Заседание № 269
18.02.2025
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
18 февраля 2025 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 18 февраля 2025 года.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
2. О проекте постановления Государственной Думы № 842627-8 "Об информации
Министра просвещения Российской Федерации С. С. Кравцова, Министра науки и
высшего образования Российской Федерации В. Н. Фалькова и руководителя
Федерального агентства по делам молодёжи Г. А. Гурова о разработке Стратегии
развития образования в Российской Федерации".
3. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
II. Законопроекты о международных договорах Российской Федерации
4. О проекте федерального закона № 834191-8 "О ратификации Договора между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь о гарантиях безопасности в
рамках Союзного государства".
III. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
5. О проекте федерального закона № 659072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных
органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования порядка
обеспечения жильём сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих
службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной
службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской
Федерации).
6. О проекте федерального закона № 140808-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (в части установления равного
доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения по
инициативе потенциального инвестора).
IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
7. О проекте федерального закона № 801970-8 "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с
правом на материнский (семейный) капитал, до 2030 года включительно).
8. О проекте федерального закона № 381316-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части ограничения
применения меры пресечения в виде заключения под стражу к подозреваемым и
обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного характера, лицам,
имеющим малолетних детей и детей-инвалидов, а также лицам, страдающим
тяжёлыми заболеваниями; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, направленных
на ограничение применения меры пресечения в виде заключения под стражу к
подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного
характера, женщинам, имеющим малолетних детей, и лицам, страдающим тяжёлыми
заболеваниями").
9. О проекте федерального закона № 416441-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О персональных данных" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части обработки персональных данных отдельных
категорий лиц; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации").
10. О проекте федерального закона № 653124-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части расширения
перечня функций Совета директоров Банка России).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
11. О проекте федерального закона № 672817-8 "О внесении изменений в статьи
3.5 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части усиления ответственности за несоблюдение требований по обеспечению
безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и
содержании дорог).
12. О проекте федерального закона № 513234-8 "О внесении изменений в статью
135 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части определения видов
премий, их размеров, сроков, оснований и условий их выплаты работникам).
13. О проекте федерального закона № 731498-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О проведении на территории Камчатского края эксперимента
по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных
перевозок икры лососёвых видов рыб (красной икры) непромышленного
изготовления" (о расширении сферы действия эксперимента по внедрению
дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры
лососёвых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления).
14. О проекте федерального закона № 405773-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения
эффективности управления и финансовой устойчивости страховых организаций).
VI. Проекты постановлений Государственной Думы
15. О проекте постановления Государственной Думы № 841010-8 "О специальном
представителе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
в международных межпарламентских и общественных организациях по вопросам
развития спорта" (о председателе Комитета Государственной Думы по физической
культуре и спорту О. В. Матыцине).
16. О проекте постановления Государственной Думы № 843374-8 "Об изменении
порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период весенней сессии 2025 года" (об отмене заседания
Государственной Думы 20 февраля 2025 года).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
17. О проекте федерального закона № 494191-8 "О внесении изменений в статью
135 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части защиты прав наёмных
работников).
18. О проекте федерального закона № 714779-8 "О внесении изменения в статью
10 Федерального закона "О рекламе" (в части регулирования социальной
рекламы).
19. О проекте федерального закона № 681325-8 "О внесении изменения в статью
29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (о количестве
парковочных мест, оборудованных зарядными устройствами для
электротранспорта).
20. О проекте федерального закона № 352566-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о передаче Росаккредитации
полномочий по аккредитации операторов технического осмотра и контролю за их
деятельностью).
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
в особом порядке
21. О проекте федерального закона № 693170-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части установления
социального налогового вычета для молодых специалистов в области медицины,
образования, культуры и искусства и для научно-педагогических работников".
22. О проекте федерального закона № 499362-8 "О внесении изменения в статью
12 Налогового кодекса Российской Федерации" (об особенностях введения налогов
разового характера).
23. О проекте федерального закона № 684416-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" (о расширении срока действия льготы
по налогу на доходы физических лиц).
24. О проекте федерального закона № 659812-8 "О внесении изменения в статьи
16 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об индексации страховых
пенсий с 1 января соответствующего года).
25. О проекте федерального закона № 632503-8 "О внесении изменения в статью
1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения действия презумпции невиновности в отношении правонарушений,
зафиксированных специальными техническими средствами).
26. О проекте федерального закона № 673752-8 "О внесении изменений в статьи
3.5 и 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части уточнения ответственности за оставление водителем места
дорожно-транспортного происшествия).
27. О проекте федерального закона № 755697-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части распространения
прав коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации на пользование объектами животного мира на иных лиц,
проживающих на таких территориях).
28. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
29. О проекте федерального закона № 551072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям".
IX. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
30. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
31. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
32. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
33. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
34. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
35. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
36. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
37. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
38. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
39. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
40. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
41. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
42. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
43. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).
44. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).
45. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).
46. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).
47. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
48. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
49. О проекте федерального закона № 625887-7 "О внесении изменения в статью
166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой
безопасности в многоквартирных домах).
50. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
51. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
52. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).
53. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
54. О проекте федерального закона № 438663-8 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления запрета на закупку, аренду и лизинг иностранных легковых
автомобилей для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
55. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).
56. О проекте федерального закона № 531765-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению
с ТКО).
57. О проекте федерального закона № 592805-8 "О внесении изменения в статью
1359 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о свободном
использовании изобретений, относящихся к лекарственным средствам).
58. О проекте федерального закона № 666316-8 "О внесении изменения в статью
17 Семейного кодекса Российской Федерации" (об ограничении права мужа на
расторжение брака только в случае рождения общего ребёнка).
59. О проекте федерального закона № 120389-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части отнесения бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой
войны, к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставления им мер
социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий).
60. О проекте федерального закона № 651038-8 "О внесении изменений в статью
1225 и статью 1231 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации
(в части изменения статуса охраны права интеллектуальной собственности
недружественных иностранных государств)".
61. О проекте федерального закона № 596690-8 "О внесении изменения в статью
92 Трудового кодекса Российской Федерации" (об установлении сокращённой
продолжительности рабочего времени для работников, являющихся родителями
многодетной семьи).
62. О проекте федерального закона № 638001-8 "О внесении изменения в статью
92 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сокращении продолжительности
рабочего дня в условиях повышенной температуры воздуха).
63. О проекте федерального закона № 467396-8 "О внесении изменения в статью
325 Трудового кодекса Российской Федерации" (о предоставлении родителям,
имеющим трёх и более детей, права на бесплатный проезд один раз в год к месту
проведения отпуска и обратно).
64. О проекте федерального закона № 657372-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" (в части изменения порядка
учёта доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина).
65. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
66. О проекте федерального закона № 137677-8 "Об отмене Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" (об отмене системы идентификации зрителей).
67. О проекте федерального закона № 718674-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в
целях совершенствования правового регулирования в сфере противодействия
коррупции).
68. О проекте федерального закона № 202186-8 "Об основах правового положения
многодетных семей в Российской Федерации".
69. О проекте федерального закона № 468504-8 "Об основах правового положения
многодетных семей в Российской Федерации".
70. О проекте федерального закона № 468444-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления
государственных мер социальной поддержки многодетным семьям".
71. О проекте федерального закона № 575626-8 "О мерах по социальной поддержке
многодетных семей".
72. О проекте федерального закона № 658981-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" в части
установления квот для приёма на работу отдельных категорий выпускников
образовательных организаций".
73. О проекте федерального закона № 662147-8 "О внесении изменения в статью
192 Трудового кодекса Российской Федерации" (о неприменении к работнику
дисциплинарного взыскания в случае его опоздания на работу из-за тяжёлых
погодных условий).
74. О проекте федерального закона № 540256-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в
части совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при
выпуске, учёте и обращении цифровых финансовых активов).
75. О проекте федерального закона № 540241-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части правового
регулирования интеграции национальной платёжной системы в национальные
платёжные системы дружественных государств)".
76. О проекте федерального закона № 501367-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О ветеранах" в части признания ветеранами труда лиц,
осуществлявших трудовую деятельность в организациях оборонно-промышленного
комплекса в период проведения специальной военной операции".
77. О проекте федерального закона № 752962-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о направлении средств материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий в любое время со дня рождения (усыновления)
ребёнка).
78. О проекте федерального закона № 646670-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении дополнительных
гарантий пенсионного обеспечения женщинам и лицам, имеющим продолжительный
стаж работы).
79. О проекте федерального закона № 651123-8 "О внесении изменений в статью
261 Трудового кодекса Российской Федерации в части усовершенствования
механизма защиты прав женщин с семейными обязанностями".
80. О проекте федерального закона № 644348-8 "О внесении изменений в статью
52-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части дополнения перечня
организаций, имеющих право безвозмездного пользования объектами культурного
наследия).
81. О проекте федерального закона № 655537-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении
инвалидам права на досрочное установление накопительной пенсии).
82. О проекте федерального закона № 665857-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о предоставлении дополнительных выходных дней
женщинам, имеющим детей в возрасте до семи лет).
83. О проекте федерального закона № 702286-8 "О внесении изменения в статью
17 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" (об увеличении размера
компенсации уплаченной инвалидами I группы страховой премии по договорам
обязательного страхования).
84. О проекте федерального закона № 331093-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(в части уточнения отдельных требований к строительству судов на территории
Российской Федерации в рамках инвестиционных квот).
85. О проекте федерального закона № 574640-8 "О внесении изменений в статьи
332 и 333 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
ограничения полномочий суда по уменьшению размера законной неустойки)".
86. О проекте федерального закона № 652908-8 "О внесении изменения в статью
1175 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение
правил о наследовании).
87. О проекте федерального закона № 365749-8 "О внесении изменения в статью
861 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил
о расчётах).
88. О проекте федерального закона № 690246-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части защиты прав работников на справедливую
оплату труда).
89. О проекте федерального закона № 1024843-7 "О внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской Федерации" (о налогообложении налогом на
добавленную стоимость экспортируемых сырьевых товаров).
90. О проекте федерального закона № 361995-8 "О внесении изменений в статью
149 Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обложения
НДС услуг застройщика на основании договора об инвестировании в строительство
жилых домов, жилых помещений).
91. О проекте федерального закона № 708890-8 "О внесении изменений в статью
25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью 12
Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (об
особенностях получения российского водительского удостоверения на основании
иностранного для управления легковым такси).
92. О проекте федерального закона № 625984-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о расширении перечня
случаев, при которых пассажиру возвращается уплаченная провозная плата за
проезд, продлевается срок действия проездного документа, возобновляется
действие проездного документа).
Депутаты утвердили порядок работы Государственной Думы на 18 февраля 2025
года.
О проекте постановления "Об информации Министра просвещения Российской
Федерации С. С. Кравцова, Министра науки и высшего образования Российской
Федерации В. Н. Фалькова и руководителя Федерального агентства по делам
молодёжи Г. А. Гурова о разработке Стратегии развития образования в
Российской Федерации" (пункт 2 порядка работы) доложил председатель Комитета
Государственной Думы по контролю О. В. Морозов. Проект постановления был
принят за основу, а после рассмотрения поправок, в обсуждении которых приняла
участие председатель Комитета Государственной Думы по просвещению И. В.
Белых, - в целом ("за" - 414 чел. (92,0%).
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
представители фракций: руководитель фракции КПРФ Г. А. Зюганов, руководитель
фракции ЛДПР Л. Э. Слуцкий, А. С. Аксёненко (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -
ЗА ПРАВДУ"), Я. А. Самылин (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"), А. В. Картаполов и Д. В.
Саблин (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель
министра иностранных дел Российской Федерации А. В. Грушко сделал доклад о
проекте федерального закона "О ратификации Договора между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о гарантиях безопасности в рамках Союзного
государства" (пункт 4 порядка работы). Позицию Комитета Государственной Думы
по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям
с соотечественниками изложил первый заместитель председателя комитета К. К.
Тайсаев. Докладчик ответил на вопросы. Закон принят ("за" - 408 чел. (90,7%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам
некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 5 порядка работы;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты голосования: "за" - 405
чел. (90,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"
(пункт 6 порядка работы; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по экономической политике М. А. Топилин; по мотивам голосования
выступили Н. В. Арефьев (от фракции КПРФ) и Д. Б. Кравченко (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 326 чел. (72,4%), "против" -
4 чел. (0,9%), "воздержалось" - 26 чел. (5,8%).
Во втором и в третьем чтениях был рассмотрен проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункт 7 порядка работы).
Доклад сделала председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства Н. А. Останина. По мотивам
голосования выступили Я. Е. Нилов (от фракции ЛДПР) и Н. А. Останина (от
фракции КПРФ). Закон принят ("за" - 410 чел. (91,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации" (пункт 8 порядка работы; второе чтение) доложила
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина. После
утверждения таблиц поправок законопроект был принят во втором чтении ("за" -
350 чел. (77,8%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 9 порядка работы; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи А. И. Немкин; результаты голосования: "за"
- 352 чел. (78,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 10 порядка работы; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 413
чел. (91,8%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.34
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 11
порядка работы) сделал доклад депутат Государственной Думы С. Д. Леонов. С
содокладом выступил член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству А. П. Тетердинко. Докладчик и содокладчик
ответили на вопросы. В прениях приняли участие Ю. П. Синельщиков и Я. Е.
Нилов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 350 чел. (77,8%), "против"
- 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 7 чел. (1,6%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра труда и социальной защиты Российской Федерации Д. Н. Платыгин
доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 135
Трудового кодекса Российской Федерации" (пункт 12 порядка работы). Содоклад
сделала член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и
делам ветеранов В. С. Родина. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 385 чел. (85,6%), "против" - 0, "воздержалось"
- 25 чел. (5,6%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению
дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры
лососёвых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления" (пункт 13
порядка работы) выступила депутат Государственной Думы И. А. Яровая. Позицию
Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры изложил член комитета О. В. Гарин. На вопросы ответила И. А.
Яровая. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 393 чел. (87,3%).
Депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Н. Свистунов сделал доклад,
содоклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 14 порядка работы). Законопроект принят в первом чтении ("за" - 355
чел. (78,9%).
С докладом о проекте постановления "О специальном представителе
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
международных межпарламентских и общественных организациях по вопросам
развития спорта" (пункт 15 порядка работы) выступил и ответил на вопросы
председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозов.
Постановление принято ("за" - 405 чел. (90,0%).
Заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы Р. В. Кармазина доложила о
проекте постановления "Об изменении порядка работы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2025
года" (пункт 16 порядка работы). Постановление принято ("за" - 408 чел.
(90,7%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статью 135 Трудового кодекса Российской Федерации"
(пункт 17 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов В. С. Родина; результаты
голосования: "за" - 75 чел. (16,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменения в статью 29.2 Градостроительного кодекса Российской
Федерации" (пункт 19 порядка работы; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В.
Бондаренко; результаты голосования: "за" - 92 чел. (20,4%);
"О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О рекламе" (пункт 18
порядка работы; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экономической политике А. Ю. Кирьянов; результаты голосования: "за" -
93 чел. (20,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных
средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 20
порядка работы; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.
М. Федяев; результаты голосования: "за" - 7 чел. (1,6%), "против" - 0,
"воздержалось" - 23 чел. (5,1%).
В соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в
особом порядке в первом чтении были рассмотрены проекты федеральных законов
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
в части установления социального налогового вычета для молодых специалистов в
области медицины, образования, культуры и искусства и для
научно-педагогических работников" (пункт 21 порядка работы) и "О внесении
изменения в статью 12 Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 22
порядка работы), о которых доложил депутат Государственной Думы А. А.
Ремезков. Позицию Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам изложила
член комитета В. Н. Артамонова. Законопроекты не приняты. Результаты
голосования по пункту 21 порядка работы: "за" - 100 чел. (22,2%); по пункту
22 порядка работы: "за" - 91 чел. (20,2%).
Остальные вопросы порядка работы не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
18 февраля 2025 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Есть предложение
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 03 мин. 53 сек.)
Присутствует 412 чел.91,6 %
Отсутствует 38 чел.8,4 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 38 чел.8,4 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 412 депутатов. Кворум есть, можем приступить к работе.
Есть предложение принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Переходим к утверждению повестки на сегодняшний день. Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Порядок работы принимается единогласно.
Переходим к работе по 2-му вопросу повестки. О проекте постановления
Государственной Думы "Об информации Министра просвещения Российской Федерации
С. С. Кравцова, Министра науки и высшего образования Российской Федерации В.
Н. Фалькова и руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Г. А.
Гурова о разработке Стратегии развития образования в Российской Федерации". С
докладом выступит Олег Викторович Морозов.
Пожалуйста, Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект постановления
подготовлен по вашему поручению, причём в кратчайшие сроки. Напомню, что это
поручение было дано по итогам "правительственного часа", на котором впервые
выступили эксперты, представители образовательного сообщества. Этому
предшествовали совещание у председателя палаты, два заседания рабочей группы,
специально созданной под эту задачу. Прошло совместное заседание профильных
комитетов с участием представителей всех фракций. И наконец, уже после
"правчаса" мы вновь собрались для выработки проекта постановления. Причём во
всех этих мероприятиях принимали личное участие профильные министры и
заместитель председателя правительства Дмитрий Николаевич Чернышенко. Такое
внимание к данной теме вполне закономерно. Мы исходим из нашего с вами
солидарного мнения о критической важности стратегии образования для будущего
страны. Страна будет такой, какой будет её образовательная стратегия.
Нашей задачей на всех этапах было сделать работу максимально открытой,
включить в проект постановления мнения всех фракций и профильных комитетов,
субъектов Федерации, экспертов. При этом мы стремились добиться консенсуса и
согласия в наиболее важных вопросах. В процессе работы были получены, обращаю
ваше внимание, сотни предложений. Проект постановления включает в себя пункт,
согласно которому мы все эти предложения, без всяких исключений, направим в
обобщённом виде в правительство. Здесь 35 страниц убористого текста - это
предложения субъектов Федерации, фракций, профильных комитетов. Всё сюда
вошло. Проект постановления получился весьма объёмным - 13 страниц, поэтому
кратко остановлюсь на самом главном. Мы исходили из общего понимания
соответствия целей и задач стратегии фундаментальным целям развития
российского общества, задачам социально-экономического и
научно-технологического развития страны, установкам национального проекта
"Кадры".
Государственная Дума категорически отказывается от подхода, толкующего
образование как услугу, наше постановление ориентирует разрабатываемую
стратегию на воспитание человека-творца. Мы должны остаться единым обществом,
основанным на традиционных духовно-нравственных и семейных ценностях, а
качество образования должно обеспечивать конкурентоспособность на мировом
рынке технологий.
В стратегии должна быть закреплена центральная роль педагога в
образовательном процессе. Мы все солидарны в том, что цифровые технологии и
прочие электронные инструменты должны помогать учителю, а не заменять его. В
постановлении нашло отражение наше солидарное мнение о необходимости
поставить точку в практике фиктивной переподготовки педагогических кадров, на
что несколько раз обращал внимание наш председатель. Эта мера, безусловно,
обнажит истинные масштабы дефицита педагогов, но она абсолютно необходима с
точки зрения качества обучения во всех сегментах образовательного процесса.
В проекте постановления чётко поставлен вопрос о необходимости развития
начального профессионального образования, его доступности, бесплатности и
востребованности.
Мы обратили внимание и на многие иные важные вопросы, такие как проблема
перегруженности учителей и учеников, на вопросы оплаты труда педагогов и
финансирования образования в целом. Правительству предложено продолжить
работу по передаче муниципальных образовательных учреждений на региональный
уровень. В целом в постановлении нашли отражение все основные положения,
которые объединяют позиции фракций и профильных комитетов.
Принимая данное постановление, мы только начинаем, обращаю ваше внимание,
совместную работу с правительством над стратегией развития образования в
Российской Федерации. В преддверии стратегической сессии под руководством
главы правительства Мишустина, которая пройдёт вот буквально сегодня, через
полтора часа, мы направим в кабинет наше постановление, а также, ещё раз
подчеркну, все предложения фракций, комитетов и Совета законодателей. Ожидаем
от правительства предложений по продолжению совместной работы, в которой мы
намерены опираться в том числе на заключение Счётной палаты по ряду ключевых
вопросов, которые затрагиваются в документе. Соответствующее поручение
главному аудитору дано.
Проект постановления поддержан профильными комитетами, прошёл экспертизу
Правового управления и рекомендован к рассмотрению Советом Государственной
Думы. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, будут ли вопросы докладчику? Нет
вопросов.
Спасибо, Олег Викторович.
Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих.
У нас с вами есть две поправки, розданные в зале, это поправки Олега
Николаевича Смолина. В соответствии с Регламентом и нашей процедурой мы
должны принять проект постановления за основу, а дальше обсудить эти две
поправки. Нет возражений, коллеги? Нет.
Ставится на голосование: принять за основу проект постановления
Государственной Думы по 2-му вопросу. Кто за? Комитет просит поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Идёт голосование, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно. Мы приняли проект постановления за основу.
Пожалуйста, Олег Николаевич Смолин.
По 1-й и 2-й поправкам обоснование будет общее или раздельное?
Включите Смолину микрофон.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба: раздельное - они разные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, по 1-й поправке ваше обоснование.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы поддержали
проект постановления, поскольку он действительно содержит в себе целый ряд
положительных сюжетов, в том числе предложение нашего председателя о
бесплатном обучении для тех, кто учится по программам рабочих кадров, но мы
хотим обратить ваше внимание на две позиции.
Позиция первая. Абзац второй подпункта 8 пункта 3 постановления предлагает
правительству при разработке стратегии обеспечить реализацию гарантий прав
граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и
среднего профессионального образования. Это всё правильно, но я хочу
напомнить, что закон "Об образовании..." гарантирует ещё и общедоступность, и
бесплатность общего среднего образования, попросту говоря, старшей школы. Мы
просим дополнить соответствующими словами этот пункт постановления.
Собственно говоря, всё. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.
МОРОЗОВ О. В. Я не хочу по содержанию говорить, наверное, профильный комитет
сделает это. Я просто хочу напомнить коллегам, что мы буквально в течение
двух дней и в пятницу... Вот я рассказал о совещании с правительством,
которое мы проводили для обсуждения этого документа, и мы просили до этого
времени все предложения дать - мы их не получили, поэтому палате сегодня
придётся с этим определиться. А по содержанию я просил бы, чтобы
прокомментировал профильный комитет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Белых Ирина Викторовна, председатель
комитета.
БЕЛЫХ И. В., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Я хочу прокомментировать только одну вещь: абзац, который сейчас, в настоящее
время, находится в постановлении, полностью соответствует части 2 статьи 43
Конституции Российской Федерации, поэтому мы предлагаем оставить его в том
виде, в котором он вынесен на голосование палаты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, голосуем?
Ставится на голосование предложение Смолина, поправка 1, первая из розданных
в зале. Комитет считает, что её необходимо отклонить, потому что есть норма,
которая присутствует в постановлении, и она полностью соответствует нашей
Конституции и защищает права граждан, просто это будет дублирующая норма. Кто
за поправку Смолина?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2 %
Проголосовало против 218 чел.48,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 1, розданная в зале Олегом Николаевичем.
Пожалуйста, обоснование по поправке 2.
Включите микрофон Смолину Олегу Николаевичу.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемая Ирина Викторовна абсолютно права,
это точно соответствует 43-й статье Конституции, вот только 43-я статья
Конституции была написана впопыхах таким образом, что забыли про старшую
школу. Эта ошибка авторов Конституции исправлена была в законе "Об
образовании...", поэтому мы и просили дополнить гарантируемые права правом на
общедоступное бесплатное среднее общее образование, то есть на старшую школу.
Удивительно, что эта позиция не была поддержана.
Вторая поправка более сложная, уважаемые коллеги. В абзаце втором подпункта 1
пункта 4 содержится, на мой взгляд, очень правильное предложение
предусмотреть единые оклады и стимулирующие выплаты для педагогов. Но я хочу
напомнить, что ещё 23 июля 2019 года Государственная Дума единогласно приняла
предложение, которое было согласовано тогда Вячеславом Викторовичем и Ольгой
Юрьевной Васильевой, согласно которому минимальный оклад педагогов при работе
на одну ставку (18 часов) должен составить не менее 70 процентов средней
заработной платы в субъекте Российской Федерации. Мы точно перенесли этот
текст из постановления 2019 года в новое постановление, поскольку стратегия
будет действовать до 2040 года, у правительства достаточно времени для того,
чтобы реализовать это предложение, повторяю, единогласно проголосованное
Государственной Думой в 2019 году. Как вы все прекрасно понимаете, мы имеем
серьёзный кадровый кризис в образовании, об этом говорил Президент Российской
Федерации совсем недавно. И мы понимаем, в чём проблема, - проблема в том,
что уровень оплаты труда никаким образом не соответствует ни квалификации, ни
сложности педагогического труда, который затрачивают педагогические
работники, в частности работники школ. Просим поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.
Подготовиться Ирине Викторовне Белых.
МОРОЗОВ О. В. Я тоже могу сказать только то, что мы саму эту поправку увидели
сегодня. Даже вот так, на слух я понимаю, что тут очень серьёзный вопрос, но
мы этот текст не обсуждали, поэтому мне трудно сейчас как-то к нему
отнестись.
И ещё один момент. Когда готовили проект постановления, было много
предложений вставить какие-то цифры, параметры. Мы пока ушли от этого,
понимая, что это должно быть погружено в саму стратегию, когда можно будет
эти цифры уже более предметно обсудить.
Ну, это такие общие соображения по технике работы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Белых Ирина Викторовна.
БЕЛЫХ И. В. Абсолютно прав Олег Викторович: в постановлении заложены
фундаментальные основы. Более того, это начало пути, остаётся поручение для
Комитета по просвещению, комитета по образованию, чтобы мы инициировали
важнейшие вещи, которые касаются статуса педагога и оплаты труда.
И при этом по поправке: мы предлагаем оставить ту формулировку, которая есть,
потому что в настоящий момент определены три региона - Сахалин, Владимирская
область, Удмуртия, - где действительно сейчас будет проходить пилот по
совершенствованию подходов в системе оплаты труда. Со следующего года эту
систему будут применять по всей стране, поэтому нам нужно дождаться
результатов пилота, сделать выводы и только после этого предлагать
максимально точные и выверенные цифры. Мы предлагаем отклонить данную
поправку и оставить ту, которая в настоящий момент в постановлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 2,
вторая из розданных в зале, автор поправки - Олег Николаевич Смолин.
Профильный комитет, докладчик считают правильным отклонить эту поправку,
поскольку в проекте постановления есть нормы, которые её отражают и замещают,
в ней нет необходимости.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 108 чел.24,0 %
Проголосовало против 50 чел.11,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 292 чел.64,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 2.
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели поправки, можем переходить к
голосованию по проекту постановления в целом.
Прежде запрошу мнение полномочного представителя президента: есть желание
выступить? Нет. Правительства? Нет.
Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.
МОРОЗОВ О. В. Коллеги, прошу поддержать, постановление выверенное и очень
важное. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Викторовна, может быть, вы скажете о принятии
данного решения?
Пожалуйста, Белых Ирине Викторовне включите микрофон.
БЕЛЫХ И. В. Это действительно важное постановление, и мы отработали его в
кратчайшие сроки, для того чтобы на него могли опираться коллеги в
правительстве, принимая во внимание нашу долю ответственности, которую мы с
себя не снимаем, потому что прописаны в том числе законодательные инициативы,
те, которые должны находиться у парламента в приоритете. И мы будем дальше
над ними работать, а особенно профильные комитеты, у нас уже сейчас есть что
предложить в стратегию. Мы предлагаем поддержать мнение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что мы перешли на новый уровень
взаимодействия с правительством, новые форматы реализуем в рамках
"правительственного часа". И отдельно хочу сказать о том, что мы не просто
обсуждаем вопросы. Здесь выступают министры, вице-премьеры, когда речь идёт о
какой-то теме, а в данном случае это важнейшая тема, важнейший вопрос -
стратегия развития образования, и по итогам этого разговора мы с вами
вырабатываем решение и принимаем его в форме постановления. Затем Комитет по
контролю, профильные комитеты контролируют реализацию этого постановления,
ведя диалог с правительством. И когда подходит время отчёта правительства, мы
с вами анализируем темы, связанные с постановлениями Государственной Думы,
как отдельный блок вопросов: как они реализованы, какое решение правительство
нашло по тем или иным вопросам, которые мы вынесли. Вот в данном случае,
посмотрите, мы говорили о чрезмерной нагрузке на ученика, этот вопрос в Думе
поднимался - он нашёл отражение в постановлении, мы просим правительство
разработать меры, связанные с недопущением чрезмерной нагрузки на школьника,
на ученика. Мы говорим, что надо повышать престиж профессии учителя, - в
постановлении отразили и этот вопрос, подчёркивая необходимость защищённости
учителя, говоря об оплате его труда и о повышении квалификации. Мы с вами
обсуждали темы, связанные со средним специальным профессиональным
образованием, с начальным профессиональным образованием. Мы говорили о
необходимости внедрения норм, чтобы профессиональное образование, получение
рабочей профессии было бесплатным, - это также отражено в постановлении. Мы с
вами говорили о необходимости возвращения к начальному профессиональному
образованию, но чтобы форма была другой, престижной, эффективной, чтобы
ребята шли в профессию, - это всё также нашло отражение в постановлении,
которое выносится на ваш суд, на ваше рассмотрение. Говорили о
недостаточности финансирования школ и необходимости их перевода на
региональный уровень - здесь это тоже нашло отражение, мы свои предложения
правительству высказываем в части решения и этого вопроса.
На самом деле мы с вами не только обсуждаем конкретное постановление, но и
переходим к новым форматам выработки и принятия решений в части
взаимодействия с правительством, переводя это на другой уровень - уровень
диалога, обратной связи и парламентского контроля. Поэтому, коллеги, это
больше, чем просто постановление. Это запуск новых форм работы, которые
должны повысить эффективность парламента, и, как следствие, реализация задач,
которые мы перед собой ставим вместе с правительством. (Аплодисменты.) И вот
когда вы приедете в регионы, будете отчитываться, надо посмотреть: если
интересен такой подход нашим региональным законодательным собраниям, они
могут также у себя его реализовать.
Переходим к голосованию по проекту постановления, 2-й вопрос. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Олег Викторович, вам большое спасибо.
Вот сейчас проголосуем, посмотрим, как поддержали.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
За - 414 депутатов, против - нет, воздержавшихся нет. Постановление
принимается единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.)
Серьёзную, большую работу проделали наши профильные комитеты при координации
Комитета по контролю. Спасибо вам, Олег Викторович Морозов. Спасибо, Ирина
Викторовна Белых, на вас вместе с Кабышевым Сергеем Владимировичем основная
тяжесть легла.
Коллеги, вот с Ириной Анатольевной только что переговорили: она подчёркивает,
что в ходе своей поездки в регион будет обсуждать вопросы стратегии
образования, опираясь на это постановление. Это может сделать каждый депутат.
Мы с вами это постановление выстрадали, фактически оно стало итогом работы за
несколько лет, потому что мы эти темы обсуждали, постоянно возвращались к
теме образования, рассматривая тот или другой вопрос. Мы эти темы обозначили
правительству как ключевые и дальше будем уже совместно искать
законодательное обеспечение решения этих вопросов, поэтому посмотрите на это
постановление в том числе и с практической точки зрения.
Уважаемые коллеги, мы переходим к выступлениям представителей фракций. От
фракции КПРФ выступит Зюганов Геннадий Андреевич, руководитель фракции.
Фракция ЛДПР - Слуцкий Леонид Эдуардович. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ" - Аксёненко Александр Сергеевич. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Самылин
Ярослав Алексеевич. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Картаполов и Саблин.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич Зюганов.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, мы все с огромным интересом следим за переговорами,
которые в середине прошлой недели были начаты президентами Путиным и Трампом
и сегодня продолжаются в Эр-Рияде солидными делегациями, которые привезут в
конце дня конкретный пакет предложений. На мой взгляд, перед страной, перед
всем миром стоит очень ответственная задача - чтобы эти переговоры
закончились добром и миром. Мы ведём переговоры со страной, которая нам
объявила войну, с НАТО, которое ведёт эту войну три года, и впереди очень
сложный диалог, который потребует усилий всех фракций, партий, движений и
нашего научно-индустриального комплекса.
Вчера Лавров заявил, что надо внимательно изучить историю. Хочу вам
подсказать: сегодня у нас уникальная история за последние сто лет проведения
таких переговоров. Ленин вынужден был пойти на похабный Брестский мир, для
того чтобы спасти советскую республику и столицу, но затем за год сколотил
четырёхмиллионную армию, расколотил Антанту, освободил страну и мирно собрал
великую советскую державу, в новой форме продолжая тысячелетнюю историю
русской государственности. Сталин пошёл на сложный мир с гитлеровской
Германией, пакт Молотова - Риббентропа, но использовал полтора года для того,
чтобы поставить на рельсы все новейшие вооружения, уломал Рузвельта и
Черчилля и в течение трёх переговоров сформировал тот мир, который
продолжился 40 лет. Брежнев с Косыгиным за десять лет создали ракетно-ядерный
паритет, помогли расколотить американцев во Вьетнаме, и Никсон вынужден был
подписать с ним соглашения не только о сокращении ядерных вооружений, но и по
вопросам науки, образования и даже торговли.
Перед Путиным и нами сейчас стоит исключительно сложная задача, и у нас для
этого есть весьма весомые аргументы. Но, хочу подчеркнуть, у нас нет права на
ошибку, любая ошибка приведёт к дестабилизации внутри страны и тому
поражению, которое не простят нам следующие поколения. У нас с вами сейчас
есть мощный аргумент. Во-первых, мы сегодня имеем темпы роста более 4
процентов, и те, кто пытается сбить эти темпы, выступают против мирного
договора. У нас с вами есть то условие, которое позволит нам поднять науку и
образование. Хочу поблагодарить нашу большую команду во главе с Алфёровым,
Мельниковым, Кашиным, Смолиным, Останиной, Савицкой, теми, кто закладывал
блестящие основы той реформы, которая грядёт, по науке и образованию. У нас с
вами есть народная поддержка и сплочённость армии, единство по главным
вопросам, которые мы сюда вносили. И у нас с вами есть мощная армия, хорошо
работающий ВПК и всё необходимое для того, чтобы сегодня наступать по всей
линии фронта. В ходе переговоров это неизбежно будет главным аргументом, к
которому вынужден будет прислушаться и Трамп. Кстати, он продемонстрировал
хорошее знание нашей истории, заявив: "Зачем мы развязали войну против мощной
ядерной страны, которая расколотила и Наполеона, и Гитлера?" Нам сегодня надо
провести мощную воспитательную работу с новым поколением, они должны знать
эти страницы, в связи с тем что мы готовимся к 80-летию Победы.
Стратегия Трампа. Читаю, смотрю - якобы всё путано, но это полная чушь. Это
хорошо продуманная, выверенная стратегия людей, которые победили на выборах,
сколотили огромные миллиарды, - впервые промышленный и технологический
комплекс имеет такую власть в Соединённых Штатах. Они уже нагнули Канаду, уже
обобрали Европу, уже бесплатно возят по Панамскому каналу, и они продиктуют
свои условия. Причём так расписали партитуру, что Европа ошалевшая,
собравшись вчера в Париже под руководством этого петушка, не смогла принять
никаких решений. Приехал министр обороны и прямо им сказал: "Украины не будет
в НАТО. Если вы туда полезете, мы снимаем 5-ю статью, и никакого зонтика, так
что будете сами там воевать". Вэнс приехал, вообще сказал: "Не Россия и Китай
для нас сегодня основой противник - ваши порядки, где вы перечеркнули все
основы демократии и прав человека". И прочитал блестящую лекцию о том, что
избиратель всегда прав. Я советовал бы этот материал Вэнса (есть он) раздать
"ЕДИНОЙ РОССИИ", чтобы вы внимательно почитали и тоже скорректировали своё
выборное законодательство.
Что нужно нам сегодня? Мы обязаны сегодня сделать всё для того, чтобы не
только помочь реализовать наши планы, но и поддержать президента и ту
команду, которая будет вести переговоры. Но хотел напомнить этой команде:
когда Трамп пришёл, первое - он отдал приказ о ракетном обстреле Сирии,
второе - ухлопали больших военачальников Ирана, третье - попытался провести
переворот в Венесуэле, четвёртое - наложил новые санкции на Кубу, пятое -
прервал переговоры по Ближнему Востоку. Так что полагать, что они будут вести
переговоры с человеком, который захочет... Нет, просто он поставил задачу
сделать Америку великой и использовать весь потенциал: он прекрасно понимает,
что их потенциал и китайский сегодня сравнялись, а завтра, через десять лет
Китай будет в 2 раза больше производить, он это прекрасно понимает. Но у него
осталось 1430 дней, и другого ресурса у него не будет, поэтому он будет
готовить Вэнса, для того чтобы за 12 лет сделать Америку страной номер один -
высокотехнологичной, с искусственным интеллектом, с новейшими технологиями
промышленной державой - и наложить лапу на всех, кто попытается им
противоречить.
Вот в этих условиях нам надо прежде всего сделать всё, чтобы
финансово-экономический курс выровнять. Если и дальше продолжится эта
политика... Слушаю банкиров, оказывается, они нам уже пророчат в этом году
темпы 1-1,5 процента. Но мы имели 1 процент десять лет, в результате получили
войну и то, что имеем. Поэтому нам надо срочно - правильные предложения
вносят - собраться и выстроить свою линию. Это ненормально, абсолютно
ненормально! У нас уже задыхается деревня, задыхается стройкомплекс, у нас не
будет работать промышленность. Это ненормально: деньги есть, а никто взять не
может. Абсолютно ненормально!
Мы должны сделать всё, чтобы наращивать поддержку ребят, которые сражаются.
Мы вот сейчас с Кашиным уже 135-й конвой отправляем, всё, что они просят,
отправляем. У нас вся команда великолепно работает, мы их сегодня наградили
памятными медалями - помогайте, и вас наградим, - это золотые медали,
посвящённые юбилею нашей Победы.
Что касается расширения круга союзников. БРИКС и ШОС - это уникальные
изобретения Путина и Си Цзиньпина, и, если мы тут где-то зашатаемся и
дрогнем, это будет преступление на сто лет вперёд! Никаких других вариантов
укрепления нашего противостояния мощи Америки и натовскому блоку у нас в
данной ситуации не существует. Поэтому наша партия готовит меморандум, вместе
с Китаем - "Красный маршрут" от Пекина через Ульяновск, Казань, Москву до
Ленинграда и крейсера "Авроры", и проведём это безукоризненно. Президент это
поддерживает, придётся и "ЕДИНОЙ РОССИИ" откликнуться. Мы сейчас практически
завершили подготовку огромного Международного антифашистского форума. Готовят
Афонин, Новиков, Калашников, Тайсаев великолепно! И вас приглашаем. Уже 156
стран согласились принять участие. Программа огромная, начиная от Красной
площади, Поклонной горы до Театра Советской Армии, ансамбль Александрова
готов выступить, покажем, что такое великая культура и прекрасная наука.
Чего надо опасаться? Хочу, чтобы услышали: надо опасаться пятой колонны, она
удушила страну. А вы никак не примете решение по Сталинграду. Этот гадючник
ельцинский открыл свой центр в центре Москвы за 1,3 миллиарда - кто это
разрешил?! Давайте вместе расследуем. Неужели вы не понимаете, что это вызов
всем, кто воюет, кто говорит, кто выступает?! Это абсолютно недопустимо! Мы
обязаны тут привести в соответствие. Если вы нам снова забором забьёте
Мавзолей на 9 Мая, вам ни одна патриотическая организация никогда этого не
простит. Давайте официально поставим вопрос и приведём площадь в то
состояние, в котором принимался легендарный парад в 1945 году, это и будет
единство поколений и единство нашей Победы - самый принципиальный вопрос.
(Аплодисменты.)
И надо бояться провокаций. Главные специалисты в Лондоне - высший класс.
Особенно сейчас на Прибалтику обратите внимание. Эти провокации каждый раз
случались тогда, когда надо было заключить самые ответственные соглашения.
Я вас всех призываю активно поработать на заключение того пакта, или
соглашения, которого требует Путин, чтобы он обеспечил нам безопасность на
десятилетия вперёд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Пожалуйста, Слуцкий Леонид Эдуардович.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня своего рода точка
отсчёта в том взаимодействии Москвы и Вашингтона, России и Соединённых Штатов
Америки, двух крупнейших ядерных держав в мире, которое по вине Байдена и его
окружения несколько лет находилось, по сути дела, на нулевой отметке. Это
совершенно безответственно с точки зрения системы мировой политики и
международных отношений. Коллективный Запад, точнее, те страны, которые по
инерции ещё пытались и пытаются противодействовать России, по сути, толкали
мировую цивилизацию к третьей мировой войне, где не будет победителей.
Сегодня начались переговоры. Эти переговоры, которые идут в русле прошедшего
телефонного разговора президентов России и Соединённых Штатов, конечно, за
один день не перевернут ситуацию. Сергей Викторович Лавров завтра будет нашим
гостем на "правительственном часе", это символично, и мы узнаем, что
называется, из первых уст о том, что сегодня происходило в Эр-Рияде. Но ясно
одно: точка невозврата пройдена.
В данном случае здесь есть большой потенциал для парламентской дипломатии.
Недаром многие выдающиеся общественные деятели нынешнего столетия говорили
ещё 20 лет назад, что нынешний век будет веком парламентской дипломатии.
Парламентская дипломатия сегодня снова в действии. Мы проводим летом уже в
третий раз мощный форум "Развитие парламентаризма". По сути дела, та система
глобального большинства, которая де-факто уже сложилась на планете вокруг
идей, подходов и позиции Президента России, сегодня формирует многополярный
миропорядок, где каждая страна, её интересы и будущее, явится отдельным
полюсом в новой мировой системе координат.
По сути дела, сегодня Россия и Соединённые Штаты возобновляют своё
сотрудничество. Будем следить и будем готовы через некоторое время, если
будет добрая воля наших заокеанских коллег, возобновить формат Дума -
Конгресс. Мы не прерывали всё это время сотрудничество с обеими палатами
Конгресса, с отдельными представителями и Палаты представителей, и Сената,
другое дело, что мы не называли и не называем их, чтобы никому не навредить.
Но должен сказать, что в обеих палатах Конгресса, в университетах, в фондах
всегда были люди, и в большом количестве, которые строили свою позицию
диаметрально противоположным образом, иначе, нежели Байден и его
безответственное окружение в Вашингтоне.
Сегодня действительно настаёт время собирать камни. Сегодня время поддержать
Президента России и на внешнем, и на внутреннем треках, и во внешней, и во
внутренней политике, вне зависимости от партийного билета в кармане, от
возраста, от вероисповедания и места жительства. "Плечом к плечу" - это
сегодня становится тезисом, который актуален не только внутри России и внутри
Русского мира.
Должен сказать, дорогие коллеги, и во внутренней политике сегодня перед нами
стоят серьёзные вызовы. Мы не так давно обсуждали фундаментальные вопросы
образования, а сегодня в одной из элитных школ Санкт-Петербурга издевались
над мальчиком. Это совершенно вопиющая ситуация - мы, наше региональное
отделение в Санкт-Петербурге, которым я лично руковожу, берём её под свой
контроль. Мы должны смотреть в том числе и на то, чтобы так называемые
элитные школы действительно были флагманами нашего образования, а не теми
учебными заведениями, где издеваются над детьми. Будем над такими вопросами
работать вместе с родителями, вместе с педагогами, и, конечно, вопросы
подготовки педагогических кадров будут оставаться в фокусе нашего внимания в
первую очередь.
Ровно таким же образом мы сегодня смотрим на ситуацию с нелегальными
мигрантами. Мы сегодня вносим законопроект, который качественно ужесточает
ответственность за то, что за взятки могут быть выданы сертификаты о сдаче
экзаменов на владение русским языком. Такое уже не может происходить в наши
дни, мы уже приняли федеральный закон, который забирает у частных организаций
право принимать экзамены на владение русским языком. Государственные
учреждения не могут злоупотреблять своим правом принимать такие экзамены,
подобные злоупотребления должны жестоко караться и должны быть искоренены.
Всё, что связано с нелегальными мигрантами, всё, что связано с самоуправством
в этой сфере, должно быть искоренено самым решительным образом, это наказ
наших избирателей. Особенно серьёзно отнесёмся к ситуации в ЖК "Мякинино
парк", где диспетчерская была превращена, по сути дела, в ночлежку, и будем
требовать жёсткого наказания для тех, кто в этом виноват. Подобные вещи, к
сожалению, время от времени ещё случаются, но подобный бардак в нашей жизни
происходить не должен. Всё, что связано с распоясавшимися нелегальными
мигрантами, с людьми, которые находятся незаконно на территории Российской
Федерации, тем более которые до этого совершали преступления различной
степени тяжести, - каждый, даже единичный, случай будет в зоне нашего
внимания.
И наконец, дорогие коллеги, президент объявил нынешний год Годом защитника
Отечества. 26 и 27 февраля мы проведём в Доме союзов уже второй форум "Плечом
к плечу...". Первый был посвящён в том числе сотрудничеству тех структур,
которые занимаются изготовлением беспилотных летательных аппаратов,
подготовкой инструкторов, унификацией этих курсов. Сегодня только Москва
изготавливает более 20 тысяч БПЛА в месяц - надо сказать, что форум дал свои
плоды. Форум, который состоится буквально через неделю, мы посвятим задачам
социальной реабилитации тех, кто возвращается со специальной военной
операции, поддержке тех, кто сегодня находится на передовой и защищает нас с
вами, членов их семей, семей тех, кто уже отдал свою жизнь за нас с вами там,
на фронте, и многим другим задачам.
Вячеслав Викторович, позвольте сердечно поблагодарить вас за согласие принять
участие в работе форума.
Всех коллег приглашаю к участию в работе форума в Колонном зале, это рядом со
зданием, где мы сегодня работаем, это часть комплекса Государственной Думы.
Будем сейчас сплачивать тех, кто помогает нам: волонтёров, тех, кто
занимается производством боевой техники, - прямо с нашего форума боевая
техника пойдёт на фронт.
Сегодня мы должны особым образом ощущать нашу ответственность за образование,
за ситуацию в сфере противостояния нелегальной миграции, за помощь тем, кто
сегодня на фронте, за всё, что связано с нашей скорой победой силой русского
оружия. Это победа над силами нацизма. Будем считать, уверены, что это
произойдёт последний раз в человеческой истории, это решающая победа, и
сегодня время сплотить наши усилия, как никогда ранее. И сегодня, когда
решаются вопросы взаимодействия России и Соединённых Штатов именно в пользу
мира, а не войны, мы должны наши усилия наращивать и внутри страны. За наше
будущее, за президента, за нашу скорейшую победу!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Аксёненко Александр Сергеевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Самылину, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Затем Картаполов и Саблин.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 14 февраля, в прошлую
пятницу, было важное событие для всей нашей фракции и, конечно же, для многих
присутствующих в этом зале - у нашего лидера Сергея Михайловича Миронова был
день рождения. От имени всей фракции хочу поздравить Сергея Михайловича,
пожелать ему здоровья, благополучия и поблагодарить его за его работу, за то,
что он уже огромное количество времени защищает интересы граждан, отстаивает
справедливость и правду.
Несмотря на это важное событие, 14 февраля было омрачено другим событием:
было заседание Центробанка - и, к сожалению, Центробанк оставил ключевую
ставку на прежнем уровне, что, конечно, не может не сказаться на развитии
экономики, наша фракция постоянно говорит о том, что такая ключевая ставка
пагубно сказывается на всех сферах, на всех отраслях нашей экономики.
Ключевая ставка была повышена для того, чтобы снизить инфляцию, но мы в
условиях повышенной ключевой ставки живём на протяжении уже почти года, а
инфляция продолжает оставаться двузначной, и, конечно же, тенденции к
понижению не имеется. Мы видим, что ключевой немонетарный фактор роста
инфляции - это повышение тарифов естественных монополий, в том числе тарифов
ЖКХ. Но давайте посмотрим, как ключевая ставка повлияла на остальные сферы
нашей экономики.
Давайте возьмём промышленность. Ни о каком развитии, ни о какой модернизации,
особенно в условиях санкций, которые сейчас объявлены, и речи быть не может.
Мы понимаем, что любое производство нуждается в финансах, дешёвых финансах, -
к сожалению, на таких условиях, как сейчас, никакое производство не может
взять кредит.
Отдельно стоит вопрос о коммунальной инфраструктуре. За прошлый год только у
нас было порядка 11 тысяч аварий, 40 тысяч инцидентов, но, конечно же, ни о
какой модернизации инфраструктуры ЖКХ также речи быть не может при такой
высокой ключевой ставке.
Отдельно хочу остановиться на теме строительства, а именно жилищного
строительства. Мы все знаем, в каких условиях сейчас находится жилищное
строительство, - по большому счёту, стройка находится в тисках. С одной
стороны, отменилась льготная ипотека, сейчас эту ипотеку невозможно взять,
банки повысили процент первоначального взноса по ипотеке - по большому счёту,
остановилось ипотечное кредитование по обычным нормам: в некоторых регионах
спрос снизился на 90 процентов, в среднем по стране спрос упал на 50
процентов. А другая сторона медали - это то, что застройщики не могут
получить проектное финансирование на новые проекты. Сейчас банки выдают
проектное финансирование по ставке примерно 27-28 процентов. Понятно, что
никакой экономике не выдержать такие процентные ставки, по большому счёту,
застройщики строят тот объём строительства, который у них остался за прошлые
годы.
Отдельная тема - это плавающая кредитная ставка по выданным кредитам. Многие
строители и промышленники имеют на руках кредитные решения с плавающей
процентной ставкой, и, когда Центробанк повысил ключевую ставку, эта ставка
также выросла. Соответственно, сейчас застройщики не могут продавать
квадратные метры, чтобы получать деньги на эскроу-счета, не могут получать на
новые проектные решения и получают повышенные кредитные проценты, по большому
счёту, схлопывая своё производство. И как фактор мы видим, что у нас впервые
за долгое время повысились неплатежи по заработным платам - на 40 процентов,
если сравнивать январь 2024 года и январь 2025 года. И 50 процентов
неплатежей - это строительная отрасль, 20 процентов - это промышленная
отрасль. А это не является ли фактором того, что денежно-кредитная политика
Центробанка пагубно сказывается на всех сферах экономики?
Отдельно хочется сказать о проблеме индивидуального жилищного строительства.
Конечно же, крупные строители имеют подушку безопасности, особенно в этих
условиях, и выдерживают кризисные явления, но есть не такие крупные, мелкие
строители, которые находятся в сложной ситуации, и сейчас у нас выявилась
огромная проблема в индивидуальном жилищном строительстве. Она взята уже под
контроль президентом, который сказал, что нужно разобраться в проблемах
мошенничества в индивидуальном жилищном строительстве. О чём идёт речь?
Человек приходит в банк, в государственный банк, и видит там аккредитованного
застройщика. Он берёт на себя обязательства, получает ипотеку, часто с
государственной составляющей, берёт материнский капитал, получает ипотеку и
платит этому аккредитованному застройщику. Через какое-то время этот
застройщик по тем или иным причинам, будь то мошенничество или он просто не
справился со своими обязательствами, становится банкротом, и человек остаётся
один на один со своими платежами. Банк никак не участвует в этих процессах,
хотя человек выбрал застройщика потому, что именно он был аккредитован в
банке. Абсолютно убеждён, что мы здесь должны помочь, встать на сторону
жителей, потому что такая ситуация повсеместно: только в Новосибирске, в моём
родном городе, более 140 семей оказались в такой ситуации, такая же ситуация
в Казани, в Уфе - по всей стране.
Абсолютно убеждён, что мы должны сделать следующее. Во-первых, предоставить
кредитные каникулы таким людям, которые были обмануты недобросовестными
застройщиками. Во-вторых, необходимо закрепить норму об обязательном
использовании эскроу-счетов в сфере ИЖС при применении кредитных
инструментов. Да, с 1 марта вступает в силу новый закон об использовании в
ИЖС эскроу-счетов, но это не обязательно. Мы убеждены, что, если получается
принять кредитное решение, должны использоваться эскроу-счета в ИЖС. И
в-третьих, конечно, повысить ответственность банков при выдаче ипотеки.
Складывается такое впечатление, что при повышении ключевой ставки
выгодоприобретателями оказались только банки. Почему? Потому что, по
статистике Центробанка за прошлый год, банки повысили свою прибыль на 15
процентов. В прошлом году, в 2024 году, Центробанк в 4 раза повышал
прогнозную прибыль банков, и сначала было 2,5 триллиона рублей, закончилось
на 3,5 триллиона рублей, по факту банки заработали почти 3,8 триллиона
рублей. Складывается странная ситуация: у нас все отрасли экономики находятся
в жесточайших тисках, а кто-то получает сверхприбыль.
У нашей фракции есть конкретные предложения по этому поводу относительно
денежно-кредитной политики. В первую очередь, мы абсолютно убеждены, нужно
снижать ключевую ставку, устанавливать льготные процентные ставки на уровне
3-5 процентов для таких ключевых отраслей экономики, как сельское хозяйство,
машиностроительный комплекс, химическая промышленность, высокотехнологичное
производство, строительный сектор, закреплять ответственность Центрального
банка за обеспечение экономического роста.
Также недавно наша фракция внесла законопроект, направленный на установление
предсказуемых правил для изменения ключевой ставки Центрального банка. Мы все
здесь являемся представителями народа, и я убеждён, что, если мы спросим
наших избирателей, как они относятся к ключевой ставке, они не будут её
поддерживать. Поэтому у нас должен быть чёткий механизм сдерживания повышения
ключевой ставки. Мы предлагаем ограничить резкое повышение ставки, требуем
обязательного согласия с Госдумой, если увеличение превышает один процентный
пункт. Нам нужна справедливая финансовая политика, ориентированная на
развитие, экономический рост и улучшение жизни наших граждан.
Спасибо большое.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" выступает Самылин Ярослав Алексеевич.
Пожалуйста.
САМЫЛИН Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Сегодня уже не раз упомянули,
что прямо сейчас в Саудовской Аравии проходят переговоры России и США.
Конечно, одной из главных тем является урегулирование конфликта на Украине. И
это, несмотря на то что мы все понимаем, что за одни переговоры все вопросы
решить нельзя, даёт большую надежду многим людям на то, что специальная
военная операция в ближайшее время будет окончена, но всем нам к этому
ближайшему будущему нужно готовиться.
Партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" считает, что за этот период, за последние несколько лет,
российские предприниматели совершили настоящий подвиг. Несмотря на растущую
процентную ставку, повышение налогов и, конечно, проблемы, связанные со
сломанными логистическими цепочками, не только не допустили дефицита товаров
на рынке - параллельно с этим компании, которые уже существовали, смогли
масштабироваться и запустилось множество новых компаний в самых разных
отраслях, это и продукты питания, и одежда, и профессиональные товары, и
профильная химия. Вот сейчас мы видим новостные заголовки о том, что
иностранные компании собираются возвращаться на наш рынок, в том числе
иностранные компании из недружественных стран. Мы все хорошо помним, что
многие иностранцы, уходя из России, громко хлопнули дверью, кто-то с громкой
критикой власти, кто-то просто критиковал российский рынок. И на наш взгляд,
сейчас, когда компании заявляют о том, как они хотят вернуться, нам нужно
хорошо проанализировать эту ситуацию, потому что если мы просто всех пустим
обратно на наш рынок, то, получается, мы очень странно относимся к тому
труду, к той работе, которую проделал российский бизнес за прошедшее время.
На наш взгляд, мы можем предложить комплекс мер, которые российский бизнес
могли бы поддержать, чтобы наше послевоенное будущее было связано не только с
победами на линии фронта, но и с крепким экономическим положением. Партия
"НОВЫЕ ЛЮДИ" подготовила несколько предложений в отношении тех компаний,
которые на наш рынок собираются возвращаться.
Первое, введение повышенных таможенных пошлин на те товары, которые мы уже
научились делать сами. За последние несколько лет у нас в разных отраслях
действительно произошло импортозамещение, и мы считаем, что импортные аналоги
таких товаров нужно облагать дополнительными пошлинами. Эта практика уже есть
и сегодня, и это даёт сразу несколько позитивных эффектов: во-первых,
пополняется бюджет Российской Федерации, а деньги нашему бюджету, как мы с
вами знаем, сейчас очень нужны, а во-вторых, это создаёт нашим компаниям
более комфортные условия для конкуренции на рынке.
Второе предложение - в отношении тех товаров, которые мы сами ещё делать не
научились. Можно посмотреть опыт Китая и постараться применить его к нашим
реалиям, то есть использовать достаточно жёсткую локализацию товаров и
ставить это одним из условий возвращения на наш рынок. Мы и сейчас это
делаем, в том числе с китайским автопромом. На прошлой неделе я посетил завод
"Москвич" - ну, конечно, ни для кого не секрет, что это пока далеко не
русская машина, тем не менее, что касается локализации, то, что этот завод
проделал за два года, наверное, хороший пример того, как можно поступать с
теми компаниями, которые к нам сейчас хотят возвратиться.
И третье предложение относится к предприятиям, которые, как я говорил, громко
хлопнули дверью, прежде всего к тем, кто выступал с критикой нашей власти,
нашей страны, вот к таким компаниям. Да, ошибиться может каждый, но пусть они
за возврат на наш рынок заплатят единоразовый взнос, пусть они платят за
возврат сюда, если они хотят на нашем рынке продолжать торговать и
зарабатывать. Мы ведь знаем, что часть компаний в виде налогов отчисляли
деньги, которые шли потом на помощь ВСУ, но есть и компании, которые прямо
финансировали ВСУ, и мы выступаем с предложением вообще запретить таким
компаниям возвращаться на наш рынок, потому что мы считаем недопустимым
присутствие на нашем рынке тех компаний, которые публично гордились тем, что
они поддерживают противоборствующую сторону, и мы хотим, чтобы и мы с вами
это помнили, и потребители, которые товары приобретают, тоже это хорошо
помнили.
Мы считаем, что наша экономика должна развиваться, но развиваться не за счёт
иностранных товаров, которые продавались бы здесь, а деньги в итоге уходили
бы из России, а за счёт того скачка, который наш бизнес смог совершить, - вот
этот скачок необходимо сейчас поддержать, и российские компании также
необходимо поддержать. Таким образом мы обеспечим наше светлое будущее не
только политически - мы также обеспечим его финансово и экономически и
позволим нашему бизнесу развиваться в нашей стране и создавать потенциал для
того, чтобы у нас с вами появлялись свои крупные компании, которые работают
не только на Россию, но и на весь мир.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Алексеевич.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" два выступления, начинает Картаполов Андрей
Валериевич, Дмитрию Вадимовичу Саблину приготовиться.
Поближе к трибуне, пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, оставшиеся в зале коллеги, милые дамы, боевые
друзья! В воскресенье мы с вами отметим День защитника Отечества - праздник,
олицетворяющий собой славные вехи боевой летописи нашей страны и неразрывную
связь поколений.
Вначале обращусь к истории. Несмотря на то что годом образования Красной
Армии считается 1918-й, по-настоящему известным праздник стал в пятую
годовщину РККА, в 1923-м. Так, в циркулярном письме Центрального Комитета
партии всем парторганизациям сообщалось: пятилетний юбилей Красной Армии есть
великий праздник всех трудящихся России.
Особенно актуальным праздник стал в годы Великой Отечественной войны,
открывались тематические выставки, посвящённые подвигам бойцов, проводились
концерты. Коллеги, в период с 1941 по 1945 год в Вооружённые Силы Советского
Союза было призвано и сражалось на фронтах 34,5 миллиона человек, а к началу
войны население нашей страны составляло 196,7 миллиона, то есть каждый пятый
житель, каждый второй мужчина воевал. В нашей стране нет ни одного дома, ни
одной семьи, которой не коснулась бы трагедия войны, где не хранили бы
светлую память о родных и близких, не вернувшихся с полей сражений, и именно
поэтому также праздник стал всенародным. Для победы нашей армии Родина стала
могущественной морской и военной державой, великой страной. После войны 1,5
миллиона советских и российских военных сражались более чем в 30 войнах и
вооружённых конфликтах. И куда бы ни приходила наша армия, она всегда
обеспечивала мир и стабильность, наши военные не только защищали, но и
помогали восстанавливать и строить мирную жизнь.
Много лет назад так называемый цивилизованный Запад был одержим идеей нанести
нашей стране стратегическое поражение. В 2022 году наша страна столкнулась с
беспрецедентной агрессией, руками киевских властей при поддержке Соединённых
Штатов и НАТО против нас был развязан полномасштабный военный конфликт.
Однако ошиблись те, кто не прислушался к предупреждению Владимира
Владимировича Путина, кто рассчитывал нас переиграть. Не получилось. И не
получится! Сегодня наши ребята вне зависимости от национальности и
вероисповедания защищают жизнь людей от коричневой чумы, как это делали их
деды и прадеды. Нынешнее поколение воинов России достойно продолжает эстафету
ратной славы. Находясь в зоне специальной военной операции, наши бойцы
сражаются с врагом, демонстрируя стойкость, мужество и отвагу. Госнаградами
награждены свыше 400 тысяч человек, а более 300 стали Героями России.
В стороне не остаётся и гражданское население. Каждый на своём месте
оказывает поддержку нашей армии. Простые люди помогают не только деньгами, но
и готовой продукцией, которую делают своими руками, занимаются волонтёрством.
В этой работе принимают активное участие депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в
Государственной Думе, которые не только на законодательном уровне оказывают
поддержку участникам СВО, но и непосредственно на местах вместе с
исполнительной властью разбираются в каждом конкретном случае, помогают
родным и близким бойцов. Среди наших коллег есть и те, кто вместе с ребятами
на передовой мощно сражался и сражается с врагом. Огромная им за это
благодарность! Кроме того, партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и Центр беспилотных систем
и технологий реализуют проект по дооснащению технико-эксплуатационных частей
необходимым оборудованием.
Мы, парламентарии, и дальше будем отстаивать интересы наших военнослужащих. С
начала СВО значительно усовершенствован военный пакет, принято более 120
законов, но нам ещё предстоит решить ряд проблем, это наделение статусом
ветерана боевых действий участников отражения нападения на Курскую область,
установление для членов семьи военнослужащего и гражданина, пребывающего в
добровольческих формированиях, права на бесплатный проезд к месту его
нахождения в случае получения им ранения, контузии или травмы, освобождение
от прохождения военной службы по призыву лиц, которые добровольно подписали
контракт с Минобороны и не менее шести месяцев воевали в ходе специальной
военной операции. Это только несколько примеров. Работа будет продолжена.
Мы видим, что за последнее время сделано немало, но наша задача - чтобы
человек в погонах чувствовал заботу о себе, жил достойно, а наши Вооружённые
Силы становились всё более высокотехнологичными и мощными. Работа над
перспективными образцами вооружения, не знающими сегодня мировых аналогов,
продолжается постоянно. Наши армия и флот всегда были основной нашей опорой,
а наш президент - верховный главнокомандующий - гарантом спокойствия и
безопасности граждан.
От имени фракции партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе поздравляем с
наступающим Днём защитника Отечества всех наших отважных воинов, ветеранов и
членов их семей! Слава нашим Вооружённым Силам! Слава защитникам Отечества и
ветеранам! Слава нашей великой Родине!
Спасибо. (Продолжительные аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Продолжает выступление Саблин Дмитрий Вадимович.
САБЛИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! В первую очередь я хочу сегодня
вспомнить наших коллег - депутатов Государственной Думы, которые являются
учителями и примером для всех участников специальной военной операции. Это
Герой Советского Союза Варенников Валентин Иванович, Герой Советского Союза
Громов Борис Всеволодович, Герой Советского Союза Востротин Валерий
Александрович, Герой Российской Федерации Шаманов Владимир Анатольевич и
многие, многие другие. (Аплодисменты.)
Вы знаете, с первого дня стало понятно, что эта война - народная.
Беспрецедентная помощь всех людей нашей страны - детей, которые пишут письма
и которые находятся на каждом наблюдательном пункте, пенсионеров, которые
шьют и вяжут тёплые вещи и шлют посылки, представителей бизнеса,
представителей рабочих и служащих, глав районов, практически все субъекты,
сто процентов, помогают своим частям, полпреды и, конечно, наш президент.
Беспрецедентная защита прав ветеранов и инвалидов - участников СВО, создан
фонд "Защитники Отечества", существует программа "Время героев". И каждый,
кто выполняет задачи специальной военной операции на фронте, чувствует за
собой поддержку нашего президента и нашего народа. (Аплодисменты.) Если
говорить о том, кто главный защитник нашей Родины, - это наш
многонациональный народ, весь народ. И сегодня он действительно сплочён как
никогда.
Вы знаете, когда я создавал свою бригаду, первую бригаду беспилотной авиации,
это была вначале группа разведки "Боевого братства", и когда было принято
решение о создании уже отряда, ко мне пришли наши коллеги - депутаты
Государственной Думы, пришли просто члены партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", дети, как
мы говорили, молодёжь из "Молодой гвардии «Единой России»" и "Волонтёрской
роты", конечно, ветераны из "Боевого братства". И на сегодняшний день на
счету бригады 9050 уничтоженных целей, 1688 целей уничтожено силами и
ударными средствами самой бригады. Бригада продолжает выполнять задачи по
всей линии фронта, и каждый вылет - это спасённые жизни наших боевых
товарищей.
Но я могу сказать, что это не было бы возможным без поддержки и помощи партии
"ЕДИНАЯ РОССИЯ", Народного фронта. Сотни самолётов поставлены были в бригаду
в тот момент, когда их ещё не было у Вооружённых Сил, сотни. И мы
действительно стали глазами всех наших войск, особенно на первом этапе.
И я, конечно, хочу сказать спасибо Вячеславу Викторовичу Володину, потому что
мы, депутаты, чувствовали поддержку, чувствовали, что наши спины закрыты.
Андрею Турчаку хочу сказать спасибо, Сергею Владиленовичу Кириенко, Саша
Сидякин здесь... Все были много раз и, поверьте, помогали не только моей
бригаде, нашей бригаде - помогали и всем частям и соединениям, их все ждали,
и все благодарят их. (Аплодисменты.)
Конечно, хочу сказать о нашей молодёжи. Вот ребята, опалённые войной, те, кто
год, два прошёл, - ну, это достойная смена. Вот сегодня день рождения у Саши
Мещанинова. Саша получил тяжёлое ранение, он потерял ногу под бедро, был
комиссован, но, несмотря на это, написал рапорт и вернулся обратно, сейчас
служит в бригаде, защищает и выбивает врага из Курской области, на Курском
направлении. Вот такие у нас ребята сегодня есть, и нам есть кому всё
передавать. (Аплодисменты.)
К сожалению, много погибших, правда много. Потери нам ещё предстоит в будущем
посчитать. Ну, у меня в бригаде погиб Лёша Белозерский, замруководителя
исполкома "ЕДИНОЙ РОССИИ" Смоленска, погибли Никита Усов, Дима Толстихин. Я
прошу почтить память наших товарищей минутой молчания. (Все встают. Минута
молчания.) Спасибо.
Можно две секунды?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
САБЛИН Д. В. И, пользуясь случаем, с этой высокой трибуны хочу поздравить с
наступающим праздником всех своих боевых товарищей, пожелать успешного
выполнения задач, - несмотря на превосходство зачастую в живой силе, да и
техники у них достаточно, 52 страны поставляют, наши товарищи шаг за шагом
двигаются вперёд и освобождают территорию нашей Родины - пожелать им, чтобы
они живыми и здоровыми вернулись домой, пожелать крепкого здоровья их семьям,
жёнам, матерям, детям, которые ждут, это ещё более тяжёлый труд, и всем нам
пожелать нашей общей победы.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Дмитрий Вадимович.
Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона
"О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о
гарантиях безопасности в рамках Союзного государства". Докладывает
официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель
министра иностранных дел Александр Викторович Грушко.
Александр Викторович, пожалуйста.
ГРУШКО А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию предлагается проект
федерального закона о ратификации Договора между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства,
подписанного президентами двух стран в Минске 6 декабря 2024 года на полях
юбилейного заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства,
приуроченного к 25-летию подписания Договора о создании Союзного государства.
Напомню, что инициатива подписания договора о гарантиях безопасности
принадлежит Президенту Республики Беларусь Александру Григорьевичу Лукашенко,
который выдвинул её в ходе переговоров с Президентом Российской Федерации 5
апреля 2023 года в Москве и публично представил на следующий день в рамках
заседания Высшего Госсовета Союзного государства. Она получила принципиальную
поддержку российского лидера.
С российской стороны разработка проекта договора велась МИД России во
взаимодействии с аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации,
заинтересованными российскими ведомствами, прежде всего Минобороны и
Минюстом. Было проведено несколько раундов двусторонних межведомственных
консультаций, осуществлялась очень плотная работа по линии экспертов.
Договор носит оборонительный характер и не направлен против каких-либо
третьих стран или объединений. Его заключение вызвано необходимостью
укрепления стабильности и безопасности на фоне роста неустойчивости и
непредсказуемости ситуации в военной сфере на западных границах Союзного
государства. Главная цель договора состоит в укреплении единого пространства
обороны и безопасности Союзного государства, а также в направлении чёткого
сигнала во внешний контур с целью сдерживания агрессивных намерений стран
НАТО в отношении России и Белоруссии.
Договор учитывает опыт разработки подобных документов с иностранными
государствами, однако носит во многом новаторский характер и создаёт
качественно новый уровень взаимных гарантий безопасности, отвечающих глубине
союзной интеграции. В договоре зафиксирован широкий перечень взаимных
обязательств России и Белоруссии по наращиванию усилий двух стран для
эффективного реагирования на современные вызовы и угрозы в целях укрепления
безопасности сторон в рамках общего - подчеркну: общего - оборонного
пространства Союзного государства.
Договор полностью соответствует целям и задачам ташкентского Договора о
коллективной безопасности, но при этом он содержит обязательства, которые
превосходят имеющиеся в отношении других союзников по ОДКБ, в том числе
поддерживать друг друга в случае внешних посягательств, не доходящих до
уровня вооружённого нападения и не дающих основания для самообороны. Важный
элемент документа - скоординированное противодействие односторонним
ограничительным мерам экономического характера. Уникальность договора состоит
также в том, что в нём прописаны усиленные гарантии безопасности в ядерной
сфере, которые Россия предоставляет Белоруссии в соответствии с новой
редакцией Основ государственной политики Российской Федерации в области
ядерного сдерживания. Согласно решениям, принятым Верховным главнокомандующим
Вооружёнными Силами Российской Федерации с учётом пожеланий белорусской
стороны, теперь российский ядерный зонтик обеспечивает защиту Белоруссии в
тех же рамочных сценариях, в которых Россия допускает ядерное реагирование в
целях собственной обороны, а именно при отражении нападения с применением
"ядерного и (или) других видов оружия массового поражения, а также в случае
агрессии... с применением обычного оружия, создающей критическую угрозу их
суверенитету и (или) территориальной целостности". Это прямая цитата из Основ
государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания.
Подобное содействие в укреплении обороноспособности нашего ближайшего
союзника более чем обоснованно в условиях наращивания ударного потенциала
НАТО вдоль западных рубежей Союзного государства, требующего выхода России и
Белоруссии на качественно новый уровень сотрудничества в обеспечении защиты
общего оборонного пространства.
Соответствующие решения, реализованные в процессе обновления
законодательства, а теперь закреплённые и в международно-правовой форме в
виде положений межгосударственного договора с Белоруссией, подкрепляют
предпринятые ранее нашими странами шаги по выстраиванию двустороннего
взаимодействия в военно-ядерной сфере, включая размещение российского
нестратегического ядерного оружия на белорусской территории. При этом важно
подчеркнуть, что упомянутые положения договора, как и схемы соответствующего
взаимодействия, полностью укладываются в международные обязательства наших
стран, включая закреплённые в договоре о нераспространении ядерного оружия.
Договор заключён на десять лет с автоматическим продлением на последующие
десятилетние сроки. Он подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена
ратификационными грамотами.
Подписание договора идёт также в русле общих усилий по формированию новой
архитектуры равной и неделимой безопасности в Евразии, концепцию которой
активно и совместно продвигают Россия и Беларусь.
Уважаемые депутаты, с учётом важности рассматриваемого документа для
обеспечения надёжной обороны и безопасности Союзного государства России и
Беларуси прошу вас поддержать законопроект о ратификации договора.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Викторович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Казбек Куцукович Тайсаев.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Законопроект "О ратификации
Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о гарантиях
безопасности в рамках Союзного государства" внесён на рассмотрение
Государственной Думы Президентом Российской Федерации 5 февраля 2025 года.
Договор направлен на наращивание совместных усилий для эффективного
реагирования на совместные вызовы и угрозы в целях укрепления безопасности
России и Беларуси в рамках общего оборонного пространства Союзного
государства. Согласно договору стороны обязуются поддерживать друг друга
всеми согласованными и допустимыми международным правом средствами в
политической, военной и других сферах в случаях целенаправленного создания и
реализации угрозы суверенитету, независимости, конституционному строю,
целостности и неприкосновенности территорий и внешней границы Союзного
государства со стороны третьих государств, их объединений, международных
организаций, террористических и экстремистских организаций и групп.
Договор заключается на десять лет с автоматическим продлением его действия и
вступает в силу со дня обмена ратификационными грамотами. Договор подлежит
ратификации в соответствии с федеральным законом.
Принятие закона не потребует принятия иных актов федерального
законодательства, не потребует дополнительных ассигнований федерального
бюджета.
Имеются положительные заключения Правового управления Аппарата
Государственной Думы, Комитета Государственной Думы по обороне, а также
Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.
Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутый договор.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Казбек Куцукович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, у меня вопрос к докладчику.
У нас Союзное государство России и Белоруссии, и мы сейчас ратифицируем
соглашение между Россией и Белоруссией. Скажите, пожалуйста, насколько это
вяжется, вот это двустороннее соглашение, с созданием и функционированием
Союзного государства?
ГРУШКО А. В. Прежде всего, хотел бы отметить, что концепция договора
построена на признании того, что в рамках Союзного государства существует
общее оборонное пространство. К этому сделана отсылка как в преамбуле
договора, так и в оперативных его статьях, и это очень важный элемент.
И второе, если говорить о связанности и крепости Союзного государства,
придание ему оборонного измерения, также принятие концепции общего оборонного
пространства единого государства - это шаг в сторону дальнейшей
институционализации нашего Союзного государства и формирования из него
полноценного субъекта международных отношений в военно-политической части.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Александр Викторович, ну, нет сомнения, что Государственная Дума ратифицирует
и поддержит, но у меня к вам вопрос немножко шире, задам его, пользуясь
случаем. В конце 2021 года российская сторона передавала Соединённым Штатам
два проекта договора - как раз соглашение о гарантиях безопасности и
соглашение о мерах обеспечения безопасности Российской Федерации и членов
НАТО. Скажите, пожалуйста, с 2021 года какие-то дискуссии по этим договорам
велись?
ГРУШКО А. В. С 2021 года дискуссий не велось. Прежде всего, я уточню, что
один проект соглашений был передан США, потому что речь шла о двустороннем
российско-американском соглашении. Вторым соглашением предусматривалось
заключение договора между странами НАТО и Российской Федерацией о гарантиях
безопасности, где не только охватывались бы вопросы, связанные с ядерным
оружием, но и в более широком смысле ставился бы вопрос о военной
безопасности России, в том числе один из пунктов был о возвращении военной
инфраструктуры НАТО к границам 1997 года, то есть к моменту подписания
Основополагающего акта Россия - НАТО. Мы получили ответ от НАТО, из которого
следовало, что эти наши предложения приняты не будут. И если возвращаться к
нашему договору, то это во многом и ответ на ту военно-политическую ситуацию,
которая была создана НАТО отказом от содержательного обсуждения наших
инициатив, призванных существенно укрепить безопасность в Европе, и связана с
практическими действиями по обустраиванию восточного фланга. Напомню, что на
сегодняшний день вдоль российских границ располагается примерно десять
тактических групп батальонного масштаба и принято решение о том, чтобы
довести их в ближайшее время до бригадного уровня. Кроме того, мы фиксируем
возрастающую военную активность. Возрастают количество и масштабы учений,
разведывательная деятельность. В НАТО приняты Финляндия и Швеция. Напомню,
что примерно 17 военных объектов на территории этих стран будут переданы в
пользование США. Всё это создаёт новую военно-политическую реальность, на
которую Россия вынуждена реагировать военно-техническими средствами, как
укрепляя собственный военный потенциал, воссоздавая Ленинградский и
Московский военные округа, создавая Карельский военный корпус, так и принимая
то соглашение, которое мы сегодня обсуждаем. Это прямой ответ на эту
агрессивную линию стран НАТО и свидетельство того, что Россия будет
последовательно отстаивать свои законные интересы в сфере безопасности и
обороны и крепить связи с союзниками, прежде всего с нашим ближайшим -
Белоруссией.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Викторович.
Казбек Куцукович, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов
исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект принят нами во втором чтении 12 февраля этого года. Напомню, что
речь идёт о поддержке сотрудников правоохранительных органов, а также членов
их семей в решении жилищных вопросов, что на сегодня является весьма
актуальным и заслуживающим нашей поддержки и внимания. Законопроект прошёл
все необходимые экспертизы, согласования, замечаний по нему не имеется,
поэтому просьба поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию
коррупции и принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О концессионных соглашениях". Докладывает Максим Анатольевич Топилин.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект на прошлой неделе
был принят во втором чтении, он прошёл все необходимые экспертизы при
подготовке к рассмотрению в третьем чтении. Напомню, что в нём предусмотрена
норма, которая позволит обеспечить гораздо более жёсткий контроль за
подготовкой и исполнением, реализацией концессионных соглашений,
инвестиционными программами, требованиями к квалификации концессионеров и по
ряду других позиций, которые, в общем-то, несколько раз обсуждались в этом
зале достаточно эмоционально. Мы будем в последующем контролировать эту
ситуацию, как будет реализовываться закон, и дальше работать над
совершенствованием этого законодательства. Просьба поддержать законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Да.
Включите режим записи на выступления.
Максим Анатольевич, присаживайтесь.
Покажите список.
Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон...
К трибуне? Пожалуйста, к трибуне.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, речь идёт даже не об этом законопроекте. Этим
законопроектом выстраивается нормативно-правовая база для лёгкой передачи
объектов коммунального хозяйства в частные руки.
Вот все мы пользуемся коммунальным хозяйством - горячей водой, отоплением.
Так вот приходят молодые люди из министерства и говорят, что надо всё это
передать в частные руки, мол, придёт добрый дядя, вложит миллиарды рублей,
отремонтирует все голые теплотрассы, канализации, очистные сооружения, и
заживём мы припеваючи. Вот вы верите в то, что, вообще-то, существуют такие
дяди, которые просто так миллиарды дарят нашему народу? В 2021 году, вы
помните, во время ковида председатель правительства обратился к добрым дядям,
чтобы дали 300 миллиардов рублей для бюджета? Так ведь не дали. Так почему мы
должны верить, что какие-то добрые дяди придут и отремонтируют нам
коммунальное хозяйство? Эти добрые дяди зарегистрированы как юридические
лица, и у них в уставе написано, что они создали предприятие для извлечения
прибыли, - вот эту прибыль они и будут извлекать. А кто эту прибыль будет им
давать? Мы с вами и наши избиратели.
Вот сегодня прозвучало, что энергия ещё только частично приватизирована, а в
некоторых регионах тарифы на электроэнергию уже в 4-5 раз повысились. Так?
Так. А вот завтра отдадим тепло в частные руки - и так же, в 4-5 раз,
увеличатся тарифы. Вы знаете, вот мне часто говорят: а ваш Ленин тоже в
концессию передавал предприятия. Да, отдавал: промышленные предприятия -
бывшим хозяевам, они вкладывали деньги в свои предприятия и выпускали
промышленную продукцию. Но Ленин не отдавал критическую инфраструктуру, он не
отдавал коммунальное хозяйство. Потому что промышленные товары мы с вами
можем купить, можем не купить, а вот тепло среди зимы нам нужно, необходимо,
и мы его нигде не возьмём, и буржуйку в новых домах не поставим, особенно в
стеклянных, ничего не сделаем! А если в 5 раз подорожает всё это хозяйство,
как сегодня электроэнергия, - что люди будут делать? Да у них за долги
отберут все эти квартиры, всё отберут! Что мы делаем?! Коммунальное
хозяйство, оно потому и коммунальное, что оно общественное, и оно должно
оставаться общественным, частному бизнесу там делать нечего.
За такой преступный перед народом закон фракция голосовать не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Пожалуйста, Кравченко Денис Борисович от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Выскажусь коротко. Продолжение
совершенствования концессионных соглашений является, безусловно, важнейшей
задачей в целях опережающего развития нашей инфраструктуры. Конечно, мы не
можем не обращать внимания на проблемные зоны в законодательстве, именно
поэтому сегодня мы рассматриваем этот важнейший законопроект. Наша фракция
считает, что работу по развитию концессионных соглашений ни в коем случае
нельзя останавливать. С момента появления механизм позволил заключить
соглашений на общую сумму более 1 миллиарда рублей... более 1 триллиона
рублей, и только за последние три года мы наблюдаем повышенный спрос на этот
режим: число концессий увеличилось на 30 процентов, достигнув общего
количества соглашений 2554. Конечно, в таких условиях государство должно
донастраивать режим, результатом чего и является рассматриваемый
законопроект.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает первоочередной задачей дальнейшее развитие
механизма концессий, для того чтобы мы обеспечили опережающее развитие нашей
важнейшей инфраструктуры, о которой только что говорил наш коллега из фракции
КПРФ. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие данного законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей". Докладывает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я напомню, что в первом чтении
законопроект о продлении действия материнского капитала мы приняли чуть более
месяца назад, 14 января, и за это время нам в комитет поступило пять
поправок, две из них технические, три смысловые, содержательные. Все они
включены в таблицу № 2, которую я прошу поставить на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
У вас вопросы? Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 1 и 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2,
за исключением поправок 1 и 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Переходим к поправкам 1 и 2.
Одновременно или по очереди, Нина Александровна? Одновременно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, я ещё раз напомню, что данный законопроект
был внесён правительством во исполнение поручения президента. Но в поручении
президента говорилось о продлении материнского капитала как минимум, обращаю
внимание, до 2030 года. Ну, правительство у нас привыкло отрабатывать
поручения президента по минимуму, а мне представляется, что мы должны делать
это по максимуму. Поэтому у нас есть пожелание - также и вообще будущих
родителей, и тех родителей, которые уже воспитывают одного ребёнка, - сделать
материнский капитал бессрочной мерой, так как он доказал уже свою
состоятельность, востребованность и так далее. У нас сегодня уже 31 регионом
приняты свои законы о материнском капитале, и он выплачивается там на
третьего ребёнка - с бессрочным сроком действия, что называется, простите за
тавтологию. Вот первое предложение - сделать маткапитал бессрочным, - к
сожалению, не нашло поддержки у большинства депутатов комитета, голоса
разделились шесть на три, но я просила бы поставить поправку на отдельное
голосование.
А другая поправка касается прогрессирующего размера материнского капитала:
плюс 20-процентная доплата к каждой последующей сумме, при рождении
следующего ребёнка. Собственно, тоже то, о чём мы говорим: если уж маткапитал
- это мотивирующая мера, то не должен быть размер маткапитала на второго
ребёнка меньше, чем на первого ребёнка. Это тоже пожелание родительского
сообщества, если уж мы говорим, что ратуем за улучшение нашей демографии. Год
семьи завершился, но внимание наше к семье не должно ослабевать, и мне
представляется, что это тоже замечательная мера, которая получит поддержку и
в регионах, и у нашего российского общества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Ставится на голосование поправка 1. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 2. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Нина Александровна, пожалуйста, вам слово.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все экспертизы:
лингвистическую, юридическую. Комитет просит поставить его на голосование в
третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нина Александровна Останина. Ещё есть
желающие? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
Приготовиться Останиной.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР поддержит данную
инициативу. Полностью согласен с Ниной Александровной: необходимо сделать
меру бессрочной. Мы точно так же много раз переносили срок приватизации и
потом вышли на решение сделать приватизацию бессрочной. Со временем мы к
этому придём, хорошо, что сейчас продлеваем до 2030 года. У нас есть уже
закреплённый механизм, и он дал свои позитивные результаты, хотя, когда он
вводился, больше 15 лет назад, какие были дискуссии относительно того, надо,
не надо и какие будут последствия! И сегодня мы видим, каким спросом
пользуется материнский (семейный) капитал. Это не только решение жилищных
вопросов, это и возможность получения образования для ребёнка. Поэтому мы
поддерживаем бессрочность.
Мы поддерживаем возможность тратить средства материнского капитала на лечение
- на платное лечение детей и на покупку лекарств по назначению врача. Нам
говорят, что в семьях, где есть дети, не стоят остро вопросы, связанные с
необходимостью покупки медицинских препаратов, в том числе дорогих
препаратов, что всё это региональными программами урегулировано, но это не
так. Мы запросили в регионах информацию, и мы понимаем, что семьям, имеющим
детей, если ребенок заболел, - а не дай бог, какая-либо серьёзная болезнь, а
не дай бог, инвалидность - требуются дополнительные медицинские платные
услуги и лекарственные препараты. Любой нормальный родитель между ремонтом
или улучшением жилищных условий и здоровьем ребёнка выберет здоровье ребёнка.
Поэтому надо дать право тратить на это деньги.
Далее, надо дать право тратить деньги на приобретение отечественного
автомобиля. Вот есть хороший пример: на Горьковском автозаводе делают
семейный автомобиль. Да, средств маткапитала не хватит для того, чтобы
полностью оплатить покупку автомобиля, но половину стоимости автомобиля можно
компенсировать средствами материнского капитала, а вторая часть - либо
льготное кредитование, либо рассрочка, как делают сегодня китайские
автопроизводители в нашей стране. Такое право, на приобретение автомобиля,
хотя бы для отдельных категорий семей - это многодетные семьи, это семьи,
которые проживают в сельской местности, это семьи с детьми-инвалидами, - надо
закрепить, это востребовано. Мы проводили опросы, мы получаем письма от наших
избирателей - люди этого хотят и ждут. Поэтому такие инициативы мы вносили и
дальше продолжим над этой темой работать.
Данный законопроект мы поддерживаем, спасибо президенту, что он поддержал
такое решение. Свои позитивные плоды материнский капитал уже дал, и с учётом
нехорошей демографической ситуации - мы находимся в демографической яме -
любые средства хороши, такой действенный, хороший механизм - программу
материнского капитала, конечно, важно продлевать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Нина Александровна Останина, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При обсуждении
внесённого правительством законопроекта о продлении маткапитала до 2030 года
сразу несколько депутатов задали вопрос профильному министерству, труда, о
влиянии материнского капитала на рождаемость, вот один из них - Алексей
Куринный. Мы не получили тогда ответа, статистики. Этот вопрос мы задали
профильному министерству на заседании комитета, обязав предоставить эту
статистику, и вот буквально перед заседанием мы такую статистику получили -
мне кажется, что она очень небезынтересна. Речь шла о том, что в 2020 году
акцент выплаты маткапитала был смещён со второго ребёнка на первого. Повлияло
это на рождаемость или нет, судите сами.
По информации, которую мы получили из Минтруда, в 2017 году экономический
факультет МГУ провёл исследования, которые показали, что за десять лет
рождаемость вторых детей увеличилась почти на 35,5 процента. Росстат привёл
такую статистику: средний коэффициент рождаемости вырос на 12 процентов,
первого ребёнка - всего на 3 процента, второго - на 19 процентов, а третьего
- аж на 29 процентов. Но в 2020 году маткапитал стали выплачивать на первого
ребёнка, и это дало минус 2,6 процента. Правда, Минтруд объясняет это
ковидом, а не тем, что люди принимают решение не рожать второго ребёнка,
оттого что деньги потратили уже на жильё и надо платить теперь ипотеку.
Ещё более интересна информация о положении дел в регионах. Поручением
президента регионам было рекомендовано выплачивать средства маткапитала на
третьего ребёнка. Так вот наименьшие выплаты, всего 50 тысяч рублей, у нас
сегодня в двух регионах Российской Федерации - в Калужской и Ульяновской
областях. Наибольшие выплаты при рождении третьего ребёнка в Ямало-Ненецком
автономном округе - 500 тысяч, на Камчатке - 438 тысяч, в Ненецком автономном
округе - 399 тысяч и в Хабаровском крае - 327 тысяч. Всего материнский
капитал на третьего и последующих детей выплачивается в 73 субъектах
Российской Федерации. И тут я хочу привлечь внимание депутатов, которые
представляют Забайкальский край, Пермский край, Ставропольский край,
Астраханскую область, Омскую область, Северную Осетию и, как ни странно,
Московскую область, где срок действия программы материнского капитала не
продлён, то есть в 2015-2017 годах она просто завершилась уже. И в девяти
регионах на сегодня вообще не принято решение о выплате средств маткапитала,
это в том числе Республика Дагестан, Ингушетия, Чеченская Республика,
Республика Крым, Донецкая и Луганская республики, Херсонская область и город
Москва. Коллеги, прошу обратить на это особое внимание. Нам представляется,
что в регионах при отсутствии выплаты средств маткапитала из федерального
бюджета, конечно, необходимо принять закон о выплате маткапитала на третьего
ребёнка... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень важный законопроект,
очередной шаг на пути гуманизации уголовно-процессуального законодательства.
В данном случае речь идёт об ограничении применения меры пресечения в виде
заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений
ненасильственного характера, женщинам, у которых есть малолетние дети, и
лицам, страдающим тяжёлыми заболеваниями.
Комитетом совместно с Правительством Российской Федерации и
Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации была
проделана большая работа, порядка полутора лет она велась. Отдельно хочу
сказать, что данную тему мы неоднократно обсуждали с Уполномоченным по правам
человека в Российской Федерации Татьяной Николаевной Москальковой. В итоге
вышли на определённое законодательное решение. Предложено 23 поправки ко
второму чтению, 17 из которых рекомендуются к принятию, 6 - к отклонению.
Просьба рассмотреть таблицы поправок и поддержать законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Включите режим записи на вопросы по таблице поправок № 2.
Покажите список.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Я прошу вынести на
отдельное голосование поправку 3 из таблицы поправок, рекомендуемых к
отклонению. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 3.
По ведению записался Каноков Тимур Борисович.
Тоже вопрос? Нет, ошибка.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением
поправки 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению поправки 3.
Микрофон включите, пожалуйста, Смолину Олегу Николаевичу.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Законопроект
предполагает, что к несовершеннолетнему, к женщине, имеющей малолетнего
ребёнка, заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть
применено только в случае, если они подозреваются или обвиняются в совершении
тяжкого или особо тяжкого преступления. Другими словами, освобождаются от
заключения под стражу в качестве меры пресечения те, кто подозревается или
обвиняется в преступлениях нетяжких или средней тяжести. Мы просим то же
самое распространить на инвалидов I и II групп. И вот наше обоснование.
Уважаемые коллеги, на заседании президентской Комиссии по делам инвалидов
неоднократно обсуждались вопросы, например, создания доступной среды в местах
лишения свободы и предварительного заключения для людей с инвалидностью. Мне
кажется, это малопродуктивная затея, гораздо правильнее, если бы мы не
применяли к инвалидам I и II групп, которые не совершили тяжких или особо
тяжких преступлений, меру пресечения в виде предварительного заключения. Мы
все прекрасно понимаем, что места лишения свободы и предварительного
заключения - это не санаторий, но вот у меня перед глазами случай: в
заключение попал человек с эпилепсией, но без инвалидности, вышел с
инвалидностью, теперь государство будет платить ему пенсию по инвалидности.
Не правильнее ли произвести гуманизацию наказаний в отношении людей такой
категории?
Прошу поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ирина Александровна, пожалуйста, мнение комитета.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые коллеги! Хотелось бы дать
пояснение относительно данного вопроса. Мы его подробно обсуждали на
заседании комитета. В подтверждение своей позиции подняли перечень тяжёлых
заболеваний, которые препятствуют содержанию под стражей подозреваемых или
обвиняемых в совершении преступления. Такой подход изначально был заложен
Верховным Судом Российской Федерации. Мы прошли согласования с Правительством
Российской Федерации относительно перечня тяжёлых заболеваний. Так или иначе
вот этот перечень охватывает в том числе I и II группы инвалидности. Это
первое.
Второе, мы уже обсуждали в комитете, что Уголовно-процессуальный кодекс... Я
просто хочу сказать, что мы всячески поддерживаем подход к гуманизации
уголовного закона, уголовно-процессуального законодательства.
Уголовно-процессуальный кодекс, а именно статья 99, уже содержит
универсальный принцип, универсальные основания, когда по состоянию здоровья
подозреваемого или обвиняемого существует возможность применить более мягкую
меру пресечения. В общем-то, это законом уже предусмотрено, поэтому в данном
случае мы поправку считаем избыточной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 3. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Ирина Александровна, пожалуйста, вам слово.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просьба включить
данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в проект порядка работы
на завтра. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О персональных данных" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Антон Игоревич Немкин.
НЕМКИН А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, ко второму чтению поступило 15 поправок, все они
рекомендованы комитетом к принятию. Прошу утвердить таблицу поправок и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Игоревич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Антон Игоревич, пожалуйста, вам слово.
НЕМКИН А. И. Коллеги, законопроект также уже прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы, просим принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Спасибо, Антон Игоревич, присаживайтесь.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич
Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом
предлагается предоставить Банку России право определять перечень видов
иностранной валюты, которые могут быть внесены в оплату уставного капитала
банков, страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов. Среди
потенциальных стран, чьи валюты могут быть внесены в капитал финансовых
организаций, страны Евразийского союза - Армения, Республика Казахстан,
Республика Беларусь, страны БРИКС, в том числе это могут быть китайский юань,
индийская рупия и валюта Бразилии. Предполагается, что валюты ЮАР, Аргентины,
Египта, Ирана и Объединённых Арабских Эмиратов также смогут учитываться в
капитале финансовых институтов.
Данный законопроект позволяет расширить возможности участия иностранного
капитала в российских финансовых институтах и при этом снижает зависимость от
того, что раньше у нас было, - как правило, евро и доллар учитывались в
капитале российских банков и банков, которые работают в нашей стране.
К законопроекту поступило шесть поправок, все они в таблице поправок,
рекомендованных к принятию. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Анатолию Геннадьевичу слово.
Пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Все документы для
принятия законопроекта в третьем чтении поданы. Прошу поддержать законопроект
в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5
и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Сергей Дмитриевич Леонов.
ЛЕОНОВ С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР сегодня выносит свой
законопроект на ваше рассмотрение. Проектом федерального закона предлагается
усилить административную ответственность за несоблюдение требований по
обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции,
ремонте, содержании автомобильных дорог, железнодорожных переездов и других
дорожных сооружений.
Последний раз административная ответственность за данный вид правонарушений
пересматривалась восемь лет назад Федеральным законом от 7 марта 2017 года №
26-ФЗ. Прошло восемь лет, за эти восемь лет неоднократно повышались штрафы
для водителей и собственников транспортных средств, коммерческих транспортных
средств и физических лиц. Например, с 1 января 2025 года введена новая
система штрафов для водителей транспортных средств, штрафы повышены в 1,5
раза, а вот, например, за нарушение требований знаков, запрещающих движение
грузовиков, - в 10 раз: был штраф 500 рублей - стал штраф 5 тысяч рублей.
К сожалению, в нашей стране не все дороги содержатся в надлежащем состоянии,
есть случаи массовых ДТП в связи с этим. В целом рост ДТП отмечается на
дорогах, поэтому, конечно, не только ответственность водителей должна быть
усилена, как иногда нам объясняют, когда мы рассматриваем такие вопросы, но и
ответственность тех, кто за этими дорогами следит. Мы предлагаем увеличить
штрафы за данный вид правонарушения в 2 раза: для должностных лиц установить
штрафы в размере от 40 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 400
тысяч до 600 тысяч рублей. При этом, в случае если указанные действия
повлекли за собой причинение вреда здоровью лёгкой или средней тяжести,
штрафы для должностных лиц установить в размере от 100 тысяч до 200 тысяч
рублей, для юридических лиц - от 800 тысяч рублей до 1 миллиона рублей.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, действительно,
административные штрафы по данному административному составу не
пересматривались с 2017 года, поэтому, конечно же, необходимость увеличения
размера данных штрафов имеется, именно в связи с этим концептуальных
замечаний у нашего комитета по данному законопроекту нет.
Хочу отдельно отметить, что нет замечаний по данному законопроекту у
Верховного Суда и концептуально данный законопроект поддерживается Комитетом
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству.
Хочу также сказать, что на стадии второго чтения необходимо будет, наверное,
дополнительно с авторами законопроекта, с профильными министерствами и
ведомствами проработать всё-таки вопрос, насколько увеличивать
административные штрафы. Авторы предлагают в 2 раза их увеличить. Надо ли так
существенно их увеличивать, так резко, или, может быть, увеличение должно
быть более плавным, не таким резким, мы на стадии второго чтения отдельно с
коллегами обсудим. Но концептуально данный законопроект поддерживается, здесь
штрафы необходимо увеличить.
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует
Государственной Думе в первом чтении данный законопроект принять.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Дмитриевич, вот в пояснительной записке вы приводите примеры
аварий, которые попали в СМИ, и указываете, что в 2023 году было отмечено
увеличение числа дорожно-транспортных происшествий, однако не указана
динамика за период. Известно, что ремонтируется огромное число дорог, это и
федеральные, и муниципальные и так далее, и по логике уровень ДТП должен
снижаться, вы утверждаете, что, наоборот, наблюдается рост. Проводились ли
какие-либо дополнительные исследования, известна ли вам более широкая
статистика, нежели та, на которую вы ссылаетесь?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Дмитриевичу Леонову включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д. Да, действительно, статистика такая имеется, она есть в открытом
доступе: количество ДТП не снижается, и в том числе ДТП происходят по причине
ненадлежащего содержания дорог, соответственно, не обеспечивается должная
безопасность при строительстве, реконструкции и ремонте дорог. Поэтому мы с
этим законопроектом и вышли в Государственную Думу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Дмитриевич, на прошлой неделе мы принимали законопроект по
увеличению штрафов по системе "Платон" за вред, наносимый грузовыми
транспортными средствами, потому что водителям стало дешевле оплачивать
штраф, чем платить по тарифу. Так вот по содержанию автодорог есть ГОСТ, он
очень жёсткий, и в случае, если вы в течение, там, семи дней колейность 3
сантиметра не устранили, полагается штраф. А колейность 3 сантиметра
устранить на десятках километров дорог - это сотни миллионов рублей. Вопрос:
каким образом рассчитывался размер штрафа? Сейчас он непропорционален
стоимости устранения нарушения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Леонову включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д. В данном вопросе мы исходили из первоначального размера штрафа,
он тоже не соответствовал стоимости ремонта дорог, который необходимо было бы
сделать. И мы исходили из инфляции: у нас цены растут, штрафы растут, для
водителей прежде всего, и мы считаем, что, так скажем, социально справедливо
сделать так, чтобы штрафы росли и для тех, кто содержит автодороги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я, отвечая на
данный вопрос, может быть, даже предугадаю многие другие вопросы - я думаю,
что многие вопросы будут касаться предлагаемых размеров административных
штрафов. Ещё раз, уважаемые коллеги, хочу напомнить вам, что вопрос по поводу
размеров административных штрафов ко второму чтению мы ещё отдельно будем
прорабатывать, поэтому, ну, не вижу сейчас смысла обсуждать те размеры,
которые предложены к первому чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Часть вопросов, которые я хотел задать, уже задали. Вот в пояснительной
записке - я, наверное, к Сергею Дмитриевичу обращусь - много внимания уделено
трассе М-7, где происходит множество ДТП, но не указаны их причины. Можете вы
сказать, в чём причины ДТП на М-7, о которых идёт речь в пояснительной
записке? Может быть, причина в камерах видеофиксации, которые стоят обычно
сразу же после знака, резко ограничивающего скорость с 90 до 40 километров в
час, и это всё происходит на федеральной трассе с очень плотным, загруженным
трафиком?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергею Дмитриевичу Леонову включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д. Дело в том, что причины этих ДТП разные, в том числе они связаны
и с нарушениями, которые водители совершают, и с содержанием дорог. И с
камерами тоже, вы правы, нужно наводить порядок, потому что иногда камеры
действительно выполняют не функцию, так скажем, снижения аварийности на
дорогах, а, наоборот, функцию увеличения этой аварийности. И в этом отношении
специальные службы должны анализировать этот процесс, принимать решения и
рекомендовать собственникам этих автодорог и тем, кто обслуживает эти
автодороги, этим решениям следовать. Цель нашего законопроекта - это как раз
увеличить ответственность для тех, кто содержит эти автодороги, чтобы дать
дополнительный такой инструмент контролирующим органам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вопрос разработчикам законопроекта.
Уважаемые друзья, мы бесконечно занимаемся ловлей блох: постоянно растут
цены, и за какие-то нарушения мы забываем повысить штрафы, штрафы становятся
мизерными, на них никто не обращает внимания, мы их торжественно специальным
законом повышаем, и это длится, длится и длится - и будет длиться, пока у нас
будут расти цены. Может быть, принять раз и навсегда закон, что мы
индексируем штрафы, например, по росту инфляции, и вспоминать об этих
проблемах, только когда нужно будет действительно качественно повысить или
качественно ослабить наказание за какие-то нарушения, когда нужно будет
менять систему, пропорции, а не отдельные виды штрафов? Я понимаю, что мы
когда-то приняли принципиальное решение не следовать здравому смыслу в этом
вопросе, но, может, всё-таки исправимся и последуем?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Дмитриевичу Леонову включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д. Если фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." предлагает индексировать
штрафы для водителей транспортных средств, мы, как авторы законопроекта, как
представители фракции ЛДПР, категорически против, категорически против таких
решений. У вас есть право законодательной инициативы, у нас есть второе
чтение, и, если вы считаете нужным, вы можете внести соответствующие поправки
и предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Дмитриевич, вопрос следующий. У нас сегодня, даже по
официальным данным, около половины, только около половины региональной
дорожной сети соответствует нормативным требованиям. Вот, допустим, в
Новосибирской области по результатам проверки КСП только 29 процентов
региональных и межмуниципальных дорог соответствуют нормативу. У нас есть
райцентры, где нет, извините, асфальта, а где-то есть асфальт, которого лучше
бы не было. В этих условиях можно сколько угодно штрафы увеличивать, но, пока
дорожная сеть не будет в нормативном состоянии, это всё будет, ну, так
сказать, видимостью борьбы с этими... Может быть, сначала причину устранить,
как вы считаете?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Дмитриевичу Леонову включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д. Я абсолютно с вами согласен, и, я уверен, все мы, авторы
законопроекта, с вами согласны, даже, наверное, большинство депутатов
Государственной Думы с вами согласны, надо сначала устранить причину. Тем не
менее есть вопиющие случаи, когда безопасность не обеспечивается, особенно
если взять строительство и ремонт дорог: не установлены предупреждающие знаки
и так далее. Это фактически халатность и безответственность тех, кто этим
занимается. И эти люди, если они безответственны и плохо делают свою работу,
должны быть наказаны, и наказаны существенно. Не нужно забывать о том, что
эта статья подразумевает не только содержание дорог, про которые вот в
основном сейчас вы вопросы задаёте, но и обеспечение безопасности при
строительстве, реконструкции и ремонте дорог. Я хотел бы на это тоже обратить
ваше внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
В продолжение этого вопроса, Сергей Дмитриевич, и о людях в данном случае.
Ну, классическая ситуация: муниципальное образование, местные дороги,
выпадает снег, по ГОСТу в течение 24 часов этот снег должен быть убран, а
там, естественно, один трактор на все эти дороги в лучшем случае, если есть,
выезжает ГИБДД, налагается штраф на главу администрации этого маленького
поселения - 30 тысяч, на само поселение - ещё несколько сотен тысяч рублей. И
так можно сделать несколько раз в течение зимы. При этом никаких
инструментов, никаких денег в руках у человека, который отвечает за
содержание дорог (я согласен, что это именно содержание) местного значения,
нет. Не будет ли вот этот дополнительный инструмент без дифференциации по
степени тяжести дополнительной дубинкой в руках и ГИБДД, и вышестоящего
начальства, если будет такая воля?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Дмитриевичу Леонову включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д. Ну, как минимум это будет стимулирующим инструментом, для того
чтобы глава того или иного муниципального образования или глава региона
старался искать деньги на дорожную технику, старался вовремя исправлять
дорожную ситуацию, которая возникла в связи, например, с выпадением снега. Но
за это не только глава отвечает, но и местное ДРСУ. Я думаю, что в большей
степени будет отвечать руководитель дорожной службы, а не глава поселения. В
этом отношении это имеет стимулирующий характер. Но с другой стороны, ну, не
думаю, что полиция будет ждать снега, чтобы ехать и штрафовать главу. Может
быть, и есть у кого-то такие неприязненные отношения друг с другом, ну, здесь
человеческий фактор играет роль.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Ну, я отдельно хотел бы обратить внимание, что нельзя
привлечь к административной ответственности при отсутствии вины. Если в
местном бюджете не предусмотрено каких-то средств на проведение мероприятий
по содержанию, ремонту, уборке и так далее, то должностное лицо здесь не
виновато, и к административной ответственности его привлекать не будут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Сергей Дмитриевич, ну, практика показывает, что большие
штрафы, к сожалению, не всегда влияют на качество, а вот то, что растёт
коррупционная составляющая, то есть как бы коррупционные риски, - это, скорее
всего, будет очевидно.
Скажите, пожалуйста, всё-таки в ходе обсуждения данной инициативы вы не
обсуждали, предположим, как нам усилить надзор за состоянием дорог? Много
случаев, когда обращаются граждане, то есть, пока граждане не обратятся и не
обратят внимание на плохое, неудовлетворительное состояние той или иной
дороги, местные органы власти у нас, к сожалению, не реагируют.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Дмитриевичу Леонову включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д. На то мы и народные избранники, чтобы обсуждать, каким образом
решить вопрос с состоянием дорог. И в своих округах мы максимально прилагаем
все усилия (ну, я говорю сейчас о депутатах ЛДПР, конечно), чтобы с этим
бороться, бороться за то, чтобы главы выполняли свои полномочия. Что касается
коррупционной составляющей, мы не согласны, здесь коррупционных рисков мы не
видим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гильмутдинов Динар Загитович.
ГИЛЬМУТДИНОВ Д. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Дмитриевич, вопрос такой. Есть вот дислокация дорожных
знаков. Случается ДТП - допустим, нет дорожной разметки, знака или другой
момент, - инспектор ГИБДД составляет протокол, материал уходит в суд,
муниципалитеты, сельские советы, как всегда, говорят, что в бюджете нет денег
на эту строку расходов, и всё идёт в корзину. Может, надо что-то сделать,
чтобы вот такого не было? Если мы за что-то хотим привлечь, процесс наказания
должен быть закончен, правильно? А если нет, то зачем это делается?
И ещё. Планируется ли дифференциация штрафов в зависимости от категории дорог
(допустим, федеральная, региональная или местная дорога), от тяжести
последствий (или пять человек погибло, или просто ранено), или
административный протокол составляется за то, что вовремя дорогу не
почистили? Вот скажите, что можно сделать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Дмитриевичу Леонову включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д. В нашем законопроекте дифференциация в зависимости от вида
дороги не предусмотрена. Мы взяли ту норму административного кодекса, которая
действует сегодня, и изменили лишь размер штрафов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Дмитриевич, может быть, проблема в том, что не привлекаются
к ответственности, к административной ответственности ни должностные лица, ни
юридические лица из-за плохих дорог? Ведь, как было правильно подчёркнуто, мы
сколько угодно можем усиливать административную ответственность, но, когда мы
говорим об усилении карательной политики государства на этот счёт, мы
прекрасно понимаем, что действующая норма, действующая санкция не работает
или работает плохо. Так вот, чтобы понять, есть ли прямая связь между
действующей санкцией и предлагаемым вами наказанием, уточните, как в принципе
здесь работает институт неотвратимости наказания: есть плохая дорога - есть
ответственность как должностного лица, так и юридического? И как растёт
динамика привлечения к ответственности как одних, так и других? И в принципе
насколько эффективно и оперативно работают действующие нормы на этот счёт?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Дмитриевичу Леонову включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д. Ну, действующие нормы, безусловно, должны работать, на то они и
действующие нормы, на то и административный кодекс.
Что касается привлечения виновников, работают, безусловно, силовые органы и
общественные организации очень активно привлекают к ответственности
профильных чиновников и ответственных лиц. И мы с вами, коллеги, как
депутаты, тоже активно в этом участвуем: при написании тех или иных запросов
органы власти, как правило, реагируют и исправляют ситуацию. Жители тоже -
неоднократно я был свидетелем - пишут коллективные обращения, и тоже ситуация
меняется.
Что касается штрафов, я думаю, что они в основном играют существенную роль в
оперативной обстановке, то есть когда ремонт дорог происходит и кто-то, я уже
об этом говорил, нарушил, не поставил знаки например, нарушил какие-то нормы,
которые должны соблюдаться при ремонте или реконструкции, строительстве
дорог. Да я сам в такую аварию один раз попал. На трассе М-1 меняли асфальт:
старый асфальт срезали, новый укладывали. Положили асфальт, никакого знака не
было. Пошёл дождь, и возник такой бордюрчик, так скажем, из нового асфальта.
Я ехал на машине - машину занесло, я в кювете. Вот, пожалуйста, кто должен
отвечать? Понятно, что те, кто делал этот ремонт. Вот в данном случае, на наш
взгляд, увеличение штрафов повысит их ответственность и внимание к этим
вопросам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Сергей Дмитриевич, увеличить ответственность, мотивировать к наведению
порядка, конечно, нужно. Но не считаете ли вы, что это должна быть
персональная ответственность - конкретного рабочего, конкретного мастера,
бригадира, начальника? Наказывать организацию - это, знаете, почти то же
самое, что наказывать налогоплательщика. Не считаете ли вы, что, во-первых,
это так должно выглядеть, а во-вторых, лучшей компенсацией для пользователей,
для автомобилистов будет всё-таки компенсация конкретного вреда, нанесённого
физическому лицу или юридическому лицу, компенсация за какое-то, как у вас,
ДТП, не знаю, другое происшествие? Вот что по этому поводу... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Дмитриевичу Леонову включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемые коллеги, ну, ещё раз повторяю, мы взяли действующую
норму. В действующей норме прописаны штрафы для должностных лиц и юридических
лиц. Это нормальная практика административного кодекса, наказания и на
должностных, и на юридических, и на физических лиц можно налагать. Решают,
безусловно, судебные инстанции, кто виноват и какой штраф необходимо
конкретно наложить в виде ответственности, это с одной стороны. А с другой
стороны, что касается компенсации ущерба, ну, есть гражданско-правовые
отношения и есть судебные инстанции - можно подать иск в суд о возмещении,
компенсации того ущерба, который понёс водитель в результате
дорожно-транспортного происшествия. Так что здесь всё законодательно
урегулировано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Скрозникова Анна Валерьевна.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Дмитриевич, короткий уточняющий вопрос: каким образом
увеличение штрафов повлияет на стоимость дорожных работ?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Дмитриевичу Леонову включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д. Короткий вопрос - короткий ответ: никак.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ефимов Виталий Борисович.
ЕФИМОВ В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Прежде всего, я сожалею, что не привлечён комитет по транспорту. Есть закон
"Об организации дорожного движения...", там обозначены все, кто отвечает,
когда ремонтируют дороги, когда ставят знаки. Если мы это сейчас начинаем
ворошить, то надо нормы полностью подводить под этот закон, тогда они будут
работать. Там нет таких вариантов, о которых вы говорите, - что отвечает
кто-то когда-то где-то, руководители, - там отвечает конкретный мастер, вот о
чём сейчас говорили, тот, кто поставил знак конкретно. Возьмите этот закон, и
давайте привяжем его сюда.
А штрафы, вообще-то, можно любые устанавливать, и большие. Не надо нарушать,
тогда не нужно будет штрафы платить.
Вот я просил бы прислушаться к нам, транспортникам, и взять за основу закон
"Об организации дорожного движения...".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Борисович.
Александр Павлович, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить, коллеги? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция не может поддержать этот законопроект, в
частности, потому, что его не поддерживают правительство и Совет Федерации.
Доводы достаточно разумные, и мы от них никуда не можем уйти. Правительство в
своём документе, который они нам прислали, пишет: "...информация о количестве
дорожно-транспортных происшествий... не позволяет сделать однозначный вывод о
том, что обозначенные аварии произошли именно вследствие несоблюдения
требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве,
реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или
других дорожных сооружений. На основании изложенного законопроект требует
существенной доработки".
А вот что пишут из Совета Федерации. Комитет Совета Федерации по обороне и
безопасности и Комитет Совета Федерации по экономической политике концепцию
законопроекта не поддерживают. При этом Комитет Совета Федерации по
экономической политике обращает внимание на то, что зачастую
неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, невыполнение
своевременного ремонта и мероприятий по содержанию дороги связано не с
нежеланием ответственных лиц или организаций привести инфраструктурный объект
в надлежащее, нормативное эксплуатационное состояние, а с отсутствием
необходимого для этого финансирования. Особенно остро вопрос о финансировании
стоит на уровне местного самоуправления, и взимание штрафа в предлагаемом
законопроектом размере приведёт лишь к сокращению объёмов финансирования
дорожных работ.
Повторяю: мы не можем поддержать законопроект.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР,
конечно, поддержит, и мы призываем поддержать. Аргументация следующая.
Первое. Этот законопроект направлен на дисциплинирование тех, кто отвечает за
дорожную поверхность, и это мы делали прежде всего в интересах наших
водителей. Водителю, который попал в ДТП, потому что отлетело колесо из-за
дорожной ямы, водителю, который мучается из-за того, что знаки противоречат
разметке и неправильно установлены соответствующими организациями, а потом
машину у него эвакуировали, абсолютно всё равно, есть ли деньги у
соответствующего должностного лица или юридического лица. И кстати, это не
только органы местного самоуправления, это могут быть и соответствующие
эксплуатирующие коммерческие организации, эти бракоделы, которые выигрывают
конкурсы, делают тяп-ляп свою работу, а потом страдают граждане, страдают
водители, растёт уровень социальной напряжённости, зреет негатив в отношении
всей вертикали власти, в том числе и в отношении нас, депутатов.
Что касается вопроса депутата Делягина относительно индексации штрафов.
Определённая логика в вопросе, конечно, есть. Раньше у нас административные
штрафы зависели от минимального размера оплаты труда, потом от этой практики
отказались, и началась чехарда. У нас МРОТ сегодня - 22,5 тысячи, а
посмотрите, какие есть штрафы в отношении физических лиц, там миллионные
штрафы. Это, конечно, нелогично.
И вот в первом чтении приняли законопроект, внесённый Кабардино-Балкарской
Республикой, который касался только одного состава - за отсутствие полиса
ОСАГО, а во втором чтении было столько поправок, что это коснулось
практически всей главы 12, автомобильной главы, Кодекса об административных
правонарушениях. Такое недопустимо, поэтому мы просим комитет: мы очень не
хотели бы, чтобы использовали площадку нашего законопроекта, принятого в
первом чтении, и добавили бы потом туда всё, что угодно. Давайте вот строго в
рамках концепции - касается дорог, касается эксплуатации, содержания,
строительства, ремонта, - за рамки этой концепции выходить не будем, не будем
использовать данный законопроект как возможность поправить что-то ко второму
чтению и добавить туда всё, что угодно.
Далее, вопрос, который мы неоднократно поднимали, он волнует и пешеходов, и
автомобилистов. Это вопрос, связанный с добровольной страховкой, которую
обязательно должны иметь соответствующие службы, поскольку они своей
бракодельной работой провоцируют дорожно-транспортные происшествия, в связи с
чем страдают транспортные средства, здоровье водителей и пассажиров, а
компенсацию можно получить только потом, в рамках гражданско-правовых
отношений, через суд. Мы считаем, что в этой части должны работать страховые
компании, страховой бизнес. Все, кто занимается уборкой, строительством,
ремонтом, должны застраховать свою ответственность, чтобы потом наличие
полиса ОСАГО позволяло пострадавшим в рамках регресса получать помощь от
своей страховой компании в полном объёме, а не ходить десятилетиями и через
суды добиваться получения нужной компенсации.
Мы призываем всех поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочные представители президента, правительства? Нет. Докладчик -
заключительное слово? Нет. Содокладчик? Тоже нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 3.5 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 135
Трудового кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства заместителя министра труда и социальной защиты Дмитрия
Николаевича Платыгина.
Пожалуйста.
ПЛАТЫГИН Д. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен
во исполнение постановления Конституционного Суда, который признал не
соответствующей Конституции Российской Федерации часть вторую статьи 135
Трудового кодекса в той мере, в которой она порождает возможность
произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных
выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым позволяет
работодателю без учёта качества и количества затраченного труда, а также иных
объективных критериев уменьшать размер заработной платы работников, которые
имеют неснятое или непогашенное дисциплинарное взыскание.
Законопроектом предлагается дополнить статью 135 Трудового кодекса частью
третьей, которой предусматривается: "При установлении систем премирования в
коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах...
определяются виды премий, их размеры, сроки, основания и условия их выплаты
работникам, в том числе с учётом качества, эффективности и продолжительности
работы, наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания..." И я напомню, что
согласно Трудовому кодексу установление системы оплаты труда работодателем
производится с учётом мнения представительного органа работников. Таким
образом, законопроект предусматривает необходимость обеспечения в системах
оплаты труда определённости в части учёта данных факторов и наличия или
отсутствия дисциплинарного взыскания.
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Виктории Сергеевны Родиной.
Пожалуйста.
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Дмитрий Николаевич
подробно изложил суть данного законопроекта. Но, прежде чем доложу от
комитета, напомню, что в Государственной Думе действует постоянная рабочая
группа под председательством Андрея Константиновича Исаева, которой было дано
прямое поручение широко обсудить предлагаемую норму с участниками рабочей
группы и сторонами социального партнёрства, поскольку в первоначальном
тексте, в редакции, которую представило правительство, вызвал сомнение ряд
моментов. После длительного обсуждения была подготовлена поправка, со смыслом
которой согласились и Правительство Российской Федерации, и стороны
социального партнёрства, и ГПУ. Смысл поправки следующий: при установлении
систем премирования в коллективных договорах, соглашениях, локальных
нормативных актах определяются виды премий, их размеры, сроки, основания и
условия выплаты работникам в том числе с учётом качества, эффективности,
продолжительности работы, наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания.
При этом в указанном локальном нормативном акте работодатель с учётом мнения
выборного профсоюзного органа, как уже отметил Дмитрий Николаевич, в порядке,
установленном статьёй 372 настоящего кодекса в части принятия локальных
нормативных актов, вправе предусмотреть условие о том, что снижение размера
премии работнику в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания за
совершение дисциплинарного поступка осуществляется в отношении только тех
входящих в состав заработной платы работника премиальных выплат, которые
начисляются за период, когда к этому работнику было применено соответствующее
дисциплинарное взыскание.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов считает, что такая
поправка позволит полностью выполнить решение Конституционного Суда. Следует
отметить, что необходимо скорректировать сроки вступления в силу данного
закона, а также отразить вопрос об ограничении уменьшения заработной платы
при снижении премиальных выплат - заработная плата не должна уменьшиться
более чем на 20 процентов.
Профильный комитет Совета Федерации поддерживает данный законопроект, стороны
социального партнёрства, представляющие работодателей, поддерживают,
профсоюзы, с учётом высказанных замечаний комитета, также готовы поддержать
нас.
Уважаемые коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует поддержать данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Дмитрий Николаевич, обращает на себя внимание дата
вынесения данного законопроекта на обсуждение, ведь он был внесён
правительством в декабре 2023 года, то есть год ушёл на рассылку, только
сегодня вынесли. Обычно правительственные законопроекты у нас рассматриваются
гораздо оперативнее. Может, мы чего-то не знаем об этом законопроекте?
И как вы отнесётесь к тому, чтобы ко второму чтению совершенствовать
положения законопроекта для более полного соответствия всё-таки позиции
Конституционного Суда, в частности норму об ограничении снижения месячной
заработной платы работника не более чем на 20 процентов вследствие сокращения
премиальных выплат? Как будут касаться рассматриваемые положения сферы
государственной службы? Как сейчас решается вопрос для государственных
гражданских служащих?
И ещё. Одним из аргументов у вас является тот факт, что принятие
законопроекта позволит учитывать при премировании наличие дисциплинарного
взыскания, - разве сейчас это не так?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПЛАТЫГИН Д. Н. Спасибо, уважаемая Нина Александровна, за вопросы.
Действительно, у профсоюзной стороны и у стороны работодателей были
противоположные позиции относительно той редакции, которая была подготовлена
и внесена. Как уже справедливо сказала Виктория Сергеевна, мы провели большую
работу на площадке Государственной Думы, была подготовлена редакция поправки
ко второму чтению, с которой согласились и профсоюзы, и работодатели. Вот с
учётом согласия сторон трёхстороннего партнёрства мы сочли возможным
представить этот законопроект.
Что касается вашего вопроса относительно установления лимита снижения
месячной заработной платы не более чем на 20 процентов, Виктория Сергеевна
также озвучила, что мы предполагаем проработать в рамках подготовки ко
второму чтению.
И что касается вопроса относительно государственной службы. Ну, вы знаете,
что вопросы оплаты труда на государственной службе не регулируются Трудовым
кодексом, они регулируются законом № 79-ФЗ "О государственной гражданской
службе...", и вопросы оплаты труда, применения или неприменения таких лимитов
необходимо решать в рамках соответствующего законодательства о
государственной гражданской службе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, в пояснительной записке написано, что работник
защищён от произвольного снижения ему выплат, которые он заработал. Скажите,
пожалуйста, как это будет прописано в локальном нормативном документе, именно
в части произвольного снижения выплат?
ПЛАТЫГИН Д. Н. Анжелика Егоровна, спасибо за вопрос. Сейчас в 135-й статье
Трудового кодекса установлено, что работодатель обязан установить систему
оплаты труда, не более того. Новая часть, проектируемая в нашем
законопроекте, предполагает, что работодатель должен будет определить виды
премий, размеры премий, сроки их выплаты, условия выплаты премий, в том числе
привязку к качеству, результатам эффективности труда, и условия, при которых
размеры премий могут быть изменены при применении дисциплинарного взыскания.
То есть мы впервые в принципе в Трудовом кодексе налагаем такую обязанность
на работодателя - в системе оплаты труда определить, сколько кому и при каких
условиях он будет платить. Ровно так это и будет отражено в локальном
нормативном акте работодателя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Уважаемый Дмитрий Николаевич, вот между работодателями и
бывшими сотрудниками периодически возникают конфликты насчёт выплат премий
после прекращения трудового договора. Есть решения судов, которые занимают
сторону работодателей, есть противоположные, когда суды говорят, что
прекращение трудового договора не лишает работника права на премии за время,
которое он фактически отработал. Скажите, пожалуйста, вот данная
законодательная инициатива решает этот вопрос либо всё-таки целесообразно
подумать и внести дополнительные поправки?
ПЛАТЫГИН Д. Н. Уважаемый Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Данная
законодательная инициатива направлена на решение другого вопроса, который
связан с тем, что, как я уже сказал и как было выявлено Конституционным
Судом, в настоящее время часть первая статьи 135 позволяет работодателю
произвольно устанавливать правила исчисления и во взаимосвязи с положениями
локальных нормативных актов снижать работнику премию без привязки к периоду,
когда было наложено дисциплинарное взыскание. Вот наш законопроект направлен
на урегулирование ровно этого вопроса, чтобы и работник, и работодатель в
положении об оплате труда чётко могли прочитать, какие виды премий, за что
они платятся, в какие сроки, на каких условиях, могут ли они быть снижены или
другим образом изменены в случае наложения дисциплинарного взыскания на
работника.
Что касается того вопроса, о котором вы говорите, там действительно разная
правоприменительная практика, ну, это другой вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хамитов Амир Махсудович.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, планируется ли установить минимальный размер
премии, который не может быть снижен при наличии дисциплинарного взыскания?
Если да, то на основании каких показателей будет производиться расчёт?
ПЛАТЫГИН Д. Н. Амир Махсудович, спасибо за вопрос. Мы не планируем
устанавливать какие-то минимальные лимиты, до которых могут быть снижены
премии. Объясню почему. Система оплаты труда - это механизм прежде всего для
эффективной организации труда. И вы знаете, что бывают разные виды работ:
одни, так сказать, более монотонные, требуют исполнения инструкций,
регламентов, там, условно говоря, постоянная часть больше, а премиальная
часть гораздо меньше; другие работы более творческие, требуют неординарного
подхода, там больше премиальная часть, потому что работодатель платит за
результат, за умение решать нестандартные, нетривиальные задачи. Для тех, у
кого заработная плата поменьше, 20 процентов - это чувствительно; для тех, у
кого заработная плата побольше, 20 процентов могут быть не так чувствительны.
Поэтому мы не планируем устанавливать какие-либо лимиты. Но я ещё раз
напомню, что вот те условия, которые мы сейчас закрепляем в проектируемой
части статьи 135, будут согласовываться при установлении оплаты труда в
организации представительным органом работников. И мы рассчитываем, что как
раз вот такая тонкая материя, как оплата труда, - это предмет совместной
работы профсоюзов и работодателей, для того чтобы система оплаты труда была
справедливой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Дмитрий Николаевич, вот хотелось бы вернуться ещё
раз к этому вопросу, о чём мы говорили, ведь де-факто премиальные
стимулирующие выплаты зачастую зашиты в зарплату сотрудника, 20 процентов
зарплаты и более, а совершение любого дисциплинарного проступка даёт
возможность работодателю лишить работника существенной части зарплаты, как вы
только что подтвердили. В связи с этим скажите, пожалуйста, будет ли
возможность в случае принятия данного проекта федерального закона не
переступать нижний предел размера премиальных выплат, особенно когда речь
идёт о низкооплачиваемых сотрудниках? Из-за взысканий они могут лишиться
премии, тогда их зарплата может быть даже ниже МРОТ. Сколько раз за год (это
тоже вопрос) работодатель вправе применить такую меру, как лишение премии?
ПЛАТЫГИН Д. Н. Анатолий Борисович, спасибо за вопросы. Любые стимулирующие
выплаты, будь то премии, надбавки, являются частью заработной платы.
Возможность изменения размера премии в зависимости от наличия дисциплинарного
взыскания в обязательном порядке должна быть прописана в локальном
нормативном акте работодателя. Если это не прописано, работодатель не может
снижать премию. Конечно, я тоже приводил пример, могут быть разные размеры
заработной платы и разный порог чувствительности для работников, но в данном
случае, конечно, если заработная плата невысокая, там существенная доля - это
условно постоянная часть, и там работодатель не имеет особо возможности
играть премией с учётом и размера МРОТ, который мы устанавливаем. Я ещё раз
скажу и напомню о том, о чём говорила Виктория Сергеевна относительно
установления лимита снижения: мы готовы в рамках подготовки ко второму чтению
проработать вопрос о праве работодателя устанавливать такой лимит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента будет
выступать? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 135 Трудового кодекса Российской Федерации", пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению
дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры
лососёвых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления". Доклад
Ирины Анатольевны Яровой.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, сейчас мы с вами рассматриваем проект закона, который
показывает, что экспериментальные режимы, предлагаемые для апробирования в
регионах Российской Федерации, являются самым эффективным критерием и
показателем того, насколько выверены и правильны решения.
В 2021 году Президентом Российской Федерации было дано поручение разработать
дополнительные правовые механизмы обеспечения продовольственной безопасности
и защиты лососёвых ресурсов от браконьерства. В связи с этим была разработана
законодательная инициатива, которая дала возможность Камчатскому краю
провести большой эксперимент, связанный с ограничением перевозки лососёвой
икры в объёме не более 10 килограммов, если речь идёт о непромышленном
производстве. Что мы имеем по факту? Данный закон был принят в ноябре 2022
года, и 2023 и 2024 годы показали прекрасные результаты в части реализации
этого закона. Почему эти результаты убедительные? Потому что мы имеем
снижение в 3 раза объёма икры, которая перевозилась авиатранспортом. А это
значит, что мы имеем показатели фактического снижения реализации икры,
которая производится непромышленным способом, кустарным способом и которая
зачастую имеет именно браконьерское происхождение.
Что ещё мы имеем как результат? Мы имеем пример очень эффективной, слаженной
работы, администрирования на уровне Камчатского края, которое мы осуществили
через соглашение. И конечно, здесь та позиция, которая была изначально занята
органами исполнительной власти, губернатором Камчатского края, показала
настроенность не только на практическое решение этой задачи, но и на
правильную организацию взаимодействия с контрольно-надзорными органами, чтобы
при этом не были ущемлены законные права и интересы граждан, чтобы не
создавалось напряжение и скопление пассажиров в зоне досмотра. То есть это
требовало умного, правильного администрирования. И то, что эта работа
осуществлена и имеется снижение в 3 раза объёма перевозимой икры
непромышленного производства, обусловило волеизъявление двух субъектов
Российской Федерации - Чукотки и Хабаровского края также принять участие в
этом эксперименте. Несомненно, это потребует от этих регионов такой же
взвешенной, сбалансированной и большой организационной работы с
контрольно-надзорными органами, с тем чтобы обеспечить неукоснительность
соблюдения этих процедур и вместе с тем соблюдение прав всех пассажиров,
чтобы это не удлиняло процедуру досмотра, не создавало никаких сложностей.
Мы внесли данный законопроект, с тем чтобы эксперимент продлить ещё на два
года и увеличить количество субъектов, которые в нём участвуют: к Камчатскому
краю добавить Хабаровский край и Чукотский автономный округ. Нужно сказать,
что мы получили полную поддержку и одобрение всех уполномоченных органов по
этому вопросу и профильных комитетов. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Олега Владимировича Гарина.
Пожалуйста.
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Суть тех предложений,
которые входят в данный законопроект, уже очень подробно изложила в своём
докладе Ирина Анатольевна, поэтому повторяться не буду. Отмечу лишь, о чём
она тоже сказала, что результат данного эксперимента признан положительным.
Действительно, мы сегодня видим, что с принятием данного федерального закона
произошло большое снижение вывоза браконьерской икры воздушными судами.
Поэтому как раз комитет тоже поддерживает представленный законопроект,
которым предлагается расширить эксперимент, распространить не только на
Камчатский край, но ещё и на Чукотский автономный округ и Хабаровский край.
Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры поддерживает
целиком, мы рассмотрели этот вопрос на своём заседании.
Комитет-соисполнитель, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам,
тоже поддержал данный законопроект, правительство также дало положительный
отзыв.
Коллеги, просим данный законопроект поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Корниенко Алексей Викторович, пожалуйста.
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Ирина Анатольевна, уточняющий вопрос в связи с предложением о
включении Хабаровского края в число участников: почему не включены в
эксперимент Приморский край и Амурская область? Ведь расстояние от Хабаровска
до Владивостока на автомобиле можно преодолеть за восемь часов, до
Благовещенска - за семь с половиной часов, те же самые браконьеры могут
загружать тонны браконьерской икры и перевозить оттуда через аэропорты в
европейскую часть нашей страны. Почему бы этот эксперимент не установить в
целом для рыбодобывающих регионов Дальнего Востока, включая Магаданскую
область и Сахалинскую область?
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Алексей Викторович, прежде всего потому, что для того,
чтобы успешно реализовывать любой экспериментальный режим, нужен достаточный
уровень готовности тех субъектов, которые будут его реализовывать. И в данном
случае у нас есть понимание, что кроме Камчатки, которая стала пилотным
проектом и показала именно правильную организацию работы, есть ещё только два
субъекта, готовых войти в этот эксперимент и взять на себя ответственность.
Ведь это же ответственность, ответственность органов исполнительной власти,
контрольно-надзорных органов, необходимая для того, чтобы это не было
видимостью реализации, а по-настоящему заработало. Поэтому мы предлагаем
поддержать те субъекты, которые помимо Камчатки заявились.
Я, как автор законопроекта и представитель Камчатского края, могу с полной
уверенностью говорить о том, что любые законы имеют силу и значение, когда
они исполняются. Вот наша задача, чтобы этот закон и те субъекты, которые
войдут в эксперимент, соблюдали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е. Ирина Анатольевна, в продолжение того же вопроса, ну, вы
частично уже ответили. По тем же причинам и Сахалин, и Курильские острова не
включены в эксперимент, я так понимаю?
ЯРОВАЯ И. А. Анжелика Егоровна, не включены, наверное, потому, что сами
субъекты не изъявляли такого желания.
Вы знаете, коллеги, вот мы же представляем регионы. Вот я представляю
Камчатку, и я могу с полной уверенностью говорить от имени Камчатки, от имени
своих избирателей - я предлагаю, продвигаю и на чём-то настаиваю. Но если
таких предложений не было от регионов, они и не могут быть в эксперименте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Ирина Анатольевна, я вот получаю множество обращений из Камчатского
края по поводу этих 10 килограммов, запрета на авиаперевозку свыше 10
килограммов. Эта норма очень хорошо работает для людей со средним и с низким
достатком, а вот богатые, состоятельные находят другие пути: на катерах,
кораблях, яхтах всё-таки находят пути вывоза. И косвенно об этом говорит то,
что цена на икру и на рыбу в Краснодарском крае, например, меньше, чем в
Камчатском крае. Какие ещё меры намечаются или будут приняты, для того чтобы
восстановить популяцию лососёвых именно в Камчатском крае?
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Федот Семёнович, я прошу передать мне хотя бы одно
обращение по этому поводу. Это первое, для чистоты отношений. Второе,
никакими яхтами и кораблями вывезти невозможно. И третье, по поводу того,
каков объём изъятия на основании этого закона, - было выявлено 135 нарушений
при перевозках общим весом 1,5 тонны, по каждому факту были возбуждены
соответствующие дела, лица понесли заслуженное наказание.
Коллеги, когда вы говорите, что вам поступает много обращений и вы что-то
знаете... Вот я очень много работаю с обращениями граждан, у меня за прошлый
год их более 1,5 тысячи, но это про другое обращения, не про красную икру.
Если у вас есть хотя бы одно обращение, из которого следует, что кто-то
злоупотребляет правами и осуществляет браконьерство на Камчатке, передайте,
мы в установленном законом порядке проведём проверку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Вопрос Ирине Анатольевне.
Уважаемая Ирина Анатольевна, законопроект направлен на пресечение
транспортировки браконьерской лососёвой икры в промышленных масштабах с
территории Камчатского края. Объём перевозки, как видно из пояснительной
записки, сокращается. Скажите, пожалуйста, есть ли информация, как обстоят
дела с браконьерством? Есть ли какие-либо цифры, показывающие, снизилось ли
количество браконьеров, незаконно и варварским образом добывающих икру?
ЯРОВАЯ И. А. Спасибо большое за вопрос. Данная компетенция, как вы понимаете,
у соответствующих контрольно-надзорных и правоохранительных органов. Это
большая, системная работа, которая актуальна в целом для Российской
Федерации, - пресечение браконьерства в любом виде для сохранения и защиты
биологических ресурсов, в том числе рыбных ресурсов. По данному вопросу наши
профильные комитеты - комитет по экологии, комитет по безопасности, комитеты
по сельскому хозяйству, по экономической политике ведут системную работу, и я
полагаю, что в целом этот вектор обозначен в системе деятельности
правоохраны.
Что касается комплексных оценок, которые связаны с результатами деятельности
пограничной, таможенной служб, рыбоводнадзора, если нашими профильными
комитетами такая работа ведётся, вы можете запросить развёрнутую информацию
по каждому виду биологического ресурса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Полномочный представитель президента?
Правительства? Докладчик - заключительное слово? Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О проведении на территории Камчатского края
эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних
воздушных перевозок икры лососёвых видов рыб (красной икры) непромышленного
изготовления", пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад и содоклад сделает
Свистунов Аркадий Николаевич.
Пожалуйста.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Настоящий законопроект,
представляемый вашему вниманию, предусматривает внедрение
риск-ориентированного подхода к регулированию и надзору за деятельностью
страховщиков.
Вносимые в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в
Российской Федерации" изменения предусматривают, прежде всего, внедрение
количественных требований к капиталу страховщиков, затем, создание
страховщиками комплексной системы управления рисками и собственными
средствами в зависимости от характера и масштаба деятельности страховщиков,
уровня и сочетания принимаемых рисков, а также совершенствование системы
внутреннего контроля страховщиков. В связи с этим законопроект устанавливает
по аналогии с банковским регулированием требование о финансовой устойчивости
страховщика, то есть вводится понятие норматива достаточности собственных
средств страховщика вместо нормативного соотношения собственных средств и
принятых обязательств, которое существует в настоящий момент, вводится
понятие "норматив ликвидности страховщика", которого не было до сегодняшнего
дня.
Вводится требование о наличии у страховщика системы управления рисками и
собственными средствами, системы противодействия мошенничеству в страховании,
в том числе от страховщика требуется выявлять и управлять конфликтами
интересов, которые, возможно, будут возникать в деятельности. Банк России
наделяется правом устанавливать требования к порядку расчёта нормативов в
системе управления рисками и собственными средствами, в системе внутреннего
контроля. При этом в случае выявления несоответствия систем управления
рисками и капиталом, внутреннего контроля требованиям настоящего закона
Центральный банк принимает соответствующее предписание, направляет его
страховщику, и затем страховщик при расчёте норматива достаточности
собственных средств (капитала) будет применять специальный коэффициент.
Далее. По аналогии с регулированием деятельности негосударственных пенсионных
фондов страховщику будет разрешено заниматься не только страховой
деятельностью, но и иной деятельностью на основании агентских соглашений,
однако при соблюдении установленных законом ограничений. По аналогии с
банковским регулированием устанавливается, что слово "страхование" и
производные от него могут быть использованы только в наименованиях субъектов
страхового дела, которые обладают лицензией Центрального банка.
В связи с внедрением Банком России риск-ориентированного подхода к оценке
финансовой устойчивости и платёжеспособности страховщиков, в основу которого
заложены механизмы, позволяющие своевременно выявлять риски недостаточности
активов с учётом объёма обязательств, в законопроекте предлагается также
изменить требование к размеру минимального уставного капитала страховых
организаций - понизить с 300 миллионов до 240 миллионов рублей. Кроме того,
устанавливается требование о хранении ценных бумаг страховщиков в
специализированных депозитариях, причём это требование будет применяться ко
всем страховщикам. Сейчас такое требование применяется только к страховщикам
жизни, а также к страховщикам, занимающимся обязательными видами страхования.
Ну и в целях снижения регуляторной нагрузки на страховые организации
законопроект исключает обязанность страховых организаций иметь ревизионную
комиссию, ревизора, теперь это не обязательное требование.
Уважаемые коллеги, принятие и реализация положений настоящего законопроекта
позволят завершить переход на риск-ориентированный подход к регулированию и
надзору за страховым рынком, установить качественные требования к обеспечению
финансовой устойчивости и платёжеспособности страховщиков, а также требования
по оценке достаточности собственных средств страховщиков исходя из рисков,
присущих их деятельности.
Законопроект был рассмотрен Комитетом по финансовому рынку 12 февраля,
поддержан. Кроме того, законопроект поддерживается Центральным банком,
Правительством Российской Федерации и Государственно-правовым управлением
Президента Российской Федерации.
Вот, собственно, и всё, коллеги.
Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый докладчик, скажите, пожалуйста, мы правильно понимаем, что вы
просто даёте дополнительные возможности страховым компаниям? Вы помните, мы
их насочиняли 137, а потом не знали, что с ними делать, ну, точнее, те, кто
организовал, знали, разворовали - денег нет, дома не ночевал. Правильно я
понимаю? И приведёт это к дополнительным расходам на аппарат вместо
страхового возмещения. У нас же страховой бизнес ни черта не развит, а мы
пытаемся что-то ещё ему дать.
СВИСТУНОВ А. Н. Николай Васильевич, конечно же, вы абсолютно правы в том, что
в связи с принятием этого законопроекта у страховщиков будут дополнительные
расходы, тут, ну, нечего возразить: придётся потратиться на кадровый аппарат,
программное обеспечение, процедуры и так далее. Но с другой стороны, что
очень важно, это делается для того, чтобы сделать деятельность страховщиков
более прозрачной и позволить регулятору - Центральному банку гораздо быстрее
реагировать на проблемы, возникающие у страховых компаний, не доводя их,
условно говоря, до банкротства.
Риск-ориентированный надзор и контроль уже были внедрены в банках, в
негосударственных пенсионных фондах, вот страховщики, так скажем, остались
последними, кто не охвачен этой моделью, и вот этот законопроект как раз
завершает эту работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Аркадий Николаевич, понятно, что вопрос о
нормализации регулирования страхового бизнеса уже перезрел, так что всё
замечательно, мы поддерживаем этот законопроект. Но раз уж это было
отработано уже в банках и в негосударственных пенсионных фондах, тогда,
наверное, понятно, насколько вырастут издержки страховых компаний в связи с
введением этих новаций. Вопрос: каково сейчас финансовое состояние страховой
сферы, какова прибыль компаний, какова их рентабельность? Это чтобы понимать,
повлияют ли эти издержки на стоимость страхования, или, так сказать, никакого
влияния не будет, просто немножко снизится прибыль, и то временно. Это
первое.
И второй вопрос: мы снижаем капитал страховой компании с 300 миллионов до 240
миллионов рублей, на 20 процентов, - в чём сакральная разница? В чём смысл
этой операции? Уж 20 процентов - это в любом случае некритично... (Микрофон
отключён.)
СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо за вопросы, Михаил Геннадьевич.
По первому вопросу. Здесь комитет ориентировался на мнение участников рынка,
то есть страховщиков: они активнейшим образом участвовали в заседании
комитета, в подготовке настоящего законопроекта, они очень чётко считают свои
затраты - и в принципе они не возражают. Они говорят: да, затраты будут, но
это некритично. И в принципе эта модель одобрена участниками страхового рынка
и поддержана ими.
Что касается второго вопроса, по поводу вот этого послабления в части
минимальной планки уставного капитала, как раз вот система
риск-ориентированного контроля и надзора позволяет уже не закладывать
избыточный капитал... ну, в общем, да, это вот экономия и есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочный
представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской
Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Переходим к рассмотрению проектов постановлений Государственной Думы.
Пункт 15, проект постановления Государственной Думы "О специальном
представителе Государственной Думы... в международных межпарламентских и
общественных организациях по вопросам развития спорта". Доклад Олега
Викторовича Морозова.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Вашему
вниманию предлагается проект постановления, подготовленный нашим комитетом.
Как известно, в соответствии со статьёй 212-1 нашего Регламента
Государственная Дума имеет полномочие по предметам своего ведения назначать
своих специальных представителей в различных организациях, в том числе в
международных межпарламентских и общественных организациях. Комитет
предлагает палате поддержать предложение о назначении нашего коллеги Матыцина
Олега Васильевича, председателя Комитета по физкультуре и спорту, специальным
представителем палаты в международных неправительственных и общественных
организациях по вопросам физкультуры и спорта.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Викторович, мы в принципе не возражаем,
считаем, что у Матыцина достаточно опыта. Но вот у нас же это не первый
представитель, а скажите, пожалуйста, какие-то отчёты спецпредставители нам
пишут или нет? Или вот мы их назначили - и в свободное плавание?
МОРОЗОВ О. В. Хороший вопрос. Вообще говоря, эту практику хорошо бы сделать
постоянной для нашей с вами работы. Действительно, у нас такой опыт имеется.
Я думаю, что надо это учесть и взять за постоянный принцип работы палаты. Я
вас поддерживаю, Николай Васильевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному
вопросу? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Пункт 16, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка
работы Государственной Думы... в период весенней сессии 2025 года". Доклад
Раисы Васильевны Кармазиной.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, в соответствии с решением Совета Государственной Думы,
принятым вчера, Комиссией по Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы
подготовлен проект постановления об отмене заседания Госдумы 20 февраля, в
этот четверг. Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой
статьи 118 Регламента, по сокращённой процедуре.
Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 135
Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Виктория Сергеевна
Родина.
РОДИНА В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Внесённая
коллегой законодательная инициатива допускает неоднозначные толкования при
установлении работодателями системы оплаты труда работников. Более того,
сегодня в первом чтении мы с вами поддержали правительственный законопроект,
который носит более проработанный характер, и при широком обсуждении с
текстом законопроекта согласились и правительство, и стороны социального
партнёрства.
Коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует
отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 76 чел.
Не голосовало 374 чел.83,1 %
Результат: не принято
Так, по 18-му вопросу у нас пока нет докладчика.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Доклад Елены
Вениаминовны Бондаренко.
Включите микрофон на рабочем месте.
Пожалуйста.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Законопроект подготовлен в
целях определения регионами в составе региональных нормативов
градостроительного проектирования предельных значений расчётных показателей
минимально допустимого количества парковочных мест, оборудованных зарядными
устройствами для электротранспорта.
Градостроительным кодексом установлено, что правительством могут быть
предусмотрены дополнительные расчётные показатели, подлежащие установлению в
региональных нормативах градостроительного проектирования и в местных
нормативах градостроительного проектирования. К ним в настоящее время
отнесены расчётные показатели минимально допустимого количества машино-мест
для парковки легковых автомобилей на стоянках автомобилей, размещаемых в
непосредственной близости от отдельно стоящих объектов капитального
строительства в границах жилых и общественно-деловых зон, у границ
лесопарков, зон отдыха и курортных зон. Кроме того, с 1 марта 2025 года
предусматривается, что на территориях городских округов, городских поселений,
городов федерального значения, на федеральной территории "Сириус" могут
выделяться парковки (парковочные места) для электромобилей и гибридных
автомобилей, в том числе оборудованные зарядными устройствами в количестве,
соответствующем потребности, определённой в документации по организации
дорожного движения. Поскольку зарядные станции отнесены к оборудованию,
предельные значения расчётных показателей минимально допустимого количества
парковочных мест, оборудованных зарядными устройствами для электротранспорта,
могут устанавливаться в соответствии с действующим законодательством, а
потребность в таком оборудовании определяется в иных документах.
Дополнительного регулирования в Градостроительном кодексе не требуется.
Законопроект не поддерживается правительством. Комитет рекомендует отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 92 чел.20,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 10
Федерального закона "О рекламе". Доклад Артёма Юрьевича Кирьянова.
Включите микрофон на рабочем месте.
Пожалуйста.
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается дополнить действующие нормы
законодательства о рекламе положением, согласно которому не менее 20
процентов распространяемой социальной рекламы будет направлено на
популяризацию здорового образа жизни. Мы рассмотрели законопроект на
заседании Комитета по экономической политике, который занимается
законодательством о рекламе, и предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 93 чел.
Не голосовало 357 чел.79,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
20-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Павла Михайловича Федяева.
Включите микрофон на рабочем месте.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет внимательно
рассмотрел данный законопроект и считает, что вносить изменения в правила
аккредитации операторов технического осмотра смысла нет: рынок сформирован,
урегулирован. Предлагаем палате отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 7 чел.1,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 30 чел.
Не голосовало 420 чел.93,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью восьмой
статьи 118 Регламента в особом порядке.
Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации в части установления социального
налогового вычета для молодых специалистов в области медицины, образования,
культуры и искусства и для научно-педагогических работников". Доклад
Александра Александровича Ремезкова.
Пожалуйста.
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Данным
законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс, предоставив
право законодательным (представительным) органам власти субъектов Российской
Федерации устанавливать налоговый вычет по НДФЛ в сумме до 500 тысяч для
налогоплательщиков, которые имеют среднее или профессиональное образование в
области медицины и образования и работают по специальности, и для работников
культуры и искусства, а также для научно-педагогических работников,
осуществляющих образовательную и научно-педагогическую деятельность, но при
условии, что указанные категории налогоплательщиков не достигли возраста 35
лет.
Почему мы это предлагаем? Согласно данным центра экономики РАНХиГС, в
российских школах не хватает более 250 тысяч учителей, по данным Минздрава,
не хватает 26,5 тысячи врачей и 60 тысяч работников среднего звена, среднего
медперсонала. Благодаря нашему закону регионы смогут самостоятельно принимать
решения о введении налоговых вычетов, исходя из своих финансовых возможностей
и необходимости преодоления дефицита кадров в отраслях. В случае установления
такого вычета молодой специалист сможет сэкономить порядка 65 тысяч рублей в
год, если будет использовать налоговый вычет по максимуму.
Наша фракция, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", считает, что принятие
данного законопроекта, конечно, не решит в полной мере проблему, но позволит
регионам получить дополнительный инструмент для привлечения молодых
специалистов в наиболее нуждающиеся отрасли - отрасли медицины, образования,
науки, культуры и искусства.
С учётом изложенного предлагаем поддержать данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Валентины Николаевны Артамоновой.
Пожалуйста.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Автор законопроекта
детально рассказал о сути законопроекта: в Налоговый кодекс вносится поправка
о дополнительном социальном налоговом вычете.
На данный законопроект поступили отрицательные заключения правительства и
Счётной палаты - указано, что законопроект недоработан, и приведены
существенные замечания. Комитет по бюджету и налогам также рассмотрел данный
законопроект и высказал своё мнение.
Замечания следующие. Первое, из текста законопроекта не представляется
возможным определить, на какие расходы налогоплательщика предлагается
установить социальный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц, в
связи с чем данный законопроект противоречит статье 219 Налогового кодекса
Российской Федерации. Второе замечание - в материалах к законопроекту
отсутствует обоснование суммы социального налогового вычета, 500 тысяч. Кроме
того, налог на доходы физических лиц является доходным источником субъектов и
местных бюджетов, поэтому в связи с принятием данных поправок возможны
выпадающие доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, а источники
компенсации выпадающих доходов в законопроекте не указаны. Помимо этого
данный законопроект противоречит статье 218 Налогового кодекса, поскольку
право на установление видов налоговых вычетов относится к федеральному
законодательству. Это тоже серьёзное нарушение.
На данный законопроект имеются отрицательные заключения Комитета Совета
Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитета Совета Федерации по
социальной политике, Комитета Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитета
Совета Федерации по науке, образованию и культуре.
На основании изложенного Комитет по бюджету и налогам предлагает данный
законопроект отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12
Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Александра Александровича
Ремезкова.
Пожалуйста.
РЕМЕЗКОВ А. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Данный
законопроект направлен на расширение парламентского контроля в сфере
бюджетных и налоговых отношений и восстановление особого порядка введения
налогов разового характера. Предлагается внести изменение в статью 12
Налогового кодекса, которым устанавливается, что до внесения в Госдуму
соответствующего законопроекта рассмотрение основных положений проектируемого
налога будет проходить на площадке трёхсторонней комиссии.
Необходимость принятия законопроекта обусловлена следующим: с введением в
2023 году разового налога на сверхприбыль в первую часть Налогового кодекса
были внесены изменения, которые предусматривают введение разовых налогов. Как
показала практика, при введении налога на сверхприбыль, несмотря на то что
указанный налог является очень чувствительным для многих предприятий среднего
и крупного бизнеса, широкого общественного обсуждения с предпринимательским и
парламентским сообществом не проводилось. В ходе рассмотрения в итоге были
необоснованно, на наш взгляд, освобождены от налога некоторые компании
нефтяного и газового секторов. Наша фракция, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ", вносила соответствующие поправки, но они были отклонены.
Мы также считаем необходимым принять меры, для того чтобы не допустить
повторения подобных ситуаций, и предлагаем расширить инструменты
парламентского контроля в сфере бюджетных и налоговых отношений, наделив
трёхстороннюю комиссию возможностью рассмотрения основных положений
проектируемого налога на своей площадке. Трёхсторонняя комиссия - это
постоянно действующая площадка, в эту комиссию входят представители Госдумы,
Совета Федерации, правительства. Пусть её решения носят рекомендательный
характер, но сейчас это, по сути, единственная постоянно действующая
площадка, на которой можно было бы вести такое обсуждение.
Предлагаем поддержать данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Валентины Николаевны Артамоновой.
АРТАМОНОВА В. Н. Уважаемые коллеги, данный законопроект, представленный
авторами, противоречит статье 2 Налогового кодекса Российской Федерации,
поскольку в статье 2 Налогового кодекса чётко сказано, что предметом
законодательства о налогах и сборах являются властные отношения по
установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов. Помимо
этого следует отметить, что трёхсторонняя комиссия, которая формируется из
депутатов Государственной Думы, сенаторов и представителей правительства, в
соответствии с Бюджетным кодексом является совещательным органом и в
соответствии со статьёй 130 Бюджетного кодекса рассматривает проекты
нормативных правовых актов правительства, которые устанавливают правила
предоставления межбюджетных трансфертов. С учётом действующей процедуры
предварительного публичного обсуждения законопроектов данный законопроект,
данная норма является избыточной.
На данный законопроект есть заключение Правительства Российской Федерации и
заключение Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, они
имеют отрицательный характер, в связи с чем Комитет по бюджету и налогам
рекомендует данный законопроект отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
Результат: не принято
Законопроект отклоняется.
Спасибо, коллеги, всего доброго, до завтра!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 03 мин. 53 сек.:
Антропенко И. А. - присутствует
Гильмутдинов И. И. - присутствует
Гимбатов А. П. - присутствует
Дамдинцурунов В. А. - присутствует
Жуков А. Д. - присутствует
Ким М. Е. - присутствует
Кривоносов С. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 50 мин. 24 сек.:
Васильев В. А. - против
Метелев А. П. - против
Самокиш В. И. - против
12 час. 55 мин. 18 сек.:
Метелев А. П. - против
Самокиш В. И. - против
13 час. 01 мин. 08 сек.:
Даванков В. А. - за
14 час. 03 мин. 22 сек.:
Гартунг В. К. - за
Данчикова Г. И. - за
Кирьянов А. Ю. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Марченко Е. Е. - за
Оргеева М. Э. - за
14 час. 04 мин. 49 сек.:
Данчикова Г. И. - за
Кирьянов А. Ю. - за
Оргеева М. Э. - за
14 час. 11 мин. 30 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Валуев Н. С. - за
14 час. 13 мин. 02 сек.:
Абрамченко В. В. - за
14 час. 16 мин. 14 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Журавлёв А. А. - за
14 час. 23 мин. 32 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Сенин В. Б. - за
14 час. 25 мин. 10 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Морозов О. В. - за
Пирог Д. Ю. - за
14 час. 26 мин. 14 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Заварзин В. М. - за
Морозов О. В. - за
Пирог Д. Ю. - за
14 час. 30 мин. 35 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Булавинов В. Е. - за
Фёдоров Е. А. - за
Цунаева Е. М. - за
14 час. 31 мин. 36 сек.:
Абрамченко В. В. - за
14 час. 32 мин. 00 сек.:
Абрамченко В. В. - за
14 час. 32 мин. 40 сек.:
Абрамченко В. В. - за
15 час. 06 мин. 31 сек.:
Вассерман А. А. - за
Фаррахов А. З. - за
15 час. 20 мин. 37 сек.:
Абрамченко В. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 38
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 22
ЗА ПРАВДУ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 39
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30, 42, 48
Арефьев Н. В., фракция КПРФ 31
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57, 58
Белых И. В., председатель Комитета 15-17
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 48
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Гильмутдинов Д. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 47, 51
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 41, 53
ЗА ПРАВДУ"
Ефимов В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 18
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Картаполов А. В., председатель Комитета 25
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кирьянов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 53, 54
Корниенко А. В., фракция КПРФ 50
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Куринный А. В., фракция КПРФ 41
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 40
Леонов С. Д., председатель Комитета 39-44
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР
Морозов О. В., председатель Комитета 13, 15-17, 54
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Немкин А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 43
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 34, 45
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Останина Н. А., председатель Комитета 32-34, 47
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35-37
Пискарёв В. И., председатель Комитета 31
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Ремезков А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 56, 57
ЗА ПРАВДУ"
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46, 55
Саблин Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26, 27
Самылин Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 24
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 52, 53
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 44
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 44
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 20
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 15, 16, 36
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 41
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 29
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 40, 42
Топилин М. А., председатель Комитета 31
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 51
ЗА ПРАВДУ"
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 48
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 51
Яровая И. А., заместитель Председателя 49-51
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Грушко А. В., заместитель министра иностранных 28, 30
дел Российской Федерации
Платыгин Д. Н., заместитель министра труда и 46-49
социальной защиты Российской Федерации