Заседание № 252
21.11.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
21 ноября 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 21 ноября 2024 года.
I. Законопроекты о федеральном бюджете и бюджетах
государственных внебюджетных фондов, рассматриваемые в третьем чтении
2. О проекте федерального закона № 727320-8 "О федеральном бюджете на 2025
год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
3. О проекте федерального закона № 727322-8 "О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского страхования на 2025 год и на плановый период 2026
и 2027 годов".
4. О проекте федерального закона № 727321-8 "О бюджете Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период
2026 и 2027 годов".
II. Проекты постановлений Государственной Думы
5. О проекте постановления Государственной Думы № 772591-8 "Об информации
Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М. Ш. Хуснуллина,
Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
И. Э. Файзуллина и временно исполняющего обязанности Министра энергетики
Российской Федерации Е. П. Грабчака о состоянии коммунальной инфраструктуры и
повышении качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг".
III. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
6. О проекте федерального закона № 688702-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" (в части передачи
органам государственной власти субъекта Российской Федерации функций Фонда
"Сколково").
7. О проекте федерального закона № 676023-8 "О внесении изменения в статью
3-1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (о прохождении весового и габаритного
контроля транспортных средств по требованию должностного лица).
8. О проекте федерального закона № 674018-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной
власти в субъектах Российской Федерации" (в части установления
законодательных основ обязательной классификации объектов классификации в
сфере туристской деятельности).
IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
9. О проекте федерального закона № 623458-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования
государственного регулирования производства и оборота спиртосодержащей
непищевой продукции; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
10. О проекте федерального закона № 746283-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части недопущения взыскания средств со специальных
счетов, открытых в опорном банке).
11. О проекте федерального закона № 731050-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (в части
систематизации и учёта сведений об объектах уникальной стендовой
испытательной и полигонной базы).
12. О проекте федерального закона № 401706-8 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации" (в части создания механизма экономической
устойчивости государственных бюджетных и автономных учреждений субъектов
Российской Федерации).
13. О проекте федерального закона № 731795-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"
и статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части передачи в
залог арендных прав на земельные участки).
14. О проекте федерального закона № 722059-8 "О внесении изменений в статью
62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в части
совершенствования деятельности, связанной с проведением проверок в отношении
объектов недвижимого имущества).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке
15. О проекте федерального закона № 658987-8 "О внесении изменений в статью
157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования
расчёта платы за коммунальные услуги).
16. О проекте федерального закона № 1048992-7 "О внесении изменений в статью
219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части расширения
оснований получения социальных налоговых вычетов в случае заключения
договоров добровольного страхования жизни и здоровья врачами и иными
категориями медицинского персонала".
17. О проекте федерального закона № 668081-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части
установления мер поддержки обучающихся, вступивших в брак в период обучения и
(или) имеющих детей).
18. О проекте федерального закона № 566145-8 "О внесении изменений в статьи
32 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части введения определения
валежника и разрешения применения ручного инструмента при сборе валежника
гражданами для собственных нужд).
19. О проекте федерального закона № 434092-8 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о запрете
иностранным гражданам осуществлять предпринимательскую и трудовую
деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании
иностранных водительских удостоверений).
20. О проекте федерального закона № 1131225-7 "О внесении изменения в статью
30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
досрочное пенсионное обеспечение работникам противопожарных служб субъектов
Российской Федерации).
21. О проекте федерального закона № 1117325-7 "О внесении изменений в статью
23-2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 154 Федерального закона "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (в части обеспечения жильём за счёт
средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий бывших
несовершеннолетних узников фашизма).
22. О проекте федерального закона № 556650-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части введения
запрета на продажу алкогольной продукции в прикассовой зоне торгового
объекта).
23. О проекте федерального закона № 404447-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления
права гражданам запрещать розничную продажу алкогольной продукции и розничную
продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в
нежилых помещениях многоквартирного дома при наличии соответствующего решения
общего собрания собственников помещений многоквартирного дома).
24. О проекте федерального закона № 632842-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" в части
подготовки и представления доклада в сфере защиты и поддержки
государственного языка Российской Федерации".
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
25. О проекте федерального закона № 673950-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" в части увеличения размера материнского (семейного) капитала в
субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью".
26. О проекте федерального закона № 443486-8 "О внесении изменений в статью
26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части возобновления
индексации пенсий работающим пенсионерам, являющимся инвалидами".
27. О проекте федерального закона № 161570-8 "О внесении изменения в статью
17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(в части предоставления инвалидам I и II групп, состоящим (состоявшим) на
учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвратившим ранее
приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный
жилищный фонд, права выкупа жилья по рыночной стоимости).
28. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
29. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
30. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
31. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
32. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
33. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
34. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
35. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
36. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
37. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
38. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
39. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
40. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
41. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
42. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
43. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
44. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
45. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
46. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
47. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
48. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
49. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).
50. О проекте федерального закона № 501858-8 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о разрешении
перевозок пассажиров легковым такси из иных регионов).
51. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).
52. О проекте федерального закона № 551072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям".
53. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).
54. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).
55. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
56. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
57. О проекте федерального закона № 625887-7 "О внесении изменения в статью
166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой
безопасности в многоквартирных домах).
58. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
59. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
60. О проекте федерального закона № 639238-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части установления сокращённой
продолжительности рабочего времени для женщин, имеющих двух и более детей в
возрасте до 18 лет).
61. О проекте федерального закона № 459527-8 "О справедливых выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и о внесении изменения в
статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
изменения условий и размера выплаты лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами).
62. О проекте федерального закона № 655566-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях" (в части запрета уступки прав (требований) по договорам
микрозайма).
63. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).
64. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
65. О проекте федерального закона № 1070437-7 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о включении 31 декабря в
перечень дней Новогодних каникул).
66. О проекте федерального закона № 609624-8 "Об адресной помощи гражданам,
семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации".
67. О проекте федерального закона № 438663-8 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления запрета на закупку, аренду и лизинг иностранных легковых
автомобилей для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
68. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).
69. О проекте федерального закона № 531765-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению
с ТКО).
70. О проекте федерального закона № 592805-8 "О внесении изменения в статью
1359 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о свободном
использовании изобретений, относящихся к лекарственным средствам).
71. О проекте федерального закона № 665344-8 "О внесении изменения в статью
74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (о расширении
перечня оснований для обращения в суд об установлении факта государственной
регистрации акта гражданского состояния).
72. О проекте федерального закона № 666316-8 "О внесении изменения в статью
17 Семейного кодекса Российской Федерации" (об ограничении права мужа на
расторжение брака только в случае рождения общего ребёнка).
73. О проекте федерального закона № 120389-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части отнесения бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой
войны, к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставления им мер
социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий).
74. О проекте федерального закона № 654220-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части исключения из состава заработной платы
работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, стимулирующих и
компенсационных выплат всех видов).
75. О проекте федерального закона № 646434-8 "О внесении изменения в статью
133 Трудового кодекса Российской Федерации" (о фактически выплаченной
работнику месячной заработной плате, которая не может быть ниже
установленного минимального размера оплаты труда).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к рассмотрению в третьем
чтении законопроектов о федеральном бюджете и бюджетах государственных
внебюджетных фондов.
Председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М. Макаров
доложил о проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2025 год и на
плановый период 2026 и 2027 годов" (пункт 2 повестки дня). По мотивам
голосования выступили К. М. Панеш (от фракции ЛДПР), заместитель Председателя
Государственной Думы В. А. Даванков (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ"), М. В. Щапов
(от фракции КПРФ), В. К. Гартунг (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ") и А. М. Макаров (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Слово для выступления
было предоставлено первому заместителю министра финансов Российской Федерации
И. А. Окладниковой. Закон принят ("за" - 335 чел. (74,4%), "против" - 1 чел.
(0,2%), "воздержалось" - 77 чел. (17,1%).
Доклад о проекте федерального закона "О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского страхования на 2025 год и на плановый период 2026
и 2027 годов" (пункт 3 повестки дня) сделал заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам К. М. Панеш. По мотивам голосования
выступили А. А. Кузнецов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), С.
Д. Леонов (от фракции ЛДПР), А. В. Куринный (от фракции КПРФ), С. В.
Авксентьева (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и А. М. Макаров (от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"). Слово для выступления было предоставлено председателю Федерального
фонда обязательного медицинского страхования И. В. Баланину. Закон принят
("за" - 331 чел. (73,6%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 73 чел.
(16,2%).
О проекте федерального закона "О бюджете Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027
годов" (пункт 4 повестки дня) доложила заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам Н. А. Орлова. По мотивам
голосования выступили Я. Е. Нилов (от фракции ЛДПР), Н. А. Останина (от
фракции КПРФ), А. А. Кузнецов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"),
С. В. Авксентьева (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и А. М. Макаров (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Слово для выступления было предоставлено статс-секретарю -
заместителю министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н.
Пудову. Закон принят ("за" - 333 чел. (74,0%), "против" - 54 чел. (12,0%),
"воздержалось" - 24 чел. (5,3%).
Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов сделал доклад и ответил на
вопросы по проекту постановления "Об информации Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации М. Ш. Хуснуллина, Министра строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И. Э. Файзуллина и
временно исполняющего обязанности Министра энергетики Российской Федерации Е.
П. Грабчака о состоянии коммунальной инфраструктуры и повышении качества
оказываемых жилищно-коммунальных услуг" (пункт 5 повестки дня). В прениях
выступила Г. П. Хованская. Постановление принято ("за" - 409 чел. (90,9%).
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково"
(пункт 6 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экономической политике Д. Б. Кравченко; результаты
голосования: "за" - 330 чел. (73,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 22 чел.
(4,9%);
"О внесении изменения в статью 3-1 Федерального закона "Устав автомобильного
транспорта и городского наземного электрического транспорта" (пункт 7
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.
М. Федяев; результаты голосования: "за" - 354 чел. (78,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности
в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (пункт 8
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
туризму и развитию туристической инфраструктуры С. А. Тарбаев; по мотивам
голосования выступили Н. В. Школкина (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), А. В.
Прокофьев (от фракции КПРФ) и С. А. Наумов (от фракции ЛДПР); результаты
голосования: "за" - 403 чел. (89,6%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблицы поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике С. В.
Алтухов; результаты голосования: "за" - 386 чел. (85,8%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 10 повестки дня) доложил официальный представитель Правительства
Российской Федерации заместитель министра промышленности и торговли
Российской Федерации К. А. Лысогорский. С содокладом выступил заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку О. В.
Савченко. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 405 чел. (90,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (пункт 11 повестки
дня) также сделал официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации
К. А. Лысогорский. Позицию Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле изложил председатель комитета В. В. Гутенёв. Докладчик ответил на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 407 чел. (90,4%).
Депутат Государственной Думы А. Ф. Ягафаров выступил с докладом о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской
Федерации" (пункт 12 повестки дня). Заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды Е. В. Марков сделал содоклад и ответил на вопросы. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 406 чел. (90,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального
закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и статью 22
Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня) доложил
полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе А. Ю. Синенко. С содокладом выступил член Комитета
Государственной Думы по экономической политике А. А. Максимов. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 353 чел.
(78,4%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
В фиксированное время были рассмотрены и приняты в первом чтении
дополнительно включённые в повестку дня проекты федеральных законов с
одинаковым наименованием: "О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"О ветеринарии" (вопрос 1; докладчик - депутат Государственной Думы А. Ф.
Лавриненко, содокладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
аграрным вопросам В. И. Кашин; результаты голосования: "за" - 404 чел.
(89,8%) и "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии"
(вопрос 2; докладчик - депутат Государственной Думы В. И. Кашин, содокладчик
- член Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам А. Ф. Лавриненко;
результаты голосования: "за" - 406 чел. (90,2%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Г. Ю.
Негляд сделал доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"
(пункт 14 повестки дня). С содокладом выступила первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина. Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 404 чел. (89,8%).
В особом порядке в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента
Государственной Думы рассмотрены и не приняты в первом чтении проекты
федеральных законов:
"О внесении изменений в статью 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 15 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы С. В.
Авксентьева, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству М. А. Нуриев; результаты
голосования: "за" - 87 чел. (19,3%);
"О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации в части расширения оснований получения социальных налоговых вычетов
в случае заключения договоров добровольного страхования жизни и здоровья
врачами и иными категориями медицинского персонала" (пункт 16 повестки дня;
докладчик - депутат Государственной Думы В. К. Гартунг, содокладчик - член
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам В. Н. Артамонова;
результаты голосования: "за" - 72 чел. (16,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" (пункт 17 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы
С. Д. Леонов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по науке и
высшему образованию О. В. Пилипенко; результаты голосования: "за" - 97 чел.
(21,6%);
"О внесении изменений в статьи 32 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации"
(пункт 18 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов,
содокладчик - член Комитета Государственной Думы по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды З. З. Байгускаров; результаты голосования:
"за" - 106 чел. (23,6%);
"О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О безопасности
дорожного движения" (пункт 19 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры П. М. Федяев; результаты голосования: "за" - 30
чел. (6,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"
(пункт 20 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов,
содокладчик - член Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов В. С. Родина; результаты голосования: "за" - 104
чел. (23,1%);
"О внесении изменений в статью 23-2 Федерального закона "О ветеранах" и
статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 21
повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов,
содокладчик - член Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов В. С. Родина; результаты голосования: "за" - 106
чел. (23,6%);
"О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" (пункт 22 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экономической политике С. В. Алтухов;
результаты голосования: "за" - 105 чел. (23,3%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 23 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы С. В.
Авксентьева, содокладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экономической политике С. В. Алтухов; результаты голосования: "за" -
106 чел. (23,6%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном языке Российской
Федерации" в части подготовки и представления доклада в сфере защиты и
поддержки государственного языка Российской Федерации" (пункт 24 повестки
дня; докладчик - депутат Государственной Думы Н. В. Новичков, содокладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре А.
М. Шолохов; результаты голосования: "за" - 86 чел. (19,1%);
"О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" (пункт 27 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы О. Н. Смолин, содокладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
М. Б. Терентьев; результаты голосования: "за" - 102 чел. (22,7%), "против" -
0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
21 ноября 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 03 мин. 47 сек.)
Присутствует 412 чел.91,6 %
Отсутствует 38 чел.8,4 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 38 чел.8,4 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 412 депутатов. Кворум есть. Можем приступать к работе.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, ставится на голосование: принять проект порядка работы на
сегодняшний день за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, ставится на голосование проект порядка работы для принятия в целом.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается порядок работы на сегодняшний день.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки. Блок
"Законопроекты о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных
фондов, рассматриваемые в третьем чтении".
Прежде давайте поприветствуем Ирину Андреевну Окладникову, первого
заместителя министра финансов Российской Федерации.
Ирина Андреевна, спасибо за то, что вы участвуете в рассмотрении
законопроекта о бюджете в третьем чтении. Мы понимаем, что Министерство
финансов сюда уже переместилось, в круглосуточном режиме здесь, спасибо вам.
Вот работаем.
2-й вопрос, о проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2025 год
и на плановый период 2026 и 2027 годов", третье чтение. С докладом выступит
председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы.
Хочу напомнить о приоритетах данного закона, которые были определены
президентом и которых неукоснительно придерживалась Государственная Дума. Это
выполнение всех социальных обязательств перед гражданами - на трёхлетку на
эти цели предусмотрено более 21 триллиона рублей. Это обеспечение
обороноспособности и безопасности страны, включая социальные гарантии для
военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, членов их семей, -
извините, наверное, я не смогу сейчас назвать сумму по понятным причинам. Это
технологический суверенитет страны, без которого решение задач по
экономическому прорыву и обеспечение всех обязательств, наверное, просто
невозможны, - более 6 триллионов рублей предусмотрено в рамках законопроекта,
который мы сегодня принимаем. И наконец, очень важно, что в соответствии с
поручением президента мы перешли к финансовому планированию на длительный
период: мы планируем уже на шесть лет, и сегодня можно сказать, что на
нацпроекты, на те важнейшие мероприятия, которые влияют на качество жизни
людей в нашей стране и на развитие нашей страны, на шесть лет выделяется
более 40 триллионов рублей. На самом деле это в 2 раза больше, чем за
предыдущие годы, когда нацпроекты действительно сыграли важнейшую роль в
становлении экономики нашей страны.
Одновременно в постановлении к третьему чтению комитет по бюджету предлагает
определить приоритеты. Это не набор хотелок - это то, что мы считаем самым
важным, что необходимо сделать, чтобы бюджет эффективно работал. Возрастает
ценность каждого рубля в бюджете, и поэтому, конечно, важнейшей задачей
парламента остаётся усиление парламентского контроля. Поэтому принятие закона
о федеральном бюджете - это, конечно же, не конец работы с бюджетом, а лишь
начало работы депутатов и комитетов Государственной Думы по выработке
приоритетов развития отраслей, по отработке вопросов, связанных с исполнением
бюджета. Кстати, в проект постановления включено и то поручение, которое
Председатель Государственной Думы давал во вторник, по вопросу детей-сирот.
Эти вопросы также нашли отражение в постановлении.
И в заключение мне хотелось бы выразить огромную признательность депутатам
всех фракций, даже тем, кто меня сейчас не слушает, за активную роль в
рассмотрении бюджета. Хотелось бы поблагодарить Аппарат Государственной Думы,
который действительно создал великолепные условия для того, чтобы можно было
эффективно работать над сложнейшим документом. Конечно же, хотел бы
поблагодарить членов комитета по бюджету, которые действительно работали
практически без выходных, и это была тяжёлая работа. Ну и в конце концов,
конечно, хотелось бы поблагодарить аппарат комитета по бюджету, потому что
эти ребята вынесли... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МАКАРОВ А. М. ...вынесли на своих плечах всю тяжесть бюджета, они здесь
буквально жили и ночевали. А что касается Ирины Андреевны, Вячеслав
Викторович, мы раскладушку ей приобрели, чтобы была, но, может быть, уже
можно подумать о какой-то более фундаментальной мебели. (Оживление в зале.)
Спасибо, уважаемые коллеги!
Комитет по бюджету предлагает поддержать законопроект о бюджете в третьем
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, по мотивам есть ли желающие высказаться? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи для выступлений по мотивам.
И мы на заседании Совета договорились, такое предложение внесли по регламенту
обсуждения конкретно этого вопроса, что по мотивам именно по 2-му вопросу, о
проекте закона о федеральном бюджете, выступления от фракций будут до семи
минут, хотя так они у нас до трёх минут.
Пожалуйста, покажите список.
Панеш Каплан Мугдинович, фракция ЛДПР; Даванков Владислав Андреевич, "НОВЫЕ
ЛЮДИ"; Щапов Михаил Викторович, КПРФ; Гартунг Валерий Карлович, "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ...", от "ЕДИНОЙ РОССИИ" - Андрей Михайлович Макаров.
Договорились, коллеги? Регламент - семь минут.
Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Даванкову.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Подготовка бюджета - это
всегда сложная работа, но в сегодняшних реалиях, когда и экономические, и
геополитические вопросы сложные, эта работа ещё более усложняется. Мы все
понимаем, что прогнозы по доходам зависят от положения в названных сферах в
мире. Что касается расходов, государство в любом случае должно выполнить все
взятые на себя обязательства. В этой ситуации мы видим, что очень большую
работу проделало правительство и бюджет сбалансированный. С 2020 года -
ковид, СВО, страна переживает серьёзные, непростые вызовы, но отмечу, что за
последние четыре года бюджет вырос в 2 раза: с 19 триллионов рублей до 40
триллионов рублей, по прогнозам, в 2025 году. Это же огромная работа - это
работа президента, правительства, нас с вами, комитета по бюджету.
Мы говорим от имени наших избирателей, и любые наши замечания, поправки,
предложения - это переживания и надежды людей. Да, у партий разные
избиратели, но все они - граждане нашей великой страны, и мы обязаны слышать
их.
Мы услышали от коллег и сегодня, и при первом чтении, и при втором чтении,
что они будут воздерживаться - по бюджету. Но почему? Ведь приоритеты бюджета
- это укрепление обороноспособности нашей страны, обеспечение
технологического суверенитета и выполнение всех социальных задач; в течение
всего бюджетного процесса Комитет по бюджету и налогам работал в ежедневном
формате над проектом бюджета, и многие поправки тех коллег, которые
воздерживаются, тоже вошли в поправки, которые приняты во втором чтении.
Министр финансов всегда говорит, что социальные обязательства, заложенные в
бюджете, будут выполнены при любых условиях, и на днях, когда мы заслушивали
председателя Центрального банка, он опять подтвердил, что, несмотря на
повышение ключевой ставки или изменение прогноза на следующий год, все
обязательства будут выполнены.
Технологический суверенитет для нашей страны - это очень важно. Как можно
воздерживаться при принятии бюджета, когда указанные президентом приоритеты
получили финансирование в полном объёме?
Коллеги, время требует от нас особенной точности и эффективности при работе с
бюджетом. Люди понимают все вызовы, стоящие перед страной, и хотят, чтобы
каждая копейка шла в дело. Работа нашей фракции - это постоянная работа с
правительством, с Министерством финансов и Комитетом по бюджету и налогам.
Наши рекомендации вошли в постановление, которое мы приняли в первом чтении.
Наши поправки были приняты во втором чтении - это около 170 миллиардов, это
увеличение расходной части на оборону, безопасность, культуру,
промышленность, поддержку участников спецоперации, модернизацию центров
занятости и многое другое. Да, мы все понимаем, что денег много не бывает. Мы
все хотим решить больше проблемных вопросов и задач по усилению и развитию
нашей страны и улучшению качества жизни.
В 2024 году на момент рассмотрения бюджета в первом чтении мы совместно с
Комитетом по бюджету и налогам, проанализировав, внесли рекомендации, чтобы
увеличить финансирование села, и это было поддержано: мы предложили направить
дополнительные расходы на мелиорацию земель, комплексное развитие сельских
территорий, поддержку льготного лизинга отечественной техники. Всё это наша
общая, совместная работа. Наши поправки приняты во втором чтении. Повторюсь,
1,5 миллиарда рублей будет выделено на создание и развитие новых сервисов на
портале "Работа в России" с целью повышения качества трудоустройства
выпускников, содействия занятости населения, 3 миллиарда рублей - на
поддержку отечественных производителей высокотехнологичной продукции в
гражданских отраслях промышленности.
Уважаемая Ирина Андреевна, большая просьба, чтобы, как только федеральный
бюджет пройдёт все процессы, эти деньги побыстрее дошли до регионов, чтобы
реализация всех задач ускорилась.
В этом зале мы обсуждали с Михаилом Владимировичем, что кассовое исполнение
на уровне 92 процентов - это очень хороший показатель, но мы желаем достичь
100 процентов. И депутаты ЛДПР на всех уровнях, а нас тысячи, будут помогать
контролировать расходование бюджетных средств, реализацию национальных
проектов и строительство социальных объектов. Это наша общая работа,
повторяю, которую мы будем проводить вместе с вами, уважаемые депутаты, с
правительством, со Счётной палатой в рамках полномочий парламентского
контроля.
В прошлом году с этой трибуны мы предложили предусмотреть дополнительные
источники доходов бюджета: мы предлагали повысить стоимость трудового патента
для иностранных граждан, увеличить плату за тестирование трудовых мигрантов
на знание русского языка и, повторяем, увеличить базу начисления НДФЛ для
данной категории - от суммы не ниже средней зарплаты по России.
Уважаемые коллеги, как я сказал, наши поправки, наши рекомендации, чаяния
наших избирателей содержатся в бюджете. И самое главное, что принимаемый в
третьем чтении бюджет - это, по сути, бюджет победы, это бюджет президента
нашей страны. Руководитель фракции и депутаты готовы поддержать - решительно
поддержать - бюджет в третьем чтении и продолжить конструктивную работу.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович.
Слово предоставляется Даванкову Владиславу Андреевичу, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Щапову.
ДАВАНКОВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня третье чтение.
Всегда приятно работать с профицитным бюджетом, в этом году это не так, в
этом году лишних денег в бюджете нет, поэтому обсуждение было очень острым,
но чрезвычайно конструктивным.
И я отдельно хотел бы поблагодарить Андрея Михайловича Макарова за
организацию той работы, которая была в бюджетном комитете, Ирину Андреевну
Окладникову, которая сегодня представляет наше Министерство финансов, потому
что обсуждение действительно, особенно во втором чтении, было непростым.
Во втором чтении нам удалось добиться принятия нескольких поправок - это
поправки, касающиеся научных разработок, это поддержка научных разработок
дронов, потому что сейчас они помогают нашим бойцам, а уже через несколько
лет они будут помогать в сельском хозяйстве, в логистике и так далее.
Искусственный интеллект. Каждый школьник уже знает, научился пользоваться
искусственным интеллектом, чтобы в 2 раза быстрее делать домашнее задание. Но
искусственный интеллект поможет и учителям, поможет и в государственном
секторе, чтобы госслужащие не за 25 тысяч рублей в "Excel" таблички делали,
а, в общем-то, пошли в реальный сектор.
Много поправок мы приняли вместе с другими коллегами - более чем на 170
миллиардов рублей. Но, наверное, самое важное, о чём я хотел сегодня сказать,
- сейчас мало того, что нет лишних денег, ещё и нужно думать о том, как
пополнять бюджет. На этой неделе Алексей Нечаев, лидер нашей партии,
встречался с президентом и рассказал о трёх идеях, как пополнить бюджет.
Первая из них - это пошлины для иностранных компаний из недружественных
стран. В прошлом году партией "НОВЫЕ ЛЮДИ" совместно с Минпромторгом был
проведён эксперимент: повысили пошлины по ряду категорий с 6 до 35 процентов.
Мы увидели, что по этим категориям цены не выросли, а прибыль у западных
компаний снизилась. Продолжим этот эксперимент, это в следующем году позволит
привлечь в бюджет более 100 миллиардов рублей.
Второе направление - это майнинг. Есть целый ряд регионов, где есть
избыточное количество электроэнергии. Эти компании должны будут платить
налоги, это тоже может принести до 200 миллиардов рублей в бюджет нашей
страны.
Третье направление. Мы с вами вчера рассмотрели целый пакет предложений о
том, как регулировать нашу миграционную политику, Ирина Анатольевна об этом
подробно рассказывала, но важно отметить, что и здесь есть большой потенциал
для получения дополнительных доходов в бюджет. Вот сегодня Александр Евсеевич
говорил о том, что Самарская область уже отреагировала и в следующем году
повысит стоимость патента, - это правильное направление. Мы делали большую
аналитику по всем регионам о том, на сколько можно поднять стоимость патентов
- готовы поделиться этой аналитикой - в среднем в 1,5 раза. Это тоже даст
значительное пополнение бюджета. Более того, мы совместно с правительством
разработали новый инструмент - это пошлина за оформление патента. Это может
дать более 10 миллиардов рублей - как раз на систему "Мигрант ID", которая
позволит обелить рынок по многим направлениям и всегда знать, чем,
собственно, мигрант занят в нашей стране. Например, по рынку недвижимости:
данные о том, где мигрант проживает и сколько он платит за жильё, тоже будут
учитываться в системе. Мы придумали, где найти деньги на это.
Наверное, важно сказать о том, что в постановлении к третьему чтению тоже был
учтён ряд наших замечаний, не все, но тем не менее. Особое внимание я хотел
бы обратить на колледжи при университетах по приоритетным направлениям. Мы
это отразили в постановлении. Сейчас у нас молодёжь лучше с каждым годом, она
хочет работать, более половины школьников идут в колледжи не потому, что не
хотят сдавать ЕГЭ, а просто потому, что видят, сколько получают технари и как
они востребованы.
Ну вот вкратце я рассказал вам о том, что мы подготовили к третьему чтению.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" будет поддерживать бюджет. И благодарим ещё раз комитет
и Вячеслава Викторовича Володина за организованную работу по принятию
бюджета.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Андреевич.
Слово предоставляется фракции КПРФ - Щапов Михаил Викторович, пожалуйста.
Подготовиться Гартунгу.
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы принимаем федеральный
бюджет в крайне непростой момент истории нашей страны. При этом, несмотря на
все сложности, наша экономика показывает высокий уровень роста. Объём
бюджетных доходов значительно увеличивается, хотя рост мог бы быть
значительно больше. Социальная часть расходов сохраняется, и это вопреки
санкциям и недружественным действиям наших оппонентов. В этом плане нужно
поблагодарить и экономический, и промышленный, и финансовый блоки
правительства за стабильность и предсказуемость реализации бюджетной политики
страны.
В целом бюджетная и налоговая политика начала разворачиваться в правильном
направлении. Мы долгие годы этого требовали, и сегодня мы видим, что
начинаются первые шаги в нужную сторону. В частности, в следующем году
прогрессивная шкала НДФЛ принесёт в бюджет чуть более 300 миллиардов рублей,
а в 2026 году - уже 400 миллиардов. Неплохой вклад в бюджет, который, что
важно, обеспечен без повышения нагрузки на самые незащищённые группы граждан.
Но если бы мы ввели прогрессивную шкалу десять лет назад, когда наша фракция
внесла первый такой законопроект, и если бы ставка для сверхдоходов была
выше, как мы неоднократно предлагали, то за этот период бюджет получил бы
триллионы рублей, которые были бы направлены на развитие промышленности, на
повышение качества медицины и образования, на льготы и поддержку людей.
Конечно, лучше поздно, чем никогда, но это важный пример того, что нужно
уметь слушать оппозицию и признавать её правоту.
Также мы поддерживаем то, что особое внимание в новом бюджете проявлено по
отношению к развитию промышленности и достижению технологического
суверенитета, особенно в части расходов на станкостроение, развитие
беспилотных авиационных систем, новые атомные энергетические технологии,
поддержку сельских территорий, сельскохозяйственное машиностроение и другие
приоритеты. Это те меры, о необходимости которых мы многократно говорили с
этой трибуны, и это то, чего мы добивались многие годы.
В целом по итогам второго чтения мы хотим отметить конструктивную работу всех
депутатов всех фракций - не буду останавливаться, все видели поправки, деньги
пойдут на благое дело. Вместе с тем мы не можем не отметить системные
проблемы, которые перекочевали в новый бюджет и на устранении которых мы
также настаиваем многие годы. Конечно, мы не поддерживаем сохранение текущей
версии бюджетного правила, которое создаёт условия для изъятия из экономики
части доходов от нефтегазовой отрасли. Уже сама жизнь показала, что госзаказ,
вложения в промышленность и реальное производство дают огромный эффект для
экономики, но мы продолжаем складировать деньги на счетах в банках и в
иностранной валюте. Мы снова видим в действии демпферный механизм - теперь
уже 4 триллиона в год предлагается отдавать нефтепереработчикам. Нам
неоднократно говорили, что демпферный механизм нужен для того, чтобы
сдерживать цены на бензин в рознице, при этом за последние три года цена на
самую народную марку бензина, на 92-й, выросла почти на 16 процентов, а на
дизель, который имеет критическое значение для народного хозяйства, - на
30 процентов. По прогнозам, в 2025 году цена на бензин может вырасти ещё на
16 процентов. Получается, что мы даём миллиарды на поддержку наших
сельхозпроизводителей, но они съедаются ростом цен на ГСМ, при этом мы платим
триллионы нефтяным компаниям, - логику этой политики понять сложно. К слову,
4 триллиона рублей, которые получают нефтепереработчики, - это больше
половины всей программы социальной поддержки населения.
Ещё одна проблема - высокая ключевая ставка Центробанка. Не буду здесь
останавливаться на огромных проблемах, которые она создаёт для реального
сектора экономики, скажу лишь, что повышение ставки не единственный способ
обуздать инфляцию, те же бюджетные инвестиции в промышленность позволяют
справиться с дефицитом товаров и снизить инфляционное давление. Мы видим, что
это работает, и не понимаем, почему нельзя усилить эту работу. Можно
пересмотреть таможенную внешнеэкономическую политику. Наконец, ничто не
мешает ещё быстрее наращивать производство станков, промышленных роботов,
разработку новых технологий для повышения производительности труда. Эти меры
есть в бюджете, мы приветствуем рост расходов на них и поддержим их
расширение. Но конкретно для бюджетного процесса высокая ставка создаёт риск
роста количества долгостроев и недостроев в регионах. Нам многие субъекты
Федерации говорят о том, что заложенных в их программах развития средств не
хватает на достройку школ, больниц, детских садов, потому что стоимость
кредита выросла, подрядчики банкротятся, растут риски невыполнения
обязательств. Мы соответствующие меры предлагали, но, к сожалению, не были
услышаны. При этом на вопрос, что будет со ставкой в следующем году, мы
слышим, что если инфляция остановится, то ставка будет снижена. А если не
остановится? Тогда мы увидим недостроенные школы и больницы.
Отдельно отмечу налоговую политику в связи с бюджетной. Да, нагрузка на
сверхбогатых выросла, и мы это приветствуем, но тут же, например, выросла и
нагрузка на всех владельцев автомобилей. Автомобиль уже давно не роскошь, а
необходимость. Собирать с людей по полмиллиона за дешёвое китайское авто,
которое когда-то потом будет утилизировано, - это явный перегиб. Да, это даст
триллион рублей в бюджет, но за это заплатят в первую очередь обычные
граждане, а вслед за ними и бизнес. Сегодня мы соберём триллион, а завтра мы
его потеряем в виде недополученных налогов с бизнеса. Мы не можем с такой
политикой согласиться.
Что мы предлагаем? Мы столкнулись с историческим вызовом, который бросает нам
Запад, и мы убеждены, что без мощного социально-экономического фундамента
невозможно рассчитывать на успешное решение задач и на передовой, и в тылу.
Для этого необходимо сформировать новую налоговую и бюджетную политику.
Решение простое, но требует политической воли. Нам нужно решить три задачи:
первая - мобилизовать ресурсы, вторая - сплотить общество, третья - чётко
определять приоритеты и подбирать кадры, способные их реализовывать. Для
этого нам нужен не просто бюджет, а бюджет победы, включающий в себя в том
числе и 12 законопроектов, которые подготовлены нашей партией и которые дадут
прирост федерального бюджета минимум на треть. Наша цель - это максимально
сбалансировать бюджет, чтобы обеспечить и рост расходов на экономическое
развитие, и затраты на социальную сферу, и сбережение народа. Для этого
необходимо увеличить расходы на повышение качества здравоохранения и
образования, на укрепление отечественной науки и технологический прорыв, на
поддержку национальной культуры и патриотического воспитания подрастающего
поколения. Это те важнейшие задачи, которые сформулированы в послании
президента этого года и стратегическом майском указе. Мы готовы к совместной
работе и к диалогу в конструктивом ключе для поиска дополнительных источников
доходов и перебалансировки расходной части бюджета в будущем.
Сегодня наша фракция воздержится при голосовании по бюджету на 2025 год и
плановый период 2026 и 2027 годов в третьем чтении.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
Подготовиться Макарову.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция сегодня не
будет голосовать против этого бюджета, потому что этот бюджет лучше
предыдущих, но он недостаточен для того, чтобы ответить на все вызовы, с
которыми столкнулась Российская Федерация в этом году. Вы знаете, я сравнил
наш проект бюджета, который мы вносили в 2022 году, сравнил цифры, которые мы
тогда предлагали, и те, которые сейчас в проекте бюджета, который предлагает
правительство, - ну, они совпадают. Жалко, что это сделано на полтора-два
года позже, чем когда мы это предлагали.
Сегодня у нас очень серьёзные задачи стоят перед страной. Ну, не буду
напоминать, что у нас идёт специальная военная операция и какие в связи с
этим у нас сложности есть, про количество санкций, которые наложены на
Российскую Федерацию, которые вынуждают нас проводить политику обеспечения
страны всем необходимым самим, то есть обеспечивать свой технологический
суверенитет. То есть получается, что нас заставляют делать то, что мы должны
были делать сами, вообще-то. Но, видимо, так складывается, что, пока нас не
припрут, мы не начнём работать. Что же нужно для того, чтобы бюджет
соответствовал всем вызовам, с которыми столкнулась страна? Сегодня у нас
ключевые вызовы - это как обеспечить рост экономики выше среднемировых
темпов, при этом сохранив инфляцию в приемлемых рамках, вот, мне кажется,
это, наверное, главная задача, которую мы в прошлый раз обсуждали и которая
перед бюджетом тоже сейчас стоит. Что, на наш взгляд, нужно было бы сделать,
чтобы эту задачу решить?
Прежде всего, нужно, конечно же, поддерживать отрасли, которые обеспечивают
обороноспособность, технологический суверенитет, обеспечивают
импортозамещение и расширяют предложение товаров и услуг на российском рынке.
Если мы своей бюджетной политикой и разумной политикой Центрального банка
будем обеспечивать расширение предложения, при этом высокой ключевой ставкой
Центральный банк будет ограничивать расширение спроса, то мы достигнем этого
баланса спроса и предложения, и тогда у нас и ставку не надо будет поднимать,
и цены пойдут вниз, как это было летом 2022 года. Вы помните, что, когда у
нас взлетела ключевая ставка, правительство приняло решение, выпустило
постановление № 393 - постановление правительства, по которому компенсировали
стратегическим компаниям скачок затрат на обслуживание кредитов, в связи с
тем что резко выросла ставка. Вот мы предлагаем повторить это, это правильное
решение, но не в том объёме, в котором было тогда - тогда мы всем
стратегическим компаниям дали денег, - сейчас у нас таких возможностей нет.
Поэтому мы предлагаем делать то же самое, но только для тех отраслей, которые
действительно расширяют предложение товаров и услуг на тех рынках, на которых
наблюдается дефицит и рост цен, - вот именно этим отраслям, этим компаниям,
которые могут это обеспечить, которые это уже обеспечивают и которые
столкнулись со свёртыванием своих инвестиционных программ, в силу того что
взлетела ключевая ставка.
Второе. Мы предлагаем пересмотреть программы поддержки ипотеки и разобрать
все случаи, когда по несколько ипотечных кредитов в одни руки поступало.
Правительство должно сделать работу над ошибками, отработать это всё и
освобождённые деньги направить на промышленную ипотеку, которая позволяет
расширять производство именно в отраслях, обеспечивающих технологический
суверенитет и обороноспособность страны. Нужно обеспечить промипотеку - того,
что делается сегодня, явно недостаточно.
Третье, что мы предлагаем, - мы предлагаем всё-таки откорректировать работу,
скажем, ну, не знаю, правительства, что ли? Мы собираем утилизационный сбор,
уже триллионы рублей, но вы забываете, для чего он был нужен, вот коллеги из
КПРФ на это обратили внимание: утилизационный сбор - это мера защиты
российской промышленности от недобросовестной конкуренции со стороны
иностранных производителей. Но он работает только тогда, когда он
возвращается российским производителям, а сегодня он не возвращается: он
собирается, но либо несколько месяцев не возвращается, либо вообще не
возвращается. И поэтому у российских производителей техники отпадает
необходимость покупать компоненты российского производства: они всё из Китая
везут. А зачем производителю прицепов покупать российские оси, если всё равно
ему утилизационный сбор не возвращается? А это, на минуточку, серьёзные
деньги на сегодня, понимаете? Это третье, что ещё нужно сделать.
Дальше, конечно же, самое главное: а где взять деньги на это? Ещё раз
подчеркну: чтобы остановить рост цен на российском рынке, нужно снижать
издержки российских обрабатывающих производств, а для этого нужно, чтобы
сырьё на российском рынке российским производителям доставалось гораздо
дешевле, чем то же самое сырьё - нашим конкурентам за рубежом, а для этого
нужно пересмотреть налогообложение прежде всего в нефтяной отрасли и в
сырьевых отраслях. Всю тяжесть налоговой нагрузки нужно перенести... взимать
налоги с экспорта продукции, а внутри страны снижать НДПИ, тогда сырьё на
нефтеперерабатывающие заводы будет дешевле приходить, и, соответственно, не
надо будет ни возвращать им отрицательный акциз, ни использовать механизм
демпфера, ни стимулировать инвестиции им, они сами будут инвестировать и
развивать переработку. И 4 триллиона рублей останутся в бюджете - вот вам
деньги на технологический суверенитет, на обороноспособность, на образование,
в конце концов. Вот про это я хотел сказать. Конечно, мы выполняем социальные
обязательства, но вы посмотрите, сколько мы тратим на образование и сколько
наши конкуренты тратят на образование: мы реально отстаём сегодня по уровню
образования. А тот, кто отстаёт по уровню образования, фактически потом
отстаёт и в развитии промышленности. Мы этого допустить не можем.
Чтобы выполнить все задачи, поставленные президентом, мы предлагаем принять
наши предложения. Ну а пока они не приняты, мы воздержимся от голосования за
этот бюджет.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Слово предоставляется фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Андрей Михайлович Макаров,
пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! А теперь,
если позволите, несколько слов о бюджете, как его видит фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ". Бюджет не о миллиардах и не о триллионах, бюджет вообще не о
деньгах, бюджет - о людях. И давайте посмотрим, что этот бюджет даёт людям.
Эти темы звучали здесь, в этом зале, и звучат, наверное, потому, что они
очень болезненные и волнуют каждого в нашей стране.
Поддержка семей. Я не буду говорить сейчас о деньгах. Ежемесячное пособие в
связи с рождением и воспитанием ребёнка получат родители 10 миллионов детей,
материнский капитал - 5 миллионов 296 тысяч семей, семейную ипотеку - 779
тысяч семей, выплаты 450 тысяч рублей на погашение ипотеки для семей с тремя
и более детьми - 662 тысячи семей. Больничные для молодых родителей -
помните, мы говорили, что это очень важно, они получали меньше, - вопрос
решён, и теперь ежегодно это будет охватывать 208 тысяч наших молодых семей
(мы вот говорили о поддержке молодых семей).
Давайте поговорим о здравоохранении, эта тема вообще волнует каждого.
Комплексная программа по охране материнства - это оснащение медицинскими
изделиями 364 перинатальных центров и роддомов, создание 582 женских
консультаций. Модернизация первичного звена - это капитальный ремонт 8237
медицинских организаций, создание 5311 ФАПов и иных объектов первичного
звена, поставка более 120 тысяч единиц медицинского оборудования. Борьба с
диабетом, система непрерывного мониторинга глюкозы - это 60 тысяч детей и 53
тысячи женщин ежегодно. Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями,
профилактика, о которой мы так много здесь говорили, - реально, не разговоры,
а то, что реально обеспечивается: профилактика у более чем 750 тысяч человек
ежегодно. Онкология - медицинская помощь 2 миллионам 767 тысячам 200 больным,
это спасённые жизни. Гепатит С - лекарства для более 21 тысячи пациентов.
Программа "Земский доктор" - 4201 врач и 1805 фельдшеров.
Давайте поговорим об образовании. Капитальный ремонт и строительство детских
садов - будет отремонтировано 837 и построено 63 новых детских сада.
Капитальный ремонт и строительство школ - будет отремонтировано 3208 и
построено 70 новых школ. Закупка школьных автобусов - не менее 3 тысяч
ежегодно. Горячее питание в школах получат 7 миллионов детей. Выплаты за
классное руководство, вот та самая поддержка учителей, - 860 тысяч классных
руководителей и 97 тысяч кураторов. "Земский учитель" - 3354 учителя.
Много говорили о культуре. "Пушкинская карта" - это 10 миллионов молодых
людей, которые получают возможность приобщиться к культуре. Обновление
инфраструктуры: музеи, библиотеки, дома культуры, детские школы искусств,
кинозалы - и всё это, вы видите, это десятки, сотни, тысячи... А приведение в
удовлетворительное состояние объектов культурного наследия - это более 1
тысячи объектов. "Земский работник культуры"... Вот мы всё время говорим
"Земский доктор" - теперь, смотрите, "Земский работник культуры", это ведь
отсюда пошло, здесь ставилась эта задача: 6520 работников культуры.
ЖКХ - тема, волнующая действительно, наверное, подавляющее большинство людей
в нашей стране. Благоустройство набережных, парков, скверов, исторических
центров городов - 1,6 тысячи проектов городской среды. Современная городская
среда - 5 тысяч объектов благоустройства. Модернизация коммунальной
инфраструктуры - это улучшение коммунальных услуг для 20 миллионов человек.
Ликвидация аварийного жилья - расселение 16 миллионов квадратных метров
аварийного жилья. Обновление общественного транспорта - 40 тысяч автобусов,
троллейбусов, трамваев. И можно продолжать.
Заметьте, я не назвал ни одной цифры, суммы в рублях, я говорил только о том,
что получат люди, - вот бюджет об этом. И для "ЕДИНОЙ РОССИИ" это главное. Но
как это будет обеспечено деньгами? Вот для нас, для представителей "ЕДИНОЙ
РОССИИ" в Государственной Думе, очень важно то, что финансирование Народной
программы "ЕДИНОЙ РОССИИ", социальных мероприятий посланий и поручений
президента, которые лежат в основе Народной программы, которые лежат в основе
всей нашей деятельности, уже в 2025 году составит почти 5 триллионов рублей,
в 2026-м - уже более 5 триллионов и в 2027-м тоже более 5 триллионов. То есть
всё то, что мы обещаем людям, обеспечено деньгами. И вот это, наверное, и
есть самый главный результат рассмотрения бюджета - не пустая болтовня, не
пустые обещания, а только то, что обеспечено.
Когда мы рассматривали бюджет в первом чтении, я позволил себе немножко
эмоциональную фразу, что я дожил до того времени, когда бюджет обсуждается
так серьёзно и глубоко, - и за это спасибо Председателю Государственной Думы.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, спасибо на самом деле вам надо
сказать, потому что в непростых условиях... и вообще, если говорить о
законопроекте о бюджете, есть ведь с чем сравнить. Вы сделали всё для того,
чтобы Дума стала центром обсуждения этого законопроекта. Здесь надо
подчеркнуть роль правительства - вот с Ириной Андреевной нам повезло. Многое
зависит от кадров, и в данном случае Государственной Думе было, ну, если
хотите, непросто, потому что человек - профессионал, отстаивает свою точку
зрения, компетенция есть, но при этом слышит аргументы, а это самое главное,
потому что без диалога нет доверия, а без доверия нет развития. И вот в этой
непростой ситуации вызовов все политические фракции показали свою мудрость,
ответственность и сделали всё возможное для того, чтобы содержательно
обсудить все предложения, их, как вы помните, было огромное количество: 1006
поправок, из которых мы с вами 888 приняли, большое количество поправок,
порядка 62, было вынесено на отдельное обсуждение, включая текстовые. Время,
споры - всё непросто, но в итоге мы с вами сделали законопроект лучше, после
второго чтения он стал более качественным, отвечающим на вызовы сегодняшнего
дня, решающим проблемы наших граждан. Ведь вы правильно говорите: все
социальные обязательства мы будем выполнять, это гарантировано. Более того,
приняты ещё многие новые решения, ну и, конечно, вопросы развития также
законом о бюджете гарантированы, а это значит, что мы выполним послание
президента, задачи, которые поставлены главой государства, и сделаем всё для
того, чтобы в интересах наших граждан принять решения, отвечающие их
поручениям, запросам. И каждый депутат сможет приехать в свой избирательный
округ и отчитаться - именно эта работа ждёт нас в декабре, сразу после
завершения последнего пленарного заседания в рамках сессии поедем
отчитываться, и есть что сказать, рассказать. Вот в это время мы все стали
больше слышать друг друга, понимать свою ответственность и делать это вместе
с правительством.
Уважаемые коллеги, давайте скажем слова благодарности тем, кто работал над
бюджетом, - это и депутаты, входящие в состав самого большого комитета, по
бюджету и налогам, вот здесь и первый заместитель, и заместители председателя
бюджетного комитета, члены комитета. Я просто не буду уже фамилии называть,
смотрю в зал, встречаю взгляд и тоже улыбаюсь. Коллеги, многое зависит от
нас, очень многое.
Вот за то, что мы вышли на такой качественный уровень, Андрей Михайлович,
спасибо вам прежде всего, спасибо депутатам - членам Комитета по бюджету и
налогам.
У нас были ситуации, когда мы принимали кадровые решения, человек возглавлял
достаточно важный комитет, но потом сами же приходили к мнению, что не
получается, не каждый может. Обязательно надо, чтобы была и компетенция, и
ответственность, и, самое главное, желание - всё это у наших коллег, кто
занимался бюджетом, есть, и есть это у руководителя профильного комитета, по
бюджету и налогам.
Ирина Андреевна, есть желание высказаться? Пожалуйста.
ОКЛАДНИКОВА И. А., первый заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Если позволите, я тоже
воспользуюсь случаем и поблагодарю от всей души всех абсолютно, без
исключения, депутатов, особенно тех председателей комитетов и членов
профильных комитетов, которые активно участвовали в обсуждении нашего
сложного, но очень важного и абсолютно необходимого для страны документа.
Огромное спасибо, конечно, Андрею Михайловичу, безусловно, всем членам
комитета по бюджету, они такое количество времени терпели меня, выслушивали,
мы очень активно дискутировали, это очень трудозатратно. Я очень благодарна
им, правда, это были очень конструктивные дискуссии, и мы действительно
старались слышать друг друга, мы старались в правительстве выполнять все те
просьбы и наказы, которые в предыдущие годы здесь вместе с вами обсуждали.
И мне кажется, Вячеслав Викторович, что та работа, которую вы организовали,
по нашему взаимодействию - Государственной Думы и правительства -
действительно позволила сформировать, ну, наверное, наиболее эффективный
вариант бюджета, который мы все вместе, безусловно, будем мониторить, все
вместе будем исполнять. Постановление, которое подготовлено к третьему
чтению, мы обсуждали на заседании комитета. Это, безусловно, для нас тоже
такой наказ в отношении исполнения бюджета в следующем году, это не менее
важный для нас документ, чем поручение президента и председателя. И мне
кажется, у нас с вами общие цели - это цели поддержки и развития нашей
страны, это цели, которые ставит перед нами президент. И если мы вместе
продолжим абсолютно так же в формате единомышленничества и конструктивно
формировать и выполнять все те задачи, которые ставятся, то у нас получится
ещё лучше, чем получалось в предыдущие годы. Мы будем стремиться. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поаплодируем человеку,
который сейчас, заняв абсолютно государственную позицию, сделал всё для того,
чтобы в итоге мы вышли на принятие такого закона, пройдя большой путь.
(Аплодисменты.)
И ещё раз хочу подчеркнуть, что многое зависит от того, кто приходит на
руководящие должности. Вот в данном случае нам повезло. И вы слышите позицию
- это итог разговора, но попробуйте обсуждать вопросы - непросто. Вот Ирина
Андреевна очаровывает, это у неё хорошо получается, но мы не должны
расслабляться, потому что в ней сочетаются ум и красота, а мы с вами должны
сделать всё для того, чтобы решить задачи, которые видим одинаково, но через
диалог, через дискуссию.
Спасибо вам, спасибо министру. И конечно, передайте слова благодарности
председателю правительства, потому что мы видим, как ситуация поменялась с
точки зрения диалога, и здесь многое значит его позиция. Спасибо ещё раз.
А мы, коллеги, перейдём к голосованию? Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на
2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", 2-й вопрос нашей повестки,
третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Коллеги, повнимательнее.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 77 чел.17,1 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
За - 335, против - один, воздержавшихся 77. Уважаемые коллеги, поздравляю,
федеральный закон принят.
И надо сказать, от первого чтения до третьего количество поддерживающих
законопроект росло, количество воздержавшихся уменьшалось, ну а тот, кто
против, свою позицию обозначил. Мы здесь всегда говорим, что Дума - это место
для дискуссии, обсуждения вопросов, когда мы в открытой атмосфере, обстановке
делаем всё для того, чтобы законопроекты были качественные и, самое главное,
решали проблемы наших граждан. Так и будем делать в будущем. Спасибо всем.
Ирина Андреевна, поздравляю! Видите, правильно было, что вы пришли, хотя
Регламентом не было предусмотрено ваше выступление. Слова благодарности.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Завершили работу, передаём законопроект в Совет Федерации для одобрения или
иных решений.
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О
бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2025 год
и на плановый период 2026 и 2027 годов", третье чтение. С докладом выступит
Каплан Мугдинович Панеш.
Вот посмотрите, в чём разница между подходами Минфина и Минздрава: как только
прошли самое тяжёлое - второе чтение, уже нет министра, а Минфин всё время
здесь. Вот сегодня у министра финансов совещание очень ответственное, первый
заместитель пришёл, но это как исключение уже, практически всегда при
принятии такого законопроекта министр присутствует, заместители министра
присутствуют - вот чему надо учиться, в том числе и в правительстве, - хотя
министерство очень важное и там работы не меньше, чем в других министерствах.
Пожалуйста, Каплан Мугдинович.
ПАНЕШ К. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект "О
бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2025 год
и на плановый период 2026 и 2027 годов" прошёл все необходимые
лингвистические и юридико-технические процедуры и готов к рассмотрению
Государственной Думой в третьем чтении, в первом и втором чтениях мы приняли
этот бюджет.
Понимаю, что разные депутаты будут выступать с разной позицией. Хотел бы
обратить их внимание на то, что с учётом задач, стоящих перед нашей системой
здравоохранения, общий объём расходов на здравоохранение в 2025 году растёт
на 1 триллион рублей, а по линии фонда - на 590 миллиардов рублей, что
позволяет выполнить все социальные обязательства.
Скажу только о ключевых вопросах. Главной задачей фонда является реализация
программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи. При её реализации в 2025 году обеспечен рост подушевого норматива
финансирования на 17,6 процента. Субвенции территориальным фондам ОМС
обеспечивают рост заработной платы медицинских работников исходя из прогноза
роста средней зарплаты по экономике в 2025 году на 13,2 процента. Для
оперативного решения неотложных вопросов на 65,2 процента увеличен
нормированный страховой запас фонда: за его счёт оказывается необходимая
поддержка врачам, медперсоналу в малых населённых пунктах, устраняется
кадровый дефицит в регионах, покрывается дефицит территориальных программ для
избежания кредиторской задолженности, поддерживаются работники военных
госпиталей и решаются другие срочные вопросы. Что касается важнейшей части
обеспечения переходного периода - это переход новых регионов на ОМС.
В связи со сказанным комитет рекомендует принять проект бюджета федерального
фонда медицинского страхования в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович.
Коллеги, я прошу, присядьте на свои места - эйфория от принятия закона о
бюджете наступила, но нам ещё много важных вопросов сегодня надо рассмотреть.
Так, коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Будут.
Включите режим записи.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич - от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...", Леонов Сергей
Дмитриевич - ЛДПР, Куринный Алексей Владимирович - КПРФ и Макаров Андрей
Михайлович будет от "ЕДИНОЙ РОССИИ".
С места будете выступать?
Кузнецову Андрею Анатольевичу включите микрофон.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, мы рассчитывали, что будет объединённый анализ, ну,
отдельно... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ещё раз прошу: потише и присядьте на свои
места.
Пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Наша фракция воздержится от поддержки бюджета фонда
медицинского страхования по нескольким причинам.
Вы знаете, когда вот было первое чтение, я вспоминаю, было такое, даже в
какой-то степени, вот мне показалось, восторженное, знаете, восприятие того,
какими темпами стало увеличиваться финансирование, увеличились сборы и так
далее: и вот того-то у нас никогда не было, и этого никогда не было. Но что
касается ситуации в нашем здравоохранении, наверное, восторги в
Государственной Думе на сегодняшний день, к сожалению, неуместны. Они должны
появиться вот там, за пределами, на улице, в самих учреждениях, и со стороны
пациентов, и со стороны врачей, вот тогда можно будет говорить о нормальной
оценке деятельности фонда обязательного медицинского страхования.
Позиция нашей партии и фракции заключается в том, что сегодня, что касается
здравоохранения, у нас построена система размытия ответственности. Не
случайно при обсуждении законопроекта в первом чтении мой коллега Федот
Тумусов задавал вопрос о нормативе, о том, почему у нас на разных территориях
не обеспечивается одинаковое медицинское обслуживание. Кстати говоря, мы
завалены обращениями по этому поводу, и, я думаю, все остальные депутаты
тоже. Это, наверное, одна из самых болевых точек сегодня. Люди не могут
воспользоваться обещанными гарантиями. И вы знаете, ответы идут такие: так
нет, фонд-то выполняет, он всё делает, это регионалы. Регионалы говорят: так
мы в больницу всё отправляем, там всё должно быть. В больнице говорят: так
нам не хватает этого норматива. Вот мы его увеличили на 17 процентов, как
сказано, в этот раз - а на что его хватит-то? И теперь о главном. Вот у нас
примерно за 64 миллиона, чуть меньше, работающих граждан перечисляется 2,57
триллиона рублей, пополняется ФОМС, а за 80 миллионов неработающих -
1,18 триллиона, то есть в 3 раза меньше. Это примерно 0,9 процента ВВП. Вот
где, так сказать, собака-то зарыта: у нас хроническое недофинансирование.
ФОМС сейчас рапортует о том, что идёт повышение поступлений, из-за того что
повышается заработная плата, но это ровным счётом... это не изменит ситуацию
в здравоохранении сегодня, потому что вот эти... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КУЗНЕЦОВ А. А. Спасибо.
Принципы, заложенные в саму систему, не позволяют этого сделать.
Мы воздержимся.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Сергей Дмитриевич, ЛДПР.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР в первом и во
втором чтениях поддержала проект бюджета фонда обязательного медицинского
страхования, и наша позиция не изменилась: мы будем голосовать за бюджет
фонда - впервые, кстати, за несколько лет. Почему? Чем мы обосновываем свою
позицию в этот раз? Бюджет фонда обязательного медицинского страхования
увеличивается почти на 600 миллиардов рублей - беспрецедентное увеличение,
это подчёркивает активную работу и Минздрава, и фонда в этом направлении. Все
мы понимаем, что цены растут, инфляция, клиникам достаточно тяжело выживать,
соответственно, увеличение бюджета фонда позволит сохранить активную
деятельность со стороны лечебных учреждений. Также будут увеличены заработные
платы врачей, медсестёр, особый упор сделан на младший медицинский персонал,
и мы, конечно, не можем это не поддержать. Но у нас есть традиционно
несколько таких пунктов критических, за которые мы всё-таки выступаем.
Мы считаем, что частные страховые компании - это уже такой пережиток, фонд
вполне может справиться и без них. Мы считаем, что деньги, которые сейчас
тратятся на содержание частных страховых компаний, можно потратить на
здравоохранение, на ту же экспертизу работы медицинских учреждений - здесь
никакой проблемы нет, уверен, что и территориальные органы фонда с этим
справятся. Это первое.
Второе, тарифы. Тарифы не должны отличаться от региона к региону значительно,
а у нас есть достаточно большая разница. Это первое, что касается тарифов.
Второе, что касается тарифов: мы считаем, что оплачивать реанимационную
помощь всё-таки необходимо по факту, а у нас получается, что есть
определённый тариф, который, как правило, не покрывает оказания медицинской
помощи, и больнице нужно искать другие источники средств. Это вот вторая
позиция.
И хотим отдельно обратить внимание, будем этим заниматься очень активно, на
вопрос об ОМС в частных клиниках, то есть на работу частных клиник по ОМС. У
нас есть определённые перекосы: высокомаржинальные услуги частные клиники
берут, а вот низкомаржинальные или, может быть, даже в какой-то степени
убыточные не хотят брать, поэтому здесь необходимо восстанавливать
определённый баланс и ставить частные клиники фактически наравне с
государственными клиниками, тогда будет конкуренция, тогда они смогут
активнее конкурировать, в том числе по медицинским кадрам.
В целом поддерживаем, но у фракции ЛДПР всегда есть вопросы, и мы будем
добиваться их решения.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович, КПРФ.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, бюджет ФОМСа - это 60 процентов всех государственных
расходов на здравоохранение. Несмотря на благостную картину, которую
нарисовали при принятии бюджета (вот она здесь продемонстрирована как раз),
давайте это пересчитаем по отношению к ВВП, к базовому показателю. Вот при
пересчёте совокупных расходов на здравоохранение по отношению к ВВП
оказывается, что они не растут, а даже падают к 2027 году: было 3,5 процента
- станет 3,4 процента. Многие скажут, что неправильно считать по отношению к
ВВП. Давайте пересчитаем по ППС в отношении каждого гражданина Российской
Федерации совокупные затраты на здравоохранение. Они у нас в 2 раза меньше,
чем в сопоставимых с нами по экономическому развитию странах. Так что именно
недостаток финансирования сегодня является главной бедой нашего
здравоохранения.
Программа КПРФ говорит о том, что 7 процентов от ВВП надо тратить на
здравоохранение, не меньше, иначе мы не решим кадровый вопрос, а он связан с
заработными платами, и мы это прекрасно понимаем. И, несмотря опять же на
громкие заявления, реальная заработная плата врачей с 2013 года выросла
только на 20 процентов, среднего персонала - только на 9 процентов. Кадровые
дыры, к сожалению, всё также остаются, более того, прогрессируют в некоторых
наших подразделениях. И совершенно очевидно, что повышение фонда оплаты труда
на 12,5 процента, которое предусмотрено в следующем году, не решит этих
проблем. Более того, в бюджете фонда нет тех денег, которые должны будут
пойти на новую систему оплаты труда. В 2027 году она внедряется по всей
стране, но их там просто не предусмотрено.
Ну и проект бюджета в данном случае содержит нормированный страховой запас
(мы про него говорили), но совершенно непонятно, куда эти деньги будут
потрачены. Мы предлагали часть их пустить на повышение заработной платы,
однако Дума отвергла наше предложение, и 180 миллиардов там остаётся неким
резервом правительства, это больше, чем в федеральном бюджете.
Следующий вопрос финансирования - это обеспечение бесплатными лекарственными
препаратами больных с хроническими заболеваниями. Мы тоже можем показать вам
статистику: в России в 2,5 раза меньше государственные вложения в обеспечение
лекарствами в амбулаторных условиях, чем в странах с сопоставимым уровнем
развития. Ну и, соответственно, это приводит к тому, что мы регулярно в
течение многих лет теряем дополнительно человеческие жизни. Мы говорили про
100 тысяч, это реально посчитано по строгим методикам - 100 тысяч
непредотвращённых смертей, из-за того что не обеспечиваем лекарствами.
Вложения в здравоохранение сегодня выгодны государству, это новый подход
современного государства.
Ну и наконец, если мы не тратим из государственных источников, люди вынуждены
тратить из своих. Можете посмотреть это соотношение: сегодня треть затрат на
здравоохранение люди уже за свой счёт осуществляют, а это более 2 триллионов
рублей. Что делать тем, у кого нет денег на покупку лекарств, нет денег,
чтобы заплатить за платное здравоохранение? Им остаётся совершенно, скажем
так, неприглядная участь.
Ну и самое главное. Те стратегические задачи, которые поставлены сегодня
перед нами в том числе, перед страной, - увеличение ожидаемой
продолжительности жизни, снижение смертности, увеличение активной жизни - не
будут выполнены при нынешнем варианте финансирования, это совершенно
очевидно. Это же не исправит и демографическую ситуацию.
В связи с этим мы не можем проголосовать за данный бюджет, но считаем, что
политика в данном случае... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КУРИННЫЙ А. В. ...в данном случае считаем, что провальная социальная
политика, в части здравоохранения в том числе и в первую очередь, ведёт к тем
катастрофическим демографическим показателям, которые мы сегодня имеем. Мы
воздержимся и считаем, что одно из главнейших направлений - государственное
финансирование системы здравоохранения Российской Федерации - нуждается в
реальном наполнении, в противном случае никаких подвижек не будет.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Авксентьева Сардана Владимировна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ",
пожалуйста.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые коллеги, сегодня мы также хотели бы подчеркнуть недостатки, которые
есть в методологии, в формировании нормированного страхового запаса, в его
увеличении, в эффективности планирования. Мы при рассмотрении во втором
чтении на эти недостатки указывали, но, к сожалению, всё находится в том же
состоянии, поэтому я не считаю возможным сегодня поддержать законопроект о
бюджете фонда обязательного медицинского страхования.
И здесь хотелось бы добавить ещё следующее. Партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" всегда
старается смотреть вперёд, чуть дальше, и поэтому мы сейчас занимаемся
рассмотрением - и приглашаем всех к широкой дискуссии - вопроса о
необходимости, вообще, присутствия страховых медицинских организаций в
системе обязательного медицинского страхования. Мы не говорим о добровольном
медицинском страховании, только об обязательном медицинском страховании. В
прошлом году Государственная Дума поддержала нашу инициативу, провели
научно-исследовательскую работу, результаты которой говорят сами за себя: на
ведение дела в 2023 году было выделено страховым медицинским организациям
23,3 миллиарда рублей, хотя те же самые полномочия могут исполнять и сами
территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Более того,
если говорить о цифровизации, о внедрении цифровых технологий, то эта сумма
может кратно уменьшиться.
Кроме того, существующее законодательство привело к тому, что страховые
медицинские организации на сегодняшний день заинтересованы в большем
количестве штрафов и санкций по отношению к медицинским учреждениям. В 2022
году Верховный Суд вынес определение, что по формальным признакам больницы,
поликлиники, станции скорой помощи штрафоваться не должны, но это привело
лишь к увеличению штрафных санкций: за 2023 год с больниц и поликлиник было
собрано более 2 миллиардов рублей. Тем временем на депозитах обществ с
ограниченной ответственностью, коими являются большинство страховых компаний,
- на депозитах у каждого - более миллиарда рублей. Я считаю, что это деньги,
изъятые из системы здравоохранения, и поэтому мы подготовили законопроект,
общий смысл и основная идея которого - убрать эти санкции и штрафы из
полномочий страховых медицинских организаций, оставлять эти деньги в
территориальных фондах обязательного медицинского страхования.
Коллеги, мы надеемся, что вы этот законопроект, когда он будет внесён,
поддержите.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Макаров Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вы знаете,
вот я рассказывал, о чём бюджет... я прекрасно понимаю позицию наших
оппонентов, которые сказали: мы воздерживаемся. Вы знаете, очень трудно
проголосовать против этого. Конечно, можно объяснять это целесообразностью,
но вот против всего того, что ждут люди и что даёт бюджет, голосовать трудно.
А вот фонд обязательного медицинского страхования, а потом ещё соцстрах будет
- тут сам бог велел, можно воздержаться, можно делать всё что угодно. Хотя на
самом деле именно фонды являются инструментом, который доводит до людей,
работающих в отрасли, до больных, до тех, кто приходит в поликлиники, и так
далее... это механизм действия системы, не больше, но и никак не меньше. И
когда начинают говорить о том, сколько мы тратим на здравоохранение, и
путают, из какого бюджета какие платежи осуществляются, ну, не хочется на это
отвечать в заключительном слове, когда ты говоришь, почему голосует за бюджет
фракция. Я просто попрошу, чтобы показали слайд о том, как на самом деле
финансируются расходы на здравоохранение, чтобы не было спора, кто, что, где.
Вот этот слайд, вот как на самом деле финансируется здравоохранение.
А пока, опять же без денег, - что такое бюджет фонда, за который сейчас
кто-то не голосует? Это заработная плата 1,7 миллиона человек медицинского
персонала в 2025 году, из них 489 тысяч врачей, чуть больше миллиона
медицинских сестёр, 152 тысячи санитаров, и средний рост заработной платы -
13,2 процента. Это так, для чистоты отношений просто. Плановая и внеплановая
госпитализация в 2025 году - 27,2 миллиона человек, это на 1,2 миллиона
человек больше, чем было вот в этом году, который сейчас заканчивается.
Медицинская реабилитация - это 1,6 миллиона человек, не случайно здесь
выделяется почти на 36 миллиардов больше - чтобы финансово это обеспечить.
Высокотехнологичная медицинская помощь - 1,35 миллиона человек, это спасённые
жизни или существенно изменившееся качество жизни. Вот что такое этот бюджет!
Диспансеризация и профосмотры - это 101 миллион человек, это, между прочим,
70 процентов людей. Наблюдение - 37 миллионов граждан с хроническими
заболеваниями. Оценка репродуктивного потенциала - это, кстати, уже более 19
миллионов человек. Я перечислил только некоторые... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
МАКАРОВ А. М. Вот о чём этот бюджет.
А вот цифры, которые вам сейчас пытались интерпретировать, - вот они, на
слайде. Вот это правда, вот это правда! И очень важно, чтобы вот эту правду
знали люди. И поэтому я уверен, что депутаты "ЕДИНОЙ РОССИИ" не только будут
рассказывать людям о том, что даёт им этот бюджет, но и одновременно будут
показывать эту правду и разоблачать тех, кто просто откровенно врёт,
танцуя... играя на опасениях и страхах людей, связанных с, безусловно,
обоснованной заботой о своём здоровье.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, у нас присутствуют председатель фонда обязательного медицинского
страхования Баланин Илья Валерьевич и Салагай Олег Олегович, статс-секретарь
- замминистра здравоохранения.
Если есть желание что-то сказать, перед голосованием обратиться к депутатам -
пожалуйста.
БАЛАНИН И. В., председатель Федерального фонда обязательного медицинского
страхования.
Если позволите, уважаемый Александр Дмитриевич, я хотел бы сказать спасибо
всем депутатам, всем фракциям, ну, конечно, в первую очередь комитету по
бюджету и лично Андрею Михайловичу Макарову, Башанкаеву Бадме Николаевичу и
Комитету по охране здоровья, которые в последнее время действительно
фактически в ежедневном режиме работали вместе с нами над бюджетом фонда на
2025 год и на плановый период.
Хочу отметить, что бюджет фонда, который вы сейчас обсуждаете, позволит не
просто сохранить объёмы оказания медицинской помощи в тех же параметрах, как
и в текущем году, а увеличить их по таким важным направлениям, как
онкологическая помощь, сердечно-сосудистая хирургия, профилактические
мероприятия, лечение гепатита С, именно по тем направлениям, которые
непосредственно влияют на снижение смертности и на повышение
продолжительности жизни.
Мы слышим все замечания уважаемых депутатов, и предложения, которые поступали
в наш адрес и продолжают поступать, мы готовы совместно обсуждать, плотно
работать. Я уверен, что мы найдём точки соприкосновения и решения по всем
обозначенным вопросам.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О бюджете
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2025 год и на
плановый период 2026 и 2027 годов", третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 73 чел.16,2 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается закон. Спасибо.
Пункт 4 нашей повестки, проект федерального закона "О бюджете Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на
плановый период 2026 и 2027 годов", третье чтение. Доклад Натальи Алексеевны
Орловой.
Пожалуйста.
ОРЛОВА Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
"О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования... на 2025 год и на
плановый период 2026 и 2027 годов" прошёл все необходимые экспертизы,
лингвистическую и юридико-техническую, и готов к рассмотрению в третьем
чтении.
Бюджет фонда предусматривает неукоснительное выполнение всех социальных
обязательств по выплате пенсий, пособий, по социальным выплатам, по различным
мерам поддержки семей с детьми, в том числе проживающих в новых субъектах
Российской Федерации. Остановлюсь на некоторых ключевых вопросах, которые
удалось решить при рассмотрении настоящего законопроекта. Продолжится
реализация пилотного проекта по комплексной реабилитации и абилитации
детей-инвалидов с использованием электронного сертификата. Решены важные
задачи по оплате проезда и реабилитации участников специальной военной
операции. Социальные пенсии будут увеличены более чем на 14 процентов - это
важно, поскольку, как правило, их получают дети-инвалиды: размер пенсии
ребёнка-инвалида в следующем году увеличится почти на 3 тысячи рублей. А с
2026 года начнётся предоставление ежегодной семейной выплаты гражданам
Российской Федерации, имеющим двух и более детей. И наконец, напомню, что
если изначально исходили из индексации страховой пенсии на 7,3 процента, в
том числе работающим пенсионерам, то в ходе рассмотрения проекта закона было
принято решение о том, чтобы предоставить правительству специальное право
провести дополнительную индексацию, когда уже появятся данные по фактической
инфляции за 2024 год. Это позволит гражданам не ждать несколько месяцев, пока
будут проведены все законодательные процедуры, а сразу получить пенсии в
увеличенном объёме.
На основании изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует
Государственной Думе принять проект закона о бюджете Социального фонда в
третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР в первом, во
втором чтениях поддержала и в третьем чтении также поддержит проект закона о
бюджете Фонда пенсионного и социального страхования. И хотел бы обратить
внимание на две вещи.
Первое. Если бюджет не принимается, работаем по бюджету этого года, тогда
денег для выполнения всех социальных обязательств уже в январе просто не
хватит. Мы, как социально ответственная фракция, понимаем, к чему это может
привести, и такой подход поддержать не можем.
Второе. Мы специально не вносили поправки, увеличивающие те или иные статьи
бюджета, понимая, что можно увеличить в 2 раза этот бюджет, но это никак не
отразится на размерах пособий, которые выплачиваются нашим гражданам, на
индексации, на размерах других социальных выплат, потому как бюджет фонда
содержит все средства, которые необходимы для выполнения всех социальных
обязательств, которые закреплены законами и нормативными правовыми актами.
Соответственно, увеличение средств приведёт только к тому, что они просто
будут лежать и кассовое исполнение будет потом нами же критиковаться - почему
так прогнозировали? Поэтому, да, у нас есть вопросы к пенсионному
страхованию, к социальному страхованию, но это уже вопросы, которые мы
обсуждаем в ходе рассмотрения тех или иных законопроектов. Сегодня у нас в
повестке дня наши законодательные инициативы, которые регулируют вопросы
назначения и выплаты пенсий, введения социальных льгот для отдельных
категорий, и если бы эти вопросы были урегулированы, а законопроекты
поддержаны, то в этом случае можно было бы закладывать дополнительные
средства, тогда бы эти средства работали.
Мы рады, что индексация страховых пенсий пройдёт не с 1 февраля, как должно
было быть, а с 1 января. Мы своим специальным проектом закона это предлагали,
и правительство услышало, эта норма была нами поддержана, уже когда мы
принимали закон-спутник. Мы рады, что наконец поставлена точка в долгом споре
относительно возврата индексации пенсий работающим пенсионерам. И работающие
пенсионеры, и неработающие пенсионеры проиндексированные пенсии начнут
получать уже в конце декабря с учётом того, что впереди продолжительные
новогодние январские праздники. Мы рады, что есть норма, которая позволяет
правительству доиндексировать в случае необходимости, если прогнозная
инфляция будет отличаться от фактической, и на это тоже заложены средства.
Мы, поддерживая этот бюджет, бюджет Фонда пенсионного и социального
страхования, продолжим нашу работу по корректировке отраслевого
законодательства для того, чтобы увеличивать пособия, для того, чтобы снимать
те вопросы, которые перед нами граждане ставят, по назначению детских
пособий, так как есть перегибы при определении критериев нуждаемости. Мы
продолжим нашу борьбу за то, чтобы наконец полноценно пересчитывали пенсии
работающим пенсионерам - не на 3 балла, а на то количество баллов, которые
они реально заработали. И тогда средства на это можно будет закладывать в
бюджет Фонда пенсионного и социального страхования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна, фракция КПРФ.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Обсуждению бюджетов
фондов, в том числе Фонда пенсионного и социального страхования, мы всегда
уделяем скромное время, место, статус представительства у нас тоже гораздо
скромнее становится, чем при обсуждении большого федерального бюджета. Это
касается и первого чтения, и второго чтения, вспомните, что ко второму чтению
законопроекта о федеральном бюджете было предложено 1050 поправок, а
законопроекта о бюджете объединённого фонда - только три поправки депутатов
фракции КПРФ. Надо ли говорить, что все они были отклонены? Это не означает,
что к бюджету фонда, правильно Ярослав Евгеньевич сказал, нет вопросов и
предложений. Но из года в год мы сталкиваемся с одним - вот этими узкими
рамками, в которые нас загоняют полномочия самого фонда быть распорядителем
бюджетных средств, которые передаются из федерального бюджета в соответствии
с принятыми законами, и любую другую норму мы принять не можем, потому что
либо закон не изменён, либо новый закон не принят. Мне меньше всего хочется
думать, что это устраивает сам фонд, потому что... Но за три года ни фонд, ни
сам Минтруд ни одного предложения по изменению базовых законов не внесли. У
нас много вопросов, это же судьба объединённого фонда, это судьба 41,5
миллиона пенсионеров, 24 миллионов семей с детьми, 11 миллионов инвалидов -
это половина, по сути, населения страны. А другая половина отчисляет взносы,
которые идут сюда же, в фонд социального страхования. То есть, по сути дела,
это зеркало, и в этом зеркале недовольные лица наших избирателей.
Что нужно изменить? Слушайте, мы так и не подступились к тому самому базовому
закону № 122-ФЗ, которым мы отменили большинство социальных льгот, о
монетизации льгот, надо менять закон "О государственной социальной помощи":
ЕДВ - от 1,5 тысячи до 5 тысяч, ну разве это устроит наших пенсионеров,
ветеранов, инвалидов?! Блок законов о пенсионном законодательстве: шесть лет
назад отношение средней пенсии к уровню прожиточного минимума пенсионера
составляло 188 процентов, к 2027 году, как говорит Счётная палата, оно
снизится на 50 процентных пунктов; отношение пенсии к средней заработной
плате снизится на 13 процентных пунктов, то есть пенсионер в 5 раз реже будет
ходить в магазин, за лекарствами, чем среднестатистический гражданин
Российской Федерации.
Наше предложение следующее. Я не могу согласиться с тем, что мы просто
констатируем, что у нас есть сейчас, ничего не меняем. Давайте собираться и
летом проводить большие парламентские слушания по теме внесения изменений в
базовые законы. Иначе так и будем три минуты обсуждать бюджет фонда и
голосовать за или против, критиковать друг друга.
Мы не можем поддержать бюджет Фонда пенсионного и социального страхования -
основания мы привели при обсуждении в первом чтении, во втором чтении и в
третьем чтении, - поскольку нас не устраивает ни размер пенсий, ни порядок
выплаты материнского капитала и единой денежной выплаты нашим семьям. По
большому счёту, бюджет этого фонда не способен обеспечить требуемый уровень
социальной защиты наших граждан.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, ну, чтобы не повторяться... Вообще, у нас,
знаете, сейчас превалирует какой-то такой подход в дискуссии, когда на
какие-то замечания нам показывают какие-то таблицы и говорят: вот смотрите,
цифры. А за этими цифрами-то как бы хватает или не хватает? Ну,
банано-километров можно много приводить, а людям надо ещё больше, понимаете?
Вот кто это определяет? Давайте мы будем предметно говорить, предметно
обсуждать.
По Социальному фонду. Ну, не будем здесь повторяться, на самом деле ведь
подход какой? Вот как от ЛДПР сказали: ну да, есть вопросы, но мы за, потому
что... ну понятно почему - потому что как бы не хотим, значит, беспокоить
никого. Это тоже подход. Но можно взять другой подход, сказать: а есть что
улучшить здесь, что-то можно сделать лучше или нет? Ну давайте посмотрим.
Вот мы говорим, что пенсионерам поднимем, проиндексируем... Соотношение к
среднему заработку... ну вот тут приводилось соотношение к минимальной оплате
труда, я вам хочу сказать: 3,5 миллиона пенсионеров будут получать пенсию
ниже МРОТ. Понимаете? Это "здорово", это "здорово" очень. Хотя поступления в
пенсионный фонд увеличиваются на 1,4 триллиона. Но что мы делаем в этом
бюджете? Мы - я имею в виду тех, кто это всё спроектировал, - мы эти 1,4
триллиона из бюджета перестаём давать в фонд. Говорим: вы же собрали 1,4,
зачем вам ещё давать? Так хотелось бы увеличить, улучшить, чтобы у нас эти
3,5 миллиона получали не меньше МРОТ, а получали нормально.
Дальше. Те, кого можно назвать как бы состоятельными пенсионерами, средняя,
большая часть - они что получают? Коэффициент утраченного заработка,
отношение к среднему - 23,5. А ещё недавно было 32, понимаете? Ну, 34 - меня
поправляют. То есть речь идёт о том, что пенсионер в плане благосостояния
будет снижать как бы своё социальное самочувствие. А мы забираем деньги
здесь.
Ещё раз говорю, что можно улучшить? Во-первых, оставить эти деньги, которые
идут как бюджетный трансферт, и не трогать их, потому что недофинансированы
пенсии. Во-вторых, сколько можно говорить, почему у нас богатые в 2 раза
меньше платят налог, пенсионные и социальные взносы? Давайте мы это отменим -
появятся ещё деньги, на них ещё повысим пенсии и поднимем покупательную
способность пенсионеров, для того чтобы они подталкивали нашу промышленность,
покупая товары и услуги, создавали тот самый спрос, который необходим. У нас
же здесь всё делается исходя из принципа: ну давайте обеспечим хотя бы то,
что мы сейчас обеспечиваем, пусть будут рады этому. Но мы не можем это
поддержать, коллеги.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Авксентьева Сардана Владимировна - от фракции "НОВЫЕ
ЛЮДИ".
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Уважаемые коллеги, рассматриваемый проект бюджета Фонда
пенсионного и социального страхования, конечно, компромиссный, мы все это
понимаем. К нему есть очевидные вопросы, которые были озвучены мной при
рассмотрении бюджета в первом чтении. Мы понимаем все объективные сложности
его составления, но здесь следует признать, что один серьёзный шаг сделан, и
это очевидно для всех, - это индексация пенсий работающих пенсионеров. И
здесь, конечно, у нас с вами для самоуспокоения тоже нет абсолютно никакого
повода, поскольку нам нужно всё-таки двигаться дальше для достижения целевых
ориентиров Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы. Это нам всем
работа на будущее.
И здесь обязательно нужно отметить и положительный момент - это развитие
системы долговременного ухода, она развивается, расширяется. И то, что наши
предложения по учёту районных коэффициентов при рассмотрении зарплаты
социальных работников, работающих в особых условиях, приняты и реализованы,
это хорошо. Вместе с тем нуждающихся в долговременном уходе гораздо больше,
чем людей, которые эту помощь получают на сегодняшний день.
И ещё. Мы были бы не мы, если бы не смотрели немножко вперёд и снова не
вносили предложения, потому что, если критикуешь, надо обязательно
предлагать, как можно улучшить, что упущено и что нам необходимо сделать. Ко
мне обратился участник специальной военной операции Павел Бердюгин, который
указал мне на недостаток нашей инициативы по установлению повышенных
индивидуальных пенсионных коэффициентов. Для участников СВО мы установили,
как вы помните, 3,6 пенсионного коэффициента на полный календарный год. Но
вместе с тем у тех, кто ушёл на специальную военную операцию, имея более
высокую заработную плату на гражданке, на своей гражданской службе (здесь
высокие суммы начисленных страховых взносов, выплачиваемых работодателем в
Социальный фонд), величина ИПК и так была выше, чем 3,6 пенсионного
коэффициента. И поэтому в целях обеспечения достойного уровня пенсионного
обеспечения участников специальной военной операции нам необходимо устранить
данную коллизию - снижение фактического уровня ИПК, - и поэтому мы
подготовили соответствующий законопроект, направили его в правительство для
официального отзыва. Прошу коллег при поступлении данного законопроекта очень
внимательно к нему отнестись.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Макаров Андрей Михайлович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
И снова попрошу вывести слайд. Это расходы на социальную политику. Раз уж
заговорили о цифрах, придётся показывать цифры. Говорят тут: как только
начинаем о чём-то говорить, сразу нам цифры показывают, - вот это честные
цифры.
Эти цифры означают то, что в чрезвычайно тяжёлый период, когда идёт война,
когда против нас сегодня воюет весь Запад, когда надо решать вопросы обороны,
когда надо решать всё, расходы на социальную политику предусматриваются с
ростом более чем 3 триллиона рублей - вот 3 триллиона рублей плюсом по
сравнению к этому году. Хотя мы прекрасно знаем, на что требуются деньги. И
вот когда здесь говорят: давайте дадим ещё, вот у нас ещё кто-то хочет... Да
многие хотят, очень многие хотят, и, более того, многие справедливо хотят. И
поэтому когда мы с вами говорили о бюджете, то никто не был против, все
говорили: да, надо определять приоритеты. Вот приоритет, который обозначил
президент, - это выполнение всех социальных обязательств, причём не только
тех, которые были. Нам сейчас говорят, что у нас нет новых, - посмотрите на
те новые социальные обязательства, которые у нас принимаются, потому что
президент, видя все вот эти самые острые моменты, предлагает направить
поддержку туда, где она больше всего нужна. Вот эти 3 триллиона с лишним -
это на то, что сегодня самое необходимое.
Ну а теперь всё-таки о людях, потому что цифры - вот, ну а дальше уже каждый
ведь на цифры сам смотрит, понимаете? Вот эти цифры, по-моему, сами за себя
уже всё говорят. Нина Александровна, у нас не 41 миллион пенсионеров, у нас
42,7 миллиона пенсионеров. (Но это так, я понимаю, на 1,7 миллиона больше,
меньше - какая разница.) И для нас очень важно было, чтобы вот эта вот пенсия
людям, 42,7 миллиона человек, индексировалась. Помните, какой здесь был спор
о том, зачем мы даём правительству право индексировать пенсии? Объясняешь,
что даём-то право, чтобы не тратить на процедуру лишние три месяца, чтобы
люди быстрее получали, - нет, дальше идёт обсуждение: "Нет, что вы, это
право, а мы должны написать, что они обязаны!" Коллеги, так это забота не о
пенсионерах, а это забота о следующих выборах в Государственную Думу, причём
о своих. Так вот социальные пенсии увеличены на 14,75 процента. О социальном
обеспечении я уже сказал. Пособие по беременности и родам растёт, федеральные
социальные доплаты к пенсии растут. Помните, поднимали проблему - 1200 рублей
ухаживающим за инвалидами и пожилыми людьми? Сейчас новый механизм: включаем
в пенсию, индексируем вместе с пенсией. А поручение президента обеспечить
выплату 10 тысяч ежемесячно за уход за детьми-инвалидами независимо от
степени родства лиц - это что, не новое обязательство? (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
МАКАРОВ А. М. И все эти обязательства обеспечены деньгами.
Нам сейчас снова предлагают бесплодный разговор. Что такое бюджет? Он должен
сам придумывать обязательства? Или мы с вами должны? Мы с вами несём
ответственность за те законы, которые мы принимаем: этими законами мы
принимаем обязательства, и, если мы с вами примем любое социальное
обязательство, оно будет безусловно исполнено при любом бюджете фонда, при
любом бюджете федеральном, потому что это будут публичные нормативные
обязательства. Но нас призывают вернуться в 90-е, когда нахватали таких
обязательств ровно на шесть федеральных бюджетов, прекрасно понимая, что люди
на это надеются, - но кого интересует, на что надеются люди? Это были
неисполнимые обязательства.
Позиция фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ": мы не можем обманывать людей. Очень жаль,
что эта позиция до сих пор не стала единой позицией в Государственной Думе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, у нас также присутствуют статс-секретарь - заместитель министра
труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов и первый заместитель
председателя Фонда пенсионного и социального страхования Татьяна Анатольевна
Суслина.
Андрей Николаевич, если есть желание выступить - пожалуйста.
ПУДОВ А. Н., статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты
Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Прежде всего хочу
поблагодарить вас за плодотворное обсуждение проекта бюджета Социального
фонда России на соответствующие годы, 2025-й, 2026-й и 2027-й, за
существенные поправки, которые прошли в период между первым и вторым
чтениями. И отдельное спасибо не могу не сказать Андрею Михайловичу Макарову
и Ярославу Евгеньевичу Нилову: в комитетах всё обсуждали подробнейшим
образом, детализированно. И я хочу сказать, что в итоге в этом бюджете
предусмотрены абсолютно все средства, необходимые для того, чтобы все
социальные выплаты были осуществлены в полном объёме, и не просто в полном
объёме - все пособия и пенсии будут проиндексированы в соответствии с
законодательством.
Из новаций, которые предусмотрены в бюджете. Напомню, что с 1 января будут
проиндексированы пенсии как неработающих пенсионеров, так и работающих
пенсионеров, - существенное изменение законодательства. Благодаря вашей
поддержке, депутаты, напомню, теперь выплата в 1200 рублей будет идти не
отдельной выплатой, которая не индексировалась много лет, она теперь будет
идти в составе пенсии и будет индексироваться так же, как и пенсия. И также
10 тысяч - выплата родителям, ухаживающим за детьми-инвалидами I группы,
будет индексироваться, на это тоже предусмотрены деньги в проекте закона о
бюджете фонда. Не могу не отметить рост выплат по временной
нетрудоспособности по сравнению с 2023 годом фактически в 2 раза - именно
потому, что в своё время была изменена единая величина базы, с которой
уплачиваются взносы, теперь эти выплаты вырастут по сравнению с тем годом, о
котором я сказал, в 2 раза. Не могу не отметить, что в бюджете фонда также
предусмотрено существенное увеличение расходов на поддержку граждан с
инвалидностью, это расходы на ТСР. И не могу не отметить, что впервые мы
предусмотрели в бюджете фонда расходы в размере 3 миллиардов рублей на то,
чтобы наших участников СВО принимать в наших реабилитационных центрах (у
Социального фонда России, я напомню, их 12): теперь у них появляется
возможность получить санаторно-курортное лечение, медицинскую реабилитацию.
Мы будем оплачивать проезд, причём не только им, но и тем лицам, которые
будут их сопровождать при необходимости.
Всё это говорит о том, что этот бюджет полностью сбалансирован, обеспечен
средствами.
Ещё раз разрешите сказать вам спасибо. Спасибо за поддержку этого проекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Дмитриевич, по порядку выступлений: если мы идём от
фракций, давайте тогда соблюдать порядок выступлений от фракций, а если мы
уже давим на кнопки, тогда давайте давить, а не, там, хитрые способы
использовать - по ведению или вообще не записываться, а потом выходить и
выступать. Это неправильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы правы, здесь есть вопросы.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, я хочу обратиться к Андрею
Николаевичу Пудову, с тем чтобы он всё-таки внёс ясность в наш с Андреем
Михайловичем спор о численности пенсионеров в Российской Федерации.
По данным Пенсионного фонда, на январь 2024 года число пенсионеров составляло
41 миллион 80 тысяч, на октябрь - вообще 41 миллион. Андрей Михайлович назвал
цифру 42,8 миллиона. Андрей Николаевич, могли бы вы уточнить всё-таки
численность пенсионеров в Российской Федерации?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Николаевич, можете?
ПУДОВ А. Н. Я подтверждаю цифру 42,7 миллиона. Она включает в себя абсолютно
все пенсии: социальные пенсии, страховые пенсии, включая страховые пенсии,
которые мы платим военнослужащим, получающим пенсию за выслугу лет и
получившим право на страховую пенсию в совокупности. Это известная форма, она
ежеквартальная, её можно взять в Росстате - 42,7 миллиона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, завершили обсуждение.
Ставится на голосование проект федерального закона "О бюджете Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на
плановый период 2026 и 2027 годов".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается закон.
Коллеги, поздравляю с принятием важного закона - о бюджете Фонда пенсионного
и социального страхования!
Переходим к рассмотрению постановлений Государственной Думы.
Пункт 5, проект постановления Государственной Думы "Об информации Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации М. Ш. Хуснуллина, Министра
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И. Э.
Файзуллина и временно исполняющего обязанности Министра энергетики Российской
Федерации Е. П. Грабчака о состоянии коммунальной инфраструктуры и повышении
качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг". Доклад Сергея
Александровича Пахомова.
Пожалуйста.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! 23 октября состоялся
здесь, в Государственной Думе, "правительственный час", детальное обсуждение,
в ходе которого были затронуты практически все проблемные вопросы в сфере ЖКХ
и высказано большое количество предложений по их решению. Я хотел бы в самом
начале обратить внимание на то, что за несколько часов обсуждения не было
никаких политических лозунгов, разговор в этом зале, в общем-то, шёл детально
и по существу. Я уверен, что с текстом постановления все успели ознакомиться.
Я детально останавливаться не буду, но несколько пунктов всё-таки озвучу.
Первое и основное - это необходимость комплексности решений по модернизации
системы жилищно-коммунального хозяйства. Коллеги из правительства нас
услышали, мы говорили об этом достаточно долго и детально. В выступлении по
итогам обсуждения и по итогам большой проведённой работы по подготовке этого
"правительственного часа" Марат Шакирзянович Хуснуллин, курирующий
вице-премьер, с этой трибуны как раз говорил о понимании того, что
модернизация ЖКХ - это не трубы, не только трубы и старые котельные, это
реконструкция всей системы, по всей линейке. На модернизацию коммунальной
инфраструктуры выделяются существенные бюджетные средства, Андрей Михайлович
в том числе и сегодня об этом говорил. Минстрой разработал правила
распределения этих бюджетных средств, но комплексной программы нет - это мы
отмечаем в наших рекомендациях и достаточно чётко коллегам из правительства
рекомендуем более системно подойти к этой работе для кратного повышения
эффективности каждого рубля.
Второе - необходимо провести инвентаризацию объектов коммунальной
инфраструктуры. Это нужно не только для того, чтобы знать состояние, знать
собственников, но и для выявления неучтённого хозяйства, которое сегодня
обслуживается за счёт учтённого.
Третье - создание системы учёта ресурсов на всех уровнях. Тариф тарифом, но
граждан больше волнует не сам тариф, а итоговая цифра в платёжке (тариф,
умноженный на объём потребления). Вот сегодня за перепроизводство ресурсов в
большинстве случаев платит житель, и только полный учёт потребления может, с
одной стороны, дать возможность платить только за реально потреблённое, а с
другой - реально помочь сэкономить тем, кто хочет и готов это делать. Здесь
же обязательное наведение порядка в региональных нормативах потребления,
сегодня эти цифры местами сильно завышены, а это возможность списывать убытки
за свою некачественную работу. Вот реализация наших предложений этот бардак
исключает.
Четвёртая важная тема - прозрачность и контроль за инвестиционной
составляющей в тарифах. Для этого необходимо её окрасить, сделать реализацию
инвестпрограмм обязательной, их формирование - прозрачным, понятным и ввести
контроль. Кстати, поправка о строительном контроле за качеством этих работ
уже нами подготовлена и будет представлена вам для обсуждения уже до конца
этой сессии.
То же самое о концессиях (много уже говорили). Мы предлагаем здесь навести
порядок, а именно: чёткая ответственность концессионеров за исполнение
принятых ими обязательств, чёткое выделение инвестсоставляющей, контроль, в
том числе и качества.
Далее. Существенный перечень предложений обращён в этом постановлении к
регионам, я не буду на них останавливаться, скажу лишь в целом. Мы увидим,
что уже после выполнения вот этих пунктов, этих предложений - а это просто
наведение порядка в системе, не требующее больших вложений, - половина
проблем в системе ЖКХ снимется, а некоторые регионы во многом, я думаю, и
откажутся от необходимости выделения дополнительных федеральных средств.
В итоге мы уверены, что реализация наших предложений даст ощутимый результат.
На себя в данном случае мы берём необходимую корректировку законодательства и
контроль за коллегами из профильных министерств в части корректировки местами
весьма противоречивого сегодня отраслевого регулирования.
И последнее. Мы в рамках рабочей группы под руководством Алексея Васильевича
Гордеева сформулировали конкретные 39 пунктов, это наши предложения по
реформированию системы ЖКХ в целом, направили их коллегам из правительства,
профильный вице-премьер поддержал большую их часть, и многое из этого перечня
уже прозвучало в его выступлении с этой трибуны по итогам "правительственного
часа", а это, коллеги, важно. Знаю также, что соответствующие поручения
профильным министерствам он уже выдал.
Три года назад у нас был достаточно чёткий план по наведению порядка в
стройке, мы его выполнили. Вот нам нужен такой же план по ЖКХ, новый ритм
ЖКХ, если говорить по аналогии со строительством, вот в эту сторону мы должны
двигаться, к разбюрократизации процессов и сокращению всех циклов.
Проект постановления согласован с профильными комитетами - я хотел бы,
естественно, коллегам сказать спасибо, Комитету по контролю, Комитету по
энергетике, Комитету по экономической политике. Мы поставили также в
известность коллег из правительства, из профильных министерств. Проект прошёл
все необходимые экспертизы.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Хованская Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня вопрос по подпунктам 7 и 8 пункта 4. По 7-му подпункту вы совершенно
обоснованно говорили о том, что надо наводить порядок с нормативами
потребления, особенно когда это касается граждан, физических лиц. И здесь
нельзя не вспомнить о том, что совершенно необоснованно применяются
повышающие коэффициенты, или когда люди не в состоянии установить техническую
невозможность такой установки (что, с моей точки зрения, должны делать
управляющие организации, а не пожилые пенсионеры, собирая эти комиссии в
соответствии с приказом Минстроя, здесь необходимы изменения), это первое,
или, второе, когда пропущен срок, иногда по уважительной причине... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Александрович.
ПАХОМОВ С. А. Галина Петровна, спасибо. Вы достаточно активное участие
принимали в рамках работы нашей рабочей группы с Алексеем Васильевичем, много
предложений ваших мы взяли. Вообще, в целом проблема с нормативами есть, и
то, о чём вы говорите, - это скорее следствие того подхода, который сегодня
регионы применяют, вообще тех целей, зачем сегодня регионы устанавливают те
или иные нормативы.
Я предлагаю: давайте мы с вами в рабочем режиме просто все вопросы по
нормативам посмотрим, и даже, может быть, не в рамках наших чётких
рекомендаций регионам, а, может быть, в рамках какой-то контрольной работы
вместе с коллегами из Минстроя на примерах, о которых вы говорите, а таких
примеров, я уверен, и у вас тоже достаточно много, просто разберём это и,
значит, скорее всего, подправим все необходимые подзаконные акты и нормативку
Минстроя, а не законодательство. В целом вы абсолютно правильные вещи
говорите.
Коллеги, не всё попало, естественно, в текст постановления, потому что мы, с
одной стороны, хотели максимально ёмкие и важные вопросы отметить, но, с
другой стороны, не уходить в какие-то мелочи, а доработать именно детали,
потому что они очень важные, значит, в рамках нашей деятельности. Но все
основные сигналы, в том числе и о наведении порядка в нормативах, не только
об их выравнивании, но и о работе с ними, вообще о подходах к их формированию
и исполнению, мы в тексте постановления заложили.
Спасибо, Галина Петровна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Хованская Галина Петровна, пожалуйста.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Я очень коротко хочу сказать, что я не считаю... Когда к вам
на приём приходят с платёжками старики, у которых применяются повышающие
коэффициенты, то они совершенно не понимают и говорят: "Откуда эти цифры?
Почему мы должны столько платить? Мы же не виноваты в том, что мы пропустили
срок поверки, потому что лежали в больнице или ещё по каким-то уважительным
причинам". Это не мелочь, это жилищные права наших граждан, как правило,
незащищённых категорий. Это первое.
Второе. Мне представляется, что надо менять приказ Минстроя, потому что
определять, есть возможность установить счётчик или нет, должны те, кто
управляет домами. У них вся техническая документация на этот счёт есть по
всему подъезду, понимаете? И говорить людям, что вы давайте... Опять же, я
говорю о той категории людей, которые приходят на приём и говорят: "А как мне
собрать эту комиссию, которую я должен собрать, чтобы они утвердили акт о
том, что нельзя установить счётчик?" Слушайте, сколько можно на эту тему уже
говорить и обсуждать? Это вот по пункту 7, то, что говорил совершенно
правомерно и выступавший.
По 8-му пункту. Вы знаете, у меня вызывает сомнение вот эта фраза, точнее, её
начало: об установлении долгосрочных тарифов на коммунальные ресурсы.
Насколько это актуально сегодня с учётом уровня инфляции и с учётом процента,
который сейчас у нас по кредитам, в том числе и по инвестиционной ситуации,
имеет место? Потому что я за то, чтобы усилить контроль (это вот конец этого
пункта), безусловно, за осуществлением инвестиционных расходов, но хочу
сказать, что сейчас ситуация очень сложная и надо очень осторожно такие
пункты вписывать в качестве поручений правительству. Так что придёт время,
может быть, и можно будет и долгосрочные тарифы установить. Сейчас, мне
кажется, это просто вот как бы нереализуемый пункт.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, всё, обсуждение завершено.
Ставится на голосование проект постановления, пункт 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об инновационном центре "Сколково". Доклад Дениса Борисовича
Кравченко.
Пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы буквально на днях
рассматривали данный проект федерального закона, которым предлагается
передать органам государственной власти субъекта Российской Федерации -
города-героя Москвы часть полномочий и функций по "Сколково", а также
подведомственным ему учреждениям. Законопроект подготовлен к третьему чтению.
Проект прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы.
Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы.
Комитет по экономической политике поддерживает принятие данного законопроекта
в третьем чтении.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Закон принят в третьем чтении.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3-1
Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта". Доклад Павла Михайловича Федяева... А где у нас
Федяев? Коллеги, тогда... Вот он, прибежал.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Комитет просит
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Доклад поражает точностью и краткостью.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
Принимается.
8-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации". Доклад Сангаджи Андреевича Тарбаева.
ТАРБАЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и
развитию туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хочу вас поздравить - мы
вышли на финишную прямую в принятии закона о классификации коллективных
средств размещения. Законопроект прошёл все стадии согласований, все
разногласия, которые возникли в последний момент, были устранены. Хочу
поблагодарить Викторию Валериевну Абрамченко, а также статс-секретаря -
заместителя министра экономического развития Херсонцева Алексея Игоревича.
Коллеги, этот законопроект имеет важное значение для защиты прав и интересов
туристов прежде всего. Безусловно, он позволяет нам также систематизировать
оказание услуг в сфере размещения. Мы с вами на протяжении первых двух чтений
обсуждали очень много развилок, поправок, большинство ваших поправок были
учтены в тексте законопроекта, а частично ваши предложения будут отражены в
подзаконных актах Министерства экономического развития.
Комитет по туризму и развитию туристической инфраструктуры рекомендует
принять проект федерального закона в третьем чтении. Я вас прошу поддержать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Вон сколько желающих сразу.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" кто выступает - Школкина?
Школкина Надежда Васильевна, пожалуйста.
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Коллеги, добрый день! Я не буду скрывать, что это моё спонтанное выступление,
но в то же время я не могла вас не поблагодарить за поддержку данного
законопроекта - и даже не потому, что я являюсь одним из авторов данного
законопроекта, хотя, безусловно, мне это приятно, как любому автору, и даже
не за то, что мы с вами данным законопроектом наводим порядок в сфере
объектов размещения, создавая прозрачные и равные, конкурентные условия для
всех участников рынка, и даже не потому, что данным законопроектом мы с вами
отчасти создаём дополнительную финансовую базу для муниципальных образований
с точки зрения введения туристского налога. Я хочу поблагодарить вас за то,
что мы, несмотря на то что законопроект посвящён классификации средств
размещения, прежде всего здесь защищаем интересы наших потребителей, то есть
наших граждан, и самое главное - мы повышаем качество предоставляемых услуг.
А вот что касается качества, коллеги, я хотела бы на самом деле обратить ваше
внимание на то, что, на мой взгляд, такой законопроект, вообще, стоит
отдельно обсуждать, особенно в сфере принятия технического регулирования. Как
вы помните, на смену национальным стандартам пришли технические регламенты,
где во главу угла были поставлены, по сути, показатели безопасности и
нивелированы как таковые показатели качества. А на самом деле о чём нас с
вами просят люди? Именно о том, чтобы всё-таки качество присутствовало,
присутствовало в товарах, присутствовало в услугах.
Вот, коллеги, мы с вами очень много говорим про народосбережение, более того,
нам с вами такая задача поставлена президентом. А что такое по сути
народосбережение? Это ведь в том числе то, что мы едим, что мы пьём, чем мы
дышим, что мы носим, в чём мы живём. И вот мне кажется, на самом деле нам уже
пора подойти к решению этого вопроса более серьёзно, более системно. И вот
как раз таки принятие данного законопроекта, на мой взгляд, закладывает
хороший, правильный вектор в этом направлении, и я надеюсь, что в ближайшее
время в том числе законопроекты по совершенствованию национальной системы
стандартизации будут приняты и они будут направлены в первую очередь на
решение вопросов защиты прав наших потребителей и на обеспечение качества
предоставляемых услуг и товаров.
Законопроект хороший, просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прокофьев Артём Вячеславович, фракция КПРФ.
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый президиум, уважаемые коллеги!
Советский Союз в своё время стал первой страной в мире, которая обеспечила
массовый и доступный отдых для граждан. Сегодня отрасль внутреннего туризма в
нашей стране стремительно растёт: рост за прошлый год - 20 процентов, 78
миллионов поездок. Но что стоит за этими масштабными цифрами, насколько
доступен отдых для наших граждан, какого он качества? Проблема сегодня есть,
и она понятна всем. Я позволю себе процитировать президента: "Уже в горизонте
текущего десятилетия вклад внутреннего туризма в ВВП страны должен вырасти
вдвое - до 5 процентов". Здесь важно, что на подъём туризма в той или иной
мере будут работать практически все наши национальные проекты.
Задачи, которые поставлены до 2030 года, действительно высокого уровня: это и
вклад в ВВП, и 140 миллионов поездок, но рост этих показателей важен не сам
по себе, а тем, что он должен обеспечить доступность отдыха для наших
граждан. Главное препятствие сегодня - это дефицит мест размещения. Если мы
сравним даже, например, с отнюдь не туристической Японией с меньшим
населением, то увидим, что там в 2 раза больше коллективных средств
размещения и на 80 процентов больше номерной фонд. Государство пытается
сегодня эту проблему решать: и субсидии, и льготное кредитование, и
освобождение гостиниц от НДС до 2027 года, но рост этого количества должен
обеспечивать и качество, и именно на это направлен этот законопроект.
Потребители сегодня должны чётко понимать, куда они едут отдыхать, какое
качество отдыха они получат на месте. Ясность для потребителя и честная
звёздность - это сегодня запрос общества. Наши граждане не должны переживать,
что ночёвка в глэмпинге в лесу может закончиться для них, как в песне
"Лесник" группы "Король и шут". Прозрачность и честность важны и для самой
индустрии гостеприимства - только так можно обеспечить её здоровый рост.
Нельзя недооценивать и вклад развития внутреннего туризма в экономику. Мы
часто сегодня приводим в пример Китай - действительно, промышленно развитая
страна, многоукладная экономика: вклад в ВВП туристической отрасли до
пандемии - без малого 5 процентов. И уверен, этот показатель будет превышен.
Китай, когда презентует экономический потенциал любой провинции, обязательно
демонстрирует потенциал отрасли туризма. И сегодня мы с вами рассматриваем
законопроект, который должен внести вклад в качественное развитие индустрии
туризма в нашей стране. Меры поддержки, которые сегодня реализуются для
создания новых средств размещения, должны обеспечить её доступность, будут
идти бок о бок с развитием нормативно-правовой базы, которая обеспечит
прозрачность и качество отдыха наших граждан.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции ЛДПР - Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Хочу сказать, что комитет по туризму под руководством Сангаджи Андреевича
Тарбаева проделал огромную работу. И я, как соавтор, благодарен Виктории
Валериевне Абрамченко за то, что в процессе доработки законопроекта между
вторым и третьим чтениями мы сумели взять под парламентский контроль будущие
проекты нормативных актов ведомственного уровня. Это очень важно, мы вместе
будем находить соответствующие решения в интересах наших граждан. И в связи с
этим хочу поддержать свою коллегу по Комитету по экономической политике
Надежду Васильевну Школкину: действительно, на первом месте должны стоять
вопросы качества оказываемых услуг и интересы туристов. И мы в комитете будем
благодарны, если коллеги присоединятся к нашей работе, связанной со
стандартизацией. Это сегодня выходит на первый план.
Фракция ЛДПР будет голосовать за этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Яровая Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я полагаю, что сегодня в выступлении Надежда Васильевна
подняла очень важный вопрос. Мы по разной проблематике, но очень часто
сталкиваемся с проблемой защиты прав потребителей и стандартизации разных
видов услуг и деятельности. Поэтому вот предложение Надежды Васильевны нужно
адресовать, наверное, профильному комитету, коллеге Гутенёву, чтобы эта
работа была проведена и парламент увидел результаты, потому что, как я
понимаю, уже есть и положительная позиция правительства. Нужно этот вопрос
решать, этого ждут наши избиратели.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", пункт 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Сергея Викторовича
Алтухова.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по экономической
политике продолжает системную работу по пресечению незаконного производства и
оборота спиртосодержащей продукции. Этот законопроект направлен на
ужесточение требований к производителям парфюмерной продукции, к
производителям химической продукции при использовании спиртосодержащих
веществ. Законопроект был принят в первом чтении в сентябре этого года. Ко
второму чтению комитетом он был доработан. В Комитет по экономической
политике поступило семь поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию.
Поправки касаются внесения в соответствующую информационную систему сведений
о производстве и обороте соответствующей парфюмерной и химической продукции.
Также мы откладываем введение в действие определённых норм для исторических
субъектов нашей страны, и есть ряд технических уточнений. Уважаемые коллеги,
просим вас поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, у нас есть таблица поправок № 1 (семь поправок). Есть ли по ней
вопросы? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые процедуры и согласования и готов к принятию в третьем
чтении. Просим включить его в повестку заседания на 26 ноября.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Включаем.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад официального представителя Правительства Российской
Федерации замминистра промышленности и торговли Кирилла Алексеевича
Лысогорского.
Пожалуйста.
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра промышленности и торговли Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Правительством Российской
Федерации подготовлен законопроект, предусматривающий недопущение взыскания
средств со специальных счетов, открытых организациями ОПК в опорном банке для
получения субсидий с целью выполнения гособоронзаказа. При исполнении заданий
по ГОЗу имеются случаи изъятия финансовых средств, предназначенных для
выполнения гособоронзаказа, с отдельных счетов исполнителей ГОЗа со стороны
органов исполнительной власти на погашение обязательств. Законопроект
разработан с целью защиты от рисков ареста, списания средств и
приостановления операций, а также применения других мер принудительного
взыскания в отношении средств субсидий, выделяемых организациям ОПК на
осуществление модернизации и технического перевооружения предприятий в целях
обеспечения поставок по ГОЗу. Указанные средства размещены на специальных
банковских счетах, предназначенных только для получения этой субсидии.
Предлагаемые в законопроекте положения позволят обеспечить своевременную
закупку производственного оборудования, необходимого для обеспечения поставок
по ГОЗу, и, как следствие, обеспечить поставку требуемых Минобороны объёмов
вооружения, военной и специальной техники.
Законопроект поддержан профильным комитетом. Прошу также поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Олега
Владимировича Савченко.
САВЧЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, наверное, вряд ли
нужно убеждать в актуальности данного законопроекта. Он направлен на то,
чтобы гособоронзаказ выполнялся своевременно, качественно и не возникало
никаких трудностей.
На законопроект получены следующие заключения: Государственно-правового
управления Президента Российской Федерации, Банка России, Совета Федерации и
Правового управления Аппарата Госдумы. Поэтому вопросов нет.
Учитывая сказанное, Комитет по финансовому рынку рекомендует Госдуме принять
законопроект в первом чтении. В докладе Кирилл Алексеевич ещё раз подчеркнул,
что минпром держит на контроле данные средства и субсидии со стороны
федерального бюджета и они ни в коем случае не должны подвергаться никаким
опасностям, связанным с финансовым прохождением по счетам.
Также, пользуясь возможностью, хотел бы сказать, что и партия "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"... фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - и партия, естественно, - законодательную
инициативу считает важной и поддерживает её.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Кирилл Алексеевич, правильный законопроект и важный, но есть тонкий
момент: деньги защищены до тех пор, пока они лежат на спецсчетах у
организаций, а организации не все работы выполняют сами, у них есть
подрядчики, и, как только деньги отправляются подрядчикам, вот там на них
также может быть обращено взыскание. Продумали этот вопрос, как с этим быть?
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос. В целом продумали, у нас
прослеживаемость счетов... Я сейчас поясню: это счета, аналогичные счетам, по
которым реализуется гособоронзаказ, то есть отдельные банковские счета с
идентификатором, и, соответственно, вся кооперация идёт по этим счетам вниз.
То есть все деньги остаются в банке, за исключением случаев предоставления
гарантии, когда подрядчики могут эти средства перевести на свои счета, на
иные расчётные счета в иные организации, но это их осознанный выбор, и те
предприятия, которые имеют риски, конечно же, поступать так не будут. Поэтому
отвечаю на ваш вопрос: этот механизм проработан, понятен, и мы рисков здесь
не видим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Кирилл Алексеевич, вопросы обороны и безопасности являются одним из
высших приоритетов государственной политики. В связи с этим при подготовке
проекта федерального закона ко второму чтению в случае его принятия в первом,
может быть, предусмотреть кардинальные изменения в части ограничений, о
которых мы говорим, а не только временные - до 31 декабря 2027 года, как
указано в проекте федерального закона? Ведь это имеет прямое отношение к
вопросам обеспечения обороны и безопасности. Как вы считаете?
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос, такой чуть-чуть с
провокацией, наверное. Конечно же, я, как курирующий замминистра
промышленности, не могу это не поддержать, но тем не менее здесь мера
касается одной-единственной субсидии, она была приоритизирована Президентом
Российской Федерации. И такие предложения, наверное, надо рассматривать, но
не в рамках второго чтения, а в последующем, при распространении на все
субсидиарные меры поддержки в сфере, если конкретно говорить,
гособоронзаказа. Но в данном случае, повторю, это уникальная субсидия,
уникальный механизм, поэтому мы и попросили принять такой тоже нестандартный
подход по защите средств государства, субсидий на расширение объёмов
производства для реализации задач СВО.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Кирилл Алексеевич, у меня вопрос в развитие предыдущих вопросов.
Скажите, до того как мы примем закон, такие списания будут продолжаться? В
этом случае могут быть риски неисполнения государственного оборонного заказа
не по вине ответственного исполнителя.
И в связи с этим ещё один вопрос. Какие-то меры уже сейчас приняты для того,
чтобы со специальных счетов не списывались эти окрашенные деньги? Какая-то
работа по нивелированию и компенсации уже произошедших списаний ведётся?
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А. Михаил Сергеевич, если позволите, я не буду вдаваться в
подробности, скажу, что такая работа организована, она организована в рамках
действующего нормативно-правового поля, здесь нам коллеги из соответствующих
ведомств идут навстречу. Но в основном это механизм, который позволяет, если
открытым текстом говорить, не переводить на банковское сопровождение, а
регулировать этот механизм субсидиарной поддержки через Казначейство.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации", пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О промышленной политике в Российской Федерации". Доклад официального
представителя правительства замминистра промышленности и торговли Российской
Федерации Кирилла Алексеевича Лысогорского.
Пожалуйста.
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На
рассмотрение выносится законопроект, определяющий правовые механизмы
разработки и ведения реестров объектов уникальной стендовой базы. Такие
объекты - это сложные технические устройства для воспроизведения уникальных
условий испытаний и контроля параметров создаваемой техники при проведении
этих испытаний. Их строительство требует существенных затрат, как временных,
так и финансовых, это сложные, дорогостоящие устройства. В основном объекты
находятся в научно-исследовательских институтах и на научно-производственных
предприятиях. Например, на базе Крыловского государственного научного центра
создан глубоководный бассейн протяжённостью 1,3 километра (чтобы понять
просто масштаб этих объектов), шириной 15 метров и глубиной 7 метров для
проведения испытаний различных типов судов и их комплектующих. Естественно,
это касается не только судостроения, это касается большинства отраслей
машиностроения и радиоэлектроники.
На основании сведений от организаций, всего таких уникальных объектов в
стране, по нашим данным, около 300 единиц. Законопроектом предлагается
установить полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению
критериев отнесения средств испытаний к уникальным объектам, а также порядка
формирования и ведения такого реестра и оснований для принятия решений о
включении объектов в данный реестр и об исключении из него. Законопроектом
предусмотрено, что формирование и ведение реестра объектов осуществляется
Минпромторгом. Закон позволит снизить риски срыва государственного оборонного
заказа, повысить технический уровень разрабатываемых перспективных образцов
техники, обеспечить сохранение штата высококвалифицированных
специалистов-испытателей, осуществляющих деятельность с использованием
указанных объектов.
Профильным комитетом также поддержано. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Владимировича Гутенёва.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный проект федерального
закона направлен на обеспечение систематизации и учёта сведений об объектах
уникальной стендовой испытательной и полигонной базы в целях реализации
возможности оказания мер государственной поддержки для сохранения и
поддержания таких объектов в работоспособном техническом состоянии.
Возможности стендовой испытательной базы критически важны для обеспечения и
развития высокотехнологичных работ в проектах оборонно-промышленного
комплекса. Вот только что приводились данные по Крыловскому центру: водный
полигон 15-метровой ширины, длиной 1,3 тысячи метров, который может
намораживаться, снизу может идти высокоскоростная съёмка. Аналогично для
авиации имитируются 30-километровые высоты, сверхзвуковые скорости. Это
уникальные объекты, но, к сожалению, они постепенно устаревают и недостаточно
загружены, их тяжело поддерживать в рабочем состоянии. В нынешнем году
совокупная доля таких объектов старше 20 лет превысила 50 процентов, при этом
около 30 объектов имеют возраст более 35 лет.
Законопроектом предлагается для обеспечения работоспособности данных объектов
предусмотреть меры государственной поддержки. Решения о форме и объёмах
финансирования данного направления будут приниматься Правительством
Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли при
формировании государственной программы "Развитие оборонно-промышленного
комплекса".
Комитет считает законопроект важным и актуальным. Реализация положений
законопроекта обеспечит условия для повышения технологического суверенитета в
части уникальной стендовой испытательной базы за счёт введения в эксплуатацию
новейших отечественных комплексов испытаний и положительным образом повлияет
на создание высокотехнологичных разработок военно-промышленного комплекса.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Кирилл Алексеевич, два коротких, но важных вопроса.
Первый: как в настоящее время решаются вопросы систематизации и учёта
обсуждаемых объектов? И второй: что изменится с точки зрения правоприменения,
как изменится правоприменение в случае принятия закона?
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А. Спасибо большое за вопросы.
Мы на самом деле уже длительное время ведём неформальный учёт данных
объектов, поэтому цифры я, собственно, в докладе и называл. Тем не менее для
того, чтобы систематизировать работу, для того, чтобы предприятия, владеющие
указанной стендовой базой, обособить от иных предприятий и точечно
предусмотреть для них финансовые механизмы, которые будут защищены в том
числе, как бы странно это ни звучало, от других хозяйствующих субъектов,
собственно, и разработан такой законопроект. При этом в текущих условиях, как
уже сказал Владимир Владимирович, к сожалению, состояние стендовой базы не
всегда является оптимальным, и, конечно же, мы точечными мерами поддержки
обеспечиваем её поддержание в должном состоянии. Кроме того, с учётом
возросшего объёма оборонзаказа и форсирования разработок надо отметить, что в
целом стендовая база сейчас в плане, так скажем, привнесения финансового
результата в существенно лучшем состоянии, чем была ещё буквально 10-15 лет
назад. Здесь и со стороны минпрома, и со стороны основного заказчика
(благодаря заказу), и со стороны самих организаций, понимающих, что эта
стендовая база является, по сути, основополагающей для разработки и
предложения новых образцов, которые в последующем дадут добавленную стоимость
в бюджет этих организаций, - со всех этих трёх сторон ведётся работа над её
поддержанием.
Повторю, этот механизм позволит систематизировать сам реестр, позволит его
создать, официализировать и персонализировать меры поддержки, которые мы
планируем разработать для указанных объектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Самылин Ярослав Алексеевич.
САМЫЛИН Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Кирилл Алексеевич, планируется ли сделать информацию из реестра
объектов УСБ доступной для предприятий и промышленности в целях повышения
эффективности использования этих объектов?
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А. Ярослав Алексеевич, спасибо за вопрос. Да, если коротко,
для предприятий ОПК это будет, конечно же, открытой информацией, как и для
других организаций, которые могут так или иначе этой стендовой базой
воспользоваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Азата
Фердинандовича Ягафарова.
ЯГАФАРОВ А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
создание механизма экономической устойчивости государственных бюджетных и
автономных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, путём предоставления возможности
осуществления рубки спелых и перестойных лесных насаждений и их последующей
реализации.
В настоящее время из 1 миллиарда 145 миллионов гектаров земель лесного фонда
15,4 процента, это порядка 176 миллионов гектаров, передано в долгосрочную
аренду для заготовки древесины. Арендаторами лесных участков на этой
территории не только осуществляется заготовка древесины, но и выполняется
комплекс мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. На остальной
территории лесного фонда мероприятия по охране, защите и воспроизводству
выполняются в рамках государственных заданий государственными учреждениями,
созданными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для
исполнения переданных полномочий в области лесных отношений. В силу
недостаточных объёмов бюджетного финансового обеспечения учреждениями
выполняется не более 25 процентов необходимого объёма мероприятий по охране,
защите и воспроизводству лесов. Спелые и перестойные насаждения, не
вовлечённые в рубку, не выполняют хозяйственную (ресурсы и доходы) и
социальную (рабочие места и инфраструктура) функции, а эффективность
экологических функций лесов существенно падает (процессы старения насаждений
снижают устойчивость насаждений к воздействию вредных организмов, а
накопление горючих материалов повышает риски утраты насаждений от пожаров).
Законопроект решает указанные проблемы. Также мы возвращаемся к лучшим
советским практикам и позволяем наконец нашим лесхозам самостоятельно
зарабатывать, а не существовать на бюджетные средства.
Все согласования со стороны правительства и ГПУ получены. Поступившие
замечания постараемся учесть ко второму чтению. Прошу поддержать.
У меня также выступление от фракции - сразу или потом?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Попозже. Спасибо.
Содоклад Евгения Владимировича Маркова.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, Азат Фердинандович практически полностью всё рассказал, я,
единственно, попрошу от имени комитета поддержать данный законопроект в
первом чтении.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Евгений Владимирович, ну, я считаю, что, конечно, это в какой-то степени
поможет демонополизировать ситуацию, которая складывается во многих регионах,
даже лесных, где цены на древесину, даже на дрова и простые стройматериалы,
только растут. Да, появление на рынке государственных продавцов, я считаю,
можно и должно поддерживать, это моя личная позиция.
Но вот есть один вопрос, он близок по теме, если сможете, ответьте. При
вырубках для прокладки газопроводов, ЛЭП годами лежат тысячи кубов леса,
гниют и не продаются по причине того, что вот эти аукционы как-то хитро так
организованы, что их нельзя разбить на маленькие лоты, нужно покупать десятки
тысяч кубометров. Вот здесь можете... (Микрофон отключён.)
МАРКОВ Е. В. Спасибо большое, Олег Анатольевич, за поддержку законопроекта.
Вопрос ваш касается древесины, которая формируется у нас на линейных объектах
в рамках статей 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации. Могу вам сказать,
что в год у нас в среднем формируется такой древесины от 7 миллионов до
8 миллионов кубометров. Существующий порядок не устраивает ни Росимущество,
ответственное за реализацию этого имущества, ни субъекты Российской
Федерации, которые видят, что вот, как вы говорите, вот она лежит, древесина,
портится, гниёт, а ею нельзя воспользоваться ни для обеспечения собственных
нужд граждан, ни для решения каких-то локальных задач. Объективно этот
порядок требует уточнения. Насколько мне известно, такая работа началась, и я
надеюсь, что в следующем году существующее положение дел будет исправлено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 32
Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и
статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации". Доклад официального
представителя правительства Синенко Александра Юрьевича.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации
в Государственной Думе.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Разработанный
правительством законопроект разрешает резидентам особых экономических зон
передавать в залог банкам арендные права на государственные или муниципальные
земельные участки. Напомню, что сейчас это прямо запрещено как самим законом
"Об особых экономических зонах...", так и Земельным кодексом. Концепция
данного законопроекта направлена на повышение эффективности и инвестиционной
привлекательности такого достаточно интересного механизма, как особые
экономические зоны.
Просьба поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Александровича Максимова.
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по экономической политике рассмотрел проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об особых экономических
зонах в Российской Федерации" и статью 22 Земельного кодекса Российской
Федерации", который был внесён правительством.
Что нужно отметить в данном случае? Мы открываем ещё одно окно возможностей
для развития нашего бизнеса. Сколько раз, приезжая в регионы или находясь
здесь, в Думе, мы слышали о том, что предприятию-инвестору, которое
вкладывает деньги, берёт кредит, в силу того что сейчас цены меняются
практически каждый день, иногда каждый час, усложняется логистика, не хватает
оборотных средств или средств заёмных. И в данном случае, владея большими
земельными ресурсами... вот эта земля будет как бы, знаете, дополнительной
возможностью для получения льготных денег, для того чтобы прокредитоваться
фактически. Мы должны сказать спасибо нашему Министерству экономического
развития, спасибо правительству за совершенно нужный, своевременный
законопроект.
Конечно, Комитет Государственной Думы по экономической политике поддерживает
законопроект и предлагает вам тоже поддержать его и проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Метшин Айдар Раисович, пожалуйста.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я присоединяюсь к словам Александра Александровича, потому что он сказал,
насколько важен этот закон: он действительно очень нужный и важный.
Но я хотел бы уточнить два момента, обращаюсь к авторам. Скажите, право
аренды может получить только резидент данной особой экономической зоны или
это могут быть резиденты иных зон экономических? Это первый вопрос. И второй:
для банков право залога - это, наверное, не совсем ликвидный актив, будут ли
банки принимать данный залог для выдачи кредита?
СИНЕНКО А. Ю. Спасибо за вопросы.
На первый вопрос ответ простой: только резиденты конкретной особой
экономической зоны.
По второму вопросу. Объект достаточно специфический по своей правовой и
экономической природе, поэтому там банки, скорее всего, будут... строящиеся
объекты они, скорее всего, будут брать с удовольствием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Соболев Виктор Иванович.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
У меня такой вопрос: землю в особых экономических зонах, для того чтобы взять
кредит, будут передавать в собственность банкам, что ли?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
СОБОЛЕВ В. И. Ну в залог, понятно, в залог: если выплатят кредит, потом...
Для чего передавать в залог? Если он способен выплатить кредит, он и так
выплатит, а если нет, то он эту землю отдаст банкам. У меня такой вопрос:
зачем земля банкам? Ну, наверное, как-то расширить свои возможности. И каков
конечный результат всего этого действа?
СИНЕНКО А. Ю. Виктор Иванович, очень правильный вопрос.
Я хотел бы более подробно напомнить. Речь идёт о том, что сейчас банки крайне
неохотно берут в залог объекты недвижимости, которые стоят на земельных
участках, потому что без соответствующего права на земельный участок банку
очень сложно реализовать такой объект. Закон, проект которого мы сегодня
рассматриваем, в случае принятия как раз снизит, по сути дела, процентную
ставку, сделает кредит более доступным, поскольку как объект недвижимости,
так и сам земельный участок, на котором он располагается, банк сможет взять в
залог. Это вот ответ на ваш вопрос.
Что будет происходить в том случае, если банки получат соответствующее право?
Ну, они им распорядятся в соответствии с правилами, которые будут установлены
правительством, сделать это можно будет только в отношении тоже резидентов
данной особой экономической зоны, поэтому земля в любом случае не выйдет из
своего целевого назначения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Я как раз в продолжение вопрос хотел задать. А скажите, пожалуйста, в случае
обращения взыскания на переданное в залог право аренды, если иностранный
участник дал вам деньги, тоже банк, - мы же специально создали зоны, для того
чтобы привлечь иностранных участников, - то каким образом он будет получать
возмещение?
СИНЕНКО А. Ю. Николай Васильевич, очень правильный вопрос. В данном случае
проект постановления правительства будет предполагать ограничения в отношении
иностранных участников, таким образом мы, конечно же, создадим гарантии. Ещё
раз напоминаю, что в любом случае право аренды может быть передано в случае
его реализации только участнику конкретной особой экономической зоны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 32 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской
Федерации" и статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации", пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, мы при обсуждении повестки договорились в 15 часов рассмотреть два
вопроса, дополнительно включённых в сегодняшний порядок работы. Поэтому
сейчас будем рассматривать проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О ветеринарии". Доклад депутата Государственной
Думы Алексея Фёдоровича Лавриненко.
ЛАВРИНЕНКО А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Законопроект № 681733-8 "О внесении изменений
в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" внесён большинством членов
Комитета по аграрным вопросам совместно с сенатором Российской Федерации
Митиным.
Законопроектом уточняются положения статьи 21 Закона "О ветеринарии".
Закрепляется обязательность проведения ветеринарно-санитарной экспертизы
кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья. Закрепляется, что в
рамках ветеринарно-санитарной экспертизы продукция убоя животных, а также
кожевенное, кожевенно-меховое и пушно-меховое сырьё подлежат ветеринарному
клеймению, которое осуществляется с использованием ветеринарных клейм или
ветеринарных штампов.
Необходимо подчеркнуть, что Закон "О ветеринарии" - один из самых старых
законов, который уточнялся лишь точечно, и нормы, предлагаемые
законопроектом, фактически не вводят нового регулирования, а лишь приводят
статью 21 в соответствие с действующим законодательством.
Так, в настоящее время порядок клеймения кожевенного, кожевенно-мехового и
пушно-мехового сырья, полученного от животных разных видов, предназначенного
для последующей переработки и использования, определён Правилами организации
работы по ветеринарному клеймению кожевенного, кожевенно-мехового и
пушно-мехового сырья, утверждёнными приказом Минсельхоза от 3 августа 2007
года № 383.
В целях предоставления полномочий государственным ветеринарным службам новых
субъектов Российской Федерации (Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей) приказ № 383 требует
переиздания. При этом Законом "О ветеринарии" не установлены полномочия
Минсельхоза России по изданию соответствующего нормативного правового акта.
Принятие законопроекта позволит исключить неоднозначные толкования, придаст
легитимность широко применяемым нормам Закона "О ветеринарии" в вопросах
проведения ветсанэкспертизы.
Кроме того, в законопроект включены нормы в части оптимизации реестровой
модели осуществления государственных услуг в отношении государственной
регистрации кормовых добавок. Общие положения реестровой модели введены в
конце 2020 года и вступили в силу с 1 января 2022 года. Законопроектом
предлагается сокращение перечня документов, представляемых заявителем для
получения государственной услуги, а также сокращение сроков государственной
регистрации кормовой добавки с 45 дней до 33 рабочих дней. Также сокращены
сроки выдачи выписки из госреестра кормовых добавок, принятия решений о
внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на
зарегистрированную кормовую добавку.
Прошу законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Ивановича Кашина.
Пожалуйста.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Комитет рассмотрел данную
законодательную инициативу депутатов Государственной Думы, предлагает за неё
проголосовать, исходя из того, что она решает очень серьёзные вопросы,
связанные с безопасностью, по большому счёту, нашей нации. И речь идёт в
принципе не только о новых территориях, где эта тема должна в первую очередь
сработать, так как эта законодательная инициатива расширяет возможности
федеральных органов, для того чтобы новые территории работали в соответствии
с общим нашим российским законом, но и о том, что это определяет в целом
безопасность, по большому счёту, всего, что связано с животноводством,
включая охоту, потому что совершенствование этой экспертизы, клеймения и
означает то, что мы называем безопасностью этой продукции. Поэтому, уважаемые
товарищи, прошу данную инициативу поддержать и проголосовать за неё дружно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Представитель президента будет выступать?
Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принято единогласно.
Теперь рассматриваем проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О ветеринарии". Доклад Владимира Ивановича Кашина.
Пожалуйста.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, данная законодательная инициатива - также
инициатива депутатов нашего комитета. И я хочу также сообщить вам о том, что
комитет подготовил её к рассмотрению, получив соответствующую поддержку и ГПУ
президента, и правительства, и соответствующего профильного комитета Совета
Федерации. Нас поддержали также и регионы.
Уважаемые товарищи, содержательная часть состоит в том, что мы совершенствуем
систему определения зоосанитарного статуса. Сегодня, когда недружественные
страны в этом плане ведут себя непредсказуемо - мы с вами не раз уже говорили
об опасных, заразных заболеваниях, об эпидемиях, особенно это, понятно,
связано с отраслью животноводства, - мы видим и практика свидетельствует, что
здесь нам надо повышать в целом биологическую защиту и уровень зоосанитарной
составляющей.
Сегодня у нас в законе существует четыре уровня - высокий, средний, низкий и
неопределённый - зоосанитарного статуса. Практика показывает, что, допустим,
в отрасли птицеводства это не работает, как и в других отраслях, поэтому
депутаты, авторы, согласовав свою инициативу с министерствами и ведомствами,
считают, что зоосанитарный статус должен работать на определённый вид в
животноводстве: речь идёт или о крупном рогатом скоте, или о птицеводстве,
или о мелком рогатом скоте. Каждый вид в этом плане имеет определённые
свойства с точки зрения и восприимчивости к заболеваниям, эпидемиям, и
экономического риска. Если мы говорим о птицеводстве, можно получить
полностью гибель целой большой птицефабрики, в отрасли производства мяса
аналогичная ситуация. Вот исходя из этого объекты, на которых выращивается,
производится продукция, перерабатывается, проводится убой и прочее-прочее,
получают соответствующий статус, и этот статус должен, повторяю, работать на
определённый вид в животноводстве. Это первая новелла законопроекта.
А вторая - это та часть, которая определяет, или разграничивает, полномочия в
системе определения зоосанитарного статуса. На сегодняшний день работу по
определению вот этих четырёх статусов ведут федеральные и региональные
органы. Мы считаем, и нас в этом плане регионы поддержали, что определение
зоосанитарного статуса должно быть закреплено, естественно, за федеральной
составляющей с учётом согласования с нашими региональными органами. В этом
плане, я ещё раз хочу сказать, мы единодушны.
И прошу также, уважаемые товарищи, учитывая вот сложности этого направления,
которые существуют в реальности, проголосовать за данную законодательную
инициативу. Она направлена на повышение, по большому счёту, безопасности при
производстве мяса, молока. Я думаю, что это очень важно и это повысит уровень
биологической защиты наших производителей - физических и юридических лиц.
Прошу поддержать данную законодательную инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Алексея Фёдоровича Лавриненко.
ЛАВРИНЕНКО А. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Владимир
Иванович чётко, подробно и доступно объяснил суть законопроекта. Комитет
Государственной Думы по аграрным вопросам поддерживает предложенное
изменение, отмечает важность представленного законопроекта. Принятие
законопроекта позволит повысить уровень биологической защищённости объектов и
минимизировать риски распространения заболеваний, а также обеспечит
эффективную реализацию полномочий органов, уполномоченных определять
зоосанитарный статус объектов.
Мы получили положительные отзывы от территорий, получили заключение ГПУ,
заключение правительства. Есть замечания - я думаю, ко второму чтению комитет
их полностью проработает и закон будет принят.
Прошу поддержать нашу позицию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить?
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 62
Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя
директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Германа Юрьевича
Негляда.
НЕГЛЯД Г. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы по финансовому
мониторингу.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Предлагаемым проектом федерального закона дополняется перечень исключений из
требований статьи 62 Федерального закона "О государственной регистрации
недвижимости", касающихся нераскрытия правообладателям объектов недвижимости
информации о фактах запроса сведений о таких объектах со стороны третьих лиц.
В настоящее время такое исключение уже предусмотрено для запросов, которые
направляются органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность.
Законопроект предусматривает расширение перечня исключений на случай запроса
названных данных Росфинмониторингом и его территориальными органами. Это
необходимо для обеспечения конфиденциальности проводимых Росфинмониторингом
финансовых расследований, результаты которых инициативно направляются службой
в органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, либо
расследований, которые проводятся непосредственно по запросам таких органов и
касаются, как правило, случаев возможного отмывания преступных доходов,
финансирования терроризма и иных экономических преступлений.
Принятие законопроекта позволит устранить имеющуюся законодательную
уязвимость и обеспечить конфиденциальность мер по выявлению и расследованию
преступлений.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил
концепцию законопроекта. Он направлен на обеспечение конфиденциальности
проведения Федеральной службой по финансовому мониторингу проверок информации
об операциях с денежными средствами или иным имуществом в целях выявления
операций, связанных с легализацией доходов, полученных преступным путём, или
с финансированием терроризма. Мы понимаем, о какой стратегической сфере, о
какой области идёт речь, поэтому мы предлагаем концепцию законопроекта
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить?
Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект закона, пункт 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении в
соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента в особом порядке.
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 157.1
Жилищного кодекса Российской Федерации". Доклад Сарданы Владимировны
Авксентьевой.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект направлен
на совершенствование расчёта платы за коммунальные услуги. Основная цель
законопроекта - установить ограничение роста тарифа для населения за каждый
вид коммунальной услуги, чтобы сделать этот процесс более прозрачным и
предотвратить злоупотребления со стороны отдельных ресурсоснабжающих
организаций.
Вообще, когда мы говорим о предельном индексе изменения размера платы,
вносимой гражданами, в некоторых случаях, конечно, бывают ситуации, связанные
с определённым лукавством, когда за один вид услуг тариф может не расти
годами, за другой вид услуг стоимость может расти кратно. И как бы мы с вами
ни говорили, что там предельно допустимый индекс, предположим, 14, 12, 13, в
конечной сумме платёжки разница для человека, для гражданина, который платит
ежемесячно, может быть существенной, а для нас, для нашей фракции, для партии
"НОВЫЕ ЛЮДИ", важно, чтобы люди понимали, за что они платят и как
складываются эти цены.
Другой вопрос - новостройки. Там, для того чтобы добрать тариф, некоторые
управляющие компании увеличивают свои расходы даже за счёт сдачи в субаренду
собственных же объектов, генерирующих тепло. И с этими фактами мы тоже
разбираемся, привлекаем Генеральную прокуратуру, но пока сложно, поскольку,
опять же, предельный индекс, который утверждается, остаётся незыблемым, и
вроде как всё законно, но на самом деле у людей суммы в платёжках растут.
Сегодня профильным комитетом законопроект рекомендуется к отклонению. Но мы
хотели бы поблагодарить комиссию по рассмотрению жилищных вопросов, которую
возглавляет Галина Петровна Хованская, за поддержку, за принципиальную
поддержку концепции данного законопроекта. Мы будем работать с вопросами
тарифного регулирования дальше.
В этом году по инициативе партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" мы рассмотрели и утвердили план
исследовательских работ на следующий год, нами предложено две работы. Одна
касается действительно формирования тарифов: мы много говорили о том, что нет
методики для расчёта предельно допустимого размера оплаты для семей, то есть
насколько это действительно экономически обоснованные расчёты. Вторая
касается инвестиционных программ. Вообще, раз уж речь об этом зашла, мы,
конечно, довольно успешно поработали вместе с Комитетом по энергетике и
внесли серьёзные поправки, например, в законопроект о теплоснабжении -
хотелось бы поблагодарить коллег из Комитета по энергетике за эту очень
конструктивную работу.
Нашей партией запущены в регионах школы ЖКХ, в которых мы собираем
неравнодушных граждан, актив в вопросах ЖКХ. Видим, что у людей очень много
вопросов, которые требуют разъяснений, поэтому мы внесли ещё один
законопроект, которым расширяем перечень случаев оказания гражданам
бесплатной юридической помощи по вопросам ЖКХ, включив в него нарушение прав
потребителей при предоставлении и жилищных услуг (на сегодняшний день
коммунальные услуги предусмотрены, жилищные услуги - нет).
Отрадно, что мы также нашли поддержку у профильных министерств в части
ужесточения требований к ответственности за неисполнение инвестиционных
программ ресурсоснабжающих организаций, - это должно содействовать снижению
аварийности на сетях и повышению качества предоставляемых услуг, конечно,
тоже.
Следующее, что отрадно, - министерством строительства поддержана наша
инициатива о едином платёжном документе: мы предложили сделать так, чтобы
люди получали одну квитанцию и могли видеть изменения, которые происходят,
чтобы было, с чем сравнивать. А также радует то, что поддержана наша
инициатива о рейтинге управляющих компаний на основе оценок, комментариев
жителей через портал государственных услуг.
Надеемся, что в ближайшее время всё это будет реализовано. Ну и конечно, нам
предстоит всё-таки действительно много работы по рассмотрению вопросов
формирования тарифов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Марата Абдулхаевича Нуриева.
НУРИЕВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается внести изменения, предусматривающие недопущение повышения
размера вносимой гражданами платы за каждый отдельный вид коммунальных услуг
выше предельных индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные
услуги в муниципальных образованиях, утверждённых субъектом Российской
Федерации.
Жилищным кодексом определён состав платы за жилые помещения и коммунальные
услуги для собственников помещений в многоквартирном доме, в которую входит
плата за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт и плата за
коммунальные услуги. Согласно Жилищному кодексу не допускается повышение
размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных,
максимальных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за
коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утверждённых высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по
соглашению с представительным органом муниципального образования. Таким
образом, положениями Жилищного кодекса установлен запрет на повышение размера
общей платы за коммунальные услуги выше предельных индексов.
В связи с тем что проектируемая норма законопроекта предлагает устанавливать
предельный индекс для каждой коммунальной услуги, а не общий индекс для
вносимой платы за коммунальные услуги, в которую входят платы за несколько
коммунальных услуг, предлагаемые ограничения повлекут за собой увеличение
общего размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Также действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены
механизмы по возможности согласования с Федеральной антимонопольной службой
увеличения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за
коммунальные услуги.
Дополнительно комитет отмечает, что в развитие проектируемых положений
потребуется внесение изменений в иные федеральные законы, в подзаконные акты
Правительства Российской Федерации, однако в материалах к законопроекту пока
такая информация отсутствует.
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, Минстрой
России, ФАС России, правительство Москвы, Экспертное управление Президента
Российской Федерации, Управление Президента Российской Федерации по вопросам
формирования и деятельности Государственного Совета Российской Федерации не
поддержали законопроект, представив к нему многочисленные замечания.
Принимая во внимание изложенное, комитет не поддерживает проект федерального
закона и предлагает его отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 219
части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части расширения
оснований получения социальных налоговых вычетов в случае заключения
договоров добровольного страхования жизни и здоровья врачами и иными
категориями медицинского персонала". Доклад Валерия Карловича Гартунга.
Пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы по особой
процедуре обсуждаем этот законопроект, потому что, ну, скажем так,
общественная острота этой проблемы спала, но в принципе принять такое решение
было бы, думаю, правильно. Дай Бог, чтобы пандемия была последняя, но
гарантии, что она последняя, не будет.
О чём этот законопроект? Вы помните, когда началась пандемия, в "красную
зону" кто пошёл? Наши врачи, медсёстры, персонал, которые фактически
рисковали своей жизнью. Мы предложили внести в закон поправки, которые
позволяют получать налоговый вычет медицинским работникам, среднему
медперсоналу, младшему медперсоналу, если они заключили договоры
добровольного медицинского страхования либо страхования жизни, независимо от
срока страхования. Сейчас такое право у всех есть, но если договор
страхования заключён не менее чем на пять лет. А если человек пошёл в
"красную зону", то он, логично, рискует своей жизнью, здоровьем, а получить
вычет по договору страхования... Может, он и не проработает там пять лет,
неизвестно, сколько он там проживёт, поэтому мы предложили для этой категории
граждан вот это пятилетнее ограничение снять. Вот, собственно говоря, суть
этого законопроекта. Мне кажется, абсолютно понятно.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Валентины Николаевны Артамоновой.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Валерий Карлович очень
детально пояснил суть данного законопроекта и причину его подготовки. Комитет
по бюджету и налогам рассмотрел данный проект закона, которым расширяются
возможности предоставления социальных налоговых вычетов по налогу на доходы
физических лиц для конкретной категории граждан, то есть врачей, медицинских
работников, в части заключения договоров о добровольном медицинском
страховании и о добровольном страховании жизни.
Что следует отметить? Сегодня Налоговым кодексом предусмотрен очень широкий
спектр предоставления налоговых вычетов, в том числе в части страхования, при
этом предельный размер предоставления социальных налоговых вычетов увеличен и
с 1 января текущего года составляет 150 тысяч рублей. Кроме того, как сказано
в пояснительной записке, данная мера предлагалась в период, когда была
пандемия коронавирусной инфекции, - сегодня медицинские работники работают в
плановом режиме, и сегодня действующим федеральным законодательством
предусмотрены меры поддержки медицинских работников, в том числе различные
выплаты стимулирующего характера, которые освобождаются от уплаты налога на
доходы физических лиц. Данным законопроектом предлагается социальный
налоговый вычет для конкретной категории граждан, ограниченной категории, но
Налоговым кодексом не предусматривается предоставление социальных налоговых
вычетов ограниченному кругу лиц. Это тоже отдельное замечание.
На законопроект поступили отрицательные заключения Правительства Российской
Федерации, Счётной палаты, Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым
рынкам.
В связи с изложенным Комитет по бюджету и налогам предлагает Государственной
Думе данный проект закона отклонить в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 72 чел.16,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел.84,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об образовании в Российской Федерации". Доклад Сергея Дмитриевича
Леонова.
Пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР
продолжает активно заниматься законотворческой деятельностью в плане
улучшения демографии в нашей стране, увеличения рождаемости. Для достижения
этой цели мы должны создавать определённые условия, в том числе для молодых
людей, для студентов. Ни для кого не секрет, что у нас создаются студенческие
семьи, в этих семьях рождаются дети, это хорошо. И надо поддерживать
студенческие семьи, чтобы детей рождалось больше, создавать условия, чтобы
родители могли учиться, получать образование, а затем находить достойную
работу и содержать свои семьи.
Что мы предлагаем? Первое, создавать условия для организации дошкольных
групп, детских садов при вузах; в некоторых учебных заведениях такие группы
созданы - предлагаем уже законодательно распространить этот опыт на
территории Российской Федерации. Второе, выплачивать дополнительные стипендии
студенческим семьям с детьми - это увеличит их бюджет, позволит достойно
содержать ребёнка, потому что, понятно, родители учатся, не могут много
зарабатывать по определению, надо финансово поддержать такие семьи. И третье
предложение, в целом оно уже реализуется, но не имеет, так скажем,
законодательной основы, - это обеспечение семьям, которые создаются в
студенческой среде, возможности совместного проживания, обеспечение
комнатами. Бывают ситуации, когда по каким-то причинам руководство тех или
иных университетов не считает нужным, чтобы студенты, которые вступили в
брак, жили вместе в общежитии, поэтому мы предлагаем это законодательно
закрепить.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ольги Васильевны Пилипенко.
Пожалуйста.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по науке и высшему
образованию рассмотрел данный законопроект и не поддерживает концептуально,
саму идею законопроекта. В настоящее время согласно закону № 273-ФЗ вузы
наделены всеми полномочиями в предоставлении тех мер социальной поддержки, о
которых говорят авторы законопроекта. Кроме того, авторы не представили
описание источников финансирования, которые требуются для реализации данного
законопроекта, порядка исполнения этих обязательств. Комитет Совета Федерации
по науке, образованию и культуре не поддержал концепцию законопроекта,
Правовое управление Аппарата Государственной Думы не поддерживает, и от
исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации в
большинстве своём получены отрицательные отзывы. Вместе с тем мы выражаем
готовность работать дальше над мерами социальной поддержки наших граждан, в
частности студентов и, конечно, их семей, держим на контроле эту ситуацию и
разрабатываем различные механизмы.
Комитет не поддерживает и просит не поддерживать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект закона, пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 32 и 33
Лесного кодекса Российской Федерации". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данная
законодательная инициатива фракции ЛДПР разрабатывалась достаточно давно, и в
ходе подготовки к рассмотрению сегодня в комитете заслушали представителей
правительства, и - спасибо руководству комитета - было принято решение
запросить дополнительную информацию в регионах о том, как происходит процесс
сбора валежника гражданами для личных целей.
Тема валежника - достаточно больная тема, для отдельных регионов особенно
больная. Многие наши граждане заготавливают для себя древесину, чтобы
обеспечивать себя теплом в зимнее, весеннее, осеннее время года, и с
валежником возникало достаточно много различных перегибов. Порой могло быть
так, что человек взял для личных нужд бревно и потом был привлечён к
уголовной ответственности. Соответственно, мы предложили дать право и
закрепить это в Лесном кодексе, уточнив понятие валежника, а также закрепить
право применения ручного инструмента для сбора валежника, включая ручные
пилы, топоры и лёгкие бензопилы. На уровне постановления данный вопрос
урегулирован, но тогда, когда мы эти вопросы начали поднимать и обсуждать,
правоприменительная практика была совершенно иной, и дай Бог, чтобы сегодня,
как нас заверял представитель правительства, все эти вопросы были в регионах
действительно урегулированы. Мы надеемся, что та информация, которую комитет
получит, будет позитивная, и тогда мы, положа руку на сердце, скажем, что
хорошо, что этот вопрос урегулирован и предлагаются действительно какие-то
избыточные нормы для принятия. Но если это будет не так, если проблемы в
регионах остались, мы тогда к этому вопросу вынуждены будем вернуться, для
того чтобы защитить интересы наших граждан, закрепить для них право сбора в
личных целях валежника с использованием ручных инструментов. Вот смысл нашего
законопроекта.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленным вашему
вниманию законопроектом предлагается определить понятие валежника, а также
допустить при его заготовке применение ручного инструмента - ручных пил,
бензопил.
В 2018 году был принят закон, разрешающий гражданам заготавливать валежник
без какого-либо разрешающего документа. Действительно, после вступления его в
силу с 1 января 2019 года были определённые вопросы: что считать валежником,
как его можно заготавливать, можно ли применять технику, можно ли применять
инструменты, бензопилу? И конечно, некоторые люди не понимали, что делать. Но
в то же время в июле 2020 года приказом Минприроды России были утверждены
правила заготовки валежника. Там чётко прописано, что такое валежник - это
стволы деревьев, которые лежат на земле, которые упали от ветроповала, либо
снегоповала, либо других причин, техногенных, которые разрешается людям брать
без разрешения. Также там же предусмотрено, какие инструменты при этом можно
применять - это и бензопилы, это и топор, и другие пилы, технику можно
применять. То есть после того, как были внесены эти изменения, никаких
вопросов по заготовке валежника не возникает. Мы узнавали в регионах - пока
ни у одного региона каких-либо вопросов нет, ну, нам сказали, что проблем
никаких нет.
Комитет детально изучил законопроект, обсуждали, запросили мнение у всех
федеральных ведомств - они не поддерживают проект закона. Комитет предлагает
отклонить данный законопроект, поскольку этот вопрос уже урегулирован.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25
Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Доклад Ярослава
Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Ну, я думаю,
что все присутствующие в зале хоть раз пользовались возможностью и вызывали
такси в личных целях, и вы видели, кто сидит за рулём, - чаще всего за рулём
сидят иностранные граждане. В соответствии с действующим законодательством
для того, чтобы управлять транспортным средством, перевозить пассажиров или
грузы, необходимо иметь водительское удостоверение нашего, российского
образца. Для этого необходимо пройти определённые процедуры и
продемонстрировать знание правил дорожного движения, тогда выдаётся документ
отечественного образца. Но для отдельных государств есть исключения.
Вообще, у этой истории длинная судьба. До 2013 года эта норма вообще не
действовала, в 2013 году эта норма была закреплена, но несколько лет срок
вступления в силу откладывался. И только в 2016 году было принято
принципиальное решение и было запрещено управлять транспортным средством,
перевозя пассажиров или грузы, не имея российского водительского
удостоверения. Но тогда сделали исключение для некоторых стран. Мы, выступая
от ЛДПР, сразу же подчёркивали свою позицию: мы считаем, что безопасность на
первом месте и любой иностранный гражданин, который работает, перевозит грузы
или пассажиров, должен иметь российское национальное водительское
удостоверение. Именно на это и направлено наше предложение. Мы считаем, что
нормы, которые сегодня позволяют иностранцам управлять транспортным
средством, используя не российское водительское удостоверение, в интересах
безопасности наших граждан необходимо исключить. И должен быть единый,
универсальный подход для всех иностранцев: работаешь в такси -
продемонстрируй знание правил дорожного движения, получи подтверждающий
документ российского образца и, пожалуйста, работай в соответствии с законом;
если не имеешь - как ты получал его, мы не знаем. Сколько случаев, когда
человек нарушает ПДД, совершает другое правонарушение, совершает
преступление, выезжает за пределы Российской Федерации, меняет две-три буквы
в фамилии, получает новые документы, приезжает и абсолютно легально работает,
опять попадается на совершении правонарушения или преступления, а потом
выясняется: оказывается, он не сдавал отпечатки пальцев, находится здесь
нелегально, до этого совершил правонарушение, был выдворен, не имел права
въезда в Россию, но по документам с исправленной фамилией въехал. И такие
люди нас и наших избирателей перевозят, управляя не только такси, но и другим
общественным транспортом.
Поэтому, руководствуясь принципами безопасности, мы, ЛДПР, предлагаем
исключить такую возможность. Считаем, что управлять общественным транспортом
или заниматься перевозкой грузов, то есть трудиться, иностранным гражданам в
соответствии с законом можно, но управлять транспортным средством - только
при наличии российского водительского удостоверения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Павла Михайловича Федяева.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ярослав
Евгеньевич подробно изложил суть законопроекта, но я сразу хочу сказать, что
я тоже езжу на такси и граждан иностранного государства за рулём я вижу реже,
чем...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ФЕДЯЕВ П. М. Нет, эконом, эконом плюс.
Что предлагают коллеги? В законе "О безопасности дорожного движения" есть
статья 25, пункт 13, где написано: "Не допускается управление транспортными
средствами на основании иностранных национальных или международных
водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой
деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными
средствами. Положение настоящего пункта не распространяется на граждан
Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых
закрепляет использование русского языка в качестве официального". То есть в
принципе не говорим о том, что у нас все иностранцы ездят, им запрещено по
закону это делать, но есть исключения. Какие? Связанные с русским языком.
Речь идёт о Белоруссии - Союзном государстве, Киргизии, Казахстане -
Евразийском экономическом союзе.
Почему? Отчасти Ярослав Евгеньевич про это тоже сказал. У нас есть
постановление Совета Министров Союзного государства от 2017 года № 29,
которым мы позволяем друг другу работать: белорусам - у нас, нам - в
Белоруссии. Коллеги предлагают на этот документ внимания не обращать,
действовать в нарушение. Чем мотивируют? Большим количеством ДТП по вине
иностранцев. Приводят статистику: 43 тысячи ДТП по вине
водителей-иностранцев, это граждане Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана,
Армении, Азербайджана. Но даже здесь мы видим некоторую вольность в трактовке
статистики: вот они же для граждан Киргизии хотят отменить, но Киргизия и по
численности населения, и по количеству рабочих мигрантов у нас занимает
меньшую долю, как раз по киргизам-то тут и не основной вопрос. А что касается
всех остальных иностранных государств, 1 апреля 2024 года мы приняли чёткое,
понятное решение: кто может ездить, кто не может ездить. Если вид на
жительство получил - меняй права, если водишь автобусы, большегрузы, то
должен проходить медосмотр, где-то учиться, в зависимости от требований,
где-то экзамены заново сдавать. Все эти моменты мы предусмотрели по гражданам
иностранных государств. Что касается Евразийского экономического союза,
Союзного государства, мы считаем, нужно обязательно оставить.
Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств,
соисполнитель у нас по данному законопроекту, не поддерживает. Мы не
поддерживаем. Считаем, что такой законопроект нам только усложнит ситуацию, у
нас и так большая нехватка водителей. Комитет предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 30 чел.6,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 30
Федерального закона "О страховых пенсиях".
Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный
законопроект был внесён ещё в прошлом созыве. У него тяжёлая судьба. Спасибо
членам комитета по труду и социальной политике, мы действительно искренне
пытались вытащить его на принятие. Год назад у нас присутствовал глава МЧС на
"правительственном часе", он нас публично поддержал в этом намерении,
Российский союз спасателей об этом просил. Но правительство, к сожалению, не
поддерживает, исходя из чего большинством членов комитета и была сформирована
позиция. Ну, от комитета скажет другой представитель комитета, я говорю от
авторов. Авторами были я и Сергей Дмитриевич Леонов, который представлял на
тот момент в Совете Федерации Смоленскую область, мы вместе с ним посещали
пожарную часть регионального подчинения.
Речь идёт о чём? У нас в соответствии с действующим пенсионным
законодательством льготой для выхода на пенсию пользуются сотрудники
противопожарных служб на федеральном уровне, а региональные сотрудники такими
льготами не пользуются. На эту несправедливость нам указали смоленские
пожарные, а также спасатели, которые говорили о том, что это дискриминация.
Риск один и тот же, работы одни и те же, опасность одна и та же, а меры
поддержки данной категории совершенно разные. Мы попытались эти категории
уравнять в правах, вот этот законопроект на это и направлен, я прошу его
поддержать. При этом я понимаю, какая позиция сейчас будет, знаю, какая
позиция будет представлена, но, уходя с этой трибуны, с благодарностью говорю
о том, что члены комитета по труду и социальной политике, которые
представляют партию большинства, действительно всеми силами на протяжении
нескольких лет, проведя, наверное, десять совещаний, не меньше, пытались
выйти на решение. Пока не получилось, но это пока: у нас есть хорошие
примеры, как, например, возврат индексации пенсий работающих пенсионеров, -
тоже много раз не получалось, а потом получилось.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Виктории Сергеевны Родиной.
Пожалуйста.
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действительно, Комитетом
по труду, социальной политике и делам ветеранов было проведено немалое
количество заседаний с участием всех заинтересованных сторон, где мы слушали
отзывы всех и каждого. В чём, собственно говоря, причина? Причина в том, что
гарантии социальной защиты работников Государственной противопожарной службы
МВД России, а с 1 января 2002 года - МЧС России, включая право на
установление пенсии по старости ранее достижения общеустановленного
пенсионного возраста, впервые были введены законом от 21 декабря 1994 года "О
пожарной безопасности"; 22 августа 2004 года были внесены изменения, в том
числе в базовое законодательство, согласно которым Государственная
противопожарная служба была разделена на федеральную и субъектовую. Таким
образом, с учётом существующей в силу указанного федерального закона разницы
в деятельности сотрудников федеральной и субъектовой Государственной
противопожарной службы, а также законодательно закреплённой дифференциации
финансирования социальных гарантий сотрудникам Государственной
противопожарной службы федерального и субъектового уровней представляется,
что целевая направленность проектируемых положений не может быть достигнута
без урегулирования вопроса существующего разграничения функций пожарных
федерального и субъектового уровней, закреплённого в федеральном законе от 21
декабря 1994 года.
Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает данный
законопроект, как не поддерживает и Счётная палата, Правительство Российской
Федерации проект закона не поддержало. Вместе с тем, как уже было сказано
председателем Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, в
комитет поступило два письма от МЧС России, в которых высказывается мнение о
поддержке данного законопроекта. Уважаемые коллеги, на данный момент
консолидированной позиции Правительства Российской Федерации и профильного
министерства нет.
На этом основании Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует отклонить данный законопроект, но продолжить эту работу в
комитете.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 104 чел.23,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 104 чел.
Не голосовало 346 чел.76,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23-2
Федерального закона "О ветеранах" и статью 154 Федерального закона
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На встречах с
бывшими несовершеннолетними узниками фашистских концлагерей регулярно звучат
предложения и требования к нам, депутатам, внести изменения в закон "О
ветеранах", чтобы закрепить, дополнить, уточнить, сформулировать новые меры
социальной поддержки, меры социального характера. Один из острых вопросов,
который до сих пор волнует и окончательно не решён, - это жилищный вопрос.
Учитывая, что данная социальная категория по льготному обеспечению
приравнивается к участникам Великой Отечественной войны, за исключением
жилищного вопроса, предлагаем скорректировать в этой части действующее
законодательство, для того чтобы для этой категории граждан жилищный вопрос
был решён за счёт средств федерального бюджета.
Вот смысл предлагаемых изменений. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Виктории Сергеевны Родиной.
Пожалуйста.
РОДИНА В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
разделяет позицию авторов законопроекта о необходимости урегулирования
вопроса обеспечения жильём бывших несовершеннолетних узников фашизма. Вместе
с тем, учитывая поступившие на законопроект отзывы, замечания и предложения,
комитет отмечает следующее.
Статус инвалида Великой Отечественной войны или участника Великой
Отечественной войны бывшим несовершеннолетним узникам фашизма не установлен.
Статьи 14 и 15 Федерального закона "О ветеранах" не содержат положений о
распространении мер социальной поддержки по обеспечению за счёт средств
федерального бюджета жильём на бывших несовершеннолетних узников фашизма,
нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законопроект изменений в указанные
статьи не предусматривает, коллеги.
Кроме того, статья 23-2 Федерального закона "О ветеранах" регулирует порядок
обеспечения мер государственной социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильём ветеранов.
Бывшие несовершеннолетние узники фашизма к категории ветеранов действующим
законодательством не отнесены.
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 23-2 Федерального
закона "О ветеранах" Российская Федерация передаёт для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по
предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильём - в
соответствии со статьями 14, 15, 17, 18, 19 и 21 закона - категорий граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых
для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной
поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. В
финансово-экономическом обосновании к законопроекту отсутствует достоверная
информация о численности бывших несовершеннолетних узников фашизма, состоящих
на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в субъектах Российской
Федерации.
Правительство Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие
обоснованных расчётов, влияющих на изменение финансовых обязательств
государства, законопроект не поддерживает, как не поддерживает и
комитет-соисполнитель, Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству. Профильный комитет, Комитет Совета Федерации по социальной
политике, не поддерживает данный законопроект, как и Комитет Совета Федерации
по обороне и безопасности. Счётная палата не поддерживает законопроект.
С учётом поступивших отзывов, предложений и замечаний Комитет по труду,
социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить данный
законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование законопроект, пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Не принимается.
22-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции". Доклад Ярослава Евгеньевича
Нилова.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Находясь в
торговом зале магазина, проходя через кассу, наверное, вы имели возможность
видеть, что маленькие бутылочки с алкоголем стоят непосредственно в местах
нахождения расчётно-кассовой техники, - это определённый маркетинговый ход,
направленный на то, чтобы покупатель приобрёл этот товар. Неоднократно
замечал, как маленькие дети, глядя на эти красивые бутылки с совершенно
разной продукцией - и крепкий алкоголь, и некрепкий алкоголь, и российский, и
иностранный... ну, смотрится бутылочка красиво, и ребёнок спрашивает: а что
это? Ему говорят: это не для детей. И ребёнок думает, а когда же это "не для
детей" можно будет уже попробовать, и подсознательно запоминает красоту
бутылки, её эстетическое содержание и фразу мамы. Кроме этого, как показывают
маркетинговые исследования в том числе, подобное расположение товаров
повышает потребительский спрос.
Мы с такой инициативой выходим не первый раз, ранее, ещё в 2013 году, мы
предлагали убрать от места нахождения расчётно-кассовой техники и сигареты, и
алкоголь. С сигаретами разобрались, пошли другим путём, сигареты теперь
вообще спрятаны, а с алкоголем до сих пор вопрос окончательно не решён.
Я благодарю Комитет по экономической политике и, в частности, депутата
Алтухова, который возглавляет соответствующую рабочую группу: неоднократно
собирались, в том числе с представителями торговых сетей, идеологически
поддерживая это начинание, пытались найти приемлемые формулировки, для того
чтобы законодательно это было урегулировано. Но не получилось, к сожалению,
юридически описать всё-таки зону ограниченной торговли и расстановки этой
продукции. Мы считаем, что эту работу необходимо и дальше продолжать, надо
думать о здоровье наших граждан. Мы видим, как официальная статистика
демонстрирует нам падение спроса и снижение официального потребления
спиртосодержащей продукции, но мы понимаем, что официальные цифры и реальные
цифры, конечно, разнятся. Сколько нелегального алкоголя продаётся, сколько
производится в бытовых условиях, сколько завозится неучтённого алкоголя через
государственную границу - всё это, конечно, в статистике не учитывается.
Продолжая общую тенденцию по снижению потребления алкоголя нашими гражданами,
предлагаем всё-таки эту тему не оставлять. Я призываю поддержать законопроект
в первом чтении. Понимаю позицию комитета, ещё раз подчёркиваю, что
благодарен, они действительно пытались найти приемлемые формулировки, пока
это не получилось, но рано или поздно всё равно этот вопрос будет решён. Есть
специализированные магазины, там вопросов нет, но, если это продуктовый,
продовольственный магазин, человек туда заходит за хлебом, молоком, на кассе
он видит маленькие бутылки с виски, текилой, коньяком, водкой и приобретает
параллельно этот товар - это специально выстроенная схема подсознательного
воздействия для повышения покупательной способности. Вот с этим мы в ЛДПР не
согласны и предлагаем нашу концепцию в данном законопроекте поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Сергея Викторовича Алтухова.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ярослав
Евгеньевич достаточно подробно осветил позицию авторов законопроекта, я
выскажу позицию Комитета по экономической политике. Сразу же скажу, мы
полностью разделяем позицию авторов о необходимости дальнейшей работы над
снижением негативного влияния алкоголя на жизнь и здоровье наших граждан. И в
Комитете по экономической политике мы действительно системно работаем над
этой тематикой, мы пресекаем незаконные каналы поставки сырья на рынок
бутлегеров для производства нелегальной алкогольной продукции. Мы с вами
помним прекрасно закон по борьбе с так называемыми наливайками, который был
принят в стенах этого здания, в стенах Государственной Думы. Мы установили и
ужесточили ответственность за использование метанола при производстве пищевой
продукции. Мы пресекли поставки медицинского спирта, когда под видом
ветеринарных нужд сотни и даже тысячи литров медицинского спирта попадали на
рынок бутлегеров. Сегодня во втором чтении мы с вами приняли законопроект,
который ужесточает требования к обороту спиртосодержащей продукции при
производстве парфюмерной продукции, при производстве химической продукции.
Всё это действительно последовательные шаги в части наведения порядка в этой
области.
Но вместе с тем предложенный проект закона, который сегодня представил
Ярослав Евгеньевич вместе с позицией соавторов, не решает поставленных задач,
не ограждает наших граждан от негативного воздействия. Более того, мы
действительно обсуждали это на заседаниях экспертного совета Комитета по
экономической политике. Действительно, у нас есть разные магазины: есть
гипермаркеты, есть супермаркеты, где обустроены отдельные залы, отделы, в
которых продаётся алкогольная продукция, но в сельских населённых пунктах,
где небольшая площадь магазина, буквально 20-50 метров, вся зона этого
магазина будет прикассовой, и там будет располагаться всё - и хлеб, и
макароны, и алкогольная продукция. В связи с этим невозможно сейчас... мы
предлагали коллегам по процедуре 112-й статьи доработать законопроект, может
быть, в законе о торговле, в любых других законах описать само понятие
прикассовой зоны и тогда уже выходить с запретом, с соответствующей
инициативой, но, к сожалению, этого нам сделать не удалось.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Правительство законопроект
также не поддерживает. Комитет по экономической политике предлагает
законопроект отклонить.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 22.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, у нас осталось два законопроекта по особой процедуре, давайте всё же
рассмотрим быстренько их.
23-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Сарданы Владимировны
Авксентьевой.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Буквально вчера были обнародованы новые данные
росалкогольтабакрегулирования, которые говорят о совершенно тревожной
ситуации, абсолютно тревожной ситуации с потреблением алкоголя в нашей
стране. В частности, за неполный 2024 год - вот осталось-то уже буквально
полтора месяца - продано 1,8 миллиарда литров алкоголя, и это абсолютный
рекорд за весь период наблюдений. Нам говорят, что потребление у нас
снижается, продажи снижаются и культура употребления алкоголя растёт, но это
совершенно не так - цифры говорят сами за себя.
Наш законопроект направлен на то, чтобы собственники помещений в
многоквартирных жилых домах имели право решать, будет в их доме продаваться
алкоголь или нет. Я обратилась к своим избирателям, к своим подписчикам с
просьбой прислать мне фотографии их многоквартирных домов, где расположены
алкогольные точки, и оказалось, что семь-восемь точек в одном многоквартирном
доме. Мы это обсуждали и в Комитете по экономической политике, и в их
экспертном совете. Мне говорят о том, что нет причинно-следственной связи
между количеством алкогольных точек и потреблением спиртного, но вот в 2021
году солидные учёные из федерального государственного бюджетного учреждения
"Национальный медицинский исследовательский центр терапии и профилактической
медицины" Минздрава Российской Федерации опубликовали статью, в которой
абсолютно точно сказали нам и доказали, что есть влияние доступности точек по
продаже алкоголя на здоровье людей. Этот аргумент мы должны принимать во
внимание. Ещё нам говорят о том, что будут нарушаться права собственников
нежилых помещений в многоквартирных домах. Друзья, мы часто принимаем законы
в последнее время, когда публичное право входит в некий конфликт с частным
правом, но в интересах большинства мы с вами такие решения принимаем.
Следующее, нам говорят о том, что это бизнес, который мы должны поддерживать:
они приносят доходы в бюджет нашей страны и в бюджеты регионов, но я думаю,
что на самом деле продажа алкоголя людям, спаивание людей - это не тот
бизнес, который в первую очередь должно поддерживать государство.
Поэтому, конечно, хотелось бы, чтобы мы с вами активнее принимали... Вот
предыдущий законопроект, который мы рассматривали, касается того же самого
вопроса - нужно прекратить спаивание людей. На самом деле, когда ребёнок идёт
из детского сада, ребёнок возвращается из школы и видит эти прекрасные,
заманивающие вывески алкогольных точек, алкогольных маркетов, конечно, у него
в голове рождается некий сценарий доступности, законности и нормальности
происходящего. Вот с чем мы боремся, это и есть профилактика. Нам говорят:
шире нужно проводить профилактику среди молодёжи и детей. Да, безусловно,
абсолютно правильно нам на это указывают, но сами эти вывески являются вот
тем притягательным моментом, который может для неокрепшего сознания и детской
психики сыграть очень дурную роль впоследствии.
Несмотря на то что наш законопроект рекомендован профильным комитетом к
отклонению, мы продолжаем работу в регионах, где начинаем активнее
разворачивать проекты по противодействию доступности алкоголя для детей и
молодёжи.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Сергея Викторовича Алтухова.
Пожалуйста.
АЛТУХОВ С. В. Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сардана Владимировна
достаточно подробно высказала позицию авторов законопроекта. Действительно,
законопроект фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" в представленной редакции был предметом
обсуждения в экспертном совете и на площадке Комитета по экономической
политике. И сразу же скажу: мы полностью, ещё раз говорю, полностью разделяем
позицию авторов законопроекта о дальнейшей работе по деалкоголизации
населения, по снижению объёмов потребления алкогольной продукции среди наших
граждан, но вместе с тем мы понимаем, что в этом зале вырабатываются
системные решения по снижению доли контрафактного алкоголя на рынке, это тоже
очень важные шаги, которые мы должны сделать.
Коллеги, вот свежая статистика Минздрава, ну, относительно свежая, за 2023
год, в которой говорится о том, что в 2023 году потребление алкоголя
снизилось до 8,44 литра этанола по сравнению с предыдущим, за последние пять
лет - на 1 литр. Если у нас происходит снижение потребления алкоголя - это
статистика Министерства здравоохранения, я это ещё раз подчеркну, - и
уменьшается количество точек, значит, у нас уменьшаются нелегальные продажи
алкогольной продукции. И это тоже важный шаг для того, чтобы контрафактной и
бутлегерской продукции у нас не было на рынке. Это первое.
Второе, Сардана Владимировна говорит о регионах. Мы с вами в этом зале
приняли закон о "наливайках". Сегодня у регионов есть огромные полномочия для
того, чтобы вводить соответствующие ограничения в местах общепита в
многоквартирных домах, о которых вы говорите, вводить полный запрет на
продажу алкогольной продукции в многоквартирных домах, регионы могут
пользоваться соответствующим правом. Ряд субъектов, где есть эта проблема,
запретили продажу алкогольной продукции в многоквартирных домах. Сардана
Владимировна и фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагают дать право собственникам
многоквартирных домов устанавливать, какие виды деятельности могут там
осуществляться, какие не могут. Но по Жилищному кодексу собственники
помещений в многоквартирных домах могут принимать решения о местах общего
пользования, о лестничных площадках, о придомовых территориях, об общем
имуществе многоквартирного дома, но не вправе ограничивать права
собственников нежилых помещений.
Правительство не поддерживает представленную редакцию законопроекта.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по экономической
политике предлагает законопроект отклонить.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект, пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О государственном языке Российской Федерации" в части подготовки и
представления доклада в сфере защиты и поддержки государственного языка
Российской Федерации". Доклад Николая Владимировича Новичкова.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Буду краток.
Мы все здесь, все депутаты Государственной Думы без исключения, волнуемся и
беспокоимся о состоянии русского языка. Это не только государственный язык,
но это язык нашей культуры, нашей цивилизации, язык, на котором предки
общаются с нами и на котором мы будем общаться с нашими потомками.
В условиях борьбы со всем русским наших, называю вещи своими именами,
стратегических врагов на коллективном Западе нам важно сохранить значимость
русского языка не только в России, но и вообще на мировой арене, на
постсоветском пространстве. Есть обеспокоенность по поводу того, что русский
язык засоряется, поэтому мы считаем, что ежегодно должны, что называется,
проводить сверку ситуации с русским языком. И поэтому мы считаем, что
исполнительная власть должна делать государственный доклад о состоянии
русского языка. А мы, собственно, как работодатель по отношению к
исполнительной власти, должны оценивать этот доклад, оценивать ситуацию и
принимать меры.
В связи с этим предложен данный законопроект фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -
ЗА ПРАВДУ". Предлагаем данный законопроект поддержать, будем работать в этом
направлении дальше.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Михайловича Шолохова.
Пожалуйста.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! То, что защита и поддержка
русского языка является нашим общим и важнейшим приоритетом, не вызывает
никакого сомнения, и именно поэтому в Комитете по культуре указанный
законопроект был рассмотрен особенно внимательно.
К сожалению, мы вынуждены констатировать, что эта норма представляется
избыточной. У нас есть как минимум три государственных доклада - это
государственный доклад о национальной политике, это доклады о политике в
сфере образования и о состоянии культуры, - в которых в абсолютно
исчерпывающей степени представлены данные о русском языке, о его защите и о
его поддержке. Плюс к тому имеется отрицательное заключение правительства, в
котором указывается на то, что подготовка такого доклада потребует
значительных финансовых и организационных усилий, а это в законопроекте не
учтено.
Поэтому Комитет по культуре предлагает указанный законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, у нас Олег Николаевич Смолин вначале также просил 27-й пункт
рассмотреть по особой процедуре. Он здесь, в зале.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального
закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Олег Николаевич Смолин, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Законопроект был внесён
группой депутатов фракции КПРФ во главе с Геннадием Андреевичем Зюгановым, и
вот в чём суть проблемы. В своё время в Жилищном кодексе было предусмотрено
право людей с инвалидностью на первоочередное получение жилья, а в ряде
случаев - на дополнительные помещения, на дополнительную жилплощадь. Жилищный
кодекс от 2004 года оставил право на бесплатное получение жилья только
малообеспеченным, и инвалиды, в особенности инвалиды I и II групп, оказались
в довольно странном положении. С одной стороны, поскольку прожиточный минимум
вообще и прожиточный минимум пенсионера крайне занижены в России, они не
всегда попадают в категорию малообеспеченных, с другой стороны, в абсолютном
большинстве случаев они не имеют доходов, которые позволили бы им оплатить
ипотеку.
Вопрос рассматривался на заседании президентской Комиссии по делам инвалидов.
Мы встречались с соответствующими заместителями министров. Скоро будет
"круглый стол" под руководством Галины Петровны Хованской, где, я надеюсь,
вопрос будет рассмотрен более подробно.
Понятно, что главными направлениями решения этого вопроса могли бы быть
следующие. Первое, вернуть право на бесплатное жильё независимо от доходов в
Жилищный кодекс. Но мы понимаем, что и в этом случае люди стоят десятилетиями
в ожидании получения жилья. Второе, льготная ипотека по типу семей с детьми
дошкольного возраста либо для IT-специалистов. И третье, может быть, лучший
вариант, - это федеральная целевая программа по жилью для инвалидов.
Но данный законопроект предусматривает паллиативный вариант, а именно по
опыту города Москвы и некоторых других регионов мы предлагаем дать инвалидам
следующую возможность - выкупить жильё по рыночной стоимости, за исключением
рыночной цены 18 квадратных метров, то есть таким образом цена жилья
уменьшается и у инвалида появляется возможность, может быть, взять ипотеку.
Уважаемый комитет по труду и социальной политике отмечает, что закон коснётся
немногих, если он будет принят, - это чистая правда. Правда, одновременно нам
пишут, что этот закон может уменьшить муниципальный жилищный фонд. Ну,
что-нибудь одно - либо то, либо другое, уважаемые коллеги. Другие возражения,
которые мы получили в заключении комитета, соответственно, могут быть учтены
при рассмотрении законопроекта во втором чтении. Не раз бывало так, что во
втором чтении появлялось не только новое содержание, но и новое название у
законопроекта, а это, соответственно, внесение изменений не только в тот
закон, который предполагалось менять в первом чтении, но и в другие законы.
Уважаемые коллеги, мы понимаем, что решение это паллиативное, тем не менее
кому-то из инвалидов оно может помочь. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Михаила Борисовича Терентьева.
Пожалуйста.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, мы на заседании Комитета по труду, социальной политике
и делам ветеранов рассмотрели законопроект и можем отметить следующее. Хотя
Олег Николаевич уже о некоторых моментах рассказал, но я бы хотел сделать
акценты, почему комитет отклоняет данный законопроект.
Во-первых, вносятся изменения в статью 17 закона "О социальной защите
инвалидов...", которая на сегодня распространяется на инвалидов всех групп.
Олег Николаевич предлагает установить норму о праве выкупа только для
инвалидов I и II групп, однако каких-либо обоснований такого избирательного
подхода не приводится. Также обращаем внимание, что согласно тексту
законопроекта инвалиды I и II групп получают право выкупа, при этом они
должны состоять или состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилых
помещениях. Но чтобы быть на учёте, необходимо иметь статус малоимущего. В
связи с этим возникает такое противоречие: у человека есть право выкупить,
но если он малоимущий, то, скорее всего, у него нет ресурсов это сделать,
даже за вычетом 18 квадратных метров. Авторы не разъясняют также
неопределённость, связанную с тем, какие могут быть критерии для выкупа
помещений для нуждающихся граждан с инвалидностью, например, проживал человек
в квартире на момент выкупа или нет.
Комитет Совета Федерации по социальной политике отмечает, что понуждение
собственника жилищного фонда к отчуждению принадлежащих ему жилых помещений в
собственность приведёт к сокращению имеющегося жилищного фонда, что, в свою
очередь, конечно, потребует дополнительных расходов бюджетов различного
уровня для его восполнения.
Авторы говорят о схожем механизме решения жилищной проблемы инвалидов,
состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, который
практикуется в Москве и в Санкт-Петербурге. Мы специально сделали запрос, как
эта норма действует, и получили, к сожалению, информацию, что она не совсем
результативно действует даже в таких крупных городах, как Москва и
Санкт-Петербург (информация есть в нашем распоряжении), поэтому
нецелесообразно распространять данный опыт, нерезультативный, на все регионы
Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.
С учётом изложенного предлагается отклонить законопроект при рассмотрении в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование законопроект, пункт 27.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 104 чел.
Не голосовало 346 чел.76,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, спасибо за работу. Всего доброго!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 03 мин. 47 сек.:
Гончаров Н. А. - отсутствует
Стрелюхин А. М. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 09 мин. 42 сек.:
Ковпак Л. И. - за
12 час. 24 мин. 46 сек.:
Лисовский С. Ф. - за
13 час. 11 мин. 23 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
Гончаров Н. А. - за
Любарский Р. В. - за
13 час. 36 мин. 10 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
Гончаров Н. А. - за
Коткин С. Н. - за
Матвеев М. Н. - воздержался
Полуянова Н. В. - за
Семигин Г. Ю. - воздержался
Шхагошев А. Л. - за
14 час. 00 мин. 50 сек.:
Валуев Н. С. - за
Вторыгина Е. А. - за
Гончаров Н. А. - за
Семигин Г. Ю. - воздержался
14 час. 13 мин. 31 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 15 мин. 06 сек.:
Семигин Г. Ю. - воздержался
Чернышов Б. А. - за
Ягафаров А. Ф. - за
14 час. 16 мин. 32 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 26 мин. 51 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 29 мин. 10 сек.:
Белик Д. А. - за
Иванов А. П. - за
Румянцев А. Г. - за
Семигин Г. Ю. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 37 мин. 08 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Чернышов Б. А. - за
Шульгинов Н. Г. - за
14 час. 45 мин. 28 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 51 мин. 19 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 58 мин. 44 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 04 мин. 19 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 10 мин. 33 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 13 мин. 44 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 21 мин. 44 сек.:
Догаев А. Ш. - не голосовал
Игошин И. Н. - не голосовал
Максимов А. А. - не голосовал
Чернышов Б. А. - за
15 час. 27 мин. 08 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 31 мин. 26 сек.:
Чернышов Б. А. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 27, 32, 52, 62
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 61, 63
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42, 44
Гартунг В. К., председатель Комитета 19, 54
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гутенёв В. В., председатель Комитета 44
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Даванков В. А., заместитель Председателя 16
Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Кашин В. И., председатель Комитета 49, 50
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 48
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 25, 31
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 26, 27, 34
Лавриненко А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49, 50
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 42
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 25, 55
Макаров А. М., председатель Комитета 14, 21, 28, 33
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Марков Е. В., фракция ЛДПР 46
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Наумов С. А., фракция ЛДПР 40
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 46
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 30, 56-58, 60, 61
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 64
ЗА ПРАВДУ"
Нуриев М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53
Орлова Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29
Останина Н. А., председатель Комитета 30, 34
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панеш К. М., фракция ЛДПР 15, 24
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Пахомов С. А., председатель Комитета 35, 37
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пилипенко О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Прокофьев А. В., фракция КПРФ 39
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59, 60
Савченко О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Самылин Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 45
Смолин О. Н., фракция КПРФ 65
Соболев В. И., фракция КПРФ 48
Тарбаев С. А., председатель Комитета 38
Государственной Думы по туризму и развитию
туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ"
Терентьев М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 57
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 36, 37
ЗА ПРАВДУ"
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Школкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39
Шолохов А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Щапов М. В., фракция КПРФ 17
Ягафаров А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Яровая И. А., заместитель Председателя 40
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Баланин И. В., председатель Федерального фонда 28
обязательного медицинского страхования
Лысогорский К. А., заместитель министра 41-43, 45
промышленности и торговли Российской Федерации
Негляд Г. Ю., статс-секретарь - заместитель 51
директора Федеральной службы по финансовому
мониторингу
Окладникова И. А., первый заместитель министра 22
финансов Российской Федерации
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 34
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 47, 48
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе