Заседание № 234
24.09.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
24 сентября 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 24 сентября 2024 года.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
2. О проекте постановления Государственной Думы № 721957-8 "Об обращении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К
Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В. Г. Савельеву о
принимаемых Правительством Российской Федерации мерах по развитию внутреннего
водного транспорта в Российской Федерации".
3. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
II. Законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации
4. О проекте федерального закона № 671370-8 "О ратификации Соглашения о
взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных
(муниципальных) закупок".
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
5. О проекте федерального закона № 705033-8 "О внесении изменений в статью
78-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (в части совершенствования правового механизма
освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу
по мобилизации или в военное время).
6. О проекте федерального закона № 708911-8 "О внесении изменения в статью 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу
заключения контракта о прохождении военной службы с лицами, относящимися к
отдельным категориям обвиняемых (подсудимых).
7. О проекте федерального закона № 638766-8 "О внесении изменений в статью
153 Трудового кодекса Российской Федерации" (об оплате неиспользованных дней
отдыха при увольнении работника).
8. О проекте федерального закона № 609411-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов" (в части совершенствования порядка осуществления
прокурорского надзора за органами публичной власти федеральных территорий,
осуществления взаимодействия с ними, проведения антикоррупционной экспертизы
издаваемых ими нормативных правовых актов).
9. О проекте федерального закона № 613593-8 "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части
дополнения перечня документов, предоставляемых гражданином при поступлении на
муниципальную службу; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской
Федерации").
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
10. О проекте федерального закона № 718461-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 96-6 и 220-1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса
Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году", признании утратившей
силу части 7 статьи 7 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" и о приостановлении действия отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации" (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной
системы).
11. О проекте федерального закона № 659064-8 "О внесении изменений в статьи 2
и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите
Отечества" (по вопросам занесения имён погибших при защите Отечества навечно
в почётные списки обучавшихся в образовательных организациях со специальными
наименованиями).
12. О проекте федерального закона № 637266-8 "О внесении изменения в статью
41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (об освобождении от внесения платы за проезд по платным
автомобильным дорогам транспортных средств Вооружённых Сил Российской
Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов
федеральной службы безопасности).
13. О проекте федерального закона № 665134-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении и
уточнении ответственности за нарушение требований законодательства о защите
прав граждан от коллекторских организаций).
14. О проекте федерального закона № 658358-8 "О внесении изменений в статьи 6
и 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части
совершенствования системы обязательного контроля за операциями с денежными
средствами или иным имуществом).
15. О проекте федерального закона № 695231-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
создания автоматизированной информационной системы страхования" (о создании в
рамках Союзного государства единой системы обязательного страхования
гражданской ответственности владельцев транспортных средств).
16. О проекте федерального закона № 673197-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О национальной платёжной системе" (в части введения
института небанковских поставщиков платёжных услуг)".
17. О проекте федерального закона № 673262-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с введением
института небанковских поставщиков платёжных услуг)".
18. О проекте федерального закона № 41446-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях
установления административной ответственности за несоблюдение требований к
содержанию домашних животных).
19. О проекте федерального закона № 635566-8 "О внесении изменений в статью
268 Трудового кодекса Российской Федерации" (об особенностях регулирования
труда работников в возрасте до восемнадцати лет).
20. О проекте федерального закона № 656348-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования деятельности Общественной палаты Российской Федерации).
21. О проекте федерального закона № 671684-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и
статьи 2 и 81 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта
Российской Федерации" (о высокоскоростном железнодорожном транспорте).
22. О проекте федерального закона № 675885-8 "О внесении изменения в статью
427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части продления
срока применения единых пониженных тарифов страховых взносов в отношении
выплат членам экипажей судов).
23. О проекте федерального закона № 675937-8 "О внесении изменений в статью
33-4 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" (о продлении срока применения единого пониженного тарифа страховых
взносов по обязательному пенсионному страхованию отдельным категориям
страхователей).
24. О проекте федерального закона № 677502-8 "О внесении изменения в статью
39-15 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения срока
действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного
участка).
25. О проекте федерального закона № 667365-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный
закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" и приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (в части регулирования отдельных
положений об осуществлении закупок).
26. О проекте федерального закона № 651434-8 "О внесении изменений в
отдельные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части
предоставления гражданам обязательной отчётности о проделанной работе лицами,
осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами).
27. О проекте федерального закона № 619706-8 "О внесении изменений в статью
19 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
развития института федеральных учебно-методических объединений).
28. О проекте федерального закона № 653124-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части расширения
перечня функций Совета директоров Банка России).
29. О проекте федерального закона № 625978-8 "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" и статью 15-5
Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов
и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (о возможности открытия счетов
эскроу без личного присутствия физического лица).
30. О проекте федерального закона № 676039-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об инновационных научно-технологических центрах и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в
части владения организациями с участием государства земельными участками в
границах территории инновационных научно-технологических центров на праве
собственности или праве аренды).
31. О проекте федерального закона № 671633-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О Фонде перспективных исследований" (в части
осуществления банковского сопровождения договоров о выполнении мероприятий и
проектов, направленных на создание прорывных инновационных технологий в
интересах обороны страны и безопасности государства).
32. О проекте федерального закона № 671698-8 "О внесении изменений в статью
242-13-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части приведения
положений кодекса в соответствие с законодательством о противодействии
финансированию экстремистской деятельности).
33. О проекте федерального закона № 653507-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим
силу абзаца тридцать второго части первой статьи 4 Закона РСФСР "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"
(в части участия хозяйственных обществ в других организациях).
34. О проекте федерального закона № 664273-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации" (в части упразднения режима зон территориального
развития).
35. О проекте федерального закона № 664237-8 "О внесении изменений в часть
первую Налогового кодекса Российской Федерации" (о внесении изменений,
связанных с упразднением режима зон территориального развития).
36. О проекте федерального закона № 659095-8 "О внесении изменения в статью
52-2 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части установления
Правительством Российской Федерации типовых условий договора о реконструкции,
капитальном ремонте существующих линейных объектов).
37. О проекте федерального закона № 619695-8 "О внесении изменения в статью
10 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности
общественных палат субъектов Российской Федерации" (в части определения
должностей, при назначении на которые полномочия члена общественной палаты
субъекта Российской Федерации прекращаются).
38. О проекте федерального закона № 506793-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (в части установления принципа
выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную
продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на
каждый отдельный торговый объект или объект общественного питания).
39. О проекте федерального закона № 506452-8 "О внесении изменений в статью
333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части
изменения размера государственной пошлины за предоставление, продление и
переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции)".
40. О проекте федерального закона № 594967-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета на включение в договор потребительского кредита (займа) условия о
возможности изменения в одностороннем порядке лимита кредитования).
41. О проекте федерального закона № 552306-8 "О внесении изменения в статью
149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части приведения
в соответствие с терминологией отраслевого законодательства).
V. Проекты постановлений Государственной Думы
42. О проекте постановления Государственной Думы № 722730-8 "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (о депутатах Государственной Думы
В. В. Плякине, Я. А. Самылине).
43. О проекте постановления Государственной Думы № 722720-8 "О заместителе
председателя Комитета Государственной Думы по энергетике и внесении изменения
в пункт 3 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации "Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых
заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы" (о
депутате Государственной Думы В. В. Плякине).
44. О проекте постановления Государственной Думы № 721018-8 "О внесении
изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" (в части обеспечения деятельности Государственной Думы).
45. О проекте постановления Государственной Думы № 721196-8 "О внесении
изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О представителях Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в трёхсторонней комиссии по вопросам
межбюджетных отношений" (об изменении состава комиссии).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
46. О проекте федерального закона № 646713-8 "О внесении изменения в статью
179-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о возможности использования
средств дорожных фондов на ремонт территорий, предназначенных для проезда
транспорта и движения пешеходов и относящихся к государственным дошкольным
образовательным организациям и общеобразовательным организациям).
47. О проекте федерального закона № 566196-8 "О внесении изменений в статью
30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений" (в части расширения перечня
операций, доступных бюджетным учреждениям при заблокированном счёте).
48. О проекте федерального закона № 566208-8 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации" (в части расширения перечня операций,
доступных казённым учреждениям и участникам казначейского сопровождения при
заблокированном счёте).
49. О проекте федерального закона № 555136-8 "О внесении изменений в статью
31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части расширения
перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций).
50. О проекте федерального закона № 553849-8 "О внесении изменений в статью
32-1 Жилищного кодекса Российской Федерации" (о расширении перечня
обеспечения жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития
территории).
51. О проекте федерального закона № 619203-8 "О внесении изменений в статью
226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
установления особенностей исчисления НДФЛ налоговыми агентами).
52. О проекте федерального закона № 589292-8 "О внесении изменения в статью
361-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об уменьшении
суммы транспортного налога при отсутствии нарушений ПДД).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке
53. О проекте федерального закона № 647466-8 "О внесении изменения в статью
27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения процедуры задержания транспортного средства, на котором
установлен опознавательный знак "Инвалид").
54. О проекте федерального закона № 445825-8 "О внесении изменения в статью
99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
установления минимального размера заработных плат педагогических работников
муниципальных общеобразовательных организаций).
55. О проекте федерального закона № 585970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общественных объединениях" (в части установления
обязанности государственной регистрации для всех общественных объединений).
56. О проекте федерального закона № 477495-8 "О внесении изменений в статьи
62-1 и 62-4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в части
уточнения механизма создания и функционирования лесопарковых зелёных поясов
на территории субъектов Российской Федерации).
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
57. О проекте федерального закона № 645787-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части установления дополнительных
гарантий лицам, осуществляющим уход за ребёнком" (об увеличении
продолжительности включаемого в страховой стаж периода ухода за каждым
ребёнком и установлении повышенных индивидуальных пенсионных коэффициентов в
отношении периодов ухода за четвёртым и последующими детьми).
58. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
59. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
60. О проекте федерального закона № 465666-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о государственной регистрации средств индивидуальной
мобильности).
61. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
62. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
63. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
64. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
65. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
66. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
67. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
68. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
69. О проекте федерального закона № 161570-8 "О внесении изменения в статью
17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(в части предоставления инвалидам I и II групп, состоящим (состоявшим) на
учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвратившим ранее
приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный
жилищный фонд, права выкупа жилья по рыночной стоимости).
70. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
71. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
72. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
73. О проекте федерального закона № 372151-8 "О внесении изменений в статью
148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о порядке
направления копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела).
74. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
75. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
76. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
77. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
78. О проекте федерального закона № 429310-8 "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ "Об организации перевозок
пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации" (об установлении квот на использование электромобилей в легковом
такси).
79. О проекте федерального закона № 481569-8 "О льготном ипотечном
кредитовании граждан Российской Федерации".
80. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
81. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
82. О проекте федерального закона № 447783-8 "О внесении изменения в статью
32 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации" (в части порядка исчисления платы за предоставление
социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания).
83. О проекте федерального закона № 63475-8 "О внесении изменения в статью
17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о
неприменении предусмотренных статьёй административных штрафов к органам
местного самоуправления).
84. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
85. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
86. О проекте федерального закона № 112181-8 "О внесении изменений в статьи
317 и 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о валютной
оговорке).
87. О проекте федерального закона № 369044-8 "О внесении изменения в статью
231 Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил приобретения
права собственности на безнадзорных животных).
88. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).
89. О проекте федерального закона № 501858-8 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о разрешении
перевозок пассажиров легковым такси из иных регионов).
90. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).
91. О проекте федерального закона № 434092-8 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о запрете
иностранным гражданам осуществлять предпринимательскую и трудовую
деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании
иностранных водительских удостоверений).
92. О проекте федерального закона № 551072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям".
93. О проекте федерального закона № 372132-8 "О внесении изменений в статьи
60-3 и 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения порядка исчисления сроков принудительных работ и лишения свободы до
направления осуждённых к месту отбывания наказания).
94. О проекте федерального закона № 444859-8 "О внесении изменений в статью
43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части
использования средств видеофиксации при совершении отдельных нотариальных
действий).
95. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).
96. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).
97. О проекте федерального закона № 443486-8 "О внесении изменений в статью
26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части возобновления
индексации пенсий работающим пенсионерам, являющимся инвалидами".
98. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
99. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
100. О проекте федерального закона № 625887-7 "О внесении изменения в статью
166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой
безопасности в многоквартирных домах).
101. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
102. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного
отпуска и районного коэффициента для работников, осуществляющих свою
деятельность на территориях отдельных субъектов Российской Федерации -
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области и Херсонской области".
103. О проекте федерального закона № 574624-8 "О внесении изменений в статью
8 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (в части конкретизации требований
о передаче застройщиком объекта долевого строительства)".
104. О проекте федерального закона № 639238-8 "О внесении изменения в
Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части установления сокращённой
продолжительности рабочего времени для женщин, имеющих двух и более детей в
возрасте до восемнадцати лет).
105. О проекте федерального закона № 459527-8 "О справедливых выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и о внесении изменения в
статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
изменения условий и размера выплаты лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами).
106. О проекте федерального закона № 655566-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях" (в части запрета уступки прав (требований) по договорам
микрозайма).
107. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью
6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).
108. О проекте федерального закона № 519562-8 "О внесении изменения в часть 5
статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части установления порядка
заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов законом субъекта Российской
Федерации).
109. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А.
Топилин сделал доклад о проекте обращения Государственной Думы "К Заместителю
Председателя Правительства Российской Федерации В. Г. Савельеву о принимаемых
Правительством Российской Федерации мерах по развитию внутреннего водного
транспорта в Российской Федерации" (пункт 2 повестки дня). Обращение принято
("за" - 405 чел. (90,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: руководитель фракции КПРФ Г. А. Зюганов, руководитель фракции ЛДПР
Л. Э. Слуцкий, Ф. С. Тумусов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"),
К. А. Горячева (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. А. Никонов (от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ").
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о взаимном признании
банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных)
закупок" (пункт 4 повестки дня) доложил официальный представитель
Правительства Российской Федерации заместитель министра финансов Российской
Федерации И. А. Чебесков. Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы
по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям
с соотечественниками А. А. Кавинов. Закон принят ("за" - 401 чел. (89,1%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статью 78-1 Уголовного кодекса Российской Федерации
и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина; результаты
голосования: "за" - 344 чел. (76,4%), "против" - 3 чел. (0,7%),
"воздержалось" - 9 чел. (2,0%);
"О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности
и военной службе" (пункт 6 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов; по мотивам голосования от
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" выступил О. А. Нилов; результаты
голосования: "за" - 342 чел. (76,0%), "против" - 4 чел. (0,9%),
"воздержалось" - 8 чел. (1,8%);
"О внесении изменений в статью 153 Трудового кодекса Российской Федерации"
(пункт 7 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты
голосования: "за" - 409 чел. (90,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской
Федерации" и Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (пункт 8 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты голосования: "за" - 405
чел. (90,0%);
"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О муниципальной службе
в Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению О. Н. Фадина; результаты голосования: "за" - 353 чел.
(78,4%).
Затем депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
В фиксированное время официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра обороны Российской Федерации - начальник
Главного военно-политического управления Вооружённых Сил Российской Федерации
В. П. Горемыкин сделал доклад о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти
погибших при защите Отечества" (пункт 11 повестки дня). С содокладом выступил
председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов.
Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 407 чел. (90,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального
закона "О внесении изменений в статьи 96-6 и 220-1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской
Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации в 2024 году", признании утратившей силу части 7
статьи 7 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и
о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня) доложил официальный
представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра
финансов Российской Федерации А. М. Лавров. Содоклад сделал председатель
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М. Макаров. Докладчик
ответил на вопросы. Палата приняла законопроект в первом чтении, а затем,
исключая процедуры второго и третьего чтений, закон ("за" - 322 чел. (71,6%),
"против" - 0, "воздержалось" - 25 чел. (5,6%).
Далее по предложению ответственного комитета депутаты приняли постановление
"О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "О представителях Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в трёхсторонней комиссии по
вопросам межбюджетных отношений" (пункт 45 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М.
Макаров; результаты голосования: "за" - 398 чел. (88,4%), "против" - 0,
"воздержалось" - 3 чел. (0,7%) и продолжила рассмотрение законопроектов в
первом чтении.
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 41
Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня) выступил депутат
Государственной Думы А. Е. Хинштейн. Позицию Комитета Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры изложил первый заместитель
председателя комитета П. М. Федяев. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 405 чел. (90,0%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 13 повестки дня)
доложила официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации Е. А.
Ардабьева. Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко. На
вопросы ответила Е. А. Ардабьева. В прениях выступил О. А. Нилов, с
заключительным словом - А. П. Тетердинко. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 378 чел. (84,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 24 чел. (5,3%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра финансов Российской Федерации А. В. Моисеев сделал доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона
"О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путём, и финансированию терроризма" (пункт 14 повестки дня). С содокладом
выступил член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку О. Д. Димов.
Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 403
чел. (89,6%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной
информационной системы страхования" (пункт 15 повестки дня) доложил
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра финансов Российской Федерации И. А. Чебесков. Содоклад сделал член
Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Н. Г. Цед. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 353 чел.
(78,4%).
Депутат Государственной Думы, председатель Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку А. Г. Аксаков выступил с докладом, содокладом и ответил на
вопросы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О национальной платёжной системе" (в части введения института
небанковских поставщиков платёжных услуг)" (пункт 16 повестки дня).
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 402 чел. (89,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации (в связи с введением института
небанковских поставщиков платёжных услуг)" (пункт 17 повестки дня) также
сделал доклад и содоклад депутат Государственной Думы, председатель Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 394 чел. (87,6%).
Официальный представитель Московской областной Думы С. А. Керселян доложил о
проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 18 повестки дня).
Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству О. И. Аршба. Докладчик ответил на вопросы. В
прениях выступил О. А. Михайлов, с заключительным словом - О. И. Аршба.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 349 чел. (77,6%).
Рассмотрение законопроекта, обозначенного под пунктом 40 повестки дня,
перенесено на более поздний срок.
С докладом и содокладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 28 повестки дня)
выступил и ответил на вопросы депутат Государственной Думы, первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
К. М. Бахарев. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 402 чел. (89,3%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 268 Трудового
кодекса Российской Федерации" (пункт 19 повестки дня) доклад сделал депутат
Государственной Думы М. С. Киселёв, содоклад - член Комитета Государственной
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко.
Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли участие Н. А.
Останина, О. А. Нилов, Е. П. Стенякина и Я. Е. Нилов. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 326 чел. (72,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 24
чел. (5,3%).
Депутат Государственной Думы О. Н. Занко доложила о проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 20 повестки дня). Позицию Комитета Государственной Думы по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных
объединений изложила председатель комитета О. В. Тимофеева. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 352 чел. (78,2%).
Приняты постановления:
"Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о
внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О составах комитетов Государственной Думы" (пункт 42
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комиссии
Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной
Думы Т. И. Дьяконова; результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по энергетике и
внесении изменения в пункт 3 постановления Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "Об избрании председателей комитетов
Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей
комитетов Государственной Думы" (пункт 43 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова; результаты
открытого голосования: "за" - 401 чел. (89,1%);
"О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" (пункт 44 повестки дня; докладчик - председатель
Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы В. В. Пинский; результаты голосования: "за" - 398 чел.
(88,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменения в статью 179-4 Бюджетного кодекса Российской
Федерации" (пункт 46 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 73 чел. (16,2%);
"О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений" (пункт 47 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 73 чел. (16,2%);
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (пункт 48
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я. Симановский; результаты
голосования: "за" - 72 чел. (16,0%);
"О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих
организациях" (пункт 49 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных
и религиозных объединений О. В. Тимофеева; результаты голосования: "за" - 21
чел. (4,7%);
"О внесении изменений в статью 32-1 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 50 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству И. С. Вольфсон; результаты
голосования: "за" - 65 чел. (14,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 15 чел.
(3,3%);
"О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 51 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам В. Н. Артамонова; результаты голосования: "за" - 13
чел. (2,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 15 чел. (3,3%);
"О внесении изменения в статью 361-1 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 52 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам В. Н. Артамонова; результаты
голосования: "за" - 62 чел. (13,8%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
24 сентября 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, приступим к работе.
Коллеги, прежде чем мы зарегистрируемся, предложение. Ирина Константиновна
Роднина у нас недавно справила день рождения, но так получилось, что нас не
было, сегодня начинается процедура поздравления, и тоже может так быть:
кто-то в зале, кого-то нет, кто-то в здании Госдумы, а кого-то нет - всё
бывает.
Ирина Константиновна, мы вас любим, уважаем, ценим! Счастья вам, здоровья,
удачи, успехов политических и не только. Аплодируем вам. (Продолжительные
аплодисменты.)
У нас 450 депутатов, Ирина Константиновна. Вы график составьте, чтобы в
течение года каждый имел возможность прийти и отдельно вас поздравить.
ИЗ ЗАЛА. Начнём с вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, договорились.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, Геннадий Андреевич сегодня пришёл -
не хулиганьте!
Есть предложение зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Идёт регистрация, обращаю внимание, коллеги.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 03 мин. 54 сек.)
Присутствует 417 чел.92,7 %
Отсутствует 33 чел.7,3 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 33 чел.7,3 %
Результат: кворум есть
Кворум есть. В зале присутствует 417 депутатов, можем приступать к работе.
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Замечания какие будут по порядку работы? Есть замечания, да? Нет? Замечаний
нет, коллеги.
Ставится на голосование проект порядка работы для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Редко бывает, поэтому переспрашиваем.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению нашей повестки.
2-й вопрос нашей повестки, о проекте постановления Государственной Думы "Об
обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К
Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В. Г. Савельеву о
принимаемых Правительством Российской Федерации мерах по развитию внутреннего
водного транспорта в Российской Федерации". С докладом выступит Максим
Анатольевич Топилин, председатель Комитета по экономической политике.
Пожалуйста, Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вопросы, связанные с
развитием великой русской реки Волги, неоднократно поднимались в этом зале.
Проходили парламентские слушания, было несколько выездных заседаний Совета
Государственной Думы, на которых многие из вас, и прежде всего представители
регионов, которые находятся на этой великой русской реке, поднимали темы,
связанные и с состоянием Волги как транспортной артерии, и с разработкой и
подготовкой мероприятий по очистным сооружениям. Масса вопросов обсуждалась,
и всегда это находило очень живой интерес, мы все очень внимательно слушали и
доклады, и предложения представителей регионов, представителей федеральных
органов исполнительной власти.
Я напомню, что в прошлом году, летом прошлого года, одно из первых выездных
заседаний Совета Государственной Думы состоялось в Нижнем Новгороде. Тогда
поднимался важнейший вопрос, связанный с развитием внутренних водных путей,
речных транспортных путей между регионами, внутри регионов, и все
губернаторы, которые принимали участие в этом заседании Совета, и губернатор
Нижегородской области, ставили вопросы, связанные с оказанием поддержки для
развития речных маршрутов, прежде всего межрегиональных и внутрирегиональных.
Я также напомню, что по результатам того заседания Совета были приняты
дополнительные решения по бюджету прошлого года и был выделен дополнительно 1
миллиард рублей, чтобы предоставлять меры поддержки для производства в лизинг
соответствующих судов на подводных крыльях - это "Метеоры", "Валдаи", которые
выполняют разный функционал. Этих судов, безусловно, пока не хватает, и были
приняты эти важные решения, для того чтобы и отрасль судостроительную
поддержать, и, соответственно, развивать речное транспортное сообщение между
городами по реке Волге.
Много было заседаний по линии комитета по транспорту, и по линии нашего
комитета, и по линии комитета по туризму. Мы неоднократно тоже эти темы
рассматривали, потому что тут всё вместе - это и экономика регионов, это и
туристические маршруты, это и взаимосвязанность, это и миграционные процессы,
то есть через поддержку этих направлений, безусловно, мы получаем
мультипликативный эффект для развития речного транспорта и для того, чтобы
население могло нормально перемещаться, в том числе при оказании
туристических услуг. Тут, как я уже сказал, такой мультипликативный эффект,
на наш взгляд.
Вячеслав Викторович, в Самаре было буквально вот летом этого года выездное
заседание Совета Государственной Думы, и мы этот вопрос обсуждали в рамках
повестки выездного заседания Совета Государственной Думы - и самарский
губернатор, когда шёл на выборы, тоже этот вопрос ставил, - но, к сожалению,
до сих пор ряд вопросов, связанных с субсидированием прежде всего
межрегиональных перевозок, не решён, при этом я знаю, что министерства
подготовили соответствующие предложения, они есть, но решение по этому
вопросу, к сожалению, пока не принято.
В связи с этим подготовлен проект обращения к Виталию Геннадьевичу Савельеву,
заместителю председателя правительства, с тем чтобы поставить уже точку в
этом вопросе. Это, нам представляется, очень важная история, которая позволит
действительно создать, как я уже сказал, мультипликативный эффект для
развития наших регионов, которые расположены на Волге, и также внести большой
вклад в развитие туризма по реке Волге.
Просьба поддержать обращение, проект постановления Государственной Думы по
данному вопросу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич. Оставайтесь на трибуне.
Будут ли вопросы, коллеги? Нет вопросов.
Присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Уважаемые коллеги, мы с вами этот вопрос обсуждали в Нижнем Новгороде, в
Самаре буквально вот несколько недель назад, он волнует жителей 15 субъектов
Российской Федерации, которые находятся на Волге, это 32 миллиона человек, -
у нас до сегодняшнего дня нет межрегиональных пассажирских перевозок, нет
сообщения между Ярославлем и Астраханью. Этот вопрос решаемый. Надо, чтобы
профильное министерство, транспорта, Правительство Российской Федерации
занялись им. Субъекты готовы, со своей стороны, сделать всё возможное, но,
как вы понимаете, это уже вопрос межрегионального значения, поэтому нам надо
взять на контроль решение этой проблемы, а дальше уже вместе с правительством
искать пути реализации и сделать всё, со своей стороны, чтобы было запущено
по реке Волге пассажирское речное сообщение.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Здесь вот подсказывают: надо, чтобы это было не только
по Волге, но и по Дону. Да, конечно, нам просто эту тему надо выносить и
ставить такую задачу перед Министерством транспорта, перед нашим профильным
комитетом. Коллеги, вот вы иногда в ладоши хлопаете, когда к нам приходят
выступать, но у нас есть целое агентство водного транспорта, а транспорта
нет, пассажирских перевозок нет. Поэтому давайте всё-таки свою повестку
строить, исходя из проблем, которые нам обозначают. Иначе-то как? Давайте
задумаемся. Евгений Сергеевич, выносите этот вопрос на заседание комитета,
вырабатывайте предложения. Вдумайтесь, у нас многие вопросы, куда более
тяжёлые, решаются, а пассажирские перевозки по Волге и ныне там, в прошлом.
Мы-то с вами должны задачи ставить. Вышли на рекорды по строительству жилья,
урожаи рекордные в сельском хозяйстве, в решении других задач проявляем
эффективность - а здесь? Это что, не проблема? Проблема. А раз проблема,
давайте приглашать и спрашивать. Что это такое?.. Министра мы назначали,
заместителя председателя правительства мы назначали. У нас там, кстати, ещё
одна тема - цены на авиаперевозки. Давайте возвращайтесь из отпусков уже.
Пожалуйста, Москвичёв Евгений Сергеевич.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На прошлой неделе мы
приглашали руководителя агентства речного и морского транспорта, ставили
вопрос, чтобы на 2025 год они предусмотрели не менее 150-200 миллионов рублей
на то, чтобы к пилотному проекту приступить, к финансированию тех регионов,
которые уже имеют межрегиональные перевозки. Поэтому понимание есть, будем
отслеживать. Сегодняшний вопрос комитет поддерживает. Мы с руководителем
комитета разговаривали по этому вопросу, берём на контроль - я думаю, на этой
неделе проведём ещё совещание и дальше будем поддерживать. Если в проекте
бюджета этих денег не будет, то будем вносить поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Евгений Сергеевич, ну вот вы сами сказали: у нас есть
целое агентство речного и морского транспорта - а транспорта-то нет! Ну
вносите тогда предложения по усилению кадров агентства, обращайтесь к
министру, давайте мы будем рассматривать вопрос и обращаться к председателю
правительства.
Вы назвали цифру - 100-150 миллионов рублей. Вдумайтесь, у нас бюджет
триллионный, десятки триллионов. Но проблема-то затрагивает большое
количество наших граждан, значит, надо на неё внимание обращать. А потом, там
же речь идёт и о производстве судов, это ещё один вопрос.
Пожалуйста, Москвичёву включите микрофон.
Плывём по течению...
МОСКВИЧЁВ Е. С. Два месяца назад только назначен новый руководитель
агентства. Это профессионал. Мы встречались с ним, и в первую очередь задачу
на сегодняшний день мы ставим такую: транспорт и дноуглубление рек, по
которым должны ходить суда. На следующий год в проекте бюджета уже есть 8,5
миллиарда рублей, которых никогда не было.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот и ответ на вопрос! Если там не было этих 8,5
миллиарда... Тогда пускай запустят скоростные суда от Ярославля до Астрахани.
Вот у нас два депутата из Ярославля, из Астрахани тоже, вы сами от
Волгограда. Не стыдно?
Коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект постановления об обращении к заместителю
Председателя Правительства Российской Федерации Савельеву, 2-й вопрос нашей
повестки. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, Николай Васильевич. Ну об этом же и я
говорю, ровно об этом, правильно.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
За - 405, против - нет, воздержался один.
Евгений Сергеевич, вы воздержались?
Коллеги, решение принято.
У нас с вами сейчас время для выступлений представителей фракций по
актуальным вопросам. Слово предоставляется Геннадию Андреевичу Зюганову,
руководителю фракции КПРФ. Подготовиться Слуцкому, Тумусову, Горячевой,
Никонову.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, мы приняли решение провести крупный международный
антифашистский форум. Благодарю президента Лукашенко, который не только
поддержал его проведение, но и предоставляет главный Дворец Республики. К нам
уже готовы приехать более сотни делегаций со всех континентов. Приглашаю
партии, которые представляют Думу, принять участие в этом крайне важном
форуме, потому что главной угрозой для всех и каждого является фашизм,
нацизм.
Принимая это решение, я вспомнил операцию "Багратион" - в ходе этой операции
Рокоссовский, которому было всего 37 лет, разгромил четырёхсоттысячную армию
отборных гитлеровцев, почти 60 тысяч попали в плен. Всех их в середине июля
1944 года прогнали через Москву. Возглавлял эту колонну 21 генерал, один из
генералов был комендантом Орла, который уничтожал мой родной город. Я считаю,
что сегодня надо почаще показывать подвиг таких выдающихся полководцев. Когда
я спросил тех, кто проводил эту операцию, в чём был её смысл, они сказали,
что уже практически в каждую семью в СССР пришла похоронка и люди должны были
увидеть подвиг наших солдат и героев, подвиг командующих, которые в состоянии
расколотить лучшую армию в мире, покорившую всю Европу.
Вот сегодня, глядя, как храбро и достойно сражаются наши ребята на фронте,
кланяемся им, благодарим, помогаем каждый день. Мы должны максимально
сплотиться и принять соответствующие решения, тем более в конце недели
правительство внесёт нам бюджет, и он требует принципиального переосмысления.
Почему я так говорю? Потому, что в прошлый раз наша команда подготовила 12
законов, бюджет развития, блестяще выступали наши депутаты - и Кашин, и
Коломейцев, и Харитонов, - доказывали все руководители комитетов, многие из
вас соглашались, но, когда проголосовали, оказалось, что тот бюджет, который
приняли, не решает ни одной социальной задачи. В результате через три месяца
Путин, выступая в конце февраля с посланием, сказал: надо скорректировать
этот бюджет на 7 триллионов. В бюджете денег не оказалось, он развалился. А
сегодня, когда идёт война, мы должны прекрасно понимать: минимум треть уйдёт
на то, чтобы мы победили эту жуткую натовскую машину.
Но 17-18 сентября случилось в мире то, чего, наверное, никто не ожидал.
Конечно, эта идея давно блуждала и в фильмах, и в литературе, но то, что
натовцы и американцы проведут теракт, от которого содрогнётся вся планета, и
эхо этого теракта прокатится по всем континентам... Мы должны пересмотреть
свой подход и к концепции безопасности начиная с применения ядерного оружия,
и к характеру формирования нашего бюджета.
Вот у меня "Цифровая экономика..." - ваша программа, которую вы готовили (я
специально достал). Помните, когда утверждали Мишустина, я настаивал на том,
чтобы прежде всего в электронику, робототехнику, цифровые программы мы
вложили необходимые средства? Тогда премьер нашёл почти 100 миллиардов, и мы
двинулись вперёд. Вот даже по ВВП видно: в 2019 году вкладывали 2,2 процента,
сейчас - больше 5 процентов. Но вот конкретный вопрос: сегодня мобильник -
это не просто телефон, это и то, что позволяет посмотреть, какие происходят
события на планете, это и подслушивающее устройство, которое вас контролирует
в любой точке, и это уже превратили в бомбу, которую начиняют соответствующей
взрывчаткой, её не могут сегодня распознать ни собаки, ни даже талантливые
эксперты, и возникает жуткая картина апокалипсиса, который был показан в
фильме ещё в 1989 году. На мой взгляд, мы обязаны самым тщательным образом
пересмотреть программы финансирования, в том числе цифровой экономики. Да,
прекрасно, что в школах есть великолепные доски, да, прекрасно, что есть
радиостанции, пейджеры и всё остальное, но у нас нет ни своих пейджеров, ни
своих телефонов, ни своих радиостанций, у нас всё делается за кордоном, а это
означает, что завтра у нас могут организовать такие теракты, которые
парализуют целые станции, весь метрополитен, да всё что угодно.
Я вас возвращаю к факту, связанному с "Крокус Сити". Я попросил: дайте
материалы, каким образом этот жуткий теракт был расследован и кого наказали.
И что бы вы думали? 145 человек погибло, 551 человек ранен - и ничего! Сам
факт того, что это оказалось возможно фактически в Москве, на границе с
областью, где рядом губернатор со своей конторой, где напротив пост, который
должен охранять... Если бы человек, который отвечает за безопасность, каждый
день проверял это учреждение, уезжая с работы, проходил и проверял, а есть ли
там пост с тремя сменами и с двумя автоматами, уверяю вас, этот теракт
захлебнулся бы уже на подходе, и мы не потеряли бы столько людей.
Мы сегодня с ужасом смотрим, что происходит в родной Курской области, а там
рядом атомная станция, я вам говорил.
Нам надо изменить подход к формированию бюджета, это исключительно важно.
Ну и насчёт тревожности (я в прошлый раз с этого начинал) - 48 процентов.
Замерили сейчас, после этого теракта, жуткого и страшного, когда дьявольские
технологии были брошены против всех на свете, - на 10 процентов подпрыгнул
показатель! Мы должны принять целый ряд мер, которые успокоят граждан,
которые помогут им. Мы должны принять меры по безопасности, срочно
отмобилизовать лучшие ресурсы.
Недавно Киселёв прекрасную передачу провёл и про Крым, и про Новую Землю - 70
лет исполнилось этому знаменитому полигону. Я бы очень хотел его попросить,
чтобы он этим сумасшедшим головам, которые сидят в Вашингтоне, Лондоне и
Брюсселе, показал результаты испытаний ядерной трёхфазной бомбы - 50
миллионов тонн тротила! Мы вынуждены были провести эти испытания, чтобы
остудить горячие головы в Вашингтоне. Ударная волна, повторяю, обошла три
раза Землю, за 700 километров вылетели окна, за 30 километров оплавились
танки! Пусть посмотрят в Лондоне, чем они предлагают стрелять, на что дают
согласие. Остынут те, кто не понимает.
Нам надо показать, что ядерная страна не может быть побеждена, это недавно
сказал Шольцу и руководитель Казахстана. Но её можно изнутри разложить. И
если мы сейчас срочно не примем меры по сплочению общества, мы пожнём очень
большие неприятности внутри: опять поползла кашпировщина, опять в центре
Москвы разборки с применением автоматов и так далее - и нет должной реакции!
Мы настаиваем на том, чтобы в первую очередь при внесении проекта бюджета мы
рассмотрели следующие вопросы, чтобы помочь гражданам.
Прежде всего - рост цен. Закон о регулировании цен должен быть принят. Не
может быть, чтобы хлеб при таком урожае подпрыгнул в цене на 38 процентов.
Тарифы должны быть заморожены. Мы не можем их поднимать на 10-12 процентов,
когда у людей ни зарплата, ни пенсия, ни стипендия ни на копейку не
увеличиваются, не надо себя обманывать.
Мы должны срочно ограничить миграцию. Трудовые ресурсы нужны, и мы сейчас
подготовили фильм о том, как этот вопрос решила Белоруссия. Мы вам его
покажем, если хотите - тут покажем. Вы увидите, как умно и грамотно решается
эта проблема.
Управляющие домами: куда ни ткнёшься, одни конфликты. Государство обязано
взять под контроль эти конторы, которые вздувают цены в жировках и ни за что
не отвечают. Этот вопрос касается уже каждого квартала, куда ни ткнёшься -
уморишься отвечать на него!
Горячее питание для школьников. В этом году мы не досчитаемся 650 тысяч
человек - два таких города, как Орёл, исчезнут с лица земли, будто корова
языком слизала. Мы обязаны сделать так, чтобы дети чувствовали себя уверенно.
Дети войны. Они давно заработали и давно должны были получить необходимое.
Пенсионная реформа. Мне кажется, мы подошли к пониманию того, что пенсионная
реформа в том виде, в котором она была принята, ни одной проблемы не решила.
Добавьте чуть-чуть времени.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Она должна быть отменена, и пенсионный возраст должен быть
возвращён на нужные отметки. Желаешь - работай, сколько здоровье позволяет.
Вот наш Локоть, талантливый человек, достиг 65 лет - полгода не можем решить,
хотя заявление лежит у президента. Все согласны, в том числе вице-премьер
согласен, но полгода ничего не делают для того, чтобы принять простое решение
относительно человека, который десять лет отпахал, знает страну, знает
наизусть Белоруссию. Почему так относятся к талантливым кадрам? Это касается
и орловского губернатора. На него всех собак спустили люди, которые надели
погоны, но ни разу на фронте не были - он 15 раз на фронте был. Он удвоил
бюджет, он решил многие социальные проблемы, у него лучший урожай в стране!
Никак не можем уговорить тех, кто преследует талантливых людей.
Ну и исключительно важно бороться с мошенничеством. Сколько же сейчас
мошенников развелось! Куда ни ткнёшься - сплошные программы. С ними борются
одним простым способом... Сознание разлагается в двух случаях: когда люди
видят преступление и не видят наказания и, наоборот, когда видят наказание,
но не понимают сути преступления. Тут должен в силу вступать закон и наше
коллективное решение должно победить всех этих мерзавцев, которые навалились
на страну. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово для выступления предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу,
руководителю фракции ЛДПР.
Подготовиться Тумусову Федоту Семёновичу.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! Мне сегодня
особенно приятно стоять на этой трибуне. Сегодня я должен был по поручению
президента отбыть на открывающуюся сессию Генеральной Ассамблеи Организации
Объединённых Наций в составе российской делегации, нас пять человек во главе
с Сергеем Викторовичем Лавровым, но третий год подряд я один не получаю
американскую визу. Связываю это с тем, что постоянно в мировом
информационном, политическом пространстве обличаю роль Соединённых Штатов как
главной мировой силы, ведущей человечество к деструктивному миропорядку и,
надо говорить честно, к третьей мировой войне.
То, что происходит сегодня в Ливане, идёт вслед за тем, что происходило в
секторе Газа, когда Соединённые Штаты, стоя за спиной израильских властей,
явились державой, повинной в смерти ни в чём не повинных тысяч мирных людей,
в том числе большого количества детей, в том числе новорождённых. Сегодня эта
кровавая тенденция продолжается в Ливане: не "Хезболлу" уничтожает Израиль, а
мирное население. На Ближнем Востоке стремительно разгорается пламя
конфликта, который может перерасти в горячее масштабное противостояние.
Подобные провокационные действия со стороны державы, которая ещё недавно
провозглашала себя мировым гегемоном и главным экспортёром демократии,
сегодня обличают уникальным образом деструктивную, опасную, разрушительную
роль Соединённых Штатов Америки в мировых делах.
Сегодня США нарушают и соглашение конца 40-х годов прошлого столетия о
размещении штаб-квартиры Организации Объединённых Наций на своей территории,
в Нью-Йорке. Каждая национальная делегация, сформированная главой
государства, обязана в полном составе прибывать на территорию США для участия
в сессии Генассамблеи, все должны получать американские визы. Но, как мы
видим, неугодные Государственному департаменту США виз не получают.
Перед открытием сессии Генеральной Ассамблеи проходил саммит ООН, где был
принят большинством голосов так называемый Пакт будущего (претенциозное
название). Вместе с тем этот документ сегодня совершенно не отражает
конструктивных мировых тенденций, направленных на стабильное, мирное и
безопасное развитие человеческой цивилизации. Делегации России, Белоруссии и
Никарагуа - мы благодарим наших белорусских и никарагуанских друзей -
выступили с одной-единственной поправкой, содержание этой поправки, как и то,
что она не была принята в результате странами "золотого миллиарда", отражает
суть глобального раскола между формируемым сегодня вокруг идей и принципов
Президента России мировым большинством и странами коллективного Запада,
которые вслед за Соединёнными Штатами (слава богу, этих стран всё меньше)
тянут человечество к третьей мировой войне. Суть этой поправки в том, чтобы
запретить вмешательство в дела суверенных государств, всего лишь навсего, в
этом основа сегодняшней мирной, безопасной и стабильной мировой политики, за
которую выступает Россия.
Всё больше стран со всех континентов (теперь и европейские страны,
Нидерланды, Словакия, Венгрия и многие другие, посмотрите выступления
политических и общественных деятелей) склоняются в сторону идей и подходов
Президента России - за невмешательство в дела суверенных государств, чтобы
для каждой страны её история, традиции и культура, национальный язык,
религия, устои и правила являлись факторами принятия решений о судьбе страны,
а не решения Вашингтона и Брюсселя.
Этот однополярный мир, основанный на крови, как мы видели в 1999 году в
Югославии, в 2003 году в Ираке, затем в Ливии - а в Сирии Россия не дала
событиям пойти по тому же кровавому и деструктивному сценарию, - является для
человечества ярким примером того, что мы не должны идти на поводу у
Соединённых Штатов Америки, развивая мир по принципу однополярного
мироустройства, где всего один полюс силы, влияния и принятия решений - это
Вашингтон.
Открывающаяся сегодня сессия Генеральной Ассамблеи ООН, работа на ней
российской делегации имеют знаковый характер. Всё больше стран сплачиваются
вокруг России, и это в полной мере отразится на реально стволовом событии
мировой политики - это саммит БРИКС в 20-х числах октября в Казани. Подали
заявки уже более 30 государств, желающих присоединиться к самому большому
интеграционному блоку на планете, блоку БРИКС, в период председательства
Российской Федерации, разделяющих наши идеи, наши ценности и планирующих
вести человечество по пути развития многополярной мировой архитектуры,
многополярной системы мировой политики и международных отношений, которые
единственные способны удержать мир от скатывания в сторону третьей мировой
войны.
Нам предстоит ещё один неприятный сюрприз на открывающейся сессии Генеральной
Ассамблеи ООН - так называемый мирный план Зеленского. В знак прощания
Байдена с Организацией Объединённых Наций мы действительно должны будем
услышать совершенно анекдотичные идеи, но это очень опасные идеи. Сегодня
глава марионеточного киевского режима, киевской хунты уже пытается обвинять
своих патронов и спонсоров в том, что они будут повинны в случае, если не
будут приняты соответствующие решения, то есть если Соединённые Штаты и
коллективный Запад не дадут добро на применение своего оружия для ударов
вглубь территории России, если силой западного оружия Россия не будет
подавлена, если не будет создан глобальный альянс против России. Все эти
шизофренические идеи уже прошли в мировой политике точку невозврата - они не
будут, конечно, поддержаны большинством стран, которые собрались в Нью-Йорке
на сессию Генеральной Ассамблеи ООН. Надо понимать, что идея, которую
высказал на днях Эмманюэль Макрон, о том, что сегодняшний миропорядок,
дескать, несовершенен и неполноценен, - всё это свидетельство того, что он
сам потерпел полное политическое фиаско и на выборах в Европейский парламент,
и затем в ходе волеизъявления граждан Французской Республики на выборах в
Национальное собрание Франции.
Мир сегодня прозревает, мир приходит к единственно возможной системе
координат, в основе которой действительно идеи и принципы Президента России -
за мирное, стабильное и безопасное развитие человечества, за многополярный
мир, где каждая страна самостоятельно будет развиваться и принимать решения о
своей судьбе, за невмешательство в дела суверенных государств. Сегодня мир
переживает, дорогие коллеги, своего рода момент истины, и это в полной мере
отразится на открывающейся сегодня неделе высокого уровня на сессии
Генеральной Ассамблеи ООН. Эта 79-я сессия Генеральной Ассамблеи войдёт в
историю и Организации Объединённых Наций, и сегодняшней цивилизации тем, что
скажет решительное "нет" той горстке стран коллективного Запада, которые в
агонии пытаются ещё отстоять однополярный миропорядок, ту систему координат,
которая стремительно, и мы видим это на Ближнем Востоке, утягивает мир в
сторону полноценного военного противостояния, в сторону третьей мировой
войны.
В этой ситуации наш ответ - это наращивание сотрудничества с парламентами
мира. На этой неделе у нас в гостях Председатель Великого национального
собрания Турции Нуман Куртулмуш, с которым мы встречались вчера, сегодня
будем встречаться и завтра при высоком участии Председателя Государственной
Думы. Перед нами выступит в четверг Президент Экваториальной Гвинеи. Мы
стремительно наращиваем отношения в плоскости парламентской дипломатии со
странами всех континентов мира, которые выступают за мирное и стабильное
развитие земной цивилизации, за наращивание инструментария парламентской
дипломатии, за решительное "нет" тем странам коллективного Запада, которые
пытаются всеми силами отстоять в том числе на площадке Организации
Объединённых Наций деструктивный и кровавый однополярный миропорядок на
планете.
Я хочу поблагодарить все фракции за конструктивное взаимодействие и ещё раз
призвать нас всех, коллеги, к сотрудничеству в плоскости парламентской
дипломатии: сегодня действительно момент истины для России, для Русского мира
и в принципе для всей нашей цивилизации. Нам сегодня архиважно быть вместе,
быть плечом к плечу, и не только внутри страны, говоря "нет" нелегальной
миграции, говоря "нет" тем, кто сегодня ведёт недобросовестным образом себя в
сфере жилищно-коммунального хозяйства, тем, кто сегодня не понимает важности
подъёма зарплат и преодоления нехватки в стране врачей и учителей и решения
массы других вопросов, на которых сегодня настаивают люди.
ЛДПР сегодня, как никогда, близка к людям, как завещал нам великий
Жириновский. И он неоднократно в том числе с этой трибуны в первую очередь
призывал к миропорядку, который перекроет возможность вмешательства в
суверенные дела любой, сколь угодно малой страны мира.
Вместе победим! Победа будет за нами силой русского оружия. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется Тумусову Федоту Семёновичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Горячевой.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Осень
- время собирать урожай, в том числе в части демографии. Поскольку действие
Концепции демографической политики Дальнего Востока истекает в 2025 году, то
есть заканчивается в этом году, пора подводить итоги. Я сделал
соответствующий депутатский запрос в Правительство Российской Федерации.
Запрос был составлен на шести страницах, ответ получен на 29 страницах -
солидный ответ. Но на этом достоинства документа-отчёта заканчиваются: к
великому сожалению, ни один из установленных показателей не выполнен.
Попросту говоря, концепция демографической политики правительства на Дальнем
Востоке да и в целом по стране провалена.
Сегодня Дальний Восток да и вся страна, мягко говоря, находятся на грани
демографической катастрофы. В прошлом году коэффициент рождаемости по стране
скатился до самой низкой точки - он был чуть больше 1,4, а для нормального
воспроизводства населения нужен коэффициент 2,1. Как видите, достигнутый
результат в полтора раза ниже, а в концепции демографической политики
правительства планировалось достичь к 2025 году коэффициента 1,8. Показатели
этого года, похоже, будут ещё хуже. Согласно данным Росстата, за первые шесть
месяцев 2024 года в России родилось на 16 600 человек меньше, чем за тот же
период 2023 года. Таким образом, число рождений снизилось ещё на 3 процента
по сравнению с прошлым годом.
На недавно прошедшем во Владивостоке Восточном экономическом форуме, конечно,
обсуждались демографические проблемы. Но как обсуждались и найдены ли пути
решения проблем? То, как обсуждались демографические проблемы на этом форуме,
по меткому выражению учёного-демографа из Дальневосточного отделения
Российской академии наук Юрия Алексеевича Авдеева, можно охарактеризовать как
демографический психоз. Поиском причин для объяснения происходящего в
складывающейся ситуации заняты многие, но главный вопрос сегодняшнего дня -
это, мы считаем, не поиск виноватых, а нахождение ответа на вопрос: что же
делать? При ответе на этот вопрос мы прежде всего исходим из того, что
дальневосточники и северяне - это стражи России, если их не будет, то и
страны не будет.
Первое. Сколько ни говори "халва", во рту слаще не станет. Мы должны
понимать, что только с переходом на качественно новый уровень
социально-экономического развития могут быть решены демографические проблемы.
На Дальнем Востоке на протяжении ряда лет реализуется совершенно новая
экономическая модель. Скоро десять лет федеральным законам "О территориях
опережающего развития...", "О свободном порте Владивосток", ещё на стадии их
обсуждения возникало много вопросов. Но давайте обратим внимание на то, как
изменилась доля сырьевых производств в региональной экономике, - доля
сырьевых производств неуклонно растёт. Да, в цифрах это даёт рост
промышленного производства, рост валового регионального продукта, но при
сложившейся отраслевой структуре экономики, когда 4 процента занятых в
добывающих отраслях обеспечивают более 27 процентов валового регионального
продукта, а 7 процентов занятых в обрабатывающих производствах дают лишь 5
процентов, вряд ли руководство федерального округа, министр будут думать о
новой индустриализации, о формировании производств с высокой добавленной
стоимостью. А без этого нет решения демографических проблем. И это зона
ответственности субъектов Федерации и Министерства по развитию Дальнего
Востока и Арктики. Абсолютно понятно, что, когда мы добываем и продаём
ресурсы, мы развиваем экономики стран, куда идёт это сырьё, а потом покупаем
готовые изделия уже как импортные.
Второе, невидимый труд. Партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." давно предлагает и
настаивает на признании труда матери общественно полезным трудом. Государство
заинтересовано в приумножении народонаселения, а значит, оно обязано
конституционно признать женский труд по подготовке подрастающего поколения
общественно полезным трудом - оплачиваемым, засчитываемым в трудовой стаж и с
пенсионным обеспечением.
Третье. С милым рай и в шалаше - этот постулат для современных молодых людей
уже не подходит, молодым семьям нужно благоустроенное и комфортное жильё,
причём ключи должны вручаться вместе со свидетельством о браке. Это может
быть и социальное арендное жильё, и ипотечное жильё. Но при этом сам подход к
ипотечному кредитованию молодых семей должен быть коренным образом изменён:
кроме того что с появлением каждого ребёнка должно списываться 25 процентов
ипотечного кредита, все отношения семьи по поводу жилья должны вестись с
местными или же региональными органами власти, но никак не с банками или
девелоперами.
Четвёртое, дальневосточный капитал. В активе "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ..." есть и
другие законопроекты и предложения, кардинально меняющие всю демографическую
политику. Например, есть законопроект о дальневосточном капитале, есть
законопроект о студенческом капитале, давно лежит на рассмотрении
соответствующего комитета Госдумы и наш законопроект "О мерах государственной
поддержки многодетных сельских семей...".
Пятое, мигранты. Это добро или зло? Мы должны признать, что масштабные
демографические проблемы Дальнего Востока объективно не сможем решить только
методами семейно-демографической политики, нам надо оптимально использовать
миграционные методы в народонаселении. При слове "миграция" мы все сразу
подумали о представителях бывших советских среднеазиатских республик, о
трудовых мигрантах. Но, дорогие друзья, примерно половина населения Дальнего
Востока - это мигранты, приехавшие из других регионов страны. За пределами
России живут несколько миллионов русских, часть из них имеет желание приехать
на свою историческую родину. Например, за первое полугодие 2024 года
переехало 15,4 тысячи человек - участников программы добровольного
переселения соотечественников и членов их семей, а в 2015 году их было 85,5
тысячи человек. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." давно настаивает на том, что
вопросами миграции должно заниматься отдельно созданное федеральное
министерство, потому что миграция - это многомерный и сложный процесс, это не
только гастарбайтеры, но и соотечественники за рубежом, и внутренняя,
внутрироссийская миграция.
В этой связи чрезвычайно важен вопрос: как повысить привлекательность
Дальнего Востока? В советское время были высокая зарплата, райкоэффициент и
северная надбавка, а цены на газ, бензин, дизель, продукты питания были
одинаковые по стране. Сейчас - с точностью до наоборот. Например, заработная
плата учёного в Москве в 3 раза выше, чем на Дальнем Востоке, а цены на
квартиры, продукты, медицинское обслуживание одинаковые. Как говорится, рыба
идёт туда, где глубже, а человек - где лучше. Предлагаем изменить ситуацию:
на Дальнем Востоке сделать цены на газ, бензин, дизель чуть выше
себестоимости производства и без налоговых накруток, снизить тарифы на
электроэнергию, транспортные тарифы - вот и получим экономическую
привлекательность Дальнего Востока.
И в заключение. Поскольку мы, Российская Федерация, особая самобытная
цивилизация, то для решения ключевой стратегической проблемы XXI века -
сохранения и увеличения численности населения страны - мы должны определить
миссию, идеологию этого вопроса. И всё чаще звучат призывы рассматривать эти
проблемы комплексно, системно. А что является ядром такой системы? Семья. У
нас есть предложения по этому направлению. Мы предлагаем новые парадигмы
развития общества. Россия начинается с семьи - мы предлагаем рассматривать
российскую семью не как какую-то банковскую ячейку, а как первоначальный
генетический код, с которого начинается страна. И всю социальную,
экономическую и финансовую работу по семейно-демографической политике, работу
по сбережению и приумножению человеческого капитала строить, исходя из этой
парадигмы - семейной парадигмы развития общества, суть которой заключается в
этих словах: Россия начинается с семьи.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Федот Семёнович.
Слово предоставляется Горячевой Ксении Александровне, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Никонову.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Демографическая политика -
это, конечно, вопрос не будущего страны, это вопрос нашего настоящего, и нам
нужно очень взвешенно и правильно подходить к решениям, которые мы
предлагаем. Да, государство действительно создаёт много программ,
предпринимает шаги для решения этой проблемы, однако нужно пересмотреть
некоторые подходы, чтобы добиться реальных результатов. Мы с вами в последние
дни очень много обсуждаем законопроект о наказании за пропаганду чайлдфри.
Конечно, поощрять крайние взгляды, когда дети воспринимаются как зло, нельзя,
и может казаться, что такое решение правда лежит на поверхности, поддерживает
традиционные ценности, помогает семьям, но на деле данный законопроект несёт
гораздо больше угроз и реальных проблем. Проблема этого законопроекта
заключается в том, что формулировки слишком размыты, а это может привести как
раз таки к злоупотреблениям и к тому самому доносительству, как мы уже видели
в других случаях - с законами о лайках и о рекламе и с другими законами.
Люди, которые занимаются реальной пропагандой, действуют более искусно,
хитро, а здесь под удар могут попасть те, кто просто высказывает своё личное
мнение.
После прочтения текста законопроекта может показаться, что... Вот есть
определение пропаганды чайлдфри - это информация, направленная на
формирование положительного образа бездетности и сознательного нежелания
иметь детей, не связанного с медицинскими противопоказаниями или религиозными
убеждениями, то есть любая женщина, которая открыто заявит, что не планирует
иметь детей, может подпасть под действие этой статьи. Представляем себе
ситуацию: есть успешная женщина, девушка, 30 лет, занимает высокую должность,
в интервью говорит: "Сейчас в приоритете карьера, детей пока не планирую" - и
это может быть расценено как создание положительного образа бездетности, и
вот уже эта женщина - нарушительница закона. А если она не может иметь детей
по причинам, связанным с её здоровьем, но при этом не хочет делать эту
информацию публичной, опять же отвечает на эти вопросы перед обществом, как
ей быть? Теперь другой пример: врач публикует информацию в своём канале о
том, что ряд показаний по здоровью могут быть опасными, когда женщина
принимает решение о рождении ребёнка, и, прежде чем это решение принять,
нужно поправить своё здоровье, или какие-то другие советы - будет ли
считаться этот доктор, профессионал, опять же пропагандистом ненужной нам
идеологии? То есть мы рискуем создать закон, который запретит врачам говорить
правду о здоровье женщин, запретит женщинам говорить о своих сомнениях,
переживаниях, и мы с вами, вместо того чтобы в нужный момент поддержать,
помочь, наоборот, объяснить и как раз таки повысить ту самую рождаемость,
создаём историю, где есть страх, есть молчание, действительно ненужное нам.
Рождение ребёнка - это ведь одно из самых важных решений для семьи, это не
просто шаг, это определение будущей жизни этой семьи, и любое вмешательство
извне, тем более наше с вами, не помогает, а в данном случае может даже
навредить.
Мы недавно вместе с исследовательской группой Russian Field провели такое
исследование большое по стране, задавали вопрос: что мешает россиянам
заводить детей? И результаты говорят сами за себя: большинство людей хотят
иметь детей, они видят в этом счастье, радость, поддержку, лишь 4 процента
отказались от идеи рождения детей по принципиальным соображениям, но будущих
мам и пап останавливают от этого шага материальные проблемы, 62 процента
указали, что отсутствие жилья, безопасности, нехватка доходов сейчас мешают
им сделать этот серьёзный шаг. То есть дело не в том, что люди не хотят
детей, они хотят, просто пока не могут себе это позволить. Конечно, запрещать
проще, чем помогать, но помогать - это наш с вами единственный шаг и путь к
реальному решению. Мы, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", действительно предлагаем
реальные меры поддержки семей, и одно из предложений - разделить очередь на
льготное жильё для многодетных и молодых семей. Предлагаем установить
минимальный порог алиментов, хотя бы половину прожиточного минимума, создать
госфонд для поддержки семей, в рамках разработанной нами программы
"Счастливая семья" ввести льготную ипотеку для молодых семей, которые ещё не
имеют детей, и с появлением второго, третьего ребёнка снижать процентную
ставку, для многодетных семей и вовсе её отменить. Эти шаги действительно
помогут семьям принимать это серьёзное решение. Запреты и штрафы, к
сожалению, только усугубляют ситуацию, они создают некомфортные условия. Ведь
будущее строится на поддержке, реальных мерах, а не на страхе. Дети - это
всё-таки не по случайности, дети по любви, и мы с вами это прекрасно знаем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ксения Александровна.
Слово предоставляется Никонову Вячеславу Алексеевичу, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.
НИКОНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья, уважаемые коллеги!
Скоро 80 лет, как войска маршала Конева освободили Освенцим, известный
концлагерь, где погибло минимум 1,5 миллиона человек, - в одном концлагере!
Скоро 80-летие освобождения Освенцима, направляются приглашения, но Россия
приглашение не получила. Приглашение получила та страна, которая уничтожала
эти 1,5 миллиона русских, евреев, украинцев, поляков, приглашения получили
все страны, которые были союзниками гитлеровской Германии во время Второй
мировой войны и которые направляли туда людей на уничтожение эшелонами. Вы
знаете, в этом, как в капле воды, проявляются те битвы вокруг истории,
которые сейчас идут в мире. И не случайно последнее совещание членов Совета
Безопасности нашей страны Владимир Путин посвятил проблемам истории,
исторической памяти и защиты нашей истории, и не только нашей, но и истории
как истины, истории как таковой.
Джордж Оруэлл - если кто не знает, сотрудник британских спецслужб - написал
на деньги британских спецслужб много антисоветских романов, в том числе и
"1984". Он выдал циничную формулу: "Кто управляет прошлым, тот управляет
будущим; кто управляет настоящим, тот управляет прошлым", - предельно
циничная формула, но именно так оно и было. Имея управление над настоящим,
Запад смог навязать своё представление и о прошлом тоже - самовозвеличивающий
нарратив, в котором в центре вообще мирового развития лежит западная
цивилизация. Запад присвоил себе историю Древней Греции и Древнего Рима, к
которой не имеет ни малейшего отношения, потому что те германские племена,
которые уничтожили Римскую империю, а затем расселились по Европе, эти
тевтоны, бургунды, франки и так далее, на протяжении следующих тысячи лет
даже не знали, кто такой Цицерон или Цезарь и что это за развалины у них там
в Риме, это узнали через тысячу лет из византийских и исламских источников.
Они внушили себе чувство собственного превосходства, а остальному
человечеству - комплекс неполноценности. И мы сами грешны: мы топтали свою
историю, ну, как минимум три десятилетия.
И действительно, в центре всего находится история Великой Отечественной и
Второй мировой. Европарламент в 2017 году принял резолюцию, в которой
возложил равную ответственность за начало войны на гитлеровскую Германию и на
Советский Союз, тогда мы разошлись с ними навсегда, это была точка
невозврата.
Вторая мировая... А почему она началась в 1939 году? Что, до этого не было
войны? К 1939 году японцы убили 10 миллионов китайцев, они захватили в
Маньчжурии территорию в 3 раза больше, чем территория Польши, в Испании
погибло 1,5 миллиона человек, в Эфиопии итальянцы убили полмиллиона человек.
Так почему мировая война началась 1 сентября 1939 года? А потому, что в ней
не участвовали Англия и Франция. Когда умирают 10 миллионов китайцев - какая
же это мировая война? Это даже не война, вообще-то, это так себе. А вот если
они объявили войну Германии, при этом не сделав ни единого выстрела, это уже
мировая война. И вот таких исторических ловушек для нас заготовлено очень
много, к тому же 1 сентября 1939 года - это сразу после пакта о ненападении
Советского Союза и Германии, значит, по этой причине.
Фашистские зверства - это как раз и есть ценности западной цивилизации.
Напомню, что все без исключения страны нынешнего Европейского союза после
брексита - это либо страны, которые входили в гитлеровскую Германию, как
Австрия или Чехия, либо союзники гитлеровской Германии, либо те страны,
которые работали на гитлеровскую Германию всю войну, без единого исключения.
И именно в этом причина, почему они хотят отнять нашу победу - потому, что у
них никогда такой победы не было и не будет, и потому, что это победа над
ними: они - проигравшие во Второй мировой и Великой Отечественной. И они
никогда нам этого не простят, они будут добиваться реванша, они будут
доказывать, что они правы, что фашизм прав.
Нам говорят, что у них традиционные западные ценности. Я вам скажу, что то,
что называют "традиционными западными ценностями", реально появилось -
риторически сначала - после Второй мировой войны. Уже в 40-е годы, когда надо
было оправдывать союзничество американцев и англичан с той же Германией и с
европейскими государствами, которые все были фашистскими, они придумали эти
традиционные ценности. Черчилль в своей Фултонской речи, собственно, выдал
эту формулу, которая затем уже повторялась как мантра: "Мы не можем закрывать
глаза на то, что свободы, которыми пользуются граждане во всей Британской
империи, не действуют в значительной части стран; некоторые из них весьма
могущественны..." - это мы - "...Мы должны неустанно и бесстрашно
провозглашать великие принципы свободы и прав человека, которые представляют
собой совместное наследие англоязычного мира и которые в развитие Великой
хартии вольностей, Билля о правах, закона "Хабеас корпус"... выражены в
знаменитой Декларации независимости". И всё ложь, потому что Британская
империя, которая контролировала тогда практически половину человечества,
уничтожала людей тогда сотнями тысяч, никаких прав там не было ни у кого - ни
в Индии, ни в Малайзии. Великая хартия вольностей - это великая ложь, потому
что король Иоанн Безземельный, которого аристократы заставили подписать её и
дать им некоторые вольности, через два месяца разорвал эту хартию, она не
действовала вообще никогда. Это ложь! Шекспир в пьесе "Король Иоанн" даже не
упомянул в биографии Иоанна этого события, великого для западной цивилизации.
Билль о правах в Америке принимался конституцией, которая узаконивала
рабство. В американской конституции рабство было законным до Гражданской
войны, это была конституционная норма. Декларация независимости Соединённых
Штатов, к которой апеллировал Черчилль, принималась рабовладельцами:
большинство авторов Декларации независимости владели минимум сотней рабов. Ну
и так далее.
Вы знаете, западные ценности - это выдумка. Традиционные западные ценности -
это лицемерие, это расизм, это национализм, это шовинизм, это милитаризм, это
колониализм, это фашизм и это нацизм. Я назвал ценности, ни одна из которых
не рождена китайской или российской цивилизацией, это всё традиционные
западные ценности. Запад никогда не побеждал силой идеи, он всегда побеждал
силой оружия, и только силой оружия. Запад называет себя "первым миром", но
какой он первый? Первый человек родился в Африке. Первая цивилизация - это
Азия, это Китай. Они ни в чём не были первыми. И нет ни одной мировой
религии, которая была бы изобретена на Западе.
Вы знаете, проигрыши на историческом поле дорого стоят, и Украина этому
свидетельство. Выиграть на историческом поле можно на фундаменте правды
вместе с нашими союзниками по БРИКС, по ШОС и с наследием наших великих
предков. У нашей страны великая история - это история цивилизации, которая
распространилась до Тихого океана, которая впитала в себя соки и Востока, и
Запада, которая переломила хребет самому страшному врагу в истории
человечества и которая проложила человечеству дорогу к звёздам. У нас великая
история, у нас гены победителей. Знаете, во все времена наше дело правое,
враг будет разбит, а победа будет...
ИЗ ЗАЛА. За нами! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вклад в неё надо вносить и самим более ответственно
работать, тогда она будет быстрее. Так, коллеги?
Завершили мы выступления, переходим к 4-му вопросу. О проекте федерального
закона "О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при
осуществлении государственных (муниципальных) закупок". С докладом выступит
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра финансов Российской Федерации Иван Александрович Чебесков.
Пожалуйста.
ЧЕБЕСКОВ И. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Соглашение о взаимном
признании банковских гарантий при осуществлении государственных
(муниципальных) закупок подписано Правительством Российской Федерации 29
августа 2023 года и направлено на обеспечение взаимного доступа поставщиков
из стран - участниц ЕАЭС к участию в национальных государственных и
муниципальных закупках.
Необходимость ратификации данного соглашения обусловлена установлением
регулирования, которое отличается от действующего законодательства Российской
Федерации. Так, в качестве требований к банкам, которые вправе выдавать
гарантии для обеспечения участия в госзакупках, соглашением предусматривается
наличие кредитного рейтинга определённого уровня, который предусмотрен
национальным законодательством заказчика, или соответствие критериям, которые
устанавливаются Советом ЕЭК, - это размер капитала и показатель норматива
достаточности капитала. Кроме того, соглашением предусматриваются полномочия
Совета ЕЭК по установлению порядка обмена информацией уполномоченными
органами стран - участниц ЕАЭС в целях взаимного признания гарантий при
осуществлении закупок.
В настоящее время соглашение уже ратифицировали Республика Армения,
Республика Беларусь и Киргизская Республика. В Казахстане процедура
ратификации на завершающей стадии.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад сделает Артём Александрович Кавинов.
Пожалуйста.
КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как уже отметил в своём
выступлении заместитель министра финансов Российской Федерации Иван
Александрович Чебесков, рассматриваемое сегодня на предмет ратификации
соглашение было заключено в целях обеспечения беспрепятственного доступа
потенциальных поставщиков, зарегистрированных на территории одного
государства - члена Евразийского экономического союза, к участию в
государственных или муниципальных закупках, проводимых в другом государстве -
члене ЕАЭС, путём обеспечения как раз взаимного признания банковских
гарантий. Соглашение призвано обеспечить надлежащую защиту заказчиков при
осуществлении государственных (муниципальных) закупок, укрепить
сотрудничество в этой области на долгосрочной стабильной основе с учётом
соблюдения принципов равноправия и взаимной выгоды, а также экономических
интересов всех государств - членов ЕАЭС. Другими словами, соглашение, которое
мы обсуждаем, отвечает стратегическим и финансово-экономическим интересам как
Российской Федерации, так и других государств - членов ЕАЭС, поскольку
устраняет одно из существенных ограничений на внутреннем рынке ЕАЭС - это
отсутствие взаимного признания именно банковских гарантий при закупках в
странах союза.
Принятие соответствующего закона не повлечёт дополнительных расходов из
федерального бюджета, не потребует признания утратившими силу, или
приостановления, или принятия иных актов федерального законодательства. Более
того, хочу заметить, что данное соглашение является международным договором,
заключённым в рамках ЕАЭС, и входит в право Евразийского экономического
союза.
В нашем комитете проведена вся необходимая экспертная работа, положительное
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы также
присутствует. Соисполнитель, Комитет по финансовому рынку, также поддерживает
данную ратификацию. И наш комитет рекомендует Государственной Думе
ратифицировать упомянутое соглашение. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данную позицию
поддерживает.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть вопросы?
Нет вопросов.
Спасибо, присаживайтесь.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента?
Правительства? Нет. Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 78-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный
законопроект совершенствует уже существующий правовой механизм освобождения
от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации
или в военное время. Комитет подготовил законопроект к рассмотрению во втором
чтении. Всего, коллеги, две поправки: одна рекомендуется к принятию, одна - к
отклонению. Просьба рассмотреть таблицы поправок и поддержать законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос повестки, для принятия во
втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят. Спасибо.
Ирина Александровна, вы хотите предложение сделать?
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении, проведены все
необходимые процедуры. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы перейдём к
рассмотрению данного законопроекта в третьем чтении? Нет.
По мотивам есть желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос. Третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и
военной службе".
Пожалуйста, Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе". Законопроект был принят в
первом чтении 18 сентября. Напомню, что законопроектом предлагается
установить возможность поступления на военную службу по контракту также для
лиц, являющихся обвиняемыми либо подсудимыми, на этапе судебного
производства, когда прокурором уголовное дело направлено в суд.
К законопроекту поступила одна поправка юридико-технического характера.
Поправка включена в таблицу поправок № 1 и рекомендуется комитетом к
принятию.
Коллеги, вы знаете, что я никогда не стремлюсь долго выступать по поводу
законопроектов второго чтения, но здесь приведу буквально несколько
исторических фактов для справки.
Помните дискуссию и вопросы про батьку Махно на этапе обсуждения
законопроекта в первом чтении? Так вот основу подразделений, или частей,
батьки Махно составляли, естественно, никакие не уголовники и не дезертиры, а
крестьянские полки из мобилизованных крестьян, численность которых
варьировалась от 10 тысяч до 30 тысяч человек. Это первое.
Второе. Помните, здесь с этой трибуны я рассказывал вам про взятие Авдеевки,
когда группа наших бойцов проползла по трубе несколько километров и вышла в
тыл к противнику? Так вот большую часть этой группы составляли военнослужащие
подразделения "Шторм Z". Я думаю, не надо вам объяснять, что это за
подразделение.
Ну и третий момент. Александр Матросов, подвигом которого мы гордились,
гордимся и будем гордиться, прошёл через уфимскую трудовую колонию за
беспризорничество, потому что ушёл из дома, не захотев жить с мачехой,
которая его притесняла.
Коллеги, надо помнить свою историю и знать о ней, даже когда задаём вопросы.
Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний по законопроекту не имеет.
Комитет по обороне предлагает утвердить таблицу поправок № 1 и рекомендует
Государственной Думе принять указанный законопроект во втором чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос, во втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект прошёл все экспертизы и готов к принятию в третьем чтении,
соответствующий проект постановления имеется. Комитет просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, уважаемые коллеги, если мы рассмотрим
данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет.
По мотивам есть желающие выступить? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. С места.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вячеслав Викторович, Андрей Валериевич! Фракция поддержит представленный
законопроект, но есть одно замечание, на мой взгляд, немаловажное. Вот
контракт контракту рознь. Как показывает практика, контракты с Министерством
обороны заключают в том числе и мошенники, ну, как, например, такой адвокат
на доверии Пашаев, какие-то блогеры-миллиардеры, которые передовой-то вообще
и не видят, но контракты у них заключены, есть контракт или добровольная
служба, например, какого-то депутата Коробейникова из Екатеринбурга. Поэтому
вот очень бы хотелось, Андрей Валериевич, чтобы в документах Министерства
обороны был прописан контракт не просто на службу в армии или на флоте, а
именно, как вы привели пример, на службу в обязательном порядке, ну, как
раньше называли, в штрафбате, вы назвали "Шторм Z", вот в каком-то
подразделении, которое участвует только в боях на передовой, а не в тыловых
службах. Вот на это просили бы обратить внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование
законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, в третьем чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 153 Трудового кодекса Российской Федерации". С
докладом выступит Михаил Васильевич Тарасенко.
Пожалуйста, Михаил Васильевич.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении
изменений в статью 153 Трудового кодекса..." направлен на компенсацию усилий
работника за работу в выходные либо праздничные дни. Ко второму чтению
поступило три поправки, которые сведены в две таблицы: одна поправка в
таблице № 1, которую комитет считает целесообразным принять, и две поправки в
таблице № 2, которые комитет предлагает отклонить.
Просьба поддержать таблицы и принять законопроект во втором чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении единогласно.
Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении. Коллеги, нет
возражений? Нет.
Пожалуйста, Михаил Васильевич. Какие-то слова будете говорить перед третьим
чтением, нет?
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принят единогласно.
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов". Доклад Василия Ивановича Пискарёва.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предложенный вашему
вниманию законопроект принят нами в первом чтении 10 июля сего года. Напомню,
что речь идёт об устранении пробела в законе "О прокуратуре Российской
Федерации" в части осуществления прокурорского надзора за исполнением законов
и законностью правовых актов органов публичной власти федеральных территорий
и проведения по ним антикоррупционных экспертиз. При подготовке законопроекта
к рассмотрению во втором чтении поступило две поправки юридико-технического
характера, они рекомендованы к принятию. Иных поправок, а равно замечаний по
законопроекту не имеется. Уважаемые коллеги, просьба поддержать решение
профильного комитета - утвердить таблицу поправок, рекомендуемых к принятию,
и проголосовать за законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Он прошёл все
необходимые экспертизы, согласования. Замечаний по нему не имеется. Просим
поддержать и принять законопроект в третьем, окончательном чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений, если мы рассмотрим в
третьем чтении законопроект? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принят единогласно.
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Доклад
Оксаны Николаевны Фадиной.
ФАДИНА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается законопроект, который 25 июля был поддержан в первом чтении. В
период подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении поступило
шесть поправок, они представлены в двух таблицах: четыре поправки
предлагаются к принятию, две поправки - к отклонению. Комитет по региональной
политике и местному самоуправлению предлагает поддержать таблицы поправок,
рекомендованных к принятию и к отклонению, и данный законопроект в рамках
второго чтения. Прошу вас проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по первой таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
ФАДИНА О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Предлагается
данный законопроект рассмотреть и принять в третьем чтении, так как
законопроект прошёл лингвистическую и правовую экспертизы и готов к
рассмотрению в третьем чтении. Прошу вас поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - рассмотреть в третьем
чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Так, коллеги, у нас на фиксированное время, на 13.30, поставлен 11-й вопрос.
Мы переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской
Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества". Доклад
официального представителя правительства замминистра обороны - начальника
Главного военно-политического управления Вооружённых Сил Российской Федерации
Виктора Петровича Горемыкина.
Пожалуйста.
ГОРЕМЫКИН В. П., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра обороны Российской Федерации - начальник
Главного военно-политического управления Вооружённых Сил Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Представляется на
рассмотрение проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 11
Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите
Отечества". Законопроект направлен на развитие военно-патриотического
воспитания молодёжи и предусматривает занесение имён погибших при защите
Отечества навечно в почётные списки обучавшихся и кадрового состава
кадетских, суворовских и нахимовских училищ, а также кадетских корпусов и
школ. Кроме того, законопроект наделяет МЧС России полномочиями по
увековечению памяти погибших при защите Отечества.
Реализация закона дополнительных бюджетных расходов не потребует.
Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Андрея Валериевича Картаполова.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Виктор
Петрович подробно изложил суть законопроекта - полагаю, нет необходимости
повторяться.
По мнению комитета, принятие закона способствует совершенствованию правовой
базы по увековечению памяти наших военных, погибших при защите Отечества, что
в целях патриотического воспитания окажет исключительно положительное влияние
и на воспитание подрастающего поколения, и на неизменную связь времён и
преемственность воинской славы, доблести и чести, потому что подвиг каждого
из героев должен оставаться в сердцах и в памяти народной. Гордиться своими
предшественниками, выбирая путь защиты Отечества, знать, какой ценой наше
священное воинство оберегает и хранит целостность нашего государства, его
мироустройство и развитие, - обязанность каждого гражданина нашей страны.
Комитет по обороне и комитет-соисполнитель - Комитет Государственной Думы по
просвещению концепцию законопроекта поддерживают. Правовое управление
Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний не имеет. Комитет по
обороне рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Гаджиев Абдулхаким Кутбудинович.
ГАДЖИЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Александр Дмитриевич, Виктор Петрович! Не считаете ли вы
необходимым расширить данный законопроект, дополнив его упоминанием о
солдатах, погибших не только при защите Отечества, но и при выполнении любых
иных военных операций, связанных с удовлетворением геополитических интересов
России и СССР?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Петрович, пожалуйста.
ГОРЕМЫКИН В. П. Мне вопрос понятен. Я полагаю, что "защита Отечества" - это
ёмкое понятие, и оно включает в том числе тех людей, которые выполняли долг
не только непосредственно при защите нашего Отечества, но и при выполнении
интернационального долга в других государствах в интересах Российской
Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
КАРТАПОЛОВ А. В. Коллеги, на самом деле Министерство обороны уже это делает.
Есть разные способы, как это сделать, и один из этих способов - это название
кораблей, боевых кораблей наших флотов в честь героев. Вот есть такой корабль
на Тихоокеанском флоте - "Герой Российской Федерации Алдар Цыденжапов". Он
носит имя героя, матроса, который в 2010 году, в мирное время, совершил
подвиг, предотвратив пожар на эскадренном миноносце "Быстрый". Кстати, вчера
состоялась премьера фильма "9 секунд", посвящённого этому подвигу, этому
человеку. Я всем рекомендую его посмотреть: настоящий фильм про настоящего
героя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые Андрей Валериевич и Виктор Петрович! Мы, безусловно,
поддерживаем данный законопроект, который повысит уровень
военно-патриотической работы в суворовских училищах на примерах мужества и
героизма военнослужащих, погибших при защите Отечества, но у меня два
уточняющих вопроса. Первый: что касается Героев России, которые, ну, живы и
здравствуют, - их можно будет включать или они уже включены? И второй вопрос:
действие данного закона можно ли распространить на общеобразовательные школы
нашей страны?
ГОРЕМЫКИН В. П. Спасибо за вопрос. Начну с ответа на вторую половину вопроса.
В части, касающейся общеобразовательных школ или же довузовских
образовательных учреждений иной подчинённости, то есть не Министерства
обороны, - пожалуйста, можно рассмотреть и включить данное предложение,
рассмотреть во втором и в третьем чтениях, если об этом будут ходатайствовать
федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых имеются
соответствующие довузовские образовательные учреждения.
А что касается первого вопроса, Героев России, то я даже продолжу выступление
Андрея Валериевича. Я скажу, что у нас сегодня многие юнармейские отряды
носят имена Героев Российской Федерации. Так что формы увековечения памяти
различные, и это не только занесение в почётные списки суворовских,
нахимовских и других училищ и школ, но и присвоение данных имён юнармейским
отрядам, нашей боевой технике, воздушным судам и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемые Виктор Петрович, Андрей Валериевич! Я продолжу эту
тему. У нас в разных регионах разное отношение к вопросу увековечения памяти
наших погибших героев, имеется в виду в стенах школ, различных учебных
заведений, и средних, и высших, установка барельефов, бюстов. Некоторые
регионы именно так заявляют, ну, в лице губернаторов: закончится СВО - тогда
к этому вопросу подойдём. Я считаю, что вот этот ваш пример должен в
обязательном порядке привести к тому, чтобы этот вопрос был решён на
федеральном уровне - законом - для всех учебных заведений, где учились наши
герои, погибшие, совершившие подвиг. Не должно быть разделения на федеральные
и... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виктор Петрович.
ГОРЕМЫКИН В. П. Я прокомментирую. У нас нет такого разделения - федерального
или регионального значения, это не зависит от того, в чьём ведомстве или кто
является учредителем данного учебного заведения, это относится и к средним
общеобразовательным школам, и к вузам, ко всем учебным учреждениям всех
образовательных уровней. Поймите, что мы уже это делали, делаем и будем
делать. У нас уже сегодня в школах устанавливаются мемориальные доски,
открываются парты Героев России и так далее, поэтому здесь вопрос уже... я
считаю, что просто сердце каждому подсказывает, что нужно делать и как
увековечить память о том или ином герое, который отдал свою жизнь, защищая
Отечество.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
КАРТАПОЛОВ А. В. Продолжу о том, о чём Виктор Петрович говорит. Коллеги, ну,
я депутат от Москвы, поэтому могу сказать, что в Москве этой проблемы вообще
не существует. У нас практически в каждой школе московской, где учились
ребята, которые ушли выполнять задачу в зоне специальной военной операции,
будь то в добровольном порядке, заключив контракт до начала СВО либо в ходе
мобилизации... Есть такой проект, называется "Парта Героя": необязательно
человек должен быть Героем России, он просто учился в этой школе и ушёл
выполнять задачи, защищать нашу страну, он уже герой, и его парта стоит в
этой школе. Так что здесь масса способов, давайте будем продолжать эту
работу, от нас тоже очень многое зависит.
Коллеги, законопроект будет готовиться ко второму чтению, мы открыты для
предложений, открыты для поправок, только не тяните с этим, не в последние
день-два перед выходом на второе чтение готовьте. Приносите - мы будем
работать, будем обсуждать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хамитов Амир Махсудович.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Виктор Петрович, уточните, пожалуйста, какие критерии будут
использоваться при отборе имён для занесения в почётные списки учебных
заведений?
ГОРЕМЫКИН В. П. В первую очередь это не критерии, а решение того или иного
коллектива - или суворовского училища, или кадетского корпуса, или же
нахимовского военно-морского училища. А критерий, конечно... Мы сегодня слово
"герой" понимаем не только как Герой России, герой - тот, кто мужественно,
отважно выполнял задачи в районах проведения СВО, защищая нашу страну.
Критериев достаточно: человек обязательно должен быть выпускником этого
учебного заведения и, естественно, отмечен наградами за мужество, за отвагу,
за героизм при выполнении боевых задач по защите Отечества. Это самые главные
критерии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Виктор Петрович, уважаемый Андрей Валериевич! Безусловно,
законопроект заслуживает поддержки, но, что касается текста законопроекта, я
вот несколько раз прочитал и сопоставил с отсылкой к части 1 статьи 81
федерального закона - не всё понятно. Всё-таки какие органы будут принимать
решение о порядке внесения имён в почётные списки, порядке проведения
ритуалов и так далее? Например, для суворовских училищ кто будет определять
порядок, для казачьих кадетских корпусов и так далее?
ГОРЕМЫКИН В. П. Я могу пояснить. Для суворовских, нахимовских училищ,
президентских кадетских корпусов, учреждений подчинённости нашего ведомства,
то есть Министерства обороны, приказ о зачислении на основании ходатайства
командования училища подписывает министр обороны. Что касается казачьих, - я
думаю, внесём изменения ко второму и третьему чтениям, - естественно, это
должен быть федеральный орган исполнительной власти, которому данное учебное
заведение подчинено или который является его учредителем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
КАРТАПОЛОВ А. В. Коллеги, ведь этот законопроект направлен не только на
учебные заведения, которые являются подведомственными Министерству обороны,
есть у нас и другие структуры, которые имеют подобные подчинённые учебные
заведения, вот для них соответствующий порядок определяет то ведомство, в
подчинении которого находится данное учебное заведение: если это МЧС, то,
соответственно, МЧС, если это Следственный комитет, то Следственный комитет,
МВД и так далее по списку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Виктор Петрович, уважаемый Андрей Валериевич! Всё-таки ещё раз к
вопросу о техническом исполнении этого законопроекта. Безусловно, мы
поддержим его двумя руками, потому что, похоже, по времени мы должны были
раньше, конечно, обратиться к этой теме, урегулировать законодательно, тем
более что были такие резонансные истории в образовательных организациях, так
скажем, общего характера, если помните (даже не хочется их вспоминать).
Смотрите, вот в законопроекте сейчас говорится о том, что речь идёт только о
тех образовательных организациях, в которых федеральным законом предусмотрена
военная служба, иными словами, ни к минпросу, ни к минобру этот законопроект
не относится. Не случится ли так, что мы поправки внесём в этот законопроект,
а вы нам скажете, что, поскольку это гражданские образовательные организации,
отношения к предмету этого законопроекта они не имеют? Нам действительно
хочется расширить действие этого закона, принимать так вот... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
КАРТАПОЛОВ А. В. Нина Александровна, спасибо большое за вопрос. Вы абсолютно
правы, этот законопроект предметный, то есть он касается конкретно
определённого перечня учебных заведений. Но мы - и Виктор Петрович, и я, -
выступая здесь, говорили о том, что мы открыты, и если появятся поправки, то
мы посмотрим, куда, в какие законы их можно погрузить. Они нужны, эти
поправки, и я полагаю, что мы все абсолютно единодушны в этом вопросе. Будем
работать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик - заключительное слово? Нет.
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших
при защите Отечества", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении
изменений в статьи 96-6 и 220-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия
отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении
особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в
2024 году", признании утратившей силу части 7 статьи 7 Федерального закона "О
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" и о приостановлении действия
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства замминистра финансов Алексей
Михайлович Лавров.
ЛАВРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом
предлагается регулирование четырёх вопросов. Первое, предлагается в текущем
году дать возможность предоставления иных межбюджетных трансфертов регионам
на компенсацию их затрат по оказанию медицинской помощи участникам
специальной военной операции. Второе, предлагается, как мы делали и в период
пандемии, не считать неисполненным государственное (муниципальное) задание в
случае объективных условий, к которым предлагается отнести появление
повышенной террористической опасности, принятие соответствующих мер, а также
в иных случаях, установленных правительством. Третье, предлагается продлить
на срок действия новых национальных проектов, то есть до 2030 года, нынешнее
положение о том, что в рамках нацпроектов и двух государственных программ, по
развитию сельских территорий и Дальнего Востока, субсидии могут иметь более
высокий уровень софинансирования, чем это предусмотрено едиными уровнями
софинансирования, установленными правительством. Ну, например, если
максимальный уровень 95, то в рамках этих субсидий можно иметь и 99
процентов. Эта норма себя полностью оправдала, и мы предлагаем её продлить.
Четвёртое, предлагается в текущем году пропустить индексацию денежного
довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, обеспечив концентрацию
ресурсов, их направление на оказание дополнительной поддержки участникам
специальной военной операции.
Просим поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Андрея Михайловича Макарова.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, не хочу повторяться, поэтому просто скажу, что комитет по
бюджету предлагает поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении
и в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рано голосовать.
Покажите список.
Я надеюсь, что не все записались. (Оживление в зале.)
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Михайлович, в части инициативы по непривлечению должностных
лиц учреждений к административной ответственности из-за недостижения или
отклонения от установленных показателей по причине приостановления или
ограничения их деятельности в рамках террористической обстановки. Если
закрытое учреждение было заказчиком или поставщиком услуг в рамках тендеров и
закупок, то оно, в свою очередь, ставит в сложную ситуацию участников этих
торгов. Вопрос: кто в таком случае будет отвечать за возникающие риски? Не
станет ли данная инициатива закономерностью, которая позволит должностному
лицу уйти от ответственности?
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Михайлович, уважаемые депутаты! Поправкой не
рассматривается вопрос участия учреждений и других поставщиков в выполнении
государственных (муниципальных) контрактов. На это есть специальные меры в
рамках 44-го закона и временных норм, которые позволяют внести изменения в
действующие контракты, продлить их исполнение и так далее. Конкретно данная
норма исключительно о работе бюджетного учреждения в рамках субсидий на
госзадание. По объективным условиям может получиться так, что это учреждение
с госзаданием не справится, и наказывать его, на наш взгляд, было бы
совершенно несправедливо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Алексей Михайлович, законопроектом предусматривается
более высокий уровень софинансирования по направлениям нацпроектов,
госпрограмм "Комплексное развитие сельских территорий" и по
социально-экономическому развитию Дальнего Востока. Но есть постановление
правительства за номером 1327 от 2019 года, где предполагается выплата
компенсаций людям, которые пострадали от природных или техногенных катастроф.
Ну, в частности, Оренбургская область - почти 500 тысяч пострадавших, и почти
у одной трети, 175 тысяч, отклонили заявления на получение компенсации.
Начинается зима, а люди не могут отремонтировать дом, купить себе жильё.
Можно ли в рамках предложенного законопроекта рассмотреть вопрос об
увеличении финансирования для исполнения постановления правительства № 1327 с
учётом роста расходных обязательств правительства перед регионами, где
случились... (Микрофон отключён.)
ЛАВРОВ А. М. Уважаемая Нина Александровна, уважаемые депутаты! Законопроект
вообще не регулирует конкретные размеры предоставляемых субсидий, это вопрос
правил, которые в обязательном порядке рассматриваются трёхсторонней рабочей
группой. При необходимости, конечно, и к этой конкретной субсидии можно
обратиться. Но законопроект не об этом, а о том, что, планируя субсидии
определённого набора на следующую трёхлетку и даже до 2030 года, мы
предлагаем дать правительству право увеличивать расходы федерального бюджета
на поддержку приоритетных направлений развития регионов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Михайлович, подскажите, а какой будет использован механизм
контроля за целевым использованием средств, которые выделяются регионам на
оказание медицинской помощи участникам СВО?
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Олег Юрьевич, здесь мы не предлагаем никакой
специальной окраски, никаких специальных методов контроля. Всё это отражено в
бюджете, в сводной бюджетной росписи, будет представлено в рамках отчёта об
исполнении бюджета, проверено Счётной палатой и, таким образом, пройдёт и
внешний аудит, и при необходимости по запросу эта информация может также
предоставляться дополнительно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование законопроект, пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
На трибуне включите микрофон.
МАКАРОВ А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать данный законопроект в целом.
Он готов к этой процедуре.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, комитет предлагает поддержать данный
законопроект в целом. Будут ли возражения? Нет. Будут ли желающие выступить
по мотивам? Тоже нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Микрофон на трибуне включите.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, у меня есть большая просьба: если это возможно, сейчас
доложить 45-й вопрос. Это займёт 15 секунд в общей сложности, вопрос
согласован со всеми фракциями. Просто мне надо срочно выезжать из Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Это проект постановления.
Нет.
О проекте постановления Государственной Думы "О внесении изменений в
постановление Государственной Думы... "О представителях Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в трёхсторонней комиссии по
вопросам межбюджетных отношений".
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, у нас председатель Комитета по просвещению и
председатель Комитета по культуре являются членами трёхсторонней комиссии.
Как вы знаете, поменялись персоналии, поэтому предлагается с учётом
состоявшихся решений соответственно зафиксировать эту ситуацию в
трёхсторонней комиссии. Со всеми фракциями вопрос согласован. Прошу
поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления, 45-й пункт.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Постановление принято.
Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 41
Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад Александра Евсеевича Хинштейна.
Пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается очень простой и
понятный законопроект, в соответствии с которым предлагается наделить правом
бесплатного проезда по платным автодорогам и платным участкам автодорог
транспорт войск национальной гвардии, Вооружённых Сил и органов Федеральной
службы безопасности.
Сегодня право бесплатного проезда по платным автодорогам и их участкам уже
закреплено законодательно за целым рядом служб, в частности за полицией, за
скорой помощью, за аварийно-спасательными и пожарными транспортными
средствами. Мы исходим из того, что в сегодняшних непростых условиях,
особенно с учётом специальной военной операции, у силовых ведомств и у
Вооружённых Сил должна быть возможность использовать всю сеть автодорог на
территории нашей страны, потому что от скорости реагирования и прибытия,
скажем, на место происшествия или место преступления, от локализации тех или
иных процессов зависит очень многое и счёт идёт буквально на минуты.
Наглядный пример - поиск и преследование террористов из "Крокус Сити Холла",
которые, как вы помните, были задержаны уже на территории Брянской области,
они сумели проехать через несколько регионов страны. И представьте, что те,
кто преследует их, должны были бы ехать по бесплатным участкам автодороги
или, останавливаясь, платить на пунктах сбора, - ну о каком преследовании, о
какой оперативности может в этой ситуации идти речь? Поэтому законопроектом
вносятся изменения в базовый закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации...", и мы, коллеги, просим эту инициативу
поддержать.
Отмечу также, что правительство инициативу поддерживает. Коллеги предлагают
ко второму чтению расширить законопроект - включить право бесплатного проезда
ещё для нескольких силовых и специальных структур. Думаю, что мы, авторы, с
этим подходом согласимся. Рассчитываем, коллеги, на вашу поддержку.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Павла Михайловича Федяева.
Пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Александр Евсеевич
подробно изложил суть законопроекта. Комитет отмечает, что на сегодня
действительно оперативность прибытия машин Вооружённых Сил Российской
Федерации, Росгвардии и ФСБ напрямую сказывается на нашей безопасности.
Законопроектом вносятся изменения в 257-й федеральный закон, об автодорогах и
дорожной деятельности. Комитет данный законопроект поддерживает. У нас есть
некоторые замечания, но я уверен, что ко второму чтению мы сможем их учесть,
они не носят концептуального характера. Закон очень важный.
Коллеги, комитет поддерживает и просит палату поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Если можно, напомните, пожалуйста, существует ли уже подобное
освобождение от оплаты проезда по платным дорогам для МЧС, для пожарных, для
машин скорой помощи и так далее? Или это только первый такой шаг? Ну,
положительный шаг, мы его оцениваем именно так и будем поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Докладчик сказал об этом.
Хинштейн, пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е. Да, Олег Анатольевич, я об этом говорил в своём докладе, но,
очевидно, делал это, как всегда, невнятно, поэтому позволю себе повториться и
сказать, что сегодня от платы за проезд по платным автодорогам и их участкам
уже освобождены транспортные средства, используемые для осуществления
деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи,
аварийно-спасательных служб и военной автомобильной инспекции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Даже школьные автобусы.
ХИНШТЕЙН А. Е. И даже школьные автобусы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Павел Михайлович, вопрос, наверное, всё-таки вам адресован,
потому что группа граждан, та категория, о которой я буду говорить, не
относится к предмету вносимого законопроекта, в данном случае речь идёт тоже
о расширении категорий участников. Скажите, пожалуйста, а участники
спецоперации, которые имеют на то соответствующее удостоверение, - можем ли
мы рассмотреть вопрос, чтобы в случае, если это не военный автомобиль, они
тоже имели право бесплатного проезда по платным дорогам? Год семьи,
многодетная семья, в ваш комитет не единожды обращались с просьбой сделать
бесплатный проезд для многодетных семей. Можем мы сейчас рассматривать вопрос
о расширении перечня категорий если не поправками к этому законопроекту, то
отдельным законопроектом? Мне хотелось бы знать позицию вашего комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейн будет отвечать?
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемая Нина Александровна, у законопроекта есть авторы, есть
концепция. Вы, как депутат с правом законодательной инициативы, конечно,
можете с такой поправкой выйти, но ведь законопроект не про это. Если мы
попытаемся сюда добавить другие категории граждан, то мы, по моему мнению,
начнём несколько нарушать концепцию. А в целом, конечно, рассматривать вашу
инициативу, если вы внесёте своё предложение, мы будем предельно внимательно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Нина Александровна, вы очень опытный и профессиональный
депутат и, безусловно, знаете, что закон "Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности..." не про это. Чтобы обеспечить бесплатный проезд по
платным автодорогам для участников специальной военной операции и ветеранов
боевых действий, изменения надо вносить в закон об участниках и ветеранах
боевых действий, и вы, как субъект права законодательной инициативы,
безусловно, вправе выступить с таким предложением.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Метелев Артём Павлович.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В связи с вопросами Нины
Александровны позвольте дать комментарий. Мы с "Автодором" заключили
совместное соглашение, и проезд, например, для тех, кто везёт гуманитарную
помощь в целях специальной военной операции, уже сегодня осуществляется
бесплатно. Если кому-то это нужно, ведь многие из нас организуют такую работу
в своих регионах, можно обратиться в любой региональный штаб "Мы вместе". Мы
подаём в Росавтодор заявки с номерами машин, и им всем предоставляется
бесплатный проезд на территории нашей страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра
юстиции Елены Анатольевны Ардабьевой.
АРДАБЬЕВА Е. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской
Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги! В проекте федерального закона предлагается
изложить статью 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в новой редакции, установив административную ответственность
за нарушение требований законодательства не только для профессиональных
коллекторских агентств, как сделано в действующей редакции статьи, но и для
микрофинансовых и кредитных организаций, осуществляющих деятельность по
возврату просроченной задолженности физических лиц. Новеллой этого
законопроекта является установление ответственности за незаконное
использование юридическим лицом в своём наименовании словосочетания
"профессиональная коллекторская организация". Кроме того, устанавливается
ответственность за неисполнение решения контролирующего органа об ограничении
использования одного или нескольких способов взаимодействия с должником.
Правом рассматривать дела о совершённых должностными и юридическими лицами
административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 5, 6
проектируемой статьи, предлагается наделить судей арбитражных судов.
Законопроектом также предлагается установить право должностных лиц
Федеральной службы судебных приставов составлять протоколы об
административных правонарушениях, поскольку в настоящее время такие
полномочия в Кодексе об административных правонарушениях не определены, по
следующим составам: неповиновение законному распоряжению или требованию
контролирующего органа, невыполнение в установленный срок его законного
предписания, непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения, и непредоставление сведений,
информации в контролирующий орган.
При этом отдельно отмечаем, что статью 2 законопроекта, как утратившую
актуальность в связи с наступившим сроком, предлагается исключить в ходе
доработки законопроекта ко второму чтению.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Павловича Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
уточнение положений административных составов с учётом принятого в августе
2023 года федерального закона № 467-ФЗ о корректировке положений
законодательства о коллекторской деятельности.
В целом концептуально законопроект поддерживается, но по нему есть несколько
замечаний. Самое существенное замечание, по мнению комитета, состоит в том,
что законопроект, к сожалению, не корректирует установленные ранее размеры
административных штрафов по соответствующим составам. Ко второму чтению, мы
полагаем, указанный вопрос необходимо будет дополнительно обсудить и размеры
административных штрафов скорректировать, в том числе в части верхнего и
нижнего пределов административных штрафов, установленных для разных категорий
- для граждан, юридических лиц и должностных лиц.
Концептуальных замечаний по законопроекту у комитета не имеется. Рекомендуем
Государственной Думе принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Елена Анатольевна, законопроект важный, мы его поддерживаем.
Коллекторские организации снова нашли лазейку - мы её закрываем
законопроектом, вводя новые штрафы и ответственность. Безусловно, с учётом
увеличения долгов граждан перед банковскими структурами эта проблема
приобретает особую важность, но коллекторы будут находить новые лазейки,
чтобы издеваться над нашими гражданами. Наша фракция уже много лет предлагает
запретить коллекторские агентства и микрофинансовые организации, которые
наживаются на финансовых проблемах граждан. Очевидно, что любая банковская
структура может самостоятельно заниматься взысканием долга и никакие
помощники для этого не нужны. Считаю, нам важно принять такое решение либо мы
так и будем вносить новые законопроекты, а коллекторы будут искать новые
лазейки. Вот как вы относитесь к такому предложению фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо большое, Яна Валерьевна, за вопрос. Вопрос запрета
микрофинансовых организаций уже неоднократно поднимался, в Государственной
Думе были соответствующие проекты. К сожалению, услуги микрофинансовых
организаций остаются востребованными нашими гражданами, например теми же
пенсионерами, которые не имеют возможности взять, так сказать, кредитные
обязательства в кредитных организациях, поэтому мы считаем, что на данном
этапе они пока должны существовать. За их деятельностью осуществляется
эффективный государственный контроль путём установления для них в том числе
административной ответственности и получения от них соответствующих отчётов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемая Елена Анатольевна, скажите, пожалуйста, а как определяется, это
профессиональное коллекторское агентство или это не профессиональное
коллекторское агентство? Дело в том, что, как только иностранные партнёры (в
кавычках) стали выходить из капитала, выяснилось, что крупнейшие поставщики
коллекторских услуг - это компании с иностранным участием и они входят в
крупные группы. Ну, например, "ЭОС Груп" или "Первое клиентское бюро",
названия у них вполне респектабельные, и они с огромными активами, основными
активами, например, активы "ЭОС Груп", которая занималась коллекторской
деятельностью, - 17 миллиардов рублей, у "Первого клиентского бюро" - 25
миллиардов. Вот это что, коллекторские агентства или члены каких-то
крупных?.. (Микрофон отключён.)
АРДАБЬЕВА Е. А. Оксана Генриховна, спасибо за вопрос. У нас в
законодательство в прошлом году было введено новое понятие в отношении
коллекторских агентств - "профессиональные коллекторские организации", и
таковыми эти организации могут стать только после того, как Федеральная
служба судебных приставов, являющаяся уполномоченным органом, включит их в
соответствующий реестр. Правовым последствием включения в этот реестр
является возможность осуществления такими организациями коллекторской
деятельности. Иные организации, с иными наименованиями и с иными, так
сказать, структурированными активами, невозможно включить в этот реестр,
только в случае если они соответствуют требованиям, установленным законом о
так называемой коллекторской деятельности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Елена Анатольевна, ну, действительно, вызывает серьёзные вопросы
размер предполагаемых штрафов: от 5 тысяч - для физических лиц, от 20 тысяч -
для должностных. С подачи правительства недавно Государственная Дума подняла
пошлины при подаче заявления в суд - в размере 10 тысяч рублей, а тут мы
предлагаем 5 тысяч брать за действия коллекторов-беспредельщиков.
Ну, в нашем обществе действительно коллекторская деятельность вызывает, я
мягко говорю, негативное совершенно отношение, потому что это ростовщичество,
это микрофинансовые организации, для которых, кроме как "жулики", "палачи",
других названий граждане не выбирают. Поэтому требуется полный запрет
коллекторов, и уже сегодня коллега задавала такой же вопрос. Вы вносите: 5
тысяч рублей. Александр Павлович сказал, что размеры штрафов как бы спорные
весьма, нужно будет рассмотреть. Какую вы предлагаете шкалу, чтобы
действительно, раз уж они существуют, наказать по... (Микрофон отключён.)
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо за вопрос.
Что сейчас мы делаем в законопроекте? Сейчас уже существует шкала, нижняя и
верхняя границы размеров штрафов для профессиональных коллекторских
организаций. В прошлом году уполномоченный орган, Федеральную службу судебных
приставов, законом наделили правом контролировать ещё и микрофинансовые и
кредитные организации, но в Кодексе об административных правонарушениях
контроль в отношении микрофинансовых и кредитных организаций у нас сейчас не
установлен. И именно эти субъекты мы добавляем в КоАП к профессиональным
коллекторским организациям. А размеры штрафов, которые были установлены для
профессиональных коллекторских организаций, не меняются, такие же будут и для
кредитных и микрофинансовых организаций.
Мы на заседании комитета в том числе этот вопрос рассматривали. Мы понимаем,
что нижняя и верхняя границы были установлены законом давно, и готовы в
процессе работы над законопроектом пересматривать границы - и нижнюю, и
верхнюю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Елена Анатольевна, помимо штрафов, хотелось бы уточнить ещё один
вопрос. Вот смотрите, в действующей редакции в части 1 статьи 14.57 кодекса
использована формулировка "если эти действия не содержат уголовно наказуемого
деяния". Это универсальная формулировка, она понятна правоприменителю и
используется в целом ряде статей, которые требуют подобного рода оговорки.
Вами предлагается иная: "при отсутствии признаков уголовно наказуемого
деяния". Скажите, чем вызваны такие изменения? И как вы считаете, может быть,
всё-таки использовать действующую формулировку, которая понятна
правоприменителю и достаточно часто используется при отправлении правосудия?
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо большое за вопрос, Анатолий Борисович. Мы посмотрели
практику в других статьях, в принципе там используются и та, и другая
формулировки. Если для правоприменителя будет более понятной та формулировка,
которая сейчас используется в действующей редакции статьи 14.57 КоАП, мы
готовы к ней вернуться, но нам казалось, что та формулировка, которую мы
предложили, более понятная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу?
Включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" не
будет поддерживать эту очередную попытку демонстрации борьбы (в кавычках) с
ростовщиками в стране, потому что всё, что делается сейчас, и всё, что
предлагалось до этого, - это просто демонстрация для галочки в отношении вот
таких вопиющих ростовщических деяний на миллиарды, миллиарды рублей. Ну а по
сути это открытый грабёж населения, которому некуда податься: в банках никто
не пустит и ничего не предоставит. Ну а ростовщики находятся под таким
колпаком, их раз за разом пытаются, как того чёрного кобеля, знаете, отмыть,
как-то причесать, подстричь усики, коготки, значит, на какие-то процентики,
на какие-то 5 тысяч рублей огорчить микрофинансистов и их подельников -
коллекторских агентов.
Конечно, это постыдно и позорно, уважаемые коллеги из правительства, не
слышать народ, не слышать депутатов и продолжать грызть какой-то там кактус.
Вы всё прекрасно видите. Вместо того чтобы надеть намордник хотя бы... Мы
много раз предлагали разные варианты, но если не найдётся Герасим для этой
Муму, то хотя бы намордник наденьте, и пусть это будут не сотни процентов
годовых, пусть это будут десятки процентов, ну если не 30, то 40, 50
процентов. Почему на такой шаг вы не можете отважиться? И пусть они попробуют
поработать, как работают банки. Прибыль 30-50 процентов - ну попробуйте
где-то в бизнесе сегодня найти примеры такой прибыли. Нет! Правительство в
вашем лице в том числе по-прежнему делает плохую мину при плохой игре,
уважаемые коллеги.
Не будем поддерживать подобные законы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Нет. Докладчик - заключительное
слово? Нет.
Содокладчик Тетердинко?
Включите микрофон.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Насчёт
того, что намордник надо надеть на микрофинансовые организации, как Олег
Анатольевич выразился. Так законопроект на это и направлен! Другое дело, что
о величине этого намордника давайте поговорим на стадии второго чтения. А вот
говорить, мол, давайте мы его вообще не будем принимать - так тогда вообще не
будет никакой управы на них и никаких штрафов вообще не будет! Поэтому такая
позиция абсолютно нелогичной кажется. Если вы считаете, что микрофинансовые
организации надо штрафовать, надо наказывать, когда они нарушают порядок
осуществления их деятельности, так вы должны поддерживать этот проект закона
и при подготовке ко второму чтению приходить и говорить: давайте штрафы
увеличим. Вот логичная позиция! А вы говорите: не будем мы вообще это
поддерживать. Ну и где здесь логика? Давайте их оставим без всякой
ответственности?
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", конечно, занимает более ответственную позицию и этот
законопроект предлагает поддержать, а ко второму чтению его доработать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, но только в данном случае речь о коллекторских
организациях идёт, а не о микрофинансовых. Это тема немножко другая.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Доклад
официального представителя правительства замминистра финансов Алексея
Владимировича Моисеева.
Пожалуйста.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект
направлен на унификацию требований в рамках законодательства о
противодействии отмыванию доходов в части наличных денег и золота. Дело в
том, что весной 2022 года в рамках проводимой политики по стимулированию
ухода сбережений населения из наличной иностранной валюты правительство
приняло решение об отмене НДС при покупке аффинированного золота из банков
гражданами Российской Федерации, вообще физическими лицами. В связи с этим,
кроме того что это значительно повысило спрос на золото и, как мы видим, в
значительной степени вытеснило уже доллар в качестве средства сбережения для
граждан, тем не менее участились также случаи именно отмывания, связанные с
использованием золота. При этом режим, которым регулируются наличные деньги,
более жёсткий, чем режим для золота, таким образом, остаётся определённый
регуляторный арбитраж.
Законопроектом предлагается регуляторный арбитраж устранить. В частности,
предлагается установить обязанность банков направлять в Росфинмониторинг
сведения о проведении операций с драгметаллами и драгкамнями на сумму больше
1 миллиона рублей физическими лицами, точно так же как это установлено с
наличной валютой, как российской, так и иностранной. Также законопроектом
предлагается установить запрет банкам на проведение операций на списание
денежных средств для тех организаций, которые выявлены Федеральной пробирной
палатой в качестве таких, которые осуществляют операции с драгметаллами или
драгкамнями, но при этом не стоят на спецучёте. Напомню, что в рамках
действующего закона все организации, которые осуществляют такие операции,
должны стоять на спецучёте. Соответственно, мера воздействия на такие
организации, которые не исполняют нормы закона, также предполагается. Ну и
также предлагается ряд других нововведений аналогичного характера.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Олега Дмитриевича Димова.
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию только что
Алексей Владимирович представил законопроект, достаточно полно он о нём
рассказал. Хочу сказать, что у Комитета по финансовому рынку в целом по
концепции законопроекта нет возражений, и мы предлагаем его поддержать, хотя
есть ряд вопросов, которые мы хотели бы, чтобы вы уточнили, но думаем, что мы
это урегулируем ко второму чтению. Предлагаю коллегам, у кого есть вопросы,
также поучаствовать в подготовке ко второму чтению.
Сразу хочу сказать, что от Банка России, от Правового управления и от
правительства есть положительные заключения по концепции проекта закона в
первом чтении, поэтому предлагаем поддержать данный законопроект. И,
пользуясь случаем, чтобы не отнимать время, хотел бы сказать, что фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит концепцию законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С. У меня вопрос к Алексею Владимировичу.
Уважаемый Алексей Владимирович, в законопроекте есть положение об
информировании Росфинмониторинга об операциях на сумму свыше 1 миллиона
рублей. Уточняющий вопрос: это сумма разовая или эта сумма за какой-то период
будет определяться, например за год?
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Федот Семёнович, это сумма разовая. В рамках
действующего законодательства, так называемого ПОД/ФТ, есть операции
обязательного контроля, есть обязанность банков сообщать о подозрительных
операциях в целом. То есть банк обязательно должен сообщить, если будет сумма
в 1 миллион. Но если в банке увидят, что человек приходит и покупает, там, на
990 тысяч или на какие-то аналогичные суммы несколько раз, тогда банк тоже
должен в рамках своей внутренней политики по борьбе с отмыванием доходов и
финансированием терроризма заподозрить неладное и также сообщить. Поэтому
ответ да, но если кто-то будет под эту сумму... будет под этим барьером
пытаться пробежать, то банк тоже такое выявит и сообщит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Алексей Владимирович, согласно законопроекту, например,
порядок исключения организаций из перечня участников рынка драгоценных
металлов и драгоценных камней, нарушающих законодательство, будет
устанавливаться регулятором в данной сфере - федеральным органом
исполнительной власти по согласованию с Банком России. Скажите, а насколько
целесообразно федеральному органу исполнительной власти, который осуществляет
функции по выработке государственной политики на этот счёт, согласовывать
такие вопросы с Банком России? Или это не так? Уточните, пожалуйста.
МОИСЕЕВ А. В. Спасибо за вопрос. Ну, смотрите, мы в целом в партнёрстве
работаем с Банком России, поэтому так вот у нас не возникает никаких проблем.
В данной ситуации Федеральная пробирная палата, естественно, сама будет
выявлять таких нарушителей, но просто, поскольку действующими лицами будут
являться банки, донесение информации об этом перечне до банков будет
осуществляться посредством личного кабинета банка в Центральном банке,
участие Банка России в разработке вот этих порядков является необходимым.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Алексей Владимирович, ну, может, вы помните, когда отменялся
НДС при покупке физическими лицами золота, я была одной из немногих, кто был
категорически против, и говорила о том, что, в общем-то, готовится афера. Ну,
она произошла, двух лет вполне хватило для того, чтобы откачать золото из
резервов банков и составить конкуренцию государству при формировании... ну,
при переходе от валюты к золоту. В связи с этим вопрос: а сколько золота было
вывезено физическими лицами вот за эти два года и сколько было приобретено
золота за эти два года?
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемая Оксана Генриховна, я удивлён тем, что вы сказали, в
смысле не вашим вопросом, а тем, что было вывезено из резервов банков. У меня
таких цифр нет. У нас запасы золота...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МОИСЕЕВ А. В. Ну вы сказали, что было вывезено из резервов банков, вот я на
это реагирую.
Банки накопили золото, как и другие, у нас спрос физических лиц на золото
вырос приблизительно в 10 раз после того, как эта норма была введена. Да,
действительно, когда была введена пошлина на экспорт золота, зачастую
недобросовестные экспортёры золота... Я не могу назвать цифры, они ограничены
в использовании, но если вы напишете запрос, то я вам отвечу, а так вот на
пальцах могу пояснить. Действительно, когда была введена пошлина на экспорт
определённых товаров - вспомните, год назад, - недобросовестные экспортёры
стали при помощи "физиков", так называемых осликов, вывозить через страны
нашего Содружества золото, чтобы не платить пошлину. Когда правительство
увидело, что происходит, оно, как вы знаете, предложило решение: вместо
пошлины была введена надбавка к НДПИ. Таким образом, сейчас здесь налоговая
справедливость полностью восстановлена. Физические лица в некотором объёме
сейчас вывозят золото, но после того, как эта экономическая мотивация была
убрана, устранена, это небольшой объём. Ну, если запрос направите, я вам
официально отвечу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Алексей Владимирович, вопрос такой. Есть компании, которые в своё время
где-то неправильно... либо переступили черту закона, либо регламентно как-то
не успели сформироваться, чтобы войти в правовое поле. Будет ли какой-то
механизм быстрого исключения вот, условно, из чёрного списка для компаний,
которые устранили это нарушение и исправились?
МОИСЕЕВ А. В. Да, это очень просто сделать, надо просто встать на спецучёт в
Федеральной пробирной палате. Сделать всё можно онлайн, занимает это три дня.
Здесь именно вопрос желания, с точки зрения возможности никаких проблем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 6 и 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма", пункт 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания
автоматизированной информационной системы страхования". Доклад официального
представителя правительства замминистра финансов Ивана Александровича
Чебескова.
Пожалуйста.
ЧЕБЕСКОВ И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект разработан на основании принятого постановлением Парламентского
Собрания Союза Беларуси и России модельного законодательного акта.
Законопроект направлен на признание договоров страхования в рамках системы
ОСАГО Союзного государства, предусматривает следующие нормы.
Указанные договоры заключаются российскими автовладельцами в случае поездки
на территорию Белоруссии и белорусскими автовладельцами для поездки на
территорию Российской Федерации. Договоры составляются в форме электронного
документа в дополнение к основному национальному договору ОСАГО, который
действует сейчас. При этом размер страхового тарифа, возмещение и другие
условия определяются национальными правилами, то есть национальными
регуляторами, как это работает и сейчас.
Данные о заключении договоров включаются в автоматизированную информационную
систему страхования, которую сейчас ведёт Банк России, при этом
обеспечивается возможность их проверки в режиме реального времени. Для
проверки факта заключения договоров будет осуществляться обмен сведениями
между органами внутренних дел, таможенными органами и профессиональными
объединениями страховщиков в России и Белоруссии.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Николая Григорьевича Цеда.
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект уже
давно назрел, подобные отношения между союзными государствами уже, наверное,
должны были быть установлены в более ранние сроки.
Комитет в целом поддерживает законопроект, но есть определённые замечания,
которые необходимо учесть ко второму чтению. В частности, есть обращение
Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по законодательству
и Регламенту о том, что проект указа Президента Республики Беларусь
предусматривает введение в действие проектируемых норм с 1 января 2025 года,
а по законопроекту предусматривается уже с 1 октября 2024 года. Поэтому
просьба ко второму чтению скорректировать сроки введения проектируемых норм.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Тен Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Александрович, поддерживаю инициативу и в целом усилия по
законодательной интеграции России и Белоруссии в рамках Союзного государства.
Два коротких вопроса. Первый: как вы считаете, повлияет прямо или косвенно
принятие данного закона на ценообразование и тарифы на ОСАГО в России и
Белоруссии? И второй вопрос: какие, на ваш взгляд, перспективы по
аналогичному правовому оформлению механизма ОСАГО в других государствах
Евразийского экономического союза - Казахстане, Армении, Киргизии?
ЧЕБЕСКОВ И. А. Уважаемый Сергей Юрьевич, спасибо большое за вопрос. На тарифы
это повлияет только лишь для тех, кто сделает выбор заключить такое
дополнительное соглашение в целях поездки в Республику Беларусь. Сейчас
действует механизм так называемых синих карт: граждане, которые ездят в
Республику Беларусь, обязаны купить такую карту, чтобы обеспечить страховое
покрытие на территории наших соседей. Это будет альтернатива уже действующему
механизму, полностью в электронном виде. Конечно, там будет увеличение платы,
но это будет дополнительное соглашение, оно никак не повлияет на
ценообразование в части основного полиса ОСАГО.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Иван Александрович, правильно ли я понимаю, что
предлагаемый в инициативе новый вид страхования дублирует уже существующее
страхование по ОСАГО? Не проще ли действие ОСАГО распространить на территории
союзных государств?
ЧЕБЕСКОВ И. А. Уважаемый Вячеслав Михайлович, мы таким образом это и делаем,
то есть мы распространяем действие ОСАГО, наших полисов на территорию
Союзного государства. У них есть своя система такого страхования, у нас есть
своя - данный законопроект как раз синхронизирует два законодательства. Если
наш автомобилист попадает в ДТП, то российская страховая компания выплачивает
за ущерб, нанесённый на территории Республики Беларусь; то же самое, если
гражданин Республики Беларусь приезжает в Российскую Федерацию и попадает
здесь в аварию, белорусская страховая компания выплачивает за ущерб.
Мы действительно ведём переговоры - отвечаю и на предыдущий вопрос - о том,
чтобы такие системы заработали внутри, в рамках ЕАЭС. Пока мы вышли на
уровень подписания только с Республикой Беларусь, но надеемся, что дальше
сможем в рамках взаимодействия с нашими дружественными, самыми близкими
партнёрами так же сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О. Уважаемый Иван Александрович, я, как член комитета по
информполитике, и наши коллеги постоянно работаем над законопроектами в части
защиты персональных данных, у нас на сегодняшний день собрано достаточно
большое количество норм, которые помогают это делать, в том числе это
касается уровня безопасности ГИС и так далее. Но когда вопрос переходит на
уровень трансграничной передачи и обмена персональными данными с другими
странами, то возникает угроза возможной утечки. Вот вопрос - не знаю,
насколько вы сможете ответить, - касается всё-таки обеспечения защиты
персональных данных: какие механизмы? Или всё-таки какой-то ограниченный
объём этих данных будет храниться на территории Российской Федерации и будут
передаваться условные векторы либо ключи таким образом, чтобы не обезличить
эти персональные данные?
ЧЕБЕСКОВ И. А. Уважаемый Антон Олегович, спасибо большое за вопрос. Как я
отметил, оператором автоматизированной информационной системы страхования
сейчас является Центральный банк России, соответственно, все критерии
безопасности личных данных, я думаю, в надёжных руках.
А что касается взаимодействия между двумя системами, да, действительно, будет
взаимодействие и будет возможность проверять наличие полисов, но без этого
система просто не будет работать. Но опять же, на мой взгляд, то, что с нашей
стороны, по сути, системой управляет государство, - это достаточное
обеспечение мер безопасности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Александрович, согласно модельному
законодательному акту, который вы упомянули в своём докладе, приведение в
соответствие законодательства о единой системе обязательного страхования
осуществляется синхронно путём согласования сроков принятия нормативных
правовых актов в Республике Беларусь и Российской Федерации. Так вот, как
отметил в своём докладе Николай Григорьевич, вы предлагаете вступление в силу
закона с 1 октября 2024 года, а по тем материалам, которые имеются,
белорусская сторона предусматривает его вступление в силу с 1 января 2025
года. Как вы считаете, насколько важно, целесообразно доработать законопроект
в этой части и на какой дате всё-таки надо остановиться? Это важно для
жителей наших стран - или 1 октября 2024 года, или 1 января 2025 года.
ЧЕБЕСКОВ И. А. Уважаемый Анатолий Борисович, мы поддерживаем предложение
Николая Григорьевича и поддерживаем запрос наших белорусских партнёров
установить чуть более долгий срок в связи с тем, что им тоже требуется время
для доработки системы, принятия их нормативных актов. Мы поддерживаем
предложение - 1 января 2025 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Докладчик? Содокладчик?..
Тен Сергей Юрьевич, пожалуйста.
ТЕН С. Ю. Спасибо большое, уважаемый Александр Дмитриевич. Уважаемый
докладчик не ответил на вторую часть моего вопроса, ещё раз хочу повторить.
Уважаемый Иван Александрович, какие, на ваш взгляд, перспективы по
аналогичному правовому оформлению механизма ОСАГО в рамках других государств
Евразийского экономического союза - Казахстана, Армении и Киргизии? Большое
спасибо за ответ.
ЧЕБЕСКОВ И. А. Уважаемый Сергей Юрьевич, я, отвечая на второй вопрос, как раз
прокомментировал, что мы с другими странами в рамках ЕАЭС такие переговоры
тоже ведём. И мы надеемся, что мы сможем таких же договорённостей достичь с
нашими партнёрами. Но первые, наши ближайшие братья - это Республика
Беларусь. Надеюсь, по другим тоже с предложениями выйдем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" и статью 3 Федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части создания автоматизированной информационной системы
страхования", пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О национальной платёжной системе" (в части введения института
небанковских поставщиков платёжных услуг)".
Доклад и содоклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом
вводится новый субъект на платёжном рынке - небанковский поставщик платёжных
услуг. Он будет вправе оказывать услуги по инициированию переводов денежных
средств и услуги по их переводу. Чтобы приобрести такие функции, небанковская
платёжная организация должна соответствовать определённым квалификационным
требованиям, включая требования к руководителю, к бухгалтеру, к службе
внутреннего контроля, образовательные требования, требования опыта работы,
отсутствия судимости и так далее. Также устанавливаются требования к
финансовому состоянию, финансовые требования, в том числе к уставному
капиталу такой организации, в зависимости от перечня услуг, которые данная
организация будет на этом рынке оказывать. Ну и устанавливаются требования по
соблюдению законодательства, связанного с борьбой с отмыванием капиталов,
полученных преступным путём. Эти организации будут подотчётны Центральному
банку. Ну а переводы, осуществляемые соответствующими организациями, будут
проводиться не через счета коммерческих банков, а через специальные счета,
которые будут открываться в Банке России. И на эти счета нельзя будет
наложить арест, в случае если к соответствующей организации будут какие-то
претензии, и эти средства нельзя будет взыскать.
Законопроект позволит повысить конкуренцию на этом рынке и, с нашей точки
зрения, снизит тарифы на оказание соответствующих услуг. Сейчас, по данным
Центрального банка, кредитные организации взимают с получателей
соответствующих услуг от 1 до 1,8 процента от суммы перевода. По той
информации, которую мы получили от Центрального банка, они собираются
установить пока предварительно комиссию в размере 20 рублей за один перевод -
это гораздо меньше, чем то, что сегодня кредитные организации взимают с тех,
кто пользуется их услугами при осуществлении соответствующего платежа. Таким
образом, принятие этого закона поможет снизить цены на конечный продукт для
потребителей, повысит конкуренцию на рынке платёжных услуг и простимулирует
банки-эквайеры снизить свои комиссии.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Фаррахов Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, концепция законопроекта понятна и, конечно
же, поддерживается. Мы под вашим руководством были авторами закона о
партнёрском исламском финансировании. Эксперимент - прошёл год - идёт очень
успешно, у рынка очень позитивные ожидания. В реестре 24 участника и
небольшое количество некредитных организаций. Мы пока не справились с
ситуацией, они неактивно участвуют в этом эксперименте. Нельзя ли рассмотреть
возможность поощрить эти некредитные организации - они прошли большой
конкурс, который сегодня предусмотрен для вступления в реестр, - и таким же
образом включать при их желании и соответствии требованиям в реестр, который
вы сегодня предлагаете в рассматриваемом законопроекте?
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Айрат Закиевич, ну я бы так позитивно не отозвался об
опыте, который реализуется. В Татарстане, да, активно идёт процесс - 75
процентов организаций, которые занимаются исламским финансированием, как раз
зарегистрированы в Татарстане. Три остальных субъекта Федерации, к сожалению,
не так активны в этом процессе. И мы сейчас думаем, что необходимо сделать
для изменения законодательства о партнёрском финансировании, для того чтобы
простимулировать более активную работу на этом рынке и в других субъектах
Федерации, которые включены в эксперимент.
Что касается вашего предложения, я-то не против, но насколько оно будет
соответствовать интересам тех организаций, которые мы сюда включим? Здесь
очень простые операции, только перевод с одного счёта на другой счёт, а
исламское финансирование всё-таки предусматривает зарабатывание на финансовых
операциях. То есть там даёшь деньги в долг с прицелом на то, что ты получишь
больше обратно. Вот здесь этого нет. Давайте посмотрим, если что-то
заинтересует тех, кто занимается исламскими финансами, мы готовы посмотреть и
имплементировать в этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Разворотнева Светлана Викторовна.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, я не финансист, поэтому вот мне как раз не
вполне понятна цель создания таких организаций. Если, как вы говорите, не
вполне устраивают условия деятельности банков, может быть, было бы проще
отрегулировать их, условия их деятельности, в том числе со стороны
Центробанка, а не множить сущности?
АКСАКОВ А. Г. Самый лучший регулятор - это всё-таки конкуренция. Если мы
будем зажимать регулирование кредитных организаций, у них всегда будут
доводы, оправдывающие то, что они устанавливают такие тарифы, и будет спор,
кто прав, кто виноват. Проще создать большие возможности для конкурентной
среды, и конкурентная среда сама приведёт к тому, что тарифы снизятся.
Поэтому я всё-таки сторонник рыночного регулирования этого процесса, и мы как
раз внедряем на этот рынок больше участников - значит, больше конкуренция.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, законопроект поддерживаем.
Вопрос уточняющий. Я ознакомилась с законопроектом и наткнулась на мнение
Ассоциации компаний интернет-торговли, которая обеспокоена тем, что с
принятием закона маркетплейсы будут вынуждены менять бизнес-модель, что
повлечёт за собой затраты и другие риски. Также высока вероятность, что
онлайн-площадкам будет проще отключить проведение платежей через них, а
значит, пользователям придётся или платить наличными, или переводить
исполнителям средства на карту, или использовать другие схемы. Сейчас
маркетплейсы обеспечивают безопасность расчётов между поставщиками и
потребителями, выступая как бы гарантом таких сделок. Оправданны ли опасения
представителей бизнеса, как считаете?
АКСАКОВ А. Г. Неоправданны, потому что это дело добровольное: захотят
маркетплейсы работать на этом рынке, оказывать соответствующие услуги,
зарабатывать - на здоровье, они это будут делать, не захотят - не будут
делать, соответственно, ничто им не мешает заниматься тем, на чём они
зарабатывают, так что никаких рисков для участников рынка нет, наоборот,
появляются дополнительные возможности зарабатывать на оказании
соответствующих услуг.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Анатолий Геннадьевич, в числе условий включения небанковских
поставщиков платёжных услуг в реестр предусмотрены такие, как соответствие
требованиям к деловой репутации и к финансовому состоянию. Могли бы вы более
полно раскрыть эти требования? И как вы считаете, насколько целесообразно их
конкретизировать при подготовке проекта федерального закона к рассмотрению во
втором чтении, чтобы исключить чрезмерную вариативность со стороны
правоприменителя?
АКСАКОВ А. Г. Ну, если была судебная практика, если человек был судим,
очевидно... В законе это прямо прописано: лицо, занимающее руководящие
позиции в соответствующей организации или являющееся учредителем этой
организации... Это уже, ну, ставит заслон, не позволяет, чтобы эта
организация занималась соответствующим видом деятельности, ну и плюс
различные другие случаи, которые связаны с недобросовестным поведением на
рынке, долги у организации, которой он руководит, - всё это ставит заслон, не
позволяет, чтобы такая организация могла работать на этом рынке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Яровая Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Анатолий Геннадьевич, у меня вопрос про безопасность граждан. Вот смотрите, у
нас даже банки сегодня, при той огромной, мощной системе их вложений в
систему безопасности интересов вкладчиков и субъектов, осуществляющих
перечисление денежных средств, к сожалению, констатируют, что
кибермошенничество имеет сумасшедшие масштабы. Вот вы, вводя новую сущность,
каким образом видите обеспечение этой части вопроса? Кто будет инвестировать
в эту безопасность? Как будут защищены персональные данные субъектов,
осуществляющих перечисления? А самое главное, они что, будут иметь и доступ к
единому реестру данных, который сегодня формируется для банков? То есть как
будут обеспечены и защищены права граждан? Те средства, которые
перечисляются, - это даже малые риски, вопрос о данных, которые касаются
большего объёма интересов, прав и возможностей наших граждан.
АКСАКОВ А. Г. Прежде всего, все требования, жесточайшие требования, которые
предусмотрены к финансовым организациям, здесь как раз вводятся для того,
чтобы обеспечить безопасность средств граждан. Ну и эта безопасность в том
числе обеспечивается тем, что деньги будут переводиться уже не через
кредитные организации, а через счета Центрального банка. Эти деньги будут
зафиксированы, будут учитываться на счёте Центрального банка. Даже если
поставщик соответствующей услуги будет замешан в каких-то неблаговидных
делах, человек защищён: его деньги находятся на счёте Центрального банка и
никто на них покуситься не может, их нельзя изъять и перечислить даже тем,
кто имеет претензии к этой организации. Так что, с нашей точки зрения, мы
очень серьёзно подошли к тому, чтобы максимально обеспечить безопасность
граждан. Ну и плюс, ещё раз хочу подчеркнуть, это касается фактически только
одного вида финансовой операции, которая интересы граждан... Вот по смыслу
самого законопроекта интересы граждан в части защиты их денег защищены, на
мой взгляд, вообще на сто процентов, поскольку деньги будут двигаться по
системе Центрального банка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик - заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О национальной платёжной системе" (в части введения
института небанковских поставщиков платёжных услуг)", пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Пункт 17, связанный с этим вопросом проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с
введением института небанковских поставщиков платёжных услуг)".
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это
сопутствующий законопроект, он вносит ряд изменений в несколько
законодательных актов, для того чтобы соответствующие институты могли
оказывать соответствующие услуги, в том числе предусматривает, что
регулировать деятельность этих организаций и надзирать будет Центральный банк
Российской Федерации, что эти организации должны будут соблюдать
законодательство, связанное с противодействием отмыванию капиталов,
полученных преступным путём. Весь комплекс деяний, связанных с
недобросовестным использованием финансовых ресурсов, как раз подпадёт под
действие этого закона, и эти организации обязаны будут соблюдать требования
соответствующего законодательного акта. Он даст возможность финорганизациям,
оказывающим вот этот вид услуг, платёжных услуг, совмещать их с той
деятельностью, которую они в настоящий момент осуществляют. Ну и
устанавливается, о чём я уже говорил, иммунитет на спецсчета в рамках
банкротства и исполнительного производства в соответствующих организациях, то
есть спецсчета в Центральном банке, которые будут открыты на пользователей
услуг этих организаций, будут иметь иммунитет. Ну и так далее, есть ещё ряд
законодательных предложений, которые связаны с тем, чтобы создать условия для
работы нового института на финансовом рынке.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект закона, пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
официального представителя Московской областной Думы Сергея Айковича
Керселяна.
Пожалуйста.
КЕРСЕЛЯН С. А., официальный представитель Московской областной Думы.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, добрый день! Проект
федерального закона был разработан Московской областной Думой в 2021 году. В
Федеральном законе "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в настоящее
время установлены общие требования к содержанию животных, а также требования
к содержанию домашних животных. Также статьёй 21 указанного закона за
нарушение требований закона установлена административная, уголовная и иная
ответственность. Однако по состоянию на 2021 год в Кодексе Российской
Федерации об административных правонарушениях не были закреплены нормы о
привлечении к административной ответственности за нарушение норм Федерального
закона "Об ответственном обращении с животными...", а также законодательством
не были определены уполномоченные органы, рассматривающие дела об
административных правонарушениях, и должностные лица, составляющие протоколы
об административных правонарушениях.
Стоит отметить, что с 2023 года в Кодексе Российской Федерации об
административных правонарушениях содержатся статьи о привлечении к
ответственности за несоблюдение общих требований к содержанию животных,
несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях,
их содержанию, а также несоблюдение требований к осуществлению деятельности
по обращению с животными владельцами приютов для животных и деятельности по
обращению с животными без владельцев. Однако до сих пор не содержится такой
нормы в отношении домашних животных, так как они исключены из-под действия
статьи 8.52.
В связи с возложенными на нас полномочиями в 2021 году на территории
Московской области введена административная ответственность за нарушение
правил выгула домашних животных. Государственный контроль (надзор) в области
обращения с животными осуществляется министерством сельского хозяйства и
продовольствия Московской области. Данный механизм позволяет оперативно
реагировать на обращения жителей Московской области и привлекать к
административной ответственности за неустранение владельцами домашнего
животного загрязнения общественных мест, нахождение собак без поводка и
намордника или иных средств контроля, самовыгул, нахождение собак на детских
площадках, на территориях дошкольных образовательных и общеобразовательных
организаций. Так, по состоянию на 16 сентября за 2021-2024 годы было взыскано
403 штрафа на сумму 933 тысячи рублей.
С учётом изложенного Московская областная Дума предлагает распространить
положительную практику нашего субъекта на всю территорию страны и данным
федеральным законом установить ответственность за несоблюдение требований к
содержанию именно домашних животных, а также на федеральном уровне определить
круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об указанных административных
правонарушениях.
Уважаемые коллеги, благодарю за внимание. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад - Отари Ионович Аршба.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как доложил наш коллега из
Московской областной Думы, этот законопроект позволит повысить эффективность
соблюдения требований законодательства в области обращения с домашними
животными, что в свою очередь будет способствовать достижению целей защиты
животных и обеспечению безопасности и иных правовых, законных интересов
граждан при обращении с домашними животными.
В связи с этим при подробном рассмотрении на заседании комитета концепция
законопроекта была поддержана, и я предлагаю её поддержать собранием. По
проекту закона есть ряд замечаний, которые можно учесть ко второму чтению.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю. Спасибо большое.
Уважаемый Сергей Айкович, как вы считаете, как человек глубоко погружённый в
тему, возможна ли будет фиксация таких правонарушений камерами
видеонаблюдения?
Дело в том, что мой округ - ЦАО Москвы, вы все его прекрасно знаете, и здесь
мало собачьих площадок, ну, просто потому, что мало места, и это проблема не
только Москвы, но и вообще центров всех крупных городов. И жители всегда,
традиционно используют придомовую территорию для выгула животных, а если
сейчас будет возможна фиксация правонарушений видеокамерами, то каждый выгул
животного обойдётся, там, от 1 тысячи до 3 тысяч рублей.
КЕРСЕЛЯН С. А. Спасибо, Олег Юрьевич, за вопрос. Я считаю, что
видеонаблюдение, которое в Московской области есть, у нас действует система
"Безопасный регион", действительно в определённой степени помогает выявлять
нарушителей. Но не всё так просто, как кажется, поскольку самое сложное -
определить, кто нарушил. То есть по видеонаблюдению определить, кто тот
человек, который нарушил, в отношении которого нужно составлять протокол,
очень сложно, и придётся обращаться в МВД, в полицию, так как только полиция
имеет возможность определить, скажем так, личность человека. А потом уже,
после того как будет определён этот человек, можно эти бумаги передавать на
региональный уровень - тем, кто из исполнительной власти будет этим
заниматься.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михайлов Олег Алексеевич.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Добрый день, у меня вопросы к авторам.
Насколько можно понять из пояснительной записки, речь идёт в первую очередь о
вопросах, связанных с выгулом домашних животных. В связи с этим у меня два
небольших вопроса. Первый вопрос: как возможно идентифицировать, является ли
животное домашним или нет, как это предусматривается, какой опыт в этой части
имеется? И второй вопрос: всё-таки мы очень часто слышим о ненадлежащем
обращении с домашними животными в разного рода питомниках, разного рода
местах их содержания - как предполагается бороться с такими нарушениями и
каким образом, вот вы имеете опыт, в Москве этот вопрос решался?
КЕРСЕЛЯН С. А. Благодарю вас за вопросы.
По первому вопросу, о том, как определить, домашнее это животное или нет.
Есть пример Московской области. С сентября прошлого года там действует закон
об обязательной регистрации домашних животных, и вот уже 8 тысяч жителей
Московской области добровольно - ещё нет наказания за нерегистрирование -
зарегистрировали своих животных. Когда осуществлена регистрация собаки, легко
определить: в Московской области наши сотрудники, которые выписывают штрафы,
имеют сканеры, а сканером можно вычислить чип и понять, домашняя собака или
нет, более того, можно определить, кто хозяин. Вот почему очень важно в
дальнейшем, после того как этот закон, я надеюсь, будет принят, пример
Московской области (и не только Московской области) распространить на всю
страну, чтобы была обязательная регистрация домашних животных.
Что касается второго вашего вопроса, о приютах, здесь действуют другие нормы,
есть статья 8.54 КоАП, все правоотношения, связанные с собаками в приютах,
регулируются вот этой статьёй.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метшин Айдар Раисович.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Айкович, выгул собак, включённых в перечень потенциально
опасных пород, утверждённый Правительством Российской Федерации, возможен
только с поводком или намордником. Скажите, с принятием закона будут ли за
отсутствие данных атрибутов наказывать по данной статье КоАП?
КЕРСЕЛЯН С. А. Спасибо за вопрос. Одно из главных условий вот этого закона,
конечно, заключается в том, что... По практике опять же Московской области,
если владелец собаки, человек, который с этой собакой гуляет, не надевает на
неё намордник и поводок, за это полагается штраф от 1 тысячи до 2 тысяч. А
проектом федерального закона, который мы сегодня рассматриваем, за это
полагается предупреждение... первая стадия - это предупреждение, а дальше -
штраф от 500 до 1500 тысячи рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Айкович, у нас регионы разные, если, например, собака, прошу
прощения, нагадит в центре Москвы - это один момент, а если это где-то в
Якутии случится, там, может быть, и ответственности никакой предусматривать
смысла нет. Вы предлагаете на федеральном уровне установить правила, значит,
придётся отменять все законы, которые субъекты на сегодня напринимали в этой
части, это первое, второе, нужно будет ждать общих федеральных правил,
которые должны будут распространяться на все субъекты, - не кажется ли вам,
что это будет тяжеловесная система? Тем более что непонятно, кто в итоге
будет штрафовать. Если это ветеринарная служба, то их там пять-шесть человек
на субъект - для того чтобы такой контроль наладить, мне кажется, не хватит
того числа, которое есть.
КЕРСЕЛЯН С. А. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Я с вами согласен,
если мы будем полагаться только на то, что уполномоченные сотрудники будут
составлять протоколы... Действительно, охватить всех, кто имеет собак, очень
сложно. Здесь очень важны профилактические меры. Я уверен, чтобы этот закон
работал хорошо, очень важно, чтобы средства массовой информации, особенно
телевидение, представляли информацию, что такой закон есть, что за это
полагаются такие-то штрафы, и это должно делаться в таком объёме, чтобы об
этом знали все наши жители, которые имеют собак, все любители собак. Мне
кажется, если этим заниматься и если действительно средства массовой
информации будут об этом сообщать, будут приниматься профилактические меры,
то ситуация изменится. А другого пути нет. Невозможно найти такое количество
инспекторов, чтобы охватить все леса, все места, где потенциально люди могут
с собаками гулять. В Московской области это делается: в утренние и вечерние
часы выходят сотрудники вместе с полицией, проводят такие профилактические
обходы, в школах проводятся уроки доброты - в общем, в Московской области
профилактическая работа поставлена неплохо. И эту работу нужно продолжать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Михайлов Олег Алексеевич.
МИХАЙЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, я хочу сказать вот что. Конечно же,
ответственность у владельцев домашних животных должна быть и административная
ответственность, естественно, должна быть предусмотрена, потому что, как
известно, мы в ответе за тех, кого приручили. Однако, наблюдая ситуацию и
сегодняшнее обсуждение, я могу констатировать, что на самом деле авторы, на
мой взгляд, бегут впереди паровоза. Потому что, как автор, представитель
Московской областной Думы, отметил, всего 8 тысяч собак было, собственно
говоря, зарегистрировано, и только их фактически можно идентифицировать в
случае нарушения тех или иных норм, в данном случае конкретного
законодательного акта Московской области. То есть фактически все остальные
собаки и их хозяева находятся вне правового поля, если мы говорим конкретно о
собаках, а у нас помимо собак есть ещё другие домашние животные.
Вот в данной ситуации, на мой взгляд, это, конечно же, совершенно пустая
норма. В первую очередь необходимо всё-таки провести работу и установить
фактически всех владельцев собак и вообще всех домашних животных,
соответственно, идентифицировать их всех, а уже после этого вводить
ответственность за ненадлежащее отношение и обращение с теми или иными
домашними животными. Поэтому, конечно же, концептуально эта инициатива,
наверное, имеет смысл, может быть в нашем законодательстве, однако, на мой
взгляд, в том виде, в котором она сейчас рассматривается, она работать не
будет и фактически является пустой.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента, правительства? Докладчик?
Содокладчик?
Аршба включите микрофон.
АРШБА О. И. Уважаемые коллеги, я хотел бы поддержать инициативу. Я говорил,
что мы подробно рассматривали это. Я не приемлю аргументов нашего коллеги из
КПРФ. То есть, по вашему разумению, получается, что эти 8 тысяч, которые
зарегистрированы, будут продолжать кусать и ничего за это не будет? Да,
впереди паровоза идёт Московская область, она вышла с этим предложением, и мы
должны это поддержать, чтобы урегулировать этот вопрос.
Я хочу вам напомнить - вас тут не было, прошу прощения, - что с 2018 года
здесь такие баталии были! Просто почти что каждый месяц приходили сообщения и
сводки, что загрызли, там, одного, второго, детей покусали. Рядом с вами
сидит Павел Федяев: его маленького ребёнка атаковала в закрытом дачном
посёлке собака - и владельцу ничего, приехала милиция, полиция и так далее и
тому подобное.
Вы же на самом деле самую главную вещь сказали с самого начала: вы сказали,
что концептуально имеет право на существование, - ну и поддержите! Чего там
растекаться по древу? Это хорошая инициатива. То есть не надо наказывать тех,
у кого зарегистрированные собаки будут кусать вас, меня и всех остальных, так
получается? Ну вот так у вас получается, если логически рассуждать.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
По ведению - Аксаков Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У меня два
предложения: рассмотрение 40-го вопроса (как оказалось, докладчик, автор
законопроекта, заболел всем известной болезнью) перенести на неделю, а 28-й
вопрос сегодня обязательно рассмотреть. Вот такая просьба.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сегодня или вы сейчас хотите его рассмотреть?
Коллеги, предлагается рассмотрение 40-го вопроса перенести на неделю в связи
с болезнью докладчика, а сейчас просьба рассмотреть 28-й вопрос. Не будет
возражений, коллеги? Спасибо.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Константин Михайлович Бахарев, пожалуйста.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается законопроект, который предоставляет Совету директоров Банка
России право ежегодно определять перечень видов иностранных валют, которые
могут быть внесены в оплату уставного капитала банка, страховых организаций и
негосударственных пенсионных фондов. Данное решение будет размещаться на
официальном сайте Банка России не позднее 15 февраля ежегодно. Это позволит
повысить инвестиционную привлекательность российского финансового рынка,
расширить возможности по противодействию иностранным ограничительным мерам и,
конечно, будет способствовать дедолларизации нашей экономики.
Среди стран, чьи валюты потенциально могут быть внесены в капитал финансовых
организаций, назову в первую очередь страны ЕАЭС - это Армения, Киргизская
Республика, Республика Казахстан и Республика Беларусь, страны БРИКС, их
валюты, в том числе китайский юань, индийская рупия, а также Бразилия, ЮАР,
Аргентина, Египет, Иран, Объединённые Арабские Эмираты и Саудовская Аравия.
Комитет рассмотрел законопроект, поддерживает его концепцию. Также
законопроект поддерживают Правительство Российской Федерации и Банк России. И
те замечания, которые содержатся в заключениях, вполне могут быть учтены в
процессе подготовки законопроекта к процедуре второго чтения.
Комитет просит поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Константин Михайлович, а вы уверены, что Центральный банк будет следовать
указаниям законов? За 2023 год на корсчетах зарубежных наших банков юань
уменьшился с 35 до 9 процентов, а доллар увеличился. Поэтому мне кажется, что
закон вряд ли даст такую возможность, пока у нас Центробанк имеет
независимость от России и зависимость от ФРС.
БАХАРЕВ К. М. Николай Васильевич, я не буду комментировать то, что находится
за рамками этого законопроекта, но я хотел бы обратить внимание на то, что
законопроектом не установлены квоты для этих валют, то есть какой валюты
должно быть сколько. Предоставляется само право вносить эти валюты в уставные
капиталы финансовых организаций. На сегодня такое право, к сожалению,
отсутствует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Константин Михайлович! Я приношу извинения, а сейчас как этот
вопрос регулируется, то есть сейчас кто определяет, какие валюты можно
вносить в уставной капитал?
БАХАРЕВ К. М. Определяет точно так же Совет директоров, просто в перечне этих
валют нет валют тех стран, которые я назвал. Меняется только сама валютная
корзина, а полномочия были и остаются за Советом директоров Банка России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 28.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 268
Трудового кодекса Российской Федерации". Доклад Михаила Сергеевича Киселёва.
На рабочем месте микрофон включите, пожалуйста.
КИСЕЛЁВ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые законодатели! Нам
важно сегодня принять этот закон, но всё же я вас, наверное, чуть-чуть
огорчу: всё-таки это будет только ещё один шаг по длинному пути - и вот
почему. Вчера я увидел в телеграм-канале нашего омбудсмена по детям Марии
Львовой-Беловой социологическое исследование, которое немножко меня, ну,
насторожило, хотя в какой-то степени, конечно, и порадовало, - порадовало
потому, что статистика становится более положительной. Связано это с тем,
что, хочу напомнить, 90 процентов подростков в нашей стране желали бы
подрабатывать в каникулярное время. На сегодняшний день 17,8 процента, по
данным социологического исследования, подрабатывают так или иначе, в
каникулярное время либо во время учёбы, но меня насторожило, что 41,5
процента из этих подростков работают нелегально. А значит, нам, как
законодателям, не стоит останавливаться.
Данный законопроект направлен именно на легализацию трудоустройства
подростков. В летнее каникулярное время ребята работают как промоутеры,
курьеры, аниматоры на праздниках и фестивалях, которые часто проходят в
выходные дни. Наш законопроект предлагает дать возможность несовершеннолетним
ребятам работать в выходные либо праздничные дни в каникулярное время в
составе студенческих отрядов. Но здесь я должен оговориться: мы не меняем
продолжительность рабочей недели и продолжительность рабочего дня, они
сохраняются. Проще говоря, если ребята будут работать в субботу и воскресенье
(только с их согласия либо с согласия законных представителей), то у них
должны быть в течение недели эти же два выходных предусмотрены - вот именно
на это направлен законопроект. Сегодня подростки так работают, но чаще всего
они работают в эти дни нелегально.
Я призываю ещё раз всех депутатов поддержать данный законопроект и всё же
настроиться на большую работу по легализации трудоустройства наших
несовершеннолетних граждан, пока не будут все наши несовершеннолетние
граждане, на сто процентов, охвачены защитой нашего государства в рамках
своих прав на трудоустройство.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко.
Пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По общему
правилу трудового законодательства работа в выходные и нерабочие праздничные
дни запрещается. Случаи привлечения работников к работе в выходные
праздничные дни установлены соответствующей статьёй Трудового кодекса
Российской Федерации. Установлен запрет направлять несовершеннолетних
работников в командировки, привлекать их к сверхурочной работе, работе в
ночное время, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Законопроектом
предлагается в части первой статьи 268 исключить из этого перечня работу в
выходные и нерабочие праздничные дни в составе студенческих отрядов на
массовых мероприятиях, которые проводятся, как правило, действительно в
праздничные дни.
Надо сказать, что законопроект нуждается в совершенствовании, потому что
некоторые формулировки прописаны довольно нечётко, в том числе не прописан
возраст, с которого можно начинать так работать. Полагаю, что ко второму
чтению мы всё это сможем сделать.
Результат рассмотрения законопроекта такой: 13 субъектов Федерации его
поддерживают, остальные мнение не выразили. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы заявляет об отсутствии концептуальных замечаний. Комитет
по молодёжной политике законопроект поддерживает. Комитет Государственной
Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства в своём
заключении высказывает ряд замечаний по законопроекту, которые, по большому
счёту, есть и у Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, и я
думаю, что мы ко второму чтению все эти вопросы снимем. Комитет Совета
Федерации по социальной политике поддерживает законопроект. Правительство
Российской Федерации с рядом замечаний также поддерживает. Сторона профсоюзов
не поддерживает данный законопроект, сторона работодателей своего мнения не
представила.
Вот достаточно красиво звучит: 51 или сколько-то процентов работают
нелегально, и это повод для того, чтобы решать эту проблему, чтобы они
легально работали. Дорогие друзья, 1946 год, закончилась Вторая мировая
война, масса людей погибла, и в это время МОТ принимает решение о запрете для
молодёжи в возрасте до 18 лет работать в ночную смену. Мы должны прежде всего
думать о здоровье нашего подрастающего поколения, а не о той экономической
выгоде, которую они дают экономике. Но я полагаю, что в данном варианте
законопроект имеет право на существование, и комитет предлагает его
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Михаил Сергеевич, вот Михаил Васильевич в своём
докладе сказал, что это в принципе попытка узаконивания труда детей и
подростков. Скажите, пожалуйста, в случае принятия вашего закона работающий в
выходной день подросток будет получать двойную зарплату или одинарную?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Киселёву включите микрофон.
КИСЕЛЁВ М. С. Николай Васильевич, большое спасибо за вопрос. Я хотел бы ещё
раз повторить то, что я сказал, когда представлял законопроект.
Продолжительность рабочей недели сохраняется, продолжительность рабочего дня
сохраняется, всего лишь появляется возможность в течение рабочей недели
сдвигать выходные. То есть, условно, сегодня подросток работает, ну,
допустим, есть ограничения, четыре-пять часов где-то, шесть либо семь часов в
зависимости от его возрастных показателей. Это значит, что он работает с
понедельника по пятницу не более определённого количества времени. В данном
случае получается, что если он будет работать в субботу, воскресенье, то
выходные должны быть ему даны в понедельник, вторник либо в среду, четверг
соответственно, просто меняется дата его выходных дней, он не работает как в
выходной день. Надеюсь, ответил на ваш вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Михаил Сергеевич, речь о несовершеннолетних в составе
студенческих отрядов. У нас сейчас очень часто совершеннолетие наступает ещё
в школе. Так вот, во-первых, на какое количество несовершеннолетних этот
закон распространяется - на несовершеннолетних, которые при этом члены
студенческих отрядов? И во-вторых, это касается только летнего периода или
это касается и обычных дней, то есть одиннадцатиклассник будет учиться пять
дней в школе, а потом два дня, вместо того чтобы отдыхать и готовить домашние
задания, будет где-то работать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Киселёву включите микрофон.
КИСЕЛЁВ М. С. Спасибо, Михаил Геннадьевич, за ваш вопрос.
Ну, первое, что касается несовершеннолетних в составе студенческих отрядов.
На сегодняшний день это есть, это система среднего профессионального
образования. Также есть трудовые отряды подростков, которые идут работать с
14 лет. В этом году более 60 тысяч человек в составе именно студенческих
отрядов.
Что касается замечания о том, говорится это про каникулярное время только
летнее либо другое, - в законопроекте говорится в принципе о каникулярном
времени. Но я соглашусь в принципе с вами, с предложением ко второму чтению
ограничить данный законопроект только летним каникулярным временем, для того
чтобы в течение учебного года это не применялось, потому что в данном случае
каникулы короткие, в течение недели, надо, чтобы ребята максимально отдыхали
и, как мы с вами и говорили, это не нарушало ни их образовательный процесс,
ни их здоровье.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Михаил Сергеевич, ну замечательно, что вы хоть в ответе на
вопрос вспомнили, что, кроме того чтобы трудиться, дети должны ещё и учиться!
Нельзя рассматривать труд как процесс самостоятельный, нейтральный процесс
без связи с образованием и воспитанием. Если уж мы возвращаем сегодня
трудовое воспитание, в том числе в школу вернули, то, повторяю, без связки с
воспитанием делать это нельзя.
Когда принимался закон о снижении возраста трудоустройства, то главным
аргументом ваш комитет приводил следующее: это будет мотивация и
профориентация. Скажите, вот после принятия закона о снижении возраста
трудоустройства для наших детей в каких отраслях трудятся наши подростки? Вот
сейчас та самая нелегальная занятость, она где - это высокопроизводительное
производство, инженерные должности? Как это мотивирует и профориентирует
наших детей? Или это разносчики, раскладчики, велосипедисты, которые пиццу
развозят? Вот скажите, как это связано с профориентацией?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Киселёву включите микрофон.
КИСЕЛЁВ М. С. Большое спасибо, Нина Александровна, за вопрос. Ну давайте
будем точны в выражениях, мы всё-таки законодатели. Мы с вами не меняли
возраст трудоустройства подростков: он как был 14 лет - с 14 можно работать,
- так и есть. Единственное, что мы с вами изменили: ранее, до этого, помимо
согласия одного из родителей нужно было получить согласие органов опеки. Для
этого родителям нужно было собрать пакет документов и прийти, многие родители
на это не шли, и, соответственно, опять же было нелегальное поле. Мы убрали
органы опеки, но оставили законных представителей, если, допустим, ребята
находятся в тех или иных учреждениях либо их семьи состоят на учёте в органах
опеки. Так что никакой возраст мы с вами не меняли.
А что касается профориентации, она действительно существует. Вместе с
Минтрудом России 1 июня в этом году в рамках реализации Долгосрочной
программы содействия занятости молодёжи на период до 2030 года мы выпустили
методические рекомендации по трудоустройству подростков, в которых на
сегодняшний день 48 профессий, рекомендованных для трудоустройства
подростков, здесь есть абсолютно разные профессии: и сельскохозяйственные, и
дизайн, и виноградари для сельского хозяйства таких регионов, как Крым,
Краснодарский край, ну абсолютно разные профессии, и цифровизация, и
IT-сфера. Это действительно влияет на профориентацию ребят. И я вам честно
скажу, по социологическим опросам в том числе, ребята сами отмечают, что их
раннее трудоустройство, первая возможность получения трудового опыта влияют
на выбор их будущей профессии.
Спасибо большое, Нина Александровна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метшин Айдар Раисович.
МЕТШИН А. Р. Я получил ответ, когда на первый вопрос отвечали, поэтому
снимаю. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Я не могу
не согласиться с Михаилом Васильевичем, который сказал о том... ну, правда,
не назвал эту цифру: 53 года наш Трудовой кодекс защищал детей от того, чтобы
труд стал нормой жизни и занимал всё основное время ребёнка, не давая
возможности всё-таки получить полноценное образование.
Мне странным кажется, Михаил Сергеевич, как можно восполнить использованные
выходные дни в понедельник и вторник, если в это время дети должны находиться
на учёбе?
Далее. Вы предложили, действительно, быть более точными, упомянув принятые
уже законы, действующие. Да, закон облегчил право трудоустройства для
подростков с 14 лет - не учитывается мнение органов опеки, это с одной
стороны, но, с другой стороны, он дал право, с чем мы, наша фракция,
категорически не соглашались... Мы не поддержали этот законопроект ни в
первом, ни во втором чтениях, ни сам закон, потому что речь шла о
трудоустройстве в свободное от учёбы время. Мы тогда настаивали, чтобы в
законе появились слова "в каникулярное время". Сейчас вы говорите, что
сделать это легко. Почему мы тогда в том законе не могли говорить только о
каникулярном времени, а говорили о свободном времени? В итоге сейчас у нас
для того, чтобы пополнить бюджет семьи... А у нас большая часть семей с
детьми - это семьи нуждающиеся, и вы сами говорили, когда вносили тот
законопроект, что основная причина, которая толкает ребёнка на
трудоустройство и почему родители соглашаются на трудоустройство ребёнка, это
всё же желание пополнить семейный бюджет, то есть не желание ребёнка получить
профориентацию, а желание пополнить семейный бюджет.
Понимаете, наша страна 53 года была подписантом конвенции ООН, которая как
раз запрещает труд ребёнка. Наша страна 12 июня отмечает международный день
борьбы против труда детей. Вот только что мы были на Евразийском женском
форуме: детский труд используется в большей части в странах Экваториальной
Африки, на юге Африки, до 90 процентов детей там трудятся без права получения
образования. Мне кажется странным вычленение труда отдельно как нейтрального
процесса без учёта образования и воспитания. Поэтому наша фракция не
поддержит этот законопроект.
Вы не прислушались к позиции нашего профильного комитета, а мы просили
привести дополнительные обоснования. Вот из 7 миллионов несовершеннолетних в
возрасте до 18 лет сколько пожелали трудиться в выходные дни без права
получения двойной оплаты? Поэтому у нас складывается сейчас впечатление, что
этот законопроект инициирован не в интересах защиты наших детей и их права на
трудоустройство, а в интересах работодателей, которые просто хотят сэкономить
на труде несовершеннолетних, не выплачивая двойную плату за труд в выходные
дни.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не будет поддерживать представленный законопроект,
ну, с благими намерениями, конечно же. Я могу сказать, что даже так
называемые трудновоспитуемые дети в советское время работали в студенческих
строительных отрядах, я это помню прекрасно, и были положительная реакция и
положительные результаты, работали несколько человек в стройотряде, но,
подчёркиваю, в летнее каникулярное время. Вот о чём нужно говорить, уважаемые
коллеги, и что нужно предлагать, тогда есть польза, есть толк!
А здесь вы совершенно несовместимые вещи пытаетесь совместить под прикрытием
благих намерений. Я вообще не представляю, что за студотряды работают в
выходные дни в течение всего года, - они учиться должны, студенты! А если по
выходным в них ещё будут подрабатывать дети, ну это ничего не принесёт, это
какая-то разовая возможность только для того, чтобы, да, заработать деньги. Я
хочу отметить, что основная задача вот такого труда была всё-таки
воспитательная, чтобы был пример какой-то работы на протяжении хотя бы месяца
или даже двух месяцев в летнее время. А использовать детей в выходной день,
когда им и так тяжело... им надо учиться, им нужно восстановиться, а вы их к
станку, образно говоря, хотите привлечь, да ещё не платить в двойном размере,
как я понимаю. Ну это недопустимо вообще, так же как эксплуатация не только
детей, но и студентов в выходные дни, в вечернее время, в ночное время.
Вот этот законопроект непонятно для кого и для чего - не будем поддерживать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Стенякина Екатерина Петровна.
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хотела бы начать с
самого начала. О чём законопроект, который сегодня представили мои коллеги?
Он ровно о том, чтобы в летнее каникулярное время мы с вами разрешили нашим
подросткам в возрасте от 14 до 18 лет работать в выходные дни, не увеличивая
при этом продолжительность рабочей недели.
Я думаю, многие из нас работали летом, и наши дети тоже хотят поработать в
свободное время. А давайте посмотрим, кем работают наши подростки летом? В
том числе они хотят работать на фестивалях, на концертах, они хотят работать
промоутерами рядом с торговыми центрами, а эта работа востребована
работодателями именно в выходные дни. И если вы придёте в торговый центр и
посмотрите, кто там работает промоутерами летом, то увидите, что там работают
те же самые подростки, но в нарушение трудового законодательства, не имея
никаких социальных гарантий, потому что работодатель идёт им навстречу,
нарушая закон, а подростки хотят заработать свои первые деньги.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", комитет по труду и социальной политике и Комитет по
молодёжной политике очень аккуратно относятся к изменению законодательства,
которое касается трудоустройства подростков, несовершеннолетних. Мы
заинтересованы в том, чтобы дать возможность нашим ребятам работать не в
ущерб учебному времени, не в ущерб образовательному процессу, а в летнее
время, когда наши подростки свободны, чтобы они были защищены прежде всего
Трудовым кодексом и работодатель нёс ответственность за то, что он берёт
ребёнка на работу. Мы уже сделали очень много шагов в этом направлении: мы
сохранили социальную доплату к пенсии по потере кормильца и по инвалидности
тем подросткам, которые идут работать летом, для того чтобы они
трудоустраивались официально и не теряли поддержку государства; мы
распространили это на студентов, мы распространили это на студенческие
отряды; мы сократили бюрократию при трудоустройстве несовершеннолетних, опять
же только защищая их права, чтобы вместе с родителями они могли правильно
оформить документы, а не шли работать нелегально, потому что очень сложно
собрать документы, чтобы трудоустроиться летом.
Ещё один момент: труд ребёнка, подростка летом никак не оторван от его
образования, потому что у нас в большинстве своём дети идут трудоустраиваться
по направлению служб занятости населения, которые, между прочим, реализуют
государственную программу по трудоустройству несовершеннолетних.
И последнее, что хочу сказать. Коллеги, в своём послании президент в этом
году нам сказал, что мы вместе должны работать над законодательством, чтобы
наши подростки получали свой первый трудовой опыт, перед тем как будут
определяться, а какую же профессию они хотят получать. Именно про это наш
законопроект - про защиту прав подростков и молодёжи, которые хотят работать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР поддержит
данный законопроект. Мы согласны с тем, что необходимо всегда подходить очень
гибко, сбалансированно, везде должен быть разумный подход, надо защищать
права несовершеннолетних, не должно быть ущерба здоровью, ущерба учёбе. Когда
человек получает образование, ему 17 с половиной лет, он уже имеет
соответствующую квалификацию и подтверждающий документ, а мы всё говорим, что
это ребёнок, который должен сидеть дома на бабушкиных пирожках, и бабушка
должна за ним следить: как же он в каникулярное время себя чувствует - пошёл
ли погулять, поел ли фрукты, купил ли мороженое? Это не подход. Вот я, как
человек, который в каникулярное время работал, участвовал в перекладке
теплотрассы и грузил стекловату, то время просто ненавижу. Помню ощущения,
как эта стекловата за пазуху в жару попадает и какие сразу мысли возникают.
Так вот, я понимаю, что такое заработанные деньги и насколько разумно ты
потом эти деньги будешь тратить.
Разделяя обеспокоенность авторов, мы в ЛДПР считаем, что действительно надо
не только дать возможность работать, соблюдая временной баланс, в
каникулярное время, но и дальше ставить вопрос - гибко подходить к
трудоустройству несовершеннолетних, что сегодня отмечают многие предприятия и
на Урале, и в Татарстане, и в других регионах. Получив образование, молодые
люди не могут трудоустроиться, потому как, с одной стороны, в Трудовом
кодексе есть запрет на работу с вредными и опасными условиями производства, с
другой стороны, есть постановление правительства, которое разрешает там
работать. Возникает коллизия, и работодатель не берёт такого сотрудника к
себе. Соответственно, после получения образования что придётся полгода
делать? Гулять, ждать, в армию не берут, так что либо уезжать, либо
заниматься непотребными делами, а мы в это время замещаем недостающие кадры
иностранной рабочей силой со всеми вытекающими последствиями. Таким образом,
нужно гибко подходить, аккуратно подходить - с соблюдением всех условий
безопасности, обязательно при наличии наставника, при наличии профильного
образования. Получается, на предприятии молодой человек проходил
производственную практику, у него там есть наставник, а трудоустроиться
официально он не может? Это не подход. Надо гибко подходить, и это уже
концепция другого законопроекта, который пойдёт в продолжение этой
инициативы.
Эту инициативу в интересах студотрядов надо принимать. Труд ещё никого не
портил. Хороший у вас лозунг: "Труд крут!" Действительно, люди, которые
трудятся, мало того что повышают свою ответственность, свою в том числе
финансовую грамотность, они по-другому относятся к заработанным деньгам, они
не сидят на шее у родителей, они работают в реальном секторе экономики. Что
здесь плохого, я не понимаю. Мы в ЛДПР поддержим законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Докладчик - заключительное слово?
Нет. Содокладчик? Тоже нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации", пункт 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Ольги Николаевны Занко.
Пожалуйста.
ЗАНКО О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, совершенствование институтов общественного контроля и тех
механизмов, которые позволяют каждому гражданину быть услышанным, влиять на
принимаемые решения, - это одна из задач Народной программы "ЕДИНОЙ РОССИИ",
раздела "Гражданская солидарность...", за координацию которого я отвечаю.
Больше года мы работали над этим законопроектом вместе с коллегами из
Общественной палаты Российской Федерации. Законопроект позволяет внести
изменения в пять фундаментальных федеральных законов в сфере гражданского
общества. Главная цель законопроекта - сделать так, чтобы система институтов
общественного контроля соответствовала современным реалиям. Приведу лишь один
пример. Только на федеральном уровне создано 58 общественных советов при
федеральных органах исполнительной власти, в них участвуют более 1600
представителей НКО, а за каждым из них стоят миллионы волонтёров и
благополучателей, поэтому этот законопроект наша фракция внесла в перечень
приоритетных.
Собственно говоря, что мы предлагаем изменить? Первое, мы полностью запрещаем
иноагентам участвовать в деятельности институтов общественного контроля. Мы
должны чётко понимать, что общественный контроль - это сугубо внутреннее дело
нашего государства, это пространство, в котором формируется доверие между
обществом и государством, и допуск в это пространство организаций или людей,
которые работают на интересы других государств, создаёт большой риск подрыва
нашего суверенитета и национальной безопасности. Наша задача - защитить
граждан от возможного внешнего влияния и сохранить чистоту и независимость
общественных институтов.
Второе, мы вводим ограничения возможности выдвигаться, быть членами
Общественной палаты Российской Федерации и региональных общественных палат
людям, которые имеют не только двойное гражданство, но и вид на жительство
или иное основание для постоянного проживания на территории иностранного
государства.
Третье, мы расширяем численный состав Общественной палаты Российской
Федерации. С 2014 года в состав Российской Федерации включены шесть новых
регионов, однако мы изменяли только второй путь включения в состав
Общественной палаты, а именно представительство от регионов, квота
президентская и квота конкурса среди НКО не менялись. Поэтому мы предлагаем
увеличить состав Общественной палаты. После принятия нашего закона в её
составе будет 178 человек. Здесь важно понимать, что это не просто увеличение
количества кресел на заседаниях, - людям, которые готовы отстаивать интересы,
готовы внести свой вклад в развитие нашей страны, мы даём такую возможность.
Четвёртое, в законопроекте мы предлагаем новую цель деятельности Общественной
палаты Российской Федерации и общественных палат субъектов, а именно это
поддержка общественных инициатив по сохранению и укреплению традиционных
духовно-нравственных ценностей. Это задача, которую поставил президент, в том
числе в своём послании он говорил о том, что в процесс решения этой задачи
необходимо включать общественников, и мы теперь законодательно закрепляем эту
работу за общественными палатами разного уровня.
Пятое. Мы предлагаем в законопроекте закрепить обязанность Общественной
палаты России по утверждению типового кодекса этики членов общественных
советов при федеральных органах исполнительной власти и членов общественных
наблюдательных комиссий. Мы считаем, что такое законодательное закрепление
обеспечит высокий стандарт поведения, прозрачность и ответственность самих
членов этих институтов общественного контроля, также это укрепит авторитет
этих органов и повысит эффективность их работы.
Ну и последнее. Законопроектом мы также вносим ещё ряд изменений, связанных с
текущей деятельностью институтов общественного контроля. Например, мы вводим
запрет для федеральных министров по своему усмотрению менять состав
общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, который
отбирался Общественной палатой по конкурсным процедурам.
Уважаемые коллеги, просим поддержать этот законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Соавтор законопроекта
Ольга Занко подробно изложила, о чём законопроект. Хочу сказать, что
последний раз такие большие комплексные изменения в закон "Об Общественной
палате..." вносились в 2016 году. За это время мир претерпел серьёзные
изменения, и, конечно, мы увидели огромное количество пробелов. Именно
поэтому сегодня вводится запрет иноагентам участвовать в общественном
контроле, и это позволит устранить иностранное влияние в этой сфере. Именно
поэтому мы сегодня прописываем увеличение количества: правильно сказали, что
шесть территорий с 2014 года прибавились к России, но мы должны увидеть в
Общественной палате и пропорциональное представительство, отражающее то, что
сегодня есть.
Общественный контроль ОНК - это мы тоже прописываем. Полтора года назад в
этом зале мы принимали закон о том, что местные общественные палаты будут
компенсировать расходы общественникам, которые контролируют и наблюдают за
ситуацией в наших тюрьмах и колониях, но, когда мы проанализировали ситуацию,
выяснилось, что в настоящий момент большая часть субъектов России не изменили
свои региональные законы и эти деньги не прописываются вообще. Именно поэтому
здесь появляется эта норма. Нам не нужны принятые ранее законы, которые
абсолютно не работают.
Мы устраним этим законом ещё ряд пробелов в законодательстве, которые есть. К
примеру, корректируются сроки представительства членов общественных палат
регионов в Общественной палате России. Изменения касаются вопроса смены
организационно-правовой формы: Общественная палата говорит, что как казённое
учреждение... что ей было бы удобнее работать как автономному учреждению,
предлагает заменить как раз казённое на автономное учреждение.
Комитет полностью проработал все предложенные изменения. Хочу сказать, что,
конечно, у ряда ведомств есть несерьёзные, несущественные нарекания, которые
мы вместе будем устранять ко второму чтению.
Ну, прежде всего, Министерство юстиции указывает на необходимость
предусмотреть механизм исключения иноагентов. То есть мы говорим, что их не
будет, но и сам механизм должен быть обязательно предусмотрен, чтобы мы потом
не ждали месяцами, как эта норма будет работать.
Центральная избирательная комиссия говорит: раз вы открыли закон "Об
Общественной палате...", давайте посмотрим, как приостанавливать полномочия
члена Общественной палаты, если он вдруг будет зарегистрирован как кандидат в
депутаты Государственной Думы. Это вот те пробелы, которые мы сегодня увидели
в законе. Центральная избирательная комиссия также предложила изменить ряд
понятий и определений, которые используются в законе, чтобы мы их сшили и не
меняли в ряде других законов.
Министерство финансов России указало, что увеличение количества членов
Общественной палаты - а мы сейчас говорим об увеличении численности на шесть
человек, - конечно же, повлечёт серьёзные расходы. Но хотим вам сказать, что
само исполнение полномочий членами Общественной палаты ведётся абсолютно
безвозмездно, и, конечно, мы будем доказывать, что это не те деньги, о
которых сегодня нужно говорить как об огромных средствах, которые требуются.
Дополнительно хочу сказать, что Минфин обратил внимание, что сегодня в
законопроекте есть изменения, которые исключают обеспечение Общественной
палатой деятельности Уполномоченного при Президенте России по защите прав
предпринимателей. Хочу сказать, что комитет эту норму проанализировал, она
будет включена в другую статью, мы никуда её не убираем.
Все эти предложения будут проработаны при подготовке ко второму чтению.
Несколько замечаний есть у Правового управления Аппарата Государственной
Думы. В частности, нам предлагается откорректировать часть терминов, уточнить
положения о формировании общественных советов при федеральных органах власти,
потому что сегодня этот порядок утверждается правительством, а в
законопроекте предложено, чтобы этот порядок утверждала Общественная палата
Российской Федерации.
Наши коллеги, Комитет Госдумы по региональной политике и местному
самоуправлению, рассмотрев законопроект, рекомендовали его поддержать с
учётом тех замечаний, которые есть. 79 региональных органов власти,
рассмотрев наш законопроект, предложили его поддержать. Все предложенные
замечания, комитет считает, можно учесть, мы сможем всё откорректировать ко
второму чтению. Коллеги, кому эта тема интересна, подключайтесь к работе.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?
Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Коллеги, предлагается рассмотреть ещё проекты постановлений Государственной
Думы и законопроекты в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента.
Не будет возражений? Хорошо.
Тогда 42-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы". Доклад Татьяны Ивановны
Дьяконовой.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Рассмотрев решение фракции
"НОВЫЕ ЛЮДИ", Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы предлагает принять постановление, в
соответствии с которым депутат Государственной Думы Плякин Владимир
Владимирович выходит из состава Комитета по промышленности и торговле и
входит в состав Комитета по энергетике, депутат Государственной Думы Самылин
Ярослав Алексеевич входит в состав Комитета по промышленности и торговле. В
проекте постановления также утверждаются составы указанных комитетов. Проект
постановления прошёл все необходимые экспертизы. Прошу вас поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается.
Пункт 43, проект постановления Государственной Думы "О заместителе
председателя Комитета Государственной Думы по энергетике и внесении изменения
в пункт 3 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации "Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых
заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы".
Доклад Татьяны Ивановны Дьяконовой.
Включите микрофон на трибуне.
ДЬЯКОНОВА Т. И. Уважаемые коллеги, также с учётом решения фракции "НОВЫЕ
ЛЮДИ" комиссия по Регламенту предлагает принять постановление, в соответствии
с которым Плякин Владимир Владимирович избирается на должность заместителя
председателя Комитета по энергетике. В пункт 3 постановления вносится
изменение. Все необходимые экспертизы пройдены. В соответствии с Регламентом
предлагается по данному проекту провести открытое голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Не будет. Есть ли
вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Кто за то, чтобы провести открытое голосование?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Открытое голосование.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Пункт 44, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменений в
Регламент Государственной Думы...". Доклад Виктора Витальевича Пинского.
Включите микрофон на рабочем месте.
ПИНСКИЙ В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проектом постановления
предлагается внести изменения в статьи 14, 78 и 82 Регламента Государственной
Думы. Изменения направлены на оптимизацию норм Регламента, которые связаны с
обеспечением деятельности Государственной Думы, а также с обеспечением
деятельности депутатов. Нормы Регламента приводятся в соответствие с теми
видами обеспечения, которые Аппарат Государственной Думы уже осуществляет в
настоящее время. Все необходимые экспертизы пройдены. Также хочу добавить,
что проект этих изменений направлялся во все фракции и все фракции данные
изменения в Регламент поддержали. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается постановление.
Переходим к законопроектам, рассматриваемым в первом чтении в соответствии с
частью седьмой статьи 118 Регламента.
Пункт 46, проект федерального закона "О внесении изменения в статью
179-4Бюджетного кодекса Российской Федерации". Доклад Леонида Яковлевича
Симановского.
Пожалуйста.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается разрешить использовать дорожный фонд на оплату ремонта
предназначенных для проезда транспорта и движения пешеходов территорий,
которые относятся к детским садам и школам. Вводимое в законопроекте понятие
указанных территорий не определено, поэтому могут быть споры. Комитет просит
данный законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 73 чел.16,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 73 чел.
Не голосовало 377 чел.83,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 47, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений".
Леонид Яковлевич Симановский, пожалуйста.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Законопроектом предлагается разрешить бюджетным учреждениям
при заблокированном счёте осуществлять операции по выплате лицам, работающим
в районах Крайнего Севера, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к
месту отпуска и обратно и расходов, связанных с переездом. В законопроекте не
учтены положения Трудового кодекса, предполагающие компенсацию не только
работающим лицам, но и членам их семей, а также нет экономического
обоснования, сведений о том, какие выпадающие доходы будут у бюджетных
организаций. Комитет просит данный законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 73 чел.16,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 73 чел.
Не голосовало 377 чел.83,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 48, проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации".
Леонид Яковлевич Симановский, пожалуйста.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Это аналогичный законопроект, только рассматриваются не
бюджетные организации, а казённые организации. Та же самая тема, предлагается
разрешить при заблокированных счетах проводить операции по оплате северянам
проезда к месту отпуска. То же самое, согласно Трудовому кодексу помимо
расходов самих северян оплачиваются расходы их семей, а также не учтены
дополнительные расходы, которые при этом появятся. Комитет просит данный
законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 72 чел.16,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел.84,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
49-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 31.1
Федерального закона "О некоммерческих организациях". Доклад Ольги Викторовны
Тимофеевой.
ТИМОФЕЕВА О. В. Уважаемые коллеги, о чём законопроект? Изменениями
предлагается дополнить новое направление деятельности социально
ориентированных НКО. Тщательно проработав вопрос с правительством, мы
увидели, что это направление урегулировано, не требует никаких дополнительных
норм, поэтому комитет предлагает отклонить законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 21 чел.4,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел.95,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
50-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 32-1
Жилищного кодекса Российской Федерации". Доклад Ильи Светославовича
Вольфсона.
ВОЛЬФСОН И. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается урегулировать некоторые вопросы обеспечения жилищных прав
граждан для осуществления комплексного развития территории, однако
обозначенные проблемы не могут быть решены предлагаемым способом. Отсутствуют
экономические обоснования предлагаемых изменений, что не позволяет оценить их
возможный эффект. Принимая во внимание изложенное, а также несистемный
характер законопроекта, Комитет Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству его не поддерживает и предлагает отклонить.
Законопроект не поддерживается Правительством Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 65 чел.14,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
51-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 226
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Валентины
Николаевны Артамоновой.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом
предлагается изменить порядок зачисления сумм налога на доходы физических лиц
- по месту регистрации физических лиц. Законопроект приведёт к дополнительной
нагрузке на налоговых агентов, ухудшит администрирование данного доходного
источника. Кроме того, перераспределение зачисления налога приведёт к
выпадающим доходам бюджетов, при этом в финансово-экономическом обосновании
не предусмотрены средства на компенсацию выпадающих доходов. Комитет
рассмотрел данный законопроект, не поддерживает его и предлагает
Государственной Думе его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 13 чел.2,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 28 чел.
Не голосовало 422 чел.93,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
52-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 361-1
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Валентины
Николаевны Артамоновой.
АРТАМОНОВА В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным
законопроектом предлагается внести изменение в статью 361-1 Налогового
кодекса - ввести дополнительную льготу по транспортному налогу с физических
лиц, в случае если в течение налогового периода с участием транспортного
средства не было совершено административного правонарушения.
Проблема, на решение которой направлен данный законопроект, регулируется не
Налоговым кодексом, а законодательством о безопасности дорожного движения.
Принятие данного закона может привести к сложности администрирования данного
доходного источника. Помимо этого транспортный налог является региональным
доходным источником, принятие дополнительной льготы приведёт к выпадающим
доходам бюджетов, а в финансово-экономическом обосновании источники
компенсации не указаны.
Комитет по бюджету и налогам предлагает Государственной Думе данный
законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 62 чел.13,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 62 чел.
Не голосовало 388 чел.86,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, у нас осталось ещё протокольное поручение.
Пожалуйста, Федот Семёнович Тумусов.
Включите микрофон.
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые коллеги, в последнее время на территории
Дальневосточного федерального округа, в том числе в Якутии, наблюдается
аномальное увеличение количества медведей и волков, участились случаи, когда
хищные животные заходят в населённые пункты и угрожают жизни и безопасности
людей. Так, недавно в Приморском крае в результате нападений медведя погибло
два человека и около 30 собак. В связи с этим прошу дать протокольное
поручение Комитету Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды обратиться в Правительство Российской Федерации по
вопросу регулирования численности хищных зверей на территории
Дальневосточного федерального округа.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От комитета по экологии - Байгускаров Зариф Закирович.
Включите микрофон.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный вопрос комитет изучил и предлагает не поддерживать,
потому что те вопросы, которые уважаемый коллега изложил, - это полномочия
сугубо субъекта Российской Федерации. Но могу привести пример. В Республике
Башкортостан такая же проблема была, я собрал министров, глав районов, и мы
разработали алгоритм взаимодействия. Они имеют право устанавливать количество
добычи зверей, имеют право разрешать бесплатно отстрел в случае захода зверей
в населённые пункты.
Просьба не поддерживать данный проект поручения.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Настаиваете на голосовании или нет, Федот Семёнович?
Тумусову включите микрофон.
ТУМУСОВ Ф. С. Ну, я прошу проголосовать всё-таки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование. Комитет не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9 %
Проголосовало против 182 чел.40,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 258 чел.
Не голосовало 192 чел.42,7 %
Результат: не принято
Не принимается.
Коллеги, спасибо. До завтра!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 03 мин. 54 сек.:
Лавриненко А. Ф. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 12 мин. 10 сек.:
Красов А. Л. - за
Лавриненко А. Ф. - за
Селивёрстов В. В. - за
13 час. 19 мин. 41 сек.:
Журова С. С. - за
Заварзин В. М. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 22 мин. 31 сек.:
Тимофеева О. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 24 мин. 47 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 25 мин. 45 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 27 мин. 46 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 28 мин. 35 сек.:
Николаева В. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 30 мин. 43 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 31 мин. 27 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 46 мин. 03 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 53 мин. 48 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 54 мин. 37 сек.:
Валуев Н. С. - за
Румянцев Н. Г. - за
Скоч А. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 55 мин. 55 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 03 мин. 53 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 19 мин. 20 сек.:
Лоцманов Д. Н. - за
Николаев Н. П. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 28 мин. 51 сек.:
Коткин С. Н. - за
Полуянова Н. В. - за
Резник В. М. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 39 мин. 26 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 54 мин. 44 сек.:
Аверов Д. Л. - за
Аникеев А. А. - за
Кармазина Р. В. - за
Пахомов С. А. - за
Петров С. В. - за
Сарыглар А. Н. - за
Ткачёв А. Н. - за
Умаханов С. Д. - за
Цед Н. Г. - за
15 час. 12 мин. 48 сек.:
Валуев Н. С. - за
Лавриненко А. Ф. - за
15 час. 17 мин. 27 сек.:
Валуев Н. С. - за
15 час. 55 мин. 05 сек.:
Димов О. Д. - за
16 час. 04 мин. 26 сек.:
Миронов С. М. - воздержался
16 час. 08 мин. 21 сек.:
Дзюба В. В. - против
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 53-56, 60
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 46
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57, 59
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60, 61
Вольфсон И. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47, 49, 52, 55
Гаджиев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 27
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 61, 63
ЗА ПРАВДУ"
Димов О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 46, 50
не входящий во фракцию
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69, 70
Занко О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 20, 22
Кавинов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30
Картаполов А. В., председатель Комитета 32, 33, 37-39
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Киселёв М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61, 63
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 61, 62
Куринный А. В., фракция КПРФ 58
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 45, 54
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 41, 57
Макаров А. М., председатель Комитета 40, 42
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Мархаев В. М., фракция КПРФ 41, 51
Метелев А. П., председатель Комитета 44
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58, 64
Михайлов О. А., фракция КПРФ 58, 59
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 19, 20
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Никонов В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 33, 38, 43, 47, 65
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 66
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 39
Останина Н. А., председатель Комитета 39, 41, 43, 63, 64
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31, 32
Пинский В. В., председатель Комиссии 70
Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пискарёв В. И., председатель Комитета 35
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 22
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 62
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51, 53
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45, 48
Тимофеева О. В., председатель Комитета 68, 72
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 50, 52
Топилин М. А., председатель Комитета 18
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 25, 37, 49, 73
ЗА ПРАВДУ"
Фадина О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35, 36
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 44
Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 38
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 42-44
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Цед Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Яровая И. А., заместитель Председателя 55
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Ардабьева Е. А., статс-секретарь - заместитель 44, 46, 47
министра юстиции Российской Федерации
Горемыкин В. П., заместитель министра обороны 36-39
Российской Федерации - начальник Главного
военно-политического управления Вооружённых Сил
Российской Федерации
Керселян С. А., официальный представитель 56, 58, 59
Московской областной Думы
Лавров А. М., заместитель министра финансов 40, 41
Российской Федерации
Моисеев А. В., заместитель министра финансов 48-50
Российской Федерации
Чебесков И. А., заместитель министра финансов 30, 51-53
Российской Федерации