Заседание № 241
17.10.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
17 октября 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 17 октября 2024 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
2. О проекте федерального закона № 643017-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части наделения
публично-правовой компании "Роскадастр" полномочиями по выполнению
комплексных кадастровых работ).
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
3. О проекте федерального закона № 675885-8 "О внесении изменения в статью
427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части продления
срока применения единых пониженных тарифов страховых взносов в отношении
выплат членам экипажей судов).
4. О проекте федерального закона № 675937-8 "О внесении изменений в статью
33-4 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" (о продлении срока применения единого пониженного тарифа страховых
взносов по обязательному пенсионному страхованию отдельным категориям
страхователей).
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
5. О проекте федерального закона № 646077-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (об особенностях регулирования труда спортсменов
и тренеров с учётом норм, утверждённых профессиональными спортивными лигами,
объединяющими российские и иностранные профессиональные спортивные клубы).
6. О проекте федерального закона № 724769-8 "О внесении изменений в статьи
10-6 и 15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и
о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части запрета информации, пропагандирующей отказ от деторождения).
7. О проекте федерального закона № 724905-8 "О внесении изменений в статью
6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части введения ответственности за пропаганду отказа от деторождения).
8. О проекте федерального закона № 727328-8 "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 96-6 и 220-1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса
Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году" (об особенностях
исполнения бюджетов бюджетной системы в 2024 году).
9. О проекте федерального закона № 727327-8 "О приостановлении действия
отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, об установлении
особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в
2025 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы в 2025
году).
10. О проекте федерального закона № 727330-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации".
11. О проекте федерального закона № 727324-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части повышения
минимального размера оплаты труда).
12. О проекте федерального закона № 727325-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в
сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения
лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в
Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области" (в части продления
сроков действия особенностей финансирования оказания медицинской помощи).
13. О проекте федерального закона № 727326-8 "О внесении изменений в статью
51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации" (в части продления срока предоставления межбюджетных трансфертов
из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования).
14. О проекте федерального закона № 727323-8 "О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027
годов".
15. О проекте федерального закона № 727329-8 "О приостановлении действия
части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их
семей".
IV. Проекты постановлений Государственной Думы
16. О проекте постановления Государственной Думы № 740899-8 "О признании
утратившим силу пункта 5 плана проведения "правительственного часа" с 3
сентября по 29 декабря 2024 года осенней сессии Государственной Думы 2024
года, утверждённого постановлением Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О проведении "правительственного часа" в период осенней
сессии Государственной Думы 2024 года" (об изменении срока проведения
"правительственного часа" на тему "Об актуальных вопросах правоприменительной
практики при реализации государственной миграционной политики" с участием
заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т. А. Голиковой,
министра внутренних дел Российской Федерации В. А. Колокольцева, министра
труда и социальной защиты Российской Федерации А. О. Котякова, министра
экономического развития Российской Федерации М. Г. Решетникова).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке
17. О проекте федерального закона № 612222-8 "О внесении изменений в статью
18 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в части
требования потребителя о возврате уплаченной за товар суммы в наличной
форме).
18. О проекте федерального закона № 641491-8 "О внесении изменения в статью
10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (об указании на
ценниках продовольственных товаров цены за единицу измерения товаров).
19. О проекте федерального закона № 372132-8 "О внесении изменений в статьи
60-3 и 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения порядка исчисления сроков принудительных работ и лишения свободы до
направления осуждённых к месту отбывания наказания).
20. О проекте федерального закона № 444859-8 "О внесении изменений в статью
43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части
использования средств видеофиксации при совершении отдельных нотариальных
действий).
21. О проекте федерального закона № 259823-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" в части освобождения граждан от призыва на военную службу по
частичной мобилизации и предоставления отсрочек от призыва на военную
службу".
22. О проекте федерального закона № 447783-8 "О внесении изменения в статью
32 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации" (в части порядка исчисления платы за предоставление
социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания).
23. О проекте федерального закона № 63475-8 "О внесении изменения в статью
17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о
неприменении предусмотренных статьёй административных штрафов к органам
местного самоуправления).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
24. О проекте федерального закона № 443486-8 "О внесении изменений в статью
26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части возобновления
индексации пенсий работающим пенсионерам, являющимся инвалидами".
25. О проекте федерального закона № 161570-8 "О внесении изменения в статью
17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(в части предоставления инвалидам I и II групп, состоящим (состоявшим) на
учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвратившим ранее
приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный
жилищный фонд, права выкупа жилья по рыночной стоимости).
26. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
27. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
28. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
29. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
30. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
31. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
32. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
33. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
34. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
35. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
36. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
37. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
38. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
39. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
40. О проекте федерального закона № 372151-8 "О внесении изменений в статью
148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о порядке
направления копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела).
41. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
42. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
43. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
44. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
45. О проекте федерального закона № 429310-8 "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ "Об организации перевозок
пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации" (об установлении квот на использование электромобилей в легковом
такси).
46. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
47. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
48. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
49. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
50. О проекте федерального закона № 112181-8 "О внесении изменений в статьи
317 и 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о валютной
оговорке).
51. О проекте федерального закона № 369044-8 "О внесении изменения в статью
231 Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил приобретения
права собственности на безнадзорных животных).
52. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).
53. О проекте федерального закона № 501858-8 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о разрешении
перевозок пассажиров легковым такси из иных регионов).
54. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).
55. О проекте федерального закона № 434092-8 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о запрете
иностранным гражданам осуществлять предпринимательскую и трудовую
деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании
иностранных водительских удостоверений).
56. О проекте федерального закона № 551072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям".
57. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).
58. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).
59. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
60. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
61. О проекте федерального закона № 625887-7 "О внесении изменения в статью
166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой
безопасности в многоквартирных домах).
62. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
63. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
64. О проекте федерального закона № 574624-8 "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов
и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (в части конкретизации требований
о передаче застройщиком объекта долевого строительства)".
65. О проекте федерального закона № 639238-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части установления сокращённой
продолжительности рабочего времени для женщин, имеющих двух и более детей в
возрасте до восемнадцати лет).
66. О проекте федерального закона № 459527-8 "О справедливых выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и о внесении изменения в
статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
изменения условий и размера выплаты лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами).
67. О проекте федерального закона № 655566-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях" (в части запрета уступки прав (требований) по договорам
микрозайма).
68. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).
69. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
70. О проекте федерального закона № 663203-8 "О внесении изменений в статью
27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения порядка оплаты расходов на перемещение и хранение
задержанного транспортного средства).
71. О проекте федерального закона № 657386-8 "О внесении изменения в статью
27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
части уточнения процедуры прекращения задержания транспортного средства".
72. О проекте федерального закона № 485335-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии сельским почтальонам).
73. О проекте федерального закона № 519828-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о реализации права на материнский (семейный) капитал со дня
рождения (усыновления) ребёнка).
74. О проекте федерального закона № 479240-8 "О семейном сертификате на
покупку автомобиля".
75. О проекте федерального закона № 1070437-7 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о включении 31 декабря в
перечень дней Новогодних каникул).
76. О проекте федерального закона № 1131225-7 "О внесении изменения в статью
30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
досрочное пенсионное обеспечение работникам противопожарных служб субъектов
Российской Федерации).
77. О проекте федерального закона № 609624-8 "Об адресной помощи гражданам,
семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации".
78. О проекте федерального закона № 438663-8 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления запрета на закупку, аренду и лизинг иностранных легковых
автомобилей для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
79. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).
80. О проекте федерального закона № 531765-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению
с ТКО).
81. О проекте федерального закона № 21275-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части установления
требований в области охраны окружающей среды при перевалке угля в морских
портах).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
По итогам рассмотрения законопроекта в третьем чтении принят закон "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 2 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко;
результаты голосования: "за" - 333 чел. (74,0%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 3 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам К. М. Панеш; результаты
голосования: "за" - 387 чел. (86,0%);
"О внесении изменений в статью 33-4 Федерального закона "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике
и делам ветеранов С. В. Бессараб; результаты голосования: "за" - 388 чел.
(86,2%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня) сделал доклад депутат
Государственной Думы Р. Г. Калимуллин. С содокладом выступила и ответила на
вопросы член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и
делам ветеранов В. С. Родина. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 370
чел. (82,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 16 чел. (3,6%).
Депутат Государственной Думы Э. Р. Аиткулова доложила о проектах федеральных
законов "О внесении изменений в статьи 10-6 и 15-1 Федерального закона "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня) и "О
внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 7 повестки дня). О законопроекте,
обозначенном под пунктом 6 повестки дня, сделал содоклад первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи С. М. Боярский; о законопроекте,
обозначенном под пунктом 7 повестки дня, - первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Д. В. Бессарабов. На вопросы ответили Э. Р. Аиткулова и Д.
В. Бессарабов. В прениях выступили А. А. Вассерман, Н. А. Останина,
заместитель Председателя Государственной Думы А. Ю. Кузнецова, О. А. Нилов,
Е. Е. Марченко и С. В. Авксентьева. Слово для заключительного выступления
было предоставлено Э. Р. Аиткуловой. Законопроекты приняты в первом чтении.
Результаты голосования по пункту 6 повестки дня: "за" - 388 чел. (86,2%); по
пункту 7 повестки дня: "за" - 388 чел. (86,2%).
С докладом о проектах федеральных законов "О внесении изменения в статью 5
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 96-6 и 220-1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса
Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году" (пункт 8 повестки дня) и
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской
Федерации, об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации в 2025 году и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации министр финансов
Российской Федерации А. Г. Силуанов. Позицию Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам изложил председатель комитета А. М. Макаров. Докладчик и
содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли участие Я. А. Самылин и О.
Г. Дмитриева. Заключительное слово было предоставлено докладчику и
содокладчику. Законопроекты приняты в первом чтении. Результаты голосования
по пункту 8 повестки дня: "за" - 380 чел. (84,4%); по пункту 9 повестки дня:
"за" - 386 чел. (85,8%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 10 повестки дня) сделал доклад официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. С содокладом выступил
председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М.
Макаров. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 382 чел. (84,9%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра труда и социальной защиты Российской Федерации Д. Н. Платыгин
доложил о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (пункт 11 повестки
дня). Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 386 чел. (85,8%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в
сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения
лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в
Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области" (пункт 12 повестки дня)
выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации
председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования И. В.
Баланин. Позицию Комитета Государственной Думы по охране здоровья изложил
член комитета М. В. Кизеев. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 381
чел. (84,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Федерального
закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(пункт 13 повестки дня) также сделал доклад официальный представитель
Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда
обязательного медицинского страхования И. В. Баланин. С содокладом выступила
член Комитета Государственной Думы по охране здоровья Т. И. Фролова.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 381 чел. (84,7%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н.
Пудов доложил о проекте федерального закона "О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027
годов" (пункт 14 повестки дня). Содоклад сделал член Комитета Государственной
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 311 чел. (69,1%), "против" - 0,
"воздержалось" - 21 чел. (4,7%).
С докладом о проекте федерального закона "О приостановлении действия части
второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (пункт 15
повестки дня) выступил официальный представитель Правительства Российской
Федерации статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской
Федерации А. В. Сазанов. Позицию Комитета Государственной Думы по обороне
изложил председатель комитета А. В. Картаполов. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 324 чел. (72,0%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" -
0).
О проекте постановления "О признании утратившим силу пункта 5 плана
проведения "правительственного часа" с 3 сентября по 29 декабря 2024 года
осенней сессии Государственной Думы 2024 года, утверждённого постановлением
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проведении
"правительственного часа" в период осенней сессии Государственной Думы 2024
года" (пункт 16 повестки дня) доложил председатель Комитета Государственной
Думы по контролю О. В. Морозов. Постановление принято ("за" - 365 чел.
(81,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 19 чел. (4,2%).
Рассмотрение законопроекта, обозначенного под пунктом 21 повестки дня,
перенесено на более поздний срок.
В соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в
особом порядке были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статью 18 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" (пункт 17 повестки дня; докладчик - депутат Государственной
Думы С. Д. Леонов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по
промышленности и торговле Я. А. Самылин; результаты голосования: "за" - 40
чел. (8,9%);
"О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" (пункт 18 повестки дня; докладчик - депутат Государственной
Думы Б. А. Чернышов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по
промышленности и торговле В. В. Павлов; результаты голосования: "за" - 60
чел. (13,3%);
"О внесении изменений в статьи 60-3 и 75 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации" (пункт 19 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы С. А. Наумов, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" - 44 чел.
(9,8%);
"О внесении изменений в статью 43 Основ законодательства Российской Федерации
о нотариате" (пункт 20 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы
С. Д. Леонов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Ю. А. Петров; результаты
голосования: "за" - 43 чел. (9,6%);
"О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня;
докладчик - депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - член
Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
Е. П. Стенякина; результаты голосования: "за" - 87 чел. (19,3%);
"О внесении изменения в статью 17.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 23 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко;
результаты голосования: "за" - 26 чел. (5,8%), "против" - 0, "воздержалось" -
20 чел. (4,4%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
17 октября 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Есть предложение
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 02 мин. 11 сек.)
Присутствует 394 чел.87,6 %
Отсутствует 56 чел.12,4 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 56 чел.12,4 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 394 депутата. Кворум есть, можем приступить к работе.
Но прежде давайте поздравим с днём рождения Белика Дмитрия Анатольевича и
Яровую Ирину Анатольевну. (Аплодисменты.) Пожелаем счастья, здоровья, удачи,
Ирина Анатольевна, любви.
Так, коллеги, есть предложение проголосовать - принять за основу проект
порядка нашей работы. У нас сегодня день напряжённый, сложный, непростой.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно за основу проект порядка работы на сегодняшний день.
Коллеги, есть ли предложения по порядку работы, замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Макаров Андрей Михайлович. Подготовиться Коломейцеву.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! С учётом, действительно,
большой загруженности сегодня предлагается по 8-му и 9-му вопросам выступить
с единым докладом и единым содокладом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Принимается решение.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы с вами сегодня
рассматриваем пакет законопроектов по наполнению бюджета, ну и те, кто читал
пояснительные записки, видят, что у нас продолжаются фундаментальные
странности: у Минэкономразвития один прогноз, у Центробанка другой прогноз. И
фундаментально заблуждаются оставшиеся либералы - они считают, что повышение
ключевой ставки якобы борет инфляцию. Вот я вам, как руководитель, говорю, ну
вот вы представьте: вы все собственники, вы производите товар, вам финансовый
ресурс дали, 20 процентов, - вы его куда включите? В цену. Ну как же вы с
инфляцией поборетесь, если вы искусственно её разгоняете? Причём при ключевой
ставке 19 процентов кредит дешевле чем под 24 процента не возьмёшь.
Вот я хотел бы предложить, мы сегодня будем принимать постановление по
исключению... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, минуту.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Я предлагаю вот вместо миграции... своевременно, как раз в середине декабря,
пусть к нам Минэкономразвития придёт вместе со своим подчинённым Росстатом,
Минфин - давайте в закрытом режиме, - Центробанк, и пусть объяснят, почему у
нас монетизация - 54 процента, у китайцев - 211, у немцев - 240, у японцев -
300 процентов монетизация, и при этом у нас всё время какие-то избыточные
финансы. У нас нехватка финансов для производства! Ну вы же сейчас
встречались и видели. Нам надо наконец вот этот гордиев узел с вашей помощью
разрубить, потому что, мне кажется, вот это заблуждение может нас довести до
греха.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Александр Дмитриевич, Николай Васильевич предлагает, учитывая, что мы
освободили время в связи с переносом "правительственного часа" по теме
миграционной политики, 18 декабря освободилось, использовать освободившееся
время для того, чтобы обсудить темы, которые он поднял. Давайте проработаем с
минэком, с Росстатом, возможно, с другими структурами, тем более эта сфера
исключительно ваша, Топилина и Макарова Андрея Михайловича. И, если мы выйдем
на понимание, что правительство в лице этих ведомств готово обсудить тему,
поднятую Николаем Васильевичем, - ну, её поднимает не только Николай
Васильевич, и мы поднимали на заседании Совета, он правильно говорит, - тогда
можно было бы, изучив это, посмотреть, насколько мы готовы к обсуждению этого
вопроса 18 декабря. Ну и формат обсудите. Мы понимаем, что тема есть.
Да, Александр Дмитриевич, понятно, не сильно рад тому, что вы предложили,
судя по его настроению.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, это уже к Александру Дмитриевичу, потому что
бюджет, экономика - это его блок вопросов. Ну и конечно, Алексей Васильевич
подключится, но вы с Александром Дмитриевичем проработайте.
Коллеги, нет возражений? Нет. Договорились.
Пожалуйста, Аиткулова Эльвира Ринатовна.
АИТКУЛОВА Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, в целях экономии времени просьба авторов: 6-й и 7-й
вопросы - с одним докладом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет возражений. Принимается?
Поддерживаете? Хорошо.
Уважаемые коллеги, мы с вами внесли дополнения в проект порядка работы. Если
других нет, кроме озвученных, ставится на голосование: принять порядок работы
в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Разговор правильный, и хорошо, когда мы вместе, несмотря на то что разные
фракции, организуемся и ищем решение вопроса, это правильно.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 11 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к открытому режиму работы.
2-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", третье
чтение. С докладом выступит Александр Павлович Тетердинко.
Пожалуйста, Александр Павлович.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект во
втором чтении мы с вами приняли вчера, он прошёл все необходимые экспертизы,
подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Комитет рекомендует принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть необходимость выступлений от
фракций по мотивам? Нет. Вчера только рассматривали во втором чтении, поэтому
всем тема понятна.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 2 повестки в третьем чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению блока вопросов "Законопроекты,
рассматриваемые во втором чтении".
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 427
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". С докладом выступит
Каплан Мугдинович Панеш.
Пожалуйста, Каплан Мугдинович.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и
налогам рассмотрел законопроект "О внесении изменения в статью 427 части
второй Налогового кодекса...". Основная цель проекта закона - продление
единых пониженных тарифов страховых взносов для членов экипажей судов до 2037
года. В первом чтении мы с вами рассмотрели законопроект 25 сентября,
подробно его обсудили. Были вопросы, и на все вопросы были даны ответы.
Поправок в комитет не поступило. Комитет рекомендует принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, с учётом того, что таблиц поправок у
нас по данному законопроекту нет, ставится на голосование законопроект под
пунктом 3 повестки во втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 14 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАНЕШ К. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении.
Предлагаем рассмотреть сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, рассмотрим данный
законопроект в третьем чтении сегодня? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.
Есть ли желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки, в третьем
чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 15 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 33-4 Федерального
закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",
второе чтение. С докладом выступит Светлана Викторовна Бессараб.
Пожалуйста, Светлана Викторовна.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как и предыдущий
законопроект, данный законопроект продлевает установленную норму по
пониженным тарифам страховых взносов, но в данном случае по пенсионному
обеспечению, до 2037 года, что позволяет уже сегодня российским
судовладельцам, судостроителям рассчитывать на длительную поддержку
государства и позволяет увеличить количество судов, ходящих под российским
флагом. Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Всего
поступило три поправки юридико-технического характера, они включены в таблицу
поправок № 1. Комитет предлагает принять таблицу и законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет предлагает её принять.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки, во втором
чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста, Светлана Викторовна.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, замечаний не имеется. Комитет предлагает принять законопроект
в окончательном чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, рассмотрим
законопроект в третьем чтении? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.
Есть ли желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 4 в третьем чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели законопроекты второго чтения, переходим к
блоку вопросов "Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении".
5-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". С докладом выступит Рустам
Галиуллович Калимуллин.
Пожалуйста.
КАЛИМУЛЛИН Р. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему
вниманию законопроект направлен на уточнение особенностей регулирования труда
спортсменов и тренеров с учётом конкретизации правового статуса
профессиональных спортивных лиг, объединяющих как российские, так и
иностранные профессиональные спортивные клубы и организующих отдельные
официальные спортивные соревнования, в целях обеспечения независимости таких
лиг при проведении ими международных профессиональных спортивных
соревнований.
В 2024 году вступили в силу изменения в Федеральный закон "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации", предоставившие профессиональным
спортивным лигам, объединяющим как российские, так и иностранные
профессиональные спортивные клубы и организующим отдельные официальные
спортивные соревнования, включённым в специальный перечень Минспорта России,
полномочия по проведению независимых международных профессиональных
спортивных соревнований, которые нивелируют негативные последствия санкций
международных спортивных организаций в отношении российского спорта.
Вступление в силу указанных изменений в закон о спорте потребовало внесения
корреспондирующих изменений в главу 54-1 Трудового кодекса Российской
Федерации, уточняющих особенности регулирования труда спортсменов и тренеров.
Какие изменения предлагается внести? Предоставить возможность
профессиональным спортивным лигам, включённым в перечень, устанавливать
особенности регулирования труда спортсменов, тренеров, принимающих участие в
соревнованиях таких лиг. Добавить обязанность работодателей при заключении
трудового договора со спортсменами и тренерами знакомить их с нормами,
утверждёнными профессиональными спортивными лигами, включёнными в перечень,
если указанные спортсмены и тренеры будут принимать участие в соревнованиях
таких лиг. Уточнить обязанность работодателей по отстранению спортсменов,
принимающих участие в соревнованиях, организатором которых являются
профессиональные спортивные лиги, включённые в перечень, от таких
соревнований по требованию лиги.
Также предлагается уточнить обязанность работодателей, чьи спортсмены и
тренеры принимают участие в соревнованиях, организатором которых являются
профессиональные спортивные лиги, включённые в перечень, по направлению таких
спортсменов и тренеров с их согласия в сборные команды Российской Федерации
по соответствующим видам спорта для участия в Олимпийских играх и чемпионатах
мира в случае включения таких соревнований в календарные планы сборных команд
по соответствующим видам спорта и в Единый календарный план межрегиональных,
всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий, утверждаемый Минспортом России, а также для участия в иных
соревнованиях по договорённости между профессиональной спортивной лигой,
включённой в перечень, и общероссийской спортивной федерацией. Предоставить
профессиональным спортивным лигам, включённым в перечень, право устанавливать
особые сроки предупреждения спортсменами своих работодателей о расторжении
трудового договора по собственному желанию.
Уважаемые коллеги, данный законопроект позволит завершить комплексную реформу
российского законодательства, поддержанную Президентом Российской Федерации и
направленную на устойчивое развитие российского спорта и суверенитета в
условиях напряжённой международной обстановки.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рустам Галиуллович.
Пожалуйста, Родина Виктория Сергеевна.
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно, очень
позитивная инициатива, которую действительно нужно поддерживать, особенно в
нынешних условиях. Докладчик подробно изложил суть данного законопроекта,
вместе с тем, рассмотрев инициативу, Комитет по труду, социальной политике и
делам ветеранов считает необходимым отметить, что есть ряд замечаний.
Федеральный закон № 214-ФЗ, который был принят 24 июля нынешнего года, уже
предусматривает ряд расширений и уточнений правового статуса профессиональных
спортивных лиг. Положения главы 54-1 Трудового кодекса Российской Федерации
регулируют трудовые отношения с работниками, трудовая функция которых состоит
в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в них по определённым видам
спорта, а также с работниками, трудовая функция которых состоит в проведении
со спортсменами тренировок и других мероприятий. В рассматриваемой плоскости
214-го федерального закона и положений главы 54-1 Трудового кодекса
Российской Федерации данной инициативой предлагается предоставить
профессиональным спортивным лигам нормотворческие полномочия определять
особенности регулирования труда спортсменов и тренеров, включая особенности
заключения и расторжения трудовых договоров со спортсменами и тренерами,
правила отстранения спортсменов от участия в спортивных соревнованиях, а
также условия направления спортсменов и тренеров в спортивные сборные команды
Российской Федерации.
В соответствии с проектируемой частью второй статьи 348-5 Трудового кодекса
Российской Федерации отстранение спортсмена, участвующего в отдельных
официальных спортивных соревнованиях, в случае его спортивной дисквалификации
по требованию общероссийской спортивной федерации будет осуществляться только
на основании решения соответствующей профессиональной спортивной лиги,
принятого регламента данных соревнований либо других нормативных документов.
Соответственно, если профессиональная спортивная лига не даёт согласия на
отстранение, то такой спортсмен не будет отстранён от участия в соревнованиях
даже в случае применения к нему обоснованной спортивной дисквалификации, ну,
например, за нарушение антидопинговых правил. Такой подход представляется
спорным и противоречит правовой природе спортивной дисквалификации. Кроме
того, в проекте не определён порядок обжалования указанных решений
профессиональной спортивной лиги. Реализация проектируемой нормы может
привести к ситуации, когда к участию в спортивных соревнованиях одновременно
будут допущены как спортсмены со спортивной дисквалификацией, так и
спортсмены, в отношении которых данная дисквалификация отсутствует.
Тем не менее, коллеги, в заключении есть ряд замечаний, которые, на наш
взгляд, могли бы быть учтены при подготовке данного законопроекта ко второму
чтению.
От органов государственной власти 14 субъектов Российской Федерации получены
положительные отзывы. Правовое управление Аппарата Государственной Думы
высказывает ряд замечаний. Профильные комитеты Совета Федерации поддерживают
данный законопроект. Правительство Российской Федерации высказывает ряд
существенных замечаний и поддерживает при условии доработки ко второму
чтению. Сторона Российской трёхсторонней комиссии, представляющая профсоюзы,
не считает возможным согласовать данный законопроект конкретно в
представленной редакции. Общественная палата Российской Федерации
поддерживает законопроект.
Коллеги, на основании изложенного с учётом существенной доработки текста
данного законопроекта предлагаем поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктория Сергеевна.
Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемая Виктория Сергеевна, поскольку вы представляете комитет,
рассматривающий и готовящий дальше законопроект, у меня к вам вопрос.
Наверняка вы глубоко погружались в обсуждение, тем более что есть ряд
замечаний, на которые вы отреагируете. Скажите, обсуждалось ли, коснётся ли
этот законопроект - в случае его принятия с учётом всех возможных изменений -
такой темы, как заработная плата профессиональных спортсменов? И в какой
степени он этого может коснуться?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
РОДИНА В. С. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Николай Иванович.
Безусловно, мы касались данной темы, но поскольку сама процедура регламента
ещё не учтена, я думаю, что ко второму чтению мы действительно подумаем над
этим вопросом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, возможно, кто-то хотел бы по данному законопроекту
высказаться? Есть желающие? Нет желающих. Полномочные представители
президента, правительства? Заключительное слово? Нет желающих.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, первое
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 29 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса повестки и 7-го,
учитывая, что данные вопросы, как мы с вами проговорили, будут рассмотрены с
одним докладом.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы подождали бы, потому что мне надо под стенограмму
названия зачитать, потом вас пригласить. Всё как бы хорошо, но, знаете,
законопроектов много, и, если только мы что-то нарушим, потом будет повод,
для того чтобы опротестовать. Поэтому ничего личного, Регламент обязывает это
делать.
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 10-6
и 15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6.21
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". С докладом
по 6-му и 7-му вопросам выступит Эльвира Ринатовна Аиткулова.
Пожалуйста, вам слово.
АИТКУЛОВА Э. Р. Вячеслав Викторович, если позволите, десять минут - на два
доклада.
Уважаемые коллеги, у нас завершается Год семьи. Мы системно работаем над
поддержкой наших семей, и сегодня нам предстоит сделать ещё один шаг -
разработанный нами пакет законопроектов мы рассматриваем как информационный
щит в информационном пространстве. Он реализует исполнение указа президента №
809, где отрицание идеалов естественного продолжения жизни, ценности крепкой
семьи, брака признаётся деструктивным, и это становится угрозой для
демографической ситуации в стране. Примеры деструктивного контента, коллеги,
в расширенной презентации у всех вас есть в планшетах - я прошу открыть
документы по вопросу 6. Я, как мама, как бабушка, особенно жёсткие примеры на
большом экране показывать не хочу, но вы можете посмотреть и убедиться.
Прежде всего, коллеги, цифры. Росстат фиксирует наступление во многих
регионах демографической зимы: число родившихся за текущее полугодие по
сравнению с 2023 годом уже снизилось почти на 12 тысяч человек. И последняя
Всероссийская перепись населения показывает, что более 22 процентов
супружеских пар не имеют детей. Давайте разбираться в причинах.
Обратите внимание на экран*. Это опрос ВЦИОМа, он был сделан в преддверии Дня
защиты детей. Опросили россиян, и на вопрос: "В идеале сколько детей должно
быть в семье (если вы считаете, что в семье необязательно должны быть дети,
то так и скажите об этом)?" - получены ответы, которые лично меня, коллеги,
удручают. Каждый десятый респондент в возрастной группе рождённых после 2001
года ориентирован на одного ребёнка, а каждый пятый - на бездетную семью, это
22 процента. "Как вы думаете, почему люди не заводят детей?" - именно так
формулирует вопрос ВЦИОМ. Можно было его, конечно, задать корректнее: "Почему
люди не хотят иметь детей?" Ну вот я цитирую ВЦИОМ. Итак, почему?
На первое место люди ставят личностные причины, это 75 процентов ответов,
среди них "дети мешают свободе", "слишком большая ответственность",
"ориентация на карьеру", "нежелание вступать в брак", "не люблю детей" и так
далее. Замечу, коллеги, что эта группа ответов десять лет назад при
аналогичной постановке вопроса набирала в 2 раза меньше голосов, то есть
тенденция очевидна.
На втором месте по частоте ответов - нехватка материальных ресурсов. Нам с
вами часто говорят, что материальное на первом месте, но вот люди говорят,
что на втором, и это 37 процентов ответов.
На третьем месте - состояние здоровья, 28 процентов, и действительно есть
люди, которые по разным причинам не могут иметь детей.
И наконец, четвёртая группа - это социально-средовые факторы - набирает 14
процентов ответов, из которых 4 процента (это дают открытые ответы сами люди)
приходится на западную пропаганду ЛГБТ, чайлдфри. Я обращаю внимание, что
ответ "чайлдфри" появляется впервые в этом опросе, то есть люди уже именно
маркируют это как идеологию.
При этом фактор личностных причин, мы с вами прекрасно, коллеги, понимаем,
формируется через инструмент управления общественным мнением, и в основе
пропаганды отказа от деторождения как раз противопоставление личных интересов
появлению в жизни нового человека, с которым придётся делить внимание,
ресурсы, включая здоровье и деньги. Именно поэтому ответы про то, что дети
мешают свободе, не хочется иметь детей, не люблю, - это тоже маркеры
идеологии бездетности.
Мы сегодня, коллеги, будем говорить не только и не столько про чайлдфри (что
звучит сегодня в СМИ, когда упоминают наш законопроект), потому что вопрос на
самом деле шире, сложнее, чем просто нежелание иметь ребёнка. Большинство
исследователей идеологии чайлдфри указывают на её родственную связь с
Американской лигой контроля над рождаемостью, она была основана в 1921 году,
и с Организацией неродителей, которая в 1972 году образована. В нашей стране
аналогичной организационной структуры нет, но это не мешает вести широкую
пропаганду отказа от деторождения. Во всём мире сеть чайлдфри-сообществ
начала формироваться в 90-е. Базой стали как раз идеи гедонизма, призывы жить
в комфорте, в достатке без детей, которые доставляют (в кавычках)
материальный и психологический дискомфорт, а также якобы грозящее планете
перенаселение.
За счёт манипулятивных технологий исподволь стало формироваться общественное
мнение, что не иметь детей - это норма и легитимная стратегия репродуктивного
поведения. Происходила трансформация ценностей материнства, родительства, всё
более агрессивной стала риторика, и чайлдфри переходит к чайлдхейту. У вас в
ваших планшетах как раз загружены примеры таких жёстких деструктивных
моментов, мы сделали скриншоты из этих групп. Стали звучать открытые призывы
ненавидеть, презирать, дискредитировать всё, что связано с материнством и
детством. На экранах вы видите скриншоты, где предлагается детей выбрасывать,
расчленять, продавать на органы. То есть пропаганду отказа от деторождения
сегодня сложно назвать невинным личным мнением о продолжении рода. И в таких
сообществах, коллеги, не только формируют установку на бездетность через
унижения, через оскорбления тех, кто имеет семьи и детей, но и склоняют к
выполнению противоправных действий - конечно, это начало вовлечения в более
жёсткие деструктивные сети, это так называемая информационная воронка. Самое
жёсткое - это уже склонение детей к суициду, то есть неважна ничья жизнь, ни
будущего ребёнка, ни твоя личная.
Демографическая диверсия в Интернете ведётся через социальные сети. У вас в
планшетах указано время - сколько сегодня наши дети проводят в сети
"Интернет", но я думаю, что вы это и сами наблюдаете. Как раз в этих группах
идёт повестка отказа от деторождения, тотального расчеловечивания нашей
молодёжи и наших детей, во многих из них, коллеги, используется или
использовалось слово "чайлдфри". Хочу сказать, что сейчас на фоне обсуждения
нашего законопроекта экстренно чистятся, переименовываются эти группки, но
очень многое идёт через перезагрузку таких святых для нас понятий, как мать,
отец, - очень большая группа, например, существует как проект, как мем
"яжмать" - поэтому посчитать точное количество ресурсов, статей во всём
сегменте российского Интернета затруднительно. В 2023 году на наш
законопроект дал заключение ВНИИ МВД России: по оценкам исследователей,
только в социальных сетях насчитывается около 400 групп, распространяющих
идеологию антисемейной направленности, куда вовлечено 1,5 миллиона человек, и
треть из них - это несовершеннолетние, ежедневно им внушается, что дети -
мерзкие существа. Группа лингвистов сделала большой контент-анализ, то есть
разобрала по фразам содержание деструктивных групп, - результат вы видите у
себя на экране, обратите внимание на количество контента... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сколько вам времени надо, для того чтобы завершить? Ещё
три минуты?
Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Пожалуйста, добавьте три минуты.
АИТКУЛОВА Э. Р. По наблюдениям экспертов, коллеги, такой деструктивный
антисемейный контент в таких группах появляется в среднем один раз в 20
минут. Ну, давайте зададим себе вопрос: кому это выгодно, с какой целью такое
количество контента генерируется? Можно ли это делать на добровольных
началах? Ответ отрицательный. И что касается целевой аудитории таких
сообществ, таргетирование как раз направлено на молодёжную и подростковую
группы. Должны ли мы их защищать в этом случае? Конечно да. Именно поэтому мы
предлагаем купировать информационные угрозы, навести порядок и создать
безопасную, благожелательную информационную среду для наших семей и детей.
Концепция законопроекта получила положительную оценку научных институтов.
Коллеги, особо подчёркиваю, что необходимость законодательного запрета
пропаганды добровольного отказа от рождения детей не предполагает
вмешательства в сферу индивидуальной автономии. Про личный выбор речи не
идёт, про образ жизни тоже, именно пропаганда попадает под запрет. Очевидно,
что борьба с депопуляцией населения России должна включать в том числе
активное противодействие деструктивной информации, распространяемой в
средствах массовой информации, Интернете, социальных сетях.
Обращаю ваше внимание, коллеги, о том, какой пакет изменений мы предлагаем,
более подробно расскажут мои коллеги из профильных комитетов, но если
коротко, то это шесть законов, которые касаются именно распространения
информации, рекламы, государственной поддержки кинематографии, - везде будет
наложен запрет на пропаганду отказа от деторождения, а также предлагается за
пропаганду отказа от деторождения предусмотреть те же санкции, которые
сегодня уже содержатся в статье 6.21 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях. Уже сегодня за пропаганду ЛГБТ и смены пола
предполагается для физических лиц - штраф от 50 тысяч до 400 тысяч рублей,
для должностных лиц - от 100 тысяч до 800 тысяч, для юридических - от 800
тысяч до 5 миллионов рублей, для иностранных граждан и лиц без гражданства -
от 50 тысяч рублей до административного выдворения за пределы Российской
Федерации. Есть понятный механизм реализации, и он будет распространяться на
пропаганду отказа от деторождения в случае принятия наших законов.
Именно в таком системном подходе, коллеги, мы видим решение этой проблемы.
Подготовку законопроекта мы вели на площадке межведомственной рабочей группы
под руководством Петра Олеговича Толстого с привлечением коллег в регионах -
первая версия законопроекта, коллеги, напомню, была от парламента Республики
Башкортостан, - экспертов, ФОИВов. Имеется положительное заключение
правительства, отзывы регионов.
Готовы с авторами и профильными комитетами доработать, у нас большой
авторский состав, 173 депутата и 5 сенаторов, во главе с нашим уважаемым
спикером Вячеславом Викторовичем Володиным. И думаю, коллеги, что мы понимаем
меру ответственности, это стратегический закон во имя сильного,
многочисленного, здорового будущего.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Ринатовна.
Уважаемые коллеги, ещё раз хочу подчеркнуть, что у нас был один общий доклад,
но при этом будет два содоклада, потому что профильные комитеты по
законопроектам разные. И, учитывая, что мы под пунктом 6 рассматриваем проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 10-6 и 15-1 Федерального
закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации", слово для содоклада
предоставляется первому заместителю председателя Комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Сергею Михайловичу Боярскому, а
по вопросу 7 у нас соответственно будет уже содоклад первого заместителя
председателя Комитета по государственному строительству и законодательству
Даниила Владимировича Бессарабова. Правильно? Правильно.
Тогда давайте предоставим возможность выступить по 6-му вопросу Сергею
Михайловичу Боярскому.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Эльвира
Ринатовна подробно рассказала о пакете законопроектов, который был рассмотрен
нашим комитетом. Хочу сразу сказать, что мы поддерживаем принятие каждого из
них.
Пропаганда отказа от деторождения, безусловно, идёт вразрез с государственной
политикой в области демографии, защиты материнства и детства, они находятся
под защитой государства согласно нашей Конституции. Это, безусловно, элемент
большой, развязанной против нашей страны гибридной войны наряду с пропагандой
наркотиков, пропагандой педофилии, пропагандой смены пола, нетрадиционных
сексуальных отношений, пропагандой суицида. Конечно, мы должны поставить
заслон созданию положительного образа отказа от деторождения. Где мы
планируем это сделать? В Интернете, в средствах массовой информации, в
печатной продукции, в кинематографе, в рекламе.
Хочу ещё раз подчеркнуть, что базовое слово в этих законопроектах
"пропаганда". Много инсинуаций сейчас в средствах массовой информации, в
социальных сетях по поводу того, что мы собираемся вмешиваться в частную
жизнь людей. Это не так. Личное дело каждого - планирование семьи, это личное
дело мужчины и женщины. Мы говорим лишь о противодействии созданию
положительного образа отказа от деторождения, вершиной айсберга которого
является так называемое чайлдфри.
Роскомнадзор успешно применяет те инструменты, которые мы вручили ему для
борьбы с перечисленными негативными явлениями в Интернете. И вот за 2024 год
(он ещё у нас не закончился) ссылок, которые попали в реестр запрещённых
ссылок, уже более 300 тысяч. Вы понимаете, о каком масштабе воздействия на
нашу молодёжь, на неокрепшие умы идёт речь. На заседании комитета
Роскомнадзор подтвердил готовность незамедлительно включиться в работу по
противодействию распространению явления чайлдфри и положительного образа
отказа от деторождения, в случае если мы поддержим пакет этих законодательных
инициатив.
И у меня осталось ещё немного времени, я бы позволил себе, простите мою
вольность, сказать несколько слов лично от себя. На мой взгляд, то, что мы
сегодня делаем, это не просто важнейшая государственная задача и точно задача
неполитическая, потому что я слабо представляю себе здравую политическую
силу, которая думает иначе, мне кажется, что мы уже начинаем решать
общечеловеческую задачу. Россия становится благодаря железной воле нашего
лидера и глубинной мудрости нашего народа настоящим ковчегом, хранительницей
базовых общечеловеческих духовно-нравственных ценностей, заложенных самой
природой, самим Создателем и сущностью человека. И для меня большая честь и
гордость быть участником их защиты!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги, давайте мы с вами заслушаем содоклад по 7-му вопросу
первого заместителя председателя Комитета по государственному строительству и
законодательству Даниила Владимировича Бессарабова и затем уже перейдём к
обсуждению, в ходе которого на вопросы, если они будут, ответят докладчик
Эльвира Ринатовна Аиткулова и два содокладчика. Так построим разговор,
учитывая, что был один доклад и по 6-му, и по 7-му вопросам. Нет возражений?
Нет. Договорились.
Слово предоставляется Даниилу Владимировичу Бессарабову.
Пожалуйста, ваш доклад по 7-му вопросу.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен и
внесён в Государственную Думу широким авторским составом в межфракционном
формате во главе с Вячеславом Викторовичем Володиным и Валентиной Ивановной
Матвиенко. Он подготовлен и внесён в пакете проектов федеральных законов,
направленных на установление запрета пропаганды осознанного отказа от
деторождения.
Как отмечают авторы законодательной инициативы, в настоящее время большую
опасность приобретает массовое распространение информации, пропагандирующей
отказ от деторождения, так называемую идеологию чайлдфри. Это само по себе
является ущемлением института семьи, традиционных семейных ценностей.
Авторами законопроекта предлагается предусмотреть механизм защиты
традиционных семейных ценностей - установить запрет на распространение
информации, пропагандирующей отказ от деторождения, в шести отраслевых
федеральных законах. Суть, содержание автор инициативы и представитель
профильного комитета нам подробно изложили.
Рассматриваемым законопроектом предлагается установить корреспондирующую
административную ответственность за нарушение соответствующих проектных
запретов, установленных в перечисленных федеральных законах, тем самым, ну,
надо согласиться, повышается эффективность действия этих норм на практике.
Для этих целей часть 1 действующей статьи 6.21 Кодекса об административных
правонарушениях, регламентирующей на сегодняшний день ограничение пропаганды
нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и смены пола, дополняется
ответственностью за отказ от деторождения. Проектируемые меры ответственности
аналогичны тем, которые предусмотрены в соответствующих частях этой нормы. С
учётом действующей редакции статьи 6.21 КоАП составление протоколов по
данному составу возложено на должностных лиц органов внутренних дел, полиции,
Роскомнадзора, но рассматривать эти дела будут суды. Согласно законопроектным
изменениям за соответствующими органами названные полномочия предполагается
сохранить без изменения.
Комитет поддерживает предложенную к рассмотрению концепцию законодательной
инициативы. Мы отмечаем, что представленный законопроект соответствует
методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.
В распоряжение комитета поступило заключение Правительства Российской
Федерации, оно с замечаниями, но тем не менее о поддержке этой
законодательной инициативы. Правовое управление Аппарата Государственной Думы
сообщило об отсутствии концептуальных замечаний. Учитывая высокую социальную
значимость законопроекта, комитет принял решение о поддержке законопроекта в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Будут ли вопросы по данному
законопроекту? Есть желающие задать вопрос.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Уважаемые коллеги, просьба называть адресата, кому задаёте вопрос, учитывая,
что у нас есть докладчик и два содокладчика, мы обсуждаем два законопроекта
вместе.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
Подготовиться Марченко.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
У меня к Эльвире Ринатовне вопрос, ну и, соответственно, к докладчику, к
Даниилу Владимировичу.
Первый момент. Многие примеры, которые были приведены, касались не только
пропаганды отказа от деторождения, но и ненависти к детям, по большому счёту.
И вот сегодня ненависть к детям можно либо как дискриминацию, либо как
оскорбление квалифицировать, а тогда разница будет существенная: здесь 50-100
тысяч - ответственность, а за оскорбление ребёнка или детей в целом
ответственность - от 1 тысячи до 3 тысяч, это несопоставимые вещи. Может
быть, стоит это как-то урегулировать?
И второй момент, правоприменение. Всё-таки общая формулировка - "отказ от
деторождения". У нас, бывает, на многих хороших идеях - а это, безусловно,
идея хорошая - правоприменительной практикой потом может быть поставлен
крест. Я напомню, первое время у нас в некоторых районных судах пытались
привлекать за изображение радуги как такого неотъемлемого признака ЛГБТ и
тому подобное. Вот здесь как быть? Ведь вторая причина, мы видим,
экономическая, и человек, которого интервьюировали... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Эльвира Ринатовна.
Включите микрофон Аиткуловой.
АИТКУЛОВА Э. Р. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович.
Что касается критериев отнесения, о которых вы говорите. Действительно, часто
задают этот вопрос. Роскомнадзор после принятия закона уже разрабатывает
критерии отнесения информации к пропагандирующей отказ от деторождения. Мы с
вами здесь не только принимаем законы, но и контролируем. Конечно, здесь
перегибов быть не должно, вот пример, который вы приводили, как раз относится
к перегибам.
А что касается контента, который мы приводили, ещё раз говорю, что мы не
маркируем отказ от деторождения как некий чайлдфри-контент, этот контент
разнообразный, он большой. И знаете, меня, как автора, радует, что сейчас,
пока идёт дискуссия вокруг этого законопроекта, многие группы, которые
работают именно с этим деструктивным контентом, понимая, что наступает
ответственность, уже сейчас удаляют видеоматериалы, уже сейчас призывают
удалять ранее размещённые материалы. То есть, мы видим, уже такая
превентивная большая работа этого законопроекта идёт.
А что касается правоприменения и привлечения по другим статьям, здесь, я
думаю, надо использовать весь законодательный инструментарий, который у нас
сегодня есть, чтобы защищать наши семьи и очистить информационное
пространство.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Ринатовна.
Пожалуйста, Марченко Евгений Евгеньевич.
Подготовиться Попову.
МАРЧЕНКО Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
У меня вопрос больше юридико-технический, поэтому обращаюсь к Даниилу
Владимировичу.
По нашему законодательству физические лица - это граждане, иностранные
граждане и лица без гражданства. Нам представили табличку с видами наказания,
там написано: физическое лицо - от 50 тысяч до 400 тысяч, иностранные
граждане и лица без гражданства - от 50 тысяч до выдворения из Российской
Федерации. Но, Даниил Владимирович, иностранные граждане и лица без
гражданства входят в понятие физического лица. Как здесь будет? Понимаете,
да, о чём я говорю?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Даниил Владимирович.
БЕССАРАБОВ Д. В. Да, Евгений Евгеньевич, спасибо за вопрос. Конечно, я
понимаю, о чём идёт речь, и просил бы вас обратить внимание, что авторы
законодательной инициативы не вносят изменения в те санкции, которые уже
установлены на сегодняшний день действующей статьёй 6.21 Кодекса об
административных правонарушениях, это статья "Пропаганда нетрадиционных
сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола". Мы лишь, как уже
было сказано и докладчиком, и представителем комитета, расширяем
наименование, добавляем, значит, про пропаганду отказа от деторождения,
собственно говоря, расширяем состав на эти случаи. Новые нормы
ответственности, санкции мы не предусматриваем. К примеру, в части 5 статьи
6.21 говорится, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи,
совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти
действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, наказываются
соответствующим образом, как установлено в статье. Поэтому это напрямую
предусмотрено нормой статьи 6.21, у иностранцев свой особый правовой статус,
и это подтверждается в нормах КоАП.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Попов Евгений Георгиевич.
ПОПОВ Е. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо огромное, Вячеслав Викторович.
Эльвира Ринатовна, спасибо вам за детальный разговор в комитете, который мы
вместе провели, и за ваше такое упорство, потому что понятно, что закон
необходим, мотивы благородные, демографическая ситуация требует немедленного
вмешательства. Но тем не менее, чтобы избежать неприятных ситуаций, о которых
мы с вами говорили, хотел бы спросить: можем ли мы отследить нынешнее, вот
прямо сейчас, эффективное влияние движения чайлдфри на демографию, на решения
наших граждан о том, рожать или нет детей, или эта мера всё же превентивная,
на будущее? Потому что мы с вами говорили об этих цифрах - например, запросы
в "Яндексе" говорят о том, что по слову "чайлдфри" в марте-апреле было всего
40 тысяч запросов, сейчас - уже 200 тысяч с лишним... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Эльвира Ринатовна.
АИТКУЛОВА Э. Р. Спасибо за вопрос, Евгений Георгиевич. Мы, наверное,
продолжаем дискуссию, которую начали в комитете.
Я хочу сказать, что отследить и промаркировать, я вам этот пример приводила,
если просто ввести в поисковик "чайлдфри", конечно, не получится, это нам не
даст всю ту картину, которую мы сегодня наблюдаем в Интернете. Очень много
групп, очень много информации и очень много информации, которую мы называем
нативной. То есть она формирует наше представление о будущем, она, может, не
принуждает, но... Вот ещё раз говорю, наберите: "Надо ли иметь детей?" - и вы
получите сотни видеообращений так называемых психологов, которые очень
доходчиво, очень красиво начинают на пальцах объяснять, или статьи, например,
которые называются "Десять причин никогда не иметь детей". То есть вот такого
контента у нас очень много. И конечно, во-первых, это превентивная история,
об этом я уже сказала, уже идёт чистка в группах. И во-вторых, не надо ждать
какого-то демографического взрыва после принятия этого закона, но нам сегодня
надо создать условия для семей, чтобы они решение о том, иметь ребёнка или не
иметь, принимали самостоятельно, без вот такого информационного давления. Мы
как раз об этом говорим, что сегодня семьи должны осознанно подходить и
общество должно их в этом поддерживать.
Вы посмотрите, как у нас изменилась ситуация с общественным мнением. Если
несколько, там, десятилетий назад или даже десять лет назад мы чаще слышали:
"Дети - наше будущее", то сегодня мы слышим (ну, вроде тоже не видно на
первый взгляд): "Давайте поживём для себя". Вот такие вещи, закладывающие
семена, которые потом прорастают, мы тоже не можем сегодня игнорировать. То
есть у нас помимо открыто деструктивного контента, который, я ещё раз говорю,
затягивает в эти информационные воронки наших подростков и молодёжь, есть
очень много вот такой нативной информации, которая, безусловно, влияет. И мы
с вами, как журналисты, Евгений Георгиевич, понимаем, как сложно, как трудно
формируется общественное мнение. Оно формируется годами, оно формируется из
таких статей, из публикаций, из отношения к семьям. Поэтому если мы от имени
государства говорим, что семьи оскорблять нельзя, что ребёнок, семья - это
безусловная ценность, если это не только декларируем, но и показываем личными
примерами... И мне очень понравилось обсуждение в комитете, когда шёл
разговор о том, чтобы не только вычистить информационное пространство от
деструктивного контента, но и создать просемейный контент, которого должно
быть много.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Ринатовна.
Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович.
Подготовиться Вассерману.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Эльвира Ринатовна, нужный законопроект, необходимый, но как вы
смотрите на то, чтобы не останавливаться и отражать не только негативные
вопросы, но и позитивные, вести пропаганду здоровых, крепких семей? Вспомните
передачу "От всей души", когда трудовые династии пропагандировались.
И вопрос. Срок беременности - девять месяцев, а срок бюджетного
финансирования - 12 месяцев, это за пределами срока беременности. Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования на следующий год, 2025-й,
планирует уменьшение финансирования родовых сертификатов на 400 миллионов
рублей - является ли распространение этой информации пропагандирующим отказ
от деторождения?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Эльвира Ринатовна.
АИТКУЛОВА Э. Р. Евгений Иванович, спасибо за поддержку.
Ещё раз говорю, что вопрос многофакторный и, наверное, в этом пакете
законопроектов сейчас рассматривать все факторы, которые влияют на
репродуктивные установки... Я думаю, что не об этом сегодня разговор. Я
думаю, что по поводу ОМС, наверное, надо разбираться, у нас пакет бюджетных
законопроектов подойдёт.
А что касается предложения не останавливаться и создавать просемейный
контент, об этом я уже сказала. Более того, при обсуждении в профильном
комитете, по информационной политике, было принято решение, что будет
приглашён "Институт развития Интернета", который сегодня должен выполнять эту
работу как раз на государственные деньги. И то же самое можно сегодня сказать
и в адрес наших телеканалов, которые в том числе получают государственное
финансирование, и в адрес наших печатных изданий. Учитывая Год семьи,
учитывая просемейную направленность всей государственной политики, конечно,
средства массовой информации должны вести большую работу и делать это,
коллеги, профессионально. Вот мы говорим про деструктивный контент, что его
очень много, но он ещё и сделан профессионально, он проникает через вот эту
оболочку и достигает своего адресата, и поэтому просемейный контент у нас
тоже должен быть ярким, интересным, не для галочки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Ринатовна.
Слово предоставляется Вассерману Анатолию Александровичу.
Пожалуйста, Анатолий Александрович.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Простите, у меня даже не вопрос, а очень коротенькая справка по упомянутому
здесь англосаксонскому суеверию о перенаселённости Земли.
Уже тех технологий, что были доступны нам в прошлом тысячелетии, достаточно
для того, чтобы по меньшей мере до середины нынешнего тысячелетия
обеспечивать уровень благосостояния, считающийся доступным так называемому
золотому миллиарду, по меньшей мере 15-20 миллиардам человек, то есть
населению в 2-2,5 раза больше нынешнего, а демографы прогнозируют, что больше
человечество точно не вырастет. Так что это именно суеверие.
И ещё, по моему личному печальному опыту бездетность - тяжкое несчастье.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это можно считать выступлением, высказыванием
позиции. Или требуется ответ, комментарии автора и содокладчика? Выступление.
Коллеги, вот, учитывая, что у нас как раз время выступлений, скажите,
пожалуйста, кто хотел бы выступить? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
Кто выступает от фракции, просьба тогда подчёркивать это, в этом случае уже
будет больше времени.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции.
Поставьте, пожалуйста, от фракции.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вы обратили внимание, что
соавторами этого законопроекта стали 173 депутата из 450? А два года назад,
когда мы принимали закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных
отношений, нас было 300. Ну, я не знаю, чем это объяснить, но, мне кажется,
недопониманием того, что это не просто пакет законопроектов, который... это
не просто и не столько меры демографические, сколько ответ на тот глобальный
цивилизационный вызов, который брошен сегодня нашей стране.
Вот в подкрепление своих слов я приведу цитату: "За лицемерными разговорами и
сегодняшними действиями так называемого коллективного Запада стоят враждебные
геополитические цели. Им не нужна, просто не нужна сильная и суверенная
Россия". Это сказал не коммунист Зюганов, это сказал президент через три
недели после начала спецоперации. То есть против нас развязана настоящая
гибридная война в её классической форме - и вооружённое противостояние, и
экономические санкции, и биологическая война (вот Ирина Анатольевна, которая
сегодня отмечает свой день рождения, возглавляла целую комиссию по
разоблачению деятельности американских биолабораторий на территории Украины),
и информационная война. В этой гибридной войне невозможно победить только в
ходе военной операции. Мы должны бороться за умы, души наших сограждан,
прежде всего нашей молодёжи.
И уж не буду скромничать, вот даже с этой трибуны наша фракция почти три
десятка лет убеждала в том, что надо прекратить пропаганду чуждых нам
западных ценностей, абсолютно несвойственных ни нашему менталитету, ни нашему
образу жизни, потому что насаждение чужих ценностей - это и есть самая
глубинная и самая опасная война, направленная на разрушение человека изнутри.
Нас тогда обвиняли, говорили, что мы консерваторы, но сегодня время пришло.
Время пришло, и борьба за мировоззренческий суверенитет становится
государственной политикой, и это консолидирует сегодня наше общество. Мы
ответственно заявляем, что сегодня как без специальной военной операции, так
и без специальной мировоззренческой операции нам не отстоять свою
независимость. Без этого нашей стране не быть ни великой, ни процветающей, ни
могучей и свободной, поэтому сегодня так важен этот законопроект.
Коллеги, это закон не о высказываниях, не о постах и лайках, и не надо
упрощать. Даже с этой трибуны некоторые совсем недавно говорили о том, что
есть опасения, что вот кто-то станет жертвой, когда мы примем этот закон.
Если это делается по недопониманию или из-за политической неопытности, это
одно, а если это делается намеренно, то это совсем другое, потому что это
прямое предательство. Подчеркну, что этот закон о запрете антигосударственной
пропаганды. С этой трибуны не раз звучало, в том числе сегодня, что страна
вымирает, остановить вымирание - наша задача, наша обязанность,
ответственность перед потомками, но, чтобы эти потомки были, мы должны
позаботиться и защитить нашу молодёжь, и прежде всего от такого рода
идеологии - отказа от деторождения. Вообще, сама эта идеология - это хорошо
продуманная, антидемографическая информационная диверсия против нашей страны,
элемент профессиональной пропаганды, элемент, как я уже сказала, гибридной
войны, которая нацелена на сокращение и на уничтожение населения.
Чтобы развивать наши территории, обустраивать их, возделывать, нас должно
быть как минимум 200 миллионов. Что мы видим? За 30 лет нас стало меньше на
20 миллионов - сопоставимо с потерями в Великой Отечественной войне. За
последние четыре года - минус 3 миллиона. За полугодие текущего, 2024 года -
минус 600 тысяч. И такие "амбициозные" цели в бюджете на следующий год, там
мы видим коэффициент рождаемости: 2025 год - 1,4, 2026-й - 1,4 и только
2027-й - 1,5. Вот это размах! Для простого воспроизводства как минимум 2,1
коэффициент должен быть.
Ну и ещё несколько цифр. По данным последней переписи населения, впервые с
начала вообще всех переписей населения почти половина домохозяйств, 42
процента, в нашей стране состоят из одного человека, и только каждое пятое
домохозяйство - это полная семья с детьми. Вот недавно, выступая на Восточном
экономическом форуме, гендиректор ВЦИОМа Абрамов показал, что за 14 лет число
молодых людей, которые разделяют идеологию чайлдфри, выросло с 3 процентов до
20. Добавьте к этим 42 процентам ещё 20 процентов молодых людей, современных,
и мы получаем как раз тот самый коэффициент рождаемости, который имеем в этом
году, - 1,3.
А некоторые до сих пор упорно твердят, точно мантру, что низкая рождаемость -
это признак высокоразвитых государств, мол, в Европе то же самое. Это
напоминает, знаете, как в 90-е годы кто-то говорил, что кризис, который
случился в нашей стране, это то же самое, что в Европе, и доказывает нашу
цивилизованность. Уважаемые коллеги, нельзя победить врага, играя по его
правилам, нельзя победить врага, разделяя его идеалы.
Я уже говорила вам, что в Санкт-Петербурге на Женском форуме я рассказывала о
работе Государственной Думы по защите наших традиционных ценностей. Вывод
тогда женщины-парламентарии, которые представляли все государства мира,
сделали один, что Россия опять, как во Вторую мировую войну, становится на
защиту всего мира уже от новой мировой угрозы - от угрозы либерального
фашизма, ибо чайлдфри, несомненно, такой же органичный элемент либерального
фашизма, как ЛГБТ, как пропаганда смены пола, как пропаганда гендерного
разнообразия. Задача этой идеологии предельно проста - сократить население за
счёт "ненужных", "неправильных" наций, за счёт африканцев, азиатов, индийцев
и нас, русских. Ещё одна цитата: "Меня ни в малейшей степени не интересует
судьба русского или чеха. Живут ли другие народы в довольстве или они
подыхают от голода, интересует меня лишь постольку, поскольку они нужны нам
как рабы для нашей культуры; в ином смысле это меня не интересует" - 1943
год, руководитель СС Генрих Гиммлер.
Радует, что мы запретили сегодня и смену пола, и пропаганду нетрадиционных
сексуальных отношений. Друзья, мы знаем, какие идеологии нам не нужны, но мы
также должны вооружить молодёжь нашей государственной идеологией. В конце
концов, хватит нам, наверное, проявлять какую-то там политкорректность или
политическую несмелость. Мы всё-таки должны вносить изменения в нашу
Конституцию для того, чтобы у нас была государственная идеология социальной
справедливости, равных стартовых возможностей у нашей молодёжи, чтобы каждый
смог реализовать свою природную миссию - стать мамой или папой.
В преддверии Дня отца поздравляю всех мужчин, сидящих в этом зале!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Слово для выступления от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предоставляется Кузнецовой
Анне Юрьевне.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы говорим о том,
как враг, выбрав самое эффективное оружие, а им оказалось слово, убивает
наших детей. Сегодня мы говорим о методах противодействия этому и о защите
наших детей. Сегодня мы говорим о сферах, где будет применён законопроект,
который сегодня обсуждается. Уверена, что мы с вами, уважаемые коллеги,
придём к выводу о необходимости дальнейших шагов и увидим место этой
законодательной инициативы в той системе мер, которая сегодня реализуется
Государственной Думой, правительством и руководством страны в целом.
Уважаемые коллеги, суть законопроектов проста. Мы предлагаем внести в
законодательство изменения, которые направлены на недопущение распространения
информации, пропагандирующей отказ от деторождения, и распространить правовой
механизм защиты общества от информации, пропагандирующей ЛГБТ, педофилию и
смену пола, на пропаганду отказа от деторождения. Данные законопроекты в
полной мере соответствуют целям и задачам государственной политики по
сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных
ценностей, а также проведению государственной политики в интересах детей,
государственной семейной политики, государственной политики в сфере
обеспечения безопасности детей.
Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных
российских духовно-нравственных ценностей закрепили в правовом пространстве
понятие и перечень традиционных ценностей, одной из которых является крепкая
семья. Сами ценности рассматриваются как основа общества, позволяющая
укреплять суверенитет России, обеспечивать единство нашей страны. Эти
положения 809-го указа президента являются основой правовых действий и
законотворческих инициатив Государственной Думы и работы нашей межфракционной
группы по реализации данного указа. Нам удалось инициировать
правительственный план по реализации этого указа. Все предложения, которые
выдвигались нашей межфракционной группой, поддержаны правительством и уже
вошли в этот план работы, уважаемые коллеги, в том числе и та законодательная
инициатива, о которой мы сегодня говорим.
Указ № 809 об основах государственной политики закрепил в правовом
пространстве ценности крепкой семьи. Несмотря на то что эти ценности - наша
вековая традиция, в правовом поле и в деле правовой защиты она ещё молодая,
поэтому мы, к сожалению, пока не обходимся без противоречий. Когда мы говорим
о законодательных инициативах в сфере ценностей, прежде всего высокие
требования предъявляются к самим себе, а это непросто, это заставляет менять
жизнь, менять самих себя, менять свои ориентиры и приоритеты. Но сегодня мы
уверенно движемся к тому образу, о котором сказал президент, - это крепкая
семья, где двое, трое и более детей.
Уважаемые коллеги, речь не только о защите наших семей, речь о защите страны.
В целях безопасности государства сегодня выстраивается последовательная
политика в том числе и в миграционном законодательстве. Мы хотим, чтобы у
наших детей были наши учителя, наши врачи и наши учёные. И мы понимаем, что
та идеологическая формулировка, которая бытует до сих пор, мол, пусть будет
лучше один, но у него будет всё, уже опрокинута современностью. Мы видим:
если один, у него может не быть ничего, в том числе наших учителей, которые
говорят на нашем языке, может не быть даже страны. Сегодня в нашей
законодательной инициативе не просто запрет очередной деструктивной
идеологии, запрет очередной деструктивной информации - это запрет концепции
вымирания, которая распространялась на нашу страну.
Уважаемые коллеги, говоря о конкретном вреде, который несёт эта идеология
нашим семьям, нашей стране в целом, составляя угрозу её безопасности, не могу
не сказать об угрозе, которую эта идеология несёт нашим детям, - о
расчеловечивании. Взглянув даже поверхностно на материалы, которые
представили разработчики, о том, что предлагается теми, кто продвигает эту
идеологию, мы видим, как эта концепция красной нитью проходит через все
публикации, материалы и призывы. К сожалению, страшные аналогии я видела на
базе боевиков батальона "Айдар", которых наши войска выгнали буквально в
первые дни войны: мультяшными картинками с отрезанными головами наших воинов
были обклеены все стены пыточных в городе Счастье. Страшно было обнаружить
аналогии с этим в публикациях, посвящённых той идеологии, о которой мы
сегодня говорим.
Уважаемые коллеги, я хочу, чтобы мы видели системную работу. Так вот сегодня
речь идёт о запрете деструктивной информации в целом, эти понятия заложены в
809-м указе президента. Сегодня с министерством науки отработано два тома
материалов, уже подготовлены исследования, на базе которых будет сделан
следующий шаг, комплексный шаг нашими коллегами, с которыми мы сегодня
работаем над этой законодательной инициативой, для запрета деструктивной
идеологии в целом. Кроме того, надо сказать, что сегодня мы мудрее: идём не
только путём запретов - мы идём, продвигая ценности, которые считаем важными.
"Семьеведение" в школах потихонечку продвигается. Безусловно, стоит вопрос о
том, кто будет его преподавать и какого качества будет информация, что именно
будет преподаваться нашим детям. Это важная задача, имеющая сегодня
стратегическое значение. Министерство просвещения работает над ней, и мы
надеемся, что решение вопросов будет более своевременным и максимально
эффективным.
Уважаемые коллеги, конечно, насаждение деструктивной идеологии не было бы
возможно, как это говорят, на безрыбье. Свято место пусто не бывает, поэтому
сегодня все усилия должны быть направлены на то, чтобы конструктивная,
несущая наши ценности информационная политика была развёрнута по всем
направлениям: это кинематограф, это сеть "Интернет", это детские, школьные
программы. И конечно, в этой части возникает вопрос об эффективности
реализации воспитательных программ в образовательных организациях. Сегодня
единственный критерий оценки эффективности воспитательной работы - это
самоанализ. Уважаемые коллеги, здесь нужно помогать нашим педагогам, потому
что на них взвалили все сложности по реализации этой важнейшей
государственной задачи, и выстраивать все условия для эффективной реализации
задачи воспитания наших детей.
Уважаемые коллеги, я хочу поблагодарить всех, кто причастен к разработке
этого законопроекта, всех, кто его поддерживает, Вячеслав Викторович, вас,
потому что идейные проекты не могут быть продвинуты без твёрдой политической
воли.
И хочу, безусловно, сказать о том, что с грядущим Днём отца (в это
воскресенье) мы поздравляем всех наших защитников, миссия этого праздника
ясна как никогда. Спасибо за защиту нашей страны нашим папам, которые воюют
на всех фронтах... (Микрофон отключён. Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна.
Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу.
Выступление от фракции? С места тогда.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, я, конечно же, согласен с аргументами,
доводами, уже перечисленными и в докладах, и в выступлениях моих коллег.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" поддержит представленные
законопроекты.
И хочу отметить, что борьба с проявлениями такого фрикизма... Вот даже слово
"свобода" на английском языке неспроста появилось в формулировке очередного
вот такого проявления, фрикизм (от слова "фрик", я бы предложил так
трактовать) - уродство, уродцы - вот фрики, то есть это очередное проявление
уродства, не просто физического, морального, но и очень опасного, ну, в
данном случае для нашей страны. Страна находится в сложном демографическом
кризисе, и призывы, пропаганда углубления этого кризиса - это не просто
свободное волеизъявление граждан, как многим кажется. Проявление любого вида
содомии, мазохизма... вот пусть проявляется дома, в четырёх стенах, на кухне,
в спальне - пока. Но если эта угроза может быть распространена и, как мы
видим, всё-таки подхватывается различными ненавистниками человечества, детей,
то это не свобода личности, как многим кажется, как не является свободой
личности и пропаганда суицида, эвтаназии, употребления наркотиков. Вот такой
свободы - пропаганды этого зла - быть не должно, это должно быть запрещено и
пресекаться, жёстко и неотвратимо.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Пожалуйста, Марченко Евгений Евгеньевич, независимый депутат. С места?
Пожалуйста.
МАРЧЕНКО Е. Е. Уважаемые коллеги, я поддерживаю данный законопроект, он
правильный, своевременный, и буду за него голосовать, но меня всё-таки
волнует правоприменение.
Ещё раз, я сейчас посмотрел несколько наших законов: по нашему
законодательству в понятие физического лица входят граждане, иностранные
граждане и лица без гражданства. Здесь, вот в этой статье, есть санкция для
физического лица - от 50 тысяч до 400 тысяч, а есть санкция для иностранных
граждан и лиц без гражданства - от 50 тысяч до выдворения из Российской
Федерации. У меня, соответственно, вопрос: какая санкция будет применяться в
случае, если правонарушение совершает иностранец или лицо без гражданства?
Как Даниил Владимирович сказал, санкция не менялась в этой статье,
соответственно, как бы, вообще, в Кодексе об административных правонарушениях
есть этот момент.
Я прошу в Комитете по государственному строительству и законодательству эту
ситуацию посмотреть и разобраться. И заранее извиняюсь, если я неправ и
выступил не по делу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". От
фракции? От фракции.
Подготовиться Попову.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые коллеги, по рассматриваемым двум вопросам я хотела бы выступить не
столько как депутат Государственной Думы, сколько как мама, как бабушка и
сказать, что самые счастливые и самые яркие эмоции в своей жизни я испытала,
когда впервые взяла своего ребёнка на руки, и я думаю, что эти чувства, эти
эмоции знакомы каждому родителю в этом зале, и это наполняет наши сердца
радостью, светом и счастьем. Материнство - это действительно огромное
счастье, а ещё большее счастье, когда твои дети становятся родителями, и
бабушки и дедушки, которые есть в этом зале, тоже, думаю, разделяют моё
мнение.
Сегодня мы рассматриваем законопроект о запрете пропаганды идеологии отказа
от деторождения, и я лично его, конечно, поддерживаю, потому что, ну, а как
иначе? Как можно отказаться от такого счастья? И хорошо, что автор
законодательной инициативы в своём выступлении отметила, что отделяет личную
позицию добровольного отказа от деторождения от пропаганды, - это самое
главное, что здесь нужно, наверное, отметить.
Вместе с тем, конечно же, - вот коллеги говорят о правоприменении, - когда мы
вот эту грань проходим, здесь тоже нужно понимать, как это будет выглядеть,
что называется, на земле. Ну, например, мы говорим о монахах, которые
осознанно отказываются от создания семьи, их мнения и убеждения защищены
Конституцией Российской Федерации. Привели результаты социологического опроса
по личным мотивам, это тоже понятно: мы все проходили эти времена, когда ты
первокурсник, у тебя нет жилья, у тебя нет крыши над головой, например, у
тебя трудное материальное положение. Как ты будешь решать этот вопрос? У
людей разные ситуации, и соцопрос это отражает. И государство, к сожалению,
пока не может похвастаться тем, что мы полностью эту проблему решили. Есть
люди с серьёзными генетическими заболеваниями: их позиция, публичное,
возможно, обсуждение, в котором они могут оказаться, - как этот момент будет
прослеживаться? Опять же, к сожалению, не исключены ситуации с доносами: на
семейные пары, на людей, у которых нет детей, могут писать какие-то заявления
- с этим тоже правоохранительным органам придётся как-то разбираться.
Мы всегда говорили и будем говорить о том, что людей нужно стимулировать
создавать семью с детьми, давая им возможности для развития своего бизнеса,
расширяя возможности трудоустройства женщин с детьми, создавая на рабочих
местах группы присмотра, выплачивая подъёмные для молодых мам, женщин,
которые повторно становятся родителями, мамами.
И конечно, ко всем штрафам и запретам нам нужно подходить всегда очень
осторожно и очень вдумчиво. Если мы что-то запрещаем, мы должны понимать, как
это работает, как правоприменитель на месте будет трактовать наши
формулировки, не будет ли перегибов на местах. Поэтому мы предлагаем,
коллеги, давайте возьмём за правило при установлении запретов не только
считать, сколько людей привлечено по тому или иному составу, но и обобщать
практику применения в первые несколько лет. И в связи с этим, уважаемый
Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, у нас два предложения. При
рассмотрении данных законопроектов в третьем чтении мы предлагаем отразить в
соответствующем постановлении Государственной Думы обязанность комитетов по
госстроительству, по информационной политике, по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства в течение трёх лет с момента вступления
закона в силу проводить во взаимодействии с Минюстом России анализ практики
применения принятого закона. Второе наше предложение: мы полагаем правильным
обратиться в Верховный Суд Российской Федерации с предложением об обобщении
практики применения статьи 6.21 Кодекса об административных правонарушениях.
В этой статье много запретов, я их тут даже упоминать не буду. Нам важно
понимать, правильное ли было принято решение, сыграло ли оно свою роль,
насколько оно было эффективным. Это поможет нам понять реальную ситуацию, и
ведь без оценки правоприменения вообще невозможно качественное, эффективное
законодательное регулирование в принципе. Я очень прошу, коллеги, поддержать
наши предложения.
И ещё один маленький момент, на который я хотела бы обратить внимание.
Маленький потому, что остаётся мало времени, а не по степени важности. Мы
сегодня много с этой трибуны упоминаем Год семьи и ценности крепкой семьи и
брака. Вместе с тем, я думаю, всех нас должно очень серьёзно насторожить
увеличивающееся количество разводов. В частности, сегодня появилась новая
информация по Бурятии, до этого была информация по традиционному Северному
Кавказу. Это весьма и весьма печально, когда наши люди вынуждены переходить в
гражданские браки, для того чтобы справиться с расходами на
жилищно-коммунальные услуги. Нам это тоже надо проанализировать и, пока не
поздно, пока гражданские браки не стали серьёзным дестабилизатором института
семьи, принять определённые решения.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Сардана Владимировна, за вашу позицию,
как матери, как бабушки, вы правильно об этом сказали.
А сейчас слово предоставляется Попову Евгению Георгиевичу.
ПОПОВ Е. Г. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Не выступление, а скорее предложение Эльвире Ринатовне и всем членам рабочей
группы по разработке законопроекта: возможно ли, как вы уже сказали,
категоризировать правоприменительную практику для средств массовой информации
и кинематографистов, всех производителей контента не после принятия закона, а
ко второму или к третьему чтению, для того чтобы наши творческие работники
уже понимали, что можно, а что нельзя, что мы считаем пропагандой и как будут
применяться положения данного законопроекта, который, безусловно, уже скоро
станет законом? Если это возможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
У докладчика и двух содокладчиков будет возможность выступить с ответным
словом.
Пожалуйста, полномочный представитель президента, учитывая, что все
выступления состоялись...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, надо было записываться.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну как?.. Ну вы что хотите?.. Конечно, мы можем всё
опять сломать и предоставлять слово... Посмотрите, сколько выступало, а потом
- раз, и решили.
Вот, пожалуйста, Гарри Владимирович, нет желания высказаться? Нет.
Поддерживаете.
Пожалуйста, Александр Юрьевич, какова позиция правительства у нас по данному
вопросу? Поддерживаете? Поддерживаете. Спасибо.
Заключительное слово - пожалуйста, Эльвира Ринатовна.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, конечно. Ну, во-первых, вы огромную работу провели.
Давайте поблагодарим Эльвиру Ринатовну, это же ведь очень непросто
подготовить, тем более такой законопроект, а у нас их два сегодня
рассматривается, и тема очень важная, она не просто резонансная. Коллеги, вот
почему ещё раз хочу подчеркнуть и сказать слова благодарности докладчику,
содокладчикам? Подошли очень скрупулёзно, в ходе подготовки был постоянный
диалог с обществом, с экспертами, и сегодня мы рассматриваем законопроект,
который прошёл все экспертизы, направлен был в регионы, мы получили обратную
связь, слова поддержки - они нам также важны.
И когда речь идёт об этом законопроекте и вопросах, которые волнуют тех, кто
говорит: а вдруг будет правоприменительная практика жёсткая и кто-то попадёт
за необдуманное высказывание или действие?.. Коллеги, на самом деле вы вот
задумайтесь: какой путь мы прошли! Ведь мы с вами в принципе сформировали
правовое поле, в рамках которого защитили детей, семьи, наши ценности, и
сегодня мы вносим дополнения в принятые ранее законы, где запретили
пропаганду педофилии, ЛГБТ, смены пола. А сегодня мы в этот ряд ставим
вопросы, связанные с запретом пропаганды отказа от деторождения - пропаганды,
подчёркиваю, в этой сфере, именно пропаганды. А пропаганда - это значит
навязывание разрушительной идеологии, передёргивание, это формирование среды,
которая влияет на человека. Вот смотрите, здесь рядом Анна Юрьевна Кузнецова,
у неё семеро ребятишек, мал мала меньше, и каждый раз она принимала решение
для себя, советуясь с собой, с мамой, с мужем - принять решение или нет, и
она его принимала, она сильный человек, но при этом у неё тоже были
колебания. А вы представьте себе девушку молодую, которая впервые готовится
стать матерью, а на неё в Интернете, который сейчас у нас с вами, посмотрите,
сколько времени занимает в жизни, оказывается давление со всех сторон - не
принимать решение, навязывается отказ от деторождения, от материнства. Вот мы
таких девушек, будущих мам, должны защитить, пап должны защитить, вселить в
них уверенность, чтобы мужья поддерживали, родителей поддержать, чтобы
обязательно была крепкая семья.
Так что не надо здесь вот придумывать какие-то вещи, что вот завтра возьмут,
накажут... Послушайте, за что накажут? Если будут снимать фильмы, где
пропагандируется здоровый образ жизни, только поддержим. А вы поглядите, с
чего началось разрушение Советского Союза. Ещё во времена ЦК КПСС в 1989 году
вышел фильм "Интердевочка" - все рукоплескали, очереди в кинотеатрах,
секретари ЦК ходили смотрели. Итог - страны не стало. Премии вручали за это,
а потом самая популярная профессия... не назову, понимаем, о чём речь идёт. А
кто это всё сделал? Государство. Государство! Поэтому журналистам надо быть
более ответственными перед обществом и понимать это. И вот сегодня не
случайно здесь, на трибуне, журналист - она понимает, потому что она ещё и
мать. Об этом речь идёт.
Коллеги, это очень важный закон, и хорошо, что мы в рамках взаимодействия
разных политических фракций сегодня вышли на его поддержку. И выступление
Сарданы Владимировны - а мы помним предыдущую дискуссию - показало, насколько
ответственно подходят депутаты, которые, да, имеют собственную точку зрения,
возможно, но понимают ответственность перед страной, перед обществом и
дорожат теми ценностями, которые для нас не пустой звук.
Я хочу просто поддержать докладчика и ещё раз подчеркнуть, что нам надо
больше объяснять, ведь мы иногда сами начинаем вселять какие-то тревожные
мысли, ненужные - с налогами... Вот против этого надо выступать и говорить
"нельзя", потому что надо идти всё-таки в русле решений, которые сегодня
принимаются на уровне главы государства. А президент инициировал материнский
капитал, это было его решение, и именно после этих шагов у нас с вами стало
больше детей рождаться. Но нам со своей стороны надо принимать решения,
защищая именно моральные ценности, защищая семью, чтобы это не было пустым
звуком.
Вот сегодня все выступающие женщины поздравляли мужчин с Днём отца - впервые
звучит такое. Ведь посмотрите, опять кто виноват в том, что браки
распадаются? Да перестали говорить о маме, о папе. А Вашингтон начал
навязывать "оно" - бесполое или переходящее из одного пола в другой.
Посмотрите, в той же Европе уже нет писсуаров в мужских туалетах, их содрали.
В итоге что будет? Содом и Гоморра. Мы с вами не хотим этого, поэтому мы
говорим, что есть семья, а семья - это союз мужчины и женщины. И поэтому,
когда мы говорим о детях, мы должны женщину защитить, семью защитить, об этом
речь идёт! А все сразу начинают говорить: а вот будет наказание...
Послушайте, будете говорить о сильной семье, о любви, о доброте, о помощи -
никто никого не накажет, никого! (Аплодисменты.)
Что же такие все боязливые, а? Может быть, все трагедии, через которые прошла
страна, нас чему-то должны научить? Вспомните "Pussy Riot", вспомните! Ведь
какие дискуссии здесь были, сколько защитников выступало. А это была проверка
на зрелость, когда пытались разрушить нашу веру, церковь оскорбить. Не дали -
прекратилось. А за этим стояли все те же персонажи, и они оплачивали -
Госдеп. Это тоже должны понимать. Сегодня на идеологическом фронте идёт
война, и мы с вами каждый раз противодействуем тем вызовам, с которыми
сталкивается страна. И поглядите, политическая система выстаивает, она
преодолевает эти вызовы. Президент её создал эффективной, так же как
экономику, которую Байден хотел разорвать - не получилось.
Слово предоставляется Аиткуловой. И слова благодарности Аиткуловой.
Коллеги, нам самим надо сделать всё для того, чтобы законы были совершенными,
чтобы они были качественными, но при этом достигать цели, к которой мы идём.
Мы свободная страна, а каждая свободная страна должна защищаться. Америка -
закрытая страна, сплошные жандармы, попробуйте там что-то сказать или сделать
- не дадут. А у нас всё можно, поэтому мы с вами должны сформировать правовое
поле, что и делаем в этом очень важном, знаковом вопросе. Вот врач даже
поддерживает! Тоже надо было врачам высказать свою позицию - молчите...
Поэтому вот всё и легло на хрупкие плечи женщин. Посмотрите, сегодня женщины
выступают, женщины, это очень важно, кстати: от фракции КПРФ - женщина, от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и докладчик женщина, и выступающая от фракции -
женщина, от "НОВЫХ ЛЮДЕЙ" женщина выступает.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А Попов проверяет, он проверяет в том числе как
представитель журналистского сообщества, в роли эксперта: а есть ли что
ответить у законодателей? Попов поддержит решение, но при этом он
сомневается, а это хорошо! При принятии решения у нас дискуссия, у нас не
одобрямс, у нас с вами, посмотрите, какой диалог идёт, утром ещё его начал
Коломейцев.
Коллеги, давайте дадим возможность с заключительным словом выступить
докладчику, автору, а потом поимённо проголосуем. А дальше уже тот, кто любит
женщин, кто их оберегает, кто думает о детях, о внуках, поддержит закон, а
те, кто думает о себе, те, кто слаб, те, кто не пойми куда собирается или уже
там одной ногой, это их выбор... А у нас страна одна - Россия!
(Аплодисменты.)
Пожалуйста, коллега Аиткулова.
АИТКУЛОВА Э. Р. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Перед голосованием хочу
сказать в заключительном слове, что, конечно, мы долгие годы, отвечая на
вопрос, бытие или сознание, в вопросе демографической политики исходили из
того, что решали в первую очередь бытовые вопросы: это и материнский капитал,
и разные меры поддержки наших семей. Мы продолжаем формировать именно такую
поддерживающую материальную среду для наших семей, но наступает момент, когда
действительно общество, и мы сегодня видели это по опросам, отвечает, что
первично сознание.
Решение семьи о ребёнке всегда принимается с учётом многих факторов. И
конечно, мы сегодня своим решением закрепляем, что у семей действительно
появится свобода выбора - без информационного давления, без манипуляций со
стороны в том числе недружественных нам стран сделать свой правильный и
осознанный выбор. Это первое.
Второе. Коллеги, нам будут благодарны родители. Все мы с вами работаем в
избирательных округах, и, согласитесь, очень часто к нам приходят с вопросами
не только материальными (помочь, поддержать), приходят как раз с вопросами о
том, сколько сегодня деструктивного контента, какие фильмы показывают на
телеэкранах, что мы сегодня проповедуем в средствах массовой информации. И вы
знаете, иногда сложно отвечать на эти вопросы. И всегда спрашивают: доколе?
Поэтому наше сегодняшнее решение в том числе поможет родителям. В той
расширенной презентации, которая у вас загружена, показано время, которое
сегодня дети проводят в гаджетах. И наверное, наивно полагать, что в
воспитании детей сегодня родители играют главную роль. Хотелось бы в это
верить, но ещё раз: количество времени, проведённое в Интернете... Сегодня
большую часть информации дети черпают там, и поэтому для родителей важна
безопасная среда ребёнка, важно нахождение ребёнка в информационной среде
нетоксичной, дружелюбной, где будут говорить, что у тебя лучшие мама и папа.
Вы поймите, что сегодня антисемейный контент направлен ещё и на то, чтобы
подрывать устои имеющихся семей. Там ведётся работа с детьми на предмет того,
что родители у них не очень, родственники у них не очень, - это всё размывает
наши устои. И поэтому, я думаю, наши избиратели нам будут благодарны за то,
что нахождение там ребёнка будет безопасным, если закон будет действительно
работать.
Ещё очень много деструктивного контента, об этом сегодня коллеги говорили, и
эту работу надо продолжать.
Возвращаясь, коллеги, к вопросу, бытие или сознание, скажу, что мы сегодня
сознательно не приводили в пример другие страны, но мы видим, что
демографический кризис есть везде, и там, где меры поддержки очень высокие, и
там, где их нет, прямой корреляции нет. Более того, наверное, вы видите, есть
страны, которые сегодня уже готовы платить деньги за первое свидание, то есть
мы, человечество, уже практически доходим до тупика. Поэтому я думаю, что мы,
голосуя сегодня, будем себе отдавать отчёт и как матери, и как бабушки, будем
понимать, что мы поддерживаем наши семьи.
Коллеги, я хочу с этой трибуны поблагодарить, Вячеслав Викторович, лично вас
за действительно очень чёткую, принципиальную позицию в отстаивании интересов
наших семей. Вы эту общественную дискуссию действительно подняли на такой
уровень, что каждый услышал о том, что сегодня мы говорим о запрете
пропаганды, а личный выбор остаётся за каждым человеком.
Ну и завершу выступление цитатами, вчера здесь так много цитировали
классиков. Конечно, первыми на ум приходят слова Достоевского по поводу
слезинки ребёнка, которой не стоит комфорт целого мира. И ещё, наверное, я
хотела бы вспомнить мировую классику - "Маленький принц", Сент-Экзюпери. Там
как раз говорится, что на планете маленького принца, как и на любой другой
планете, растут травы полезные и вредные. Есть там хорошие семена хороших,
полезных трав и вредные семена дурной и сорной травы, но ведь семена
невидимы, они спят глубоко под землёй, пока одно из них не вздумает
проснуться, и тогда оно пускает росток, он расправляется, тянется к солнцу,
сперва такой милый, безобидный... И как раз весь деструктивный контент
изначально выглядит как игра, как милый и безобидный. Если это будущий редис
или розовый куст, пускай растёт на здоровье, но если это какая-нибудь дурная
трава, надо вырвать её с корнем, как только её узнаешь, и вот на этой планете
зловредные семена - это семена баобабов, почва планеты вся заражена. Коллеги,
наша задача - уже на этапе распространения семян пресекать, чтобы и наша
планета, и наша с вами любимая страна были, ещё раз говорю, многочисленными,
сильными и здоровыми.
Спасибо за внимание, коллеги. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Эльвира Ринатовна.
Пожалуйста, Боярский Сергей Михайлович, заключительное слово.
Поддерживаете, да? Спасибо.
Пожалуйста, Бессарабов Даниил Владимирович, есть желание?
БЕССАРАБОВ Д. В. Нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к голосованию, коллеги? Да? Всё понятно.
Тем более, ещё раз хочу сказать: женщины, видите, вот сами женщины предлагают
это решение. Это очень важно. У нас все женщины сегодня в напряжении ждут,
как же мужчины, поддержат их или нет?
Вот переходим к голосованию, сейчас посмотрим.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, первое
чтение. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно Раиса Васильевна говорит: внимательно,
коллеги. И женщин опять призывает поддержать. Вот надо укрепить женщин.
Покажите результаты.
Какой у нас с вами будет результат?
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
За - 388, против - нет, воздержавшихся нет. Поздравляю, коллеги!
(Аплодисменты.) Это очень серьёзное решение, особенно его результат.
Переходим к голосованию по законопроекту под пунктом 7. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Идёт голосование - правильно, повнимательнее.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
За - 388, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении
принимается единогласно, так же как законопроект под пунктом 6.
Мы рассмотрели два законопроекта, посвящённых теме, которая так бурно
обсуждалась и в обществе, и здесь, в зале. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению блока законопроектов под пунктами 8-15. Это
восемь законопроектов, посвящённых бюджету, это так называемые
бюджетообразующие законы.
Давайте мы поприветствуем министра финансов Антона Германовича Силуанова, его
первого заместителя Окладникову Ирину Андреевну. (Аплодисменты.) Они вместе с
нашими коллегами из бюджетного комитета во главе с Андреем Михайловичем
Макаровым провели последние дни, практически в круглосуточном режиме работая
над законопроектами, которые мы сегодня рассмотрим.
Предлагается начать с законопроекта под пунктом 8, "О внесении изменения в
статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 96-6 и 220-1
Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного
кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году". А учитывая, что
мы приняли решение рассмотреть 8-й и 9-й вопросы вместе, учитывая, что доклад
будет сделан официальным представителем правительства министром финансов
Антоном Германовичем Силуановым один по 8-му и 9-му (так же как содоклад
будет один по 8-му и 9-му), зачитаю название 9-го вопроса для стенограммы: о
проекте федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений
Бюджетного кодекса Российской Федерации, об установлении особенностей
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как я уже говорил, мы с вами приняли решение: по 8-му и 9-му вопросам будет
сделан один доклад. Слово предоставляется Антону Германовичу Силуанову.
Подготовиться Макарову, также по 8-му и 9-му.
Пожалуйста, Антон Германович.
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
министр финансов Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Действительно, я сделаю
сразу один доклад по двум вопросам, потому что они связаны: один законопроект
- об особенностях исполнения бюджета текущего года, а второй законопроект -
об особенностях исполнения бюджета 2025 года.
По текущему году - несколько слов. Бюджет исполняется устойчиво, денег
хватает на все обязательства. Мы тем не менее в весеннюю сессию приняли закон
о бюджете, которым уточнили его, внесли поправки, связанные с посланием
президента, учли все необходимые для реализации послания президента в текущем
году ресурсы. Кроме того, мы в рамках предоставленных парламентом
правительству полномочий по увеличению расходов федерального бюджета
увеличили резервный фонд в текущем году на 700 миллиардов рублей, направили
его средства на поддержку регионов, ликвидацию последствий чрезвычайных
ситуаций, поддержку отдельных инфраструктурных проектов.
Но что мы видим? В текущем году возникают дополнительные потребности в
ресурсном обеспечении ряда задач - какие это задачи? В первую очередь это
расходы на субсидирование процентных ставок по ряду программ, прежде всего по
ипотечным программам: дополнительно в связи с ростом ставок требуется более
500 миллиардов рублей в текущем году. Кроме того, требуются дополнительные
решения и дополнительные средства по расходам на обслуживание долга: ставки
тоже выросли, требуется увеличение расходов на эту цель. И следующая позиция,
основная, крупная, - это расходы, дополнительные расходы на обеспечение
потребностей специальной военной операции: мы ведём постоянный диалог с
Министерством обороны, и возникла необходимость выделения дополнительных
ресурсов на эту цель.
В связи с этим правительство просит предоставить дополнительные возможности
по увеличению расходов федерального бюджета в текущем году. В этом случае
объём расходов федерального бюджета составит 39,4 триллиона рублей, а дефицит
ожидается в размере 3,3 триллиона рублей, то есть дефицит бюджета будет ниже,
чем в прошлом году, и в процентном отношении составит 1,7 процента ВВП - в
прошлом году этот показатель составлял 1,9 процента ВВП.
Просим поддержать этот законопроект.
И второй законопроект об особенностях по 2025 году, как мы говорили. В чём
новация? Мы предлагаем вернуться в следующем году к исполнению федерального
бюджета в рамках установленного Бюджетным кодексом порядка. Что имеется в
виду? Корректировка бюджета в течение года будет осуществляться путём
внесения изменений в закон о бюджете. В текущем году и в предыдущие у
правительства было право увеличивать расходы в связи с поступающими доходами,
теперь мы входим в обычную процедуру бюджетного процесса: все поправки через
внесение изменений в закон о бюджете. Законопроект не содержит норм, которые
предоставляют право правительству превышать общий объём расходов бюджета и
перераспределять, но есть ряд предложений и ряд особенностей, на которых
хотел бы остановиться, по следующему году.
Как и в предыдущие годы, в 2025 году мы предлагаем дать право правительству
перераспределять зарезервированные бюджетные ассигнования. В Бюджетном
кодексе есть право только распределять, но не перераспределять.
Далее. Мы предлагаем дать возможность правительству уменьшать объём связанных
с доходами расходов. Мы по таким расходам, как утильсбор, предусмотрели
определённые объёмы, если объёмы по связанным доходам будут меньше,
правительство предлагает дать право учитывать эти изменения.
Что предлагается для субъектов Российской Федерации? Предлагается следующая
норма: возможность принятия расходных обязательств, не отнесённых к
полномочиям органов власти субъектов. То есть мы в этом году даём такие права
регионам и в следующем. В отношении чего можно принимать решение субъектам
Российской Федерации о бюджетных обязательствах, на что? На антисанкционные
мероприятия, на мероприятия в сфере нацобороны и безопасности, включая меры
социальной поддержки граждан, на мероприятия по ликвидации чрезвычайных
ситуаций. То есть субъекты и исполнительные органы власти могут принимать
решения по увеличению соответствующих расходов по соответствующим
направлениям.
Кроме того, третья позиция и особенность этого законопроекта, мы предлагаем
реализовать ряд новаций, а именно предоставить право правительству в
следующем году перераспределять бюджетные ассигнования на реализацию
национальных проектов в пределах 20 процентов от объёма годовых бюджетных
ассигнований на соответствующий национальный проект. Сегодня правительство
имеет возможность перераспределять до 100 процентов таких ассигнований, мы
ограничиваем такие возможности - до 20 процентов, и все эти перераспределения
будут проходить через действующий инструмент, через парламентскую комиссию.
Мы все такие перераспределения согласовываем с парламентариями, и только
после этого соответствующие изменения вносятся.
Следующее. Мы подготовили предложение по увеличению расходов на дорожное
хозяйство, дорожное строительство. Для этого предлагаем увеличить акциз на
нефтепродукты и изъять это увеличение в федеральный бюджет для реализации
федеральных программ по дорожному строительству. Для этого необходимо
применять нормативы зачисления доходов от акцизов на ГСМ, и такие предложения
содержатся в законопроекте.
Кроме того, предлагается ужесточить контроль за теми ресурсами, которые
предоставляются регионам в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов.
Теперь, если не достигнут результата или просрочено мероприятие, которое в
рамках инфраструктурного бюджетного кредита финансируется, процентная ставка
увеличивается с 3 процентов до 6 процентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
СИЛУАНОВ А. Г. Я успею, постараюсь успеть.
И следующая позиция. Мы говорим об изменении ряда правоотношений между
федеральным бюджетом и бюджетами внебюджетных фондов.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Все эти вопросы
согласованы и проработаны на заседаниях комитета по бюджету, комитета по
труду и социальной политике. Хотел поблагодарить депутатов за совместную
работу. Просим поддержать инициативы правительства в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.
Слово для содоклада по 8-му и 9-му вопросам предоставляется председателю
Комитета по бюджету и налогам Андрею Михайловичу Макарову.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Очень подробно представитель правительства изложил содержание законопроектов.
На самом деле скажу несколько слов даже не столько в дополнение, сколько в
развитие этих тем.
По особенностям исполнения бюджета текущего года. Вот очень важно то, что мы
с вами весной, ну, летом фактически рассмотрели те поправки в федеральный
бюджет на этот год, которые были связаны с посланием президента. То есть это
уже позволило обеспечить все социальные расходы, все те поручения, которые
были даны президентом.
Сейчас идёт проект бюджета уже на следующую трёхлетку, и, конечно, есть
поручение председателя правительства в первую очередь рассматривать именно
эти вопросы. Я благодарен, мы получили заключения всех комитетов. Конечно, во
главе угла выполнение послания, национальные цели, национальные проекты.
Более того, очень серьёзно растут доходы и в этом году, и мы видим, как
растут доходы в следующем, растут и расходы. Следовательно, совершенно другие
требования, наверное, должны быть предъявлены и к качеству парламентского
контроля, потому что речь идёт не только об эффективном распределении средств
- то, что мы делаем в ходе бюджетного процесса, - но, конечно же, и об
эффективности расходования каждого бюджетного рубля.
Смысл поправок в части исполнения бюджета 2024 года - дать возможность
правительству оперативно реагировать на любые возникшие обстоятельства. Они
могут возникнуть независимо от нас, и, безусловно, у государства, у
правительства должен быть инструмент оперативного реагирования. Бюджетный
процесс, внесение поправок в бюджет занимает минимум 30 дней, в каких-то
ситуациях их может просто не быть, поэтому правительство просит именно о
возможности оперативно реагировать. При этом, как справедливо Антон
Германович подчеркнул, это всё происходит с использованием механизмов
парламентского контроля, которые за эти годы зарекомендовали себя
исключительно положительно.
Что касается исполнения бюджета 2025 года. На самом деле это четвёртый закон
об особенностях исполнения бюджета, который мы с вами принимаем. На мой
взгляд, главное, что он содержит, - это то, что теперь на законодательном
уровне мы возвращаемся к нормальным бюджетным процедурам. Если в этом году
поправки мы принимали, ну, просто потому, что правительство считало
необходимым внести эти поправки, то теперь все вопросы, связанные с
исполнением бюджета, входят в рамки нормальных процедур и все поправки к
бюджету будут приниматься парламентом на основе процедур.
Повторяю, здесь очень важно то... Вот у нас есть опыт работы в трёхсторонней
комиссии, заседание которой только что проходило, вот Александр Дмитриевич
проводил заседание трёхсторонней комиссии. Мы видим, какие требования сегодня
должны быть предъявлены в связи с этим к нашей деятельности. И вот эти законы
- это законы о взаимодействии парламента и правительства, и, конечно же,
огромная ответственность за исполнение этих законов лежит не только на
правительстве, но и на нас с вами.
Комитет по бюджету поддерживает данный законопроект. Сразу хочу сказать, его
поддержали все профильные комитеты. Я хотел бы выразить признательность... у
нас было очень подробное обсуждение каждой детали законопроекта, поэтому я
сейчас не буду к этому возвращаться. Я хотел бы поблагодарить на самом деле
всех, кто принял участие, - депутатов всех фракций, депутатов всех комитетов,
которые рассмотрели и поддержали данный законопроект. Счётная палата
поддерживает законопроект, Совет Федерации поддерживает.
Мы полагаем, что данный законопроект может быть поддержан в первом чтении.
Означает ли это, что не надо ничего править? Нет. Мы видим некоторые детали,
которые во втором чтении можно поправить, в том числе и с точки зрения
определённых региональных возможностей. Мы видим, какие дополнительные
возможности в рамках этого закона мы могли бы дать и регионам, с тем чтобы
они также реализовывали главную задачу - достижение национальных целей и
участие в национальных проектах... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
На самом деле смысл того бюджета, который мы с вами будем рассматривать уже
через неделю, - это, безусловно, реализация тех национальных целей, которые
поставил президент, и тех национальных проектов, которые являются
инструментом реализации национальных целей. Я думаю, что вот те законы,
которые мы принимаем, позволят нам решить эти задачи в полном объёме
максимально эффективно.
Комитет по бюджету предлагает поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам, если они есть. И ещё раз хочу
подчеркнуть, комитет был открыт для диалога, дискуссия шла практически
круглосуточно. Пожалуйста, если есть желание её продолжить и вопросы есть...
Кто хотел бы задать их? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Дмитриева Оксана Генриховна, Кузнецов Андрей Анатольевич, Плякин Владимир
Владимирович, Леонов Олег Юрьевич, Ткачёв Антон Олегович.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна. Говорите только сразу, кому вопрос.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Вопрос Антону Германовичу.
Уважаемый Антон Германович, вопрос по 9-му пункту, по особенностям 2025 года.
В статье 6 сказано о направлениях вложения средств Фонда национального
благосостояния. Одно из направлений - это вложение средств Фонда
национального благосостояния в государственные ценные бумаги Российской
Федерации. Как это понимать? Это свои собственные доходы государство даёт
самому себе в долг. В связи с этим как, вообще, кому будут поступать доходы
от размещения, кто будет обслуживать эти же ценные бумаги, в которые само
государство разместило свои доходы, само себе... (Микрофон отключён.)
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Оксана Генриховна, уважаемые депутаты! Здесь нет
никакой новации, у нас ФНБ используется для инфраструктурных вложений, и в
текущем году согласно закону о бюджете средства ФНБ используются и для
финансирования расходов федерального бюджета. Мы стараемся минимизировать эти
объёмы вложений для поддержания, так сказать, расходов бюджета. В следующем
году такой возможности мы не предусматриваем, в следующем году ФНБ будет
использоваться исключительно для реализации инфраструктурных проектов,
которые необходимы для развития экономики, именно такой вариант заложен в
проектировке на предстоящий год. Ещё раз повторю, для финансирования расходов
бюджета ФНБ в следующем году не предусмотрен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Подготовиться Плякину.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Антон Германович, ну вот понятно, что комплекс мер, который
предложен, ну, как бы в какой-то степени действительно адекватен той
ситуации, в которой идёт проектирование бюджета. Меня заинтересовало
повышение акцизов - вы целый ряд акцизов называли. Как это коррелирует с
инфляционными прогнозами? Может быть, какой-то механизм закладывается, для
того чтобы компенсировать возможное социальное напряжение, которое возникнет
или может возникнуть? Вообще, как вы оцениваете эти перспективы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Макарову можно ремарку?
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, очень важный вопрос, я думаю, тем более, он в прессе
обсуждается, но просто я хотел бы обратить внимание, что это следующий
законопроект, налоговые меры мы рассматриваем в следующем законопроекте.
Может быть, не будем забегать вперёд? А то отберём весь хлеб, и там говорить
будет нечего. Знаете, потом на трибуну не с чем выйти будет. Извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Плякин Владимир Владимирович.
Подготовиться Леонову.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Антон Германович, с 2026 года при определении прожиточного минимума
правительство предлагает исходить не из медианных доходов граждан, а из
величины инфляции за предыдущий год, при этом предполагается учитывать общую
инфляцию по экономике, а не по тем товарам, которые покупают граждане, чьи
социальные пособия зависят от величины прожиточного минимума. Как вы
относитесь к предложению индексировать социальные выплаты не на общий уровень
инфляции, а на уровень инфляции потребительской корзины получателей
социальных выплат?
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос. Действительно, мы с 2026 года планируем
увеличивать прожиточный минимум на величину инфляции. Инфляция - это
показатель чуть шире, чем индекс учёта цен в потребительском секторе, потому
что инфляция включает, учитывает цены на непродовольственные товары, инфляция
учитывает стоимость коммунальных услуг и других услуг, поэтому мы считаем,
что инфляция - более широкий, ёмкий показатель для использования при
увеличении прожиточного минимума. На наш взгляд, она более полно отражает
существующую картину с ценами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич.
Подготовиться Ткачёву.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Вопрос Антону Германовичу по 9-му пункту повестки.
Уважаемый Антон Германович, согласно заключению комитета по социальной
политике принятие закона повлечёт за собой необходимость предусмотреть
информирование инвалидов о продлении срока действия электронного сертификата
на покупку технических средств реабилитации или об изменении его условий, ну,
чтобы не создавать проблемы для инвалидов. А практика показывает, что если
средства из бюджета не поступают своевременно, то возникают проблемы как с
выдачей сертификата, так и с выдачей компенсации. Скажите, планирует ли
правительство учесть, решать данную проблему и в какие сроки?
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос, уважаемый Олег Юрьевич.
Уважаемые депутаты, несколько слов об электронных сертификатах. Сегодня
практически 50 процентов всех ТСР предоставляется именно через этот
инструмент: он прозрачный, понятный, мы видим спрос на этот инструмент и
расширяем его использование. Все необходимые ресурсы, которые обеспечивают
потребности в ТСР, предусмотрены в бюджете, более 70 миллиардов рублей на
следующий год заложено в бюджете, поэтому вопросов с финансовым обеспечением
этой задачи нет. Если вдруг они возникали в прошлые годы, мы в течение года
деньги всегда находили и добавляли, но сейчас заложен необходимый для решения
этой задачи ресурс, поэтому вопросов в части работы электронного сертификата
мы не видим, всё работает штатно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, "НОВЫЕ ЛЮДИ".
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Антон Германович, ранее замминистра финансов Владимир Колычев,
комментируя внесение как раз данного законопроекта, отметил, что у
правительства есть право увеличивать расходы под рост ненефтегазовых доходов
без внесения поправок в закон о федеральном бюджете. Изначально
планировалось, что в 2024 году будет 23,56 триллиона рублей, а в итоге
прогноз по доходам превысил 24,8 триллиона рублей. Можете ли вы сказать, в
связи с чем был повышен прогноз ненефтегазовых доходов и увеличение налоговых
сборов из каких отраслей экономики внесло наибольший вклад в увеличение
доходов бюджета?
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос, уважаемый Антон Олегович.
Уважаемые депутаты, основной объём доходов в текущем году связан с ростом
экономики. В текущем году мы повысили прогноз роста экономики до 3,9 процента
роста ВВП, возможно, будет даже перевыполнение этого показателя. Основной
источник дохода в этих условиях - налог на добавленную стоимость. Кроме того,
и пошлины, мы видим, хорошо поступают, хорошо поступают и акцизы. И в связи с
этим мы скорректировали объём ненефтегазовых доходов, которые формируют
ресурсную базу федерального бюджета. Ещё раз повторюсь: основной объём - от
роста экономики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи.
Ну, у нас Оксана Генриховна руку подняла, поэтому на ней акцент делаю.
Покажите список.
Самылин Ярослав Алексеевич, "НОВЫЕ ЛЮДИ", и Дмитриева Оксана Генриховна.
Пожалуйста, по три минуты.
Самылин от фракции? Если от фракции, то ваше время - семь минут. Всё в
соответствии с Регламентом.
САМЫЛИН Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
разрешить правительству увеличить расходы федерального бюджета в 2024 году на
1,5 триллиона. В пояснительной записке сказано, что деньги будут потрачены на
приоритетные отрасли. Мы, как партия, считаем, что прежде всего нужно
отвечать на ключевые вызовы. Первое - это обеспечение достаточного
финансирования для нашей победы в специальной военной операции. Второе - это
обеспечение технологического лидерства, которое происходит в том числе через
национальные проекты. И третье - это обеспечение развития человеческого
капитала, то бишь обеспечение достаточного финансирования социальной сферы.
Однако при этом сейчас любые изъятые деньги из экономики - это не какие-то
абстрактные деньги, они берутся от предпринимателей и от конкретных компаний,
товарами которых мы с вами тоже регулярно пользуемся. И это перекладывается в
дальнейшем в себестоимость товаров, увеличивает их цену и приводит к разгону
инфляции. Поэтому при текущей ставке Центрального банка, при рыночной
конъюнктуре и растущих расходах бюджета изымать деньги из экономики нужно
очень аккуратно, и, конечно, лучше изначально планировать конкретную сумму
необходимых расходов и её придерживаться.
С учётом того что Госдума получила дополнительные полномочия по контролю над
деятельностью правительства, при внесении таких законопроектов, конечно,
хотелось бы знать, на что конкретно деньги будут потрачены. Наша партия
всегда старается думать о том, как принести дополнительные доходы в бюджет,
но также не менее важно думать о том, как эти средства будут потрачены. На
наш взгляд, есть в принципе то, что можно и сократить, - это, например,
расходы на масштабные стройки: это, конечно, тоже важно, но, возможно, это
сейчас не приоритет. Приоритетом является специальная военная операция, но не
только она: когда все её цели будут достигнуты, нам нужно будет повышать
качество жизни людей в стране. Уже сегодня нужно вкладываться в человеческий
капитал, в образование, в медицину в первую очередь: это те сферы, где денег
сейчас критически не хватает, и именно сюда нужно направлять ресурсы. Если у
нас будут здоровые и образованные люди, мы обязательно станем сильнее.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое за лапидарность.
Оксана Генриховна, ваши три минуты, как независимого депутата. Ну, у вас опыт
гигантский, вы же можете нам рассказать, что было в 1993 году в Думе первого
созыва и в правительстве, где были министром. Пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Поэтому мне хватит трёх минут.
Уважаемые депутаты, по первому законопроекту.
Весной мы утверждали корректировку бюджета, тогда расходы были увеличены на
500 миллиардов рублей. Тогда уже был уточнённый прогноз, и прогноз по ВВП не
2,3 процента, как при утверждении бюджета, а приближающийся к 3,9 процента,
как сейчас, но при этом почему-то доходы бюджета не уточнили, а уточнять надо
было примерно на 1,5-2 триллиона рублей. Почему это было сделано? Потому что
показали дефицит бюджета, что у нас увеличивается дефицит бюджета, потому что
расходы увеличили адекватно, а доходы на бумаге не увеличили, а для того,
чтобы покрывать дефицит бюджета, нужны так любимые Министерством финансов
займы, которые становятся всё дороже и дороже. Расходы на обслуживание долга
с 2021 года по 2025 год выросли в 3 раза.
И когда я задавала вам вопрос, Антон Германович, зачем осуществлять
заимствования, когда в этом нет необходимости, когда займы превышают
потребности покрытия дефицита бюджета, вы говорили, что мы занимаем, потому
что условия хорошие, а потом, когда будет плохая ситуация, нам уже никто не
даст. Теперь же выясняется, что заимствования были по плавающим ставкам.
Теперь, когда ситуация ухудшилась и кредит стал дорогой, за счёт этих
плавающих ставок увеличились расходы на обслуживание долга.
И возвращаюсь к вопросу о приоритетах. Действительно, если увеличиваются
возможности по доходам, их надо тратить на приоритеты. Но вы посмотрите,
какие в итоге вырисовываются приоритеты. На что уйдут вот эти дополнительные
1,5 триллиона рублей? Полтриллиона - на субсидирование по ипотечным ставкам,
то есть мы компенсируем совершенно необоснованную жёсткую денежно-кредитную
политику и задирание ставок, учётной ставки ЦБ до 19-20 процентов. Кроме
того, увеличиваются расходы на обслуживание долга за счёт того, что,
во-первых, займы берутся больше, чем необходимо для покрытия дефицита
бюджета, во-вторых, они брались по плавающим курсам. И в итоге мы теперь
оплачиваем неблагоприятную конъюнктуру.
И на следующий год планируется та же самая политика! Собственные доходы мы
будем вкладывать в Фонд национального благосостояния, а... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна, демократия - это процедуры, нормы и
правила. И сегодня День отца, вы знаете. Вот видите, мы можем не говорить
ничего друг другу, но друг друга понимаем.
Уважаемые коллеги, выступления состоялись, нам необходимо принимать решение.
Полномочный представитель президента? Правительства?
Вот где полномочный представитель правительства? Почему вы так относитесь к
Силуанову? Он будет и официально представлять законопроекты, и выступать за
полномочного представителя правительства? Где Синенко? Ищите его. Вдруг
официальный представитель правительства по данному вопросу захочет мнение
услышать? Конечно, сейчас мы предоставим слово Антону Германовичу, но
какая-то расслабленность, коллеги... Силуанова беречь должны, подкреплять, а
вы в ответственный момент, когда Дмитриева выступает, выходите!
Дмитриева знает, что такое бюджет, она в самое тяжёлое время была первым
заместителем председателя комитета по бюджету - Александра Дмитриевича
Жукова. А потом они всем бюджетным комитетом ушли работать в правительство и
дефолт устроили. (Оживление в зале, смех.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А Жуков здесь остался, единственный. Видите, как жизнь
складывалась?
Оксана Генриховна, так было? Или вы ушли министром социальной защиты?
Александр Дмитриевич, это Задорнов ушёл? Задорнов ушёл от вас, правильно? И
ещё Нестеренко. Вот я и говорю. И они оккупировали Минфин. Потом Кудрин туда
пришёл и их укрепил.
А сейчас вот хорошо, Силуанова "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предложила, и Ирина Андреевна
появилась. Видите, сейчас диалог идёт, мы многие вопросы решаем. Бюджет в
самое непростое время социально ориентирован, и ещё средства нашли для того,
чтобы развивать страну, поддержали инвестпроекты, ну и, конечно, специальную
военную операцию. Мы должны это всё понимать.
Слово Антону Германовичу по 8-му и 9-м вопросам.
Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Уважаемые депутаты, здесь несколько тезисов прозвучало. В частности, от
Оксаны Генриховны. Не соглашусь. Почему? Текущий год - год особенный. Минфин
не любит займы, не любит займы! Наоборот, мы всячески стараемся от них
дистанцироваться, но это часть ресурсов, которая финансирует расходы.
На что расходы предлагается увеличить? Вопросы специальной военной операции -
это, безусловно, наш приоритет, это первое, и об этом, мне кажется, все мы
говорим. Второе - это проценты по ипотеке, ну это же семейная ипотека,
льготная ипотека, которая предоставлена нашим гражданам. Ставки выросли. Мы
же не можем граждан бросить и сказать, мол, вы платили 8 или 6 процентов, а
теперь платите 18. Нет, не можем. Деньги нужно дополнительно выделять. И
расходы на обслуживание долга, о чём вы сказали, - всего 84 миллиарда рублей
из того объёма, который мы предлагаем. Вот три направления, по которым мы
просим разрешить увеличить финансирование в текущем году. А что касается
следующего года... Мы ещё раз говорим: мы входим в установленный
законодательством бюджетный процесс, вот и всё. Небольшую гибкость оставляем
для правительства. Просим поддержать. Вот, собственно, на что нацелены наши
идеи, вот в чём логика наших предложений.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Просим поддержать наши
законопроекты. Это действительно улучшит бюджетный процесс в 2025 году и
позволит выполнить все решения, которые необходимы нам в текущем году.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров - заключительное
слово.
Александр Юрьевич, не покидайте ложу, даже если сильно захочется. Понятно,
куда ходили, не чай пить, но всё-таки, вы поймите, мы обсуждаем важный
вопрос, тем более Оксана Генриховна Дмитриева, критик бюджетного процесса и
Минфина, на трибуне - могли бы подкрепить, поддержать своими аргументами
министра, а вы его оставили один на один. Это благо сегодня День отца, она
как-то благожелательна.
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, на самом деле, если честно, собирался выйти и сказать
только спасибо огромное за совместную работу, потому что действительно, когда
готовили к рассмотрению эти законопроекты, рассмотрели там не просто каждую
цифру - каждую фразу, каждую идею. Все комитеты обсуждали все опасения, все
риски, которые могут быть, - вот все эти вопросы. За эту работу я просто
хотел сказать спасибо.
Единственно, хотел бы добавить вот что. Здесь прозвучала фраза: "Какие
приоритеты у этого бюджета в этом году и в следующем году?" Так вот эти
приоритеты установил президент, а для нас с вами есть поручение Председателя
Государственной Думы, который сказал, что приоритеты президента должны быть
проверены в ходе рассмотрения бюджета. Я могу смело сказать не только на
основании рассмотрения этих законопроектов, но и по заключениям всех
профильных комитетов по бюджету на следующие три года: приоритеты -
безусловное выполнение всех социальных обязательств государства независимо ни
от санкций, ни от тех условий, в которых будет работать страна, безусловное
выполнение всех обязательств... (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, действительно, давайте поблагодарим за это и
Андрея Михайловича, депутатов, которые у нас входят в Комитет по бюджету и
налогам, это у нас самый большой по численности комитет, и министра финансов.
И вот даже Оксана Генриховна подошла для того, чтобы поддержать нас.
Оксана Генриховна, спасибо.
Коллеги, ведь действительно очень непросто было в этой ситуации находить
решения. И надо отдать должное министру финансов, он сделал всё для того,
чтобы в бюджете у нас с вами были защищены все права граждан, обеспечены
социальные гарантии. Так, Андрей Михайлович?
МАКАРОВ А. М. Абсолютно справедливо.
И я хотел бы ещё раз всё-таки сказать о поручениях, которые нам дал Вячеслав
Викторович, как Председатель Государственной Думы, - всем нам, всей Думе. Вот
социальные гарантии, это первое. Второе, оборона и безопасность. Может быть,
есть какой-то другой приоритет, более важный, чем этот? Причём он включает в
себя не только оборонную промышленность, он включает в себя и социальную
поддержку семей самих военнослужащих, а особенно, конечно, семей тех, чьи
родные уже не вернулись, или тех, кто вернулся инвалидом, а ещё больше, в
первую очередь, поддержку тех, кто сегодня ждёт, потому что самое сложное -
это ждать. И наконец, технологический суверенитет страны, потому что без
этого мы не сможем решать проблемы социально-экономического развития. Эти
задачи поставил перед нами президент, и эти задачи поставил и перед комитетом
по бюджету, и перед всеми комитетами - и, хотелось бы верить, все депутаты
это услышали - Председатель Государственной Думы. И вот эти законопроекты
полностью этим трём главным направлениям соответствуют.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, обсуждение двух ключевых вопросов повестки - 8-го и 9-го
состоялось. Выступили все желающие, вопросы задали все желающие.
Ещё раз хочу подчеркнуть, мы с вами принимаем эти законы в очень непростое
время - время вызовов. Вдумайтесь: Соединённые Штаты Америки для себя
определили задачей разорвать экономику Российской Федерации в клочья, они
делают для этого всё - санкции, противодействие развитию нашей страны, вредят
на каждом шагу, - но, несмотря на это, делается всё для того, чтобы не только
социальные обязательства были выполнены, но и страна развивалась. И вы видите
по параметрам бюджета, каким он был раньше, каким он стал сейчас. Произошла
мобилизация и экономики, и общества, и, как итог, мы видим с вами,
принимаются всё новые решения для поддержки людей, решения задач специальной
военной операции и технологического лидерства - лидерства, коллеги, об этом
речь идёт!
Поэтому давайте мы поддержим правительство, его официального представителя
при рассмотрении этих вопросов - министра финансов. Действительно, нашим
коллегам, которых мы утверждали в должностях, непросто, особенно вот тем, кто
работает в финансовом блоке, в Министерстве финансов: им надо делать всё
возможное для того, чтобы мы развивались и обязательства выдерживали. Поэтому
важно, чтобы закон был принят.
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки, в первом
чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Вот мы говорим о консолидации - сейчас и будет понятно, какая консолидация.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
За - 380, против - нет, воздержавшихся нет.
Законопроект принят единогласно.
Поздравляем, Антон Германович! (Аплодисменты.)
Доложите председателю правительства, что предложение, представленное вами,
как официальным представителем правительства, Думой поддержано единогласно.
Мы надеемся, что вы в круглосуточном режиме будете также дальше работать. И
так должны работать не только в Минфине, но и в других ведомствах, там
замечания есть.
Коллеги, переходим к голосованию по 9-му вопросу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Поимённое голосование.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
За - 386, против - 1, воздержавшихся нет.
Законопроект в первом чтении принят.
Оксана Генриховна, вы против голосовали?
Ну, здесь ничего не поделаешь. Это наше достижение - демократия, открытость и
дискуссия, которую каждый может вести. А вы вдумайтесь: вот мы вспоминаем
прежние годы, времена, когда Соединённые Штаты Америки рукоплескали тому, что
здесь происходило, когда пенсии не платили, зарплаты не платили, - никто бы
не дал Оксане Генриховне выступить, а сейчас, когда они критикуют нас,
атакуют, говорят об отсутствии демократии, у нас человек, который имеет
особую позицию, выходит и с трибуны представляет её, занимает иную точку
зрения, чем другие фракции, и мы говорим, что это нормально. Вот что такое
демократия, вот что такое свободная страна - в отличие от прогнившего Запада,
Америки, этого гнилого гегемона, который за собой тащит в том числе и другие
государства.
Но такая позиция делает Минфин только сильнее, потому что именно так
отстаивают позицию, чувствуя свою правоту. Антон Германович, всё-таки
заключительное слово вы должны сказать. День отца, оказывается, в
воскресенье: у нас сегодня Нина Александровна начала поздравлять неожиданно,
мы все так воодушевились, а сейчас уточнили - оказывается, женщинам надо
поздравлять нас и в четверг, и в пятницу, и в субботу, чтобы в воскресенье мы
уже точно осознали, что этот праздник пришёл в нашу жизнь.
Пожалуйста, Антон Германович.
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Уважаемые депутаты, спасибо за единодушное голосование. Здорово: мы и весной
единую позицию занимали, правительство и Дума, сейчас тоже. Непростые законы.
Огромная благодарность! Передам председателю правительства ваш настрой и
результаты голосования. Мы очень вам благодарны, спасибо большое.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.
Но вы исходите из того, что вместе с такой огромной поддержкой мы на вас
надеемся, верим и будем со своей стороны помогать. Те, кто сегодня высказался
против, также со своей стороны поддерживают, потому что их открытая позиция
заставит нас работать ещё лучше. Поздравляю.
Коллеги, переходим к 10-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", также
первое чтение. С докладом выступит официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра финансов Алексей
Валерьевич Сазанов.
Пожалуйста, Алексей Валерьевич.
Подготовиться Макарову.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается корректировка параметров
отдельных налогов и сборов. Среди ключевых изменений можно выделить
следующие. Предусматривается индексация акцизов по отдельным категориям
товаров. Первое, корректируются ставки акцизов на алкогольную и табачную
продукцию, это будет способствовать в том числе реализации концепции
сокращения потребления алкоголя населением, а также сокращению курения.
Второе, предусматривается изменение ставок акциза на нефтепродукты,
приблизительно 1 рубль на литр, с корректировкой демпфера. Третье,
корректируется подход к уплате акцизов на сладкие напитки. Практика уплаты
акциза выявила необходимость уточнить его параметры, чтобы, с одной стороны,
закрыть лазейки для неуплаты, а с другой стороны, обеспечить плановый уровень
доходов для финансирования мер в области здравоохранения. По итогам
обсуждения эти нормы ещё ко второму чтению будут уточнены.
Законопроектом также предусмотрена донастройка по отдельным налогам и
пошлинам. С 15 до 20 процентов предлагается увеличить ставку налога на
прибыль организаций по процентным доходам по государственным и муниципальным
ценным бумагам, а также по обращающимся облигациям российских компаний. Это
делается по аналогии с тем, что мы сделали для базовой ставки налога на
прибыль летом, увеличив её на 5 процентов, с 20 до 25 процентов, здесь
делается то же самое, только увеличивается ставка с 15 до 20 процентов.
Предусматривается возможность амортизировать объекты основных средств и
нематериальные активы, по которым будет применён новый федеральный
инвестиционный налоговый вычет. Устанавливается единый подход к
налогообложению отдельных объектов имущества электросетевого комплекса.
Вводятся льготы по налогу на имущество организаций в отношении линий
электропередачи, трансформаторов и отдельных распределительных пунктов
классом напряжения до 35 киловольт включительно, а также в отношении
оборудования для обеспечения электрических связей и передачи электроэнергии.
На пять лет продлеваются преференции по налогу на имущество организаций при
осуществлении капитальных вложений в судоходные сооружения и инфраструктуру
воздушного транспорта. Для бедных комплексных руд с низким содержанием
полезных компонентов на территории Красноярского края уточняются условия
отмены применения нижнего порога ставки по НДПИ для месторождений, запасы
которых впервые поставлены на государственный баланс после 1 января 2024
года. Увеличиваются размеры государственной пошлины в области оборота оружия
и частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, которые не
индексировались более десяти лет, при этом изменения не коснутся участников
СВО и коренных малочисленных народов.
Также законопроектом предусмотрен ряд мер по совершенствованию
администрирования спецрежимов. Для снижения административной нагрузки
налогоплательщики на УСН и ЕСХН освобождаются от обязанностей составлять
счета-фактуры, если их доходы не превышают 60 миллионов рублей в год.
Одновременно вносятся изменения, которые позволят исключить практику
необоснованной перерегистрации бизнеса в регионах с пониженными ставками по
упрощённой системе налогообложения.
Законопроектом также предусмотрена донастройка по страховым взносам. В
частности, предлагается сохранить меру по льготным страховым взносам для
субъектов МСП, скорректировав условия для её предоставления с 1 до 1,5
минимального размера оплаты труда, начиная с которых применяется пониженная
ставка страховых взносов в размере 15 процентов.
Если говорить в целом, то предлагаемые меры позволят обеспечить доходы
федерального бюджета в размере порядка 300 миллиардов рублей в год,
дополнительные доходы субъектов Российской Федерации составят порядка 35
миллиардов рублей в год, доходы государственных внебюджетных фондов - порядка
182,5 миллиарда рублей в год.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.
Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Вы знаете, вот что неприятно - докладчики, что Антон Германович, что
статс-секретарь Минфина, излагают законопроекты настолько подробно, что
добавить практически нечего. Поэтому я хотел бы сразу доложить, что комитет
по бюджету предлагает поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Он
действительно направлен на увеличение доходов бюджетов на 2025 год в первую
очередь и, безусловно, на решение вопросов, связанных с налогообложением,
налоговым администрированием.
Единственно, хотелось бы сразу, чтобы избежать каких-то ненужных домыслов,
сказать вот что. По существу, этим законом, вот той работой, которую мы
сейчас вместе вели, мы завершаем работу, которую начали весной в рамках
совершенствования налоговой системы. Напомню, что были очень серьёзные
парламентские слушания, где и бизнес, все бизнес-объединения, и профсоюзы, и
налогоплательщики, и налогополучатели, регионы, говорили о том, какой они
видят будущую налоговую систему. Целый ряд вопросов, которые здесь
обсуждались, - и это были решения парламентских слушаний - остались у нас как
бы незавершёнными, их надо было дообсудить, было очень важно, что мы их
дообсуждаем, и мы тогда договорились, что вернёмся к этому осенью, при этом
сделаем это как можно раньше, чтобы все смогли лучше подготовиться к
изменениям. Вот, по существу, этот законопроект является завершением той
работы, которую мы с вами, уже большую часть, безусловно, провели.
Единственное предложение, о котором хотелось бы сейчас сказать от имени
комитета: есть целый ряд вопросов по этому законопроекту, которые
действительно нуждаются в доработке, в том числе много технических деталей, а
также есть целый ряд договорённостей с бизнесом, вопросов, которые не
находили поддержки и которые удалось согласовать в ходе работы над этим
проектом, так вот предложение в рамках второго чтения законопроекта эти
вопросы тоже реализовать, не откладывать их на потом, не говорить, что вот
эти вопросы, которые ставил бизнес, мы будем решать в других законах. Это
комплексное решение, и я хотел бы сказать спасибо правительству:
правительство поддержало это предложение, и, безусловно, вот все эти
предложения мы рассмотрим в рамках второго чтения.
А в первом чтении комитет по бюджету предлагает законопроект поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Пожалуйста, коллеги, вопросы? Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Погорелый Дмитрий Викторович, "ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Арефьев Николай Васильевич,
КПРФ; Дмитриева Оксана Генриховна, вне фракции; Дёмин Александр Вячеславович,
"НОВЫЕ ЛЮДИ".
Пожалуйста, Погорелый.
ПОГОРЕЛЫЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос Алексею Валерьевичу.
Алексей Валерьевич, в прошлом году мы ввели возможность для компаний и
индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, при смене регистрации
платить налог по пониженной ставке. Сейчас мы устанавливаем, что такая ставка
будет сохраняться в течение трёх лет в прежнем размере. Полагаю, что такое
решение ухудшит положение добросовестных налогоплательщиков. Если
осуществлялся мониторинг правоприменительной практики и имеются отрицательные
примеры, расскажите, пожалуйста, о них. Если это единичные случаи, то, может
быть, есть какие-то другие способы устранить возможность таких
злоупотреблений? Это первый вопрос.
И второй вопрос. Мы устанавливаем, в частности, льготу по электросетевому
хозяйству. Такая льгота по уплате налогов устанавливается для всех, но такие
объекты есть в том числе на балансе и у крупных предприятий, - у крупного
бизнеса - которые не являются сетевыми либо ресурсоснабжающими... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Валерьевич Сазанов.
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопросы.
Что касается УСН. Хотел бы отметить, что поступают обращения субъектов,
особенно крупных, откуда идёт миграция уэсэнщиков в те субъекты Российской
Федерации, которые предлагают более низкие ставки, например 1 процент.
Естественно, крупные субъекты, которые борются за свои доходы, не могут
конкурировать с такими субъектами. В прошлом году мы с вами предоставляли
льготу для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, а в
данном случае речь идёт о тех, кто переезжает из одного субъекта в другой
исключительно для того, чтобы получить экономию на налогах: мы вводим как бы
защитную норму, которая говорит о том, что, в случае если вы из одного
субъекта переезжаете в другой, вы в течение трёх лет продолжаете применять те
ставки налога на упрощённой системе налогообложения, которые были
предусмотрены в субъекте вашей изначальной регистрации. Поэтому это не
ущемляет права добросовестных налогоплательщиков, эта мера направлена
исключительно на то, чтобы налоги не использовались только для налоговой
оптимизации, а носили всё-таки стимулирующий характер.
Что касается электросетевого хозяйства, эта льгота вносится исключительно для
тех объектов, на которые устанавливаются регулируемые тарифы. Эта мера
принимается для того, чтобы налог на имущество дополнительно не увеличивал
тариф, по которому платят потребители, розничные и промышленные, в
соответствующих субъектах Российской Федерации. Эта поправка вносится по
согласованию с субъектами Российской Федерации. По тем объектам, которые
стоят у частных компаний, должны будут уплачивать налог на имущество.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Алексей Валерьевич, вопрос такой. Наш бюджет состоит в основном из налогов,
которые налагаются на цену, прибавляются, собственно говоря, к себестоимости,
- это НДС, который увеличивает цену продукции, это НДПИ, который мы
уплачиваем, когда покупаем бензин, металлические изделия, и акцизы. Вот все
эти налоги в бюджете на 2025 год уже увеличены, там 15 налогов идут с
повышением. И сейчас вот этим законом вы также повышаете цены. А как же так
получается, что инфляция должна упасть с 7,7 процента до 4,5 и в это же время
вы увеличиваете цены? Как можно вот это увязать, две такие... (Микрофон
отключён.)
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. Индексация акцизов - по
нефтепродуктам, я имею в виду - в рамках данного законопроекта
предусматривает влияние на цену в районе 2,5-3 процентов, что укладывается в
общий темп инфляции, которая установлена на следующий год, - 4,5 процента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
Подготовиться Дёмину.
ДМИТРИЕВА О. Г. Алексей Валерьевич, вы всегда очень подробно отвечаете на
вопросы и даёте расчёты. Я не успела задать этот вопрос на заседании
комитета. Скажите, пожалуйста, каков будет объём федерального инвестиционного
налогового вычета по налогу на прибыль?
САЗАНОВ А. В. Оксана Генриховна, как вы понимаете, поскольку порядок
заявительный, соответственно, сколько налогоплательщики заявят, столько и
будет, но мы в своих расчётах учитывали общую сумму - 150 миллиардов рублей
на всю Российскую Федерацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Валерьевич, законопроект предполагает сохранить меру по
льготным страховым взносам для субъектов МСП в размере 15 процентов, изменив
условия её предоставления, повысив показатель с одного до полутора МРОТ.
Скажите, проводились ли расчёты, для какого количества субъектов МСП
возрастёт фискальная нагрузка и как это отразится на различных видах бизнеса,
особенно с учётом того, что МРОТ с нового года планируется также увеличить?
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. Конечно, мы проводили аналитику. Я
не буду сейчас называть виды деятельности по ОКВЭД, где платится зарплата на
уровне МРОТ, потому что сразу возникает вопрос о том, нет ли там уклонения от
уплаты налогов. Могу сказать, что в среднем налоговая нагрузка на субъекты
МСП по страховым взносам в результате принятия предлагаемых мер изменится на
10 процентов, увеличится в среднем на 10 процентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, вот исключительно чистоты ради. Мы сейчас говорим об
антиковидной мере, мы с вами её приняли здесь, предложило её, кстати,
правительство. Тогда малые предприятия закрывались, и, для того чтобы они не
увольняли своих сотрудников, мы сказали: платите зарплату в размере хотя бы
одного МРОТ, и мы вам снизим в 2 раза страховые взносы. Когда ковид
закончился, мера должна была прекратить своё существование, но бизнес,
заметьте... Вот "Деловая Россия" обратилась в правительство, обратилась к нам
с просьбой, так как мера очень важная для поддержки малого бизнеса, её
продлить. Но при этом "Деловая Россия" предложила сделать так, чтобы мера ещё
и стимулировала малый бизнес платить зарплаты чуть больше. Ну согласитесь,
что один МРОТ сегодня - это уже минимум миниморум. "Деловая Россия"
предложила установить два МРОТ. С "ОПОРОЙ России" встретились, все вместе
вопрос обсуждали. "ОПОРА России", представляя малый бизнес, говорит, мол, вы
знаете, мы тоже просим сохранить меру, но скачок с одного МРОТ до двух
слишком резкий, давайте сделаем полтора. Правительство согласилось с
предложением продлить льготу, то есть сохранить её как меру поддержки малого
бизнеса, и было принято предложение малого бизнеса сделать полтора МРОТ, а не
два. Таким образом, коллеги, в этой ситуации говорить, что это мера,
направленная против малого бизнеса, наверное, неправильно - это мера-то как
раз по поддержке малого бизнеса в совершенно других условиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, коллеги, мы помним, когда эту льготу давали, была
непростая ситуация - пандемия. А сейчас правительство провело диалог с
сообществами, и вышли на такое решение. Просто задумайтесь, что эта льгота
была предоставлена в самое непростое время, то есть в ситуации, связанной с
пандемией. Сейчас, начиная подобные разговоры, должны сознавать, когда это
было и почему принималось, для чистоты отношений. Ну и учесть тот факт, что
льгота не отменена, она сохранена, просто видоизменена - это как итог диалога
с правительством. И мы - надо сказать Андрею Михайловичу спасибо - также
просили правительство сохранить эту льготу, потому что диалог мог закончиться
по-разному.
Коллеги, есть необходимость в выступлениях? Никто не настаивает? Нет. Гарри
Владимирович? Александр Юрьевич?
Заключительное слово - Алексей Валерьевич? Пожалуйста.
И потом Андрей Михайлович.
САЗАНОВ А. В. Вячеслав Викторович, спасибо большое.
Хотел бы ещё раз отметить, что доходы, которые заложены в данном
законопроекте, уже предусмотрены в бюджете на ближайшую трёхлетку. Для нас
это крайне важный законопроект. Просим его поддержать и надеемся на вашу
поддержку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. Спасибо!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте со своей стороны скажем
слова благодарности и Андрею Михайловичу, и Алексею Валерьевичу Сазанову:
работа проделана огромная. Когда мы перейдём к следующему вопросу, 11-му, мы
с вами поймём, почему мы говорим слова благодарности: решения, принимаемые
сейчас, позволят в следующем законопроекте решить вопросы повышения МРОТ. Мы
с вами должны понимать, что все эти восемь бюджетообразующих законопроектов
взаимосвязаны.
Ставится на голосование законопроект, вопрос под пунктом 10, первое чтение.
Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
За - 382, против - нет, воздержавшихся нет.
Поздравляю, уважаемые коллеги! Это очень ответственное решение, которое
позволит нам реализовать следующее, по которому выступит с докладом
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра труда и социальной защиты Российской Федерации Дмитрий Николаевич
Платыгин.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части повышения
минимального размера оплаты труда).
Пожалуйста.
ПЛАТЫГИН Д. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Статьёй 1 Федерального
закона "О минимальном размере оплаты труда" предусмотрено, что величина
минимального размера оплаты труда устанавливается исходя из медианной
заработной платы. С 2025 года это соотношение должно составлять не менее 48
процентов. Законопроектом предусматривается установление с 1 января 2025 года
величины минимального размера оплаты труда на уровне 22 440 рублей. Это на 16
процентов выше прожиточного минимума трудоспособного населения. По отношению
к 2024 году рост составит 16,6 процента. Принятие данного законопроекта будет
способствовать повышению оплаты труда не менее чем 4,2 миллиона работников.
Таким образом, выполняется задача, которая была поставлена Президентом
Российской Федерации в указе "О национальных целях развития Российской
Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", а именно
необходимость увеличения минимального размера оплаты труда до 2030 года более
чем в 2 раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, не менее чем
до 35 тысяч рублей в месяц. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко.
Пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Исчерпывающий доклад
официального представителя правительства Дмитрия Николаевича Платыгина
избавляет меня от необходимости подробного рассказа о содержании
законопроекта.
Действительно, законопроектом предполагается с 1 января 2025 года поднять
минимальный размер оплаты труда до 22 440 рублей, что полностью соответствует
48 процентам медианной заработной платы в 2023 году, которая составляла в тот
период 46 751 рубль. Обратите внимание, коллеги, ожидаемая инфляция по этому,
2024 году будет несколько менее 8 процентов, а рост минимальной заработной
платы, МРОТ, предполагается на 16,6 процента. Могу лишь добавить, что в
заключении Правового управления Аппарата Госдумы замечаний концептуального
характера нет, Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает
законопроект, Счётная палата принципиальных замечаний не имеет.
И Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы, коллеги? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Дмитрий Николаевич, вопрос вам, как представителю
правительства. В любом случае для реализации закона бюджетным организациям
потребуется на будущий год 140 миллиардов рублей, из них 32 миллиарда - для
федеральных и 108 миллиардов - для региональных и муниципальных бюджетных
организаций. Предусмотрены ли эти средства в рамках межбюджетных трансфертов?
Потому что тот законопроект, который мы приняли до этого, не сильно
увеличивает региональные бюджеты и тем более муниципальные. Там всё в
основном в федеральный бюджет складывается. Отразится ли это на траншах, на
методиках расчёта, чтобы не было проблем у наших бюджетных организаций
субъектов, тем более у муниципальных?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
ПЛАТЫГИН Д. Н. Спасибо большое, Алексей Владимирович, за ваш вопрос.
Действительно, это потребует дополнительного финансирования как для
поддержания в соответствии с указами президента показателей заработной платы
отдельных категорий на федеральном уровне, так и для повышения заработных
плат на региональном уровне. В связи с этим для федеральных бюджетных
учреждений в бюджете предусмотрены соответствующие средства исходя из темпов
роста номинальной начисленной заработной платы в 2025 году, для бюджетов
субъектов Российской Федерации в федеральном бюджете предусмотрены
межбюджетные трансферты на частичную компенсацию расходов в связи с
повышением оплаты труда и на иные цели. В общем объёме - 114,6 миллиарда
рублей, это ежегодно в 2025, 2026 и 2027 годах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.
АРЕФЬЕВ Н. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Дмитрий Николаевич, с повышением МРОТ повышается сбор налогов и отчислений в
социальные фонды, но не все предприятия способны платить повышенные платежи.
Имеется ли статистика, сколько предприятий вынуждены будут ликвидироваться и
сколько работников будут переведены на дробные ставки?
ПЛАТЫГИН Д. Н. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Как я уже говорил,
повышение оплаты труда затронет порядка 4,2 миллиона работников, из них в
реальном секторе экономики - порядка 1,7 миллиона работников. По нашим
оценкам, потребуется порядка 57 миллиардов рублей, имею в виду потребности
работодателей по увеличению оплаты труда. Это совершенно незначительная сумма
в общем объёме фонда оплаты труда в реальном секторе экономики, поэтому
считаем, что такое повышение с учётом, как уже сказал Михаил Васильевич,
прогнозируемого индекса потребительских цен вполне доступно для
работодателей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Николаевич, а каким будет общее количество
людей, которые от этого выиграют, кого затронет решение о повышении МРОТ,
если посчитать их в бюджетной сфере и во внебюджетной, в экономике?
ПЛАТЫГИН Д. Н. Вячеслав Викторович, 4,2 миллиона. По нашим оценкам, 4,2
миллиона. Мы считаем по статистическим показателям, по распределению
численности работников, по заработной плате, по децильным группам - таким
образом, 4,2 миллиона, в том числе 2,5 миллиона - это бюджетный сектор и 1,7
миллиона - это реальный сектор экономики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Всем всё понятно?
Единственное, хочу подчеркнуть, что ранее принятые решения дают нам
возможность рассматривать законопроект, который повышает минимальный размер
оплаты труда, выводя его на уровень 22 440 рублей. Это серьёзная прибавка к
величине МРОТ прошлого года, но, что самое главное, четыре года назад МРОТ
был меньше на 75 процентов. Реализуя решение президента о повышении
минимального размера оплаты труда, мы вместе с правительством, несмотря на
сложности времени, вышли на решение, которое сейчас будет предложено для
рассмотрения и голосования в первом чтении. Поэтому, уважаемые коллеги, надо
ещё раз подчеркнуть, что оно коснётся 4,2 миллиона наших граждан. Это самые
малообеспеченные категории работников как бюджетной сферы, так и экономики: в
системе образования это те, кто работает в административно-технических
службах школ, уборщицы, гардеробщики, повара, в больницах - санитарки. Вот
именно этих категорий прежде всего коснётся повышение минимального размера
оплаты труда. Конечно, в этом направлении нам надо ещё работать и работать,
для того чтобы выйти на целеполагание, о котором говорил президент, поставив
задачу, чтобы минимальный размер составлял 35 тысяч. Вы просматриваете это
решение, не отходите от поручения, данного президентом, Дмитрий Николаевич?
ПЛАТЫГИН Д. Н. Вячеслав Викторович, конечно, не только на ближайшие три года
в рамках бюджетного цикла, но и до 2030 года, конечно, мы строим
соответствующие линейки, и я уверен в том, что это решение будет выполнено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот очень важно это сделать, иначе те, кто работает на
малооплачиваемой должности, просто не смогут обеспечить себя в рамках тех
выплат, которые позволяет минимальный размер оплаты, так как бюджетная сетка
привязана именно к такой зарплате. Нам надо думать о них и делать всё для
того, чтобы повышался МРОТ.
А потом, ведь у нас МРОТ определяет выплаты в том числе по родам, по
беременности, так? Какие ещё категории, Дмитрий Николаевич?
ПЛАТЫГИН Д. Н. МРОТ в целом увязывается с выплатами по беременности и родам,
по нетрудоспособности и для некоторых других целей социального страхования
используется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот об этом речь идёт, то есть это серьёзное решение.
Полномочный представитель президента? Правительства? Александр Юрьевич?
Поддерживаете? Хорошо. Нет, ну а что вы на него киваете? Вдруг у вас другая
точка зрения? Дума - место для дискуссий, можем высказывать разные точки
зрения, по-разному голосовать. Надо убеждать. Вот убеждаем Оксану Генриховну,
видите? Мы её убеждаем, она нас убеждает. В этом сила коллегиального органа.
Заключительное слово? Не нужно.
Ставится на голосование законопроект, 11-й вопрос нашей повестки, в первом
чтении. Кто за принятие решения о повышении минимального размера оплаты
труда?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
За - 386, против - нет, воздержавшихся нет. Решение принимается единогласно.
Поздравляю, уважаемые коллеги!
Переходим к рассмотрению 12-го вопроса.
Слово для ведения передаю Александру Дмитриевичу Жукову.
Пожалуйста, Александр Дмитриевич.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 5 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования
отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования,
обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с
принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". Доклад
официального представителя правительства председателя Федерального фонда
обязательного медицинского страхования Ильи Валерьевича Баланина.
Пожалуйста.
БАЛАНИН И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального
закона подготовлен с учётом обращений руководителей новых субъектов
Российской Федерации об отсрочке перехода на систему обязательного
медицинского страхования до конца 2025 года и продлевает на 2025 год особый
порядок финансового обеспечения медицинской помощи в новых регионах, который
действует в текущем году.
На переходный период 2025 года в федеральный закон № 16-ФЗ вносятся следующие
изменения.
Для новых регионов применяется единый порядок расчёта страховых взносов на
обязательное медицинское страхование неработающего населения, соответствующий
требованиям федеральных законов № 326-ФЗ, № 354-ФЗ, как и для всех субъектов
Российской Федерации. Расчёт расходов на финансовое обеспечение оказания
медицинской помощи в соответствии с требованиями базовой программы ОМС
застрахованным лицам в новых регионах на 2025 год и на плановый период
2026-2027 годов произведён по общим правилам методики распределения
субвенций, в связи с чем включает в себя полный комплекс мероприятий,
входящих в базовую программу ОМС на территории субъектов Российской
Федерации. В нормированном страховом запасе федерального фонда на указанные
цели в проекте бюджета фонда на 2025 год предусмотрено 58,1 миллиарда рублей.
Также законопроектом предусматриваются дополнения в части финансового
обеспечения из бюджета федерального фонда оказания скорой медицинской помощи,
первичной медико-санитарной помощи, включённых в базовую программу ОМС в
федеральных медицинских организациях, и получения медицинской помощи методом
заместительной почечной терапии при хронической почечной недостаточности,
оказываемой в медицинских организациях негосударственной формы собственности,
участвующих в реализации территориальных программ ОМС иных субъектов
Российской Федерации, так как в ряде муниципальных образований медицинская
помощь данного вида в амбулаторных условиях оказывается исключительно в
частных медицинских организациях.
Прошу поддержать проект федерального закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Кизеева Михаила Владимировича.
Пожалуйста.
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Илья Валерьевич достаточно
подробно рассказал о предлагаемых законопроектом изменениях. Комитет по
охране здоровья 15 октября единогласно поддержал данные предложения.
Законопроект продлевает до 2025 года особый порядок финансирования
медицинской помощи на новых территориях, расширяются источники финансирования
медицинской помощи в новых регионах, и теперь это средства не только
региональных бюджетов, но и средства федерального бюджета и средства
обязательного медицинского страхования. Помимо этого законопроект позволяет
расширить использование средств ОМС для жителей наших новых территорий при
оказании первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи в
федеральных клиниках и, что очень важно, предусматривает межбюджетные
трансферты на проведение диализа в иных клиниках в других субъектах
Российской Федерации, причём за средства обязательного медицинского
страхования.
Комитет по бюджету и налогам, Комитет Совета Федерации по социальной
политике, а также Счётная плата поддерживают данный законопроект.
С учётом изложенного Комитет по охране здоровья поддерживает концепцию
законопроекта и рекомендует, коллеги, принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочные
представители президента, правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 51
Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации". Доклад официального представителя правительства председателя
Федерального фонда обязательного медицинского страхования Ильи Валерьевича
Баланина.
Пожалуйста.
БАЛАНИН И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проектом
федерального закона продлевается на 2027 год финансовое обеспечение расходов
бюджета федерального фонда и бюджетов территориальных фондов на
софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и
среднего медицинского персонала в целях устранения кадрового дефицита, а
также осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским
работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения
диспансеризаций и профилактических медицинских осмотров населения.
Необходимые для реализации указанного изменения средства предусмотрены в
проекте бюджета фонда на 2025 год и на плановый период.
Прошу поддержать проект федерального закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Тамары Ивановны Фроловой.
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по охране
здоровья, рассмотрев данный законопроект, однозначно единогласно его
поддержал. Как можно не поддержать данный законопроект, когда это
дополнительные финансовые средства, выделяемые сверх средств, предназначенных
на реализацию территориальных программ обязательного медицинского
страхования.
В прошлом году мы с вами неоднократно обсуждали тему на всех уровнях, что
есть бюрократические проволочки, есть всевозможные усложняющие механизмы
оформления бумажных документов у медицинских работников, препятствующие тому,
чтобы в полном объёме осваивать данные средства. И Правительство Российской
Федерации на сегодняшний день упростило эту систему просто до самого минимума
- сейчас выплата в полном размере предоставляется с минимальным оформлением
документов непосредственно медицинскому работнику, который первым выявил
данное заболевание на ранней стадии онкологии, но только, подчёркиваю, после
подтверждённого диагноза, уже после диагностического обследования.
Безусловно, при грамотном, эффективном использовании данных ресурсов это
позволит не только улучшить качество и доступность медицинской помощи, но ещё
и увеличить заработную плату медицинских работников.
Уважаемые коллеги, прошу не путать увеличение заработной платы всем медикам
за счёт этих дополнительных ресурсов и увеличение зарплаты только тем, кто
вновь прибыл в медицинскую организацию. Вот эти межбюджетные трансферты
предполагаются только для вновь прибывших медицинских работников. Это
позволяет медицинской организации экономить в своём фонде оплаты труда
средства на выплату им заработной платы и использовать их на другие статьи
расходов, разгрузив тем самым свой бюджет. А медицинских работников, которые
занимаются диспансеризацией и профилактическим осмотром, это будет
стимулировать, чтобы они проявляли онконастороженность среди пациентов, с тем
чтобы выявлять заболевания на ранних стадиях.
Конечно же, Комитет по охране здоровья поддерживает данный законопроект и
предлагает принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет? Есть ли желающие выступить? Тоже нет.
Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
14-й вопрос, проект федерального закона "О страховых тарифах на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027
годов". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -
замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова.
Пожалуйста.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Проектом федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", как и в
текущем году, предлагается сохранить 32 класса профессионального риска с
размером страхового тарифа от 0,2 до 8,5 процента в соответствии с видом
экономической деятельности страхователя. Соответственно, средний страховой
тариф по видам экономической деятельности составит 0,52 процента к суммам
выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных. Все
средства, которые поступят от уплаты страховых взносов, будут направлены на
те цели, которые предусмотрены 125-м федеральным законом, их будет достаточно
для выполнения обязательств, предусмотренных законодательством, в полном
объёме.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Действительно, с декабря 2005 года у нас действуют 32 тарифа, от 0,2 до 8,5
процента, которые обеспечивают страхование граждан от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Некоторые коллеги говорят: ну как же так, профицитный бюджет. Дело в том, что
бюджеты страхования от несчастных случаев на производстве во всём мире
профицитные, именно в этом их сила: когда приходит какое-то несчастье, нет
необходимости лезть в бюджет страны, потому что есть средства вот этого
направления. И я могу сказать одно: продолжается у нас эта идеология. В то же
время, вот Андрей Николаевич об этом не сказал, в рамках Российской
трёхсторонней комиссии создана рабочая группа из представителей сторон
социального партнёрства, которая начинает дискуссию о том, что нужно
откорректировать в показателях этих нормативов.
Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует к принятию
законопроект в первом чтении. Правовое управление Аппарата Государственной
Думы замечаний юридико-технического характера не имеет. Счётная палата
поддерживает законопроект. Комитет Совета Федерации по социальной политике
также поддерживает законопроект и сообщает о том, что и комитет Совета
Федерации по бюджету поддерживает.
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
предлагает принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 15, проект федерального закона "О приостановлении действия части второй
статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра
финансов Алексея Валерьевича Сазанова.
Пожалуйста.
САЗАНОВ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые депутаты, законопроект внесён правительством в составе бюджетного
пакета и содержит следующие меры по военным пенсиям. До 1 января 2026 года
предлагается приостановить действие нормы, в соответствии с которой денежное
довольствие военнослужащих учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012
года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно
увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов. Целевой показатель
на 2025 год должен был составить 80 процентов, с учётом ранее принятых
решений об индексации в 2022-2023 годах обеспечиваются опережающие темпы
увеличения коэффициента - превышение составит 9,83 процента. Также
определяется размер денежного довольствия, который учитывается при исчислении
пенсии с 1 января 2025 года, он составит 89,83 процента.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Андрея Валериевича Картаполова.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Алексей Валерьевич изложил
основные положения законопроекта. Я ещё раз подчеркну, что в соответствии с
принятым нами уже в далёком 2013 году законом мы должны были по состоянию на
1 января 2025 года иметь 80 процентов, или понижающий коэффициент в размере
0,8, а сейчас вышли на размер 89,83 процента, это результат нашей с вами
работы, я хочу вас всех за это поблагодарить.
Что касается законопроекта, он, коллеги, нужен, поэтому Комитет по обороне
предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители
президента, правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, мы с вами закончили с пакетом законопроектов, необходимых для
принятия закона о бюджете, сейчас переходим к рассмотрению проекта
постановления Государственной Думы.
Пункт 16, проект постановления Государственной Думы "О признании утратившим
силу пункта 5 плана проведения "правительственного часа" с 3 сентября по 29
декабря 2024 года осенней сессии Государственной Думы 2024 года,
утверждённого постановлением Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О проведении "правительственного часа" в период осенней
сессии Государственной Думы 2024 года". Доклад Олега Викторовича Морозова.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напоминаю, уважаемые
депутаты, что мы с вами приняли решение о проведении 18 декабря
"правительственного часа" на тему "Об актуальных вопросах правоприменительной
практики при реализации государственной миграционной политики". Это было наше
с вами решение, но дело в том, что мы, наша палата сейчас самым активным
образом принимает новые законопроекты: недавно мы приняли в третьем чтении
законопроект, который касается пресечения противоправной деятельности в части
фиктивных браков и усыновления, вчера мы с вами в первом чтении проголосовали
за два законопроекта, которые касаются борьбы с нелегальной миграцией, и
впереди ещё несколько законопроектов, которые мы с вами рассмотрим в
ближайшее время, до середины ноября, поэтому комитет выносит на ваше
рассмотрение предложение перенести данную тему на весеннюю сессию. Сейчас
нашим решением будет отменить этот пункт постановления и в осеннюю сессию
этот "правительственный час" не проводить, но, поскольку были вопросы, я хочу
ещё раз подчеркнуть, что весной мы с вами выберем месяц, примем решение и
обязательно рассмотрим данную тему именно в части правоприменительной
практики, но уже с учётом тех решений, которые мы с вами примем сейчас, в
осеннюю сессию.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли
желающие выступить? Тоже нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается постановление.
По ведению - Скрозникова Анна Валерьевна.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, просим перенести рассмотрение законопроекта
под пунктом 21 на 22 октября в связи с болезнью автора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - 21-й перенесём? Спасибо.
Так, переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью восьмой
статьи 118 Регламента по особой процедуре.
Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей". Доклад Сергея Дмитриевича
Леонова.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наши с вами избиратели -
граждане Российской Федерации нередко сталкиваются с проблемой возврата
денежных средств за некачественный товар. По закону в течение двух недель
можно вернуть тот или иной товар, который не соответствует качеству,
заявленному производителем, и граждане приходят в точки продажи или, там, на
онлайн-платформы и просят вернуть деньги, деньги возвращаются, но по
механизму, который устраивает продавцов, в основном это безналичная оплата,
возвращают деньги на карточку. Некоторым гражданам было бы удобнее, если бы
им возвращали деньги в наличной форме, тем более если они и платили за тот
или иной товар в наличной форме. Сейчас это никак не урегулировано
законодательством, поэтому мы предлагаем включить в Закон "О защите прав
потребителей" норму, регламентирующую, что человек по своему усмотрению может
выбрать либо безналичный возврат денег, либо возврат денег в наличной форме.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ярослава Алексеевича Самылина.
САМЫЛИН Я. А. Комитетом по промышленности и торговле был рассмотрен проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей". Законопроектом предлагается
установить право требовать возврата уплаченной суммы в наличной или
безналичной форме на усмотрение потребителя в случае обнаружения недостатков
или оказания услуги ненадлежащим образом. Возврат ранее уплаченной суммы
потребителем в наличной форме осуществляется, если продавец или
уполномоченная организация используют в своей деятельности наличные расчёты с
потребителями. Законопроект призван упростить процесс возврата денежных
средств, а также исключить задержки, связанные с зачислением средств на
расчётный счёт.
По итогам рассмотрения законопроекта комитет отмечает, что в настоящее время
указанные правоотношения в достаточной степени урегулированы. В частности,
согласно статье 16-1 Закона "О защите прав потребителей" продавец обязан
обеспечить возможность оплаты товаров, работ или услуг путём использования
национальных платёжных инструментов, а также наличных расчётов по выбору
потребителя. Также в соответствии с требованием Центрального банка возврат
денег осуществляется продавцом в той же форме, в какой потребитель приобретал
товар, нарушение в этой части влечёт за собой административную
ответственность. Кроме того, согласно статье 16 Закона "О защите прав
потребителей" ничтожными признаются условия, ущемляющие права потребителя, в
соответствии с которыми ограничивается право потребителя на выбор способа и
формы оплаты товаров. Таким образом, в соответствии с требованием Банка
России организация не вправе вернуть покупателю, оплатившему ранее товары в
безналичной форме, наличные денежные средства.
С учётом изложенного Комитет по промышленности и торговле считает
законопроект избыточным и предлагает его отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 40 чел.8,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 40 чел.
Не голосовало 410 чел.91,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей". Доклад Бориса
Александровича Чернышова.
Пожалуйста.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это второй подход к
снаряду, вторая попытка вместе с вами, с залом, с уважаемыми депутатами
принять закон о честной цене - закон, о котором говорит достаточно большое
количество людей, закон, который поддерживается гражданским обществом, закон,
который мы уже рассматривали в комитете и который доработан исходя из тех
рекомендаций, мнений, предложений, которые были указаны. Всё очень просто: в
целях осуществления полного информирования потребителей и пресечения
злоупотребления доверием наших покупателей, наших граждан предлагается
обязать продавцов указывать на ценниках товаров дополнительную информацию о
цене товара за общепринятую единицу - килограмм, литр.
Достаточно часто в попытке привлечь внимание к своему товару на фоне роста
цен, вместо того чтобы как-то изменить эти цены, правдиво сообщить
потребителям, как изменилась цена на тот или иной товар, производители играют
- в кавычках, конечно же, это слово имеет здесь переносный смысл - с объёмом
того или иного товара. Мы видим в пакете гречки не килограмм, а 980, 870
граммов, мы видим, что увеличение цены на масло сработало таким образом, что
упаковка заметно похудела, но, к сожалению, мы не видим самого главного -
честного подхода к потребителям, к нашим гражданам.
Вы знаете, уже не раз мы дискутировали и в Комитете по промышленности и
торговле, не раз я слышал всякие вещи, дескать, ну как мы будем это делать,
условно, с какими-то товарами, особенно с непродуктовыми товарами?.. Очень
просто, мы в этот раз предложили в нашем законопроекте, мы передали, по сути,
правительству право устанавливать цену на те или иные товары - пусть
правительство установит, ну, понимаем, что это, условно, товары жизненной
необходимости, первой категории, как угодно, но это те товары, которые
максимально используются нашими гражданами постоянно в жизни. Такой механизм
мы предложили. По большому счёту, это было камнем преткновения при предыдущем
обсуждении, когда нам говорили: ну как вы будете выбирать тот или иной товар?
Мы устранили этот недостаток.
Предлагаем сегодня вам, уважаемые коллеги, проголосовать за это решение, за
данный законопроект. И я хотел бы уточнить сейчас у комитета: я был согласен
на специальный порядок рассмотрения данного вопроса с одним условием, чтобы
была создана рабочая группа комитета по устранению всех недостатков, по
доработке данного законопроекта вместе с экспертным советом при комитете,
вместе с Министерством промышленности и торговли, да с кем угодно. Этот закон
крайне важен, потому что хватит дурить наших людей, хватит дурить
покупателей! Тем более, что уже опыт подобный имеется, в ряде сетевых
магазинов установили такую возможность: показывают, сколько стоит тот или
иной товар, цену за один килограмм, за один литр. Никаких проблем здесь нет!
Мы предлагаем распространить эту практику и дальше. Она эффективна, она
верна, она правильна. Когда нам говорят, что будет большое количество
информации на ценнике, мол, как в этом разобраться... Мы уже при обсуждении с
гражданским обществом обсудили и предложили "эталон честного ценника", так мы
назвали нашу идею.
Поэтому, уважаемые коллеги, когда при голосовании вы будете определять
позицию, когда при голосовании вы будете определять, какую кнопку нажать
("За", "Против", "Воздержался"), я прошу вас: когда вам будут говорить "не
голосуем", голосуйте за, и так будет принят этот закон, и на самом деле будет
справедливость.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Владимира Викторовича Павлова.
ПАВЛОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по промышленности
и торговле не поддерживает проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Представляется, что размещение на ценнике двух цен за один товар, напротив,
может вводить потребителей в заблуждение, особенно людей пожилого возраста.
Очевидно, что для потребителя в равной степени важен весь перечень
представляемой ему информации о товарах, работах, услугах, а не только
ценовая составляющая покупки. Вместе с тем Комитет Государственной Думы по
промышленности и торговле разделяет мнение автора о высокой социальной
значимости этого вопроса - о размещении на ценниках продовольственных товаров
необходимой и достоверной информации. Мы действительно горячо и очень активно
обсуждали это в комитете - работа над этой инициативой будет продолжена в
рамках рабочей группы. Борис Александрович достаточно широко и мотивированно
обосновал свою позицию, и в связи с этим мы эту работу действительно
продолжим.
Тем не менее на сегодняшний день комитет рекомендует, предлагает отклонить
этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование законопроект, пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 60 чел.13,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 60 чел.
Не голосовало 390 чел.86,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 60-3 и
75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Доклад Станислава
Александровича Наумова.
Пожалуйста.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, обратите, пожалуйста, внимание на отзыв правительства на
нашу инициативу: в принципе правительство предложило уточнить несколько
моментов, конкретизировать, доработать.
А я со своей стороны хочу вам объяснить, в чём наш замысел, на примере
великого русского писателя Достоевского. Как вы знаете, сначала он был
осуждён на казнь, на эшафот, потом ему эшафот заменили на каторгу. Так вот, у
каждого великого русского писателя рождаются великие произведения, но... Если
мы с вами сейчас примем этот закон, то мы вправе ждать, что по завершении
отбытия наказания люди раньше будут освобождаться, поскольку те коэффициенты,
которые мы установили для нахождения в местах заключения, к сожалению, не
действуют на тот период, когда приговор уже вынесен, но осуждённый ещё не
отправился отбывать наказание. Вот мы предлагаем просто устранить эту
несправедливость и устранить эту техническую ошибку.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ирины Александровны Панькиной.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект уточняет
исчисление срока принудительных работ и лишения свободы до направления
осуждённых к месту отбывания наказания. На первый взгляд кажется, что это
такие точечные, простые изменения, но на самом деле есть концептуальные
замечания к законопроекту, есть замечания и Государственно-правового
управления, и Совета Безопасности: не предложен сам механизм реализации тех
предложений, которые содержатся в законопроекте. Кроме того, коллеги, всё то,
что предлагается, предлагается на уровне Уголовно-исполнительного кодекса, но
само же исчисление сроков, о чём сказал докладчик, - это всё-таки
материальное право, это Уголовный кодекс. И сам механизм здесь не
прослеживается. Более того, Конституционный Суд неоднократно обращал внимание
на то, что время содержания под стражей в качестве меры пресечения во всяком
случае подлежит зачёту при определении общего срока назначенного судом
наказания, а также при исчислении срока отбытого наказания. То есть мы
понимаем, что внутреннее противоречие предложенной нормы никак невозможно
исправить.
На этом основании предлагаем законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 44 чел.
Не голосовало 406 чел.90,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 43 Основ
законодательства Российской Федерации о нотариате". Доклад Сергея Дмитриевича
Леонова.
Пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Всем нам
известны случаи мошенничества в отношении наших пенсионеров, с участием
которых совершаются определённые действия нотариального характера с
недвижимым имуществом, по иным вопросам, связанным с наследством. Бывают
случаи, когда просто дурачат наших пенсионеров, потом они или их родственники
вынуждены в суде доказывать обратное, это бесконечные процессы. Мы предлагаем
меру, которая позволит в некотором смысле обезопасить наше старшее поколение,
- обязательную видеофиксацию нотариальных действий с участием именно пожилых
людей. Тем самым будет учтён факт их согласия на ту или иную сделку и в целом
в дальнейшем будет упрощаться порядок обжалования тех или иных действий, если
вдруг сам человек решит их каким-то образом оспорить.
Предлагаем поддержать нашу инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Юрия Александровича Петрова.
ПЕТРОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по
государственному строительству и законодательству считает данную инициативу
необоснованной. Оснований несколько, но, я думаю, достаточно будет привести
одно: данная инициатива входит в противоречие со статьёй 42 закона о
нотариате, где закрепляется право нотариуса использовать видеофиксацию, но не
говорится о его обязанности. Данная инициатива не поддерживается
Правительством Российской Федерации, ГПУ. На основании изложенного комитет
рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект, пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Рассмотрение 21-го мы перенесли.
Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32
Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данная инициатива была
внесена депутатами нашей фракции после посещения... Мы вместе с Сергеем
Дмитриевичем Леоновым посетили дом престарелых в городе Смоленске, и те, кто
получает там социальные услуги, обратили наше внимание на существующую
несправедливость.
В соответствии с действующей редакцией закона "Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации" у тех, кто пребывает в доме
престарелых, в месяц удерживается 75 процентов общего дохода. До 2015 года
удерживалось 75 процентов назначенной пенсии. Мы видим, какая сегодня
дифференцированная и несправедливая система взимания платы за одну и ту же
оказанную социальную услугу. У всех разные пенсии - у кого-то социальная
пенсия, у кого-то страховая пенсия, у кого-то государственная пенсия, -
разный доход, разные размеры. Услуга одинаковая, а удерживается разный объём
денежных средств, что вызывает социальную несправедливость и повышает градус
социальной напряжённости.
Вот для того, чтобы это устранить, мы выходим с инициативой вернуться к
старой практике и удерживать 75 процентов величины прожиточного минимума
пенсионера, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Это будет единообразный, справедливый, правильный подход: за одну и ту же
социальную услугу вне зависимости от месячного дохода пенсионеры, находящиеся
в соответствующем социальном учреждении, будут одинаково платить. Это, на наш
взгляд, справедливо, и мы просим в этой части нас поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Екатерины Петровны Стенякиной.
Пожалуйста.
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я бы хотела пояснить, что
в соответствии с законом № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания
граждан..." размер платы за обслуживание в стационаре не может превышать 75
процентов дохода гражданина. Таким образом, при расчёте размера ежемесячной
платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме обслуживания
применяется индивидуальный подход.
То же, что предлагают авторы законопроекта, приведёт к тому, что будет
одинаковый размер платы за разный набор услуг в зависимости от индивидуальной
программы. Это нарушит принцип адресности и принцип нуждаемости, которые
заложены у нас в правилах социального обслуживания и оказания социальной
помощи гражданам. Кроме того, на реализацию положений данного законопроекта
потребуются дополнительные средства, и авторы это отмечают, однако в
финансово-экономическом обосновании никаких расчётов не предусмотрено. Кроме
того, Счётная палата отмечает, что реализация положений данного законопроекта
может привести к дисбалансу бюджетной системы в субъектах.
Комитет Совета Федерации по социальной политике данный законопроект не
поддерживает. Из субъектов поступило 65 отрицательных отзывов. Правительство
Российской Федерации также законопроект не поддерживает. У Правового
управления имеются замечания.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает данный законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 22.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
23-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17.15
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
Ярослава Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данная
инициатива также внесена депутатами фракции ЛДПР. И мы предлагаем освободить
от административной ответственности наши органы местного самоуправления за
неисполнение ими исполнительных документов, содержащих требования
неимущественного характера.
Опять же данная инициатива была подготовлена и внесена по просьбе самих
муниципальных образований. Вы, депутаты, которые представляют разные регионы,
знаете, с какими проблемами финансового характера сталкиваются муниципальные
образования и какие у них бюджеты. И когда по исполнительному листу
необходимо уплатить 30 миллионов рублей, а денег этих банально нет в бюджете,
выставляют ещё огромные штрафы, ну, это ничем, кроме дополнительной нагрузки
на бюджет муниципального образования, не является.
Мы предлагаем хотя бы на какой-то период муниципальные образования освободить
от административной ответственности за неисполнение соответствующих решений,
тем самым поддержать наши муниципалитеты. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Александра Павловича Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Административные правонарушения, о которых идёт речь в данном законопроекте,
несут в себе повышенную общественную опасность. В то же время никаких
альтернативных способов обеспечения своевременного исполнения требований
действующего законодательства авторами законопроекта не предлагается.
Кроме того, хотелось бы отметить, что в соответствии с КоАП в случае, если во
время производства по делу об административном правонарушении будет
установлено, что должностным лицом местного самоуправления вносилось или
направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта
соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных
ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и при этом бюджетные
ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об
административном правонарушении в отношении указанного должностного лица
подлежит прекращению. Таким образом, сам КоАП предусматривает дополнительный
инструмент, призванный обезопасить должностных лиц от необоснованного
привлечения к административной ответственности.
Обращаю ваше внимание, что Правительством Российской Федерации, Комитетом
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству, Комитетом Государственной Думы по контролю и Комитетом
Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, а
также Государственно-правовым управлением президента данный законопроект не
поддерживается, отрицательные отзывы поступили. Наш комитет предлагает данный
законопроект отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование законопроект, пункт
23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 26 чел.5,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел.89,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, мы рассмотрели все законопроекты по особой процедуре.
Я хочу задать вопрос Олегу Николаевичу Смолину: можем успеть один из ваших
законопроектов рассмотреть - 24-й или 25-й пункт?
Смолину включите микрофон.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, если вы предполагаете закрыть обсуждение в 16
часов, то не успеем. Если предполагается, что обсуждение будет полноценным и
после 16 часов, то успеем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, у нас есть десять минут: вам на доклад - семь
минут, содоклад... Ну что? Нет? Ну смотрите, просто потом не обижайтесь, что
мы переносим всё время законопроекты.
Галина Петровна, вы готовы свой законопроект, 26-й пункт, доложить? Тоже нет?
Ну, коллеги, тогда спасибо всем. До свидания.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 02 мин. 11 сек.:
Гетта А. А. - отсутствует
Кузнецов Д. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 14 мин. 17 сек.:
Данчикова Г. И. - за
Кирьянов А. Ю. - за
12 час. 29 мин. 21 сек.:
Лантратова Я. В. - воздержалась
Миронов С. М. - воздержался
13 час. 47 мин. 01 сек.:
Журавлёв А. А. - за
14 час. 30 мин. 39 сек.:
Ремезков А. А. - за
14 час. 31 мин. 57 сек.:
Колесников О. А. - за
14 час. 53 мин. 04 сек.:
Колесников О. А. - за
Третьяк В. А. - за
15 час. 05 мин. 02 сек.:
Колесников О. А. - за
Третьяк В. А. - за
15 час. 10 мин. 42 сек.:
Колесников О. А. - за
Третьяк В. А. - за
15 час. 15 мин. 24 сек.:
Колесников О. А. - за
Третьяк В. А. - за
Яровая И. А. - за
15 час. 19 мин. 25 сек.:
Третьяк В. А. - за
15 час. 22 мин. 34 сек.:
Журавлёв А. А. - против
Третьяк В. А. - за
15 час. 25 мин. 18 сек.:
Булавинов В. Е. - за
Третьяк В. А. - за
Фёдоров Е. А. - за
Цунаева Е. М. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 31
Аиткулова Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 14, 19, 21, 24-26, 34
Арефьев Н. В., фракция КПРФ 48, 51
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 23, 24, 35
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 25
Боярский С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 26
ЗА ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 48
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 39, 42, 48
не входящий во фракцию
Калимуллин Р. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16
Картаполов А. В., председатель Комитета 56
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кизеев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 13, 14
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 40
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 28
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 23, 51
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 40
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 57, 60
Макаров А. М., председатель Комитета 13, 38-40, 43, 44, 47, 49
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, 24, 30
не входящий во фракцию
Морозов О. В., председатель Комитета 57
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 60
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 30
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 61, 62
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 18
Останина Н. А., председатель Комитета 26
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Павлов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59
Панеш К. М., фракция ЛДПР 15
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Петров Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 40
Погорелый Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Попов Е. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25, 32
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17, 18
Самылин Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 41, 58
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 57
Смолин О. Н., фракция КПРФ 63
Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50, 55
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15, 62
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 41
Фролова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 58
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Баланин И. В., председатель Федерального фонда 53, 54
обязательного медицинского страхования
Платыгин Д. Н., заместитель министра труда и 50-52
социальной защиты Российской Федерации
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 55
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 46, 48, 49, 56
министра финансов Российской Федерации
Силуанов А. Г., министр финансов Российской 36, 38-41, 43, 45
Федерации