Заседание № 230
30.07.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
30 июля 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 30 июля 2024 года.
I. "Правительственный час"
2. О реализации национального проекта "Наука и университеты" и об информации
о докладе о реализации государственной политики в сфере высшего образования и
соответствующего дополнительного профессионального образования.
II. Законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации
3. О проекте федерального закона № 670818-8 "О ратификации Протокола о
внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой
Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о
взыскании алиментов от 3 марта 2015 г.".
III. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
4. О проекте федерального закона № 595121-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" и статьи 1 и 2 Федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" (в части сокращения сроков и перечня документов для
получения лицензии на осуществление деятельности по производству и обороту
(за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции).
5. О проекте федерального закона № 365183-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части обращения с медицинскими
отходами).
6. О проекте федерального закона № 471421-8 "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (об утверждении требований к контрольным полётам (облётам)
воздушных судов).
7. О проекте федерального закона № 594955-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации", отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта
28 части 3 статьи 17 Федерального закона "О полиции" (в части введения
уведомительного порядка осуществления деятельности по трудоустройству граждан
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации).
IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
8. О проекте федерального закона № 647048-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О связи" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части уточнения особенностей оказания услуг связи; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О
связи" и Федеральный закон "Об осуществлении идентификации и (или)
аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных
данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации").
9. О проекте федерального закона № 992331-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О персональных данных" и Федеральный закон "О проведении
эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания
необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного
интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения
Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О
персональных данных" (в части уточнения порядка обработки персональных
данных; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "О персональных данных").
10. О проекте федерального закона № 506252-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
уточнения видов информации, распространение которой в Российской Федерации
запрещено; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей
вред их здоровью и развитию").
11. О проекте федерального закона № 506241-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления ответственности за проведение трансляций в Интернете,
сопряжённых с совершением противоправных деяний).
12. О проекте федерального закона № 506240-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части усиления ответственности за
совершение преступлений с публичной демонстрацией, в том числе в средствах
массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая
сеть "Интернет").
13. О проекте федерального закона № 638765-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о возможности
проведения свиданий подозреваемого, обвиняемого с защитником путём
использования систем видео-конференц-связи).
14. О проекте федерального закона № 613570-8 "О внесении изменений в статьи
29 и 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
снижения документационной нагрузки на педагогических работников; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
образовании в Российской Федерации").
15. О проекте федерального закона № 535408-8 "О запрете продажи
безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)
несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об
общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской
Федерации" (принят в первом чтении с наименованием "О запрете розничной
продажи безалкогольных тонизирующих (в том числе энергетических) напитков
несовершеннолетним").
16. О проекте федерального закона № 625769-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о совершенствовании правового регулирования
федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового
законодательства, особенностей деятельности частных агентств занятости, а
также временного перевода на другую работу по направлению органов службы
занятости населения).
17. О проекте федерального закона № 643034-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения
порядка исполнения административного наказания в виде лишения права на
управление транспортными средствами в отношении лиц, проходящих военную
службу).
18. О проекте федерального закона № 676816-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части регулирования
осуществления иностранными банками деятельности на территории Российской
Федерации через свои филиалы).
19. О проекте федерального закона № 237585-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части регулирования
цифровой валюты; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования
цифровой валюты)").
20. О проекте федерального закона № 341257-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления
экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом
рынке; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления
экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом
рынке)").
21. О проекте федерального закона № 95622-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части уточнения
понятий объектов спорта и спортивных сооружений; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации" (в части уточнения понятий объектов
спорта и спортивных сооружений)").
22. О проекте федерального закона № 474016-8 "О развитии креативных
(творческих) индустрий в Российской Федерации".
23. О проекте федерального закона № 578685-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания
института наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних).
24. О проекте федерального закона № 416434-8 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской
Федерации" (в части совершенствования полномочий органов государственного
жилищного надзора при осуществлении контроля за проведением капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и
статьи 6 и 7 Федерального закона "О государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства").
25. О проекте федерального закона № 611213-8 "О внесении изменения в статью
32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения порядка обращения конфискованного имущества, явившегося
орудием совершения или предметом административного правонарушения).
26. О проекте федерального закона № 638764-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений" (в части предоставления адвокату права на свидание c
подозреваемым, обвиняемым посредством систем видео-конференц-связи, а также
повышения эффективности сотрудничества священнослужителей с учреждениями
уголовно-исполнительной системы).
27. О проекте федерального закона № 450825-8 "О внесении изменений в статьи
39-7 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального
закона "О государственной кадастровой оценке" (в части изменения порядка
расчёта арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статью 39-7 и признании утратившим силу пункта 5 статьи
65 Земельного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").
28. О проекте федерального закона № 464156-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в
хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями" и
статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного
договора, договора займа" и статью 21 Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
критериев отнесения к экономически значимым организациям; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона
"Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных
обществах, являющихся экономически значимыми организациями").
29. О проекте федерального закона № 103501-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части уточнения порядка взаимодействия с
акционерами; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 8 Федерального закона
"О рынке ценных бумаг").
30. О проекте федерального закона № 634000-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О
ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об
установлении признаков неиспользования земельных участков).
31. О проекте федерального закона № 547583-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части
предоставления национального режима при закупках для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
32. О проекте федерального закона № 513229-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части повышения надёжности и безопасности систем
теплоснабжения; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений
в Федеральный закон "О теплоснабжении").
33. О проекте федерального закона № 378356-8 "О внесении изменений в статьи
44 и 46 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации" (в части привлечения медицинских работников с иным
образованием к оказанию медицинской помощи, особенностей организации
посещения пациентов священнослужителями в стационарных условиях, а также
организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического
контроля; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
статьи 32, 33 и 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации").
34. О проекте федерального закона № 638642-8 "О внесении изменения в статью
57 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части запрета
продажи отдельных лекарственных препаратов; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в статьи 57 и 67 Федерального закона "Об
обращении лекарственных средств").
35. О проекте федерального закона № 243186-8 "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (об изменении правил и сроков оплаты
поставленных продовольственных товаров).
36. О проекте федерального закона № 573052-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 6 Федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности
(банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в
части уточнения процедуры внесудебного банкротства граждан; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 223-2 Федерального
закона "О несостоятельности (банкротстве)").
37. О проекте федерального закона № 354660-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и 10-1 Федерального закона
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части устранения
противоречий между отдельными положениями земельного законодательства о
предоставлении земельных участков без торгов; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменения в статью 39-18 Земельного кодекса
Российской Федерации").
38. О проекте федерального закона № 485458-8 "О внесении изменений в статью
71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления особых
прав приёма для получения высшего образования членам сборных команд
иностранного государства - победителям и призёрам международных олимпиад,
которые состоят в российском гражданстве или являются соотечественниками,
проживающими за рубежом; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской
Федерации" и статью 17 Федерального закона "О государственной политике
Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом").
39. О проекте федерального закона № 555049-8 "О внесении изменений в статьи
11-10 и 39-15 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 18-1
Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о
предоставлении государственных услуг в сфере земельных отношений с
использованием федеральной государственной географической информационной
системы).
40. О проекте федерального закона № 375982-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации" (в части приведения отдельных положений законодательных
актов в соответствие с положениями Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации").
41. О проекте федерального закона № 409891-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите конкуренции" (в части уточнения отдельных
правовых норм антимонопольного законодательства).
V. Проекты постановлений Государственной Думы
42. О проекте постановления Государственной Думы № 682364-8 "О первом
заместителе председателя Комитета Государственной Думы по энергетике и
внесении изменения в пункт 2 постановления Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "Об избрании председателей комитетов
Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей
комитетов Государственной Думы" (о депутате Государственной Думы П. Н.
Завальном).
43. О проекте постановления Государственной Думы № 682278-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Шилкина Григория Владимировича".
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью 8 статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке
44. О проекте федерального закона № 201632-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" (о расширении категорий граждан, имеющих право на
отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации).
45. О проекте федерального закона № 360555-8 "О внесении изменений в статьи
24 и 55 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о
предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и от призыва на военные
сборы гражданам, имеющим ребёнка-инвалида).
46. О проекте федерального закона № 224833-8 "О внесении дополнения в статью
18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу
по мобилизации гражданам, имеющим ребёнка-инвалида).
47. О проекте федерального закона № 416987-8 "О внесении изменений в статьи
35.2 и 35.3 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по
вопросу обжалования решений призывных комиссий).
48. О проекте федерального закона № 224850-8 "О внесении дополнения в статью
18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу
по мобилизации гражданам, имеющим единственного родителя).
49. О проекте федерального закона № 349009-8 "О внесении изменения в статью
12.2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
требований к лицам, осуществляющим просветительскую деятельность).
50. О проекте федерального закона № 459956-8 "О внесении изменений в статью
494 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение
положений о публичной оферте).
51. О проекте федерального закона № 610810-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(об установлении особенностей привлечения к административной ответственности
за неуплату размещённого транспортного средства на платной городской
парковке).
52. О проекте федерального закона № 535069-8 "О дополнительной мере
социальной поддержки лиц, состоящих в браке длительное время".
53. О проекте федерального закона № 997042-7 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части аренды
жилых помещений для детей-сирот либо по их желанию ежемесячной выплаты им
денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений).
54. О проекте федерального закона № 599128-8 "О внесении изменений в статью
28-1 Федерального закона "О теплоснабжении" и статью 41-1 Федерального закона
"О водоснабжении и водоотведении" (об уточнении порядка передачи прав
владения и (или) пользования отдельными объектами коммунальной
инфраструктуры, находящимися в государственной или муниципальной
собственности).
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение
законопроекта, обозначенного под пунктом 41 повестки дня, перенесено на более
поздний срок.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
В рамках "правительственного часа" на тему "О реализации национального
проекта "Наука и университеты" и об информации о докладе о реализации
государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего
дополнительного профессионального образования" (пункт 2 повестки дня)
депутаты заслушали информацию министра науки и высшего образования Российской
Федерации В. Н. Фалькова, а также выступления аудитора Счётной палаты
Российской Федерации А. А. Каульбарса, председателя Комитета Государственной
Думы по контролю О. В. Морозова и председателя Комитета Государственной Думы
по науке и высшему образованию С. В. Кабышева. На вопросы ответил В. Н.
Фальков. Затем выступили представители фракций: О. Н. Смолин (фракция КПРФ),
заместитель Председателя Государственной Думы Б. А. Чернышов (фракция ЛДПР),
В. К. Гартунг (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), К. А. Горячева
(фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и А. Г. Мажуга (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Заключительное слово было предоставлено В. Н. Фалькову.
О проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке
взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от
3 марта 2015 г." (пункт 3 повестки дня) доложил официальный представитель
Президента Российской Федерации заместитель министра юстиции Российской
Федерации В. В. Фёдоров. Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы
по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям
с соотечественниками А. А. Кавинов. Докладчик ответил на вопросы. В прениях
выступила Н. А. Останина. Закон принят ("за" - 400 чел. (88,9%).
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и
статьи 1 и 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" (пункт 4 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической
политике С. В. Алтухов; результаты голосования: "за" - 397 чел. (88,2%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды А. Б. Коган; результаты голосования: "за" - 341 чел. (75,8%), "против"
- 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
По предложению ответственного комитета проект федерального закона "О внесении
изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; третье чтение; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры П. М. Федяев) был возвращён к процедуре
второго чтения. После рассмотрения поправок палата приняла законопроект во
втором чтении, а затем в целом закон ("за" - 399 чел. (88,7%).
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
занятости населения в Российской Федерации", отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 28 части 3 статьи 17
Федерального закона "О полиции" (пункт 7 повестки дня; третье чтение;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике
и делам ветеранов М. В. Тарасенко) по предложению ответственного комитета
также был возвращён к процедуре второго чтения. После утверждения таблицы
поправок депутаты приняли во втором чтении законопроект, а затем в целом
закон ("за" - 397 чел. (88,2%).
Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи А. Е. Хинштейн сделал доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня;
второе чтение). В обсуждении поправок приняли участие статс-секретарь -
заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации А. В. Руденко и заместитель министра цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Д. К. Угнивенко.
Законопроект был принят во втором чтении и по предложению ответственного
комитета вынесен на рассмотрение в третьем чтении. По мотивам голосования
выступили О. А. Нилов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ") и А. Е.
Хинштейн (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Закон принят ("за" - 337 чел. (74,9%),
"против" - 0, "воздержалось" - 11 чел. (2,7%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" и
Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального
регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения
технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе
федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10
Федерального закона "О персональных данных" (пункт 9 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи А. Е. Хинштейн; по мотивам голосования
выступили В. М. Мархаев (от фракции КПРФ) и А. Е. Хинштейн (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 320 чел. (71,1%), "против" -
0, "воздержалось" - 26 чел. (5,8%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи А. Е. Хинштейн; результаты голосования: "за" - 342 чел.
(76,0%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 11 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" - 340 чел.
(75,6%);
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (пункт 12
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; результаты голосования: "за" - 398 чел. (88,4%);
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 13 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; результаты голосования: "за" - 396 чел. (88,0%);
"О внесении изменений в статьи 29 и 47 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по просвещению О. М. Казакова; по мотивам
голосования выступили О. Н. Смолин (от фракции КПРФ) и О. М. Казакова (от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 396 чел. (88,0%).
Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А.
Топилин выступил с докладом о проекте федерального закона "О запрете продажи
безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)
несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об
общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской
Федерации" (пункт 15 повестки дня; второе чтение). После утверждения таблицы
поправок законопроект был принят во втором чтении ("за" - 397 чел. (88,2%),
"против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (пункт 16
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты
голосования: "за" - 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 17 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 342 чел. (76,0%), "против" - 0,
"воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблицы поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
банках и банковской деятельности" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 18 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты
голосования: "за" - 391 чел. (86,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 19 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 394
чел. (87,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 20 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 399
чел. (88,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" и статью 16 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" (пункт 21 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по физической культуре и спорту Р. И. Терюшков;
результаты голосования: "за" - 368 чел. (81,8%), "против" - 0, "воздержалось"
- 25 чел. (5,6%);
"О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации" (пункт
22 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экономической политике Д. Б. Кравченко; по мотивам
голосования выступили Е. Г. Драпеко (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"), М. А. Топилин (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), Д. А. Певцов (от
фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и Я. Е. Нилов (от фракции ЛДПР); результаты
голосования: "за" - 310 чел. (68,9%), "против" - 32 чел. (7,1%),
"воздержалось" - 3 чел. (0,7%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 23 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных
и религиозных объединений А. А. Бичаев; по мотивам голосования выступили Н.
А. Останина (от фракции КПРФ) и А. А. Бичаев (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ");
результаты голосования: "за" - 392 чел. (87,1%);
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 53
Градостроительного кодекса Российской Федерации" (пункт 24 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. В. Разворотнева;
результаты голосования: "за" - 334 чел. (74,2%), "против" - 0, "воздержалось"
- 4 чел. (0,9%);
"О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 25 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Ю. А. Петров; результаты голосования: "за" - 390 чел.
(86,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (пункт 26 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты голосования: "за" - 394
чел. (87,6%);
"О внесении изменений в статьи 39-7 и 65 Земельного кодекса Российской
Федерации и статью 3 Федерального закона "О государственной кадастровой
оценке" (пункт 27 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования: "за" - 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях регулирования
корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически
значимыми организациями" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений
в статьи 6 и 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения
условий кредитного договора, договора займа" и статью 21 Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 28 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования: "за" - 393 чел. (87,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 29 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш;
результаты голосования: "за" - 325 чел. (72,2%), "против" - 0, "воздержалось"
- 13 чел. (2,9%);
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23
Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 30 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования:
"за" - 370 чел. (82,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 25 чел. (5,6%).
Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А.
Топилин доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (пункт
31 повестки дня; второе чтение). После рассмотрения поправок законопроект был
принят во втором чтении ("за" - 394 чел. (87,6%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 32 повестки дня; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по энергетике П. Н. Завальный; по
мотивам голосования выступил П. Н. Завальный (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ");
результаты голосования: "за" - 370 чел. (82,2%), "против" - 0, "воздержалось"
- 25 чел. (5,6%);
"О внесении изменений в статьи 44 и 46 Федерального закона "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Федеральный закон "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 33 повестки
дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по охране здоровья М. В.
Кизеев; результаты голосования: "за" - 391 чел. (86,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 3 чел. (0,7%);
"О внесении изменения в статью 57 Федерального закона "Об обращении
лекарственных средств" (пункт 34 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Е. О.
Нифантьев; результаты голосования: "за" - 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
(пункт 35 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
промышленности и торговле А. В. Канаев; результаты голосования: "за" - 390
чел. (86,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 36 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям М. А.
Иванов; результаты голосования: "за" - 390 чел. (86,7%);
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и
10-1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
(пункт 37 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям И. К. Сухарев; результаты голосования: "за" - 395 чел. (87,8%);
"О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 38 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по науке и высшему образованию А. Г. Мажуга; результаты
голосования: "за" - 395 чел. (87,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в статьи 11-10 и 39-15 Земельного кодекса Российской
Федерации и статью 18-1 Федерального закона "О геодезии, картографии и
пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 39 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям С. Ю. Тен; результаты
голосования: "за" - 395 чел. (87,8%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблицы поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
(пункт 40 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по региональной политике и местному самоуправлению А. Н. Диденко;
результаты голосования: "за" - 300 чел. (66,7%), "против" - 55 чел. (12,2%),
"воздержалось" - 22 чел. (4,9%).
Первый заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова сделала доклад
о проекте постановления "О первом заместителе председателя Комитета
Государственной Думы по энергетике и внесении изменения в пункт 2
постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых
заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы"
(пункт 42 повестки дня). По результатам открытого голосования постановление
принято ("за" - 392 чел. (87,1%).
С докладом о проекте постановления "О досрочном прекращении полномочий
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Шилкина Григория Владимировича" (пункт 43 повестки дня) выступил первый
заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля
за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и
мандатным вопросам Э. А. Валеев. Постановление принято ("за" - 395 чел.
(87,8%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
был рассмотрен и не получил поддержки в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 12.2 Федерального закона "Об
образовании в Российской Федерации" (пункт 49 повестки дня, докладчик - член
Комитета Государственной Думы по просвещению Э. Р. Аиткулова; результаты
голосования: "за" - 41 чел. (9,1%).
В соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в
особом порядке рассмотрены и не приняты в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (пункт 44 повестки дня;
докладчик - депутат Государственной Думы Н. А. Останина, содокладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. Л.
Красов; результаты голосования: "за" - 89 чел. (19,8%), "против" - 0,
"воздержалось" - 3 чел. (0,7%);
"О внесении изменений в статьи 24 и 55 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" (пункт 45 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы Н. А. Останина, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. Л. Красов;
результаты голосования: "за" - 90 чел. (20,0%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%);
"О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (пункт 46 повестки дня;
пункты 45 и 46 повестки дня рассматривались с одним докладом и одним
содокладом; результаты голосования: "за" - 85 чел. (18,9%);
"О внесении изменений в статьи 35.2 и 35.3 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" (пункт 47 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы Н. А. Останина, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. Л. Красов;
результаты голосования: "за" - 90 чел. (20,0%);
"О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (пункт 48 повестки дня;
докладчик - депутат Государственной Думы Н. А. Останина, содокладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. Л.
Красов; результаты голосования: "за" - 90 чел. (20,0%);
"О внесении изменений в статью 494 части второй Гражданского кодекса
Российской Федерации" (пункт 50 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы А. О. Ткачёв, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 13 чел.
(2,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 24 чел. (5,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации дорожного движения
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 51 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры П. М. Федяев; результаты голосования: "за" - 36
чел. (8,0%);
"О дополнительной мере социальной поддержки лиц, состоящих в браке длительное
время" (пункт 52 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы Я. Е.
Нилов, содокладчик - председатель Комитета Государственной Думы по защите
семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н. А. Останина; результаты
голосования: "за" - 57 чел. (12,7%);
"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" (пункт 53 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы Г. П. Хованская, содокладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и
детства Н. А. Останина; результаты голосования: "за" - 89 чел. (19,8%);
"О внесении изменений в статью 28-1 Федерального закона "О теплоснабжении" и
статью 41-1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 54
повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы В. И. Самокиш,
содокладчик - член Комитета Государственной Думы по энергетике Б. М. Гладких;
результаты голосования: "за" - 1 чел. (0,2%), "против" - 0, "воздержалось" -
21 чел. (4,7%).
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
30 июля 2024 года. 12 часов.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Приготовьтесь к
регистрации, пожалуйста.
Включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 00 мин. 45 сек.)
Присутствует 400 чел.88,9 %
Отсутствует 50 чел.11,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 50 чел.11,1 %
Результат: кворум есть
Присутствует 400 депутатов. Можем начать заседание.
Коллеги, ставится на голосование: принять за основу проект порядка работы на
сегодня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания по порядку работы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Прошу снять законопроект под пунктом 41 и перенести на осень в связи с тем,
что пока все согласительные процедуры не проведены. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейн Александр Евсеевич.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! У нас есть просьба по 8, 9, 10-му
пунктам сегодняшнего порядка работы. Это крайне важные законопроекты,
касающиеся регулирования вопросов и связи, и абонентов сим-карт, и
треш-стрима, и обработки больших данных. В связи с этим есть предложение
попросить присутствовать при обсуждении трёх этих вопросов представителей
Минцифры России. С министром мы это обсуждали, он сам не сможет, но двух
заместителей курирующих готов направить. С учётом того что законопроекты
важные, возможно, у кого-то из коллег возникнут вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Евсеевич, ещё раз, что вы хотите? Пригласить
на заседание? Кого?
Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Да, пригласить на заседание для обсуждения вопросов 8, 9, 10
повестки дня заместителей министра цифрового развития Руденко и Угнивенко.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Обухов Сергей Павлович.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
Александр Дмитриевич, маленький вопрос технический по работе Аппарата.
Просьба, если можно, чтобы помогло Управление технологического обеспечения.
Думаю, не только я с этим сталкивался. Мы пишем запросы, вводим их в базу
данных, но оказывается, что мы не можем сделать выгрузку, для того чтобы
проанализировать тематику. Мы сейчас все пишем отчёты, и просьба, чтобы
помогло управление, разобралось в проблеме, почему система не позволяет
сделать выгрузку. У меня только тысяча запросов, и вручную предлагать
работать - ну, это неудобно. Если можно, поручите всё-таки разобраться и
помочь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Да, такое поручение руководству Аппарата дадим.
Бурляев Николай Петрович.
БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Я прошу перенести обсуждение законопроекта "О развитии креативных
(творческих) индустрий в Российской Федерации", это 22-й вопрос, поскольку
тут принципиальное дело. "Креатив" - это слово внедрено нашими либеральными
коллегами, по-русски "творчество", "создатель" - принципиальные понятия. Эта
концепция извращает поправки. Кстати, все поправки, которые мы дали,
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", отклонены. И опасность здесь есть в приватизации
учреждений культуры: не государство, а частные лица. А мы утверждаем, что
культура и рынок - понятия несовместимые, и здесь мы должны быть бдительны.
Всё, спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Так, коллеги, поступило предложение коллеги Гартунга - 41-й вопрос перенести
на осень. Кто за это предложение? Пожалуйста, прошу проголосовать.
Включите режим голосования. (Шум в зале.)
Да, комитет за. Что, не поняли, да?
Отмените голосование.
Комитет предлагает перенести вопрос 41 на осень.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается.
Коллега Бурляев высказал предложение перенести законопроект под пунктом 22, о
креативных индустриях.
Топилину включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Прозвучал некий комментарий. Хотел бы отметить, что данный законопроект был
подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации, на
питерском экономическом форуме президент в своём выступлении поручил
Государственной Думе доработать его, что и было сделано по результатам
питерского форума, и принять в кратчайшие сроки. Все необходимые
согласования... а к законопроекту действительно были определённые вопросы у
различных профессиональных сообществ, но все эти шероховатости были
устранены, все тонкости были согласованы со всеми министерствами и
ведомствами. Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации и
администрацией президента.
Ещё хотел бы сказать, что никакой приватизации законопроект не
предусматривает, он предусматривает лишь условия для развития этих отраслей в
соответствии с задачами, поставленными руководством страны, по увеличению
объёма и вклада этих отраслей в экономику Российской Федерации.
Комитет против этого предложения и считает необходимым 22-й вопрос
рассмотреть сегодня на пленарном заседании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование предложение депутата
Бурляева о переносе законопроекта под пунктом 22 сегодняшней повестки.
Комитет против. Кто за то, чтобы перенести?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 08 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7 %
Проголосовало против 262 чел.58,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, по всем предложениям мы с вами проголосовали.
Ставится на голосование: принять в целом порядок работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 08 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Итак, коллеги, сегодняшнее наше заседание мы начинаем с рассмотрения в рамках
"правительственного часа" вопроса о реализации национального проекта "Наука и
университеты" и об информации о докладе о реализации государственной политики
в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного
профессионального образования.
Сегодня в заседании принимают участие министр науки и высшего образования
Российской Федерации Валерий Николаевич Фальков, заместитель министра науки и
высшего образования Российской Федерации Дмитрий Владимирович Афанасьев,
аудитор Счётной палаты Алексей Александрович Каульбарс. На балконе у нас
присутствуют представители научных и образовательных организаций. В режиме
видео-конференц-связи принимают участие представители законодательных органов
57 субъектов Российской Федерации. Давайте поприветствуем. (Аплодисменты.)
Валерий Николаевич Фальков, пожалуйста, вам слово.
ФАЛЬКОВ В. Н., министр науки и высшего образования Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В начале выступления хочу
поблагодарить депутатов Государственной Думы за содержательную и
конструктивную работу по подготовке к "правительственному часу". На
заседаниях фракций и профильного комитета неоднократно звучали рекомендации
построить доклад в проблемном ключе с учётом главных задач и наших ответов на
них - собственно, в таком ключе и постараюсь представить наши результаты.
В числе ключевых задач национального проекта "Наука и университеты" -
доступность высшего образования, прежде всего в регионах. Начиная с 2020 года
по поручению президента мы последовательно увеличивали количество бюджетных
мест в вузах, поставленная задача на сегодняшний день решена - доступность
высшего образования в стране существенно возросла. Количество бюджетных мест
в этом году по сравнению с 2020 годом увеличилось более чем на 50 тысяч, ещё
около 30 тысяч мест выделено вузам новых субъектов. В итоге сегодня свыше 60
процентов выпускников 11-х классов имеют возможность поступить в вузы по
очной форме на бюджетные места, при этом почти 75 процентов выделенных
бюджетных мест приходится на региональные университеты. Обеспечивая
доступность высшего образования в целом в стране, мы одновременно проводим
серьёзный разворот в сторону регионов: увеличивается количество выпускников
вузов и колледжей, поступивших в вузы в своих регионах. Наблюдается новый для
российской системы высшего образования феномен: в 2023 году почти 54 процента
выпускников школ поступили на бюджет по программам первого уровня высшего
образования в своих регионах. Это значит, что они обучаются по востребованным
местными работодателями специальностям и с большей вероятностью останутся
работать в своём родном регионе. Ведущие региональные университеты увеличили
приём на десятки процентов и в то же время сумели удержать и даже нарастить
качество приёма.
Второе. Ежегодно совершенствуется сама процедура приёма в вузы. Третий год
подряд суперсервис "Поступление в вузы онлайн" обеспечивает абитуриентам
процедуру подачи документов в вузы, и он пользуется популярностью у тех, кто
поступает в университеты. В этом году 974 тысячи абитуриентов подали
заявления, из них почти половина, 46 процентов, использовали суперсервис на
портале госуслуг. И год от года этот процент растёт, кстати сказать, в
прошлом году было 35 процентов. Что касается текущей приёмной кампании, то
можно сказать, что ключевые российские вузы нацелены в полном объёме закрыть
бюджетные места уже 3 августа - в первый день возможного зачисления, а само
зачисление будет идти до 9 августа.
Третье. Важнейший инструмент адресной подготовки кадров в интересах
конкретного работодателя - целевой приём. Его преимущество в том, что он
гарантирует будущему студенту меры поддержки во время учёбы и трудоустройство
после обучения.
Хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы, особенно Ирину Анатольевну
Яровую, за совместную работу и последовательную позицию при принятии и
реализации новых положений закона. Изменения касаются прежде всего открытости
и прозрачности конкурсного отбора, повышения доступности целевого приёма,
независимо от региона проживания абитуриента. Ранее действовавшая модель
обладала многочисленными недостатками. Особенность нового механизма в
возможности работодателя разместить предложение, а абитуриента - подать
документы на целевой приём на единой цифровой платформе "Работа в России".
Конечно, техническая новизна системы создаёт некоторые трудности. Приёмная
кампания ещё идёт, итоги будем подводить позднее, но уже сейчас можно
отметить беспрецедентную открытость конкурса и широкую географию подачи
заявлений. У некоторых вузов количество заявлений выросло в 2-3 раза.
Решив проблему доступности высшего образования, мы одновременно должны
обеспечить его качество, опять же прежде всего в регионах. И здесь нет
мелочей, качество - это интегральный показатель, следствие многих факторов:
от актуальности образовательных стандартов, уровня поступающих абитуриентов и
квалификации преподавателей до учебно-лабораторной базы и организации
практического обучения на месте будущего трудоустройства - всё это то, что
надо для качественного образования. Принципиально также, чтобы качество
высшего образования было гарантировано на всём пространстве страны,
независимо от ведомственной принадлежности вуза. И здесь одной из гарантий
будет формирование единых подходов к содержанию образования, особенно на
младших курсах. С учётом опыта пилотных университетов мы предлагаем перейти к
единому виду образовательных программ в областях образования - в инженерии,
медицине, педагогике и других областях.
Эффективным механизмом быстрого повышения качества подготовки специалистов в
регионах является развитие сетевых программ. Кстати сказать, нормативную базу
для них составили принятые Думой в 2019 году изменения в закон "Об
образовании...". Сетевые программы реализуются на базе договора между
региональным вузом и ведущим университетом при наличии актуального
отраслевого заказа. Надо сказать, что сегодня по таким программам обучается
54 тысячи человек, и я хочу привести значимые примеры того, как это работает
в интересах в целом всей страны и конкретных регионов. Амурский
госуниверситет и Московский авиационный институт реализуют сетевую программу
"Проектирование, производство и эксплуатация ракет и ракетно-космических
комплексов" в интересах космодрома "Восточный", Санкт-Петербургский
государственный морской технический университет и Дальневосточный федеральный
университет готовят для судостроительной компании "Звезда" специалистов по
программе "Кораблестроение, океанотехника и системотехника объектов морской
инфраструктуры". Конечно, этот список можно продолжать.
В работе над качеством подготовки необходимы системность и комплексность, и
здесь нам помогает наша флагманская программа "Приоритет-2030", в которой
участвуют 118 университетов из 56 субъектов. Отдельно хочу отметить
дальневосточный трек этой программы, он был запущен в 2022 году специально
для решения проблемы оттока молодёжи с Дальнего Востока. С учётом системной
работы мы видим, что на треть уменьшился процент уезжающих учиться в другие
регионы, увеличилось количество первокурсников, которые приезжают на Дальний
Восток из других регионов, выросло на 3,5 тысячи количество студентов в вузах
- участниках программы, общий контингент теперь достиг без малого 100 тысяч
человек. Это хорошее подспорье в решении тех задач, которые стоят в целом
перед Дальним Востоком.
Ещё один наш флагманский проект - это проект "Передовые инженерные школы".
Это формат глубокого взаимодействия университетов с бизнесом, с предприятиями
реального сектора экономики в интересах конкретных отраслей. Проект настолько
хорошо зашёл и востребован, что мы уже провели два отбора, получили поддержку
президента, и до 2030 года отберём ещё 50 передовых инженерных школ.
Уважаемые депутаты, наличие современной инфраструктуры - это необходимое
условие для расширения доступности и повышения качества высшего образования.
В связи с этим следует отметить беспрецедентный по масштабам строительства
проект создания университетских городков, или, как их иногда называют,
кампусов. Конечно, кампус - это не просто общежитие или корпус, это передовое
пространство, объединяющее образование, науку, инновации. Всего 17 таких
проектов. Уже есть первые результаты, в частности, введён в эксплуатацию
кампус МГТУ имени Баумана, построены первые объекты в Республике
Башкортостан, в Калининградской и Челябинской областях, ну и совсем недавно
открыт специализированный учебно-научный центр НГУ - наследник легендарной
новосибирской физматшколы.
Особое внимание мы уделяем инфраструктуре вузов в новых регионах. В первую
очередь это капитальный ремонт учебных корпусов - в этом году 22 объекта во
всех четырёх субъектах будут восстановлены к 1 сентября. Хотел бы также
отметить, что в прошлом году мы в 14 университетах в новых регионах открыли
43 новые лаборатории по физике, химии, биологии, математике, педагогические
лаборатории при общем объёме финансирования почти 1,5 миллиарда рублей.
Ну и ещё несколько слов в связи с инфраструктурой. Все прекрасно понимают,
что качественное и доступное жильё имеет огромное значение для
межрегиональной студенческой мобильности, в том числе для решения задачи по
росту количества иностранных студентов. Несколько слов об этой актуальной
задаче. Экспортируя образование, мы создаём в каждой стране-партнёре
технологическую инфраструктуру, продвигаем свои продукты и оборудование на
основе российских технологий и, конечно, создаём сообщество людей,
дружественную элиту, знающую, понимающую и поддерживающую Россию. Нам
поставлена задача к 2030 году обеспечить число иностранных студентов не менее
500 тысяч человек. И решение этой задачи требует создания новых, эффективных
механизмов для их привлечения и адаптации в России. Я хотел бы назвать хотя
бы три основных механизма. Первое, в дополнение к существующим квотам мы
предлагаем механизм грантовой поддержки талантливых иностранцев, это позволит
компенсировать расходы не только на обучение, но и на страховку, проезд,
проживание для лучших иностранных студентов, которых, конечно, надо отбирать
по результатам прежде всего разного рода интеллектуальных конкурсов и
олимпиад. Второе, надо навести порядок с посредниками, сформировать сеть
аккредитованных агентств по привлечению абитуриентов. Ну и третье, конечно,
развивать наши филиалы за рубежом, которых более 30, славянские университеты
- сегодня их четыре, работаем над открытием пятого.
Пользуясь возможностью, хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы,
отдельно сказать слова благодарности Вячеславу Викторовичу Володину за
поддержку увеличения финансирования славянских университетов. В этом году
выделено 650 миллионов рублей дофинансирования на развитие этих вузов, это
очень значимо, это даёт результат.
Уважаемые депутаты, стратегическим ответом на задачу повышения качества
высшего образования является новая модель высшего образования. В мае,
выступая здесь, мы предложили позицию, что необходимо формирование нашей
собственной, уникальной системы образования, в основе которой должны лежать
интересы России, нашей национальной экономики, социальной сферы и
максимальное пространство возможностей для каждого студента. Спасибо вам за
поддержку! Сегодня мы решаем эту задачу, используя указ президента о
проведении пилотного проекта. Его промежуточные результаты свидетельствуют,
что повышение качества образования достигается, первое, усилением
фундаментальной составляющей, второе, одновременным расширением практической
подготовки, третье, развитием системы наставничества, четвёртое, изменением
нормативов трудоёмкости работы преподавателей, пятое, обновлением
учебно-материальной базы и другими комплексными мерами. По итогам первого
года реализации проекта мы понимаем контуры новой модели, которая должна
взять всё лучшее из советского опыта и практики последних лет и обеспечить
полноценную подготовку специалиста за один такт.
Частью перехода на новую модель станет формирование контрольных цифр приёма
на основе прогноза кадровой потребности, а трудоустройство по окончании вуза
становится важнейшим показателем качества работы ректора, его команды,
конкретно кафедры, факультета, ну и в целом всего университета. Здесь
хотелось бы предложить: нам стоит всем вместе подумать над тем, чтобы
закрепить полноценно в законодательстве, на законодательном уровне статус
молодого специалиста. Это очень важно для решения проблемы обеспечения
кадрами нашей экономики. И предлагаю вместе с депутатами Государственной Думы
до конца этого года проработать вопрос правового статуса молодого
специалиста, то есть установить его права, обязанности, дополнительные
гарантии и меры поддержки, и закрепить этот статус на законодательном уровне.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Николаевич, я сразу скажу, чтобы далеко не
уходили от этого: есть предложение создать рабочую группу по этому вопросу -
именно по вопросу подготовки статуса молодого специалиста, если вы не
возражаете.
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо большое за поддержку. Мы активно включимся в работу по
этому вопросу. Это системное решение, которое позволит нам в совокупности с
другими мерами ответить на самые актуальные вопросы.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Важнейшей задачей для
сферы исследований и разработок системы высшего образования является
обеспечение научно-технологического лидерства. Создание условий для
продуктивной научной деятельности учёных, вовлечённых в науку молодых
талантов - составляющая этой задачи.
Президент в 2022 году объявил Десятилетие науки и технологий, это стало
мощным импульсом для повышения привлекательности научной карьеры, особенно
среди молодёжи. В 2023 году, надо сказать, в мероприятиях приняли участие
более 30 миллионов человек. Отдельно хотел бы отметить, что наш павильон
"Десятилетие науки и технологий" на ВДНХ посетили более 521 тысячи человек,
из них 170 тысяч школьники, которые получили рекомендации, как построить свой
путь в науке, 10 тысяч гостей выставки стали участниками интерактивных
научных шоу. И чтобы поддержать этот позитивный импульс, мы реализуем меры
поддержки молодых исследователей, создаём новую инфраструктуру. Упомяну самые
важные шаги.
Ну, во-первых, в конце прошлого года по инициативе президента учреждена
стипендия аспирантам и адъюнктам, которые проводят научные исследования по
направлениям приоритетов научно-технологического развития. Эта стипендия
составляет 75 тысяч рублей ежемесячно, устанавливается она на срок от одного
года до четырёх. Наряду с ней увеличены размеры восьми именных стипендий - до
15 тысяч рублей для студентов и до 20 тысяч рублей для аспирантов. Доработана
процедура их назначения: до конца года мы расширим выплату этих стипендий ещё
по 12 приоритетным направлениям.
Во-вторых, в числе социальных мер упомяну программу жилищных сертификатов. Мы
её расширили за счёт возможности участия в ней теперь не только молодых
учёных, но и научно-педагогических работников из университетов, при этом
независимо от ведомственной принадлежности вуза либо научной организации.
Ну и наконец, флагманская наша программа: новые рабочие места для молодых
исследователей создаются в рамках программы молодёжных лабораторий, их
создано в рамках нацпроекта 940, при этом в этом году 200, в том числе 30 - в
новых субъектах Российской Федерации, все они по приоритетам
научно-технологического развития. Порядка 10 тысяч новых мест для учёных
создано с помощью этих лабораторий, и отдельно хотелось бы отметить, что 58
процентов сотрудников этих лабораторий - это сотрудники, которые не достигли
возраста 30 лет. То есть это наше будущее, будущее российской науки.
Качество результатов научной деятельности напрямую зависит от условий работы
учёного, наличия современного оборудования. Хочу отметить, что поставленная
президентом задача по обновлению приборной базы наших академических
институтов и университетов выполняется с опережением. У нас был план к этому
году обновить на 50 процентов, мы его выполнили к концу 2023 года, а к концу
этого мы уже обновим более 60 процентов научно-технологического оборудования.
При этом начиная с 2021 года мы последовательно наращиваем требования к доле
отечественного оборудования в закупках. В текущем году - не менее 25
процентов. Предлагаем сохранить данную меру, при этом установить требования
по закупаемым научным приборам российского производства на уровне не менее 50
процентов с дальнейшим увеличением. В результате этой работы мы видим явные
позитивные изменения. Нам удалось развернуть тренд на снижение численности
персонала, занятого исследованиями и разработками, который наблюдался с 2015
года: мы фиксируем, что сегодня численность персонала, занятого
исследованиями и разработками, возросла и постепенно растёт в разных
возрастных когортах - как в возрасте до 39 лет, так и в возрасте до 29 лет.
Это очень важно, это два основных возраста, по которым мы замеряем интерес
молодёжи к науке.
Уважаемые депутаты, в завершение хочу отметить, что национальный проект
"Наука и университеты" закончится в этом году. Уровень выполнения по итогам
2023 года (впрочем, как и в предыдущие) всегда был близок к 100. В частности,
в 2023 году он составил 100 процентов, уровень кассового исполнения - 99,95
процента. Начиная с 2025 года реализация ключевых мероприятий будет
продолжена в новом национальном проекте "Молодёжь и дети". Активно
взаимодействуем с другими министерствами и ведомствами. Видим своё место в
новых нацпроектах. В частности, буквально через два часа на площадке
правительства будет обсуждаться дизайн нового проекта "Кадры". Здесь наши
мероприятия связаны с обеспечением высокого уровня трудоустройства
выпускников, формированием на базе вузов эффективных центров трудоустройства
и карьеры. В рамках нацпроекта "Продолжительная и активная жизнь"
министерство готовит федпроект "Биомедицинские и когнитивные технологии
будущего" и второй федпроект - "Регенеративная биомедицина, технологии
превентивной медицины, обеспечивающие активное и здоровое долголетие". Видим
свою активную роль в реализации новых национальных проектов технологического
лидерства. В каждом из таких проектов формируются федеральные проекты по
кадровому обеспечению и проведению передовых исследований и разработок в
интересах приоритетных отраслей.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В заключение хочу ещё раз
поблагодарить вас за эффективное взаимодействие и выразить уверенность в
дальнейшей плодотворной совместной работе.
Спасибо за внимание. Готов ответить на вопросы. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Николаевич.
Сейчас слово для выступления предоставляется аудитору Счётной палаты Алексею
Александровичу Каульбарсу.
КАУЛЬБАРС А. А., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Счётная палата оценивает
деятельность правительства и министерства по реализации нацпроекта "Наука и
университеты" и ситуацию в сфере высшего образования на постоянной основе. В
этой связи отмечаем значительный объём работы, проделанной Министерством
науки и высшего образования в ходе реализации нацпроекта, а также
констатируем, что это позволило более чётко увязать результаты мероприятий с
достижением национальных целей.
В целом мы оцениваем реализацию нацпроекта как успешную. Это касается как
уровня кассового исполнения, так и степени достижения его результатов и
целевых значений показателей. Здесь, правда, отмечаем, что в проект вносится
значительное число изменений в объёмы финансового обеспечения, в значения
результатов показателей, сроки реализации отдельных мероприятий переносятся
вправо.
Очевидно, что ряд направлений нацпроекта сохранит свою актуальность и на
следующем этапе. Прежде всего речь идёт о модернизации
материально-технической базы. Так, объёма капитального ремонта общежитий
вузов недостаточно для решения проблемы дефицита благоустроенных мест
проживания студентов. Потребность в средствах более чем в 6 раз превышает
бюджетные ассигнования, предусмотренные на 2024-2026 годы. Мы видим большую
работу, направленную на обновление приборной базы, реализацию крупных
проектов по созданию исследовательской инфраструктуры, но пока она не привела
к прорывным эффектам в этой части. Если задача повышения качества образования
успешно решается, то недостаточное развитие инфраструктуры сдерживает
повышение конкурентоспособности российских науки и высшего образования, а
также выполнение задачи по увеличению к 2030 году численности иностранных
студентов, обучающихся в российских вузах, не менее чем до 500 тысяч человек.
Безусловно, эти и другие важные цели развития требуют существенных вложений.
В последние годы происходило ежегодное увеличение финансирования нацпроекта.
Однако роста бюджетных ассигнований на НИОКР в относительном выражении не
произошло. Отмечается тренд на снижение расходов бюджета на гражданскую науку
по отношению к ВВП, в 2023 году они составили 0,4 процента ВВП. С нашей точки
зрения, это достаточный повод для того, чтобы переосмыслить работу по
привлечению дополнительных, альтернативных ресурсов и учесть это в новых
проектах. В целом финансирование за счёт внебюджетных средств приобретает для
достижения результатов нацпроекта всё большую значимость. Если их доля в
общем объёме финансового обеспечения в 2019-2023 годах в среднем составляла
27 процентов, то в 2024 году она возросла до 42. Вместе с тем в нацпроекте,
за исключением федерального проекта по кампусам, в настоящее время
отсутствует полноценная региональная составляющая, при этом не вызывает
сомнения, что успешность реализации отдельных мероприятий зависит напрямую от
поддержки и участия в них региональных властей.
В отношении доклада о реализации госполитики отмечаем, что он сформирован в
соответствии с обновлённым подходом. Вместе с тем в перспективе он может быть
дополнен, например, информацией о прогнозе подготовки кадров, о реализации
проекта по внедрению новой системы оплаты труда научных работников, а также
об эффективности действующего механизма целевого обучения.
Доклад окончен.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово для выступления предоставляется Олегу Викторовичу Морозову,
председателю Комитета по контролю.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Валерий Николаевич, уважаемые
коллеги! Процесс подготовки "правительственного часа" включал проведение
выездного заседания профильного и нашего комитетов на площадке Московского
физико-технического института. Это стало сегодня хорошей традицией: при
подготовке "правительственных часов" мы работаем на площадке данного
ведомства. Это повышает качество подготовки, её информативность.
В целях парламентского контроля комитет проанализировал все постановления
Государственной Думы, касающиеся темы обсуждения, за последние четыре года.
Наш вывод состоит в том, что в целом взаимодействие Государственной Думы с
министерством, разработка необходимых законодательных решений осуществляются
на регулярной основе, что позволяет видеть все болевые точки развития системы
высшего образования и науки в стране, вносить в этот процесс необходимые
коррективы.
Особо отмечу уровень финансовой дисциплины - об этом говорил министр, об этом
говорил аудитор - при реализации подведомственных министерству проектов. По
данным Счётной палаты, достигнуты все 22 годовых показателя нацпроекта "Наука
и университеты". Но мы договорились с Валерием Николаевичем, что будем меньше
хвалить друг друга и больше говорить о проблемах. Значительную часть этих
проблем обозначил в своём докладе представитель Счётной палаты, я тоже
обозначу некоторые из них.
Прежде всего это ситуация с обеспеченностью экономики
высококвалифицированными кадрами. По текущей экспертной оценке, среди
работников с высшим образованием дефицит кадров к 2030 году может составить
до 1,4 миллиона человек, причём больше всего это отразится на обрабатывающей
промышленности и других высокотехнологичных отраслях, общие потери ВВП в этом
случае могут составить 1-2 процента. Эта тенденция - следствие накопившихся
перекосов в системе подготовки специалистов, которые мы сегодня преодолеваем,
и нам придётся вместе работать на этом направлении. Важно, что министерство
видит необходимость дальнейшего совершенствования системы целевой подготовки
специалистов (об этом говорилось в докладе), в том числе за счёт полноценного
исполнения майских указов президента в части соответствия целевых значений
зарплаты учителей средней по субъектам Федерации. Сейчас она, по оценкам
самого министерства, на 22 процента ниже рынка, что с учётом дефицита кадров
критично для эффективности механизма целевого обучения.
С 2020 года по сегодняшний учебный год отмечается заметный рост числа
бюджетных мест, об этом тоже говорилось. Наибольший рост контрольных цифр
приёма, который за последние четыре года составил более 48 тысяч человек,
отмечен по инженерным, педагогическим и медицинским специальностям. Однако
остаётся актуальным вопрос о соотношении бюджетников и студентов, обучающихся
на платной основе. Из национального доклада следует, что за счёт бюджетных
средств обучение проходят 2,05 миллиона студентов, или 47,4 процента, а
остальные, 52,6 процента, - с полным возмещением стоимости обучения. Целевой
показатель для бесплатного высшего очного образования установлен на уровне 50
процентов, но в докладе прозвучала цифра, что в настоящий момент 60 процентов
первокурсников поступают на бюджетные места, и, видимо, мы в ближайшие годы
достигнем этого целевого показателя. Министерство работает над этим вопросом
и планирует нарастить число бюджетных мест в ближайшие три года на 54 тысячи,
довести их общее число почти до 420 тысяч.
Обращают на себя внимание и другие базовые дисбалансы. Например, не
соответствуют друг другу тенденция к росту числа студентов - в 2023 году
такой рост составил более 195 тысяч человек - и отставание численности
профессорско-преподавательского состава, что приводит к повышению нагрузки на
преподавателей и негативно сказывается на учебном процессе. Сохраняется
вопрос доступности образования и выравнивания доступа к нему на территориях
различных субъектов Федерации. Поток на инженерно-технические специальности
имеет тенденцию к росту, однако по ряду важнейших инженерных специальностей
наблюдается снижение общей численности студентов, и это тоже должно стать
предметом внимания, потому что в число тех специальностей, по которым идёт
снижение, входят очень важные профессии. По-прежнему остро стоит вопрос о
доступности мест в студенческих общежитиях, об этом говорилось, но
министерство планирует нарастить норматив финансирования на одного студента,
и это правильный тренд, сюда могут быть заложены затраты на капитальный
ремонт общежитий.
В заключение хотелось бы отметить, что мы сегодня обсуждаем крайне
чувствительную тему, которая неизменно находится в центре внимания наших
граждан.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Доклад председателя Комитета по науке и высшему образованию Сергея
Владимировича Кабышева.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, уважаемый Валерий
Николаевич! Развитие национальной системы высшего образования является одним
из ключевых факторов суверенитета страны, основой для достижения нашего
технологического лидерства. Нельзя забывать, что высшее образование - это не
просто поставщик кадров для экономики, оно формирует тех, кто творит и
преобразует все сферы жизни, воплощает образ будущего и несёт ответственность
за судьбу страны. Поэтому развитие нашего высшего образования должно быть
обоснованным, последовательным, должно отвечать требованиям преемственности и
прогресса. Исходя из этого в рамках новой конституционной процедуры
формирования состава Правительства России мы утвердили в мае этого года
кандидатуру Валерия Николаевича на должность министра науки и высшего
образования и одобрили предложенную им программу основных направлений
деятельности министерства, тем самым приняли совместную ответственность за
достижение целей этой программы. Доверие, оказанное министру, свидетельствует
не только о признании заслуг, но и об ожидании успешного решения важнейших
стратегических задач. Комитет Государственной Думы по науке и высшему
образованию находится на исключительно высоком уровне взаимодействия с
министерством, в прямом конструктивном диалоге по всем актуальным вопросам.
Придерживаясь такого рабочего формата, сосредоточусь на задачах и проблемах,
требующих особого внимания.
Развитие высшего образования должно быть сбалансировано с другими
приоритетами в общей системе государственной политики. Сейчас такая работа
активно ведётся в рамках формирования национальных проектов. При этом
исключительно важно, чтобы достигнутый уровень финансирования не снижался, а
происходило материальное укрепление высшей школы, в том числе в целях
существенного повышения престижа преподавательской деятельности и увеличения
затрат на научные исследования.
Требуют рассмотрения вопросы об изменении механизма финансирования
образовательных организаций высшего образования, о регулировании платного
приёма, о чём здесь уже говорилось, о замене подушевого финансирования иными
механизмами. Подчеркну: сбалансированное финансирование высшей школы должно
обеспечивать равенство стартовых возможностей для нашей молодёжи, не умножать
социальные различия. Не случайно обновлённая Конституция обязывает
правительство проводить социально ориентированную политику в сфере
образования, то есть образование понимается как общее благо и ограничивается
коммерциализация этой сферы, в том числе в части использования
инфраструктуры, непосредственно влияющей на доступность высшего образования.
В постановлении Государственной Думы по итогам парламентских слушаний на тему
"Развитие системы высшего образования..." 2022 года было отмечено, что при
определении основных направлений развития высшего образования особое внимание
должно быть уделено прогнозированию потребности в профессиональных кадрах, в
том числе с учётом приведения программ высшего образования разного уровня в
соответствие с требованиями работодателей к квалификации нанимаемых
работников, усилению интеграции высшего образования с наукой и реальным
сектором экономики, преодолению недостатков в системе воспитательной работы.
В основе классического российского образования всегда лежала неразрывная
связь образования, воспитания и дисциплины, призванных формировать человека
как патриота, гражданина, профессионала. В условиях направленной против нашей
страны беспрецедентной гибридной агрессии нужно сфокусироваться на конкретных
механизмах, обеспечивающих соответствие образовательных программ, в том числе
учебных материалов, национальным ценностям и интересам, включая
совершенствование ФГОСов. Мы предложили министерству предусмотреть проведение
анализа учебников, учебных пособий по социогуманитарным дисциплинам на
предмет их соответствия требованиям к организации воспитания обучающихся в
том числе в духе патриотизма и гражданственности. Нужно активизировать эту
работу.
При обсуждении вопросов кадрового дефицита нельзя обходить стороной позиции
по поводу введения возможных элементов распределения, регулируемой занятости.
Такой запрос направлен в Государственную Думу Минздравом России, предложения
поступают из разных регионов, в том числе безотносительно к конкретным
направлениям подготовки и специальностям. И это непростая, комплексная
проблема: готовы ли к этому работодатели, регионы, к каким последствиям это
приведёт? Полагаю, эта инициатива требует основательной проработки вместе с
правительством.
Уважаемые коллеги, решение обозначенных проблем и задач - наша общая,
совместная задача, в этом залог нашей исторической победы и цивилизационного
лидерства.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Коллеги, переходим к вопросам представителей фракций.
Фракция КПРФ, Берулава Михаил Николаевич.
Пожалуйста.
БЕРУЛАВА М. Н., фракция КПРФ.
Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Уважаемый Валерий Николаевич, Минобрнауки России ведёт мониторинг инцидентов
в области кибербезопасности. Каковы его основные результаты за 2023-2024
годы? Какую помощь оказывает Минобрнауки России образовательным организациям,
подвергшимся кибератакам?
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо за вопрос, Михаил Николаевич. Сейчас как раз идёт
приёмная кампания, вопрос актуальный. Почему? Потому что проблема атак того
типа, о котором вы говорите, сегодня чрезвычайно актуальна, интересантов
очень много, и эти атаки направлены на то, чтобы дестабилизировать базовые
процессы, которые в вузах происходят, в частности процесс приёма. Но в целом
нашим университетам... В первую очередь мы делаем ставку на наши ведущие
университеты, поскольку они выполняют роль таких методических центров для
всей системы в целом, это как ведущие отраслевые вузы - медицинские,
транспортные, аграрные, - так и классические университеты, целый ряд ведущих
технических вузов, которые сами готовят специалистов. Мы с ними договорились,
что, конечно, они не просто будут лидерами, обеспечивающими свою
информационную безопасность, но и в целом будут обеспечивать эту работу в
рамках системы. Хотя мы, как министерство, не стоим в стороне, у нас есть
большой план мероприятий в этом направлении, мы их последовательно реализуем.
Пока нам удаётся в целом контур защитить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Валерий Николаевич, прежде всего спасибо за то, что наша
инициатива, которая в прошлом году была озвучена, включена в перечень
мероприятий, которые правительство в этом году будет реализовывать, это
касается непрерывного образования, открытия учебных классов при вузах,
детских садов, яслей.
Вопрос следующий. Сегодня у нас в стране целевой набор работает плохо.
Многие, пройдя обучение, отказываются выполнять взятые на себя обязательства,
используют самые разные механизмы. В обществе, и особенно в регионах, там,
где дефицит кадров, активно обсуждается процесс распределения. Может быть,
настало время подготовить какой-то новый механизм, чтобы и работодатели,
давая определённое техническое задание, принимали самое активное участие, и
учебные заведения? Тем самым мы синхронизировали бы запрос рынка труда со
стороны работодателей и систему подготовки... (Микрофон отключён.)
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо большое за вопрос, он так или иначе звучал во время
встреч с каждой из фракций. Я хотел бы следующее сказать.
Мы внимательно анализируем опыт всех государств, которые так или иначе такие
механизмы задействуют, в том числе наших коллег в Белоруссии, очень тесно
взаимодействуем с профильным министерством, у них это уже внедрено. Мы
понимаем, что сегодня, в условиях беспрецедентного дефицита кадров на рынке
труда, накопившиеся диспропорции в части подготовки нам надо исправлять не
только через корректировку контрольных цифр приёма и, возможно,
соответствующие ограничения, связанные с платным приёмом (это, на мой взгляд,
тоже делать надо), но и через создание системы гарантированного
трудоустройства для выпускников, поступающих на бюджетные места. Мне кажется,
что вот этому, то есть работе в соответствии с полученным образованием,
гарантированному трудоустройству в последующем, мог бы очень сильно
способствовать статус молодого специалиста, этот инструмент в своё время
очень хорошо использовался в нашей стране, доказана его эффективность. Его
можно привязать к самому факту трудоустройства в соответствии с образованием,
то есть распространить только на тех, кто не абы куда пошёл и трудоустроился,
а трудоустроился в соответствии с образованием - не со специальностью, а с
образованием. Специальность - это понятие, которое в условиях современной
экономики нам зачастую, может быть, сложно определить, хотя по специальности
работает человек, так всё смешалось, а вот в соответствии с образованием
профиль легче установить. Ну и главное, чтобы при такой системе
гарантированного трудоустройства больше было стимулов, нежели принуждения, и
тогда соответствующий инструмент будет работать.
Мы и с профессиональным сообществом эту работу ведём. Впереди здесь медики,
мы с ними активно обсуждаем, с инженерным сообществом, ну и, конечно, с
педагогами. Я думаю, что в самое ближайшее время мы на соответствующее
решение выйдем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это действительно важнейший вопрос. Мы договорились в
рамках рабочей группы, которая будет создана в Государственной Думе, обсудить
подробно возможности законодательного регулирования статуса молодого
специалиста.
Лантратова Яна Валерьевна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Валерий Николаевич, недавно вы говорили, что общежития очень
затратны для вузов и должны предоставляться только малоимущим, однако, если
мы не будем предоставлять общежития иногородним, это сделает образование
менее доступным и отразится на уровне подготовки выпускников. Может быть, нам
совместно с Минфином, Центробанком стоит проработать, например, вопрос
льготной студенческой ипотеки с разумным первоначальным взносом или какие-то
другие меры, чтобы иногородние студенты были обеспечены жильём? Также считаю,
что важно поддерживать студентов, имеющих родителей-инвалидов, предоставляя
им право на получение повышенной государственной социальной стипендии до
достижения ими возраста 23 лет. И наконец, важно поддерживать ребят, готовых
оставаться в науке и преподавании, например учредить единовременные выплаты,
подъёмные для учёных, которые защитили диссертацию и готовы преподавать в
вузах. Как вы оцениваете данные предложения? Мы готовы к совместной работе.
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо большое за вопросы.
Я начну с общежитий. Ну, вы знаете, сказанное можно по-разному трактовать,
поэтому и получилось так, что у нас разные трактовки. Конечно, речь не идёт о
том, что общежития должны предоставляться только отдельным категориям
студентов, речь вовсе не об этом, и тем более не о делении студентов на тех,
кто там может жить и не может жить. Вопрос в другом. Есть две ключевые,
корневые проблемы, и исходя из этого - два предложения, которые
сформулировало министерство, эти сутевые предложения как раз и были озвучены
в МФТИ на заседании профильного комитета.
Первая проблема состоит в том, что у нас в стране всего 3022 общежития, это
почти 16,5 миллиона квадратных метров, и в этих общежитиях проживает 774
тысячи студентов. При этом две трети общежитий было построено больше 50 лет
назад. В чём проблема состоит? Мы ежегодно ремонтируем эти общежития, и
сейчас благодаря президенту даже будет запущена большая программа - 800
общежитий до 2030 года будет отремонтировано комплексно. Но сложность состоит
в том, что в рамках действующего законодательства вузы не могут устанавливать
стоимость проживания в общежитии на уровне, покрывающем затраты на его
содержание. И мы понимаем, что студенты не могут и не должны полностью
покрывать все затраты на содержание и ремонт общежитий. Вместе с тем мы
должны понимать, что на эту дыру, которая существует, нельзя закрывать глаза,
должна быть нормальная универсальная экономическая модель, с помощью которой
можно концентрировать ресурсы и не просто поддерживать постоянно в надлежащем
состоянии общежития, покупать необходимый инвентарь, но и своевременно
проводить ремонт. Вы об этом, кстати, в своём вопросе сказали. Что мы в связи
с этим предлагаем? Мы предлагаем, чтобы в нормативе стоимости обучения (об
этом, кстати, шла речь на заседании комитета) должны быть предусмотрены как
раз расходы на содержание общежитий и на их регулярный ремонт. Это позволит
как раз запустить нормальную экономическую модель.
Но несмотря на то, что общежитий много, их в любом случае не хватает, большой
дефицит существует, и вы знаете, что немало студентов, поступая в вузы в
других городах, живут в арендном жилье. Поэтому второе предложение (и
практика вузов нас на это наталкивает, к нам идут обращения) - дать
возможность строить жилые помещения для студентов с другим правовым статусом,
с тем чтобы они могли конкурировать с арендным жильём, но были ближе к местам
расположения вузов, там был порядок и родители были уверены, что, оставляя
там детей, могут быть за них спокойны. При этом стоимость будет... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ФАЛЬКОВ В. Н. ...стоимость будет на уровне или меньше, чем стоимость
арендного жилья. Нам представляется, что это очень хорошее предложение. Тем
более, есть опыт целого ряда регионов: и в Тамбове, и в Москве ряд
университетов по этому пути пошли. В дополнение, ещё раз повторяю, к
студенческим общежитиям. Это как раз способствует запросу на недорогие, но
качественные места проживания для студентов и для развития студенческой
мобильности очень полезно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Авксентьева Сардана Владимировна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Валерий Николаевич, недавно на встрече с президентом вы сообщили,
что к сегодняшнему дню вы отобрали 50 школ в 28 регионах нашей страны для
создания передовых инженерных школ и подготовки соответствующих кадров, за
каждой школой закреплён партнёр - это крупная российская компания, которая
вкладывает собственные средства в развитие инженерных кадров. И вот в прошлом
году уже 22 тысячи школьников прошли через эту программу, 7,5 тысячи
инженеров повысили свою квалификацию и столько же преподавателей повысили
квалификацию уже на предприятиях. Скажите, пожалуйста, как будет
масштабироваться дальше этот федеральный проект? Проводились ли расчёты,
сколько требуется вообще инженерных кадров для восполнения дефицита? И какое
количество кадров планируется вообще подготовить по этому федеральному
проекту?
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо большое за вопросы. Буду очень краток.
Мы должны отобрать ещё 50 школ. При этом в этом году у школ первого отбора
основная часть поддержки заканчивается, но это не означает, что школы будут
закрыты. Конечно, этот проект будет продолжен. И вообще, его задача - это
придать импульс сотрудничеству университетов с конкретными предприятиями. У
многих получается, и, естественно, предприятия готовы и дальше инвестировать
в такие школы, поддерживать их, ставить перед ними задачи. Мы видим ещё много
приоритетных отраслей - вот сейчас восемь проектов национального
технологического лидерства, и, скорее всего, основную часть школ мы будем
создавать в привязке к этим проектам.
Что касается количества. Здесь надо понимать, что всего инженеров у нас... от
общего количества бюджетных мест порядка 40 процентов мы отдаём на инженеров:
621 тысяча, вот 40 процентов - посчитайте. Но задача инженерных школ в
другом: это высококвалифицированные кадры. Здесь готовится инженерная элита
страны, которая в последующем будет решать самые сложные инженерные задачи,
поэтому, на наш взгляд, должно быть количество - несколько десятков тысяч
человек. Собственно, до 2030 года, я думаю, не меньше 50 тысяч человек мы и
подготовим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Валерий Николаевич, вы, несомненно, знаете и говорили, что
Государственной Думой в инициативном порядке был разработан и законодательно
утверждён уникальный механизм подготовки кадров по целевому набору. В этом
году мы имеем прекрасные результаты: у нас заявилось 114 тысяч работодателей,
есть 173 тысячи заявок абитуриентов. При этом по медицинским специальностям в
сравнении с прошлым годом, когда было выбрано только 65 процентов квот, в
этом году может быть уже 88,6, по педагогам было 44 - будет 65.
Что мы предлагаем? Мы предлагаем, для того чтобы на будущий год ещё более
эффективно провести подготовку к целевому набору, вместе с вами и с
министрами, которые входили в нашу рабочую группу, продолжить эту работу на
площадке Государственной Думы в рамках официальной рабочей группы. И
наверное, тот вопрос, о котором говорил Александр Дмитриевич, и поручение
Председателя Государственной Думы по молодым специалистам надо объединить с
этой темой.
ФАЛЬКОВ В. Н. Ирина Анатольевна, благодарю ещё раз за сотрудничество. Мой
ответ будет кратким: поддерживается. Будем ещё более обстоятельно
взаимодействовать весь предстоящий год. Спасибо вам большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна, депутат вне фракции.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Валерий Николаевич, вопрос по инженерной деятельности. Считаете ли
вы, что необходимо вводить понятия "инженерная деятельность", "инженерная
организация" и "инженер" в законодательное поле? При этом считаете ли вы
целесообразным вносить поправки именно в закон "О науке и государственной
научно-технической политике"? И соответственно, готово ли Минобрнауки
курировать этот вопрос? Если да, то, может быть, имеет смысл создать
совместную рабочую группу для доработки внесённого мною законопроекта об
инженерной деятельности. Это первое.
И второе, вопрос, касающийся возрождения отраслевой науки. В условиях
отсутствия отраслевых НИИ, развала большинства НПО около 70 процентов
инноваций, ОКР и НИР предприятия осуществляют собственными силами и только
20 процентов заказывают. Что-то с этим надо делать. Спрос на прикладные НИР и
ОКР... (Микрофон отключён.)
ФАЛЬКОВ В. Н. Оксана Генриховна, спасибо за вопросы.
Первое, поддерживаем необходимость закрепления статуса инженера и всего того,
что связано с этим статусом, на законодательном уровне.
Второе, с удовольствием включимся в работу рабочей группы. Считаю, что это
надо сделать совместно с коллегами из Минпромторга и профильным комитетом
Государственной Думы, по промышленности и торговле. И сюда надо привлечь,
конечно, крупные объединения, общественные союзы машиностроителей и ряд
других очень авторитетных общественных организаций и вместе с ними такую
работу провести.
Что касается ответа на второй вопрос... Да, кстати, в завершение, мы готовы
быть здесь если не лидерами, то по крайней мере активно вместе с вами
инициировать все необходимые организационные решения, что и сделаем, я
надеюсь, в ближайшее время.
Отвечаю на второй вопрос. Мы действительно утратили отраслевые институты
зачастую. Сегодня ответ на этот вопрос, наш ответ на этот вызов видим в
следующем: надо дать возможность ведущим российским университетам и
академическим институтам создавать либо воссоздавать опытные,
опытно-промышленные производства. Это будет достойным ответом, потому что
есть наработки, есть хорошие заделы в области фундаментальной науки.
Прикладная часть, ведь отраслевые институты - это всегда прикладная часть,
это самое слабое место, с чем мы сталкиваемся в последние годы. Такое
понимание у нас есть, мы сейчас отрабатываем это отдельно с группой
российских университетов и академических институтов. Я приводил сегодня
пример и могу сказать, что наиболее очевидным, крупным проектом станет в
рамках национального проекта отдельный федеральный проект "Новые материалы и
химия", где мы более 30 институтов химического профиля объединим и будем
воссоздавать такого рода опытно-промышленное производство.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тайсаев Казбек Куцукович, фракция КПРФ.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Валерий Николаевич, одной из основ управления российскими вузами на
протяжении десятков лет является участие профессорско-преподавательского
состава, трудовых коллективов вузов, а также студенчества в демократических
процедурах формирования органов управления своих организаций. Однако в
последнее время расширяется практика лишения коллективов юридической
возможности реализовать свои законные права, зафиксированные в статье 3
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". В связи с этим
возникают вопросы: по какой причине Минобрнауки вносит в уставы
подведомственных вузов изменения, предусматривающие отказ от практики выборов
ректоров коллективами вузов, заменяя её директивным назначением, чем вызвано
внесение учредителями в уставы вузов изменений, определяющих формирование
попечительского совета этих вузов единолично назначенным ректором, без учёта
мнения коллективных органов управления, таких как учёный совет?
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо за вопросы. Способ замещения должности руководителя
университета имеет значение. И в связи с этим я хочу пояснить: причин таких
три, когда меняется выборность, ну, я бы сказал не напрямую выборность, а
конференция трудового коллектива на другие форматы. Всё-таки всегда
назначение недирективное, если не брать, допустим, федеральные университеты,
но даже в них и то недирективное назначение. Это переход университета из
бюджетного учреждения в автономное. В соответствии с законом "О
некоммерческих организациях" в автономных учреждениях формируются
наблюдательные советы - это коллегиальный орган управления, который принимает
решение по кандидатуре ректора и рекомендует её учредителю. При этом хочу
сказать, что... Кстати, мы эту практику не то чтобы не поощряем, но очень
сдержанно к этому относимся и всегда запрашиваем позицию не только
коллектива, но и субъекта, а зачастую ещё и отраслей, и ключевых предприятий
отраслей, потому что университет не существует сам для себя, университет не
является самоценностью, он находится в определённой системе координат и
должен чётко понимать, что происходит и в отрасли, и в регионе, и в целом в
стране. Поэтому можно посмотреть закон "О некоммерческих организациях" и для
автономных учреждений предусмотреть механизмы вовлечения коллектива в выборы
ректора. Но, строго говоря, сегодня ректору, если он хочет им быть, ничто не
мешает, говорю на собственном опыте. Да, тебя, твою кандидатуру
наблюдательный совет обсуждает и принимает решение, кого рекомендовать. Но
можно провести консультативные выборы, то есть провести учёный совет либо
собрать трудовой коллектив, выставить несколько кандидатур и спокойно
посмотреть, кого поддерживают, а после этого уже соответствующим образом
выйти на наблюдательный совет и представить эти результаты учредителю, что,
собственно, ректоры, которые себя уверенно чувствуют, и делают.
В завершение скажу, что мы делаем всё это избирательно, смотрим. Как правило,
это просьбы либо регионов, либо отраслей или переход, ещё раз, смена
правового статуса университета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сипягин Владимир Владимирович, фракция ЛДПР.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Валерий Николаевич, филиалы наших крупнейших компаний за рубежом
испытывают такой же дефицит кадров, как и компании, находящиеся на территории
Российской Федерации. У нас обучается порядка 350 тысяч иностранных
студентов, и это и есть тот кадровый потенциал для работы в компаниях, о
которых я сказал. Ну, во-первых, вопрос: какая работа проводится в этом
направлении, для того чтобы обеспечить кадрами наши зарубежные филиалы и
российские компании, находящиеся за рубежом?
А во-вторых - предложение. Может быть, организовать также целевое обучение
для иностранных студентов со стороны наших компаний или доводить до них
информацию с помощью такой же системы, как "Работа в России", только сделать,
допустим, "Работа за рубежом" для этих наших компаний, такой вот аналог, и
таким образом обеспечить кадрами компании и работой тех людей, которые
положительно относятся к нашей стране и прошли подготовку высокого уровня в
наших вузах?
ФАЛЬКОВ В. Н. Хорошее предложение, мы в этом направлении идём. Более того,
сейчас индивидуально отрабатываем эти вопросы с нашими ведущими компаниями,
которые представлены на зарубежных рынках. Я готов назвать эти компании, но
думаю, что в силу ряда причин, может быть, не стоит пока озвучивать это в
публичной плоскости, потому что я не уверен, что это пойдёт им на пользу. Но
так или иначе могу сказать, что одна из крупнейших наших компаний,
представленная на африканском рынке и в Юго-Восточной Азии на крупнейших
рынках, сформулировала целевой заказ на подготовку специалистов-иностранцев в
российских вузах. Почему? Потому что они понимают, что, поставляя туда свою
продукцию и технологии (причём у них длинные контракты, на 20-30 лет, там
особого типа техника), они нуждаются в квалифицированных кадрах, и наличия
филиалов там недостаточно. Вот сейчас мы целевым образом совмещаем наши
квоты, наши грантовые программы - конкретный заказ по годам для компаний,
сколько необходимо, с тем чтобы здесь отучить, туда отправить. И это всегда
штучная работа, мы её готовы продолжать. Будем рады, если вы подключитесь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Новичков Николай Владимирович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ...".
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Валерий Николаевич, как вы знаете, в майском указе президента
определена необходимость доведения затрат на исследования и разработки до 2
процентов ВВП к 2030 году. Как вы видите план роста как государственных,
например в систему РАН, так и частных инвестиций по этим направлениям? И,
если позволите, связанный с этим вопрос о развитии научной инфраструктуры:
какие ключевые объекты вы здесь видите, какая ситуация по ним, в том числе по
регионам?
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо большое. Коротко. Мы сейчас с Минфином ведём такую
работу, и в самое ближайшее время вы в Думе будете рассматривать бюджетные
проектировки, там будет всё видно. Мы видим это, конечно, условно,
метафорически выражаясь, лесенкой, то есть не одномоментное повышение к 2030
году, а последовательно, каждый год. Сегодня на заседании фракции КПРФ,
конечно, справедливо говорили, что надо уделить особое внимание эффективности
расходования этих средств, потому что увеличение количества средств - это
одновременно и большая головная боль в связи с эффективностью расходования
для всех нас, и в первую очередь для министерства.
А что касается второго вашего вопроса... Напомните, пожалуйста, если есть
возможность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Новичкову включите микрофон.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ФАЛЬКОВ В. Н. Второй - про научную инфраструктуру. Я просто перечислю
крупнейшую научную инфраструктуру в регионах, которая очень ёмкая. Ну,
допустим, в Новосибирске это Сибирский кольцевой источник фотонов, по
которому все основные работы в основном уже будут завершены до конца этого
года; это Национальный гелиогеофизический комплекс, расположенный в
Республике Бурятия; в Иркутской области - это Байкальский нейтринный
телескоп; это большой синхротрон "СИЛА", который делает Курчатовский институт
здесь, в Подмосковье; это Ленинградская область, ну и ряд других регионов,
где есть вот такая инфраструктура, не имеющая вообще прецедентов, - ничего
подобного в мире не делается, а если и делается, то с другими
характеристиками. Это наш очень сильный, большой задел и наши большие
преимущества. Конечно, располагается она в самых разных регионах, но, что
касается планирования, мы сейчас видим, что даже в тех регионах, где сегодня
её нет, например в Приморье, мы такую инфраструктуру планируем создать в
горизонте до 2030 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тарбаев Сангаджи Андреевич.
ТАРБАЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и
развитию туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Валерий Николаевич, здравствуйте! Вопрос связан с научно-популярным туризмом,
с развитием научно-популярного туризма. Не секрет, что большой туристический
поток сегодня направлен в том числе на объекты научно-образовательной
деятельности, например обсерватория в Архызе, в Академгородке в Новосибирске
очень много таких объектов. Во-первых, каково ваше отношение к развитию
научно-популярного туризма? А во-вторых, скажите, в разрезе 2022-2023 годов
какие субъекты Российской Федерации в этом активно участвуют, а какие нет?
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо за вопросы.
Начну с продолжения ответа на тот вопрос, который был задан. Мы зачастую даже
не до конца понимаем свои преимущества. Все названные объекты, начиная от
СКИФа до Национального гелиогеофизического комплекса и Байкальского
нейтринного телескопа, - это всё не просто уникальные научные установки, это
и прекрасная возможность для развития научного и научно-популярного туризма.
И, как я сказал, в ближайшие годы мы будем уделять этому первостепенное
внимание, параллельно с тем, что, конечно, эти объекты должны работать на
полную мощность. Это первое.
Второе. У нас есть отдельная инициатива о научно-популярном туризме в рамках
плана Десятилетия науки и технологий. На сегодняшний день создано 67 таких
маршрутов по 20 субъектам. Наиболее активно такой туризм развивается в
следующих субъектах: понятно, Москва и область - здесь мощнейшая
инфраструктура, Санкт-Петербург, Республика Башкортостан, Новосибирская
область, Иркутская область, Приморский край, Красноярский край, Томская
область, Свердловская область, Крым, Псковская область, Краснодарский край,
Липецкая область, Ростовская область. Но наша задача, конечно, чтобы вся
страна гармонично развивалась, в том числе и в этом разрезе, поэтому мы в
ближайшее время планируем, как я вам сказал, сделать упор на развитие и в
других субъектах - например, в Ивановской области, в Дагестане, на Сахалине,
в Удмуртии, в Забайкальском крае, в Республике Хакасия.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Казакова Ольга Михайловна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Валерий Николаевич, в нашем зале часто обсуждаются вопросы единого
государственного экзамена, который одновременно является и выпускным, и
вступительным. Основной задачей такой формы является создание равных условий
для выпускников, независимо от места проживания, финансовых возможностей
родителей, социального статуса, то есть одинаково сдаём, на равных условиях
поступаем. Но в вузах есть и дополнительные испытания, там, где нужны особые
физические, психологические качества, особые знания, это понятно. Ну,
например, лётчики, военные, дипломаты. Однако вузы и на другие специальности
в ряде случаев используют свои вступительные испытания. Насколько
возглавляемое вами министерство контролирует обоснованность таких
вступительных испытаний и соблюдение принципа равенства для всех
абитуриентов?
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо, очень хороший вопрос. Ну, смотрите, мы действительно
нашим приказом определяем перечень так называемых дополнительных
вступительных испытаний, и они есть двух типов, как правило, это связано с
физической культурой и спортом и с культурой и искусствами, и вузы
соответствующего профиля... Вот всего у нас в приказе 72 направления,
требующие наличия у поступающих определённых творческих способностей,
физических или психологических качеств, из них 48 - это как раз в области
физической культуры и спорта, культуры и искусств. Но некоторым вузам
предоставлено право на четвёртое вступительное испытание, дополнительное.
Кстати, ковид в этом смысле сыграл положительную роль: практически все вузы,
у которых такое право было, отказались, сегодня его не используют. У нас
остался только один университет-флагман - Московский госуниверситет, который
в дополнение к трём ЕГЭ установил свои дополнительные вступительные испытания
и успешно их проводит и принимает. Во всех случаях мы очень внимательно
вместе с коллегами из Рособрнадзора смотрим, но, поверьте, это не та сфера,
где, ну, как бы основные проблемы. Более того, я искренне убеждён, что
поступить в театральный институт, или в такие вузы, как, ну, я не знаю,
Строгановка, допустим, или, там, институт Штиглица, или в вузы, связанные с
физической культурой и спортом, невозможно без дополнительных вступительных
испытаний. Там они просто должны быть, иначе мы просто результаты ЕГЭ будем
искажать, результаты приёма и...
В общем, здесь особой сложности нет, но я могу успокоить вас: мы этот
перечень не расширяем, он, наоборот, ежегодно сужается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Марченко Евгений Евгеньевич.
МАРЧЕНКО Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Валерий Николаевич, главным событием Дня ВМФ является
военно-морской парад, в котором участвуют выпускники и воспитанники
нахимовских и суворовских училищ. И мой вопрос будет посвящён им.
Исторически, с момента основания суворовских и нахимовских училищ выпускники
поступали в высшие военные училища без экзаменов, и это стало многолетней
традицией. Лучшие имели право выбора, те, кто учился хуже, шли туда, куда
направят. Это была справедливая система. Так было до введения ЕГЭ. На
сегодняшний день после сдачи ЕГЭ многие из них идут потом в гражданские вузы,
при этом Министерство обороны затрачивает в среднем 1,5 миллиона рублей на
одного воспитанника в год, а стоимость полного обучения за семь лет
составляет 10 миллионов рублей. В ответах на данный вопрос Министерство
обороны ссылается на Федеральный закон "Об образовании...". Вопрос: какова
позиция министерства по вопросу о поступлении выпускников - суворовцев и
нахимовцев в высшие военные училища без сдачи ЕГЭ и поддерживаете ли вы
изменения в закон № 273-ФЗ на сей счёт?
ФАЛЬКОВ В. Н. Ну, сегодня я бы сказал так: надо понимать, что военные учебные
заведения находятся в ведении Министерства обороны, да, там действуют закон
"Об образовании..." и целый ряд актов правительственного уровня, но всё-таки
там большая специфика. Сам по себе вопрос имеет право на существование, вы
абсолютно верно его обозначили, я предлагаю его поподробнее, пообстоятельнее
изучить, посмотреть, какие здесь возможны варианты, ну и выйти на совместное
решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна, фракция КПРФ.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Валерий Николаевич, ситуация с кадровым назначением на должность
директора Института математики Сибирского отделения Российской академии наук
выявила несовершенство назначения на должности директоров институтов.
Например, в этом институте коллективом был избран один кандидат, а
назначается на должность совсем другой. Скажите, пожалуйста, зачем тогда
нужны такие выборы коллектива, если назначаются на должности другие лица,
проводятся новые выборы?
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо большое за вопрос. Мы с вами прекрасно знаем эту
ситуацию. Я могу вкратце сказать, что выборы там всё-таки состоялись с
участием Российской академии наук. Было пять кандидатур, две согласовали, три
не согласовали, из двух выбрали - одного из сотрудников этого института.
Сегодня мы в соответствии с установленной процедурой ждём согласования
полпредства, и я сразу же подпишу приказ, как только такое согласование
получим.
Но вы затронули очень серьёзную, обстоятельную проблему. То, что касается
назначения руководителей образовательных организаций и научных организаций,
требует серьёзного пересмотра - почему? Потому что у нас в силу ряда причин
серьёзно удлинились сроки. Связано это и с особым доступом - те, кто замещает
эти должности, должны иметь доступ к государственной тайне, - и с тем, что у
нас очень много разного рода этапов, в том числе некоторые из этих этапов при
назначении повторяются. Мы такие предложения подготовили, обсудили их с
Российской академией наук и в ближайшее время выйдем с инициативой. Там
многие изменения на подзаконном уровне, если будет необходимость, мы
соответствующие инициативы вместе с РАН... А мы хотим сделать эту процедуру
максимально компактной, но в то же время эффективной, задействуем в том числе
возможности кадрового резерва, давая возможность проверить кандидатов на
разных площадках, учесть мнения разных заинтересованных лиц, но при этом
сократить её с нескольких месяцев до как можно более таких понятных сроков, с
тем чтобы быстро проводить необходимую ротацию.
Спасибо большое за вопрос. Ну и вы знаете, что мы с вами запланировали,
обязательно побываем в этом институте и встретимся с коллективом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Панеш Каплан Мугдинович, фракция ЛДПР.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Валерий Николаевич, российское правительство продлило до конца 2024
года запрет на учёт публикаций в изданиях, журналах, индексируемых в
международных базах данных, при оценке результативности научных программ и
проектов - очевидно, что в современных условиях довольно странно требовать
публикаций в недружественно настроенных по отношению к российским учёным
изданиях. В связи с этим вопрос: какая работа проводится министерством по
повышению престижности и эффективности публикаций научных исследований в
российских изданиях?
ФАЛЬКОВ В. Н. Наш ответ - это формирование белого списка российских и
иностранных журналов, и общий принцип здесь такой: приоритетная поддержка
российских журналов... Кстати, у нас есть сегодня два списка - белый список,
составленный Российской академией наук при нашей поддержке, и список ВАК, мы
их сейчас объединяем в один список научных изданий, и приоритетная поддержка
будет оказываться российским журналам. При этом мы понимаем, что в этот
список можно и нужно включать в том числе журналы, которые издаются в других
странах, особенно и в первую очередь если у редакции неполитизированная
позиция, поскольку хорошие научные журналы - это возможность продвигать
результаты наших учёных за рубежом, это возможность для общения и совместной
реализации проектов. Всё-таки наука - это та сфера, где всегда в первую
очередь было взаимодействие в интересах всего человечества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ким Марина Евгеньевна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
КИМ М. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Валерий Николаевич, вопрос о детях - абитуриентах с новых
территорий. Они, безусловно, заслуживают самого высокого стандарта
образования, но часто и знаний, и даже понимания самой современной российской
системы образования им не хватает. Наши лучшие вузы даже с квотой 10
процентов ими ощущаются как недосягаемая высота. Что в этом направлении с
подачи вашего министерства делает высшая школа, что именно для таких детей,
абитуриентов будущих, предусмотрено и будет реализовываться?
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо за вопрос.
Ну, начну с того, что, ещё не поступив, они имеют возможность побывать в
российских вузах. У нас, у единственного министерства, есть специальная
программа, которая называется "Университетские смены", она реализуется третий
год подряд, и за два последних года, 2022-й и 2023-й, мы привозили по 10
тысяч школьников с новых территорий и проводили двух-трёхнедельные
специальные университетские смены в лучших университетах нашей страны. При
этом это такой насыщенный модуль, одновременно образовательный, спортивный,
ознакомительный с точки зрения профориентации с будущей профессией. Ну и
вообще, он с большой культурологической составляющей, с большой культурной
составляющей: если это, например, в Москве происходило, то можно было
посетить лучшие музеи, то есть это возможность прикоснуться ко всему тому
большому культурно-историческому богатству, которое есть в нашей стране и в
конкретном регионе. Это первое.
Второе, 30 тысяч бюджетных мест выделено для студентов в новых регионах.
Третье, это особый порядок поступления студентов в новых регионах: они
поступают не по результатам ЕГЭ, а по результатам вступительных испытаний,
которые организуют вузы сами, самостоятельно.
Ну и четвёртое, это большая работа по обновлению инфраструктуры новых вузов и
лабораторного оборудования. Ну и конечно же, у каждого из 29 университетов
есть специальная программа повышения квалификации преподавателей. По крайней
мере у вузов Минобрнауки есть отдельный вуз - это один из ведущих российских
университетов, - который осуществляет шефство, помогает вузам на новой
территории.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хамитов Амир Махсудович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Валерий Николаевич, высшие учебные заведения анонсировали
увеличение стоимости платного образования на 2024/25 учебный год на 10-12
процентов. При этом в 2023/24 учебном году стоимость образования уже
увеличивалась - на 5-25 процентов. МИФИ вообще увеличил стоимость на 20
процентов. Стоимость обучения по направлению "Прикладные математика и физика"
в МФТИ выросла с 389 тысяч до 467 тысяч рублей по сравнению с прошлым годом,
"Информатика и вычислительная техника" - с 432 тысяч до 519 тысяч рублей, а
"Ядерные физика и технологии" - с 504 тысяч до 605 тысяч рублей. Это
специалисты, которые сейчас очень нужны нашей стране. Вы считаете, такое
повышение обоснованно? И как планируется регулировать и контролировать этот
процесс?
ФАЛЬКОВ В. Н. Я предлагаю комплексно посмотреть, прежде чем говорить о
повышении стоимости.
Во-первых, у нас беспрецедентное количество бюджетных мест - 621 тысяча в
этом году. Я вам говорил, что более 60 процентов выпускников школ в этом году
могут поступить на бесплатные, бюджетные места, если к этому добавить тех,
кто учится на платных местах, - кстати сказать, про платные я чуть позже тоже
прокомментирую, - то у нас, мне кажется, получается и так запредельное
количество тех, кто идёт в высшие учебные заведения. Мы из года в год
пытаемся это сбалансировать, потому что, мне кажется, разумное количество
должно идти в вузы. И хорошо, что сегодня набирает популярность среднее
профессиональное образование, поскольку в последние годы у нас был явный
перекос и непонятная мода - ну, она понятная, конечно, - необоснованная мода
на высшее образование.
Во-вторых, могу вам сказать, что, как правило, по стоимости обучения - мы её,
конечно, мониторим ежегодно - ничего такого критичного, выходящего за рамки в
основном нет. Как правило, стоимость платного обучения коллеги если и
повышают, то ориентируются на инфляцию, либо они всё-таки приводят в
соответствие стоимость обучения на коммерческих, платных местах с той,
которая установлена для бюджетных мест. У нас есть ещё одно правило:
стоимость обучения на платных местах должна быть не меньше, чем стоимость
обучения на бюджетных местах, чтобы обеспечивать должное качество. К
сожалению, в ковид у нас произошли определённые диспропорции: вы помните, мы
не давали и настоятельно рекомендовали вузам не повышать стоимость обучения.
Так вот, после ковида они осторожно, последовательно всё-таки доводят
стоимость обучения на платных местах до стоимости обучения на бюджетных
местах. Но каждую такую ситуацию мы рассматриваем отдельно. И могу вам
сказать, что в упомянутом вами МИФИ можно получить достойное высшее
образование на бесплатных, бюджетных местах, мы их выделяем там достаточное
количество.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецова Анна Юрьевна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Валерий Николаевич, дорогие коллеги! Одна из болевых точек сегодняшней России
- это демография, и решение этой задачи одинаково приоритетно для всех
ведомств страны. В ходе подготовки к парламентским слушаниям, которые пройдут
в Госдуме по поручению Вячеслава Викторовича Володина, мы провели мониторинг
региональных демографических программ, на которые планируется выделить
десятки миллиардов рублей. Так вот качество этих программ вызывает очень
много вопросов. Причина - отсутствие специалистов, в том числе тех, которые
должны были их разрабатывать и реализовывать потом.
По нашей инициативе уже разработан профстандарт "Демограф", вместе с вами,
уважаемый Валерий Николаевич, и Институтом демографических исследований РАН
успешно реализован пилотный проект по подготовке специалистов в сфере
демографии. Мы просим развернуть эту работу системно, чтобы в стране были
специалисты, которые работают в сфере демографии, способные дать
качественную, надёжную экспертизу. Со своей стороны, уважаемые коллеги,
уважаемый Валерий Николаевич, мы подготовили даже проект ФГОСа вместе со
специалистами Института демографических исследований РАН.
И в заключение хочу поблагодарить вас за очень открытую и чёткую позицию по
вопросу... (Микрофон отключён.)
ФАЛЬКОВ В. Н. Уважаемая Анна Юрьевна, мой ответ будет коротким и
одновременно, как я считаю, однозначным и ёмким: будем поддерживать и дальше.
Мы с вами эту большую работу делаем, в новом перечне программ обязательно
должна появиться программа по демографии с квалификацией
специалиста-демографа. Всё, что касается отдельного модуля, вы знаете, мы
сейчас, опираясь на вас и на специально созданный центр, рассылаем во все
вузы, чтобы добавить соответствующую программу.
Спасибо вам за неравнодушное отношение к этой важнейшей проблеме и за такую
системную работу с нашими вузами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кара-оол Шолбан Валерьевич, пожалуйста.
КАРА-ООЛ Ш. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Валерий Николаевич, у меня вопрос по поводу военнослужащих,
демобилизованных из зоны СВО. Они молодые, не по годам мудрые, здоровые, но
иногда без ног, без рук - инвалиды войны, у них впереди целая жизнь.
Расскажите, пожалуйста, как вы отрегулировали выполнение поручения президента
о льготах для этих ребят, заявившихся к поступлению в университеты? Я очень
хотел бы, чтобы вот здесь формализма не было. Я обращался к некоторым
ректорам - они довольно поверхностно... они отнекиваются от решения проблемы.
Может, стоит для этих ребят восстановить рабочие факультеты, как в советское
время, чтобы они имели возможность по итогам обучения на подготовительных
рабочих факультетах поступить в вузы? Может быть, это один из вариантов.
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо за вопрос. Я очень кратко.
Вы знаете, что ещё два года назад по инициативе Вячеслава Викторовича мы
провели большую работу.
Первое. У нас уже есть такой механизм, как бесплатное обучение на подфаках -
подготовительных факультетах. Все ребята, кто заявляется, туда поступают и
проходят бесплатную подготовку к поступлению.
Второе. У нас есть особые условия поступления и квота не менее 10 процентов.
Обращаю внимание: не 10, а не менее 10. В этом году ряд университетов
увеличили эту квоту, потому что мы чувствуем - видим просто, не чувствуем, а
видим, и счётно это понятно, - что количество тех, кто поступает, это
участники СВО, члены их семей, дети, больше. В том случае, когда не хватает
количества бюджетных мест, вузы идут на беспрецедентные меры - за свой счёт
принимают. Вот буквально вчера мы обсуждали эту историю с ректором
Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики": они
ещё в прошлом году приняли такое решение и всех, кто заявился, берут к себе
за свой счёт.
Ну и третье. По итогам приёмной кампании 2024 года у нас с 3-го по 9-е будет
зачисление, и к концу августа мы выйдем с инициативой, с тем чтобы сделать
соответствующие корректировки в приёме на следующий год.
Отдельное направление - мы, конечно, рекомендуем нашим университетам брать
ребят для воспитательной работы со студентами. Это очень хороший пример, и,
как правило, у них очень хорошо это получается по понятным причинам: им не
надо рассказывать, что такое патриотизм, эти люди всегда искренни,
убедительны, и им действительно есть чему научить и что передать. Поэтому мы
это всячески поощряем и всячески этому способствуем.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Николаевич, спасибо. Присаживайтесь.
Переходим к выступлениям представителей фракций.
От фракции КПРФ выступает Олег Николаевич Смолин.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, уважаемый Валерий Николаевич!
Если рассматривать доклад правительства о реализации госполитики в сфере
высшего образования как отчёт о работе, то следует признать, что работа
выполнена большая и результаты её значительные. Вот некоторые.
Первое, увеличение приёма студентов в вузы на бюджетные места. Если с 2016 по
2021 год контрольные цифры приёма сократились примерно на 8 тысяч, то к
настоящему времени увеличились (без учёта новых регионов) почти на 85 тысяч -
важный перелом в нужную сторону. Но не могу не добавить: во всём мире
доступность высшего образования оценивается количеством студентов на 10 тысяч
населения, и в этом смысле мы уступаем самим себе даже по сравнению с началом
90-х годов. Причины - сокращение доли молодёжи и сокращение сроков обучения в
связи с принудительным использованием так называемой болонской системы.
Второе, установление льгот при приёме в вузы для участников СВО и их детей, а
также детей медработников, погибших при исполнении служебных обязанностей во
время пандемии. Страна должна помогать тем, кто защищает её интересы. Кстати,
доля студентов с инвалидностью за последние годы тоже увеличилась - в 2,5
раза, и это результат нашей совместной работы.
Третье, прекращение в основном принудительной реорганизации вузов. Если за
последние четыре года количество вузов в стране не сокращалось, то за
предыдущие восемь лет сократилось почти на четверть.
Четвёртое, создание передовых инженерных школ. Это важный шаг по пути
интеграции образования, науки и производства, без чего новая индустриализация
невозможна. Другая форма такой интеграции - научно-образовательные центры,
которые мы также поддерживаем.
Пятое, не вызывают сомнений основные направления в рамках создания
национально-ориентированной системы образования, объявленные министром, а
именно возвращение к фундаментальности, усиление практико-ориентированности,
воспитание гражданина. Сегодня к этому было добавлено повышение статуса
молодого специалиста.
Недавно на Московском академическом экономическом форуме академик Талия
Хабриева - оформление поправок к Конституции во многом её заслуга - заявила,
что целью нашего образования должно быть воспитание человека-творца, а не
квалифицированного потребителя. Валерий Николаевич выразился мягче: отказ от
сервисной модели образования. Мы никогда не сомневались, что образование
должно формировать творческую личность, и вспоминали Юрия Гагарина: "Из
ресторанов в космос не летают". Хорошо, что это осознала часть политической
элиты.
Теперь о другом. Отчёт правительства и доклад о реализации образовательной
политики - это разные жанры. Отчёт предполагает перечисление достижений,
доклад должен включать постановку проблем, анализ условий и перспектив их
решения. К сожалению, такого анализа в докладе мы практически не находим,
хотя Валерий Николаевич сегодня это сделал.
В подготовке правительственного доклада должны принимать участие не только
профильные министерства, но также Минфин, Минэкономразвития, Минтруд,
Минздрав, Минцифры, а выступать с докладом должен заместитель председателя
правительства. Это обеспечило бы докладу межведомственный характер. Перед
вами системные проблемы образования, которые не могут быть решены
исключительно профильными министерствами даже при самых больших усилиях.
Назову некоторые из них.
Первое, хроническое недофинансирование образования вообще и высшего
образования в особенности. Согласно данным ЮНЕСКО и Всемирного банка, по доле
ВВП в части финансирования образования из всех источников наша страна в 2012
году занимала 98-е место, в 2018-м - 120-е, в 2022-м - 84-е место. Отдельных
данных по высшему образованию не видел, но вряд ли они сильно отличаются.
Так, за четыре последних года рост расходов на высшее образование составил 38
процентов, официальная инфляция - более 39 процентов (но в официальную
инфляцию верят только официальные лица), то есть реальные расходы на высшее
образование как минимум не растут. Весь федеральный бюджет высшего
образования, пересчитанный в доллары, сравним с бюджетом крупного
американского университета. Вот почему в подготовке доклада обязательно
должны участвовать Минфин, Минэкономразвития.
Второе, фактическое неисполнение указа Президента России № 597 от мая 2012
года в части оплаты труда преподавателей вузов во многих регионах. Согласно
докладу в 2023 году указ не был исполнен лишь в 15 субъектах Федерации,
причём отклонение составило не более 5 процентов, однако это чудеса
статистики. По данным Высшей школы экономики, в 2022 году средняя зарплата
преподавателей вузов составила 83,5 тысячи рублей, то есть 128 процентов от
зарплаты в экономике, а не 200 процентов, как положено по указу Президента
Российской Федерации. При этом количество часов на одну ставку по сравнению с
советскими временами увеличилось с 720 до 900, но на одну ставку практически
никто не работает. Говорят, на одну ставку есть нечего, а на две есть
некогда. Вот почему в работе над докладом должны принимать участие Минтруд и
тот же Минфин.
Третье, снижение реального уровня стипендий. По отношению к прожиточному
минимуму расчётная стипендия студента вуза по сравнению с советскими
временами снизилась примерно в 7 раз, студента в организациях СПО - в 15,
аспиранта - в 8 раз, аспиранта, который учится по направлениям подготовки,
определённым Минобрнауки, - в 3 раза. При этом стипендиальный фонд в 2024
году увеличивается с 1 сентября на 5,5 процента, то есть в пересчёте на год
лишь на 1,8 процента при официальной инфляции в прошлом году 7,5 процента,
это в 4 раза ниже инфляции. Ещё большему числу студентов придётся, как не раз
говорил, работать и подучиваться. Средняя стипендия в размере 3600 рублей,
которую получает большинство студентов, почти вдвое выше расчётной (1967
рублей), но и она составляет от прожиточного минимума лишь 21,5 процента.
Четвёртое, нарастающая бюрократизация управления. В докладе этой темы нет,
между тем по остроте она уже сравнима с недофинансированием и недозарплатой.
По данным Высшей школы экономики, ежедневно в вузы приходит от пяти до восьми
запросов, то есть в год от 1800 до 2800 отчётов. Ни один интеллект, кроме
искусственного, этого не прочтёт. Кроме того, в прошлом году Минобрнауки
провело более 120 мониторингов. Но проблема бюрократизации имеет
межведомственный характер... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуту добавьте.
СМОЛИН О. Н. По данным Комитета по образованию Госдумы шестого созыва,
примерно 80 процентов всех контрольных процедур не связано с деятельностью
органов управления образованием. Предлагаем восстановить межкомитетскую
рабочую группу по дебюрократизации образования с приглашением представителей
всех федеральных органов, которые могут увеличить бюрократическую нагрузку в
вузах.
Эти и другие системные проблемы образования мы предлагали решить специальными
законопроектами, но большинство из них, увы, было отклонено большинством
Государственной Думы, и в настоящее время мы рассматриваем законопроект об
образовании для всех в течение всей жизни.
Уважаемые коллеги, мы надеемся, что следующий доклад будет межведомственным и
аналитическим, а пока хочу сказать, что мы поддерживаем, положительно
оцениваем работу Министерства науки и высшего образования, готовы работать и
с министерством, и с правительством в целом, чтобы обеспечить нашей стране
подлинный образовательный и технологический суверенитет.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР, пожалуйста.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы сейчас заслушали доклад
о большом количестве проблем, у некоторых коллег сложилось впечатление, что
здесь одни проблемы. Вот проблемы, проблемы, проблемы, проблемы, а в итоге мы
поддерживаем всё это. Ну, такой пессимистический взгляд не надо обращать к
сфере образования, потому что сфера образования - это разговор про будущее,
про возможности, про новые решения, про открытия, про то, что ждёт нас
завтра. А если обращаться к завтра с точки зрения постоянных проблем, то
завтра окажется мрачноватым.
Безусловно, мне очень нравится подход, фракция ЛДПР поддерживает направления
деятельности Министерства науки и высшего образования и всей команды Валерия
Николаевича Фалькова, а это не только заместители министра и руководители
департаментов, но и прежде всего большой педагогический состав, те, кто
работает каждый день, выходит на работу в университет, вуз. Людям приходится
несладко - каждый день сталкиваются с большим массивом сложностей,
трудностей, но они смотрят с большим оптимизмом в завтрашний день.
Мне нравятся два подхода. Прежде всего, государство не должно быть дойной
коровой, которая должна только дать, дать, дать, дать. Университеты должны
немножко по-другому к этому относиться: привлекать финансирование со стороны
частных предпринимателей, частного бизнеса, частные инициативы и открывать
новые решения, которые будут полезны регионам, ведь университет - это не
только наука, образование, воспитание, молодёжная политика, здесь ещё и
разговор про будущее непосредственно тех территорий, на которых они
расположены, это было бы очень правильно. Поэтому то, что в послании
президент дал парламенту цель увеличить вклад софинансирования, то есть
частные инициативы, при сохранении всех тех же обязательств, это правильно.
Также важно и то, что сегодня вузы должны привлекать негосударственные
возможности для улучшения жизни студентов, для увеличения стипендий. Пример -
Российский биотехнологический университет, где в партнёрстве с компанией
"Вкусно - и точка" выдаётся более сотни повышенных стипендий, это правильно.
Привлечение таких партнёров - это как раз разговор о том, что
предприниматель, конкретный работодатель через несколько лет даст те самые
рабочие места и ребята пойдут работать, без этого никуда.
Безусловно, когда мы говорим про науку и образование, мы от фракции обращаем
внимание на тему наукоградов. Сегодня большое количество наукоградов: 13
городов имеют статус наукограда, 8 из них располагаются в Московской области.
При этом существует около 70 территорий с высоким потенциалом именно в науке
и технологиях. Нам нужен другой подход, страна нуждается в отдельной
программе по этому направлению.
Что касается воспитания, безусловно, государство должно создавать систему
непрерывного образования, в которой от детского сада до аспирантуры ребёнок
реализует свои возможности. Взрослея, он получает совершенно иные возможности
для того, чтобы реализовать себя. Это было бы правильно и поддерживается
нами. Здесь нельзя что-то отрывать и разграничивать между ведомствами,
министерствами, исходя из отраслевого принципа. Мы все делаем одно общее
дело, именно поэтому мы поддерживаем подход, когда, что называется, совместно
находим решение.
Студенческая мобильность тоже является темой крайне важной для нас. На
встрече с министром на заседании фракции мы говорили о том, что, безусловно,
на первом, втором курсах должны быть общие программы, при этом -
вариативность, когда студент может поспешить определить своё будущее через
выбор той или иной профессии, той или иной специальности. Было бы правильно
дать такую возможность, усиливать возможности для студенческой мобильности.
Тем более в России появляются кампусы мирового уровня - такие и
архитектурные, и образовательные, если позволите так выразиться, конфетки,
где интересно попробовать себя, найти себя конкретно в этой специальности,
конкретно с этими педагогическими работниками. Это было бы правильно.
Безусловно, мы не можем не поддержать две такие программы, как "Передовые
инженерные школы" и "Приоритет-2030". Годами совершенно иной подход
транслировался, когда в результате тех или иных программ поддержки сильные
университеты становились сильнее, а слабые слабели, происходил отток
специалистов и студентов из университетов региональных - мы это всё видели.
Мы говорим, что действительно есть проблемы и в снабжении медицинскими
кадрами, и в педагогической плоскости, - всё это именно потому, что мы
ослабляли университеты в регионах и усиливали в центре. Программа "5-100"
дала нам с десяток сильных университетов, а о других забыли. Изменив подход,
мы действительно видим совершенно иные варианты, иные подходы, такие
передовые школы, как "Моторы будущего" в Уфе. Ну замечательно: ребята могут
оставаться дома и реализовать себя как настоящего специалиста!
Конечно же, когда мы говорим про международное сотрудничество, мы не должны
забывать о том, что инициативы сегодня должны исходить в том числе и от
парламента. Владимир Сипягин, член Комитета по науке и высшему образованию,
достаточно серьёзно вникает в эту тему, и те прорывные предложения по
рейтингу БРИКС, по наукометричной системе именно для стран БРИКС сегодня
являются для нас очень важными. Наших учёных не пускают в западные научные
журналы, ключ к таким публикациям один - критикуй Россию. Мы с этим в корне
не согласны. Именно поэтому мы должны основываться на взаимоотношениях с
нашими партнёрами, с теми странами, которые открывают для себя возможности
России и хотят вместе с российскими учёными приходить к новым открытиям. Мы
считаем, что такие совместные программы на площадке БРИКС должны быть
обязательно реализованы, мы их поддерживаем.
Ну и опять же частная инициатива. Здесь мы не должны говорить, что есть
государственные университеты, есть частные университеты. Мне очень нравятся
прорывные идеи в международном сотрудничестве у частного сектора. Ряд
университетов, таких как "Синергия" и другие, открывают для себя иностранные
возможности, открывают границы, для того чтобы российское образование было
услышано. Активно здесь работают и Высшая школа экономики, и Бауманка, и
другие университеты. Всё это нужно поддержать.
Добавьте минуту, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ЧЕРНЫШОВ Б. А. И безусловно, когда мы говорим про возможности, мы говорим про
то, что ребята из всех регионов должны получать ключ для движения вперёд -
бюджетные места. И нам очень нравится подход, при котором увеличивается
количество обеспеченных государством мест для обучения. Мы не можем его
игнорировать и абсолютно поддерживаем подобную политику.
Ориентируясь на будущие специальности в таких сферах, как биотехнологии,
современная медицина, новые технологии, исследования в области искусственного
интеллекта, обеспечивая реализацию этих потребностей в стенах российских
университетов, мы, как государство, можем идти дальше. И я уверен, что в
сегодняшнем докладе и в перспективных планах у министерства есть ответы на
эти ключевые вопросы. Именно поэтому фракция ЛДПР поддерживает данный подход.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ...".
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наша фракция
поддерживает работу министра, его команды. Но давайте посмотрим, в каких
условиях у нас наука и высшее образование находятся. Я постараюсь быть
кратким, чтобы не повторять предыдущих коллег - очень подробно Олег
Николаевич Смолин высказался по этой теме, и я думаю, достаточно фактического
материала. Ну а я хотел бы посмотреть на эту проблему со стороны
промышленности - основного потребителя кадров, которые готовит высшее
образование, ну и основного потребителя научных исследований, которые нам
наука даёт.
Конкурентоспособна ли наша сегодняшняя промышленность, то есть
конкурентоспособно ли сегодня наше высшее образование? Ну, весьма спорная,
скажем так, ситуация сейчас. Сопоставим: если у вас расходы на науку и высшее
образование, на систему образования в районе 4 процентов ВВП, то в других
странах эта цифра в несколько раз выше - ну, как бы всё само за себя говорит.
Вот я в 1983 году закончил вуз, пришёл на Челябинский кузнечно-прессовый
завод мастером. Я помню, тогда зарплата в цехе была сопоставима по уровню с
зарплатой тех учёных, тех ребят, которые, получив красный диплом, оставались
на кафедре, - она была примерно одного уровня. Я приведу пример. Ну вот
доцент получал 320 рублей в то время, профессор - 450, плюс были ещё доплаты
за кафедру. Мастер в цехе зарабатывал примерно 200 рублей, а начальник
участка - 300 рублей. В любом случае эти цифры были сопоставимы, сравните:
доцент и начальник участка, вроде как сопоставимые цифры. Теперь давайте
посмотрим, что сейчас. У нас сегодня завкафедрой, ну вот доцент либо
профессор, получает... Да, у нас пытаются натягивать среднюю зарплату по
вузам до двух средних по региону, и получается в районе 80-90 тысяч, но если
посмотреть медианную заработную плату, то реально завкафедрой, профессор,
получает 50-60 тысяч, в то время как мастер в цехе 200 тысяч получает сейчас.
Это вот свежие данные, этого года. То есть соотношение... ну, сами понимаете,
при таком уровне зарплаты очередь в аспирантуру не стоит.
Понятно, что перед молодым специалистом, получившим высшее образование, стоит
выбор: пойти сразу на завод и получать 200 тысяч, работая мастером - это,
подчёркиваю, низшая, первая управленческая ступень на производстве, - или
втрое меньше получать и идти писать диссертацию, работать над ней, потом
через несколько лет получить... Ну, короче, может быть, лет через двадцать он
выйдет на зарплату 200 тысяч. Вот вам вся история, понимаете? Вот эти два
примера, мне кажется, лучше всего отвечают на вопрос, почему Советский Союз
на равных боролся с Соединёнными Штатами Америки и даже обгонял их во многих
отраслях. Мы в области образования, в том числе высшего образования, и в
области науки их обошли. Вот это самое главное, понимаете?
Давайте теперь посмотрим, что сейчас происходит в мировой экономике. Наш
ближайший сосед Китай за последние 40 лет совершил просто неимоверный
технологический рывок. Понятно, что там была правильная налоговая политика,
нацеленная на то, чтобы из страны вывозить только продукцию с высокой
добавленной стоимостью, а всё сырьё перерабатывать внутри страны (у нас прямо
противоположная тенденция), но в то же время они и в науку вкладывают:
посмотрите, как там сейчас развиваются университеты, посмотрите, какой
уровень образования там - и какой у нас. Вот просто по объёмам финансирования
сравните, и всё станет ясно. Наши замечательные учёные... Дали им, я не знаю,
там, три рубля - и ни в чём себе не отказывай, вот примерно так. У меня вот
отношение к этому такое, что... Пока не изменим подходы к финансированию
науки и высшего образования, мы успехов, кроме как в докладах здесь, с этой
трибуны, не добьёмся. Да, мы отчитываться умеем, доклады умеем хорошие
делать, даже вон оптимисты у нас тут есть большие, но, к сожалению,
технологического рывка такого, как совершил Китай, мы не добьёмся.
Теперь перейду к тому, что же нужно делать. Ну, конечно, нужно увеличивать
финансирование образования. У нас есть законопроект, где мы предлагаем
увеличить совокупные расходы на образование до 7 процентов ВВП, это почти в 2
раза, примерно процентов на семьдесят. Да, это большие деньги, но не это
даже... Скажем так, это не единственная проблема: даже если мы увеличиваем
финансирование, нам ещё... Вот в условиях недостатка финансирования нам нужно
сделать так, чтобы те кадры, которые мы готовим, сразу поступали в нашу
промышленность и давали максимальный эффект. Как этого добиться? Этого
добиться можно только одним способом: если формировать задачу по набору
студентов под определённый набор специальностей будет промышленность.
Добавьте, пожалуйста, минуту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ГАРТУНГ В. К. У нас каждое предприятие знает, сколько каких инженеров нужно.
Мало того, у крупных предприятий есть свои программы по подготовке: есть
инженерные классы, колледжи, вот целые факультеты создаются под патронатом
наших крупнейших предприятий, например факультет робототехники и мехатроники
в Южно-Уральском государственном университете (раньше он ЧПИ назывался). Что
нужно, чтобы вот предприятия как можно больше вкладывались в развитие
образования и подготовку кадров и формировали задачи для учреждений высшего
образования? Нужно дать определённую налоговую льготу, например до 1 процента
фонда оплаты труда льготировать по налогу на прибыль, если предприятия тратят
их на обучение. Вот если бы мы ввели эту норму, она уже решила бы многие
задачи, потому что 1 процента фонда оплаты труда было бы достаточно для того,
чтобы, ну, просто покрыть финансирование всех технических вузов -
дополнительное финансирование, не взамен бюджетного, а дополнительное. Вот
вам, пожалуйста, норма. А тогда уже у нас были бы деньги на достойную
заработную плату и на решение всех социальных проблем, которые накопились в
нашем высшем образовании.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горячева Ксения Александровна.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые Александр Дмитриевич, Валерий Николаевич, уважаемые коллеги! Я не
изобрету велосипед, если скажу, что сегодня мы должны совершить
технологический прорыв, обеспечить технологическое лидерство в сложнейшей
экономической ситуации, при этом с огромнейшим дефицитом кадров. Мы, как
депутаты, здесь, и вы слышали это сегодня, можем предлагать лишь отдельные
инициативы, а вот мозговой центр и действительно штаб комплексного решения
этой проблемы, конечно же, находится в правительстве и в министерствах.
Наша общая задача тем не менее сделать так, чтобы образование сегодня
соответствовало современным требованиям и готовило специалистов, которые
нужны нашему рынку труда. Для этого в том числе в университетах нужна смена
поколений: старые системы часто не позволяют новым специалистам проявить
себя, бюрократия препятствует найму на работу действительно
преподавателей-практиков. Предприятия сегодня готовы давать своих
специалистов, сами бизнесмены готовы выходить в аудитории, читать лекции,
проводить семинары, преподаватели-практики, специалисты с рынка готовы
приходить в университеты и быть полезными обществу. И дело совершенно не в
зарплатах. Многие говорят, что вот зарплаты маленькие, поэтому не идут, -
нет. Я могу на своём примере сказать: для того чтобы устроиться в свою
альма-матер на родной факультет, прошла просто огромную бюрократическую
процедуру, маленький бумажный ад, чтобы выйти к своим студентам и поделиться
теми знаниями, которыми хотелось поделиться. Поэтому нам очень важно сегодня
упростить требования и порядок трудоустройства для специалистов,
действительно имеющих практический опыт.
Здесь действительно такой разрыв реальных потребностей предприятий, бизнеса,
учебных программ, нам важно сокращать эту дистанцию. И тем не менее проблема
решается, но решается не в том темпе, который сегодня нужен стране. Вот
Валерий Николаевич сегодня уже сказал об увеличении фундаментальности,
практико-ориентированности, наставничестве, внедрении этого в образовательные
программы - важно продолжать всё делать и опять же, возвращаюсь к своему
первому предложению, привлекать к этой работе практиков.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" совместно с министерством реализует несколько проектов,
один из них - "Стартап как диплом". Это программа, которую мы перезапустили
совместно. Сейчас наши студенты могут защищать выпускную квалификационную
работу в формате своего проекта, стартапа, уже в режиме обучения создавать
действующие бизнесы. Это всё к чему? Мы недавно с Министерством науки и
высшего образования, с Минэкономразвития завершили первый Всероссийский
конкурс "Стартап как диплом". Первое место заняли ребята с проектом - я вот
на это ваше внимание обращаю, - посвящённым информационно-аналитической
системе мониторинга деградации пастбищ, этот проект решает проблему
сохранения и использования сельскохозяйственных угодий. Просто нередко
обратная связь такая, что стартаперы - это люди, которые для себя деньги
зарабатывают, а о стране не заботятся. Это не так, сегодня наша молодёжь
думает об общественной пользе. Второй проект, который занял призовое место, -
это проект упрощения работы с кодом для IT-специалистов. Мы сегодня много
говорим об IT, и ребята придумали механизм, чтобы, когда молодой айтишник
задаёт вопросы, а как сделать этот код, как написать этот сайт или как решить
эту задачу, на простом языке ему искусственный интеллект выдавал ответ с
необходимыми исходными данными, ссылками в оригинальном коде, при этом
система безопасности организации никак не подвергается опасности, всё
защищено. Это реальные проекты, которые нужны и инвесторам, и экономике,
ребята уже сейчас развивают их и привлекают инвестиции во время учёбы, я
подчёркиваю. Партнёрами конкурса стали крупные компании, генеральный партнёр
- "Сбер", поддержали проект "Деловая Россия", "ОПОРА России", "Сколково",
представители МСП. Опытные коллеги здесь видят и рост, и потенциал, поэтому
готовы инвестировать и время, и деньги в студенческие стартапы.
Но связь между бизнесом и университетами необходимо укреплять не только через
стартапы. Недавно была введена налоговая льгота на научно-исследовательские
работы для предприятий. Что это значит? Если предприятие заказывает НИР, они
засчитываются с повышенным коэффициентом в налоговой отчётности. И этот шаг,
конечно, направлен на то, чтобы бизнес больше участвовал в научной
деятельности и развитии инноваций.
Мы сегодня, конечно, нуждаемся в тех, кто хочет и готов работать. Поэтому
наша фракция предлагает также для студентов ввести рабочий отпуск - я
подчёркиваю, не академический, а рабочий, - чтобы ребята могли получать
реальный производственный опыт, а потом уже возвращаться обратно в
университеты с совершенно изменённым мышлением, понимая, какие задачи они
могут ставить себе в образовательном процессе. Совершенно другую ценность
студент приобретает, возвращаясь в свою аудиторию.
И последнее, не менее важное. Необходимо более глубоко проработать вопрос
внедрения искусственного интеллекта и нейросетей в образовательный процесс.
Мы сегодня уже видим, что искусственный интеллект заменяет и эсэмэмщиков, и
разных дизайнеров, и даже уже научился ставить диагнозы на основе анализов,
которые сдают люди. Всё это может помочь нам сделать следующий шаг в развитии
разных отраслей нашей экономики, если мы не будем отворачиваться от
прогресса, а будем идти с ним в ногу.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" удовлетворена ходом сотрудничества, которое мы ведём с
Министерством науки и высшего образования, у нас есть несколько совместно
реализованных проектов, и мы за это очень благодарны. Мы продолжим работу в
этом направлении. Однако мы понимаем, что перед министерством сегодня стоят
одни из самых сложных задач. Мы, как депутаты, можем предлагать лишь
отдельные инициативы, а мозговой центр и штаб ключевых решений - это
правительство и министерство, и мы готовы поддержать все необходимые
законодательные инициативы, продолжим, повторяю, работать над совместными
проектами. У страны должен появиться комплексный план по решению проблемы
кадрового дефицита. Если мы сегодня не сделаем прорыва в высшем образовании,
то все другие прорывы просто не будут иметь смысла и останутся недостижимыми.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мажуга Александр Георгиевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги, Валерий
Николаевич! В Народной программе "ЕДИНОЙ РОССИИ" уделяется большое внимание
вопросам отечественного образования и науки, мы считаем эти сферы
стратегическим ресурсом национального развития. Уже много говорили о
доступности высшего образования, о приёмной кампании 2024 года. Отмечу, что в
рамках приёмной кампании этого года реализуются инициативы в том числе
"ЕДИНОЙ РОССИИ". Во-первых, это отдельная квота на приём в университеты
абитуриентов - участников специальной военной операции и их детей, а
во-вторых, это существенное изменение подходов к целевому приёму и целевому
обучению, которое сделает этот механизм прозрачным, понятным и справедливым.
За последние несколько лет - мы видим это в докладе - существенно изменилась
структура приёма в университеты. На первый план выходят инженерно-технические
специальности - это примерно половина от общего объёма контрольных цифр, а
также медицинские специальности, педагогические, специальности в сфере IT и
сельского хозяйства. Однако по факту на первых курсах бакалавриата на
инженерно-технических специальностях обучается только треть студентов. Почему
же тут расхождение? Дело в том, что в 2023 году на первый курс было принято
400 тысяч студентов за счёт средств бюджета и 581 тысяча студентов по
договорам об обучении. Такое соотношение необходимо учитывать при реализации
государственной политики в сфере высшего образования и, наверное, в первую
очередь в социально значимых сферах.
Кстати, о социально значимых сферах и предприятиях реального сектора
экономики. Сегодня мы переходим к новому механизму формирования контрольных
цифр приёма. Видится, что Минтруд будет готовить прогноз кадровой потребности
на пятилетний срок и это будет в дальнейшем определять контрольные цифры
приёма, то есть те самые бюджетные места в вузах. Рассматриваемая методология
действительно будет способствовать преодолению кадрового дефицита, однако
предполагается дискретный прогноз - он основан только на запросе регионов,
предприятий и на самом деле мало чем отличается от текущего распределения
контрольных цифр приёма, которые основаны на информации центров
ответственности. По нашему мнению, прогноз должен быть параметрический, он
должен учитывать разные факторы, например то, что у работодателей по
объективным причинам могут изменяться потребности, он должен учитывать
технологический прогноз, это очень важно, а также то, что через четыре-пять
лет у нас могут появиться новые профессии, новые рынки, а мы сегодня даже не
готовим специалистов для этих направлений. Но, наверное, самое главное,
глубокоуважаемые коллеги, то, что вопрос обеспечения предприятий кадрами -
это не только вопрос высшей школы, но и ответственность работодателей. Стоит
на это обращать внимание и об этом помнить.
В части высшего образования также следует отметить несколько проектов,
которые мы вместе с Минобрнауки реализуем.
Первое. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" планомерно рассматривает подходы к снижению
бюрократической нагрузки на преподавателей высшей школы. Этот законопроект
принят в первом чтении, и надеюсь, что сегодня мы примем его в целом.
Преподаватель должен заниматься студентами, а не бумагами.
Второе. В рамках Народной программы мы продолжаем совместно с Минобрнауки
реализовывать программу капитального ремонта общежитий университетов. Наша
поправка позволяет ремонтировать около 100 общежитий ежегодно, а до 2030 года
в соответствии с поручением президента будет отремонтировано 800 общежитий.
Третье. Хотелось бы обратить внимание - об этом уже тоже говорили - на вопрос
нормативов финансирования реализации образовательных программ. В рамках
пилотного проекта норматив увеличен на 15-20 процентов, после пилота кажется
правильным распространить этот норматив и на другие вузы.
Переходим к оценке реализации нацпроекта "Наука и университеты" в части
науки. Хочется отметить, что реализация этого нацпроекта существенно повлияла
на сектор исследований и разработок. Первое, в нашей стране работает примерно
половина учёных в возрасте до 39 лет, и мы можем по праву говорить, что наша
страна является самой молодой научной державой. Второе, в прошлом году
впервые увеличилось число учёных и наметился рост, это очень хорошая
тенденция. Третье, выстроена чёткая вертикаль управления наукой, начиная с
Совета по науке и образованию при президенте и заканчивая заместителями
руководителей каждого региона по научно-технологическому развитию. Ну и
конечно, по инициативе президента в нашей стране реализуется такое
мероприятие, как Десятилетие науки и технологий.
Смотря в будущее, скажу, что нас беспокоит то, что нацпроект "Наука и
университеты" заканчивается в 2024 году. Очень важно сохранить инструментарий
развития науки, молодёжные лаборатории, программу обновления
материально-технической базы, программу научного приборостроения,
отечественного научного приборостроения (кстати, всё это части Народной
программы "ЕДИНОЙ РОССИИ"), программу фундаментальных научных исследований -
всё это важно сохранить. Вместе с тем появляются мероприятия, связанные с
исследованиями и разработками в рамках национальных проектов технологического
лидерства. Новые технологии сбережения здоровья, беспилотные авиационные
системы - в них во всех есть наука, что делает науку по-настоящему сквозным
инструментом социально-экономического развития государства.
Приведу один близкий мне пример. Нацтехпроект "Новые материалы и химия"
содержит набор мероприятий, направленных на развитие химической науки в части
малотоннажной химии. Для понимания, что такое малотоннажная химия: вот ручка
- это один полимер, это продукт крупнотоннажной химии, а, например, сотовый
телефон - это сотни соединений, которые относятся к микро-, малотоннажной
химии, и, к сожалению, этих конкретных соединений в нашей стране нет, у нас
большой дефицит в этой сфере. Так вот новый химический нацтехпроект содержит
мероприятия, направленные на НИОКР, а также на создание микротоннажных
производств на базе вузов и НИИ и, конечно, на подготовку кадров. И так
должно быть в каждом национальном технологическом проекте.
Кто будет заниматься научными исследованиями, какие научные направления
следует развивать, как создать учёным благоприятные условия для работы - вот
что нас беспокоит сегодня. Был разработан законопроект, направленный на
повышение престижа научной профессии и расширение существующих мер
государственной поддержки молодых исследователей, надеюсь, что осенью мы
рассмотрим его во втором чтении. И спасибо большое за то, что у нас создаётся
рабочая группа по молодым специалистам, обязательно к ней присоединимся.
В ближайшее время мы будем рассматривать, коллеги, проект федерального
бюджета. Сегодня государственная программа "Научно-технологическое развитие
Российской Федерации" имеет финансирование 1 триллион 390 миллиардов. Кстати,
надо отметить, что с 2010 года финансирование увеличилось в 1,5 раза. Но по
поручению президента к 2030 году мы должны будем увеличить финансирование
науки до 2 процентов ВВП. С учётом прогноза роста ВВП эта сумма составит
примерно 5,8 триллиона - это в 3 раза больше, чем существующая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МАЖУГА А. Г. При этом нет ни одной страны в мире, которая самостоятельно, за
счёт государственных средств финансировала бы науку. И это для нас большой
вызов: необходимо создать благоприятные условия для внебюджетного
финансирования сектора исследований и разработок.
Сергей Петрович Капица говорил, что великие научные открытия совершаются не
ради денег, а ради интереса. В этом заложен большой смысл. Главное для
учёного - это задача. Мы часто даже не задумываемся, насколько важна роль
науки в нашей повседневной жизни. Приведу один пример, совсем свежий: наши
учёные разработали препарат для лечения болезни Бехтерева, ежегодно он
поможет десяткам тысяч человек побороть это заболевание - но за этим
открытием стоят конкретный учёный, конкретная научная организация. Примеры из
медицины понятны, но давайте ещё вспомним труд наших учёных-оружейников,
учёных-ядерщиков, учёных-авиастроителей и многих, многих других.
Глубокоуважаемые коллеги, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" находится в процессе
конструктивного взаимодействия с Минобрнауки по всем упомянутым и обсуждаемым
вопросам.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.
Валерий Николаевич, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.
Пожалуйста.
ФАЛЬКОВ В. Н. Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Я хочу ещё раз от
всей души поблагодарить вас за подготовку к "правительственному часу". Мы
встретились со всеми фракциями, было расширенное заседание двух комитетов -
профильного комитета и Комитета по контролю, и везде получился содержательный
разговор. И в общем, такого рода встреча - это ещё и обратная связь. Мы
сегодня многое обсудили, и я чувствую, вижу по обратной реакции, что есть
целый ряд новых идей, которые предстоит реализовать. Мы обязательно вместе
подготовим необходимые изменения и всё, что задумали, постараемся сделать.
Спасибо огромное за такое прекрасно организованное мероприятие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Николаевич.
Коллеги, давайте поблагодарим Валерия Николаевича, всех его коллег и пожелаем
успехов в решении тех трудных задач, которые перед ними стоят.
(Аплодисменты.)
Спасибо большое.
По ведению - Чернышов Борис Александрович.
ЧЕРНЫШОВ Б. А. Уважаемый Иван Иванович, просьба законопроект под пунктом 49
порядка работы рассмотреть по сокращённой процедуре.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Вместо особой процедуры по
сокращённой автор предлагает рассмотреть. Я думаю, мы должны приветствовать
такие просьбы. Договорились.
Переходим к 3-му вопросу. О проекте федерального закона "О ратификации
Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по
делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 г.". Докладывает официальный
представитель Президента Российской Федерации заместитель министра юстиции
Вадим Витальевич Фёдоров.
ФЁДОРОВ В. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается
ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных
постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 года.
Указанный протокол направлен на повышение эффективности взыскания алиментов в
Российской Федерации и Республике Беларусь. Соглашение дополняется положением
о том, что при отсутствии у взыскателей сведений о месте жительства,
нахождения или пребывания должника исполнительный документ может быть
предъявлен для исполнения по известному адресу организации или лица,
выплачивающего доход должнику.
Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи
15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации",
поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законом.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вадим Витальевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Артём Александрович Кавинов.
КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Законопроект о ратификации протокола внесён
на рассмотрение в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 12
июля 2024 года. Данный протокол предусматривает дополнение соглашения
положениями, направленными на обеспечение возможностей взаимного исполнения
исполнительных документов по месту получения должником дохода в случае
отсутствия сведений о его месте жительства (нахождения, пребывания).
По данному законопроекту у нас в комитете проведены все необходимые
экспертизы. В материалах имеются также положительные заключения Правового
управления Аппарата Государственной Думы и Комитета Совета Федерации по
международным делам.
Республика Беларусь со своей стороны уже ратифицировала настоящий протокол в
мае 2024 года.
Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутый протокол.
И фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данную позицию комитета поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Артём Александрович.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день! Спрошу, пользуясь случаем. Подскажите, пожалуйста, а как у нас
вообще обмен данными происходит с Белоруссией в отношении тех, кому запрещён
выезд с территории Российской Федерации? Есть такие случаи, ну, вопиющие,
когда с территории России выехать не могут и уезжают в Белоруссию, через
Минск покидают страну. У нас вообще обмен данными есть?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вадим Витальевич, можете ответить на этот вопрос?
ФЁДОРОВ В. В. Да.
Вы знаете, спасибо за такой глубинный вопрос. Ну, во-первых, хотелось бы
отметить, что этот вопрос не совсем о ратификации протокола, скажем так,
совсем не об этом. Вместе с тем у нас обмен с белорусской стороной
существует, существует в электронном виде, и соответствующие уполномоченные
органы организуют такой обмен информацией и по запросам данные получают.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вадим Витальевич, протокол оформлен, подписан 3 марта 2015 года,
девять лет назад, в позапрошлый созыв Думы. А почему, что там такого
таинственного в этом протоколе, что он белорусами был ратифицирован только в
мае 2024 года, ну и мы сейчас, соответственно, его ратифицируем? Почему ни
они, ни мы девять лет его не ратифицировали? Что там такое странное внутри
него находится?
ФЁДОРОВ В. В. Спасибо большое за вопрос. Я хотел бы обратить внимание, что 3
марта 2015 года было подписано Соглашение между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по
делам о взыскании алиментов. А 13 декабря 2023 года был подписан протокол в
Минске в рамках 18-го заседания Объединённой коллегии министерств юстиции
государств - участников Союзного государства. Соответственно, протокол был 13
декабря подписан, и после этого все процедуры, которые предусматривает
ратификация, были запущены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну и в дополнение к
сказанному Вадимом Витальевичем я хочу сказать, что Россия является
участницей многих международных соглашений и многих двусторонних соглашений.
Кстати, вот это соглашение с Белоруссией работает действительно девять лет и
вполне себе успешно. В данном случае речь идёт о внесении изменений: если нет
сведений о месте жительства должника, то алименты взыскиваются по месту
работы, при этом об этом извещается работодатель в соответствии с
законодательством той страны, где проживает должник.
Я просто хочу сказать, пусть это будет ещё одним небольшим кирпичиком в части
решения такой очень горячей проблемы, как задолженность по алиментам. Это
самая горячая тема, и каждый из нас сталкивался с большим количеством
обращений от наших граждан, в основном от женщин. Честно вам скажу, подводя
итоги сессии, что 17 процентов от 6 тысяч обращений, поступивших в наш
комитет, как раз составляют обращения по алиментной теме. На сегодня
задолженность по алиментам, ещё раз напомню, 150 миллиардов - это бюджет
трёх-четырёх городов-миллионников. Мы недавно уже приняли закон о реестре
алиментщиков, но, к великому сожалению, это слабо влияет на уменьшение суммы
алиментной задолженности. Представляется, что дополнения в это соглашение
всё-таки внесут свою лепту в то, что алиментная тема у нас сдвинется с
мёртвой точки.
Наша фракция поддерживает ратификацию этого протокола и проголосует за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Заключительное слово - докладчик,
содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Протокола о
внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой
Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о
взыскании алиментов от 3 марта 2015 г.".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" и статьи 1 и 2 Федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Доклад Сергея Викторовича Алтухова.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по экономической
политике продолжает системную работу по снижению излишней административной
нагрузки на бизнес и упрощению разрешительных процедур, этот законопроект как
раз про это. Он был принят во втором чтении 24 июля этого года.
Предусматривает сокращение сроков рассмотрения заявления на получение
лицензии на производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с
30 календарных дней до 20 рабочих. Также существенно упрощаются необходимые
административные регламенты.
Законопроект полностью прошёл все необходимые процедуры согласования.
Замечаний юридико-технического характера по законопроекту нет. Комитет по
экономической политике просит принять законопроект в третьем чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается.
5-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Александра Борисовича
Когана.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Просьба
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принимается.
6-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад Павла Михайловича Федяева.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального
закона был принят Государственной Думой во втором чтении 23 июля 2024 года. В
процессе подготовки к третьему чтению правительство обратилось с предложением
уточнить некоторые формулировки, в связи с чем мы с коллегой Клишасом внесли
соответствующие поправки. Таблица поправок сформирована из трёх поправок.
Просим вернуть законопроект к процедуре второго чтения, чтобы их принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы вернуть данный законопроект к
процедуре второго чтения? Комитет предлагает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Так, законопроект возвращён к процедуре второго чтения.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению,
замечаний правового характера нет. Просим палату поддержать позицию комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, предлагается рассмотреть в третьем чтении - не
будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно в третьем чтении.
7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О занятости населения в Российской Федерации", отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта
28 части 3 статьи 17 Федерального закона "О полиции". Доклад Михаила
Васильевича Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект,
принятый во втором чтении 9 июля, мы просим вернуть к процедуре второго
чтения. Так как по некоторым положениям закона "О занятости...", которые
должны вступить в силу с 1 сентября этого года, продолжаются консультации, мы
просим продлить до 1 января 2025 года. Просим вернуть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, комитет предлагает вернуть законопроект к
процедуре второго чтения. Кто за это предложение?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Решение принято.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре
рассмотрения в третьем чтении. Комитет просит принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в
третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад
Александра Евсеевича Хинштейна.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект внесён коллегами-депутатами, в первом чтении был принят в июне
текущего года. Он разработан в целях упорядочения взаимоотношений между
операторами связи и абонентами, ну а проще говоря, направлен на то, чтобы
усилить безопасность и снизить уровень той беспрецедентной киберпреступности,
с которой мы все сталкиваемся, и решает такую важную проблему, как оборот
сим-карт. Ни для кого не секрет, что сегодня, к сожалению, оборот сим-карт
происходит довольно бесконтрольно. Известны случаи, когда на одного
гражданина оформляются тысячи сим-карт, при этом дальнейшее их использование
вызывает большие вопросы. Понятно, что такой бесконтрольный оборот сим-карт
является исключительно питательной средой для киберпреступности, для
телефонного мошенничества, особенно это актуально в случаях с теми
сим-картами, которыми пользуются иностранные граждане и лица без гражданства.
Законопроект достаточно серьёзно реформирует существующий сегодня механизм
оформления сим-карт и заключения договоров на оказание услуг связи.
Учитывая значимость этого вопроса и то, что серьёзные поправки ко второму
чтению подготовлены, для рассмотрения этого законопроекта, а также двух
последующих, подготовленных комитетом, мы пригласили сегодня принять участие
в заседании Государственной Думы двух заместителей министра цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций - статс-секретаря Алёну Васильевну
Руденко и заместителя, курирующего отрасль связи, Дмитрия Константиновича
Угнивенко. Если какие-то вопросы, коллеги, возникнут, мы всегда сможем задать
их профессионалам.
И поскольку, повторюсь, речь идёт о серьёзном изменении существующего сегодня
порядка оформления договоров на оказание услуг связи, мы подготовили краткую
презентацию*, которую я просил бы вывести на экран. В ней наглядно показано,
каким образом будет в случае поддержки наших инициатив действовать закон.
Для иностранных граждан мы вводим жёсткие требования. Не более десяти
сим-карт может быть оформлено на одного иностранного гражданина. В
обязательном порядке вводится сдача биометрии, запрет на дистанционное
обслуживание, должна быть привязка номера к IMEI, то есть к уникальному
идентификационному обозначению аппарата, которым будет пользоваться
иностранный гражданин. Оплата услуг связи может происходить офлайн только по
паспорту. Определяются способы подтверждения личности. В случае если речь
идёт о корпоративных абонентах, проверка трудоустройства и биометрия - через
"Госуслуги". У иностранного гражданина также появляется возможность управлять
своим номером на "Госуслугах", и его обязаны информировать о заключённых
договорах. Эта норма предлагается нами к вступлению в силу уже с 1 января
следующего года, но старые договоры, которые были заключены ранее, операторы
обязаны будут привести в соответствие до 1 июля следующего года, то есть в
течение года практически с момента нашего обсуждения.
Прошу показать следующий слайд.
Для российских граждан этот порядок будет совершенно иным и намного более
простым. Ну, во-первых, 20 сим-карт - мы посчитали, что этого более чем
достаточно для того, чтобы полностью удовлетворить потребности человека, даже
учитывая так называемые умные устройства. Ни о какой обязательности сдачи
биометрии речи нет, и сам человек сможет определить способ подтверждения
личности, но принципиально важно, чтобы и оператор связи, и государство чётко
понимали, что договор заключает именно конкретный Иван Иванович Иванов. В
связи с этим будет происходить, как я уже сказал, подтверждение личности, а
оплата услуг связи может производиться или по паспорту, или посредством ЕСИА
и наличными. Для новых абонентов - российских граждан эта норма предлагается
к вступлению в силу с 1 апреля следующего года, ну а старые договоры
необходимо будет пересмотреть до 1 ноября следующего года. Я, кстати,
коллеги, напомню, что норма, обязывающая абонентов сотовой связи
верифицировать и подтверждать свои данные перед оператором, уже сегодня есть
в действующем законодательстве.
Как будет выглядеть клиентский путь?
Следующий слайд, пожалуйста.
Для иностранного гражданина - только офлайн, с личным присутствием. Он сдаёт
и подтверждает свою биометрию в уполномоченном органе - это могут быть банк,
МФЦ, уполномоченные госорганы, - затем, после сдачи биометрии он приходит к
оператору связи с паспортом, смотрит в специальный терминал ЕБС, эта
информация быстро и оперативно перепроверяется соответствующими ресурсами:
ЕСИА, информационными системами оператора связи, ГИС, ЕБС, подтверждается,
что, да, это действительно такой гражданин, после чего происходят подписание
договора и активация сим-карты.
Для российских граждан этот путь выглядит иначе. Если речь идёт об офлайне,
то гражданин приходит в салон связи, предъявляет паспорт, подписывает
договор, подтверждая таким образом свои персональные данные, оператор
проверяет и подтверждает через имеющуюся информационную систему МВД, затем
сразу же, на месте гражданин подтверждает, что он - это он, договор не
вызывает сомнений в его личности, и сим-карта активируется.
Следующий слайд - и заключительный, к слову.
Если гражданин хочет пройти эту процедуру быстрее, не в два касания, тогда
всё то же самое происходит, но без очного подтверждения его личности, а через
использование механизма "Госуслуг", где человека просто верифицируют.
Кроме того, хочу отметить, что этот законопроект вводит такую важную норму,
как информирование гражданина через "Госуслуги" обо всех договорах оказания
связи, оформленных на его имя. Как выясняется, человек может и не знать, что
кто-то на него записал договор оказания услуг связи, - через "Госуслуги"
человек вправе в любой момент прекратить оказание таких услуг, и на этом
договор связи закончится.
Кроме того, наш законопроект берёт на себя и важную миссию, а именно
регулирование социальных сетей. Мы предлагаем установить норму, по которой
владельцы и ведущие каналы страниц социальных сетей с аудиторией, то есть с
количеством подписчиков, 10 тысяч человек и более должны подавать в
Роскомнадзор информацию о себе в порядке и составе, который ещё определит
правительство. На них возлагается обязанность не распространять запрещённую
информацию, которая, впрочем, есть уже и сегодня. При этом важно отметить,
что не вводится запрет на дальнейшую работу этих каналов, если они не
подались в Роскомнадзор, не встали в соответствующий реестр, но эти каналы не
смогут распространять и размещать у себя рекламу, они не смогут собирать то,
что называется донатами, то есть получать финансовую поддержку, призывая к
этому на своём канале, их сообщения, их материалы не смогут репоститься.
Ну и в завершение, коллеги, очень важная и нужная норма, которая также
содержится в предлагаемой нами таблице поправок, - это запрет на получение
звонков и сообщений с незнакомых номеров в мессенджере. Мы полагаем, что
принятие этой нормы станет очень серьёзным вкладом, ещё одним шагом в борьбе
с телефонным мошенничеством и с киберпреступностью, которая, собственно, ушла
сегодня в значительной степени из обычной сотовой связи именно в мессенджеры.
Комитет просит поддержать таблицу № 1, в которую вошло 14 поправок,
рекомендуемых к принятию, и отклонить одну поправку, которая включена в
таблицу № 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас на заседании присутствуют Руденко Алёна
Васильевна, статс-секретарь - заместитель министра цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций, и Угнивенко Дмитрий Константинович, заместитель
министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.
Итак, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть вопросы, да?
Включите режим записи.
Покажите список.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е. Александр Евсеевич, у меня вопрос по таблице № 1, поправка 11,
как раз вот о критерии в 10 тысяч. Скажите, пожалуйста, а каким образом вот
эта цифра, 10 тысяч, появилась? Поясните. Спасибо.
ХИНШТЕЙН А. Е. Коллеги, Анжелика Егоровна, эта поправка появилась путём её
направления - автором поправки в данном случае, вы видите, являюсь я - в
профильный комитет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Ну, у меня тоже вопрос по 11-й поправке. Я хотел бы вынести её на отдельное
голосование. Возможно, Александр Евсеевич объяснит всё-таки, потому что она
немножко с концепцией первоначальной редакции не вяжется. Там мы не
регулировали социальные сети. Почему 10 тысяч? Как ограничится реклама,
например, у тех, кто работает в телеграм-канале? Уже много было уголовных дел
по этому поводу. Ну, по-моему, до сих пор нет технической возможности
запретить рекламу без...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Владимирович, какая поправка? Номер поправки.
КУРИННЫЙ А. В. Поправка 11.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 11.
КУРИННЫЙ А. В. Просто, может, Александр Евсеевич поподробнее объяснит. Ну вот
кроме... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Я предложил бы всё-таки дать слово пришедшим заместителям министра по вот
этим поправкам и по главному вопросу - позволит ли это искоренить
мошенничество? Если нет, то моё предложение - продолжить работу во втором
чтении, потому что нужны гарантии, нужна персональная ответственность
правительства, ну, может быть, и авторов. Мошенничество - проблема
колоссальная сегодня. И если 10-20 сим-карт - я не понимаю, как это может
искоренить вот это мошенничество. Зачем такое количество сим-карт иностранным
гражданам? Да и российским гражданам 20 сим-карт зачем?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Анатольевич, по таблице поправок нет у вас
замечаний? Нет. Хорошо.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением 11-й поправки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается, за исключением поправки 11.
По 11-й поправке нужно ещё обоснование или оно прозвучало уже? Прозвучало.
Пожалуйста, Александр Евсеевич. И при необходимости - наши коллеги из
правительства.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо. Давайте теперь два слова я скажу.
Мы не видим здесь нарушения концепции законопроекта, поскольку всё это
является звеньями единой цепи наведения порядка в сфере нашей информационной
безопасности. Напомню, что деятельность социальных сетей, в силу того что это
достаточно сложные структуры, регулируется у нас как законом о защите
информации, так и отчасти законом "О связи". В связи с этим предлагаемые
поправки ни в коей мере не ужесточают и не влекут за собой какие-либо
сложности для деятельности в социальных сетях наших граждан. Но они, повторяю
вновь, также направлены на достижение общей цели, а именно - создание
безопасной информационной среды.
Что предлагается, вновь напоминаю, этими поправками? Авторам, ведущим в
социальных сетях страницы, чья аудитория - не совокупная, а конкретное число
подписчиков на этой странице - превышает 10 тысяч человек, предлагается
направлять уведомление о себе и не допускать у себя на странице размещения
материалов, нарушающих законодательство Российской Федерации.
Что касается запрета, этот запрет уже сегодня вытекает из действующих общих
норм права, которыми чётко устанавливается, что и Интернет есть регулируемая
среда, и ответственность за распространение или клеветнических измышлений,
или каких-либо противоправных материалов для авторов оных наступает. И,
собственно, в вопросе вы об этом сами говорили, ссылаясь на возбуждение
уголовных дел.
Никаких сложностей для ведущих страницы в социальных сетях направление
материалов о себе также не создаст, поскольку нам представляется, что
прозрачность в Интернете есть одна из неотъемлемых сегодня важнейших задач. Я
полагаю, что уважаемые коллеги также за открытость, за прозрачность и за
ответственность. Вот я веду социальные сети "ВКонтакте", "Телеграм" - и там,
и там количество моей аудитории, слава богу, более 10 тысяч. Не вижу никаких
сложностей ни для себя, ни для кого-то из моих коллег, такую же работу
ведущих, направить сведения о себе в РКН и указать, что, да, я Хинштейн
Александр Евсеевич, вот мой номер телефона, вот к нему привязан этот канал в
"Телеграме". В чём сложность и в чём трудность принятия решения?
Что касается цифры "10 тысяч", то, на наш взгляд, она достаточно в этом
смысле экспертна - именно она позволяет включить в соответствующий реестр все
каналы, которые пользуются повышенным интересом, как следствие, имеют
авторитет и представляют заметный интерес для общества.
Предлагаю поправку эту поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, если есть желание сделать какие-то комментарии по
этой поправке... Может быть, отреагируете на то, что Нилов говорил?
РУДЕНКО А. В., статс-секретарь - заместитель министра цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Безусловно, поправка,
касающаяся 10 тысяч, обсуждалась, у нас был ряд совещаний с различными
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Эта цифра была
проработана и выбрана в рамках вот именно анализа действующих информканалов,
и при принятии этого решения мы исходили всё-таки из объёма аудитории и
массовости этого канала - нам нужно было определить, что такое массовый канал
и какие каналы влияют на общественное мнение и так далее.
Конечно, этот законопроект направлен не столько на борьбу именно с
мошенничеством, вот как вы, коллега, и сказали, это один из законопроектов в
рамках создания большого механизма борьбы с мошенничеством. Это не
единственная инициатива, у нас сейчас будет разрабатываться и мы предложим
вашему вниманию в рамках осенней сессии ещё ряд инициатив.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 11 из таблицы поправок,
рекомендуемых к принятию комитетом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Поправка принимается.
По таблице поправок № 2 - там одна поправка - есть вопросы? Есть.
Пожалуйста, Прокофьеву включите микрофон.
Автор, да?
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Евсеевич, всё-таки мы понимаем, что законопроект
направлен на наведение порядка и обеспечение безопасности, в этом смысле мы
пытаемся установить, кто непосредственно получает конкретный номер. И здесь
возникает вопрос: зачем мигранту десять номеров, если мы хотим чётко
проследить и обеспечить безопасность? Возникает риск, что будут передаваться
кому-то эти сим-карты, а соответственно, мы не достигаем той цели, которую
изначально преследовали. Поэтому я призываю депутатов поддержать эту поправку
и вместо десяти номеров разрешить мигрантам иметь только два номера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ХИНШТЕЙН А. Е. Артём Вячеславович, это очень такой спорный тезис, какое
количество сим-карт необходимо иметь мигранту. Мы с вами должны понимать, что
речь идёт не только о сим-картах, используемых в аппаратах сотовой связи,
сегодня существует большое количество различных так называемых умных
устройств, где применяются сим-карты, и все они в данном случае охватываются
этой нормой.
У нас, как уже было сказано, присутствуют коллеги из Минцифры, мы можем
узнать их экспертное мнение. Наверное, это вопрос Дмитрию Константиновичу
Угнивенко, как куратору связи, вот почему десять, а не две, не пять, не одна
или не пятнадцать?
Можно тогда Дмитрия Константиновича попросить прокомментировать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон.
УГНИВЕНКО Д. К., заместитель министра цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации.
Александр Евсеевич, уважаемые коллеги, добрый день! Мы действительно
всесторонне прорабатывали этот вопрос, и мы исходим всё-таки из того, что не
все мигранты являются нарушителями, всё-таки у нас очень большое количество
людей приезжают сюда и ведут добропорядочную жизнь. Мы и так сузили для них
возможности в части количества сим-карт относительно российских граждан в 2
раза, но десять сим-карт, как уже Александр Евсеевич сказал, покрывают
полностью потребности: это, как правило, один или два сотовых телефона, пара
планшетов и умные устройства, которые сейчас входят в нашу жизнь и без
которых представить нашу жизнь уже абсолютно невозможно. Поэтому в целом мы
считаем, что десять сим-карт - это достаточное количество для мигрантов,
чтобы и полностью закрыть нормы безопасности, и обеспечить людям, которые
приезжают сюда с добропорядочными намерениями, качественную жизнь.
РУДЕНКО А. В. Если позволите, я ещё добавлю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
РУДЕНКО А. В. Наверно, нужно обратить внимание на то, что количество сим-карт
- это не единственное ужесточение в части регулирования продажи сим-карт для
мигрантов. Как уже говорил Александр Евсеевич, помимо количества выдаваемых
сим-карт устанавливается, что в договоре с иностранцем будет обязательно
указываться IMEI и при смене IMEI связь будет отключаться. Также у нас
предусмотрена исключительно очная покупка сим-карты. В этом смысле мне
кажется, что это такой комплексный механизм, который позволит нам
идентифицировать всех мигрантов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 1 из таблицы
поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Законопроект
подготовлен к третьему чтению, со всеми согласован. Я просил бы сегодня его в
третьем чтении рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений против того, чтобы
рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич и Александр Евсеевич Хинштейн.
Олегу Анатольевичу включите микрофон.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, конечно, это шаг
вперёд в наведении порядка и минимизации возможностей телефонных мошенников.
Но почему нам предлагается действительно рубить хвост по частям этой наглой
такой мошеннической кошке, образно говоря, почему действительно десять
сим-карт нужно иностранному гражданину и 20 гражданину Российской Федерации?
Мы прекрасно знаем способы вот этих преступников, которые пользуются
возможностями бедных людей, несчастных людей с низкой социальной
ответственностью, они будут через них получать аж по 20 сим-карт, и так можно
всё равно получить сотни, тысячи сим-карт и продолжать своё грязное дело. Вот
меня абсолютно не устраивает эта позиция таких добрых следователей.
И самое главное, коллеги из правительства говорят: это один из шагов по
наведению порядка. Моё предложение, коллеги, - давайте не ждать осенней
сессии. Вы будете вносить через правительство законопроект, он месяцами, а
может быть, и больше будет здесь рассматриваться, когда творятся вот такие
кошмарные, безобразные преступления по отношению к миллионам наших сограждан!
Миллионы наших сограждан ежедневно подвергаются атакам телефонных мошенников,
15 миллиардов рублей украдено, попытки украсть триллионами исчисляются. Какие
могут быть раскачивания, уважаемые коллеги?! Поэтому моё предложение -
оставить во втором чтении этот законопроект, дождаться поправок от
правительства, пусть оно их внесёт, со всеми остальными шагами по наведению
порядка и принять в третьем чтении, чтобы раз и навсегда, значит, ну,
действительно минимизировать вот эти мошеннические действия, преступления. А
если всё это будет продолжаться, кто будет нести персональную
ответственность? Александр Евсеевич, будете нести персональную
ответственность, если мошенническими преступлениями вот так ещё год будут
кошмарить наших граждан? Члены правительства, будете нести ответственность за
вот такое раскачивание "по наведению порядка"? Вот скажите, что, да, всё это
закончится, ну тогда мы и поддержим.
Фракция будет голосовать свободно. Некоторые коллеги, конечно, поддержат вот
этот первый шаг, но я бы предложил отказаться от голосования в третьем чтении
и ускорить рассмотрение поправок, чтобы в августе была подача поправок, и на
одном из первых заседаний Госдумы в осеннюю сессию сделать все необходимые
шаги.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам - Александр Евсеевич Хинштейн.
Пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, этот законопроект не какой-то первый шаг.
Этот законопроект, конечно же, не панацея, но это ещё один шаг в серьёзной,
системной борьбе за наведение порядка в цифровой среде, в том числе в борьбе
с киберпреступностью.
Дайте нам гарантию, говорят коллеги. Вспоминается сразу незабвенная классика:
"Но это должна быть такая бумажка, такая бумажка!.." Послушайте, что за
популизм? Нет ни одного закона, который стал бы панацеей, полным решением
какой-либо проблемы. Вы даже не можете сформулировать, а что нужно ещё,
потому что выступаете за всё хорошее против всего плохого. Не добрый
следователь работал над этим законопроектом, а профессиональный, понимающий,
что нужно сделать сегодня.
Вы спрашиваете про персональную ответственность - извольте. После принятия
закона об антифроде, системе технического автоматического контроля за
входящими номерами, - инициатива была внесена нами, депутатами профильного
комитета, - более миллиарда мошеннических подменных номеров уже
заблокировано, с начала года почти 300 миллионов мошеннических звонков
заблокировано. Это привело к тому, что мошенники массово мигрируют сегодня в
мессенджеры. И я не случайно сказал, что одна из норм этого закона позволит
снизить, уменьшить проблему и в этом. Я мог бы рассказать вам о других мерах,
принятых за последние два года: об увеличенных штрафах для операторов связи
за пропуск подменных номеров, об установлении и усилении ответственности, о
введении ответственности за использование средств связи в местах лишения
свободы, о многих других решениях, которые, конечно же, не являются
исчерпывающими и над которыми нам ещё серьёзно предстоит работать, но самое
главное - мы видим результаты этой работы, мы видим, как сегодня меняется
этот ландшафт.
И я надеюсь, коллеги, на поддержку всех тех, кто действительно, не на словах,
а на деле заинтересован в том, чтобы наши люди во всех смыслах чувствовали
себя в безопасности. Я не сомневаюсь, что мы эту работу продолжим, и коллеги
из Минцифры, которые остаются и на рассмотрение следующих вопросов, думаю,
это подтвердят, и я призываю всех, кто этим обеспокоен, к нашей работе
присоединиться. Ну а этот конкретный законопроект позволит наконец навести
порядок на рынке серых сим-карт и устранить ещё одну основу для развития
киберпреступности.
Ну а как победить преступность в целом, Олег Анатольевич, и как сделать
человека идеальным, я надеюсь, вы нам расскажете - за время летнего отпуска
сумеете сформулировать ответ на вопрос, волнующий человечество всю его
историю: как же сделать так, чтобы люди жили честно, не совершали
преступлений?
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на
голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Закон принят.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О персональных данных" и Федеральный закон "О проведении эксперимента
по установлению специального регулирования в целях создания необходимых
условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в
субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и
внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О персональных
данных". Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, законопроект был внесён правительством,
приняли мы его в первом чтении ещё 16 февраля 2021 года, и касается он
совершенствования механизма обработки персональных данных, полученных в
результате их обезличивания.
Почему так долго шла работа над законопроектом при подготовке ко второму
чтению? Потому что нам необходимо было решить концептуальную проблему, а
именно соблюсти баланс интересов: с одной стороны, защитить, обеспечить
безопасность персональных данных граждан, поскольку даже после обезличивания
они с точки зрения закона всё равно продолжают оставаться персональными, а с
другой стороны, не затормозить прогресс, потому что обучение искусственного
интеллекта без массивов больших данных, к сожалению или к счастью,
невозможно. Именно на это были направлены поручения президента страны о
принятии и подготовке такого законопроекта. В конечном счёте путём долгих
обсуждений и дискуссий с коллегами из правительства, из различных
заинтересованных структур мы выработали алгоритм, который, как нам
представляется, является оптимальным и который, повторяю, с одной стороны,
надёжно защищает данные о гражданах, даже с учётом того, что они обезличены и
возможности их обратно деобезличить нет, а с другой стороны, не останавливает
технический прогресс.
Поступило десять поправок к законопроекту, все они рекомендуются комитетом к
принятию. Кратко о содержании этих поправок: устанавливается порядок
формирования составов персональных данных, полученных в результате их
обезличивания; вводится прямой запрет на формирование составов данных из
специальных категорий и биометрических персональных данных, это крайне важно;
вводится требование к обезличиванию персональных данных и порядку их
передачи, его определит правительство по согласованию с ФСБ; определяется
порядок взаимодействия Минцифры с операторами персональных данных и порядок
взаимодействия ГИС Минцифры и информационных систем операторов; вводится
обязанность Минцифры обеспечить конфиденциальность поступившей от операторов
информации. Отвлекусь, речь идёт о том, что Минцифры создаёт государственную
информационную систему, в эту государственную информационную систему
погружаются уже обезличенные большие массивы данных, эти данные не могут
никуда извлекаться из этой государственной информационной системы, доступ к
ним будут иметь только органы власти или определённые категории иных лиц, для
которых мы также вводим специальные требования: ими, в частности, не могут
являться иностранные лица, лица с неснятой судимостью, причастные к
экстремистской или террористической деятельности, ряд других. Мы вводим
запрет на предоставление результатов обработки составов персональных данных,
хотя, повторю вновь, де-юре они персональные данные, но де-факто уже нет - по
ним невозможно выяснить, что это Иванов Иван Иванович или Шадаев Максут
Игоревич, - так вот тем не менее мы вводим запрет на предоставление
результатов обработки таких составов данных иностранным лицам, иностранным
организациям.
Наряду с этим законопроектом предусматривается создание аналогичной
госинформсистемы в городе Москве в рамках проводимого в столице эксперимента
по установлению специального регулирования в целях создания необходимых
условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта. Я
подчеркну, что речь идёт не о дублировании такой системы на региональном
уровне, во всех регионах, а именно о создании подобной, аналогичной системы
конкретно в Москве в рамках, повторяю, проводимого там эксперимента. Точно
так же, как и ГИС Минцифры, городская ГИС будет собирать необезличенные
персональные данные, обезличивать их, и точно так же эти требования будут
установлены органами власти по согласованию с ФСБ России.
Отмечу, что все эти правоотношения, конечно же, касаются тех массивов данных,
которые находятся на территории Российской Федерации, и того, что происходит
за пределами нашей страны, они не коснутся. Наши операторы персональных
данных просили меня об этом сказать, учитывая, что наши дорогие соседи только
и ждут, лишь бы найти новый повод для введения новых санкций.
Коллеги, мы считаем, что принятие закона в такой редакции выполняет
поставленные задачи, даёт возможность для дальнейшего развития новых
технологий в нашей стране и конкретно искусственного интеллекта и повышает
уровень государственного планирования и развития, поскольку органы власти
будут, повторяю, иметь доступ к этой системе и эти большие данные
использовать в том числе для планирования государственной деятельности.
Также у нас при рассмотрении этого вопроса присутствуют коллеги из Минцифры
России, вместе с которыми мы работали. Если необходимость есть, они готовы
что-либо прокомментировать.
Комитет просит поддержать представленную таблицу поправок № 1 и законопроект
во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет вопросов.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Александр Евсеевич, пожалуйста, вам слово.
ХИНШТЕЙН А. Е. Коллеги, законопроект полностью подготовлен к принятию в
третьем чтении. Все необходимые заключения получены, юридико-техническая и
лингвистическая экспертизы проведены. Просим поддержать его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений против того, чтобы
рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, есть? Извините.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Новые и передовые технологии,
бесспорно, преобразовывают общество в лучшую сторону, но их внедрение и
применение зависят от степени готовности и безопасности именно таких
технологий.
Я не раз обращал внимание на рост количества преступлений, связанных с
дистанционным мошенничеством. Мало того, сегодня наблюдается тенденция к
росту количества заявок в многофункциональные центры, МФЦ, об отзыве цифровой
подписи и запрете использования персональных данных, а также о запрете
совершения сделок без физического присутствия граждан. Сегодня искусственный
интеллект не имеет правового регулирования и носит обобщённое понятие,
включая в себя множество алгоритмов, которыми в том числе пользуются
преступники, что порождает много рисков и угроз. Немаловажное значение имеет
защита персональных данных и информации в целом. Всё это говорит о
преждевременности внедрения технологий искусственного интеллекта даже в
экспериментальном порядке, тем более в таком мегаполисе, как Москва. Я
рекомендовал бы проводить подобные эксперименты с гражданами, дающими
письменное согласие на это, которые отбирались бы с помощью так называемого
искусственного интеллекта.
Данная инициатива преждевременна, и её нельзя поддерживать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, ну, что касается цифровой подписи и МФЦ, я
могу привести ещё массу примеров различных преступлений, мошеннических схем,
которые используют злоумышленники в цифровой среде. Это не удивительно,
потому что цифровая жизнь всё больше и больше входит в нашу жизнь. Но
законопроект не про это, он про совершенно конкретную возможность
использования массивов обезличенных данных для целей государственного
управления, а также в целях развития новых технологий. Не про искусственный
интеллект, который, как уважаемый Вячеслав Михайлович считает, сегодня как-то
используется мошенниками в их преступной деятельности, или, возможно,
искусственный интеллект управляет злоумышленниками. Законопроект не про это,
он про то, как обезопасить людей, сделать так, чтобы их персональные данные
были, во-первых, действительно обезличены, во-вторых, не было возможности
вернуть их вновь, а, как поётся в одной песне, фарш невозможно было бы
провернуть назад. И наш законопроект, повторяю, эту проблему решает. Три года
шла над ним работа. Ключевой позицией для нас была позиция специальных
ведомств ФСБ и ФСТЭК, которые отвечают в нашей стране за сохранность
информации и за соблюдение законодательства в сфере информационной
безопасности. Именно после того, как сообща мы выработали конструкцию,
гарантирующую сохранность этих данных, мы взяли на себя смелость, коллеги,
предъявить вам этот законопроект.
Что касается согласия граждан. Речь идёт, вновь повторяю, о тех массивах,
которые невозможно гражданину предъявить. Ну, скажем, информация о трафике
граждан без обезлички их имеет значение для государства в части открытия
новых учреждений здравоохранения или строительства новых объектов транспорта?
Является ли значимой информация о том, куда идёт основной поток во время
летних отпусков и на что государство должно в первую очередь обратить своё
внимание? Таких примеров можно привести десятки, сотни. Раз мы живём сегодня
в цифровых реалиях, то нужно их использовать в интересах общества, но,
конечно же, - и в этом я с коллегой полностью согласен - с твёрдым
соблюдением всех требований и норм безопасности.
Коллеги, призываю вас поддержать этот законопроект. Я совершенно ответственно
говорю, он никаких рисков для людей, слава богу, не создаёт. И то, что мы не
дали возможности сделать большие данные предметом коммерческого оборота, на
чём настаивают очень многие, считаю большим нашим достижением и единодушной
позицией всего парламента.
Прошу вашей поддержки.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Закон принят.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Александр
Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, я надеюсь, что этот законопроект вызовет
меньше дискуссий, поскольку он касается темы, всем понятной, всех волнующей,
- это законопроект о борьбе с так называемыми треш-стримами. Он подготовлен в
пакете законопроектов. Ирина Александровна Панькина дальше, после меня уже
будет представлять новеллы, вносимые в Уголовный кодекс, в Кодекс об
административных правонарушениях. Мне же надлежит рассказать вам о норме
материального права, которая создаёт правовые основания для дальнейшего уже
применения ответственности, и о том, как, по нашему мнению, этот закон должен
работать.
Ко второму чтению, коллеги, мы постарались учесть все поступившие,
высказанные замечания и, самое главное, конкретизировали, уточнили
формулировку: так что же это - так называемые треш-стримы? К слову, при
принятии в первом чтении со стороны многих коллег звучала критика: давайте
использовать какие-то наши, отечественные варианты. Я по-прежнему открыт для
предложений, и, возможно, в чьих-то выступлениях прозвучит замена этому
слову, но пока говорим так, как это привычно нам.
Итак, в соответствии с нашими предложениями треш-стримами будет являться
информация, оскорбляющая человеческое достоинство и общественную
нравственность, выражающая явное неуважение к обществу, содержащая
изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных,
и - вот это ключевое, коллеги, - распространяемая из хулиганских, корыстных
или иных низменных побуждений. На заседании комитета, когда мы обсуждали
законопроект, возникла определённая дискуссия по поводу того, смогут ли
журналисты, например, после этого свою работу продолжать, если они, скажем,
что-то покажут или что-то процитируют? Однозначный ответ: да, смогут, потому
что работа журналиста в данном случае будет обусловлена не его желанием
распространить эту информацию и эти материалы из хулиганских или низменных
побуждений, журналист в данном случае делает свою работу и привлекает
внимание общества к существующей социально значимой и актуальной проблеме.
Кроме того, важная норма: мы ко второму чтению доработали механизм реализации
этого закона, и теперь предполагается, что меры по ограничению доступа к
информресурсам, распространяющим подобные треш-стримы, будут в досудебном,
коллеги, порядке приниматься Роскомнадзором по требованию Генеральной
прокуратуры. Мы проработали этот механизм и с Генеральной прокуратурой, и с
Роскомнадзором, коллеги нас поддерживают и такой механизм согласны и готовы
выработать.
В связи с этим, коллеги, в таблице поправок есть ещё ряд технических новаций
и инициатив, и, если будет необходимость, коснёмся их. В целом же, уважаемые
друзья, к законопроекту поступило шесть поправок, все они рекомендуются
комитетом к принятию. Просил бы их поддержать, а также поддержать
законопроект во втором чтении.
Коллеги из Минцифры, если надо, прокомментируют.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович.
У меня 3-я и 5-я поправки вызывают сомнения. Может быть, нам представители
Минцифры прокомментируют?
Мне сразу обосновать, Иван Иванович?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы вынесем их на отдельное голосование.
Прусакова Мария Николаевна. Нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, это рекомендованные к принятию, из
рекомендованных к принятию имеет право любую поправку выносить.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением
поправок 3 и 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Обсуждаем поправку 3.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Иван Иванович, я сразу по двум скажу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Дело в том, что поправки были внесены в довольно короткие
сроки, даже наш представитель в комитете всего за 20 минут до начала
заседания комитета их получил. Поэтому хотелось бы выяснить, какие
технические устройства планируется устанавливать в сетях распространения, что
это за технические устройства, кто их будет поставлять, за чей счёт они будут
устанавливаться? Это одна из новелл, которую автор пока не упомянул.
И второй момент - это вот такой режим, как он называется, управления,
внешнего управления сетями, я так понял, через эти технические устройства. То
есть речь идёт не только о треш-стримах, но и о любой информации
противоправной, запрещённой, которая может быть при помощи этих технических
устройств по представлению Генеральной прокуратуры Роскомнадзором включена, в
том числе в случае, если владелец сетей не выполняет какие-то требования. Вот
что это за новый механизм, что это за устройства и как это всё будет
работать? Хотелось бы узнать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Евсеевич, вы ответите?
Пожалуйста, Александр Евсеевич.
ХИНШТЕЙН А. Е. Коллеги, мало ввести ограничение, необходимо прописать
механизм реализации этого ограничения. Эти, как вы говорите, новые
технические устройства на самом деле не новые, это так называемые ТСПУ
(технические средства противодействия угрозам), которые уже сегодня действуют
на сетях и каналах связи, они введены в действие нормами закона, принятого, к
слову, ещё даже до момента, когда я начал заниматься этой проблематикой. А
конкретно эти две поправки совершенствуют работу этих технических устройств
касательно как этого вида нарушения закона, треш-стримов, так и любых других,
поскольку техническому средству, так же как и пенитенциарной системе, всё
равно, как закон исполнять: каких, извините, жуликов привезли, таких в
камерах и содержат, какая информация запрещена, ту техническое устройство и
блокирует.
Если у коллег из Минцифры есть необходимость что-то добавить...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллеги, если есть необходимость что-то
добавить. Нет необходимости.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование поправка 3. Комитет её поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается поправка 3.
Ставится на голосование поправка 5. Комитет её поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается поправка 5.
Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Александр Евсеевич.
ХИНШТЕЙН А. Е. Пока мы обсуждали, тут как раз у коллег в первом ряду свой
треш-стрим случился: кто-то кому-то в глаз случайно заехал. Но закон пока не
принят, поэтому ответственность ещё не наступила, Алексей Владимирович, в
этом смысле вам пока ничто не грозит.
Коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. И во
избежание треш-стримов в нашем зале я просил бы сегодня его поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Алёна Васильевна и Дмитрий Константинович, спасибо большое за участие в
работе Государственной Думы.
Коллеги, переходим к 11-му вопросу, но перед этим я всё-таки должен вас
проинформировать о том, что мы сегодня в обязательном порядке должны
рассмотреть первые 43 вопроса порядка работы, поскольку у нас завтра
завершающее заседание Государственной Думы в эту сессию.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Важный пакет законопроектов,
устанавливающих запрет на деструктивные онлайн-трансляции. Коллеги, была
проделана большая работа: больше полугода мы готовили текст к рассмотрению во
втором чтении - здесь благодарность и комитету Александра Евсеевича
Хинштейна, и Комитету по молодёжной политике, Артёму Павловичу Метелеву, -
подготовлен законопроект ко второму чтению. В данном случае речь идёт об
установлении и усилении административной ответственности. Всего поступило в
комитет две поправки, обе рекомендованы к принятию. Просьба рассмотреть
таблицу № 1 и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, проведены все необходимые
экспертизы, замечаний нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В продолжение
темы, в данном случае речь идёт об установлении уголовной ответственности за
публичную онлайн-трансляцию деструктивного контента - так называемые
треш-стримы. В данном случае ко второму чтению не поступило поправок. Просьба
поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на
голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, проведены все необходимые
экспертизы. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект,
направленный на повышение правового статуса подозреваемого или обвиняемого в
уголовном процессе, подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении.
Всего три поправки, они рекомендованы комитетом к принятию. Просьба
рассмотреть таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ирина Александровна, вам слово.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, проведены все необходимые экспертизы. Просьба поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений - рассмотреть? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и
47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает
Ольга Михайловна Казакова.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект,
внесённый депутатами Государственной Думы, который касается снижения
бюрократической нагрузки на педагогических работников вузов и педагогов
образовательных организаций среднего профессионального образования,
подготовлен ко второму чтению. Мы обсудили все предложения, которые были
внесены ко второму чтению, все замечания. Депутаты внесли поправки, четыре
поправки у нас, все они включены в таблицу поправок, рекомендованных
Комитетом по просвещению к принятию. Уважаемые коллеги, просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ольга Михайловна.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Иван Иванович, дорогие коллеги! Данный законопроект
полностью подготовлен к третьему чтению. Мы просим поддержать предложение
рассмотреть его сегодня и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Олег Николаевич Смолин. Ещё есть
желающие? И Ольга Михайловна Казакова.
Олегу Николаевичу Смолину включите микрофон.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Мы, конечно,
поддержим этот законопроект, как некоторый шаг по ограничению бюрократизации
образования. Вместе с тем я хочу ещё раз вам напомнить, что аналогичный
законопроект был принят в отношении школы и, по оценкам педагогических
работников, увы, большого эффекта не дал. Почему? Причин несколько.
Ну, во-первых, я хочу напомнить, что, по оценкам одного из дружественных
вузов, входящих в наш экспертный совет, только в прошлом году был проведён
121 мониторинг, который касался этого вуза, не считая всего остального,
коллеги. Во-вторых, и это, может быть, главное, проблема имеет
межведомственный характер, она системная, и запросы наши учебные заведения
получают отнюдь не только от органов управления образованием: 80 процентов -
от других организаций. Правда, мне говорят, мол, ну и что, что мониторинги,
ведь это не касается самих преподавателей в данном случае вузов или
учреждений среднего профессионального образования. Но дело в том, что
административно-управленческий аппарат всё равно подключает к проведению этих
мониторингов, к ответам на запросы педагогических работников. Поэтому,
повторю, я буду очень рад, если в итоге окажется, как нам обещал Александр
Георгиевич Мажуга, что официально преподаватели будут заполнять только два
документа. Это решающий шаг вперёд. Но вовсе не уверен, что, кроме этого, им
ничего не будут поручать по части бюрократической нагрузки.
Короче, наше предложение остаётся в силе: восстановить работу межкомитетской
рабочей группы, для того чтобы мы приглашали туда представителей различных
ведомств, потому что усилиями только Министерства просвещения и Минобрнауки
решить проблему невозможно.
Законопроект просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Ольге Михайловне Казаковой включите микрофон.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! У фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" мотив поддержать этот законопроект очень прост, логичен и понятен. К
нам обращаются люди, которые обозначают проблему, в данном случае это
преподаватели вузов и преподаватели образовательных организаций среднего
профессионального образования. Таких обращений было много, мы исходим из
этого. Вот только недавний опрос среди преподавателей вузов показал, что
такую проблему фиксируют практически 70 процентов преподавателей вузов,
поэтому, конечно, мы принимаем эти меры.
Созданный механизм, который предлагается, сократит определённое количество
бумаг, которыми занимаются сегодня педагоги. И даже если это будет небольшое
количество, но сокращение будет, то мы просто обязаны принимать такую норму.
Мы из этого исходим. А в дальнейшем, коллеги, работая в регионах с
управленческими командами, с губернаторами, с учредителями образовательных
организаций, конечно, мы должны и дальше двигать эту тему. Поэтому с
принятием этого закона работа не завершается, и, безусловно, мы с вами её
продолжим. И я думаю, что если мы все вместе на эту тему навалимся и поставим
себе задачу снижать бюрократическую нагрузку на наших педагогов, то
количество запросов уменьшится. Есть возможность пользоваться теми имеющимися
базами, которые уже созданы и из которых зачастую можно всю эту информацию
взять, просто нужно брать и делать это, а не писать запросы, чтобы учителя
это делали за кого-то.
Коллеги, мы считаем, что такой закон нужно принимать, конечно же, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает нормы этого законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Переходим к голосованию. Третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 24 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
15-й вопрос, проект федерального закона "О запрете продажи безалкогольных
тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о
внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Докладывает
Максим Анатольевич Топилин.
При рассмотрении этого вопроса у нас присутствует статс-секретарь -
заместитель министра здравоохранения Олег Олегович Салагай.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что
законопроект был внесён группой депутатов от всех фракций во главе с Ниной
Александровной Останиной, она является главным вдохновителем этого
законопроекта.
Мы достаточно долго и тщательно отрабатывали пакет поправок к данному
законопроекту в связи с тем, что после принятия законопроекта в первом чтении
были сформулированы вопросы Правительством Российской Федерации. Эти поправки
заключаются в том, чтобы привести наименование энергетических напитков в
соответствие с техническим регламентом. Это было сделано в поправках.
Также был учтён опыт 65 регионов в части дополнительных полномочий - не
только запрет продажи этих напитков детям, но и право субъектов Российской
Федерации на введение различных ограничений. И это тоже учтено в тексте
законопроекта, в действующих поправках.
Ну и главное - это надзор, контроль и надзор, здесь были самые большие
дискуссии. Я здесь хочу выразить признательность и сказать спасибо и
Министерству здравоохранения, Олег Олегович здесь присутствует, и
Министерству экономического развития. Мы смогли найти эти формулировки и
чётко прописать контроль и надзор в рамках регионального надзора, для чего
субъектам Российской Федерации придётся принять свои соответствующие решения.
Десять поправок поступило к законопроекту, принятому в первом чтении, все они
в таблице № 1. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, прошу вынести на отдельное обсуждение
поправку 5 из таблицы № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вассерман Анатолий Александрович.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ну, у меня вопрос не по поправкам, а по переименованию. В связи с тем что
ограничения вводятся по всем тонизирующим напиткам, мне хотелось бы знать,
будет ли теперь запрещён для детей разработанный в советское время в качестве
противовеса пепси-коле напиток "Байкал", содержащий тонизирующее и
иммуностимулирующее растение элеутерококк, точнее, экстракт из него?
Председательствующий. Ответьте на этот вопрос, если можете, Максим
Анатольевич, и потом перейдём к таблице поправок.
ТОПИЛИН М. А. Действительно, такие вопросы, уважаемый Анатолий Александрович,
звучали, и мы на заседании комитета это обсуждали. Ещё раз повторяю, не надо
путать тонизирующие энергетические напитки с безалкогольными тонизирующими
напитками типа лимонадов, "Байкала" и так далее. Это два совершенно разных
технических регламента, и именно в связи с этим были соответствующие
замечания правительства, которые учтены.
Ответ на ваш вопрос: не будет распространяться этот закон на изобретённый в
Советском Союзе вместо пепси-колы "Байкал", не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением
поправки 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Поправка 5 - Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я хочу обратить
особое внимание на поправку 5, поскольку она была предметом обсуждения и
дискуссий при принятии до этого законопроекта в первом чтении.
Очень много вопросов было по поводу выстраивания механизма контроля, и если в
первом чтении мы предложили федеральный контроль, более того, думали это
полномочие передать Роспотребнадзору, то после изучения сейчас вот опыта
регионов и благодаря последовательной позиции комитета - Максиму Анатольевичу
удалось согласовать эту позицию - принято решение о том, что контрольные
полномочия останутся у регионов, тем более что 65 регионов такую практику уже
имеют. Ну, в каждом регионе, понятно, разные органы исполнительной власти за
это отвечают, поэтому данной поправкой высший исполнительный орган субъекта
наделяется полномочием учредить тот самый институт, который будет заниматься
как раз контролем за розничной продажей безалкогольных тонизирующих напитков,
повторяю, несовершеннолетним, коллега Вассерман, к взрослым людям это не
относится.
Предлагаем проголосовать и за эту поправку, и за законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет необходимости обосновывать, поскольку эта
поправка в таблице поправок, рекомендуемых к принятию, и Нина Александровна
просто акцентировала на ней внимание.
Ставится на голосование поправка 5. Все предлагают её принять.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, нарушения Регламента нет. Нарушения Регламента
точно нет, а всё остальное - это уже другой вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается поправка 5.
Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А. Иван Иванович, просьба поставить законопроект для рассмотрения
в третьем чтении на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации". Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Названный
законопроект касается вопросов государственного контроля за соблюдением
трудового законодательства, продолжительности отпусков работающих инвалидов и
борьбы с просроченной заработной платой. Ко второму чтению поступило восемь
поправок, которые включены в таблицу № 1. Комитет предлагает утвердить
таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Включите микрофон на трибуне.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - рассмотреть в третьем
чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принят единогласно.
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Николая
Гавриловича Брыкина.
Пожалуйста.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается законопроект, который направлен на
предоставление возможности лицам, которые призваны на военную службу, в
условиях СВО пользоваться водительскими правами при несении службы и
предусматривает административно-правовой механизм приостановления наказания в
виде лишения прав и их возврата. Как мы уже на заседании комитета отмечали и
при рассмотрении в первом чтении я здесь с трибуны говорил, данная мера
положительно повлияет на достижение целей и задач специальной военной
операции. Ко второму чтению поступило семь поправок: четыре поправки
рекомендованы к принятию, три - в таблице поправок, рекомендованных к
отклонению. Законопроект прошёл все необходимые правовые, лингвистические
экспертизы, замечаний не имеется.
С учётом изложенного Комитет по государственному строительству и
законодательству рекомендует Государственной Думе проголосовать за таблицы
поправок и принять данный проект федерального закона во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается таблица № 1.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Я прошу вынести все три поправки на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все три поправки будете мотивировать? Пожалуйста. По
одной.
Пожалуйста, Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, ну, поправка 1 касается количества раз,
когда, скажем так, по представлению командира может быть приостановлено
административное производство в отношении человека, который лишается прав. В
соответствии с настоящей редакцией это может быть сделано бесконечно - раз,
два, три, четыре, то есть человек нарушает, командир ходатайствует,
административное производство приостанавливается. На мой взгляд, правильно
будет сделать однократным подобное действие - один раз обратился, а если с
одного раза не понял человек, то зачем нужно второй, третий, четвёртый,
пятый?.. Пока этого ограничения, повторяю, нет. Это суть первой поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
БРЫКИН Н. Г. Спасибо, Алексей Владимирович, за вашу поправку. Ну, здесь
следует отметить, что процедура подачи ходатайства о приостановлении
административного производства не носит общего характера. Если посмотрим
концепцию, то, что в материалах есть ко второму чтению, то увидим, что само
ходатайство будет подаваться индивидуально, с учётом личности военнослужащего
и оценки выполнения им задач. Также предлагаемая поправка, на взгляд Комитета
по государственному строительству и законодательству, по сути, создаст
невозможность подачи повторных ходатайств в случае наличия ошибок и
неточностей. В связи с этим она, естественно, комитетом не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 329 чел.73,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, суть поправки 2 в том, чтобы разрешить
действие водительского удостоверения на той территории, где это требуется, то
есть на территории, связанной с СВО, что будет установлено совместным
приказом Министерства обороны, там, Росгвардии и так далее. В этом случае
цель законопроекта будет достигнута в полной мере без лишних рисков. Именно в
этом и заключается предложение. То есть водительские права либо право
управления трактором возвращаются провинившемуся человеку, но действует это
только на той территории, которая будет ограничена или оговорена отдельным
приказом, что не распространяется на другие, мирные территории.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
БРЫКИН Н. Г. Спасибо, Алексей Владимирович.
Ну, коллеги, я хотел бы обратить ваше внимание, что в соответствии с
действующим законодательством водительское удостоверение, как в простонародье
говорят, права не могут быть ограничены действием на отдельных территориях.
Это предусмотрено основным федеральным законом прежде всего. Также в ходе
обсуждения законопроекта, когда мы в первом чтении обсуждали, отмечалось, что
военнослужащие и добровольцы, несущие службу, могут использовать права для
доставления гуманитарной помощи, собирая её на территории всей Российской
Федерации. Ну и в связи с этим логично, что комитет не поддерживает данную
поправку, она не будет работать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 2. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 78 чел.17,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 78 чел.
Не голосовало 372 чел.82,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
По 3-й поправке - Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Поправка 3 более сущностная. Я напомню, что при наступлении
условно реабилитирующих оснований, то есть увольнения с военной службы в
связи с ранением, в связи с возрастом либо в случае получения какой-либо
награды, человеку, который был лишён права управления, возвращается
водительское удостоверение, причём с очень, на мой взгляд, неосторожной
оговоркой: без проверки знания Правил дорожного движения, ну это ладно, а
второе - без прохождения медицинского освидетельствования. В чём вопрос? Ну,
человек с ранением - это может быть человек без глаза, это может быть человек
с какими-то, скажем так, противопоказаниями к управлению транспортным
средством, это может быть человек с психическими отклонениями. Я самые разные
варианты имею в виду. Если мы не будем проводить медицинское
освидетельствование, вполне вероятно, что такие люди потом окажутся на наших
дорогах, в том числе на разных территориях в субъектах Российской Федерации,
что, на мой взгляд, создаст дополнительную опасность. Проведение медицинского
обследования никакой такой обременительной дополнительной нагрузки на
участников СВО и тех, кто уволился, на мой взгляд, не создаст. Это будет
правильно и вполне логично.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета.
Включите микрофон на трибуне.
БРЫКИН Н. Г. Спасибо, Алексей Владимирович, за вашу активную позицию.
По мнению комитета, в условиях проведения специальной военной операции одной
из целей законодательства является создание дополнительных мер - мы уже об
этом говорили в первом чтении, сейчас говорим во втором чтении - и
возможностей, направленных на помощь и поощрение участников специальной
военной операции. Предложен механизм освобождения от дополнительных
административных процедур в случае возврата водительских прав, из чего
логично вытекает... Поправка эта не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 3. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 80 чел.17,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принят.
Включите микрофон на трибуне.
БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! В соответствии с нормами Регламента, который утверждён
Государственной Думой, о порядке принятия федеральных законов все необходимые
экспертизы проведены, проект федерального закона подготовлен для принятия в
третьем чтении. Комитет Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству просит вас сегодня проголосовать за принятие
законопроекта в третьем, окончательном чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О банках и банковской деятельности" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект даёт
возможность иностранным банкам открывать филиалы в нашей стране. Такие
филиалы смогут открывать иностранные банки только тех государств, которые
имеют соответствующие соглашения с Центральным банком России об обмене
информацией. Этот закон, если вы его поддержите, создаст возможности для
наших компаний, используя филиалы иностранных банков, осуществлять
взаиморасчёты со своими зарубежными партнёрами - в современных условиях это
крайне актуальная задача. К законопроекту поступило 14 поправок, все они в
таблице поправок, рекомендуемых к принятию. Прошу поддержать таблицу поправок
и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, прошу этот законопроект поставить на завтра
для рассмотрения в третьем чтении. Мы его ещё готовим к рассмотрению в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.
Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Анатолия Геннадьевича
Аксакова. Это приоритетный законопроект фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на
узаконивание реально существующего явления - так называемого майнинга, то
есть создания криптовалют. Этот законопроект позволяет осуществлять
соответствующую деятельность легально, при этом наводит порядок: там, где
есть соответствующие технологические и мощностные возможности, это будет
разрешено, а там, где дефицит потребления электроэнергии, производства
электроэнергии, правительство сможет устанавливать ограничения на ведение
такого рода бизнеса. В этом законопроекте предусмотрены технологические
условия того, как соответствующие организации будут подключать свои
устройства для создания криптовалют. Вносятся также изменения в закон "О
цифровых финансовых активах...": даётся возможность иностранным цифровым
финансовым активам обращаться на российском рынке, а российские цифровые
финансовые активы смогут обращаться на зарубежных рынках по замыслу поправок
к этому законопроекту. К законопроекту поступило 24 поправки, семь из них в
таблице поправок, рекомендуемых к принятию, 17 предлагается отклонить. Прошу
рассмотреть поправки.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, при рассмотрении этого вопроса присутствует статс-секретарь -
заместитель председателя Центрального банка России Гузнов Алексей
Геннадьевич.
Есть ли вопросы, коллеги, по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет вопросов.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Анатолий Геннадьевич, пожалуйста, вам слово.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем
чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Закон принят.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич
Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, этот законопроект об установлении
экспериментального правового режима для обращения криптовалют. Правила работы
на этом рынке будет определять Центральный банк по согласованию с
правительством и с силовыми структурами. Ну и соответственно, принятие этого
закона позволит снять многие вопросы, устранить проблемы в этой сфере,
связанные с использованием нового явления - криптовалют во взаиморасчётах,
прежде всего в международных взаиморасчётах.
Прошу поддержать законопроект. Но для начала прошу рассмотреть таблицы
поправок, всего поправок девять: восемь - к принятию, одна - к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Анатолий Геннадьевич, пожалуйста, вам слово.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, мы, рассмотрев предыдущий законопроект, о
майнинге, и вот этот законопроект, об обращении цифровых валют в
экспериментальном режиме, фактически принимаем такое историческое решение в
финансовой сфере, открываем легально новый рынок, связанный - наряду с
цифровыми финансовыми активами - с теми явлениями, которые будут в
небанковской системе, ну и при этом решаем многие вопросы, связанные с
взаиморасчётами наших субъектов хозяйственной деятельности с зарубежными
партнёрами. Поэтому я хотел бы вас поблагодарить за поддержку
законопроекта...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Геннадьевич, мы ещё не рассмотрели в третьем
чтении. Вы будете предлагать?
АКСАКОВ А. Г. И прошу поддержать его в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы в третьем чтении рассмотреть? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции". Докладывает Роман Игоревич
Терюшков.
ТЕРЮШКОВ Р. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту ко второму чтению
поступило восемь поправок, шесть комитет предлагает принять, они находятся в
таблице поправок № 1, две комитет предлагает отклонить, они находятся
соответственно в таблице поправок № 2. Комитет предлагает утвердить таблицы
поправок № 1 и № 2 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роман Игоревич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Роман Игоревич, вам слово.
ТЕРЮШКОВ Р. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к процедуре третьего чтения, и комитет просит его принять
сегодня. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем? Нет возражений.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Закон принят.
22-й вопрос, проект федерального закона "О развитии креативных (творческих)
индустрий в Российской Федерации". Докладывает Денис Борисович Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом по экономической
политике долгожданный законопроект "О развитии креативных (творческих)
индустрий..." подготовлен ко второму чтению. Напомню, что в законопроекте
описывается полностью новый, ранее не закреплённый на законодательном уровне
сектор креативной экономики. Ко второму чтению сформировано две таблицы
поправок, в одной из них 18 поправок, рекомендуемых к принятию, в другой 11 -
к отклонению.
Поправки, рекомендуемые к принятию, предусматривают перераспределение
полномочий по развитию креативных индустрий в пользу регионов, закрепление на
законодательном уровне, на федеральном уровне единого координирующего органа
по креативной экономике (мы предполагаем, что это Министерство экономического
развития), а также расширение перечня креативных индустрий, поскольку в ходе
широкой общественной дискуссии на площадке Государственной Думы и
Общественной палаты было высказано множество предложений, основную часть
которых мы учли. Кроме того, перечень видов остаётся открытым в тексте. Также
в законопроект внесены правки уточняющего и корреспондирующего
юридико-технического характера.
11 поправок предлагается отклонить. Поправки, рекомендуемые к отклонению,
содержат дополнительные изменения относительно перечня видов креативных
индустрий и смещают фокус законопроекта с креативной экономики на культурную
политику, сферу культуры. Указанные поправки либо противоречат концепции
законопроекта, либо не нуждаются в закреплении в тексте данного законопроекта
в связи с действием иных нормативных правовых актов.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет. У
Государственно-правового управления президента замечаний также нет.
Правительством Российской Федерации текст законопроекта, подготовленного ко
второму чтению, поддержан единодушно.
Учитывая изложенное, прошу утвердить таблицу № 1 из 18 поправок,
рекомендуемых к принятию, и таблицу № 2 из 11 поправок, рекомендуемых к
отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок № 1 ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Есть? Извините.
Включите режим записи на вопросы по таблице поправок № 2.
Покажите список.
Драпеко Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я прошу поставить на отдельное
голосование поправки 2 и 11 из таблицы поправок, рекомендуемых к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 2 и 11.
Ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправок 2 и 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 289 чел.64,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.30,7 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к обсуждению поправок, вынесенных на отдельное голосование.
Поправка 2 - Елена Григорьевна Драпеко, пожалуйста.
ДРАПЕКО Е. Г. Статью 1 "Предмет регулирования и цели настоящего Федерального
закона" предлагаем дополнить новой частью второй: "Действие настоящего
Федерального закона не распространяется на государственные и муниципальные
организации культуры".
В Комитете по культуре данный законопроект неоднократно обсуждался.
Руководители учреждений культуры, представители организаций культуры
высказывали опасения по поводу отнесения к креативным индустриям музейной,
театральной, цирковой деятельности, деятельности в области кинематографии,
народно-художественных промыслов и возможного переименования организаций
культуры в креативные индустрии. Авторы поправки считают, что государственные
и муниципальные учреждения культуры должны быть, безусловно, выведены из-под
действия законодательства о креативных индустриях, так как их деятельность
прежде всего направлена на создание и распространение, сохранение культурных
ценностей и предоставление культурных благ. Эта деятельность регулируется
законодательством в сфере культуры, а финансирование таких организаций
осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом, иная поддержка уже
осуществляется в соответствии с законодательством. Излишняя, крайне размыто
определённая в законопроекте креативная деятельность в сфере культуры
приведёт к произволу на местах, неразумным переименованиям учреждений
культуры в креативные индустрии или в креативные кластеры и дополнительным,
несвойственным нагрузкам.
Я предлагаю поправку 2 принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемая, глубокоуважаемая Елена Григорьевна, мы считаем эту
поправку избыточной и не видим никаких угроз в принятии этого закона для
учреждений культуры. Более того, мы создаём новые экономические рычаги и
возможности для учреждений культуры, деятелей культуры с точки зрения
привлечения как мер поддержки, так и дополнительного финансирования.
Принятием предложенной вами поправки вы полностью ограничите учреждения
культуры от возможности каких-то дополнительных заработков.
И в заключение хочу отметить, что деятели культуры или учреждения культуры
только в заявительном порядке могут обратиться, чтобы их обозначали как
участников креативных (творческих) индустрий. Если же они этого не пожелают,
то могут оставаться и действовать дальше ровно в тех же рамках, по правилам
того же законодательства, собственно, функционировать дальше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 2. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
По поправке 11 - Елена Григорьевна Драпеко.
ДРАПЕКО Е. Г. К инфраструктуре креативных индустрий не может быть отнесено
имущество, находящееся в собственности, во владении или в пользовании
государственных и муниципальных организаций культуры. В законопроекте
определяется, что имущественная поддержка субъектам креативных индустрий
может оказываться в виде передачи во владение или пользование
государственного имущества, а в статье 8 сказано, что инфраструктурой
креативных индустрий является имущество, которое может быть отнесено к
инфраструктуре креативных индустрий по решению правительства или органов
государственной власти субъектов. На наш взгляд, в условиях отсутствия в
законопроекте чётких критериев состава инфраструктуры, в частности имущества,
которое будет предоставлено этим индустриям, очень велик соблазн
воспользоваться на местах уже имеющимся имуществом учреждений культуры и
передать его в пользование креативным индустриям, центрам и кластерам.
Считаем это недопустимым. Предлагаю поправку 11 принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, мнение комитета.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Комитет не считает целесообразным поддерживать данную
поправку. И вообще хотелось бы отметить, уважаемая Елена Григорьевна, что
ваша поправка и тема, которую вы заявляете, не предмет регулирования данного
законопроекта, совершенно не предмет. Использование или передача в
пользование имущества, в том числе принадлежащего не субъектам культуры или
учреждениям, а муниципалитетам, регионам или Федерации, - это предмет
рассмотрения собственника. Собственник сам, пожалуй, определится, как ему
распоряжаться имуществом. Если же собственник примет решение о передаче
имущества во временное пользование под реализацию тех или иных направлений,
связанных с развитием креативной экономики и креативных индустрий, то, я
полагаю, он вправе это сделать - с законом нашим или без.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 11. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 348 чел.77,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 22 чел.4,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Денис Борисович, пожалуйста, вам слово.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо большое, уважаемые коллеги, за поддержку
законопроекта во втором чтении.
Текст законопроекта полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении,
прошёл юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Соответствующее
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и проект
постановления Государственной Думы имеются. Я прошу сегодня рассмотреть
законопроект в третьем чтении, если не возражаете.
И, пользуясь возможностью...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте определимся сначала. Или вы что-то
дополнительно хотите сказать?
КРАВЧЕНКО Д. Б. Да, хотел поблагодарить всех за поддержку. У нас было очень
широкое обсуждение этого законопроекта... (Оживление в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пока рано, Денис Борисович, не проголосовали.
Коллеги, нет ли возражений - рассматривать в третьем чтении? Есть возражение
у Елены Григорьевны Драпеко. У нас по Регламенту, если есть возражение,
депутату даётся минута на обоснование своего возражения, после этого вопрос
решается голосованием.
Пожалуйста, Елена Григорьевна, одна минута вам.
Включите микрофон на рабочем месте.
Вы же возражаете против того, чтобы рассматривать в третьем чтении?
Пожалуйста, вам включён микрофон.
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Наш закон о
культуре, который сегодня действует, защищает учреждения и организации
культуры от приватизации. Мы спасли в самое трудное время государственные и
муниципальные учреждения культуры, поэтому они сохранились. И все эти годы мы
отбиваем нападки и справа, и слева - пытаются добраться до гигантского
имущественного комплекса, который сегодня им не по зубам. Сегодня запрещены
перепрофилирование и приватизация, но как только эти креативные индустрии,
неизвестно кто... Я хочу, чтобы вы посмотрели определение: как гласит
определение, это всё, что создаётся с участием интеллекта, прибавочная
стоимость чего создаётся с участием интеллекта. Здесь могут быть булочные,
ресторанчики... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Елена Григорьевна, у вас ещё по мотивам будет
возможность выступить.
Коллеги, есть возражение, поэтому вопрос ставится на голосование. Профильный
комитет просит рассмотреть законопроект в третьем чтении сегодня. Кто за то,
чтобы рассмотреть его сегодня? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 288 чел.64,0 %
Проголосовало против 32 чел.7,1 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Решение принято. Рассматриваем.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие выступить по мотивам.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Так, Елена Григорьевна Драпеко не туда записалась, но не важно, она заявляла.
Елена Григорьевна Драпеко, Топилин Максим Анатольевич, Певцов Дмитрий
Анатольевич, Нилов Ярослав Евгеньевич. Ну давайте, в каком порядке я назвал,
в таком и будем выступать.
Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста. Вот теперь можно к микрофону. У вас
три минуты на выступление.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Один от фракции. А кто второй?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, у нас по одному. Я слежу за этим, не волнуйтесь.
Елена Григорьевна, пожалуйста.
ДРАПЕКО Е. Г. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, я продолжаю свою пламенную речь. С 1993 года мы держим
оборону, не отдаём наши учреждения культуры в приватизацию. Этот
законопроект, который изначально был задуман, чтобы помочь бедным-несчастным
мелким креативным организациям, которые не могут арендовать по коммерческим
ценам имущественную... ну, собственность, был поддержан в марте, и мы тоже
его поддерживали, и ряд наших товарищей даже вошли в состав авторов этого
законопроекта. Ко второму чтению концепция этого законопроекта претерпела
изменения, и сегодня возможность передавать имущественные комплексы
учреждений культуры, государственных и муниципальных, в собственность неким
креативным организациям... А я прошу вас ещё раз посмотреть, что такое эти
креативные организации, там есть определение, - те, в которых создаётся
добавленная стоимость при помощи интеллекта. Где у нас нет интеллекта при
создании добавленной стоимости? Значит, кого угодно и где угодно...
Закон, сегодня действующий, запрещает приватизацию учреждений культуры, их
перепрофилирование. Мы спасли библиотеки, мы спасли национальный
кинематограф, мы спасли репертуарный российский театр профильными законами,
которые были приняты нашим Комитетом по культуре за последние 20 лет. Этот
закон разрушает эту систему, поэтому мы категорически возражаем против того,
чтобы этот закон был принят в таком виде. И мы возражаем против того, чтобы
его рассматривали сегодня в третьем чтении.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна. Это было выступление от
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает Топилин Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Елена Григорьевна
сейчас очень красочно рассказала о том, чего нет в проекте закона.
(Аплодисменты.) Я официально всем заявляю, повторяю, что ни поправками, ни
текстом законопроекта в первом чтении никакая приватизация учреждений
культуры не предусматривается.
Прежде всего, законопроект ни о каких не об учреждениях культуры, он
совершенно о другом предмете, он включает в себя разные сферы, которые мы
относим к деятельности креативной экономики, это была достаточно сложная
задача. Что касается имущества, имущественных комплексов, наоборот, в
законопроекте прописано, что органы исполнительной власти субъектов и
федеральные органы исполнительной власти при наличии возможности и при
желании оказать поддержку дополнительную таким субъектам, которые сочтут
себя, отнесут себя к креативным организациям, к субъектам креативной
индустрии, окажут эту дополнительную поддержку.
У меня большая просьба не вводить никого в заблуждение, читать тексты
законопроектов и всё-таки как-то более ответственно относиться к тому, что
заявляет выступающий, говоря о том тексте, который подготовлен, и все с ним
могли ознакомиться.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" выступает Певцов Дмитрий Анатольевич.
Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.
ПЕВЦОВ Д. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я, наверное, с другой немножко
стороны хочу посмотреть на этот вопрос. Я, как человек театральный, 40 лет
проработавший на сцене, с большим удивлением наблюдал за процессом
оптимизации московских театров. Если кто-то не в курсе, ну, из двух, иногда
из трёх театров делали одно учреждение. Никакого отношения к законотворчеству
это не имеет, с одной стороны. С другой стороны, в положении о театре и
положении о культуре ясно указано - пока ещё это действует, - что государство
не имеет права вмешиваться в творческий процесс. Так вот, слияние двух или
трёх театров вместе - это и есть вмешательство в творческий процесс, который
происходит внутри них. Это происходило, так сказать, по произволу чиновников.
Один из них сейчас под следствием, дай Бог ему хорошего адвоката.
Я целиком и полностью поддерживаю Елену Григорьевну, потому что опасения её
небеспочвенны, и я, как соавтор этого законопроекта, хочу обратить внимание
на то, что есть мелочи, как говорят, - а дьявол в мелочах. Мы - я говорю не
только от партии и фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", но и от Комитета по культуре, в
котором я являюсь первым заместителем председателя, - озабочены этими
мелочами, которыми могут воспользоваться добрые (в кавычках) люди. Да и
вообще, само слово "креатив", которое используется в данном законопроекте,
вызывает много вопросов: слово не наше, слово английское - можно его так
повернуть, можно сяк повернуть.
Мне кажется, что следует всё-таки вернуться и доработать этот законопроект
осенью, посмотреть внимательно на мелочи и избежать ошибок, которые могут
иметь серьёзные последствия.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
Нилов Ярослав Евгеньевич - от фракции ЛДПР.
НИЛОВ Я. Е. Спасибо большое.
Сразу скажу, что, так как большинство приняло решение рассматривать сегодня в
третьем чтении и голосование в третьем чтении будет, фракция ЛДПР, как
соучастник процесса подготовки и внесения, голосовать будет за.
Одновременно с этим на что хотелось бы обратить внимание? Несколько лет назад
Государственной Думой был принят закон о государственном и муниципальном
заказе, и тот текст, который был правительством внесён в первом чтении,
сильно отличался от текста, который был принят в третьем чтении. Были
исключены некоторые сферы, выведены из-под действия предлагаемых норм, в том
числе и сфера культуры. И в ходе обсуждения было указано на то, что сфера
культуры - это вообще такая своя материя и там должен быть очень гибкий и
острожный подход. Поэтому, поддерживая, одновременно хотел бы обратить
внимание на ту обеспокоенность, которую выражают представители Комитета по
культуре. Может быть, для того чтобы не оставался какой-то негативный осадок
после принятия, вернуться к анализу правоприменительной практики осенью и
посмотреть, а есть ли какие-то негативные последствия, есть ли какие-то
примеры, когда в регионах начали злоупотреблять: злоупотреблять нормами,
злоупотреблять понятиями?
С одной стороны, мы партия креативная, современная и не боимся креатива,
прогресса и всего нового. С другой стороны, должны быть, конечно, всегда
рамки разумного и аккуратный подход с учётом того, что всё-таки у нас
достаточно консервативная страна. Вот Олимпиада во Франции, её открытие -
кто-то тоже может сказать, что это был своеобразный креатив. Но мы видим,
сами испытали определённые чувства, когда всё это смотрели. Поэтому, несмотря
на то что поддерживаем сегодня, предложение - всё-таки к этому вопросу
вернуться для того, чтобы поставить точку, чтобы та обеспокоенность, которая
была озвучена, либо была устранена, либо была подтверждена. Ничего страшного
нет в том, чтобы вовремя исправить ошибки, если они есть, это нормальная
работа. Я надеюсь и уверен, что всё будет хорошо, но обеспокоенность лучше
снять.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Просто в качестве реакции. Вчера на заседании Комитета по экономической
политике было принято решение о создании экспертного совета, посвящённого
развитию креативной экономики и креативных индустрий, он сейчас формируется,
мы всех коллег приглашаем к сотрудничеству. Главная задача этого совета -
слушать, слышать представителей креативных индустрий и следить за
реализацией, надеюсь, принятого сегодня закона, который мы сейчас обсуждаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О развитии
креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации". Третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 32 чел.7,1 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
23-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Артёма Александровича
Бичаева.
Пожалуйста.
БИЧАЕВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я напомню,
что мы принимаем наш законопроект во исполнение поручения президента по
итогам заседания Госсовета по поддержке и поднятию статуса педагога и
наставника. Главной нашей задачей в этом законопроекте было создать институт
наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и информационно обеспечить эту деятельность. Собственно,
этим мы и занимались при подготовке ко второму чтению. Наши коллеги задали
нам много вопросов в первом чтении. Хочу сразу сказать, что почти все
существующие и возможные замечания были учтены, все недочёты, о которых
говорилось в первом чтении, мы устранили. Мы добавили и нормы о том, кто
может быть наставником, кто не может, об обязанности наставников проходить
обучение, и процедуру включения и исключения из реестра, замены наставников.
Также были включены в законопроект права и обязанности наставников и многое
другое. К законопроекту ко второму чтению поступило пять поправок, все они
включены в таблицу № 1. Комитет рекомендует принять данные поправки и принять
законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
БИЧАЕВ А. А. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку законопроекта во втором
чтении. Как я уже сказал, законопроект является проработанной версией
законопроекта первого чтения, поэтому предлагаем поддержать наше предложение
и принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - рассмотреть в третьем
чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам?
Включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Понятно,
что всё, что касается темы возрождения института наставничества, неизменно
находит поддержку у депутатов всех фракций в этом зале. Мы уже поддержали
законопроект о трудовом наставничестве, поддержим мы и этот законопроект -
уже проголосовали за при рассмотрении в первом и во втором чтениях. Но, Артём
Александрович, не могу с вами согласиться в том, что учтены все предложения.
Также мы высказывали опасения относительно новелл, которые содержатся в
законопроекте. Ну, в частности, вызывает опасение подпункт 1 пункта 4 статьи
25-2, которая вводится в базовый закон, где говорится о том, что в
информационную систему, которая создаётся этим законопроектом, будут
вноситься помимо фамилии, имени, отчества, пола, даты рождения и другой
информации ещё данные паспорта, данные свидетельства о рождении, адрес места
жительства, страховой номер лицевого счёта (СНИЛС), контактный телефон. Иными
словами, если в случае каких-то преступных действий система будет взломана,
то преступник получит все сведения о несовершеннолетнем ребёнке, да, впрочем,
и о его семье, и в каких целях информация будет использована, мы с вами не
знаем. Очень много случаев утечки этой информации, уже высказывают опасения и
компании тоже. Мы знаем эти факты и примеры. Это первое.
И второе. Здесь же, вот в этой же норме, говорится о том, что помимо сведений
о несовершеннолетних, которые находятся в социально опасном положении, и их
родителях в этой информационной системе будут содержаться сведения о
несовершеннолетних, которые находятся в трудной жизненной ситуации. А теперь
внимание: в базовом федеральном законе нет такой дефиниции "трудная жизненная
ситуация", но это понятие есть в другом законе - "Об основных гарантиях прав
ребёнка...". Какие же дети относятся к категории "трудная жизненная
ситуация"? Все дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, все
дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие
физические или психические недостатки в своём развитии. Поэтому вот из текста
законопроекта не очень понятно, информация о каких детях, которые находятся в
трудной жизненной ситуации, будет вноситься в эту государственную
информационную систему. Недопустимо, если в этой информационной системе
окажутся данные о детях-сиротах, данные о детях-инвалидах, о детях с
ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющих какие-то физические или
психические недостатки в своём развитии, или о детях, проживающих в
малоимущих семьях. Поэтому давайте вместе возьмём это на контроль, будем
мониторить ситуацию для недопущения злоупотреблений, чтобы информация о таких
детях не ушла в публичное пространство. Наш комитет готов к взаимному
сотрудничеству с вами в этой части, но просили бы учесть по очень...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хотите слово сказать?
Бичаеву включите микрофон на трибуне.
БИЧАЕВ А. А. Спасибо большое, Нина Александровна. Ваши опасения имеют под
собой почву, мы понимаем, что все данные, о которых вы говорили, в принципе
содержатся и в системе государственных услуг и точно так же могут быть
утеряны. Но разработчики системы уверяют, что она максимально надёжно
защищена, оператором её будет Министерство просвещения, и я уверен, что они
кровно заинтересованы в том, чтобы не допустить никаких утечек данных, и
уверен, что такого не произойдёт.
А что касается подростков в трудной жизненной ситуации, да, действительно,
давайте посмотрим на контроль и правоприменительную практику, чтобы не
допустить злоупотреблений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принят единогласно в третьем чтении.
Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс
Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской
Федерации". Доклад Светланы Викторовны Разворотневой.
Пожалуйста.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
повышение качества работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и, в
частности, уточняет понятие строительного контроля при проведении
капитального ремонта. Законопроект внесён правительством, рассмотрен нами в
первом чтении 17 октября 2023 года. С тех пор была проведена большая работа.
Было внесено пять поправок. Три из них комитет рекомендует к принятию, суть
этих поправок заключается в предоставлении права субъектам вводить
государственный строительный контроль за работами по капремонту либо силами
органов исполнительной власти, либо силами подведомственных учреждений, в тех
же случаях, когда субъекты не примут таких решений или собственники, которые
копят деньги на спецсчёте, откажутся от проведения такого строительного
контроля, строительный контроль будет осуществляться обычным порядком в
соответствии с Градостроительным кодексом, ну и также синхронизируется ряд
понятий Жилищного кодекса и Градостроительного кодекса. Две поправки комитет
рекомендует к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поставить
на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - рассмотреть сегодня в
третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Тоже нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
Юрия Александровича Петрова.
ПЕТРОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Поправок нет. Экспертизы
проведены, замечаний нет. Комитет просит принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование законопроект во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ПЕТРОВ Ю. А. Комитет просит рассмотреть и принять законопроект в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - рассмотреть сегодня?
Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принят единогласно в третьем чтении.
Пункт 26, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений". Доклад Василия Ивановича Пискарёва.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предложенный вашему
вниманию законопроект принят нами в первом чтении 4 июля сего года. При
подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении поступила одна
поправка, она рекомендована к принятию. Просьба поддержать решение
профильного комитета, одобрить таблицу поправок и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, прошёл все необходимые согласования, экспертизы, замечаний не
имеется. Просим поддержать решение профильного комитета и принять
законопроект в третьем чтении. Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений - сегодня рассмотреть в третьем чтении?
Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Пункт 27, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 39-7 и 65
Земельного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О
государственной кадастровой оценке". Доклад Владимира Игоревича Самокиша.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Речь идёт о принятии во
втором чтении законопроекта, первое чтение которого прошло в 2023 году. Он
говорит о том, что при предоставлении земельных участков без торгов арендная
плата будет рассчитываться исключительно исходя из кадастровой стоимости. При
подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении основные дискуссии
шли по вопросам, связанным с тем, чтобы для энергетиков, транспортников и так
далее сохранились договоры, которые были заключены до этого на иных условиях,
- эта поправка в тексте законопроекта есть. В целом поступило пять поправок:
четыре рекомендованы к принятию, одна - к отклонению. Просьба утвердить
таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
САМОКИШ В. И. Уважаемые коллеги, спасибо за деятельную поддержку
законопроекта в двух чтениях. Просьба согласовать рассмотрение этого
законопроекта в третьем чтении сегодня и принять его. Все экспертизы
проведены, законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - в третьем чтении
рассмотреть? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Пункт 28, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных
обществах, являющихся экономически значимыми организациями" и статью 3
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора,
договора займа" и статью 21 Федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Владимир Игоревич Самокиш, пожалуйста.
САМОКИШ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Совсем
недавно мы приняли в первом чтении законопроект антисанкционного характера,
который изменяет критерии отнесения к экономически значимым организациям
исходя из выручки для предприятий ВПК и уточняет порог участия российских
юридических и физических лиц в иностранных холдинговых компаниях, для того
чтобы они могли разблокировать свои корпоративные права, в случае если
иностранные организации каким-то образом не дают работать организациям
российским. Ко второму чтению законопроект был дополнен поправкой о продлении
нормы о пороге владения тем или иным российским юридическим лицом 5 процентов
в целях недопущения определённых действий, связанных с раскрытием
чувствительной информации, оспариванием крупных сделок и так далее. Поступило
четыре поправки, все они рекомендованы к принятию; поправок, рекомендуемых к
отклонению, нет. Просим поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
САМОКИШ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все экспертизы,
полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Просьба поставить его на
голосование и поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - включить в порядок? Нет
возражений.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принят единогласно.
Пункт 29, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Во втором
чтении рассматривается законопроект, который в течение уже трёх лет готовился
к принятию, достаточно серьёзная работа проведена. К законопроекту внесены
поправки нашим коллегой Владиславом Матусовичем Резником, и комитетом
законопроект достаточно долго с Центральным банком и правительством
дорабатывался. О чём идёт речь? Речь идёт о трёх основных моментах, которые
связаны с дистанционным проведением собраний акционеров акционерных обществ и
порядком заполнения электронных бюллетеней, работой с так называемыми
потерянными акционерами, поскольку растут трудозатраты в акционерных
обществах при работе с ними, становятся достаточно серьёзными денежные
затраты на почтовые переводы, по сути дела, эта работа делается впустую. Ну и
также речь идёт об изменении законодательства о нотариате в части
удостоверения полномочий лиц и свидетельствования подлинности подписей.
Предлагается, что закон вступит в силу с 1 марта 2025 года. Плюс ещё
дополнительно три года предлагается дать акционерным обществам для того,
чтобы они обеспечили техническую возможность дистанционного проведения
собраний.
К нам поступило 13 поправок, девять из них в таблице № 1, рекомендуются к
принятию, четыре - в таблице № 2, рекомендуются к отклонению. Просим
проголосовать за таблицы поправок и за законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 286 чел.63,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 27 чел.6,0 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
САМОКИШ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все экспертизы, готов к
процедуре третьего чтения. Просим поддержать в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - рассмотреть в третьем
чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Пункт 30, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О ведении гражданами
садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы недавно,
в весеннюю сессию, приняли закон, который наделяет Правительство Российской
Федерации полномочиями по определению критериев неосвоения земельных
участков, а также перечня мероприятий по освоению с целью укрепления
дисциплины землепользования, вовлечения земельных участков в хозяйственный
оборот и, соответственно, улучшения, возвращения, скажем так, на земельные
участки их правообладателей. По просьбе депутатов, в том числе Нины
Александровны Останиной, правительством были разработаны соответствующие
подзаконные акты, в которых говорится о критериях неиспользования и
мероприятиях по использованию. Соответственно, весь комплект документов
подготовлен.
Поступило две поправки, они в таблице № 1. Таблицы поправок № 2 нет.
Просим поддержать законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
САМОКИШ В. И. Уважаемые коллеги, просьба поддержать законопроект в третьем
чтении. Все необходимые экспертизы проведены. Просим рассмотреть и
поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений против того, чтобы
рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Пункт 31, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает
Максим Анатольевич Топилин.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Чувствую
настроение зала подходить ко всему оперативно.
Хотел бы сказать, что законопроект очень важный - это корректировка 223-го и
44-го федеральных законов по закупкам. Суть и поправок, и законопроекта
заключается в том, что мы продолжаем линию импортозамещения, выстраивания
приоритета российских производителей. Вместо понятия "третий лишний" вводится
понятие "второй лишний". Это означает, что с любой первой заявкой будет
выигрывать тот российский производитель, который выйдет на конкурс.
Достаточно большое количество поправок поступило, их 30, все они
рекомендованы к принятию. Они носят уточняющий характер и расширяют этот
режим. Просьба поддержать таблицу поправок № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба поставить законопроект
в порядок работы на завтра для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
32-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад Павла Николаевича Завального.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 2 апреля этого
года. На стадии принятия в первом чтении было много вопросов на пленарке,
потом провели "круглый стол", где также возникло много вопросов, касающихся
проблем теплоснабжения. По итогам "круглого стола", коллеги, была образована
рабочая группа, куда вошли представители профильных ФОИВов и депутаты всех
фракций, и была проведена большая работа по доработке законопроекта. В итоге,
коллеги, поступило 35 поправок, под которыми подписались практически все
члены рабочей группы. Все 35 поправок - в таблице поправок, рекомендуемых к
принятию. Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 50 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 50 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре
третьего чтения. Прошу рассмотреть в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет желающих...
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, я должен сказать несколько слов по поводу
данного законопроекта - он крайне важен для повышения надёжности системы
теплоснабжения, что показала прошедшая зима.
На что направлен данный законопроект? Изменение подходов к порядку подготовки
и прохождения отопительного периода муниципальных образований,
теплоснабжающих, теплосетевых организаций, что важно, потребителей тепловой
энергии, выработка единых требований по разработке и утверждению схем
теплоснабжения, как основного документа по развитию управления системой
теплоснабжения, повышение персональной ответственности уполномоченных лиц, а
также установление системы контроля над принимаемыми решениями по развитию
систем теплоснабжения муниципалитета - именно эти задачи решает
рассматриваемый законопроект. В том числе, коллеги, законопроект реализует
поручение президента в части повышения надёжности, безопасности систем
теплоснабжения. С учётом всех нововведений, коллеги, мы создаём полноценную
комплексную систему подготовки всех объектов теплоснабжения к качественному
безаварийному прохождению осенне-зимнего периода, вводим ответственность за
необеспечение выполнения обязательств, требований в этой сфере.
Принятие закона позволит выполнить задачи, поставленные Президентом
Российской Федерации, задействовав для этого все уровни власти, и не оставить
муниципальные образования один на один в решении вопроса об организации
теплоснабжения на своей территории, бесперебойного энергоснабжения
потребителей.
Коллеги, федеральный закон вступит в силу в течение предстоящего
отопительного периода, но при этом НПА в ближайшее время будут разработаны в
рамках закона № 247-ФЗ. Коллеги, они вступят в силу только с 1 марта, а
подготовка к зиме уже идёт, зима в октябре уже начнётся, поэтому, чтобы
ускорить процесс подготовки в рамках требований уже нового закона,
Министерством энергетики подготовлена информационная справка (я назвал бы это
не справкой, по сути, это инструкция или, если хотите, регламент), как
правильно готовить объекты теплоснабжения к осенне-зимней эксплуатации. Она
разослана во все субъекты Российской Федерации, 57 страниц, подробно всё
расписано. А также подготовлены требования к паспортам готовности к
осенне-зимней эксплуатации, чтобы уже в этот период, несмотря на то что
нормативные акты в силу ещё не вступят, работа по подготовке к зиме
проводилась в соответствии с требованиями данного закона. Это очень важно,
коллеги. Прошу обратить на это внимание, потому что если мы это сделаем, то
проблем, как прошлой зимой, у нас не будет.
Прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принят закон.
33-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 44 и 46
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан...". Доклад Михаила
Владимировича Кизеева.
Пожалуйста.
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект
принят в первом чтении в феврале 2024 года. Данный законопроект
предусматривает возможность наделения медицинских работников с иным
образованием правом оказывать медицинскую помощь.
В ходе первого чтения, уважаемые коллеги, вы высказывали предложения с
осторожностью подойти к вопросу о том, кого мы допускаем к оказанию
медицинской помощи, и при доработке данного законопроекта была проведена
большая работа. В действующей редакции, которая представлена с учётом
поправок, внесены изменения в части определения понятия "медицинский
работник" с указанием обязательного условия - нахождения его должности в
номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников.
Коллеги, поступило 12 поправок, которые включены в таблицу № 1 и
рекомендованы комитетом к принятию.
Коллеги, прошу поддержать позицию комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 55 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 56 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект в установленном порядке
подготовлен комитетом к третьему чтению, все необходимые процедуры проведены.
Комитет по охране здоровья просит Государственную Думу рассмотреть
законопроект в третьем чтении и принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 56 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
34-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 57
Федерального закона "Об обращении лекарственных средств". Доклад Евгения
Олеговича Нифантьева.
НИФАНТЬЕВ Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят
Государственной Думой в первом чтении 9 июля этого года, 24 июля наш комитет
поддержал его и рекомендовал к рассмотрению во втором чтении. Текст
доработан, учтены все поступившие замечания. К законопроекту поступило семь
поправок, которые включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых комитетом к
принятию. На законопроект получено положительное заключение Правового
управления Аппарата Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по охране здоровья
рекомендует поддержать законопроект во втором чтении, рассмотрев, конечно,
таблицу № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все экспертизы, готов
к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по охране здоровья просит
рассмотреть проект федерального закона в третьем чтении сегодня. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принят единогласно.
35-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации". Доклад Алексея Валериановича Канаева.
КАНАЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило
шесть поправок, четыре из них рекомендуются к принятию, две - к отклонению.
Комитет просит рассмотреть поправки и поддержать принятие законопроекта во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице № 2?
Ставится на голосование таблица поправок № 2. Нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
КАНАЕВ А. В. Уважаемые коллеги, законопроект готов к процедуре третьего
чтения. Просим рассмотреть его сегодня и поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений против того, чтобы
рассмотреть законопроект в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
36-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 6 Федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Максим Анатольевич Иванов, пожалуйста.
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ко второму чтению
поступило четыре поправки. Все они включены в таблицу поправок № 1,
рекомендуемых комитетом к принятию. Поправок, рекомендуемых к отклонению, не
имеется. Комитет просит утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ИВАНОВ М. А. Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к рассмотрению в
третьем чтении. Замечаний у Правового управления нет. Комитет просит принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принят единогласно.
Пункт 37, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации и статьи 10 и 10-1 Федерального закона "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения". Доклад Ивана Константиновича
Сухарева.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
устранение коллизии норм земельного законодательства. Поступило четыре
поправки, предлагаем их принять. Прошу поддержать таблицу поправок и текст
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
СУХАРЕВ И. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые
экспертизы. Прошу поставить на голосование и поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
38-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 71
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Александр Георгиевич
Мажуга.
МАЖУГА А. Г. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! К
указанному законопроекту поступило пять поправок, все они включены в таблицу
поправок № 1, рекомендуемых к принятию. Законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы. Комитет Государственной Думы по науке и высшему
образованию предлагает утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Александр Георгиевич, вам слово.
МАЖУГА А. Г. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, все необходимые
экспертизы проведены, согласования имеются. Коллеги, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Закон принят.
39-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи
11-10 и 39-15 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 18-1
Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Сергей Юрьевич Тен.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень важный законопроект, к нему
поступило пять поправок, комитет рекомендует поддержать данные поправки,
поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. Прошу поставить вопрос на
голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Юрьевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю. Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Комитет по вопросам собственности, земельным и
имущественным отношениям просит поддержать и поставить законопроект на
голосование в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
40-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации". Докладывает Алексей Николаевич Диденко.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект закона, подготовленный к рассмотрению во втором чтении. В основном
вносятся в законодательные акты изменения, касающиеся наименований органов
государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Поступило ко второму чтению 96 поправок: 88 поддержаны, включены в таблицу
поправок № 1, рекомендуемых к принятию, 8 поправок помещены в таблицу
поправок № 2, рекомендуемых комитетом к отклонению. Уважаемые коллеги,
комитет рекомендует поддержать таблицы поправок и принять проект закона во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 51 чел.11,3 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 2 и 5.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алёхин Андрей Анатольевич.
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.
Поправки 3 и 6 - с одним докладом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2,
за исключением поправок 2, 5, 3, 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 291 чел.64,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
По поправке 2 - Алексей Владимирович Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии с
положениями внесённого законопроекта высшее должностное лицо - губернатор
региона может объявить выговор главе муниципального образования за
ненадлежащее выполнение переданных государственных полномочий. Само слово
"выговор", на наш взгляд, здесь абсолютно неуместно: глава муниципального
образования не находится в прямом служебном подчинении, поэтому объявлять ему
выговор неправильно. Мы предлагаем заменить слово "выговор" на слово
"предупреждение" (есть и другие варианты) и делать это только через
представительные органы муниципального образования. В противном случае
нарушается самостоятельность местного самоуправления, несмотря на единый
характер публичной власти, а, я напомню, она закреплена в Конституции
Российской Федерации, в тех самых разделах, которые нельзя изменять. Местное
самоуправление - это отдельный вариант управления, и, соответственно, высшее
должностное лицо не может объявлять выговор, потому что мэр города или глава
поселения не подчиняется ему напрямую.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Николаевич, мнение комитета.
ДИДЕНКО А. Н. Подробно или коротко? (Оживление в зале.)
Уважаемые коллеги, не поддерживается поправка, потому что речь идёт о
выговоре главе муниципального образования, связанном с реализацией им
отдельных переданных государственных полномочий. По нашему мнению, у главы
субъекта такое полномочие должно быть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 2. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
По поправке 5 - Алексей Владимирович Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Небольшое замечание, Алексей Николаевич. Если глава не
выполняет какое-то государственное полномочие, значит, заберите это
полномочие и выполняйте его за счёт региональных властей, а не объявляйте
выговоры и не изображайте такого вышестоящего начальника, которым, по сути,
губернатор, если обратиться к Конституции, не является.
Поправкой 5 предлагается не давать губернатору прямого права отстранять от
должности нерадивого, как он считает, не выполняющего какие-то
государственные полномочия главу администрации, если он в течение месяца не
принял мер по устранению причин, послуживших основанием для объявления ему
выговора, а передать это полномочие представительному органу. То есть
губернатор или глава региона обращается в соответствующий представительный
орган - это либо Совет, либо Дума, где как называется, - и местные депутаты
принимают решение, нужно ли отстранять или не нужно отстранять их главу.
Причём глава может быть - где-то ещё это осталось - всенародно избранным, то
есть люди избирают главу, а губернатор берёт и снимает, причём иногда (чуть
позже, может быть, скажу об этом, в рамках выступления) по достаточно
надуманным основаниям. Предлагается передать это право, ну, как минимум дать
право на согласование отстранения от должности представительным органам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ДИДЕНКО А. Н. Есть запрос на короткое выступление.
На самом деле органы местного самоуправления и глава входят в единую систему
публичной власти как раз в соответствии с той Конституцией, редакция которой
была одобрена населением на всенародном голосовании и поддержана
Государственной Думой. Это первое.
Второе. Депутаты местного представительного органа и так выражают свою волю в
случае отстранения, отрешения главы администрации, главы муниципального
образования от должности через голосование. Путём голосования их мнение
выражается, потому что напрямую высшее должностное лицо отстранить его не
может.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 5. Комитет её
не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
Поправки 3 и 6 обосновывает Андрей Анатольевич Алёхин.
АЛЁХИН А. А. В настоящее время подавляющее большинство глав районов, мэров
городов избирается через Советы. Соответственно, у Советов и должно быть
право окончательного решения относительно того, объявлять ли предупреждение,
выговор, отстранять ли мэра или главу от должности. Губернатор может внести
подобное представление в Совет, но решение остаётся только за депутатами.
Как финансируются муниципалитеты, мы знаем, поэтому любого главу при желании
можно подвести под увольнение. В этой ситуации главы муниципалитетов в первую
очередь будут подотчётны не населению, а губернатору. Ну, как работают главы,
мэры городов гораздо лучше знают именно депутаты - они не враги себе и
населению, поэтому окончательное решение должно быть за ними. Я могу привести
примеры по Омску, когда мэры города, в частности Рощупкин Валерий Павлович,
Шрейдер Виктор Филиппович, которые сделали для развития города очень много,
работали в режиме конфликта с действующим губернатором. Но Омский городской
Совет поддерживал именно их, и город от этого только выиграл. А если бы
действовали предлагаемые новеллы, тогда бы они уже не работали, губернатор
эту проблему решил бы на раз. Призываю депутатов поддержать представленные
поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Николаевич.
ДИДЕНКО А. Н. На самом деле я не ту поправку прочитал, Алексей Владимирович,
это была аргументация по 6-й поправке, то, что я вам сказал. А теперь
аргументирую поправку 5, Алексея Владимировича. Поправки 6 и 3 не
поддерживаем, аргументация прозвучала раньше.
По поправке Алексея Владимировича, которую мы уже проголосовали.
Действительно, если исходить из принципа системной ответственности главы
муниципального образования, то отстранить, отрешить его может как
представительный орган - но в случаях, определённых законом, - так и высшее
должностное лицо, но исключительно в связи с неэффективным исполнением им
отдельных переданных государственных полномочий.
Поэтому ни 5-я, ни 6-я поправки, ни 3-я... И 7-я, да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, 7-ю не выносили.
ДИДЕНКО А. Н. Поправка 2 не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
ДИДЕНКО А. Н. Всё, аргументация дана по всем поправкам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование поправка 3. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 59 чел.13,1 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
И ставится на голосование поправка 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 60 чел.13,3 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 300 чел.66,7 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Алексей Николаевич, вам слово.
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просим, пока во
всяком случае, поставить в порядок работы на завтра для рассмотрения в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Учли.
Переходим к проектам постановлений.
42-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О первом заместителе
председателя Комитета Государственной Думы по энергетике и внесении изменения
в пункт 2 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации "Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых
заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы".
Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, коллеги! По решению фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы предлагает принять постановление об
избрании депутата Завального Павла Николаевича первым заместителем
председателя Комитета по энергетике. В соответствии с нормами Регламента
комиссия предлагает провести открытое голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к Татьяне Ивановне? Нет. Желающие выступить? Нет.
Тогда давайте определимся со способом голосования. Комиссия предлагает
провести открытое голосование. Кто за это? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается. Со способом голосования определились.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно. Спасибо.
43-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Шилкина Григория Владимировича". Докладывает Эрнест
Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комиссией подготовлен проект
постановления о досрочном прекращении полномочий депутата Шилкина Григория
Владимировича, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Прошу поддержать заявление Шилкина и
считать досрочно прекращёнными полномочия 26 июля. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, есть ли вопросы к Эрнесту Абдуловичу? Нет. Желающие выступить? Тоже
нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Коллеги, не расходимся, ещё поработаем немножко.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Постановление принимается.
Теперь мы рассмотрим 49-й вопрос по сокращённой процедуре. О проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 12.2 Федерального закона
"Об образовании в Российской Федерации". Докладывает Эльвира Ринатовна
Аиткулова.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По сокращённой у нас, Эльвира Ринатовна, не по особой.
Чернышов перевёл в сокращённую.
Пожалуйста, докладывайте.
АИТКУЛОВА Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На заседании Комитета
Государственной Думы по просвещению был рассмотрен представленный
законопроект. Речь в нём идёт о регулировании осуществления просветительской
деятельности. Надо отметить, что в соответствии с законом просветительская
деятельность регулируется через подзаконные акты, и в развитие указанной
нормы в 2022 году постановлением правительства были утверждены Правила
осуществления просветительской деятельности. Таким образом, комитет
предлагает отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении.
Соответствующее заключение правительства также имеется. Комитет против.
Спасибо за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Ринатовна.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 41 чел.9,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел.90,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Теперь законопроекты, которые рассматриваются в особом порядке.
44-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 18
Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации". Докладывает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Если я вам сейчас
скажу, что у нас спустя два года после начала мобилизации появилась
возможность основательно обсудить мобилизационные законопроекты, вы это
воспримете, наверное, как иронию. Я имею в виду не организационные вопросы -
что они рассматриваются уже по окончании сессии, по окончании заседания, - я
имею в виду содержательные. Более того, я даже не могу упрекнуть Комитет по
обороне, профильный, потому что сама видела, что до последнего момента у
комитета всё-таки было желание именно законопроект об отсрочке для
многодетных родителей рассмотреть с целью его поддержки, мне так виделось.
Мне кажется, мы сейчас должны провести работу над ошибками. И, Андрей
Леонидович, я прошу вас всё-таки тоже так, с плеча, что называется, не
рубить, отказываясь поддержать этот законопроект. Давайте вместе с вами
подумаем, возможно, мы всё-таки вернёмся к его рассмотрению, поскольку,
понятно, если мы рассматриваем его сегодня в соответствии с частью восьмой
статьи 118 нашего Регламента, то совершенно очевидна, заранее предсказуема
его судьба.
Я хотела бы всё-таки обратить внимание на высказывание трёхдневной давности
пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, который заверил общественность в
том, что речи о новой мобилизации в России не идёт, никто об этом не говорит.
Хочу обратить внимание на выступление президента на Петербургском
международном экономическом форуме, где он тоже сказал, что речи о новой
волне мобилизации не идёт, в этом нет необходимости. И наконец, вновь
назначенный министр обороны также отметил, что Вооружённые Силы нуждаются в
плановом комплектовании, а речи о таких чрезвычайных мерах, как мобилизация,
не идёт. Поэтому мы можем не в чрезвычайном порядке рассмотреть федеральный
закон 25-летней давности, который во многом уже устарел, не соответствует
современным реалиям. И мне кажется, сам президент нам помог, потому что в
январе текущего года он издал указ "О мерах социальной поддержки многодетных
семей", где впервые появилось определение статуса, что такое многодетная
семья, - трое и более детей. А в законе о мобилизации 1997 года всё-таки
многодетной признаётся семья, где четверо и более детей, поэтому правильно
было бы привести в соответствие с нормой указа положения закона 1997 года о
мобилизации.
Более того, коллеги, в этом зале в сентябре 2022 года вы проголосовали за
поручение нашему Комитету по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и
детства, которое дал наш коллега Андрей Алёхин, привести в соответствие нормы
опять-таки закона о мобилизации, касающиеся возраста ребёнка,
воспитывающегося в многодетной семье. В ныне действующем законе возраст
старшего ребёнка - 16 лет, а у нас по семейному законодательству ребёнком
считается молодой человек в возрасте до 18 лет.
Всё это мы учли, в законопроект внесли. Сейчас речь идёт о возможности
отсрочки от мобилизации для многодетных отцов, воспитывающих троих и более
детей, до исполнения старшему ребёнку 18 лет или 23 лет, если он проходит
обучение по очной форме.
К чести Генерального штаба, и мы все к этому приложили немало усилий, была
исправлена директива от 4 октября 2022 года о проведении частичной
мобилизации, и в этой директиве уже есть норма о том, что многодетной
признаётся семья, воспитывающая троих и более детей. Напомню ещё раз, что
более 10 тысяч отцов, которые воспитывают троих детей, вернулись из зоны
спецоперации, в этом тоже во многом наша с вами заслуга, и эту цифру назвал
генеральный прокурор. Иными словами, на практике эта норма уже реализована.
Что мешает нам сегодня всё-таки внести изменения в закон, который четверть
века назад был принят нами, депутатами?
И немного статистики. Из общего числа мобилизованных отсрочку от частичной
мобилизации получили 834 224 россиянина, из них 30 процентов - это
специалисты-айтишники (256 тысяч), 20 процентов - работники банковской
системы (170 тысяч). И, на минуточку, сегодня многодетных отцов,
воспитывающих троих и более детей, в зоне спецоперации только 0,3 процента из
числа мобилизованных, то есть 907 человек.
Я думаю, что мы вполне могли бы, учитывая право на особенное отношение
государства в Год семьи к этим людям, всё-таки поддержать этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Нина Александровна достаточно
подробно изложила суть законопроекта. И я благодарен Нине Александровне за
высокую оценку работы Комитета по обороне и за приглашение к сотрудничеству.
Коллеги, я напомню слова председателя нашего комитета Картаполова Андрея
Валериевича, который неоднократно с этой трибуны и на заседаниях Комитета по
обороне говорил, что мы готовы к сотрудничеству, но нужен баланс, нужно
соблюсти баланс с учётом безопасности нашего государства. Он также упоминал,
что безопасность нашего государства - это не безопасность от КПРФ, ЛДПР,
"ЕДИНОЙ РОССИИ", "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ..." или "НОВЫХ ЛЮДЕЙ", это безопасность
нашего государства и безопасность наших граждан, любых семей, будь то
многодетные семьи или семьи, которые воспитывают одного ребёнка или двоих
детей. Мы, коллеги, готовы к сотрудничеству.
Но что касается сути законопроекта, Комитет по обороне, к сожалению, не может
согласиться с предложенными авторами законопроекта способами защиты
многодетных семей по следующим основаниям. Согласно статье 59 Конституции
защита Отечества - это долг и обязанность гражданина Российской Федерации,
этот долг гражданин Российской Федерации выполняет несением военной службы в
соответствии с федеральным законом. Под мобилизацией понимается комплекс
мероприятий по переводу экономики и Вооружённых Сил, других формирований и
органов на организацию и состав военного времени. Мобилизация представляет
собой особый правовой режим, вводимый в связи с необходимостью решения
государством задач, которые текущим составом Вооружённых Сил Российской
Федерации мирного времени не могут быть реализованы. Отсрочка от призыва на
военную службу по мобилизации действует только на период наличия
соответствующих оснований и не означает безусловного освобождения от
конституционной обязанности несения военной службы.
Коллеги, в связи с этим подчеркну, что выведение из мобилизационных
мероприятий существенной численности боеспособных мужчин, угрожающее ущербом
в части комплектования войск, - это не про защиту детей, это как раз про
угрозу их существованию. На этом основании Комитет по обороне и предлагает
этот законопроект отклонить в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 89 чел.19,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
45-й и 46-й вопросы рассматриваются с одним докладом и одним содокладом. 45-й
вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 24 и 55
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". И 46-й вопрос,
о проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 18 Федерального
закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
Докладывает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, я не могу не ответить Андрею Леонидовичу,
что статья 59 Конституции состоит из двух частей и вторая часть говорит не
только об обязанности, но и о праве гражданина на альтернативную службу в
силу своих религиозных и идеологических убеждений. Хочу сказать, что главная
идеология многодетных отцов - это всё-таки воспитание своих детей и право вот
на воспитание своих детей мы тоже должны им дать согласно второй части статьи
59 Конституции.
Что касается предлагаемых законопроектов, понятно, что они уже тоже не новые,
такие проекты уже вносились нашими коллегами: и Станислав Наумов вносил, и
фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" вносила законопроект об отсрочке ещё одной категории
родителей, речь идёт об отцах детей-инвалидов. В ныне действующем законе о
мобилизации отсрочка предоставляется только отцам, которые воспитывают
детей-инвалидов в возрасте до 3 лет, но если ребёнку-инвалиду исполнилось 4
года и даже 18 лет, то он не перестал быть инвалидом и, конечно, не перестал
нуждаться во внимании родителей. Понятно, что в случае мобилизации отца
ребёнок воспитывается только матерью, что, безусловно, осложняет возможность
участия отца в воспитании с материальной точки зрения, с точки зрения
организационных мероприятий.
Я хочу в качестве примера вам привести статистику. Меня в комитете упрекнули,
что мы не знаем, сколько у нас отцов детей-инвалидов, - знаем! Уважаемые
коллеги, мы знаем, что сегодня, по данным Минтруда, мы запросили, всего
количество отцов, которые имеют на иждивении детей-инвалидов, 3054, а
Станислав Наумов привёл такую цифру: в числе мобилизованных сейчас всего 100
отцов детей-инвалидов. И тогда было принято решение, обращение к Комитету по
обороне: а давайте мы обратимся к губернаторам, чтобы эти 100 отцов
детей-инвалидов всё-таки вернулись к своим детям. К великому сожалению, до
сегодняшнего дня информации о том, что эти 100 отцов детей-инвалидов к своим
детям вернулись, у нас нет. Поэтому мы будем продолжать настаивать на том,
чтобы всё-таки отдельные категории граждан, которые не должны подлежать
мобилизации, пользовались, нет, не льготой, а правом на воспитание своих
детей, потому что, с нашей точки зрения, социальное государство должно
защищать и детей, и родителей, и семью. В Год семьи - дело святое!
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемая Нина
Александровна! Я тоже хочу к вам апеллировать. Из чего состоит "мужчина"?
"Муж" и "чин". Муж - это воин, защитник семьи, нашего общества и нашего
государства. А в последующем чин - это работник, добытчик. Так вот каждый
мужчина должен защищать свою семью, наше общество и наше государство, а потом
уже думать и заботиться о добыче для своей семьи. Вы совершенно справедливо
говорите, я с вами полностью согласен в том отношении, что многодетные семьи
- это особенные семьи и со стороны нашего государства, нашего общества и
каждого гражданина Российской Федерации...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КРАСОВ А. Л. Да, семьи с инвалидами - это особенные семьи, к ним нужен очень
особый подход со стороны государства, нашего общества и каждого гражданина
Российской Федерации, вне всякого сомнения. Но опять же, если мы говорим о
безопасности нашего государства, это удел каждого мужчины, потому что каждый
мужчина - муж, воин и защитник. Комитет не согласен с доводами авторов
законодательной инициативы, мы не можем согласиться с ними в части
предложенных способов защиты таких семей и надеемся на взаимопонимание,
поскольку речь идёт о безопасности нашего государства.
Что касается отсрочки от призыва на военную службу для отцов детей-инвалидов
в возрасте до 18 лет в мирное время, то, предоставляя такую отсрочку, мы
фактически освобождаем отцов таких детей от прохождения военной службы. При
этом неясно, как и кем будет оцениваться степень его участия в уходе за
ребёнком-инвалидом и нужно ли при этом учитывать другие обстоятельства.
Например, такие: участие отца в содержании, воспитании ребёнка, проживание
отца совместно с ребёнком, нахождение в браке с матерью ребёнка и так далее.
На это в своём заключении обращает внимание и Правовое управление Аппарата
Государственной Думы. Кроме того, по мнению комитета, реализация данного
предложения приведёт к необходимости законодательного расширения базы призыва
за счёт граждан других категорий.
Правительство Российской Федерации данные законопроекты не поддерживает. И,
учитывая изложенное, уважаемые коллеги, Комитет по обороне предлагает данную
законодательную инициативу отклонить в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, переходим к голосованию. 45-й вопрос, проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 24 и 55 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 90 чел.20,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
И ставится на голосование проект федерального закона "О внесении дополнения в
статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации", 46-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
47-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 35.2 и
35.3 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Докладывает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наверное, немногие
из вас помнят общественный резонанс после изменения всего лишь одного слова в
действующем федеральном законе о внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации, в частности в закон "О воинской обязанности и военной
службе", когда - речь шла о том, чтобы обжаловать решения призывных комиссий,
- вместо слов "полномочный представитель" был введён термин "законный
представитель". Это вызвало сильный общественный резонанс, потому что
законный представитель может быть только у недееспособных: у детей-сирот, у
несовершеннолетних. Понятно, что призыву в армию подлежат совершеннолетние. И
вот этот общественный резонанс привёл к тому, что мы разработали
законопроект, внесли предложения в Комитет по обороне, но в данном случае я
говорю уже не по сути, а по форме.
К сожалению, комитет не поддержал наш законопроект, продержал его под сукном,
вместо этого появился законопроект других авторов, которые защитили всё-таки
права мобилизованных на обжалование в судах. Я просто просила бы всё-таки
более уважительно относиться друг к другу, потому что, мне кажется,
правильнее было бы не ждать, когда Совет Федерации, члены Совета Федерации с
высокими именами внесут законопроект, мне кажется, что мы и сами, что
называется, с усами и вполне могли бы исправлять те нормы, где сами допустили
ошибку. Поэтому справедливости ради я хочу сказать, что эта норма уже
урегулирована, но горечь осталась.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет достаточно
подробно рассматривал данный законопроект. У нас он под сукном не лежал - мы
тщательно работали над ним, но с доводами авторов законодательной инициативы
мы не согласились из-за того, что закон не содержит положений, которые
ограничивали бы граждан в их конституционных правах, в том числе в праве на
получение квалифицированной юридической помощи: получение юридической
консультации, составление жалоб и исковых заявлений об оспаривании решений и
заключений призывных комиссий, осуществление представительских функций в
суде. Поэтому вести речь о нарушении Конституции Российской Федерации
некорректно.
Что же касается самого законопроекта, то цель, с которой он был разработан, -
установить возможность подачи жалобы иными представителями граждан, заменив
термин "законные представители" на "полномочные представители", - была
достигнута (и Нина Александровна об этом сказала) принятием другого закона, а
именно Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 661-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации" и Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", что
делает рассматриваемый законопроект неактуальным. У Правового управления
Аппарата Госдумы также имелись замечания по данному законопроекту.
Учитывая изложенное, Комитет по обороне предлагает данную законодательную
инициативу отклонить в первом чтении.
Ну а чтобы осадка не осталось, Нина Александровна, после рассмотрения нашего
с вами первого законопроекта, скажу, что мы готовы к дальнейшей совместной
деятельности.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 90 чел.20,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 90 чел.
Не голосовало 360 чел.80,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
48-й вопрос, проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 18
Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации". Докладывает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, мне кажется,
что мы растопили немного сердце хотя бы Андрея Леонидовича в Комитете по
обороне, и, возможно, всё-таки законопроект, который я сейчас предложу,
действительно вызовет к себе другое отношение.
Уважаемый Андрей Леонидович, действительно, тема единственного ребёнка у
одинокого родителя заслуживает особого внимания. Каждый из нас получал,
наверное, обращения от одиноких матерей, как правило (есть и одинокие отцы),
воспитывающих ребёнка. Они всё-таки должны в нашем социальном государстве
иметь право на особое отношение государства в части воспитания своих детей.
Не соглашусь с вашей аргументацией. Вы говорите, что отсрочка от призыва не
есть мера социальной поддержки. Слушайте, но мы же живём в социальном
государстве, чёрт возьми, и статью 7 никто не отменял! Что же это, как не
мера социальной поддержки, - право воспитывать своих детей, находясь вместе с
ними?! Кроме того, объясните мне, почему 250 тысяч айтишников всё-таки
получили отсрочку, а единственный ребёнок одинокой матери получить её не
может? Почему 170 тысяч работников банковской системы получили отсрочку и это
никак не мешает и не разбивает ваши аргументы о недостаточности и сокращении
мобилизационного резерва, а единственный ребёнок одинокой матери отсрочку не
получил? В законе, повторяю, уже 25 лет говорится о том, что право на
отсрочку предоставляется единственному ребёнку одинокого родителя в том
случае, если этот родитель является инвалидом I группы и отсутствуют другие
лица, которые обязаны по закону содержать таких граждан, да ещё надо получить
в учреждении медико-социальной экспертизы справку о необходимости постоянного
ухода за родителем.
Коллеги, я привожу цитаты не случайно, не для того, чтобы бравировать здесь.
И по словам президента, у нас сейчас нет необходимости в мобилизации, а у
Комитета по обороне - есть! И по словам пресс-секретаря президента, нет
необходимости, не будет её, а вы опять говорите, что у нас есть
необходимость. И новый министр обороны говорит, что нет необходимости, будем
набирать за счёт контрактников. Тогда объясните нам! Может, у вас какая-то
другая информация?
Нам представляется, что настало время поработать над ошибками. Ошибок
допущено много, об этом говорил президент на сентябрьском заседании Совета
Безопасности. Давайте всё-таки учтём, отнесёмся внимательно к словам
президента. Я не к тому, чтобы здесь чем-то кичиться или упрекать вас, но,
Андрей Леонидович, прошу более внимательно и вдумчиво относиться, и к позиции
не авторов законопроектов - за всеми этими инициативами стоят наши граждане.
И скажите нам сейчас в этом зале, что нам отвечать на многочисленные письма,
которые до сих пор приходят депутатам, в наш комитет с просьбами помочь
отозвать, потому что родился третий ребёнок, четвёртый ребёнок, а слушать не
хотят... Скажите, что ответить матерям, что ответить жёнам? Проблема эта
назрела, перезрела. Хорошо, сегодня вы не поддерживаете этот законопроект, но
наступит завтра и послезавтра, и в любом случае закон о мобилизации, который
не соответствует нашему семейному законодательству, надо менять. Неправильно
это, когда президент принимает указ - вы не слышите, президент говорит,
министр обороны говорит - вы не слышите! Вот всё у нас в жизни меняется,
кроме позиции Комитета по обороне!
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по обороне,
конечно же, с пониманием относится к постоянному стремлению авторов
законопроектов защитить максимальное число граждан от неблагоприятных, по их
мнению, для них и членов их семей последствий мобилизации, как частичной, так
и общей.
Мы очень внимательно отнеслись и к данной законодательной инициативе. Её цель
благая - защитить интересы граждан старшего поколения. Вне всяких сомнений,
они заслужили право на соответствующие меры государственной поддержки, но
вопросы обеспечения нашей национальной безопасности и обороноспособности
нашего государства всегда были, есть и будут нашим приоритетом. Кроме того,
автором законопроекта не учтены в полной мере высказанные ранее в отношении
данной законодательной инициативы позиции Правительства Российской Федерации
и Комитета Государственной Думы по обороне, поэтому они сохраняют свою
актуальность, на это в своём официальном отзыве на законопроект обращает
внимание и Правительство Российской Федерации. Доработать же данный
законопроект без изменения его концепции ко второму чтению, по мнению
Комитета по обороне, не представляется возможным. У Правового управления
Аппарата Государственной Думы также были замечания по концепции
законопроекта... вернее, как раз не имелось замечаний по концепции
законопроекта, я оговорился.
Коллеги, учитывая изложенное, Комитет по обороне предлагает данную
законодательную инициативу отклонить. Но в конце повторю, что Комитет по
обороне всегда очень внимательно относится к законодательным инициативам от
всех фракций в Государственной Думе, очень внимательно с ними работает, и
порой, да, действительно приходится принимать отрицательные решения. Ещё раз
отмечу, если мы говорим о безопасности нашей страны, все позиции, все семьи
при оценке безопасности нашей страны должны быть учтены: и семьи многодетные,
и семьи, которые воспитывают детей-инвалидов, и семьи, где на иждивении
находятся люди преклонного возраста. Безопасность нашего государства не под
знамёнами каких-то наших партий, а под знаменем нашего государства -
Российской Федерации.
Спасибо за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 90 чел.20,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 90 чел.
Не голосовало 360 чел.80,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
50-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 494
части второй Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Антон
Олегович Ткачёв.
На рабочем месте включите микрофон.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые коллеги, займу совсем немного времени, но законопроект очень
важный. Он направлен на то, чтобы признать публичной офертой любую
информацию, которую застройщик размещает на своих рекламных баннерах. Часто
получается, что человек покупает картинку, а в итоге вместо леса, который
должен быть под окнами, у человека трасса, дома не достраиваются, не всегда
соотносятся с тем дизайн-проектом, который нарисован. Наша инициатива,
инициатива фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" в том, чтобы то, что было на картинке, что
покупал человек, он и получал в результате.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
На рабочем месте включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хотелось бы прежде всего
поблагодарить авторов за попытку решить столь значимый вопрос, но, к
сожалению, правовая конструкция, которая предложена, не позволяет этого
сделать. Мы в своём заключении дали очень подробные правовые обоснования,
здесь несколько пунктов, которые заслуживают внимания, я повторюсь, они не
позволили депутатам - членам комитета поддержать этот законопроект.
Кроме того, я хотел бы обратить внимание авторов и всех коллег на официальный
отзыв правительства, в котором сказано, что результатом предлагаемых в
законопроекте изменений может стать полное прекращение рекламы объектов
недвижимости, что может привести к снижению уровня информированности
потребителей о предлагаемых на рынке недвижимости условиях таких договоров.
То есть благими намерениями, как говорится... можно ещё ухудшить ситуацию.
Конечно, это недопустимо.
И есть замечания нашего Правового управления, которые невозможно учесть ввиду
несоответствия концепции.
Комитет предлагает отклонить инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 56 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 13 чел.2,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 37 чел.
Не голосовало 413 чел.91,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
51-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! У нас успешно
действует так называемая скидка на административные штрафы, закреплённая в
12-й главе федерального административного кодекса, когда в течение 20 дней,
если согласен с тем, что тебя привлекают за правонарушение, можно с
50-процентной скидкой оплатить штраф. Эта много лет действующая норма успешно
себя зарекомендовала и снизила нагрузку на судебные органы, меньше водителей
обжалуют штрафы, быстрее их оплачивают, если с этим согласны.
Но каждый регион, вводя плату за парковку, определяя парковочное
пространство, вводит свои региональные административные штрафы. Например, в
Москве штраф составляет 5 тысяч рублей, и даже если ты на минуту позже
оплатил, то уже штраф 5 тысяч и обжаловать его практически невозможно. В
каждом регионе по-своему, это региональные полномочия. Мы же предлагаем на
федеральном уровне закрепить положение, в соответствии с которым в регионе
обязательно местным законодательством должна быть предусмотрена норма, дающая
право оплачивать штраф со скидкой по региональному административному кодексу.
Вот смысл вносимой инициативы. Прошу поддержать.
Одновременно обращаю внимание на то, что в Государственную Думу направлена
инициатива санкт-петербургского парламента, которую правительство
поддерживает, и по содержанию, по концепции она идентична тому, о чём говорим
мы. И отклоняя сегодня нашу инициативу, мы даём возможность парламенту
Санкт-Петербурга продвинуть свою инициативу, а нам - не возвращать инициативу
в Петербург, с учётом того что действующая норма Регламента обязывает
ответственный комитет это сделать в связи с тем, что подобный законопроект
уже находится на рассмотрении Государственной Думы. Поэтому факт сегодняшнего
отклонения позволит дать зелёный свет для инициативы из Санкт-Петербурга, и
мы надеемся, что тогда мы все вместе сможем её поддержать. Но пока прошу
поддержать и нашу, элдэпээровскую.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рекомендует
данный законопроект отклонить, но абсолютно не по тем основаниям, которые
обозначил коллега Нилов, а лишь потому, что административная ответственность,
штрафы и порядок привлечения у нас регулируются Кодексом об административных
правонарушениях и ничем другим, коллега же предлагает внести эти изменения в
закон "Об организации дорожного движения...", который не может данные вопросы
регулировать. Если он внесёт эти нормы в Кодекс об административных
правонарушениях, законопроект будет рассмотрен соответствующим комитетом, это
будет совсем другая история, а в данном формате принять документ и даже
рассматривать его принятие будет некорректно.
Рекомендуем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 59 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 36 чел.8,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел.92,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
52-й вопрос, проект федерального закона "О дополнительной мере социальной
поддержки лиц, состоящих в браке длительное время". Докладывает Ярослав
Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данный законопроект
направлен на введение дополнительной меры поддержки семей, которые
продолжительное время находятся в браке.
Сегодня регионы в зависимости от своих финансовых возможностей такие меры
определяют. Например, в Москве, в Московской области, в Санкт-Петербурге, в
других регионах выплачиваются к юбилею совместной жизни соответствующие
суммы. Мы же предлагаем переложить эти полномочия на федеральный уровень, на
федеральный бюджет и выплачивать в зависимости от количества совместно
прожитых лет супружеской паре соответствующую сумму по принципу: чем дольше
совместная жизнь, тем больше эта сумма, как это работает в регионах и
сегодня. Но это должна быть единая схема, единый подход и это должны быть
расходы федерального бюджета, потому как бюджет бюджету в зависимости от
региона рознь, разные возможности, а граждане у нас все по Конституции равны.
Поэтому мы предлагаем такую меру поддержки сделать федеральной.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вот последний
аргумент Ярослава Евгеньевича и послужил основанием для правительства, чтобы
отклонить, не поддержать этот законопроект. Понятно, что если эта мера
федеральная, то она требует расходов из федерального бюджета, и для этого
должна быть просчитана прогнозная численность таких семей, сумма, которая
должна выделяться из федерального бюджета, а таких расчётов авторы не
представили. Ну, я не хочу в этом упрекнуть Ярослава Евгеньевича и авторский
коллектив. Есть замечания, к сожалению, и юридико-технического характера,
наверное, их тоже можно учесть ко второму чтению.
К сожалению, этот законопроект не получил поддержки в регионах. Из 13 отзывов
региональных законодательных органов только пять положительные - восемь
отрицательные. От органов исполнительной власти 12 отзывов положительных и 30
отрицательных. К сожалению, по какой-то причине и регионы не отважились
поддержать этот законопроект.
Мнения в нашем комитете разделились. Я считаю, что эта мера действительно
должна быть универсальной, независимо от того, где проживает семейная пара. И
установление возможности выплаты каждые пять лет в случае совместного
проживания, семейной жизни в крепкой семье - я думаю, в Год семьи это было бы
абсолютно правильно, это было бы замечательным подарком! Не настолько это
большие расходы для бюджета, потому что семей, супружеских пар, которые
прожили вместе 70 лет - им будет выплачиваться 70 тысяч, - у нас не так уж и
много. Часть депутатов комитета поддержали законопроект, в том числе и я, но,
к сожалению, мы не набрали большинства голосов, чтобы его поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 03 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
53-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Докладывает Галина
Петровна Хованская.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги из числа самых активных и тех, кто
ещё не забыл, что дети-сироты - это наши дети! Я вам хочу сказать следующее:
у нас 190 тысяч - вдумайтесь! - бездомных детей. И мы при этом говорим
какие-то слова про демографию. Это живые дети, которые не имеют жилого
помещения. При этом, несмотря на то что усилия были направлены, да, и подняли
немножко планку финансирования, для того чтобы обеспечить вот это количество,
понадобится пять-шесть лет. А эти годы они будут где - в подвалах, на
чердаках, на вокзалах или в криминальной среде? Или вообще уже будут сидеть
где-то на зоне?
Ну слушайте, предлагается вариант, который когда-то предложил президент для
решения проблемы бесквартирных офицеров. Гениальное было предложение:
оплачивать наём или поднаём до того момента, пока военнослужащий не будет
обеспечен жильём. То же самое предлагается в нашем законопроекте. Если нет
жилых помещений в специализированном жилье, то субъект Федерации либо
арендует это жильё, либо даёт возможность ребёнку найти работу не в деревне
Гадюкино, где её нет, а снять квартиру, найти работу и её оплачивает за счёт
средств, которые остаются. А средства, я вас сильно удивлю, остаются: они
остаются как раз у дотационных регионов. 40 субъектов эту норму уже
используют, у них есть дополнительные доходы в бюджете, и им прокуратура не
выставит протест и не скажет, что они используют бюджетные деньги нецелевым
образом. А у регионов, которые являются дотационными, для того чтобы даже
построить дом, а тем более купить дом на рынке, просто нет средств - средства
остаются, но они их не могут использовать, потому что будет протест
прокуратуры, как я уже сказала.
На вот эту нашу инициативу, а это было в седьмом созыве, пришли положительные
заключения - я вам сейчас прочту, кто нас поддержал в тот момент: был Комитет
по жилищной политике и ЖКХ, который я возглавляла, его заключение было
положительным, как вы понимаете; уполномоченный при Президенте Российской
Федерации по правам ребёнка Кузнецова заявила о необходимости распространения
этой практики на все российские регионы. (Шум в зале.)
Коля Коломейцев, послушай!
Это Кузнецова, которая вот здесь теперь с нами сидит, наша коллега, и у неё
та же самая позиция.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ХОВАНСКАЯ Г. П. Она здесь сидит и работает - сидя.
Дальше, Счётная палата указала на возможность обеспечения детей-сирот после
выпуска из интернатных учреждений путём предоставления временного жилого
помещения либо компенсации расходов по найму - то же самое. Дальше, в ходе
встречи с лидерами фракций в конце, вот здесь у меня написано, 2020 года,
отвечая Миронову, Путин, президент наш родной, поддержал данную
законодательную инициативу и заявил: "...тема чрезвычайно острая, важная и
очень чувствительная, полностью с вами согласен" - вот что сказал президент.
С этим нашим национальным позором, дорогие коллеги, надо заканчивать. Я вам
предлагаю создать прецедент и поддержать, несмотря на то что документ в
особом порядке идёт, потому что, безусловно, если он будет отклонён, я его
снова внесу, вы мой характер знаете, я всё равно добьюсь, чтобы эта норма
появилась в бюджете. Когда приходишь к Макарову, он говорит: закона нет. А
сейчас нам говорят: а в бюджете денег нет. Так вот ещё одно положение,
которое здесь есть, говорит о добровольности применения субъектами Российской
Федерации этой нормы - и тут уже, извините, никак не скажешь, что денег, там,
не хватает или что-то такое ещё не очень хорошее. Так что вот, дорогие мои
друзья, оставшиеся в зале, - я с большим уважением к вам отношусь, потому что
вы выдерживаете шесть часов без перерыва, - я очень вас прошу поддержать.
Давайте создадим прецедент, и вспомним о наших детях, и не будем думать о
том, что они где-то на вокзале сейчас ночуют и проклинают всё на свете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Петровна.
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.
Включите микрофон на рабочем месте.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги и особенно
уважаемая Галина Петровна! Да, действительно, в этом зале все друзья, друзья
детей, вы не найдёте здесь, наверное, депутата, который представляет интересы
региона и не заинтересован в решении проблемы обеспечения жильём детей-сирот.
Мы уже - и это хорошо - приняли закон о жилищных сертификатах, он начал
работать в регионах. Мало, знаем это. Минстрой приводит сейчас цифры:
задолженность - 601 миллиард рублей. Понимаем. Вы сказали, четыре-пять лет -
нет, не четыре-пять лет. Надо принимать комплексную программу погашения этой
задолженности и выделения средств регионам. Но нам представляется, что в
любом случае это системная работа. Два года назад создали рабочую группу, 19
предложений рабочей группы ушло в правительство - к сожалению, ни одно из них
поддержано не было. Ни один законопроект правительство не внесло, только
перераспределение полномочий от минпроса Минстрою.
Галина Петровна, вы тоже знаете позиции, и мою, и комитета нашего, -
разделились голоса. Но мне думается, что это вопрос очень скорого времени,
потому что ваше предложение об арендном жилье очень здравое. Оно нуждается в
поддержке правительства, и я думаю, что мы вместе с вами просто запустим эту
процедуру по новой, с новым составом правительства и, я уверена, найдём
поддержку не только в правительстве и не только у наших депутатов. Поэтому
огромное спасибо, сироты будут нам благодарны. Мы поднимаем очень важную тему
и в конструктивном ключе сейчас, мне кажется, её обсуждаем. Сожалею, что все
заключения на этот законопроект отрицательные и мы даже по Регламенту не
сможем его сейчас принять.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 10 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 89 чел.19,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 89 чел.
Не голосовало 361 чел.80,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
И 54-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 28-1
Федерального закона "О теплоснабжении" и статью 41-1 Федерального закона "О
водоснабжении и водоотведении". Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Попытаюсь быть
максимально кратким.
Законопроект, который представляет коллектив авторов - и сенаторы, и
депутаты, многие из которых находятся в зале, - призван решить определённую
проблему, с которой каждый год сталкиваются наши муниципалитеты. Речь идёт о
том, что сегодня передачу объектов теплоснабжения, водоснабжения,
водоотведения можно производить только через договоры концессии. К сожалению,
в сельской местности, в малых городах очередь из концессионеров не стоит. Ну,
по разным причинам, прежде всего потому, что малый разбор коммунального
ресурса, сложно заработать там какие-то деньги. И по большому счёту, при
тарифе, который постоянно регулируется, очень сложно получить какой-то
интерес инвесторов к работе в малых населённых пунктах или в удалённых
населённых пунктах. Понятно: износ сетей, необходимость больших вложений, ну,
здесь, я думаю, объяснять эти моменты не стоит. При этом нормы, которые у нас
связаны с действием договоров концессии, действуют уже десятилетиями и, по
большому счёту, особо не помогают в модернизации инфраструктуры ЖКХ, потому
что подавляющее большинство малых населённых пунктов и малых городов у нас,
по сути дела, продолжают через бюджетное финансирование как-то влачить своё
существование и за счёт передачи в аренду переживать тот или иной
отопительный сезон.
Не первый раз этот вопрос уже ставим - нам говорят, что есть механизм
проведения конкурсов совместно, по нескольким муниципалитетам сразу. Но, вот
знаете, я просто по своей области, по Томской области сужу, у нас расстояния
могут быть 300, 400, 700 километров между населёнными пунктами - ну какие
там, к чёрту, совместные закупки?! Там даже дорог нет, для того чтобы была
единая логистика или единый вид топлива, например, и так далее. То есть, по
сути дела, речь идёт о том, что мы этот вопрос хронически не решаем. При этом
что делают главы муниципалитетов? Осенью заключили договор аренды, отработали
отопительный сезон, благо прокуратура пришла не осенью, а весной, написала
предписание, расторгли договор, осенью опять по той же схеме. То есть мы
де-факто заставляем работать огромное количество, тысячи людей, которые
пытаются замаскировать неисполнение нормы, связанной с договорами о
концессии.
Что предлагаем мы? Дать муниципалитетам выбор - заключать договор аренды или
договор концессии, насильно всех метлой в концессионные соглашения не гнать,
для того чтобы, как говорится, можно было работать и далее. При этом если
программа, которая связана с модернизацией сферы ЖКХ, заработает и вдруг
появятся какие-то ресурсы у государства или у частных каких-то компаний, то
они появятся только из-за того, что будет изменён тариф. Ну, тариф не
меняется, и мы понимаем почему - потому что население и так платит
коммунальные платежи, которые составляют достаточно высокий удельный вес в их
доходах.
Это коротко о сути законопроекта - то есть дать выбор самим муниципалитетам.
Можно доворачивать, как говорится, это предложение поправками ко второму
чтению, вводить фильтры по величине населённого пункта, исходя из численности
населения, по его удалённости, например, по, скажем так, нахождению в районах
Крайнего Севера и так далее, по тому, что конкурсы на концессию не состоялись
один или более раз, и так далее и тому подобное. То есть, по большому счёту,
речь идёт о том, чтобы неработающую много десятилетий норму просто
скорректировать, для того чтобы муниципалитетам облегчить эту работу.
Я хотел бы отдельно сказать спасибо Павлу Николаевичу Завальному за
консультацию в этом вопросе, а также коллективу авторов этого законопроекта,
поскольку необходимо в любом случае этот вопрос всё-таки решать, и решать его
нужно именно через то, что мы не будем кошмарить наши муниципалитеты.
Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Игоревич.
С содокладом выступает Борис Михайлович Гладких.
ГЛАДКИХ Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данная идея не является новой, но
вместе с тем не облечена в соответствующие нормы законодательства и не
проработана. Поэтому Комитет Государственной Думы по энергетике предлагает
данный законопроект отклонить. Такое же мнение у Комитета Государственной
Думы по строительству и ЖКХ и у Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению. Данный законопроект предложено авторам
переработать. Ну, уже не данный законопроект, а подготовить новый
законопроект с учётом мнений комитетов, в случае если авторы посчитают это
необходимым.
Законопроект предлагается отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Михайлович.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
У меня такое впечатление, что никто не собирается уходить. (Оживление в зале,
смех.)
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 16 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 22 чел.
Не голосовало 428 чел.95,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Всем большое спасибо. Заседание объявляется закрытым.
Завтра завершающее заседание весенней сессии. В 12 часов.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 00 мин. 45 сек.:
Аникеев Г. В. - присутствует
Бурляев Н. П. - присутствует
Валенчук О. Д. - присутствует
Голиков О. А. - присутствует
Гурулёв А. В. - присутствует
Казаков В. А. - присутствует
Кидяев В. Б. - присутствует
Мельников И. И. - присутствует
Пилипенко О. В. - присутствует
Стрелюхин А. М. - присутствует
Чернышов Б. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 08 мин. 52 сек.:
Дорошенко А. Н. - за
14 час. 16 мин. 55 сек.:
Самокиш В. И. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 18 мин. 44 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 19 мин. 39 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
Хубезов Д. А. - за
14 час. 21 мин. 02 сек.:
Хинштейн А. Е. - за
14 час. 21 мин. 56 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 22 мин. 43 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 24 мин. 48 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 25 мин. 28 сек.:
Белик Д. А. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Румянцев А. Г. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 44 мин. 52 сек.:
Толстой П. О. - за
Яхнюк С. В. - за
14 час. 51 мин. 51 сек.:
Толстой П. О. - за
14 час. 57 мин. 52 сек.:
Демченко И. И. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 03 мин. 22 сек.:
Толстой П. О. - за
15 час. 10 мин. 26 сек.:
Белик Д. А. - за
15 час. 10 мин. 51 сек.:
Толстой П. О. - за
15 час. 11 мин. 45 сек.:
Толстой П. О. - за
15 час. 13 мин. 58 сек.:
Долуда Н. А. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 14 мин. 37 сек.:
Толстой П. О. - за
15 час. 15 мин. 29 сек.:
Огуль Л. А. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 16 мин. 08 сек.:
Огуль Л. А. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 17 мин. 25 сек.:
Огуль Л. А. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 18 мин. 03 сек.:
Огуль Л. А. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 19 мин. 40 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 24 мин. 38 сек.:
Иванов М. А. - за
Ламейкин Д. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 31 мин. 30 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 33 мин. 10 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 33 мин. 48 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Скляр Г. И. - за
Толстой П. О. - за
Хасанов М. Р. - за
15 час. 37 мин. 40 сек.:
Бессараб С. В. - не голосовала
Бидонько С. Ю. - не голосовал
Бурлаков С. В. - не голосовал
Гарин О. В. - не голосовал
Геккиев З. Д. - не голосовал
Гетта А. А. - не голосовал
Иванов М. А. - не голосовал
Ивлев Л. Г. - не голосовал
Каденков Д. М. - против
Канаев А. В. - против
Каптелинина Н. О. - не голосовала
Кузьмин М. В. - не голосовал
Ламейкин Д. В. - не голосовал
Лечхаджиев Р. А. - не голосовал
Нурбагандов Н. М. - не голосовал
Руденский И. Н. - против
Савченко О. В. - не голосовал
Самокутяев А. М. - против
Тарасенко М. В. - не голосовал
Фадина О. Н. - не голосовала
Шубин И. Н. - не голосовал
15 час. 42 мин. 11 сек.:
Ивенских И. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 43 мин. 14 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 45 мин. 13 сек.:
Белик Д. А. - за
Горелкин А. В. - за
Роднина И. К. - за
Румянцев А. Г. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 48 мин. 58 сек.:
Дрожжина Ю. Н. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 49 мин. 34 сек.:
Дрожжина Ю. Н. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 51 мин. 49 сек.:
Толстой П. О. - за
15 час. 53 мин. 13 сек.:
Толстой П. О. - за
15 час. 55 мин. 16 сек.:
Долуда Н. А. - за
Захаров К. Ю. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Скруг В. С. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 55 мин. 56 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 06 мин. 05 сек.:
Дрожжина Ю. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Кононов В. М. - за
Новичков Н. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 19 мин. 10 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 21 мин. 32 сек.:
Буранова Л. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Солодовников И. А. - за
Толстой П. О. - за
Шхагошев А. Л. - за
16 час. 26 мин. 31 сек.:
Буранова Л. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Солодовников И. А. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 29 мин. 32 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 30 мин. 15 сек.:
Ануфриева О. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Симановский Л. Я. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 31 мин. 06 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 31 мин. 40 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
Щеглов Н. М. - за
16 час. 33 мин. 03 сек.:
Веллер А. Б. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 33 мин. 49 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 36 мин. 11 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Плотников В. Н. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 37 мин. 16 сек.:
Горохов А. Ю. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Плотников В. Н. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 39 мин. 48 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 40 мин. 28 сек.:
Дзюба В. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 43 мин. 21 сек.:
Гетта А. А. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 44 мин. 00 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 46 мин. 08 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 46 мин. 49 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 48 мин. 53 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 50 мин. 55 сек.:
Валуев Н. С. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 54 мин. 02 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 55 мин. 43 сек.:
Нифантьев Е. О. - за
16 час. 56 мин. 07 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Нифантьев Е. О. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 56 мин. 53 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Нифантьев Е. О. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 58 мин. 39 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
16 час. 59 мин. 24 сек.:
Бурлаков С. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
17 час. 00 мин. 19 сек.:
Демченко И. И. - за
17 час. 01 мин. 11 сек.:
Веллер А. Б. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
17 час. 01 мин. 52 сек.:
Бабашов Л. И. - за
Гаджиев М. С. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Лесун А. Ф. - за
Скачков А. А. - за
Толстой П. О. - за
17 час. 03 мин. 30 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Кравченко Д. Б. - за
Толстой П. О. - за
17 час. 04 мин. 20 сек.:
Гарин О. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
Фадина О. Н. - за
17 час. 05 мин. 48 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Матвейчев О. А. - за
Толстой П. О. - за
17 час. 06 мин. 32 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
17 час. 07 мин. 58 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
17 час. 08 мин. 39 сек.:
Бессарабов Д. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
17 час. 10 мин. 10 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
17 час. 10 мин. 58 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
17 час. 18 мин. 27 сек.:
Миронов С. М. - за
17 час. 21 мин. 59 сек.:
Бурматов В. В. - за
Вяткин Д. Ф. - за
Гладких Б. М. - за
Дроздов А. С. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Когогина А. Г. - за
Птицын Р. В. - за
Семигин Г. Ю. - воздержался
17 час. 24 мин. 16 сек.:
Гетта А. А. - за
18 час. 10 мин. 49 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 27
Аиткулова Э. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 97
Аксаков А. Г., председатель Комитета 70-72
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Алёхин А. А., фракция КПРФ 93, 95
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Берулава М. Н., фракция КПРФ 25
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 103
Бичаев А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 79, 80
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67-70
Бурляев Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 16
ЗА ПРАВДУ"
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 96
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 66
ЗА ПРАВДУ"
Гартунг В. К., председатель Комитета 15, 40, 41
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гладких Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 108
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 32, 52
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 41
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 47
ЗА ПРАВДУ"
Диденко А. Н., председатель Комитета 93-96
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 28
не входящий во фракцию
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 74-77
ЗА ПРАВДУ"
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 96
Завальный П. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 87
Иванов М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 90, 91
Кабышев С. В., председатель Комитета 24
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Кавинов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Казакова О. М., председатель Комитета 31, 63, 64
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Канаев А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 90
Кара-оол Ш. В., заместитель Председателя 35
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кизеев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 88, 89
Ким М. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 33
ПРАВДУ"
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73, 75, 76, 79
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 98-102
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 35
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 52, 60, 68, 69, 93, 94
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 26
- ЗА ПРАВДУ"
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 45, 92
Мархаев В. М., фракция КПРФ 58
Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, 32
не входящий во фракцию
Морозов О. В., председатель Комитета 22
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 52, 55
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 25, 78, 104
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Нифантьев Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 89
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 30
ЗА ПРАВДУ"
Обухов С. П., фракция КПРФ 16
Останина Н. А., председатель Комитета 47, 66, 80, 97, 99-101,
Государственной Думы по защите семьи, вопросам 105, 106
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панеш К. М., фракция ЛДПР 33
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62, 63
Певцов Д. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 77
Петров Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 82
Пискарёв В. И., председатель Комитета 82
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Прокофьев А. В., фракция КПРФ 54
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 81
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 83-86, 107
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 30
Смолин О. Н., фракция КПРФ 36, 38, 64
Сухарев И. К., фракция ЛДПР 91
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 29
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49, 50, 67
Тарбаев С. А., председатель Комитета 31
Государственной Думы по туризму и развитию
туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ"
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 92, 93
Терюшков Р. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 103
Топилин М. А., председатель Комитета 16, 65-67, 86, 87
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48, 49, 104
Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 34
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 15, 16, 50, 52-56, 58, 59, 61
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 105, 106
ЗА ПРАВДУ"
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 38, 40, 45
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Яровая И. А., заместитель Председателя 28
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Каульбарс А. А., аудитор Счётной палаты 21
Российской Федерации
Руденко А. В., статс-секретарь - заместитель 53, 54
министра цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
Угнивенко Д. К., заместитель министра цифрового 54
развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
Фальков В. Н., министр науки и высшего 17, 20, 25-35, 45
образования Российской Федерации
Фёдоров В. В., заместитель министра юстиции 46, 47
Российской Федерации