Заседание № 250
19.11.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
19 ноября 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 19 ноября 2024 года.
2. Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики
на 2025 год и период 2026 и 2027 годов.
3. О проекте постановления Государственной Думы № 767748-8 "Об Основных
направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и
период 2026 и 2027 годов".
I. Законопроекты о ратификации международных договоров
Российской Федерации
4. О проекте федерального закона № 771245-8 "О ратификации Протокола к
Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством
Арабской Республики Египет о предоставлении Правительством Российской
Федерации государственного экспортного кредита Правительству Арабской
Республики Египет на сооружение атомной электростанции на территории Арабской
Республики Египет от 19 ноября 2015 г.".
5. О проекте федерального закона № 720784-8 "О ратификации Договора между
Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о развитии
военно-технического сотрудничества".
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
6. О проекте федерального закона № 667894-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и Федеральный закон "Об
особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа)
лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы
Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной
операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части освобождения участников
специальной военной операции от взыскания исполнительского сбора в период
участия в боевых действиях и других специальных мероприятиях; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 112 Федерального закона
"Об исполнительном производстве").
7. О проекте федерального закона № 638782-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о приведении положений
Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федерального закона
от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" в соответствие с нормами Федерального закона от 28
апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации").
8. О проекте федерального закона № 688702-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" (в части передачи
органам государственной власти субъекта Российской Федерации функций Фонда
"Сколково").
9. О проекте федерального закона № 371869-8 "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Федеральный закон "О
накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в части
уточнения условий жилищного обеспечения военнослужащих - граждан Российской
Федерации, ранее проходивших военную службу по контракту в качестве граждан
иностранного государства; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
10. О проекте федерального закона № 589491-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об отнесении объектов
культурного наследия к объектам концессионных соглашений).
11. О проекте федерального закона № 155871-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации" (в части нормативно-правового регулирования частной
детективной деятельности в Российской Федерации).
12. О проекте федерального закона № 155863-8 "О частной охранной
деятельности" (в части совершенствования нормативно-правового регулирования
частной охранной деятельности в Российской Федерации).
13. О проекте федерального закона № 671684-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и
статьи 2 и 81 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта
Российской Федерации" (о высокоскоростном железнодорожном транспорте).
14. О проекте федерального закона № 611266-8 "О внесении изменений в статьи 8
и 20 Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в части
изменения порядка совершения перевода денежных средств в рамках безналичных
переводов по распоряжению клиента; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О национальной платёжной
системе").
15. О проекте федерального закона № 671633-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О Фонде перспективных исследований" (в части
осуществления банковского сопровождения договоров о выполнении мероприятий и
проектов, направленных на создание прорывных инновационных технологий в
интересах обороны страны и безопасности государства).
16. О проекте федерального закона № 699423-8 "О внесении изменения в статью
31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации" (о продлении на 2025 год
приостановления действия отдельных положений законодательства Российской
Федерации).
17. О проекте федерального закона № 660629-8 "О внесении изменений в статью
43-2 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов" (в части совершенствования положений о проведении федерального
государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных
биологических ресурсов; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменения в статью 43.2 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов").
18. О проекте федерального закона № 677502-8 "О внесении изменения в статью
39-15 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения срока
действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного
участка).
19. О проекте федерального закона № 676023-8 "О внесении изменения в статью
3-1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (о прохождении весового и габаритного
контроля транспортных средств по требованию должностного лица).
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
20. О проекте федерального закона № 746283-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части недопущения взыскания средств со специальных
счетов, открытых в опорном банке).
21. О проекте федерального закона № 725171-8 "О внесении изменения в статью
31 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части комплектования органов внутренних дел).
22. О проекте федерального закона № 720409-8 "О внесении изменений в статью
20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации" (о расширении перечня категорий граждан, имеющих право на
получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи).
23. О проекте федерального закона № 729732-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" (в части совершенствования правоотношений, связанных с реализацией
гражданами права на обращение в форме электронного документа).
24. О проекте федерального закона № 724110-8 "О внесении изменений в статью
19 Закона Российской Федерации "О космической деятельности" и статью 7
Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности
"Роскосмос" (об информации о космических объектах).
25. О проекте федерального закона № 709894-8 "О внесении изменения в статью
16 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых
услуг" (в части взимания платы за рассмотрение обращения лица, которому
уступлено право требования потребителя финансовых услуг к финансовой
организации).
26. О проекте федерального закона № 746282-8 "О внесении изменений в статью
11-1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" (в части расширения способов
составления извещения о дорожно-транспортном происшествии в виде электронного
документа).
27. О проекте федерального закона № 657699-8 "О внесении изменений в
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (о подаче
апелляционных жалоб).
28. О проекте федерального закона № 401706-8 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации" (в части создания механизма экономической
устойчивости государственных бюджетных и автономных учреждений субъектов
Российской Федерации).
29. О проекте федерального закона № 726011-8 "О внесении изменения в статью
11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (об установлении
ненормированного служебного дня отдельным категориям военнослужащих).
30. О проекте федерального закона № 746275-8 "О внесении изменения в статью
353 Трудового кодекса Российской Федерации" (об уточнении предмета
федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового
законодательства в организациях, осуществляющих специальную оценку условий
труда).
IV. Проекты постановлений Государственной Думы
31. О проекте постановления Государственной Думы № 770192-8 "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (о депутате Государственной Думы
Б. С. Хамзаеве, об утверждении состава Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
32. О проекте федерального закона № 519828-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о реализации права на материнский (семейный) капитал со дня
рождения (усыновления) ребёнка).
33. О проекте федерального закона № 429310-8 "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ "Об организации перевозок
пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации" (об установлении квот на использование электромобилей в легковом
такси).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке
34. О проекте федерального закона № 658987-8 "О внесении изменений в статью
157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования
расчёта платы за коммунальные услуги).
35. О проекте федерального закона № 1048992-7 "О внесении изменений в статью
219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части расширения
оснований получения социальных налоговых вычетов в случае заключения
договоров добровольного страхования жизни и здоровья врачами и иными
категориями медицинского персонала".
36. О проекте федерального закона № 668081-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части
установления мер поддержки обучающихся, вступивших в брак в период обучения и
(или) имеющих детей).
37. О проекте федерального закона № 566145-8 "О внесении изменений в статьи
32 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части введения определения
валежника и разрешения применения ручного инструмента при сборе валежника
гражданами для собственных нужд).
38. О проекте федерального закона № 434092-8 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о запрете
иностранным гражданам осуществлять предпринимательскую и трудовую
деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании
иностранных водительских удостоверений).
39. О проекте федерального закона № 1131225-7 "О внесении изменения в статью
30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
досрочное пенсионное обеспечение работникам противопожарных служб субъектов
Российской Федерации).
40. О проекте федерального закона № 1117325-7 "О внесении изменений в статью
23-2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 154 Федерального закона "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (в части обеспечения жильём за счёт
средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий бывших
несовершеннолетних узников фашизма).
41. О проекте федерального закона № 556650-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части введения
запрета на продажу алкогольной продукции в прикассовой зоне торгового
объекта).
42. О проекте федерального закона № 404447-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления
права гражданам запрещать розничную продажу алкогольной продукции и розничную
продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в
нежилых помещениях многоквартирного дома при наличии соответствующего решения
общего собрания собственников помещений многоквартирного дома).
43. О проекте федерального закона № 632842-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" в части
подготовки и представления доклада в сфере защиты и поддержки
государственного языка Российской Федерации".
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
44. О проекте федерального закона № 673950-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" в части увеличения размера материнского (семейного) капитала в
субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью".
45. О проекте федерального закона № 443486-8 "О внесении изменений в статью
26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части возобновления
индексации пенсий работающим пенсионерам, являющимся инвалидами".
46. О проекте федерального закона № 161570-8 "О внесении изменения в статью
17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(в части предоставления инвалидам I и II групп, состоящим (состоявшим) на
учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвратившим ранее
приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный
жилищный фонд, права выкупа жилья по рыночной стоимости).
47. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
48. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
49. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
50. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
51. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
52. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
53. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
54. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
55. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
56. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
57. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
58. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
59. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
60. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
61. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
62. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
63. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
64. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
65. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
66. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
67. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
68. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).
69. О проекте федерального закона № 501858-8 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о разрешении
перевозок пассажиров легковым такси из иных регионов).
70. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).
71. О проекте федерального закона № 551072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям".
72. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).
73. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).
74. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
75. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
76. О проекте федерального закона № 625887-7 "О внесении изменения в статью
166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой
безопасности в многоквартирных домах).
77. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
78. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
79. О проекте федерального закона № 639238-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части установления сокращённой
продолжительности рабочего времени для женщин, имеющих двух и более детей в
возрасте до 18 лет).
80. О проекте федерального закона № 459527-8 "О справедливых выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и о внесении изменения в
статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
изменения условий и размера выплаты лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами).
81. О проекте федерального закона № 655566-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях" (в части запрета уступки прав (требований) по договорам
микрозайма).
82. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).
83. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
84. О проекте федерального закона № 1070437-7 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о включении 31 декабря в
перечень дней Новогодних каникул).
85. О проекте федерального закона № 609624-8 "Об адресной помощи гражданам,
семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации".
86. О проекте федерального закона № 438663-8 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления запрета на закупку, аренду и лизинг иностранных легковых
автомобилей для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
87. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).
88. О проекте федерального закона № 531765-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению
с ТКО).
89. О проекте федерального закона № 592805-8 "О внесении изменения в статью
1359 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о свободном
использовании изобретений, относящихся к лекарственным средствам).
90. О проекте федерального закона № 665344-8 "О внесении изменения в статью
74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (о расширении
перечня оснований для обращения в суд об установлении факта государственной
регистрации акта гражданского состояния).
91. О проекте федерального закона № 666316-8 "О внесении изменения в статью
17 Семейного кодекса Российской Федерации" (об ограничении права мужа на
расторжение брака только в случае рождения общего ребёнка).
92. О проекте федерального закона № 120389-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части отнесения бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой
войны, к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставления им мер
социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий).
93. О проекте федерального закона № 654220-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части исключения из состава заработной платы
работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, стимулирующих и
компенсационных выплат всех видов).
94. О проекте федерального закона № 646434-8 "О внесении изменения в статью
133 Трудового кодекса Российской Федерации" (о фактически выплаченной
работнику месячной заработной плате, которая не может быть ниже
установленного минимального размера оплаты труда).
В начале заседания состоялось награждение Медалью Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации родителей участников специальной
военной операции за воспитание сыновей - достойных граждан России, защитников
Отечества.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
Председатель Центрального банка Российской Федерации Э. С. Набиуллина
доложила об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной
политики на 2025 год и период 2026 и 2027 годов (пункт 2 повестки дня).
Содоклады сделали председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, член Национального финансового совета Банка России от Государственной
Думы А. Г. Аксаков; председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, член Национального финансового совета Банка России от
Государственной Думы А. М. Макаров; председатель Комитета Государственной
Думы по экономической политике М. А. Топилин и председатель Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям, член Национального финансового совета Банка России от
Государственной Думы С. А. Гаврилов. На вопросы ответила Э. С. Набиуллина.
Затем выступили представители фракций: В. В. Кумин (фракция КПРФ),
руководитель фракции ЛДПР Л. Э. Слуцкий, В. К. Гартунг (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), заместитель Председателя Государственной Думы В. А.
Даванков (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и А. М. Макаров (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), а
также министр финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов и министр
экономического развития Российской Федерации М. Г. Решетников. Слово для
заключительного выступления было предоставлено Э. С. Набиуллиной. По итогам
рассмотрения вопроса принято постановление "Об Основных направлениях единой
государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027
годов" (пункт 3 повестки дня; результаты голосования: "за" - 331 чел.
(73,6%), "против" - 80 чел. (17,8%), "воздержалось" - 0).
О проекте федерального закона "О ратификации Договора между Российской
Федерацией и Республикой Южная Осетия о развитии военно-технического
сотрудничества" (пункт 5 повестки дня) доклад сделал официальный
представитель Президента Российской Федерации заместитель директора
Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Р. Р. Сайфутдинов,
содоклад - член Комитета Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
А. Б. Таймазов. Закон принят ("за" - 408 чел. (90,7%).
С докладом о проекте федерального закона "О ратификации Протокола к
Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством
Арабской Республики Египет о предоставлении Правительством Российской
Федерации государственного экспортного кредита Правительству Арабской
Республики Египет на сооружение атомной электростанции на территории Арабской
Республики Египет от 19 ноября 2015 г." (пункт 4 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра финансов Российской Федерации В. В. Колычев. Позицию Комитета
Государственной Думы по международным делам изложила член комитета М. В.
Бутина. Докладчик ответил на вопросы. Закон принят ("за" - 407 чел. (90,4%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и
Федеральный закон "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по
мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 6
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты
голосования: "за" - 409 чел. (90,9%);
"О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" и Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе
жилищного обеспечения военнослужащих" (пункт 9 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов;
результаты голосования: "за" - 351 чел. (78,0%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 10 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по культуре Е. Г. Драпеко; по мотивам голосования от
фракции КПРФ выступил В. М. Мархаев; результаты голосования: "за" - 338 чел.
(75,1%), "против" - 5 чел. (1,1%), "воздержалось" - 12 чел. (2,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в
Российской Федерации" и статьи 2 и 81 Федерального закона "Устав
железнодорожного транспорта Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры А. Ф. Лесун; результаты
голосования: "за" - 405 чел. (90,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в статьи 8 и 20 Федерального закона "О национальной
платёжной системе" (пункт 14 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку О. Д. Димов; результаты
голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О Фонде перспективных
исследований" (пункт 15 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию А.
Г. Мажуга; результаты голосования: "за" - 404 чел. (89,8%);
"О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении
действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
(пункт 16 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам Г. И. Данчикова; результаты голосования: "за" - 400 чел.
(88,9%);
"О внесении изменений в статью 43-2 Федерального закона "О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов" (пункт 17 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин;
по мотивам голосования от фракции КПРФ выступил А. В. Корниенко; результаты
голосования: "за" - 397 чел. (88,2%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 7 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками В. П. Водолацкий; результаты
голосования: "за" - 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково"
(пункт 8 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экономической политике Д. Б. Кравченко; результаты
голосования: "за" - 328 чел. (72,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 23 чел.
(5,1%);
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и
охранной деятельности в Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции А. Б. Выборный; результаты
голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О частной охранной деятельности" (пункт 12 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции А. Б. Выборный; результаты голосования: "за" - 349
чел. (77,6%);
"О внесении изменения в статью 39-15 Земельного кодекса Российской
Федерации" (пункт 18 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям А. П.
Гимбатов; результаты голосования: "за" - 344 чел. (76,4%);
"О внесении изменения в статью 3-1 Федерального закона "Устав автомобильного
транспорта и городского наземного электрического транспорта" (пункт 19
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.
М. Федяев; результаты голосования: "за" - 344 чел. (76,4%).
Рассмотрение законопроекта, обозначенного под пунктом 20 повестки дня,
перенесено на более поздний срок.
Депутат Государственной Думы В. П. Водолацкий доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 21 повестки дня; первое
чтение). Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции Э. А. Валеев сделал содоклад и
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 398 чел.
(88,4%).
С докладом о проекте постановления "Об изменениях в составах некоторых
комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах
комитетов Государственной Думы" (пункт 31 повестки дня) выступила первый
заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова. Постановление
принято ("за" - 384 чел. (85,3%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункт 32 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства Н. А. Останина; результаты
голосования: "за" - 94 чел. (20,9%);
"О внесении изменений в статью 9 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ
"Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской
Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации" (пункт 33 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры П. М. Федяев; результаты голосования:
"за" - 12 чел. (2,7%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 26 чел.
(5,8%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
19 ноября 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, всем добрый день! Давайте мы
зарегистрируемся.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 02 мин. 44 сек.)
Присутствует 418 чел.92,9 %
Отсутствует 32 чел.7,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 32 чел.7,1 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 418 депутатов. Кворум есть. Можем приступить к работе.
Но прежде, уважаемые коллеги, давайте поприветствуем родителей сыновей,
которые отдали свою жизнь за нашу страну. Они сегодня у нас присутствуют в
зале. Вы многих из них знаете и видели в ходе посещения выставки.
(Продолжительные аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, сейчас состоится церемония награждения родителей, но
прежде давайте скажем слова благодарности отцам, матерям, всем тем, кто
присутствует в зале, и тем, кого нет, за их детей, которых они воспитали
истинными героями нашей страны, любящими Россию, и сделали всё для того,
чтобы они выросли настоящими гражданами. Ещё раз вам слова благодарности,
низкий поклон. И это мы говорим не только тем, кто здесь присутствует, но и
тем, кого нет.
И конечно, низкий поклон всем семьям, которые сегодня ждут своих мужей,
отцов, сыновей, внуков, за вклад в общую победу, она обязательно придёт. Вот
нам надо сделать всё для того, чтобы это было как можно быстрее, а вам ещё
раз слова благодарности. Спасибо вам большое! (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, так получилось, что на церемонии награждения не все были,
но мы уже успели познакомиться и с теми, кто из Воронежской области, и с
теми, кто из Ленинградской области, из Бурятии, из других регионов, поэтому
спасибо, что нашли возможность приехать в Государственную Думу. Для нас очень
важна эта встреча.
И ещё раз хочу сказать слова признательности, благодарности за ваших сыновей.
Мы должны обязательно сделать всё, чтобы память о них была всегда с нами,
чтобы она жила. Пока эта память будет, они живы. И вот сейчас они смотрят на
вас, на всех нас, и, конечно, нам важно быть достойными их подвига, их
поступков и важно сделать всё для того, чтобы семьи военнослужащих ни в чём
не нуждались, а родители были окружены заботой. Спасибо вам ещё раз.
(Аплодисменты.)
Зачитывается текст решения Совета Государственной Думы:
"Медалью Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
награждены:
Астахин Сергей Анатольевич (аплодисменты), Вторушина Оксана Андреевна и
Вторушин Андрей Владимирович (аплодисменты), Дубова Светлана Александровна и
Дубов Александр Владимирович (аплодисменты), Кулидобри Екатерина Дмитриевна и
Кулидобри Сергей Афанасьевич (аплодисменты), Степанова Лариса Дмитриевна и
Степанов Александр Григорьевич". (Аплодисменты.)
СТЕПАНОВА Л. Д., мать участника специальной военной операции Степанова И. А.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Разрешите поблагодарить
вас от всего материнского сердца за память, за заботу, за то, что вы
стараетесь увековечить имена наших сыновей погибших, наших павших сыновей,
что вы оказываете всяческую помощь, что не даёте забвению наступить,
стараетесь увековечить их на века, помогаете семьям. Дети остались сиротами -
их тоже нужно поднимать. Вы очень внимательно относитесь к нашим семьям. Вот
нашей семье, я могу сказать, вы очень хорошо помогаете, принимаете участие в
нашей жизни. Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)
Смотрим все ваши передачи, с вами вместе так же болеем, дискутируем. У вас
очень ответственная и важная работа, вы вот без света сидите здесь днями и
ночами издаёте законы, которые для всей страны очень важны, - и для наших
погибших сыновей, и для тех военных, которые денно и нощно, ежеминутно,
несмотря на любую погоду, в самых сложных условиях защищают нашу Родину, нашу
Отчизну.
Наш сын Илья всё время говорил: "Папа, ты наше знамя". А теперь мы говорим:
"Илья, ты наше знамя". Наш сын в последний день вышел в эфир и сказал: "Я
трёхсотый. Помощь я себе оказал. У меня закончился БК. Братцы, выручайте!" Но
это война, и так случилось, что наш сын отдал свою жизнь за Отчизну, за нашу
матушку Россию, за други своя. Он погиб с оружием в руках. Он был ранен, но
всё равно прорвался, пошёл, смерти глядя в глаза, снял с себя каску, снял
бронежилет и пошёл на врага тараном. Что пять патронов против пулемёта?
Спасибо вам большое за то, что вы чтите память наших детей. И, как мантру,
повторю, потому что это уже сейчас так и есть: "Победа будет за нами!"
Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)
СТЕПАНОВ А. Г., отец участника специальной военной операции Степанова И. А.
Дорогой Вячеслав Викторович, дорогие наши депутаты! Прежде всего, хочу
поздравить всех с Днём ракетных войск и артиллерии. Сегодня праздник, и я,
как профессиональный артиллерист, всю жизнь был предан этой профессии.
(Аплодисменты.)
Жена волновалась, сказала, что без света, она имела в виду, что без дневного
света. Так что извините, пожалуйста.
О сыне хочу сказать два слова. Был юристом. 43 года. Когда прозвучал набат на
всю страну 21 сентября 2022 года, взял вещи, пошёл в военкомат, из военкомата
на фронт. Он был гражданским человеком, но на фронт пришёл командиром
мотострелкового взвода - вы знаете, что такое быть командиром взвода. И в
течение тридцати с лишним дней он на передовой держал оборону от более
оснащённого, более мощного противника, и он с честью выполнил миссию
защитника своей Родины.
Очень благодарен Аппарату, который организовал нам такой торжественный приём.
Мы не ожидали. Мы думали, что мы будем в забвении со своими детьми, но
благодаря вам наша страна помнит наших детей. И думаю, что движение, которое
сейчас в школах, в наших учебных заведениях начинает подниматься,
патриотическое движение по воспитанию молодёжи, в надёжных руках. И мы верим
вам, депутатам, искренне верим, что наша страна будет ещё мощнее, ещё
сильнее.
Благодарим от имени всех присутствующих, вот мне поручили последнее слово
сказать, благодарим всех вас. Спасибо вам, дорогие наши депутаты, за работу,
которую вы выполняете. Искренне спасибо! (Продолжительные аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте ещё раз скажем слова
благодарности родителям, тем, кто сегодня в этом зале, и тем, кого нет.
Низкий вам поклон!
Мы обязаны сделать всё для того, чтобы память о сыновьях жила. И давайте
постараемся это передать и дальше, из поколения в поколение, потому что
сегодня они защищают не только страну. Все те, кто воюет, кто отдал свою
жизнь, защищают мир от большой войны, защищают безопасность своих семей и
нашу Родину - Российскую Федерацию. Низкий вам поклон!
Здесь присутствуют, как уже говорил, семьи из разных регионов. Вот только что
выступали папа и мама из Воронежа, до этого были семьи из Мордовии, из
Костромы, из Бурятии, я уже говорил об этом. Ребята, подсказывайте, откуда
вы, если я не назвал какой-то регион в самом начале. Коллеги, вся страна!
Но нам надо сделать всё для того, чтобы мы всегда помнили, благодаря кому мы
сейчас живём, работаем, благодаря кому рождаются новые дети, благодаря кому
решаются многие задачи по развитию страны. Это всё благодаря тем, кто, не
раздумывая, отдал свою жизнь за нашу страну, это благодаря детям, родителям,
которые их воспитали и здесь сегодня с нами находятся, и тем, кого здесь нет.
Спасибо вам и низкий поклон! Спасибо. (Продолжительные аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, я хочу высказать слова благодарности Нине Александровне
Останиной, Анне Юрьевне Кузнецовой, которые подготовили эти встречи, ну и,
конечно, нашему Аппарату, который сопровождал и делал всё для обеспечения
мероприятий - и предыдущих, и, конечно, этой встречи.
Уважаемые коллеги, нам необходимо перейти к обсуждению повестки.
Ставится на голосование: принять проект порядка работы за основу.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 20 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Будут ли замечания, уважаемые коллеги, по проекту порядка работы на
сегодняшний день? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Якубовский, Кабышев, Кузнецова и Минх Гарри Владимирович.
Пожалуйста, Якубовский.
ЯКУБОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, по 34-му пункту просьба заменить содокладчика
от комитета: вместо Якубовского выступит Нуриев.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается предложение.
Пожалуйста, Кабышев Сергей Владимирович.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня, в день рождения
Михаила Васильевича Ломоносова, отмечается профессиональный праздник - День
преподавателя высшей школы. Было бы хорошо, если бы мы от имени
Государственной Думы поблагодарили наших преподавателей за то, что они делают
для нашего студенчества, за то, что они передают свои знания и опыт,
воспитывают настоящих патриотов своего Отечества.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поддержим Сергея Владимировича? Поддержим.
Поблагодарим всех преподавателей за их огромный труд, за вклад, который они
вносят и в воспитание, и в передачу знаний. Это очень важная работа, её даже
работой нельзя назвать, наверное, всё-таки это миссия, это выбор жизненный. С
праздником всех преподавателей! (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Кузнецова Анна Юрьевна.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, мы провели очередное заседание созданной по
вашему поручению рабочей группы по вопросам жилья детей-сирот: впервые за три
года зафиксировано снижение очереди на 2,7 процента - за всё это время
впервые снизилась очередь! Немало работы было проделано: во всех регионах
приняты индивидуальные региональные программы, мы проработали вместе с
Минобороны переданную часть жилых помещений для обеспечения жильём
детей-сирот. Минфин по вашему поручению представил данные по всем регионам
России, и по этим данным видно, что важно выстраивать региональные
приоритеты.
Но есть важный вопрос, который решить нужно уже сейчас, речь идёт о
детях-сиротах - погибших участниках специальной военной операции. Мало пока
таких обращений, но если они сами не получили жильё, то и их детям тоже
ничего не достаётся. Предварительная работа с ведомствами проведена.
Я прошу вашего поручения проработать этот вопрос, чтобы дети сирот, погибших
на войне, наследовали жильё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна.
Уважаемые коллеги, вот мы с вами начали этот вопрос обсуждать, вынесли его на
слушания, на обсуждение в ходе рассмотрения бюджета и других вопросов в
Государственной Думе. И первое, что совершенно очевидно: нам надо постараться
сделать всё для того, чтобы - вот как раз здесь присутствует министр финансов
- регионы-доноры, а у нас это, как правило, самые большие регионы нашей
страны, это не только Москва, Московская область и Санкт-Петербург, это и
Краснодарский край, и Свердловская область, и Татарстан, и Ростовская
область, Нижегородская область, Самарская область... Уважаемые коллеги,
важно, чтобы регионы-доноры, у которых есть средства, для себя определили
приоритет - решение вопросов детей-сирот по их обеспечению жильём. Мы вот
рассматриваем темы концессионных соглашений и видим, какие зачастую
опрометчивые решения приняты главами регионов. Сегодня их нет, но эти главы
потратили средства своих бюджетов, заключив кабальные концессии либо
финансируя профессиональные спортивные клубы, а о детях-сиротах забыли. Мы об
этом говорили в Самарской области, мы, собственно, об этом говорим и сейчас,
когда речь идёт о решении вопроса.
Ведь, Антон Германович, никто не мешает регионам, у которых есть свои
денежные средства, это регион-донор, в числе главных приоритетов определить
приоритет - обеспечение жильём детей-сирот. Это исключительно полномочия
региона. (Аплодисменты.) Коллеги, об этом речь идёт. Вот мне подсказывают,
Сахалин, Красноярск - это же всё регионы-доноры, а там есть очереди.
Пожалуйста, Антон Германович.
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.
Полностью согласны, Вячеслав Викторович, с такой постановкой вопроса.
Действительно, в первую очередь регионы-доноры должны решать эту задачу. Мы
видим, что объём средств региональных бюджетов увеличивается, и сегодня он
составляет около 90 миллиардов рублей в целом: мы направляем 10 миллиардов
рублей, регионы - оставшиеся 80. И каждый год эта сумма растёт. Но этого
недостаточно. И поэтому мы такой посыл тоже будем давать субъектам Российской
Федерации, чтобы эта задача была одной из первоочередных наряду с социальными
обязательствами. Это такое же социальное обязательство, по сути дела. Поэтому
регионы должны определять приоритет, и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович, за позицию.
И, уважаемые коллеги, давайте мы за собой право оставим, возможно, подготовим
постановление Государственной Думы в адрес председателя правительства, с тем
чтобы до регионов этот приоритет был доведён - в части регионов-доноров, там,
где есть свободные денежные средства. Но даже там, где их нет... Вот мы
недавно обсуждали ту же Тамбовскую область, регион-реципиент: взяли
позаключали концессии на строительство школ, а эти школы дороже по расценкам
(мы с председателем Комитета по бюджету и налогам обсуждали этот вопрос с
Минфином) в 2,5 раза, чем обычные школы. Лучше эти деньги отправили бы на
решение вопросов обеспечения жильём детей-сирот. То есть всегда можно на это
деньги найти.
Спасибо, Анна Юрьевна. Поэтому, если потребуется, тем более имея поддержку
Минфина, давайте мы такое постановление подготовим, чтобы всем регионам такие
предложения в части приоритетов были направлены. А иначе всё это будет сюда
потом выходить, и опять скажут: дайте дополнительно денег. Ну, послушайте,
если вы нашли 94 миллиарда на концессию по мостовому переходу, то почему вы
не можете найти крохотные деньги на решение вопроса по обеспечению жильём
детей-сирот? Об этом речь идёт!
А Минфину надо более жёстко наводить порядок. Вот упустили тему концессионных
соглашений, и некоторые регионы оказались ведь закредитованы. Это хорошо, что
Комитет по бюджету и налогам увидел, внесли изменения в Бюджетный кодекс.
(Вам тоже спасибо за это!) Но ведь, поглядите, сколько регионов понабирали
себе этих долгов, а сейчас будут опять говорить: дайте деньги.
Перекредитовались фактически.
Пожалуйста, Минх Гарри Владимирович.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! У меня просьба по порядку
работы. В блоке законопроектов о ратификации международных договоров два
пункта, пункт 4 и пункт 5, я предлагаю поменять местами: внесённый
президентом - на позицию 4, ну а далее...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Надо сказать, это нарушение нормы Регламента: в соответствии с Регламентом мы
должны законодательные инициативы, в данном случае ратификацию международных
договоров, которые вносятся президентом, ставить в приоритет, а затем уже
рассматривать всё остальное.
Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Поменяем местами.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, ничего личного, мы пока ещё не
нарушали Регламент, если говорить по порядку ведения.
Коллеги, если по повестке нет других замечаний, возражений, предложений,
тогда мы с вами переходим к голосованию уже в целом по порядку работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы это отрегулируем в рабочем порядке. Если
есть слайды, тогда в любом случае стенограмма должна отражать то, что
обсуждается, либо слайды должны прикладываться, скорее всего, вот и всё.
Спасибо, Николай Васильевич. Самое главное - слышать, а не галочки ставить
для проформы. Вас слышат.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 30 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели 1-й вопрос нашей повестки, переходим
ко 2-му.
Прежде чем начнём обсуждение 2-го вопроса, давайте поприветствуем
председателя Центрального банка Российской Федерации Эльвиру Сахипзадовну
Набиуллину (аплодисменты), Силуанова Антона Германовича, министра финансов
Российской Федерации, Решетникова Максима Геннадьевича, министра
экономического развития нашей страны. (Аплодисменты.) Ну и, коллеги, Эльвира
Сахипзадовна присутствует здесь вместе со своими заместителями, первым
заместителем, заместителями, они рядом - приветствуем вас, уважаемые коллеги!
(Аплодисменты.)
Коллеги, о регламенте рассмотрения Основных направлений единой
государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027
годов. С докладом выступит председатель Центрального банка Российской
Федерации Эльвира Сахипзадовна Набиуллина. Содоклады сделают: председатель
Комитета по финансовому рынку, член Национального финансового совета Банка
России от Государственной Думы Анатолий Геннадьевич Аксаков; председатель
Комитета по бюджету и налогам, член Национального финансового совета Банка
России от Государственной Думы Андрей Михайлович Макаров; председатель
Комитета по экономической политике Максим Анатольевич Топилин; председатель
Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям,
член Национального финансового совета Банка России от Государственной Думы
Сергей Анатольевич Гаврилов. Вот, уважаемые коллеги, перечень выступающих.
Обращаю внимание, что мы впервые проводим обсуждение Основных направлений
единой государственной денежно-кредитной политики в таком формате, когда у
нас руководители профильных комитетов выступают и как члены Национального
финансового совета Банка России, делегированные от Государственной Думы. Мы
надеемся, что в ходе выступлений они расскажут о решениях, которые
принимались Национальным финансовым советом Банка России, и о своей работе в
Национальном финансовом совете Банка России.
Затем, коллеги, ответы на вопросы депутатов, выступления представителей
фракций и в завершение выступление министра финансов Российской Федерации
Антона Германовича Силуанова, выступление министра экономического развития
Российской Федерации Максима Геннадьевича Решетникова и заключительное слово
председателя Центрального банка Российской Федерации Эльвиры Сахипзадовны
Набиуллиной.
Коллеги, если вы будете адресовать вопросы, в том числе в своих выступлениях,
либо министру финансов, либо министру экономического развития, у министров,
участвующих в работе Государственной Думы, будет возможность в заключительном
слове ответить на эти вопросы. Соответственно, основным докладчиком, который
будет отвечать на вопросы, сегодня является председатель Центрального банка
Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, но наши коллеги из правительства также
смогут прокомментировать или ответить на вопросы, которые посчитают
правильным отразить в своём заключительном слове, ну и дать ответ депутатам.
Вот такой план работы. Ориентировочно рассмотрение вопроса - в течение трёх
часов.
Слово предоставляется председателю Центрального банка Эльвире Сахипзадовне
Набиуллиной.
Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.
НАБИУЛЛИНА Э. С., председатель Центрального банка Российской Федерации*.
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Прежде всего,
позвольте поблагодарить депутатов за тщательную подготовку к рассмотрению
Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.
Готовясь к этому заседанию, я и мои заместители провели встречи со всеми
фракциями, и это в дополнение к ответам на добрую сотню письменных вопросов.
И на заседании рабочей группы, и на совместном заседании трёх комитетов
обсуждение проходило с участием заместителей министров финансов и
экономического развития, и сегодня с нами министры. Это общий запрос на более
системный взгляд, и я могу только поддержать этот подход Государственной
Думы. Банк России, правительство работают в тесном взаимодействии друг с
другом, и денежно-кредитную политику нужно рассматривать во взаимосвязи с
усилиями правительства по развитию экономики, в том числе экономики
предложений.
Что объединяло все обсуждения во всех фракциях? Они очень точно отражают
настроения в обществе. С одной стороны, возросли опасения, что высокая
ключевая ставка может навредить экономике и подорвать импульс к росту,
который она показывала в последние два года. С другой стороны, и наш диалог с
депутатами это ясно подтверждает, очень сильно возросла и степень
озабоченности неснижающейся инфляцией и в части общего роста цен, и, конечно,
по наиболее социально чувствительным товарам. Не только рост потребительских
цен, но и растущие издержки бизнеса, повышение регулируемых тарифов - всё это
звенья одной цепи, прямое следствие высокой инфляции.
Дискуссия вокруг денежно-кредитной политики сейчас часто сводится к дилемме:
или решение задач по развитию экономики, или снижение инфляции. Моё глубокое
убеждение: такой дилеммы нет и делать такой тяжёлый выбор нам не придётся.
Наша политика направлена на сдерживание роста цен - без этого устойчивый рост
экономики невозможен. Инфляция остаётся высокой уже четвёртый год подряд, и
за эти четыре года накопилась большая инерция в инфляционных ожиданиях
граждан и бизнеса, и это заставляет нас действовать решительно, чтобы недуг
не стал хроническим.
Для оценки денежно-кредитной политики важно видеть все особенности текущей
экономической картины. С одной стороны, быстрый рост спроса, который был
поддержан и кредитом, и бюджетным стимулом, привёл к столь же быстрому росту
экономики. С 2022 года значительный импульс получили важнейшие отрасли,
ориентированные на внутренний спрос, в первую очередь машиностроение. В этом
году активный рост продолжается. Да, он неравномерен по отраслям, что
отражает структурную трансформацию экономики, но он продолжается в
большинстве отраслей. С другой стороны, рост цен на подавляющую часть товаров
и услуг говорит о том, что спрос заметно опережает скорость, с которой
расширяются производственные мощности, производственные возможности
экономики, её потенциал.
Вы знаете, многие сравнивают нынешнее повышение ставки с тем, что было в
2014-2015 годах и в 2022 году. Но хотела бы сказать, что это абсолютно разные
ситуации, и высокая ключевая ставка сейчас имеет совсем другую природу, чем в
предыдущие эпизоды повышения ставки в 2014-м и в 2022 году. Тогда мы
реагировали на внешние шоки - нужно было не дать раскрутиться инфляции,
справиться с набегом на банки, удержать финансовую стабильность в условиях
санкций. При этом из-за этих же шоков тогда происходило достаточно сильное
снижение спроса и ВВП, что делало не просто оправданными, но и необходимыми и
быстрое снижение ключевой ставки, и льготные программы кредитования как так
называемые контрциклические меры. Всё это позволило быстро восстановить
спрос, чтобы с максимальной пользой задействовать физические ресурсы
экономики.
Сейчас мы впервые находимся в ситуации, когда задействованы практически все
ресурсы в экономике, и такой низкой безработицы - 2,4 процента - у нас не
было никогда, да и мало найдётся стран, где она когда-нибудь столь сильно
опускалась. Мы внимательно отслеживаем ситуацию в реальном секторе и по нашим
опросам видим, что 73 процента предприятий испытывают нехватку кадров. Да,
доступность кредитов также снижалась в последнее время, но вплоть до октября
значительно уступала дефициту кадров - главному фактору, сдерживающему
производство. На наших встречах депутаты часто называли дорогой кредит
главным барьером для развития бизнеса и приводили конкретные примеры. Это
действительно так, но мы не можем с опорой на отдельные примеры принимать
системные решения в макроэкономической политике. Наш инструмент воздействует
на всю экономику, на все предприятия сразу, и мы работаем на основе данных,
которые позволяют судить об общей картине экономической ситуации, в том числе
мы опираемся на ежемесячные опросы 15 тысяч предприятий, на прямое обсуждение
с бизнесом наболевших проблем. Руководители наших региональных учреждений
находятся в постоянном контакте с предприятиями самого разного масштаба,
разных отраслей, и их взгляд на то, что происходит в регионах, мы всегда
учитываем при каждом решении по ключевой ставке.
Данные нам говорят о том, что в экономике происходят серьёзные структурные
сдвиги. Мы видим это в том числе по рекордному росту инвестиций: за последние
три года они выросли более чем на четверть. Это инвестиции в новые
производства, в импортозамещение, в новые транспортные коридоры, на низком
старте ряд крупных проектов в добыче, в обрабатывающей промышленности, на
транспорте, в сельском хозяйстве. Это проекты, где инвестиции измеряются в
миллиардах, в десятках миллиардов рублей, и они закрывают важнейшие
потребности экономики. Иногда я слышу предупреждения, что из-за недоступности
кредита инвестиции прекратятся, - это не так, и в следующем году будут
отрасли, компании, где они будут продолжать нарастать. Да, у кого-то, кто уже
сделал инвестиции, у кого мощностей достаточно для удовлетворения спроса,
инвестиции могут несколько снизиться, это нормально, естественно, но в целом
по экономике они останутся на высоком уровне, достигнутом в последнее время,
даже несмотря на то, что какое-то время кредит будет дорогим.
Ещё один серьёзный сдвиг - это то, что в большей части отраслей как
производства, так и сферы услуг происходит рост производительности труда. Вот
никто раньше не спорил с тем, что это нужно, но в полный рост стимулы для
повышения производительности, для автоматизации производства возникли у
бизнеса совсем недавно, когда вырос спрос, а все привычные способы расширения
производства через увеличение числа занятых практически перестали работать.
Залог устойчивости реального сектора и сохранения инвестиционной активности,
которые очень важны для роста экономики, - это хорошая прибыль предприятий. В
прошлом году она превысила 33 триллиона рублей, за последние месяцы, по
которым есть данные, вплоть до августа, прибыль составила 32 триллиона
рублей. Да, в середине года наметилось небольшое снижение, но всё же прибыль
остаётся вблизи рекордных уровней прошлого года и в 2 раза выше, чем в 2019
году. Для бизнеса это значительный ресурс для инвестиций и запас финансовой
прочности. Конечно, ситуация неоднородна по отраслям и тем более внутри
отраслей, но точно неверно, как иногда делают по инерции, полагать, что
высокой прибылью реальный сектор обязан только добывающим отраслям. В добыче
прибыль в реальном выражении с поправкой на накопленную инфляцию практически
не изменилась, зато с 2019 года более чем в 3 раза выросла прибыль в
строительстве, выросла в сельском хозяйстве, более чем в 2 раза - в
обрабатывающей промышленности.
Теперь посмотрим, откуда берётся повышенный спрос, о котором я так часто
говорю. Выросли доходы граждан, это можно только приветствовать, выросли
расходы бюджета, что было неизбежным, но главное - очень сильно, даже
беспрецедентно выросло кредитование: с начала 2022 года объём кредитов
населению, включая 9 триллионов рублей ипотеки, вырос почти на 15 триллионов,
объём корпоративных кредитов вырос на 30 триллионов рублей. И в прошлом году,
и в этом кредитование продолжает быстро расти. Рост должен продолжаться, но
более умеренными темпами - темпами, которые отвечают возможностям экономики
переварить его без ускорения инфляции.
Но затормозить разогнавшееся кредитование оказалось не так-то просто: за
девять месяцев этого года объём кредитов населению вырос на 4,7 триллиона
рублей, а корпоративный кредит - более чем на 10,5 триллиона рублей. Признаки
замедления - не сокращения, а замедления, я ещё раз повторю, - появились
только во второй половине этого года и пока только в кредитовании населения,
его рост уменьшился почти вдвое по сравнению с первой половиной этого года.
Влияние денежно-кредитной политики было определяющим, но значимую роль также
сыграли: прекращение безадресной льготной ипотеки и ужесточение мер против
закредитованности граждан. В том числе замедлился и рост ипотеки, но это
замедление с очень высоких уровней, которые не могли продолжаться долго. Это
не драматическое падение, как его часто представляют, и уж точно не сжатие
общего объёма кредита, скорее, мы сейчас видим возвращение к уровню первого
квартала этого года, когда рынок ещё не был так разогрет.
Сейчас рынок поддерживает семейная ипотека. В октябре более половины выдач -
54 процента - было обеспечено этой программой. Всего по итогам года по ней
может быть предоставлено кредитов на 2,2 триллиона рублей, что в целом
сопоставимо с результатами прошлого года. И выход рынка жилья из состояния
перегрева - это первый шаг к тому, чтобы доступность жилья снова стала расти,
ведь для этого рост доходов граждан должен опережать рост цен на жильё.
Вторым шагом станет возвращение доступной рыночной ипотеки. Сейчас она мало
кому доступна - многим пришлось отложить покупку жилья, и мы понимаем, как
важно быстрее вернуть рыночные ставки к умеренному уровню, но этого можно
достигнуть только при наличии низкой инфляции - и никак иначе.
И, говоря об ипотеке, не могу не отметить неизменное внимание Государственной
Думы к проблемам заёмщиков в целом и рассчитываю, что в ближайшее время мы с
вами сможем обсудить и новые шаги для защиты граждан на микрофинансовом
рынке, они назрели. Мы знаем, что депутатов беспокоит защита граждан, которые
вынуждены брать взаймы у микрофинансовых организаций. И также очень важно на
раннем этапе не запустить ситуацию с рассрочкой, которая быстро набирает
популярность. По сути это тот же кредит, но в отличие от кредита рассрочка
никак не регулируется, права потребителей не защищены. Надеемся, что эта тема
тоже станет одним из приоритетов Государственной Думы.
Возвращаясь к текущей ситуации с кредитованием, скажу: в отличие от розницы,
от кредитов населения, рост которых замедляется, в корпоративном кредитовании
до настоящего момента никакого замедления не просматривается. Предприятия
взяли кредиты на 1,6 триллиона рублей в августе, столько же в сентябре и, по
предварительным оценкам, сопоставимую сумму в октябре. Но ситуация
сильно-сильно неоднородная: в целом ряде отраслей кредитная активность
действительно замедляется, и это реакция на жёсткую денежно-кредитную
политику, но есть отрасли, а также очень крупные заёмщики, которые продолжают
предъявлять спрос на большие объёмы финансирования для завершения начатых
крупных инвестпроектов и для старта новых. И вот тот факт, что есть круг
заёмщиков, которые менее чувствительны к процентной ставке, имеет два
следствия, и я на них хотела бы обратить внимание.
Первое - это то, что при прочих равных ключевая ставка должна быть более
высокой, чтобы добиться требуемого влияния на кредитование в целом. Потому
что именно общий рост темпа кредита, его вклад в денежную массу и спрос
определяют инфляцию, и это отражено в наших последних решениях.
Второе, что нас беспокоит: могут начать расти риски закредитованности крупных
компаний. Мы с вами обсуждаем риски и принимаем меры по предотвращению рисков
закредитованности граждан, и мы будем ужесточать банковское регулирование. В
ноябре мы объявили наш план действий, меры, которые повлияют на возвращение
корпоративного кредитования к более умеренным темпам, но, главное,
предотвратят риск накопления кредитной задолженности у таких крупных
компаний.
Коллеги, мы сейчас находимся в переломной точке. По оценке банков и
предприятий, уже в ближайшие месяцы можно ожидать общего замедления роста
корпоративного кредитного портфеля, уменьшения его вклада в рост совокупного
спроса с некоторым лагом, а здесь очень важны лаги, это приведёт к замедлению
текущей инфляции, а затем мы увидим перелом показателя годовой инфляции. Это
и будет подтверждением того, что денежно-кредитная политика достигла наконец
требуемой жёсткости, чтобы с учётом всех обстоятельств, которые влияют на
инфляцию, обуздать рост цен.
Не могу не сказать о распространённом мнении, что рост ключевой ставки только
разгоняет рост цен, потому что провоцирует рост расходов по кредитам. Это
глубокое заблуждение. Ключевая ставка эффективно противостоит инфляции. И
если бы мы оставили ставку на том уровне, на каком она была до середины
прошлого года, напомню, 7,5 процента, то инфляция была бы уже не просто
двузначная, а вполне могла бы достичь и 20, и 30 процентов, а вполне
возможно, что и больше. Да, при высоких ставках процентные расходы компаний
действительно вырастают, но не надо упускать из виду, что отношение
процентных расходов к себестоимости продукции в последние пять лет не
превышало 5 процентов. Это опять, конечно, в среднем. Понятно, что есть
закредитованные компании, которые финансировали свой рост за счёт долга, а не
за счёт привлечения акционерного капитала или инвестиций с прибыли и при этом
не слишком обращали внимание на производительность, на издержки, на
эффективность. Но в целом по экономике влияние процентных расходов на
инфляцию не следует преувеличивать.
А вот охлаждающее влияние жёсткой денежно-кредитной политики на избыточный
спрос и следом на инфляцию гораздо более существенное. И когда говорят, что
высокие ставки увеличивают издержки предприятий, то часто забывают, что рост
всех издержек бизнеса - это значимая составляющая высокой инфляции. Гораздо
более серьёзная проблема для предприятий, когда дорожает практически всё -
сырьё, комплектующие, логистика, оборудование, труд, - и это отражение и
следствие высокого инфляционного фона в экономике. И если спрос в экономике
чрезмерный, то этот галопирующий рост затрат будет перекладываться на
конечную продукцию. Увеличение процентных расходов - это временное явление,
они вновь снизятся, когда инфляция будет побеждена, а вот прирост остальных
операционных издержек из-за высокой инфляции, увы, останется навсегда.
Дальше, о нашем прогнозе. Мы считаем, что наша политика позволит снизить
инфляцию до 4-4,5 процента в следующем году, затем её стабилизировать на
уровне вблизи 4 процентов, и по мере её торможения мы будем рассматривать и
постепенное снижение ключевой ставки: если, конечно, никаких дополнительных
внешних шоков не будет, снижение начнётся в следующем году.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, Эльвира Сахипзадовна впервые в
рамках диалога с Государственной Думой, докладывая основы единой
денежно-кредитной политики, взяла и предложила прогноз Центрального банка.
Он, если вы его посмотрите...
Выведите, пожалуйста, на экран слайд, покажите слайд.
Базовый прогноз на 2024 год по инфляции...
НАБИУЛЛИНА Э. С. Это средняя ставка за этот год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. ...по инфляции - 8-8,5 процента, ключевая ставка -
17,6.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, хватит кричать с места. Ну, в конце
концов, вам кто-то слова, может быть, не даёт? Броневик подогнать? Ну давайте
научимся вести себя в первую очередь, тогда и многие вопросы будут решаться.
Поглядите, рядом с вами сидят герои труда, заслуженные люди - они же так себя
не ведут.
Коллеги, так или нет? (Аплодисменты.) Меньше будем так себя вести, больше
будет получаться.
Значит, коллеги, базовый прогноз Центрального банка: 2025 год, 4,5-5
процентов - инфляция, 17-20 процентов - ключевая ставка; 2026 год, 4 процента
- инфляция, 12-13 процентов - ключевая ставка; 2027 год, 4 процента -
инфляция, 7,5-8,5 процента - ключевая ставка. Это очень ответственное
решение, заявление, с которым выступает председатель Центрального банка перед
депутатами.
Уважаемые коллеги, мы с вами понимаем, что на будущий год вновь состоится
встреча и будем заслушивать основы единой денежно-кредитной политики. И если
вдруг вот этот прогноз не будет сбываться, то, понятно, это закончится
вопросами: кто его делал и на основе чего? Поэтому, в общем-то, что касается
этого разговора, сегодня это очень важный этап развития диалога и отношений
парламента и Центрального банка, и очень ответственное заявление здесь
звучит. Поэтому давайте мы поддержим Центральный банк (аплодисменты),
надеемся, что будут достигнуты цели, которые здесь заявлены, а мы, со своей
стороны, будем делать всё. Вот исходите из того, что и правительство, и
Центральный банк, и Государственная Дума ответственны за реализацию задач,
которые сейчас и Центральный банк здесь озвучивает, и мы будем вносить
предложения. Так что, коллеги, от нас тоже зависит очень многое, у нас есть
представители в Национальном банковском совете, и мы влияем на политику
Центрального банка.
Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна, продолжайте.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое.
Я хотела бы сказать, что мы обычно в Основных направлениях единой
государственной денежно-кредитной политики представляем и альтернативный
сценарий, потому что должны быть всегда готовы к худшему развитию ситуации.
Обычно мы просчитывали только рисковый сценарий, в том числе реакцию на
глобальный кризис, если он случится, но сейчас мы видим предпосылки, я хотела
бы на это обратить внимание, и для более оптимистичного сценария, он
называется "Выше потенциал". Из чего он исходит? Он исходит из того, что
инвестиции последних лет, масштабные инвестиции, будут переходить уже в
производственную фазу в следующем году и дадут более высокую отдачу для
экономики, и в этом случае предложение быстрее догонит спрос, инфляция будет
тормозить быстрее, а значит, мы сможем быстрее возвращать ключевую ставку к
её нейтральному уровню. И хочу отметить, что как раз этот сценарий близок к
базовому сценарию прогноза правительства, но в Основных направлениях мы
рассматриваем проинфляционный сценарий, это чтобы объяснить логику наших
действий.
Теперь я хочу сказать, почему я не согласна с предложениями быть терпимее к
инфляции, иногда нам приходится это слышать. Первое, после четырёх лет
высокой инфляции вновь людей беспокоит, сильно беспокоит непрекращающийся
рост цен. Сильнее всего он бьёт по небогатым людям, по тем, у кого доходы не
растут или растут далеко не так быстро, как в среднем по статистике, и вы
лучше меня знаете, что таких людей много. Второе, возвращение инфляции к 4
процентам - это условие для того, чтобы рост экономики был не разовым, пусть
и впечатляющим, рывком, а продолжался многие годы. Главное, чтобы он вёл к
росту благосостояния наших граждан, ведь конечная цель нашей общей работы
именно в этом. И третье, на что хотела бы обратить внимание. Вот фактически
предложение подождать со снижением инфляции исходит из того, что сейчас
макроэкономическая стабильность имеет меньшую ценность, что ею можно рискнуть
ради более форсированного экономического рывка, - и я убеждена, что ровно
наоборот: именно сейчас мы должны дорожить ею как никогда. Скажите, как мы
прошли бы 2022 год, если бы не устойчивый бюджет, не запас для наращивания
расходов, не контролируемая инфляция предыдущих лет, не здоровый банковский
сектор и, что не менее важно, скоординированная политика правительства и
Банка России?
На наших встречах депутаты задавали вопрос о том, почему политика Банка
России и политика правительства теперь разнонаправлены? Действительно, в
последний год жёсткая денежно-кредитная политика впервые проводится
одновременно со стимулирующей бюджетной политикой. Напомню, что после 2014
года и денежно-кредитная, и бюджетная политика были одновременно жёсткими, а
в 2022 году и вплоть до середины года и Центральный банк, и правительство
проводили одновременно стимулирующую политику, чтобы поддержать спрос. И
сейчас при поверхностном взгляде это выглядит так, как будто Центральный банк
и правительство на разных полюсах, - это совсем не так. Правительство через
бюджет финансирует те задачи, выполнение которых необходимо для структурных
изменений, для наращивания инвестиций в приоритетных направлениях, и эти
задачи объективно требуют более высокой государственной поддержки экономики.
И в таких условиях денежно-кредитная политика приобретает особую роль в
сохранении ценовой стабильности и макроэкономической стабильности. Кстати,
возвращение в следующем году к обычному бюджетному правилу будет также
сдерживать влияние бюджетных расходов на инфляцию. И координация действий
Банка России и правительства сейчас ничуть не менее тесная, чем в 2020 году
или в 2022 году, когда мы вместе противостояли последствиям пандемии и
санкций.
Инфляция - это всегда соотношение спроса и предложения, производства
товаров...
Можно буквально две минуты?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, я у вас забрал.
Добавьте время.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Инфляция - это всегда соотношение спроса и предложения,
производства товаров и услуг. Банк России теми инструментами, которые он
имеет, конечно, влияет на спрос, а у правительства есть рычаги влияния на
предложение, на расшивку узких мест по инфраструктуре, по технологиям, по
отдельным товарным рынкам. И мы в своих решениях учитываем как бюджетную
политику, так и структурные меры, принимаемые правительством.
Завершая, хочу сказать, что наши решения по денежно-кредитной политике
необходимы. Любые колебания, отступления только усложняют и затягивают
достижение важнейшей для общества цели - низкой инфляции, выигрыш от которой
и в части макроэкономической устойчивости, и в части умеренных ставок, и в
части доверия к рублю, а главное, в части поддержания реальных доходов
населения многократно перевешивает временные ограничения.
Поэтому я рассчитываю на поддержку депутатами Государственной Думы нашей
готовности решать ту задачу, которая поставлена в законе о Банке России, -
поддержание ценовой стабильности в том числе для формирования условий
сбалансированного и устойчивого экономического роста.
Благодарю вас за внимание. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.
Просьба к секретариату: презентацию, которая здесь была представлена,
направить депутатам в электронном виде, учитывая, что такие предложения
прозвучали.
Уважаемые коллеги, переходим к содокладам. Слово предоставляется председателю
Комитета по финансовому рынку, члену Национального финансового совета Банка
России от Государственной Думы Анатолию Геннадьевичу Аксакову.
Подготовиться Макарову.
Уважаемые коллеги, у нас в режиме видео-конференц-связи участвуют в заседании
представители 81 субъекта Российской Федерации - наши коллеги - депутаты
законодательных собраний, руководители профильных комитетов, руководители,
председатели региональных законодательных собраний и областных Дум.
Приветствуем вас, коллеги! Сейчас на экране вас видим. Спасибо за участие.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В рамках подготовки к
данному заседанию мы создали рабочую группу из депутатов разных комитетов,
провели множество дискуссий, в том числе с участием представителей не только
Центрального банка, но и Министерства экономического развития, Минфина,
других министерств.
Ну и главный вопрос, вокруг которого развернулась дискуссия, - это ключевая
ставка. Была позиция, в соответствии с которой ключевая ставка, наоборот,
ведёт к росту инфляции и, естественно, создаёт проблемы для развития
экономики. При этом, хотел бы отметить, была также и другая позиция - что
Центральный банк слишком медленно реагировал на ситуацию с инфляцией и должен
был быстрее повышать ключевую ставку, тогда сейчас не надо было бы
устанавливать её на уровне 21 процента.
Если обратиться к практике, к истории, связанной с влиянием ключевой ставки
на инфляцию, мы можем вспомнить нашу историю, 90-е годы, когда ставка
рефинансирования Центрального банка достигала 210 процентов, но при этом
инфляция достигала почти 900 процентов в стране. И вспомните, чем всё это
закончилось, - девальвацией и соответствующими реформами, которые было
необходимо осуществить, в том числе в денежной сфере. Ближайший пример - это
Турция, где под давлением политиков центральный банк Турции при инфляции в 20
процентов снизил ключевую ставку до 10,5 процента, ну и в результате инфляция
в этой стране взлетела до 80 процентов. Пришлось освободить председателя
центрального банка, привели нового, который что сделал первым делом? Повысил
ключевую ставку до 50 процентов. Но инфляция 80 процентов, и эти 50 процентов
не помогают Турции сбить инфляционные процессы в стране. Поэтому действия
Центрального банка, конечно, неприятные, но абсолютно вынужденные, для того
чтобы сбить инфляционные процессы и взять инфляцию под контроль.
Конечно, не только ключевая ставка является инструментом, с помощью которого
Центральный банк может влиять на инфляционные процессы, и у нас есть так
называемые... Мы, кстати, своим законом предоставили Центральному банку
большие полномочия по так называемому макропруденциальному регулированию. К
сожалению, на мой взгляд, ну и по мнению депутатов, в документе, который
представил Центральный банк, использования макропруденциальных мер, влияния
этих мер на инфляционные процессы недостаточно. Создаётся впечатление, что
Центральный банк здесь мог бы более активно поработать, соответственно, не
надо было бы так повышать ключевую ставку, если бы в должной мере и
оперативно были применены макропруденциальные меры. Это меры, сдерживающие
кредитную активность банков, особенно в направлении закредитованной части
нашего общества, тех, кто будет иметь сложности с погашением кредитов.
Эльвира Сахипзадовна говорила о том, что правительство имеет ряд программ,
связанных с субсидированием процентных ставок. Но и здесь это субсидирование
работает на инфляцию: по законам экономики каждый кредитный рубль, который
поступает в экономику, увеличивается за счёт мультипликатора в разы, и,
субсидируя кредиты из бюджета, правительство фактически провоцирует рост
инфляции в стране. Поэтому предлагается рассмотреть другие способы поддержки
проектов, которые государство хотело бы, чтобы наш бизнес развивал.
Для этого можно было бы использовать, например, стимулирование акционирования
за счёт бюджетной поддержки этого процесса либо стимулирование выпуска
облигаций корпорациями, и тогда каждый бюджетный рубль, который поступает на
реализацию того или иного проекта, не будет работать на инфляцию. Я считаю,
что правительство вместе с Центральным банком должны внимательно изучить вот
эту процедуру поддержки, финансирования государством проектов, - на мой
взгляд, это направление могло бы быть поддержано законодательно, и мы таким
образом могли бы очень эффективно бороться с инфляцией.
Ну и ещё об одном предложении - время заканчивается - хотел бы сказать, оно
связано с льготным кредитованием в жилищной сфере. Вы знаете, что мы
поддерживаем семьи, где родились дети, за счёт бюджета, субсидируя процентную
ставку. Но там есть ограничения, в том числе законодательные, которые
сдерживают, создают определённую проблему для покрытия затрат, связанных с
выдачей таким семьям кредитов, поэтому банки неохотно идут на это либо
обязывают строительные организации покрывать свои расходы, связанные с
оформлением кредитов, за счёт их прибыли. Строители эти затраты, с одной
стороны, погашают, возвращают, перечисляют банкам определённую сумму, но, с
другой стороны, увеличивают стоимость жилья, которое... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
АКСАКОВ А. Г. ...которое продают нашим семьям. Вот эту проблему необходимо
законодательно отрегулировать. На мой взгляд, мы могли бы очень быстро это
решить.
Я обращаюсь и к Антону Германовичу, и к Эльвире Сахипзадовне: мы должны
внимательно изучить этот вопрос и отрегулировать его, чтобы не создавать
проблем населению. Ведь если людям вдруг необходимо будет продать жильё,
которое они приобрели с помощью этой программы, они его продадут намного
дешевле, потому что рыночная цена не будет совпадать с той ценой, по которой
они приобрели это жильё.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Слово предоставляется председателю Комитета по бюджету и налогам, члену
Национального финансового совета Банка России от Государственной Думы Андрею
Михайловичу Макарову.
Подготовиться Топилину.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вы знаете, каждый год,
рассматривая бюджет, мы параллельно рассматриваем Основные направления
бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики и Основные направления
единой государственной денежно-кредитной политики, первые представляет
правительство, вторые представляет Центральный банк. Я посмотрел материалы за
последние десять лет. С 2014 по 2017, даже по 2018 год бюджетная и
денежно-кредитная политика действовали абсолютно синхронно: главная цель -
снижение инфляции. Ковид - опять абсолютно синхронные действия бюджетной
политики и денежно-кредитной политики. Здесь, совершенно очевидно, они
действуют параллельно, и основная цель - это поддержка экономики. Сегодня
действительно создаётся впечатление, что бюджетная и денежно-кредитная
политика действуют разнонаправленно, а это, как известно, создаёт почву для
всяких конспирологических теорий. Я не сторонник конспирации, поэтому сразу
хотел бы ответить на главный, на мой взгляд, вопрос. Бюджетная, налоговая,
таможенно-тарифная, денежно-кредитная политика и ещё многие, многие другие,
каждая из них, являются составными частями единой экономической политики
государства, которая определяется на самом деле главным образом единым
целеполаганием. А цели, естественно, определяются президентом, мы видим, это
цели национального развития. Просто инструменты у правительства, у
Центрального банка - об этом, кстати, очень подробно говорила Эльвира
Сахипзадовна в докладе - и у всех остальных абсолютно разные и решают
абсолютно конкретные задачи.
Плюс ко всему надо добавить, что нам приходится работать сегодня в очень
сложной ситуации. Эта ситуация определяется в первую очередь
непредсказуемостью геополитической обстановки, непредсказуемостью каких-то
новых санкций, разрушением мирового экономического порядка. Переход, по
существу, к политике санкций заставил нас сделать главное - и это на самом
деле то, что объединяет всё в экономической политике, - заставил нас понять,
что рассчитывать мы можем только на самих себя.
И наверное, именно поэтому президент уже неоднократно говорил, что наше
важнейшее достижение, которым нельзя рисковать, - это сохранение
макроэкономической стабильности. Конечно же, не можем мы рисковать и
финансовой стабильностью, не можем мы рисковать и состоянием банковской
системы. Но я обратил бы внимание на то, что сказал президент на
экономическом совещании 24 августа, перед самым внесением бюджета в
Государственную Думу. Тогда на совещании он сказал: "...обращаю внимание и
Правительства, и Центрального банка России: нужно повысить эффективность
скоординированных действий по снижению инфляции". То есть сегодня главная
задача, которую видит президент, - это скоординировать действия по снижению
инфляции, потому что инфляция - это налог на бедных.
И в этой ситуации, конечно же, повышение ключевой ставки Центрального банка,
строго говоря, естественная реакция: регулятор обязан делать это в ответ на
инфляционные риски и - извините, мы об этом много говорим в последние дни -
увеличение издержек, увеличение непроизводительных издержек. В этих условиях,
безусловно, главное, особое значение приобретает определение приоритетов.
Если мы говорим, что для нас приоритетны вот данные отрасли, они сегодня
необходимы для экономики, то надо понимать, что теория раздать всем всё, кто
сколько захочет... Помните, был такой принцип - "каждому по потребностям"?
Вот "каждому по потребностям" - это сейчас не летает. Мы должны определять
приоритеты.
И хотел бы остановиться ещё на двух вопросах. Как влияет высокая ставка - вот
нам говорят, что невозможно кредитоваться. Покажите, пожалуйста, слайд*. Это
кредитование, количество кредитов, число кредитов, вот то... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МАКАРОВ А. М. ...вот то, как влияет. Посмотрите, и вы увидите: в сентябре
2024-го увеличивается количество по сравнению с августом, если мы посмотрим в
промежутке январь - сентябрь по отношению к предыдущему году, то увидим
увеличение количества кредитов. Причём на сколько? На 16,8 процента.
Давайте посмотрим, может быть, по объёму сокращение? Давайте посмотрим объём
- следующий слайд покажите. Мы с вами видим, что идёт серьёзнейшее увеличение
и по объёму кредитов. Ну а то, что снижается кредитование по ипотеке, - это
на самом деле, мне кажется, довольно позитивный момент.
Коллеги, на самом деле можно очень много об этом говорить, но всё-таки
необходимо сказать, чем занимается Национальный финансовый совет и чем мы там
занимаемся. Вот все вопросы, которые рассматриваются сегодня здесь, находятся
в поле зрения финансового совета, где представители парламента, представители
президента и представители... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МАКАРОВ А. М. ...и представители правительства рассматривают их вместе. Вот,
скажем, то самое исполнение денежно-кредитной политики, как исполняется
единая денежно-кредитная политика: Совет директоров ежеквартально перед
советом отчитывается. Поэтому это постоянный контроль, который, безусловно,
очень важен, и важно, что сегодня здесь и министр финансов, и министр
экономического развития.
Действительно, парламент сегодня выполняет свою главную функцию - функцию
парламентского контроля. Потому что, если мы говорим, что у правительства
задача - это подстегнуть экономику, это развитие экономики, выполнение
социальных обязательств, у Центрального банка задача, чтобы при обеспечении
экономического роста страна не свалилась в гиперинфляцию, наша с вами задача
- это парламентский контроль. И мы сегодня как раз та трибуна, на которой
вырабатываются эти решения.
Поскольку фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" доверила мне высказать позицию фракции в
части того, какие вопросы мы обсуждаем по ставке и что необходимо для этого
сделать, я ещё буду иметь возможность это вам рассказать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Слово предоставляется председателю Комитета по экономической политике Максиму
Анатольевичу Топилину.
Пожалуйста, Максим Анатольевич.
Подготовиться Гаврилову.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Эльвира Сахипзадовна!
Сегодня с этой трибуны уже много раз было сказано о том, каковы цели той
политики, которую проводит Центральный банк, и это прежде всего на данном
этапе снижение инфляции, преодоление перегрева российской экономики. А те
факторы и те цифры, которые были названы, к сожалению, свидетельствуют об
этом. Мы прекрасно видим, что при этом, конечно же, существуют и некоторые
риски для инвестиционной активности предприятий, для роста экономических
показателей в Российской Федерации, но в целом эти показатели остаются в
настоящее время достаточно обнадёживающими и высокими.
Я хотел бы прежде всего сказать о том, что вся политика и все действия
Центрального банка, которые осуществлялись ранее, - и мы все были свидетелями
тому и участниками - приводили к результату. Результатом было то, что
инфляция приобретала нормальные значения, значения около тех целей, которые
были названы, - это 4,5-5 процентов, ближе к 4 процентам. Поэтому очень
важно, что Центральный банк всегда на протяжении последних лет, по крайней
мере последних 10-15 лет, проводил взвешенную, грамотную и уверенную
политику, и мы все в этом убеждались.
Второй момент, который я хотел бы отметить, - это то, что за последние годы,
несмотря на то что на нашу страну обрушился вал санкций, мы сохранили
рыночную экономику, сохранили основы рыночной экономики, и именно в связи с
этим мы сегодня имеем, как я уже сказал, очень положительные, очень хорошие
результаты, практически выше, чем во всех странах, которые являются сегодня
нашими врагами и противниками. Это более 4 процентов роста валового
внутреннего продукта. Да, темпы снижаются, но, если не говорить о высокой
инфляции, все показатели в порядке, а вот инфляция - это главная цель. И я
хотел бы здесь полностью поддержать тезисы Эльвиры Сахипзадовны, что не
высокая ключевая ставка, а именно инфляция сегодня является угрозой, риском и
для роста инвестиций, и для нового качественного роста.
Кредиты, депозиты. Когда мы обсуждали, Вячеслав Викторович, вместе с другими
комитетами, вместе с Анатолием Геннадьевичем Аксаковым, вместе с Андреем
Михайловичем Макаровым, заявлялось о том, что кредиты являются недоступными в
связи с такой ставкой. Но, коллеги, только 10 процентов инвестиций - это
инвестиции за счёт кредитования, все остальные инвестиции в российской
экономике - это инвестиции за счёт внутренних ресурсов, за счёт собственных
средств. И не надо говорить о том, что именно за счёт ставки снижается
кредитование, это не так.
Ещё одно заблуждение - это то, что у нас очень много денег на депозитах и они
лежат мёртвым грузом. Тоже такие тезисы звучали, и это тоже не соответствует
действительности. Именно большие депозиты, высокие депозиты являются
источником кредитования, и это тоже надо понимать. Я думаю, что уже все
постепенно в этом начали убеждаться.
Совместная политика - очень важный тезис. Никогда в ходе обсуждения в
комитетах доклада Центрального банка и мер правительства не было такого, ну,
я сказал бы, понимания того, что эту политику нужно сближать. Я хотел бы
сказать о том, что, конечно же, условия очень сильно изменились. В условиях,
когда есть ограничения в предложении, в условиях, когда растут логистические
издержки, в условиях, когда мы запускаем всё новые и новые проекты по
импортозамещению или начинаем эту работу, безусловно, влияние ключевой ставки
на инфляцию не такое быстрое и не такое, как нам хотелось бы, очевидное, как
было раньше, потому что на стороне издержек очень большой проинфляционный
фактор, и это ключевое.
Я считаю, что очень важны прозвучавшие сегодня слова о том, что для
российской экономики сегодня, кроме монетаристской политики, кроме
антиинфляционной политики, ключевым фактором - я пытался неоднократно сказать
с этой трибуны об этом - является производительность труда. Это снижение
издержек, это снижение расходов в том числе на рабочую силу, это роботизация,
это цифровизация. И сегодня уже Центральный банк тоже говорит о необходимости
роста производительности труда как об антиинфляционном факторе. Если мы
предпримем шаги и нам удастся увеличить производительность труда хотя бы на
10 процентов, я уже говорил, что это потенциал 5-7 миллионов дополнительных
рабочих рук, сегодня мы часто говорим о том, что нам их не хватает. 10
процентов рост производительности труда - это реальный показатель, и мы с
вами будем иметь необходимые трудовые ресурсы для нашей экономики.
Поэтому нам кажется, что при доработке государственных программ... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ТОПИЛИН М. А. ...государственных программ, которые будет дорабатывать
правительство после принятия бюджета, показатели в части мер по росту
производительности труда обязательно должны найти своё отражение.
Второй момент, который я хотел бы тоже поддержать, и мы это тоже обсуждали:
конечно же, необходимо как можно быстрее реализовывать предложения, вносить
соответствующие изменения в законодательство, в решения правительства о
переводе мер, направленных на субсидирование ставки, в субсидирование и в
стимулирование инвестиций через капитал, через акции и через облигации. Мы
знаем, что такие предложения правительством и Центральным банком готовятся, и
мы, безусловно, примем в этом участие.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.
Слово предоставляется председателю Комитета по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, члену Национального финансового совета
Банка России от Государственной Думы Сергею Анатольевичу Гаврилову.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие
друзья! Наше взаимодействие с Банком России в рамках Национального
финансового совета и на комитетском уровне носит достаточно конструктивный и
откровенный характер, что позволяет нам высказывать свои острые, но, на наш
взгляд, обоснованные предложения. Мы надеемся, что они учитываются. И в
качестве примера - начнём с позитива, конечно, - наших достаточно успешных
решений, нашей совместной работы я хотел бы отметить очень важный итог:
сохранение безопасности, стабильности нашей банковской системы, несмотря на
внешние атаки - по миллиону атак на банковскую систему происходило в течение
этих лет. Очень важно, что благодаря в том числе и нашему участию принимаются
необходимые решения, которые позволяют к концу этого года преодолеть
убыточность банковского сектора, восстановить капитал, поскольку капитал
является основой для кредитования: если вы не накопите рубль в капитале, то и
10 процентов в кредите будут невозможны.
Ещё очень важный итог, который можно отметить, не очень публичный, к
сожалению, - это то, что за эти три года за счёт почти триллиона рублей
собственных средств банковская система выстроила собственный щит, цифровой
щит. По сути дела, это банковская индустриализация, за счёт которой мы
создали собственные программные решения, собственную цифровизацию,
собственную систему управления, оборудование, команды управления. И эти
положительные решения, приведшие в том числе к увеличению производительности
труда, могут быть использованы в том числе в наукоёмкой промышленности.
Тем не менее нас крайне беспокоит увеличение инфляции, увеличение стоимости
кредитования, увеличение ключевой ставки. Это острая проблема для многих
предприятий, которые осуществляют модернизацию, для реального сектора, для
промышленности, для сельского хозяйства, транспорта. Однако мы понимаем, и
нам кажется, что этих мер недостаточно, то есть решения, связанные только со
ставкой, являются неэффективными, поскольку в данном случае мы сталкиваемся с
тем, что проблема инфляции носит не только монетарный характер. Совершенно
справедливо было указано в докладе председателя, что рост издержек в области
внешней торговли, в области рабочей силы, в связи с ослаблением рубля, в
сферах налогов, транспорта, тарифов носит, конечно, немонетарный характер.
Более того, если судить по исследованиям нашей академической науки, повышение
ставки на процент ведёт к снижению инфляции менее чем на четверть процента.
Это говорит о том, что работать нужно не только банковской системе, но в том
числе и правительству. И у нас есть соответствующие предложения в связи с
этим.
Мы считаем, что должны быть дополнительные меры, прежде всего, конечно, меры
повышения эффективности. Напомню, что представители государства работают во
множестве десятков компаний госсектора, в госкорпорациях и их задача -
снижать издержки, тарифы, повышать производительность труда, искать
инвестиционные резервы, в том числе за счёт привлечения со стороны целевого
капитала, акционерного капитала.
Мы поддерживаем законодательное решение - работаем над этим в комитете - по
созданию единой цифровой платформы по управлению публичным имуществом и
земельным фондом, готовы поддержать увеличение полномочий Минфина и
Росимущества в связи с этим.
Очень важный аспект - это расширение целевого индустриального
государственно-частного партнёрства. Мы приняли летом закон о ГЧП в
промышленности, готовы его сейчас расширить за счёт повышения эффективности
институтов развития. Мы поддерживаем позицию Академии наук о том, что длинные
целевые инвестиции в инфраструктуру, долгосрочные инвестиции в длинные
производственные циклы позволяют увеличить предложение, сократив при этом
издержки монетарной инфляции. Это важное заключение, я думаю, что оно будет
учтено.
В то же время мы считаем единственным наиболее правильным выходом, конечно,
сохранить - а по возможности увеличить - инвестиции в стратегические проекты,
в наукоёмкие проекты, которые обеспечивают суверенитет нашей страны. В связи
с этим, конечно, нужно предусмотреть сохранение и развитие долгосрочного
низкопроцентного фондирования. Источниками могут оставаться и ФНБ, и
бюджетный импульс, и целевые облигации, в том числе со стороны госбанков, при
обязательном банковском сопровождении этих проектов, - как сказала Эльвира
Сахипзадовна, узкого горлышка целевых проектов - аналогично гособоронзаказу,
чтобы избежать нецелевого расходования средств и вывода средств как раз для
повышения инфляции. В связи с этим мы считаем возможным смягчение только в
этих задачах и банковского регулирования, в том числе в части достаточности
капитала и рисков на одного заёмщика.
Очень важная задача, которую мы видим, - это, безусловно, предотвращение
банкротства крупных... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ГАВРИЛОВ С. А. ...крупных предприятий и сохранение трудовых коллективов. И в
связи с этим мы работаем вместе с Минэкономразвития - надеемся, что будут
успехи уже в этом году, - над финансовым оздоровлением и предотвращением
банкротства "стратегов".
Уважаемые коллеги, путь, которым должно идти государство, на мой взгляд,
должен обязательно учитывать и повышение качества прогнозов. Нельзя
руководствоваться десятками прогнозов, многие из которых не актуализированы и
не исполняются, в том числе с точки зрения рисков дефляции, потому что мы
видим: второй квартал - снижение деловой активности при высокой инфляции.
Конечно, эти прогнозы должны существовать, должны обновляться, и они должны
стать основой для долгосрочного планирования в народном хозяйстве на основе
межотраслевых балансов.
Уважаемые коллеги, не так давно, недавно, буквально к нашему заседанию,
Центральный банк выпустил коллекционную монету, юбилейную монету к юбилею
нашего мультфильма, которая называется "Ёжик в тумане". Нам хотелось бы в
связи с этим сказать, что выход на светлую сторону позволит нам достичь
высоких темпов роста прежде всего, а не только макроэкономической
стабильности, и основой может быть только наше взаимное сотрудничество:
парламента, Государственной Думы, правительства и Центрального банка.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Вопросы.
Вопрос от фракции КПРФ - Щапов Михаил Викторович, пожалуйста.
Подготовиться Наумову, фракция ЛПДР.
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, федеральный бюджет на 2025 год свёрстан на
основе прогноза по ключевой ставке Центробанка в размере 15,1 процента
годовых. Вместе с тем 25 октября Центробанк установил ставку на уровне 21
процента. Получается, что Минфин планирует бюджет по ключевой ставке, которая
значительно ниже, чем установленная в данный момент. Такое разночтение
приводит к ряду серьёзных рисков, с которыми уже столкнулись в этом году.
Регионы закладывают в бюджетах расходы на строительство социальных объектов
из расчёта определённого уровня цен на услуги подрядных организаций, в эти
цены в том числе заложена необходимость привлечения кредитов. Если их
стоимость в течение года значительно увеличивается, то стоимость услуг
растёт, подрядные организации либо требуют компенсации дополнительных
расходов, либо банкротятся, не завершая объекты.
Вопрос: насколько скоординированными являются прогнозы на следующий год
Центробанка и Минфина и как именно ваше ведомство учитывает фактор влияния
ключевой ставки на исполнение трёхлетнего бюджета?
Спасибо.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое за этот вопрос, он действительно очень
важный. Как я уже говорила, мы плотно взаимодействуем с правительством, в
частности по линии взаимного влияния денежно-кредитной политики и бюджета.
Понятно, что и денежно-кредитную политику, и бюджет приходится формировать в
условиях, как иногда говорят, факторов неопределённости, многие факторы потом
меняются. И когда формируются и бюджет, и денежно-кредитная политика, мы
учитываем те данные, которые есть на данный момент. Изменение ключевой ставки
- это часть экономической политики, она может быть иногда выше, иногда ниже,
но эти изменения и отклонения не надо рассматривать как некоторую
разноплановую позицию финансовых властей, потому что нужно учитывать все
последствия влияния не только ключевой ставки, но и инфляции и на граждан,
как мы учитываем, и на бизнес, и на бюджет. И мы действительно видим, что в
бюджете придётся увеличивать расходы, связанные с повышением ключевой ставки,
- это и обслуживание долга, и финансирование льготных программ, где есть
фиксированные ставки, где бюджет взял на себя процентный риск, - но мы
понимаем, что есть и часть доходов (например, от размещения свободных
средств), которые возрастают. Поэтому нужно смотреть по доходам и расходам.
И что ещё нужно учитывать? Вот если бы мы не повышали ключевую ставку,
инфляция ускорялась бы, и это тоже влияло бы на обе части - на доходную и
расходную. Да, могли появиться дополнительные доходы, как иногда говорят, от
роста цен, но объём расходов, который нужно было бы индексировать на
инфляцию, мог быть гораздо больше. Мы сейчас общаемся с регионами, некоторые
руководители регионов уже говорят: да, у нас растут некоторые доходы от
высокого уровня цен, но у нас не хватает ресурсов, чтобы индексировать сметы
инвестиционных расходов, иных расходов, связанных с инфляцией. На наш взгляд,
здесь нужно учитывать это взаимное влияние и, конечно, снижать такого рода
риски. Мы с правительством обсуждали, с Минфином, например льготные
программы: чтобы бюджет был менее чувствителен к изменению ключевой ставки,
меньше брать процентный риск на себя, переформатировать многие льготные
программы, где это существует.
У нас есть понимание - я надеюсь, коллеги тоже об этом скажут, - того, как мы
воздействуем друг на друга, но в связи с изменением ситуации и бюджет, и мы
должны реагировать и принимать эти решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Следующий вопрос. От фракции ЛДПР - Наумов Станислав
Александрович.
Подготовиться Делягину.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Глубокоуважаемая Эльвира Сахипзадовна, большое спасибо за содержательный
доклад.
Эксперты Высшей школы экономики высказывают опасения, что излишне жёсткая
денежно-кредитная политика может привести к так называемой стагфляции, то
есть к ситуации, когда сохраняется высокий уровень инфляции, но при этом
снижаются и потребление, и производство. Как вы оцениваете риски стагфляции и
какие меры готовите в связи с таким возможным сценарием?
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое. Мы с уважением относимся к мнению
аналитиков, экспертов, взаимодействуем с ними. Кстати, после каждого решения
по ключевой ставке мы проводим встречи и с бизнесом, и с малым и средним
бизнесом, и в регионах у нас встречи идут с бизнесом, и с аналитиками, и с
экспертами, чтобы послушать их позицию.
Теперь по существу вопроса. Всё-таки что такое стагфляция? Это часто
употребляют, но стагфляция - это длительный, в течение нескольких лет период
низких темпов экономического роста в сочетании с высокой инфляцией. Значит,
почему это происходит, каковы причины этого? Экономика достигает пределов
своих производственных возможностей, но при этом продолжает стимулироваться
спрос, и весь этот стимул со стороны спроса, когда ресурсы уже задействованы,
уходит в инфляцию. Это и инвестиционный спрос, кстати, подавляет и так далее.
Другие страны проходили через стагфляцию, опыт такой есть. Это результат
необоснованно мягкой денежно-кредитной политики, когда её надо ужесточать. И
на мой взгляд, опасения, что жёсткая денежно-кредитная политика задавит
спрос, а инфляция будет расти, в этом смысле необоснованны.
Как оценивать риск стагфляции? На мой взгляд, этого риска нет, если проводить
своевременную, обоснованную денежно-кредитную политику, которая снимает эти
риски, - мы такую политику как раз и проводим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Ткачёву.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вы многократно называли одной из целей своей
политики содействие структурной перестройке экономики, то есть перетоку
ресурсов от неэффективных фирм к эффективным. Однако при этом политика Банка
России последовательно игнорирует различия между секторами экономики, в том
числе принципиальную разницу между реальным и финансовым секторами, в
результате чего ваша политика обеспечивает переток от производящих секторов к
финансовым спекулянтам с реальным разрушением производительных сил России.
Скажите, пожалуйста, почему вы не хотите следовать примеру всех крупных
развитых стран, включая США, Японию, страны Западной Европы, которые при
достижении нашего нынешнего уровня зрелости финансовой системы разными
методами ограничивали финансовые спекуляции, именно таким образом не
допустили краха реального сектора экономики, как мы видели на примерах России
в 90-е годы, послевоенной Латинской Америки, постколониальной Африки, ну и,
может быть, увидим, если судить по тому, что говорят наши российские
производители, в нашей стране при продолжении?.. (Микрофон отключён.)
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое за вопрос. Я начну с общего напоминания о
том, что задача денежно-кредитной политики Центрального банка - это
сохранение ценовой стабильности для обеспечения устойчивого и
сбалансированного экономического роста. Переток ресурсов от менее эффективных
предприятий к более эффективным, в принципе переток ресурсов, который
означает структурную перестройку, - это очень важный элемент, но это
следствие всего комплекса мер политики, на это влияют и налоговая политика, и
таможенная, и меры структурной перестройки, и трансформация и так далее, в
том числе свободный рынок и честная конкуренция. Мы, кстати, с вашей фракцией
много говорили о том, как важна справедливая и честная конкуренция для такого
перетока эффективности.
О спекулянтах. О каких спекулянтах можно сейчас говорить, если я только что
называла цифры: 30 триллионов с 2022 года составил рост объёма корпоративных
кредитов, за последний год - 10,6 триллиона? Я думаю, мы вряд ли можем
назвать спекулянтами и наших граждан, которые хранят деньги на депозитах. Как
правильно сказал Максим Анатольевич Топилин, выступая, эти депозиты - это
ресурсы для фондирования кредитов. Я думаю, мы не можем назвать спекулянтами
людей, вкладывающих свои сбережения в корпоративные облигации, в ОФЗ, за счёт
которых финансируется в том числе часть расходов бюджета на необходимые
нужды.
Вы вспоминали развитые страны. Мне кажется, там произошло наоборот: у нас
сейчас регулирование более жёсткое во многих вопросах, в том числе банковское
регулирование, а в этих странах было очень мягкое регулирование, и это
привело к тому, что появились откровенно спекулятивные инструменты,
применение которых привело к мировому кризису. Я думаю, что нам этого не
нужно повторять, поэтому мы следим за адекватностью банковского
регулирования, макропруденциального регулирования, о котором Анатолий
Геннадьевич тоже говорил, чтобы бороться с такими возможными финансовыми
пузырями, рисками финансовой стабильности.
И ещё небольшое замечание вдогонку. При этом мы настраиваем регулирование,
чтобы банкам было более выгодно финансировать предприятия, в том числе
многократно обсуждали с вами таксономию. Мы ожидали большего от этой
программы - внимательно анализируем, как настраивать её дальше, вместе с
правительством над этой темой тоже работаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Ткачёв Антон Олегович.
Подготовиться Бахареву.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, по состоянию на 1 октября 2024 года объём
наличных денег в обращении, то есть денежного агрегата, составлял 108
триллионов рублей. Если в 2022 году их было 65 триллионов рублей, на январь
2023-го - 82 триллиона, то рост с 2022-го по 2023-й составил 26 процентов. Но
по итогам 2024 года, вероятно, сумма денежной массы вырастет примерно до 115
триллионов, и это уже выше, чем в прошлом году, рост - 35 процентов. Даже с
учётом нынешнего уровня инфляции, если выдерживать на уровне 4 процентов, это
очень высокий уровень роста этой денежной массы.
И вопрос: можете ли вы рассказать, по какой причине этот объём денежной массы
вырос в целом даже при сегодняшней ключевой ставке? И до какого уровня должен
замедлиться этот рост, чтобы Центробанк смог перейти к политике снижения
ключевой ставки?
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое за вопрос. Действительно, рост денежной
массы, если говорить об М2, достаточно высокий в течение последних лет, и
годовой прирост сейчас (последние цифры) - около 19 процентов, это где-то в 2
раза больше, чем было при инфляции около 4 процентов. Конечно, это ниже
рекордного темпа роста в 2022 году, тогда, напомню, денежная масса М2 (в
терминах - М2) росла темпом 24 процента.
Какой основной источник роста денежной массы? Темпы роста кредитов. Я уже об
этом говорила, у нас были рекордные темпы роста кредитов - и розничного,
которые замедляются, и корпоративного. Я уже говорила о том, что и сейчас
темпы роста корпоративного кредита не замедляются. Мы имеем данные на начало
октября: за 12 месяцев средний рост корпоративного кредита (это кредиты
компаниям) - 21 процент, и оперативные данные на октябрь и на начало ноября
говорят, что пока он тоже не замедляется. Так что это темпы роста кредитов.
Для того чтобы у нас снижалась инфляция, у нас действительно должны быть
более сбалансированными темпы роста кредита - мы называем более
сбалансированными более умеренные темпы. Ещё раз повторю, это не снижение
темпов роста кредитов, это сбалансированные темпы роста кредитов и в рознице,
и в корпоративном секторе. В корпоративном секторе такой большой темп роста
связан с тем, что большие сегменты малочувствительны к процентной ставке. Это
означает, что мы должны, к сожалению, держать более жёсткую, более высокую
ставку, для того чтобы общий темп роста кредитов замедлился. И на наш взгляд,
темпы роста, которые будут соответствовать более сбалансированной денежной
массе, должны быть меньше нынешних, вот где-то на том уровне, на каком это
было при инфляции около 4 процентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Бахарев
Константин Михайлович.
Подготовиться Дмитриевой.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в силу объективных обстоятельств, понятно
каких, мы не можем реализовать главную и наиболее эффективную
антиинфляционную меру - сокращение государственных расходов, и проект
федерального бюджета на ближайшую трёхлетку их сокращения не предусматривает.
Но что мы можем и должны сделать вместе с вами, вместе с правительством, так
это провести приоритизацию расходов, прежде всего тех, которые перекладывают
на бюджет высокий процентный риск. Это касается и льготных программ с низкой
эффективностью, не только в ипотеке, и обслуживания госдолга, по крайней мере
той его части, которая размещается по так называемым плавающим ставкам, то
есть с привязкой к ключевой ставке, и, конечно, нам нужен механизм
субсидирования инвестиций за счёт акционерного капитала, чтобы стимулировать
бизнес вкладывать в развитие не только кредитные, но и собственные средства,
тем более что эти средства у него есть. За прошлый год совокупная прибыль
реального сектора составила более 32 триллионов рублей, вы сегодня эту
цифру... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответьте, Эльвира Сахипзадовна.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Вопрос не прозвучал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это уже право депутата - либо выступить, либо в
рамках этого времени задать вопрос.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Речь, по сути дела, идёт о взаимодействии нашей политики с
бюджетной политикой, насколько я понимаю, - это вопрос, который задавали во
многих фракциях. Правительство через бюджет финансирует задачи модернизации,
импортозамещения, приоритетные направления, и это действительно задаёт более
высокий государственный спрос через бюджет в разных проявлениях. Что это
означает для денежно-кредитной политики? Для денежно-кредитной политики это
означает, что должно быть чуть меньше пространства для частного кредита, для
частного спроса, и жёсткая денежно-кредитная политика в этих условиях
действительно ограничивает частный спрос и даёт время экономике подтянуться к
производственному потенциалу.
С тем, что прозвучало, я абсолютно согласна, и мы тоже это обсуждаем с
правительством. В этих условиях нужна серьёзная работа по приоритизации
необходимых расходов, с тем чтобы они работали именно на задачи модернизации,
развития, роста производительности труда, расшивки узких мест, и
правительство эту работу проводит - наверное, коллеги лучше об этом скажут.
Абсолютно согласна с вами, нужно переформатировать льготные программы. Мы с
Министерством финансов это тоже обсуждали на примере в том числе льготной
ипотеки, когда весь процентный риск берёт на себя бюджет. При росте ставки
эти льготные программы становятся ещё более привлекательными, и здесь,
конечно, нужно их переформатировать.
Также абсолютно согласна с тем, что нам нужно развивать рынок капитала и, как
многие говорили, перейти от государственной поддержки именно к кредитной
форме. Получается, предприятие реализует приоритетный проект, который
поддерживает государство: если оно берёт кредит, то оно получает от
государства поддержку, а если оно пришло на рынок капитала, само привлекло
средства инвесторов, то оно этой поддержки не получает. А на самом деле, если
предприятие привлекает средства через рынок капитала, это гораздо менее
проинфляционно, потому что кредит создаёт плечо, и предприятия получают эти
средства практически бессрочно. Мы сейчас с правительством тоже обсуждаем, и
надеюсь, что будут приняты решения, чтобы поменять эти механизмы
льготирования, чтобы вот эти менее проинфляционные формы финансирования
приоритетных проектов развивались.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
Подготовиться Гаврилову.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, Центральный банк признаёт, что высокая
ключевая ставка снижает инвестиции и давит на экономический рост, то есть
ущерб признаётся самим ЦБ. Однако анализ фактической кросс-корреляции между
повышением ключевой ставки и инфляцией показывает, что повышение ключевой
ставки положительно коррелирует с лагом один-два месяца с инфляцией, то есть
повышение ключевой ставки если и влияет на инфляцию, то только в сторону
увеличения. Это не слова и гипотезы, а математически доказанный факт.
Теперь мой прогноз: если ЦБ удастся реализовать указанный сценарий, то рост
задавите, а инфляция останется высокой. И волки не будут сыты, и овцы не
будут целы.
Спасибо.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое за вопрос. Но я с этим абсолютно не
согласна, потому что ровно наоборот: ключевая ставка больше влияет на спрос,
а в условиях ограниченности финансовых ресурсов не ключевая ставка является
сдерживающим фактором роста производства физически. Понятно, что есть много
факторов, влияющих на инфляцию, помимо ключевой ставки, мы с этим не спорим,
безусловно. Я ещё раз повторю: инфляция - это всегда соотношение спроса и
предложения, и, чем быстрее растёт предложение, чем быстрее расшиваются узкие
места, тем, конечно, для инфляции это лучше. На инфляцию влияют и издержки по
логистике и платежам, и дефицит кадров, и тарифы, и уровень конкуренции, но
ключевая ставка влияет на спрос - если спрос и предложение разошлись, то
ключевая ставка способна на это повлиять.
У нас лаги несколько другие, нежели, видимо, вы считаете, мы про них, кстати,
пишем: это три - шесть кварталов, потому что ключевая ставка влияет не сразу,
ждать от неё сразу моментального эффекта невозможно. Она, может быть, быстро
влияет на ставки по депозитам, чуть позже - на ставки по кредитам, но её
влияние идёт через поведение, через изменение финансового поведения людей.
И вот тоже коллеги приводили в пример страны: те, кто отрицает такую связь и
говорит ровно о другом, попадают в риски гиперинфляции. Та страна, которая
называлась, за два года прошла от инфляции 11 процентов до 70 процентов из-за
того, что пыталась на рост инфляции отреагировать снижением ключевой ставки,
понимаете? Поэтому, мне кажется, наша страна не должна допускать такого рода
экспериментов: они слишком дорого обойдутся для людей, для реальных доходов
населения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гаврилов Сергей Анатольевич, фракция КПРФ.
Подготовиться Нилову.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вопрос вам и, возможно,
Максиму Геннадьевичу. Президент Владимир Владимирович Путин и председатель
нашей партии Геннадий Андреевич Зюганов совершенно справедливо ставят вопросы
о том, что проблемы инфляции могут быть решаемы не только через давление на
спрос, но и через экономику предложения, через инвестиции в крупные
долгосрочные инвестиционные проекты. Совершенно очевидно, что риски
монетарной инфляции при реализации крупных проектов, в том числе
инфраструктурных, существенно ниже, чем риски инфляции издержек, вызванные
недостатком мощностей.
В связи с этим какие вы видите дополнительные инструменты, в том числе
банковские инструменты, для реализации приоритетных крупных проектов,
инвестиционных промышленных инфраструктурных проектов, обеспечивающих
суверенитет и независимость нашей страны? И полагаете ли вы возможным
использовать опыт банковского сопровождения гособоронзаказа при реализации
этих проектов при возможном смягчении регуляторики со стороны Центрального
банка?
Спасибо.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Сергей Анатольевич, спасибо за вопрос. Действительно,
экономика предложения и экономика спроса здесь, что называется, должны идти
рука об руку. Нам надо учитывать, когда мы говорим про инвестиционный спрос,
что, если средства направляются на инвестиции, это не будет проинфляционно.
Но мы должны учитывать здесь, что инвестиционный цикл занимает определённое
время, для этого нужно два-три года. Деньги в экономику поступают, товар пока
не создаётся, товар начинает выходить на рынок после завершения
инвестиционной стадии. Это надо учитывать, и, кстати, это один из факторов, о
чём я говорила, возможного более оптимистического сценария, потому что у нас
были сделаны большие инвестиции в предыдущие годы, они именно сейчас выходят
на производственную стадию, многие из них, и могут дать прирост товаров и
услуг.
И конечно, нам нужно учитывать все стимулирующие меры, связанные именно с
повышением производительности труда. Я считаю, что повышение
производительности труда - это сейчас ключевое направление нашей
деятельности, повышение эффективности, снижение издержек и поддержка
инвестпроектов, не просто объёмных проектов, а тех, которые дают отдачу в
виде роста производительности труда.
Что касается инструментов банковского регулирования. Кроме объёмных
показателей темпов роста кредитов корпорациям мы настраиваем банковское
регулирование, чтобы финансировать проекты модернизации. Я уже упоминала, что
они чуть меньше, чем мы ожидали, но это тоже в условиях высоких ставок. Мы
смотрим, как можно здесь сочетать меры правительства и Центрального банка и,
может быть, где-то даже расширить круг такого рода проектов. Очень
внимательно смотрим за концессионными соглашениями.
Что касается вашего предложения по банковскому сопровождению крупных
проектов. Я думаю, мы вместе с правительством тоже можем посмотреть, но, на
мой взгляд, механизм банковского сопровождения, который вы упоминали, по
оборонно-промышленному комплексу, дал положительные результаты, он, на наш
взгляд, себя оправдал. Можно ли это применить в других секторах? Наверное,
это, скорее, компетенция правительства. Мы здесь готовы это обсудить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Лантратовой.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, первое, мы, фракция ЛДПР, сегодня зафиксируем
цены в конкретном магазине, посмотрим в начале февраля, как они изменятся, и
попробуем проанализировать: повлияла ли ключевая ставка, её рост, на
увеличение, которое явно будет? Вы неоднократно и у нас во фракции, и в зале
говорили о том, что вопрос кредитования перегрет, и часто звучало, что вы
были вынуждены ужесточать денежно-кредитную политику. Мы видим, как у нас
становится недоступной ипотека, в том числе и льготная ипотека.
В связи с этим вопрос: скажите, пожалуйста, знаю, что вы высказывали
определённые критические замечания тогда, когда широко пользовалась спросом
льготная ипотека, семейная ипотека, но тогда видно было, как наживаются
посредники, как накачивается банковский сектор льготными деньгами, потому как
льготная ипотека - это субсидирование со стороны бюджета... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Попробую ответить, как я поняла вопрос.
Первая ремарка. Дело в том, что, я ещё раз повторю, денежно-кредитная
политика действует с лагом и моментального эффекта вы не увидите. Но меры
денежно-кредитной политики необходимы для того, чтобы мы предотвратили
ускорение инфляции, чтобы она снижалась. Это не будет одномоментно, это
несколько кварталов. Это не значит, что надо ждать несколько кварталов и
только потом эффект появится, - он будет постепенный, но он будет растянутый.
Что касается недоступности или доступности ипотеки. Ну, наша с вами общая
задача, я надеюсь, мы вместе понимаем, - чтобы кредит, в том числе ипотечный,
был доступен рыночный, без дорогостоящих бюджетных программ. И что самое
важное, важна ведь не доступность ипотеки, уровень ставок, а доступность
жилья для людей. То есть если у нас идёт рост спроса и он выливается в рост
цен - а у нас рост цен на жильё был больше роста доходов населения, - то речь
не о росте доступности жилья. А нам надо думать именно о росте доступности
жилья, и на это направлены и меры расшивки предложения на рынке жилья.
Соответственно, спрос не должен весь выливаться в рост цен, поэтому мы всегда
выступали не за отмену вообще льготной программы, мы выступали за отмену
безадресной льготной программы. Вот недавно Счётная палата делала
исследование, сколько один человек мог ипотек оформить. Конечно, нужна
адресная поддержка с региональным аспектом, семейная ипотека, и мы видим по
семейной ипотеке, что у нас продолжается и обеспечивается достаточный спрос
на ипотеку. И я ещё раз скажу, что да, ипотека у нас снизилась после высоких
темпов роста, после рекордных, но портфель на уровне начала этого года.
Поэтому нам нужно делать всё для того, чтобы у нас в экономике были умеренные
рыночные ставки, чтобы не было необходимости в масштабных программах
льготного стимулирования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна.
Подготовиться Авксентьевой.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, я регулярно провожу встречи с молодёжью,
родительским сообществом. Сейчас существует серьёзная проблема вовлечения
несовершеннолетних детей в преступную деятельность по распространению
наркотиков, так называемых закладок. Доходы молодых ребят при этой
деятельности составляют свыше 100 тысяч рублей ежемесячно, и многие ребята
соблазняются, в итоге разрушают свои жизни.
Как вы оцениваете перспективу усиления контроля за счетами несовершеннолетних
людей, детей, если им регулярно поступают средства от неизвестных лиц? Может
быть, это должно быть поводом для контроля со стороны и Центробанка, и
правоохранительных органов? И может быть, стоит совместно с депутатским
корпусом поработать над этим вопросом?
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое, Яна Валерьевна, за вопрос. Он действительно
очень острый, очень актуальный. Мы абсолютно разделяем вашу озабоченность. И
мы видим, что, действительно, молодые люди достаточно часто за небольшое
вознаграждение вовлекаются, часто просто неосознанно, в такую деятельность.
Что они делают? Они отдают свою банковскую карту, которой распоряжаются
другие, куда начисляются эти средства, и это, кстати, не только от торговли
наркотиками. Мы это видим по своей части, когда переводятся деньги граждан,
похищенные с вкладов, либо обманным путём полученные кредиты, то есть
мошенничество, финансовое мошенничество, и часто используют как раз молодых
людей. Это вот дропперская деятельность, их называют дропперами. И многие не
осознают, кстати, рисков, чему они в итоге помогают, рисков реальной
уголовной ответственности в этих вопросах. И здесь, конечно, нужна совместная
борьба, я согласна с этим, нужно совместно объединять усилия, в том числе с
правоохранительными органами.
Мы видим уже, что вот те ужесточения, которые в регулирование мы включили,
начинают давать эффект. Раньше эти карты использовались многократно, очень
часто многократно, и злоумышленники продолжали перечислять туда эти средства,
а потом их выводить. Сейчас такие карты блокируются очень быстро, иногда в
течение нескольких минут, если выявляются эти признаки. Мы работаем с
банками, чтобы они выявляли такого рода признаки. И здесь нужно действовать,
на мой взгляд, по двум направлениям. Первое - это, конечно, разъяснительная
работа с молодёжью, потому что, правда, часто действуют неосознанно, мы её
проводим среди школьников, среди студентов, потому что их вовлекают. Второе -
это ужесточение регулирования, и здесь мы поддерживаем инициативу
правоохранительных органов, которые предлагают ввести уголовную
ответственность. Конечно, надо понимать вот этот аспект, что часто это бывает
неосознанно, и наказание должно быть соразмерно тяжести правонарушения, но
усиливать ответственность за такую деятельность, безусловно, нужно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна, фракция
"НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Говырину.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
В уходящем году доходы от перечисления в бюджет части прибыли Центробанка
составили больше 100 миллиардов рублей, а в 2025 году такие доходы не
запланированы. Понятно, и нам даны разъяснения, что это связано с состоянием
ликвидности банковского сектора, с прогнозами на следующий год, но в 2024
году - несмотря на опасения начала года - мы наблюдаем, прогнозируется
профицит ликвидности.
Скажите, пожалуйста, какие риски вообще могут быть для устойчивости
финансовой системы России в связи с прогнозами на 2025 год?
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое за вопрос. Никаких рисков, связанных с
прибыльностью, с убыточностью Центрального банка, рисков, которые
перекладывались бы на банковскую систему, нет. Прибыльность или убыточность
Центрального банка не влияет на устойчивость финансовой системы. Ну и
напомню, что само получение прибыли не является целью деятельности Банка
России, как и любого центрального банка в мире. Мы в 2023 году получили
прибыль и в 2024 году по итогам 2023 года перечислили в бюджет 105 миллиардов
рублей. Действительно, в этом году мы ожидали убыток, но сейчас мы видим, что
в этом году мы получим прибыль, сопоставимую с прошлым годом, и, как
положено, средства будут перечислены в бюджет. Причины появления прибыли -
это в том числе и то, что у нас растут доходы от операций с банками, которые
получают у нас средства для выполнения своих нормативов, есть и другие
причины, но в любом случае мы в этом году рассчитываем получить прибыль.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Говырин Алексей Борисович, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Подготовиться Бабичу Ивану Николаевичу.
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вопрос о негативном эффекте высоких значений
ключевой ставки Центрального банка и жёсткой денежно-кредитной политики на
стимулирование внутренних инвестиций в российскую экономику звучит сегодня на
каждой встрече с бизнесом, в том числе с субъектами МСП. Из-за действующих в
отношении нашей страны ограничений на внешние заимствования, необходимые для
обеспечения её технологического суверенитета, структурные изменения в
экономике, о которых вы сегодня говорили, могут быть обеспечены главным
образом за счёт внутренних финансовых ресурсов. В то же время жёсткая
денежно-кредитная политика оказывает сдерживающее влияние на кредитование
реального сектора, которое наряду с акционерным капиталом и фондовыми
инструментами является сегодня одним из основных источников экономической
инвестиционной активности. Об этом же говорил и председатель Счётной палаты
при рассмотрении бюджета в первом чтении.
Оценивает ли Банк России негативные последствия ужесточения денежно-кредитной
политики, которая в сегодняшних условиях в большей мере является препятствием
для роста отечественной экономики, а не создаёт условия для... (Микрофон
отключён.)
НАБИУЛЛИНА Э. С. Алексей Борисович, спасибо большое за вопрос. Конечно, мы
анализируем последствия нашей денежно-кредитной политики, влияние не только
на инфляцию, инфляционные процессы, но и на экономику. И я тоже говорила о
том, что мы смотрим, безусловно, статистические данные, опросы предприятий,
региональный срез обязательно у нас присутствует. И что мы видим? Вот
нынешние условия, я ещё раз хочу подчеркнуть, особенны тем, что экономика уже
задействовала многие физические ресурсы, и в нынешних условиях жёсткая
денежно-кредитная политика прежде всего сдерживает инфляцию, а не
экономический рост. В чём загвоздка? Иногда задают вопрос, потому что
кажется, что на таком обычном уровне должно быть по-другому. В чём загвоздка?
Понимаете, деньги не являются ресурсом, это право купить ресурс. Если у вас
есть деньги в кошельке, то вы можете купить товар, товар является ресурсом.
Точно так же для бизнеса деньги являются возможностью купить оборудование,
привлечь новую рабочую силу и так далее. И если эти производственные
возможности ограниченны и нужно время на то, чтобы их нарастить, время для
отдачи от инвестиций, то поддержка с помощью мягкой денежно-кредитной
политики приведёт только к перераспределению и гонке цен, потому что все
будут перетягивать одеяло друг у друга, и нам важно этого не допустить. Я уже
говорила, что это как раз путь именно к стагфляции. Нам нужно, чтобы рост
спроса не опережал таким образом рост предложения. Безусловно, мы вот эти все
факторы влияния, каналы влияния на экономику обсуждаем.
Может ли жёсткая денежно-кредитная политика сдерживать экономический рост?
Может, в том случае если, например, есть снижение спроса, есть безработица и
вдруг проводится жёсткая денежно-кредитная политика, не даёт восстановиться
спросу, тогда она будет сдерживать экономический рост. Но в этой ситуации, я
уже упоминала и 2022-й, и 2023 год, мы как раз проводили мягкую
денежно-кредитную политику, чтобы поддержать экономический рост.
Денежно-кредитная политика не может быть оторвана от реалий сегодняшнего дня,
она должна учитывать, что происходит с экономикой, что происходит с
безработицей, что происходит с занятостью. Это реакция на весь комплекс этих
вопросов. И сегодня жёсткая денежно-кредитная политика - это, конечно,
необходимая мера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Бабич Иван Николаевич, фракция КПРФ.
Подготовиться Свистунову.
БАБИЧ И. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в 2022 году Центробанк применил меры
смягчения для стабилизации ситуации в банковской сфере, и на тот момент это
действительно было нужно. Однако результатом этого смягчения явился перекос в
сторону огромного количества кредитов предприятиям по плавающей ставке, на
тот момент низкой, и сверхприбыли банковского сектора. В настоящее время в
связи с невозможностью спрогнозировать заранее действия ЦБ предприятия,
бравшие ранее кредиты, а это практически все предприятия, попали в сложное
положение. Центробанк же, в свою очередь, собирается и далее ужесточать
регулирование в сфере кредитования, что приведёт к волне банкротств, хотя и
так по итогам первого полугодия 2024 года их стало на 40 процентов больше,
чем в тот же период 2023 года.
Как Центробанк планирует помочь этим предприятиям в текущей ситуации? Банкам
же в 2022 году Центробанк помог.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое за вопрос. Сначала о роли вот этих
послаблений, которыми мы помогли банкам. Мы на самом деле не банкам помогли,
а реальному сектору экономики, потому что эти послабления в банковском
регулировании позволили наращивать кредитование, позволили тогда банкам
реструктурировать кредиты, делать послабления, там на сумму больше 10
триллионов рублей малому, среднему, крупному бизнесу реструктурировали,
больше триллиона - физическим лицам. Это были послабления, направленные на
то, чтобы банки, попав в условия санкций, не зажались, не снижали
кредитование, а именно продолжали кредитовать. И эта мера сработала, на наш
взгляд. Но от этих послаблений надо уходить, мы уходим постепенно, и в том
числе банковское регулирование настраиваем на итоги сегодняшнего дня.
Что касается плавающих ставок. Напомню, что физическим лицам, гражданам у нас
кредиты по плавающим ставкам не выдаются, люди не должны брать на себя риск
плавающих ставок. По компаниям действительно у нас выросла доля выдачи
кредитов по плавающим ставкам, прежде всего в связи с ожиданиями того, что
ставка будет снижаться. Это работало как? Предприятия ожидали, что инфляция
будет высокая, а ставка будет снижаться, и поэтому этот кредит во многом, что
называется, отобьётся. И сейчас мы видим, что они более тщательно относятся к
оценке вот этих рисков. Но что я хотела бы сказать? Кредиты по плавающим
ставкам берутся обычно на длительный срок. Мы предусматриваем всё-таки
снижение ставок, оно будет происходить, и нагрузка на предприятия по
обслуживанию этих кредитов будет снижаться.
Что касается опасений по банкротствам. Часто приводятся данные, что у нас
выросло количество банкротств. Коллеги, ну, мне кажется, здесь нужно очень
тщательно к цифрам тоже относиться, потому что у нас за 12 месяцев, вот к 1
июля данные есть, количество банкротств в 2 раза меньше, чем это было с 2018
по 2022 год. Сравнение с 2023 годом почему некорректно? В 2023 году у нас был
мораторий на банкротства, просто был мораторий. При этом, конечно, ситуацию
надо отслеживать. Безусловно, мы мониторим и устойчивость, и платежи банков,
чтобы не допустить накопления плохих активов (кстати, на балансе банков
плохие активы пока не увеличиваются в размере). Безусловно, это требует
тщательного мониторинга.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Свистунов Аркадий Николаевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Кузнецову.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, как Центральный банк видит перспективы
развития рынка ценных бумаг за счёт включения в оборот части нематериальных
активов в виде результатов интеллектуальной деятельности? Дело в том, что за
время своего существования и деятельности наши компании, начиная с самых
крупных госкорпораций и публичных акционерных обществ и заканчивая обычными
небольшими компаниями, накопили много результатов НИОКР - различные
разработки, ноу-хау, в том числе программное обеспечение и так далее. Но вот
эти нематериальные активы, как правило (не всегда, но как правило), не
продаются в виде части капитала, а, на наш взгляд, это достаточно большой
резерв для развития нашего рынка ценных бумаг.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо за вопрос, уважаемый Аркадий Николаевич. Я с вами
согласна, это большой резерв и потенциал для развития рынка ценных бумаг, в
принципе для увеличения отдачи от проведённых НИОКР. Перспективное
направление, но у нас не сильно развито. Мы проанализировали
законодательство, и надо сказать, что в законодательстве каких-то барьеров
для этого нет, то есть это не вопрос изменения законодательства. Можно
распоряжаться результатами интеллектуальной деятельности как активом,
отдавать в залог, переуступать права собственности - всё это возможно. Но
пока полноценного рынка нет, вы абсолютно правы, это молодой сегмент. Мы
видим, что во многих странах, где есть многолетний опыт, результаты
интеллектуальной деятельности действительно вовлекаются в оборот, финансовый
рынок тоже с этим инструментом работает.
В чём мы видим здесь проблемы? Мы тоже это анализировали. В такого рода
результаты интеллектуальной деятельности кто-то должен вкладываться, даже
если они будут как ценные бумаги, и нужно оценивать возможные доходы. Какие
риски возникают? Способность результата интеллектуальной деятельности
генерировать доход зависит от скорости, с которой инновации сменяют друг
друга, - придут новые инновации, и результаты интеллектуальной деятельности
могут обесцениться, а это во многом риски для инвесторов. Это первое.
Второе. У нас практически нет стандартизации результатов интеллектуальной
деятельности, а для того, чтобы был рынок, нужно, чтобы был стандартизованный
инструмент. Драйвером здесь может быть бизнес, но, наверное, нам надо
объединить усилия и поговорить вместе - и законодателям, если вы найдёте
какие-то барьеры, которых, может быть, мы не видим, и бизнесу - на
межведомственном уровне о том, что можно сделать, чтобы дать толчок развитию
этого очень перспективного рынка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вот Росстат измеряет инфляцию примерно по 550
товарам и услугам, но из этих 550, ну, 50 являются такими основополагающими и
формируют рост цен. Все они, как правило, связаны с деятельностью монополий.
Получается, что вы, повышая ключевую ставку, не можете повлиять на цены
монополий, потому что эти решения принимают государственные компании. Вот
"Газпром" повысил на 10 процентов цену на газ на внутреннем рынке, и все
потянулись: и цены на электричество, и всё остальное. Это с одной стороны. А
с другой стороны, всех остальных-то вы этой ключевой ставкой, ну, просто
прибиваете.
Вопрос у меня следующий: а как вы рассчитываете на снижение инфляции, если вы
не можете повлиять ключевой ставкой на деятельность вот этих государственных
компаний, и о какой единой денежно-кредитной политике можно здесь говорить?
Ваше мнение?
НАБИУЛЛИНА Э. С. Общий рост цен складывается из разных компонентов, и их доля
в потребительской корзине разная. Но мы ещё учитываем так называемые
товары-маркеры: люди очень реагируют на рост цен, например, на
продовольственные товары, ЖКХ, бензин, тарифы, и это влияет на инфляционные
ожидания - мы, безусловно, учитываем это. Рост тарифов естественных монополий
- это действительно часть устойчивой инфляции, которая влияет на общий
уровень цен. Мы не можем влиять на темпы роста цен по каждому компоненту, по
каждому из 550 товаров, мы влияем на общий рост цен. В любой период одни
товары дорожают быстрее, другие дорожают чуть медленнее, но спрос должен быть
таким, чтобы общий рост цен был не больше определённого уровня, у нас - 4
процента. Для людей очень важна потребительская способность, если они на одни
товары тратят больше, то это не значит, что они должны на другие тратить,
условно говоря, меньше.
Мы всегда говорили, что тарифы не могут быть добавкой к общему росту цен,
если тарифы растут быстрее, значит, по другим компонентам цены должны расти
медленнее. Конечно, мы не можем повлиять на рост тарифов, это понятно, мы это
понимаем. Но что надо учитывать? Рост тарифов - это отражение, следствие
высокой инфляции. Почему естественные монополии приходят с просьбой об
увеличении тарифов? Потому что у них выросли затраты на материалы, сырьё,
фонд оплаты труда, а это следствие инфляции. Чем мы больше достигнем успехов
в снижении общего уровня темпов роста цен, тем меньше будет давление со
стороны естественных монополий. Но конечно, в этих условиях важны и повышение
эффективности естественных монополий, как и всех компаний, их работа над
издержками. Мы учитываем эти тарифы, принимаем как данность правительственные
решения, учитываем их при принятии решения по ключевой ставке, с тем чтобы
влиять на общие темпы роста цен в экономике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
"НОВЫЕ ЛЮДИ" - Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
И подготовиться Ревенко, завершающий вопрос.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо.
В продолжение вопроса Сергея Анатольевича Гаврилова. Уважаемая Эльвира
Сахипзадовна, вы недавно говорили, что одна из главных причин повышения
ключевой ставки - это существенный отрыв спроса от производственных
возможностей, ну, предложение товаров не удовлетворяет спрос, соответственно,
идёт постоянный рост цен. Исправить ситуацию возможно наращиванием
производства, но при нынешней ключевой ставке это затруднительно или
невозможно, сейчас ведь любой инвестпроект, основанный на кредитном
финансировании, является неокупаемым и, как следствие, нереализуемым.
Вопрос: проводилась ли ЦБ совместно с правительством оценка, в каких именно
секторах экономики наблюдается наиболее существенный дефицит производственных
мощностей, то есть где спрос значительно превышает предложение? И если да, то
рассматривалась ли возможность ввести льготные кредиты именно для таких
отраслей, чтобы снизить в целом инфляцию по экономике?
Спасибо.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Это очень важный вопрос. На что я хотела бы обратить
внимание? На роль кредита и собственных средств, ещё раз вернуться к
инвестициям. Во всём мире, и Россия не исключение, предприятия инвестируют
прежде всего из собственных средств, прежде всего из прибыли, и она, как мы
видим, растёт. Кредит - это всегда дополнительное плечо, и компании его
активно используют, ещё раз повторю, корпоративное кредитование продолжает
расти. Мы видим, что инвестиции делаются и в импортозамещение, и в
модернизацию. Эти инвестиции выросли на одну четверть, где-то на 25 процентов
за три года - это большой рост и повышение уровня инвестиций. И что очень
важно? Инвестиции остаются на высоком уровне, инвестиции идут по широкому
кругу отраслей.
Мониторинг наших предприятий показывает, что есть факторы, сдерживающие
инвестиции, и это прежде всего дефицит рабочей силы. Цифры говорящие: как я
уже сказала, 73 процента опрошенных предприятий отмечают, что у них есть
проблемы с нехваткой кадров, 50 процентов называют это главным сдерживающим
фактором для инвестиций. Вплоть до октября они отмечали, причём с большим
отставанием, где-то в 2 раза меньше, как главный фактор сдерживания
инвестиций ухудшение доступности кредитов - мы будем за этой ситуацией
смотреть, мы ежемесячно проводим опросы.
Что касается секторов, в которых нужны инвестиции для расшивки узких мест, я
думаю, мы все их видим: это инфраструктура, логистика, дефицит в том числе
рабочей силы нужно расшивать, и больше всего нам об этом говорят в секторах
обработки, прежде всего в металлургии, в машиностроении, в сельском
хозяйстве, в секторе транспорта и хранения. Ну, это широкий круг отраслей,
хотя данные по уровню различаются, но практически больше 50 процентов
компаний в любых отраслях говорят про эти ограничения. Наша задача как раз с
двух сторон - со стороны экономики предложения и со стороны спроса - создать
условия для сбалансированного роста разных отраслей и всей экономики в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Завершающий вопрос. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -
Ревенко Евгений Васильевич.
Пожалуйста, Евгений Васильевич.
РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, не могу не задать вопрос, который волнует ну
очень многих наших избирателей. Совсем недавно в интернет-пространство был
вброшен вот такой сценарий: якобы появились риски для исполнения банками
своих обязательств перед вкладчиками, потому что выросла процентная ставка,
снизились темпы выдачи кредитов, а параллельно банки повысили ставки по
вкладам, то есть доходы банков снизились, а расходы банков растут. И
некоторые эксперты уже заговорили о том, что банки могут столкнуться
элементарно с нехваткой средств для расчётов по привлечённым вкладам и на
какой-то период им придётся заморозить выплаты.
Вот есть ли действительно риск реализации такого сценария?
НАБИУЛЛИНА Э. С. Ну что я могу сказать? Я могу сказать, что, наверное,
большую бессмыслицу, чем эта идея, придумать сложно. Действительно, пугают
этим, говорят о том, что банки якобы не в состоянии выплачивать повышенные
процентные ставки по депозитам. Иногда говорят, что вкладов уже так много,
что, когда мы начнём снижать процентную ставку, они все выйдут на рынок и это
приведёт к резкому ускорению инфляции. В профессиональной среде эти сценарии
вообще не обсуждаются, потому что они начисто лишены смысла. Почему? Я
попытаюсь объяснить.
Первое. Проценты по вкладам банки платят за счёт процентов по кредитам, они
прибыльные. Мы с вами только что говорили, что у банков есть прибыль, они
устойчивы и ставки по кредитам всегда выше, чем ставки по депозитам, поэтому
есть абсолютно надёжный источник выплат. Вы можете спросить: а кто же берёт
кредиты по таким высоким ставкам? Ну мы видим, что бизнес берёт, я называла
уже цифры, в том числе берёт по плавающей ставке, ожидая, что ставка будет
снижаться.
Второе. Банковские ставки и по депозитам, и по кредитам во многом
определяются ключевой ставкой. Центральный банк будет снижать ключевую ставку
только по мере снижения инфляции. Это будет абсолютно управляемый,
упорядоченный процесс, который позволит выводить деньги с депозитов на
потребление очень постепенно, поэтому здесь мы абсолютно никаких рисков не
видим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали. Переходим к выступлениям от фракций.
Пожалуйста, фракция КПРФ - Кумин Вадим Валентинович.
Подготовиться Слуцкому.
КУМИН В. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги! Бороться с разгоном инфляции действительно необходимо. Нужно
сказать, что все действия недружественных стран по отношению к России, к
финансовому сектору направлены в основном и в первую очередь на то, чтобы
разогнать в нашей стране инфляцию. Это относится и к санкциям в отношении
крупнейших банков, и к санкциям в отношении биржи, и к санкциям в отношении
трансграничных платежей. Поэтому задача номер один - этому противостоять,
действительно сдержать инфляцию, с этим не поспоришь, это так. Вопрос: какими
методами сдерживать инфляцию? И вот здесь можно и нужно спорить.
Сегодня Центральный банк предложил фактически один вариант - повышение
ключевой ставки. Рассмотрим - у нас такая теория, мы должны рассмотреть, -
кому выгодна такая высокая ставка. Мы находим, что она выгодна трём большим
группам.
Первая большая группа - это те, кто копает, добывает у нас из земли полезные
ископаемые. Они предпочитают не вкладывать, они просто держат на депозитах -
примеры таких компаний вы прекрасно знаете. Им это очень выгодно, потому что
21 процент по депозиту - это хорошо.
Вторая группа - это всякого рода рантье, которые так или иначе получили
деньги, многие из них уже и не живут в России. Для них тоже очень хорошо, что
21 процент, вопросов здесь нет.
И третья группа заинтересантов в этом деле - это пять-шесть так называемых
системообразующих банков, которые на сегодняшний день устроили просто гонку
на рынке депозитов. Мы уже слышим при ставке 21 процент цифры "23 процента",
"24 процента", "25 процентов" - и это пять банков! Мы понимаем, почему они
так делают, - потому что у них есть дешёвые депозиты или военно-промышленного
комплекса, или пенсионеров, которые положили бесплатно деньги. Конечно, они
могут вздирать это сколько угодно. Раньше Центральный банк за этим очень
внимательно наблюдал, следил и сдерживал такие порывы, сейчас почему-то эта
ситуация отпущена.
Эти три группы являются основными бенефициарами, остальные проиграли.
Проиграли граждане, потому что 80 процентов граждан не имеют возможности
держать деньги на депозитах. Помните, как у классика: "Храните деньги в
сберегательной кассе, если они у вас есть"? У 80 процентов людей нет денег,
чтобы держать их в сберегательной кассе. Предприятия тоже проиграли, потому
что те, кто вложился в сельское хозяйство, те, кто вложился, те, кто должен
сеять или купил трактор, не могли понять динамику ставки Центрального банка,
потому что, надо отметить, в 2024 году динамика хуже худшего сценария. У
Алексея Борисовича самый катастрофический сценарий был 17 процентов - мы
видим 17,5 процента сегодня, и мы не понимаем, как будет дальше. Люди не
могут планировать, люди проигрывают в этом деле. И это очень печально, потому
что есть те, кто явно в выигрыше, все остальные - в проигрыше.
Раньше, в 2022 году Центральный банк предлагал шикарные меры: мера ставки
была сопряжена с валютным контролем, и она была сопряжена с изменением
регулирования, о котором коллеги задавали вопрос. Мы убеждены, что только
этот комплекс мер сработал. Сейчас валютный контроль, к сожалению, нельзя уже
так использовать по понятным причинам - трансграничным, но стоит вопрос о
том, что регулирование должны изменить. Сегодня у Центрального банка есть
возможности онлайн-регулирования, онлайн-надзора, эта работа хорошо
поставлена - нужно посмотреть и вернуться к ситуации: те, кто взял деньги,
кто что-то сделал и проиграл из-за того, что мы все вместе не смогли
спрогнозировать до конца ситуацию, должны получить что-то. Есть спокойная
правильная мера, которая раньше принималась: не ухудшать категорию качества
ещё на год, не ухудшать, дать возможность адаптироваться к ситуации, которую
Центральный банк прогнозирует на ближайшие два-три года, - нужно дать эти
возможности.
И следующее хочется сказать: мы обязаны дать предложения, мы даём
предложения.
Первое - это обязательное изменение регулирования, мы готовы участвовать и
дискутировать.
Второе, мы должны (и очень хорошо, что Минфин, что Антон Германович сидит
всё-таки здесь) обсудить вопрос, оскомину набивший, о гарантиях бюджета по
кредитам. Он оскомину набил, но до сих пор не решён ни в каком виде, мы из
года в год здесь об этом говорим. Это тоже нужно посмотреть.
И третье, что мы предлагаем, - это обратиться... Деньги нужны на развитие,
деньги нужны на модернизацию, деньги нужны на приоритетные отрасли, и мы
предлагаем старую забытую идею, в советское время она использовалась:
обсудить возможность прямого "Займа победы" без участия банков в этом деле,
потому что банки, опять эти пять крупных банков, участвуют в первичных
аукционах по размещению ОФЗ, покупают все эти выпуски и никого туда не
допускают. Есть необходимость сегодня, чтобы каждый внёс вклад в победу: и
крупные предприятия, и все остальные. Это могли бы быть прямые деньги,
которые могли бы быть направлены на приоритеты, на которые не хватает денег.
И население поучаствует с удовольствием, если будет хорошая ставка, и вот эти
предприятия, которые держат огромные суммы, должны внести свой вклад.
Мы предлагаем это серьёзно рассмотреть. Раньше были так называемые бобры -
бескупонные облигации Центрального банка. Это очень удобный инструмент -
предложите сейчас людям выкупить за 60 процентов, а через три года они
получат 100 процентов. Банк у нас кредитор номер один, Центральный банк
России. Давайте обратимся к людям, давайте обратимся к предприятиям и это
дело, так сказать, реализуем. И уберём отсюда пять банков, которые и премию
имеют, и распределяют все эти облигации ОФЗ. Пойдём по старой, проверенной
мировой схеме, стесняться нам совершенно нечего.
Наше предложение следующее. Ситуация такая на сегодняшний день сложилась, что
эта совокупность проблем - повторяю, не оспаривая возможность борьбы с
инфляцией, необходимость борьбы, - диктует, требует серьёзного разговора. И
мы предлагаем, наша фракция предлагает руководству Государственной Думы в
рамках Совета Государственной Думы провести отдельную встречу с председателем
и с министрами финансов и экономического развития, чтобы эту тему обсудить и
принять какие-то решения. Нас тоже нужно услышать: за нами стоят предприятия,
избиратели, люди, и они говорят, что ситуация сложная, и вы это знаете.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вадим Валентинович.
Пожалуйста, Слуцкий Леонид Эдуардович.
Подготовиться Гартунгу.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Эльвира Сахипзадовна, Антон
Германович, очень приятно вас видеть у нас снова. Мы недавно здесь принимали
во втором чтении бюджет, нам предстоит третье, окончательное. Мы все
участвуем в этой работе, у нас единое целеполагание, у нас нет здесь
партийной повестки - здесь повестка страны, народа, президента.
У каждого свои инструменты, дорогие коллеги: у правительства - одни, у Банка
России - другие. Наш инструмент - это в первую очередь парламентский контроль
за эффективностью результатов этой деятельности. И если мы будем смотреть в
системе координат парламентского контроля, то, с нашей точки зрения, Банк
России в сегодняшних условиях работает эффективно.
Мы говорили, рассматривая бюджет, что нашими главными задачами являются
победа в СВО, выполнение всех социальных обязательств и наконец
технологический прорыв, технологическое перевооружение наиболее значимых
отраслей нашей промышленности. И когда мы слышим, что подъём учётной ставки
убивает кредитование, не столь эффективно борется с инфляцией, когда мы
слышим другие соображения, которые уже звучали неоднократно в телевизионном
эфире и с разных высоких трибун, включая трибуну Государственной Думы,
как-то, коллеги, становится неуютно от того, что всё это выключается из
общего контекста, из той непростой ситуации, в которой находимся мы,
находится страна, о чём сегодня Эльвира Сахипзадовна говорила, наверное,
порядка 90 процентов времени, и выступая, и отвечая на вопросы.
Говоря об эффективности, отмечу, в том числе и как председатель Комитета по
международным делам: Банк России содействует эффективнее предыдущего в
осуществлении международных расчётов. С 2022 года к первому полугодию
нынешнего года мы видим многократный рост спроса на биржевые конверсионные
операции в валюты дружественных стран: юань, тенге, белорусский рубль,
турецкая лира и так далее. В первой половине нынешнего года объём торгов
юанем на Московской бирже (специально взял с собой шпаргалку) достиг 18,3
триллиона рублей, что в 6,5 раза превышает аналогичный период 2022 года.
Круто, коллеги! И прогнозируется дальнейший рост спроса на операции в
дружественных валютах.
При этом растёт также использование российского рубля. По итогам сентября
нынешнего года, дорогие коллеги, рубль стал главной внешнеторговой валютой
России: 42,8 процента всех расчётов за экспорт, в 2021 году - 14,3 процента;
48,5 процента расчётов за импорт, в 2021 году - 27,9 процента. Цифры говорят
сами за себя. Для поддержки осуществления внешнеторговых операций Банк России
создал аналог системы SWIFT - систему передачи финансовых сообщений, к
которой подключились 440 банков, в том числе 100 банков нерезидентов из 12
стран.
Банк России сегодня подчёркивает, коллеги, что коммуникации стали одним из
важнейших макроинструментов денежно-кредитной политики. Важность для
Центрального банка коммуникаций заключается, на наш взгляд и по итогам
недавней сверки часов с Эльвирой Сахипзадовной, в том, что мы снижаем
инфляционные ожидания, закрепляем их на низком уровне, повышаем доверие к
проводимой Банком России политике, обеспечиваем предсказуемость процентных
ставок в экономике (хотя некоторые коллеги сегодня говорили об обратном) и,
наконец, подотчётность самого Банка России обществу через предоставление
гражданам доступа к как можно более полной информации о принятии решений, ну
и, конечно, повышается финансовая грамотность широких групп населения. Банк
России никогда ещё столь открыто не работал. Чрезмерная открытость тоже может
нести в себе некоторые риски для ценовой, финансовой стабильности, поэтому
Банку России надо определить допустимые границы коммуникации.
При этом, коллеги, я отмечу другое: Центральный банк разработал процедуру
обмена заблокированными активами в рамках указа президента от 8 ноября 2023
года № 844. Так вот, реализуя 844-й указ, процедура обмена заблокированными
активами позволяет инвесторам реализовывать свои иностранные ценные бумаги,
которые заблокированы в национальном расчётном депозитарии. По итогам только
первого обмена заблокированными активами, который недавно завершился, 13
августа этот первый этап завершился, нерезиденты выкупили около четверти
замороженных активов россиян на общую сумму 8,1 миллиарда рублей. Коллеги, об
этом почему мы не говорим? В рамках первого этапа более 708 тысяч физических
лиц с заблокированными ценными бумагами частично реализовали свои ценные
бумаги, которые поступили более чем от ста брокеров и управляющих компаний.
Сейчас ведётся работа - и председатель Банка России об этом говорила нам
подробно - по второму этапу, чтобы обеспечить обмен оставшимися активами.
Банк России заявил о готовности поддерживать этот второй этап всеми
необходимыми действиями.
Очень важно, что инвесторы на сегодня видят: даже в этой сложной ситуации
Россия остаётся единственной страной, которая защищает права инвесторов. И
вот это главное достижение Банка России за эти годы, несмотря на специальную
военную операцию, несмотря на то, что сегодняшняя ситуация, как фактор
обратной связи, вынуждает принимать непопулярное решение, в том числе по
повышению учётной ставки.
И в заключение хотел бы сказать об одной, на мой взгляд, очень важной части
деятельности Банка России на сегодня. Понятно, Центральный банк - это
мегарегулятор, и для подавляющего большинства граждан нашей страны
эффективность работы Банка России измеряется в надёжности банковской системы.
Вспомним, самый первый, самый тяжёлый удар, который наносили по экономике
нашей страны, был ударом по банковской системе. Вот что важно сегодня
удержать! Благодаря деятельности, которую Банк России осуществляет в течение
многих лет, банковская система не только выстояла, но и укрепилась.
Дорогие коллеги, это требует огромных, нечеловеческих усилий, поэтому
сегодня, когда мы критикуем правительство, критикуем Банк России, надо
задумываться о нашей ответственности. Мы живём сегодня в момент истины,
которая определит развитие страны на предстоящий период. Поэтому мы будем
осознанно поддерживать... (Микрофон отключён. Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется Гартунгу Валерию Карловичу, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Даванкову.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Первое, с чего начну. С
этой трибуны апеллировали к целям, поставленным президентом, и говорили о
том, что есть задание, поставленное президентом Центральному банку, удержать
инфляцию. Никто не спорит, с этим согласны, этой цели надо достигать.
Но есть ещё и другие цели, которые поставил президент перед страной, и это
достижение темпов экономического роста выше среднемировых. Мы видим в нашем
прогнозе достижение этой цели? Нет, мы не видим. И сегодня, повышая ключевую
ставку, фактически Центральный банк, добиваясь выполнения одной задачи,
делает невозможным выполнение другой цели - достижения темпов экономического
роста выше среднемировых.
Более того, я напомню, если кто забыл, что, вообще-то, у нас идёт специальная
военная операция, наши войска пока ещё не под Киевом, поэтому нашим войскам
ещё много чего нужно, а сделать это может не наш замечательный банковский
сектор, а наше замечательное машиностроение может это сделать, которое
сегодня в очень тяжёлой ситуации находится. Поэтому, коллеги, давайте
перейдём к тому, о чём мы сегодня говорили.
Прежде всего, Эльвира Сахипзадовна, не согласен с вами в том, что рост цен -
это только баланс спроса и предложения. Это только отчасти правда. Если речь
идёт о высококонкурентной рыночной экономике, вы тут абсолютно правы. Но нашу
экономику к такой категории отнести нельзя, потому что две трети нашей
экономики находится под контролем государства, и фактически у нас инфляция
издержек, а не инфляция разбалансировки спроса и предложения. Посмотрите, вот
тот же "Газпром": они подняли цены на газ на 9,6 процента. Вы тут говорите,
мол, ну, они же... надо же посмотреть, наверное, у них издержки выросли. Да
всё очень просто: убыток "Газпрома" - 600 миллиардов, на 5,6 триллиона на
внутреннем рынке продают, посчитали, всё определили, правительство - куда
деться правительству? - всё приняло.
Надо ли контролировать издержки естественных монополий? Конечно надо, и в
первую очередь закупки у взаимозависимых лиц, о чём я с этой трибуны много
раз говорил. То, что можно закупать по 100 рублей, закупают по 500 рублей, а
потом приходят и предъявляют, мол, у нас же издержки выросли. А у кого они
закупали? У взаимозависимых лиц. А дальше куда все эти доходы пошли? Уже
никого не интересует.
Да, ещё скажу, в чём я согласен с Эльвирой Сахипзадовной. Вот, Эльвира
Сахипзадовна, первое, с чего вы начали, вы сказали: нет дилеммы - либо
экономический рост, либо низкая инфляция. Дилеммы нет, я согласен, можно
добиться и экономического роста, и низкой инфляции. И наша экономика это
доказывает: с 1999 по 2008 год мы показывали приемлемую инфляцию и очень
высокие темпы экономического роста - 6,9 процента. Инфляция у нас была в
районе 15,9 процента, ключевая ставка - в районе 20 процентов, но при этом
доходы, рост заработной платы, средний рост за десять лет, составлял 31
процент - 31 процент в течение десяти лет! Это пример. Да, экономика росла в
основном в сырьевых отраслях, и, скажем так, диспропорции нарастали -
собственно, мы потом, в следующее десятилетие, за это расплачивались -
согласен с этим. Но сейчас-то у нас растёт то, что должно расти:
машиностроение, транспортное машиностроение, те отрасли, которые обеспечивают
технологический суверенитет, обороноспособность страны, импортозамещение
обеспечивают!
Теперь давайте посмотрим, как влияет повышение ключевой ставки на достижение
показателей по снижению инфляции. Вот у меня весь перечень из 550
наименований, по которым считается инфляция, - давайте я посмотрю, скажем
так, по самым ключевым, где у нас растёт. Вот смотрите, масло сливочное - 125
процентов, хлебобулочные изделия - 11 процентов, ну, про газ я уже говорил.
Дальше, что у нас ещё тут растёт выше среднего темпа: уголь - 15 процентов,
газомоторное топливо - 14 процентов, плата за пользование потребительским
кредитом (процентная ставка в стоимостном выражении) - 29 процентов. Это
данные Росстата за десять месяцев. То есть получается, что монополизированная
банковская олигополия, там у нас шесть банков, они фактически поднимают... Вы
боретесь с инфляцией, но в том числе банковский сектор может себе позволить
на 29 процентов поднять стоимость своих услуг - ну, вот вам, пожалуйста.
Может, тогда пора уже налог на сверхприбыль на банковский сектор ввести? Мы
подняли ставку налога на прибыль до 25 процентов, давайте для банков сделаем
35 процентов. Если 3,5 триллиона заработали, 5 триллионов заработали - пусть
заплатят ещё 10 процентов от этой суммы дополнительно в бюджет, я согласен,
нормально будет.
Дальше, следующее. Теперь давайте посмотрим, каким образом эта ключевая
ставка бьёт по тем отраслям, рост которых нам крайне необходим. Посмотрите,
вы прежде всего бьёте по отраслям, которые находятся в жесточайшей
конкуренции - с кем? - с Китаем. Я посмотрел, сравнил ключевую ставку и
инфляцию в Китае за последние годы: там ключевая ставка превышает инфляцию на
2-4 процента в среднем, не больше, и кредитование именно на столько же. У нас
прогнозируемая инфляция - 7,1 процента, ну, у ЦБ чуть выше прогноз, а
ключевая-то уже 21 процент, и вы ещё хотите поднимать! Посмотрите, какая
стоимость денег, - получается, она уже 14 процентов против 2-3 процентов в
Китае.
Теперь посмотрите, в Китае дотируются производители. Защитных пошлин у нас
нет, они завозят продукцию сюда - всё, они могут вообще отдать продукцию и
через год получить деньги. Мы же этого не можем сделать, наши предприятия
этого не могут сделать.
Дальше, подняли мы утилизационный сбор...
Можно одну минуту?
Подняли мы утилизационный сбор, он вроде бы должен был защитить наших
производителей внутри страны, но это при условии, если он будет возвращаться.
Это уже... (Микрофон отключён.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ГАРТУНГ В. К. ...уже к министру финансов вопрос: почему он не возвращается-то
у нас? Мы эту меру специально вводили, чтобы защитить наших
товаропроизводителей, чтобы защитить как раз те ростки промышленности,
которые вытягивают экономику страны сегодня. Посмотрите, мы их поддержали, а
Минфин... ну, это вопрос к Минфину.
Дальше, защита нашего рынка. Ещё раз хочу сказать: одно повышение, просто
только повышение ключевой ставки ровным счётом ничего не сделает, потому что
естественная монополия в любом случае вложит в цену все свои выросшие
издержки, и даже не выросшие, а любые издержки они вложат. Сколько захотят,
столько и получат, как вот пример с банками. Конечно, здесь должна быть
скоординированная работа с правительством в целом, которой мы, к сожалению,
не видим.
Я убеждён, что мы можем добиться темпов экономического роста выше
среднемировых и иметь приемлемую инфляцию, если у нас и Центральный банк, и
правительство будут работать вместе, в одном направлении. Сегодня пока мы
этого не видим, поэтому мы не можем поддержать то, чего нет - единой
денежно-кредитной политики.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Даванков Владислав Андреевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
ДАВАНКОВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые
коллеги! Действительно, сегодня очень важный вопрос, в отличие от многих,
которые мы часто обсуждаем, - помните, было "ЧВК Рёдан", квадроберы? Вот
реально волнует людей рост цен, и не только на масло сливочное, но и вообще
на весь спектр и услуг, и товаров, в том числе дорогостоящих, это и машины, и
квартиры. И поэтому то, что сегодня здесь ещё и коллеги из правительства,
тоже для нас особенно важно, потому что, как говорится, у инфляции много
отцов, и это не только Центральный банк, который все привыкли критиковать.
Здесь нужна включённость всех: и правительства, и регионов, и нас с вами.
Поэтому я сегодня хотел бы говорить о том, что может помочь остановить те
темпы инфляции, которые сейчас есть, которые все чувствуют: люди вроде бы и
получают зарплаты больше, а купить на них могут всё-таки меньше.
В первую очередь это модернизация. Я считаю, что вообще единственное и
главное, что может сейчас помочь остановить такие высокие темпы инфляции, -
это модернизация. Поэтому здесь вместе с правительством нужно уделять
особенное внимание инвестициям в оборудование. Кредиты по той ставке, которая
есть сейчас, конечно никого не мотивируют, чтобы брать такие кредиты и
вкладываться в обновление оборудования. Мы тоже призываем здесь, в том числе
и правительство, включиться и сделать так, например, чтобы у нас амортизация
на оборудование была не 15 лет, не 12 лет, не 10 лет, а 5 лет - для того,
чтобы мотивировать как раз таки предприятия модернизироваться. А иначе как
сейчас получается? Люди получают большую зарплату, дефицит кадров, идёт гонка
за зарплатами, гонка за кадры, а эффективность никто не повышает. Посмотрите,
как часто бывает, когда у нас строят дороги: десять человек закапывают одну
яму два дня. А в соседних с нами странах уже роботы, автоматизация, там могут
мост снести и поставить за 43 часа. Поэтому нужно повышать эффективность. И
люди должны работать на хороших работах, а всю простую работу должны делать
роботы. Вот недавно мы были в Челябинске, и там совершенно замечательно: ни
одного мигранта, много роботов, которые делают работу, повышают каждый раз
эффективность.
Второе - это оптимизация. Как мантру повторяют, что раздутые, большие расходы
бюджета ведут к инфляции. Да, действительно так, у нас на чиновников тратится
1 триллион рублей. Хорошо, правительство сказало недавно, что искусственный
интеллект поможет уменьшить количество чиновников на 10 процентов. Но я вот
по своему опыту управления крупными промышленно-научными предприятиями могу
сказать, что, если на 10 процентов, даже искусственный интеллект не надо
никакой внедрять, можно просто взять и снизить их количество. А вот чтобы на
треть - уже действительно нужен искусственный интеллект. Во втором чтении мы
как раз внесли такую поправку: увеличить количество денег, которые мы будем
тратить на то, чтобы такие разработки в области искусственного интеллекта
поддерживать. Ну и здесь, я вот говорю, бороться с инфляцией нужно всем
вместе, в том числе и регионам. Без обид, ничего личного, но когда тратятся
такие деньги на гонорары нашим звёздам, на ледовые горки, которые скоро
растают, на ёлки, которые сейчас будут стоить по несколько десятков миллионов
рублей, - будем подсвечивать, рассказывать, говорить о том, что такие расходы
сейчас нашей стране не нужны. Нужна эффективность по всем фронтам.
Третье, о чём хотел сказать, - о том, что нужно защищать наших людей. Даже
при таких ставках я встречал людей, которые говорят, что, ну, мол, зарплаты
будут расти, поэтому я потяну такой кредит, возьму себе машину, которая уже
выросла в цене, плюс утилизационный сбор. Всё равно берут кредит - банки у
нас научились продавать кредиты, - а потом приходят, не знают, как по нему
платить. Для того чтобы таких ситуаций не было, мы предлагаем трёхдневный
период охлаждения: мужчина горячий возвращается домой, супруга ему объясняет,
что он немножко сошёл с ума, дети потом говорят, что, мол, папа, не надо
брать по таким ставкам - уже даже молодые детки это понимают, - и человек,
может быть, одумается. Второе - это финансовая грамотность. У нас сейчас
много кредитов выдаётся молодым, и вот как раз если молодые пройдут тест из
десяти вопросов, то правильно заданные вопросы, на мой взгляд, могут человека
охладить в его желании взять кредит. То есть это фактически немонетарные
способы уменьшения потребительского кредитования, именно просветительские,
поэтому это тоже можно сделать.
Ну, что ещё можно сделать? Вот сейчас Трамп говорит о том, что можно заменять
золотовалютные резервы на криптовалютные. На мой взгляд, пока он говорит, мы
могли бы тоже в этом направлении хотя бы посмотреть и подумать, почему они
это делают. У нас с вами уже один раз золотовалютные резервы украли, второй
раз не хотелось бы, поэтому это тоже направление, которое мы можем обсуждать
с Центральным банком и с правительством.
Последнее, что хочу сказать от себя лично. Ещё когда я был предпринимателем,
нам всегда не нравилось, что делает Центральный банк, - ни политика, ни
ставки. А потом, спустя несколько лет, видим: хорошо, что банки когда-то
почистили, хорошо, что вовремя отреагировали на кризис и повышали ставку. То
есть зачастую политика Центрального банка далеко не самая приятная, я даже
сказал бы, часто совсем неприятная, но, на мой взгляд, всегда верная, и
потом, спустя время, мы все их дружно благодарим. Поэтому спасибо команде
Эльвиры Сахипзадовны, команде правительства.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Макаров Андрей Михайлович, "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Во время
предыдущего выступления я показывал данные о том, что ключевая ставка никак
не повлияла на возможность кредитования и кредитование как по числу кредитов,
так и по объёму растёт. Ну а теперь давайте посмотрим... На самом деле нам
ведь второе обвинение всё время предъявляют, говорят, что ключевая ставка
станет преградой на пути инвестиций. И для этого давайте посмотрим, сколько
денег на самом деле на сегодняшний день находится на счетах компаний, потому
что нам же говорят, что при такой ключевой ставке выгоднее держать деньги на
депозитах.
Итак, у нас с вами только за девять месяцев этого года только на депозитах
компаний средства составляют уже более 41 триллиона рублей, выросли почти на
19 процентов, а если взять все средства - почти 62 триллиона. На самом деле я
хотел бы обратить внимание на одну вещь. У нас все говорят о том, что вот это
и есть результат, что выгоднее не инвестировать, но ведь весь смысл в том,
что не только кредитование, инвестирование растёт. И если вы посмотрите
динамику, то растёт ставка, но растёт и инвестирование одновременно, и эта
тенденция наблюдается на всём протяжении времени. Более того, когда ключевая
ставка была ниже - не инвестировали. Поэтому возникает вопрос: а что, это
просто вот прямая зависимость или всё-таки какие-то другие факторы влияют на
то, вкладывает бизнес или нет?
На самом деле первое и самое главное - это отсутствие серьёзных проектов.
Очень много прожектов, а проектов, в которые можно вложить деньги, свои
деньги, спокойно ими рисковать, - вот таких проектов, к сожалению, мало.
Поэтому все готовы вложить в государственную поддержку, все готовы вложить
кредитные деньги: а, чёрт с ними, в конце концов, не вернём, - а вот свои
деньги вкладывать никто не хочет. Ну, вот возьмите, к примеру, то, что мы
обсуждали здесь, - модернизация коммунальной инфраструктуры. Скажем, у нас
только в этом году - я сейчас называю цифру, которая вообще нигде не звучала
никогда, - в 2024 году, от прямой поддержки в форме субсидий отказалось 28
регионов - нуждающихся и, наоборот, богатых, - отказалось от субсидий на
коммунальную инфраструктуру. Вы представляете, что происходит? Почему? Да нет
проектов!
Весь смысл в том, что, когда мы говорим о проблемах, не надо... У меня вообще
такое ощущение и я всегда говорил, что я считаю, что от ключевой ставки
сейчас вообще уже ничего не зависит. Ключевая ставка нужна только как повод,
чтобы найти кого-то, кто виноват во всём конкретно и лично, это наша любимая
забава, вот ключевая ставка играет эту роль. Никто не отменял вопросы
делового климата, инвестиционного климата, их никто не отменял. И до тех пор,
пока мы будем говорить о том, что на инвестиции влияет всё что угодно, кроме
инвестиционного климата, сами инвестиции расти не будут и деньги на счетах
банков будут оставаться.
Теперь несколько слов про инфляцию. На самом деле как бы готов согласиться с
тем, что говорила Эльвира Сахипзадовна, которая сказала, что, если бы ставка
не была такой высокой, у нас сейчас была бы другая инфляция. К сожалению, а
может быть, к счастью в данном случае, история не знает сослагательного
наклонения, но, судя по логике, как развиваются события, она в этом права. Но
только эффект от влияния ключевой ставки на инфляцию, об этом она тоже
справедливо говорит, минимальный, вот первый заметный, - это один-два
квартала (заметьте, один-два квартала), а уже реальный, полный эффект - от
трёх до шести кварталов. И конечно, очень удобно в этой ситуации проснуться
на следующий день после принятия решения о повышении ключевой ставки и
сказать, мол, а инфляция-то не изменилась сегодня утром или, не дай бог, ещё
выросла, можно построить математическую модель, с помощью которой можно
сказать, что ключевая ставка только способствует инфляции.
Ну и наконец, тут прозвучала, мне кажется, "блестящая" идея - о налоге на
прибыль банков. Звучит красиво: давайте повысим налоги на банки, ну, налог на
прибыль. Я даже не собираюсь сейчас объяснять, что налог на прибыль в
принципе вещь очень рукотворная: хочу, чтобы у меня была прибыль, - она
будет, не хочу - у меня будут издержки. Но только давайте посмотрим, что
такое сегодня банки с точки зрения бюджета. Крупнейший налогоплательщик у нас
сегодня кто в стране, простите? Сбербанк, так, на секундочку. У нас с вами
сегодня, если мы посмотрим, Сбербанк платит налог на прибыль - крупнейший
налогоплательщик, Сбербанк заплатит дивиденды в федеральный бюджет, кстати, в
этом году, если я не ошибаюсь, дивиденды - 378 миллиардов рублей, так, на
секундочку. Это же тоже источники доходов. И это мы говорим только о
крупнейших банках, я могу говорить обо всех остальных, просто привёл пример.
А то, что не заплатили в виде налогов, и то, что не ушло на дивиденды, - куда
пошли эти средства? Они идут на увеличение капитала. Что такое увеличение
капитала банка? Это то, без чего нельзя обеспечить кредитование. Когда вы
говорите, мол, давайте повысим налог... Можно повысить налог, но тогда вы
снижаете возможности банка к кредитованию. Вы определитесь, в каком
направлении вы хотите идти! Вы знаете, когда говорят, вот давайте повысим
налоги или давайте ещё чем-нибудь обложим, у меня такое ощущение, что мы всё
время ищем простые пути. Давайте введём налог на бездетных - и все женщины
сразу начнут рожать. Вот тут то же самое: давайте введём налог на банки - и
все сразу как-то заживём. Не получается.
Теперь вопрос: низкая или высокая ставка? Я как-то приводил этот пример. У
нас все почему-то очень быстро забыли ситуацию, в которой мы были в 2020
году, помните, когда был ковид и всё остальное. Какая была тогда ставка?
Тогда в этом зале, когда обсуждали ДКП, говорили: как же могут граждане жить
при такой ставке ЦБ, не обеспечивается доходность в банках, как бы сделать
так, чтобы доходность была? Просто ставка была тогда 4,5 процента. Вот тогда
не нравилась ставка в 4,5 процента, сегодня не нравится такая. Давайте
всё-таки определимся, что мы с вами хотим. И мы говорим об инфляции, и
президент говорит об инфляции, а он говорил именно об этом, что инфляция -
это налог на бедных. И поэтому без решения вопроса об инфляции все остальные
вопросы решать просто невозможно.
Можно ли предложить гражданам возможность вкладывать? Ведь на самом деле на
депозитных счетах у граждан сейчас более 50 триллионов лежит. Нам опять, там,
предложат какие-нибудь варианты, как их изъять, а на самом деле ведь можно
просто предложить возможность вхождения в капитал. В чём разница между
капиталом и кредитованием? Если сегодня государственные компании просто
выйдут на рынок капитала и совсем немного добавят, просто несколько
процентов, а граждане с удовольствием купят акции наших крупнейших компаний,
потому что все понимают, что это компании, которые поддерживаются
государством, что они не разорятся, что это надёжные вложения, они пойдут в
эти вложения с удовольствием, так вот, только небольшое увеличение даст
возможность получить нашей экономике реально 7 триллионов рублей, 7
триллионов, которые могут пойти на развитие. Но только эти 7 триллионов не
будут проинфляционными, потому что это деньги, которые уже есть, они пойдут с
депозитов на развитие реальной экономики. Просто для этого требуется реальная
работа, именно реальная работа, совместная, ЦБ, правительства, наша с вами.
Я привёл бы просто вот один пример: посмотрите, пожалуйста, IPO госкомпаний.
Ведь президент дал задание, что необходимо создать такой резерв. Вот у нас с
вами есть, точнее, пока нет программы развития финансового рынка, к
сожалению, до сих пор не представлен паспорт этого федерального проекта
развития финансового рынка, он не утверждался вместе с бюджетом. Но мы опять
запланировали на этот год 15 миллиардов - это ничто! Хотя сказали, что надо
решить вопрос: до 2030 года - до триллиона.
Ну и конечно же, те вопросы, о которых мы говорили. Льготы, которые...
(Микрофон отключён.)
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МАКАРОВ А. М. Льготы, которые мы постоянно раздаём, которых мы постоянно
требуем: льготы, льготы, льготы... Давайте определять приоритеты, давайте
поддерживать тех, кто в этом действительно нуждается, и не потому, что просто
хочет денег, а потому, что он тащит за собой экономику страны. Оказалось, что
дать льготу гораздо проще, чем её отменить. Мы всё время ставим вопрос о том,
что надо рассмотреть эффективность льгот, но вот этой работой почему-то никто
не хочет заниматься. Следовательно, главная задача сегодня - совместная
работа по снижению издержек.
Заканчивая, хотел бы сказать, вы знаете, иногда при обсуждении политики
Центрального банка создаётся впечатление, что у Набиуллиной любимая мечта...
знаете, вот просыпается и единственное, о чём думает: ну как бы нам бы ещё
ставку повысить?! Как будто она удовольствие от этого получает.
Коллеги, идёт очень сложная, тяжёлая работа, в которой нет простых решений, и
я уверен, что факт сегодняшнего обсуждения - это как раз гарантия того, что
этот путь мы можем пройти все вместе.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, состоялся содержательный разговор. Надо отдать должное
председателю Центрального банка и руководителям профильных комитетов: они его
начали задолго до сегодняшнего заседания, встречи прошли в рамках комитетов,
фракций. И на каждой из этих встреч звучали предложения депутатов, это был
диалог. И следует признать, что политика Центрального банка является
политикой открытости. Мы на протяжении последних лет это видим, и, знаете,
какими бы непростыми ни были ситуация или время, в которое мы живём,
председатель Центрального банка именно так строит работу. Это очень важно, и
за это, Эльвира Сахипзадовна, спасибо. Вот этот диалог даёт нам основания
надеяться, что вы услышите предложения депутатов и на основе доверия, которое
у нас на базе диалога возникает, мы сможем многие вопросы решить.
Проблема, которая сегодня обсуждается, - это вопрос не только Центрального
банка, это имеет отношение и к Государственной Думе, так как нам принимать
законы, и к Правительству Российской Федерации. И крайне важно и хорошо то,
что сегодня при заслушивании Основных направлений единой государственной
денежно-кредитной политики здесь, рядом с Эльвирой Сахипзадовной, министр
финансов, министр экономического развития. Это говорит о том, что
правительство понимает также свою ответственность. Нет такого, что за этот
вопрос отвечает Центральный банк, за этот - правительство, а Государственная
Дума вообще уходит от ответственности. Мы все должны осознать, что
ответственность возложена на нас избирателями, мы, со своей стороны, просим
правительство, которое утверждаем, чтобы они так же воспринимали это, ну и,
конечно, Центральный банк, потому что по Центральному банку тоже назначает
Государственная Дума.
Коллеги, а теперь что касается вопросов и предложений, прозвучавших в зале.
Давайте вместе и с Центральным банком, и с правительством поработаем над
предложениями, они есть у Государственной Думы. И кстати, есть опыт, который
приобрело правительство в тяжелейшее время вызовов, с которыми столкнулась
наша страна в ходе финансового кризиса в 2008, 2009 и 2010 годах.
Правительство вместе с Центральным банком принимало решения и меры по
поддержке ключевых отраслей промышленности, когда проводилось субсидирование
ставок по ключевым проектам и направлениям, которые крайне важно было
развивать. Почему мы это не делаем сейчас? Правительство Путина, где мы
работали с Жуковым, с Гордеевым, Эльвира Сахипзадовна работала министром
экономического развития, ну и наши коллеги - министры... пускай они не были
министрами, но работали, хотя Силуанов уже и министром успел поработать, они
знают об этом опыте. Когда речь идёт о высокотехнологичных проектах, об
оборонке, мы видим маржинальность, мы видим себестоимость продукции, мы видим
издержки, это всё прозрачно, сейчас многое для этого сделал Минфин. Почему бы
не субсидировать? Это вариант. Но при этом надо сдерживать инфляцию через
решения, которые может реализовать правительство, и нам надо, со своей
стороны, в рамках парламентского контроля сделать всё возможное для этого.
Инфляция в первую очередь бьёт по менее обеспеченным слоям населения - мы
должны их защищать, это наш долг.
Эльвира Сахипзадовна, надеемся, что у нас и впредь будет такой откровенный
разговор в Государственной Думе, но самое главное - он должен завершаться
конкретными решениями. И мы надеемся на вас и на тех, кто представляет
Государственную Думу в Национальном финансовом совете, что вы предложите
шаги, те решения, которые позволят нам сделать всё для того, чтобы экономика
развивалась так же, как в этом году, как в прошлом году.
Коллеги, более 22 тысяч санкций объявлено нашей стране, - вдумайтесь! -
Байден заявил, что разорвёт экономику России в клочья. Наша экономика растёт,
и надо сказать, в этом есть заслуга и Центрального банка, и Правительства
Российской Федерации. Это так, коллеги, мы всё-таки должны отмечать успехи и
вклад тех, кто многое сделал для этого. Наша финансовая система, несмотря на
то что первой подверглась вызовам и попыткам её просто смести, выстояла.
Национальная платёжная система создана. Кто её создавал? Вот этот скромный
человек, который пришёл сегодня выступать, - Набиуллина Эльвира Сахипзадовна.
Что же до этого-то никто не создал? Но это сделано. Потом, мы с вами знаем,
как непросто осуществлять платежи. Вот Кумин, как профессионал в этой сфере и
специалист, об этом в прошлый раз говорил и сейчас говорит - давайте
послушаем его. Аксаков правильно экскурс сделал в историю, рассказал, как
политическими методами попытались надавить и отрегулировать ставки. Чем
закончилось? Дефолтом. Так? Так! Может быть, это кого-то образумит, осознают
ответственность?
Коллеги, нам надо, тем более имея опыт, самое лучшее взять и востребовать.
Люди, которые здесь присутствуют, на протяжении уже долгого времени
показывают, что могут решать самые сложные задачи, и, несмотря на вызовы, у
нас и экономика работает, и мы перестроили рынки, хотя это непросто. Ещё раз
хочу подчеркнуть, что экономическая модель, построенная президентом Путиным,
показывает свою эффективность, а люди, которые возглавляют и министерства, и
Центральный банк, - профессиональные, порядочные, ответственные, мы с ними
прошли эти вызовы. Поэтому давайте так же поступать в будущем, при этом
должен быть диалог. Вот что-что, а это получается и у Набиуллиной, и у
Силуанова, и этому учится Решетников, как молодой министр, причём очень
успешно. И многое в этом направлении делает вот улыбающийся Топилин. Он
понимает свои ошибки на прежней, министерской должности, когда недооценивал
парламент, редко ходил в Государственную Думу, а сейчас председатель Комитета
по экономической политике. Он рад бы всё вернуть назад, но... (Оживление в
зале.) Ему повезло больше, он никуда не собирается. Он говорит: "Я теперь
понял, что такое представлять интересы граждан в парламенте".
Руководствуясь как раз интересами наших граждан, давайте мы поддержим
действия Центрального банка, но при этом скажем: "Эльвира Сахипзадовна, вы
профессионал, специалист, мы в ваши вопросы не можем встревать, но нас
заботит и мы переживаем, что ключевая ставка растёт. Мы готовы вам помочь,
плечо подставить и сделать всё для того, чтобы она снижалась". Также
обращаемся к правительству, и к министрам, и к председателю правительства:
нам вместе надо - вместе, подчёркиваю! - сделать всё для того, чтобы
остановить рост инфляции. Это наш долг перед гражданами нашей страны.
Президент именно так задачу ставит.
Коллеги, есть предложение заслушать министров, Эльвира Сахипзадовна,
возможно, выскажется.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Товарищ Коломейцев, я понимаю, что вы представляете
другое крыло партии, но... Давайте послушаем Эльвиру Сахипзадовну. Совершенно
очевидно, что её действия отдаляют вас от желания стать партией власти.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот так же вы нападали на Столыпина.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно! А как вы хотите?
Но мудрый Зюганов Геннадий Андреевич со своими сторонниками всегда за то,
чтобы избежать кризисов.
Давайте предоставим слово Силуанову Антону Германовичу, а затем Решетникову.
А Эльвиру Сахипзадовну тогда поблагодарим, но у нас будет на это отдельное
время. Коллеги, вы поддержите такой подход? (Аплодисменты.)
Николай Васильевич, а вы почему не поддерживаете? Ладно. Геннадий Андреевич с
академиком Кашиным и Харитоновым поддерживают, это уже вселяет оптимизм.
Пожалуйста, Антон Германович.
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Правительство Российской
Федерации разделяет, согласно с теми задачами Основных направлений единой
государственной денежно-кредитной политики, о которых говорила Эльвира
Сахипзадовна. А почему? А потому, что главная цель денежно-кредитной политики
- это поддержание ценовой стабильности, предсказуемых экономических условий,
а значит, и инвестиционной активности. Низкая и стабильная инфляция - это
необходимое условие для развития экономики, а значит, и защиты покупательной
способности наших граждан.
Кредит и бюджет - это два канала создания денег в экономике, и они неразрывно
связаны между собой, поэтому мы находимся в полном взаимодействии с
Центральным банком при формировании как бюджета, так и Основных направлений
единой государственной денежно-кредитной политики. Мы в Национальном
финансовом совете регулярно рассматриваем и проектировки, и ход реализации
единой денежно-кредитной политики. Когда мы с вами принимаем бюджет, мы,
естественно, ориентируемся на связь бюджета и ДКП. Мы знаем, что многие
фракции говорят: давайте побольше увеличим расходы, давайте увеличим дефицит
бюджета. К чему это приведёт? Это приведёт к тому, что Центральный банк
должен будет повышать ставки, должен будет ужесточать денежно-кредитную
политику. И наоборот, когда мы формируем сбалансированный бюджет, мы даём
Центральному банку больше пространства, возможности ослаблять, смягчать
денежно-кредитную политику. Ведь что такое бюджет? Мы же не можем через
бюджет оказать поддержку всем нуждающимся предпринимателям. А через
денежно-кредитную политику, через ослабление давления денежно-кредитной
политики можем это сделать - кредитные ресурсы будут дешевле. А через бюджет
кому поможем? Ну поможем 10 процентам предприятий - и всё.
Хочу сказать, что и правительство, и Центральный банк ответственны за
финансовую стабильность в нашей стране, и мы создали институты ответственной
финансовой политики. Что это такое? Это курсообразование, это инфляционное
целеполагание, это бюджетное правило, которое мы реализуем при подготовке
бюджета на очередной финансовый год. И это работает: раньше в сложные для
нашей страны периоды - в 1997-1999 годах, в 2008-2009 годах - экономика
снижалась до 10 процентов ВВП в год, а сейчас, при всех тех ограничениях, о
которых вот мы говорили, Вячеслав Викторович говорил, при 2 тысячах санкций,
экономика сократилась на 1-2 процента, потом быстро восстановилась. Почему?
Потому, что работают инструменты финансовой стабильности, которые мы
реализуем, применяем совместно с Центральным банком.
Прошедшие три года действительно потребовали некоторого отступления от наших
обычных правил и принципов бюджетной политики, мы чуть смягчили бюджетную
политику, но мы помогли нашим людям, мы помогли бизнесу. И это дало свои
результаты: мы видим динамику экономического развития и рост реальных доходов
людей, темпы роста нашей экономики выше, чем мировой, темпы роста доходов
наших граждан тоже высоки. Это результат наших стимулирующих мер.
Мы с вами приняли проект бюджета во втором чтении на предстоящую трёхлетку,
приняли его сбалансированным на первичном уровне, приняли его устойчивым, я
имею в виду с точки зрения влияния нефтегазовых доходов, и приняли с
дефицитом бюджета 0,5 процента ВВП - почему? Да потому, что при
взаимодействии с Центральным банком мы также вырабатывали бюджетную политику,
ведь достаточно жёсткая бюджетная политика даёт возможность, ещё раз повторю,
смягчать денежно-кредитную политику. Мы с 2025 года, по сути дела, сделали
бюджетную политику нейтральной. С одной стороны, она помогает сдерживать
инфляционные процессы, с другой стороны, стимулирует те отрасли, которые
необходимы для нашего развития, и укрепляет финансовый суверенитет страны.
Вот многие депутаты здесь говорили о том, как через бюджет необходимо
стимулировать предложения. Хочу сказать, что мы приняли национальный проект
технологического суверенитета, на который направляем бюджетные ассигнования.
Машиностроение, станкостроение, радиоэлектроника, химия - это те отрасли, где
мы создаём новую экономику, где мы создаём новую систему предложений, и как
раз бюджет точечно реагирует и стимулирует те отрасли, где необходима
поддержка государства и создание наших новых компетенций.
И правительство, и Центральный банк борются с инфляцией. Понятно, что
инфляция особо остро сказывается на наиболее уязвимых гражданах, и бюджетная
политика будет помогать людям, с тем чтобы поддержать их доходы. Конечно, мы
в любых условиях - и в нынешних условиях, и когда было непросто - будем
помогать и людям, и бизнесу.
Многие сейчас говорили: а как вы сформировали бюджет, если учитывали в
прогнозе ключевую ставку в размере 15,1 процента, а ведь сейчас Эльвира
Сахипзадовна говорила, что она будет выше. Хочу сказать следующее: все
обязательства, которые мы с вами спланировали на предстоящую трёхлетку, будут
выполнены при любом прогнозе. У Эльвиры Сахипзадовны было несколько вариантов
прогноза, но, какой бы вариант ни случился, обязательства будут выполнены. Я
хочу сказать, что в этом году мы тоже не ожидали, может быть, ужесточения
денежно-кредитной политики, такой, которая сейчас сложилась, но мы выполняем
все наши обязательства, в первую очередь социальные. И это наш принцип, это
закон работы правительства.
Завершая, ещё раз хочу подчеркнуть единство целей правительства и Банка
России по укреплению ценовой и экономической стабильности. Мы всегда
действуем сообща, слаженно, что позволяет нам добиваться поставленных целей,
и это уже не раз проверено временем. Мы поддерживаем Основные направления
единой государственной денежно-кредитной политики, которые сегодня
представила... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович. Спасибо за участие и за
диалог.
Слово предоставляется министру экономического развития Российской Федерации
Максиму Геннадьевичу Решетникову.
Пожалуйста, Максим Геннадьевич.
РЕШЕТНИКОВ М. Г., министр экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В борьбе с инфляцией
крайне важно, чтобы монетарные методы борьбы с инфляцией, которые реализует
Центральный банк, были дополнены и немонетарными, которые реализуются
Правительством Российской Федерации, как это было и в последние годы, когда
мы эффективно дополняли друг друга. При этом к основным немонетарным методам
относятся в первую очередь методы таможенно-тарифного регулирования, и вы
знаете, что правительство крайне активно использует это. Для того чтобы
преодолеть локальные дефициты на отдельных рынках, мы расширяем импорт,
расширяем квоты, снижаем пошлины. Более того, у нас есть и постоянно
действующие механизмы, в частности демпферный механизм, когда у нас пошлина
на зерно зависит от уровня цен, и тем самым мы предотвращаем колебание цен на
мировых рынках, предотвращаем перенос их на рынки внутренние. Да, кстати,
аналогичный демпфер у нас существует и по ГСМ (бензин, дизель), вы знаете
прекрасно, он реализуется через бюджет.
Другим направлением немонетарной политики является развитие конкуренции. Мы
прекрасно понимаем, что если рынки у нас конкурентные, то рост спроса
оборачивается ростом предложения, физического предложения, а если имеет место
монополия, то любой рост спроса - это, как правило, рост цен. Поэтому
развитие конкуренции крайне важно.
Ну и наконец, экономика предложения. Здесь мы, конечно, в первую очередь
реализуем льготные программы, льготное финансирование, кредитование, но
здесь, конечно, важны те моменты, о которых Андрей Михайлович сказал:
развитие инвестиционного климата, нормальные, понятные условия для
инвесторов, доступные трудовые ресурсы. При этом, коллеги, мы далеки от
мысли, что трудовые ресурсы - это то ограничение, с которым нельзя работать.
С ним работать можно. Максим Анатольевич много говорил о производительности
труда. Мы считаем, что можно и в трудовом законодательстве сделать некоторые
шаги: если люди хотят больше работать, но законодательство им больше работать
не даёт, а бизнес готов за этот труд платить, надо более активно вовлекать те
группы населения, которые имеют трудовой потенциал.
Но, конечно, важно, помимо немонетарных методов, нам вместе с Банком России
синхронизировать и методы монетарные, и здесь у правительства есть две
крупные задачи... Да, при этом, коллеги, мы все должны понимать, что общий
объём кредита в экономике конечен. Конечно, Центральный банк его не
таргетирует, но на экспертном уровне мы всегда обсуждаем, какой объём
увеличения кредитования в экономике является менее безопасным для инфляции,
какой - более опасным для инфляции. У нас здесь может быть разное видение с
Центральным банком, но этот объём точно конечен. И здесь надо понимать, что
мы так или иначе влияем на структуру этого кредитования: мы нормализовали
ипотеку на сегодняшний момент, и она опустилась до нормальных уровней;
снизили потребительское кредитование; гигантскую работу провели вы,
Министерство финансов, правительство, нормализовав бюджет, о чём сейчас Антон
Германович сказал. Но в то же время есть две сферы, где мы действительно
должны наращивать наше взаимодействие.
Первое - это льготные программы экономики. Мы понимаем, что, расширяя
льготные программы, субсидируя из бюджета, изолируя от реальных экономических
условий те или иные проекты, мы тем самым усиливаем давление на оставшуюся
часть экономики. И более того, усиливаем и давление на бюджет. Поэтому на
сегодняшний момент мы с Банком России установили обмен информацией, посчитали
все эти программы. Для понимания: у нас на сегодняшний момент на бюджете 17,5
триллиона процентного риска, то есть мы взяли на себя риск увеличения
процентных ставок по 17,5 триллиона уже выданного тела кредита, включая
ипотеку. И ещё больше 1,5 триллиона - это то, что мы уже пообещали
предпринимателям и выдадим в ближайший год, 1,5-2 триллиона. Это большой
объём, включая и фабрику проектного финансирования, и мы должны это понимать.
Мы договорились с Банком России, что будем очень аккуратно относиться к
запуску новых программ и будем жёстко внутри правительства это
приоритизировать, это с одной стороны. С другой стороны, мы договоримся о
правильном распределении риска - по некоторым программам весь риск мы взяли
на бюджет, ну, во-первых, вы видите по структуре расходов бюджета, как это
для нас чувствительно, во-вторых, это очень сильно снижает эффективность
денежно-кредитной политики Банка России. Поэтому здесь мы действительно как
бы работаем вместе и плотно.
Вторая часть работы, которую мы сейчас активно делаем, - это кредитование
госкомпаний и естественных монополий. Уважаемые коллеги, у нас нарушена
пропорция кредитования в экономике, сейчас мы видим действительно очень
большое расширение кредита в секторе госкомпаний и естественных монополий.
Многие из них рассчитывают на то, что будет... Понятно, там много
инфраструктурных задач, и без развития инфраструктуры железных дорог,
электроэнергетики, сетей газопроводов и так далее, и так далее долгосрочного
развития страны не будет, мы это все понимаем. Но в то же время сейчас
компании, объявив в другое время об очень амбициозных планах, продолжают их
выполнять, и мы видим, что доля вот этого сектора в экономике крайне выросла.
А что это значит? Во-первых, доля для остальной экономики в ограниченном
объёме кредитования у нас существенно сократилась, а это как раз те самые
отрасли, которые генерируют экономику предложения: пищёвка, АПК,
машиностроение, туризм и так далее, и так далее. Во-вторых, мы понимаем, что
отдача от инфраструктурных инвестиций значительно позже приходит, то есть
инвестиционный цикл дольше, чем вот у этих отраслей. Поэтому мы сейчас
вкладываем, но расширение предложения может прийти позже, чем нам хотелось
бы. Поэтому с этой точки зрения мы с Банком России договорились
проанализировать и, в общем, внимательно провести работу по оптимизации
инвестиционных программ наших естественных монополистов, максимально сжав и
приоритизировав проекты внутри этих инвестиционных программ, возможно, от
чего-то отказавшись.
Но, коллеги, конечно, тоже есть вопросы и к частному бизнесу. Мы понимаем,
что есть ресурсы для повышения эффективности и в частном бизнесе:
цифровизация, производительность труда, избавление от непрофильных активов и
так далее, и так далее. И бизнес, мы видим сейчас, очень активно этим
занимается. Коллеги уже оптимизируют инвестиционные программы,
производственные программы, они очень серьёзно относятся к словам Банка
России. Понятно, что со стороны бизнеса иногда это бывают эмоциональные
оценки, но мы видим: они понимают, что Банк России твёрд в намерении снизить
инфляцию, и они понимают, что та политика, которая проводится, нравится это
или нет, - это политика долгосрочная, и Центральный банк добьётся этих целей.
И с этой точки зрения хорошо, что бизнес... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, минуту.
РЕШЕТНИКОВ М. Г. И в связи с этим, понимая, что бизнес доверяет Банку России
и его политике, понимая, что он активно на это реагирует, мы считаем, что
лаги между принятием решений и влиянием могут сократиться. И поэтому здесь мы
просто призываем всех и будем вместе с Банком России тоже анализировать...
Нам очень важно вовремя начать смягчение денежно-кредитной политики - я
думаю, мы все этого желаем, и Банк России этого желает, - с тем чтобы в
конечном итоге, когда ситуация стабилизируется и наша экономика, наша
ситуация на рынках, позволит нам расти, наш бизнес сохранил этот потенциал и
был готов к росту.
Ещё раз подчеркну и присоединюсь к словам Антона Германовича, что мы
действительно с Центральным банком работаем в самом плотном контакте и
понимаем, что задача борьбы с инфляцией - это совместная задача Банка России
и Правительства Российской Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Геннадьевич.
Уважаемые коллеги, мы с вами завершили обсуждение, по итогам выступили
министры финансов, экономического развития.
Есть предложение поблагодарить Эльвиру Сахипзадовну, поблагодарить министров
- работаем уже три с половиной часа, - а дальше перейдём к принятию решения о
постановлении Государственной Думы "Об Основных направлениях единой
государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027
годов", это у нас 3-й вопрос.
Эльвира Сахипзадовна, спасибо вам большое! (Аплодисменты.)
Если есть желание что-то сказать, скажите.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Я могу только поблагодарить за этот откровенный разговор и
за абсолютно конкретные предложения - их было много, мы, вы знаете, их
отработаем.
У нас иногда могут различаться подходы к тактике, но то, что я почувствовала,
- это всё-таки то, что у нас с вами единое целеполагание: мы все хотим одного
и того же - роста экономики, роста благосостояния наших граждан. И здесь нам
нужно очень плотно взаимодействовать друг с другом, чтобы мы добивались
национальных целей развития, которые поставил перед нами президент. Мы здесь
готовы работать в очень тесной связке - и с правительством мы работаем, и с
Государственной Думой. Мы очень ценим это взаимодействие, и те вопросы
острые, которые есть... У нас трудная дорога, понимаете, такие испытания,
которые выпали нашей стране, наверное, никому... ну вот вспомнить тяжело, но
мы должны очень выверенно сейчас принимать все решения, для того чтобы
добиться достижения этих целей.
Ещё раз большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Эльвира Сахипзадовна, вы представили планы работы, и,
знаете, это ситуацию переломило на самом деле, потому что вы прямо обозначили
снижение ключевой ставки на будущий год. Мы в это верим и надеемся, что
вашего вместе с коллегами из правительства профессионализма, мудрости, опыта
будет достаточно для того, чтобы это состоялось. Спасибо вам большое.
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по 3-му вопросу. Надо ли
обсуждать? Нет.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "Об
Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на
2025 год и период 2026 и 2027 годов", 3-й вопрос нашей повестки, как уже
говорил.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 80 чел.17,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Постановление принимается.
Коллеги, переходим к 5-му вопросу. О проекте федерального закона "О
ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о
развитии военно-технического сотрудничества". Докладывает официальный
представитель Президента Российской Федерации заместитель директора
Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Рамиль Рашитович
Сайфутдинов.
Пожалуйста, докладывайте.
САЙФУТДИНОВ Р. Р., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому
сотрудничеству.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше
рассмотрение представлен проект федерального закона "О ратификации Договора
между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о развитии
военно-технического сотрудничества". Договор подписан 23 августа 2023 года в
городе Цхинвале.
Договором устанавливается порядок организации поставок продукции военного
назначения, согласно которому каждая из сторон осуществляет поставку
продукции военного назначения другой стороне с такими же характеристиками и в
той же комплектации, как для собственных вооружённых сил, других войск,
воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб.
Договором предусматривается ввоз, вывоз продукции военного назначения по
выпискам из перечней, выдаваемым уполномоченными органами сторон - это ФСВТС
России и Министерство обороны Республики Южная Осетия, - без принятия
соответствующих решений о поставках продукции военного назначения и без
оформления лицензий.
Контракты на поставку продукции военного назначения от российской стороны
смогут заключать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные
выполнять функции государственного заказчика государственного оборонного
заказа в интересах Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб.
Одновременно с определением механизма военно-технического сотрудничества
определён контроль за наличием и целевым использованием поставляемой
продукции военного назначения.
Положительный опыт работы в данном направлении имеется. Так, подобные
договоры действуют с республиками Беларусь, Армения, Казахстан, Узбекистан и
Кыргызской Республикой и уже показали свою эффективность.
Реализация договора позволит укрепить позиции Российской Федерации в
Закавказском регионе, не потребует дополнительных расходов из федерального
бюджета, а также не повлечёт изменения объёма полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления.
Прошу принять законопроект.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рамиль Рашитович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Артур Борисович Таймазов.
ТАЙМАЗОВ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Договор между Российской
Федерацией и Республикой Южная Осетия о развитии военно-технического
сотрудничества был подписан 23 августа 2023 года в городе Цхинвале. Его
реализация будет способствовать углублению сотрудничества в
военно-технической сфере в целях укрепления обороноспособности Российской
Федерации и Республики Южная Осетия.
Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу,
приостановления, изменения или принятия иных актов федерального
законодательства. Реализация договора не потребует дополнительных средств
федерального бюджета.
Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект. Комитет Совета
Федерации по обороне и безопасности поддерживает законопроект, Комитет Совета
Федерации по международным делам замечаний и предложений по концепции
законопроекта не имеет. Правовое управление Аппарата Государственной Думы
замечаний по законопроекту не имеет. Законопроект не противоречит актам более
высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом
союзе. Законопроект прошёл все необходимые процедуры и готов к рассмотрению
Государственной Думой.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
рекомендует Государственной Думе ратифицировать договор. Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" также поддерживает законопроект.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артур Борисович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Есть вопросы? Не вижу.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
4-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Протокола к Соглашению
между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской
Республики Египет о предоставлении Правительством Российской Федерации
государственного экспортного кредита Правительству Арабской Республики Египет
на сооружение атомной электростанции на территории Арабской Республики Египет
от 19 ноября 2015 г.". Докладывает официальный представитель правительства
заместитель министра финансов Владимир Владимирович Колычев.
КОЛЫЧЕВ В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение выносится
проект федерального закона о ратификации протокола к соглашению между
Правительством Российской Федерации и Египтом о предоставлении
государственного экспортного кредита на сооружение АЭС в Египте. Указанный
протокол предусматривает продление на два года периода использования и
погашения кредита, освобождение дебитора от уплаты начисленных штрафных
процентов при условии своевременного погашения накопленной с марта 2022 года
задолженности по процентам.
Реализация протокола позволит Египту возобновить обслуживание кредита,
погасить просроченную задолженность в общей сумме, на текущий момент
эквивалентной 185 миллионам в долларовом эквиваленте, и, как следствие,
России возобновить финансирование проекта за счёт средств государственного
кредита.
С учётом того что протокол предусматривает изменение условий погашения и
обслуживания задолженности, он подлежит ратификации.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Мария Валерьевна Бутина.
БУТИНА М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, на рассмотрение выносится проект федерального закона "О
ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации
и Правительством Арабской Республики Египет о предоставлении Правительством
Российской Федерации государственного экспортного кредита Правительству
Арабской Республики Египет на сооружение атомной электростанции на территории
Арабской Республики Египет от 19 ноября 2015 г.". Докладчик до меня
достаточно детально, на мой взгляд, презентовал, в чём заключается суть
соглашения. Действительно, оно подлежит ратификации и поможет двум сторонам
реализовать возложенные на них обязательства. Комитет указанный законопроект
поддерживает.
Прошу вас также поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мария Валерьевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Чётко, понятно, что вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вопрос к обоим докладчикам, касается безопасности таких объектов, как атомные
станции. Мы действительно делаем благое дело, осуществляя в разных странах их
строительство. Но с учётом того, что творится в мире, когда различные, в том
числе просроченные, лидеры, ещё какие-то агрессивные соседи ничтоже сумняшеся
могут атаковать атомные станции в тех странах, где строятся эти объекты, и,
таким образом, пострадает не только страна, в которой мы строим этот объект,
но и многие другие страны и даже мир.
Поэтому вопрос: мы можем, ну, как-то обеспечивать охрану, ставить вопрос о
том, чтобы нашими подразделениями, нашими силами ПВО, ракетчиками
обеспечивалась охрана этих объектов, когда они будут построены?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Владимирович.
КОЛЫЧЕВ В. В. Уважаемый Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. Он важный и
актуальный, но при этом непосредственно к соглашению о финансировании
опосредованное отношение имеет. Само соглашение выполняется "Росатомом",
соответственно, все меры безопасности с египетской стороной оговорены и
исполняются. Если какие-то детали нужны, я готов с коллегами из "Росатома"
вопрос проработать и доложить вам отдельно по конкретным мерам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Владимир Владимирович, а вы не могли бы уточнить
параметры кредита, о котором идёт речь: какая сумма, под какой процент он
выдан, на какой срок? Будет египетская сторона гасить его потом из тарифов,
как предусмотрено в случае с Турцией, или, так сказать, обычным способом?
КОЛЫЧЕВ В. В. Михаил Геннадьевич, спасибо большое за вопрос. Кредит неновый,
соглашение было заключено ещё в 2015 году, это большая атомная
электростанция. Общий кредит финансируется на сумму 25 миллиардов долларов -
это 85 процентов стоимости постройки самой атомной электростанции. На текущий
момент выборка - порядка 3,2 миллиарда долларов. Основные условия: период
использования - до 2031 года, то есть порядка 15 лет, после этого следует
погашение в течение 22 лет, начиная с 2031 года, процентная ставка составляет
3 процента годовых. Это кредит межгосударственный, соответственно, он
обеспечен финансовой устойчивостью самого Египта, то есть вне зависимости от
того, какая будет ситуация с экономикой проекта, Египет должен будет этот
долг погашать, это его суверенный долг.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Спасибо, Мария Валерьевна, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об исполнительном производстве" и Федеральный закон "Об особенностях
исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами,
призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской
Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а
также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект
был принят нами в первом чтении 29 октября этого года. Напомню, что в нём
идёт речь об очередном важном шаге по поддержке участников специальной
военной операции и членов их семей. Предлагается, в частности, освободить
должников, участвующих в СВО, от уплаты исполнительского сбора, который на
сегодня составляет 7 процентов взысканной суммы либо стоимости имущества.
Зачастую это значительная сумма, и она будет весьма полезна семье участника
специальной военной операции.
При подготовке законопроекта ко второму чтению от правительства поступило три
поправки, все они рекомендованы к принятию. Поступившие поправки носят как
юридико-технический, так и уточняющий характер, направлены на дальнейшую
поддержку участников специальной военной операции. Иных поправок, как и
замечаний по законопроекту, не имеется.
Коллеги, прошу поддержать решение ответственного комитета, принять поправки,
утвердить таблицу поправок № 1, и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект единогласно.
Пожалуйста, Василий Иванович, вам слово.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект подготовлен к
процедуре третьего чтения. Он прошёл все необходимые экспертизы и
согласования, замечаний не имеется. Просим поддержать и принять законопроект
в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем
чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктор Петрович
Водолацкий.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Продолжаем рассматривать
законопроекты по миграционной тематике. Всего в портфеле Комитета по делам
СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на сегодня 34 таких
законопроекта, в основном это инициативы депутатов Государственной Думы.
Рассматриваемый сегодня законопроект был внесён правительством, в целом носит
юридико-технический характер. Кратко напомню его суть.
Предусмотрено внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации, которые направлены на приведение их положений в соответствие с
нормами нового Федерального закона № 138-ФЗ "О гражданстве Российской
Федерации", вступившего в силу в октябре 2023 года.
В связи с тем что положениями 138-го федерального закона процедура признания
иностранных граждан носителями русского языка не предусмотрена,
законопроектом предлагается признать утратившими силу положения федеральных
законов № 114-ФЗ и № 115-ФЗ, предусматривающие выдачу виз, разрешения на
временное проживание и вида на жительство для этой категории. Также согласно
положению нового 138-го федерального закона к категориям лиц, имеющих право
на упрощённое приобретение российского гражданства, больше не относятся
квалифицированные специалисты. Предлагается сохранить для них право только на
упрощённый порядок получения вида на жительство и только после того, как они
непрерывно проработают не менее года по профессии, включённой в перечень,
утверждённый Минтрудом России.
Устанавливаются различные сроки возможного пребывания в России лиц,
гражданство которых прекращено, в зависимости от основания его прекращения:
для прекративших гражданство по собственному волеизъявлению - в течение 90
календарных дней; если гражданство прекращается в связи с установлением факта
представления поддельных, подложных или недействительных документов либо
сообщения заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение
о приобретении гражданства, - в течение 15 дней.
В федеральный закон № 115-ФЗ вносится также изменение, направленное на
установление упрощённого порядка выдачи вида на жительство, без получения
разрешения на временное проживание, лицам, имеющим родственников по прямой
восходящей линии, постоянно проживавших на территории, относившейся к
Российской империи или СССР (в пределах государственной границы Российской
Федерации). Эта мера направлена на поддержку российских соотечественников, а
сама тема неоднократно поднималась в этом зале.
После рассмотрения законопроекта в первом чтении в комитет поступило четыре
поправки, которые носят юридико-технический характер. Поправками уточняются
нормы, вводящие для нелегалов, находящихся в режиме контролируемого
пребывания, запрет на государственную регистрацию их индивидуальными
предпринимателями, а также учредителями и участниками юридических лиц.
Напомню, мы приняли соответствующий закон в весеннюю сессию, он вступит в
силу с 5 февраля 2025 года. Предлагаемые корректировки необходимы для
обеспечения реализации вводимого запрета на практике.
По мнению...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Подождите. (Оживление в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Петрович, завершили, да?
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. На голосование выносится одна таблица поправок,
рекомендуемых комитетом к принятию. Замечания Правового управления Аппарата
Государственной Думы, редакционные, учтены при подготовке текста
законопроекта ко второму чтению.
Просим принять законопроект во втором чтении с учётом поправок. Вопросов нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Виктор Петрович, вы предложить хотели что-то? Нет? Всё. Спасибо.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об инновационном центре "Сколково". Докладывает Денис Борисович
Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! С учётом опыта предыдущего
выступавшего... Законопроектом предлагается передать органам государственной
власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения,
города-героя Москвы, а также соответствующим организациям, созданным органами
госвласти, полномочия по работе на площадке фонда "Сколково".
Мы этот законопроект вместе с вами подробно рассматривали в первом чтении,
поэтому отмечу лишь следующее. К законопроекту ко второму чтению подготовлены
поправки, которые носят юридико-технический характер, принципиального
значения не имеют. Законопроект поддержан Правовым управлением Аппарата
Государственной Думы, Государственно-правовым управлением президента и
аппаратом правительства.
Поэтому комитет предлагает поддержать принятие данного законопроекта во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Федеральный закон "О
накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.
Андрей Валериевич, мы вас ждём, ваш законопроект, 9-й вопрос.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я прошу прощения, не мог не ответить нашему другу.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении 13 июля. Напомню, законопроект направлен на реализацию постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 18 октября 2022 года. Им
предлагается урегулировать жилищное обеспечение военнослужащих - граждан
Российской Федерации, которые ранее проходили службу по контракту в
Вооружённых Силах Российской Федерации, а также в пограничных органах и в
Федеральной службе безопасности Российской Федерации в качестве граждан
иностранного государства.
К законопроекту поступили две поправки, подготовленные Правительством
Российской Федерации. Этими поправками предусматривается порядок обеспечения
жильём военнослужащих, проходивших службу по контракту и являвшихся в
определённый период прохождения службы иностранными гражданами, а также
порядок и определение общей продолжительности военной службы указанными
военнослужащими для признания их нуждающимися в жилых помещениях. Кроме того,
определяется порядок включения в реестр участников накопительно-ипотечной
системы таких военнослужащих, которые заключили первый контракт после
1 января 2005 года. Данные поправки включены в таблицу поправок № 1 и
предлагаются комитетом к принятию.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового
управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.
Коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе утвердить
таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Андрей Валериевич, вам слово.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении. Комитет по обороне рекомендует рассмотреть законопроект в третьем
чтении.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Елена Григорьевна
Драпеко.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении ещё в 2019 году. Работа активизировалась после оглашения послания
президента 29 февраля 2024 года и включения законопроекта в план реализации
послания президента. Законопроект поддерживается и согласован с
Государственно-правовым управлением президента, с Министерством культуры, с
Министерством экономического развития, с Министерством финансов, с
Министерством юстиции.
К законопроекту поступило шесть поправок от депутатов Государственной Думы,
пять из которых внесены в соавторстве с сенатором Российской Федерации
Гумеровой. Все шесть поправок включены в таблицу поправок, рекомендуемых
Комитетом по культуре к принятию. Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет.
На проект федерального закона с учётом поправок получено положительное
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Прошу поддержать проект закона во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Есть? Извините.
Включите режим записи.
Покажите список.
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.
Фактически это иной законопроект, поскольку объём поправок существенно
превышает объём текста, принятого в первом чтении, и он существенно
расширяется. Вводится возможность концессии по отношению к объектам
культурного наследия, и это как раз то, что очень сильно критикуется, и
совершенно справедливо, с трибуны Государственной Думы восьмого созыва. В
частности, поправку 2...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна, вы назовите поправки, потом
обоснуете.
ДМИТРИЕВА О. Г. Поправка 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением
поправки 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Переходим к обсуждению поправки 2.
Включите микрофон Оксане Генриховне Дмитриевой.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.
Поправкой 2 вносятся изменения в закон "Об объектах культурного наследия...".
Фактически, как я уже сказала, расширяются возможности, вводится применение
концессии, концессионных соглашений. Причём поправка очень причудлива: она
предполагает и концессию, и передачу объекта культурного наследия в льготную
аренду на срок 49 лет, а по условиям концессии может быть софинансирование со
стороны концедента расходов на сохранение объектов культурного наследия, то
есть концессионер будет иметь и фактически бесплатную передачу, и ещё помощь
по сохранению объекта культурного наследия. И ещё вводится такое понятие, как
неиспользуемый объект культурного наследия. А дальше полная чехарда в этих
поправках по поводу сохранения целевой направленности объекта культурного
наследия. Нужно, чтобы сохранялась целевая направленность, - и через запятую:
образование, здравоохранение, культура и гостинично-туристский комплекс. То
есть вы можете школу перевести в гостиницу или объект здравоохранения либо
музей перевести в какой-нибудь развлекательный центр. Очень плохо
проработано, и вообще этот законопроект нуждается в отклонении во втором
чтении, в возвращении к первому чтению и, в общем-то, в очень внимательном
обсуждении. Я уже не говорю о том, что дальше упрощается приватизация всех
объектов, которые будут переданы в концессионное соглашение, а дальше
практически либо льготная аренда на 49 лет, либо вообще практически
бесплатная приватизация. Вот, собственно говоря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Елена Григорьевна, пожалуйста. Позиция комитета по поправке 2.
ДРАПЕКО Е. Г. Мы рассмотрели эту поправку. На сегодняшний день все нормы,
которые мы прописываем в законе, находятся в постановлении правительства и
действуют. Это действующие нормы, мы просто их переносим в закон.
К объектам, которые попадают под эту самую концессию, могут относиться только
неиспользуемые здания, находящиеся в аварийном или руинированном состоянии.
То есть там не могут находиться никакие учреждения, организации, никакие
школы, никакие музеи. Там ничего нет кроме руин, и вот эти руины мы и
предлагаем взять нашим бизнесменам в концессию, и есть такие социально
ответственные бизнесмены, которые это берут. Мы знаем, что есть очень большие
объекты, которые требуют гигантских вложений. Тут уже пришлось в ручном
режиме им посоветовать, им посоветовали, и они взяли эти гигантские объекты.
Сегодня они их реставрируют, потому что их нельзя снести, ничего с ними
сделать нельзя, кроме как восстановить и реставрировать.
Поэтому наш комитет, внимательно рассмотрев эту поправку, решил, что она
должна быть принята, и, таким образом, постановление правительства
прописывается как норма закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 2. Комитет её поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается поправка 2.
Все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Елена Григорьевна, вам слово.
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемые коллеги, проект закона подготовлен к третьему чтению.
На него получено положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы, поэтому предлагаем рассмотреть проект закона в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, можем перейти к рассмотрению в третьем чтении?
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие выступить по мотивам.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Елена Григорьевна, спасибо, присаживайтесь.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
Оксана Генриховна, вы тоже хотели или нет? Хорошо, и Дмитриева.
А нет, вы не можете, Оксана Генриховна, извините - только от фракций у нас.
Пожалуйста, Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, как здесь уже сказали, данный законопроект был внесён ещё
в седьмом созыве Государственной Думы, и то, что он именно с историей,
говорит о спорности данной инициативы. Объекты культурного наследия ни в коем
случае нельзя относить к объектам концессионных соглашений. Это прямое
уничтожение собственной истории в угоду тем, кому приглянулись, попались на
глаза, объекты культурного наследия. Убеждён, что по таким объектам гораздо
правильнее будет поднимать сперва вопрос о снятии статуса объекта культурного
наследия согласно действующим нормативно-правовым требованиям, что и покажет
наличие или отсутствие целесообразности, а не искать способы обхода
действующих законов, принимая новые лоббистские законы.
Фракция КПРФ данную инициативу не поддерживает.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Принимается, закон принят.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации". Докладывает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Прежде всего, напомню, что в рамках данного проекта федерального закона речь
идёт об исключении из текста Закона "О частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации" положений, которые регулируют частную
охранную деятельность, и, по сути, мы ведём речь о принятии базового закона,
который будет регулировать исключительно детективную деятельность.
По результатам подготовки данного проекта федерального закона ко второму
чтению поступило три поправки. Наряду с поправками юридико-технического
характера также предусматривается, что иностранные граждане могут
осуществлять детективную деятельность исключительно на основаниях и в рамках
международных договоров Российской Федерации. Также предусматривается
обязанность частного детектива незамедлительно после подписания
соответствующего договора об оказании сыскных услуг уведомлять регулирующий
орган. Уточняются порядок прохождения частным детективом медицинского
освидетельствования, лицензирования, порядок осуществления государственного
контроля (надзора) в том числе. Поправок, предлагаемых к отклонению, нет.
С учётом этих оснований комитет предлагает таблицу поправок утвердить, а
проект федерального закона принять во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые процедуры и готов к рассмотрению в третьем,
окончательном чтении. Комитет просит включить данный проект федерального
закона в проект порядка работы Государственной Думы на завтра, на 20 ноября,
для рассмотрения в третьем, окончательном чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
12-й вопрос, проект федерального закона "О частной охранной деятельности".
Докладывает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В рамках
подготовки данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило 76
поправок, из них 65 поправок включены в таблицу поправок № 1, предлагаемых к
принятию, и 11 поправок включены в таблицу поправок № 2, предлагаемых к
отклонению.
Все поправки, которые предлагаются к принятию, направлены на
совершенствование правового регулирования частной охранной деятельности. В их
числе поправки, которые определяют правовую основу, цели, принципы частной
охранной деятельности, виды охранных услуг, участников, гарантии правовой,
социальной защиты работников частных охранных организаций, регулируют
правоотношения, которые связаны с лицензированием, оказанием частными
охранными организациями содействия правоохранительным органам в деле
обеспечения общественной безопасности, которые направлены на усиление
контроля, надзора в данной сфере деятельности в том числе. В этих целях
предлагается ввести новые термины: "мобильная группа", "заказчик охранной
услуги", "охраняемое лицо". Ряд понятий - "телохранитель", "работник частной
охранной организации", "личная карточка работника частной охранной
организации", "охранная услуга", "охраняемый объект" и другие - предлагается
уточнить. Предусматривается новая глава "Контроль и надзор за частной
охранной деятельностью". Имеется также ряд других поправок, которые носят
юридико-технический характер. По сути, как вы сами видите, в рамках данного
проекта федерального закона мы говорим о принятии нового базового закона о
частной охранной деятельности.
Что же касается поправок, которые предлагаются к отклонению, то они не нашли
должного обоснования и поддержки как со стороны регулятора, так и со стороны
Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.
Комитет предлагает таблицы поправок утвердить, а проект федерального закона
принять во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые процедуры и подготовлен к рассмотрению в третьем,
окончательном чтении. Прошу включить данный законопроект в порядок работы
Государственной Думы на завтра, на 20 ноября, для рассмотрения в третьем,
окончательном чтении.
Благодарю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и статьи 2 и 81
Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".
Докладывает Анатолий Фёдорович Лесун.
ЛЕСУН А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был
принят 25 сентября. Он направлен на урегулирование отношений, связанных с
эксплуатацией высокоскоростного железнодорожного транспорта. Законопроект
подготовлен ко второму чтению. К нему поступило 15 поправок, все они носят
юридико-технический характер, рекомендуются к принятию и включены в таблицу
поправок № 1.
Комитет рекомендует принять таблицу поправок и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Фёдорович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Анатолий Фёдорович, вам слово.
ЛЕСУН А. Ф. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все экспертизы и
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу рассмотреть законопроект в
третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Закон принят.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 20
Федерального закона "О национальной платёжной системе". Докладывает Олег
Дмитриевич Димов.
Олег Дмитриевич, пожалуйста.
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект был в первом чтении
принят 26 июня этого года. Основная идея законопроекта - уточнение полномочий
Минфина России и Банка России в сфере регулирования отношений в национальной
платёжной системе. Ко второму чтению поступило две поправки, обе поправки
включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию, одной поправкой
изменяется название законопроекта, вторая поправка кодификационная и
содержательная.
Просим поставить таблицу поправок № 1 на голосование и принять проект закона
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Дмитриевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Олег Дмитриевич, вам слово.
ДИМОВ О. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект прошёл
все экспертизы и полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу
сегодня рассмотреть законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О Фонде перспективных исследований". Докладывает
Александр Георгиевич Мажуга.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Напомню,
законопроект направлен на обеспечение единообразного подхода и порядка
финансового сопровождения разработок, которые осуществляются за счёт средств
федерального бюджета Фондом перспективных исследований. Законопроект принят в
первом чтении 25 сентября. К указанному законопроекту поступила одна
поправка, которая представлена в таблице поправок № 1, рекомендованных
комитетом к принятию. Законопроект прошёл правовую, лингвистическую
экспертизы.
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию предлагает
утвердить таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию, и
принять законопроект во втором чтении.
И сразу скажу, что в случае принятия указанного законопроекта во втором
чтении комитет предлагает рассмотреть его сегодня в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, профильный комитет предложил рассмотреть законопроект в третьем
чтении - нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации". Докладывает Галина Иннокентьевна
Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы с вами
приняли в первом чтении 12 ноября текущего года. К законопроекту поправок не
поступало. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы и процедуры. Комитет по бюджету и налогам
рекомендует данный законопроект принять в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 43-2
Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Комитет рассмотрел данную
законодательную инициативу, подготовил её ко второму и третьему чтениям.
Прошу поддержать.
В таблице поправок № 1 у нас три поправки, они носят уточняющий,
юридико-технический характер. Прошу поставить на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Владимир Иванович, третье чтение предлагайте.
КАШИН В. И. Да, я предложил в самом начале. Законопроект подготовлен. Прошу
поставить на голосование в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении?
По мотивам? Возражений же нет? А то ты руку тянешь, как будто возражаешь.
Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.
Есть желающие выступить по мотивам.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Корниенко Алексей Викторович.
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вводимый законопроектом режим
постоянного рейда непременно повысит эффективность работы инспекторов
рыбоохраны, поскольку в текущих условиях катастрофического увеличения уровня
браконьерства, особенно в регионах Дальнего Востока, активизация работы
рыбинспекций жизненно необходима.
За 2024 год мной, как депутатом, представляющим ряд дальневосточных регионов,
получено множество обращений о массовом незаконном промысле, который
осуществляется в границах рыболовных участков, расположенных в морских
акваториях, особенно в Сахалинской области - регионе, где особенно активно
развито рыбоводство, приносящее немалый доход в бюджет и региона, и страны.
После принятия законопроекта о режиме постоянного рейда необходимо
сосредоточить своё внимание ещё на одной существенной проблеме: в период
массового хода тихоокеанских лососей (с июля по сентябрь) в морских
акваториях массовое браконьерство производится с использованием плавающих,
так называемых дрифтерных сетей. Согласно указу Президента Российской
Федерации охрана биологических ресурсов возложена на пограничную службу ФСБ
России, но при этом сотрудники рыбоохраны в сфере рыболовства не имеют
полномочий по охране водных биологических ресурсов в морских акваториях, а
сотрудники полиции с 2024 года лишились возможности составлять материалы по
статьям 8.17 и 8.37 Кодекса об административных правонарушениях.
Полагаю, что данная проблема может быть решена путём наделения пользователей
рыболовных участков полномочиями по обеспечению соблюдения правил рыболовства
для соответствующих регионов. Первый шаг в этом направлении сделан в 384-м
федеральном законе, которым введён режим производственного контроля. Данная
норма является недостаточной, в рамках производственного контроля
пользователи рыболовных участков могут лишь сигнализировать о совершении
правонарушения или преступления, в условиях недостатка личного состава
реакция на сигналы будет аналогична сегодняшней. Значительное изменение
ситуации возможно при наделении пользователей рыболовных участков правом на
снятие незаконно установленных орудий добычи и передачу их в органы
государственного контроля (надзора), то есть рыбоохране.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 39-15
Земельного кодекса Российской Федерации". Докладывает Андрей Петрович
Гимбатов.
ГИМБАТОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
сократить срок действия решения о предварительном согласовании и
предоставлении земельного участка с двух лет до одного года, за исключением
случая, когда такое решение содержит указание на необходимость изменения вида
разрешённого использования испрашиваемого земельного участка и его перевода
из одной категории земель в другую в качестве условия предоставления такого
земельного участка.
К законопроекту не поступало поправок. Предлагается рекомендовать его к
принятию во втором чтении в том виде, в котором он был внесён в
Государственную Думу. От Правового управления поступили замечания
юридико-технического характера, которые будут учтены при подготовке текста к
третьему чтению.
Прошу поддержать текст законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Петрович.
Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Андрей Петрович, вам слово.
ГИМБАТОВ А. П. Законопроект полностью готов к процедуре третьего чтения.
Прошу поставить его в повестку на завтра, на 20 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3-1
Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта". Докладывает Павел Михайлович Федяев.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
установить обязанность перевозчика выполнять требования должностного лица о
прохождении весогабаритного контроля. Я напомню, что до настоящего момента,
до принятия этого документа, сотрудники Ространснадзора могли предъявлять
требования, но только водители очень часто не останавливались, не было
обязанности останавливаться.
У нас в целом идёт комплекс законопроектов, направленных на ужесточение
требований по весогабаритному контролю, что позволит прекратить разрушение
дорог, как сегодня, в связи с перегрузом, номера мы запретили прятать,
точнее, ввели очень серьёзные штрафы. Это положительно скажется на качестве
дорог и безопасности дорожного движения.
К законопроекту поступила одна поправка, которая касается срока вступления в
силу - с 1 сентября 2025 года.
Просим принять.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по поправке?
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
По ведению - Кравченко Денис Борисович.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Большая
просьба законопроект № 688702-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
инновационном центре "Сколково" поставить в повестку на четверг для
рассмотрения на пленарном заседании в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? На заседании Совета Думы
завтра решим.
Так, по ведению - Синенко Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Убедительная просьба 20-й вопрос
сегодняшнего порядка работы Государственной Думы поставить в повестку на
четверг, на 21-е.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? 20-й вопрос в четверг
тогда рассмотрим.
Сейчас рассмотрим ещё один законопроект, 21-й вопрос, в первом чтении, потом
проект постановления и два законопроекта по сокращённой процедуре, если не
будет возражений. Нет? Спасибо.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31
Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Виктор Петрович Водолацкий, пожалуйста.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О службе
в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях
расширения возможностей комплектования подразделений органов внутренних дел
Российской Федерации, дислоцированных в Донецкой Народной Республике, в
Луганской Народной Республике, в Запорожской и Херсонской областях.
В новых субъектах Российской Федерации созданы министерства внутренних дел по
ДНР и ЛНР, главные управления Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Запорожской и Херсонской областям. В условиях проведения
специальной военной операции вопрос комплектования указанных подразделений
является приоритетным направлением кадровых подразделений органов внутренних
дел Российской Федерации. Однако, несмотря на все реализуемые мероприятия,
направленные на комплектование штатных должностей, уровень некомплекта
остаётся высоким. В связи с изложенным, а также в целях обеспечения передачи
необходимых знаний, навыков и опыта в территориальные органы командируются
сотрудники из других субъектов Российской Федерации. На период командировки
на указанных сотрудников могут временно возлагаться обязанности по вакантным
должностям территориальных органов новых субъектов. В настоящее время законом
установлено, что на сотрудника органов внутренних дел с его согласия могут
быть временно возложены обязанности только по вышестоящей должности в органах
внутренних дел с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей
по замещаемой должности либо без такового.
В связи с этим законопроектом предусматривается внесение изменений в статью
31 закона о службе. Часть 1 предлагается дополнить предписанием о том, что
временное исполнение обязанностей возможно также по равнозначной должности.
Кроме того, предлагается дополнить статью новой частью, устанавливающей, что
в особых условиях на сотрудника возможно временное возложение исполнения
обязанностей по вышестоящей, равнозначной или нижестоящей должности.
Предлагаемые в законопроекте изменения не ухудшают положения сотрудников при
прохождении ими службы в органах внутренних дел. На законопроект получен
положительный отзыв правительства.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект очень
простой. Действующее законодательство позволяет временно перевести
сотрудников органов внутренних дел на вышестоящую должность - законопроектом
предлагается установить правило, по которому можно будет переводить также на
нижестоящую должность. Это делается с целью упростить процессы комплектования
органов внутренних дел, особенно в новых регионах. Законопроект поддержан
правительством.
Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении. Замечаний по нему
нет.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Вопрос о сохранении зарплаты. Я надеюсь, это есть, да? Вот
скажите с трибуны. Это первое.
Второе. У нас есть законопроект о повышающем коэффициенте - когда на службу
переводятся, ну, в данном случае сотрудники МВД временно, мы предлагаем
обязательно вводить повышающий коэффициент за сложные условия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
ВАЛЕЕВ Э. А. В законодательстве, в части 22 статьи 2 закона "О социальных
гарантиях работникам органов внутренних дел...", эти проблемы решены, в том
числе при переводе на нижестоящую должность, - сохраняются все выплаты. А что
касается вопроса оплаты в особых условиях, то это регламентируется
действующими приказами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше вопросов нет.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 31 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Теперь блок проектов постановлений Государственной Думы.
Пункт 31, "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы
и о внесении изменений в постановление Государственной Думы... "О составах
комитетов Государственной Думы".
Татьяна Ивановна Дьяконова, пожалуйста.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассмотрев
решение фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Комиссия по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы предлагает принять постановление, которым
предлагается вывести депутата Государственной Думы Хамзаева Бийсултана
Султанбиевича из состава Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции и ввести его в состав Комитета Государственной Думы
по охране здоровья. В проекте постановления также утверждаются составы
указанных комитетов и Комитета по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству. Все необходимые экспертизы пройдены.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить? Тоже нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается.
Теперь законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью
седьмой статьи 118 Регламента.
Пункт 32, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей".
Нина Александровна Останина, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
разработан нашими коллегами из Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Честно скажу, наш комитет дважды обсуждал этот законопроект, ибо, с нашей
точки зрения, он нуждается если уж не в принятии, то в глубоком осмыслении и
поддержке. Мы возвратили авторам этот законопроект по 112-й статье, но, к
сожалению, они содержательно его не изменили, поменяли только срок вступления
в силу.
Смысл законопроекта состоит вот в чём: авторы предлагают средства
материнского капитала выдавать семье не через три года, а сразу, с момента
рождения ребёнка. Кстати, примерно такую же рекомендацию дала нам Счётная
палата, когда в 2021 году провела глубокие исследования использования средств
материнского капитала. Ну и тоже справедливости ради должна сказать, что уже
сейчас согласно статье 7 действующего закона о маткапитале есть несколько
случаев, когда средства маткапитала используются сразу после рождения
ребёнка: это если наступает время погашения долга по кредиту, на приобретение
товаров и услуг, которые нужны для социальной адаптации и интеграции
ребёнка-инвалида, на дополнительное и дошкольное образование, также возможно
получение ежемесячной выплаты из маткапитала, в случае если семья решила
воспользоваться данными денежными средствами, исходя из критерия ниже одного
ПМ на члена семьи.
Уважаемые коллеги, ну, я тоже тут душой кривить не буду, я поддерживаю этот
законопроект: какая разница, через три года семья получит или сразу после
рождения ребёнка? Министерство труда говорит, что вот если семья получит
сразу после рождения ребёнка, то в течение трёх лет она может от него
отказаться. Так она и в четыре года может отказаться от этого ребёнка, если
это недобросовестные родители.
К сожалению, этот законопроект не поддержал профильный комитет Совета
Федерации, не поддержало правительство, ГПУ не поддержало, а вот мнения
регионов разделились: 15 органов законодательной власти из 18 поддержали
законопроект, 20 органов исполнительной власти из 46, приславших свои
заключения, поддержали законопроект. Поэтому, уважаемые коллеги, я думаю, что
вместе со Счётной палатой мы всё-таки ещё раз вернёмся к этому законопроекту,
к самой идее законопроекта о времени использования средств маткапитала.
Ну, понятно, что мнения депутатов разделились: меньшинство, три депутата, в
том числе я, проголосовали за этот законопроект, остальные пять депутатов
законопроект не поддержали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел.79,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 33, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ "Об организации перевозок
пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации". Доклад Павла Михайловича Федяева.
Пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным
законопроектом предлагается регионам вводить квоты на закупки для такси
электрических автомобилей. Мы считаем это нецелесообразным. У нас есть ряд
граждан, это и самозанятые, и ИП, у которых вообще один автомобиль, - они
что, менять его, что ли, будут, если такую квоту ввести? Есть у нас холодные
территории, северные, где электрические машины в принципе нецелесообразно
эксплуатировать. Поэтому давать сегодня это право регионам совершенно
нецелесообразно, это может отрицательно сказаться на оказании транспортной
услуги.
Комитет против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 12 чел.2,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел.91,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Спасибо, коллеги. До завтра!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 02 мин. 44 сек.:
Кузнецов Д. В. - присутствует
Свинцов А. Н. - присутствует
Туров А. В. - присутствует
Чернышов Б. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
15 час. 31 мин. 28 сек.:
Обухов С. П. - против
Яровая И. А. - за
15 час. 36 мин. 48 сек.:
Яровая И. А. - за
15 час. 43 мин. 06 сек.:
Терешкова В. В. - за
Яровая И. А. - за
15 час. 45 мин. 38 сек.:
Яровая И. А. - за
15 час. 46 мин. 23 сек.:
Яровая И. А. - за
15 час. 50 мин. 56 сек.:
Яровая И. А. - за
15 час. 51 мин. 18 сек.:
Валуев Н. С. - за
Геккиев З. Д. - за
Метелев А. П. - за
Самокиш В. И. - за
Фадина О. Н. - за
Чернышов Б. А. - за
Яровая И. А. - за
15 час. 53 мин. 10 сек.:
Яровая И. А. - за
15 час. 53 мин. 34 сек.:
Каноков Т. Б. - воздержался
Чернышов Б. А. - за
Яровая И. А. - за
15 час. 56 мин. 35 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Яровая И. А. - за
15 час. 56 мин. 58 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Румянцев А. Г. - за
Чернышов Б. А. - за
Яровая И. А. - за
15 час. 57 мин. 41 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Чернышов Б. А. - за
Яровая И. А. - за
16 час. 00 мин. 31 сек.:
Яровая И. А. - за
16 час. 04 мин. 56 сек.:
Аксёненко А. С. - за
Григорьев Ю. И. - за
Кабышев С. В. - за
Новичков Н. В. - за
Чернышов Б. А. - за
Яровая И. А. - за
16 час. 07 мин. 21 сек.:
Чернышов Б. А. - за
Яровая И. А. - за
16 час. 09 мин. 57 сек.:
Метелев А. П. - за
Самокиш В. И. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 13 мин. 57 сек.:
Барахоев Б. А. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 16 мин. 13 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 16 мин. 57 сек.:
Гаджиев М. С. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 18 мин. 49 сек.:
Чернышов Б. А. - за
16 час. 19 мин. 30 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 20 мин. 51 сек.:
Румянцев А. Г. - за
Скруг В. С. - за
16 час. 21 мин. 15 сек.:
Скруг В. С. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 21 мин. 47 сек.:
Скруг В. С. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 22 мин. 57 сек.:
Лихачёв В. В. - за
Фаррахов А. З. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 23 мин. 41 сек.:
Таймазов А. Б. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 25 мин. 06 сек.:
Чернышов Б. А. - за
16 час. 28 мин. 43 сек.:
Догаев А. Ш. - за
Игошин И. Н. - за
Таймазов А. Б. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 30 мин. 04 сек.:
Таймазов А. Б. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 32 мин. 23 сек.:
Таймазов А. Б. - за
16 час. 38 мин. 01 сек.:
Костенко Н. В. - за
Таймазов А. Б. - за
16 час. 39 мин. 40 сек.:
Таймазов А. Б. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 38
Аксаков А. Г., председатель Комитета 25, 26
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Бабич И. Н., фракция КПРФ 39
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Бутина М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61, 62, 73
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66-68
Гаврилов С. А., председатель Комитета 29, 30, 35
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гартунг В. К., председатель Комитета 46, 47
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гимбатов А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Говырин А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Даванков В. А., заместитель Председателя 48
Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 32, 60
ЗА ПРАВДУ"
Димов О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68, 69
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 35, 64
не входящий во фракцию
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 64, 65
ЗА ПРАВДУ"
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74
Кабышев С. В., председатель Комитета 16
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Картаполов А. В., председатель Комитета 63
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 70, 71
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Корниенко А. В., фракция КПРФ 71
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62, 73
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 40
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 16
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кумин В. В., фракция КПРФ 43
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 37
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 41
Лесун А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Макаров А. М., председатель Комитета 26, 27, 49, 51
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Мархаев В. М., фракция КПРФ 65
Наумов С. А., фракция ЛДПР 32
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 59, 74
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 36
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Останина Н. А., председатель Комитета 75
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Пискарёв В. И., председатель Комитета 60, 61
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Ревенко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 40
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 44
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Таймазов А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 33
Топилин М. А., председатель Комитета 28, 29
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72, 76
Щапов М. В., фракция КПРФ 31
Якубовский А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Колычев В. В., заместитель министра финансов 59, 60
Российской Федерации
Минх Г. В., полномочный представитель 18
Президента Российской Федерации в
Государственной Думе
Набиуллина Э. С., председатель Центрального 19, 23, 24, 31-42, 57
банка Российской Федерации
Решетников М. Г., министр экономического 54, 56
развития Российской Федерации
Сайфутдинов Р. Р., заместитель директора 57
Федеральной службы по военно-техническому
сотрудничеству
Силуанов А. Г., министр финансов Российской 17, 53
Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 73
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Степанов А. Г., отец участника специальной 15
военной операции Степанова И. А.
Степанова Л. Д., мать участника специальной 15
военной операции Степанова И. А.