Заседание № 232
17.09.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
17 сентября 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. Открытие осенней (2024 года) сессии Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
2. Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
3. О проекте порядка работы Государственной Думы на 17 сентября 2024 года.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
4. О проекте постановления Государственной Думы № 718799-8 "О заместителе
Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
и внесении изменения в пункт 2 постановления Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации "Об избрании заместителей
Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(о депутате Государственной Думы В. В. Абрамченко).
5. О проекте постановления Государственной Думы № 718807-8 "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (о депутатах Государственной Думы
И. В. Белых, О. М. Казаковой, О. В. Матыцине, Н. Г. Шульгинове).
6. О проекте постановления Государственной Думы № 718794-8 "О заместителе
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству, председателях некоторых комитетов Государственной Думы и
внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об избрании председателей комитетов Государственной
Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов
Государственной Думы" (о депутатах Государственной Думы И. В. Белых, О. М.
Казаковой, О. В. Матыцине, Н. Г. Шульгинове).
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
7. О проекте федерального закона № 598922-8 "О внесении изменений в статьи
278-2 и 286-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
расширения перечня оснований применения инвестиционного налогового вычета).
8. О проекте федерального закона № 642008-8 "О приостановлении действия
пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О Всероссийской переписи населения" (в
части переноса срока проведения выборочного федерального статистического
наблюдения в отношении населения; принят в первом чтении с наименованием "О
приостановлении действия отдельных положений пункта 4 статьи 3 Федерального
закона "О Всероссийской переписи населения").
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
9. О проекте федерального закона № 682527-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" (об усилении
контроля за перевозкой грузов).
10. О проекте федерального закона № 405607-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав
потребителей" (в части предоставления потребителям полной информации об
условиях абонентского договора (услугах цифровых подписок), предусматривающих
оплату периодическими платежами).
11. О проекте федерального закона № 686463-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения
безопасности и антитеррористической защищённости объектов
топливно-энергетического комплекса).
12. О проекте федерального закона № 659262-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О
внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании
утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры торгов при
предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности).
13. О проекте федерального закона № 671210-8 "О внесении изменения в статью
10 Федерального закона "О лотереях" (в части увеличения размера целевых
отчислений от лотерей).
14.1. О проекте федерального закона № 638815-8 "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части формирования единого подхода к
истолкованию понятия "руководитель организации", а также недопущения
заключения срочного трудового договора с работником, замещающим должность
руководителя структурного подразделения организации; внесён Правительством
Российской Федерации).
14.2. О проекте федерального закона № 532520-8 "О внесении изменения в статью
59 Трудового кодекса Российской Федерации" (об уточнении круга лиц, с
которыми по соглашению сторон может заключаться срочный трудовой договор;
внесён депутатом Государственной Думы Я. Е. Ниловым).
15. О проекте федерального закона № 498499-8 "О внесении изменения в статью
574 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части
нотариального удостоверения договора дарения недвижимого имущества).
16. О проекте федерального закона № 646601-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части расширения
целей добровольческой (волонтёрской) деятельности и мер, направленных на
популяризацию донорства крови и (или) её компонентов).
17. О проекте федерального закона № 639855-8 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (об отдельных вопросах регулирования в
области государственной авиации).
18. О проекте федерального закона № 542769-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
ответственности за отдельные правонарушения при осуществлении весогабаритного
контроля).
19. О проекте федерального закона № 504175-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
(в части уточнения статуса туроператоров, формирующих туристский продукт из
услуг, оказываемых на территории дружественных зарубежных государств, а также
в части размера финансового обеспечения ответственности туроператоров).
20. О проекте федерального закона № 619411-8 "О внесении изменений в статьи 6
и 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части исключения
операций, связанных с получением региональным оператором денежных средств, из
перечня операций, подлежащих обязательному контролю).
21. О проекте федерального закона № 585548-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (о совершенствовании институтов исправительных работ и
принудительных работ).
22. О проекте федерального закона № 585565-8 "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (о порядке исполнения
наказания в виде исправительных работ).
23. О проекте федерального закона № 572392-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" (в части
совершенствования правового регулирования кооперативных выплат).
24. О проекте федерального закона № 623458-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (в части совершенствования
государственного регулирования производства и оборота спиртосодержащей
непищевой продукции).
25. О проекте федерального закона № 619695-8 "О внесении изменения в статью
10 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности
общественных палат субъектов Российской Федерации" (в части определения
должностей, при назначении на которые полномочия члена Общественной палаты
субъекта Российской Федерации прекращаются).
26. О проекте федерального закона № 662244-8 "О внесении изменения в статью
3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения порядка назначения административного ареста).
IV. Проекты постановлений Государственной Думы
27. О проекте постановления Государственной Думы № 718899-8 "Об изменении
порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период осенней сессии 2024 года" (об отмене заседания
Государственной Думы 19 сентября 2024 года).
28. О проекте постановления Государственной Думы № 718094-8 "О примерной
программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в период осенней сессии 2024 года".
29. О проекте постановления Государственной Думы № 718091-8 "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой в сентябре - октябре 2024 года".
30. О проекте постановления Государственной Думы № 717692-8 "О проведении
"правительственного часа" в период осенней сессии Государственной Думы 2024
года".
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
31. О проекте федерального закона № 635077-8 "О внесении изменений в статью
55-16 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (об увеличении размера
обязательств для определения уровня ответственности членов отдельных СРО).
32. О проекте федерального закона № 635075-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о внесении сведений о
границах территорий, в отношении которых принято решение об их комплексном
развитии, в реестр сведений о границах в составе Единого государственного
реестра недвижимости).
33. О проекте федерального закона № 635069-8 "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (об операторе комплексного развития территории).
34. О проекте федерального закона № 541239-8 "О внесении изменения в статью
401 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил
о непреодолимой силе).
35. О проекте федерального закона № 681872-7 "О внесении изменений в статьи
10 и 16 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (об идентификации должника).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке
36. О проекте федерального закона № 559434-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" (об уточнении периода участия военнослужащих
и иных лиц в боевых операциях по ликвидации националистического подполья).
37. О проекте федерального закона № 555529-8 "О приостановлении действия
части 3 статьи 52-2 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств"
(в части регулирования обращения лекарственных средств).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
38. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
39. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
40. О проекте федерального закона № 465666-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о государственной регистрации средств индивидуальной
мобильности).
41. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
42. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
43. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
44. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
45. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
46. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
47. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
48. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
49. О проекте федерального закона № 441239-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об оружии" (в части ужесточения контроля за оборотом
оружия).
50. О проекте федерального закона № 161570-8 "О внесении изменения в статью
17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(в части предоставления инвалидам I и II групп, состоящим (состоявшим) на
учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвратившим ранее
приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный
жилищный фонд, права выкупа жилья по рыночной стоимости).
51. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
52. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
53. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
54. О проекте федерального закона № 372151-8 "О внесении изменений в статью
148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о порядке
направления копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела).
55. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
56. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
57. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
58. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
59. О проекте федерального закона № 429310-8 "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ "Об организации перевозок
пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации" (об установлении квот на использование электромобилей в легковом
такси).
60. О проекте федерального закона № 481569-8 "О льготном ипотечном
кредитовании граждан Российской Федерации".
61. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
62. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
63. О проекте федерального закона № 447783-8 "О внесении изменения в статью
32 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации" (в части порядка исчисления платы за предоставление
социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания).
64. О проекте федерального закона № 63475-8 "О внесении изменения в статью
17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о
неприменении предусмотренных статьёй административных штрафов к органам
местного самоуправления).
65. О проекте федерального закона № 617571-8 "О внесении изменения в часть
3-1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности за
управление транспортным средством с тонировкой стёкол).
66. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
67. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
68. О проекте федерального закона № 443895-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях
установления безальтернативности административного выдворения иностранного
гражданина, лица без гражданства за пределы Российской Федерации в случае
совершения ими отдельных правонарушений, предусмотренных соответствующими
статьями главы 18 кодекса).
69. О проекте федерального закона № 112181-8 "О внесении изменений в статьи
317 и 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о валютной
оговорке).
70. О проекте федерального закона № 369044-8 "О внесении изменения в статью
231 Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил приобретения
права собственности на безнадзорных животных).
71. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).
72. О проекте федерального закона № 501858-8 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о разрешении
перевозок пассажиров легковым такси из иных регионов).
73. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).
74. О проекте федерального закона № 434092-8 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о запрете
иностранным гражданам осуществлять предпринимательскую и трудовую
деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании
иностранных водительских удостоверений).
75. О проекте федерального закона № 551072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям".
76. О проекте федерального закона № 372132-8 "О внесении изменений в статьи
60-3 и 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения порядка исчисления сроков принудительных работ и лишения свободы до
направления осуждённых к месту отбывания наказания).
77. О проекте федерального закона № 444859-8 "О внесении изменений в статью
43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части
использования средств видеофиксации при совершении отдельных нотариальных
действий).
78. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).
79. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).
80. О проекте федерального закона № 443486-8 "О внесении изменений в статью
26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части возобновления
индексации пенсий работающим пенсионерам, являющимся инвалидами".
81. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
82. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
83. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
84. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
Председатель Государственной Думы В. В. Володин открыл осеннюю сессию и
выступил перед депутатами.
Затем по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили руководители фракций: Г. А. Зюганов (фракция КПРФ), Л. Э. Слуцкий
(фракция ЛДПР), С. М. Миронов (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А.
Г. Нечаев (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. А. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
Председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы В. В. Пинский сделал доклад о проекте
постановления "О заместителе Председателя Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации и внесении изменения в пункт 2 постановления
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об избрании
заместителей Председателя Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня). По результатам открытого
голосования депутат Государственной Думы В. В. Абрамченко избрана
заместителем Председателя Государственной Думы ("за" - 421 чел. (93,6%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0). Слово для выступления было
предоставлено В. В. Абрамченко.
О проектах постановлений "Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов
Государственной Думы" (пункт 5 повестки дня) и "О заместителе председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству, председателях некоторых комитетов Государственной Думы и
внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об избрании председателей комитетов Государственной
Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов
Государственной Думы" (пункт 6 повестки дня) также доложил председатель
Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы В. В. Пинский. Постановления приняты. Результаты
голосования по пункту 5 повестки дня: "за" - 425 чел. (94,4%); по пункту 6
повестки дня: "за" - 427 чел. (94,9%). Избраны:
депутат Государственной Думы И. В. Белых на должность председателя Комитета
Государственной Думы по просвещению;
депутат Государственной Думы О. М. Казакова на должность председателя
Комитета Государственной Думы по культуре;
депутат Государственной Думы О. В. Матыцин на должность председателя Комитета
Государственной Думы по физической культуре и спорту;
депутат Государственной Думы Н. Г. Шульгинов на должность председателя
Комитета Государственной Думы по энергетике.
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статьи 278-2 и 286-1 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам В. Н. Артамонова; результаты
голосования: "за" - 423 чел. (94,0%);
"О приостановлении действия пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О
Всероссийской переписи населения" (пункт 8 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по экономической политике Э. А. Кузнецов;
результаты голосования: "за" - 367 чел. (81,6%), "против" - 56 чел. (12,4%),
"воздержалось" - 0).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Депутат Государственной Думы, председатель Комитета Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е. С. Москвичёв сделал
доклад, содоклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной
деятельности" (пункт 9 повестки дня). Законопроект принят в первом чтении
("за" - 402 чел. (89,3%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" (пункт
10 повестки дня) доложил депутат Государственной Думы А. И. Немкин. Содоклад
сделал член Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле А. В.
Канаев. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 423 чел. (94,0%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня) выступил
депутат Государственной Думы Ю. А. Станкевич. Позицию Комитета
Государственной Думы по энергетике изложил первый заместитель председателя
комитета Д. В. Исламов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В
прениях приняли участие О. А. Нилов, С. Ф. Лисовский и П. Н. Завальный.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 427 чел. (94,9%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7
статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 12 повестки дня) сделал доклад официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии А. И. Бутовецкий.
С содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов. После
ответов докладчика на вопросы в прениях приняли участие М. Г. Делягин, С. Ф.
Лисовский, О. А. Нилов, А. В. Куринный и С. Ю. Тен. Заключительное слово было
предоставлено докладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 341
чел. (75,8%), "против" - 6 чел. (1,3%), "воздержалось" - 26 чел. (5,8%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра финансов Российской Федерации И. А. Чебесков доложил о проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О
лотереях" (пункт 13 повестки дня). Содоклад сделала член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам В. Н. Артамонова. Докладчик ответил
на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 420 чел. (93,3%).
С докладом о проекте постановления "Об изменении порядка работы
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период
осенней сессии 2024 года" (пункт 27 повестки дня) выступил первый заместитель
председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы А. А. Кузнецов. Постановление принято ("за"
- 426 чел. (94,7%).
Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков сделал
доклад и ответил на вопросы по проектам примерной программы законопроектной
работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
период осенней сессии 2024 года (пункт 28 повестки дня) и календаря
рассмотрения вопросов Государственной Думой в сентябре - октябре 2024 года
(пункт 29 повестки дня). Постановления приняты. Результаты голосования по
пункту 28 повестки дня: "за" - 424 чел. (94,2%); по пункту 29 повестки дня:
"за" - 425 чел. (94,4%).
О проекте постановления "О проведении "правительственного часа" в период
осенней сессии Государственной Думы 2024 года" (пункт 30 повестки дня)
доложил председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозов.
На вопросы ответили О. В. Морозов и Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков. Постановление принято ("за" - 425 чел.
(94,4%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статью 55-16 Градостроительного кодекса Российской
Федерации" (пункт 31 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В. Бондаренко;
результаты голосования: "за" - 6 чел. (1,3%), "против" - 0, "воздержалось" -
13 чел. (2,9%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 32 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Ю. Ю. Нестеренко; результаты
голосования: "за" - 55 чел. (12,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 15 чел.
(3,3%);
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 33 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству М. А. Нуриев; результаты голосования: "за" -
0, "против" - 0, "воздержалось" - 15 чел. (3,3%);
"О внесении изменения в статью 401 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (пункт 34 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 16 чел. (3,6%);
"О внесении изменений в статьи 10 и 16 Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 35
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 74 чел. (16,4%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
17 сентября 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Вот что значит на месяц
расстаться и не видеть друг друга - видите, сколько эмоций и радости от
встреч. Вообще, надо подумать: месяц - это много, когда мы не видим друг
друга.
Коллеги, прежде чем мы перейдём к регистрации, давайте поздравим с избранием
депутатами Государственной Думы Абрамченко Викторию Валериевну - "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", избрана от Ростовской области (аплодисменты), Матыцина Олега
Васильевича - "ЕДИНАЯ РОССИЯ", избран от Брянской области (аплодисменты),
также по одномандатному округу, Шульгинова Николая Григорьевича - "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", избран от Республики Хакасия (аплодисменты), также по одномандатному
округу, Самылина Ярослава Алексеевича - "НОВЫЕ ЛЮДИ", город Москва,
федеральный список (аплодисменты).
Уважаемые коллеги, в сегодняшнем нашем заседании принимают участие
представители 82 субъектов Российской Федерации в режиме
видео-конференц-связи. Очень приятно, что нашим коллегам из регионов
интересно заседание, оно у нас сегодня действительно первое в осенней сессии.
Спасибо вам большое за интерес. Ну и нам эта обратная связь крайне важна,
поэтому примите слова благодарности.
Коллеги, нам необходимо зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание.
Вот журналисты, вам не президиум надо снимать, а зал - посмотрите, сколько
депутатов в зале. Избиратели увидят своих депутатов, будут знать, что они на
работе, решают вопросы важные. Мест не хватает. Да-да, вот посмотрите,
видите, у нас...
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 04 мин. 54 сек.)
Присутствует 427 чел.94,9 %
Отсутствует 23 чел.5,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 23 чел.5,1 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 427 депутатов. Кворум есть.
Уважаемые коллеги, осенняя сессия объявляется открытой. (Все встают. Звучит
Государственный гимн Российской Федерации.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово для выступления
предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу
Володину. (Аплодисменты.)
ВОЛОДИН В. В., Председатель Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ещё раз добрый день, уважаемые коллеги! Прежде чем начать делиться планами о
работе в течение осенней сессии, хочу по поручению нашего президента, с
которым разговаривал в преддверии заседания и обсуждал вопросы нашей
приоритетной повестки, передать вам самые тёплые слова, пожелания эффективной
работы в интересах наших избирателей и страны. Всего вам доброго!
(Аплодисменты.)
Ну, коллеги, об этом хочу сказать дополнительно. Вы знаете, что Владимир
Владимирович большое внимание уделяет развитию парламентаризма, работе
Государственной Думы, мы всегда чувствуем его внимание и участвуем в диалоге,
который ведёт глава государства, несмотря на занятость, с лидерами
политических фракций при участии профильных комитетов. Вы знаете, что
политическая система, созданная Владимиром Владимировичем Путиным, показала
свою эффективность, и надо подчеркнуть, что прошедшие в единый день
голосования выборы сами за себя говорят: более 90 процентов наших граждан
высказались в поддержку парламентских партий. (Аплодисменты.) Это говорит о
том, что политическая система у нас работает и, надо сказать, не только
противодействует вызовам, но, самое главное, обеспечивает обратную связь,
связь между избирателями и парламентом. И нам со своей стороны, конечно, надо
делать всё для того, чтобы повышалась эффективность работы Государственной
Думы.
В нашем законодательном портфеле находится 1113 законопроектов, из которых
236 приняты в первом чтении, два приняты во втором чтении. Предстоит большая
работа, у нас с вами в эти месяцы до Нового года спрессовано много решений,
которые мы должны рассмотреть. Об этом скажу несколько позже.
Правильно будет подвести итоги работы, проделанной за август - начало
сентября, когда многие депутаты находились в отпусках, работали в регионах,
но мы с вами продолжали работать в новых форматах, которые показали свою
эффективность.
Провели расширенное заседание Совета Государственной Думы, посвящённое
вопросам оздоровления детей, летнему отдыху, его организации. И в этой связи
хочется высказать признательность нашему профильному комитету, комитету Нины
Александровны Останиной, которая, несмотря на отпуск, а, как уже говорили, у
политиков отпусков не бывает, подготовила заседание, объехала детские лагеря,
многое сделала для того, чтобы мы профессионально рассмотрели этот вопрос,
после чего подготовили предложения в правительство. И у нас в планах не
снимать этот вопрос с контроля. Более того, правильно будет подготовить
отдельное законодательство, потому что вопросы детского отдыха, оздоровления
детей крайне важны. Мы постоянно получаем обращения от наших граждан,
избирателей о том, чтобы этот отдых был более организованным, так как есть
большое количество районов, где просто нет детских лагерей. Они сейчас стали
межрайонными, ну и, вы сами понимаете, это всё ограничивает возможности.
Очень важно, чтобы дети оздоравливались, важно, чтобы родители отдыхали,
поэтому давайте этот вопрос не просто возьмём на контроль, а выйдем на
решения, которые помогут регионам, муниципалитетам организовать эту работу. И
в связи с этим просьба к профильному комитету не снимать с контроля, не
отпускать эту проблему из своих рук и сделать всё для того, чтобы ситуация у
нас поменялась уже на будущий год. Со своей стороны буду помогать, и мы
обсуждали этот вопрос с правительством - на федеральном уровне эта тема тоже
должна приобрести звучание, стать приоритетной, тогда у нас многое получится.
Коллеги, нет возражений? (Аплодисменты.) Договорились.
Мы также в это время провели два выездных совещания Совета Государственной
Думы, в Санкт-Петербурге и в Самаре, ознакомились с социально-экономическим
развитием этих регионов. Надо сказать, что ситуации разные, и здесь, как уже
раньше обсуждали, вопрос не в том, где больше денег. Вот, допустим, Самарская
область у нас один из сильных экономически регионов (депутаты здесь
присутствуют, знают это), входит в десятку самых крупных экономик России, но
проблем там накопилось много, и мы как раз говорили о них, говорили о
развитии Самарской области, с тем чтобы в первую очередь были решены задачи в
сфере социальных стандартов. На примере Санкт-Петербурга мы видели, как много
можно сделать, если только ставятся правильные цели: Санкт-Петербург стал
городом социальных стандартов, которые другим пока не по силам достичь. Но
важно, чтобы было такое желание, потому что есть бюджеты ещё более
обеспеченные, но что касается правильного целеполагания, не во всех регионах
увидишь такое отношение, как в Санкт-Петербурге, где закрыли проблему
обманутых дольщиков, - в той же Самаре, несмотря на то, что бюджет-донор,
этот вопрос остаётся открытым. Детские садики в Санкт-Петербурге с сентября
стали уже бесплатными, а если говорить о ситуации в той же Самарской области,
то из четырёх школ введена в эксплуатацию только одна школа. То есть тяжёлое
хозяйство досталось вновь избранному губернатору, если вот сравнить с тем же
Санкт-Петербургом: до 1 сентября там ввели в эксплуатацию 24 школы, до конца
года введут 37 и закроют вообще в принципе этот вопрос, потому что за пять
лет построено 106 школ.
Таким образом, когда мы говорим об опыте работы регионов - везде он разный, -
нам надо смотреть и изучать подходы на уровне регионов, чтобы уже в целом
распространять лучшие практики по другим субъектам Российской Федерации. Ну
и, конечно, когда мы изучаем все эти вопросы, стараемся их решать, будучи
ближе к людям, делаем всё для того, чтобы в рамках обратной связи
предложенные решения проблем находили поддержку уже на федеральном уровне, в
ходе обсуждения бюджета, других законов.
Коллеги, нам крайне важно рассматривать новые форматы работы Государственной
Думы, с тем чтобы повысить эффективность работы парламента. И здесь, надеюсь,
у нас нет никаких ограничений, комитеты должны предлагать новые походы, ну и,
конечно, депутаты, фракции должны инициировать их, если мы видим, что это
результативно.
Коллеги, что касается повышения эффективности, этому способствуют не только
региональные форматы и выездные заседания, но и изменения в работе
Государственной Думы. Мы вчера об этом говорили на заседании Совета, и все
сошлись во мнении, что нам надо изменить подходы к проведению
"правительственных часов". Мы их сегодня проводим на основе договорённостей
между профильными комитетами и правительством, профильными министерствами,
выбирается тема, по которой выступает министр, как правило, это в основном
самоотчёт. Все сошлись во мнении, что правильно будет всё-таки исходить из
проблем. Иными словами, есть проблема, есть запрос избирателей на обсуждение
вопроса, на решение этой проблемы - и мы уже обсуждаем с министерством в
режиме "правительственного часа" с проведением слушаний по конкретной
проблеме, беспокоящей людей. Да, это формат более сложный, он более
ответственный, безусловно, но тогда мы в итоге вырабатываем решение совместно
с правительством, говорим, каким видим решение того или другого вопроса. Не
скрою, обсудил вчера с председателем правительства эти новые подходы, Михаил
Владимирович поддержал их и надеется, что мы будем так же конструктивно
строить работу. Он понимает, что это поможет правительству видеть
проблематику и, конечно, совместно с депутатами находить решения.
Коллеги, если вы поддержите, мы такие изменения внесём и дальше уже будем
руководствоваться принятым решением. (Аплодисменты.)
А теперь о наших приоритетах. Понятно, что у нас их много, но всё-таки
постараюсь сказать о некоторых из них, потому что они крайне важны для
организации нашей работы и, соответственно, выхода на решение задач, которые
мы перед собой ставим.
Безусловно, это выполнение послания президента нашей страны Федеральному
Собранию. В послании обозначены цели и задачи - мы должны, так же как и в
предыдущие сессии и в предыдущие годы, сделать всё для того, чтобы со своей
стороны внести вклад в законодательное обеспечение достижения целей
национального развития. Это очень важно, и хотелось бы, чтобы все
руководители профильных комитетов сосредоточились на реализации этого
приоритета и совместно с правительством сделали всё для того, чтобы мы до
конца года вышли на стопроцентное решение задач, которые поставлены
президентом перед Федеральным Собранием.
Как и прежде, одним из ключевых направлений нашей работы остаётся поддержка
участников специальной военной операции. На рассмотрении Государственной Думы
сегодня находится 20 законопроектов, которые касаются этого вопроса, - есть
предложение в приоритетном порядке их рассмотреть. Мы с начала специальной
военной операции приняли 122 закона и исходим из того, что создана система
мер поддержки участников СВО, семей военнослужащих. Мы должны сделать всё от
нас зависящее, для того чтобы ребята, защищающие нашу страну, находящиеся на
передовой, и их семьи ни в чём не нуждались. Для нас это важнейший приоритет.
Просьба ко всем делать со своей стороны всё возможное, чтобы наши солдаты,
наши офицеры чувствовали надёжный тыл, чувствовали поддержку депутатского
корпуса и знали, что мы их поддерживаем, делаем всё для поддержки их семей,
понимаем, что они защищают нашу страну, и для нас очень важно, чтобы они ни в
чём не нуждались. (Аплодисменты.)
Коллеги, ещё одним ключевым вопросом повестки на ближайшие месяцы станет
принятие бюджета на следующий год и плановый период 2026-2027 годов. Вот
Андрей Михайлович Макаров, председатель Комитета по бюджету и налогам, здесь
присутствует - надо отдать должное ему и его коллегам: и август, и сентябрь
они вместе с правительством, с Министерством финансов работали и продолжают
это делать для того, чтобы был подготовлен бюджет. Мы на стадии его
подготовки, можно сказать нулевых чтений, взаимодействуем с правительством, с
тем чтобы до 1 октября мы не просто погружались в главный финансовый документ
страны, закон основной, но и, конечно, в ходе подготовки внесли свои
предложения. Депутаты профильного комитета делают всё от них зависящее,
потому что у всех есть понимание: несмотря на сложное время вызовов, сделать
всё для того, чтобы социальные обязательства выполнялись, задачи решались,
обороноспособность крепла.
Мы постараемся сделать всё для того, чтобы также в режиме приоритетного
отношения был подготовлен законопроект о бюджете, ну и затем, после
поступления в Думу, мы его изучили ещё вновь и вновь, обсудили при процедуре
второго чтения, в третьем чтении, если мы его примем в первом. Почему говорю
"если"? Хотя законопроект о бюджете мы сейчас изучаем и есть сопричастность,
но всё-таки Дума есть Дума - мы коллегиально принимаем решения. Как только
решение будет принято, дальше уже будем работать над поправками, как это
всегда у нас бывает. Ещё раз хочу подчеркнуть, что каждая осенняя сессия для
нас - это особый приоритет. Мы понимаем, что от принятия данного закона
многое зависит.
Товарищи, мы с вами также говорили о вопросах жилищно-коммунального
хозяйства, эта тема у нас звучит постоянно. Учитывая, что мы как раз в
преддверии рассмотрения бюджета, хотелось бы об этом сказать дополнительно.
Конечно, вопросы жилищно-коммунального хозяйства, тепло-, водообеспечения,
снабжения - это темы местного и регионального уровней и полномочия как раз
местных, региональных властей, но мы с вами, видя, насколько много проблем с
теплом и водой, с обеспечением наших граждан, понимаем, что здесь надо
оказывать поддержку. Президент об этом сказал в ходе послания. Мы со своей
стороны должны помочь регионам, муниципалитетам, и в первую очередь, хочу
подчеркнуть, помочь тем муниципалитетам, тем регионам, у которых вопросы
тепло-, водоснабжения обеспечиваются муниципальными предприятиями. Есть
концессии, там особый порядок, он прописан, более того, поддержка концессиям
оказывалась, а вот что касается муниципальных предприятий, особенно в
регионах-реципиентах, где дефицитные бюджеты, такая помощь необходима. Мы
видим, насколько эффективно работают муниципальные предприятия в сфере ЖКХ в
Москве, в Казани, в Санкт-Петербурге. Нам надо развивать эту сферу, помогая
именно муниципальным предприятиям, потому что не всё измеряется прибылью.
Было бы хорошо, если бы мы с вами в рамках модернизации ЖКХ выбрали
приоритетом поддержку именно муниципальных предприятий тепло-,
водообеспечения, с тем чтобы эти очень важные структуры жилищно-коммунального
хозяйства были модернизированы, тогда будет меньше проблем у граждан. Если вы
это также поддержите (аплодисменты), тогда мы попросим наши профильные
комитеты взять эти вопросы на контроль, с тем чтобы такая помощь была оказана
регионам и муниципалитетам.
Ещё один приоритет - повышение эффективности парламентского контроля за
реализацией госпрограмм. Коллеги, мы с вами эту тему обсуждали ранее. Видим,
что в течение года ряд министерств подгоняет целеполагание под ситуацию,
которая сложилась, - это недопустимо. Об этом говорили и президент, и
председатель правительства, мы обсуждали это с министром финансов. Поэтому
важно, чтобы наш профильный комитет - по контролю, наши комитеты, которые
сопровождают госпрограммы, взяли этот вопрос на отдельный контроль, с тем
чтобы у нас не было изменений параметров госпрограмм. Ведь госпрограммы для
нас крайне важны в плане реализации, и, если они эффективно исполняются,
значит, мы всё ближе и ближе к целеполаганию, к достижению целей
национального развития. Что касается парламентского контроля, то здесь он
недостаточен, поэтому давайте мы эту работу для себя выделим как приоритетную
и постараемся сделать всё для того, чтобы был спрос. Мы с вами должны сделать
всё для того, чтобы министерства, если взяли на себя обязательства по вводу
объектов, выходили уже на эти показатели, а не пытались, сбавив темпы, потом
переписать эти целепоказатели, чтобы считать задачу выполненной на сто
процентов, хотя изначально планировались другие показатели. Мы с вами
понимаем, о чём речь идёт.
Среди наших постоянных приоритетов в работе - защита традиционных ценностей,
культуры, института семьи и детства. До конца сентября рассмотрим
законопроекты о запрете на усыновление российских детей гражданами тех стран,
где разрешена смена пола, об усилении ответственности за вовлечение
несовершеннолетних в преступную деятельность через Интернет. Нам необходимо
защитить наших детей, поэтому, коллеги, это тоже наш приоритет.
(Аплодисменты.)
Ещё одна задача, которая, думаю, найдёт поддержку как приоритетная в работе
Государственной Думы, - это совершенствование миграционной политики.
Поступают обращения от наших граждан, тема звучит в ходе встреч с людьми.
Вчера на заседании Совета Государственной Думы мы рассмотрели восемь
законопроектов в этой сфере и отправили их на экспертизу и согласование в
правительство, в регионы. Есть предложение поручить комиссии во главе с
Ириной Анатольевной Яровой изучить все предложения и нас проинформировать. В
этой сфере было много и законодательных решений, и соглашений ещё в 90-е
годы, поэтому нам надо изучить проблему в комплексе. Надо уйти от демагогии и
популистских заявлений и постараться решить проблему, которая нами всеми
воспринимается. Мы понимаем свою ответственность, но ещё важно, чтобы
правительство подключилось к этой работе. Мы с вами знаем, что Минтруд
отвечает за трудовую миграцию, Министерство внутренних дел осуществляет
контроль и решает вопросы, связанные с оформлением гражданства, вида на
жительство, многие другие вопросы в этой сфере, относящиеся к его
компетенции. Давайте приглашать профильные министерства, их руководителей,
обсуждать этот вопрос, с тем чтобы и проблемы были решены, и экономика не
страдала.
Мы с вами должны выйти на форматы, которые позволят нам делать всё для того,
чтобы мигранты, приехав, себя реализовали, но чтобы при этом приезжали со
знанием языка, уважали наши традиции, наши законы, нашу культуру и, конечно,
чтобы не было никакой напряжённости, связанной с теми, кто хочет стать
гражданином Российской Федерации. Вот давайте на себя тоже такую
ответственность возьмём, потому что заявления заявлениями, но надо искать
решение вопроса. И здесь надеемся на то, что правительство также подключится
к реализации этой задачи. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, я постарался озвучить все приоритеты, которые высказывали
фракции, высказывали профильные комитеты. У нас с вами, как уже говорил, в
портфеле 1113 законопроектов, вопросы в них решаются самые разные, но если
вот так сгруппировать по направлениям, то у нас приоритеты вырисовываются.
Сейчас будут выступать руководители политических фракций - возможно, появятся
ещё дополнительные приоритеты, и мы примем по ним решения, возьмём на
контроль и будем заниматься реализацией.
Сейчас, как мы с вами ранее обычно делали, хочу перейти к международной
повестке. Она для нас крайне важна. Мы с вами занимаемся международной
деятельностью, и это неотъемлемая часть работы парламента.
Ситуация сегодняшнего дня отличается тем, что наша страна вот уже более
десяти лет находится под санкциями, нам противодействуют в развитии. И здесь
надо сказать, что, несмотря на шантаж, угрозы Вашингтона и Брюсселя, чтобы с
нами не поддерживали отношения, не выстраивали их не только в торговле, но и
в режиме коммуникаций, всё больше и больше друзей у нашей страны. Мы это
видим по количеству делегаций, которые приезжают к нам, мы это видим по
приглашениям, которые звучат со стороны других стран. И в рамках
парламентского измерения мы должны сделать всё, для того чтобы
договорённости, достигнутые на уровне глав государств, в рамках подписанных
соглашений, были реализованы. Наша задача здесь - постараться рассматривать
вопросы, которые, видим, буксуют, и мы нашли новые формы работы с нашими
коллегами: в этом году провели заседания комиссий на уровне парламентов
России и Китая, Вьетнама, планируем поездку в Индию, к нам приезжают большие
делегации, вот сегодня будет одна из них.
Уважаемые коллеги, мы с вами понимаем, что большая часть государств, стран
мира хочет, чтобы мир был многополярен, хочет справедливого мироустройства.
Это нас объединяет, и поэтому нам есть что обсудить. Более того, граждане
разных стран хотят сами планировать своё будущее, определять судьбу своей
страны, своего государства. А что касается Вашингтона, мы с вами видим, что
происходит на Украине, - это полностью их рук дело. Для того чтобы сохранить
свою гегемонию, Вашингтон вскормил нацистский режим. Это принесло трагедии в
семьи многих граждан Украины, привело к потерям, к трагедиям, и всё это ради
одного - попытки сохранения однополярного мира, попытки сохранить своё
доминирование, управлять другими.
Сегодня США, не стесняясь, обсуждают возможность нанесения ударов по
территории Российской Федерации, обсуждают с главами европейских государств,
обсуждают с Украиной. Хотя на Украине обсуждать не с кем эти вопросы:
президент Украины давно нелегитимен, своих родителей отправил в Израиль,
семью - в Лондон, ему вообще без разницы, что там на Украине; парламент
устранился, хотя должен был взять ответственность на себя. Поэтому
ответственность лежит полностью на Соединённых Штатах Америки. И вот они сами
с собой обсуждают вопрос о нанесении ударов. А что такое нанесение ударов?
Военные люди знают. Спутниковые группировки принадлежат США, странам НАТО.
Наведение и приведение в исполнение команд из высокоточного оружия в увязке
со спутниковыми группировками будет в этом случае исполняться военнослужащими
НАТО, а это значит, НАТО полностью втягивается в этот конфликт и становится
его участником.
Но вот эти обсуждения, которые сейчас идут, мир не должен просто так
пропускать, дескать, это диалоги глав государств. Вот эти обсуждения могут
привести к страшнейшим последствиям. Вдумайтесь только, что они обсуждают:
они обсуждают нанесение ударов по нашим мирным городам, причём обсуждают,
считая, что это их не коснётся. Это не так, мы ответим и нам есть чем
ответить (аплодисменты), более мощное оружие стоит наготове. И вот крайне
важно, чтобы парламенты Соединённых Штатов Америки, европейских государств
понимали и отдавали себе отчёт в том, что может произойти. Байден, который
уже ушёл, убежав с избирательной гонки, Шольц, который практически проиграл
везде и его будущее, как политика, нулевое, Макрон, которому граждане Франции
также не оказали поддержки, сегодня могут спровоцировать конфликт, который
приведёт к необратимым последствиям. Мы, со своей стороны, должны сделать всё
для того, чтобы этого не допустить. (Аплодисменты.)
Давайте поддержим нашего президента Владимира Владимировича Путина: он делает
всё для того, чтобы остановить ядерную катастрофу, для того, чтобы остановить
войну, которая может перерасти в мировую. Но хотелось бы, чтобы политики
европейских стран понимали, к чему их ведут лидеры, у которых нет поддержки
своих народов, но которые занимают свои должности, не думают о перспективах.
Вот наша задача - сделать всё зависящее от нас, депутатов, с тем чтобы не
допустить этой трагедии, но ещё раз сказать им: нам есть чем ответить, и мы
ответим, и они не должны думать, что этого не произойдёт. Это произойдёт
(аплодисменты), поэтому им надо остановиться!
Ну а нам, коллеги, со своей стороны, надо более эффективно работать - это и
предлагаю сделать. За работу, товарищи! (Аплодисменты.)
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово для выступления
предоставляется Геннадию Андреевичу Зюганову, руководителю фракции КПРФ.
Подготовиться Слуцкому, Миронову, Нечаеву, Васильеву.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, я буду говорить о проблемах, которые волнуют народ и
наших избирателей. Уровень тревожности зашкаливает, он уже приблизился к 50
процентам, если выше - начинаются психологические срывы. Посмотрите, что
больше всего волнует граждан: их волнуют прежде всего война и безопасность,
дикая коррупция, нерегулируемая миграция и очень бурный рост цен.
В начале года мы встречались с президентом. Он пошёл на редкий шаг: он
пригласил нас в ситуационную комнату и всем лидерам фракций показал, какая
ситуация на линии фронта. Мы дружно дали слово, что всё сделаем во имя
победы. Я считаю, для всех нас сейчас главная задача - обеспечить победу над
нацизмом, фашизмом, этой натовщиной. Хотя против нас уже воюет не НАТО, а
"Рамштайн", потому что 50 стран, включая Японию, включились в эту войну. Нет
никакого конфликта, это полномасштабная гибридная война, и если мы не поймём
и дружно не ответим, то тезис, что ядерной стране нельзя нанести
стратегическое поражение, будет опровергнут. Нам уже дважды его наносили:
наносили после Первой мировой, когда Временное правительство, состоящее почти
полностью из масонов, сдало страну, наносили и после 91-го года, когда
американщина пролезла во все кабинеты, слили тогда всю промышленность,
уничтожили 80 тысяч предприятий, почти полностью дезавуировали науку и
сделали ещё очень многое.
Наша задача - максимально выполнить установки президента, сформулированные в
послании: сплотить общество, всё сделать для того, чтобы мобилизовать наши
ресурсы и... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, прошу внимания.
ЗЮГАНОВ Г. А. ...и освоить новейшие технологии. Я считаю, что мы все три
установки президента, независимо от партийности, пока не выполняем.
Почему мы так считаем? Вот сейчас Председатель Думы поставил задачи - всё
логично и верно. Но давайте посмотрим, что случилось после того, как мы с
вами ушли в так называемый отпуск. Наша команда в отпуск не уходила, потому
что вы не захотели перенести выборы с начала сентября, и мы вынуждены 15 лет
подряд, руководство партии и фракции, оставаться без отпуска.
Не прошло и недели, как 6 августа в принципе вторглись в Курскую область -
как раз в это время в 43-м году мы добивали фашистов на этих просторах, - они
оккупировали девять районов. И когда мне позвонил Иванов и сказал, что в
50 километрах от атомной станции идёт бой, мне, как человеку, который
испытывал в том числе и ядерное оружие, стало плохо. Мы эту станцию строили,
когда наш фронт был под Дрезденом, и тогда до этой станции было 2 тысячи
километров, а сегодня эта станция не прикрыта, не защищена положенным
образом. Видимо, те, кто обеспечивал безопасность, прозевали многое, и они
должны срочно исправлять эту ситуацию.
Прошло ещё три недели, и 1 сентября, в воскресенье, на нас обрушилось 154
беспилотника (это сложная машина, дорогостоящая, минимум 20 килограммов
заряда), и вы увидели атаку на Центральную Россию так называемых натовцев. И
не надо показывать, кто нажимает кнопки! Управляют этим процессом прежде
всего американцы, НАТО и господин Байден. Его показывают всё время
спотыкающимся или эту даму, которая смеётся, но как бы они не спотыкались и
не смеялись, они нагнули Европу, они во многом уже разорили мощную экономику
Германии, они припарковали к себе большие ресурсы, и они нам объявили войну и
войну объявили китайской компартии. И если мы не поймём до конца, что с нами
ведут войну на уничтожение Русского мира, мы не сможем выиграть такое
сражение.
Сражения мы выигрывали и на политических полях. Мы дали президенту слово, и я
считаю, мы сдержали его. Мы провели президентскую кампанию безупречно, он
получил абсолютное доверие граждан. Он поехал с этим доверием в Китай, КНДР,
во Вьетнам, он провёл великолепные встречи с арабскими странами, с лидерами
Африки, Латинской Америки. Мы получили колоссальную поддержку, и никакой
изоляции тут, собственно, нет у нас. Мы получили поддержку, и я был уверен,
что вы продолжите это в ходе и местных выборов. То, что вы вытащили на
местные выборы... Вам позавидовал бы в Ленинграде Собчак, и вам позавидовало
бы ельцинское ворьё, которое проводило выборы в 90-е годы. Вы обратите
внимание, что произошло на этих выборах. Когда я видел, что аплодировали
победе... Какая победа?! Сейчас я вам назову результаты этой победы.
Вы говорите о санкциях. Санкции, да, вредные, но уже многое преодолели.
Посмотрите, что такое гибридная война. Я считаю, 19 процентов, которые вздул
банк, - это санкции хуже американских и английских вместе взятых. Я не знаю,
кто больше поднимает инфляцию - наше правительство или Центробанк. Давайте
вместе соберёмся - мы их утверждали, назначали - и разберём эту ситуацию. Она
просто вопиющая!
Хлеб в стране, где получили 150 миллионов тонн, подорожал на 38 процентов -
за это надо снимать, кто это допустил! Даже в Древнем Риме и в Древнем Египте
регулировали цены на хлеб, масло оливковое и так далее. Это полное
безобразие! Посмотрите, в "Пятёрочке" вымываются товары, которые добывал туда
средний и малый бизнес. Вы его за горло взяли - он не в состоянии жить и
развиваться.
ЖКХ. Мы же с вами приняли, что рост - инфляция плюс процент. Кто поднимает
тарифы на 10-12 процентов? Тихо всё, а некоторые женщины на стенку лезут
после того, как увидели новые жировки.
Посмотрите дальше, что у нас получается. Овощи: цены на овощи в сезон никогда
в августе не поднимались на 20-30 процентов. Сходите и посмотрите, сходите и
посмотрите! Я не вижу тут проблемы, кроме одной - регулирование, и личный
спрос, и персональная ответственность.
Бензин и солярка за 60 рублей перевалили - вы собираетесь что-то делать? А у
граждан что, зарплата растёт, пенсии и стипендии? У нас 10 миллионов человек
живут на 12-14 тысяч в месяц - это полуголодное существование, смерть!
Вон Останина сколько законов вносила и так далее, ездила три раза, когда
тонула Оренбургская область, помогала области, всё делала, сейчас туда ездила
занималась. И что сделал Паслер в благодарность? Снял нашего кандидата! Я с
Бегловым встречался и объяснял, что город трёх революций не может не
участвовать в выборах, не может!.. Берёт снимает нашего секретаря, громит
нашу фракцию и ведёт себя как политический разбойник! Я же обращался и к вам,
и вы ездили, вы видели своими глазами: там самая низкая явка, там всего 24
процента пришло - посмотрите, какое доверие к губернатору северной столицы?
Ведь мы с вами там провели ряд экономических форумов. Восточный форум
провели, Харитонов со своей командой блестяще выступил, я с удовольствием
слушал и Калашникова, - великолепно! - и Корниенко выступал. Харитонов вообще
этим регионом занимается. Почему всё это лучшее не становится нашим общим
достоянием?
На мой взгляд, в целом ситуация в военно-политическом плане крайне сложная и
опасная. Откройте последнее выступление президента. Я, как военный человек,
человек, который был во всех горячих точках, воспринимаю многое иначе. Я
родом с Орловщины, у меня там 800 братских захоронений - ни одной семьи
уцелевшей не осталось! Я послушал: президент вам что говорит? Мы должны быть
готовы к любому повороту событий. Мы не готовы в финансово-экономическом
плане, потому что финансовый и правительственный блоки сами вздувают инфляцию
и не дают нормально работать экономике. Мы не готовы к политическому
процессу, потому что вы провели эту выборную кампанию не так, как положено в
условиях военной опасности. А вообще, в условиях войны никто никогда выборы
не проводит. Один раз американцы проводили, Рузвельта избрали, потом Гарри
Трумэна подсунули, а потом мы получили два ядерных удара по Японии.
Вы говорите о военной стратегии. Военная стратегия должна соизмеряться с теми
угрозами, которые реально существуют, они реально существуют. Лихачёв, дай
Бог ему здоровья, вышел вместе с этим французом и прямо сказал стране и всей
Европе: если брать Курскую атомную станцию, Чернобыль покажется мелкой
разминкой. И он абсолютно прав: Курская атомная станция 17 регионов питает, и
с точки зрения прикрытия - там нет нормального прикрытия. Нам надо принимать
экстренные меры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Добавьте минуту, это принципиальное выступление.
Я обращаюсь к Председателю Думы. Он вместе с президентом в последнее время
многое сделал на международной арене, их поездки и в Среднюю Азию, и в
Латинскую Америку, эти форумы нам добавили много друзей. Но обратите
внимание: если вы так обращаетесь с партией, у которой главные союзники по
миру - это прежде всего социалисты, коммунисты и патриотические силы... А вы
700 человек сняли с выборов абсолютно незаконно, и нигде правды не найдёшь!
Я пришёл на московский участок, я там голосую 30 лет: никого, ау - зловещая
тишина на участке. Оказывается, мне надо писать заявление, чтобы я бумажный
бюллетень получил. Вам же президент сказал, что мы отстаиваем традиционные
ценности. Традиционные ценности - это когда голосуют бюллетенем, и я имею
полное право на это. И вам никто не гарантирует... А если ни у кого нет
своего мобильника, нет своих платформ - завтра я вам запорю любые выборы, и
вы будете "разбой" орать. И вы всех толкаете к этому решению. Это решение
безответственное и не способствует ни консолидации, ни умным решениям
насущных проблем. У нас руководители...
Добавьте ещё 30 секунд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте.
ЗЮГАНОВ Г. А. Я поражён одной вашей позицией. Вот у нас великолепно
отработала целая группа специалистов. Блестяще отработал Локоть в
Новосибирске - и что? Опять ходят - за горло взять. У нас великолепно
отработал Коновалов в Хакасии - привезли 200 чёрных политтехнологов. Отбились
после моего обращения к президенту. Талантливо работает Клычков, талантливо,
удвоил бюджет, 15 раз на фронте был, каждые три дня возит помощь ребятам,
которые сражаются отчаянно и храбро. Оказывается, спрашивают: "Где ты деньги
взял?" Да мы все ходим побираемся! Мы 128 конвоев отправили - ни копейки ни у
кого не брали, треть каждой зарплаты сдал депутат, для того чтобы ребятам
помочь. За это ордена надо дать. Урезоньте своих "погонников"!
И с точки зрения безопасности: у Колокольцева некомплект в 140 тысяч - если
завтра тут задымится, это некому будет остановить. Мы уже столкнулись с этим
с Пригожиным, вы это прекрасно знаете.
Я считаю, что надо решать проблемы, а проблем накопилось очень много.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Подготовиться Сергею Михайловичу Миронову.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поздравляю всех с открытием
осеннего парламентского семестра. Это будет не столь продолжительная - всего
три с половиной месяца, - но очень ответственная сессия Государственной Думы,
и мы обязаны её отработать плечом к плечу, вне зависимости от партийного
билета в кармане, плечом к плечу - за страну, для страны, за президента и за
нашу скорую победу.
Нам сейчас не время клеймить друг друга, клеймить состоявшиеся выборы и
раздувать искусственное межфракционное противоречие: страна, как и весь
Русский мир, переживает главнейший момент истины в своей новейшей истории.
Нам сегодня необходимо решить триединую задачу в ходе наступающей, уже
начавшейся сессии Государственной Думы. Это федеральный бюджет, имя которому
по-прежнему "Всё для фронта и всё для победы!". Мы должны вместе с
правительством отработать для поддержки специальной военной операции, которая
являет собой последнюю схватку с нацизмом в человеческой истории, для тех,
кто действительно сегодня защищает нас на передовой. Мы должны сегодня
поддержать тех, кто реально работает для подъёма экономики и социальной
политики в правительстве и в федеральных ведомствах.
Нам, дорогой Геннадий Андреевич, сейчас не время клеймить Санкт-Петербург,
Центральный банк. С Санкт-Петербурга надо брать пример: там сейчас не только
решена проблема обманутых дольщиков, там с 1 сентября - правильно сказал
Вячеслав Викторович - бесплатные детские сады для детей участников СВО,
бесплатная социальная няня, бесплатный проезд на общественном транспорте.
Сегодня Санкт-Петербург являет собой город, с которого надо брать пример. Он
всегда был непростым, но то, что в Санкт-Петербурге сегодня ЛДПР стала второй
политической партией, то, что сегодня наш кандидат Максим Яковлев стал
вторым, как стали вторыми наши кандидаты в восьми из 18 субъектов, - это не
игры, это не манипуляции. Мы оппозиционная партия, которая была, есть и
остаётся партией Жириновского, мы говорим правду, в том числе в массе
вопросов, где у нас есть расхождения с правительством, но это волеизъявление
людей, поэтому не время сейчас клеймить, Геннадий Андреевич, и вешать ярлыки.
С Центральным банком, с его высокопрофессиональным руководителем Эльвирой
Сахипзадовной Набиуллиной отработаем и по инфляционным тенденциям, и по
снижению ключевой ставки, и по ситуации с ипотекой и сумеем расшить эти
проблемы. Если будем клеймить, если будем вешать ярлыки, то будем друг от
друга отдаляться и лить воду на мельницу наших врагов, которые действительно
сейчас, как никогда, опасны и испытывают агонию, глядя на успехи России.
Сегодня в мире действительно создаётся новое глобальное большинство, и оно
создаётся вокруг идей и подходов Президента России, за принципиально новую
мировую политику и систему международных отношений, где каждая страна, её
народ, традиции, история, культура, национальный язык, религия станут
отдельным полюсом силы, влияния, принятия решений в новой многополярной
мировой архитектуре ХХI столетия, где не Вашингтон и не Брюссель будут
определять
судьбы каждой страны, каждого народа и судьбу человечества в целом. Тенденции
к однополярному миропорядку, которые утягивают мир к третьей мировой войне,
уже прошли точку невозврата - этому не бывать! Сегодня страны стремительно
формируются вокруг здравого смысла Президента России. Это в полной мере
отражается в тенденциях развития самого крупного интеграционного блока на
планете - БРИКС, который получил заявки на вступление от 34 государств.
Стволовая ситуация, стволовое событие во внешней политике России - это саммит
БРИКС в Казани в 20-х числах октября, там будут определены тенденции развития
самого мощного интеграционного блока на планете.
Давайте посмотрим - об этом говорил Председатель Государственной Думы, - что
происходит в Европе. Здравые силы одержали победу в Словакии и в Нидерландах.
Мы видим, как проиграл Макрон на выборах сначала в Европарламент, а затем в
Национальное собрание Франции. Мы видим, как проиграл Шольц в Саксонии, в
Тюрингии, проиграл сразу и партии "Альтернатива для Германии", и блоку
ХДС/ХСС, и новой партии "Союз Сары Вагенкнехт". Мы видим, что тенденции
"против России" в европейской политике стремительно терпят поражение,
европейская цивилизация стремительно прозревает.
И мы должны, если мы поддерживаем президента во внешней и внутренней
политике, быть как никогда вместе, плечом к плечу, о чём я неоднократно
говорил с этой трибуны, о чём неоднократно говорил президент, призывая нас к
единению, а не лепить ярлыки, не разъединяться и не говорить, как у нас
плохо. Если у нас есть проблемы, значит, мы сообща эти проблемы порешаем.
Что касается выборной кампании, мы действительно смогли укрепиться. Мы
впервые показали уникальный результат в Москве, в Санкт-Петербурге, в
Республике Алтай, впервые наши депутаты вошли в городские собрания, в
городские думы в Мурманске, в Биробиджане, в Челябинске. Мы сегодня
укрепляемся, потому что ЛДПР рядом с людьми. ЛДПР, как учил Жириновский,
действительно реализует сегодня свой честный план - быть рядом с народом.
Предложения людей сегодня ставятся во главу угла, и люди отвечают нам
доверием. Сегодня наша главная задача - быть ближе к людям, их мысли, чаяния,
запросы должны лечь в основу нашей повестки, когда мы формируем бюджет. Мы
укрепляем нашу парламентскую дипломатию, которая в содружестве с официальной
дипломатией помогает президенту в формировании нового глобального
большинства, противостоящего англосаксонскому миру, - это страны глобального
Юга, Латинской Америки, Африки, значительная часть стран Большой Евразии,
страны, которые сегодня подают заявки в БРИКС и в Шанхайскую организацию
сотрудничества.
Мы должны прислушиваться к людям, к вопросам, которые они ставят перед нами в
архиважной сфере - сфере преодоления демографического кризиса. Сегодня
кажется нерешаемой задача превращения России снова в страну многодетных
семей, но нужно двигаться шаг за шагом. Правительство рассматривает вопрос
увеличения пособия на ребёнка с 40 до 50 процентов в 2025 году, до 60
процентов в 2026 году. Сейчас надо поднимать до 60 процентов сразу!
Установлено 40 процентов, и сегодня будущая мама, уходя в декрет, получает
минимальную выплату в размере 9 тысяч рублей. Как можно на 9 тысяч рублей
выжить? Как можно на 9 тысяч рублей содержать ребёнка? Поэтому надо 60
процентов сейчас.
То же самое по ЖКХ. Мы уже устали твердить, говорить о недобросовестных
управляющих компаниях, о недобросовестных компаниях, которые делают низкого
качества капитальный ремонт, якобы ремонтируют магистральные сети, которые не
трогали ещё с советского времени, - там стопроцентный износ в ряде регионов
России!
Сегодня преодоление демографического кризиса, вопросы жилищно-коммунального
хозяйства стоят во главе угла, с ними и вопросы повышения производительности
труда. Мы говорим сегодня о незаконной миграции, масса вопросов именно по
этому поводу, но надо повышать производительность труда. Надо больше
наукоёмких производств, надо больше развивать наше отечественное
станкостроение, вкладывать в него. Из-за того что у нас импорт станков, мы
сегодня не можем повысить производительность труда до тех размеров, пределов,
когда действительно разные отрасли промышленного производства будут
существенно меньше нуждаться в...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.
...в низкоквалифицированных мигрантах.
Таким образом, вопросы и заботы о многодетных семьях, и жилищно-коммунального
хозяйства, и расшивки многолетних проблем с капитальным ремонтом, с
недобросовестными управляющими компаниями, и вопросы резкого повышения,
форсированного повышения производительности труда - и это не фантастика, это
в наших силах - должны быть поставлены сегодня во главу угла нашей работы. Мы
должны сегодня больше слушать людей. "Честный план ЛДПР" заключается в том,
что запросы и чаяния самих людей сегодня положены, как фундамент, во главу
угла всей нашей работы.
Я поздравляю всех с открытием нового парламентского семестра и всех приглашаю
к работе равновесной во имя людей, эффективной во имя людей. За страну, за
президента, за нашу скорейшую победу!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу, руководителю фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Нечаеву Алексею Геннадьевичу.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сначала несколько слов о
прошедших выборах в единый день голосования. Прежде всего, хочу поблагодарить
избирателей за поддержку наших кандидатов. Хочу сказать слова благодарности
своим соратникам, работникам, которые в очень непростых условиях доносили
правду, доносили идеи нашей партии. Результат в целом неплохой, но тем не
менее хотел бы высказать несколько соображений, в том числе те, которые я
почерпнул из общения с избирателями.
С одной стороны, три дня голосования - ну, вроде бы удобно, и многие люди
считают, что это хорошо, но я напомню, что всё-таки это была временная мера
во время пандемии. И с другой стороны, сегодня многие люди, наши пенсионеры,
особенно когда идёт дистанционное электронное голосование, теряются, они не
понимают, почему их лишают возможности традиционно в бюллетене проголосовать
в тот день, когда они хотят. И здесь, я думаю, надо внимательно, конечно,
смотреть. В целом я думаю, что отмена бумажных бюллетеней бьёт по самому
главному избирателю России - тому избирателю, который, безусловно, полностью
поддерживает Президента Российской Федерации и верховного главнокомандующего,
в том числе в проведении специальной военной операции, в отличие от
пользователей различных гаджетов, там процент совершенно другой. Уважаемые
коллеги, если вы общаетесь с молодёжью, вы это знаете. (Аплодисменты.)
Сегодня не буду эту тему затрагивать, но проблемы просвещения, проблемы
воспитания стоят очень остро, и нам, конечно, придётся этими вопросами
заниматься.
И не могу не сказать про муниципальный фильтр. Давайте ещё раз я с этой
трибуны задам очень простой вопрос: почему парламентские партии, которые
стали парламентскими благодаря волеизъявлению граждан России, имеют право без
сбора подписей выдвигать своего кандидата в президенты? Президент у нас не
боится конкуренции. Это самая высокая должность в России - пожалуйста,
парламентская партия это может сделать. А в регионах давайте муниципальный
фильтр! Но мы же знаем, во что это превратилось сейчас. Первое, что делает
любой врио, любой губернатор, - сто процентов, все подписи собирает себе, а
потом (вот у него вотчина) решает так: мол, вот этому я дам команду выделить
столько-то, этому дам, а этому не дам, потому что я боюсь конкуренции.
Сегодня относительно моего родного города Санкт-Петербурга звучали разные
интерпретации, но дело в том, что, к сожалению, должен сказать, сегодня в
Российской Федерации существуют настоящие политические анклавы, где нет
конкуренции, где нет реальных прав и свобод для выборов, и, к сожалению, мой
родной город Санкт-Петербург в их числе. Вот Леонид Эдуардович хвалил,
отметив, как много там хорошего. А что же избиратели-то Петербурга,
санктпетербуржцы, ногами проголосовали, и губернатор получил самый худший
результат среди всех остальных? Послушайте внимательно: пришёл врио, прошло
два месяца, люди его ещё не знают, но люди готовы дать аванс доверия, потому
что это человек, которого поставил президент, а там всё хорошо знают, - и тем
не менее и самая низкая явка, и самый низкий результат. Я не буду об этом
говорить, но, коллеги, чтобы вы просто понимали: 10 наших активных кандидатов
в Адмиралтейском районе сняли знаете за что? Высота шрифта не та! Я не
утрирую, не опечатки, а высота шрифта не та. Боялись, боялись реальной
конкуренции и вот нашли повод. Ну анекдотично, конечно. Мы подали иски, не
знаю, что с ними будет, но это нечестно, это нехорошо.
Точно так же не могу не упомянуть, к сожалению, Республику Тыва и Республику
Марий Эл: практически тот же самый политический анклав, где нет никаких прав
у избирателей. Ну и не могу не сказать, что в двух городах, в городе Чите и в
городе Элисте, в Забайкальском крае и в Республике Калмыкия, нас вообще
сняли, не допустили до выборов в городские собрания по надуманным поводам,
потому что там тоже боятся конкуренции.
Я должен сказать, что мы с вами все вместе обязательно будем возвращаться к
избирательной системе. Огромное количество отсылочных норм - закон должен
быть прямого действия! Нет, мол, вот эта норма - на усмотрение избирательной
комиссии такого-то уровня. Не должно так быть! Закон должен быть прямого
действия, особенно избирательный закон, где говорится о правах наших граждан.
Абсолютно прав сегодня Вячеслав Викторович Володин, который говорил о
поддержке президента. Действительно, нашего президента, верховного
главнокомандующего нужно, чтобы услышали на Западе, потому что, когда
говорится, что мы должны быть готовы к любому развитию событий, это не блеф.
Сегодня мир стоит, как никогда, на очень опасной грани, к этой грани
подталкивают Соединённые Штаты Америки вместе с блоком НАТО. Нам есть чем
ответить, и мы готовы будем ответить - пускай они там не сомневаются.
Господин Зеленский, предатель своего народа, а заодно и еврейского народа,
пытается что-то сделать, но мы-то понимаем, что дни его сочтены. Я опять
повторю с этой трибуны: задача по денацификации Украины без ликвидации режима
Зеленского выполнена не будет, это обязательно нужно будет сделать, потому
что там сегодня самый настоящий фашизм, не нацизм, а самый настоящий фашизм.
И то, что происходит у нас в Курской области, то, что происходит у нас в
Белгороде, в Москве и во многих других регионах, - это терроризм, здесь нет
никаких сомнений.
Ну и, коль скоро упомянул Курскую область, скажу: вторжение на суверенную
территорию ядерной державы - это безумие. Кто-то считал, что всё сойдёт с
рук, будет как-то не замечено, - нет, всё будет замечено. В том, что их там,
на территории Курской области, не останется, у меня нет никаких сомнений,
пускай знают... Как сегодня правильно сказал наш председатель, без наведения,
без использования спутниковой группировки ничего невозможно, а это означает
прямое вовлечение блока НАТО в вооружённый конфликт со всеми вытекающими для
них последствиями. Пускай они ещё раз об этом подумают.
Ну и всё-таки не могу не сказать несколько слов о предстоящей сессии. У нашей
фракции много предложений. Если коротко сформулировать, самое главное - это
демография. Дорогие коллеги, за первое полугодие ещё на 3 процента снизилась
рождаемость, впервые с 1999 года меньше 100 тысяч младенцев за год рождается
в нашей стране - 98,8. При этом (вторая тема, которую затронули, -
миграционная политика) за первое полугодие этого года на 20 процентов вырос
поток мигрантов в нашу страну.
Но сначала о демографии. Законопроекты, которые лежат в портфеле Госдумы,
конечно, должны рассматриваться: это и наше предложение о беспроцентном
кредите молодым семьям на приобретение жилья, это и обязательное увеличение
возраста ребёнка, по уходу за которым платится пособие (сейчас - с полутора
до трёх лет), и надо, чтобы это время шло в стаж мамочке, это и обязательное
решение вопроса о родительской зарплате. В целом у нас более 30
законопроектов лежит в этом пакете, я все их перечислять не буду.
Не могу не сказать два слова о миграционной политике, поэтому прошу минуту
мне дать дополнительно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МИРОНОВ С. М. Ну, во-первых, коллеги, как уже говорил, необходимо
миграционную службу выводить из Министерства внутренних дел. Я называю вещи
своими именами, я знаю, что это многим не нравится, но называю вещи своими
именами: нахождение этой службы в структуре МВД - это коррупционная
составляющая. Много тысяч случаев получения гражданства без сдачи экзамена,
без ничего - это коррупция, и мы видим, сколько уже вскрыто фактов. И в этой
связи прямое подчинение миграционной службы, как отдельной силовой структуры,
президенту будет абсолютно правильным.
Ну, во-вторых, мы внесли ещё один законопроект, о нём я говорил, он уже
оформлен в виде законопроекта: если мигрант нарушил закон, он обязан отвечать
по всей строгости закона. И давайте добавим к этому: вся его семья, весь его
клан немедленно должны быть депортированы из нашей страны. Пускай будет
круговая порука, пускай они знают, как они будут отвечать.
Ещё немножко отвлекусь, вернее, вернусь к демографической проблематике.
Сегодня пособие по рождению ребёнка, федеральное пособие, общефедеральное,
для любого гражданина Российской Федерации, для любой семьи - 22,9 тысячи
рублей. Но есть региональная составляющая, и вот, уважаемые коллеги, три
цифры вам привожу: Приморский край, региональная составляющая - 32 тысячи,
Татарстан... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МИРОНОВ С. М. ...Татарстан, особенно для женщин в сельской местности, - 50
тысяч рублей; а вот Калининградская область - 3,5 тысячи рублей. Зачем такая
разница? Наша инициатива: 50 тысяч рублей - общефедеральная норма для всех.
Наверняка вы читали данные, в том числе и Российской академии наук, они
социологическое исследование провели, и главный вопрос, на который отвечали
молодые семьи: "Почему не рождаете детей?" - "Тяжёлое финансовое положение".
Даже жильё на втором месте стоит. Не на что содержать ребёнка - это самое
главное, и этот вопрос, конечно же, нужно решать.
Ну и поддержка участников специальной военной операции. Наше предложение -
выделение гектара земли участникам специальной военной операции в любом
субъекте Федерации, где они захотят. Это будет абсолютно правильно.
И ещё раз хочу сказать - и надеюсь, что вы, уважаемые коллеги, поддержите
нас, - по поводу всех военнослужащих. Ну, несправедливо, что сегодня они
получают право на субсидию минимум через шесть лет после того, как они встали
на очередь. Более того, считается очередь только с 1 января 2025 года.
Необходимо установить в законе: три года на очереди стоишь - тебе должна быть
предоставлена субсидия на приобретение жилья. Это наши защитники Отечества, и
они должны быть защищены, в том числе со стороны государства.
Поздравляю с началом работы! Очень рассчитываю, что в эту сессию мы примем
очень нужные законы для наших граждан.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Слово предоставляется руководителю фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" Нечаеву Алексею
Геннадьевичу.
Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Начинается осенняя сессия,
и, наверное, один из важнейших наших ориентиров - это бюджет. Я согласен с
Вячеславом Викторовичем, что послание президента - это для нас основной
ориентир в том числе и в работе над бюджетом. И национальные проекты - это
ядро послания, и обеспечить финансирование нацпроектов - это, наверное,
ключевая задача парламента. При этом, вы, может быть, помните, в конце
прошлой сессии я сказал, что давайте на это деньги найдём и новые расходы
плодить не будем. Вот в целом партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагает чуть
скорректировать саму логику нашей работы. Всегда бюджетный процесс... ну, все
гордимся тем, кто больше денег для избирателей в бюджет добавил в зоне
расходов. Вот давайте превращаться в Думу, которая не генерит дополнительные
расходы бюджета, потому что приоритет - это нацпроекты, это наше будущее, это
технологическое лидерство, это сильная Россия, а давайте искать такие
решения, которые, наоборот, деньги стране приносят и создают для людей новые
возможности. Давайте превращаться в Думу, которая, если что-то и запрещает,
то не кому-то, а самим себе. Ну а если деньги нужно находить, то не со своих
граждан их брать, не со своих компаний, а брать с чужих.
Приносить деньги - это ведь не только про то, как заработать для страны
лишнее, но это и про то, как не тратить лишнего. Мы с вами все помним
концерты Шамана по 16 миллионов рублей - вот это стране разве нужно? Нет.
Спасибо, что вместе эту тему подняли. Но вот заметьте, отменил эти концерты
только губернатор Ставропольского края, остальные что-то не отменяли. Вот
Сергей Михайлович Миронов говорил о том, что есть регионы, которые боятся
политической конкуренции, и перечислял их. Посмотрите, например, Марий Эл
концерты не отменял, они свезли звёзд со всей страны - там и Газманов (мы
тоже знаем его ценники), и какая-то "Моя Мишель" (не знаю, слушаете вы её, я
не особо). Проводили гастрономические шоу, авиационные шоу. Вот Владислав
Даванков был там, в Марий Эл, люди спрашивали его: "Ну это что вообще?
Гастрономические шоу - это вот прямо сейчас нужно?" Они говорили: "Может
быть, пусть лучше пенсионерам газ проведут?" Потому что дрова сейчас раздают
в Марий Эл. Вообще, ХХI век на дворе... Ну а на концерты деньги находят.
Честно говоря, эта проблема шире, она в каком-то смысле системная. У нас
часто в регионах делают вообще то, что людям-то особо не нужно, и никто не
спрашивает людей, что закупать, как благоустраивать, где строить, что
строить. Это плохо. Не хочу обобщать, есть регионы, где этот диалог построен.
И вообще, ведь посмотрите, какая сейчас эпоха: когда нужно для дела, для
страны, люди, когда к ним обращаются, часто даже и без обращения, сами, без
разговоров, без какого-то нытья сами ведь помогают.
Вот ситуация в Курской области. Действительно, всей страной помогали,
волонтёры приехали из самых разных регионов, и вот сейчас наше региональное
отделение помогает эвакуировать жителей. И не только мы этим занимаемся, это
очень дружно и действительно вместе все делают. И когда гуманитарку собирают,
нет разницы, депутат ты или просто житель - все это делают вместе, на равных
условиях. А когда людям что-то нужно, мы знаем также, что часть чиновников
считают себя умнее, двери закрывают и называют всё это патриотизмом,
ссылаются на президента. Президент хочет, чтобы местные власти вместе с
людьми, вместе с теми, кому жить и всё это развивать, с родителями, с
бизнесом всё это обсуждали и согласовывали, а не делали какие-то
самостоятельные... Патриотизм - это как раз когда мы созидаем, а не когда
людям песни поём, как надо Родину любить. Люди любят то, во что они
вкладываются, вкладываются своим вниманием, временем, деньгами. Вот
инициативное бюджетирование - это же очень хорошо: люди платят свои деньги,
вкладывают в то, что потом в государство приходит. Это вот совсем другой
культурный код.
Мы внесли в Госдуму два законопроекта. Первый - про возврат общественных
слушаний. Была эпоха ковида, их отменили. Это развязало руки застройщикам:
застройщики теперь сами строят чего хотят, где хотят, а люди в родных
городах, на своих улицах, рядом со своим домом чувствуют себя гостями. Это
неправильно. Второй законопроект - давайте дадим людям право вето, чтобы
какое-то благоустройство не проходило без них. Вот если люди хотят не
памятник, а парк, пусть они это решение принимают, пусть голосуют и пусть их
мнение будет решающим.
Очень верно сегодня тоже Вячеслав Викторович поднял тему мигрантов. Я думаю,
это тоже назревало и сейчас уже подошло к какому-то такому своему порогу
кипения. Люди считают, что тоже их не слышат в этом вопросе. На каждой из
встреч, которые у нас были летом, все про это говорили в том или ином виде,
каждый про какой-то свой кусочек. Вот люди говорят: ну мы умеем считать.
Патент мигранта сколько стоит? Ну, так, в среднем по России 80 тысяч, где-то
подороже, ну, в общем, в среднем 80 тысяч в год, а государство на мигрантов,
которые часто приезжают семьями, тратит больше. Школа в Москве - бюджет за
каждого школьника платит 188 тысяч рублей, в регионах - под 90 тысяч, в
среднем опять же. Понятно, когда наши граждане это образование получают
бесплатно, бюджет платит, а мигранты приехали с детьми и уехали с детьми, мы
потратили деньги - патент даже не окупает этого. Мы предлагаем стоимость
патента поднять. Ну, я уже не говорю про тех, кто в тюрьму сел: они бюджету
обходятся ещё в 100 тысяч рублей в год каждый. Я уверен, что здесь...
Действительно, правильно мы все считаем, нам здесь популизм не нужен, нам не
нужна болтовня, здесь нужны конкретные и обсуждения, и меры. Уверен, что мы
вместе всё это сделаем, комиссия Ирины Анатольевны Яровой всё это соберёт и
даст нам этот подход. Люди понятные вещи говорят. Тех мигрантов, которые
что-то плохое делают, их, там, 1,5-2 процента, а остальные-то приехали
работать: приехали работать, поработали и уехали - пожалуйста, мы всем рады.
Но вот эти условные 2 процента, которые хулиганят, к нашим гражданам, к
женщинам что-то там докапываются, ну, действительно с русским языком...
Сейчас стали чуть построже подходить в некоторых регионах - ну сразу трети
отказ. Все эти вещи очень простые, они денег не требуют, наоборот, они денег
в бюджет ещё дадут.
Не только с мигрантов надо деньги брать, но и иностранные компании тоже пусть
платят. Вот смотрите, там, "LG", "Visa" вроде ушли - теперь опять товарные
знаки здесь регистрируют. Слушайте, мы, Россия, не проходной двор: захотел -
ушёл, захотел - пришёл. Так не пойдёт! Давайте для каждого такого
иностранного возвращенца, который ушёл, а теперь возвращается, введём плату,
ну, вот от миллиарда рублей, а для крупных компаний, таких как "Visa", это
могут быть десятки миллиардов рублей. Хочешь вернуться в Россию - ну плати
нашей стране, раз ты такой пугливый.
И тоже, наверное, надо заканчивать с пустыми тратами. Вот сейчас, когда
перестал работать YouTube, мы посмотрели на RUTUBE. Они говорят: да, у нас в
2 раза выросли просмотры. Но это просто какая-то нищета с аудиторией!
Потрачены десятки миллионов рублей, ну, там, не государственных, но
квазигосударственных, а результата нет. Я предлагаю: давайте руководство
RUTUBE в Думу вызовем и спросим, как они так "успешно" работают. Почему
нельзя нормальный аналог сделать? В нашей стране есть много цифровых сервисов
мирового уровня, это и "Госуслуги", и "2ГИС", "VK" работает замечательно,
"Сбер", "Яндекс" - это мировые фронтирные цифровые компании. Ну давайте
по-нормальному делать!
И конечно, несколько раз у нас поднимали вопрос об оскорблении власти. Есть
такой закон, вы знаете, там есть исполнительная власть и есть законодательная
власть. Вот давайте мы, законодатели, примем...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
НЕЧАЕВ А. Г. ...примем решение, что в этом законе уголовная ответственность
будет только для тех, кто оскорбляет исполнительную власть. Вот нам,
депутатам, разве нужно, чтобы, если кто-то нас, там, оскорбил, обязательно
для них было уголовное наказание? Мне кажется, и так на нас с вами много чего
накидывают, поэтому давайте хотя бы уголовку за оскорбление депутатов
отменим. Действительно, бывают моменты, когда у нас депутаты выходят на
трибуну, всерьёз говорят, что нам надо женщин на кухню задвинуть, чтобы детей
рожали, а не образование получали. Ну и другие примеры есть, и свежие тоже
выдающиеся высказывания. В принципе за такое, наверное, можно кого-то и
пооскорблять. Давайте с себя начинать! Вот мы с вами взяли и отменили в
Госдуме продажу алкоголя - правильно, вот с себя начали и, видите, ходим
трезвые все, довольные. (Оживление в зале, смех.) Так что давайте это
продолжать, создавать для людей возможности, а запреты только для себя
оставим.
Спасибо. Успехов нам! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич. Новый взгляд.
Слово предоставляется Васильеву Владимиру Абдуалиевичу, руководителю фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, мы с вами в этом зале работаем и уже не раз поднимали
очень важные вопросы - очень важные не только для нас, в первую очередь для
людей, для страны, и это и честь, и огромная ответственность. Сегодня
Вячеслав Викторович, на мой взгляд, сделал очень хорошее выступление - судя
по аплодисментам, мне кажется, оно было воспринято всеми, - взвешенное,
содержательное, отвечающее тем проблемам, которые сегодня нас беспокоят.
Потом были выступления, Геннадий Андреевич выступил, как всегда, энергично,
ярко, эмоционально. Значит, Геннадий Андреевич, я голосовал в Москве вечером,
и я голосовал по паспорту, то есть можно было так голосовать. Кстати, в
Петербурге, о котором вы говорили, я так понимаю, голосование как раз было
неэлектронное. И если проводить связь между событиями, мне кажется, нужно
последовательно рассматривать, а если последовательно, то я вижу одно (я
относительно давно тоже наблюдаю, в моей жизни выборы были разные, я
рассказывал, какие были депутаты в этом зале в своё время - разные): так вот,
выбирают самых ярких и самых способных увлечь и убедить аудиторию политиков.
Ну, такой жанр.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поддержим, поаплодируем. Именно так!
(Аплодисменты.)
ВАСИЛЬЕВ В. А. К примеру, у нас в разных регионах разная ситуация: в Крыму,
допустим, коллеги получили больше голосов - наши коллеги, а где-то мы
получили больше голосов. Конечно, это не устраивает, но, Геннадий Андреевич,
мы всегда шли по этому пути, и, кстати, хорошему пути (и вы это отмечали в
своём выступлении), когда важнейшие проблемы для страны, для людей - вопросы,
по большому счёту, войны и мира, жизни людей - готовили и выносили на встречу
с президентом.
У нас есть хорошая практика в Думе: мы приглашаем представителей
правительства, сейчас у нас комитеты пропорционально распределены, это
работает, и работает и внутри страны, и на международном уровне. И самое
главное, что мы создали, за что опять же говорю большое спасибо всем, и
председателю, и, конечно, всем руководителям фракций, и всем присутствующим
здесь депутатам, и нашим избирателям, - мы сумели создать атмосферу единения.
Заметьте, вот сейчас мы расходимся в чём-то, противоречия, эмоции есть, но
при этом мы едины в решении общих вопросов жизни нашей страны, обеспечения
благополучия нашего народа. Вот здесь это очень важно. Теперь другой вопрос:
а дальше? Мы здесь создали это, а в обществе что происходит? Общество разное,
общество большое - сегодня вспоминали тех, кто уехал, кто возвращается, - оно
меняется, в нём тоже происходят процессы. И мы, получив мандат доверия от
общества, отвечаем за это тоже. И когда вот здесь мы эмоционально - ну
наболело, я понимаю, Геннадий Андреевич - это выдаём, мы же это людям тоже
посылаем.
Мы не раз уже говорили, отработан алгоритм для этого - и Регламент работает,
кстати, - когда каждый комитет готовит вопросы с привлечением представителей
всех фракций, представителей правительства, специалистов, экспертов, и на
основе этого принимается решение. Ведь авторитет Думы вырос - вы же это
констатируете, - это заслуга и ваша тоже, мы гордимся людьми, которые в вашей
фракции, и это не фигура речи, мы с огромным уважением относимся к
пройденному пути, в том числе вашему. Ну, вы видите оценку и в обществе, и в
Думе, и оценку президента - я думаю, это не пустые слова, и вы это всё хорошо
понимаете, и мы здесь тоже это понимаем, по делам оценивается. Но, с другой
стороны, есть немало вопросов, очень непростых, где есть личные отношения,
где есть местечковые отношения, коррупция никуда не ушла, вы правы абсолютно,
но мы не можем объявлять войну сразу на всех фронтах. Я боролся с коррупцией
предметно в Дагестане, знаю, что это работает, и вы знаете, что это работает,
но сейчас у нас задача номер один - это СВО, и это тоже мы все понимаем. Мы
видим, что идёт работа, в Минобороны и не только, и с коррупцией идёт работа.
Геннадий Андреевич, ну, ещё один момент. У нас с вами есть огромное доверие
депутатов, огромное доверие президента, мы работаем вместе с правительством,
но при всём при том я не могу сейчас говорить многие вещи в этой аудитории, и
вы не можете говорить. Вот буквально на днях мы разговаривали с вами и с
председателем правительства и говорили о том, что нужно бы встретиться с
Владимиром Владимировичем. Геннадий Андреевич, все поддержали эту встречу,
вот буквально вчера мы договорились. Я понимаю, что наболело, но решение - вы
же хорошо понимаете, Геннадий Андреевич, - не здесь принимается.
Коллеги, сейчас самое главное - сохранить то, что у нас есть, такое
критичное, обоснованное, ответственное доверие друг к другу, но, с другой
стороны, надо ещё и передавать его нашим избирателям, транслировать в
общество. Я понимаю, что хочется иногда - ну, наболело! - ярко выступить,
сказать, зацепить тему, так сказать, всколыхнуть народ. А дальше-то что? Ну
всколыхнули... Наш долг перед людьми - нас же избрали - проработать вопрос,
просчитать, просчитать, чтобы были деньги. Вот сегодня о бюджете говорил
председатель, сейчас бюджет - это основа нашей работы. Всё, о чём мы заявили
политически, на что рассчитываем и чего ждут от нас люди, даст грамотная
работа с бюджетом, ответственное, предметное использование его потенциала,
справедливое распоряжение, о чём тоже вы говорили. И по регионам это всё
предусмотрено, если не ошибаюсь, 75 миллиардов выделено как раз на поддержку
регионов, у которых сложности, которые оказались закредитованы коммерческими
кредитами. Геннадий Андреевич, и это тоже ответственность тех, кто ими
руководил: почему они брали коммерческие кредиты в таких объёмах? Есть
вопросы. Вон Здунов в Мордовии разбирается до сих пор, кстати. И это всё
вопросы рабочие, всеми надо заниматься повседневно.
А сегодня я хотел бы поблагодарить председателя за выступление и закончить на
этом, потому что коллеги сегодня много времени просили, а мне, по сути,
сказать нечего. Одна только справка - посмотрели, не буду утомлять цифрами
(но сам факт того, что Дума создала рабочую группу, которую возглавила Ирина
Анатольевна, и председатель об этом говорит): в этом году у нас по всем
показателям деятельности наших правоохранительных служб и миграционной
существенный рост. Кто смотрел, видел. Геннадий Андреевич, вижу, что киваете,
знаете. Так вот, существенный рост! Надо продолжать эту работу - не
эмоциональными выступлениями, а постоянным, повседневным спросом, контролем и
поддержкой, где мы можем.
Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим порядком работы мы должны обсудить
сегодняшнюю повестку дня. Давайте сначала проголосуем за проект порядка
работы Государственной Думы на сегодняшний день, это 3-й вопрос, принимаем за
основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1 %
Результат: принято
Принимается порядок работы на сегодняшний день.
Будут ли замечания по порядку работы на сегодняшний день, подчёркиваю? И
обращаю ваше внимание на то, что мы работаем в открытом режиме.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
Затем Фетисов.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Во-первых, я хочу вас лично
поблагодарить и руководителей всех без исключения фракций за внимание к
вопросам защиты детства. Но начало учебного года, все мы знаем, было омрачено
трагедией в челябинской школе № 68. Это ещё раз ставит вопрос о безопасности
наших образовательных организаций. Я не могу упрекнуть нас, депутатов
Государственной Думы, и вас лично, вы взяли на контроль вопросы безопасности,
дважды провели парламентские слушания, в 2021 году и в феврале 2024 года,
участвовали три комитета - комитет по безопасности, по просвещению и наш
комитет. Мы выявили две проблемы. Первая - это всё-таки нехватка средств на
оборудование охранных мест. Недостаёт сегодня 61 380 постов, денег нужно 74
миллиарда. Утверждается бюджет. Минпросу недостаёт политической воли, чтобы
пробить эти средства, поэтому мне думается, что мы должны обсудить этот
вопрос. В рамках "правительственного часа" у нас не получится, поскольку
уже... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Уважаемые коллеги, вот если посмотреть на тот период прошлый, когда не было
мировой паутины - Интернета, где был ребёнок? Думаю, согласитесь: он был
дома, у бабушки с дедушкой и в школе, в секциях спортивных, кружках, вот где
он мог в принципе своё время провести. Да, была ещё улица, которая несла в
себе свои проблемы, вызовы и особенности, но ребёнок не уходил сам в себя, и
на его мировоззрение не влияла среда Интернета, которая сейчас оказывает
огромное воздействие. Поэтому когда вы поднимаете тему охраны школ - нам
обязательно надо сделать всё для того, чтобы оградить ребёнка от влияния сети
"Интернет", куда его втягивают, формируют мировоззрение разные группы,
субкультуры. В результате детская неокрепшая психика, подвергшись такому
воздействию, даёт сбои, и итог плачевен. Поэтому нам надо для этого разговора
приглашать и министра просвещения, и министра цифрового развития, всех тех,
кто имеет к этому отношение.
Нина Александровна, давайте подойдём к этому вопросу более обстоятельно,
договоримся о формате обсуждения, чтобы был результат. Мы можем заградиться и
рамками, и заборами, но, если у ребёнка психика сломается и он будет
действовать по научению всех этих новоявленных проповедников и разных групп,
выполняя их задания, никакие преграды не спасут. Нам надо понимать, что
ребёнок проводит там много времени и он вышел из обычной среды общения.
Раньше вот говорили: тлетворная среда улицы, подворотни, не дружи с этим, он
научит чему-то плохому... А сейчас у него дома этот опасный друг - рядом
гаджет, и он с ним дружит и круглосуточно общается. Поэтому задумайтесь
именно об этом, может быть, здесь корень всех этих проблем, понимаете?
Пожалуйста, Фетисов Вячеслав Александрович.
ФЕТИСОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В августе встречался с
ребятами-ампутантами, помогал им организоваться в хоккейную команду по
следж-хоккею. И что я услышал, какая проблема сегодня во многих регионах? Нет
ни инвентаря, ни спортивного сооружения, нет времени. Мне кажется, здесь
проблема нескольких комитетов или министерств. Может, дать поручение, чтобы
этот вопрос проработали? Может быть, для многих создание профессиональных лиг
для ребят-инвалидов тоже может стать профессией в будущем? Ну и, мне кажется,
это вопрос такой нарастающий и необходимо на это обратить внимание, пока не
стала на самом деле неразрешимой эта проблема.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вот подсказывает Анна Юрьевна Кузнецова, что при заместителе председателя
правительства Дмитрии Николаевиче Чернышенко создаётся, - создана, да? -
создана рабочая группа именно по рассмотрению этого вопроса.
Тогда просьба, Анна Юрьевна, озвучьте предложения Вячеслава Александровича в
этой рабочей группе, вы в коммуникации. Надеюсь, что то, что предлагает
Вячеслав Александрович, будет услышано. Договорились? Договорились. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование: принять порядок работы
Государственной Думы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Порядок работы принимается в целом на сегодняшний день.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте
постановления Государственной Думы "О заместителе Председателя
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и внесении
изменения в пункт 2 постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об избрании заместителей Председателя Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (о депутате Государственной
Думы Виктории Валериевне Абрамченко). С докладом выступит Виктор Витальевич
Пинский, председатель Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы.
Пожалуйста, Виктор Витальевич.
ПИНСКИЙ В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассмотрев решение фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ", Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы предлагает принять проект постановления
Государственной Думы об избрании депутата Государственной Думы Абрамченко
Виктории Валериевны заместителем Председателя Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации. Все необходимые экспертизы
пройдены. В соответствии с Регламентом предлагается по данному проекту
постановления провести открытое голосование.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет.
Кто хотел бы выступить по данному вопросу? Нет.
Уважаемые коллеги, нам необходимо определиться по способу голосования.
Председатель комиссии предложил открытый способ голосования.
Ставится на голосование предложение по процедуре: голосование открытое.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 424 чел.94,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно решение по открытому способу голосования.
Полномочные представители президента, правительства?
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект постановления, 4-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
За - 421, против - 1, воздержался... Таких нет, воздержавшихся нет.
Принимается.
Уважаемые коллеги, давайте поздравим Викторию Валериевну с избранием
заместителем Председателя Государственной Думы. (Аплодисменты.)
Виктория Валериевна, просьба занять место в президиуме. И если у вас есть
желание, можете что-то сказать.
Проходите, пожалуйста. Рядом с Петром Олеговичем есть свободное место. Пётр
Олегович депутат со стажем, профессиональный политик, поэтому рядом с ним вы
точно будете себя чувствовать более уверенно.
Так, пожалуйста, включите микрофон Виктории Валериевне.
АБРАМЧЕНКО В. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я благодарю всех, прежде
всего избирателей, за то, что поверили, за то, что отдали свои голоса. Борьба
была конкурентная, были представлены представители всех политических партий,
и для меня это новый серьёзный опыт, вызов и возможность продолжить служение
нашей стране.
Хочу сказать, что, безусловно, буду работать в команде, безусловно, как
говорит президент, мы будем опираться на обратную связь от людей и работать в
тесной связке не только с коллегами в Думе, но и в правительстве. Я считаю,
что вот такая конструктивная работа и даст необходимый результат.
Спасибо всем большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Поздравляем ещё раз, Виктория Валериевна.
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. О проекте постановления
Государственной Думы "Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов
Государственной Думы" (о депутатах Государственной Думы Белых, Казаковой,
Матыцине и Шульгинове).
Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассмотрев
решение фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Комиссия Государственной Думы по Регламенту
и обеспечению деятельности Государственной Думы предлагает принять проект
постановления Государственной Думы, предусматривающий: вывести депутата
Государственной Думы Белых Ирину Викторовну из состава Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству и
ввести её в состав Комитета Государственной Думы по просвещению; вывести
депутата Государственной Думы Казакову Ольгу Михайловну из состава Комитета
Государственной Думы по просвещению и ввести её в состав Комитета
Государственной Думы по культуре; ввести депутата Государственной Думы
Шульгинова Николая Григорьевича в состав Комитета Государственной Думы по
энергетике; ввести депутата Государственной Думы Матыцина Олега Васильевича в
состав Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту. Все
необходимые экспертизы пройдены.
Просьба поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, будут ли вопросы? Нет.
Кто хотел бы выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления, 5-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте постановления
Государственной Думы "О заместителе председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству, председателях
некоторых комитетов Государственной Думы и внесении изменений в постановление
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об избрании
председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и
заместителей председателей комитетов Государственной Думы" (о депутатах
Белых, Казаковой, Матыцине, Шульгинове).
Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комиссия по
Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы рассмотрела
решение фракции и предлагает депутата Государственной Думы Белых Ирину
Викторовну освободить от должности заместителя председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству,
депутата Государственной Думы Казакову Ольгу Михайловну освободить от
должности председателя Комитета Государственной Думы по просвещению.
Также предлагается избрать депутата Государственной Думы Белых Ирину
Викторовну на должность председателя Комитета Государственной Думы по
просвещению, депутата Государственной Думы Казакову Ольгу Михайловну на
должность председателя Комитета Государственной Думы по культуре, депутата
Государственной Думы Шульгинова Николая Григорьевича на должность
председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, депутата
Государственной Думы Матыцина Олега Васильевича на должность председателя
Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту.
Все необходимые экспертизы пройдены. В соответствии с Регламентом
предлагается по данному проекту постановления провести открытое голосование
и, если не возражаете, проголосовать списком по представленным кандидатурам.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы? Нет вопросов.
Уважаемые коллеги, нам необходимо определиться по способу голосования.
Комитет предлагает открытое голосование. Если нет возражений, давайте тогда
проголосуем.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Принимается. По способу голосования: за - 427, против - 1, воздержавшихся
нет.
Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Переходим к голосованию по проекту постановления под пунктом 6.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1 %
Результат: принято
За - 427, против - нет, воздержавшихся нет. Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, давайте поздравим Белых Ирину Викторовну (аплодисменты),
Казакову Ольгу Михайловну (аплодисменты), Матыцина Олега Васильевича
(аплодисменты) и Шульгинова Николая Григорьевича (аплодисменты) с избранием
председателями комитетов Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, всех их отличают компетентность и профессионализм в
вопросах, за которые они будут отвечать, это очень важно. Ирина Викторовна
Белых долгое время проработала в школе учителем математики, физики, завучем
была, общий педагогический стаж порядка 20 лет - вдумайтесь! Ольга Михайловна
работала и учителем, и с начала жизненного пути её многое связывает с работой
в сфере культуры, ну и вы знаете, что в прошлом созыве она была у нас первым
заместителем председателя Комитета Государственной Думы по культуре, работала
со Станиславом Сергеевичем Говорухиным, и нам её не хватало в этом комитете,
поэтому, коллеги, здесь решение оправданное. Все мы, в общем-то, говорили о
том, что её надо востребовать в прежнем комитете, но так получилось, что
работала она председателем Комитета по просвещению и себя отдавала этой
работе. Сегодня это решение состоялось, и мы смогли востребовать и Белых
Ирину Викторовну, и Ольгу Михайловну.
Уважаемые коллеги, к нам после работы в правительстве пришли новые коллеги,
которые избраны по одномандатным округам. И Виктория Валериевна Абрамченко,
вот только что мы её избрали заместителем Председателя Государственной Думы,
и наши коллеги Шульгинов Николай Григорьевич, Матыцин Олег Васильевич - люди
профессиональные. Вот посмотрите биографию Николая Григорьевича: он начинал
инженером, затем был старшим инженером, прошёл весь путь до руководителя
системного оператора страны, генерального директора, руководителя компании
"РусГидро" и министра энергетики. Знания, опыт - всё есть у этого человека,
так же как есть у Олега Васильевича Матыцина, который всю свою жизнь посвятил
спорту, был преподавателем, занимал разные должности, достигал разных
результатов, в итоге - министр.
Коллеги, это очень важно, когда люди сочетают компетентность и опыт. Я раньше
говорил и сейчас хочу подчеркнуть: не бывает политиков молодых и пожилых -
есть ответственные, есть безответственные, есть опытные, есть неопытные. Вот
всех, кого мы избрали на должности председателей комитетов, отличают опыт и
ответственное отношение к делу. Это, безусловно, повысит эффективность в
целом Государственной Думы. Поэтому, коллеги, давайте поздравим не только их,
но и себя с этим выбором. (Аплодисменты.)
Мы иногда этот фактор не учитываем - и приходят те, кого потом не найдёшь в
этом зале, а они только первые шаги делают в жизни, в профессии. Вот
посмотрите на Ресина, посмотрите на Терешкову: они могли бы вообще не ходить
на заседания. Спасибо вам, Валентина Владимировна (аплодисменты), Владимир
Иосифович (аплодисменты), вы пример отношения к порученному делу, к доверию
избирателей. Ничего личного, но вдумайтесь: эти люди заслужили, чтобы, может
быть, иначе относиться к своему рабочему графику, но они с утра и до позднего
вечера здесь, а потом ещё звонки принимают, помогают решать вопросы. Вот
если, коллеги, мы так будем подходить, тогда результат будет другой.
Правильно Васильев сказал: там, где была личность на выборах, есть результат.
"НОВЫЕ ЛЮДИ" вон, посмотрите, второе место заняли там, где была у них
личность, которая шла на выборы. У КПРФ то же самое: там, где личность, есть
результат. А что нам на зеркало пенять? Там, где выставили кандидата,
которого не знают или блатной, чем это заканчивается? Поэтому давайте с себя
спрашивать, за сегодняшние решения сегодня не стыдно.
Надеемся, что наши коллеги себя реализуют, ведь для тех, кто работал особенно
на конкретных должностях в хозяйствующих субъектах, в исполнительной власти,
непросто бывает работать в представительном (законодательном) органе, потому
что там они обсуждают конкретные темы, а здесь мы обсуждаем вопрос
формирования правового поля, для того чтобы решались эти конкретные темы. Но
их опыт крайне важен, потому что позволит нам не ошибаться в принятии
законов, и это всё повысит их качество. Очень хорошо, что в Думу стали
избираться люди, прошедшие такую большую школу. Вот Кобылкин Дмитрий
Николаевич - один из самых эффективных губернаторов, министр в прошлом,
Топилин Максим Анатольевич, Гордеев Алексей Васильевич, Жуков Александр
Дмитриевич. Коллеги, для многих из них это новый опыт, но и для нас их знания
крайне важны, поэтому мы должны создать условия, чтобы они себя реализовали,
учитывая наличие прежних навыков, знаний, потому что от этого Дума только
выиграет.
Вот так, может быть, продолжительно, но ещё раз хочется сказать спасибо за
то, что такие люди избрались в Государственную Думу. Спасибо нашим
избирателям - у избирателей выбор был, и они поддержали тех, кто
профессионален и опытен.
Коллеги, переходим к рассмотрению 7-го вопроса, законопроект второго чтения.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 278-2 и 286-1
части второй Налогового кодекса...", второе чтение. Доклад сделает Валентина
Николаевна Артамонова.
Пожалуйста.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и
налогам рассмотрел поправки, представленные к данному законопроекту, и
поддерживает принятие данных поправок. Напомню, что в первом чтении
законопроект был рассмотрен и принят Государственной Думой 4 июля текущего
года. Данным законопроектом предусмотрены изменения во вторую часть
Налогового кодекса - предлагается расширение возможностей применения
инвестиционного налогового вычета в отношении расходов в виде денежных
средств, внесённых в инвестиционное товарищество. При этом именно законами
субъектов уточняется объём налогового вычета, предельный размер расходов и
порядок формирования и ведения реестра.
К данному законопроекту поступило четыре поправки, они внесены Правительством
Российской Федерации. Все поправки носят юридико-технический характер, они
поддержаны комитетом по бюджету и сформированы в таблицу поправок № 1.
Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе поддержать
таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Вопросов нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект единогласно.
Валентина Николаевна, вы хотели про третье чтение что-то сказать?
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АРТАМОНОВА В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по
бюджету и налогам просит поставить данный вопрос для рассмотрения в третьем
чтении в порядок работы на завтра, 18 сентября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
8-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении действия пункта 4
статьи 3 Федерального закона "О Всероссийской переписи населения".
Докладывает Эдуард Анатольевич Кузнецов.
КУЗНЕЦОВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был
принят Государственной Думой 10 июля 2024 года. Напомню, проектом
предлагается приостановить проведение микропереписи населения до 1 января
2029 года. В Комитет по экономической политике поступила одна поправка
юридико-технического характера. Замечаний у Правового управления Аппарата
Государственной Думы не имеется. Правительством России проект поддержан. С
учётом изложенного прошу утвердить таблицу поправок № 1, рекомендованных
комитетом к принятию, и поддержать законопроект во втором чтении.
В случае принятия Государственной Думой законопроекта во втором чтении прошу
включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 18
сентября для его рассмотрения в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эдуард Анатольевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть завтра в третьем чтении?
Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О транспортно-экспедиционной деятельности". Докладывает Евгений
Сергеевич Москвичёв.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я сейчас выступаю от имени
авторов законопроекта и как представитель комитета по транспорту.
Сначала скажу несколько слов о том, что послужило причиной для разработки и
внесения такого законопроекта. Сегодня в Российской Федерации перевозится
всеми видами транспорта 8,5 миллиарда тонн грузов. За последнее время резко
участилось оформление перевозочных документов с использованием сети
"Интернет", часть грузов вообще не оформляется никак, при этом выросло
количество грузоотправлений, содержащих наркотические средства, оружие,
боеприпасы, контрафактную продукцию. В организации перевозок активно
задействованы транспортно-экспедиционные компании, и сегодня этот груз никто
не проверяет, никто не отчитывается и никто не понимает, куда он идёт.
Правоохранительные органы обеспокоены тем, что имеются пробелы в
законодательстве, которые позволяют бесконтрольно перевозить запрещённые
грузы.
За прошедшее со дня внесения законопроекта время в наш адрес поступило много
предложений от профессионального сообщества, с которыми мы во многом
согласны, в этот законопроект надо вносить изменения. Первое, реестр
экспедиторов, который предлагается создать, должен быть более прозрачным,
должно быть понятно, куда надо направлять эту информацию и кто отвечает за
неё. Второе, в перечне грузов, которые не могут перевозиться с участием
экспедиторов, не должно быть необоснованных ограничений. Третье, что касается
права экспедитора изымать и уничтожать грузы, которые создают опасность,
считаем это неправильным, потому что в соответствии со статьёй 35 Конституции
груз должен конфисковываться только после решения суда. Эти вопросы тоже
нужно посмотреть. Четвёртое, экспедитор обязан хранить информацию о грузах и
передавать её в соответствующие государственные органы. Мы считаем, что
предложения, которые направлены в комитет, мы должны внимательно изучить, а
главное, в случае принятия законопроекта в первом чтении необходимо создать
рабочую группу из тех профессионалов, которые действительно в этом
задействованы, - представителей РСПП, ТПП, ассоциаций, министерства.
Уважаемые коллеги, ещё раз хочу сказать, что законопроект принимается для
того, чтобы обеспечивалась качественная, безопасная и своевременная доставка
грузов, чтобы мы понимали, что груз везётся, куда он везётся и кто несёт
ответственность. А главное, мы должны к этому законопроекту подойти очень
внимательно, потому что все виды грузов, которые везутся всеми видами
транспорта, нам не остановить.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует принять данный законопроект в первом
чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич.
Коллеги, мы заслушали доклад и содоклад по этому вопросу.
Будут ли вопросы? Есть вопросы.
Евгений Сергеевич, задержитесь, пожалуйста.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Пилипенко Ольга Васильевна, пожалуйста.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Евгений Сергеевич, а оценивали хотя бы в приблизительном варианте
увеличение стоимости товаров при внесении данного законопроекта? Повлияет ли
это вообще на стоимость товара, так как увеличиваются объёмы работ для
экспедиторов?
МОСКВИЧЁВ Е. С. На наш взгляд, не повлияет. Сегодня экспедиторская услуга уже
есть, экспедиторы оказывают такую услугу, перевозчик и владелец груза
нанимают их, но сегодня экспедитор не отчитывается ни перед кем, ничего не
оформляется. Я считаю, их в реестр необходимо вносить. А ценовая политика не
поменяется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сипягин Владимир Владимирович, пожалуйста.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Евгений Сергеевич, абсолютно согласен с необходимостью правового
регулирования транспортно-экспедиционной деятельности, но хотелось бы задать
вопросы, касающиеся юридической ответственности. Хотелось бы узнать, какая
ответственность будет предусмотрена для хозяйствующих субъектов,
осуществляющих экспедиционную деятельность без внесения информации в реестр?
Это с одной стороны. С другой стороны, важен вопрос об ответственности
органов государственной власти в случае допущения ошибок при ведении реестра,
несвоевременного внесения информации или её недостоверности, ведь такие
упущения могут повлиять на экономическую деятельность, создав дополнительные
издержки.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Ну, заниматься этим будет тот, кто будет внесён в федеральный
реестр, который будет вести, скорее всего, служба по надзору в сфере
транспорта. А если кто-то не внесён в реестр и занимается этим вопросом, то
он будет нести административную ответственность, у нас в кодексе уже есть
соответствующая статья - статья 12.7. Это первое.
По второму вопросу. Должна быть только государственная комиссия, как,
например, на таможне: когда конфискация происходит по решению суда, создаётся
комиссия по ликвидации этого груза. Экспедиторы будут направлять информацию,
а дальше уже будет проверяться, опасный груз или неопасный, входит ли он в
список тех грузов, которые экспедитор не должен сопровождать, и будет
приниматься решение. Если будет принято решение, груз будет уничтожен, но это
будет неправильно, то вопрос будет решаться через суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Евгений Сергеевич, хороший законопроект, направленный в том числе и
на противодействие терроризму. В связи с этим вопрос: почему
транспортно-экспедиционные компании обязаны хранить информацию о заключённых
договорах в информационных системах только три года? Ведь информация,
содержащаяся в таких договорах, может понадобиться в оперативно-разыскной
деятельности и в гораздо более поздние сроки, а хранение её даже в течение
десяти лет не составляет особых сложностей.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Я с вами согласен, мы просто рассматривали срок три года. Но
сразу скажу, когда груз везётся по Carnet TIR - есть такое понятие, - эти
документы хранятся десять лет, в специальном помещении, в двух экземплярах,
как оригиналы, и они даже не подлежат выемке. Мы посмотрим этот вопрос,
может, даже увеличим срок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Евгений Сергеевич, у меня сразу возникло несколько вопросов, будем
говорить так, об одном. Понятно, что нельзя перевозить, есть перечень -
огнестрельное оружие и так далее, - а кто же это будет перевозить, если здесь
всё запрещено? Далее, есть ответственность для экспедитора, но в то же время
ответственность в случае приёма запрещённых к перевозке грузов не
упоминается. Непонятно, почему пневматическое оружие, электрошокеры, в
частности, могут представлять опасность при перевозке. И насколько дорогим
будет оборудование, которым необходимо оснастить пункты приёма, -
металлодетекторы, газоанализаторы? Мы их сами производим или всё-таки
придётся их закупать у наших иностранных недружественных "друзей"?
МОСКВИЧЁВ Е. С. Закупать мы не будем. У нас уже есть опыт таможни, опыт в
аэропортах, и мы посмотрим, какие именно грузы. А для перевозки опасных
грузов, которые сегодня везут, - то, что понимается под словом "ДОПОГ", -
перевозчикам нужен будет допуск, и экспедиторская компания получит
специальный допуск. А не так, как сегодня происходит. Не хочу приводить этот
пример, но в нашей жизни инцидент на Крымском мосту был.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Евгений Сергеевич, данным законопроектом значимость, роль и
ответственность экспедиторов, конечно, в несколько раз повышается. Наверное,
и зарплата повысится, и тарифы поднимутся, и в связи с этим возникает
несколько вопросов.
Первое. Вот даётся право устранения, уничтожения груза, если он представляет
опасность. Здесь написано, что порядок устанавливается правительством, речи о
комиссиях и так далее нет. А если вдруг уничтожено неправильно, тогда какая
будет ответственность?
Второе. Если экспедитор нарушает данный закон, тогда какова будет его
ответственность? Здесь тоже не написано.
Наверное, ко второму чтению такие поправки надо внести.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Спасибо за вопросы, но я хочу сказать, что вы невнимательно
слушали, когда я выступал. Я говорил, что уничтожается груз, да, комиссионно,
но у нас есть статья 35 Конституции, где определяется, что через суд. Так что
эти вопросы все будут урегулированы, и мы в закон кое-какие поправки внесём.
Что касается комиссии и административных нарушений, то уверен, что у нас нет
случаев - я не помню за последние пять лет, - чтобы на таможне, когда груз
задерживается и так далее, он комиссионно рассматривался, только госорганы
будут рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Евгений Сергеевич, вы, пожалуйста, не обижайтесь на
то, что мы уточняющие вопросы задаём, они как раз касаются ещё раз
предшествующих вопросов. Действительно, статья 2-1: экспедитор вправе
задерживать и уничтожать груз, который грозит жизни и здоровью экспедитора
или третьих лиц, если эту опасность нельзя устранить другим путём. Ну такая
размытая формулировка, Евгений Сергеевич! А дальше: "Порядок уничтожения...
устанавливается Правительством Российской Федерации". Можно тогда у вас
спросить, когда будет представлен нормативный документ и какой вид он будет
иметь, чтобы не ссылаться на статью 35 Конституции? Потому что нам важно
понять, что такое комиссионное решение и какой документ представит
правительство.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Ко второму чтению в этом законопроекте не будет таких слов,
чтобы частная хозяйствующая организация уничтожала груз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I "О защите прав
потребителей". Докладывает Антон Игоревич Немкин.
НЕМКИН А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, сегодня каждый четвёртый гражданин нашей страны использует
платные цифровые подписки. Речь идёт об онлайн-сервисах, использующих
подписную модель, это и маркетплейсы, и стриминговые сервисы, и
онлайн-библиотеки, и многое другое. Наши поправки в Закон "О защите прав
потребителей" направлены на предоставление дополнительных гарантий
пользователям, а также на уточнение обязанностей поставщиков таких услуг в
части предоставления полной информации об условиях оказания услуги и способах
отказа от неё до момента заключения договора. В ряде случаев недобросовестные
сервисы недостаточно полно и подробно информируют потребителей о содержании
предоставляемых ими услуг, условиях, сроках уплаты очередного платежа и иных
деталях абонентского договора, а также о форме, способе и условиях его
расторжения, вот что самое главное.
Нашим законопроектом предлагается ввести ряд обязательных требований. В
частности, предлагается в наглядной и доступной форме до заключения договора
раскрывать потребителю все условия этого договора: сроки, полную стоимость, а
также информацию о форме и способе отписки, отказа от этой услуги, то есть
указывать, как и на какой странице в сети "Интернет" или в приложении можно
отказаться от этой услуги. Вместе с тем мы предлагаем ввести норму,
исключающую злоупотребления в отношении потребителей: вне зависимости от даты
отказа потребителя от подписки она будет действовать до конца оплаченного
периода, за исключением случаев несоответствия содержания услуг заявленным
параметрам.
Данные предложения мы обсуждали на площадках Минцифры в рамках рабочей группы
с представителями Роспотребнадзора и ключевых отраслевых ассоциаций,
представляющих интересы сервисов по подписке. Считаем, что поправки придадут
правоотношениям в данной области большую прозрачность и использование
сервисов потребителями станет более осознанным, снизят количество юридических
споров, а также будут способствовать повышению цифровой грамотности
потребителей.
Коллеги, прошу поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Игоревич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Алексей Валерианович Канаев.
КАНАЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть законопроекта подробно
докладчиком была изложена. Он направлен на повышение прозрачности и
предсказуемости взаимоотношений потребителей и интернет-компаний при
использовании цифровых подписок, в том числе, как было сказано, вводится ряд
новых обязательных требований, в частности в наглядной и доступной форме до
заключения договора рассказывать все детали, как этот договор можно
прекратить, с указанием, на какой странице это прописано.
Комитет по промышленности и торговле рассмотрел представленный законопроект,
поддерживает его концепцию. Ситуация, когда около 20 процентов потребителей -
а именно эта цифра получена в ходе диалога, - которые используют цифровые
подписки, говорят о нарушении своих прав, очевидно, требует дополнительного
правового регулирования. По представленному законопроекту имеется ряд рабочих
замечаний юридического характера, в частности требуется уточнение норм,
корреспондирующих с нормами Гражданского кодекса. Дополнительно отмечу, что
авторами проделана очень большая работа по устранению первоначальных
замечаний и предложений. Сегодня мы рассматриваем доработанную редакцию
законопроекта.
Комитет по промышленности и торговле просит поддержать законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерианович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Антон Игоревич, вы с какого места будете отвечать на вопросы? Ваша карточка
там стоит?
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Вопрос авторам.
Уважаемый Антон Игоревич, законопроект правильный, хороший, но дело в том,
что вот это ползучее продление подписки обеспечивает очень значимую часть
выручки операторов платных сервисов, порой это 30-40 процентов от выручки.
Планируется ли вами введение какой-то ответственности за нарушение этого
запрета? Просто, когда с одной стороны - контроль на Минцифры и запрет, а с
другой - треть выручки... ну, как соблюдать закон? Планируется ли введение
ответственности?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутату Немкину включите микрофон.
НЕМКИН А. И. Коллеги, поводом для изучения данного вопроса стала следующая
проблематика. Практически каждый из нас, каждый третий сталкивался с
ситуацией, когда он обнаруживал подписку, на которую не подписывался,
возможно, или неосознанно это сделал, через большое количество итераций
пытался отказаться от неё, но это не получалось. Первоначально мы совместно с
Роспотребнадзором изучили ситуацию и выработали ряд мер, позволяющих
пользователям осознанно получать услугу и осознанно платить за неё, - это
первая задача, которую мы решаем указанным законопроектом.
Что касается длительности контракта, то в принципе с этим проблем нет,
насколько мне известно, мы с экспертами из сообщества это обсуждали. В первом
чтении, при приблизительном рассмотрении, я думаю, проблем не возникнет с
этим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сипягин Владимир Владимирович, пожалуйста.
СИПЯГИН В. В. Уважаемый Антон Игоревич, закон нужный, поскольку защищает
потребителя от нежелательных списаний по платным подпискам в Интернете.
Однако в проекте закона отсутствуют, не указаны ответственные или
уполномоченные органы, которые осуществляли бы контроль за соблюдением
продавцом требований в части направления потребителям уведомлений о списании
и обязательного предоставления потребителю информации об условиях
абонентского договора, о размере, сроках и периодичности платежей, а также о
порядке отказа потребителя от абонентского договора. По моему мнению, всё это
могло бы стать предметом деятельности Роскомнадзора, но именно в части
технической возможности отказа от платной подписки.
И как вы смотрите на то, чтобы дополнить статью 40 Закона "О защите прав
потребителей" нормой о предмете федерального государственного надзора в
области соблюдения прав потребителей по предоставлению полной информации об
условиях абонентского договора в услугах цифровых подписок, предусматривающих
оплату периодическими платежами?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антону Игоревичу Немкину включите микрофон.
НЕМКИН А. И. Во-первых, у нас существует законодательство о кассовой технике,
там довольно-таки подробно описано, в каком виде необходимо уведомлять
потребителя после проведения оплаты. Когда оплата проводится карточками...
есть законодательство, которое регламентирует полностью эту деятельность, и
пользователь уведомлён.
А что касается регулятора, я думаю, мы в ближайшее время рассмотрим и, вполне
возможно, определимся, остановимся на каком-то конкретном...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Антон Игоревич, в вопросе коллеги Сипягина была ещё
одна часть. Речь идёт о том, что из доработанной редакции вашего
законопроекта исключены положения, согласно которым потребителю направляются
уведомления о предстоящих списаниях за платные цифровые подписки и о возврате
средств за эти самые цифровые подписки. Это могло бы послужить для наших
потребителей защитой от лишних финансовых трат, да и вообще как-то немножечко
снизить стресс, который испытывают люди, когда им поступает эсэмэска о
списании средств, а цель списания неизвестна.
Кроме того, известно, что самые разные цифровые сервисы развиваются сейчас,
их много, людей подписывают без их согласия. Иными словами, вот этот вопрос
требует дополнительного регулирования.
Больше того, последние три дня - наверное, все видели - в социальных сетях
активно обсуждается технический сбой, который произошёл 14 сентября на
маркетплейсе "Вайлдберриз", и у пользователей... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Немкину включите микрофон.
НЕМКИН А. И. Спасибо за вопрос, я понял суть. Мы сделали основной упор как
раз таки на вопрос подписки, на то, чтобы во время подписания договора
пользователь уведомлялся об объёмах услуг, которые ему предоставляют, и делал
выбор осознанно. А что касается уведомлений, закон о контрольно-кассовой
технике предусматривает уведомление (правда, после списания).
Также мы совместно с профильным сообществом изучили этот вопрос: опасаются
пользователи, так сказать, большого количества спам-уведомлений, их и так
много. И кстати, ведущие площадки уже внедрили эту систему, то есть
уведомляют перед списанием по очередному платежу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Юрий Аркадьевич
Станкевич.
Пожалуйста.
СТАНКЕВИЧ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В условиях вооружённого
противостояния противник не прекращает попыток нанесения ударов по объектам
критической инфраструктуры, расположенным в различных регионах нашей страны.
Основную угрозу промышленным предприятиям несут беспилотные летательные
аппараты самолётного типа, обладающие возможностью скрытного перемещения на
небольшой высоте и доставки мощных боевых зарядов на расстояние свыше 1000
километров. Только за последнюю неделю, за период с 9 по 15 сентября,
зафиксировано более 300 запусков таких беспилотников.
В настоящее время Правительством России сформирован и уточняется перечень
объектов, подлежащих усиленной защите. Среди них в силу своего значения
доминируют предприятия топливно-энергетического комплекса. Дополнительные
расходы на обеспечение надлежащей защиты, по оценке компаний, составят
несколько десятков миллиардов рублей, и вопрос об источниках таких расходов
нуждается в дополнительном обсуждении.
Реагируя на двухлетний опыт, накопленный Минобороны России, ФСБ, Росгвардией,
иными силовыми ведомствами, специализированными охранными организациями, мы с
вами последовательно совершенствуем регуляторные нормы для повышения
эффективности межведомственного взаимодействия и боевого применения
современных технических средств. Так, в августе и в декабре 2023 года
Президентом России подписаны федеральные законы - № 440-ФЗ и № 666-ФЗ, -
принятые Федеральным Собранием.
Предлагаемые сегодня вашему вниманию новеллы предварительно в течение
нескольких раундов подвергнуты обсуждению на заседаниях Национального
антитеррористического комитета, Комиссии правительства по законопроектной
деятельности, на совещаниях с участием должностных лиц силовых ведомств,
владельцев объектов ТЭК, организаций ведомственной и частной охраны. Суть
новых правил в следующем. Предлагается, первое, наделить организации,
осуществляющие защиту критически важных объектов, правом противодействия
беспилотным аппаратам, использующим при наведении на цель сигналы спутниковых
и иных навигационных систем; второе, обеспечить правовые гарантии защиты
работников ведомственной и частной охраны от возможных претензий третьих лиц
в случае нанесения ущерба при отражении атаки на защищаемый объект и, третье,
наделить сотрудников ведомственной охраны правом применения специальных
средств и огнестрельного оружия вне охраняемых объектов при пресечении атак
беспилотных летательных аппаратов. По объективным причинам значительная часть
материалов по рассматриваемому вопросу носит ограниченный характер
использования и распространения, но в случае необходимости готовы каждому из
вас персонально их предоставить.
Авторы законопроекта, Комитет по энергетике просят вас поддержать принятие
законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Аркадьевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Дмитрий Викторович Исламов.
ИСЛАМОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Методы управления беспилотными
аппаратами становятся всё более изощрёнными, соответственно, и меры по их
уничтожению должны постоянно совершенствоваться. Так как безопасность 80
процентов объектов ТЭК у нас обеспечивается частными охранными предприятиями
и ведомственной охраной, данным законопроектом предоставляется как раз
возможность использовать современные средства радиоэлектронной борьбы вот
этим охранным структурам. Кроме того, ограничивается ответственность за
причинение вреда третьим лицам при пресечении, при отражении атаки
беспилотных аппаратов для работников этих структур, как это сделано для
сотрудников полиции и Росгвардии. Здесь имеются в виду все беспилотные
аппараты - и летательные, и подводные, и надводные.
Уважаемые депутаты, два законопроекта мы уже приняли в 2023 году, это,
соответственно, третий законопроект, направленный на повышение безопасности.
Законопроект важный, нужный. Замечания к нему мы уже получили, мы с ними
работаем, ко второму чтению их обязательно учтём.
Я прошу с учётом важности поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Викторович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к разработчикам.
Уважаемые авторы, в Вооружённых Силах Советского Союза существовал целый род
войск - ПВО страны, были округа ПВО, армии, воинские части и так далее.
Неужели вы думаете, что частными охранными структурами можно заменить ПВО
страны, для того чтобы защитить все наши промышленные объекты, крупные города
и так далее, и так далее? У меня такое впечатление, что мы пытаемся создать
некую видимость того, что мы боремся с этими летательными аппаратами, а
вопрос-то нужно решать, вообще говоря, кардинально: нужно воссоздавать
противовоздушную оборону страны - именно так нужно ставить вопрос.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Викторович, вы ответите? Пожалуйста.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ИСЛАМОВ Д. В. Да, спасибо. И я могу ответить, и Юрий Аркадьевич.
Уважаемый Ренат Исмаилович, спасибо большое за вопрос. В данном случае не
идёт абсолютно никаких пересечений со средствами ПВО. Все средства ПВО
работают, необходимая безопасность обеспечивается с помощью Министерства
обороны, и эти вопросы здесь, имеется в виду публично, мы не будем обсуждать.
Если вам нужна информация по этой работе, подходите, мы вам расскажем. Здесь
речь идёт о частных охранных предприятиях и организациях ведомственной
охраны, которые обеспечивают безопасность, здесь о них речь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Дмитрий Викторович, наша фракция поддержала два
предыдущих законопроекта, поддержит, конечно, и этот. Очевидно, что он нужен,
и понимание, почему вы вносите его, тоже есть - вы представляете
угледобывающий регион. Но вопрос в том, что тот ущерб, который будет нанесён
предприятиям, занимающимся добычей топлива, совершенно очевидно, далеко не
всегда они могут сами возместить. Когда-то, вот в 97-м году, выделялись
средства из федерального бюджета даже на безопасность шахтёрского труда.
Сейчас эти средства не выделяются. Вот в законопроекте источник возмещения
средств не называется - скажите, как вам видится, за чей счёт, что
называется, банкет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Викторович, пожалуйста.
ИСЛАМОВ Д. В. Спасибо большое, Нина Александровна, за вопрос. Средства на
безопасность объектов ТЭКа всё-таки выделяются, я могу с вами потом на эту
тему поговорить, и очень нужна ваша поддержка, для того чтобы этих средств
было больше. Эта тема очень важная и нужная.
Что касается ответственности перед третьими лицами - средства будут
предусмотрены за счёт федерального бюджета. Сейчас эта норма действует в
отношении сотрудников силовых структур, но в отношении частных охранных
предприятий не действует. И когда сотруднику этой структуры необходимо
отражать атаку, вот абсолютно ему не нужны эти мысли, за счёт каких средств,
он должен чётко сделать всё для того, чтобы уничтожить этот беспилотный
аппарат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Соболев Виктор Иванович, пожалуйста.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
Конечно, если у вас есть какая-то дополнительная информация, о которой вы
говорите, я хотел бы с ней ознакомиться. Но вот те средства, которые вы
называли, средства радиоэлектронной борьбы и так далее, они не способны
уничтожить что-то. Вот просто, наверное, это не для всех здесь, я хотел бы
отдельно ознакомиться. В принципе такие средства есть, но это не для
открытого обсуждения. Поэтому хотелось бы увидеть, что у вас там есть и как
вы контактируете с Министерством обороны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Иванович.
Дмитрий Викторович, ну, есть пожелание, наверное, тут можно не отвечать на
этот вопрос.
Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Хотелось бы понять, есть ли какие-нибудь технические препятствия к
обустройству заграждений по опыту второй фазы мировой войны из тросов на
воздушных шарах или по опыту нынешних боевых действий - ограждений из
сетки-рабицы? И если таких технических запретов нет, то хотелось бы, чтобы
была дана этим законом или отдельным каким-то распоряжением рекомендация этим
самым частным военным, то есть частным охранным структурам заняться не только
радиоэлектронной борьбой, но и чисто механической.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.
ИСЛАМОВ Д. В. Спасибо, Анатолий Александрович. Есть рекомендации - вы
правильно сказали, есть целый список средств и инструментов борьбы с такими
беспилотными аппаратами, - они, соответственно, уже приняты и работают, и
такими средствами оснащаются объекты энергетики. Но вот так сейчас сложилось,
что средства радиоэлектронной борьбы именно в этом законе отражены. Лично моё
мнение - это тоже нужно вынести и в тот регламент с перечнем необходимого
оружия добавить. Но в этом законопроекте ещё важно то, о чём Юрий Аркадьевич
сказал, - это нормы об ответственности работников частных охранных ведомств и
структур.
То, что вы сказали, Анатолий Александрович, - мы обязательно эти акценты
передадим, так сказать, в те экспертные группы. Но я вас уверяю: такие
рекомендации есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Викторович, что касается оснащения. Многие из этих приборов
радиоэлектронной борьбы - это военные приборы, для сбития этих целей нужно не
просто, грубо говоря, простое стрелковое оружие, там нужны и крупнокалиберные
пулемёты, и скорозарядные пушки и тому подобное. Мы будем в данном случае
увеличивать арсенал оружия, которое будут применять наши частные охранные
предприятия и вневедомственная охрана, или каким образом это в правовом плане
будет выглядеть? Это первое.
И второе. Всё-таки назрело формирование единой системы, я говорю не про ПВО,
а про единую систему оповещения, единую систему борьбы (нечто подобное
сформировано, кстати, сегодня на территории Украины), со звуком, с разными
сигналами и всем прочим, которая ведёт цель и где всё взаимодействует. Будет
ли это сделано в рамках, может быть, этого законопроекта или других?
ИСЛАМОВ Д. В. Спасибо, Алексей Владимирович, за вопрос. Что касается и списка
оружия, и средств связи, и оповещения - мы будем всё это увеличивать,
усиливать настолько, насколько потребуется для безопасности объектов
энергетики. Вы абсолютно правы в том, что есть и постановление правительства,
и регламент, и секретные списки, где всё это находится. Данный законопроект
позволит нам обеспечить современными средствами безопасности частные охранные
структуры, плюс позволит устранить правовой пробел в части ответственности
работников этих структур.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Терентьев Александр Васильевич, пожалуйста.
ТЕРЕНТЬЕВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Юрий Аркадьевич, очень правильный посыл. На мой взгляд, несколько
поздновато, но не рассматривали ли вы возможность более широко посмотреть на
эту проблему. У нас вокруг границы, да уже и дальше горят и
нефтеперерабатывающие заводы, и нефтебазы. Мы по линии ОДКБ - вот Выборный
Анатолий Борисович является соавтором этого законопроекта - рассматривали
вопрос по защите этой инфраструктуры огнестрельным оружием, например
зенитками 23-го калибра или, может, каким-то другим вооружением. Значит, я
так понимаю, что если бы Госдума более расширенно подошла к этому вопросу, то
и в рамках ОДКБ этот вопрос был бы поддержан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Юрий Аркадьевич Станкевич, пожалуйста.
СТАНКЕВИЧ Ю. А. Спасибо большое за вопрос. Поскольку инициаторами разработки
данного законопроекта являются депутаты, представляющие Комитет по
энергетике, конечно, в первую очередь в фокусе внимания были объекты, которые
относятся к зоне нашей ответственности. И здесь относительно предыдущих
вопросов, которые прозвучали, в части подмены полномочий или какой-то
взаимодополняемости скажу, что мы всё-таки следуем в фарватере тех решений и
тех рекомендаций, которые идут по линии силовых ведомств.
И один из вопросов на этапе предварительного обсуждения законопроекта,
который прозвучал, в том числе в заключении Государственно-правового
управления президента, как раз касается возможности и расширения перечня
таких объектов, которые будут подлежать усиленной защите, и предоставления
дополнительных прав иным организациям, которые сегодня не охватываются в
предлагаемой к первому чтению редакции. Поэтому спасибо вам большое за
предложение, мы обязательно будем над ним работать на этапе подготовки ко
второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, распространяется ли действие данного законопроекта на
предприятия оборонного комплекса и сельхозпредприятия-элеваторы? И не
рассмотреть ли нам в принципе вопрос о том, что любой гражданин, уничтоживший
вражеский объект, который мог нанести какой-то ущерб, освобождается от
ответственности? То есть здесь принцип должен быть. Если партизаны в Великую
Отечественную войну под откос пускали поезда, их же за это не привлекали в
ответственности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Аркадьевич Станкевич, пожалуйста.
Включите микрофон.
СТАНКЕВИЧ Ю. А. Спасибо большое. Ну вот на первую часть вопроса, мне кажется,
я уже ответил. Всё-таки мы говорим сейчас о защите критически важных объектов
топливно-энергетического комплекса, но с учётом поступивших предложений, в
том числе того замечания, которое вы делаете, мы рассмотрим возможность
расширения. Сегодня в предлагаемой редакции на сельхозпредприятия и иные
объекты, которые вы указали, действие законопроекта не распространяется.
Что касается возможности освобождения любых иных лиц. Ну, в данном случае,
предлагая конструкцию законопроекта, мы действовали в рамках базовых законов
об антитеррористической защищённости объектов ТЭК, законов "О транспортной
безопасности", "О ведомственной охране", о частных охранных организациях.
Поэтому этот вопрос, наверное, заслуживает внимания, но я сейчас не готов
ответить, в рамках данного законопроекта или нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Викторович, вопрос вам задам. Скажите, пожалуйста,
правильно я понимаю, что все НПЗ и предприятия химические застрахованы на
приличную сумму? Правильно ли я понимаю, что в условиях попадания дрона
собственник получает полную страховку и плюс средства государства для
восстановления? Я это вам к чему? Не считаете ли вы правильным пересмотреть
вопрос? Здесь же проблема в чём? Если бы была война - ответственность
государства, если СВО - то ответственность субъекта с подстраховкой
государства. И в данной ситуации есть мнение обоснованное (могу вам по
секрету потом сказать), что не все собственники заинтересованы в улучшении
защиты своих объектов. Потому что лично я был свидетелем: вполне современный
дрон разработан как раз для перехвата вот этих объектов, в том числе и
самолётного типа, но ни один собственник НПЗ не откликнулся... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Викторович, пожалуйста.
ИСЛАМОВ Д. В. Николай Васильевич, спасибо вам большое за информацию. Если у
вас есть такая информация о каких-то технических новинках, пожалуйста,
предоставьте нам, в Комитет по энергетике и в другие комитеты.
Но я хочу от лица энергетического сектора сказать, что... ну я не встречал
таких. Все заинтересованы в максимальной эффективности отражения атак, в
уничтожении этих беспилотных аппаратов. И мы сделаем всё для того, чтобы
максимально обеспечить надёжность энергосистемы нашей страны, в том числе и
снабжение моторным топливом, НПЗ и других объектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С. Спасибо, Иван Иванович. Вопрос докладчику.
Хороший законопроект, направленный на обеспечение безопасности объектов ТЭК.
Скажите, будет ли обеспечена безопасность третьих лиц при применении
специальных средств и огнестрельного оружия вне охраняемых объектов
сотрудниками охраны? Ведь перед сотрудниками охраны стоит задача любой ценой
обеспечить безопасность в том числе и за пределами охраняемого объекта, но
третьи лица также не должны страдать из-за этого. Как вы считаете?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Станкевичу включите микрофон.
СТАНКЕВИЧ Ю. А. Есть ранее принятые законы "О ведомственной охране", "О
частной... охранной деятельности...", где чётко прописаны полномочия лиц,
имеющих право применять специальные средства и огнестрельное оружие. В случае
если они выходят за рамки вот этих полномочий и своими действиями причиняют
вред или ущерб третьим лицам, то, конечно, они, безусловно, должны нести
ответственность. Мы считаем, что в этой части действующим законодательством,
в том числе Гражданским кодексом, иными нормативными актами, вопросы уже
урегулированы. Если с вашей стороны будут предметные поправки, мы готовы их
дополнительно обсудить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Викторович, спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. (Шум в зале.) Есть, прошу
прощения.
Включите режим записи на выступления.
И я прошу иметь в виду при выстраивании своих выступлений, что у нас открытое
заседание.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. С места.
Включите микрофон.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Иван Иванович.
Я как раз хотел на эту тему дать рекомендацию, чтобы подобные вопросы мы не
рассматривали в рамках обычных заседаний. Здесь много и вопросов, которые не
могут быть заданы, много, может быть, и ответов, которые не могут быть даны
на отдельные вопросы. Поэтому моё предложение: такие вопросы, ну, как-то
собирать и рассматривать, так сказать, без открытого микрофона.
Конечно, мы поддержим эту инициативу, одна лишь рекомендация из многих (много
рекомендаций, но мы их передадим в закрытом режиме), касающаяся подчинённости
ЧОПов. К ЧОПам, вы знаете, у нас же отдельное отношение, и многие наши
коллеги и граждане заслуженно их не рассматривают как охранные подразделения.
У нас достаточно примеров, скажем, по охране школ нашими ЧОПами. Вот ВОХР -
раньше эти службы были вот такого, так скажем, двойного подчинения. Но в
первую очередь эти службы, на мой взгляд, в этих особых условиях должны
подчиняться не частному лицу, владельцу акций или предприятия, они должны
подчиняться военному ведомству. Вот что я хотел бы порекомендовать авторам
законопроекта. Я не представляю себе нормальную работу вот такой вооружённой
охранной структуры, оснащённой средствами РЭБ, без подчинения ПВО и
Министерству обороны. Связь, информация - это в обязательном порядке должно
быть из единого центра управления. Вот такое пожелание: как-то учесть это в
работе при подготовке ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, вопрос о том, в каком режиме рассматривать, нам надо обсуждать на
Совете Думы, тогда не будет никаких накладок.
Пожалуйста, Лисовский Сергей Фёдорович.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Иван Иванович.
Коллеги, закон-то важный, нужный, мы давно его ждём. С болью я иногда вижу
информацию о пожарах или проблемах на том или ином НПЗ. Тут коллеги сказали,
что собственники получают компенсацию и объекты застрахованы, - это не так.
Во всех страховых полисах написано, что военные риски в России не страхуются.
То же самое, кстати, относится и к сельхозпредприятиям. У нас достаточно
много уже... причём наши враги бьют целенаправленно по сельхозобъектам в
приграничье, и эти риски не страхуются. Это, кстати, вопрос, который надо
поднимать с Центробанком, и каким-то образом всё-таки надо найти решение.
Так что закон важный, нужный, его надо принимать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Завальный Павел Николаевич, пожалуйста.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, за безопасность, промышленную безопасность, эксплуатацию
опасных производственных объектов (все объекты ТЭКа - это опасные
производственные объекты и, кроме этого, объекты критической инфраструктуры)
отвечает собственник объектов, а сегодня он отвечает не только за
промышленную безопасность, но ещё и за так называемую антитеррористическую
устойчивость этих объектов. При этом собственники лишены такой возможности.
Только 20 процентов объектов защищены в рамках либо ведомственной охраны,
либо Росгвардии, это всего четыре компании в стране: "Газпром", "Роснефть",
"Транснефть" и компания "НОВАТЭК". Все остальные компании, такие же крупные
компании - "ЛУКОЙЛ", "Сургутнефтегаз" и многие нефтебазы... там частные
охранные компании. В "ЛУКОЙЛе" такая же ведомственная охрана, как в том же
"Газпроме", но они не имеют таких возможностей и полномочий ни в части РЭБ,
ни в части сбивания и ответственности. И вот данный законопроект как раз
наделяет их такими возможностями наравне с Росгвардией и ведомственной
охраной. И такие возможности для Росгвардии и ведомственной охраны будут
расширяться и в части РЭБ, и в части поражения объектов, дронов и так далее,
соответственно, автоматически они распространятся и на эти частные охранные
компании, а это 80 процентов всех объектов в стране.
Коллеги, законопроект очень важный. Я хочу поблагодарить наших представителей
Росгвардии, Минобороны и ФСБ - они приняли участие в подготовке и обсуждении
этого законопроекта - за конструктивную работу.
Коллеги, прошу поддержать. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный
законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич.
Юрий Аркадьевич, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Дмитрий Викторович? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении
изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу
части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии Алексей Игоревич Бутовецкий.
Пожалуйста, Алексей Игоревич.
БУТОВЕЦКИЙ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше
рассмотрение выносится законопроект, посвящённый совершенствованию порядка
предоставления на торгах земельных участков, находящихся в государственной и
муниципальной собственности.
Я напомню, что в 2022 году было принято ключевое законодательное решение для
всего земельного законодательства: перевод предоставления земельных участков
на торгах в электронную форму. После этого решения мы увидели существенное
снижение количества случаев различных злоупотреблений, использования
различных серых схем и значительный рост поступлений в бюджеты всех уровней
от предоставления земельных участков. Если ранее, до введения электронных
торгов, стоимость земельных участков на торгах вырастала примерно в 1,5 раза,
то в настоящее время рост стоимости составляет ориентировочно 226 процентов.
То есть такое законодательное решение повысило эффективность управления
земельными участками и повысило бюджетные доходы от продажи и предоставления
в аренду.
Сегодня мы предлагаем рассмотреть в этом законопроекте второй этап реформы по
совершенствованию предоставления земельных участков на торгах, это несколько
блоков поправок.
Первый блок поправок посвящён тому, что мы предлагаем отказаться от
опубликования извещения о проведении торгов в средствах массовой информации и
ограничиться общефедеральным сайтом, на котором сегодня, собственно, торги и
проводятся. С чем это связано? Это связано с тем, что при проведении торгов
лица, которые участвуют в этих торгах и проигрывают, зачастую начинают
оспаривать сам результат торгов, из-за того что местная газета вышла не
одновременно с извещением на электронном сайте. Как вы понимаете,
одновременно с извещением на сайте, минута в минуту, газета не может выйти, и
такие лица, уже действуя недобросовестно, оспаривают аукцион по формальному
признаку, чем нарушают права граждан и юридических лиц, которые честно
победили на аукционе. Это первый блок поправок.
Второе. Мы предлагаем жёстко, на уровне закона, зафиксировать сроки, в
которые органы местного самоуправления и органы государственной власти должны
провести аукцион с момента обращения заявителя. Сегодня граждане и
бизнес-сообщество жалуются на то, что при поступлении заявлений в органы
государственной власти органы три месяца, шесть месяцев, год не проводят
аукцион, хотя все основания для этого есть. Поступают жалобы к нам, в
антимонопольную службу. Мы считаем, что земельные ресурсы должны быть
доступны нашему населению и бизнесу для развития сельского хозяйства, для
строительства жилых домов и так далее, поэтому предлагаем эти сроки
регламентировать.
Безусловно, мы не должны забывать о том, что есть муниципальные образования,
которые вообще не покрыты сетью "Интернет" либо в которых скорость
недостаточная для того, чтобы эффективно и своевременно продавать земельные
участки именно на электронных аукционах. По таким муниципальным образованиям
(их порядка 900) в настоящее время действует следующее решение: субъект
Российской Федерации по месту нахождения участка определяет эти муниципальные
образования, и там торги проводятся по-прежнему на бумаге, что доступно для
населения. В этих муниципальных образованиях мы предлагаем сохранить
возможность опубликования извещений в местной газете, чтобы население хотя бы
откуда-то получало информацию о проведении торгов.
И последний блок поправок - это сокращение, собственно, самих процедур.
Сегодняшние сроки были зафиксированы в марте 2015 года, то есть практически
десять лет назад. В настоящее время процесс в большей степени цифровизован, и
поэтому сохранять сроки, которые были установлены почти десять лет назад,
нецелесообразно. Законопроект предлагает эти сроки сократить, для того чтобы
быстрее граждане и юридические лица могли земельные участки получать.
Просьба поддержать.
Благодарю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, вопрос
предоставления нашим гражданам земельных участков для индивидуального
жилищного строительства, предприятиям - в том числе линейных объектов,
сельхозпредприятиям - в том числе неиспользуемых земель традиционно был
разрегулирован, решался со многими местными особенностями, был крайне
непрозрачен и подвержен разнообразным злоупотреблениям. Принятый нами в связи
с этим в позапрошлом году и вступивший в силу в прошлом году закон об
электронных торгах как основной форме предоставления земельных участков
действительно достиг своей цели. Я просто хотел бы сказать, что у нас с 9 до
25 миллиардов вырос объём доходов, на 262 процента выросла цена по сравнению
с первоначально заявленной ценой. Безусловно, это полезно не только для
бюджетов местных уровней, но и для обеспечения прозрачности, честности при
предоставлении земельных участков, сокращения разного рода коррупционных
схем, ускорения вовлечения земли в хозяйственный оборот, что также
немаловажно для ускорения экономического развития, то есть речь идёт не
только о поступлении доходов в местные, региональные, да и федеральные
бюджеты.
Мы посмотрели, как работал закон в течение этого года. Дума приняла при вашей
поддержке в развитие этого закона изменения в законодательство, связанные с
предоставлением без торгов земельных участков льготным категориям населения -
многодетным, ветеранам СВО и так далее, - особенно в регионах, которые остро
нуждаются в специалистах. И сейчас в развитие законодательства предлагается
сократить сроки опубликования, размещения извещения о проведении аукциона и
сроки подписания договора победителем. Это, безусловно, позволит сократить и
сроки предоставления, и возможности разного рода давления на победителей
аукционов.
Мы предполагаем, что срок вступления закона в силу будет с 1 января
2025 года. Это позволит сразу после принятия закона начать нормативную и
функциональную проработку ГИС "Торги", для того чтобы система заработала
одновременно по всей стране.
И ко второму чтению обсуждается вопрос - возможно, мы его поддержим с вашим
участием - о том, чтобы всё-таки ограничить предоставление информации об
участниках аукциона до момента его проведения, потому что это одна из тех
лазеек, где по-прежнему существует немало разного рода теневых схем,
осуществляются давление и вымогательство в отношении граждан с целью снять их
заявки с участия в аукционе по предоставлению земельных участков. Комитет
планирует внести подобные изменения ко второму чтению.
В первом чтении комитет предлагает законопроект поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список. Ух ты!
Метшин Айдар Раисович, пожалуйста.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Алексей Игоревич, полностью поддерживая вносимые изменения, поскольку они
направлены на ожидаемое повышение эффективности использования земель, хотел
бы, чтобы вы уточнили, как будет регламентироваться процедура исправления
технических ошибок с учётом определения того, что в принципе такое
техническая ошибка, и срок исправления этих ошибок до даты окончания приёма
заявок на участие в аукционе.
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Успешная практика в этой части уже есть
по другим торгам, и здесь всё достаточно просто. Технические ошибки, которые
допускаются, обычно бывают в описании местоположения участка, это опечатки в
названии населённого пункта, муниципального образования, то есть это довольно
простые ошибки. В законопроекте специально сделана оговорка, что они не
относятся к существенным условиям аукциона или предмета. Поэтому мы здесь
особых рисков не видим.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо.
У меня вопрос к представителю правительства.
Уважаемый Алексей Игоревич, ну, видимо, использование интернет-технологий
позволяет сокращать сроки и объявления аукциона, и подготовки и выдачи
документов, это, наверное, положительная тенденция. В то же время создаётся
впечатление, что мы торопимся быстрее раздать государственные и муниципальные
земли, при этом, мне кажется, мы не избегаем коррупционных опасностей. Вот,
например, говорится о возможности уполномоченного органа вносить в извещение
о проведении аукциона изменения в целях исправления технических ошибок, не
связанных с существенными условиями договора, до даты окончания приёма заявок
на участие в аукционе. Вот вы докажите, пожалуйста, обратное - что не будет
коррупционных проявлений при такой записи.
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Здесь коррупционных проявлений всё-таки
мы не видим. Почему? Первое, сам по себе аукцион не отменяется, то есть
просто вносятся изменения в части исправления ошибки. Ещё раз повторю, что
это, как правило, опечатка в наименовании населённого пункта или
муниципального образования. И второе, земельный участок в итоге на аукционе
предоставляется на тех же условиях, как было первоначально опубликовано, то
есть сохраняется цена, сохраняется его местоположение, сохраняется
кадастровый номер, то есть предмет тот же самый. Люди, если хотят, придут и
купят его на аукционе. То есть, мне кажется, напротив, здесь мы все
коррупционные риски снижаем, а может быть, и нивелируем до нуля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И. Алексей Игоревич, действующий до этого принцип предоставления
земельных участков привёл к тому, что катастрофически уменьшилось количество
общественных выпасов на сельских территориях и в личных подсобных хозяйствах
люди не могут содержать животину, потому что пасти негде. Данный законопроект
как-нибудь сможет устранить вот эту несправедливость и всё-таки общественный
фонд оставить в неприкосновенности?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Ну, я всё-таки напомню, что законодатель,
когда вводил случаи, когда земельные участки предоставляются без торгов, как
раз об этой категории граждан вспомнил. Сегодня для выпаса скота земельные
участки предоставляются без проведения торгов, для ведения личного подсобного
хозяйства на полевых участках - тоже без проведения торгов, как и для ведения
огородничества. То есть участки под все эти сельскохозяйственные нужды как
раз защищены от того, чтобы попадать на торги. Поэтому этот законопроект ни в
коем случае не окажет негативного влияния на эту категорию граждан, они как
имели право получить без торгов, так и будут иметь. Мы это положение
предлагаем не менять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо. У меня также вопросы к докладчику.
Уважаемый Алексей Игоревич, мы поддерживаем законодательную инициативу, но
есть два вопроса, на которые мы не можем не ответить. Первый касается
наделения субъектов правом определять необходимость извещения о проведении
аукциона, а второй - о предоставлении возможности, о чём говорил наш
коллега-депутат, необходимости вносить в извещение о проведении аукциона
изменения, если они не связаны с существенными условиями договора. Я хотел бы
на эту тему посмотреть с другой точки зрения. Не получится ли так, что мы
таким образом (тем более устанавливая срок 14 дней) даём правоприменителю
слишком широкие пределы усмотрения, которые могут повлечь коррупциогенные
факторы, поскольку "существенные условия" каждый будет толковать по-своему,
так же как необходимость извещения в том числе?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо большое. Про технические ошибки я сказал - мне
кажется, здесь всё-таки ключевое, что аукцион в этом случае не отменяется,
сроки не меняются, предмет не меняется. Поэтому, наоборот, вместо того чтобы,
как сейчас, отменять аукцион и заново участок выставлять (это как раз в
большей степени, наверное, коррупционное проявление), аукцион будет проведён
в тот срок, в который первоначально и планировалось.
Что касается продления срока, это описано в законопроекте следующим образом:
если не поступило других заявок, тогда просто продлевается срок их приёма. Ну
зачем проводить повторный аукцион, опять затрачивать трудовые ресурсы и
финансовые, когда можно просто продлить срок приёма заявок? Здесь, мне
кажется, мы, наоборот, боремся с коррупционными проявлениями, законопроект
повышает прозрачность предоставления земли в этом случае.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Игоревич, законопроект сокращает срок между размещением
извещений о проведении аукциона и датой проведения этого аукциона до двух
недель. При этом отдельные регионы до сих пор не имеют хорошо отлаженной и
своевременной системы извещения, оповещения не только в электронном виде,
через Интернет, но даже и в обычном почтовом формате, где срок доставки
корреспонденции две недели считается фантастикой. То есть мы сразу
закладываем споры и конфликты между теми, кто осведомлён заранее о таких
аукционах, и теми, кто желал принять участие, но не был своевременно извещён.
Вопрос: ни в пояснительной записке, ни вами не объясняется, почему всё-таки
предыдущие правила, процедуры вы считаете избыточными? В чём именно
заключается такая избыточность?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Да, спасибо большое. Сначала скажу по поводу двух недель.
Напомню, что в 2022, 2023, 2024 годах у нас действовали и действуют пока
особенности, которые установлены постановлением правительства. Так вот, у нас
все эти годы (это был антикризисный пакет) уже 14 дней было установлено, то
есть мы, прежде чем прийти в парламент с внесением изменений в Земельный
кодекс, уже апробировали 14 дней на практике. За три года никаких вопросов по
этому поводу не возникло.
Второе. У нас сейчас не предусмотрено никакого бумажного извещения в
отношении конкретных граждан. То есть сейчас извещение о проведении аукциона
не адресное, оно публикуется на соответствующем сайте torgi.gov.ru, и с его
помощью все знакомятся с информацией о предстоящих торгах. Это уже достаточно
давно действует, насколько я помню, с 2010 года, и действует вполне
эффективно. А бумажную газету мы отменяем вот как раз из-за тех
злоупотреблений, о которых я сказал в своём докладе. Поэтому мне кажется, что
никаких рисков в этой части нет и законопроект, наоборот, повышает
доступность для населения, что, собственно, показывает статистика перевода
торгов земельными участками в электронный вид, о чём Сергей Анатольевич в том
числе сказал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Игоревич, законопроект мы поддерживаем. У меня два
уточняющих вопроса.
Во-первых, прочитала мнение экспертов, у них действительно вызывает опасение
уменьшение сроков размещения извещения о проведении аукционов. Они считают,
что это может отразиться на реальной конкуренции на торгах, на возможности
участия в них всех желающих и на выборе в итоге государством наилучшего
покупателя, и поэтому они считали, что, может быть, возможно, стоило бы
снижать сроки поэтапно.
И второе. Есть предложение дополнить ко второму чтению, что исчисление этих
сроков будет в рабочих днях. Сейчас это в законопроекте не учтено.
Можете прокомментировать эти вопросы и предложение?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо, Яна Валерьевна. Ну, в отношении сокращения сроков я
сказал, что у нас двухнедельный срок уже был в рамках постановления
правительства и до конца этого года действует, поэтому здесь всё-таки рисков
мы не видим. Что касается рабочих дней, здесь возражений нет, я думаю, ко
второму чтению этот вопрос можно рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Алексею Игоревичу вопрос. Ну, может быть, Виктория Валериевна
даже прокомментирует этот важнейший и обсуждаемый сегодня законопроект.
В какой части вопрос? Я считаю, что лучший покупатель для государства на
аукционе земли тот, который её покупает для того, чтобы использовать, а не
спекулировать, перепродавать дальше. Вот скажите, какими способами вы
боретесь с этой бедой? Потому что вся коррупция - от таких спекулянтов, так
называемых собак на сене, которые создали уже целые сети мафиозные, чтобы
сначала не допускать к аукциону, а потом в случае победы как-то судейскими
способами расторгать в судах, оспаривать результаты аукционов. Я считаю, что,
если не используешь в течение пяти лет, значит, надо расторгать договор
соответствующий и конфисковывать эту землю... (Микрофон отключён.)
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо, Олег Анатольевич. В весеннюю сессию был принят
закон, который как раз стимулирует к использованию.
Что касается вот этих уступок на торгах. Действительно, такая проблема
существовала, но в 2015 году в Гражданском кодексе, в 448-й статье, для лиц,
которые приобрели земельные участки на аукционах, появился запрет на
переуступку своих прав по аренде. Если они приобретали в собственность
земельные участки, то на торгах они приобретали их по рыночной стоимости, то
есть они полноценно заплатили в бюджет ту стоимость, которую хотело
государство и которая получилась именно на конкурентных торгах. То есть
основные злоупотребления были как раз по аренде, и вот законодатель здесь
среагировал, и в Гражданском кодексе такой запрет появился.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Григорьев Юрий Иннокентьевич.
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Алексей Игоревич, что касается регулирования механизма продажи земельных
участков, вы отразили ключевой момент, что не совпадают сроки публикаций на
бумаге и в электронных средствах массовой информации. Мне кажется, можно
тогда на бумаге оставить такие сроки, условно говоря, большие. Поскольку вы
считаете, что невозможно одновременно, ну, давайте сделаем вилку, чтобы
сначала публиковалось на бумаге, потом, чуть позже, в электронном виде. Таким
образом, те, у кого нет электронных публикаций, смогут с этим ознакомиться
сначала на бумаге. Это первый вариант. Второй вариант - запустить не на
бумажных средствах массовой информации, а в электронных СМИ. Не секрет, что
за 14 дней люди в специализированных реестрах, наверное, не будут искать себе
земельный участок, потому что это всё-таки специализированные реестры, они в
узком доступе находятся. И относительно 14 дней, действительно... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Игоревич.
БУТОВЕЦКИЙ А. И. На самом деле специализированных реестров не существует. У
нас информация размещается на едином федеральном сайте, как я сказал, с 2010
года. Он общедоступен, там достаточно простой, дружественный интерфейс:
заходишь, выбираешь нужный, интересующий тебя субъект Российской Федерации,
муниципальное образование - пожалуйста, всё это доступно. И ещё раз говорю,
когда мы перевели всё на электронные торги, это лишний раз показало
эффективность. Кроме того, я хочу сказать, что сейчас спрос на землю на
торгах увеличивается, есть аукционы, которые длятся несколько суток, то есть
люди торгуются, поэтому здесь говорить о том, что кто-то не успеет или не
сможет ознакомиться, я думаю, вряд ли возможно. Тем более, что, повторю, у
нас норма о двухнедельном сроке, введённая в рамках антикризисных мер,
действует уже почти три года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Алексей Игоревич, всё-таки в продолжение. Мы говорим не только
о тех, кто хочет приобрести земельный участок, но и о тех, чьи права могут
быть затронуты, о гражданах. Естественно, для них публикация в СМИ, в том
числе в электронных СМИ, - это такой более явный раздражитель, чем поиск на
специализированной площадке, где земельные участки торгуются. Права могут
нарушаться и в плане ликвидации зелёных зон, и в плане ликвидации
общественных пространств и так далее. Вкупе, скажем так, с урезанием
информации для широкого круга вы ещё и уменьшаете основания для органов
местного самоуправления, по которым они могут задерживать выставление
земельного участка на аукцион. Не приведёт ли это, с вашей точки зрения, к
массовым протестам граждан, которые будут вынуждены защищать свои права опять
же вот в таких ситуациях, о которых я рассказывал? Количество таких
конфликтов растёт в последнее время. А здесь вы всё в рынок переводите:
продал, купил - всё, дальше уже до свидания, все сроки прошли.
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Дело в том, что у органов местного самоуправления, как вы
выразились, сегодня нет никаких законных оснований задерживать предоставление
земельных участков. Есть чёткие основания для отказа, они предусмотрены
напрямую в Земельном кодексе, в статье 39-11, а если нет оснований для отказа
в предоставлении земельного участка, если в том числе это не земли общего
пользования, нет никаких охранных зон, то есть это нормальный, пригодный для
оборота земельный участок, тогда он должен быть выставлен на аукцион. Почему
чиновник должен обладать полномочиями задерживать предоставление земли? Нет,
если земельный участок абсолютно свободен в обороте, у него есть вид
разрешённого использования, то, конечно, он должен быть доступен гражданам.
Это наша принципиальная позиция, что здесь всё должно быть прозрачно. И я
напомню, что у нас есть административная ответственность за отказ по
основаниям, не предусмотренным законом, статья 19.9 КоАП, и такая
ответственность тоже с марта 2015 года действует, и по ней достаточно много
случаев привлечения. Поэтому если участок свободен в обороте и у него
надлежащий вид разрешённого использования, то, конечно, он должен быть
предоставлен быстрее и без всяких задержек со стороны чиновников по каким-то
усмотренческим отказам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прокофьев Артём Вячеславович.
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.
Алексей Игоревич, ну, я поддержу наших коллег Айдара Раисовича, Анатолия
Борисовича, которые задали вопрос, почему техническая ошибка не будет влиять
на проведение аукциона. Вы сами сказали, что люди будут искать в системе, -
мы с вами понимаем, что так называемая техническая ошибка может влиять на
индексацию, люди просто не увидят этот аукцион, и получается, что, даже если
ошибка будет исправлена в последний момент, они могут не смочь принять
участие в аукционе, когда это всё начнёт правильно индексироваться после
исправления ошибки. Это прямой коррупциогенный фактор. Как вы это
прокомментируете? Это первое.
Второе, срок сокращения. То же самое: двух недель может не хватить для того,
чтобы люди подготовились и выполнили все условия аукциона, ну, кроме тех, кто
заранее знал, ещё до публикации, что аукцион будет проводиться. Пожалуйста,
прокомментируйте, как эти коррупциогенные риски всё-таки можно предотвратить,
исходя из тех изменений, которые... (Микрофон отключён.)
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Начну с последнего. Во-первых, что значит "выполнил условия
аукциона"? Написал заявление и внёс задаток. Больше ничего не требуется - ни
договора о задатке, ни заключения каких-либо других договоров, ни прихода в
органы местного самоуправления, в органы государственной власти, то есть от
людей ничего не требуется. Если кто-то хочет поучаствовать в аукционе -
пожалуйста.
Ещё раз про две недели. Почти три года у нас действует норма об этом сроке -
две недели, и мы предлагаем это перевести на постоянную основу. Вы можете
сделать запрос в Федеральную антимонопольную службу, нам, в регионы - никаких
проблем с сокращением срока вот в эти три года у нас не было.
Ну и по поводу технической ошибки. В законопроекте есть важная оговорка
относительно существенных условий - не меняются предмет аукциона,
местоположение. Как вообще человек ищет себе земельный участок? Он видит
кадастровый номер, он заходит на публичную кадастровую карту, смотрит, где
этот земельный участок, может даже выехать на место, посмотреть. Если ты
реально интересуешься предметом аукциона, ты производишь определённое
изучение и принимаешь решение, покупать тебе его с аукциона или не покупать.
Поэтому здесь рисков я не вижу. Кроме того, ещё раз повторю, в других торгах
уже давно и успешно работает практика исправления технических ошибок. В
противном случае при обнаружении ошибки нужно отменить аукцион, заново
провести все процедуры и повторно его выставить. По-моему, это просто
нерациональная трата времени. Мне кажется, рисков здесь нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Игоревич, в продолжение вопроса депутата Куринного. Авторы
законопроекта почему-то думают только о тех, кто будет покупать земельные
участки, и совсем не думают о тех, кто живёт рядом. Вы отказываетесь
публиковать информацию в печатных и электронных средствах массовой
информации, между тем обычные граждане на специализированный сайт не заходят
наверняка. Может получиться так, что они даже и не будут знать, что продан
земельный участок, продажа которого прямо затрагивает их интересы. Всё-таки
не правильнее ли вернуться к публикации в электронных и печатных средствах
массовой информации? Если мешает требование одновременности, может быть,
убрать требование одновременности, но сохранить информацию для всех граждан,
а не только для покупателей.
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Ну, всё-таки соседский земельный участок
- это не означает, что это мой земельный участок, то есть соседский участок
вполне может быть свободен и может быть предоставлен на конкурентных
условиях. И опять же граждане могут так же и с информацией в газете не
ознакомиться, они могут так же не ознакомиться и с информацией на сайте.
Поэтому здесь я, честно говоря, не вижу проблем.
Ещё раз скажу, что когда мы перевели всё на электронные торги, кроме 900
муниципальных образований, то как раз в тех муниципальных образованиях, где
торги электронные, произошёл существенный рост заявок, там больше
предоставляется земельных участков и больший интерес у населения. А вот что
касается оставшихся 900 муниципальных образований, там как раз спрос низкий
на земельные участки. Если кто-то считает, что его права затронуты, он хочет
приобрести соседний участок - пожалуйста, это же тоже не запрещается. Сосед,
если он хочет приобрести соседний участок, тоже вполне может поучаствовать в
аукционе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скрозникова Анна Валерьевна.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Алексей Игоревич, законопроектом предусмотрена возможность
уполномоченного органа вносить в извещение о проведении аукциона изменения в
целях исправления технических ошибок. А будет ли урегулирован порядок
внесения в извещение изменений, касающихся существенных условий договора?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Законопроект, напротив, не разрешает
вносить изменения в существенные условия. То есть такой порядок не
понадобится, поскольку законопроект этого не допускает, как и сегодня в целом
Земельный кодекс не допускает менять существенные условия. К существенным
условиям, я напомню, относятся предмет договора и его цена, поэтому ни то ни
другое поменять нельзя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
От "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ..." кто будет выступать? Делягин?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По три минуты. Хорошо.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Обратите внимание на
непереводимую игру слов, каким образом мы собираемся расширять круг
участников аукциона, - путём сокращения, как было официально сказано, числа
тех, кто о нём проинформирован, потому что кто-то, безусловно, читает на
бумаге. Как здесь было сказано, обычный человек не пользуется специальными
ресурсами. Специальными ресурсами пользуются спекулянты, то есть этот закон
для спекуляции землёй, а не для её нормального использования, в том числе
соседского использования. И да, конечно, проблема синхронизации есть, но
почему бы не снять эту проблему мелкой правкой, в конце концов огромное
количество людей действительно читает бумажные документы. Это первое.
Второе. У нас очень опасная тенденция: мы начинаем обожествлять цифровизацию.
Дорогие коллеги, в части цифровизации технические возможности опережают то,
что мы можем себе вообразить, и в части цифровизации бесправие человека уже
прямо сейчас носит в нашей стране абсолютный характер, потому что вас, так
сказать, лишат прав так, как вы даже не можете себе вообразить.
Простые примеры из жизни. Сейчас в школах электронные дневники, в которых
оценки сплошь и рядом не только исправляются задним числом, но и ставятся
задним числом, и очень часто ученики и родители недоумевают: как же так, мы
не отвечали, откуда у нас эта оценка, и не всегда хорошая оценка? Я сам
пытаюсь сейчас безуспешно сменить место регистрации на пресловутых
"Госуслугах", которые выстроены так, что сменить это дело в рамках
электронной записи невозможно даже в городе Москве, потому что: "Пожалуйста,
запишитесь на регистрацию". - "Свободных мест нет, до свидания". На колу
мочало, начинай сначала.
Как это будет устроено, когда всё окончательно будет переведено в цифру, и
когда не будет даже бумажных извещений, и когда, не дай бог... Действительно,
здесь прозвучали замечательные слова, что "технический сбой не влияет на
результаты аукциона". Очень интересно узнать, как это понимать и на каком
языке вообще это понимать?
Так что, дорогие друзья, в части концепции - да, хорошо, всё это правильно,
но - понимаете? - это производит впечатление поощрения коррупции, а не борьбы
с ней. Потому что если мы сокращаем сроки проведения, то мы тем самым
сокращаем сроки и для участников - что здесь, казалось бы, непонятного? Но
нам рассказывают, что дважды два - это сапоги всмятку. И боюсь, что таким
образом мы будем подогревать социальную напряжённость, которая и так в нашей
стране нарастает, а не ослаблять её, как должны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лисовский Сергей Фёдорович.
Тогда по три минуты - от "ЕДИНОЙ РОССИИ".
Пожалуйста.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф. Спасибо большое.
Я как раз считаю, что, наоборот, законопроект решает вопросы и проблемы,
которые давно надо было решать. Я могу сказать, что часто приезжаю в
Курганскую область и решаю те вопросы, которые решил этот законопроект.
В частности, именно недобросовестные чиновники зачастую затягивают проведение
аукциона, внося небольшие недочёты или ошибки, тем самым отменяя аукцион...
Так как внести исправления в течение периода подготовки аукциона нельзя, надо
возвращать всё и всю процедуру начинать с нуля практически, аукцион может
затягиваться даже не на месяцы, а на годы. Поэтому как раз вот позиция о том,
что можно вносить несущественные изменения, - это очень важная позиция.
Сокращение сроков. Если взять муниципальные образования, там все прекрасно
знают, что и как продаётся, и желающие купить уже давно, скажем так, готовы
это сделать и поучаствовать в торгах. Поэтому сокращение сроков только
ускорит процедуру введения в оборот земель, которые зачастую бывают, ну, не
использованы, но очень востребованы. И самое главное, что ускорение сроков,
особенно вот заключение договоров купли-продажи или аренды... Это тоже было
одной из процедур затягивания недобросовестными чиновниками передачи земли
неудобному для них победителю аукциона. Поэтому я считаю, что закон
действительно решает все проблемы.
В отношении цифровых проблем. Действительно, не всё так совершенно, но мы
этот закон делаем не на год и не на два, а на будущее, и я уверен, что
цифровые платформы со временем мы всё-таки отладим и они будут работать
эффективно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, большое количество вопросов с претензиями, с
непонятностями, как мы боремся с коррупцией, сокращая сроки публикации,
сокращая количество источников этой информации. Но есть ещё один вопрос -
сельхозземля. Если её покупают, скажем, за тысячи рублей люди, которые
изначально не имеют никакого отношения к сельхозпроизводству, не
собирались... покупают её только для того, чтобы потом перепродать за
миллионы, это ли не коррупция?
Уважаемые коллеги из правительства, у вас что, нет такой информации? У нас
огромное количество обращений с мест, из регионов о подобных аукционах. Ну
давайте каким-то образом этому противостоять! Это ли не залезание в казну вот
блудливых чиновников на местах? Они уже по своему ближнему кругу
распространяют информацию о том, где что и почём можно купить задёшево, с тем
чтобы потом продать задорого и поделиться с этими чиновниками. Что, нет такой
у вас информации? Какие у вас предложения?
Допустим, не согласны вы с моим предложением обязать купившего, например,
сельхозземлю затем её и использовать по назначению, не используешь год, два,
три... как сегодня мы заставляем владельцев шести соток использовать по
назначению участки ИЖС. Вот это требование почему не вводится здесь как мера
борьбы с коррупцией, как вот такой способ нивелирования?
Давайте другим путём пойдём, вот ещё одно предложение: перепродал спекулянт
земельный дальше выигранную на аукционе землю, причём по большей в разы цене,
- заплати-ка 90 процентов от разницы, между тем, что ты заплатил государству,
и тем, что положил в карман. И я вас уверяю: совсем по-другому всё будет,
изменится вся эта ситуация, и, самое главное, не будет недовольства людей,
граждан, которые сегодня лишены возможности получить землю в России. В России
земли огромное количество, а получить землю под ИЖС, под сельхоз...
Попробуйте получите! Вот всё из-за того, что такие несовершенные законы
продолжают действовать, а мы их не улучшаем.
Наша фракция не будет поддерживать данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, ну, данный законопроект - это законопроект
для каких-то идеальных условий, для идеальной России, где идеальные чиновники
проверяют земельный участок, который ничем не обременён, не входит ни в какую
зону запрещённую, выставляют этот участок на торги, а идеальные бизнесмены -
не спекулянты, о которых сегодня говорили, - покупают его исключительно для
своих нужд, для развития там своего хозяйства, промышленности или ещё
чего-то. К сожалению, на деле происходит всё совсем не так, и вот что нас в
данном случае настораживает.
Ну, первое - это, конечно, снижение уровня общественного обсуждения. Мы
прекрасно понимаем, что на специализированных площадках, где продаётся земля,
простой гражданин, к сожалению, не присутствует регулярно, а публикация в
СМИ, в бумажном СМИ или электронном, - это дополнительная гарантия того, что
информация доходит до людей. Как происходит на деле, ну, я вам расскажу:
выставляется земельный участок, право аренды разыгрывается, его выигрывает
некая компания, приходит туда - по документам земельный участок ничем не
обременён, а на нём давно существует парк. Есть свидетели, которых мы
приводим, которые говорят, что они этот парк сажали, есть фотографии, есть
картина, по которой видно, что там растут десятки деревьев уже давным-давно,
а по документам - нет, ничем не обременён, мол, мы всё честно продали, и
пускай компания делает что хочет, включая уничтожение этих зелёных
насаждений.
Другой пример. Озеро, целое озеро, большое - точно так же: у нас по
документам, мол, нет никакого озера, никаких обременений нет, значит, мы его
легко засыпем, несмотря на то что там водится сейчас птица, в том числе и
краснокнижная, и построим то, что нам надо, потому что бизнес, потому что
прибыль и всё остальное.
В этой связи мы видим, конечно, большие риски. Кроме того, ещё и органы
местного самоуправления должны работать как часы: поступила заявка, вот есть
14 дней, выставили на аукцион, кто-то купил - всё, забыли. А на деле, к
сожалению, и коммуникации, которые там проложены уже давным-давно, иногда
забывают на таких земельных участках учесть, есть и другие моменты, о которых
я рассказывал, природоохранные объекты, общественные, детские площадки, всё
остальное там оказывается. Безусловно, подобный механизм чисто технически
облегчит, может быть, жизнь бизнесменам, ещё больше облегчит спекулянтам -
может быть, ими и поддерживается, - но мы видим большие риски в данном
варианте и в части цифровизации, и в части работы, поэтому прежде чем к этому
переходить, надо эти риски устранить.
И коррупционные риски есть. Вот было несколько вопросов по поводу того, что
какой-нибудь хитрый чиновник может специально не внести что-то или специально
сделать техническую ошибку буквально за день, за два до аукциона, когда никто
не сможет уже подсуетиться и что-либо там исправить. Кто мешает подготовить
нормально аукцион? Не каждый день продаются земельные участки. Можно и номер
выверить, и адрес выверить, и всё остальное - нет, видимо, ошибки появляются
специально. И вот этот законопроект создаёт для недобросовестных чиновников
дополнительные возможности, они могут заработать себе, обеспечивая победу
кому нужно.
Наша фракция не будет поддерживать данный законопроект, во всяком случае в
первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тен Сергей Юрьевич. С места.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К бурной, оживлённой
дискуссии хочется добавить, что Государственная Дума и фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" своевременно реагируют на потребности в развитии земельно-правовых
отношений, в том числе с учётом правоприменительной практики. Очевидно, что
регулирование процедур торгов по предоставлению гражданам, юридическим лицам
земельных участков должно актуализироваться оперативно. И самое главное, что
предусматривает данная законодательная инициатива, - это оптимизацию работы
компетентных органов, ускорение вовлечения земельных участков в гражданский
оборот, как это предусмотрено законопроектом.
Ну а всем коллегам, кто выступал против данной законодательной инициативы, я
предлагаю на площадке комитета отработать все предложения ко второму чтению.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Лисицын Анатолий Иванович... Ошибка?
Хорошо.
Представители президента, правительства?
Заключительное слово - докладчик. Пожалуйста.
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо, Александр Дмитриевич.
У меня только одна просьба. Информацию по тем случаям, о которых Алексей
Владимирович сказал, - когда парк продали и так далее - направить официально
в наш адрес, чтобы мы всё-таки рассмотрели, поскольку, по моему мнению, речь
идёт о прямом нарушении действующего закона, и это не имеет никакого
отношения к законопроекту. А с этими конкретными случаями мы разберёмся и
обратную связь дадим.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О
внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании
утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации", пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10
Федерального закона "О лотереях". Доклад официального представителя
правительства замминистра финансов Ивана Александровича Чебескова.
Пожалуйста.
ЧЕБЕСКОВ И. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект разработан по
поручению президента, предусматривает поэтапное увеличение размера целевых
отчислений от лотерей в целях повышения уровня финансирования мероприятий по
развитию спорта. Предлагается повысить отчисления с 4,2 процента от выручки
оператора лотереи в 2025 году до 5,5 процента в 2028 году. В настоящее время
целевые отчисления рассчитываются как 10 процентов от разницы между суммой
выручки и суммой сформированного призового фонда, это примерно эквивалентно 4
процентам от выручки. Мы специально предлагаем изменить базу расчёта для
обеспечения прозрачности расчёта целевых отчислений и увеличения
эффективности контроля за их поступлением.
По нашим оценкам, объём целевых отчислений от лотерей в 2028 году может
составить 5,8 миллиарда рублей, увеличение - порядка 165 процентов от уровня
2023 года. Такое поэтапное увеличение позволит операторам лотерей
адаптироваться к изменению финансовой нагрузки, одновременно будут достигнуты
наши цели и задачи.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Валентины Николаевны Артамоновой.
АРТАМОНОВА В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Комитет
по бюджету и налогам рассмотрел представленный законопроект "О внесении
изменения в статью 10 Федерального закона "О лотереях" и поддерживает его
принятие по следующим причинам. Во-первых, законопроектом предлагается
увеличить размер целевых отчислений от лотерей, которые используются при
финансировании социально значимых объектов, в том числе физкультуры и спорта.
Во-вторых, данным законопроектом предлагается изменить базу расчёта целевых
отчислений и поэтапно, постепенно увеличить размер целевых отчислений начиная
с 2025 года. Постепенное увеличение целевых взносов от лотерей обеспечит
адаптацию операторов лотерей к новому уровню финансовой нагрузки и послужит
оптимизации процесса проведения лотерей.
С учётом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной
Думе поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И. Уважаемый Иван Александрович, вот я, почитав пояснительную
записку, сделал примерный расчёт по тем цифрам, которые вы там изложили.
Общая выручка от проведения лотерей получается примерно 88 миллиардов в год.
Из них, если я правильно понимаю, если я правильно посчитал, 35 миллиардов
операторы получают в качестве чистой прибыли, если сегодня существует норма
10 процентов и 3,5 миллиарда получает федеральный бюджет. И мы эти 3,5
миллиарда, ну, сначала на 0,3, потом на 0,2 увеличиваем. Хотя у нас 25
процентов сегодня налог на прибыль, а здесь мы 10 процентов берём. Не слишком
ли это мало?
ЧЕБЕСКОВ И. А. Спасибо большое за вопрос. Мы постоянно рассматриваем
возможности увеличения отчислений в федеральный бюджет, так как Минфин, как
никто, заинтересован в том, чтобы все платили в этом плане больше. Но здесь
мы смотрели с точки зрения нагрузки, чтобы не переборщить. Операторы же не
всю выручку получают, оставляют себе. Бизнес лотерей основан на том, чтобы
часть выручки отдавать тем, кто участвует в лотереях, то есть большую часть
они, естественно, отдают гражданам, которые участвуют в проведении лотерей.
Мы смотрели на их финансовые модели, смотрели на то, что они тратят на
продвижение лотерей, на маркетинг и вели некий диалог.
Пока вывели вот такую максимальную планку, особенно с учётом того, что у нас
благодаря усилиям в том числе Министерства финансов появилась конкуренция на
рынке лотерей. У нас появился новый оператор лотерей, у которого финансовое
положение, конечно, не такое устойчивое, как у того оператора, который
работал до этого. Сейчас мы обращали и на это внимание тоже, чтобы своими
действиями просто не закрыть нового оператора лотерей, который, по сути, не
сможет осуществлять свою деятельность, если нагрузка на него сильно
увеличится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю. Спасибо большое.
Иван Александрович, в продолжение предыдущего вопроса. Скажите, а какова
всё-таки рентабельность операторов лотерей по МСФО, по РСБУ - неважно, то
есть какой они получают процент, каков уровень прибыли? И как это соотносится
с предполагаемыми отчислениями, это много или мало? И скажите, как учёт, как
контроль за целевым использованием вот этих отчислений будет организован?
ЧЕБЕСКОВ И. А. Спасибо большое за вопросы. В дополнение хочу сказать, что,
конечно, операторы лотерей также платят налог на прибыль, то есть целевые
отчисления - это дополнительная нагрузка, эти отчисления идут целенаправленно
на развитие спорта.
Что касается рентабельности, то на самом деле, я повторю, рентабельность
отдельных операторов приближается довольно быстро к минимальным значениям,
приближается к нулю в случае слишком сильного повышения таких расходов как
раз из-за того, что они много тратят, несут операционные расходы на
маркетинг, на привлечение и так далее. Поэтому опять же здесь у нас
заинтересованность поднять максимально возможно для привлечения
дополнительных ресурсов, но пока мы не увидели возможности повысить ещё
больше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Иван Александрович, безусловно, важный
законопроект, потому что целевые отчисления от лотерей используются для
финансирования социально значимых объектов и мероприятий, в том числе по
развитию физкультуры и спорта, и спорта высших достижений, и системы
подготовки спортивного резерва. Но эксперты, я почитала их мнение, считают,
что можно расширить целевые выплаты, включив туда не только физкультуру и
спорт, что важно, конечно, в первую очередь, но и мероприятия по формированию
здорового образа жизни в целом, в том числе и борьбу с алкоголизмом,
наркоманией, лудоманией. Вот как вы относитесь к данному предложению?
Спасибо.
ЧЕБЕСКОВ И. А. Спасибо за вопрос. Здесь вопрос не только в компетенции
Минфина, тут компетенция других федеральных органов исполнительной власти, в
первую очередь Минспорта. Традиционно действительно отчисления от лотерей шли
на спорт. Сейчас, что касается и лотерей, и букмекеров, существуют разные
предложения по поводу того, куда и как направлять эти целевые отчисления.
Сейчас не смогу ответить, у нас нет какой-то единой сформированной позиции
правительства по этому поводу, но этот вопрос действительно заслуживает
обсуждения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Спасибо. У меня вопросы к докладчику.
Уважаемый Иван Александрович, в пояснительной записке вы указываете, что
анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения
правового регулирования, не требуется. О чём говорит такое утверждение? О
том, что у нас или всё в порядке и какие-либо изменения не требуются, или,
напротив, у нас всё так плохо, что требуются хоть какие-либо изменения, или
ещё что-то другое?
И отсюда следующий вопрос: поскольку у нас нет анализа правоприменительной
практики, не приведут ли предлагаемые вами изменения расчёта к обратному
результату, а именно к уменьшению размера целевых отчислений от лотерей, о
чём вы говорите?
Спасибо.
ЧЕБЕСКОВ И. А. Анатолий Борисович, очень верные вопросы. Мы как раз
руководствовались тем, чтобы найти баланс, не повысить отчисления таким
образом, что это действительно приведёт к уменьшению общего объёма средств,
которые получает бюджет, затормозит развитие, которое сейчас есть у лотерей,
или подтолкнёт их в сторону больше игорного бизнеса, чего мы тоже не хотим,
потому что мы всё-таки разделяем игорный бизнес и лотереи, организаторами
которых являются федеральные органы исполнительной власти, Минфин и Минспорт.
Так что здесь мы как раз постарались найти тот необходимый баланс, чтобы
отчисления увеличились, и, по нашим прогнозам, они будут увеличиваться. Мы
провели довольно детальную работу с операторами, выяснили, какие у них планы
по увеличению, и, исходя из этого, сделали наши прогнозы - увеличение может
составить до 165 процентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Спасибо.
И всё-таки, уважаемый Иван Александрович, есть ли у вас какие-либо цифры,
расчёты, более существенные и аргументированные доводы такого минимального и
растянутого во времени увеличения суммы отчислений выручки операторов
лотерей? Потому что в пояснительной записке это скупо обосновывается лишь
адаптацией операторов лотерей к новому уровню финансовой нагрузки, а ведь их
отчисления - это финансирование социально значимых спортивных объектов нашей
страны.
Спасибо.
ЧЕБЕСКОВ И. А. Спасибо за вопрос. Ну, сейчас эти отчисления в пересчёте на
выручку составляют 4 процента от выручки, да. Я повторю, цифры выглядят
меньше, и это в том числе потому, что мы меняем базу расчёта. Раньше эта база
была 10 процентов, но, на наш взгляд, она позволяла существовать не очень
прозрачному расчёту этих целевых отчислений, потому что, когда бралась
выручка и минусовался призовой фонд, не всегда можно было, как говорится, с
точностью проверить, что там минусовалось. А когда есть выручка... всё-таки
выручка сдаётся в финансовую отчётность, и вопрос любой манипуляции с
выручкой очень сложный, и мы считаем, что наши операторы вряд ли будут, как
говорится, таким заниматься.
Мы перешли на более высокую базу, но в соответствии с этим 4 процента,
конечно, выглядят меньше, чем те 10 процентов, которые мы раньше брали с
разницы. Ну а повышение с 4 процентов до 5,5 процента в ближайшие годы - это,
на наш взгляд, опять же достаточно сбалансированный подход, который позволит
остаться на рынке обоим организаторам, операторам лотерей. Если мы будем
повышать более серьёзно, то рискуем потерять одного из этих операторов, таким
образом убрав конкуренцию с рынка, которой мы сами добивались несколько лет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелев Артём Павлович.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо. У меня вопрос к Ивану Александровичу.
Мы законопроект, безусловно, поддерживаем. Вы предлагаете увеличить ставку
для лотерей, однако сегодня аналогичные отчисления для букмекерских контор не
установлены, а установлены только на уровне 2 процентов от выручки. Для
сравнения вот размеры ставок в других государствах, я посмотрел:
Великобритания - 15 процентов, Колумбия - 18 процентов, Сингапур - 30
процентов. Кроме того, во многих странах значительная часть полученных денег
идёт не только на развитие спорта, но и на финансирование системы
профилактики и лечения зависимости от азартных игр. Лудоманов в нашей стране
сегодня много. Вот если посмотреть и увеличить до 5,5 процента для
букмекерских контор налог, то это привлечёт в бюджет дополнительно 55
миллиардов рублей. С учётом необходимости наполнения бюджета вопрос: готово
ли Министерство финансов выйти с предложением к правительству об увеличении
целевых отчислений для букмекерских контор и о расширении направлений
расходования, в том числе на создание системы лечения зависимых от азартных
игр?
ЧЕБЕСКОВ И. А. Спасибо большое за вопрос. Действительно, вопрос очень
актуальный, и в настоящее время мы обсуждения в Минфине и в правительстве
ведём о том, чтобы повысить отчисления для букмекеров. На данный момент это 2
процента. В рамках налоговой реформы нам удалось некоторые из налогов,
которые платят букмекеры, тоже повысить, тем не менее мы действительно видим
возможности повышения отчислений для букмекеров тоже. Но здесь опять же, как
с любыми азартными играми, палка о двух концах: мы должны максимально
увеличивать поступления в бюджет, которые мы можем от такого бизнеса
получить, одновременно не загоняя этот бизнес в серую или в нелегальную зону,
которую мы вообще не сможем контролировать. Поэтому мы поддерживаем также
поэтапное, поступательное увеличение отчислений от букмекеров, но с
осторожностью, чтобы не загнать больше этот рынок в серую зону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо.
Уважаемый Иван Александрович, по вашей оценке, точнее, по оценке Минфина,
сегодня серая зона азартных игр, лотерей какую часть составляет от бизнеса в
общем? Это первое.
Второй вопрос. Вы неоднократно говорили о высоких маркетинговых затратах
лотерейных компаний - каковы они? Может быть, вы даже дадите нам структуру:
операционные расходы, маркетинговые расходы, расходы, там, в среднем, расходы
на выплату выигрыша...
И третий момент, касающийся того, о чём мы сегодня говорим. Вы пытаетесь
создать видимость конкуренции, хотя, я думаю, там всё давным-давно уже
поделено между соответствующими организациями. Не рассматриваете ли вы
возможность полной государственной монополии на подобного рода, скажем так,
предприятия, для того чтобы все деньги шли в доход государства и были под
вашим полным контролем?
ЧЕБЕСКОВ И. А. Спасибо большое за вопросы. Мы, опять повторю, довольно
по-разному смотрим на регулирование лотерей и азартных игр, таких как в
букмекерских конторах, а также на нелегальные онлайн-казино. Вот, по нашей
информации, выручка букмекеров за прошлый год была порядка 1,2 триллиона
рублей, это огромные средства. Нас это тоже беспокоит - то, что такое большое
количество граждан готовы свои средства проигрывать в букмекерских конторах.
Очень сложно оценить нелегальный рынок, рынок нелегальных казино, но, на наш
взгляд, он, наверное, сопоставим с легальным рынком. Я, это моя личная
оценка, оценил бы нелегальный рынок тоже, наверное, в размере порядка
триллиона рублей в год, потому что открыть сейчас счёт в нелегальном
онлайн-казино, к сожалению, очень просто. Мы с Банком России прилагаем
большие усилия для борьбы с тем, как перечисляются деньги в нелегальные
онлайн-казино: в первую очередь через так называемые P2P-переводы (переводы
между физлицами), а также через так называемых дропперов. Сейчас есть
несколько инициатив, в том числе об уголовной ответственности за участие в
таких махинациях. Вот это что касается нелегального бизнеса.
Что касается маркетинговых затрат, я думаю, что мы можем прислать детальную
информацию, предоставить вам в электронном виде. Под рукой сейчас нет
детальной финансовой отчётности коллег, поэтому просил бы этот вопрос
отложить. Мы в письменном виде представим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Матыцин Олег Васильевич, вопрос вы хотели задать, да?
Включите микрофон.
МАТЫЦИН О. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре и спорту, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Александр Дмитриевич.
Уважаемый Иван Александрович, я думаю, не вызывает сомнений, естественно,
повышение отчислений от лотерей, от букмекерской деятельности на социально
важные проекты, одним из которых является спорт.
У меня вопрос заключается в следующем: а есть ли понимание механизма
использования средств, которые уже потом поступят? Каким образом реально и на
какие цели они будут израсходованы, кто будет определять эти цели?
ЧЕБЕСКОВ И. А. Олег Васильевич, спасибо большое за вопрос. Действительно,
этот вопрос мы активно обсуждали с Минспортом: нужно, чтобы были привязка тех
доходов и отчислений, которые получает бюджет, и целевое использование этих
расходов. На данном этапе выбран путь через текстовую статью в бюджете, в
законе о бюджете, а также через функционал "Электронного бюджета" такую
взаимосвязь обеспечить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросов больше нет.
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет.
Представители президента, правительства?
Заключительное слово - докладчик, содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 10 Федерального закона "О лотереях", пункт 13.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
По ведению - Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просьба зафиксировать при
планировании на завтра, что у нас по 54-му вопросу сегодняшней повестки будет
выступать Сухарев с докладом, а 65-й и 68-й вопросы даём согласие рассмотреть
по особой процедуре - доклад, содоклад.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Договорились, мы при планировании на завтра это учтём.
Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению проектов постановлений. Рассмотрим проекты
постановлений и ещё несколько законопроектов по сокращённой процедуре.
27-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка
работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
период осенней сессии 2024 года". Докладывает Андрей Анатольевич Кузнецов.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии с решением Совета
Государственной Думы, принятым 16 сентября, Комиссией Государственной Думы по
Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы подготовлен и
предлагается на ваше рассмотрение проект постановления Государственной Думы
об отмене заседания Государственной Думы в четверг, 19 сентября. Проект
постановления прошёл все необходимые экспертизы. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Анатольевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Коллеги, 28-й и 29-й вопросы рассматриваем одновременно. 28-й вопрос, проект
постановления Государственной Думы "О примерной программе законопроектной
работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
период осенней сессии 2024 года", 29-й вопрос, проект постановления
Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой
в сентябре - октябре 2024 года". Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В проекте примерной программы
нашей законопроектной работы в период осенней сессии в части законопроектов,
подлежащих первоочередному рассмотрению, 76 законопроектов, из них 48 внесено
правительством, 7 - сенаторами и депутатами, 20 - также депутатами, один -
Верховным Судом.
В блоке "Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство" 9 законопроектов.
Конечно, один из главных приоритетов нашей осенней сессии - это федеральный
бюджет на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов, бюджеты государственных
внебюджетных фондов, внесение изменений в бюджет этого года. Вы знаете, что
проект бюджета должен поступить до 1 октября, а конкретные даты рассмотрения
в первом чтении бюджета на трёхлетку и поправок в этот бюджет будут известны
несколько позже, но очевидно, что это будет октябрь. Будут также рассмотрены
законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс, касающийся особенностей
исполнения бюджетов бюджетной системы, проект закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма"..." (в части
совершенствования механизмов противодействия финансированию экстремистской
деятельности). А также во исполнение поручения президента во втором чтении
планируется рассмотреть изменения в законодательство, направленные на
реформирование нормативно-правового регулирования в сфере деятельности по
внесудебному возврату просроченной задолженности физических лиц. Продолжится
работа над проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым
предусмотрено создание правовых, финансовых и организационных основ
функционирования механизма компенсирования стоимости имущества на
индивидуальных инвестсчетах без участия государства.
В блоке "Государственное строительство и конституционные права граждан" 16
законопроектов. В целях реализации послания президента разработаны
комплексные изменения в закон "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации", направленные на устранение
избыточных требований к проведению работ по сохранению объектов культурного
наследия и их вовлечению в хозяйственный оборот. Также во исполнение
поручения президента правительством предлагаются поправки в отдельные
законодательные акты в целях совершенствования и оптимизации законодательства
в сфере выполнения комплексных кадастровых работ за счёт федерального бюджета
в части наделения Роскадастра соответствующими полномочиями. Правительством
предлагается внести изменения в уголовное законодательство, предусматривающие
усиление ответственности за вооружённый мятеж и введение дифференциации
наказания в зависимости от степени вовлечённости лиц и тяжести последствий.
Также предлагается рассмотреть правительственные поправки в КоАП,
предусматривающие привлечение юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей к административной ответственности за нарушение
законодательства о противодействии финансированию экстремисткой деятельности.
Верховным Судом вносятся изменения в Уголовный кодекс и в УПК, направленные
на освобождение от уголовной ответственности лиц, призванных на военную
службу или заключивших контракт на стадии судебного разбирательства.
Блок "Экономическая политика" - 20 законопроектов. В том числе продолжится
работа над законопроектом "О проведении эксперимента по предоставлению
гостиничных услуг в гостевых домах" и над изменениями в закон "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации", также во исполнение
положений послания президента. Продолжится работа над законопроектом "О
технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты..." и проектом закона, принятом в первом
чтении, "О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях".
Во втором чтении планируется рассмотреть комплексные поправки в
законодательство, направленные на установление в Дальневосточном федеральном
округе специального режима, предусматривающего создание наиболее
благоприятных условий для реализации совместных с партнёрами из дружественных
стран проектов по производству продукции с высокой добавленной стоимостью, об
этом тоже было поручение президента. В соответствии с поручением президента
сенаторами и депутатами подготовлены изменения с целью совершенствования
правового регулирования статуса газораспределительной организации, а также
обеспечения беспрепятственного доступа к местным газораспределительным сетям
при осуществлении мероприятий по подключению объектов капстроительства.
Блок "Социальная политика" - 18 законопроектов. По поручению президента во
втором чтении продолжится комплексная работа над совершенствованием трудового
законодательства в части регулирования отношений в сфере наставничества.
Также в целях реализации послания президента правительством вносятся
изменения в законы "О науке и государственной научно-технической политике" и
"О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Этим законопроектом определяется содержание научно-технической экспертизы,
раскрываются основы её регулирования и устанавливаются полномочия
правительства по утверждению положения о научной и научно-технической
экспертизе. Совместно сенаторами и депутатами внесены законопроекты о
внесении изменений в законы "О связи", "Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации...", направленные на выполнение задач,
поставленных президентом по обеспечению качественной мобильной связи и
доступа к Интернету. Это приоритетный законопроект фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Также сенаторами и депутатами разработаны комплексные изменения в
законодательство о молодёжной политике в Российской Федерации.
Восемь законопроектов в блоке "Оборона и безопасность". В частности,
правительство предлагает дополнить закон "Об увековечении памяти погибших при
защите Отечества" положением, предусматривающим занесение имён погибших при
защите Отечества навечно в почётные списки обучающихся в образовательных
учреждениях со специальными наименованиями, в суворовских училищах. Также
совместно депутатами и сенаторами предлагается внести изменения в закон "О
воинской обязанности и военной службе", закрепляющие возможность заключения
контракта о прохождении военной службы с лицами, относящимися к отдельным
категориям обвиняемых (подсудимых), в дополнение к изменениям в УК и УПК.
Пять ратификаций, в том числе денонсация Конвенции о Международном Совете по
исследованию моря.
Кроме того, хотелось бы сказать о том, что Комитет по государственному
строительству и законодательству планирует продолжить работу и внести на
рассмотрение палаты, вероятно, в декабре во втором и в третьем чтениях
законопроект "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой
системе публичной власти", ранее принятый в первом чтении.
И ещё, под руководством заместителя Председателя Государственной Думы Ирины
Анатольевны Яровой продолжит работу Комиссия по вопросам миграционной
политики, сформированная по поручению Председателя Государственной Думы. Ряд
законодательных инициатив, направленных на противодействие организации
незаконной миграции и подготовленных в комиссии, также планируется
рассмотреть в осеннюю сессию. Ну и актуальные вопросы правоприменительной
практики при реализации государственной миграционной политики будут
рассмотрены на "правительственном часе" 18 декабря, Олег Викторович более
подробно об этом скажет.
И несколько слов о проекте календаря на сентябрь и октябрь. Всего планируется
к рассмотрению 92 законопроекта: 10 - во втором чтении, 80 - в первом, два -
о ратификации. Пять законопроектов предложены фракциями к приоритетному
рассмотрению: два предложены фракцией "НОВЫЕ ЛЮДИ", три - фракцией "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Кроме того, в сентябре предлагается рассмотреть законодательную инициативу, в
соответствии с которой устанавливается запрет на усыновление и передачу под
опеку российских детей гражданам государств, в которых разрешена смена пола,
а также законопроект, устанавливающий комплексное регулирование отношений,
связанных с эксплуатацией и функционированием высокоскоростного
железнодорожного транспорта, разработанный правительством в целях решения
задачи по созданию основы для развития скоростного и высокоскоростного
железнодорожного сообщения между крупными городами.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Коллеги, вопросы есть? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, планируется ли сделать более
системными заседания? Вот у вас написано в календаре, что рассмотрение 19-го,
а мы это заседание уже отменили. Вот будем ли мы работать 26-го, 3-го?
Понимаете, в чём проблема? Тем, кто ездит на юг в округа, билеты взять крайне
сложно даже в нашей кассе, понимаете? И когда вы за день меняете позицию, то,
значит, уже и не попадёшь к избирателям. Это первое.
И второе. Вот мы пишем и сдаём вам регулярно и вовремя свои приоритетные
законопроекты, но у вас свои приоритеты. Вы смотрите: вы, "НОВЫЕ ЛЮДИ", там
ещё кто-то. Когда мы будем более объективно и справедливо распределять
приоритетные законопроекты для рассмотрения?
ЖУКОВ А. Д. Николай Васильевич, что касается графика работы Думы, вы же
знаете, что мы на Совете Думы эти вопросы рассматриваем. Если у нас повестка
требует проведения заседания в четверг - такое бывает довольно часто,
особенно в конце сессии, - мы это делаем. Если мы видим, что есть возможность
уложиться в два дня и мы можем рассмотреть (как, например, на этой неделе, я
уверен, что мы сможем сегодня-завтра все законопроекты, которые есть в
календаре и идут на принятие, рассмотреть), то мы это делаем. Мне кажется,
что это разумный способ, мы дальше его будем придерживаться.
Что касается приоритетных законопроектов фракций, все они включаются, другое
дело, что те, которые комитеты предлагают к отклонению, действительно,
бывает, переносятся из заседания на заседание, но здесь уже всё зависит от
нас. Если мы решим где-то ударно поработать, задержаться здесь, может быть,
дополнительный день заседания внести, мы сможем все приоритетные
законопроекты рассмотреть. Но они в обязательном порядке включаются в
повестку дня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лисицын Анатолий Иванович, пожалуйста.
ЛИСИЦЫН А. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня вопрос по отчёту "Почты России": куда-то он пропал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это следующий вопрос, будет Олег Викторович Морозов
докладывать, вы у него спросите.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2024 года", 28-й
вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 424 чел.94,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
И ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в сентябре - октябре
2024 года", 29-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
30-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О проведении
"правительственного часа" в период осенней сессии Государственной Думы 2024
года". Докладывает Олег Викторович Морозов.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии со статьёй 41
Регламента Государственной Думы и в соответствии с предложениями фракций и
комитетов Комитет по контролю подготовил проект плана проведения
"правительственных часов" на осеннюю сессию. Мы предлагаем провести пять
"правительственных часов". При этом обращаю ваше внимание, что в сегодняшнем
своём выступлении наш председатель подчеркнул, что мы меняем формат
проведения "правительственных часов". Если раньше, как правило, это был
информационно-отчётный формат, то теперь мы ставим перед собой задачу каждый
"правительственный час" превращать в обсуждение комплексной проблемы,
курируемой вице-премьером и имеющей сквозной характер, то есть касающейся не
одного, а нескольких министерств.
Исходя из этого принципа и руководствуясь вашими пожеланиями, вносится
предложение провести следующие "правительственные часы": 1 октября - "Об
организации отдыха и оздоровлении детей", 23 октября - "О состоянии
коммунальной инфраструктуры и повышении качества оказываемых
жилищно-коммунальных услуг", 27 ноября - "О повышении роли системы среднего
профессионального образования в кадровом обеспечении отраслей производства",
11 декабря - "Об обеспечении технологического лидерства" и 18 декабря - "Об
актуальных вопросах правоприменительной практики при реализации
государственной миграционной политики".
Напомню, что вчера на Совете разгорелась дискуссия по теме
"правительственного часа", который мы предлагали с другой формулировкой, об
импортозамещении. Коллеги из правительства во главе с первым заместителем
председателя правительства Мантуровым предложили тему "Об обеспечении
технологического лидерства". Кстати сказать, эта тема звучала в предложениях
ряда фракций именно в этом виде, как тема "правительственного часа". Мы
провели соответствующие консультации, в которых принял участие Александр
Дмитриевич Жуков, по поручению председателя он связался с Мантуровым. И мы
пришли к следующему решению: предложить с вашего согласия утвердить именно
эту тему как тему "правительственного часа" - "Об обеспечении
технологического лидерства" - на 11 декабря и найти формат, чтобы в рамках
этой сессии в закрытом режиме обсудить тему импортозамещения, поскольку она
актуальна и к ней проявляют интерес и фракции, и комитеты. Правительство с
этим согласилось. Мы такой формат предложим и вас об этом проинформируем.
А сейчас прошу поддержать проект постановления и утвердить проект плана
"правительственных часов" на осеннюю сессию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Олег Викторович, может быть, на вопрос Анатолия Ивановича Лисицына вы сразу
ответите?
МОРОЗОВ О. В. Да, я попробую ответить следующим образом. Дело в том, что эта
тема несколько раз переносилась под разными предлогами и у нас просто, если
честно, не нашлось места с учётом того, что сессия короткая и ещё бюджетный
процесс. Вопрос не снимается, давайте, может быть, мы один из первых
"правительственных часов" весенней сессии посвятим теме "Почты России".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Есть ещё вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, всё-таки звучала тема об импортозамещении. Я
прочитал вчера большой труд аналитиков: за десять лет импортозамещение у нас
увеличилось аж на 3 процента, с 22 процентов до 25 процентов. И это является
базовой темой. Вот сейчас возьмут, не дай бог, дружественные страны перейдут
в недружественные - и что мы будем делать? Поэтому, ну, мне кажется, не надо
телегу впереди лошади ставить, лошадь должна быть впереди - это
импортозамещение, а о технологическом лидерстве можно рассказывать часами, но
его не будет, если вы не будете осуществлять импортозамещение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александру Дмитриевичу Жукову включите микрофон,
пожалуйста.
ЖУКОВ А. Д. Да, но я вам могу сказать, что вот буквально сегодня с утра было
заседание комиссии Госсовета, как раз эту тему рассматривали, и проект
технологического лидерства на 99 процентов посвящён импортозамещению. Поэтому
не переживайте, в закрытом режиме мы это посмотрим, там ответят на все ваши
вопросы, а в теме технологического лидерства так или иначе это главный
вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Спасибо, Олег Викторович.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно. Спасибо.
И несколько законопроектов по сокращённой процедуре.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 55-16
Градостроительного кодекса Российской Федерации. Докладывает Елена
Вениаминовна Бондаренко.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
увеличить предельные значения уровней ответственности членов саморегулируемых
организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного
проектирования: с 25 миллионов до 35 миллионов рублей для первого уровня
ответственности и с 50 миллионов рублей до 75 миллионов рублей для второго
уровня ответственности. При этом установленный минимальный размер взноса в
компенсационные фонды саморегулируемых организаций в области строительства
для первого и второго уровней ответственности сохраняется в прежних
значениях.
Приведённые в пояснительной записке данные об увеличении стоимости контрактов
не смогут служить основанием для актуализации показателей уровней
ответственности, так как их необоснованный пересмотр может привести к
снижению гарантий на получение третьими лицами выплат в случае наступления
предусмотренной законодательством ответственности.
Инициатива не поддержана профильным ведомством - Минстроем России. На
основании изложенного комитет рекомендует законопроект отклонить.
Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования, пожалуйста.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 6 чел.1,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Юрий Юрьевич
Нестеренко.
НЕСТЕРЕНКО Ю. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, законопроектом предлагается обязать органы
государственной власти и местного самоуправления, принимающие решения о
комплексном развитии территорий, направлять в Росреестр сведения о границах
территорий, на которых планируется реализация такого решения. Кроме того,
предлагается установить, что Росреестр в соответствии с установленными им
требованиями к точности определения таких границ будет включать сведения о
границах территорий КРТ в Единый государственный реестр недвижимости.
Предусмотренная законопроектом обязанность Росреестра включать сведения о
границах территорий КРТ в Единый государственный реестр недвижимости и
предоставлять сведения о таких границах в выписках потребует доработки
федеральной информационной системы ведения ЕГРП и, соответственно, расходов
федерального бюджета на её доработку.
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству рекомендует отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 55 чел.12,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 70 чел.
Не голосовало 380 чел.84,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
33-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Докладывает Марат Абдулхаевич Нуриев.
НУРИЕВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект
федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(об операторе комплексного развития территории). Законопроектом предлагается
внести изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации,
предусматривающие использование понятия "оператор комплексного развития
территории" применительно к юридическому лицу, определённому Российской
Федерацией или субъектом Российской Федерации и осуществляющему реализацию
решения о комплексном развитии территории. Создание и деятельность указанных
лиц под общим термином "оператор комплексного развития территории" без
дополнительного обоснования потребуют доработки и внесения изменений и в иные
федеральные законы, регулирующие вопросы комплексного развития территорий.
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству инициативу не
поддерживает. Также законопроект не поддерживается Правительством Российской
Федерации и Правовым управлением. Прошу отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 15 чел.
Не голосовало 435 чел.96,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 401
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Николай
Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Комитетом
по государственному строительству и законодательству данный проект
федерального закона не поддерживается, так как имеется ряд замечаний
концептуального характера. В частности, указанное законопроектом
обстоятельство уже соответствует критериям непреодолимой силы, и внесение
соответствующих изменений в законодательство не требуется.
Комитет предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 16 чел.3,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 16 чел.
Не голосовало 434 чел.96,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
35-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и
16 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел предложенный
законопроект. По нему есть существенные, концептуальные замечания. Мы его не
поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 04 мин. 54 сек.:
Дмитриева О. Г. - присутствует
Журавлёв А. А. - присутствует
Полякова А. В. - присутствует
Свинцов А. Н. - присутствует
Терешкова В. В. - присутствует
Шайхутдинов Р. Г. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
14 час. 07 мин. 38 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 09 мин. 32 сек.:
Булавинов В. Е. - за
Фёдоров Е. А. - за
Цунаева Е. М. - за
14 час. 21 мин. 45 сек.:
Башанкаев Б. Н. - за
Иванинский О. И. - за
Колесник А. И. - за
Крашенинников П. В. - за
Лисовский С. Ф. - за
Морозов О. В. - за
Пирог Д. Ю. - за
Салаева А. Л. - за
Сенин В. Б. - за
14 час. 32 мин. 43 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 57 мин. 58 сек.:
Парфёнов А. Б. - за
15 час. 40 мин. 55 сек.:
Германова О. М. - за
Ресин В. И. - за
16 час. 00 мин. 15 сек.:
Саранова Ю. В. - за
16 час. 02 мин. 03 сек.:
Кузнецов Д. В. - за
16 час. 22 мин. 25 сек.:
Дроздов А. С. - не голосовал
Лантратова Я. В. - воздержалась
Ларионова Т. П. - не голосовала
Лихачёв В. В. - не голосовал
Миронов С. М. - воздержался
Фаррахов А. З. - не голосовал
16 час. 23 мин. 50 сек.:
Лантратова Я. В. - воздержалась
Миронов С. М. - воздержался
Станкевич Ю. А. - не голосовал
Утяшева Р. А. - не голосовала
16 час. 25 мин. 16 сек.:
Лантратова Я. В. - воздержалась
Миронов С. М. - воздержался
16 час. 26 мин. 04 сек.:
Лантратова Я. В. - за
Миронов С. М. - за
16 час. 26 мин. 43 сек.:
Лантратова Я. В. - за
Миронов С. М. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Абрамченко В. В., заместитель Председателя 32
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 37
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 35, 58
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 44, 50
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 28
РОССИЯ"
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 43
ЗА ПРАВДУ"
Володин В. В., Председатель Государственной 13
Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50, 59
Гаврилов С. А., председатель Комитета 48
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Григорьев Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 52
ЗА ПРАВДУ"
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 54
ЗА ПРАВДУ"
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя 63, 65, 67
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Завальный П. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 18, 20
Исламов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42-45
Канаев А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 45, 65, 67
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 62
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецов Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Куринный А. В., фракция КПРФ 44, 52, 56, 61
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 51, 59
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 40, 59
Лисицын А. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 65
ЗА ПРАВДУ"
Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46, 55
Мархаев В. М., фракция КПРФ 51
Матыцин О. В., председатель Комитета 61
Государственной Думы по физической культуре и
спорту, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Метелев А. П., председатель Комитета 60
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Миронов С. М., руководитель фракции 23, 25
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Морозов О. В., председатель Комитета 66, 67
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 36-38
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Немкин А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39-41
Нестеренко Ю. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 25, 27
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 46, 51, 55
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 62
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Нуриев М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Останина Н. А., председатель Комитета 30, 38, 40, 43
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Пилипенко О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Пинский В. В., председатель Комиссии 31, 32
Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Прокофьев А. В., фракция КПРФ 53
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 37, 40
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 54
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 21, 23
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 54
Соболев В. И., фракция КПРФ 43
Станкевич Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 44, 45
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 42, 58
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57
Терентьев А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 44
ЗА ПРАВДУ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 38, 49
ЗА ПРАВДУ"
Фетисов В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37, 45, 60
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Бутовецкий А. И., статс-секретарь - заместитель 47, 49-54, 57
руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
Чебесков И. А., заместитель министра финансов 58-62
Российской Федерации