Заседание № 223
03.07.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
3 июля 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 3 июля 2024 года.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
2. О проекте постановления Государственной Думы № 658980-8 "О заявлении палат
Федерального Собрания Российской Федерации "О приостановке участия делегации
Федерального Собрания Российской Федерации в работе Парламентской ассамблеи
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ)".
II. "Правительственный час"
3. О мерах по модернизации и развитию отечественной космической отрасли.
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
4. О проекте федерального закона № 594962-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о системообразующих территориальных сетевых
организациях и внедрении автоматического дистанционного управления режимами
работы объектов электроэнергетики).
5. О проекте федерального закона № 554509-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования
правовых механизмов осуществления публичной власти).
6. О проекте федерального закона № 481609-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об устранении
дублирования полномочий органов полиции и контрольных (надзорных) органов).
7. О проекте федерального закона № 471420-8 "О строительстве жилых домов по
договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу" (о проектном
финансировании профессиональных подрядных организаций в частном
домостроении).
8. О проекте федерального закона № 471417-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с
использованием счетов эскроу" (в целях совершенствования законодательства в
связи с введением проектного финансирования подрядных организаций в частном
домостроении).
9. О проекте федерального закона № 506050-8 "О внесении изменений в
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившей
силу части четвёртой статьи 16 Федерального закона "О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (об установлении
гарантии защиты прав экспертов на получение платы за проведение судебных
экспертиз).
10. О проекте федерального закона № 596414-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей" (в части совершенствования правового регулирования
правоотношений, возникающих в связи с предоставлением гражданам
государственных жилищных сертификатов).
11. О проекте федерального закона № 599893-8 "О внесении изменения в статью
15-9-1 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (в части
совершенствования контроля (надзора) в сфере государственного оборонного
заказа).
12. О проекте федерального закона № 611238-8 "О внесении изменения в статью
14 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (в части
уточнения обязанностей участников государственного оборонного заказа
представлять информацию в антимонопольный орган).
13. О проекте федерального закона № 334419-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации" (в части устранения противоречий
отдельных положений законодательства, регулирующего оборот земельных
участков; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения
комплексного развития территорий").
14. О проекте федерального закона № 538767-8 "О внесении изменений в статьи
61-17 и 189-96 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и
статьи 19 и 39 Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской
Федерации" (в части совершенствования порядка погашения требований
кредиторов).
15. О проекте федерального закона № 584777-8 "О внесении изменения в статью
217-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения порядка определения минимального предельного срока владения
земельными участками; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменения в статью 217-1 Налогового кодекса Российской Федерации").
16. О проекте федерального закона № 622018-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
статью 3 Федерального закона "О публично-правовой компании "Единый регулятор
азартных игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части совершенствования правового статуса
профессиональных спортивных лиг; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации").
17. О проекте федерального закона № 611254-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования информационного взаимодействия медицинских организаций и
органов внутренних дел).
18. О проекте федерального закона № 564222-8 "О внесении изменений в статью
19 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в
части уточнения полномочий органа государственной власти города федерального
значения Севастополя по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию
рекламных конструкций, а также изменения границ игорной зоны; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона
"О рекламе").
19. О проекте федерального закона № 496285-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части реализации
кредитными организациями нумизматических наборов монет и памятных монет Банка
России из недрагоценных металлов).
20. О проекте федерального закона № 580773-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О племенном животноводстве" (в части совершенствования
правового регулирования в области племенного животноводства; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона
"О племенном животноводстве" и статью 1 Федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон № 454-ФЗ от 4 августа 2023 года "О племенном
животноводстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
21. О проекте федерального закона № 564673-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части уточнения кворума при проведении общего
собрания членов товарищества; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О ведении гражданами
садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации").
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
22. О проекте федерального закона № 464156-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в
хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями" (в
части критериев отнесения к экономически значимым организациям).
23. О проекте федерального закона № 635611-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации" (о размере и пределах ответственности застройщиков
при строительстве многоквартирных домов с привлечением денежных средств
граждан по договорам участия в долевом строительстве).
24. О проекте федерального закона № 653385-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" (о распространении механизмов
конкурентного рыночного ценообразования на электрическую энергию и мощность
на территориях неценовых зон оптового рынка электрической энергии и
мощности).
25. О проекте федерального закона № 625723-8 "О внесении изменений в статьи
21.2 и 24 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" (в части
соблюдения условий выезда за границу).
26. О проекте федерального закона № 636631-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной охране" (в части закрепления правовых
основ обеспечения собственной безопасности органов государственной охраны).
27. О проекте федерального закона № 598922-8 "О внесении изменений в статьи
278-2 и 286-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
расширения перечня оснований применения инвестиционного налогового вычета).
28. О проекте федерального закона № 611213-8 "О внесении изменения в статью
32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения порядка обращения конфискованного имущества, явившегося
орудием совершения или предметом административного правонарушения).
29. О проекте федерального закона № 638764-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений" (в части предоставления адвокату права на свидание c
подозреваемым, обвиняемым посредством систем видео-конференц-связи, а также
повышения эффективности сотрудничества священнослужителей с учреждениями
уголовно-исполнительной системы).
30. О проекте федерального закона № 638765-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о возможности
проведения свиданий подозреваемого, обвиняемого с защитником путём
использования систем видео-конференц-связи).
31. О проекте федерального закона № 611235-8 "О внесении изменения в статью
129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об отмене
судебного приказа).
32. О проекте федерального закона № 594970-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
основания привлечения к ответственности за нарушение положений нормативных
правовых актов органов публичной власти федеральной территории).
33. О проекте федерального закона № 632373-8 "О внесении изменений в статьи
33 и 51-2 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части расширения
оснований для пересмотра предписания в связи с возникновением существенных
обстоятельств).
34. О проекте федерального закона № 634000-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О
ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об
установлении признаков неиспользования земельных участков).
35. О проекте федерального закона № 378475-8 "О внесении изменений в статью
11.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" (о повышении размера
страхового возмещения в случае оформления документов о дорожно-транспортном
происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции).
36. О проекте федерального закона № 598376-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской
Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях
и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (о
внесении изменений в организационно-правовые основы прохождения службы в
уголовно-исполнительной системе Российской Федерации).
37. О проекте федерального закона № 557693-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" и Федеральный закон "О рынке
ценных бумаг" (в части повышения эффективности механизма закрытых паевых
инвестиционных фондов, инвестиционные паи которых предназначены для
квалифицированных инвесторов).
38. О проекте федерального закона № 532749-8 "О внесении изменения в статью
42 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (в части дальнейшего развития и
стимулирования роста рынка неипотечной секьюритизации).
39. О проекте федерального закона № 579820-8 "О внесении изменений в статью
26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части
уточнения перечня лиц, которым кредитными организациями выдаются справки по
счетам и вкладам).
40. О проекте федерального закона № 555713-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской
Федерации" (в части уточнения требований к инвестиционному проекту).
41. О проекте федерального закона № 140235-8 "О внесении изменения в статью
52-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (о предоставлении объектов
культурного наследия в безвозмездное пользование государственным и
муниципальным учреждениям здравоохранения в целях оказания первичной
медико-санитарной помощи обучающимся в государственной или муниципальной
образовательной организации).
V. Проекты постановлений Государственной Думы
42. О проекте постановления Государственной Думы № 661880-8 "Об изменении
порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период весенней сессии 2024 года" (об отмене дополнительного
заседания Государственной Думы 5 июля 2024 года).
43. О проекте постановления Государственной Думы № 660387-8 "О внесении
изменения в план проведения "правительственного часа" с 1 января по 31 июля
2024 года весенней сессии Государственной Думы 2024 года, утверждённый
постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации "О проведении "правительственного часа" в период весенней сессии
Государственной Думы 2024 года" (в части изменения даты проведения
"правительственного часа" с участием министра науки и высшего образования
Российской Федерации В. Н. Фалькова с 24 июля 2024 года на 30 июля 2024
года).
44. О проекте постановления Государственной Думы № 657482-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Прокопьева Александра Сергеевича".
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
45. О проекте федерального закона № 325561-8 "О внесении изменения в статью
52 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации
о культуре" (в части дополнения перечня отдельных категорий граждан, которым
организации культуры при организации платных мероприятий вправе устанавливать
льготы).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке
46. О проекте федерального закона № 439797-8 "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (об установлении предельно допустимых
розничных цен на автомобильный бензин, дизельное топливо и другие виды
топлива).
47. О проекте федерального закона № 207803-8 "О внесении изменений в статью
17 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" и другие законодательные акты Российской Федерации" (о
праве граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской
службой в период мобилизации).
48. О проекте федерального закона № 203675-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (в части уточнения перечня
категорий лиц, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по
мобилизации).
49. О проекте федерального закона № 201632-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" (о расширении категорий граждан, имеющих право на
отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации).
50. О проекте федерального закона № 360555-8 "О внесении изменений в статьи
24 и 55 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о
предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и от призыва на военные
сборы гражданам, имеющим ребёнка-инвалида).
51. О проекте федерального закона № 224833-8 "О внесении дополнения в статью
18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу
по мобилизации гражданам, имеющим ребёнка-инвалида).
52. О проекте федерального закона № 568222-8 "О внесении изменения в статью
24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о
предоставлении права на отсрочку от призыва на военную службу гражданам,
поступившим по окончании образовательных организаций на работу в
производственные подразделения предприятий отрасли боеприпасов и спецхимии на
должности инженерно-технических работников).
53. О проекте федерального закона № 253987-8 "О внесении изменения в статью
24 Федерального закона "О ветеранах" (об объявлении дня траура в связи с
погребением последнего проживавшего на территории муниципального образования
инвалида или участника Великой Отечественной войны).
54. О проекте федерального закона № 491096-8 "О внесении изменения в статью
136 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в части
уточнения порядка удовлетворения требований кредиторов).
55. О проекте федерального закона № 456392-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части
установления квоты на бесплатное обучение по программам среднего
профессионального образования для отдельных категорий лиц).
56. О проекте федерального закона № 349009-8 "О внесении изменения в статью
12.2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
требований к лицам, осуществляющим просветительскую деятельность).
57. О проекте федерального закона № 473679-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (об ограничении роста розничных цен на
автомобильный бензин, дизельное топливо и иные виды топлива).
58. О проекте федерального закона № 1176745-7 "О внесении изменений в статью
47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
установления дополнительных гарантий педагогических работников".
59. О проекте федерального закона № 426525-8 "О внесении изменений в статью
36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 3
Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
установления государственных стипендий в размере не ниже установленного
законом минимального размера оплаты труда).
60. О проекте федерального закона № 565438-8 "О внесении изменений в статью
11 Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"
(в части увеличения предельного размера страхового возмещения по вкладам в
банке).
61. О проекте федерального закона № 437932-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (в части особенностей предоставления права на дополнительные
меры государственной поддержки лицам, получившим гражданство Российской
Федерации)".
62. О проекте федерального закона № 401976-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (в части установления запрета
на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в
неспециализированных стационарных торговых объектах).
63. О проекте федерального закона № 493859-8 "О внесении изменений в статьи 4
и 9 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" и
статьи 5 и 9 Федерального закона "Об общих принципах организации и
деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" (в части
установления правового положения уполномоченных по защите животных).
64. О проекте федерального закона № 614159-8 "О внесении изменения в статью
23 Федерального закона "О политических партиях" (в части изменения
возрастного ценза, установленного для членов политической партии).
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
65. О проекте федерального закона № 372132-8 "О внесении изменений в статьи
60-3 и 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения порядка исчисления сроков принудительных работ и лишения свободы до
направления осуждённых к месту отбывания наказания).
66. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
67. О проекте федерального закона № 444859-8 "О внесении изменений в статью
43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части
использования средств видеофиксации при совершении отдельных нотариальных
действий).
68. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
69. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
70. О проекте федерального закона № 465666-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о государственной регистрации средств индивидуальной
мобильности).
71. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
72. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
73. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
74. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
75. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
76. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
77. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
78. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
79. О проекте федерального закона № 441239-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об оружии" (в части ужесточения контроля за оборотом
оружия).
80. О проекте федерального закона № 161570-8 "О внесении изменения в статью
17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(в части предоставления инвалидам I и II групп, состоящим (состоявшим) на
учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвратившим ранее
приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный
жилищный фонд, права выкупа жилья по рыночной стоимости).
81. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
82. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
83. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
84. О проекте федерального закона № 372151-8 "О внесении изменений в статью
148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о порядке
направления копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела).
85. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
86. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
87. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
88. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
89. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
90. О проекте федерального закона № 429310-8 "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ "Об организации перевозок
пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации" (об установлении квот на использование электромобилей в легковом
такси).
91. О проекте федерального закона № 481569-8 "О льготном ипотечном
кредитовании граждан Российской Федерации".
92. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
93. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
94. О проекте федерального закона № 447783-8 "О внесении изменения в статью
32 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации" (в части порядка исчисления платы за предоставление
социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания).
95. О проекте федерального закона № 535069-8 "О дополнительной мере
социальной поддержки лиц, состоящих в браке длительное время".
96. О проекте федерального закона № 559509-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (в части порядка отзыва депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, главы муниципального образования).
97. О проекте федерального закона № 63475-8 "О внесении изменения в статью
17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о
неприменении предусмотренных статьёй административных штрафов к органам
местного самоуправления).
98. О проекте федерального закона № 617571-8 "О внесении изменения в часть
3-1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности за
управление транспортным средством с тонировкой стёкол).
99. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
100. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы дополнительно в
повестку дня включён проект постановления Государственной Думы № 622417-8 "О
внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об обеспечении деятельности депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Р. А. Баталовой, С. В.
Бурлакова, М. С. Киселёва, В. С. Селезнёва, О. Н. Смолина и М. Б. Терентьева"
(о депутате Государственной Думы Н. О. Каптелининой).
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
О проекте постановления "О заявлении палат Федерального Собрания Российской
Федерации "О приостановке участия делегации Федерального Собрания Российской
Федерации в работе Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ)" (пункт 2 повестки дня) сделал доклад
председатель Комитета Государственной Думы по международным делам Л. Э.
Слуцкий. Постановление принято ("за" - 405 чел. (90,0%).
В рамках "правительственного часа" на тему "О мерах по модернизации и
развитию отечественной космической отрасли" (пункт 3 повестки дня) депутаты
заслушали информацию генерального директора Государственной корпорации по
космической деятельности "Роскосмос" Ю. И. Борисова, а также выступления
аудитора Счётной палаты Российской Федерации А. В. Перчяна, председателя
Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова, председателя
Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилина и
председателя Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле В. В.
Гутенёва. На вопросы ответили Ю. И. Борисов, генеральный директор Центра
эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры Н. Н. Нестечук,
начальник Научно-исследовательского испытательного центра подготовки
космонавтов имени Ю. А. Гагарина М. М. Харламов, ректор Московского
авиационного института М. А. Погосян, ректор Московского государственного
технического университета имени Н. Э. Баумана М. В. Гордин и ректор
Самарского национального исследовательского университета имени академика С.
П. Королёва В. Д. Богатырёв. Затем выступили представители фракций: С. Е.
Савицкая (фракция КПРФ), С. А. Наумов (фракция ЛДПР), В. К. Гартунг (фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), В. В. Плякин (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и Д.
Б. Кравченко (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Заключительное слово было
предоставлено Ю. И. Борисову.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 4 повестки дня; второе чтение) сделал доклад председатель Комитета
Государственной Думы по энергетике П. Н. Завальный. После утверждения таблиц
поправок законопроект был принят во втором чтении и по предложению
ответственного комитета вынесен на рассмотрение в третьем чтении. По мотивам
голосования выступили Н. В. Назарова (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и В. К.
Гартунг (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"). Закон принят ("за" -
351 чел. (78,0%), "против" - 23 чел. (5,1%), "воздержалось" - 0).
Председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению А. Н. Диденко доложил о проекте федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 5 повестки дня; второе чтение). После рассмотрения поправок
законопроект был принят во втором чтении ("за" - 343 чел. (76,2%).
Во втором и третьем чтениях был рассмотрен проект федерального закона "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 6 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина). Во втором чтении был принят законопроект,
а затем в целом закон ("за" - 339 чел. (75,3%).
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству С. В. Колунов сделал доклады о проектах
федеральных законов "О строительстве жилых домов по договорам строительного
подряда с использованием счетов эскроу" (пункт 7 повестки дня; второе чтение)
и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с принятием Федерального закона "О строительстве жилых домов по
договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу" (пункт 8
повестки дня; второе чтение). После рассмотрения поправок законопроекты были
приняты во втором чтении. Результаты голосования по пункту 7 повестки дня:
"за" - 382 чел. (84,9%); по пункту 8 повестки дня: "за" - 384 чел. (85,3%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации и признании утратившей силу части четвёртой статьи 16 Федерального
закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской
Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству О. И. Аршба;
результаты голосования: "за" - 391 чел. (86,9%);
"О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (пункт 10 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
развитию Дальнего Востока и Арктики В. Ю. Логинов; результаты голосования:
"за" - 388 чел. (86,2%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 15-9-1 Федерального закона "О государственном
оборонном заказе" (пункт 11 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по обороне Е. В. Лебедев; результаты голосования: "за" -
385 чел. (85,6%);
"О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О государственном
оборонном заказе" (пункт 12 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по обороне Е. В. Лебедев; результаты голосования: "за" -
384 чел. (85,3%);
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" (пункт 13
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов;
результаты голосования: "за" - 390 чел. (86,7%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статьи 61-17 и 189-96 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве)" и статьи 19 и 39 Федерального закона "О
страховании вкладов в банках Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов;
результаты голосования: "за" - 366 чел. (81,3%), "против" - 0, "воздержалось"
- 24 чел. (5,3%);
"О внесении изменения в статью 217-1 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 385 чел. (85,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О публично-правовой
компании "Единый регулятор азартных игр" и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту Е. В.
Ревенко; результаты голосования: "за" - 378 чел. (84,0%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 17 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по охране здоровья Б. Н. Башанкаев; результаты голосования: "за" - 379
чел. (84,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" и
Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А.
Топилин; результаты голосования: "за" - 383 чел. (85,1%);
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" (пункт 19 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку О. Д. Димов; результаты
голосования: "за" - 333 чел. (74,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" (пункт
20 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
аграрным вопросам В. И. Кашин; результаты голосования: "за" - 382 чел.
(84,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и
огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 21 повестки дня; докладчик
- заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
Ю. В. Оглоблина; результаты голосования: "за" - 387 чел. (86,0%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального
закона "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных
обществах, являющихся экономически значимыми организациями" (пункт 22
повестки дня) сделал доклад и содоклад депутат Государственной Думы,
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 378 чел. (84,0%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Депутат Государственной Думы П. Р. Качкаев доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23
повестки дня). Содоклад сделал председатель Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов. Докладчик и
содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
319 чел. (70,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об электроэнергетике" (пункт 24 повестки дня) выступила официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра энергетики Российской Федерации А. Б. Бондаренко.
Позицию Комитета Государственной Думы по энергетике изложила заместитель
председателя комитета Н. В. Назарова. На вопросы ответила А. Б. Бондаренко.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 330 чел. (73,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 52-1
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации" (пункт 41 повестки дня) сделал доклад
официальный представитель Законодательного Собрания Владимирской области Р.
В. Кавинов. С содокладом выступила член Комитета Государственной Думы по
культуре О. М. Германова. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 378 чел. (84,0%).
Приняты постановления:
"Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в период весенней сессии 2024 года" (пункт 42 повестки
дня; докладчик - первый заместитель председателя Комиссии Государственной
Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Т. И.
Дьяконова; результаты голосования: "за" - 378 чел. (84,0%);
"О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "Об обеспечении деятельности депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Р. А.
Баталовой, С. В. Бурлакова, М. С. Киселёва, В. С. Селезнёва, О. Н. Смолина и
М. Б. Терентьева" (вопрос, дополнительно включённый в повестку дня; докладчик
- первый заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту
и обеспечению деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова; результаты
голосования: "за" - 375 чел. (83,3%);
"О внесении изменения в план проведения "правительственного часа" с 1 января
по 31 июля 2024 года весенней сессии Государственной Думы 2024 года,
утверждённый постановлением Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О проведении "правительственного часа" в период
весенней сессии Государственной Думы 2024 года" (пункт 43 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по контролю Н. Г. Румянцев;
результаты голосования: "за" - 368 чел. (81,8%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Прокопьева Александра Сергеевича"
(пункт 44 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комиссии
Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам Э. А.
Валеев; результаты голосования: "за" - 378 чел. (84,0%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
3 июля 2024 года. 12 часов.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, добрый день! Присаживайтесь, пожалуйста.
Приготовьтесь к регистрации.
Включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 02 мин. 38 сек.)
Присутствует 404 чел.89,8 %
Отсутствует 46 чел.10,2 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 46 чел.10,2 %
Результат: кворум есть
Присутствует 404 депутата. Кворум есть, можем начать наше заседание.
Сегодня у двух наших коллег день рождения - давайте поздравим Оксану
Николаевну Фадину (аплодисменты) и Сергея Васильевича Яхнюка! (Аплодисменты.)
Коллеги, давайте проголосуем за основу проект порядка работы на сегодня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Есть ли вопросы по порядку работы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Морозов Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, по вопросу 43 - мы его сегодня в обязательном
порядке должны рассмотреть, это касается внесения изменения в план проведения
"правительственного часа" - замена докладчика: докладывать будет депутат
Румянцев Никита Геннадьевич. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Нет. Хорошо.
Гаврилов Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, по 34-му вопросу вместо Гаврилова будет
докладывать Самокиш Владимир Игоревич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Согласились.
Логинов Вячеслав Юрьевич.
ЛОГИНОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По вопросу 10 замена
докладчика: вместо Харитонова будет докладывать Логинов. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Логинов - докладчик по
10-му вопросу.
Михайлов Олег Алексеевич.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! 26 июня в районе города
Инты в Республике Коми произошла страшная трагедия: сошёл с рельсов поезд -
три человека погибли, около 70 человек получили травмы разной степени
тяжести. Такие аварии систематически происходят, но, к счастью, в основном с
товарными поездами, с грузовыми, поэтому жертв нет. Тем не менее
своевременное выявление дефектов необходимо. Произошла определённая
оптимизация, ликвидированы промежуточные станции, сотрудников рабочих
специальностей сократили. В связи с этим предлагается поручить комитету
Государственной Думы по транспорту обратиться в ОАО "РЖД" по поводу
рассмотрения возможности восстановления инфраструктуры мониторинга состояния
железнодорожного полотна и кадрового обеспечения деятельности по
своевременному выявлению дефектов с целью повышения безопасности на
железнодорожном транспорте, ну и депутатов Государственной Думы ознакомить с
этой информацией.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Москвичёву включите микрофон.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги!
Олег Алексеевич, вы имеете право сами напрямую обратиться. И считаю, что не
надо комитету поручать. Почему? Комитет в 2023 году слушал "Железные дороги"
по нормативу содержания, мы всю информацию знаем. Есть участки, которые
действительно надо делать, они в программе и согласно нормативу
ремонтируются, дефекты устраняются. Поэтому если партия желает, пусть
напрямую обратится - ответ получит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Пинский Виктор Витальевич.
ПИНСКИЙ В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В связи с передачей
вакантного мандата новому депутату Государственной Думы Каптелининой Наталье
Олеговне нам необходимо внести изменения в постановление Государственной Думы
"Об обеспечении деятельности депутатов Государственной Думы...". Комиссия
такой проект постановления подготовила, все экспертизы проведены. Просьба
включить его в порядок работы на сегодня. Докладывать будет Дьяконова.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - сегодня рассмотреть
проект постановления? Согласились.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Если согласится
содокладчик, то по 50-му и 51-му вопросам я готова сделать один доклад.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 50-й и 51-й - один доклад?
ОСТАНИНА Н. А. 50-й и 51-й - один доклад.
И, коллеги, наверное, сразу: в нескольких регионах, как вы знаете, произошли
случаи массового отравления детей в детских организациях отдыха и
оздоровления - 40 детей в Башкирии, 30 детей в Пензе, дети в Твери в
санатории "Прометей". Ну, причина здесь либо некачественные продукты, либо
санитарные нарушения. Роспотребнадзор проверяет, прокуратура возбудила дела,
но это уже после того, как события свершились. К сожалению, отсутствие
единого института, который занимался бы организацией отдыха и оздоровления,
привело к тому, что эта сфера у нас вообще разбалансирована. Ирина
Анатольевна в начале летней оздоровительной кампании, по итогам всякий раз
собирает межведомственную комиссию, чтобы, ну, не приглашать сюда, на
заседание Думы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Яровая Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вопрос поднят очень важный, но хочу сразу
проинформировать. Мною подготовлены изменения в законодательство, которые
изменяют порядок проведения проверок Роспотребнадзором и реагирования именно
по закупкам для детских организаций. Вчера совместно с вице-премьером
Чернышенко мы провели ВКС со всеми регионами и дали поручение, чтобы на
уровне постановления правительства в порядок реализации государственных
закупок именно для осуществления, обеспечения детского питания на первое
место были выведены критерии не цены, а качества и безопасности. Мы
установили срок, в течение которого эта работа должна быть проведена, ранее я
отработала с Минфином, и мы пришли к пониманию, что сделаем это через
правительство, а законопроект будем вносить вместе, он у меня уже готов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за информацию.
Попов Евгений Георгиевич.
ПОПОВ Е. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, дамы и господа! С сожалением, изумлением даже
давеча узнал, что наш главный следственный орган - Следственный комитет в
своей работе руководствуется законами, которые принимает некая организация
под названием "Госдура", это печально. Как мне кажется, это как минимум
диалога требует, а не хихиканий в ответ, которые мы услышали от коллег. Ну и
главное, конечно, обзываться можно сколько угодно, но меня, как
депутата-одномандатника, представляющего более чем миллион жителей Москвы,
интересуют прежде всего эффективность и дело. В связи с этим предлагаю,
Александр Дмитриевич, воспользоваться статьёй 41, часть третья, Регламента
Государственной Думы и пригласить генерала Бастрыкина к нам на Охотный Ряд
для детального обсуждения вопросов миграции, которые, вероятно, есть у главы
Следственного комитета. Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я думаю, наверное, целесообразно будет протокольное
поручение по этому вопросу подготовить. Возьмёте на себя такую задачу, может
быть, вместе с Комитетом по контролю, да?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, Комитет по контролю, я думаю, подскажет, в какой
форме можно будет...
Морозову включите микрофон.
МОРОЗОВ О. В. Ну, у нас в соответствии с Регламентом есть два варианта: мы
можем договориться и провести специальный "правительственный час" или в
порядке статьи Регламента, которая позволяет нам просто пригласить на любой
из оставшихся пленарных дней. Нам надо это хорошо обсудить, понять, можем ли
мы успеть подготовиться к такому мероприятию, и принять решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Олег Викторович, давайте вместе этот вопрос
обсудим и примем решение, в какой форме нам лучше будет это сделать. Нет
возражений? Хорошо. Спасибо.
Яровая Ирина Анатольевна ещё...
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, для информации хотела бы сообщить о том, что
у нас есть указ президента, у нас есть стратегия миграционной политики и у
нас в Совбезе создана комиссия по вопросам миграционной политики, куда входят
все руководители правоохранительных органов. Компетенция по разработке
миграционной политики отнесена к сфере деятельности правительства. План из 42
пунктов, который было поручено разработать правительству, разработан, и там
есть конкретные ответственные субъекты.
Государственная Дума осуществляет постоянный парламентский контроль и
взаимодействие со всеми - и с правоохранителями, и с ФОИВами - по данной
проблематике и является инициатором постановки всех вопросов, связанных с
исполнением поручений, данных президентом. Это первое.
Второе. Те законодательные инициативы, которые сейчас находятся в портфеле
Государственной Думы, те два законопроекта, которые мы принимаем в эту
сессию, - это результат нашей с вами совместной работы и активизации позиции
уполномоченных органов федеральной власти.
И третье, исходя из того что компетенция парламента сегодня в полной мере
заключается в обеспечении решения всех стратегических задач, поставленных
президентом нашей страны, одна из важнейших, ключевых задач, которые касаются
национальной безопасности, - это обеспечение межнационального мира и согласия
в нашей многонациональной стране. Поэтому исходя из проблемы, которую вы
обозначили, полагаю, что мы имеем прецедент, когда публичные высказывания,
затрагивающие межнациональные интересы, могут иметь совершенно разные, а
иногда, может быть, даже непредсказуемые последствия.
Полностью разделяя обеспокоенность, полагаю, что каждый должен идти в логике
своей компетенции, и хотела бы обратить внимание всех на то, что парламент по
поручению Председателя Государственной Думы очень ответственно и очень
деликатно относится к обсуждению, рассмотрению этих вопросов. И даже ту
работу, которую мы ведём в рамках комиссии, созданной по поручению палаты, по
вопросам безопасности и миграции, мы ведём не в режиме публичных заявлений, а
кропотливо, вдумчиво, неформально. Вот буквально мы проводили заседания с
участием всех правоохранителей и уполномоченных органов исполнительной власти
- те, кто работает по этим вопросам, они про это точно знают. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна, за вашу информацию. Тогда
подключитесь тоже к работе вот по той теме, которая была озвучена, подскажете
наилучший вариант решения.
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Я хотел бы поддержать позицию коллеги Попова в этом вопросе. И наверное, мы
не просто должны пригласить - а пусть придёт к нам генерал юстиции и
расскажет, где мы не так работаем, если это так, и наши вопросы в том числе
услышит. И это нормально.
Я к чему это говорю? Вот нам потом, после этого заявления, сделанного на
форуме, где наша коллега, вы правильно сказали, ехидно хихикала - и это
неправильно, - официальный представитель Следственного комитета сказал: мы
так сказали, чтобы стимулировать Государственную Думу, чтобы она обратила
внимание...
Правильно сказала Ирина Анатольевна, работа ведётся, и нормально работа
ведётся. Пусть придёт сюда к нам генерал Бастрыкин и выскажет своё мнение,
где и почему мы не дорабатываем или что мы делаем... Это должно быть именно в
виде "правительственного часа", вот здесь, на трибуне, это наше в том числе
конституционное право, мы имеем право потребовать, чтобы он пришёл и нам...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Вы извините, конечно, но у нас есть закон, и ведомство Александра Ивановича
как раз привлекает за оскорбление органов государственной власти. Можете
поднять - около ста человек привлечено, с конкретными сроками.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование: принять порядок работы Государственной
Думы.
Включите режим.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 16 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Так, коллеги, сейчас мы приступаем уже к обсуждению вопросов нашей повестки.
Пресса может зайти.
2-й вопрос, который мы сегодня обсуждаем, - о проекте постановления
Государственной Думы "О заявлении палат Федерального Собрания Российской
Федерации "О приостановке участия делегации Федерального Собрания Российской
Федерации в работе Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ)". Доклад по данному вопросу сделает Леонид
Эдуардович Слуцкий.
Пожалуйста.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Дорогой Александр Дмитриевич, дорогие коллеги! Именно сейчас, в эту минуту,
доклад на тему приостановки российского участия в Парламентской ассамблее
ОБСЕ рассматривается и в Совете Федерации - таким образом, будет принято
синхронно два документа, отражающих позиции палат Федерального Собрания.
Мы работаем в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и в её
Парламентской ассамблее практически с момента создания. Должен сказать, что
сама ОБСЕ, которая в своё время была создана для решения задач глобальной
безопасности в первую очередь Европейского континента по итогам Второй
мировой войны, сегодня выполняет несколько иные функции. Доминирует делегация
Соединённых Штатов, которая вносит деструктивные резолюции, искажающие суть
происходящего в России, суть нашей внешней политики и суть той последней,
наверное, в человеческой истории схватки с нацизмом, которая происходит
сегодня на Украине, и специальной военной операции.
В связи с этим мы предпринимали ряд усилий - спасибо Петру Олеговичу Толстому
за эффективное руководство делегацией Федерального Собрания на протяжении
ряда лет. Но мы видим, что, хотя количество отдельных политиков в странах, в
том числе входящих в ОБСЕ, возрастает, да и в принципе вокруг России сегодня
формируется, уже сформировано новое глобальное большинство, сама организация
и особенно её Парламентская ассамблея остаются в плену старых представлений о
том, что нужно противостоять России, нужно выводить Россию из организации.
Нас попросту не приглашают для участия в сессиях Парламентской ассамблеи
ОБСЕ. Очередная сессия сейчас идёт в Румынии, в Бухаресте, и российскую
делегацию снова не пригласили для участия в данной сессии Парламентской
ассамблеи ОБСЕ. В этих условиях мы считаем, что, конечно, хлопнуть дверью -
самое простое. Мы несколько десятилетий отработали в ОБСЕ и в её
Парламентской ассамблее, но на данном этапе работать в ПА ОБСЕ в подобных
условиях и при таком коллегиальном отношении большинства членов национальных
делегаций Парламентской ассамблеи является нецелесообразным.
Мы уже вышли из Совета Европы, который из самой широкоохватной организации на
Европейском континенте превратился в организацию - сателлита
Североатлантического альянса и Соединённых Штатов, большая часть резолюций
его и, к сожалению, Европейского Суда по правам человека, который в своё
время создавал, как мы считали, беспристрастное европейское судебное
пространство, стали писаться гораздо западнее Страсбурга, по ту сторону
океана. Мы приняли осознанное решение, поддержав Президента России, по выходу
из Совета Европы.
Что касается ОБСЕ, мы будем сохранять, по-прежнему направлять усилия на то,
чтобы оздоровить саму организацию. Вместе с тем в сегодняшних условиях, при
сегодняшней конфигурации национальных делегаций в Парламентской ассамблее,
при практическом бездействии Секретариата Парламентской ассамблеи ОБСЕ
следует отметить, что сама суть Парламентской ассамблеи не соответствует
высоким стандартам парламентской дипломатии на современном этапе. Мы сегодня
притягиваем к себе тех, кто за многополярную, стабильную и безопасную мировую
архитектуру. И в Европе всё больше наших сторонников - это Нидерланды, это
Словакия, это сегодня и многие политики во Франции, где партия Марин Ле Пен
одержала в первом туре выборов в Национальное собрание убедительную победу. И
конечно, дорогие коллеги, мы должны понимать: сегодня Парламентская ассамблея
ОБСЕ не соответствует своим собственным уставным целям и задачам. В этой
обстановке работать на сегодняшнем этапе в Парламентской ассамблее и
использовать данную площадку для продвижения внешнеполитической линии
Президента России является нецелесообразным. Более того, отказавшись от
этого, мы будем экономить немалые средства - наш ежегодный взнос в
Парламентскую ассамблею ОБСЕ составляет порядка 256 тысяч евро.
Мы не закрываем дверь, мы остаёмся в контакте со здравомыслящими членами
национальных делегаций в Парламентской ассамблее ОБСЕ, а таких немало. Вместе
с тем, дорогие коллеги, надо отметить, что наши усилия, которые в последние
годы и особенно месяцы предпринимались для оздоровления обстановки в
Парламентской ассамблее, остались безрезультатными. Парламентская ассамблея
ОБСЕ сегодня занимается не своими уставными целями и задачами, а интригами,
которые в том числе направлены против нашей страны. В этих условиях является
абсолютно правильным, своевременным и обоснованным принять решение о
приостановке на данном этапе российского участия в работе Парламентской
ассамблеи ОБСЕ. Позиция согласована с Министерством иностранных дел
Российской Федерации.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Тоже нет. Представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
заявлении палат Федерального Собрания Российской Федерации "О приостановке
участия делегации Федерального Собрания Российской Федерации в работе
Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в
Европе...", пункт 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно. (Аплодисменты.)
Ну, просто хочу вас проинформировать, что сейчас же, одновременно, в это
время проходит заседание Совета Федерации, где также рассматривается этот
вопрос.
Уважаемые коллеги, переходим к "правительственному часу". Сегодня у нас
"правительственный час" на тему "О мерах по модернизации и развитию
отечественной космической отрасли". Сегодня в заседании принимает участие
Юрий Иванович Борисов, генеральный директор Государственной корпорации по
космической деятельности "Роскосмос", первые заместители генерального
директора Ельчанинов Андрей Фёдорович, Иванов Александр Николаевич,
статс-секретарь - заместитель генерального директора Вилкова Ольга Петровна и
аудитор Счётной палаты Перчян Андрей Виленович. И также информирую вас о том,
что в режиме видео-конференц-связи принимают участие представители
законодательных органов 65 субъектов Российской Федерации.
Итак, слово для выступления предоставляется генеральному директору
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" Юрию
Ивановичу Борисову. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.)
БОРИСОВ Ю. И., генеральный директор Государственной корпорации по космической
деятельности "Роскосмос".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Ракетно-космическая
отрасль всегда оставалась и будет оставаться неотъемлемой частью культурного
кода и наследия нашей великой страны. Это не только романтика покорения
космоса, сегодня ракетно-космическая отрасль напрямую связана с обеспечением
национальной безопасности государства, технологического суверенитета и
развития фундаментальной и прикладной науки и в целом с
социально-экономическим развитием страны.
Уважаемые коллеги, помимо презентации* мы приготовили для вас два коротких
видеоролика, где, собственно, пытались донести все основные смыслы и цели,
стоящие сегодня перед отраслью. (Идёт видеотрансляция.)
На сегодняшний день в ракетно-космической отрасли созданы и функционируют 14
интегрированных структур, в которых трудится около 165,5 тысячи человек,
средний возраст составляет порядка 45 лет.
Несколько слов о состоянии ракетно-космической отрасли. Предприятия
космической отрасли работают более чем в 20 регионах нашей страны. Приведу
несколько показателей работы отрасли: суммарная производственная мощность
организаций - изготовителей космической техники составляет до 30
ракет-носителей различного класса и до 40 космических аппаратов различного
назначения в год; совокупная выручка в 2023 году составила около 413
миллиардов рублей; средняя производительность труда - 2,3 миллиона рублей на
человека. В целом, несмотря на негативные последствия беспрецедентного
санкционного давления со стороны недружественных стран, можно сказать, что
отрасль функционирует относительно стабильно, об этом свидетельствуют
основные плановые финансово-экономические показатели. Так, в 2023 году
выручка по сравнению с 2022 годом выросла на 7 процентов, благодаря
мероприятиям по оптимизации деятельности организации удалось сократить убытки
(они планировались в 2022-м и в 2023 году) более чем в 3 раза по сравнению с
плановыми показателями, достичь роста производительности труда на 6 процентов
по сравнению с 2022 годом.
Некоторые предприятия пострадали особенно сильно в результате санкций, и их
поддержке мы придавали особое значение, используя в том числе все
существующие меры государственной поддержки. Но, как я уже говорил, санкции
бесследно не проходят. У нас очень сильно сократилось участие в международных
проектах с так называемыми недружественными странами, мы потеряли контракты,
и, как следствие, внебюджетная выручка снизилась в 2 раза по сравнению с
прежними временами. Поэтому в настоящее время одной из ключевых задач
Госкорпорации "Роскосмос" стала адаптация её международной деятельности к
существующей геополитической обстановке. Это повлекло значительные изменения
в приоритетах сотрудничества. До начала специальной военной операции
ключевыми партнёрами Госкорпорации "Роскосмос" в рамках международного
сотрудничества были страны с высоким уровнем технологического развития и
платежёспособности: США, Франция, Германия, Япония и другие. Однако ведение
агрессивной антироссийской политики вынуждает нас вести с ними сотрудничество
на минимально необходимом уровне, практически оно ведётся только в рамках
работы международного проекта - Международной космической станции.
Вместе с тем Госкорпорация "Роскосмос" и её организации находят для себя
доступные зарубежные рынки. За последние годы география сотрудничества
госкорпорации сильно изменилась - произошла переориентация в сторону стран
Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки и Южной Америки.
Значительно поменялась структура экспорта Госкорпорации "Роскосмос" и его
организация. Ранее большая часть экспортной выручки формировалась за счёт
поставок жидкостных ракетных двигателей и оказания пусковых услуг. В
настоящее время формирование более 70 процентов экспортной выручки идёт за
счёт создания космических систем в интересах иностранных заказчиков. Нами
обсуждаются вопросы создания спутниковых группировок и космических ракетных
комплексов в интересах иностранных партнёров с использованием их
территориального расположения. Как правило, это те страны, которые близки к
экватору. Однако нельзя не отметить, что страны при неизменном интересе к
космосу не имеют стабильного бюджетного финансирования своих космических
программ, что в значительной мере усложняет процесс и ведёт к необходимости
поиска льготного кредитования финансирования проектов с иностранными
заказчиками. Эту работу мы ведём совместно с Правительством Российской
Федерации.
Хотелось бы сказать и о некоторых значимых результатах деятельности отрасли.
В частности, обеспечена безаварийность пусков отечественных космических ракет
в течение последних пяти лет, что является лучшим в мире показателем
надёжности средств выведения: 125 пусков безаварийных. Ну, для сравнения, в
других странах, которые проводили пуски, было 44 аварии за этот период.
Состав российской орбитальной группировки увеличен на 52 космических
аппарата: с 192 по итогам работы 2022 года до 244 на текущий момент. Это
говорит о преодолении стагнации в развитии многоспутниковости.
Успешно начаты лётные испытания на космодроме "Восточный" перспективного
космического ракетного комплекса "Амур" с ракетой-носителем тяжёлого класса
"Ангара-А5". Впервые в мире развёрнута орбитальная группировка в составе двух
космических аппаратов "Арктика" высокоэллиптической гидрометеорологической
космической системы для мониторинга арктического региона, в том числе
Северного морского пути. Впервые в современной истории России развёрнута в
полном составе орбитальная группировка геостационарной гидрометеорологической
космической системы в составе трёх космических аппаратов "Электро-Л".
Выполняются в полном объёме обязательства Российской Федерации по
международной программе поиска терпящих бедствие и спасения "КОСПАС-САРСАТ".
Обеспечена бесперебойная реализация пилотируемой программы. Поддерживается
функционирование орбитальной группировки ГЛОНАСС, основные её характеристики,
на конкурентоспособном уровне: погрешность определения местонахождения на
территории Российской Федерации составляет 2,9 метра. Проведены успешные
лётные испытания космического аппарата широкополосного доступа в Интернет
"Скиф" в рамках создания орбитальной группировки "Сфера".
Однако при определённых успехах мы понимаем, что есть достаточно много
нерешённых проблемных вопросов. Остановлюсь на состоянии орбитальной
группировки. Сегодня на орбите, как я уже сказал, 244 аппарата. Мировая
орбитальная группировка включает сегодня 10,5 тысячи действующих космических
аппаратов. При этом на долю США приходится около 70 процентов общего
количества. Доля китайских космических аппаратов составляет 9 процентов, доля
Великобритании - 7. Мы на 4-м месте - примерно 2,4 процента. Мы сильно
отстаём от лидеров в темпах восполнения существующих орбитальных средств и
создания новых. Такая ситуация во многом объясняется тем, что в настоящее
время по объёму затрат на космическую деятельность мы уступаем Соединённым
Штатам более чем в 20 раз, Китаю - более чем в 4 раза. По затратам на
развитие космической отрасли Россия находится на 5-м месте в мире. При этом
только три страны, США, Китай и Россия, и одно космическое агентство,
Европейское космическое агентство (ЕКА), обладают всем спектром
функционирования космических аппаратов, имеют свои космодромы пуска, наземные
сегменты управления спутниковой группировкой, приёмы обработки космической
информации. Другие же страны, показанные на слайде, не имеют такого
потенциала. Тем не менее Россия остаётся в четвёрке лучших по составу
орбитальной группировки (имеются в виду её функциональные возможности, а не
количественный состав) и в тройке лидеров по динамике роста её состава.
Развитие наземной космической инфраструктуры, а также системы средств
выведения - ещё одна из важнейших задач. На сегодняшний день у нас три
площадки: Плесецк, "Восточный" и Байконур. Они обеспечивают гарантированный
доступ России в космическое пространство со всей территории. На этих
космодромах в настоящее время эксплуатируется пять разновидностей новых
ракет: два, вернее, три вида "Союза-2", два вида "Ангары", завершается
эксплуатация ракеты "Протон-М". Кроме того, ведётся разработка новых
перспективных средств выведения - "Ангара-А5М", "Амур-СПГ", "Союз-5",
"Иркут", и также мы продолжаем работу над сверхтяжёлым носителем. Всё это
свидетельствует о высоком потенциале отрасли в ракетостроении и о том, что мы
удерживаем твёрдое 3-е место в мировом рейтинге космических держав по этому
направлению. Ну, для сравнения: Китай ведёт семь перспективных разработок
ракет-носителей, США - шесть. Ракеты-носители, эксплуатируемые на трёх
космодромах, показаны на слайдах.
Сегодня мы активно работаем над снижением стоимости выведения полезной
нагрузки. Это очень важный показатель, который влияет на стоимость
спутниковой группировки и на стоимость оказания услуг в целом. В новых
комплексах с ракетами "Иркут" и "Амур" конструктивно-схемными
технологическими решениями будет обеспечено снижение удельной стоимости
выведения полезной нагрузки примерно в 3-4 раза за счёт многоразовости.
Пилотируемая программа. Россия со времён Советского Союза сохраняет
лидирующие позиции в области пилотируемых космических полётов, обеспечивая
статус великой космической державы. Как вы знаете, в настоящее время
продолжается программа Международной космической станции. В прошлом году, в
ноябре, мы праздновали 25 лет, но, так или иначе, на рубеже 2030 года
придётся уходить с МКС. Поэтому для обеспечения непрерывности и независимости
российской пилотируемой программы был разработан и в этом году утверждён
Правительством Российской Федерации федеральный проект "Создание космического
комплекса российской орбитальной станции". Создание российской орбитальной
станции необходимо не только по причине объективного физического устаревания
и износа модуля МКС, но и по многим другим причинам, включая политические.
Возможность видеть не 12 процентов территории России, а все 100, наблюдать за
Северным морским путём 16 раз в сутки, выйти на совершенно иной уровень
научных экспериментов, решать задачи в сфере национальной безопасности - это
лишь короткий перечень причин, по которым Россия нуждается в собственной
орбитальной станции. А перерыв в пилотируемых космических полётах неминуемо
приведёт к потере накопленного научно-технического потенциала и утрате
завоёванных лидерских позиций в этой сфере. Россия не может этого допустить.
Для реализации пилотируемой программы требуется осуществлять подготовку
космонавтов. В России с 1960 года главным учреждением по их подготовке
является Центр подготовки космонавтов имени Юрия Алексеевича Гагарина. Сейчас
в российском отряде космонавтов 26 человек. Четвёртый открытый отбор в отряд
космонавтов стартовал 10 июля 2023 года, центр рассмотрел 296 заявлений, 80
из них были поданы женщинами. Кроме подготовки российских космонавтов центр
организует подготовку иностранных космонавтов и экипажей посещения по
специальным программам. Постоянно проводятся работы по созданию и
модернизации технических средств подготовки космонавтов как для МКС, так и
для полётов на перспективную пилотируемую российскую орбитальную станцию. Я
специально несколько слов сказал про ЦПК. Хотелось бы ещё раз отметить и
поблагодарить депутатов Государственной Думы, по инициативе которых и лично
Вячеслава Викторовича Володина и Валентины Владимировны Терешковой на
модернизацию ЦПК было выделено 5 миллиардов рублей, это существенно поможет
нам нарастить потенциал центра для использования его по назначению.
На этом слайде, "Факторы приоритета развития отрасли", подробно
останавливаться не буду. Мы уже сказали, что на сегодняшний день у нас
перестройка международного сотрудничества, имеет место недостаточность
финансирования отрасли и всех программ развития, ну и никуда не деться от
того, что у нас сильно устаревшие производственные мощности, - эти проблемы
требуют нашего пристального внимания и быстрого решения.
Теперь позвольте перейти к ранее затронутому вопросу в части необходимости
наращивания отечественной орбитальной спутниковой группировки. Ведётся работа
по уже утверждённому федеральному проекту "Сфера". Утвердили проект развития
частной группировки "Перспективные космические системы и сервисы". Я должен
поблагодарить Андрея Рэмовича Белоусова, который практически в течение
полутора лет вместе с нами работал над этим проектом, и он утверждён был в
апреле. Если реализуем все намеченные в программах мероприятия, к 2036 году
российская многоспутниковая орбитальная группировка связи и дистанционного
зондирования Земли увеличится до 2600 космических аппаратов, из которых 35
процентов составят коммерческие спутники. Во всяком случае, мы очень на это
надеемся.
Запланированный состав орбитальной группировки обеспечит требуемую
независимость российских потребителей от космических сервисов и услуг
иностранных операторов. В части дистанционного зондирования Земли
насыщенность рынка отечественными решениями вырастет с сегодняшних 40
процентов до 100 процентов к 2030 году, а в части спутниковой связи -
примерно до 95 процентов. Нам необходимо в кратчайшие сроки переходить на
конвейерное производство спутников, мы должны уйти от стапельной сборки и
наладить потоковый выпуск космических аппаратов.
Я хотел бы, чтобы вы посмотрели ещё один ролик, который мы вам подготовили.
(Идёт видеотрансляция.)
Коллеги, я специально сделал акцент на этом моменте, потому что считаю, что
сегодня предоставление в нужном объёме космических услуг за счёт создания
многоспутниковых группировок - это основной приоритет отрасли. Но мы, к
сожалению, к этому сегодня не готовы в производственном, технологическом и
кадровом вопросах. Это для нас вызов, и это наша работа на ближайшее время.
Просто чтобы вы понимали: сегодня производственные мощности Соединённых
Штатов - около 3 тысяч аппаратов в год, в Китае семь заводов, о которых вы
слышали, приближаются к 2 тысячам, Европа тоже в этом плане не спит, а у нас
- 40. Значит, нам надо кардинально перестроить всю индустрию отрасли,
нацелить её на конвейерное, массовое производство. Поверьте, это непростая
задача: это стандартизация, унификация, это совершенно другие отношения с
поставщиками по кооперации. Но мы обязаны это сделать и обязательно это
сделаем, потому что другого пути у России просто-напросто нет.
Надо отметить, что само по себе наращивание орбитальной группировки не
является целью. Цель - это формирование космических услуг и сервисов,
которыми будут пользоваться потребители. Текущий состав отечественной
орбитальной группировки и возможности российских операторов не позволяют в
полном объёме удовлетворить спрос потребителей в космических услугах и
сервисах - мы обеспечиваем интегрально около 30 процентов. Потребительские
характеристики российских космических систем дистанционного зондирования
отстают от зарубежных более чем в 2 раза по разрешению снимков и на порядок
по частоте съёмки. Потребительские характеристики услуг спутников связи
отстают от зарубежных по скорости доступа в Интернет более чем в 6 раз, а
персональная спутниковая связь "трубка - трубка" в отечественных системах
отсутствует напрочь. Наиболее благоприятная ситуация в части обеспечения
гидрометеорологическими данными. Именно на сокращение такого разрыва между
спросом на услуги и возможностями группировки направлен проект по созданию
конвейерного производства. Реализация планов позволит уже к 2030 году
обеспечить формирование устойчивого отечественного рынка космических услуг и
сервисов, уровень удовлетворённости заказчика и потребителя мы хотим довести
до 70-100 процентов по различным видам услуг.
Существенным ограничивающим фактором в развитии космических услуг и сервисов
является текущая модель взаимодействия с потребителями, которыми до
настоящего времени выступают преимущественно органы власти различных уровней,
- все данные дистанционного зондирования Земли они получают бесплатно. Мы по
поручению президента вместе с вами, уважаемые депутаты, приняли достаточно
важный закон о платности предоставляемых данных ДЗЗ. Сейчас отрабатываем
необходимые подзаконные акты, которые позволят закону заработать с 2025 года.
Что это нам даст? Во-первых, формирование рынка дистанционного зондирования
Земли с пониманием его объёмов. Во-вторых, рынок подразумевает новых
участников, и мы надеемся привлечь частных инвесторов в создание орбитальных
группировок, обеспечить финансирование создания группировок не только за счёт
федерального бюджета, но и с привлечением средств из других источников -
собственных, банковских, заёмных. При этом есть понимание, что указанная
модель начнёт функционировать в полной мере только через три-пять лет. Мы
понимаем, что единовременно на неё перейти очень сложно. Но что хотелось бы,
в том числе какой поддержки от вас? Этот переход на монетизацию услуг должен
идти последовательно, без всяких исключений. Как только мы начнём исключать
какие-то ведомства, этот процесс... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
БОРИСОВ Ю. И. ...сойдёт на нет, и будем мы работать только на одном
Минсельхозе, а на нём космос не вытянем.
Взаимодействие с Государственной Думой в части законотворчества. Все наши
планы упираются всегда в необходимость правового регулирования и
регламентирования. Я хочу сказать огромное спасибо: у нас на сегодняшний день
налажена очень конструктивная работа со всеми профильными комитетами
Государственной Думы, на заседаниях которых коллеги подробно и внимательно
обсуждают все инициативы корпорации. Депутаты погружены в проблемы отрасли,
мы получаем всестороннюю поддержку в части работы по принятию законов,
касающихся космической деятельности. В период с 2022 по 2024 год Думой
принято 14 федеральных законов, регулирующих те или иные вопросы развития
отрасли.
Я уже говорил и повторю: передаю слова благодарности от нашего отряда
космонавтов за ваше внимание к центру подготовки, где в прошлом году мы
встречали делегацию депутатов во главе с Вячеславом Викторовичем Володиным.
Они своими глазами увидели состояние дел в ЦПК, который занимается решением
уникальных задач в части подготовки космонавтов, помогли изыскать
финансирование в размере 5 миллиардов рублей на цели капитального
строительства и ремонта необходимых инфраструктурных объектов центра. Ещё раз
низкий поклон вам за это! Это, может быть, отрасль и не спасло, но ЦПК точно
спасёт.
Уважаемые депутаты, благодарю за внимание. Всегда чувствую вашу поддержку,
готов ответить на все ваши вопросы. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Иванович.
Слово для выступления предоставляется аудитору Счётной палаты Андрею
Виленовичу Перчяну.
ПЕРЧЯН А. В., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Государственная корпорация
"Роскосмос" осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств,
главного администратора доходов бюджета и по своим бюджетным полномочиям
фактически приравнена к федеральным органам исполнительной власти, поэтому
Счётная палата на регулярной основе, ежегодно проводит в корпорации проверки
исполнения бюджета и формирования проекта бюджета на очередной финансовый
год. Кроме того, в государственной корпорации и её дочерних организациях
проводятся тематические проверки.
По результатам проведённых в 2022-2024 годах контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий мы отмечаем тенденцию снижения общего
количества нарушений, а также более оперативную работу корпорации по их
устранению непосредственно в ходе проверок. Имеются примеры конструктивной и
результативной работы корпорации по реализации предложений и рекомендаций
Счётной палаты. Например, по результатам проверок использования бюджетных
средств, выделенных на создание и обеспечение функционирования орбитальных
группировок, "Роскосмосом" подготовлены существенные изменения в
стратегические документы отрасли, в том числе в основы государственной
политики, эти изменения касаются прежде всего новых подходов к организации и
осуществлению космической деятельности в складывающейся геополитической
обстановке.
В качестве положительного опыта взаимодействия Государственной Думы,
корпорации и Счётной палаты можно отметить примеры, связанные с внесением
изменений в федеральный закон о Госкорпорации "Роскосмос", в Закон "О
космической деятельности" и в ряд других законов.
Проверки Счётной палаты свидетельствуют и о наличии в деятельности корпорации
нерешённых проблем. Прежде всего это касается недостатков в планировании
мероприятий государственных программ и федеральных проектов, что влечёт
низкое кассовое исполнение и перераспределение, как правило, в конце года
остатков неиспользованных средств на другие мероприятия. Сохраняется
серьёзная зависимость российской космической промышленности от зарубежной
электронной компонентной базы и модулей. В 2022-2023 годах имело место
серьёзное снижение финансового обеспечения реализации мероприятий госпрограмм
и федеральных проектов за счёт внебюджетных источников финансирования. Кроме
того, в ходе проверок нами отмечаются нарушения в использовании субсидий,
переносы вправо и срывы сроков исполнения государственных контрактов и
договоров.
Вместе с тем в целом, я повторяю, взаимодействие между Счётной палатой и
Государственной корпорацией "Роскосмос" мы считаем достаточно конструктивным.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Комитет по контролю - Олег Викторович Морозов.
Пожалуйста.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Юрий Иванович,
дорогие коллеги! "Правительственный час" с участием Государственной
корпорации "Роскосмос" в Государственной Думе проводится впервые. Накануне
представители пяти комитетов посетили Центр управления полётами, пообщались с
космонавтами на орбите и провели обстоятельное обсуждение всех актуальных
вопросов с руководством корпорации. Причём, как известно, значительная часть
деятельности "Роскосмоса" связана с решением оборонных задач и имеет закрытый
характер, поэтому обстоятельный непубличный разговор был, безусловно, важен
для нас в целях более глубокого понимания проблем отрасли.
Анализ поступивших к "правительственному часу" материалов позволяет сделать
ряд выводов в целях парламентского контроля.
Первое. Госкорпорация активно включилась в процесс реализации поручений
Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, данных на
совещании 26 октября 2023 года в подмосковном Королёве. Президент подчеркнул
тогда значение ракетно-космической отрасли как ключевого ресурса развития
экономики. Буквально вчера генеральный директор корпорации утвердил график
создания российской орбитальной станции, что имеет ключевое значение для
наращивания отечественных компетенций в сфере именно пилотируемой
космонавтики, и роль профильных комитетов здесь видится в том, чтобы
указанный график находился в чётком соответствии с наличными ресурсами, в
недопущении неоправданных сдвигов сроков мероприятий вправо, о чём говорил
сегодня, кстати, и аудитор.
Второе. За 2023 год и истекший период 2024 года в адрес Государственной Думы
от корпорации поступило девять материалов, связанных с корректировкой и
утверждением государственных программ и составляющих их элементов. Хочу
обратить внимание, что поручение председателя нашей палаты как раз требует
того, чтобы обсуждение таких изменений проходило на площадке профильных
комитетов и затем обязательно отражалось в официально оформленных решениях.
То есть профильные комитеты должны эти изменения согласовывать и в
определённом смысле нести за них ответственность. Нам ещё предстоит
формализовать этот процесс в целях парламентского контроля.
Третье. "Роскосмос" продолжает обеспечивать членство Российской Федерации в
элитном клубе космических держав. При этом создание и успешный запуск тяжёлой
ракеты "Ангара-А5" означает прорыв в решении вопросов модульности запусков,
их многоразовости, экологичности и конкурентности, но главное, что это
целиком отечественное изделие, запущенное с суверенной российской территории
- с космодрома "Восточный". Создание "Ангары" коренным образом снижает
технологическую зависимость России и повышает наш суверенитет. Напомню, что
Государственная Дума постоянно обозначает тему технологического суверенитета
и импортозамещения как предмет парламентского контроля, и это тоже поле
деятельности наших профильных комитетов.
Четвёртое. Материалы проверок Счётной палаты свидетельствуют, что финансовая
отчётность госкорпорации представляется в срок и является достоверной. При
этом изменения в сводную бюджетную роспись в отношении госкорпорации
вносились в 2023 году 45 раз. Кассовое исполнение расходов составило 88,3
процента, это по открытой части, от показателей сводной бюджетной росписи,
причём в части кассовых расходов на реализацию федеральной адресной
инвестиционной программы показатель чуть ниже. По открытой части ФАИП в 2023
году есть задержка по введению запланированных объектов в строй. Во время
встречи в ЦУП мы поднимали эти вопросы и увидели во многом объективные
причины этого отставания, связанные главным образом с санкционными
ограничениями и, как следствие, с нестабильностью поставок соответствующего
оборудования. Мы с пониманием относимся к этим трудностям, но одновременно
призываем корпорацию и её руководство к повышению качества планирования, к
транспарентности показателей индикаторов госпрограмм и к укреплению
финансовой дисциплины.
В целом комитет отмечает важность самого факта обсуждения работы отрасли на
площадке Государственной Думы и сделает разрабатываемое постановление
инструментом дальнейшего парламентского контроля.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максим Анатольевич Топилин, пожалуйста.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Юрий Иванович, коллеги! Комитет по
экономической политике совместно с комитетами, которые отвечают за
"правительственный час", провёл подготовительную работу, Олег Викторович
Морозов в своём выступлении сказал, что мы провели выездное заседание в
Центре управления полётами. Я хотел бы поблагодарить всех председателей
комитетов, всего это пять комитетов - по контролю, по собственности, по
промышленности, по делам СНГ и наш комитет, - за очень плодотворную и
ответственную подготовку к "правительственному часу".
Развитие экономики опережающими темпами, о чём говорил Юрий Иванович,
достижение технологического суверенитета - всё это в принципе невозможно
представить без решения тех задач и проблем, которые сегодня решает
Государственная корпорация "Роскосмос". Мы на протяжении всей истории
развития нашей космической отрасли видим, что те достижения, те успехи,
которые мы имеем в космосе, потом достаточно оперативно, достаточно быстро
транслируются на нашу внутреннюю повестку. И такие задачи сейчас определены,
о них докладчик очень детально рассказал и, мне кажется, очень серьёзно
погрузил нас в эту повестку.
На что, как нам кажется, необходимо обратить внимание? Бюджетные ресурсы, о
которых тоже сегодня уже говорили, - это 257 миллиардов рублей в 2023 году, и
они были в прошлом году увеличены ещё на 31,7 миллиарда рублей, то есть
цифры, объёмы финансирования, объёмы бюджетной поддержки отрасли достаточно
существенные, в этом году ещё на 30 миллиардов рублей увеличены объёмы
финансирования, и, конечно же, внутренние резервы с учётом программ освоения
средств имеются. Нам необходимо при формировании бюджетов на 2025-2027 годы
сосредоточиться именно на концентрации ресурсов на таких ключевых проектах,
как "Сфера", российская космическая станция, космическая ядерная политика, и
обратить внимание на то, чтобы эти ресурсы не сдвигались ни в коем случае
вправо, в противном случае мы просто будем отставать от темпов решения задач,
в том числе по созданию спутниковой группировки, о которых говорил докладчик.
Мы в ходе встреч и во фракции, и в комитетах обсудили вопросы, связанные с
кадровым потенциалом, с проблемами, с которыми сталкивается "Роскосмос" при
обеспечении кадров: конкуренция в отрасли высокая, развиваются частные
компании, и, естественно, возникают определённые проблемы с точки зрения
формирования заработных плат, закрепления кадров. Также обсудили вопросы,
связанные с перестройкой всей внешней повестки "Роскосмоса" - с традиционно
европейских стран на страны Азии, страны Африки. Нам предстоит оказывать
поддержку корпорации для продвижения этих проектов. Всё это, безусловно,
найдёт отражение в постановлении Государственной Думы.
Теперь несколько вопросов, которые мы сегодня решаем, это является нашей
непосредственной задачей. Буквально в апреле подписан закон, который
позволяет и делает необходимой монетизацию услуг, которые оказывает
"Роскосмос" через сбор данных дистанционного зондирования Земли всем
федеральным органам исполнительной власти в том числе. Наша задача
заключается в том, чтобы в бюджетном цикле 2025-2027 годов обеспечить
средства, которые необходимы федеральным органам исполнительной власти для
формирования таких заказов. Когда мы принимали этот закон, в
финансово-экономическом обосновании было сказано, что это будет реализовано.
Вторая задача, о которой я должен сказать: мы подготовили и завтра, я
надеюсь, в комитете рассмотрим, а на следующей неделе рассмотрим здесь во
втором чтении законопроект, который касается внедрения и возможности
использования механизмов концессии и государственно-частного партнёрства в
космической отрасли. Это новелла, этого нет в законодательстве. Я полагаю,
что нам удастся решить эту задачу, она была поставлена президентом. И третье,
мы подготовили проект закона, который позволит отрасли, позволит корпорации
привлекать дополнительные финансовые, заёмные ресурсы, - таких возможностей
сейчас нет.
Хотел бы поблагодарить команду "Роскосмоса"... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Владимирович Гутенёв, пожалуйста.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Космическая деятельность
является одним из приоритетов нашей государственной политики, именно поэтому
наш президент Владимир Владимирович Путин поставил задачу по запуску
национального проекта технологического суверенитета в космической сфере.
Оценивая выступление руководителя "Роскосмоса" Юрия Ивановича Борисова, итоги
предварительного общения, нужно отметить общность нашего понимания
направлений дальнейшего развития отрасли. Хочу поблагодарить Юрия Ивановича
за то, что он, помимо совместной встречи с четырьмя профильными комитетами
Государственной Думы, провёл встречу с руководством нашего комитета, где мы
могли обсудить непубличные вопросы, связанные с деятельностью госкорпорации.
В условиях нынешних вызовов и угроз необходимо прежде всего развивать те
сферы космической деятельности, которые способствуют решению практических
задач, поэтому мы разделяем приоритетную нацеленность "Роскосмоса" на
производство и запуск спутников для орбитальных группировок.
У корпорации такие же проблемы, как и в других высокотехнологичных отраслях:
высокая стоимость заёмных средств, значительная закредитованность становятся
препятствием для её развития. В условиях проведения специальной военной
операции и расширения социальных обязательств необходим поиск внутренних
ресурсов в том числе за счёт снижения издержек. В первую очередь этому будут
способствовать унификация оборудования и компонентной базы, продолжение
трансформации системы, при которой выпуском мелкосерийной продукции
занимались бы не отдельные фирмы, а специализированные конвейерные
производства. Также большое значение имеет развитие государственно-частного
партнёрства. В Государственной Думе находится подготовленный ко второму
чтению законопроект о ГЧП в этой сфере, Юрий Иванович говорил об этом,
необходимо его скорейшее принятие.
Один из вызовов для "Роскосмоса", как и для всей промышленности, связан с
дефицитом квалифицированных, прежде всего молодых кадров. Решению этой
проблемы способствовала бы более эффективная работа по треку
научно-образовательных центров и передовых инженерных школ. В прошлом году мы
поддержали инициативу главы "Роскосмоса" по увеличению количества
стипендиатов Президента России для молодых специалистов в ОПК. Сейчас Юрий
Иванович вновь предлагает расширить число получателей таких стипендий.
Предлагаем проработать эту инициативу, которая позволит не только сохранить в
высокотехнологичных отраслях, в том числе в "Роскосмосе", наиболее ценных
специалистов, но и предотвратить их отток из страны.
Повышению эффективности работы госкорпорации будет способствовать более
тесное взаимодействие с нами, законодателями, и экспертными советами при
Государственной Думе. Комитет совместно с экспертными советами и
представителями оборонных предприятий выработал ряд законодательных инициатив
по изменению структуры цены в рамках гособоронзаказа, повышению
рентабельности и финансовой устойчивости предприятий, решению кадровых
проблем. Эти предложения мы рассматривали на расширенном выездном заседании
комитета, которое прошло 27 июня в Туле, где присутствовали заместители
федеральных министров, губернаторы, руководители корпораций и вертикально
интегрированных структур. Был подготовлен и направлен в адрес председателя
правительства целый пул документов, содержащих предложения по решению важных,
в том числе для "Роскосмоса", вопросов. К большому сожалению, в этот раз
представители "Роскосмоса" не присутствовали на заседании, но в рамках
молодёжной политики, в том числе проводимого сейчас на тульской земле
фестиваля "Инженеры будущего", где присутствуют участники из 73 стран,
Госкорпорация "Роскосмос" является одним из лидеров, сформировала целый
факультет.
Показательна практика Минпромторга, которую по предложению комитета ввёл
Денис Валентинович Мантуров, - дважды в год его заместители приходят в
комитет и совместно с депутатами из профильных экспертных советов
рассматривают бюджетирование по каждой из своих госпрограмм. При рассмотрении
закона об исполнении бюджета за 2023 год Вячеслав Викторович ориентировал нас
на тщательный анализ бюджетных корректировок по госпрограммам - мы провели
эту работу. По итогам 2023 года в "Роскосмосе" была осуществлена
корректировка трёх ключевых показателей космической госпрограммы, что было
обусловлено объективными причинами, в том числе геополитическими.
В целом комитет положительно оценивает результаты работы "Роскосмоса", хотя,
ну, как в любой организации, есть резервы. Уверен, что Юрий Иванович, обладая
большим управленческим и жизненным опытом, вместе с нами решит все
поставленные перед отраслью задачи.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к вопросам от фракций.
Фракция КПРФ, Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Юрий Иванович, вопрос такой. В последнее время мы не находим известий о том,
чтобы "Роскосмос" исследовал дальний космос. Что касается ближнего космоса,
то Соединённые Штаты Америки и Китайская Народная Республика форсируют
научные исследования в области космической энергетики, их учёные уже создают
опытные образцы приёмных станций космической энергии, в России же МИРЭА
занимается этим вопросом самостоятельно, без всякой государственной помощи.
Не согласитесь ли вы поддержать вопрос о включении в государственную
программу исследований разработки проекта по космической энергетике как
инновационной и перспективной темы?
БОРИСОВ Ю. И. Спасибо за вопрос. Что касается исследований дальнего космоса,
нельзя сказать, что мы совсем свернули эту работу, хотя в условиях СВО мы
резко сократили ассигнования на это направление. По поручению президента мы
обязаны тратить на него порядка 12-14 миллиардов в год, сегодня тратим меньше
- 7-8 миллиардов. Конечно, это временно, и нам хотелось бы в ближайшем
будущем наверстать упущенное в этой ситуации. Ну, наверное, причины понятны,
не надо вам рассказывать о них. Тем не менее мы имеем лунную программу, мы
имеем программу исследования Венеры, в тесном взаимодействии с Академией наук
формируем необходимые мероприятия.
Вы затронули вопрос по энергетике. Действительно, одним преобразованием
солнечной энергии не обойтись. Предположим, полёты на Луну: там длинная ночь,
14 земных суток, поэтому отсутствие Солнца не позволит питать, вырабатывать
необходимый уровень электроэнергии, а без этого нельзя даже думать о создании
какой-то инопланетной станции. Поэтому мы, в частности, с китайскими
коллегами ведём сегодня работу по созданию энергетической установки.
Что касается работ, о которых вы упомянули, в МИРЭА, мы с удовольствием
ознакомимся и, если это всё имеет место, обязательно включим в число
мероприятий по этому важному направлению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Юрий Иванович, во-первых, хотел бы сказать слова благодарности за
вашу принципиальную, жёсткую, открытую, эмоциональную порой позицию по
проблемным вопросам. Это вселяет определённый оптимизм.
Что касается вопроса, скажите, пожалуйста, как международные отношения,
международная обстановка повлияли на развитие космической отрасли в нашей
стране? Хотел бы вспомнить такой факт из истории: когда у нас были непростые
отношения с зарубежными партнёрами, именно вопрос совместного освоения
космоса позволил вести определённый диалог между СССР тогда и Соединёнными
Штатами Америки.
Ну и подвопрос относительно посещения американцами Луны. Как вы относитесь к
различным интерпретациям относительно того, были, не были, Голливуд, не
Голливуд? Либо действительно были и увидели такое, получили такие сигналы,
что теперь пытаются всячески размыть жёсткую, принципиальную линию по своей
позиции относительно... (Микрофон отключён.)
БОРИСОВ Ю. И. Спасибо за вопросы.
Что касается международного сотрудничества. С недружественными странами оно
сегодня практически сведено на нет, за исключением нашей совместной работы по
Международной космической станции. И здесь мы делаем на самом деле всё
возможное, чтобы как можно дольше сохранять это сотрудничество, потому что
оно действительно приносит реальные плоды. Смею вас заверить, что
международный экипаж на станции живёт дружно, политические вопросы не
обсуждает, решает все научные проблемы совместно, они там и устраивают
вечеринки, и обедают, ужинают вместе, там в этом плане полный порядок.
С Европейским космическим агентством сегодня ноль взаимоотношений, и это
очень обидно, и, по-моему, они страдают от этого не меньше, чем мы. Мы в
сентябре 2022 года должны были запускать совместный проект "ЭкзоМарс", на
который потратили кучу денег (только российская сторона - 40 миллиардов
рублей) и много времени. И вот политическая ситуация привела к тому, что
европейцы отказались от этого проекта. Кто от этого выиграл, я не знаю.
Мы не являемся инициаторами снижения уровня взаимоотношений даже с
недружественными странами, мы просто держимся в этом плане с достоинством. И
сегодня акцент в части международного сотрудничества мы перенесли на так
называемые дружественные страны, в первую очередь мы активно работаем со
странами БРИКС. Здесь у нас полное взаимопонимание с Китаем, Индией, ЮАР, и,
поверьте, у нас есть на этот счёт перспективы, я думаю, что это даст свои
плоды.
Теперь что касается того, были или не были американцы на Луне. У меня только
один факт (я интересовался этим делом): в своё время они передали нам часть
лунного грунта, который астронавты доставили во время этой экспедиции, и по
экспертизе нашей Академии наук этот грунт оказался именно лунным. Вот это
ответ на вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гусев Дмитрий Геннадьевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
- ЗА ПРАВДУ".
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Юрий Иванович! Я здесь,
прямо посмотрите.
Вопрос про научные исследования, в том числе фундаментальные. Образ этих
исследований - мы 60 лет слышим и знаем, что на Марсе будут яблони цвести. Но
вот 60 лет прошло, и мы видим, что если яблони и будут цвести, то, скорее
всего, не наши, потому что мы видим успехи Китая, успехи Америки в космосе, а
у нас пока ничего не сдвинулось. И об этом говорят цифры: количество денег на
фундаментальные научные исследования, которое вы просите, в 2024 году всего
лишь на 2 процента больше, чем в предыдущем, 2023 году; ну и количество
запусков тоже об этом говорит - у нас в прошлом году было в 5 раз меньше
запусков, чем в Америке, и в 3 раза меньше, чем в Китае.
Вопрос: что у нас с фундаментальными научными исследованиями, есть ли вообще
какие-то планы и если есть, то какие? В общем, когда на Марсе будут цвести
наши яблони?
Спасибо большое за ответ.
БОРИСОВ Ю. И. Правильные вопросы. Собственно, здесь нечего лукавить, мы
действительно сейчас сократили объёмы финансирования - вынужденно сократили -
на это направление, это очень обидно. Тем не менее мы в тесном контакте с
Академией наук, у нас есть совместные органы, где мы отрабатываем необходимые
мероприятия.
Скажем так, научный космос сегодня сводится прежде всего к лунной программе,
где мы до 2030 года должны осуществить несколько миссий, полёты
автоматических аппаратов. А дальнейшее развитие связано с тесным
взаимодействием с китайскими коллегами по созданию так называемой лунной
станции. Скажу теперь о вкладе российской стороны в этот проект, он тоже
очень важный. Они очень заинтересованы в создании нашей ядерной
энергетической установки, и, пожалуй, мы сегодня одни из немногих в мире, кто
может, действительно, на практике реализовать этот эксперимент. Он очень
сложный сам по себе, это радиационная обстановка соответствующая. Нужно
доставить этот агрегат на Луну, посадить, исключить возможность радиационного
заражения будущих астронавтов, подсоединить его к источникам потребления. В
общем, это достаточно сложный процесс, но мы за него берёмся и надеемся,
что... Вот переговоры предстоят - я туда 10 июля еду - с коллегами из Китая,
и мы перейдём к практической реализации. Это уровень 2036 года. Ну и тем не
менее по предложению коллег из Академии наук мы сегодня активно разрабатываем
программы по Венере.
А что касается пилотируемых орбитальных полётов, то для этого нужен
сверхтяжёлый носитель, который в России был в своё время, как вы знаете.
Спарка "Энергия" - "Буран" позволяла осуществлять такие полёты, и можно было
бы осуществлять пилотируемые полёты в том числе на Луну. Сегодня такого
носителя нет. Стоимость этого носителя оценивается примерно в триллион
рублей, и это около десяти лет работы. Я не скрою, что мы продолжаем бумажную
работу над ним, ещё нужно наработать технологии современные, для того чтобы
сделать конкурентоспособный и рентабельный носитель. Но сегодня, в условиях
финансово-экономических ограничений, я думаю, нам не надо разбрасываться,
надо сосредоточиться именно на самых приоритетных направлениях, о которых я
сказал. На всё, к сожалению, не хватает средств.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тарбаев Сангаджи Андреевич.
ТАРБАЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и
развитию туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Здравствуйте, Юрий Иванович! Вопрос связан с туризмом. Сегодня туризм во
многом, может быть, недооценивают, но тем не менее у нас количество поездок
внутри России достигло 75 миллионов, в Россию приезжает порядка 4 миллионов
иностранцев, и посещение объектов, связанных с "Роскосмосом", на мой взгляд,
может стать украшением, дополнением туристического продукта и, может быть,
каким-то образом оживить те территории, на которых сегодня "Роскосмос"
развивает свою деятельность, поэтому вопрос в следующем. Знаю, что вы
открылись уже, и более-менее мы уже начинаем взаимодействовать. Вопрос в том,
насколько вы оцениваете успешность вот этого взаимодействия? Какие вы видите
перспективы?
БОРИСОВ Ю. И. Это действительно очень хороший резерв для пополнения в том
числе казны и зарабатывания внебюджетных средств для "Роскосмоса". Я попросил
бы ответить своего коллегу, Николая Николаевича Нестечука, генерального
директора ЦЭНКИ, в ведении которого находятся все космодромы, и Байконур, и
"Восточный", он по моему поручению адресно занимается этой проблемой. Он вам
скажет несколько слов о проблемах и о том, что мы делаем.
НЕСТЕЧУК Н. Н., генеральный директор Центра эксплуатации объектов наземной
космической инфраструктуры.
Уважаемый Александр Дмитриевич, Юрий Иванович, уважаемые депутаты! На самом
деле туризм для космоса, конечно же, несёт большие перспективы, и надеемся,
что будет большой вклад в финансовую составляющую "Роскосмоса", ну и в целом
наших предприятий.
Что на сегодня? Сегодня мы оказываем такие услуги. У нас контрактные
отношения, если брать космодром "Восточный" к примеру, с 38 предприятиями,
которые занимаются туристической деятельностью на нашей территории. Для этого
мы сделали доступную логистику по космодрому "Восточный", для этого мы
создаём необходимую базу на космодроме "Восточный". Но, естественно, что
касается перспектив развития, нужны ещё очень большие шаги.
Что касается космодрома Байконур. На сегодняшний день программа работает,
тоже порядка 40 компаний работают с нами и осуществляют туристические поездки
на космодром Байконур. Там занимаются этим вопросом и наши казахстанские
коллеги, со своей стороны развивают туризм у себя. Перспективы тоже очень
большие и имеют под собой почву для дальнейшей работы.
Что касается доступности. Если это территория Российской Федерации, то, как
вы правильно заметили, мы открылись, процесс согласования поездок на
космодром не такой уж длительный, он достаточно прозрачный и занимает немного
времени. Что касается казахстанского космодрома, нашего космодрома на
территории Казахстана, там немножко всё сложнее в части нашего доступа,
потому что всё-таки это Республика Казахстан. Но тем не менее процессов,
замедляющих доступ на космодром Байконур с нашей стороны, нет, и мы стараемся
всё это сделать.
Несколько цифр. На сегодняшний день космодром "Восточный" в количественном
выражении имеет пропускную способность порядка от 1 тысячи до 2 тысяч человек
ежемесячно, причём это не только пусковой период, но и межпусковые периоды, в
этом случае тоже есть рост. Что касается Байконура, естественно, там тоже
есть межпусковой период, он поменьше, 700-800 человек приезжает. Что касается
пусковых программ, особенно пилотируемых, порой доходит до 2,5 тысячи. В том
числе и иностранные туристы приезжают. Ну, с началом специальной военной
операции, да и с 2014 года, конечно, иностранцев у нас стало меньше. Но тем
не менее руководством госкорпорации, Юрием Ивановичем поставлена задача
развивать этот кластер, и у нас сегодня формируется задание - одно из
предприятий госкорпорации будет аккумулировать в себе все наши возможности,
не только посещение космодромов, но и, как вы правильно заметили, ряда
предприятий... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
НЕСТЕЧУК Н. Н. Спасибо.
...ряда предприятий "Роскосмоса". У нас создаются и музеи и так далее.
И хотел бы ещё об одном сказать. Всё, что связано с патриотическим
воспитанием, всё, что связано с патриотизмом для космоса, мы всегда делаем с
удовольствием и в том числе бесплатно. Развиваем взаимоотношения и с Амурской
областью, и с другими регионами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Терешкова Валентина Владимировна, пожалуйста.
ТЕРЕШКОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Юрий Иванович, стратегия развития "Роскосмоса" на перспективу до
2030 года предусматривает отработку технологий освоения человеком Луны и
дальнего космоса. Расскажите, какие работы в данном направлении
осуществляются сегодня и как отряд космонавтов участвует в их реализации?
БОРИСОВ Ю. И. Дорогая Валентина Владимировна, рад видеть вас в добром
здравии. Извините, что не попал на ваш ежегодный ярославский форум, но
обязательно исправлюсь.
Ну, на этот вопрос, я, конечно, могу ответить, но я попросил бы более
профессионально известного вам человека, Максима Михайловича Харламова,
руководителя центра подготовки, осветить этот вопрос более подробно.
Пожалуйста.
ХАРЛАМОВ М. М., начальник Научно-исследовательского испытательного центра
подготовки космонавтов имени Ю. А. Гагарина.
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Валентина Владимировна, чувствуется, что вы сохраняете связь с отрядом.
Я должен сказать, что эта работа ведётся системно. Надо отметить, что сегодня
все космонавты входят в научно-технические советы всех организаций, которые
производят космическую технику. Это позволяет нам получать обратную связь и
активно реализовывать те замечания, которые космонавты представляют по
результатам космических полётов. С точки зрения научных исследований,
поскольку сейчас нет целевой программы финансирования, в инициативном порядке
проводится работа по трём основным направлениям, которые стоит отметить.
Первое. На борту Международной космической станции проводятся эксперименты,
которые для перспективных полётов очень нужны, ну, например по использованию
новых материалов, защищающих от радиации, самозалечивающих материалов,
которые точно пригодятся при освоении Луны и полётах в дальний космос. Это
одно направление.
Второе направление - это операторская деятельность на поверхности. Вот уже
шесть лет у нас в ЦПК, кстати, проводится эксперимент по оценке операторской
деятельности на поверхности, неважно, Луны или планеты Марс после выполнения
длительного космического полёта. У нас есть очень качественные, хорошие
научные материалы, которые позволяют делать заключения о том, какие операции
как делать, как строить такие объекты и как ими управлять.
И третье направление, о котором, наверное, стоит сказать, - это наше
взаимодействие с Академией наук, с Институтом медико-биологических проблем,
это так называемый эксперимент "SIRIUS", серия изоляционных экспериментов,
которые имитируют полёты, сейчас вот годовой эксперимент - полёт к Марсу, мы
там очень активно участвуем. И я должен сказать, что при проведении всех этих
экспериментов экипажи возглавляли космонавты и сотрудники центра подготовки,
то есть эксперименты проходили с применением их опыта и опыта космических
полётов. Таким образом, отряд космонавтов сейчас достаточно активно вовлечён
в эти перспективные исследования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Юрий Иванович, я хотела бы узнать, как развивается проект
космического тягача "Зевс". Он также среди тех приоритетов по дальнему
космосу, которые сейчас вынуждены были сократить, или нет?
И связанный с этим вопрос. Когда вы руководили в том числе реализацией
программы по развитию радиоэлектроники, было очень много сделано и были
применены очень правильные меры по налоговому стимулированию этой отрасли,
изменению системы госзаказа опять же для этой отрасли, финансированию. Что вы
считаете необходимым сделать именно в финансовой, налоговой области для
помощи космической отрасли?
БОРИСОВ Ю. И. Так, ну что касается нашей ядерной программы, хочу вас
расстроить: она сегодня никак не развивается, потому что она не финансируется
уже третий год, хотя и принята в 2021 году. И только благодаря последним
поручениям президента... дано очень жёсткое поручение правительству изыскать
средства, чтобы начиная с этого года продолжить финансирование и наверстать
упущенное. А там цена - 149,9 миллиарда рублей до 2032 года, по-моему... уже
до 2030 года.
Теперь о "Зевсе" - ядерном буксире. Действительно, очень интересный проект,
который позволяет создать энергетическую установку мощностью порядка 1
мегаватта, - такой буксир мог бы доставлять крупногабаритные конструкции, в
частности на Луну, весом до 7 тонн, мог бы собирать космический мусор, эта
проблема скоро станет очень актуальной, в частности на точках
геостационарной... Но сегодня, вот судя по взаимодействию с китайскими
коллегами, более интересна для них и востребована, имеет практическое
значение ядерная энергетическая установка, о которой я сказал, поэтому мы с
коллегами из "Росатома" переформатировали эту программу, представили новый её
облик и новую, скажем так, модель финансирования - надеюсь, что после
поручения президента она начнёт наконец физически существовать, и мы сумеем в
лунную программу совместно с китайскими коллегами действительно сделать очень
серьёзный вклад.
Теперь что касается налоговых льгот. Вы знаете, это очень хороший механизм.
Вот мы сейчас наблюдаем за результатами принятия различных преференционных
мер для айтишников, глубоко изучаем и будем, конечно, выходить с
предложениями, чтобы и для нашей отрасли... Она нуждается сегодня в этом,
сегодня нет какого-то одного рецепта, вот таблеточку выписал - и отрасль
стала сразу здоровой. Здесь куча проблем: взаимоотношения с заказчиками по
ценообразованию, восстановление позиций, как я уже сказал, на внешних рынках,
перестройка отрасли на новые индустриальные рельсы - и всё это, конечно,
должны делать люди, и в первую очередь молодые люди, поэтому для нас это
архиважно. Мы с такими предложениями будем выходить в правительство,
отрабатывать их и будем надеяться на вашу поддержку в будущем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Юрий Иванович, практические вопросы, может быть далёкие от дальнего
космоса, мы их уже задавали во фракции. Перспективы, сроки формирования
низкоорбитальной группировки, связь, широкополосный Интернет - то, что
сегодня бурно развивается и востребовано не только в гражданской, но и, как
видим, в военной сфере. Отстанем здесь - отстанем навсегда.
И второй вопрос - о кадрах, вы его тоже частично коснулись: средний возраст,
средняя зарплата, перспективы, чёткие задачи по годам, как вы планируете
омолаживать, привлекать? Без кадров все прочие задачи нерешаемы.
БОРИСОВ Ю. И. Что касается многоспутниковости, я уже сказал, что для нас это
сегодня основной приоритет, основной вызов, и мы будем активно работать по
наращиванию наших производственных возможностей, технологических и кадровых,
без этого вопрос не решим. Мы собираемся поэтапно к 2026-2028 годам кратно
нарастить количество спутников, которые можем разрабатывать в тесном
контакте, подчеркну, с частными компаниями, которые мы пытаемся сегодня
всячески привлекать к решению наших проблем, позиционируем их, а не пытаемся
устраивать конкуренцию - слишком много проблем, чтобы, так сказать,
конкурировать, надо их позиционировать на рынке космических услуг, и нам это
удаётся. Это отдельный вопрос, с частными компаниями, их надо поддерживать,
потому что сегодня такая ситуация, что любые усилия по созданию группировки
нужно принимать, слишком мы запустили этот вопрос.
Что касается подготовки кадров. Средняя зарплата в отрасли - около 88 тысяч
рублей. Для примера: в IT - около 200 тысяч, в "Росатоме" - свыше 115 тысяч.
Вы видите, что у нас в этом плане разрыв очень серьёзный, что стимулирует
переток кадров, мы очень много кадров потеряли за последнее время, в том
числе люди ушли в частные компании (а они же забирают лучших). Ну, я думаю,
что эта проблема общая, её нужно решать, причём решать её нужно комплексно -
это и социальные вопросы для молодых специалистов, это и, безусловно,
достойные зарплаты, это и, конечно же, интересная работа.
Ну вот мои контакты... мы ведь кадры начинаем готовить со школы, 160
космических классов у нас по стране. Мы очень активно работаем с нашими
ведущими вузами. Вот здесь присутствуют наши коллеги из ведущих вузов - МАИ,
университета имени Баумана и Самарского университета, которые ежегодно
поставляют нам основной контингент специалистов. Вот они, наверное,
присоединятся, подтвердят, что мы за последние два года подняли уровень
взаимоотношений с вузами, мы с ними периодически встречаемся, обсуждаем все
актуальные вопросы и привлекаем их к решению насущных проблем. Если вы
позволите каждому из них хотя бы несколько слов сказать, они с удовольствием
расскажут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
Включите микрофон.
ПОГОСЯН М. А., ректор Московского авиационного института.
Спасибо большое.
Я хочу сказать, что действительно взаимодействие между вузами и корпорацией
"Роскосмос" вышло на качественно новый уровень. Надо сказать, что сегодня мы
ежегодно принимаем на бюджетные места по подготовке специалистов для
космической отрасли более 600 человек. Я ректор Московского авиационного
института, и в этом году мы планируем принять около 170 человек по программам
целевой подготовки.
Важная задача, которая стоит перед нами, - это повышение эффективности
системы подготовки кадров. И мы нацелены на то, чтобы готовить не просто
специалистов, владеющих... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ПОГОСЯН М. А. ...владеющих базовыми знаниями, практическими навыками, а
специалистов, которые могут проектировать и участвовать в разработке новых
систем. И в этом плане такие программы, как "Сфера", как программа по
созданию российской орбитальной станции, - это те направления, по которым мы
взаимодействуем. И надо сказать, что это взаимодействие выходит за рамки
только подготовки студентов, мы и большой комплекс программ дополнительного
профессионального образования сегодня реализуем с коллегами из "Роскосмоса":
это касается и акционерного общества "РЕШЕТНЁВ", и НПО имени Лавочкина, и
целого ряда других проектов.
Я думаю, что важной задачей повышения квалификации и повышения эффективности
подготовки кадров является активное участие и вовлечение как раз
университетов в научно-исследовательские работы, которые проводятся по
перспективным направлениям реализации космических программ.
ГОРДИН М. В., ректор Московского государственного технического университета
имени Н. Э. Баумана.
Добрый день, меня зовут Михаил Гордин, я ректор МГТУ имени Баумана.
У нас сегодня в рамках целевой подготовки учится больше тысячи студентов. В
этом году выпускаются 230 студентов, причём 205 из них уже работают на
предприятиях "Роскосмоса". Мы вообще очень широко практикуем работу
старшекурсников на тех предприятиях, в целях которых они готовятся. В этом
году, да, порядка 200 по целевому, но я согласен с Михаилом Аслановичем, что,
конечно, намного больше студентов и выпускников, не только целевики пойдут
работать на предприятия "Роскосмоса".
Мы действительно очень плотно взаимодействуем. Я считаю, что совсем недавно,
год-два назад, "Роскосмос" осуществил очень правильные шаги по централизации
работы с выпускниками. На самом деле это очень правильно, когда не каждое
отдельное предприятие работает с выпускниками, особенно ведущих вузов, а это
централизованно. Потому что сегодня молодые люди, когда выпускаются, очень
хотят иметь выбор, и, когда они идут работать в целую госкорпорацию, а не на
какое-то отдельное предприятие, для них это намного более приемлемый путь в
жизни, потому что появляется за ними присмотр уже на уровне госкорпорации.
Ну и конечно, с госкорпорацией у нас организована передовая инженерная школа,
сегодня Владимир Владимирович Гутенёв говорил об этом проекте, о том, что
надо расширять эту практику. В рамках этого проекта мы углубляем, ещё больше
углубляем подготовку, ведём много научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ с госкорпорацией, запускаем собственные спутники
с помощью госкорпорации, в целом очень активно участвуем в исследовательской
и конструкторской повестке.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста.
БОГАТЫРЁВ В. Д., ректор Самарского национального исследовательского
университета имени академика С. П. Королёва.
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые товарищи! Ректор
Самарского университета имени Королёва Богатырёв Владимир.
Я хотел бы добавить к словам коллег, что мы очень плотно работаем с
"Роскосмосом". На текущий момент наш университет является автономной
организацией, у нас орган управления - это наблюдательный совет, и из 11
человек в составе наблюдательного совета два человека от "Роскосмоса". Это
во-первых.
Во-вторых, уже говорили про передовые инженерные школы. В Самаре открыта
передовая инженерная аэрокосмическая школа, и мы как раз занимаемся решением
фронтирной задачи по массовому, серийному производству спутников. Это именно
то, о чём вам был показан сегодня ролик.
В-третьих, я хотел бы сказать о программах, которые рассчитаны на школьников
- это такая программа, как "Спейс-пи", например, - и на студентов, как
"УниверСат". С помощью этих программ мы можем создавать малогабаритные
спутники и осуществлять эксперименты, в которых участвуют и школьники, и
студенты.
Ну и в-четвёртых, конечно же, это общие научно-исследовательские работы,
которые проводятся в университете. У нас выполняются работы на сумму порядка
200 миллионов рублей ежегодно, когда университет является по сути
поставщиком, производит то или иное оборудование, те или иные комплектующие.
Наверное, всё. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Юрий Иванович, хотел бы вернуться к слайду про дистанционное
зондирование Земли, на котором вы тоже остановились. Безусловно, мы
поддерживаем ваш подход, связанный с тем, что нужно менять регламенты
взаимоотношений между разными участниками этой сферы, и хотелось бы у вас
уточнить. Во-первых, как вы оцениваете, насколько велико отставание в части
возможности делать высокоточные снимки? Во-вторых, как предполагается в
рамках дистанционного зондирования Земли совершенствовать наземную
инфраструктуру? Ну и самый главный вопрос, который касается, наверное, и нас,
депутатов, поскольку с 1 января 2025 года вступают в силу изменения в
законодательство: как всё-таки выстроить баланс между корпорацией
"Роскосмос", как государственной структурой, и новыми участниками этого
сектора, которые, очевидно, будут присутствовать, чтобы не было случаев,
как... (Микрофон отключён.)
БОРИСОВ Ю. И. Спасибо за вопросы.
Есть ли у нас возможность резко нарастить усилия в области дистанционного
зондирования Земли? Есть. Думаю, что всеми технологиями для создания
высокодетальной съёмки мы обладаем, они у нас есть. Да, мы немножко отстаём в
оптике, скажем, от мировых лидеров, это проблема. Вот мы с коллегами из
"Ростеха"... Я подписал соглашение с Сергеем Викторовичем Чемезовым, и в
течение ближайшего времени это отставание будет нивелироваться путём вложения
определённых средств, закупки и реализации технологий по созданию необходимых
объективов. Без хороших объективов не бывает дистанционного зондирования.
Что касается монетизации. Я считаю, что это путь единственно возможный
сегодня, потому что практика доказала, что бесплатные услуги, предоставление
космических услуг только за бюджетные средства - это неэффективный механизм.
Первый американский спутник, который был запущен в 1961 году, уже был
коммерческим, это нужно учитывать. Но здесь проблема - это создание самого
рынка космических услуг. Нужно создать ту инновационную среду, которая
позволит бизнесу, который хочет связать свою будущую деятельность с космосом,
туда прийти, то есть он должен видеть свою выгоду, это очень сложный процесс.
Сегодня взаимоотношения с частниками строятся по следующей формуле. Мы
практически не обременяем их никакими обязательствами, которые в том числе
лежат на нас, с точки зрения работы по определённого рода стандартам РК, не
ограничиваем их в выборе элементной базы: где они её достанут и как они её
привезут, как реализуют - это их вопрос. Они приходят к нам со своими
заявками: мы хотим создать ту или иную группировку с такими-то
потребительскими характеристиками. Хорошо, мы, как регулятор, вписываем её в
общероссийскую космическую группировку - именно в этом и заключается
позиционирование - и в случае достижения ими заявленных характеристик через
фьючерсные контракты фондируем для них деньги на будущий выкуп этих услуг.
Это мировая схема, и мы действуем по этой схеме. В этом году уже
запланировано 3,9 миллиарда под конкретных частников, но, к сожалению, они
переоценили свои возможности пока и дай бог миллионов двести выберут. Вот,
собственно, этот механизм и должен заработать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Юрий Иванович, мы привыкли слышать самые разные планы освоения
космоса, по некоторым, помнится, уже в следующем году должна была начать
функционировать обитаемая космическая станция на Луне. Прошу сообщить, каковы
планы запуска спутников до 2030 года - до 2030-го, а не 2036-го - и какая их
часть обеспечена финансированием (если можно, в штуках и в запусках)? И в
частности, когда наша спутниковая группировка позволит обеспечивать
оперативное управление полем боя, как "Старлинк" Маска обеспечивает на
Украине, и какая часть планов по её созданию, если таковые имеются,
обеспечена финансированием?
БОРИСОВ Ю. И. Если опираться на те средства, которые сегодня заложены в
различные программы, в частности в Федеральную космическую программу, в
программу "Космическая деятельность России", где разбросаны все мероприятия
по созданию тех или иных группировок, если мы будем двигаться только этим
путём, то мы к 2030 году создадим, по-моему, около 350 аппаратов, если мне
память не изменяет. Конечно, это дорога в никуда. Именно она сегодня
обеспечена финансированием.
Я хочу ещё раз подчеркнуть, это факт, что 70 процентов всех многоспутниковых
группировок создаётся за внебюджетные средства, это во всём мире так, ну, в
большей степени в Америке и в какой-то степени в Китае. Сегодня восемь
компаний готовы работать с нами вместе над пополнением космической
группировки. Вы затронули "Старлинк". Вы, наверное, слышали, что у нас есть
такая компания, "Бюро 1440", которая до 2030 года по планам должна запустить
около 383 аппаратов - только группировку, нацеленную именно на предоставление
телекоммуникационных услуг.
Интегрально, если мы добьёмся необходимого финансирования, в том числе в
национальном проекте, который мы будем защищать в ближайшее время по
поручению президента, если мы без всяких исключений перейдём на монетизацию
услуг, раскрутим этот механизм, по нашим планам к 2030 году группировка
должна составить не менее 1200 аппаратов - это тот минимум, который необходим
для удовлетворения услуг в интересах обороны и безопасности и развития
экономики страны, меньше нельзя, - а к 2036-му, я уже называл эту цифру,
свыше 2600, ближе к 3000. Для справочки: мировая группировка к 2030 году
может составить 60-100 тысяч аппаратов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плякин Владимир Владимирович.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Юрий Иванович, "Роскосмос" сегодня осуществляет коммерческие
запуски. С учётом планов Илона Маска снизить стоимость вывода грузов до 100
долларов за килограмм планирует ли "Роскосмос" снижение стоимости
отечественных коммерческих пусков? Санкционное давление сохраняется и порой
даже увеличивается сейчас, и российским компаниям рассчитывать на допуск к
иностранным пускам, к сожалению, сейчас, наверное, не приходится.
БОРИСОВ Ю. И. Безусловно, мы над этим вопросом думаем. Конечная стоимость
услуги примерно наполовину состоит из стоимости пуска, выведения аппарата на
орбиту. Сегодня лучший показатель у "Фалькон-9" и, как ни странно, у нашего
"Протона"- около 3200-3300 долларов за выведение килограмма груза. Чем
достигается снижение услуг? В первую очередь возвращаемостью первой ступени.
До последнего времени мы не вели разработок в этом направлении. Мы работали
на старых носителях, на "Союзах" - это королёвская "семёрка", - на
"Протонах", которые уходят сейчас с рынка, и на семействе "Ангара", которое
ещё, как говорится, не вошло в тот ритм. Маск сделал "Фалькон" 9-й, сделал
его в 2012 году, осуществил уже, по-моему, 300 с лишним пусков. За счёт
возвращения первой ступени он добился значительного снижения стоимости услуг
и, как следствие, стоимости выведения килограмма груза. Мы работаем сегодня
над перспективными носителями "Амур-СПГ" и "Иркут": один - в классе самом
распространённом, в тяжёлом классе, второй, "Иркут", - это сверхлёгкий
носитель. Он, как правило, используется для доформирования группировки с
вышедшим из строя спутником; за счёт своей многоразовости они должны, по
нашим расчётам, в 3-4 раза снизить стоимость услуг.
Но есть ещё одна тенденция. Вот "Старшип", это американский сверхтяжёлый
носитель, делается для дальнего космоса. Я думаю, что он на Луну-то будет
летать, может, раз или два в год в лучшем случае, в большей степени он будет
использоваться для выведения огромного количества спутников за один запуск, а
у него от 100 до 150 тонн грузоподъёмность. Можете представить: сегодня
средний вес спутников в пределах 450-500 килограммов - вот он за один пуск
маханёт туда несколько сотен. В этом есть, конечно, и своя уязвимость: любая
нештатная ситуация приведёт к тому, что все они будут потеряны, но я думаю,
что именно вот это мировое направление как раз позволит кардинально изменить
стоимость выведения груза на орбиту.
Мы пока работаем над возвращаемыми аппаратами, ступенями, надеемся, что на
рубеже 2030 года это будет основной состав наших ракет-носителей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максимов Александр Александрович.
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Юрий Иванович, в своём докладе вы отметили важность принятия закона
о платности ДЗЗ, о чём уже вас не один раз спросили, но мы знаем: чтобы этот
закон заработал, необходимо принятие значительного числа подзаконных актов.
Вот как идёт сейчас эта работа, от кого зависит, чтобы с 1 января 2025 года
хотя бы какие-то подвижки произошли? И есть ли какое-то продвижение в
подписании форвардных контрактов с частными фирмами в этом направлении?
БОРИСОВ Ю. И. Начну с последнего - форвардные контракты. Просто для справки:
3,9 миллиарда в этом году зарезервировано в бюджете именно на оплату
форвардных контрактов. Мы, со своей стороны, готовы подписать хоть сегодня,
хоть вчера, хоть завтра, когда будут готовы частные компании. На самом деле
заявку на оплату форвардных контрактов мы получили только от одного ведомства
- от "Ситроникса" АФК "Система", Владимира Петровича Евтушенкова. Я буквально
вчера с ним разговаривал на этот счёт: "Вы готовы подписывать контракты или
нет?" - "Да, да, да, мы готовы". По нашим данным, они поставили в наш единый
банк данных... или поставят ещё, по прогнозам, продукции на 200-300
миллионов. Ну, они находятся на этапе стартапа - надеюсь, что этот механизм
заработает.
Что касается подзаконных актов - я уже с трибуны просил, и, думаю, это,
наверное, будет правильно, - этот закон не должен иметь исключений. Я, между
прочим, и с Андреем Рэмовичем Белоусовым, основным покупателем, так сказать,
пользователем космических услуг, - вы сами понимаете, что такое оборона и
безопасность, - нашёл, так сказать, понимание в этом вопросе. И я думаю, что
мы постепенно должны перейти на полную монетизацию, без всяких исключений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Парфёнов Денис Андреевич, фракция КПРФ.
ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Юрий Иванович, по информации базы данных UCS, на начало прошлого
года в космосе было почти 7 тысяч спутников, в том числе 4,5 тысячи у США,
почти по 600 у Китая и Великобритании, а у России пока только в планах на
ближайшее время увеличение числа спутников до 300 - отставание налицо. По
прогнозам, мировая спутниковая группировка, как вы сказали, к 2030 году может
достигнуть 100 тысяч спутников, а Россия к этому времени, к сожалению, имеет
шансы откатиться с 4-го на 7-е место по доле мирового рынка космических
услуг, если не увеличит темпы производства многоспутниковых группировок. На
финансирование космических программ в текущем году заложено немногим более 1
триллиона рублей. Насколько выделенные средства позволят сократить это
отставание? В своё время СССР был явным мировым лидером по освоению
космического пространства - что нужно для того, чтобы обеспечить выход России
на передовые позиции в новой уже космической гонке?
БОРИСОВ Ю. И. Конечно, увеличение бюджета - это самое простое решение
вопроса, и объективно оно требуется. Но здесь не только увеличение бюджета -
это и привлечение внебюджетных средств, как я уже сказал, за счёт перехода к
монетизации, и, самое главное, перестройка индустрии отрасли, потому что,
подчёркиваю, сегодня мы находимся в переходном периоде. Сегодня
производственные возможности наших основных спутникостроителей не в состоянии
обеспечивать тот темп разработки спутников, который нам необходим. Мы должны
выйти к 2026-2028 годам вместе с частниками минимум... мы примерно 250, это
только многоспутниковость, и ещё так называемые опорные спутники - около
30-40 плюс частные компании. Вот если мы выйдем на темп 400 спутников в год,
тогда у нас всё получится.
Ну вот это комплексная задача. Она, конечно, требует и увеличения бюджетных
средств, и мы будем добиваться их. Ну, теперь, как говорится, насколько нам
удастся убедить наших коллег из финансово-экономического блока.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Панеш Каплан Мугдинович.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Юрий Иванович, на встрече во фракции мы с вами предметно поговорили
о разных вопросах и проблемах космической отрасли. Хотел бы уточнить два
момента. Как обязать заказчиков снимков у частных операторов сдавать их в
единый фонд дистанционного зондирования Земли? И как обязать самих частных
операторов работать по заказам в том числе министерств и ведомств?
БОРИСОВ Ю. И. Ну, их обязывать не нам. Закон, который приняли в апреле, уже
обязывает: по этому закону надо всю первичную информацию сгружать в единый
банк данных, за который отвечает "Роскосмос". И это правильно, должно быть
общее хранилище, это общее достояние. Но это не исключает, что на основании
этих космических данных частные компании могут строить различного рода
сервисы, ведь космические данные и сервис - это две разные вещи, и они должны
зарабатывать на этих сервисах. А так по закону всё, что снимается частными,
государственными, так сказать, любыми средствами, должно погружаться в единый
банк данных.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Юрий Иванович, на совещании по развитию ракетно-космической отрасли
в 2023 году Президент России удивился уровню заработной платы сотрудников
данной отрасли и заявил о необходимости повышения её до уровня не ниже
средней по региону. Так, молодой человек до 30 лет в корпорации может
рассчитывать на зарплату до 35 тысяч рублей. Кроме того, глава государства
поручил правительству до 1 июля 2024 года разработать национальный проект по
развитию данной сферы в условиях необходимости привлечения квалифицированных
молодых кадров. Каковы перспективы повышения заработной платы? Понятно, что
выручка на человека небольшая. Будет ли в ближайшее время утверждён
национальный проект по развитию космической отрасли? И какая работа ведётся
госкорпорацией в данном направлении?
БОРИСОВ Ю. И. Ну, поручение президента есть, мы его, безусловно, будем
выполнять. Национальный проект 15 июля мы будем вносить для рассмотрения на
стратегической сессии, обсуждать его в правительстве, основные его параметры,
и дальше будет ясно, насколько он подвергнется трансформации.
Что касается кадров, вы абсолютно правы, такой вопрос звучал на встрече с
президентом в РКК "Энергия". И я приводил данные, что у нас зарплата в 2 раза
ниже, чем у айтишников, и процентов на 30 ниже, чем в аналогичной отрасли - в
"Росатоме". Ну, заработная плата - она ведь заработная плата, то есть
заработанная плата. Значит, нам нужно в первую очередь у себя принять
соответствующие меры, по дисциплине выполнения тех или иных мероприятий,
исключающие сдвиг вправо (если вправо, денег это не добавляет, только растут
себестоимость и срок выполнения всех взятых обязательств). Ну и правильное
ценообразование.
Безусловно, я хотел бы в том числе и вашу поддержку иметь. Я буду обращаться
в правительство с просьбой о выделении дополнительных квот на поддержку
молодых работников в ОПК. Это не очень большие деньги, но, если правильно ими
распорядиться, это серьёзная прибавка для удержания кадров. У нас есть
организации, которые находятся в Красноярске, в Железногорске, закрытом
городе, ГРЦ имени Макеева в Миассе, где всего 140 тысяч населения, - найти и
удержать специалистов очень тяжело, а это очень важные для страны
предприятия. Конечно, нужны эти механизмы.
По поручению президента, кстати, после вот той встречи в РКК "Энергия", я
знаю, буквально вчера вышло распоряжение первого вице-премьера о выделении 29
миллиардов рублей адресно для "Роскосмоса" на решение вопросов льготной
ипотеки и поднайма жилья. Ну, на сколько Минфин раскошелится... Это будет
тоже очень важным вкладом.
Вот вы затронули тему кадров и оплаты труда, она, безусловно, очень важна. Но
я хотел бы, пользуясь случаем, обратиться к вам с одной просьбой. Вы знаете,
переманивание специалистов, или, как это по-модному называется, хантинг,
носит сегодня повсеместный характер. Мы своих будущих сотрудников начинаем
подыскивать на втором-третьем курсе в институтах, ведём базовые кафедры, наши
ведущие специалисты читают там лекции, проводят семинары, и они приходят к
нам на работу, находясь ещё на студенческой скамье. По приходе на работу мы
прикрепляем их, как правило, к наставникам, которые их натаскивают, потому
что они сырые совсем, три-пять лет мы из них растим специалистов. А потом по
Интернету списываются, дают в 2 раза больше зарплату и воруют у нас. У меня
отток из отрасли с начала года - 200 лучших специалистов. Вот, коллеги, в
цивилизованном мире в спорте нашли решение этого вопроса: переход футболиста
или хоккеиста из команды в команду идёт цивилизованно и с оплатой всех
затрат, того, что потратили на него. Мы тратим огромные средства на его
подготовку, а у нас... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Юрий Иванович, вы сегодня затрагивали тему российской орбитальной
станции, понятны основные причины её создания - это в том числе и
доступность, и наше субъектное управление этой станцией. Но вот хотелось бы
уточнить детали: всё-таки какое, условно, технологическое преимущество перед
МКС возможно будет либо ещё какие-то другие векторы, которые для нас усилят и
ускорят работу по освоению космоса, и в каком состоянии сейчас находится
проект, какие ресурсы нужны для его реализации и нужны ли они ещё?
БОРИСОВ Ю. И. Общая стоимость проекта, утверждённого в правительстве, до 2032
года включительно 609 миллиардов. На первые три года его реализации
предусматривалось 157 миллиардов - на три года, но мы пошли навстречу нашему
Минфину, сдвинули ряд мероприятий вправо в надежде, что они будут
профинансированы чуть позже, и сегодня подготовлены и заключены контракты
примерно, по-моему, на 97 миллиардов рублей. То есть дан старт
широкомасштабному развёртыванию работ. На самом деле мы его не останавливали,
мы работали раньше над эскизным проектом.
Вы, наверное, слышали, вчера я как раз подписал генеральный график создания
станции, выполнение которого, конечно, теперь будет на очень жёстком
контроле, в том числе с моей стороны, я не менее чем раз в квартал буду
смотреть за состоянием всех этих работ. Так что работы в этом плане
развёрнуты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И завершающий вопрос - Василькова Мария Викторовна.
ВАСИЛЬКОВА М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Юрий Иванович, достижение цели технологического суверенитета
невозможно без значительного перевооружения предприятий отрасли. Скажите,
пожалуйста, какие планы у государственной корпорации в данном направлении на
период до 2030 года?
БОРИСОВ Ю. И. Вот я вам говорил об индустриальном переходе, чего он стоит для
нас во времени и в деньгах. Это примерно 65 миллиардов рублей для коренного
преобразования финалистов - "ИСС" имени академика Решетнёва" и НПО имени
Лавочкина, - где будут созданы финальные участки для сборки, как минимум по
125 спутников.
Вот вы видели в видеофильме, что такое современный завод, это съёмки
китайского, уханьского завода: полностью роботизированный, работающий на
унифицированных, стандартизованных принципах - только это может дать
ритмичный выпуск этого всего. Но это только финал, а нам надо ещё привести в
порядок всю "юбку", кооперацию, которая разрабатывает и поставляет
космическую прибористику, агрегаты, энергетические установки. Это очень
большая проблема.
Вот общую стоимость я оцениваю где-то в шестьдесят... Собственно, не я
оцениваю, у нас есть системный проект. И конечно, в наших условиях сегодня мы
с удовольствием привлекли бы собственные внебюджетные средства. Мы работаем
над безубыточностью, но, к сожалению, ещё не достигли этого. И наша
закредитованность не позволяет нам в полном объёме привлекать средства. Я,
конечно, буду рассчитывать и на бюджетную поддержку, потому что это, на мой
взгляд, сегодня самая основная проблема - самая основная проблема!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций.
От фракции КПРФ - Савицкая Светлана Евгеньевна.
Пожалуйста.
САВИЦКАЯ С. Е., фракция КПРФ.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, около 40 лет назад во время
"звёздных войн" тогдашний директор ЦРУ заявил, что кто владеет космосом, тот
владеет миром. И наверное, поэтому тогда, в конце 91-го года, поставленный
Ельциным руководить Правительством РСФСР Егор Гайдар первым делом запретил
всем банкам России финансировать все предприятия ракетно-космической отрасли.
Нам тогда удалось через пару дней отменить этот запрет, но это факт. На кого
он работал?
В 92-м году после развала Союза руководство отрасли смогло добиться создания
Российского космического агентства и принятия Закона "О космической
деятельности", что, в общем-то, позволило космонавтике избежать участи
сознательно разрушаемого авиапрома. С тех пор статус космического агентства
не раз менялся, пока не пришли к нынешней Госкорпорации "Роскосмос". В 2015
году вот здесь, в зале, тогда вице-премьер Рогозин с энтузиазмом убеждал нас,
что для отрасли это будет лучшая структура, создаваемая по образу "Росатома",
коммерчески успешного. Приходится сегодня признать, что таким
самодостаточным, как "Росатом", "Роскосмос" не стал, ну, прежде всего из-за
резкого сокращения коммерческих пусков. Поэтому космонавтика базируется
сегодня прежде всего на бюджетных средствах.
Хотя и тогда, когда ещё были заказчики коммерческих запусков иностранных
спутников, была создана сегодняшняя ситуация, на которую жалуются участники
СВО, ведь запущенные нами тогда чужие спутники были перенаправлены их
хозяевами на обслуживание ВСУ в интересах нашего противника. Надо сказать,
что разговоры о том, что это не наша собственность и мы ничего с этим сделать
не можем, показывают только недальновидность тех, кто ранее заключал эти
контракты. Надо впредь оговаривать, что при использовании спутника в ущерб
нашей безопасности мы имеем право ликвидировать его, а как - это дело
техники, это можно сделать.
Не надо забывать, что огромная доля задач "Роскосмоса" - это оборонзаказ, что
крайне важно в условиях СВО. С этим отрасль очень прилично, хорошо
справляется, так как удалось сохранить предприятия и конструкторские
коллективы, которые создают к тому же ещё и одну из составляющих нашей
ядерной триады - средства доставки. И разработка, и недавние успешные
испытания ракеты-носителя "Ангара-А5" и всей линейки таких носителей служат и
этой задаче. За прошедшие годы в отрасли значительно снизилась аварийность
благодаря жёстким мерам по соблюдению технологической дисциплины, однако в
решении задач обороны у нас есть слабое место - это производство спутников,
необходимых для решения задач на поле боя. Их явно не хватает, и наладить их
производство - это архисложная задача, о чём и говорил Юрий Иванович.
Представляется, что в нынешних условиях, может быть, будет дешевле и быстрее
построить новое современное предприятие по их выпуску, чем пытаться
модернизировать старые, не предназначенные для массового выпуска спутников
заводы. Понятно, что главным противником этого будет, как всегда, Минфин, с
которым у оборонки и у "Роскосмоса" в последние 30 лет идёт борьба за
выживание, но пора уже этому ведомству встать на реально патриотические
позиции.
Теперь о самой космонавтике и прежде всего о пилотируемых космических
полётах. Мы являемся одной из трёх стран, которые способны осуществлять
пилотируемые полёты. Мы были первыми в этом деле и сегодня не последние.
Кстати, пилотируемая космонавтика долго была донором "Роскосмоса" за счёт
запуска иностранцев на коммерческой основе, но сегодня это не так. Американцы
за это время создали уже два пилотируемых корабля взамен шаттлов и в наших
услугах не нуждаются, а мы летаем на старых добрых надёжных "Союзах" и
ракетах, созданных ещё при Королёве, хотя и глубоко модернизированных.
Вот только что утверждён запуск пилотируемых кораблей, о чём говорилось, но
есть основания, к сожалению, сомневаться в его реальности, ведь в 2008 году
было принято решение строить новый корабль, называемый сейчас ПТК, взамен
ранее разрекламированного "Клипера" - наверное, помните название "Клипер"?
Заявляли, что это будет быстрее и дешевле. Ракета-носитель, как определили,
"Ангара-А5М", год запуска - 2021 год. Потом первый запуск должен был быть в
2023 году, что сорвано. Сегодня монополист пилотируемой космонавтики НПО
"Энергия" имени Королёва заявляет, что запустит корабль в 2027 году, но при
условии, что "Роскосмос" даст ей ещё 20 миллиардов рублей, - деньги умеют
высасывать. Похожая история, к сожалению, может сложиться и с созданием новой
станции. Учитывая всю предысторию, велики риски срыва и этих сроков, и мы
можем оказаться без пилотируемых полётов на неопределённое время, ведь
принято решение уйти с международной станции уже в 2028 году. Но
представляется, что причина здесь не только в отсутствии денег (я имею в виду
корабль), а больше в том, что королёвской фирмой, к сожалению, стал
руководить очередной так называемый эффективный менеджер, перед этим
удалённый, кстати, из авиапрома.
Пилотируемые корабли выводят ракеты, оснащённые двигателями фирмы "Энергомаш"
имени Валентина Глушко. Именно двигатели "Энергомаша", продаваемые США, долго
давали коммерческий доход "Роскосмосу" и позволяли "Энергомашу" успешно
работать над новыми уникальными проектами. Сегодня этого дохода нет. И
"Роскосмос", и мы, как депутаты, должны сделать всё, чтобы сохранить это
уникальное предприятие, ведь именно благодаря ракетам "Ангара-А5М" с их
двигателями должны будут запускаться и новый корабль, и модули новой станции,
на которых будут летать экипажи "Роскосмоса", подготовленные в Центре
подготовки космонавтов. В связи с этим считаем очень верной осуществлённую
несколько лет назад передачу ЦПК в ведение "Роскосмоса": это позволило
прекратить многолетнюю межведомственную борьбу и конкуренцию при формировании
экипажей и программ полёта.
У "Роскосмоса" сегодня много проблем и задач, решение которых зависит прежде
всего от руководства корпорации. И очень правильно, что сегодня... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
САВИЦКАЯ С. Е. Добавьте 30 секунд.
...корпорацией руководит человек, имеющий большой опыт работы в
промышленности, и не только руководителя, но и военпреда на предприятиях
оборонки. Это служит гарантией, на мой взгляд, того, что "Роскосмос" ради
пиара больше не будет раскрашивать ракеты под "Гжель" и не будет тратить
государственные средства на запуск в космос актёров, чем весьма возмущались
очень многие наши избиратели.
"Роскосмос" и вы, уважаемый Юрий Иванович, всегда можете рассчитывать на
поддержку нашей фракции во всех вопросах для сохранения лидирующих позиций
отечественной космонавтики. Удачи вам и всем нам! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР - Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А. Некоторые страны вовсю соревнуются в подсчёте опасных газов,
выпускаемых коровами. Заокеанские стартапы придумывают разного рода
анализаторы воздуха и нейтрализаторы выхлопов, связанных с крупным рогатым
скотом, с животноводством. Западные венчурные фонды надувают мыльные пузыри
из явно лишних денег своих Пиноккио. К счастью, нам с вами не надо бороться
за призовые места в этом ковбойском хит-параде. Надёжная основа для любого
лидерства - это первенство. Благодаря таким землякам и землянам, как Сергей
Павлович Королёв, Юрий Алексеевич Гагарин, мы продолжаем борьбу за
технологическое лидерство в космосе.
А что произойдёт в ближайшую четверть века, до 2050 года? Это буквально по
мотивам известного произведения "Полдень, XXII век" советских
писателей-фантастов братьев Стругацких. Программа максимум - работа на орбите
Марса, обитаемая станция на Луне, новая станция на околоземной орбите для
продолжения научных исследований по 529-му указу президента от 18 июня 2024
года. Конечно же, новая станция на земной орбите нужна и для защиты нас от
метеоритов: Тунгусский метеорит упал более 100 лет тому назад на нашу
территорию, Челябинский метеорит упал буквально в прошлом десятилетии. Ну и
безусловно, на околоземной орбите должна работать программа туризма с учётом
того, что это наша территория. Вполне возможно, что по новому проекту
туристического налога надо предусмотреть какие-то скидки, а может быть,
сделать тот самый знаменитый, любимый нами внутренний кешбэк.
Я мог бы продолжать своё выступление в том же самом духе: например,
предложить передать в ведение "Роскосмоса" сбор налога на лунные участки - не
земельные здесь, а лунные - стоимостью свыше 300 миллионов рублей, но давайте
не будем мелочиться. Как сегодня было сказано, наряду с космодромом Байконур
у нас есть ещё два космодрома - Плесецк и "Восточный".
В минувшую пятницу по приглашению Юрия Ивановича Борисова мы побывали в
подмосковном Королёве в Центре управления полётами. И вы знаете, когда у нас
был прямой сеанс связи с нашими космонавтами, я обнаружил, что сам зал Центра
управления полётами поразительно похож на тот рабочий зал, в котором мы с
вами сегодня работаем и обсуждаем будущее нашего космоса. Я хотел специально
вам показать, что вот наша с вами трибуна вполне доказывает, что многие годы
мы являемся ещё одним центром управления развитием космической программы
Российской Федерации. Не верите мне - посмотрите, что мы с вами обсуждаем на
заседаниях комитетов Государственной Думы. Мы фактически затрагиваем там и
вопросы, связанные с кадрами, с подготовкой космонавтов, и вопросы, связанные
с испытанием новых двигателей. Всё это говорит о том, что любые наши решения,
а не только те, которые мы принимаем сегодня, будут работать на то, станем ли
мы, русские, первыми на Марсе, первыми на Луне, первыми на новой околоземной
орбите.
Без ответа остаётся только один вопрос - не об инопланетянах, как может
показаться, а о том, можно ли повысить космическую скорость с помощью
снижения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. На
мой взгляд, можно, но это не единственное решение, есть и другие финансовые
инструменты, сегодня о них говорилось, я хотел бы на них остановиться
подробно, поскольку знаю Юрия Ивановича Борисова много лет и понимаю, что все
ближайшие ориентиры руководством "Роскосмоса" продуманы и будут достигнуты.
Это своего рода финансовая устойчивость на старте, которая должна быть
обеспечена. Нам надо спокойно, без лишних стонов избавляться уже от балласта,
ненужных элементов инфраструктуры прошлого. И я предложил бы в связи с тем, о
чём мы говорили сегодня в начале заседания, ввести мораторий на любого рода
придирки представителей Следственного комитета к деятельности корпорации
"Роскосмос", чтобы коллеги могли спокойно набирать нужную скорость, выходить
на нужную траекторию. Для оценки их финансовой устойчивости вполне достаточно
того аудита, который нам делает Счётная палата.
У нас есть необходимость собрать 1 триллион рублей для достижения нашего
лидерства в космосе. Кто это должен сделать, на мой взгляд? Когда-то мы
считали Запад, западную экономику своего рода Клондайком для внешних
инвестиций. Наверное, пришло время предложить нашим крупным предпринимателям,
хозяйственникам сделать ставку на инвестиции в космос. Сегодня есть очень
много возможностей, и это не только пресловутая реклама на грузовых кораблях,
на орбитальной станции. Вполне можно развивать ту же самую логику, в которой
когда-то покупались океанские яхты, - пусть теперь это будут космические
яхты. Пусть крупный капитал будет иметь возможность получить ту самую
федеральную льготу по налогу на прибыль, если все инвестиции пойдут в
развитие частной сферы в космосе, я имею в виду частные вложения в развитие
космонавтики. Это будет хорошим сигналом и для присутствующих здесь уважаемых
ректоров. Мне кажется, что первое, что могли бы взять в финансовый оборот
наши крупные частные структуры, - это результаты интеллектуальной
деятельности, которые достигнуты вашими университетами. Я член наблюдательных
советов двух аэрокосмических университетов - Южно-Уральского государственного
университета и Магнитогорского государственного технического университета
имени Носова. Нам есть что предложить, так же как и вам, уверен, что это
будет востребовано.
И ещё один очень важный сигнал будет отправлен населению. Действительно, у
нас огромное количество населённых пунктов, которые ждут, реально ждут, точно
так же как ждут воду в колодцах, развития современной телекоммуникационной
инфраструктуры. У нас есть хорошая традиция давать имена нашим судам,
кораблям военным, поездам, самолётам - давайте каждому спутнику, который
будет запущен в ближайшие десять лет, давать имя в честь одного из населённых
пунктов Российской Федерации, как городов, так и посёлков. Это будет
стимулировать развитие космоса и в то же время сохранит многообразие местного
самоуправления, повысит качество жизни.
И последнее. Хочу предложить перенестись в будущее: давайте сформируем отряд
космонавтов из 450 человек, и та фракция, которая примет большее количество
законопроектов, обеспечивающих нам Марс, будет иметь 225 мест в этом отряде
космонавтов, а та фракция, которая обеспечит нам освоение лунной станции,
получит 100 мест. Все остальные депутаты законопроекты могут выдвигать, и я
считаю, что если законопроект помогает достижению лидерства России в космосе,
то надо новым, открытым планетам досрочно присваивать имена ваши, депутатов
Государственной Думы.
Фракция ЛДПР поддерживает развитие русского космоса.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Александрович.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Плякину.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, честно говоря, после
такого бодрого выступления представителя фракции ЛДПР... Оказывается, теперь
имена будем давать спутникам. Ну, конечно, если 40 или даже 400 спутников в
год, то, наверное, можно давать имена, а если их будет 40 тысяч, как Маск
планирует выпустить, тогда сколько имён надо? Мне кажется, не об этом надо
думать, не об именах, не о фракциях. А вот о чём, мне кажется, стоит
подумать.
Данные, которые сейчас нам озвучили: выручка на одного сотрудника в
"Роскосмосе" - 2,3 миллиона рублей в год. И тут же, отвечая на вопрос... Юрий
Иванович отвечал на вопрос Яны Лантратовой, что надо поднимать зарплату
молодым специалистам, надо давать гранты... Слушайте, вот поделите 2,3
миллиона на 12 месяцев, получится чуть меньше 200 тысяч. Теперь представьте,
что заработная плата, фонд оплаты труда, допустим, примерно 30 процентов от
себестоимости (это я взял среднюю цифру) - это получается меньше 60 тысяч.
Да, туда все налоги включены, то есть заработная плата в лучшем случае будет
42 тысячи. Ну и что, вы за 42 тысячи кого-то наберёте, чтобы внедрять
передовые технологии, чтобы мы кого-то там в космосе обогнали?!
Отсюда у нас и планы. Вот тут нам говорят: первыми на Марсе быть, первыми на
Луне, ещё где-то... Давайте хотя бы на Земле первыми станем, да хотя бы
вторыми! Сейчас мы четвёртые, а может быть, даже пятые и так далее, и
седьмыми станем такими темпами. Потому что, ну, 40 спутников - это вообще
никак, и даже 400, если, как вы сказали, надо на порядок больше. Это я просто
на 10 умножил - 400 спутников в год. Это всё равно... Ну вот у Маска сейчас 6
тысяч на орбите (я посмотрел специально), а планирует он - от 12 до 42 тысяч,
он получил разрешение в США. И наши планы - 400. Ну, я сопоставил - цифры
сами за себя говорят.
Теперь о том, что же делать в этой ситуации. Ну, понятно, великая отрасль,
которая в Советском Союзе была создана, целенаправленно разваливалась -
видимо, геополитическая ситуация в мире 30 лет назад была другой. Ну и потом
надо вспомнить начало 90-х годов, когда у нас еженедельная инфляция по 30
процентов была, то есть государству было о чём думать в то время, и,
наверное, в какой-то период, ну, объективно, скажем так, забыли про космос.
Но уже много лет с тех пор прошло, экономика России в конце 90-х - начале
2000-х пошла в гору, и в принципе вот за последние 25 лет у нас были все
возможности, у нас экономика с 1999 по 2008 год росла темпами 6,5 процента в
год, то есть в принципе мы могли бы и космосу уделять внимание. То, что мы
упустили развитие космоса, - это, конечно, факт. Теперь нужно как бы... вот
сейчас Светлана Савицкая абсолютно правильно сказала, что мы на поле боя
сегодня, ну, платим жизнями за те ошибки, которые совершали именно в развитии
космоса. Даже если мы обеспечим современным вооружением, средствами поражения
нашу армию, без космического наведения, без космической разведки
эффективность наших вооружений, ну, просто теряется. И это только одна
составляющая.
Конечно, нужно что-то предпринимать, какие-то шаги, потому что "Роскосмос" у
нас, ну, я бы так сказал, в глубоком кризисе. Я просто сравню один
показатель, ещё раз к нему вернусь: 2,3 миллиона рублей - выручка на одного
рабочего в "Роскосмосе"; в компании "Тонар" - ну, вы знаете, это
производитель прицепов в Российской Федерации, - работающей на
высококонкурентном рынке, прямо в жесточайшей конкуренции (заметьте,
"Роскосмос" - монополист, у него тяжёлая ситуация и выручка маленькая, а тут
на высококонкурентном рынке частная компания), выработка на одного сотрудника
составляет 17 миллионов, то есть, получается, примерно в 7 с лишним раз
больше, чем в "Роскосмосе". Это несопоставимые компании, согласен, но
говорить о том, что... А откуда эффективность, откуда заработные платы
возьмутся, откуда кадры, если... Что, всё время из бюджета доплачивать?
Ну, хорошо, были времена... У нас в Челябинской области не только ракетный
центр имени Макеева, у нас ещё есть Усть-Катавский вагоностроительный завод,
тоже к "Роскосмосу" относится. Несколько лет назад... Ну, Юрий Иванович, это
давно, до вас и даже до Рогозина было, я целую папку документов в "Роскосмос"
отправлял по фактам воровства со стороны директора этого завода, который
входил в структуру "Роскосмоса", - ну никакой реакции не было! Потом, правда,
его всё равно посадили, через несколько лет, но за эти несколько лет он
довольно много успел украсть. Я к чему это говорю-то? Ну, в большой
корпорации, конечно, за всеми не уследишь, но всё-таки порядок-то наводить
надо, вот это, наверное, первое, с чего надо начинать. Нужно просто
прекратить воровать, не давать воровать на этих предприятиях. Пожалуйста,
займитесь этим! Это первое.
Ну и второе, конечно же, нужно возвращаться на рынок коммерческих стартов.
Понятно, что геополитическая ситуация сегодня непростая, мы уже первенство
утратили, да мы уже и неконкурентоспособны по себестоимости запусков, но надо
возвращаться, у нас другого выхода нет, нужно сокращать издержки, но опять же
не только за счёт государства.
Вот тут недавно нам предлагали принять закон о том, чтобы... ну, это
преподносилось под таким соусом, что, дескать, нужны частные инвестиции в
космос, и мы в закон о космосе внесли поправки, которыми фактически разрешили
передавать имущество "Роскосмоса" в частные компании. Мне кажется, это не тот
путь. Нужно привлекать инвестиции, но привлекать инвестиции для развития
космонавтики, а не отдавать в частные руки. Ну и потом есть технологические
моменты: для 400 спутников в год строить конвейер, как вы говорите, - это,
мне кажется, спорный вопрос.
В целом я, честно говоря... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ГАРТУНГ В. К. Буквально 10 секунд мне надо.
В целом я хочу сказать, что, наверное, чтобы внимательно разобраться и
вынести какое-то мотивированное решение по ситуации и какие-то предложения
дать, такого рода вопросы нужно обсуждать в закрытом режиме, потому что я не
могу в открытом режиме задать вопросы, которые много чего касаются, и вы на
них ответить не можете. И получается, что вы пришли, бодрые ролики нам
показали, после которых я вспомнил... знаете, что мне вспомнилось? "Мечты
сбываются" - реклама "Газпрома", вот и всё. То есть в роликах мы первые.
Коллеги, давайте, наверное, поменяем порядок рассмотрения таких
чувствительных тем и всё-таки в закрытом режиме это будем обсуждать, тогда мы
сможем более откровенно это обсудить. А сейчас, ну, получается, что я даже и
сказать-то многие вещи откровенно не могу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Плякин Владимир Владимирович.
Пожалуйста.
ПЛЯКИН В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Юрий Иванович,
уважаемые коллеги! Космос для нас не просто сфера или отрасль промышленности,
это прежде всего престиж страны в мире. Чтобы отрасль развивалась быстрее,
президент поручил ускорить разработку законов в сфере государственно-частного
партнёрства. Космос - это стратегическая сфера, поэтому полностью частный
космос нам не нужен. Понятно, что большинство проектов так, к сожалению, и не
станут рентабельными, но они решают другие задачи - государственные, в том
числе в сфере безопасности. Но везде, где частники сами справятся, нужно
создавать им такие возможности. Ведущие российские компании уже не могут
развиваться без космоса - "Мегафон", "SR Space", "Ситроникс", "Яндекс", им
нужно быстро выводить на орбиту свои спутники. Мы считаем, что такие
возможности нужно им, конечно же, дать.
Мы предлагаем создать рабочую группу, чтобы ускорить разработку
законопроектов в сфере государственно-частного партнёрства, будем работать на
результат. Привлекать средства в частную космическую отрасль можно с помощью
разных инструментов, в том числе через венчурные фонды. Для этого у нашей
фракции есть законопроект, который мы сегодня будем рассматривать в первом
чтении. Должна быть понятная схема привлечения частных инвестиций во все
перспективные отрасли, космическая должна стать для нас такой же. Сегодня
особенно важен технологический суверенитет. У нас уже есть крупные
технологические компании - "Сбер", "Яндекс", "Лаборатория Касперского",
вместе с тем на рынке остро не хватает небольших перспективных стартапов:
из-за политической обстановки объёмы инвестирования в них упали в десятки
раз. В этих условиях следует возрождать культуру венчурных инвестиций.
Технологическим компаниям, как и большинству компаний частного бизнеса и
государственным компаниям, в России остро необходимы длинные деньги.
Космическая отрасль - это и наука, и технологии, и промышленность для многих
городов. Я представляю Самарскую область. В Самаре находится
ракетно-космический центр "Прогресс", он как раз под юрисдикцией
"Роскосмоса". "ЦСКБ-Прогресс" является разработчиком знаменитой ракеты
"Союз-ФГ", которую используют для пилотируемых космических полётов, а также
ракеты "Союз-У", которая использовалась для запуска беспилотных зондов. На
заводе "Прогресс" работают около 25 тысяч человек, из них 5 тысяч работают
над ракетными и спутниковыми системами, 360 - на производстве линии "Р-7".
Завод крупнейший, людей много, они готовы выполнять дополнительные заказы,
ресурсы в регионе для этого есть. Это и дало бы дополнительные рабочие места,
и помогло бы самому "Роскосмосу". В Самаре есть и конструкторское бюро
"Прогресс". Это означает трудоустройство профильных выпускников и научные
разработки. Всё это должно быть не только в Москве, регион также может
развивать свои научные школы и разработки, особенно важно, если их можно
сразу же применять на практике, в связке конструкторское бюро - завод.
Можно рассмотреть и дополнительные меры поддержки молодых специалистов,
которые приходят в "Роскосмос" сразу же после вуза. Уже есть практика ведения
молодых специалистов университета, наставничества, есть своя кафедра
"Роскосмоса". Это практико-ориентированное образование, к которому нужно
стремиться во всех сферах. Вместе с тем можно повышать престиж работников
космической отрасли. В прошлом году средняя зарплата в ракетно-космическом
центре "Прогресс" составляла около 56 тысяч рублей, даже таксисты и курьеры
зарабатывают порой больше. Молодому специалисту приходится делать выбор:
заниматься любимой работой или искать профессию, которая позволит прокормить
семью. С такими зарплатами развивать космическую отрасль просто невозможно.
Вопросы ипотеки для специалистов, работающих в космической отрасли, также
остро стоят на повестке: ставки сегодня вряд ли возможно назвать реальными
для большинства наших сограждан, с такими процентами только на обслуживание
ипотечного кредита нужно зарабатывать не одну сотню тысяч рублей в месяц - у
рядовых работников космической отрасли таких зарплат нет.
Космос - это не только наука и промышленность, это может стать ещё и
туризмом: многие люди приезжают смотреть запуски космических кораблей, это
ничем не хуже, чем смотреть на тропических птиц. Важно развивать
соответствующую инфраструктуру, для того чтобы у людей была возможность
приехать на пуск, поселиться в отеле, нужны оборудование и комфортная
площадка, с которой можно было бы наблюдать за пуском. Это ведь ещё одна
достигнутая мечта человечества. В долгосрочной перспективе это развитие
космического туризма: не съездить на море, а слетать в космос - почему нет?
Сегодня конкуренты, которые всегда нас догоняли, уже нас перегнали по ряду
направлений. Нам точно есть где поднажать, но для этого нужны ресурсы. Готовы
поддержать необходимые инициативы, которые помогут развитию космической
отрасли в России.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Кравченко Денис Борисович. Завершающее
выступление.
Пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Космическая отрасль сегодня
является безусловным приоритетом в стратегическом развитии нашей страны. Нам
всем очень важно помнить, что мы представители нации покорителей космоса, на
нас, уважаемые коллеги, лежит ответственность за продолжение дела наших
выдающихся предшественников, тех, кто делал первые шаги в освоении
космического пространства и обеспечил лидерство страны в космосе.
Я хотел бы поблагодарить Юрия Ивановича за системный и очень ответственный
подход к решению стратегических задач отечественной космонавтики. Мы
понимаем, что, несмотря на непростую ситуацию, сегодня отрасль показывает
весомые результаты. В этом году произошёл успешный старт ракеты-носителя
"Ангара-5" с космодрома "Восточный", он одновременно ознаменовал готовность
нового универсального стартового комплекса под семейство "Ангара" и
готовность новейшей ракеты-носителя, способной выводить любые типы
космических аппаратов. Все сегодняшние достижения дают надежду на
поступательное развитие отрасли. Но важно, что вызовы, с которыми мы сегодня
сталкиваемся, требуют от нас значительных усилий, кропотливого,
ответственного подхода и в то же время повышения скорости принятия
необходимых для отрасли решений в том числе здесь, в парламенте. Важно, что
госкорпорация рассчитывает изменить ряд сложившихся негативных тенденций
через реализацию нового национального проекта, инициированного президентом
нашей страны. И фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" полностью поддерживает этот подход, о
чём заявил лидер нашей фракции Владимир Абдуалиевич Васильев на встрече
фракции с руководством корпорации.
Как законодатель, который всем сердцем радеет за нашу космонавтику, не могу
не отметить высокий уровень взаимодействия "Роскосмоса" и фракции по
обсуждению законодательных инициатив в текущем году и в предыдущем году. В
текущую весеннюю сессию мы уделили особое внимание поддержке отрасли.
Государственная Дума при полной поддержке фракции приняла закон, направленный
на формирование рынка данных дистанционного зондирования Земли. Закон призван
обеспечить бюджетную эффективность и сформировать полноценный рынок ДЗЗ. Мы
будем держать на контроле его реализацию, включая разработку механизмов
форвардных контрактов и необходимых подзаконных актов. В первом чтении принят
законопроект о рекламе на объектах космической инфраструктуры и космической
техники. Обе инициативы призваны повысить бюджетную эффективность корпорации,
а их реализация позволит привлечь дополнительные средства в интересах
развития отечественной космонавтики.
Ведущие космические державы мира давно идут путём развития космических
технологий через тесное сотрудничество частных компаний с государством.
Вместе с нашими коллегами - сенаторами мы активно работаем над механизмами
внедрения в космическую отрасль модели государственно-частного партнёрства.
Соответствующий законопроект будет представлен во втором чтении 9 июля
текущего года. Для успешного развития частной космической деятельности в
России нам необходимо обеспечить не ручное сопровождение отдельных личностей
или проектов, а создание инновационной среды, которая позволит им вырасти.
Необходимо обеспечить свободу для добросовестного риска и поиска решения
больших и сложных задач, в том числе обеспечить снижение требований к
электронной компонентной базе, расширяя кооперацию по её производству,
развивать инструменты поддержки технологических предпринимателей в нашей
стране.
Также сегодня необходимо уделить внимание формированию в ракетно-космической
отрасли современных производственных экосистем, которые позволят производить
глобальные конкурентные продукты, а это невозможно без поддержки и развития
нового уровня промышленности - передовых производств. Мы видим, что сегодня
"Роскосмос" делает шаги в данном направлении, создаёт новое серийное
производство космических аппаратов для федерального проекта "Сфера". Вместе с
тем необходимо обращать внимание на формирование эффективных и передовых
производств на других магистральных направлениях, таких как приборостроение,
пилотируемая космонавтика, ракетостроение и другие.
Сегодня нам необходимо сверхусилие, если мы хотим остаться космическими
лидерами, - убеждён, что корпорация должна больше вкладывать в
фундаментальные исследования и НИОКР. Именно вложения в науку позволят нам
оставаться конкурентоспособными в мире.
Мы считаем, что ракетно-космическая отрасль нуждается в масштабной поддержке
со стороны государства. Мы должны наращивать бюджетные средства, одновременно
создавая условия для привлечения частного капитала в отрасль. Наша экономика
находится в состоянии гонки зарплат и дефицита кадров. К сожалению, текущие
тенденции в экономике играют далеко не на пользу космической отрасли. Сейчас
просто жизненно необходимо создавать дополнительные механизмы привлечения в
отрасль и закрепления молодых кадров, принимать меры дополнительного
материального и нематериального стимулирования, возможно, вернуться к
льготным жилищным программам для закрепления сотрудников на местах, к
адресным программам поддержки, к именным стипендиям в вузах, а также к
премиям за прорывные предложения и разработки, за так называемые рациональные
предложения. Без удержания талантливых кадров и серьёзных вложений в науку и
инновации нам, к сожалению, останется только смириться со статусом догоняющих
в вопросе освоения космоса, что категорически неприемлемо, ведь уровень
развития космонавтики в России сегодня - это залог технологического лидерства
нашей страны и нашего суверенитета завтра, дорогие друзья.
Уважаемый Юрий Иванович, мы знаем, что вы очень активно сейчас работаете над
решением многих системных вопросов, в том числе тех, на которых я сейчас
остановился. Уверен, что совместно, при поддержке депутатского корпуса нам
удастся обеспечить лидерство российской космонавтики и достичь новых высот.
Мы одна команда, и мы готовы и дальше подставлять наше плечо на благо нашей
Родины и на благо развития отечественной космонавтики. Безусловно, нам
необходимо заниматься повышением производительности труда, это абсолютно
точно важно. Кстати говоря, стоимость выведения нагрузки на орбиту, Валерий
Карлович, у нас абсолютно конкурентоспособна пока ещё, но нам стоит
трудиться, для того чтобы не отставать в этом направлении. И также нам
необходимо уделять особое внимание развитию ядерных технологий, в том числе
через бюджетное финансирование.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает развитие отечественной космонавтики.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Уважаемые коллеги, выступления от фракций прозвучали.
Давайте мы послушаем Юрия Ивановича Борисова. Возможно, в ходе выступлений
были темы, требующие ответного слова.
Пожалуйста, Юрий Иванович.
БОРИСОВ Ю. И. Вячеслав Викторович, спасибо большое.
Я просто хочу обратиться со словами глубокой благодарности ко всем депутатам
Государственной Думы. Мы с вами практически десять дней очень подробно
разбирали проблемные вопросы, требующие решения, во всех фракциях, с
профильными комитетами работали у нас в Центре управления полётами. Я поражён
вашим неравнодушием к проблемам отрасли, желанием помочь, желанием подставить
своё плечо, я это чувствую, и все мои коллеги благодарны вам за это.
Вы знаете, на мне и на всех сотрудниках "Роскосмоса" лежит громадная
моральная ответственность, я, например, её очень хорошо чувствую. Всё, что
было создано нашими предшественниками - знаменитыми генеральными
конструкторами, героями-космонавтами, первопроходцами, - является достоянием
и предметом реальной гордости всех россиян. И конечно, опустить этот уровень,
по сути дела, потерять все эти компетенции - ну, так можно войти в историю,
как Герострат, чего не хотелось бы.
Россия обязана держать очень высокий уровень компетенций в области всех
космических направлений, и мы для этого имеем всё. Мы имеем космодромы. Мы
можем проектировать и выпускать ракеты-носители любых классов. Мы имеем
серьёзные компетенции в области спутникостроения. Мы, пожалуй, лучше всех в
мире знаем, как готовить космонавтов и что делать на орбите: они все учились
у нас, все - и американцы, и китайцы, все учились у нас. И безусловно, нам
нужно продолжать исследование дальнего космоса, потому что это мечта всего
человечества.
Я, обращаясь к вам в последнем этом слове, хотел бы попросить об одном:
давайте как-то изменим вообще отношение к российскому космосу. Вот что
хотелось бы. Меня часто спрашивают: ну вот чем помочь, чем помочь? Да нет
здесь единого рецепта. Это комплекс взаимоувязанных серьёзных проблемных
вопросов, которые надо решать: ценообразование, выход на внешние рынки,
создание новой индустрии производства, внедрение современных технологий и,
безусловно, кадровые вопросы. Всё это в совокупности даст серьёзный толчок
для развития отрасли. Россия без космоса жить не может и не должна, а уж если
она должна с космосом жить, то она должна быть с современным
конкурентоспособным космосом.
Вот, собственно, с чем я хотел обратиться к вам. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Иванович, спасибо.
Думаю, что вы согласитесь и коллеги согласятся. У нас как вот всё устроено?
Есть болевые точки, есть проблемы - наши избиратели, граждане обращаются в
Думу к своим депутатам и говорят: вы будете заниматься космосом, вы будете
его развивать, вы будете конкурентоспособными? Понятно, что заниматься этим
должны профессионалы, и без ваших предложений, инициатив мы не сможем решить
вопрос. Нам повезло, потому что в Государственной Думе вот именно в этой
области, в этой сфере есть специалисты высочайшего уровня - Терешкова,
Савицкая, молодые космонавты. Эти люди по определению ваши союзники, они
пользуются огромным уважением среди депутатского корпуса и многое могут
сделать для того, чтобы весь парламент поддержал. Но без "Роскосмоса", без
профильного министерства, которое с вами работает, мы в любом случае не
сможем выработать то решение, которое на сегодняшний день вы считаете
наиболее оптимальным. Поэтому всё-таки многое зависит от того, как вы сами
видите вопросы развития космоса, космонавтики. И хотелось бы, чтобы вы эти
предложения в Государственную Думу внесли: мы будем обсуждать эти вопросы с
профильными министерствами - обязательно вернёмся к этой теме, обязательно!
Вот, коллеги, мы с вами зачастую заканчиваем все наши выступления и встречи с
нашими коллегами из правительства аплодисментами и поддержкой, пожеланиями
лучше работать, но давайте, наверное, всё-таки формулировать задачи. Мы ведь
сейчас утверждаем правительство, мы одно целое, мы несём ответственность за
то, насколько они эффективны. Поэтому, правильно, когда к нам придут
руководители профильных министерств, вице-премьеры, одним из ключевых
вопросов, которые надо заранее обозначить, будет вопрос развития космоса,
космонавтики. Поддержим "Роскосмос", но для этого надо, чтобы вы
сформулировали нам конкретные видения, предложения. Мы понимаем, что в рамках
правительства это не всегда поощряется, потому что есть корпоративная
дисциплина, особенно в преддверии рассмотрения закона о бюджете. Но мы с вами
должны быть здесь абсолютно ответственны и искренни: коллеги, у нас не
получится так, что вот, с одной стороны, мы хотим развивать, объективно
посмотреть, а с другой стороны, будем только хвалить друг друга и, понимая
ситуацию, как у вас складывается, не обсуждать острые темы? Поэтому давайте
сделаем всё, чтобы каждый нёс ответственность со своей стороны: вы - в части
реализации решений, которые на уровне государства приняты, и ответственного
отношения, формулируя перед нами задачи, а мы должны эти задачи решать,
искать решение в том числе и через бюджет.
Вот, глядя на Валентину Владимировну Терешкову или Светлану Евгеньевну
Савицкую, мы перед ними должны быть честны и делать всё для того, чтобы дело,
которому они посвятили свою жизнь и рисковали ею, было продолжено, чтобы мы
не ушли из космоса и не сократили там, как сейчас это происходит, свои
возможности.
Коллеги, давайте вопрос, который сегодня обсуждался, оставим на контроле,
поручим Олегу Викторовичу Морозову мониторить его в ходе обсуждения и
выработки предложений по рассмотрению поправок в бюджет. Вот мне сказали, что
Юрий Иванович эту тему поднимал. Давайте со своей стороны сделаем то, что мы
можем, а это наши полномочия, с тем чтобы не только вот, как в прошлом году,
Валентина Владимировна Терешкова инициировала вопросы, связанные с
реконструкцией Центра подготовки космонавтов, но и другие вопросы были
рассмотрены по инициативе Государственной Думы. Поддерживаете, коллеги?
(Аплодисменты.) Поддерживаете.
Нам важно, чтобы отсюда руководитель "Роскосмоса" ушёл с пониманием того, что
вопросы, которые у него есть, найдут у нас поддержку при обсуждении бюджета.
Да, всегда при обсуждении бюджета мы с вами сталкиваемся с тем, что денег не
хватает, особенно в нынешней ситуации, её надо учитывать, но это та сфера,
где мы с вами должны сделать всё для того, чтобы цели были достигнуты и чтобы
наш космос оставался и для будущих поколений нашим космосом, завоёванным
Гагариным, Терешковой, Савицкой. Так, коллеги? Так.
Юрий Иванович, ну от вас зависит!
Вы вот, знаете, пока работаете, входите в положение всех и вся, а как
собираетесь на пенсию, ищете причины, почему не решали вопрос.
Так, Пётр Олегович?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бывает такое. Вот мы недавно слышали...
Поэтому давайте-ка берите ответственность на себя и предлагайте то, что мы
должны рассматривать, в связи с чем принимать решения. Вот если вы
предлагаете, а мы решения не принимаем, тогда вы вправе сказать: мы были в
Думе, им внесли необходимые предложения, а депутаты их не рассматривают или
их отвергли, - тогда это разговор. А если вы сюда приходите или не доходите
до этого здания и при этом говорите: а они не работают и не рассматривают
вопросы - это лукавство, коллеги. Так? (Аплодисменты.) Будьте честны перед
собой и перед гражданами, потому что здесь присутствуют их представители.
Спасибо, Юрий Иванович, вам и вашим коллегам. Надеюсь на продолжение этого
разговора.
Давайте поблагодарим, коллеги. (Аплодисменты.)
Всё остальное, я думаю, вы поняли. Не время нам вступать в разные разборки,
когда мы должны быть едины и делать всё для общей победы.
Коллеги, 4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о системообразующих территориальных сетевых
организациях и внедрении автоматического дистанционного управления режимами
работы объектов электроэнергетики), второе чтение. Доклад сделает Павел
Николаевич Завальный.
Пожалуйста, Павел Николаевич.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в
первом чтении 22 мая. В рамках подготовки законопроекта, коллеги, мы провели
"круглый стол" и обстоятельно обсудили этот законопроект, он
системообразующий, по итогам этого "круглого стола" было подготовлено
заключение комитета к первому чтению. И как итог всей этой работы - было
сформировано 46 поправок, под которыми подписались практически все члены
комитета, 12 человек из 14, эти поправки вошли в таблицу поправок,
рекомендуемых к принятию. В то же время поступило 13 поправок, которые
комитет рассмотрел и рекомендовал к отклонению.
Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По таблице поправок № 1 есть замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 27 и 35.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица
поправок № 1, кроме поправок 27 и 35.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1, кроме поправок 27 и 35.
Пожалуйста, по поправке 27 - Гартунг Валерий Карлович. Или сразу две будете
обосновывать, Валерий Карлович?
Включите микрофон Гартунгу.
ГАРТУНГ В. К. Ну, это две разных поправки, но я могу их одновременно
обосновать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Поправка 27 предписывает обязательное привлечение в качестве
экспертов представителей СТСО для экспертизы тарифных ставок иных ТСО.
Фактически это означает передачу СТСО части государственных функций по
регулированию тарифов. То есть один из участников рынка, пусть даже самый
крупный и далеко не самый эффективный, будет утверждать тарифы для всех
остальных. Ну, мне кажется, это окончательный удар по конкуренции. Но если
авторы закона считают, что конкуренции в энергетике не место, тогда, конечно,
эту поправку надо принимать.
Ну и поправкой 35 предусматривается непосредственное участие СТСО в процедуре
утверждения инвестиционных программ других компаний, территориальных сетевых
компаний. То есть крупнейшая компания будет утверждать инвестиционные
программы своих конкурентов - ну что тут можно ещё комментировать?!
Я, как председатель Комитета по защите конкуренции, никогда в жизни не смогу
такие поправки поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Коллеги, я как-то уже говорил, что приватизация
распределительного сетевого комплекса в электроэнергетике, в системе
газораспределения была не просто ошибкой, а преступной ошибкой. Это по сути
монопольный вид деятельности, и никакая конкуренция здесь не уместна. Может
быть относительная конкуренция со сравнением затрат, была попытка ввести так
называемую систему эталонных затрат в сетевом комплексе, но она окончилась
неуспешно, потому что слишком разнородные вещи: с одной стороны, вроде
одинаковые - передача электроэнергии, с другой стороны, разнородный набор
оборудования и очень сложно было такой метод привнести, чтобы создать
какую-то конкуренцию, смотреть, какая сетевая компания работает эффективно,
какая неэффективно. Сегодня даже в рамках консолидации - если было 4 тысячи
сетевых компаний, то сегодня порядка 900 - невозможно сравнивать несравнимые
вещи, тем более что каждая сетевая компания обладает активами на разных
уровнях напряжения, поэтому о конкуренции речи не идёт.
Цель данного законопроекта - повышение надёжности энергообеспечения, что
достигается через централизацию и консолидацию системы управления,
диспетчеризацию управления системой сетевого комплекса, подхват там, где
низкая надёжность энергоснабжения. Коллеги, у нас в сетевом комплексе,
вообще, энергоснабжение всё по знаменателю: вот если в одном субъекте все
снабжаются нормально, но хотя бы один населённый пункт снабжается плохо, то
все плохо. А у нас сегодня ни много ни мало порядка 900 ТСО, если разделить
на 90, то это 10 ТСО в каждом регионе, и вот получается тришкин кафтан, от
надёжности и эффективности работы отдельных ТСО зависит надёжность снабжения
потребителей, потому что другое ТСО в этот регион не придёт, в этот
населённый пункт не придёт, в это СНТ не придёт. Поэтому задача централизации
системы управления в том, чтобы был подхват там, где низкая надёжность
энергообеспечения или оно просто прерывается, - в этом задача и цель создания
этого законопроекта, в достижении цели централизации системы управления,
диспетчеризации. И понятно, что та организация, которая с принятием этого
закона уже будет нести ответственность за энергообеспечение целого региона,
должна участвовать и в вопросах установления тарифов, когда РЭК субъекта
Федерации принимает решение по тарифам для конечных потребителей, и в
вопросах инвестиционных программ: какие инвестиционные программы, насколько
они эффективны и есть ли вообще они, инвестиционные программы, у ТСО, с
которыми СТСО, центральная организация, сотрудничает и отвечает за
безопасность? Это просто её обязанность непосредственная.
Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 27.
Комитет просит её поддержать. Правильно?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 24 чел.5,3 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
За - 315. Поправка принимается. Спасибо.
Комитет просил её поддержать, это таблица поправок № 1, коллеги. А таблица
поправок № 1 - это поправки, рекомендуемые к принятию. Коллега Гартунг
предлагал её отклонить, для этого он вынес поправку на отдельное голосование,
обосновав, но большинство посчитало правильным её поддержать.
Ставится на отдельное голосование поправка 35 из таблицы поправок № 1.
Комитет просит её поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 23 чел.5,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
За - 348. Поправка 35 принимается.
Мы с вами рассмотрели таблицу поправок № 1.
По таблице поправок № 2 есть замечания, коллеги? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Прошу вынести на отдельное голосование поправки с 1-й по 5-ю и
с 6-й по 10-ю. Это две группы поправок, я их обосную в двух выступлениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, тогда мы с вами должны проголосовать по
таблице поправок № 2 - комитет просит их отклонить, мы, понятно, голосуем в
поддержку этого решения, - за исключением поправок 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
10.
Валерий Карлович, вы постеснялись их перечислить, сказали "тире 5-я". Не
"тире 5-я", а под стенограмму надо это всё... Вы из 13 поправок в таблице
поправок № 2 предлагаете рассмотреть 10 поправок отдельно и выносите их на
отдельное голосование.
Вот, уважаемые коллеги, за исключением этих поправок - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8, 9, 10, - ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2, за исключением поправок 1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8, 9, 10.
Валерий Карлович сказал, что два блока сформировал для обоснования - это
поправки 1, 2, 3, 4, 5 и поправки 6, 7, 8, 9, 10.
С 1-й по 5-ю сначала вы обоснуете?
Но, коллеги, нам всё равно придётся голосовать по каждой поправке, это,
безусловно, займёт время, но демократия - это процедуры, нормы, правила.
Пожалуйста, Валерий Карлович. Пользуйтесь демократией, которой не много в
мире осталось.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо, Вячеслав Викторович. Никто не сомневался, что
Государственная Дума...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не за что! Обратите внимание, мы открыты для диалога.
Вот все этим пользуются, но порядочность - это не слабость.
Пожалуйста, Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо, Вячеслав Викторович, очень ценю ваше отношение, но
теперь - по сути поправок.
Этими поправками предлагается предоставить высшему должностному лицу региона
определять не одну, а несколько СТСО в соответствующем субъекте. Одна из
поправок позволяет определять СТСО не по одному квалифицирующему признаку, а
по нескольким признакам. Сейчас, например, основной квалифицирующий признак -
это наличие сетей высокого напряжения, которых априори у многих организаций
нет. Предлагается ввести такой признак, по которому определяется СТСО, как
экономическая эффективность деятельности, основанная на удельной величине
операционных расходов в расчёте на единицу количества активов, а также
эксплуатационные, технологические и топологические особенности. Вот эта
группа поправок даёт возможность региону принимать решение не по одной СТСО,
а по нескольким и не по одному признаку, а по нескольким признакам - таким
образом, позволяет руководителю субъекта Российской Федерации выбирать
оптимальное решение. Он этого права лишится, если будет принят этот закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Коллеги, вот эта поправка, по сути, противоречит концепции
законопроекта. В одном регионе может быть только одна организация,
ответственная за безопасность энергообеспечения конкретного региона. Если
будет больше, чем одна, эта ответственность будет размываться между всеми
ТСО. Вот, допустим, сегодня в Московской области 40 ТСО. И решать, каким ТСО
отдать предпочтение, предполагается по экономическим критериям и так далее.
Но во-первых, критерии, по которым на пять лет выбирается основная СТСО,
определяются правительством, это полномочие правительства - определить;
во-вторых, критерии могут меняться, но они должны быть едины для всей страны,
а в каждом субъекте свои критерии - это будет абсолютно неправильный подход.
Правительством определяются единые критерии для всей страны, совершенствуются
эти критерии, для того чтобы определять единую СТСО, а не размывать
ответственность.
Дальше, предлагается, чтобы была не одна, а две-три СТСО, и вот тогда давайте
мы для каждой из этих двух СТСО нарежем свою грядку. В половине населённых
пунктов будет одна СТСО, в половине - другая СТСО. А почему две-три, а не
пять? То есть, получается, вымораживается, вырождается вся концепция
законопроекта: один регион - одна СТСО, одна ответственность, персональная,
юридическая, экономическая, перед всеми потребителями с целью обеспечения
надёжности энергообеспечения, подхвата тех же бесхозяйных сетей, решения
проблем в отдельных населённых пунктах с обеспечением надёжности
энергоснабжения.
Таким образом, ответственность просто размывается, и поправка отклоняется,
так как противоречит концепции законопроекта и цели этого законопроекта.
Прошу поддержать. Там пять поправок таких.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по первым
пяти поправкам из таблицы поправок № 2, предложенных к отклонению.
Ставится на голосование поправка 1. Комитет не поддерживает её.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 26 чел.5,8 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 29 чел.
Не голосовало 421 чел.93,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 1.
Ставится на голосование поправка 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 28 чел.6,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 28 чел.
Не голосовало 422 чел.93,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 2.
Ставится на голосование поправка 3.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 26 чел.5,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 26 чел.
Не голосовало 424 чел.94,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 3.
Ставится на голосование поправка 4.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 26 чел.5,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 26 чел.
Не голосовало 424 чел.94,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 4.
Ставится на голосование поправка 5.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 27 чел.6,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 27 чел.
Не голосовало 423 чел.94,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 5.
Пожалуйста, Валерий Карлович Гартунг - обоснование по поправкам 6, 7, 8, 9,
10.
ГАРТУНГ В. К. Поправки с 6-й по 10-ю касаются сохранения режима деятельности
моно-ТСО - ну, кому непонятно, поясню. Например, вот крупная добывающая
компания, ей нужно разрабатывать месторождение, сетевые компании там не
строят, не подводят туда энергию, и она строит за свой счёт, а потом на свой
баланс это берёт, потом сеть, производство развивается, и эта компания берёт
на баланс эту сетевую компанию - она называется моно-ТСО, то есть она в
основном обслуживает одного потребителя, ну и сопутствующих (если вокруг
месторождения вырастает город или посёлок, она и их тоже обслуживает).
Вот сегодня, принимая эти поправки, мы фактически ставим крест на будущем
развитии вот таких компаний. Высокотехнологичные компании, которые, я не
знаю, ну, где-то в чистом поле могут построить завод или месторождение
открыть и сами себя обеспечивать энергией, фактически такой возможности
лишаются. Действующие на данный момент моно-ТСО остаются, но в дальнейшем
такой возможности компании лишаются. Мне кажется, лишать нашу экономику, нашу
промышленность такой возможности - самим себя обеспечивать энергией -
неправильно, поэтому предлагаю поддержать наши поправки.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, специфика развития электроэнергетического
комплекса в том, что в моменте потребляется ровно столько, сколько
производится, и производится ровно столько, сколько потребляется, и сетевой
комплекс является передаточным звеном между производством и потреблением,
причём с пиками нагрузок, с пиками потребления. Для этого генераторы имеют
резервную мощность, дополнительную мощность, допустим, днём и ночью, зимой и
летом разная нагрузка.
Моно-ТСО появились в 90-е годы, ещё немного в нулевые годы, когда система
развивалась неправильно - в целом система электроэнергетики - и крупные
потребители были вынуждены строить себе эти сети, потом их содержать и
эксплуатировать, для того чтобы обеспечивать энергией собственные
производства. В нефтегазовой отрасли, в некоторых других отраслях, прежде
всего в добывающей промышленности, так сложилось. Но когда мы стали всё-таки
централизовать всю систему электроэнергетики, в том числе сетевой комплекс,
возникли проблемы, потому что все эти так называемые моно-ТСО хотели, так
скажем, выйти из котла, то есть не нести нагрузку содержания всей сети, а
нести нагрузку только за свой кусочек, и начали выход. Понятно, что вся
нагрузка, которая оставалась, содержание всего сетевого комплекса ложилось на
других потребителей, на тех, кто остался в этом котле, и наоборот.
Такого дальше быть просто не должно, потому что единая система
электроснабжения должна развиваться комплексно, от генерации до потребления
на всех сечениях, на разных напряжениях. Это должно быть комплексное
развитие, а вот то, что случилось, привело к неэффективности инвестиционного
развития. Если, допустим, в той же Европе, на которую мы равняемся, нагрузка
сетевого комплекса где-то 46-48 процентов, то у нас нагрузка сетевого
комплекса 2-6 процентов, и она снижается. При этом есть сечение дефицитное,
там невозможно передать электроэнергию, есть энергодефицитные регионы, где
просто нет электроэнергии, сечение не позволяет передать. И нам эту проблему
ещё предстоит решить, чтобы было, скажем так, как медная доска - сколько
производится, столько и потребляется с высокой эффективностью, и где
производится, там и потребляется. Такую систему хотим создать, потому что от
этого выиграют все - и потребители, и, самое главное, экономика страны.
Себестоимость производства и передачи электроэнергии будет снижаться. И пять
лет назад было принято принципиальное решение, чтобы тарифы в
электроэнергетике, в сетевом комплексе росли по схеме "инфляция минус", и это
условие выдерживается. Вопрос: как этого достичь? Только за счёт повышения
эффективности. Поэтому в нашем законе... Предлагается, чтобы моно-ТСО -
сегодня понятия "моно-ТСО" нет в законодательстве - появились как понятие,
предлагается закрепить это понятие, дать возможность развития, и это вместо
того, чтобы, наоборот, их больше не было. Для тех моно-ТСО, которые уже были
созданы, мы создали условия, они остаются, пусть они будут, коль они созданы,
работают в интересах потребителей, но при этом не перекладывают нагрузку на
всех потребителей и на всех, кто находится в сетевом комплексе. Но в будущем
моно-ТСО просто быть не должно, поэтому закрепление понятия "моно-ТСО" просто
неуместно в этом законопроекте. Это противоречит концепции, цели данного
законопроекта, поэтому мы не поддерживаем эти поправки и просим их отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по поправкам.
Поправка 6 ставится на голосование.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.94,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 6.
Ставится на голосование поправка 7. Комитет просит её отклонять.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 25 чел.5,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 25 чел.
Не голосовало 425 чел.94,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 7.
Ставится на голосование поправка 8.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 26 чел.5,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 26 чел.
Не голосовало 424 чел.94,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 8.
Ставится на голосование поправка 9.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 25 чел.5,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 25 чел.
Не голосовало 425 чел.94,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 9.
Ставится на голосование поправка 10.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 26 чел.5,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 26 чел.
Не голосовало 424 чел.94,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 10.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки. Второе
чтение. Кто за? Комитет просит поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 24 чел.5,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, все согласования
получены. Прошу рассмотреть его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.
Переходим к рассмотрению данного законопроекта по процедуре третьего чтения.
Будут ли желающие высказаться по мотивам? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список, пожалуйста.
Назарова Наталья Васильевна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и Гартунг Валерий
Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Пожалуйста, Назарова Наталья Васильевна.
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Необходимо сказать, что тот
законопроект, который мы сегодня рассматриваем, выстрадан всем энергетическим
сообществом. Мы шли к его принятию, к его рассмотрению очень и очень долго.
Было очень много сомнений, было очень много консультаций, обсуждений с
экспертным сообществом. В конечном счёте сегодняшний текст законопроекта
выверен, выстрадан и поддерживается абсолютно всеми участниками этого
процесса.
В 2023 году, который уже закончился, аварийность в электросетевом комплексе
выросла на 23 процента по сравнению с 2021 годом. И зима, которую мы
пережили, тоже подтверждает необходимость принятия срочных мер по ликвидации
этой ситуации и по стабилизации работы электросетевого комплекса. Количество
ТСО, сокращение которых началось в процессе консолидации несколько лет назад,
составляло порядка 3 тысяч. С принятием закона, проект которого мы сегодня
рассматриваем, их количество должно сократиться примерно до 500. Безусловно,
такое огромное количество территориальных сетевых организаций порождает
огромное количество проблем: не все они являются квалифицированными, не все
они откликаются на необходимость развития сетевого комплекса, нет единого
подхода к формированию инвестиционной тарифной политики. Поэтому мы говорим,
что это касается не только создания СТСО, но и решения вопроса по
диспетчерскому управлению в электросетевом комплексе, в сетях напряжением 220
киловольт и выше, на генерирующих объектах, создания нормативных условий для
единого сквозного процесса моделирования и замкнутого цикла информационного
обмена в масштабах всей страны, построения системы прогнозирования,
выявления, анализа и оценки рисков аварийных ситуаций на объектах
электроэнергетики, установления обязанности на законодательном уровне - нормы
об обязательном расследовании причин аварий и инцидентов.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" призывает проголосовать за этот законопроект, и я в
свою очередь тоже призываю его поддержать и проголосовать за него.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Васильевна.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы
совершаем огромную ошибку, позволяя пройти этому закону. Но давайте по
порядку.
Павел Николаевич здесь справедливо говорил о том, что разрушение единой
энергосистемы страны было жесточайшим преступлением, - согласен с ним. Но ещё
большим преступлением является передача единой энергосистемы в частные руки.
Это ещё большее преступление! То есть у государства забрали, раздробили,
сказали: "Неэффективно! Теперь давайте-ка мы самой крупной компании всё
отдадим". А это частная компания, кстати, далеко не самая эффективная. Тут
нам говорят про эффективность, про обязательное рассмотрение причин аварий.
Подождите, а у нас сейчас не обязательное рассмотрение всех причин аварий?
Оно и так у нас обязательное. То есть под предлогом якобы улучшения качества
снабжения электроэнергией фактически отдают в одни руки всю сеть страны - в
частные руки, подчёркиваю!
Нам говорят: тарифы по принципу "инфляция минус" растут... Да ничего
подобного! Цены растут - тарифы будут расти. Мало того, вы лишаете
губернаторов возможности влиять на ситуацию с обеспечением электроэнергией в
регионе, потому что создаётся монополист, губернатор на него влиять не
сможет. Я предлагаю: давайте оставим губернаторам право определять, что,
может быть, не одна, может быть, две, а может быть, три компании будет, чтобы
они могли хотя бы как-то управлять, - ничего подобного! Я предлагаю: оставьте
моно-ТСО, оставьте возможность крупным компаниям иметь свои сетевые компании,
- нет, давайте мы это всё уберём! Коллеги, что мы делаем вообще? Ну что мы
делаем?! То есть мы из двух зол выбираем большее зло. Ну что это такое?! Даже
оба зла выбираем: и монополию, и ещё не самого лучшего, не самого
эффективного оператора - вот что мы с вами выбираем!
Я предложил в числе критериев выбора СТСО использовать критерий экономической
эффективности, выбирать эффективную компанию, среди эффективных. Все
показатели эффективности выработаны, они по всем регионам есть, вся эта
информация есть, я в первом чтении все эти данные приводил, на заседании
экспертного совета сетевые компании это приводили. И далеко не все участники
рынка с этим согласны. Да, конечно, крупнейшая сеть согласна, потому что она
всё забирает, а другие компании с этим не согласны, и вы их берёте и лишаете
возможностей.
Вот про моно-ТСО просто скажу. Про месторождения я уже говорил. Нужно быстро
построить крупный завод, нужны мощности, допустим, от 10 мегаватт до 80
мегаватт, попробуйте договоритесь с сетевыми компаниями - они вам такой
ценник выставят!.. Компания посчитала, сколько бы стоила эта сеть, если бы
она сама построила, - ровно в 2 раза дешевле, понимаете? Так они ещё говорят:
"Ты профинансируй и нам отдай". Вот к чему мы придём! Это однозначно ляжет в
тариф, и за всё заплатит население, и потом вы очень горько об этом
пожалеете.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Вот в отношении частной компании...
Не торопитесь аплодировать.
...давайте вопрос зададим руководителю профильного комитета Завальному. А
"Россети" у нас что, частная компания? Насколько я знаю, это акционерное
общество, а вот сколько там, соответственно, у государства?
Пожалуйста, Павел Николаевич.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Коллеги, две компании образуют сетевой комплекс страны. Это
так называемая "ФСК" - "Федеральная сетевая компания...", которая под 100
процентов принадлежит государству, и "МРСК" - компания, которая образует,
собственно, "Россети", степень участия государства в разных компаниях этого
холдинга несколько различается, но если в целом оценивать, то это 80-90
процентов. И даже те сетевые комплексы, которые находятся в собственности
муниципальной либо субъектов Федерации, они сейчас в рамках вот компаний с
госучастием будут консолидироваться. То есть идёт консолидация в пользу
государства, но на федеральном уровне исходя из того, что не может в отдельно
взятом регионе развиваться сеть, потому что электроэнергетика - это
генерация, передача электроэнергии и потребление. Есть центры производства,
есть центры потребления и есть сетевой комплекс, и это должно развиваться как
единая система на федеральном уровне. Допустим, сегодня мы развиваем Дальний
Восток, там есть дефицит электроэнергии, будь то Восточный полигон и так
далее. И эта система развивается через тариф, который платят все, как единая
энергетическая система страны, а не лоскутно.
Идёт и консолидация активов, и консолидация управления с целью повышения
эффективности, безопасности, надёжности энергоснабжения страны. Мы исходим из
того, что энергетика для страны, а не страна для энергетики, поэтому делаем
всё, чтобы повышать эффективность, снижать издержки, снижать энергоёмкость
ВВП страны, чтобы давать экономике страны конкурентные преимущества, и всё
идёт в этом направлении, ни о какой частной компании, частном бизнесе здесь
речи не идёт. Исторически так получилось: есть участие частного капитала в
сетевых комплексах, от чего, честно говоря, надо избавляться, чтобы было
стопроцентное участие только государства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 23 чел.5,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят. За - 351, против - 23, воздержавшихся нет (тема
никого не оставила равнодушным).
Коллеги, мы рассмотрели 4-й вопрос повестки. Переходим к 5-му вопросу. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", второе чтение.
Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект закона был принят
вами в первом чтении 22 мая текущего года. За это время в комитет поступило
13 поправок, они были декомпозированы в две таблицы: к принятию - 9 поправок,
к отклонению (таблица № 2) - 4 поправки.
Проект закона прошёл правовую и юридико-техническую экспертизы, замечаний не
имеется. Подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Прошу вас поддержать
таблицы поправок, текст законопроекта и принять проект закона во втором
чтении.
В случае принятия во втором чтении прошу поставить проект закона для
рассмотрения в третьем чтении в порядок работы на завтра, 4 июля текущего
года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 300 чел.66,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос. Второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
И завтра, коллеги, рассмотрим законопроект в третьем чтении по предложению
комитета.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
комитетом к рассмотрению во втором чтении. Всего шесть поправок поступило в
комитет, все они рекомендованы комитетом к принятию. Просьба рассмотреть
таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении, проведены все
необходимые экспертизы, замечаний нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, проект федерального закона "О строительстве жилых домов по
договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу". Докладывает
Сергей Владимирович Колунов.
КОЛУНОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, законопроект направлен
на внедрение механизма эскроу-счетов в индивидуальном жилищном строительстве,
принят в первом чтении 29 ноября 2023 года.
К законопроекту поступило 16 поправок. Семь поправок вошли в таблицу № 1. Они
допускают заключение договора эскроу при индивидуальном строительстве на
земельных участках, принадлежащих гражданам не только на праве собственности,
но и на праве аренды или безвозмездного пользования. Конкретизируются понятия
"подрядчик", "заказчик", "домокомплект", "уполномоченный банк". Граждане
смогут самостоятельно приобретать домокомплекты и передавать их подрядчику.
Производители домокомплектов, в свою очередь, смогут воспользоваться мерами
государственной поддержки, постановление правительства по данному вопросу уже
принято. Конкретизируется перечень информации для раскрытия в информационной
системе жилищного строительства. Устанавливаются обязательные условия
договора строительного подряда, и предусматривается раскрытие счета эскроу
после государственной регистрации права собственности заказчика, которую по
соглашению сторон может произвести и подрядчик. Закон в случае его принятия
вступит в силу с 1 марта 2025 года. Все эти поправки направлены исключительно
на защиту прав наших граждан и рекомендуются комитетом к принятию. Девять
поправок вошли в таблицу № 2 и рекомендованы к отклонению.
Хочу ещё раз подчеркнуть важный момент: введение эскроу не будет обязательным
ни для потребителя, ни для подрядчика. Принятие закона позволит поддержать и
потребителя, и отечественного производителя.
Комитет просит поддержать, принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КОЛУНОВ С. В. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все процедуры
согласования и экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Прошу
поставить его в повестку пленарного заседания на 4 июля 2024 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с
использованием счетов эскроу". Докладывает Сергей Владимирович Колунов.
КОЛУНОВ С. В. Уважаемые коллеги, законопроект по сути является спутником
проекта закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного
подряда с использованием счетов эскроу", также был принят в первом чтении 29
ноября 2023 года. К законопроекту поступило шесть поправок, все они вошли в
таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КОЛУНОВ С. В. Коллеги, законопроект прошёл все необходимые согласования и
экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Прошу включить его в повестку
пленарного заседания на завтра, 4 июля 2024 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части
четвёртой статьи 16 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной
деятельности в Российской Федерации". Докладывает Отари Ионович Аршба.
На рабочем месте включите микрофон.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В результате подготовки
законопроекта ко второму чтению поступило две поправки - лингвистического и
юридико-технического характера, - которые рекомендованы комитетом к принятию.
Иных замечаний по законопроекту нет. Прошу поддержать.
И в случае если мы законопроект примем сегодня во втором чтении, то просил бы
поддержать его и в третьем, все экспертизы для этого проведены, заключения
есть. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, Отари Ионович попросил рассмотреть в третьем чтении. Нет возражений?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей". Докладывает Вячеслав Юрьевич Логинов.
ЛОГИНОВ В. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня вашему
вниманию предлагается проект федерального закона, подготовленный ко второму
чтению, в рамках исполнения постановления Конституционного Суда. Напомню, что
законопроект был внесён Правительством Российской Федерации и принят в первом
чтении 11 июня 2024 года. Ко второму чтению к законопроекту поступила всего
одна поправка от депутатов нашего комитета, она имеет технический характер.
Комитет предлагает поддержать данную поправку и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Юрьевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ЛОГИНОВ В. Ю. Уважаемые коллеги, предлагаем рассмотреть законопроект в
третьем чтении, все необходимые для этого документы подготовлены и
согласованы. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 15-9-1
Федерального закона "О государственном оборонном заказе". Докладывает Евгений
Викторович Лебедев.
ЛЕБЕДЕВ Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по обороне представляет
вашему вниманию проект федерального закона № 599893-8 "О внесении изменения в
статью 15-9-1 Федерального закона "О государственном оборонном заказе".
Законопроект был принят 11 июня в первом чтении. Поправок к законопроекту не
поступало. Законопроект прошёл правовую, лингвистическую экспертизы. У
Правового управления Аппарата Госдумы замечаний правового и
юридико-технического характера по проекту закона нет.
Комитет просит поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Викторович.
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О государственном оборонном заказе". Докладывает Евгений
Викторович Лебедев.
ЛЕБЕДЕВ Е. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По аналогии с
предыдущим законопроектом предлагаемый проект закона № 611238-8 "О внесении
изменения в статью 14 Федерального закона "О государственном оборонном
заказе" (в части уточнения обязанностей участников государственного
оборонного заказа предоставлять информацию в антимонопольный орган)
подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Он также был принят в первом
чтении 11 июня. Никаких поправок к законопроекту ни у кого не имеется. Просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает
рассмотреть и поддержать во втором чтении законопроект, направленный на
приведение в соответствие норм Земельного кодекса и норм Градостроительного
кодекса. Таблица поправок, рекомендованных к принятию, у вас на руках;
поправок, рекомендованных к отклонению, нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект
прошёл необходимые экспертизы, юридико-технические, готов к рассмотрению в
третьем чтении. Просим рассмотреть его завтра, докладчиком будет Самокиш
Владимир Игоревич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи
61-17 и 189-96 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и
статьи 19 и 39 Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской
Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Он направлен на расширение
полномочий Агентства по страхованию вкладов в части упрощения порядка
погашения требований кредиторов и повышения ответственности лиц, владевших
кредитной организацией. Просим поддержать таблицу поправок, рекомендуемых к
принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, прошёл необходимые юридико-техническую и лингвистическую
экспертизы. Просим поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Коллеги, для того чтобы вы ориентировались, какой у нас сегодня график,
поясню: мы должны рассмотреть все законопроекты второго чтения, рассмотреть
законопроекты первого чтения - пункты 22, 23, 24, 41 - и проекты
постановлений. Прошу это иметь в виду.
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
217-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
Леонид Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении 21 мая текущего года. К законопроекту поступило четыре поправки, три
из них рекомендованы к принятию, одна - к отклонению. Прошу поддержать
таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 294 чел.65,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Леонид Яковлевич.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл правовую, лингвистическую экспертизы и подготовлен к принятию в
третьем чтении. Комитет просит поддержать решение о принятии законопроекта в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 3
Федерального закона "О публично-правовой компании "Единый регулятор азартных
игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Евгений Васильевич Ревенко.
РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект, который был нами принят в первом чтении 11 июня. Он направлен
на поддержку профессионального спорта в нашей стране, мы наделяем
профессиональные лиги большей самостоятельностью и полномочиями, для того
чтобы минимизировать последствия несправедливых санкций, которые были введены
международными спортивными федерациями в отношении нашего спорта.
Законопроект доработан ко второму чтению. У нас только одна таблица поправок
- рекомендуемых к принятию, в ней 12 поправок, которые подготовлены
депутатами нашего комитета. Все поправки направлены на то, чтобы учесть
замечания, которые поступили в комитет при подготовке законопроекта к
рассмотрению в первом чтении. Всего отработано более 20 замечаний, они в
основном носят юридико-технический характер, и все они учтены.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает утвердить таблицу поправок и принять
законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Васильевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Евгений Васильевич Ревенко.
РЕВЕНКО Е. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний нет. Комитет
предлагает сегодня, сейчас принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Бадма Николаевич
Башанкаев.
БАШАНКАЕВ Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Коллеги, добрый день! Напомню, что данный законопроект в первом чтении мы с
вами рассмотрели 28 мая. Это законопроект об урегулировании информационного
взаимодействия медицинской организации и органов внутренних дел. Поступило 10
поправок: девять юридико-технических, одна, наиболее важная, просто сдвигает
срок вступления в силу. Получены заключения - все положительные.
Коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас утвердить таблицу поправок,
рекомендуемых комитетом к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Бадма Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Коллеги, у нас при рассмотрении этого вопроса присутствуют Котова Евгения
Григорьевна, заместитель министра здравоохранения, и Салагай Олег Олегович,
статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения. Мы их приветствуем.
(Аплодисменты.)
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Бадма Николаевич, вам слово.
БАШАНКАЕВ Б. Н. Глубокоуважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект рассмотрен в установленном порядке всеми органами, всем всё
нравится. Комитет просит рассмотреть его в третьем чтении сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Евгения Григорьевна, Олег Олегович, спасибо вам большое за участие в работе
Государственной Думы.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19
Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Максим Анатольевич Топилин.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы приняли этот
законопроект в первом чтении 28 мая. К нему поступило четыре поправки, все
они включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Просьба поддержать
таблицу поправок № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Максим Анатольевич, вам слово.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
все необходимые экспертизы, просьба рассмотреть его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Докладывает Олег
Дмитриевич Димов.
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
подготовленный ко второму чтению законопроект, которым предлагается
предоставить кредитным организациям право осуществлять операции с
нумизматическими наборами монет недрагоценного характера. К законопроекту
поступила одна поправка, она носит технический характер, рекомендуется к
принятию. Больше замечаний нет. Предлагаем принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Дмитриевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок №1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Олег Дмитриевич, вам слово.
ДИМОВ О. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью подготовлен к процедуре рассмотрения в третьем чтении и прошёл все
необходимые экспертизы. Просим сегодня рассмотреть его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Закон принят.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О племенном животноводстве". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Прошу поддержать законопроект во
втором чтении. В таблице № 1 у нас четыре поправки, они рекомендуются к
принятию. Закон во многом окажет содействие развитию отечественного
животноводства. Прошу проголосовать по таблице № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект.
Владимир Иванович, вам слово.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к третьему чтению,
прошу проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Закон принят.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Юлия Васильевна Оглоблина.
ОГЛОБЛИНА Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект решает проблему
проведения общего собрания членов товарищества при очно-заочном или заочном
голосовании. В рамках подготовки законопроекта ко второму чтению поступило
четыре поправки, они предлагаются комитетом к принятию. Поправок,
рекомендуемых к отклонению, нет. Прошу утвердить таблицу поправок,
рекомендуемых к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юлия Васильевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект единогласно.
Юлия Васильевна, вам слово.
ОГЛОБЛИНА Ю. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все правовые, лингвистические экспертизы, готов к рассмотрению в
третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в
хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями".
Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящий законопроект носит
антисанкционный характер и направлен на защиту от блокировки корпоративного
управления со стороны иностранных собственников российских предприятий. Он
предполагает изменение критериев отнесения к экономически значимым
организациям в части, первое, изменения порога по выручке для предприятий
оборонно-промышленного комплекса и, второе, изменения порога участия
российских юридических или физических лиц в иностранной холдинговой компании,
что позволит им осуществлять свои права, грубо говоря, по спрямлению владения
российским юридическим лицом.
На заседании комитета указанный законопроект был достаточно подробно обсуждён
и концептуально поддержан. Вопросы ко второму чтению у нас ещё остались, но
это будет доработано. Вопросы связаны в основном с величиной самого порога по
объёму выручки предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также с
защитой прав тех юридических и физических лиц, которые являются владельцами,
косвенными владельцами юридических лиц уже отечественных и попали под
санкции.
Просьба поддержать указанный законопроект в первом чтении. Комитет также
поддерживает его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить? Нет. Представители
президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 2 Федерального закона "Об особенностях регулирования корпоративных
отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми
организациями", пункт 22.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации". Доклад Павла Рюриковича Качкаева.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вообще, над этим
законопроектом авторы и комитет работали более трёх лет. Это уже, наверное,
третий вариант законопроекта. Концепция законопроекта заключается в
следующем. В настоящее время определение размеров и пределов ответственности
по договорам долевого участия регулируется двумя законами: Федеральным
законом № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов..." и Законом № 2300-I "О защите прав потребителей", который был принят
ещё в 1992 году. Нормы ответственности в этих законах разные, нет
единообразия в решениях, поэтому концепцией данного законопроекта
предусматривается ответственность сторон по договорам долевого участия в
рамках 214-го федерального закона.
Почему так долго мы разрабатывали данный законопроект? Да потому, что
необходимо было найти такое решение, которое не ущемляло бы права граждан и
одновременно права участников долевого строительства и имело бы однозначно
исчерпывающие перечни применяемых мер к застройщику - по неустойкам, по
штрафам, по пеням.
В законопроекте вносятся изменения в часть 8 статьи 7 федерального закона №
214-ФЗ: предлагается, чтобы за нарушение срока устранения дефектов, а также
срока исполнения требования об уменьшении цены договора или требования о
возмещении расходов застройщик выплачивал за каждый день просрочки неустойку
в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации. А если договор долевого участия не связан с
предпринимательской деятельностью, жильё приобретается для личных нужд, то
неустойка увеличивается, размер штрафа увеличивается в 2 раза, до одной
стопятидесятой. Далее, если дефект является основанием для признания данного
помещения непригодным для проживания, то неустойка, штраф зависят только от
цены договора долевого участия.
Также изменена статья 10 "Ответственность за нарушение обязательств по
договору". Изменения внесены в части 1, 2 и 3, где определены равная
ответственность за исполнение обязательств и то, что с виновных не может быть
взыскана неустойка, не предусмотренная данным федеральным законом, введена
ответственность за моральный вред, компенсация за моральный вред не зависит
от размера возмещения и убытков. Ну и последнее, если требования частей 1 и 2
статьи не выполняются, то сверх определённой суммы возмещения взыскивается
ещё штраф в размере 5 процентов.
Законопроект был подписан, поддержан членами всех фракций, которые есть в
нашем комитете. Также он поддержан Государственно-правовым управлением
президента, правительством, Советом Федерации. Из 34 субъектов Российской
Федерации поступили отзывы: 32 субъекта поддержали, два - не поддержали, это
Калужская и Новгородская области. Замечания, которые были отмечены по
законопроекту, будут рассмотрены ко второму чтению и максимально учтены.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Сергея Александровича Пахомова.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Павел Рюрикович достаточно подробно
доложил, я на сути останавливаться не буду. Отмечу лишь, что концепция
законопроекта предусматривает установление мер гражданско-правовой
ответственности застройщика на уровне именно отраслевого законодательства, то
есть законодательства о долевом строительстве. Я напомню, в нём сегодня
по-особому сконцентрировано, в общем-то, всё, что регулирует правоотношения,
и всё, что регулирует в принципе строительство многоквартирного дома.
Сегодня, я напомню, законодательно установлена ответственность застройщика с
учётом двух законов: закона "Об участии в долевом строительстве..." и Закона
"О защите прав потребителей". В общем-то, мы считаем, что необходимо это
сосредоточить в одном отраслевом законе.
Законопроект, как Павел Рюрикович сказал, поддержан, в общем-то, всеми, чьё
мнение нам важно и нужно. Никаких препятствий для его принятия в первом
чтении нет. Да, ко второму чтению, мы понимаем, там будут моменты, которые
будут нуждаться в доработке. Но вопрос этот назрел, и, несмотря на то что
законопроект был внесён буквально недавно, в мае, на протяжении трёх лет мы
действительно детальнейшим образом прорабатывали его на площадке комитета.
Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Павел Рюрикович, один практический вопрос. Чаще
всего, конечно, ответственность наступает за просрочку сроков сдачи
построенного жилья. Вот при том механизме, который предлагаете вы, я так
понимаю, смягчается ответственность для застройщиков - насколько и почему?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Качкаеву включите микрофон.
КАЧКАЕВ П. Р. Я бы не сказал, Алексей Владимирович, что она смягчается, она
упорядочивается. Понятно, что в Законе "О защите прав потребителей" гораздо
более жёсткие условия взыскания и назначения штрафов за просрочку, примерно
1-3 процента ежедневно, и там суммы, ну, будем говорить, значительно большие.
Но поймите, ведь ни один застройщик не будет платить эти штрафы из
собственного кармана, в любом случае эти штрафы ложатся на следующее, на
последующее строительство - таким образом, мы просто увеличиваем стоимость
тех квартир в многоквартирных домах, которые покупаются в дальнейшем. Здесь
мы упорядочиваем вот именно взыскание и приравниваем в принципе к нормам
Жилищного кодекса. У нас и по Градкодексу, и по Жилищному кодексу в основном
это в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования, но здесь мы даже
увеличиваем в 2 раза, до одной стопятидесятой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ПАХОМОВ С. А. Алексей Владимирович, вообще-то, суть законопроекта в том,
что... Основной задачей является получение квартиры, а не получение штрафов
или неустойки. Вот этот законопроект, на наш взгляд, в итоговом своём
варианте должен как раз стимулировать застройщика вовремя построить, чётко
понимая, какие штрафные санкции будут, и исключить из этой цепочки бизнес.
Сегодня взыскание с застройщика десятков миллиардов рублей в год (именно об
этом идёт речь), вернее, попытка взыскания уже стала отдельным видом бизнеса.
Сколько из этих средств доходит непосредственно до потребителя? Тоже, прямо
скажем, не все. Мы считаем, что необходимо принять закон о балансе вот в этом
вопросе, стимулировать застройщика в первую очередь строить вовремя, а
человека - стремиться получить не неустойку, а качественную квартиру в срок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации", пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра энергетики Анастасии Борисовны
Бондаренко.
Пожалуйста.
БОНДАРЕНКО А. Б., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра энергетики Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
распространение механизмов конкурентного рыночного ценообразования в
отношении электрической энергии и мощности на территориях неценовых зон
оптового рынка электрической энергии и мощности и не затрагивает
технологически изолированные зоны. Предпосылкой изменения регулирования
является необходимость развития генерации, вызванная опережающим, ускоренным
темпом роста электропотребления на Дальнем Востоке. При этом результаты
сравнения деятельности генерирующих компаний в ценовых и неценовых зонах
оптового рынка показали, что в условиях конкурентного рынка работа
электростанций более эффективна.
После принятия закона правительством будет определён перечень таких
территорий, а именно территории Дальнего Востока, Республики Коми и
Архангельской области, а также особенности функционирования оптового рынка и
розничных рынков на них в переходный период. Торговля электрической энергией
и мощностью для обеспечения потребителей, кроме населения, будет
осуществляться по свободным, нерегулируемым ценам. Для населения изменений в
ценообразовании не будет. Все существующие механизмы и надбавки для Дальнего
Востока продолжат своё действие.
По отдельному поручению президента в подзаконных актах будут обеспечены
условия по недопущению роста цен (тарифов) на электроэнергию для потребителей
выше среднероссийского уровня в том числе путём обеспечения покрытия
прогнозируемого дефицита мощности с учётом ускоренных темпов развития этих
регионов, строительства энергомоста между энергосистемами Сибири и Востока и
иные условия.
Принятие закона позволит провести на этих территориях конкурентный отбор
мощности для новой генерации, в том числе на возобновляемых источниках
энергии, а также модернизацию существующей тепловой генерации с
использованием рыночных механизмов для привлечения инвестиций в развитие этих
мощностей. Это позволит обеспечить надёжное энергоснабжение значимых
инфраструктурных проектов и будет способствовать решению поставленной
президентом задачи по опережающему развитию экономики Дальневосточного
федерального округа.
Просим вас поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Натальи Васильевны Назаровой.
Пожалуйста.
НАЗАРОВА Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Анастасия
Борисовна очень подробно рассказала о сути законопроекта. Я концентрированно
попытаюсь изложить, что даст, позволит сделать реализация положений этого
законопроекта.
Создаются условия для дополнительной передачи электрической мощности из
объединённой энергосистемы Сибири в объединённую энергосистему Востока и в её
энергодефицитные регионы, о которых Анастасия Борисовна уже сказала.
Генерирующие компании получают источник для проведения модернизации основных
средств, что повысит их инвестиционную привлекательность и позволит покрыть
выпадающие доходы, увеличить эффективность работы электростанций посредством
достижения минимально возможной стоимости производства требуемых
потребителями объёмов, стимулировать развитие ВИЭ-генерации, сократить
потребление завозимого топлива, экономить на издержках по его
транспортировке, обеспечить круглосуточный режим электроснабжения
потребителей.
Нужно сказать, что Президентом Российской Федерации 18 июня 2024 года в
Якутске на встрече с молодёжью и специалистами, работающими на Дальнем
Востоке, эта тема также была поддержана. Президент отметил, что актуально
распространение механизмов конкурентного розничного ценообразования на
электрическую энергию и мощность на территории Дальневосточного федерального
округа. При этом он обратил внимание на то, что этот переход должен быть
постепенным и плавным.
Комитет считает принятие данного закона своевременным. Вместе с тем мы
отмечаем, что необходимо неукоснительно соблюдать организациям,
функционирующим в настоящее время в неценовых зонах оптового рынка, запрет на
совмещение деятельности по генерации, транспорту и сбыту электрической
энергии. Также комитет рекомендует Министерству энергетики Российской
Федерации до принятия законопроекта во втором чтении представить для анализа
и обсуждения редакции проектов подлежащих принятию нормативных правовых
актов.
На проект федерального закона получены положительные заключения Счётной
палаты Российской Федерации, Комитета Совета Федерации по экономической
политике.
На основании того, что я сказала и доложила Анастасия Борисовна, комитет
поддерживает этот проект федерального закона и рекомендует Государственной
Думе принять его в первом чтении. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемая Анастасия Борисовна, вот когда под видом реформы электроэнергии
фактически была разрушена единая энергетическая система нашей страны, нам
говорили, что тарифы на электроэнергию не повысятся, что рынок всё
отрегулирует. В итоге, вот цифры приведу, с 2001 по 2023 год для населения
тариф увеличился в 10 раз, а для юридических лиц ещё больше. В итоге целые
отрасли, на Дальнем Востоке в частности, становятся неконкурентоспособными,
деревообработка например, хотя Китай продаёт за границу мебель из нашей
древесины. В законопроекте предлагается ликвидировать остатки регулируемых
цен на электроэнергию для Калининграда, Дальнего Востока, Севера, вот как вы
сказали в своём докладе. Мне кажется, что это приведёт к росту цен, что, на
мой взгляд, для этих регионов... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
БОНДАРЕНКО А. Б. Спасибо большое.
Надо отметить, что тарифы на электрическую энергию ограничены потолком
"инфляция минус". И эти решения принимаются правительством с учётом
макроэкономического прогноза, который подготавливает Минэкономразвития.
При рассмотрении подходов к этому федеральному закону Президентом Российской
Федерации принято решение в обязательном порядке обеспечить непревышение
темпов роста цен (тарифов) на электрическую энергию выше среднероссийских. И
это поручение будет выдерживаться очень жёстко. Для населения вообще ничего
не будет меняться.
Что касается Калининграда, этот законопроект его не затрагивает. Это касается
только неценовых зон Дальнего Востока, Республики Коми и Архангельска. И
рыночные механизмы как раз будут позволять обеспечивать конкурентное
ценообразование. При этом согласно упомянутому решению президента также с
целью давления на цены принято решение оставлять в большом объёме мощности
гидроэлектростанций, продаваемые по регулируемым договорам, это будет большой
процент, большая доля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Григорьев Юрий Иннокентьевич.
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Анастасия Борисовна, я так понимаю, что сейчас планируются перетоки
электроэнергии с Сибири на Дальний Восток. Сколько сейчас свободных мощностей
по электроэнергии, излишек так называемый, вы считаете, есть в Сибири,
сколько не хватает на Дальнем Востоке? На самом деле с Дальнего Востока
достаточно большой объём электроэнергии в Китайскую Народную Республику
постоянно экспортируется по довольно-таки минимальным ценам, и говорить о
том, что там энергии не хватает, я считаю, неправильно. Ну то есть вот
сколько излишек, сколько не хватает? И доставка - есть ли для этого свободные
мощности?
БОНДАРЕНКО А. Б. На Дальнем Востоке до 2029 года прогнозируемый дефицит
электрической энергии и мощности почти 2 гигаватта, точнее, 1,9 гигаватта, и
это с учётом маловодности. Это тема, которая как раз вызвана повышенным,
ускоренным развитием Дальнего Востока и намного более высокими по сравнению с
российскими темпами роста электропотребления. В связи с этим принимается в
том числе этот закон, а также принимаются меры по строительству
электросетевых объектов, которые свяжут энергосистемы Сибири и Востока.
Сейчас есть достаточный переток, для того чтобы объединять эти зоны, но в
будущем с учётом прогнозируемого дефицита, безусловно, необходимо
строительство этих объектов. Это высоковольтная линия электропередачи
напряжением 220 на первом этапе и даже напряжением 500 на втором этапе.
Сейчас, в данный момент, компания "Россети" занимается этими проектами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Анастасия Борисовна, можно поподробнее про эти
рыночные механизмы, которые немножечко нас пугают? Пока любые попытки, такие
как рыночное регулирование, приводили исключительно к росту тарифов и
перекладыванию нагрузки на население, ну, либо на юридические лица
соответствующие. Можно поподробнее, что это за рыночные механизмы? И атомная
энергетика как в данном случае один из вариантов для этих районов как-то
вписывается в эту концепцию?
БОНДАРЕНКО А. Б. Сейчас тарифы генерации индексируются ФАС от базы 2011 года.
Накапливаются выпадающие доходы, которые возмещаются не в полном объёме и
неравномерно, в том числе в части топливной составляющей, это главная
расходная статья. Топливная составляющая зависит от рыночных цен, в том числе
от цен на уголь, а угольной генерации достаточное количество.
Минусы системы регулируемых договоров я перечислила, и ещё есть, помимо
всего, недостатки тарифного регулирования: какие затраты принимаются в
качестве обоснования заявок в ФАС и так далее. Кроме того, у нерыночных
механизмов нет системы штрафов, а на рынке существует достаточно жёсткая
система штрафов за неготовность, за просрочку, и это всё регулируется
договором о присоединении к оптовому рынку. В неценовых зонах отсутствуют
механизмы по отбору проектов для привлечения инвестиций, именно тех проектов,
где участвуют частные инвесторы, которые вкладывают свои деньги и
обеспечивают их возврат.
С учётом недостаточности, дефицита электрической энергии во многом сокращены
экспортные поставки, системный оператор не даёт выводить объекты из
эксплуатации, чтобы провести их необходимый ремонт или модернизацию, потому
что просто не покроется дефицит. И конечно, система рыночного
ценообразования, работа в рынке даёт для генерации и для всей энергосистемы в
части её надёжности и безопасности больше положительных эффектов, чем
регулируемая сфера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Правительства? Нет. Докладчик, содокладчик - заключительное
слово? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике", пункт 24.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Теперь 41-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью
52-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации". Доклад официального
представителя Законодательного Собрания Владимирской области Романа
Валерьевича Кавинова.
Пожалуйста.
КАВИНОВ Р. В., официальный представитель Законодательного Собрания
Владимирской области.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги - федеральные депутаты!
Законодательное Собрание Владимирской области представляет на ваше
рассмотрение проект федерального закона "О внесении изменения в статью 52-1
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации".
В чём проблема? В статье 41 Федерального закона "Об образовании в Российской
Федерации" установлено, что организация охраны здоровья обучающихся
осуществляется образовательной организацией, при этом организация оказания
первичной медицинской помощи осуществляется органами исполнительной власти в
сфере здравоохранения, а организация образования должна предоставить
медицинской организации безвозмездно помещение для оказания медицинских услуг
(пресловутый медицинский кабинет). Но есть специальная норма профильного
закона "Об объектах культурного наследия...", в частности статья 52-1, в
которой перечень юридических лиц, которым объект культурного наследия может
быть предоставлен в безвозмездное пользование, ограничен, и это только
организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры, в сфере
образования, и научные организации.
Законопроектом предлагается расширить перечень юридических лиц, которым
объект культурного наследия, включённый в единый государственный реестр
объектов культурного наследия и находящийся в государственной собственности,
предоставляется в безвозмездное пользование, установив возможность передачи
таких объектов государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в
целях оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в
государственной или муниципальной образовательной организации.
Ну вот у нас во Владимирской области 3861 объект культурного наследия, в том
числе в 12 объектах культурного наследия расположены образовательные
организации, где должен работать медицинский кабинет, и вот такая коллизия
возникает.
Когда мы готовили этот законопроект, 60 субъектов Российской Федерации
высказали мнение об актуальности принятия предложенной нормы.
Хочу поблагодарить за деятельное участие в формулировании положений
законопроекта депутатов Комитета Государственной Думы по культуре и аппарат
этого комитета.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ольги Михайловны Германовой.
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по культуре
детально рассмотрел предлагаемый законопроект. Ещё раз подчеркну: в статье
52-1 есть перечень, кому можно в безвозмездное пользование предоставлять
объекты культурного наследия. Школы могут занимать объекты культурного
наследия, но в перечень не входят медицинские учреждения, которые оказывают
учащимся школ медицинскую помощь в медицинских кабинетах. И для того, чтобы
это стало возможным, мы расширяем перечень в статье 52-1, вносим туда
медицинские учреждения, которые оказывают помощь учащимся, чтобы школа могла
лицензироваться и к ней не было претензий с 1 сентября.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Роман Валерьевич, я так понимаю, что эта ситуация не вчера
возникла. А как до этого справлялись с учётом того, что вариант такого
привлечённого медицинского пункта уже лет пять как действует? Как
действовали? Просто закрывали глаза на это проверяющие органы
соответствующие?
КАВИНОВ Р. В. Не закрывали глаза, на самом деле, ну, такая достаточно
странная была конструкция: государственное учреждение в сфере образования
вынуждено было какие-то такие искусственные договоры заключать с медицинской
организацией, и, действительно, из одного бюджетного кармана в другой карман
пиджака перекладывали деньги, ну вот искусственно в силу как раз норм
федерального закона. То есть выкручивались, но очень странным образом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ну, для чистоты эксперимента, Роман Валерьевич. Кабинет - конечно же, двумя
руками за, даже, может быть, ещё какое-то помещение для таких
реабилитационных историй внутри объекта культурного наследия, который
занимает школа или другое учреждение. Но вот вопрос: может ли на основании
этого закона отдельное здание - объект культурного наследия таким образом
быть передано в систему реабилитации, медицинского обслуживания, тем более,
может быть, негосударственного? Теоретически может быть использован этот
закон вот для такого хода, не очень тут пока оговорённого?
КАВИНОВ Р. В. Нет, не может быть, потому что в законопроекте чётко сказано
именно о государственных медицинских учреждениях и именно об оказании
первичной медико-санитарной помощи, то есть речь идёт конкретно о медицинских
кабинетах в образовательных организациях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 52-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации", пункт 41.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Переходим к рассмотрению проектов постановлений Государственной Думы.
Пункт 42, о проекте постановления Государственной Думы "Об изменении порядка
работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
период весенней сессии 2024 года". Доклад Татьяны Ивановны Дьяконовой.
Пожалуйста.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые Александр Дмитриевич, Иван Иванович, коллеги! В
соответствии с решением Совета Государственной Думы, которое было принято
вчера, комиссией по Регламенту подготовлен проект постановления об отмене
дополнительного заседания Государственной Думы 5 июля, это ближайшая пятница.
Также я, коллеги, позволю себе напомнить, что пленарное заседание 10 июля, в
среду, начнётся в 9 часов утра.
Прошу вас поддержать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ДЬЯКОНОВА Т. И. Да, 10-го в девять, мы за это уже голосовали - просто
напоминаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, ещё в начале заседания мы договорились рассмотреть дополнительно
проект постановления "О внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об обеспечении деятельности
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Р.
А. Баталовой, С. В. Бурлакова, М. С. Киселёва, В. С. Селёзнева, О. Н. Смолина
и М. Б. Терентьева".
Татьяна Ивановна Дьяконова, пожалуйста.
ДЬЯКОНОВА Т. И. Коллеги, в связи с регистрацией Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации депутата Государственной Думы Каптелининой
Натальи Олеговны комиссия по Регламенту предлагает внести изменения в
постановление, дополнив текст постановления фамилией, именем и отчеством
нового депутата Государственной Думы. Проект прошёл все необходимые
экспертизы. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается.
43-й пункт, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в
план проведения "правительственного часа" с 1 января по 31 июля 2024 года
весенней сессии Государственной Думы 2024 года, утверждённый постановлением
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проведении
"правительственного часа" в период весенней сессии Государственной Думы 2024
года".
Румянцев Никита Геннадьевич, пожалуйста.
РУМЯНЦЕВ Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по контролю просит палату
поддержать обращение правительства и перенести "правительственный час" с
участием министра науки и высшего образования Российской Федерации Валерия
Николаевича Фалькова с 24 июля на 30 июля, вторник.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Принимается.
44-й пункт, проект постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Прокопьева Александра Сергеевича". Доклад Эрнеста
Абдуловича Валеева.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комиссией подготовлен
проект постановления "О досрочном прекращении полномочий депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Прокопьева
Александра Сергеевича" на основании его заявления о переходе на работу в
Правительство Республики Алтай. Прекращение полномочий с 26 июня.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, у нас ещё есть проект протокольного поручения.
Михайлов Олег Алексеевич, пожалуйста.
МИХАЙЛОВ О. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, напомню, что 26 июня произошла авария в районе города Инты
Республики Коми, пассажирский поезд сошёл с путей, три человека погибло,
порядка 70 человек ранено. Систематически такие аварии происходят, связано
это с тем, что в результате оптимизации, которую, видимо, ОАО "РЖД"
проводило, были сокращены сотрудники рабочих специальностей - обходчики,
монтёры путей, кроме того, ликвидирована часть промежуточных станций, и в
результате фактически некому стало смотреть за состоянием железнодорожного
полотна и состоянием насыпи. Вот и происходят такие аварии.
Предлагается поручить комитету Государственной Думы по транспорту обратиться
в ОАО "РЖД" по поводу рассмотрения возможности восстановления инфраструктуры
мониторинга состояния железнодорожного полотна и кадрового обеспечения
деятельности по своевременному выявлению его дефектов с целью повышения
безопасности на железнодорожном транспорте и о результатах всех депутатов
Государственной Думы проинформировать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От комитета по транспорту - Федяев Павел Михайлович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, Москвичёв Евгений Сергеевич? Специально пришёл на
обсуждение этого вопроса.
Пожалуйста.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Не специально, целый день сижу в палате, работаю.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! 13 марта 2024 года Олег
Валентинович Белозёров у нас отчитывался на "правительственном часе" и
подробно всё рассказывал. Хочу напомнить, уважаемые коллеги, что июнь - месяц
стихийных бедствий: у нас заливало города, автобусы по самые окна были
залиты, и всё остальное. Это стихийное бедствие, то есть это не касается...
Обходов каких-то, говорят, не хватает - всё по нормативам.
Комитет считает, что данный проект поручения нужно отклонить. Не
поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 55 чел.12,2 %
Проголосовало против 40 чел.8,9 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 118 чел.
Не голосовало 332 чел.73,8 %
Результат: не принято
Не принято.
Коллеги, я прошу внимания, объявление: сейчас в зданиях Государственной Думы
начнётся учебная тренировка по эвакуации при пожарах и других чрезвычайных
ситуациях. Прошу вас следовать указаниям сотрудников МЧС и ФСО России и
пройти к ближайшим выходам без использования лифтов. Через 30 минут вы
сможете вернуться на свои рабочие места.
Заседание завершено. Всем спасибо.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 02 мин. 38 сек.:
Евтюхова Е. А. - присутствует
Курбанов Р. Д. - присутствует
Метшин А. Р. - присутствует
Неверов С. И. - присутствует
Станкевич Ю. А. - присутствует
Утяшева Р. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 03 мин. 53 сек.:
Лечхаджиев Р. А. - за
Шубин И. Н. - за
14 час. 54 мин. 09 сек.:
Булавинов В. Е. - за
Валенчук О. Д. - за
Голиков О. А. - за
Гурулёв А. В. - за
Ефимов В. Б. - за
Логинов В. Ю. - за
Фёдоров Е. А. - за
14 час. 58 мин. 58 сек.:
Дорошенко А. Н. - за
Панин Г. О. - за
15 час. 08 мин. 07 сек.:
Яровая И. А. - против
15 час. 18 мин. 16 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 28 мин. 15 сек.:
Петров С. В. - за
Сарыглар А. Н. - за
Ткачёв А. Н. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 30 мин. 59 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 32 мин. 09 сек.:
Яровая И. А. - за
15 час. 32 мин. 33 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
Яровая И. А. - за
15 час. 33 мин. 15 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 36 мин. 31 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 38 мин. 15 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 40 мин. 13 сек.:
Милонов В. В. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
Яхнюк С. В. - за
15 час. 40 мин. 44 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 42 мин. 25 сек.:
Лавриненко А. Ф. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
Шхагошев А. Л. - за
15 час. 43 мин. 07 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 44 мин. 24 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 45 мин. 29 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 46 мин. 51 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 48 мин. 51 сек.:
Дерябкин В. Е. - за
Панькина И. А. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 49 мин. 30 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 51 мин. 39 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 52 мин. 20 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 54 мин. 29 сек.:
Толстой П. О. - за
Третьяк В. А. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 55 мин. 10 сек.:
Веремеенко С. А. - за
Ивенских И. В. - за
Толстой П. О. - за
Третьяк В. А. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 56 мин. 47 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 57 мин. 29 сек.:
Заварзин В. М. - за
Лантратова Я. В. - за
Миронов С. М. - за
Терентьев А. В. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 59 мин. 06 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 59 мин. 46 сек.:
Колесник А. И. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 01 мин. 21 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 02 мин. 02 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 03 мин. 25 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
Чижов С. В. - за
16 час. 04 мин. 02 сек.:
Богуславский И. Б. - за
Иванов М. А. - за
Морозов О. В. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 05 мин. 34 сек.:
Демченко И. И. - за
Кизеев М. В. - за
Немкин А. И. - за
Толстой П. О. - за
Чепиков С. В. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 06 мин. 14 сек.:
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 08 мин. 44 сек.:
Демченко И. И. - за
Догаев А. Ш. - за
Кизеев М. В. - за
Коткин С. Н. - за
Максимов А. А. - за
Немкин А. И. - за
Петров С. В. - за
Пономарёв А. Н. - за
Сарыглар А. Н. - за
Ткачёв А. Н. - за
Чепиков С. В. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 18 мин. 19 сек.:
Аиткулова Э. Р. - за
Валуев Н. С. - за
Шолохов А. М. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Арефьев Н. В., фракция КПРФ 30
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Башанкаев Б. Н., председатель Комитета 66, 67
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 78
Василькова М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Гаврилов С. А., председатель Комитета 16, 64
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гартунг В. К., председатель Комитета 45, 46, 52-55, 57
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Германова О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 76
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 74
Григорьев Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 74
ЗА ПРАВДУ"
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 31
ПРАВДУ"
Гутенёв В. В., председатель Комитета 29
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 37
ЗА ПРАВДУ"
Диденко А. Н., председатель Комитета 59
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Димов О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 34
не входящий во фракцию
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77
Завальный П. Н., председатель Комитета 51, 52, 54, 55, 57, 58
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70, 72
Кашин В. И., председатель Комитета 68, 69
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 19
Колунов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60-62
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Куринный А. В., фракция КПРФ 34, 72, 74, 76
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 40
- ЗА ПРАВДУ"
Лебедев Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Логинов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16, 62, 63
Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Михайлов О. А., фракция КПРФ 17, 78
Морозов О. В., председатель Комитета 16, 18, 27
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 17, 78
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Назарова Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57, 73
Наумов С. А., фракция ЛДПР 36, 43
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 76
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 30
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Оглоблина Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Останина Н. А., председатель Комитета 17
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панеш К. М., фракция ЛДПР 39
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Парфёнов Д. А., фракция КПРФ 39
Пахомов С. А., председатель Комитета 71, 72
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пинский В. В., председатель Комиссии 17
Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 38, 46
Попов Е. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18
Ревенко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Румянцев Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77
Савицкая С. Е., фракция КПРФ 41, 43
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 20
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Тарбаев С. А., председатель Комитета 32
Государственной Думы по туризму и развитию
туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ"
Терешкова В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 41
Топилин М. А., председатель Комитета 28, 67
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хамзаев Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19
Яровая И. А., заместитель Председателя 18
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Богатырёв В. Д., ректор Самарского 36
национального исследовательского университета
имени академика С. П. Королёва
Бондаренко А. Б., статс-секретарь - заместитель 72, 74, 75
министра энергетики Российской Федерации
Борисов Ю. И., генеральный директор 21, 25, 30-35, 37-41, 49
Государственной корпорации по космической
деятельности "Роскосмос"
Гордин М. В., ректор Московского 36
государственного технического университета
имени Н. Э. Баумана
Кавинов Р. В., официальный представитель 75, 76
Законодательного Собрания Владимирской области
Нестечук Н. Н., генеральный директор Центра 32, 33
эксплуатации объектов наземной космической
инфраструктуры
Перчян А. В., аудитор Счётной палаты Российской 26
Федерации
Погосян М. А., ректор Московского авиационного 35
института
Харламов М. М., начальник 33
Научно-исследовательского испытательного центра
подготовки космонавтов имени Ю. А. Гагарина