Заседание № 239
15.10.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
15 октября 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 15 октября 2024 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 474730-8 "О внесении изменений в статью
25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" (в части исключения возможности использования
фиктивных браков для незаконного получения иностранными гражданами
миграционного статуса на территории Российской Федерации).
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
4. О проекте федерального закона № 611235-8 "О внесении изменения в статью
129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об отмене
судебного приказа).
5. О проекте федерального закона № 543005-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся дачной
амнистии).
6. О проекте федерального закона № 671210-8 "О внесении изменения в статью 10
Федерального закона "О лотереях" (в части увеличения размера целевых
отчислений от лотерей).
7. О проекте федерального закона № 532749-8 "О внесении изменений в статью 42
Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (в части дальнейшего развития и
стимулирования роста рынка неипотечной секьюритизации; принят в первом чтении
с наименованием "О внесении изменения в статью 42 Федерального закона "О
рынке ценных бумаг").
III. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению
8. О проекте федерального закона № 400492-8 "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон "Об
актах гражданского состояния" (о проверке нотариусами подлинности документов
при ведении наследственных дел; принят в первом чтении 28 ноября 2023 года).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
9. О проекте федерального закона № 688702-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" (в части передачи
органам государственной власти субъекта Российской Федерации функций Фонда
"Сколково").
10. О проекте федерального закона № 576830-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" и статью 20
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в связи с внедрением
цифрового рубля".
11. О проекте федерального закона № 606479-8 "О внесении изменения в часть 2
статьи 108 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о возврате провозной
платы в связи с прохождением военной службы).
12. О проекте федерального закона № 709924-8 "Об ожидаемом периоде выплаты
накопительной пенсии на 2025 год".
13. О проекте федерального закона № 671359-8 "О внесении изменений в статьи
275 и 279 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
ответственности за вооружённый мятеж).
14. О проекте федерального закона № 712816-8 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "О ветеранах" (об отнесении к ветеранам боевых действий
прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации).
15. О проекте федерального закона № 716309-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О молодёжной политике в Российской Федерации" (в части
совершенствования правового регулирования в сфере реализации молодёжной
политики в Российской Федерации).
16. О проекте федерального закона № 636635-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования порядка подтверждения соответствия драгоценных металлов,
драгоценных камней и продукции из них).
17. О проекте федерального закона № 686132-8 "О внесении изменений в статьи
333-30 и 333-35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в
части оптимизации регулирования в сфере разрешительной деятельности).
18. О проекте федерального закона № 685824-8 "О внесении изменений в статью
346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
расширения перечня видов предпринимательской деятельности для применения
патентной системы налогообложения).
19. О проекте федерального закона № 715782-8 "О внесении изменения в статью
217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о расширении
перечня доходов, освобождаемых от налогообложения НДФЛ).
20. О проекте федерального закона № 666139-8 "О внесении изменений в статью
161 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
особенностей налогообложения НДС медных полуфабрикатов).
21. О проекте федерального закона № 509708-8 "О внесении изменений в статью
1280 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (об
использовании программ для ЭВМ и баз данных).
22. О проекте федерального закона № 651443-8 "О внесении изменения в пункт 3
статьи 25 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации" (о наделении Правительства Российской Федерации полномочием по
утверждению перечня профессий и должностей работников, непосредственно
связанных с движением поездов и маневровой работой).
23. О проекте федерального закона № 637816-8 "О внесении изменения в статью
21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в части
использования кредитными организациями электронной подписи при взаимодействии
с органами государственной регистрации прав).
24. О проекте федерального закона № 656615-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части упразднения
института личного поручительства при переводе сотрудников ФСИН России и ФССП
России на вышестоящие должности, определяемые руководителями названных
федеральных служб).
V. Проекты постановлений Государственной Думы
25. О проекте постановления Государственной Думы № 734148-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Хубезова Дмитрия Анатольевича".
26. О проекте постановления Государственной Думы № 737992-8 "Об изменении в
составе Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту и о
внесении изменения в пункт 28 постановления Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "О составах комитетов Государственной Думы" (о
депутате Государственной Думы С. И. Неверове).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
27. О проекте федерального закона № 647220-8 "О внесении изменений в статью
11 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации" (в части расширения полномочий
органов охраны объектов культурного наследия в сфере государственного
контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия).
28. О проекте федерального закона № 590113-8 "О внесении изменения в статью
37 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (об установлении платы за
изменение вида разрешённого использования земельного участка).
29. О проекте федерального закона № 473986-8 "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
содержания потенциально опасных собак).
30. О проекте федерального закона № 652091-8 "О внесении изменений в статью
219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
предоставления социального налогового вычета отдельным категориям граждан).
31. О проекте федерального закона № 140668-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования
прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц".
32. О проекте федерального закона № 72439-8 "О внесении изменений в статью
427 Налогового кодекса Российской Федерации в целях совершенствования мер
защиты от безработицы граждан, испытывающих трудности в поиске работы" (в
части установления пониженных тарифов страховых взносов).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке
33. О проекте федерального закона № 519562-8 "О внесении изменения в часть 5
статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части установления порядка
заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов законом субъекта Российской
Федерации).
34. О проекте федерального закона № 625427-8 "О внесении изменения в статью
159 Жилищного кодекса Российской Федерации" (по вопросу установления размера
максимальной доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи).
35. О проекте федерального закона № 534661-8 "О внесении изменения в статью
155 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части перерасчёта размера
платы за коммунальные услуги).
36. О проекте федерального закона № 629008-8 "О внесении изменений в статью
155 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части проведения аудита
годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности лиц, осуществляющих
деятельность по управлению многоквартирными домами).
37. О проекте федерального закона № 61954-8 "О внесении изменений в статью
146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий
работников организаций по добыче руды".
38. О проекте федерального закона № 115341-8 "О внесении изменения в
Налоговый кодекс Российской Федерации" (в части освобождения отдельных
категорий граждан от уплаты налога на имущество физических лиц).
39. О проекте федерального закона № 444833-8 "О внесении изменения в статью
286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
расширения перечня оснований для применения инвестиционного налогового
вычета).
40. О проекте федерального закона № 582288-8 "О внесении изменения в
Постановление Верховного Совета Российской Федерации "О распространении
действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из
подразделений особого риска" (о предоставлении отдельным категориям граждан
из подразделений особого риска права на досрочное назначение страховой пенсии
по старости).
41. О проекте федерального закона № 536503-8 "О внесении изменения в часть 1
статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части предоставления
права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
медицинских организациях".
42. О проекте федерального закона № 617592-8 "О внесении изменения в статью
13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (об ограничении
суммы штрафа за отказ предпринимателя добровольно удовлетворить законное
требование потребителя).
43. О проекте федерального закона № 612222-8 "О внесении изменений в статью
18 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в части
требования потребителя о возврате уплаченной за товар суммы в наличной
форме).
44. О проекте федерального закона № 641491-8 "О внесении изменения в статью
10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (об указании на
ценниках продовольственных товаров цены за единицу измерения товаров).
45. О проекте федерального закона № 372132-8 "О внесении изменений в статьи
60-3 и 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения порядка исчисления сроков принудительных работ и лишения свободы до
направления осуждённых к месту отбывания наказания).
46. О проекте федерального закона № 444859-8 "О внесении изменений в статью
43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части
использования средств видеофиксации при совершении отдельных нотариальных
действий).
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
47. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
48. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
49. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
50. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
51. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
52. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
53. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
54. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
55. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
56. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
57. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
58. О проекте федерального закона № 161570-8 "О внесении изменения в статью
17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(в части предоставления инвалидам I и II групп, состоящим (состоявшим) на
учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвратившим ранее
приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный
жилищный фонд, права выкупа жилья по рыночной стоимости).
59. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
60. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
61. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
62. О проекте федерального закона № 372151-8 "О внесении изменений в статью
148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о порядке
направления копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела).
63. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
64. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
65. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
66. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
67. О проекте федерального закона № 429310-8 "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ "Об организации перевозок
пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации" (об установлении квот на использование электромобилей в легковом
такси).
68. О проекте федерального закона № 481569-8 "О льготном ипотечном
кредитовании граждан Российской Федерации".
69. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
70. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
71. О проекте федерального закона № 447783-8 "О внесении изменения в статью
32 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации" (в части порядка исчисления платы за предоставление
социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания).
72. О проекте федерального закона № 63475-8 "О внесении изменения в статью
17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о
неприменении предусмотренных статьёй административных штрафов к органам
местного самоуправления).
73. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
74. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
75. О проекте федерального закона № 112181-8 "О внесении изменений в статьи
317 и 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о валютной
оговорке).
76. О проекте федерального закона № 369044-8 "О внесении изменения в статью
231 Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил приобретения
права собственности на безнадзорных животных).
77. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).
78. О проекте федерального закона № 501858-8 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о разрешении
перевозок пассажиров легковым такси из иных регионов).
79. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).
80. О проекте федерального закона № 434092-8 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о запрете
иностранным гражданам осуществлять предпринимательскую и трудовую
деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании
иностранных водительских удостоверений).
81. О проекте федерального закона № 551072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям".
82. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).
83. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).
84. О проекте федерального закона № 443486-8 "О внесении изменений в статью
26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части возобновления
индексации пенсий работающим пенсионерам, являющимся инвалидами".
85. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
86. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
87. О проекте федерального закона № 625887-7 "О внесении изменения в статью
166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой
безопасности в многоквартирных домах).
88. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
89. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
90. О проекте федерального закона № 574624-8 "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов
и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (в части конкретизации требований
о передаче застройщиком объекта долевого строительства)".
91. О проекте федерального закона № 639238-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части установления сокращённой
продолжительности рабочего времени для женщин, имеющих двух и более детей в
возрасте до восемнадцати лет).
92. О проекте федерального закона № 459527-8 "О справедливых выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и о внесении изменения в
статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
изменения условий и размера выплаты лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами).
93. О проекте федерального закона № 655566-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях" (в части запрета уступки прав (требований) по договорам
микрозайма).
94. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).
95. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
96. О проекте федерального закона № 663203-8 "О внесении изменений в статью
27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения порядка оплаты расходов на перемещение и хранение
задержанного транспортного средства).
97. О проекте федерального закона № 657386-8 "О внесении изменения в статью
27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
части уточнения процедуры прекращения задержания транспортного средства".
98. О проекте федерального закона № 485335-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии сельским почтальонам).
99. О проекте федерального закона № 519828-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о реализации права на материнский (семейный) капитал со дня
рождения (усыновления) ребёнка).
100. О проекте федерального закона № 479240-8 "О семейном сертификате на
покупку автомобиля".
101. О проекте федерального закона № 1070437-7 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о включении 31 декабря в
перечень дней Новогодних каникул).
102. О проекте федерального закона № 1131225-7 "О внесении изменения в статью
30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
досрочное пенсионное обеспечение работникам противопожарных служб субъектов
Российской Федерации).
103. О проекте федерального закона № 609624-8 "Об адресной помощи гражданам,
семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации".
104. О проекте федерального закона № 438663-8 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления запрета на закупку, аренду и лизинг иностранных легковых
автомобилей для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
105. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).
106. О проекте федерального закона № 531765-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению
с ТКО).
107. О проекте федерального закона № 21275-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части установления
требований в области охраны окружающей среды при перевалке угля в морских
портах).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: руководитель фракции КПРФ Г. А. Зюганов, С. А. Наумов (от фракции
ЛДПР), О. А. Нилов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А. О.
Ткачёв (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" В. А.
Васильев.
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками В. П. Водолацкий сделал доклад о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 25-6 Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(пункт 3 повестки дня; третье чтение). По мотивам голосования выступили Н. А.
Останина (от фракции КПРФ), В. П. Водолацкий (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и
Я. Е. Нилов (от фракции ЛДПР). Закон принят ("за" - 407 чел. (90,4%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменения в статью 129 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 403 чел.
(89,6%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 402 чел. (89,3%);
"О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О лотереях" (пункт 6
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам В. Н. Артамонова; результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблицы поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 42 Федерального
закона "О рынке ценных бумаг" (пункт 7 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по финансовому рынку В. Б. Сенин; результаты
голосования: "за" - 400 чел. (88,9%).
О принятом в первом чтении и предлагаемом к отклонению проекте федерального
закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о
нотариате и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (пункт 8
повестки дня) доложил первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов. Законопроект отклонён ("за" - 330 чел. (73,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 21 чел. (4,7%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Официальный представитель Правительства Российской Федерации первый
заместитель министра финансов Российской Федерации И. А. Окладникова сделала
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об инновационном центре "Сколково" (пункт 9 повестки дня). С
содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по
экономической политике М. А. Топилин. На вопросы ответила И. А. Окладникова.
В прениях приняли участие А. А. Кузнецов, Д. Б. Кравченко, С. А. Наумов и Н.
В. Коломейцев. Заключительное слово было предоставлено И. А. Окладниковой и
М. А. Топилину. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 328 чел. (72,9%),
"против" - 3 чел. (0,7%), "воздержалось" - 26 чел. (5,8%).
С докладом и содокладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" и статью 20
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в связи с внедрением
цифрового рубля" (пункт 10 повестки дня) выступил депутат Государственной
Думы, член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку О. Д. Димов.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 404 чел. (89,8%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в часть 2 статьи 108
Воздушного кодекса Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня) доложил
депутат Государственной Думы С. Д. Леонов. Содоклад сделал член Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры О.
В. Гарин. После ответов докладчика на вопросы законопроект был принят в
первом чтении ("за" - 405 чел. (90,0%).
В фиксированное время депутат Государственной Думы А. П. Метелев сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О молодёжной политике в Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня).
С содокладом выступила заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по молодёжной политике Ю. В. Саранова. На вопросы ответили А. П. Метелев, Ю.
В. Саранова и руководитель Федерального агентства по делам молодёжи Г. А.
Гуров. В прениях приняли участие А. И. Аршинова, А. В. Скрозникова и Н. А.
Останина. Слово для заключительного выступления было предоставлено
докладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 400 чел. (88,9%).
О проекте федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной
пенсии на 2025 год" (пункт 12 повестки дня) доложил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н. Пудов. Содоклад сделала
член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам
ветеранов С. В. Бессараб. На вопросы ответили А. Н. Пудов и С. В. Бессараб. В
прениях приняли участие В. К. Гартунг и Я. Е. Нилов. Заключительное слово
было предоставлено С. В. Бессараб. Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 296 чел. (65,8%), "против" - 78 чел. (17,3%), "воздержалось" - 0).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 275 и
279 Уголовного кодекса Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня)
выступила официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации Е. А.
Ардабьева. Позицию Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству изложил член комитета О. И. Аршба. На
вопросы ответила Е. А. Ардабьева. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
401 чел. (89,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального
закона "О ветеранах" (пункт 14 повестки дня) также доложила официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Российской Федерации Е. А. Ардабьева. С
содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов. На вопросы ответила Е. А.
Ардабьева. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 399 чел. (88,7%).
Депутат Государственной Думы, член Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку О. Д. Димов сделал доклад и содоклад о проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 16 повестки дня). Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 396 чел. (88,0%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 333-30 и 333-35
части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня)
доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра экономического развития Российской Федерации М. А.
Колесников. Позицию Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
изложил член комитета В. С. Скруг. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 323 чел. (71,8%), "против" - 0, "воздержалось"
- 23 чел. (5,1%).
Депутат Государственной Думы, член Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам А. З. Фаррахов выступил с докладом, содокладом и ответил на вопросы
по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 346.43 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня).
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 402 чел. (89,3%).
Приняты постановления:
"О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Хубезова Дмитрия Анатольевича"
(пункт 25 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комиссии
Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам Э. А.
Валеев; результаты голосования: "за" - 398 чел. (88,4%);
"Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по физической культуре
и спорту и о внесении изменения в пункт 28 постановления Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов
Государственной Думы" (пункт 26 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова; результаты голосования:
"за" - 401 чел. (89,1%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации" (пункт 27 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по культуре Е. Г. Драпеко;
результаты голосования: "за" - 31 чел. (6,9%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменения в статью 37 Градостроительного кодекса Российской
Федерации" (пункт 28 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В. Бондаренко;
результаты голосования: "за" - 0, "против" - 30 чел. (6,7%), "воздержалось" -
20 чел. (4,4%);
"О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об ответственном
обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 29 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" - 21
чел. (4,7%);
"О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 30 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам В. С. Скруг; результаты голосования: "за" - 96 чел.
(21,3%);
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
в части совершенствования прогрессивной шкалы налогообложения доходов
физических лиц" (пункт 31 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 22 чел. (4,9%);
"О внесении изменений в статью 427 Налогового кодекса Российской Федерации в
целях совершенствования мер защиты от безработицы граждан, испытывающих
трудности в поиске работы" (пункт 32 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
Л. Я. Симановский; результаты голосования: "за" - 76 чел. (16,9%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
15 октября 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Просьба включить режим голосования.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 03 мин. 09 сек.)
Присутствует 413 чел.91,8 %
Отсутствует 37 чел.8,2 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 37 чел.8,2 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 413 депутатов. Кворум есть.
Уважаемые коллеги, можем приступить к работе, но прежде давайте поздравим с
днём рождения Игнатова Виктора Александровича (аплодисменты), пожелаем
счастья Виктору Александровичу, здоровья, удачи и политических успехов.
Коллеги, нам необходимо проголосовать за основу по проекту порядка работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. За, коллеги. За!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна. Вот как только вы
усиливаете, сразу чувствуется, что есть в зале люди, которые коня на скаку
остановят.
Покажите, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению порядка работы на сегодняшний день.
Будут ли замечания, вопросы? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые депутаты, в текущем году у Российской Федерации имеется прогноз
опережающего роста средней заработной платы, а в соответствии с указом
президента зарплата медицинских работников зависит от средней зарплаты по
региону. В связи с этим для выполнения указанных цифр необходимы
дополнительные поступления, в данном случае из Федерального фонда
обязательного медицинского страхования, потому что именно из этого источника
финансируются медики, работающие в рамках базовой программы ОМС. Предлагается
через Комитет по бюджету и налогам и Комитет по охране здоровья запросить в
Правительстве Российской Федерации информацию о принимаемых в связи с этим
мерах, в том числе о методике расчёта, о сроках поступления и о размерах
дополнительных межбюджетных трансфертов для субъектов Российской Федерации,
необходимых для выполнения положений указа президента. Предлагается принять в
качестве протокольного поручения сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы протокольное поручение готовьте в соответствии с
порядком, а дальше уже будем рассматривать его в соответствии с Регламентом.
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! В повестке под пунктами 58
и 84 значатся два моих вопроса. До них мы сегодня, скорее всего, не дойдём,
но 84-й вопрос гораздо более важен, чем 58-й. Просьба поменять местами эти
вопросы - может быть, до важного вопроса дойдём завтра.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Николаевич, вот Александр Дмитриевич Жуков
говорит, что дойдём обязательно до ваших вопросов, в любом случае. Если даже
не будем успевать, то примем решение их рассмотреть в приоритетном порядке.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Найдёт решение Александр Дмитриевич, он говорит о том,
что рассмотрим.
Поэтому, Олег Николаевич, готовьтесь.
Пожалуйста, Саранова Юлия Владимировна.
САРАНОВА Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, по пункту 15 порядка работы просим о замене
содокладчика: вместо Киселёва Михаила Сергеевича - Саранова Юлия
Владимировна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 7 октября страшная трагедия
произошла в Якутии - в посёлке Чульман собаки загрызли насмерть маленькую
девочку, школьницу. Учитывая, что подобные события уже имели место - в той же
Якутии собаки съели доцента Сардану Слепцову, ещё раньше в Оренбурге трагедия
произошла с восьмилетним мальчиком, - у нас в Думе мы ставили этот вопрос,
создали рабочую группу, жаркие дискуссии были, и мы приняли поправки в закон
об охране животных, но отнесли полномочия к субъектам Федерации. На
сегодняшний день в 16 регионах законы приняты, но то ли законы половинчатые,
то ли политической воли недостаёт... Поэтому просьба всё-таки тогда заслушать
информацию нашего профильного комитета по мониторингу правоприменительной
практики принятого нами закона и посмотреть: если в законе чего-то недостаёт,
давайте возвращаться. Мы, депутаты, здесь, в Государственной Думе, должны
быть более решительными. Недопустимо, когда гибнут от собак-людоедов наши
дети!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Полностью с вами согласен! Полностью! Мы этот вопрос
обсуждали, и я вот некоторым коллегам, которые здесь занимают иную позицию,
говорил: вдумайтесь, что вы ответите родителям! (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Бурматов.
БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Полтора года назад мы по
настоянию регионов и по предложению наших коллег передали исключительные
полномочия по решению этих вопросов субъектам Российской Федерации. И вы
абсолютно правы, что в ряде субъектов региональные законы, которые позволили
решить проблему регулирования численности безнадзорных животных, были
приняты, и из этих регионов мы таких тревожащих сообщений с тех пор не
слышим.
Действительно, в ряде регионов такие решения либо не приняли, не взяли на
себя такой ответственности, либо приняли решения половинчатые. Но возможность
по реализации исключительных возможностей в решении этого вопроса нами была
предоставлена полтора года назад.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну давайте, прежде всего, скажем по-честному, что
полтора года назад, принимая это решение, мы столкнулись с тем, что часть
депутатов не поддерживали эти решения и выступали здесь с иной позицией.
Коллеги, давайте всё-таки думать о детях, о людях, которые сталкиваются с
угрозой жизни, - законы их должны защищать.
Коллега Бурматов Владимир Владимирович, это и вас касается, поэтому вы
возьмите проанализируйте ситуацию и предложите решение. Если действительно
ситуация связана с тем, что регион своё право принять закон во исполнение
рамочных решений, которые на федеральном уровне приняты, не реализовал,
давайте обратимся уже в контрольно-надзорные органы, пускай их поправляют.
Если же не хватает полномочий, давайте эти полномочия передадим регионам. Об
этом речь идёт.
Просто задумайтесь: когда на чаше весов жизнь ребёнка, всё-таки надо
поответственнее подходить.
Так, Нина Александровна? Или что-то ещё нужно нам?
Пожалуйста, Останиной включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Вячеслав Викторович, я понимаю, что мы должны и с себя
спросить в данном случае. Вы правы, тогда разделились голоса в
Государственной Думе, и мы настаивали на более радикальных мерах в
федеральном законе.
Очевидно, сейчас - и что-то молчит коллега Бурматов - есть так называемые
зоозащитники... "Так называемые" намеренно говорю, потому что есть люди,
которые действительно искренне занимают позицию по защите животных. Но
нельзя... для нас главнее всё-таки люди, а не собаки, простите. Вот этот наш
федеральный закон защищает собак, а не людей, поэтому кто-то в регионах тоже
испугался и не стал принимать законы. Но в Якутии-то закон принят, только он
такой, простите, с политической кастрацией, половинчатый закон: он не даёт
полномочий, которыми мог бы воспользоваться в том числе и глава поселения,
который сейчас оказался арестованным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, мы об этом и говорили, особенно применительно к
Якутии, где бездомные собаки сбиваются в стаи, где большие территории, - там
есть особенности, это не Москва.
Коллеги, давайте дадим поручение Бурматову, он первый заместитель
председателя комитета, действительно этой темой занимается.
Вот, Владимир Владимирович, выезжайте на место, знакомьтесь с ситуацией,
встречайтесь с родителями, смотрите им в глаза - и вносите предложения по
итогам этого. Это, наверное, самое правильное будет. (Аплодисменты.) У нас
такая же ситуация была в Сочи, такая же ситуация была в Астрахани, в
Оренбурге была такая же ситуация - это всё повторяется.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Николай Васильевич, потому что по порядку работы
все высказались, все поручения даны.
С учётом принятых решений ставится на голосование: принять порядок работы в
целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Останина правильно говорит, она защищает детей, семьи - что тут добавлять,
Николай Васильевич? Не размывайте.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ну вы видите, какой список? Сейчас заземлят...
полдня будем заземляться. Сейчас вот Геннадий Андреевич нас заземлит, у него
первое выступление.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 13 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
За - 405, против нет, воздержавшихся нет. Порядок работы на сегодняшний день
принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, рассмотрен 1-й вопрос, проект порядка работы
Государственной Думы.
2-й вопрос. Учитывая, что мы начинаем пленарную неделю, - это всегда
выступления представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Зюганов
Геннадий Андреевич, от фракции ЛДПР - Наумов Станислав Александрович, от
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Нилов Олег Анатольевич, от
фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Ткачёв Антон Олегович, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -
Васильев Владимир Абдуалиевич.
Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, товарищи! На открытии сессии я обратился к вам с просьбой
организовать быстро встречу с президентом. В конце недели у меня состоялась
обстоятельная беседа с президентом, где рассмотрели все вопросы, которые
волнуют и Думу, моих избирателей, и в связи с той жуткой войной, которую
англосаксы, натовцы объявили Русскому миру.
Вместе с тем хочу особо подчеркнуть, что сегодня день, когда на Мамаевом
кургане открылась великолепная статуя "Родина-мать зовёт!" в связи... (Шум в
зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте послушаем выступающего, тяжело
выступать, когда шум.
ЗЮГАНОВ Г. А. ...в связи с 50-летием Великого Октября. Эта скульптура в 85
метров гордо поднимается над берегом Волги, напоминая о том боевом пути,
который прошли наши отцы и деды.
При обсуждении президент поблагодарил нас за то, что мы отправили 130
конвоев, что мы приняли 20 тысяч детей, что в этом участвуют все - школьники,
пионеры, комсомольцы, женское, военно-патриотическое движения, и согласился с
тем, что для всех нас это главная тема и главный вопрос. Тем более, что мы
рассматривали это накануне принятия очередного бюджета. Он скроен весьма
сложно. Вы видите, как идёт обсуждение в комитетах.
В связи с этим хотел бы подчеркнуть, что Дума вышла на новый уровень, - я
имею право сделать такую оценку. Председатель услышал не только нас, но и всю
Думу и сейчас очень профессионально и грамотно организует выезды Совета Думы
в связи с рассмотрением ключевых проблем развития нашей экономики и
социальной сферы. Буквально недавно было заседание Совета Думы
непосредственно на выставке, где было представлено 500 единиц техники, где
два лучших объединения - "Кировский завод" и "Ростсельмаш" - демонстрировали
то, что называется реальным импортозамещением. Когда объединяются усилия
депутатов, министров - Силуанов три часа просидел, Алиханов занимался,
замминистры других ведомств, - когда выступают такие профессиональные люди,
как Кашин, Коломейцев, Серебряков, Бабкин, то сразу становится ясно, что мы
продвинулись на этом направлении прежде всего потому, что приняли то
постановление, которое позволило вложить дополнительно средства в эти отрасли
и получить профессиональный результат.
Давайте поздравим Кировский завод: он выпустил лучшую технику в мире, его
новый трактор "Кировец" - это, по сути дела, космический корабль. Там открыта
новая школа подготовки рабочих будущего, построен цех, где средний возраст
рабочих - 35 лет и каждый второй имеет высшее и профессиональное образование.
А у Бабкина 650 конструкторов и технологов создают в течение года новые
машины и механизмы. Но там же мы увидели - и Председатель Думы Володин это
особо подчеркнул, - что происходит с ценами. Вот сейчас будем принимать
бюджет: если мы не решим эту проблему, уверяю вас, что те огромные
достижения, которые уже есть, завтра будут поставлены под сомнение.
Вслушайтесь, в чём проблема. Выступали Серебряков и Бабкин и иллюстрировали,
и говорили: металл, который им продают наши заводы, гораздо дороже, чем тот,
что продают за рубеж, электроэнергия гораздо дороже, чем поставляют для тех
же соседей, транспортные расходы тоже дороже. В результате великолепная
техника стоит, оказалась недоступна нашему крестьянину: 1800 единиц стоит на
складе "Ростсельмаша"!
Другой вопрос, о котором я вам в прошлый раз говорил. В 2021 году на мировом
рынке зерно продавали - а мы продаём почти в сто стран и в этом году продадим
более 60 миллионов тонн - по 25 тысяч за тонну, а крестьянину отдали 16
тысяч. Сейчас та же цена на мировом рынке - 25, крестьянину отдают 8-10
тысяч. И в результате крестьянин не может купить ни трактор, ни комбайн, ни
технику, даже собственной супруге подарок к Новому году, потому что он
оказался без денег, в совершенно неравных экономических условиях. А наши
лучшие предприятия... У Кировского завода 700 прямых поставщиков, у
"Ростсельмаша" - более тысячи, а если взять по всей цепочке, там будет 10
тысяч. Поэтому ставка 19 процентов, по сути дела, парализует развитие
отечественной промышленности, сельского хозяйства, стройки и малого и
среднего бизнеса. Или мы вместе соберёмся, ведь мы их утверждали, и примем
соответствующее решение, или то, о чём заявил президент в своём послании -
выйти на мировые темпы, обуздать нашу инфляцию и создать нормальные условия
для жизни людей, - не будет достигнуто.
Поэтому я ещё раз вас призываю при рассмотрении этих проблем опереться на
мнение наших талантливых людей. В этом созыве Думы великолепный состав тех,
кто понимает, что такое промышленность, сельское хозяйство, что такое
машиностроение: Гордеев, Кашин, Коломейцев, Харитонов. У нас никогда не было
такого букета талантливых людей, способных двигать это дело, но к ним надо
прислушиваться! Я считаю, что Председатель Думы подготовил всё необходимое на
этом заседании Совета, - давайте теперь добьёмся, чтобы решения были приняты.
Ещё одна тема - тема войны и мира. Обсуждая её с президентом, я обратил
внимание, что его инициатива... Они собрали всех руководителей СНГ и
обратились непосредственно ко всему миру в канун 80-летия нашей Великой
Победы со словом, которое должно сплотить самые миролюбивые силы. У нас в
Казани три дня будет заседать БРИКС, туда приглашены 34 руководителя, 24 уже
дали согласие - такого собрания никогда не было. К нам едут все, кто не
желает подчиняться американскому глобализму. Рядом "Рамштайн" - туда стая из
50 волков хотела собраться, но ураган помешал, а точнее, помешали
президентские выборы в США, но там-то собираются, чтобы дать согласие
расстреливать наши города и детские сады. Кстати, на последнем заседании,
закрытом заседании, которое проводили натовцы на Украине, говорили, что надо
больше крови, детской крови! Они не будут стрелять по военным объектам - они
будут провоцировать ограниченную ядерную войну в Европе, для чего уже
подобрали совершенно безграмотную аморальную команду, о которой говорили на
знаменитом культурном форуме.
Для нас сейчас очень важно максимально продемонстрировать те духовные
ценности, те традиционные качества, которые свойственны нашему миру. Но здесь
наша цивилизация вступает во взаимодействие с китайской, индийской,
персидской, и те встречи, которые были посвящены 300-летию Махтумкули, как
раз характеризуют эти качества и привлекательность нашей идеологии и
культуры.
Но я хотел бы обратить внимание "ЕДИНОЙ РОССИИ" на следующее. Президент
гордится тем, что с Си Цзиньпином, одним из ведущих руководителей на планете,
очень тесные связи: 44 встречи уже прошло и сейчас будут переговоры по
главным темам и проблемам. Мы гордимся тем, что мы восстановили с Компартией
Китая все связи, подписали меморандум и договоры, сейчас наша делегация, 15
молодых специалистов проходят там стажировку. Для нас принципиально важно
было отметить 75-ю годовщину создания КНР. У нас Мельников для этого всё
сделал: и в посольстве встречи, и в главном концертном зале 1600 человек
собирались. Но представителей "ЕДИНОЙ РОССИИ", которые вместе с нами отмечали
бы это историческое событие, я там особо не видел.
Мы должны прекрасно понимать: сегодня у нас союзники, соратники - прежде
всего Китай, Вьетнам, КНДР, Индия, арабский мир, Африка, Латинская Америка.
Там 600 тысяч специалистов, которые учились в вузах Советского Союза и
России. Это наши друзья. Мы там проводили форумы. И нам с вами тут делить
нечего, у нас тут будет одна слава, если мы победим, одолеем того супостата,
который сегодня нам бросил грозный вызов.
В связи с этим хотел бы обратить внимание при принятии бюджета, что есть...
Добавьте ещё одну минутку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. ...есть общие угрозы, которые стоят за спиной, за плечами
каждого человека. Это не только та война, которая на нас обрушилась. Эти
угрозы связаны и с истощением ресурсов. Эта война навязана прежде всего теми,
кто собирается припарковать наши большие ресурсы, ведь без них не выживут ни
Америка, ни Европа. Это и великое переселение народов, которое уже началось.
Мы сейчас подготовили великолепный фильм, что такое умная политика, связанная
с миграцией. Посмотрите на опыт Белоруссии: там подлинно социальное
государство! Там уникальный, потрясающий опыт, там учебные пособия, которые
можно перенять, не выдумывая, включая законы, порядки и распоряжения. Это и
экологическая катастрофа, которая требует прежде всего лечения души,
воспитания нравственности и управления поведением. Это и ИИ, искусственный
интеллект, - посмотрите последнюю передачу, беседу Илона Маска с Карлсоном, я
вам советую обязательно посмотреть. Маск является одним из главных
законодателей в этой области. Он сказал, что, если не будет заложена в
программу истина, мы все погибнем. И он привёл потрясающий пример: запросили
показать лицо ваффенэсэсовца в годы войны - показали темнокожего. Заложена
такая программа теми, кто организует выборы в Америке.
Поэтому нам к этому надо готовиться очень тщательно!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется Наумову Станиславу Александровичу, заместителю
руководителя фракции ЛДПР.
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Пожалуйста.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, лично меня очень раздражает, когда, открывая тот или иной
телеграм-канал, я читаю сообщения, которые начинаются: "в Госдуме
предлагают...", "в Госдуме собираются...", при этом речь идёт всего лишь о
том, что кто-то из нас с вами, в том числе и я, дал тот или иной ответ на
вопрос журналиста. И дальше возникает на ровном месте какая-то абсолютно
ненужная общественная дискуссия, что, безусловно, отвлекает в том числе и нас
с вами от содержательной законотворческой работы. Поэтому я, пользуясь тем,
что здесь сидят представители всех фракций, предложил бы, чтобы наши с вами
пресс-службы поработали со средствами массовой информации. Каждый имеет право
высказывать свою позицию, но это позиция депутата, и только пройдя через
комитет, пройдя через фракцию, она попадает сюда, в зал пленарных заседаний,
и к ней тем или иным образом мы все относимся.
Хочу обратить ваше внимание, что сегодня в первой половине нашего рабочего
дня мы будем принимать действительно очень серьёзные и важные законопроекты.
И это результат в том числе той последовательной работы, благодаря которой мы
с вами в весеннюю сессию стали лидерами: мы впервые, может быть, обошли
коллег из исполнительной власти в авторстве законопроектов, это очень важная
тенденция. И я своё выступление хочу посвятить как раз анализу баланса
законотворческого взаимодействия между законодательной и исполнительной
властью.
Безусловно, поправки, принятые, внесённые в Конституцию, усилили наши с вами
полномочия. В мае мы в этом убедились: здесь, на этой трибуне, стояли будущие
члены кабинета министров и внимательно слушали, реагировали на все наши
пожелания. Хорошо, что сейчас мы входим в процедуру обсуждения бюджета, -
есть ещё одна возможность для того, чтобы донести до исполнительной власти
наши с вами инициативы.
Однако вторая половина сегодняшнего рабочего дня будет посвящена отклонению
тех поправок, которые разработали депутаты Государственной Думы,
безотносительно к фракционной принадлежности и к обсуждению в комитете. По
какой причине? По той причине, что нет положительного отзыва правительства.
Мне кажется, что есть определённый резерв в повышении коэффициента полезного
действия и исполнительной власти, и законодательной, если обсудить в ходе
ближайших совещаний изменения, которые помогут нам повысить скорость нашей
работы, чтобы меньше времени тратить на отклонение разработанных нами
законопроектов.
Прежде всего, я предложил бы, чтобы мы ещё раз уточнили приоритеты работы
каждой фракции, взяли за основу поручения, которые президент дал в связи с
Посланием Федеральному Собранию. Часть таких инициатив и нами, и
правительством уже была принята в весеннюю сессию, а в осеннюю сессию,
наверное, лучше сконцентрироваться на совместном обсуждении того, что
является приоритетным в послании именно нам, Федеральному Собранию, чтобы,
соответственно, меньше тратить собственных усилий на разработку каких-то
отдельных, частных инициатив, которые всё равно не решают системных,
стратегических вопросов, обозначенных в указе "О национальных целях
развития...".
Что ещё можно предложить? Я предложил бы делать больше межфракционных
инициатив. Создать такой порядок, что, если инициатива выдвинута двумя
фракциями, неважно какими, к ней нужно относиться уже как к системной
инициативе и не просто её отклонять на каком-то основании, а как минимум
проводить аналог парламентских слушаний по отдельным значимым, системным
вопросам.
Наши органы исполнительной власти работают в рамках узковедомственного
подхода. Мы, как депутаты Государственной Думы, в любом комитете всегда видим
проблему как минимум с двух сторон, потому что наши избиратели нам показывают
не только то, что хорошо, что замечательно, что требует некоего отчёта
исполнительной власти перед президентом, но и те проблемы, которые
сопровождают реализацию уже принятых законов. Лично мне не нравится, когда я
получаю отзыв правительства, что всё урегулировано, всё хорошо.
Уважаемые представители правительства, может быть, договоримся, внесём в
Регламент, что если всё хорошо, тогда давайте оценку фактического воздействия
проводить? Потому что очень странно, когда нам на приёме граждане говорят,
что есть проблемы, а мы получаем позицию исполнительной власти, что никаких
проблем нет. Мне кажется, что процедура оценки фактического воздействия
должна перестать быть такой странной процедурой, когда только одно ведомство
отбирает предложения. Это не вопрос ведомства - это вопрос парламента, оценка
фактического воздействия должна проводиться парламентом.
То же самое касается очень интересной платформы "Российская общественная
инициатива", которая сегодня, на мой взгляд, не работает. Я в своё время
принимал участие в её запуске. Речь идёт о том, что если граждане в течение
года собирают 100 тысяч подписей за ту или иную инициативу, то
правительственная комиссия обязана её рассмотреть. Я предлагаю поменять этот
порядок: сократить срок до двух или трёх месяцев, достаточно собрать 10 тысяч
подписей, но тогда рассматривать должны мы с вами, и если мы с вами
рассмотрим предложения "Российской общественной инициативы", то правительство
не может просто так взять и отклонить разработанный нами законопроект.
Что ещё предлагается сделать в рамках усиления полномочий и эффективности
именно законодательной власти? Наверное, пришло время включить представителей
всех фракций в состав обновлённых правительственных комиссий. Когда мы
голосовали за министров, мы приняли на себя ответственность за их работу. Эта
ответственность не может регулироваться только раз в год во время отчёта
правительства. Мы должны принимать участие и видеть, пусть с правом
совещательного голоса, как идёт решение на уровне правительственных комиссий
тех межведомственных проблем, из-за которых мы вынуждены разрабатывать новые
законопроекты.
Я предложил бы закрепить за каждым национальным проектом, который сейчас
правительство должно доработать и к концу года обсудить... Предлагаю внести
поправку, что по каждому нацпроекту есть куратор из профильного комитета
Государственной Думы. Тогда это будет настоящий парламентский контроль, а не
просто красивая презентация, которую мы видим.
То же самое касается стратегических сессий. Мы сейчас в комитетах
рассматривали несколько госпрограмм в преддверии принятия бюджета, и мне
резануло слух то, что часть министров говорит: "Ну, мы на стратегической
сессии со всеми всё обсудили". Коллеги, почему тогда нас нет на
стратегических сессиях? Мы там точно так же должны быть, точно так же должны
участвовать в разработке, поскольку именно парламент представляет народ.
Стратегическая функция - это не прерогатива отдельного ведомства, это
прерогатива Федерального Собрания. Нужно вносить изменения в закон "О
стратегическом планировании...", предусматривая, что каждая отраслевая
стратегия должна сначала пройти обсуждение в профильном комитете
Государственной Думы.
Ну и напоследок скажу. Мы с вами в рамках программы антикризисных мер 2021,
2022 годов очень многие полномочия, которые раньше были закреплены за
парламентом, передали правительству. Это, наверное, разумно, поскольку время
- деньги, в том числе деньги бюджета. Конечно же, сложилась нормальная
практика, это хорошо, когда мы видим, что происходит оперативная
корректировка тех или иных ставок, но давайте всё-таки сделаем так: если
соответствующее полномочие передано правительству, то председатель
профильного комитета привлекается к согласованию соответствующего проекта
постановления или распоряжения правительства. Это будет по-честному. Это
никак не лишает исполнительную власть её полномочий, но если мы им передали
эти полномочия, то давайте ежеквартально запрашивать у правительства отчёт о
том, как эти полномочия реализуются, и председатели комитетов могли бы это
доводить до нашего сведения.
И в заключение хочу обратить внимание, что эффективность нашей работы будет
выше, если правительство не будет просто отклонять те или иные законопроекты.
Оно может точно так же, как мы во втором чтении к правительственным
законопроектам вносим свои поправки, давать нам свои поправки. Очевидно, что
при наличии фракции правительственного большинства любая точка зрения
правительства будет обязательно учтена, но мы сэкономим огромное время, в том
числе сегодняшнюю половину дня, для того чтобы сосредоточиться на чём? На
дерегулировании. Сегодня ведомства боятся заниматься тем, что называется
устранением межведомственного дублирования. Очень многое в деятельности наших
предприятий, компаний связано с избыточным регулированием. Там, где
необходимо в рамках цифровизации оставить только одну форму контроля,
предприятия и компании вынуждены отчитываться по массе показателей. Я считаю,
что сэкономленные силы и резервы, в том числе наши, депутатские, при работе
во фракциях можно было бы посвятить тому, чтобы продолжить действие так
называемой гильотины и не только отдельные какие-то акты отменять, но и в
целом сделать деловой климат в нашей стране более дружелюбным, чтобы было
нормальное экономическое развитие.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Александрович.
Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
- ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Ткачёву.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Покров Пресвятой
Богородицы, знаете, вот прямо день в день завершил битву за урожай.
Результатам этой битвы, этой очередной победе героических тружеников полей
были посвящены на прошлой неделе, особенно в выходные, многие поклоны,
благодарности из уст президента, председателя правительства, Совета нашей
Думы. Действительно, это тяжелейшая битва, пусть не самая главная - главная
сегодня на СВО, - но, я считаю, и безопасность страны, и её дальнейшее
процветание, и даже миграционная политика во многом связаны с результатами и
с той поддержкой, той помощью нашим героическим труженикам полей, которую мы
должны оказывать.
А дальше в преддверии как раз рассмотрения бюджета я и хотел бы остановиться
на том, о чём, может быть, за неимением времени или ещё по каким-то причинам
я не услышал на пленарном заседании аграриев в рамках "Золотой осени". Ну,
наш Совет был посвящён узкой теме сельскохозяйственного машиностроения, но
даже там - я благодарю, Вячеслав Викторович, вас за то, что вы поддержали, и
я думаю, что это отразится в постановлении, - главный вывод был сделан о том,
что, как, извините, в поговорке, когда один с сошкой - семеро с ложкой, или
как в той сказке, помните, про мужика и медведя, когда они делили вершки и
корешки. Только в данный момент и на протяжении многих-многих лет мужиком из
сказки как-то так стали и продолжают быть спекулянты, трейдеры, торговцы,
банкиры, ростовщики, а медведю достаются крохи, да, 10 процентов от стоимости
абсолютного большинства сельхозпродуктов, которые мы покупаем за большие
деньги, ну, по уровню зарплат, пенсий. Вот этот вопрос, я считаю, ключевой и
главный в череде тех проблем и тяжелейших условий, в которые мы поставили
наших героев.
И важнейшая тема как раз на Совете была отмечена - я сейчас приведу эти
печальные статистические данные по энерговооружённости наших аграриев.
Понятно, что ручным трудом, извините, в телогрейке и сапогах много рекордов
не установишь, как это делали в 30, 40, 50-е годы наши отцы и деды. Так вот,
энерговооружённость у нас в России в 4 раза ниже, чем в Белоруссии, да,
количество лошадиных сил на 100 гектаров в 4 раза ниже, чем в Белоруссии, в
10 раз ниже, чем в тех же самых Соединённых Штатах Америки, в 6 раз ниже, чем
в Европейском союзе. Как, как можно требовать, просить, уговаривать наших
аграриев производить больше продукции и по низким ценам, чтобы не росли цены
на яйцо, курицу, молоко и так далее, и так далее? Давайте решать этот вопрос.
И тут, посмотрите, тысячи комбайнов, тракторов, тысячи единиц навесного
оборудования стоят на складах наших производителей, наши белорусские коллеги
тоже могут предоставить эти тысячи, десятки тысяч тракторов и комбайнов.
Давайте решать этот вопрос! У меня, Вячеслав Викторович, предложение: значит,
всю эту технику нужно за счёт государственных средств либо выкупить, либо под
гарантии государства приобрести, разгрузить эти склады и направить нашим
селянам. Да, можно - я об этом говорил, но Министерство сельского хозяйства
меня не поддержало - создать новые МТС. Помните, коллеги? Не было возможности
у каждого колхоза, совхоза иметь свою технику, свои сеялки, плуги, диски и
так далее - организовывались межрайонные, межрегиональные станции этой
техники. И когда нужно нашим средним, малым фермерам (их 100 тысяч, к
счастью, ещё есть сегодня в России), эту технику не продавать в лизинг, даже
под 0 процентов или на каких-то других условиях, а просто передавать в аренду
на какое-то количество дней, когда эта техника нужна. Но пока Минсельхоз
говорит: это работает, это есть. Коллеги, узнайте, подскажите мне, я об этом
не знаю - что сегодня любой малый фермер может прийти в какую-то МТС районную
и взять на несколько дней, значит, какое-то навесное оборудование, я уж не
говорю про комбайн, трактор. Ну такой возможности нет! И вот это предложение
как раз и можно, и должно, я считаю, рассмотреть.
Теперь от энерговооружённости в лошадиных силах к самой простой и прямой
энерговооружённости. Николай Григорьевич, сейчас я обращаюсь к вам. С
наступлением зимы нашим аграриям требуется в разы больше электроэнергии,
больше газа. Понятно, что в сложных условиях средней полосы, северных
регионов это главное, иногда ключевое слагаемое себестоимости, а тарифы на
электроэнергию, коллеги, как были максимальные для аграриев, так и остаются.
Вячеслав Викторович, было постановление Государственной Думы, было поручение
президента, а Васьки от энергетики, ну, продолжают говорить о том, что это
невозможно, что для аграриев в стране, которая победила, значит, решила через
электрификацию, через строительство огромного количества ГЭС, АЭС эту
проблему, по-прежнему отпускают электроэнергию по тарифам 10-12 рублей за
киловатт-час. Как при этих условиях можно просить минимальные цены на те же
яйцо, курицу, там, огурчики, цветы российские? Уважаемые коллеги, это в
полтора-два раза выше, чем тарифы для той же промышленности, для
сельхозмашиностроения, для стройки, торговли, развлечений. Ну доколе мы будем
слушать эти сказки про то, что это невозможно сделать? Полтора процента - вот
потребность всего сельского хозяйства России в поставке электроэнергии,
тарифы - 10-12 рублей за киловатт-час. Доколе?! Уважаемые коллеги, я Павла
Николаевича так пригвоздил, можно сказать, пять лет с этой трибуны говорил,
много раз, но, к сожалению, лёд не тронулся.
Форум закончился только что в Санкт-Петербурге. "Газпром" собрал своих
"дочек" со всей России, со всего мира - сколько? 50 тысяч было гостей! А газа
как не было в 25 процентах сёл, малых городов, так и нет! А как, скажите мне,
без газа, без электроэнергии доступной бить эти рекорды? Мы тут замахиваемся
на то, что мы весь мир будем кормить нашей сельхозпродукцией, - давайте
создадим условия, господа-товарищи энергетики, и "Газпром", и другие
корпорации. Кому? Вот этим самым главным людям - кормильцам нашей страны.
Ну и ещё, уважаемые коллеги, - Евгений, сейчас на вас смотрю, - деятели кино
и телевидения, скажите мне, пожалуйста, когда последний какой-то фильм был
про героев полей? Да, "Свинарка и пастух", "Кубанские казаки"... А где вы
сегодня, с кем вы, деятели кино и телевидения? Где программа "Сельский час"?
Хотя бы 40 минут в неделю про наших героев на "Первом канале", на российском
телеканале - можно такую программу возобновить, воссоздать, чтобы и проблемы,
и герои полей были известны, чтобы, ну, не только, извините, там, деятели
театра, причём сомнительной репутации, эстрады, кино были героями нашего
времени?
Поэтому я надеюсь, что мои предложения, Вячеслав Викторович, войдут, ну, хотя
бы в какой-то части в проект постановления по итогам выездного заседания
Совета Думы.
В завершение, конечно, ещё раз хочу поблагодарить всех героев полей и
призвать: уважаемые коллеги, давайте о главном думать, о хлебе!.. (Микрофон
отключён. Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Слово предоставляется от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" Ткачёву Антону Олеговичу.
Пожалуйста.
Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы дальше продолжаем работу
над бюджетом на 2025-2027 годы, с коллегами из правительства обсуждаем, в
комитетах, во фракциях. И приоритеты бюджета остаются прежними - это,
конечно, выполнить все социальные обязательства, обеспечить безопасность
страны и, что немаловажно, достичь технологического суверенитета. Очень
важно, что технологии стоят в тройке приоритетов бюджета, но иногда многие
считают, что расходы на эти технологии часто считаются пустыми. Вспомним,
например, опыт с тем же "Ё-мобилем": где он сейчас, ездит ли он по дорогам,
вообще, о нём кто-то вспоминает или нет? А деньги из федерального бюджета в
том числе на это тратились. Если грамотно планировать расходы бюджета на
технологии, то они могут возвращаться к нам в страну в стократном размере, в
бюджет страны.
Мы уже говорили о том, что желательно в Государственной Думе принимать
законы, которые будут не требовать денег из бюджета, а их зарабатывать для
бюджета. Сегодня хочу привести пример такого закона, который был принят
совсем недавно, в августе этого года. Два года работали над законом о
майнинге - надо легализовывать, не надо легализовывать, - думали, проходило
огромное количество совещаний и с экспертным советом, и в комитетах, но это
всё не двигалось. И вот в августе наконец-то это случилось - закон приняли, с
1 ноября он вступает в силу. Самое важное, результат этого закона - развитие
майнинга в России может ежегодно приносить федеральному бюджету около 50
миллиардов рублей. Отрасль позволит в том числе улучшить наработки в области
искусственного интеллекта, что немаловажно, они здесь соприкасаются.
Сегодня есть цифры, их и в правительстве в целом подтверждают: чтобы как
минимум соответствовать в гонке за технологическим суверенитетом в области
искусственного интеллекта, нам нужно увеличить наши вычислительные мощности в
10 раз. Индия, Китай, Соединённые Штаты, Евросоюз сегодня огромными темпами
закупают вычислительное оборудование, чтобы как раз обеспечить себя этим
технологическим суверенитетом в области ИИ. И когда придёт момент, что нам
нужно будет срочно, быстро разворачивать эти площадки, как раз майнинг -
прекрасная альтернатива, каким образом за частные деньги можно развивать эту
отрасль. И что самое важное - деньги придут в бюджет, а на майнинг не будет
выделено ни копейки из бюджета, и это в том числе деньги для генерирующих
компаний, которые сегодня производят электричество, для сетевых компаний, у
которых постоянно не хватает денег на обновление энергосетевой структуры
страны. В этом смысле это достаточно хорошая новая отрасль, которая была
наконец-то погружена в правила, и благодаря нашей совместной работе, коллеги,
у нас получилось это сделать.
Отрасль родилась, и теперь у нас есть все основания говорить, что она может
развиваться дальше. Мы говорим, что на сегодняшний день это 50 миллиардов
рублей, а теперь представьте, если эта отрасль вырастет в 10 раз. И у нас
есть потенциал, у нас есть профицитные регионы. Многие коллеги говорили о
том, что если будет много майнинговых ЦОДов, то, к сожалению, будет
повреждена энергосистема страны и будут перегрузки. Но это не совсем так: у
нас сегодня огромное количество электричества, которое, к сожалению, не
используется, а если всё-таки нужно будет разгрузить энергосистему, то в
течение десяти минут эти майнинговые ЦОДы могут отключиться и,
соответственно, не давать эту повышенную нагрузку, которая приводит к
перегрузкам.
Основная цель майнинга - это добыча криптовалюты. Сегодня криптовалюта не
имеет как таковой физической формы и не контролируется ни одним государством.
Многие коллеги высказываются, что, условно говоря, ФРС Соединённых Штатов её
контролирует, - нет, у криптовалюты такая технологическая природа, что её
контролировать одному эмитенту нельзя, это с одной стороны. С другой стороны,
можно посмотреть, у кого огромное количество этой криптовалюты, объём в
экономиках других стран, - они в целом могут управлять. Мы, Российская
Федерация, на сегодняшний день по факту майним этой криптовалюты 16 процентов
от общего международного объёма, что даёт нам твёрдое второе место в мире, и
мы её объём можем наращивать. И с точки зрения того, какой это инструмент, -
это прекрасный инструмент. С 1 сентября - тоже мы с вами принимали закон об
экспериментальном правовом режиме - криптовалюта используется во
внешнеэкономической деятельности, она по факту не оставляет цифрового следа
денег и помогает импортёрам, которые хотят работать с нашей страной, обходить
эти санкции.
Сегодня уже доходит до того, что в ряде стран не хотят продавать
криптовалюту, они уже понимают, что по факту создаётся некий национальный
резерв этой валюты, чтобы проводить те или иные сделки. Сегодня в
Великобритании около 61 тысячи биткоинов, и ряд консалтинговых групп
посоветовали правительству, обратились к правительству, выступили в
Европарламенте с предложением, что давайте-ка мы не будем продавать эти
деньги, на рынок выводить, оставим их у себя как резерв. Более того, в
Соединённых Штатах Америки в Сенате сегодня лежит законопроект о том, чтобы
ввести криптовалюту в национальный резерв и закупить этой криптовалюты в
объёме миллиона единиц, это огромные деньги. И это ещё раз подтверждает, что
даже с той гегемонией доллара, которая у них есть, они всё равно смотрят в
другую сторону.
Так, коллеги, может, и нам тогда обратить на это внимание, посмотреть, что
делают крупные международные экономики, в том числе и Китай, и Индия, и ряд
арабских стран? Они все двигаются в этом направлении. И сегодня уже
упорствовать в том, что криптовалюта - это что-то опасное, что криптовалюта
кем-то контролируема, ну, не то что невозможно... Это уже принципиально новый
подход к экономике, и нужно просто соблюдать, учитывать экономическую планку,
которую задаёт международная экономика.
Индустрия добычи электронных денег развивается семимильными шагами. Ещё в
2022 году майнинг потреблял у нас в стране примерно 1 гигаватт мощности, за
2023 год у них получилось сделать результат в 3 раза больше - примерно 2,8
гигаватта на сегодняшний день. То есть у нас даже без закона, который мы
приняли совсем недавно, майнеры работали на территории Российской Федерации,
и многие из майнеров платили налоги, кривыми путями, к сожалению, потому что
не было правил, но платили. И они показывали силовым структурам, где майнят
неправомерно, чтобы не очерняли их репутацию, что тоже подтверждает подход,
точку зрения о том, что эта отрасль институализирована. У этой отрасли есть
своя социальная нагрузка, огромное количество спортивных мероприятий,
поддержка специальной военной операции делом. На сегодняшний день мы сделали
правильный выбор, как минимум приняв этот закон, теперь наша задача - его
развивать и помогать этой молодой отрасли развиваться.
Закон о легализации майнинга - это всего лишь один из примеров того, как в
текущей ситуации можно зарабатывать больше денег для бюджета, а не тратить
их. И таких инициатив на самом деле у нас в парламенте немало. Часто, к
сожалению, они воспринимаются достаточно радикально, с одной стороны, кажутся
инновационными, а с другой - опасными, но, мне кажется, с учётом нашей
ситуации, вообще международной ситуации в мире нужно быть и немножко
агрессивнее в этих направлениях.
Поэтому наша фракция будет предлагать в ближайшее время на рассмотрение в том
числе новые инициативы, которые в первую очередь помогут бюджету заработать.
Надеюсь, коллеги, мы вместе с вами примем ещё больше таких законов, которые
помогут нашей стране.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.
Слово предоставляется от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" руководителю фракции
Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я хотел бы сейчас начать
выступление с того, что Владимир Владимирович Путин сегодня проводит огромную
работу по изменению мировой архитектуры, и мы с вами буквально постоянно
видим эту работу. Я хотел бы сейчас сказать о том, что в этом году Россия
председательствует в СНГ и БРИКС и 8 октября состоялось заседание Совета глав
государств СНГ, на котором наш президент отметил, что страны Содружества
являются самыми близкими соседями, друзьями, стратегическими партнёрами.
За первое полугодие совокупный ВВП стран СНГ увеличился на 4,7 процента,
инвестиции в основной капитал увеличились на 11,2 процента, промышленное
производство выросло на 4,3 процента, вырос объём грузоперевозок, оборот
розничной торговли на 6,8 процента. Создаётся устойчивая, независимая от
санкций финансовая инфраструктура, экономика. Заметьте, сегодня расчёты в
национальных валютах превышают 85 процентов, и это результат работы в том
числе присутствующих здесь коллег-депутатов и правительства.
Важный вопрос - сохранение общей истории, недопустимость её фальсификации.
Подписано обращение о подготовке к празднованию 80-летия Победы. Это огромное
событие, которое, безусловно, будет проведено на всех территориях наших
стран. Будет составлен реестр мемориального наследия Великой Отечественной
войны с целью сохранения и защиты воинских мемориалов и памятников на фоне
замалчивания роли Советского Союза в победе над фашизмом. Будучи депутатом от
Твери, скажу, что тот памятник воину во Ржеве, который был создан на народные
средства, имеет огромное притягательное значение. Там есть отдельный мемориал
казахов и других народов наших бывших республик, а сегодня независимых
государств. Это большая ценность. И то, что сейчас президент на это обратил
внимание, естественно, и на нас с вами тоже накладывает, как мне
представляется, ответственность.
Очень важный момент - то, что мы наблюдали, как ведут себя Соединённые Штаты
и Брюссель, в том числе организуя смену правительств, организуя "цветные"
сценарии. Мы хорошо это помним по Украине - смотрите, до чего сейчас дошло:
война, истребление собственного народа, который насильно гонят воевать, при
этом на Украине сегодня, по сути, нет легитимной власти. Вот эта игра в
майдан привела ровно к этому. Попытка была в Казахстане - вовремя была
пресечена - и в Беларуси. Эти процессы идут, и то, о чём говорили на этом
важном саммите, как мне представляется, очень и очень важно. Определили, что
будут заниматься очень важным вопросом - дерадикализацией, причём инициировал
эту тему Президент Узбекистана Шавкат Миромонович Мирзиёев. Это важный вопрос
- будут проводить совместные профилактические мероприятия, с тем чтобы
реализовать эту программу. Мероприятия предполагают обмен аналитической,
научной информацией, развитие кадрового потенциала, потому что сегодня... Вот
коллеги выступали и говорили об этом, и я хотел бы сейчас к этому перейти.
Вы знаете, я слушал очень внимательно всех выступавших и полагаю, что каждый,
кто выступал, высказывал не только своё мнение, но и мнение своей фракции, и
это очень важно. Геннадий Андреевич коснулся темы, как всегда, широкой, и
сразу скажу, Геннадий Андреевич, что Дмитрий Анатольевич Медведев, будучи в
Китае (я тоже был в составе той делегации), поднимал вопросы, в том числе и
по свинине (там, помните, были заградительные барьеры - решили вопрос), и по
закупкам зерна. Ну, я хочу вам передать, что Си Цзиньпин сказал: сажайте то,
что нам так нужно сегодня, а именно нашу сою, - её они готовы закупать
неограниченно. Интересный ресурс. Так что работаем, может быть, не так часто
говорим, но работаем.
Ещё что хотелось бы отметить. Геннадий Андреевич, это было просто, я считаю,
событие: председатель и все присутствующие были на выездном Совете. Я не
помню такого мероприятия, коллеги, вот за всё время своей работы в разных
должностях. Это очень важно. Сегодня коллеги об этом говорили и ещё будут
говорить: это очень важно! Мы, я думаю, почувствовали главное, и это тоже
отмечали коллеги: благодаря внесению изменений в Конституцию мы несём
ответственность за правительство, отвечаем за него, но при этом, и сегодня
тоже об этом говорили коллеги, отвечаем перед нашими избирателями за то, что
те вопросы, которые мы хотели бы решить в их интересах, мы не можем решить,
потому что мы же утвердили правительство и мы должны уважать правительство.
Вот такой непростой процесс, в котором мы с вами сегодня находимся, и здесь
нельзя заигрывать и подыгрывать, здесь надо занимать ответственную позицию
каждому. Это непросто, но это шаг к лучшему будущему.
И президент определил то, что мы сделаем неизбежно (вот сейчас коллеги об
этом напоминали),- это основные параметры бюджета, бюджет, понятно,
социальные обязательства, безопасность и оборона, защита участников, семей,
технологический суверенитет. Коллеги, вдумайтесь, в условиях, в которых
сегодня находится Россия, в условиях бесконечного количества санкций, военных
действий со стороны НАТО и Соединённых Штатов, мы эти вопросы обеспечиваем.
Посмотрите, как много сделано за короткий период.
Вот, Геннадий Андреевич, вы объективный человек и правильно порой нас
критикуете, и я вас тоже, за что вы не обижаетесь - спасибо. Так вот, как
много сделано! Геннадий Андреевич, задумайтесь, как можно в таких условиях
решать эти вопросы. Вы же участвовали, и коллеги участвовали, говорили
сегодня, сколько машин произведено и не продано, - это ресурс, это огромный
ресурс! Если мы и дальше будем идти вот так последовательно, не будем
подпевать, не будем заигрывать, когда нам правительство говорит, мол, вы эти
неприятные вопросы уберите, для нас это неприятно, вот если мы не будем идти
по этому пути, то всё будет меняться. Не сразу, мы это тоже понимаем.
И я хотел бы поблагодарить всех коллег, которые выступали, я вот записывал.
Правильно было отмечено про майнинг, особенно то, что коллега Ткачёв Антон
Олегович говорил. Я работал в Дагестане - недавно эта тема, тема майнинга,
коснулась республики. Огромный ресурс - этим надо системно заниматься. В тени
инициативные люди это делают, но нам нужно это делать системно. И надо
спрашивать и с правительства: а почему мы этого не делаем? Вы слышали цифру,
которую назвал коллега, и это может быть в нашем бюджете. Что мешает? Почему
где-то в подвале, значит, в тени это делают, а мы не делаем? Логичные
вопросы. И для этого у нас есть формула - формула работы с правительством. Мы
встречаемся, вот буквально в ближайшее время мы встречаемся с министром
строительства и ЖКХ и будем на заседании президиума нашей фракции уточнять
целый ряд вопросов, разбираться с ними, их немало.
Коллеги, вы делаете ровно то же самое перед каждым нашим пленарным
заседанием, на котором присутствуют представители правительства. И мне
кажется, сейчас очень важно, чтобы мы с вами чувствовали ту ответственность,
которую на нас возложили наши избиратели. В тяжелейших, сложнейших условиях
мы должны выдержать - выдержать сегодня и создать условия для развития, такая
возможность есть.
Хочу поблагодарить за внимание, за совместную работу и выразить уверенность,
что у нас всё получится.
Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, выступления руководителей и представителей фракций
состоялись. Хочу подчеркнуть, что многие из них говорили о необходимости
более профессиональной работы с законодательными инициативами, по выдвижению
законодательных идей, инициатив, предложений. Об этом только что сказал
Владимир Абдуалиевич Васильев, до этого говорил коллега Наумов, заместитель
руководителя фракции ЛДПР.
Давайте мы с вами более ответственно будем подходить к озвучиванию своих идей
и предложений. Не надо вносить в общество тревогу. К депутатам относятся
очень серьёзно, очень, как и к любым инициативам. Никто не будет считать, что
эта инициатива лишь для того, чтобы привлечь к себе внимание, считают, что
раз депутат сказал, значит, Государственная Дума будет рассматривать ту или
другую идею, предложение. Правильно было бы прорабатывать вначале во фракции,
потому что фракция несёт ответственность за политические инициативы своего
депутата, это влияет на поддержку избирателями партии, на её рейтинг в
будущем. Поэтому надо думать головой, прежде чем какую-то идею озвучивать в
телеграм-каналах, в других средствах массовой информации. Надо проработать в
профильном комитете инициативу, с правительством обсудить, будет она
поддержана или нет, ну и, конечно, надо в первую очередь отталкиваться от
позиции наших избирателей - а как они относятся, - с экспертами надо
проработать. Время пустопорожних заявлений прошло, и вроде действительно
намного более качественные стали приниматься решения, но нет-нет да и опять
заявит кто-то о себе, именно о себе.
Коллеги, давайте к этому посерьёзнее отнесёмся. Идёт война, ребята свои жизни
отдают, а здесь, в тылу? Мы с себя должны спрашивать. Те, кто допускает такие
ошибки, выходите вот сюда, на трибуну, смотрите в глаза своим коллегам и
объясняйтесь. (Аплодисменты.) Чтобы избираться в Думу, надо обязательно в
первую очередь иметь ответственность перед своими избирателями. Избиратель за
такую инициативу? Вряд ли. Надо иметь компетенцию. А если её нет, тогда зачем
делать заявления? Потом Думу, уже всех депутатов обсуждают. А имеет к этому
отношение Дума? Нет. И приходится находить слова корректные, не называя
фамилии, с тем чтобы меньше глупостей было.
И конечно, надо фракциям со своей стороны более оперативно реагировать на
предложения независимо от того, кто их высказал. Либо фракция соглашается с
этим, тогда это позиция политической силы - парламентской фракции, либо она
выступает против и дальше человек уже будет понимать, что он себя
противопоставил фракции. Правильно? (Аплодисменты.) Владимир Абдуалиевич,
поддерживаете? Геннадий Андреевич, поддерживаете? Фракция ЛДПР,
поддерживаете? "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", "НОВЫЕ ЛЮДИ", поддерживаете такой
подход? Коллеги, мы за демократию, более того, поддержим любую инициативу, но
её сначала надо обсудить внутри коллектива, он должен поддержать, потому что
это коллектив единомышленников. А то начинают вносить предложения: то налоги
вводить собираются, то ещё что-то... Ну, коллеги, депутат в принципе не может
таких решений предлагать по определению. (Аплодисменты.) Иногда в
правительстве берут и камуфлируют своё решение, мол, это вот инициатива
депутатов Думы - нет, приходите к нам, объясняйте своё решение.
Сейчас мы будем рассматривать один из наших приоритетных вопросов - тему
миграционной политики. С начала года принято шесть законов, все законы
инициированы депутатами, гражданами поддержаны. Сегодня будем рассматривать в
третьем чтении законопроект тоже из этой же области, очень важный: мы боремся
с фиктивными браками, которые являются основой получения вида на жительство,
причём в упрощённом порядке. Норма, требующая один год находиться в браке, к
чему привела? Во многом браки стали оформлять фиктивные. По данным МВД, более
4300 браков признаны фиктивными. Мы с вами сейчас принимаем норму, что нужно
три года находиться в браке. Понятно, это уже не преференция, не льгота, но
дело-то в другом. С одной стороны, меньше будет нарушений, с другой стороны,
будет союз крепче, если это союз, а не за деньги принятое решение.
Дальше, уважаемые коллеги, мы с вами о чём речь ведём? Вот вчера на заседании
Совета обсуждали: надо ознакомиться с перечнем профессий министерства труда,
по которым вид на жительство получают в упрощённом порядке. Почитайте этот
перечень, а затем пригласим министра труда и социального развития: пускай он
нам его обоснует. Люди-то как раз спрашивают: а зачем вы по некоторым
профессиям приглашаете мигрантов? Мы что, сами не можем готовить врачей? У
нас всё равно качество подготовки выше. Учителей? Также.
Коллеги, давайте переходить к более ответственному отношению к делу,
учитывая, что нас сюда избрали для этого, тогда и качество решений будет
высокое, и эффективность решений будет высокая. Вот хотелось бы, чтобы каждый
это услышал. И будем помогать реализовывать любую инициативу, если она будет
соответствовать всем критериям, о которых речь идёт. Поддерживаете?
(Аплодисменты.) Тогда, коллеги, давайте таким образом строить работу.
Спасибо за разговор, Владимир Абдуалиевич, Геннадий Андреевич, коллега
Наумов, другие наши коллеги.
Переходим как раз к теме, о которой говорил. 3-й вопрос, проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 25-6 Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в
части исключения возможности использования фиктивных браков для незаконного
получения иностранными гражданами миграционного статуса на территории
Российской Федерации). Выступит с докладом первый заместитель председателя
Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции
и связям с соотечественниками Виктор Петрович Водолацкий.
Пожалуйста, Виктор Петрович.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 1 октября текущего года мы
рассмотрели во втором чтении данный законопроект. Законопроектом предлагается
ужесточить условия получения иностранцем разрешения на временное проживание
без правительственной квоты. По действующим нормам РВП может получить
иностранец, состоящий в браке с гражданином России, - такой гуманитарный по
своей сути подход породил рост количества фиктивных браков с целью получения
миграционного статуса для свободного въезда в нашу страну, неуплаты патентов,
получения медицинской помощи.
Напомню, что с учётом поправок Вячеслава Викторовича Володина и Леонида
Ивановича Калашникова вводится срок состояния в браке - три года, после этого
можно подать заявление на РВП. Это очень правильная и нужная поправка,
которую сегодня мы будем принимать уже в целом. Также законопроектом вводится
дополнительное условие для выдачи вида на жительство в России без получения
РВП для иностранцев, имеющих вне брака ребёнка - гражданина России, в том
числе усыновлённого: предлагается подтверждать через суд факты совместного
проживания на территории России иностранца с ребёнком и участия в его
содержании и воспитании или ведения общего хозяйства со вторым родителем в
течение трёх лет. Это также с учётом поправок Вячеслава Викторовича Володина
и Калашникова, за что хочу их поблагодарить.
Кроме того, благодарю Правовое управление Аппарата Государственной Думы за
оперативную и качественную работу.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает за принятие законопроекта.
Просим поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.
Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желание высказаться? Есть
желание.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.
Вижу руку Нины Александровны Останиной. Ну а как вы хотите? Председатель
Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства
обязательно должна позицию заявить.
Коллега Матвеев, не мешайте Нине Александровне, не мешайте! Она готовится
выступать. Приходится защищать Нину Александровну от её коллег по фракции.
Сначала Коломейцев пытался ущемить её в правах - видите, Нина Александровна,
а вы говорите, - сейчас Матвеев тоже. Матвеев что, начал бороться за
сокращение срока нахождения в браке? Нет? Хорошо, слава богу,
последовательная позиция.
Покажите, пожалуйста, список.
Останина, Водолацкий и Нилов Ярослав Евгеньевич.
Слово от фракции КПРФ предоставляется Останиной Нине Александровне.
Подготовиться Водолацкому.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Понятно, что
это будет консолидированная позиция фракции, в том числе и депутатов Матвеева
и Коломейцева, которые только помогли мне с точки зрения аргументации в
пользу этого закона.
Прежде всего, мотивы принятия этого закона абсолютно очевидны сегодня, и вы
сказали об этом, и коллега Водолацкий сказал. Действительно, практика
получения права на проживание в нашей стране через фиктивный брак и
усыновление детей, которые родились без участия гражданина, приехавшего в
нашу страну, к сожалению, стала очень распространённой. И когда мы принимали
этот законопроект в первом чтении, то в пику мне прозвучала статистика: "Нина
Александровна, с 2019 года право получили, но всего пять таких фиктивных
браков было заключено". Не пять! Вот сейчас вы привели статистику, а у меня
ещё более тревожная статистика: 47 процентов документов в упрощённом порядке
получают только благодаря вот этому пробелу в нашем законодательстве. Поэтому
мне очень хочется, чтобы мы сегодня поставили точку на пути, скажем так,
злоупотребления тем гостеприимством, которое мы оказываем всё-таки тем
гражданам, которые приезжают к нам сюда или в поисках работы, или для того,
чтобы каким-то образом, ну, я не знаю, решить свою судьбу, во всяком случае
улучшить положение своё и своей семьи.
Нам очень хочется, чтобы мы все тоже понимали, что, во-первых, факты такого
рода получения гражданства, за счёт фиктивных браков, вообще, унизительны для
самого института семьи. У нас 2024 год объявлен в нашей стране Годом семьи, а
в основе этих браков всё-таки не взаимные чувства, а исключительно корыстный
интерес. И вот эта позиция, которую я сейчас высказываю, - это не
фарисейство, а наше традиционное отношение к семье как к базовой
духовно-нравственной ценности, оно у нас в стране такое. Не хотите уважать
наши ценности - тогда мы законом всё-таки ещё раз положим конец вот этой
лазейке.
И во-вторых, вот это поведение всё-таки оскорбляет наше государство.
Действительно, наша страна предоставляет убежище, поддержку тем, кто в этом
нуждается, а в ответ мы сталкиваемся с откровенным мошенничеством. Русское
долготерпение и гуманизм не следует принимать за слабость, поэтому сегодня мы
проявляем политическую силу, принимая этот законопроект. Мы отвечаем, по сути
дела, на извращение законов гостеприимства твёрдым решением закрыть дорогу в
Россию тем, кто ставит целью наживу на стране и методом её достижения
выбирает обман.
Законопроект, как никогда, актуален. Статистика уже приведена, но кроме этой
статистики существует ещё и мнение наших граждан. Мы понимаем, что отсутствие
чётких норм, правил в нашей государственной миграционной политике в конечном
итоге всё-таки сказывается сегодня, наверное, на тех злоупотреблениях или на
ущемлении, которое чувствуют наши граждане сегодня, и это... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна. Очень исчерпывающее
выступление и позиция - думаю, что все вас поддержат.
И давайте попросим нашу пресс-службу, чтобы это выступление стало достоянием
всех, а не только зала.
Слово предоставляется Водолацкому Виктору Петровичу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Пожалуйста, коллега Водолацкий.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" внимательно
отслеживает все запросы нашего гражданского общества, мы реагируем на те
вызовы, которые сегодня существуют. Если посмотреть даже телеграм-канал
Вячеслава Викторовича Володина, там постоянно люди поднимают тему
миграционных проблем, пробелов в нашем законодательстве. Поэтому данный
проект закона, который мы сейчас будем принимать, и те законопроекты, которые
вносит рабочая группа Яровой, - это как раз и есть принятие тех решений, на
которых необходимо сегодня заострить внимание всех присутствующих и
реагировать так, как реагирует сегодня фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" на все
вопросы, которые беспокоят наших граждан.
Поэтому предлагаю проголосовать за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.
Слово по мотивам от фракции ЛДПР предоставляется Нилову Ярославу Евгеньевичу.
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР также
поддержит. В своё время мы убрали лазейку и запретили так называемые
резиновые квартиры. В прошлом году был принят новый закон о гражданстве,
который в ноябре прошлого года вступил в силу, и там были убраны нормы,
которые позволяли в льготном режиме отдельным категориям иностранных граждан
получать гражданство. Это следующий шаг - шаг, направленный на устранение
института фиктивного брака. Это проблема не только нашей страны, это мировая
практика - в Интернете можно посмотреть множество предложений. К сожалению, и
в нашей стране тоже есть такая порочная практика, и теперь мы этому
законодательно ставим заслон.
Но, пользуясь случаем, хочу обратить внимание на ещё одну существующую
лазейку, которой пользуются, и на это обращают внимание в том числе и
правоохранительные органы: иностранные граждане, которые совершили
правонарушение, даже преступление, выезжая за границу, меняют в фамилии
несколько букв, получают новые документы, затем, въезжая обратно, не проходя
процедуру сдачи отпечатков пальцев, находятся здесь на полулегальном
положении. Если они пойдут сдавать отпечатки пальцев, например, для
приобретения патента, то да, они будут выявлены и принудительно выдворены за
территорию Российской Федерации, иначе их определить невозможно.
Для того чтобы этот вопрос решить, надо, чтобы все пункты пропуска госграницы
- а она у нас очень большая, пунктов пропуска много - были оборудованы
соответствующими приборами. В ближайшее время в Оренбурге и в Московском
регионе, в аэропортах, будут установлены приборы, но на это требуются
серьёзные бюджетные деньги, поэтому... Это вопрос нашей безопасности, и эту
лазейку тоже нам нужно прикрывать, выделяя соответствующие средства на
решение вопроса и на создание необходимой инфраструктуры, чтобы не пускать на
территорию России те элементы, въезд которым запрещён.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, наверное, будет правильным поручить профильному комитету,
комитету по труду, социальной политике, который возглавляет Ярослав
Евгеньевич, рассмотреть вопросы, связанные с трудовой миграцией. Это
компетенция профильного министерства, Министерства труда и социальной защиты,
и правильно было бы у министерства труда запросить позицию, как они
собираются строить отношения в рамках решения вопросов трудовой миграции.
Вот мы, со своей стороны, делаем всё от нас зависящее для наведения порядка в
сфере нелегальной миграции - вы видите и законодательные инициативы, и
решения, которые приняты. Эти все лазейки, которые имеют отношение и к
фиктивным бракам, и также к другим льготам, ранее введённым и использованным
для получения вида на жительство в ускоренном виде, мы сейчас пересматриваем,
но нам важно, чтобы министерство труда высказало свою позицию, как они
собираются в этой сфере наводить порядок, с тем чтобы была ответственность
работодателя, с тем чтобы всё было прозрачно и чтобы не было такой ситуации,
когда получают патент, а потом колесят по всей стране, и уже не разберёшься,
где он работает и работает ли вообще.
Поэтому Нилов правильно сказал, надо здесь также наводить порядок, решать
вопросы существующие, но правильно запросить позицию министерства труда. У
нас все молчат, почему-то не высказывают свою точку зрения, как будто это их
не касается. Неправильно это. Мы исходим из того, что в этом вопросе
ответственность должна быть в первую очередь правительства, и правительство
должно сформулировать, как будут решаться миграционные вопросы в сфере
трудовой миграции, как будут решаться вопросы приобретения вида на
жительство, гражданства, то есть как будет реализовываться миграционная
политика.
Инициативы все принадлежат депутатам. У нас с вами в повестке на этой неделе
рассмотрение в первом чтении законопроекта в сфере миграционной политики, на
следующей неделе рассмотрение. Мы до декабря планируем в приоритетном порядке
принять ещё пять законов, которые как раз повышают ответственность за
незаконную миграцию, за нелегальную, но, коллеги, это уже предмет обсуждения
следующих законопроектов.
Сейчас на голосование ставится законопроект под пунктом 3, третье чтение. Кто
за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
За - 407, против нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят
единогласно.
Поздравляю, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)
Действительно, это межфракционная законодательная инициатива. Видите, вместе
с фракцией КПРФ инициативу внесли представители "ЕДИНОЙ РОССИИ", но здесь
позиция и других фракций в поддержку была высказана. Поэтому нам надо вот
так, совместно больше выступать и вносить инициативы, которые будут
восприняты всеми, - значит, они и запросу соответствуют, ну и, самое главное,
качественно проработаны, вот о чём речь идёт.
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 129
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", второе чтение. С
докладом выступит Даниил Владимирович Бессарабов, первый заместитель
председателя Комитета по государственному строительству и законодательству.
Второе чтение, подчёркиваю.
Пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект, внесённый Правительством Российской Федерации, к рассмотрению
во втором чтении. Законопроект направлен на повышение правовых гарантий
взыскателя алиментов на несовершеннолетних детей при подаче им искового
заявления, в случае если ранее судебный приказ был отменён. Ко второму чтению
у нас есть одна поправка юридико-технического характера, она учтена в таблице
поправок № 1. Просим утвердить таблицу и принять законопроект во втором
чтении.
У нас имеется заключение Правового управления, нет замечаний к третьему
чтению. Просили бы рассмотреть законопроект в окончательной редакции в
третьем чтении сегодня.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении сегодня.
Коллеги, не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принят единогласно.
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Даниила Владимировича
Бессарабова.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
подготовил законопроект к рассмотрению во втором чтении. Это авторская
инициатива в развитие большой, системной работы, которую проводит наш
комитет, члены комитета, в части так называемой дачной амнистии.
Хочу напомнить, что положения этого законопроекта направлены на обеспечение
законных интересов граждан при государственной регистрации прав на
принадлежащее им недвижимое имущество. С момента, как только начали работать
над этим порядком, над дачной амнистией, уже более 15 миллионов человек
воспользовалось таким упрощённым порядком оформления на самое дорогое, что у
них есть, - недвижимость, дома, дачи, земельные участки. В то же время
правоприменительная практика выявляет пробелы в отдельных аспектах, и мы как
раз предлагаем их урегулировать. Это пример прямого законодательного
регулирования в целях повышения в этом смысле качества законопроектной
деятельности. Именно к этому и призывает нас Вячеслав Викторович, и мы, на
мой взгляд, удачно воплотили это в нормах законопроекта.
Просьба поддержать те пять поправок, которые представлены в таблице поправок
№ 1, утвердить её и поддержать законопроект во втором чтении. И он готов для
рассмотрения сегодня в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Комитет предлагает рассмотреть сегодня в третьем чтении проект закона.
Коллеги, не будет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принято единогласно.
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10
Федерального закона "О лотереях". Доклад Валентины Николаевны Артамоновой.
Пожалуйста.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект - "О
внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О лотереях" - направлен
на увеличение размера целевых поступлений для финансирования социально
значимых мероприятий, в том числе мероприятий по развитию физкультуры и
спорта и системы подготовки спортивного резерва. Напомню, что данный
законопроект в первом чтении был рассмотрен и принят Государственной Думой 17
сентября текущего года. Данным законопроектом предлагается изменить базу
расчёта целевых отчислений - использовать выручку за отчётный квартал с
соответствующим изменением процентного соотношения: начиная с 1 января 2025
года - 4,2 процента суммы выручки оператора и с 1 января 2028 года - до 5,5
процента, ежегодно увеличивая процент перечислений. Ко второму чтению
поправок к данному законопроекту не поступило.
Комитет по бюджету и налогам, учитывая изложенное, предлагает сегодня
рассмотреть данный законопроект во втором чтении и затем в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование во втором чтении. Таблицы поправок нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении. Коллеги, будут
возражения, нет? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Тоже нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принят единогласно.
7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 42
Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Доклад Владимира Борисовича
Сенина.
Пожалуйста.
СЕНИН В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на
расширение биржевых инструментов, в частности на увеличение ассортимента
облигаций, активизацию рынка неипотечной секьюритизации. Первое чтение, как
мы помним, прошло в середине июля.
К законопроекту поступило три поправки, все они рекомендуются комитетом к
принятию. Поправка 1 носит юридико-технический характер - это изменение
названия проекта закона. Поправка 2 уточняет полномочия Банка России по
установлению требований к принятию оригинаторами рисков в сделках неипотечной
секьюритизации. То есть для банка - инициатора процесса секьюритизации
законопроектом снижается норма удержания рисков с текущих 20... с
предлагаемых ранее в первом чтении 20 процентов до интервала: от 5 процентов
до 20 процентов. И наконец, поправка 3 предусматривает изменение срока
вступления в силу федерального закона на более поздний, если он будет принят:
вместо 1 января 2025 года - по истечении 180 дней после дня официального
опубликования. Это необходимо для того, чтобы Банк России смог подготовить
необходимые нормативные документы для реализации федерального закона.
Прошу поддержать решение комитета и проголосовать за принятие предлагаемых
поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
СЕНИН В. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект
подготовлен к третьему чтению. Проведены все необходимые экспертизы,
согласования. Комитет предлагает включить его для рассмотрения в третьем
чтении в порядок работы Государственной Думы на 16 октября, то есть на
завтра. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, не будет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем
чтении?.. А, на 16-е вы хотите? Хорошо. На завтра.
Переходим к рассмотрению законопроектов, ранее принятых в первом чтении и
предлагаемых к отклонению.
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон "Об
актах гражданского состояния". Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Год
назад, 28 ноября 2023 года, мы поддержали концепцию законопроекта.
Инициатива, внесённая Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, направлена
на то, чтобы обязать нотариусов при ведении наследственных дел проводить
проверки подлинности представленных документов о родстве путём получения
информации из федеральной государственной информационной системы "Единый
государственный реестр записей актов гражданского состояния" или направления
уточняющих запросов в органы записи актов гражданского состояния для
предотвращения хищения выморочного имущества по всей территории Российской
Федерации.
Хочу отметить, что в Федеральном законе от 8 августа 2024 года № 251-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
указанные предложения уже нашли отражение, как и в действующих нормативных
актах. Соответственно, инициатива коллег из Санкт-Петербурга потеряла свою
актуальность ввиду её реализованности в нашем законе. И мы просим отклонить
законопроект, ранее принятый нами в первом чтении, - прошу поддержать решение
комитета.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон
"Об актах гражданского состояния". Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый
в первом чтении проект закона?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Отклоняется.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об инновационном центре "Сколково". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации первого заместителя министра финансов
Российской Федерации Ирины Андреевны Окладниковой.
Пожалуйста.
ОКЛАДНИКОВА И. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, первый заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен
во исполнение указания Президента Российской Федерации от 25 ноября 2023
года.
В настоящее время Фондом "Сколково" реализован проект по созданию, развитию и
обеспечению деятельности центра разработки и коммерциализации новых
технологий "Сколково". На начальном этапе при формировании, при создании
такого центра как территориально обособленного комплекса в 2010 году с целью
ускорения всех мероприятий по его созданию управляющей компании - Фонду
"Сколково" были переданы муниципальные, так называемые вспомогательные
функции, такие как градостроительное планирование, выдача разрешений на
строительство и ввод в эксплуатацию, организация транспортного обслуживания,
строительство объектов инфраструктуры и дорог, здравоохранение в части
частной медицинской помощи, благоустройство и функции в сфере ЖКХ.
С 1 июля 2012 года утверждено изменение границ Москвы и Московской области, в
рамках которого территория центра вошла в состав города Москвы. Москва в
настоящее время уже принимает активное участие в создании и обеспечении
функционирования центра. Так, при финансовой и организационной поддержке
города Москвы возведены объекты международного и медицинского кластера,
запущены маршруты городского пассажирского транспорта, осуществляется
эксплуатация созданных объектов общегородской инфраструктуры, причём эта
эксплуатация осуществляется за счёт грантов, которые Москва предоставляет
управляющей компании из городского бюджета.
В связи с тем что основные функции по созданию инфраструктуры центра
реализованы, законопроектом предлагается вернуть ряд муниципальных функций,
которые ранее были переданы управляющей компании, в ведение города Москвы и
передать городу Москве функции управляющей компании по организации, созданию
и эксплуатации дополнительной общегородской инфраструктуры центра и
обеспечению жизнедеятельности на территории центра. После передачи указанных
функций проект "Сколково" сохранит свой федеральный статус, цель реализации
проекта в части развития исследовательской деятельности и коммерциализации
результатов останется без изменений.
Целью законопроекта является дальнейшая интеграция Москвы в управление
центром посредством передачи части указанных вспомогательных функций. Это
позволит сфокусировать деятельность самого центра непосредственно на целевой
задаче по исследовательской деятельности и коммерциализации результатов.
Финансирование реализации соответствующих функций будет осуществляться за
счёт средств бюджета города Москвы, соответствующее согласование имеется,
внесено вместе с пакетом документов.
Таким образом, положениями законопроекта предполагается передача органам и
организациям города Москвы отдельных полномочий в части градостроительной и
медицинской деятельности, развития и эксплуатации общегородской территории,
наделение органов и организаций города Москвы сопутствующими полномочиями по
проведению необходимых мероприятий, в том числе при необходимости в части
содействия исследовательской деятельности, осуществляемой на территории
"Сколково", сохранение за управляющей компанией функций в части
образовательной и исследовательской деятельности (эти функции не передаём,
оставляем за фондом).
Законопроект согласован с Фондом "Сколково", с правительством города Москвы,
получены все необходимые заключения в части отраслевых уполномоченных
комитетов Государственной Думы.
Просим поддержать законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Максима Анатольевича Топилина.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ирина Андреевна подробно
разъяснила все положения внесённого Правительством Российской Федерации
законопроекта. Я напомню лишь, что за годы функционирования комплекса
"Сколково" - с 2010 года прошло уже почти 15 лет - центр обрёл все
необходимые полномочия, все необходимые функциональные качества, и пришло
время некоторым образом поменять структуру управления Фондом "Сколково".
Докладчик сказала, что те функции, которые были закреплены за этой
территорией и которые, по идее, должны выполняться местными органами, в
данном случае городом Москвой, возвращаются городу. Я хотел бы напомнить, что
город Москва все эти годы самым непосредственным образом участвовал в этом
проекте и фактически уже начинал исполнять эти полномочия. Я напомню, в части
здравоохранения построены соответствующие медицинские центры. И хотел бы
напомнить, что сегодня "Сколково" - это структура, которая фактически уже не
требует финансовых расходов из федерального бюджета, это структура, в которой
создано почти 80 тысяч рабочих мест, участники проекта производят продукцию,
в прошлом году произвели на 250 миллиардов рублей, это колоссальные доходы в
федеральный бюджет и в региональный бюджет.
Комитеты Государственной Думы по экономической политике, по науке и высшему
образованию, по региональной политике и местному самоуправлению, по охране
здоровья рассмотрели данный законопроект и просят его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите результаты.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ну, смена управления требует как минимум подробного рассмотрения вопроса о
том, а что вообще сделано в "Сколково". Вы сейчас привели цифры, сказали,
что, в общем-то, это такое успешное предприятие, успешный проект и так далее,
но мы же знаем, что и немало бюджетных средств было вложено в него, -
насколько это всё эффективно расходовалось? И честно говоря, ну, сама
мотивация к смене непонятна. Вот вы говорите: пришло время. А почему оно
пришло? Почему оно не ушло?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ирина Андреевна.
ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Андрей Анатольевич, спасибо большое за вопрос. Мы
говорим о передаче только вспомогательных, по сути обеспечивающих функций.
Эти функции, вообще, всегда при реализации любых проектов реализуются
муниципалитетами, или уполномоченными компаниями, или органами, или
учреждениями. Просто в части "Сколково" именно в целях оптимизации в большей
степени административной нагрузки и оперативного возведения всех объектов
инфраструктуры, выделения земельных участков, строительства дорог - в общем,
всех административных процедур - мы эти вспомогательные функции передавали.
Что сейчас происходит? Сейчас Москва даёт грант, и управляющая компания -
Фонд "Сколково" должна держать специалистов, которые разбираются в ЖКХ, в
уборке дорог, в содержании какой-то инфраструктуры. Это, вообще, не цель
деятельности самого фонда. Сам фонд создан для того, чтобы заниматься научной
деятельностью, коммерциализацией, привлекать резидентов, выращивать их и, в
общем, выпускать необходимую нам, особенно сейчас, продукцию.
Мы готовы предоставить любую необходимую информацию о государственных
вложениях в инфраструктуру, о государственных вложениях в исследовательскую
деятельность и о результатах - пожалуйста, готовы предоставить, давайте в
комитете или здесь, на площадке Думы, рассмотрим. Но мы не говорим о передаче
сутевых функций, мы говорим только о вспомогательных функциях, оптимизируем,
по сути, деятельность фонда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Ирина Андреевна, ну, не совсем вспомогательные
функции. Например, что касается медицины, там речь идёт о выдаче разрешения
на работу на оборудовании, которое официально не зарегистрировано в
Российской Федерации, на новые технологии, которые не разрешены официально в
Российской Федерации, на новые лекарственные препараты, которые опять же не
разрешены для использования в Российской Федерации. И на мой взгляд, всё-таки
подобные отношения - это федеральный уровень регулирования. Вы передаёте это
Москве, ставя её, ну, в неравное положение по отношению к другим субъектам: в
других субъектах нельзя таким же вольным образом выдавать разрешения на
работу вот этого оборудования, про которое я говорил, специалистов, на
использование технологий и тому подобное, а в Москве - можно. Зачем это
делать? Это не только факультативная такая функция - обеспечивающая, как вы
говорите, это в том числе научные исследования, это в том числе риски
определённые, а сейчас это всё передаётся городу Москве.
К сожалению, на заседании комитета я не получил ответа на этот вопрос.
ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо большое за вопрос.
Мне кажется, мы на заседании комитета предоставляли и дополнительную
информацию. Давайте я попробую коротко на этом остановиться.
Законом о "Сколково" изначально при его создании, с 2010 года, было
установлено, что медицинские организации, которые, акцент небольшой сделаю,
осуществляют частную практику (они входят только в частную систему
здравоохранения, никак не в общую), могут осуществлять медицинскую
деятельность на территории "Сколково" без получения лицензии, но на основании
разрешения, которое выдаёт та самая управляющая компания. Если такие
организации реализовывали свою деятельность за пределами территории
"Сколково", имели либо головные подразделения, либо филиалы, они работали по
стандартным, установленным законодательством процедурам и получали лицензии
либо от уполномоченных органов субъектов, муниципалитетов, либо от
уполномоченных организаций.
Законопроектом предусмотрено, что в рамках тоже частной системы
здравоохранения связанная с ней функция по выдаче разрешений передаётся
органам госвласти Москвы или созданным ими организациям, определённым
правительством Москвы. Мы считаем, что при передаче такой функции с точки
зрения самой медицинской деятельности ничего не должно измениться. Нам
кажется, что и Федерация, и Москва заинтересованы в продолжении успешной
деятельности тех медицинских организаций, которые созданы, и ухудшать
решения, безусловно, не будут. Поэтому никаких рисков здесь с точки зрения
медицинской деятельности мы не видим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Ирина Андреевна, два вопроса по существу. Смогут ли органы власти
Москвы или организации, которые учреждены правительством Москвы, перепоручить
осуществление функций, которые будут возложены на них данным федеральным
законом, третьим лицам? И если да, то при каких условиях? Это первый вопрос.
И второй вопрос: как в этой ситуации планируется организовать
контрольно-надзорную деятельность в связи с этим? В компетенцию каких органов
- федеральных, региональных или муниципальных - это будет входить?
И также я хочу выразить благодарность за разработку данной законодательной
инициативы.
ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Анатолий Борисович, законопроектом предусмотрено,
что часть функций, которые мы передаём городу Москве, могут быть переданы как
непосредственно городу, так и созданным городом организациям, уполномоченным
на принятие соответствующих решений. Нам кажется, что стандарты как
транспортного, так и инфраструктурного обслуживания, которые созданы на
территории всего города Москвы, безусловно, окажут положительное влияние на
дальнейшее развитие и привлечение резидентов на территорию "Сколково".
Никаких отдельных контрольно-надзорных федеральных функций мы не передаём.
Это только функции управляющей компании, которые связаны непосредственно с
деятельностью самого центра "Сколково".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ирина Андреевна, ну, согласен полностью, что у "Сколково" надо забирать
непрофильные и вспомогательные функции, о чём вы сказали, для того чтобы Фонд
"Сколково" мог более эффективно достигать тех целей, ради которых он
создавался. Вы в своём докладе сказали, что с правительством Москвы это всё
согласовано, есть в пакете документов - цена вопроса и так далее. В
финансово-экономическом обосновании вы пишете, что не потребуется
дополнительных денег из бюджетной системы Российской Федерации, деньги
заложены в бюджете города Москвы. Про циферки ни слова не сказали - можете
озвучить, во сколько это обойдётся бюджету Москвы?
ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.
Действительно, наверное, в докладе пропустила цифру. В настоящее время эти
функции осуществляются путём предоставления гранта от города Москвы
управляющей компании - Фонду "Сколково". Ориентировочная цифра, например, на
текущий год - 470 миллионов рублей. С учётом того что сейчас эти функции
будут осуществляться Москвой или уполномоченными организациями
самостоятельно, по сути это будет тот же объём средств - у нас площадь не
изменилась, это всё та же площадь центра, - мы считаем, что это будет та же
цифра. Согласование Москвы и подтверждение от Москвы готовности реализации
указанных задач есть. Они просто вместо выдачи гранта будут осуществлять эти
функции самостоятельно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А. Уважаемая Ирина Андреевна, хотел бы тоже в расширенном плане
узнать про десятилетний срок, который сейчас заканчивается. Льготы давались
резидентам на десять лет - что сейчас предстоит: продление этих льгот или
перерегистрация участников в виде новых юридических лиц или как обладателей
тех или иных результатов интеллектуальной деятельности?
ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Станислав Александрович, спасибо за вопрос.
Действительно, у нас срок тех самых льгот и преференций, которые получали
участники, резиденты центра "Сколково", - десять лет. И мы видим уже по
результатам ряда компаний, которые сейчас являются активными участниками
рынка и программы импортозамещения, что они получили тот самый старт, тот
самый ресурс - и временной, и финансовый, - который позволил им, собственно,
вырасти до полноценных участников рынка. Поэтому мы не предполагаем, что для
этих резидентов должны продлеваться какие-то льготы. Но у нас по-прежнему
осуществляется приём, регистрация новых резидентов, новых стартапов, новых
участников проекта "Сколково", на них будут распространяться все те же
преференции, льготы и особенности функционирования, как и в предыдущие
периоды. Мы считаем, что задача центра "Сколково" - это выращивать новые
стартапы и новых производителей, коммерциализировать результаты, а льготы и
преференции - это просто временной лаг, который позволяет им вырасти в таких
тепличных, обособленных экономических условиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Ирина Андреевна, сейчас мы с вами с трудом формируем, балансируем
бюджет. Я хочу вам напомнить, что для Фонда "Сколково", который как институт
развития был придуман, государство выделило, если я не ошибаюсь, 167
миллиардов рублей, потом при оптимизации институтов развития он был передан
под управление ВЭБ.РФ. Я один из 117 депутатов, обратившихся в Счётную
палату, которая обнаружила очень большие нарушения как в Фонде "Сколково",
так и в "РОСНАНО" приснопамятном, причём там одними и теми же документами
списывались большие суммы денег. Не могли бы вы пояснить, а вот Счётная
палата проводила предварительную проверку, перед тем как вами будут внесены
вот эти поправки в закон?
ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос.
Счётная палата проводит свои контрольные мероприятия исходя из плана, который
утверждается Счётной палатой на основании предложений в том числе парламента.
Насколько я помню, Счётная палата буквально год или полтора назад проводила
проверку расходования бюджетных средств Фондом "Сколково" - особо кричащих
или вызывающих тревогу нарушений из заключения мы, во всяком случае, не
увидели. Действительно, есть мелкие нарушения, по которым приняты как
кадровые, так и административные решения самим фондом, сформирован план
урегулирования этих нарушений. И конечно, мы считаем, что сам фонд несёт
полноценную ответственность за недопущение таких нарушений в последующем. Но
сейчас при внесении указанных поправок мы никаким образом не влияем на те
бюджетные расходы, которые из федерального бюджета предусматриваются Фонду
"Сколково" на все программы, которые реализуются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемая Ирина Андреевна, не считаете ли вы, что в рамках перераспределения
полномочий между центром "Сколково" и городом Москвой возможна также передача
функций центра по выдаче разрешений на осуществление образовательной
деятельности органам власти Москвы, так как согласно действующим нормам
закона центр "Сколково" не только выдаёт разрешение, но и непосредственно
имеет право создавать, организовывать частные образовательные учреждения,
что, в частности, сейчас может привести к конфликту интересов и к нарушению
принципов конкуренции? Поэтому такое разграничение полномочий между центром и
городом в этом плане, может быть, поможет избежать в будущем рисков.
ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо за вопрос. Мы не
передаём никакие функции в части разрешения на отдельную образовательную или
научную деятельность. Честно говоря, таких рисков мы не видим из того текста
законопроекта, который разработан и внесён. При необходимости давайте
посмотрим - если нужна какая-то конкретная детализация и указание на
непередачу таких функций, давайте ко второму чтению вместе рассмотрим, мы
готовы, но сейчас передача таких функций и не предусматривается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемая Ирина Андреевна, несмотря на... Действительно, позитивное
стремление показать всему миру, что российская наука находится в авангарде,
был реализован многомиллиардный проект, инновационный парк "Сколково", но, к
сожалению, сегодня сложно назвать хотя бы пять разработок "Сколково", которые
были бы известны всему миру по примеру всем известной Силиконовой долины, с
которой, собственно, и пытались сравняться в "Сколково", зато всем нам
известен коррупционный скандал, который можно сопоставить с известным
скандалом с "РОСНАНО". СМИ давно уже муссируют, как сказали наши коллеги, что
"Сколково" скоро превратится в дорогой район города Москвы для проживания.
Почему нельзя это сделать без всяких многоходовых законодательных фокусов,
которые могут породить очередную коррупцию?
Спасибо.
ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Вячеслав Михайлович, у нас есть пул компаний,
которые уже очень активно и позитивно показали себя на рынке, особенно
начиная с 2022 года, когда ряд импортных производителей, собственно, покинул
наши рынки, и их замещали в том числе резиденты и производители,
осуществляющие свою деятельность на территории центра "Сколково". Я попробую
без указания производителей назвать только несколько отраслей - это медицина,
это малые спутники, это ряд медицинских технологий, связанных в том числе со
стентированием, ну, в общем, ряд очень узкоспециализированных производителей.
Они продолжают свою деятельность, они являются поставщиками как по
государственному заказу, так и активными участниками рынка. Поэтому мы не
видим в этом законопроекте каких-то рисков для коррупционной составляющей или
для каких-то нарушений законодательства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо. Не сработала кнопка. Хотел задать вопрос докладчику, с вашего
позволения.
Вопрос, Ирина Андреевна, вам: скажите, пожалуйста, принятие закона потребует
затрат из бюджета города Москвы? Сейчас как раз наступает период рассмотрения
бюджета на 2025 год - эти затраты уже заложены в бюджете и в каком объёме?
ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемый Михаил Сергеевич, в текущем году и в предыдущие
периоды это был грант от города Москвы управляющей компании "Сколково". Я
называла цифру текущего года - 470 миллионов рублей. Учитывая, что
законопроект согласован с Москвой, поручение президента получено ещё в 2023
году, сумма, по нашему мнению, измениться не должна, так как территория в
целом не увеличилась, осталась неизменной. Мы считаем, что такой же объём,
какой ранее город Москва предоставлял в форме гранта, будут предоставлять
напрямую в рамках реализации этих функций. Информацию по вопросу,
предусмотрено ли в бюджете города Москвы или нет, можем уточнить, отдельно
предоставить. Но учитывая, что Москва согласовала указанный законопроект, об
этих расходах им было известно, мы очень детально обсуждали этот вопрос как
на площадке правительства, так и в рамках межведомственного согласования,
считаем, что всё должно быть предусмотрено и обеспечено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич. С места.
КУЗНЕЦОВ А. А. Спасибо.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." будет воздерживаться от поддержки этого
законопроекта по одной простой причине: нам многое здесь кажется странным.
С одной стороны, звучат доводы вполне логичные, что город действительно
должен заниматься своими функциями даже в отношении каких-то особых
образований, которые на его территории находятся, но, с другой стороны,
странным является именно то, что как бы до этого момента создавалось нечто,
что как бы города вроде не касалось, что ли. Почему до этого город, так
сказать, в судьбе этого центра "Сколково" не особо принимал участие, не
планировал, не организовывал? Там была управляющая компания, которая создала
некую инфраструктуру и так далее, а сейчас, когда вот эти тепличные условия
привели к тому, что компании заработали, хочется сбросить, видимо, какие-то
расходы именно на город Москву? В данном случае здесь вопрос не только о том,
что это Москва или не Москва, это в принципе как бы народные деньги, то есть
они были изначально направлены на создание тепличных условий и запуск
предприятий. Вот нам здесь отчитались, что 80 тысяч рабочих мест и так далее
и так далее, но ведь и деньги были потрачены немалые. И вот сейчас благодаря
государственной помощи там получается какая-то прибыль, какая прибыль, мы не
знаем, о результатах этой деятельности нам никто пока не докладывает, и
почему-то принимается такое решение: а давайте мы эти расходы сейчас на
бюджет города Москвы повесим.
Вот нам кажется это странным. Не то чтобы мы совсем против, но просто как бы
такое решение принимается как впотьмах, понимаете? Нам как будто что-то
недоговаривают.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко Денис Борисович.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, наши коллеги из других
фракций просят отчёт - отчётные цифры очень простые. Совокупно за 14 лет на
предоставление сервисов Фонда "Сколково" было выделено 54,9 миллиарда рублей.
За этот период сформирован портфель из более чем 4,3 тысячи компаний -
участников "Сколкова". Общая совокупная выручка составила 700 миллиардов
рублей. Мы констатируем, что только за 2022 год налогов от деятельности этих
компаний было уплачено 47,6 миллиарда рублей и ожидается увеличение уплаты
налогов за прошедший год на 30 процентов. Таким образом, сумма дополнительных
поступлений составит более 60 миллиардов рублей. Мы понимаем, что только за
один год суммы были фактически скомпенсированы.
Теперь о позиции фракции. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" последовательно
поддерживает инновационное развитие нашей страны. Мы не сможем добиться целей
технологического суверенитета, которые ставит наш президент, не поддерживая
институты развития в нашей стране. "Сколково" - один из ярчайших примеров
успеха, который демонстрируют компании-резиденты. И да, Николай Васильевич,
мы гордимся этими цифрами и данными, которые я только что представил.
Мы приветствуем вхождение Москвы в соответствии с внесённым законопроектом и
более активное участие Москвы в деятельности "Сколкова". Мы все понимаем, что
Москва имеет огромный и, наверное, беспрецедентный для всей нашей огромной
страны опыт внедрения инноваций и развития компаний - национальных чемпионов.
Ещё раз подчеркну, что данная законодательная инициатива носит принципиально
важный характер, своевременный характер. И фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет
поддерживать принятие данного законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А. Я хотел бы попросить коллег из оппозиционных фракций меньше
заниматься мазохизмом, меньше повторять те фейки, которые регулярно
запускаются, потому что проектом инновационного центра "Сколково" Россия
может и должна гордиться. Благодаря этому проекту талантливая молодёжь не
уезжает в ту самую Кремниевую долину, а может начинать свою
предпринимательскую и инженерную деятельность в одном из ведущих научных
центров в городе Москве.
Сколковский университет науки и технологий готовит как раз таких
специалистов, которые дальше будут востребованы не в самом "Сколково", а
будут востребованы в госкорпорациях, которые сегодня работают над программами
технологического суверенитета. Могу смело назвать несколько всемирно
известных проектов, которые разработаны на платформе "Сколково": это проект
"Визерра", который сегодня используется всеми городами, столицами мира для
3D-проектирования; это проект экзоскелета, который используется для людей с
ограниченными возможностями; это проект "Моторика", который позволяет людям,
которые сегодня прошли специальную военную операцию и по тем или иным
причинам утратили конечности, жить нормальной, полноценной жизнью. Поэтому я
лично за этот проект ручаюсь и считаю, что у него большое будущее.
Единственное, о чём хочу Ирину Андреевну попросить: обратите, пожалуйста,
внимание, что часть резидентов готова продолжать работу, получая результаты
интеллектуальной деятельности, и, наверное, надо продумать вместе с ФНС,
чтобы не было претензий в отношении дробления бизнеса, если они будут
регистрировать новые юридические лица.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
От фракции - время поставьте.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Вы знаете, я мог бы вам поаплодировать, если бы не читал
материалы Счётной палаты. Мы, 117 депутатов, два созыва назад обратились в
Счётную палату (тогда ещё был Степашин), чтобы проверили эффективность
использования средств, выделенных "РОСНАНО". Начали проверять "РОСНАНО", а
вышли на "Сколково", потому что и "РОСНАНО", и "Сколково" списывали огромные
суммы как раз по одним и тем же бумагам - типа оказание консультационных
услуг Массачусетского университета на 5 миллиардов рублей (я как факт
называю). Или вывод средств: получили государственные деньги и сразу в
фирмы-однодневки вывели. Понимаете, мы 150 разных экономических зон
понапридумывали - от Нью-Васюков в Элисте до особых экономических зон в
разных городах и весях, поэтому, Ирина Андреевна, с моей точки зрения, вам
даже представлять этот законопроект было не совсем правильно. Почему? Потому
что сегодня Минфин средства всем кромсает и говорит, мол, нельзя ни туда, ни
сюда.
Я вам докладываю: у меня есть анализ 44 институтов развития, на которые
потрачено 5 триллионов, я его передал соответствующим руководителям. Но
каково же было моё удивление, когда вместо 44 оставили 13. Я-то думал, сейчас
разберутся, найдут гроши (понимаете?), а их раз - и слили все в ВЭБ.РФ. А
ВЭБ.РФ, я вам напомню... С точки зрения экспертов, идёт просто, ну, скажем,
сокрытие концов, мягко скажем, потому что - мы же помним - сначала был Банк
развития, в котором потратили кучу денег, потом четырёх генералов арестовали
(помните?), а потом раз - и законом изменили: ВЭБ.РФ. А куда делись те
деньги, никто не разобрался, понимаете?
Поэтому, с моей точки зрения, нам бы нужен отчёт: не 57, а 169 миллиардов
рублей потрачено туда бюджетных денег. Кто не знает, на "РОСНАНО" потрачено
312 миллиардов бюджетных денег и государственных гарантий. Я думаю, вы
помните, как Чубайс (ныне... я уже забыл, как его имя и фамилия, не наши,
понимаете, президент даже приводил) показывал нам гибкие экраны. Покажите
мне, "Сколково", Кравченко и "РОСНАНО", где российский гаджет хоть один?
Покажите мне мобильный телефон. И "РОСНАНО", и "Сколково" создавались вот
именно для того, чтобы мы наконец преодолели отставание от западных стран. Ни
первого, ни второго, ни третьего! Покажите мне спутники. Сегодня мы много о
фронте говорили, а у нас сегодня со связью швах на фронте, понимаете? Где
институты связи, которые созданы в "Сколково" и выдают нам новые решения? Их
нет! А я вам напомню, что на месте "Сколково" был, вообще-то,
научно-исследовательский институт - ВАСХНИЛ, который разрабатывал новые
сорта. Там были опытные поля, а теперь там элитный район строится, там
резиденции некоторых людей. Но проблема-то в чём? Вы поймите, мы не против
новых форм, но мы считаем, что деньги бюджетные в таких условиях, как
нынешние, должны быть посчитаны, украденное должно быть возвращено, виновные
должны сидеть в тюрьме. А у нас триллион украл - и убежал, никто ему не
препятствует, как и 11 вице-премьерам, первым вице-премьерам, и одному
председателю правительства.
Поймите, есть время разбрасывать камни, а есть время собирать. Вот сейчас
время собирать камни, а не передавать и прятать концы. В Москве не такие
глупые люди, чтобы взять что-то неэффективное, но напоминаю вам: потрачены
федеральные деньги для создания институтов развития, а теперь с помощью
законодательных манипуляций просто идёт попытка передачи их впоследствии в
частные руки - вот и всё. Ладно бы с эффектом, но я, к сожалению, пока не
вижу... Вот если вы мне покажете, я соглашусь, но, с моей точки зрения,
здесь, кроме вот этих манипуляций, ничего не будет.
А вы, как первый замминистра финансов, с моей точки зрения, должны заботиться
о том, что выданные копеечки - а тут не копеечки: 167 миллиардов! - должны
мультиплицироваться и за десять лет дать хотя бы 1 триллион 670 миллиардов,
если по-простому, а с учётом нашей инфляции - наверное, 16 триллионов,
понимаете? А у нас, получается, денежки освоили и, как у Лёни Голубкова,
денежек-то и нет.
Мы не будем поддерживать такой законопроект, потому что считаем его
непрозрачным, считаем его необоснованным. Мы вообще требуем, чтобы вы нам
представили данные об эффективности использования бюджетных денег. Всё-таки -
вот тут рассказывал коллега - покажите мне наш мобильный телефон или хотя бы
программное обеспечение, компьютер, и тогда я согласился бы, что вы за десять
лет потратили эффективно деньги. Сейчас же пока идут разговоры о том, как
"космические корабли бороздят просторы Вселенной". Да, но не наши - китайские
и американские, понимаете? А наши... Недофинансирование "Роскосмоса" - 70
миллиардов. Если Кравченко не знает, я говорю вам: на данный момент
недофинансирование "Роскосмоса" - 70 миллиардов рублей. Лучше бы туда отдали,
и тогда, может, в будущем появились бы космические корабли.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента, правительства?
Докладчик - заключительное слово?
ОКЛАДНИКОВА И. А. Уважаемые депутаты, конечно, есть справедливо заданные
вопросы. Мы, безусловно, покажем перечень, финансовые результаты, физические
результаты всех компаний, которые за предыдущий период получили льготы,
гранты и преференции центра "Сколково". Но ещё раз хотела бы акцентировать
внимание на том, что этот законопроект не оказывает никакого влияния ни в
части передачи функций, ни в части какого-либо перераспределения полномочий в
основной деятельности центра "Сколково". Это только разгрузка именно
вспомогательных функций, не свойственных исследовательскому центру, и
передача их тем, кто этим любит и умеет заниматься.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик?
Топилину включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Я хотел бы всё-таки очень коротко прокомментировать последние выступления,
потому что в них звучала, мягко говоря, неправильная, неверная информация, и
Ирина Андреевна сейчас тоже на это обратила внимание. Ни о какой передаче в
частные руки - дословно это было сказано - в этом законопроекте речи нет,
отмечу, чтобы все это чётко понимали. Речь идёт только о вспомогательных
функциях, которые традиционно выполняют органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, и докладчик об этом сказала. Давать залу
неверную информацию, мне кажется, не совсем корректно, только с утра об этом
говорили.
И приведу цифры для тех, кто что-то не понимает или не может прочесть.
Федеральный бюджет истратил за эти годы, по моим данным, около 190 миллиардов
рублей на функционирование центра. Только за 2022-2023 годы налогов от
компаний получено более 100 миллиардов, подчёркиваю, только за два последних
года. Мы готовы цифры уточнить, Ирина Андреевна сказала, что можно эту
информацию представить, но, мне кажется, просто нужно внимательно изучать то,
что вносит правительство, то, что готовят комитеты. Я напомню, пять комитетов
поддержали законопроект, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково", пункт 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.
10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путём, и финансированию терроризма" и статью 20 Федерального
закона "О банках и банковской деятельности" в связи с внедрением цифрового
рубля". Доклад и содоклад Олега Дмитриевича Димова.
Пожалуйста.
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! 1 января 2025 года
закончится ограниченный период функционирования платформы цифрового рубля. В
целях недопущения использования цифровых рублей для отмывания денег и
финансирования терроризма предлагается распространить требования 115-го
федерального закона на участников платформы цифрового рубля и,
соответственно, оператора платформы, которым, как известно, является Банк
России. Отмечу главное.
На Банк России возлагаются дополнительные обязанности: разрабатывать политику
платформы по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма; при
приёме на обслуживание и обслуживании пользователей платформы оценивать
степень (уровень) риска совершения ими подозрительных операций; проверять
наличие среди пользователей платформы организаций и физических лиц, в
отношении которых должны применяться меры по замораживанию (блокированию)
денежных средств; представлять в Росфинмониторинг сведения об операциях с
цифровыми рублями, подлежащих обязательному контролю, о подозрительных
операциях (подозрительной деятельности), а также о мерах, которые принимаются
для замораживания (блокирования) денежных средств, о приостановлении
операций, о случаях расторжения договора счёта цифрового рубля с
пользователем платформы в связи с отнесением такого пользователя к группе
высокой степени риска; информировать участников и пользователей платформы в
случае реализации своих прав и выполнения обязанностей по противодействию
отмыванию денег и финансированию терроризма.
Также будет создан механизм обжалования принятых Банком России решений об
отказе от заключения счёта цифрового рубля и о совершении операций с
цифровыми рублями. Банки будут обязаны передавать Банку России сведения в
отношении пользователя платформы, полученные при идентификации пользователя
платформы. Банк России вправе будет отзывать у банка лицензию в связи с
неоднократным в течение года нарушением антиотмывочных требований им, как
участником платформы.
Уважаемые коллеги, комитет внимательно рассмотрел законопроект. У нас есть
ряд замечаний, которые мы, безусловно, учтём, приведём законопроект в
соответствие ко второму чтению. По концепции законопроекта, представленного в
первом чтении, замечаний у комитета нет. От Банка России, от
Государственно-правового управления и Правового управления Аппарата Госдумы
получены положительные заключения.
Мы считаем, что законопроект, концепция, готов к принятию в первом чтении.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители
президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" и статью 20
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в связи с внедрением
цифрового рубля", пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменения в часть 2 статьи
108 Воздушного кодекса Российской Федерации". Доклад Сергея Дмитриевича
Леонова. Приоритетный законопроект ЛДПР.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Депутаты фракции ЛДПР
разработали законопроект, направленный на поддержку наших бойцов, которые
идут служить в зону специальной военной операции.
Мы предлагаем внести изменения в часть 2 статьи 108 Воздушного кодекса,
которая прописывает основания для возврата полной стоимости авиабилетов, если
человек вынужден отказаться от перелёта. В сегодняшней редакции такими
основаниями могут быть болезнь пассажира либо его родственника, который летит
с ним, также смерть близкого родственника пассажира и другие основания,
которые указываются в авиационных правилах, ну, например, длительная задержка
рейса, при этом тоже пассажир может отказаться от авиаперелёта. В нашем
законопроекте мы предлагаем ввести новое основание, новую норму, которая
позволит тем бойцам, которые направляются в зону специальной военной
операции, - например, по мобилизации, если они заключили контракт с
Министерством обороны, либо если они заключили контракт с добровольным
формированием, либо если они направляются служить по линии национальной
гвардии - и вынуждены отказаться от перелёта, при этом купили билет заранее
(например за три месяца, за полгода), точно так же полностью возвращать
стоимость данного авиаперелёта. Это будет дополнительной мерой поддержки для
наших бойцов, в целом определённым финансовым подспорьем для них самих и для
их семей.
Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Олега Владимировича Гарина.
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Основные причины, которые
побудили наших коллег внести данный законопроект, и суть предлагаемых
изменений в своём докладе достаточно подробно изложил Сергей Дмитриевич,
поэтому я повторяться не буду. Отмечу лишь, что законопроект имеет большую
общественную значимость, а замечания, которые были высказаны Правительством
Российской Федерации, могут быть учтены при доработке законопроекта ко
второму чтению.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта и предлагает депутатам
Государственной Думы принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Сергей Дмитриевич, насколько я понимаю, это будет
распространяться на все авиакомпании, в том числе и иностранные, - будут ли
они на самом деле, на практике делать возврат? Скажите, пожалуйста, как-то
этот вопрос поднимался, обсуждался? Либо это будет распространяться только на
наши, отечественные, российские авиакомпании?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Андрей Геннадьевич, ну, я думаю, что иностранные
компании, если они работают на территории Российской Федерации, должны
соблюдать наши законы, Воздушный кодекс в частности, и, таким образом,
возвращать стоимость билетов. Пока с такой проблемой не сталкивались,
законопроект ещё рассматривается в первом чтении - надеюсь, мы его примем. Но
если такая практика будет, если потребуются какие-то законодательные
изменения в этом плане, будем над этим работать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?
Докладчик? Содокладчик - заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
часть 2 статьи 108 Воздушного кодекса Российской Федерации", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принято единогласно в первом чтении.
Коллеги, у нас с вами на фиксированное время поставлен 15-й пункт нашей
повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О молодёжной политике в Российской Федерации". Доклад Артёма Павловича
Метелева. В правительственной ложе присутствует Григорий Александрович Гуров,
руководитель Федерального агентства по делам молодёжи.
Пожалуйста, Артём Павлович.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В 2020 году, ещё в прошлом
созыве, Государственная Дума приняла Федеральный закон "О молодёжной
политике...", это был важный шаг для развития сферы. Тогда принимался
рамочный закон, были сформированы основные понятия, направления, архитектура
и полномочия органов власти. Важнейшей задачей для нас, как Комитета по
молодёжной политике, было стремление наполнить его содержанием и мерами
поддержки.
Сегодня я хочу представить вам концепцию законопроекта, инициированного
фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", цель которого - повысить эффективность работы с
молодёжью. В течение нескольких лет мы анализировали состояние отрасли, чего
сегодня не хватает в системе молодёжной политики, с какими проблемами
сталкивается сама молодёжь, молодёжные НКО, органы власти, какие есть
запросы, получили более тысячи предложений, вовлекли очень многих.
Хотел бы сказать, что глобально есть три причины, почему нам необходимо
принять сегодня обновлённый закон. Первая - сформирован сам запрос на
обновление. За четыре года многое изменилось, я помню, ещё Сергей Михайлович
Миронов в своё время выступал и призывал наполнить закон содержанием. Вторая
причина - контекст специальной военной операции. Мы вносим логичные
коррективы, подходы, работая с молодёжью. И третья причина - те задачи,
которые президент поставил перед правительством и Федеральным агентством по
делам молодёжи.
Молодёжная политика сегодня стала государственным приоритетом. Воспитание
нового поколения - это первостепенный вопрос, особенно в условиях войны,
развязанной против нашей страны, войны не только горячей, экономической,
войны информационной, войны за идею. Молодёжь - это 37 миллионов людей, и
поэтому одна из пяти национальных целей касается реализации потенциала
молодёжи, развития талантов, воспитания патриотической и социально
ответственной личности. И, чтобы достичь эту цель, президент инициировал
отдельный национальный проект "Молодёжь и дети", правительство недавно
утвердило Стратегию реализации молодёжной политики до 2030 года, и обновление
закона дополняет уже принятые решения. Это наш вклад, как парламента, в
формирование устойчивой системы управления и необходимой инфраструктуры в
работе с молодёжью. Большая вовлечённость молодёжи в развитие территорий
страны, большая эффективность работы органов власти, патриотичная, социально
ответственная молодёжь - вот чего мы хотим добиться.
Разработанные нами изменения в закон мы распределили по девяти ключевым
блокам.
Первый блок изменений - мы актуализируем понятийный аппарат под новые задачи.
Второй блок - мы предлагаем расширить направления молодёжной политики, они
сформулированы под запрос времени. Новое в законе - защита прав и правовое
просвещение, содействие в оказании социально-психологической помощи,
повышение мотивации к самообразованию, социальный спорт, молодёжное
инициативное бюджетирование. Для чего мы расширяем? Всё просто: после того
как направление появляется, за ним следуют в регионах новые мероприятия,
программы и формы поддержки.
Третий блок изменений - мы вводим отдельную статью "Патриотическое воспитание
молодёжи", считаю это крайне важным. Принятие закона в текущем году обеспечит
единые подходы к патриотическому воспитанию. Во-первых, в фокусе внимания,
работы появится новое направление, мы сформулировали его как формирование
готовности исполнять долг по защите Отечества. Во-вторых, будут разработаны
единые комплексы мер по воспитанию гражданственности, патриотизма, уважения к
истории и готовности служить своей стране. На федеральном уровне мы будем
предлагать, чтобы комплекс мер утвердило правительство, что позволит
скоординировать работу различных ведомств. В-третьих, приоритетную поддержку
от государства будут получать патриотические организации всех типов. Ну и
в-четвёртых, мы предлагаем ежегодно проводить мониторинг эффективности,
анализировать и корректировать работу.
Четвёртый блок изменений - мы выстраиваем единую чёткую вертикаль власти и
управления отраслью. С учётом решения правительства возложить координацию
национального проекта "Молодёжь и дети" и Стратегии реализации молодёжной
политики на Росмолодёжь нам необходимо усилить поддержку коллег. Мы
предлагаем прописать часть новых полномочий, а часть старых закрепить прямо в
законе. Каких? Росмолодёжь будет проводить единую госполитику и обеспечивать
нормативно-правовое регулирование, утверждать ключевые показатели
эффективности в сфере, рекомендации по основным направлениям молодёжной
политики, работы учреждений, отраслевые стандарты, координировать
деятельность региональных министерств и участвовать в консультациях при
назначении региональных министров и так далее. Вносимые нами изменения
позволят сделать устойчивой конструкцию, внедрить стандарты качества и в
целом повысить эффективность работы с молодёжью.
Пятый и шестой блоки - это усиление работы в регионах. Не везде, но часто
молодёжная политика оказывается на периферии внимания, полномочий, кадров,
ресурсов всегда не хватает, а людям, которые ответственны за эту тему,
приходится каждый раз доказывать своё существование, в то же время объём
задач и вызовов ежегодно растёт. Законопроектом мы значительно расширяем
полномочия региональных органов власти и акцентируем внимание губернаторов на
необходимости создания отдельных ведомств, как поручал президент. В свою
очередь, чтобы сломать ведомственные колодцы и наладить кооперацию, главы
субъектов утвердят порядки взаимодействия органов власти в сфере молодёжной
политики, а также создадут тематические координационные советы. Это позволит
проще использовать общую инфраструктуру, ФОКи, концертные залы, учреждения,
наладить обмен информацией, синхронизировать действия. Сама молодёжь сможет
получать больше поддержки от государства, в том числе в рамках механизма
инициативного бюджетирования, дополнительные сотни миллионов рублей пойдут на
поддержку её проектов.
Седьмой блок изменений направлен на развитие инфраструктуры. У нас в России
на 37 миллионов молодых людей недостаточно профильных, тематических
молодёжных пространств, так называемых молодёжных центров, куда можно прийти,
получить дополнительную поддержку, развитие, научиться играть на гитаре,
обучиться компьютерному спорту, найти партнёров и многое другое. Это
называется "третье место" - место после учёбы и работы, куда ты можешь прийти
пообщаться, поработать. Если его нет, ты идёшь в торговый центр в лучшем
случае. Проектом закона мы стимулируем создание молодёжных центров, вводим
понятие, уточняем категории, виды учреждений (они указаны на экране*). Мы
также определяем, что рекомендации по их работе, а также норматив количества
на долю населения будут устанавливаться на федеральном уровне.
Ну и последнее - мы повышаем роль некоммерческих организаций, закон создаст
для этого больше условий. Мы прописываем конкретно три основные формы участия
НКО в реализации молодёжной политики, а также предоставляем общественным
организациям дополнительные меры поддержки.
Хотел бы поблагодарить экспертный совет комитета, Высшую школу экономики,
коллег в правительстве, администрацию президента за партнёрство в разработке
законопроекта и за поддержку. Его разработала "ЕДИНАЯ РОССИЯ", но вносим мы
его всеми фракциями вместе, что говорит о нашем единстве в вопросе усиления
работы с молодёжью.
Прошу вас поддержать законопроект в первом чтении.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Сарановой Юлии Владимировны.
Пожалуйста.
САРАНОВА Ю. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наш
комитет, Комитет по молодёжной политике, ведёт активную работу на
законодательном уровне, по очень многим инициативам уже точечно прошли
слушания в парламенте, они были приняты, но сегодня мы рассматриваем,
безусловно, приоритетный вопрос нашего комитета, а именно комплексное
обновление профильного закона "О молодёжной политике...".
Как Артём Павлович рассказал, мы за эти два года, которые работали над
законопроектом, собрали достаточно много предложений, обобщили их, также
провели 68 публичных мероприятий по обсуждению этих предложений в федеральный
закон. Итоговый текст проекта федерального закона, который мы внесли в
парламент, потребовал много работы в том числе с профильными и смежными
ФОИВами, всего 17 ФОИВов было вовлечено в эту работу, и мы рады, что в той
редакции, в которой законопроект сейчас рассматривается в первом чтении, мы
достаточно много замечаний и предложений уже смогли учесть.
На законопроект получено положительное заключение Правительства Российской
Федерации. Часть замечаний там была изложена, и мы учли их уже при внесении,
часть будет доработана ко второму чтению. В частности, учтены были замечания,
касающиеся предоставления НКО права на получение поддержки в форме
организации обучения, также часть понятий была уточнена, исключены понятия
"молодёжное предпринимательство", "молодёжный лагерь", по которым возникла
достаточно острая дискуссия. Также доработаны положения, касающиеся предмета
мониторинга реализации молодёжной политики: как вы знаете, большое движение -
"Движение первых" стало, ну, наверное, одним из ключевых игроков и партнёров
в реализации молодёжной политики на уровне и муниципалитетов, и регионов, и
всей страны, и, конечно же, деятельность движения тоже должна стать предметом
этого мониторинга. Вместе с тем ко второму чтению в тексте законопроекта
необходимо предусмотреть изменения, направленные на доработку оставшихся
замечаний Правительства Российской Федерации, а также замечаний,
сформулированных Правовым управлением Аппарата Государственной Думы.
Комитет Государственной Думы по молодёжной политике также считает необходимым
ко второму чтению уточнить несколько моментов. Первое, синхронизация
полномочий Росмолодёжи с полномочиями Минобрнауки в части работы именно со
студенческой молодёжью. Здесь пересекаются полномочия двух ведомств, и нам
ещё следует это немножко уточнить. Второе, следует дополнить перечень
основных направлений реализации молодёжной политики положением о формировании
у молодёжи неприятия идеологии терроризма и экстремизма и устойчивости к их
пропаганде. Далее, также следует доработать положение проектируемой статьи
7-2 "Патриотическое воспитание молодёжи" в части создания единого комплекса
мер по воспитанию в молодёжной среде патриотизма на всех уровнях власти.
Концепция законопроекта поддержана профильным Комитетом Совета Федерации по
социальной политике, также комитетами Совета Федерации - соисполнителями.
Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному
самоуправлению, который также является комитетом - соисполнителем по данному
законопроекту, поддерживает принятие законопроекта в первом чтении, при этом
указывает на необходимость внесения корреспондирующих изменений в
законодательные акты Российской Федерации. Ещё один комитет-соисполнитель по
законопроекту, Комитет по развитию гражданского общества, вопросам
общественных и религиозных объединений, также рекомендует Госдуме принять в
первом чтении проект закона. Нам поступило 56 писем из субъектов Российской
Федерации, которые поддерживают принятие законопроекта. Мы полагаем, что
поступившие в комитет замечания, которые я сейчас отразила в содокладе, мы
сможем учесть при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Комитет Государственной Думы по молодёжной политике рекомендует
Государственной Думе принять в первом чтении представляемый законопроект.
Прошу поддержать позицию комитета.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Пилипенко Ольга Васильевна.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые авторы законопроекта, конечно, данный законопроект очень важен с
точки зрения того, что отражает взаимодействие нашей молодёжи со всеми
структурами власти и создание новых некоммерческих социально ориентированных
предприятий. Но раз мы уточняем в законопроекте понятие "НКО, созданные
молодёжью", то, видимо, предполагается и предоставление определённых льгот,
преференций данным социально ориентированным НКО. Какие это преференции?
Рассматривается ли это и предполагается ли дальше развивать данный
законопроект?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Уважаемая Ольга Васильевна, спасибо большое за вопрос. Мы в
законопроекте прямо называем формы поддержки, они сформулированы как
методическая поддержка, консультационная, информационная помощь, иные формы
поддержки со стороны государства, которые будут определять органы власти. Но
у нас есть отдельный законопроект о государственной поддержке как раз
молодёжных и детских общественных объединений, который лежит в портфеле
комитета и который также планируется в этом году внести в обновлённом виде в
Государственную Думу. В этом законопроекте мы вместе с Федеральным агентством
по делам молодёжи уже более подробно очерчиваем формы взаимодействия
государства с НКО, описываем работу соответствующего реестра, меры поддержки
- региональные, муниципальные. Но это предмет регулирования другого закона.
Здесь мы специально это вынесли, потому что закон всё-таки базовый, отразив,
что НКО - полноценные субъекты в реализации молодёжной политики, ну и в том
числе несколько мер поддержки для них.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Артём Павлович, сегодня здесь открылась выставка Ивана
Никитина, ему принадлежит фраза: "Не читать - значит не жить".
Литературоцентричность всегда была характерна для нашей страны, при этом
сейчас 36 процентов всех старшеклассников книг вообще не читают. Предполагает
ли законопроект что-нибудь для продвижения, популяризации чтения? Это первое.
И вторая часть. В прошлом году с вузами было проведено 123 мониторинга, по
другим данным - 126, вы хотите провести ещё один. Скажите, может быть, лучше
заняться дебюрократизацией?
МЕТЕЛЕВ А. П. Уважаемый Олег Николаевич, мы как раз таки специально в закон
вводим новое направление молодёжной политики, которое уточняет понятие
самообразования, предполагая, что чтение книг как раз про это. Для чего мы
это делаем? В том числе для того, чтобы вместе с партнёрами - общество
"Знание", ряд других коллег, которые занимаются популяризаторской и
просветительской работой с молодежью, - дальше уже создавать условия и в
части литературы, книг, и в части онлайн-контента, в части того, что может
повысить компетенции и знания молодых людей. Поэтому да, мы как раз таки в
законе отдельно это указываем.
Ну а что касается мониторинга, хотел бы отметить, что мы не создаём новый
мониторинг, это важно. В соответствии с законом "О молодёжной политике..." у
нас Федеральное агентство по делам молодёжи готовит ежегодный доклад о
положении дел молодёжи в России, и вот по нему мы делаем уточнение, что в том
числе будет отражать и блок, связанный с патриотическим воспитанием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
САРАНОВА Ю. В. Хотела бы дополнить.
Сегодня в стенах Российской государственной библиотеки для молодёжи проходит
всероссийская конференция библиотек по теме работы с молодёжью. Мы обсудили с
участниками конференции, и они направили свои предложения в план мероприятий
по реализации Стратегии реализации молодёжной политики в Российской Федерации
на период до 2030 года. Мы ещё работаем над этим планом мероприятий вместе с
Росмолодёжью, поэтому эти предложения самих библиотекарей, работающих с
молодёжью, тоже будут учтены.
Большое спасибо за вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Артём Павлович, здорово, что появляется статья, посвящённая инфраструктуре,
потому что мы получали очень много жалоб по поводу того, что в
законодательстве не определено название учреждений в отрасли молодёжной
политики. Но здесь я не вижу, например, подростковых клубов, которые очень
распространены, тех же оздоровительных лагерей, которые в этой системе тоже
есть. Нужно ли нам их вписать ко второму чтению либо они как-то попадут в
какое-то общее название? Мне кажется, нужно их как-то ко второму чтению
определить, потому что опять возникнут вопросы: где они, будем их
финансировать, не будем финансировать? Это любимый вопрос наших региональных
финансовых органов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Уважаемый Ильдар Ирекович, вопрос правильный. Когда мы
совместно с Росмолодёжью этот законопроект разрабатывали, то как раз
мониторили работу учреждений. Мы понимаем, что подростковые клубы являются
одним из фундаментов сети этих учреждений. Они учтены, они просто называться
будут "молодёжные центры", есть профильные, социально-психологические, а есть
в целом комплексные молодёжные центры, и они остаются в этой конструкции.
Что касается лагерей, здесь тоже были обсуждения, и, как правило, - мы
посмотрели в регионах молодёжные лагеря, мы говорим не о детских лагерях, а о
молодёжных, например в Татарстане, - они тоже созданы на базе молодёжных
центров, поэтому они тоже внутри этой категории.
Но если вы посчитаете необходимым сделать какие-то дополнения, то давайте
вместе их проработаем ко второму чтению. Готовы здесь обсудить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метшин Айдар Раисович.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Артём Павлович, Юлия Владимировна! Я всё-таки хотел бы вернуться к вопросу
критериев оценки мониторинга. Вот Артём Павлович сказал про доклад, ежегодный
доклад, в котором, значит, как-то будет описываться, как-то будет
оцениваться. Но, с моей точки зрения, если нет критериев оценки... Хотя,
безусловно, очень сложно оценить патриотическое воспитание молодёжи в целом,
но тем не менее, мне кажется, какие-то целевые показатели, какие-то не
забюрократизированные, но понятные молодёжи, в целом обществу критерии оценки
должны быть. Каково ваше мнение?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Александр Дмитриевич, есть предложение, так как доклад готовит
Федеральное агентство по делам молодёжи, ответить на этот вопрос руководителю
федерального агентства Григорию Александровичу Гурову.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Григорий Александрович.
ГУРОВ Г. А., руководитель Федерального агентства по делам молодёжи.
Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде всего, в рамках национального проекта
"Молодёжь и дети" у нас по поручению президента готовится целый блок
критериев оценки, и мы, наверное, просто попросим Артёма Павловича провести
заседание комитета или совместное заседание комитетов, для того чтобы мы это
представили. Плюс сейчас совместно со ВЦИОМом готовим сквозные метрики в
формате индекса поколений. Увы, считаем, что в закон нет смысла это
погружать, но во всех ведомственных программах и в рамках национальных целей
у нас это, безусловно, предусмотрено. Мы давным-давно уже работаем не по
количеству, а по чётким метрикам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Аршинова Алёна Игоревна, пожалуйста.
АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, мне, как автору предыдущего закона "О молодёжной
политике...", хочется подчеркнуть, что мы, когда принимали базовый закон,
буквально в 2020 году, в конце декабря, увидели, что законодательство в сфере
молодёжной политики разрозненно. Мы его систематизировали, фактически сделали
полностью понятийный аппарат, определили круг субъектов сферы молодёжной
политики, их компетенции. И я, как автор, поддерживаю мысль, что наше
законодательство в сфере поддержки молодёжи должно развиваться. И сейчас наша
задача - его развивать, идти в канве посланий, с которыми обращается к нам
Президент Российской Федерации Владимир Путин, он подчёркивает, что
талантливая молодёжь - одно из самых сильных конкурентных преимуществ России.
В связи с этим, конечно, сейчас наша задача - доработать законодательство,
предложенные положения для нас очень важны, носят межотраслевой характер. Нам
надо сейчас фактически осуществлять дальнейшую систематизацию
законодательства. Нам важно выделить координирующую роль Росмолодёжи,
закрепить на региональном, местном уровне как раз межведомственную
координацию под руководством глав регионов. Нам важно, чтобы каждый молодой
человек в нашей стране понимал, куда с каким вопросом можно обратиться. Более
того, чтобы каждое ведомство, каждый чиновник обязательно знал, где он может
найти свою целевую аудиторию в сфере молодёжной политики. Более того,
параллельно мы сейчас занимаемся дебюрократизацией учительского труда, мы
занимаемся вообще дебюрократизацией образовательной отрасли.
Наша задача - вместе с коллективом авторов, который тоже межфракционный,
доработать данный законопроект ко второму чтению. И фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
тоже поддерживает законопроект. Пожалуйста, давайте проголосуем за
законопроект в первом чтении и доработаем его ко второму.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скрозникова Анна Валерьевна.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", безусловно, поддержит изменения в закон "О молодёжной
политике...". Мы знаем, какая огромная работа была проделана перед
окончательной редакцией. И самое главное, всё делалось с учётом обратной
связи от тех, кто молодёжной политикой реально занимается.
Поздравляем Григория Гурова со вступлением в должность! Знаем его по работе в
минобре и РДДМ и уверены, что молодёжная политика в надёжных руках. Это ещё
один шаг к тому, чтобы работа с молодёжью становилась ещё более живой и
самостоятельной сферой. Здесь уже накоплен огромный опыт: "Движение первых",
Росмолодёжь, другие проекты. Мы знаем об этом не понаслышке, потому что
третий год реализуем образовательную программу "Я в деле" и видим на местах,
что молодёжная политика организована эффективно. Есть поддержка, отлажено
взаимодействие между всеми структурами, поэтому голосуем за и будем дальше
работать ещё эффективнее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна. С места.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Понятно,
что поскольку закон межфракционный, то в составе авторского коллектива есть
представители и нашей фракции, и мы, конечно, его поддержим. Но я хочу
напомнить всем нашим коллегам, что когда в 2020 году принимался базовый закон
о государственной молодёжной политике, то он вызвал горячие споры в этом
зале. Нам было очевидно, что это рамочный закон, который, к великому
сожалению, до сегодняшнего дня в принципе, наверное, не сказался на каждом
молодом человеке, невзирая на то что нам казалось, что всё-таки этот закон
каким-то образом будет регулировать, во всяком случае, нашу молодёжную
политику. Но тот факт, что он стал отправной точкой на пути создания этого
законодательства, конечно, мы не можем не отметить сегодня.
Замечательную работу, конечно, проделал профильный комитет. Более тысячи
предложений собрать, обобщить их, инкорпорировать в этот законопроект - это
работа действительно большая. Чего только стоит норма, которая прописывает
всё-таки порядок межведомственного взаимодействия! На сегодня более тысячи
организаций занимаются вопросами молодёжной политики, из них 886
муниципальные, 124 региональные, и надо отладить механизм взаимодействия
между ними, о чём здесь сегодня говорилось. Кроме того, появились новые
институты, такие как общероссийское "Движение первых", - конечно, всё это
должно учитываться в новом законе.
Но, Григорий Александрович, нам очень хотелось бы - это наши пожелания, вот
наш коллега Айдар Раисович уже сказал, - чтобы были понятные критерии, по
которым мы давали бы оценку действию закона, который вступит в силу. Пока
такого чёткого плана, который показывал бы нам, как закон будет
реализовываться, нет. И ваши слова о том, что вы разрабатываете сквозные
матрицы в разрезе индекса поколений, как-то очень общо прозвучали, мне, во
всяком случае, непонятно, какими будут показатели реализации этого закона.
Сквозные матрицы в разрезе индекса поколений - это звучит как-то оторвано от
жизни.
И очень хотелось бы, чтобы в отчёте, который Росмолодёжь будет здесь
представлять в рамках своего доклада, больше не было таких, может быть,
иногда даже слишком оптимистичных оценочных цифр, которые звучали в
предыдущем докладе (он был в этом зале, мы уже его слушали), когда едва ли не
95 процентов нашей молодёжи оказались патриотически воспитанными. Тогда
почему эта патриотически воспитанная молодёжь, как метко выразился Васильев,
побросав собак и велосипеды, побежала за рубеж с началом специальной военной
операции? Поэтому очень хорошо, что в этом законе сейчас будет термин
"патриотическое воспитание", но этот термин нам нужно будет наполнить
содержанием, равно как и дать определение, что это такое. Поэтому у
авторского коллектива... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Докладчик - заключительное слово?
Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Уважаемые коллеги, большое спасибо за поддержку законопроекта.
Ещё раз подчеркну, вот те, кто текст читал, смотрел, знают, что он
комплексный, большой, указываются детали, а не просто понятия вводятся. Вот
если говорить, например, о патриотическом воспитании, то там прописываются
конкретные шаги правительства: комплекс мер, мониторинг, приоритетная
поддержка.
Что касается ключевых показателей эффективности, критериев, полностью
согласен с Ниной Александровной. Нина Александровна, мы прямо в законе
прописываем, что Росмолодёжь утвердит ключевые показатели эффективности
работы с молодёжью. Давайте вместе их обсудим, вместе с вами, с коллегами - у
нас тема межкомитетская. Григорий Александрович Гуров предложил это сделать в
Думе - мы согласны. И когда будет готов проект этих КП, посмотрим, что мы
оцениваем в рамках эффективности работы органов власти. Но я вас уверяю, что
принятие этого закона будет встречено положительно и самой молодёжью, мы это
знаем, и всеми коллегами, которые работают. Его ждут, он усилит значительно
работу НКО, органов государственной власти, повысит общую эффективность, мы с
вами вместе это увидим на деле. Надеюсь, что все депутаты примут активное
участие в том числе в его реализации и помогут в следующем году на местах,
чтобы всё, что мы здесь принимаем, действительно в жизни отразилось именно
так.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О молодёжной политике в Российской Федерации", пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 12, проект федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты
накопительной пенсии на 2025 год". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра труда и социальной защиты Андрея
Николаевича Пудова.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! С 1
января 2016 года продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной
пенсии ежегодно устанавливается федеральным законом на основании данных
Росстата и в соответствии с методикой, которая утверждена Правительством
Российской Федерации. Данный показатель необходим для расчёта, установления и
выплаты накопительной пенсии гражданам. Законопроектом устанавливается, что с
1 января 2025 года данный показатель составит 270 месяцев.
Законопроект подготовлен. Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Светланы Викторовны Бессараб.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии с
методикой, утверждённой постановлением правительства, по расчёту ожидаемого
периода выплаты накопительной пенсии показатель составил 271 месяц. В связи с
тем что у нас нормативно закреплён шаг шесть месяцев и максимальное значение
на 2025 год составляет 270 месяцев, предлагается принять законопроект в
первом чтении и поддержать правительство.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Андрей Николаевич, правильно ли я понимаю, что если накопительная
часть пенсии не изменяется, а расчётный период чуть-чуть увеличивается, то
ежемесячная пенсия чуть-чуть снижается? И скажите, какие меры принимаются для
долгосрочного повышения накопительной части пенсии?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Юрьевич. Первый тезис. Дело в том, что
показатель ожидаемого периода выплаты пенсии применяется один раз при
назначении накопительной пенсии для каждого человека, впоследствии этот
показатель тому, кому он назначен, не меняется. Устанавливается один раз,
формула: числитель, знаменатель, в числителе - деньги, в знаменателе,
соответственно, ожидаемый период выплаты пенсии. И говорить, что уменьшается
размер тем, кому назначено, нельзя с юридической точки зрения. Такой ответ.
Что касается изменения подходов, связанных с тем, каким образом
осуществляется выплата накопительной пенсии и совершенствуются меры, вы
знаете, что сейчас заработала программа долгосрочных сбережений граждан,
которая сейчас получает своё развитие. А что касается института накопительной
пенсии, он уже с точки зрения законодательства полностью урегулирован и
осуществляется процедура инвестирования средств пенсионных накоплений,
которая приносит свои результаты, что является как раз подтверждением того,
что этот институт в том виде, в котором он есть, тот самый результат,
заложенный законом, и реализует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Олег Юрьевич, мне остаётся только добавить, что
пенсия немного подрастает, конечно, она совсем немного растёт. На 1 июля 2024
года она составила примерно 1500 рублей, количество получателей - 108,5
тысячи, а на следующий год, планируется, она составит где-то 1600 рублей.
Напомню, что получают её с 55 лет женщины, с 60 лет - мужчины, а сегодня
расчёт производится для тех, кто достигнет соответствующего возраста в 2025
году.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Андрей Николаевич, мы помним, что в период пандемии
у нас этот период дожития снижался, то есть опускался ниже того уровня,
который был, ну и, соответственно, пенсии тоже не увеличивались, как вы
понимаете. Методика изменена или она такая же? То есть, когда снижается, мы
не виноваты, мы вам дополнительные пенсии платить не можем, а вот когда
повышается, тут уж терпите, пенсия будет уменьшаться?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. В данном случае как раз
та ситуация, когда реально расчёт по методике дал 271 месяц, а учитывая, что
мы установили предел 270, мы делаем меньше на месяц, чем это сегодня по факту
сложилось, в соответствии с методикой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Николаевич, правильно ли я понимаю, что согласно этой
методике расчёта 851 тысяча мужчин, которым в 2023 году исполнилось 60 лет,
проживут до 77,5 года, 942 тысячи женщин, которым в 2023 году исполнилось 55
лет, проживут до 80,2 года? Согласно приведённым данным, получается, мужчины
выходят на пенсию позже, на пять лет позже женщин, но живут на пять лет
меньше. Какая-то такая закономерность получается, прямая зависимость
продолжительности жизни: чем позднее уходит на пенсию, тем меньше живёт.
Поэтому вот эти расчёты вызывают сомнения.
И всё-таки вопрос: какова предполагаемая сумма экономии в 2025 году и в
последующих годах в результате принятия этого закона?
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Ольга Николаевна. Вы оперировали цифрами, которые были
представлены Росстатом для расчёта ожидаемого периода выплаты пенсии, ровно
та численность мужчин и женщин в возрастах от 60 лет мужчины и женщины - от
55, соответственно, правильно, 852 тысячи, чуть больше, и 941 тысяча. Но
когда мы говорим об ожидаемой продолжительности в отношении когорты мужчин и
женщин, речь идёт о средней продолжительности, поэтому прямого сложения
одного с другим делать нельзя, то есть нельзя к 60, там, добавлять 17,7. Это
средние значения всех на всех. Это как раз половозрастной состав начиная от
известных вам возрастов.
Что касается экономии, так вопрос в принципе ставить при рассмотрении этого
законопроекта, как мне представляется, необоснованно, потому что он такой
цели не преследует - что-то оптимизировать. Более того, я назвал уже цифру,
если брать реальные данные, то 271 месяц, то есть в числителе было бы больше,
если бы мы не применили методику, не ставили 270. В этом смысле законопроект
ровно во имя того, чтобы установить значение знаменателя, которое позволит
осуществить назначение и выплаты пенсий в 2025 году тем лицам, которые будут
иметь на неё право. Напомню, что значительное количество людей всё-таки
больше приобретает право на единовременную выплату, которая разово выдаётся,
исходя из тех норм закона, которые, кстати, недавно были изменены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Андрей Николаевич, мало того что действующая власть
повысила для граждан возраст выхода на пенсию, так теперь вы практически без
малого на год - а такими темпами вы добьёте и до года - увеличиваете срок
ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, ссылаясь на необходимость её
правильного и грамотного расчёта. При этом ежедневно мы слышим в эфире, что
развитие цифровой экономики практически достигло своих целей и переросло в
следующий этап её реализации, в ещё более крупный проект "Экономика данных".
Вопрос: неужели цифровая трансформация экономики Российской Федерации и в
частности её пенсионного фонда так пагубно влияет на проведение расчётов, что
требует увеличения сроков, а не их сокращения?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Вячеслав Михайлович. Два тезиса.
Первое. Скажу о том, что в рамках проекта "Социальное казначейство"
практически большинство социальных услуг переводится в формат проактива, то
есть гражданам в принципе не надо обращаться с бумажными документами,
подтверждающими их право. Вы уже знаете, что мы для назначения значительной
части пенсий в принципе не дожидаемся человека. Допустим, пенсия по
инвалидности: всего лишь получение данных из медико-социальной экспертизы,
которые приходят в Социальный фонд, является основанием для установления
таковой, то есть вообще без заявления - не то что документов, заявления не
надо!
Второе, что касается темы накопиловки, если к накопительной пенсии перейти. У
нас сейчас действует закон, принятый Государственной Думой и подписанный
Президентом Российской Федерации, закон говорит о том, что по достижении
возраста 40 и 45 лет, женщины и мужчины соответственно получают раз в три
года информацию о том, какие у них накоплены права на страховую пенсию и на
накопительную пенсию. Так что каждый гражданин сегодня может ознакомиться в
своём личном кабинете с этой информацией, не просто узнать, обязательно
обратившись в фонд, территориально, а у себя в личном кабинете. Мы проактивно
передаём, мы говорим: ознакомьтесь, посмотрите, почитайте это сообщение - раз
в три года, в соответствии с принятым законом. Так что в этом контексте мы
говорим о том, что информационная составляющая у нас всё больше развивается.
Вопрос в том, что граждане должны более активно управлять своими средствами,
которые у них вложены. Ну вот большинство выбрали, вы знаете... молчунами
являются, не выбрали какую-то инвестиционную стратегию, которая позволяет
более активно, допустим, инвестировать, но это уже история лично каждого, и
она как раз тоже является определяющей и влияющей.
А что касается исчисления того показателя, который мы сегодня обсуждаем - 270
месяцев, я ещё раз повторю эту мысль: применение методики на один месяц
уменьшило этот показатель, если бы она не была принята, было бы больше - 271
месяц.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Ну, на самом деле
законопроект очень простой. Каждый год правительство приходит в
Государственную Думу и увеличивает период дожития, как бы так, наверное,
ожидаемый период продолжительности жизни на пенсии. Теперь предлагается этот
период увеличить с 264 месяцев до 270. Ну, казалось бы, статистика
подтверждает эту продолжительность жизни, и в пояснительной записке это всё
указано, но есть один нюанс. С 2014 года, уже десять лет, у нас эти
накопительные счета не пополняются, у нас заморозка, и на самом деле денег,
мягко говоря, немного накопилось на лицевых счетах. И честно скажем, ну, так,
положа руку на сердце, что, вообще, накопительная пенсионная система
провалилась. И по-хорошему, наверное, надо не период дожития высчитывать
здесь каждый раз, а, может быть, просто взять и при выходе на пенсию все эти
деньги гражданам вернуть, перейти к солидарной системе, когда пенсия зависела
только от стажа, от заработной платы, от условий труда, и, собственно говоря,
человек мог спокойно её посчитать.
Наша фракция голосовать будет против, потому что даже та мизерная доплата,
которая сегодня есть у граждан, будет делиться на большую сумму, на большую
цифру, то есть она будет ещё меньше. Ну а учитывая, что у нас инфляция по
потребительским товарам... не та официальная инфляция! Вот есть данные за
последние восемь месяцев, я их проанализировал, вся накопительная инфляция за
восемь месяцев составила 5,27 процента, по-моему, по памяти цифру называю,
это средняя инфляция. Но эта инфляция считается по росту цен на товары и
услуги, там, по-моему, более 500 наименований. Так вот, если взять 30
наименований, на которые цены выросли больше всего, то вы увидите, что это
как раз те самые товары и услуги, на которые пенсионеры тратят свою пенсию, и
на них цены выросли гораздо больше, а пенсия будет индексироваться у нас
только на уровень дефлятора. Так что и пенсия будет не в полном объёме
покрывать расходы, которые несут граждане из-за роста цен, и мы ещё
накопительную пенсию им уменьшаем.
Мы никак с этим согласиться не можем.
Спасибо.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
А. М. Бабаков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Фракция ЛДПР не будет поддерживать законопроект. У нас к
накопительной пенсии всегда были вопросы, и, когда увеличивается период, это
значит, что те, кому будет назначена накопительная пенсия... А я напомню, что
накопительная пенсия назначается по старым параметрам пенсионной системы, то
есть пенсионный возраст повышен не был для получателей накопительной пенсии,
соответственно, при увеличении периода размер её будет меньше и вероятность
получения единовременной выплаты для тех, кто накопил небольшую сумму, тоже
снижается.
Я напомню, что были приняты законы, теперь накопительная пенсия не
формируется практически ни у кого. Есть возможность добровольного
формирования долгосрочных накоплений, но я ещё раз обращаю внимание, что при
таком отношении прежде всего со стороны самих негосударственных пенсионных
фондов нормально система накопления работать не будет. Если не будет
социальной рекламы, если не будет разъяснений, объяснений, ничего само собой
происходить не будет. Негосударственные пенсионные фонды дождутся, когда у
них наступит момент выполнения всех взятых ранее на себя обязательств, и где
они будут брать средства, для того чтобы выплачивать накопительную пенсию
(это единовременная выплата или ежемесячная плата), - это вопрос, которым они
должны заранее озаботиться.
Поэтому ещё раз призываю обратить внимание на то, что люди не знают о тех
добровольных механизмах, которые дополнительно были законодательно
зафиксированы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемые коллеги, хотела бы напомнить, что мы с вами
действительно приняли закон, который разрешает сегодня формировать
добровольные пенсионные накопления. Софинансирование государства в этом
случае составляет 360 тысяч рублей. Можно свою часть накопительной пенсии
перевести в соответствующий НПФ, который вы выберете. Кроме того, коллеги, по
поручению нашего президента, вы знаете, период формирования софинансирования
государства увеличен с трёх до десяти лет, а, скажем так, несгораемая сумма,
по сравнению с банком, увеличена в 2 раза - 2,8 миллиона рублей.
Но мы сегодня говорим совсем о другом - мы говорим о периоде ожидаемой
выплаты накопительной пенсии, и рассчитывается он в соответствии с обычной
формулой, то, что предоставляет Росстат правительству, рассчитывается по
формуле и выводится в соответствующий период. Как уже неоднократно говорил
Андрей Николаевич, по расчёту получился 271 месяц, но с учётом того, что у
нас предельная величина на 2025 год 270 месяцев, значит, вообще ни о какой
экономии у нас речь не идёт. С другой стороны, давайте подумаем, если
ожидаемый период выплаты будет расти, а мы с вами будем его искусственно
держать, то тогда чем НПФ будут рассчитываться с гражданами?
Предлагается принять.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Представитель правительства? Нет.
Заключительное слово авторов? Нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 78 чел.17,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Законопроект принят.
13-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 275 и 279 Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря
- заместителя министра юстиции Российской Федерации Елены Анатольевны
Ардабьевой.
АРДАБЬЕВА Е. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые депутаты! Законопроект разработан
во исполнение поручения Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации в целях совершенствования правового механизма
противодействия вооружённому мятежу.
Законопроектом предлагается в статье 279 Уголовного кодекса Российской
Федерации дифференцировать меры ответственности за разные формы вооружённого
мятежа в зависимости от степени их общественной опасности. Так, повышенные
меры ответственности установлены за организацию вооружённого мятежа или
руководство им - это часть первая предлагаемой статьи. Частью второй
предусмотрена ответственность за участие в вооружённом мятеже. За наиболее
опасную форму вооружённого мятежа - организацию, руководство или участие в
нём, повлёкшие причинение смерти человеку или иные тяжкие последствия, -
установлено пожизненное лишение свободы. Это часть третья предлагаемой статьи
279 Уголовного кодекса.
В целях предупреждения и своевременного пресечения вооружённого мятежа
вводится специальное основание освобождения от уголовной ответственности
путём корректировки примечания к статье 275 Уголовного кодекса.
Реализация положений законопроекта повысит уровень уголовно-правовой охраны
основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад сделает Отари Ионович Аршба.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Елена Анатольевна более чем подробно изложила вопрос. На
заседании комитета этот законопроект в первом чтении прошёл без лишних
вопросов. Комитет в полном составе его поддержал. Есть заключение
правительства, Правового управления нашего и Верховного Суда России. Мы
поддерживаем этот законопроект и считаем, что введённая дифференциация в этом
сложнейшем правонарушении, преступлении даст хороший инструментарий для
правоприменителей. Кроме того, считаем находкой стимулирование предупреждения
этого тягчайшего преступления на ранней стадии. В общем, даём возможность
возможному (прошу прощения за тавтологию) преступнику вовремя раскаяться и
прийти с повинной, в связи с чем законодатель будет устанавливать процедуру
освобождения его от уголовной ответственности.
Мы целиком и полностью поддерживаем и просим вас поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Елена Анатольевна, ну, я думаю, бесспорно, законопроект все
поддержат, но у меня, знаете, какого плана вопрос? Вот в пояснительной
записке делается в том числе акцент на некорректность оценочного термина
"активное", "активное участие". Насколько корректно тогда дальше использовать
этот термин в других статьях Уголовного кодекса, например в контексте статьи
61 Уголовного кодекса: активное способствование?
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо за вопрос. Когда мы пересматривали статью 279
Уголовного кодекса и исключали из этой статьи понятие "активное" в отношении
слова "участие", мы смотрели в том числе статьи 32 и 35 Уголовного кодекса,
как в этих статьях определяются признаки соучастия, потому что именно в 279-й
речь идёт в том числе о соучастии. И рассматривали признаки криминализации
такого деяния, как участие, в различных статьях Уголовного кодекса, например
в статье 205-4 "Организация террористического сообщества и участие в нём" и в
статье 205-5 "Организация деятельности террористической организации и участие
в деятельности такой организации", а также в некоторых других статьях. По
аналогии с этими статьями мы спроектировали исключение из 279-й статьи
определения "активное", потому что для подобных же статей его использование
нехарактерно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемая Елена Анатольевна, как вы правильно подчеркнули в
своём докладе, в настоящее время дифференциация мер ответственности для
организаторов и других участников вооружённого мятежа отсутствует. Могли бы
вы в связи с этим более полно раскрыть, особенно для правоприменителя, каким
образом предлагаемые вами изменения будут мотивировать людей на то, чтобы
отказаться на ранней стадии от участия в вооружённом мятеже, и, главным
образом, позволят справедливо наказывать мятежников в зависимости от того,
участники они или организаторы, распространители информации, просто курьеры
или агитаторы и так далее?
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо большое за вопрос. Когда мы смотрели практику
применения самой 279-й статьи "Вооружённый мятеж", мы выявили, что
квалификация по этой статье довольно затруднительна. С 2020 года, как
выяснилось, по этой статье не осуждался ни один человек, по другим статьям
осуждались - диверсия, террористический акт и так далее. И было решено более
подробно квалифицировать, сделать не один состав, как сейчас, по которому
трудно привлечь к ответственности, а три состава и раздробить их, повысив
санкции в случае наличия тяжких и особо тяжких последствий. И поэтому
думается, что при применении правоприменителем этой обновлённой статьи уже
возможно будет привлечь к ответственности за эти деяния.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Авксентьева Сардана Владимировна.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Как коллеги уже отмечали, определение участия в вооружённом мятеже здесь, мне
кажется, всё-таки может привести к чрезмерно широкому толкованию. И потом,
вот мы говорим о дифференциации: организация и руководство - 15-20 лет,
участие - 12-20 лет. Это первая часть вопроса. И вторая часть: рассматриваете
ли вы всё-таки более гибкую систему наказания, учитывающую степень
вовлечённости, ко второму чтению?
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо, Сардана Владимировна, за вопрос. В действующей
редакции используется термин "активное участие", поэтому мы сделали
разделение на два состава, первый - организация вооружённого мятежа и
руководство вооружённым мятежом, и отдельно сделали второй состав - участие.
Нам кажется, так правоприменителю будет легче привлечь к ответственности
соответствующих лиц. Что касается доработки, конечно, ко второму чтению мы
посмотрим, какие возможны поправки. Мы всегда открыты к разговору о
совершенствовании в том числе внесённых правительством законопроектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Не вижу.
Тогда законопроект ставится на голосование.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Законопроект принят единогласно.
14-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 3 Федерального закона "О ветеранах". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - замминистра юстиции
Российской Федерации Елены Анатольевны Ардабьевой.
АРДАБЬЕВА Е. А. Уважаемые депутаты, целью законопроекта является отнесение к
категории ветеранов боевых действий прокуроров и сотрудников Следственного
комитета Российской Федерации, которые исполняли свои служебные обязанности
на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года и в ходе
специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной
Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на
территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года.
Предполагаемое законопроектом наделение прокуроров и сотрудников
Следственного комитета статусом ветерана боевых действий с предоставлением им
мер социальной поддержки, установленных пунктом 1 статьи 16 Федерального
закона "О ветеранах", будет осуществляться за счёт средств федерального
бюджета, предусматриваемых на исполнение Федерального закона "О ветеранах", а
также в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых Генеральной прокуратуре
Российской Федерации и Следственному комитету Российской Федерации в
федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных
функций. Льготы по пенсионному обеспечению ветеранов боевых действий будут
предоставляться Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом при
назначении и выплате пенсий за счёт средств на пенсионное обеспечение
прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.
Отдельно хочу отметить, что данный законопроект будет касаться 2853 человек,
это прокуроры и сотрудники Следственного комитета, в том числе работающие
сейчас на новых территориях.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад - Ярослав Евгеньевич Нилов. С места.
Включите микрофон, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемые депутаты, концепция автором была доложена. Комитет
рассмотрел законопроект и предлагает его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите результаты.
Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Елена Анатольевна, пользуясь случаем, хочу узнать ваше
мнение по поводу закона "О ветеранах". Понятно, что мы расширяем категорию и
люди будут пользоваться теми льготами, которые в законе прописаны, но у меня
такой вопрос: может быть, мы как-то подойдём к актуализации этого закона? Там
есть такие меры поддержки, как, предположим, внеочередная установка домашнего
телефона, которым в принципе на данный момент мало кто пользуется. Может, мы
предусмотрим какие-то новые меры поддержки?
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо большое, Андрей Геннадьевич, за вопрос. Ну, вообще,
традиционно в Федеральный закон "О ветеранах" вносит изменения, как правило,
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Министерству
юстиции этот законопроект, ну, скажем так, достался, потому что Следственный
комитет не обладает правом законодательной инициативы, а это была их идея и
предложение.
Конечно, когда мы смотрели те меры поддержки, которые планируется
предоставить новой категории - прокурорам и сотрудникам Следственного
комитета, - мы видели, что есть уже довольно устаревшие меры, в том числе
первоочередная установка квартирного телефона в статье 16 закона "О
ветеранах". Ну, наверное, это требует актуализации, поскольку квартирные
телефоны у нас сейчас всё-таки превратились уже в мобильную, или сотовую
связь. Если такие инициативы будут - наверное, не от нас всё-таки, не от
Министерства юстиции, - мы их поддержим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемая Елена Анатольевна, хочу сказать, что фракция КПРФ поддержит данный
законопроект, но у меня один уточняющий вопрос по другим категориям
участников боевых действий, а именно: участники ввода войск в Чехословакию в
1968 году, Карибского кризиса, значит, боевых действий в Никарагуа. Почему
правительство против включения этих категорий участников боевых действий в
закон "О ветеранах"?
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо большое за вопрос. Ну, насколько мне известно, за
последнее время правительством не рассматривались законодательные инициативы
по поводу включения вот тех периодов, которые вы перечислили, и отнесения тех
людей, которые участвовали в этих действиях, к ветеранам боевых действий. Ну,
Министерство юстиции на эти периоды уж точно не может повлиять. Там же речь
должна идти о финансировании и о предоставлении в том числе льгот таким
участникам, поэтому тут, наверное, всё-таки первоочередной вопрос со стороны
правительства должен быть к позиции Минфина.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемая Елена Анатольевна, как вы знаете, чуть ли не с 2014
года в связи с обстрелами Донбасса Следственный комитет фиксирует, возбуждает
и расследует уголовные дела. Например, Следственный комитет взял на контроль
обстрелы Донбасса и захват украинскими силовиками ещё в октябре 2021 года
населённого пункта Старомарьевка, где проживали в том числе граждане России,
прокурорский надзор - соответственно.
Обсуждался ли вами данный проект федерального закона с этой точки зрения? И
считаете ли вы возможным для этой категории лиц снизить обсуждаемый порог по
годам и установить сроки исполнения служебных обязанностей на Донбассе не
только с 2022 года, но и с 2014 года?
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо большое за вопрос, Александр Борисович. Ну, как я уже
сказала, вот эта законодательная инициатива была предложена правительству
Следственным комитетом с учётом поддержки Генеральной прокуратуры. У нас есть
перечень тех сотрудников, льготы для которых будут охватываться этим
законопроектом. Поскольку от соответствующих государственных органов, а
именно от Следственного комитета и Генеральной прокуратуры, иных инициатив,
расширяющих количество сотрудников и периоды для предоставления им статуса
ветерана боевых действий, не поступало, сами мы такую инициативу не
проявляли, поскольку, ну, это несколько не наша компетенция.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. У меня кнопка не сработала. Вопрос можно задать?
Уважаемая Елена Анатольевна, понятно, что характер и интенсивность
деятельности данной категории в условиях боевых действий разные, согласитесь?
Поэтому я хотел задать вопрос по срокам: если буквально несколько дней,
неделю или один день участвовал, гражданин будет считаться участником боевых
действий?
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо большое за вопрос. Если прокуроры и сотрудники
Следственного комитета были направлены в служебную командировку и были
соответственным образом оформлены документы, то количество дней, которые они
провели в этой служебной командировке, никак Федеральным законом "О
ветеранах" не регулируется. И конечно, такие льготы им будут предоставлены,
если они предоставят соответствующие документы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Не вижу.
Ставится на голосование законопроект, вопрос 14 повестки.
Прошу включить режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад и содоклад Олега
Дмитриевича Димова.
Пожалуйста.
ДИМОВ О. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему
вниманию к рассмотрению в первом чтении предложен законопроект, целью
которого является усиление государственного контроля за обращением
драгоценных камней.
Законопроектом предлагается изменить порядок подтверждения соответствия
драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, изложив в новой
редакции статью 14 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных
камнях". Функции по подтверждению соответствия драгоценных камней
предлагается закрепить за государственными организациями -
судебно-экспертными учреждениями Минюста России, Межрегиональным управлением
лабораторных исследований и геммологической экспертизы Федеральной пробирной
палаты и Гохраном России.
На законопроект имеется положительный отзыв Правительства Российской
Федерации. Есть несколько отрицательных позиций - бизнеса,
Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Гильдии ювелиров России.
В настоящее время работы по сертификации драгоценных камней в Российской
Федерации осуществляют более 190 частных геммологических лабораторий, которые
с принятием закона осуществлять обязательную сертификацию не смогут. Комитет
поддерживает озабоченность бизнеса, готовы проработать и предусмотреть
поправки во втором чтении.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта, представленную в первом чтении.
Мы обращаем внимание на те предложения ко второму чтению, которые были
указаны в том числе и Правительством Российской Федерации. Есть необходимость
уточнить статью 14 по названиям, чётко прописать круг отношений, следует
внести корреспондирующие изменения в Федеральный закон "О государственной
судебно-экспертной деятельности...". Также Правительство Российской Федерации
в своём заключении предлагает уточнить, перенести срок вступления в силу
закона с 1 марта на 1 сентября, для того чтобы установить переходный период,
в течение которого органам, подтверждающим соответствие драгоценных камней,
необходимо осуществить процедуру аккредитации.
Уважаемые коллеги, учитывая изложенное, Комитет по финансовому рынку
рекомендует Государственной Думе поддержать данный законопроект в первом
чтении.
Сразу хотел бы отметить, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит данный
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 333-30
и 333-35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад
официального представителя правительства замминистра экономического развития
Максима Андреевича Колесникова.
Пожалуйста.
КОЛЕСНИКОВ М. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Напомню, что сама
регистрация программ, баз данных и топологий по-прежнему остаётся у нас
добровольной. Законопроектом мы устанавливаем налоговые льготы при
регистрации данной интеллектуальной собственности. Теперь сделать это
бесплатно смогут в том числе участники специальной военной операции,
действующие в зоне специальной военной операции сотрудники органов внутренних
дел, уголовно-исполнительной системы.
Кроме того, мы вносим ряд технических изменений, приводим Налоговый кодекс в
соответствие с Гражданским, например вводим пошлину за регистрацию залога
прав на уже зарегистрированные в Роспатенте программы для ЭВМ и базы данных с
учётом правок, внесённых в ГК в 2022 году.
Просьба поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Валерия Степановича Скруга.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по бюджету и налогам 30 сентября 2024 года подробнейшим образом
рассмотрел указанный законопроект, представленный Правительством Российской
Федерации, о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.
В своём выступлении Максим Андреевич подробнейшим образом объяснил суть
проекта закона. Могу только добавить, что проекты федеральных законов,
аналогичные по своему содержанию данному законопроекту, на рассмотрении в
палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находятся. Законопроект
не затрагивает деятельность органов государственной власти и не влияет на
достижение целей государственных программ.
Принятие законопроекта позволит упорядочить систему взимания государственных
пошлин, и бюджет получит дополнительные доходы в размере 18 миллионов рублей.
У Счётной палаты замечания и предложения к законопроекту отсутствуют.
Принятие федерального закона не потребует внесения изменений в нормативные
правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам
рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Максим Андреевич, скажите, пожалуйста, будет ли
разница при установлении размера государственной пошлины за регистрацию
программ для ЭВМ для отечественных и зарубежных программ и производителей?
КОЛЕСНИКОВ М. А. Вячеслав Михайлович, большое спасибо за вопрос. У нас будет
единая пошлина в размере 5 тысяч рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Максим Андреевич, согласно пояснительной записке и
вашему докладу отказ от дифференцированного подхода к установлению размеров
пошлин направлен на упрощение их исчисления в тех случаях, когда
правообладателями одной программы являются несколько физических и юридических
лиц одновременно. В связи с этим не будут ли с принятием данного проекта
федерального закона ущемлены интересы единственных правообладателей и не
придётся ли в этом случае платить больше нежели сейчас?
КОЛЕСНИКОВ М. А. Спасибо за вопрос. Права ущемлены не будут, так как для них
действуют отдельные исключения. А в целом, да, действительно, идёт приведение
к единой пошлине, потому что при смешанном составе заявителей, ну, так просто
технически легче считать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить? Представители
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 333-30 и 333-35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении.
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 346.43
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Айрата
Закиевича Фаррахова.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона, целью которого является повышение
доступности финансовых услуг для жителей сельских населённых пунктов,
отдалённых населённых пунктов. Дело в том, что в малых населённых пунктах со
списочной численностью менее 3 тысяч человек не представляется возможным
обеспечить экономическую эффективность деятельности банковских точек,
банкоматов, и перспективным направлением решения этой проблемы является
внедрение и развитие торгово-сервисных предприятий, то есть использование
таких мест, как бензоколонки, залы для розничной торговли, чтобы жители
населённых пунктов, покупая продукты, покупая различные товары, могли
получить наличные деньги или, наоборот, положить эти наличные деньги на
собственные банковские счета.
Налоговым кодексом Российской Федерации установлено ограничение для
индивидуальных предпринимателей, которые используют спецрежим "Патентная
система налогообложения", на работу в части финансовых услуг. Суть
предложения группы депутатов: внести изменения в Налоговый кодекс, для того
чтобы индивидуальные предприниматели, которые используют этот режим, могли
быть банковскими платёжными агентами и таким образом решать проблему
отсутствия банкоматов, отсутствия банковских представителей в сельских
населённых пунктах.
Согласно данным Федеральной налоговой службы, число индивидуальных
предпринимателей, которые используют патентную систему налогообложения, имея
объекты розничной торговли, стационарные или нестационарные, на 1 июля
текущего года составляет 635 тысяч, при этом одна треть находится в сельской
местности. Таким образом, в случае принятия закона, снятия регуляторных
ограничений потенциально оказывать услугу "наличные в кассе", а именно так в
Банке России называется эта услуга (и она активно развивается), смогут в
большинстве населённых пунктов Российской Федерации.
Правительство поддерживает проект федерального закона. Комитет по бюджету
рассмотрел данный проект федерального закона. Есть незначительные замечания,
которые могут быть учтены ко второму чтению.
Прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Григорьев Юрий Иннокентьевич.
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Мы говорим о сельской местности, и я хотел бы уточнить: сколько таких
агентов, непосредственно осуществляющих такую деятельность, каков размер их
вознаграждения - маленький, большой (это на цену влияет), какова стоимость
патента?
ФАРРАХОВ А. З. Спасибо за вопрос. Федеральный закон № 161-ФЗ "О национальной
платёжной системе" регулирует деятельность банковских платёжных агентов. На
сегодняшний день банковских платёжных агентов работает примерно 38 тысяч. В
течение полугодия совершено 10,5 миллиона операций на сумму 20 миллиардов
рублей, это снятие наличных, внесение наличных на свои банковские счета.
Средняя сумма - 2100 рублей. Банк России контролирует этот процесс через
собственные банки, установлен чёткий регламент предоставления данной услуги,
установлен очень чёткий и жёсткий контроль. Расширение этой услуги позволит
решить очень сложную проблему, с которой действительно сталкиваемся мы, очень
многие депутаты, приезжая в свои округа: сельские жители сегодня во многих
населённых пунктах действительно ограничены в получении наличных ввиду
отсутствия банкоматов, представительств банков в населённых пунктах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
правительства? Докладчик - заключительное слово? Нет?
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пункт
18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении единогласно.
Коллеги, предлагается рассмотреть постановления Государственной Думы и
законопроекты по части седьмой статьи 118 Регламента. Не будет возражений?
Нет.
Тогда пункт 25, проект постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы... Хубезова Дмитрия
Анатольевича". Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комиссией подготовлен
проект постановления о досрочном прекращении полномочий депутата
Государственной Думы Хубезова Дмитрия Анатольевича, подготовленный в связи с
его переходом на другую работу.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Пункт 26, проект постановления Государственной Думы "Об изменении в составе
Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту и о внесении
изменения в пункт 28 постановления Государственной Думы... "О составах
комитетов Государственной Думы". Доклад Татьяны Ивановны Дьяконовой.
Пожалуйста.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Рассмотрев решение
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы предлагает принять постановление, в соответствии с
которым депутат Государственной Думы Неверов Сергей Иванович входит в состав
Комитета по физической культуре и спорту. Постановлением также утверждается
состав этого комитета.
Комиссия Государственной Думы по Регламенту просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой
статьи 118 Регламента.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации". Доклад Елены Григорьевны Драпеко.
Пожалуйста.
Драпеко включите микрофон.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, законопроект об объектах культурного наследия внесён
Псковским областным Собранием депутатов. Этот проект мы рассмотрели на
заседании комитета. В законопроекте предлагается дать право органам охраны
подавать в суд, если не выполнен в срок снос самовольной постройки на
территории памятника, но в проекте федерального закона содержание иска не
указано. В законопроекте отсутствует указание на то, что органы охраны вправе
обращаться в суд только по поводу тех самовольных построек, которые выявлены
в границах территорий объектов культурного наследия и зон их охраны.
Наделение органов охраны объектов культурного наследия полномочиями по
обращению в суд может потребовать выделения дополнительных бюджетных средств.
Материалы к законопроекту не содержат обоснований, свидетельствующих о
необходимости предлагаемых в законопроекте изменений.
Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в
предложенной редакции. Комитет по культуре не поддерживает проект и
рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Прошу поддержать решение Комитета по культуре.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 31 чел.6,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 33 чел.
Не голосовало 417 чел.92,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 37
Градостроительного кодекса Российской Федерации". Доклад Елены Вениаминовны
Бондаренко.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается предоставить субъектам Российской Федерации право устанавливать
плату за изменение вида разрешённого использования земельного участка,
находящегося в собственности физического или юридического лица. При этом
нормативная основа для взимания платы за изменение вида разрешённого
использования земельного участка в законопроекте не определяется, а именно:
для чего такая плата будет взиматься с собственника земельного участка, каким
образом будет устанавливаться размер такой платы, на какие цели и в каком
порядке она будет расходоваться, будет ли такая плата подлежать зачислению в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, поскольку соответствующие
изменения в бюджетное законодательство в законопроекте не предлагаются. Всё
это делает невозможным практическое применение закона, который создаст
правовую неопределённость и ухудшит положение физических и юридических лиц,
осуществляющих строительство. Законопроект не поддержан Правительством
Российской Федерации.
На основании изложенного комитет рекомендует данный законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 30 чел.6,7 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 50 чел.
Не голосовало 400 чел.88,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад
Владимира Владимировича Бурматова.
Пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Поскольку
этот вопрос уже детально урегулирован в законодательстве, комитет не
поддерживает данную законодательную инициативу. Предлагаем её отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 21 чел.4,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел.95,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 219
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Валерия
Степановича Скруга.
СКРУГ В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается внести в Налоговый кодекс изменения, предусматривающие
предоставление налогоплательщикам социального налогового вычета по налогу на
доходы физических лиц. Необходимо отметить, что в настоящее время уже
существуют в нашем законодательстве соответствующие преференции.
Налогоплательщики имеют право на получение социального налогового вычета по
расходам на медицинские услуги и на приобретение за счёт собственных средств
лекарственных препаратов для медицинского применения, назначенных лечащим
врачом. Также в Налоговом кодексе Российской Федерации предусмотрено право
налогоплательщика на получение социального налогового вычета в сумме доходов,
перечисленных налогоплательщиком в виде пожертвований на благотворительные
цели.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Государственной Думе отклонить
данный проект федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 96 чел.21,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 96 чел.
Не голосовало 354 чел.78,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования
прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц". Доклад Леонида
Яковлевича Симановского.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических
лиц. С учётом принятых летом мер законопроект утратил актуальность и
предлагается к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 22 чел.4,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 22 чел.
Не голосовало 428 чел.95,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
32-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 427
Налогового кодекса Российской Федерации в целях совершенствования мер защиты
от безработицы граждан, испытывающих трудности в поиске работы". Доклад
Леонида Яковлевича Симановского.
Пожалуйста.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Законопроектом предлагается установить пониженные тарифы
страховых взносов для отдельных категорий плательщиков. Реализация
предлагаемых мер может привести к уменьшению объёма прав застрахованных
граждан на получение соответствующей страховой выплаты. Кроме того,
потребуются дополнительные финансовые расходы.
Законопроект предлагается отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 76 чел.
Не голосовало 374 чел.83,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Так, коллеги, у нас ещё есть протокольное поручение.
Коллега Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, я ещё раз поясню суть. Дело в том, что
средние заработные платы в регионе в этом году растут быстрее, чем
прогнозировалось, и это требует дополнительных расходов, для того чтобы
соблюдать указы президента, в частности по медицинским работникам. Я говорю
про тех медицинских работников, которые работают в базовой программе, то есть
финансирование которых обеспечивается за счёт средств Федерального фонда
обязательного медицинского страхования. Там соответствующие расчёты вроде как
ведутся, какая-то методика вроде как разрабатывается, но средства до регионов
пока не доведены. Поэтому предлагается через два наших профильных комитета -
Комитета по бюджету и налогам и Комитета по охране здоровья - запросить
информацию: во-первых, о методике, потому что она пойдёт мимо трёхсторонней
комиссии, мы с вами её не увидим, во-вторых, о сроках и размерах
соответствующих субвенций, которые будут субъектам перечислены, для того
чтобы выполнить указы президента и увеличить заработную плату медицинским
работникам, работающим, ещё раз повторяю, в рамках базовой программы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет по бюджету. Пожалуйста, Макаров.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Я очень благодарен коллегам из КПРФ, которые, судя по всему, внимательно
смотрят трансляцию заседаний комитета по бюджету. Эти вопросы были поставлены
на совместном заседании Комитета по бюджету и налогам и Комитета по охране
здоровья, когда вчера рассматривался проект бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования. Все эти вопросы не просто поставлены
и запрошена информация, но будут получены ответы в течение этой недели в
рамках нормального бюджетного процесса. Я так понимаю, что, наверное, коллеги
не уверены в том, что по запросам двух комитетов такую информацию нам
представят в рамках нормального процесса. Я хотел бы сказать, что ещё не было
ни одного случая, чтобы такая информация нам не была представлена, поэтому
предлагаем отклонить данный запрос, но я ещё раз хочу выразить благодарность
коллегам, что они внимательно отслеживают, чем занимаются наши комитеты.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Настаиваете на голосовании?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну к Андрею Михайловичу подойдите.
Не настаиваете на голосовании? Нет.
Макарову включите микрофон.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, вчера состоялось рассмотрение, совместное
рассмотрение бюджета фонда обязательного медицинского страхования, участвовал
председатель Комитета по охране здоровья. Насколько я понимаю, у нас
участвуют все депутаты, которые хотят прийти. Кстати, коллега Куринный в
предыдущие бюджетные процессы также ни разу не был ограничен и знал, что он
может к нам прийти, и приходил. Поэтому, как я понимаю, сегодняшний запрос на
самом деле дан исключительно с целью показать внимание, какое коллега
Куринный и его коллеги, подписавшие запрос, придают данному вопросу.
На самом деле, мне кажется, эта задача успешно решена, а все остальные
давайте решать в рамках нормального бюджетного процесса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Алексей Владимирович, я так понимаю, что данные, которые вы запрашиваете,
есть, в комитете по бюджету можете их получить.
Коллеги, спасибо, до завтра. Всего доброго!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 03 мин. 09 сек.:
Шхагошев А. Л. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 28 мин. 53 сек.:
Водянов Р. М. - за
13 час. 29 мин. 30 сек.:
Водянов Р. М. - за
13 час. 31 мин. 49 сек.:
Морозов О. В. - за
13 час. 32 мин. 26 сек.:
Бидонько С. Ю. - за
Нурбагандов Н. М. - за
13 час. 34 мин. 29 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 35 мин. 03 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 37 мин. 40 сек.:
Заварзин В. М. - за
Муцоев З. А. - за
Назарова Н. В. - за
Птицын Р. В. - за
Чернышов Б. А. - за
Шхагошев А. Л. - за
13 час. 40 мин. 35 сек.:
Чернышов Б. А. - за
Шхагошев А. Л. - за
14 час. 19 мин. 00 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 23 мин. 18 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 28 мин. 35 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 57 мин. 32 сек.:
Бутина М. В. - за
Тарасенко М. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 15 мин. 15 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 23 мин. 57 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 33 мин. 03 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 36 мин. 49 сек.:
Дрожжина Ю. Н. - за
Картаполов А. В. - за
Костенко Н. В. - за
Пискарёв В. И. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 41 мин. 53 сек.:
Белик Д. А. - за
Дрожжина Ю. Н. - за
Картаполов А. В. - за
Костенко Н. В. - за
Пискарёв В. И. - за
15 час. 54 мин. 40 сек.:
Абакаров Х. М. - не голосовал
Ефимов В. Б. - не голосовал
Логинов В. Ю. - не голосовал
15 час. 58 мин. 24 сек.:
Германова О. М. - не голосовала
Мажуга А. Г. - против
Ресин В. И. - не голосовал
Тимофеева О. В. - против
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 60
Алимова О. Н., фракция КПРФ 56
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 47, 59, 61
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59
Аршинова А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55, 58
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33, 36
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Бурматов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16, 68
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 26
РОССИЯ"
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29, 31
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 60, 62, 64
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Гартунг В. К., председатель Комитета 57
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гильмутдинов И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 62
Григорьев Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 65
ЗА ПРАВДУ"
Димов О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45, 63
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 67
ЗА ПРАВДУ"
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 18, 20
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 40, 43
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 38, 42
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 15, 38, 55, 69
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 55
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 46, 47
Макаров А. М., председатель Комитета 69
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Мархаев В. М., фракция КПРФ 41, 56, 62, 64
Метелев А. П., председатель Комитета 47, 51, 52, 54
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Наумов С. А., фракция ЛДПР 20, 40, 43
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 22
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 31, 58, 61
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Останина Н. А., председатель Комитета 16, 17, 30, 53
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Пилипенко О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Саранова Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16, 49, 51
Сенин В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68, 69
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 41
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 53
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64, 68
Смолин О. Н., фракция КПРФ 16, 51
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 24
Топилин М. А., председатель Комитета 37, 45
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65, 66
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Ардабьева Е. А., статс-секретарь - заместитель 59-62
министра юстиции Российской Федерации
Гуров Г. А., руководитель Федерального 52
агентства по делам молодёжи
Колесников М. А., заместитель министра 64, 65
экономического развития Российской Федерации
Окладникова И. А., первый заместитель министра 36, 38-42, 44
финансов Российской Федерации
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 55, 56
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации