Заседание № 259
18.12.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
18 декабря 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 18 декабря 2024 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
2. О проекте федерального закона № 679632-8 "О внесении изменений в статьи 5
и 6 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и
сырья для их производства" (в части ограничения оборота табачной и
никотинсодержащей продукции).
3. О проекте федерального закона № 667365-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статьи 5 и 8
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части регулирования отдельных положений об
осуществлении закупок).
4. О проекте федерального закона № 731795-8 "О внесении изменений в статью 32
Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и
статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части передачи в залог
арендных прав на земельные участки).
5. О проекте федерального закона № 120890-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон
"Об охране окружающей среды" (в части совершенствования законодательства в
сфере обращения с отходами производства и потребления).
II. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
6. О проекте федерального закона № 782111-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления
мер защиты жизни и здоровья граждан от никотинсодержащей продукции и
последствий её потребления).
7. О проекте федерального закона № 780703-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части правового
регулирования создания и содержания мест (площадок) накопления ТКО).
8. Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
9. Об итогах осенней сессии Государственной Думы 2024 года.
Палата утвердила порядок работы на 18 декабря 2024 года.
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции,
никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (пункт 2 порядка
работы; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике А. Ю. Кирьянов; результаты голосования: "за" - 420
чел. (93,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" и статьи 5 и 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 3 порядка работы; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А.
Топилин; результаты голосования: "за" - 396 чел. (88,0%), "против" - 0,
"воздержалось" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об особых
экономических зонах в Российской Федерации" и статью 22 Земельного кодекса
Российской Федерации" (пункт 4 порядка работы; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по экономической политике А. А. Максимов; по мотивам
голосования выступили И. А. Филатова (от фракции КПРФ) и Д. Б. Кравченко (от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 363 чел. (80,7%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (пункт 5
порядка работы; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды А. Б. Коган;
по мотивам голосования выступили Е. В. Марков (от фракции ЛДПР), Ф. С.
Тумусов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А. В. Куринный (от
фракции КПРФ) и А. Б. Коган (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты
голосования: "за" - 363 чел. (80,7%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Депутат Государственной Думы А. П. Метелев доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 6 порядка работы). С содокладом
выступил член Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству О. И. Иванинский. Докладчик ответил на вопросы. В прениях
приняли участие Я. Е. Нилов, А. В. Куринный, А. А. Кузнецов и О. И.
Иванинский. Слово для заключительного выступления было предоставлено
докладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 419 чел. (93,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
отходах производства и потребления" (пункт 7 порядка работы) сделал доклад
депутат Государственной Думы С. В. Алтухов. Позицию Комитета Государственной
Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды изложил
заместитель председателя комитета А. Б. Коган. Докладчик и содокладчик
ответили на вопросы. В прениях выступили А. В. Куринный и В. К. Гартунг, с
заключительным словом - С. В. Алтухов и А. Б. Коган. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 348 чел. (77,3%), "против" - 3 чел. (0,7%),
"воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
руководители фракций: Г. А. Зюганов (фракция КПРФ), Л. Э. Слуцкий (фракция
ЛДПР), С. М. Миронов (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А. Г.
Нечаев (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. А. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
В заключение Председатель Государственной Думы В. В. Володин выступил перед
депутатами с докладом об итогах осенней сессии Государственной Думы 2024
года.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
18 декабря 2024 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Есть предложение
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (10 час. 06 мин. 48 сек.)
Присутствует 424 чел.94,2 %
Отсутствует 26 чел.5,8 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 26 чел.5,8 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 424 депутата - кворум есть. Можем приступать к работе.
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы,
чтобы его обсудить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 07 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, с учётом обсуждения порядка работы ставится на голосование
повестка для принятия в целом.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 20 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Принимается порядок работы единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению повестки, она у нас важная.
Законопроекты третьего чтения рассматриваем.
2-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и
6 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для
их производства". С докладом выступит Артём Юрьевич Кирьянов. Законопроект
касается ограничения оборота табачной и никотинсодержащей продукции, третье
чтение.
Пожалуйста.
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вчера я попытался подробно
остановиться на тематике данного законопроекта. Хочу лишь сказать перед
третьим чтением, что это очень важный депутатский законопроект, который даст
нам возможность получить в бюджет как минимум несколько десятков миллиардов
рублей. Прошу поддержать в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций кто хотел бы
высказаться, выступить? Нет желающих.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 2-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 22 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
За - 420 депутатов, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон
принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" и статьи 5 и 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", третье чтение. С докладом
выступит Максим Анатольевич Топилин, председатель Комитета по экономической
политике.
Пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект вчера был
принят во втором чтении. Я напомню, что он позволит нам сделать закупки более
прозрачными, быстрыми, обоснованными и введёт новые дополнительные основания
для привлечения инвестиций в сферу так называемых офсетных контрактов. Он
подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые процедуры. Просьба
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие
высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 3-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 24 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят - поздравляю, уважаемые коллеги!
4-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 32 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской
Федерации" и статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации".
Пожалуйста, Александр Александрович Максимов.
Включите микрофон Максимову Александру Александровичу на рабочем месте.
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые согласования и готов к
принятию в третьем чтении. Комитет по экономической политике просит
поддержать это решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, будут ли желающие высказаться по
мотивам принятия данного законопроекта? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи для выступлений по мотивам от фракций.
Покажите список.
Пожалуйста, Филатова Ирина Анатольевна.
Подготовиться Кравченко.
ФИЛАТОВА И. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция КПРФ не может
поддержать данный законопроект, потому что мы считаем, что это очередная
инициатива, которая позволяет свободно распоряжаться правами на землю,
выделяемую государством под решение конкретных задач. И получается, что
преступные действия Центробанка вынуждают нас придумывать очередной механизм,
который подтолкнёт бизнес к тому, чтобы идти и получать дополнительные
кредиты, что, безусловно, увеличит общую закредитованность в попытке сбить
ставку Центробанка. В условиях санкций и при таком подходе мы ни в коем
случае не сможем, не имеем даже шансов достичь той цели, которую ставит нам
Президент Российской Федерации, - достижение технологического суверенитета. В
общем, после залога в случае негативного стечения обстоятельств, безусловно,
последует изъятие земельных участков, а при такой ставке рефинансирования ни
малый, ни средний, ни крупный бизнес не сможет долго выдерживать и сохранять
положительный баланс. Данный законопроект не решает основную задачу, а только
усугубляет ситуацию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Кравченко Денис Борисович.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, непонятно, как можно не
поддерживать такой важный и своевременный законопроект. Сегодня, когда наша
страна находится в условиях мощнейшего давления западных санкций - больше 22
тысяч санкций введено против нашего государства, - нам необходимо
поддерживать бизнес, нам необходимо создавать новые преференции и развивать
существующие преференциальные режимы. Только за прошлый год особые
экономические зоны консолидированно дали эффект в 1,2 миллиарда рублей, около
200 компаний стали их новыми резидентами. Только, например, в подмосковной
Дубне каждый год в особой экономической зоне прибавляется тысяча рабочих
мест.
Дорогие коллеги, нам необходим этот закон. И фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
безусловно, полностью поддерживает принятие законопроекта в третьем чтении.
Мы будем продолжать совершенствовать преференциальные режимы в нашей стране и
поддерживать наш бизнес.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 4-й
вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки, это также законопроект
третьего чтения. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон
"Об охране окружающей среды". С докладом выступит Александр Борисович Коган.
Пожалуйста, Александр Борисович.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект внесён
Государственным Собранием Республики Саха (Якутия). Законопроект очень важен
для труднодоступных северных территорий. Хочу напомнить, что было достаточно
много альтернативных законопроектов, которые вносили субъекты Российской
Федерации, но субъектами Российской Федерации было принято решение поддержать
именно этот законопроект. Сегодня он подготовлен к третьему чтению, вчера мы
его рассмотрели во втором чтении и проголосовали за него единогласно. Просьба
поддержать данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие высказаться по
мотивам? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам от фракций.
Покажите, пожалуйста, список.
Марков, Тумусов, Куринный, Коган.
Пожалуйста, Марков Евгений Владимирович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Тумусову.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Коллеги, ну, я постараюсь быть максимально кратким. На самом деле хочу всех
нас вернуть в 2022 год, когда у нас в этом зале проходили парламентские
слушания по реализации реформы обращения с ТКО. Как раз очень много было
высказано соображений относительно донастройки реформы для реализации её
именно в Арктической зоне. И вот тот законопроект, который сегодня нам
представлен, он, можно сказать, выстраданный, это те компромиссы, которых на
самом деле ждёт большая часть субъектов Российской Федерации, находящихся в
Арктической зоне, ждёт население, которое зачастую видит, насколько абсурдно
реализуется реформа именно на этих труднодоступных территориях.
От имени фракции я хочу сказать о полной поддержке этого законопроекта и
прошу, чтобы наши коллеги поддержали законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", безусловно, поддержит данный законопроект.
И мы хотели бы подчеркнуть, что это один из таких приятных моментов, когда
законодательная инициатива субъекта Российской Федерации будет поддержана.
Вот уже выступающие говорили, что было очень много предложений, но именно у
Республики Саха (Якутия), которая занимает огромную территорию, я хочу
напомнить, одну пятую часть нашей страны, конечно, есть особенности, которые
её отличают, например, от Московской области, поэтому специалисты и депутаты
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) очень хорошо
поработали и представили нам такой законопроект. Вводятся новые понятия,
например "труднодоступные территории" и "мусороперегрузочная станция",
вносится предложение о предельном едином тарифе регионального оператора и так
далее, это очень практично, очень нужно.
И мне очень хотелось бы, чтобы такой практики, когда мы очень плотно,
эффективно, результативно работаем с законодательными собраниями субъектов
Федерации, таких примеров было больше. Я вспоминаю, что, когда мы здесь
рассматривали законопроект о дальневосточном гектаре, Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) тоже подготовило 25 поправок, но
из-за технических неполадок не сумело оформить в виде законодательной
инициативы, и нам, депутатам, пришлось вносить их, и нашей Государственной
Думой все 25 поправок были приняты.
Просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
Подготовиться Когану.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я хотел бы всё-таки уйти от узкой темы, связанной с
Арктической зоной (законопроект первоначально был посвящён именно этому
вопросу), и перейти к более широкой теме - теме реализации реформы обращения
с ТКО на территории Российской Федерации. К сожалению, не всё здесь здорово,
и даже президент был вынужден высказаться довольно жёстко по отношению к ряду
организаторов.
Дело в том, что тарифы на вывоз мусора и ТКО, по большому счёту, выросли
кратно, а качество услуги, мягко говоря, страдает, во многих регионах до сих
пор мусорные завалы не устранены. Почему я об этом говорю? Потому, что в
законопроекте кроме вот этой арктической специфики есть очередной, скажем
так, перенос сроков: на 1 января 2026 года должны были быть закрыты все
старые свалки, то есть реформа должна была наконец побороть это страшное
явление, теперь этот срок переносится на 1 января 2030 года, то есть опять не
справились. Я уж не говорю про то, что сортировка, переработка, несмотря на
бравые отчёты, которые мы регулярно получаем, когда знакомимся с этим на
местах, в регионах, отстают от тех цифр, которые преподносятся.
И у меня вот какое предложение, в данном случае от фракции: создать всё-таки
межфракционную рабочую группу и, вот как изучались, например, проблемы
строительства очистных сооружений на Волге, точно так же посмотреть и
реализацию этой мусорной реформы по всей стране. Я вас уверяю, в подавляющем
большинстве регионов мы увидим далеко не те цифры и не ту картину, которые
нам представляются. Деньги, огромные деньги вкладываются, но, к сожалению,
эффекта от этого нет. Люди его не видят, ощущают только на своих карманах
повышение, постоянное повышение, постоянный рост цен.
Что касается непосредственно вот этой арктической составляющей, 24 месяцев, в
которые отходы будут накапливаться без передачи их региональному оператору, -
да, специфика есть, но ряд экспертов говорит о том, что, возможно, это
слишком большой срок. Ну а второй момент - что потом делать, после того как
они накопились в течение двух лет, каким образом, по какому механизму
передавать? К сожалению, это всё отдано на откуп правительству на основании
каких-то там региональных нормативных актов.
Мы ещё раз призываем всех провести в рамках депутатского контроля тщательную
ревизию реализации на территории Российской Федерации такого важного
направления, экологического направления, как эта самая мусорная реформа. На
наш взгляд, сегодня она реализуется недостаточно эффективно, колоссальные
государственные средства расходуются неэффективно. И к сожалению, достижение
тех результатов, которых планировалось достичь, вновь переносится, пока на
2030 год, а там, может быть, и дальше будет перенесено.
В связи с этим фракция КПРФ не сможет поддержать данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Коган Александр Борисович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
КОГАН А. Б. Уважаемые депутаты, спасибо всем фракциям, которые приняли
активное участие в доработке данного законопроекта.
Могу вам сказать, что мы прошли достаточно серьёзный путь, очень долго
выверяли, что такое всё-таки труднодоступные территории, договорились со
всеми субъектами, было несколько выездов в северные территории, смотрели
очень внимательно данную проблематику, и, собственно, этот законопроект у нас
компромиссный.
Алексей Владимирович в принципе сказал о некоторых проблемах реформы, ну и
коснулся данного законопроекта.
Уважаемые коллеги, я вам хочу сказать, что на самом деле тарифы, которые
растут кратно, расти выше тех пределов, которые мы с вами устанавливаем при
принятии бюджета, не могут, - это очень важно - потому что данный тариф
является коммунальным и есть ограничение роста соответствующего тарифа, он
чётко ограничен сегодня законодательством Российской Федерации, и выше тех
норм, которые мы с вами утверждаем, он расти не может.
Что касается 2030 года и тех проблем. В законопроекте у нас про 2030 год есть
только в нормах вступления в силу, но я понимаю, о чём вы говорили: вы
говорили о временных свалках, о временных объектах, которые сегодня не имеют
документации и которые мы разрешили к эксплуатации. Я вас заверяю, никто не
собирается это переносить. Срок завершения деятельности этих объектов
остаётся ровно таким же - 1 января 2026 года. Законопроект этой нормы вообще
не касается и касаться не может, потому что была принципиальная позиция всех
депутатов: больше срок не продлевать. Субъекты Российской Федерации совместно
с правительством должны построить современную инфраструктуру, замещающую эти
объекты, которые сегодня работают вне рамок действующих правил и норм. Это
была временная мера, чтобы субъектам Российской Федерации дать перейти.
Что касается 24 месяцев. Ну, я бы очень хотел обратить ваше внимание, что 24
месяца - это только по отходам I и II классов опасности.
И по вашему замечанию, что непонятно, что будет дальше с этими отходами. У
нас в лице "Росатома" назначен федеральный экологический оператор, он
занимается I и II классами опасности. Они очень просили это сделать - почему?
Иногда на труднодоступных территориях отходы в течение года накапливаются по
одному килограмму, и вывоз их невероятно дорого обходится федеральному
экологическому оператору, поэтому предложили сделать 24 месяца, а далее они
будут утилизироваться и перерабатываться, как и указано в действующих
правилах и нормах и в нашем законодательстве. А для ТКО мы установили 12
месяцев вместо 11, это очень важно, потому что не успевают по зимникам
перевозить, вывозить отходы, которые накапливаются в течение года, а
единственное время, когда это можно сделать, - зима, когда дорога замерзает.
Уважаемые коллеги, всё-таки я предлагаю поддержать, и фракции КПРФ тоже.
Вчера вы голосовали, мне кажется, очень хорошо.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 5-й
вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к 6-му вопросу - блок "Законопроекты, рассматриваемые в первом
чтении". О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления
мер защиты жизни и здоровья граждан от никотинсодержащей продукции и
последствий её потребления). С докладом выступит Артём Павлович Метелев, а с
содокладом - Олег Иванович Иванинский.
Пожалуйста.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы принимаем
очередной законопроект, направленный на защиту наших детей и молодого
поколения от никотиновой диверсии и настоящей вейпомании, разворачивающейся в
нашей стране. Я уже говорил, когда докладывал вам законопроект об уголовной
ответственности за продажу детям сигарет и вейпов, что мы имеем дело с
максимально недобросовестными продавцами, торгующими отравой, содержания
которой, честно говоря, не знает никто. Из-за этого подростки в прямом смысле
слова умирают, причём не только в перспективе, они умирают от парения опасных
токсинов в моменте каждый месяц и даже чаще.
По инициативе нашего председателя Вячеслава Викторовича Володина полтора года
назад принимался пакет законопроектов, цель которого была навести порядок в
сфере продажи вейп-устройств и кальянов. Правила продажи вейпов
приравнивались к правилам продажи сигарет, вводился ряд ограничений:
обязательно закрытая выкладка, то есть спрятанный от глаз детей товар, запрет
продажи в Интернете, продажи возле школ, запрет рекламы, скидок. Тогда мы с
вами не пошли по жёсткому пути, хотя в зале много звучало таких предложений,
о запрете вейпов в целом, и, должен сказать, многие родители, да и сама
молодёжь об этом просили. Было принято решение о регулировании рынка и
введении ограничений маркировки товаров. Представители вейп-индустрии, с
которыми я имел дело, дискутировал в своё время, убеждали, что они безобидны
и вообще приносят в казну много налогов, готовы соблюдать законодательство, -
лишь бы им дали продолжать зарабатывать на молодёжи. Мы с вами им поверили,
и, я вам скажу, зря. С чем мы имеем дело сейчас?
Первое - это контрафакт. Только за первые три квартала 2024 года
Роспотребнадзором в рамках проверочных мероприятий закуплено более 650 тысяч
пачек табачной и никотинсодержащей продукции, из которых практически
половина, 43 процента, продавались с нарушениями маркировки. Это значит, что
деньги в казну в половине случаев не идут, идёт массовая торговля китайским
контрафактом. На сегодняшний день штрафы за нарушение маркировки небольшие -
50 тысяч рублей, для юрлиц - до 300 тысяч, и мы предлагаем их повысить в 10
раз: до 500 тысяч рублей с конфискацией товаров, для юридических лиц - до 1
миллиона также с конфискацией.
Второе - это общие нарушения. Вот снова данные Роспотребнадзора: из 15 тысяч
обследований в этом году в 6 тысячах случаев выявлены нарушения запрета
открытой выкладки, в 8 тысячах, то есть больше чем в половине, - нарушения в
прейскурантах; каждая десятая точка продолжает продавать возле школ, причём
количество этих вейп-шопов растёт как грибы - на 130 процентов в год, и в
этом году их стало на 70 тысяч больше. Почему такие тотальные нарушения?
Из-за низкой ответственности: сегодня продавцам проще отделаться штрафом в 2
тысячи рублей и продолжать торговать. Законопроектом мы повышаем
административные штрафы в 10 раз: для продавца - до 20 тысяч, для юридических
лиц - до 120 тысяч вместо 50, как сейчас. За повторные нарушения штрафы будут
выше, суммы указаны на экране*.
Третье - за продажу жевательного или нюхательного табака, снюса мы также
повышаем административные штрафы в 10 раз: до 200 тысяч - для граждан и до
1,5 миллиона - для юридических лиц.
Ну и четвёртое - это продажи детям, пожалуй, главная сегодняшняя проблема.
Школьные учителя бьют тревогу, подростки и даже в младших классах постоянно
дымят в туалетах, они это делают даже на уроках, не говоря об улице. И, по
данным исследований РОМИР (я эти данные вам приводил), только 20 процентов
подростков сталкивались с отказом в продаже им никотинсодержащих устройств,
то есть абсолютное большинство сегодня может спокойно их купить. Они ведутся
на яркие вкусы, картинки - тропическое манго, киви, алоэ, крем-брюле,
ванильная карамель, там сотни разновидностей, но с одним финалом: убитое
здоровье, а иногда и потерянная жизнь.
Уважаемые коллеги, мы предлагаем ввести жёсткий запрет на продажу сигарет и
вейпов, кальянов несовершеннолетним, и в случае его нарушения должна быть
сопоставимая ответственность. Вчера мы с вами приняли закон об уголовной
ответственности за повторную продажу несовершеннолетним, однако наказание
должно быть ощутимым с первого раза: за первичную продажу мы также предлагаем
повысить штраф до 300 тысяч рублей для граждан и до 2 миллионов для
юридических лиц. В совокупности эти два закона, я уверен, отобьют желание их
нарушать.
Кроме того, уважаемые коллеги, на днях мы приняли поправки в закон о
госконтроле, который позволит Роспотребнадзору проводить проверки после
получения первичной информации о продаже никотина и алкоголя детям, проводить
контрольную закупку и возбуждать дело об административном нарушении сразу
(раньше для этого требовалось отдельное разрешение прокуратуры, всё это очень
усложняло и удлиняло цепочку). После вступления в силу новых законов
надзорные органы смогут быстрее реагировать и обеспечивать соблюдение правил
торговли.
Уважаемые коллеги, принимаемый сегодня законопроект - это ещё один шаг для
защиты здоровья детей и молодёжи, наведения порядка в сфере торговли
никотинсодержащими устройствами. Как некурящий человек, я убеждён, что полный
запрет вейпов или хотя бы запрет вкусовых добавок будет лучше для страны, в
том числе в демографическом плане. Этим путём пошли десятки стран, и я
уверен, что и мы когда-то на это решимся. Ну а пока мы убеждаем в этом
правительство, мы продолжим осуществлять контроль и повышать ответственность
за соблюдение принятых нами ранее решений.
Принятие сегодняшнего и вчерашнего законов было бы невозможно без
принципиальной позиции и поддержки нашего председателя Вячеслава Викторовича
Володина - Вячеслав Викторович, большое вам спасибо! В этом вопросе у нас
всех здесь, в Думе, общая позиция - законопроект внесён межфракционно,
авторами стали руководители и представители всех фракций. И благодарю коллег
за солидарность и активную поддержку инициативы.
Прошу вас поддержать законопроект в первом чтении.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Павлович.
Уважаемые коллеги, содоклад сделает Олег Иванович Иванинский.
Пожалуйста.
ИВАНИНСКИЙ О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Артём Павлович очень
подробно объяснил и мотивацию, и причины, по которым вносится данный
законопроект. Также очень подробно объяснены те изменения, которые
предлагаются в статьи 14.53 и 15.12. Я, единственное, хотел бы добавить, что
полномочия по рассмотрению правонарушений, предусмотренных данными статьями,
предполагается сохранить без изменений с учётом действующих законодательных
норм, это Роспотребнадзор и суд.
Комитет рассмотрел данный законопроект и просит поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список записавшихся на вопросы.
Пожалуйста, Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.
Подготовиться Куринному.
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Абсолютно правильная, здравая и нужная инициатива, об этом уже давно говорим.
С точки зрения ответственности - правильно, что сделали уголовную, и по
штрафам тоже правильно. И вообще, я считаю, что в этих вопросах, в вопросах
защиты здоровья наших детей от никотина, у нас должен быть как сегодня, так и
всегда консенсус.
У меня такой вопрос. Вот что касается штрафов - мы увеличиваем, а есть ли у
нас понимание, какое количество правонарушений в совокупности уже за 2024
год? Чтобы потом мы отслеживали динамику тоже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелев хочет ответить.
Пожалуйста, Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Бийсултан Султанбиевич, я подробно в своём докладе эти цифры
привёл, и даже слайды были: у нас при проведении 15 тысяч контрольных
мероприятий больше чем в половине случаев были обнаружены нарушения - 8 тысяч
нарушений прейскуранта, 6 тысяч нарушений открытой выкладки, 1250 случаев -
это торговля возле школ. Соответственно по каждому этому нарушению были
предписания, несколько тысяч штрафов было оформлено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
Подготовиться Коломейцеву.
КУРИННЫЙ А. В. Артём Павлович, в продолжение вопроса. Всё-таки сколько было
заявок, грубо говоря, или обращений по поводу проведения проверок? Для
понимания: 15 тысяч мероприятий провели, там, худо-бедно с разрешения
прокуратуры, через кучу всяких разных согласований - а сколько было заявок,
то есть сколько раз Роспотребнадзор реально отреагировал?
Почему я об этом спрашиваю? Потому, что, на мой взгляд, вот тот мораторий,
который сегодня работает в этой сфере и продолжает, к сожалению, работать в
настоящее время, не делает статистику реальной и объективной, мы видим только
вершину айсберга этих самых нарушений. Именно это провоцирует те нарушения, о
которых вы говорили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Алексей Владимирович, у нас информации о том, сколько заявок
поступило в Роспотребнадзор, нет, коллеги её в Государственную Думу не
представляют. Относительно того объёма проверочных мероприятий, о котором я
сказал, информация есть. Предполагаю, что Роспотребнадзор на каждое заявление
реагирует и включает в число проверочных мероприятий, поэтому рассчитываем на
цифру, о которой я сказал, это 15,5 тысячи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич, фракция
КПРФ.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Артём Павлович, вот я послушал ваш доклад и понял, что надо
расстрел ввести, потому что, ну, в половине случаев проверок - нарушения. Вот
классик сказал: если прибыль составляет 300 процентов, суть человеческой
натуры в том, что подавляющее большинство пойдёт на любое преступление.
Почему мы не можем запретить это? Вот мы тут рядом, около, там, 30, 50... Вы
поймите, если он зарабатывает миллионы, для него 50 тысяч - это вообще ничто.
Тем более у них, у хозяев, есть люди, так скажем, на посидеть и заплатить
штраф.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.
Включите микрофон Метелеву.
МЕТЕЛЕВ А. П. Николай Васильевич, мы вас полностью поддерживаем и предлагаем
вместе обратиться с инициативой о запрете вейпов к Правительству Российской
Федерации. Вы, Геннадий Андреевич Зюганов обладаете возможностью убеждать
руководство нашей страны и Правительство Российской Федерации в необходимости
принятия решений, нам это необходимо. Мы вас поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы заданы. Кто хотел бы
выступить? Есть желающие.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список на выступления.
Нилов Ярослав Евгеньевич, Куринный Алексей Владимирович, Иванинский Олег
Иванович.
Пожалуйста, Нилов.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Начну с того, что в
Государственной Думе находится межфракционная инициатива о полном запрете
вейпов, в том числе депутаты фракции КПРФ, как и фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ...", и фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", её подписали. Мы надеемся, что рано или
поздно мы к этому вопросу придём и его поддержим.
Мне понравилось, с чего начал автор, представляющий коллектив авторов, -
депутат Метелев, он сказал: диверсия - абсолютно верно, действительно идёт
диверсия! И когда мы поднимали акцизы на жидкости, я слышал интервью
руководителя ассоциации производителей, который так, хихоньки-хаханьки,
сказал: ну, поднимают - и пусть поднимают, всё равно покупали и будут
покупать, ну, немножко подорожает, всё равно потребление будет, нас это особо
не беспокоит.
Через лидеров общественного мнения идёт всяческая пропаганда, направленная на
молодёжную среду, которой пытаются привить, что якобы это круто, это модно,
это безвредно. Посмотрите, в каких коробочках продаётся, с каким
изображением: молодая девушка с вейпом в руке - эстетически всё выдержано, в
руке приятно держать, а на самом деле это дрянь, и маленькими буквами здесь
написано, какой вред этот вейп приносит организму. Мы в ЛДПР считали ранее и
считаем сейчас, что надо подходить, пока не поздно, радикально: полный запрет
вейпов. В противном случае те ограничительные меры, те регулирования, которые
мы с вами принимаем и вводим, до конца работать не будут.
Здесь задавали вопрос про статистику. В 2023 году 7 тысяч административных
дел было возбуждено по этой статье, на 150 процентов увеличилось количество
точек по продаже вейпов. Наши активисты ЛДПР в регионах делали контрольные
закупки: как продавали несовершеннолетним, так и продают. На маркетплейсах
делали закупки - всё это можно приобрести. Пока выгодно, пока это приносит
деньги, огромные деньги, это всё будет продолжаться.
У нас на внесённую инициативу поступило заключение правительства: огромные
выпадающие доходы для бюджета - да, мы понимаем, но давайте будем смотреть
комплексно, ведь вейп убивает организм, снижает рождаемость, влияет негативно
на демографию и бьёт по генофонду в целом, поэтому, говоря о выпадающих
доходах, мы должны понимать, какие ещё будут последствия, если мы не будем
бороться с этой дрянью. Наша принципиальная позиция в ЛДПР остаётся
неизменной: полный запрет этой дряни.
Регулирование - это хорошо, только непонятно, почему только Роспотребнадзор
должен, здесь несколько ведомств должны быть наделены полномочиями по
привлечению к ответственности, по вынесению решений, чтобы не ограничиваться
только силами Роспотребнадзора.
В целом, конечно, усиление ответственности, может быть, кого-то будет
останавливать, но всё равно есть прикормленные точки, есть понимание, кто
постоянный клиент. Родители бьют тревогу, возраст употребления вейпов
снижается, количество растёт, и мы видим, что всё быстрее и быстрее
захватывают вейпы рынки потребления в нашей стране. Это плохо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, я не зря спросил Артёма Павловича про
статистику: сколько было заявок на проверку вот этих самых торговых точек? У
меня личный пример. Недалеко от нашего дома на улице Пальме есть несколько
точек, я сам по ним прошёл: везде открытая выкладка, то есть в принципе любой
проходящий может посмотреть и купить, практически половина соответствующих
изделий без маркировки. Были направлены соответствующие запросы в
Роспотребнадзор, в органы внутренних дел. Какие ответы я получил, как депутат
Государственной Думы? Что прокуратура не согласовала соответствующие
проверки. Роспотребнадзор ответил, что они пришли с профилактическим визитом
и сделали профилактическое замечание, ничего больше не составляя, поскольку
им опять же не согласовали проведение вот этих самых проверок.
И по сути, сегодня отсутствие нормального контроля со стороны соответствующих
органов и привело вот к этой катастрофической картине, которую мы наблюдаем в
течение двух последних лет. Именно мораторий провоцирует на нарушения, именно
мораторий провоцирует на то, что половина продукции продаётся без маркировки,
и, вообще, неизвестно, что это такое, именно мораторий провоцирует на то, что
эти точки растут как грибы после дождя, что продают несовершеннолетним, что
нарушаются все существующие нормы, за которые положена ответственность. Я вас
уверяю, если бы каждую неделю представители соответствующих органов приходили
в такую точку и штрафовали её хотя бы на установленные сегодня 5-10 тысяч,
давным-давно был бы эффект. Но они не приходят, просто не приходят!
И почему я говорю про вершину айсберга? Дай бог, это 1 процент тех нарушений,
которые реально существуют сегодня в этой среде. И, как правильно сказал
Николай Васильевич, когда там прибыли сумасшедшие, а контроля нет никакого,
конечно, они зарабатывают, причём зарабатывают на здоровье наших детей. И
если три года назад количество несовершеннолетних, которые потребляли вот эти
самые вейпы, было 4-5 процентов, то теперь статистика говорит, что за 10
процентов перевалило, то есть теперь это уже общенациональная проблема. Это
те люди, для которых это модно, это те люди, которым это доступно, самое
главное, это те люди, которые к этому уже привыкли, и сегодня как-то
перестраивать или пытаться их остановить крупными штрафами будет гораздо
тяжелее, чем это можно было сделать два года назад, когда мы предлагали
отменить мораторий. То, что было сделано вчера, вот мы, мол, отменили
мораторий - да, но только по двум основаниям, это в случае продажи
несовершеннолетнему, а в случае если... Все остальные нарушения: продают с
нарушением соответствующей маркировки, о чём я говорил, продают жидкости или
какие-то другие курительные смеси непонятного происхождения, продают при
открытой выкладке, там ещё есть куча нарушений - всё это на сегодня не
подпадает, скажем так, под вот это послабление по мораторию. Да, если будет
заявлено и доказано, что несовершеннолетнему, можно без согласования с
прокуратурой выходить и проверять, во всех остальных случаях опять будет, так
скажем, закрыто. Совершенно очевидно, к чему это приводит, понимаете?
Та картина нерадостная, которую мы сегодня имеем, я уже не говорю о том...
Я от фракции - прошу время немного добавить.
...что мы будем иметь в результате воздействия всего этого дела на детский
организм, в том числе спровоцирована бездействием. Бездействием и
Правительства Российской Федерации в данном случае в части вот этого
моратория, который должен защитить. Что касается тех средств, которые мы
должны собрать в бюджет, собираемые 100 миллиардов рублей - те, что от этих
вейпов собираются, - я думаю, наносят нашей системе здравоохранения гораздо
больший вред в итоге.
И поэтому если ещё два-три года назад мы говорили о том, что необходимо
всё-таки включить реальные, действующие механизмы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Владимирович, всем тогда надо добавлять.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но, коллеги, тогда и все будут запрашивать от фракции.
Фракция, выступление от фракции?
Семь минут ставьте. Добавьте время - плюс четыре минуты.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, я закончу, не так долго.
Я думаю, вы понимаете суть проблемы на сегодня. Если мы действительно не были
противниками, точнее, не так остро воспринимали эту проблему запрета три года
назад, то сегодня она назрела. Сегодня у нас нет, к сожалению, другого
варианта, не будет в ближайшее время, чтобы остановить это дело.
И второй момент. Конечно, надо рассмотреть промежуточный вариант
лицензирования этих точек, тогда они перестанут увеличиваться в таком
количестве, я вас уверяю, контроль будет лучше.
Ну а вопрос по штрафам... Да, он назрел, да, это необходимо, да, мы
поддержим, но, к большому сожалению, очень часто вся жёсткость наших законов
искупается необязательностью их исполнения. И в условиях действующего
моратория, продолжающего действовать, боюсь, и эти меры не приведут к тем
результатам, на которые мы рассчитываем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." - Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, конечно, этот законопроект - это шаг вперёд, ну, что тут
говорить, это действительно так, и, конечно, его надо поддержать. Но я хочу
согласиться с теми, кто сказал, что, наверное, это недостаточный шаг вперёд,
- почему? Вот смотрите, у нас ведь идёт борьба за детей, по большому счёту.
Ведь мало того, что это приобретает некий такой флёр, о чём было сказано, что
это стильно, что это круто, там, и так далее, так ведь ещё и им потом
отказаться от этого вдвойне тяжело, потому что они начинают привыкать в тот
момент, когда у них формируется организм. Вот все эти привычки - это потом
трагедия для каждого человека, который, поняв, что это гадость, пытается
потом это бросить, неимоверные трудности испытывает, и это действительно
серьёзный ущерб для здоровья.
Коллеги, конечно, этот законопроект надо поддержать, но надо двигаться дальше
и подумать вот о чём. Во-первых, в школах надо это изымать, и делать это
целенаправленно, прямо проводить кампании, давить это всё бульдозером, чтобы
люди, которые это видят, понимали, что это преступление. Дети наши должны
понимать, что это преступление против себя, против государства, потому что
они вредят своему здоровью, действуют неразумно, а человек, который действует
неразумно, на эмоциях, - это человек опасный для государства, потому что он
может совершить на эмоциях вред не только себе, но и всем остальным. Надо
двигаться во всех направлениях. И конечно, нужна пропаганда, конечно, здесь
без пропаганды не обойтись. Ну, будет глупо, если мы детям запрещаем, а
взрослые у нас во всех фильмах, на всех экранах, там, в аэропортах и так
далее будут этим всем бравировать и ходить, значит, показывать. Я
неоднократно видел, как в самолетах этим занимаются, там, одеялом
прикрываются и начинают... Взрослые люди это делают, зная, что это запрещено,
понимаете? А почему это происходит? А потому, что идёт такое равнодушие,
вроде как... Знаете, вот главное наследие прежних времён заключается в том,
что мы все, общество, закрываем глаза на недостойное поведение. А мы не
должны этого делать, и государство должно чётко обозначать свои приоритеты. И
вот этот законопроект - это первый шаг, но недостаточный, надо двигаться
дальше.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Иванинский Олег Иванович.
ИВАНИНСКИЙ О. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы,
по-моему, все говорим об одном и том же. Безусловно, борьба с никотином - и с
сигаретами, и с вейпами - это, наверное, не три года, я хотел сказать,
уважаемые коллеги. Мне недавно попался дневник Иоанна Кронштадтского: он в
XIX веке обращался к медицинской общественности и к церковной общественности
с просьбой бороться с никотином как с одним из главных врагов для здоровья
русского народа и Российской империи.
Коллеги, наверное, не обратили внимания на очень важную позицию Артёма
Павловича в докладе: запретительные меры будут наращиваться, можно запреты
полные делать, самая главная борьба сегодня с этим злом - это пропаганда
здорового образа жизни, пропаганда нестильности. И наверное, две трети
доклада Артёма Павловича было этому посвящено.
Коллеги, я прошу поддержать данный законопроект. С этой проблемой мы будем
бороться всегда, и разные меры будут идти, но сегодня это важный шаг, который
нужно сделать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Иванович.
Уважаемые коллеги, выступления состоялись.
Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово -
есть желающие?
Пожалуйста, Метелев Артём Павлович.
МЕТЕЛЕВ А. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, хотел бы коротко отреагировать
на слова Алексея Владимировича Куринного, так как были не совсем достоверные
цифры озвучены. Ни о каких 100 миллиардах рублей речь не идёт, Минфин нам
сообщает о 8 миллиардах. И не 10 процентов, а больше молодых людей сегодня
курят. И я уже говорил в докладе, что Роспотребнадзору мы предоставили
полномочия без прокуратуры проводить проверочные мероприятия, поэтому сегодня
этой проблемы нет.
Ну а если говорить по существу, то это не первый законопроект по этой теме и
не последний, который мы в Государственной Думе принимаем.
Вячеслав Викторович, по вашему поручению мы изучили международный опыт
регулирования этой темы, в том числе по вкусовым добавкам. Мы проведём
вначале социологическое исследование, спросим граждан наших, молодых людей,
как они относятся к ограничению вкусовых добавок и, может быть, вообще к
запрету в целом, проработаем и представим дополнительный, отдельный доклад по
этой теме. И надеюсь, что нам удастся вместе убедить в своё время и
правительство в том, что нужно продолжать вводить ограничения и в конечном
счёте избавить наших детей и молодых людей от вейпомании, которая есть в
нашей стране.
Большое спасибо всем за поддержку и вам лично за то, что есть возможность
сегодня принять этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Павлович.
Есть ли у Олега Ивановича Иванинского желание выступить с заключительным
словом? Нет.
Переходим к голосованию по 6-му вопросу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Рассматривается законопроект в первом чтении, подчёркиваю.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
За - 419, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении
принимается единогласно - поздравляю, коллеги!
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления". С докладом выступит Сергей Викторович Алтухов.
Пожалуйста, Сергей Викторович.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Одной из самых актуальных
проблем в области обращения с отходами остаётся проблема, связанная с
инфраструктурой накопления отходов. На совещании с членами правительства в
августе этого года наш президент Владимир Владимирович Путин обратил внимание
на то, что организация контейнерных площадок в регионах далека от идеальной,
он поручил проработать вопросы, недочёты в этой области и выйти на решения,
которые помогли бы увеличить количество контейнерных площадок и контейнеров
исходя из реальных потребностей наших граждан.
Действительно, сегодня у нас цепочка утилизации отходов начинается именно с
контейнерной площадки, и именно по состоянию контейнерной площадки наши
граждане оценивают, как в регионе организована система обращения с отходами.
А неудовлетворительное состояние контейнерных площадок обусловлено тем, что у
нас согласно 89-му федеральному закону за регионами закреплено право
регулировать схему обращения с отходами, выбирать региональных операторов, то
есть попросту определять, кто куда везёт, как сортирует, как утилизирует и
перерабатывает отходы. Но полномочия по созданию контейнерных площадок, по их
удовлетворительному содержанию возложены именно на муниципалитеты, и зачастую
у муниципалитетов просто не хватает средств на должное их содержание. В
результате на немногочисленных контейнерных площадках копятся горы мусора,
они зачастую превращаются в такие стихийные свалки, это ведёт, конечно же, и
к антисанитарии, и вообще к социальной напряжённости.
Особенно остро этот вопрос стоит на курортных территориях, и в связи с
развитием внутреннего туризма в нашей стране этот вопрос встал на большем
количестве территорий. Вот, например, в Краснодарском крае, жителей которого
я имею честь представлять в Государственной Думе, в прошлом году приняли 18,6
миллиона туристов, в этом году, по всем прогнозам, мы преодолеем историческую
планку в 20 миллионов туристов. Конечно же, это создаёт дополнительную
нагрузку на коммунальную инфраструктуру, в том числе на инфраструктуру
обращения с отходами: на полигоны твёрдых бытовых отходов, на автопарк
контейнеровозов и на контейнерные площадки. В пик сезона этим летом стало
совершенно очевидно, что в ручном режиме вопросы, которые встали сейчас на
курортных территориях, просто нельзя решить, необходимы именно системные
законодательные решения, которые помогли бы эти вопросы решить.
Представленный законопроект был разработан во исполнение поручения нашего
президента, он согласован с Правительством Российской Федерации, обобщает
опыт регионов. И я хотел бы отдельно поблагодарить профильный комитет
Государственной Думы, Дмитрия Николаевича Кобылкина, Александра Борисовича,
за то, что помогли обобщить опыт регионов. Александр Борисович тоже проехал
большое количество субъектов Российской Федерации, доехал до Краснодарского
края, где мы вместе с ним провели совещание с вице-губернаторами, с
министрами, с региональными операторами, с главами муниципальных образований,
мы смогли полностью разобрать имеющиеся проблемы и предложить решения,
которые легли в основу представленного законопроекта. И благодарю коллег,
которые помогли в дальнейшем доработать эти нормы, - это было непросто,
откровенно скажу, но мы вышли на решение.
Что мы предлагаем? Мы предлагаем дать возможность регионам передать часть
функций - по созданию и содержанию контейнерных площадок - региональным
операторам. По сути, у региона появится альтернатива, три варианта: либо
оставить соответствующие полномочия муниципалитетам, то есть так, как это
организовано сейчас, либо дать возможность субъектам нашей страны
субсидировать соответствующие мероприятия муниципалитетов по созданию и
содержанию контейнерных площадок, либо передать эти функции региональным
операторам и тогда сосредоточить всё, что называется, в одних руках. Если
субъект выберет именно третий вариант и передаст эти задачи региональному
оператору, то нужно будет заключить трёхстороннее соглашение - между органом
местного самоуправления, органом исполнительной власти субъекта и
региональным оператором, - по которому орган исполнительной власти субъекта
должен будет проинвентаризировать, сколько контейнерных площадок и
контейнеров необходимо в муниципалитете, выделить земельные участки и
передать региональному оператору. Орган исполнительной власти также должен
будет предусмотреть соответствующие мероприятия в тарифе и отследить
реализацию соответствующей инвестиционной программы. Ну а региональному
оператору, создав контейнерные площадки, нужно будет передать это всё на
баланс органа местного самоуправления.
Ну а чтобы оцифровать, иметь полную цифровую картину системы обращения с
отходами, мы предлагаем сформировать реестры мест размещения твёрдых
коммунальных отходов в государственной информационной системе учёта твёрдых
коммунальных отходов, так называемой ФГИС УТКО, прописать, сколько где каких
контейнерных площадок необходимо, чтобы ликвидировать имеющийся сейчас
дефицит.
Мы считаем, что предложенные законодательные новеллы, конечно же, позитивно
будут влиять прежде всего на улучшение санитарного состояния наших городов и
курортных территорий, это, несомненно, решит проблему стихийных свалок и
ликвидирует, скажем так, перегрузку отходами немногочисленных контейнерных
площадок.
Ну и в заключение хотел бы поблагодарить от имени региона всех коллег,
которые принимали участие в разработке этого законопроекта, и попросить
поддержать его в первом чтении. Уверен, что он позволит многим субъектам
решить имеющиеся в этой области проблемы.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Содоклад по этому вопросу сделает Александр Борисович Коган.
Пожалуйста, Александр Борисович.
КОГАН А. Б. Уважаемые депутаты, ну, на самом деле мы прошли достаточно
серьёзный путь. Хочу вам напомнить, что в рамках депутатского контроля в
августе, в сентябре мы обратились к депутатам Государственной Думы с просьбой
помочь нам сделать ревизию хода проведения рекультивации объектов, достижения
целевых показателей по утилизации, обработке отходов, ну и, конечно,
состояния контейнерных площадок. Была проведена достаточно серьёзная работа,
34 депутата Государственной Думы подключились к ней, и у нас на сегодняшний
день достаточно интересная картина отражена в этом законопроекте.
Лично хотел бы поблагодарить Евгения Владимировича Маркова, Михайлова Олега
Алексеевича и Арапова Георгия Константиновича, которые вроде бы из
альтернативных фракций, но очень серьёзно приступили к этой работе и дали нам
большую информацию.
На основании нашей работы совместно с правительством было принято решение о
создании инцидента. Алексей Владимирович, теперь я отвечаю вам: я не забыл
про рабочую группу. Вы сказали, что необходимо создать рабочую группу, - так
вот, создан инцидент, который заседает теперь еженедельно, в него входят
абсолютно все субъекты Российской Федерации, губернаторы представляют
субъекты Российской Федерации. И вопрос, который стоит на повестке, только
один - это ход реформы, недостатки и меры, которые необходимо принять здесь и
сейчас либо в части законодательства, либо в части нормативной документации,
для того чтобы улучшать показатели реформы и достигать целевых показателей.
На самом деле большинство целевых показателей по 2024 году, к сожалению,
достигнуты не будут, и вы в этом вопросе были правы. Приглашаем вас работать
на инцидент еженедельно по четвергам в 10 часов в Правительство Российской
Федерации.
Теперь о том, что касается конкретных поправок. Почему всё-таки приняли
альтернативность? От многих я слышу критику, что не должно быть
альтернативности, что контейнерные площадки нужно передавать в одни руки,
один ответственный должен быть, и это справедливо. Почему всё-таки приняли
альтернативность и дали возможность регионам оставить механизм так, как есть?
Мы проехали более чем по 40 субъектам Российской Федерации, и в половине из
них нам сказали, что у них приняты производственные программы, инвестиционные
программы, приняты государственные программы, которые позволят ликвидировать
за счёт денег субъекта Российской Федерации дефицит контейнерных площадок.
Также муниципальным образованиям передаётся в полном объёме субсидия, для
того чтобы содержать эти контейнерные площадки. Мы попросили их не ломать
механизм, который был сформирован именно в 2024 году. Мы считаем, справедливо
будет дать альтернативу. Если субъекты Российской Федерации выстроили чёткую,
стройную систему - и мы это видим по жалобам, которые поступают и в
Государственную Думу, и в регионах, в отношении чистоты на контейнерных
площадках, а это лицо реформы, - то предлагаем оставить за ними право
оставить систему так, как есть. А для тех субъектов, которые считают
необходимой передачу в одни руки, всё-таки мы предусмотрели чёткие механизмы,
об этом Сергей Викторович сказал сейчас в своём докладе, как автор.
Ну и ещё очень важные моменты, о которых я хочу сказать. Решения мы
принимали, используя только первоисточники. Мы дошли вместе с
публично-правовой компанией до каждого экологического оператора, дошли до
каждого муниципального образования, посчитали наличие контейнерных площадок,
дефицит, контейнерные площадки, которые сегодня не соответствуют СанПиНу и
которые нужно приводить в соответствие. И теперь у нас есть чёткое
представление об объёме финансирования, о дефиците контейнерных площадок и о
том, какие действия необходимо предпринять по каждому региону в разрезе
каждой зоны, за которую отвечают региональные операторы, то есть мы это
решение принимали с открытыми глазами.
Есть замечания Правового управления, которые можно учесть ко второму чтению.
Есть замечания Государственно-правового управления Президента Российской
Федерации и также замечания Правительства Российской Федерации. Все
заключения положительные, поддерживается принятие законопроекта в первом
чтении с учётом замечаний. Просьба поддержать данный законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы докладчику, содокладчику?
Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.
Подготовиться Гартунгу.
ЛЕОНОВ С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР.
Вопрос докладчикам, Сергею Викторовичу.
Скажите, пожалуйста, правильно ли я понимаю, что если будет принято решение о
том, что содержать контейнерные площадки и строить, достраивать необходимые
будет региональный оператор, то в регионе будет повышаться тариф на вывоз
мусора? Соответственно, в таких регионах вот это дополнительное строительство
и организация контейнерных площадок просто ляжет на плечи людей, особенно,
как вы сказали, в регионах, где турпоток очень развитый. То есть граждане,
которые там живут, будут просто платить за туристов, за то, чтобы
контейнерных площадок стало больше? Так это или нет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алтухов.
Включите Алтухову Сергею Викторовичу микрофон на рабочем месте.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Сергей Дмитриевич, если у нас будет предусмотрено,
что контейнерные площадки будет строить региональный оператор, как я уже
сказал, то необходимо будет заключить соответствующее трёхстороннее
соглашение между органом местного самоуправления, органом исполнительной
власти субъекта и региональным оператором. Вся инфраструктура по
строительству будет включена в соответствующие мероприятия регионального
оператора, ну а предельный индекс повышения тарифа, о котором вы говорите,
установлен сейчас, и мы с вами в этом зале им руководствуемся. И у субъекта
будет возможность, первое, действительно повысить тариф в пределах этого
индекса и, второе, субсидировать из регионального бюджета соответствующие
мероприятия, как я уже сказал, для покрытия соответствующей межтарифной
разницы региональному оператору.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Борисович, у меня к вам вопрос: а когда вы рассматривали
предложение по расширению количества площадок и увеличению количества
контейнеров, предусматривался ли раздельный сбор мусора? Вы же понимаете, что
в этом случае большее количество контейнеров должно быть и они разных видов
должны быть. Каким образом вот это предусматривается?
КОГАН А. Б. Спасибо за вопрос, Валерий Карлович. На самом деле
предусматривалось, потому что все регионы в соответствии с поручением
президента должны иметь на 100 процентов раздельный сбор отходов на площадке.
Значит, анализировалось количество контейнерных площадок, на которых уже есть
раздельный сбор, и тех, где нет. По Челябинской области - а я так понимаю,
что вы, собственно, её представляете, - у нас есть чёткий прогноз, сколько
необходимо средств и так далее, я могу вам назвать с трибуны, либо вы можете
ко мне подойти. Но в целом в случае стопроцентного раздельного сбора отходов
и ликвидации дефицита контейнерных площадок рост тарифа не может быть выше 11
процентов. Вот посчитали весь дефицит, вот по Челябинской области - 11
процентов. В случае ликвидации, раздельного сбора отходов, если надо будет
сделать, поменять контейнерные площадки, добавить их и так далее, - 11
процентов. Сегодня это не превышает те пределы, которые установлены
Правительством Российской Федерации и Государственной Думой при принятии
бюджета, роста тарифов коммунальных услуг.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Викторович, так называемая мусорная реформа, к сожалению,
очередная провальная реформа. И данная инициатива подтверждает
технологическую несостоятельность мусорной реформы в целом, так как новация
направлена на банальное увеличение территорий и контейнерных площадок, так
как новация - это, как правило, корректировка тарифной политики в сторону её
увеличения (я уже об этом сказал).
Вопрос: что вы можете сказать о существующих территориях и накопителях ТКО, а
также предполагаемых контейнерных накопителях? Есть ли по ним требования о
проведении обязательной экологической экспертизы или отсутствуют вообще?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алтухову вопрос.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Вячеслав Михайлович, ну, это ваше мнение.
Действительно, есть сложности, но реформа идёт, идёт своим чередом, и это ещё
один шаг к тому, чтобы вопросов в этой области было меньше.
Что касается экологических норм, они сейчас существуют. Несомненно,
контейнерные площадки нуждаются в соблюдении определённых требований, но
законопроект сейчас немного не об этом. Законопроект сейчас о том, чтобы дать
нашим губернаторам, регионам дополнительные полномочия в этой области. И мы
сейчас говорим о том, что у губернаторов сейчас максимально широкие
полномочия, так давайте дадим им возможность подключиться в том числе к
финансированию мероприятий по созданию и мест накоплений, и контейнерных
площадок, контейнеров и бункеров. Это очень важный аспект, потому что
сегодня, к сожалению, муниципалитеты за счёт собственных средств просто не
вытягивают эти задачи. Вот законопроект направлен на то, чтобы мы покрыли
существующий дефицит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Сергею Викторовичу вопрос.
Скажите, пожалуйста, если так, грубо, за чей счёт, ну, вот эта реформа, ну,
вот это преобразование? Не получится ли так, что после передачи оператору
региональному в дальнейшем опять появится какой-то дополнительный мусорный
сбор, налог на граждан, на туристов, и, таким образом, хорошее дело
превратится в очередную возможность для регоператора добавить дополнительные
деньги к суммам, и без того немалым? Вот в этом главный вопрос. Если это не
за счёт муниципалитета, не за счёт субсидии, то это не должно происходить за
счёт граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто ответит?
Алтухову включите микрофон.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Олег Анатольевич, я ещё раз подчеркну то, что сказал
в своём докладе. Мы, по сути, этим законопроектом даём региону альтернативу
из трёх вариантов. Первое, если у муниципалитета всё отлично отлажено и у
него хорошо организована система инфраструктуры для накопления отходов,
контейнерных площадок, то он может оставить всё за муниципалитетом. Второе,
мы даём возможность регионам из региональных бюджетов финансировать и
субсидировать затраты муниципалитетов на создание соответствующей
инфраструктуры. Ну и третье, всё-таки мы даём возможность сосредоточить всё в
одних руках, потому что, ещё раз подчеркну, у нас цепочка обращения с
отходами начинается с контейнерной площадки, и будет правильно во многих
случаях, чтобы именно региональный оператор отвечал - от создания
контейнерной площадки, её содержания до утилизации конечных отходов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Викторович, вот в Алтайском крае есть операторы, были
операторы, которые стали уже банкротами, на них заводятся уголовные дела, и в
Республике Алтай население жалуется на регоператоров местных. Вот вы
говорите, что муниципалитеты сейчас не справляются с функциями, а где
гарантии, что вот такие нерадивые регоператоры справятся с теми функциями,
которыми мы их дополнительно ещё наделяем?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алтухову включите микрофон, пожалуйста.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемая Анжелика Егоровна, ну, это будет право субъекта -
определять, каким путём идти. Если муниципалитет справляется, то он может
оставить всё как есть. Но если у муниципальных властей не хватает сил и
средств на поддержание контейнерных площадок в должном состоянии, а есть
региональный оператор, который готов организационно взять на себя эту
функцию, то будет правильно, если регионы примут решение по передаче этих
функций, по созданию и содержанию этих площадок, региональным операторам.
Здесь нельзя говорить о том, что правильно так, так или так. Мы даём, по
сути, региону альтернативу - он примет решение для выполнения соответствующих
задач.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Согласно законопроекту, вот по соглашению, "...обязанность органа местного
самоуправления определять и предоставлять земельные участки для создания мест
(площадок)...", но не вся земля находится в собственности муниципалитета,
есть и государственная, есть и частная, есть и неразграниченная, на неё право
собственности не определено. И если будет необходимость организации таких
площадок, но, предположим, возникнет вопрос по собственникам земельного
участка, как вы считаете, есть ли необходимость дополнительно какие-то
вопросы проработать, чтобы при принятии решения органами местной власти не
возникало конфликтной ситуации с собственниками земельных участков? Когда мы
принимаем здесь решение, что площадка должна быть, необходима, ну,
предположим, проблемы будут по земле.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алтухов, пожалуйста.
АЛТУХОВ С. В. Ну, если эти вопросы будут возникать, несомненно, регион эти
вопросы будет вправе решить. И я убеждён, что в каждом конкретном случае у
муниципалитета достаточно мест, где он сможет организовать соответствующие
площадки накопления инфраструктуры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сулейманов Ренат Исмаилович. Вы говорите
только, кому вопрос.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Ну, вопрос тому, кто ответит, из содокладчиков...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, коллеги...
СУЛЕЙМАНОВ Р. И. К авторам.
Я разделяю мнение тех коллег, которые говорили, что мусорная реформа
действительно провалена. Она, к сожалению, свелась только к тому, что выросли
тарифы в 2-3 раза после перехода на региональных операторов, и сегодня там
возбуждаются уголовные дела. Значит, у нас вот экология, Новосибирск
допустим: тоже просто собирали деньги и выводили эти средства.
Если вы даёте возможность муниципалитету выбирать, будет он платить из
бюджета или, так сказать, переложит это на плечи населения, конечно,
муниципалитеты будут эти средства экономить, так сказать, и перекладывать это
всё на граждан.
Так вот, есть ли у вас оценки, насколько ещё?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, инициативно Коган, но не автор.
КОГАН А. Б. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Ну да, сказали к автору, к соавтору.
Значит, тариф может вырасти только - подчёркиваю, может вырасти, потому что в
каждом субъекте Российской Федерации разная картина по ликвидации, - может
вырасти только в рамках ограничений. Это коммунальная услуга, тариф не может
вырасти не в 10, не в 20 раз и не на 40 процентов. Есть ограничение - 12,5 и
18,5 процента, вот ровно в этих пределах он и может расти, поэтому переживать
по этому поводу вообще нет никакого смысла.
Ещё раз хочу подчеркнуть всем, кто задаёт соответствующий вопрос: это
коммунальная услуга, рост тарифа ограничен, тариф будет расти только в рамках
ограничений, которые мы же с вами вместе и устанавливаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, завершающий вопрос - Куринный Алексей
Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Борисович, в продолжение вопроса. Региональные
операторы - коммерческие организации, в убыток себе они работать не
собираются, у муниципалитета нет денег, чтобы организовать самостоятельно эти
самые площадки, но есть возможность придумать инвестиционную составляющую для
регионального оператора, что, собственно, и пугает: сегодня она
необязательна, а завтра постановление правительства будет - включить в тариф
в обязательном порядке инвестиционную составляющую; сегодня она там как-то
ограничивается тем ростом, о котором вы говорите, а завтра не будет
ограничена, как с альтернативной котельной, - нас долго убеждали, что это
хорошая штука, только теперь это не ограничивается тем пределом, который мы
устанавливаем как на федеральном, так и на региональном уровне, потому что
это инвестиционная часть, и вот эта инвестиционная часть просто будет
переложена на людей. Нет денег у муниципалитета, нет денег у региона, значит,
оплачивать содержание этих самых площадок, которые в далеко не
удовлетворительном состоянии, будут сами люди. Так ли это?
КОГАН А. Б. Алексей Владимирович, ну, на самом деле вы подметили правильно:
можно увеличить сверх норматива тариф, который устанавливается ежегодно,
только через инвестиционную составляющую. Но я хочу вам напомнить, какая
процедура: регион делает обоснование, выходит в ФАС, ФАС проверяет каждую
копеечку - здесь не будет уже такого, это очень серьёзная процедура, - дальше
ФАС по этому поводу выпускает отдельное распоряжение, это отдельное
распоряжение спускается органам местной власти, депутатам, депутаты ещё раз
смотрят, утверждают по конкретному муниципальному образованию, отдают
губернатору, и только тогда губернатор подписывает. Этот документ проходит
три стадии, три ступени согласования - с местными, с региональными и с ФАС,
но при всём при этом ФАС проверяет всю экономику, до копейки. Это сложно
будет сделать, ну и тут нужно указывать - мы категорически настаивали на
этом, и это записано у нас в законопроекте, - что в таком случае регион
обязан предусмотреть это в государственной программе и предусмотреть помощь
как муниципалитетам, инвестиционное строительство... Почему? Потому, что
регионам, по логике, эти площадки не нужно отдавать, - регион же может уйти,
он же площадки с собой не заберёт, поэтому они должны принадлежать
муниципалитету, а регионы должны иметь региональные программы обустройства и
строительства таких контейнерных площадок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Есть
желающие выступить.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, Соболев Виктор Иванович, Гартунг Валерий
Карлович.
Кто будет выступать от фракции КПРФ? Куринный.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
Подготовиться Гартунгу.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, на самом деле те три механизма, о которых
мы говорили, - это действительно альтернатива, но давайте посмотрим, как они
работают.
Первый вариант - муниципальные власти справляются, денег хватает. Хороший
пример - город Москва: никто не видел здесь мусорных завалов или чего-то там
ещё, потому что деньги есть.
Второй вариант - денег у муниципалитета нет, помогает регион. Тоже есть
соответствующие примеры сегодня, это могут быть какие-то нецелевые (прямые)
субсидии, но в рамках выравнивания обеспеченности крупные богатые регионы
помогают муниципалитетам, и те тоже более-менее содержат площадки.
А теперь о третьем случае - денег у муниципалитета нет на содержание этих
самых площадок, это подавляющее большинство. Именно поэтому они завалены, не
ухожены, развалены, за ними никто не смотрит сегодня. И как предполагается
решить этот вопрос? А очень просто. Заключается трёхсторонний договор между
регионом, муниципалитетом и региональным оператором, который является
коммерческой организацией и которого, естественно, никак никто не может
заставить, не заплатив деньги. А он говорит: у меня инвестиционная
составляющая, я готов содержать ваши площадки, я готов установить
недостающие, но какой источник? И если у муниципалитета и региона денег нет,
то единственный источник - это люди, их карманы, мы прекрасно понимаем.
Почему мы говорим про ограничение или его отсутствие? Это дополнительный
механизм: ввести инвестиционную составляющую, вылезти из-под ограничения
тарифа и опять всё это сделать за счёт граждан. Совершенно очевидно, что
сегодня это дополнительная нагрузка на и так небогатых наших граждан, вот в
этих регионах проживающих, - ещё раз повторяю, это регионы небогатые,
регионы, как правило, дотационные.
В этой связи, конечно, мы видим огромные риски, видим, как это уже
неоднократно реализовывалось. И рассказы про то, что ФАС защитит, ФАС
увидит... Отчего она защитит? Только от того, что не будет сверх, скажем так,
дополнительных затрат. Будет просчитано: на содержание не хватает 300
миллионов рублей - их надо взять с граждан. ФАС проверит: да, 300 миллионов
не хватает, надо взять с граждан - и спустит в регион. Губернатор скажет: да,
не хватает 300 миллионов, включит в государственную программу - взять с
граждан. Ну, муниципалитет, естественно, включит героически это всё в тариф
на вывоз мусора... ну, точнее, регион это включит, а муниципалитет будет
выполнять, и всё это будет выполняться за счёт средств наших жителей, которые
далеко не разбогатели.
И когда нам рассказывают, что 12-18 процентов в год - это вот такой небольшой
рост... Это огромный рост! Если мы сегодня говорим, что официальная инфляция
9 процентов, то рост на будущий год вообще всех коммунальных платежей в 1,5-2
раза выше инфляции ничем невозможно объяснить. Плюс к этому мы с вами ещё
дополнительно создаём механизм, для того чтобы наши мусорные короли
чувствовали себя хорошо и дальше обогащались за счёт простых граждан. Мы
будем голосовать против данного законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция
будет голосовать за этот законопроект, и вот почему.
Сегодня действительно не урегулирован вопрос об ответственности за содержание
этих площадок. Вот я не знаю, как к вам, а ко мне постоянно обращаются люди,
присылают фотографии. Да и при обходе территории я всегда это вижу. Когда ты
приходишь на встречу с жителями, первое место, куда тебя ведут, - это
площадка, где собирают мусор, её показывают и говорят: "Вот смотрите, какие
горы мусора! Куда смотрит регоператор?" Но самое интересное, что
ответственность за содержание площадки несёт муниципалитет или управляющая
компания, у которых денег на её содержание нет. Мало того, у них не хватает
контейнеров. И вот главы поселений, особенно сельских поселений, ходят и
побираются - собирают деньги, для того чтобы купить контейнеры,
отремонтировать, сделать асфальтовое покрытие, твёрдое покрытие, чтобы там
сбор мусора производился.
В законопроекте урегулируется этот вопрос, предлагается региону принять
решение - выбрать из трёх вариантов. Первый: если муниципалитет справляется с
этой работой, то оставить как есть. Я думаю, что, может быть, есть такие
муниципалитеты, но их будет меньшинство, даже в Москве куча проблем со сбором
мусора. Второй вариант - за всё отвечает регоператор, что, я считаю, очень
правильно, потому что если ты собираешь мусор, то, когда что-то выпало...
Сейчас как получается? Регоператор приехал, из контейнера вывалил всё, а если
контейнер был переполнен и рядом мешки с мусором лежали, то это уже его не
касается, он это оставляет. А потом кто этим будет заниматься? Да никто! Люди
ходят, жалуются, фотографируют, выкладывают в соцсетях, ну и потом, понятно,
кто-то должен эту проблему решать.
Вот законопроект эту проблему решает, но в целом проблему со сбором,
переработкой и утилизацией отходов не решает. Я сейчас хотел бы об этом
сказать. Да, действительно, мы шаг в правильном направлении делаем, давая
региону выбрать вариант: либо муниципалитет этим занимается, либо
региональный оператор, либо сам регион этим занимается и выделяет средства.
Кстати, вот сегодня от КПРФ было сказано, что они против того, чтобы всё это
в тариф включать. Ну, мы согласны, что в тариф это не нужно включать, но
нужно выделять деньги, например, из регионального бюджета. И самое главное,
нужно обязать регоператоров раздельный сбор мусора производить, потому что
если мы не введём раздельного сбора мусора, то порядка здесь не наведём. А
это значит, что нужна переработка сырья, как в советское время, - пожалуйста,
бумага отдельно, стеклотара отдельно, пластик отдельно, батарейки отдельно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Уважаемые коллеги, заключительное слово...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вы от фракции хотите? У вас же есть возможность ещё с
заключительным словом выступить, можете от комитета сказать.
Коллеги, есть желающие выступить с заключительным словом.
Пожалуйста, Алтухову Сергею Викторовичу включите микрофон.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, я в заключение хотел бы сказать
коллегам вот что. Действительно, сегодня вопросы есть, но, коллеги, мы
предлагаем дать регионам более широкие полномочия. Просто вдумайтесь: в пик
курортного сезона в городе Геленджике, интересы жителей которого я имею честь
представлять в Государственной Думе, 480 тонн отходов в сутки, в
Новороссийске - 350 тонн отходов в сутки. Конечно же, муниципалитет не имеет
даже организационной структуры для того, чтобы вывозить вовремя мусор с
контейнерных площадок. А у регоператора задача начинается именно от бачка,
поэтому мы, как регион, решение приняли бы как раз таки передать всё в одни
руки. Но каждый субъект будет решать самостоятельно.
Коллеги, вот Алексей Владимирович говорил: будет так плохо, так плохо... А вы
что предлагаете - оставить просто так, оставить, ничего не меняя? Оставить,
действительно, то малое количество контейнерных площадок, которое сейчас
есть? Нет, нам эту задачу нужно решать! Давайте, коллеги, подключайтесь, ко
второму чтению будем вместе вырабатывать необходимые решения.
Ещё раз благодарю коллег, Вячеслав Викторович, вас за то, что смогли сегодня
этот важный вопрос рассмотреть. Уверен, что к началу курортного сезона мы
примем закон и решим поставленные задачи.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Александр Борисович Коган, заключительное слово от комитета.
КОГАН А. Б. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, я постараюсь быть кратким, потому что вопрос уже понятен,
мы его обсуждаем не первый раз.
Алексей Владимирович сказал, что данную проблему будут решать за счёт
граждан. Ни комитет Государственной Думы по экологии, который занимался этим
вопросом, ни депутаты Государственной Думы, ни фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
никогда ничего за счёт граждан не решали и решать не собираются. В этом
законопроекте нет ни одной строчки, ни одного пункта, которые говорили бы о
том, что мы предлагаем решать это за счёт граждан. Здесь указан чёткий
механизм - вы на него сослались - трёхсторонний договор, где должна быть
описана каждая контейнерная площадка, показано, в каком она состоянии,
показан необходимый объём финансирования для приведения в соответствие
контейнерных площадок и строительства новых, а также их содержания. Так вот,
тариф будет ограничен, и я не понимаю, как субъекты Российской Федерации
смогут свою инвестиционную составляющую переложить на плечи граждан. Почему?
Потому, что это не поддержат ни ФАС, ни муниципальные депутаты, ни
губернаторы.
Абсолютно очевидно, что закон надо принимать. Призываю вас тоже проголосовать
за него, потому что делается самый важный шаг - предлагается субъектам
Российской Федерации назначить одного ответственного за контейнерную
площадку.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет
замечаний.
Уважаемые коллеги, мы с вами всесторонне обсудили законопроект, 7-й вопрос
нашей повестки, ставим его на голосование.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Вот, уважаемые коллеги, на самом деле только что с Владимиром Абдуалиевичем
обсуждали вопросы очень важные, вспоминали то время, когда в завершение
сессии... даже было такое понятие - "закон под ёлочку", когда пытались
втолкнуть в повестку очень много законодательных инициатив с целью, чтобы
никто их не изучал, не анализировал, не обсуждал и как можно быстрее эти
лоббистские инициативы приобретали форму закона. Вот сейчас мы с вами
повестку сбалансировали и вынесли на обсуждение только то, что подготовлено,
и обсуждаем, видите, всесторонне. И докладчик, и содокладчик уже так устали,
что вздохнули с облегчением, когда перешли к голосованию. На самом деле
многое зависит от нас, и хорошо то, что мы выводы сделали определённые за
этот 31 год, и ситуация поменялась в лучшую сторону.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
За - 348, против - 3, воздержавшихся 3. Законопроект в первом чтении принят.
А дальше уже автор вместе с профильным комитетом будут готовить законопроект
для рассмотрения во втором чтении, но это произойдёт в будущем году, он
наступит скоро. Но в любом случае это не одномоментное принятие, и обсуждение
должно быть публичным.
Коллеги, мы рассмотрели с вами 7-й вопрос, переходим к 8-му.
8-й вопрос - выступления руководителей фракций. Слово предоставляется
Зюганову Геннадию Андреевичу.
Вот представители журналистского сообщества устали. Ну как можно вот?..
Давайте немного активизируйтесь.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
Подготовиться Слуцкому.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, если коротко охарактеризовать уходящий год, я бы сказал,
что это год перелома, год уверенности и надежды. Мы переломили негативные
тенденции на фронте и в тылу, мы более уверенно решаем возникшие проблемы,
несмотря на санкции, и появилась надежда на победу, которая нам гарантирует
безопасность в будущем. Но вместе с тем я сделал ряд главных выводов и хотел
бы, чтобы вы внимательно к ним прислушались.
Прежде всего, наш президент сумел сформировать будущую концепцию, которую
подробно изложил на саммите БРИКС в Казани и в Валдайском клубе. Эта
концепция основана на видении проблем, которые связаны с социализацией нашей
жизни. Но, к сожалению, многие руководители на местах не понимают сущности
социализации. Её основой является многоукладность, а с точки зрения человека
- каждый человек должен себя чувствовать неуниженным и необобранным,
неоскорблённым. Это президент подробно изложил перед мировой общественностью
и, думаю, изложит завтра в своём выступлении. Президент в общероссийской
приёмной уже получил полтора миллиона вопросов, и я абсолютно уверен, что
многие завтра будут задавать вопросы не для того, чтобы поздравить с Новым
годом. Как он сам сказал на съезде партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", будет целый воз
негатива и огромная тележка проблем, над которыми всем надо устойчиво и
уверенно работать.
Второе. Мы сумели то стратегическое поражение, которое обещали нам натовцы и
американцы... фактически не только локализовали, но и разгромили. СВО
обеспечила перелом на фронте, и это мы все услышали, это прозвучало на
заседании открытой коллегии Министерства обороны. Темпы роста экономики будут
4 процента, выше мировых, что имеет исключительно принципиальное значение,
рост в обрабатывающей промышленности - более 8 процентов, безработица будет
на самом низком уровне за последние годы - 2,3 процента.
Ещё раз вас приглашаю и хочу показать: не беря ни копейки, народные
предприятия в этом году показали самые лучшие экономический и социальный
результаты, вот там социализация уже произошла - там бесплатное образование,
медицинское обслуживание, многодетные семьи, все получили хорошие квартиры.
Третье. Считаю, что Дума проявила новое качество, оно связано с
работоспособностью и диалогом: поворот к жизни, к детям, к многодетной семье,
к реальному производству, к новейшим технологиям - это просматривалось на
многих заседаниях. Особенно понравилось...
Я не раз выступал и говорил о том, что нерегулируемая миграция - это
трагедия. Мы вместе с вами отработали, 19 законов приняли, теперь они должны
быть быстро реализованы на практике, потому что это продолжает нам угрожать,
и вчерашний теракт это подтверждает.
Для нас очень важно понять, каким образом мы вносим свои предложения и как
реагируем. Вы нам дали право за год внести 14 первоочередных документов -
только два рассмотрели, остальные выбросили за борт, что недопустимо. Думаю,
в следующем году не будет этого безобразия.
Большая группа - все руководители комитетов уже отчитались перед своими
избирателями. В ТАСС мы провели большую пресс-конференцию - почти 10 тысяч
журналистов на разных площадках слушали, они хорошо воспринимают нашу
позицию.
Хочу поблагодарить наших товарищей, которые очень плотно работали над
законами, - и Мельников, и Кашин, и Коломейцев, и Останина, и Харитонов, и
Савицкая, и Гаврилов, и целый ряд других. Вместе с тем хочу вас
проинформировать: мы вносили 203 закона, 115 из которых провели, провели 8
парламентских слушаний, 10 "круглых столов", 7 больших выставок здесь, внизу,
и у себя ещё 5 и 13 "правительственных часов".
Я благодарю Коломейцева и нашу команду, мы подготовили информацию - вы можете
ознакомиться - обо всём, что связано с нашей деятельностью, от вопросов,
которые мы задавали, оценок, которые ставили, и законопроектов до
персонального отчёта каждого депутата перед своими избирателями и работы во
всех округах. Мы считаем, народный избранник обязан каждый год докладывать,
каким образом он работает. Только площадку ТАСС мы использовали в течение
года восемь раз.
Самое главное достижение - народ стал самоорганизовываться. Люди
почувствовали, что именно в самоорганизации и великом подвиге народа заложены
будущие победы. Либеральная тусовка, которая засидела, как грязные мухи, все
экраны, смылась за кордон, и не надо сожалеть об этом. Олигархат сдулся и
спрятался, не желает платить налоги, но желает и дальше набивать карманы,
хапает почти 30 миллиардов долларов. Я бы на их месте всё-таки раскошелился
на победу. А на вашем месте - правящей партии - заставил бы их это сделать.
Что касается непосредственно тружеников, должен сказать, они проявили себя в
полной мере. Я был на вечере, где чествовали Героев России. Какие лица, какие
ребята, какие настроения! Его чествуют, а он говорит: я делал достойно свою
мужскую работу, я дрался за Родину, защищал семью, детей, близких, свой дом.
Вот это подход! И президент не случайно отмечает и каждый раз их награждает
(аплодисменты), ведь сам факт, что два года 730 тысяч добровольцев сражаются
за Родину, нас спасает от очень многих проблем, которые могли бы возникнуть.
Хочу поблагодарить генерала Соболева, который объехал все заводы. Наша
информация и для президента, и для министра обороны, и для правительства
является первоисточником, на многие вещи они очень быстро реагируют.
Для нас очень важно понять, в чём суть патриотической позиции наших людей.
Обратите внимание, сколько молодых инженеров проявилось, какие изобретения и
открытия, какие интересные задачи ставят. Я благодарю всех, кто участвует в
этом, потому что каждый день в свой портфель, так сказать, получаю информацию
о том, что нам помогает достойно сражаться на поле боя. Отсюда и появляются
"Орешники", "Цирконы", "Кинжалы" и остальное.
Обратите внимание на выступление Чемезова в Совете Федерации. И у нас был
Алиханов вчера, очень грамотно выступал и рассказывал о проблемах - на
пределе работает даже ВПК! Нам надо подумать, как поддержать, что сделать,
чтобы не загнать эту огромную машину, которая пашет в три смены, и не
поставить себя завтра в трудное положение.
Кстати, появился и у правительства новый стиль, правда, он советским периодом
попахивает, но очень приятный. Смотрю Кузбасс: Цивилёв знает проблему, он был
у нас - надо угольщиков поддержать. Появились, сняли шляпы, галстуки, свои
дорогие ботинки, надели робы рабочие, сели напротив - и мужики им прямо
сказали, что думают об их политике. После этого и решения будут принципиально
иные. Я с Новаком говорил: присмотритесь к Абхазии, они рядом с нами, их
оставили без света - позорище полное! Надо немедленно исправить, а то ещё
одну точку напряжения получим.
Ну и в заключение, на что бы особо обратил внимание в новом году. Победа для
нас спасительна. Угроза стоит за плечами, за спиной у каждого, независимо от
времени, от места проживания, от национальности, политической ориентации или
вероисповедания, независимо. Надо побеждать. Я не вижу победы без
освобождения от нацизма и бандеровщины рiдной Украины. Я не могу представить
нашу безопасность, если американцы и англичане завтра рядом с Одессой и
Николаевом грохнут свою базу. Абсолютно не будет никакой безопасности, если
их установки появятся под Харьковом. До центра управления в Москве изделие
нынешнее будет лететь четыре с половиной минуты, а завтрашнее - порядка двух
минут. Поэтому надо решать эту проблему в комплексе и не слушать этот
олигархат, который нам хочет устроить второй Хасавюрт. Но самое опасное...
Добавьте пару минут, я завершаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. ...это пятая колонна, которая снова пытается нас внутри
столкнуть и перессорить. Я вынужден был пойти в Кремль и сказать: как мог
появиться закон Клишаса и Крашенинникова, который уничтожает всю корневую
систему русского, российского, советского и народного управления?
Одноуровневая система только в Албании, но мы-то не Албания. Вы самые первые
и пострадаете. Каким образом можно навязать порядок, при котором вам поставят
нового гауляйтера и он будет из какого-то района ездить и разбирать проблемы
на месте? Родился ребёнок - иди, попробуй зарегистрируй! В Якутии вам
придётся ехать за 200 километров, а к нотариусу - за 300 километров.
Попробуйте доехать. Те, кто вносил этот закон, просто не понимают ни русской
жизни, ни нормальных способов управления. Я считаю, мы должны немедленно
выбросить его за борт.
Второе. Ставка 21 процент. Я опросил...
Добавьте ещё минуту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуту добавьте.
ЗЮГАНОВ Г. А. Опросил всех бригадиров, директоров, главных инженеров - всех
опросил. Ни один человек не сказал, что это хорошо. Ни один! Ну тогда давайте
опять соберёмся - у нас закрытая комната есть, - обсудим проблемы. Почему
два-три человека загоняют всю экономику в такой тупик, из которого завтра мы
опять рухнем в 90-е годы? Это ненормально абсолютно. Ненормально! Это надо
решать быстро и уверенно.
Кто придумал досрочные выборы? Какие досрочные выборы?! В прошлый раз чуть не
столкнули... президент сюда приходил. Я к нему ходил, два часа объяснял, что
никто в мире не проводил в один сезон две федеральных выборных кампаний,
объяснил, чем это кончится. Ну, слава богу, вовремя приняли решение.
Или политическая система. Встретьтесь с политическим блоком в администрации и
объясните им, что КПСС была сильнее и мощнее, чем "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и то не
устояла на одной ноге, а эта партия с меньшим ресурсом, с двумя подпорками
пытается выстроить опять однопартийную систему. Семинары проводят: этим - 55
процентов, этим - 12 процентов, этим - 9 процентов. Это полная ерунда! Нам
придётся ремонтировать законодательство, готовясь к 80-летию Победы.
Я хочу поблагодарить моих молодых товарищей - и Афонина, и Новикова, и
Тайсаева, - которые готовят всемирный антифашистский форум. Уже 100 стран и
партий дали согласие. Лукашенко в восторге от этого, мы проведём в Москве -
Собянин активно поддерживает - и в Минске. Фашизм - самое большое зло -
сейчас люто обозлился на Русский мир, на русскую, на нашу народную
цивилизацию, потому что она единственная в истории ни разу не поддалась и не
согнулась. Мы снова победим! Для этого требуется строго выполнять послание
президента: сплочённость, единство, борьба с нищетой, вымиранием. Вот сейчас
этой теме будет посвящён Госсовет - считаю, это большая победа в том числе и
в целом Государственной Думы.
Ну а в заключение с Новым годом вас, добра и удачи! И если кто будет вас
обижать в новом году - у нас политбюро по вторникам. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Подготовиться Миронову.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! Враг терпит
сокрушительное поражение на поле боя и бьётся в своей террористической агонии
- ночные полёты дронов, взрывы в жилых кварталах. Россия не простит киевскому
режиму, как и его покровителям, убийства и теракты против мирных граждан,
против тех, кто доблестно служит стране, защищает её национальные интересы,
противостоит последнему в истории человечества нацистскому режиму.
Мы никогда не забудем и гибель патриотов России. Вчера злодейски убит в
результате террористического акта начальник Войск радиационной, химической и
биологической защиты Вооружённых Сил Российской Федерации генерал-лейтенант
Игорь Анатольевич Кириллов. Мы скорбим, мы вместе с родными и близкими. И
хотим сказать вслед за Президентом России: ответ всегда будет симметричный
или асимметричный, но никто не уйдёт от возмездия, причём самого сурового.
Хочу сказать в продолжение сегодняшней дискуссии по вейпам. Здесь
дискутировать нечего, вейпы - это смерть в красивой упаковке, поэтому
необходимо немедленно это запрещать и прекратить на эту тему любые дискуссии.
Хочу сказать, Вячеслав Викторович, спасибо вам за инициативу не проводить
разделительные линии между Донбассом и Новороссией. Те, кто все эти годы и
месяцы служил в военно-гражданских администрациях, должны получить статус
ветерана боевых действий, вне зависимости от того, где именно и от какого из
четырёх субъектов проходила служба. Я постоянно бываю на кладбище "Донецкое
море", где похоронены мои товарищи,- там очень много тех, кто погиб не на
передовой, кто служил в ВГА. Все, кто служил в военно-гражданских
администрациях Донецка и Луганска, так же как Запорожья и Херсона, должны
получить этот статус.
Ну и, коллеги, что касается итогов нашей работы в уходящем осеннем
парламентском семестре Государственной Думы. С нашим участием, депутатов
ЛДПР, разработано и принято 28 законопроектов. Наше основное направление -
поддержка участников СВО. В поле нашей поддержки две бригады: это наша
бригада "БАРС-Брянск", где командующий - один из руководителей нашего
брянского регионального отделения Сергей Сергеевич Антошин, и казачья
разведывательно-штурмовая бригада "Днепр", которая стоит на самом опасном
участке Херсонской области - Кинбурнской косе, прямо напротив Очакова.
Комплектуем, обеспечиваем всё, что необходимо, и будем эту работу
форсированно наращивать. Это наша святая обязанность, так же как и работа по
поддержке участников СВО во всех направлениях, членов их семей, семей
погибших. И это работа, которая направлена во времени далеко за нашу скорую
победу, эта работа будет проводиться гораздо дольше.
Далее, улучшение демографии, регулирование миграции, развитие и поддержка
регионов. Наш тезис, ЛДПР: "Россия больше, чем Москва" - нам необходимо
уравнивать, как бы это ни было архисложно, условия жизни в Москве и в
регионах страны, и нужно последовательно к этому двигаться, нужно решать
проблемы жилищно-коммунального хозяйства. ЛДПР ввела несколько новых
форматов. В осеннюю сессию мы провели в Калуге расширенное заседание с
участием полпреда президента Игоря Олеговича Щёголева, министра экономики
Максима Геннадьевича Решетникова, губернатора Владислава Валерьевича Шапши,
главной темой стало развитие региональных экономик в условиях санкционного
давления. Эту тему будем продолжать. ЛДПР, так же как и Россия, партия с ярко
выраженной региональной инфраструктурой, и дальше будем работать над
развитием регионов. Созданные в начале года палаты депутатов ЛДПР работают в
связке с федеральной фракцией. В Пермском крае принято сразу три
законопроекта фракции ЛДПР - об ограничении "наливаек" и о повышении
ответственности за нарушение муниципальных норм благоустройства. В
Астраханской области увеличены размеры региональных пособий семьям, а также
введена оплата питания в школах. В Тюменской области депутаты ЛДПР добились
установления регионального дня многодетной семьи. Всё это небольшие, но
архиважные для регионов вопросы.
Что касается миграционных задач, вопросов борьбы с нелегальной миграцией,
депутаты фракции ЛДПР раньше многих внесли свои законопроекты. Мы добились
принятия ряда предложений ЛДПР, сегодня наши идеи уже становятся федеральными
законами, но ещё есть над чем работать. Закон о запрете мигрантам привозить
свои семьи - его поддержали более 420 тысяч человек, и каждый день продолжают
отдавать свои голоса. Сегодня в отзыве правительства мы получили рекомендации
по доработке проекта, вот вместе с правительством будем дорабатывать.
Закрепление приоритета при трудоустройстве для граждан России - законопроект
внесён в Государственную Думу. Нелегальный статус признан отягчающим
обстоятельством при совершении уголовных преступлений - ЛДПР предлагает
рассматривать нелегальное нахождение как отягчающее обстоятельство для всех
правонарушений, в том числе административных. Законопроект направлен в
правительство. Приняты поправки, запрещающие посредникам проводить экзамен у
мигрантов на знание русского языка и истории, только госучреждения могут
проводить тестирование. Но нужно вычистить страну и от тех, кто ранее получил
фиктивные сертификаты. ЛДПР предлагает наделить Рособрнадзор полномочиями
аннулировать фиктивные сертификаты и депортировать мигрантов с купленными
ранее сертификатами. Руководство Рособрнадзора нас поддерживает.
Далее, мигранты должны платить больше за право работать в России. Базовый
размер авансового платежа не менялся уже десять лет, его необходимо минимум в
2 раза повысить. Мигранты пользуются мерами поддержки, получают выплаты,
занимают социальную инфраструктуру, но не вложили в неё ни копейки.
Ну и конечно, автоматизация процессов сервисной экономики. Вместо того чтобы
завозить низкоквалифицированных мигрантов, необходимо внедрять
высокотехнологичные, инновационные проекты и решения. Всё это я говорю людям,
по заданию которых мы занимались и будем форсированно заниматься этой
важнейшей проблематикой.
35 лет ЛДПР отметила на прошедшей неделе. Вячеслав Викторович, большое
спасибо за проведение на полях выставки, посвящённой 35-летию создания
Жириновским ещё тогда Либерально-демократической партии Советского Союза,
заседания организационного комитета по подготовке празднования 80-летия
Владимира Вольфовича Жириновского, великого российского политика, который
силой интеллекта умел заглянуть в будущее. И конечно, это знаковый
организационный комитет, впервые в новейшей истории созданный Президентом
России, которого мы благодарим за принятие этого уникального решения. Будем
продолжать работать. Для нас весь будущий год пройдёт под знаком юбилея ЛДПР.
Мы навсегда остаёмся партией Жириновского и действуем, чтобы помогать людям.
Для этого мы были созданы 35 лет назад.
Приоритетные задачи ЛДПР на весеннюю сессию.
Прежде всего, для всех депутатов ЛДПР всех уровней мы сделаем предстоящую
сессию тематической и посвятим обеспечению кадрами экономик регионов. Россия
больше, чем Москва, ещё раз повторю, необходимо делать реальные шаги, чтобы
искоренять неравенство между регионами.
Народосбережение и поддержка коренного населения России, меры поддержки
бойцов и офицеров специальной военной операции, ветеранов боевых действий, их
возвращение к мирной жизни и интеграция в общество - архиважные задачи,
которыми нужно заниматься каждый день.
Экономический в хорошем смысле слова протекционизм и условия для
отечественных производителей. Мы создали экономический совет ЛДПР. Нужно
поддерживать крепкие производства, такие как "Ростсельмаш" (недавно они
приглашали к себе Совет Государственной Думы), и тех, кто готов перенести
свои мощности на сельские территории, чтобы создавать там рабочие места и не
позволить оголить пространство между мегаполисами.
И наконец, технологический суверенитет. Мы должны продавать не сырьё, а
станки. Мы должны возрождать те отрасли, которые, к сожалению, были почти что
утрачены за три с лишним десятилетия нашей новейшей истории.
Конечно, комфортная, здоровая среда для воспитания детей. Требуется комплекс
решений, от контроля качества питания и здравоохранения до образования и
развития территорий. Если мы не создадим семьям удобные условия, нам не выйти
из демографического кризиса.
На особый контроль - здравоохранение. Этим у нас занимается Сергей Дмитриевич
Леонов, который теперь стал председателем Комитета по охране здоровья, вошёл
в коллегию Минздрава.
И конечно, коллеги, в заключение скажу о том, что касается новой мировой
политики и системы международных отношений. У нас более трёх десятков стран в
хорошем смысле стоят в очереди на вступление в БРИКС - самый мощный на
планете интеграционный блок, в котором Россия председательствует в нынешнем
году. Мы провели знаковый казанский саммит БРИКС, который установил цели и
задачи интеграционного блока на современном этапе. Мы понимаем...
Просил бы ещё минуту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. ...чтобы нам дальше работать в БРИКС, нам нужно
последовательным образом принимать те страны, которые уже сегодня стоят на
пороге этого крупнейшего интеграционного блока. Мы видим, на планете
стремительно формируется новое глобальное большинство: БРИКС, это страны
глобального Юга, Африки, Латинской Америки, значительная часть стран Большой
Евразии, именно вокруг идей и подходов Президента России Владимира
Владимировича Путина, за многополярное мироустройство и против пагубных
тенденций, когда все решения принимаются в Вашингтоне и в его сателлитных
организациях НАТО и Евросоюзе, которые уже захлёбываются от пустой русофобии,
- этому не бывать, эта пагубная концепция уже прошла свою точку невозврата,
не удастся затянуть мир в сторону третьей мировой войны, в которой не будет
победителя. Будем наращивать наш инструментарий парламентской дипломатии. Мы
видим, как стремительно прозревает Европа. К великому сожалению, Макрон,
вытанцовывая перед Западом, превратил Францию в страну-камикадзе. Мы видим,
Шольцу уже Бундестаг вынес вотум недоверия... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. И конечно, нам сегодня необходимо, дорогие коллеги, серьёзно
действовать, для того чтобы реальным образом налаживать парламентскую
архитектуру взаимодействия. В следующем году у нас пройдёт ряд знаковых
парламентских площадок.
Кстати, о Шольце. Он надеется на победу СДПГ на выборах в Бундестаг, но
страна сегодня устала от обескровливания бюджета ввиду поставок оружия на
Украину, от прекращения сотрудничества с Россией в сфере
топливно-энергетического комплекса. Мы видим обратное движение Европы к
здравому смыслу, к нормальному взаимодействию с Россией.
В этих условиях, дорогие коллеги, надо констатировать главное. Нам сейчас
необходимо работать действительно плечом к плечу во имя страны, президента и
будущего России. 2024 год входит в историю как год коренного перелома на
полях специальной военной операции - будем все вместе работать на то, чтобы
2025 год стал годом окончательной победы в специальной военной операции и
годом окончательной победы над нацизмом в человеческой истории.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", Миронову Сергею
Михайловичу. Подготовиться Нечаеву.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У меня есть такое правило:
в конце каждого года я вспоминаю уходящий год и вычленяю три негативных
события и три позитивных события.
Начну с негативного. Ну, конечно, это террористический акт в "Крокус Сити". И
здесь я не могу не сказать, сегодня уже здесь говорили, о террористическом
акте против генерал-лейтенанта Кириллова. Наша фракция настаивает на
возвращении смертной казни для террористов и их пособников. Нам говорят, что
террористы и так готовы себя убить, - да, возможно. Но для тех, кто им
помогает, кто обеспечивает, кто организует, для заказчиков, я абсолютно
убеждён, смертная казнь должна быть возвращена.
Второе негативное событие уходящего года: 6 августа на территорию Курской
области пришли фашисты и ведут себя, как фашисты. Но я абсолютно убеждён, что
скоро не только Курская область будет освобождена, но и дальше мы пойдём и
обязательно достигнем победы.
Ну и третий негативный факт, событие: к сожалению, 20 декабря, видимо, ещё
будет пролонгировано повышение ключевой ставки Центральным банком. Я об этом
ещё отдельно скажу. На этом о негативных событиях завершу разговор.
Ну а теперь всё-таки позитивные факты.
Прежде всего, конечно же, это убедительная победа Президента Российской
Федерации Владимира Владимировича Путина на президентских выборах. Вы знаете,
что наша партия сознательно поддержала Владимира Владимировича: мы не
выдвигали никакого кандидата, мы не участвовали... как бы интеллигентно это
сказать? Ну, вы сами всё понимаете, вы все люди опытные и грамотные. И
конечно, результат 87,28 - рекордный результат нашего президента, настоящего
национального лидера, настоящего лидера всего мира. Сегодня все смотрят на
то, что происходит в рамках специальной военной операции, все смотрят на его
позицию, слова, каждое слово нашего президента весомо, и это, конечно,
радует.
Второе, сегодня об этом уже говорили. Я напомню, что в прошлом году с этой
трибуны я сказал, что очень надеюсь, что в 2024 году мы увидим перелом в
специальной военной операции. И мы видим, что он действительно наступил: 186
населённых пунктов освобождено. Потрясает, какие площади мы освободили
буквально только за последние три месяца. Это каждодневный, очень тяжёлый,
опасный труд наших воинов. На военной коллегии президент говорил в том числе
о количестве добровольцев, которые пришли в этом году, - более 400 тысяч. Эти
люди понимают, что патриотизм - это не только любить свою Родину, но и встать
на защиту своей Родины, своих идеалов, своих предков.
Ну и третий фактор, я уже об этом говорил, это, конечно, "Орешник", потому
что это действительно сделали наши учёные, наши рабочие, это наша инженерная
мысль. И президент абсолютно прав: не прибегая к ядерному оружию, которого
все боятся, мы можем поставить кого надо на место. Ну, об этом я тоже ещё
несколько слов скажу.
Теперь о нашей законодательной работе.
Прежде всего я хочу сказать слова благодарности моим коллегам. Я, дорогие
коллеги, не буду всех перечислять, но я с большим удовольствием назову наших
дорогих женщин: Галина Петровна Хованская, Елена Григорьевна Драпеко, Яна
Валерьевна Лантратова, Марина Евгеньевна Ким - спасибо вам, дорогие вы наши,
вы блестящие законодатели и вдохновляете, помогаете всем мужчинам нашей
фракции вести очень большую работу!
267 законопроектов внесено, 37 из них стали законами - хороший результат. Но
останавливаться нельзя, и здесь я хотел бы вот о чём сказать. Конечно, мы
уделяем должное внимание демографии и рады тому, что заканчивающийся год был
Годом семьи. В начале года указом президента единый статус многодетной семьи
был введён в России - его не было в начале Года семьи. Теперь надо сделать,
чтобы были единые льготы для любой многодетной семьи.
Я уже говорил и ещё раз повторю: нам, законодателям, есть над чем работать.
Вот просто обратите внимание, сегодня в многодетной семье выгодно быть маме
одиночкой. Мы говорим о семье? Нет. Если она будет разведена, она получит
больше льгот и больше пособий. Ну что это такое?! Мы вообще о семье думаем,
если вынуждаем, толкаем их на это? И многодетные разводят руками и говорят:
ну что, мы вынуждены фиктивно развестись, чтобы получать какие-то денежки.
Это абсолютно несправедливо.
И я обратил бы внимание, говоря о демографической проблеме, на новую
концепцию демографическую - стратегию на период до 2036 года. Ну, дорогие мои
коллеги, это не стратегия! Это не стратегия рождения, это стратегия
вымирания! Факты? Пожалуйста. Вот мы достигнем к 2030 году коэффициента
рождаемости аж 1,6, а к 2036 году - 1,8. Ну мы же с вами понимаем, что только
2,1 - это рост. Это мы, значит, сами себе такую стратегию делаем? Мы считаем,
что должны добиваться таких целей? Абсолютно неправильно!
Ну а детская смертность 3,9 промилле? Это на тысячу 3,9 младенца к 2030 году,
3,7 - к 2036 году. А в регионах у нас - 5,7. В большинстве стран мира в 2-3
раза меньше эти показатели. И я могу вам сказать, что, несмотря на все успехи
- спасибо нашим врачам, - это влияет та самая "оптимизация". Вот сегодня
правильно Геннадий Андреевич говорил - слава богу, я надеюсь, мы отложим
вообще в дальний ящик законопроект о местном самоуправлении. Сегодня ведь
женщина вынуждена ехать рожать за сотни километров, потому что закрыли
роддома, нет фельдшерского пункта, ничего нет. Конечно, здесь нужно наводить
порядок.
Думаю, вот эти показатели в демографической стратегии надо пересматривать.
Это не стратегия, ещё раз скажу, это просто мы фиксируем, что, да, мы
вымираем. И что, мы лапки сложим и будем ждать?
Признателен, Вячеслав Викторович, вам и всем вам, коллеги, за то, что
наконец-то мы взялись за миграционную политику. Давным-давно нужно было это
делать! Ну и, кстати, подтолкнул к этому, я уже упоминал, террористический
акт в "Крокус Сити" - мы поняли, что здесь нужно наводить порядок.
Вот мы здесь приняли закон о тестировании на знание русского языка, уже
Министерство просвещения опытно провело тестирование в нескольких регионах.
Ну вот, знаете, приходит ребёнок, дитя мигранта - знаете, что его спрашивают,
как он сдаёт русский язык? Назови своё имя, где ты живёшь, расскажи, что на
трёх картинках нарисовано, - всё. Если он отвечает - всё. И вот они
докладывают: 58 процентов блестяще сдали этот тест. Но это же ерунда полная!
И мы обязательно должны добиться того, чтобы Министерство просвещения
установило единые федеральные нормы, для того чтобы это не было такой
профанацией.
В весеннюю сессию обязательно будем добиваться закона о бесплатном едином
сертификате на реабилитацию каждому участнику специальной военной операции.
Ещё раз назову цифры: если взять все учреждения, где можно пройти
реабилитацию, то 95 из них - частные, пять - государственные, как правило,
это всё в рамках Министерства обороны.
Добавьте, пожалуйста, время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте.
МИРОНОВ С. М. Для участника специальной военной операции должно быть всё
равно, частное это учреждение или государственное. Вот тебе сертификат,
государство оплатит - вот это самое важное, и уверен, что всё это нужно
делать.
Ну и не могу не сказать о работе правительства. Правительство в целом
молодцы, за исключением финансово-экономического блока. Ну и конечно, я
напомню, что мы голосовали против и Силуанова, и Решетникова, когда
утверждали правительство.
И не могу ещё раз не сказать про Центробанк. В прошлом году начали повышать
учётную ставку, за это время инфляция увеличилась в 2 раза - в 2 раза! У меня
вопрос к госпоже Набиуллиной: вы, вообще, считать умеете? Нам говорят о том,
что вот, борьба с инфляцией... Что за бред?!
Значит, я напомню, что мы воздерживались при голосовании по бюджету...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуту добавьте.
МИРОНОВ С. М. Инфляция на 2025 год - 4,5 процента, точно такая же была на
этот год. А ничего, что 9,3? И никакая учётная ставка... Гробится наша
экономика! Да, у нас оборонные предприятия получают кредиты под 3-5
процентов, целевые, но смежники-то рыдают все, рушится всё, падает, потому
что непосильно абсолютно. За этот год инфляция: сливочное масло - 34
процента, картофель - более 80 процентов. Вот у меня вопрос к госпоже
Набиуллиной: что это за такая борьба с инфляцией за счёт увеличения учётной
ставки?
Ну и в завершение...
Если что, ещё минутку добавьте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуту добавьте.
МИРОНОВ С. М. Хочу сказать, что 23 ноября прошёл XIV съезд нашей партии, было
приветствие президента, и мы там определились с новой идеологической позицией
нашей партии, мы назвали нашу новую идеологию - патриотический социализм. В
условиях специальной военной операции - патриотический, но мы верим в идеалы
социализма, мы категорически против капиталистических структур и считаем, что
они все должны остаться в прошлом.
Ну и, дорогие друзья, хочу завершить на оптимистической ноте - поздравить
всех с наступающим Новым годом. У меня есть такая традиция: накануне каждого
года я сочиняю четверостишие, где первые две строчки посвящены уходящему
году, по восточному календарю - году Дракона, а следующие две строчки
посвящены наступающему году, как вы помните, это год Змеи. В этом году
получилось следующее: "Дракон врага весь год громил / И честно всех
предупредил: / Змея фашиста и приспешника / Накроет веточкой "Орешника".
С наступающим Новым годом!
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Нечаев Алексей Геннадьевич.
Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Часто мы говорим, что год
был трудный. Вот этот год тоже был трудный, но не только. Да, у нас выросли
цены, подняты налоги, штрафы, бьёт рекорды ставка Центрального банка. Но
смотрите, ведь мы все, вся страна работает, и все понимают, что сегодня это
стране необходимо. Мы видим и другие вещи: мы видим рост зарплат - да,
наверное, инфляция их тоже подтачивает; мы видим рост экономики; мы видим,
как страна становится сильнее, этому много примеров, и саммит БРИКС в Казани
- одна из ярких иллюстраций того, что своих целей Россия достигает.
И вот эта двойственность... я думаю, надо нам вместе поискать, как эту
двойственность устранить. Ну вот, например, мы нагружаем свои предприятия,
своих граждан - давайте нагружать лучше чужих, деньги с них брать, а не со
своих. На чужих мы много где можем зарабатывать, например, можем брать деньги
с западных компаний, с компаний коллективного Запада за счёт роста пошлин. Мы
можем больше продавать в дружественные страны, расширяя наш экспорт, получая
оттуда больше доходов, - пусть покупают наше. Мы можем зарабатывать на
мигрантах, поднимая стоимость патента, вводя пошлину за оформление патента.
Кстати, вообще по мигрантам. Вот я слышу много слов благодарности в адрес
Государственной Думы за тот пакет мер, который мы приняли за последние
полгода, - и за ужесточение наказания для нелегальных мигрантов, и за то, что
мы обновили условия экзамена по русскому языку, запретили брать в школы тех
детей, кто не знает русский язык, и за многое другое. Вот за эти годы такой
поток добрых слов мы с вами, наверное... ну, по крайней мере я в моменте не
слышал. И я предлагаю нам дальше двигаться.
У нас по-прежнему границы с Казахстаном и со многими другими странами такие,
полуоткрытые. Нам нужен какой-то аналог "Мигрант ID", цифровой паспорт
мигранта. Москва в эту сторону двигается, но конечно, пока мы не оборудуем
границы, пока не будем понимать, кто где находится, это такие половинчатые
меры. Давайте здесь двигаться вместе.
Далее. Вот звучат отзывы, говорят: слушайте, начните с себя. Вообще, в
России, мне кажется, очень такой известный подход, мол, давайте год 2025-й
объявим годом... Мы любим всё оптимизировать в России последние 20 лет:
давайте будем оптимизировать чиновников и нас в том числе, давайте изменим
культуру общения с нашими гражданами, давайте научим наши ведомства говорить
людям спасибо. Ну вот, например... Я думаю, что благодарность со стороны
ведомств, чиновников - это очень важно для людей. Вот сейчас мы подняли
налоги, да, тяжело предпринимателям, налог на прибыль вырос в условиях
дорогого кредита, а это был источник, так скажем, рефинансирования. Давайте
людям конкретное спасибо говорить. Вот, например, заплатила компания
повышенный налог, пусть им налоговая пришлёт не проверку, не штраф, а
благодарность - давайте удивлять людей по-хорошему - и ещё отчётик такой
небольшой, на что деньги пошли, потому что это тоже никому ещё не мешало.
Всем надо говорить спасибо, не только предпринимателям, но и военным прежде
всего, конечно, тем людям, кто работает в промышленности, начиная с инженеров
и заканчивая всеми рабочими, учителям, врачам, нашим волонтёрам. Вот давайте
в этом брать пример с нашего президента, ведь Владимиру Владимировичу не
жалко говорить людям спасибо - ну, чего только он эту работу делает, давайте
мы здесь тоже вместе с ним будем спасибо говорить всем, кто помогает стране
делом. И в целом это упрощает людям жизнь, это, мне кажется, очень понятная и
простая вещь.
Мы, "НОВЫЕ ЛЮДИ", шли в Государственную Думу в 2021 году с идеей сделать
единый документ. Вот сейчас у нас же их десятки. Сейчас, чтобы на работу
устроиться, нужны СНИЛС, ОМС, трудовая книжка, военный билет, ИНН и так
далее. Коллеги, мы действительно один из мировых лидеров в цифровизации, у
нас есть госуслуги, давайте хоть один документ сделаем. Надо отдать должное
Минцифры, они в 2022 году к этому подход делали, но что-то потом пошло не
так. Давайте Госдума этот процесс ускорит. Сделаем закон о едином документе,
и пусть Минцифры уже это практически воплощает.
Мы провели две недели назад "круглый стол" в Госдуме по роботизации. Вы
знаете, очень много происходит хорошего в этой сфере, хочу с вами поделиться.
Например, наши разработчики программного... Робот - это только наполовину
железо, а наполовину это код. И вот они перешли к открытому коду, делятся
друг с другом разными разработками программными. Очень многие стали
заниматься тем, чтобы людей в этой сфере образовывать. Выяснилось, что по
социологии у нас... Мы думали, что люди старше 60 лет будут с некоторым
напряжением относиться к роботизации, - выяснилось, что нет, наоборот,
двадцатилетние говорят: слушайте, а роботы наши рабочие места не заберут? Мы
считаем, что нужны роботы для людей, а не вместо людей, и поэтому очень важно
и школьников, и студентов этому учить.
Мы с вами приняли закон о предоставлении инвестиционного налогового вычета на
венчурные и прямые инвестиции в малые технические компании. Мы с вами
освободили гранты на инновации от налогов. И нужно двигаться дальше, вот от
рентной страны, живущей на доходы от природных ископаемых, других видов
ренты, в том числе капитальной, нужно переходить к инновационной экономике,
надо сделать это модным.
И нам нужно здоровое общество, общество, где люди здоровые. И это не просто
само по себе хорошо - здоровые граждане, а ещё и для государства дешевле. И в
первую очередь, конечно, надо освобождать людей от причин плохого здоровья -
это алкоголь, табак, наркотики прежде всего. И мы, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ",
внесли законопроект о поколении, свободном от курения, Минздрав уже
поддержал. Интересно, что Минфин против, причём объясняет это не бюджетными
причинами, а тем, что это ущемляет людей в их гражданских правах. Вот теперь
у нас Минфин стоит на страже гражданских прав, это тоже по-своему интересно.
Но давайте это продолжать, а пока эти продажи есть, давайте введём
специальный онконалог для табачных компаний, тем более это опять же в
большинстве своём иностранные компании, да даже практически 100 процентов, и
этот онконалог направим в специальный фонд. У нас сейчас, вы знаете, врачам
за выявление рака платят тысячу рублей - ну, честно говоря, этого мало: вы
знаете, как много возни с этим нужно, а деньги, премия совсем маленькая,
давайте минимум 20 тысяч платить. Вот хотят зарабатывать эти иностранные
компании табачные на наших людях - пусть дополнительные деньги платят,
возьмём их с табачных компаний.
Коллеги, вот когда мы этот год пытаемся назвать... Я думаю, потом историки и
журналисты расскажут, какой это был год, 2024-й, но то, что в последние три
года мы закладываем фундамент новой России, сильной, независимой России, где
мы не просто покупаем чужие разработки, чужое оборудование, а где мы
стремимся к технологическому лидерству и делаем реальные шаги на этом пути,
где живём не на ренту, а на инновации, где может реализоваться человек, - вот
эту Россию мы сегодня закладываем, и во имя этого мы и ведём специальную
военную операцию, и переживаем те трудности, которые действительно есть.
И действительно, скоро Новый год, и все хотят, чтобы он был счастливее. И я
уверен, что вот из этих трудных лет мы выйдем с победой, и на эту победу
работает вся страна, весь народ России.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Слово предоставляется фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", руководителю фракции Васильеву
Владимиру Абдуалиевичу.
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я бы хотел поблагодарить всех, кто высказался, и всех, кто
работал всю эту сессию, потому что во всех выступлениях, я думаю, было что
услышать, понять, почувствовать, оценить. Мы делаем и делали очень важную,
полезную работу.
Вот, встречаясь с фронтовиками и особенно с членами их семей, потерявшими
кормильцев, мы получаем от них энергию - вы заметили? Вот они сидели здесь -
они нам её дали больше, чем мы им. Знаете, за что? За то, что, по большому
счёту, в этом зале каждый работает на страну и на людей, не на определённых,
а на людей в целом в стране. Мне кажется, это было очевидно. Помните, какой
был тёплый обратный... какая подача?
Я хотел бы сейчас сказать о том, что мы сделали большую работу, и, конечно,
хочу сказать про работу фракции и про то, что удалось председателю, и всем
руководителям фракций, и каждому депутату. Мы консолидировались, вызовы и
угрозы это сделали, позиция президента и его задачи нас сплотили, и вот из
тех законопроектов, что подготовили вместе с другими коллегами из других
фракций, - внесли где-то 100 законопроектов - мы приняли ни много ни мало 87.
Мы с вами сделали многое для того, чтобы по таким направлениям, как
обороноспособность, поддержка участников СВО, социальная защита
военнослужащих, развитие национальной экономики на основе передовых мировых
технологий... короче говоря, мы сделали немало в этих направлениях. И
конечно, вот здесь особенно хочу поблагодарить в первую очередь руководителей
наших фракций за консолидацию, за то, что мы делали это вместе. Президент
подчеркнул, что все парламентские партии консолидированно поддержали всё то,
что направлено на защиту людей на Донбассе, в Новороссии, на обеспечение
твёрдых гарантий безопасности Отечества на десятилетия вперёд: "Спасибо вам
за это!" - это нам в том числе спасибо.
Консолидированно приняты законы, касающиеся миграционной политики, поддержки
наших защитников и их семей, поддержки материнства и детства, национальных
ценностей. Сегодня председатель с теплотой говорил в этом зале, повторять не
буду, но эмоции остались. Какая вчера была замечательная встреча - спасибо
большое! Наши выступающие говорили о ней, о том, что будущее определяют эти
семьи России, многодетные в первую очередь, их стало на 27 процентов больше,
это тоже неплохо, значит, на фоне проблем есть и перспективы.
Единогласно принят закон о защите суверенитета и обеспечения безопасности
нашей страны.
Конкретные решения коснулись законодательной деятельности. Помните
недовольство миграционной политикой, которое бурлило в обществе и в зале?
Председателю и межфракционной группе под руководством Ирины Яровой удалось
провести 14 законов, которые, по сути, ответили на вопрос, - спасибо большое
за проделанную работу.
Но самое главное, вот сегодня говорили коллеги об эффективности, очень многие
говорили о том, что надо улучшить работу, - я ещё к этому вернусь. Но вот
здесь самое главное - эта группа заставила по-другому работать правительство.
Она задавала такие вопросы, на которые у правительства не оказалось ответов,
это по такой сложной задаче, - и это очень хорошо. Помните конституционные
изменения? Мы формируем. Вот это президент предложил, а люди поддержали - так
вот, мы теперь это имеем, и в результате ситуация стала меняться.
Дошло до того, что почти в каждом из 600 залов, где принимали экзамены по
русскому языку и выдавали сертификаты потом, полиции пришлось посадить своего
сотрудника. Вот так собиралась информация, понимаете? Но заработало, и уже
сейчас более миллиарда пришло в бюджет дополнительно. Вот мы сейчас говорим,
многие выступают: надо денег, надо денег... Наша фракция и партия "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" занимается ровно этим, и на съезде об этом тоже шёл разговор. Есть
уже миллиард дополнительных доходов - с чего? С острейшей проблемы. Подход
интересный, о нём тоже говорили коллеги, и это очень важное направление, это
у нас получается - спасибо всем за это. Я уж не говорю о том, что это ещё и
очищает систему от коррупции, что тоже важно.
Теперь, уважаемые коллеги, хотел бы отреагировать на выступления наших
коллег, вот консолидация обязывает к этому в моём понимании.
Вот смотрите, значит, Геннадий Андреевич начал выступление (я даже записал,
Геннадий Андреевич): год перемен, уверенности и надежды у всех - думаю, что
он выразил наше общее чувство. И вот тут есть ряд моментов, по поводу
которых, конечно, хотелось бы высказаться. Вот, значит, народные предприятия
- Геннадий Андреевич, очень интересно, - я хочу, чтобы вы тоже обратили
внимание на ту работу, которая была проделана нашей партией, нашей фракцией
кстати говоря, и, я так понимаю, другие фракции тоже принимали участие, этим
занимался наш Комитет по контролю, наш комитет по образованию - я про ремонт
школ, помните? Более 5 тысяч школ были отремонтированы. А вы знаете, что,
отремонтированные вовремя и качественно, они нам дали минимум - Геннадий
Андреевич, вы это знаете - 25 процентов экономии? Вот если бы затянули до
конца года, это были бы другие деньги, я про это. Посчитайте, как это
работает. И президент, когда слушал наш отчёт, фракционный и партийный,
обратил внимание на то, что нужно стимулировать - об этом говорил и коллега
сейчас, - стимулировать честность, стимулировать эффективность, сэкономленные
деньги передавать тому, кто их сэкономил, на интересы этой же школы.
Я вот сейчас перед глазами имею пример: маленькая школа в Бежецком районе - в
вашем, коллега, в нашем с вами, - сейчас её ремонтируют денно и нощно, чтобы
в этом году закрыть бюджет. Так вот, там всего было 9 миллионов на тысячу
квадратных метров ремонта, капитального ремонта крыши, кровли двухэтажного
здания, уложились подрядчики по совести в 7 миллионов, 2 миллиона попросили,
и губернатор поддержал, оставить и потом использовать на косметический
ремонт. И школа будет в начале года уже другой. Вот такой подход - бизнес
работает не за деньги. Вот, кстати, говорим про бизнес, он разный, и, когда
мы у него забираем что-то, надо понимать, - помните, как это было тогда в
Мурманске? - что он вложил деньги и рассчитывает развиваться на них, нам
нельзя про это забывать, потом будут слишком большие издержки, и мы можем не
получить то, чего ожидаем.
Вот сегодня мы говорили уже об этом, слушали, очень интересно, по поводу того
что... Я вернусь к народным предприятиям. Очень интересная практика, но я
подчёркиваю, что мы не создаём специальных предприятий, какой-то особый
климат для них. Мы сейчас вошли в систему Счётной палаты, и она стала
работать - мы все с вами это теперь видим не по году, а по кварталу. А
помните, 25 процентов? Представляете, какая эффективность? Вот на этом бы
сосредоточиться. И если бы вы тоже посмотрели со своей стороны на эти
объекты, то, возможно, не было бы ни долгостроя, ни некачественных решений, а
была бы вот такая опережающая практика. Это большой резерв, мы бы его потом
могли разделить так же в открытую, как всё делаем, и получить соответствующий
эффект.
Вот говорили о чём? Только что прошло совещание штаба - открытое,
содержательное. Может быть, вот сейчас (и потом) и будем выводы делать,
обсудим, обменяемся? У нас есть очень хорошая форма - мы вместе обсуждаем
важные вопросы, спасибо вам большое. Помните, какой был содержательный
процесс по селу? Он не закончился, он продолжается, и позиция каждого,
конечно же, очень важна. Мы сегодня понимаем, что победа будет за нами, здесь
сомнений ни у кого нет. Но смотрите, мы готовимся к Госсовету, очень многие
вопросы будут там обсуждены, после этого мы опять можем обсуждать вместе - я
опять возвращаюсь к теме консолидации, это огромный ресурс, его надо беречь.
Вот не могу не отреагировать, поэтому попрошу минуту, как и предшественники.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ВАСИЛЬЕВ В. А. Вот местное самоуправление - нет простых решений. Нельзя вот,
не разобравшись, не вникнув, не выслушав все мнения, о чём говорил Геннадий
Андреевич... Но я знаю пример: Осташковский район, сельские поселения и город
Осташков, там провёл такую реформу губернатор, 11 миллионов сэкономили на
заработной плате. Из села ушли - ну, там почти уже никого и не было, - но
оставили (вот правильный глава!) там людей, которые помогают, принимают
обращения, на своей машине везут в город. Понимаете? Вот если мы будем
механически резать - это больно, а если мы будем помнить о людях, тогда мы
усилим вот это. Кстати, сами же говорили про роддома - ну не получится у нас
в регионах, которые опустели... Ну посмотрите, какими темпами мы строим
дороги, и посмотрите, сколько осталось!.. Но когда Татарстан говорит, мол,
что вы делаете, у нас там всё нормально и вопросов нет, вот это надо слышать,
и мы так и говорили с депутацией Татарстана. И забегание вперёд здесь
недопустимо...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ВАСИЛЬЕВ В. А. ...коллеги, это наш враг. С одной стороны, мы должны
использовать эффективность, но, с другой стороны, мы не должны впадать в
крайности непроработанные. У нас есть доверие, есть понимание - это дорогого
стоит, очень дорогого. Давайте обсуждать предметно. Вот председатель исполнил
свою роль и остановил процесс, а нам надо было до этого встречаться. И я вот
сейчас, Геннадий Андреевич, признателен вам за то, что мы сейчас встретимся и
обсудим, как нам реагировать на происходящее в сфере миграции и в сфере
безопасности. Поговорим тогда предметно. И чтобы мы выходили, понимая, что мы
за одну страну, хотя и в разных партиях, мы за одну безопасность для всех, мы
за одни правоохранительные органы и силовые структуры вместе, вот тогда будет
получаться лучше.
Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо вам, Владимир Абдуалиевич.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово для выступления
предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу
Володину. (Аплодисменты.)
ВОЛОДИН В. В., Председатель Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, год завершается. Демократия - это процедуры, нормы и
правила. Не будем отходить от традиции. Есть, о чём поговорить, но хотелось
бы, чтобы в основе были сухие цифры, факты, итоги нашей работы. Мы с вами
определили изначально приоритеты, которые затем уже отразили в организации
своей работы, и постарались сделать всё для того, чтобы выйти на решение
задач, которые, считаем, должны быть во главе нашей повестки.
Безусловный приоритет - это, как и ранее, поддержка участников специальной
военной операции и их семей. Всего в этой части принято с начала специальной
военной операции 124 закона, из них 33 - в течение текущего года и 12 - в
осеннюю сессию. На сегодняшний день мы выстроили систему, которая позволяет
эффективно решать задачи обеспечения всем необходимым участников специальной
военной операции и их семей. Но при этом, несмотря на то что есть уже
фундамент из принятых законов, мы с вами всё равно в течение осенней сессии
принимали законы, среди которых особо отмечу решение жилищных проблем
участников специальной военной операции и членов их семей, расширение льгот и
трудовых гарантий. И мы на этом останавливаться не будем, потому что жизнь
диктует свои законы. Мы сталкиваемся с проблемами - замалчивать их нельзя,
поэтому считаем правильным искать решения, выходить на принятие законов,
особенно по такому крайне важному для нас вопросу, как поддержка ребят,
которые сейчас воюют. Они делают всё для того, чтобы наша страна была в
безопасности, а мы должны думать о них и об их семьях.
Важнейшее направление нашей работы - реализация послания президента
Федеральному Собранию. План выполнен на 84,3 процента - 75 пунктов из 89. По
восьми пунктам законопроекты приняты в первом чтении, по одному законопроект
внесён в Государственную Думу, по пяти пунктам ожидаем внесения
законопроектов от Правительства Российской Федерации. Отмечу законы, которые
мы приняли, исполняя послание президента: о погашении государством части
ипотечного кредита семьи при рождении третьего ребёнка, об увеличении в 2
раза налогового вычета на второго и последующих детей, о модернизации
налоговой системы в части введения стимулов для бизнеса, который вкладывает
средства в развитие, о списании двух третей задолженности регионов по
бюджетным кредитам. Нам, уважаемые коллеги, необходимо сделать всё для того,
чтобы завершить законодательное обеспечение задач, поставленных президентом
Федеральному Собранию.
И в этой связи обращаю внимание коллег из правительства: у нас недорабатывают
в этой части Министерство труда и социальной защиты и Министерство
экономического развития, в связи с чем просьба ускорить внесение необходимых
законопроектов. Речь идёт в том числе о продлении программы материнского
капитала до 2030 года и поддержке среднего и малого предпринимательства.
Также обращаюсь к руководителям наших профильных комитетов: давайте
активизируем работу. От выполнения послания президента Федеральному Собранию
многое зависит, но самое главное - зависит, насколько быстро мы достигнем
цели, поставленной президентом. А это значит, эффективно ли будет развиваться
экономика, насколько повысится уровень жизни, улучшатся ли условия её,
качество жизни наших граждан, поэтому давайте считать для себя этот приоритет
основным и в будущей работе. Ну и правильно было бы уже спрашивать с тех, кто
вот так, спустя рукава, относится к поручениям президента, к Посланию
Федеральному Собранию. Коллеги, мы живём во время вызовов, огромное
количество санкций (их уже более 22 тысяч) нашей стране объявили
недружественные государства, те, кто хочет затормозить развитие, но этому
ответ должен быть один - повышение эффективности работы. Мы должны спрашивать
с себя, и, конечно, хотелось бы, чтобы и наши коллеги из правительства
понимали свою ответственность и делали всё от них зависящее, для того чтобы
реализовывалось послание президента Федеральному Собранию, поручения
президента выполнялись в срок. Надеюсь, что у нас всё это получится, потому
что многое за прошедший период времени сделано в плане конструктивной работы
с правительством: мы стали лучше слышать друг друга, и, надо сказать,
эффективность нашего взаимодействия выросла. Но есть вопросы, которые имеют
отношение к полномочиям Государственной Думы, - это парламентский контроль, и
нам не надо об этом забывать, контролируя работу тех, кто зачастую иначе
относится к своим обязанностям. Как я уже сказал, это должно измениться, и
наши коллеги должны осознать, что они отвечают за очень многое, и поэтому
спрос такой с них.
Уважаемые товарищи, мы приняли федеральный бюджет на 2025 год и плановый
период 2026-2027 годов, он обеспечивает все социальные обязательства, решает
вопросы развития и, конечно, отвечает на вызовы, с которыми столкнулась наша
страна. В этой связи хочется сказать отдельно слова благодарности
председателю нашего бюджетного комитета, депутатам, которые, несмотря на
летнее время, начали вместе с правительством работать над бюджетом, и в итоге
мы с вами при принятии бюджета смогли решить много дополнительных вопросов и
проблем, решения которых ждали от нас граждане.
Спасибо, Андрей Михайлович, вы в этом зале, наверное, больше времени
проводите, чем кто-либо, а на этой трибуне точно, поэтому вам слова
благодарности. Так держать!(Аплодисменты.)
Это очень важный вопрос, главный финансовый закон, который мы принимаем, как
правило, осенью, и от того, насколько он качественный, многое зависит. И вот
здесь могу сказать, что правительство сработало эффективно. Если по
предыдущему вопросу было за что критиковать, здесь надо поблагодарить и
Министерство финансов, и председателя правительства, и всех тех, кто работал
над законом о бюджете. Молодцы!
Коллеги, мы с вами смогли решить вопросы, которые были во главе повестки в
том числе по предложению регионов, но я хочу остановиться на тех темах, о
которых просили наши граждане во время встреч, поездок. И один из таких
вопросов - это наведение порядка в миграционной сфере. С начала года по
инициативе Государственной Думы было принято 14 законов, направленных на
совершенствование миграционной политики и борьбу с нелегальной миграцией. И,
так же как в предыдущем случае, будет правильно отметить работу заместителя
Председателя Государственной Думы Ирины Анатольевны Яровой, которая вместе с
профильными комитетами, с нашими коллегами из разных политических фракций
сделала её блестяще! (Аплодисменты.) Мы с вами, начав заниматься этим в
текущем году, не только предложили решения, которые наводят порядок в сфере
незаконной - подчёркиваю: незаконной - миграции, но и согласовали все эти
решения на будущее.
И ещё надо сказать - без поддержки нашего президента не удалось бы это
сделать (аплодисменты), поэтому хочется сказать слова благодарности Владимиру
Владимировичу за то, что он слышит парламент, поддерживает его, особенно в
ситуациях, когда действительно очень сложные проблемы рассматриваются. И,
опираясь на эту поддержку, мы выходим на решения, за которые не стыдно, и
сегодня о некоторых из них можно сказать.
Введён режим высылки незаконных мигрантов; создан реестр контролируемых лиц,
не имеющих права находиться в нашей стране; ужесточена ответственность за
организацию нелегальной миграции; введена конфискация денег, имущества и
ценностей, полученных в результате организации незаконной миграции; повышена
ответственность за подделку документов в целях организации незаконной
миграции; введён запрет для посредников участвовать в приёме экзаменов у
мигрантов. Мы с вами ввели обязательную проверку законности нахождения на
территории нашей страны и знания русского языка при приёме в школу детей
мигрантов, приняли обращение к правительству о реализации системных мер по
борьбе с нелегальной миграцией.
И ещё раз хочется сказать: мы с вами ведём борьбу именно с незаконной
миграцией. К нам должны приезжать мигранты, которые соблюдают российское
законодательство, уважают наши традиции, культуру и знают русский язык, -
только это должно быть условием, и мы будем следовать такому принципу,
продвигая его через законодательство и делая всё для того, чтобы приезжали
законопослушные граждане. (Аплодисменты.)
Коллеги, защита семьи, детей, традиционных ценностей - это постоянный
приоритет Государственной Думы. Мы сегодняшнее заседание начали со слов
благодарности Анне Юрьевне Кузнецовой и Нине Александровне Останиной,
председателю комитета. Надо подчеркнуть, что многое сделано в части
формирования единого правового пространства, и здесь правильно отметить
принятие закона о запрете информации, пропагандирующей отказ от деторождения;
мы установили запрет на усыновление для граждан зарубежных стран, где
разрешена смена пола; продолжаем решать вопросы защиты здоровья
несовершеннолетних, речь идёт о повышении ответственности за продажу им
потенциально опасных товаров и веществ. Нам необходимо создать все условия
для того, чтобы дети росли здоровыми, и это остаётся нашим приоритетом,
многое ещё в этом направлении надо сделать.
Вместе с правительством в рамках новых форматов рассмотрели волнующие людей
темы: организация отдыха и оздоровления детей, состояние
жилищно-коммунального хозяйства и качество оказания коммунальных услуг,
повышение роли начального и среднего профессионального образования. В течение
осенней сессии продолжили практику выездных заседаний Совета Государственной
Думы совместно с представителями правительства, провели заседание по вопросам
законодательного обеспечения развития оборонной промышленности и поддержки
сельскохозяйственного машиностроения.
Государственная Дума стала более тесно работать с регионами. За 2024 год с
участием представителей субъектов Российской Федерации проведено 26 заседаний
по ключевым темам, причём мы ищем самые разные форматы, от совместных
мероприятий до участия представителей регионов в формате
видео-конференц-связи, это, безусловно, делает принимаемые решения более
качественными. Увеличилась, кстати, доля принимаемых законопроектов,
инициируемых региональными законодательными собраниями, - это вот конкретный
результат той работы, которая была проделана. И наша задача - повышать
эффективность, совместно находить решения задач. И ещё раз хочу подчеркнуть,
что будет очень правильно, если мы и в будущем такие форматы не только в
рамках пленарных заседаний будем практиковать, но и перенесём их в работу
комитетов, фракций, это точно позволит нам повысить качество принимаемых
решений.
Среди постоянных приоритетов в работе - защита суверенитета. Уважаемые
коллеги, мы неоднократно говорили, что будущее есть только у независимых,
суверенных государств, только в этом случае граждане могут планировать
самостоятельно своё будущее, всё иное ведёт к разрушению государства, к
огромным проблемам. Нам необходимо сделать всё для того, чтобы защитить
страну, защитить наших граждан от недружественных попыток вмешаться в наши
внутренние дела и, конечно, от тех, кто, получив деньги от других государств,
пытается разрушить нашу страну, уехав отсюда, но при этом получая средства из
Российской Федерации, обогащаясь за счёт граждан. И вот первый такой
серьёзный шаг в части недопустимости таких случаев сделан в отношении
иностранных агентов, тех, кто уже признан агентом влияния других стран. Нам
очень важно заниматься этими вопросами, оставляя этот приоритет на будущее,
потому что мы видим, какие вызовы существуют сегодня, мы их пройти можем,
только сплотившись, делая всё для того, чтобы обеспечить права и гарантии
наших граждан, чтобы люди сами определяли решения. И это одна из наших
первостепенных задач.
Коллеги, о международном сотрудничестве. Вы видите, идёт его активизация: мы
развиваем наши контакты со странами Азии, Африки, Латинской Америки, в 2024
году состоялись встречи с коллегами из Китая, Вьетнама, Узбекистана,
Саудовской Аравии, Ирана, Казахстана, Йемена, Никарагуа, Кубы, Алжира,
Индонезии, Экваториальной Гвинеи - список могу продолжить. Это ответ тем, кто
считал, что Россию можно изолировать от внешнего мира. Мы с вами ещё теснее
стали работать и, конечно, увидели, как много у нас друзей, а друг в такой
ситуации вдвойне дорог. (Аплодисменты.) И нам важно эту работу продолжать: мы
именно в рамках парламентского измерения должны постараться сделать всё,
чтобы внести свой вклад в развитие отношений на принципах взаимовыгодного
сотрудничества.
В декабре прошли заседания Парламентской Ассамблеи Организации Договора о
коллективной безопасности, продолжили работу по гармонизации законодательства
в сфере безопасности и социально-экономического развития. На 67-й сессии
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России был принят бюджет Союзного
государства на 2025 год. Уважаемые коллеги, нам крайне важно, опираясь уже и
на новые форматы, и на уже существующие, придать активность этому
направлению, с тем чтобы страна именно за счёт межпарламентских связей
выиграла. Ну а мы, со своей стороны, сделали свою работу - в этом заключается
наш долг и ответственность перед избирателями.
Уважаемые товарищи, в 2024 году, делая всё, со своей стороны, для достижения
национальных целей развития, поставленных президентом Владимиром
Владимировичем Путиным, Государственная Дума рассмотрела 1086 законодательных
инициатив. Вот конкретные цифры, это то, что составляло работу, на что мы
тратили время, находясь в зале пленарных заседаний, изучая законодательные
инициативы, анализируя их и принимая решения. За этот год вот из такого
большого количества законодательных инициатив было принято 564 федеральных
закона. В течение осенней сессии принято 233 закона, из них 22 процента
составляют социально значимые, 68 - прямого действия. Постоянно говорим о
количестве законов прямого действия, нам надо делать всё для того, чтобы их
было как можно больше. Это значит, повысится эффективность законов, они будут
работать лучше, и никто не сможет где-то их видоизменить через принятие
подзаконных актов. Об этом постоянно говорит и наш президент Владимир
Владимирович Путин, подчёркивая, что очень важно принимать законы прямого
действия. Хотя это действительно сложнее, нежели принять закон, отсылающий к
принятию подзаконных актов и перекладывающий ответственность уже на органы
исполнительной власти.
Уважаемые коллеги, год завершается, но это не значит, что мы прекращаем
работу. Да, в этом формате у нас сегодня проходит последнее заседание, но
дальше у нас работа в избирательных округах - отчёты перед избирателями,
встреча Нового года с ними.
Поздравляю с наступающим 2025 годом! Счастья, здоровья, удачи!
За работу, товарищи! (Аплодисменты.) У политиков отпусков не бывает. Ну а
тот, кто почивает на лаврах, может встретить Новый год там, где, возможно,
теплее, но одиноко.
Хорошего настроения! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, правильно поняли: надо быть с народом.
Осенняя сессия объявляется закрытой. (Все встают. Звучит Государственный гимн
Российской Федерации.)
Уважаемые коллеги, по аплодисментам совершенно очевидно, что есть желание
поработать и не расходиться, но нас ждут избиратели в округах, поэтому
давайте будем следовать Регламенту нашей работы: начинается региональная
неделя, коллеги.
Всем спасибо! Сессия закрыта. Встретимся 14 января следующего года, а 13-го -
на заседании Совета Государственной Думы.
Всех с наступающим! (Аплодисменты.)
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 10 час. 06 мин. 48 сек.:
Старшинов М. Е. - присутствует
Тимофеева О. В. - присутствует
Чернышов Б. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
10 час. 20 мин. 41 сек.:
Чернышов Б. А. - за
10 час. 22 мин. 21 сек.:
Данчикова Г. И. - за
Чернышов Б. А. - за
10 час. 24 мин. 03 сек.:
Чернышов Б. А. - за
10 час. 28 мин. 18 сек.:
Васильев В. А. - за
Гордеев А. В. - за
Чернышов Б. А. - за
10 час. 38 мин. 53 сек.:
Горохов А. Ю. - за
Данчикова Г. И. - за
Дрожжина Ю. Н. - за
Чернышов Б. А. - за
11 час. 04 мин. 44 сек.:
Бутина М. В. - за
Кузнецов Д. В. - за
Нифантьев Е. О. - за
11 час. 41 мин. 39 сек.:
Азимов Р. А. - за
Пирог Д. Ю. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17, 20-23, 26
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 37, 39, 40
РОССИЯ"
Володин В. В., Председатель Государственной 40
Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Гартунг В. К., председатель Комитета 21, 25
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 22
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 27, 29
Иванинский О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 12, 16
Кирьянов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 6
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 7, 9, 19, 21, 23, 26
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 13
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 7
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ 16
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 8, 13-15, 23, 24
Леонов С. Д., председатель Комитета 20
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР
Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 6
Марков Е. В., фракция ЛДПР 8
Мархаев В. М., фракция КПРФ 21
Метелев А. П., председатель Комитета 10, 12, 13, 17
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Миронов С. М., руководитель фракции 33, 35
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 35
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 21
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 13
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 30, 32, 33
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 23
Топилин М. А., председатель Комитета 6
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ 8
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Филатова И. А., фракция КПРФ 7
Хамзаев Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 12