Заседание № 245
29.10.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
29 октября 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 29 октября 2024 года.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
2. О проекте постановления Государственной Думы № 751866-8 "Об обращении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К
Генеральной Ассамблее Организации Объединённых Наций, парламентам государств
- членов Организации Объединённых Наций и международным парламентским
организациям о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой
блокады Республики Куба".
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
3. О проекте федерального закона № 729111-8 "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов противодействия
организации незаконной миграции и обеспечения общественной безопасности).
4. О проекте федерального закона № 729112-8 "О внесении изменения в статью 63
Уголовного кодекса Российской Федерации" (о признании совершения преступления
лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации,
обстоятельством, отягчающим наказание).
5. О проекте федерального закона № 729110-8 "О внесении изменения в статью
15-3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" (в части уточнения информации, распространение которой в
Российской Федерации запрещено; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статьи 10-6 и 15-1 Федерального закона "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации").
6. О проекте федерального закона № 729100-8 "О внесении изменений в статьи
15-1 и 15-2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" (о запрете организации и проведения экзамена по
русскому языку для иностранных граждан третьими лицами; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 15-1 Федерального
закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
7. О проекте федерального закона № 575296-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о регулировании труда работников, выполняющих
функции наставников; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статью 60.2 и статью 151 Трудового кодекса Российской
Федерации").
8. О проекте федерального закона № 659064-8 "О внесении изменений в статьи 2
и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите
Отечества" (по вопросам занесения имён погибших при защите Отечества навечно
в почётные списки обучавшихся в образовательных организациях со специальными
наименованиями).
9. О проекте федерального закона № 662244-8 "О внесении изменения в статью
3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения порядка назначения административного ареста).
10. О проекте федерального закона № 594958-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности за нарушение требований при осуществлении деятельности по
трудоустройству моряков за границей).
11. О проекте федерального закона № 537160-8 "О внесении изменения в статью
5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части усиления административной ответственности работодателей за неисполнение
обязанности по выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов).
12. О проекте федерального закона № 486313-8 "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О кредитных историях" (в части уточнения перечня
сведений, входящих в состав кредитной истории физического лица).
13. О проекте федерального закона № 624571-8 "Об упразднении Новичихинского
районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края".
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
14. О проекте федерального закона № 667894-8 "О внесении изменения в статью
112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части
освобождения участников специальной военной операции от взыскания
исполнительского сбора в период участия в боевых действиях и других
специальных мероприятиях).
15. О проекте федерального закона № 694188-8 "О внесении изменений в статью
6-4 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской
Федерации" (о закреплении возможности ношения форменной одежды федеральными
государственными гражданскими служащими органов принудительного исполнения
Российской Федерации).
16. О проекте федерального закона № 665126-8 "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (об уточнении перечня
организаций, имеющих право оказывать содействие лицам, содержащимся в
исправительных центрах, исправительных учреждениях, дисциплинарных воинских
частях, а также администрациям исправительных центров и исправительных
учреждений).
17. О проекте федерального закона № 709886-8 "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"
(в части совершенствования материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся
в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации).
18. О проекте федерального закона № 636089-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О связи" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части размещения и
эксплуатации сооружений связи в границах полос отвода автомобильных дорог).
19. О проекте федерального закона № 709858-8 "О внесении изменений в статью
29 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части дополнительного
контроля за сделками экономической концентрации, совершаемыми финансовыми
организациями).
20. О проекте федерального закона № 713026-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном (муниципальном) социальном заказе на
оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" и статью
34-1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" (в части реализации положений закона с 1 января 2025 года на
постоянной основе и применения их на всей территории Российской Федерации).
21. О проекте федерального закона № 679980-8 "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона "О персональных данных" и статью 10 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей" (в части установления особенностей
обработки персональных данных).
22. О проекте федерального закона № 642757-8 "О внесении изменений в статьи
20.4 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об установлении ответственности за нарушение требований пожарной
безопасности при проектировании средств обеспечения пожарной безопасности
зданий).
IV. Проекты постановлений Государственной Думы
23. О проекте постановления Государственной Думы № 752035-8 "О внесении
изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О проекте федерального закона № 664465-8 "О внесении
изменения в статью 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (об
изменении срока представления поправок).
24. О проекте постановления Государственной Думы № 753332-8 "Об изменении
порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период осенней сессии 2024 года" (об отмене заседания
Государственной Думы 31 октября 2024 года).
25. О проекте постановления Государственной Думы № 751525-8 "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (о депутатах Государственной Думы
Н. Г. Брыкине, М. Л. Кислякове, об утверждении состава Комитета
Государственной Думы по охране здоровья).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
26. О проекте федерального закона № 140670-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации в части совершенствования прогрессивной шкалы
налогообложения доходов физических лиц" в части введения социальной доплаты
до прожиточного минимума трудоспособного населения" (в части установления
социальной доплаты к доходам работающего трудоспособного населения).
27. О проекте федерального закона № 527966-8 "О внесении изменения в статью
16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (об изменении срока
действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или лицензии на
розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного
питания при их продлении).
28. О проекте федерального закона № 247436-8 "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "О рекламе" (в части общих требований к рекламе).
29. О проекте федерального закона № 21275-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части установления
требований в области охраны окружающей среды при перевалке угля в морских
портах).
30. О проекте федерального закона № 112181-8 "О внесении изменений в статьи
317 и 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о валютной
оговорке).
31. О проекте федерального закона № 139233-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
установления особенностей накопления твёрдых коммунальных отходов в районах
Крайнего Севера).
32. О проекте федерального закона № 630581-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
выгула домашних животных).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке
33. О проекте федерального закона № 259823-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" в части освобождения граждан от призыва на военную службу по
частичной мобилизации и предоставления отсрочек от призыва на военную
службу".
34. О проекте федерального закона № 564435-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части правового
регулирования деятельности центров открытого образования на территории
иностранного государства).
35. О проекте федерального закона № 637042-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления субсидии обучающемуся по основной профессиональной
образовательной программе).
36. О проекте федерального закона № 530657-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (об обеспечении наличия в торговой сети
товаров, произведённых в границах субъекта Российской Федерации, в объёме не
менее 25 процентов ассортимента).
37. О проекте федерального закона № 563042-8 "О внесении изменения в статью
10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (об информации,
размещаемой на ценниках реализуемых продуктов питания).
38. О проекте федерального закона № 295367-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
обращения с животными без владельцев).
39. О проекте федерального закона № 295373-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
регулирования деятельности зоозащитников).
40. О проекте федерального закона № 648748-8 "О внесении изменения в статью
40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления обучающимся по очной форме обучения по основным
образовательным программам среднего профессионального и высшего образования
права на бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте).
41. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
42. О проекте федерального закона № 372151-8 "О внесении изменений в статью
148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о порядке
направления копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела).
43. О проекте федерального закона № 369044-8 "О внесении изменения в статью
231 Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил приобретения
права собственности на безнадзорных животных).
44. О проекте федерального закона № 534677-8 "О внесении изменений в Семейный
кодекс Российской Федерации" (в части определения наивысших и важнейших
интересов ребёнка).
45. О проекте федерального закона № 571701-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления обучающимся права выбора формы государственной итоговой
аттестации по образовательным программам среднего общего образования).
46. О проекте федерального закона № 698757-8 "О внесении изменения в статью
31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части расширения
перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций).
47. О проекте федерального закона № 574624-8 "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов
и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (в части конкретизации требований
о передаче застройщиком объекта долевого строительства)".
48. О проекте федерального закона № 603016-8 "О внесении изменения в статью
116 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части установления запрета на
изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, до внесения
сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости).
49. О проекте федерального закона № 663203-8 "О внесении изменений в статью
27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения порядка оплаты расходов на перемещение и хранение
задержанного транспортного средства).
50. О проекте федерального закона № 657386-8 "О внесении изменения в статью
27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
части уточнения процедуры прекращения задержания транспортного средства".
51. О проекте федерального закона № 485335-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии сельским почтальонам).
52. О проекте федерального закона № 479240-8 "О семейном сертификате на
покупку автомобиля".
53. О проекте федерального закона № 637964-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О полиции" (в целях усиления мер по обеспечению порядка в
общественных местах).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
54. О проекте федерального закона № 624709-8 "О дополнительных мерах
поддержки молодых семей".
55. О проекте федерального закона № 673950-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" в части увеличения размера материнского (семейного) капитала в
субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью".
56. О проекте федерального закона № 443486-8 "О внесении изменений в статью
26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части возобновления
индексации пенсий работающим пенсионерам, являющимся инвалидами".
57. О проекте федерального закона № 161570-8 "О внесении изменения в статью
17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(в части предоставления инвалидам I и II групп, состоящим (состоявшим) на
учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвратившим ранее
приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный
жилищный фонд, права выкупа жилья по рыночной стоимости).
58. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
59. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
60. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
61. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
62. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
63. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
64. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
65. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
66. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
67. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
68. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
69. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
70. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
71. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
72. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
73. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
74. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
75. О проекте федерального закона № 429310-8 "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ "Об организации перевозок
пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации" (об установлении квот на использование электромобилей в легковом
такси).
76. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
77. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
78. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
79. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
80. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).
81. О проекте федерального закона № 501858-8 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о разрешении
перевозок пассажиров легковым такси из иных регионов).
82. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).
83. О проекте федерального закона № 434092-8 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о запрете
иностранным гражданам осуществлять предпринимательскую и трудовую
деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании
иностранных водительских удостоверений).
84. О проекте федерального закона № 551072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям".
85. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).
86. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).
87. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
88. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
89. О проекте федерального закона № 625887-7 "О внесении изменения в статью
166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой
безопасности в многоквартирных домах).
90. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
91. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
92. О проекте федерального закона № 639238-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части установления сокращённой
продолжительности рабочего времени для женщин, имеющих двух и более детей в
возрасте до 18 лет).
93. О проекте федерального закона № 459527-8 "О справедливых выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и о внесении изменения в
статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
изменения условий и размера выплаты лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами).
94. О проекте федерального закона № 655566-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях" (в части запрета уступки прав (требований) по договорам
микрозайма).
95. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).
96. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
97. О проекте федерального закона № 519828-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о реализации права на материнский (семейный) капитал со дня
рождения (усыновления) ребёнка).
98. О проекте федерального закона № 1070437-7 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о включении 31 декабря в
перечень дней Новогодних каникул).
99. О проекте федерального закона № 1131225-7 "О внесении изменения в статью
30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
досрочное пенсионное обеспечение работникам противопожарных служб субъектов
Российской Федерации).
100. О проекте федерального закона № 609624-8 "Об адресной помощи гражданам,
семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации".
101. О проекте федерального закона № 438663-8 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления запрета на закупку, аренду и лизинг иностранных легковых
автомобилей для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
102. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).
103. О проекте федерального закона № 531765-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению
с ТКО).
104. О проекте федерального закона № 592805-8 "О внесении изменения в статью
1359 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о свободном
использовании изобретений, относящихся к лекарственным средствам).
105. О проекте федерального закона № 665344-8 "О внесении изменения в статью
74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (о расширении
перечня оснований для обращения в суд об установлении факта государственной
регистрации акта гражданского состояния).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
С докладом о проекте обращения Государственной Думы "К Генеральной Ассамблее
Организации Объединённых Наций, парламентам государств - членов Организации
Объединённых Наций и международным парламентским организациям о необходимости
прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба"
(пункт 2 повестки дня) выступил первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по международным делам Д. Г. Новиков. Обращение принято
("за" - 401 чел. (89,1%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 3 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина; по мотивам
голосования от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступила заместитель Председателя
Государственной Думы И. А. Яровая; результаты голосования: "за" - 399 чел.
(88,7%);
"О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(пункт 4 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; по мотивам голосования от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступила
заместитель Председателя Государственной Думы И. А. Яровая; результаты
голосования: "за" - 403 чел. (89,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменения в статью 15-3 Федерального закона "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" (пункт 5 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи А. Е. Хинштейн; по мотивам
голосования от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступила заместитель Председателя
Государственной Думы И. А. Яровая; результаты голосования: "за" - 401 чел.
(89,1%);
"О внесении изменений в статьи 15-1 и 15-2 Федерального закона "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
А. А. Кавинов; по мотивам голосования выступили Л. И. Калашников (от фракции
КПРФ), Я. Е. Нилов (от фракции ЛДПР), М. Н. Матвеев (от фракции КПРФ) и
заместитель Председателя Государственной Думы И. А. Яровая (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);
"О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации" (пункт 7
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов В. С. Родина; результаты голосования:
"за" - 392 чел. (87,1%);
"О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об
увековечении памяти погибших при защите Отечества" (пункт 8 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В.
Картаполов; результаты голосования: "за" - 393 чел. (87,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменения в статью 3.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 9 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за"
- 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 10 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 391 чел. (86,9%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 5.42 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 11 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Ю. П. Синельщиков; по мотивам голосования
выступили М. Б. Терентьев (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и О. Н. Смолин (от
фракции КПРФ); результаты голосования: "за" - 385 чел. (85,6%);
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О кредитных историях"
(пункт 12 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку К. М. Бахарев; результаты
голосования: "за" - 390 чел. (86,7%);
"Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании
постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда
Алтайского края" (пункт 13 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству О.
И. Иванинский; по мотивам голосования выступили А. Е. Глазкова (от фракции
КПРФ) и О. И. Иванинский (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты
голосования: "за" - 302 чел. (67,1%), "против" - 54 чел. (12,0%),
"воздержалось" - 21 чел. (4,7%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина доложила о
проекте постановления "О внесении изменения в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте федерального
закона № 664465-8 "О внесении изменения в статью 104.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации" (пункт 23 повестки дня). Постановление принято ("за" -
393 чел. (87,3%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 112 Федерального
закона "Об исполнительном производстве" (пункт 14 повестки дня) доклад сделал
депутат Государственной Думы Д. Ф. Вяткин, содоклад - председатель Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И.
Пискарёв. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 392 чел. (87,1%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6-4
Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской
Федерации" (пункт 15 повестки дня) выступила официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
юстиции Российской Федерации Е. А. Ардабьева. Позицию Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции изложил
заместитель председателя комитета А. Б. Выборный. На вопросы ответили Е. А.
Ардабьева и А. Б. Выборный. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 383
чел. (85,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный
кодекс Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня) также сделала доклад
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации Е. А. Ардабьева. С
содокладом выступил член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству О. И. Иванинский. На вопросы ответила Е. А.
Ардабьева. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 393 чел. (87,3%).
Затем официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации Е. А.
Ардабьева доложила о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"
(пункт 17 повестки дня). Содоклад сделал заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б.
Выборный. На вопросы ответила Е. А. Ардабьева. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 392 чел. (87,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
С докладом и содокладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 6 Федерального закона "О связи" и Федеральный закон "Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 18
повестки дня) выступил и ответил на вопросы депутат Государственной Думы,
председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи А. Е. Хинштейн. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 387 чел. (86,0%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
руководителя Федеральной антимонопольной службы А. Б. Кашеваров сделал доклад
о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального
закона "О защите конкуренции" (пункт 19 повестки дня). Позицию Комитета
Государственной Думы по защите конкуренции изложил заместитель председателя
комитета А. В. Ситников. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 396 чел. (88,0%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных
(муниципальных) услуг в социальной сфере" и статью 34-1 Федерального закона
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (пункт 20 повестки
дня) доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра финансов Российской Федерации А. М. Лавров. Содоклад
сделал председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 376 чел. (83,6%), "против" - 0,
"воздержалось" - 20 чел. (4,4%).
Депутат Государственной Думы, председатель Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи А. Е. Хинштейн
выступил с докладом, содокладом и ответил на вопросы по проекту федерального
закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О персональных
данных" и статью 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"
(пункт 21 повестки дня). Законопроект принят в первом чтении ("за" - 397 чел.
(88,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 20.4 и 28.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 22
повестки дня) доложил сенатор Российской Федерации А. А. Савин. Содоклад
сделал член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству А. П. Тетердинко. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении "за" - 393 чел. (87,3%).
Заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы Р. В. Кармазина выступила с
докладом и ответила на вопросы по проекту постановления "Об изменении порядка
работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
период осенней сессии 2024 года" (пункт 24 повестки дня). Постановление
принято ("за" - 392 чел. (87,1%).
Доклад о проекте постановления "Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов
Государственной Думы" (пункт 25 повестки дня) сделала первый заместитель
председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова. Постановление принято
("за" - 380 чел. (84,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной
помощи" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования
прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц" в части введения
социальной доплаты до прожиточного минимума трудоспособного населения" (пункт
26 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Е. М.
Цунаева; результаты голосования: "за" - 82 чел. (18,2%);
"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" (пункт 27 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике С. В.
Алтухов; результаты голосования: "за" - 79 чел. (17,6%);
"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О рекламе" (пункт 28
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экономической политике А. Ю. Кирьянов; результаты голосования: "за" -
24 чел. (5,3%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (пункт
29 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды Е. В. Марков; результаты голосования: "за" - 24 чел. (5,3%);
"О внесении изменений в статьи 317 и 424 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (пункт 30 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 0,
"против" - 0, "воздержалось" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления" (пункт 31 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране
окружающей среды А. Б. Коган; результаты голосования: "за" - 1 чел. (0,2%),
"против" - 22 чел. (4,9%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об ответственном
обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 32 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" - 47
чел. (10,4%).
В соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в
особом порядке рассмотрены и не приняты в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации" в части освобождения граждан от призыва
на военную службу по частичной мобилизации и предоставлении отсрочек от
призыва на военную службу" (пункт 33 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы К. А. Горячева, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. Л. Красов;
результаты голосования: "за" - 53 чел. (11,8%), "против" - 0, "воздержалось"
- 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" (пункт 34 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы
А. В. Скрозникова, содокладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по просвещению И. В. Ивенских; результаты голосования:
"за" - 9 чел. (2,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" (пункт 35 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы
С. Д. Леонов, содокладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по науке и высшему образованию Е. В. Харченко; результаты голосования:
"за" - 98 чел. (21,8%);
"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
(пункт 36 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы С. Д.
Леонов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле В. В. Павлов; результаты голосования: "за" - 42 чел. (9,3%);
"О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" (пункт 37 повестки дня; докладчик - депутат Государственной
Думы Б. А. Чернышов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по
промышленности и торговле К. Ю. Захаров; результаты голосования: "за" - 86
чел. (19,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 38 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы
Е. В. Марков, содокладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" - 89 чел. (19,8%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 39 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы
Е. В. Марков, содокладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" - 50 чел. (11,1%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" (пункт 40 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы С. Д. Леонов, содокладчик - член Комитета
Государственной Думы по науке и высшему образованию М. В. Кузьмин; результаты
голосования: "за" - 100 чел. (22,2%);
"О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников
организаций по добыче руды" (пункт 41 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы А. А. Кузнецов, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и
делам ветеранов Е. М. Цунаева; результаты голосования: "за" - 107 чел.
(23,8%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
29 октября 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 03 мин. 06 сек.)
Присутствует 408 чел.90,7 %
Отсутствует 42 чел.9,3 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 42 чел.9,3 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 408 депутатов. Кворум есть.
Можем приступать к работе, но прежде давайте поздравим с днём рождения Елену
Григорьевну Драпеко. (Аплодисменты.)
Елена Григорьевна, с днём рождения вас! Счастья, здоровья, удачи, настроения
хорошего и любви!
И Родину Викторию Сергеевну. (Аплодисменты.)
Виктория Сергеевна, счастья, здоровья, удачи, политических успехов! Вы в
начале пути.
Коллеги, у нас есть товарищи - именно товарищи, - у которых два дня рождения:
один по факту, а другой по записи в свидетельстве о рождении. И самое
интересное, если брать в процентном соотношении, большинство их во фракции
КПРФ.
Геннадий Андреевич, скажите, почему такое происходило в советский период? Что
хотели сделать?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы должны подготовиться к завтрашнему дню, а
сегодня у нас репетиция: именно сегодня - ну, если говорить, что называется,
о конкретном дне рождения - родился Николай Михайлович Харитонов
(аплодисменты), а завтра день, который у него записан в свидетельстве о
рождении.
Николай Михайлович...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно, кто раньше жил, тот и сейчас живёт. Вы
отмечаете день рождения два дня, сегодня вы только начинаете праздновать.
Слово предоставляется Николаю Михайловичу Харитонову.
Пожалуйста.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги-депутаты! Впервые за 30 лет
депутатской деятельности я оказался в день рождения в зале, когда идёт
заседание Государственной Думы. Практически каждый созыв в конце октября была
региональная неделя, но в этот раз совпало так, что я здесь именно 29
октября, когда я рождён.
Мама мне рассказывала: "Сынок, я родила тебя 29 октября. Принимали роды
бабушки, баню натопили. Отец пришёл в одной рубахе - в 48-м году 29 октября
было плюс 15 градусов. Потом он, видно, пошёл в сельский совет за метрикой.
По рюмочке, говорит, с председателем махнули и для круглого числа тебя
записали 30 октября". Вот и вся история.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы не случайно перенесли
региональную неделю на другое время: на протяжении 30 лет ни разу мы,
коллеги, вот таким составом Николая Михайловича не поздравляли. Мы не просто
сегодня исправили эту ошибку, но и будем поздравлять Николая Михайловича два
дня.
Уважаемые коллеги, давайте поздравим Николая Михайловича, пожелаем ему долгих
лет жизни! (Продолжительные аплодисменты.) А фракцию КПРФ - Николай
Михайлович для вас талисман - давайте попросим, чтобы они, пока не отметит
100-летний юбилей Николай Михайлович, его оберегали, выдвигали кандидатом в
депутаты на выборах, не обижали и делали всё от них зависящее, чтобы его день
рождения выпадал на пленарную неделю. Скромность - это хорошо, но всё-таки
главное в нашем коллективе - люди, тем более когда такие люди есть.
Николай Михайлович прошёл серьёзный жизненный путь. Действительно, у нас
всего три депутата, которые на протяжении всей работы Государственной Думы
избирались постоянно. Вот Николай Михайлович застал ещё Верховный Совет, так
же как и коллега Грешневиков. А Геннадий Андреевич в Верховном Совете не был,
он надзирал из ЦК за Верховным Советом. Так что, коллеги, нам есть кем и чем
гордиться.
Николай Михайлович, приглашайте всех и сегодня, и завтра, это уважительная
причина. И очень хорошо, что вы вспоминаете маму и папу и особенно те дни,
когда появились на свет. Дай Бог вам здоровья!
Коллеги, ну а что касается молодёжи, которую поздравляли до этого, - вам тоже
надо готовиться к таким датам, и вспоминать, и, вообще, задуматься, а почему
вас сразу зарегистрировали в отличие от Харитонова? Видите, как сталь
закалялась? Не сразу регистрировали.
Кстати, у нас есть ещё один коллега, он рядом с Николаем Михайловичем, -
просто я вам тайны небольшие открываю - Кашин Владимир Иванович, у него тоже
два дня рождения. Видите, академиком стал! Поэтому, когда будут дети
рождаться у молодёжи, которая здесь присутствует и всё раздумывает,
заниматься им увеличением семейства или нет... Вы поглядите вот на наших
дуайенов и сделайте выводы - может быть, пойдёте по их пути.
Геннадий Андреевич, а вы хранитель вот всех этих наших традиций и таких
людей.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вот повестку у вас забирать не буду. Если вы возьмёте
и поздравите с днём рождения комсомола, мы все присоединимся.
Геннадий Андреевич, вы выйдите тогда на трибуну, ну что, в конце концов...
Потом опять скажете, что вас ущемляют в правах, даже в этот день не дали
сказать. Как мы можем?.. (Аплодисменты.)
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Я не просто хочу вас поздравить, а ещё и порадовать. Сегодня вечером на
"Красной линии" у вас всех будет возможность посмотреть великолепный концерт,
он прошёл день назад в Колонном зале, с поздравлением Александры Пахмутовой,
выступлениями ансамбля Александрова, лучших детских ансамблей - вы посмотрите
и порадуетесь. Какие песни, какие картины, какие подвиги!..
Нашей фракцией развёрнута выставка, посвящённая 120-летию Островского. Его
роман "Как закалялась сталь" единственный в мире переведён на 75 языков,
вышел 50-миллионным тиражом, семь экранизаций. Великая история, великие
подвиги!
Повторяю, когда Берлин штурмовали, каждый второй был коммунистом,
комсомольцем. Посмотрите командный состав: командир роты - 21 год, командир
батальона - 22 года, командир взвода - 20 лет. Молодёжь воевала и побеждала.
Вы порадуйтесь, посадите своих детей посмотреть, потому что энергетика той
эпохи живёт в сердце каждого человека. И чтобы побеждать сегодня, надо прежде
всего оттолкнуться от этой великой истории и великого подвига.
Я считаю, что самой большой ошибкой - больше, чем ошибкой - был запрет
пионерской и комсомольской организаций, стройотрядов. Слава богу, президент,
я ходил к нему, вносил специально обращение, которое подписали два первых
секретаря - Тяжельников и Мишин, Пахмутова и Добронравов, Кобзон и Говорухин,
Шмойлов, вот президент после этого выпустил указ о воссоздании
детско-юношеских организаций во всех учебных заведениях.
У нас сегодня огромная армия пионеров, комсомольцев. Мы уговорили Лужкова, он
восстановил, а полностью отремонтировал Собянин вот тот
пионерско-комсомольский центр на Ленинских горах. Завтра наши ребята проводят
там тоже большой вечер и праздник - двери открыты, бесплатно! Поздравляем,
желаем, верим, надеемся! С праздником! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С праздником, коллеги!
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на
сегодняшний день.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 13 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Будут ли замечания по порядку работы? Будут.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! По информации ряда СМИ,
ОАО "РЖД" приобрело 350 тысяч квадратных метров в небоскрёбе "Moscow Towers":
офисов, апартаментов более 200 тысяч квадратных метров, парковки - 100 тысяч.
Указанное приобретение, по предварительным подсчётам, оценивается в сумму от
160 до 220 миллиардов рублей. В связи с этим предлагается в рамках
протокольного поручения через профильные комитеты запросить у Правительства
Российской Федерации информацию о целесообразности вложения государственной
компанией таких средств, а также о согласовании данной сделки уполномоченными
представителями Правительства Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом для того, чтобы рассматривать
этот вопрос, необходимо подготовить проект протокольного поручения, раздать в
зале, а дальше уже в ходе заседания будем его рассматривать. Договорились?
Договорились.
Пожалуйста, Затулин Константин Фёдорович.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, я хотел продлить поздравительную часть.
Конечно, я, как заведующий сектором ЦК комсомола, всех поздравляю с этим
днём, с днём комсомола, в том числе моего дорогого друга Харитонова Николая
Михайловича, с которым мы были в Думе первого созыва.
Также сегодня исполняется 90 лет историческому факультету Московского
государственного университета, выпускники которого сидят в этом зале:
Вячеслав Никонов, я и некоторые другие. Это тот самый факультет, из которого
потом образовался МГИМО и вышло много хороших людей, так что я прошу их тоже
поздравить. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, присоединимся? Поздравим?
(Аплодисменты.)
Поздравляем, Константин Фёдорович, вас, Вячеслава Алексеевича Никонова и
многих, многих выпускников исторического факультета.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вячеслав Викторович на
нескольких заседаниях акцентировал внимание на необходимости приостановки или
изменения закона № 485-ФЗ от 27 декабря 2019 года в связи с прекращением
деятельности МУПов и ГУПов с 1 января следующего года. Вот у меня какое
предложение? Ну, раз Гордеева нет, наверное, Жукову надо поручить. Мы
предлагаем поправки в закон внести, обязательно рассмотреть до 1 января,
потому что иначе будет большая проблема у многих мэров, губернаторов: как вы
знаете, сегодня с коммунальным хозяйством у нас не всё в порядке и именно
ГУПы и МУПы являются своеобразным страховочным парашютом, чтобы можно было
контролировать ситуацию. Поэтому я прошу, чтобы вы, наверное, Александру
Дмитриевичу поручили с профильным комитетом рассмотреть...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Профильный комитет - это комитет по вопросам
собственности, наверное. Коллега Гаврилов возглавляет профильный комитет.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Поскольку это тема ФАС, профильный комитет - по конкуренции, но мы можем быть
соисполнителями и с удовольствием присоединимся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Если вы считаете, что этот вопрос ближе Комитету по защите конкуренции, тогда
пусть Валерий Карлович проработает этот вопрос, ну, если можно, до 11 ноября
с учётом того, что у нас следующая неделя региональная.
Александр Дмитриевич, подключитесь, пожалуйста, потому что, действительно,
тема была очень дискуссионной, когда мы принимали решение, а сейчас мы
действительно подошли к тому моменту, когда требуется выходить уже на
ликвидацию этих предприятий, если не будет принято иное. Поэтому давайте
проработаем, изучим ситуацию, как в регионах она складывается, и вообще надо
понять целесообразность, вот остаётся она или нет. Поэтому продумайте,
Александр Дмитриевич, и изучите ещё дополнительно.
Пожалуйста, включите микрофон Валерию Карловичу.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо Вячеслав Викторович.
Ну, на самом деле мы этим занимаемся. Мы подготовили записку для вас,
пожалуйста, мы дадим развёрнутую справку. Если есть какие-то вопросы, готовы
их обсудить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, проработайте с Александром
Дмитриевичем и с Валерием Карловичем, тем более есть проект закона. Как мне
подсказывает Александр Дмитриевич, есть два законопроекта на эту тему, но,
насколько понял, цель одна - каким-то образом внести изменения в ранее
принятое решение о ликвидации. Поэтому давайте изучим. Нет возражений,
коллеги? Тему воспринимаем? Хорошо.
Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Корректировка некоторых
вопросов повестки. Мы предлагаем 23-й вопрос, это по поводу изменения срока
представления поправок, вопрос, связанный с миграцией, поставить после 13-го
вопроса, рассмотреть после законопроектов второго чтения. Там срок
уменьшается, поэтому нужно успеть и поправки проработать, и сам законопроект.
Это первое.
Второе. По 49-му и 50-му вопросам будет докладывать от комитета Панькина
Ирина Александровна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, если мы примем такие
коррективы по вопросам 23, 49 и 50? Нет возражений. Принимается.
Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений и изменений ставится на
голосование проект порядка работы для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 20 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. О проекте постановления
Государственной Думы "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Генеральной Ассамблее Организации Объединённых Наций,
парламентам государств - членов Организации Объединённых Наций и
международным парламентским организациям о необходимости прекращения
экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба". С докладом
выступит Дмитрий Георгиевич Новиков, первый заместитель председателя Комитета
по международным делам.
Пожалуйста, Дмитрий Георгиевич.
НОВИКОВ Д. Г., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Комитет Государственной
Думы по международным делам выносит на ваше рассмотрение проект обращения к
Генеральной Ассамблее Организации Объединённых Наций, также документ
адресован парламентам государств - членов ООН и международным парламентским
организациям. Тема обращения - необходимость прекращения экономической,
торговой и финансовой блокады Республики Куба со стороны Соединённых Штатов
Америки.
Необходимость принятия данного документа вызвана тем, что на этой неделе 79-я
сессия Генассамблеи ООН должна рассмотреть проект ежегодной резолюции о
необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады,
введённой Соединёнными Штатами Америки против Кубы. В поддержку прекращения
беспрецедентного санкционного давления США на независимую страну регулярно и
твёрдо высказывается абсолютное большинство государств мира. Уже
десятилетиями планета наблюдает это противостояние: нежелание Вашингтона
прислушаться к мировому большинству и прекратить блокаду, с одной стороны, с
другой - неготовность большинства стран мира уступить Соединённым Штатам и
поступиться своей позицией. Вот почему рассмотрение резолюции в поддержку
Кубы возобновляется в ООН в ежегодном режиме.
Вместе с мировым большинством Российская Федерация проводит в этом вопросе
твёрдую и последовательную линию. Государственная Дума неизменно настаивает
на прекращении блокады Кубы вот уже ровно 30 лет. В 1994 году депутаты
Госдумы впервые своим решением призвали международное сообщество солидарно
выступить за немедленное прекращение политики давления на кубинский народ и
отказаться от политики санкций.
Меры против Кубы, которые Соединённые Штаты принимают в одностороннем порядке
в обход ООН, ущемляют права и интересы кубинских граждан самым явным образом,
они прямо нарушают суверенитет кубинского государства и нормы международного
права, а эти нормы предполагают и неотъемлемое право на выбор политической,
экономической, социальной и культурной системы. Уже более 60 лет Соединённые
Штаты с невероятным упорством организуют эту эшелонированную экономическую,
торговую и финансовую блокаду Республики Куба. Столь жёсткое давление не
может не иметь негативного влияния на развитие страны. От санкционных мер США
самым серьёзным образом страдают промышленность Кубы, её сельское хозяйство,
здравоохранение, туризм, гуманитарная сфера. США осуществляют и
целенаправленное преследование банковско-финансовых операций страны.
Крайне сложная обстановка складывается сейчас в энергетике. Буквально в этом
месяце, в октябре, Куба пережила массовое отключение электроэнергии: света на
предприятиях, в организациях, в школах, в домах кубинцев не было несколько
дней по всей стране. Разумеется, это влияет не только на экономику, но и на
социальное самочувствие граждан.
Кубинская сторона ведёт подсчёт конкретного ущерба в цифрах. На данный момент
его размер превышает 421 миллион долларов в месяц, без малого 14 миллионов
долларов в день. В текущих ценах, если принимать во внимание поведение
доллара по отношению к стоимости золота на мировых рынках, накопленный за
десятилетия ущерб от блокады составил 1 триллион 499 миллиардов 710 миллионов
долларов.
И без того крайне сложную ситуацию в последние годы, увы, усугубили природные
и техногенные катастрофы. Самые тяжёлые последствия для Кубы, особенно для
развития её туристической сферы, имели ограничения, которые вводились в мире
в связи с пандемией COVID-19. То, что ситуация ухудшается, является сложной,
подтверждено на недавней встрече членов нашей парламентской группы дружбы с
заместителем Председателя Национальной ассамблеи народной власти Республики
Куба Анной Марией Мари Мачадо и чрезвычайным и полномочным послом Республики
Куба в России Хулио Антонио Гармендия Пенья.
Политика, проводимая Соединёнными Штатами в отношении соседнего независимого
государства, абсолютно противоречит нормам международного права, и мы это
неоднократно подчёркивали. Эта политика несовместима с требованием
безусловного уважения общепризнанных принципов суверенного равенства
государств, невмешательства в их внутренние дела, уважения принципа свободы
международной торговли и международного торгового судоходства.
Российские парламентарии, как это было и в прошлые годы, я уверен, поддержат
наше требование, которое сформулировано Комитетом Государственной Думы по
международным делам, - требование о прекращении экономической, торговой и
финансовой блокады Кубы Соединёнными Штатами Америки. Столь же решительно,
напоминаю, Государственная Дума выступает за исключение Кубы из списка так
называемых стран - спонсоров терроризма (мы принимали соответствующее
решение). Соединённые Штаты составляют данный список в одностороннем порядке,
без учёта мнения абсолютного большинства государств - членов ООН.
Уважаемые коллеги, сегодня мы продолжим рассмотрение в ходе пленарного
заседания законопроектов, направленных на регулирование миграционного
законодательства. О том, что в нём есть пробелы, всем хорошо известно. При
этом мы, разумеется, не должны поддаваться эмоциям, должны ясно видеть цель,
не впадать в истеричность, в крайности, ни в одну, ни в другую. Этому иногда
можно поучиться у оппонентов. Надо отдать должное властям США, при тех
проблемах, которые в миграционной политике у них есть, известны, в отношении
ряда стран Вашингтон проводит весьма изворотливую, хитрую,
небезрезультативную миграционную политику: стремясь сформировать
антиправительственную фронду на Кубе из самих же кубинцев, они предоставляют
выходцам с Острова свободы весьма ощутимые преференции.
Исходя из этого представляется, что будет правильным сделать два вывода.
Первое, нам с этой точки зрения тоже надо посмотреть на вопросы миграционной
политики в будущем, чтобы иметь не только общие правила регулирования этой
сферы, но и исключения, которые могут нам потребоваться как инструмент
реализации нашей внешней политики.
И второе, конечно, нужно отдать должное кубинским властям, они даже в этой
ситуации справляются с тяжёлой обстановкой, справляются с внешним
давлением...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
НОВИКОВ Д. Г. ...со сложной социально-экономической ситуацией, справляются с
миграционной политикой США, которая формирует антикубинскую оппозицию в
Майами и в других регионах, и она довольно влиятельная.
Тех людей, кто борется, кто готов отстаивать свой национальный суверенитет,
конечно, стоит защищать, и мы эту позицию должны усиливать. Глубина проблемы
такова, что нужно понимать: поддержка со стороны Российской Федерации будет
иметь историческое значение для выживания Кубы, для защиты её суверенитета.
Комитет предлагает поддержать вынесенный на ваше рассмотрение проект
обращения. Соответствующие отзывы, в том числе Министерства иностранных дел,
имеются, и эти отзывы положительные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы Дмитрию Георгиевичу.
Мы на заседании Совета Государственной Думы достаточно подробно обсуждали
этот вопрос. Все сошлись во мнении, что абсолютно понятная ситуация, но так
же, как и в прошлом году, посчитали правильным принять обращение к
Генеральной Ассамблее Организации Объединённых Наций. И, принимая это
обращение, коллеги, надо признать: ООН не предпринимает действенных мер для
того, чтобы снять блокаду. Ущерб, нанесённый Кубе, составляет уже более 164
миллиардов долларов. Вот крайне важно, чтобы Генассамблея чётко свою позицию
заявила. Да, действительно, с каждым годом количество поддерживающих снятие
блокады всё больше и больше, в прошлом году всего две страны выступили против
- это сами США и Израиль, одна страна воздержалась - это была Украина, по
понятной причине: сателлит Соединённых Штатов Америки не может иначе
поступить. Но Организация Объединённых Наций должна высказаться в отношении
ущерба, который понёс кубинский народ, ведь вся политика Вашингтона сводится
к тому, чтобы просто уничтожить граждан свободной Республики Куба. Поэтому мы
должны ещё раз сказать этому уважаемому международному институту, который
создавался в самое непростое время, но через который всё-таки многие вопросы
удалось решить и мир стабилизировать, это самый главный международный
институт - Организация Объединённых Наций, что правильно было бы его
руководству поставить точку в этом вопросе. Либо принять решение: надо просто
перенести штаб-квартиру из Нью-Йорка в Гавану, тогда всем чиновникам
Организации Объединённых Наций станет понятно, как там живут люди. Правильно?
(Аплодисменты.)
Ну задумайтесь, 60 с лишним лет длится блокада Кубы только по прихоти одной
страны. Это что за гегемон такой?! Вот они борются с Кубой, борются с Ираном,
борются с Корейской Народно-Демократической Республикой, борются с Россией,
борются с Китаем - а завтра кого они выберут? Те, кто сидит в ООН, должны
понимать, если только молчать будут... либо их обращения никто воспринимать
всерьёз не хочет.. им надо тогда совершать поступки и принимать решения более
действенного характера. Там огромное количество африканских стран, которые
испытывают многие проблемы опять-таки по вине Вашингтона и Брюсселя. Либо
создадим справедливый миропорядок, мироустройство и сделаем всё для того,
чтобы с каждой страной считались, либо вот так будет происходить завтра с
другими, потом ещё с кем-то. Так, процветала Ливия - где она сейчас? Был Ирак
- нет Ирака. Была Югославия... Были - в прошедшем времени. А что касается
Кубы, она есть, но Кубе надо помочь, поэтому мы, со своей стороны, делаем всё
для этого. Хотелось бы, чтобы и другие страны не только голосовали, но и
занимали более активную позицию.
Давайте поблагодарим нашего коллегу Дмитрия Георгиевича, он многое делает для
развития отношений с Кубой, так же как Иван Иванович Мельников. Нам повезло в
этом плане. (Аплодисменты.)
Если нет желающих высказаться... Полномочный представитель президента будет
выступать? Поддерживает. Правительство? Поддерживает. Заключительное слово?
Не просит докладчик.
Давайте перейдём к голосованию по 2-му вопросу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Это очень серьёзный вопрос, коллеги. Вот вдумайтесь: страна живёт по талонам
не потому, что они не могут производить, не потому, что они не могут себя
накормить, а потому, что всё то, что делает США, привело к этому. Просто
голодом морят целый народ, кубинский, желая их поработить. Не получается -
вот издеваются.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
За - 401, против - нет, воздержавшихся нет. Решение принимается единогласно.
Поздравляю, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.)
Переходим к законопроектам второго чтения.
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации". С докладом выступит Ирина Александровна Панькина,
первый заместитель председателя Комитета по государственному строительству и
законодательству.
Пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 16 октября Государственной
Думой был принят в первом чтении пакет важных законопроектов в части
установления механизмов противодействия организации незаконной миграции и
обеспечения государственной, общественной безопасности. Напомню, что
значительно была переработана основная норма, которая устанавливает уголовную
ответственность в части организации незаконной миграции, в том числе
установлены нижние пределы лишения свободы, введены новые квалифицирующие
признаки, введены особо квалифицированные составы, благодаря чему
преступление перешло в разряд особо тяжкой категории преступлений.
Вячеслав Викторович, по вашему поручению комитет оперативно подготовил
законопроект к рассмотрению во втором чтении. Поправок ко второму чтению не
поступило. В связи с изложенным предлагаем поддержать законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поправок нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки, во втором
чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается законопроект под пунктом 3 во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
подготовил данный законопроект к рассмотрению также в третьем чтении. Все
необходимые экспертизы пройдены, замечаний нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта под пунктом 3 в процедуре третьего
чтения.
Есть ли желающие высказаться по мотивам от фракций?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Почему вы считаете, что нет? А Ирина Анатольевна
Яровая?
Пожалуйста, Ирина Анатольевна Яровая.
Раиса Васильевна, вопрос-то очень серьёзный. Мы рассматриваем законопроект в
части совершенствования механизмов противодействия организации незаконной
миграции и обеспечения общественной безопасности.
Пожалуйста, Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Полагаю, что нам всем нужно
обратить внимание на один очень важный факт: большая редкость, когда
изменения в законодательство, вносимые нами в первом чтении, имеют
единодушную поддержку Верховного Суда и правительства и когда ко второму
чтению нет никаких дополнений и изменений. Это говорит о том, что
первоначально данное Председателем Государственной Думы поручение по
разработке дополнительных системных мер противодействия нелегальной
миграции... они были нами подготовлены на очень высоком уровне, качественно,
и это изменения не косметические, а очень глубокие, сущностные.
Относя к категории особо тяжких преступлений организацию нелегальной
миграции, повышая серьёзным образом уровень ответственности за
квалифицированные составы, относя к тяжким преступлениям подделку документов,
вводя ответственность (до 15 лет лишения свободы, штраф до 5 миллионов рублей
и запрет на занятие определёнными видами деятельности до 10 лет), мы
формируем невыгодность совершения этих опасных преступлений. Организованная
нелегальная миграция в концептуальных документах президентом нашей страны
отнесена к одной из национальных угроз. Собственно говоря, в этой логике
живёт весь мир. И то, что сегодня Государственная Дума предлагает решения,
которые дают новые задачи правоохранителям, - это очень важно. Именно новые
задачи - задачи более решительной и эффективной борьбы с любыми проявлениями
нелегальной миграции. Это принципиально важно, потому что, когда мы
устанавливаем неотвратимость наказания, это значит, что у правоохранителя
появляется задача от общества и государства по пресечению этих преступлений и
обеспечению неотвратимости наказания.
Исходя из того, что сегодня на территории Российской Федерации, по оценкам
экспертов, пребывает 739 тысяч нелегальных мигрантов, мы в полной мере можем
говорить о том, что меры, которые мы предлагаем сегодня, которые выработаны
всеми фракциями Государственной Думы по поручению Председателя
Государственной Думы, - это решения системообразующие, которые являются ещё и
ориентиром для всех тех, кто сегодня пребывает в таком статусе на территории
нашей страны, это даёт понимание того, что ответственность будет неотвратима.
Вообще, беспрецедентно, когда уровень ответственности повышается в 200 раз.
Это говорит о том, что отношение Государственной Думы к задачам национальной
безопасности находится на самом высоком уровне. Мы ожидаем таких же действий
со стороны правительства и правоохранителей.
Спасибо всем большое за совместную работу. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Переходим к голосованию по законопроекту, это 3-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принимается единогласно. Уважаемые коллеги, поздравляю!
(Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской
Федерации". Доклад сделает Ирина Александровна Панькина.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Это ещё один
законопроект из миграционного пакета, который направлен на противодействие
незаконной миграции. Изменение предлагается в Уголовный кодекс, посредством
чего в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, будет совершение
преступления лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Данный законопроект также подготовлен ко второму чтению, поправок не
поступало.
Просим поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблиц поправок, как уже сказал
докладчик, нет.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 4-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект также подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Пройдены все
необходимые экспертизы - замечаний нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы перейдём к
рассмотрению данного законопроекта в процедуре третьего чтения? Нет.
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения.
Есть ли желающие высказаться по мотивам от фракций по данному законопроекту?
Нет.
Пожалуйста, Ирина Анатольевна, справочку дайте.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, полагаю, что вы все поедете в регионы, и
очень важно обладать этой информацией. Когда мы вводим дополнительные
квалифицирующие признаки для лиц, которые совершают противоправные деяния,
находясь в статусе нелегального мигранта, это означает на практике следующее
- что суд не сможет переквалифицировать деяние на менее тяжкое, что у него
будет основание назначить, даже если впервые совершено преступление,
максимальный уровень ответственности, даже по преступлениям небольшой
тяжести. Это принципиально важно. 8 тысяч преступлений совершены нелегальными
мигрантами на территории Российской Федерации - мы считаем, что таких
преступлений на территории России быть не должно. Поэтому решение, которое мы
приняли, по борьбе с организованной нелегальной миграцией, по ответственности
нелегальных мигрантов - это решение в защиту жизни и безопасности наших
граждан.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по законопроекту, 4-му вопросу.
Третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
За - 403, против - нет, воздержался один. Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. О
проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 15-3 Федерального
закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". С
докладом выступит Александр Евсеевич Хинштейн.
Пожалуйста, Александр Евсеевич.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Продолжаем начатую двумя
предыдущими законопроектами тему противодействия, системной борьбы с
нелегальной миграцией. На ваше рассмотрение предлагается подготовленный ко
второму чтению законопроект, который мы оперативно приняли в первом чтении 22
октября. Вячеслав Викторович, докладываю, что в соответствии с вашим
поручением мы сумели так же оперативно подготовить этот законопроект ко
второму чтению, в том числе согласовав его со всеми заинтересованными
сторонами.
Три поправки поступило к данному законопроекту, все они рекомендуются
комитетом к принятию. В том числе мы предлагаем передать полномочия по
администрированию данного состава... А речь идёт, напомню, о запрете продажи
поддельных миграционных документов и введении ответственности за это,
существующий механизм предусматривает в том числе блокировку. Так вот, ко
второму чтению в законопроекте предлагается возложить эти полномочия на
генерального прокурора и его заместителей, в редакции первого чтения это был
федеральный орган исполнительной власти, определяемый правительством. Мы
полагаем, что такой подход соответствует и масштабу этой задачи, и
необходимости оперативного реагирования и наличие у Генеральной прокуратуры
всего набора компетенций позволит более качественно, более оперативно
реагировать на все эти факты. С Генеральной прокуратурой, конечно же, этот
вопрос согласован.
В связи с этим, уважаемые коллеги, мы просим утвердить представленную таблицу
поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 - в ней три
поправки - есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по 5-му вопросу.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки. Второе
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Коллеги, спасибо за такую единогласную поддержку. И хочу сказать, что текст
законопроекта подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, в связи с этим
просим его сейчас рассмотреть. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет.
Тогда, коллеги, давайте перейдём в процедуру рассмотрения законопроекта в
третьем чтении.
Кто хотел бы высказаться по мотивам от фракций? Есть желающие? Есть.
Пожалуйста, Ирина Анатольевна Яровая.
ЯРОВАЯ И. А. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данная норма закона
устанавливает, что именно Генеральная прокуратура будет осуществлять
внесудебную блокировку. При этом Генеральная прокуратура будет осуществлять
постоянный мониторинг, на основании обращений физических и юридических лиц
также будут проводиться дополнительные проверки. Внесудебная блокировка
означает принцип незамедлительного действия двух ключей. Первое - это
отсечение преступного контента, который является источником для преступных
коммуникаций и существования теневого рынка этих услуг, а не менее 30
процентов таких преступлений совершается с использованием IT-технологий. И
второй очень важный момент - у правоохранителя появляется возможность
незамедлительно проводить оперативную работу с субъектами, которые организуют
эту преступную деятельность. Таким образом, единовременно будут решаться
задачи и пресечения преступного взаимодействия, и начала оперативных
процессуальных действий в отношении субъектов, которые совершают эти
преступления.
Большое спасибо профильному комитету за подготовку законопроекта ко второму
чтению. Редакция, которую мы представили в первом чтении, сохранена,
дополнено, что это полномочия исключительно Генеральной прокуратуры.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей
повестки, в процедуре третьего чтения.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
За - 401, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят
единогласно. Поздравляю, коллеги!
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статьи 15-1 и 15-2 Федерального закона "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". С докладом
выступит Артём Александрович Кавинов.
Пожалуйста, Артём Александрович.
КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как вы знаете, вопросы
гражданства и миграции с конца прошлого созыва находятся в ведении Комитета
по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, ведь
подавляющее большинство приезжающих сегодня в нашу страну - это как раз
граждане стран СНГ. Мы поддерживаем Председателя Государственной Думы в том,
что в этой сфере инициативы нужно готовить вдумчиво, последовательно и
учитывать, безусловно, все риски. Несколько лет наш комитет проводит
системную работу по этому непростому вопросу совместно с администрацией
президента, МВД, и только за текущий созыв комитет подготовил, а
Государственная Дума рассмотрела 56 законопроектов по миграционной тематике.
Мы поддерживаем усиление ответственности за нарушение действующего
миграционного законодательства. Недавно мы с вами проголосовали за законы,
разработанные комиссией Ирины Анатольевны Яровой, и надеемся, точнее,
уверены, что их принятие позволит нашим правоприменителям работать
значительно эффективнее. Пользуясь случаем, я хочу выразить искреннюю
благодарность от комитета простым сотрудникам полиции, которые в большинстве
своём честно, добросовестно выполняют свой долг в условиях жёсткого
некомплекта, перегруженности и, скажем честно, невысоких зарплат.
Рассматриваемый сегодня законопроект продолжает череду системных решений
Государственной Думы как раз в векторе миграционной повестки. Напомню, он
направлен на совершенствование системы сдачи комплексного экзамена по
русскому языку, истории России и основам законодательства иностранными
гражданами. Вводится запрет на деятельность в этой сфере для третьих лиц, а
перечень организаций, осуществляющих указанную деятельность, впредь будет
утверждаться Правительством Российской Федерации.
По итогам заседания комитета сформирована одна таблица - таблица поправок №
1, рекомендованных к принятию. В ней поправка Ирины Анатольевны Яровой и ряда
депутатов, уточняющая текст законопроекта. Авторами поправки предлагается
сохранить возможность привлечения к организационно-техническому и
информационному обеспечению процедуры проведения экзамена подведомственного
МВД России ФГУП "Паспортно-визовый сервис" и уполномоченной организации
Москвы - Многофункционального миграционного центра в Сахарово. Полномочия по
оказанию содействия в проведении ряда миграционных процедур этими
организациями сегодня закреплены в законе, они обладают достаточным опытом,
профессионализмом и всей соответствующей технической оснащённостью. Кроме
того, в соответствии с поправкой правительству предлагается утверждать
перечень не организаций, осуществляющих образовательную деятельность, как
предусмотрено действующим законом, а государственных учреждений. Такая
формулировка позволит правительству включить в утверждаемый перечень наиболее
подходящие для принятия экзаменов и выдачи сертификатов организации, но все
они должны иметь статус государственных. Также в соответствии с поправкой
предлагается закрепить за Правительством Российской Федерации определение
размера платы за проведение комплексного экзамена. Сейчас, как вы знаете,
этот размер нормативно не закреплён и достаточно широко варьируется. Комитет
рекомендует принять таблицу поправок № 1 и законопроект с учётом поправок.
Кроме того, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вчера мы вместе
с нашим Правовым управлением, коллегами из аппарата правительства обратили
внимание на следующий нюанс. Согласно статье 3 Федерального закона № 247-ФЗ
"Об обязательных требованиях в Российской Федерации" положения актов,
устанавливающих обязательные требования, вступают в силу с 1 марта или 1
сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после
дня официального опубликования соответствующего акта, если иное не
установлено федеральным законом. Таким образом, если мы примем закон в
текущей редакции, утверждённый правительством перечень государственных
учреждений, принимающих экзамены и выдающих сертификаты, вступит в силу
только с 1 марта будущего года. Предлагаем - и сейчас распространили в зале
соответствующие поправки - дополнить законопроект статьёй 2, которая, с одной
стороны, выведет из-под действия закона "Об обязательных требованиях в
Российской Федерации" положения нашего законопроекта (такая возможность
законом предусмотрена), а с другой стороны, определит срок вступления в силу
настоящего федерального закона в случае его принятия - по истечении 30 дней
со дня его официального опубликования. Этот срок позволит правительству в
ускоренном темпе подготовить необходимые правовые акты. Повторю, если мы
сегодня не примем эту меру, по сути, юридико-техническую поправку, то старый
порядок прекратит своё действие, а новый перечень правительства вступит в
силу только с 1 марта.
С Правовым управлением Аппарата Государственной Думы поправка проработана.
Просим проголосовать за неё. Она, безусловно, на наш взгляд, улучшит наш
законопроект.
Государственно-правовое управление по тексту законопроекта, как я уже
говорил, подготовленного к принятию во втором чтении, замечаний не имеет.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет предлагает принять
таблицу поправок.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.
Уважаемые коллеги, как сказал докладчик, в зале розданы ещё две поправки.
Надо ли дополнительно, Артём Александрович, по ним высказываться? Всем
понятно? Всем понятно.
У полномочного представителя правительства есть замечания по этим поправкам?
Вы, смотрю, как раз обсуждаете этот вопрос.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данная поправка в
установленном порядке правительством не рассматривалась, мне сложно сейчас
сформулировать нашу окончательную позицию, поэтому на усмотрение депутатов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы о второй поправке? Мы будем голосовать по первой и
второй поправкам отдельно в соответствии с Регламентом, они обе розданы в
зале. По второй поправке у вас нет позиции, да?
СИНЕНКО А. Ю. Совершенно верно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Ирина Анатольевна, прокомментируйте поправку 2 с учётом того, что
по поправке 1 нет никаких возражений. Давайте здесь более чётко сформулируем
позицию.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представлю
ситуацию наглядно, чтобы было понятно, в чём разница, вступит в силу закон
через месяц после опубликования или с марта.
Вот благодаря нашей инициативе за короткий период нашей активной работы мы
сократили количество посредников в 4 раза. Кто был в числе 65 процентов
посредников? Это были различные коммерческие организации. Весь перечень этих
организаций у нас имеется с разбивкой по каждому региону нашей страны. Мы
проанализировали, какими были потери бюджета и как изменились доходы тех
вузов, которые передавали проведение экзамена на различные площадки, вот даже
за этот период, за последний месяц, в течение которого мы активно ведём
работу и внесли наш законопроект. Даже не называя, не поименовывая вузы, я
могу вам привести цифры. Доходы одного очень известного университета
увеличились в 3 раза, поступления в бюджет - тоже в 3 раза, за аналогичный
период было 25 миллионов, сейчас, за вот эти два месяца, - 71 миллион. У
другого университета - в 10 раз, у ещё одного - в 30 раз. Это говорит о том,
каков теневой рынок. Наш закон, конечно, блокирует всё это. Мы делаем
невозможным участие коммерческих организаций, и эта норма должна начать
действовать незамедлительно, повторяю, незамедлительно, а не в отсроченном
порядке.
Конечно, вопросы, которые мы здесь затрагиваем, системообразующие. Я
связалась сегодня с одним регионом, где нас правительство уверяло, что
предельная цена - 3800: цена экзамена, отданного на откуп посредникам,
составляла 9 тысяч и 12 тысяч. Если помножить эти цифры на количество
субъектов, которые сдают экзамен, это слагается в миллиарды. Вот разговор
сегодня именно об этом - сколько получит бюджет нашей страны. Когда станет
невозможной выдача фиктивных сертификатов, без проверки знаний, когда
появится устная часть экзамена, когда будет закрытый список - все эти вопросы
есть в нашем проекте закона как требования к правительству. Любые попытки
отодвинуть вступление в силу закона на месяцы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ЯРОВАЯ И. А. ...означают продолжение противоправных действий.
Кроме того, те субъекты коммерческой деятельности, которые привыкли к этому,
умудрились даже написать в Федеральную антимонопольную службу жалобу: они
считают, что их отстранение нарушает конкуренцию. Вот к чему привела такая
позиция, которая была изложена, к сожалению, правительством в его нормативных
актах.
Сегодня Государственная Дума ставит точку в этой истории, и продолжением
должны стать новые решения, которые будут защищать интересы страны, наполнять
бюджет и гарантировать достоверность проверяемых знаний. Поэтому мы просим
поддержать нашу поправку: закон должен вступить в силу через месяц с момента
опубликования.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Анатольевна, а какое министерство предлагает,
чтобы данная норма вступила в силу позже?
ЯРОВАЯ И. А. У нас одно и то же министерство, я так понимаю, оно предложило и
то, что появились посредники в постановлении правительства в 2021 году, это
Министерство экономического развития, как я понимаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по поправкам. Как уже сказал,
поправки розданы в зале, докладчик их обосновал.
Ставится на голосование поправка 1, розданная в зале. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 02 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Поправка 1, розданная в зале, принимается единогласно. Спасибо. И поздравляю,
коллеги!
Теперь голосуем по поправке 2, розданной в зале, это та поправка, о которой
говорила Ирина Анатольевна, давала исчерпывающий комментарий.
Коллеги, предлагается, чтобы закон вступил в силу через месяц после того, как
он будет опубликован. Предложение Министерства экономического развития, чтобы
данный закон, его норма вступила в силу с марта - на четыре месяца позже. Как
мы с вами уже говорили, речь идёт об организации приёма экзамена по русскому
языку. В случае принятия закона, данной нормы экзамены будут приниматься
только государственными учреждениями, средства будут направляться в бюджет.
Сегодня это фактически нерегулируемый сегмент рынка, и мы видим, что
происходит. Ирина Анатольевна достаточно чётко обозначила позицию о
необходимости наведения порядка в этой сфере, и мы, коллеги, неоднократно об
этом говорили, поэтому это уже наше право.
Ставится на голосование поправка 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
За - 403, против - нет, воздержавшихся нет. Поправка принимается единогласно.
Поздравляю, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по законопроекту под пунктом 6 во втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги!
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КАВИНОВ А. А. Благодарим за поддержку, уважаемые коллеги. Все необходимые
процедуры для принятия законопроекта в третьем чтении также проведены. Просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
законопроект в процедуре третьего чтения? Нет.
Если мы не возражаем и переходим к рассмотрению в процедуре третьего чтения -
выступления по мотивам.
По мотивам есть желающие выступить от фракций? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
У нас этот законопроект завершает сегодня блок законопроектов по миграционной
политике, поэтому от фракций, пожалуйста, если есть желание, выскажитесь.
Пожалуйста, покажите список.
Калашников - фракция КПРФ, Яровая Ирина Анатольевна, Нилов Ярослав
Евгеньевич.
Пожалуйста, Калашников Леонид Иванович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Один только от фракции.
КАЛАШНИКОВ Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Почему нужно с уважением относиться к собственному мнению? Депутатам - вот
сейчас мы с вами обсуждали поправку - это будет понятно, если я вам
зачитаю... Три года назад, когда мы принимали основной закон, мы очень долго
боролись вот по этой же самой теме, но правительство упёрлось и ни в какую. И
мы вынуждены были изложить в заключении нашего комитета замечания по пункту 2
статьи 1, где термин "образовательные организации" заменяли на "организации,
осуществляющие образовательную деятельность". Говорю об этом, чтобы вы
понимали, что это небезобидно, - должны быть государственные организации, о
которых Вячеслав Викторович сказал. Так вот, стоит отметить, писали мы, что к
организациям, осуществляющим такую деятельность, относятся коммерческие
организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную
деятельность, а также школы и техникумы, поэтому употребление этого термина
приведёт к расширению перечня организаций, проводящих комплексный экзамен.
Кроме того, писали мы, подобные организации сложно контролировать, что может
привести к усложнению контроля и существенному росту коррупционной
составляющей. Я рад, что сейчас мы преодолели эту поправку, хотя и сейчас
даже правительство не постеснялось поставить ей преграды. Но вот я только что
говорил с Кропачёвым Николаем Михайловичем, ректором Санкт-Петербургского
госуниверситета, и он подтвердил в том числе и другие опасения, которые у нас
есть, по самой методике принятия этого экзамена.
Конечно, всех проблем законы, которые мы сегодня рассматриваем, не решат.
Прежде всего мы находимся на пути к принятию так называемого организационного
набора, оргнабора, на предприятия, которые такую необходимость испытывают.
Это сложный закон, я говорил в прошлый раз о том, что... Например, чтобы вы
понимали, иллюстрация: "АвтоВАЗ" привёз тысячу человек из Таджикистана, из
них 400 человек через несколько месяцев ушли и купили патенты, "АвтоВАЗ"
понёс издержки, ведь он заплатил за них, провёл медицинское
освидетельствование, помог им сдать экзамен по русскому языку, но при этом
они ушли и стали тоже легальными мигрантами, просто взяв патент за 6 тысяч
рублей. Конечно, нам надо либо патенты запрещать, либо как-то мирить эти две
составляющие, а мирить их очень сложно. Но мы обязательно должны будем к
этому вернуться, это и позиция нашей фракции, мы давно проводим эту позицию,
потому что тогда проведение всех этих миграционных процедур по оргнабору мы
вынесем в государство исхода. И нам будет легко это сделать, у нас уже есть
опыт межгосударственных соглашений с Таджикистаном и Узбекистаном, они не
могли быть задействованы в полной мере только из-за определённых вот таких
издержек, связанных с нашими бизнесменами, которым легче брать патентников,
чем по оргнабору. Но сами эти законы сейчас продвигают, по крайней мере, и
контроль, и ответственность правительства в этой сфере.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Иванович.
Вот, уважаемые коллеги, Леонид Иванович обратил внимание на тему восприятия
принятых решений нашими коллегами и партнёрами из стран СНГ. Что касается
пакета принимаемых сегодня законов, и до этого мы принимали аналогичные
решения в сфере миграционной политики, они должны однозначно поддерживаться и
органами власти республик, откуда приезжают сюда люди в качестве мигрантов,
потому что мы боремся с незаконной миграцией, мы боремся с преступностью.
Мы делаем всё для того, чтобы сделать эту сферу прозрачной и установить
правила, которые будут исполняться, начиная со сдачи экзамена по русскому
языку: знаешь язык - сдашь экзамен, не знаешь - учи. К нам должны приезжать
те, кто будет соблюдать закон, знать русский язык и чтить наши традиции. Об
этом речь идёт. Тот, кто занимается организацией нелегальной миграции, будет
наказан: если максимальный срок был ранее, до принятия этого закона, семь
лет, то сейчас минимальный - восемь лет. И если сейчас кто-то из тех, кто
незаконно находится на территории нашей страны, совершит преступление, это
будет отягчающим фактором, а раньше уходили от наказания. Вот в чём смысл
законодательства, тех четырёх, подчёркиваю, законов, которые сегодня мы
принимаем. Здесь и вопросы запрета посреднических организаций. Поэтому
хочется, чтобы правительство как можно быстрее реализовало принятые нами
нормы законов, это очень важно.
Надо разделить вообще тему трудовой миграции и тему незаконной миграции. Вот
мы с вами решаем вопрос незаконной миграции, это то, о чём люди постоянно на
встречах говорят, на что обращают наше внимание и требуют защитить их от тех,
кто бродит по подворотням в тёмное время суток, да и не только, кто несёт в
себе потенциальную опасность, - это нарушители закона, вот с ними мы с вами
боремся. А что касается трудовой миграции, мы, коллеги, как только завершим
формирование всего блока законопроектов в сфере борьбы с незаконной миграцией
- у нас завтра законопроект о конфискации имущества, затем, сразу после
региональной недели, рассмотрим изменения в Кодекс об административных
правонарушениях, - сформулируем предложения правительству в части трудовой
миграции, потому что, безусловно, это вопрос очень важный, и нам надо делать
всё для того, чтобы развивалась экономика. Правительство должно внести
предложения, как это будет осуществляться. Вот здесь уже мы ждём предложений
от профильных министерств - министерства труда, Министерства экономического
развития. Но не таких, как вот сегодня, когда предлагают отложить введение в
действие норм закона, понимая, что огромное количество проблем при сдаче
экзамена по русскому языку, - вместо того чтобы как можно быстрее
организовать работу, говорят: нет, через четыре месяца это сделаем. Разве так
можно?
Нам надо сообща бороться с проблемами, со сложностями. Леонид Иванович, вы
всё правильно говорите, и комитет многое делает для решения этих вопросов, но
нам надо сейчас понимать свою ответственность и по-другому уже относиться к
исполнению обязанностей.
Слово предоставляется Нилову Ярославу Евгеньевичу. И в завершение выступит
Ирина Анатольевна Яровая, расскажет о том, как работа сейчас завершается, ну
и, понятно, выступит по мотивам.
Коллеги, у нас с учётом договорённости по предыдущему законопроекту была
возможность выступить от фракций по мотивам, но мы дали возможность выступить
только Ирине Анатольевне Яровой, а также хотел выступить Матвеев Михаил
Николаевич. Если вы не возражаете, мы дадим ему такую возможность, потому что
по предыдущим законопроектам по мотивам ни от одной фракции не выступали,
кроме Ирины Анатольевны, представляющей "ЕДИНУЮ РОССИЮ". Леонид Иванович
выступал больше как председатель комитета. Вот если вы не будете возражать,
мы ещё попросим перед Ириной Анатольевной выступить Матвеева. Нет возражений?
Нет. Договорились.
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.
Затем Матвеев и Ирина Анатольевна.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР поддержала
все предыдущие инициативы и поддержит эту инициативу.
Полностью согласен с тем, что сказал председатель. Есть вопросы трудовой
миграции, и, действительно, у нас рынок труда сегодня нуждается во внешних
ресурсах. Вспомните, что было после ковида, когда у нас встали стройки, когда
у нас в сфере ЖКХ была нехватка трудовых ресурсов. Отдельные губернаторы
предлагали, ну, чуть ли не спецтранспорт выделить, для того чтобы этот вопрос
решать. Но если проанализировать, что происходит, то обнаружится, что порой,
обеспечивая работу своих организаций, сами руководители этих структур
потакают тому, чтобы у нас развивалась нелегальщина. Вот мы разговаривали с
теми, кто использует труд иностранных граждан: всё организовано - никуда
никто не ходит, все документы приносят, привозят, они как работали, так и
работают. И вот те, кто это делает, - а это делают наши граждане, - не
понимают, что завтра случайной жертвой могут стать они сами или их близкие
родственники, что они могут пострадать от нелегального мигранта, который не
знает русского языка, который начнёт себя агрессивно вести, и, повторяю,
случайной жертвой станут они сами или их близкие родственники.
Недавно я был в многофункциональном центре в Сахарово, посмотрел, как сдают
экзамен на знание русского языка. Пожалуйста, ты за деньги можешь сдавать
хоть целый день экзамен, пока не сдашь, нет проблем, но сарафанное радио тебя
сразу ориентирует: если ты там сдать не можешь, то можешь приобрести
сертификат о знании русского языка и прийти в многофункциональный центр уже с
этим сертификатом. И вот эту лазейку мы теперь прикрываем.
Что касается коррупции в этой сфере. Ну, там, где поток, там, где спрос, там
большие деньги, и там всегда есть те, кто заинтересован в том, чтобы
заработать. Вспомните, раньше у нас при паспортных столах, при ОВИР были
разные маленькие фирмочки, которые предоставляли услуги по подготовке
документов для получения загранпаспорта, для получения российского паспорта.
Конечно, они работали в связке в том числе с сотрудниками этих же центров, и
невозможно было нормально сдать документы, пока не пойдёшь не подготовишь
нужную... То есть коррупция имеет историю отношений. Надо убирать человека из
этого процесса. Для этого есть наработки - в Рособрнадзоре, пожалуйста, есть
специальные мобильные комплексы, которые позволяют дистанционно тестировать
иностранных граждан на предмет знания русского языка.
Мы приветствуем настойчивость, такой хороший задор и упорство, которые
продемонстрировала Ирина Анатольевна Яровая в этой работе. Мы считаем, что
безопасность на первом месте. Да, мы нуждаемся в иностранных рабочих руках,
но миграция должна строиться по принципу запроса, целевая должна быть
миграция - туда, где нужно, и приглашать конкретных специалистов. А пока у
нас получилась какая-то гулянка: они приехали, универсальные патенты
получили, гуляют в поисках работы, делают что хотят. Это недопустимо!
Безопасность на первом месте. ЛДПР поддерживает. И я напомню, что мы были
первыми, кто предложил увеличить размер пошлины за сдачу экзамена по русскому
языку.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Возможно, вы были первыми, но решение принимает сейчас Дума консолидированно.
Это очень важно - значит, вы не одни.
А вот что касается трудовой миграции, два профильных комитета, так же как и
два профильных министерства, несут ответственность за решение этого вопроса.
Вы также правильно сказали, что нам необходимо этот вопрос решать с учётом
того, что трудовая миграция должна носить целевой характер: приехали,
отработали, решили задачу, уехали. Вот вы возглавьте со стороны
Государственной Думы вместе с коллегой Топилиным эту работу, потому что со
стороны правительства её будут вести министерство труда и Министерство
экономического развития, ваши коллеги, наши коллеги. Но правильно было бы,
чтобы правительство сформулировало свою точку зрения, как они видят решение
этого вопроса. Вот что касается проблемы незаконной миграции и многих других
проблем, которые накопились, сегодня Государственная Дума, если мы примем
решение по 6-му вопросу, их решит, найдёт ответы на вопросы, и новые нормы
позволят навести порядок в сфере незаконной миграции. А что касается
трудовой, надо будет уже с правительством заниматься этим дополнительно.
Слово предоставляется Матвееву Михаилу Николаевичу.
Подготовиться Яровой.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые Вячеслав Викторович, Ирина Анатольевна, коллеги! Сегодня приятно
работать в этом зале, потому что мы являемся свидетелями консолидированной
позиции нашего высшего органа государственной власти по важнейшему вопросу,
который ставили перед нами избиратели. И конечно, в этом есть даже некое
чудо, что Ирине Анатольевне удалось, казалось бы, невозможное - получить
положительное заключение правительства на этот достаточно серьёзный пакет
законопроектов. И я надеюсь, что так будет и далее.
Я на самом деле вышел на трибуну для того, чтобы сказать о нескольких
конкретных вещах, о которых говорили при рассмотрении данных законопроектов в
первом чтении разные коллеги и которые, мне кажется, нам необходимо взять на
карандаш, может быть, включить в план работы, скажем так, или, может быть,
как-то протокольно это отметить.
Первое. Когда мы говорим о незаконной миграции, о тех людях, которые её
организовывают и в отношении которых мы сейчас серьёзно ужесточаем меру
ответственности, мы не должны забывать о клиентах этих людей. То есть,
соответственно, на тех людях, которые пользуются незаконной миграцией,
однозначно должен ставиться маячок, и в отношении их должны аннулироваться те
документы, которые были получены с нарушением закона, они должны подлежать
депортации с запретом на въезд в нашу страну на определённый срок. Вот это
первое, потому что есть немало примеров, когда тысячи людей... У нас в
Тольятти более 7 тысяч прошло через вот такую фабрику незаконной миграции.
Да, в отношении организаторов возбуждено уголовное дело, да, суд принимает в
отношении их решение, но из тех 7 тысяч, которые их услугами пользовались,
почти 500, даже больше, уже получили российское гражданство либо вид на
жительство. Такого быть не должно! То есть, первое, не только организаторы
незаконной миграции, но и клиенты этих организаций, этих незаконных структур
должны понимать, что, обращаясь за такого рода услугами, они тоже будут нести
ответственность. И второе, мы об этом говорили с Ириной Анатольевной, нам
всё-таки, конечно, нужно подходить к расширению оснований для прекращения
российского гражданства: за тяжкие и особо тяжкие преступления - то, о чём
многие наши коллеги говорили, Александр Иванович Бастрыкин говорил,
руководство Думы. И вне всякого сомнения, те лица, которые занимаются
незаконной миграцией, будучи сами бывшими иностранными гражданами,
получившими российское гражданство... вот эта статья должна обязательно
включаться в перечень оснований, по которым прекращается гражданство.
Второе. Только 10 процентов тех, кто экзамен по русскому языку сдавал, сумели
сдать его после того, как убрали коммерческие вузы. Соответственно,
необходимо повторно проверить сертификаты всех тех, кто получал их в
коммерческих вузах, и такое поручение, я думаю, Государственная Дума должна
соответствующим органам дать. Я думаю, там будет очень много всего
интересного.
Спасибо, коллеги. Сегодня очень приятно с вами... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Николаевич. Спасибо за ваши инициативы,
многие из них сегодня стали нормами закона. И спасибо за плодотворную работу
в рамках комиссии, которую Ирина Анатольевна Яровая возглавляет.
Уважаемые коллеги, а сейчас слово для выступления предоставляется Ирине
Анатольевне Яровой, она выступает от фракции, но, если вы не возражаете, не
будем ограничивать её во времени, учитывая, что огромная работа проведена
комиссией под её руководством и многое сделала Ирина Анатольевна для того,
чтобы мы сегодня рассмотрели данные законодательные инициативы. Нет
возражений? Нет.
Пожалуйста, Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы принимаем действительно
очень значимые решения, и решения, которые нами предложены, они все очень
взаимосвязаны, то есть они формируют систему права в решении важнейшей даже
не краткосрочной, а стратегической задачи - обеспечение безопасности и
развитие нашей страны. В этой связи были очень своевременны и те решения, о
которых говорил Вячеслав Викторович, - и по поводу фиктивных браков, и по
поводу присяги и призыва на военную службу, и по поводу конфискации
имущества. И те решения, которые мы сегодня принимаем, формируют, хочу это
подчеркнуть особо, задачу правоохранителям. Эта задача означает необходимость
решительных действий именно по выявлению и пресечению фактов нелегальной
миграции, весь инструментарий мы даём.
Более того, уважаемые коллеги, каждый студент-юрист знает, что, расследуя
любое уголовное дело, важно выявлять причины и условия, которые способствуют
совершению преступления. Вот фактически комиссия, которая была создана по
поручению Вячеслава Викторовича, мы с вами проявили ту самую необходимую
бдительность и вдумчивость, выявляя причины и условия, которые способствуют
нелегальной миграции. Мы шаг за шагом разворачивали аналитику, чтобы понять,
а чем подпитывается нелегальная миграция и где надлежит поставить
государственные барьеры, препоны и отсечения, которые позволят защитить
интересы граждан России, интересы бюджета нашей страны и обеспечить
общественный мир и согласие, это тоже очень важный фактор, потому что мы
многонациональная страна. Нелегальная миграция стала триггером общественного
невзаимодействия, недружелюбия, поэтому наша миссия при решении
правоохранительной, казалось бы, задачи пресечения нелегальной миграции во
многом гуманитарная и созидательная.
И конечно, страны, из которых прибывают мигранты, должны быть заинтересованы
в том, чтобы такие жёсткие правила и процедуры являлись противодействием
противоправного поведения любого субъекта из любой страны прибытия.
Организованная нелегальная миграция - это вид организованной преступной
деятельности. Напомню, что это и торговля оружием, это и торговля
наркотиками, это самые опасные виды преступлений, которые известны миру.
Поэтому мы сегодня фактически создаём те фундаментальные основы, которые
полностью соотносятся с задачами, поставленными президентом и стоящими
сегодня перед нашей страной в логике обеспечения национальной безопасности.
Не скрою, нас очень смущает и настораживает тот факт, что вопросы, связанные
с экзаменом по русскому языку, приобрели, как показал именно наш анализ... Ни
одно министерство нам этот анализ не сделало - подчёркиваю: ни одно
министерство, - мы сделали анализ, который вскрыл сложнейшую, тяжелейшую
проблему: посредники из сферы коммерческих услуг, у которых в видах
деятельности электромонтажные и прочие работы по списку, одновременно
являлись субъектами, принимающими экзамен по русскому языку, и их
количество... Когда мы начали оценивать, а сколько стоит серый рынок этих
услуг, то увидели страшные цифры - это миллиарды! Мы говорили, почему
существует этот теневой рынок и что его подпитывает, - безнаказанность, и мы
её устраняем, мы делаем невыгодными эти преступления. Но мы ожидаем и от
правительства, что те полномочия, которые мы дали, в постановлении
правительства будут реализованы надлежащим образом, потому что, к сожалению,
предыдущее постановление правительства и создало эти проблемы, вот в чём
вопрос. Сейчас на уровне закона мы не даём вариативности поведения при
принятии решения, мы говорим: только государственные учреждения, без
посредников. Но мы знаем по микрофинансовым организациям и коллекторам, что
там попытались перейти на агентские договоры. Увидели ли мы здесь агентские
договоры? Увидели. Нам сказали в министерстве, что 3800 - максимальная цена,
а по агентскому договору - 9 тысяч, 12 тысяч, и министерство даже не знает об
этом.
Уважаемые коллеги, это серьёзные вопросы. У каждого есть зона своей
компетенции, ответственности, вот мы, парламент, сегодня строго в рамках
своей компетенции и доверия, оказанного нам гражданами России, поручений,
данных президентом и Председателем Государственной Думы, выполнили работу в
необходимом объёме и очень вдумчиво и эффективно. И в рамках парламентского
контроля мы... Я буду просить, Вячеслав Викторович, о том, чтобы мы, когда
будем рассматривать итоговый законопроект из пакета предложенных, по
административному законодательству и ответственности юридических лиц, если вы
дадите такое поручение, подготовили обращение к правительству, где детально,
по пунктам изложим те ожидаемые решения, которые уже исключительно в
компетенции правительства, с тем чтобы принимаемые нами законы обрели
правильное правоприменение.
И что касается дальнейших шагов комиссии. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги! Мы проработаем ещё тему справок о состоянии здоровья, уже
фактура нами наработана, это тоже сопряжено с фактами безопасности. Мы этим
дополним блок противодействия легализации необоснованной, но дальше это
решение и полномочия правительства по трудовой миграции.
Мы ранее дали правительству задачи по балансу рынка труда, по подготовке
молодых специалистов, по трудоустройству российских граждан, по прогнозам
социально-экономического развития, и правительству надлежит ответить, какие
работники нужны, в каком количестве, в каком качестве, под какие задачи и с
какими условиями пребывания. Есть сотрудники, работники, к которым должны
быть более жёсткие требования, есть те, кто работает вахтовым методом, и там
должна быть ответственность работодателя, но это должно определить
правительство. И кстати говоря, Министерство экономического развития... вот
очень хорошо, если бы они этим занялись, понимаете? Не гильотиной, которая по
факту является отсечением здравого смысла иногда, а тем, что обеспечивает
правопорядок и развитие страны. (Аплодисменты.) Я напомню, что вообще термин
"гильотина"... известно, да? Французская революция: с их помощью
устанавливали правосознание, на площади, знаете, головы рубили - и
устанавливали правосознание. Я не знаю, кто ввёл этот термин и зачем, но
совершенно очевидно, что нельзя, прикрываясь этим таким наукообразным,
каким-то историческим термином... прятать за ним действия, которые дают
возможность фактически формировать теневые рынки, а нелегальная миграция -
это теневой рынок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поддержим Ирину Анатольевну.
(Аплодисменты.) Это именно так.
ЯРОВАЯ И. А. Поэтому для нас сегодня очень важный момент. И, уважаемый
Вячеслав Викторович, спасибо огромное и за доверие, и за то, что вы дали нам
возможность действовать в формате полной ответственности - и мы понимаем эту
ответственность - за проработку этих вопросов и за те решения, которые мы
предлагаем.
Ещё раз хочу подчеркнуть, коллеги, что мы пригласили все министерства - все,
кто входит в комиссию, знают: ни одно министерство не пришло к нам с
аналитикой. Ни одно! Мы запрашивали статистику из разных органов, она была
противоречивой, сводили воедино всю аналитику, делали обобщение. И результаты
анализа, которые мы готовы будем дополнительно представить, говорят о том,
что сегодня ответственность многопартийного парламента - на самом высоком
уровне. Мы понимаем - и, когда здесь выступали родители ребят - участников
СВО, я думаю, каждый буквально кожей почувствовал то, насколько мы понимаем,
- какие задачи сегодня стоят перед нашей страной. И мы продолжим эту работу,
Вячеслав Викторович, и очень надеемся, что и правительство, и профильные
комитеты, которые отвечают за трудовую миграцию, столь же вдумчиво и
ответственно подойдут к своей работе.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна. Уважаемые коллеги, давайте
поблагодарим Ирину Анатольевну за огромную работу, очень важную, но
непростую. (Аплодисменты.)
Сейчас мы с вами вынесем на голосование законопроект под пунктом 6 нашей
повестки в третьем чтении, это четвёртый законопроект в блоке законопроектов
на эту тему на сегодняшнем заседании, как я уже говорил, завтра мы рассмотрим
ещё один законопроект, в котором речь идёт о конфискации имущества
организаторов незаконной миграции и участников всех этих противоправных
действий, а сразу после региональной недели рассмотрим в окончательных
чтениях законопроект об изменениях в Кодекс об административных
правонарушениях и тем самым завершим рассмотрение 13 законопроектов,
посвящённых миграционной политике, которые мы с вами разработали. И надо
отдать должное Яровой, это сделала комиссия, которую создала Государственная
Дума.
Ещё раз слова благодарности примите.
Коллеги, переходим к голосованию по законопроекту под пунктом 6. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
За - 399, против - нет, воздержавшихся нет. Решение принимается единогласно,
федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги! (Аплодисменты.)
В принципе у нас с вами все четыре закона приняты видите, при какой
поддержке, солидарно всеми депутатами Государственной Думы, это о многом
говорит. Невзирая на разность программ, интересов, идеологий, все единого
мнения: в сфере незаконной миграции надо наводить порядок, с этим надо
бороться.
Переходим к 7-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации". С докладом
выступит Виктория Сергеевна Родина.
Пожалуйста, Виктория Сергеевна.
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный
законопроект разработан в целях закрепления гарантий работников, выполняющих
функции наставника, и направлен на популяризацию наставничества в различных
отраслях. При подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении
поступило три поправки, две из которых носят юридико-технический характер, а
третья уточняет сроки вступления в силу федерального закона. Уважаемые
коллеги, просим поддержать таблицу поправок № 1 и принять законопроект во
втором чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктория Сергеевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Виктория Сергеевна, пожалуйста, вам слово.
РОДИНА В. С. Уважаемые коллеги, данный законопроект полностью подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Просим
поддержать законопроект в третьем чтении сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 11
Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите
Отечества". Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении 24 сентября. Напомню, что концепция законопроекта направлена на
совершенствование правовой базы по увековечению памяти военнослужащих,
погибших при защите Отечества. К законопроекту поступило три поправки, они
лингвистического и юридико-технического характера, предлагаются комитетом к
принятию, включены в таблицу поправок № 1. Рекомендованных к отклонению
поправок нет. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У
Правового управления Аппарата Госдумы нет замечаний.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Андрей Валериевич, пожалуйста, вам слово.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, все необходимые экспертизы проведены. Просим принять
федеральный закон, просим поддержать в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3.9
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект к рассмотрению во втором чтении. Напомню, коллеги,
законопроектом предлагается распространить положение о неприменении
административного ареста на мужчин, имеющих детей в возрасте до 14 лет и
являющихся единственным родителем. Важный законопроект. Нам правительство в
своём официальном отзыве рекомендовало расширить данную норму, которая
направлена на гуманизацию. Поэтому ко второму чтению мы подготовили две
поправки, они рекомендованы к принятию, коллеги.
Просьба рассмотреть таблицу поправок и поддержать законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Также предлагаем
рассмотреть данный законопроект в третьем чтении. Все необходимые экспертизы
пройдены, замечаний нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К данному законопроекту поступило
пять поправок, они все носят юридико-технический характер и включены в
таблицу № 1 - к принятию. Комитет рекомендует Государственной Думе утвердить
таблицу № 1 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Александр Павлович, пожалуйста, вам слово.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен для голосования в третьем
чтении. Комитет рекомендует Государственной Думе поддержать его в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5.42
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Юрий Петрович Синельщиков.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, законопроект направлен на усиление административной
ответственности для работодателей за неисполнение обязанностей по выделению
рабочих мест для инвалидов. Комитет по государственному строительству и
законодательству подготовил законопроект к рассмотрению во втором чтении.
Поступило четыре поправки, которые направлены на улучшение текста, их
рекомендуется принять. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы в Правовом управлении Аппарата Госдумы, замечаний не поступило.
Комитет просит утвердить представленную таблицу поправок, а также
проголосовать за принятие данного законопроекта во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Юрий Петрович, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Комитет подготовил законопроект к рассмотрению в третьем
чтении, он прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет. Просим
рассмотреть законопроект в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Возражений нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Терентьев Михаил Борисович.
Включите микрофон на рабочем месте.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я от имени фракции.
Конечно, данный законопроект нужно поддерживать, и совершенно позитивно то,
что мы не только повысили штрафы для тех работодателей, которые не соблюдают
квоты, но и изменили сам предмет регулирования. Я напомню, что квота на
сегодня считается выполненной тогда, когда работодатель заключил соглашение
на трудоустройство человека с инвалидностью, - именно тогда считается, что он
исполнил свои общественные обязательства. Тем более мы видим, что
индивидуальные предприниматели также должны трудоустраивать людей с
инвалидностью, если среднесписочная численность более 35 человек, поэтому
совершенно справедливо, чтобы такие индивидуальные предприниматели также
несли ответственность.
Я считаю, что данный закон позволит повысить занятость людей с инвалидностью,
будет способствовать более ответственному подходу каждого работодателя к
трудоустройству людей с инвалидностью. Просим поддержать.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Борисович.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Как разработчик законопроекта,
который был внесён группой депутатов фракции КПРФ во главе с Геннадием
Андреевичем Зюгановым, я, конечно, прошу вас поддержать этот законопроект в
третьем чтении, причём в моей практике из трёх с половиной сотен законов и
законопроектов это первый, в котором предлагается увеличить штрафы, но при
этом я прошу вас обратить внимание на следующее.
Первое. Принято специальное распоряжение Правительства Российской Федерации,
которым признаётся, что увеличение занятости инвалидов призвано помочь решить
проблему дефицита работников в Российской Федерации. Этот дефицит оценивается
по-разному: правительством - примерно в 2,5 миллиона, независимыми экспертами
- примерно в 4 миллиона, при этом с 2015 до 2022 года мы потеряли примерно 1
миллион рабочих мест для инвалидов, и одна из главных причин - это отсутствие
индексации пенсий работающих пенсионеров.
Второе. В последнее время сняты два тормоза увеличения занятости инвалидов.
Первый - действительно изменён порядок квотирования рабочих мест для
инвалидов: работодатели должны отчитываться реальными трудовыми договорами, а
не формальными показателями о том, что якобы созданы рабочие места. И снят
второй тормоз: со следующего года возобновляется индексация пенсий работающих
пенсионеров, в том числе работающих инвалидов. Это очень важно. Началось
улучшение ситуации с занятостью инвалидов, но, коллеги, при этом улучшение
происходило сравнительно медленно, потому что, с одной стороны, не было
проверок и работодатели говорили: "Нас не проверяют, ну и не будем исполнять
366-е постановление правительства", а с другой стороны, были низкие штрафы -
теперь мы эти штрафы увеличиваем. Надеемся, что это сработает. Если же не
сработает, придётся, наверное, повышать их ещё.
И последнее, уважаемые коллеги. Есть ещё один очень важный фактор занятости
инвалидов - это образование. Я вынужден напомнить вам ещё раз, что у нас
существует хорошая система льгот для инвалидов при поступлении в вузы, но
практически не существует... существуют минимальные льготы при поступлении в
средние профессиональные учебные заведения. Между тем очень многие инвалиды
нуждаются как раз в среднем профессиональном образовании, в профессиональном
обучении. Они могли бы закрыть часть мест по рабочим специальностям, в
которых мы так нуждаемся. Поэтому мы надеемся, что наши законопроекты,
направленные на продолжение улучшения занятости инвалидов, вы тоже будете
поддерживать.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О кредитных историях". Докладывает Константин Михайлович
Бахарев.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы с вами приняли проект закона в
первом чтении 9 июля этого года. Напомню, что в нём предлагается исключить из
состава кредитной истории сведения о месте рождения физического лица, которые
сейчас необходимо указывать. Поправок ко второму чтению не поступило.
Законопроект готов к рассмотрению во втором чтении. Комитет просит
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Константин Михайлович, вам слово.
БАХАРЕВ К. М. Коллеги, спасибо за единогласную поддержку. Законопроект прошёл
все необходимые процедуры, готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет
просит рассмотреть его сегодня на пленарном заседании. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Новичихинского
районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края".
Докладывает Олег Иванович Иванинский.
ИВАНИНСКИЙ О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! За прошедшее время ко второму
чтению поправок не поступало. Прошу палату поддержать законопроект во втором
чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на
голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 53 чел.11,8 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Олег Иванович, пожалуйста, вам слово.
ИВАНИНСКИЙ О. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые согласования. Прошу поставить его на голосование в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Желающие выступить по мотивам? Есть, вижу руки.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Глазкова Анжелика Егоровна. С места.
Включите микрофон.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Иванович, уважаемые депутаты! Я в парламенте представляю
Алтайский край и хочу сказать, что, по информации глав муниципалитетов, в
Новичихинском районном присутствии будут рассматриваться далеко не все
судебные дела и граждане будут вынуждены ездить в село Поспелиха, а это 45
километров, прямой общественный транспорт отсутствует - люди вынуждены будут
искать машину. В общем, мы считаем, что всё это ограничивает доступ к
правосудию граждан нашей страны, жителей этого села. И наша фракция, фракция
КПРФ, не будет поддерживать данный законопроект, будет голосовать против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванинский Олег Иванович, пожалуйста.
ИВАНИНСКИЙ О. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы обсуждали
данный законопроект с коллегами из Алтайского края: благодаря работе
судебного присутствия граждане не будут ограничены в своих правах. Прошу,
коллеги, поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Коллеги, переходим к рассмотрению 23-го вопроса. О проекте постановления
Государственной Думы "О внесении изменения в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте федерального
закона... "О внесении изменения в статью 104.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации". Докладывает Ирина Александровна Панькина.
На рабочем месте включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень коротко. На
рассмотрении Государственной Думы находится законопроект, он уже принят нами
в первом чтении, речь идёт о конфискации имущества, полученного в результате
совершения преступления по организации незаконной миграции. Срок подачи
поправок по данному законопроекту - завтрашний день, но, учитывая единство
его по логике с теми законопроектами, которые мы сегодня уже приняли в целом,
коллеги, комитет предлагает сократить срок подачи поправок до 15 часов
сегодняшнего дня и включить данный законопроект в порядок работы на завтра
для рассмотрения во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 112
Федерального закона "Об исполнительном производстве". Докладывает Дмитрий
Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть рассматриваемого
законопроекта заключается в том, чтобы дополнить статью 112 закона "Об
исполнительном производстве" дополнительным пунктом, который позволит
освободить от уплаты исполнительского сбора тех должников, которые принимают
в том или ином качестве участие в специальной военной операции.
Собственно говоря, это будет распространяться не только на военнослужащих,
которые сейчас там проходят службу по контракту, но и на добровольцев,
которые заключили контракт о содействии Вооружённым Силам при выполнении
задач в зоне специальной операции. Тем самым мы восполняем пробел, который мы
обнаружили по итогам рассмотрения обращений и жалоб со стороны участников
специальной военной операции. Мы уже установили возможность так называемых
кредитных каникул, мораторий на исполнение обязательств, которые подтверждены
в судебном порядке и на основании исполнительных документов. Но мораторий,
освобождение от уплаты исполнительского сбора не было предусмотрено законом -
таким образом, мы исправляем сложившуюся ситуацию.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
С содокладом выступает Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Дмитрий Фёдорович Вяткин подробно
изложил концепцию законопроекта, и я, не повторяясь, отмечу, что
ответственным комитетом она полностью поддержана. Действительно,
рассматриваемый законопроект - это очередной шаг, очередной законопроект в
большом ряду принятых нами законодательных инициатив, направленных на
поддержку участников СВО и членов их семей. Только в данной сфере, сфере
исполнительного производства, ранее мы уже приняли целый ряд важных поправок:
напомню, о приостановлении в отношении участников СВО исполнительных
процедур, о запрете наложения ареста на их имущество, счета, о запрете
списания задолженности с их денежного содержания, ну и так далее. Теперь
справедливо и обоснованно предложена дополнительная мера поддержки -
освобождение должников, участвующих в специальной военной операции, от уплаты
исполнительского сбора. Мы все понимаем, что для человека, участвующего в
боевых действиях, выполнить требования исполнительных документов в положенные
сроки крайне затруднительно. Как уже прозвучало, в качестве исполнительского
сбора взимается 7 процентов от суммы долга или стоимости имущества, поэтому
речь может идти о весьма чувствительных для семейного бюджета военнослужащего
суммах.
Уважаемые коллеги, работу по поддержке участников СВО и членов их семей мы
последовательно и системно проводим совместно с правительством, с
Министерством обороны, с общественными организациями, с ветеранами и самими
участниками специальной военной операции. Как я отметил, рассматриваемый
законопроект - это не первый и далеко не последний шаг, чтобы поддержать
наших воинов и членов их семей.
Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации. Замечаний со
стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.
Просим поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию
коррупции и принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Вопрос Дмитрию Фёдоровичу.
Уважаемый Дмитрий Фёдорович, конечно, наша фракция поддерживает этот
законопроект, как, впрочем, и все меры, которые направлены на поддержку семей
участников спецоперации. Но мы стали сталкиваться с тем, что иногда на
следующий день после возвращения бойца из зоны спецоперации вот эта поддержка
заканчивается и он становится обычным гражданином, на которого
распространяются в том числе какие-то фискальные нормы, а меры социальной
поддержки заканчиваются. Скажите, пожалуйста, не случится ли так, что и этот
законопроект, внесённый вами, обяжет бойца уплачивать сбор ровно через пять
дней после возвращения, ему не будет предоставлено какое-то время, чтобы
добраться домой после окончания службы, прийти в себя и прочее? Может,
увеличить срок, который вы предусмотрели в своём документе, или вообще пойти
на радикальные меры и прекратить исполнительное производство?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Вяткину включите микрофон.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемая Нина Александровна, мораторий продолжается ещё 30 дней
после того, как человек вернулся, но мы подготовили предложение, чтобы этот
срок увеличить. Увеличение этого срока, причём существенное, в разы,
предусмотрено ещё в одном законопроекте на схожую тему, который внесло
правительство и который также сейчас находится на рассмотрении в
Государственной Думе. Это два параллельных законопроекта: здесь у нас
освобождение от уплаты исполнительского сбора, а в правительственном
законопроекте, который также на рассмотрении, увеличивается вот этот срок
после того, как человек с фронта вернулся. Сейчас 30 дней, а предлагается
больше сделать, по-моему, до 90 дней, три месяца. Думаю, договоримся. Давайте
сделаем ещё больше срок, чтобы человек трудоустроился, прошёл реабилитацию.
Это абсолютно нормально, это всеми поддерживается. Ещё в правительственном
законопроекте есть предложение расширить перечень случаев, когда человек
освобождается от уплаты вообще всех кредитов, долгов и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста...
А, добавить хотите, Василий Иванович? Извините.
Минуту, Михаил Сергеевич.
Микрофон на трибуне включите.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемая Нина Александровна, согласно тексту законопроекта
если вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, то
производство прекращается и больше не возобновляется, даже если боец вернулся
с полей специальной военной операции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Вопрос докладчику.
Уважаемый Дмитрий Фёдорович, скажите, пожалуйста, закон будет касаться ранее
возбуждённых производств по исполнительским сборам, которые не были взысканы
до принятия закона с участников специальной военной операции?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрию Фёдоровичу Вяткину включите микрофон.
ВЯТКИН Д. Ф. Да, традиционно все законы, которые касаются поддержки
участников специальной военной операции и членов их семей, распространяются
на все отношения, возникшие с начала специальной военной операции, с 24
февраля 2022 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Василий Иванович, присаживайтесь. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6-4
Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Елена Анатольевна Ардабьева.
АРДАБЬЕВА Е. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской
Федерации.
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Предлагаемый вашему
вниманию проект федерального закона подготовлен во исполнение указания
Президента Российской Федерации. В настоящее время правовые основания для
ношения форменной одежды федеральными государственными гражданскими служащими
органов принудительного исполнения Российской Федерации, а также полномочия
по описанию форменной одежды, знаков различия и установлению норм снабжения
вещевым имуществом в законодательстве не закреплены. Поскольку гражданские
служащие, наряду с сотрудниками органов принудительного исполнения,
осуществляют государственно-властные полномочия, в том числе
контрольно-надзорные функции, необходимо закрепить возможность ношения ими
форменной одежды при исполнении служебных обязанностей. На сегодняшний день
федеральные государственные гражданские служащие более 15 федеральных органов
исполнительной власти имеют право на ношение форменной одежды, например
федеральные государственные гражданские служащие Росреестра, Федеральной
налоговой службы Российской Федерации, Федерального казначейства и других.
С учётом изложенного в законопроекте предлагается наделить Правительство
Российской Федерации полномочием по определению категорий гражданских
служащих, которые при исполнении служебных обязанностей носят форменную
одежду и знаки различия, а также по описанию форменной одежды и знаков
различия, по установлению норм снабжения вещевым имуществом. Одновременно в
законопроекте предлагается наделить главного судебного пристава Российской
Федерации полномочием по утверждению правил ношения форменной одежды и знаков
различия, а также порядка учёта, хранения, выдачи и списания вещевого
имущества гражданских служащих.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Анатольевна, присаживайтесь.
С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции рассматриваемый проект федерального
закона поддерживает. Комитет поддерживает данный законопроект по тем доводам
и основаниям, которые были изложены в докладе официального представителя
Правительства Российской Федерации Елены Анатольевны Ардабьевой. Я лишь
обозначу ключевые моменты на этот счёт, это важно, а именно те моменты,
которые связаны с наделением Правительства Российской Федерации полномочиями
прежде всего по определению категорий государственных гражданских служащих,
имеющих право носить одежду, по описанию форменной одежды и норм снабжения, а
также с наделением главного судебного пристава Российской Федерации
полномочиями по утверждению правил её ношения, порядка учёта, хранения и
списания вещевого имущества.
Комитет поддерживает данный проект федерального закона, подчёркивает важность
установления единых стандартов в отношении внешнего вида и порядка учёта и
хранения вещевого имущества, так как это будет способствовать как повышению
дисциплины, так и авторитету государственных органов. А главное, это даст
возможность укрепить статус государственных гражданских служащих, которые
обладают государственно-властными полномочиями, контрольно-надзорными
функциями по их реализации, а также, как следствие, повысит доверие граждан к
органам государственной власти.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний
на этот счёт нет. Имеющиеся замечания по проекту федерального закона, по
мнению комитета, могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму
чтению. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и
государственному строительству концепцию законопроекта поддерживает. У
Счётной палаты Российской Федерации замечаний и предложений по проекту
федерального закона нет.
По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции
предлагает законопроект поддержать и принять в первом чтении.
И, чтобы не выступать дважды, отмечу, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данный
проект федерального закона также поддержит по тем доводам и основаниям,
которые были изложены в докладе.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Елена Анатольевна, в пояснительной записке сказано, что на данный момент у
нас порядка 15 федеральных органов исполнительной власти, служащие которых
могут носить и носят форменную одежду. Мы сейчас передаём правительству
полномочия, чтобы правительство определяло. Скажите, пожалуйста, в ближайшей
перспективе количество исполнительных органов власти, служащие которых будут
носить форменную одежду, будет увеличено? И какие дополнительные траты на это
будут?
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо, Андрей Геннадьевич, за вопрос. Сейчас мы ведём речь
в нашем законопроекте о наделении правительства полномочием, чтобы они
определили категории ФГГС только для органов принудительного исполнения,
только для службы судебных приставов. Сейчас у нас всего федеральных
государственных гражданских служащих, не сотрудников службы судебных
приставов, а без погон - 13 тысяч. Мы планируем ношение формы определённым
количеством лиц только из этой категории. Это будут те, кто осуществляет
контрольно-надзорную деятельность в Федеральной службе судебных приставов,
это будут сотрудники, которые осуществляют представительство ФССП России в
судебных органах, которые ведут приём граждан. Остальные федеральные
государственные гражданские служащие, которые работают в иных федеральных
органах исполнительной власти, под действие этого закона не подпадают.
В нашей части дополнительных расходов федерального бюджета не потребуется,
потому что сейчас уже действует постановление правительства, которое
позволяет федеральным государственным гражданским служащим носить форму, но,
к сожалению, в связи с принятием законодательного акта четыре года назад у
нас это законодательное полномочие ушло, а постановление правительства
осталось, соответственно, сейчас мы устраняем этот пробел. Для того чтобы
служащие иных федеральных органов носили форму, нужно будет дополнительное
финансирование из федерального бюджета. И я думаю, что если другие
федеральные органы выступят с такой инициативой, то это, конечно, нужно будет
согласовывать с Минфином России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Анатолий Борисович, вы в своём выступлении сказали, что
ношение формы государственными гражданскими служащими повысит их авторитет и
доверие граждан. Может быть, как-то аргументируете данный принцип, почему
ношение формы человеком, который не имеет отношения, в общем-то, к
непосредственной деятельности того или иного органа, должно повысить доверие?
У нас здесь из Министерства обороны были такие женщины с красивыми погонами,
вообще не служившие в армии ни дня, но в форме военной, и они воспринимались
как генералы армии. В данном случае смысл какой? Ходит бухгалтер без формы -
ну и пусть ходит. Зачем ему погоны, соответствующие знаки отличия или ещё
что-то?
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Прежде всего спасибо, Алексей Владимирович, за ваше
беспокойство на этот счёт. Дело в том, что, когда человек надевает форму - и
не важно, это Федеральная служба судебных приставов, Министерство обороны,
органы внутренних дел или ещё какие-то, - это уже само по себе
дисциплинирует, и, когда человек идёт в ту или иную организацию, особенно
если он обладает контрольно-надзорными полномочиями, выполняет другие
функции, которые возложены на соответствующее ведомство или министерство, он
более ответственно относится к своим обязанностям, к ответственности,
возложенной на него непосредственно в рамках выполнения тех задач, которые
стоят перед ним, это с одной стороны. А с другой стороны, обратите внимание,
речь идёт о порядке учёта, о контроле, о предоставлении полномочий в
отношении государственных гражданских служащих, на которых распространяются
проектируемые новеллы в части, касающейся ношения форменной одежды, - они
несут ответственность в том числе перед своим руководством на этот счёт. Я
думаю, что наведение порядка как внутри ведомства в части, касающейся
форменной одежды, так и за пределами ведомства, где служащие выполняют свои
полномочия, безусловно, повысит и ответственность самих сотрудников, и
доверие граждан к органам власти.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра юстиции
Елена Анатольевна Ардабьева.
Пожалуйста.
АРДАБЬЕВА Е. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Подготовка
законопроекта предусмотрена планом законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации на 2024 год.
В декабре 2022 года в Федеральный закон "Об общественном контроле за
обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии
лицам, находящимся в местах принудительного содержания" были внесены
изменения в части конкретизации перечня некоммерческих организаций, которые
принимают участие в общественном контроле за обеспечением прав человека в
местах принудительного содержания и содействуют лицам, находящимся в местах
принудительного содержания. В частности, в данный перечень наряду с
общественными объединениями были включены ассоциации, союзы, фонды и
автономные некоммерческие организации. Представленным законопроектом в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации вносятся
корреспондирующие изменения, расширяющие перечень организаций, которые имеют
право оказывать содействие лицам, содержащимся в учреждениях, исполняющих
наказания, а также их администрациям в целях исправления осуждённых.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Анатольевна, присаживайтесь.
С содокладом выступает Олег Иванович Иванинский.
ИВАНИНСКИЙ О. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Елена
Анатольевна очень подробно объяснила суть изменений, вносимых в
Уголовно-исполнительный кодекс. Комитет поддержит данный законопроект.
Хотел бы ещё раз обратить ваше внимание, что мы сегодня обсуждаем очень
важную проблему - это касается общественного контроля в местах исполнения
наказаний. Комитет рассмотрел законопроект. Есть положительное заключение
нашего Правового управления. Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Иванович.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Елена Анатольевна, 27 мая наш комитет проводил
"круглый стол" с участием Министерства юстиции, где обсуждался процесс
гуманизации для женщин, которые находятся в местах лишения свободы. В работе
"круглого стола" приняли участие в том числе эксперты, которые представляли
общественные организации. Они как раз говорили о невысокой активности
общественных объединений по выдвижению кандидатур в общественные комиссии.
Это связано с отсутствием возможности оплачивать командировочные расходы
(проезд до мест принудительного содержания - за собственный счёт), с
проблемами в обеспечении деятельности самих комиссий и во взаимодействии с
органами исполнительной власти, с которыми надо решать проблемы, выявляемые
общественниками.
В данном случае вы меняете только формулировки. А смысл работы вот этих
общественных комиссий изменится или нет, содержание этих комиссий, будут ли
решены вопросы, о которых я только что сказала?
АРДАБЬЕВА Е. А. Нина Александровна, спасибо за вопрос. Ну, предмет нашего
законопроекта несколько иной, но в ответ на ваш вопрос могу сказать
следующее. Сейчас, по нашим данным, на территории Российской Федерации 50
общественных организаций, созданных до 2022 года, занимающихся правозащитной
деятельностью, из их числа формируются общественные наблюдательные комиссии.
С точки зрения законодательства, с точки зрения федерального закона об
общественном контроле препятствий к тому, чтобы быть выбранным в общественную
наблюдательную комиссию и потом быть одобренным советом Общественной палаты,
не имеется. Перечень документов минимальный при подаче такого заявления:
нужны устав организации, информация о деятельности организации. То есть
препятствий нет.
Что касается оплаты их расходов, ну, тут мы, конечно, не можем на себя это
взять, потому что это, как вы понимаете, дополнительные расходы федерального
бюджета. В декабре 2022 года в том числе по этим вопросам были внесены
изменения в федеральный закон № 76-ФЗ, об общественном контроле.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Соболев Виктор Иванович, пожалуйста.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Елена Анатольевна! Я вот с удивлением
увидел здесь, что есть дисциплинарные части в Вооружённых Силах. Это что, на
самом деле так?
АРДАБЬЕВА Е. А. Да, Виктор Иванович, есть такие подразделения у нас в
Вооружённых Силах - дисциплинарные воинские части.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. У меня вопросы к докладчику.
Уважаемая Елена Анатольевна, вы также предлагаете наименование статьи 23
Уголовно-исполнительного кодекса изложить в новой редакции, а именно:
"Осуществление общественного контроля за обеспечением прав человека в
исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских
частях, а также содействие лицам, в них содержащимся". Однако в тексте
проектируемой нормы речь идёт в том числе об оказании содействия
администрациям исправительных центров и исправительных учреждений. В итоге
получается, что наименование статьи отличается от её содержания. Поскольку
предлагаемое содействие будет оказываться также администрациям учреждений и в
том числе дисциплинарным воинским частям, необходимо изменить наименование
или, наоборот, привести содержание проектируемой нормы к её названию. Как вы
считаете?
АРДАБЬЕВА Е. А. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. Но мы-то считаем, что
наше новое изложение названия, новая редакция как раз соответствует
содержанию, поскольку общественный контроль за обеспечением прав человека
осуществляется в интересах лиц вот в тех учреждениях, которые указаны в
названии и в этой статье.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Елена Анатольевна, ну, понятно, законопроект об общественном
контроле за соблюдением прав человека. А вот скажите, пожалуйста, сколько
сейчас граждан, находящихся в местах лишения свободы, не владеют русским
языком? Это первое.
И второе. Как выстроена работа, взаимодействие вот именно с ними,
привлекаются ли диаспоры, ещё какие-то структуры, те, которые могли бы
работать в рамках защиты прав человека с людьми, не владеющими русским
языком?
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо за вопрос, Андрей Геннадьевич. Ну, у нас эти граждане
содержатся в исправительных учреждениях наряду с гражданами, владеющими
русским языком, и при необходимости привлекаются специалисты, переводчики,
для того чтобы взаимодействовать с ними. Никаких послаблений для этих граждан
относительно тех, кто владеет русским языком, нет в законодательстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Иванович, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Елена Анатольевна Ардабьева.
АРДАБЬЕВА Е. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект
подготовлен в целях совершенствования материально-бытового обеспечения
подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, и осуждённых к лишению
свободы. Законопроектом предлагается наделить Министерство юстиции рядом
полномочий: по утверждению норм вещевого довольствия указанных лиц, порядка
их вещевого обеспечения, порядка учёта и выдачи вещевого довольствия,
описания и правил ношения одежды и обуви. Принятие закона позволит продолжить
работу по модернизации одежды и обуви лиц, содержащихся в исправительных
учреждениях и следственных изоляторах.
Также предусматривается уточнение порядка возмещения осуждёнными к лишению
свободы стоимости выданной им одежды и обуви. Одновременно устанавливается,
что не будет возмещаться стоимость лечебно-профилактического питания, а также
витаминных препаратов, которые положены осуждённым, занятым на рабочих местах
с вредными условиями труда.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Елена Анатольевна.
С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
рассматриваемый проект федерального закона поддерживает, поскольку,
совершенствуя таким образом вопросы материально-бытового обеспечения как
осуждённых к лишению свободы, так и подозреваемых, обвиняемых, которые
содержатся в следственных изоляторах, мы устраняем пробелы правового
регулирования на этот счёт.
В связи с этим предлагается наделить Министерство юстиции Российской
Федерации полномочиями по утверждению норм вещевого довольствия как
подозреваемых и обвиняемых, которые содержатся в следственных изоляторах, так
и осуждённых, а также детей, которые содержатся в домах ребёнка в учреждениях
уголовно-исполнительной системы, порядка вещевого обеспечения, в том числе
учёта и выдачи вещевого имущества осуждённых к лишению свободы, а также
подозреваемых и обвиняемых, описания предметов вещевого довольствия, правил
ношения выдаваемой одежды и обуви, а также порядка вещевого обеспечения,
правил ношения выдаваемой одежды и обуви в местах содержания под стражей
беременных женщин и женщин, которые имеют при себе детей. Уточняется порядок
возмещения осуждёнными стоимости питания, одежды и обуви, коммунально-бытовых
услуг и индивидуальных средств гигиены, а также общие требования к вещевому
обеспечению как подозреваемых и обвиняемых, так и осуждённых к лишению
свободы.
Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства
и детства, комитет-соисполнитель, концепцию проекта федерального закона
поддерживает. У Правового управления Аппарата Государственной Думы
концептуальных замечаний по проекту федерального закона нет. Имеющиеся
замечания и предложения могут быть учтены при подготовке законопроекта ко
второму чтению.
По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции
предлагает законопроект поддержать и принять в первом чтении.
Также отмечу, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данный проект федерального закона
поддерживает на основании тех доводов, которые были изложены в докладе.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Елена Анатольевна, отдельная проблема, которая
требует очень пристального внимания, это проблема гуманизации отбывания
наказания беременными женщинами и женщинами, которые находятся в местах
лишения свободы совместно с малолетними детьми.
Вот сегодня у нас функционируют 12 филиалов домов ребёнка в учреждениях
уголовно-исправительной системы с общим лимитом наполнения 798 мест. Но
понятно, что не во всех регионах есть дома ребёнка, и женщина, таким образом,
находится в доме ребёнка далеко не там, где она проживает, иными словами,
теряются социальные связи, контакты со своей семьёй. И зачастую семья
отказывается от этой женщины с ребёнком после её возвращения из мест лишения
свободы. Будет ли более детально прорабатываться вопрос о создании условий
для совместного пребывания женщин с детьми при отбывании наказания на всей
территории страны? И каким образом вы это предполагаете сделать?
АРДАБЬЕВА Е. А. Нина Александровна, у нас недавно были внесены изменения как
раз в части гуманизации пребывания осуждённых женщин вместе с их детьми: у
нас до этого в законодательстве было установлено, что они пребывают с детьми
до трёх лет, сейчас имеют право - до четырёх лет.
Что касается увеличения количества домов ребёнка по регионам. Мы, конечно,
понимаем, что не везде их достаточно, и мы ведём эту работу, но опять же это
связано с финансированием - всегда с финансированием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Терентьев Михаил Борисович.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемая Елена Анатольевна, у меня вопрос к вам. С учётом
гуманизации законодательства после принятия данного закона что изменится в
условиях содержания, если осуждённый является инвалидом по определённым
заболеваниям или ребёнок - инвалид? Вот после принятия этого закона какие-то
условия содержания и обеспечения изменятся? Или это не касается содержания
людей с инвалидностью?
АРДАБЬЕВА Е. А. Михаил Борисович, да, в целом законопроект, конечно, не
касается содержания людей с инвалидностью, но, в частности, мы расшифровываем
в законопроекте понятие "специальное питание" и приводим, что это... Ну,
сейчас этот термин просто используется, за специальное питание осуждённые не
платят, то есть не возмещают стоимость того, что им положено. А мы говорим о
том, что им положено в качестве специального питания:
лечебно-профилактическое питание, молоко и другие равноценные продукты, а
также витаминные препараты. Ну, возможно, это относится и к категории
инвалидов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Елена Анатольевна, вот некоторые формулировки здесь: "одежда,
обувь, пригодные для ношения" - просто не совсем понятно, что это такое.
Зубной порошок, которого уже тысячу лет нет, а у вас он в формулировках пока
присутствует как норма для обеспечения. Ну и самое главное - это компенсация
со стороны осуждённых стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг. Я
так понимаю, что те, кто работает, будут компенсировать, а те, кто не
работает, - соответственно, за них все эти затраты будет нести государство,
если администрация того или иного исправительного учреждения не обеспечила
работой заключённых. Это так?
АРДАБЬЕВА Е. А. Алексей Владимирович, мы сейчас меняем принцип оплаты,
например, полученной осуждёнными одежды и обуви. Сейчас в законодательстве
установлено, что если осуждённому выдаётся одежда и обувь, то он оплачивает
это только в том месяце, ну, за счёт тех денег, которые... Вот, например, в
июле выдали ему одежду и обувь - вот в июле взимают деньги, снимают с его
лицевого счёта. Сейчас мы говорим о том, что, когда ему выдали одежду и
обувь, он погашает стоимость этой одежды и обуви до тех пор, пока не погасит
целиком, а не только в том месяце, в котором ему выдали.
Что касается формулировок про пригодность одежды. Как раз нам кажется, что
если это не закрепить, то одежда может быть какая угодно, в том числе
непригодная, и тогда могут быть перекосы на местах, могут требовать оплату
той одежды, которую невозможно носить, иного размера и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хамитов Амир Махсудович.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Елена Анатольевна, а возмещается ли в настоящее время стоимость питания и
одежды осуждённого в случае отсутствия на его лицевом счёте денежных средств?
И если да, то каким образом?
АРДАБЬЕВА Е. А. Если денег у него нет... В зависимости от того, где он
содержится, в исправительном учреждении какого типа, у нас установлены
лимиты. У кого-то на лицевом счёте 9 тысяч, у кого-то 14 тысяч может быть.
Если у него на лицевом счёте нет денег, то, например, одежда и обувь, которые
ему выдали, получается, не будут оплачены, это будет возмещать федеральный
бюджет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Елена Анатольевна, законопроект устанавливает, что теперь Минюст
будет определять нормы обеспечения осуждённых и подозреваемых всем нужным. Ну
а кто сейчас определяет эти нормы вещевого довольствия и прочие нормы? И чем
новый порядок лучше старого? Да, СИЗО находятся в ведении Минюста, но места
лишения свободы осуждённых находятся в ведении ФСИН. Получается, что Минюст
будет определять нормы вещевого довольствия для ФСИН, - это правильно? Ведь
всё-таки ведомства разные.
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо за вопросы, Михаил Геннадьевич. Дело в том, что у нас
и сейчас существует приказ Минюста от 3 декабря 2013 года № 216 "Об
утверждении норм вещевого довольствия осуждённых к лишению свободы и лиц,
содержащихся в следственных изоляторах". К сожалению, в связи с изменением
законодательства мы не можем сейчас туда внести изменения, у Минюста такого
полномочия нет по всем категориям. Поэтому в законопроекте мы предлагаем
расширить полномочия Минюста, для того чтобы в том числе был признан
утратившим силу старый приказ Минюста и издан новый по тем категориям,
которые описаны в законе. Не по всем категориям мы сейчас можем устанавливать
нормы из-за отсутствия полномочий в законе, о чём нам, собственно, и сказала
Счётная палата. Для этого нам нужно расширить полномочия Министерства
юстиции. А поскольку у нас Министерство юстиции по своему положению
осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере исполнения наказаний,
а федеральная служба уже непосредственно их исполняет, это приказ Минюста, а
не приказ ФСИН.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е. Елена Анатольевна, один уточняющий вопрос. Скажите,
пожалуйста, компенсировать расходы на содержание будут только осуждённые?
Подозреваемые и обвиняемые, те, кто до суда находится в СИЗО, они не будут
компенсировать расходы на содержание?
АРДАБЬЕВА Е. А. У нас только те, кто осуждён, компенсируют. А те, кто
находится в СИЗО, не компенсируют.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
Елена Анатольевна, спасибо вам большое.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О связи" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад и содоклад по
этому законопроекту сделает Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, законопроект, который предлагается вашему
вниманию, подготовлен группой сенаторов и депутатов Государственной Думы во
исполнение поручения президента, сформулированного в его последнем послании.
Я напомню, глава государства говорил о необходимости обеспечить устойчивый и
качественный приём связи на федеральных и не только федеральных трассах.
Понимаем, что эта проблема особенно остро стоит для больших территорий, для
регионов Дальнего Востока, Сибири, где, увы, далеко не везде сегодня
действительно есть должный уровень приёма связи и Интернета. В связи с этим
мы предлагаем внести в закон "О связи" и в закон "Об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности..." изменения, которыми устраним существующие до
сегодняшнего дня межведомственные противоречия между двумя отраслевыми
законами. Мы корректируем существующий сегодня понятийный аппарат таким
образом, чтобы законодательство о связи могло эффективно использоваться при
реализации законодательства дорожного, в том числе при строительстве и
ремонте автодорог. Одна из новаций нашего законопроекта заключается в том,
что мы предлагаем допустить использование границ полос отвода автомобильных
дорог для прокладки устройств связи и коммуникаций.
Законопроект поддерживается всеми заинтересованными ведомствами. На него
получен положительный отзыв правительства. Комитет-соисполнитель - по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры - также нашу инициативу
поддерживает. Я уже говорю сейчас не от лица авторов этой инициативы, а от
имени профильного комитета. В связи с этим, коллеги, комитет просит
поддержать данную инициативу и проголосовать за неё в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо большое.
Александр Евсеевич, как всегда, хороший законопроект.
Скажите, пожалуйста, после принятия закона канализация для прокладки кабелей
связи в полосе отвода автодорог будет ли закладываться при проектировании,
ну, в ТУ для региональных дорог и федеральных дорог?
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопрос, Олег Юрьевич, и за оценку отдельное
спасибо.
Законопроект об этом не говорит и не должен говорить, это слишком
узкоспециальная, техническая составляющая. Насколько я осведомлён, сейчас
идёт процедура утверждения новых ГОСТов или СНиП, связанных как раз с
дорожной деятельностью и с использованием сетей связи при строительстве и
ремонте автодорог, - я думаю, что там это должно найти отражение. Вы правы,
существуют сегодня новые технологии, гораздо более эффективные, менее
затратные, которые нужно применять, реализовывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Евсеевич, у нас автодороги существуют не только между
населёнными пунктами, но и в городах, где нет проблем ни с Интернетом, ни со
связью, но у муниципалитетов очень большая проблема со всеми этими кабелями
оптоволоконными, которые между осветительными опорами в населённых пунктах
развешаны. Ваш законопроект, как я понимаю, предлагает просто узаконить путём
установления публичного сервитута вот эти линии связи. Более того, если их
будут как-то убирать или пытаться переносить, то собственник, а в городах это
муниципалитеты, должен возместить оператору связи стоимость этих работ. Как
вы... (Микрофон отключён.)
ХИНШТЕЙН А. Е. Ренат Исмаилович, ну, законопроект конкретно про дорожную
отрасль и про дорожную деятельность, а не про то, о чём вы спрашиваете. Всё
зависит от каждой конкретной ситуации, от каждого конкретного населённого
пункта, и не только электрические опоры используются сегодня, но и многие
другие мачтовые и не только мачтовые сооружения. В этой части
законодательство, на наш взгляд, отрегулировано, а вот в части дорожной
деятельности оно отрегулировано не было, это мы с вами сейчас, коллеги, и
делаем.
Кроме того, хочу напомнить вам и всем нашим уважаемым коллегам о том, что в
принятом в первом чтении проекте федерального бюджета на 2025-й и последующие
годы предусмотрены в том числе средства на создание низкоорбитальной
космической группировки, которая позволит нам уже к 2027 году, по крайней
мере так говорит правительство, обеспечить устойчивый приём сигнала с
космического спутника.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Соболев Виктор Иванович.
СОБОЛЕВ В. И. Спасибо, Иван Иванович.
У меня такой вопрос: говорится о линиях связи, линиях электропередачи на
землях, которые прилегают к дорогам, и вот написано, что за исключением
частных автомобильных дорог, - если дорога частная, значит, там уже не будут
вестись никакие работы по прокладке линий связи, электрификации, ещё
какие-то?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Евсеевич.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопрос. Виктор Иванович, ну, частная автодорога,
как и любая частная собственность, требует особого подхода. Ровно из этого
мы, авторы, и исходили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 29
Федерального закона "О защите конкуренции". Докладывает официальный
представитель правительства заместитель руководителя Федеральной
антимонопольной службы Андрей Борисович Кашеваров.
Пожалуйста, Андрей Борисович.
КАШЕВАРОВ А. Б., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О защите конкуренции"
разработан в целях реализации национального плана развития конкуренции на
2021-2025 годы, а также создания дополнительного механизма контроля за
сделками экономической концентрации, совершаемыми крупными финансовыми
организациями.
В настоящее время частью 1 статьи 29 закона "О защите конкуренции"
установлена необходимость получения предварительного согласия на совершение
сделки в отношении финансовой организации, в случае если стоимость активов по
последнему балансу финансовой организации превышает величину, установленную
Правительством Российской Федерации. Например, для кредитных организаций
размер таких активов составляет 20 миллиардов рублей, соответственно, если
размер активов кредитной организации ниже установленной величины, то может
быть приобретено любое количество таких организаций без согласования.
Законопроектом предлагается ввести дополнительный контроль за совершением
сделок, осуществляемых крупными финансовыми организациями, стоимость активов
(суммарная стоимость активов финансовых организаций, входящих в одну группу
лиц) которых превышает значения, установленные Правительством Российской
Федерации в том числе по согласованию с Банком России, независимо от размера
активов финансовых организаций, являющихся объектом экономической
концентрации.
Фактически законопроект предусматривает дополнительный механизм контроля
горизонтальных слияний между финансовыми организациями и конкурентами.
Предложенная мера направлена на ограничение роста экономической концентрации
на финансовых рынках, а также на защиту прав и интересов участников
финансового рынка и потребителей финансовых услуг от возможных проявлений
монополистической деятельности.
Доклад окончен.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Борисович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Алексей Владимирович Ситников.
СИТНИКОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по
защите конкуренции рассмотрел представленный законопроект и поддерживает его
концепцию, суть которой подробно изложил Андрей Борисович.
Комитет отмечает, что во избежание правовой неопределённости при применении
норм о видах финансовых организаций, идентичность которых является основанием
для согласования сделки, потребуется принятие соответствующего постановления
Правительства Российской Федерации, определяющего перечень конкретных видов
финансовых организаций с учётом видов деятельности, подпадающих под действие
части 1-1 статьи 29 Федерального закона "О защите конкуренции".
Центральный банк концептуально поддерживает законопроект, замечаний от
Правового управления Аппарата Государственной Думы не поступило. В целом
комитет поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта и рекомендует
Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Андрей Борисович, в материалах к законопроекту, в
пояснительной записке, говорится, что на региональных рынках банковских услуг
много крупных игроков и при повышении уровня концентрации усиливается разрыв
между крупными и небольшими организациями, в связи с этим менее крупным
участникам рынка сложнее конкурировать, что приводит к повышению
дополнительных издержек. Скажите, пожалуйста, о каких дополнительных
издержках здесь идёт речь и имеется ли здесь в виду в том числе
необоснованный рост цен? А если так, то смогут ли предлагаемые изменения,
предлагаемые новеллы защитить граждан от необоснованного роста цен на товары
и услуги?
КАШЕВАРОВ А. Б. Да, безусловно, любая концентрация и создание доминирующих
игроков на рынке позволяют им в большей степени проявлять свою рыночную
власть. И процесс, связанный с воспрепятствованием созданию таких крупных
игроков, априори должен приводить к тому, что их рыночная власть будет
уменьшаться. Поэтому издержки, которые возникают, в частности, у потребителя,
действительно связаны с возможностью ценового диктата со стороны игроков
финансового рынка, которые занимают доминирующее положение, особенно это
касается субъектов Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Плякин Владимир Владимирович.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо большое, Иван Иванович.
Уважаемый Андрей Борисович, а вот как предполагаемые изменения отразятся на
сроках совершения сделок по слиянию и поглощению с учётом возможного
увеличения временных затрат на согласование с ФАС? И рассматриваются ли
альтернативные способы предотвращения чрезвычайной концентрации на финансовых
рынках, не связанные с ужесточением контроля?
КАШЕВАРОВ А. Б. Что касается сроков совершения сделок, то в соответствии с
законом "О защите конкуренции" сделки должны быть рассмотрены в течение
месяца, а если будут обнаружены признаки ограничения конкуренции, то этот
срок может быть продлён до трёх месяцев. В связи с этим максимальный срок -
это три месяца. Тем не менее когда сделка совершается, то, соответственно,
известны её параметры, ну и ходатайство о даче согласия на сделку может быть
направлено в антимонопольную службу параллельно с проработкой остальных
нюансов совершения сделки. Мы неоднократно на практике сталкивались с тем,
что стороны включают в договор возможность реализации сделки, если получено
согласие антимонопольного органа. Таким образом, процесс может быть
запараллелен и значительного увеличения сроков здесь не произойдёт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Владимирович, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание
государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" и статью 34-1
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра
финансов Алексей Михайлович Лавров.
ЛАВРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! С 2021 года в пилотном режиме
реализуется федеральный закон о государственном социальном заказе в отраслях
социальной сферы. В 2021 году в этот пилот вошло 16 субъектов Федерации, в
настоящее время - 38 субъектов Федерации, и за эти четыре года вырос
практически в 2 раза объём финансового обеспечения, в несколько раз -
количество потребителей, получающих услуги в рамках социального заказа, в том
числе в рамках конкурентных способов, к которым, я напомню, относятся выдача
социальных сертификатов, бесплатных для потребителей, оплачиваемых из бюджета
по принципу "деньги следуют за потребителем", и совместные конкурсы с
участием организаций любых организационно-правовых форм.
Результаты социологических исследований подтвердили востребованность этого
инструмента и органами исполнительной власти, и поставщиками и, самое
главное, рост удовлетворённости граждан объёмом и качеством услуг, которые
они получают за счёт бюджетных средств. Исходя из этого, правительство
предлагает продлить действие 189-го закона, о социальном заказе, и внести в
него четыре группы новаций.
Первое, исключить норму о том, что закон действует до 1 января 2025 года, то
есть перевести его из пилотного режима в постоянный.
Второе, установить, что перечень сфер, в которых может реализовываться
соцзаказ, будет определён по отраслевому принципу, и распространить соцзаказ
на такие сферы, как образование, здравоохранение, соцзащита, занятость
населения, физкультура и спорт, туризм. Сейчас определены только девять более
узких направлений, по которым может применяться социальный заказ.
Третье, это самое важное, наверное, сейчас, предлагается сохранить базовый
принцип: заставить реализовывать соцзаказ невозможно, это есть и всегда
должно оставаться правом субъекта Российской Федерации. Сейчас должен быть
утверждён перечень таких субъектов. Как я уже сказал, в нём сейчас 38
субъектов Федерации. Мы предлагаем дать право субъектам Федерации
самостоятельно принимать решение о масштабах, способах участия в реализации
соцзаказа. То есть можно вообще не участвовать, можно определить направления,
по которым соцзаказ будет реализовываться.
И последнее - ряд оправдавших себя на практике временных норм предлагается
закрепить на постоянной основе. В частности, здесь речь идёт об определении
показателей эффективности соцзаказа, использовании реестров информации о
потребителе и проведении конкурсов при отборе исполнителей по спортивной
подготовке.
Ко второму чтению нам нужно будет дополнительно проработать вопрос
разграничения полномочий между регионами и муниципалитетами, сохранив базовый
принцип самостоятельного определения способов реализации социального заказа.
Просим поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! У законопроекта,
который был доложен, непростая предыстория. В 2019 году правительство
выступило с инициативой попробовать дать право в ряде регионов некоммерческим
организациям, коммерческим организациям участвовать в реализации
государственного (муниципального) социального заказа. Тогда при рассмотрении
в первом чтении комитет высказал очень серьёзные замечания, и мы целый год
вместе с Министерством финансов дорабатывали законодательную инициативу,
чтобы потом в пилотном режиме она была реализована в некоторых субъектах,
после чего вносились ещё изменения. И в целом многие плюсы этой инициативы
были отмечены. Причём было введено ограничение по сферам, где это могло
применяться, докладчик об этом уже сказал. Теперь предлагается распространить
эту норму и дать право субъектам реализовывать это уже на постоянной основе и
во всех сферах по желанию субъекта, за исключением сферы культуры.
Комитет рассмотрел данную инициативу. Мы отмечаем определённые риски,
считаем, что ко второму чтению должны быть внесены определённые
корректировки. Прежде всего это касается полномочий субъектов, часть из них
просто не готовы ещё к реализации этого, учитывая, что их пилотный проект не
охватывал. Концептуально мы предлагаем поддержать и не спеша будем
дорабатывать ко второму чтению, анализируя и прогнозируя все возможные риски,
учитывая то, что данные нормы затрагивают крайне чувствительную социальную
сферу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Ярослав Евгеньевич, вы с места будете отвечать на вопросы? Хорошо.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Алексей Михайлович, в заключении ответственного
комитета значится, что федеральным законом должно быть предусмотрено
исключительно право, а не обязанность органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по
формированию государственного (муниципального) социального заказа на оказание
государственных (муниципальных) услуг. Поддерживаете ли вы позицию комитета
на этот счёт? И стоит ли, на ваш взгляд, в данном направлении идти по пути
дальнейшего расширения полномочий органов власти на местах?
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Анатолий Борисович, уважаемые депутаты! Мы согласны с
принципиальной позицией комитета, ко второму чтению нужно будет более чётко и
однозначно прописать полномочия региона и муниципалитетов в отношении
введения социального заказа. Сейчас мы предлагаем сохранить базовый принцип -
право, а не обязанность региона применять соцзаказ, это как раз и есть
инструмент предотвращения всех возможных рисков. Кто прошёл пилотную
апробацию, может продолжать это делать, причём даже в более узком режиме; кто
не проходил, может постепенно входить в социальный заказ. В отношении
муниципалитета и сейчас нет полной ясности, но ко второму чтению... В первом
чтении мы предполагали, что муниципальные образования пока будут также
самостоятельно принимать решения. Ко второму чтению нам нужно будет найти
баланс между полномочиями двух уровней власти.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пилипенко Ольга Васильевна, пожалуйста.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Михайлович, в законопроекте написано, что вы собираетесь
вводить критерии эффективности оказания социальных услуг и также научное
обоснование и подходы для определения таких критериев. А кто этим будет
заниматься - обсуждалось ли это? Это будут федеральные органы исполнительной
власти или каждый субъект будет устанавливать свои критерии эффективности?
ЛАВРОВ А. М. Уважаемая Ольга Васильевна, уважаемые депутаты! Ну, основным
критерием мы считаем показатели удовлетворённости граждан доступностью и
качеством услуг. Понятно, что измерить их довольно сложно, но такие способы в
каждой отрасли всё-таки применяются. Ну, плюс ещё регион сам - мы не будем
здесь проводить никаких централизованных оценок - должен будет утвердить свою
методику, свои критерии и регулярно это делать. Мы предполагаем, что
по-прежнему, как и сейчас, общее методологическое руководство реализацией
этого проекта уже на постоянной основе сохранится за Министерством финансов и
будут продолжать действовать и корректироваться методические рекомендации,
адресованные субъектам Федерации, в которых содержатся в том числе критерии
оценки эффективности оказания услуг.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю. Алексей Михайлович, в продолжение вопроса Ольги Васильевны, вот
про показатели эффективности. А проводился ли анализ вот сейчас, по
результатам пилота, в каких регионах более эффективно, в каких менее
эффективно и почему?
ЛАВРОВ А. М. Да, проводилось социологическое исследование во всех субъектах
Федерации, и есть данные по регионам, где лучше динамика, где хуже. Но в
данном случае мы считаем, что самое важное состоит в том, что подтвердился
общий рост удовлетворённости, пусть он и измеряется не десятками процентов.
Ну вот, например, базовый уровень удовлетворённости услугами в сфере
занятости населения во всех регионах в совокупности был 86 процентов, после
реализации проекта он повысился до 92 процентов. Мы считаем, что вот каждый
процент - это очень важно, значит, большее количество граждан получили более
качественные услуги в сфере занятости. Такие оценки есть у нас по каждой
отрасли. Но сравнивать регионы, кто сработал лучше, кто хуже, мы считаем не
совсем корректным, потому что в одних регионах есть конкурентные рынки, в
других нет, где-то больше некоммерческих негосударственных организаций,
готовых участвовать в проекте, где-то меньше. Поэтому мы считаем, что все 38
регионов, которые опробовали этот механизм, в той или иной степени
опробовали, молодцы, они сделали правильный шаг - к прозрачности описания
госуслуг, к введению количественных и качественных критериев, и на этой базе
они могут двигаться дальше, вне зависимости даже от получаемых чисто
формальных оценок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона "О персональных данных" и статью 10 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей". Доклад и содоклад по этому
законопроекту сделает Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект,
который направлен на защиту персональных данных наших граждан. Сегодня
ситуация, связанная с их несанкционированным оборотом, с массовыми утечками,
является крайне острой и волнующей, без преувеличения, абсолютное большинство
наших с вами избирателей. И наряду с ужесточением ответственности за утечки
или неправомерный оборот персональных данных, мы считаем, необходимо
ужесточать и сам порядок получения персональных данных, с тем чтобы они
доставались, во-первых, тем, кто действительно вправе их обрабатывать,
во-вторых, чтобы человек - а именно гражданин является единственным субъектом
и владельцем персональных данных - сам сознательно принимал решение о даче
согласия на их обработку.
В связи с этим законопроектом вносится норма, в соответствии с которой
согласие на обработку персональных данных всегда должно оформляться как
отдельный самостоятельный документ. Не секрет, что сегодня широко
практикуется получение от человека сразу нескольких согласий в одном
документе, на одном листе. Человек или не понимает, за что он расписывается,
или у него просто нет другого варианта, особенно это актуально для
электронного согласия, когда у тебя, по сути, нет другого варианта, кроме как
внизу поставить галочку в определённом квадрате. Нашим законопроектом
устанавливается - в случае его поддержки, - что любое согласие гражданина на
обработку персональных данных должно оформляться отдельно, за исключением,
конечно же, тех случаев, когда персональные данные необходимы для выполнения
функций государства.
Сразу скажу, что законопроект подвергается определённым атакам со стороны
бизнеса, который, конечно же, не заинтересован в принятии подобной нормы. Мы
слышим критические замечания, что, дескать, этой проблемы не существует, что
человек и так в трезвом уме и здравой памяти даёт согласие, ну и ничего
страшного, что он сразу пять подписей на одном листе ставит, он же взрослый,
сознательный человек. Мы категорически не согласны с таким подходом. Мы очень
рассчитываем на поддержку Государственной Думы, депутатского корпуса, потому
что, коллеги, повторяю вновь, наряду с ужесточением ответственности за
неправомерный оборот и утечку персональных данных нужно сделать так, чтобы
каждый осознанно принимал решение, передавать ему свои персональные данные
или не передавать. При этом закон уже сегодня устанавливает право каждого
гражданина данное им согласие в любой момент отозвать.
На законопроект получен положительный отзыв правительства. Есть замечания,
которые мы, авторы и профильный комитет, полагаем возможным ко второму чтению
учесть. Залогом этого является то, что авторами данной инициативы выступили
как наши коллеги-сенаторы Клишас и Рукавишникова, так и члены комитета
Госдумы по информационной политике в полном составе, вне зависимости от
фракционной принадлежности, потому что персональные данные, к сожалению,
воруют у всех и политические пристрастия здесь никакой роли не играют.
Комитет-соисполнитель, по промышленности и торговле, также нашу инициативу
поддерживает.
В связи с изложенным, коллеги, просим поддержать данный законопроект и
принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Александр Евсеевич, короткий вопрос. Вы пишете, что
двукратное увеличение, вот по поводу утечек персональных данных. Это
статистика органов госвласти либо информация профессионального сообщества?
Это первое.
И второе. Все те наказания, штрафы за утечку персональных данных, они не
останавливают. Скажите, как специалист, какое вы видите всё-таки решение этой
проблемы: либо ужесточение наказания, либо какие-то другие механизмы?
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопросы, Андрей Геннадьевич.
Прежде всего, статистика нами приводится официальная, взятая у Роскомнадзора,
как у регулятора этого процесса.
Что касается ужесточения наказания, то напоминаю, что Государственной Думой
принят в первом чтении в составе пакета наш законопроект, которым вводится и
серьёзно ужесточается ответственность, в том числе появляются оборотные
штрафы. Не буду скрывать, вокруг того законопроекта тоже идёт определённая
борьба, и понятно, что крупный бизнес также не заинтересован в принятии такой
инициативы, принцип простой: зачем платить больше, если можно платить меньше?
Но ситуацию с утечками персональных данных мы считаем чрезвычайной, а это
значит, что, кроме как рублём, невозможно мотивировать бизнес на обеспечение
безопасности персональных данных, на вложения в инфобез и тому подобное. Я
рассчитываю, что мы до конца текущего года законопроект, ужесточающий кратно
ответственность и вводящий оборотные штрафы, примем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 9 Федерального закона "О персональных данных" и статью 10 Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей", пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принят единогласно в первом чтении.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 20.4 и
28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доклад сенатора Российской Федерации Александра Александровича Савина.
Пожалуйста.
САВИН А. А., сенатор Российской Федерации.
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Законопроект подготовлен в рамках работы по
совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в целях повышения
эффективности осуществления государственного пожарного надзора совместно с
МЧС России. Проектом федерального закона в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях предлагается внести следующие изменения.
Первое, установить административную ответственность за нарушение требований
пожарной безопасности при проектировании, монтаже, техническом обслуживании и
ремонте средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений,
которые введены в эксплуатацию, а также за повторное совершение такого
административного правонарушения. И второе, предлагается закрепить
возможность возбуждения отдельных дел об административных правонарушениях
должностными лицами органов государственного пожарного надзора без проведения
контрольно-надзорных мероприятий при достаточных данных, указывающих на
наличие события административного правонарушения, то есть уже случившегося
пожара.
Принятие предлагаемых изменений позволит повысить эффективность
предупреждения нарушений требований пожарной безопасности. Замечания
профильного комитета и Правового управления Аппарата Государственной Думы
носят редакционный характер и обязательно будут учтены в поправках ко второму
чтению.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Павловича Тетердинко.
Пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По
данному законопроекту есть ряд замечаний у комитета. В частности, комитет
полагает, что предложение об установлении ответственности за повторное
совершение административного правонарушения нуждается в дополнительном
обсуждении, поскольку в соответствии с КоАП повторное совершение
административного правонарушения является обстоятельством, отягчающим
административную ответственность, предполагает усиленную административную
ответственность по сравнению с первичной за совершение административного
правонарушения. В материалах к законопроекту не содержится обоснования
необходимости выделения повторного административного правонарушения в
качестве отдельного административного состава. Кроме того, предполагаемое
законопроектом установление административного наказания в виде штрафа с
одновременной дисквалификацией не согласуется с действующей редакцией КоАП,
поскольку административный штраф и дисквалификация могут устанавливаться и
применяться только в качестве основных наказаний, что исключает их
одновременное применение. Также дополнительного обсуждения требует
предложение авторов законопроекта об упрощении процедуры возбуждения дела об
административном правонарушении в сфере пожарной безопасности, поскольку в
пояснительной записке к законопроекту отсутствует анализ правоприменительной
практики, подтверждающий неэффективность действующего правого механизма.
Данные замечания не носят концептуального характера и могут быть учтены во
втором чтении путём подготовки соответствующих поправок. Концептуально данный
законопроект комитет поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять
его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Александрович, в развитие тех замечаний,
которые обозначил Александр Павлович в содокладе, хотелось бы уточнить
следующее. Устанавливая таким образом административную ответственность, вы
наверняка при проработке данного проекта федерального закона обсуждали также
вопрос установления уголовной ответственности в случае неоднократного
привлечения к административной ответственности за обсуждаемые сейчас
нарушения требований пожарной безопасности. В связи с этим, как вы считаете,
достаточно ли той ответственности, которую вы предлагаете установить в рамках
административного законодательства именно за повторные правонарушения,
целесообразно ли усиливать ответственность с точки зрения уголовного
законодательства? О чём говорит правоприменительная практика?
САВИН А. А. Спасибо за вопрос, Анатолий Борисович. Ну, поэтому мы и
предлагаем внести такие поправки. Из-за сумбура в правоприменении удаётся
ускользать нарушителям - виновникам пожаров. Хочу привести такую статистику:
за 2023 год, например, количество несанкционированных палов увеличилось на
11,5 тысячи в стране, а привлечение к административной ответственности
снизилось на 34,6 процента в результате неразберихи с правоприменением.
По поводу вашего вопроса. Существует 144-я статья УПК, в соответствии с
которой пожарный надзор проводит осмотр места пожара, опрос очевидцев и
привлекает экспертов. Мы просто приводим нормы в порядок, чтобы было понятно,
как действовать в этих случаях. Идёт дублирование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Александрович, конечно, серьёзное нарушение при
проектировании средств обеспечения пожарной безопасности напрямую влияет на
безопасность и, возможно, даже на жизни граждан. Предполагается, что
первичное нарушение повлечёт предупреждение либо наложение штрафа в размере
20-30 тысяч рублей. Мне кажется, дисквалификация на первом этапе должна
применяться сразу, если речь идёт о подобного рода нарушениях, создающих
угрозу жизни и здоровью наших граждан. А здесь ответственность мягкая: в
первый раз предупредили, во второй раз, может быть, оштрафовали (ведь
дисквалификация применяться одновременно со штрафом не может) - почему не
дисквалификация сразу при столь важном и серьёзном нарушении?
САВИН А. А. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос, но, как вы слышали, это
одно из замечаний, которые по законопроекту высказал комитет. Конечно, мы
будем над этим работать.
Статистика от МЧС такая: количество пожаров, при которых системы
автоматического пожаротушения и защиты надлежащим образом не сработали, к
2024 году увеличилось на 52,4 процента - с 492 пожаров в 2021 году до 939 в
2024 году. От работоспособности автоматических систем противопожарной защиты
напрямую зависят жизнь и здоровье людей. Потери от пожаров в виде прямого
материального ущерба в результате несрабатывания сигнализации, как приводит
МЧС, 96 миллиардов рублей. Поэтому, конечно, вопрос очень важный, а над вашим
предложением мы подумаем при обсуждении поправок ко второму чтению. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Относительно данного вопроса мы тоже считаем, что от
предупреждения, наверное, надо будет в этой статье уходить. С первого раза
надо штрафовать, конечно, сразу же.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Правительства? Докладчик - заключительное слово?
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 20.4 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", пункт 22.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Переходим к рассмотрению проектов постановлений Государственной Думы.
Пункт 24, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка
работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
период осенней сессии 2024 года". Доклад Раисы Васильевны Кармазиной.
Включите микрофон на рабочем месте.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, в соответствии с решением Совета Государственной Думы,
принятым вчера, Комиссией по Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы
подготовлен проект постановления об отмене заседания Госдумы 31 октября, в
этот четверг. Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Корниенко Алексей Викторович.
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Раиса Васильевна, означает ли принятие этого постановления, что уже
завтра можно оформлять все командировочные документы, выезжать в свои
регионы, как положено, в командировку?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кармазиной включите микрофон.
КАРМАЗИНА Р. В. Вопрос согласовывался в Аппарате: можно оформлять и
воспользоваться ЗОЛДом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается.
25-й пункт, проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы... "О составах комитетов Государственной
Думы". Доклад Татьяны Ивановны Дьяконовой.
Пожалуйста.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Александр Дмитриевич, Иван Иванович, дорогие коллеги! Рассмотрев
решение фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Комиссия по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы предлагает вывести депутата Государственной
Думы Брыкина Николая Гавриловича из состава Комитета по государственному
строительству и законодательству и ввести его в состав Комитета по
международным делам, вывести депутата Государственной Думы Кислякова Михаила
Леонидовича из состава Комитета по региональной политике и местному
самоуправлению и ввести его в состав Комитета по развитию Дальнего Востока и
Арктики. В проекте постановления также утверждаются составы указанных
комитетов и Комитета Государственной Думы по охране здоровья. Все необходимые
экспертизы пройдены. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается постановление.
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой
статьи 118 Регламента, по сокращённой процедуре.
26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной социальной помощи" в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации в части совершенствования прогрессивной шкалы налогообложения
доходов физических лиц" в части введения социальной доплаты до прожиточного
минимума трудоспособного населения". Доклад Елены Моисеевны Цунаевой.
Пожалуйста.
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Авторы законопроекта в
своих расчётах использовали данные, которые являются некорректными, на что
указала Счётная палата. Кроме того, в законопроекте содержатся нормы, которые
определяют источник финансирования, но при этом не прописаны изменения ни в
Налоговый кодекс, ни, собственно говоря, в бюджетное законодательство.
Концептуально Правовое управление Аппарата Госдумы законопроект не
поддерживает. Комитет Совета Федерации соответствующий также. Комитет
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
предлагает отклонить законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции". Доклад Сергея Викторовича
Алтухова.
Пожалуйста.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был внесён
Законодательным Собранием Нижегородской области в январе этого года. Коллеги
из региона предлагают сократить срок продления лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции, в случае если торговый объект или объект общественного
питания перестаёт соответствовать особым требованиям, с пяти лет до одного
года. Комитет по экономической политике, Правительство Российской Федерации
не поддерживают законопроект, так как неясно, какую проблему мы таким образом
решаем, а также нет достаточных обоснований, свидетельствующих о
необходимости сокращения указанного срока продления лицензии. Комитет по
экономической политике просит отклонить проект федерального закона.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 79 чел.17,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "О рекламе". Доклад Артёма Юрьевича Кирьянова.
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается ввести запрет на использование в рекламе алфавитов не на
графической основе кириллицы, за исключением указания фирменных наименований
и товарных знаков. Предлагаемые новеллы в целом учтены в российском
законодательстве. Комитет по экономической политике просит отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.94,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
29-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "Об охране окружающей среды". Доклад Евгения Владимировича Маркова.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, данный законопроект предусматривает рамочные экологические
требования при перевалке угля в морских портах, но на сегодняшний день в
принципе данные нормы уже есть, это урегулировано действующим
законодательством. Отрицательный отзыв правительства на этот законопроект
есть, а также имеется отрицательное заключение Комитета по энергетике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.94,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
30-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 317 и
424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад Даниила
Владимировича Бессарабова.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет отмечает, что по
законопроекту есть существенные, концептуальные замечания. Мы заявляем, что
положения проекта вступают в противоречие с принципами свободы договора,
равенства субъектов гражданских правоотношений, вместо решения описанных в
пояснительной записке проблем повлекут возникновение новых и нарушат баланс
интересов участников договорных отношений. По этой причине комитет не
поддержит законодательную инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об отходах производства и потребления". Доклад Александра Борисовича
Когана.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, спасибо большое.
Уважаемые коллеги, здесь ситуация очень простая. У нас было два
альтернативных законопроекта - из ХМАО и Республики Саха (Якутия), -
одинаковых. Было принято консолидированное решение, что ведём законопроект,
внесённый заксобранием Республики Саха (Якутия), он аналогичный. В первом
чтении он уже принят, готовим ко второму чтению. Поэтому целесообразность
принятия этого законопроекта полностью отпадает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 22 чел.4,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад
Владимира Владимировича Бурматова.
Пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемые в
законопроекте новеллы, так как это уже присутствует в принятых нами
законодательных нормах, представляются избыточными. Комитет предлагает
отклонить. Просьба поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 24 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 47 чел.
Не голосовало 403 чел.89,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении в соответствии с
частью восьмой статьи 118 Регламента, в особом порядке.
33-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в
части освобождения граждан от призыва на военную службу по частичной
мобилизации и предоставлении отсрочек от призыва на военную службу". Доклад
Ксении Александровны Горячевой. С места.
Пожалуйста.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уже докладывала про этот законопроект.
Законопроектом предлагается ввести отсрочку от частичной мобилизации для
кандидатов и докторов наук. Мы много времени провели в обсуждениях с
комитетом, с Минобороны. За это время была пересмотрена система бронирования,
тем не менее наше предложение в рамках этого законопроекта всё ещё считаем
существенным. В случае принятия закона оно коснётся не более 135 тысяч
мужчин, в которых страна уже вложила немало своих ресурсов, возможностей,
чтобы они получили учёные степени.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Андрея Леонидовича Красова.
Пожалуйста.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по обороне принимает во внимание, что законопроект направлен на защиту
интересов и поддержку научного потенциала нашей страны. Вместе с тем наличие
у гражданина учёной степени неравнозначно его непосредственному участию в
научных исследованиях, в техническом проектировании, в развитии науки,
техники, в организации и обеспечении образовательного процесса. В связи с
этим представляется неверным вести речь об освобождении от призыва по
мобилизации всех докторов и кандидатов наук.
Вопрос, на решение которого направлен данный законопроект, в дополнительном
правовом регулировании не нуждается, на это обращает внимание и Правительство
Российской Федерации. У Правового управления Аппарата Госдумы также имеются
замечания правового характера по законопроекту.
С учётом сказанного Комитет по обороне рекомендует Госдуме отклонить данный
законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 33.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 76 чел.
Не голосовало 374 чел.83,1 %
Результат: не принято
Законопроект отклоняется.
34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об образовании в Российской Федерации". Доклад Анны Валерьевны
Скрозниковой.
Пожалуйста.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие коллеги! Мы просим поддержать наш
законопроект об установлении правового регулирования деятельности центров
открытого образования на территориях иностранных государств, а также о
порядке направления педагогических работников для работы в них.
Комплексная сеть центров открытого образования на русском языке и обучения
русскому языку по линии Минпросвещения России создавалась в рамках грантов из
бюджета по госпрограмме "Развитие образования". В постановлении Правительства
Российской Федерации № 130 используется понятие "комплексная сеть центров
открытого образования". При создании центров открытого образования
образовательные организации используют своё право иметь в своей структуре
филиалы, центры, представительства, отделения, факультеты и иные структурные
подразделения.
Центры открытого образования нуждаются в регулировании своей деятельности, в
издании приказов, распоряжений, других распорядительных документов,
содержащих обязательные к выполнению управленческие решения. Отсутствие в
законодательстве понятий "комплексная сеть центров открытого образования" и
"центры открытого образования" приводит к тому, что образовательные
организации широко толкуют законодательство, по своему усмотрению, издавая
абсолютно разные по содержанию локальные правовые акты о центрах открытого
образования. Очевидно, что центры представляют собой интуитивно
сформированный механизм обеспечения присутствия российского образования за
рубежом.
Мы предлагаем расширить круг субъектов, имеющих право создавать центры
открытого образования, - не устанавливать требование, что субъекты в
обязательном порядке должны быть юридическими лицами.
С учётом изложенного прошу поддержать наш законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ирины Валентиновны Ивенских.
ИВЕНСКИХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный
законопроект, и важно отметить следующее. Из представленного текста
законопроекта не ясно, относят ли авторы центры открытого образования к
структурным подразделениям образовательных организаций либо центры открытого
образования относятся к обособленным юридическим лицам, учитывая возможность
их создания ассоциациями образовательных организаций. Это первое.
Второе. Ни федеральный закон № 273-ФЗ, ни законопроект не содержат понятия
"центр открытого образования". Предлагаемыми нормами не определён правовой
статус этих центров, цели их создания и принципы их деятельности.
Предлагаемое в законопроекте установление порядка создания центров открытого
образования на территории иностранного государства в соответствии с
нормативными правовыми актами противоречит действующему регулированию, по
которому национальное законодательство Российской Федерации на территории
иностранного государства не применяется.
Положения законопроекта, касающиеся направления педагогических работников для
работы в центрах открытого образования за рубежом, не учитывают, что
указанные вопросы уже регулируются международными договорами, трудовым
законодательством и работодателями, поэтому являются избыточными.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по просвещению рекомендует
Думе отклонить проект федерального закона при рассмотрении в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 9 чел.2,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 32 чел.
Не голосовало 418 чел.92,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
35-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "Об образовании в Российской Федерации". Доклад Сергея Дмитриевича
Леонова.
Пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, не секрет, что у нас иногда повышается стоимость обучения
для студентов, которые учатся на платной основе в наших вузах. Тем не менее
есть специальности, которые крайне востребованы в нашей стране, нужны для
развития экономики в сегодняшней ситуации, в условиях специальной военной
операции. И иногда повышение стоимости обучения приводит к тому, что студенты
уходят из вуза и, соответственно, начинают работать или заниматься иными
вопросами. Мы предлагаем в нашем законопроекте субсидировать для студентов
затраты, которые связаны с увеличением стоимости обучения по тем
специальностям, которые крайне необходимы в нашей стране. Предлагаем вам
принять наш законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Екатерины Владимировны Харченко.
ХАРЧЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил
суть предлагаемых в закон "Об образовании..." изменений, не буду повторяться.
Изложу позицию комитета.
Комитет Госдумы по науке и высшему образованию поддерживает инициативы,
направленные на улучшение социального положения обучающихся, их семей,
повышение привлекательности получения образования по основным
профессиональным образовательным программам, однако не может не отметить, что
положения законопроекта направлены на регулирование отношений, которые в
достаточной мере регламентированы уже действующим законодательством
Российской Федерации, где, в частности, содержатся такие меры поддержки и
стимулирования обучающихся, как снижение стоимости обучения по договору об
образовании, переход с платного обучения на обучение за счёт средств
бюджетных ассигнований. По мнению комитета, необходимо дополнительное
обоснование концепции предоставления субсидии обучающимся по основным
профессиональным образовательным программам без учёта материального положения
их семьи, их собственных доходов, иных критериев нуждаемости в мерах
соцподдержки.
Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре не поддерживает
концепцию законопроекта. Правовое управление Аппарата Госдумы считает, что
законопроект, при введении нового вида расходных обязательств, не содержит
описания источника и порядка исполнения этих обязательств. Правительство
Российской Федерации отмечает, что законопроект нуждается в существенной
доработке. Счётная палата законопроект не поддерживает, в заключении
отмечено, что предложения, влекущие возникновение дополнительных расходов
бюджета, не могут быть поддержаны без определения источников их компенсации.
Поступили отзывы от 26 законодательных органов власти субъектов, из них 13 -
отрицательные, и от 51 руководителя регионов, из них 31 - отрицательные.
На заседании комитета было принято решение рекомендовать отклонить
законопроект. Коллеги, прошу данную рекомендацию поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
36-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации". Доклад Сергея Дмитриевича Леонова.
Пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемые коллеги, мы предлагаем поддержать региональных
производителей товаров и закрепить норму о том, что на полках магазинов и
супермаркетов в том или ином регионе должно быть представлено не менее 25
процентов товаров, произведённых в границах субъекта.
Очень часто наши производители сталкиваются с тем, что их товары не пускают
на полки супермаркетов, магазинов, не берут их товар или берут, но заставляют
делать существенные скидки, которые невыгодны производителям. Поэтому мы
считаем, что необходимо региональных производителей поддержать, чтобы в
регионах продавались товары, которые производятся местными производителями,
ну, это в основном касается продуктов питания, конечно.
Неоднократно фракция ЛДПР, выезжая в те или иные регионы, слышит запросы
производителей, фермеров, но, к сожалению, пока этот вопрос не решён. Мы
предлагаем определённый рецепт для решения этой проблемы. Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Викторовича Павлова.
Пожалуйста.
ПАВЛОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по промышленности
и торговле поддерживает меры стимулирования отечественных производителей,
однако по существу представленного законопроекта отмечает следующее.
Во-первых, предлагаемые в законопроекте изменения требуют предварительного
проведения анализа и оценки наличия в регионах местных производителей,
способных обеспечить торговые сети соответствующим ассортиментом продукции в
объёме 25 процентов, а также учёта региональной специфики организации
логистики поставок таких товаров в распределительные центры и торговые
объекты. Не вся продукция, которая реализуется через торговые сети,
производится на территории конкретного отдельного субъекта Российской
Федерации.
Во-вторых, предусмотренная законопроектом обязанность возлагается на торговые
сети, но не на поставщиков таких товаров. Таким образом, она может оказаться
невыполненной в силу объективных причин.
Ну и в-третьих, положения законопроекта не согласуются с Конституцией
Российской Федерации, согласно которой в России действует концепция единого
экономического пространства, а также со статьёй 8 федерального закона №
381-ФЗ в части самостоятельного определения хозяйствующими субъектами
ассортимента продаваемых ими товаров.
Таким образом, требование об обеспечении квоты для местной продукции может
дать обратный эффект для торговых сетей из-за ограничения возможности
эффективного использования торгового пространства. Эти обстоятельства несут
риски в первую очередь для малого предпринимательства, способные привести к
резкому сокращению ассортимента реализуемых товаров, дифференциации субъектов
Российской Федерации по товарному обеспечению, уровню ценообразования и так
далее.
На основании изложенного Комитет по промышленности и торговле, как и
комитет-соисполнитель, по аграрным вопросам, не поддерживает законопроект в
представленной редакции и рекомендует Государственной Думе отклонить его в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 42 чел.9,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 42 чел.
Не голосовало 408 чел.90,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 37, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей". Доклад Бориса
Александровича Чернышова.
Пожалуйста.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Перефразируя Пушкина, уж
полночь близится, а честной цены всё нет. Я не раз уже говорил про этот закон
и выступал буквально несколько недель назад со своей версией данного
законопроекта, сейчас же мне выпала честь представить партийное предложение,
предложение группы депутатов фракции ЛДПР о честной цене.
Целью законопроекта является установление, по сути, наименования товара, цены
и количества исходя из единой нормы веса, эталонной нормы веса - 1 килограмм,
1 литр и так далее. Действующая редакция закона, к сожалению, не содержит
требований о подобного рода оформлении ценников. Действительно, сегодня есть
ряд проблем, которые мы предлагаем устранить: закон сегодня не требует
указывать на ценниках объём фасованной пищевой продукции, потребители
выбирают товар по цене, не обращая внимания на количество. Больше всего это
заботит представителей старшего поколения, золотого возраста, которые
неоднократно выражали обеспокоенность в связи с этим.
В сегодняшних экономических реалиях мы видим рост цен на продукты питания,
например на сливочное масло. Сегодня появилась статистика: по мнению
экспертов, рост цен на продукты питания в грядущем году будет сильно выше,
чем прогнозируемые нормы инфляции, порядка 20-25 процентов по ряду продуктов
питания. Всё это приведёт к тому, что пройдёт такой процесс, как шринкфляция,
мы не раз говорили об этом, то есть уменьшение количества продуктов в
упаковке при сохранении цены: за ту же цену люди будут покупать меньше
продуктов питания. Это вызывает иногда оторопь, иногда негативные проявления,
агрессию у покупателей и в принципе негативные ощущения от экономической
ситуации.
Мы в комитете обсуждали и этот законопроект, и другие. Ряд коллег, в
частности представители КПРФ, говорили о том, что нужно бороться в принципе с
ростом цен. Мы согласны с этим, во фракции ЛДПР поддерживают данное
предложение и готовы работать над реализацией этих и иных норм, для того
чтобы добиться главной нашей цели - уменьшения роста цен на продукты питания.
Однако вместе с тем мы должны, я в этом абсолютно убеждён, давать
достоверную, правильную информацию. Люди этого тоже хотят. Иногда
складывается впечатление, что производители того или иного товара держат
людей за дураков. Это крайне чувствительная тема.
Именно в связи с этим я просил бы уважаемых коллег по парламенту, депутатов
Государственной Думы проголосовать честно, проголосовать за, поддержать
данный законопроект. Это крайне важно сегодня. Обращаюсь ко всем тем, кто
будет оглашать позицию "Не голосовать!": надо голосовать, голосовать прямо
сейчас и поддержать данный законопроект. Очень рассчитываем на поддержку
данного решения, данного законопроекта, призываем всех голосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Константина Юрьевича Захарова.
ЗАХАРОВ К. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по промышленности
и торговле считает, что предлагаемые в законопроекте изменения в целом уже
урегулированы правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи,
утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № 2463 от 31
декабря 2020 года. Законопроект в представленной редакции не поддерживается и
рекомендуется к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект, пункт 37.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 38, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Евгения
Владимировича Маркова.
Пожалуйста.
МАРКОВ Е. В. Спасибо большое.
Коллеги, максимально кратко. Данным законопроектом мы предлагаем внести
изменения, направленные на исключение возврата безнадзорных животных в
прежние места обитания - на улицы и в места общего пользования в городах и
населённых пунктах. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Владимирович Бурматов - содоклад.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В 2022 году
мы с вами приняли изменения в Федеральный закон "Об ответственном обращении с
животными...", которые дают право не возвращать животных без владельцев в
прежние места обитания и содержать таких животных в приютах. Год спустя, в
2023 году мы дали субъектам Российской Федерации возможность устанавливать
свой порядок осуществления деятельности по обращению с животными без
владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой
деятельности с учётом географической, климатической, социально-экономической
и иной специфики региона. В общем-то, мы с вами реализовали то, что
предлагают в своей инициативе коллеги. Поскольку тематика урегулирована
нормами действующего законодательства, мы не поддерживаем указанный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 89 чел.19,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 89 чел.
Не голосовало 361 чел.80,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 39, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Евгений Владимирович Марков, пожалуйста.
МАРКОВ Е. В. Александр Дмитриевич, спасибо большое.
Коллеги, в дополнение к предыдущему законопроекту. У нас сегодня часть
граждан, некоторые очень активные граждане называют себя зоозащитниками. Они
ведут свою деятельность на протяжении длительного времени, ведут её
достаточно профессионально, но так или иначе на сегодняшний день в правовом
поле они, ну, никто. И мы своим законопроектом предлагаем закрепить термин
"зоозащитник". В связи с этим прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Владимира Владимировича Бурматова.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Благотворительная деятельность, добровольческая, волонтёрская деятельность в
области обращения с животными, ну то есть то, чем занимаются у нас
зоозащитники, регулируется всё-таки не Федеральным законом "Об ответственном
обращении с животными...". Согласитесь, несколько нелепо регулировать
деятельность волонтёров и тех, кто занимается благотворительностью,
законодательством о животных, это всё-таки регулируется у нас
законодательством о волонтёрской, общественной деятельности. И мы с вами не
так давно приняли закон, который приравнивает к социально ориентированным
организациям те НКО, которые занимаются помощью животным. Поэтому опять-таки,
как и в предыдущем случае, вопрос, с которым связана представленная авторами
инициатива, уже урегулирован нормами действующего законодательства, а данный
законопроект мы предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 50 чел.11,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 51 чел.
Не голосовало 399 чел.88,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По ведению - Леонов Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба перенести на следующее
заседание 42-й вопрос, докладчик по которому Сухарев; по 43-му вопросу
заменить докладчика - Слуцкого на Маркова Евгения Владимировича - и тоже
перенести его на следующее заседание. И 53-й вопрос - заменить докладчика:
вместо Слуцкого доложит Леонов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Согласились.
40-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 40
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Доклад Сергея
Дмитриевича Леонова.
Пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наша
инициатива направлена на поддержку студентов очной формы обучения, которые
учатся в высших учебных заведениях и в средних профессиональных учебных
заведениях. У нас сейчас достаточно дорог стал проезд на общественном
транспорте, и для студентов это серьёзные материальные расходы, для их
родителей прежде всего, если студент не работает. Поэтому предлагаем
определить бесплатный проезд на муниципальном городском транспорте для
студентов очной формы обучения. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Михаила Владимировича Кузьмина.
КУЗЬМИН М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, фраза вот такая очень
интересная: "определить бесплатный проезд" - за этой фразой очень многое
стоит. Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию считает
актуальными вопросы повышения уровня социальной защищённости педагогов и
студентов и всегда внимательно относится к инициативам, которые предлагают
предоставить им меры поддержки. Вместе с тем рассматриваемые в законопроекте
отношения в достаточной степени урегулированы в законодательстве Российской
Федерации - правом на предоставление льготного проезда студентам обладают
субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления, поэтому
положения законопроекта в этой части являются избыточными. Комитет Совета
Федерации по науке, образованию и культуре не поддерживает законопроект.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы отмечает, что законопроект,
где предусматривается увеличение расходных обязательств, не содержит нормы,
определяющие источники и порядок исполнения таких обязательств. Правительство
Российской Федерации считает, что отношения, являющиеся предметом
законопроекта, в дополнительном регулировании на федеральном уровне не
нуждаются. Комитет предлагает отклонить законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
41-й пункт, проект федерального закона "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
Доклад Андрея Анатольевича Кузнецова.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, снова о нашей пенсионной системе, о том, что она должна
вызывать доверие у граждан, солидарность, поддержку, - на основе этого
выстраивается доверие между населением и властью. Снова надо сделать выбор -
выбор между справедливым решением и вот тем, которое диктуется сверху. Снова
нужно сделать выбор между тем, чего хотелось бы жителям тех регионов, где
есть горнорудная промышленность... Я вот привлекаю внимание сейчас всех
депутатов, кто избран от этих территорий: пожалуйста, отнеситесь внимательно,
не ошибитесь сейчас при голосовании, потому что вам надо сложный выбор
сделать - между тем, что диктуют интересы вашей территории, и тем, что
написано у вас в табличке, что не принимать.
Ну и последнее. Выбор-то между чем надо сделать? Вот смотрите, на этот
законопроект дано положительное заключение одной из сторон комиссии, которая
определяет отношения по пенсионному обеспечению работников, - это сторона,
представленная общероссийскими объединениями профсоюзов, то есть профсоюзы
поддерживают данный законопроект. И, следующее, поступило 28 отзывов от
законодательных органов государственной власти и 41 отзыв от высших
исполнительных органов государственной власти, то есть почти 70 отзывов - из
них только 10 отрицательные. То есть речь идёт о том, что надо сделать очень
сложный выбор - для кого-то, а для кого-то очень простой.
О чём идёт речь? Речь идёт о восстановлении справедливости. У нас в своё
время было принято решение о дополнительных доплатах к пенсии для
определённых категорий работников угольной промышленности именно потому, что
у них очень тяжёлые условия работы: пыль, грязь, вибрация и всё остальное -
то, что разрушает здоровье. Так вот есть точно такая же категория работников,
которые заняты в рудной промышленности, так называемые шахтёры-рудари. И мы
предлагаем - не в первый раз, кстати говоря, коллеги, - восстановить
справедливость и установить точно такие же дополнительные выплаты для этих
работников. Кстати говоря, такая же точно доплата идёт членам лётных экипажей
воздушных судов гражданской авиации. То есть механизм, который мы предлагаем,
уже используется в пенсионной системе, сейчас речь идёт только о
справедливости в отношении рударей. Так вот право на указанную доплату
предлагается предоставить лицам, работавшим в организациях по добыче руды
непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах,
включая личный состав горноспасательных частей, по добыче руды и на
строительстве рудников не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве
работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков,
забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин - и
получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Теперь главный вопрос: откуда брать деньги, будет ли этот закон затратным для
бюджета государства? Не будет, потому что, как и в случае с остальными, здесь
речь идёт о доплате, которую осуществляет работодатель, то есть те компании,
которые эксплуатируют труд представителей вот этих профессий.
Коллеги, как всегда, замечания касаются только одного: говорят о том, что
надо определить источник, надо принять дополнительный закон, а его нет, мол,
всё это регулирует Налоговый кодекс, а вы предлагаете в этом законе... Я хочу
отметить, что у нас есть второй законопроект, который в пакете с этим должен
приниматься, но можно принять сначала этот, а потом тот, никаких проблем
здесь нет. И второе замечание: говорят о том, что это удорожит процесс добычи
руды, будет неприятно для компаний, которые используют этот труд, они повысят
цены и так далее. Здесь на самом деле предлагается тем, кто использует труд
этих рабочих, точно так же, как в угольной отрасли, поделиться, направить
часть средств на дополнительные выплаты к пенсии для этих людей, которые
теряют здоровье, укрепляя промышленность в нашей стране, укрепляя
экономическое развитие и тем самым экономическую независимость нашей страны.
Коллеги, просьба поддержать. Очень непростой выбор. Очень внимательно следим
за теми, кто избран от горнорудных регионов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Цунаевой Елены Моисеевны.
Включите микрофон на рабочем месте.
ЦУНАЕВА Е. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Один из
авторов законопроекта достаточно подробно изложил его содержание и, по сути,
самостоятельно представил все возражения, которые есть в заключении Комитета
по труду, социальной политике и делам ветеранов. Тем не менее всё-таки
повторю.
Авторы законопроекта, по сути, воспроизводят нормы федерального закона от
2010 года № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных
категорий работников организаций угольной промышленности", в соответствии с
которыми назначена социальная доплата к пенсии работникам организаций
угольной промышленности. Безусловно, мы не возражаем, не против общей цели
данного законопроекта, тем не менее для того, чтобы он был поддержан,
необходимо учитывать и прорабатывать все стороны. В частности, в заключении
комитета мы обращаем внимание на то, что повышение уровня материального
обеспечения не только рассматриваемой категории граждан, но и других
категорий граждан, работающих в особых условиях труда, возможно в рамках
действующего с 2014 года законодательства, регулирующего функционирование
корпоративных пенсионных систем, участниками которых, согласно заключению
Правительства Российской Федерации, уже является значительная часть
работающих на предприятиях отрасли добычи руды. При этом Правительством
Российской Федерации отмечен положительный опыт дополнительного пенсионного
обеспечения, реализуемого через негосударственные пенсионные фонды.
Хочется отметить, и автор сейчас с трибуны об этом сказал, что проектируемые
нормы повлекут увеличение финансовой нагрузки на организации по добыче руды,
что может оказать влияние в целом на финансово-экономическое состояние
отрасли. Данный вопрос необходимо, безусловно, проработать, с тем чтобы, если
пообещали какую-то поддержку, смогли обещание исполнить.
В заключении Счётной палаты тоже обозначено, что указанные в законопроекте
организации начиная с 2013 года уже осуществляют уплату дополнительных
тарифов и страховых взносов в целях досрочного пенсионного обеспечения своих
работников.
И также сам автор отметил, что есть недоработка в части соотнесения с
налоговым законодательством Российской Федерации, в соответствии с которым
страховые взносы, которые являются федеральными и обязательными к уплате на
всей территории Российской Федерации, устанавливаются Налоговым кодексом
Российской Федерации.
В силу всех означенных замечаний, а также основываясь на отзывах
правительства, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, у нас есть проект протокольного поручения.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, я утром обозначил суть протокольного
поручения. В ряде СМИ появились сообщения о том, что "РЖД" приобрело
практически за 200 миллиардов рублей 350 тысяч квадратных метров в небоскрёбе
"Moscow Towers" в "Москва-Сити". В связи с этим предлагается Комитету по
бюджету и налогам и Комитету по вопросам собственности, земельным и
имущественным отношениям запросить у Правительства Российской Федерации
информацию о целесообразности вложения государственной компанией ОАО "РЖД"
средств в приобретение указанного имущества, о согласовании заключения данной
сделки со стороны уполномоченных представителей органов власти Российской
Федерации. Я напомню, что финансовое состояние "РЖД" далеко не безупречное,
мы регулярно слышим предложения о выделении дополнительных средств, и данное
действие, данная сделка не очень стыкуется с этими заявлениями.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета - Ануфриева Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну что хотелось бы
сказать? Коллеги предлагают запросить фактически у акционера информацию по
поводу ведения хозяйственной деятельности акционерным обществом, информацию о
соблюдении им при заключении сделки корпоративных процедур, вот запросить
конкретно у акционера. И речь здесь не идёт ни о расходовании бюджетных
средств, ни о распоряжении имуществом казны. Знаете, мне кажется, у коллег
абсолютно точно есть право запросить у самого хозяйственного общества
информацию о деловой цели и о соблюдении корпоративных процедур, запросить
самостоятельно, в виде депутатского запроса.
Более того, это не соответствует Регламенту, ну, мы статью 60 Регламента все
знаем. В данном случае это не является дополнительной информацией для
подготовки вопроса к рассмотрению палатой. Думаю, что это не будет
вопросом... (Микрофон отключён.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги из комитета, первое, я вам напоминаю, что
у нас идёт подготовка проекта закона о федеральном бюджете ко второму чтению.
Второе. Если вы не помните, я вам напоминаю, что "РЖД" - это госкорпорация со
стопроцентным участием государства.
Третье. Внимательно прочитайте - предлагается запросить у правительства. У
нас есть вице-премьер - в прошлом министр транспорта, есть Департамент
транспорта, который возглавляет бывший заместитель гендиректора "РЖД"
Мещеряков.
Что вам ещё сказать?..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование. Комитет не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3 %
Проголосовало против 9 чел.2,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 96 чел.
Не голосовало 354 чел.78,7 %
Результат: не принято
Не принято.
Коллеги, спасибо. До завтра!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 03 мин. 06 сек.:
Даванков В. А. - присутствует
Мельников И. И. - присутствует
Чемерис Р. Б. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 33 мин. 37 сек.:
Бурляев Н. П. - за
Гусев Д. Г. - за
12 час. 36 мин. 10 сек.:
Бурляев Н. П. - за
Гусев Д. Г. - за
Делягин М. Г. - за
12 час. 41 мин. 59 сек.:
Ананских И. А. - за
Грешневиков А. Н. - за
Гусев Д. Г. - за
Делягин М. Г. - за
Каноков Т. Б. - за
Лисицын А. И. - за
Селивёрстов В. В. - за
12 час. 44 мин. 03 сек.:
Гусев Д. Г. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
12 час. 49 мин. 51 сек.:
Говырин А. Б. - за
Заварзин В. М. - за
13 час. 05 мин. 17 сек.:
Шолохов А. М. - за
13 час. 34 мин. 20 сек.:
Горелкин А. В. - за
Шолохов А. М. - за
13 час. 37 мин. 18 сек.:
Лихачёв В. В. - за
Фаррахов А. З. - за
Шхагошев А. Л. - за
13 час. 39 мин. 58 сек.:
Топилин М. А. - за
13 час. 44 мин. 24 сек.:
Кочиев Р. И. - за
13 час. 46 мин. 21 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 51 мин. 53 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 52 мин. 50 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 53 мин. 30 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 54 мин. 24 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 56 мин. 14 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 57 мин. 41 сек.:
Кузнецов Д. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 05 мин. 42 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 15 мин. 29 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Терентьев М. Б. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 23 мин. 41 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 35 мин. 17 сек.:
Бабашов Л. И. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 41 мин. 40 сек.:
Артамонова В. Н. - за
Гаджиев Р. Г. - за
Дорошенко А. Н. - за
Красноштанов А. А. - за
Кривоносов С. В. - за
Панин Г. О. - за
Тетердинко А. П. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 48 мин. 47 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 59 мин. 43 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 05 мин. 44 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 14 мин. 01 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 16 мин. 01 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 17 мин. 42 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 19 мин. 26 сек.:
Бондаренко Е. В. - не голосовала
Валеев Э. А. - не голосовал
Дзюба В. В. - не голосовал
Калимуллин Р. Г. - не голосовал
Москвичёв Е. С. - не голосовал
Трифонов А. Ф. - не голосовал
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45, 48, 58
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 41
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Бурматов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63, 68, 69
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45, 46, 48, 49, 54, 56, 59
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42-44
Гаврилов С. А., председатель Комитета 19
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гартунг В. К., председатель Комитета 19
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 41, 51
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 64
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 50
ЗА ПРАВДУ"
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18
Захаров К. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 17
Иванинский О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 47
Ивенских И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Кавинов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26, 29
Калашников Л. И., председатель Комитета 30
Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции
и связям с соотечественниками, фракция КПРФ
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60, 61
Картаполов А. В., председатель Комитета 37
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кирьянов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 18, 72
Корниенко А. В., фракция КПРФ 61
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Крашенинников П. В., председатель Комитета 19
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 70
ЗА ПРАВДУ"
Кузьмин М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Куринный А. В., фракция КПРФ 18, 46, 50, 60, 72
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 52, 56
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 65, 66, 69
Марков Е. В., фракция ЛДПР 62, 68, 69
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 33
Нилов Я. Е., председатель Комитета 31, 55
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Новиков Д. Г., фракция КПРФ 20, 21
Останина Н. А., председатель Комитета 43, 47, 49
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Павлов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22-24, 37, 38, 42
Пилипенко О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Пискарёв В. И., председатель Комитета 42, 43
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 54
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 39
Ситников А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 64
Смолин О. Н., фракция КПРФ 39
Соболев В. И., фракция КПРФ 47, 52
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 52
Терентьев М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 50
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 59, 60
Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 50
Харитонов Н. М., председатель Комитета 16
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Харченко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 25, 26, 51, 52, 57, 58
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Цунаева Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61, 71
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 67
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Яровая И. А., заместитель Председателя 23, 24, 26, 28, 29, 33, 35
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Ардабьева Е. А., статс-секретарь - заместитель 44-51
министра юстиции Российской Федерации
Кашеваров А. Б., заместитель руководителя 53, 54
Федеральной антимонопольной службы
Лавров А. М., заместитель министра финансов 54, 56
Российской Федерации
Савин А. А., сенатор Российской Федерации 58, 60
Синенко А. Ю., полномочный представитель 28
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе