Заседание № 228
24.07.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
24 июля 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 24 июля 2024 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
2. О проекте федерального закона № 594960-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании мер
социальной поддержки семей, имеющих детей, и пенсионного обеспечения
отдельных категорий граждан).
3. О проекте федерального закона № 621312-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части участия Российской
академии наук в экспертизе учебников и разработанных в комплекте с ними
учебных пособий).
4. О проекте федерального закона № 134779-8 "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (об упрощении порядка строительства объектов
капитального строительства).
5. О проекте федерального закона № 99437-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части установления обязательных
требований к некурительной табачной продукции).
6. О проекте федерального закона № 553790-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления ответственности за невыполнение требований или
воспрепятствование осуществлению деятельности должностного лица,
осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор, а также о
наделении такого лица полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению
соответствующих административных дел).
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
7. О проекте федерального закона № 617801-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об оружии" и статью 9 Федерального закона "О войсках
национальной гвардии Российской Федерации" (в части использования оружия
государственными военизированными организациями; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в статьи 19 и 25 Федерального закона "Об
оружии").
8. О проекте федерального закона № 95622-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части уточнения
понятий объекта спорта и спортивного сооружения; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации" (в части уточнения понятий объектов
спорта и спортивных сооружений)").
9. О проекте федерального закона № 289607-8 "О внесении изменений в статьи 28
и 28-4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 2 Федерального
закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных
выплат" (об особенностях привлечения военнослужащих, принимающих участие в
специальной военной операции, к дисциплинарной ответственности; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О
статусе военнослужащих" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О денежном
довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").
10. О проекте федерального закона № 289614-8 "Об особенностях применения и
исполнения дисциплинарного ареста в отношении военнослужащих, принимающих
участие в специальной военной операции" (принят в первом чтении с
наименованием "О некоторых особенностях применения дисциплинарного взыскания
- дисциплинарный арест в период мобилизации, в период действия военного
положения, в военное время").
11. О проекте федерального закона № 600118-8 "О внесении изменений в статью
65 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части освобождения сотрудника органов внутренних дел от
выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью).
12. О проекте федерального закона № 625723-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части соблюдения
условий выезда за границу; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статьи 21.2 и 24 Закона Российской Федерации "О государственной
тайне").
13. О проекте федерального закона № 492926-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и статью 2 Федерального
закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об органической
продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части развития инфраструктуры реализации фермерской продукции;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии сельского хозяйства").
14. О проекте федерального закона № 588707-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии
сельского хозяйства" и Федеральный закон "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 2 Федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (в
части введения механизмов и правовых основ предоставления мер государственной
поддержки агропромышленного комплекса в электронном виде; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии
сельского хозяйства").
15. О проекте федерального закона № 444969-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и статьи 69 и 100
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (в части обеспечения доступности лекарственных препаратов для
граждан, проживающих в сельских населённых пунктах; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении
лекарственных средств" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации").
16. О проекте федерального закона № 513229-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части повышения надёжности и безопасности систем
теплоснабжения; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений
в Федеральный закон "О теплоснабжении").
17. О проекте федерального закона № 636631-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной охране" (в части закрепления правовых
основ обеспечения собственной безопасности органов государственной охраны).
18. О проекте федерального закона № 502408-8 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации" (в части корректировки положений
статей 56, 61, 61-1 и 61-5 кодекса с учётом норм закона № 257-ФЗ).
19. О проекте федерального закона № 471415-8 "О внесении изменения в статью
149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от
налогообложения НДС работ подрядчика).
20. О проекте федерального закона № 594963-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
материально-технического обеспечения органов федеральной фельдъегерской связи
и полиции; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
статью 12 Федерального закона "О федеральной фельдъегерской связи" и статью
48 Федерального закона "О полиции").
21. О проекте федерального закона № 581701-8 "О внесении изменений в статью
15 Федерального закона "О привлечении инвестиций с использованием
инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании
утратившим силу абзаца шестого части первой статьи 7 Закона Российской
Федерации "О государственной тайне", приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении
особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах" (в
части уточнения порядка проведения обязательного аудита бухгалтерской
(финансовой) отчётности операторов инвестиционных платформ и лиц,
привлекающих инвестиции с использованием инвестиционных платформ; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 15 Федерального
закона "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
22. О проекте федерального закона № 1134126-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О взаимном страховании" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования
деятельности обществ взаимного страхования; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования
обществ взаимного страхования").
23. О проекте федерального закона № 232696-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования правового регулирования в области создания, реорганизации,
финансового оздоровления и ликвидации кредитных потребительских
кооперативов).
24. О проекте федерального закона № 471414-8 "О внесении изменений в статьи
13 и 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" (в части оптимизации сроков предоставления
государственных услуг).
25. О проекте федерального закона № 301955-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды").
26. О проекте федерального закона № 595121-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" и статьи 1 и 2 Федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" (в части сокращения сроков и перечня документов для
получения лицензии на осуществление деятельности по производству и обороту
(за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и
признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о
приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации").
27. О проекте федерального закона № 613023-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской
Федерации" (о предоставлении сотрудникам органов принудительного исполнения
Российской Федерации права на применение в установленных законом случаях
физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия).
28. О проекте федерального закона № 500600-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
расчётов в Российской Федерации" и статью 76 Федерального закона "Об
образовании в Российской Федерации" (в части совершенствования
законодательства о применении контрольно-кассовой техники; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в
Российской Федерации").
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
29. О проекте федерального закона № 237585-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования
цифровой валюты)".
30. О проекте федерального закона № 341257-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления
экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом
рынке)".
31. О проекте федерального закона № 579984-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания системы
возмещения стоимости имущества на индивидуальных инвестиционных счетах)".
32. О проекте федерального закона № 653556-8 "О внесении изменения в статью
31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части расширения
перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций).
33. О проекте федерального закона № 647526-8 "О порядке допуска к
осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
34. О проекте федерального закона № 633238-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и о
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" (в части повышения требований к исполнителям оценки
государственного имущества).
35. О проекте федерального закона № 581689-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры
Российской Федерации" (в части уточнения требований по категорированию
объектов критической информационной инфраструктуры).
36. О проекте федерального закона № 631182-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении
средствами материнского (семейного) капитала в случае отсутствия документов,
подтверждающих решение о признании жилого помещения пригодным для
проживания).
37. О проекте федерального закона № 600974-8 "О внесении изменений в статью
28 Федерального закона "О рекламе" (в части, касающейся рекламы финансовых
услуг и финансовой деятельности).
38. О проекте федерального закона № 651044-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой
Отечественной войне 1941-1945 годов" (в части использования произведений,
посвящённых Великой Отечественной войне).
39. О проекте федерального закона № 658080-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 113 и
157-3 Жилищного кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка
проведения технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования).
40. О проекте федерального закона № 610819-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре" (в части установления особенностей обеспечения общественного
порядка и общественной безопасности при организации и проведении зрелищного
мероприятия).
41. О проекте федерального закона № 559494-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации
физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации".
42. О проекте федерального закона № 641980-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О карантине растений" и статью 26 Федерального закона "О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в части уточнения
контрольно-надзорных мероприятий в отношении продукции растительного
происхождения при ввозе в Российскую Федерацию из иностранных государств).
43. О проекте федерального закона № 596336-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в части
уточнения правовых основ деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств).
44. О проекте федерального закона № 588441-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части квалификационных
требований и требований к деловой репутации должностных лиц финансовой
организации)".
45. О проекте федерального закона № 639855-8 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (об отдельных вопросах регулирования в
области государственной авиации).
46. О проекте федерального закона № 594254-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О защите прав потребителей" (о предоставлении
информации и об обеспечении технической возможности получения потребителем
ссылки на реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных
деклараций о соответствии товаров).
47. О проекте федерального закона № 446965-8 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации" (в части правового регулирования отдельных
вопросов заготовки кедрового ореха).
48. О проекте федерального закона № 542769-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
ответственности за отдельные правонарушения при осуществлении весогабаритного
контроля).
49. О проекте федерального закона № 613593-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части
исключения положений, касающихся муниципальной службы в аппарате
избирательной комиссии муниципального образования, и дополнения перечня
документов, предоставляемых гражданином при поступлении на муниципальную
службу).
50. О проекте федерального закона № 319049-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и
в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации" (в части законодательного закрепления понятийного аппарата в сфере
внутреннего железнодорожного туризма).
51. О проекте федерального закона № 630715-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации" (в части уточнения порядка организации и
проведения государственного и муниципального контроля (надзора).
52. О проекте федерального закона № 405607-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав
потребителей" (в части предоставления потребителям полной информации об
условиях абонентского договора (услугах цифровых подписок), предусматривающих
оплату периодическими платежами).
53. О проекте федерального закона № 498499-8 "О внесении изменения в статью
574 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части
нотариального удостоверения договора дарения недвижимого имущества).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
54. О проекте федерального закона № 601659-7 "О внесении изменений в статью
19.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в
части уточнения оснований признания судей нуждающимися в жилых помещениях).
55. О проекте федерального закона № 537554-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (об очерёдности предоставления ежегодных
оплачиваемых отпусков многодетным работникам).
56. О проекте федерального закона № 589837-8 "О внесении изменения в статью
26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части
уточнения перечня лиц, которым кредитными организациями выдаются справки по
счетам и вкладам).
57. О проекте федерального закона № 396348-8 "О внесении изменений в статью
26.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части
регулирования порядка возврата товаров, приобретённых дистанционным
способом".
58. О проекте федерального закона № 510720-8 "О внесении изменения в статью
29.1 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления
государственным бюджетным и автономным учреждениям права использования лесов
для заготовки древесины).
59. О проекте федерального закона № 504756-8 "О внесении изменений в статьи
39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 38 и 82
Лесного кодекса Российской Федерации" (в части регулирования порядка
использования лесов для осуществления пчеловодства).
60. О проекте федерального закона № 546991-8 "О внесении изменения в статью
44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора).
61. О проекте федерального закона № 458367-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об индексации размеров страховых
пенсий отдельных категорий работающих пенсионеров).
62. О проекте федерального закона № 526785-8 "О внесении изменений в статью
11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и статью 90
Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в
части уточнения представителей органов и организаций, участвующих в процедуре
погребения).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке
63. О проекте федерального закона № 201632-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" (о расширении категорий граждан, имеющих право на
отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации).
64. О проекте федерального закона № 360555-8 "О внесении изменений в статьи
24 и 55 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о
предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и от призыва на военные
сборы гражданам, имеющим ребёнка-инвалида).
65. О проекте федерального закона № 224833-8 "О внесении дополнения в статью
18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу
по мобилизации гражданам, имеющим ребёнка-инвалида).
66. О проекте федерального закона № 416987-8 "О внесении изменений в статьи
35.2 и 35.3 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по
вопросу обжалования решений призывных комиссий).
67. О проекте федерального закона № 224850-8 "О внесении дополнения в статью
18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу
по мобилизации гражданам, имеющим единственного родителя).
68. О проекте федерального закона № 349009-8 "О внесении изменения в статью
12.2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
требований к лицам, осуществляющим просветительскую деятельность).
69. О проекте федерального закона № 459956-8 "О внесении изменений в статью
494 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение
положений о публичной оферте).
70. О проекте федерального закона № 610810-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(об установлении особенностей привлечения к административной ответственности
за неуплату размещённого транспортного средства на платной городской
парковке).
71. О проекте федерального закона № 535069-8 "О дополнительной мере
социальной поддержки лиц, состоящих в браке длительное время".
72. О проекте федерального закона № 997042-7 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части аренды
жилых помещений для детей-сирот либо по их желанию ежемесячной выплаты им
денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
73. О проекте федерального закона № 372132-8 "О внесении изменений в статьи
60-3 и 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения порядка исчисления сроков принудительных работ и лишения свободы до
направления осуждённых к месту отбывания наказания).
74. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
75. О проекте федерального закона № 444859-8 "О внесении изменений в статью
43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части
использования средств видеофиксации при совершении отдельных нотариальных
действий).
76. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).
77. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).
78. О проекте федерального закона № 443486-8 "О внесении изменений в статью
26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части возобновления
индексации пенсий работающим пенсионерам, являющимся инвалидами".
79. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
80. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
81. О проекте федерального закона № 465666-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о государственной регистрации средств индивидуальной
мобильности).
82. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
83. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
84. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
85. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
86. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
87. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
88. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
89. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
90. О проекте федерального закона № 441239-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об оружии" (в части ужесточения контроля за оборотом
оружия).
91. О проекте федерального закона № 161570-8 "О внесении изменения в статью
17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(в части предоставления инвалидам I и II групп, состоящим (состоявшим) на
учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвратившим ранее
приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный
жилищный фонд, права выкупа жилья по рыночной стоимости).
92. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
93. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
94. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
95. О проекте федерального закона № 372151-8 "О внесении изменений в статью
148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о порядке
направления копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела).
96. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
97. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
98. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
99. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
100. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
101. О проекте федерального закона № 429310-8 "О внесении изменений в статью
9 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ "Об организации перевозок
пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации" (об установлении квот на использование электромобилей в легковом
такси).
102. О проекте федерального закона № 481569-8 "О льготном ипотечном
кредитовании граждан Российской Федерации".
103. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
104. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
105. О проекте федерального закона № 447783-8 "О внесении изменения в статью
32 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации" (в части порядка исчисления платы за предоставление
социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания).
106. О проекте федерального закона № 559509-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (в части порядка отзыва депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, главы муниципального образования).
107. О проекте федерального закона № 63475-8 "О внесении изменения в статью
17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о
неприменении предусмотренных статьёй административных штрафов к органам
местного самоуправления).
108. О проекте федерального закона № 617571-8 "О внесении изменения в часть
3-1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности за
управление транспортным средством с тонировкой стёкол).
109. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
110. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
111. О проекте федерального закона № 555529-8 "О приостановлении действия
части 3 статьи 52-2 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств"
(в части регулирования обращения лекарственных средств).
112. О проекте федерального закона № 443895-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях
установления безальтернативности административного выдворения иностранного
гражданина, лица без гражданства за пределы Российской Федерации в случае
совершения ими отдельных правонарушений, предусмотренных соответствующими
статьями главы 18 кодекса).
113. О проекте федерального закона № 112181-8 "О внесении изменений в статьи
317 и 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о валютной
оговорке).
114. О проекте федерального закона № 369044-8 "О внесении изменения в статью
231 Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил приобретения
права собственности на безнадзорных животных).
115. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).
116. О проекте федерального закона № 501858-8 "О внесении изменения в статью
3 Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о разрешении
перевозок пассажиров легковым такси из иных регионов).
117. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).
118. О проекте федерального закона № 434092-8 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о запрете
иностранным гражданам осуществлять предпринимательскую и трудовую
деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании
иностранных водительских удостоверений).
119. О проекте федерального закона № 551072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям".
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение
законопроектов, обозначенных под пунктами 8, 16 и 51 повестки дня, перенесено
на более поздний срок.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
Член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам
ветеранов С. В. Бессараб доложила о проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 2
повестки дня; третье чтение). По мотивам голосования выступили Н. А. Останина
(от фракции КПРФ), Я. Е. Нилов (от фракции ЛДПР) и С. В. Бессараб (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Закон принят ("за" - 410 чел. (91,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 3 повестки дня; третье
чтение) сделал доклад член Комитета Государственной Думы по просвещению В. В.
Смирнов. По мотивам голосования выступили О. Н. Смолин (от фракции КПРФ), О.
М. Казакова (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и заместитель Председателя
Государственной Думы Б. А. Чернышов (от фракции ЛДПР). Слово для выступления
также было предоставлено сенатору Российской Федерации Л. С. Гумеровой и
президенту Российской академии наук Г. Я. Красникову. Закон принят ("за" -
410 чел. (91,1%).
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов; результаты голосования: "за" -
408 чел. (90,7%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по промышленности и торговле А. Ю. Спиридонов;
результаты голосования: "за" - 412 чел. (91,6%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 6 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 406 чел. (90,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
оружии" и статью 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии
Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; второе чтение) доложил
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции А. Б. Выборный. После утверждения таблиц поправок
законопроект был принят во втором чтении по предложению ответственного
комитета вынесен на рассмотрение в третьем чтении. По мотивам голосования
выступили О. А. Нилов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ") и А. Е.
Хинштейн (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Закон принят ("за" - 412 чел. (91,6%).
Председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов сделал
доклад о рассматриваемых во втором чтении проектах федеральных законов "О
внесении изменений в статьи 28 и 28-4 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" и статью 2 Федерального закона "О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (пункт 9 повестки дня) и
"Об особенностях применения и исполнения дисциплинарного ареста в отношении
военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции" (пункт 10
повестки дня). После обсуждения поправок законопроекты были приняты во втором
чтении и вынесены на рассмотрение в третьем чтении. По мотивам голосования по
законопроекту, обозначенному под пунктом 10 повестки дня, выступили А. А.
Журавлёв (от фракции ЛДПР), М. Г. Делягин (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -
ЗА ПРАВДУ") и А. В. Картаполов (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Законы приняты.
Результаты голосования по пункту 9 повестки дня: "за" - 346 чел. (76,9%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%); по пункту 10 повестки дня: "за"
- 328 чел. (72,9%), "против" - 24 чел. (5,3%), "воздержалось" - 4 чел.
(0,9%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статью 65 Федерального закона "О службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня; докладчик
- заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции Э. А. Валеев; результаты голосования: "за" - 407
чел. (90,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 12 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б.
Выборный; результаты голосования: "за" - 401 чел. (89,1%), "против" - 0,
"воздержалось" - 3 чел. (0,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и
статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального
закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. И.
Кашин; результаты голосования: "за" - 408 чел. (90,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии сельского хозяйства" и Федеральный закон "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии
сельского хозяйства" (пункт 14 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по аграрным вопросам А. А. Аникеев; результаты
голосования: "за" - 400 чел. (88,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных
средств" и статьи 69 и 100 Федерального закона "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Е.
О. Нифантьев; результаты голосования: "за" - 401 чел. (89,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране" (пункт
17 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Э. А.
Валеев; результаты голосования: "за" - 401 чел. (89,1%), "против" - 1 чел.
(0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (пункт 18
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам В. Н. Артамонова; результаты голосования: "за" - 379 чел. (84,2%),
"против" - 0, "воздержалось" - 27 чел. (6,0%);
"О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 19 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам А. З. Фаррахов; результаты голосования: "за" - 401
чел. (89,1%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 20 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Э. А.
Валеев; результаты голосования: "за" - 405 чел. (90,0%);
"О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О привлечении
инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 8 Федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации, признании утратившим силу абзаца шестого части первой статьи 7
Закона Российской Федерации "О государственной тайне", приостановлении
действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об
установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023
годах" (пункт 21 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы
по финансовому рынку Н. Г. Цед; результаты голосования: "за" - 398 чел.
(88,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О взаимном страховании" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Н. Г.
Цед; результаты голосования: "за" - 349 чел. (77,6%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 23 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку К. М. Бахарев; результаты
голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" (пункт 24 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
промышленности и торговле А. С. Дроздов; результаты голосования: "за" - 404
чел. (89,8%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 25
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды А. Б. Коган;
результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблиц поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" и статьи 1 и 2 Федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(пункт 26 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экономической политике С. В. Алтухов; результаты
голосования: "за" - 403 чел. (89,6%).
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции А. Б. Выборный доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об органах принудительного
исполнения Российской Федерации" (пункт 27 повестки дня; второе чтение).
После рассмотрения поправок законопроект был принят во втором чтении и по
предложению ответственного комитета вынесен на рассмотрение в третьем чтении.
По мотивам голосования выступили Ю. П. Синельщиков (от фракции КПРФ) и А. Б.
Выборный (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Закон принят ("за" - 353 чел. (78,4%),
"против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
Во втором и третьем чтениях был рассмотрен проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации" и статью 76
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 28
повестки дня), с докладом о котором выступил член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам Е. А. Фёдоров. После утверждения таблиц поправок
был принят во втором чтении законопроект, а затем в целом закон ("за" - 403
чел. (89,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
По проектам федеральных законов "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования цифровой
валюты)" (пункт 29 повестки дня) и "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации (в части установления
экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом
рынке)" (пункт 30 повестки дня) сделал доклад, содоклад и ответил на вопросы
депутат Государственной Думы, председатель Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку А. Г. Аксаков. В прениях приняли участие А. В. Горелкин, А.
О. Ткачёв, А. В. Прокофьев и В. С. Селезнёв. Слово для заключительного
выступления было предоставлено А. Г. Аксакову. Проекты постановлений о
принятии законопроектов в первом чтении приняты за основу, а после
рассмотрения поправок - в целом. Результаты голосования по пункту 29 повестки
дня: "за" - 407 чел. (90,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
по пункту 30 повестки дня: "за" - 404 чел. (89,8%).
С докладом и содокладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания системы
возмещения стоимости имущества на индивидуальных инвестиционных счетах)"
(пункт 31 повестки дня) также выступил депутат Государственной Думы,
председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г.
Аксаков. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 391 чел. (86,9%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации М. И. Увайдов
доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О карантине растений" и статью 26 Федерального закона "О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами" (пункт 42 повестки дня). Содоклад
сделал председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. И.
Кашин. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 394 чел. (87,6%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (пункт 43
повестки дня) выступил депутат Государственной Думы В. Н. Плотников, с
содокладом - председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
В. И. Кашин. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 401 чел. (89,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 31-1
Федерального закона "О некоммерческих организациях" (пункт 32 повестки дня)
доложила официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра экономического развития Российской Федерации Т. А.
Илюшникова. Позицию Комитета Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных объединений изложил заместитель
председателя комитета О. Ю. Леонов. На вопросы ответила Т. А. Илюшникова.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 405 чел. (90,0%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Депутат Государственной Думы, член Комитета Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В. Б. Ефимов сделал доклад,
содоклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О порядке
допуска к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 33 повестки дня). Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 403 чел. (89,6%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов" (пункт 38 повестки дня) выступил депутат Государственной
Думы А. Е. Хинштейн. Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по культуре А. М. Шолохов. После ответов докладчика и
содокладчика на вопросы состоялись прения, в которых приняли участие
заместитель Председателя Государственной Думы И. А. Яровая, А. В. Куринный и
О. А. Нилов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 399 чел. (88,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 113 и 157-3 Жилищного кодекса
Российской Федерации" (пункт 39 повестки дня) также доложил депутат
Государственной Думы А. Е. Хинштейн. С содокладом выступил член Комитета
Государственной Думы по энергетике П. Н. Завальный. Докладчик и содокладчик
ответили на вопросы. В прениях приняли участие А. В. Куринный и С. А.
Пахомов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 404 чел. (89,8%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статью 19.1 Закона Российской Федерации "О статусе
судей в Российской Федерации" (пункт 54 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования:
"за" - 8 чел. (1,8%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 2 чел.
(0,4%);
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (пункт 55
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты
голосования: "за" - 93 чел. (20,7%);
"О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" (пункт 56 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку К. М.
Бахарев; результаты голосования: "за" - 1 чел. (0,2%), "против" - 0,
"воздержалось" - 14 чел. (3,1%);
"О внесении изменений в статью 26.1 Закона Российской Федерации "О защите
прав потребителей" в части регулирования порядка возврата товаров,
приобретённых дистанционным способом" (пункт 57 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле К. Ю.
Захаров; результаты голосования: "за" - 75 чел. (16,7%);
"О внесении изменения в статью 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации"
(пункт 58 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды Е. В. Марков; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 0,
"воздержалось" - 22 чел. (4,9%);
"О внесении изменений в статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской
Федерации и статьи 38 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации" (пункт 59
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Е. В. Марков;
результаты голосования: "за" - 27 чел. (6,0%), "против" - 0, "воздержалось" -
1 чел. (0,2%);
"О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (пункт 60
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
региональной политике и местному самоуправлению А. Н. Диденко; результаты
голосования: "за" - 1 чел. (0,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 22 чел.
(4,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (пункт 61
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб; результаты голосования:
"за" - 85 чел. (18,9%);
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О погребении и
похоронном деле" и статью 90 Федерального закона "О службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 62 повестки дня; докладчик
- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Е. М. Цунаева; результаты голосования:
"за" - 31 чел. (6,9%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
24 июня 2024 года. 12 часов.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, просьба рассаживаться. Начинаем
работу.
Прошу приготовиться к регистрации.
Включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 37 сек.)
Присутствует 415 чел.92,2 %
Отсутствует 35 чел.7,8 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 35 чел.7,8 %
Результат: кворум есть
Кворум имеется, начинаем нашу работу.
Уважаемые коллеги, сегодня день рождения у Воробьёва Андрея Викторовича и
Станкевича Юрия Аркадьевича. Давайте поздравим наших коллег. (Аплодисменты.)
И самые наилучшие пожелания нашим именинникам.
Ставится на голосование: принять за основу проект порядка работы
Государственной Думы на сегодняшний день.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается за основу.
Будут ли вопросы по порядку работы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Я прошу вопросы 42 и 43
поставить повыше. Вчера не рассмотрели 35-й и 36-й, боюсь, что и сегодня не
рассмотрим. Просьба повыше поднять, Иван Иванович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 42-й и 43-й. Ну, давайте договоримся, что мы пометим,
что их надо сегодня рассмотреть. Нет возражений, коллеги? Принимается.
Валеев Эрнест Абдулович.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, по пункту 11 порядка работы замена докладчика:
вместо Пискарёва - Валеев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 11 - Валеев. Нет возражений? Принимается.
Терюшков Роман Игоревич.
ТЕРЮШКОВ Р. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Просьба перенести 8-й вопрос на 30 июля, на
вторник. Требуются дополнительные консультации с Минфином.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? 8-й вопрос, правильно?
Принимаем решение о переносе на 30-е число.
Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы просим, чтобы по 54-му и 69-му
вопросам доложил Бессарабов Даниил Владимирович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет вопросов? Принимается.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, вот в рамках возможных поручений Государственной
Думы я хотел бы довести следующую информацию.
Сезон отпусков, Год семьи, а в России появилась такая мода в гостиницах,
очень печальная мода, так называемая чайлдфри: некоторые отельеры принимают
такое решение, что селят гостей с собаками, не знаю, с мужчинами, женщинами,
родными, неродными - какими угодно, но только не с детьми. Вот ко мне уже
обратились многие избиратели. Есть целый список таких отелей. Я хотел бы,
чтобы мы дали поручение, может быть, нашему комитету по туризму представить
список таких "слишком умных" отельеров, которые пользуются ситуацией:
санкции, люди отдыхают в России, переполнены... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Анатольевич, переговорите с председателем комитета
по туризму и, если считаете нужным, готовьте проект поручения. Мы в конце
рабочего дня рассмотрим проект поручения.
Морозов Олег Викторович, пожалуйста.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! У нас 51-м пунктом стоит закон,
который внесён в развитие поручений президента в части совершенствования
контрольно-надзорной деятельности. Мы хотели бы, чтобы в обсуждении этого
вопроса участвовал представитель профильного ведомства, и мы полагаем, что
сегодня мы просто не успеем его пригласить. Нельзя ли вас и палату попросить
поставить этот законопроект одним из первых завтра для рассмотрения в
процедуре первого чтения? Мы пригласим представителя правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы на Совете Думы такое решение примем, а
сегодня рассматривать не будем. Правильно я понял? Договорились. А 51-й
вопрос завтра мы поставим повыше или на фиксированное время, на Совете Думы
примем решение.
Хинштейн Александр Евсеевич.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, большая просьба: 38-й пункт повестки (вчера мы до
него не дошли и не рассмотрели) - это наш законопроект о песнях Победы, о
праве бесплатной трансляции, использования в дни воинской славы и памятных
дат. Убедительная просьба сегодня рассмотреть этот законопроект в
обязательном порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пометили, будем стараться - правильно, товарищи?
Договорились.
Исламов Дмитрий Викторович.
ИСЛАМОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, Комитет по энергетике просит вопрос 16 перенести на
30-е число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 16-й вопрос - Павел Николаевич, вы докладчик.
Павлу Николаевичу Завальному включите микрофон.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, извините, "По порядку ведения" нажал.
39-й вопрос касается газоснабжения, обслуживания ВДГО, ВКГО, очень
резонансный законопроект, нам надо обязательно его принять в первом чтении,
чтобы он пошёл в рассылку на месяц (там совместное ведение) и чтобы в
сентябре, не позже сентября его принять. Большая просьба сегодня его
рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 39-й вопрос. У нас набирается много вопросов, которые
надо обязательно рассмотреть. Помечаем.
А 16-й сегодня не рассматриваем - правильно я понимаю? Это второе чтение.
Переносим на 30-е? Всё, коллеги, договорились: 16-й на 30-е.
Марков Евгений Владимирович.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, 47-й вопрос - замена докладчика: вместо Гигель
Татьяны Анатольевны будет Щербаков Александр Владимирович. И также просьба
как-то постараться данный вопрос пройти. Вот вчера Татьяна Анатольевна
Гигель, наша коллега из Совета Федерации, три часа прождала, но мы, к
сожалению, до этого вопроса не дошли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну, всё от нас с вами зависит, стараться
будем, но всё рассмотреть вряд ли сможем. Но стараться будем.
Что касается замены докладчика, возражений нет, я так понимаю.
Коллеги, с учётом принятых решений, кто за то, чтобы принять порядок работы в
целом? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 08 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Порядок работы принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Светлана Викторовна
Бессараб.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Он поможет миллионам россиян
упростить порядок получения социальных гарантий и льгот, в том числе семьям с
детьми, инвалидам, новым гражданам в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской
областях. Комитет предлагает принять его в окончательном, третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Нина Александровна Останина, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Замечательно, что мы в завершение
весенней сессии всё-таки принимаем такой важный социальный закон, а после
вчерашнего тотального голосования и поддержки поправок он вообще заиграл
другими красками: здесь и пособия, здесь и выплаты, здесь ещё и остатки
маткапитала.
Ну, собственно, тем, что законопроект обрёл такую просемейную окраску, мы,
наверное, обязаны в большей степени и себе, и Председателю Думы (невзирая на
африканские перелёты, память-то у него хорошая). Последний раз это звучало на
санкт-петербургском форуме, задали вопрос и вице-премьеру Татьяне Алексеевне
Голиковой, задали вопрос и министру труда в силу того, что три года наш
комитет добивался, чтобы остатки маткапитала - ни много ни мало это почти 5
миллиардов рублей, и держателей сертификатов маткапитала у нас насчитывается
748 тысяч - всё-таки были выданы семьям с детьми. И тогда Председатель Думы
попросил всё-таки ответить министра труда на вопрос: когда? Тот сказал:
наверное, мы эту меру сможем реализовать.
Ну хорошо, реализовали сейчас, правда, с небольшой горчинкой: вот эти остатки
составляют, мы знаем прекрасно, от 2 тысяч до 25 тысяч рублей, но выдавать
будут только 10 тысяч рублей, и если на остатках скопилось 10 100 рублей, то
держатель этого сертификата 10 100 рублей уже не получит, к великому
сожалению. Поэтому мы должны быть готовы к тому, что после принятия этого
закона к нам будут обращаться опять-таки наши граждане, избиратели, семьи с
детьми и задавать вопрос: почему? Мне думается, что надо было каким-то
образом, даже если больше 10 тысяч, всё-таки дать возможность всю сумму
получать. Хотя справедливости ради надо сказать, что сегодня семьи с детьми с
доходом ниже одного прожиточного минимума имеют возможность всё-таки получать
ежемесячно средства маткапитала, тем самым, наверное, мы компенсируем в
какой-то степени вот это неудобство.
Но мне очень хотелось бы обратиться и к представителю правительства, и
всё-таки к нашему социальному блоку. Мне кажется, что-то у нас происходит с
политической слышимостью. Если три года назад встал этот вопрос, если
депутаты вносили законопроект, но всякий раз получали отрицательные
заключения, Андрей Николаевич, на этот законопроект, мне думается, это не
совсем справедливо. Ну что же мы ждём все, пока даст отмашку президент, мы
ведь и сами можем это сделать!
Ну конечно, нас не может радовать тот факт, что пенсия по уходу за инвалидом
будет, как и прежде, составлять 1200 рублей, невзирая на то что это внесено в
закон, невзирая на то что упрощён будет порядок её получения, - 1200 рублей,
не индексирована пенсия. А 10 тысяч по уходу за ребёнком? С 2006 года тоже
эта сумма не индексируется. Кроме того, разночтения: одна выплата будет по
закону, другая - по указу президента.
Я это к тому, что работы на осеннюю сессию много. Но я поздравляю с тем, что
мы в конце концов принимаем не только те законы, которые нужны власти, но и
те законы, которые нужны людям. Предлагаю проголосовать за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Около двух месяцев назад в этом
зале мы с вами рассматривали кандидатуры на должности вице-премьеров и на
должности министров. И тогда, выступая от имени социального комитета, я
сказал, что у нас на протяжении четырёх часов проходило обсуждение,
поднимались острые вопросы, которые много лет не решались, и для нас они
являются приоритетными. И мы видим, как тот, начатый диалог получил своё
практическое продолжение. Некоторое время назад мы уже реализовали поручение
президента и вернули - со следующего года - индексацию пенсий работающих
пенсионеров. Сегодня мы решаем очередной назревший вопрос, который касается
пресловутых 1200 рублей, которые выплачиваются за уход за инвалидами I группы
и гражданами в возрасте 80+. Много законопроектов действительно на эту тему
вносилось, действительно они отклонялись, но самое главное то, что сегодня мы
это решение принимаем. Поправки, которые были вчера поддержаны во втором
чтении, подписали представители всех фракций, их подписало руководство Думы:
Вячеслав Викторович Володин, первый зампред Жуков, зампред Кузнецова.
Соответственно, это межфракционный консенсус, который теперь законодательно
будет закреплён и позволит нашим гражданам, у которых инвалидность I группы,
получать пенсию плюс 1200, и эта сумма будет ежегодно индексироваться. Далее,
если им положен дополнительный уход, то они смогут в рамках системы
долговременного ухода этот уход получать - никакого ухудшения нет. Некоторые
граждане почему-то подумали, что будет ухудшение: у лиц, которые обеспечивают
уход, не будет формироваться пенсия, не будет засчитываться этот нестраховой
период. Всё это не так, всё это остаётся, а дополнительно возникает вот эта
возможность.
Кроме того, автоматически расширяется группа получателей тех самых 1200
рублей - инвалиды I группы и пенсионеры в возрасте 80+, которые сегодня не
получают эти 1200 рублей, будут их получать в автоматическом режиме.
Далее, пособие на ребёнка. Если на ребёнка выплачивается пособие семье,
которой требуется поддержка, и рождается следующий ребёнок, автоматически до
конца года пособие назначается. Не определяется критерий нуждаемости - это
тоже позитив.
Ну и средства материнского капитала. Я согласен с Ниной Александровной
Останиной, что в следующий раз поднимется вопрос: а что делать тем, у кого 10
100 рублей? Давайте начинать, а дальше эту цифру будем менять, будем
индексировать, главное - это законодательно уже будет закреплено, это хорошо.
Фракция ЛДПР все эти позитивные изменения поддерживает и благодарит
правительство, президента прежде всего за то, что наконец в этом долгом
вопросе точка будет поставлена.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Светлана Викторовна Бессараб, пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Не знаю, как ваше
утро, а мое утро началось с новости о том, что количество бедных в России
сократилось, и это в период специальной военной операции.
Коллеги, сказать сегодня о том, что мы недостаточно делаем, наверное, будет
неправильно, потому что начиная, наверное, с 2000-х годов, с момента введения
программы материнского (семейного) капитала и постепенного расширения
поддержки семей с детками, поддержки пенсионеров, поддержки тех, кто
нуждается в профессиональном переобучении, в повышении квалификации... Это
позволяет нам сегодня говорить о том, что действительно в такой непростой,
сложный для России период, когда нашу экономику пытаются разорвать в клочья,
мы идём вперёд не только на полях сражений, но и в социальной политике, в
обеспечении тех необходимых и, может быть, порой недостаточных, но сегодня
таких нужных гарантий, которых ждут от нас граждане, ждёт от нас Россия.
Я действительно, Нина Александровна, сегодня хочу поблагодарить прежде всего
Вячеслава Викторовича Володина, потому что он, как автор этих поправок,
безусловно, оказал, ну, на грани, вот без малого критическое давление по
продвижению этого законопроекта, в том числе по бюджету. Огромное спасибо
хочу сказать министерству труда, которое совместно с комитетом по труду
провело этот закон среди всех Сцилл и Харибд, и получил он такое развитие,
которое позволило в максимально сжатые сроки выполнить поручения нашего
президента.
Хочу напомнить, коллеги, что и надбавка к пенсии инвалидам и лицам старше
80-летнего возраста, и разрешение людям получить остатки средств материнского
семейного капитала, если это менее 10 тысяч рублей, - это именно поручения
нашего президента.
Казалось бы, ну что тут такого, отдать всем и всё? Но у нас 730 тысяч семей с
детками, которые воспользовались средствами материнского (семейного) капитала
и имеют остатки ниже 10 тысяч. По оценке Соцфонда, сумма составляет на
остатках, вот именно эта сумма, около 1,5 миллиарда рублей, и это
колоссальная сумма, которую сегодня, повторюсь, в сложных экономических
ситуациях люди получат. И как заметил наш председатель сегодня в
комментариях, получат ещё летом, потому что закон вступает в силу сразу после
того, как мы его, надеюсь, единогласно поддержим и он будет подписан
президентом. А значит, ещё летом люди смогут получить эти средства и на
проведение отпусков, и на подготовку детей к школе.
Коллеги, прошу вас поддержать этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктор Владимирович
Смирнов.
СМИРНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы и подготовлен Комитетом по просвещению к рассмотрению
в третьем чтении. Просим поддержать позицию комитета и принять федеральный
закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Владимирович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, мы, естественно, предлагаем поддержать данный законопроект
и надеемся, что принятие закона скажется на качестве школьных учебников для
наших ребят. Вместе с тем я хотел бы обратить внимание на три обстоятельства.
Первое, мы совместно с председателем комитета Сергеем Владимировичем давали
поправку по поводу того, чтобы наряду с Российской академией наук в
экспертизе участвовала Российская академия образования, и думаю, что эта идея
остаётся актуальной. Правда, это уже не в закон, а в подзаконный акт.
Второе, коллеги, нужно менять не только тех, кто экспертирует, но и сам
характер проводимой экспертизы. До недавнего времени предполагалось, что
эксперты могут работать с авторами учебников, для того чтобы улучшать тексты
этих учебников в процессе работы над ними, а не потом, задним числом
принимать решение - да или нет. Вот возвращение к прежней процедуре
экспертизы учебников нам кажется очень важным.
И третья позиция. Уважаемые коллеги, я уже её озвучивал и повторю ещё раз.
Как мне представляется - а я читаю школьные учебники по гуманитарным
предметам, - у нас есть ещё одна важная проблема: школьные учебники крайне
переусложнены, что мешает детям усваивать материал и, соответственно,
понижает общий уровень, в частности, гуманитарной грамотности. Мне кажется,
что к работе над учебниками должны быть привлечены и школьные учителя, и
популяризаторы науки.
Законопроект просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Уважаемые коллеги, на рассмотрении этого вопроса у нас присутствуют президент
Российской академии наук Геннадий Яковлевич Красников и председатель Комитета
Совета Федерации по науке, образованию и культуре Гумерова Лилия Салаватовна.
Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)
Ольга Михайловна Казакова, пожалуйста.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает принятие данного законопроекта. И мотив здесь совершенно
очевиден: улучшение качества подготовки наших учебников и улучшение качества
процедуры - это тема очень важная. Мы с вами, коллеги, все депутаты
Государственной Думы, всегда в этом зале говорим о том, что нам необходимо (и
занимаемся этим) совершенствовать все механизмы, которые связаны с качеством
обучения, воспитания, формирования полезных навыков у наших детей. И
безусловно, повышение качества образования - это важнейшая государственная
задача. Учебники и учебные пособия являются важным элементом выполнения этой
задачи - повышения качества образования, поэтому мы с вами в 2022 году
приняли закон о том, что теперь готовятся государственные учебники для наших
школ.
Уважаемые коллеги, подготовка, экспертиза, апробация учебников входят в
процесс их создания. И, подключая накопленный потенциал, опыт Российской
академии наук, безусловно, мы усилим и укрепим процедуру подготовки этих
учебников и качество экспертизы. Это очень важно, потому что экспертиза - это
контроль за тем, что получают, знают в результате наши дети. Поэтому мы
поддерживаем данный законопроект и будем в дальнейшем заниматься
совершенствованием повышения качества образования.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, фракция ЛДПР также
поддерживает данный законопроект. И мотивы все понятны. Непонятны только две
вещи: первое - почему в какой-то момент Российская академия наук была
исключена из участников экспертизы, и второе - кто это сделал и по каким
основаниям? Вот это действительно остаётся непонятным. Так же, как непонятно
и то, что при общественных обсуждениях вносился ряд инициатив, которые, по
сути, при принятии данного законопроекта с теми изменениями, которые могли бы
быть в рамках дополнений, поправок, пересмотров каких-то позиций, могли бы
уменьшить влияние Российской академии наук на проводимую экспертизу.
Да, долгое время мы видели, как проходила эта экспертиза и само написание
учебников. За авторскими правами, которые получали авторы учебников, крылись
достаточно серьёзные гонорары, которые чуть ли не пожизненно эти авторы
получали, однако содержание их и содержание тех предметов, которые
преподавались в школе, зачастую вызывали вопросы и смех в Интернете. Бурное
обсуждение вызывало то, что, ну, зачастую были дурацкие примеры, какие-то
задачи, решения, идеи - всё это транслировалось в российских учебниках.
Сейчас же, с принятием данного законопроекта, мы надеемся и уверены, эксперты
Российской академии наук, академики, членкоры, безусловно, внесут решающий
вклад в то, что наши учебники, с одной стороны, перестанут содержать какие-то
ляпы, а с другой стороны, станут более серьёзно проработанными. Сегодняшняя
школа нуждается в учебных пособиях, которые не просто содержали бы какие-то
примеры или задачи, но, по сути, выстраивали вот эту линейку безотрывного
образования, которое сказывается всецело позитивно на создании личности
обучающегося, школьника. Это было бы правильно.
Ещё раз, высказывая позицию фракции ЛДПР о поддержке данного законопроекта,
мы понимаем, что сегодня, помогая Российской академии наук, повышая её
статус, мы помогаем не только себе, но и всей нашей стране.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Александрович.
Геннадий Яковлевич и Лилия Салаватовна, если вы считаете нужным что-то
сказать, мы вам с удовольствием предоставим такую возможность.
Пожалуйста, Лилия Салаватовна Гумерова.
ГУМЕРОВА Л. С., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я хотела бы поблагодарить вас за
поддержку. Уверена, что вы и сегодня в третьем чтении поддержите наш
законопроект.
Выступая в Кремлёвском дворце на мероприятиях по случаю 300-летия Академии
наук, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин очень чётко
сказал, как важно повышать роль Российской академии наук с учётом современных
вызовов. Буквально несколько месяцев назад у нас состоялся "правительственный
час" с участием президента Российской академии наук Геннадия Яковлевича
Красникова, и эта инициатива, которая разработана под председательством
Валентины Ивановны Матвиенко, является результатом как раз одного из решений,
принятых по итогам "правительственного часа".
Безусловно, это только первый значимый шаг, об этом говорил Олег Николаевич.
Мы обязательно продолжим работу, и с Сергеем Владимировичем мы уже это
обсуждали, будет создана система мер по повышению качества не только
учебников, но и в целом системы образования в нашей стране.
Благодарю вас, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лилия Салаватовна.
Геннадий Яковлевич, пожалуйста.
КРАСНИКОВ Г. Я., президент Российской академии наук.
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые депутаты! Я хотел бы
отметить, что подрастающее поколение - это сегодня важнейший вопрос для нашей
страны. В своё время президент Кеннеди после полёта первого космонавта Юрия
Гагарина сказал знаменитые слова: космическую гонку Соединённые Штаты Америки
проиграли за школьной скамьёй. Так что школьное образование сегодня как
никогда актуально.
Хотел бы отметить, что на определённом этапе Академия наук вышла из
экспертизы, и в разговоре Владимир Владимирович у меня тоже интересовался,
как так произошло. Это произошло где-то в период 2015-2018 годов, когда
Министерство просвещения исключило Российскую академию наук, - мы считаем,
что это на пользу не пошло. Мы будем комплексно смотреть - не только контент
учебников, но и, учитывая, что в Российской академии наук фактически все
направления есть (и психология, и общественные науки, и точные, в том числе и
медицинское отделение), конечно, будем принимать во внимание, в состоянии ли
школьник освоить конкретный материал, как это будет влиять на его психологию,
здоровье, какие сопутствующие дисциплины даются, чтобы это также помогало
освоить материал. И конечно, мы будем привлекать Российскую академию
образования, для того чтобы была правильная экспертиза.
Я считаю, что сегодня рассматриваются важнейшие вопросы. Академия наук готова
активно принимать участие в этом для проведения объективной экспертизы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Большое спасибо, Геннадий Яковлевич.
Коллеги, обсуждение завершено, переходим к голосованию по законопроекту.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 30 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Геннадий Яковлевич, Лилия Салаватовна, спасибо большое за участие в работе.
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Александрович Пахомов.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят нами во
втором чтении вчера. В целом он направлен на сокращение срока
инвестиционно-строительного цикла. Это один из линейки законопроектов,
которых мы приняли уже достаточно большое количество. Также он вводит
дополнительные виды типовой проектной документации. Прошёл все необходимые
согласования и экспертизы, полностью готов к принятию. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Александр Юрьевич
Спиридонов.
СПИРИДОНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
процедуре третьего чтения, он устанавливает правила производства, оборота и
форм оценки некурительной продукции, а также отменяет действие бумажных
акцизных марок. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний со
стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Юрьевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Николай Гаврилович Брыкин.
Включите микрофон.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проектом
данного федерального закона устанавливается ответственность за невыполнение
законного требования или предписания Федеральной пробирной палаты. Проект
прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству
рекомендует Государственной Думе принять данный проект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Гаврилович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об оружии" и статью 9 Федерального закона "О войсках национальной
гвардии Российской Федерации". Докладывает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как вы знаете, в рамках данного
проекта федерального закона речь идёт о повторном использовании оружия и
патронов к нему, которые сегодня согласно закону подлежат уничтожению
войсками национальной гвардии. Речь идёт о том оружии и тех патронах, которые
обращены в государственную собственность или которые сданы собственниками
добровольно. Так вот, по результатам рассмотрения данного проекта
федерального закона в первом чтении и его подготовки ко второму поступило
шесть поправок. Четыре из них включены в таблицу поправок, которые комитетом
предлагаются к принятию, и две поправки предлагаются комитетом к отклонению.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по проекту
федерального закона нет. Комитет предлагает таблицы поддержать и принять
проект федерального закона во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект прошёл все необходимые процедуры, экспертизы и полностью
подготовлен к рассмотрению в третьем, окончательном чтении. Комитет просит
рассмотреть его в третьем, окончательном чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Будут.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич и Александр Евсеевич Хинштейн или Выборный. Кто из
вас? Хинштейн. Договорились.
Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, закон будет
поддержан нами. Хочу отметить отдельно для прессы, что он стоял в плановом
порядке для рассмотрения во втором и в третьем чтениях, хотя многие откуда-то
получали другую информацию - что он на осень перенесён.
Что хотелось бы добавить ещё? Мы в первом чтении говорили об этом. Я хотел бы
к авторам, к профильному комитету вот сейчас обратиться с тем, чтобы мы эти
шаги, этот важный и правильный шаг продолжили. Посмотрите, кроме оружия, ну,
скажем, у браконьеров огромное количество других средств техники: приборы
ночного видения, даже квадрокоптеры, квадроциклы, внедорожники, да и сети
рыболовные очень нужны сегодня там, на СВО. Вот всё это тоже конфискуется,
например, у браконьеров - ну а почему мы это не отправляем, так же как ружья
и патроны? Давайте сделаем вот сейчас, в течение, может быть, августа, такие
поправки, такое предложение и дополним вот этими очень важными, очень нужными
материальными средствами.
Дальше. Есть другие нарушители, преступники - на дорогах, например. Ну
сколько мы будем говорить про то, что у алкоголиков-рецидивистов автомобили
надо изымать и не ставить на штрафную стоянку, а отправлять на СВО! У
наркоманов!.. Сотни тысяч таких преступлений происходит, а мы, знаете, вот
всё про священное право собственника. Даже если он преступник, даже если он
убийца на дорогах, говорим: это его священное право. И вот мы вокруг этого
права ходим, ходим...
Давайте вот принимать такие жёсткие решения, уважаемые коллеги, и в том
числе, да, я уверен, можно и нужно другое конфискованное имущество, ценности,
деньги также направлять для решения тех задач, которые сегодня, ну, к
сожалению, пока не до конца решены Министерством обороны. Надо поддерживать и
развивать эти предложения дальше.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Хинштейн Александр Евсеевич, пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! От инициаторов,
авторов этого законопроекта я хочу поблагодарить всех за внимание к нему, за
тревогу, в каких-то вопросах, может быть, даже несколько преувеличенную,
потому что с самого момента внесения этой инициативы никакой угрозы
непринятия в дальнейшем не существовало: это понятная, оправданная и очень
нужная вещь.
Я напомню, что законопроект теперь определяет возможность повторного
использования конфискованного, выморочного, или невостребованного, оружия. До
принятия нашей инициативы эту проблему закон никак не решал, изъятое оружие
необходимо было уничтожать, тратя на это дополнительные бюджетные средства, в
то время как многие из этих изъятых, находящихся на хранении в органах МВД и
Росгвардии единиц стрелкового оружия и боеприпасов крайне пригодились бы в
зоне специальной военной операции или при реализации других возложенных на
государственные военизированные организации задач. Мы решаем эту проблему.
Напомню также цифры, которые приводились. Более 250 тысяч единиц оружия
находится сегодня на складах, порядка 70 тысяч из них уже сегодня должно быть
уничтожено, но не будет, потому что, уверен и рассчитываю, коллеги,
единогласно этот законопроект будет поддержан сегодня и затем оперативно,
также надеюсь, коллеги из Совета Федерации его поддержат, чтобы он как можно
быстрее заработал. Ну а Росгвардия, как регулятор оборота оружия, контроля и
надзора за ним, а именно на это ведомство возлагается дальнейшая реализация
закона, хочу вам доложить, коллеги, уже готова к тому, чтобы этот нужный и
долгожданный закон воплотить и реализовать в жизнь.
Коллеги, ещё раз всем спасибо за поддержку. И рассчитываю на то, что
голосование по этой инициативе будет единогласным. Хотя законопроект внесён и
подготовлен "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ", тем не менее это закон всего парламента, всех,
кто сердцем находится там, в зоне специальной военной операции.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
Коллеги, обсуждение завершено, переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к обсуждению 9-го и 10-го вопросов. Будет один доклад, но
голосование, естественно, раздельно будет.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и
28-4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 2 Федерального
закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных
выплат". И 10-й вопрос, о проекте федерального закона "Об особенностях
применения и исполнения дисциплинарного ареста в отношении военнослужащих,
принимающих участие в специальной военной операции". Докладывает Андрей
Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроекты были приняты в
первом чтении ещё в марте прошлого года. Как видите, мы достаточно долго их
готовили к рассмотрению во втором чтении, потому что эти законопроекты
значимые и работа над ними шла серьёзная.
Напомню, данными законопроектами предусматривается наделение командиров
воинских частей и руководителей органов военной полиции полномочиями по
применению к солдатам, матросам, старшинам, сержантам, прапорщикам и
мичманам, выполняющим боевые задачи, дисциплинарного ареста во внесудебном
порядке за грубые дисциплинарные проступки, которые эти военнослужащие
совершили в период специальной военной операции, а также законопроектами
устанавливаются дополнительные особенности применения такого вида
дисциплинарного взыскания, в том числе и денежного, потому что, по нашему
мнению, ну не может человек, который сидит на гауптвахте, отбывает арест за
грубый дисциплинарный проступок, получать такое же денежное довольствие, как
его товарищи, которые в это время под огнём противника выполняют боевые
задачи. Вот этим законопроектом всё это регулируется.
Кроме того, хочу сказать вот о чём. Вчера в Сети появился ряд комментариев, в
том числе отдельных уважаемых людей, письма уважаемых людей, что якобы этот
законопроект запрещает использование электронных приборов или гаджетов.
Некоторые, кстати, комментаторы из зоны специальной военной операции с
использованием этих самых гаджетов эти комментарии и писали. Так вот,
коллеги, этот законопроект ничего не запрещает. Этот законопроект регулирует
порядок применения, и касается он тех электронных приборов, которые
используются военнослужащим в личных целях, при этом разглашаются сведения,
содержащие государственную тайну. Эта норма не новая, это норма из закона "О
статусе военнослужащих", которая сюда пришла как корреспондирующая. Все
приборы, будь то телефоны или планшеты, которые применяются в интересах
выполнения боевых задач и обеспечивают боевую работу, как работали, так и
будут работать, потому что их применение определяется порядком, который
установил командир, и не более того. И это все должны знать и понимать. К
сожалению, многие вчерашние комментаторы, да и сегодняшние тоже не хотят
вникать в суть закона и не хотят понимать, что там написано. Ну а что
касается запрета на использование в личных целях, это абсолютно понятная
вещь, потому что использование приборов в личных интересах, которые позволяют
эти приборы засечь... Это обеспечение безопасности наших ребят, а жизнь
каждого нашего офицера, жизнь каждого нашего бойца священна, и мы с вами
обязаны за неё бороться.
В рамках работы по подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении
мы учли замечания Правительства Российской Федерации,
Государственно-правового управления президента, Главной военной прокуратуры,
Верховного Суда и экспертов. Все разногласия, а их, поверьте, было
достаточно, на сегодня сняты. В итоге к законопроекту № 289607-8 поступило
пять поправок, все они включены в таблицу № 1, поправок, рекомендованных к
отклонению, нет, а к законопроекту № 289614-8 поступило семь поправок, пять
из них включены в таблицу № 1 и две включены в таблицу № 2. Первую таблицу мы
предлагаем поддержать, а вторая таблица - это поправки, которые мы предлагаем
отклонить. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний
правового характера по текстам законопроектов, подготовленных с учётом
поправок, не имеет. Комитет по обороне предлагает одобрить обе таблицы
поправок № 1, одну таблицу поправок № 2 и рекомендует Государственной Думе
принять законопроекты во втором чтении.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к голосованию по законопроекту, 9-й вопрос.
По таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект прошёл все экспертизы и готов к принятию в третьем чтении.
Соответствующий проект постановления имеется. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, рассмотрим
законопроект в третьем чтении? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.
Будут ли желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос, в третьем чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, возвращаемся к рассмотрению 10-го вопроса. Доклад по 10-му
вопросу сделан, поэтому рассматриваем таблицы. Коллеги, у нас две таблицы. По
таблице № 1 есть замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Хованская Галина Петровна, Делягин и Хамзаев.
Пожалуйста, Хованская.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Доложит Ким Марина Евгеньевна. У неё кнопка не сработала, я за неё... У неё
кнопка не сработала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Номер поправки?
КИМ М. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Поправка 3.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Делягин.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Андрей Валериевич, вот все пункты...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Назовите номер поправки, которая выносится на
обсуждение. В соответствии с процедурой вначале называется номер поправки из
таблицы поправок № 1. Вот коллега Ким по карточке Галины Петровны Хованской
вынесла поправку 3. Делягин какую поправку выносит? Поправку 3.
Пожалуйста, Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Также поправка 3.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица поправок № 1, за
исключением поправки 3.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 27 чел.6,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1, за исключением поправки 3.
Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом, учитывая, что все трое
вынесли на отдельное голосование поправку 3, слово для обоснования
предоставляется коллеге Ким, так как она вынесла её первой.
Пожалуйста.
КИМ М. Е. Уважаемые коллеги, поправка 3, подпункт 20 - мы считаем, что
необходима корректировка. Прежде чем признавать использование гаджетов на СВО
грубым проступком и вводить за него меру ответственности, считаем необходимым
уточнить этот вопрос у командиров, что, собственно, мы и сделали: поговорили
сразу с несколькими командирами подразделений, расчётов, одним Героем России.
Не всё, что я услышала от командиров, даже выдержит думский Регламент, и
некоторые командиры прямо впрямую говорили: "Называйте наши фамилии", чего я
делать не буду.
Итак, суть. Сегодня смартфоны и планшеты, вот эти всевозможные гаджеты,
являются неотъемлемой частью боевого управления, это разведка, наведение,
корректировка, видеофиксация. Если мы сегодня не в состоянии обеспечить всю
армию специальной линейкой планшетов и мобильников, то считаем ненужным
ограничивать, запрещать или отбирать то, что сегодня есть у бойцов.
Фактически этим мы их лишаем шансов не только на то, чтобы победить, но и на
то, чтобы просто выжить. Нужно дать бойцам то, что нужно, а не отбирать и
карать за то, что есть.
Предложенный законопроект считаем опасным. Разграничить использование
телефонов для личных целей и для боевых в условиях современных боевых
действий считаем невозможным. Это подтвердили командиры, которых мы
опрашивали. Если принять поправку в том виде, как она есть сейчас, то
фактически посадить на гауптвахту на 10-15 суток, как предлагается, можно
едва ли не весь личный состав Российской армии, а то и командный состав,
часть которого находится в зоне СВО. Поэтому всех, кто сегодня голосует, мы
призываем голосовать против. Мы призываем и вообще голосуем за здравый смысл
в стенах Госдумы.
Нашим героям на фронте передаём боевой привет. Работайте, братья. Обязательно
победим.
А вопрос к авторам законопроекта, которых мы глубоко уважаем за боевые
заслуги, всё-таки есть: кто и как будет определять, пользовался ли боец
телефоном в конкретный момент в личных целях или в боевых? Например, когда
военный ждёт сигнала от соседнего артрасчёта, в этот же момент ему приходит
эсэмэска или фотография от жены. Или когда бойцы едут на ротацию и, например,
военная полиция будет останавливать, досматривать, изымать гаджеты, планшеты,
телефоны, на которых - внимание! - управление боевыми дронами, карты
тактические. Если в этой ситуации задерживаются на 15 суток, то фактически
это срыв ротации. Кто за это понесёт ответственность? Мы голосуем против и
призываем всех это сделать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Картаполов Андрей Валериевич, позиция Комитета по обороне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемая Марина Евгеньевна, к сожалению, вы, видимо, не
услышали то, что я вам говорил.
Вот те командиры, с кем мы беседовали, они уже работают в условиях полного
запрета электронных приборов и гаджетов, который сегодня действует в рамках
закона "О статусе военнослужащих", в рамках указа президента от 2019 года, и,
кстати, изданы и закон, и указ президента по инициативе Министерства обороны.
Это первое.
Второе. Ещё раз повторю, все так называемые гаджеты, электронные приборы,
которые используются для обеспечения выполнения боевых задач, как
использовались, так и будут использоваться, потому что порядок их
использования определяется решением командира и документами Генерального
штаба. Там сегодня всё урегулировано, всё прописано, и никаких вопросов нет.
Вам же никто не жаловался, что сегодня у кого-то что-то отбирают, насколько я
понимаю.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КАРТАПОЛОВ А. В. А жалуются потому, что некоторые не хотят, чтобы этот закон
вступил в силу, ведь он обеспечивает наведение порядка на переднем крае. Он
ставит забор перед нарушителями воинской дисциплины, он связывает руки тем,
кто не хочет работать в рамках требований Дисциплинарного устава, а хочет
заниматься нарушением этой самой воинской дисциплины. Но поскольку в открытую
они об этом сказать не могут, они находят другой путь. Они пытаются
зацепиться за то, чего на самом деле нет, и они начинают вот это словоблудие
вокруг так называемых гаджетов.
Коллеги, нет никаких проблем с использованием гаджетов, они как
использовались, так и используются. И будут использоваться ещё больше ради
выполнения боевых задач, над которыми братья работают, и той самой Победы.
Она неминуемо придёт! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, Андрей Валериевич Картаполов -
боевой генерал, в прошлом командующий не только военным округом, но и армией,
прошёл Сирию. Давайте мы профессионалам, нашим военачальникам доверять. У нас
в зале пленарного заседания, вижу, боевой генерал Заварзин, он Приштину брал,
боевой генерал Соболев, вот если брать военачальников, Гурулёв здесь - боевой
генерал, командующий армией. Кто-то из командармов и военачальников, кто
прошёл горячие точки, хотел бы высказаться?
Либо давайте сами ответственно относиться, либо наденьте погоны, пройдите
путь, который он прошёл и его коллеги, а потом с пафосом можете говорить всё,
что хотите.
Пожалуйста, Гурулёв. С места. С места - трибуна занята вашим командиром.
ГУРУЛЁВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, давайте я вам простыми фразами, может быть не совсем
корректными, объясню, что происходит. Суть закона - в праве командира без
решения суда арестовывать военнослужащего, совершившего грубый дисциплинарный
проступок, с лишением его зарплаты. Так было в Советской Армии. Вот это
главное, суть этого закона. А сейчас как происходит? Ну давайте уж правду
говорить! Командиры, не имея такого права, куда военнослужащих девают? Тех,
кто напился и попался, и так далее и тому подобное. В яму, правильно. Не
совсем законно, но как есть. И сегодня вам Андрей Валериевич Картаполов
говорит, что надо узаконить, что всё должно быть по закону и это право любого
командира - применять дисциплинарный арест. Вот суть закона.
Спасибо за внимание.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Про гаджеты.
Кто прокомментирует?
Пожалуйста, Заварзин. С места, Виктор Михайлович.
ЗАВАРЗИН В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Очень хороший вопрос. Действительно, вы правы, председатель комитета всё
объяснил. Дело очень простое. К средствам связи, уважаемые коллеги, на
передовой надо относиться очень и очень серьёзно, я приведу один пример. Я
собрал в своём округе женщин, у которых близкие воюют на фронтах СВО, человек
15 их было. И одна женщина в слезах настырно, постоянно мне говорила:
"Товарищ генерал, не могу дозвониться три недели уже до мужа..." Вы помните,
был тяжелейший случай, когда по сигналу был нанесён удар и погибло большое
количество военнослужащих? Это очень серьёзно, задумайтесь все! Я вас просто
призываю: когда вы будете говорить с людьми, с жёнами, со всеми, на эту тему
поговорите.
Мы в комитете рассматривали вопрос по поводу обеспечения различной связи
через "Почту России" и так далее, большую работу провели, вот здесь
председатель комитета, он знает хорошо. Здесь говорится о том, чтобы всё
упорядочить и дать возможность командирам использовать дисциплинарную
ответственность по отношению к тем нарушителям, которые пользуются этими
приборами, недозволенными, подчёркиваю. Речь идёт о недозволенном ношении
всех этих приборов, там есть и секретные документы, и для служебного
пользования, там есть размещение, расположение... Противник использует самые
новейшие средства связи, те, что американцы им дают и англичане. Ну что же мы
так безалаберно подходим к этому делу! Всё, что касается линии
соприкосновения, - тот, кто в бою был, понимает, - с этим всё должно быть
серьёзно и очень серьёзно. В этом законопроекте говорится как раз... мы
ничего не изымаем, поддерживаю то, что сказал председатель комитета, мы
просто упорядочиваем, чтобы это не был, как говорится, базар в прямом смысле
слова и была воля командира.
И последнее. Друзья мои, вы не бойтесь дисциплинарной ответственности, она
всегда была, есть и будет по уставу, это арест всего лишь, это нормальное
явление. У нас было выражение: кто не был на гауптвахте, тот не служил,
считай. Вот кто постарше - помнит.
Так что мы с удовольствием поддержим этот законопроект. Его надо поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллега Красов, Герой России. Есть мнение? Есть.
Пожалуйста, Красову включите микрофон.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Здесь мои коллеги по
комитету уже достаточно подробно рассказали. Ещё раз говорю, самая главная
мысль в этих двух законопроектах: мы предоставляем право командиру и
начальнику наложить дисциплинарный арест на военнослужащего, который совершил
грубый дисциплинарный проступок. Уважаемые коллеги, дисциплина на поле боя
решает всё, без железной дисциплины не может быть той победы, которой ждут и
на поле боя... не ждут, а добиваются, и ждём мы, оказывая всяческое
содействие. Если есть иное желание, то вы можете реализовать это тоже тем
же... и если на поле боя другое мнение, то это мнение как раз на пользу
врагу. Ещё раз хочу напомнить, что без железной, твёрдой уставной дисциплины
не будет победы на поле боя. Командиру, как единоначальнику, дано многое, в
том числе право не только принимать решение и добиваться его исполнения на
поле боя, но и поддерживать в установленном порядке (а мы сейчас создаём
такой установленный порядок) эту дисциплину.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, военачальник Соболев Виктор Иванович,
генерал, командующий армией.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
Ну, прежде всего, я хочу присоединиться к мнению своих коллег по Комитету по
обороне, мы достаточно подробно обсуждали этот вопрос. Целиком и полностью
согласен с тем, что без железной воинской дисциплины не может быть никакой
победы, об этом ещё Владимир Ильич Ленин говорил: кто изо всех сил не
поддерживает дисциплину и порядок в Красной Армии, тот предатель и изменник,
того нужно истреблять беспощадно. Жёстко, но война шла, и сейчас идёт война.
Я скажу, что, кроме этого закона, нужно идти дальше и создавать штрафные
роты, как это было в Великую Отечественную войну, и штрафные батальоны для
тех, кто нарушает, серьёзно нарушает воинскую дисциплину, или проявляет
трусость, или совершает другие проступки, которые в принципе ведут к
поражению.
Я поддерживаю этот закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, мы мнения военачальников - депутатов Государственной Думы
запросили, все они прошли горячие точки, участвовали в боевых действиях,
перейдём к голосованию.
Ставится на голосование поправка 3. Комитет просит поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 25 чел.5,6 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Поправка 3 принимается.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по законопроекту во втором чтении,
вопрос 10.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 24 чел.5,3 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста, Картаполов Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, комитет просит вас его
поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, что мы
рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет.
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения.
Есть ли желающие от фракции высказаться? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" хочет выступить Картаполов. Журавлёв - от фракции
ЛДПР.
Делягин и Вассерман, кто из вас будет выступать, скажите?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракции - 3 минуты.
Делягин - хорошо, Олег Анатольевич.
Итак, Журавлёв Алексей Александрович, Делягин и Картаполов. Журавлёв с места?
Пожалуйста, Алексей Александрович, выходите на трибуну, ваше право.
ЖУРАВЛЁВ А. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я с большим уважением, и
это абсолютно точно, отношусь ко всем нашим боевым генералам, и не только к
нашим, но и ко всем тем, кто ведёт сегодня боевые действия, защищая нашу
Родину. Это, без всякого сомнения, так. Но война сегодня другая, и она
очевидно другая, никто не ожидал, что будут ударными беспилотники на
передовой, будут новейшие средства связи и так далее. Не секрет, что этих
средств связи у нас сегодня не хватает. Больше того, любой гаджет, любое
средство связи на передовой они необходимы. И любые средства связи уязвимы,
любые.
Сегодня речь идёт не о том, что нужна воинская дисциплина, - уж поверьте, она
есть! И я вам точно могу сказать, что она, сто процентов, существует и никто
её там не отменял, попробуй не выполни приказ командира. Наверное, такие
случаи есть где-нибудь, не знаю, я таких не встречал, например. Поэтому речь
не о дисциплине, речь идёт о разделении: вот как мы будем непосредственно
смотреть - это боевой айфон или небоевой, это боевой коптер или небоевой, это
боевой регистратор или небоевой? Ну ладно, командир может это определить, это
я точно могу сказать, и определяет сегодня - попробуй возьми его куда-нибудь
не туда! Ну, слушайте, сегодня хватает у командира полномочий. Другой вопрос:
зачем это давать военной полиции? Вот это я не понимаю вообще. Ну вот едем
мы, так сказать, из Луганска в Донецк, да, там стоят, военной полиции там
достаточно. Ну и что? Или это касается только линии боевого соприкосновения?
Нет, это не так, это касается зоны боевых действий. А она вся там зона боевых
действий. Короче говоря, там непоняток будет очень много.
А сегодня Интернет, о котором мы говорим, что вдруг там всех засекли и
ударили, - да ничего подобного, на передовой линии боевого соприкосновения
нет воздушного Интернета, его там нет вообще, от слова "совсем"! Есть только
Wi-Fi, а тарелка вынесена далеко, туда, где, если и прилетит, ничего не
будет. Вот о чём идёт речь. Зачем это нужно, дополнительно какие-то
полномочия, мне, например, непонятно, честно говоря, сегодня их достаточно. А
вот злоупотребления, особенно со стороны военной полиции, на мой взгляд,
вполне могут возникнуть.
Поэтому я считаю, что законопроект достаточно сырой, и сегодня, извините, но
я не могу его поддержать, несмотря на то, что коллеги по Комитету по обороне
его одобрили, к сожалению, в моё отсутствие. Но тем не менее это вот именно
так. Я считаю, что мы победим, без всякого сомнения, и дисциплина на
передовой существует и будет отличной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Александрович.
Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Подготовиться Картаполову.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мне, как
старшему сержанту Советской Армии, очень неловко перечить генералам армии
Российской, но, возможно, я очень сильно удивлю кого-то, может быть, даже из
разработчиков этого закона, если напомню, что речь идёт не об использовании
гаджетов. Я цитирую: "Нарушение запрета иметь при себе электронные изделия
бытового назначения". То, что электронные изделия бытового назначения
неотделимы от военных, то, что используются гражданские коптеры и всё
остальное, гражданские смартфоны для решения боевых задач, здесь, я думаю,
знают все, но это запрет не на использование, как здесь говорилось много раз,
это запрет иметь при себе, и военная полиция в том числе будет это дело
контролировать. И огромный вопрос: почему нельзя иметь при себе в том числе
неиспользуемый гаджет?
Второе. Когда мы принимаем гражданские законопроекты, мы требуем большого
количества подзаконных актов, чтобы всё было разжёвано и понятно. Здесь, в
вопросе, который касается жизни и смерти, о подзаконных актах речь не идёт. Я
напоминаю, что во всех предыдущих пунктах статьи, в которую мы вносим
изменения, очень чётко говорится: нарушение правил недопустимо, нарушение
правил недопустимо, и только в двух пунктах - 19 и 20, которые мы сейчас
обсуждаем, - говорится о нарушении запрета. Кто будет устанавливать этот
запрет? Командир? Очень хорошо. Командир роты или командир бригады, или
командир армии? Я напоминаю, что командиры находятся от своих военнослужащих
за километры, на очень большом расстоянии и просто не знают, не всегда знают,
что там в реальности происходит.
Понимаете, Виктор Михайлович Заварзин здесь сказал очень чётко:
дисциплинарная ответственность всегда была, есть и будет, и добавил - по
уставу. Коллеги, вот в Советской Армии, в советское время, когда у нас было
неизмеримо лучше с правоохраной, и с юриспруденцией, и со всем остальным, я
сидел на гауптвахте без внесения каких-то законов - я сидел по уставу.
Понимаете? Мы не в устав вносим изменения, мы вносим изменения в закон, мы
гражданским законом пытаемся регулировать военные вопросы, и в результате
"нарушение запрета" - это предельно общая формулировка. И тревога людей,
которые лучше нас с вами знают, что в реальности происходит на фронте,
абсолютно обоснованна.
Наконец, последнее, дорогие друзья. Можем принимать хорошие законы или
плохие, можем дискутировать, мы не имеем права на одно - мы не имеем права на
возбуждение ненависти, даже по недоразумению, к органам государственной
власти Российской Федерации. Судя по отзывам, которые я получаю в том числе
из зоны СВО, мы эту задачу с вами уже решили. Вот даже не принятием, а просто
обсуждением этого законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вот
давайте откровенно: у нас нет никаких непоняток. Ну нет их ни с кем! Нам всё
понятно: что происходит, откуда что берётся. Поверьте мне, понятно.
Что касается полномочий. Ну, если мы ставим под сомнение полномочия органов,
которые специально созданы в рядах Вооружённых Сил для обеспечения
правопорядка и воинской дисциплины, если мы здесь с высокой трибуны говорим о
том, что они якобы эти полномочия превышают и злоупотребляют ими, - ну,
слушайте, приведите конкретные факты, пожалуйста, подтверждённые
документально, чтобы мы с вами эти вопросы обсудили конкретно. А вот так вот,
голословно... Коллеги, не надо использовать эту трибуну для подобного рода
высказываний, это не то место.
Теперь, что касается нормы, которую цитировали из поправки. Вот вы все
ссылаетесь на то, что вы беседовали с командирами. Вам сегодня кто-то из
командиров сказал, что у него что-то отобрали или у его бойца что-то
отобрали? Не сказал. И не скажет! А это отсылочная норма. Это действующее
законодательство, и мы обязаны её прописать, потому что данный законопроект
определяет полномочия именно в условиях специальной военной операции. И вот
это словоблудие абсолютно не нужно. Коллеги, те, кто поддерживает и голосует
за этот закон, голосуют за порядок, за дисциплину, вам командиры в пояс
поклонятся за то, что мы его примем. А те, кто не поддерживает и голосует
против, голосуют за пьяниц, за нарушителей, за самовольщиков, за прочих
беспредельщиков - голосуйте дальше!
Коллеги, я призываю вас поддержать этот закон, не слушать тех, кто нас
пытается увести в сторону от рассмотрения сути законопроекта, а сделать то, в
чём действительно нуждаются наши ребята.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию законопроекта под пунктом 10 в
третьем чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 24 чел.5,3 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
За - 328, против - 24, воздержалось - 4.
Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, норма, которая здесь
дискутировалась, обсуждалась, является корреспондирующей, о чём сказал
председатель комитета, она была в законе от 2019 года, вот только что
подходил коллега Красов, пояснял, поэтому исходите из того, что она
действующая и её переносят.
Пожалуйста, коллега Красов, поясните.
Красову микрофон включите.
КРАСОВ А. Л. Вячеслав Викторович, вы совершенно правы, в 2019 году в
предыдущем созыве мы эту норму приняли. На основании этого федерального
закона, уважаемые коллеги, в 2020 году был издан указ Президента Российской
Федерации. Это изменение в Дисциплинарный устав, были добавлены два грубых
дисциплинарных проступка.
А что касается этого законопроекта, коллеги, нам Генеральная прокуратура как
раз сказала не допускать отсылочных норм, а конкретно указать эти два пункта
из Дисциплинарного устава и два пункта из базового федерального закона -
закона "О статусе военнослужащих", что мы и сделали.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы помним, что было в Буче.
Вот такая же буча по этому законопроекту в прямом и переносном смысле была
вчера и сегодня происходит на заседании.
Председательствующий. Что касается заседания, уважаемые коллеги, мы всё-таки
должны уважать опыт и заслуги перед страной тех, кто сегодня у нас работает в
комитете по безопасности. Ещё раз хочу подчеркнуть, что у нас в
Государственной Думе, и это очень хорошо, есть военачальники, Герои России,
удостоенные орденов Мужества, которые прошли горячие точки и имеют боевой
опыт, - и председатель комитета, и депутаты, входящие в комитет, я называл
их, поэтому давайте к их мнению прислушиваться. И особенно такие вопросы
обсуждать лучше в профильном комитете, потому что всё то, что вот мы сейчас
обсуждаем, наши враги вытащат и будут это полоскать: им надо, самое главное,
расколоть общество, расколоть нас, посеять недоверие, столкнуть лбами.
Давайте думать об этом. Вы сами-то представьте себе: вот здесь у нас четыре
командарма, командующий ВДВ - мы берём и уходим в эмоции. Тогда примите
решение и выезжайте, изучите, вернитесь. У нас Саблин воюет, у нас Делимханов
воюет, Колесников воюет, Первышов вот только что вернулся. Мы имеем полную
возможность собраться, обсудить эти вопросы в закрытом режиме, спросив наших
товарищей, и тогда всё станет понятно: цели, задачи, почему это необходимо.
Они же рядом с нами. Вот у меня вчера Первышов был, Саблин будет завтра. Надо
с ними встречаться, и тогда всё встанет на свои места. Живём сами в гаджетах,
заложниками слухов являемся. Социальные сети придумали понятно где и кто, и
они во многом манипулируют сознанием, для того чтобы его подчинить себе. У
нас есть возможность пообщаться - давайте пообщаемся. Тем более такие люди
рядом с нами, ещё раз хочу сказать, вот Соболев - командарм, Кавказ прошёл,
участвовал в сражениях за независимость и Абхазии, и Осетии, Гурулёв,
Картаполов, Заварзин, Шаманов, Красов. Эти имена в армиях уважают.
Спасибо. (Аплодисменты.)
11-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 65 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Кстати, об органах внутренних дел. Владимир Абдуалиевич Васильев в самое
тяжёлое время был заместителем министра внутренних дел, заместителем
секретаря Совета Безопасности - подойдите, уточните эти вопросы. Вот на
трибуну сейчас поднимается заместитель генерального прокурора, но, прежде чем
стать заместителем генерального прокурора, он прошёл все ступени. Есть
возможность обсудить? Есть. Давайте всё-таки прислушиваться к мнению
профессионалов и тех, кто всю свою жизнь положил на защиту Отечества,
законов, безопасности нашей страны.
Пожалуйста, Валеев Эрнест Абдулович.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
разработан в целях реализации решения Конституционного Суда и предоставляет
сотрудникам органов внутренних дел возможность освобождения от выполнения
служебных обязанностей по документам, которые выдали в частной медицинской
организации, в тех случаях, когда объективно требуется обращаться в эти
организации. При подготовке ко второму чтению поступила одна поправка, она
имеет юридико-технический характер, и комитет рекомендует принять эту
поправку. Прошу проголосовать по таблице поправок № 1 и принять законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Одна поправка в этой таблице всего. Нет?
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Переходим к голосованию по законопроекту. Ставится на голосование
законопроект, 11-й вопрос, второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Текст
законопроекта с соблюдением всех процедур подготовлен для рассмотрения в
третьем чтении, комитет рекомендует рассмотреть в третьем чтении и принять
сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет.
Переходим к рассмотрению законопроекта под пунктом 11 в процедуре третьего
чтения. Есть желающие высказаться в процедуре третьего чтения от фракций?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, 11-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Борисович
Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как вы уже знаете,
в рамках данного проекта федерального закона речь идёт о совершенствовании
правовых механизмов по защите государственной тайны. По результатам
рассмотрения данного проекта федерального закона в первом чтении и его
подготовки ко второму поступило семь поправок. Из них пять поправок включены
комитетом в таблицу поправок № 1 и предлагаются к принятию, и две поправки -
в таблицу поправок № 2, которые комитетом предлагаются к отклонению. У
Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по проекту
федерального закона нет. Комитет предлагает таблицы поддержать и проект
федерального закона принять во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается первая таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, процедуры согласительные, и комитет по
этим основаниям, учитывая, что замечаний нет, просит рассмотреть проект
федерального закона в третьем, окончательном чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Закон принят.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии сельского хозяйства" и статью 2 Федерального закона "О
внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об органической продукции
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Прошу поддержать
законопроект во втором чтении. У нас к этому законопроекту подготовлено 15
поправок, девять поправок размещены в таблице № 1, а остальные - в таблице №
2. Закон направлен на то, чтобы поддержать малый бизнес с продвижением
продовольствия на рынок.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, прошу поддержать законопроект в третьем
чтении. И благодарю депутатов и членов Совета Федерации - авторов этого
законопроекта. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского
хозяйства" и Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О ветеринарии" и статью 2 Федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства". Докладывает
Андрей Анатольевич Аникеев.
АНИКЕЕВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хочу вам напомнить, что данный
законопроект был принят в первом чтении 25 июня 2024 года. Законопроект
внесён в целях установления возможности получения мер государственной
поддержки через информационную систему цифровых сервисов в сфере сельского
хозяйства ранее установленных сроков, а именно не с марта 2026 года, а уже с
этого года. Данный законопроект подготовлен ко второму чтению с учётом
поправок, представленных субъектами права законодательной инициативы. Всего
поступило четыре поправки, все они в таблице поправок № 1, рекомендуются к
принятию. Законопроект с учётом поправок поддерживается Правительством
Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, ГПУ
Президента Российской Федерации.
С учётом изложенного предлагаю проголосовать за представленную таблицу
поправок, рекомендуемых к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Анатольевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Андрей Анатольевич, вам слово.
АНИКЕЕВ А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
все необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обращении лекарственных средств" и статьи 69 и 100 Федерального
закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Докладывает Евгений Олегович Нифантьев.
НИФАНТЬЕВ Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят
Государственной Думой в первом чтении 1 февраля 2024 года. 18 июля этого года
он был поддержан комитетом и рекомендован к рассмотрению во втором чтении.
Текст доработан, учтены все поступившие замечания. Напомню, что
законопроектом предоставляется возможность осуществлять фармацевтическую
деятельность в любых обособленных подразделениях медицинских организаций,
расположенных в сельских населённых пунктах, где отсутствуют стационарные
аптечные организации, а не только в амбулаториях и фельдшерско-акушерских
пунктах, центрах общеврачебной практики. К законопроекту поступило шесть
поправок, пять из которых юридико-технического характера и включены в таблицу
поправок № 1, рекомендуемых комитетом к принятию, одна поправка включена в
таблицу № 2, рекомендована к отклонению. На законопроект получено
положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по охране здоровья просит вас
в установленном порядке рассмотреть таблицу поправок № 1, таблицу поправок №
2 и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Олегович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, Евгений Олегович, вам слово.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен
комитетом к третьему чтению, прошёл все экспертизы и готов к рассмотрению.
Просим рассмотреть в третьем чтении сегодня. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной охране". Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.
Эрнест Абдулович, ваш законопроект, вопрос 17.
Коллеги, следите, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
рассмотрен и принят в первом чтении 4 июля 2024 года, направлен на
совершенствование обеспечения собственной безопасности органов
государственной охраны. При подготовке ко второму чтению поступило 16
поправок, комитет их рекомендует принять, все они включены в таблицу № 1.
Прошу утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Эрнест Абдулович.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Текст законопроекта
подготовлен для рассмотрения в третьем чтении с учётом всех процедур. Комитет
рекомендует рассмотреть и принять в третьем чтении сегодня, на этом
заседании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Закон принят.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Валентина Николаевна Артамонова.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен
Законодательным Собранием Оренбургской области и был принят в первом чтении 6
мая текущего года. К данному законопроекту депутатами Комитета по бюджету и
налогам подготовлены две поправки, они оформлены в таблицу поправок № 1 и
рекомендованы к принятию. Данными поправками сохраняется процедура зачисления
в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от государственной пошлины в
случае передачи полномочий по выдаче разрешений с федерального уровня на
региональный уровень на основании соглашения, а также уточняется срок
введения данного порядка - с 1 января 2025 года. Данные поправки, как я уже
сказала, оформлены в таблицу поправок № 1, рекомендованы к принятию, и
комитет рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект во
втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Валентина Николаевна, вам слово.
АРТАМОНОВА В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью прошёл все процедуры, готов к принятию в третьем чтении. Комитет
просит рассмотреть его сегодня в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 27 чел.6,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Закон принят.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Айрат
Закиевич Фаррахов.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен к
процедуре второго чтения, он снижает стоимость индивидуального жилищного
строительства для граждан при использовании проектного финансирования. Дело в
том, что действующая редакция Налогового кодекса устанавливает освобождение
от обложения НДС только для застройщиков многоквартирного жилья, эта редакция
позволит исправить эту ситуацию. В установленный срок поступила только одна
поправка, связанная с определением срока вступления в силу, она поддержана
комитетом. Прошу поддержать решение комитета и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Айрат Закиевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Айрат Закиевич, вам слово.
ФАРРАХОВ А. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью подготовлен к процедуре третьего чтения. Комитет просит рассмотреть
его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Эрнест Абдулович
Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят
в первом чтении 21 мая этого года. При подготовке ко второму чтению поступило
семь поправок, мы в комитете их рассмотрели, рекомендуем принять. Они все
включены в таблицу № 1. И комитет рекомендует принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Эрнест Абдулович, пожалуйста, вам слово.
ВАЛЕЕВ Э. А. Коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем
чтении. Комитет рекомендует рассмотреть и принять законопроект в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных
платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" и статью 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации, признании утратившим силу абзаца
шестого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О государственной
тайне", приостановлении действия отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования
корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах". Докладывает Николай Григорьевич
Цед.
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К предлагаемому законопроекту
поступило пять поправок, все они рекомендованы к принятию, включены в таблицу
№ 1. Прошу утвердить таблицу поправок № 1 и проголосовать за законопроект в
целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Григорьевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Николай Григорьевич.
ЦЕД Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые согласования и процедуры и готов к принятию в третьем чтении.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О взаимном страховании" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Николай Григорьевич Цед.
ЦЕД Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По данному
законопроекту имеется две таблицы поправок. Поправки из таблицы № 1
рекомендуются к принятию, из таблицы № 2 - к отклонению. Прошу утвердить
таблицы поправок и поддержать законопроект в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Григорьевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается вторая таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Николай Григорьевич, вам слово.
ЦЕД Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые согласования, процедуры, готов к третьему чтению. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Закон принят.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Константин Михайлович
Бахарев.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы с вами приняли законопроект в
первом чтении 20 июня прошлого года. Напомню, что он направлен на
совершенствование правового регулирования в сфере кредитной кооперации. Ко
второму чтению поступило достаточно много предложений. Специально взял их с
собой на трибуну, чтобы вы увидели объём, который отработал комитет в течение
прошедшего года. Если не возражаете, не буду подробно рассказывать об их
содержании. Скажу только, что все предложения сгруппированы в четыре
поправки, все они в таблице № 1, рекомендуются к принятию. Комитет предлагает
поддержать таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и законопроект во
втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно законопроект.
Константин Михайлович, пожалуйста, вам слово.
БАХАРЕВ К. М. Коллеги, законопроект прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит
рассмотреть его сегодня и поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 13 и
14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов". Докладывает Александр Сергеевич Дроздов.
ДРОЗДОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представлен
подготовленный ко второму чтению проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов". Законопроект был принят нами в первом
чтении 6 мая этого года. Напомню, что законопроект направлен на оптимизацию
процессов предоставления государственных услуг по ведению реестров заключений
экспертизы промышленной безопасности и деклараций промышленной безопасности.
В частности, законопроектом предусмотрено, что сроки внесения данных решений
будут определяться в административных регламентах Ростехнадзора, а также в
нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти в
области обороны, обеспечения безопасности, внешней разведки, в сфере
государственной охраны, мобилизационной подготовки и мобилизации.
Поскольку сроки внесения заключений экспертизы промышленной безопасности и
деклараций промышленной безопасности в соответствующие реестры в своих
нормативных правовых актах будут определять Ростехнадзор и иные органы,
депутатами Комитета по промышленности и торговле ко второму чтению
законопроект был доработан. Мы внесли в него прямые нормы о предельных сроках
внесения в реестры этих заключений: до пяти дней со дня поступления
заключений на бумажных носителях и до трёх дней со дня поступления заключений
в электронной форме. Всего четыре поправки, они рекомендованы комитетом к
принятию.
Прошу поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Александр Сергеевич, пожалуйста, вам слово.
ДРОЗДОВ А. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
все необходимые экспертизы и, по нашему мнению, полностью готов к принятию в
третьем чтении. Прошу поставить на голосование и поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно закон.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Докладывает Александр Борисович Коган.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги-депутаты, ко второму чтению поступило восемь поправок, все
рекомендованы к принятию. Поступившими поправками предлагается донастроить
ранее принятые нормы, касающиеся выдачи комплексных экологических разрешений
крупным предприятиям-загрязнителям, утилизации отходов от использования
товаров, вовлечения во вторичный оборот ресурсов, ликвидации накопленного
экологического вреда. Прошу проголосовать за таблицу поправок № 1, которые
рекомендованы к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Александр Борисович, вам слово.
КОГАН А. Б. Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Законопроект
подготовлен к принятию в третьем чтении, все экспертизы проведены. Прошу
поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" и статьи 1 и 2 Федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Докладывает Сергей Викторович Алтухов.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике
продолжает системную работу над снижением излишней административной нагрузки
на бизнес и упрощением необходимых разрешительных процедур.
Законопроект был принят в первом чтении 21 мая этого года, он предусматривает
сокращение сроков рассмотрения лицензии на производство и оборот алкогольной
и спиртосодержащей продукции с 30 календарных дней до 20 рабочих дней и
существенную оптимизацию необходимых административных регламентов. Ко второму
чтению к законопроекту поступило 19 поправок, 18 из них рекомендованы
комитетом к принятию и находятся в таблице поправок № 1. Поправки касаются
требований к установке средств измерения и учёта объёма готовой продукции на
технологическом оборудовании при производстве, в том числе винодельческой
продукции и пива. Если это влечёт за собой изменение производственных
мощностей, лицензию нужно будет уточнять. Три поправки касаются усиления
требований к репутации высших должностных лиц предприятия, речь идёт о
бенефициарах и главных бухгалтерах, которые ранее негативно зарекомендовали
себя в этой области. Если это будет выявлено, то они не смогут получить
соответствующую лицензию. И также предлагается, чтобы законопроект начал
действовать уже в сентябре этого года, поэтому к отклонению предложена
поправка, которая переносит срок действия вступления этого закона на 1 марта
2025 года, потому как все органы исполнительной власти готовы к принятию
этого закона.
С учётом изложенного Комитет по экономической политике предлагает поддержать
таблицу поправок № 1, таблицу поправок № 2 и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Докладывает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что
данным проектом федерального закона предлагается расширить круг лиц из числа
сотрудников Федеральной службы судебных приставов, которые будут иметь право
на применение физической силы, специальных средств и оружия, огнестрельного
оружия, а также установить для таких сотрудников обязанность не только
проходить специальную подготовку и периодическую проверку на предмет
пригодности к таким действиям, но и оказывать первую помощь лицам, которые
пострадали в результате применения физической силы, специальных средств и
оружия.
По результатам подготовки данного проекта федерального закона ко второму
чтению поступило 11 поправок. Пять из них включены в таблицу поправок № 1 и
рекомендованы к принятию, шесть поправок - в таблицу № 2, рекомендуются к
отклонению. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по
проекту федерального закона нет. Комитет предлагает таблицы поправок
поддержать и проект федерального закона принять во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Прошу поставить на отдельное голосование все шесть поправок этой таблицы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы будете обосновывать их все сразу или по отдельности?
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Буду обосновывать в одном выступлении. Прошу пять минут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Ну, больше поправок нет в таблице, переходим к обоснованию.
Включите микрофон депутату Синельщикову, пять минут поставьте.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, законопроект вступает в противоречие с
главой 8 Уголовного кодекса Российской Федерации, она называется
"Обстоятельства, исключающие преступность деяния". Закон, который будет
принят в такой редакции, будет вводить в заблуждение соответствующих
сотрудников. Мы предлагаем исключить вот те шесть статей, о которых здесь
идёт речь, и никаких дополнительных формулировок не понадобится.
Прежде всего. Вот одно из положений: сотрудник не имеет права применять
огнестрельное оружие, цитирую, "при значительном скоплении граждан, если в
результате его применения могут пострадать случайные лица". Вообще непонятно,
о чём идёт речь, что такое "могут пострадать случайные лица"? Иногда надо
применять, когда и могут пострадать, а иногда не надо, это уже он должен
думать. И все эти положения есть в главе 8 УК.
Далее. Сотрудник, цитирую опять, "не несёт ответственности за вред,
причинённый гражданам и организациям при применении физической силы,
специальных средств и (или) огнестрельного оружия, если применение физической
силы, специальных средств и (или) огнестрельного оружия осуществлялось по
основаниям и в порядке, которые установлены" федеральным законом. Коллеги,
это глава 8 Уголовного кодекса, и не надо сюда её переписывать вот в таком
примитивном виде, это надо убрать.
Далее. Такая новация: запрещается применять специальные средства, и даётся
перечень случаев, когда запрещается применять специальные средства, и даются
из этого перечня исключения. Ничего этого писать, конечно же, не нужно,
вопрос решён в статьях 37, 38 и 39 Уголовного кодекса, он решён на более
общем уровне, что позволит сотруднику действовать свободно и не нарушая
закон, не думая о том, в каких пределах он должен работать. А то получается,
что сотрудник превращается в некий компьютер. Это очень неудачное толкование
главы 8 УК.
Следующая позиция звучит так: "При применении сотрудником органов
принудительного исполнения палки резиновой не допускается нанесение человеку
ударов по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область
проекции сердца". А почему же допускается нанесение в области проекций почек,
печени и так далее? Ну а с другой стороны, иногда и по голове надо бить,
потому что это вызывается необходимостью, это вызывается положениями кодекса
о необходимой обороне.
Далее. Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на
поражение в отношении женщин и так далее, даётся перечень случаев, ну, то
есть приведён просто-напросто набор казусов, когда сотрудник не должен
применять оружие. Но в этом нет никакой необходимости: во многих случаях,
приведённых здесь, оружие надо применять, а в ряде случаев нельзя применять и
при тех обстоятельствах, которые в этот перечень не входят.
Ну и наконец, ещё одна новация, которая здесь отображена. При попытке лица,
задерживаемого сотрудником с обнажённым огнестрельным оружием, приблизиться к
сотруднику, сократив при этом указанное им расстояние, сотрудник имеет право
применить огнестрельное оружие. Когда-то имеет право применить, когда-то не
имеет право применить, коллеги. Если до гражданина 50 метров, 50 шагов,
скажем, ему сказали: "Стой на месте!" - а он всё-таки сделал один шаг, это
вовсе не значит, что в него надо непременно стрелять. А из смысла этого
законопроекта получается, что пали, и всё.
Мы предлагаем отказаться от такого примитивного изложения Уголовного кодекса
Российской Федерации. Вот этот раздел уже хорошо отработан и Государственной
Думой, и практикой Верховного Суда. Предлагаем отказаться от такого изложения
Уголовного кодекса и принять вот эти поправки, тогда всё будет выглядеть
пристойно, благородно и правильно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
Пожалуйста, Анатолий Борисович, мнение комитета.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемый Юрий
Петрович! Как вы знаете, Федеральным законом "О системе государственной
службы Российской Федерации", а именно статьёй 3, установлен принцип единства
правовых и организационных основ государственной службы, который предполагает
закрепление единого подхода к организации государственной службы. Так вот при
подготовке данного проекта федерального закона, как мы уже говорили при его
рассмотрении в первом чтении, Правительство России использовало единые
подходы в регулировании вопросов, которые связаны с применением физической
силы, специальных средств и оружия, которые прямо закреплены как в законе "О
полиции", так и в законе о Федеральной службе исполнения наказаний. И как
показывает практика, указанные нормы, о которых мы говорим, нареканий не
вызывают и работают достаточно эффективно.
Это же касается поправки 1, о которой говорил Юрий Петрович. Аналогичная
норма изложена в статье 23 Федерального закона "О полиции": сотрудник полиции
не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении
граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные люди.
Таким образом, данная норма, о которой мы говорим, полностью согласуется с
принципом единства правовых и организационных основ государственной службы,
который закреплён в статье 3 Федерального закона "О системе государственной
службы...".
Аналогичное обоснование касается проектируемой новеллы, о которой говорилось
в поправке 2. Она аналогична положениям статьи 18 закона "О полиции":
сотрудник полиции не несёт ответственности за вред, причинённый гражданам и
организациям при применении физической силы, специальных средств и
огнестрельного оружия, если применение осуществлялось на основании и в
порядке, которые установлены законом. Это же обоснование касается и поправки
3. Аналогичное положение изложено в статье 22 закона "О полиции" и в статье
31-1 закона "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации". Также это обоснование касается проектируемых новелл,
которые обсуждаются в поправках 4, 5 и 6.
Я не буду все перечислять, уважаемые коллеги, это есть в обосновании, в
пояснительной записке, об этом мы говорили и при рассмотрении данного проекта
федерального закона в первом чтении. Другими словами, данные поправки не
могут быть поддержаны, поскольку они полностью нарушают принцип единства
правовых и организационных основ государственной службы, на что, кстати, и
обращает наше внимание Верховный Суд Российской Федерации, согласно позиции
которого органы принудительного исполнения отнесены к правоохранительным
органам без каких-либо исключений при осуществлении охраны общественного
порядка и обеспечения общественной безопасности.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование поправка 1. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 83 чел.18,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
И ставится на голосование поправка 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 77 чел.17,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 77 чел.
Не голосовало 373 чел.82,9 %
Результат: не принято
Поправка не принимается.
Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Анатолий Борисович, вам слово.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, согласительные процедуры и полностью
подготовлен к рассмотрению в третьем, окончательном чтении. Комитет
предлагает рассмотреть законопроект в третьем, окончательном чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович и Выборный Анатолий Борисович.
Включите микрофон Юрию Петровичу Синельщикову.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, мы в первом чтении и во втором чтении
достаточно подробно изложили свою позицию, мы в ней убеждены, убеждены
совершенно. И, возражая коллеге Выборному, я хотел бы отметить только
следующее. Нам не следует повторять те ошибки, которые нами были допущены в
других законах, в том числе и в законе "О полиции", а мы допустили грубые
ошибки при принятии этого закона. Ошибки в действиях полиции в критических
ситуациях многочисленны на сегодня, видимо, из-за того, что и закон этот
несовершенен. Пример тому, пожалуйста, последний теракт в "Крокус сити".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Анатолий Борисович Выборный, пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поскольку Юрий
Петрович был достаточно краток в своём обосновании, почему против, отдельно
подчеркну ещё раз, что проектируемые новеллы полностью согласуются с позицией
Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой органы принудительного
исполнения Федеральной службы судебных приставов отнесены к
правоохранительным органам без каких-либо исключений при осуществлении охраны
общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Отдельно отмечу, это важно, что регламентация данного порядка при
осуществлении своих полномочий сотрудниками органов принудительного
исполнения, которые проходят службу на территориях Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей,
в условиях проведения специальной военной операции приобретает особую
актуальность. Не менее важно и то, что при подготовке данного проекта
федерального закона использовались - наверное, это самое главное - единые
подходы к регулированию отношений, которые связаны с применением физической
силы, специальных средств и огнестрельного оружия. В настоящее время эти
подходы применяются сотрудниками полиции, Федеральной службы исполнения
наказаний, в том числе по вопросам, о которых говорил Юрий Петрович и я в
обоснование поправок. И самое главное, что ни одной жалобы на этот счёт нет,
ни одного нарекания нет. И из того, как складывается правоприменительная
практика, мы видим, что эти нормы работают крайне эффективно. Повторяться не
буду.
В заключение также отмечу, что принятие проектируемых новелл повысит уровень
обеспечения безопасности жизни и здоровья как самих сотрудников Федеральной
службы судебных приставов при выполнении ими должностных обязанностей, так и
других граждан, что полностью согласуется с государственной политикой на этот
счёт.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данный проект федерального закона поддерживает.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к голосованию по законопроекту в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Закон принят.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в
Российской Федерации" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации". Докладывает Евгений Алексеевич Фёдоров.
ФЁДОРОВ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении 18 января. К нему поступило 30 поправок, все они рассмотрены комитетом
и в основном носят технический характер. Комитет рекомендует принять
законопроект во втором чтении, одобрив таблицу поправок, рекомендуемых к
принятию, а также таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению, к
указанному проекту закона. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Алексеевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Евгений Алексеевич, пожалуйста, вам слово.
ФЁДОРОВ Е. А. Уважаемые коллеги, законопроект также подготовлен к принятию в
третьем чтении. Замечаний правового характера по проекту федерального закона
у Правового управления нет. Все необходимые экспертизы проведены, замечания
отсутствуют. Прошу принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Алексеевич.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
29-й и 30-й вопросы мы рассматриваем одновременно. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации (в части регулирования цифровой валюты)", это 29-й вопрос, и 30-й
вопрос - проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации (в части установления
экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом
рынке)". С одним докладом и содокладом по этим двум законопроектам выступит
Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроекты направлены на
урегулирование явления, которое реально у нас уже давно существует. По
некоторым оценкам, майнинг, или создание так называемых криптовалют,
измеряется миллиардами долларов, а оборот с использованием криптовалют, в том
числе во внешнеэкономической деятельности, измеряется десятками миллиардов
долларов.
Что такое майнинг? Это математические вычисления путём эксплуатации
технических и программно-аппаратных средств для внесения записей в
информационную систему на распределённом реестре. Цифровая валюта, которая в
ходе майнинга создаётся, - это совокупность электронных данных (цифрового
кода) в информационной системе, которые могут быть признаны средством
платежа, при этом не являясь денежной единицей, и в отношении которых нет
лица, обязанного перед обладателем цифровой валюты. По закону о майнинге эту
деятельность могут осуществлять только включённые в реестр соответствующие
лица. Ими могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, ну и
также физические лица, если майнинг криптовалюты будет ими осуществляться в
незначительном, определённом требованиями закона и подзаконных актов объёме.
Кто не может осуществлять майнинг? Индивидуальные предприниматели и
юридические лица, чьи директора, учредители имеют неснятую или непогашенную
судимость за преступления в сфере экономики, против государственной власти
или иные тяжкие, особо тяжкие преступления.
Лицо, получившее цифровую валюту в результате майнинга, будет отчитываться об
этом в уполномоченный орган, который определит правительство.
Контрольно-надзорные меры в отношении майнинга и оборота цифровой валюты
будут осуществлять Центральный банк, Росфинмониторинг, Федеральная служба
безопасности, Федеральная налоговая служба и Минцифры - каждый в своей сфере
ведения.
Запрет на совмещение майнинга с деятельностью в сфере электроэнергетики
прописан в этом законопроекте, поскольку создание криптовалют, то есть
майнинг, связано с потреблением электроэнергии. Вот взаимосвязь этих двух
видов деятельности в законопроекте запрещается.
Что касается второго законопроекта, он определяет возможность осуществления
сделок с цифровой валютой во внешнеторговой деятельности. Для этих целей
предлагается цифровую валюту использовать в качестве средства платежа во
внешнеторговой деятельности. На сделки с цифровой валютой будут
распространяться нормы валютного контроля. Для этого наряду с понятиями
"валютные ценности", "валютные операции" включаются понятия, связанные с
цифровой валютой. Определён порядок осуществления операций с цифровыми
валютами, при этом использование цифровой валюты будет происходить в
экспериментальном правовом режиме. Даётся ряд возможностей для того, чтобы
Центральный банк в рамках определённых этим законом компетенций мог по
согласованию с Минфином, с ФСБ России и Росфинмониторингом принимать решения,
как будет использоваться криптовалюта на рынке, прежде всего для
внешнеэкономической деятельности.
Оба законопроекта мы предлагаем принять уже в эту сессию в третьем чтении,
поэтому, если вы поддержите законопроекты в первом чтении, я прошу дать
возможность сегодня поработать над поправками, для этого установить, что до
18 часов текущего дня принимаем соответствующие поправки, для того чтобы мы
их успели отработать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, вопрос докладчику.
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, скажите, пожалуйста, юридические лица,
которым согласно закону разрешено заниматься майнингом, будут иметь льготы и
преференции, как другие компании IT-отрасли?
И ещё вопрос. Каким образом будет контролироваться прибыль от майнинга, с
которой будут начисляться налоги?
АКСАКОВ А. Г. Судя по той информации, которую я получаю, ну, и многие
представители регуляторов, осуществление майнинга - достаточно прибыльная
деятельность, и устанавливать льготы для такого вида деятельности смысла нет,
они зарабатывают приличные деньги.
При этом, я об этом не сказал, майнинг создаёт проблемы, в том числе и для
населения, в первую очередь на энергодефицитных территориях. Уже приводил
примеры из личного опыта: в целом квартале был отключён свет в результате
деятельности майнеров. И вот этот законопроект как раз даёт право
правительству упорядочить ситуацию, с тем чтобы майнинг осуществляли там, где
это не создаёт проблемы людям, но при этом приносит пользу экономике. Есть,
например, попутный газ - и это, кстати, реальность, - который используется
сейчас для производства электроэнергии, и благодаря этой электроэнергии как
раз создаётся криптовалюта, в результате мы получаем, ну, доход, который
раньше не получали, вот с этого дохода будут уплачиваться налоги в бюджет.
Вот если говорить о налогообложении, рассмотрение этой темы ещё предстоит.
Сейчас правительство готовит предложения, рассматривает разные подходы к
тому, как взимать налоги с тех, кто создаёт криптовалюты. Ну и один из этих
подходов (может быть, пока он главный) - это брать часть дохода, который они
получают, в зависимости от потребляемой электроэнергии. Очень сложно
определить прибыль этих компаний, и поэтому исходят из того, что чем больше
электроэнергии потребляется, тем больше криптовалюты создаётся,
соответственно, должны платить больше налогов в бюджет. Вот такой подход пока
обсуждается, но решение будет принято осенью нами с вами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, просьба дополнительно на вопросы не записываться - всё-таки это
неправильно, у нас и так много вопросов.
И второе, я хочу проинформировать, что на рассмотрении этих двух
законопроектов присутствует статс-секретарь - заместитель председателя Банка
России Гузнов Алексей Геннадьевич.
Если надо, Анатолий Геннадьевич, вы можете его подключать к ответам.
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, ни для кого не секрет, что
Россия и наши предприятия испытывают колоссальные трудности с точки зрения
международных платежей. Скажите, пожалуйста, в какой мере либо цифровой
рубль, либо криптовалюты могут использоваться для решения этой проблемы? Или
это абсолютно нереально?
АКСАКОВ А. Г. Мы уже приняли закон, в соответствии с которым цифровые
финансовые активы можно использовать для оплаты внешних сделок. Криптовалюты
де-факто уже активно используются для оплаты соответствующих сделок, ну и
цифровой рубль, когда он выйдет за рамки эксперимента и получит более широкое
развитие, я уверен, тоже будет использоваться для внешних сделок.
Что касается сегодняшнего дня, цифровые финансовые активы уже готовятся, я
знаю, что есть ряд компаний, которые готовят использование цифровых
финансовых активов для оплаты внешних сделок. И цифровые валюты реально уже
используются, для того чтобы осуществлять соответствующие сделки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, как из вашего доклада, так и из текста
законопроекта следует, что одна из главных задач - это урегулировать вопросы
с потреблением электроэнергии. Но вот всё-таки из текста законопроекта,
пояснительной записки, заключений и всех сопроводительных материалов не очень
понятно: да, правительство будет вводить лимиты на потребление электроэнергии
в определённых случаях майнинга, но тем не менее каков будет, вообще,
механизм контроля за этим потреблением электроэнергии? Кто будет
контролировать и как контролировать? Может быть, Комитет по энергетике
ответил бы?
АКСАКОВ А. Г. Ну, Комитет по энергетике вряд ли по своим полномочиям такую
функцию может выполнять. Мы задачу контроля вот этой ситуации отдали на откуп
Правительству России, оно компетентное и лучше понимает ситуацию. Ну, скорее
всего, Министерство энергетики будет это определять, но эта задача отдана на
откуп правительству - я уверен, что они профессионально с этим справятся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пилипенко Ольга Васильевна.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос, конечно, к авторам законопроекта.
Согласно пояснительной записке уполномоченный орган, определённый
правительством, будет предоставлять информацию по сделкам с цифровой валютой.
Это будет государственная структура или это будет специально созданная
какая-то подведомственная организация Минцифры, Минэнерго, не знаю, Банка
России? Какую информацию и каким образом они будут собирать, для того чтобы
предоставить?
АКСАКОВ А. Г. Все участники, входящие в реестр, будут предоставлять
информацию о созданной криптовалюте, ну и информацию о сделках, связанную с
этим явлением. Соответственно, контроль за главным... со стороны
правительства это будет министерство цифрового развития. Естественно, всё,
что связано с финансовыми рынками и финансовыми операциями, будет
контролировать Центральный банк.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вассерман Анатолий Александрович.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
В основе распределённой генерации криптовалют лежит цепочка блоков -
блокчейн, где отражаются все платежи каждой единицы валюты, начиная с момента
её генерации. Следовательно, когда сведения из предлагаемого реестра утекут,
они окажутся основой для принятия нашими стратегическими противниками мер не
только против наших производителей этой валюты, но и против всех наших
торговых партнёров, которые будут эту валюту получать. Стоит ли нам настолько
облегчать работу наших противников?
АКСАКОВ А. Г. Реально распределённый реестр уже существует, и реально
соответствующие операции осуществляются, и наши недруги реально за этим
следят и реально пытаются препятствовать осуществлению операций. Тем не менее
они осуществляются. Ну и распределённый реестр - это такая комбинация, или
такое образование, которое включает только участников. Если мы не захотим
включать неких лиц в этот реестр, то они там и не будут присутствовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, ну, вы сами сказали, что объём этого рынка
уже и у нас в стране достаточно большой, особенно во внешнеторговой
деятельности, и в то же время вы предлагаете принять в трёх чтениях прямо
сегодня, чтобы и поправки рассмотреть, если они появятся. Насколько уместна
эта спешка с учётом объёма и важности?
И второй вопрос, он связан с первым: а мнение самих участников, тех, кто
вовлечён в эту деятельность, насколько учтено, какими мероприятиями и каково
мнение рынка по этому законопроекту?
АКСАКОВ А. Г. Мы с рынком очень плотно взаимодействовали всё время подготовки
законопроектов и сейчас активно взаимодействуем. Понятно, что жизнь постоянно
меняется и возникают новые предложения, но то, что явление давно существует и
оно никак в законодательном плане не отрегулировано, это плохо. Плохо и то,
что, пока президент не дал команду, процесс не двинулся. Сегодня мы с вами
стремимся рассмотреть законопроект в третьем чтении, ну, как можно быстрее, -
слава богу, что такая команда есть, - и рынок будет отрегулирован
законодательно, а если будет необходимость что-то поменять, то мы это
сделаем. Хотел бы отметить, что сам рынок, те же майнеры и те, кто оперирует
с криптовалютами, нас настоятельно просят как можно быстрее принять законы,
для того чтобы работать в нормальном правовом пространстве. Все ждут этого, и
поэтому надо быстрее принимать закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, устанавливается запрет на
организацию обращения цифровой валюты в Российской Федерации, кроме
намайненной. Вот скажите, пожалуйста, организация обращения... то есть
обращение само по себе разрешено, люди могут покупать и продавать биткоины,
но они не могут создавать криптобиржу. Какие ещё формы деятельности из
известных запрещаются запретом на организацию обращения криптовалюты? Ну и
чем вызван, строго говоря, этот запрет? Потому что криптобиржа - это часть
цифровой инфраструктуры, это очень важная вещь.
И ещё. Цифровой рубль, который выпускается Банком России, - правильно ли я
понял из ваших слов, что он является такой же цифровой валютой, как и
биткоин, вот в рамках этих законов?
АКСАКОВ А. Г. Цифровой рубль - это национальная денежная единица, и он,
конечно, не равен биткоину. И ответственность за курс рубля, за его обращение
несёт Центральный банк. Курс цифровых валют определяется рынком, и он скачет,
как мы видим, очень сильно, поэтому их сравнивать невозможно.
Что касается оборота и использования криптовалют внутри страны, это
противоречит тому, что мы заявили, что единственным средством платежа в нашей
стране является наш рубль. Это в законе прописано, в Конституции, и,
соответственно, никакие цифровые валюты, никакие иностранные валюты не могут
быть средством обращения, денежной единицей в рамках российского правового
пространства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Корниенко Алексей Викторович.
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, статья 7 Федерального закона "О рекламе"
содержит исчерпывающий перечень объектов рекламирования, реклама которых не
допускается, и действия с цифровой валютой туда законопроектом не включены. В
связи с этим, поскольку в настоящий момент запрещено использование цифровой
валюты в качестве платёжного средства, не считаете ли вы целесообразным
конкретизировать предлагаемый общий запрет и запрет рекламы цифровой валюты
только как платёжного средства или формы инвестиций? Иначе общий запрет на
рекламу затронет и те действия с цифровой валютой, которые законом разрешены.
АКСАКОВ А. Г. Мы считаем, что надо снять вопросы, связанные с рекламой и с
освещением работы, связанной с цифровой валютой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, мы понимаем, что вы пытаетесь выполнить
поручение президента, ЦБ и правительства, для того чтобы минимизировать
межведомственные разногласия и вывести их на второе чтение. Вот ваш закон,
внесённый полтора года назад, был на трёх страницах, сейчас, когда вы его
немножко подкорректировали, он в 9 раз больше. Как вы считаете, ко второму
чтению во сколько раз увеличится закон, если подключатся, скажем, все
заинтересованные структуры?
АКСАКОВ А. Г. Могу сказать, что все заинтересованные структуры давно
подключены и мы плотно работали, готовя законопроект ко второму чтению.
Увеличится, ну, на пару страниц максимум.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, два коротких вопроса, но они взаимосвязаны.
Первый. Исходя из текста законопроекта будет применяться реестровая модель
соответственно для тех компаний, которые занимаются майнингом. Всё-таки это
будет на уровне региона или это будет федеральный реестр, который будет
учитывать все интересы регионов с точки зрения энергодефицита?
И вопрос всё-таки по регуляции. Что делать компаниям, находящимся в регионах,
которые будут определены с точкой энергодефицита, но куда они уже раньше
зашли, заключили контракты и договора с энергосбытовыми компаниями, работают?
Получается, после вступления в силу данного законопроекта им придётся уезжать
оттуда? Или всё-таки закон обратной силы не имеет?
АКСАКОВ А. Г. Реестр будет федеральным. Что касается регулирования тех
организаций, которые работают на рынке, то мы право регулирования этого
вопроса отдаём правительству. Ну и я уже привёл пример, свой личный пример,
который говорит о том, что те компании, которые работают в энергодефицитном
регионе, в энергодефицитной части региона, создают проблемы жителям.
Очевидно, здесь надо посмотреть внимательно, и правительство, уверен, это
сделает. Там, где это создаёт проблемы людям, деятельность будет, очевидно,
запрещена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, в версии законопроекта, загруженной сейчас в
систему, написано, что он вступает в действие с 1 января 2023 года, -
надеюсь, это ошибка.
И вопрос: как ведомства, которые будут осуществлять контрольно-надзорную
деятельность, будут регистрировать сам факт майнинга? Хозяева ЦОДа, центра
обработки данных, 80 процентов ёмкости тратят на хранение и обработку данных,
а 20 процентов - на майнинг. Если сам хозяин не заявил о том, что это
майнинг, как понять, что вот здесь ведётся деятельность по майнингу?
(Оживление в зале.)
АКСАКОВ А. Г. Значит, с 1 сентября 2024 года, вот даже я слышу тех, кто читал
внимательно законопроект. Вы, наверное, смотрели старую версию, мы же давно
работали над этими законопроектами. Сейчас предлагается ввести в действие
этот закон с 1 сентября 2024 года.
И ещё раз хотел бы вас заверить, те, кто будет регулировать деятельность на
этом рынке, в том числе определять реальных участников, уже владеют ситуацией
на рынке и ждут только быстрейшего принятия закона. Они определят, кого
включить в реестр и кого не надо включать, исходя из того закона, который мы
примем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, криптовалюта - это валюта недружественных
государств, и если мы уже в стране замечаем количество электрической энергии,
тратящейся на поддержку валюты недружественных государств, то не слишком ли
это дорогая цена? У нас есть свои валюты, и мы их должны поддерживать.
И ещё один вопрос: да, на поддержание криптовалюты необходима определённая
база данных, но какая гарантия, что на той базе данных, которая сейчас
поддерживается, не проводятся какие-нибудь математические исследования, не
разрабатываются модели, направленные против нашей страны?
АКСАКОВ А. Г. Прежде всего я хотел бы отметить, что Россия занимает второе
место по созданию криптовалют, то есть мы уже очень здорово... Да, и причём
только за 2023 год удвоился объём создаваемых криптовалют. Они помогают нашим
компаниям, организациям, и малому, и среднему бизнесу осуществлять
внешнеэкономические сделки. Мы знаем, какие сегодня есть проблемы при
взаиморасчётах с зарубежными банками, и вот использование криптовалют
помогает решать эти проблемы. Поэтому я здесь с вами не соглашусь. Наоборот,
мы даём правовую возможность для того, чтобы наши компании могли легально
использовать этот инструмент.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Разворотнева Светлана Викторовна.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, ваш законопроект вводит требования к
субъектам данной деятельности, в том числе к руководителям компаний. А есть
ли инструменты контроля за соблюдением этих требований? Или у нас опять всё
получится так, что закон будут соблюдать добросовестные, а все остальные,
там, в подвалах, на чердаках будут производить какое-то количество этой
валюты и мы никак не сможем их выловить, за исключением случаев каких-то
массовых срывов поставки электроэнергии?
АКСАКОВ А. Г. Сейчас нет закона, естественно, нет такого системного контроля
за этим рынком. Мы, наоборот, прописываем организации, которые будут...
Причём там их несколько: и Центральный банк, и Федеральная служба
безопасности, и Минцифры, то есть довольно серьёзная система органов власти,
каждый за свой участок будет отвечать, и они, естественно, смогут в
значительной степени навести порядок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Желательно всё-таки мнения фракций высказывать, по одному выступающему. У нас
большая повестка дня.
Покажите список.
Горелкин Антон Вадимович, пожалуйста.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Первые криптовалюты появились не
так давно, в 2009 году. Их создатели ставили перед собой цель подарить миру
альтернативную финансовую систему, без регуляторов, без посредников, которая
существовала бы автономно и при этом помогала бы избегать рисков инфляций,
рисков финансовых кризисов. Это, конечно, очень идеалистический взгляд на
действительность. Криптовалюты бросали вызов, по сути, системе, которая была
создана в Англии в конце XVII века и которая существует по сей день.
Неоднократно криптовалютам пророчили крах, их запрещали или, наоборот, делали
легальным средством платежа. Можно с уверенностью сказать, что на сегодня
криптовалютный рынок в целом устоялся, поэтому России пора определять
правила, по которым он будет работать и у нас в стране.
Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает против использования криптовалют во
внутренних расчётах, нельзя нарушать монополию рубля, но при этом мы видим
большой потенциал в их экспорте, это высокотехнологичный экспорт. Мы сегодня
занимаем второе место по майнингу, то есть рынок как бы неофициальный, но
Россия уже занимает второе место по майнингу (первое - США), и у нас есть
большой потенциал занять первую строку в этом рейтинге. Также очень важно,
что этот инструмент может эффективно нам помочь обходить несправедливые
санкции, он очень важен прежде всего для малого и среднего бизнеса. Принятия
этого закона, конечно, ждут граждане, потому что регулирование позволит
избежать в регионах энергодефицита, который создают прежде всего чёрные и
серые майнеры. Каждый день без регулирования мы теряем налоговые поступления,
которые потенциально оцениваются в десятки миллиардов рублей ежегодно.
Развитие майнинга также позитивно повлияет на развитие смежных отраслей, я
сейчас говорю про развитие алгоритмов искусственного интеллекта,
блокчейн-технологий. Кроме того, в этих индустриях заняты
высокоинтеллектуальные молодые люди, для которых важно работать в прозрачных
регуляторных условиях.
Законопроект консенсусный, это результат работы большой межведомственной
команды. На площадке партии два года действовала рабочая группа, на этой
площадке мы убеждали противников в необходимости регуляторики, и многие из
противников прошли хрестоматийный путь от отрицания к принятию. И, уважаемые
коллеги, я надеюсь, что и сегодня не только сторонники, но и потенциальные
противники криптовалют поддержат нас, потому что, если говорить прагматично,
это очень эффективный инструмент, который сегодня необходим нашей Родине.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Владимирович.
Ткачёв Антон Олегович, пожалуйста.
ТКАЧЁВ А. О. Спасибо большое, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, с законопроектом мы давно работаем. Консенсусный, как
сказал Антон Владимирович, это правда. И рынок уже достаточно давно ждёт эту
норму, потому что на сегодняшний день им приходится самостоятельно
институционализироваться, выходить на уровень самоорганизации и пытаться
пробиваться в те двери, через которые, условно, должен быть отрегулирован
этот рынок. И сегодня мы видим законопроект, по моему мнению, к сожалению,
достаточно рамочный. С одной стороны, это хорошо, с другой стороны, здесь мы
даём достаточно большие полномочия правительству, и пока непонятно, как эти
полномочия будут реализовываться. Поэтому у коллег возникает большое
количество вопросов.
Вот я задавал вопросы о реестре и о таком подходе, что закон не имеет
обратной силы. Если компания даже в энергодефицитном регионе подключилась,
заключила контракт с энергосбытовыми компаниями, соответствует всем
техническим требованиям, есть служба безопасности, пожароопасность, всё
остальное тоже на контроле, кто в этой ситуации виноват - предприниматель или
администрация региона или города, которая выдала на это разрешение?
Да, согласен, что есть энергодефицит из-за тех, кто ворует электроэнергию, на
сегодняшний день цифра - 700 мегаватт, и это всё люди, которые вчёрную просто
воруют электричество у простых людей, особенно в тех регионах, где у нас
тарифы субсидированы. Конечно, с этим надо заканчивать. И компании, которые в
будущем, уверен, войдут в этот реестр, который даст возможность... Они сами
помогут следственным органам и правительству найти те компании и оградить
себя от чёрного майнинга. Ну и соответственно, вопрос: когда этот реестр
будет? Закон должен вступить в силу 1 сентября 2024 года - если не будут
понятны правила вхождения в этот реестр, то с 1 сентября даже те компании,
которые ведут деятельность вбелую, просто в принципе станут нелегальными,
потому что не будет соответствующего реестра. Поэтому я говорю о том, что вот
этот чёрный ящик, то, что правительство определит соответствующие рамки... Ну
нам хотя бы, депутатам, пусть скажут, в какой это степени готовности.
Получается, мы сами, предложив хорошую идею помочь всем, и людям, и
компаниям, можем сделать ещё хуже просто из-за того, что нет вот этой
информации.
В целом фракция поддержит. Мы всегда говорили, что такие технологические вещи
должны быть в России обыденными.
Что касается оборота криптовалюты, мы согласны, это должно быть в максимально
ограниченном режиме, чтобы люди не попадались на уловки мошенников. Наша
фракция, в том числе я, как автор, будем, конечно, голосовать за,
поддерживать эту норму.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.
Прокофьев Артём Вячеславович, пожалуйста.
Подготовиться Селезнёву Валерию Сергеевичу вместо Нилова Ярослава
Евгеньевича.
Мы поставим время на выступление от фракции, но постарайтесь не всё время
использовать.
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы знаем, что вопрос о
необходимости регулирования этой сферы поставил Президент Российской
Федерации и законопроект о майнинге фактически исправляет сложившуюся
ситуацию в нашей стране, когда деятельность существует и уже влияет на
экономические процессы, а правовое регулирование её отсутствует. На данный
момент, конечно, законопроект сырой и в отдельных частях требует серьёзной
доработки. Вместе с тем введение в гражданский оборот термина "майнинг" само
по себе давно назрело. Законопроект, по сути, вводит майнинг в список
экономической деятельности и позволит получить три вещи: первое, поставить
эту сферу под государственный контроль и избегать энергетических перекосов;
второе, обеспечить дополнительное наполнение бюджета нашей страны; третье, с
учётом того, что всё, что отрасль производит, продаётся на экспорт, это, в
свою очередь, даст возможность расширить экспортно-импортные операции.
Безусловно, нужно отделить белый майнинг от серого. Государство и граждане не
должны платить за субсидируемые тарифы, которые используются серым майнингом.
Все организации, занимающиеся данной деятельностью, должны находиться в
строгом правовом поле. Считаем недопустимым бесконтрольное потребление
энергии по тарифам для населения, незаконные подключения и, как зачастую
бывает, потребление безучётное, которое уже приводит к искусственному
дефициту электроэнергии в нашей стране. Наша партия поддерживает данный
законопроект с учётом необходимости поставить эту растущую отрасль под
государственный контроль. Будем активно участвовать в доработке этого
законопроекта.
Также необходимо сказать о поддержке второго законопроекта, об
экспериментальных правовых режимах. В условиях войны и санкций против нашей
страны, когда нам пытаются блокировать внешнюю торговлю, появление новых
механизмов оплаты товаров в экспортно-импортных операциях важно. Чем больше
таких инструментов у нас будет, тем лучше. Но мы внимательно отнесёмся к
доработке этого законопроекта с учётом необходимости того, чтобы закон не
использовался для злоупотреблений через эти новые финансовые инструменты, а
также внимательно будем контролировать правоприменительную практику.
Фракция КПРФ поддержит эти законопроекты с учётом необходимой доработки и
необходимости поставить эту сферу под государственный контроль.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Вячеславович.
Селезнёв Валерий Сергеевич вместо Ярослава Евгеньевича Нилова.
Пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, в числе авторов обоих законопроектов есть представители
нашей фракции - ЛДПР, поэтому, конечно, я не могу высказываться здесь против
логики, говорить, что мы против принятия этих законопроектов. Тем не менее к
обоим законопроектам в том виде, какой они имеют сейчас, есть серьёзные
вопросы. Это прозвучало в вопросах наших коллег, но я хотел бы ещё отдельно
обратить внимание, чтобы все участники - и Министерство энергетики, и
Центробанк, и Минфин - услышали, к чему это может привести.
Первое, по законопроекту о майнинге. В представленной сейчас версии
наблюдается очевидный перекос, дискриминация отдельно взятой отрасли, которую
мы сейчас пытаемся отрегулировать. Что даёт регулирование? Безусловно, это
даёт легализацию, возможность присвоения ОКВЭДа, возможность уплаты налогов,
исчисления и прочее, это с одной стороны. С другой стороны, у нас уже
существует отрасль промышленного майнинга, которую мы дискриминируем, повышая
им стоимость электроэнергии в 5-10 раз, как это заложено в постановлениях
правительства, которые идут уже как нормативка под этот законопроект, они
просто убьют существующий майнинг. Поэтому нам надо решить поправками, что
делать с уже существующим майнингом.
Что касается экспериментального правового режима, я хотел бы обратиться к
товарищу Гузнову из Центробанка с просьбой задуматься над вопросом, который
носит очень щепетильный характер. Если читать, что прямо запрещается
законопроектом о майнинге (а не об ЭПР), то там есть запрет на рекламу,
обращение, организацию обращения и рекламу цифровых активов. Соответственно,
это приведёт, если прямо трактовать, к тому, что с момента принятия данного
закона все криптообменники, криптобиржи, организации, которые занимаются
рекламой этих бирж, там, блогеры и так далее попадут под полный запрет. Это с
одной стороны. С другой стороны, вроде бы как должны уйти в ЭПР.
Я от фракции выступаю, поэтому немножко больше...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. С другой стороны, если всё это перенесётся в экспериментальный
правовой режим, то это биполярка, потому что всё перенести в эксперимент -
это означает просто взять и легализовать некий госорган, который просто будет
осуществлять общее руководство этим. И желание такое понятно, это было бы
по-честному. Но мы все понимаем, что если сейчас реализовать это, то
неизвестно, к чему приведёт эксперимент с точки зрения внешнеэкономической
деятельности. Ну, я не буду подсвечивать деликатные такие моменты, но
очевидно, что та отрасль, про которую мы говорим сейчас и которую мы пытаемся
запретить, участвует как минимум в доигрывании, устранении тех
внешнеэкономических шероховатостей, которые возникают в санкционных условиях.
Вот здесь очень тонко надо пройти на уровне поправок, таким образом, чтобы не
получилось так, что чёрно-белого кино уже нет, а цветное ещё не изобрели. Вот
поэтому у нас предложение, и я его представляю в своих поправках, о том,
чтобы всё-таки не синхронизировать вступление в силу обоих законов - с 1
сентября 2024-го, ЭПР оставить с 1 сентября 2024-го, а когда будет понятно,
как заработает, по каким нормативам и правилам ЭПР, уже после этого решать
вопрос о вводе запрета на обращение и рекламу криптовалют вне ЭПР.
Вот это в принципе, а так мы только приветствуем легализацию тех видов
деятельности, которые у нас существуют сейчас в странном серо-чёрном поле, и
будем голосовать в первом чтении за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Сергеевич.
Анатолий Геннадьевич, есть необходимость выступить? Пожалуйста,
заключительное слово.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прозвучали
предложения по поводу правил. Я думаю, что, как только закон примем, напишу
письмо от имени комитета в адрес правительства, с тем чтобы в кратчайшие
сроки все правила были опубликованы, для того чтобы участники рынка могли
спокойно включиться в реализацию принятого закона. Всё, скажем так,
подзаконное в принципе готово, просто надо подтолкнуть процесс. Как правильно
отмечали, закон с 1 сентября вступает в действие, поэтому все правила должны
быть опубликованы.
Что касается рекламы, я уже сказал, что проблемы не будет. Ко второму чтению
мы снимем этот вопрос, поэтому никаких проблем в этом плане ожидать не стоит.
Прошу поддержать законопроект, уверен, что мы с вами его доработаем, и в
ближайшее время он вступит в действие.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, переходим к голосованию, но, поскольку есть поправки к проектам
постановлений по этим законопроектам, мы сначала за основу их будем
голосовать.
Ставится на голосование: принять за основу проект постановления, пункт 29
порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
За основу принимается.
Ставится на голосование поправка, розданная в зале.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении с учётом поправки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении законопроект.
Переходим к голосованию по 30-му вопросу. Та же самая процедура: сначала
голосуем за основу проект постановления по законопроекту в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается за основу.
Ставится на голосование поправка.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Поправка принимается.
И ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, теперь я расскажу вам о порядке нашей работы на сегодня и на завтра.
Значит, сейчас мы рассмотрим 31-й вопрос, после этого рассмотрим четыре
законопроекта, которые мы договорились при обсуждении порядка работы
рассмотреть обязательно. После этого, у нас ещё время останется, мы будем
продолжать работать по порядку дальше - понятно, да? Работаем примерно до
16.45, поскольку в 17 часов будет заседание Совета Думы. Всё понятно? Но у
нас завтра рабочий день, всё, что сегодня не рассмотрим, мы завтра успеем
рассмотреть, ну, практически нет сомнений, так что тут можно не волноваться.
Итак, 31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания системы
возмещения стоимости имущества на индивидуальных инвестиционных счетах)".
Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации,
создаёт правовые основы для механизма компенсационных выплат владельцам
индивидуальных инвестиционных счетов третьего типа. С этого года такие новые
индивидуальные инвестиционные счета у нас в реальности появились, граждане
через эти счета инвестируют в экономику, приобретая разные финансовые
инструменты, на срок от пяти лет и более. Соответственно, эти долгие
инвестиции надо защитить, по нашему мнению, от случаев банкротства
профессиональных участников финансового рынка, через которых работают наши
граждане, инвестируя свои средства. Вот этим законопроектом и предлагается
защитить средства граждан, инвестирующих через инструмент "индивидуальный
инвестиционный счёт третьего типа", в размере 1,4 миллиона рублей, так же как
это сделано для владельцев банковских счетов. С учётом этой суммы, 1,4
миллиона рублей, практически 90 с лишним процентов наших инвесторов попадают
под защиту - по некоторым данным, средняя сумма инвестиций составляет около
700 тысяч рублей, - так что это будет хорошая поддержка инвесторов, они
смелее будут использовать этот инструмент для приобретения разных ценных
бумаг, а соответственно для инвестирования вдолгую в нашу экономику.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, переходим к рассмотрению 42-го вопроса.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
карантине растений" и статью 26 Федерального закона "О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами". Докладывает Максим Иосифович Увайдов,
официальный представитель правительства, статс-секретарь - заместитель
министра сельского хозяйства.
Пожалуйста.
УВАЙДОВ М. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона
обеспечит обследование подкарантинной продукции в целях подтверждения её
соответствия карантинным фитосанитарным требованиям ещё до ввоза на
территорию Российской Федерации. Это позволит полностью исключить ввоз в
Россию опасной растительной продукции - как в части карантина, так и в части
качества и безопасности - путём предотгрузочного фитосанитарного контроля,
инспекции и аудита лабораторий. Также хочу подчеркнуть, что вводимое
регулирование позволит упростить и ускорить процедуры проведения
контрольно-надзорных мероприятий в отношении продукции растительного
происхождения, это именно при ввозе на территорию Российской Федерации из
иностранных государств.
Кроме того, данная норма позволит разгрузить пункты пропуска Российской
Федерации, снизить административное давление на участников
внешнеэкономической деятельности, создаст бесшовное движение транспортных
средств с растительной продукцией (зачастую это довольно-таки скоропортящиеся
товары). Ну и мы надеемся, что всё это позволит снизить стоимость доставки
такой продукции на территорию Российской Федерации.
Уважаемые коллеги-депутаты, прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Иосифович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Прошу поддержать
данную законодательную инициативу. Максим Иосифович сутевую часть рассказал.
Понятно, что и аудит лабораторий, и предотгрузочный контроль, и анализ
возможностей исследования на остаточное количество в продукции растительного
происхождения пестицидов и агрохимикатов осуществляет правительственный
орган, в данном случае наш Россельхознадзор.
У нас есть десять положительных отзывов с территорий, отрицательных отзывов
нет. Все разрешительные документы к первому чтению, включая решение ГПУ
президента и нашего Правового управления, есть. Ко второму чтению будет ряд
замечаний, которые сегодня комитет проработал, но мы их вам доложим при
обсуждении законопроекта во втором чтении. Законопроект нужен и не
затрагивает, как говорится, интересы всего агропромышленного комплекса, от
крестьянства до министра. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Иосифович, а каким образом будет осуществляться контроль
импорта такой продукции из недружественных нам государств?
УВАЙДОВ М. И. У нас с каждым государством, из которого идёт продукция, есть
соответствующие соглашения, взаимодействие организовано на уровне карантинных
служб. В данном случае у нас есть Россельхознадзор - перед тем как открыть то
или иное предприятие, у нас обязательно организуется инспекция, в любой
стране, вне зависимости от того, дружественная она или недружественная. И
если страна хочет нам поставлять товары, они обеспечивают возможность
проверки и доступ наших экспертов - и по сей день мы это делаем - на эти
предприятия, в том числе с использованием лабораторий этих государств. Думаю,
что мы эту тенденцию продолжим, но если нет, тогда уже поставки будут
прекращены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
КАШИН В. И. У нас сегодня достаточно большой опыт, я имею в виду и в вопросах
семеноводства, и в вопросах другой продукции, включая продукцию
животноводства. Даже если кто-то из недружественных стран попытается через
любую другую страну осуществить вот эту как бы нелегальную систему,
опять-таки лаборатории, которые будут отвечать за сертификат на ту или другую
продукцию, подконтрольны нашему Россельхознадзору, поэтому здесь нет никаких
проблем. Ну а если так, как говорится... Ну, недружественные страны нам
сегодня продукцию не поставляют на этом направлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
43-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Докладывает
Владимир Николаевич Плотников.
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предусматривает
новую редакцию статьи 6 Федерального закона "О крестьянском (фермерском)
хозяйстве", направленную на регулирование вопросов о составе имущества
крестьянско-фермерского хозяйства, и обусловлен необходимостью приведения её
норм в соответствие с нормами гражданского и градостроительного
законодательства, а также законодательства в сфере сельского хозяйства,
исходя из представления о крестьянско-фермерском хозяйстве как об объединении
граждан, ведущих совместную деятельность в области сельского хозяйства без
образования юридического лица.
Статья определяет, что имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам
на праве совместной собственности, если соглашением между ними не
устанавливается иное, и содержит иные нормы, фактически регулирующие вопросы
имущества только тех крестьянских хозяйств, которые не являются юридическим
лицом. У нас в стране таких хозяйств 103 тысячи, и законопроект создаёт очень
важную основу, для того чтобы такие хозяйства получили уверенность в том, что
они и дальше будут спокойно вести своё хозяйство.
Принятие указанного законопроекта послужит устранению противоречий в
действующем законодательстве в части установления правовых основ в
деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и позволит привести
используемую терминологию в соответствие с действующими отраслевыми законами.
Комитет по аграрным вопросам рассмотрел законодательную инициативу, поддержал
и просит поддержать вас, уважаемые коллеги.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
С содокладом вступает Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Данную
законодательную инициативу депутаты нашего комитета отработали, и её сутевая
составляющая была представлена вам в докладе Владимира Николаевича
Плотникова.
Действительно, вот трудно представить, сколько времени прошло, и не видели
эти ножницы, этот разрыв, когда одна форма хозяйствования преобладает над
другой формой хозяйствования, хотя в Конституции чётко прописано, что и все
формы хозяйствования, и все формы собственности у нас имеют право на жизнь и,
как говорится, поддерживаются государством и охраняются. Вот мы устранили
таким образом эту коллизию, с тем чтобы все наши формы хозяйствования малого
бизнеса работали в правовом поле и Гражданского кодекса, и Градостроительного
кодекса, и Земельного, и других законов, которые регулируют в том числе и в
первую очередь права на имущество и всё, что связано в данном случае ещё и с
государственной поддержкой.
Прошу поддержать данную законодательную инициативу. 27 регионов нас
поддержали. У нас есть поддержка и правительства, и Государственно-правового
управления президента, и Совета Федерации. И, понятно, наше Правовое
управление также рекомендует к принятию данную законодательную инициативу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, когда просите рассмотреть законопроект в обязательном порядке, то
надо быть в зале и быть готовыми к докладу.
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31-1
Федерального закона "О некоммерческих организациях". Докладывает официальный
представитель правительства заместитель министра экономического развития
Татьяна Александровна Илюшникова.
ИЛЮШНИКОВА Т. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня представляем
законопроект, которым предлагаем расширить перечень видов деятельности, по
которым некоммерческие организации могут быть отнесены к социально
ориентированным организациям, и включить в состав этого перечня такой вид
деятельности, как благоустройство. Законопроект был разработан прежде всего
по предложениям регионов и по предложениям рынка некоммерческих организаций,
потому что работа в сфере благоустройства со стороны НКО, в том числе и
прежде всего со стороны территориальных общественных самоуправлений, широко
распространена на практике и в настоящее время многие регионы уже оказывают
меры поддержки таким некоммерческим организациям. И в целях выравнивания
условий деятельности таких организаций во всех регионах по территории страны
мы предлагаем внести соответствующее изменение в статью 31-1 Федерального
закона № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Законопроект согласован всеми
заинтересованными ведомствами, Минюстом России, Минфином и Минстроем. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Александровна. Присаживайтесь,
пожалуйста.
От Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и
религиозных объединений кто у нас выступит, выскажет мнение комитета?
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю. Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных
и религиозных объединений поддерживает данный законопроект. Мы его
внимательно рассмотрели на заседании комитета и считаем, что, действительно,
благоустройство - это важная функция и её необходимо включить в деятельность
социально ориентированных некоммерческих организаций.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Олег Юрьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Татьяна Александровна, поддерживаем, конечно, всё,
что направлено на решение социальных проблем, фракция проголосует за этот
законопроект. Но вопрос у нас: конкретно какая помощь будет оказываться в
части благоустройства территорий некоммерческим организациям органами
государственной власти? Ведь у вас написано, что это органы госвласти, органы
публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления. Но
при этом в финансово-экономическом обосновании вы пишете, что реализация
положений не потребует дополнительных расходов ни из бюджета, ни из
внебюджетных фондов. Какие виды помощи могут оказываться органами
государственной власти НКО?
ИЛЮШНИКОВА Т. А. Спасибо за вопрос. Речь идёт прежде всего о существующих и
действующих мерах поддержки. Прежде всего статус СОНКО позволяет таким
некоммерческим организациям участвовать в реализации социального заказа в
части выполнения заказов по благоустройству и, соответственно, расширяет
возможности по доступу к бюджетным средствам, это региональные бюджеты,
муниципальные бюджеты, это с одной стороны. С другой стороны, ряд мер в части
вхождения в реестр СОНКО позволяет другим коммерческим организациям
осуществлять пожертвования в такие СОНКО на реализацию уставной деятельности,
и жертвователь может воспользоваться льготой по налогу на прибыль
организации. Соответственно, это действующие инструменты. Речь не идёт о
внедрении каких-то отдельных новых инструментов, которые потребуют отдельного
финансирования, поэтому в ФЭО, собственно, это и указано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Татьяна Александровна, вы сказали, что, ну, основная область
применения данной законодательной новации - органы территориального
общественного самоуправления, то есть они могут воспользоваться этим законом.
Но у нас, насколько я понимаю, большинство территориальных органов
общественного самоуправления не являются юридическими лицами, они не
зарегистрированы в качестве некоммерческих организаций. Вот как с этим
вопросом быть? И может быть, стоит подумать, как им предоставить какой-то
статус, для того чтобы они могли участвовать в этих процессах
благоустройства?
ИЛЮШНИКОВА Т. А. Собственно, если территориальные органы общественного
самоуправления решат оформить свой статус, запрета на это нет, сами решают на
местах. Но дело в том, что, помимо этих образований, в принципе
некоммерческие организации, которые так или иначе участвуют в благоустройстве
в муниципалитетах и в регионах, в озеленении, в очистке территорий, в
ландшафтных изменениях для населения окружающего... это норма не только для
них, а в целом для любых некоммерческих организаций, которые так или иначе
причастны и занимаются этой деятельностью на местах, на территориях. Это
видимые изменения, это комфортная среда для граждан, поэтому мы считаем
важным предоставить равные условия не только в тех регионах, которые
самостоятельно оказывают поддержку, принимают решение о том, что эти виды
деятельности являются приоритетными, и за счёт средств бюджета оказывают
поддержку, считаем, что такая возможность должна быть закреплена именно в
федеральном законодательстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Татьяна Александровна, конечно, надо поддержать озеленение,
посадку деревьев, цветов во дворах, в каких-то скверах, уборку мусора - двумя
руками за. Но, насколько я понимаю, в благоустройство входит и
асфальтирование, даже укладка плитки, это совершенно профессиональная работа.
Так ли это вот по вашим поправкам? И есть ли тогда ограничения, чтобы не
было, там, знаете, так, что десятки километров дорог благоустроены
некоммерческими организациями без получения прибыли и так далее. Не будет ли
здесь возможности у кого-то, ну, воспользоваться такой новой схемой?
ИЛЮШНИКОВА Т. А. Спасибо за вопрос, Олег Анатольевич. Дело в том, что нам, по
крайней мере, прецеденты, когда выполнение коммерческих подрядов
осуществлялось НКО в приведённых вами сферах, не известны. Но есть защитные
механизмы: у нас ведётся реестр СОНКО, попадание в реестр прозрачное, данный
реестр по компаниям верифицируется с налоговой службой и является
общепубличным, общедоступным. Соответственно, ну, любой гражданин, и
территориальные органы самоуправления, и регионы могут увидеть, что в реестр
по каким-то там, возможно, техническим или иным причинам попадают
организации, которые по своей сути не являются некоммерческими организациями,
- это позволяет такие ситуации выявить и реагировать на них. Но прецедентов и
такой практики, ещё раз повторю, не было.
Ну, вы знаете, что у нас принята система ОКВЭД, которая распространяется как
на коммерческие, так и на некоммерческие организации, но некоммерческие
организации, как я вам уже сказала, не участвуют в коммерческих подрядах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, сейчас рассмотрим 33-й вопрос, после этого будем рассматривать 38-й
и 39-й - я прошу подготовиться докладчиков и содокладчиков.
33-й вопрос, проект федерального закона "О порядке допуска к осуществлению
перевозок грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад и содоклад сделает Виталий Борисович Ефимов.
ЕФИМОВ В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О порядке допуска к
осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом в Российской
Федерации..." разработан в соответствии с поручением Президента Российской
Федерации Владимира Владимировича Путина в отношении введения требований для
допуска перевозчиков на рынок внутренних грузовых автомобильных перевозок в
целях повышения безопасности дорожного движения.
В органах МВД России в настоящее время зарегистрировано около 7 миллионов
грузовых автомобилей, принадлежащих порядка 300 тысячам собственников,
которые обеспечивают 73,6 процента всего объёма перевозок грузов в России. До
2005 года, как и во всех рыночных странах, перевозки грузов лицензировались,
поскольку это особо опасный сектор экономической деятельности. С 2005 года
был введён уведомительный порядок о начале деятельности по перевозке грузов.
В настоящее время по уведомительному порядку из 300 тысяч владельцев
автомобильного транспорта зарегистрировано всего 46 тысяч. В результате за
деятельностью 80 процентов перевозчиков контроль никакими органами не
осуществляется. Отсутствует контроль за исполнением ими в соответствии с
законом "О безопасности дорожного движения" процедур по подготовке экипажа и
транспорта к безаварийной работе. В 2023 году произошло 9893 дорожных
происшествия именно из-за нарушений Правил дорожного движения водителями
грузовых автомобилей, погибли 1588 человек. Коллеги, это в 9 раз больше числа
погибших в дорожно-транспортных происшествиях по вине водителей пассажирского
транспорта. Должен констатировать, что перевозки пассажирскими автобусами
лицензируются, и именно лицензирование даёт эффект. В соответствии с
требованиями лицензии ежедневно осуществляется контроль за прохождением
водителями медицинских осмотров, контроля за техническим состоянием
автобусов.
Коллеги, по экспертным оценкам, около половины перевозок грузов
осуществляется по серым схемам, без оплаты налогов и в большинстве случаев
без затрат на выполнение требований закона по обеспечению безопасности
дорожного движения. В этой связи для законопослушных собственников созданы
неконкурентные условия, поскольку они оплачивают налоги, несут издержки по
соблюдению процедур по обеспечению безопасности дорожного движения, а их
коллеги таких издержек не несут.
Законодательные нормы данного закона обеспечивают более надёжную защиту жизни
и здоровья граждан, поскольку обязывают собственников грузовых автомобилей
выполнять все процедуры обеспечения безопасности дорожного движения в
соответствии с законами. Обеспечивается более надёжная система по гарантиям
оплаты налогов. Уравниваются конкурентные условия для всех участников рынка
транспортных услуг. Прозрачность рынка транспортных услуг автоперевозчиков
обеспечивается комплексом законодательных мер по созданию и функционированию
единой общетранспортной цифровой платформы и реестра перевозчиков, в который
включаются сведения о грузоперевозчиках, соблюдающих устанавливаемые
законопроектом требования, а также о принадлежащих им транспортных средствах.
Единый реестр перевозчиков обеспечивает грузовладельцам возможность исключить
заключение договора с грузоперевозчиками, которым не выдано уведомление о
начале предпринимательской деятельности, даёт полную информацию для
контрольно-надзорных органов о грузоперевозчиках, оказывающих коммерческие
услуги. Ведение реестра перевозчиков осуществляется в электронной форме.
Перевозчики предоставляют уведомление с использованием личного кабинета в
сети "Интернет". Включение сведений в реестр осуществляется оперативно в
течение двух суток. Нормами закона ограничен перечень случаев, дающих право
исключения перевозчиков из реестра, поскольку это прекращает их права на
осуществление деятельности по перевозке грузов. Законопроектом предусмотрен
допуск к перевозкам грузов самозанятых граждан транспортными средствами,
имеющими максимальную массу от 2,5 до 3,5 тонн. Действие законопроекта не
распространяется на собственные нужды грузовладельца.
Законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации, Счётной
палатой с некоторыми замечаниями, которые не носят концептуального характера
и будут проработаны ко второму чтению. Поддерживает профильный комитет Совета
Федерации. Поддержан 57 субъектами Российской Федерации. Отрицательных
отзывов не имеем.
Учитывая актуальность законопроекта, Комитет Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры рекомендует Государственной
Думе принять законопроект в первом чтении. Прошу, уважаемые коллеги,
поддержать позицию комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Борисович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Виталий Борисович, мы в ЛДПР всегда определяли
приоритетным вопрос безопасности, особенно когда речь идёт про дорожное
движение, но вот эти дополнительные меры регулирования не приведут ли к
осложнению и так крайне сложной ситуации на рынке труда? Сегодня профессия
водителя большегрузного транспорта, особенно мусоровозов, где зарплата
зависит от тарифов, становится дефицитной. И как решать проблему нехватки
кадров, притом что у нас есть отрасли, куда перетекают те же водители
большегрузного транспорта, понимая, что они там будут больше зарабатывать,
меньше нести рисков и более гибко формировать свой рабочий график, например,
работать теми же курьерами? Вот нет ли риска зарегулирования, которое
негативно повлияет на и так непростую ситуацию на рынке труда, связанную с
нехваткой в нужном количестве водителей-профессионалов?
ЕФИМОВ В. Б. Я бы сразу ответил "нет". Но это не относится к водителям, это
относится к их работодателям, грузовладельцам. Это во-первых. Во-вторых, вы,
может быть, прослушали, но это уведомление подаётся в электронном виде через
государственную систему государственных и муниципальных услуг, автоматически
переходит в систему, которая создана Министерством транспорта, и в течение
двух суток регистрируется.
Но давайте с вами поговорим. Я вас слышу постоянно, вот вы действительно
всегда отстаиваете то, чтобы поменьше граждан страдало, допустим, из-за
транспорта. Вы вслушайтесь: 1588 человек погибло - это в 9 раз больше, чем на
всём пассажирском транспорте, а там за горбом иногда едет до сотни
пассажиров. Здесь надо сравнить: или он в течение нескольких минут отправит
эту информацию, или мы будем говорить о том, что мы защищаем граждан, с одной
стороны, а с другой стороны, мы их... Вот во всех странах, во всех странах
рыночных - лицензирование, потому что это особо опасный вид транспорта.
Поэтому я считаю, что создана самая минимальная такая вот форма, которая не
несёт никаких издержек, ни материальных, ни других.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И. Уважаемый Виталий Борисович, на самом деле это проблема
давно назревшая и перезревшая, судя даже по вашей пояснительной записке. Там
написано, что 73 процента всех грузов перевозится у нас автомобильным
транспортом, - это при наличии транспорта морского, речного, авиационного,
железнодорожного и так далее. Не кажется ли вам это избыточным? Здесь нужны
на самом деле экономические методы, условно говоря. Тариф сегодня на железной
дороге такой, что выгоднее перевозить автомобильным транспортом. И 7
миллионов фур у нас по дорогам в стране ездит - во-первых, не проедешь
никуда, а во-вторых, нужно содержать... приводят в негодность транспортную
сеть. Может быть, стоит нам подумать о том, чтобы именно... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виталий Борисович.
ЕФИМОВ В. Б. Ну, я с вами, с одной стороны, соглашусь. Сейчас 80 процентов
транспорта вообще не контролируем: кто за рулём сидит, кто перевозит, что
перевозит, каким подчиняется законам - российским, европейским? Потому что
закона нет. Это первое.
Второе. Более 73 процентов - это ещё не цифра, за рубежом - за 80 процентов.
Но при чём здесь автомобилисты? Груз им отдают грузовладельцы. Так давайте
примем закон в отношении грузовладельцев, чтобы они не на автомобили грузили,
а отдавали на железнодорожный транспорт. Они что-то туда не хотят грузить -
видимо, так им выгоднее. Так что к автомобильному транспорту, к этому
законопроекту это не имеет никакого отношения. Давайте напишем закон, если мы
сумеем ограничить грузовладельцев, чтобы они не ходили на другие виды
транспорта, то есть на автомобильный транспорт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Виталий Борисович, вот ваш законопроект защищает
права тех граждан, которые перевозят какие-то грузы для собственных нужд, вы
об этом пишете там. А как избежать тогда другой стороны - недобросовестных
перевозчиков, которые под маркой того, что это для личных нужд, условно
говоря, по договорённости будут декларировать как частные те грузы, которыми
занимается перевозчик?
И ещё вы упоминаете национальную цифровую транспортно-логистическую платформу
Российской Федерации "ГосЛог". Вот, честно говоря, сидящие в зале, наверное,
впервые об этом слышат, и Правовое управление Аппарата Госдумы пишет вам, что
непонятно, что под этой платформой понимается. Объясните нам, пожалуйста.
Вот Ярослав Евгеньевич задал вопрос о том, что это может ущемить права на
рынке труда. Вы ответили на него с обратной стороны. А не ущемит ли это
интересы потребителя? Потому что без включения в реестр всё, уже перевозчики
не смогут заниматься своим делом, и число перевозчиков... (Микрофон
отключён.)
ЕФИМОВ В. Б. Ну, уважаемая коллега, что значит - будут заниматься? Они и
сейчас занимаются. Я вам говорю: кто сидит за рулём, что везут, почему
убивают?.. Я ещё не сказал, сколько искалечено, а это, извините, не 1588. Это
первое.
Второй вопрос, связанный с логистической системой. Ну, создана логистическая
система Министерством транспорта, оно её владелец, определяет все нормы,
связанные с её функционированием. Поэтому написали... Другое дело, вы, может
быть, не так немножечко прочли. Мы не систематизировали, точнее, министерство
не систематизировало, не синхронизировало пока систему гражданскую, которая у
нас есть, с этой, чтобы не было при переходе каких-то искажений. Вот о чём
говорит нам правительство, и в то же время поддержали их и...
А вот третий вопрос я, честно говоря...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЕФИМОВ В. Б. А, частные.
Вы поймите правильно, частные... Конечно, трудно, может быть, в законе
понять, но по частным, то есть для личных целей, да? Или для собственных
нужд?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЕФИМОВ В. Б. Личные сейчас вообще убрали. Для собственных нужд у нас
работает, ну, мы, так сказать, экспертно думаем, около трети парка - на
предприятиях, на заводах, в огромных торговых центрах, у них свои машины.
Законопроектом вводится, что, первое, в накладной должен быть собственник,
это в соответствии с законом № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте", а второе -
собственником машины и собственником груза должно быть одно и то же лицо. И
если оно везёт груз за кэш, то, извините, подпадает под действие закона, а
если нет - ну, пожалуйста, везите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Борисович. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов". Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
внесён группой депутатов и сенаторов и касается такой важной и острой темы,
как публичное использование, воспроизведение музыкальных произведений, других
произведений культуры и искусства, увековечивающих память о Великой
Отечественной войне. Я думаю, что каждый из сидящих в этом зале сталкивался с
проблемами, когда даже 9 Мая публичное исполнение, скажем, песни "День
Победы" приводит к тому, что затем тем, кто это исполнение осуществлял,
например сельскому поселению, правообладатель выставляет достаточно крупные
счета. Я могу привести пример из собственной работы: после исполнения 9 Мая
патриотических песен мэрия Самары получила требования выплатить
правообладателям из бюджета в общей сложности 7 миллионов рублей.
Ни в коей мере не ставя под сомнение нормы авторского права, мы тем не менее
считаем, что такого рода произведения носят всё-таки особый характер, и
сегодня гарантия доступа населения к подобного рода произведениям,
прославляющим подвиг народа при защите Отечества, - это важнейшая
составляющая госполитики, она направлена на защиту исторической правды, на
воспитание в обществе уважения к героям и защитникам Отечества. Очевидно, что
сегодня мы не можем представить себе, коллеги... (Шум в зале.) Сложно
говорить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, просьба присаживаться. Важный законопроект
обсуждаем, послушать надо.
ХИНШТЕЙН А. Е. Мы подождём. Спасибо.
Мы не можем сегодня представить себе, коллеги, проведение праздничных,
торжественных мероприятий без публичного исполнения песен, ставших уже
неотъемлемой частью нашей национальной культуры, без уже упомянутой мной
песни "День Победы" или, скажем, без песни "Журавли". Мы не можем представить
себе проведение этих массовых, масштабных мероприятий или частных без
демонстрации произведений искусства, также ставших уже неотъемлемой частью
нашего исторического кода, например плаката "Родина-мать зовёт!".
Что в этой связи предлагаем мы, авторы законопроекта? Мы предлагаем
сформировать перечень музыкальных и иных произведений (его должно сделать
правительство), которые могут без оплаты авторского вознаграждения публично
воспроизводиться и демонстрироваться в определённые памятные и праздничные
дни. Речь идёт, конечно же, о 9 Мая, Дне Победы, речь идёт о памятных и
праздничных днях, связанных с событиями Великой Отечественной войны, а также
о Дне защитника Отечества, 23 февраля. Перечень, как я уже сказал, сформирует
Правительство России, произведения, в него включённые, могут использоваться
путём публичного исполнения, публичного показа, сообщений в эфир или по
кабелю, через ретрансляцию, доведение до всеобщего сведения, ну и тому
подобное.
При этом законопроект специально оговаривает три обязательных условия,
которые должны реализовываться одновременно. Первое, произведения
используются для целей праздничных шествий, собраний, митингов, демонстраций
и иных мероприятий, приуроченных к Дню Победы и иным событиям Великой
Отечественной войны. Второе, организаторами этих мероприятий выступают органы
публичной власти, общероссийские общественные объединения, иные организации,
учреждённые на основании федерального закона, решений президента,
правительства, обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы. И
третье, все эти мероприятия проводятся без цели извлечения прибыли.
Сразу скажу, что количество таких памятных дат и праздничных дней, когда
предлагается бесплатно демонстрация и трансляция, составляет в году
всего-навсего десять дней. И нам представляется, что выбранный перечень
обеспечивает необходимый баланс между соблюдением интересов правообладателей,
защитой интересов авторского интеллектуального права и интересами общества и
государства. Тем более, повторю, речь идёт не просто о каких-то
произведениях, а о произведениях, прославляющих подвиг советского народа и
являющихся важнейшим звеном сегодняшней государственной политики в части
защиты нашей исторической памяти и справедливости.
Уважаемые коллеги, рассчитываю на поддержку нашей инициативы. Ну а тот, кто
не очень внимательно слушал, надеюсь, сумеет прочитать законопроект, где всё
подробно и популярно изложено.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Александр Михайлович Шолохов.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Александр Евсеевич подробно
изложил суть законопроекта, а главное, мотивы, которые побудили к его
разработке. Я не буду далее останавливаться на них, потому что, вообще-то,
давайте признаемся самим себе, иначе как святотатством запрет на исполнение
"Бессмертным полком" таких песен назвать нельзя. Но, естественно, мы должны
находить правовое решение для вопросов, паче чаяния они возникают. Сразу
подчеркну, такие ситуации единичны, но тем не менее они, безусловно, требуют
решения.
Хочу остановиться на вопросе, который, естественно, возникает сразу и по
поводу которого было много прений ещё до того, как законопроект прозвучал.
Дело в том, что, естественно, в эти дни - я имею в виду дни, приуроченные к
памяти о Великой Победе и иже с ними, - мы исполняем большое количество
песен, и их авторы, ну, та же самая Александра Пахмутова или наследники
Тухманова, никогда не запрещали исполнение этих песен. Первый вопрос, который
возникает: как бы не пострадали эти люди? Поэтому комитетом при проработке
этого вопроса совместно с коллегами из других комитетов и со специалистами, в
частности, из РАО внесено предложение, которое получило своё отражение в
проекте постановления к первому чтению (им вы тоже располагаете) и которое
звучит буквально таким образом: правительство наделяется правом,
правительство может сформировать список, в который войдут вот те единичные
произведения, по поводу которых возникают спорные ситуации. Ещё раз повторю,
комитет обратил на это внимание, это внесено в проект постановления, и ко
второму чтению, безусловно, предполагается это решить.
Кроме того, комитет предлагает поработать над конкретизацией перечня
мероприятий, при проведении которых такие произведения могут быть
использованы, и уточнить, определить круг общероссийских общественных и иных
организаций, которые будут пользоваться правами на бесплатное и
безуведомительное исполнение этих произведений.
Концептуально и в том виде, в котором сейчас он существует, этот законопроект
комитетом поддерживается, мы предлагаем принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", безусловно, поддержит
идею этого законопроекта. Нам бы хотелось, чтобы более точно было определено
понятие "временные рамки". И "приурочено к" - какие сроки имеются в виду, это
конкретно день 23 февраля, или это 22 февраля, или это любой другой день в
году, который посвящается этой дате?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.
Это пожелание комитету, чтобы рассмотрели эту проблему ко второму чтению.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Михайлович, скажите, пожалуйста, правильно
ли вот я понимаю, что законопроект касается исключительно тех произведений,
которые были созданы или посвящены Великой Отечественной войне? А вот есть и
другие произведения, которые стали символами вот этой Великой Отечественной
войны, с которыми шли отцы, дети, деды наши погибать. Марш "Прощание
славянки", композитор Агапкин, написан в 1912 году - вот это произведение
правительство включит в обязательный список или нет?
И ещё, разряд "иные мероприятия". Скажите, творческие конкурсы, там, конкурсы
чтецов, песен патриотической направленности, или те мероприятия, которые
впрямую не связаны с событиями Великой Отечественной войны, относятся к иным
мероприятиям? Вот 7 ноября 1941 года наши солдаты уходили с Красной площади -
вот такое мероприятие будет относиться к иным мероприятиям патриотической
направленности?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александру Евсеевичу Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Ну, что касается произведения "Прощание славянки" Василия
Ивановича Агапкина, на него не распространится эта норма по одной причине:
Василий Иванович, к сожалению, ушёл из жизни более 70 лет тому назад, и его
творчество перешло в разряд общедоступных произведений.
Что касается перечня этих дат - отвечая на предыдущий вопрос, - он есть, как
я уже сказал, он касается десяти дней в году, это те памятные даты и дни
воинской славы, которые установлены федеральными законами и которые касаются
событий Великой Отечественной войны, плюс мы включили в закон День защитника
Отечества.
Мероприятия могут быть самого разного формата, мы не оговариваем, мы не
конкретизируем их, включая различные конкурсы, но три условия при этом
обязательно должны быть соблюдены. Произведения, которые войдут в этот
перечень, определит правительство, в том числе мы с вами можем принять в этом
участие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Евсеевич, стоит ли вот так узко относиться к песням, к
каким-то произведениям искусства, связанным с войной, и разрешать их вот в
определённые дни? Вот 9 мая можно, а 8 мая нельзя или 7-го, хотя это
преддверие праздника. По большому счёту, нет ничего плохого, если будет
список, там, пускай из нескольких сотен этих произведений, которые любой
желающий сможет использовать в том числе в рамках патриотического воспитания,
ну, исключив, естественно, коммерческий вариант использования, с целью
извлечения прибыли. Почему бы вот широко не ввести эту практику, совершенно
нормальную, правильную? И не надо будет никакие отдельные праздники выделять,
какие-то даты, что-то там согласовывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александру Евсеевичу включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Хочу напомнить вам,
что даже во времена существования Советского Союза и правящей роли
Коммунистической партии авторское право было священно, Советский Союз
присоединился к международным конвенциям по охране авторских прав. И
произведение, написанное автором, да, посвящённое Великой Отечественной
войне, прославляющее подвиг наших героев, тем не менее это произведение. И
возникает определённая несправедливость. Я не случайно, выступая, сказал о
необходимости соблюсти баланс интересов между частным авторским правом и
общественными интересами. Сделать так, чтобы авторы патриотических популярных
песен, композиций не получали отчислений вообще, на мой взгляд, несправедливо
по отношению к ним. Что касается частного исполнения, когда вы или ваши
товарищи, сидя за столом или на улице, хором поёте "День Победы", с вас за
это денег никто брать не будет. Но если вы это делаете путём трансляции,
путём демонстрации, путём выхода в эфир, да, за такое использование надо
платить, и мы определяем, в какие дни этого делать не надо. Давайте начнём с
чего-то, потому что лучшее - враг хорошего, а затем, посмотрев, как работает
закон, возможно, расширим сферу его применения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
ШОЛОХОВ А. М. Я просто хотел бы ещё дополнительно подчеркнуть, что частное
исполнение, исполнение на улице никаким образом не запрещается, речь идёт
только о предмете ведения авторского права, а авторское право на сегодня
применительно к этой категории включает в себя трансляцию и передачу в
Интернет, и вот именно эти две ступени, безусловно, становятся коммерческими
изначально - для регулирования именно этих отношений в большей степени этот
законопроект и разработан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И. Вопрос уважаемым разработчикам.
Сам посыл этого закона, конечно, не может вызывать сомнения. Но вот,
смотрите, это, как правило, выдающиеся произведения, бессмертные, которые
исполняются всеми и везде, они общепризнаны - не проще ли не составлять
отдельный перечень... Если правительство, государство считает, что это
произведения выдающиеся, ну, выкупите авторские права по конкретным
произведениям у правообладателя. Это могло бы поддержать в том числе людей,
которые это написали, и использовать эти произведения во всех, в любых
мероприятиях. Вот такой подход вами не рассматривался?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александру Евсеевичу Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Ренат Исмаилович, спасибо за вопрос. Мы обсуждали разные
варианты. И хочу вам сказать, что выкупить авторское право может не только
правительство, это могут сделать и депутаты Государственной Думы и какие-то
общественные организации. Коль вы эту тему подняли, я вот вам, как
инициатору, предлагаю над этим подумать: возьмите на себя такую инициативу,
договоритесь с авторами о том, чтобы они это сделали по минимальной
стоимости, и подарите нашим людям бесплатно "День Победы" не только в десять
дней, когда мы предлагаем это сделать, но и во все 355 оставшихся дней в году
- мы все вам будем очень признательны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Михайлович.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ШОЛОХОВ А. М. Ну и я напомню, с чего мы начали этот разговор - с ситуации,
когда практически скандальным образом запрещается исполнение и взаимодействие
с такими контрагентами, так их назовём, как вы понимаете, изначально
исключено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, мы, когда разрабатывали данную законодательную инициативу,
исходили из той новой нормы Конституции Российской Федерации, которая гласит,
что граждане России единодушно объединяются в защиту исторической правды.
Песни, как памятники, это отражение и событий, и эмоций, и исторической
правды, и того отношения, которое формировалось многими поколениями. Обратите
внимание, в законопроекте мы сформулировали чёткие основания: это законным
образом обнародованные произведения до 1991 года, это произведения, которые
имеют вполне ясную и чёткую тематику. Но это и два совершенно разных
целеполагания. В одном случае речь идёт о препятствиях, чинимых
родственниками или законными наследниками, правообладателями. С чем это
соотносимо? Давайте проведём некую аналогию. Обратите внимание, сегодня в
мире идёт наступление на памятники советским солдатам. Почему? Потому что это
молчаливые свидетели правды. Памятник - это на все времена подтверждение
истины и правды об исторических событиях. Равно и песни, отражающие душу
народа, отражают то отношение, то чувство благодарности, те боль и страдание
и ту великую гордость, которые объединяют наш многонациональный народ.
Поэтому ограничение доступа к ним, как и разрушение памятников, является
действием, нарушающим главный принцип - преемственности поколений и защиты
исторической правды.
Та формула, которая предложена, она непросто была найдена. Как очень
правильно сказал Александр Евсеевич, нашей задачей было найти соединение
подходов, обеспечить соблюдение авторского права и защиту законных прав и
интересов граждан Российской Федерации. И не только, кстати говоря, граждан
Российской Федерации, ведь все праздничные и памятные даты, о которых идёт
речь, важны и в международном масштабе, потому что те события, которые
связаны и с Днём Победы, и с днём начала Великой Отечественной войны, те
мероприятия, которые проходят в это время, такие как "Минута молчания",
"Свеча памяти", уже стали международными акциями. Поэтому, когда речь идёт о
некоммерческом исполнении, не о извлечении прибыли, а о действиях,
объединяющих наш народ и демонстрирующих, подтверждающих наше отношение к
Великой Отечественной войне и к подвигу наших солдат, это является
определяющим.
Конечно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" самое деятельное участие принимала в
разработке закона и предлагает поддержать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, мы совсем недавно ввели в сфере
здравоохранения такое понятие, как принудительное лицензирование. Если
правообладатель сделал лекарственный препарат, но не хочет его по каким-то
причинам продавать Российской Федерации - ну не нравится ему что-то или ещё
какие-то причины, - а лекарство необходимо нашим гражданам, то в этом случае
правительство может принять решение принудительно лицензировать и начать
выпуск этого препарата, несмотря на авторские права и всякие прочие, скажем
так, ограничения. Мне кажется, вот в данном случае такая аналогия вполне
уместна.
Речь идёт о произведениях, созданных до развала Советского Союза,
произведениях, созданных в советский период - там чётко оговаривается: до 26
декабря 1991 года, - когда не существовало никаких, несмотря на утверждения
Александра Евсеевича, жёстких правил оплаты, компенсации или ещё чего-то
такого. Нет таких примеров, чтобы автор, композитор с каждого мероприятия
получали какие-то средства в советское время. Да, была, может быть, оплата
общая, государственная, и в принципе этот вариант компенсации можно ввести.
Для вот этого ряда из нескольких сотен произведений ввести какую-то
компенсацию, если будут настаивать наследники или другие правообладатели,
разумную, абсолютно разумную, не обременяющую наш государственный бюджет.
Сегодня ограничивают исполнение патриотических песен, которые известны всем,
а их пропагандировать надо, и делать это не только 9 мая и 7 ноября, а в
течение всего года. Это правильно, это должно быть в нашей стране чётко
сделано и закреплено в том числе этим законом. Мы подготовим соответствующие
поправки, которые распространят в данном случае действие вот тех правил, о
которых мы говорим, на все дни в течение года, это первое. Ну, второе - за
исключением использования в коммерческих целях, это будет оговорено отдельно.
А в публичных интересах песни патриотические, символы наши должны
демонстрироваться и звучать в течение всего года.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Поставьте время - от фракции.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые Александр Евсеевич и Ирина
Анатольевна затронули очень важную тему, но только по незначительной части
этой проблемы предложено решение, которое, конечно, надо поддержать. Это,
знаете, как вершину айсберга очень опасного, который уже натворил много дел
на просторах нашей страны, вы предложили бы по некоторым праздничным датам ну
вот подушкой безопасности прикрывать. Знаете, проблема гораздо шире.
Вспомните, пожалуйста, когда вы посещали гостиницы, торговые центры, кафе,
рестораны, вы где-нибудь слышали вообще русскую музыку? Вы её не слышали и не
слышите. Почему? Потому что предъявление требований со стороны Российского
авторского общества, со стороны вот таких правообладателей обанкротит любое
такое заведение сегодня, может обанкротить, и были уже прецеденты, судебные
тяжбы. Поэтому наши бизнесмены пошли по лёгкому пути: за исполнение вот
англосаксонского, западного контента никто не предъявляет требований
заплатить авторские, наоборот, они довольны, что здесь по-прежнему, несмотря
на войну, звучит вот такая музыка, оттуда. Представляете, это провокация, это
серьёзнейшее вредительство! Кто это организовал? Когда это организовал?
Давайте с этим разбираться!
Уважаемые коллеги, я предлагаю провести здесь по этому вопросу вот такое
серьёзное разбирательство силами комитетов, может быть "круглые столы",
общественные слушания. Давайте их запланируем и проведём.
Ещё некоторые факты.
Вот сейчас идёт год 70-летия целины, и очень хотелось бы, конечно, слышать в
эфирах, на концертах замечательные песни, посвящённые целинникам. Помните,
песню "Здравствуй, земля целинная", 1954 год? Евгений Родыгин написал эту
песню, её исполнял Уральский народный хор. Сегодня этому хору запрещено
исполнять эту песню, запрещено исполнять "Белым снегом" - ну это чуть ли не
народная песня! "Уральская рябинушка" - автор этой песни тоже Евгений
Родыгин, один из руководителей Уральского народного хора. Я уверен, что, будь
он жив, он никогда не допустил бы этого. А его наследники, даже не прямые, а
племянники и так далее, не просто запрещают исполнять, а делают вот так: 200
тысяч за разовое исполнение одной, допустим, этой песни на сцене. Я
столкнулся с этим, проводя "Добровидение": пришлось заплатить, для того чтобы
эти песни прозвучали на концерте! Что делать всем остальным? Представьте
себе!
Мое предложение, уважаемые коллеги, Ирина Анатольевна: почему для таких
деятелей - они не авторы, они вот такие правообладатели - мы не введём,
допустим, прогрессивный налог? Вот они хотят получать 200, 500 тысяч за одно
исполнение песни, написанной их предком - значит, давайте мы с них 90
процентов, 98 процентов будем брать налог, и путь они получают те самые
цифры, которые получает Российское авторское общество. Там тоже немалые суммы
получают: 20 тысяч за исполнение одной песни Российское авторское общество...
Если вы делаете какой-то концерт, какой-то праздник, вы всё равно заплатите и
сотни тысяч, и миллион, может быть, рублей Российскому авторскому обществу.
Поэтому проблем огромное количество. Давайте внесём в план работы на осеннюю
сессию рассмотрение этой проблемы. Закон, конечно, поддержим.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Александр Евсеевич Хинштейн, заключительное слово? Нет необходимости.
Александр Михайлович Шолохов? Нет необходимости.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 113 и 157-3 Жилищного
кодекса Российской Федерации". Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, законопроект, который представляется вашему
вниманию, был разработан как работа над ошибками. Напомню, что 11 апреля
текущего года здесь, в зале пленарных заседаний, мы очень подробно и детально
обсуждали острую ситуацию, связанную с резким ростом стоимости
техобслуживания газового оборудования в частных и многоквартирных домах. Вы
помните, что мы с вами приняли обращение Государственной Думы в адрес
министра строительства и ЖКХ России, поскольку на этот орган возложены
ответственность и обязанность по формированию методики расчётов и тарифов, и
в нашем обращении мы просили вмешаться и изменить существующие сегодня
подходы. Мы с вами также говорили о том, что в ряде регионов России произошёл
резкий и ничем не обоснованный и не оправданный рост стоимости
техобслуживания. В Самарской области, которую я представляю, он составил до
330 процентов. И это как раз и явилось результатом непроработанной должным
образом нормативно-правовой базы. Но, безусловно, изменение самой методики не
является исчерпывающим решением и панацеей, и поэтому оперативно
подготовленный и внесённый законопроект... А здесь я хотел бы отдельно
отметить серьёзную и консолидирующую роль Павла Николаевича Завального и
Комитета по энергетике, взявшего на себя эту задачу. Так вот, ключевая
новация, нами предлагаемая, заключается в том, чтобы уйти от существующей
сегодня монополии.
Что произошло на практике? Опять же на примере родной для меня Самарской
области. Частная газовая энергетическая монополия, к слову, единственная в
стране: 95 процентов всех домохозяйств в регионе обслуживает газом этот
частник. Этот частник, пользуясь своим монопольным правом, как я полагаю,
злоупотребляет им и увеличивает стоимость техобслуживания (не меняя при этом
никаким образом предоставляемые услуги) до 330 процентов. А мы предлагаем
иной подход, когда право обеспечивать, проводить, точнее, техобслуживание
получат не только монопольные организации, но и любые ГРО
(газораспределительные организации), имеющие соответствующую лицензию. Это
приведёт на практике к уходу от монополии, от возможности злоупотреблять
своим положением и, как следствие, к снижению стоимости услуг для граждан,
которые, безусловно, возмущены подобной ситуацией.
После того, как мы с вами провели подробное обсуждение, несколько часов оно
длилось, после того, как мы с вами приняли обращение в адрес Минстроя, после
того, как эта тема широко зазвучала, люди ожидали, что произойдёт резкое
снижение стоимости. Но вот опять же на примере своего региона, я с сожалением
констатирую, что такого снижения не происходит. А частный
газово-энергетический монополист - вновь подчёркиваю: единственный в стране,
у нас такая самарская аномалия, - пообещав снизить, снизил на 15-20
процентов. То есть сначала на 330 процентов увеличили, а потом на 20
процентов снизили.
К слову, за то время, пока мы работали над этим законопроектом, в регионе
сменилась власть - губернатор, аффилированный с этой частной
газово-энергетической компанией, поскольку ранее он работал на руководящих
должностях в этой структуре, а теперь, как выясняется, член его семьи
является акционером этих монополий. Так вот, сменилась власть, и мы видим,
что именно подход на региональном уровне позволяет ситуацию менять, но
полагаться только на добропорядочность, принципиальность и порядочность
чиновников нам кажется недостаточным. Ровно по этой причине мы предлагаем
поддержать внесённую нами инициативу: уйти от монополии при обеспечении
технического обслуживания газового оборудования в домах, добиться, с одной
стороны, сохранения качества этой важной услуги, потому что речь идёт о
безопасности, а с другой стороны, добиться снижения стоимости, потому что
человек, рядовой гражданин, наш избиратель, не должен из своего далеко не
всегда широкого кармана оплачивать сверхприбыль, сверхдоходы и новые "бентли"
для олигархов, которые по-прежнему пытаются использовать этот сектор в целях
своего обогащения.
Представитель комитета, я думаю, более подробно коснётся уже вопросов
профессионального свойства. Я же, завершая, хочу поблагодарить всех
соавторов, с кем мы готовили эту инициативу, и выразить надежду на то, что
законопроект будет поддержан всеми фракциями так же единогласно, как было
поддержано обращение Государственной Думы в адрес министра строительства и
ЖКХ России.
Спасибо, коллеги, за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
С содокладом выступает Павел Николаевич Завальный.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, год назад была возвращена, по сути,
монополия, которая была отменена в 2012 году, на обслуживание ВДГО -
внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах и на объектах
ИЖС. Это была вынужденная мера, потому что из года в год шёл рост аварий газа
в быту: и задыхался народ, и взрывались целые подъезды. Но вместе с возвратом
монополии должно было быть возвращено регулирование, а этого не случилось,
потому что обслуживание обходится... это жилищные услуги, которые не
регламентируются прейскурантами, стоимость рассчитывается на основании
методики, того, что разрабатывал Минстрой. Но методика - это инструмент: как
скальпелем можно убить, а можно сделать операцию, так и этим инструментом
по-разному воспользовались разные газораспределительные организации. При
этом, должен сказать, у нас в стране 192 газораспределительные организации,
это итоги приватизации газораспределительного комплекса - того, что я всегда
называл ошибкой, даже преступной ошибкой. Но если брать тот же "Газпром", где
более ответственный подход, - он присутствует только в 80 и только в 60 имеет
контрольный пакет, - там, где "Газпром", таких повышений цен не произошло. А
там, где частный бизнес, такое, к сожалению, случилось. Поэтому мы стали
думать, как без потери безопасности, и надёжности, и качества регулировать
цены. Лучшие условия - это конкуренция. У нас всего 192 организации, как я
сказал, 89 субъектов, поэтому у нас буквально в каждом субъекте присутствует
не одна, а несколько ГРО. И если ввести конкуренцию, по крайней мере это уже
будет как-то влиять на цены, на их снижение, даст право выбора.
Что касается ИЖС, это вообще была избыточная норма. Мы предлагаем вернуть
специализированные организации, но только те, которые соответствуют
требованиям, установленным правительством, - такая прямая норма - пусть не
все, а те, которые по уровню специалистов, по уровню квалификации, опыту
работы могут делать эту работу.
Кроме того, законопроект, коллеги, устраняет правовые пробелы, которые были
допущены. Это касается прежде всего вот чего. Там, где используется не
природный газ, который идёт по газопроводам, а называемый СУГ - пропан,
бутан, - то есть в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в основном дома с
газгольдерами, там сети распределения, ГРО как таковых там нет, там есть
компании, поставляющие пропан, бутан и, как правило, владеющие этими
установками и локальными сетями газораспределения. Так вот это было упущено,
и мы в этом законе восполняем правовой пробел: эти организации будут иметь
такую возможность, они тоже лицензируются, имеют правильную квалификацию.
Кроме того, у нас выпали дома блокированной застройки, выпал
специализированный жилищный фонд, к которому относятся общежития, и в этом
законе мы также правим все эти огрехи.
Коллеги, 49 субъектов дали положительные заключения на законопроект, его
сейчас просто ждут. Кроме того, есть положительные заключения Счётной палаты
и комитета по экономике Совета Федерации. Комитет-соисполнитель - комитет по
ЖКХ также поддерживает данный законопроект.
Ну и самое важное. Коллеги, ко мне вот в этот период, за этот год, обращалось
очень много депутатов, к которым обращались люди, которые увидели проблемы,
были обращения, и устные, и письменные, и я очень рад, что мы подготовили
этот законопроект, который отвечает на все эти вопросы. Надеюсь, мы примем
его в первом чтении, и вы поедете домой и сможете сказать людям, что
проблема, да, была, но она в стадии решения.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Павел Николаевич, вот вы сказали, что мы совершили ошибку, когда принимали
решение по поводу монополии, тем самым мы убили конкуренцию, то есть мы с
этого рынка выдавили предприятия. А вот за этот год, за всё время, что
монополисты работали по этому направлению, на этом рынке, сколько предприятий
было закрыто, ушло с этого рынка, у вас в комитете случайно нет такой
информации?
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Коллеги, я называю ошибкой не установление монополии, а
приватизацию, которая прошла в газораспределительном комплексе - в
монопольном виде деятельности. А то, что мы установили монополию ГРО для
многоквартирных домов, коллеги, очень правильно. Вот заметили, что за
прошедший год, ну, практически не было вот таких резонансных взрывов домов?
Это как раз вот уже результат. А до этого мы каждый год собирались: один,
два, три взрыва, люди гибли. Понимаете? Вот это уже небольшой, но результат
этой работы.
Что касается специализированных организаций. К сожалению, если раньше был
термин "специализированная организация", но к ним не были определены
требования и сколько их на рынке... было, ну, по нашим оценкам, 4-5 тысяч
организаций. Не было сквозного списка этих организаций и не было понимания,
насколько они специализированные, насколько они неспециализированные. Хотя за
этот период сложился рынок, и каждый, может быть, с этим сталкивался: у нас,
как правило, было и есть много западного оборудования, западных поставщиков,
там, германское, китайское оборудование, есть сервисные компании, которые и
проектируют, и монтируют, и устанавливают это газовое оборудование, особенно
на объектах ИЖС, и потом его эксплуатируют. Вот у меня, допустим, частный
дом: заключён договор с такой компанией, которая в своё время всё
смонтировала, и договор на сервисное обслуживание - и стоит недорого, и
качество высокое. В рамках того закона, который мы принимали, мы дали право
собственникам объектов ИЖС продлить на пять лет старые договоры, и те, кто
продлил на пять лет, пока договоры не кончились, по сути, как работали со
специализированными организациями, так и работают, то есть там ГРО не
вступила, не пришла, потому что был договор. Самое главное для организации,
которая подаёт газ в данный дом, чтобы был договор на техническое
обслуживание. Если такой договор есть, то проблема в принципе снимается.
Конечно, за это время какие-то организации перестали существовать, потому что
монополизирован рынок, но достаточно специализированных организаций, которые
пройдут квалификацию на соответствие этим требованиям и продолжат дальше
работать, я просто уверен в этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Павел Николаевич, не разделяю вашу уверенность по
поводу большей безопасности. В Интернете сейчас можно открыть: несколько
аварий, связанных с газом, прямо вот за последние несколько месяцев. Мы,
кстати, предупреждали, что монополия ни к чему хорошему не приведёт, и
хорошо, что мы возвращаемся приблизительно к тому же состоянию, в котором
были.
Какую долю рынка в Российской Федерации сегодня занимает, скажем так, наш
главный ГРО - "Газпром" и его подразделения, вы можете сказать точно? Потому
что опять же чуть позже в выступлении я вам расскажу, какой хороший
"Газпром", который якобы ничего не повышает, - ничем не лучше. Итак, какова
доля "Газпрома" на момент принятия закона и сейчас?
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Я же рассказал, у нас 192 ГРО, "Газпром" в разном виде - есть
оошки, есть акционерные общества - присутствует в 80, контрольный пакет имеет
в 60. Работа по консолидации газораспределительных комплексов началась в 2005
году, этот результат достигнут за 20 лет. Там в разных формах собственности
унитарные акционеры, которые просто так акции не продают, то есть невозможно
взять под контроль управление. Вот и считайте долю.
Что касается объёма поставки газа, там несколько выше, может доходить до
70-80 процентов проход газа через эти газопроводы. Более точно можно,
конечно, посчитать, но для данного законопроекта это не принципиально.
Что касается повышения цен, коллеги, я специально смотрел, кто на сколько
повысил. Допустим, был случай в Краснодаре (четыре организации ГРО в
Краснодаре), там повысили цену где-то на 35 процентов. Когда проводил
открытое совещание в онлайн-режиме, спрашиваю: "Почему повысили цену?" - "Ну,
мы вот за пять лет инфляцию насчитали на прейскурант". - "А почему раньше
инфляцию не насчитывали?" - "Ну, у нас небольшая доля рынка, поэтому не было
необходимости". Я говорю: "Ребята, если доля рынка растёт, наоборот, должна
снижаться цена, а не повышаться". Вот такие ответы были. Что касается
"Газпрома", да, было повышение цен, но на уровень, как правило, не выше
инфляции или в пределах инфляции, то есть достаточно разумное. По крайней
мере, тут есть контроль и управление, а вот что касается частного бизнеса,
здесь немножко всё по-другому пошло, хотя мы просили эти компании ценник не
завышать, чтобы они получали оплату за работу только по факту обслуживания, а
не 1/12 часть и так далее.
Ну, сейчас, коллеги, мы будем законопроект смотреть и во втором чтении. Вот
специально делаем сейчас долгую рассылку, до сентября, чтобы обязательно
посмотреть в рамках второго чтения, если будут какие-то разумные предложения,
замечания, что тут регулировать, потому что это очень важный и резонансный
вопрос, который касается в том числе безопасности.
Я должен сказать, за этот год ещё даже не везде ГРО смогли организовать
обслуживание, поскольку есть ещё одна проблема, коллеги, - допуск в квартиры:
люди просто не пускают в квартиры для проведения обслуживания. Эту проблему
мы тоже постараемся порешать, может быть, в рамках второго чтения, ну, есть
предложения. Могу сказать немножко анонсом: коль мы ввели монополию на
поставку газа одной ГРО в конкретный дом, может быть, стоит вернуться к теме
и вот в эту стоимость обслуживания газового оборудования, которое стоит,
включать надбавку ГРО (туда же включается аварийно-диспетчерская служба)? И
тогда не будет необходимости отдельно оплачивать обслуживание, потребитель
будет оплачивать стоимость обслуживания при оплате газа, при этом в стоимости
газа это будет составлять всего полпроцента где-то, не больше, даже меньше -
вот такая наша оценка. Вот мы прокачаем этот момент. С Минэнерго
разговаривал, они в принципе поддерживают, и газораспределительным
организациям так проще, и аварийно-диспетчерскую службу так проще содержать,
и технические службы, которые занимаются обслуживанием, и тогда мы эту
проблему решим. И тогда человек будет в квартиру пускать, потому что для него
это ничего не будет стоить, это уже оплачено, не 1/12 часть, а в стоимости
газа, так будет намного дешевле и надёжнее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, вот благодаря такой хорошей цепкости
Александра Евсеевича мы тогда целый день потратили на то, чтобы выслушать эту
проблему, обсудить. Насколько я помню, речь шла о том, что... ну, всё-таки во
главе всей проблемы стоит обоснованность цен, то есть насколько обоснованы те
цены, которые выставляют. Да, есть конкретный случай по Самаре, это
злоупотребление, но в целом проблема именно в обоснованности. Так вот, как
законопроект, который мы предлагаем, решает проблему обоснованности этих цен?
Я помню, что речь шла и Вячеслав Викторович говорил о том, что правительство
должно отреагировать и в подзаконных актах должно выставить ограничители
определённые: на сколько можно повышать, когда, кто должен давать на это
разрешение и так далее. Ведь совершенно правы коллеги, которые говорят, что,
ну, "Газпром" - да, но завтра они так же поднимут, и что мы будем говорить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александру Евсеевичу включите микрофон.
Вопрос был авторам.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопрос. Я кратко. Я же, выступая, говорил о том,
что наша инициатива - это один из путей решения обозначенной проблемы. И
проверка изменения, точнее, изменение методики расчётов также является
задачей, которую нам предстоит, необходимо будет решить, при этом появление
здесь конкуренции приведёт к снижению стоимости. Ну вот мы с вами, коллеги,
на примере сотовой связи, на примере операторов в телеком-отрасли можем это
хорошо увидеть. У нас почему одни из самых низких в мире цен на связь?
Потому, что конкуренция всегда была, потому что всегда была "большая
четвёрка". А когда один частный, тем более монополист, он и сдирает с людей
три шкуры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Коллеги, как я сказал, сейчас это регулируется методикой - ту
методику, которую Минстрой разработал, мы подработали, - но это не решает
проблему, потому что экономически обосновать, коллеги, можно всё. Здесь
проблема регулирования. Если можно экономически обосновать различающуюся в
несколько раз цену на одну и ту же услугу в разных компаниях, значит, что-то
здесь не то. Только конкуренция, коллеги, даёт баланс цены и качества. Вот
есть такое понятие "концентрация рынка": где пять компаний, которые между
собой не могут договориться, рынок считается совершенно идеальным, то есть
концентрация рынка - 2 тысячи, ну, как это считается, я могу рассказать,
подойдёте - скажу, как это считается. А у нас больше компаний, у нас 192 ГРО
на 89 субъектов, где-то по четыре, по пять гэрэошек в каждом субъекте,
поэтому мы и хотим, чтобы была конкуренция. Как только появится конкуренция,
сразу будут другие условия, другие цены, потому что будет конкуренция для
потребителя, мы же сохранили старые условия: одна ГРО - один многоквартирный
дом. А что касается ИЖС, тоже вводим конкуренцию ГРО - специализированные
организации, которые соответствуют требованиям, может быть, даже на уровне
тех же ГРО, только без лицензирования на право обслуживания этого
газоопасного оборудования.
Такая модель, на наш взгляд, будет наиболее совершенной, и при этом, коллеги,
без потери безопасности и качества, потому что это во главе угла.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич. Присаживайтесь.
Есть желающие выступить.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, давайте мы всё-таки вспомним, кто те
нехорошие люди - инопланетяне, наверное, - которые пришли, ввели монополию, в
результате резко возросли цены, тарифы на газ, ну, и, соответственно, это
ударило по карманам наших граждан, а на качество, кстати, никак не повлияло,
абсолютно точно могу вам сказать. Эти люди сидят в этом зале. Я напомню, что
в конце прошлой сессии точно так же был внесён законопроект, который мы долго
здесь обсуждали, долго говорили, что это введение монополии, - а по факту
была введена монополия, потому что только та компания, которая поставляет
газ, имеет право обслуживать оборудование. Это первый момент. И второй момент
- именно эта компания в соответствии с тем законом, к сожалению, получила
право на расчёт тарифов самостоятельно, пусть и с учётом методики.
Так вот, эту проблему породила именно Государственная Дума, приняв тот закон,
который монополизировал рынок. И несмотря на рассказы нам про то, что это
немного - 80 процентов у "Газпрома", основным бенефициаром всего этого
процесса был "Газпром", именно его подразделения в подавляющем большинстве
регионов обслуживают сегодня это оборудование. Я уж не говорю про чехарду,
которая началась 1 сентября, когда начались массовые переходы, там, очереди,
крики и тому подобное, там вообще была полная беда. Но самое главное и самое
болезненное - это то, что выросли тарифы, причём выросли в 2-3 раза там, где
был "Газпром". Отвечаю абсолютно точно за свою родную Ульяновскую область, за
Калининградскую область, где я был и смотрел, за ещё ряд регионов, где точно
такое же повышение, потому что монополия ведёт к повышению тарифов в любом
случае. И к снижению качества, это второе. Мы пока, может быть, до этого не
добрались, но, к сожалению, количество аварий, на мой взгляд, не уменьшилось.
Более того, после того как были введены вот эти ограничения, в моей родной
Ульяновской области произошло отравление газом, и обслуживало оборудование в
том здании, в том жилом доме как раз наше большое национальное достояние, эта
компания.
Вот ошибка была в этом зале проведена, совершена в данном случае, исправлять
её надо. Потому что, если мы ввели монополию, надо было вводить и
государственное регулирование сразу же на эту цену, потому что это был
монополист, а не передавать право самому "Газпрому", его подразделениям и,
скажем так, другим компаниям рассчитывать самим себе тарифы. Методика
действительно кривая - мы точно так же разбирали в одном из антимонопольных
органов, - она позволяет считать, как понравится: можно так посчитать, можно
эдак посчитать. Но естественно, в большинстве регионов посчитали правильно, в
свою пользу, я имею в виду подразделения вот этих наших газовиков, и
увеличили тарифы, абсолютно необоснованно увеличили в 2-3 раза без всякого
улучшения качества. Если вчера для проверки тех же котлов приходил из
какой-то компании, скажем так, специализированный сотрудник и брал за это
полторы тысячи раз в год, осматривал...
Я прошу добавить - от фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КУРИННЫЙ А. В. ...то теперь это же делает представитель "Газпрома", который
приходит, также за 15 минут осматривает, только берёт за это 3,5 тысячи
рублей. Это я вам говорю в среднем с одного домохозяйства в моей родной
Ульяновской области. Ничего больше не поменялось совершенно.
Сегодняшний шаг - это возвращение к тому, что было. Это устранение своей
ошибки, мы согласны. Другое дело, что надо, конечно, идти дальше и, возможно,
говорить о государственном регулировании этого тарифа - не в плане методики
какой-то, которую надо отдать кому-то, чтобы что-то пересчитать, посмотреть,
и не в плане создания двух ГРО, которые могут оказаться в принципе
принадлежащими одному и тому же бенефициару в конечном счёте. Надо более
глубоко к этому подойти и исправить ту ошибку, которую мы сами же и
совершили. И сегодня обвинять кого-то, говорить, что мы исправляем
ситуацию... мы исправляем свою же собственную ошибку ценой огромных мучений,
ценой переплат наших граждан, миллионов наших граждан, которые страдали по
всей Российской Федерации и продолжают страдать. И хотелось бы после того,
как мы примем этот закон, получить понятную, ясную методику, узнать,
насколько цены на обслуживание внутридомового газооборудования,
внутриквартирного оборудования в результате принятия этого закона будут
снижены.
Мы поддержим. Соответствующие поправки представим.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пахомов Сергей Александрович, пожалуйста.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен на основании существенной работы по анализу правоприменительной
практики. А базовый закон, который мы с вами приняли не так давно, хороший, и
тем, что мы обсуждаем сегодня, он, в общем-то, немного дополняется. Ни при
каких обстоятельствах мы не возвращаемся к старой системе, и этого нельзя
делать, и базово мы стоим на решениях, принятых в законе, который уже
работает, который уже даёт результат.
Да, у нас получилось так, что коллеги из исполнительной власти, а конкретно
из Минстроя, не совсем качественно, мягко говоря, отработали подзаконные
акты, что дало право и возможность нескольким регионам, в том числе Самарской
области - спасибо Александру Евсеевичу, который поднял этот вопрос здесь, -
подойти к ценообразованию весьма вольно. Но остальные-то регионы у нас
приняли качественные решения. И если раньше в каких-то регионах за полторы
тысячи рублей приходил малопонятный человек, а в одном доме по подъездам
путешествовали до 14 организаций, якобы проверяя внутриквартирное газовое
оборудование, то сегодня это будет делать одна организация, один человек,
максимум, может быть, две организации, но понятные, с понятной
ответственностью и так далее. Да, по итогам мониторинга мы сегодня считаем,
что необходимо добавить некоторые детали, которые закроют лазейку вот для тех
регионов, о которых мы говорили, где достаточно вольная трактовка границ
ценообразования, это тоже так, законопроект, в общем-то, об этом.
Ещё раз фиксирую: не будет возврата к той ситуации, когда на этом рынке
работали все, кто хочет, а не тот, кто может, тот, кто имеет право, имеет
соответствующие квалификации, к этой ситуации мы возвращаться не будем. Я
хочу, чтобы мы все это чётко понимали.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект в первом чтении поддерживает. Ко второму
чтению давайте работать - возможно, нам ещё удастся улучшить тот текст,
который есть.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Евсеевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Павел Николаевич? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено, переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, у нас осталось несколько минут - рассмотрим законопроекты по
сокращённой процедуре, сколько успеем.
54-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19.1
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Доложит
Даниил Владимирович Бессарабов.
На рабочем месте включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел инициативу, не
поддержал её по концептуальным основаниям. Более подробно можно посмотреть в
нашем заключении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 8 чел.1,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 11 чел.
Не голосовало 439 чел.97,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
55-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации".
Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Внесённый законопроект не
поддерживается комитетом по труду и комитетом по защите семьи. Заявленные
автором цели усиления социальной защиты многодетных семей предложенными
новациями не достигаются, не решается поставленная задача. Предлагается
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 93 чел.
Не голосовало 357 чел.79,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
56-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 26
Федерального закона "О банках и банковской деятельности".
Константин Михайлович Бахарев, пожалуйста.
БАХАРЕВ К. М. Коллеги из Государственного Собрания - Курултая Республики
Башкортостан предлагают наделить территориальные органы Минюста России правом
запрашивать банки о сведениях, составляющих банковскую тайну. Комитет Госдумы
по финансовому рынку это предложение не поддерживает, правительство и Банк
России также дали отрицательные отзывы на законопроект. Комитет предлагает
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 15 чел.
Не голосовало 435 чел.96,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
57-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26.1
Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части
регулирования порядка возврата товаров, приобретённых дистанционным
способом".
Константин Юрьевич Захаров, пожалуйста.
ЗАХАРОВ К. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел предлагаемый законопроект
и считает, что предлагаемые изменения могут привести к росту цен на товары,
продаваемые дистанционным способом, так как добросовестные продавцы будут
вынуждены страховаться от спонтанных решений покупателей и в цену товара
закладывать дополнительные расходы на возможный возврат качественного товара.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по промышленности и
торговле не поддерживает принятие данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
58-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 29.1
Лесного кодекса Российской Федерации".
Евгений Владимирович Марков, пожалуйста.
МАРКОВ Е. В. Уважаемые коллеги, комитет рекомендует отклонить данный
законопроект в связи с отрицательным отзывом правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 22 чел.
Не голосовало 428 чел.95,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
59-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи
39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 38 и 82
Лесного кодекса Российской Федерации".
Евгений Владимирович Марков, пожалуйста.
МАРКОВ Е. В. Коллеги, точно такая же ситуация: комитет рекомендует отклонить
в связи с отрицательным отзывом правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 27 чел.6,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 28 чел.
Не голосовало 422 чел.93,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
60-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации".
Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, комитет внимательно посмотрел инициативу - считаем,
что в предложенной редакции проект не отвечает целям авторов, которые они
перед собой поставили. Подготовлен отрицательный проект заключения. Просьба
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
61-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях".
Светлана Викторовна Бессараб, пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемые коллеги, принятое нами с вами решение по индексации
пенсий работающих пенсионеров на сегодня является наиболее сбалансированным
и, главное, обеспеченным к выполнению бюджетом, в связи с чем предлагается
отклонить инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
62-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и статью 90 Федерального
закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Елена Моисеевна Цунаева, пожалуйста.
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, нормы, предложенные в законопроекте, являются избыточными:
то, что уже есть, не требует дополнительной регламентации. У правительства
такое же мнение. Комитет предлагает отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 31 чел.6,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.93,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 37 сек.:
Бабаков А. М. - присутствует
Кара-оол Ш. В. - присутствует
Каргинов С. Г. - присутствует
Кузнецов Д. В. - присутствует
Кузнецова А. Ю. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 19 мин. 35 сек.:
Гордеев А. В. - за
12 час. 30 мин. 31 сек.:
Шхагошев А. Л. - за
12 час. 33 мин. 56 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
12 час. 36 мин. 11 сек.:
Тетердинко А. П. - за
12 час. 36 мин. 36 сек.:
Курбанов Р. Д. - за
12 час. 48 мин. 48 сек.:
Гаджиев Р. Г. - за
Красноштанов А. А. - за
Кривоносов С. В. - за
Панин Г. О. - за
12 час. 49 мин. 11 сек.:
Гаджиев Р. Г. - за
Красноштанов А. А. - за
Кривоносов С. В. - за
Панин Г. О. - за
Семигин Г. Ю. - за
Терешкова В. В. - за
Шхагошев А. Л. - за
12 час. 50 мин. 26 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Шхагошев А. Л. - за
13 час. 08 мин. 24 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Семигин Г. Ю. - против
13 час. 19 мин. 37 сек.:
Водянов Р. М. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Кусайко Т. А. - за
Семигин Г. Ю. - против
Харченко Е. В. - за
13 час. 27 мин. 41 сек.:
Румянцев Н. Г. - за
Семигин Г. Ю. - за
Терешкова В. В. - за
13 час. 28 мин. 46 сек.:
Водянов Р. М. - за
Гаджиев М. С. - за
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 30 мин. 16 сек.:
Картаполов А. В. - за
Узденов С. Д. - за
13 час. 30 мин. 42 сек.:
Картаполов А. В. - за
13 час. 31 мин. 06 сек.:
Лантратова Я. В. - за
Миронов С. М. - за
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 31 мин. 55 сек.:
Водянов Р. М. - за
Лантратова Я. В. - за
Миронов С. М. - за
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 33 мин. 11 сек.:
Фетисов В. А. - за
13 час. 34 мин. 03 сек.:
Самокиш В. И. - за
Саранова Ю. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
Хинштейн А. Е. - за
13 час. 34 мин. 46 сек.:
Водянов Р. М. - за
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 37 мин. 14 сек.:
Солодовников И. А. - за
13 час. 37 мин. 54 сек.:
Белик Д. А. - за
13 час. 40 мин. 23 сек.:
Лисовский С. Ф. - за
13 час. 40 мин. 47 сек.:
Богуславский И. Б. - за
13 час. 43 мин. 29 сек.:
Мажуга А. Г. - за
13 час. 44 мин. 13 сек.:
Германова О. М. - за
Мажуга А. Г. - за
Ресин В. И. - за
Тимофеева О. В. - за
13 час. 46 мин. 54 сек.:
Веремеенко С. А. - за
Ивенских И. В. - за
13 час. 48 мин. 44 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 49 мин. 25 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 50 мин. 47 сек.:
Белых И. В. - за
Журова С. С. - за
Коган А. Б. - за
Оглоблина Ю. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 51 мин. 26 сек.:
Коган А. Б. - за
Оглоблина Ю. В. - за
13 час. 53 мин. 19 сек.:
Коган А. Б. - за
Оглоблина Ю. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 54 мин. 00 сек.:
Бондаренко Е. В. - за
Калимуллин Р. Г. - за
Коган А. Б. - за
Оглоблина Ю. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 55 мин. 50 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 56 мин. 31 сек.:
Максимов А. А. - за
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 57 мин. 49 сек.:
Терешкова В. В. - за
14 час. 01 мин. 39 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
14 час. 02 мин. 20 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
14 час. 03 мин. 46 сек.:
Умаханов С. Д. - за
14 час. 04 мин. 10 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
14 час. 04 мин. 52 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
14 час. 20 мин. 01 сек.:
Петров В. А. - против
Соломатина Т. В. - против
14 час. 20 мин. 24 сек.:
Бидонько С. Ю. - против
Гарин О. В. - не голосовал
Геккиев З. Д. - не голосовал
Лечхаджиев Р. А. - против
Нурбагандов Н. М. - против
Фадина О. Н. - не голосовала
Шубин И. Н. - против
14 час. 21 мин. 35 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
14 час. 25 мин. 19 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
14 час. 26 мин. 57 сек.:
Селивёрстов В. В. - за
14 час. 27 мин. 26 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
14 час. 28 мин. 14 сек.:
Веремеенко С. А. - за
Голиков О. А. - за
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 08 мин. 19 сек.:
Белик Д. А. - за
Иванов М. А. - за
15 час. 08 мин. 44 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Голиков О. А. - за
Гурулёв А. В. - за
15 час. 23 мин. 59 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Голиков О. А. - за
Гурулёв А. В. - за
Метшин А. Р. - за
15 час. 33 мин. 09 сек.:
Аршинова А. И. - за
Ламейкин Д. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 47 мин. 54 сек.:
Ламейкин Д. В. - за
16 час. 13 мин. 54 сек.:
Ламейкин Д. В. - за
Николаева В. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
16 час. 40 мин. 02 сек.:
Иванов М. А. - за
Ламейкин Д. В. - за
Лоцманов Д. Н. - за
Николаев Н. П. - за
16 час. 40 мин. 55 сек.:
Миронов С. М. - за
16 час. 41 мин. 39 сек.:
Власова В. В. - против
Третьяк В. А. - против
Чаплин Н. Ю. - против
16 час. 42 мин. 29 сек.:
Миронов С. М. - воздержался
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 54-59, 63, 64
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 80
Аникеев А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 41
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46, 47, 85
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 21, 23, 86
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 84
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 59
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19, 38, 42, 44
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 57
ЗА ПРАВДУ"
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27, 28, 38, 39, 49, 51-53
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Гурулёв А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 31, 35, 57
ЗА ПРАВДУ"
Диденко А. Н., председатель Комитета 86
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 74
ЗА ПРАВДУ"
Дроздов А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Ефимов В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69-72
Журавлёв А. А., фракция ЛДПР 35
Завальный П. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 20, 79-82
Заварзин В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Захаров К. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 85
Исламов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 20
Казакова О. М., председатель Комитета 24
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Картаполов А. В., председатель Комитета 29, 30, 32, 34, 36
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 19, 39, 40, 65, 66
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Ким М. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 31
ПРАВДУ"
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 58
Корниенко А. В., фракция КПРФ 58
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33, 37
Крашенинников П. В., председатель Комитета 20
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 57, 81
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 74, 76, 80, 82, 83
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 59, 67
Марков Е. В., фракция ЛДПР 21, 85
Морозов О. В., председатель Комитета 20
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 65
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 20, 28, 68, 77
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 22, 70
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Нифантьев Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 42
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 56
Останина Н. А., председатель Комитета 21, 67, 71, 74
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Пахомов С. А., председатель Комитета 26, 83
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пилипенко О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57
Плотников В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Прокофьев А. В., фракция КПРФ 61
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59
Селезнёв В. С., фракция ЛДПР 62
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 50, 53
Смирнов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24
Смолин О. Н., фракция КПРФ 24, 56
Соболев В. И., фракция КПРФ 34
Спиридонов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 68, 71, 75
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 84
Терюшков Р. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 58, 60
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 44
Фёдоров Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 54
Хамзаев Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 20, 28, 72, 74, 75, 78, 82
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 31
ЗА ПРАВДУ"
Цед Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45, 46
Цунаева Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 86
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 25
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Шолохов А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73, 75
Яровая И. А., заместитель Председателя 75
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Гумерова Л. С., сенатор Российской Федерации 25
Илюшникова Т. А., заместитель министра 67, 68
экономического развития Российской Федерации
Красников Г. Я., президент Российской академии 26
наук
Увайдов М. И., статс-секретарь - заместитель 64, 65
министра сельского хозяйства Российской
Федерации