Заседание № 257
12.12.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
12 декабря 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 12 декабря 2024 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
2. О проекте федерального закона № 713197-8 "О внесении изменений в статью
24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и
статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (о прекращении производства по
административным составам о неисполнении (ненадлежащем исполнении) полномочий
должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской
Федерации или органов местного самоуправления в случае отсутствия либо
недостаточности выделенных для реализации таких полномочий бюджетных средств;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 24.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
3. О проекте федерального закона № 671687-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования
механизмов противодействия финансированию экстремистской деятельности).
4. О проекте федерального закона № 633966-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части регулирования отдельных
вопросов в сфере земельного законодательства).
5. О проекте федерального закона № 875655-7 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения роли страховых
медицинских организаций в защите прав застрахованных лиц в сфере
обязательного медицинского страхования; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в статью 32 Закона Российской Федерации
"Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").
6. О проекте федерального закона № 705005-8 "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "Об обороне" (в части уточнения полномочий Правительства
Российской Федерации определять кредитные организации, осуществляющие
перечисление денежного довольствия (денежного содержания), заработной платы и
иных выплат личному составу Вооружённых Сил Российской Федерации; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 6 Федерального
закона "Об обороне").
7. О проекте федерального закона № 652615-8 "О внесении изменения в статью
333-35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
освобождения военнослужащих от уплаты государственной пошлины за выдачу
удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) взамен утраченного или
пришедшего в негодность; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статью 333-35 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации (в части освобождения от уплаты государственной пошлины
военнослужащих за выдачу удостоверения тракториста-машиниста (тракториста)
взамен утраченного или пришедшего в негодность)").
8. О проекте федерального закона № 726011-8 "О внесении изменения в статью 11
Федерального закона "О статусе военнослужащих" (об установлении
ненормированного служебного дня отдельным категориям военнослужащих).
9. О проекте федерального закона № 746283-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части недопущения взыскания средств со специальных
счетов, открытых в опорном банке).
10. О проекте федерального закона № 532759-8 "О внесении изменений в статьи
21 и 70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
обеспечения прав иностранных граждан на получение высшего образования в
научных организациях; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статьи 70 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской
Федерации").
11. О проекте федерального закона № 559494-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с принятием
Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации
физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации"; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или)
аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных
данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации").
12. О проекте федерального закона № 631182-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении
средствами материнского (семейного) капитала в случае отсутствия документов,
подтверждающих решение о признании жилого помещения пригодным для
проживания).
13. О проекте федерального закона № 521876-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма, последствий потребления табака или потребления
никотинсодержащей продукции" (в части регулирования бестабачных смесей для
нагревания; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма, последствий потребления табака или потребления
никотинсодержащей продукции").
14. О проекте федерального закона № 253843-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О едином федеральном информационном регистре, содержащем
сведения о населении Российской Федерации" (в части обеспечения возможности
уточнения сведений, содержащихся в регистре; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в статьи 8 и 14 Федерального закона "О
едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении
Российской Федерации").
15. О проекте федерального закона № 728324-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления
административной ответственности за отдельные нарушения правил дорожного
движения; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
статьи 12.3 и 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях").
16. О проекте федерального закона № 634079-8 "Об упразднении Тернейского
районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Дальнегорского районного суда Приморского края".
17. О проекте федерального закона № 681733-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 2 Федерального закона "О
внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (в
части совершенствования положений о проведении ветеринарно-санитарной
экспертизы; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О ветеринарии").
18. О проекте федерального закона № 725549-8 "О внесении изменений в статьи
2-7 и 19-2 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (о совершенствовании
правил определения зоосанитарного статуса объектов; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О
ветеринарии").
19. О проекте федерального закона № 372345-8 "О гарантировании прав по
договорам страхования жизни" (принят в первом чтении с наименованием "О
гарантировании прав по договорам страхования жизни в целях защиты интересов
физических лиц").
20. О проекте федерального закона № 676837-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении
ответственности за нарушение порядка осуществления предпринимательской
деятельности).
21. О проекте федерального закона № 632206-8 "О технологической политике в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
22. О проекте федерального закона № 557693-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части повышения эффективности механизма закрытых
паевых инвестиционных фондов, инвестиционные паи которых предназначены для
квалифицированных инвесторов; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" и
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг").
23. О проекте федерального закона № 630715-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации" (в части уточнения порядка организации и
проведения государственного и муниципального контроля (надзора).
24. О развитии конкуренции в агропромышленном комплексе.
II. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
25. О проекте федерального закона № 770471-8 "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "О биологической безопасности в Российской Федерации" (в
части формирования и ведения единого реестра продукции (товаров), необходимой
для обеспечения биологической безопасности населения и организации оказания
медицинской помощи населению, а также юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, имеющих резерв мощностей для производства указанной
продукции).
26. О проекте федерального закона № 680171-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об исполнительной
надписи нотариуса при взыскании задолженности в сфере жилищно-коммунального
хозяйства).
27. О проекте федерального закона № 758158-8 "О внесении изменений в статьи
340 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о порядке
проведения оценки стоимости концентратов и других полупродуктов).
28. О проекте федерального закона № 751791-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части оптимизации и
автоматизации процессов разрешительной деятельности и лицензирования).
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке
29. О проекте федерального закона № 673950-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" в части увеличения размера материнского (семейного) капитала в
субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью".
30. О проекте федерального закона № 712482-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления
для лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих обязанности по использованию
транспорта общего пользования).
31. О проекте федерального закона № 816000-7 "О внесении изменения в статью
24 Федерального закона "О ветеранах" (об установлении обязательства
государства по изготовлению и установке надгробных памятников за счёт средств
федерального бюджета участникам Великой Отечественной войны и ветеранам
боевых действий, а также инвалидам Великой Отечественной войны 1941-1945
годов и инвалидам боевых действий, погибшим (умершим) и захороненным на
территории субъекта Российской Федерации в период с 9 мая 1945 года по 12
июня 1990 года).
32. О проекте федерального закона № 695237-8 "О ежегодной денежной выплате
семьям, имеющим детей, в связи с началом учебного года".
33. О проекте федерального закона № 630843-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (о
дополнении перечня оснований для досрочного прекращения полномочий депутата
Государственной Думы).
34. О проекте федерального закона № 459527-8 "О справедливых выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и о внесении изменения в
статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
изменения условий и размера выплаты лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами).
35. О проекте федерального закона № 1070437-7 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о включении 31 декабря в
перечень дней Новогодних каникул).
36. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в
целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого
имущества на месте размещения объектов спорта".
37. О проекте федерального закона № 506307-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о продлении выплаты
пособия по уходу за ребёнком до трёх лет в случае осуществления ухода за
ребёнком-инвалидом).
38. О проекте федерального закона № 647621-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О донорстве крови и её компонентов" (в части установления
дополнительных мер социальной поддержки донорам крови и (или) её
компонентов).
39. О проекте федерального закона № 341399-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О трансплантации органов и (или) тканей человека" (в
части установления дополнительных мер социальной поддержки донорам костного
мозга).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
40. О проекте федерального закона № 684815-8 "О внесении изменения в статью
12 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку
Теча" (в части установления права на получение мер социальной поддержки детям
и подросткам, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их
родителей).
41. О проекте федерального закона № 443486-8 "О внесении изменений в статью
26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части возобновления
индексации пенсий работающим пенсионерам, являющимся инвалидами".
42. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
43. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
44. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
45. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
46. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
47. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
48. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
49. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
50. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
51. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
52. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
53. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
54. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
55. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
56. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
57. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
58. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
59. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
60. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
61. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).
62. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).
63. О проекте федерального закона № 551072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям".
64. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).
65. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).
66. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
67. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
68. О проекте федерального закона № 625887-7 "О внесении изменения в статью
166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой
безопасности в многоквартирных домах).
69. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
70. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
71. О проекте федерального закона № 639238-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части установления сокращённой
продолжительности рабочего времени для женщин, имеющих двух и более детей в
возрасте до 18 лет).
72. О проекте федерального закона № 655566-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях" (в части запрета уступки прав (требований) по договорам
микрозайма).
73. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).
74. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
75. О проекте федерального закона № 609624-8 "Об адресной помощи гражданам,
семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации".
76. О проекте федерального закона № 438663-8 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления запрета на закупку, аренду и лизинг иностранных легковых
автомобилей для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
77. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).
78. О проекте федерального закона № 531765-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению
с ТКО).
79. О проекте федерального закона № 592805-8 "О внесении изменения в статью
1359 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о свободном
использовании изобретений, относящихся к лекарственным средствам).
80. О проекте федерального закона № 666316-8 "О внесении изменения в статью
17 Семейного кодекса Российской Федерации" (об ограничении права мужа на
расторжение брака только в случае рождения общего ребёнка).
81. О проекте федерального закона № 120389-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части отнесения бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой
войны, к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставления им мер
социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий).
82. О проекте федерального закона № 654220-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части исключения из состава заработной платы
работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, стимулирующих и
компенсационных выплат всех видов).
83. О проекте федерального закона № 646434-8 "О внесении изменения в статью
133 Трудового кодекса Российской Федерации" (о фактически выплаченной
месячной заработной плате работника, которая не может быть ниже
установленного минимального размера оплаты труда).
84. О проекте федерального закона № 651038-8 "О внесении изменений в статью
1225 и статью 1231 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации
(в части изменения статуса охраны права интеллектуальной собственности
недружественных иностранных государств)".
85. О проекте федерального закона № 596690-8 "О внесении изменения в статью
92 Трудового кодекса Российской Федерации" (об установлении сокращённой
продолжительности рабочего времени для работников, являющихся родителями
многодетной семьи).
86. О проекте федерального закона № 638001-8 "О внесении изменения в статью
92 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сокращении продолжительности
рабочего дня в условиях повышенной температуры воздуха).
87. О проекте федерального закона № 467396-8 "О внесении изменения в статью
325 Трудового кодекса Российской Федерации" (о предоставлении родителям,
имеющим трёх и более детей, права на бесплатный проезд один раз в год к месту
проведения отпуска и обратно).
88. О проекте федерального закона № 657372-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" (в части изменения порядка
учёта доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина).
Депутаты утвердили порядок работы Государственной Думы на 12 декабря 2024
года.
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(пункт 2 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Ю. А. Петров; результаты
голосования: "за" - 341 чел. (75,8%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию
терроризма" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 3
порядка работы; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по финансовому рынку А. Н. Свистунов; результаты голосования: "за" - 340
чел. (75,6%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 4 порядка работы; второе
чтение). После рассмотрения поправок законопроект был принят во втором чтении
("за" - 342 чел. (76,0%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 5 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку Н. Г. Цед; результаты голосования: "за" - 324 чел. (72,0%);
"О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об обороне" (пункт 6
порядка работы; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
обороне А. В. Картаполов; результаты голосования: "за" - 396 чел. (88,0%);
"О внесении изменения в статью 333-35 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 7 порядка работы; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам В. С. Скруг; результаты
голосования: "за" - 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" (пункт 8 порядка работы; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов; результаты голосования:
"за" - 383 чел. (85,1%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 9 порядка работы; докладчик
- заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
О. В. Савченко; результаты голосования: "за" - 391 чел. (86,9%);
"О внесении изменений в статьи 21 и 70 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" (пункт 10 порядка работы; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию А. Г. Мажуга; результаты голосования: "за" - 388 чел. (86,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 11 порядка работы; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и
связи А. В. Горелкин; по мотивам голосования от фракции КПРФ выступил В. М.
Мархаев; результаты голосования: "за" - 341 чел. (75,8%);
"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункт 12 порядка работы;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства Н. А. Останина; результаты
голосования: "за" - 388 чел. (86,2%);
"О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об охране здоровья
граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления
табака или потребления никотинсодержащей продукции" (пункт 13 порядка работы;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по охране здоровья М. В.
Кизеев; результаты голосования: "за" - 390 чел. (86,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О едином федеральном
информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской
Федерации" (пункт 14 порядка работы; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи А. О. Ткачёв; результаты голосования: "за"
- 392 чел. (87,1%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 15 порядка работы; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; по мотивам голосования выступили Ю. П.
Синельщиков (от фракции КПРФ), В. В. Плякин (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ"), Я. Е.
Нилов (от фракции ЛДПР), В. К. Гартунг (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ") и Д. В. Бессарабов (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты
голосования: "за" - 284 чел. (63,1%), "против" - 89 чел. (19,8%),
"воздержалось" - 17 чел. (3,8%);
"Об упразднении Тернейского районного суда Приморского края и образовании
постоянного судебного присутствия в составе Дальнегорского районного суда
Приморского края" (пункт 16 порядка работы; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 294 чел.
(65,3%), "против" - 56 чел. (12,4%), "воздержалось" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Закона Российской
Федерации "О ветеринарии" (пункт 17 порядка работы; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин; результаты
голосования: "за" - 390 чел. (86,7%);
"О внесении изменений в статьи 2-7 и 19-2 Закона Российской Федерации "О
ветеринарии" (пункт 18 порядка работы; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по аграрным вопросам А. Ф. Лавриненко; результаты
голосования: "за" - 396 чел. (88,0%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О гарантировании прав по договорам страхования жизни" (пункт 19 порядка
работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
Н. Г. Цед; результаты голосования: "за" - 391 чел. (86,9%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 20 порядка работы; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству О.
И. Иванинский; результаты голосования: "за" - 377 чел. (83,8%).
Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А.
Топилин доложил о проекте федерального закона "О технологической политике в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 21 порядка работы; второе чтение). После
рассмотрения поправок законопроект был принят во втором чтении и по
предложению ответственного комитета вынесен на рассмотрение в третьем чтении.
По мотивам голосования выступили Д. Б. Кравченко (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ")
и С. А. Наумов (от фракции ЛДПР). Закон принят ("за" - 388 чел. (86,2%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 22 порядка
работы; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку О. В. Савченко; результаты голосования: "за" - 387 чел.
(86,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (пункт 23 порядка
работы; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по контролю О.
В. Морозов; результаты голосования: "за" - 331 чел. (73,6%).
С информацией о развитии конкуренции в агропромышленном комплексе (пункт 24
порядка работы) выступил председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции В. К. Гартунг.
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра промышленности и торговли Российской Федерации М. Н. Юрин сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "О биологической безопасности в Российской Федерации"
(пункт 25 порядка работы). С содокладом выступил член Комитета
Государственной Думы по охране здоровья А. Н. Сарыглар. Докладчик ответил на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 390 чел. (86,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 26 порядка работы) доложил
депутат Государственной Думы С. А. Пахомов. Содоклад сделал первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов. Докладчик и содокладчик
ответили на вопросы. В прениях выступил Г. П. Камнев, с заключительным словом
- Д. В. Бессарабов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 303 чел.
(67,3%), "против" - 78 чел. (17,3%), "воздержалось" - 0).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 340 и 342
части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 27 порядка
работы). Позицию Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам изложила
член комитета Г. И. Данчикова. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 388 чел. (86,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 28 порядка работы) доложил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра экономического развития Российской Федерации А. И.
Херсонцев. С содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы
по контролю О. В. Морозов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В
прениях приняли участие Д. В. Ламейкин и Н. В. Коломейцев. Заключительное
слово было предоставлено докладчику и содокладчику. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 332 чел. (73,8%), "против" - 4 чел. (0,9%),
"воздержалось" - 0).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
был рассмотрен и не получил поддержки в первом чтении проект федерального
закона "О справедливых выплатах лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами, и о внесении изменения в статью 3 Федерального
закона "О минимальном размере оплаты труда" (пункт 34 порядка работы;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике
и делам ветеранов Е. П. Стенякина; результаты голосования: "за" - 96 чел.
(21,3%).
В особом порядке в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента
Государственной Думы рассмотрены и не приняты в первом чтении проекты
федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" в целях установления запрета на строительство иных
объектов недвижимого имущества на месте размещения объектов спорта" (пункт 36
порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы А. А. Кузнецов,
содокладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по физической культуре и спорту Д. Ю. Пирог; результаты голосования: "за" -
87 чел. (19,3%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 30 порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы В. В.
Плякин, содокладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
региональной политике и местному самоуправлению А. Н. Диденко; результаты
голосования: "за" - 31 чел. (6,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 22 чел.
(4,9%);
"О ежегодной денежной выплате семьям, имеющим детей, в связи с началом
учебного года" (пункт 32 порядка работы; докладчик - депутат Государственной
Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н. А. Останина;
результаты голосования: "за" - 105 чел. (23,3%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации"
(пункт 35 порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы Я. Е.
Нилов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты голосования: "за" -
109 чел. (24,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 37 порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы Я. Е.
Нилов, содокладчик - председатель Комитета Государственной Думы по защите
семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н. А. Останина; результаты
голосования: "за" - 110 чел. (24,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О донорстве крови и её
компонентов" (пункт 38 порядка работы; докладчик - депутат Государственной
Думы С. Д. Леонов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по охране
здоровья Ю. Н. Дрожжина; результаты голосования: "за" - 110 чел. (24,4%);
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О трансплантации органов
и (или) тканей человека" (пункт 39 порядка работы; докладчик - депутат
Государственной Думы С. Д. Леонов, содокладчик - член Комитета
Государственной Думы по охране здоровья Ю. Н. Дрожжина; результаты
голосования: "за" - 111 чел. (24,7%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
12 декабря 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Нам необходимо
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 06 мин. 43 сек.)
Присутствует 410 чел.91,1 %
Отсутствует 40 чел.8,9 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 40 чел.8,9 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 410 депутатов. Кворум есть, можем приступить к работе.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Есть предложение обсудить порядок работы, но сначала нам надо его проект
принять за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Ставится на голосование проект порядка работы для принятия в целом.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. Законопроекты,
рассматриваемые во втором чтении. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". С докладом
выступит Юрий Александрович Петров.
Вот Юрий Александрович Петров - легендарный человек, профессиональный,
грамотный, возглавлял ключевое ведомство в правительстве, комитет
Правительства Российской Федерации по имуществу. Но скромный очень.
Пожалуйста, Юрий Александрович.
ПЕТРОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Необходимо напомнить, что данный
законопроект был внесён Правительством Российской Федерации 5 сентября этого
года, на заседании комитета он был рекомендован к принятию и 30 октября в
первом чтении принят.
Если кратко, этот законопроект предусматривает уточнение оснований
прекращения производства по административным составам о неисполнении или
ненадлежащем исполнении должностными лицами полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного
самоуправления в случае отсутствия либо недостаточности выделенных для
реализации таких полномочий бюджетных средств.
В комитет поступило пять поправок, четыре из них включены в таблицу № 1,
рекомендованы к принятию, одна поправка - в таблице № 2, рекомендована к
отклонению. Комитет предлагает принять данные таблицы и законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По таблице поправок № 1, в ней четыре поправки, коллеги, есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
По таблице поправок № 2, одна поправка в этой таблице, есть замечания?
Комитет предлагает отклонить эту поправку. Нет замечаний, коллеги? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос нашей повестки. Второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Включите микрофон на трибуне.
Юрий Александрович Петров, пожалуйста.
ПЕТРОВ Ю. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые процедуры, подготовлен к третьему чтению, прошу
проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения.
Есть ли желающие высказаться по данному законопроекту по мотивам от фракций?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос, в третьем чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Законопроект в третьем чтении принят - федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, поздравляю!
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию
терроризма" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", второе
чтение. С докладом выступит Аркадий Николаевич Свистунов.
Пожалуйста, Аркадий Николаевич.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Настоящий законопроект был
внесён Правительством Российской Федерации во исполнение указания Президента
Российской Федерации, он направлен на включение в антиотмывочное
законодательство механизмов по противодействию финансированию экстремистской
деятельности.
К законопроекту поступила 51 поправка. Ну, коллеги, прошу, так скажем, не
особо удивляться такому количеству поправок, они носят в большинстве своём
технический характер, поскольку вот это слово - "экстремистской" нужно
добавлять в большое количество нормативных актов, где упоминается в том или
ином контексте закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма", вот поэтому такое
большое количество поправок. Все эти поправки комитетом поддержаны, включены
в таблицу № 1 и рекомендуются комитетом к принятию.
В связи с этим Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет просит поддержать эту
таблицу. В ней 51 поправка.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки. Второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые депутаты, настоящий законопроект Комитетом по финансовому рынку
полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, проведены все
необходимые экспертизы и согласования. Комитет по финансовому рынку просит
поддержать настоящий законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем
чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович
Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
комитетом ко второму чтению. Он внесён Правительством Российской Федерации,
по своей сути эти изменения продолжают последовательное совершенствование
процедуры учётно-регистрационных действий в сфере оформления прав на
недвижимое имущество.
Ко второму чтению поступило 15 поправок. Благодарю коллег за активность при
доработке законопроекта. Мы постарались прийти к консенсусу. У нас десять
поправок включены в таблицу № 1, рекомендуются к принятию, и пять поправок в
таблице № 2, рекомендуются к отклонению.
Просьба утвердить таблицы и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай Григорьевич
Цед.
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К данному законопроекту поступило
девять поправок, они представлены в таблице № 1 (к принятию) и в таблице № 2
(к отклонению). Прошу проголосовать за таблицы поправок и за законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Григорьевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Николай Григорьевич.
ЦЕД Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые согласования и готов к принятию в третьем чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "Об обороне". Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был
принят 23 октября. Поступило к законопроекту три поправки, они все
предлагаются комитетом к принятию и включены в таблицу № 1. Две поправки
лингвистического и юридико-технического характера, третья поправка направлена
на обеспечение защиты информации о местах дислокации воинских формирований и
персональных данных личного состава Вооружённых Сил, мы с вами об этом
говорили при обсуждении законопроекта в первом чтении.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового
управления Аппарата Госдумы замечаний нет.
Коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу
поправок № 1 и законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Андрей Валериевич, пожалуйста, вам слово.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
готов к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все экспертизы. Комитет по
обороне предлагает принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 333-35
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Валерий
Степанович Скруг.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект внесён нашими
коллегами - депутатами Государственной Думы. Мы с вами 18 сентября текущего
года приняли его в первом чтении. Ко второму чтению поступило четыре
технических поправки. Комитет предлагает принять эти поправки и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Степанович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Валерий Степанович, вам слово.
СКРУГ В. С. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Законопроект прошёл
все необходимые экспертизы, и комитет предлагает принять законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11
Федерального закона "О статусе военнослужащих". Докладывает Андрей Валериевич
Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был
принят в первом чтении 20 ноября. Напомню, законопроектом устанавливается
ненормированный рабочий день для отдельных категорий военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту в Главном управлении специальных
программ Президента Российской Федерации. К законопроекту поступила одна
поправка, которой предлагается ненормированный служебный день установить ещё
и для отдельных категорий военнослужащих по контракту в войсках национальной
гвардии. Данная поправка включена в таблицу № 1 и предлагается комитетом к
принятию. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Законопроект прошёл
все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Государственной Думе утвердить таблицу
поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Андрей Валериевич, пожалуйста, вам слово.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по обороне рекомендует Думе
принять федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Олег Владимирович Савченко.
САВЧЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект
устанавливает временный запрет, до 31 декабря 2027 года, на операции по
принудительному взысканию средств, поступивших из бюджета в рамках субсидий
на исполнение гособоронзаказа и хранящихся на специальных счетах опорного
банка оборонно-промышленного комплекса. К законопроекту поступила одна
поправка лингвистического характера, она включена в таблицу № 1 и
рекомендуется комитетом к принятию, в комитете единогласно проголосовали.
Прошу поставить таблицу № 1 на голосование и поддержать законопроект во
втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Олег Владимирович, пожалуйста, вам слово.
САВЧЕНКО О. В. Учитывая актуальность данного законопроекта и то, что
законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, прошу поставить его на голосование в третьем чтении. Спасибо
большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и
70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает
Александр Георгиевич Мажуга.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Напомню,
законопроект обеспечивает права иностранных граждан на получение высшего
образования в научных организациях. В комитет поступило пять поправок, все
поправки включены в таблицу № 1 и рекомендуются комитетом к принятию.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию предлагает
утвердить таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и принять
законопроект во втором чтении.
В случае принятия законопроекта во втором чтении комитет предлагает
рассмотреть и принять его сегодня в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Александр Георгиевич, пожалуйста, вам слово.
МАЖУГА А. Г. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, все необходимые
согласования и экспертизы проведены. Коллеги, прошу поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Антон Вадимович
Горелкин.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, к законопроекту поступило 12 поправок, все они
рекомендуются комитетом к принятию, они носят технический характер. Просим
поддержать таблицу поправок и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Вадимович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Антон Вадимович, вам слово.
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов
к третьему чтению, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на...
Есть? Прошу прощения. Депутат Мархаев.
Ещё есть желающие выступить по мотивам? Нет.
Депутату Мархаеву включите микрофон, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, совсем недавно главой "Ростелекома" было заявлено, что в
даркнете есть консолидированная спецслужбами информация по каждому
россиянину, то есть персональная информация по каждому россиянину утекла в
Сеть. Гражданам страны приходится через МФЦ подавать заявления о запрете
совершения каких-либо действий без их личного участия. Это компрометирует
надёжность существующих способов обеспечения защиты персональных данных.
Поэтому любая попытка совершенствования способов цифровой идентификации
личности при отсутствии соответствующей защиты только усугубляет положение и
играет на руку мошенникам. Это, кстати, подтверждается ростом количества
дистанционных преступлений в этой сфере.
Фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Михайлович.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Закон принят.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей". Докладывает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Принятием этого закона мы
поставим заслон на пути недобросовестного распоряжения средствами
материнского капитала. Я напомню, что мы расширяем перечень оснований для
отказа в использовании средств маткапитала на приобретение жилья случаем,
когда отсутствует документ о признании данного жилого помещения пригодным для
проживания. Поступило три поправки к законопроекту. Авторы поправок - в
основном депутаты нашего комитета, а также авторы самого законопроекта
Светлана Разворотнева и сенатор Перминова. Первая поправка вносит
исключительно редакционные изменения в законопроект. Вторая поправка уточняет
срок вступления его в силу - с начала следующего календарного года. А третья
поправка носит юридико-технический характер. Ни одна из поправок не меняет
концепцию законопроекта. Прошу поставить таблицу поправок на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Нина Александровна, вам слово.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все экспертизы, имеется заключение Правового управления, и, учитывая
его социальную значимость, прошу поставить его на голосование в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - в третьем чтении рассмотреть?
Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма, последствий потребления табака или потребления
никотинсодержащей продукции". Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что в первом чтении мы
рассматривали данный законопроект в июне текущего года. Законопроектом
вводится определение, что такое бестабачная смесь для нагревания. К
законопроекту поступило семь поправок, они были рассмотрены на заседании
комитета в декабре, 10 декабря 2024 года. Шесть поправок находятся в таблице
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, одна поправка - в таблице
поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению.
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас проголосовать за
представленные таблицы и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Михаил Владимирович, пожалуйста, вам слово.
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.
Комитет предлагает рассмотреть его сегодня в третьем чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении единогласно. Спасибо.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о
населении Российской Федерации". Докладывает Антон Олегович Ткачёв.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был внесён
Правительством Российской Федерации. Комитет предлагает принять законопроект
во втором чтении. Поступило семь поправок уточняющего характера, учтены все
замечания, все поправки рекомендуются к принятию комитетом. Просим
проголосовать по таблице поправок и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосования.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Антон Олегович, пожалуйста, вам слово.
ТКАЧЁВ А. О. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Текст законопроекта
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, в связи с этим Комитет
Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и
связи просит рассмотреть его в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, в
ходе подготовки к первому чтению в редакции законопроекта предусматривалось
установление административного состава за повторное управление транспортным
средством без полиса ОСАГО, штраф предполагался в размере от 3 до 5 тысяч,
достаточно существенный в структуре этой нормы.
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению поступили поправки
Правительства Российской Федерации - проработанные, системные, предлагающие
комплексный подход. При обсуждении повестки высказывались, что они направлены
только на повышение штрафов. Я с этим категорически не согласен. Речь на
самом деле идёт о том, чтобы снизить аварийность на наших дорогах, защитить
граждан, уменьшить количество административных правонарушений по критичным
для наших граждан, для их здоровья, безопасности составам административных
правонарушений. Как отмечалось ещё при обсуждении законопроекта в первом
чтении, данные предложения обоснованы тем, что ряд правонарушений носит
повышенную общественную опасность, при этом штрафы по данным составам не
пересматривались на протяжении многих лет. Посмотрите редакции тех статей, в
которые мы вносим изменения, - им 10, 11 и более лет. Понятно, что в таких
условиях, в условиях инфляции эффективность выполнения превентивной функции,
которая, безусловно, возложена на административный кодекс и на санкции,
конечно, существенно снизилась.
При подготовке ко второму чтению поступило 17 поправок, 14 из них мы
поддержали, они представлены в таблице № 1, три поправки в таблице № 2,
рекомендуются к отклонению.
Просьба утвердить таблицы и поддержать законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 67 чел.14,9 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 288 чел.64,0 %
Проголосовало против 69 чел.15,3 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект.
Пожалуйста, Даниил Владимирович, вам слово.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые регламентные процедуры, в СОЗД уже загружено
заключение Правового управления к третьему чтению. Просил бы сегодня
рассмотреть законопроект в окончательной редакции, в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы в третьем
чтении рассмотреть? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович.
А фракцию "НОВЫЕ ЛЮДИ" я прошу определиться, только один может выступать.
Пожалуйста, Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, законопроект, конечно же, нельзя принимать - фракция КПРФ
категорически против, - он рассмотрен с грубым нарушением установленных
правил.
В первом чтении законопроект предусматривал внесение изменений в статью 12.37
КоАП "Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств", предполагалось дополнить
часть 3 этого состава таким текстом: "Повторное совершение административного
правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение
административного штрафа в размере от трёх до пяти тысяч рублей". Но ко
второму чтению появились поправки правительства, которые предусматривают
увеличение санкций аж в одиннадцати совершенно других статьях Кодекса об
административных правонарушениях. И говорить о том, что вот надо бы увеличить
эти штрафы в целом ряде статей... Ну, можно было вообще весь Кодекс об
административных правонарушениях сюда включить, несколько сот статей, так
сказать, загрести сразу в один законопроект - было бы вообще смешно и весело.
Этот законопроект, по существующим у нас нормам, подлежит возвращению в
первое чтение, и я хотел бы... Вот мне неясно, конечно, чем руководствовалось
наше правительство, хотя из выступления Александра Юрьевича понятно, что тут,
видимо, преследовалась цель, связанная с... торопилось правительство: конец
года, вот они работали целый год над другими статьями, думали, как бы там
увеличить санкции, ну и решили вот это сделать, тем более что это будет
всё-таки значимая прибавка к бюджету, вот эти штрафы. Возможно, есть и вторая
причина: избежать гласности, сделать так, чтобы народ не обсуждал эти очень,
так сказать, востребованные статьи Кодекса об административных
правонарушениях, - трудно сказать, но это тоже, в конце концов, не исключено.
Я вообще об этой проблеме, проблеме включения, изменения концепции во втором
чтении, говорить не буду, потому что было моё специальное выступление ещё в
январе 2023 года посвящено этой проблеме. Я приводил тут цитату Председателя
Думы, который категорически против этого, приводил выступления нашего
главного, так сказать, сенатора Матвиенко и других, где подчёркивалась
недопустимость такого подхода. Сегодня я напомню только одно: Конституционный
Суд в своём постановлении ещё в 2001 году прямо указал на то, что искажение
изначального волеизъявления в законодательной практике свидетельствует о
неконституционности такого акта. Поэтому наша фракция не поддерживает,
голосует против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые коллеги, мы сегодня обсуждаем поправки в КоАП, которые повышают
целый ряд дорожных штрафов для водителей, фактически сразу повышают штрафы
больше чем в 2 раза, при этом скидка за быструю оплату штрафа к сожалению,
наоборот, снижается с 50 до 25 процентов. Простыми словами, если раньше при
быстрой оплате мы с вами платили штрафы за самые распространённые нарушения в
размере 250 рублей, то с 1 января мы будем платить 562 рубля 50 копеек.
Складывается ощущение, что я что-то пропустил: видимо, люди у нас резко стали
в 2 раза богаче, иначе непонятно, зачем такое повышение штрафов именно
сейчас. Уже даже не объясняют, для чего это делается, поправки вносятся
вообще без обсуждения, без какой-либо ссылки, например на аварийную
статистику. Видимо, нужно просто выйти к людям и сразу сказать, что мы хотим
собрать с них больше денег.
На аварийности повышение штрафов никак не скажется. Для тех, кто на "БМВ"
гонял и гоняет, собирает неимоверное количество штрафов, 7,5 тысячи рублей
абсолютно не деньги, они как гоняли, так и будут гонять, а для таксиста в
Самаре это заработок, например, за три дня, для пенсионера - почти половина
пенсии. Справедливо ли это? Точно нет. Есть понятный и проверенный способ
уменьшить количество нарушений на дорогах - это прогрессивная шкала. Собрал
четыре штрафа за месяц, просрочил скидку на оплату - штраф не 500, а 750
рублей, десять штрафов - размер штрафа в 2 раза больше и так далее.
Аккуратных водителей, наоборот, необходимо поощрять: не нарушаешь целый год -
вот тебе скидка, допустим, на транспортный налог. Это будет понятный стимул к
ответственному вождению, и это не какое-то ноу-хау.
Мы в этом году поддержали повышение налогов. Что говорил каждый в этом зале?
Что повышение должно быть справедливым. Поэтому мы установили минимальный
порог, после которого НДФЛ должен повышаться. Непонятно, почему мы сейчас
такой же логики не придерживаемся. И это всё необходимо обсуждать открыто, с
учётом мнения всех заинтересованных сторон, нельзя ограничиваться
голосованием депутатов на пленарном заседании за две таблицы - таблицу
поправок, рекомендуемых к принятию, и таблицу поправок, рекомендуемых к
отклонению. Только таким образом можно обеспечить справедливость и доверие со
стороны граждан.
Нам приводят аргументы, что дорожные штрафы не индексировали много лет. Но и
люди у нас не стали сильно богаче с тех пор. Почему у нас прожиточный минимум
индексируется на 5 процентов, а штрафы увеличиваются фактически в 2 раза? Мне
лично непонятно. Правильно было бы привязать индексацию к уровню жизни, тогда
бы люди поняли и согласились, а им просто говорят: дайте денег!
Коллеги, не должно так работать! Можно просто чуть-чуть для людей
постараться, предложить им удобные услуги, и они сами, добровольно за них
заплатят. Например, продажа красивых номеров: в Узбекистане продали номеров
на 31 миллион долларов (это порядка 3 миллиардов рублей), а у нас почему-то
до сих пор платят за номера каким-то мутным посредникам, хотя всё можно
сделать цивилизованно.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" не будет поддерживать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Фракция ЛДПР воздержится от голосования. Поддерживать мы не будем.
С одной стороны, есть плюсы. Действительно, в первом чтении предлагался штраф
за повторное управление без полиса ОСАГО, это правильно. Единственное
уточнение - надо всё-таки запретить привлекать к ответственности чаще, чем
один раз в сутки, в том случае, если заработает система фотовидеофиксации в
автоматическом режиме. В противном случае можно на машине проехать без полиса
и остаться вообще без машины - это не дело. Так что в этой части надо будет
ещё дорабатывать, но пока система фотовидеофиксации в этой части не работает.
Что касается увеличения всех штрафов по 12-й, так называемой автомобильной
главе, ну, надо подтвердить, что штрафы действительно давно не увеличивались.
Но на наш взгляд, сегодня с учётом уровня тревожности, социальной
напряжённости, баснословного роста ключевой ставки, роста цен, инфляции, в
конце года, вот во всей этой обстановке ещё и трогать 50-миллионную армию
автомобилистов - ну, просто не вовремя. Действительно, надо обсудить,
поговорить, показать статистику. Ведь мы же, автомобилисты, понимаем, что
сегодня региональные бюджеты формируются в том числе за счёт средств,
поступающих от штрафов. И наши конторы коммерческие начинают зарабатывать на
этом, наши органы исполнительной власти в субъектах вместе с заинтересантами
формируют условия для того, чтобы чаще водители нарушали, потом они эти
ловушки убирают, соглашаются, но штрафы-то никто не отменяет.
Снижать скидку с 50 до 25 процентов - мы в Государственной Думе в 2015 или
2014 году с трудом пробили эту скидку после долгих обсуждений, теперь мы
начинаем откатываться назад. А ведь это хорошо работает, снизился уровень
нагрузки на наши органы, которые занимались и занимаются вопросами
обжалования.
Мы считаем, что надо продолжать решать вопросы с наведением порядка в работе
системы фотовидеофиксации - ну безобразно работает! Вот я был на выходных в
Дивеево: на дороге стоит камера, тренога переносная, стоит молодой парень,
охраняет её, целый день стоит бездельничает, а на его месте работает мигрант,
из-за действий которого мы потом здесь принимаем ужесточающие законы, -
вопрос ведь в комплексе надо смотреть! Он стоит - я у него спрашиваю:
"Сколько ты здесь стоишь, сколько зафиксировано нарушений?" Он говорит: "За
три недели ни одного нарушения". Вопрос: зачем ты здесь стоишь? Дальше,
святой источник, где люди окунаются, рядом с Дивеевским монастырём. Знаки
нормально не установлены, но тут же привлекают водителя к ответственности за
то, что автомобиль припаркован якобы с нарушением требований знака. Человек
вышел из святой купели, и его штрафуют - это нормально?! Либо знаки повесьте,
либо сделайте парковку, там место есть. Но нет, вот надо... Есть палочная
система, и сотрудники говорят: "Да, нам говорят, какое количество штрафов мы
должны собрать". Палочная система никуда не делась, публично одно - реально
совершенно другое. Систему ГАИ продолжают разрушать камеры, которые работают
безобразно, сотрудников ГАИ не хватает. Вот здесь удар по безопасности
дорожного движения, и эту проблему штрафы не решат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
Потом Бессарабов.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция в этой редакции
законопроект поддержать не может.
Да, в первом чтении был нормальный законопроект: вводился дополнительный
состав в статью 12.37, предусматривалось, что за повторное нарушение, езду
без полиса, кратно, многократно увеличивается штраф. Эта норма нужная, потому
что так называемые автоподставщики пользуются тем, что ездят без ОСАГО:
получилось подставить - получают от страховой компании возмещение, не
получилось - всего лишь 800 рублей штраф платят. Ну, конечно, это никуда не
годится, и правильное предложение внёс Парламент Кабардино-Балкарской
Республики.
Но то, что произошло во втором чтении, даже не поддаётся никакому анализу. Ну
как можно сразу в 11 статей вносить во втором чтении поправки без
предварительного обсуждения?! Мы уже про это много раз говорили. Зачем это
делать? Тем более изменения касаются десятков миллионов наших граждан, тема
болезненная. И вопрос даже не в том... Да, за некоторые нарушения можно было
бы поднять штраф, но надо было обсудить это с гражданами, с фракциями. Нет,
без обсуждения, минуя процедуру первого чтения, вносите эти поправки! И
потом, когда негатив будет накапливаться по отношению к законодателям, мы
будем разводить руками и думать, что же с этим делать, а вы будете, проводя
встречи, на неудобные вопросы отвечать.
Мы считаем, что с такой практикой нужно заканчивать - прекратить практику,
когда во втором чтении вносятся поправки, которые никакого отношения к
статье, куда вносили изменения в первом чтении, не имеют.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Даниил Владимирович Бессарабов - от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, и
повышение налогов, и повышение штрафов - это далеко не самые популярные меры.
Возникает много вопросов, но самое главное, чтобы на эти вопросы были
содержательные ответы. Это как раз наш случай, потому что аргументов более
чем достаточно.
Что такое административное правонарушение? Я напомню, что в соответствии со
статьёй 2.1 КоАП административное правонарушение - это противоправное,
виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое
настоящим кодексом или законами субъектов установлена административная
ответственность. Так вот сегодня, в День Конституции, мы должны говорить ещё
и о том, что государство обязано обеспечить безопасность своих граждан и их
защиту от всякого рода правонарушений, это прописано в нормах нашей
Конституции. Не хочешь нести административную ответственность, платить штрафы
за нарушения, которые допускаешь, - просто не нарушай нормы КоАП, не нарушай
правила дорожного движения! Мы сегодня в кулуарах со многими говорили именно
об этой точке зрения, приводили примеры из практики своей или друзей,
близких, родственников, которые законопослушны, аккуратно водят транспортные
средства и не имеют штрафов, мы с вами это обсуждали. Вот на это я хотел бы
прежде всего обратить внимание критиков данной инициативы, которую
доработали, на мой взгляд, эффективно ко второму чтению.
Обеспечивая безопасность граждан в том числе в вопросах дорожного движения,
мы должны выстроить эффективную систему санкций, чтобы штрафы не только были
наказанием за совершённые правонарушения, как бы карали нарушителя, но и,
собственно говоря, что важнее, работали превентивно, не допускали совершения
новых правонарушений. Как бывает на практике, мы с вами знаем: ввели норму о
том, что должны использоваться ремни безопасности, но, пока за вождение
непристёгнутым не установили штраф, ничего не менялось.
К сожалению, действующая система штрафов во многом утратила свою превентивную
функцию, здесь об этом уже говорили. Оппоненты нашей инициативы согласились с
тем, что штрафы не пересматривались 11 лет. Так вот 500 рублей или 1000
рублей в 2013 году и практически уже в 2025 году - есть разница? Конечно
есть, коллеги. А ещё с учётом того, как мы водим... Когда висит знак с
указанием скорости 60 километров в час, мы что, 59 едем? Да нет, мы считаем,
что 80 разрешено, потому что государство создаёт условия: до 20 превышение -
нет наказания, на 50 процентов, если оперативно заплатить, можно снизить по
скидке штраф, так что в итоге из 500 рублей остаётся 250, которые, ещё раз
говорю, превентивную функцию не выполняют. Вот и инфляция, и скидки - всё
влияет.
У нас есть статистика по каждому региону. Она, честно говоря, удручающая. Я
готов ею поделиться, но... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 20 секунд добавьте.
БЕССАРАБОВ Д. В. Если позволите...
Есть статистика по всем регионам. Приведу только несколько аргументов. Общее
количество нарушений в области дорожного движения имеет тенденцию к росту, за
пятилетку с 2018 года рост - 85 процентов. В 36 субъектах Российской
Федерации выросло число погибших в ДТП на федеральных, региональных и прочих
трассах. Марий Эл - 68,5... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Даниил Владимирович, завершайте.
Включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В. В заключение, коллеги, хочу сказать, что этот законопроект
не о повышении штрафов, а о безопасности дорожного движения, о сокращении
аварийности, о том, чтобы сохранить жизни законопослушным гражданам страны -
пассажирам, пешеходам, да и водителям.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 284 чел.63,1 %
Проголосовало против 89 чел.19,8 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Закон принят.
16-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Тернейского районного
суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в
составе Дальнегорского районного суда Приморского края". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
Куда делся докладчик?
Даниил Владимирович!..
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
доработан ко второму чтению. Просим его поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть одна поправка в таблице поправок № 1.
Есть ли вопросы по этой поправке? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Даниилу Владимировичу Бессарабову включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, законопроект готов для рассмотрения в третьем чтении, есть
соответствующее заключение Правового управления. Просьба поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 294 чел.65,3 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Закон принят.
По ведению - Вассерман Анатолий Александрович.
Пожалуйста.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
По результатам обсуждения пункта 15 предлагаю коллеге Бессарабову присвоить
почётное звание "Джексон-Вэник". Напомню, что поправка сенатора Джексона и
представителя Вэника, нужная с точки зрения тогдашнего руководства
Соединённых Государств Америки, была пристёгнута к закону, к содержанию
которого не имела никакого отношения. Точно так же и сейчас: большая группа
поправок, вроде бы, наверное, действительно нужных, пристёгнута к закону, к
которому по сути своей отношения не имеет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Но всё-таки это не по ведению.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 2 Федерального закона "О
внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О ветеринарии".
Докладывает Владимир Иванович Кашин.
Владимир Иванович, пожалуйста.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Комитет подготовил законопроект
ко второму чтению. Прошу проголосовать по таблице поправок № 1, в ней
находятся четыре поправки, они согласованы со всеми службами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Владимир Иванович, пожалуйста, вам слово.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к третьему чтению,
согласован со всеми службами. Прошу поставить его на голосование и
проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, - в третьем чтении
рассмотреть? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2-7 и
19-2 Закона Российской Федерации "О ветеринарии". Докладывает Алексей
Фёдорович Лавриненко.
ЛАВРИНЕНКО А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект полностью
подготовлен к принятию во втором чтении. К законопроекту поступило четыре
поправки, три из них включены в таблицу поправок № 1 и рекомендуются к
принятию, одна поправка в таблице № 2, рекомендуется к отклонению. Прошу
проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Фёдорович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Алексей Фёдорович, пожалуйста, вам слово.
ЛАВРИНЕНКО А. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов к рассмотрению в третьем
чтении. Прошу поставить его на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Нет.
Желающие выступить по мотивам будут? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
19-й вопрос, проект федерального закона "О гарантировании прав по договорам
страхования жизни". Николай Григорьевич Цед докладывает.
ЦЕД Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект по своей
сути является социально ориентированным и предусматривает при добровольном
страховании жизни гарантированные выплаты - 2,8 миллиона рублей, а по
договору страхования риска смерти страхователь имеет право на выплату до 10
миллионов рублей. К законопроекту поступили поправки, всего их 15, все они
рекомендованы к принятию. Прошу проголосовать за таблицу поправок и за
законопроект в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Григорьевич.
Только не в целом будем голосовать, а во втором чтении.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Олег
Иванович Иванинский.
ИВАНИНСКИЙ О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! За время, прошедшее между первым
и вторым чтениями, поступило девять поправок, они объединены в две таблицы: в
таблице № 1 семь поправок, они рекомендованы к принятию, в таблице № 2
поправки, рекомендуемые к отклонению. Прошу поддержать решение комитета,
принять таблицы № 1 и № 2 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Единогласно принимается законопроект во втором чтении.
21-й вопрос, проект федерального закона "О технологической политике в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Максим Анатольевич Топилин.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
процедуре второго чтения. Я напомню, что он закладывает основы для того,
чтобы прежде всего Правительство Российской Федерации могло готовить и,
скажем так, единоначально реализовывать проекты по обеспечению
технологического лидерства, сейчас такого законодательства у нас нет.
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило 54 поправки: 44
поправки рекомендованы комитетом к принятию, 10 поправок - к отклонению.
Основные изменения, основные предложения по уточнению законопроекта касаются
определения технологической независимости Российской Федерации - это
обеспечение собственного производства через собственные технологические линии
и собственные сквозные технологии и обеспечение преимущества таких проектов
над мировыми аналогами. Также выделяются понятия, связанные с подготовкой
карт технологической кооперации, что позволит выстраивать процедуру
подготовки и реализации таких проектов. И важное изменение касается того, что
при подготовке таких проектов будут готовиться меры по снятию
административных барьеров и соответствующие изменения в законодательство,
которые потребуются для более чёткой и качественной реализации таких
проектов. Ряд технических уточнений также внесён.
Предлагается поставить на голосование и поддержать таблицу поправок № 1, в
ней 44 поправки, и таблицу поправок № 2, в ней 10 поправок, которые
рекомендованы к отклонению.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок №1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Максим Анатольевич, пожалуйста, вам слово.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
все необходимые экспертизы, подготовлен к третьему чтению. Просьба поддержать
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
законопроект в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Да.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Максим Анатольевич, вы будете выступать или нет? Нет, понятно.
Покажите список.
Кравченко Денис Борисович, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сразу скажу, что фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" безоговорочно поддерживает принятие данного законопроекта в третьем
чтении, полностью. Наша страна находится в условиях мощнейшего санкционного
шторма. Ни одна страна мира не переживала такое давление - более 22 тысяч
санкций введено против нашего государства. Президент ставит чёткую задачу -
достижение технологического суверенитета. Данный законопроект был подготовлен
правительством во взаимодействии с фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", он был
анонсирован председателем правительства, и мы полностью поддерживаем принятие
этого закона, поскольку он вводит ключевые механизмы, которые позволят
правительству в кратчайшие сроки добиться целей технологического
суверенитета. Прошу зал поддержать принятие этого важнейшего закона, важность
которого мы сможем оценить через три, пять или семь лет.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Денис Борисович! Фракция ЛДПР просит
поддержать этот законопроект не только зал, но и всю страну, потому что это
определяет наш технологический суверенитет, наше технологическое лидерство
как в краткосрочный период, так и в среднесрочной перспективе.
Вчера у нас с вами планировался "правительственный час" как раз на
одноимённую тему. То, что этот "правительственный час" состоится в весеннюю
сессию, наверное, даже хорошо - мы спросим с правительства, а что оно,
собственно говоря, сделало для того, чтобы принятые нами сегодня поправки,
авторами которых являются депутаты Государственной Думы, стали не просто
декларацией, а нормами нашей технологической политики.
Есть два закона, близких по содержанию к рассматриваемому законопроекту, -
это закон "О промышленной политике..." и закон "О науке и государственной
научно-технической политике", но они принимались немножко в другую
историческую эпоху. Этот закон должен избавить нас от любого гнёта, любых
санкций со стороны коллективного Запада. Поэтому я хотел бы обратить внимание
представителей правительства на наши ожидания от действий и Министерства
промышленности и торговли, и Министерства экономического развития, и
Министерства науки и высшего образования, и Министерства финансов. Очень
важно, чтобы указанные федеральные ведомства не отсиживались, не ждали, когда
будет так или иначе достигнут какой-то компромисс. Мы всё равно ждали слишком
долго этот законопроект: целый год он находился в стенах Белого дома - за
этот год можно было многого достичь, многое сделать.
Я обращаю внимание правительства на то, что не только меры бюджетной
комплексной поддержки должны использоваться. Слово "комплексная" в этом
законопроекте ключевое: мы должны использовать все инструменты
государственной политики, чтобы инвесторы, будь то госкорпорация либо частный
бизнес, взяли на себя тот риск, который сегодня они объективно брать не
готовы. Именно понятие риска является значимым для реализации этого закона, в
том числе с точки зрения денежно-кредитной политики и политики Центрального
банка, о чём мы сегодня говорили на парламентских слушаниях в Малом зале.
Очень важно, чтобы Центральный банк Российской Федерации стал таким же
равноправным участником реализации этого закона, как и Правительство
Российской Федерации. Те риски, которые сегодня наши банки завышают, оценивая
возможности наших технологических компаний, должны быть адекватно оценены,
размер и сумма процентов по таким кредитам должны быть минимальными
безотносительно к решениям Центрального банка Российской Федерации.
Фракция ЛДПР поддерживает этот законопроект и ставит его на особый
парламентский контроль.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Александрович.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об инвестиционных фондах" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Олег Владимирович Савченко.
САВЧЕНКО О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что
данный законопроект направлен на повышение эффективности механизма закрытых
паевых инвестиционных фондов, которые сегодня особенно актуальны, учитывая
санкции, связанные с персональными данными акционеров, которые участвуют в
управлении предприятий. Закрытые паевые инвестиционные фонды - это институт,
который сегодня направлен на то, чтобы мы не обошли санкции, а просто
исключили их из нашей внутренней юрисдикции, поэтому он важен в первую
очередь для квалифицированных инвесторов.
К законопроекту поступило 23 поправки, все они включены в таблицу № 1 и
рекомендованы комитетом к принятию. Я хотел бы обратить особое внимание на
две поправки, потому что все остальные носят в большей степени уточняющий
характер. Первая реализует предложение президента разрешить зачисление
дивидендов по акциям, находящимся на индивидуальном инвестиционном счёте
третьего типа, на отдельный банковский счёт. Это позволит гражданам
использовать такой доход по своему усмотрению, не дожидаясь закрытия
инвестиционного счёта. А вторая - об электронной подписи, которая упрощает и,
соответственно, ускоряет все процедуры, связанные с работой закрытого паевого
инвестиционного фонда.
Прошу поставить таблицу № 1 на голосование и поддержать законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении. Спасибо.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации". Докладывает Олег Викторович Морозов.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню вам, что в первом чтении
мы приняли данный законопроект 25 июля, и вот пять месяцев комитет вместе со
всем экспертным сообществом, со многими ФОИВами обсуждал поправки к этому
законопроекту, который является базовым для совершенствования
контрольно-надзорной деятельности. Таким образом, законопроект прошёл очень
серьёзную экспертизу, все поправки обсуждались на самых различных площадках и
получили всестороннюю поддержку.
Особенно хочу обратить ваше внимание на поправки 26 и 39, которые
подготовлены по поручению председателя и палаты и касаются усиления
государственного контроля за продажей табачных изделий, вейпов
несовершеннолетним. Вы, наверное, помните дискуссию в этом зале, депутат
Хамзаев поднял этот вопрос. Эти две поправки подписали депутаты всех фракций,
они интегрированы в текст законопроекта и направлены на усиление механизма
государственного контроля за нарушениями, которые касаются продажи этой
продукции несовершеннолетним. В первом случае проверка разрешается по факту
получения контрольным органом сведений, это фотоматериалы, звонок, сообщение
гражданина, а вторая процедура - это контрольная закупка, на которую получает
право соответствующий контрольный орган, если представитель этого органа
установил нарушение. Вот такой механизм предполагают эти две поправки.
Имеется одна-единственная таблица поправок, рекомендуемых к принятию.
Рекомендуемых к отклонению поправок нет. Прошу поддержать эту таблицу и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к 24-му вопросу. Вчера на заседании Совета Государственной
Думы было принято решение заслушать информацию председателя Комитета по
защите конкуренции Валерия Карловича Гартунга о развитии конкуренции в
агропромышленном комплексе с регламентом пять минут для сообщения.
Пожалуйста, Валерий Карлович, вам слово.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я напомню, что
Государственная Дума дала поручение трём комитетам - по защите конкуренции,
по транспорту и по вопросам сельского хозяйства - проанализировать ситуацию в
товаропроводящей цепи в сельском хозяйстве и выявить причины, почему всё-таки
у нас при высоких урожаях, при достаточной поддержке со стороны государства
аграрии в убытках. И вот к какому выводу мы пришли, проведя эту работу. В
агропромышленном комплексе мы рассматривали три направления, которые
существенно влияют на распределение маржи от сельского хозяйства, и увидели
следующую ситуацию.
Первое. Вы знаете, что мы крупнейший экспортёр зерна на мировые рынки, и в
последнее время у нас фактически экспорт зерна контролируется несколькими
компаниями. С учётом того что распределение квот на зерно у нас проводится по
историческому принципу - это значит, у кого были квоты, у того они и
остаются, никакого конкурентного механизма распределения квот не имеется, -
после слияний и поглощений на рынке количество трейдеров, которые захватывают
максимальное количество экспортируемого зерна, сокращается, фактически у нас
сложилась некая олигополия: примерно 55-56 процентов всего объёма зерновых
распределяется между пятью крупнейшими экспортёрами.
Второе, что мы увидели. Чтобы экспортёры смогли вывезти зерно судами, у нас
существует два основных способа вывоза - через глубоководные порты и
мелководные порты, где идёт перевалка с барж на крупнотоннажные танкеры. Так
вот, среди глубоководных портов примерно... да не примерно, а три из пяти
принадлежат одной компании. Фактически у нас по глубоководным портам
сложилась монопольная ситуация, что приводит к тому, что в высокий сезон,
когда большой спрос на вывоз зерна, цены на перевалку в глубоководных портах
вырастают в 2-3 раза и превышают среднемировые. В то же время цены на
перевалку на мелководье, хотя, казалось бы, это более сложная операция, более
затратная, с учётом того, что там у нас полностью конкурентная среда, в
несколько раз ниже и ниже среднемировых.
Дальше. Для того чтобы до воды довезти зерно, существуют три способа: по
реке, по железной дороге и автомобильным транспортом. Так как у нас перевозки
автомобильным транспортом на дальние расстояния неконкурентоспособны в
сравнении с перевозками железнодорожным транспортом, основной экспортный
поток идёт через железнодорожный транспорт. Так вот, вагоны-зерновозы, на
которых осуществляются эти перевозки, тоже находятся в основном в руках одной
компании. Учитывая, что количество этих вагонов не превышает 50 процентов,
антимонопольная служба не видит доминирующего положения, соответственно, не
включаются рычаги влияния, хотя если посмотреть отдельные направления, то там
налицо доминирование одного игрока.
Таким образом, несмотря на то что у нас высокие урожаи, большие доходы от
экспортных пошлин, которые идут на поддержку сельского хозяйства, примерно
400 миллиардов рублей (цифра колеблется) государство выделяет на поддержку
сельского хозяйства, до селян эти деньги не доходят, то есть они селянам
достаются, но потом монополистам уходят, и в итоге селяне имеют отрицательную
рентабельность. Вот, собственно говоря, объяснение, почему у нас растут цены
на продукцию сельского хозяйства. Даже при высоком урожае крестьяне у нас не
могут себе позволить купить комбайны.
Вот, собственно говоря, ситуация, которую мы увидели, ну и предлагаем
Государственной Думе принять какие-то решения, чтобы её исправить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Я думаю, что все профильные комитеты услышали вашу информацию и
соответствующие выводы будут сделаны.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "О биологической безопасности в Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра
промышленности и торговли Михаил Николаевич Юрин.
ЮРИН М. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение выносится
законопроект, предусматривающий оптимизацию полномочий федерального органа
государственной власти в области обеспечения биологической безопасности.
Законопроектом предусматривается возможность введения единого реестра
продукции, необходимой для обеспечения биобезопасности и организации оказания
медицинской помощи населению, а также предприятий по производству такой
продукции. Анализ правоприменительной практики указывает на целесообразность
формирования и ведения указанного единого реестра, а также на необходимость
замены используемого в действующей редакции термина "предприятия" на термин
"юридические лица и индивидуальные предприниматели". Целесообразность
объединения двух реестров и уточнения субъектов, относящихся к предприятиям,
также определена правительством, в том числе председателем Правительственной
комиссии по вопросам биологической и химической безопасности Татьяной
Алексеевной Голиковой.
Таким образом, данная инициатива направлена на консолидацию всех сведений,
необходимых органам государственной власти, в рамках одного ресурса и на
повышение эффективности планирования и оценки мероприятий по противодействию
биоугрозам.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Николаевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Айдын Николаевич Сарыглар.
САРЫГЛАР А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже было отмечено, проектом
федерального закона предлагается уточнить полномочия федеральных органов
государственной власти в области обеспечения биологической безопасности.
Несмотря на то что данная статья уже частично менялась, анализ
правоприменительной практики показал целесообразность формирования и ведения
единого реестра. Данные изменения направлены на совершенствование и
реализацию полномочий федеральных органов государственной власти в области
обеспечения биологической безопасности, они помогут оптимизировать и
упростить работу. Объединение реестров позволит получать необходимую
информацию из одного источника, что облегчит процесс её поиска, а также
приведёт к повышению эффективности и улучшению качества обработки данных.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Комитет
по охране здоровья рекомендует принять законопроект в первом чтении. Просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Айдын Николаевич.
Вопросы есть? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Записывайтесь, коллеги, кто хочет задать вопрос.
Покажите список.
Метшин Айдар Раисович, пожалуйста.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Михаил Николаевич, хотел бы, чтобы вы уточнили. Вот относительно недавно, а
точнее 1 сентября 2024 года, вступил в силу закон о создании двух разных
реестров, и вот уже сейчас предложение принять единый реестр. С чем это
связано? Практика показала неэффективность, необходимость совершенствования,
в чём причина такой необходимости?
ЮРИН М. Н. Айдар Раисович, спасибо за вопрос. Основное изменение, которое
сейчас мы вносим, - мы уточняем термин "предприятие". У нас было поручение,
мы сделали реестр продукции и должны были сделать реестр предприятий, но с
точки зрения юридической практики это было некорректно - "предприятие",
поэтому сейчас вводится термин "юридические лица и индивидуальные
предприниматели". Соответственно, у нас сейчас появится реестр юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, которые могут производить, и реестр
продукции, которую они будут производить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Михаил Николаевич, у меня к вам ряд вопросов. Вот скажите,
пожалуйста, реестры, которые были до этого, будут обновлены в соответствии с
принимаемым законом или они будут формироваться с нуля по каким-то новым
критериям? Предлагаемый реестр будет в электронном виде? Будет ли к нему
общий доступ? Далее, предприятия, которые в него включены, будут об этом
проинформированы и является ли это основанием считать, что эти предприятия
являются благонадёжными?
ЮРИН М. Н. Михаил Сергеевич, реестры будут обновлены, туда будут добавлены
предприятия. Сейчас уже есть реестр продукции, он разработан, и он будет
выложен в государственной информационной системе промышленности, к нему будет
открытый доступ, и, конечно же, производители продукции, предприятия будут
уведомлены об этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Михаил Николаевич, рассматривая данный вопрос с точки зрения
обеспечения биологической безопасности, важно уточнить, как именно единый
перечень продукции и производителей лекарств позволит обеспечить
своевременное реагирование на биологические угрозы. Позволит ли это, к
примеру, оперативно нарастить выпуск необходимых препаратов при эпидемиях,
регулировать цены на лекарства и так далее?
ЮРИН М. Н. Анатолий Борисович, безусловно, в перечне будет содержаться
информация не только о лекарствах, но и о всех материально-технических
ценностях, которые необходимы для реагирования на возникновение биологических
угроз. Данная информация будет постоянно актуализироваться в зависимости от
модели угроз, это разрабатывается Минздравом совместно с Роспотребнадзором,
предполагается постоянная актуализация и дополнение, наполнение этих
перечней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Михаил Николаевич, я проводил "круглый стол" на тему обеспечения
биологической безопасности в связи с таянием вечномёрзлых грунтов. Эксперты
констатировали, что при таянии вечномёрзлых грунтов могут быть угрозы
биологической безопасности в связи с тем, что могут растаять старые
могильники с заразными заболеваниями и могут появиться ранее неизвестные
бактерии. Вот кто будет определять, какие предприятия вносить в реестр? Дело
в том, что нужны будут не только медики, но и, например, предприятия, которые
сохраняют вечную мерзлоту. И будут ли какие-то преференции предприятиям,
включённым в этот реестр?
ЮРИН М. Н. Федот Семёнович, спасибо за вопрос. Я всё-таки думаю, что наши
перечни в этом федеральном законе - это про материальные ценности,
необходимые для борьбы с биологическими угрозами, и про предприятия, которые
могут это производить, их мощности и возможности по производству.
Что касается таяния вечной мерзлоты, я не являюсь экспертом в этом вопросе.
Думаю, если система, которая выстроена у нас на уровне правительственной
комиссии... Есть модель угроз, в соответствии с моделью угроз есть
биологические риски, необходимость реагирования на эти риски создаёт
потребность в силах и средствах. Соответственно, вот в рамках этой модели всё
это будет протянуто. И конечно же, необходимая продукция и предприятия,
которые должны будут обеспечить безопасность, будут в эти реестры включены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Михаил Николаевич, разъясните, пожалуйста, смысл создания
объединённого реестра. Что это - реестр как инструмент реализации госполитики
или просто информационная база? Я поясню. У нас в законодательстве уже есть
понятие реестра. Ну, к примеру, есть реестр организаций отдыха и
оздоровления, и организации, которые не вошли в этот реестр, вообще не имеют
права на такую деятельность. Вот будет ли ваш реестр тоже иметь такую
социальную значимость, как, предположим, тот реестр, о котором я только что
сказала?
ЮРИН М. Н. Нина Александровна, спасибо за вопрос. Я считаю, что, безусловно,
этот реестр будет играть такую роль, потому что мы будем знать, какая
продукция каким предприятием в каком объёме производится, и в случае
возникновения рисков в части биологической безопасности мы сможем
своевременно на это реагировать. Сейчас у нас в принципе такая информация
нигде не консолидирована.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, эти решения принимались по итогам в том числе
парламентского расследования по факту деятельности биолабораторий Пентагона
на Украине, и с 1 сентября должны были начать работать оба реестра. Я так
понимаю, сейчас идея - объединить их. Скажите, пожалуйста, как быстро и
оперативно вы сможете провести эту работу? И правительству надлежало
разработать порядок ведения самих этих реестров, для того чтобы было
понимание о процедурах наполнения их информацией. Как вы далее намерены
выстраивать эту работу? В какие сроки? И с учётом того, что у нас были ещё
дополнительные рекомендации по взаимодействию с другими органами,
уполномоченными по вопросам безопасности, скажите, как вы будете решать
вопросы межведомственного взаимодействия?
ЮРИН М. Н. Ирина Анатольевна, действительно, реестр продукции уже разработан,
правила ведения реестра продукции разработаны. У нас на площадке Минпромторга
работа организована, есть экспертная группа, которая собирает реестр
продукции. Но когда мы вносили изменения в закон, мы столкнулись с
юридической проблемой, связанной с понятием предприятия, как было написано в
поручении, именно поэтому мы сейчас вышли с инициативой дополнить этот
федеральный закон. Соответственно, после принятия закона мы оперативно внесём
эту информацию, потому что фактически мы её уже собираем. Дальше
взаимодействие будет организовано, как я уже сказал, на площадке
правительственной комиссии. Есть разработанная модель угроз, в соответствии с
моделью угроз будут наполнены эти перечни, и они постоянно будут
актуализироваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Николаевич.
Айдын Николаевич, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
По ведению - Петров Юрий Александрович.
Пожалуйста.
ПЕТРОВ Ю. А. Уважаемый Иван Иванович, поступило обращение депутата Прусаковой
с просьбой перенести рассмотрение 33-го вопроса в связи с её отсутствием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, рассмотрение 33-го вопроса
перенесём? Это законопроект, который рассматривается по особой процедуре.
Принимается.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Александрович
Пахомов.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Разработанный нами законопроект,
с одной стороны, даёт ещё один качественный, простой и понятный всем механизм
в работе с должниками в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с другой -
позволяет существенно разгрузить суды от огромного количества дел по
взысканию задолженности.
На 1 ноября текущего года сумма просроченной задолженности со стороны граждан
составляет около 400 миллиардов рублей по стране. Ежегодно приблизительно 41
процент всех рассматриваемых гражданских дел - это как раз дела о взыскании
задолженности. И эта работа в последние годы значительно усложнилась: нельзя
получить информацию о собственниках из ЕГРН, а с 1 сентября при отсутствии
данных должника невозможно обратиться в суд за судебным приказом. Но нельзя
сказать, что и до этого работа по взысканию была простой и понятной для всех
её участников.
Мы предлагаем вариант, который позволит людям разобраться со своими долгами в
досудебном порядке, а управляющим и ресурсным организациям не тратить
миллионы рублей на выплату увеличившихся госпошлин. Речь идёт об
использовании механизма нотариальной надписи. Такой механизм, сразу хочу
сказать, достаточно эффективно работает в Беларуси, в Казахстане. Нотариусы
сегодня обладают правом получения необходимых сведений из информационных
систем, в том числе из Единого государственного реестра недвижимости. Кроме
того, нотариус обязан до совершения надписи в обязательном порядке уведомить
должника о предстоящем взыскании. Что здесь важно? Возможность получать
данные из реестра, верифицировать должника, чтобы избежать наложения
ответственности на тех, кто никакой вины за задолженность, в общем-то, не
несёт.
В Основы законодательства Российской Федерации о нотариате мы предлагаем
ввести отдельную главу, в которой прописываем форму, порядок проведения всех
действий. Нотариусы будут принимать от взыскателей документы только на
основании расчётов, сделанных по действующим договорам предоставления услуг.
Процедура достаточно серьёзная, регламентированная, предусматривает повышение
гарантий для должника. После уточнения данных нотариус вначале будет
направлять уведомление, все необходимые документы для ознакомления, далее
будет семь дней у должника, чтобы погасить в случае согласия. Если никаких
действий должник не предпринимает, то совершается исполнительная надпись, а
взыскатель может идти к приставам. При этом у должника, естественно, остаётся
право обжаловать задолженность, указанную в исполнительной надписи нотариуса,
в судебном порядке в течение трёх месяцев. Указанный срок, пропущенный по
уважительной причине, может быть восстановлен судом.
Уверен, будет задан вопрос о стоимости этой услуги. Сразу скажу, что по
небольшим суммам взысканий, до 30 тысяч рублей задолженности, цифры
сопоставимы с сегодняшними судебными издержками, при увеличении суммы
взыскания эта цифра становится существенно меньше в сравнении.
Коллеги, законопроект поддержан Правительством Российской Федерации с
предложениями, которые ко второму чтению будут учтены. В целом, ещё раз
повторяю, это дополнительный механизм - качественный, понятный и прозрачный -
по работе с задолженностью, которая сегодня существенной нагрузкой ложится в
первую очередь на тех, кто платит, через качество предоставляемых услуг.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хочу сразу
отметить, что идея законопроекта комитетом поддерживается, однако по тексту
законопроекта имеется ряд замечаний правового характера, которые, на наш
взгляд, можно учесть ко второму чтению. В частности, комитет полагает, что
семидневный срок с даты доставки уведомления для добровольного исполнения
должником нарушенного обязательства является необоснованно коротким. Это
первое.
Второе. Требует согласования и доработки положение законопроекта,
предусматривающее механизм обжалования задолженности, указанной в
исполнительной надписи нотариуса. Обращаю ваше внимание, что в статье 310 ГПК
РФ уже предусмотрена возможность подачи заинтересованным лицом, считающим
неправильными совершённое нотариальное действие или отказ в совершении
нотариального действия, в течение десяти дней заявления об этом в суд по
месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица,
уполномоченного в совершении нотариальных действий, тогда как в предложенном
законопроекте установлен срок три месяца. Кроме того, неясно, что будет
предметом обжалования - действия нотариуса или, собственно говоря, расчёт
задолженности, который прикладывается.
Ещё раз подчеркну, что эти недоработки можно исправить ко второму чтению. Тем
не менее я должен сообщить об официальном отзыве правительства, который
поступил. Здесь тоже по законопроекту имеются существенные замечания, он
поддерживается при условии существенной доработки. Председатель Верховного
Суда прислал письмо в адрес комитета, где говорится, что на данном этапе
отсутствуют препятствия для принятия законопроекта Государственной Думой в
первом чтении с учётом высказанных замечаний (замечания на пяти листах).
Правовое управление представило свои замечания - правовые. И в первом, и во
втором, и в третьем случаях замечания во многом схожи с теми, о которых я
сказал от имени комитета.
В то же время есть позиция комитета-соисполнителя, по жилищно-коммунальному
хозяйству, - комитет в целом концепцию законопроекта поддерживает и готов
принять участие в доработке его ко второму чтению.
Из негативных отзывов - отзыв Комитета Совета Федерации по конституционному
законодательству и государственному строительству, который с учётом правовых
замечаний высказывает сомнения в необходимости принятия этого акта.
Я о всех позициях доложил и прошу поддержать концепцию законопроекта в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Есть вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С. Вопрос докладчику.
Уважаемый Сергей Александрович, скажите, пожалуйста, не повлечёт ли закон
существенного увеличения нагрузки на нотариусов, превратив их в коммунальных
судей? Будет ли такая работа оплачиваться? Ещё раз скажите, пожалуйста, я не
расслышал, про оплату. И возможно ли указанные в законопроекте, скажем так,
процессуальные действия осуществлять в электронном виде, например направлять
нотариусу возражение относительно расчётов за услуги ЖКХ по электронной
почте, как это делается в судах?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Пахомову включите микрофон.
ПАХОМОВ С. А. Спасибо за вопросы.
По цифрам я сказал и ещё раз повторю: дополнительной нагрузки не повлечёт.
Расчётные цифры, уже, в общем-то, действующие, есть: при небольших взысканиях
ровно те же самые средства будут, что и сегодня приходится тратить в судах;
при увеличении суммы взыскания практически в 2 раза падают затраты.
Дистанционно - да, можно, абсолютно точно. Если будет необходимо какие-то
вещи более детально прописать ко второму чтению, пропишем, но и сегодня уже
есть, работает такая дистанционная процедура.
Дополнительной финансовой нагрузки, повторяю, это не повлечёт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. У меня вопрос к представителю комитета.
Скажите, пожалуйста, а если спор возникает по сумме задолженности, каким
образом он будет решаться? В суде всё понятно: обе стороны выкладывают свои
аргументы, суд принимает решение. А здесь кто будет принимать решение?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос. Обратите внимание на
текст законопроекта, вот этот полный механизм представлен как раз в новой
главе, которая добавляется в закон об основах нотариальной деятельности, -
это глава XVI-2. В общих чертах это выглядит так: вот пришёл заявитель,
принёс свой расчёт, на его взгляд обоснованный и правильный; нотариус
проверяет комплект документов, направляет должнику и просит его сообщить,
согласен он или не согласен, устанавливает срок; если должник не согласен, то
эти данные представляются, и возможность совершения исполнительной надписи
нотариуса, поскольку есть спор о праве... ну, это прекращается, и у заявителя
остаётся возможность пойти в суд и в установленном порядке взыскивать
задолженность. Речь идёт об этом, но, как правило - и судебная практика это
подтверждает, - это споры, где отсутствует сам, как говорится, предмет спора,
спор о праве, это бесспорное взыскание. Это существенно улучшит качество
исполнения тех обязательств, которые есть у должника перед исполнителями,
оказывающими различные услуги ЖКХ, в том числе услуги энергоснабжения, ну и,
собственно говоря, облегчит деятельность судебной системы.
При этом подчеркну, что исполнительная надпись - это институт, хорошо
известный и понятный для нотариата, и Федеральная нотариальная палата в целом
с таким подходом согласна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Сергею Александровичу.
Уважаемый Сергей Александрович, вы говорите, что сопоставимы суммы
государственной пошлины сегодня в судах и, скажем так, нотариальный тариф, но
по факту - вот у меня есть расчёты по нескольким регионам - в 1,5 раза выше
нотариальный тариф, это первое. И второе, я напомню, что сейчас готовится к
принятию новый закон о нотариате, и эта разница будет ещё больше, то есть
нотариальный тариф вырастет, и всё это ляжет, естественно, на должников в
рамках вот этих издержек. Какие у вас данные - может, они у вас какие-то
особые, интегральные по всей территории Российской Федерации - с учётом
предполагаемых изменений и региональной части тарифа (он очень колеблется в
зависимости от региона)?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Александровичу Пахомову включите микрофон.
ПАХОМОВ С. А. Спасибо за вопрос. Я просто зачитаю сейчас официальные данные,
которые мы получили. Значит, если сумма взыскания до 10 тысяч рублей, то
сегодня при подаче искового заявления нужно заплатить 4 тысячи рублей, при
совершении исполнительной надписи - 3,5 тысячи, это Москва. Например,
Тамбовская область: также 4 тысячи при судебном рассмотрении, при
нотариальной надписи - 4,5 тысячи. Если брать большие суммы взыскания, около
300 тысяч рублей, то в Москве сейчас 11 250 рублей, будет 4750; например, в
Калининградской области также сейчас 11 250 рублей, будет 5700. Мы таблицу с
этими данными официально передадим, коллеги, всем, кому интересно это знать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пилипенко Ольга Васильевна.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Даниил Владимирович, специальная нотариальная метка... вернее, это
метка на договоре, которая позволяет судебным приставам без суда взыскивать
задолженность. А потребует ли процедура, вводимая этим законом,
перезаключения договоров с ресурсоснабжающими организациями? Как наши жители
узнают о том, что такие договоры заключены? Или это будет просто де-факто
принято?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо за вопрос. Может быть, он в большей степени авторам,
но отвечу, исходя из той инициативы, которая внесена. Так вот, что предлагают
авторы? Взыскатель представляет нотариусу с указанием платёжных реквизитов
своего счёта подписанный расчёт задолженности по договору, ну и, понятно,
прилагает договор, если он имеется. Иногда там конклюдентные действия, и в
силу закона не надо вот такого документа отдельного - на бумаге изложенного
договора, такое тоже есть в практике. Но нотариус ставит исполнительную
надпись на этом расчёте, а не на договоре, о чём вы говорите. Надеюсь,
ответил на ваш вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Александрович, в продолжение вопроса Валерия Карловича
Гартунга про ошибки. Ведь в расчётах часто бывают ошибки, и очень часто они
связаны с неправильным учётом льгот. И люди говорят: ну вы обращайтесь в суд,
и в суде мы разберёмся. А сейчас получается, что после исполнительной надписи
они должны обращаться в суд, то есть быть не ответчиками, а истцами, тогда
направляется заявление в суд, но не всегда у людей хватает знаний и
компетенций для подачи заявления в суд. Вот как с этим быть?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Александровичу Пахомову включите микрофон.
ПАХОМОВ С. А. Спасибо за вопрос.
Коллеги, ещё раз повторю то, о чём вот коллега из комитета говорил. У
человека есть определённый срок - семь дней, для того чтобы отреагировать,
если он не отреагировал, если он уведомлен и не отреагировал, значит, он
согласен. Если он не согласен, значит, вступает в дело другая процедура, о
ней уже было сказано.
Я в целом хотел бы ещё раз саму суть этого решения пояснить: у нас 85
процентов граждан платят, проводят оплату своевременно, а 15 процентов имеют
долги, и на сегодняшний день эта цифра - 400 миллиардов рублей, иногда
доходит до 700-800 миллиардов, в некоторые периоды, и все эти недоплаты
ложатся на тех, кто платит. Поэтому мы должны сделать всё возможное, чтобы
те, кто может платить... А в основном социальные категории граждан, те, кто
получает дотации, поддержку из бюджета, все платят как раз вовремя, об этом
статистика говорит, не платят те, кто может. Мы должны создать такие условия,
чтобы платить стало дешевле, чем не платить. Это если в целом о сути. А на
ваш вопрос я ответил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
БЕССАРАБОВ Д. В. Позвольте, тоже добавлю, дам дополнительную информацию по
вашему вопросу.
Ну, во-первых, в отношении семи дней я уже сказал - мы считаем, этого
недостаточно, надо нам всем вместе ко второму чтению подумать и увеличить
этот срок.
А во-вторых, хотел бы обратить ваше внимание на пункты 6 и 7 статьи 94-5 в
этой инициативе. О чём идёт речь? Если представленные должником документы
подтверждают исполнение только части нарушенных обязательств, нотариус
совершает исполнительную надпись на неисполненную часть обязательств. То есть
должнику пришло соответствующее требование нотариуса, он говорит: "Нет-нет,
подождите, расчёт неверный, я из 10 тысяч уже 8 тысяч погасил",
соответственно, нотариус только на оставшуюся сумму делает исполнительную
надпись. А если должник говорит, что вообще с этим расчётом не согласен, то в
силу прямого указания в пункте 7 исполнительная надпись не совершается и
вступают в силу другие механизмы, о которых я уже рассказывал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хованская Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Даниил Владимирович действительно сказал о недопустимости и недостаточности
семидневного срока для добровольного исполнения. А вот как быть и как
определить механизм извещения, если, например, подлежит прекращению
исполнительное производство? Ну, возникли какие-то ситуации, обстоятельства,
в соответствии с которыми исполнительное производство подлежит прекращению,
возбуждённое уже исполнительное производство, как быть в этом случае?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Даниил Владимирович, вы ответите?
БЕССАРАБОВ Д. В. Галина Петровна, спасибо за вопрос. Нам, наверное, предстоит
вместе подумать на ту тему, которую вы затронули. Авторы предлагают внести в
закон "Об исполнительном производстве" технического характера изменения,
дающие возможность, собственно говоря, не только должностным лицам выписывать
исполнительный лист - и нотариусов в этом смысле добавить. А предметом
инициативы авторов то, о чём вы говорите, не является, и это не прописывается
в законопроекте. Надо посмотреть, ляжет ли это как бы удобно ко второму
чтению или нет, и надо это как отдельную тему рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Александрович, мы действительно все сторонники платёжной
дисциплины, вы сказали, что 85 процентов - это добросовестные граждане,
которые всё выплачивают и оплачивают даже непредоставленные услуги, но при
этом мы хотим этим законом создать им многочисленные трудности. Большую
задолженность имеют и совершенно не оплачивают юридические лица. Вы в
пояснительной записке приводите данные без разделения на виды должников.
Причём цифры показывают, что задолженность не растёт, а если и растёт, то
только из-за того, что мы на 10 процентов повысили тарифы на коммунальные
услуги.
Вы указываете, что взыскатель не может идентифицировать должника. Ровно
обратная ситуация в нашей практике: граждан не уведомляют о проведении судов,
концессионеры произвольно выставляют завышенные счета, граждане
переплачивают, и никто им никакие бумаги, подтверждающие законность повышения
каких-либо тарифов или... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 20 секунд добавьте.
Вопрос, Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н. Управляющая компания не передаёт собранные средства
ресурсоснабжающим организациям, жильцы становятся должниками и дважды
оплачивают. Каких именно должников вы не можете найти?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Александровичу Пахомову включите микрофон.
ПАХОМОВ С. А. Спасибо за вопрос, Ольга Николаевна. Ну что значит "каких мы не
можем найти"? С 1 сентября вступили в силу соответствующие решения, которые
ограничивают работу с персональными данными, а без персональных данных
сегодня невозможно пойти в суд. Вот таких должников мы и не можем найти.
А всё остальное... С частью того, о чём вы сказали, что не имеет отношения
конкретно к этому законопроекту, я согласен - давайте вместе наводить
порядок, вы здесь абсолютно правы. С чем-то я, может быть, и не соглашусь по
конкретному законопроекту, давайте посмотрим ко второму чтению, может быть, и
юридические лица там появятся, которые ещё больше должны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Сергей Александрович, судя по количеству замечаний,
которые поступили от Правового управления, по отрицательному отзыву Комитета
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству, этот законопроект не наведёт порядок, о котором вы сейчас
говорите. А людей-то волнует больше другое - непомерный рост тарифов на ЖКХ,
это первое, и некачественная работа управляющих компаний. Вот вы как-то не
берётесь урегулировать эту проблему.
Вопрос: семь дней, которые отводятся для того, чтобы обжаловать, - это
календарные дни либо рабочие дни? Это непонятно.
И ещё. Сегодня в Жилищном кодексе нет юридического определения документа,
который определяет размер задолженности. Это будет делать всё та же
управляющая компания и будут те же ошибки, о которых только что говорила
Ольга Николаевна? Иногда это непомерный счёт, и потом невозможно доказать,
что он несправедлив.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Александровичу Пахомову включите микрофон.
ПАХОМОВ С. А. Спасибо за вопросы, Нина Александровна. Ну, тарифная часть, в
общем-то, не предмет данного законопроекта и нашего комитета. Нам тоже не
нравится, когда растут тарифы, вот насколько они обоснованны... И что граждан
больше волнует - именно рост тарифа или рост суммы в итоговой платёжке? Это
не одно и то же, любой специалист в сфере ЖКХ вам это скажет, иногда это даже
не связанные между собой вещи. Вот тарифы здесь тоже ни при чём, и жители
платят и через управляющие компании, и напрямую могут платить, это вопрос
каждого человека.
Ко второму чтению, если есть желание, давайте этот, может быть, по чьему-то
мнению, несовершенный законопроект дорабатывать. Но ещё раз напомню, коллеги,
речь идёт о том, чтобы появился понятный механизм взыскания по сути своей
бесспорных задолженностей, которые сегодня взыскиваются через суды, около 10
миллионов дел ежегодно рассматривается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
Даниил Владимирович, присаживайтесь. Спасибо.
Коллеги, желающие выступить, я знаю, есть.
Включите режим записи на выступления.
По возможности, просьба в три минуты укладываться. Ну, конечно, если будут
настаивать на выступлении от фракции, то такая возможность будет.
Покажите список.
Камнев Георгий Петрович, пожалуйста.
Включите микрофон.
КАМНЕВ Г. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, есть несколько вопросов по этому законопроекту. Ну,
например, в части срока исполнения этой надписи, то есть сколько займёт
период, когда кредитор подаёт эти документы нотариусу, сколько это продлится?
Разная загруженность у нотариусов в разных регионах. Вопрос: приведёт ли это
к улучшению для отрасли, то есть для тех организаций, в общем-то, чьё
положение мы хотим улучшить, - для ресурсоснабжающих организаций и
управляющих компаний? Это большой вопрос, потому что где-то нотариусы
загружены очень сильно, и по большей части они как раз загружены очень
сильно. Это перекладывание со здоровой головы на больную, что называется, в
этом нет никакого смысла. Может быть, лучше посмотреть и найти внутренние
резервы как раз в судебной системе?
Что касается конклюдентных действий, здесь уже начинался разговор об этом,
также хочу дополнить. Сегодня ресурсоснабжающие организации или управляющие
компании, в зависимости от того, кто подаёт соответствующий ресурс, хотя бы
мотивированы на то, чтобы заключить договор с потребителем и прописать чёткие
условия в отношении, там, качества товара, периода его потребления, стоимости
этой услуги или этого товара и так далее. В данном случае никакого мотива у
ресурсоснабжающих компаний и управляющих компаний заключать такие договоры
нет. Они скажут: ну хорошо, вот есть конклюдентные действия, кто-то по факту
потребил, давайте вот мы им и выставим, а кто там... ну, пусть нотариус
определит, кто нам денег должен, и пусть потом приставы-исполнители эти
деньги взыскивают. Это не подход. Если кредитор поставляет услугу или товар,
пусть он сначала определится, кто у него потребитель, пусть он договорится с
этим потребителем о качестве и порядке поставки этих услуг. Иначе это
совершенно неправильный подход, это приведёт, наоборот, к деградации отрасли,
когда будут взыскивать вообще непонятно с кого и как раз ещё и розыском этих
потребителей должен будет заниматься нотариус.
Вот вопрос такой: наведёт ли это порядок в отрасли, ведёт ли это вообще к
улучшению ситуации в целом в отрасли? А самое главное, улучшает ли это
положение граждан, потребителей? Мы видим, что на все эти вопросы ответ: нет.
Поэтому мы не можем поддержать этот законопроект, как не поддержали его и
другие участники законодательного процесса.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Георгий Петрович.
Даниил Владимирович, будете выступать с заключительным словом?
Включите микрофон депутату Бессарабову.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Благодарю за дискуссию. И
конечно, призываем всех принять участие в доработке законопроекта ко второму
чтению.
Проблемы ЖКХ на самом деле носят довольно комплексный характер, затрагивают
интересы не только ресурсоснабжающих организаций, страдают также интересы
потребителей энергоресурсов. У нас задолженность по ЖКХ, вот чтобы мы
понимали, около 1 триллиона рублей, это не позволяет реализовывать проекты по
модернизации коммунальной инфраструктуры. А кто от этого страдает? Люди. Вот
замалчивать проблему - не наш путь. И ряд других моментов здесь, что
называется, с листа возникают. Мне кажется, надо сосредоточиться на доработке
законопроекта ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 78 чел.17,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 340 и
342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, добрый день! Законопроектом
уточняется порядок налогообложения добычи драгоценных металлов. Стоимость
концентратов и других полупродуктов, содержащих один или несколько
драгоценных металлов, предлагается рассчитывать как сумму произведений
количества каждого драгоценного метала и его средней цены на мировом рынке за
налоговый период. Ставка НДПИ на все концентраты и другие полупродукты будет
установлена в размере 6 процентов по аналогии со ставкой на золото.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.
С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Автор
законопроекта - Правительство Российской Федерации. Изложены суть и предмет
данного законопроекта. Он касается оценки налогооблагаемой базы по налогу на
добычу полезных ископаемых, кроме того, определения порядка оценки и
установления именно федеральной структуры, которая будет проводить эту
оценку. Счётная палата и Комитет по бюджету и налогам данный законопроект,
его концепцию поддерживают. Просим вас также поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Алексей Валерьевич, как мы видим, предлагаемые
изменения призваны исключить споры между, с одной стороны, налоговыми
органами и, с другой стороны, производителями золота, серебра и платины
насчёт определения налоговой базы. Между тем судебная практика показывает
сложность, а порой и невозможность единовременно применять различные ставки.
В связи с этим не могли бы вы более подробно прокомментировать предлагаемые
изменения и уточнить обоснование снижения ставки по НДПИ до 6 процентов?
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. Дело в том, что сейчас НДПИ в
отношении золота исчисляется исходя из рыночной котировки золота и с
применением ставки 6 процентов. В отношении серебра, платины, меди, если они
содержатся в концентратах и других полупродуктах, исчисление НДПИ
осуществляется по ставке 6,5 процента, но исходя из себестоимости добытого
полезного ископаемого, если нет его реализации в налоговом периоде, а, как
правило, этого нет, потому что дальнейшее облагораживание металлов происходит
на следующих этапах, не на этапе добычи. Сейчас вводятся единые правила: как
в отношении золота, так и в отношении любых иных драгоценных металлов
налоговая база по НДПИ будет исчисляться исходя из рыночной котировки и из
содержания чистого металла в добытом полупродукте либо концентрате. Поэтому
ставка устанавливается по аналогии с золотом в размере 6 процентов, но уже не
от себестоимости добычи, а от рыночной стоимости чистого металла на мировых
рынках.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Алексей Валерьевич, вот вдогонку к этому вопросу. Две ставки было по НДПИ -
6,5 процента и 6 процентов. Добыча золота, платины, драгоценных металлов -
это довольно-таки богатая промышленность, богатая сфера. Почему такой подход?
Только что мы рассмотрели вопрос - на граждан дополнительные расходы
налагаются, мы приняли увеличение, точнее, мы проголосовали против, но были
увеличены штрафы для граждан. А здесь, значит, определяйтесь по золоту -
давайте по платине определимся и 6,5 процента введём. Почему по минимальному,
а не по максимальному?
САЗАНОВ А. В. Евгений Иванович, спасибо большое за вопрос. Надо рассматривать
по всем категориям полезных ископаемых, которые отнесены к драгоценным
металлам: не только платина, серебро, медь, но и золото. Поскольку данный
законопроект направлен на то, чтобы пресечь споры с налогоплательщиками,
ставки были выравнены на уровне того вида добытого полезного ископаемого, а
именно золота, в отношении которого уже сейчас налоговая база определяется
исходя из рыночной стоимости чистого металла. В дальнейшем, если потребуется
корректировка самих налоговых ставок на добытые полезные ископаемые,
драгоценные металлы, это будет обсуждаться в рамках отдельных законодательных
инициатив.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Галина Иннокентьевна, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении законопроект. Спасибо.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра
экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.
ХЕРСОНЦЕВ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития
Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Ежегодно
более 8 миллионов различных документов, разрешений и лицензий, выдаётся более
чем по 400 услугам бизнесу для осуществления деятельности. С 2021 года
правительство проводит эксперимент по оптимизации и автоматизации
разрешительной деятельности, и вчера Дмитрий Юрьевич Григоренко, руководитель
аппарата правительства, докладывал о его результатах Президенту Российской
Федерации. Цель эксперимента - повысить доступность, сократить сроки,
уменьшить количество документов, перевести в электронный вид и упросить
процедуры получения гражданами и бизнесом разрешений и лицензий.
Экспериментальное регулирование, которое сейчас действует по этому вопросу,
позволило проще, быстрее, удобнее предоставлять разрешения и лицензии до
внесения изменений в законодательство. В подготовленном нами проекте
федерального закона... 413 разрешений и лицензий предоставляют 44 федеральных
органа власти и две госкорпорации. С начала эксперимента срок оказания услуг
сокращён на 53 процента, количество документов - на 50 процентов. Эксперимент
показывает свою эффективность, и настало время закрепить законодательно те
правила, по которым он работает. Соответственно, в настоящее время мы
совместно с правительством отобрали в законопроект более ста разрешений и
лицензий, по которым показан положительный результат. Ключевые направления
следующие: электронный канал подачи заявления, сокращение количества
документов, реестровая модель. Вносим изменения в 57 федеральных законов, в
том числе в 6 кодексов Российской Федерации. Далее - масштабный законопроект:
будем отменять порядка 65 и принимать порядка 90 актов, будем вносить
изменения в порядка 60 нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и правительства.
Законопроект поддержан всеми ведомствами, участниками эксперимента,
согласован с заинтересованными лицами. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Олег Викторович Морозов.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Игоревич
содержательно представил очень важный законопроект. Знаете, когда хочешь
подчеркнуть важность обсуждаемого вопроса, сошлись на непререкаемый авторитет
- вот я на него ссылаюсь: к этой проблеме неоднократно публично привлекал
внимание наш президент. Буквально вчера состоялось обсуждение этого вопроса,
вице-премьер Григоренко докладывал президенту об этом. Напоминаю также, что
эту проблему президент обозначал в своём Послании Федеральному Собранию в
2021 году и давал как раз трёхлетний срок на соответствующие изменения, в том
числе в законодательстве. В 2024 году эту позицию он в очередной раз
обозначил как важнейшую в своём Послании Федеральному Собранию.
Итак, по сути, предлагается законодательно закрепить те решения, которые
стали очевидными в результате проведения трёхлетнего эксперимента по
оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности и
лицензирования. Данным законопроектом предлагается закрепить положительные
результаты эксперимента более чем по 100 видам услуг из 400 лицензий и
разрешений. Результатом станет сокращение сроков предоставления отдельных
государственных услуг в сфере лицензирования и разрешительной деятельности,
сокращение количества документов, представляемых заявителем самостоятельно,
появление возможности подачи заявления о предоставлении востребованных
бизнесом государственных услуг в электронной форме посредством единого
портала государственных и муниципальных услуг.
Соисполнителями по этому законопроекту, помимо нашего комитета, были четыре
комитета Государственной Думы, они все законопроект поддерживают, но с
замечаниями, которые, несомненно, надо будет учесть ко второму чтению.
Комитет Совета Федерации по экономической политике в своём отзыве также
сообщает о поддержке концепции законопроекта. Правовое управление представило
положительное заключение с отдельными замечаниями.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Вопросы есть? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Алексей Игоревич, крайне важная и непростая законодательная
инициатива, и хотелось бы, чтобы вы уточнили. В заключении ответственного
комитета значится, что предлагаемые изменения меняют и организацию
государственного контроля и надзора, что логично. Поскольку выдача разрешений
будет осуществляться посредством внесения записей в реестр разрешений, к
которому контролирующие органы будут иметь доступ, то направление выписок о
выдаче разрешений, внесении изменений в реестр разрешений, приостановлении
действия разрешения или его аннулировании в органы Федеральной службы
безопасности представляется излишним. А вот предложение признать утратившей
силу часть 3 статьи 34 закона "О рыболовстве..." не позволит в принципе
обеспечить контроль за лицами, осуществляющими рыболовство, в части
соблюдения условий выдачи разрешений и, как следствие, создаст проблемы в
процессе проведения пограничными органами контрольных мероприятий...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Игоревич.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. Действительно,
непростой законопроект. Вопрос, который вы ставите, это замечание есть и в
нашей таблице для проработки ко второму чтению. Что я должен сказать? Рыбаки
очень рады и очень высоко и положительно оценивают результаты эксперимента,
об этом они докладывали. Совсем недавно было большое совещание в Общественной
палате, где руководитель сообщества добытчиков минтая докладывал, сколько
человеко-часов, какую огромную экономическую выгоду принёс перевод именно на
реестровую модель. При этом вы знаете, что у нас есть положительное
заключение ГПУ, то есть соответствующие органы законопроект видели, и пока
что от них замечаний не было. Если дополнительно будут, то мы, конечно,
посмотрим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Вы знаете, вот тут наш председатель неоднократно предлагал авторитетом
президента не злоупотреблять. Понимаете, вот вы перешли на
риск-ориентированную систему, сейчас вы подойдёте к уведомительному характеру
выдачи лицензии, в том числе на опасные виды деятельности: эксплуатация
установок свыше 1000 вольт, сосуды под давлением, лифты... Сегодня утром,
кстати, на канале "Россия 1", в передаче "Утро России", о лифтах говорили:
очень большое количество погибших людей, а виновных нет. Скажите, пожалуйста,
кто будет отвечать? Вот компьютер выдал разрешение, а кран уронили, и десять
человек убило внизу - вот объясните мне. Вы поймите, риск-ориентированный -
это хорошо, но есть особо опасные условия труда и особо опасные механизмы и
системы. Может, всё-таки мы дифференцированно... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит?
Олег Викторович, пожалуйста.
МОРОЗОВ О. В. Можно, я начну, а потом...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МОРОЗОВ О. В. Нет, я хотел бы начать, потому что вопрос отчасти был адресован
мне, поскольку на авторитет сослался я.
Я в данном случае не вижу злоупотребления авторитетом президента, потому что
действительно вчера состоялось очень подробное обсуждение этой темы, все мы
могли это в прямом эфире наблюдать, и соответствующие цифры были названы
докладчиком по этому вопросу Дмитрием Юрьевичем Григоренко. Это выполнение
тех поручений, которые дал президент, об этом отчитывался вице-премьер. Это
первое.
Второе, про падающие краны. Такой диалог в этом зале уже не первый раз, и,
чтобы коллеги понимали, я лично представил статистику Николаю Васильевичу по
поводу того, чаще ли стали падать краны после того, как мы перешли на
действующие сегодня формы контроля. Так вот, статистика говорит, что при
прежних формах контроля, на которых настаивает Николай Васильевич, краны
падали чаще, так что эта ссылка - против его аргументации и никак не
подрывает концепцию законопроекта, которую мы сегодня отстаиваем.
А остальное, пожалуйста, я готов предоставить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Игоревич, пожалуйста.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Николай Васильевич, в нашем проекте мы различные
виды разрешений и лицензий раскладываем, условно говоря, по разным корзинам в
зависимости от тех обязательных требований, которые должны проверяться в ходе
выдачи лицензий и разрешений. Где-то это может быть автоматически. Что значит
"автоматически"? Это означает, что лицензионные требования могут быть
проверены посредством автоматического запроса к базам данных, которые уже
существуют, - например, что у тебя в штате есть определённое количество
людей, ну и так далее. Там же, где соблюдение обязательных требований можно
проверить только посредством, например, выездной оценки на место, безусловно,
будет выездная оценка. В этом смысле мы, естественно, будем делать так, чтобы
обеспечивалась безопасность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Алексей Игоревич, в череде неоправданно большого
числа инициатив - на 278 страницах, - собранных в единый законопроект и
имеющих разные предмет и сферы правового регулирования... Либо это
лоббистская инициатива, либо поспешная. Странно, что при этом пояснительная
записка состоит всего лишь из трёх страниц и на трёх страницах - перечень
федеральных законов, которые должны быть изменены, их 57. Как пример -
Федеральный закон "О средствах массовой информации": предполагается
значительно сократить сроки проведения государственной регистрации.
Представьте, что таким быстрым способом могут быть зарегистрированы и
враждебные СМИ. Обоснуйте такую поспешность для регистрации СМИ. И не хотите
ли вы без спешки разбить ваши инициативы на однородные группы и рассматривать
их отдельно?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Вячеслав Михайлович. Как
я уже сказал, этот законопроект призван закрепить результаты проводимого с
2021 года эксперимента. Что значит "эксперимент"? Это означает, что те нормы
права, которые предложены в законопроекте для закрепления на постоянной
основе, практически все уже апробированы, согласованы федеральными
ведомствами, именно поэтому они и собраны в одном законопроекте. И что
касается того разрешения, о котором вы говорите, анализ правоприменительной
практики показал, что как выдача этого разрешения, так и отказ в выдаче могут
быть осуществлены в более сжатые сроки, чем сейчас установлено. Если СМИ
будет враждебным и так далее, ему будет отказано, просто будет отказано
быстро.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Коломейцев Николай Васильевич. Ещё есть
желающие? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Ламейкин Дмитрий Викторович, пожалуйста.
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, уже прозвучало, сказал Олег
Викторович, что работа по оптимизации и автоматизации процессов
разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, ведётся с 2021 года.
Мне, как представителю комитета, человеку, который так или иначе
соприкасается с этим блоком вопросов, хотелось бы отметить, что мы видим, что
данный эксперимент действительно даёт положительные результаты, которые
показывают межведомственное взаимодействие, значительно сокращают сроки,
время выдачи лицензий, происходит их автоматическое продление, уменьшается
бумажная волокита, количество документов, которые предпринимателям необходимо
представлять в обязательном порядке. Сегодняшний уровень развития портала
госуслуг в полной мере отвечает необходимым требованиям для перевода подобных
действий в интернет-пространство, что повышает доступность государственных
услуг.
Год назад, коллеги, кстати, напомню, в этом зале мы с вами заслушивали доклад
заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия
Григоренко, по итогам которого в постановлении были даны рекомендации
правительству в части внесения предложений по снижению административной
нагрузки на бизнес в сфере лицензирования и разрешительной деятельности, а
также обеспечения применения упрощённого порядка лицензирования видов
деятельности на территориях новых субъектов. Во время обсуждения
эффективности проводимого эксперимента Дмитрий Юрьевич сообщил, что сроки
выдачи лицензий в среднем сокращены - вдумайтесь! - с 45 до 15 рабочих дней.
Я думаю, что представителям бизнеса это действительно значительно сокращает
ресурсы и уменьшает затраты. По другим видам разрешений - с 42 до 34 рабочих
дней. Количество документов для получения лицензии уменьшилось в среднем с
десяти до пяти, в 2 раза, а по ряду других - с восьми до шести. Также, по
данным правительства за 2023 год, на портал госуслуг раньше срока было
переведено 190 разрешительных режимов. Всего в результате реализации проекта
оптимизирована процедура получения более 420 разрешений, в том числе 51
лицензии.
Коллеги, в рамках проводимой работы нам важно учитывать позицию
непосредственно представителей бизнеса, потому что можно много говорить о
том, насколько эффективны или неэффективны принимаемые решения, но, когда
практики, которые с этим сталкиваются и работают, дают оценку, наверное, это
одна из важнейших оценок нашей с вами работы. И здесь я сошлюсь на реакцию
Торгово-промышленной палаты, которая поддерживает концепцию законопроекта,
поскольку вводимые изменения системы предоставления разрешений и лицензий
позволят существенно снизить нагрузку на бизнес и административные барьеры.
Коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данную инициативу, приглашаем
всех к нам присоединиться. Более того, если есть предложения по повышению
эффективности, всегда есть возможность ко второму чтению эти предложения
внести.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Викторович.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо, Иван Иванович. Выступление от фракции - поставьте
время, пожалуйста.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Президент у нас чрезвычайно
загруженный человек, он вчера не только с Григоренко встречался, но и был у
Грефа, изучал, как работает искусственный интеллект, с представителями 19
государств. Искусственный интеллект, наверное, тоже может определить, кому
выдать, кому не выдать лицензию, но проблема-то в другом: что вы ему заложите
в качестве параметров? Понимаете? Ну вот мы с вами слышали здесь о летнем
отдыхе детей (я вас заземлю просто): 20 случаев массового отравления групп от
30 до 40 человек в нескольких регионах, начиная от Тверской области и
заканчивая Дальним Востоком. Скажите мне, пожалуйста, дорогие докладчики,
можете вы мне сказать, вот как мы должны избежать этого, если вы убрали
контроль? Это первое.
Второй момент. Олег Викторович по неосторожности сказал, что кранов стало
падать больше. Краны при исполнении технических требований вообще не должны
падать! Понимаете? И я говорю не о кранах, чтобы вы понимали, я говорю о том,
что есть тормозные колодки, есть трос - если вы не тот трос поставили и он
порвался, то кран не упадёт, но убьёт всех людей, которые внизу находятся при
погрузке-разгрузке. Вот услышьте, я же не против упрощения процедур, я за то,
чтобы не нарушали требования безопасности. Вы понимаете, что такое
электроустановка свыше 10 тысяч вольт? Там даже шаговым напряжением может
бахнуть - вот я хотел на профессионала сослаться, - и опять же шаговым убьёт
всех, кто будет рядом, из-за одного разгильдяя, не знающего правил работы с
электроустановками, это надо сдавать специальной комиссии. Вот вы разрешение
дали, а кому вы его дали, вы не знаете. А для работы с особо опасными
объектами нужен специальный диплом, который профессионалы выдают
профессионалам. Понимаете? Вот здесь сидит Павел Николаевич, профессионал,
может вам подтвердить.
Так вот, о чём я вас прошу? Вы поймите, президент даёт массу поручений - к
сожалению, не все они пока выполняются, хотя эффективность растёт, - но
нельзя на президента свалить всё. Для этого есть большое правительство, есть
куча агентств, технадзоров. Наша-то задача не упростить работу надзоров, а
сделать так, чтобы они минимизировали прежде всего потери людские - в этом
проблема. А то, что вы там собрали рыбаков и они радовались, что не может ни
пограничник, ни рыбнадзор их контролировать, - да это браконьеры радовались,
а не те, кто должен наблюдать за правильностью рыбной ловли!
Мы не можем поддержать в данной редакции законопроект, потому что считаем...
Вы поймите, такие законы в интервале десяти лет... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. ...дают свой эффект или дают, вообще-то, негатив, но негатив
будет раньше. Вот я не хочу быть плохим пророком, но я утверждаю, что такие
вопросы с кондачка и искусственным интеллектом не решаются, потому что
проблема всегда в человеке, который не обучен, который куда-то торопится,
который имеет какую-то корысть. Вот эти вопросы вы учтите, пожалуйста.
И прежде всего детей надо обезопасить и общепит в целом, потому что любой из
вас может пойти и съесть в кафе или в ресторане не то и вас могут увезти на
скорой помощи, понимаете? И не с кого спросить будет, вот в чём проблема. Вот
если вы в подсобку зайдёте и увидите, как там готовят, - потому что
санэпидемстанция не проверяет, - то вы больше в ресторан ходить не будете.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Алексей Игоревич, вы можете выступить с заключительным словом, если есть
необходимость. Пожалуйста.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Ну, позвольте,
во-первых, не согласиться с Николаем Васильевичем в части того, что уровень
безопасности падает. Все решения, которые мы здесь предлагаем, с одной
стороны, касаются более оптимальных режимов и снижения избыточной бюрократии,
с другой стороны, ещё раз подчеркну, не снижают уровень безопасности.
Отдельно позвольте поблагодарить комитет и аппарат комитета Олега Викторовича
Морозова за то, что такую большую инициативу в такие сжатые сроки, оперативно
отработали, а также все комитеты-соисполнители. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич.
Олег Викторович, будете выступать?
Депутату Морозову включите микрофон.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Действительно, я
хочу сказать самое главное, чтобы ответить Николаю Васильевичу: ну никто, ни
правительство, ни наш комитет, ни наш депутатский корпус, не заинтересован в
том, чтобы в этом зале принимались решения, которые наносят вред людям,
которые снижают безопасность наших граждан, прежде всего детей.
Вот не было в зале, я обратил на это внимание, Николая Васильевича, когда я
три пункта назад докладывал о законопроекте о внесении изменений в базовый
закон о контрольно-надзорной деятельности. Вот в том законопроекте мы
предусмотрели усиление государственного контроля, дополнительные меры
контроля по целому ряду направлений, в том числе я упомянул поручение палаты
в части продажи несовершеннолетним - и соответствующего контроля за этим -
вейпов и алкогольной продукции, мы усилили полномочия Роспотребнадзора в этой
части. Другими словами, мы в каждом конкретном случае выбираем отдельно
решения: где-то контроль ужесточается, там, где, мы понимаем, это нужно
сделать, а где-то мы концептуально идём по пути снижения административной,
бюрократической, коррупционной нагрузки, которая появляется при неправильном
использовании механизмов контроля и надзора. Вот в чём состоит подход,
который, если я правильно понимаю, исповедует правительство, и тот подход,
который поддерживает наш комитет и четыре комитета-соисполнителя в
Государственной Думе. Поэтому прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии со статьёй
118 Регламента Государственной Думы. Начнём с 34-го вопроса, он
рассматривается в соответствии с частью седьмой.
34-й вопрос, проект федерального закона "О справедливых выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и о внесении изменения в
статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".
Докладывает Екатерина Петровна Стенякина.
Следующим рассмотрим 36-й вопрос.
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект противоречит
концепции Федерального закона № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
Также на данный законопроект поступили отрицательные заключения Счётной
палаты, Правового управления Аппарата Государственной Думы, Комитета Совета
Федерации по социальной политике. Также поступило отрицательное заключение
Правительства Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, комитет Государственной Думы по труду и социальной
политике рекомендует данный законопроект отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 96 чел.21,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 96 чел.
Не голосовало 354 чел.78,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в целях
установления запрета на строительство иных объектов недвижимого имущества на
месте размещения объектов спорта". Докладывает Андрей Анатольевич Кузнецов.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну вот 10 декабря 2021 года мы
этот законопроект внесли, три года прошло, и, в общем-то, понятно, почему он
так долго не попадал в план. Ну неудобно его рассматривать! Знаете почему?
Речь идёт о чём? Объекты спорта у нас по всей стране выкупаются, потом
сносятся, и на этих местах строятся жилые дома, то есть коммерция побеждает
спорт, побеждает инфраструктуру спорта, хотя президент поставил задачу, чтобы
к 2030 году не менее 70 процентов наших граждан занимались спортом и имели
для этого возможности.
Вот я помню, в 2021 году, летом, на "Прямой линии" с президентом жители
города Перми рассказали о ситуации со стадионом "Молот". Мы подключились, и
жители нас попросили, мол, давайте примем такой закон, чтобы вообще никогда
не было соблазна сносить какие-то спортивные сооружения и строить там что-то
для бизнеса. И мы такой законопроект подготовили, он очень простой: просто
вводится запрет, то есть если происходит снос спортивного объекта, то на этом
месте строится только спортивный объект, потому что жители уже привыкли к
тому, что у них есть инфраструктура. Ну, собственно говоря, мы очень много
беседовали. Кстати, по всей стране очень много таких случаев было, потом
вдогонку люди нам сведения предоставляли. И Петербург, и Екатеринбург, и
многие другие города - очень много объектов уничтожается.
Какие возражения идут? Возражение одно: мы как бы вторгаемся, а приоритет в
принятии решений - за местными властями. Ну вот для инфраструктуры вроде как
в рамках градостроительной политики хотят что-то другое построить, а мы,
федеральные законодатели, будем, значит, мешать. Мы, кстати говоря, не видим
ничего плохого в том, чтобы с федерального уровня установить такой приоритет.
Есть спортивный объект - оставьте его. Хотите усовершенствовать? Сносите,
стройте новый. Кстати говоря, со стадионом "Молот" так и получается. В
результате привлечения общественного внимания собственник приостановил
процесс, отказавшись от своих намерений, а областные и краевые власти
пытаются сейчас решить вопрос о том, чтобы создать там современный
легкоатлетический комплекс. Это первый аргумент.
Второй аргумент, коллеги. Такая же ситуация была с детскими лагерями,
происходило их повальное уничтожение. Как вы помните, мы с вами приняли закон
14 декабря 2022 года, внесли поправки в закон "Об основных гарантиях прав
ребёнка...", где чётко прописали примерно тот же механизм: запретили на
месте, где находится детский лагерь, строить что-то ещё, то есть как-то
использовать его для другого назначения. Это, кстати, очень хороший закон, за
него нам с вами граждане говорят спасибо, и нет никаких причин не
распространить эту норму на спортивные объекты.
Коллеги, предлагаю всё-таки внимательно отнестись к голосованию, несмотря на
доводы, которые приводятся против. Повторю, довод со стороны правительства
только один: мы вмешиваемся без оценки целесообразности в развитие того или
иного населённого пункта. Да, в этом и есть цель закона: мы вмешиваемся и
считаем нецелесообразным уничтожать спортивные объекты в угоду строительному
бизнесу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Анатольевич.
С содокладом выступает Дмитрий Юрьевич Пирог.
На рабочем месте, пожалуйста, включите микрофон.
ПИРОГ Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, хотелось бы отметить, что данный законопроект
устанавливает запрет на строительство иных объектов социальной
инфраструктуры, помимо объектов спорта.
Мы разбирались с этим законопроектом в комитете. Все поддерживаем
законопроект, но не в этой форме. Он актуален и направлен на защиту прав
граждан на обеспечение спортивной инфраструктурой, однако федеральное
законодательство не должно ограничивать местную власть в праве и возможности
определять, какой именно социальный объект должен строиться на месте
спортивного объекта, если вдруг будет происходить снос.
К чему я это говорю? Андрей Анатольевич пример привёл яркий и красочный, но
есть очень много других примеров в регионах. Вот, например, стоял старый
советский объект, его не сносили, потому что он был в достаточно хорошем
состоянии, чтобы использоваться, но не хватало мест для детворы. Построили
хороший ФОК недалеко, и потом, когда пришло время сносить, понимают, что
обеспечение спортивными объектами достаточное. Если люди будут настаивать на
строительстве другого спортивного объекта, будет перебор. А на этом месте
необходимо поставить школу или какой-то другой социальный объект. Мы,
получается, ограничиваем в правах местную власть, а этого не должно быть.
Кроме того, к авторам отдельная просьба при доработке учитывать, что данный
вопрос является предметом ведения градостроительного законодательства и не
относится к Федеральному закону № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте...".
Отдельно отмечу, что правительство не поддерживает законопроект. Комитет
просит отклонить его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Владимирович
Плякин.
На рабочем месте включите микрофон.
ПЛЯКИН В. В. Спасибо большое, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, в законопроекте предлагается обязать руководителей
федеральных, региональных и муниципальных органов власти, а также депутатов
всех уровней в течение двух рабочих дней каждую неделю использовать
общественный транспорт для прибытия на рабочее место в рамках проведения
акции "Дни без автомобиля".
По данным социологических опросов, в большинстве городов России проблема
состояния общественного транспорта является одной из наиболее острых проблем,
но, несмотря на остроту проблемы изношенности общественного транспорта,
внимания государственных и муниципальных служащих и средств для решения
указанной проблемы, на мой взгляд, недостаточно. Более того, массовое
использование чиновниками общественного транспорта могло бы послужить хорошим
примером для большинства граждан, чтобы они отказались от личных автомобилей
в пользу общественного транспорта, а также могло бы поспособствовать
уменьшению загруженности дорог и улучшению экологической обстановки в
городах. Указанные меры могли бы также послужить примером для граждан и
организаций, поощряя как раз использование общественного транспорта и более
экологичных и эффективных видов передвижения.
Прошу вас поддержать внесённый мной законопроект в первом чтении.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, комитет предметно рассмотрел законопроект. В целом идея
представляется интересной - как повысить качество оказания гражданам
транспортных услуг в первую очередь через систему общественного транспорта.
Вместе с тем отмечаем, что предложенная концепция (концепция - это не идея)
заключается в довольно предметном регулировании количества дней, видов
транспорта, периодичности, то есть такая концепция, такое подробное
регулирование, конечно, представляется избыточным.
Вместе с тем отмечаем, что существующая система оценки эффективности
деятельности органов власти и местного самоуправления, и регионального уровня
предполагает такие показатели, как удовлетворённость населения оказанием
транспортных услуг, поэтому с этой точки зрения система оценки эффективности
есть, она довольно эффективно работает. Но сама идея - повторюсь, не
концепция - попытаться вовлечь в том числе и непосредственно лиц, принимающих
решения, и глав муниципалитетов, и муниципальных служащих в использование
соответствующих видов общественного транспорта, заслуживает внимания и в
последующем при условии доработки может быть поддержана. Но такой подход -
концепция вот такого календарного регулирования пользования чиновниками
муниципальными, региональными общественным транспортом - представляется
избыточным, хотя и не лишённым оснований.
Кроме того, есть такой аргумент, что, заставляя каких-то граждан
пересаживаться на общественный транспорт, мы нарушаем права тех чиновников,
которые ходят на работу пешком. Их такой возможности лишать нельзя, конечно,
они должны и дальше иметь такую возможность - они ведут здоровый образ жизни,
являются примером для остальных. Пешеходов пересаживать на общественный
транспорт насильно, наверное, тоже не стоит.
С учётом высказанных замечаний концепция законопроекта комитетом не
поддерживается, рекомендуем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 31 чел.6,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
32-й вопрос, проект федерального закона "О ежегодной денежной выплате семьям,
имеющим детей, в связи с началом учебного года". Докладывает Ярослав
Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данная инициатива
депутатами фракции ЛДПР была внесена после того, как однажды во время ковида
президентом было принято решение и перед началом учебного года всем семьям, в
которых были дети, обучающиеся в школе, была направлена выплата в размере 10
тысяч рублей. Это была приятная неожиданность, и мы предложили распространить
подобную практику и закрепить её в ежегодном режиме. В связи с этим внесён
данный законопроект. Он определяет, что той семье, где есть ребёнок, который
учится в школе, его родителям, законным представителям, опекунам, перед 1
сентября может быть перечислена сумма в размере одного прожиточного минимума,
для того чтобы, потратив данные средства, собрать ребёнка в школу. Вот смысл
предлагаемой инициативы. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.
На рабочем месте включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, хороший законопроект. Более того, Ярослав
Евгеньевич, там уточняются категории получателей. Категории получателей - это
родители ребёнка-инвалида и многодетные родители, что не может не
приветствоваться, потому что именно данные категории нуждаются в поддержке.
Но дело в том, что в вашем законопроекте вы не указали, что эти родители
должны жить совместно с детьми и воспитывать этих детей, и родители, и
опекуны тоже, потому что в данном случае тот, кто первый подал заявление,
даже если уклоняется от воспитания ребёнка, всё равно имеет право на
получение этой выплаты.
В любом случае, вы тоже знаете, с учётом позиций депутатов комитет, к
сожалению, раскололся. Я всегда поддерживаю те законопроекты, которые
направлены на поддержку семей с детьми, но в данном случае, к сожалению, не
хватило нам голосов, чтобы поддержать вашу инициативу. Надо ли говорить, что
её не поддержало правительство, не поддержала Счётная палата и не поддержали
профильные комитеты. Поэтому позиция комитета вот такая - большинством
голосов не поддержали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
35-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 112
Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич
Нилов.
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данная инициатива
касается поправки в трудовое законодательство. Речь идёт о том, чтобы, не
нарушая баланса и существующего закреплённого количества нерабочих
праздничных дней, перенести 8 января на 31 декабря. Это было бы удобно, и
навсегда всем было бы понятно, что 31 декабря - нерабочий праздничный день.
Этой инициативой мы занимаемся достаточно давно. В 2019 году, в 2020 году в
стране была календарная вакханалия. Когда 31 декабря было рабочим днём,
некоторые регионы начали принимать такие решения, хотя прокуроры потом эти
решения опротестовывали: у губернатора нет такого права - на территории
субъекта определить нерабочим днём соответствующую дату, он может определить
это только в отношении своих подчинённых структур и подчинённых работников. В
2019 году эта тема вышла на уровень президента, и на "Прямой линии" этот
вопрос был задан. В 2020 году опять правительство не воспользовалось своим
правом. Тогда же это решение правительства прошло и трёхстороннюю комиссию,
здесь надо разделять ответственность - и профсоюзы, и работодатели не
высказались против того, чтобы 31 декабря и в 2020 году также было рабочим
днём. Тогда часть регионов опять определила для себя, что это будет рабочий
день, часть регионов сказала, что они сделают его нерабочим праздничным днём.
В итоге президент опять свою позицию обозначил, и тогда пришлось экстренно
что-то делать этим регионам - сначала была одна позиция, потом позиция
поменялась. Вот тот период был очередной календарной вакханалией.
Вот чтобы больше такого не было и с учётом того, что у нас не всегда 31
декабря выпадает на выходной день, мы предлагаем закрепить в трудовом
законодательстве, в Трудовом кодексе дату 31 декабря и не создавать условий,
когда правительство может учесть, а может не учесть при переносе. Ну давайте
мы раз и навсегда закрепим, не нарушая баланса, тогда граждане будут знать,
что с 31 декабря по 7 января включительно - это нерабочие праздничные дни. В
случае если они совпадают с выходными днями, то перенос позволяет либо
дополнить эти праздничные дни ещё выходными, либо майские праздники таким
образом организовать, чтобы было несколько нерабочих дней. Вот в чём смысл
представленной инициативы, она абсолютно логична, абсолютно корректна.
Доводы правительства гласят, что у правительства есть такое право, они могут
перенести, как сделали это в этом году. Да, действительно, в этом году
правительство перенесло - в прошлом году они все документы приняли, и в этом
году у нас 31 декабря нерабочий день. Но 30 декабря мы будем отдыхать, а 28
декабря, в субботу, мы будем работать, суббота будет обычным рабочим днём,
хотя это будет шестой день недели. Конечно, это будет полурабочий формат,
поэтому мы от ЛДПР призываем работодателей, в том числе с учётом того, что у
нас 2024 год високосный, либо отпустить всех пораньше домой, либо вообще дать
возможность работать удалённо. Но это уже в дополнение к нашей инициативе.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
НИЛОВ Я. Е. Нет, только 28 декабря.
А так мы всё-таки предлагаем: ну давайте мы закрепим в трудовом
законодательстве раз и навсегда, что 31 декабря - это нерабочий праздничный
день. Ещё раз повторяю, что никакого баланса мы не нарушаем: экономике ущерб
мы этим не причиняем, работодателя мы не перегружаем - баланс сохраняется.
Тем более, что мы прекрасно понимаем: если 31 декабря остаётся рабочим днём,
то он реально превращается в полурабочий день, уже предновогоднее настроение,
кто-то не приходит, кто-то за свой счёт берёт, кто-то в отпуск уходит, кто-то
по договорённости с работодателем, кто-то больничный берёт, то есть 31
декабря всё равно полноценным рабочим днём не будет, за исключением, конечно,
отдельных сфер - здравоохранение, спасательные службы, правоохранительные
структуры, здесь, конечно, вне зависимости от даты рабочий процесс
продолжается.
Прошу поддержать нашу инициативу и навсегда закрепить 31 декабря как выходной
день, это будет всем полезно, всем удобно, а накануне Нового года это будет
ещё и позитивно всеми воспринято.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Михаил Васильевич Тарасенко.
На рабочем месте включите микрофон.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Подробное изложение законопроекта
автором позволяет мне сразу перейти к позициям заинтересованных органов и
ведомств.
В официальном отзыве правительства отмечается, что правительство в каждом
конкретном случае с учётом сложившихся обстоятельств и условий, а также
мнений всех сторон социального партнёрства определяет наиболее целесообразный
порядок использования нерабочих дней и необходимость переноса одного из
выходных дней на 31 декабря. В общем, Правительство Российской Федерации
сообщает в официальном отзыве на законопроект о том, что предлагаемое
законопроектом регулирование в настоящее время является избыточным.
Наиболее ёмко, по-моему, позицию изложила сторона Российской трёхсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющая
профсоюзы: они не поддерживают рассматриваемый законопроект и отмечают, что в
случае объявления 31 декабря выходным днём работники начнут подготовку к
празднику, в том числе на работе, уже 30 декабря. При этом теряется
полноценный праздничный день 8 января, и работники, выезжавшие на отдых или к
местам поклонения, вынуждены будут возвращаться к месту проживания в
Рождество Христово, 7 января. Сторона РТК, представляющая работодателей,
своего мнения по законопроекту не представила.
Комитет не поддерживает законопроект и предлагает его отклонить в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 109 чел.24,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 111 чел.
Не голосовало 339 чел.75,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
37-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич
Нилов.
На рабочем месте включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данная инициатива
направлена на поддержку семей, где есть ребёнок-инвалид. Сегодня женщина
(реже - мужчина), которая находится в отпуске по уходу за ребёнком, имеет
право получать ежемесячную выплату из Фонда пенсионного и социального
страхования до достижения ребёнком возраста полутора лет, с полутора лет до
трёх лет в отпуске можно находиться, но за свой счёт, выплата эта не
обеспечивается. Соответственно, у нас есть предложение: для отдельной
категории семей, где есть ребёнок-инвалид, такую выплату продлить до
достижения ребёнком возраста трёх лет. Вот смысл инициативы.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Замечательная
социальная инициатива, и комитет к ней дважды возвращался, сначала предлагая
авторам в соответствии с 112-й статьёй переработать, а затем уже с участием
профильных министерств, Министерства труда и социальной защиты, Счётной
палаты. Мы рассматривали законопроект и пришли к выводу, что надо
дорабатывать его, оставив саму идею. Аргументация правительства была, ну,
типичной и стандартной (Ярослав Евгеньевич, вы её знаете): поскольку в 2 раза
увеличится оплачиваемый отпуск, необходимы дополнительные перечисления из
федерального бюджета в бюджет Социального фонда. Это можно было посчитать,
вообще-то, и изложить в пояснительной записке. Ну и второй аргумент со
стороны правительства мне кажется очень некорректным: говорится о том, что у
нас уже достаточно мер поддержки для семей с детьми-инвалидами, увеличили
пособие по уходу за ребёнком-инвалидом до 10 тысяч рублей. Конечно, этих мер
недостаточно и никогда не будет достаточно, поскольку это особенные дети.
К сожалению, опять-таки мнения депутатов разошлись, наш комитет раскололся,
мы в меньшинстве оказались, в том числе и я. Я поддерживаю этот законопроект
и саму идею законопроекта, но не хватило голосов для того, чтобы он был
поддержан комитетом.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 110 чел.24,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 340 чел.75,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О донорстве крови и её компонентов". Докладывает Сергей Дмитриевич
Леонов.
ЛЕОНОВ С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаем расширить социальные
гарантии для тех доноров, которые награждены нагрудным знаком "Почётный донор
России". Мы предлагаем включить в социальные гарантии бесплатную углублённую
диспансеризацию в первоочередном порядке, а также право бесплатного
пользования платными парковками, если они находятся в региональной,
федеральной либо муниципальной собственности. Считаем, что это дополнительно
будет стимулировать людей сдавать кровь, бесплатно сдавать кровь, увеличит
количество доноров - это крайне важная задача в нашей стране. Поэтому
предлагаем принять.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.
С содокладом выступает Юлия Николаевна Дрожжина.
ДРОЖЖИНА Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хочу отметить важность поддержки
донорства крови и тот факт, что наш комитет совместно с Комитетом по
молодёжной политике активно ведёт работу в этом направлении. Я благодарю всех
депутатов, которые поддерживают донорство.
Что касается конкретного проекта закона, в настоящее время в законодательстве
уже закреплено большинство предлагаемых авторами мер социальной поддержки
почётных доноров, к тому же авторы проекта закона не представили финансовый
механизм его реализации. Законопроект не поддержан правительством и ГПУ.
В связи с изложенным Комитет по охране здоровья не поддерживает данный
законопроект - донорство поддерживает, а законопроект нет - и рекомендует
отклонить его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 110 чел.24,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 340 чел.75,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О трансплантации органов и (или) тканей человека".
Докладывает Сергей Дмитриевич Леонов.
Пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Этот вопрос как раз
касается доноров красного костного мозга. У нас сейчас существует в
Российской Федерации регистр доноров красного костного мозга, и я знаю, что
многие депутаты Государственной Думы вошли в этот регистр. В целом наша с
вами задача, чтобы в этом регистре был как минимум миллион доноров,
потенциальных доноров, подчёркиваю. Для того чтобы стимулировать граждан
Российской Федерации в этот регистр входить, вступать, быть потенциальными
донорами, мы предлагаем определённые социальные гарантии как раз для тех, кто
уже стал донором красного костного мозга.
Поясню, что донором костного мозга можно стать только один раз в жизни, а
можно и вообще не стать, находясь в регистре всю жизнь. Это такой единичный
случай - если повезёт, находясь в регистре, помочь человеку избавиться от
онкологического заболевания. Соответственно, это спасённая жизнь, и большое
удовлетворение испытывает гражданин Российской Федерации от того, что смог
помочь человеку. Мы предлагаем для тех, кто уже стал донором, дополнительный
оплачиваемый отпуск в количестве семи дней, первоочередное предоставление
путёвок на санаторно-курортное лечение и внеочередное оказание медицинской
помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.
С содокладом выступает Юлия Николаевна Дрожжина.
ДРОЖЖИНА Ю. Н. Коллеги, тема донорства костного мозга также очень важна,
имеет высокую социальную значимость, именно поэтому данный законопроект был
рассмотрен в комитете дважды. В июле 2023 года мы рассмотрели его первый раз
и отметили, что в документе не представлен финансовый механизм реализации.
Комитет предложил авторам изменить текст данного законопроекта и направить
его на имя председателя. К настоящему времени доработанный текст представлен
не был. Законопроект не поддержан ни правительством, ни ГПУ.
В связи с изложенным Комитет по охране здоровья не поддерживает законопроект
и рекомендует отклонить его в первом чтении.
И я поддерживаю слова Сергея Дмитриевича: рекомендуем вступить в федеральный
регистр доноров костного мозга всем, кто ещё этого не сделал.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 111 чел.24,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 111 чел.
Не голосовало 339 чел.75,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, нам осталось рассмотреть проект протокольного поручения. Авторы -
Николай Васильевич Коломейцев, Алексей Владимирович Куринный и Евгений
Иванович Бессонов.
Даётся минута авторам и минута комитету, чтобы озвучить мнение.
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! С точки зрения
многих экспертов, есть какая-то мания в отношении лечения инфляции ключевой
ставкой. Я вам уже говорил, что у нас сегодня на депозитах 100 триллионов
рублей. Это говорит о том, что в данной ситуации, при ставке 22 процента,
через год будет 22 триллиона ничем не обеспеченных денег. Скажите,
пожалуйста, это уменьшит инфляцию или увеличит? Поэтому мы предлагаем дать
поручение Комитету по экономической политике, Комитету по финансовому рынку
использовать наш институт экспертно-аналитических исследований и направить
заказ в Институт экономики РАН, Институт народнохозяйственного
прогнозирования РАН, Институт проблем рынка РАН... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. ...Национальный исследовательский университет "Высшая школа
экономики", Российскую академию народного хозяйства и государственной службы
при президенте, университет Плеханова и МГУ, для того чтобы они провели
экспертно-аналитическое исследование о влиянии на инфляцию ключевой ставки.
Мы должны использовать наших учёных, для того чтобы решать фундаментальные
проблемы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мнение комитета - Бахарев Константин Михайлович.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Комитет не поддерживает это поручение. Ну, во-первых, Государственная Дума
закупает экспертные работы в соответствии с требованиями 44-го федерального
закона, то есть исполнитель определяется на конкурсной основе и мы не можем
поручить это конкретным организациям, даже таким авторитетным, как
перечисленные Николаем Васильевичем. Это первое.
Второе. Программа научно-экспертной и исследовательской работы на 2025 год
утверждена решением от 9 декабря Совета Государственной Думы, куда, напомню,
Николай Васильевич входит, поэтому он не может этого не знать. Кстати говоря,
бюджетные ассигнования на выполнение этих исследований на 2025 год также уже
утверждены.
Третье. С предложением заказать экспертно-аналитические исследования от имени
Государственной Думы могут выступать в соответствии с порядком формирования
программы этой работы фракции в Государственной Думе - ничто не мешает
фракции КПРФ подать соответствующее предложение, но уже на 2026 год.
И наконец, четвёртое. Когда мы рассматривали Основные направления ЕДКП, мы
запрашивали экспертные заключения у научных организаций, которые я специально
для Николая Васильевича распечатал и передам ему в зале. Скажу только, что
все организации, которые он перечислил, а именно Финансовый университет при
правительстве, Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при президенте, Научно-исследовательский финансовый институт
Министерства финансов, МГУ имени Ломоносова... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
Завершайте, Константин Михайлович.
БАХАРЕВ К. М. ...и Высшая школа экономики, поддержали тот проект, который мы
рассмотрели, поэтому я не вижу смысла заказывать исследования на эту тему
даже от фракции КПРФ. Но, повторюсь, ничто не мешает коллегам сделать это.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, проект поручения ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4 %
Проголосовало против 182 чел.40,4 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 260 чел.
Не голосовало 190 чел.42,2 %
Результат: не принято
Проект поручения не принимается.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 06 мин. 43 сек.:
Дамдинцурунов В. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 37 мин. 24 сек.:
Кузнецов Д. В. - за
12 час. 56 мин. 42 сек.:
Фомичёв В. В. - за
12 час. 57 мин. 58 сек.:
Фомичёв В. В. - за
13 час. 00 мин. 20 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
13 час. 00 мин. 53 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
13 час. 01 мин. 50 сек.:
Белых И. В. - за
Дьяконова Т. И. - за
Журова С. С. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Ситников А. В. - за
Шхагошев А. Л. - за
13 час. 05 мин. 47 сек.:
Фомичёв В. В. - за
13 час. 07 мин. 54 сек.:
Бидонько С. Ю. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Нурбагандов Н. М. - за
13 час. 08 мин. 18 сек.:
Башанкаев Б. Н. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Лисовский С. Ф. - за
Никонов В. А. - за
Сенин В. Б. - за
Фомичёв В. В. - за
13 час. 08 мин. 59 сек.:
Гордеев А. В. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
13 час. 10 мин. 04 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
13 час. 10 мин. 28 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
13 час. 11 мин. 08 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
13 час. 12 мин. 38 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
13 час. 13 мин. 01 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
13 час. 13 мин. 42 сек.:
Ерёмин С. В. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
13 час. 15 мин. 21 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 16 мин. 04 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 17 мин. 19 сек.:
Шубин И. Н. - за
13 час. 17 мин. 43 сек.:
Чернышов Б. А. - за
Ягафаров А. Ф. - за
13 час. 18 мин. 24 сек.:
Барахоев Б. А. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 19 мин. 40 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 21 мин. 30 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 23 мин. 26 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 24 мин. 10 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 26 мин. 25 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 27 мин. 08 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 28 мин. 36 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 29 мин. 22 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 32 мин. 43 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 50 мин. 21 сек.:
Заварзин В. М. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Скрозникова А. В. - не голосовала
Чернышов Б. А. - за
13 час. 51 мин. 54 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 52 мин. 37 сек.:
Вяткин Д. Ф. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Кармазина Р. В. - за
Умаханов С. Д. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 55 мин. 08 сек.:
Заварзин В. М. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 55 мин. 49 сек.:
Иванов В. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Роднина И. К. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 57 мин. 43 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Красов А. Л. - за
Лавриненко А. Ф. - за
Селивёрстов В. В. - за
Чернышов Б. А. - за
Шхагошев А. Л. - за
13 час. 58 мин. 25 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 00 мин. 11 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 02 мин. 03 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 05 мин. 34 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 10 мин. 33 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Матыцин О. В. - за
Фомичёв В. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 12 мин. 53 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 15 мин. 40 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Нифантьев Е. О. - за
Яровая И. А. - за
14 час. 31 мин. 58 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 58 мин. 11 сек.:
Алтухов С. В. - за
Гордеев А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Синельщиков Ю. П. - не голосовал
Хор Г. Я. - за
15 час. 03 мин. 41 сек.:
Данчикова Г. И. - за
Морозов О. В. - за
Самокиш В. И. - за
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 26 мин. 35 сек.:
Германова О. М. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Мажуга А. Г. - за
Спиридонов А. Ю. - за
Станкевич Ю. А. - за
Тимофеева О. В. - за
Утяшева Р. А. - за
15 час. 48 мин. 53 сек.:
Аникеев Г. В. - за
Савельев Д. И. - за
Скриванов Д. С. - за
16 час. 00 мин. 38 сек.:
Колесник А. И. - за
Салаева А. Л. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алимова О. Н., фракция КПРФ 46
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18, 26, 27, 30, 31, 43-46, 48
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 49
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 31
ЗА ПРАВДУ"
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 49, 51
Гартунг В. К., председатель Комитета 29, 38, 44
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 23
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Диденко А. Н., председатель Комитета 57
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Дрожжина Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61, 62
Иванинский О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Камнев Г. П., фракция КПРФ 47
Картаполов А. В., председатель Комитета 19-21
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 32
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Кизеев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24, 25
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 51, 53, 54, 62
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 55
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 44
Лавриненко А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32, 33
Ламейкин Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 45
Леонов С. Д., председатель Комитета 61
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Мархаев В. М., фракция КПРФ 23, 52
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Морозов О. В., председатель Комитета 37, 50, 51, 54
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 35
Нилов Я. Е., председатель Комитета 28, 58-60
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Останина Н. А., председатель Комитета 23, 24, 41, 46, 58, 60
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Пахомов С. А., председатель Комитета 42, 44-47
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Петров Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15, 16, 42
Пилипенко О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Пирог Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 28, 57
Савченко О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 21, 22, 36
Сарыглар А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 17
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 27
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 20
Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 25, 26
Топилин М. А., председатель Комитета 34, 35
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 40
ЗА ПРАВДУ"
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 46
ЗА ПРАВДУ"
Цед Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18, 19, 33
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 43
Яровая И. А., заместитель Председателя 41
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 48, 49
министра финансов Российской Федерации
Херсонцев А. И., статс-секретарь - заместитель 50-52, 54
министра экономического развития Российской
Федерации
Юрин М. Н., заместитель министра промышленности 39-41
и торговли Российской Федерации