Заседание № 254
27.11.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
27 ноября 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 27 ноября 2024 года.
I. "Правительственный час"
2. О повышении роли системы среднего профессионального образования в кадровом
обеспечении отраслей производства.
II. Законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации
3. О проекте федерального закона № 746281-8 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной
Демократической Республики о сотрудничестве в области исследования и
использования космического пространства в мирных целях".
III. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
4. О проекте федерального закона № 665134-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении и
уточнении ответственности за нарушение требований законодательства о защите
прав граждан от коллекторских организаций).
IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
5. О проекте федерального закона № 422653-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части организации
предоставления дополнительного образования по дополнительным образовательным
программам спортивной подготовки).
6. О проекте федерального конституционного закона № 758160-8 "О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон "О военном положении" (по
вопросам совершенствования обеспечения безопасности деятельности
государственных органов в условиях военного положения).
7. О проекте федерального закона № 658371-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" (об уточнении перечня территорий и периода
обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции, а также о
присвоении статуса "Ветеран боевых действий" отдельным категориям граждан;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "О ветеранах").
8. О проекте федерального закона № 263340-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части расширения перечня
категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного
кооператива; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" и статьи 11 и 16.5 Федерального закона "О содействии
развитию жилищного строительства").
9. О проекте федерального закона № 848246-7 "О внесении изменений в статьи
76-1 и 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 28-1 и 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об усилении
ответственности за деяния, связанные с заключением ограничивающего
конкуренцию соглашения; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации").
10. О проекте федерального закона № 678770-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и
расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
распространения действия программы "Гектар в Арктике" на территорию
Белоярского и Берёзовского муниципальных районов Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры).
11. О проекте федерального закона № 598606-8 "О внесении изменений в статью
11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации" и статью 11 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц,
находящихся под иностранным влиянием" (об установлении дополнительных
ограничений и требований к представителям общественности в квалификационных
коллегиях судей; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений
в статью 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в
Российской Федерации").
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
12. О проекте федерального закона № 758144-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части повышения уровня защиты трудовых прав
лиц, проходящих военную службу в период специальной военной операции,
предоставления им равных прав при приостановлении действия трудового
договора, а также установления гарантий для членов их семей).
13. О проекте федерального закона № 742012-8 "О внесении изменения в статью
62 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257 "Об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о движении по
автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств, используемых для
транспортирования твёрдых коммунальных отходов).
VI. Проекты постановлений Государственной Думы
14. О проекте постановления Государственной Думы № 776462-8 "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой в декабре 2024 года".
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
15. О проекте федерального закона № 665344-8 "О внесении изменения в статью
74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (о расширении
перечня оснований для обращения в суд об установлении факта государственной
регистрации акта гражданского состояния).
16. О проекте федерального закона № 686462-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (в части дополнения перечня обязанностей органов,
предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих
муниципальные услуги, обязанностью обеспечивать общие условия приёма
заявителей).
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке
17. О проекте федерального закона № 677550-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о направлении средств материнского (семейного) капитала на
приобретение автомобиля) .
18. О проекте федерального закона № 640314-8 "О ежегодной выплате семьям,
имеющим детей, к Международному дню защиты детей".
19. О проекте федерального закона № 712482-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления
для лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих обязанности по использованию
транспорта общего пользования).
20. О проекте федерального закона № 816000-7 "О внесении изменения в статью
24 Федерального закона "О ветеранах" (об установлении обязательства
государства по изготовлению и установке надгробных памятников за счёт средств
федерального бюджета участникам Великой Отечественной войны и ветеранам
боевых действий, а также инвалидам Великой Отечественной войны 1941-1945
годов и инвалидам боевых действий, погибшим (умершим) и захороненным на
территории субъекта Российской Федерации в период с 9 мая 1945 года по 12
июня 1990 года).
IX. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
21. О проекте федерального закона № 673950-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" в части увеличения размера материнского (семейного) капитала в
субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью".
22. О проекте федерального закона № 684815-8 "О внесении изменения в статью
12 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку
Теча" (в части установления права на получение мер социальной поддержки детям
и подросткам, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их
родителей).
23. О проекте федерального закона № 443486-8 "О внесении изменений в статью
26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части возобновления
индексации пенсий работающим пенсионерам, являющимся инвалидами".
24. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
25. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
26. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
27. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
28. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
29. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
30. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
31. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
32. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
33. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
34. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
35. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
36. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
37. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
38. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
39. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
40. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
41. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
42. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
43. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
44. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
45. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).
46. О проекте федерального закона № 501858-8 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о разрешении
перевозок пассажиров легковым такси из иных регионов).
47. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).
48. О проекте федерального закона № 551072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям".
49. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).
50. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).
51. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
52. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
53. О проекте федерального закона № 625887-7 "О внесении изменения в статью
166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой
безопасности в многоквартирных домах).
54. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
55. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
56. О проекте федерального закона № 639238-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части установления сокращённой
продолжительности рабочего времени для женщин, имеющих двух и более детей в
возрасте до 18 лет).
57. О проекте федерального закона № 459527-8 "О справедливых выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и о внесении изменения в
статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
изменения условий и размера выплаты лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами).
58. О проекте федерального закона № 655566-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях" (в части запрета уступки прав (требований) по договорам
микрозайма).
59. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).
60. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
61. О проекте федерального закона № 1070437-7 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о включении 31 декабря в
перечень дней Новогодних каникул).
62. О проекте федерального закона № 609624-8 "Об адресной помощи гражданам,
семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации".
63. О проекте федерального закона № 438663-8 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления запрета на закупку, аренду и лизинг иностранных легковых
автомобилей для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
64. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).
65. О проекте федерального закона № 531765-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению
с ТКО).
66. О проекте федерального закона № 592805-8 "О внесении изменения в статью
1359 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о свободном
использовании изобретений, относящихся к лекарственным средствам).
67. О проекте федерального закона № 666316-8 "О внесении изменения в статью
17 Семейного кодекса Российской Федерации" (об ограничении права мужа на
расторжение брака только в случае рождения общего ребёнка).
68. О проекте федерального закона № 120389-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части отнесения бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой
войны, к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставления им мер
социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий).
69. О проекте федерального закона № 654220-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части исключения из состава заработной платы
работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, стимулирующих и
компенсационных выплат всех видов).
70. О проекте федерального закона № 646434-8 "О внесении изменения в статью
133 Трудового кодекса Российской Федерации" (о фактически выплаченной
месячной заработной плате работника, которая не может быть ниже
установленного минимального размера оплаты труда).
Депутаты утвердили порядок работы Государственной Думы на 27 ноября 2024
года.
В рамках "правительственного часа" на тему "О повышении роли системы среднего
профессионального образования в кадровом обеспечении отраслей производства"
(пункт 2 порядка работы) палата заслушала выступления председателя Комитета
Государственной Думы по контролю О. В. Морозова, министра труда и социальной
защиты Российской Федерации А. О. Котякова, заместителя министра
экономического развития Российской Федерации Т. А. Илюшниковой, министра
просвещения Российской Федерации С. С. Кравцова и аудитора Счётной палаты
Российской Федерации Н. А. Труновой. На вопросы депутатов Государственной
Думы и представителей политических партий, не представленных в
Государственной Думе, ответили заместитель Председателя Правительства
Российской Федерации Д. Н. Чернышенко, С. С. Кравцов, временно исполняющий
обязанности министра промышленности и торговли Российской Федерации Р. А.
Чекушов и А. О. Котяков. От фракций выступили: О. Н. Смолин (фракция КПРФ),
заместитель Председателя Государственной Думы Б. А. Чернышов (фракция ЛДПР),
В. К. Гартунг (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А. В. Скрозникова
(фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и Э. Р. Аиткулова (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). От
представителей политических партий, не представленных в Государственной Думе,
выступил член Бюро Президиума Политического совета Всероссийской
политической партии "РОДИНА" Н. А. Габов. Затем слово для выступления было
предоставлено председателю Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов Я. Е. Нилову, председателю Комитета
Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилину и председателю
Комитета Государственной Думы по просвещению И. В. Белых. С заключительным
словом выступил Д. Н. Чернышенко.
Депутат Государственной Думы В. И. Кашин сделал доклад о проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке
в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (вопрос, дополнительно
включённый в порядок работы; первое чтение). С содокладом выступил первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
В. Н. Плотников. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 387 чел.
(86,0%).
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической
Республики о сотрудничестве в области исследования и использования
космического пространства в мирных целях" (пункт 3 порядка работы) доложил
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
генерального директора по международному сотрудничеству Государственной
корпорации по космической деятельности "Роскосмос" С. В. Савельев. Содоклад
сделал член Комитета Государственной Думы по международным делам Н. Г.
Брыкин. Закон принят ("за" - 385 чел. (85,6%).
По итогам рассмотрения законопроекта в третьем чтении принят закон "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 4 порядка работы; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 362 чел. (80,4%), "против" - 0,
"воздержалось" - 23 чел. (5,1%).
Были рассмотрены и приняты (одобрены) во втором чтении законопроекты, а затем
в целом законы:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 5 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
просвещению В. В. Смирнов; результаты голосования: "за" - 391 чел. (86,9%);
"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военном
положении" (пункт 6 порядка работы; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов; результаты голосования:
"за" - 391 чел. (86,9%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 8 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям А. П. Гимбатов;
результаты голосования: "за" - 393 чел. (87,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления
гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на
других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 10 порядка работы; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики Н. М. Харитонов; результаты
голосования: "за" - 393 чел. (87,3%);
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации" и статью 11 Федерального закона "О
контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (пункт
11 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству О. И. Иванинский;
результаты голосования: "за" - 394 чел. (87,6%).
Далее депутаты продолжили рассмотрение законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации" (пункт 12 порядка работы) доложил официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н.
Пудов. Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 389 чел. (86,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 62
Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257 "Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 13 порядка
работы) выступил депутат Государственной Думы А. Б. Коган. Позицию Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры
изложил председатель комитета Е. С. Москвичёв. Докладчик и содокладчик
ответили на вопросы. В прениях приняли участие О. В. Гарин и Н. В.
Коломейцев. Заключительное слово было предоставлено докладчику и
содокладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 299 чел. (66,4%),
"против" - 79 чел. (17,6%), "воздержалось" - 0).
Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков сделал
доклад о проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой в
декабре 2024 года (пункт 14 порядка работы). Календарь утверждён ("за" - 380
чел. (84,4%).
Остальные вопросы порядка работы не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
27 ноября 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, итоги регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 39 сек.)
Присутствует 403 чел.89,6 %
Отсутствует 47 чел.10,4 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 47 чел.10,4 %
Результат: кворум есть
В зале присутствуют 403 депутата. Кворум есть.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Ставится на голосование: принять порядок работы за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Идёт голосование.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, с учётом замечаний, предложений и поправок ставится на
голосование проект порядка работы для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 16 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, мы с вами переходим из закрытого режима в открытый.
Прежде чем начнём обсуждение 2-го вопроса нашей повестки, хочу сделать
объявление. В рассмотрении данного вопроса принимают участие представители
непарламентских партий, в соответствии с нормой закона мы сегодня их
пригласили на обсуждение и они присутствуют: заместитель председателя
Центрального совета Политической партии "Российская партия пенсионеров за
социальную справедливость" Ворожцов Владимир Петрович, член Бюро Президиума
Всероссийской политической партии "РОДИНА" Габов Никита Александрович,
председатель Политической партии "Демократическая партия России" Зорин
Александр Сергеевич и сопредседатель Политической партии "Российская
экологическая партия "ЗЕЛЁНЫЕ" Кудзагова Александра Андреевна. Давайте их
поприветствуем. (Аплодисменты.) Они присутствуют на нашем заседании, будет
возможность в том числе принять участие в обсуждении этого вопроса.
Уважаемые коллеги, давайте поприветствуем заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Чернышенко
(аплодисменты), министра просвещения Российской Федерации Кравцова Сергея
Сергеевича (аплодисменты), министра труда и социальной защиты Российской
Федерации Котякова Антона Олеговича (аплодисменты), временно исполняющего
обязанности министра промышленности и торговли Российской Федерации Чекушова
Романа Андреевича (аплодисменты), заместителя министра экономического
развития Российской Федерации Илюшникову Татьяну Александровну
(аплодисменты), аудитора Счётной палаты Российской Федерации Трунову Наталью
Александровну. (Аплодисменты.) Коллеги, также принимает участие в
рассмотрении вопроса председатель Комиссии Общественной палаты по просвещению
и воспитанию Кравченко Наталья Васильевна. (Аплодисменты.)
В режиме видео-конференц-связи принимают участие представители
законодательной и исполнительной власти 89 субъектов Российской Федерации -
видите, интерес огромный к рассматриваемому вопросу. Давайте представителей
регионов поприветствуем. (Аплодисменты.)
Коллеги, рады вас видеть и полностью поддерживаем интерес к этой теме, но
хочу обратить внимание: рассматриваемый нами вопрос относится к компетенции и
ответственности региональной власти, поэтому нам необходимо сегодня, обсуждая
эту тему, очень важную, постараться выработать решения и предложения, которые
мы затем будем совместно реализовывать. Такой диалог и форма участия очень
эффективны. Надеемся, что вы также при подготовке итогового решения,
документа выработаете предложения, которые войдут в решение, - Олег
Викторович Морозов его будет готовить, как руководитель Комитета по контролю,
- и, соответственно, предложения от регионов мы также постараемся учесть.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса - о повышении роли
системы среднего профессионального образования в кадровом обеспечении
отраслей производства. Выступит председатель Комитета по контролю Олег
Викторович Морозов, затем министр труда и социальной защиты Российской
Федерации Антон Олегович Котяков, заместитель министра экономического
развития Российской Федерации Татьяна Александровна Илюшникова (министр в
зарубежной командировке), министр просвещения Российской Федерации Сергей
Сергеевич Кравцов, аудитор Счётной палаты Российской Федерации Наталья
Александровна Трунова. Затем вопросы от депутатов принимающим участие в
обсуждении нашим коллегам из органов исполнительной власти, выступления
представителей фракций в Государственной Думе, выступление представителя
Всероссийской политической партии "Родина" с учётом того, что, как я уже
говорил, у нас с вами сегодня заседание проходит с участием представителей
непарламентских партий. Затем выступления председателя Комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Ярослава Евгеньевича Нилова,
председателя Комитета по экономической политике Максима Анатольевича
Топилина, председателя Комитета по просвещению Ирины Викторовны Белых и
заключительное слово - выступление в рамках рассмотрения данного вопроса
заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия
Николаевича Чернышенко.
Коллеги, такой порядок рассмотрения вопроса. Исходим из того, что тема очень
важная, она волнует огромное количество людей.
Слово предоставляется председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу
Морозову.
Пожалуйста, Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, коллеги,
приглашённые! Тему сегодняшнего "правительственного часа" предложил наш
председатель, и, я думаю, все присутствующие в этом зале видели его пост в
"Телеграме" и ту огромную, разнообразную реакцию, которую получили тезисы,
высказанные Вячеславом Викторовичем. Погрузившись в эту тему, мы поняли,
насколько она важна и масштабна. Посмотрите на правительственную ложу - здесь
сегодня треть правительственных ведомств представлена, и все они кровно
заинтересованы в повышении роли среднего специального образования,
использовании специалистов, которых выпускает эта система.
Есть реально существующая социально-экономическая среда, в которой мы
призваны решать задачу вовлечения молодых людей со средним специальным
образованием в реальную экономику. Снижение рождаемости и увеличение среднего
возраста населения делают молодых специалистов дефицитным ресурсом, что
объективно ограничивает возможности их вовлечения в реальную экономику. Такой
же данностью являются избыток гуманитариев и дефицит по инженерным
специальностям, возникшие в последние десятилетия. Этот факт особенно
чувствителен для предприятий ВПК. По некоторым оценкам, дефицит специалистов
здесь уже в ближайшее время составит около 400 тысяч человек. Думаю, не надо
говорить о том, насколько важна сегодня эта сфера для нашей страны. К
сожалению, школьники идут туда, где проще поступать и где не требуется
глубокое знание точных наук, а образовательная система слишком медленно
меняет этот перекос.
Ещё одной проблемой СПО, которая рождается в школах, остаётся недостаточная
профориентационная работа. Работодатели от неё часто уклоняются, поскольку им
мало интересны школьники и студенты-первокурсники, заинтересованность в
специалистах появляется только к 3-4-му курсам.
Также проблемы остаются с уровнем материально-технической и лабораторной
базы учреждений СПО, доступностью мест в общежитиях. Хотя есть здесь и
положительные примеры. Так, в Белгородской области якорное предприятие -
агропромышленный холдинг "Зелёная долина" вложил в Корочанский
сельхозтехникум только за последние три года более 143 миллионов рублей
внебюджетных средств, в том числе в модернизацию материально-технической
базы. Благодаря этому средний балл абитуриентов вырос с 3,5 до 4,2 балла,
предприятие не испытывает проблем в кадровом пополнении, а выпускники
получают гарантированные рабочие места.
И наконец, ещё одна проблема: многие профессии устаревают, трансформируются в
новые, а образовательная система за этим не успевает. Существующая практика
такова, что бо льшая часть рабочей силы нужна сегодня в сферах, которые
требуют хотя и квалифицированного, но всё же преимущественно физического
труда, а мировая тенденция в сфере производства обратная - это роботизация и
развитие киберфизических технологий, а не ручной труд. Поэтому, готовя
специалистов, мы должны быть уверены, что в своих базовых навыках они будут
востребованы не только через три - пять, но и через десять - пятнадцать лет.
Главное условие успеха здесь - готовность постоянно обновлять образовательные
стандарты, умение следовать технологической повестке.
Мы по-прежнему существенно отстаём по уровню производительности труда от
мировых лидеров, а это деформирует рынок труда, консервируя потребность в
неквалифицированных работниках, к тому же зарплаты в этом сегменте и так
подогреваются нехваткой кадров. Сложившиеся стереотипы также мешают
дальнейшей работе по вовлечению выпускников школ в систему СПО. Так, по
данным опроса ВЦИОМ этого лета, в последние 15-20 лет в российском обществе
наблюдается устойчивая тенденция к увеличению доли граждан, которые считают
достаточным уровнем квалификации именно и только высшее образование, -
Вячеслав Викторович об этом говорил. В 2004 году таких было 47 процентов, а
вот сегодня - 60 процентов. Таким образом, необходимо связать два ключевых
направления - подготовку кадров рабочих специальностей и модернизацию
производства в соответствии с технологической повесткой на новой
материально-технической базе. Востребованные профессионалы рабочих
специальностей в идеале должны ассоциироваться с передним краем технологий,
тогда эта сфера естественным образом станет притягательной для молодёжи.
Характерно, что базовым потребителем выпускников системы СПО в нашей стране
является машиностроение - это примерно 37 процентов всех запросов на
работников такой квалификации. Причём наиболее высокий спрос здесь на
станочников широкого профиля, токарей, фрезеровщиков, наладчиков
металлообрабатывающих станков. Как видим, базовая отрасль, где наиболее высок
спрос на специалистов со средним специальным образованием, является
одновременно и самой перспективной для технологического прорыва. В
долгосрочной перспективе, начиная с 2030 года число выпускников школ будет
сокращаться в связи с понижающейся демографической волной. Следовательно,
стратегией становится не столько количество, сколько качество подготовки
специалистов со средним образованием, их умение интегрироваться в современные
технологические процессы, существенное повышение производительности труда.
По тем направлениям, по которым выпускники организаций СПО наиболее
востребованы, образование должно быть, безусловно, бесплатным. В том числе и
потому, что ядро получающих такое образование - это, как правило, дети из
малообеспеченных семей. Целесообразно соотнести доли бюджетных и платных мест
по различным направлениям подготовки с их востребованностью экономикой,
причём сдвиг должен происходить именно в сторону бесплатности обучения. При
этом базовые контрольные цифры приёма должны быть, на наш взгляд, безусловно,
согласованы на федеральном уровне.
Коллеги, перед нами стоит очень сложная задача - насытить экономику
востребованными сегодня специалистами, стимулируя при этом её движение в
сторону мировых технологических стандартов. Давайте сегодня обсудим способы
решения задачи этой кадровой алгебры.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Слово предоставляется министру труда и социальной защиты Антону Олеговичу
Котякову.
Пожалуйста.
Министр труда и социальной защиты Котяков.
КОТЯКОВ А. О., министр труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Начиная с 2020 года
ситуация на рынке труда менялась кардинальным образом несколько раз. В 2020
году мы видели серьёзный всплеск безработицы в связи с ковидными
ограничениями, к концу 2021 года ситуация стабилизировалась, но введение
санкций в начале 2022 года привело к масштабному высвобождению персонала на
предприятиях с иностранным капиталом. Сегодня с учётом текущих темпов
развития экономики и перспектив её роста до 2030 года мы видим дефицит кадров
на рынке труда, особенно по квалифицированным рабочим. Всего за несколько лет
количество вакансий на одного безработного по квалифицированным рабочим
возросло в 2,5 раза, по операторам машин и оборудования - в 2 раза. По нашим
оценкам, потребность рынка труда в кадрах в горизонте до 2030 года составляет
не менее 2,4 миллиона человек. Эту ситуацию усложняют долгосрочные
демографические тренды, которые сегодня влияют в том числе на половозрастную
структуру рабочей силы: до 2030 года численность населения в возрасте 30-39
лет снизится на 8 миллионов человек, прирост населения в возрастной когорте
15-24 года составит всего 3 миллиона человек. Мы находимся в исторически
новых условиях рынка труда, это минимальный уровень безработицы - 2,4
процента и максимальная вовлечённость в занятость - 74,5 миллиона человек.
Основными источниками покрытия дефицита должны стать имеющиеся ресурсы
внутреннего рынка труда, речь идёт о вовлечении на рынок труда экономически
неактивных граждан, о повышении производительности труда за счёт новых
технологий и роботизации производства, о переобучении и помощи сотрудникам в
переходе на более производительные и высокооплачиваемые рабочие места, а
также о сокращении срока выхода на рынок труда на конкретные рабочие места
молодых специалистов.
С каким набором инструментов мы сегодня подошли к решению этих проблем?
С 2020 года формируется единый инструмент мониторинга ситуации на рынке
труда. На портале "Работа в России" была создана единая общероссийская база
вакансий и резюме, сегодня на портале размещено порядка 2 миллионов вакансий,
зарегистрированы около 18 миллионов соискателей и 2,4 миллиона работодателей,
к порталу подключены 1415 образовательных учреждений высшего и среднего
профессионального образования. Это позволило нам сформировать систему оценки
текущей ситуации, видеть потребности и особенности рынка труда каждого
региона, межрегиональные перетоки рабочей силы, оценивать влияние реализации
крупных инфраструктурных проектов на ситуацию на локальном рынке труда и в
соседних регионах. Для целостного понимания сложившейся ситуации запустили
систему мониторинга трудоустройства выпускников на основе административных
данных. В этой системе содержатся данные обо всех выпускниках начиная с 2016
года в разрезе образовательных учреждений и специальностей, эти данные мы
обогатили сведениями Соцфонда о трудоустройстве и заработной плате.
Результаты мониторинга показывают, что в год выпуска уровень трудоустройства
выпускников системы среднего профессионального образования составляет 53
процента, на второй год после выпуска - 68,5 процента. Мы ставим для себя в
качестве целевого показателя трудоустройство специалистов на уровне 80-85
процентов. Такие целевые ориентиры заложили в национальный проект "Кадры".
Сегодня мы видим, что достижение этих показателей реалистично: уровень
трудоустройства выпускников в рамках федерального проекта "Профессионалитет"
- более 80 процентов, уровень трудоустройства по результатам переобучения
отдельных категорий граждан по линии Минтруда и силами трёх федеральных
операторов также выше 80 процентов. Это достигается за счёт подготовки и
переподготовки специалистов под нужды конкретного работодателя: ещё на этапе
выбора образовательной программы происходит состыковка студента с будущим
работодателем. Такой принцип должен быть сегодня заложен в основу системы
образования, а её целевые ориентиры должны вытекать из результатов
среднесрочного и долгосрочного прогноза потребности экономики в кадрах.
В этих условиях мы переосмыслили роль центров занятости населения в субъектах
Российской Федерации. Совместно с партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" мы запустили проект
комплексной модернизации центров занятости, перешли на новые стандарты
деятельности, все бизнес-процессы заведены сегодня на портал "Работа в
России". Единое информационное пространство позволило нам сформировать
систему оценки эффективности их работы, осуществлять контроль за выполнением
стандартов и соблюдением сроков оказания услуг. Для обеспечения качества
работы мы также запустили программу переподготовки и обучения персонала, уже
более 20 тысяч специалистов центров занятости прошли повышение квалификации.
Модернизированные центры занятости сегодня - это полноценные кадровые
агентства, которые работают не только с соискателями, но и с предприятиями.
Этот комплекс мер помог сделать центры занятости точкой компетенции по
региональному рынку труда и начать работу по формированию на их основе
среднесрочного и долгосрочного прогноза кадровой потребности. Согласно
утверждённой правительством методике прогноза до конца текущего года
представим прогноз кадровой потребности на пятилетний период в разрезе
регионов, отраслей и квалификационных групп. К этой работе были подключены
все отраслевые ведомства, службы занятости регионов, в ней приняли участие
более 260 тысяч работодателей со штатной численностью более 22 миллионов
человек, для оценки технологических трендов мы привлекли 200 экспертов по
каждой отрасли. Прогноз учитывает динамические показатели, в том числе
демографические, а также макроэкономические показатели - индексы валовой
добавленной стоимости и производительности труда. Совместно с коллегами из
отраслевых ФОИВов проанализировали и учли стратегии развития отраслей,
социально-экономические прогнозы регионов, а также реализуемые и планируемые
к запуску крупные инфраструктурные проекты. Цель прогноза - формирование
структуры контрольных цифр приёма на основе среднесрочного и долгосрочного
спроса экономики. В рамках совместной работы с Минпросвещения и Минобрнауки
будем учитывать результаты прогноза для формирования КЦП уже в следующем
году. Для этого сопоставили образовательные перечни, направления подготовки и
группы профессий, в которых прогнозируют свою потребность работодатели,
сформировали матрицу переходов от одних классификаторов к другим,
инициировали работы по повышению гибкости профстандартов.
При этом начиная с 1 января 2025 года в рамках национального проекта "Кадры"
запускаем инструменты маршрутизации учащихся. Прежде всего, для реализации
механизма маршрутизации обеспечим совместную работу карьерных центров
образовательных учреждений с модернизированными центрами занятости "Работа в
России", а также привлечём к этой работе работодателей, и уже в процессе
обучения мы будем предоставлять студентам весь спектр услуг кадровых центров.
Для обеспечения возможности получения практического опыта студентами на
портале "Работа в России" уже создан сервис практик и стажировок. Он
позволяет быстро и точно работодателям и обучающимся находить друг друга, а
самое главное - обучающимся получать опыт работы, практической работы, ещё в
процессе обучения.
Значимым механизмом быстрого и качественного трудоустройства является и
целевой приём. Благодаря поправкам, внесённым в законодательство, которые
вами, уважаемые депутаты, были приняты в этом году, впервые был реализован
новый механизм. В постоянном взаимодействии с коллегами из образовательного
блока Государственной Думы в лице Ирины Анатольевны Яровой запустили новые
алгоритмы и сервисы. Теперь работодатели размещают свои предложения на
портале "Работа в России", а студенты либо абитуриенты могут откликнуться на
них через портал, через "личный кабинет" на портале госуслуг.
Особое внимание в рамках национального проекта "Кадры" уделяем
профориентационной работе, в том числе со школьниками, а также работе,
направленной на популяризацию рабочих профессий. Предлагаем также
перезагрузить, начиная со следующего года, конкурс профмастерства "Лучший по
профессии".
Уважаемые депутаты, уважаемый Вячеслав Викторович, спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович. Антон Олегович, вы статистику
привели, это всё хорошо. А как вы видите проблемы на рынке труда, если
анализировать рынок и если посмотреть, как обстоят дела с подготовкой
квалифицированных рабочих? Вы для нас, для депутатов, скажите, какие
целеполагания в работе, с тем чтобы мы вместе с правительством, с
министерством взяли и откорректировали законы или нашли новые решения.
Основываясь на данных с 2016 года по 2022 год, можно сказать, что на 12,5
процента стало меньше готовиться квалифицированных рабочих и служащих по
профессиям. Это большой показатель, характеризующий, что у нас приток на
рынок труда квалифицированных кадров уменьшается, именно подготовленных
кадров. Вот вы, как министр труда, как оцениваете, допустим, этот вызов,
какие есть предложения? Потому что понятно, статистика тоже важна, и мы её
должны в основе принимаемых решений учитывать, но нам хотелось бы сегодня от
вас это услышать. Вы пришли с предложениями, а ушли с решениями, или ваши
предложения мы дальше уже как рекомендации правительству, регионам - вот
сейчас нас 89 регионов смотрят, принимают участие в обсуждении вопросов -
услышали, и они, со своей стороны, начали искать решения. Есть у вас такой
критичный анализ, с тем чтобы мы активизировали свою работу? Пожалуйста.
КОТЯКОВ А. О. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В своём
выступлении я как раз обратил внимание на то, что сегодня на основании того
анализа, который мы провели по мониторингу трудоустройства выпускников, мы
видим серьёзный перекос между системой подготовки кадров и тем спросом,
который сформирован в экономике. Сегодня основным инструментом, стержневым
инструментом, который мы закладываем в решение этого вопроса в рамках
национального проекта "Кадры", является прогноз кадровой потребности в
разрезе регионов, квалификаций, направлений подготовки до 2030 года. В
декабре текущего года мы представим результат этого прогноза и совместно с
коллегами из образовательного блока переведём его в процесс, будем
использовать его в процессе формирования контрольных цифр приёма как для
высшего образования, так и для среднего профессионального образования. Именно
этот инструмент станет основой для формирования контрольных цифр приёма под
потребности конкретного работодателя.
Сегодня мы видим, что у нас есть исторически сложившиеся перекосы в системе
образования как с точки зрения подготовки преподавательского состава, так и с
точки зрения имеющейся инфраструктуры образовательных учреждений. Понятно,
что одномоментно перестроить систему образования с учётом тех тенденций и тех
изменений, которые сегодня есть на рынке, невозможно, но мы с коллегами
договорились, что в рамках работы по анализу, подготовке прогноза рынка труда
будет выстраиваться целостная система перевода, перестройки системы
образования под те потребности, которые сегодня сформированы.
Как я уже говорил в своём выступлении, мы за последние четыре года получили
три разнонаправленных тренда на рынке труда, начиная от всплеска безработицы,
заканчивая высвобождением квалифицированных кадров с иностранных предприятий,
и сегодня у нас достаточно серьёзный рост потребности в квалифицированных
рабочих, в квалифицированных специалистах в обрабатывающей промышленности, на
предприятиях оборонно-промышленного комплекса. Сейчас наша задача - в
ближайшее время перестроить систему образования под те потребности, которые
сформированы на рынке. Именно этой работой мы сегодня занимаемся с нашими
коллегами.
При этом мы чётко понимаем, что уже сейчас есть оперативные инструменты,
влияющие на реализацию государственной политики по привлечению кадров в
экономике. Как я уже сказал, запущена программа переподготовки и повышения
квалификации уже имеющихся на рынке труда работников. И мы видим, что сегодня
у нас есть возможность предлагать дополнительные государственные услуги
работникам, которые сегодня заняты, но желают перейти в дефицитные отрасли и
профессии. Именно для этого Минтрудом реализована программа бесплатного
переобучения и переподготовки кадров по 150 дефицитным профессиям, то есть
сегодня любой человек, даже имеющий работу, но желающий поменять сферу своей
деятельности, может прийти в центры занятости, бесплатно повысить свою
квалификацию и перейти в дефицитные направления в экономике. При этом мы
чётко понимаем, что для того, чтобы повысить эффективность реализации такого
рода программ, сегодня до начала программы переобучения и переподготовки
заключается трёхсторонний договор между соискателем, будущим работодателем и
образовательной организацией. Именно благодаря наличию этих трёхсторонних
договоров мы сегодня... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.
То есть вы характеризуете состояние рынка труда как нормальное и видите те
инструменты, которые работают, как эффективные? Или всё-таки у нас проблемы
есть? Вот, с одной стороны, вы говорите, что есть дефицит рабочей силы, с
другой стороны, вы отмечаете минимальную безработицу, мы в этом с вами
согласны, а затем говорите, что проблемы многие может решить повышение
квалификации. Но если брать базовую школу, образование, то надо вначале
получить профессию, чтобы потом переквалифицироваться. Вот как вы оцениваете
ситуацию, связанную с ликвидацией учреждений начального профессионального
образования? У нас же сейчас нет этих учреждений.
Правильно, Ирина Викторовна?
Белых включите микрофон.
БЕЛЫХ И. В., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Правильно, сейчас этой системы, этой ветви - начального профессионального
образования - в принципе нет, и об этом ещё будет впереди разговор. Вот это
неправильно, потому что рабочая профессия - это основа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас с вами нет такой формы обучения, как
профтехучилище, у нас с вами есть сегодня средние специальные образовательные
учреждения - колледжи, техникумы, но это уже более длительный процесс
обучения. Вот мы хотели бы от вас услышать, какие новые формы, подходы вы,
как министр труда, предлагаете, для того чтобы наполнить рынок
профессиональными рабочими и не уповать на мигрантов, которые приедут и все
проблемы решат, потому что это, как правило, неквалифицированные рабочие, а
мы с вами должны делать всё для того, чтобы на оборонные предприятия,
стройки, заводы, сельхозпредприятия пришли профессиональные, подготовленные
кадры.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КОТЯКОВ А. О. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Ещё раз остановлюсь на некоторых тезисах своего доклада. Мы не считаем, что
сегодняшняя ситуация является стабильной и не требующей корректировки,
действий со стороны как правительства, так и в том числе образовательного
блока и блока Минтруда. Мы говорим сегодня как раз о том, что нам необходимо
переходить к среднесрочному и долгосрочному прогнозированию с точки зрения
подготовки кадров. Именно поэтому сегодня формируется основной, стержневой
инструмент государственной политики - кадровый прогноз потребностей до 2030
года. Он ляжет в определение контрольных цифр приёма для учреждений как
среднего профессионального образования, так и высшего образования до 2030
года с ежегодной корректировкой с учётом тех отраслевых направлений
деятельности, которые будут развиваться нашими федеральными органами
исполнительной власти.
Сегодня я говорю о том, что для того, чтобы максимально сократить путь нашего
выпускника до своего конкретного рабочего места, нам необходима маршрутизация
и работа с ним ещё в период его обучения - непосредственно на студенческой
скамье либо в среднем профессиональном образовательном учреждении. Именно
поэтому центры занятости с 1 января 2025 года начинают персональное
сопровождение студентов с предложениями возможных направлений стажировок и
практики на конкретных промышленных предприятиях, с тем чтобы после
завершения обучения они уже знали, куда они придут, где они будут работать,
кто будет являться их наставником, какую персональную траекторию они смогут
построить в горизонте ближайших пяти - десяти лет.
В своём докладе я особо акцентировал внимание, что сегодня в качестве
основного инструмента для покрытия того кадрового дефицита, который есть в
экономике, мы должны ориентироваться на внутренние ресурсы в нашей стране.
Это в первую очередь вовлечение граждан, которые сегодня являются
экономически неактивными; второе - это сокращение пути выхода на рынок
молодых специалистов; третье - это адресная работа с предприятиями, с тем
чтобы они сопровождали своих будущих работников ещё на студенческой скамье,
ещё на этапе их обучения.
Конечно же, при формировании прогноза мы сегодня учитываем множество
показателей, в том числе стратегии, в которых закреплены показатели роста
производительности труда и роботизации различных отраслей. Та потребность
экономики, которую я сегодня определил как 2,4 миллиона человек, определена
исходя из тех темпов роста производительности труда, которые заявили наши
коллеги. Если по отдельным отраслям эти показатели выполнены не будут, мы
должны чётко понимать, что потребности экономики по этим направлениям ещё
больше вырастут. Источника для покрытия кадровой потребности у нас больше
нет. Те демографические тренды, о которых я сказал сегодня, говорят нам о
том, что дополнительного ресурса в человеческом капитале у нас нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.
Прогнозы неутешительные, а предложений не прозвучало.
Слово предоставляется заместителю министра экономического развития Российской
Федерации Татьяне Александровне Илюшниковой.
Пожалуйста.
ИЛЮШНИКОВА Т. А., заместитель министра экономического развития Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы,
уважаемые коллеги, всем добрый день! Что хотелось бы сказать? Прогноз
развития экономики определяет ключевые направления модернизации системы
профессионального образования и задачи формирования кадрового потенциала, и
от этого зависит рост производственных секторов. Сегодня экономика сохраняет
достаточно высокие темпы роста, и текущая динамика в целом соответствует
прогнозной траектории. По итогам 2024 года рост ВВП составит порядка 3,9
процента год к году, а к 2030 году рост ВВП составит прогнозно 23,4 процента,
рост производительности труда составит порядка 20,7 процента, а численность
занятых в экономике увеличится на 800 тысяч человек.
Какие отрасли будут основными драйверами роста ВДС к 2030 году? Ну,
во-первых, это информация и связь - более 43 процентов; более 40 процентов -
это профессиональная и научно-техническая деятельность; более 44 процентов -
гостиницы, общепит, обрабатывающие производства; торговля - порядка 30
процентов. Если говорить о прогнозе социально-экономического развития к 2030
году, то мы исходили из поставленных Президентом Российской Федерации
Владимиром Владимировичем Путиным целей и задач по достижению
технологического лидерства, суверенитета, импортозамещения и развития
научно-технической и производственно-конструкторской базы. За счёт чего
прежде всего будет обеспечиваться рост ВДС? Первое - это, конечно же,
производительность труда, цифровизация, роботизация и другие подобного рода
инструменты. И второе - это как раз подготовка специалистов, которые отвечают
заданным параметрам и требованиям экономики, и вовлечение молодёжи и иных
категорий граждан (об этом Антон Олегович говорил) в трудовую и
профессиональную деятельность.
Если более детально говорить о производительности труда, то мы прогнозируем
общий рост по экономике порядка 20,7 процента, а по отдельным отраслям рост
производительности труда будет гораздо выше. Назову несколько таких отраслей:
опять же более 32 процентов - это информация и связь, более 33 процентов -
торговля, также профессиональная научно-техническая деятельность, гостиницы,
общепит и замыкает топ драйверов отрабатывающее производство. На слайде это
представлено*. Повышение производительности труда, как я уже говорила,
происходит прежде всего за счёт изменения технологий, автоматизации,
информатизации и роботизации. В рамках национального проекта по
производительности труда это может высвободить, дать дополнительно порядка
300 тысяч рабочих мест. И кроме того, в соответствии с указом Президента
Российской Федерации в реализацию проектов по производительности труда будет
вовлечён социальный бюджетный сектор, а это более 123 тысяч компаний к 2030
году. И соответственно, для задачи по повышению производительности труда роль
СПО и вовлечение СПО тоже немаловажны.
Если говорить непосредственно о системе подготовки кадров, то что хотелось бы
отметить?
Первое. Ну, как в своём выступлении Антон Олегович уже сказал, сейчас
действительно осуществляется прогноз, формирование оценки кадровой
потребности по отраслям на основе макропрогноза Минэкономразвития России. С
этого года для оценки кадровой потребности, для формирования качественного
прогноза мы детализировали прогноз, а именно индексы производительности труда
и ВДС по классам отраслей - не верхнеуровнево, как это всегда осуществлялось
до этого, а в разрезе уже классов и подклассов. Я прошу обратить внимание на
слайд 2: как пример - обрабатывающее производство, степень детализации. Таким
образом, на сегодняшний день сформированы все базовые условия и параметры для
формирования детального прогноза кадровой потребности. И на текущий момент
первоочередной задачей становится именно актуализация перечня специальностей
и направлений подготовки в системе СПО и в вузах, при этом повышаются роль и
ответственность отраслевых ведомств в формировании кадрового заказа. Так,
Минэкономразвития России осуществляет кураторство, несёт ответственность в
области туризма, и мы уже с этого года координируем заказ на подготовку
специалистов в сфере туризма и выстраиваем соответствующую систему. Как
следствие, сформированный кадровый прогноз требует донастройки системы
профессиональной подготовки кадров, выпускаемые на рынок труда специалисты
должны соответствовать потребностям экономики, и система СПО, конечно,
является ключевым элементом этого процесса.
Второе. Какие ещё инструменты, возможности, помимо названных, мы видим для
закрытия кадровой потребности? Первое - это, конечно, повышение занятости
молодёжи за счёт совмещения обучения с работой, ускоренного выхода на рынок
труда, практико-ориентированности. Считаем, что опыт реализации проекта
"Профессионалитет" является положительным и организация системы образования
по такому принципу должна стать стандартом. И здесь тоже очень важно
повышение вовлечённости работодателя, и отраслевых ведомств, и регионов.
Второй аспект - это обновление перечня специальностей. Мы должны понимать,
что в современном мире достаточно быстро меняются отрасли, достаточно быстро
меняются компетенции. Сейчас в соответствии с прогнозом мы с коллегами
сформируем перечень специальностей, но нужно закладывать механизмы по гибкой
и постоянной адаптации этих требований. Далее, участие работодателя в оценке
качества образования в системе СПО. Ярким примером тут является
демонстрационный экзамен, и эту практику надо расширять и вводить как
повсеместный стандарт. Следующий аспект, я уже об этом говорила, это
обязательное вовлечение бизнеса и отраслевых ведомств в формирование
кадрового заказа. Также есть аспект метакомпетенций, включения
метакомпетенций, таких как знание основ цифровизации, основ IT, основ
бережливого производства, работа в команде. Можно не ждать результатов
прогноза и уже включать в основные, базовые программы эти направления для
обучения и подготовки специалистов во всех областях.
Мы считаем, что система СПО должна стать базой, основой для возможной
переподготовки участников СВО. Для этого уже сейчас необходимо адаптировать
образовательные программы и материально-техническую базу. Дополнительно можно
подумать над тем, чтобы система СПО стала основой для переподготовки граждан
старшего возраста или получения ими новых специальностей.
И в завершение ещё раз хочу отметить, что опережающие темпы роста экономики
требуют соразмерной трансформации системы образования, без адекватной
подготовки специалистов невозможна реализация экономических планов. И в этой
связи правительством и ведомствами будет продолжена системная работа по
межведомственному взаимодействию, где ключевыми этапами являются
макропрогноз, прогноз потребности в кадрах, формирование запроса на профессии
и обучение - под запрос работодателей.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Александровна, а как вы оцениваете рынок труда? И есть ли, на ваш
взгляд, проблемы с подготовкой профессиональных кадров? И, учитывая ранее
прозвучавший вопрос, как вы оцениваете то, что у нас выпуск квалифицированных
рабочих кадров и служащих снизился с 2016 по 2022 год на 12,5 процента? Какие
у вас есть предложения, чтобы пополнить рынок труда профессиональными
кадрами? Ваша оценка эффективности средних профессиональных образовательных
учреждений, ну и, конечно, решения по закрытию начального профессионального
образования в виде образовательных учреждений, которых сейчас нет?
ИЛЮШНИКОВА Т. А. Вячеслав Викторович, спасибо за вопрос. Значит, скажу с
точки зрения Министерства экономического развития. Мы видим, я отметила в
своём прогнозе, в своём выступлении, что до 2030 года - плюс 800 тысяч
занятых в экономике, с одной стороны, с другой стороны, и Антон Олегович, и
все мы прекрасно знаем о тех демографических ограничениях, которые
присутствуют. Поэтому, чтобы экономика была устойчивой, кадровая потребность
- первый тезис - должна закрываться в первую очередь за счёт внутренних
ресурсов. Если мы говорим о том, что мы... Конечно, миграционная политика
должна быть сбалансированной, и мы не можем бесконечно использовать этот
ресурс для закрытия потребностей, поэтому - первый тезис - мы считаем, что
это прежде всего внутренние источники.
Какие это внутренние источники? Численность людей ограничена, демографические
ограничения, поэтому один выход - это современные технологии, цифровизация,
автоматизация, роботизация процессов, как это, собственно, и принято в
развивающихся и в развитых экономиках. И тут в качестве предложения скажу: вы
знаете, новые национальные проекты и, конечно, новые KPI по ряду программ
должны, наверное, предусматривать достижения - когда мы поддерживаем
отдельные отрасли, поддерживаем отдельные предприятия, в качестве встречных
требований могли бы быть как раз требования по повышению роботизации, по
повышению производительности труда.
Как я уже сказала, национальный проект - это бюджетная сфера, это достаточно
серьёзный потенциал. И, если рост производительности труда в бюджетных
секторах, в социальных секторах позволит высвободить людей и направить их в
отрасли экономики, это тоже один из ресурсов покрытия дефицита, в качестве
предложения - 123 тысячи. Мы детально с каждым отраслевым ведомством
встречались, обсуждали KPI и потенциал от высвобождения людей из бюджетной
сферы. Ну, демография, по крайней мере, в сфере образования тоже этому
способствует: у нас потребность в кадрах будет несколько снижаться, и это
означает, что мы можем наращивать либо компетенции в системе образования у
педагогов, либо педагоги могут идти в смежные отрасли, в смежные профессии.
Если говорить о необходимости или об отсутствии необходимости ещё одного
уровня образования, вы знаете, я тут, наверное, квалифицированно сказать не
смогу, нужно ли это именно законодательно закрепить. Но вот с тем, что должны
быть краткосрочные и лаконичные программы по подготовке специалистов узких
специальностей под запрос работодателя, я думаю, никто не спорит. И
правительство готово, и мы, как министерство, готовы с социальным блоком и с
министерством труда активно включаться в эту работу, обсуждать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Александровна.
Вот, если нам подвести итоги обсуждения этого вопроса после выступлений
министра труда и социальной защиты и вашего, что остаётся в сухом остатке?
Вот каковы наши действия? Вы поделились прогнозами, что будет на рынке труда
и в экономике в 2030 году, - хорошо, фиксируете демографический спад, понятно
для всех. А предложения? Мы, вообще, как-то будем решать вопросы и бороться с
вызовами? Если говорить об экономике, более 22 тысяч санкций объявлено
России, но страна борется, экономика растёт, конкретные задачи ставит
президент, и он смог сформировать эффективную экономическую модель. А что
касается рынка труда? А наши действия? А действия ключевых министерств? Мы
что, сведём это всё к Министерству просвещения? Ваши какие предложения? Как
вы оцениваете систему подготовки профессиональных кадров?
Я не случайно и первый раз задал вопрос, и второй. Мы с вами, вообще, будем
заниматься подготовкой кадров в системе начального профессионального
образования? У нас его нет на сегодняшний день практически! Если вы сравните
1980 и 1985 годы, то увидите, что количество ребят, которые проходят
подготовку именно в рамках начального профессионального образования,
уменьшилось в 5 раз. Вы как-то будете давать оценку этому? Нам же надо, чтобы
на рынок труда пришло как можно больше профессиональных рабочих. Поглядите, у
нас заводы стали работать круглосуточно, огромный дефицит кадров! Вот мы
хотим от вас это услышать. Есть ограничения, правительство собирается в
рамках того же Министерства труда и социальной защиты, говорит об этих
ограничениях - вы должны предлагать нам. У нас вот Нилов в прошлый раз
говорил о том, что не могут работать ребята, которые получили профессию, так
как их не допускают к работе, потому что им нет 18 лет. Так, Ярослав
Евгеньевич? Так. Котяков ушёл от этой темы, ну и вы не хотите это обсуждать.
Хорошо.
Этой темы нет, Антон Олегович? Или всё-таки, если она есть, вы возьмёте на
себя? Вы министр, мы вас назначали, ну берите и предлагайте инструментарий!
Мы были на заводе недавно - дефицит огромный! Или вы опять скажете, что нам
надо открыть двери для мигрантов? Это вы - тот человек, который занимается
привлечением мигрантов на рабочие места. Люди должны знать своих героев. Но
если вы ищете решения за счёт наших квалифицированных рабочих кадров, значит,
вы тот человек, который ставку делает на тех и отдаёт приоритет тем, кто у
нас подготовился, кто пришёл работать. Вы тот человек, который определяет
перечень профессий: вы говорите, что у нас не хватает врачей, - приезжайте
из-за границы... учителей, воспитателей. Котяков - фамилия министра, который
определяет этот перечень, это ваш подзаконный акт. Каждое решение, каждый
закон должен иметь свою фамилию. Вот фамилия человека, который привлекает
мигрантов на эти профессии: Котяков. А что Котяков делает для того, чтобы это
были фамилии наших граждан? Мы-то хотим от вас это услышать. И именно через
сферу профобразования.
А если посмотреть, вот специальность "сестринское дело": с 2016 по 2022 год -
снижение на 33 процента, на треть! И, понятно, вместо того чтобы обсуждать
вопрос, как нам, наоборот, подготовить кадры профессиональные в сфере
сестринского дела, вы берёте и в перечень профессий, которые дают возможность
льготного получения постоянного вида на жительство, ставите профессию врача,
медсестры, воспитателя, учителя... А мы с этим не согласны, и поэтому считаем
правильным, чтобы вы нам вместе с Министерством экономического развития
предложения высказали, а не прогнозы. Прогнозы, знаете, вещь такая, их может
составить и какой-то эксперт, а министр должен, беря за основу прогнозы,
конъюнктуру, высказать предложения по решению вопросов. Министр через
прогнозы анализирует риски, которые видит, он должен находить решения и
приходить в Государственную Думу с законодательными инициативами. Мы-то,
собственно, вот такого разговора ждём. А дальше у нас получится, что за всё
отвечает кто? Кравцов или регионы. Поэтому вы возьмите и скажите - вы, те,
кто отвечает за рынок труда, те, кто отвечает в том числе за целеполагание в
сфере экономики, именно целеполагание, а не прогнозы. Мы должны идти к
решению задач, которые ставит президент. И если эти задачи стоят, тогда нам
надо находить инструментарий и принимать законы. Вот если хотите, пускай этот
разговор будет у нас острый, но мы тогда выйдем с решением совместно с
правительством. А сейчас у нас прогнозисты собрались: одно министерство
прогнозы выдаёт, второе министерство прогнозы выдаёт. Ну хорошо, хорошо, что
есть прогнозы, но только нам-то надо искать решения проблем, чтобы некоторые
прогнозы не сбылись, в том числе по снижению демографии, искать инструменты и
решения по исправлению ситуации, так же как и на рынке труда.
У нас, видите, идёт снижение подготовки профессиональных кадров. И мы видим,
что происходит у нас в сфере средних профессиональных образовательных
учреждений - коммерциализация сплошная: поглядите, у нас около 50 процентов
на коммерческой основе получают рабочие профессии и профессии специалистов со
средним профессиональным образованием. Разве это дело? Весь мировой опыт
говорит, что получение профессии должно быть на бесплатной основе, об этом
речь идёт, коллеги! (Аплодисменты.) Давайте вот эти темы критично, но
объективно обсуждать.
Присаживайтесь, Татьяна Александровна.
Пожалуйста, Антон Олегович.
КОТЯКОВ А. О. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Начну по порядку, попытаюсь на все вопросы ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да-да, давайте, мы вас выслушаем и ваши предложения
возьмём на вооружение, если они прозвучат.
КОТЯКОВ А. О. Спасибо.
Сегодня тема ограничений относительно трудоустройства несовершеннолетних
затрагивает только, исключительно сферы, где есть вредные условия труда.
Сегодня ограничения для трудоустройства несовершеннолетних распространяются
только на места, где имеются вредные факторы, соответственно, перечень этих
направлений, перечень этих мест сегодня определён соответствующим актом
правительства, датированным 2000 годом. На данный момент производится анализ
этих вредных факторов на тех рабочих местах, где посредством модернизации
производства вредный фактор снижен. Если такие производства действительно
будут выявлены, то эти места будут исключены из перечня и на них возможно
будет трудоустройство несовершеннолетних. Ещё раз подчеркну: ограничения по
трудоустройству распространяются только на производства с вредным фактором.
Второе. Если мы говорим о формировании прогноза...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но ваша-то позиция какая в данном случае? Мы просто
хотим вашу позицию услышать.
КОТЯКОВ А. О. Я считаю, что несовершеннолетние дети не должны работать
полноценный рабочий день на рабочих местах, где есть вредный фактор
воздействия на их здоровье. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Позиция услышана. Нам важно, чтобы она была, понимаете?
Обращения-то идут, но при этом вы молчите, а как без министра труда и
социальной защиты принимать такое решение?
КОТЯКОВ А. О. Мы этот вопрос обсуждали на расширенном, трёхстороннем
заседании комитета, и там прозвучали комментарии в том числе от меня.
Вячеслав Викторович, что касается прогноза. Действительно, мы формируем
сегодня прогноз кадровой потребности. Для чего? Мы видим, что у нас
образовательный трек в сфере СПО - два-три года, в сфере высшего образования
- пять-шесть лет. Соответственно, сегодня нужно начинать готовить
специалистов с учётом как минимум трёх-шестилетнего, трёх-пятилетнего
горизонта планирования. Без прогноза кадровой потребности невозможно
перестроить систему образования. Министерство экономического развития,
Минтруд и все наши отраслевые коллеги являются заказчиками для системы
образования, чтобы сегодня контрольные цифры приёма были сформированы исходя
из той потребности, которую мы увидим через пять лет в экономике. Именно
поэтому сегодня мы анализировали отраслевые системы, развитие каждой отрасли,
мы анализировали технологии производства, которые будут привноситься, мы
анализировали ситуацию с производительностью труда в каждой отрасли и
накладывали это на демографические тренды. Поэтому сегодня в своих
выступлениях и я, и Татьяна Александровна делали акцент на прогнозе кадровой
потребности - потому что это основной инструмент, который ляжет в основу
трансформации системы образования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Олегович, ну, вот исходя из того, что вы
сказали... Взяв, соответственно, справку о выпуске квалифицированных рабочих
кадров и служащих по профессиям и открыв разделы "Сельское хозяйство",
"Рыбное хозяйство", можно увидеть, что с 2016 по 2022 год снижение в части
подготовки профессиональных кадров и служащих по этому направлению,
уменьшение на 22,8 процента.
КОТЯКОВ А. О. Да, эти тренды мы увидели начиная ещё с 2021 года, когда начали
анализировать трудоустройство выпускников, когда начали смотреть ситуацию,
объединив все базы данных по субъектам, ситуацию на рынке труда конкретного
региона и в целом по Российской Федерации. Исходя именно из этого, мы сегодня
сформировали инструмент - кадровый прогноз потребностей, именно благодаря ему
мы сможем пересмотреть контрольные цифры приёма, именно благодаря ему мы
сможем влиять...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так дефицит огромный! Отрасли развиваются семимильными
шагами - сельское хозяйство, рыбное хозяйство. Готовить надо кадров больше, а
вы опять говорите: исходя из прогноза, да, это именно так... Проблема
огромная! Вы сейчас скажете, что завтра надо замещать мигрантами, а мы с этим
не согласны: надо готовить профессиональные кадры внутри страны и надо
мотивировать ребят идти получать профессиональное образование.
Потом, что касается времени подготовки, сроков обучения, это важнейший
вопрос. Либо ребёнок поступает в среднее профессиональное учреждение на
четыре года обучения, либо он проходит подготовку за два года - вот ваше
мнение, нам какой приоритет выбрать, исходя из формирования прогнозов рынка
труда? Вот вы это должны сказать. Вы должны прийти и нам дать предложения,
которые затем станут либо законами, либо подзаконными актами. Об этом речь
идёт.
А у нас с вами опять... Вы же должны анализировать это. Поглядите, какое
количество вообще в рамках среднего профессионального образования готовится
не рабочих кадров, а служащих по профессиям, которые к рабочим не имеют
отношения, - юристов, экономистов, социологов. Вот посмотрите перечень, он
очень интересный. Социология, история и археология - ну какие это рабочие
профессии?! В плане анализа существующего положения нам ваша точка зрения
крайне важна, и она должна быть объективной. А мы всех уводим вон туда,
далеко прогнозами. Да, прогнозы нужны, но, кроме этого, нам надо сегодня
решения-то принимать, чтобы лучшие сбылись, а не откладывать всё на потом. У
нас на потом дооткладывались... Посмотрите, в системе здравоохранения какого
количества кадров не хватает, в системе образования какого количества кадров
не хватает, - это отдельная тема, мы её вынесем для следующего разговора, но
сам факт... Вы же отвечаете за рынок труда. Он может быть разным - за счёт
наших граждан либо притока иностранцев, мигрантов. Вот мы считаем, нам надо
использовать свой потенциал, формировать кадры, особенно профессиональные
рабочие, высокопрофессиональные, а уже непрофессиональные кадры можно
привлекать, но это тоже отдельная тема, её надо обсуждать в рамках
миграционной политики. Сейчас вот всё свалится на плечи министра просвещения,
а на самом деле здесь ваша огромная ответственность и обязанность. Об этом
речь идёт.
Уважаемые коллеги, слово предоставляется министру просвещения Российской
Федерации Сергею Сергеевичу Кравцову.
Подготовиться аудитору Счётной палаты.
КРАВЦОВ С. С., министр просвещения Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Президентом нашей страны поставлена задача по достижению технологического
лидерства России. Для её выполнения необходимо обеспечить предприятия
квалифицированными кадрами, особенно по рабочим профессиям. Количественные
параметры этой задачи определены в показателях новых национальных проектов,
таких как "Кадры", "Молодёжь и дети" и другие. Согласно вызовам, которые
представили Антон Олегович и Татьяна Александровна, к 2028 году нам
необходимо подготовить 1 миллион квалифицированных специалистов.
Современная система СПО масштабна. Это 3,5 тысячи образовательных учреждений,
учатся 3,7 миллиона студентов. При этом очень важно, подчёркиваю, что она
характеризуется, все прекрасно знаете, разноуровневым управлением. И это
первая проблема, на которую хочу обратить внимание. Напомню, что в 90-е годы
колледжи были переданы с федерального уровня, с отраслевого уровня на
региональный уровень, и это первый такой для нас вызов. Вторая проблема,
Вячеслав Викторович, как раз и связана с отказом от подготовки рабочих на
уровне начального профессионального образования. Третья проблема - это
формирование государственного заказа на подготовку специалистов рабочих
профессий. Собственно говоря, наша работа совместно и с Минтрудом, и с
Министерством экономического развития, и с Минпромом, и с другими ведомствами
направлена на решение этих проблем. Что мы делаем?
Работаем над повышением престижа рабочих профессий. Это вопрос непростой.
Вспомним, ещё пять-шесть лет назад поступление в колледжи было совсем не
престижно и не востребовано. Сегодня ситуация следующая: после 9-го класса в
колледжи идут 62,5 процента девятиклассников. Вместе с регионами, с АНО
"Национальные приоритеты" проводим широкую информационную поддержку приёмной
кампании в колледжи, запустили портал "япроф.рф", который уже посетили
4 миллиона человек. Совместно с предприятиями ведём профориентационную работу
со школьниками. Благодаря закону, принятому в позапрошлом году, каждый
четверг школьники занимаются на профориентационных занятиях, мы их назвали
"Россия - мои горизонты".
Пересматриваем образовательные программы, об этом сегодня говорилось. Мы
обновили 500 образовательных стандартов, пересмотрели перечни профессий,
специальностей вместе с отраслями, вместе с предприятиями. Эти профессии не
обновлялись с 2013 года, появились и новые профессии, специальности с учётом
современных потребностей рынка труда, например моделирование в строительстве,
биотехнология в пищевой промышленности, безопасность на акватории и другие.
Далее, изменили структуру приёма в пользу технических профессий. Напомню, в
2019 году доля технических специальностей составляла 47 процентов, а по
итогам этой приёмной кампании - уже 56 процентов, и этот показатель должен
расти. При этом сокращены контрольные цифры приёма на экономику и право, дам
справку: в 2021 году - 18,5 процента, в 2024 году - 4,7.
Увеличиваем количество педагогических кадров в колледжах, за два года в
систему дополнительно пришли 10 тысяч педагогов. С 2022 года ежегодно наравне
с конкурсом "Учитель года" проводим конкурс "Мастер года", итоги которого
подводим 2 октября. Напомню, что по указу президента 2 октября объявлено Днём
среднего профессионального образования. Возобновили подготовку педагогических
работников СПО, впервые за 20 лет создали два технопарка подготовки мастеров
производственного обучения. Это уникальные федеральные учреждения в Калуге и
в Нижнем Новгороде - приглашаю вас, уважаемые коллеги, Вячеслав Викторович,
посетить эти образовательные учреждения.
Развиваем чемпионатное движение профессионального мастерства среди студентов,
ориентируясь на потребности российских предприятий. С 2023 года на замену
международным стандартам "Ворлдскиллс" мы организовали отечественное
чемпионатное движение, и ежегодно его партнёры представляют более 28 тысяч
стажировок и вакансий лучшим конкурсантам. Чемпионатное движение серьёзно
поддержано предприятиями, например, Челябинским кузнечно-прессовым заводом в
части робототехники, и это мы обсуждали на встрече с партией "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ...". Также вводим демонстрационный экзамен, о чём Татьяна
Александровна говорила. И вчера, 26 ноября, стартовал второй Всероссийский
чемпионат "Профессионалы" в Петербурге - приглашаем тоже посмотреть,
ознакомиться, 30 ноября будет закрытие чемпионата.
Целенаправленно занимаемся вопросом недофинансированности системы СПО. Это
очень острый вопрос. За последние три года общий объём средств вырос на 22,7
процента, это 83,5 миллиарда рублей, в прошлом году составил почти
полтриллиона рублей.
Колледжи активно включились в поддержку СВО. На предприятиях
оборонно-промышленного комплекса 90 тысяч наших студентов трудятся наравне с
сотрудниками завода. В колледжах для фронта изготовлено 100 тысяч единиц
экипировки, 50 тысяч окопных свечей, 20 тысяч комплектующих деталей для
квадрокоптеров и другая продукция.
Возвращаем предприятия в систему подготовки специалистов в колледжах. С 2022
года реализуется инициированный президентом федеральный проект
"Профессионалитет" - в целом те проблемы, о которых Олег Викторович вначале
говорил, мы стараемся системно решать в рамках этого проекта. В частности,
работодатели участвуют в определении контрольных цифр приёма и приёмной
кампании, в управлении колледжами, в профориентации школьников, в организации
практической подготовки, участвуют в проведении демонстрационного экзамена.
Очень важно оценить именно те навыки, те профессиональные навыки, которые
получают объективно студенты, завершая обучение в колледже. Также предприятия
участвуют в финансировании колледжей - в закупку оборудования вложено 6
миллиардов рублей, более 30 миллиардов рублей - из федерального бюджета. Это
позволило обновить 400 колледжей, и наша задача - довести до 1 тысячи
колледжей в рамках реализации проекта "Профессионалитет", собственно говоря,
отчасти сократив сроки обучения, вернуться к системе начального
профессионального образования в части сокращения сроков и подготовки именно
специалистов рабочих профессий, рабочих специальностей.
Со следующего года начинается ремонт общежитий и учебных корпусов колледжей.
Это долгожданное решение, у нас все средства заложены в национальном проекте
"Молодёжь и дети" по аналогии с программой ремонта школ.
Принятые меры направлены на решение поставленной президентом задачи по
подготовке кадров для таких ключевых отраслей экономики, как сельское
хозяйство, машиностроение, металлургия, электронная промышленность, атомная
отрасль, робототехника. К 2028 году мы рассчитываем подготовить 1,3 миллиона
специалистов, то есть на 300 тысяч больше запланированных показателей, а к
2030 году - уже 2 миллиона.
В завершение хотелось бы сказать о текущих проблемах, мы их подробно обсудили
и на совместных заседаниях комитетов - хочу ещё раз поблагодарить коллег во
фракциях, в комитетах по просвещению, по труду, экономического развития.
Какие проблемы в проекте постановления Государственной Думы уже нашли
отражение (просим его поддержать)? Первое, конечно, долгосрочное планирование
в системе СПО с учётом кадровых потребностей предприятий и ответ на те вызовы
и перекосы, о которых вы, Вячеслав Викторович, говорили. Второе, увеличение
финансирования системы СПО, сокращение платного обучения, а по рабочим
специальностям, возможно, полный переход на бесплатное обучение. Третье,
совершенствование механизма приёма в колледжи. Да, с одной стороны, важно
упростить процедуру приёма в колледжи, а с другой - соблюсти баланс. Сегодня
ребята в колледжи приходят со средним баллом аттестата 4, а по некоторым
специальностям - 4,9, конкурс на ряд специальностей - до девяти человек на
место. Далее, развитие целевого обучения.
Хочу, Ирина Анатольевна, вас поблагодарить за внимание к этому вопросу.
Дальше над ним будем работать.
Минуту, пожалуйста, добавьте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
КРАВЦОВ С. С. Расширение практики наставничества на предприятиях, что очень
важно, особенно для молодых специалистов. Модернизация инфраструктуры
колледжей: ещё многое требуется сделать. Я краткую справку дам. Зданий 4846,
мы все здания переписали, такую перепись колледжей сделали. Сегодня точно
знаем, что каждому колледжу необходимо в плане инфраструктуры и оборудования.
391 здание находится в аварийном состоянии. Далее, повышение заработной платы
педагогов и наращивание инвестиций предприятий, необходимость развития
системы профориентации, повышение престижа рабочих специальностей, ну и,
конечно, возрождение системы подготовки рабочих профессий.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Сергеевич. Исходя из прозвучавшего
выступления... Можете вернуться на трибуну?
Коллеги, ну, нам с вами надо готовиться строить разговор, важно, чтобы он был
содержательным. Вот вы нашу дискуссию с Антоном Олеговичем слышали? Если
говорить опять о прогнозах, о снижении демографических показателей, а также
об увеличении потребности на рынке труда, что делает министерство труда?
Просто об этом коллега Котяков Антон Олегович не стал громко говорить, но вот
за прошедшее время было выпущено четыре приказа Минтруда и перечень
профессий, утверждённый приказом Минтруда, менялся для того, чтобы изменить
получение вида на жительство, ведь профессия является средством именно
льготного получения вида на жительство, это всё взаимоувязано. С 2015 года
увеличено почти в 3 раза количество профессий для льготного получения вида на
жительство. В 2015 году вот этот приказ включал 74 профессии, там были врачи,
средний медицинский персонал, инженеры, монтажники, наладчики станков,
слесари, техники, токари, электрики, но в этом перечне не было педагогических
профессий. В 2023 году в этом перечне стало уже 203 профессии. Вот, коллеги,
об этом речь идёт. Говорят о прогнозах, видя проблему, ищут решение, но к
нему в данном случае, на наш взгляд, - и мы об этом говорили - Министерство
труда и социальной защиты неправильно подходит (аплодисменты), открывая
ворота тем, кто, имея профессии, полученные в других странах, претендует
здесь работать врачами, учителями, медсёстрами, воспитателями, кто хочет
занять многие другие профессии, где требуется не только
высококвалифицированная подготовка, но и знание русского языка, где требуются
хорошие базовые знания, которые даёт, допустим, наша медицинская наука и
высшее образование или наши педагогические институты. Вот 203 профессии что
предполагают? Увеличился перечень профессий врачей, специальностей по
врачебному делу - плюс 47 направлений. Специалистов среднего медицинского
звена стало в 2 раза больше - 24 профессии, педагогических работников - 18
профессий. Ну и дальше даже в группе журналистов, работников
редакционно-издательских подразделений увеличение с 2 до 14. Всего стало 203
профессии, а было в 2015 году 74. Коллеги, об этом речь идёт.
Мы считаем, это неправильно, Антон Олегович. Вы, как министр труда и
социальной защиты, несёте ответственность за миграционную политику, расширяя
перечень профессий и предоставляя возможность на льготных основаниях получать
вид на жительство. Мы считаем, что надо готовить специалистов здесь.
А теперь переходим к выступлению Сергея Сергеевича.
Сергей Сергеевич, у нас большое количество проблем, они существуют - сейчас
будут и вопросы, и выступления руководителей профильных комитетов. Но
всё-таки, если посмотрим те же 80-е годы, пик развития промышленного
производства, экономики, мы увидим: 51 процент выпускников школ получали
начальное профессиональное образование и дальше шли работать на производство.
Сегодня таких всего 10 процентов, а если быть точным - 10,4. Вы их погрузили
в обучение в рамках колледжей и техникумов, они, понятно, осваивают программы
около двух лет, но каков престиж начального профессионального образования? Вы
видите, к чему он сведён. Это о чём говорит?
Вот главный вопрос сегодня - сделать всё для того, чтобы повысить престиж
подготовки рабочих профессий. Если брать среднее, то у нас, да, вроде бы и не
так плохо: 43,7 процента обучаются в системе СПО плюс те же 10,4 - это уже 50
процентов с лишним. Но по рабочим-то специальностям всего 10 процентов, как
раз начальное профессиональное образование - сварщик, слесарь, токарь,
электрик, - у нас запрос на них, а мы их хотим учить как можно дольше,
соответственно, придумываем вместо рабочих профессий профессии, не имеющие к
этому отношения. И основной бич в среднем профессиональном образовании - это
платное обучение, которое сегодня составляет свыше 40 процентов в среднем, а
по некоторым регионам - зашкаливает. Коллеги, кто пойдёт? Где здесь престиж?
Где общежития? Они в самом тяжёлом положении! (Аплодисменты.) Где стипендии?
Они самые маленькие. Да, мы сформировали престиж высшей школы, там проблемы
есть, но престиж тоже есть. А если брать начальное профессиональное
образование, его убрали совсем из повестки, а среднее профессиональное -
материальной базы нет, деньги платить надо, стипендий нет.
Мы как раз и хотим сегодня обсудить этот вопрос, чтобы совместно с
правительством сформулировать для себя задачи, внести изменения в
законодательство и вместе с регионами, учитывая, что это региональная
ответственность, постараться сделать всё для того, чтобы реально был повышен
престиж, не разговоры... вот, дескать, мы будем работать на потребителя, мы
будем работать на заказ - где этот заказ? Знаете, почему его нет? А потому,
что нет достойной материально-технической лабораторной базы, потому что
ребята, которые приходят учиться в те же колледжи и техникумы, не могут
получить навыки, знания, пройти подготовку на современной технике, она очень
дорогая, и колледжи эту базу не формируют. Если говорить об опыте, ну,
наверное, только Москва здесь многого добилась за последнее время, там это
есть. А если брать федеральные решения? Вот есть федеральный проект,
президент его реализует, по капитальному ремонту школ. Нам надо, чтобы был
такой же проект по капитальному ремонту колледжей, техникумов, по
капитальному ремонту общежитий.
И безусловно, надо думать о том, кто будет работать в колледжах и техникумах.
Коллеги, ведь одним из ключевых отличий того же начального профессионального
образования - особенно те, кто заканчивал училища, знают - было наличие
мастеров производственного обучения. Из профессиональных рабочих они шли
работать в профтехучилища, там были специальные надбавки, и зарплату они
получали выше, чем даже обычный работник профтехучилища. А у нас есть сегодня
такая возможность или нет? Вот есть надбавки за классное руководство, очень
хорошо, что президент их установил, но давайте мы обсудим: если хотим
готовить профессиональные рабочие кадры, нам надо начинать с тех, кто будет
передавать эти знания. Мы говорим о наставничестве - это слова, это
наставничество должно быть подкреплено зарплатой, чтобы профессиональный
рабочий мог перейти в колледж - училищ сейчас нет, - в техникум, но работать
именно с ребятами, которые хотят получить рабочую профессию -
высококвалифицированного крановщика и так далее. Об этом речь идёт. Вот нам
хотелось бы, чтобы мы в итоге обсуждения сформулировали так для себя задачи,
и здесь уже надежда на Дмитрия Николаевича.
Сергей Сергеевич, да, это компетенция регионов и ответственность регионов, но
мы для них такие задачи должны формулировать и искать возможности
софинансирования, самые разные, и по материально-технической базе, и по
ремонту, и, конечно, по привлечению в эту сферу профессиональных кадров.
Потому что за прошедшее время в школе стало работать более престижно, чем в
техникуме, чем в колледже, ну а ПТУ не стало.
Коллеги, об этом речь сегодня, это серьёзный вопрос. И если только мы его не
решим, то дальше будет один ответ - это вот то, что мы в самом начале
обсуждали: начнут расширять перечень профессий и говорить, что нам надо
привлекать мигрантов к тем или другим видам деятельности. А мы с вами
понимаем, что это самый простой путь, но вряд ли эффективный. Поэтому давайте
постараемся сделать так, чтобы кадры готовились.
Ну и конечно, если опять, коллеги, говорить о престиже: а зачем у нас, Сергей
Сергеевич, ОГЭ, ЕГЭ для тех, кто хочет получить профессию сварщика или
крановщика? Зачем? Вот вы скажите. (Аплодисменты.) Что, нельзя оценку за
итоговый экзамен выставить и зачислить? Если там конкурс будет, ну пускай
определят дополнительные требования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Почему нельзя? Можно.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вот когда вы дискуссию переводите:
"Надо убрать совсем..." Давайте мы решим этот вопрос хотя бы для среднего
профессионального образования, начального профессионального образования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно! Вот Нилов правильно говорит: есть аттестат.
По итогам, по баллам в аттестате можно зачислять. Вот конкретное предложение
звучит, давайте эти конкретные предложения сегодня обсудим.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куда вы его посадить собрались? (Оживление в зале.) Но
то, что вы отмечаете содержательный разговор, который начал Сергей Сергеевич,
это радует, обнадёживает.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно делаете, что слушаете. Об этом речь идёт. Но
нам надо этот разговор продолжить. И хорошо, что вы отмечаете в сравнении с
предыдущими выступающими, что в данном случае есть что послушать.
Сергей Сергеевич, спасибо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не надо, его уже нет, индустриального техникума,
который заканчивал Гагарин, именно вот по той причине, о чём вы говорите.
Восстанавливать надо.
Так, коллеги, давайте послушаем аудитора Счётной палаты - надо сразу
подчеркнуть, что Счётная палата может вносить предложения, исходя из анализа
ситуации, представлять своё видение, - а затем перейдём к вопросам.
ТРУНОВА Н. А., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Обсуждаемая сегодня тема
является крайне значимой для социально-экономического развития страны. Как
сказал Сергей Сергеевич, организация деятельности учреждений СПО - это в
основном региональные полномочия, но, несмотря на это, Счётная палата уделяет
этому вопросу существенное внимание.
За последние три года общие расходы на финансирование учреждений системы СПО
увеличились, с 2021 по 2023 год они возросли с 368,1 миллиарда до 451,5
миллиарда рублей. Мы отмечаем, что доля федерального бюджета также растёт, за
аналогичный период она увеличилась с 5,8 до 7,2 процента. Также увеличилась
доля внебюджетных средств, на 2023 год она составила 19,1 процента.
Показатели федерального проекта "Профессионалитет" по итогам 2023 года
достигнуты, при этом фактическое значение превышает плановое по всем десяти
показателям, по некоторым показателям в несколько раз. Это говорит о том, что
правительству следует ставить более амбициозные задачи по реализации
"Профессионалитета", не занижая плановые значения.
Счётная палата отмечает, что с 2021 года в федеральном бюджете сохраняется
незакрытая потребность в финансировании базовых нормативов затрат федеральных
учреждений СПО. Потребность на 2024 год составляет 4,4 миллиарда рублей, на
2025 год - 5 миллиардов рублей, на 2026-й - 3 миллиарда рублей. Правительство
планирует к 2027 году поэтапно довести финансирование базовых нормативов до
100 процентов. И мы будем данный вопрос держать в фокусе внимания.
Также необходимо отметить важность дальнейшего использования имущества,
оборудования, программного обеспечения, которое было приобретено колледжами в
рамках "Профессионалитета". Предлагаем рассмотреть возможность
софинансирования из федерального бюджета приобретения колледжами расходных
материалов для полноценного функционирования оборудования как минимум для
регионов с низкой бюджетной обеспеченностью в течение ещё двух-трёх лет после
вступления в проект.
Кроме того, полагаем важным подчеркнуть несколько более системных вопросов.
Первый вопрос - это планирование. В связи с последствиями демографической
волны, а также по другим причинам число студентов в СПО увеличивалось с 3,4
миллиона человек в 2021 году до 3,7 миллиона человек в 2023 году, при этом
численность непосредственно преподавателей и мастеров производственного
обучения СПО без других категорий педработников осталась неизмененной - 155,1
тысячи работников. Однако уже сейчас необходимо готовиться к тому, что через
семь - десять лет тренд изменится и начнётся снижение числа выпускников школ,
которые потенциально могут быть студентами СПО.
Второй вопрос - это изменение состава направлений подготовки. Важно понимать,
какие кадры будут востребованы на рынке труда через пять - десять лет, и
необходимо своевременно подготовить и преподавателей, и материальную базу
учреждений СПО для обучения. В связи с этим важно усилить межведомственное
взаимодействие всех заинтересованных министерств для совместной работы по
кадровому обеспечению экономики.
И третий момент. Перед экономикой страны президент поставил задачу обеспечить
темп роста ВВП страны выше среднемирового, в том числе за счёт роста
производительности труда, система СПО должна стать существенным звеном в её
решении. Поэтому вопросы обучения повышению производительности труда должны
стать первостепенными в образовательных программах колледжей, это позволит не
только повысить конкурентоспособность предприятий, но и компенсировать
проблему дефицита кадров.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Александровна.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Мы вот уже обсуждаем ряд из них.
Слово предоставляется фракции КПРФ, Коломейцеву Николаю Васильевичу.
Подготовиться Леонову Сергею Дмитриевичу.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич, уважаемые министры! Для
того чтобы решить эту важную проблему, надо от прогнозов перейти к плану и
персональной ответственности, это первое. Второе, надо, чтобы базовая ставка
преподавателя и мастера производственного обучения была не 14 тысяч, в то
время как доставщик пищи в Москве получает 180 тысяч, надо вернуть единый
тарифно-квалификационный справочник. И самое главное, вот вы здесь
воспитывали Сергея Сергеевича, но с 2012 года Сергей Сергеевич в принципе
функционально отвечает за ПТУ, а до 2012 года (эту реформу провела
Набиуллина) был специальный первый заместитель, который отвечал за систему
СПО. Его надо вернуть на федеральный уровень, тогда мы и
материально-техническую базу... Бо льшая часть регионов не сможет её
поправить. Поэтому хорошо, что Дмитрия Николаевича назначили ответственным за
базовые отрасли. Нужен национальный... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Кому вопрос?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрию Николаевичу.
Дмитрий Николаевич, пожалуйста.
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н., заместитель Председателя Правительства Российской
Федерации.
Николай Васильевич, спасибо большое за предложения. Вопрос по поводу
специального заместителя мы проработаем. А я предлагаю вам войти в состав
отдельной рабочей группы по специальному профессиональному образованию,
которая сейчас на базе координационного центра по поручению председателя
правительства делает свой блок для стратегирования, и там обсудить этот
вопрос со всеми участниками и экспертами, для того чтобы проанализировать все
плюсы и минусы предложений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ну вот видите, Николай Васильевич, будете обсуждать эти вопросы на
правительственном уровне и вырабатывать решения.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. У вас будет возможность выступить по этому
вопросу чуть позже.
Пожалуйста, фракция ЛДПР - Леонов Сергей Дмитриевич.
Подготовиться Аксёненко.
ЛЕОНОВ С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР.
Вопрос Дмитрию Николаевичу, он такой комплексный.
В рамках реализации федерального проекта "Профессионалитет" на базе колледжей
создаются учебно-производственные комплексы, одна из задач которых -
производство товаров и оказание услуг реальному сектору экономики, тем самым
привлечение внебюджетных средств в дальнейшее развитие и совершенствование
материально-технической базы. То есть колледжи должны зарабатывать деньги,
платить зарплату, в том числе ребятам, которые работают в рамках этих
комплексов, но они совершенно неконкурентоспособны по сравнению с различными
ООО, в частности, по налогообложению, ну и вообще по формату работы, поэтому
они конкурировать не могут. Отсюда вопрос-предложение: как вы относитесь к
тому, чтобы разрешить создавать ООО, где учредителем может быть как сама
образовательная организация, так и в сотрудничестве с предприятиями, которые
её обеспечивают, в том числе членами кластера, по типу того, как создаются
малые инновационные предприятия при вузах, и давать им налоговые послабления
либо другие финансовые преференции?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
Уважаемые коллеги, я обращаю внимание: всё-таки, если вы не возражаете, лучше
вопросы задавать профильным министрам, а у Дмитрия Николаевича будет
возможность на часть вопросов, которые прозвучат, ответить в заключительном
слове. Ну, это на будущее. Просто получается, что его коллеги отдыхают после
выступлений, а вы сейчас начнёте грузить курирующего вице-премьера, потому
что он - и на предыдущих встречах - в диалоге говорит о конкретике,
показывает желание решать вопросы, а вы того, кто делает, и гру зите. Поэтому
давайте мы всё-таки профильность министров будем учитывать и им задавать
вопросы, а то Чернышенко потом не придёт к нам в Государственную Думу, после
такой тренировки.
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич. Извините.
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Спасибо большое. Куда я денусь, приду, конечно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддержим, коллеги? (Аплодисменты.)
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Мы все помним - и работали, и учились на УПК. Так вот, за
два года после внесения изменений в закон "Об образовании...", у меня в
справке написано, в 68 регионах 728 УПК было создано на базе 563 колледжей,
которые в "Профессионалитете" участвуют. И практику эту нужно расширять,
потому что там как раз можно будет заработать.
По поводу разницы с ООО. Предложение интересное, мы его, конечно, со своей
стороны готовы проработать. Есть ещё предложение с нашей стороны, если вы
поддержите: согласно Налоговому кодексу образовательные организации вправе
применять налоговую ставку ноль процентов, если доходы от образовательной
деятельности составляют не менее 90 процентов общего дохода, и,
соответственно, увеличение внебюджетных средств за счёт производственной
деятельности может привести к увеличению налоговой ставки, она будет 20
процентов - вот тогда нужно, в общем-то, проработать вопрос о внесении
изменений в действующий механизм. Если вы поддержите, мы можем сделать так,
чтобы УПК тоже могли зарабатывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ",
Аксёненко Александр Сергеевич.
Подготовиться Самылину.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые министры!
Вопрос Сергею Сергеевичу.
На заседании нашей фракции вы поднимали вопрос о возвращении системы
распределения выпускников вузов, колледжей и техникумов. Вы тогда поддержали
нашу инициативу, но сказали, что есть существенные трудности в её реализации.
Особенно эта тема актуальна в связи с дефицитом таких специалистов, как
педагоги, фельдшеры, фельдшеры ветеринарные, зоотехники, и особенно это
чувствуется на сельских территориях. Какие именно законодательные изменения,
на ваш взгляд, потребуется внести для того, чтобы перейти на систему
распределения, чтобы обеспечить её эффективное и законное функционирование? И
может быть, рассмотреть возможность введения льгот для поступающих, которые
готовы, соглашаются на распределение после завершения колледжей?
КРАВЦОВ С. С. Спасибо за вопрос.
Мы здесь не отдыхаем, Вячеслав Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Приятно слышать. Мы тоже. Вы теперь понимаете, да?
КРАВЦОВ С. С. Конечно.
Что касается распределения, возврата к распределению, вопрос звучит,
неоднократно звучал. Есть определённые юридические вопросы, которые нужно
совместно решать. Мы эту работу ведём вместе с министерством труда в рамках
целевого приёма, о чём Антон Олегович говорил. В отличие от высших учебных
заведений, работа идёт в системе СПО непросто, потому что есть свои
особенности, прежде всего это связано с региональными полномочиями. Но мы
такую работу выстраиваем, у нас есть уже первые хорошие результаты, и мы
будем эту работу развивать. Готовы ещё раз обсудить и в рамках той стратегии,
о которой Дмитрий Николаевич говорил, найти эффективные механизмы для
усиления этого института.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Сергеевич.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Самылин Ярослав Алексеевич.
Подготовиться Германовой.
САМЫЛИН Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
В некоторых регионах России родители сталкиваются с проблемой при зачислении
детей в 10-й класс: школа устанавливает отбор в 10-е профильные классы, и
если ученики не прошли этот отбор в школу, в которой учились до 9-го класса,
то они оказываются перед выбором - поступить в 10-й класс в другой школе или
пойти в колледж. Тут возникает несколько вопросов: с чем связана такая
ситуация и с какими результатами экзаменов приходят выпускники 9-х классов в
колледжи, достаточно ли они в этом возрасте ориентированы на выбор своей
профессии и как в таком случае обеспечивается конституционная гарантия права
на общедоступное обязательное общее образование? Вот какая работа проводится
министерством и регионами по этому вопросу?
КРАВЦОВ С. С. Спасибо за вопрос. Вопрос важный, не совсем связан со средним
профессиональным образованием, но отвечу на него.
Мы говорили, у нас приём школьников на основе индивидуального отбора
определён законом "Об образовании..." и порядком приёма на обучение. Если не
прошли индивидуальный отбор в своей школе, необходимо обратиться к
учредителю, на учредителя возложена обязанность обеспечения устройства
обучающихся, не прошедших индивидуальный отбор, в другую образовательную
организацию, так в законе написано. Единственная причина, по которой могут
отказать, - это отсутствие свободных мест. Мы с регионами точно отработали те
проблемы, которые возникали, ещё раз направили письмо, вместе с Генеральной
прокуратурой. Проблема в основном там, где плотная застройка, много классов.
Этот вопрос решается и благодаря строительству новых школ - напомню, мы
построили 1,4 тысячи школ за пять лет, - и ещё в 150 школах проведён
капитальный ремонт, чтобы максимально расширить возможности поступления на
следующую ступень общего образования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Германова Ольга Михайловна, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Подготовиться Прокофьеву.
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Сергей Сергеевич, у меня к вам вопрос. Мы все прекрасно понимаем, что целевое
обучение - это важнейший инструмент обеспечения кадрами и социальной сферы, и
реального сектора. В высшей школе существует квота для целевого обучения,
утверждается она Правительством Российской Федерации, а вот в среднем
профессиональном образовании такой квоты нет, и абитуриенты-целевики
поступают на общих основаниях. Скажите, вот почему нет такой квоты и, как вы
считаете, нужно ли её утверждать?
КРАВЦОВ С. С. Спасибо, Ольга Михайловна. Мы говорили о том, что, в отличие от
высшего профессионального образования, у нас прописано поступление в учебные
заведения среднего профессионального образования на... ну, фактически конкурс
аттестатов. Четыре-пять лет назад средний балл аттестата для поступления в
колледж составлял, ну, менее 3 баллов, примерно в районе 3 баллов, сегодня
уже 4 балла, а по ряду направлений 4,9. То есть фактически отличники идут в
колледжи, и средний конкурс доходит до девяти человек на место, я об этом
говорил. Мы столкнулись с тем, что по определённым специальностям колледжи не
всегда могут просто всех взять. Мы договорились с Ириной Анатольевной, что
будем этот механизм (я уже только что отвечал) совершенствовать в рамках
стратегии, в том числе совершенствовать и систему приёма в учебные заведения
среднего профессионального образования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Прокофьев Артём Вячеславович, фракция КПРФ.
Подготовиться Селезнёву.
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.
Благодаря заделу, созданному ещё в Советском Союзе, мы имеем многочисленную и
территориально распределённую систему средних специальных учебных заведений,
которая в потенциале позволила бы удовлетворить и потребности населения в
образовании, и запрос специалистов для нашей экономики. Причём она имеет свои
преимущества, потому что даёт возможность получить сразу и общее, и
профессиональное образование, что даёт дополнительные возможности для
молодёжи, которая нацелена на скорейшую самореализацию. Однако вопросы
профориентации, как мы видим, сегодня больше опираются на мнение ближайшего
окружения. Опросы показывают, что это прежде всего влияние родителей, друзей
- по 30 процентов, а вот вопросы влияния школы - только чуть более 8
процентов, центры профориентации - 5 процентов, службы занятости только в 2,5
процента случаев оказывают влияние на выбор профессии. Какие меры планирует
профильное министерство принять, чтобы мотивировать работу упомянутых
структур, с точки зрения... (Микрофон отключён.)
КРАВЦОВ С. С. Спасибо, Артём Вячеславович. У нас три года назад вообще не
было понятия профориентации в школе. Я уже говорил в выступлении, что,
по-моему, в позапрошлом году в закон было введено понятие "профориентация". И
уже в течение всего учебного года по четвергам, как было раньше, когда я
учился, я помню, по четвергам я ходил на учебно-производственный комбинат и
получал там дополнительную профессию, знакомился с теми возможностями,
которые есть... То есть уже второй учебный год по четвергам проходят уроки,
мы их называем "Россия - мои горизонты", на которых предприятия рассказывают
о своих возможностях, мы в целом рассказываем школьникам о возможности выбора
профессий и ориентируем, конечно, на техническое направление. Я говорил, что
поступление в колледжи по техническим направлениям достигло уже практически
60 процентов. Эту работу мы будем расширять. Посещение производств
обязательно, обязательно посещение колледжей.
Вячеслав Викторович, вы привели в пример опыт Москвы, но я хочу сказать, что
это не только в Москве. Я вас приглашаю в любой колледж, где реализуется
проект "Профессионалитет", их 400, в основном это такие современные колледжи
именно с предприятиями и на Камчатке, и в Петербурге. Вот Геннадий Андреевич
рассказывал на встрече. Кировский завод в Петербурге создал мощный колледж,
расширили производственную площадь с 4 тысяч до 16 тысяч; также Ростсельмаш и
другие предприятия. То есть это тоже важно школьникам показывать. Поэтому вот
эту работу ведём. Главное, у нас есть часы, мы нашли часы на эту работу, и
эту работу, соответственно, будем усиливать, чтобы она была максимально
практико-ориентирована.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Сергеевич. Значит, я был в других
колледжах, не в тех, о которых вы сказали, где всё замечательно обстоит. Увы,
жизнь намного многообразнее.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Селезнёв Валерий Сергеевич.
Подготовиться Кабышеву.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
Сергей Сергеевич, в продолжение вашего ответа на предыдущий вопрос. Одной из
ключевых инициатив совершенствования системы СПО стал федеральный проект
"Профессионалитет", и будущие работодатели получают возможность участвовать в
управлении колледжами, регулировать разработку и реализацию образовательных
программ, определять требуемое оснащение по видам работ, привлекать своих
работников к наставничеству. Всё хорошо, студенты обучаются на два года
меньше и получают концентрированные прикладные навыки. Безусловно, такой
подход в краткосрочной перспективе поможет выпустить на рынок необходимые
кадры. Но если смотреть на долгосрочную перспективу, к примеру, может
закрыться производство или сфера потеряет свою актуальность, - сможет ли
такой выпускник найти место работы? И какие обязательства в этом плане стоят
перед индустриальными партнёрами программы?
КРАВЦОВ С. С. Спасибо, Валерий Сергеевич. Важный вопрос. Слава богу, пока у
нас таких предприятий нет, надеемся, что и не будет. Но все те предприятия -
а у нас сегодня уже порядка тысячи таких предприятий - участвуют в проекте
"Профессионалитет" по тем перспективным отраслям экономики, где нужны именно
высококвалифицированные кадры. Действительно, мы сократили сроки обучения с
четырёх фактически до двух, до двух с половиной лет, в зависимости от того
или иного направления программы, потому что не всегда сокращение сроков
влияет на качество образования, главное, чтобы по итогам был
квалифицированный специалист и, завершая обучение в колледже, он мог пойти на
производство, получать достойную зарплату, ну и так далее - вот это очень
важно. Поэтому мы и вводим демонстрационный экзамен, предприятия сами
проводят экзамен, для того чтобы действительно сформировались те навыки,
которые необходимы молодому человеку, современному профессионалу.
Что касается тех предприятий, которые могут по каким-то причинам
ликвидироваться или что-то может произойти. Мы на этапе отбора предприятий
обязательно смотрим их историю. В рамках "Профессионалитета" есть возможность
получить не одну, а несколько смежных специальностей. Но я уверен, что, даже
если такой форс-мажор, о котором вы говорите, произойдёт, подготовленный,
высококвалифицированный рабочий, хороший профессионал всегда трудоустроится,
найдёт рабочее место вне зависимости от того, что (не дай бог) по каким-то
причинам произойдёт с предприятием, которое участвует в проекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кабышев Сергей Владимирович, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Скрозниковой.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня вопрос к статс-секретарю - заместителю министра промышленности и
торговли Роману Андреевичу Чекушову.
Уважаемый Роман Андреевич, в настоящее время проблема устаревания знаний и
обеспечения актуальности навыков стоит крайне остро. На всех уровнях
профессионального образования идёт поиск оптимальных форм интеграции
образования и производства, практического наставничества. Какие, по мнению
Минпромторга, необходимы дополнительные меры по интеграции промышленных
предприятий в подготовку кадров?
ЧЕКУШОВ Р. А., временно исполняющий обязанности министра промышленности и
торговли Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Владимирович, большое спасибо за вопрос. Я представлю
несколько предложений, которые, как нам видится, позволят эту интеграцию
увеличить.
Первое, сейчас ведётся работа по созданию образовательно-производственных
кластеров. Сейчас уже вот в части промышленности таких кластеров создано 158,
на следующий год отбор уже прошёл, мы можем эту цифру обозначить, будет
создано 46 по девяти отраслям промышленности. Они создаются в важнейших
отраслях промышленности, это радиоэлектроника, судостроение, авиастроение,
электротехническое оборудование, ну и многие другие. Эту работу, по нашему
мнению, стоит масштабировать и продолжить.
Второе, в рамках предприятий сейчас уже создаются учебные центры, то есть
сами предприятия готовы вкладывать в образование, в подготовку,
переподготовку своих работников по наиболее дефицитным профессиям. Вот здесь
мы бы совместно с коллегами, с Минпросвещения, предложили подумать над
включением данных учебных центров в федеральный проект "Профессионалитет",
это позволило бы стимулировать и мотивировать предприятия к участию в работе
по созданию таких учебных центров. Ну и конечно, здесь мы предлагаем
поработать над налогооблагаемой базой в части включения расходов на
образование, на подготовку работников, сотрудников в расходы, связанные с
производством, это также позволило бы стимулировать, увеличить объёмы данной
работы.
Следующее, об этом мы уже говорили в ходе вопросов и ответов на вопросы, -
работа над включением таких образовательных учреждений в производственную
цепочку. Здесь мы видим два перспективных направления. Первое - работа по
обратному инжинирингу. У нас Агентство по технологическому развитию как раз
занимается этим направлением. Нам кажется, колледжи могли бы активно вступить
в эту работу - мы с Минпросвещения отработаем, предложим, ну, может быть,
несколько базовых направлений, по которым колледжи могут включиться и
работать. И второе, в субъектах мы эту работу скоординируем и организуем,
чтобы предприятия размещали, ну, может быть, небольшие заказы -
комплектующие, ЗИПы, может быть, какие-то детали - на производственных
мощностях учреждений среднего профессионального образования. Это позволит вот
такую интеграцию обеспечить.
Ну и последнее - целевой набор. В этом году у нас 11 тысяч человек заключили
целевые договоры. Мы будем продолжать работать с предприятиями, чтобы целевой
набор увеличивался. Это обеспечит некую устойчивость и предсказуемость в
части кадров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Скрозникова Анна
Валерьевна.
Подготовиться Чижову.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, одна из самых острых проблем системы СПО - это
дефицит отраслевых преподавателей инженерных специальностей. Более чем в
трети российских организаций СПО наблюдается нехватка кадров в целом, а
высококвалифицированных преподавателей узких специальностей ссузам очень
сложно заполучить, поскольку они на предприятиях получают зарплату несравнимо
выше. Сегодня порядок условий и размер оплаты труда, стимулирующих выплат
педагогов ссузов приравнены к системе оплаты труда школьных учителей и
устанавливаются региональным законодательством. Педагоги СПО получают
зарплату существенно меньше вузовских преподавателей. Планирует ли
Минпросвещения пересмотреть систему оплаты труда преподавателей колледжей и
техникумов, приблизив её к системе оплаты труда преподавателей вузов?
Технологического лидерства страны нам не добиться, не изменив кардинально
ситуацию в колледжах и техникумах.
КРАВЦОВ С. С. Спасибо, Анна Валерьевна, важный вопрос по поводу мастеров
производственного обучения и преподавателей. У нас в колледжах не только
профессиональная подготовка, у нас ещё и общеобразовательная, базовая
подготовка должна быть, поэтому мы за этим вопросом следим. Очень важна и
воспитательная работа. У нас кураторы групп по поручению президента
дополнительно получают 5 тысяч рублей как классные руководители, более 100
тысяч кураторов групп в колледжах. Что касается зарплат, этот вопрос требует
обсуждения, понятно, и с Министерством финансов. Сегодня установленные
показатели в целом соблюдаются.
Но я вам хочу сказать, что, конечно, важна подготовка и переподготовка
мастеров производственного обучения. Впервые за 20 лет нами созданы два
федеральных учреждения, где готовят именно мастеров производственного
обучения, - в Калуге и в Нижнем Новгороде. В своё время в Советском Союзе в
Екатеринбурге был специальный педагогический вуз, который готовил именно для
системы СПО, потом он закрылся, колледжи сами как-то решали эту проблему.
Сегодня мы взяли координацию этого вопроса на федеральный уровень. Также
мастеров производственного обучения готовят в лучших колледжах, в том числе в
тех, которые участвуют в проекте "Профессионалитет". Такая распределённая
среда. Как я уже сказал, дополнительно 10 тысяч педагогов пришло в систему
СПО. У нас средний возраст на сегодня 45,8 года, где-то 46 лет, в 2019 году
был где-то 48 лет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Сергеевич, мастер производственного обучения
отличается от преподавателя тем, что у него должен быть опыт работы на
производстве, затем, возможно, он повысил свою квалификацию с точки зрения
педагогики, какие-то навыки получил по передаче знаний, но его невозможно
готовить в пробирке. Ну, коллеги, о чём вы говорите? Это то же самое,
извините меня, что специалиста, который должен рассказать о каких-то нюансах
реального производственного процесса, подготовят по книжкам, потом скажут,
как это должно быть. Ну зачем это?
Пожалуйста.
КРАВЦОВ С. С. Вы абсолютно правы, Вячеслав Викторович, в основном с
производства. Но для того, чтобы прийти в колледж, всё равно нужно пройти
соответствующую переподготовку, повышение квалификации. Об этом я как раз
говорил. И конечно, в основном те 10 тысяч новых специалистов, которые
пришли, и многие из тех, кто работает в колледжах, - это как раз люди
непосредственно с производства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Чижов Сергей Викторович.
Подготовиться Останиной.
ЧИЖОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, у меня вопрос и предложение от работников
среднего профессионального образования Воронежской области. Наблюдается
острый дефицит педагогов-практиков - как вы оцениваете идею внедрить
дополнительные гранты для лучших педагогов и мастеров колледжей и техникумов?
А для привлечения и удержания молодых специалистов предлагается внедрить меры
по стимулированию повышения их квалификации. Также есть необходимость в
разработке федерального стандарта адаптации педагогов-совместителей. Что вы
по этому поводу думаете?
КРАВЦОВ С. С. Мы в целом поддерживаем вопрос финансирования. Это, конечно,
нужно и с Министерством финансов обсуждать.
Что уже сделано? Как я уже сказал, мы второй год подряд реализуем конкурс
мастеров производственного обучения "Мастер года". У нас во многих регионах,
в 41 регионе, предусмотрены налоговые вычеты, эту практику надо расширять, и
предприятия могут инвестировать в колледжи, в том числе в повышение зарплат.
Ряд регионов реализует программы покупки жилья и компенсации ЖКХ, а некоторые
регионы разработали собственные программы льготной ипотеки. Конечно, эту
работу надо только распространять, усиливать, потому что без мастера с
хорошей зарплатой развитие колледжей невозможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция КПРФ, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Хочу поблагодарить Дмитрия Николаевича за проведённое вами вчера рабочее
совещание по исполнению рекомендаций "правительственного часа" по отдыху и
оздоровлению детей. У нас появилось понимание, кто когда и как будет
выполнять каждый из 25 пунктов, которые мы адресовали правительству. Ну и
надеемся, что такой же конструктивный формат вами будем принят для выполнения
тех рекомендаций, которые сегодня прозвучали и ещё прозвучат.
И, возвращаясь всё-таки ещё раз к выпавшей за 20 лет из системы
профессионального образования подготовке кадров - мастеров производственного
обучения, про пробирку, о которой говорил Вячеслав Викторович. И к нам, к
депутатам, и в Министерство просвещения, и в Рособрнадзор обращались
руководители предприятий, корпораций, особенно с начала спецоперации: дайте
нам возможность на производстве готовить мастеров производственного обучения,
которые уже имеют опыт. Три года прошло - ни одного нормативного документа не
издано. Скажите, пожалуйста, какие нормативные документы нужны, чтобы эту
идею реализовать как можно быстрее?
И второе: есть ли вообще понимание... (Микрофон отключён.)
КРАВЦОВ С. С. Что касается подготовки мастеров на производстве, в целом мы
эту идею поддерживаем, совместно с Антоном Олеговичем мы обсуждали, и, может
быть, Антон Олегович тоже добавит. При подготовке тоже нужны соответствующие
методики, только в рамках производства это сделать сложно, надо здесь
совмещать, потому что это работа с детьми, соответственно, у мастера
производственного обучения должна быть квалификация как производственника,
так и педагога. Поэтому должна быть комплексная подготовка - и с учётом
практики, и с учётом, конечно, в том числе педагогики, - об этом тоже нельзя
забывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич.
Подготовиться Новичкову.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Продолжая тему трудоустройства несовершеннолетних, давайте сразу для внешнего
мира определим: никто не настаивает на том, чтобы на вредные производства
определять несовершеннолетних, но у нас, с одной стороны, Трудовой кодекс
позволяет трудоустраивать в том числе несовершеннолетних, с другой стороны,
несовершеннолетним запрещено работать на вредных и опасных производствах, но
в постановлении правительства раскрываются должности, а дальше раскрываются
возможности, когда всё-таки трудоустраиваться можно. И у нас возникает
определённый десинхрон, об этом говорят и наши работодатели, и наша система
СПО. Например, "Алабуга Политех" в особой экономической зоне Татарстана, и
вот они говорят: здесь проходит практику, здесь зарабатывает будущий
выпускник, есть у него наставник, но есть ограничения по трудоустройству.
Поэтому надо, не трогая, может быть, вредные производства, посмотреть с точки
зрения опасных производств, ведь "опасность" - это достаточно расплывчатое
понятие, со временем оно во многом поменялось... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Антон Олегович.
КОТЯКОВ А. О. Спасибо, Ярослав Евгеньевич, за вопрос. Я сегодня уже
останавливался на этой теме. Хочу сказать, что у нас на предприятиях не все
рабочие места являются вредными и опасными. То есть, даже если человек
окончил по определённой специальности подготовку в системе среднего
профессионального образования, он может быть трудоустроен на это предприятие,
но на рабочее место без вредного фактора. Это первое.
Второе. Как я уже сказал, мы создали рабочую группу вместе с коллегами из
медицинской сферы, из Роспотребнадзора, с тем чтобы оценить текущий перечень
профессий, их влияние на состояние здоровья несовершеннолетних, а также
оценить те рисковые факторы, которые они несут молодым ребятам, приходящим на
производство. Соответственно, мы, исходя из этого, предложим к пересмотру тот
перечень, который сегодня есть, от 2000 года, потому что технологии меняются,
внедряются совершенные системы защиты персонала. Мы эту работу сейчас будем
проводить - предлагаем вам к этой работе присоединиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ",
Новичков Николай Владимирович.
Подготовиться Горячевой.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Вячеслав Викторович. У меня вопрос к министру Кравцову.
Сергей Сергеевич, мы говорили про целевой набор для СПО, важная история, но
мы прекрасно понимаем, что у нас большинство учреждений СПО региональные, то
есть регионального подчинения, и не в каждом регионе есть все необходимые
СПО, чтобы весь комплекс специальностей охватить. Если, предположим, Томская
область хочет заказать по целевому набору специалистов в Кузбассе, она этого
сделать не может, это прямое нарушение законодательства, и наоборот. Эта
проблема, например, касается таких важнейших кадров, как ветеринары, и
многих, многих других, причём в Центральной России это, может быть, не такая
кричащая проблема, а на Дальнем Востоке, в Сибире и Арктике это уже,
собственно, сложности. Как мы будем расшивать эту ситуацию?
КРАВЦОВ С. С. Николай Владимирович, спасибо за вопрос. Вопрос важный, мы над
ним работаем.
Действительно, у нас сегодня по законодательству в основном идёт подготовка в
колледжи в тех регионах, в которых обучаются студенты. Ну, собственно говоря,
об этом был разговор: в 90-е годы отдали колледжи в регионы, и они, как
учредители, соответственно, этим вопросом управляют. Сегодня ситуация
меняется, и мы в рамках "Профессионалитета" отрабатываем механизм, когда идёт
заказ со стороны отрасли, а обучение может происходить и в других регионах,
где есть материально-техническая база у колледжа, где уровень подготовки
соответствующий. И конечно, отработав сейчас этот механизм в рамках
"Профессионалитета", мы будем его распространять на всю систему
профессионального образования.
Но есть и вторая очень важная тема, которую мы тоже разрабатываем. И просим -
вот здесь Вячеслав Викторович говорил о предложениях - внести изменения в
закон, чтобы можно было обучаться той или иной специальности не только в
одном колледже, но и в разных колледжах, тем самым, формируя, совершенствуя
те или иные навыки и на предприятиях, не только в рамках своего колледжа. Вот
если бы вы нас поддержали - соответствующий законопроект у нас есть, - это
решило бы эту проблему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Горячева Ксения
Александровна.
Подготовиться Ивенских.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, мы все сегодня уже сказали о том, что с каждым
годом растёт потребность в квалифицированных специалистах, компании активно
конкурируют за своих сотрудников, порой используют агрессивную стратегию
переманивания из разных отраслей. В условиях быстро меняющегося рынка труда
как министерство сейчас обновляет основные образовательные программы обучения
в СПО, чтобы сделать их более практико-ориентированными, включить в
образовательные программы проекты заказчиков? Увеличивается ли время на
практическое обучение, в том числе на раннюю практику в организациях и на
раннюю практику на производствах?
КРАВЦОВ С. С. Спасибо за вопрос, Ксения Александровна.
Вот первое, о чём хочу сказать, - мы все говорим об увеличении практики, и мы
это как раз реализуем. Я уже сказал, мы внесли изменения в 500 стандартов
именно вместе с отраслями, мы спросили, какие специалисты нужны, что нужно
поменять в программе. И наши стандарты обязательно проходят согласование в
министерстве труда при участии РСПП, для того чтобы, действительно,
предприятия видели программы, по которым готовят студентов.
Второе. Новые 23 специальности - это и радиоэлектронное оборудование, и
интегрированные интеллектуальные системы, и специальности в сельском
хозяйстве, которые сегодня нужны, это всё новые специальности. В
"Профессионалитете" доля практической подготовки составляет до 80 процентов,
но я считаю, что нам нужен, также должен быть баланс организации
воспитательной работы, об этом не нужно забывать, и общеобразовательной
подготовки. Поэтому вот скатываться, условно говоря, только в
профессиональную подготовку, в практику... нам нужно очень комплексно
подходить к этому вопросу. Но идти нужно, и нужна максимальная практика, а
самое главное, нужен подготовленный специалист, который может прийти на
предприятие и которого не надо доучивать потом, вот это самое главное. И
хорошо бы ему иметь не одну специальность, а две или три специальности, для
того чтобы в зависимости от рынка труда он мог перепрофилироваться и работать
по смежному направлению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ивенских Ирина Валентиновна, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ИВЕНСКИХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос Сергею Сергеевичу Кравцову.
В прошлом году Государственной Думой были внесены изменения в закон "Об
образовании в Российской Федерации", в том числе введено понятие
"профориентация". В связи с этим вопрос: каким образом сейчас реализуются
мероприятия по профессиональной ориентации детей, с какого возраста, как вы
считаете, целесообразно ли вести такую работу именно с детьми? И учитывает ли
такая профориентация, какая сейчас есть, реальные потребности экономики, тех
или иных отраслей?
КРАВЦОВ С. С. Спасибо за вопрос, Ирина Валентиновна. Тоже важный вопрос,
отвечали на него, говоря о профориентации. Первое, важно, что в закон внесено
само понятие "профориентация" и есть соответствующее время в учебном плане.
Второе, в рамках профориентации школьник может попробовать себя в разных
профессиях и посмотреть, что ему интереснее, затем его сопровождают в данном
направлении в рамках в том числе дополнительного образования. Здесь должна
система школьного образования совместно с системой дополнительного
образования работать.
И что ещё важно, вот Вячеслав Викторович говорил, это должно быть увязано, мы
увязываем это с трудовым воспитанием. Мы же ввели в закон, вернули урок труда
с этого учебного года - это тоже определённая профориентация. Вот в увязке,
недостаточно одного урока "Россия - мои горизонты" по четвергам, это должна
быть комплексная система, собственно говоря, мы её и выстраиваем. Вот дальше
так и будем действовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кстати, за то, что ввели уроки труда, Сергей Сергеевич,
спасибо. У нас до вас это не получалось, было сопротивление министерства, но,
как вы понимаете...
Коллеги, вот задумайтесь: мы говорим сейчас о вопросах подготовки
профессиональных кадров, рабочих кадров, а как можно проводить
профориентацию, если в школе нет уроков труда? (Аплодисменты.) А потом мы
говорим: а никто не идёт у нас получать среднее профессиональное
образование... Без уроков труда - ну задумайтесь! И ведь это другу другу
вдалбливали. В итоге, значит, отказались. Так ведь? А теперь говорим: нет,
надо молоток взять, надо сварщиком быть, крановщиком, слесарем, токарем, -
так там в основе-то что лежит? Всё равно труд, причём физический труд, но при
этом в школе отметаем, а потом говорим: а почему у нас никто не идёт учиться
на рабочую профессию? Да потому, что сделали всё для того, чтобы от этого
шарахались, запретив абсолютно любой общественно полезный труд в школах,
запретив, убрав уроки труда. Вот сейчас всё это вернули, возможно, и с
профориентацией будет легче.
Коллеги, у нас вопросы от фракций прозвучали, но сегодняшнее наше заседание
особое, в работе принимают участие представители политических партий, не
представленных в Государственной Думе. И в связи с этим в соответствии с
нашим Регламентом и на основании федерального закона - наш Комитет по
контролю готовил этот вопрос - слово, для того чтобы задать вопрос,
предоставляется Ворожцову Владимиру Петровичу, заместителю председателя
Центрального совета Политической партии "Российская партия пенсионеров за
социальную справедливость". Подготовиться Зорину.
Пожалуйста.
ВОРОЖЦОВ В. П., заместитель председателя Центрального совета Политической
партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость".
Добрый день, уважаемые коллеги! Вопрос вице-премьеру, потому что вопрос
стратегический.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, понятно, что в условиях современной
демографической ситуации перекрыть вот ту дыру, которая существует в плане
кадров, чисто выпускниками школы невозможно. Есть ли у нас ещё другие
варианты, кроме завоза зарубежных деятелей?
Мы полагаем, что в стране есть достаточно большое количество людей разного
возраста, в том числе с ограниченными возможностями, которые после
соответствующей переподготовки вполне могли бы работать не только охранниками
или гардеробщицами, притом что они желают и хотят работать. Но для этого
требуется коренное изменение стратегии. Вот готовы ли вы сегодня поддержать
инициативу "Российской партии пенсионеров..." о разработке новой стратегии
профессионального образования с глубиной планирования до 2030 года?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Спасибо большое за вопрос, Владимир Петрович.
Ну, в общем-то, эта инициатива - это уже поручение президента, поэтому мы
стратегию к марту должны будем подготовить, в том числе и по среднему
профессиональному образованию.
У нас при поддержке президента, по его прямому поручению, вы знаете,
запущены, уже утверждены паспорта всех нацпроектов технологического
лидерства. И особенность этих десяти нацпроектов в том, что в каждом из них
есть федеральный проект, в котором описано решение кадрового вопроса для
каждого специфичного национального проекта, например конкретно по
беспилотникам, или по космосу, или по фармацевтике. И в этих федеральных
проектах помимо очень детального прогноза описаны конкретные мероприятия,
"дорожные карты", как этот кадровый запрос в соответствии с прогнозом,
который сделал Минтруд вместе с регионами, будет удовлетворён. И существует
государственная комиссия, которая управляет 47-й госпрограммой - по
научно-технологическому развитию, где собраны все научные и образовательные
деньги, эту комиссию поручено возглавить мне, и в рамках этой комиссии
ведётся системный мониторинг всех мероприятий, которые должны привести к
этому результату.
Что касается людей старшего возраста и особенно участников СВО, их
трудоустройства и подготовки, нам президент особо на это всегда указывает. И
благодаря поддержке депутатского корпуса мы обеспечили возможности для
обучения и самих участников СВО, и их детей, членов семей. И крайне важно
здесь ещё анализировать региональную практику. Вот на базе координационного
центра мы как раз создаём такую возможность, когда мы весь региональный опыт
собираем, видим самый успешный и помогаем его масштабировать на все регионы,
в том числе и различные меры поддержки, которые являются в основном
региональными.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово предоставляется Зорину Александру Сергеевичу, председателю Политической
партии "Демократическая партия России". Подготовиться Кудзаговой.
ЗОРИН А. С., председатель Политической партии "Демократическая партия
России".
Добрый день, у меня вопрос к министру труда Антону Котякову.
Важность поднятой сегодня темы подтверждается тем, что Президент Российской
Федерации в Послании Федеральному Собранию неоднократно упоминал среднее
профессиональное образование, это касается федерального проекта
"Профессионалитет" и задействованного с 2025 года национального проекта
"Кадры".
В вашем докладе прозвучала цифра: только 53 процента учеников системы СПО
могут найти работу сразу после выпуска, хотя, как сказал Вячеслав Викторович,
существует огромный недостаток кадров на предприятиях. Происходит это потому,
что нарушается принцип бесшовности, и ученик не может найти работу, нет
ведомственных разъяснений по поводу того, что может быть заключён
предварительный трудовой договор, который существует, например, в гражданском
праве, но Трудовой кодекс такого не предусматривает.
У меня предложение к вам. Возможно ли использовать в национальном проекте
"Кадры" возможность развития практики заключения предварительного трудового
договора за три - шесть месяцев, который предусматривает гарантии для
работодателя... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КОТЯКОВ А. О. Александр Сергеевич, спасибо за вопрос.
Действительно, сегодня в действующем законодательстве нет понятия
"предварительный договор". При этом сегодня есть несколько инструментов,
позволяющих реализовать то предложение, о котором вы сейчас сказали. В первую
очередь это возможность заключения целевого договора на обучение, его можно
реализовать и в сфере СПО. Причём заключать договор о целевом обучении можно
не только на этапе поступления в высшее учебное заведение либо в учреждение
СПО, но в том числе и в процессе обучения. То есть если сразу же есть
заинтересованность у конкретного работодателя в данном будущем специалисте,
то такая возможность есть. При этом есть возможность заключения даже
трудового договора с отсроченной нормой вступления в силу, то есть, условно,
работодатель имеет право сформировать определённую оферту в виде заключаемого
трудового договора, трудовой договор может быть заключён, и дата выхода на
работу специалиста будет определена в нём с учётом тех сроков, которые
необходимы для завершения обучения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемый Антон Олегович, для чистоты отношений, даже в высшей школе, где
есть целевое обучение, которое достаточно эффективно используется, и есть
возможность поступить на бюджетные отделения 75 процентам от общего
количества именно по целевому льготному направлению, на предприятия
возвращается менее 50 процентов целевиков. А если брать ту же сферу
здравоохранения, смотрели в разрезе регионов, - порядка 34 процентов по
прошлому году. Поэтому надо эти договоры совершенствовать и, вообще, более
ответственно относиться к этому, потому что, получается, с одной стороны, у
нас те, кто мог бы поступить, имея высокие баллы, не поступают, а те, кто
взял направление на целевое обучение, на льготных основаниях проходят, но при
этом обязательства, взятые на себя по целевому договору, не выполняют.
Поэтому и министерству труда, и министерству высшего образования, и
Министерству просвещения надо выработать такие договорные отношения в рамках
типового договора, чтобы и больше ответственности сторон было, и, конечно,
решались целевые задачи. Мы опять красиво всё говорим, что у нас есть целевое
обучение, но итог какой? 34 процента! Об этом речь, коллеги.
Давайте научимся просто объективно оценивать ситуацию, а дальше искать
решения по вопросам, которые существуют. Ведь это так! У нас не хватает, по
данным Министерства здравоохранения, по-видимому, 21 тысячи врачей - и как мы
ищем решение? Берём и начинаем приглашать мигрантов на специальности врачей.
А может быть, нам посмотреть, почему в профессию не идут?
Вот Алексей Васильевич Гордеев подошёл и дал данные по выпускникам высшей
школы: работают по специальности по окончании вуза менее 60 процентов. Вот и
всё! Давайте посмотрим, у нас возможности есть, резервы есть, но мы идём по
лёгкому пути, а по лёгкому пути завтра приобретём такие проблемы, что будь
здоров!.. И это наша общая ответственность, здесь никто не переваливает её на
вас, не обвиняет регионы. Это мы должны совместно решить и взять на себя эту
ответственность, вот о чём речь.
Пожалуйста.
КОТЯКОВ А. О. Уважаемый Вячеслав Викторович, вы в своём выступлении затронули
две проблемы, которые связаны с целевым обучением.
Прежде всего, это проблема всё-таки выполнения обязательств со стороны
абитуриента, который прошёл целевое обучение, и его возврат, его приход на то
рабочее место, под которое он обучался. С учётом изменения технологий (мы
сделали это в 2024 году и планируем распространять в 2025 году) у нас
появляется реестр всех заключаемых контрактов на целевое обучение.
Соответственно, этот инструмент можно использовать, чтобы анализировать
приход студентов после завершения обучения на конкретное рабочее место. И
если это не происходит, предусмотрен целый механизм претензионной работы к
таким ребятам.
Второй момент - это повышение...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Олегович, вот этот механизм, если вы хотите
обсуждать, - это отдельная тема. Но могу вам сказать, что даже штрафные
санкции, которые есть, несравнимы с платой за обучение на протяжении пяти лет
или шести лет - в медицинских вузах. Там достаточно уплатить штраф, который
сопоставим с ценой за один год обучения. Затем, там много изъятий в случае,
допустим, заключения брака и так далее. Потом, там есть ещё особенности
договорных отношений, которые заключают регионы, а в конкретном случае -
отдельное управление здравоохранения или образования, где вообще зачастую нет
обязательств сторон. Это тоже всё есть! Если вы хотите в этом разобраться,
проведите анализ, тем более что у вас с этим хорошо, и, посмотрев все эти
практики, возьмите лучшие, наиболее эффективные и их примените. Тогда будет
уже работа на конечный результат.
А у нас, получается, ещё раз вам хочу сказать: по прошлому году -
34 процента, есть меньше, есть больше, но везде менее 50 процентов. То, что
мы в 2024 году приняли, у нас принесёт результат через пять-шесть лет, а нам
эти пять-шесть лет надо работать. У нас, допустим, если мы говорим о
центральных районных больницах, особенно в сельских районах, дефицит кадров -
до 70-75 процентов. Задумайтесь! Если мы берём школы, там тоже дефицит кадров
- здесь мы эту тему не поднимаем, дабы не сыпать соль на раны Сергею
Сергеевичу Кравцову. Но за счёт кого идёт укомплектование кадрами сельских
школ или ЦРБ? Это пенсионеры, и дай бог им здоровья, потому что иначе там
дефицит был бы просто неподъёмным, огромным.
Значит, что касается повышения квалификации и переподготовки. Зачастую в
школе математику, физику преподают физруки, которые получают переподготовку
кадров, вот это свидетельство, в том числе в коммерческих организациях. Это
тоже есть, о чём мы говорим, и это недопустимо. Коллеги, об этом речь! Вы
просто не обсуждаете темы, загоняете их в дальний угол, и хорошо, что Дмитрий
Николаевич так добросовестно начал выстраивать диалог с парламентом. У нас
есть надежда, что многие вопросы начнут не только обсуждаться, но и по ним
будут найдены решения, потому что без диалога нет доверия, а без доверия нет
развития. Вот у нас этот диалог сегодня идёт, и хотелось бы, чтобы и вы это
услышали, потому что тогда, может быть, вы не будете расширять перечень
профессий для мигрантов, с тем чтобы закрыть проблемы в отечественном
здравоохранении, просвещении и во многих других сферах. Об этом речь.
Пожалуйста.
КОТЯКОВ А. О. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Так вот, вторая проблема целевого приёма, о которой вы тоже сказали, - это
именно заключение договоров относительно первоначальной заявки с
работодателем. 34 процента заключаемых договоров - очень низкий показатель.
Соответственно, начиная с 2025 года мы кардинальным образом меняем
заявительную кампанию от работодателей, которые готовы заключить целевой
договор на обучение. В "личном кабинете" на портале "Работа в России" у
каждого работодателя появляется возможность заявиться на конкретную
образовательную программу. Именно до начала целевого обучения будет
происходить квитовка, то есть мы будем состыковывать ту образовательную
программу, которая нужна конкретному работодателю, с тем, какие у него планы,
производственные планы, построенные на среднесрочную и долгосрочную
перспективу. Соответственно, это будет способствовать росту процента
заключаемых договоров после проведения приёмной кампании в высших учебных
заведениях и в системе СПО.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово предоставляется Кудзаговой Александре Андреевне, сопредседателю
Политической партии "Российская экологическая партия "ЗЕЛЁНЫЕ".
Подготовиться Кравченко Наталье Васильевне.
КУДЗАГОВА А. А., сопредседатель Политической партии "Российская экологическая
партия "ЗЕЛЁНЫЕ".
Добрый день! Поставленная Президентом России задача снизить вдвое загрязнение
воздуха и воды требует пересмотра всей работы с природопользователями. Мы
считаем, что на каждом предприятии должен появиться эколог наравне с
главбухом, причём с определёнными полномочиями, статусом, способный донести
до руководства и владельцев риски и решения и с определённой
ответственностью, как минимум административной. Что важно, у него должно быть
специализированное образование, причём необязательно высшее. Скорее, это
должен быть человек, который понимает, какое влияние оказывает производство,
как минимизировать вред, знает нормы ПДК, знает технологии. В связи с этим
вопрос к Минпросвещения, Минобрнауки: кем и когда в нужном количестве и
качестве, коллеги, будут готовиться такие специалисты? И другая часть моего
вопроса адресуется Минтруду: возможно ли внедрение такой обязательной штатной
единицы? Благодарю.
КОТЯКОВ А. О. Спасибо за вопрос, Александра Андреевна. Я считаю, что если
действующим законодательством предусмотрено обязательное наличие сотрудников
по экологии в деятельности того или иного предприятия, то такую норму можно
предусматривать, контролировать соблюдение соответствующих норм. Если таких
требований к соответствующему производству законодательством не выдвигается,
я считаю, должно рассматриваться и приниматься такое решение на усмотрение
руководителя организации.
КРАВЦОВ С. С. Что касается программ СПО, я говорил о новых 500 программах,
стандарты которых мы утвердили между отраслями. В каждый стандарт включена
общая компетенция - содействовать сохранению окружающей среды,
ресурсосбережению, применению знаний об изменении климата, принципов
бережливого производства, эффективной координации действий в чрезвычайных
ситуациях. Это в каждом стандарте есть, вне зависимости от специальности.
Экологические знания преподаются через предметы "Безопасность
жизнедеятельности" и "Бережливое производство".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово для вопроса предоставляется представителю Общественной палаты
Российской Федерации, председателю Комиссии Общественной палаты Российской
Федерации по просвещению и воспитанию Кравченко Наталье Васильевне.
Пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Н. В., председатель Комиссии Общественной палаты Российской
Федерации по просвещению и воспитанию.
Добрый день, уважаемые коллеги! Вячеслав Викторович, благодарю за возможность
принять участие в дискуссии.
Хотела бы затронуть ещё один важный вопрос, связанный с кадрами для
промышленности, с рабочими профессиями, мы часто обсуждаем эту тему в
Общественной палате. И работодатели, и выпускники фиксируют следующую
проблему. Выпускники учебных заведений системы СПО очень часто по окончании
обучения попадают под призыв в армию. Если бы удалось рассмотреть возможность
предоставления отсрочки для выпускников СПО по критическим направлениям
подготовки в случае их трудоустройства по специальности, то это, по мнению
работодателей, сильно укрепило бы позиции выпускников, позволило бы им
закрепиться на производстве и тем самым улучшило бы ситуацию с кадровым
обеспечением наших промышленных предприятий. Благодарю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КРАВЦОВ С. С. Вячеслав Викторович, данный вопрос требует совместного с
Министерством обороны обсуждения, мы обязательно его обсудим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы завершены, переходим к
выступлениям.
Смолин Олег Николаевич от фракции КПРФ, затем Чернышов Борис Александрович,
Гартунг Валерий Карлович, Скрозникова Анна Валерьевна, Аиткулова Эльвира
Ринатовна. От политической партии "РОДИНА" - это в соответствии с законом,
как уже говорил, - выступит Габов Никита Александрович. Потом выступление
председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Нилова,
председателя Комитета по экономической политике Топилина, затем Белых, и
завершится разговор выступлением Дмитрия Николаевича Чернышенко. Вот такие
планы, коллеги. Работаем.
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемые Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич,
уважаемые министры! По данным Эльвиры Набиуллиной, 73 процента российских
предприятий испытывают кадровый дефицит. По официальным данным, он составляет
2,5 миллиона человек, по экспертным - 4-5 миллионов. В промышленности больше
всего не хватает инженеров и квалифицированных рабочих, в сельском хозяйстве
- механизаторов. Причин много. Назову три.
Первая - деиндустриализация страны. В настоящее время, например, мы выпускаем
тракторов в 50 раз меньше, чем было в своё время. Вторая - низкий уровень
производительности труда и колоссальное отставание её роста от заработной
платы. С 2015 по 2023 год производительность труда выросла на 11 процентов,
зарплаты, по данным ФНПР, - более чем в 2,5 раза. Президент России заметил,
что мы сильно отстаём по внедрению робототехники. До пандемии в Южной Корее
на 10 тысяч работников приходилось 710 роботов, в России - 4; после пандемии
в Южной Корее - 1012, в России - 11, то есть в 100 раз меньше. Одна из причин
- слишком дешёвая рабочая сила. Только сейчас, когда она резко подорожала,
бизнес стал проявлять интерес к роботизации. Третья причина - диспропорция
между потребностями производства и подготовкой рабочих, ИТР и механизаторов.
В 2000 году суммарное количество учреждений начального и среднего
профобразования составляло 6,5 тысячи, сейчас - 3,2 тысячи, сокращение более
чем вдвое. В своё время техникумы и колледжи финансировались из федерального
бюджета, но в 2012 году были массово переданы в регионы, несмотря на наши
категорические протесты и возражения Министерства образования. С тех пор и
началось их массовое сокращение.
Мы видим и ценим усилие министерств, направленное на решение кадровых
проблем. Программа "Профессионалитет" укрепила интеграцию промышленности и
профобразования. В некоторых колледжах новое оборудование позволило расширить
демонстрационный экзамен, который проверяет реальную квалификацию
выпускников. Издан единый учебник истории для колледжей, который в несколько
раз дешевле прежних учебников. Не только школа, но и профобразование
поворачиваются лицом к воспитанию. Кураторы групп получают выплаты за счёт
федерального бюджета. Кстати, именно это мы предлагали ещё 13 лет назад в
законопроекте "О народном образовании". Идея реализована, спасибо Президенту
Российской Федерации. За последние годы вдвое увеличилось количество
инвалидов в учреждениях СПО, а движение "Абилимпикс" стало поистине массовым.
Но при всём уважении к присутствующим проблема системная и для её решения
требуются усилия всего правительства и парламента.
Первое. В советский период две трети тех, кто шёл в ПТУ и колледжи,
готовились стать рабочими, одна треть - специалистами среднего звена, сейчас
ситуация противоположная: по рабочим специальностям и на механизаторов учатся
только 18,5 процента. 60 процентов девятиклассников, которые идут в
профобразование во многом потому, что не хотят сдавать ЕГЭ, никак не помогают
нам решить проблему нехватки рабочих кадров.
Второе. Согласно статье 43 Конституции среднее профобразование общедоступно и
бесплатно. Не берусь судить, кто и в каком состоянии писал эту статью,
поскольку на самом деле в СССР общедоступным всегда было именно начальное
профобразование, то есть подготовка рабочих кадров, в техникумы, то есть в
СПО, всегда отбирали по конкурсу, сейчас фактически 43 процента всех
студентов СПО учатся за деньги, в том числе около 8 процентов тех, кто
получает образование по рабочим специальностям. Но главный вопрос: почему так
распространилось платное профобразование? Ответ очевиден: колледжи и
техникумы хронически недофинансируются и зарабатывают деньги как могут.
Третье. Федеральным законом № 273-ФЗ была ликвидирована система начального
профобразования и всё профобразование было объявлено средним, это привело к
сокращению подготовки по рабочим и аграрным специальностям. Тогда мы
говорили, что никто никого не будет обзывать пэтэушникомм, хотя так
называемыми пэтэушниками были, например, Юрий Гагарин и Виктор Черномырдин.
Под шумок была ликвидирована бо льшая часть социальных гарантий для
начального профобразования, которых не было в техникумах. Например, стипендия
в ПТУ была на уровне вузовской - 80 процентов прожиточного минимума, сейчас
норматив расчётной стипендии - около 4 процентов. Учащиеся системы ПТУ имели
бесплатное питание и обмундирование, в большинстве объединённых колледжей то
и другое ликвидировано. По оценкам экс-министра образования академика
Ткаченко, государство сэкономило на этом около 100 миллиардов тех рублей,
сейчас было бы 250 миллиардов. Напоминаю, что мы выступали категорически
против ликвидации системы начального профобразования, в том числе в рамках
законопроекта "О народном образовании".
Перехожу к предложениям. Первое, увеличить приём в организации СПО по
программам подготовки квалифицированных рабочих и механизаторов и обеспечить
по всем таким специальностям бесплатное образование. Поддерживаю Председателя
Государственной Думы - давайте исполним Конституцию хотя бы в этой части.
Второе, восстановить для тех, кто учится по рабочим и аграрным
специальностям, хотя бы часть дополнительных гарантий, которые имели учащиеся
ПТУ в советский период, например более высокую стипендию и бесплатное
питание. Третье, обеспечить более широкие возможности переподготовки по таким
специальностям на бюджетной основе. Четвёртое, ввести реальные льготы при
поступлении в организации СПО для инвалидов в случае возникновения конкурса.
В настоящее время таких льгот практически нет, хотя правительство в
распоряжении № 2401-р рассматривает инвалидов как важный ресурс уменьшения
дефицита работников. Пятое, выделить регионам на поддержку СПО, прежде всего
по рабочим и аграрным специальностям, дополнительные субвенции из
федерального бюджета, за исключением регионов-доноров. Шестое, расширить
систему налоговых льгот для предприятий, которые инвестируют средства в
систему СПО. Седьмое, прописать нормой прямого действия обязанность
предприятий по обеспечению возможности прохождения практики студентами СПО.
Восьмое, рассмотреть возможность возвращения на финансирование из
федерального бюджета организаций СПО, обеспечивающих подготовку как минимум
для оборонно-промышленного комплекса. Девятое, способствовать формированию
положительного образа квалифицированных рабочих в общественном сознании,
используя государственные и иные средства массовой информации. Десятое,
поднять зарплату педагогов и мастеров производственного обучения по указу №
597 при работе на одну ставку. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СМОЛИН О. Н. Спасибо большое.
Мы готовы конструктивно работать с правительством для решения кадровых
проблем нашей страны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Слово предоставляется фракции ЛДПР - Чернышову Борису Александровичу.
Подготовиться Гартунгу.
Пожалуйста, Борис Александрович.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вот мы много говорили про
планы, прогнозы. В июне 2021 года, цитирую источник - официальный канал
Минпросвещения во "ВКонтакте": "Мы провели анализ программ всех колледжей
страны на предмет того, чтобы они соответствовали запросам региональных
рынков труда. Наша задача - сделать в течение трёх-четырёх лет систему СПО
максимально современной". Коллеги, осталось полгода - наступит современность
или не наступит, зависит от того, как будут идти процессы. Действительно, в
СПО пришло 10 тысяч педагогов. Я в единицах не могу сказать, скажу в
процентах: количество преподавателей действительно за последнее время растёт
на 7,2 процента, однако количество мастеров практики падает на 30 процентов.
Это данные "Ведомостей" со ссылкой на исследование РАНХиГС. Это очень важно,
ключевой момент в том, что практики не приходят, предприятия не могут
достучаться до СПО. Действительно, система СПО - это полномочия
муниципалитетов, полномочия регионов, это правильно, но во многом бюджетное
финансирование и раскассировка происходят на федеральном уровне, об этом мы
тоже не должны забывать. Да и образовательные стандарты, образовательная
политика определяются уж точно не в Урюпинске - возможно, к нашему большому
сожалению, ну, не знаю.
Хотелось бы представить вам некоторые данные. По данным Росстата о
соответствии работы выпускников СПО (2020-2022 годы выпуска) полученной ими
специальности, работа выпускников не связана с их специальностью в 38
процентах случаев. То есть резервы есть, они огромные, и нам нужно доводить
эту ситуацию до логического завершения, чтобы ребята, отучившиеся по тому или
иному направлению, в том или ином колледже, приходили всё-таки на
предприятия. Хуже всего обстоят дела по таким направлениям, как архитектура,
- не работают по специальности 60 процентов выпускников, машиностроение - 54
процента, техника и технологии кораблестроения и водного транспорта - 54
процента, сельское, лесное и рыбное хозяйство - 53 процента, техника и
технологии строительства - 53 процента. Вот, кстати, об этом мы и говорим:
когда мы завозим в Россию неквалифицированных мигрантов, мы должны понимать,
что резервы здесь есть: 53 процента выпускников СПО не работают по
специальности "строительство". Это важно. Намного лучше обстоят дела с
медицинскими и культурологическими направлениями: сестринское дело - 91
процент выпускников работают по специальности, клиническая медицина - 88
процентов, культуроведение - 87. Тоже важно, и особенно для районов это
неплохо.
Но перед нами ключевой приоритет, который поставил глава государства -
Президент России Владимир Владимирович Путин: подготовить миллион выпускников
для экономики. Как мы будем готовить? У нас есть, вообще, это обращение к
регионам? Нам нужно понять по каждому колледжу, по каждому муниципалитету, по
каждому региону, какое из этого миллиона количество выпускников по каждому
направлению, и тогда уже давать ответ, сможем мы, соответственно, подготовить
или не сможем, или опять будем заявлять, что через четыре года точно, ну,
возможно, неточно.
По программам подготовки квалифицированных рабочих. Работа выпускников не
связана с полученной специальностью в 42 процентах случаев. Уникальная
ситуация с сельским хозяйством - ключевой приоритет для России, - настолько
велико несоответствие: каждый второй не работает по специальности.
Олег Викторович Морозов, председатель Комитета по контролю, очень важные
данные привёл, и они подтверждаются опросом сотрудников предприятий
машиностроения: 67 процентов опрошенных сотрудников отметили, что в
предстоящие три года сохранится потребность в квалифицированных рабочих. Это
вопрос к Минтруду: как мы делаем прогнозы и как определяем совместные
программы с Министерством просвещения, с регионами, что делаем, чтобы в
машиностроение пришли выпускники, чтобы в машиностроение пришли рабочие руки?
Это очень важно: спрос со стороны предприятий есть, но каждый второй
выпускник-машиностроитель не работает по специальности.
Есть предложение дать статус опорной для организаций СПО при каждом
предприятии. Для Воронежского авиастроительного завода должен быть
соответствующий колледж, который помогает, готовит кадры и туда,
соответственно, идут ребята.
Брендирование учебных пространств, открытые учебные пространства для того,
чтобы работодатель приходил, - всё это нужно сегодня как никогда. Мы, вообще,
видим, какое серьёзное несоответствие. Мы даже не можем полностью понять
(интересно, есть ли статистика по этому вопросу?), для чего идут в СПО -
чтобы сбежать от ЕГЭ или чтобы получить профессию? И здесь как раз, в
статистике работы по специальности, зарыт ответ, мне кажется.
Важно не допускать коммерциализации СПО, а 41,4 процента специалистов
среднего звена обучаются именно на коммерческой основе. Важно работать с
предприятиями. Была названа цифра: 6 миллиардов рублей предоставили. Что
такое 6 миллиардов рублей? Стол Пирогова, чтобы ребята занимались по
медицинским специальностям, стоит 5 миллионов рублей; промышленная техника
для ферментации, хотя бы учебно-демонстрационные вещи - 10-15 миллионов
рублей. Таким образом, 6 миллиардов достаточно быстро потратят, а это та
привлечённая сумма, которая была предоставлена на достаточно значительный
период. Нам нужно давать налоговые льготы тем, кто хочет вкладываться в эту
сферу, и я уверен, что это должно быть так. Когда мы говорим про
коммерциализацию, мы, безусловно, должны понимать, куда идут
коммерциализированные учащиеся. Безусловно, по направлениям "Экономика",
"Социология", "Юриспруденция" - они учатся там. Поэтому здесь тоже нужно это
иметь в виду.
И мне кажется, очень важно реализовать предложение отменить ЕГЭ для тех
школьников, которые решают после 11-го класса (ну, уже про ОГЭ сказано, про
ЕГЭ скажу) идти работать или идти в учебные заведения системы СПО.
Вы знаете, у нас сейчас есть альтернатива: либо ждать роботизацию, когда
придёт тот самый робот, который будет замещать и тех, кто не идёт работать по
специальности, и мигрантов или кого-то ещё, либо начать работу, чтобы
готовить кадры у себя здесь, в России, в наших регионах, чтобы каждый регион
получил тех, кто руками работает на экономику и, самое главное, приносит
благосостояние нашей стране и нашему народу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Александрович.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Гартунг Валерий Карлович,
пожалуйста.
Подготовиться Скрозниковой.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Только что с трибуны сошёл
спикер, который сказал, что либо ждать роботизации, либо готовить кадры. Вы
знаете, либо то, либо другое - не получится: если не будете готовить кадры,
никакой роботизации не будет. Это первое, с чего хочу начать.
Дальше, коллеги, тема сегодняшнего нашего заседания, "правительственного
часа" - о повышении роли системы СПО в кадровом обеспечении отраслей
производства. Давайте мы с отраслей производства и начнём. А что же нужно
нашему рынку труда и какие проблемы сегодня стоят? Сегодняшнее обсуждение
показало, что, даже если мы внедрим проект "Профессионалитет" и сократим
сроки подготовки специалистов с четырёх лет до двух с половиной, в любом
случае минимальный срок подготовки будет два - два с половиной года. Сейчас,
когда я вот это слушал, взял и набрал директору по производству и спросил: а
сколько у вас времени уходит на переподготовку кадров на предприятии? Он мне
сказал: по основному массиву профессий - примерно месяц. Сравните: два с
половиной года, а на предприятии за месяц переподготовку проходят, причём это
если человек вообще с нулевой подготовкой пришёл. Если он пришёл после ПТУ,
после колледжа, время сокращается, может зависеть ещё и от индивидуальной
подготовки - всё-таки мозги тоже никто не отменял, они должны работать, - и
тогда тоже срок может сокращаться до двух-трёх недель, для некоторых можно
даже до недели сократить срок переподготовки.
Теперь представьте, государственная система подготовки кадров в лучшем случае
может менять свою программу раз в два с половиной года. Возможно, какие-то
разделы программы можно в течение периода обучения менять, вполне допускаю, и
время реагирования на изменяющиеся запросы рынка у государственной системы
может сократиться, допустим, до года. Это, мне кажется, я даже фантазирую,
поэтому год - это, вообще, самая-самая реальная возможность. Теперь сравните
с тем, как может реагировать предприятие на изменяющуюся ситуацию на рынке:
заметьте, за месяц может подготовить! То есть, понимаете, год и месяц -
разница в 12 раз. Получается...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГАРТУНГ В. К. Совершенно верно. Зачем всё это ждать? Нужно готовить кадры у
себя на предприятии. Правильно!
Теперь давайте посмотрим, а что же мешает этому. У нас что получается?
Давайте возьмём Налоговый кодекс - в статье 264 есть состав затрат, которые
включаются в себестоимость, затрат, связанных с производством. Если
предприятие оплачивает обучение в государственной системе СПО либо в высшем
образовании (это на всех распространяется) и платит туда деньги за подготовку
кадров, то это всё списывается в состав затрат. Если предприятие само готовит
кадры, то готовит их из чистой прибыли. То есть получается, что самый
эффективный инструмент, которым обладают предприятия, сегодня никак не
поддерживается государством - вообще никак! Вот вам и ответ на вопрос.
Поэтому нагружать систему среднего специального образования тем, чтобы оно
быстро реагировало на изменяющийся рынок труда... ну оно не может, это в
принципе невозможно!
Нам приводят в пример советскую систему подготовки кадров. Так давайте
обратимся к советской системе и спросим: а почему она работала тогда? Потому
что была плановая экономика, сначала планировалось, кто сколько чего должен
выпускать, были пятилетние планы, а потом под это планировались кадры. У нас
сейчас это есть? У нас сейчас этого нет. Под что мы будем планировать кадры?
Вот хоть что с них, хоть стружку снимай, они реально не смогут, ну
невозможно, у нас рынок труда меняется.
Вот кто бы мог предполагать... Мы проводили заседание Совета Думы на
предприятии в Челябинске - кто бы мог предполагать, что это предприятие
вообще эту продукцию будет производить? Оно за полтора года практически на 90
процентов обновило выпуск всей продукции, которую выпускает, - на 90
процентов! Соответственно, ему кадры нужны были совсем другие, и за полтора
года. Какая государственная система подготовки кадров смогла бы обеспечить
это предприятие? Никакая не могла бы. Как они это сделали? Да они просто
брали продавцов, не знаю, парикмахеров, обучали их на станках месяц-два. В
течение этого периода они увеличили в несколько раз объём производства,
набрав людей с рынка, да, подняли заработную плату. Поэтому первое, что нужно
сделать, - и сегодня заместитель министра промышленности и торговли об этом
сказал, - это, конечно же, включить в состав затрат затраты на подготовку
кадров на предприятиях.
У нас на предприятиях, на каждом предприятии есть комбинаты по
производственному обучению. Я в своё время, когда пришёл в 1983 году на
кузнечно-прессовый завод, сам через это проходил. Хотя у меня уже был диплом
о высшем образовании, красный диплом, но я ещё прошёл обучение по нескольким
профессиям рабочим и получил эти профессии, потому что, работая мастером, я
должен был обладать этими квалификациями, чтобы спрашивать с людей за работу.
Я сначала должен был разобраться, как вообще эта работа должна выполняться.
Ну кто бы меня научил? Это я должен был пойти после вуза ещё два-три ПТУ
закончить, ещё техникум, что ли? О чём вы говорите?! А на предприятии в
течение месяца я получил все нужные квалификации, понимаете? Поэтому,
коллеги, это первое, что нужно сделать в обязательном порядке.
Следующее, быстро меняющийся рынок труда. Он будет меняться - ну мир
изменился, реально мир изменился. То, что было 30 лет назад, и то, что
сейчас, - совсем всё по-другому! Мало того, что требования к профессиям
меняются, у нас вообще промышленный уклад меняется. Вы набираете инженеров на
одну программу, а через пять лет, когда они выходят, совсем другие
требования. Я уже не говорю про бережливое производство. Ну вот сейчас на
предприятиях каждый раз...
Можно минуту мне добавить? Добавьте, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуту добавьте.
ГАРТУНГ В. К. Я могу сказать, что, как только обновление кадрового состава
происходит, опять на предприятии каждый раз нужно проводить по новой
программу по бережливому производству, обучать инструментам бережливого
производства, без этого никакого роста в производительности труда не
произойдёт.
Ну, про роботизацию я уже сказал. Прежде чем у нас произойдёт взрывной рост
роботизации, сначала должен произойти взрывной рост подготовки специалистов,
которые будут это внедрять.
Ну и последнее, уже к предложениям перехожу. Нам нужно создавать фонд
коммерческого жилья: если готовить специалиста в одном регионе для другого
региона и у него нет варианта, как переехать туда, - он где жить-то вообще
будет? У него что, везде квартиры? Ипотека вот у нас, да? Если он возьмёт
ипотеку и в одном месте купит, он уже никуда не переедет, всё, понимаете?
Рынок коммерческого жилья должен быть.
Ну и конечно же, нужно, я думаю, решение этой проблемы из регионов забирать
на федеральный уровень и решать её на федеральном уровне.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Дмитрий Николаевич, вот вы приняли решение, когда вам вопрос задавал Николай
Васильевич Коломейцев, пригласили его в комиссию, которая будет вести вопросы
среднего профессионального образования, подготовки высококвалифицированных
рабочих кадров. Возможно, Валерий Карлович Гартунг возьмёт самоотвод, но для
пользы дела правильно было бы делегировать его от Государственной Думы в эту
комиссию, которая будет заниматься вопросами подготовки
высококвалифицированных рабочих кадров. У него есть конкретный очень успешный
опыт, потому что предприятие, которое он создал в Челябинске, сегодня выросло
до 20 тысяч работников. Мы это предприятие посещали, и я знаю, что и
руководство правительства посещало это предприятие. Там есть всё, что нужно
посмотреть именно в части подготовки высококвалифицированных кадров, а самое
главное, изучить вопросы, связанные с запросом, - вот Валерий Карлович
говорил о необходимости достаточно гибко реагировать в том числе на
меняющиеся технологии и создание социальных условий, - то есть однозначно
будет польза. Поэтому подумайте, как это можно... Ваше право, но хорошо, если
такие, как Гартунг, будут вместе с вице-премьером участвовать в выработке
политики по подготовке профессиональных кадров.
Ну и конечно, предложение Гартунга в отношении передачи на федеральный
уровень техникумов, колледжей правильно посмотреть. Должна быть опорная сеть.
У нас ведь колледжи и техникумы не все имеют отношение к регионам, есть
колледжи, которые входят в структуру высшей школы. Если мы собираемся создать
стройную систему, нам всё равно надо будет в будущем смотреть в плане опорных
учреждений среднего профессионального образования, и это предложение можно
будет вновь рассмотреть. Спасибо.
А сейчас слово предоставляется Скрозниковой Анне Валерьевне, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ".
Подготовиться Аиткуловой.
СКРОЗНИКОВА А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Сегодня мы подходим
к большой пересборке системы среднего профессионального образования. Мы часто
слышим от КПРФ про лучшее в мире советское образование, но, давайте честно,
понадобилось 30 лет, чтобы колледжи и техникумы перестали быть страшилкой для
школьников: "Тебе вуз не светит, пойдёшь в ПТУ". Причины две. Во-первых,
именно сейчас, в новой России рабочие специальности стали по-настоящему
престижными, никто больше не говорит ребёнку: "Будешь плохо учиться - пойдёшь
работать на завод", потому что сейчас хороший специалист на производстве
спокойно зарабатывает по 200 тысяч рублей и больше. Дети и родители видят
здесь реальные перспективы, есть спрос на профобразование. Во-вторых, в
колледжи наконец пришли деньги, появилось современное производственное
оборудование, виртуальные тренажёры, компьютерное моделирование не только в
Москве, но и в регионах, в основном в рамках проекта "Профессионалитет".
Предприятия начали в этом участвовать не потому, что это выгодно, а потому,
что этого требует время. Мы "Профессионалитет" горячо поддерживаем, но нам
сегодня нужны инициативные люди, поэтому мы с Минпросвещения расширили нашу
программу "Я в деле" на колледжи. Присоединились уже 15 регионов. Хороший
отклик, программа развивает софт скиллс, так называемые гибкие навыки, или
навыки будущего. Будем с министерством и дальше её развивать. Сегодня треть
колледжей страны уже в проекте "Профессионалитет", но этого недостаточно,
чтобы решить все накопившиеся проблемы. Многие нам достались в наследство ещё
от СССР. И если мы реально хотим закрыть кадровый дефицит, пора эти проблемы
обозначить и начать решать.
Первая, главная проблема - это несоответствие потребностей рынка труда и
направлений подготовки. В регионах до сих пор выпускают толпы юристов,
которые потом не могут устроиться по специальности и работают официантами.
Коллеги, мы только что принимали очень сложный бюджет, у нас нет лишних
денег, чтобы готовить специалистов впустую. Стране нужны медсёстры,
строители, операторы беспилотников, тестировщики софта. Учить нужно по тем
направлениям, которые реально нужны, а не по тем, которые исторически
сложились.
Вторая проблема - недофинансирование. На неё в том числе обращал внимание
Вячеслав Викторович Володин. Эта проблема у нас с 90-х, решить её нельзя
только государственными деньгами или только частными, здесь нужно действовать
и вкладываться вместе. Наша фракция ко второму чтению бюджета подавала
поправку на 4,7 миллиарда рублей на финансирование колледжей при технических
вузах. Это лишь малая часть, чтобы дофинансировать приоритетные для
государства специальности. Поправка в итоге не вошла в бюджет, но мы
благодарим коллег из других фракций, Андрея Михайловича Макарова за то, что
этот пункт вошёл в постановление Думы. И мы рассчитываем, что правительство
найдёт возможность эту статью дофинансировать, но общая потребность у
регионов гораздо больше. Здесь нужна совместная работа региональных
министерств, Минпросвещения и работодателей. К 2028 году нам обещают
стопроцентное финансирование КЦП в колледжах при федеральных университетах по
ключевым специальностям, но пока этих денег нет, нужно искать манёвр внутри
КЦП, пересматривать механизм поддержки отдельных профессий. У нас до сих пор
только 50 процентов КЦП оплачиваются: в колледжах половина студентов -
платники, половина на бюджете. Пора обновлять программы обучения в системе
СПО, ориентировать их на практику и включать в проекты от заказчиков.
Третий вызов перед системой СПО - это нехватка преподавателей. Таких
педагогов сегодня готовят только два вуза на всю страну: институт имени
Герцена и Пермский политех. Разумеется, этого недостаточно, поэтому колледжи
закрывают этот вопрос самостоятельно: приглашают сотрудников предприятий в
свободное время читать лекции (платят за это, конечно же, мало плюс для этого
нужно свободное время и какие-никакие педагогические навыки). Систему оплаты
труда в учреждениях СПО пора менять. Сегодня в регионах преподаватели
колледжей, мастера приравниваются к школьным учителям, хотя их компетенции
ближе к вузовским преподавателям и получать они должны столько же, сколько
лучшие работники в своей отрасли. Если предприятия нуждаются в кадрах, нужно
создать условия, чтобы они своим работникам могли доплачивать за обучение
новых кадров.
Четвёртая задача - привлечь студентов на производство. Мы много говорим про
практику, но сегодня без диплома на руках студент даже не может официально
трудоустроиться. Коллеги, в чём проблема? Давайте вместе примем решение и
такую возможность в законе дадим. Сегодня предприятиям проще нанять мигранта,
чем студента, и это ненормально, должно быть ровно наоборот. А ещё лучше
установить робота, чтобы сотрудники учились новому и получали больше, а
потребность в чёрной работе отпала.
Хорошая новость в том, что наши школьники хотят работать. За прошлый год их
стало больше на 40 процентов, уже 87 тысяч подростков с реальным трудовым
опытом, их нужно поощрять. Партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" обратилась в Минобрнауки и
предложила давать работающим школьникам дополнительные баллы при поступлении
в вузы. Так же мы предлагаем сделать в колледжах и техникумах.
Уважаемые коллеги, эти проблемы нужно решать прямо сейчас, иначе через пять
лет мы опять будем думать, куда деть мигрантов, только их будет уже не 6
миллионов, а 10 миллионов. Все ресурсы для этого есть, молодёжь хочет
работать и хочет зарабатывать, пора ей в этом помочь.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Валерьевна.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Аиткулова Эльвира Ринатовна, вам слово.
Подготовиться Габову.
АИТКУЛОВА Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает необходимость усиления координации всех уровней власти. В
народной программе нашей партии реализуется десять пунктов в поддержку
среднего профессионального образования (далее - СПО), включая поддержку из
федерального бюджета на ремонт, оснащение колледжей, также в бюджете на
трёхлетку заложены средства для укрепления системы. Но наша задача сегодня -
максимально эффективно использовать все средства: федеральные, региональные,
работодателей, для этого требуется ответить на три вопроса: кто? где? когда?
- кто именно где именно и когда нам нужен в экономике?
Итак, кто? Это кадры, которые нам необходимы. Об этом сегодня очень много
говорили, но парадокс: ответ на этот вопрос будет отличаться у Министерства
просвещения и у министерства труда. Сегодня понятийный аппарат двух
министерств разнится, не совпадает, поэтому необходимо инициировать создание
перечня направлений подготовки, квалификаций на основе единой терминологии
сфер труда и образования. Очевидно, что сегодня - об этом много говорили, о
прогнозировании - предметом прогнозирования выступают потребности экономики,
но без учёта готовности системы СПО к решению этой задачи, в результате
количественные параметры достигаются за счёт существенного снижения качества
подготовки, а нам в этом вопросе крайне важна эффективность.
Считаем, что в правилах разработки прогноза баланса трудовых ресурсов
необходимо предусмотреть учёт условий, которые обеспечат подготовку
необходимых кадров, начиная с улучшения материально-технической базы и
заканчивая затратами на проведение демонстрационного экзамена, на стипендии
и, конечно, на повышение зарплат и статуса преподавателей и мастеров СПО,
ведь именно от их квалификации напрямую зависит качество. Для повышения
престижа наша фракция предлагает включить преподавателей общеобразовательных
дисциплин колледжей в конкурс "Учитель года России", а конкурс "Мастер года",
о котором говорил сегодня наш министр, сделать более масштабным и, наверное,
предложить учителям колледжей участвовать также в программе "Земский
учитель".
Ответ на второй вопрос, где получать образование и потом где работать,
конечно, кроется в регионах. Он самый важный. Сегодня система СПО управляется
на уровне каждого региона, об этом много говорили, но возможности, коллеги,
и, главное, приоритеты везде разные. В этом году 62 процента девятиклассников
выбрали СПО. Это мало или много? А какое соотношение оптимально в текущей
экономической ситуации? Нам необходим анализ, какие ресурсы, в каком
количестве и где именно потребуются для развития системы среднего
профессионального образования, в том числе с учётом отраслевой, региональной
специфики. Отсюда и количество мест по годам, в том числе на платной основе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, вы сегодня неоднократно говорили об
оснащённости материально-технической, лабораторной базы СПО и о том, что
необходимо скорректировать обучение именно в сторону получения практических
навыков. И действительно, это важнейшая, ключевая проблема. Сегодня площадку
для демонстрационного экзамена оборудуют сами СПО, опять же возможности у
всех разные. Что касается учебного оборудования, считаем необходимым наделить
Министерство просвещения полномочием по оснащению образовательных
организаций. Сегодня нет единого заказчика на разработку, производство
учебной техники, более того, коллеги, учебное, лабораторное оборудование
сегодня в перечне Минпромторга находится в разделе "Детские товары", и,
конечно, сориентироваться, какие сегодня есть производители, что они
предлагают, регионам крайне сложно, а такие производители есть, они
предлагают реальное импортозамещение. И сегодня, коллеги, зачастую идёт
подмена понятий: вместо специальной учебной техники приобретается
промышленная, она, конечно, в разы дороже. Считаем, что необходимы единая
терминология, определение учебной техники и госзаказ на её производство - так
мы поддержим наши предприятия и сократим расходы на оснащение СПО, тем более
с учётом того, что появился новый предмет "Труд", нам понадобится оснащение
этих кабинетов.
И конечно, стоит вопрос - когда, это про сроки. Система СПО обладает высокой
инерцией, реальное время принятия решений... от задумки сделать ту или иную
специальность до внедрения её, до первого выпускника проходит от пяти до
десяти лет, а работодателю надо, что называется, здесь и сейчас. Предложенное
решение сократить сроки обучения, об этом сегодня я в зале тоже говорила, уже
вызвало у работодателей вполне ожидаемое возмущение, поскольку они вложились
в "Профессионалитет", заложили свои средства, а выпускники к ним по
завершении обучения не приходят и растворяются на рынке труда. Мы считаем,
действительно, надо срочно пересмотреть перечень Минтруда, который создавался
четверть века назад, уже с учётом современных условий на производствах -
сегодня условия вредности уже серьёзно изменились.
Что уже сделано нашей партией? Инициирован и принят закон по единой цифровой
платформе, сегодня у нас есть целевой приём. Есть поручение сформировать
справочник новых профессий, тоже законодательно закреплено. Регионам
предоставлено право устанавливать налоговый вычет для компаний, которые
помогают колледжам. Законодательно закреплён статус УПК. Также по предложению
нашей партии со следующего года начинается капитальный ремонт колледжей.
Но мы понимаем, коллеги, что нам важен каждый выпускник, и мы должны
предлагать совместные управленческие решения, которые позволят с ювелирной
точностью вести ребёнка от школьной скамьи до первого рабочего места. Партия
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" готова принимать участие в выработке стратегии перезагрузки
системы СПО на уровне каждого региона и в целом страны, включая принятие
необходимых законодательных изменений.
Сегодня, коллеги, очень важный разговор, важный и с точки зрения исполнения
поручений президента нашей страны, и, что ещё очень важно, вопросы, которые
сегодня здесь звучали, нам задают на местах в каждом регионе.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Ринатовна.
Слово для выступления предоставляется Всероссийской политической партии
"РОДИНА".
Пожалуйста, Никита Александрович Габов.
И переходим к выступлениям руководителей профильных комитетов.
ГАБОВ Н. А., член Бюро Президиума Политического совета Всероссийской
политической партии "РОДИНА".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Выступая сегодня от политической партии, которая представлена в Госдуме
первым заместителем председателя Комитета по обороне Алексеем Александровичем
Журавлёвым и депутатами в региональных парламентах, я хотел бы отметить новый
формат проведения "правительственного часа" и поблагодарить Вячеслава
Викторовича Володина за возможность больше внимания уделять конкретному блоку
вопросов.
Сегодня мы обсуждаем чрезвычайно важную тему, и, переходя к заявленной
повестке, отмечу, что мы полностью поддерживаем курс на развитие сильной,
независимой промышленной России, однако рабочие места будут ориентированы на
нашу молодёжь, а не на мигрантов. Сегодня об этом уже несколько раз говорили
коллеги. Мы понимаем, что кадровый вопрос стоит очень остро и в этой части,
конечно, назрел ряд дополнений к федеральному законодательству. Говорю об
этом не голословно, так как за последние годы посетил порядка 33 регионов и
60 предприятий, которые являются крупными налогоплательщиками, и,
действительно, везде стоит вопрос с кадрами.
Первое, о чём хочется сказать: нам представляется перспективным развитие
блока корпоративных программ поддержки работников и их семей. Для того чтобы
как-то закрепить эти практики, в 2024 году приняли специальный ГОСТ
социальной ответственности предприятий. И действительно, предприятия всё чаще
поддерживают своих работников, расширяя меры коллективных договоров,
оплачивают обучение целевиков. Особый акцент хотелось бы поставить на том,
что предприятия выходят на учебные заведения и открывают профессиональные
кафедры, для того чтобы получить квалифицированных специалистов. Однако мы
говорим о частных решениях, а нужно инициативу брать государству в части
открытия профессиональных кафедр с учётом потребностей региональных
предприятий. Как пример: сегодня в зале у нас присутствует предприятие
"Рельеф-центр", которое входит в тройку крупнейших производителей канцтоваров
в России, - у них такая профкафедра уже успешно действует на протяжении шести
лет.
Второе наше предложение связано с необходимостью предусмотреть поддержку для
целевиков в виде дополнительных баллов, от 1 до 3. К примеру, молодой человек
хорошо справился с практикой, подходит предприятию, но при поступлении и
получении профильного высшего образования ему не хватает этих баллов - в этой
части, мы считаем, государство должно поддержать целевика. Отдельная
ситуация, о которой хочется сегодня сказать: предприятие оплачивает обучение
целевика, а тот возвращает через какое-то время деньги и уходит работать не
по специальности. Об этом тоже сегодня говорили. Мы предлагаем правительству
сформировать перечень профессий, а самое главное, надо всё-таки ввести
какую-то обязанность: если за твоё образование заплатили, то всё-таки,
наверное, хотя бы три года имеет смысл на этом предприятии отработать.
Также хочу поднять вопрос о корпоративной политике. У нас с вами на
протяжении 16 лет не индексировался размер необлагаемой налогом помощи своим
работникам, к примеру в связи с рождением ребёнка, как была сумма 50 тысяч
рублей, так, собственно, она и осталась, и, даже если предприятие платит
миллион своему работнику, всё, что больше 50 тысяч рублей, облагается
налогом. В этой части мы предлагаем внести изменения в статьи 217, 270 и 422
Налогового кодекса и относить данные расходы к экономически обоснованным.
Уважаемые коллеги, хочется поблагодарить главу Комитета по контролю Олега
Викторовича Морозова за, с нашей точки зрения, конструктивный подход в работе
с политическими партиями при подготовке "правительственного часа".
Мы также поддерживаем идею распространения практики инженерных классов во
всех школах, а не только в рамках эксперимента.
Отдельный момент, на котором хочется остановиться, - это, конечно, то, что
необходимо выстраивать ориентирование колледжей на производителя,
находящегося в регионе. Мы выступаем за введение экзамена, практического
экзамена для выпускников колледжей.
Коллеги, наша партия за то, чтобы старшеклассники имели возможность работать
(а не шли воровать, если им нужны деньги), но с учётом действующих норм
почасовой нагрузки. Мы не поддержим идею вовлечения в полноценные трудовые
отношения несовершеннолетних, и в этой части я полностью согласен с главой
комитета по защите семьи Ниной Александровной Останиной. Коллеги, учитывая,
что в России - действительно, сегодня об этом много раз говорили - требуется
более активное вовлечение школьников в промышленный туризм, мы рассчитываем,
что эта работа будет только наращиваться.
И в завершение я хотел бы отметить, что те предложения, которые я успеваю
озвучить сегодня в рамках того времени, которое заявлено, - это лишь часть
того, что партия "РОДИНА" предлагает. Мы работаем активно с профильными
комитетами и уверены, что итоги сегодняшнего "правительственного часа"
всё-таки будут иметь конкретный результат.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Никита Александрович.
Слово для выступления предоставляется председателю Комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Ярославу Евгеньевичу Нилову.
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые
присутствующие! Анализ ситуации в регионах, обсуждение сегодня ясно дают
понять, что ситуация достаточно тревожная, и она будет ещё усугубляться в
связи с тем, что у нас есть определённые трудности демографического
характера. Поэтому, конечно, надо принимать меры как можно быстрее, при этом
надо понимать, что любые принятые сегодня меры не сразу заработают, то есть
определённый срок для реализации и появления положительного эффекта должен
пройти.
И второй вывод. Если проанализировать то, что происходило в начале 90-х,
когда закрывались повсеместно колледжи, появлялись коммерческие вузы,
складывается впечатление, что была произведена специальная такая диверсия,
чтобы нанести ущерб экономике страны, подсадить нас на внешние трудовые
ресурсы, на крючок определённый, на зависимость, и нанести урон отдельным
сферам рынка труда и экономике.
Сегодня мы с вами, обсуждая здесь, должны выйти на некоторые решения. Мы свои
предложения в рабочем порядке уже передали в комитет, который возглавляет
Олег Викторович Морозов, и некоторые предложения я сейчас озвучу
дополнительно.
Первый вопрос - профориентация. Хорошо, что у нас в школе это уже идёт, но
мероприятия профориентационного формата или выявления определённых
компетенций надо проводить ещё раньше, вплоть до того, чтобы смотреть сильные
и слабые стороны в детских садах уже, и это есть на практике. Я, посещая
социальные учреждения, видел, какие методические материалы были подготовлены
преподавателями, методистами и как они выявляли это у детей и ориентировали
родителей, потому что выбор места обучения рядом с домом или потому, что там
дедушка учился, мама сказала, - это неконструктивный, это неправильный
подход, из-за этого потом возникает дисбаланс на рынке труда.
Международная организация труда официально декларирует принцип, жизненный
принцип, который заложен в нашей пословице: век живи - век учись. Для того
чтобы ты был востребован на рынке труда в условиях быстро меняющего мира,
необходимо постоянно заниматься повышением квалификации и соответствовать
современным требованиям, тогда ты будешь интересен и востребован.
Вот есть хорошие практики региональные, кстати, регионам хорошо бы
обмениваться этими практиками. Например, в Москве есть центр, он называется
"Профессии будущего", туда могут прийти и школьники, и детсадовского возраста
дети и почувствовать себя в роли специалиста трудовых профессий, это
абсолютно безопасно, интересно и вполне профориентационно.
Далее. Вопрос, связанный с работой центров занятости. Сегодня на региональном
уровне они по-другому заработали, спасибо ковиду, из статистических структур
они превратились в структуры, которые начали действительно проявлять
активность, есть хорошие практики опять же в регионах, например в Хабаровском
крае смотрины устраивают, в Тюмени, в Калининграде, да во многих регионах,
где мы проводили выездные заседания комитета, мы знакомились с хорошими
практиками, и у каждого региона есть чем поделиться в этом плане.
Есть у нас невостребованные резервы, которые можно задействовать, например
это работающие пенсионеры, которые могут работать, у них теперь отсутствует
демотивационный фактор, пенсии им будут индексировать, и на эту социальную
группу стоит обратить внимание, так же как и на тех, кто официально не
является безработным сегодня. Эти наши граждане тоже могут абсолютно
бесплатно, за государственный счёт, получить дополнительную профессию,
дополнительное образование, повысить квалификацию, многие об этом просто не
знают, а сайт "Работа в России" это позволяет сделать, но должна быть
реклама, пропаганда.
Теперь о повышении в целом престижа трудовых профессий. До этого выступала
депутат Скрозникова от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", полностью с ней согласен. Я сам
помню, как мне в детстве говорили: будешь плохо учиться - пойдёшь в ПТУ,
хулиганит там кто-то - это пэтэушники. Вот вопрос, почему мы только
относительно недавно вступили в международное движение профессионалов? 60 лет
мы этого не делали, и посмотрите, когда команды начали участвовать в
международных соревнованиях, они показывали в профессиональном мастерстве
такие достижения - призовые места забирали. Значит, можем, но почему-то мы
демотивировали людей и дезориентировали их.
Вопрос, связанный с отсрочкой от армии или предоставлением возможности
прохождения альтернативной службы. Опять же это то, о чём сегодня говорят
предприятия. Пожалуйста, пороховой завод в Казани, они говорят, что к ним
пришли молодые специалисты, которые занимались подготовкой боеприпасов, их
забрали в армию. При этом мы проводили выездное заседание комитета в
Ставрополе, посещали социальные учреждения, дом для тех, у кого есть
ментальные отклонения, и там молодой и здоровый парень возглавляет творческий
коллектив, где постояльцы, соответственно, поют песни. Значит, здесь - можно,
а тех, кто участвует в подготовке боеприпасов, надо оторвать от производства,
образовать вакансию, которая требует замещения, и нарушить производственный
цикл. Вот в этой части тоже нужно посмотреть.
Далее. С целевым набором надо наводить порядок. Это касается и среднего
специального образования, и высшего образования. Я уже озвучил, у меня
радикальный подход: документ об образовании выдавать только после того, когда
все взятые на себя обязательства были в полном объёме выполнены, это должно
быть неотъемлемой частью договора.
Вопрос, связанный с синхронизацией требований со стороны работодателя и
системы подготовки кадров, - очень часто десинхронизация. Вот даже здесь,
посмотрите, у нас дискуссия в зале, дискуссия в комитете, была дискуссия в
комитете по делам молодёжи относительно трудоустройства несовершеннолетних.
Повторяю, не надо требовать трудоустройства на вредные предприятия, не об
этом идёт речь. Речь идёт о том, что человек, который получил профильное
образование, не достигнув 18 лет, что-то должен полгода, несколько месяцев
делать. Он там проходил практику, у него там наставник, там категория
опасного производства, но эта опасность - достаточно расплывчатое понятие,
оно устаревшее. В этой части надо его пересмотреть, министр труда об этом
сказал, надо быстрее это сделать, чтобы люди не уезжали в другие регионы,
чтобы они не брали другую работу и потом не возвращались на то предприятие,
где они прошли производственную практику, где у них есть наставник. Человек
получил профильное образование, но из-за таких вот устаревших норм он не
может трудоустроиться, поэтому в этой части нужна синхронизация тоже.
Есть хорошие практики, когда работодатели участвуют в системе подготовки
специалистов для себя. Например, в Смоленской области, городе Дорогобуже,
предприятие по производству удобрений заключило соглашение со смоленским
вузом и готовит под себя своих будущих работников, давая им возможность
пройти производственную практику, давая им возможность получать зарплату и
гарантируя рабочие места. Вот это правильные, хорошие кейсы, применение
которых нужно распространять и всячески поддерживать.
В целом у нас времени на раскачку нет, нам необходимо сделать всё для того,
чтобы термин "импортозамещение" распространялся в том числе и на трудовые
отношения. Нам нужно максимально задействовать в том числе наши
невостребованные сегодня трудовые ресурсы для того, чтобы уйти от
зависимости, иначе потом нам приходится принимать жёсткие решения по
наведению порядка в миграционной сфере.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, буквально в режиме реального времени вопросы поступают.
Те, кто смотрит трансляцию в режиме видео-конференц-связи, также с замиранием
слушают ответы наших коллег из правительства.
Вот, Дмитрий Николаевич, возник вопрос, который в том числе Александр
Дмитриевич Жуков обозначил, переживая за Новосибирскую область, но,
оказывается, эта тема касается не только Новосибирской области, и другие
регионы небезразличны к ней. Есть система грантов, которые министерство
выделяет в рамках проекта "Профессионалитет" регионам, но, по мнению
представителей регионов и тех, кто сейчас нас видит в режиме
видео-конференц-связи (депутаты, думаю, также соотнесутся с этим вопросом),
там не всё так однозначно, потому что нет прозрачности.
Вот возьмём количество обучающихся в системе СПО. Например, Краснодарский
край занимает четвёртое место, а получил только три гранта, Новосибирская
область занимает 16-е место по количеству обучающихся в системе СПО, а
получила только два гранта, Ростовская область занимает шестое место по
количеству обучающихся в системе СПО, а получила только три гранта. А есть
регионы, которые занимают по численности обучающихся места далее чем 20-е,
30-е, но количество грантов у них в разы больше, получили 10, 13 грантов.
Уважаемые коллеги из правительства, должна быть прозрачность, должна быть
система! Давайте эти вопросы обсуждать. Дмитрий Николаевич, это не к вам,
это, скорее всего, к профильным министерствам, которые решения принимают. Мы
не можем объяснить это, допустим, даже своим коллегам вот здесь. Вот
Александр Дмитриевич работал восемь лет вице-премьером в правительстве,
возглавлял бюджетный комитет, сегодня представляет Новосибирскую область, а
как объяснить это Александру Дмитриевичу, который знает, как принимаются
решения? Допустим, если мы говорим о трансфертах, субсидиях, Минфин защищает
формулы, обосновывает их, там всё-таки есть какая-то системность, логика, и
мы это понимаем, хотя и спорим. А здесь какая логика? Как объяснить Виктории
Валериевне, что регион, который она представляет, занимает шестое место по
числу студентов в организациях среднего профессионального образования, а
получил всего три гранта? От Краснодарского края здесь присутствуют депутаты,
тоже задают вопрос: у них по грантам негусто, хотя они четвёртые по
количеству обучающихся. Ну хорошо, Краснодарский край - регион-донор, может
быть, вы этот фактор учли, но Новосибирской-то области надо помогать,
Ростовской области тем более надо помогать в силу её сегодняшней значимости и
нагрузки, которую она несёт. Коллеги, вопрос важный! (Аплодисменты.)
Дмитрий Николаевич, возьмите вопрос на контроль. Мы, конечно, можем
адресовать его Счётной палате, аудиторы зайдут в министерство с большим
удовольствием, можем адресовать контрольно-надзорным органам, они тоже
придут, но зачем до этого доводить? Так или нет?
Могу дальше зачитать вот эти данные, которые сейчас передали. Мы Чернышенко
доверяем. Так? Так. Уважаемые коллеги, со своей стороны, видя, как Дмитрий
Николаевич уже формирует комиссию, рабочую группу по вопросам СПО, выскажу
предложение. У нас тема специального профессионального образования одна из
приоритетных, она очень важная. Не случайно мы сегодня многих заслушивали,
посмотрите, какой круг докладчиков, выступающих: министр труда, заместитель
министра экономического развития, министр просвещения. К выступлению
готовился и министр промышленности - надо отдать должное, Алиханов очень
ответственно подошёл, встречи провёл, проработаны все вопросы, потому что для
него это важная тема. Но мы исходим из концепции, что всё-таки здесь министр
труда важен, чтобы проанализировать весь рынок труда. Если заслушивать
профильные министерства, тогда надо заслушивать и Министерство сельского
хозяйства, и Министерство транспорта, и Министерство энергетики, и другие, но
избрали несколько другую концепцию. Мы видим, насколько ответственно подходит
тот же министр промышленности к этому. Поэтому считаю, что нам также надо
этот приоритет и дальше сопровождать, с тем чтобы мы вышли на принятие
конкретных решений, как, допустим, в сфере миграционной политики. Мы видим,
насколько эффективно показала себя комиссия, созданная по этому вопросу, и
насколько важна роль руководителя комиссии - в данном случае комиссию
возглавила Яровая Ирина Анатольевна. Вот что касается среднего
профессионального образования и подготовки профессиональных кадров, Дмитрий
Николаевич, есть предложение: мы, со своей стороны, создадим рабочую группу
по этому направлению и, коллеги, если вы поддержите, давайте поручим
руководство этой рабочей группой Абрамченко Виктории Валериевне. Виктория
Валериевна имеет огромный опыт работы в правительстве, в органах
исполнительной власти, в разных министерствах. Сейчас она представляет один
из ключевых регионов в Государственной Думе - Ростовскую область, к слову.
Уважаемые коллеги, если мы такое решение примем, вы как к этому отнесётесь?
Поддерживаете? (Аплодисменты.)
Виктория Валериевна, ну вот считайте, что награда нашла своего героя. Мы
самое ответственное поручаем женщинам, тем более у вас огромный опыт.
Дмитрий Николаевич, сработаетесь?
Включите Чернышенко микрофон.
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Да, спасибо, Вячеслав Викторович. Поддерживаю всей душой! С
Викторией Валериевной давно работаем, уверен, что будет эффективное
сотрудничество. У меня дальше даже будет предложение, я его озвучу в своём
выступлении.
Если можно, про гранты чуть-чуть скажу, чтобы было понятно, не осталось
осадка. Мы обязательно разберёмся, и я вам просто покажу, почему такая
статистика получилась. Дело в том, что за грантами обращаются колледжи
напрямую, они получают их на конкурсной основе. И очень интересно
разобраться, почему колледжи из уважаемых регионов получили так мало грантов.
Я в этом разберусь и обязательно вам доложу, мне самому интересно. А вообще
вот по статистике я вижу, что самое большое количество грантов именно...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поблагодарим Дмитрия Николаевича.
(Аплодисменты.)
Дмитрий Николаевич, плесень гибнет на свету, поэтому возьмите и посмотрите, и
пускай все посмотрят. Ведь в этом огромном многообразии заявок мы иногда не
видим конкретики, не видим, где надо помогать. И получается, у нас кто
виноват-то? И кто пострадал? Страдают дети, страдает регион. Вот правильно
было бы уделить этому внимание, потому что действительно сложно ответить,
почему Краснодарский край, допустим, обделён, или Ростовская область, или
Новосибирская? Я не берусь и не хочу перечислять регионы, которые в 6 раз
больше, допустим, получили грантов, а количество обучающихся в системе СПО у
них раз в 10 меньше, если не в 20. Об этом речь идёт.
Но спасибо за ответы и за желание разобраться.
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется... Кашин торопится, у него на
13.30, на фиксированное время, был законопроект, но сейчас он, скорее всего,
даже если на 16, не успевает... Жуков говорит, на 17, скорее всего.
Слово предоставляется Топилину Максиму Анатольевичу. Подготовиться Ирине
Викторовне Белых. И затем завершающее выступление Дмитрия Николаевича.
Пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич! Я постараюсь
коротко, сосредоточусь на предложениях.
Вячеслав Викторович, вы поставили задачу, чтобы мы вышли на решение. Сегодня
уже прозвучало много вопросов, связанных с длительностью подготовки, с
точностью попадания подготовки, с прогнозами, с потребностями. Прогнозы - это
действительно только ориентиры. И та работа, которую делает министерство
труда, - это ориентиры для системы образования, чтобы правильно выстраивать
свою политику с точки зрения контрольных цифр, с точки зрения влияния на
регионы. Но есть очень важный момент, как мне представляется, и мы должны на
это обратить самое серьёзное внимание. Если говорить о высшем образовании, то
на федеральном уровне управляют этим процессом, и контрольные цифры приёма
определяются министерством в том числе. Но что мы можем сказать о том, как мы
влияем на политику и на количество студентов, учащихся в системе среднего
специального образования? Все контрольные цифры приёма, Вячеслав Викторович,
формируются исключительно в регионах, потому что это региональные полномочия.
Я не призываю поднимать полномочия наверх, пересматривать их и так далее, но
то, что сегодня министерство, к сожалению, в силу того законодательства,
которое есть, вообще никак не может влиять на то, по каким профессиям и по
каким специальностям готовить в том или ином регионе, - это факт, это все
подтвердят, мы вчера с Сергеем Сергеевичем это обсуждали. Поэтому первое
предложение: нам нужно, не меняя систему полномочий, наверное, создать
федеральные точки роста в среднем специальном образовании, предусмотреть
компетенцию, предусмотреть полномочие для Министерства просвещения, с тем
чтобы министерство реально влияло, исходя из прогноза, исходя из наших
потребностей, потребностей нашей промышленности и разных отраслей, на
перечень специальностей, по которым готовятся выпускники в средних
специальных учебных заведениях. Такие изменения в законодательство об
образовании, мне кажется, назрели, необходимы, и они позволят нам начать
выстраивать эту систему.
Второе. Несколько тезисов было о том, кто трудоустраивается, как
трудоустраивается, по каким профессиям, сколько выпускников средних
специальных учреждений работает по специальности. Я вам скажу, что у нас пока
нет, к сожалению, объективных данных и объективной системы, которые позволили
бы ответить на эти вопросы. Те цифры, которые звучали... Эта система
создаётся, она очень правильная: не путём каких-то опросов, а только тогда,
когда мы видим поступление страховых взносов в Социальный фонд, мы можем
понять, работает ли реально выпускник, долго ли он работает, какая зарплата у
него. Что касается вопроса, по какой профессии он работает и соответствует ли
она полученному образованию, - вот здесь, насколько мне известно, ещё
соответствующих инструментов и переходников между несколькими
классификаторами не создано. Поэтому мы можем сколько угодно говорить: 60
процентов, или 35, или 40, - но это будут необъективные данные. Мы
специально, готовясь к этому заседанию, Вячеслав Викторович, у одного
крупного, я не буду его называть с вашего разрешения, предприятия
автомобильной промышленности спросили, посмотрели, как устраиваются
выпускники тех колледжей, которые находятся фактически под этими
предприятиями, с учётом проведённой практики, с учётом бонусов,
дополнительных выплат, которые предприятия осуществляют. Так вот цифра у нас
получилась около 20 процентов. То есть с учётом практики, с учётом
дополнительных выплат максимум 20 процентов ребят остаются, работают по
профессиям, которые получают. Здесь обязательно нам нужно иметь объективные
данные и предусматривать меры, которые позволят эту ситуацию
переформатировать.
И несколько слов про демонстрационный экзамен, о нём тоже говорили. Я считаю,
что это ключевая история. Демонстрационный экзамен - это когда работодатели
фактически формируют требования к прохождению выпускного экзамена, и,
соответственно, он выстраивается под потребности работодателей. Тема начала
жить где-то лет пять-шесть назад, были сделаны первые шаги, сейчас это
развивается. Но демонстрационный экзамен проходят, по моим оценкам, 5-7
процентов выпускников. Мне кажется, что эту историю надо делать обязательной,
особенно применительно к рабочим профессиям. Здесь также можно предусмотреть
регулирование, так скажем, демонстрационного экзамена и требований к нему в
действующем законодательстве, такие предложения, мне кажется, по итогам
нашего сегодняшнего мероприятия можно было бы подготовить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.
Слово для заключительного выступления предоставляется Ирине Викторовне Белых,
председателю Комитета по просвещению. А затем Дмитрий Николаевич.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемые Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич, приглашённые,
депутаты Государственной Думы, здравствуйте! Я отдельно приветствую регионы.
Вячеслав Викторович, огромное спасибо за такой расширенный состав участников,
потому что тема жизненно важна. В ходе подготовки к "правительственному часу"
комитетом проведён онлайн-марафон "Спроси страну". На связь вышли все 89
регионов, более 50 из них прислали важнейшую информацию, огромное за это
спасибо. Обобщённые материалы и лучшие практики мы попросили загрузить в
планшеты - вы можете ознакомиться.
Анализ всей информации позволил выявить ряд основных проблем и предложить
возможные решения. К анализу. Об этой схеме сегодня уже говорили. Итак, с
1995 по 2000 год - рост высшего образования, время массового возникновения
коммерческих, подчёркиваю, услуг в высшем образовании. Мы позволили себе
исправить схему, так как с 2013 года начального профессионального образования
не существует как отдельной ветви, и это глубинная ошибка. Начальное
профессиональное образование должно быть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поаплодируем и поддержим, если мы все
так считаем. (Аплодисменты.) Это позиция руководителя профильного комитета
Государственной Думы.
БЕЛЫХ И. В. Спасибо.
Какой престиж, если нет профессии? Рабочие профессии - это основа. Только
тогда мы сможем исправить дисбаланс. Кстати, сегодняшний пример Минпромторга:
они определили потребность в своих кадрах - 260 тысяч со средним
образованием, 120 тысяч с высшим образованием. Очевидно, что нас не
устраивают существующие количественные показатели.
Итак, проблема, предложения, возможности, шаги, решения. Вы меня простите, но
прогноз министерств отстаёт от времени. Мы услышали о ревизии кадров с учётом
современных вызовов, но стратегическое планирование возможно только при
плотном взаимодействии, поэтому мы ждём от минэка план по всем отраслям, от
Минтруда - баланс рынка труда, от минпроса и минобра - стандарты, программы,
их корректировку с учётом всех запросов, в том числе для выпускников с ОВЗ и
инвалидностью. При этом для всех очевидно, что огульное сокращение программ
не работает. Возникает новая проблема - несовершеннолетние на производстве.
Перечню профессий действительно 25 лет, сейчас больше 2 тысяч профессий,
запрещённых для несовершеннолетних. Необходим срочный анализ перечней,
несовершеннолетним на опасном производстве работать нельзя. Доведите,
пожалуйста, все вызовы до регионов, это же их полномочия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддержим.
БЕЛЫХ И. В. Но задача наполнения кадрами экономики имеет государственную
важность, поэтому так важен качественный анализ на федеральном уровне.
Сегодня регионы в 90 процентах случаев сами определяют контрольные цифры
приёма и распределяют финансовые потоки. По перечню отраслей, бюджетных мест
можно и регион определить с географией, и количество выделенных средств. По
данным из регионов, в избытке специалистов в сфере юриспруденции и экономики,
но небыстро идёт отказ от этих специальностей, потому что в образовании не
могут происходить изменения по щелчку, менять сложившееся мышление непросто.
Следующее, увеличение бюджетных мест. По стране цифры бесплатного образования
колеблются от 43 до 97 процентов. Разные цифры в регионах даже с одинаковыми
экономическими показателями. Предлагаем провести качественный анализ на
уровне регионов. Простите, но в бюджетах у регионов больше 5 триллионов
остатков средств, при этом около 3,5 триллиона не обусловлено целями и
обязательствами. Регионы, которые этого не понимают, только проигрывают. Если
этого не сделать, дети просидят в 10-х и 11-х классах, а потом поедут
поступать в коммерческие вузы, они уедут от вас. Расставьте приоритеты.
Выращивание своих кадров - это перспективное вложение. Здесь основная формула
- эффективное управление. Башкирия в 2021 году после такого анализа
перераспределила - не увеличила - финансовые потоки, в результате позитивные
изменения не только в инфраструктуре СПО, но и в целом в отрасли.
Основной тезис - получение первых профессий должно быть бесплатным. Все
регионы назвали в числе проблем инфраструктуру, оснащение, расширение
возможностей, капитальный ремонт, увеличение мощностей. По этой проблеме
действительно программа "Профессионалитет" частично решает вопросы, и в
принятом бюджете есть отдельная строка - капитальный ремонт колледжей. Но
надо идти дальше. В "Профессионалитете" считаю важнейшей составляющей
предприятия. Это и целевое обучение, и профильные классы, и организация
практики путём создания учебных центров на предприятиях. Без практики
профессией не овладеть. Уже сейчас количество желающих войти в проект в 3
раза больше, чем предоставленных мест, потому что там помимо федерального
гранта информационная методическая поддержка, возможность менять программы,
количество лет обучения. При распространении проекта на всю страну надо
учесть, что федеральные гранты должны остаться, и пересмотрите, пожалуйста,
критерии, по которым включаете в программу, но не только количество средств,
выделенных регионами и предприятиями. Если хотим активнее привлекать
предприятия, нужна дополнительная мотивация, возможности и преференции для
них. К тезису о бесплатном получении первых профессий надо добавить тезис о
предоставлении равных возможностей в получении профессий.
Дальше, кадровый дефицит. Учителя-предметники, педагоги-наставники - не надо
иллюзий, у нас никогда не будет переизбытка педагогов. Необходима работа по
восстановлению научной базы факультета индустриальной педагогики в
педагогических вузах. Здесь есть опыт Москвы, когда выпускники и отличники
колледжей учатся в пединституте, возвращаются педагогами в свой колледж, и
колледжи - это заказчики. В отраслевых вузах предусмотреть право получить
педагогические компетенции для второй специальности.
Следующую проблему уже обозначил Вячеслав Викторович. Она связана с
совершенствованием системы итоговой аттестации в 9-х классах, а то желание
стать трактористом разобьётся о ГИА. Это начало очень серьёзной работы по
запросу общества. Это тема нашего комитета - в будущем году мы отработаем.
В целом складывается вектор развития, в котором все необходимые этапы
становления, и, стремясь к трудоустройству выпускников, Минпросвещения и
Минобрнауки надо придумать механизм, разработать его - документ об
образовании плюс разряд, - и поддержка и предприятий, и регионов.
Наконец, взаимодействие всех участников процесса, каждый из нас себя видит в
этой схеме. Не поручения друг другу раздавать, а совместно проблемы решать.
Сегодня... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
БЕЛЫХ И. В. ...Сегодня всем очевидно, что за подготовку миллиона рабочих
кадров страны не может нести ответственность один департамент одного
министерства. Это должна быть работа коллегиального органа, причём на
министерском уровне, то есть на уровне горизонтального управления, и тогда
ребята, которые ищут своё место в этой жизни, найдут его и займут. И дай бог
им здоровья, сил и удачи! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна, за такой подробный анализ и
за конкретные предложения.
Ирина Викторовна, как человек, который длительное время проработал в школе и
учителем, и завучем, скажите, пожалуйста, какое видение у вас, у руководителя
профильного комитета, в части зачисления в средние профессиональные учебные
заведения после 9-го класса, после 11-го класса? Есть ли необходимость в
сдаче ОГЭ, ЕГЭ? Есть позиция у вас, как у руководителя профильного комитета и
человека, длительное время отработавшего в сфере образования? Можно услышать?
БЕЛЫХ И. В. Вячеслав Викторович, мы обсуждали это первоначально, поэтому и
взяли как тему комитета. Мы полагаем, что, если это региональные сейчас
полномочия, дети учатся в школах, они идут в колледжи в своих же регионах,
они идут на востребованные профессии, и здесь возможно видоизменить тот
экзамен, который есть. Вообще не сдавать нельзя, но надо его видоизменить.
Были нормальные экзамены - они сдают их и идут в колледжи. Если вы планируете
поступать в 10-й класс, то, конечно, должна быть та аттестация, которая есть,
и они должны пройти все этапы. Но у нас ещё есть проблематика, которая
касается переезда из одного региона в другой, и вот тут тоже надо
предусмотреть механизм, потому что регионы всё-таки хотят получать кадры в
первую очередь в своих регионах. Это мы всё отработаем и предложим.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, выступления состоялись.
Слово предоставляется Дмитрию Николаевичу Чернышенко, заместителю
Председателя Правительства Российской Федерации.
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
Мы обсуждаем вопрос почти четыре часа. Дмитрий Николаевич, вы можете временем
располагать, мы не ограничиваем вас регламентом, потому что, если уж мы все в
течение нескольких часов здесь, в зале, и видим, что и из приглашённых никто
не ушёл, очень важно услышать вашу позицию по вопросам, которые здесь
прозвучали, и хотелось бы услышать конкретные предложения. Именно для этого
люди и собрались.
Пожалуйста.
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты и коллеги! Благодарю вас за
очень продуктивный диалог. Без него не было бы доверия, без доверия нет
развития, как Вячеслав Викторович метко заметил.
Я хотел бы начать со слов благодарности. На прошлой неделе в третьем чтении
вами был принят федеральный закон о бюджете - спасибо вам большое. Я понимаю,
что была сложная работа. Что мы в нём видим? Что объём средств на науку и
высшее образование вырос на 13 процентов, на СПО - на 16 процентов. Это наш с
вами общий результат, это победа - спасибо большое. Но также многие регионы,
мы знаем, инвестируют всё более значительные средства, именно инвестируют, а
не тратят, на СПО.
Сейчас у нашей страны, вы это знаете прекрасно, сложный, ответственный
период. Россия в борьбе за своё будущее, за суверенитет мобилизует и
концентрирует все ресурсы, об этом, собственно, и говорит этот рекордно
низкий уровень безработицы. И необходимо сделать решительные шаги, чтобы
обеспечить текущие потребности экономики прямо сейчас и на том горизонте
планирования, который нам поставил президент, в достижении национальных
целей, в достижении нашего технологического лидерства, суверенитета. И мы с
вашим прямым участием прорабатываем эти темы на стратегических сессиях под
руководством Михаила Владимировича Мишустина, который каждый вторник у нас в
координационном центре, так сказать, в бункере, проводит очень продуманные,
системные совещания, которые приводят к тому, что мы принимаем осознанные
решения на основе данных.
По поручению нашего президента Владимира Владимировича Путина мы готовим
стратегию развития образования до 2040 года. Срок, который нам определили, -
это март следующего года. Времени остаётся немного, и сейчас, как никогда,
очень важна эта дискуссия, которую мы с вами проводим. И огромное спасибо,
Вячеслав Викторович, вам за этот формат, который позволяет помимо дискуссии
приходить к реальным, осознанным, обсуждённым решениям.
При администрации президента создан координирующий орган для подготовки этой
комиссии по стратегии, мы его с Андреем Александровичем Фурсенко возглавляем.
А при правительстве создано 14 рабочих групп по направлениям, темы - от
дошкольного до высшего образования, детское оздоровление, отдых и так далее.
И уже десять депутатов из семи комитетов Госдумы включились в работу, они
активные участники этих рабочих групп. Я вас очень за это благодарю,
планирую, что мы с вашей помощью можем решать все вопросы - и
законодательного регулирования, и региональной повестки. Одна из центральных
задач этой стратегии - это укрепление связки всех уровней образования - от
школы до колледжа, до вуза. Очень чёткая цель поставлена президентом: к 2028
году необходимо подготовить не менее миллиона специалистов, к 2030 году
должно быть более 2 миллионов. Мы понимаем, что это задача-минимум, будем
стараться превысить, для этого нам нужны конкретные совместные решения.
Из нашего сегодняшнего обсуждения я для себя вынес семь буквально очень
важных вопросов, которые, Вячеслав Викторович, хотел бы сейчас перечислить.
Первое. Нам действительно необходимо признать необходимость и проработать
восстановление начального профессионального образования для подготовки
высококвалифицированных рабочих под актуальные задачи развития нашей страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поддерживаем решение?
(Аплодисменты.)
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. В рамках подготовки стратегии образования я прошу рабочие
группы, куда входят депутаты, с представителями регионов проработать этот
вопрос, особенно в том, что касается сдачи ОГЭ и ЕГЭ для абитуриентов и СПО.
Крайне важно упростить порядок поступления, проработать дополнительные меры
поддержки ребят, сделав СПО привлекательным для граждан России на местах,
именно в своих регионах: где родился, там и пригодился.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поддерживаем? (Аплодисменты.)
Поддерживаем.
Более того, вы обратите внимание, что предложения Дмитрия Николаевича более
радикальные, чем предложения даже наших руководителей профильных комитетов.
Это надо отметить и поблагодарить за такой подход вице-премьера, потому что
это говорит о желании решать проблемы, не замалчивать их, при этом предлагать
уже конкретные пути.
Дмитрий Николаевич, спасибо. (Аплодисменты.)
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. По преференциям и мерам поддержки: обязательно нужно
обеспечивать общежитиями, стипендиями, питанием, спецодеждой, должна быть
оплачиваемая практика.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поддерживаем? (Аплодисменты.) Это обратная
связь: нам, если мы поддерживаем, завтра надо будет вместе с правительством
искать решение этих вопросов через принятие бюджета, через поиск других
источников финансирования. Наши коллеги из правительства должны понимать:
если мы вышли на решение, то, значит, отвечаем вместе за конечный результат и
они могут опираться на поддержку парламента, это очень важно. Не случайно я
здесь вот предлагаю отнестись к тому или иному предложению таким образом.
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Также мы поддерживаем сокращение сроков подготовки новых
экспресс-программ по самым востребованным для нашей страны профессиям, прежде
всего для предприятий ОПК.
Я сам, кстати, после 8-го класса в 15 лет работал на мебельной фабрике и
тогда заработал на магнитофон, это я к вопросу о работе несовершеннолетних. И
по итогам сегодняшнего обсуждения при вашей поддержке, Вячеслав Викторович,
предлагаю пересмотреть, инициировать актуализацию перечня профессий и
специальностей от 2000 года, для того чтобы они соответствовали современным
требованиям рынка труда. Предлагаю такое поручение включить в ваше итоговое
постановление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поддерживаем? (Аплодисменты.) Поддерживаем. За
исключением, конечно, вредных условий труда, здесь мы все едины, но
возможность такая должна быть у ребят, тем более если они профессию получили.
Вот мы только что разговаривали: такую профессию в ходе обучения ещё в школе
Виктория Валериевна получила и Ирина Анатольевна получила и начинали так же
работать, поэтому у нас есть и свой жизненный опыт. Нам надо использовать и
то, что мы сами прошли. Поэтому, Дмитрий Николаевич, поддерживаем такие
предложения.
Пожалуйста.
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Спасибо.
Второе. Понятно, что трансформация системы СПО потребует инфраструктурных
изменений. Этот вопрос поднимали депутаты практически всех фракций. У нас по
поручению президента в нацпроект "Молодёжь и дети" включены мероприятия по
капитальному ремонту колледжей. До 2030 года есть деньги на ремонт примерно
1,5 тысячи объектов, туда входят общежития, спортивные сооружения, но при
этом по статистике мы видим, что в ремонте нуждается более 5 тысяч объектов.
В связи с этим считаем целесообразным предложить субъектам, особенно тем,
которые имеют профицит бюджета, вкладывать региональные средства в ремонт и
восстановление организаций СПО - Ирина Викторовна Белых как раз сказала про
остатки на счетах, более 3 триллионов рублей, которые не определено, по каким
направлениям будут расходоваться. И мы предлагаем проработать
софинансирование с нашей стороны, чтобы можно было компенсировать часть таких
расходов при перераспределении дополнительного финансирования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поддерживаем такой подход? (Аплодисменты.)
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Третье. Предприятия-партнёры, которые помогают, оказывают
финансовую поддержку колледжам, оснащая их технологичным оборудованием под
реальные производственные задачи, конечно, тоже требуют нашей поддержки.
Вопрос об оснащении современным оборудованием поднимал Артём Вячеславович
Прокофьев. Нам важно продолжить вовлекать работодателей в систему подготовки
кадров, развивая механизмы софинансирования. Благодаря вашей поддержке
внесены изменения в Налоговый кодекс, и компании могут получать
инвестиционный налоговый вычет, снижая налог на прибыль на сумму вложений,
уже в 41 регионе это принято, спасибо. Но мы понимаем, что нужно расширить
практику внедрения этих налоговых преференций, а также предлагаем совместно
проработать вопрос о доступном лизинге, на чём акцентировал внимание как раз
Валерий Сергеевич Селезнёв.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поддержим? (Аплодисменты.)
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Четвёртое. Получение бесплатного среднего профессионального
образования - это одна из конституционных гарантий граждан. Этот вопрос на
карандаше у депутатов. По итогам "правчаса" мы детально проработаем с
регионами проблему доступности бесплатного профобразования. Мы критически
оценим структуру распределения контрольных цифр приёма, о чём депутаты
говорили. Для этого предлагаем при Комиссии по научно-технологическому
развитию Российской Федерации, которая сконцентрировала все бюджеты на
образование, создать подкомиссию с участием Минпросвещения, минэка, Минтруда,
всех наших и других ведомств, РСПП, ну, конечно, депутатов. И если Вячеслав
Викторович поддержит и Виктория Валериевна войдёт в состав этой
государственной комиссии, то она могла бы возглавить подкомиссию одновременно
с рабочей группой по СПО Государственной Думы. Таким образом, эта подкомиссия
могла бы корректировать вместе с субъектами КЦП в соответствии с кадровым
прогнозом, это то, о чём Максим Анатольевич Топилин говорил, в формате
второго ключа, тогда у нас появились бы полномочия, которые нужны на
федеральном уровне, чтобы вместе с субъектами рассмотреть эту картину сверху
целиком, в разрезе не только субъектов, но и отраслевых потребностей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, как отнесётесь, поддержим?
(Аплодисменты.) Поддержим Викторию Валериевну.
Вам придётся ещё дополнительно, уже совместно с Дмитрием Николаевичем вести
эту работу, и в рамках возможностей исполнительной власти это допустимо. Мы
надеемся, что это нам позволит более сплочённо выходить на конечный
результат.
И мы здесь не делим, чьи это полномочия, самое главное... если здесь есть
востребованность, Дмитрий Николаевич, вы видите поддержку.
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Спасибо большое.
Пятое. Для ликвидации кадрового голода на местах, в том числе в сёлах и в
удалённых территориях, нужно развивать, о чём говорили сегодня депутаты,
систему целевого обучения. Такой механизм нашёл положительный отклик у
работодателей в рамках "Профессионалитета". В некоторых регионах мы видим,
что процент заключения договоров о целевом обучении доходит до 100 процентов.
В связи с этим поддерживаем предложение Александра Георгиевича о
совершенствовании подходов к целевому обучению в СПО и в рамках разработанной
стратегии проработаем закрепление обучающегося за конкретным предприятием,
чтобы в нынешних условиях систему квазизакрепления можно было внедрить и
узаконить.
Шестое. При вашей поддержке, уважаемый Вячеслав Викторович, продолжим
масштабировать, развивать проект "Профессионалитет", до 2026 года в него
войдут все регионы России. Мы разберёмся с той ситуацией, о которой вы
сказали, почему такая разбалансированность по субъектам, когда был
заявительный характер со стороны колледжей на гранты. Но что мы видим? Что
создание кластеров "Профессионалитета" по нацпроектам технологического
лидерства - это ещё то, что предстоит субъектам пройти. И федеральный проект
по кадрам в каждом из этих нацпроектов позволит совершенно конкретно
обеспечить отраслевой заказ по конкретным направлениям национальных проектов
технологического лидерства. В проекте "Профессионалитет" эту задачу решают
центры опережающей профессиональной подготовки, у предприятий есть
собственные учебные центры. И мы проработаем вопрос оказания им господдержки.
И седьмое, заключительное - это учёба и трудоустройство участников
специальной военной операции. На этом важнейшем для нас вопросе акцентировал
внимание и Владимир Петрович Ворожцов. И я хочу вас проинформировать, что по
итогам приёмной кампании этого года в 84 субъектах на обучение по программам
СПО бесплатно и без сдачи экзаменов было зачислено более 20 тысяч наших
героев с большой буквы и их детей. Это наша с вами совместная инициатива, я
вас искренне благодарю за поддержку. Во многих регионах реализована также
дополнительная поддержка и льготы для студентов - участников СВО, и об этом я
говорил, что крайне важно эту лучшую практику масштабировать.
Уважаемые коллеги, сегодня у нас был честный, открытый разговор. Мы видим,
понимаем, признаём проблемы, но при этом также понимаем, какие есть решения,
которые позволят ответить на запросы нашей отечественной промышленности,
экономики. И здесь самый главный фактор нашего успеха - это консолидация
усилий.
Я хотел бы, кстати, - мы про них забыли, сегодня не вспоминали, не говорили -
поблагодарить всех педагогов и наставников системы СПО за их труд. И я
уверен, что они с надеждой слушали наше сегодняшнее обсуждение, и надеюсь,
помогут нам в этой работе. (Аплодисменты.)
Уважаемые депутаты, ваша поддержка для нас крайне важна, и, как верно
подметил Вячеслав Викторович, мы пришли с предложениями, надеемся, что уйдём
с решениями. Я вас благодарю за совместную работу. Спасибо вам большое.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, уважаемый Дмитрий Николаевич.
Коллеги, поблагодарим. (Аплодисменты.)
Спасибо, коллеги. Вы видите реакцию депутатов, когда звучат конкретные
предложения. Хотелось бы, чтобы наши министры, заместители министров, все те,
кто участвует в рассмотрении этого вопроса, в будущем это имели в виду. Нам с
вами надо решать проблемы, снимать вопросы и вырабатывать совместно пути, как
мы это будем делать.
Дмитрий Николаевич, спасибо. Если бы не прозвучали вот эти предложения с
вашей стороны, нам просто было бы жаль потраченного времени и нечего было бы
сказать людям, которые ждут решения такого важного, серьёзного вопроса, от
которого зависит во многом развитие экономики. Поэтому ещё раз вам слова
благодарности. Спасибо. (Аплодисменты.)
Коллеги, а мы с вами переходим к следующему вопросу.
Вот смотрите, Владимир Иванович, а у нас там ратификация. (Оживление в зале.)
Как поступим?
У нас на фиксированное время, действительно, был по предложению Владимира
Ивановича законопроект поставлен, и он в приоритетном порядке должен быть
рассмотрен, с 15.30 ждём.
Коллеги, тогда переходим к рассмотрению проекта федерального закона №
723715-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной
поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (в части совершенствования
механизма сельскохозяйственного страхования), первое чтение. С докладом
выступит Владимир Иванович Кашин, с содокладом - Владимир Николаевич
Плотников.
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным
вопросам, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Первая новелла этого
депутатского законопроекта состоит в том, что мы на 20 процентов увеличиваем
страховые платежи непосредственно нашим производителям, то есть размер
безусловной франшизы снижаем с 50 процентов до 30 процентов. Это главное.
Вторая новелла. Мы расширяем список страховых случаев, добавляя туда такие
негативные природные явления, как половодье, затопление и так далее, а также
решается вопрос о справедливой выплате по страховому случаю при очаговых
заразных заболеваниях: административные органы принимают решение в отношении
всего комплекса, значит, того или другого объекта в животноводстве, а выплаты
идут только вот по этим очаговым составляющим, а там пересчёт идёт, вот эта
несправедливость устраняется.
Прошу поддержать данную законодательную инициативу. Она поддерживается всеми
структурами, которые в этом плане обязаны, как говорится, высказать своё
мнение в поддержку.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Николаевича Плотникова.
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Аграрный комитет
рассмотрел эту законодательную инициативу, поддерживает. Главный смысл, чтобы
было доверие у тех, кто страхуется, чтобы система работала и при наступлении
страховых случаев все сельхозпроизводители получали соответствующую
поддержку, чтобы не было никакой связи, что сегодня надо застраховать всем, а
потом получать государственную поддержку. Законопроект направлен на то, чтобы
совершенствовать систему мер страхования, от этого мы все выиграем. Просьба
поддержать.
И просим сократить срок рассылки, Александр Дмитриевич, - две недели.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный
представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Теперь переходим к рассмотрению законопроектов о ратификации международных
договоров Российской Федерации.
Пункт 3, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной
Демократической Республики о сотрудничестве в области исследования и
использования космического пространства в мирных целях". Доклад официального
представителя правительства заместителя генерального директора по
международному сотрудничеству Государственной корпорации по космической
деятельности "Роскосмос" Сергея Валентиновича Савельева.
Пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель генерального директора по международному сотрудничеству
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
Уважаемые депутаты Государственной Думы, на ваше рассмотрение представлен
проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической
Республики о сотрудничестве в области исследования и использования
космического пространства в мирных целях", разработанный в соответствии с
установленным порядком ратификации международных соглашений Российской
Федерации. Указанное соглашение подписано в городе Москве 15 июня 2023 года в
ходе встречи президентов России и Алжира с целью создания организационной и
правовой основ сотрудничества в связи с устойчивой тенденцией к расширению
взаимодействия между нашими странами в области космической деятельности.
К основным направлениям сотрудничества относятся спутниковая навигация,
космическая связь, спутниковое теле- и радиовещание и использование связанных
с ним инновационных технологий и услуг, подготовка и переподготовка
специалистов в интересах алжирской стороны, космическая наука, дистанционное
зондирование Земли из космоса, предоставление и использование услуг по
запускам космических аппаратов, а также пилотируемые космические полёты.
Учитывая вопросы, возникавшие при совместной проработке такой важной
тематики, как размещение объектов российской наземной космической
инфраструктуры на территории Алжира, в соглашение были включены правила иные,
чем предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в
части, касающейся обеспечения иммунитета экспортируемых охраняемых изделий и
технологий, освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов товаров, ввоз
и вывоз которых осуществляются в рамках реализации соглашения, а также
принципов взаимного отказа участников совместной деятельности от предъявления
друг к другу требований об ответственности и о возмещении ущерба при
осуществлении совместной деятельности. В связи с этим соглашение подлежит
ратификации согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона №
101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".
Законопроект согласован МИД России и всеми заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти. По нему имеются все необходимые заключения
Минюста России и Института законодательства и сравнительного правоведения. В
июне 2024 года законопроект одобрен комиссией Правительства Российской
Федерации по законопроектной деятельности и 19 октября 2024 года внесён
Правительством Российской Федерации для рассмотрения в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
Прошу рассмотреть и поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Николая Гавриловича Брыкина.
Пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Нет, я быстро не буду.
Попрошу тишины. Что-то все как-то смотрят, как будто здесь какая-то история
непонятная, - соглашение между государствами, коллеги!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, да, я понимаю, что устали, но присядьте,
пожалуйста.
БРЫКИН Н. Г. Я понимаю, что устали, но как-то вы невнимательно слушали.
Давайте друг к другу с уважением относиться!
Сергей Валентинович, как высокопрофессиональный в этой отрасли человек,
достаточно подробно изложил суть рамочного соглашения. Мы с ним до того, как
здесь ему выступать, подробно говорили об этом вопросе - серьёзная тема,
которая сегодня впрямую касается Российской Федерации. Я бы хотел отметить...
Попрошу не болтать в зале! Можно как-то присесть и не болтать в зале? Давайте
уважать друг друга!
Со своей стороны отмечу, что Российскую Федерацию и Алжирскую Народную
Демократическую Республику связывают давние отношения дружбы и взаимного
уважения, а также стратегическое партнёрство. Вспомним историю: с 1960 года
мы признали независимость, с 1962-го это сделали де-юре. И вот Сергей
Валентинович сказал, что в июне прошлого года президентами наших стран была
подписана декларация об углублённом стратегическом партнёрстве, которое
предполагает развитие сотрудничества в различных областях на стабильной,
долговременной основе.
Хотел бы обратить ваше внимание, что в соглашении речь идёт об использовании
космического пространства исключительно в мирных целях, так как страны
выступают за разработку многостороннего, юридически обязывающего инструмента.
То есть здесь прописаны обязательства наши, алжирской стороны, которые будут
способствовать укреплению позиций двух наших стран в этой отрасли. Этот
инструмент должен быть направлен на предотвращение гонки вооружений в
космическом пространстве и должен предусматривать в том числе запрет на
размещение в космосе оружия, применение силы в отношении космических объектов
или с их помощью.
Комитет по международным делам считает, что соглашение в полной мере отвечает
прежде всего интересам Российской Федерации, а его реализация будет
способствовать развитию и укреплению двустороннего сотрудничества в
обозначенной сфере, а также стимулировать развитие технологического и
кадрового потенциала российской космической отрасли, что немаловажно для нас,
как для государства, которое развивает уже на протяжении многих лет данную
отрасль.
Также считаю необходимым отметить, что летом 2023 года, представляя парламент
наш, Российской Федерации, с официальным визитом Алжир посещал Вячеслав
Викторович Володин, и он подчеркнул необходимость законодательного
обеспечения реализации принятых главами государств решений по углублённому
стратегическому партнёрству. Думаю, все читали и видели, о чём шла речь.
Учитывая изложенное, Комитет по международным делам рекомендует
Государственной Думе принять Федеральный закон "О ратификации Соглашения... о
сотрудничестве в области исследования и использования космического
пространства в мирных целях".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 3 нашей повестки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается.
4-й вопрос, законопроект, рассматриваемый в третьем чтении. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях". Доклад Александра Павловича Тетердинко.
Пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы с
вами во втором чтении приняли вчера, он прошёл все необходимые экспертизы,
готов для голосования в третьем чтении. Комитет рекомендует его принять в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается закон.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
5-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Виктора Владимировича
Смирнова.
Пожалуйста.
СМИРНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен ко второму чтению. К нему
поступило 14 поправок, большинство из них носит юридико-технический характер.
Одна поправка внесена сенаторами, касается оформления документов по
аккредитации образовательных организаций, оказывающих образовательные услуги
для детей, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, в районах их
проживания. Все 14 поправок рекомендованы комитетом к принятию и включены в
таблицу поправок № 1. Просим её поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
СМИРНОВ В. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Правовое управление
Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Просим принять законопроект
в третьем чтении сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, комитет предлагает рассмотреть в третьем
чтении. Не будет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам?
Включите режим записи.
Покажите список.
Нет, оказывается, желающих выступить по мотивам.
Ставится на голосование в третьем чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
6-й пункт, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений
в Федеральный конституционный закон "О военном положении". Доклад Андрея
Валериевича Картаполова.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В первом чтении мы с вами
приняли законопроект 20 ноября. Поправок к законопроекту не поступало. Все
необходимые экспертизы пройдены. Комитет по обороне рекомендует
Государственной Думе одобрить законопроект во втором чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Одобрен во втором чтении.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - рассмотреть в третьем
чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон одобрен.
8-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Андрея Петровича
Гимбатова.
ГИМБАТОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект внесён
Костромской областной Думой. Предлагается дополнить перечень участников ЖСК
участниками специальной военной операции. Категорию участников СВО будет
определять правительство, что позволит ему самостоятельно определять и
дополнять категории участников СВО без внесения изменений в 161-й федеральный
закон. Ко второму чтению внесены изменения в закон "О ветеранах", которыми
уточняются гарантии в части вступления участников СВО в жилищно-строительные
кооперативы. Хочу отметить, что общая формулировка в тексте законопроекта,
описывающая участников СВО, рекомендована Министерством обороны России.
Законопроект очень важный, направлен на обеспечение возможности улучшить
жилищные условия участников специальной военной операции. Наш комитет
поддерживает его принятие. Поступило четыре поправки к законопроекту, они
предлагаются к принятию. Прошу поддержать таблицу поправок и текст
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ГИМБАТОВ А. П. Коллеги, законопроект прошёл все необходимые согласования.
Прошу рассмотреть законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных
в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Николая
Михайловича Харитонова.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый и дорогой Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня вашему
вниманию предлагается, уважаемые коллеги, проект федерального закона,
подготовленный ко второму чтению, которым распространяется действие программы
"Арктический гектар" на территории Белоярского и Березовского муниципальных
районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, расположенных в
Арктической зоне Российской Федерации. Напомню, что законопроект был внесён
депутатами Государственной Думы и принят в первом чтении 25 сентября 2024
года. Всего ко второму чтению поступило четыре юридико-технические поправки
от депутатов Государственной Думы. Все они включены в таблицу поправок № 1,
рекомендуемых к принятию. Комитет предлагает поддержать внесённые поправки и
принять законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принято во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении, прошёл все
необходимые процедуры и согласования с Правовым управлением Аппарата
Государственной Думы. Прошу поддержать и принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотрели в
третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"
и статью 11 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся
под иностранным влиянием". Доклад Олега Ивановича Иванинского.
ИВАНИНСКИЙ О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! За время, прошедшее между
первым и вторым чтениями, подготовлена таблица поправок, рекомендованных
комитетом к принятию, там три поправки. Комитет просит поддержать таблицу
поправок № 1 и законопроект в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ИВАНИНСКИЙ О. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект прошёл все необходимые согласования и готов к процедуре третьего
чтения, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений?
Есть ли желающие выступить по мотивам?
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
По ведению - Синенко Александр Юрьевич.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По 12-му пункту порядка
работы просьба заменить докладчика: от правительства будет готов доложить
статс-секретарь - заместитель министра Пудов Андрей Николаевич. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - статс-секретарь доложит?
Хорошо.
Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении.
Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации". Докладывает статс-секретарь - замминистра труда и
социальной защиты Пудов Андрей Николаевич.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроектом уточняются положения Трудового кодекса Российской Федерации в
части, касающейся периода приостановления действия трудового договора с
работниками, которые проходят военную службу в период мобилизации. Так, в
проекте предлагается приостанавливать действие трудового договора на всё
время прохождения ими военной службы в случае призыва работника по
мобилизации или заключения им контракта о прохождении военной службы в период
мобилизации, военного положения или в военное время независимо от срока, на
который заключён контракт. Соответственно, в период приостановления действия
трудового договора за работником сохраняется его место работы. В случае
принятия закон защитит работников от увольнения по инициативе работодателя в
период прохождения ими военной службы. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект действительно
направлен на повышение уровня защиты трудовых прав граждан, которые были
призваны на военную службу в рамках СВО. На сегодняшний день законодательство
действительно ограничивает этот срок одним годом. Данный законопроект меняет
это положение: на весь период службы все эти льготы будут распространяться.
Также эти льготы будут распространяться на людей, которые призваны в войска
национальной гвардии. На законопроект получены положительные отзывы из всех
субъектов. Комитет предлагает принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента?
Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации", пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принят единогласно в первом чтении.
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 62
Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 "Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Александра
Борисовича Когана.
Пожалуйста.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые депутаты, прошу внимания, буквально за две минуты постараюсь
коротко суть вопроса изложить.
Речь идёт о мусоровозах, которые каждый день вывозят из наших дворов отходы,
это двухосные и трёхосные машины. Сегодня действует закон, который запрещает
увеличение давления на ось сверх определённых параметров, чётко определённых
законом и постановлением Правительства Российской Федерации. Так вот
конструктивная особенность этих мусоровозов... Посмотрите на предыдущий слайд
- видно, что вот этот пресс, который здесь находится, и плита, весящая
порядка 6 тонн, не позволяют обеспечить соответствующие нормативы по давлению
на ось, на дорожное полотно, которые сегодня действуют в Российской
Федерации. Других мусоровозов, к сожалению, пока нет и не будет, наверное, в
ближайшее время, если, конечно, что-то взамен нам не предложит промышленность
Российской Федерации, потому что за рубежом в принципе нормативы немного
другие. При этом при всём, нужно сказать, действуют достаточно серьёзные
штрафы, являющиеся запретительными для машин, которые, собственно, нарушают,
превышают давление на ось. Также очень важно отметить, что деятельность с
использованием этих транспортных средств лицензируется и является
тарифицируемой, то есть за это платят граждане Российской Федерации, а тариф
устанавливают региональные власти в рамках, предусмотренных постановлением
правительства.
Так вот, если посмотреть исследование, которое мы провели, то оно говорит о
том, что мусоровоз, загружённый хотя бы на 70 процентов, не выдерживает даже
минимального разрешённого превышения - это 10 процентов. Мы видим, что 27
процентов - среднее превышение нагрузки исследуемыми мусоровозами. Мы таких
исследовали 155 - около 30 процентов, ну, 27 процентов, и 55 мусоровозов с
третьей осью - более 27 процентов. Средний размер штрафа около 300 тысяч.
Области, где у нас были исследования, - Курская, Оренбургская, а также
Башкортостан. Также мы посмотрели, в принципе с 1 октября текущего года
автоматические рамки уже введены практически во всех субъектах Российской
Федерации. Так вот, посмотрели по этим рамкам в четырёх субъектах Российской
Федерации: 155 машин, все двухосные, - превышение 35 процентов, трёхосные -
28 процентов. И таких 70 процентов.
В связи с этим мы предлагаем наложить мораторий на три года, чтобы штрафы не
выставлялись, по сути, до того момента, пока либо Правительство Российской
Федерации не предложит другой конструктив мусоровозов, либо не введут новые
правила движения соответствующих машин по дорогам. Надо заметить, что в
случае если всё-таки за данный вид транспорта будут платить штрафы, то это
будет делаться либо нашими гражданами, либо из бюджетов субъектов Российской
Федерации. Но самое главное, что других конструкций пока не предусмотрено и в
ближайшее время предусмотрено не будет, они как ездили по дорогам, так и
будут ездить по дорогам.
Ну и довольно хорошие замечания у комитета, который рассмотрел законопроект.
Мы предлагаем их учесть ко второму чтению. Я думаю, что докладчик от комитета
обязательно об этом расскажет.
Прошу поддержать в первом чтении данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Евгения Сергеевича Москвичёва.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Твёрдые коммунальные
отходы вывозить надо своевременно, но это не значит, что их можно вывозить
как угодно, грузить сколько угодно и совершать дорожно-транспортные
происшествия. Приведу два примера, но сразу скажу, чтобы вы понимали, что
закон принимать надо, и комитет будет рекомендовать принять. Джанкой: машина
сейчас, вот только что, везла 30 тонн, обрушился мост - чтобы мост построить,
надо не менее 180-200 миллионов рублей. А если бы он вёз 20 тонн вместо 30
тонн, он доплатил бы дополнительно за перевозку груза 30 тысяч рублей.
Недавно такой же случай произошёл с мостом в другом месте. Но самое страшное
другое: когда в Московской области грузовик вёз 40 тонн щебня и столкнулся с
автобусом, погибло 18 человек. Водитель выскочил из грузового автомобиля и
убежал, а на экранах матери увидели про смерть 18 человек.
Мы глубоко изучили законопроект авторов и считаем, что не законодательство
разрешило возить грузы свыше 10 процентов, а весы, которые сегодня производит
промышленность, с отклонением в весе плюс-минус 10 процентов.
Что мы предлагаем? Мы предлагаем своевременно возить бытовые коммунальные
отходы, но главное, чтобы в течение двух лет (подчёркиваю: в течение двух
лет) промышленность Российской Федерации - и мы будем настаивать на этом при
подготовке ко второму чтению - начала производить в Российской Федерации не
те машины, которые сегодня нарушают осевую нагрузку и общую массу, Правила
дорожного движения это не позволяют. Наш завод КамАЗ может это производить.
Мы недавно слушали министра промышленности Алиханова на заседании партии
"ЕДИНАЯ РОССИЯ", который сказал: в 2025 году мы к этому вопросу приступим.
Почему я об этом всё время говорю, уважаемые коллеги? То, что автор говорил,
он всё правильно говорил, я его поддерживаю. Я проводил ВКС вместе с ним со
всеми регионами, и все регионы говорят: да, вывозить надо, но дороги бить
дороже. Почему я это говорю? Нет картинки у меня, но я вам сейчас объясню:
вот тот пресс, который есть сегодня, 6 тонн, сказали, таков, что вместо 15
кубов в объёме везётся в 6 раз больше. Пресс прессует в 6 раз больше, и
вместо 19 кубов получается 114 кубов. Если наша промышленность способна это
производить, давайте будем прессовать в 4 раза больше, а не в 6 раз, и тогда
не будем нарушать Правила дорожного движения, потому что нарушение Правил
дорожного движения - это прямой путь для водителя в тюрьму. Не дай бог, при
лобовом опять столкнётся, и будет это...
Я призываю, уважаемые коллеги, ко второму чтению закон в корне пересмотреть:
никакие 30 процентов, 60 процентов или более, всё должно быть по нормативу.
Но должны выпускаться машины, которые прошли сертификацию и чтобы в ПТС было
написано, что нагрузка на ось - 10,5 тонны, и выше этой нагрузки никто не
может возить. Поэтому прошу, уважаемые коллеги, данный законопроект
поддержать. Ко второму чтению мы с рабочей группой отработаем. Правила
дорожного движения написаны кровью - никто не должен их нарушать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы есть, коллеги?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич. Вопрос содокладчику, Москвичёву Евгению
Сергеевичу.
Первое, по Джанкою, по обрушению моста. У вас информация, мягко говоря,
неверная, ложная. Там обрушение было связано с тем, что была машина,
гружённая морковкой, и был перегруз. К мусору не имеет абсолютно никакого
отношения.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ШЕРЕМЕТ М. С. Только что произнесли, повторяю, все слышали.
Скажите, пожалуйста, какие-то обязанности будут возложены на операторов по
замене мусоровозного парка? Иначе настанет 2028 год - и ситуация не
улучшится. Просто, если сравнивать, убытки в 400 миллиардов несёт наше
государство и необходимы 120 миллиардов частных денег для обновления
автопарка, - это несоизмеримые цифры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос?
ШЕРЕМЕТ М. С. Москвичёву.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Первое. Я говорил, что ехала машина общей массой 30 тонн
вместо 20, не о мусоре. Что бы ты ни вёз, всё остальное - товар, груз -
превышает все оси, суть же не в том, что везёшь. Это первое.
Второй вопрос. Мы говорим о том, что промышленность российская, министр
Алиханов сказал, что мы способны это делать. И мы считаем, что за два года те
машины, а это 35-40 процентов, нагрузка на ось которых не соответствует,
межосевая и по общей массе, будут заменяться нашими операторами ежегодно и в
том количестве, в котором это необходимо. Все федеральные дороги способны
нести нагрузку до 11,5 тонны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А если не будут, в законе снова установим, да?
МОСКВИЧЁВ Е. С. Если не будут, Александр Дмитриевич, то такие машины не будут
загружаться в 6 раз больше, будут грузиться в 3-4 раза больше, по-другому
нельзя. Это же мы придумали, русские умельцы способны придумать, чтобы в 6
раз, в 7 раз больше прессовали. Написано в ПТС: 19 кубов - всё, 19 кубов надо
на ней везти, а не 114. По другому нельзя. Вы же не можете, извините, на
лошадь погрузить вместо 15 мешков целых 25, она не повезёт - надо выгрузить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. Уважаемые коллеги, маленькая справочка, она очень важная: русские
умельцы что угодно, конечно, сделают, но на сегодняшний день общая масса
мусоровозов никогда не превышает норматив, установленный производителем, а
давление на ось - да, за счёт вот этого пресса. Но ни одна машина - ни
российская, ни европейская, прошедшая сертификацию и получившая допуск к
эксплуатации на территории Российской Федерации, - не имеет сегодня такой
возможности. Принцип у них абсолютно одинаковый: наши российские машины это
делают один к шести, европейские машины это делают один к восьми, и они
работают в рамках, установленных в паспорте заводом-изготовителем. К
сожалению, никакого другого конструктива нет.
И теперь самое важное. Если мы будем грузить в 2 раза меньше, значит, ходок
будет в 2 раза больше, значит, тариф будет в 2 раза выше. Коллеги, платить за
это будет население. Если мы делаем конструктив машины, то мы должны
предусматривать... Всё очень просто: кто за это будет платить? Либо
население, либо бюджет. Вот для нас, для авторов этого законопроекта, если мы
примем решение и за это будет платить бюджет - нормально, если население -
это политическое решение, которое мы должны принимать тоже все вместе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вопрос авторам закона. Нагрузка на ось ограничена из-за того, что разбиваются
дороги. Почему вы предлагаете освободить только тех, кто вывозит мусор, а со
всех остальных брать плату? Те, кто вывозит мусор, не разбивают дороги?
Вопрос персонально Евгению Сергеевичу: как можно предлагать принять в первом
чтении законопроект, который, по вашим же словам, во втором чтении должен
быть пересмотрен в корне? Это с формальной стороны не нарушение?
Ну и наконец, третье. Сейчас было сказано, что, если нагрузка будет в 2 раза
меньше на одну машину, мы будем платить в 2 раза больше. Я правильно понимаю,
что это означает, что мы, оплачивая мусорную реформу, платим не за вывоз и
переработку мусора, а только за работу автотранспорта, и всё остальное - это
фикция и сказка?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. Я попробую очень коротко ответить.
На самом деле конструкция-то машин не менялась ни вчера, ни позавчера, ни 30,
ни 40, ни 50 лет назад. По территории Российской Федерации миллион грузовиков
ездит, из них 20 тысяч мусоровозов. Почему именно мусоровозы, а не остальные?
Ещё раз попробую пояснить коллегам, я думаю, всё очень понятно. Сегодня этот
вид деятельности тарифицируется государством, и за абсолютно каждую копейку
переплаченную, не учтённую в тарифе, по сути, платит человек. Если она не
учтена, либо повышается тариф, либо идёт субсидия государства. В отношении
остальных, к примеру, карьерных машин, которые работают и могут превышать,
либо другого типа машин нет тарификации, это учитывается в прибыли, это
учитывается в контрактных отношениях и так далее, а здесь тариф, поэтому
любое движение... Ещё раз говорю, давайте уменьшим в 2 или в 3 раза нагрузку
на мусоровозы, но тогда тариф будет повышен - определимся, кто будет платить:
либо население, либо бюджеты субъектов Российской Федерации, ну, через
субсидии, через федеральный бюджет. Либо давайте просто-напросто сделаем
мусоровоз с соответствующей конструкцией, который в мире пока ещё не
придуман, но вот наши умельцы, может быть, придумают через два, через три
года. Но если и первого, и второго не произойдёт, то движение очень простое:
по мнению авторов, надо будет возвращаться к этому вопросу и, как
рассматривали на заседании комитета, особые правила эксплуатации этих машин
предусматривать через три года, готовясь к тому, что конструктивных
возможностей не существует в Российской Федерации, чтобы предусмотреть
соответствующую нагрузку на ось.
Ну и по поводу того, как движется реформа, правильно или неправильно.
Коллеги, 70 процентов логистика занимает, 30 процентов - вся инфраструктура:
переработка, сортировка, обработка, обезвреживание и так далее. К сожалению,
да, отходы очень тяжёлые, и сегодня плечо вывоза отходов - до 100, до 200
километров, а в некоторых регионах и до 500 километров. 70 процентов расходов
- это, к сожалению, транспортировка на сегодняшний день.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Я немножко попроще поясню. У нас действительно в стране
больше 1,5 миллиона машин возят грузы свыше 12 тонн. За машины-тяжеловесы,
которые превышают нагрузку по осям, платят штраф 300 тысяч рублей, поэтому
такие грузы, которые не касаются грузов коммунальных отходов, возят единицы.
А теперь что касается грузов ТКО. Машины, выпускаемые в мире, эксплуатируют
на автомобильных дорогах, где нагрузка на ось не должна превышать 10,5
тонны. К сожалению, у нас есть дороги, на которых нагрузка на ось не должна
превышать 6 тонн. Вот на этих дорогах действительно превышение, поэтому мы...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
МОСКВИЧЁВ Е. С. ...и предложили, так как промышленность сказала, что способна
сделать, ко второму чтению в корне переделать, авторы согласились: мораторий
на два года, а дальше промышленность выпустит машину, может, с тремя осями,
где не будет нагрузки на ось, превышающей 10,5 тонны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Мне кажется, Александр Борисович вводит нас в заблуждение,
говоря об ошибке региональных операторов, которые закупили не те машины. Мы
завозим машин примерно 80 процентов, сами не производим, и я уверен, что
машины с надлежащей нагрузкой на ось у китайцев можно купить, поэтому не
вводите нас в заблуждение. Дороги, которые вы убьёте, будут в основном
муниципальными и региональными дорогами, отремонтировать их будет значительно
дороже.
Второе. Вы тарифы пальцем в небо определяете. Я вас могу провезти по ряду
регионов, где не выполнено ни одно условие регионального оператора. Поехали в
Ростовскую область, и вы мне покажете раздельную уборку и вывоз мусора? Не
покажете, хотя деньги освоены! Вопрос заключается в следующем. Я правильно
понимаю, что вы лоббируете... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. Николай Васильевич, по поводу вводить в заблуждение или не
вводить в заблуждение. Я могу вам с уверенностью сказать, что, когда
законопроект мы вносим, достаточно серьёзно изучаем, делаем аналитику. Если
вам интересно, я готов вам предоставить все таблицы, готов предоставить все
исследования, все конструктивы мусоровозов, начиная от китайских и заканчивая
нашими "КамАЗами", всех европейских и американских машин любой марки, на
которую вы ткнёте, технические параметры. Это по первому вопросу.
По поводу второго вопроса, который вы задали, он связан с Ростовской
областью. Мы в Ростовской области были, на эту тему разговаривали, и
Ростовская область первой попросила это сделать.
По поводу того, закупили или не закупили. У многих операторов мусоровозы
ездят уже на протяжении 25-30 лет. Состав мусоровозов обновился всего на 25
процентов, ну, в лучшем случае на 30, а 70 процентов - это те, что ездили
15-20 лет назад.
По поводу лоббирования. Я могу смело сказать, что в отличие от некоторых
коллег... Ну, как правило, если люди так думают, то так и поступают: в чём ты
можешь обвинить другого, так, как правило, ты можешь поступить, к сожалению,
так психология устроена. Я лоббирую интересы только граждан. Я лоббирую
интересы только граждан, потому что если мы такое решение не примем, то
завтра региональные власти вместе с депутатами столкнутся с проблемой, когда
надо будет либо предусматривать расходы регионального бюджета, а это, по
нашим расчётам, составляет где-то 43 миллиарда рублей, а по расчётам
Минтранса - 400 миллиардов рублей, которые надо будет предусмотреть с учётом
тех штрафов драконовских, которые установлены, либо вешать эту нагрузку на
плечи населения. Николай Васильевич, у меня к вам вопрос: готовы ли вы, как
политическая сила, принять то или другое решение? Пожалуйста.
Мы предлагаем мораторий. Мораторий. То есть сегодня это всё происходит на
самом деле, мы предлагаем не менять историю и за три года - не за два года,
за три года, мы просили пять лет, компромиссный вариант был три года, а не
два - принять соответствующее решение. Если решение не будет принято, мы всё
равно вернёмся к этому же вопросу. А здесь вообще ничего другого нет: либо
бюджет, либо граждане. И мы вместе с вами все эти ограничения установили.
У меня доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Присаживайтесь, Евгений Сергеевич. Я вам дам слово как содокладчику.
Покажите список.
Гарин Олег Владимирович.
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Несмотря на то, что
сегодня у нас в принципе уже разгорелась такая очень активная дискуссия, и
понимая, что, безусловно, мы должны сохранить те автомобильные дороги,
которые сегодня есть в стране, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит установление
того переходного периода, про который сегодня говорили, при этом понимая, что
нам всё равно нужно будет двигаться в том направлении, о котором говорил
Евгений Сергеевич, потому что понятно, что мы с вами обязаны сохранить ту
дорожную сеть, которая сегодня есть в стране. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддержит данный законопроект с учётом того, что он будет дорабатываться ко
второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, я понимаю, что вы все устали, но, с моей
точки зрения, здесь наводится тень на плетень. Есть очень простое решение -
обратиться в прокуратуру, чтобы проверили законность и обоснованность закупок
мусоровозов. Это самое первое, что надо сделать, потому что вы радеете за
дороги, иначе за три года не останется ни одной муниципальной дороги, которая
ведёт к полигону мусорному, понимаете? Это первое.
Второе. Ну вы поймите, у нас 20 лет назад не было никаких региональных
операторов, были комбинаты благоустройства, которые справлялись лучше, чем
региональный оператор, я об этом могу судить по нескольким регионам. А вы что
сделали? Организовали "Рога и копыта", 10 тысяч рублей уставный капитал - я
на примере Ростовской области говорю, там шесть таких, - счёт открыли в
Краснодаре, учредители из Волжского, взяли, пальцем в небо, от младенца до
старика, ввели тариф, даже там, где никто никогда мусор не вывозил, в
деревнях заброшенных, получили деньги, вывели их. Где у нас Абызов? Вот если
сейчас прокуратура начнёт проверять региональных операторов, то они будут
рядом с Абызовым.
С моей точки зрения, здесь не надо упрощать вопрос, здесь надо детально
разобраться, потому что за три года, подчёркиваю, не останется ни одной
муниципальной дороги, ведущей к полигону. Почему нельзя загружать на треть
или две третьих, я понять не могу? Я инженер-механик, который подготовкой
производства занимался 18 лет, поверьте мне, никакой пресс, никакие
ограничения по весу... нет таких, которые нельзя урегулировать. Вы здесь
просто пытаетесь на эмоциях объяснить необъяснимое. С моей точки зрения, в
комбинатах благоустройства и сегодня есть машины, которые всё соблюдают.
Купите эти машины, они в нашей стране, вообще-то, выпускаются. Да, они меньше
везут, да, они два раза должны ехать, но, вы поймите, вы предлагаете убить
муниципальные дороги, чтобы дальше обогащались региональные операторы!
Вообще, с ними надо... надо в Счётную палату обратиться, проверить
эффективность проведения мусорной реформы. Куда не поедешь, везде на тебя с
кулаками бросаются, потому что тарифы несоразмерны услугам.
Мы не будем поддерживать этот законопроект. Мы категорически против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет.
Докладчик, заключительное слово?
Пожалуйста, Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Николай Васильевич, по поводу наведения тени на плетень. У меня несколько
аргументов будет по поводу ваших тезисов, я постараюсь за минуту успеть.
По поводу того, что 20 лет назад не было регоператоров и возили. Возили ровно
так, как сейчас возят, - с превышением нагрузки на ось, потому что других
конструкций машин никогда не было за всю историю, которую, по сути, мы
сегодня знаем. Вот какой она была, такая и есть, как был пресс, как была
плита, так она и осталась. Они возили всегда с превышением, но не было весов
и, по сути, не было специальной организации, которая контролировала эту
ситуацию и выявляла. Вот возили и возили, 20 лет назад, десять лет назад и
пять лет назад возили одно и то же.
По поводу того, возможно ли загружать на треть? Николай Васильевич, смело
отвечаю: возможно! Возможно! Но вы, как человек грамотный, как вы сказали,
инженер, понимаете, если загружать на треть, значит, будет ровно в 3 раза
больше ездить мусоровоз, а это значит, что мусоровозов надо будет больше, ГСМ
надо будет больше, водителей надо будет больше, зарплаты надо будет больше, и
это дополнительные расходы, которые ложатся на кого? На плечи наших граждан
либо на бюджеты субъектов Российской Федерации. Я только про это. Поэтому
никакой тени на плетень, простая математика, простая экономика, элементарный
расчёт.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Москвичёву включите микрофон.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я считаю,
что данный законопроект надо принимать в первом чтении, и ко второму чтению,
как я сказал, мы его будем подготавливать, для того чтобы не было ни
нарушений в сфере безопасности дорожного движения, ни того, о чём я говорил.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 62 Федерального закона от 8 ноября 2007
г. № 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 79 чел.17,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Евгений Сергеевич, мы на вас надеемся, надеемся, что дороги у нас всё-таки за
это время не испортятся.
Москвичёву включите микрофон.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Александр Дмитриевич, будем работать так, чтобы дороги
региональные и муниципальные были сохранены.
Председательствует заместитель
Председателя Государственной Думы
В. В. Абрамченко
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово для доклада по пункту 14
повестки дня, по проекту постановления Государственной Думы "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой в декабре 2024 года",
предоставляется Александру Дмитриевичу Жукову.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Виктория Валериевна, уважаемые коллеги! В декабре планируется
провести пять заседаний. В проекте календаря 51 законопроект: 30 - во втором
чтении, 19 - в первом. Из них 18 законопроектов внесено правительством,
четыре - сенаторами, 25 - депутатами. Кроме того, предлагаются две
ратификации соглашений - с Таджикистаном о сотрудничестве в области
исследования и использования космического пространства и с правительством
Республики Абхазия о режиме торговли товарами от 28 мая 2012 года.
Наверное, один из наиболее важных законопроектов - это после продолжительной
работы над поправками законопроект "Об общих принципах организации местного
самоуправления в единой системе публичной власти". Напомню, он у нас принят в
первом чтении 25 января 2022 года. Комитет по госстроительству и
законодательству предлагает рассмотреть его во втором чтении 17 декабря.
Во втором чтении также планируется рассмотрение законопроекта, определяющего
цели, задачи, инструменты технологической политики в Российской Федерации,
направленные на обеспечение технологического суверенитета, создание условий
для ускоренной разработки и внедрения технологических инноваций,
законопроекта об изменениях в Бюджетный кодекс в части уточнения порядка
предоставления субсидий из федерального бюджета госкорпорациям (компаниям) и
публичным правовым компаниям. Во втором чтении будут рассмотрены изменения в
закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов", регулирующие использование произведений культуры,
посвящённых Великой Отечественной войне, а также изменения в Федеральный
закон "О молодёжной политике в Российской Федерации".
В первом чтении предлагается рассмотреть законопроект, внесённый
Председателем Государственной Думы и поддержанный лидерами всех фракций и
депутатами Государственной Думы: предлагается установить обязанность
прохождения тестирования на уровень владения русским языком детьми
иностранных граждан и лиц без гражданства при их поступлении в
общеобразовательные организации. Планируется 10 декабря этот законопроект
рассмотреть. В первом чтении будет рассмотрен правительственный законопроект
"О внесении изменений в статьи 340 и 342 части второй Налогового кодекса...",
касающиеся совершенствования порядка проведения оценки стоимости концентратов
и других полупродуктов. Будут рассмотрены поправки в административное
законодательство, устанавливающие правовую основу для дистанционного участия
в производстве по делам об административных правонарушениях посредством
систем видео-конференц-связи и веб-конференции. Также будет рассмотрен
законопроект, которым предлагается внести в законодательство изменения,
касающиеся совершенствования деятельности Общественной палаты в части
укрепления и популяризации традиционных российских духовно-нравственных
ценностей.
Напомню, уважаемые коллеги, что завершение осенней сессии планируется 18
декабря. Прошу утвердить календарь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Нет. Есть ли
желающие выступить, коллеги? Нет.
Ставится на голосование проект постановления, вопрос 14 повестки.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Постановление принято.
Спасибо, коллеги, всего доброго.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 39 сек.:
Карлов Г. А. - присутствует
Кузнецов Д. В. - присутствует
Нестеренко Ю. Ю. - присутствует
Разворотнева С. В. - присутствует
Симигин П. В. - присутствует
Чернышов Б. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 03 мин. 26 сек.:
Карлов Г. А. - за
Нестеренко Ю. Ю. - за
Симигин П. В. - за
12 час. 16 мин. 59 сек.:
Кидяев В. Б. - за
16 час. 18 мин. 03 сек.:
Германова О. М. - за
Ресин В. И. - за
Тимофеева О. В. - за
16 час. 25 мин. 08 сек.:
Бичаев А. А. - за
Метелев А. П. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 26 мин. 01 сек.:
Станкевич Ю. А. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 27 мин. 56 сек.:
Валеев Э. А. - за
Дзюба В. В. - за
16 час. 29 мин. 12 сек.:
Гордеев А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 30 мин. 09 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Гордеев А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Коган А. Б. - за
Костенко Н. В. - за
16 час. 30 мин. 47 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Гордеев А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Коган А. Б. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 32 мин. 51 сек.:
Гордеев А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 33 мин. 31 сек.:
Гордеев А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 35 мин. 54 сек.:
Гордеев А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 36 мин. 40 сек.:
Гордеев А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Резник В. М. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 38 мин. 10 сек.:
Гордеев А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 38 мин. 46 сек.:
Гордеев А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 41 мин. 50 сек.:
Гордеев А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
17 час. 08 мин. 38 сек.:
Гордеев А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
17 час. 13 мин. 14 сек.:
Чернышов Б. А. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аиткулова Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 31
ЗА ПРАВДУ"
Белых И. В., председатель Комитета 17, 57-59
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 75
Гартунг В. К., председатель Комитета 46, 47
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Германова О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Гимбатов А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67, 68
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 37
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 73
ЗА ПРАВДУ"
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя 76
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Иванинский О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Ивенских И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Кабышев С. В., председатель Комитета 33
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Картаполов А. В., председатель Комитета 67
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 63
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70, 72-75
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 29, 74, 75
Леонов С. Д., председатель Комитета 30
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР
Морозов О. В., председатель Комитета 12
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 71-74, 76
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 36, 52
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 37
ЗА ПРАВДУ"
Останина Н. А., председатель Комитета 35
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Плотников В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Прокофьев А. В., фракция КПРФ 32
Самылин Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 31
Селезнёв В. С., фракция ЛДПР 33
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 34, 48
Смирнов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Смолин О. Н., фракция КПРФ 42, 44
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Топилин М. А., председатель Комитета 56
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Харитонов Н. М., председатель Комитета 68
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 44
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Чижов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Ворожцов В. П., заместитель председателя 38
Центрального совета Политической партии
"Российская партия пенсионеров за социальную
справедливость"
Габов Н. А., член Бюро Президиума Политического 51
совета Всероссийской политической партии
"РОДИНА"
Зорин А. С., председатель Политической партии 39
"Демократическая партия России"
Илюшникова Т. А., заместитель министра 18, 20
экономического развития Российской Федерации
Котяков А. О., министр труда и социальной 14, 16, 18, 22, 23, 36, 40-42
защиты Российской Федерации
Кравцов С. С., министр просвещения Российской 24, 26, 31-38, 42
Федерации
Кравченко Н. В., председатель Комиссии 42
Общественной палаты Российской Федерации по
просвещению и воспитанию
Кудзагова А. А., сопредседатель Политической 41
партии "Российская экологическая партия
"ЗЕЛЁНЫЕ"
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 69
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации
Савельев С. В., заместитель генерального 64
директора по международному сотрудничеству
Государственной корпорации по космической
деятельности "Роскосмос"
Синенко А. Ю., полномочный представитель 69
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Трунова Н. А., аудитор Счётной палаты 28
Российской Федерации
Чекушов Р. А., временно исполняющий обязанности 34
министра промышленности и торговли Российской
Федерации
Чернышенко Д. Н., заместитель Председателя 29, 30, 39, 55, 56, 59-62
Правительства Российской Федерации