Заседание № 212
14.05.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
14 мая 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 14 мая 2024 года.
2. О проекте постановления Государственной Думы № 622682-8 "Об утверждении
Алиханова Антона Андреевича Министром промышленности и торговли Российской
Федерации".
3. О проекте постановления Государственной Думы № 622679-8 "Об утверждении
Дегтярёва Михаила Владимировича Министром спорта Российской Федерации".
4. О проекте постановления Государственной Думы № 622658-8 "Об утверждении
Козлова Александра Александровича Министром природных ресурсов и экологии
Российской Федерации".
5. О проекте постановления Государственной Думы № 622672-8 "Об утверждении
Котякова Антона Олеговича Министром труда и социальной защиты Российской
Федерации".
6. О проекте постановления Государственной Думы № 622662-8 "Об утверждении
Кравцова Сергея Сергеевича Министром просвещения Российской Федерации".
7. О проекте постановления Государственной Думы № 622676-8 "Об утверждении
Лут Оксаны Николаевны Министром сельского хозяйства Российской Федерации".
8. О проекте постановления Государственной Думы № 622675-8 "Об утверждении
Любимовой Ольги Борисовны Министром культуры Российской Федерации".
9. О проекте постановления Государственной Думы № 622683-8 "Об утверждении
Мурашко Михаила Альбертовича Министром здравоохранения Российской Федерации".
10. О проекте постановления Государственной Думы № 622686-8 "Об утверждении
Решетникова Максима Геннадьевича Министром экономического развития Российской
Федерации".
11. О проекте постановления Государственной Думы № 622668-8 "Об утверждении
Силуанова Антона Германовича Министром финансов Российской Федерации".
12. О проекте постановления Государственной Думы № 622670-8 "Об утверждении
Старовойта Романа Владимировича Министром транспорта Российской Федерации".
13. О проекте постановления Государственной Думы № 622665-8 "Об утверждении
Файзуллина Ирека Энваровича Министром строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации".
14. О проекте постановления Государственной Думы № 622666-8 "Об утверждении
Фалькова Валерия Николаевича Министром науки и высшего образования Российской
Федерации".
15. О проекте постановления Государственной Думы № 622663-8 "Об утверждении
Цивилёва Сергея Евгеньевича Министром энергетики Российской Федерации".
16. О проекте постановления Государственной Думы № 622673-8 "Об утверждении
Чекункова Алексея Олеговича Министром Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Арктики".
17. О проекте постановления Государственной Думы № 622660-8 "Об утверждении
Шадаева Максута Игоревича Министром цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации".
18. Выступления представителей фракций в Государственной Думе.
19. Голосования по проектам постановлений Государственной Думы.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к рассмотрению вопросов об
утверждении кандидатур федеральных министров (пункты 2-17 повестки дня).
Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе А. Ю. Синенко представил Государственной Думе на
утверждение предложенные Председателем Правительства Российской Федерации М.
В. Мишустиным кандидатуры:
Алиханова А. А. на должность министра промышленности и торговли Российской
Федерации (пункт 2 повестки дня);
Дегтярёва М. В. на должность министра спорта Российской Федерации (пункт 3
повестки дня);
Козлова А. А. на должность министра природных ресурсов и экологии Российской
Федерации (пункт 4 повестки дня);
Котякова А. О. на должность министра труда и социальной защиты Российской
Федерации (пункт 5 повестки дня);
Кравцова С. С. на должность министра просвещения Российской Федерации (пункт
6 повестки дня);
Лут О. Н. на должность министра сельского хозяйства Российской Федерации
(пункт 7 повестки дня);
Любимовой О. Б. на должность министра культуры Российской Федерации (пункт 8
повестки дня);
Мурашко М. А. на должность министра здравоохранения Российской Федерации
(пункт 9 повестки дня);
Решетникова М. Г. на должность министра экономического развития Российской
Федерации (пункт 10 повестки дня);
Силуанова А. Г. на должность министра финансов Российской Федерации (пункт 11
повестки дня);
Старовойта Р. В. на должность министра транспорта Российской Федерации (пункт
12 повестки дня);
Файзуллина И. Э. на должность министра строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации (пункт 13 повестки дня);
Фалькова В. Н. на должность министра науки и высшего образования Российской
Федерации (пункт 14 повестки дня);
Цивилёва С. Е. на должность министра энергетики Российской Федерации (пункт
15 повестки дня);
Чекункова А. О. на должность министра Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Арктики (пункт 16 повестки дня);
Шадаева М. И. на должность министра цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации (пункт 17 повестки дня).
Позиции комитетов изложили: председатель Комитета Государственной Думы по
промышленности и торговле В. В. Гутенёв - по пункту 2 повестки дня;
председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту Д.
А. Свищёв - по пункту 3 повестки дня; председатель Комитета Государственной
Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Д. Н. Кобылкин
- по пункту 4 повестки дня; председатель Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов - по пункту 5
повестки дня; председатель Комитета Государственной Думы по просвещению О. М.
Казакова - по пункту 6 повестки дня; председатель Комитета Государственной
Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин - по пункту 7 повестки дня;
председатель Комитета Государственной Думы по культуре Е. А. Ямпольская - по
пункту 8 повестки дня; председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья Б. Н. Башанкаев - по пункту 9 повестки дня; председатель Комитета
Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилин - по пункту 10
повестки дня; председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
А. М. Макаров - по пункту 11 повестки дня; председатель Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е.
С. Москвичёв - по пункту 12 повестки дня; председатель Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. А.
Пахомов - по пункту 13 повестки дня; председатель Комитета Государственной
Думы по науке и высшему образованию С. В. Кабышев - по пункту 14 повестки
дня; председатель Комитета Государственной Думы по энергетике П. Н. Завальный
- по пункту 15 повестки дня; председатель Комитета Государственной Думы по
развитию Дальнего Востока и Арктики Н. М. Харитонов - по пункту 16 повестки
дня; председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи А. Е. Хинштейн - по пункту 17 повестки
дня.
Кандидаты представили программы основных направлений деятельности федеральных
органов исполнительной власти, на должности руководителей которых предложены
их кандидатуры, и ответили на вопросы.
Затем выступили представители фракций (пункт 18 повестки дня): руководитель
фракции КПРФ Г. А. Зюганов, руководитель фракции ЛДПР Л. Э. Слуцкий, В. К.
Гартунг (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), С. В. Авксентьева
(фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" В. А. Васильев.
По итогам открытого голосования (пункт 19 повестки дня) приняты
постановления:
"Об утверждении Алиханова Антона Андреевича Министром промышленности и
торговли Российской Федерации" (пункт 2 повестки дня; результаты голосования:
"за" - 430 чел. (95,6%);
"Об утверждении Дегтярёва Михаила Владимировича Министром спорта Российской
Федерации" (пункт 3 повестки дня; результаты голосования: "за" - 350 чел.
(77,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 79 чел. (17,6%);
"Об утверждении Козлова Александра Александровича Министром природных
ресурсов и экологии Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 349 чел. (77,6%), "против" - 27 чел. (6,0%),
"воздержалось" - 53 чел. (11,8%);
"Об утверждении Котякова Антона Олеговича Министром труда и социальной защиты
Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; результаты голосования: "за" -
348 чел. (77,3%), "против" - 27 чел. (6,0%), "воздержалось" - 55 чел.
(12,2%);
"Об утверждении Кравцова Сергея Сергеевича Министром просвещения Российской
Федерации" (пункт 6 повестки дня; результаты голосования: "за" - 345 чел.
(76,7%), "против" - 9 чел. (2,0%), "воздержалось" - 71 чел. (15,8%);
"Об утверждении Лут Оксаны Николаевны Министром сельского хозяйства
Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; результаты голосования: "за" -
429 чел. (95,3%);
"Об утверждении Любимовой Ольги Борисовны Министром культуры Российской
Федерации" (пункт 8 повестки дня; результаты голосования: "за" - 357 чел.
(79,3%), "против" - 61 чел. (13,6%), "воздержалось" - 13 чел. (2,9%);
"Об утверждении Мурашко Михаила Альбертовича Министром здравоохранения
Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; результаты голосования: "за" -
374 чел. (83,1%), "против" - 3 чел. (0,7%), "воздержалось" - 54 чел. (12,0%);
"Об утверждении Решетникова Максима Геннадьевича Министром экономического
развития Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 348 чел. (77,3%), "против" - 82 чел. (18,2%),
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"Об утверждении Силуанова Антона Германовича Министром финансов Российской
Федерации" (пункт 11 повестки дня; результаты голосования: "за" - 348 чел.
(77,3%), "против" - 84 чел. (18,7%), "воздержалось" - 0);
"Об утверждении Старовойта Романа Владимировича Министром транспорта
Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня; результаты голосования: "за" -
429 чел. (95,3%);
"Об утверждении Файзуллина Ирека Энваровича Министром строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня;
результаты голосования: "за" - 353 чел. (78,4%), "против" - 0, "воздержалось"
- 80 чел. (17,8%);
"Об утверждении Фалькова Валерия Николаевича Министром науки и высшего
образования Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 373 чел. (82,9%), "против" - 2 чел. (0,4%),
"воздержалось" - 53 чел. (11,8%);
"Об утверждении Цивилёва Сергея Евгеньевича Министром энергетики Российской
Федерации" (пункт 15 повестки дня; результаты голосования: "за" - 375 чел.
(83,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 57 чел. (12,7%);
"Об утверждении Чекункова Алексея Олеговича Министром Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока и Арктики" (пункт 16 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 428 чел. (95,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"Об утверждении Шадаева Максута Игоревича Министром цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня;
результаты голосования: "за" - 373 чел. (82,9%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 57 чел. (12,7%).
В заключение слово было предоставлено А. Г. Силуанову.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
14 мая 2024 года. 9 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (09 час. 03 мин. 35 сек.)
Присутствует 435 чел.96,7 %
Отсутствует 15 чел.3,3 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 15 чел.3,3 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 435 депутатов. Кворум есть, можем приступить к работе.
Давайте вначале примем проект порядка работы за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (09 час. 04 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, по порядку работы на сегодняшний день есть замечания? Все
вопросы посвящены утверждению кандидатур министров федеральных. Нет
замечаний? Нет. Поддержим повестку, коллеги?
Ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (09 час. 05 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса, 1-й вопрос, о
проекте порядка работы, мы с вами рассмотрели. О проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Алиханова Антона Андреевича Министром
промышленности и торговли Российской Федерации". Представление кандидатуры
сделает полномочный представитель правительства в Государственной Думе
Александр Юрьевич Синенко.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской Федерации
Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным Михаилом
Владимировичем в Государственную Думу внесена кандидатура Алиханова Антона
Андреевича для утверждения на должность министра промышленности и торговли
Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Юрьевич.
Доклад по данной кандидатуре сделает председатель Комитета по промышленности
и торговле Владимир Владимирович Гутенёв.
Пожалуйста.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На расширенном заседании
Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, в котором приняли
участие депутаты всех фракций, мы рассмотрели представленную Антоном
Андреевичем программу основных направлений деятельности Минпромторга России,
которая основывается на обеспечении технологического суверенитета, устойчивой
работы критической инфраструктуры, создания новых материалов, беспилотных
авиационных систем, бесперебойной работы оборонно-промышленного комплекса,
развития внутренней и внешней торговли.
Мы заинтересованы в том, чтобы те практики, которые оперативно
разрабатывались Минпромторгом и показали высокую эффективность, были
продолжены новым министром, тем более что Антон Андреевич имеет опыт работы в
Министерстве промышленности и торговли, где он отвечал за международное
сотрудничество. Значимость данного направления в условиях санкций приобретает
стратегическое значение. Комитет также отмечает важность опыта Антона
Андреевича как руководителя приграничного субъекта Российской Федерации -
Калининградской области, которая одна из первых столкнулась с санкционным
давлением и серьёзными логистическими ограничениями. Несмотря на это, регион
динамично развивается, расширяется производство, в том числе в рамках
автомобильного кластера "Автотор", индустриальных парков "Храброво",
"Черняховск" на территории особой экономической зоны "Янтарь", в чём мы
смогли убедиться в рамках выездного заседания членов Совета Государственной
Думы под руководством Вячеслава Викторовича Володина в 2023 году. Этот опыт
сформировал из Антона Андреевича зрелого руководителя, способного брать на
себя ответственность и принимать оперативные решения, что позволит ему, по
нашему мнению, эффективно руководить министерством, работа которого оказывает
влияние на всю экономику и практически на все сферы жизни наших граждан.
Ключевые направления деятельности, обозначенные Антоном Андреевичем, по
мнению комитета, позволят решить задачи обеспечения технологического
суверенитета и достижения стратегических национальных целей развития
Российской Федерации, определённых президентом Владимиром Владимировичем
Путиным.
По результатам рассмотрения комитет рекомендует кандидатуру Антона Андреевича
Алиханова на должность министра промышленности и торговли Российской
Федерации. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, давайте заслушаем программу основных направлений
деятельности Министерства промышленности и торговли. С докладом выступит
кандидат на должность министра Антон Андреевич Алиханов.
Здесь было правильно замечено, что мы вместе со всеми членами Совета
Государственной Думы выезжали в Калининградскую область. И надо сказать, эта
поездка была очень полезной: приняли решение поддержать программу
социально-экономического развития Калининградской области, разработанную
губернатором вместе с коллегами, экспертами.
И, коллеги, хочется отметить, что с приходом Алиханова в Калининградскую
область очень многое было сделано для того, чтобы там ситуация поменялась в
лучшую сторону. Это было непростое время, когда он поехал работать ещё
заместителем губернатора. Обычно у нас из Москвы едут работать губернаторами,
но у него была возможность пройти и этот сложный путь, это было в 2015 году.
Поэтому ему есть, наверное, что вспомнить, но мы сейчас будем говорить уже о
новой должности, которую, планируется, займёт Антон Андреевич.
Уважаемые коллеги, это направление непростое, давайте, со своей стороны,
поможем новому министру. Промышленность, технологии должны составить основу
нашей экономики, обеспечить суверенитет. И мы, конечно, связываем это с
именем нового министра.
Пожалуйста, Антон Андреевич.
АЛИХАНОВ А. А., кандидат на должность министра промышленности и торговли
Российской Федерации.
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Стоять сейчас на этой трибуне для меня очень значимо. Предложение
председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина возглавить
Министерство промышленности и торговли - это одновременно и доверие, и
большая ответственность, особенно учитывая периметр и роль тех отраслей,
которые курирует ведомство. Опыт работы в Минпромторге в своё время дал мне
чёткое понимание основных механизмов работы реального сектора, возможностей
эффективного регулирования по всей ширине направлений. При этом та
комплексная система господдержки, которая была выстроена правительством и
командой Дениса Валентиновича, обеспечила уверенное преодоление самых сложных
вызовов последних лет. На позиции губернатора у меня была возможность впрямую
убедиться, как работают общесистемные инструменты, проводником которых
выступает Минпромторг. Могу сказать, что все они: Фонд развития
промышленности, региональные фонды, специнвестконтракты, кластерные
инвестплатформы, промипотека - очень востребованы сегодня бизнесом. Эти и
другие точечные антикризисные меры и отдельные решения помогли спасти
коллективы предприятий на местах, вывести на устойчивый повышательный трек
промышленность в целом.
В случае вашего одобрения моей кандидатуры на новый пост считаю важным
сохранить тот высокий потенциал и прочный задел, который был сформирован. При
этом в полной мере осознаю всю сложность и необходимость безусловного
достижения новых национальных целей, которые были поставлены президентом в
Послании Федеральному Собранию. Прежде всего, конечно, приложу все усилия для
выполнения ёмких задач технологического суверенитета, которые лягут в основу
многих национальных проектов, от этого впрямую зависит дальнейшее развитие
практически всех сфер нашей экономики. Сейчас идёт активное формирование
ключевых проектов в сферах радиоэлектроники, станкостроения, медицинской
техники, малотоннажной химии, беспилотных авиасистем, новых технологий для
энергетики, разных видов транспорта. У нас есть чёткое понимание тех
предложений, которые должны лечь в основу программных документов по этим
отраслям. Рассчитываю, что мы в координации с Денисом Валентиновичем и с
депутатским корпусом оперативно доработаем весь пласт инициатив, призванных
обеспечить дальнейшее развитие обрабатывающей промышленности. Конечно, ваше
содействие, коллеги, будет определяющим и при подготовке связанных с этим
законодательных инициатив, и при формировании бюджета, тем более что
президентом предложено существенно увеличить финансирование ключевых
системных механизмов для промышленности.
Отдельное внимание, безусловно, будем уделять поддержке ритмичной работы
отраслей оборонно-промышленного комплекса, сопрягая при этом задачи полного
обеспечения запросов нашей армии, авиации, флота и интересы гражданских
секторов, на которые в том числе работают многие оборонные предприятия.
Ещё одна важная сфера в периметре министерства - это развитие
продовольственной безопасности, имею в виду торговлю, товаропроводящую сеть.
Её значение особенно ярко проявилось во время эпидемии ковида и весной 2022
года, когда эффективное взаимодействие государства, ретейла,
сельхозтоваропроизводителей позволило удовлетворить все запросы наших
граждан. Удалось это сделать благодаря развитию и сочетанию разных форматов
торговли, которые сбалансированно развивались в последние годы, я говорю и о
сегменте электронной коммерции, который стал достаточно зрелым в том числе
для мягкого государственного регулирования, то есть без искажения конкуренции
и без монополизации.
Не меньшее значение для повышения спроса на отечественную продукцию имеет,
конечно, развитие несырьевого неэнергетического экспорта. Это близкое мне
направление: в предыдущие годы работы в Минпромторге я, собственно, занимался
в том числе этим направлением. Те ограничения, которые ввели в отношении
нашей страны западные страны, мы уже во многом компенсируем поставками на
рынки Азии, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки. Ускорение этому
процессу придадут мероприятия нацпроекта по развитию экспорта. В первую
очередь, конечно, здесь речь идёт о раскатке новых логистических маршрутов, о
создании за рубежом российских индустриальных хабов, о формировании
устойчивых технологических альянсов. Большую роль в сопровождении нашей
внешнеторговой политики в опорных странах, конечно, обеспечивают Российский
экспортный центр и система торговых представительств, которая чётко
отстроена, успешно работает.
Уважаемые депутаты, вы видите, насколько широк весь спектр масштабных задач,
которые поставлены президентом и председателем правительства, - чтобы в
полной мере справиться с ними, конечно, необходимы всесторонняя ваша
поддержка и содействие моих коллег по правительству. Поэтому я рассчитываю на
ваше одобрение моей кандидатуры и на дальнейшую плодотворную и конструктивную
работу с вами в интересах нашей страны.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Андреевич.
Пожалуйста, вопросы.
Фракция КПРФ - Лябихов Роман Михайлович. Подготовиться Луговому.
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Антон Андреевич, вчера господин Мантуров, а сегодня вы в своём
выступлении упомянули как инструмент развития предприятий Фонд развития
промышленности. В последнее время нам поступают обращения от предприятий из
приграничных областей (в частности, Орловской, Брянской) о том, что фонд
работу с ними корректирует в части размера собственного участия. Мы
предполагаем, что фонд видит дополнительные риски в финансировании
предприятий в этих областях. Считаем, что это недопустимо. Данные предприятия
нуждаются в первоочередной поддержке государства, так как испытывают
значительные сложности в своей работе по причине влияния специальной военной
операции. Просил бы вас обратить внимание на эту проблему и, возможно, даже
скорректировать требования Фонда развития промышленности к предприятиям в
этих регионах. В частности, вот по промышленной ипотеке мы сейчас этот
показатель корректируем. Если нужна помощь депутатов, мы, конечно, готовы её
оказать.
АЛИХАНОВ А. А. Спасибо большое за вопрос. Несомненно, поддержка Фонда
развития промышленности очень востребована сейчас. Конкретные случаи, о
которых вы сказали, мы рассмотрим. Для меня, честно говоря, это новость, что
у фонда какие-то изменения внутри по отношению к конкретным регионам в плане
требований. По собственному участию, насколько я успел с коллегами
пообщаться, скажу, что наши приграничные регионы получают достаточно большую
и существенную поддержку: порядка 20 миллиардов рублей в эти регионы было
направлено в 2023-м, поддержаны проекты в 2023 и 2024 годах. Но несомненно,
вместе с вами готов рассмотреть конкретный случай. Ну и системно тоже эту
работу отладим, так же как сейчас наладили работу с нашими регионами
Новороссии, первый проект у нас в Луганске был поддержан. Конечно, это
приоритетное направление для нас - обязательно будем работать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Андреевич.
Пожалуйста, Луговой Андрей Константинович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Гартунгу.
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Антон Андреевич, в 2015 году президентом было принято
стратегическое решение о поддержке вагоностроительной отрасли, и с 1 января
2016 года был введён запрет на эксплуатацию подвижного состава с продлённым
сроком службы. В результате этого мы, по сути дела, добились технологического
суверенитета в этой области, у нас сегодня вагонный парк самый молодой в
мире. При этом в последнее время рядом лиц и рядом компаний начата дискуссия
о необходимости дальнейшего продления срока службы вагонов. Наша фракция в
это глубоко вникла - считаем эту дискуссию саботажем и ударом по
вагоностроительной области. И мы хотели бы спросить вас, как будущего
министра промышленности и торговли, какова ваша позиция в этой связи?
АЛИХАНОВ А. А. Спасибо большое за вопрос.
Уважаемый Андрей Константинович, ну, на заседании комитета этот вопрос уже
затрагивался - я отдельно с коллегами ещё раз его обсудил. Действительно,
запрет на продление сроков эксплуатации был поддержан и утверждён президентом
в 2015 году. Вы уже отметили, что у нас вагоностроительная отрасль крайне
эффективно развивается, там очень высокий уровень локализации - 90 процентов
и выше по отдельным типам продукции. Ну вот мы говорили о конкретных типах
техники - это техника, которая связана с перевозкой СУГ, нефтепродуктов, - мы
эту продукцию производим и готовы обеспечить транспортные компании,
перевозчиков этой продукцией. Был сделан определённый объём инвестиций,
рабочие места были созданы, поэтому, конечно, мы не поддерживаем изменение
вот того решения, которое в 2015 году было принято президентом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Андреевич.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Гартунг Валерий
Карлович.
Подготовиться Плякину.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Антон Андреевич, у меня не вопрос, а пожелание. Наша промышленность
в кратчайшие сроки перестроилась под нужды Министерства обороны и обеспечила
нашу армию всем необходимым. Я думаю, что уже не за горами то время, когда
придётся обратный процесс проводить - процесс конверсии. Но к сожалению, за
это время российские рынки заполонили товары промышленного назначения из
Китая, Индии. И вот у меня пожелание, чтобы министерство под вашим
руководством разработало комплексную программу конверсии ВПК, то есть в
обратную сторону, одновременно с защитными мерами от импорта из стран,
которые сегодня демпингуют и захватывают российские рынки. Не секрет, у нас
по машиностроительной продукции сегодня импорт существенную долю занимает,
вот надо её вернуть российским производителям.
АЛИХАНОВ А. А. Спасибо большое, Валерий Карлович, за такой вопрос, пожелание,
предложение. Мы видели, как, собственно говоря, по поручению президента
конверсия, о которой вы сказали, происходила. Если говорить про 2021 год, то
практически 27 процентов у нас был уровень выпуска гражданской продукции теми
предприятиями, которые в том числе работают по гособоронзаказу. Сейчас,
понятно, ситуация другая, все работают на нашу победу, и доля несколько
изменилась, существенно изменилась в сторону выполнения гособоронзаказа и
обеспечения нашей армии. Но думаю, что тот широкий спектр задач по
технологическому суверенитету, которые сейчас перед нами стоят, априори
подразумевает, что компетенции, которые наработаны, коллективы, которые
сейчас трудятся на этих предприятиях, будут востребованы для обеспечения
реализации проекта технологического суверенитета в будущем.
И конечно, те механизмы, которые у нас существуют сейчас в рамках наших
обязательств международных - и в Евразийском экономическом союзе, и в ВТО, и
в других организациях, - позволяют нам адекватно и правильно защищать наш
собственный внутренний рынок. Несомненно, будем обсуждать с вами, может быть,
будем разрабатывать и внедрять какие-то новые меры. Сейчас, я знаю, коллеги
из Министерства финансов по поручению руководства подготовили законопроект в
части ограничения приобретения импортной продукции не только в рамках
госзакупок, компании с госучастием тоже более чётко эту процедуру будут
определять. Поэтому думаю, что этот существенный рынок тоже появится в таком
льготном режиме для наших производителей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, просьба прекратить хождение по залу.
Исходите из того, что идёт прямой эфир, люди смотрят. Депутаты избранные,
вместо того чтобы ответственно относиться к своим полномочиям, особенно в
кадровых вопросах, а это всех волнует, ходят, поворачиваются спиной. Это о
чём говорит? Понятно: к ответственности не готовы. Вот подумайте!
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Плякин Владимир Владимирович.
Подготовиться Козловскому.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Антон Андреевич, вы и как губернатор знаете, что сейчас остро стоит
проблема дефицита кадров, особенно это касается квалифицированных кадров в
приоритетных отраслях промышленности. Например, в атомной промышленности,
энергетике, сейчас не хватает около 6 тысяч специалистов, авиапрому требуется
около 14 тысяч. Подготовка и переподготовка кадров, цифровизация и
роботизация, конечно же, помогут снизить такую острую потребность в людях, но
для этого требуется время, которого нет, - люди нужны сейчас. Как вы думаете,
удастся ли частично закрыть кадровый голод, если, например, хотя бы временно
предусмотреть дополнительные меры поддержки для работников и предприятий,
такие как льготная ипотека, отсрочка от армии, пониженные тарифы страховых
взносов? Давайте совместно проработаем такую возможность для предприятий и
людей, которые так нужны этим предприятиям.
АЛИХАНОВ А. А. Спасибо большое за вопрос, Владимир Владимирович. Ну, Денис
Валентинович вчера на похожий вопрос отвечал. Действительно, вопрос кадров,
достаточности рабочей силы сейчас на рынке труда один из ключевых. Я и по
своему опыту предыдущей работы тоже это понимаю. Если в 2016 году, когда
президент назначил меня временно исполняющим обязанности, кадровая проблема
была на пятом-шестом месте, то сейчас это главный вопрос, который волнует наш
бизнес. То есть это не вопрос фискальной нагрузки, не вопрос наличия
какого-то кредитного плеча, а вопрос людей и компетенций людей, которые будут
работать.
Уже сейчас существует достаточно большое количество инструментов, с которыми
в том числе регионы активно работают, - это и программа "Профессионалитет",
которая как раз очень эффективно вовлекает и бизнес в подготовку кадров, в
переоснащение колледжей, учреждений среднего профессионального образования,
это и передовые инженерные школы. Президент в своём послании сказал, что
нужно создать ещё 50 передовых инженерных школ в нашей стране. Считаю, что
это будет тоже очень существенный вклад в решение той проблемы, о которой вы
сказали. Но, несомненно, вот те льготы, о которых вы упомянули, уже
применяются в некоторых секторах, например таких, как IT - отрасль Максута
Игоревича, и ряде других. Мы по этому поручению сейчас работаем, в том числе
для предприятий ОПК льготную ипотеку разрабатываем. Готовы работать над этим.
Понимаем, что, может быть, вторая часть ответа - это роботизация, но это тоже
сложный вопрос: автоматизация, роботизация производств. Будем работать,
потому что, конечно, главное - это человек в любом случае.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Козловский Александр Николаевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Завершающий вопрос.
КОЗЛОВСКИЙ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Антон Андреевич, вы получили огромный опыт работы в одном из самых
сложных приграничных регионов России, со сложной логистикой и окружением
отнюдь не дружественными соседями. При этом все отмечают даже в этих условиях
значительный рост промышленного производства в Калининградской области. Как
вы считаете, чем этот опыт будет вам полезен на новом ответственном посту? И
какие проблемы регионов вы начнёте решать в первую очередь?
АЛИХАНОВ А. А. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Александр Николаевич.
Действительно, Калининград - регион крайне сложный сейчас в плане логистики.
Главная была проблема - это логистика. Ну, уже завершая работу губернатором,
хочу сказать большое спасибо руководству нашей страны, коллегам из
правительства, потому что были оперативно выработаны меры по поддержке нашей
транспортной безопасности. Мы начинали 2022 год с двумя судами, которые
работали на линии с Петербургом, между Калининградской областью и
Ленинградской областью, сейчас их больше 20. Вот это крайне важно.
Конечно, опыт работы губернатором позволяет комплексно смотреть на то, какие
есть возможности у региона в плане финансовых мер поддержки, иных мер
поддержки, как совмещать меры поддержки различных ведомств - Министерства
экономического развития, Минцифры, Минобрнауки и многих других. Поэтому вот в
части консолидации усилий и умения находить поддержку других ведомств, скажем
так, я думаю, опыт, который я приобрёл, в том числе работая в любимой
Калининградской области, будет хорошим подспорьем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Андреевич.
Коллеги, давайте поблагодарим докладчика. (Аплодисменты.)
Надо подчеркнуть, что у кандидата на должность есть опыт не только
региональный, что немаловажно - человек пришёл, что называется, от земли,
понимая проблемы, то, как живут люди, в регионах это ближе видится, - но и
опыт работы в том министерстве, на должность министра которого его
кандидатура сегодня представлена, он был руководителем департамента. Это
очень важное структурное подразделение, ключевое, можно сказать, как комитеты
в Государственной Думе. Без комитетов мы не можем ничего сделать, только
комитеты у нас готовят законопроекты, вносят, обсуждают, и всё вокруг работы
в комитете. Так же и департаменты в министерстве.
Уважаемые коллеги, переходим к 3-му вопросу нашей повестки. О проекте
постановления Государственной Думы "Об утверждении Дегтярёва Михаила
Владимировича Министром спорта Российской Федерации". Представит кандидатуру
полномочный представитель правительства в Государственной Думе Александр
Юрьевич Синенко.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом
Владимировичем Мишустиным в Государственную Думу внесена кандидатура
Дегтярёва Михаила Владимировича для утверждения на должность министра спорта
Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Александрович Свищёв, председатель профильного
комитета, сделает доклад по позиции комитета.
Пожалуйста.
СВИЩЁВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре и спорту, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по физической культуре и спорту рассмотрел и единогласно проголосовал за
утверждение кандидатуры Дегтярёва Михаила Владимировича на должность министра
спорта Российской Федерации.
Многие из нас знают Михаила Владимировича по работе в Государственной Думе, в
прошлом созыве он руководил комитетом по спорту, туризму и делам молодёжи, в
2020 году возглавил Хабаровский край, где развитию спорта уделялось особое
внимание. Уверен в том, что опыт его работы в Государственной Думе и в
регионе позволит не только эффективно организовать работу министерства, но и
усилить сотрудничество с комитетом по линии законотворчества.
В ходе заседания комитета Михаил Владимирович озвучил программу основных
направлений деятельности Министерства спорта, положения которой соответствуют
целям и задачам деятельности правительства, которые определены в Послании
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, а их реализация также
будет способствовать достижению целевых показателей Стратегии развития
физической культуры и спорта на период до 2030 года.
В это непростое для российского спорта время особо отмечу приоритетное
направление нашей деятельности - это развитие массового и детско-юношеского
спорта. Спорт должен стать доступным для всех с самого раннего возраста, в
том числе в новых субъектах Российской Федерации. И тут особо остро встаёт
вопрос обеспечения доступной спортивной инфраструктурой, оборудованием и
инвентарём, организации и проведения соревнований на территории России всех
уровней. Достижение тех целей и задач, которые перед нами поставил президент,
в том числе в майском указе, будет зависеть от слаженной совместной работы
министерства и Государственной Думы.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по физической культуре и спорту предлагает принять постановление
Государственной Думы "Об утверждении Дегтярёва Михаила Владимировича
Министром спорта Российской Федерации".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово для представления программы основных направлений деятельности
Министерства спорта предоставляется кандидату на должность министра Михаилу
Владимировичу Дегтярёву.
Коллеги, мы с вами Михаила Владимировича хорошо знаем, во всяком случае те,
кто работал в Думе предыдущего созыва, ну а тем, кто избран в этот созыв,
хочу представить Михаила Владимировича. Он начал свою работу в
Государственной Думе ещё в 2005 году, потом стал депутатом и на протяжении
девяти лет прошёл путь до председателя комитета Государственной Думы, затем
уехал в крупнейший регион, Хабаровский край, исполняющим обязанности
губернатора, стал, избравшись, губернатором и вот на протяжении последних
четырёх лет работал губернатором.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
ДЕГТЯРЁВ М. В., кандидат на должность министра спорта Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Безусловным приоритетом
работы министерства является выполнение указа президента № 309 "О
национальных целях развития...". Согласно ему сохранение населения,
укрепление здоровья, повышение благополучия людей, поддержка семьи, а также
повышение к 2030 году уровня удовлетворённости граждан условиями для занятий
физической культурой и спортом - вот наши задачи. Кроме того, министерство
обязано влиять на решение задач демографического роста, увеличения
продолжительности жизни и активности людей. Развитие спорта - важный фактор и
патриотического воспитания молодёжи, сохранения традиционных ценностей.
В работе будем следовать стратегии и государственной программе, актуализируем
их согласно новому майскому указу. Ключевыми задачами министерства должно
стать выполнение поручений президента, которые были даны в Послании
Федеральному Собранию. Основное из них - реализовать программу по
строительству в малых городах, в сельских территориях дополнительно не менее
350 спортивных объектов ежегодно. Также необходимо привести в порядок учебные
корпуса, спортивные объекты и общежития профильных вузов и училищ, таких у
нас 27.
Основной акцент предлагается сделать на развитии массового спорта и
детско-юношеского спорта. Несколько лет уже идёт дискуссия о статусе тренера,
и этим спорам пора положить конец в соответствии с поручением главы нашего
государства, а именно: тренер - это в первую очередь педагог. Эту работу нам
будет проще провести в связи с переходом Минпросвещения в сферу
ответственности Дмитрия Николаевича Чернышенко.
В сложной международной обстановке необходимо развивать сотрудничество с
дружественными странами, поддерживать участие наших спортсменов в
международных соревнованиях, в том числе на клубном уровне, развивать лиги.
При этом зрелищность соревнований должна расти, это позволит вовлечь миллионы
наших граждан в спортивную жизнь страны и в занятия спортом. Трансляции с
российских чемпионатов, с клубных турниров должны, как говорится, звучать из
каждого утюга и быть на самом высоком уровне. Эта тема мне хорошо известна:
аудитория хоккейного клуба "Амур", который я возглавляю, за три года выросла
в 2 раза, маркетинговый доход клуба также вырос в 2 раза - Хабаровский край
буквально заболел хоккеем, в том числе русским хоккеем, при грамотном
спортивном менеджменте.
Важной задачей в работе Минспорта России полагаю выстраивание понятных и
прозрачных отношений между министерством, всероссийскими и региональными
федерациями, и нам есть над чем здесь поработать. Обеспечение добросовестной
конкуренции в спорте внутри страны - ключевая задача. Её можно решить при
следующих условиях: спортивный принцип будет главенствующим во всём, в том
числе в управлении, таланты должны поддерживаться в приоритетном
безоговорочном порядке, единый календарный план (ЕКП) требует внимательного
анализа, часть соревнований должна обеспечиваться исключительно за счёт
бюджета - без взносов и любых других поборов; прозрачность в присвоении
разрядов, спортивных званий - как говорится, каждому по труду.
И физкультурно-оздоровительные услуги у нас сегодня оказывают не только
государственные и муниципальные учреждения - здесь тоже нам надо внимательно
посмотреть. Порой частные организации не имеют квалифицированных кадров -
напрашивается или лицензирование, или аккредитация. Это позволит вести более
полный учёт граждан, занимающихся физкультурой, и повысить ответственность.
Вопрос социализации и реабилитации участников специальной военной операции
через спорт также будет в фокусе внимания министерства, как и развитие
физкультуры и спорта в Донецкой и Луганской народных республиках, в
Запорожской и Херсонской областях.
Особо мы поддерживаем все инициативы по развитию военно-спортивной подготовки
на примере пилотного проекта - центров "ВОИН", которые открыты в 11 регионах,
в том числе в Хабаровске, по инициативе Юрия Петровича Трутнева и Сергея
Владиленовича Кириенко.
И в целом усиление управленческой роли государства в системе физкультуры и
спорта станет нашим приоритетом.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, вы завершили? Спасибо.
Переходим к вопросам.
Фракция КПРФ - Исаков Владимир Павлович. Подготовиться Наумову.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Уважаемый Михаил Владимирович, очень приятно было, что в своём выступлении вы
сказали, что будете делать акцент именно на массовом спорте, на
детско-юношеском спорте. Сейчас просто колоссальный дисбаланс.
Профессиональный спорт у нас фактически международно изолирован, и наши
сборные команды и клубы не имеют возможности участвовать в международных
соревнованиях, поэтому мы видим и согласны, что принципиальной позицией здесь
должна быть именно поддержка массового и детско-юношеского спорта. Мы
считаем, что будет крайне принципиально, если вы будете использовать все
рычаги воздействия именно на госкорпорации, чтобы они финансировали эту сферу
спорта, потому что сейчас наши профессиональные клубы тратят деньги на
легионеров, на их трансферы, на их зарплаты, это миллионы долларов. Хотелось
бы услышать вашу принципиальную позицию по этому вопросу.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Большое спасибо за вопрос. У нас сегодня в спорте и в целом в
отрасли соотношение государственных средств, федеральных и региональных, и
средств частного бизнеса и госкорпораций 1 к 10, то есть в 10 раз больше
денег у нас в спорте находится вне поля зрения министерства. И мы поработаем
над тем, чтобы систематизировать все эти платежи, внимательно подойдём ко
всем этим тратам, они добровольные.
Я хочу здесь поблагодарить весь крупный бизнес. Ну, на примере Хабаровского
края это "Газпром", это "Роснефть", это "Транснефть", это "Русская медная
компания", это "Полиметалл", "Ростехнологии", "РЖД" - все компании, которые я
перечислил, вкладывались добровольно в развитие спорта, строили объекты и
передавали их людям, и за это спасибо. Уверен, компаний намного больше. Мы
эту работу проведём, я обязательно на этом сфокусируюсь.
Конечно, траты нужно направлять в соответствии со Стратегией развития
физкультуры и спорта в Российской Федерации, с майским указом президента, это
так, я полностью разделяю позицию, которую вы озвучили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нам предстоит поддержать Михаила
Владимировича, и очень активно, учитывая, что на сегодняшний день не
развивается должным образом массовый спорт, нет доступности для ребятишек
многих спортивных учреждений, нет поддержки детско-юношеских спортивных школ.
Кандидат сейчас, заявив, что такая работа будет приоритетной, должен ощутить
поддержку Государственной Думы: он один может не справиться. Сложилась
порочная практика, когда все деньги направляются в клубы, в том числе
крупными компаниями. Эту систему приоритетов, которая была на протяжении
многих лет выстроена, надо ломать, надо, чтобы средства крупных спонсоров
стали направляться на развитие детского спорта. Ну и конечно, надо, чтобы
прекратилась практика, когда отбирают самых талантливых, а потом их
направляют за границу. Что это такое?! Вот наша задача, чтобы просто здоровый
образ жизни был главным, если хотите, смыслом работы Министерства спорта и в
первую очередь спорт именно массовый: футбол, хоккей, дворовые команды - вот
это всё должно популяризироваться. Если в этом направлении работу будет
строить министр, поддержка наша обязательно ему будет обеспечена.
Как, коллеги, считаете? Поддерживаем? (Аплодисменты.)
Всё это достало! Вот эти легионеры - собирают их из Африки, из других
стран... Ну что это такое? Что это такое?! Стыдно! А ребёнок ходит с бабушкой
на секцию - с них деньги берут. Получить значок ГТО, выполнив на разряд, -
опять деньги берут. Вот против чего мы должны выступать.
Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Михаил Владимирович, хочу от имени болельщиков магнитогорского
хоккейного клуба "Металлург" поблагодарить возглавляемый вами клуб "Амур",
поскольку с увлекательных матчей началась серия плей-офф и в итоге вы
достойно сражались с командой, которая получила Кубок Гагарина в этом сезоне.
Спасибо вам за это!
Я хочу дать практическое развитие тезисам Вячеслава Викторовича Володина о
том, как можно было бы вашему министерству не замыкаться в границах только
одного ведомства и не только с Минпросвещения работать. Мне кажется, что есть
определённое сопряжение между возможностями, например, развития в регионах
детского футбола и акцизной политикой, то есть можно было бы как-то... Вот мы
с Министерством здравоохранения нашли решение, для того чтобы обеспечить
финансирование лекарственных средств бесплатных для лечения диабета,
сердечно-сосудистых заболеваний, - ввели акциз на сладкую газировку...
(Микрофон отключён.)
ДЕГТЯРЁВ М. В. Ну, я хочу немножко в историю вопроса уйти. В 2017 году в этом
зале был принят закон, и комитет, который мне довелось возглавлять, был
соисполнителем, о том, что с азартных игр средства направляются на развитие
детско-юношеского спорта. Плоды есть, это большие деньги, результаты тоже
есть. И мы пойдём здесь дальше в соответствии с поручениями президента
Владимира Владимировича Путина, которые он дал по итогам заседаний совета при
президенте по спорту в 2016 и 2018 годах. А именно такое поручение есть: с
2026 года часть акцизов с табачной продукции, с алкогольной продукции
направлять в регионы на развитие детско-юношеского спорта. Поэтому вот в
2024-м и в 2025-м нам с коллегами нужно будет очень хорошо поработать. Я
надеюсь на вашу поддержку и поддержку, конечно, Министерства финансов в
соответствии с поручениями президента. Эту работу будем продолжать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, деньги есть, просто надо их
перенаправить на детей, на поддержку детско-юношеских спортивных школ, вот о
чём речь идёт. Они сегодня либо в федерациях, либо в клубах. Посмотрите
бюджеты федераций, посмотрите бюджеты ключевых клубов, и вы увидите, что эти
бюджеты равны финансированию вопросов спорта в нескольких регионах. Нам надо
эти темы выносить на обсуждение и не бояться принимать решения, потому что
без поддержки парламента министру будет сложно. Это сложившаяся порочная
практика.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Ананских Игорь
Александрович.
Подготовиться Хамитову.
АНАНСКИХ И. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Михаил Владимирович, согласно указу Президента Российской Федерации
Владимира Владимировича Путина к 2030 году доля граждан, систематически
занимающихся физической культурой и спортом, должна вырасти до 70 процентов.
Как вы планируете выполнять решение президента, какие перед собой поставите
задачи в ближайшее время, чтобы обязательно прийти к этой цифре?
ДЕГТЯРЁВ М. В. Спасибо за вопрос. Будем реализовывать стратегию, которая уже
утверждена, я сказал, что мы её посмотрим внимательно в соответствии с
майским указом, возможно, понадобится актуализация в связи с новыми целями,
которые поставил президент. Здесь все средства будут задействованы. Конечно,
инфраструктура, это тоже нам Владимир Владимирович поручил, в цифрах - 350
объектов в год делать. Конечно, пропаганда здорового образа жизни, и личным
примером, и через средства массовой информации, уверен и в вашей поддержке,
знаю, все депутаты у нас активные, больше будут уделять этому внимание в
медиа. Повышение зрелищности наших внутренних соревнований, об этом я уже
сказал, то есть внимание. И конечно, кадровое обеспечение - наши тренеры...
Вчера я слышал, Вячеслав Викторович, ваше выступление по поводу тренеров,
физической культуры, про целевые наборы - мы эту тему внимательно
проанализируем. Я считаю, что было бы правильным перейти к программе "Земский
тренер": как губернатор, могу сказать, что успешно реализуются в Хабаровском
крае программы "Земский доктор", "Земский учитель", мы с большим энтузиазмом
восприняли поручение президента о запуске программы "Земский работник
культуры" с 2025 года - будем вносить предложения и готовить решения по
запуску программы "Земский тренер".
Решение будет комплексное: инфраструктура, пропаганда и продвижение, создание
равных условий для всех и спортивный принцип во всём, об этом я тоже говорил,
без стартовых взносов часть соревнований обязательно будем проводить, ну и
кадровое обеспечение. Про стартовые взносы я недаром сказал: мы имеем опыт в
Хабаровском крае по части соревнований - когда дети были освобождены от
стартовых взносов и любых других взносов, мы увидели взрывной рост интереса
аудитории, то есть из районов поехали, из других регионов на соревнования.
Поэтому государству здесь придётся на себя взять часть затрат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Хамитов Амир Махсудович.
Готовится Пирог Дмитрий Юрьевич.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Михаил Владимирович, детские спортивные школы находятся на
содержании муниципалитетов, у которых зачастую не хватает средств на
реализацию своих основных полномочий. Спортивные школы финансируются по
остаточному принципу. В прошлом году мы приняли закон, предоставляющий право
региональным властям переводить в своё ведение муниципальные образовательные
учреждения. Разница между городскими школами и сельскими колоссальная. Это
касается качества образования, условий, оснащения и условий для работы
педагогов. Передача школ на региональный уровень позволит повысить качество
образования, решать кадровые и материально-технические проблемы. Как вы
относитесь к инициативе фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" о возможности передавать в
региональное ведение спортивные школы? Как и с сельскими школами, это поможет
повысить качество спортивной подготовки детей, решать кадровые и
материально-технические проблемы.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Здесь я вернусь к своему выступлению, к тому, чем закончил.
Укрепление вертикали власти в государственном управлении в сфере спорта - это
будет наш курс. Исходя из этого мы обязательно проанализируем состояние
муниципальных спортивных школ, посмотрим их обеспеченность - есть разные
муниципалитеты. Но в целом никаких препятствий для подобного рода решений я
лично не вижу, ни как губернатор, ни как кандидат на пост министра.
Ну и программа "Земский тренер", которую мы обязательно будем готовить, тоже,
я думаю, серьёзно укрепит кадровый состав в глубинке. У нас на местах
действительно не хватает тренеров для ведения работы с детьми, для раскрытия
их таланта, создания равных условий для наших детей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Пирог Дмитрий Юрьевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Завершающий
вопрос.
ПИРОГ Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Михаил Владимирович, большое спасибо за тезис о "Земском тренере" -
люди ждут!
Переходя к вопросу, хотел бы сказать, что более 60 лет спортивная политика в
нашей стране формировалась и реализовывалась на основании рекомендаций
Международного олимпийского комитета. Соответственно, виды спорта, которые в
нашей стране культивировались, стали делиться на олимпийские и неолимпийские,
и исходя из этого финансирование шло неравномерно, на олимпийские больше
тратилось денег. С учётом того что сейчас позиция Международного олимпийского
комитета откровенно враждебная по отношению к нашей стране, может быть,
целесообразно перестать делить виды спорта в нашей стране на олимпийские и
неолимпийские и основанием для приоритетного развития спорта, а
соответственно, и финансирования выбрать такой критерий, как количество
занимающихся этим видом... (Микрофон отключён.)
ДЕГТЯРЁВ М. В. Спасибо большое за вопрос, Дмитрий Юрьевич. Я могу здесь вас
поддержать в каком смысле? В своём выступлении я сказал, что главным
приоритетом будет массовость, массовый спорт. И конечно, мы знаем, что многие
виды спорта, как то русский хоккей, северные виды спорта, некоторые виды
спорта коренных и малочисленных народов Севера, ну, в общем разные, по
массовости значительно превосходят некоторые олимпийские. Поэтому здесь будем
действовать сбалансированно, взвешенно, но в целом я вашу позицию
поддерживаю. Не отрываясь от олимпийского движения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы заданы.
Если вы не возражаете, давайте поддержим Михаила Владимировича, он для нас не
чужой человек и точно должен получить поддержку. (Аплодисменты.)
Вот Александр Дмитриевич больше вовлечён в спортивную жизнь и её реалии, он
говорит, что в командах, допустим, футбольных разрешено, чтобы на поле
выходило восемь легионеров и только трое тех, кто играет в национальной
команде. Это о чём говорит? Задумайтесь! Вот мы должны сделать всё, чтобы на
поле выходили наши ребята. Те, кто бредит спортом, должны реализовать себя и
остаться в стране. А средства вот эти огромные буквально должны тратиться на
детский, массовый спорт, тогда у нас и на поле будут все наши дети, ребята.
Вот мы в этом должны Михаила Владимировича поддержать.
Видите, как он аккуратно, осторожно подбирает формулировки, это несвойственно
ему, мы его помним как "сокола Жириновского", он здесь всегда, выступая,
громко говорил и отстаивал позицию. Но ему есть на что опираться, и на
фракцию ЛДПР, где он длительное время был депутатом. (Аплодисменты.) Надеюсь,
коллеги, вы его тоже поддержите, ему будет очень непросто. Наверное, одно из
самых непростых министерств, в этой части особенно ему придётся столкнуться с
противодействием. Мы его должны поддержать.
Спасибо, Михаил Владимирович.
Ну а опыта у него предостаточно: и председатель комитета профильного, и
губернатор, и сам спортивный человек.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мастер спорта, да.
Пожалуйста, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте
постановления Государственной Думы "Об утверждении Козлова Александра
Александровича Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации".
Представит кандидатуру полномочный представитель Правительства Российской
Федерации Александр Юрьевич Синенко.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом
Владимировичем Мишустиным внесена в Государственную Думу кандидатура Козлова
Александра Александровича для утверждения на должность министра природных
ресурсов и экологии Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте попросим выступить с
докладом председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране
окружающей среды Дмитрия Николаевича Кобылкина. Комитет рассмотрел
кандидатуру Александра Александровича, позицию озвучит его руководитель.
Пожалуйста.
КОБЫЛКИН Д. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экологии,
природным ресурсам и охране окружающей среды, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по экологии,
природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел кандидатуру Козлова
Александра Александровича на должность министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации и представленную программу основных направлений
деятельности. В заседании участвовали депутаты из разных комитетов, дискуссия
была насыщенная.
Недропользование, экология и охрана окружающей среды - важные направления
работы для развития различных отраслей промышленности и экономики в целом.
Это подтверждает необходимость межведомственного взаимодействия, поэтому
программа действий и понимание ситуации имеют ключевое значение. Александр
Александрович представил её основные направления - это формирование экономики
замкнутого цикла, совершенствование системы обращения с отходами, снижение
выбросов опасных загрязняющих веществ, ликвидация объектов накопленного
вреда, сохранение озера Байкал, лесов и биологического разнообразия России,
устойчивое развитие особо охраняемых природных территорий и создание условий
для экологического туризма в национальных парках. Отдельные задачи стоят по
блоку "Недропользование". Предстоит системный пересмотр работы по сохранению
водных объектов и снижению объёма неочищенных сточных вод, в том числе в реку
Волгу.
На заседании представленную программу подробно обсудили. Накопленный опыт в
понимании кандидатом проблемных вопросов позволит оперативно сосредоточиться
на их решении и достижении целей, обозначенных в послании и указе Президента
Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.
По результатам рассмотрения комитет рекомендовал кандидатуру Козлова
Александра Александровича на должность министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Слово для представления программы основных направлений деятельности
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
предоставляется Александру Александровичу Козлову, кандидату на должность
министра.
Пожалуйста, Александр Александрович.
Коллеги, мы Александра Александровича хорошо знаем, учитывая, что, как только
Государственная Дума получила полномочия, он был в числе тех пяти членов
правительства, которых Государственная Дума утверждала на должности министров
уже в рамках нового порядка. Он до этого работал, вы знаете, министром по
развитию Дальнего Востока, у него есть опыт работы губернатором, мэром.
Прошёл достаточно серьёзную школу, обладает всеми профессиональными
качествами, опытом. Но участок работы очень непростой, и здесь, надо отдать
должное, совместная работа с профильным комитетом Государственной Думы,
который возглавляет бывший министр, губернатор, имеющий также громадный опыт
работы в регионе Кобылкин Дмитрий Николаевич, позволяет нам многие вопросы
решать.
Пожалуйста, Александр Александрович, возможно, предложите какие-то шаги,
требующие поддержки в том числе со стороны Государственной Думы. Пожалуйста,
вам слово.
КОЗЛОВ А. А., кандидат на должность министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые приглашённые!
Экологическое благополучие - это национальная цель, которую поставил в своём
указе Владимир Владимирович Путин. В обновлённом национальном проекте
"Экология" (над ним мы работали последние несколько месяцев) все поручения
президента учтены.
Для начала хотел бы назвать несколько цифр (это небольшая часть результатов
работы министерства): ликвидировано 208 объектов накопленного вреда, 145
заброшенных скважин, 131 затонувшее судно; построено 253 объекта обращения с
твёрдыми коммунальными отходами; создано 22 федеральных нацпарка и
заповедника; расчищено почти 2 тысячи километров русел рек, построено 116
километров дамб; открыто 163 месторождения углеводородов и 572 месторождения
твёрдых полезных ископаемых. На 210 миллионов гектаров увеличена площадь
лесов, где теперь борются с пожарами, раньше на этих территориях пожары не
тушили. Отмечу, всё, что мы сделали по лесопожарному направлению, уже привело
к двукратному снижению горимости в лесном фонде. Построена и успешно работает
единственная в мире ледостойкая самодвижущаяся платформа "Северный полюс",
буквально сегодня она вернулась из своего первого рейса по высокоширотной
Арктике в город Мурманск. А ещё в стране впервые создана государственная
система мониторинга вечной мерзлоты.
Безусловно, национальный проект "Экология" и три государственные программы
выполняются благодаря слаженной работе с регионами, коллегами по
правительству, депутатским корпусом и Советом Федерации. Считаю, что мы с
вами выстроили хорошее взаимодействие, всегда понимали и поддерживали друг
друга. За эти годы мы вместе приняли 76 федеральных законов и 419 нормативных
правовых актов.
Главная стратегическая задача на будущее - это, конечно, преемственность. Мы
продолжим убирать накопленный вред - свалки, корабли, шламонакопители. Список
объектов, которые наносят вред окружающей среде, превышает 3 тысячи. Каждый
из них оценивают Росприроднадзор, Роспотребнадзор с точки зрения влияния на
природу и, самое важное, на здоровье человека. Самые опасные объекты
ликвидируем в первую очередь, в том числе за счёт окрашенных экологических
платежей.
Снижение выбросов загрязняющих веществ в воздух. Сейчас в проекте у нас 41
город, причём большинство из них - это не промышленные центры. Воздух
загрязняет угольное отопление как городских котельных, так и частного
сектора, поэтому здесь не обойтись без модернизации системы
жилищно-коммунального хозяйства, которая включает в себя перевод на газовое,
электрическое отопление десятков тысяч домов.
Снижение объёмов сточных вод, строительство очистных сооружений обязательно
войдут в новый водный проект. Помимо этого будут строиться дамбы, укрепляться
берега рек, реконструироваться гидроузлы и водохранилища. Хочу вас заверить,
уважаемые депутаты, что мы, безусловно, учтём опыт, который получили при
реализации федерального проекта "Оздоровление Волги", и ваши рекомендации.
Продолжим финансирование строительства инфраструктуры для обращения с
отходами - как с твёрдыми коммунальными, так и, самое главное, с опасными. К
2026 году в стране появится семь производственно-технических комплексов для
утилизации отходов I и II классов опасности. Их строит наш партнёр -
Государственная корпорация "Росатом".
Материально-сырьевой комплекс. Задач много по этому направлению, но две
ключевые - это обязательное увеличение площадей геологоразведки и
цифровизация отрасли.
Геологоразведка - это новые месторождения, сырьевой суверенитет нашей страны,
изученность нашей страны. Мы подготовили буквально за полтора года полностью
план геологоразведки по Дальнему Востоку, по Сибири, и мы планируем защищать
его в нашем правительстве, потому что рубль, вложенный в геологоразведку,
даёт 13-14 рублей для экономики нашей страны. Изученность нашей страны
сегодня мы можем поднять по Дальнему Востоку до 60 процентов и сохранить
города, которые привязаны к месторождениям, потому что та инфраструктура,
которую мы построили в Сургуте, на Чукотке и на других территориях, нуждается
в новых месторождениях, в новых запасах.
Мы также планируем цифровизацию в этом направлении, она приведёт к
прозрачности и доступности всех услуг. Кроме того, мы внедрили на
законодательном уровне механизм, который стимулирует компании не вывозить
руду из страны, а перерабатывать её на месте, то есть не где-то за границей
из российского сырья, например, литиевые батарейки делать, а производить у
нас в стране. Также продолжим системную работу с Минпромторгом по обновлению
техники, оборудования, в котором нуждаются наши предприятия, трудящиеся в
отрасли.
Уважаемые коллеги, я затронул небольшую часть функционала министерства, у нас
есть огромные блоки лесного, водного хозяйства, контрольно-надзорной
деятельности, представления интересов нашей страны за её пределами. Но,
используя вашу площадку, сегодняшнюю встречу, я хотел бы поблагодарить тех
людей, которые осуществляют неоценимую работу по сохранению и восстановлению
биоразнообразия, - сотрудников наших заповедников. И к слову, мы работаем над
повышением зарплат для бюджетников, а это свыше 70 тысяч сотрудников
Росгидромета, Рослесхоза и Росприроднадзора, к августу мы досчитаем
необходимое финансирование и выйдем с предложением в проект трёхлетнего
бюджета.
И последнее, о чём я хотел бы сказать, - это климатическая повестка. Научное
сообщество чётко говорит, что глобальная температура будет повышаться минимум
до середины века, то есть как бы человечество сегодня ни пыталось сокращать
выбросы парниковых газов, это окажет влияние на климат лишь во второй
половине нашего века. Да, это крайне важно для будущих поколений, но
совершенно недостаточно для нынешних. Сейчас нам нужны меры по адаптации:
зная о потенциальных наводнениях, можно строить дамбы или принимать решения о
переселении людей; готовясь к засухе, надо задуматься о строительстве
водоводов; прогнозируя таяние мерзлоты, укреплять подземные коммуникации. 75
регионов, по данным Минэкономразвития, утвердили планы по адаптации. Думаю,
вы, как представители субъектов, - Вячеслав Викторович, это как раз то, о чём
вы говорили, - можете и должны знать, что находится в планах адаптации наших
регионов, чтобы потом учитывать это в стратегиях, в строчках бюджета и в
надзоре и контроле, потому что мир меняется вокруг нас.
Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Александрович.
Александр Александрович, мы всегда вас поддерживали, но вот сегодня хочу на
вашем примере попросить ваших коллег, чтобы они это учли. Вы приходите в
Государственную Думу, так же как раньше, будучи мэром или губернатором,
приходили избираться к жителям области или города. Итог этого был - стали вы
мэром, стали губернатором. Вас выдвигала партия, понятно, эта процедура
прописана федеральным законом, так же как Конституцией определена процедура
утверждения министров. Вы не на площадку приходите, это ваш работодатель. И
вы должны понимать это (аплодисменты), и те, кто присутствует у нас здесь, в
ложе. Коллеги, об этом речь идёт. Премьер-министр предложил, но Дума вправе
не утвердить кандидатуру, и эта процедура тоже определена. У вас нет прямых
выборов, они есть у президента и на прямых выборах избираются депутаты, если
брать федеральный уровень. Поэтому наш разговор должен строиться именно
исходя из этого: вот здесь ваш избиратель, а вы наш кандидат на должность.
(Аплодисменты.) Об этом речь.
Коллеги, я почему говорю это именно Александру Александровичу? Александр
Александрович прошёл этот путь в отличие от других кандидатов, так же как его
прошёл Дегтярёв, так же как его прошёл Алиханов, так же как его прошли ещё
ряд коллег, которые сегодня будут утверждаться.
Вот в чём большое различие между прежней процедурой и нынешней. Президент не
случайно многократно подчёркивал, что он часть полномочий передал гражданам
страны, чтобы они через депутатов утверждали Правительство Российской
Федерации. И нам с вами придётся и дальше вести этот диалог, как тем, кто вас
избирает, вас утверждает, он должен быть другим по содержанию и, самое
главное, ответственности. Александр Александрович, вы многое сделали,
действительно есть достижения, но - и вам, и коллегам говорю -
останавливайтесь больше на проблемах. Мы же понимаем, что уже сделано, потому
что были и "правительственные часы", и постоянный диалог наших профильных
комитетов, но вопрос, как бы вы строили свою работу в будущем. Понятно,
основа, которую вы заработали, и достижения стали причиной того, что премьер
вновь вносит ваши кандидатуры, мы отмечаем, что правительство работало
эффективно, есть результат, поэтому мы вновь встречаемся, но давайте всё-таки
поговорим о будущем, о том, какие есть нерешённые проблемы. Хотелось бы,
чтобы все на этом делали акцент, особенно те, кто уже отработал в должности
министра.
Коллеги, поддерживаете такой подход вот в принципе? (Аплодисменты.) Тогда
будет понятно, чем мы здесь занимаемся, за что несём ответственность, ну и
итог - назначение. Волгоградцы, смотрю, улыбаются.
Пожалуйста, фракция КПРФ, Михайлов Олег Алексеевич.
Подготовиться Маркову.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Александрович, Президентом России в соответствии с указом
от 7 мая этого года к основным задачам по достижению национальной цели
"Экологическое благополучие" отнесено устойчивое развитие особо охраняемых
природных территорий. К сожалению, предыдущий опыт показал, что не все задачи
в области развития системы ООПТ выполняются, что, на мой взгляд, может быть
связано с не вполне эффективной работой департамента государственной политики
и регулирования в сфере развития ООПТ. Например, не создано несколько
федеральных ООПТ, предусмотренных федеральным проектом "Сохранение
биологического разнообразия и развитие экологического туризма" и поручениями
президента. При этом мы часто наблюдаем, как на уже существующих ООПТ
происходит реализация различных природоразрушающих проектов, вызывающих
возмущение граждан, например строительство курорта на плато Лаго-Наки, дороги
в природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" или в национальном парке "Лосиный
остров", выдача новой лицензии на добычу золота в национальном парке "Югыд
ва" в Республике Коми в 2021 году.
Вопрос: каким образом предполагается решить накопившиеся проблемы и вообще
как планируется... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КОЗЛОВ А. А. Спасибо за вопрос, Олег Алексеевич.
Из 76 миллионов гектаров, которые у нас входят в заповедную систему, только
на 6 миллионах гектаров предполагается развитие рекреационной деятельности.
Мы видим, что с 2018 года посещаемость увеличилась с 7 миллионов до 14
миллионов человек.
Мы не готовы были обеспечить всю инфраструктуру полностью за счёт бюджетных
средств - это большие деньги, сотни миллиардов рублей. Что мы сделали вместе
с нашим профильным комитетом? Мы приняли закон, который позволяет развивать
национальные парки и, самое главное, разобраться с землёй, которая отведена
под рекреационную деятельность, потому что до этого законодательно это не
было урегулировано, что позволяло использовать эту землю для других целей -
вы приводили примеры. Я в своём докладе кратко сказал: мы создали 22
нацпарка, в том числе два заповедника. И мы дальше продолжаем эту работу, у
нас в работе десять таких объектов в разной степени готовности. Кроме того,
мы по поручению президента получим дополнительное финансирование и вместе с
нашими коллегами, которые отвечают за туризм, будем делать так, чтобы
посещаемость - я цифру назвал: 14 миллионов - ещё увеличилась.
И важный вопрос - это управление национальными парками. Это единственные
полномочия, которые не переданы никуда и находятся на одной площадке
директора департамента с численностью 40 человек при управлении
десятитысячным коллективом с разной формой собственности и ответственностью.
Вот здесь предстоит большая работа по оптимизации и корректировке структуры
управления этим направлением.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Марков Евгений Владимирович.
Подготовиться Грешневикову.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Александрович, в последние годы в этом зале, когда
докладываются вопросы по изменениям в Лесной кодекс, у коллег всегда
возникает большое количество вопросов, и, как правило, эти вопросы за рамками
проекта закона, который рассматривается, а это говорит об озабоченности
существующими проблемами в лесном хозяйстве, и наши коллеги-депутаты, из
лесных регионов в основном, эту озабоченность высказывают. В связи с этим
вопрос, пожелание, наверное, такое: очень хочется заручиться лично вашей
поддержкой, большим вниманием для какой-то активной работы по расшивке тех
узких мест, которые за долгие годы накопились у нас, по большому счёту,
хочется личного внимания, использования тех лучших практик, которые сегодня
есть в лесном законодательстве наших соседей - в Белоруссии. Вот в связи с
этим хотелось бы попросить вас более активно проводить эту работу в период
последующего срока ваших полномочий.
КОЗЛОВ А. А. Спасибо большое. Я постараюсь отвечать из логики того, что
сказал Вячеслав Викторович, в том числе подсвечивая проблему.
Сначала ответ на вопрос. Белоруссия - наше дружественное государство, наши
братья, мы плотно работаем с Александром Антоновичем Куликом. Первое, то, что
у нас одинаковое и что мы сделали вместе, - мы запретили вывоз из страны
кругляка, непереработанной древесины. Второе, мы синхронизировали обмен всей
информацией по обороту древесины в электронных системах двух государств, мы
закончили это в декабре прошлого года. Сейчас мы прорабатываем вместе опыт,
связанный с тем, чтобы наши лесничества могли в том числе осуществлять
заготовку древесины. Мы работаем вместе с такими депутатами, как Ягафаров,
Морозов, Гильмутдинов, мы все вместе сейчас готовим к первому чтению
законопроект, который должен дать положительный результат.
Что касается лесной отрасли, наша задача - это сбережение, то, что я сказал
про пожары, задача - уменьшить площади, пройденные огнём, это первое. И
второе - это лесовосстановление. В прошлом году мы впервые вышли на цифру
больше 100 процентов восстановления лесов, которые потеряли, но этого мало.
Нам предстоит большая работа - борьба за наш лес, за его качество в первую
очередь, поскольку мы должны обеспечить нашу промышленность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Грешневиков Анатолий Николаевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -
ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Арапову.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Александрович, меня и фракцию "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..."
беспокоят проблемы, связанные с реализацией нацпроекта "Экология": мусорная
реформа провалена, Байкалу грозит закон о сплошных рубках. Но вопрос у меня
по проекту "Оздоровление Волги".
Построенные очистные сооружения в таких важных областях, как Астраханская,
Тверская, Ярославская, либо не работают, либо не достигают должных
нормативных показателей по очистке стоков. В тверских городах Старица и
Торжок подрядчики в стадии банкротства, в Ярославской области, несмотря на
возбуждение пяти уголовных дел, все пять построенных очистных сооружений
работают вхолостую, наладка их затянулась на три года и не завершена по сей
день. Почему ни министерство, ни губернатор Ярославской области Евраев не
проверяли эти объекты? Кто несёт ответственность за срыв проекта и когда на
Волге заработают очистные сооружения?
КОЗЛОВ А. А. Спасибо большое за вопрос, Анатолий Николаевич. Я хотел бы
сказать, что проект "Оздоровление Волги" масштабный, в нём участвует 16
регионов и Минприроды, Минстрой, Минсельхоз, Росрыболовство, Росприроднадзор,
Росводресурсы. Очень важно учитывать, что проект "Оздоровление Волги" - это
не только очистные, это ликвидация накопленного вреда, 17 объектов мы
ликвидируем, 1324 километра расчистки русел рек, 24 тысячи гектаров
нерестовых, строительство 60 водопропускных сооружений ГТС.
Что касается очистных, наша задача... это сложный вопрос, он расшивается
математикой. У нас 3 кубокилометра загрязнение Волги, наша задача опуститься
на цифру 1 - надо минус 2 кубокилометра. Это 140 очистных, из них 106
построены, 34 находятся в стадии строительства. Вот из этих 106 очистных 65
соответствуют нормам и требованиям, это почти 70 процентов. Есть очистные, их
18 - в основном в трёх регионах, это Ярославская, Нижегородская области и ещё
одна республика, - где есть проблематика, связанная с тем, что очистные не
достигли запланированной цифры. Но это количество - 4 процента от общего, и
мы сейчас разбираемся вместе с губернаторами, с силовым блоком, почему так
получилось. 22 очистных сооружения находятся в стадии запуска. И когда мы
вместе с коллегами, с депутатами фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" осматривали эти
объекты, ключевое, что мы увидели, - то, что не хватает внутренней
нормативки, касающейся запуска водоканалов, требований к приёмке и многих
других вещей, которые не связаны с изменением федерального законодательства,
но связаны с изменением отраслевых требований, потому что они все, мягко
говоря, немножко устарели и привели к таким последствиям. И когда я в своём
докладе говорил, что мы учтём это в новом проекте "Вода", я это и имел в
виду. Это проблематика, которая требует определённого вмешательства, и мы
вместе с коллегами это обязательно сделаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович, вот Грешневиков поднял тему
ряда регионов - на самом деле это свойственно большинству регионов. Большую
работу министерство проводит, реально программа мощная, но вы отдаёте это всё
на откуп: вот деньги расписали, бюджет принят - и считаем, что проблема
решена. А на самом деле не так. Вот из того же опыта, как строит работу
Хуснуллин и почему там есть результат: надо всё доводить до конца. Да, деньги
федеральные, да, программа федеральная, но, когда вы отдаёте это в виде
субвенции региону, возьмите этот вопрос на контроль: вы, ваш заместитель раз
в неделю в режиме видео-конференц-связи или с выездом в регион смотрите, как
реализуются проекты, какой процент освоения, когда сдаётся объект, - тогда у
нас с вами будет результат. Через какое-то время ситуация поменяется и это
войдёт в систему. Ведь не случайно сегодня четыре губернатора выдвигаются
здесь на должности министров. У нас губернаторов намного больше, и все они
разные, так же как разные министерства, поэтому нам надо создать здесь
систему ответственности и решения задач. Вот если Дмитрий Николаевич Кобылкин
поддержит, обязательно надо подключить профильный комитет. Начните это
делать, тогда будет понятно, а что в Астрахани, а что в Ярославле, а что в
других регионах. Там просто зачастую даже решения, где строить очистные,
принимаются неэффективно, а галочку поставили. Вот по отчётам мы видим, что
фактически сбросов уже не должно быть, а они как были, так и есть. Более
того, а кто оценивает эти сбросы? Опять в регионах оценивают. Они сначала
думали, что с них будут спрашивать контрольно-надзорные органы за то, что у
них нет чистоты сбросов, - дали данные, что у них всё чисто как слеза, а
когда увидели, что на основании этого деньги выделяют, кому больше, кому
меньше, за голову схватились. А это тоже понятно, к чему ведёт - заложниками
вот таких решений, глупых, неэффективных, становятся люди. Поэтому
заканчивайте эту тему: это наше, а это их... Вот у нас следующим будет
выступать Антон Олегович Котяков, там вообще много полномочий региональных.
Вот это созерцание со стороны - мы вроде как проблему решили, потому что за
это не отвечаем, а на то, за что отвечаем, деньги выделили, - приводит к
тому, что люди остаются с проблемами, и регионы их не решают. Ну а в целом
вот никто, думаю, не может сказать, что министерство не ведёт диалога, не
откликается.
И вот по поводу сплошных рубок. Министр остановил рассмотрение этих вопросов,
вырабатывает предложения. Давайте подключайтесь.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что касается "пусть"... Коллеги, условия, тем более
шантаж - это не лучший способ диалога. Диалог - это улица с двусторонним
движением. Вот есть профильный комитет, у нас с вами тоже много людей,
сведущих в этих сферах. Александр Александрович - он слышит и не ведёт себя
по-хамски.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слышит.
И мы с вами должны поддерживать таких людей. То, что он корректен, это не
слабость. А мы считаем, что, раз человек порядочный, он слабый. Это не так.
Порядочность - это не слабость.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вам спасибо за вопрос.
Коллеги, когда вы начинаете так... это наш министр, мы его утверждали и
сейчас будем утверждать.
Вот и Коломейцев говорит: мы хотим его поддержать.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Арапов Георгий Константинович.
АРАПОВ Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Александр Александрович, сегодня плата за негативное воздействие на
окружающую среду стала для многих субъектов хорошим инструментом для
реализации экологических мероприятий, при этом части из них той суммы,
которая накапливается, фактически не хватает для реализации мер из
разрешённого перечня мероприятий. Мы считаем, что перечень того, на что можно
направлять средства, полученные за негативное воздействие на окружающую
среду, надо расширять. В связи с этим вопрос: поддерживаете ли вы такое
предложение? Если поддерживаете, то какие направления могут стать
приоритетными для министерства для выделения дополнительно средств,
полученных за негативное воздействие на окружающую среду?
КОЗЛОВ А. А. Спасибо за вопрос. Хорошо, что у нас такая дискуссия. Почему?
Вот окрашенные экологические платежи - этого в сущности у нас не было до того
момента, пока мы законодательно это не закрепили, тогда у нас появился свой
бюджет в регионах. Примерно за два года 34 миллиарда рублей субъекты собрали,
9 миллиардов - Федерация, то есть это значительные деньги, которые помогают.
Что мы видим? В действительности есть распределение денежных средств между
субъектом (60 процентов) и муниципалитетом (40 процентов остаётся), и не
всегда наши коллеги могут насобирать всю сумму, которая им требуется для
того, чтобы определённый объект накопленного вреда убрать. А те мероприятия,
которые они предлагают, близки людям, понятны им - это строительство новых
мусорных площадок, расчистка небольшого участка реки или ещё что-то. Порядка
13 таких мероприятий предложено, мы их будем поддерживать, мы их отработали
вместе с субъектами, мы пообщались с каждым руководителем, который был в этом
заинтересован, и считаем, что это должно появиться в рамках тех нормативных
актов, которые это закрепят на уровне постановления правительства. Мы будем
поддерживать здесь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Завершающий вопрос. Пожалуйста, Бурматов Владимир Владимирович, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Большое спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Я хотел бы поднять ещё один проблемный вопрос, который беспокоит сотни тысяч
наших избирателей, живущих в городах с высоким уровнем загрязнения воздуха,
таких как мой родной Челябинск, где по полгода держится режим "чёрного неба".
Вопрос касается предприятий-загрязнителей и процесса получения такими
предприятиями комплексных экологических разрешений. 5600 предприятий должны
получить эти разрешения до конца текущего года, а получили на сегодняшний
день, если мне не изменяет память, всего 11 процентов. Май месяц на дворе, и
граждане закономерно интересуются, а нет ли рисков того, что министерство
придёт в конце года в Государственную Думу с предложением перенести сроки
вправо для тех предприятий, которые сегодня просто саботируют этот процесс? И
чем мы можем вам помочь, чтобы наказывали именно вот таких саботажников, а не
страдали ответственные предприятия, которые сегодня, к сожалению, часто
остаются крайними, потому что именно для них... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Александрович.
КОЗЛОВ А. А. Хороший вопрос. Решение по комплексным экологическим разрешениям
было принято ещё в 2014 году, вступило в силу с 2019-го - постоянно это
переносилось. И я считаю, это моё мнение, мнение моих коллег по министерству,
что хватит уже переносить, люди ждут результатов. А если кто-то считает, что
он вовремя документы не даст и для него это не приоритет, то, я ещё раз
говорю, это неправильно. Ведь люди спросят у нас, у вас в том числе. Это
первое.
Второй момент. Что надо сделать? Мы создали штаб в рамках правительства, в
эту работу включены наши министерства, десять ФОИВов, субъекты, полпреды.
Объясню почему. У нас фактически 13 регионов и 8 министерств по отраслевому
принципу, у которых штучно, понятно, эти предприятия, и в еженедельном режиме
мы отрабатываем. Я вижу динамику: плюс 22 процента за месяц благодаря таким
работам идёт ежегодно. Ну и соответственно, как мы и договаривались, к 1
октября подобьём, поймём, у каких субъектов эти предприятия остались, санкции
в законе прописаны, и будем отдельно по каждому разговаривать детально. Но
сейчас, до 1 октября, нам надо просто каждый месяц плотно работать в этом
направлении, по-другому никак.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, уважаемый Александр Александрович.
Коллеги, давайте поблагодарим кандидата на должность министра.
Спасибо, Александр Александрович. (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Котякова Антона Олеговича Министром
труда и социальной защиты Российской Федерации". Представление сделает
Александр Юрьевич Синенко, полномочный представитель правительства в
Государственной Думе.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем в Государственную Думу внесена кандидатура Котякова
Антона Олеговича для утверждения на должность министра труда и социальной
защиты Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Доклад председателя профильного комитета Ярослава Евгеньевича Нилова.
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые кандидаты!
Комитет провёл расширенное заседание и рассмотрел обозначенное кадровое
предложение. Состоялась дискуссия с участием прежде всего комитета по делам
семьи, а также представители всех фракций присутствовали, все имели
возможность задать вопросы и выступить. По итогам состоявшейся дискуссии
комитет отметил приоритетные для нас вопросы, которые будут являться тем
предметом, по которому совместно с министерством мы в дальнейшем будем
работать.
Прежде всего, опираясь на послание президента, скажу, что для нас ключевым
является тезис о борьбе с бедностью. И здесь актуальны вопрос повышения МРОТ
более высокими темпами, вопрос пенсионного обеспечения, вопрос индексации, в
том числе пенсий работающих пенсионеров, вопрос отраслевой системы оплаты
труда в бюджетной сфере и существующего регионального неравенства, вопросы
социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их
семей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вопросы, связанные
с кадровым дефицитом сегодня и с приглашением иностранной рабочей силы,
вопросы демографического характера (мы, к сожалению, находимся сегодня в
демографической яме, и надо, на наш взгляд, принимать все возможные меры,
чтобы из неё быстрее вылезать, поэтому вопросы демографического характера
также являются приоритетом для наших комитетов, которые присутствовали на
расширенном заседании), вопрос поддержки многодетных семей, вопрос, связанный
с пересмотром критериев нуждаемости, но с сохранением принципа адресности,
принципа нуждаемости наряду с принципом справедливости.
С учётом поступивших предложений, прозвучавших выступлений, заданных вопросов
и прозвучавших ответов комитет абсолютным большинством голосов принял решение
рекомендовать Государственной Думе поддержать кандидатуру Котякова Антона
Олеговича на должность министра труда и социальной защиты Российской
Федерации. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Заседание этого комитета было самым продолжительным из заседаний комитетов,
шло четыре часа, поэтому можете представить, сколько вопросов звучало. И не
случайно сказал Ярослав Евгеньевич, что "большинством голосов", единогласия
не было. Потому что темы, за которые отвечает министр, очень важные, вопросы
демографии - это ключевое направление.
Представление программы основных направлений деятельности Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации кандидатом на должность министра
Антоном Олеговичем Котяковым.
Пожалуйста.
КОТЯКОВ А. О., кандидат на должность министра труда и социальной защиты
Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Президент нашей страны
обозначил приоритеты следующих шести лет. Поставлена задача переломить
сложившуюся демографическую ситуацию и до 2030 года увеличить суммарный
коэффициент рождаемости до 1,6, также необходимо сохранить положительную
динамику роста третьих и последующих рождений.
В рамках нового национального проекта "Семья" соберём все меры, доказавшие
свою эффективность, а также предложим новые решения. Будут продлены такие
востребованные меры поддержки, как материнский капитал, льготная ипотека,
выплаты в размере 450 тысяч рублей, вместе с регионами выстроим на основе
указа президента систему поддержки многодетных семей. Чтобы комплексно решать
проблему, сформируем единый мониторинг ключевых потребностей семей и степень
их удовлетворения в разрезе регионов - он станет общей "дорожной картой" для
совершенствования инфраструктуры и мер поддержки. Регионы с низким уровнем
рождаемости по поручению президента получат финансовую помощь из федерального
бюджета на развитие региональных программ повышения рождаемости. Национальным
проектом будут предусмотрены дополнительные меры по поддержке молодых,
многодетных семей и решения по охране материнства и детства, по укреплению
семейных ценностей.
Для поддержки старшего поколения и граждан с инвалидностью продолжим развитие
сети социальных стационаров нового типа, одновременно будем вести расширение
системы долговременного ухода, к 2030 году такую помощь в нашей стране смогут
получать до полумиллиона наших граждан. Для обеспечения безопасных и
качественных социальных услуг в домах-интернатах предлагаем ввести
лицензирование этой деятельности.
Ещё одна задача - это снижение уровня бедности, особенно среди многодетных
семей. Благодаря существенному расширению адресной помощи и улучшению
ситуации на рынке труда за минувшие четыре года уровень бедности снизился с
12,2 процента до 8,5, поэтому для семей с низкими доходами продолжим
предоставлять единое пособие. Кроме того, увеличим количество заключаемых
социальных контрактов с приоритетным предоставлением их многодетным семьям. С
будущего года начнёт работать информационная система, которая позволит
проактивно выявлять нуждающихся граждан. Будем вырабатывать дополнительные
инструменты адресной поддержки наиболее уязвимых групп населения.
Для роста трудовых доходов продолжим последовательную работу по увеличению
минимального размера оплаты труда. До конца года выработаем параметры пилота
по отраслевым системам оплаты труда для таких отраслей, как образование и
здравоохранение. С 2027 года такие системы будут распространены на всех
работников указных категорий.
Для сохранения низкой безработицы и снижения структурных диспропорций на
рынке труда в рамках нового национального проекта "Кадры" подготовим прогноз
пятилетней кадровой потребности. В перспективе до 2030 года экономике
потребуется дополнительно 2,4 миллиона работников. Необходимо максимально
вовлечь наших граждан в занятость, в первую очередь молодёжь, в том числе
через целевой набор и обучение действительно востребованным профессиям. Для
взрослых соискателей обеспечим программы бесплатного переобучения. Будем
реализовывать и другие инструменты содействия занятости и быстрому найму.
Продолжим модернизировать службу занятости и полностью завершим эту работу в
2028 году.
В рамках цифровой трансформации до конца этого года все федеральные меры
перейдут в формат социального казначейства и будут предоставляться проактивно
или по одному заявлению. Со следующего года начнём работу по переводу в такой
же формат региональных выплат. Вне зависимости от формы обращения гражданина
- лично в клиентскую службу или электронно - обеспечим своевременное
предоставление всех мер социальной поддержки: пенсий, пособий, выплат. Это
обеспечим в полном объёме во всех 89 регионах нашей страны.
Продолжим работу по совершенствованию системы обеспечения граждан с
инвалидностью техническими средствами реабилитации. Будем развивать удобные
цифровые сервисы, в том числе расширять использование электронных
сертификатов, сократим сроки предоставления технических средств реабилитации,
обеспечим учёт социальных показаний при разработке индивидуальных программ
реабилитации, будем... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
КОТЯКОВ А. О. ...будем содействовать импортозамещению в этой сфере. Особое
внимание - ветеранам специальной военной операции: продолжим адресное
сопровождение этой категории граждан в части получения социальных выплат и
услуг, а также содействие в трудоустройстве, в ближайшее время совместно с
фондом "Защитники Отечества" запустим программу обеспечения самыми
современными функциональными средствами реабилитации ветеранов специальной
военной операции с использованием электронного сертификата.
Завершая свой доклад, хотел бы поблагодарить вас, уважаемые депутаты, за
совместную плодотворную работу по решению задач, стоящих в социальной сфере.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы.
Фракция КПРФ - Алёхин Андрей Анатольевич. Подготовиться Нилову.
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Антон Олегович, в Омске и, я думаю, в других регионах в последнее
время очень остро встал вопрос о комплектовании промышленных предприятий
квалифицированными кадрами, как ИТР, так и рабочими, и в первую очередь это
коснулось оборонных предприятий, так как в связи с СВО объём выпускаемой
продукции увеличился в разы и есть необходимость его ещё наращивать.
Руководители предприятий пытаются решать этот вопрос в том числе через
возвращение пенсионеров, но они отказываются, даже несмотря на высокую
заработную плату, из-за отсутствия индексации пенсий работающих пенсионеров.
Данный вопрос, на мой взгляд, перезрел, тем более что, по оценкам независимых
экспертов, бюджеты всех уровней теряют больше, чем экономия на индексации
пенсий. Когда же всё-таки планируется решение вопроса об индексации пенсий
работающих пенсионеров?
КОТЯКОВ А. О. Исходя из прогноза социально-экономического развития мы сейчас
приступаем к процедуре формирования бюджета на 2025-2027 годы, и вопросы
дополнительного пенсионного обеспечения работающих граждан будут также
рассматриваться в ходе бюджетного процесса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич.
Подготовиться Кузнецову.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Антон Олегович, представитель КПРФ задал наш вопрос
относительно индексации пенсий работающих пенсионеров, мы здесь солидарны,
надо возвращать индексацию пенсий работающих пенсионеров, хотя бы работающих
инвалидов. Ну, говоря про систему поддержки инвалидов в нашей стране, как раз
скажу, что, к сожалению, растёт детская инвалидность. Это статистика не
только нашей страны, это статистика мировая. Много делается в нашей стране
для того, чтобы система совершенствовалась, выделялись дополнительные
средства, меры определялись. Скажите, пожалуйста, в дальнейшей работе как вы
предполагаете совершенствовать эту систему, делать донастройку в вопросах
определения группы инвалидности, в вопросах обеспечения техническими
средствами реабилитации, в вопросах увеличения размеров выплат и введения
дополнительных пособий отдельным категориям инвалидов?
КОТЯКОВ А. О. Спасибо за вопрос. Мы действительно в последнее время уделяем
много внимания обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
В первую очередь я, наверное, сказал бы о том, что мы планируем сделать в
части упрощения процедуры самой медико-социальной экспертизы. Помимо того что
мы перевели вопросы взаимоотношений между медицинскими организациями и
учреждениями медико-социальной экспертизы в электронный формат, сейчас
совместно с Минздравом мы подготовили решение в части сокращения избыточных
исследований, медицинских обследований для самой процедуры проведения
экспертизы. В перспективе мы поработаем в том числе над продлением сроков
действия существующих медицинских исследований непосредственно для самой
экспертизы.
В своём выступлении я уже сказал, что мы планируем в ближайшее время ввести в
процесс формирования индивидуальной программы реабилитации в том числе учёт
социальных показаний по конкретному гражданину. Мы сегодня работаем над
формированием конкретных, чётких требований процедуры аккредитации для
организаций, которые осуществляют саму процедуру протезирования, сегодня
таких требований нет. И считаем, что необходимо в перспективе концентрировать
своё внимание на выстраивании системы комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов.
Также я сегодня в своём выступлении затрагивал вопросы трудоустройства
инвалидов, сегодня это отдельный трек в организации деятельности центров
занятости на территории всей нашей страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Леонову.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Антон Олегович, от работы вашего министерства зависят десятки
миллионов наших граждан, в основном двух категорий: первая - это малоимущие,
вторая - это пенсионеры. И от позиции, и от приоритетов ваших очень много
зависит в судьбе этих людей. Вот в связи с этим следующий вопрос. Антон
Германович Силуанов нам сказал, что пенсия - это компенсация утраченного
заработка, а не социальная гарантия, которую человек заработал своими
взносами. Вот ваша личная позиция какова?
И вопрос, если позволите всё-таки, по прожиточному минимуму. Вот мы за основу
прожиточного минимума берём показатель декабря 2020 года и ему просто
присваиваем определённый коэффициент, он не показывает никакой структуры
потребления. Вопрос в том, как долго это будет продолжаться, потому что это
граница, по которой определяется бедность.
КОТЯКОВ А. О. Спасибо за вопросы.
Граница бедности действительно сегодня определяется исходя из уровня
прожиточного минимума 2020 года, ежегодно индексируемого на индекс инфляции.
Если мы говорим о таком макроэкономическом параметре, как прожиточный
минимум, то он определяется исходя из процентного отношения к уровню
среднедушевого дохода наших граждан. Данное процентное соотношение определено
законом, и в ближайшее время эта величина будет определяться исходя из
статистических данных по среднедушевому доходу наших граждан.
Что касается пенсии. Сегодня в нашей стране существует страховая система
пенсионного обеспечения наших граждан, соответственно, сам факт выхода на
пенсию - это наступление страхового случая. Исходя из принципа построения
страховой системы предполагается, что на протяжении всей трудовой
деятельности человек осуществляет взносы в соответствии с теми параметрами,
которые присущи пенсионной системе, и тем самым страхует себя при
возникновении страхового случая, в данном случае это выход на пенсию по
достижении пенсионного возраста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Леонов Олег Юрьевич. Подготовиться Бессараб.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Антон Олегович, и вчера, и сегодня уже говорили про проблему
дефицита кадров и, видимо, будем говорить, потому что это важнейшая проблема.
Так вот дефицит кадров может не только стать естественным ограничением
экономического роста, но и затруднить выполнение практически всех
поставленных президентом задач. И проблема кадрового дефицита не стоит на
месте, она ещё и усугубляется: у нас нисходящий демографический тренд и
имеется структурное несоответствие запроса работодателей и предложений на
рынке труда. В этих условиях ваша задача - выстроить эффективные механизмы
балансирования спроса и предложения на рынке труда. Вот как вы видите решение
этой задачи?
КОТЯКОВ А. О. Спасибо за вопрос. Мы сегодня своей первостепенной задачей
считаем формирование прогноза рынка труда на среднесрочную перспективу, на
ближайшие пять лет. Я сегодня уже сказал, что исходя из макроэкономических
прогнозов, прогноза социально-экономического развития мы видим, что дефицит
кадров, дефицит работников во всех отраслях даже с учётом темпов роста
производительности труда составляет 2,4 миллиона человек. Но основное, что
нам должен дать этот прогноз, - это основания для пересмотра формирования
контрольных цифр приёма. Сегодня важно готовить ребят по направлениям,
отвечающим не только текущим запросам работодателей, которые существуют
сейчас на рынке труда, но ещё и перспективным, с учётом развития технологий.
Мы особое внимание уделяем вопросам вовлечения молодёжи в трудовую
деятельность. Сегодня у нас запускаются такие сервисы, как контроль за
трудоустройством выпускника. Молодые люди могут видеть, какие специальности,
выпускники каких факультетов сегодня наиболее востребованы на рынке труда,
какие зарплатные ожидания формируются по завершении ими обучения. Мы сегодня
совершенствуем процедуру прохождения стажировок, производственных практик ещё
в процессе обучения, переводя их в удобный онлайн-формат. Благодаря депутатам
Государственной Думы, вашим решениям, уважаемые законодатели, мы сегодня
переформатировали целевой приём наших студентов, наших абитуриентов, для того
чтобы они сразу же приходили под нужды конкретных работодателей, нужды
конкретных предприятий.
Особо хотел бы остановиться на вопросе повышения квалификации для более
старших поколений. Здесь в рамках имеющегося инструментария есть программа,
направленная на бесплатное обучение по востребованным на рынке профессиям.
Сегодня с учётом текущей ситуации на рынке труда - она является неоднородной
на территории нашей страны - важно уделять особое внимание вопросам трудовой
мобильности. И есть программа, предусматривающая как раз релокацию трудовых
ресурсов из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы.
Также остановился бы ещё на вопросе субсидирования найма наших граждан
отдельных социально-демографических категорий, которые нуждаются в
дополнительной поддержке при поиске работы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.
Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Заключительный вопрос.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Антон Олегович, президент в своём послании и в последовавшем указе
"О национальных целях развития..." поставил ряд масштабных задач по снижению
уровня бедности и повышению благосостояния граждан. Так, к 2030 году
предстоит увеличить минимальный размер оплаты труда до 35 тысяч рублей.
Предстоит с 2027 года, как вы уже сказали в своём докладе, ввести единую
систему оплаты труда для ряда государственных, муниципальных работников
отраслей образования, здравоохранения. К 2030-му опять же снизить уровень
бедности - менее 7 процентов, особое внимание уделив многодетным семьям.
Конечно, такие масштабные задачи требуют перенастройки всей системы
инструментов и мер социальной поддержки. Как вы видите решение данных задач?
КОТЯКОВ А. О. Спасибо за вопрос. У нас действительно есть динамика по
снижению уровня бедности на протяжении последних лет. В частности, я в своём
докладе отметил, что уровень бедности снизился с более чем 12 процентов до
8,5, но наш целевой ориентир - ниже 7 процентов к 2030 году и ниже 5
процентов к 2036 году. Сегодня мы чётко понимаем, что основным инструментом,
который позволил нам дойти до отметки 8,5 процента, является единое пособие,
которое было введено по поручению президента нашей страны для семей, имеющих
детей. Мы также понимаем, что этот инструмент должен продолжить своё действие
с учётом совершенствования принципов и критериев, по которым он
предоставляется, чтобы сохранить адресность предоставляемых выплат.
Безусловно, ещё одним инструментом, который позволяет сегодня работать с
гражданами, испытывающими особую потребность в поддержке со стороны
государства, является социальный контракт. Мы чётко сформировали программу
расширения, увеличения охвата социальным контрактом наших граждан вплоть до
2030 года.
Вопросы, связанные с оплатой труда, - это один из компонентов, который
позволяет нам работать над повышением трудовых доходов наших граждан.
Минимальный размер оплаты труда - мы ставим перед собой ориентир в 35 тысяч к
2030 году, и у нас есть чёткое понимание относительно формирования и
достижения этой цифры к 2030 году. Но особо я хотел бы остановиться на двух
отраслях, по которым мы сегодня ведём подготовку в части формирования
пилотных отраслевых систем оплаты труда, - это здравоохранение и образование,
педагогика. Начиная с 2025 года мы предполагаем пилотирование в этих двух
отраслях на базе отдельных субъектов, где наблюдается наиболее сильная
дифференциация в оплате труда между субъектами по этим двум отраслям. Сейчас
мы отбираем субъекты, отбираем учреждения, на базе которых будет проводиться
эта работа. В течение 2026 года мы планируем сформировать совместно с вами,
уважаемые депутаты, всю нормативно-правовую базу для внедрения отраслевых
систем оплаты труда, и уже начиная с 2027 года отраслевые системы оплаты
труда охватят все указанные категории. Я напомню, что сегодня у нас в
бюджетном секторе работает более 11 миллионов человек, из которых более 5
миллионов относятся именно к указанным категориям.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим докладчика за выступление
(аплодисменты) и отметим, что проблем очень много. Мы, конечно, надеемся, что
работа будет построена более эффективно. И правильно, чтобы и министр, и
заместители чаще бывали в регионах, чаще!
Вот у нас было выездное заседание Совета в Калининграде, мы посетили
предприятие, производящее технические средства реабилитации, и в ходе
разговора выяснилось, что предприятие полностью наше, работают инвалиды,
локализация большая, но при этом не могут свою продукцию поставлять на
российский рынок, потому что демпингуют те, кто завозит продукцию, а
министерство в стороне стоит. Так нельзя! И у нас таких примеров много. Дома
престарелых: мы поднимали вопрос, связанный с обеспечением тех, кто лежит в
домах престарелых, подгузниками, - не хватает!
Вот всё-таки задумайтесь: мы говорим о том, что избирают в форме утверждения
депутаты Государственной Думы. Если так мы пойдём к нашим избирателям, чем
это закончится? Поверьте, депутатами перестанем быть. Нам хочется, чтобы
министр был сильный и эффективный. Эффективный министр труда и социальной
защиты - это значит, решаются многие проблемы эффективно, решение которых от
вас зависит. Поэтому вы можете не только на поддержку рассчитывать, но и
предлагать, что необходимо сделать. А созерцание, какая-то неуверенность...
Ну так нельзя! Описываете - а что предлагаете? Об этом речь идёт. Вот почему
приятно даже видеть, как выступает, там, Алиханов? Он понимает, какие первые
шаги, он видит проблемы. А у вас вот либо расслабленность, либо
неуверенность.
Коллеги, вот у нас такой разговор должен быть с кандидатами. Мы же их
поддержали в рамках комитетов, но эта поддержка не значит, что надо
самоуспокоиться: всё, решилась судьба. Нет, она как решилась, так и может
быть пересмотрена. Об этом речь идёт.
Мы рассчитываем, что министерство во главе с вами будет по-другому относиться
к поставленным президентом задачам. У нас одно из ключевых целеполаганий -
демография, а у вас нет ясного представления, как надо решать эти вопросы,
как надо оказывать помощь, вы уходите в пилоты. Поговорите с Кузнецовой про
пилоты - она вам расскажет, что это такое: попытка заткнуть дыры
региональные, а потом сказать, что мы новации отрабатываем. Более активно
работайте и с профильными комитетами, и с заместителями, потому что чуть ли
не самое большое количество вопросов, которые нам задают избиратели, именно
по вашей сфере, она чувствительная. Ну, кому что досталось.
Коллеги, вы поддерживаете такую постановку вопроса? (Аплодисменты.) Мы же
проанализировали вопросы, которые нам приходят в преддверии утверждения. Если
посмотреть обращения граждан, где жёстко высказывается критичная позиция о
деятельности министерств и оценка, то лидерство окажется за Министерством
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, затем министр
просвещения... Понимаете? Вы посмотрите все эти обзоры, вы увидите, что это
не выдумано. А раз задают вопросы, надо искать ответы в режиме диалога.
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Кравцова Сергея Сергеевича Министром
просвещения Российской Федерации". Александр Юрьевич Синенко, полномочный
представитель правительства, представит кандидатуру.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом
Владимировичем Мишустиным в Государственную Думу внесена кандидатура Кравцова
Сергея Сергеевича для утверждения на должность министра просвещения
Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Доклад председателя Комитета по просвещению Ольги
Михайловны Казаковой - позиция комитета. Заседание комитета состоялось в
воскресенье.
Пожалуйста.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, уважаемые кандидаты!
Комитет по просвещению на расширенном заседании с участием депутатов других
комитетов рассмотрел кандидатуру Кравцова Сергея Сергеевича на должность
министра просвещения Российской Федерации. В ходе обсуждения кандидат
представил программу основных направлений деятельности в соответствии с
задачами, поставленными в Послании Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию и в указах главы государства.
В предыдущий период комитет плотно, тесно работал с министерством. В
частности, мы прорабатывали такие вопросы, как создание единых учебников,
укрепление системы трудового, патриотического, духовно-нравственного
воспитания. И сегодня школа - это не место оказания услуг, а организация по
обучению и гармоничному развитию детей. Но простых и второстепенных тем в
отрасли нет, поэтому впереди большая работа.
На заседании комитета звучали острые вопросы, звучала проблематика. Все
депутаты внесли свои предложения, я назову лишь часть приоритетных
направлений, о которых шла речь, и работа по которым нам в дальнейшем
предстоит. Это развитие системы СПО, подготовка кадров по рабочим
специальностям, запрос на которые в экономике страны растёт каждый день. Это
подготовка и сохранение в профессии педагогов - в условиях дефицита учителей
министерству и нам тоже, коллеги, предстоит непростая работа по решению этой
задачи. Здесь же и отраслевые зарплаты, и уменьшение бюрократической
нагрузки. Важнейший вопрос - это завершение работы по формированию безопасной
и комфортной среды в образовательных организациях, а также организация
качественного школьного питания, организация работы медицинских кабинетов. 8
мая вышел указ президента по историческому просвещению, и здесь для нашей
системы образования определён новый объём работы и тех задач, которые связаны
с воспитанием, с образованием детей от дошкольного возраста до
совершеннолетия. К этой работе мы готовы.
В ходе диалога и острого обсуждения кандидат дал обоснованные ответы на те
вопросы, которые прозвучали. Мы видим, что по большинству задач есть план
действий, но при этом понимаем, что по части тем нам ещё предстоит вместе
найти подходы, выработать организационные и правовые решения.
Уважаемые коллеги, в результате обстоятельного обсуждения комитет единогласно
поддержал кандидатуру Сергея Сергеевича Кравцова на должность министра
просвещения Российской Федерации и рекомендует Государственной Думе утвердить
данную кандидатуру.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за доклад, Ольга Михайловна.
Мы с вами, коллеги, будем опираться на единогласную позицию комитета, но
обсуждать кандидатуру также будем исходя из того, о чём нам говорят и пишут
избиратели.
Давайте послушаем Сергея Сергеевича Кравцова, который представит программу
основных направлений деятельности Министерства просвещения, учитывая, что
вопросов много.
КРАВЦОВ С. С., кандидат на должность министра просвещения Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
первую очередь позвольте поблагодарить вас за постоянное и системное
взаимодействие в предыдущие годы, за конструктивную критику, которая помогает
улучшить качество нашей работы. При вашей поддержке уже много сделано: это
возвращение в школы урока труда, начальной военной подготовки, открытие групп
продлённого дня, возможность передачи школ на региональный уровень.
Небольшая презентация, пожалуйста*.
Вот на что я хотел бы ещё обратить внимание. Помните, начиная с 90-х годов в
школе активно работали так называемые эксперты Всемирного банка, Британского
совета, была ориентация на западные идеологические ценности? Ни к чему
хорошему, конечно, это не приводит. Сегодня благодаря принятым законам
система выстроена таким образом, чтобы работать с учётом существующих вызовов
только в интересах нашей страны, наших школьников, наших граждан, выстроена
единая система управления. Понятно, есть проблемы, которые нужно решать, я о
них скажу.
Учебники. Раньше было - помните? - по 50 учебников на каждый предмет. Сегодня
введён, как в советское время, Геннадий Андреевич, единый учебник. Вот у нас
в учебнике истории уже есть и о воссоединении, о новых регионах, и о причинах
специальной военной операции. Наша задача состоит в том, чтобы по каждому
предмету были такие государственные учебники - качественные, с хорошим
аппаратом. И о снижении стоимости учебников, коллеги, вы тоже говорили.
Единое содержание образования: с 90-х годов фактически каждая школа, каждый
учитель работали по своей программе, сегодня же благодаря принятому закону у
нас учебный год уже идёт по единым федеральным программам и стандартам.
Воспитание - один из ключевых вопросов. Благодаря президенту в 2020 году
воспитание вернулось в школы, и сегодня наша задача - максимальное вовлечение
родителей в воспитательный процесс.
Важнейшее направление - это международная деятельность. И я благодарю
депутатов. Мы открываем центры открытого образования, направляем наших
учителей, открываются школы - эту работу нужно усиливать, это тоже ключевая
задача.
Цифровая образовательная среда. Раньше в школах у нас были коммерческие
цифровые системы, сегодня - единая государственная информационная система,
разработанная вместе с Максутом Игоревичем в дополнение к традиционной
системе образования. Но я ещё раз подчеркну, что никакие информационные
технологии не заменят живого общения с учителем, нашу отечественную
традиционную систему образования.
Престиж профессии учителя. Да, определённые серьёзные проблемы у нас были,
они остаются, но сегодня педагогическое направление - уже второе по
популярности, здесь нам надо и дальше активно работать.
Профориентация. Много говорили сегодня про кадры, это тоже очень важно. В
законе была возвращена профориентация. Уже в этом году в каждом классе с 6-го
по 11-й проходят уроки "Россия - мои горизонты".
Развитие инфраструктуры. Это и строительство новых школ, и капитальный
ремонт. Как видите, здесь все данные представлены.
Отдельное направление - "Профессионалитет". Мы помним 90-е годы, когда только
30 процентов, 20 процентов поступало в колледжи. Сегодня после 9-го класса
уже более 65 процентов идут в колледжи, активно развивается программа
"Профессионалитет".
И детский отдых. Также, помните, не строились детские лагеря, центры -
сегодня у нас в Пскове строятся центры, большую программу вместе с Советом
Федерации мы ведём по строительству новых детских центров и лагерей и эту
работу обязательно будем продолжать.
Уважаемые коллеги, у нас есть чёткий план дальнейшей работы, заданный прежде
всего посланием президента, указами президента. Среди ключевых вопросов -
кадровый вопрос, будем пристальное внимание уделять проблеме дефицита кадров,
это первое. Второе, особое внимание уделим дошкольному образованию, это тоже
очень важный период в становлении молодого человека. Третье - система оплаты
труда, повышение престижа педагогической профессии. Четвёртое -
государственные учебники и снижение стоимости государственных учебников. И
пятое - развитие педагогического образования. Позавчера на заседании комитета
мы это обсуждали - включаем педагогические колледжи в программу
"Профессионалитет". Также мы начали разработку комплексной стратегии развития
системы образования до 2036 года, будем активно над ней работать и приглашаем
к тесному сотрудничеству и взаимодействию... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавить минуту или достаточно вам времени? Достаточно.
Спасибо.
Вопросы, пожалуйста.
Фракция КПРФ - Берулава Михаил Николаевич. Подготовиться Чернышову.
БЕРУЛАВА М. Н., фракция КПРФ.
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Уважаемый Сергей Сергеевич, вами сделано очень много за короткое время.
Отмечу прежде всего единое образовательное пространство, тысячи учебников
забраковали, то есть меняется не только содержание образования, но и
стратегия. Всё это сделано молниеносно, но ещё много, много нерешённых
проблем. Наша фракция, продолжая линию президента страны по организации
питания школьников, внесла законопроект о бесплатном питании учащихся с 5-го
по 9-й класс, однако министерство пока не поддерживает наше предложение - это
принципиальная позиция или министерство пересмотрело своё отношение и готово
его поддержать?
КРАВЦОВ С. С. Уважаемый Михаил Николаевич, уважаемые коллеги! Я прежде всего
хочу поблагодарить фракцию, Геннадий Андреевич, вас за конструктивное
взаимодействие, в целом партию. У нас со всеми партиями выстроено
конструктивное взаимодействие.
Что касается питания. Действительно, проект по бесплатному горячему питанию,
завтракам охватывает более 7,5 миллиона первоклассников, он очень важен для
здоровья школьников. Понятно, что хочется продолжать этот проект. У нас уже
25 процентов учащихся 5-9-х классов за счёт региональных программ обеспечены
бесплатным питанием. Ну, данный вопрос требует отдельного обсуждения в
структуре правительства. Возможно, при формировании бюджета на следующий год
можно вернуться к этому вопросу, он действительно актуальный.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Лантратовой.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Мой вопрос о комплектации школ учителями-предметниками. Сегодня действительно
актуальным является вопрос комплектации школ такими учителями. Молодые
учителя неохотно идут работать в школы. В 20 процентах субъектов признают
наличие данной проблемы. Вообще, вы часто говорите о том, что сегодня
запредельный спрос на педобразование, - это так: студенты приходят, учатся,
получают дипломы, а затем через год-два уходят, и это действительно сегодня
факт. После соответствующих поручений Президента России, данных в сентябре
2022 года, были приняты некоторые меры для решения этого проблемного вопроса
- достаточно ли принятых мер? Каковы тенденции и что дополнительно планирует
делать Министерство просвещения для привлечения молодых учителей в школы и
устранения кадрового дефицита?
КРАВЦОВ С. С. Уважаемый Борис Александрович, спасибо за вопрос. Я уже сказал,
это один из ключевых наших приоритетов. Об этом вы, Вячеслав Викторович,
постоянно говорили, действительно мы эту проблему видим.
Первое. Мы уже сейчас собрали данные о потребностях по школам и колледжам,
выяснили, что реально необходимо. И что касается тех проблем, о которых вы
говорили, когда учитель физкультуры, допустим, ведёт биологию, химию. Сегодня
у нас есть полная информация по этому вопросу, и мы синхронизируем это с
нашими выпускниками педагогических вузов, классических университетов. Вот с
Валерием Николаевичем тоже в координации здесь работаем и активно, подробно
обсудили этот вопрос там, в классических университетах, где есть
педагогическое направление, в педагогических институтах.
Второе. Принято решение мною о создании в министерстве отдельного профильного
структурного подразделения по прогнозу кадровой потребности.
Третье. В ближайшее время мы организуем единый портал для педагогов с
актуальной информацией о вакансиях и предложениях по трудоустройству. То
есть, уважаемые коллеги, в режиме реального времени по каждой школе, по
каждому колледжу мы будем видеть, какие педагоги преподают, их квалификацию,
какая потребность, какие педагоги нужны. Вот это очень важно, потому что
звучат разные цифры - Росстат одни цифры даёт, аналитики дают другие цифры, -
а здесь мы в режиме реального времени такую работу организуем на
информационной платформе.
Четвёртое. Там, где педагогические вузы есть, мы их полностью
синхронизировали с региональными органами управления образованием. Есть
школы, в которых студенты на втором курсе обязательно проходят практику,
детские центры тоже принимают студентов педагогических вузов на практику. Мы
решили - тоже с Валерием Николаевичем обсудили, - что создаём педагогические
округа для более тесного взаимодействия с классическими университетами, и
наши педагогические университеты будут методически работать с классическими
университетами. Также мы будем развивать педагогическое образование, об этом
я сказал, и профессиональную ориентацию. У нас уже открыто более 5 тысяч
профильных психолого-педагогических классов, для того чтобы ребята чаще
выбирали профессию учителя. Эту работу будем продолжать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Скрозниковой.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, учитывая, что в зале присутствуют представители и
Минпросвещения, и Минтруда, мы с депутатами Ивенских и Аксёненко поднимаем
межведомственный вопрос.
Президент говорит о важности поддержки педагогов, говорится о нехватке
школьных психологов - тысяча обращений. Работа школьного психолога и
социального педагога не идёт в педагогический стаж, дающий право на досрочную
пенсию, потому что 22 года назад было принято постановление правительства и
список профессий ни разу не обновлялся. Но в реалиях, когда их труд при
небольшой зарплате сочетает и педагогическую деятельность, и работу с
трудными, девиантными детьми, и работу с детьми участников СВО, помощь им
справиться со стрессом, нагрузка огромная. Это абсолютно несправедливо.
Поддерживаете ли вы создание межведомственной группы для решения этого
вопроса?
КРАВЦОВ С. С. Уважаемая Яна Валерьевна, действительно, оказание
психологической помощи, вообще развитие психологической службы в целом и
поддержка работы социальных педагогов - это очень важный, насущный вопрос.
Головным центром всей методической работы у нас здесь выступает один из
ведущих вузов - Московский государственный психолого-педагогический
университет, вы очень хорошо знаете, руководит им Виталий Владимирович
Рубцов, это серьёзная научная школа. И вот буквально в пятницу у нас
состоится итоговая коллегия Министерства просвещения, на которой одним из
вопросов мы как раз выносим вопрос повышения квалификации школьных
психологов, социальных педагогов по работе с детьми, родители которых
участвуют в специальной военной операции. Есть уже конкретные и предложения,
и решения - будем обсуждать, закрепим их в решении коллегии. Здесь мы
работаем вместе с фондом "Защитники Отечества", с отцом Киприаном.
Что касается непосредственно вашего вопроса, то социальные педагоги и
педагоги-психологи в списках, касающихся досрочной пенсии, есть. Но проблема
в чём? Эта работа засчитывается в стаж работы, дающей право на получение
досрочной пенсии, только если осуществляется работа в специальных
образовательных учреждениях для тех детей, которые нуждаются в
социально-психологической помощи. Мы с Антоном Олеговичем обсудили этот
вопрос, у нас есть решение данных проблем. Требуется отдельное обсуждение,
возможно, и в рамках рабочей группы. Убеждён, что мы найдём решение этого
вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вот всё-таки исходя из того, что нам
принимать решение, давайте мы зададим вопрос кандидату на должность министра:
а какие проблемы люди на сегодняшний день нам транслируют по вопросам,
связанным с образованием, со школами, что их волнует, коллеги? Цифровизация
обучения, цифровизация школ - процессы, которые отдаляют родителя от учителя,
учителя от ученика. Вот какая позиция здесь у кандидата на должность министра
просвещения? У нас дальше цифровизация будет продолжаться или мы всё-таки
найдём в себе силы, остановимся, признаем ошибки и сделаем всё для того,
чтобы был постоянный диалог учителя с родителем, учителя с ребёнком, чтобы
возможность для этого была создана? Какова ваша точка зрения? Так, коллеги,
или нет? (Аплодисменты.) Вот к вам обращаются с этими вопросами? Обращаются.
Ну так давайте задавать и эти вопросы. А когда комитет у нас "одобрямс" 100
процентов, мы проголосовали, но при этом всё бурлит, вопросы нам делегируют,
мы чью точку зрения-то отражаем? Тогда надо председателю профильного комитета
встать вот здесь рядом, разделить ответственность, и потом вместе либо к
победе, либо... Политика - это поступки и решения. (Аплодисменты.)
Пожалуйста.
КРАВЦОВ С. С. Однозначно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что однозначно? Поддерживаете?
КРАВЦОВ С. С. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот, Сергей Сергеевич, пожалуйста, свою точку зрения
выскажите. Давайте спорить, если вы против, тогда это будет хороший разговор,
и потом он ляжет в основу принимаемых решений. Если вы поддерживаете - кто
мешает, назовите фамилии. Пожалуйста.
КРАВЦОВ С. С. Первое, о чём хочу сказать: мы никогда - неоднократно об этом
говорили - не откажемся от традиционной системы обучения, никогда!
Взаимодействие ребёнка, школьника с учителем - это ключевая составляющая не
только процесса обучения, но и прежде всего воспитания. Никакие
информационные технологии, искусственный интеллект, при всём уважении, не
заменят систему воспитания, передачу ценностей. Это очень важно.
Второе. Такие проблемы действительно возникают, вы правильно аплодируете и
говорите, и они ещё остаются, особенно после ковида, когда вынужденно
применялась такая мера - перевод детей на дистанционное обучение. Это была
вынужденная мера, и мы неоднократно говорили, и в правительстве говорили,
что, как только ограничения уйдут, школьники вернутся за парты. Это сделано.
Да, есть трудные районы, где в силу природных условий дети вынужденно учатся
дистанционно, там такое возможно, чтобы не нарушался образовательный процесс,
но, ещё раз, информационные технологии - у нас здесь единая позиция с
Максутом Игоревичем - только в дополнение, при желании. Если учитель хочет
продемонстрировать тот или иной учебный материал с использованием электронных
ресурсов, сделать его более интересным - пожалуйста. Это добровольно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Сергеевич, но это не ответ, это
лозунги. Вот смотрите, пандемия прошла? Прошла. А у нас с вами те цифровые
средства коммуникации, которые использовались в ходе пандемии - и тогда это
было обоснованно, - не отменены. Рассказывать, что есть протяжённые
территории... мы все прекрасно это знаем, более того, представляем интересы
людей с этих территорий. По видео-конференц-связи, с использованием
всевозможных средств именно такой коммуникации ребёнок знания эффективно не
получит. Поэтому предлагайте, мы поддержим, но не надо лукавить, и, если есть
у вас точка зрения в отношении цифрового обучения и прихода цифры - и
цифровой дневник, и многое другое, - давайте эти вопросы обсуждать и
предлагайте опять решение, потому что люди категорически возражают против
того, что им навязывают, именно навязывают.
Потом, ещё проблема: всё больше и больше вакансий в школах. И вот этот
подход, что у нас всё хорошо и учитель физкультуры, после того как ему
поставит штампик частная организация по повышению квалификации, получает
право вести математику и физику, стал распространённым. Это на что влияет? На
качество образования. Это ключевой вопрос. Хорошо, что в школах
учителя-пенсионеры остаются работать, а если они завтра уйдут, что будет? Об
этом речь идёт. По бумагам всё хорошо, потому что ведут по два, по три
предмета, а на деле качество снижается. Вот реальная обстановка.
Лучше, чтобы мы, глядя друг другу в глаза, обсуждали реальную картину, а не
"одобрямсом" занимались. Ведь нам нести ответственность, и мы сегодня должны
вам сказать о тех проблемах, которые предстоит решать кому? Министру. Мы в
сторону не отходим, но при этом нам хотелось бы, чтобы и вы это понимали.
А потом, а что, эффективно реализует министерство возможность целевого
набора? Нужно отдать должное министерству высшей школы, Министерству
здравоохранения, они определили до 70 процентов возможность поступления на
бюджетное отделение по целевому набору, это льготное поступление - а за 2023
год целевые квоты приёма на педагогические специальности выполнены на 33,5
процента. Почему? Кто отвечает за это? С одной стороны, у нас есть дефицит, с
другой стороны, есть возможность направить ребятишек учиться - а квоты не
выбираем. Это тоже вопрос вам.
Коллеги, вы как считаете, прохождение процедуры утверждения?.. Вот
задумайтесь: вчера нам было приятно, когда заместители председателя
правительства здесь выступали, - почему? Мы даже гордились тем, что такие
кандидатуры утверждаем, поддерживаем, потому что - знания, профессионализм,
понимание целеполагания. Нам хочется, чтобы и министры так же... потому что
вы ключевые фигуры в системе управления. У вас есть возможность: вы можете
дополнительно принять по целевому набору, решить проблему.
Вот Геннадий Андреевич начинал с работы учителем, Мельников, профессор
Московского университета, тут специалистов очень много, я не беру, там... у
нас и Смолин, и многие другие наши коллеги. Давайте всё-таки посерьёзнее к
этому отнесёмся. Цифровизация бездумная - ответ. И решение проблем дефицита
кадров: сколько времени надо - год, два, три? Возьмите и назовите, а мы будем
помогать вам решать эту задачу через законодательное обеспечение ваших
предложений. Там есть и другие проблемы, президент держит на отдельном
контроле реализацию программы по капитальному ремонту. А у нас получается:
всё то, что делает президент, записываем себе в багаж - а то, что вы должны
делать?
Почему изменена Конституция и почему именно такой формат назначения? Для
того, чтобы вот такой разговор был, чтобы вы понимали, что здесь ваш
избиратель, здесь люди, которые назначают, здесь люди, которые за свой голос
отвечают. Я вот почему так говорю? Потому что мне, конечно, важно, чтобы
ситуация поменялась, чтобы мой голос был не зря отдан, чтобы можно было потом
и спрашивать, но и помогать.
А когда "одобрямс", Ольга Михайловна... Смотрите, мы так придём к тому, что
нам надо будет ротировать председателей комитетов. Почему? Если в отрасли, в
министерстве ситуация не будет меняться, кто будет нести ответственность? В
том числе председатель комитета, потому что вы вырабатывали кадровое решение,
вы сейчас нас убеждаете, что надо принять это решение, большинство голосов
за. Для нас это аргумент, но тогда несите ответственность, тогда все вопросы
по цифровизации, по другим темам мы вам отдаём - вставайте на трибуну перед
нами и отчитывайтесь. Вот о чём речь идёт!
Опираются на то, что сопротивляется. Вот рядом там Школкина: у неё есть
позиция, как угодно можно относиться, но на неё можно опираться, потому что у
неё позиция есть. А когда позиции нет, о чём говорить? Об этом речь идёт.
Так что, Сергей Сергеевич, либо меняем отношение, все понимаем, что там
проблем много, вам помогаем и ситуацию меняем, либо это разговор очень
ответственный и дальше мы уже будем обсуждать с председателем правительства
его последствия. (Аплодисменты.)
Пожалуйста.
КРАВЦОВ С. С. Спасибо.
Я предлагаю тогда, Вячеслав Викторович, может быть, отдельное такое, мы
говорили, обсуждение по всем вопросам провести.
В системе образования нет быстрых решений - я сегодня говорил о необходимости
изменения прежде всего идеологии и подходов к системе образования. У нас в
школах сейчас работают по единым программам, стандартам, у нас появились
государственные учебники. Мы видим те проблемы, которые есть по кадрам, и
педагогические вузы здесь работают, у нас сегодня от 10 до 18 человек на
место, и это хорошо, педагогические классы стали развиваться, в колледжи
пошло более 65 процентов школьников - выпускников 9-х классов. Зарплаты - это
те проблемы, которые действительно есть, которые будем решать.
Но, ещё раз, у нас важная проблема - это когда мы на федеральном уровне
законы приняли, нормативные документы приняли, а до каждой школы они не
дошли, все те решения, в том числе по информатизации. Вот это тоже одна из
ключевых проблем. Коллеги, давайте откровенно ответим на вопрос: запрет на
мобильные телефоны - мы поддержали этот закон, очень важный, - он во всех
школах действует, реализуется? Поэтому есть...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Сергеевич, это кому вопрос? Мы это инициировали
и этот закон приняли.
КРАВЦОВ С. С. Да-да-да, я сейчас... Да-да-да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вот во всех или не во всех... Это ваша задача -
реализовывать нормы закона. Вы правоприменитель!
КРАВЦОВ С. С. Да. Для того чтобы реализовать норму закона, чтобы она
работала, есть определённые механизмы (сейчас не буду говорить), как это
работает. Поэтому одна из наших ключевых задач, задач на ближайшее время -
это чтобы все те решения, которые приняты, абсолютно правильные, в интересах
наших школьников, по созданию единого образовательного пространства,
реализовывались в каждой школе. Вот здесь есть определённые проблемы и
определённые вопросы, и мы тоже рассчитываем и на вашу помощь, и на вашу
поддержку, на то, что совместно мы эти вопросы решим.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ольга Михайловна, у вас есть что добавить, исходя из того, что мы обсуждаем?
Мы опираемся на ваше решение - вы понимаете тоже ответственность?
Пожалуйста, Казаковой включите микрофон.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно,
те вопросы, проблемы, Вячеслав Викторович, которые сейчас звучали, были
обозначены и обсуждались и в комитете. И мы понимаем, что это проблемные,
непростые вопросы. Мы их решаем, естественно, не за один день, постепенно, и
к законодательным нормам готовимся - и по цифровизации, и по целевому набору,
по тому закону, который мы приняли. Безусловно, Вячеслав Викторович, мы свою
ответственность видим, и мы своё непосредственное участие в этой работе тоже
принимаем и в дальнейшем будем конструктивно с министерством
взаимодействовать в этом плане.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ну, что касается конструктивного взаимодействия, здесь как раз всё в порядке.
Переходим к следующему вопросу.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Скрозникова Анна Валерьевна.
Подготовиться Ивенских.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, мой вопрос будет касаться отчётов. В настоящее
время организации образования получают большое количество запросов по
отчётности из самых разных ведомств, более того, они дублируются в самых
разных формах заполнения. Для решения проблемы избыточной отчётности
директора школ просят создать какую-то единую цифровую площадку, где мы будем
собирать со всех ведомств по нужной форме отчёты.
Наша фракция предлагает создать единую централизованную цифровую платформу в
сфере образования, на которой будут размещаться отчётные документы детских
садов, школ, вузов, колледжей. Она должна стать единственным источником
получения - по закрытым кодам доступа - информации для всех профильных и
непрофильных ведомств, в том числе для контролирующих органов. В этом случае,
мы считаем, цифровизация может стать нашим другом и сослужить нам хорошую
службу. Поддержите ли вы создание такой платформы?
КРАВЦОВ С. С. Анна Валерьевна, спасибо за вопрос. Только что Вячеслав
Викторович, коллеги говорили о цифровизации, вы вопрос задаёте о создании
новой цифровой платформы - здесь нет однозначных ответов и решений простых и
понятных. Да, цифровизация - это благо, но если это позволяет достигать тех
целей, которые ставятся перед системой образования: воспитание, обучение,
снижение бюрократической отчётности, о чём вы сказали. Принят закон -
коллеги, я вас благодарю - о том, что только пять документов заполняет
учитель, это тоже очень важно. Сегодня на рассмотрении в Государственной Думе
законопроект о сокращении отчётности, ограничении её для воспитателей
дошкольных учреждений и колледжей.
Что касается отдельной платформы, то, наверное, в этом нет необходимости. У
нас есть государственная информационная система, которую можно как раз
развивать и там размещать все отчёты, чтобы в режиме реального времени
видели, какие отчёты идут, запросы от разных ведомств в отношении школы. Ещё
раз подчеркну, что наша задача - максимально разгрузить учителя, чтобы
учитель работал, больше времени уделял детям, и в рамках государственной
информационной системы "Моя школа", думаю, вот такое предложение реализуемо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, заключительный вопрос - Ивенских Ирина
Валентиновна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Пожалуйста, Ирина Валентиновна.
ИВЕНСКИХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Сергеевич, партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" вместе с Министерством
просвещения реализует программу капитального ремонта школ. Со следующего года
по поручению нашего президента запускается аналогичная программа по
капитальному ремонту детских садов и учреждений среднего профессионального
образования. При этом школы, включённые в эту программу, плюсом получают
средства на оборудование: спортивный инвентарь, компьютерную технику, мебель,
что важно. Есть предложение учесть необходимость обновления оборудования и в
новой программе капитального ремонта, касающейся детских садов и учреждений
системы СПО. Именно с этим вопросом сейчас к нам активно обращаются и
воспитатели, и педагоги. Как вы относитесь к такому предложению?
КРАВЦОВ С. С. Спасибо за вопрос, коллеги. Я хочу отдельно поблагодарить
партию "ЕДИНАЯ РОССИЯ" за взаимодействие. Действительно, сложнейший проект -
и по строительству новых школ, и по капитальному ремонту. Мы превысили
показатель, установленный президентом, по итогам 2022-2023 годов на тысячу -
уже более 4100 школьных зданий отремонтировано. И хочу поблагодарить
Министерство финансов, Антона Германовича за то, что деньги предусмотрены не
только на капитальный ремонт, но и на оборудование. Сегодня фактически зайти
в школу, особенно в сельскую школу, о чём мы тоже говорили, уделить внимание
сельским школам, у нас 27 тысяч сельских школ, очень важно. Другое дело то, о
чём, Вячеслав Викторович, вы говорили: школа ремонтируется, а потом вдруг по
каким-то причинам может быть закрыта. Поэтому с каждым регионом в течение
лета мы проработаем план реализации послания президента в части дошкольных
учреждений и колледжей. По детским садам мы уже предусмотрели в бюджете
возможность оснащения, то есть не только капитального ремонта детских садов.
По колледжам в рамках проекта "Профессионалитет" есть существенные деньги со
стороны министерства федерального уровня, регионов, отрасли, как сегодня
Антон Андреевич говорил, активно стали вкладывать - и мы как раз закупаем
оборудование.
Мы ставим себе задачу, что к 2030 году все школы, детские сады и колледжи
придут в нормативное состояние. И здесь также рассчитываем на конструктивное
взаимодействие - программа очень важная, и депутатский контроль здесь тоже
необходим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросы заданы. Давайте поблагодарим Сергея Сергеевича.
Сергей Сергеевич, спасибо. (Аплодисменты.) Надеюсь, что вы услышали все
проблемы, которые прозвучали.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 7-го вопроса нашей повестки. О
проекте постановления Государственной Думы "Об утверждении Лут Оксаны
Николаевны Министром сельского хозяйства Российской Федерации". Представит
кандидатуру полномочный представитель правительства Александр Юрьевич
Синенко.
Но прежде чем мы приступим к рассмотрению вопроса, давайте поздравим Елену
Александровну Ямпольскую с назначением на должность советника Президента
Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Учитывая, что дальше у нас работа в регионах, а вам, Елена Александровна, уже
надо работать в новом качестве, конечно, мы надеемся, что на следующей неделе
вы придёте в Государственную Думу, когда будет решаться вопрос о сложении
полномочий.
Коллеги, давайте мы поблагодарим - думаю, вы все присоединитесь, - Елену
Александровну за то, что она многое сделала и в сфере культуры, и в
законодательном обеспечении этой непростой отрасли (её даже отраслью
неправильно называть), ну и вообще за совместную работу. Спасибо, Елена
Александровна! (Аплодисменты.)
Коллеги, и есть предложение Гарри Владимировича Минха поздравить.
(Аплодисменты.) Для нас Гарри Владимирович - это человек, который на
протяжении уже многих созывов, несмотря на то что многие из нас не
переизбираются, другие приходят, переизбираются, остаётся как символ
стабильности.
Поздравляем, Гарри Владимирович! Успехов! (Аплодисменты.) Приятно с вами
работать: профессиональный юрист, заслуженный юрист Российской Федерации.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович что-то хочет сказать.
Пожалуйста, Минху включите микрофон.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, дорогие кандидаты в состав
правительства! Я действительно горд тем, что Президент Российской Федерации
вот уже неоднократно позволяет мне продолжить этот непростой труд. И я
специально подчеркнул, обратился к кандидатам в члены правительства - они
сегодня на своей шкуре почувствовали, что такое общение с одной из палат
Федерального Собрания. Это действительно сложное и человечески, и
профессионально направление деятельности, я очень рад, что мне вместе с вами
удаётся в этом направлении что-то сделать. Конечно, мы живые люди, мы
работаем, мы совершаем ошибки, и это тоже одна из граней нашей профессии.
Ещё раз спасибо большое, Вячеслав Викторович, и депутаты, и будущие члены
правительства, как я надеюсь, и спасибо Президенту Российской Федерации за
то, что он нам с вами доверяет. Спасибо большое! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поздравляем, Гарри Владимирович, Елена Александровна.
Пожалуйста, Александр Юрьевич Синенко, по 7-му вопросу, по кандидатуре Лут
Оксаны Николаевны.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем в Государственную Думу внесена кандидатура Лут Оксаны
Николаевны для утверждения на должность министра сельского хозяйства
Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, доклад председателя Комитета по аграрным
вопросам Кашина Владимира Ивановича по данной кандидатуре, заключение
комитета.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Оксана Николаевна шесть
лет трудится в Министерстве сельского хозяйства, а последние три года -
первым заместителем. Я должен сказать, это системный, с характером человек,
профессионал, человек, который генерировал очень многие направления, которые
позволили нам добиться соответствующих решений. Комитет единогласно
проголосовал за Оксану Николаевну.
Я хотел бы представить пару таблиц.
Вот, например, в 1-й таблице видно, каких прорывов добились наши крестьяне по
отдельным культурам за последние годы, с 2018 года. Они существенны,
значительны, особенно по маслу, семенам, пшенице, производству в целом
зернобобовых и так далее, сырьевых культур.
В следующей, 2-й таблице вы можете увидеть, что в 4 раза увеличилось
производство сахара, в 1,7 - масла растительного, и так по многим, многим
направлениям, допустим сыр - в 1,7 раза.
Это вот всё то, чем, по большому счёту, занималась Оксана Николаевна. Что
особенно ей, на мой взгляд, удалось - это с первого дня создать систему,
механизм по программе "Комплексное развитие сельских территорий". В принципе
министерство готово сегодня координировать все министерства и ведомства,
которые работают на селе. И мы сегодня просим ещё раз Антона Германовича
окрасить деньги, которые идут на сельскую школу, сельский спорт, сельское
здравоохранение, чтобы куратором было наше министерство.
Уважаемые товарищи, развитие науки, импортозамещение - этим тоже занимается
Оксана Николаевна.
Я ещё раз хочу сказать, что она заслуживает поддержки. И мы сформировали
наказы. Вот я хотел бы, чтобы вы 7-ю таблицу посмотрели. Программа
"Комплексное развитие сельских территорий" - посмотрите, по исходному
паспорту к 2025 году должны были обеспечить объём 2,3 миллиона квадратных
метров, рисуем 1 миллион к 2031 году. Площадки и инфраструктура - тоже в 4-5
раз... Вторая программа - аналогичная ситуация. Антон Германович, вам в этом
плане, ну, в конце концов пора развернуться к селу так, как положено
развернуться. Если бы не было трёх-четырёхкратного сокращения финансирования,
у нас были бы изумительные результаты. Нам бы тогда поверили крестьяне,
бизнес поверил бы, поверили бы сами люди, живущие непосредственно на
территориях. Мы бы остановили отток и выполнили главное поручение президента,
связанное со сбережением народа на сельских территориях, он сегодня
составляет 25 процентов и на 60 процентов сформировал войска на фронте.
Я надеюсь, уважаемые товарищи, что мы единогласно поддержим Оксану
Николаевну.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Слово для представления программы основных направлений деятельности
Министерства сельского хозяйства предоставляется Оксане Николаевне Лут.
Пожалуйста, Оксана Николаевна.
ЛУТ О. Н., кандидат на должность министра сельского хозяйства Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего хотела бы
поблагодарить председателя правительства за представление моей кандидатуры на
должность министра сельского хозяйства.
Сегодня я представлю планы по развитию основных направлений российского
агропрома.
В последние годы отрасль достигает значительных результатов, урожай, объёмы
животноводческой продукции позволяют ежегодно обеспечивать сырьём внутренние
потребности страны. За счёт этого большинство индикаторов Доктрины
продовольственной безопасности уже исполнены, по другим направлениям
планомерно растёт наша самообеспеченность. Кроме того, Россия сохраняет
сильные позиции на мировых рынках продовольствия. Такие результаты во многом
обеспечены системной работой по формированию благоприятных условий для
сельхозтоваропроизводителей. В том числе в наших с вами четырёх
государственных программах, за которые отвечает Минсельхоз, предусмотрены
механизмы поддержки всех основных направлений производства и переработки
сельхозсырья, рыбохозяйственного комплекса, а также механизмы вовлечения в
оборот земель сельхозназначения и создания комфортных условий для жизни людей
в сельской местности.
Говоря о планах на 2024 год, подчеркну, что мы ставим себе задачу сохранить
достигнутые результаты и, конечно, продолжить наращивать производство. В
целом текущая ситуация по всем подотраслям позволяет на это рассчитывать.
Несмотря на сложные погодные условия, новый урожай, безусловно, обеспечит
выполнение ориентиров продбеза. Также мы прогнозируем по итогам года прирост
в животноводстве, рыбохозяйственном комплексе и переработке.
Помимо производства продукции продолжается реализация других наших
направлений. Так, мероприятия госпрограммы по развитию сельских территорий к
концу года охватят уже 11,5 тысячи населённых пунктов и 14 миллионов человек
- это треть нашего населения, которое живёт за пределами больших городов.
Уважаемые депутаты, ориентиры АПК на среднесрочную перспективу определены в
первую очередь указом президента от 7 мая о национальных целях. В частности,
к 2030 году агропромышленному комплексу предстоит увеличить производство на
25 процентов. Это амбициозная задача, и мы, безусловно, формируем под неё
план работы.
Понимаем, что, несмотря на достаточно прочный фундамент, который создан для
развития отрасли, у нас остаются определённые зоны риска, требующие
повышенного внимания. В связи с этим, учитывая наши приоритеты по сохранению
достигнутых результатов обеспечения импортозамещения, в ближайшие годы
предстоит решить немало задач. В частности, следует развивать селекцию и
семеноводство. Сегодня мы стимулируем работу через меры поддержки, укрепление
научной базы и диалог с бизнесом, чтобы изначально наши семена отвечали
рыночным требованиям. Далее мы должны развивать свои генетические ресурсы. У
нас есть уже неплохая база, сейчас ведётся её оценка, оцифровка
соответствующей информации, и планируем переориентацию мер поддержки на
российскую генетику.
Отдельно хотела бы сказать про развитие биотехнологий. На сегодня уже
реализуются отдельные проекты, в том числе в рамках инициативы "Аграрная
наука..." создан первый агробиотехнопарк в Белгородской области. Он
занимается разработкой и опытным производством ферментов для кормов, пищевой
промышленности. Первых серьёзных результатов мы ждём уже в 2025 году. Ещё два
таких проекта последовательно будут реализованы в ближайшие годы по
направлениям селекции и разработки производства органических и аминокислот,
витаминов, биоСЗР, биоудобрений. В части производства ветпрепаратов отмечу,
что мы уже на 100 процентов обеспечиваем себя вакцинами по особо опасным
болезням, но, безусловно, нам предстоит нарастить мощности по остальным видам
данной продукции.
Помимо этого совместно с коллегами из Минпромторга мы должны сделать упор на
такие сферы, как производство средств защиты растений, производство
сельхозтехники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности.
Ещё, безусловно, нам нужен собственный флот для агропромышленного и
рыбохозяйственного комплексов.
И отдельный вопрос, требующий большой проработки на всех уровнях (это,
собственно, общая проблема для всех отраслей), - кадровая обеспеченность.
Дефицит специалистов у нас есть, и для решения этой проблемы мы в первую
очередь стараемся трансформировать систему подготовки специалистов. В прошлые
годы была проведена актуализация образовательных программ и значительно
усилена практическая составляющая. Сейчас совместно с Минобрнауки работаем
над усилением отраслевой специализации наших ведомственных вузов. Помимо
этого предстоит выстроить систему полного цикла: от школьной скамьи до
трудоустройства на предприятиях АПК. Для этого акцент делается на
профориентации, в том числе совместно с Министерством просвещения в
соответствии с поручением президента через систему агроклассов, олимпиадное
движение и усиление программ среднего профессионального образования.
Уважаемые депутаты, для обеспечения системной работы на перспективу по всем
указанным направлениям Минсельхоз разрабатывает национальный проект
"Технологическое обеспечение продовольственной безопасности". В его составе
до 2030 года предлагается реализовать восемь федпроектов в сферах, которые я
обозначила ранее. За счёт реализации нацпроекта рассчитываем значительно
повысить уровень технологической независимости в АПК и нарастить объёмы
производства.
Ещё одной задачей, обозначенной президентом, является усиление экспортной
направленности. К 2030 году необходимо нарастить поставки за рубеж в 1,5
раза. Для дальнейшего развития экспорта мы будем проводить корректировку
системы мер поддержки, в том числе планируем точечно настраивать действующие
механизмы.
Уважаемые коллеги, я представила только основные перспективные направления
деятельности Минсельхоза. Депутатский корпус традиционно глубоко погружён в
специфику аграрной отрасли, и я хотела бы поблагодарить вас, Вячеслав
Викторович, и депутатов Государственной Думы за постоянное внимание и
поддержку.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Переходим к вопросам, Оксана Николаевна.
Фракция КПРФ - Сулейманов Ренат Исмаилович. Подготовиться Наумову.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Оксана Николаевна, в этом году исполняется 70 лет с начала освоения
целины, когда сотни тысяч молодых людей ехали на село, поднимали целинные и
залежные земли.
Вот сегодня вы назвали в своём выступлении проблему кадров в АПК, как и во
всех других отраслях экономики, актуальной. Она сегодня действительно очень
актуальна для села, особенно закрепление молодёжи в условиях, вот как
Владимир Иванович говорил, недофинансирования программ комплексного развития
сельских территорий. Что, по вашему мнению, нужно сделать сегодня для
повышения престижа аграрного образования и в целом профессий хлебороба,
агронома, животновода и так далее, чтобы молодёжь у нас на селе оставалась и
приезжала туда?
ЛУТ О. Н. Ренат Исмаилович, спасибо большое за вопрос. Действительно, вопрос
престижа профессии, для нас, нашей профессии очень важен, потому что
существует такое мнение, есть высказывания, что в нашей отрасли трудно
работать, немодно работать. Тем не менее в последнее время мы с бизнесом
стараемся менять имидж нашей отрасли, отношение к работе в нашей отрасли. В
принципе это и экономические подходы. В прошлом году на 15-17 процентов у нас
выросла заработная плата, в этом году рост заработной платы продолжается,
улучшаются условия труда. Безусловно, повышается технологичность отрасли, это
всем очевидно, и, соответственно, растёт производительность труда.
Как я сказала, мы делаем особый упор на подготовку кадров. Здесь мы совместно
с Минобрнауки и Минпросвещения как раз выстраиваем систему полного цикла,
начиная с агроклассов (у нас сейчас порядка 1800 агроклассов уже существует,
их количество надо увеличивать), дальше - среднее профессиональное
образование, высшее образование, кадры АПК и обязательно научные кадры для
АПК, которых нам сейчас очень не хватает. В этот процесс у нас активно сейчас
вовлекается бизнес. Сначала, вот несколько лет назад, бизнес был в сторонке,
сейчас все понимают, что у нас кадровый голод, и бизнес активно включился в
решение этого вопроса - по подготовке, по программам подготовки кадров.
Безусловно, мы работаем над тем, чтобы больше студентов принимать именно на
целевую форму обучения, и для нас очень важно, чтобы они потом уже были
закреплены за конкретным хозяйством либо за конкретной компанией в АПК. Ну и
со своей стороны мы предлагаем меры поддержки занятости, они у нас есть в
государственной программе комплексного развития сельских территорий, - это
компенсация затрат на целевое обучение и на практику, и, конечно, мы эти меры
будем увеличивать, исходя из потребностей отрасли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Оксана Николаевна.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Наумов Станислав Александрович.
Подготовиться Нилову.
НАУМОВ С. А. Уважаемая Оксана Николаевна, я задаю вопрос по поручению
дальневосточных рыбодобывающих, рыбоперерабатывающих и судостроительных
предприятий.
В 2017 году стартовал очень важный проект "квоты под киль", направленный на
решение задач продовольственной безопасности нашей страны, и уже есть хорошие
результаты: десятки судов построены и десятки перерабатывающих заводов
заработали, что обеспечивает наш внутренний рынок. Тем не менее во время
коронавируса, в период, когда были нарушены цепочки поставок, возникли
проблемы именно, на мой взгляд, у судостроителей. Вот в связи с этим вопрос:
как Министерство сельского хозяйства оценивает реализацию первого этапа
программы "квоты под киль" и какие, может быть, нужны от нас, законодателей,
меры поддержки для успешного запуска второго этапа?
ЛУТ О. Н. Спасибо за вопрос, Станислав Александрович. Действительно, когда
начался первый этап, мы столкнулись с определёнными сложностями,
преимущественно это были сложности в финансировании, в поставке оборудования
в связи с нарушением цепочек, о котором вы сказали. В соответствии с
поручением председателя правительства был создан 42-й межведомственный
инцидент по этой тематике, соответственно, все вопросы в режиме ручного
управления фактически рассматривались министром сельского хозяйства в рамках
этого инцидента. На момент запуска этого инцидента было сдано всего 11 судов,
сейчас - 24 судна, и мы считаем, что, в общем, набрали достаточно хорошую
ритмичность по строительству судов. Здесь мы с вами уже скорректировали ряд
нормативных документов. Есть ещё предложения по корректировке, которые мы
будем обсуждать, и я надеюсь, что они будут поддержаны. Плюс принято решение
о дополнительном финансировании верфей в связи с тем, что есть определённая
недостаточность денежных средств для строительства судов.
В целом, как нам кажется, сейчас у нас сформирован очень конструктивный
диалог с Минпромторгом и с Объединённой судостроительной корпорацией, для
того чтобы дальше ритмично двигаться ко второму этапу, по которому у нас тоже
большие обязательства. Мы считаем, что эти обязательства мы вполне сможем
выполнить, и уверены, что у нас есть все возможности для создания
современного рыболовецкого флота в России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Арапову.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Оксана Николаевна, я, конечно же, благодарю в вашем лице всех наших
героических тружеников полей за выдающиеся, рекордные результаты последних
лет в производстве зерна, мяса, мяса птицы, рыбы. Но есть отрасли, которым,
мягко говоря, не уделено должного внимания. Производство овощей, цветов в
России ну катастрофически стоит на месте, а то и отступает: у нас почему-то
плодоовощная продукция из Турции, цветы из Голландии, как будто там они
растут не в теплицах. В чём причина? Какие меры собираетесь принять, чтобы
уйти от этой зависимости и поддержать наших производителей? Наша продукция
должна быть не только на наших прилавках, мы должны отправлять её на экспорт.
Вот расскажите, какие планы есть.
ЛУТ О. Н. Олег Анатольевич, давайте я начну с цифр, коротко. По прошлому году
по картофелю, как основному нашему овощу, мы достигли показателя продбеза: 97
процентов мы выполнили при доктрине в 95, а по овощам мы практически
приблизились к показателю, установленному доктриной, - 89,4 процента при
пороге в 90. У нас, конечно, каждый год бывают определённые перекосы, вы
знаете, всё это связано с погодными условиями, тем не менее мы считаем, что
промышленный сектор в овощеводстве и картофелеводстве у нас находится на
достаточно высоком уровне и нашим производителям удаётся собирать необходимый
урожай для обеспечения внутренних потребностей. Что касается выделения мер
поддержки этой отрасли, у нас сейчас предусмотрены все возможные меры
поддержки в части овощей: прямое субсидирование, льготное кредитование,
лизинг и возмещение капитальных затрат для строительства овощехранилищ. Плюс
с 2023 года мы вообще выделили овощи в отдельный федпроект в рамках нашей
государственной программы: 4,5 миллиарда у нас предусмотрено на этот год, и
этих средств достаточно. Регионы подтверждают, что этого достаточно для того,
чтобы был рост объёма производства.
Что касается овощей закрытого грунта. За последние десять лет мы смогли
полностью обеспечить центральную часть России овощами закрытого грунта. Ну,
два основных наших вида - это помидоры, томаты, и огурцы. В этом году мы
собрали уже 500 тысяч тонн - это на 5,5 процента больше, чем в прошлом году.
У нас сейчас реализуются проекты по теплицам в Сибири и на Дальнем Востоке,
где ещё есть нехватка, здесь мы даём меры поддержки, у нас есть льготное
кредитование на это. И соответственно, мы видим, что к 2030 году полностью
закроем потребности нашей страны по овощам закрытого грунта, ну и,
собственно, открытого грунта.
Отдельно по цветам. Ну, цветы - это такая особенная тематика, потому что
цветы не являются темой продбеза, понятно, что это растениеводческая
продукция. Тем не менее меры поддержки у нас предусмотрены, у нас есть
льготное кредитование на строительство теплиц на длительные сроки, которые
соответствуют срокам окупаемости. И сейчас мы совместно с Министерством
экономического развития, конечно, рассматриваем меры таможенно-тарифного
регулирования, для того чтобы ограничить ввоз цветов из недружественных стран
- мы это можем сделать в соответствии с указом № 100, - ну и ещё нашими
внутренними возможностями максимально поддержать развитие наших цветоводов.
Мы, безусловно, это поддерживаем, Олег Анатольевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Арапов Георгий Константинович. Подготовиться
Гончарову.
АРАПОВ Г. К. Оксана Николаевна, Министерством сельского хозяйства ведётся
системная работа по совершенствованию правил ветеринарии, за последние два
года утверждены новые правила проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, в
этом году утверждены требования по содержанию лошадей, птиц. Но конечно, для
совсем небольших фермерских хозяйств многие новые правила становятся большой
проблемой, фермеры начинают разрываться между тем, что им делать: заниматься
реальной работой или отчётностью и адаптацией к новым условиям. Было бы
неплохо скорректировать, и мы сформировали такие предложения, касающиеся
маленьких фермерских хозяйств, чтобы они продолжили существовать и
осуществлять свою экономическую деятельность. В связи с этим вопрос: в целях
поддержки фермерских хозяйств возможна ли такая корректировка правил для них,
условий работы для них? Потому что сейчас, конечно, нагрузка на совсем
небольшие организации... (Микрофон отключён.)
ЛУТ О. Н. Георгий Константинович, спасибо большое за вопрос. Эта тема очень
важная, и к ней, конечно, надо относиться очень аккуратно, потому что здесь
есть два аспекта.
Первый аспект - это эпизоотическая ситуация. Надо понимать, что любая вспышка
в КФХ или ЛПХ, в небольшом хозяйстве, может привести к распространению
болезни в других хозяйствах, как в маленьких, так и в больших, а дальше мы с
вами получаем снижение производства животноводческой продукции. Мы с этим
столкнулись в прошлом году, я думаю, все это заметили. Здесь надо быть
особенно аккуратными.
Второй аспект - это, безусловно, безопасность животноводческой продукции для
потребителей. Для этого как раз и нужна ветсанэкспертиза, и не только для
малых предприятий, для всех животноводческих предприятий. Этому тоже нужно
уделять особое внимание, потому что безопасность продукции - это ключевая
задача.
Тем не менее, безусловно, мы понимаем, что процедуры, связанные с выполнением
ветеринарных правил, должны быть удобными и доступными для
сельхозтоваропроизводителей всех форм, в том числе малых форм. Поэтому мы
готовы посмотреть все предложения, которые у вас есть, и совместно с вами
разработать приемлемые варианты для наших малых сельхозтоваропроизводителей,
занимающихся животноводством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Оксана Николаевна.
Пожалуйста, завершающий вопрос - фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Гончаров Николай
Александрович.
ГОНЧАРОВ Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Оксана Николаевна, как вы верно заметили, сельское хозяйство - это
цех под открытым небом с соответствующими рисками. В последнее время в ряде
регионов России сложились непростые погодные условия: заморозки, пришедшие в
начале мая на европейскую часть страны, привели к потере озимых,
подсолнечника, кукурузы, овощных культур. Дополнительно к этому в южных
областях уже наблюдается засуха. Сейчас нужно найти дополнительные финансовые
ресурсы, чтобы провести пересев культур, - необходимо расширить объёмы
льготного кредитования на эти цели. Какие совместные шаги, по вашему мнению,
стоит предпринять Государственной Думе, правительству, Минсельхозу, чтобы
оперативно отреагировать на складывающуюся ситуацию и обеспечить достаточное
финансирование аграриев, льготные кредиты?
ЛУТ О. Н. Николай Александрович, действительно, ситуация у нас в этом году
достаточно тяжёлая: ряд регионов ЦФО, ПФО, в том числе Волгоградская область,
попали в заморозки, на юге действительно мы подходим к засухе - если сейчас
дождь не пойдёт, то, конечно, это можно будет констатировать как засуху. У
нас сейчас три региона ЦФО, вы знаете, ввели региональный режим ЧС из-за
заморозков. Выпало у нас сейчас уже порядка 500 тысяч гектаров - да, пока вот
предварительные данные о 500 тысячах гектаров, - всё необходимо пересеивать,
как вы сказали. Семена у нас есть. Что касается финансов, лимитов, которые
предусмотрены на посевную, в том числе на предстоящий пересев, их достаточно.
Мы будем контролировать ситуацию - если вдруг финансов не будет хватать,
значит, мы изыщем возможности для того, чтобы профинансировать всех, кому это
необходимо.
Плюс я ещё хочу затронуть момент, связанный со страховыми компаниями. Это
отдельная наша тематика, на которую всё время сетуют наши
сельхозтоваропроизводители. Сейчас будем внимательно следить за действиями
страховых компаний по этим случаям, особенно по режиму ЧС, чтобы все
добросовестные сельхозстрахователи получили необходимый объём возмещения в
течение десяти дней. По этому тоже отдельно будем вам докладывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы заданы.
Оксана Николаевна, вы работали и работаете первым заместителем министра, а
надо сказать, что министерство многого добилось, - это, безусловно, и ваш
вклад. Председатель правительства учёл это, и ваша кандидатура внесена. Но
работа министром - это уже другой уровень, и здесь крайне важно, чтобы вы
сделали всё для того, чтобы министерство не потеряло те позиции, которые
сегодня есть.
У нас сельское хозяйство - драйвер экономики, и это сильная сторона нашей
страны. Посмотрите, и экспорт сельхозпродукции огромен, никогда он таким не
был - ни в советское время, ни уже в новой России. И всё это, конечно,
говорит в вашу поддержку, потому что вы на протяжении последних лет
работаете, но всё-таки вы должны понимать, что это огромная ответственность.
Мы со своей стороны будем поддерживать, и вы не стесняйтесь, взаимодействуйте
и с профильным комитетом, Владимир Иванович Кашин - человек уважаемый,
авторитетный, и с Алексеем Васильевичем Гордеевым, вот он у нас здесь скромно
сидит, он строгий, но справедливый. Исходите из того, что нам важно, чтобы у
вас всё получилось.
Спасибо вам большое.
Коллеги, поблагодарим? (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, когда в материале человек, есть компетенция и есть уже
опыт, что можно сказать? Только время покажет, но на данный момент, думаю,
все поддержат кандидатуру, понимая, что многое делается и есть надежда, что
человек пришёл неслучайный. А дальше и от нас зависит, как мы будем
взаимодействовать, как будем работать.
Разговор откровенный - он, может быть, для кого-то не очень приятный, но он
по-другому и не может строиться. Мы уже говорили об этом: мы берём
ответственность за работу тех, кого утверждаем, и за конечный результат.
Поэтому "одобрямс" - это плохо в первую очередь по отношению к тем, кого
поддерживают. Опираются на то, что сопротивляется.
Коллеги, переходим к 8-му вопросу. О проекте постановления Государственной
Думы "Об утверждении Любимовой Ольги Борисовны Министром культуры Российской
Федерации". Представление кандидатуры сделает полномочный представитель
правительства Александр Юрьевич Синенко.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом
Владимировичем Мишустиным внесена в Государственную Думу кандидатура
Любимовой Ольги Борисовны для утверждения на должность министра культуры
Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Доклад по кандидатуре сделает Елена Александровна Ямпольская, председатель
Комитета по культуре.
Пожалуйста, Елена Александровна.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На заседании, длившемся на
протяжении двух часов, Комитет Государственной Думы по культуре рассмотрел
кандидатуру Ольги Борисовны Любимовой на должность министра культуры
Российской Федерации. Депутаты, входящие в комитет, представители всех
парламентских фракций имели возможность задать все интересующие их вопросы.
Мы отмечаем, что на протяжении тех четырёх лет, которые Ольга Борисовна
занимала пост министра культуры, диалог между комитетом и ведомством всегда
был конструктивным, достаточно доверительным и, безусловно, очень плотным.
Вопросы, которые мы обсуждали, и это самое главное, безусловно, касались тех
задач, которые поставлены в Послании Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию. Естественно, мы обсуждали их не с нуля, они все в
работе, работа в самом разгаре. Кроме того, мы договорились, что в ближайшее
время расширенное заседание комитета с участием назначенного министра будет
посвящено тем задачам, которые поставлены в указе "О национальных целях
развития...", - там цели в гуманитарной сфере важнейшие, смыслообразующие.
Но мне сейчас хотелось бы упомянуть о некоторых проблемах, которые, я считаю,
должны быть совместно решены профильным ведомством и Комитетом
Государственной Думы по культуре. Считаю абсолютно необходимым, чтобы меньше
вопросов в нашей культуре решалось в ручном режиме, и прежде всего речь идёт
о том, чтобы поставить на системную основу создание и продвижение
произведений патриотической направленности и высоких художественных
достоинств. Мы с вами, Ольга Борисовна, не должны в ручном режиме доводить до
кинотеатров картины, посвящённые специальной военной операции, как это было в
случае с фильмом "Позывной "Пассажир". Мы не должны умолять наши киносети
раздвинуть свою сетку и выделить под подобные картины удобное время.
(Аплодисменты.). Мы не должны уговаривать наши театры и музеи посвящать
спектакли и экспозиции этой теме. Должно быть полное понимание, чувство
ответственности, чувство долга. Надо поставить, ещё раз повторю, на системную
основу создание качественных драматургических материалов, а готовые
произведения просто обязаны получать зелёный свет, когда они идут к широкой
публике.
Со своей стороны комитет внёс в законодательство понятие "социально значимый
фильм", и мы очень надеемся, что Министерство культуры в полной мере
разработает и обеспечит полноценное действие государственного заказа на
произведения искусства. Мы ожидаем... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Мы ожидаем от Министерства культуры большей системности,
твёрдости и решительности в борьбе с пиратскими кинопоказами и со
злоупотреблениями при использовании Пушкинской карты. Мы напоминаем коллегам
о том, что в соответствии с принятым нами законом уже ближайший
государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации должен
будет содержать не только цифры, но и серьёзную аналитику того, насколько
современная российская культура соответствует запросам общества и отвечает
интересам государства.
И мы очень просим вас, уважаемая Ольга Борисовна, обратить особое внимание на
работу ведомства с нормативными актами. Наш закон об упрощённом порядке
ремонта военных памятников, к сожалению, начнёт полноценно работать только 17
мая, а должен был начать работать 17 апреля. Это связано с тем, что
необходимые нормативные акты не были готовы. Главная ответственность на нас,
мы не проследили - я ещё раз хочу принести свои личные извинения всем,
особенно главам муниципалитетов, которые не смогли воспользоваться новой
нормой при подготовке к празднованию Дня Победы в нынешнем году: простите
меня, пожалуйста, вот меня лично, как председателя комитета, - но
ответственность с ведомства мы за это тоже не снимаем. В ближайшее время
будет рассматриваться важнейший законопроект об обеспечении безопасности на
зрелищных мероприятиях, он коснётся огромного количества очень разных
организаций, от домов культуры до Большого театра и многотысячных концертных
залов, и я считаю, что проекты нормативных актов должны быть готовы в данном
случае даже не к третьему чтению законопроекта, а к рассмотрению его во
втором чтении, иначе это не будет полноценно работать и не обеспечит
безопасность наших граждан.
Рассчитывая на готовность кандидата решать не только тактические, но и
стратегические вопросы в нашей культуре и полностью разделяя ответственность
за все принимаемые решения, Комитет по культуре рекомендует Государственной
Думе утвердить Ольгу Борисовну Любимову министром культуры Российской
Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Александровна.
Уважаемые коллеги, думаю, что вы согласитесь: вот таким и должно быть
выступление председателя комитета. Так? (Аплодисменты.) Лучшие от нас уходят!
Можно только порадоваться за президента, что Елена Александровна будет рядом.
(Аплодисменты.) И позиция есть, и стратегическое видение, и предложения - и
всё корректно.
Слово для представления программы основных направлений деятельности
Министерства культуры предоставляется Ольге Борисовне Любимовой.
Пожалуйста, Ольга Борисовна.
ЛЮБИМОВА О. Б., кандидат на должность министра культуры Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги-депутаты! Основная задача
ведомства на период до 2030 года - расширить доступность культурных благ и
возможностей творческой самореализации населения на основе традиционных
российских духовно-нравственных ценностей. В этом мы руководствуемся указом
президента "О национальных целях развития Российской Федерации...". В
соответствии с посланием президента необходимо продолжить обновление
инфраструктуры музеев, театров, библиотек, клубов, детских школ искусств и
кинозалов.
В рамках национального проекта "Культура" нарастающим итогом к концу 2024
года будет построено и обновлено свыше 3 тысяч объектов культуры, а около 7
тысяч учреждений получит новое оборудование и музыкальные инструменты.
Профессиональную переподготовку пройдут 20 тысяч специалистов, а уже через
шесть лет соответствующие программы должны охватить 100 процентов работников
отрасли культуры. Убеждена, что основные мероприятия национального проекта
необходимо сохранить и в будущем, это и есть основа нашей совместной работы
со всеми регионами.
Также необходимо продолжить программу по оснащению театров, чтобы к 2030 году
модернизировать нуждающиеся в обновлении уникальные учреждения культуры нашей
страны.
По поручению президента с 2026 года приступаем к строительству региональных и
муниципальных детских школ искусств. Это знаковое событие для всей
трёхступенчатой системы музыкального образования в нашей стране. Это
направление открывает дополнительные возможности для талантливых ребят в
регионах, и эта программа появилась именно благодаря нашей общей слаженной
работе. Также большой популярностью пользуется наша программа по созданию
школ креативных индустрий в рамках федерального проекта "Придумано в России",
к 2030 году планируем создать 240 таких школ. И это новые возможности
реализовать свои таланты для 25 тысяч подростков.
В планах большая работа, которая уже ведётся и будет вестись в музеях
Новороссии и Донбасса, - это ремонт зданий, это детские центры, это создание
новых экспозиций по новейшей истории нашей общей страны. Важное направление -
это кинофикация новых регионов. На момент присоединения там действовала всего
пара кинозалов, на сегодняшний день их 55, к концу 2030 года мы должны
удвоить эту цифру.
Президент в Послании Федеральному Собранию поручил сформулировать
долгосрочную программу сохранения объектов культурного наследия. Минкультуры
уже приступило к её формированию.
Ещё одна важнейшая задача - это обеспечение отрасли кадрами. Благодаря
инициативе президента с 2025 года запускаем программу "Земский работник
культуры": она позволит решить кадровый вопрос в сельских населённых пунктах
и малых городах и к концу 2030 года полностью закрыть потребность в кадрах
субъектов Дальневосточного федерального округа, Новороссии и Донбасса, а в
остальных регионах сократить эту потребность до 65 процентов.
Следующее направление - это развитие творческого потенциала и воспитание
молодёжи на основе российских духовно-нравственных ценностей. Это и
выставочные проекты, и проведение культурно-просветительских программ для
школьников, и создание памятных мест, связанных с военной историей России, а
также оцифровка книжных памятников, лучших образцов исполнительского
искусства и фильмовых материалов Госфильмофонда России. Предлагаю и дальше
уделять особое внимание поддержке производства фильмов, посвящённых
специальной военной операции, противодействию терроризма и его идеологии,
продолжать работу в части финансирования производства и проката национальных
художественных фильмов для детей, юношества и для семейного просмотра. Для
молодёжи действует федеральный проект "Пушкинская карта". В соответствии с
посланием президента мы ведём работу по его расширению.
В завершение хочу сказать о культурной дипломатии. Убеждена, что нужно
продолжать наши флагманские проекты мирового уровня, которые открывают нашей
стране, да и всему миру выдающихся исполнителей, артистов, дирижёров,
балетмейстеров. Это конкурс пианистов, композиторов и дирижёров имени Сергея
Васильевича Рахманинова, это конкурс артистов балета, это конкурс имени Петра
Ильича Чайковского. В череде важных проектов нельзя не назвать
санкт-петербургский международный форум объединённых культур, а также
поддержанный президентом Международный детский культурный форум.
Я благодарю вас за внимание и готова ответить на вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы.
Фракция КПРФ - Обухов Сергей Павлович. Подготовиться Мусатову.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
Великий классик Максим Горький в своё время справедливо писал, что "буржуазия
враждебна культуре". Ваш предшественник ушёл с поста в обстановке неприятия
за возвеличивание гитлеровского прихвостня Маннергейма, на фоне коррупционных
скандалов. И сегодня в культурной сфере тревожно: коррупционный скандал с
Пушкинской картой, аннигилированы, по сути, театры Дорониной и Губенко, зато
в Электротеатре Пиноккио ходит с отрубленной головой Брежнева; нувориши
проводят скандальную вечеринку с шашлыками в Доме-музее Шаляпина; директор
Пушкинского музея тиражирует в СМИ антисталинские инвективы; патриотическая
общественность пеняет вам за пресловутое этническое кино; массовые проявления
русофобии и антисоветизма на культурном фронте.
Вопрос: как возглавляемое вами министерство намерено в культурной политике
противостоять проявлениям русофобии и антисоветизма, продвигать концепцию
неделимой русской истории? Как министерство... (Микрофон отключён.)
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо большое, я поняла вопрос.
По Пушкинской карте как раз и ряд решений очень важных был принят по усилению
контроля, и огромное количество мероприятий прошло, и дополнительный фильтр
появился. Что-то лучшее осталось, а то, что показалось нам больше связанным с
развлекательными проектами, нежели с просветительскими, ушло из
всероссийского репертуара Пушкинской карты.
Что касается постановок, что касается нашей работы не только с федеральными
театрами, которых 22 в нашей стране, но и с региональными, у нас, конечно,
проходят постоянно встречи с руководством этих театров, и каждый год они
представляют программы по репертуарной политике: какого рода спектакли будут
ставиться, концепции этих спектаклей, авторы этих спектаклей, команды,
которые будут их представлять. Именно на основе этого и формируется в рамках
больших гастролей Всероссийский гастрольно-концертный план, который позволяет
нам в данный момент не только взять под контроль театральную отрасль, но ещё
и помочь с точки зрения того, чтобы репертуар стал шире и богаче, помочь
подготовиться к важнейшим для нас юбилейным датам, отмечающимся в стране.
Тут, конечно, соглашусь, работы ещё непочатый край, и, конечно, мы вместе с
руководителями учреждений культуры, с региональными министрами ежедневно
фактически на связи. Думаю, что ряд проектов просто будет более серьёзно
переформатирован и подготовлен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Мусатов Иван Михайлович.
Подготовиться Бурляеву.
МУСАТОВ И. М., фракция ЛДПР.
Уважаемая Ольга Борисовна, 6 февраля 2024 года вступило в силу постановление
Правительства Российской Федерации "Об особенностях порядка определения
наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта
археологического наследия...". Суть документа - отмена археологической
разведки для выявления наличия или отсутствия культурного слоя памятников на
огромных по площади территориях; можно строить на глубину до полуметра,
поскольку культурного слоя там нет и это не угрожает памятникам. Фактически
это постановление отменяет всю городскую археологию и ставит под угрозу
необнаруженные памятники. Что сделает, как поступит с этой проблемой
Министерство культуры?
ЛЮБИМОВА О. Б. Иван Михайлович, спасибо за вопрос. Мы с вами ровно этот
вопрос обсуждали в воскресенье и наметили встретиться с вами в Министерстве
культуры, создать отдельную рабочую группу, посмотреть, что можно добавить,
что можно чуть изменить, а какие нормативные правовые акты действительно
можно гармонизировать, помогая тем самым местным жителям и нашим коллегам - и
археологам, и строителям. Ждём вас!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ",
Бурляев Николай Петрович.
БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Минкультуры стало ограничивать распространение деструктивных проектов - это
очень хорошо, но вопросы остаются. Как говорится, Сократ мне друг, но истина
дороже. Ольга Борисовна, вопросов много - успею лишь четыре затронуть.
Первый: почему в общественные, экспертные советы Минкультуры попадают блогеры
и издатели ЛГБТ-литературы для детей? Второй: почему важнейшие проекты,
утверждающие традиционные ценности, не получают должной поддержки? Третий:
почему объекты культурного наследия продолжают разрушаться без должного
контроля Минкультуры? И какие шаги Минкультуры намерено предпринять для
действенного исполнения указов президента, касающихся культуры, и готовы ли
вы сами к личной ответственности, к усилению ответственности и воли
федерального министра, который по статусу должен отвечать за все вопросы
нашей культуры?
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо большое за вопросы, Николай Петрович.
По общественным советам работаем вместе и работаем вместе с
коллегами-депутатами в том числе по итогам "правительственного часа". Очень
много поступило предложений от коллег-депутатов по членам Общественного... не
Общественного совета, а экспертных советов, которые и выбирают те самые
проекты. Мы ждём ещё предложений - экспертные советы ежегодно ротируются. И
более того, мы с Еленой Александровной это тоже обсуждали на заседании
комитета, мы оставляем в экспертных советах, как правило, только тех
экспертов, которые активно с нами работают. Зачастую мы сталкиваемся с
ситуацией, что идея хорошая, эксперт новый, но, к сожалению, не оказывается
нам достаточно серьёзной помощи в работе с новыми проектами.
Вы говорите, что какие-то проекты не побеждают на конкурсах, - так бывает,
когда больше 7 тысяч заявок, кто-то оказывается лучше, кто-то оказывается
хуже. Сейчас много проектов патриотической направленности, очень ярких и
интересных, и коллеги соревнуются между собой, на то это и конкурс на
получение поддержки в рамках субсидии, проводимый в Министерстве культуры. Мы
готовы рассматривать второй раз, несколько раз в год - есть разные
возможности получения, разные направления. И если мы понимаем, в том числе с
помощью коллег-депутатов, что какой-то действительно сильный проект, яркий,
нужный людям проект не получил поддержки, нам очень важно просто вместе
поддержать этих людей. Если неправильно оформили документы, недоработали,
засмущались, не получилось представить свой проект ярко, а по сути он
замечательный, тут рассчитываем на ваше активное участие, на советы, что, в
общем, всегда и происходит в наших с вами отношениях.
А что касается объектов культурного наследия - вы знаете, это отдельное
направление программы, к разработке которой мы уже приступили в рамках
прозвучавшего поручения президента, очень важного, знакового для нас, - их
140 тысяч в нашей стране. И конечно же, в рамках финансовых возможностей
Министерства культуры мы стараемся и консервировать их, если не можем
отреставрировать, и сохранять и деревянное зодчество, и объекты культурного
наследия, где нет пользователей. Да, это действительно огромная проблема,
которая существует, но на то есть поручение президента, чтобы у нас меньше
таких объектов было в каждом регионе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Борисовна.
Пожалуйста, Германова Ольга Михайловна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" вопросов нет. Это тоже правильно, когда есть
понимание.
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ольга Борисовна, в рамках национального проекта "Культура" в наших сёлах,
городах построены, реконструированы, капитально отремонтированы учреждения
культуры. Но если там некому будет работать, то вопрос: зачем? Наш комитет не
просто поднимал этот вопрос, мы били в набат по вопросу нехватки кадров на
селе. И президент проявил политическую волю, в своём послании дал поручение
разработать программу "Земский работник культуры". На каком этапе находится
разработка этой программы, сколько нужно денег и какое количество
специалистов необходимо подготовить?
ЛЮБИМОВА О. Б. Спасибо большое за вопрос, Ольга Михайловна. Вы знаете,
готовились, и готовились действительно вместе с комитетом, с
коллегами-депутатами много обсуждали, и сейчас программа полностью... Много
обсуждали с регионами, в том числе с регионами, где уже есть подобные проекты
на региональном уровне. Например, в Башкирии уже существует такой проект -
советовались. Советовались с коллегами из Минздрава, советовались с коллегами
из минпроса. И на данный момент всё готово.
По нашим оценкам, сейчас нехватка более 16 тысяч человек, точнее, 16 200. Для
этого необходимо из федерального бюджета выделить 19 миллиардов рублей, вся
потребность заявлена. Мы начинаем очень серьёзную совместную работу, будем
вместе мониторить, как в каждом регионе это будет происходить. Где-то
регионы, как вы обратили внимание, уже со своей стороны - спасибо им - вводят
какие-то дополнительные возможности для людей, которыми воспользуются.
Возраст человека - также на усмотрение руководителя региона, правительства
региона. Будем дальше входить в очень нужное и общее для нас амбициозное
дело.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросы заданы.
Ольга Борисовна, спасибо.
Коллеги, поблагодарим докладчика? (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Мурашко Михаила Альбертовича Министром
здравоохранения Российской Федерации". Представит кандидатуру полномочный
представитель правительства Александр Юрьевич Синенко.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем в Государственную Думу внесена кандидатура Мурашко
Михаила Альбертовича для утверждения на должность министра здравоохранения
Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Доклад по кандидатуре от профильного комитета сделает Бадма Николаевич
Башанкаев, председатель Комитета по охране здоровья.
Пожалуйста.
БАШАНКАЕВ Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Задачи, поставленные перед
депутатами при рассмотрении кандидатуры на должность министра
здравоохранения, определены указом нашего президента "О национальных целях
развития...", который, я напомню, он подписал сразу после вступления в
должность. Владимир Владимирович своим указом определил одной из ключевых
целей - можно сказать, именно с неё начинается текст указа - сохранение
населения, укрепление здоровья, поддержку семьи и повышение благополучия
людей. Это, коллеги, накладывает на нас всех большую ответственность.
Вячеслав Викторович, вы неоднократно уже упоминали, что теперь мы, все
присутствующие в зале, будем вместе с министром, в случае его поддержки,
отвечать перед нашими избирателями и нашим президентом...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В первую очередь председатель Комитета по охране
здоровья, потому что вы предлагаете его кандидатуру.
Правильно, коллеги? (Аплодисменты.) Правильно.
Поэтому вы давайте тут на коллективную ответственность не напирайте. Вот если
вы, тем более как представитель сообщества, врач, возглавляющий комитет,
говорите, что достоин и поддерживаете, надо отстаивать эту точку зрения.
Ну вот Елена Александровна Ямпольская уже, наверное, отошла на новую работу,
тем более, коллеги, правильно в её отсутствие сказать. Посмотрите, насколько
её выступление было сбалансированным: и о проблемах сказала, и о позиции, и
вместе с этим сделала это всё корректно, понимая, что завтра мы все будем
работать с той кандидатурой, которую утверждаем. Так что у нас с вами есть
примеры.
Пожалуйста.
БАШАНКАЕВ Б. Н. Мы давно знаем Михаила Альбертовича и благодарим его за
конструктивную, обстоятельную совместную работу.
12 мая на расширенном заседании комитета при поддержке всех фракций, при
поддержке вице-спикера - Александр Дмитриевич, спасибо огромное - рассмотрели
кандидатуру Михаила Альбертовича. Он представил свою программу развития.
Каждый депутат имел возможность задать вопрос, и даже не один, а по пять
вопросов. Вот, собственно, некоторые из представленных вопросов.
Прежде всего, естественно, кадровая политика, все в зале прекрасно это
понимают. И мы, наверное, должны задать вопрос министру, как на временном
отрезке это будет решено? Необходимо повысить контроль и качество подготовки
медицинских кадров, неоднократно звучала здесь эта проблематика, в том числе
это касается дополнительного постдипломного образования. Естественно, нужно
обеспечить граждан медицинской продукцией, лекарственными препаратами - об
этом мы всегда говорим... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
БАШАНКАЕВ Б. Н. ...продолжить внедрять цифру, развивать федеральные регистры
льготников (понять, где федеральные льготы, где региональные льготы). Также
необходимо предоставление налоговых преференций и вообще преференций
отечественным производителям фармацевтического, медицинского оборудования.
Ждём совершенствования системы ОМС. Также коллеги, которые пришли к нам на
заседание комитета, чётко подчеркнули: надо развивать международное
сотрудничество - Вячеслав Викторович, вы всё время об этом говорите, - но
обязательно с сохранением приоритетов национальной политики Российской
Федерации. Мы рассчитываем на продолжение работы по совершенствованию системы
оказания первой помощи, и события, которые происходят в нашей стране, об этом
чётко говорят. Мы понимаем, что надо санкур развивать, реабилитацию и так
далее.
Бийсултан был на заседании комитета, говорил о молодёжи, о никотинсодержащей
продукции, алкоголе, наркотиках, о том, что у нас нулевая толерантность к
этим вещам.
Комитет разбирал кандидатуру и программу более трёх часов. Совместное решение
комитета: мы предлагаем поддержать кандидатуру Михаила Альбертовича Мурашко
на должность министра здравоохранения, предлагаем утвердить кандидатуру.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово для представления программы основных направлений деятельности
Министерства здравоохранения предоставляется Михаилу Альбертовичу Мурашко.
Пожалуйста, Михаил Альбертович.
МУРАШКО М. А., кандидат на должность министра здравоохранения Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Прежде всего хочу сказать, что в предыдущий период мы с вами работали в
отрасли здравоохранения в непростых, по-настоящему сложных условиях:
беспрецедентный вызов пандемии сменили рекордные санкции, работа в условиях
СВО, оказание помощи в целом ряде крупных чрезвычайных ситуаций - всё это
потребовало высочайшей самоотдачи от медицинских работников и руководителей.
При этом медицинская помощь оставалась доступной, а экономика страны не
останавливалась и показала рост. Мы развиваем инфраструктуру, внедряем
передовые технологии, ни на день не прекращалась реализация глобальных
проектов, в том числе нацпроекта "Здравоохранение". Объём высокотехнологичной
помощи увеличился на 16 процентов. Завершено полномасштабное внедрение
системы маркировки лекарственных средств, и сегодня рынок прозрачен.
Продолжаем масштабную модернизацию первичного звена, которая затрагивает
каждый третий объект здравоохранения в стране, проекты по борьбе с
сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями, и рекордными темпами
внедряются цифровые системы, в том числе с искусственным интеллектом. Более
того, в этот период мы начали реализацию новых проектов по развитию
медицинской реабилитации, глобального проекта по борьбе с сахарным диабетом,
проектов по внедрению персональных медицинских помощников и развитию
медицинской науки, внедрили скрининг новорождённых на самое большое число в
мире заболеваний, организовали эффективную работу совместно с фондом "Круг
добра".
Хочу поблагодарить вас, Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, за поддержку
и оперативное принятие законов в этот сложный период.
Я выделю несколько основных блоков задач с учётом послания президента и
национальных целей.
Прежде всего, это достижение ожидаемой продолжительности жизни 78 лет к 2030
году. Сегодня мы вышли на траекторию роста ожидаемой продолжительности жизни:
в 2023 году самая высокая цифра за весь предыдущий период - 73,4 года.
Зафиксированы минимальное значение общей смертности и исторический минимум
младенческой смертности. При этом даже в теоретических представлениях мы
понимаем, что каждый последующий год будет сложнее предыдущего. Для снижения
смертности мы спроектировали систему, позволяющую выявлять регионы и резервы
и уменьшать дифференциацию показателей ожидаемой продолжительности жизни, на
что указал Президент Российской Федерации. Резервом для опережающего роста
ожидаемой продолжительности здоровой жизни является трудоспособный возраст,
для этого необходимы планомерное расширение охвата населения
профилактическими осмотрами, диспансеризацией и, конечно же, качество и
эффективность. При этом необходимо внедрить меры мотивации граждан к их
прохождению, о чём говорил глава государства, очень важно сформировать у
людей культуру заботы о собственном здоровье.
Эффективно лечить, выявлять заболевания помогут качественные и доступные
лекарства. Российские учёные и фармпроизводители благодаря поддержке
демонстрируют впечатляющие результаты как в импортозамещении, так и в выпуске
уже теперь инновационных препаратов. В данном аспекте важно обеспечить
технологический суверенитет, используя системы и меры поддержки по широкому
списку лекарственных препаратов, медицинских изделий на основе собственных
разработок.
Безусловный приоритет, особенно в Год семьи, - это здоровье матери и ребёнка,
охрана репродуктивного здоровья. Нами уже реализуется программа оценки
репродуктивного здоровья граждан в рамках профосмотров, её нужно расширять,
повышать эффективность помощи женщинам в состоянии репродуктивного выбора,
обеспечить модернизацию сети перинатальных центров, женских консультаций,
повысить доступность и эффективность вспомогательных репродуктивных
технологий. Отмечу задачу по развитию школьной медицины, там необходимо нам
будет пересмотреть порядок оказания медицинской помощи детям, ну и также
принять ряд мер по улучшению качества.
Важнейшая на сегодняшний день задача, требующая решения, - это кадры. Это
самый дорогой ресурс. Мы должны до 2026 года разработать и апробировать
новую, справедливую отраслевую систему оплаты труда медработников и
приступить к её внедрению. Мы впервые в прошлом году получили прирост
численности врачей в государственной системе здравоохранения: их стало больше
на 10 тысяч. Необходимо продолжить применять все действующие меры социальной
поддержки медицинских работников, продолжить планомерное увеличение
контрольных цифр приёма в медицинские вузы и, конечно же, расширять
возможности профессиональной переподготовки врачей, повышать качество
медицинского образования.
Важнейшая задача - завершение интеграции систем здравоохранения новых
субъектов Российской Федерации. Для участников СВО нужно...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МУРАШКО М. А. ...обеспечить любую необходимую медицинскую помощь в
приоритетном и предиктивном порядке.
Уже сегодня идёт работа по формированию обозначенных президентом новых
проектов "Продолжительная и активная жизнь", "Семья", "Новые технологии
сбережения здоровья", и, таким образом, все усилия будут направлены на
народосбережение за счёт обеспечения качества и доступности. Мы стремимся к
инновациям и совершенствованию системы здравоохранения, обеспечивая равный,
быстрый и удобный доступ к медицинской помощи. Россияне должны жить долго, и
мы сделаем всё, чтобы этого добиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Альбертович.
Пожалуйста, вопросы.
Фракция КПРФ - Осадчий Николай Иванович. Подготовиться Леонову.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Михаил Альбертович, по глубокому убеждению депутатов фракции КПРФ,
многие проблемы динамики и качества работы системы здравоохранения упираются
в нехватку финансов. Общий объём бюджетных средств, как известно, составляет
всего 3,6 процента валового внутреннего продукта, хотя президентом давно уже
поставлена задача - не менее 5 процентов, а в развитых странах - от 7-8
процентов ВВП. Многое делается, конечно, есть хорошие программы и хорошие
проекты, но есть кадровая проблема с её материальными факторами, такими как
гарантированное жильё для медиков, достойная зарплата (она не должна скакать
от региона к региону, должна быть перестроена - в единую систему), много
вопросов остаётся по лекарственному обеспечению. Вопрос: какие шаги планирует
предпринять министерство, для того чтобы нарастить финансовую базу...
(Микрофон отключён.)
МУРАШКО М. А. Спасибо большое за вопрос, Николай Иванович.
Расходы на здравоохранение в последние годы росли активно. В 2021 году - 5,3
триллиона рублей, в 2024 году - 6,7 триллиона, сейчас, в 2024 году, они
составляют 3,7 процента ВВП. В течение года с Минфином решаются определённые
дополнительные задачи, в частности в этом году это помощь в лечении раненых,
где государственный сектор также подключается. Хочу отметить, что
государственные расходы в системе ОМС выросли с 3,2 триллиона рублей в 2022
году до 3,8 триллиона рублей в этом году, это фактически дополнительно плюс
600 миллиардов рублей, и 13,6 процента составил рост субвенций, которые идут
в субъекты Российской Федерации.
Также хочу отметить, что ещё один важный резерв - это, конечно же, расходы,
которые несёт система здравоохранения. За последние три года мы получили
экономию благодаря поддержке именно отечественных производителей и
государственным закупкам почти 9 процентов, это очень большая цифра по
снижению стоимости, по медицинским изделиям получили снижение стоимости, и в
рамках национальных проектов экономия составила 20 процентов, что фактически
ушло на те же цели и на закрытие остальных нужд, которые необходимо было
закрывать.
Хочу отметить, что новая система оплаты труда - то, о чём вы говорили, - это,
безусловно, очень важный элемент для принятия решений. Вы говорили о
дифференциации между регионами и так далее - вот это ключевое, и мы на этом
сосредоточились. У нас есть уже сейчас готовый проект, мы его к Новому году,
безусловно, внесём, и работа над новым бюджетом, соответственно, будет идти
вместе с вами. Президентом дано поручение по увеличению дополнительных
расходов на отрасль здравоохранения, но будет работа ещё и в субъектах над
бюджетами, поэтому бюджетная составляющая по субъектам тоже сильно
отличается. Всё-таки работа в каждом регионе с бюджетной составляющей
финансирования здравоохранения является крайне важной.
Расширение списка лекарственных препаратов и так далее сегодня идёт
фактически планомерно. Сегодня мы взяли дополнительно гепатит C. Вместе с
вами приняли решение по дополнительным 2 миллиардам рублей на финансирование
пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Безусловно, есть наработки,
которые требуют осмысления, внедрения и изменения подходов в целом к
лекарственному обеспечению, - в этот цикл мы над этим будем работать. У нас
цифровые системы уже созданы в этом направлении - думаю, что решение и
позитивное движение будут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Леонов Сергей Дмитриевич.
Подготовиться Тумусову.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Михаил Альбертович, за последние годы на долю Минздрава под вашим
руководством выпало огромное количество вызовов и испытаний: это и пандемия
коронавирусной инфекции, с которой Минздрав, безусловно, очень
профессионально справился, это и специальная военная операция, это и
организация здравоохранения в новых регионах. Вы об этом упомянули в своём
выступлении, но хотелось бы подробнее узнать, что Минздрав сделал для
организации здравоохранения в ДНР, ЛНР, в Херсонской и Запорожской областях,
что ещё предстоит сделать? И какая поддержка необходима от депутатского
корпуса?
МУРАШКО М. А. Спасибо большое за вопрос, Сергей Дмитриевич. Работа с первого
дня была настолько интенсивной, что фактически перераспределение бюджета плюс
дополнительные средства позволили нам без задержек начать модернизацию
системы здравоохранения, поскольку ни лекарственного обеспечения, ни питания,
ни обеспечения бельём в новых субъектах практически не было, была разрушена
инфраструктура, которая не ремонтировалась, не обновлялось оборудование. За
этот период восстановлено 190 объектов здравоохранения - это колоссальная
цифра - с участием в том числе регионов Российской Федерации. По поручению
президента, вы помните, практически за короткий промежуток времени мы провели
диспансеризацию всего детского населения, причём создали специальную
технологию, сделали специальные машины, которые выезжали в образовательные
учреждения и очень быстро и эффективно отработали. Сейчас эта технология
внедряется уже для работающего населения, и мы планируем её в целом на
территории Российской Федерации для детей и дальше развивать. Также хочу
отметить, что уже 1,6 миллиона человек среди взрослого населения прошли
профилактические осмотры.
Что важно и необходимо было сделать? Это дотянуть... Первые вопросы касались
сердечно-сосудистой помощи, и, по сути, создание именно центров по оказанию
помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями стало приоритетом. Мы
на заседании комитета обсуждали в том числе по Херсонской области. Завершили
монтаж оборудования, открыли терапевтический корпус в Мелитополе, вчера
прошло совещание, маршрутизацию они туда сделали, это самый короткий путь.
Плюс Донецк, Луганск получили оборудование для формирования... впервые, по
сути дела, за эти годы они получили онкологическое оборудование, сейчас
завершено строительство онкологического центра в Мелитополе. Плюс открыт
центр высокотехнологичной помощи ФМБА, центр перинатальный в Донецке,
новейший, красивейший центр. И конечно же, оказывается высокотехнологичная
помощь, в том числе в федеральные учреждения сегодня пациенты направляются.
Полисами обеспечены все получившие гражданство Российской Федерации, поэтому
они в правах полностью и соответственно имеют полный доступ к медицинской
помощи и к лекарственному обеспечению. Ну и новорождённые точно так же
сегодня включены в систему скрининга. Все родившиеся детишки в новых
субъектах проходят точно такой же неонатальный скрининг и получают
лекарственные препараты от "Круга добра".
Объём задач там колоссальный, мы должны за короткий промежуток времени
фактически подтянуть всё здравоохранение до лицензионных требований и
обеспечить качественную медицинскую помощь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Тумусов Федот
Семёнович.
Подготовиться Чемерис.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Михаил Альбертович, у нас в стране сильная высокотехнологичная
медицинская помощь, но слабым является первичное звено здравоохранения.
Минздрав, конечно, проводил и проводит огромную работу по модернизации
первичного звена здравоохранения (строительство, обеспечение оборудованием,
мобильные комплексы - это всё на местах осуществляет), но на следующем этапе
модернизации, мы считаем, необходимо сделать упор на технологической
модернизации первичного звена, на изменении самих методов и методологий
оказания медицинской помощи. Какие у вас планы в этом направлении?
И в заключение, в порядке пожелания, предлагаю усилить внимание к народной,
нетрадиционной медицине, поскольку эти направления помогают и в профилактике,
и в реабилитации наших граждан.
МУРАШКО М. А. Спасибо большое за вопрос, глубокоуважаемый Федот Семёнович.
Первичное звено, конечно же, должно получать не просто обновление
оборудования, а должно получать оборудование в принципе более высокого
технологического класса. Ультразвуковые машины, рентгеновское оборудование и
многое другое, что поставляется сегодня в первичное звено, аппараты ЭКГ в том
числе, - это только цифровое оборудование, которое фактически интегрируется
сегодня в систему оказания медицинской помощи и в медицинские информационные
системы.
Следующим важным этапом является развитие телемедицины. Причём сегодня
уровень готовности телемедицины высокий: в общей сложности практически все
ФАПы подключены к системе "Интернет", есть возможность дистанционного
консультирования. И вот этот блок вопросов - цифровой ФАП и обеспечение
доступности, чтобы меньше надо было ездить из одного населённого пункта в
другой, - вот эта составляющая является крайне важной. Есть ряд регионов,
которые цифровой ФАП уже реализовали, плюс мы сейчас взяли несколько пилотных
регионов, которые также в это погружаются. Необходимо было создать
электронную историю болезни, чтобы врач на одном конце и фельдшер в
фельдшерско-акушерском пункте видели один и тот же документ, общались по
одному и тому же вопросу, в общем-то, в одном информационном поле, передавая
данные, - вот это то ключевое, что было сделано в предыдущие периоды.
Ну и следующая часть модернизации первичного звена - это, конечно, приход
искусственного интеллекта. Ковид нас просто, что называется, толкнул в это
направление, потому что то количество снимков, которые нужно было посмотреть
одномоментно, качественно посмотреть, не упустить ничего... Сегодня 31
информационная система с искусственным интеллектом для обработки уже
зарегистрирована в нашей стране, мы в лидерах в мире. И хочу сказать, что
системы с искусственным интеллектом не просто позволяют повысить качество
диагностики. По сути дела, расширяются возможности постановки диагноза по
одному снимку, потому что, обучая системы... Скажем, по снимку лёгких
дополнительно к компьютерной томограмме даётся заключение по коронарному
кальцию, состоянию костной ткани, наличию остеопоротических изменений и
многому другому. Таким образом, приход искусственного интеллекта сегодня
важен и просто необходим.
Ну и ещё один проект колоссальный - это "Персональные медицинские помощники".
Из вице-премьеров Андрей Рэмович Белоусов курировал его как технологическую
инициативу, сейчас совместно с Татьяной Алексеевной мы погружаем его в
следующие национальные проекты. Это, по сути дела, индивидуализация для
хронических больных.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Альбертович, вот вы сейчас так подробно и
воодушевлённо рассказывали про искусственный интеллект - никакой
искусственный интеллект не заменит врача. (Аплодисменты.) Искусственный
интеллект должен помогать врачу - такой должна быть наша позиция. Если у вас
другая точка зрения, скажите.
Было бы лучше, если бы мы здесь обсудили вопросы дефицита кадров, а вы
предлагаете нам там, где дефицит кадров, заменить всё искусственным
интеллектом. Вы о чём? Задумайтесь: в сельских районах в ЦРБ до 80 процентов
дефицит кадров! Кому будет помогать искусственный интеллект? Кто с другой
стороны будет? У нас не хватает педиатров, у нас не хватает узких
специалистов! Вот это вопрос.
А что касается искусственного интеллекта, да, разработки идут, они
прогрессируют, но это должно быть вместе с врачом. Ваша главная задача -
чтобы врач был, при этом у него качественные должны быть знания, а не так,
что пооткрывали факультеты в райцентрах, где в больницах некому работать, и
стали готовить врачей и на лечфаке, и на фарм-, и на педфаке. Вот министр
высшей школы здесь присутствует, дойдём до его кандидатуры - более подробно
обсудим, потому что это его сфера. Благо, что сохранились медицинские
университеты, которые имеют базу. Коллеги, никто не против открытия - против
фикции, потому что нет анатомичек, нет научной школы, а ведь главное в вузе -
научная школа. Главное в средней школе - учитель. Главный человек в больнице
- врач. Вот об этом нам надо говорить! (Аплодисменты.)
Михаил Альбертович, мы ваши партнёры, и нам сегодня принимать решение. У вас
много возможностей, которые даже не требуют финансовых затрат. Вот, к
примеру, сертификация врача кому отдана? Коммерческим организациям, коллеги.
Мы понимаем, что происходит. Вот председатель Комитета по охране здоровья,
его предшественник, вы же представители этой сферы - ну выступите с
предложением, и примем закон. Это надо возвращать государству, чтобы был
государственный контроль, ведь всё же раздали, а это ключевой вопрос. Так же
в отношении учителя. Где сертификация учителя? Почему получается, что
преподаватель физкультуры становится преподавателем математики, физики,
информатики? А потому, что частные конторы выписывают разрешения. В итоге мы
утратим качество!
Геннадий Андреевич, помогайте! Понимаете, к чему проблема распада Советского
Союза привела? А за это вы отвечаете.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Видите, сразу проснулись, встрепенулись... Понятно:
здесь не трожь! А то, что расхлёбываем до сих пор, вы... А всё тогда
началось, коллега Коломейцев.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не надо!..
Михаил Альбертович, вы профессионал, есть темы для обсуждения, но давайте
всё-таки начинать принимать решения, проявлять волю, потому что здесь
по-другому не получится. Ясно, что многие там сидят... И не надо увлекаться
вот этими цифровыми вещами новомодными и так далее. Это всё должно дополнять,
эти технологии должны быть самыми лучшими, но не надо, чтобы они наносили
вред. Люди очень осторожно к этому подходят. Да, когда нужен диагноз,
конечно, можно много примеров, данных аккумулировать и в итоге, опираясь на
это, принять правильное решение, но врача не заменит робот.
Коллеги, давайте и мы, понимая ответственность, со своей стороны по-другому
начнём работать: где-то будем жёстко говорить "нет", где-то будем активно
поддерживать. И вообще, как уже говорил, опираются на то, что сопротивляется.
Михаил Альбертович, по поводу сертификации - когда мы её вернём под
государственный контроль?
МУРАШКО М. А. Спасибо большое за вопрос. Эта тема сегодня для нас является,
наверное, самой первой, самой важной в плане решения задач, потому что так
получилось, что все остальные, по сути дела, более быстрыми темпами
развивались.
Что сегодня могу сказать? Требуется пересмотр однозначно по подготовке кадров
- это изменения в закон "Об образовании...", закрепление требований к
образовательным организациям, осуществляющим подготовку врачей, чтобы
клинические базы соответствующие были доступны. Врач должен учиться на
передовых базах, в учреждениях третьего уровня. И никаким образом невозможно
подготовить специалиста, если у него не будет доступа к современным
технологиям, - практико-ориентированная подготовка однозначно. Мы с комитетом
сегодня эту работу ведём, и благодаря вашему поручению - спасибо большое! -
это приняло более активный, интенсивный темп. Надеюсь, что мы завершим эту
работу в ближайшие месяцы.
Плюс ещё необходимо сюда включить вопросы профессиональной переподготовки - и
требования к организациям, вы совершенно чётко их упомянули, и контроль
качества знаний на выходе с переподготовки.
Плюс ещё один очень важный момент по кадрам - это, конечно же, повышение
ответственности целевиков при обучении, поскольку без этого... Мы - отрасль,
которая готовит 76 процентов целевиков, это самый высокий показатель. Но надо
добиться того, чтобы каждый целевик вернулся на своё место. Конечно же, его
субъект должен поддержать, ну и все эти меры - "Земский доктор", "Земский
фельдшер" плюс социальные доплаты - позволяют медицинскому работнику
практически сразу получить дополнительные средства, в том числе завести
хозяйство своё и завести семью, при этом, совершенно чётко, условия работы,
которые мы сегодня обеспечиваем, современные.
И ещё один важный элемент - врачи-стажёры. Сегодня благодаря вам решение
принято, все нормативные документы Министерством здравоохранения выпущены.
Сейчас идёт совместно с вузами, которые закреплены в рамках проекта "Вуз -
регион", распределение, поэтому все стажёры также сейчас уже будут в усиление
медицинским работникам направлены.
Вячеслав Викторович, спасибо вам большое за внимание к этой проблеме и за то,
что её обострили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Альбертович, это не внимание, это, если хотите,
поручение вам. Внимание... Вы нас за кого здесь держите? Вы хотите, чтобы мы
созерцали все эти проблемы и на них не реагировали, но при этом вас
поддержали? Если вы собираетесь получить поддержку - решайте эти вопросы!
Ответственно нам скажите, когда у нас дефицит кадров в медицине закончится,
когда вы внесёте предложения по возврату сертификации в госучреждения, по
повышению квалификации. У нас достаточно государственных медицинских
учреждений высококлассных, а отдают не пойми кому - вот о чём речь идёт.
А то, что вас вывели из системы согласования открытия медицинских
факультетов, - это неправильно. Мы ждём ответа от министра Фалькова, чтобы он
здесь нам подтвердил, что такое решение будет принято. Это в первую очередь
министерству высшей школы нужно. Об этом речь. Мы же ничего не требуем
сверхъестественного. Это элементарные вещи, которые можно было бы давно
принять, и от этого бы дело только выиграло, качество здравоохранения
выросло. Так, коллеги, или нет? (Аплодисменты.)
Михаил Альбертович, здесь разговор идёт вот именно с этой точки зрения.
Конституция нас обязывает, президент такие полномочия инициировал - мы их
собираемся исполнять ответственно и вместе решать те задачи, которые
требуется решить на сегодняшний день. Так?
МУРАШКО М. А. Абсолютно правы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Пожалуйста, Чемерис Роза Басировна.
Что-то у вас оптимизма нет, Михаил Альбертович. Оптимизма нет, что мы с вами
будем это решать. А то вы нам начали рассказывать о цифровизации - это тема
Шадаева, оставьте её ему. А вы так ей увлеклись... Давайте лучше найдём
врачей в больницы.
Пожалуйста, Роза Басировна.
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Михаил Альбертович, по данным Минздрава, нехватка врачей в России
по итогам прошлого года составляет 29,4 тысячи человек, а среднего
медицинского персонала - 63,5 тысячи человек. Естественно, дефицит
сокращается, но всё же, как вы понимаете, проблема остаётся. Фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ" неоднократно выступала и предлагала ввести федеральный оклад для
врачей. Это позволит не только снизить региональное неравенство, но и
повысить привлекательность профессии врача как таковой. Скажите, пожалуйста,
какие новые подходы правительство планирует использовать, чтобы всё-таки
снизить дефицит врачей в нашей стране, и скажите о вашем отношении к
инициативе нашей партии, фракции ввести федеральные оклады?
МУРАШКО М. А. Спасибо большое за вопрос, Роза Басировна. Ну, федеральные
оклады - это, по сути дела, переход на единую систему оплаты труда, я о ней
уже сказал, мы её в рамках поручения президента... это наше большое желание -
её реализовать.
Что касается кадровой подготовки, всего, что сейчас было сказано Вячеславом
Викторовичем, - по сути дела, мы с комитетом уже внесли ряд предложений. Что
необходимо сделать ещё? Значит, по кадровой составляющей важным является
подсчёт баланса, который мы сегодня имеем. По объёму подготовки у нас есть
движение, и, когда медицинские работники заканчивают свою трудовую
деятельность, приходят новые, молодые специалисты. По врачам фактически у нас
сегодня превышение ухода из специальности порядка 20 процентов. При таком
подходе это занимает - простой математический расчёт, предположим, что
вернётся 100 процентов целевиков и так далее, - практически до пяти-шести
лет. Поэтому весь комплекс мер по врачам должен быть направлен на увеличение,
на возврат в специальность и задержку, конечно же, в специальности.
По медицинским сёстрам есть поручение президента по увеличению в этом году на
10 процентов количества поступающих в колледжи. Если математически посчитать,
то получится, что сегодня для того, чтобы нам закрыть все дефициты с учётом
вот этого движения медицинских работников, нужно четыре-пять лет. Поэтому
создание новых механизмов закрепления в том числе медицинских сестёр и
фельдшеров - это ещё одна задача, и она требует внесения изменений в
законодательство. Мы нашли вариант, так сказать, промежуточное решение, но мы
с Сергеем Сергеевичем уже обсуждали - здесь необходимо совместную позицию
выработать, потому что сёстры, фельдшера сегодня также для нас являются
крайне необходимыми специалистами в отрасли.
Комплекс мер у нас чётко проработан, поэтому я прошу поддержать наши
предложения, совместно с вашими объединить и принять эти решения
законодательно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Михаила Альбертовича.
Спасибо, Михаил Альбертович. (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Решетникова Максима Геннадьевича
Министром экономического развития Российской Федерации". Доклад по
кандидатуре сделает полномочный представитель правительства Синенко Александр
Юрьевич.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем в Государственную Думу внесена кандидатура
Решетникова Максима Геннадьевича для утверждения на должность министра
экономического развития Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Максим Анатольевич Топилин, мнение комитета по данному вопросу.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по экономической
политике 12 мая рассмотрел представленную для утверждения кандидатуру Максима
Геннадьевича Решетникова на должность министра экономического развития
Российской Федерации. Скажу о том, что в заседании комитета приняли участие
представители шести комитетов - по малому бизнесу, по конкуренции, по
вопросам собственности, по вопросам туризма, по вопросам гражданского
общества, - председатели комитетов. Было задано много вопросов.
Мы понимаем, что Министерство экономического развития - это министерство,
которое отвечает за целый комплекс вопросов, за стратегии, за прогнозы, за
разные вопросы, связанные с отраслевым развитием, в том числе с вопросами
туризма, вопросами малого бизнеса. И в общем-то, в последнее время на
протяжении действия тех санкционных мер, которые обрушились на Россию,
министерство в принципе всегда являлось неким штабом, местом сборки всех
инициатив правительства и, что называется, определения приоритетов
антисанкционных действий. Мы принимали много законов. Комитет считает, что
результат есть: в прошлом году валовой внутренний продукт вырос на 3,4
процента, первый квартал этого года - уже 5,4 процента. Но мы обсудили ряд
проблем, которые я хотел бы коротко обозначить. Они связаны с реализацией
указа президента и тем, чему министерство должно определённым образом уделить
внимание.
Мы с вами сегодня много говорим о дефиците трудовых ресурсов, о дефиците
кадров, о задаче, которая стоит перед Министерством экономического развития,
- предложить меры по стимулированию и увеличению производительности труда.
Указ президента это прямо определяет. Так вот, по простым расчётам,
увеличение производительности труда только на 10 процентов даст дополнительно
для экономики столько же, сколько труд около 5-6, а то и 7 миллионов человек.
Мы, понятно, имеем дефицит в таких отраслях, как бюджетные, о чём сегодня
Вячеслав Викторович неоднократно говорил, там другая ситуация, но с помощью
роботизации, с помощью внедрения новых технологий, что тоже является
задачей...
Можно минуту? Вячеслав Викторович, можно минуту добавить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте минуту.
ТОПИЛИН М. А. Спасибо.
Эту задачу необходимо решать, и у министерства должны быть соответствующие
предложения. Мы вместе с министерством этим обязательно займёмся очень
плотно.
Вторая тема - это экспериментальные режимы. У нас сейчас находится на
рассмотрении во втором чтении законопроект, мы договорились о том, чтобы за
счёт новых технологий, за счёт новых подходов к тем или иным отраслям... А
экспериментальные режимы показали свою важность при разработке программ по
беспилотникам, эти программы мы также поставим на контроль и с министерством
будем этим очень плотно заниматься. Готовим дополнительные предложения по
стимулированию инвестиций, это изменения в законодательство о защите
инвестиций, о концессионных соглашениях. О концессионных соглашениях тоже,
Вячеслав Викторович, вели серьёзный диалог. И как мы и договаривались с
министерством, мы должны изменить те нормы законодательства, которые вызывают
у всех довольно большое количество споров, создать нормальную информационную
систему, где все концессионные соглашения будут отслеживаться, чтобы не
возникало тех вопросов, которые возникают сейчас.
Комитет предлагает поддержать кандидатуру Максима Геннадьевича Решетникова на
должность министра экономического развития.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово для представления программы основных направлений деятельности
Министерства экономического развития Российской Федерации предоставляется
Максиму Геннадьевичу Решетникову.
Пожалуйста, Максим Геннадьевич.
РЕШЕТНИКОВ М. Г., кандидат на должность министра экономического развития
Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Благодарю Комитет по
экономической политике за поддержку моей кандидатуры. Позавчера с отраслевыми
комитетами провели большую дискуссию. С учётом озвученных предложений
обозначу основные задачи в работе министерства на ближайшие шесть лет.
Деятельность министерства, как и всего правительства, будет направлена на
достижение национальных целей, которые утверждены президентом страны. В этой
работе Минэкономразвития продолжит выступать как оперативный и стратегический
штаб, готовить макроэкономический прогноз на разных временных горизонтах,
анализировать риски социально-экономического развития и сопровождать работу
по управлению ими. Министерство будет и дальше координировать работу по
формированию новых национальных проектов и государственных программ и в целом
по достижению национальных целей. Усилит свою роль как центра экспертизы: мы
продолжим оценивать эффективность мер государственной поддержки, бюджетных
расходов, государственных инвестиций и конкретных проектов в транспортной,
жилищно-коммунальной, социальной и других сферах. Предстоит перейти на новую
модель роста экономики, основанную на предложении. Это включает постоянный
мониторинг цен, выявление узких мест на конкретных рынках и оценку баланса
спроса и предложения в краткосрочной и долгосрочной перспективе, выработку
мер по балансировке, в том числе оперативное принятие решений в части
таможенно-тарифного регулирования - пошлины, квоты, ограничения и так далее,
- а также по долгосрочному развитию предложения в конкретных отраслях.
И здесь ключевая задача - это рост инвестиций. В условиях высоких процентных
ставок нам предстоит поддержать инвестиционный процесс, запрос на опережающий
рост частных вложений, в первую очередь в технологические сектора экономики,
для этого важно как создавать предсказуемые условия для бизнеса, так и
правильно распределять риски между инвесторами и государством в конкретных
проектах. Предстоит решать вопросы нехватки капитала в отдельных секторах
экономики, снижать стоимость кредитования, предоставлять льготы для
инвесторов. Инструменты для этого созданы, надо их оперативно донастраивать с
учётом новых возможностей и вызовов, ну и в первую очередь опираться на
запросы бизнеса и регионов.
Следующая задача - это преодоление ограничений на рынке труда. Антон Олегович
Котяков озвучил уже наш прогноз до 2030 года по дефициту рабочих рук. В
дополнение к тому комплексу мер, который уже реализуется, потребуется
опережающий рост производительности труда, особенно в отраслях, где она
растёт медленнее, чем по экономике в целом, мы видим большой потенциал роста
производительности в стройке, в транспорте, в торговле, в туризме. Предстоит
также более интенсивно работать в части подготовки кадров и повысить гибкость
рынка труда. Мы сейчас готовим вместе с министерством труда пакет изменений
для этого.
Новая модель экономики будет опираться также на качественный рост сектора
МСП. Предстоит и дальше создавать инфраструктуру и поддерживать бизнес,
сконцентрировав ресурсы в тех сферах, в тех секторах, где формируется
предложение, в том числе поддержать так называемые компании МСП+, чтобы наш
бизнес имел стимулы для постоянного развития. Отдельная задача - это помогать
бизнесу в новых регионах.
Важной точкой роста стал туризм. В ответ на растущий спрос мы продолжим
наращивать предложение, строить отели, создавать точки притяжения, в том
числе новые крупные точки притяжения - это морские курорты на побережьях пяти
морей, а также озеро Байкал. Ещё раз подчеркну, что у нас нет
непривлекательных для туризма регионов, поэтому крайне важно делать это
повсеместно.
Эффективная конкурентная экономика предполагает сбалансированное развитие
субъектов. Этому будут способствовать адресные механизмы, в том числе
продлённые президентом индивидуальные программы развития, а также Стратегия
пространственного развития, которую предстоит обновить при вашей поддержке и
утвердить до конца года, как это отмечал председатель правительства.
В плане внешнеэкономической деятельности министерство и дальше будет
донастраивать инструменты для наращивания торговли и инвестиций с
дружественными странами, в том числе координировать и развивать работу
межправкомиссий, противостоять торговым барьерам как в двустороннем формате,
так и по линии ВТО и продвигать интересы России по климатической повестке.
Для форсирования технологической повестки министерство продолжит
стимулировать инвестиции в НИОКР, частные разработки, развивать малые
технологические компании, координировать внедрение искусственного интеллекта
в отраслях, развивать экспериментальные правовые режимы, заниматься вопросами
защиты интеллектуальной собственности и её превращения в актив для развития
экономики.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Задачи президентом перед
экономическим блоком поставлены амбициозные. Перед нами стоят достаточно
серьёзные вызовы, мы их осознаём, министерство знает, как на них отвечать.
Это, конечно, потребует предельной концентрации и дополнительных усилий, но я
уверен, что при поддержке депутатского корпуса, регионов, в первую очередь
опираясь на выстроенную систему взаимодействия с бизнесом, на качественную
обратную связь, мы достигнем всех целей, которые перед нами стоят.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы.
Арефьев Николай Васильевич - фракция КПРФ. Подготовиться Наумову.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Максим Геннадьевич, сегодня импортозамещение - главная задача
правительства. Однако бизнес не торопится вкладывать свои средства в
строительство импортозамещающих предприятий и настаивает на приватизации
готовых. Сложилась тревожная ситуация, когда российские компании держат на
депозитах 54 триллиона рублей, почти треть ВВП, и получают огромные проценты,
осуществляя роль рантье. Если не принять меры, скоро вся экономика станет
рантье при такой ключевой ставке, а производителей продукции не останется.
Есть ли у министерства меры, способные вернуть денежные средства в экономику
и направить их в том числе на строительство импортозамещающих предприятий,
принимая во внимание то, что сегодня они используются как дорогие банковские
кредиты, а должны использоваться как беспроцентные собственные инвестиции?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.
Первое. У нас рост инвестиций по прошлому году почти 10 процентов, в
номинальном выражении более 34 триллионов рублей. То есть мы видим, что объём
инвестиций в целом сопоставим с теми депозитами, которые есть, хотя,
безусловно, задача по вовлечению всех этих ресурсов именно в инвестиционный
процесс одна из ключевых.
В то же время у нас достаточно активно идёт создание новых предприятий.
Знаете, мы вот подняли статистику, сколько у нас появилось новых предприятий
с 2021 года, которые получают декларации о соответствии продукции или
сертификаты соответствия, именно новых российских производителей, - 80 тысяч,
в том числе у нас появилось в легпроме 15 тысяч новых производителей, 3
тысячи в производстве мебели, 3 тысячи в производстве машинооборудования и
так далее. То есть мы видим действительно с 2021 года большой такой поток
новых предприятий. Это говорит о том, что производства создаются. То же самое
мы видим по особым экономическим зонам. У нас сейчас 1200 резидентов, и
только в 2023 году - более 200 новых резидентов. И мы видим, что постоянно
запускаются производства. По прошлому году 350 миллиардов рублей
инвестировано.
В то же время, конечно, на этом нельзя останавливаться и считать, что тот
механизм, который мы создали, достаточен. С нашей точки зрения, нужно
увязывать темы поддержки промышленности с темами таможенно-тарифной политики.
То есть, с одной стороны, мы должны защищать свой рынок, с другой стороны, мы
понимаем, что сейчас стоит задача перелива капитала, потому что те депозиты,
о которых вы говорите, сформированы предприятиями из одних сфер экономики, а
инвестиции, которые нам необходимы и для которых открывается рынок, в других
сферах экономики. Ну и бизнес, конечно, считает доходность, поэтому надо
стимулировать дополнительными мерами налоговой политики, субсидированием
процентных ставок, мерами банковского регулирования, и вот тот
инструментарий, который у нас на сегодняшний день создан, в общем и целом
позволяет нам этот процесс обеспечивать. Но есть явные точки, где мы можем и
должны усилиться, - вот в ближайшее время в Государственную Думу поступит
законопроект о ГЧП в космосе, на рассмотрении у вас находится вопрос о
концессиях в сфере промышленности. Мы считаем, что это новые инструменты с
большим потенциалом, потому что как государство мы не можем чётко сказать в
рамках бюджетного законодательства, что нам потребуется вот такой объём
заказов, и, например, через 44-й закон заказать этот объём, но мы можем
сказать, что мы гарантируем бизнесу, что вот такой объём спроса в нашей
экономике будет, и пусть бизнес под это инвестирует. Это, может быть, похоже
на ту идею, о которой вы говорите, - госзаказа, но она сформулирована именно
в рамках того инструментария, в терминах рыночной экономики. Поэтому мне
кажется, что с помощью этих инструментов мы будем дальше наращивать
инвестиции именно там, где надо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Наумов Станислав
Александрович.
Подготовиться Гартунгу.
НАУМОВ С. А. Уважаемый Максим Геннадьевич, у нас совместный вопрос с моим
коллегой Иваном Константиновичем Сухаревым, первым зампредом комитета по
вопросам собственности, в развитие того, о чём сказали коллеги-коммунисты. Я,
кстати, буду рад, если они примут ответ о необходимости развития рыночной
экономики и поощрения частных инвестиций.
В указе "О целях национального развития..." сформулированы такие показатели,
как увеличение на 60 процентов объёма инвестиций. Достаточно ли это
амбициозно, чтобы решить задачу опережающего роста частных инвестиций в
технологические отрасли, и всё-таки насколько хорошо работают нынешние меры,
не стоит ли подумать о более радикальных мерах, стимулирующих такие процессы?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Станислав Александрович, спасибо большое за вопрос. Ну, тут
вопрос, наверное, не в цифре "60 процентов", а скорее в структуре, потому что
мы понимаем, что нам нужен структурный манёвр и нам нужен кратный рост
инвестиций в машиностроение, в авиацию, в автомобилестроение, в судостроение,
в станкостроение, в микроэлектронику, во внутренний рынок, в лёгкую
промышленность, ну и так далее. Мы это прекрасно понимаем, и это как раз вот
вопрос перелива капитала. За последние годы мы правда все вместе сделали
очень много для того, чтобы такие инструменты появились. Вот соглашения о
защите и поощрении капиталовложений - мы видим, что с 2022 года более чем на
2 триллиона рублей заключено таких соглашений, и даже сейчас, в условиях
высоких процентных ставок, бизнес идёт, бизнес предъявляет проекты, готов
инвестировать, и это, с нашей точки зрения, крайне важно.
Вместе с тем, конечно, нам нужно расширять инструменты, которые сейчас
демпфируют вот эти высокие процентные ставки. Что у нас здесь есть? Ну вот
Антон Андреевич уже говорил о кластерной инвестиционной платформе, которая
идёт по линии министерства промышленности, - да, это тоже инструмент, который
предполагает субсидирование процентных ставок. По линии министерства
экономики мы развиваем фабрику проектного финансирования на базе ВЭБ.РФ, где
существует процентный хедж, и, соответственно, при высоких процентных ставках
мы финансируем эту программу. Недавно мы приняли решение расширить эту
программу и 12 проектов поддержали дополнительно. В результате там сейчас
40 проектов, объём достиг 3,7 триллиона рублей, в том числе это крупные
проекты, которые ранее предполагалось поддерживать при помощи иностранного
капитала, причём не западного, но иностранного, - мы не можем позволить себе
застопорить реализацию наших крупных проектов в разных отраслях из-за того,
что иностранный капитал встал на паузу.
Но с моей точки зрения, конечно, нам надо быть более активными в промышленной
политике и более активно, в том числе рублём, поддерживать нашу
промышленность, потому что далеко не всегда субсидирования процентных ставок
и так далее хватает, ведь где-то просто нужен капитал. Мы понимаем, что если
у нас предприятия в сфере, например, автомобилестроения существенно
закредитованы, у них такое отношение долга к ЕBITDA, то у них просто нет
инвестиций для создания новых автомобилей, для вывода на рынок новых
продуктов. И здесь, ну, где-то частный капитал, где-то собственники, а где-то
государство должны за эти вопросы всё-таки браться. И несмотря на то что не
всегда у нас положительный опыт, надо, анализируя ошибки, деньги вкладывать,
потому что, только создав условия и рассчитывая, что бизнес сам всё сделает,
сейчас не заработаешь, мы должны быть активны в нашей экономической политике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Гартунг Валерий
Карлович.
Подготовиться Тарбаеву.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Максим Геннадьевич, двумя руками за то, что вы
сказали: мы должны быть активны в своей экономической политике. Но скажите,
пожалуйста, а что вам мешает это организовать? Сейчас наша промышленность
борется с Центральным банком, который душит экономический рост. Вы на какой
стороне - на стороне промышленности или Центрального банка? И есть ли у вас
план действий, как поддерживать нашу промышленность, если, конечно, вы на её
стороне?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Мне кажется, не очень правильно противопоставлять
Центральный банк и промышленность, коллеги, потому что в долгосрочном плане
без финансовой устойчивости и без финансовой стабильности нормального
экономического развития не будет. Коллеги, мне кажется, в общем та наша
устойчивость, которую сейчас экономика демонстрирует, темпы роста и так далее
- в фундаменте этого рыночный характер и накопленная макроэкономическая
стабильность, в том числе доверие к политике Центрального банка. С другой
точки зрения мы должны видеть ситуацию - ну, может быть, более выпукло, более
объёмно, что ли, да? Потому что Центральный банк борется с общим темпом роста
кредитования экономики, считая, что экономика перегрета.
Действительно, с нашей точки зрения, признаки перегрева есть, хотя, например,
ограничения со стороны рынка труда, с нашей точки зрения, не столь
существенны, как предполагается, и экономика способна развиваться, пусть даже
при несколько более высоком уровне инфляции, чем тот, что обозначен как
таргет. Но мы должны понимать, куда идёт вот этот объём кредитования, - он
правда идёт на те отрасли, которые нам необходимы, или он идёт на какие-то
другие сферы? - и вот этот баланс искать. То есть потребительское
кредитование нам нужно в таких объёмах? Рывки в ипотеке? У нас ипотека то
растёт двузначными темпами, то потом наступает перегрев - темпы роста цен на
жильё зашкаливают и так далее. Нам надо быть более предсказуемыми и более
последовательными в этом, оставляя пространство для кредитования
промышленности. И в том случае, если кредитование каких-то отраслей
промышленности банкам кажется более выгодным, чем то, что нам надо, ну,
значит, надо компенсировать из бюджета, в том числе субсидируя процентные
ставки, но при этом понимая, что мы не можем играть бюджетной политикой
против денежно-кредитной политики, что называется. Мы можем чуть-чуть
корректировать, потому что Центральный банк говорит: если вы будете
субсидировать большой объём тела кредитного портфеля, тогда для оставшихся
ещё больше повышу процентные ставки, потому что мне нужно ограничивать общий
темп роста кредитования в экономике.
Мне кажется, мы за эти годы что сделали? Мы точно продвинулись в диалоге с
Центральным банком. Мы внутри правительства и вместе с Центральным банком
точно понимаем вот эту сложную картинку и с вами вместе её складываем и
обсуждаем. Но конечно, давайте корректировать. Я тоже сторонник того, что
больший объём, допустим, фабрики проектного финансирования, больший объём как
бы процентного риска мы должны брать для поддержки реального сектора. Мы в
ипотеке на 10 триллионов отхеджировали процентного риска, а в реальном
секторе, ну даже с учётом фабрики, триллионов на 5, если соберём и туризм, и
программы Минпромторга. Мы понимаем, что, при всём уважении, больший объём
надо брать на себя и больший объём поддержки. Поэтому давайте вместе с вами
двигаться, у нас здесь с Минпромторгом всегда были общие позиции, и мы
аккуратно вместе с Министерством финансов всегда ищем этот баланс.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Тарбаев Сангаджи Андреевич. Подготовиться Кравченко.
ТАРБАЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и
развитию туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Максим Геннадьевич, указом президента утверждены новые целевые показатели и
задачи по развитию нашей туристической отрасли до 2030 года. Ну, это на самом
деле очень амбициозная задача, потому что... ну, часть позиций назову:
увеличить долю ВВП до 5 процентов, сейчас она порядка 2,5, и увеличить
практически в 3 раза экспорт туристических услуг. Вот мне, как председателю
комитета и как члену партии "НОВЫЕ ЛЮДИ", интересно, какими способами
министерство собирается достигать этих результатов?
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Сангаджи Андреевич, спасибо большое за ваш вопрос и за
плотную работу, мы с вами много раз обсуждали, как действительно добиться
решения этой очень амбициозной задачи.
Ну, первое, наверное, без чего не будет развития туризма, - это без развития
номерного фонда, мы это понимаем. И здесь крайне важна поддержка, вот тот
большой пакет поддержки, который благодаря президенту мы получили, отрасль
получила в виде программы поддержки строительства отелей - вот те 58 тысяч
номеров, те аквапарки, парки развлечений, горнолыжные курорты, - по которой
мы субсидируем процентные ставки. Общий объём этих инвестиций - 1,3 триллиона
рублей. Мы, по большому счёту, сформировали такой очень мощный пласт
инвестпроекта в этой сфере, и многие банки нам сказали, что благодаря этим
программам у них появились целые направления по кредитованию бизнеса. И это,
конечно, такой существенный шаг вперёд. Другой момент, что в перспективе
вокруг всех этих отелей будет и малый бизнес формироваться - это такие мощные
точки роста. Но мы понимаем, что это потребует времени, в то время как спрос
есть уже сейчас, рост цен мы наблюдаем, к сожалению, уже сейчас, и надо в
моменте на это реагировать. Поэтому в прошлом году мы реализовали программу
по поддержке модульных отелей почти на 18 тысяч номеров, при этом только
часть была введена в прошлом году, более 12 тысяч номеров предстоит в этом
году регионам ввести, мы это дорабатываем. Ну и дальше нужно такими
инструментами работать, в рамках нацпроекта мы предполагаем дальше продолжить
и поддержку модульных гостиниц в том числе.
Второй момент - это развитие новых точек притяжения. Мы понимаем, что у нас
могут быть некоторые ограничения, связанные с транспортом, мы видим загрузку
и по поездам, и по самолётам, по сути, предельную и понимаем, что в моменте
увеличить мощность нам, к сожалению, крайне сложно, поэтому надо развивать
автотуризм, надо развивать поездки по всей стране. На это мы должны
ориентировать уже региональные программы, с тем чтобы в режиме трёх-,
четырёхчасовой доступности на автомобиле были крупные туристические
аттракции, те же аквапарки, горнолыжки, желательно, конечно, и курорты, ну, в
силу протяжённости нашей страны какие-то локальные СПА-курорты, очень много
подземных источников, санкуры и так далее. Вот это комплексная программа,
которая у нас сейчас подготовлена в виде нацпроекта и которая финансово в
таких объёмах, наверное, никогда не поддерживалась - мы закладываем более 400
миллиардов рублей, мы на это уже как бы закладываем средства плюс обсуждаем
ещё дополнительные источники. Я думаю, что всё это очень мощно поддержит
туризм. Но одновременно с этим мы, конечно, должны и другие ресурсы
вовлекать. Вы знаете, мы ресурсы нацпроекта по МСП вовлекаем, четверть из них
тоже приходится на туризм.
Ну и надо активно развивать законодательство, мы здесь немножко отстаём, в
том числе и вы нам постоянно ставите задачу в части обновления закона о
туризме, мы пока локально, может быть, движемся, но это большая работа,
которую предстоит в ближайшие два года проделать. Я уверен, что у нас общее
понимание с комитетом, и я уверен, что мы будем интенсивно над этим работать
и добьёмся результатов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительный вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Кравченко Денис Борисович.
Пожалуйста, Денис Борисович.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максим Геннадьевич, абсолютно согласен с вашим тезисом о том, что
нам необходимы сегодня поддержка отечественной промышленности и инвестиции в
реальный сектор, однако у нас существует большая проблема: безработица
находится сегодня на исторически минимальных значениях - 2,8 процентных
пункта. Это нехорошо, поскольку мы понимаем, что если мы говорим о
необходимости темпов роста отечественной экономики и промышленности выше
среднемировых, то это является для нас большой проблемой. Дефицит кадров,
можно сказать, стал узким горлышком нашей экономики, не позволяет ей расти
дальше. Вы слышали сегодня в зале - через один или через два вопросы касались
кадров и дефицита кадров. Для решения этой проблемы есть два пути. Ручное
регулирование - это направление потока специалистов в приоритетные отрасли
через бюджетные места в университетах, льготы и так далее. И другой путь,
заключающийся в общем повышении производительности труда... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Вопрос по производительности труда и в целом по дефициту
кадров.
Ну, во-первых, я ещё раз подчеркнул бы, что наша экономика всё-таки уже два
года развивается при низком для нас уровне безработицы, который, наверное,
можно сказать, уже аномально низкий, и тех ограничениях, которые есть. Это
говорит о том, что в экономике рынок труда гибкий, говорит о том, что
предприятия, предлагая работникам большую зарплату, в том числе получают
больший объём труда, о том, что они могут перенастраивать процессы и активно
тиражировать. Я считаю, что вот в такой гибкости и нашего рынка труда, и
работы предприятий в том числе есть вклад национального проекта
"Производительность труда", который внедрялся последние шесть лет, это 6
тысяч предприятий, это крупные предприятия. Важно, что этот проект приносит
не просто улучшение конкретных процессов на предприятии, он приносит
культуру. И когда ты посещаешь даже предприятия, которые ещё в 2019-м, в 2020
году первый раз входили в нацпроект, ты видишь, что эта культура работает и
от той точки, с которой они стартовали, они ушли уже далеко вперёд. Плюс мы
мониторим ситуацию и по данным Росстата, и по данным налоговой службы и
видим, что это подтверждается реальными показателями. Поэтому здесь первая
задача - это дальше тиражировать национальный проект, в том числе на те
сферы, о которых я сказал. У нас запланировано в проекте нацпроекта 6 тысяч
предприятий именно вот в базовых несырьевых отраслях экономики и их
тиражирование. Плюс к этому мы создаём отраслевые центры компетенций. У нас
есть региональные центры компетенций, которые мы загружаем работой, и регионы
активно работают с предприятиями. Мы ещё добавляем туда отраслевые центры
компетенций, в том числе какие-то регионы на себя берут эту функцию,
например, Краснодарский край у нас очень хорошо с туризмом работает, поэтому
мы по этому блоку сделали их старшими, в Сибири будем такой же центр
создавать, ну и так далее по отраслям.
Вторая тема - это производительность труда в социальной сфере, потому что это
большой сектор занятых (это тот сектор, за который мы непосредственно
отвечаем), и там много что можно сделать в плане улучшения процессов,
улучшения управления имущественными комплексами, правильных подходов и так
далее. Надо сказать, что, как правило, конечно, эффекты от тех проектов,
которые мы внедряем в социальной сфере, связаны с удобством пользователей,
будь то пациенты, будь то детишки в школах и так далее, но это тоже важный
выход, это тоже важный эффект. Плюс нам дальше нужно повышать гибкость в
сфере труда. Вот мы на основе предложений РССП, "Деловой России", "ОПОРЫ
России" подготовили сейчас пакет поправок, ну, там был большой пакет
поправок, по изменению трудового законодательства. Там такие тонкие, очень
чувствительные вопросы, как сверхурочная работа и порядок её оплаты, порядок
приёма, увольнения, перевода и так далее. Мы с Антоном Олеговичем в очень
плотном взаимодействии нашли тот компромисс... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Геннадьевич.
Уважаемые коллеги, поблагодарим докладчика. (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению следующего вопроса. 11-й вопрос нашей повестки, о
проекте постановления Государственной Думы "Об утверждении Силуанова Антона
Германовича Министром финансов Российской Федерации". Представит полномочный
представитель правительства Александр Юрьевич Синенко.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем внесена в Государственную Думу для утверждения
кандидатура Силуанова Антона Германовича на должность министра финансов
Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Позиция профильного комитета будет доложена
председателем Комитета по бюджету и налогам Андреем Михайловичем Макаровым.
Пожалуйста, Андрей Михайлович, итоги рассмотрения кандидатуры.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Два с половиной часа
обсуждения в комитете. Хотя, должен сказать сразу, ни взгляды Антона
Германовича, ни взгляды большинства участников, а участвовали не только
депутаты нашего комитета, но и других комитетов, не поменялись, министр не
пытался никому понравиться, поэтому разговор был очень откровенным. Сразу
хочу сказать, почему, хотя, в общем-то, взгляды не менялись, столько времени
шло заседание комитета: потому что первое и главное, то, что объединило всех,
и тех, кто поддерживает Силуанова, и тех, кто не поддерживает, - у нас общая
задача, выполнение поручений президента, вытекающих из послания президента,
из его указа по национальным целям, по национальным проектам, и вот основная
часть времени была посвящена тому, что мы договаривались о том, как мы будем
совместно работать. И вот здесь я хотел бы, может быть, сказать о нескольких
главных результатах, которые можно предъявить сегодня.
Вы помните, как мы максимально упрощали процедуру прохождения бюджета: был
ковид, невозможно было собираться, и мы создавали механизмы гибкого
реагирования. Сегодня экономика развивается, основные проблемы, в том числе и
санкции, преодолены, и в течение последнего года Государственная Дума ставила
вопрос о возвращении нормальных бюджетных процедур. Вот мы договорились о
том, что возвращаемся к нормальному рассмотрению бюджета: не просто роспись,
а рассмотрение поправок, то есть возможность для всех депутатов принимать
участие в этом процессе. Да, безусловно, надо сохранить те механизмы
оперативного реагирования, которые себя хорошо зарекомендовали, но вот
магистрально - нормальные, традиционные, стандартные бюджетные процедуры. Об
этом договорились.
Очень много вопросов было посвящено тому, как мы будем осуществлять
шестилетнее планирование, ведь президент сказал, что надо переходить к
долгосрочному планированию. Тоже проговорили, как будут вноситься
законопроекты. Я хочу сказать сейчас о том, что Антон Германович уже сказал:
поправки, связанные с изменением бюджета, которые вытекают из поручений,
данных в послании президентом, будут внесены бюджетным пакетом. Нам предстоит
рассматривать его непосредственно в весеннюю сессию. Будут внесены поправки в
Бюджетный кодекс, которые обеспечат списание долга регионов. Как будем
списывать? Вот это нам тоже предстоит решить.
И наконец, очень важный вопрос: всех волнует, какой же всё-таки будет
налоговая система после трансформации. Антон Германович предложил и выразил
готовность перейти к публичному обсуждению... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте одну минуту.
МАКАРОВ А. М. Антон Германович выразил готовность перейти к публичному
обсуждению концепции изменения налоговой системы, и уже все
бизнес-объединения заявили о своей готовности принимать в этом участие. Это
нам с вами тоже предстоит сделать в ближайшее время.
Одновременно с этим обсуждалось очень много вопросов, которые имеют
значение... Ну, вы знаете, приведу, например, такой вопрос: президент
поставил задачу - инициативное бюджетирование. Вот люди на местах, в
муниципалитетах выдвигают инициативы, а у нас же нет практики взаимодействия
федерального бюджета и муниципальных - как это решить? Мы говорили и об этом.
И ещё по огромному количеству вопросов мы договорились вместе работать. Это
не означает, что у нас нет разногласий, - я не думаю, что в каком-то комитете
есть столько разногласий, сколько в комитете по бюджету, - но эти разногласия
мы решаем, глядя друг другу в глаза.
Так что комитет понимает свою ответственность за то решение, которое он
предложил, - утвердить Антона Германовича... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Пожалуйста, Антон Германович, представьте программу основных направлений
деятельности Министерства финансов.
Слово предоставляется кандидату на должность министра финансов.
Пожалуйста.
СИЛУАНОВ А. Г., кандидат на должность министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Ключевая задача
Министерства финансов на предстоящие шесть лет - это финансовое обеспечение
тех задач, которые сформулировал президент в своём послании, а именно
реализация национальных целей развития. Среди основных приоритетов -
благополучие и поддержка граждан, обеспечение технологического суверенитета,
укрепление обороноспособности и обеспечение потребности в полном
финансировании специальной военной операции.
Поддержка граждан, семей с детьми и выполнение социальных обязательств -
главный приоритет. Более 30 процентов расходов федерального бюджета
направляется на эти цели, а если посмотреть расходы бюджетной системы, то
таких расходов более 50 процентов. Дополнительные финансовые ресурсы будут
направлены на реализацию нацпроектов "Семья", "Молодёжь и дети", "Кадры",
"Продолжительная и активная жизнь". Ежегодно на уровень инфляции будут
индексироваться материнский капитал, более 40 пособий и выплат. Продолжится
повышение МРОТ, в 2030 году этот показатель составит 35 тысяч рублей, более
чем в 2 раза выше, чем в 2023 году. На все эти задачи финансы будут
выделяться в первоочередном порядке.
Технологический суверенитет. Только в текущей трёхлетке объём поддержки
бизнеса составил почти 3 триллиона рублей. Это направление получит
дополнительное финансирование в соответствии с поручениями президента. Будут
запущены новые проекты: беспилотные авиационные системы, перспективные
космические технологии и сервисы, новые материалы и химия и целый ряд других.
Продолжится поддержка авиа- и судостроения, радиоэлектроники и автопрома.
Рассчитываем на широкое участие бизнеса в развитии новых высокотехнологичных
отраслей. Государство здесь поддержит спрос через офсетные контракты и
стабильные заказы. Будут увеличены ассигнования на развитие транспортной,
жилищной, коммунальной инфраструктуры.
Необходимо не только обеспечить ресурсы по поставленным задачам, но и
проконтролировать, чтобы каждый рубль использовался максимально эффективно, с
отдачей. Все мероприятия будут объединены в Едином плане по достижению
национальных целей развития, реализация которого будет на жёстком контроле у
правительства и парламента. Для этого формируем перспективный финансовый план
на 2025-2030 годы, три первых года этого плана станут основой для проекта
бюджета.
Финансовый суверенитет как одна из задач Министерства финансов. Решение этой
задачи обеспечивается устойчивостью государственных финансов и
самодостаточным рынком капитала. Продолжим проведение ответственной бюджетной
политики. Для этого с 2025 года обеспечим первичный структурный баланс
бюджета в соответствии с бюджетными правилами. Это будет сдерживать
инфляционные процессы, ускорит возвращение процентных ставок к нормальному
уровню, обеспечит инвестиционное развитие. Формирование глубокого
отечественного рынка капитала для трансформации сбережений, инвестиций - это
тоже важная задача Минфина. Продолжим формирование новых механизмов
долгосрочных финансовых ресурсов, таких как программа долгосрочных сбережений
граждан, индивидуальные инвестиционные счета нового типа, долгосрочное
страхование. Всё это будет сопровождаться развитием инструментов финансовой
грамотности.
Налоговая политика. В послании президента Федеральному Собранию даны
поручения по обеспечению стабильных, предсказуемых условий налогообложения,
чтобы контуры налоговой системы были зафиксированы до 2030 года. При
подготовке налоговых предложений руководствуемся принципом справедливости
налогообложения. Под справедливостью мы понимаем не только принцип "у кого
больше доходов, тот и должен больше платить в бюджет", но и принцип
стимулирующей функции налогов для развития - льготы должны работать для
достижения тех целей, для которых они устанавливались. Необходимо
формирование равных условий налогообложения путём ликвидации налоговых
лазеек, и немаловажно, на какие приоритеты идут налоговые поступления, какие
задачи решаются с помощью этих ресурсов. Эти базовые подходы мы обсудим на
заседании экспертного совета Комитета по бюджету и налогам, с тем чтобы
подготовить с депутатами выверенный пакет налоговых предложений.
Региональное развитие. Регионы должны быть включены в реализацию национальных
целей развития... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
СИЛУАНОВ А. Г. ...обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами. И наш
приоритет - повысить устойчивость региональных финансов, чтобы были,
безусловно, решены все социальные задачи, ускорялось инфраструктурное
развитие. Для этого будем увеличивать финансовую помощь регионам, включая
предоставление инфраструктурных кредитов, списание двух третей бюджетной
задолженности перед федеральным бюджетом. Задача - получить рост экономики в
субъектах, создать новые рабочие места, увеличить доходы региональных
бюджетов и снизить дифференциацию в их развитии. Продолжим интеграцию новых
регионов в бюджетную и финансовую систему страны.
В заключение хотел бы отметить, что для реализации поставленных задач будет
подготовлен пакет законодательных актов, который правительство внесёт в
Государственную Думу для рассмотрения в весеннюю сессию, состоящий из
поправок в федеральный бюджет, о чём Андрей Михайлович говорил (поправки,
которые необходимо будет внести в рамках реализации послания, мы включим в
этот документ), в Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации.
Поправки в эти документы будут необходимы для реализации долгосрочных целей
развития. Ресурсы на реализацию послания президента будут учтены при
подготовке проекта бюджета на предстоящую трёхлетку, который правительство
внесёт в Государственную Думу в сентябре текущего года.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.
Вот обсуждаем ваше выступление: оно основано на цифрах, причём вы со знанием
всё это говорите.
Коллеги, знаете, у нас могут быть разные политические убеждения, но надо
отметить профессионализм министра финансов. (Аплодисменты.) Это самый
тяжёлый, непростой участок работы, в ситуации с вызовами, с санкциями очень
многое зависит от министра финансов и министерства. И надо сказать, Силуанова
отличают профессионализм, компетенция, ответственное отношение к делу. Ну а
что касается диалога с Государственной Думой, нам грех жаловаться, всё
познаётся в сравнении, мы помним, что было до него. Вышли на договорённость,
сказал "да" - значит, да.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот опять волнения в рядах представителей КПРФ.
Коллеги, он ученик школы советской, начинал работать ещё в Министерстве
финансов РСФСР, поэтому вы должны, понимая это, тоже его поддерживать: страна
одна, база хорошая заложена. И в войсках правильных служил - Комитета
государственной безопасности, и это тоже ему в поддержку, туда с улицы никого
не брали, значит, надёжный человек, и за другими присмотрит.
Пожалуйста, фракция КПРФ, Щапов Михаил Викторович.
Подготовиться Панешу.
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Антон Германович, фракция КПРФ на протяжении ряда лет неоднократно
вносила предложения по введению прогрессивной шкалы НДФЛ. Эти предложения до
сих пор не получали поддержки правительства, несмотря на то что их реализация
могла бы существенно способствовать росту доходной части бюджета. В феврале
этого года в Послании Федеральному Собранию президент озвучил необходимость
перехода к более справедливому распределению налогового бремени в отношении
тех, у кого более высокие доходы. Справедливость для каждого своя - какой, по
вашему мнению, должна быть справедливая прогрессивная шкала налогообложения?
По мнению фракции КПРФ, одновременно с повышением налоговой нагрузки на
наиболее состоятельных граждан необходимо снижать налоговую нагрузку на
наименее состоятельных - каково ваше мнение относительно такого подхода? И не
считаете ли вы, что пришло время отмены бюджетного правила, навязанного нам
извне?
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопросы, уважаемый Михаил Викторович.
Уважаемые депутаты, что касается справедливости, принципы я постарался в
своём докладе обозначить. Добавлю к этому лишь то, что для тех граждан,
категорий граждан, которым нужна государственная поддержка, думаю, можно и
нужно будет решать это с помощью как раз корректировок налоговой системы.
Речь идёт о налоговых вычетах в первую очередь для тех семей, которые имеют
детей и которым нужна именно поддержка со стороны государства. Плюс к этому
мы, конечно, добавим ещё и будем совершенствовать механизм субсидий - прямых
средств из федерального бюджета, которые будут работать на поддержку наиболее
нуждающихся людей. Именно в таком ключе мы и будем обсуждать предложения по
совершенствованию налоговой системы, и на заседании экспертного совета,
которое будет организовывать комитет по бюджету, в таком ключе и будем
вносить предложения.
Что касается бюджетных правил, они нам не навязаны никем. Это наше
предложение, поскольку необходима прогнозируемость бюджетных расходов, с
одной стороны, с другой стороны, мы, страна, зависим от различных внешних
факторов - будь то колебание внешнеэкономической конъюнктуры или санкции и
ограничения, с которыми мы сегодня столкнулись. А бюджетные правила позволяют
нам обеспечить стабильность, устойчивость бюджета, формирование - в случае
хорошей конъюнктуры - запасов на периоды, когда мы сталкиваемся с вызовами и
сложностями. Поэтому бюджетные правила себя зарекомендовали с положительной
стороны, и мы считаем необходимым продолжить эту практику формирования
устойчивого, сбалансированного бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Панеш Каплан Мугдинович.
Подготовиться Ремезкову.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Антон Германович, мы с вами в постоянном открытом и конструктивном
диалоге. В беседе мы спорим, находим решения по нашим предложениям, и эти
решения всегда в пользу граждан. Президент в своём послании отметил
необходимость более справедливого распределения налогового бремени. В
настоящее время НДФЛ в бюджет за работников выплачивает работодатель по месту
нахождения предприятия. Фракция ЛДПР предлагает дать возможность платить
налоги в том регионе, где человек проживает, то есть установить возможность
выбора налогоплательщиком места уплаты НДФЛ. Об этом нас просят граждане в
поездках. Считаем, такой подход будет справедливым.
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос, Каплан Мугдинович. Действительно, мы этот
вопрос обсуждаем давно, но здесь есть как плюсы, так и минусы, и, на наш
взгляд, минусов всё-таки больше. Я на этом сейчас остановлюсь. Какие
соображения в пользу того, чтобы оставить действующую систему, которая
сегодня есть, а именно уплату НДФЛ непосредственно у налогового агента, в
данном случае у предпринимателя, там, где работают наши граждане?
Первое, регионы. Регионы создают новые производства, создают новые рабочие
места и, конечно, надеются на те доходы, которые получат от развития
экономики. В данном случае ваше предложение может создать риски, что доходы,
которые будут созданы регионами, будут уходить в другие субъекты Российской
Федерации. Это первое соображение.
Второе, люди. Мы говорим: давайте платить по месту прописки, но не факт, что
люди, которые работают в другом регионе, пользуются инфраструктурой того
региона, где они прописаны, поскольку зачастую многие и проживают там, где
работают, и пользуются той социальной инфраструктурой, где осуществляют свою
трудовую деятельность.
Третье, администрирование. Давайте тоже такой случай рассмотрим, когда
человек может быть прописан в одном регионе, проживать фактически может в
другом регионе, а работать - в третьем. Как в данном случае администратору,
предприятию, сформировать справедливый порядок распределения НДФЛ за своих
работников, которые в различных регионах? Конечно, это ещё и усложнит
администрирование.
Так что мы здесь всё-таки видим необходимость сохранения в настоящий момент
порядка, когда налог на доходы физических лиц уплачивается непосредственно в
том месте, где находится работодатель. На наш взгляд, это показывает и
устойчивость, и заинтересованность, главное, регионов в развитии бизнеса на
своей территории и, соответственно, новых рабочих мест.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Ремезков Александр
Александрович.
Подготовиться Дёмину.
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Антон Германович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" была
основным инициатором введения прогрессивной шкалы налогообложения и только на
рассмотрение Госдумы внесла девять законопроектов соответствующих. В указе
президента "О национальных целях развития..." обозначено в качестве цели
снижение так называемого коэффициента Джини - разрыва между доходами богатых
и бедных. В первую очередь это возможно за счёт прогрессивной шкалы, но не
только. По страховым взносам установлена регрессивная шкала - с повышением
зарплаты размер взносов существенно снижается, и фонды недополучают средства.
Наша фракция неоднократно представляла расчёты, что индексация пенсий
работающих пенсионеров вернёт почти 2 миллиона работников, а нам в ответ: нет
средств. Не пора ли отменить регрессию в страховых взносах, что позволит
покрыть расходы на индексацию пенсий работающих пенсионеров? Это и возврат к
прогрессивной шкале налогообложения физлиц будет соответствовать словам
президента о справедливости налоговой системы.
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос, уважаемый Александр Александрович.
Уважаемые депутаты, вопрос о прогрессивной ставке налогообложения налога на
доходы физических лиц, мы знаем, действительно поднимался различными
фракциями - и фракцией КПРФ, и фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...". Мы
рассмотрим этот вопрос вместе с другими, когда будем обсуждать вопросы
совершенствования налоговой системы.
Ну вот вы сейчас остановились на вопросе о ликвидации регрессии при расчёте
страховых взносов. Да, сегодня у нас есть такой инструмент, существует
понижающая ставка: при наличии дохода у работника более 2 миллионов 225 тысяч
рублей она опускается с 30 процентов до 15 процентов. Для чего это сделано?
Мы видим, что у нас достаточно высокий уровень налогообложения фонда оплаты
труда по сравнению с другими, даже с нашими соседями - соседями, которые, по
сути дела, с нами конкурируют посредством налогового режима. И вопрос
налогообложения фонда оплаты труда всегда очень болезненно рассматривается,
когда мы обсуждаем это с бизнесом. Если спросить об уровне оплаты, то,
конечно, скажут: пожалуйста, не трогайте страховые взносы, не трогайте
налогообложение фонда оплаты труда. Поэтому мы должны взвешенно подойти,
наверное, к этому вопросу. С одной стороны, вы говорите: наполняемость
социальных фондов... Сегодня я могу сказать, что они сбалансированы и
выполняют все те обязательства, которые законодательно установлены для этих
фондов. С другой стороны, мы всегда должны ориентироваться и на бизнес. Если
мы здесь перегнём палку, то будут создаваться стимулы к тому, чтобы наши
предприниматели уходили в те регионы или в те страны, в первую очередь к
нашим соседям, где режим более лояльный, с более низкими ставками. И нужно
очень глубоко, внимательно подойти к этому вопросу. Пока я не стал бы ничего
менять с точки зрения налогообложения фонда оплаты труда и тот порядок,
который сегодня есть по страховым взносам, пока не трогал бы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, заключительный вопрос - фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Дёмин Александр
Вячеславович.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Антон Германович, в Послании Федеральному Собранию президент
заявил, что люди не должны сами выбивать у государства льготы и меры
поддержки, всё должно оформляться в проактивном режиме. И можно ли уже в этом
году, в Год семьи, разработать механизм уведомления семей с детьми о праве на
налоговый вычет и его получение нажатием одной кнопки? Для получения
налоговых вычетов до сих пор нужно собрать значительное количество документов
офлайн, хотя информация обо всех семьях, в том числе многодетных, уже есть в
цифре, включая данные о фискальных чеках.
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос, уважаемый Александр Вячеславович.
Уважаемые депутаты, что касается того, о чём вы говорите, - такое поручение
дал президент, и это будет сделано. С налоговой службой сейчас работаем как
раз над выстраиванием этого механизма. Сегодня действительно, для того чтобы
получить налоговые вычеты, в том числе вычеты на детей, ещё необходимо
собирать справки, отдавать работодателю, и это, соответственно, требует и
времени, и средств, и это ненужное усложнение администрирования. По итогам
2025 года в 2026 году механизм автоматического начисления всех вычетов, когда
не нужно будет собирать справки, ходить по различным инстанциям, будет
запущен. Это будет сделано в соответствии с поручением президента и в
соответствии с вашим запросом тоже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поблагодарим Антона Германовича за
выступление, за этот диалог. (Аплодисменты.)
Антон Германович, мы понимаем, как вам непросто, нагрузка огромная, но
поддерживаем и верим в то, что у вас всё получится, потому что от вас очень
многое зависит.
Коллеги, правильно? (Аплодисменты.) Действительно, очень важно там, где есть
проблемы, о них говорить, а где надо поддержать - об этом также надо сказать.
Потом, действительно, посмотрите, ведь человек всю жизнь служит государству,
работает в Минфине, специалист, профиль - финансовый институт, советская
школа, закалка - позавидуешь... Не позавидуешь, потому что прошёл всё.
Удачи вам, Антон Германович!
Коллеги, переходим к 12-му вопросу. О проекте постановления Государственной
Думы "Об утверждении Старовойта Романа Владимировича Министром транспорта
Российской Федерации". Представление Александра Юрьевича Синенко,
полномочного представителя правительства.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем внесена в Государственную Думу кандидатура Старовойта
Романа Владимировича для утверждения на должность министра транспорта
Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, мнение профильного комитета. Кандидатура рассмотрена Комитетом по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры. Пожалуйста, председатель
комитета Евгений Сергеевич Москвичёв. Позиция комитета.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
кандидатуру Старовойта Романа Владимировича на должность министра транспорта
Российской Федерации и единогласно поддержал. На заседании нашего комитета
состоялся откровенный, профессиональный разговор. Разговор состоялся
профессиональный, потому что Роман Владимирович не новичок в области
транспорта. Шесть лет он возглавлял дорожное агентство, при нём появилась
норма о том, что подрядчик реконструирует, строит, ремонтирует дорогу и все
эти годы отвечает за её содержание. С его приходом на пост руководителя
агентства появилось правило: если есть на участке автомобильной дороги три
дорожно-транспортных происшествия, этот участок должен быть реконструирован и
освещён. Впервые на федеральных дорогах, которые пересекают населённые
пункты, стало появляться освещение. И когда он ушёл работать губернатором,
стал губернатором Курской области, то он не забыл транспорт - он возглавил
комиссию при Госсовете по проекту "Безопасные и качественные дороги". На
сегодняшний день это самая эффективная программа по федеральным и
региональным дорогам, которая даёт результаты. И когда мы вели откровенный
разговор, мы договорились, что на указ, который вышел 7 мая, Минтранс
обращает особое внимание, это касается развития общественного пассажирского
транспорта, развития в регионах, в наших субъектах, всех отраслей транспорта.
И мы договорились, что Комитет по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры работает с Министерством транспорта в режиме 24 на 7, чтобы не
краснеть перед нашими избирателями и субъектами из-за того, что в сфере
транспорта очень много проблем, которые не решаются. Кандидат на должность
министра транспорта нам сказал, что мы работаем открыто, честно и не скрываем
никакие недостатки, которые есть в транспортной отрасли.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич.
Коллеги, надо подчеркнуть, что кандидат профессионален, прошёл весь путь,
инженер по образованию, в последнее время работал губернатором очень
непростого региона исходя из нынешней ситуации, но у него всё получилось и он
показал свою эффективность. Да, новая должность ко многому обязывает, как там
сложится, время покажет, но весь предыдущий путь говорит о том, что человек
эффективен и, надо это отметить, меньше говорит, больше делает, а именно
такие нужны.
Для представления программы основных направлений деятельности Министерства
транспорта Российской Федерации приглашается Роман Владимирович Старовойт,
кандидат на утверждение в должности министра транспорта Российской Федерации.
Пожалуйста.
СТАРОВОЙТ Р. В., кандидат на должность министра транспорта Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В первую очередь я,
конечно, хочу поблагодарить председателя правительства Михаила Владимировича
Мишустина за оказанное доверие.
Скажу честно, это предложение было для меня неожиданным, хотя вся моя
профессиональная жизнь, безусловно, связана с транспортом. Кстати, завтра
исполняется ровно 19 лет, как я вышел на государственную службу. Начинал
государственную гражданскую службу ещё в команде губернатора Санкт-Петербурга
Валентины Ивановны Матвиенко, где отвечал за строительство Западного
скоростного диаметра, аэропорта Пулково, создание на намывных территориях
нового пассажирского терминала для круизных лайнеров. Шесть с половиной лет
возглавлял Росавтодор. Из более чем 52 тысяч километров федеральных трасс нам
удалось довести до нормативного состояния 85 процентов - на начальном этапе
было 40 процентов. Нами построены сложнейшие дорожные объекты к Олимпиаде в
Сочи, в том числе дублёр Курортного проспекта. Завтра мы вместе с вами
отметим ровно шесть лет со дня торжественного открытия движения по
автодорожной части Крымского моста. В тот день наш президент Владимир
Владимирович Путин за рулём "КамАЗа" первым проехал по мосту, за
строительство которого я отвечал как заказчик. Пять лет прошло с момента, как
я возглавил родную мне Курскую область, где полностью погрузился в
региональную проблематику как высшее должностное лицо.
Так же как и вам, уважаемые депутаты, мне сегодня понятны все системные
вопросы муниципального и регионального уровней. Конечно, в первую очередь это
скудность муниципальных и областных дорожных фондов. И эти годы, как уже
отметил Евгений Сергеевич, я активно работал в комиссии Госсовета по
направлению "Транспорт", где отвечал за дорожную составляющую, общественный
транспорт, благодаря этому сейчас я до нюансов разбираюсь в особенностях этих
вопросов во всех субъектах нашей необъятной Родины, в том числе на новых
территориях, понимаю, что для России надёжное транспортное сообщение - это
жизненная необходимость. И конечно, сейчас нам всем необходимо
сосредоточиться на реализации указа президента от 7 мая, где заданы новые
цели развития страны, которых возможно достичь в том числе за счёт развития
транспорта. Нам вместе предстоит формировать новые нацпроекты, обозначенные
президентом, многие из них будут содержать вопросы развития транспортной
инфраструктуры, но для Минтранса России основным, конечно же, станет новый
нацпроект "Эффективная транспортная система". Нам предстоит реализация
крупных транспортных проектов на железнодорожном транспорте, в первую очередь
это, конечно, создание высокоскоростного движения, развитие Восточного
полигона, предстоит решать важнейшие задачи развития авиации, в том числе
малой авиации, дорожного хозяйства, внутреннего водного транспорта,
общественного городского и муниципального транспорта, продолжится цифровая
трансформация отрасли на основе отечественных решений. Насущным вопросом
остаётся подготовка кадров для транспортной отрасли - сегодня об этом много
говорилось, практически в каждом выступлении. И в то же время нам важно
сохранить преемственность курса на стабильное развитие транспортного
комплекса как одной из системообразующих отраслей национальной экономики.
Мне особенно приятно отметить, что в этом году исполняется 215 лет со дня
создания единого транспортного ведомства России. На протяжении нескольких
столетий оно выполняло задачи государственного масштаба, создавало то, что
навсегда меняло жизнь людей.
Впереди у меня, без иллюзий, очень сложная, но и интересная работа, и для
меня, конечно, это вызов, но я убеждён, что сообща и при вашей поддержке в
том числе, имея свои знания и опыт, я справлюсь. Уважаемые коллеги, прошу
поддержать мою кандидатуру.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, а вот исходя из такой постановки
есть необходимость в вопросах? Нет. Профессионал. Пришёл из региона. Давайте
поблагодарим. (Аплодисменты.)
Спасибо, Роман Владимирович. Удачи вам! Ваша удача - это для всех крайне
важно.
Коллеги, а кто говорил, что мы не можем менять подходы при рассмотрении? Всё
понятно. И надо сказать, Старовойт второй - вот вспомните, и Алиханов - в
этот день говорит: прошу поддержать. Мы же так обращаемся к нашим
избирателям, когда диалог ведём. Это правильно, и это и на нас
ответственность налагает, но и человек говорит: давайте вместе работать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да Силуанова вы укатали! Поэтому Силуанов уже не знает:
то ли опираться на вас, то ли подальше от вас держаться. Поэтому, Николай
Васильевич...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно. А как вы хотите? Опираются на то, что
сопротивляется. Вы же постоянно нападаете, осталось только меня ещё...
Поэтому не надо, Силуанова не трогайте.
Вот где ваш золотой запас? А?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы. Вот расскажите Силуанову, может, у нас и дела
поправятся в казне, ещё лучше будет.
Уважаемые коллеги, передохнули.
Переходим к 13-му вопросу. О проекте постановления Государственной Думы "Об
утверждении Файзуллина Ирека Энваровича Министром строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации". Ну вот этот вопрос мы
будем обсуждать, потому что есть о чём говорить: человек в должности
работает, можно оценивать и с чем-то соглашаться, с чем-то не соглашаться. Но
прежде представление полномочным представителем правительства Александром
Юрьевичем Синенко.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом
Владимировичем Мишустиным в Государственную Думу внесена кандидатура
Файзуллина Ирека Энваровича для утверждения на должность министра
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Прошу
рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Доклад председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству Сергея Александровича Пахомова.
Сергей Александрович, подведите итог работы и выскажите мнение комитета.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет на расширенном
заседании рассмотрел кандидатуру Ирека Энваровича Файзуллина на должность
министра строительства и ЖКХ.
Блок министерства и в новом майском указе, и в новом национальном проекте
"Инфраструктура для жизни" весьма объёмный, и если добавить достаточно
динамично развивающуюся отрасль строительства и сложный блок ЖКХ (ещё скажу
об этом) с масштабнейшей задачей создания программы модернизации всей
отрасли, то мы получаем общий гигантский объём предстоящей работы и
ответственности, конечно же, тоже. Прошло на заседании комитета довольно
обстоятельное обсуждение с упором на вопросы ЖКХ, естественно, но и темы
строительства в части перехода на типовое проектирование, подготовки кадров
для отрасли, программы благоустройства и так далее тоже подробно обсуждались.
По стройке много хороших слов сейчас говорится: скорости налажены. Но цена
метра квадратного растёт и по инвестиционным объектам, и по государственным.
Эта проблема требует решения, она межведомственная, но Минстрой здесь просто
обязан стать локомотивом. Синхронизация строительства жилья со строительством
всей линейки социальных объектов, социальной инфраструктуры также требует
скорейшего решения, тем более оно уже у нас готово. На этом министерству
необходимо будет сделать особый акцент.
В ЖКХ у нас тоже есть хорошие решения, но если в стройке они работают, то в
ЖКХ в момент исполнения на местах зачастую мы видим, как они буксуют. Это и
капитальный ремонт, это и управление МКД, это концессии, много чего ещё,
включая недавно обсуждавшийся в этом зале вопрос по обслуживанию газовых
приборов в квартирах, который в некоторых регионах остался без должного, в
общем-то, регулирования, что обернулось нехорошими последствиями для жителей.
Это необходимо исправить ещё на этапе подходов в министерстве.
Ирек Энварович, но главное, с чего надо бы начать новый цикл работы
министерства, - это необходимость выстраивания в работе Минстроя более
чёткого баланса в распределении внимания между всеми отраслями:
строительство, ЖКХ и жилищная политика, а блок ЖКХ требует усиления буквально
по всем направлениям.
В этом зале мы часто говорим о министерстве, как хвалим, так и критикуем, но,
коллеги, и отрасли, согласитесь, не самые простые. Работа идёт. Мы с
профильным министерством взаимодействуем достаточно плотно, только с начала
этого года министр был у нас на заседаниях комитета четыре раза, где в таком
конструктивном ключе, но достаточно напряжённо все проблемные вопросы
обсуждались.
Комитет принял решение поддержать кандидатуру Ирека Энваровича Файзуллина на
должность министра строительства и рекомендует Государственной Думе также его
поддержать. Коллеги, под решением комитета стоит подпись председателя
комитета, поэтому персональную ответственность за эту рекомендацию нести
готов, так же как и за вчерашнюю по вице-премьеру.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представит программу основных направлений деятельности по профилю работы
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Энварович
Файзуллин, кандидат на пост министра для утверждения Государственной Думой.
Пожалуйста, Ирек Энварович.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э., кандидат на должность министра строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В первую очередь хочу
выразить благодарность председателю правительства, Государственной Думе за
конструктивное взаимодействие и большую поддержку. Действительно, вот Сергей
Александрович сказал, что плотно идёт работа, она действительно идёт плотно и
в законодательной части, и в части оперативной работы. Сделано немало, но
предстоит сделать ещё больше с учётом задач, которые поставлены в указе о
национальных целях президентом нашей страны и в поручениях председателя
правительства.
Позавчера подробно обсудили на заседании комитета все вопросы развития
жилищного строительства. Действительно, за пять лет введено 506 миллионов
квадратных метров, уровень обеспеченности в стране дошёл до 28 квадратных
метров на человека, по указу к 2030 году мы должны дойти до 33. При этом
важным вопросом остаётся доступность жилья для граждан, соответствующая
задача отмечена в новом указе. Важно сохранять высокие темпы ввода жилья,
сформировать необходимые предложения на рынке, донастроить ипотеку с учётом
доступности, а также баланса спроса и предложения, продолжить реализацию
федерального проекта "Жильё". Только программа "Стимул", коллеги, позволила
построить 570 объектов за четыре года, что привело к дополнительному вводу 41
миллиона квадратных метров, обеспеченных всей социальной и инженерной
инфраструктурой.
Продолжается работа по тому закону, который был принят в конце 2020 года, это
закон о КРТ. Это действительно новое преобразование наших городов, и эти
возможности сегодня обеспечены. С 2021 года принято 503 решения в стране,
которые развивают строительство на этих территориях 85 миллионов квадратных
метров жилья.
Также завершаем в этом году программу по обманутым дольщикам, завершается её
федеральная часть, и идёт работа по 11 тысячам в региональной. Вместе с тем в
соответствии с поручением президента необходимо обеспечить устойчивое
сокращение аварийного жилищного фонда. 700 тысяч человек за эти годы были
переселены из аварийного жилья, и мы продолжаем работу в этом направлении.
Также идёт реализация, как отметил Пахомов Сергей Александрович, программы
капитального ремонта. Ежегодно у нас ремонтируется - если брать 2023 год, то
это 46 616 домов, - ну, где-то 45 тысяч жилых домов. И мы на заседании
комитета очень подробно обсудили донастройку, которую необходимо обеспечить в
части работы региональных операторов, работы по специальным счетам, где
накапливаются средства на капремонт.
Активно продолжается работа над сокращением инвестиционно-строительного
цикла. По нормативке в среднем продолжительность строительства при
соответствующем подходе уменьшилась уже на два с половиной года.
Продолжается работа по совершенствованию системы типового проектирования.
Вячеслав Викторович, я очень внимательно вчера смотрел и слушал те поручения,
которые были высказаны, и информирую: сегодня в федеральном реестре Минстроя
как типовые зафиксированы 1045 объектов, в том числе 204 объекта
здравоохранения, 196 объектов спорта, 574 объекта образования и культуры.
Жилые дома, административные объекты, больницы, поликлиники - да,
действительно варьируется стоимость по этим объектам. И конечно, задача,
которую мы реализуем в 2024 году, - это обязательно сделать реестр типовых
проектов.
Для развития регионов все ключевые инструменты созданы и собраны в рамках
инициативы "Инфраструктурное меню". По поручению президента продлевается
работа по ИБК, предоставляется 250 миллиардов ежегодно, и в первую очередь
министерство будет обеспечивать их вложение в сферу жилищно-коммунального
хозяйства.
Уважаемые депутаты, под руководством вице-премьера Хуснуллина министерством
решается широкий круг задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Как уже
было отмечено, формируется программа МКИ, сегодня 36 регионов уже
соответствующую проверку прошли, остальные находятся в работе. Эта программа
в целом позволит и снизить аварийность в сетях, и, конечно, в первую очередь
поднять качество жизни людей.
Для максимального использования внутреннего потенциала отрасли готовится ряд
изменений в законодательные акты: здесь и конституционные изменения, и
усиление лицензионных требований к управляющим компаниям.
Огромная работа, коллеги, вместе с вами идёт по новым регионам. И хотелось бы
выразить благодарность регионам-шефам, депутатам Государственной Думы и всем
неравнодушным, кто участвует в программе восстановления регионов, - спасибо!
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирек Энварович.
Переходим к вопросам.
Фракция КПРФ - Алимова Ольга Николаевна. Подготовиться Луговому.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Ирек Энварович, весной этого года произошли широкомасштабные
наводнения сразу в нескольких регионах - Оренбург, Тюмень, Курган, сейчас уже
Омск, - пострадало большое количество жилья, школ, детских лагерей, детских
садов, больниц и так далее. Президент поручил вам это направление. Какие
всё-таки меры принимаются для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, а
также для адекватной компенсации за утраченное имущество?
К великому сожалению, в последнее время значительно ухудшилась ситуация с
исполнением программы капитального ремонта из-за низкого качества выполняемых
работ. По-прежнему остро стоят вопросы замены устаревшего лифтового
оборудования, ремонта или строительства новых водостоков и ливневых
канализаций, но по-прежнему в министерстве поддерживают передачу объектов
коммунального хозяйства в концессию, а по факту, кроме роста тарифов и числа
аварий, жители ничего не получают. Особенно зимой это подтвердилось, после
того как теплосети передали. Что, какой выход?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ирек Энварович.
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Спасибо за вопросы, Ольга Николаевна.
Действительно, та ситуация, которая в результате стихийных бедствий произошла
в ряде регионов... Вообще 28 регионов у нас переживают паводок в данный
момент, в текущий период, но наиболее остро, конечно, стоит вопрос в
Оренбургской области, в Курганской, Тюменской областях и вот сейчас в Омске.
Ежегодно в среднем в нашей стране тонет примерно 13 тысяч домов и горит 12,5
тысячи домов. Серьёзная задача, разные условия в этой части. И конечно,
справедливое возмещение нашим жителям, пострадавшим от паводка, - это
серьёзная задача.
Если брать Оренбургскую область, Тюменскую и Курганскую области, у нас 39
тысяч домов подтоплено, в том числе 329 многоквартирных домов, 101 социальный
объект, автомобильные дороги, 61 объект ЖКХ. Общая сумма ущерба пока
формируется, но в целом все регионы получили соответствующие дотации -
спасибо и председателю правительства, и созданной по поручению президента
комиссии, в работе которой я участвую вместе с министром по чрезвычайным
ситуациям. Созданы соответствующие комиссии, которые очень оперативно
работают по обследованию этих объектов, - сегодня это 44 комиссии и 60
процентов объектов, почти 18 тысяч мы уже обследовали. Приступаем сейчас к
работе в Тюменской области, где вода только уходит, и начнём совместную
работу в Курганской области.
У нас механизм компенсации, как вы знаете, предусматривает 7 тысяч рублей на
квадратный метр - это компенсация на капитальный ремонт объектов, которые
нужно восстановить (это о жилых я говорю), и сумма выделяется при утрате.
Сегодня пока, вот на текущий период, 3888 домов нам надо будет построить
новых. Работа осуществляется под контролем в том числе нашего профильного
комитета.
По капитальному ремонту. Коллеги, в прошлом году совместно с вами мы сняли
много ограничений, в том числе по капитальному ремонту объектов культурного
наследия. И здесь в комитете мы тоже очень плотно обсуждали эти вопросы и
согласовали совместную позицию в части усиления контроля и по концессионным
соглашениям. Соответствующий пакет нормативки у нас готов, мы его поэтапно
будем вносить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирек Энварович.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Луговой Андрей Константинович.
Подготовиться Аксёненко.
ЛУГОВОЙ А. К. Уважаемый Ирек Энварович, в последние годы отрасль показывает
большой объём ввода жилья, а с учётом того, что сегодня ипотечные программы
сокращаются, какие всё-таки предложения по сохранению набранных темпов?
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Спасибо за вопрос, Андрей Константинович. Конечно, перед нами
здесь - и вице-премьер вчера докладывал - стоит задача донастройки и льготных
механизмов, и тех механизмов поддержки, которые законодательно сегодня
реализуются в части расширения индивидуального жилищного строительства.
Значит, необходимы понятные условия, по которым человек будет брать ипотечный
кредит, включая механизм сберкасс, поддержанный министерством, по хранению
средств в виде рассрочки.
Коллеги, будем отрабатывать, но самое главное - необходим понятный механизм,
который нужно донастроить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Аксёненко Александр
Сергеевич. Заключительный вопрос.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Ирек Энварович, 12 мая на заседании комитета много говорили о
проблемах жилищно-коммунальной отрасли - нужно повысить контроль в этом
вопросе. Необходимо для начала провести ревизию состояния коммунальной
инфраструктуры в стране, требуется ввести систему дополнительного контроля за
использованием бюджетных и внебюджетных средств. Мы должны быть уверены в
качестве материалов, которые используем при модернизации коммунального
хозяйства.
Также непонятным остаётся вопрос, как контролируются и распределяются
поступающие в отрасль денежные средства от платежей граждан. В тарифе по
факту заложены деньги на обязательную модернизацию сетей. Как Правительство
РФ смотрит на предложение сделать часть платежа граждан за услуги ЖКХ
окрашенными, чтобы эта окрашенная часть чётко шла на цели модернизации и
ремонта?
ФАЙЗУЛЛИН И. Э. Спасибо за вопросы, Александр Сергеевич. Действительно, мы и
в комитете рассматривали, и в беседе обсуждали эти вопросы - Минстрой
поддерживает эти инициативы. Я ещё раз публично подтверждаю, что в этом
направлении мы совместно будем работать над усилением контроля за средствами
граждан. И здесь, как я уже позавчера докладывал, есть необходимость
донастройки работы региональных операторов в части капитального ремонта,
работы с домами по спецсчетам, совершенствования работы лифтового хозяйства.
Соответствующее поручение, Вячеслав Викторович, мы с учётом срока, который
нам был поставлен, совместно с комитетом отработали и вносим этот документ,
ну, фактически завтра в Государственную Думу. В правительство мы его уже
внесли на утверждение двух заместителей председателя правительства,
согласовав с Минпромторгом "дорожную карту" по развитию лифтового хозяйства в
нашей стране.
Что касается обследования, нормативка новая уже вышла в этой части, контроль
и окрашивание средств нужны всем регионам. Конечно, это задача, которую надо
решать совместно с регионами, и надо переходить к единым расчётным центрам,
чтобы в каждом регионе вот такой центр был создан. К сожалению, разные
ситуации в стране, но 60 регионов сегодня в целом уже перешли на эту схему. И
я думаю, что мы в этом году простимулируем работу, включая и совместную
работу с комитетом, чтобы вся система в этой части перешла на эту схему. Она
позволяет чётко видеть, чётко расщеплять финансовые средства и реально
окрашивать.
Ну и конечно, все инвестиционные программы - Вячеслав Викторович, мы с вами
обсуждали это 7 или 8 января этого года после ситуации в Подольске - тоже
требуется взять под контроль. Соответствующие процедуры в этом направлении мы
сейчас отрабатываем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирек Энварович.
Уважаемые коллеги, кандидат на должность министра строительства и
жилищно-коммунального хозяйства - профессиональный строитель, по образованию
инженер-строитель, работал в отрасли, затем в регионе. За время работы в
должности сначала первого заместителя министра, затем министра строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации показал свою
эффективность. Вы видите, насколько эффективно министерство решает задачи.
Это на самом деле непросто, потому что структура, которую возглавил Ирек
Энварович, с очень тяжёлыми проблемами, их накопилось достаточное количество.
Но надо отдать ему должное: системный подход, компетентность и работа на
результат.
Вот мы с вами вчера обсуждали проблемы в ходе утверждения наших коллег из
правительства на должности заместителей председателя правительства. Видите,
анализ сделан в вопросах, которые поднимались в сфере строительства и ЖКХ. Мы
видим, что Думу слышат, вопросы на контроле. Что ещё скажешь? Поддержим?
Поддержим. (Аплодисменты.)
Спасибо, Ирек Энварович.
Сейчас, безусловно, тема жилищно-коммунального хозяйства выходит на первый
план, опять придётся министерству уделять этому внимание, несмотря на то что
это и муниципальная, и региональная проблема, но не можем бросить, поэтому
надежда на то, что всё получится у Ирека Энваровича.
Коллеги, переходим к вопросу 14. О проекте постановления Государственной Думы
"Об утверждении Фалькова Валерия Николаевича Министром науки и высшего
образования Российской Федерации". Его кандидатуру представит полномочный
представитель правительства Александр Юрьевич Синенко.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом
Владимировичем Мишустиным внесена в Государственную Думу кандидатура Фалькова
Валерия Николаевича для утверждения на должность министра науки и высшего
образования Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Юрьевич.
С докладом по итогам обсуждения кандидатуры в рамках комитета выступит
председатель Комитета по науке и высшему образованию Сергей Владимирович
Кабышев.
Пожалуйста.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по науке и высшему образованию на расширенном заседании 12 мая
рассмотрел кандидатуру Валерия Николаевича Фалькова на должность министра
науки и высшего образования.
Кандидат представил информацию о программе основных направлений деятельности
министерства, на должность руководителя которого его кандидатура представлена
к рассмотрению. В ходе обсуждения членами комитета, представляющими все
фракции в Государственной Думе, был отмечен профессионализм кандидата, его
умение решать амбициозные задачи. С учётом запросов избирателей
сформулированы наказы кандидату, несколько конкретных назову: по изменению
механизма распределения контрольных цифр приёма, по качеству образования.
Комитет отмечает, что положения программы кандидата соответствуют целям и
задачам в сферах науки и высшего образования, которые определены президентом
в Послании Федеральному Собранию 2024 года, в Стратегии
научно-технологического развития, в указе "О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Комитет осознаёт характер вызовов, которые нам необходимо совместно
преодолевать для успешного развития национальной системы высшего образования,
и отмечает важность сохранения преемственности на соответствующей
министерской должности.
В русле состоявшего сегодня обсуждения отмечу, что, находясь в постоянном
диалоге с Министерством науки и высшего образования, мы при участии Бадмы
Николаевича Башанкаева подготовили законопроект, в соответствии с которым
осуществление организацией медицинского образования будет возможно только при
получении заключения Минздрава о соответствии кадрового обеспечения и
материально-технической базы данной организации установленным требованиям.
Комитет поддержал и рекомендует Государственной Думе утвердить кандидатуру
Фалькова Валерия Николаевича на должность министра науки и высшего
образования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Слово для представления программы основных направлений деятельности
Министерства науки и высшего образования предоставляется кандидату на
должность министра науки и высшего образования Российской Федерации Валерию
Николаевичу Фалькову.
Валерий Николаевич, если можно, больше внимания уделите проблемам, потому что
мы же с вами этот период времени проработали и понимаем, что сделано успешно.
А вот какие проблемы, какие вызовы? Что мы должны преодолеть? И надо отдать
вам должное - думаю, коллеги поддержат, скажут слова благодарности, -
обсуждая вместе с вами тему повышения качества образования, мы вышли на
возврат специалитета и снижение влияния бакалавриата, вот это, несомненно,
ваша заслуга. (Аплодисменты.) Ну а что касается других вопросов - пожалуйста.
ФАЛЬКОВ В. Н., кандидат на должность министра науки и высшего образования
Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы,
уважаемые коллеги! Ориентиры развития науки и высшего образования заданы
президентом в его Послании Федеральному Собранию, в последнем указе о
национальных целях, а также в обновлённой Стратегии научно-технологического
развития. Опираясь на уже сформированный задел, планируем обеспечить
достойный вклад в достижение технологического лидерства, ну и, конечно,
других национальных целей. При этом сконцентрируем усилия на двух ключевых
направлениях: первое - подготовка высококвалифицированных кадров для
приоритетных отраслей экономики, второе - развитие передовых исследований и
разработок. Сегодня эти два направления предусмотрены в каждом из
национальных проектов по обеспечению технологического лидерства. Совместно с
Министерством промышленности и торговли уже проработали вопросы ключевых
отраслей. К примеру, в сформированном национальном проекте "Беспилотные
авиационные системы" есть проект "Кадры для беспилотных авиационных систем",
и до 2030 года мы с точностью до региона и конкретного специалиста, будь то
оператор БПЛА или инженер-разработчик, знаем, сколько человек подготовить. То
же самое - в отношении нацпроектов по экономике данных, станкостроению,
радиоэлектронике и других.
Нашим флагманским проектом - большинство из вас его прекрасно знают и многие
поддерживают - остаётся развитие передовых инженерных школ, в которых готовят
специалистов под запросы ведущих технологических компаний. На данный момент
их создано 50, до 2030 года мы создадим 100, вернее, ещё 50 - в итоге будет
100. При создании каждой такой школы изначально привлекается софинансирование
со стороны заинтересованных высокотехнологичных компаний, они же ставят и
задачи для таких школ. С учётом запланированного увеличения количества школ
рассчитываем удвоить инвестиции на исследования и разработки со стороны
частного бизнеса. Здесь я хотел бы сказать ещё об одном моменте: время
требует корректировки самой модели высшего инженерного образования.
Необходимо, конечно, усилить инженерное ядро, оно должно быть единым для всей
страны, обратить внимание на практическую подготовку, должна быть другая по
объёму и по качеству практическая подготовка, перейти к специалитету, то есть
к подготовке за один такт, и увеличить, сделать более тесной связь с
работодателем от планирования образовательной программы до выпуска (я чуть
позже к этому вернусь).
С учётом регламента - несколько ключевых тезисов о проблемных вопросах, в
частности о повышении качества медицинского образования. Этот вопрос, как вы
знаете, был поднят во время отчёта председателя правительства в начале
апреля. Совсем недавно, 6 мая, мы с коллегами из регионов, университетов и
Минздрава обстоятельно проанализировали ситуацию и выработали необходимый
комплекс мер по её изменению. Что предлагается? Надо начинать, конечно, со
стандартов, поскольку именно они определяют требования к педагогическим
кадрам, клиническим базам, помещениям, материально-техническому оснащению. В
ближайшее время скорректируем ФГОС вместе с профильным советом медицинских
фармацевтических университетов и, скорректировав его, конечно же, в том числе
изменим требования по порядку открытия вузами новых образовательных программ,
Сергей Владимирович Кабышев об этом сказал. Минздрав должен участвовать, тем
более что мы рука об руку, вместе решаем задачу кадрового обеспечения сферы
здравоохранения. Но этого будет недостаточно. Надо запустить отдельную
программу повышения квалификации преподавателей, причём в ведущих
университетах и научных институтах медицинского профиля, обновить
оборудование там, где это необходимо, ну и, конечно...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поддержим! (Аплодисменты.) Вот знаете,
мы раз говорим, два говорим... А когда человек слышит и принимает решение,
его надо поддержать. Мы же не придумываем эти проблемы. Бывает так, что
где-то что-то не увидели, но если слышит и в режиме диалога выходим на
решение - другого-то и не надо! Здесь речь идёт о повышении качества
образования - это наша главная задача.
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович. Как вы говорите, Думу слышим,
вопрос на контроле, доведём до логического завершения...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Николаевич, вы прошли эту школу, вы были,
насколько я знаю, депутатом законодательного собрания, Тюменской областной
Думы, когда ректором работали...
ФАЛЬКОВ В. Н. Так точно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. ...поэтому вы с этим сталкивались. Собственно, это тоже
опыт и школа, здесь нет ничего отличного, у вас всё это есть. Надо просто
взять и вести диалог так же, как вы бы хотели, чтобы с вами его вели на
уровне законодательного собрания, и всё будет хорошо.
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ФАЛЬКОВ В. Н. Ещё одним по-настоящему большим вызовом является, конечно,
переход на другие принципы организации системы высшего образования. Что я
имею в виду?
Я хочу поблагодарить, уважаемый Вячеслав Викторович, лично вас, депутатов
Государственной Думы за то, что здесь, в Государственной Думе, состоялись
масштабные парламентские слушания, где мы в таком открытом, конструктивном
диалоге, отвечая на непростые, неудобные вопросы, тем не менее узнали мнение
большинства профессионального сообщества, работодателей, парламентских
партий. И эти слушания, по сути дела, стали рубежными, поскольку убедили в
том, что надо занимать принципиальную позицию и дальше идти по пути
формирования уникальной национальной системы высшего образования. Вы знаете,
что в последующем была поддержка президента в послании и с прошлого года, с
12 мая, у нас стартовал пилотный проект в шести университетах.
Сегодня я хотел бы сказать, что у нас сформировалось полное представление о
том, куда мы двигаемся, и мы понимаем, на что мы будем делать ставку, поэтому
уже в самое ближайшее время об обобщённых выводах мы доложим в том числе и
здесь, в Государственной Думе, а с 2025 года планируем эти наработки активно
масштабировать. Если вкратце, речь идёт, конечно, об усилении фундаментальной
составляющей в нашем высшем образовании и соответствующей поддержке
преподавателей, речь идёт о дисциплинах естественно-научного и
социально-гуманитарного курса. При этом, конечно, по-другому должна быть
организована практика. Всё в совокупности требует иных сроков подготовки - по
целому ряду специальностей и направлений невозможно подготовить
квалифицированного специалиста за тот срок, который мы уделяем этому сегодня,
я имею в виду за четыре года, надо переходить на пять - пять с половиной лет.
Особенно это касается инженеров, особенно это касается... ну, по врачам мало
что изменилось, так и сегодня есть, а по педагогам, мы видим, надо делать то
же самое.
И в завершение своего выступления хотел бы поблагодарить депутатов, в первую
очередь из профильного комитета, с которыми мы постоянно работаем.
Рассчитываю на наше плодотворное сотрудничество и в будущем.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Переходим к вопросам.
Слово предоставляется Смолину Олегу Николаевичу от фракции КПРФ.
Подготовиться Сипягину.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Валерий Николаевич, в Послании Федеральному Собранию 2023 года
Президент России поставил задачу формирования национально-ориентированной
системы образования и ухода от принудительной так называемой болонской
системы, однако затем указом № 343 был объявлен эксперимент, и формирование
этой системы фактически приостановлено до его окончания. Между тем страна
остро нуждается в квалифицированных кадрах, особенно инженерных. Не считаете
ли вы целесообразным помимо расширения специалитета в соответствии с
посланием президента, не дожидаясь результатов эксперимента, первое, принять
подзаконные акты о совместимых специальностях, чтобы бакалавр коммерции не
мог объявить себя магистром юриспруденции или бакалавр ветеринарии -
магистром истории, и, второе, утвердить единые стандарты гуманитарного
образования в вузах как базу для развития личности и воспитания молодёжи?
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо за вопросы, Олег Николаевич. Я начну в обратном
порядке.
Вы абсолютно верно заметили про единые стандарты гуманитарного образования.
Очень часто спрашивают: а чем та система, которую мы хотим сделать, будет
отличаться от той, которая у нас существует и давно сформировалась? Ну вот
одно из сущностных отличий - это единый подход к блоку дисциплин
социально-гуманитарных. Что я имею в виду? В прежней логике у нас и
методические материалы, и технологии образования, и подходы к преподаванию
предметов - всё было отдано на откуп порой даже отдельно взятой кафедре или
преподавателю. Мы понимаем, что это неправильный подход, и уже несколько лет
ведём работу в этом направлении осторожно. Ну, вы знаете, что в этом учебном
году во всех вузах страны для студентов всех направлений, невзирая на будущую
специальность, стал преподаваться обновлённый курс истории. Он имеет
определённый минимальный объём - 144 часа, раньше было гораздо меньше и это
было отдано на откуп университетам. И мы подготовили соответствующую
концепцию, которая разработана экспертами Института российской истории под
эгидой Российского исторического общества. Хочу сегодня доложить, что в
настоящее время завершается работа над соответствующими учебниками, они будут
готовы к 1 сентября текущего года. Ну и обязательным элементом
образовательных программ стал модуль "Основы российской государственности",
который отвечает на актуальные вопросы: что такое Россия, Российское
государство, цивилизация. И мы буквально за год подготовили специалистов
(хотя здесь есть ещё чем заниматься) и соответствующий учебный курс.
По первому вопросу. В нашей системе высшего образования, которая будет с 2025
года, не будет понятия "бакалавр", у нас будет высшее образование и
специализированное высшее образование. Количество программ продолжительностью
пять, пять с половиной лет мы сегодня, используя те полномочия, которые у нас
есть, постепенно увеличиваем. И, как поручил нам президент, мы устраняем ещё
одну проблему (на неё, может быть, мало кто обращает внимание): мы в
результате преобразования даём больше возможностей для наших выпускников. Что
я имею в виду? В прежней логике и в прежней системе только бакалавры имели
право поступать в магистратуру и получать специализированное образование
бесплатно. В новой логике любой, кто получил высшее образование, может пойти
и бесплатно получить специализированное образование. Другое дело, что сама по
себе эффективная массовая магистратура у нас, к сожалению, не сформировалась.
В нашей новой системе магистратура останется, но будет совершенно иной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Николаевич.
Пожалуйста, Сипягин Владимир Владимирович.
Подготовиться Горячевой.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Валерий Николаевич, в соответствии с указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2024 года № 309 предусмотрен комплекс задач в сфере науки
и высшего образования. Большинство задач, конечно же, касается в первую
очередь развития потенциала российской молодёжи, при этом одним из
приоритетов в данном блоке является увеличение численности иностранных
студентов не менее чем до 500 тысяч к 2030 году. Как, по мнению министерства,
возможно использовать потенциал иностранных студентов? И какие меры
необходимо принять для достижения заявленных показателей без ущерба для
качества образования?
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо большое, очень хороший вопрос. Это действительно очень
серьёзная цель, и я очень кратко скажу, как мы намерены этого добиться.
Прежде всего я хочу отметить, что нам нужны не просто иностранные студенты,
нам нужны лучшие иностранные студенты, знающие русский язык и готовые
работать в России либо соответственно быть проводниками нашей науки и нашего
образования в странах своего исхода.
Что касается мер, мы очень тщательно проанализировали ситуацию с вузами.
Сегодня есть три основные болевые точки, где нам надо поработать.
Первое, дефицит общежитий. Не решим вопрос с дефицитом общежитий - не решим
вопрос с привлечением талантливых иностранных студентов. Поэтому программа
обновления 800 общежитий и строительства студенческих городков в
совокупности, которую поддержал президент, - это значительный шаг вперёд и
возможности для иностранных студентов.
Второе, сегодня мы оперируем понятием квоты: 30 тысяч - квота для иностранных
студентов. Параллельно мы запускаем механизм предоставления специальных
грантов. В чём разница? Очень просто: квота, которая даётся человеку на
обучение, оплачивает только обучение, а когда человек, талантливый
иностранный студент выигрывает в конкурсной ситуации грант, он может оплатить
проезд, проживание в общежитии, у него там включены стипендия, в разумных
пределах естественно, и страховка, и это делает российское образование
гораздо более привлекательным для студентов.
Ну и есть одна такая сфера, которую мы вообще пока не затрагивали, но в
которой надо наводить порядок, - это работа с агентствами по набору
иностранных граждан на обучение в России, так называемыми рекрутинговыми
агентствами. В настоящее время, вы не поверите, их несколько сотен, больше
600, причём 360 из них являются иностранными. По предварительным оценкам, они
в год привлекают больше 15-20 тысяч иностранных граждан и ответственности за
них не несут. С учётом фактов недобросовестного поведения ряда таких
организаций мы в ближайшее время выйдем с инициативой проводить аккредитацию
всех, кто работает с иностранными студентами, чтобы навести порядок.
Ну если вкратце, то вот так.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Горячева Ксения Александровна.
Подготовиться Румянцеву.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Валерий Николаевич, президент поставил задачу, чтобы к 2030 году по
числу промышленных роботов Россия вошла в 25 ведущих стран мира. Готово ли
министерство рассмотреть возможность создания дополнительного направления для
передовых инженерных школ, которые здорово себя зарекомендовали именно в этой
сфере - промышленной робототехнике, или перепрофилировать часть существующих,
может быть, отдельно под это направление?
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо за вопрос, Ксения Александровна. Мы как подходим к
этому вопросу? Я думаю, надо задействовать потенциал максимально большого
количества наших школ, не только тех, которые созданы по проекту, но и всех,
где есть инженерное образование, по-другому преподавать роботизацию,
автоматизацию и развивать с точки зрения технологии и науки, поскольку это,
по большому счёту, сквозная технология, которая используется и в
автомобилестроении, и в авиастроении, в судостроении, в микроэлектронике, в
металлургии, да нет такой отрасли, где у нас сегодня нет роботизации и
автоматизации. В рамках федерального проекта мы посмотрели, проанализировали:
более половины школ реализуют так или иначе соответствующие элементы того, о
чём мы с вами говорим, это реальные технические решения, технологии и
программно-аппаратные комплексы. Наиболее яркий пример - это
Санкт-Петербургский государственный морской технический университет, где есть
универсальный сварочно-наплавочный технологический комплекс для пилотной
производственной линии Онежского судостроительно-судоремонтного завода. Я мог
бы и дальше перечислять: Уральский федеральный университет, наш базовый
университет "СТАНКИН", Южный федеральный университет и так далее.
Но вы абсолютно правильно говорите. Поскольку это сквозная технология и у нас
стоит задача в последнем указе президента войти в число 25 стран по уровню
роботизации, мы предусмотрим - каждый год производим корректировку
соответствующих показателей федпроекта - соответствующий показатель и будем
смотреть за тем, как двигаются школы. Это, мне кажется, стимулирует то, о чём
вы говорите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Николаевич.
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Румянцев Александр Григорьевич.
РУМЯНЦЕВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Валерий Николаевич, мы столкнулись с беспрецедентным санкционным
давлением, которое является попыткой отрезать нашу страну от передовых
научных и технологических разработок. Технологическое лидерство и запуск
проектов технологического суверенитета были объявлены президентом
приоритетными. Совершенно ясно, что эти вопросы не могут быть решены без
науки, являющейся промоутером этих технологических решений. У меня вопрос:
что планирует министерство с точки зрения решения этих вопросов? Ведь это
потребует серьёзного повышения финансирования и обеспечения современным
оборудованием научных центров.
ФАЛЬКОВ В. Н. Спасибо за вопрос. Я постараюсь ответить тезисно по основным
моментам.
Благодаря главе государства... У нас в указе от 7 мая, к которому мы сегодня
много обращаемся, есть такой принципиально важный момент: целевой ориентир и
гарантия того, что у нас будет больше денег на исследования и разработки, я
имею в виду положение о том, что внутренние затраты на исследования и
разработки должны составить к 2030 году не менее 2 процентов валового
внутреннего продукта, в том числе за счёт увеличения инвестиций со стороны
бизнеса не менее чем в 2 раза. При этом, что очень важно, государственные
расходы на науку постоянно увеличиваются: за последние шесть лет, с 2018-го
по 2023-й, фактические расходы федерального бюджета выросли на 68 процентов,
с 355 миллиардов до почти 600 миллиардов рублей. При этом здесь же - вы
прекрасно знаете, как устроены научные институты и научные сообщества, - мы
сознательно увеличиваем конкурсную поддержку, долю конкурсного
финансирования, не просто госзадания, достаточно сказать, что конкурсная
поддержка у нас выросла с 32 миллиардов до 146 миллиардов. Это означает, что
в конкурентной борьбе университеты и наши научные центры получают эти
средства, и это означает повышение эффективности расходования этих средств.
Доля вообще конкурсных денег увеличилась с 9 до 24 процентов, и мы намерены и
дальше увеличивать соответствующую программу.
Что касается научной инфраструктуры, здесь есть два таких принципиальных
момента. Нашим, российским уникальным преимуществом является наличие
инфраструктуры класса мегасайенс, и она у нас располагается в регионах, я
имею в виду и Байкальский нейтринный телескоп в Иркутской области, и
Национальный гелиогеофизический комплекс, это и СКИФ - Сибирский кольцевой
источник фотонов в Новосибирске, это и площадки Курчатовского института в
Гатчине в Ленинградской области и так далее. Здесь в ближайшие два года мы
сдаём и запускаем целый ряд очень серьёзных установок. Обновление приборной
базы научных организаций: президент нам ставил цель - 50 процентов к концу
2024-го, нам удалось обновить на 55, к концу этого года будет на 60
процентов, и мы продлеваем эту программу. Ну и наконец, это связано с
обновлением приборной базы, мы развиваем отечественную программу научного
приборостроения, по сути дела возрождаем её: в Советском Союзе была отрасль
научного приборостроения, многое потеряли, сейчас мы каждый год финансируем,
вкладываем не менее 4 миллиардов и за несколько лет восстановим эту программу
полностью.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали. Давайте поблагодарим Валерия
Николаевича. (Аплодисменты.)
Валерий Николаевич, спасибо. И ещё раз хочется подчеркнуть: для нас главный
приоритет - повышение качества образования. В этом вопросе мы с вами не
просто партнёры, мы должны объединиться для достижения этой цели.
Уважаемые коллеги, переходим к 15-му вопросу. Сегодня получится, часов восемь
поработаем. Вчера мы отработали практически шесть часов без пяти минут, а
сейчас выходим на такой график.
15-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об утверждении
Цивилёва Сергея Евгеньевича Министром энергетики Российской Федерации".
Представление кандидатуры сделает полномочный представитель правительства
Александр Юрьевич Синенко.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции России
Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Владимировичем
Мишустиным... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не переживайте! Вот смотрите, чем отличается человек от
техники, а тем более от искусственного интеллекта. Поглядите, сколько в зале
депутатов... А здесь уже начинает свет мигать - вот вам наследие Чубайса!
(Оживление в зале.) А кто его породил, Геннадий Андреевич?
Пожалуйста, продолжайте.
СИНЕНКО А. Ю. ...Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом
Владимировичем Мишустиным на утверждение в Государственную Думу внесена
кандидатура Цивилёва Сергея Евгеньевича на должность министра энергетики
Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Доклад председателя Комитета по энергетике Павла
Николаевича Завального по кандидатуре.
Пожалуйста.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! На утверждение вам
представлена кандидатура Цивилёва Сергея Евгеньевича на должность министра
энергетики. Комитет по энергетике накануне единогласно поддержал утверждение
его кандидатуры.
Сегодня топливно-энергетический комплекс страны является сложнейшим
организмом. Как и каждая отрасль, энергетика имеет свою специфику и
достаточно сложную модель функционирования и регулирования. Для выполнения
поставленных президентом задач в области развития российского ТЭКа большое
значение имеют обеспечение преемственности в работе, в том числе в части
управления, профессионализм руководства и высокий уровень отраслевого и
регионального взаимодействия.
Сергей Евгеньевич Цивилёв - человек, глубоко погружённый в вопросы
энергетики. Он много лет работал в угольной отрасли, с 2018 года является
губернатором Кузбасса - региона, на который приходится более 50 процентов
добычи российского угля, - добился значительных результатов в его развитии и
консолидации общества. Хорошо знает принципы работы отрасли, бизнеса и
публичной власти, умеет принимать сложные решения и нести за них
ответственность. На федеральном уровне он более пяти лет возглавляет комиссию
Госсовета по энергетике, одну из наиболее эффективных комиссий, уделяющую
предметное внимание самым острым проблемам всех отраслей ТЭКа и всегда
предлагающую конкретное решение этих проблем. Комитет Государственной Думы по
энергетике отмечает эффективность во взаимодействии с комиссией по целому
ряду тем. Так, только обсуждение на заседании комиссии Госсовета по ТЭКу и
подготовка предложений по его итогам в рамках разработки новых подходов к
социальной газификации позволили сдвинуть с мёртвой точки важнейший вопрос -
о необходимости обязательной разработки топливно-энергетических балансов
регионов, что изменило их статус, превратило их из необязательной статистики
в важнейшие аналитические и прогнозные документы. Это необходимый элемент
энергобезопасности и энергоэффективности экономики регионов и страны в целом.
Сергей Евгеньевич, на наш взгляд, имеет чёткое представление, как должна
развиваться энергетика для решения тех стратегических задач, которые ставит
Президент России. Коллеги, ещё один аспект, на который хотел бы обратить
внимание, касается развития новых регионов. Сергей Евгеньевич родился в
Мариуполе, жил в Харьковской области, окончил военно-морское училище в
Севастополе, служил на Северном флоте, занимался кораблевождением, как он
говорит, закончил службу в ранге капитана третьего ранга. Работая
губернатором Кемеровской области, отвечал за восстановление и развитие
Горловки (почти на линии фронта), много взаимодействовал в части поддержки
угольной отрасли - в своё время Донбасс породил Кузбасс, а сейчас Кузбасс
помогает Донбассу возрождаться. В рамках работы комиссии Госсовета по
энергетике, коллеги, он занимался непосредственно вопросом интеграции
энергетики и экономики новых территорий в экономику России. И я уверен, что
его работа в этой должности - министра энергетики - даст новый импульс и
качество всей работе по развитию новых территорий, по интеграции их в
экономику России.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич.
Слово для представления программы основных направлений деятельности
Министерства энергетики предоставляется кандидату на должность министра
энергетики Российской Федерации Сергею Евгеньевичу Цивилёву.
Пожалуйста, Сергей Евгеньевич.
ЦИВИЛЁВ С. Е., кандидат на должность министра энергетики Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Спасибо за предоставленное
слово.
Коротко обо мне. Я имею несколько специальностей: инженер-электромеханик - с
отличием, ракетно-артиллерийское вооружение надводных кораблей - с отличием,
кораблевождение - с отличием. А потом я посвятил 11 лет своей жизни тому,
чтобы совершенствовать полученное мною блестящее образование, работая в
акваториях Северного Ледовитого океана, где проходит Северный морской путь, в
акватории всей Атлантики - с севера до юга, - на Средиземном море и на Чёрном
море. Поэтому мне вопросы морских перевозок, работы портов и припортовой
инфраструктуры понятны.
После этого я окончил Санкт-Петербургский государственный университет
экономики, работал в банковской сфере, а потом создавал и руководил
предприятиями, которые собирал с нуля в самых удалённых территориях на
Дальнем Востоке. Это были успешные предприятия, которые многократно получали
награду "Звезда Дальнего Востока".
После этого шесть лет был руководителем Кузбасса. За это время в Кузбассе мы
сформировали профессиональную команду из местных жителей. Мы создали
стратегию развития Кузбасса на 50 лет. Это единственный регион - в мире мы не
смогли найти другого такого региона, - который утвердил стратегию развития в
качестве закона, единогласно все депутаты проголосовали, и мы всей командой
работали над реализацией этой стратегии совместно с населением. Хочу сказать,
что население нас очень сильно поддержало: несмотря на высокие показатели
первых выборов, вторые выборы прошли ещё более успешно - это наш совместный
вклад в развитие региона.
Параллельно я пять лет занимался комиссией Госсовета по энергетике. Более 60
заседаний мы провели, изучая различные аспекты в области энергетики. Хочу
сказать, что мы всегда опирались на регионы, это была главная задача нашей
комиссии. И дальше в своей работе намерен опираться на регионы и на жителей
регионов, это принципиальный мой подход, от которого я не отойду.
Два года я руководил "Сибирским соглашением" - это десять субъектов
Сибирского федерального округа. Мы разрабатывали стратегию развития Сибири,
объединяя Сибирь как макрорегион и ещё с соседними макрорегионами - Дальним
Востоком, Уралом. Плотная работа шла с Донбассом.
Теперь коротко о моих планах. Я считаю, что топливно-энергетический комплекс
Российской Федерации - это основа всей экономики Российской Федерации. ТЭК
должен быть экономически эффективным, надёжным, безопасным и успешно
конкурировать на международном рынке. ТЭК должен опираться на российскую
инженерную школу, на российскую науку, на российскую промышленность и
использовать в своей работе лучший опыт, российский опыт предыдущих
поколений, из этого опыта надо брать только огонь, оставляя пепел истории.
Я намерен, и дальше выполняя поручения президента, работать в команде Михаила
Владимировича Мишустина, который мне предложил должность министра энергетики,
совместно с Новаком Александром Валентиновичем и совместно с Государственной
Думой, так же как я работал, будучи губернатором, с региональным парламентом.
Я уверен, что мы с этой задачей справимся.
Хочу поблагодарить Комитет по энергетике за поддержку моей кандидатуры и
прошу утвердить мою кандидатуру на должность министра энергетики Российской
Федерации.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вам сказал и нам.
ЦИВИЛЁВ С. Е. Я повторю: прошу утвердить мою кандидатуру на должность
министра энергетики Российской Федерации. Я не могу руководителя оставить без
внимания, так воспитан. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я вам так скажу. Вот смотрите, чем губернаторы
отличаются? Они прошли выборы и, избираясь, с людьми разговаривали, убеждали,
просили и не боялись этого. Понимаете, о чём речь идёт? Жизненный путь
понятен: офицер военно-морских сил, профиль совпадает с направлением
деятельности министерства, работа в отрасли, руководство крупнейшим регионом
на протяжении шести лет. У нас с вами по этому жизненному пути, который
прошёл кандидат, вопросов нет? Нет. Поддержим? (Аплодисменты.) Поддержим.
Спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, нужды в вопросах нет, человек только начинает работу, они появятся
после, когда будет за что спрашивать или хвалить.
Переходим к 16-му вопросу нашей повестки. О проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Чекункова Алексея Олеговича Министром
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики". Представление
сделает полномочный представитель правительства Александр Юрьевич Синенко.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом
Владимировичем Мишустиным в Государственную Думу внесена кандидатура
Чекункова Алексея Олеговича для утверждения на должность министра Российской
Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. Прошу рассмотреть и
утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте заслушаем доклад
председателя Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики, мнение комитета
по данной кандидатуре.
Николай Михайлович Харитонов, пожалуйста, ваше мнение.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги-депутаты! Мы все давно знаем
Алексея Олеговича Чекункова, в своей работе он демонстрирует высокую
эффективность по социально-экономическому развитию дальневосточных и
арктических территорий Российской Федерации. За прошедшее время Алексей
Олегович выстроил конструктивные отношения с профильным комитетом
Государственной Думы. В результате мы уже имеем солидную законодательную базу
для обеспечения опережающего развития Дальнего Востока и Арктики. Территории
опережающего развития, свободный порт Владивосток, дальневосточный гектар,
арктический гектар, дальневосточная концессия, дальневосточная ипотека и
целый ряд других смелых и эффективных решений - всё это результат работы,
нашей прошедшей совместной работы с министерством под руководством Алексея
Олеговича Чекункова. Благодаря этой работе в Дальний Восток фактически
вложено 4 триллиона рублей на сегодняшний день. Большинство экономических
показателей Дальнего Востока существенно превышают среднероссийские.
Совершенно очевидно, что эти уже вложенные инвестиции создают инфраструктуру,
создают условия для жизни людей.
Теперь о будущих задачах. На заседании нашего комитета Алексей Олегович
представил десять ключевых направлений дальнейшей работы министерства. Среди
них - реновация дальневосточных, арктических городов, развитие новых
транспортных коридоров, туризма, северный завоз и вопросы многолетней
(вечной) мерзлоты, подготовка кадров и ряд других важных направлений. Я
думаю, что Алексей Олегович сейчас подробно сам всё расскажет об этом. Все
эти направления - наш законодательный приоритет в дальнейшей совместной
работе, об этом мы договорились на заседании нашего комитета.
Комитет с учётом высказанных мнений всех фракций, а также присутствовавших
представителей профильных комитетов и комиссий единогласно поддержал
представленную кандидатуру. Уважаемые коллеги, комитет рекомендует утвердить
представленную кандидатуру Алексея Олеговича Чекункова на должность министра
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.
Слово для представления программы основных направлений деятельности
Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики
предоставляется кандидату на должность министра Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока и Арктики Алексею Олеговичу Чекункову.
Пожалуйста, Алексей Олегович.
ЧЕКУНКОВ А. О., кандидат на должность министра Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока и Арктики.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Дальний Восток и Арктика занимают более половины территории нашей страны.
Несмотря на низкую заселённость и сложные условия жизни, они дают
значительный объём производства наших ключевых экспортных товаров. Но
главное, конечно, не экономическая география. Для России исследование,
освоение и защита Дальнего Востока и Арктики - это не только государственный
приоритет, это историческая миссия. Главным вызовом в развитии является
сохранение населения в условиях, которые по объективным меркам - климат,
инфраструктура, цены - уступают условиям жизни в Центральной России.
Правительство запустило серию механизмов, благодаря которым за последние
десять лет темп экономического развития этих территорий был более высоким,
чем среднероссийский. Для привлечения новых предприятий созданы льготные
условия для бизнеса, поддержка в создании инфраструктуры, упрощённые
административные процедуры, "одно окно" для инвесторов. Для повышения
качества жизни людей запущена льготная ипотека, выдаются бесплатно участки
земли, установлены льготные тарифы на авиаперевозки. Единая президентская
субсидия позволила создать и модернизировать почти 2 тысячи новых социальных
объектов сверх предусмотренных национальными проектами.
В текущем составе министерства на протяжении 40 месяцев мы работали по
программе, которую я представлял здесь, в Государственной Думе, в ноябре 2020
года, когда впервые проходила процедура утверждения кандидатур на посты
министров. Мы тесно взаимодействовали с профильным комитетом. Хочу выразить
благодарность Николаю Михайловичу Харитонову, Ирине Анатольевне Яровой и всем
депутатам Государственной Думы. За эти три с половиной года приняты 24
федеральных закона, 209 актов правительства в интересах развития Дальнего
Востока и Арктики, семь проектов федеральных законов прошли первое чтение и
сейчас находятся на рассмотрении в Государственной Думе. Новые решения,
принятые за этот срок, - это "Дальневосточный квартал", арендное жильё,
город-спутник Владивостока - в сумме дадут более 5 миллионов квадратных
метров жилья на Дальнем Востоке и в Арктике, где в некоторых регионах новое
жильё не строилось десятилетиями. Мастер-планы городов, план развития
Севморпути - исторический проект, бюджетные доходы от которого до 2035 года
должны превысить 20 триллионов рублей. Принят важнейший закон "О северном
завозе".
Сегодня перед министерством стоит задача по обеспечению дальнейшего развития
Дальнего Востока и Арктики в условиях, когда значение этих геостратегических
регионов возросло и одновременно увеличилось противодействие их развитию со
стороны наших недругов. Остановлюсь на десяти ключевых приоритетах до 2030
года.
Первое. Реализовать 38 мастер-планов: 22 дальневосточных уже принято, 16 в
Арктике будут приняты до 1 октября этого года - предстоит построить более 1,2
тысячи новых объектов.
Второе. Обеспечить развитие транспортных коридоров: провозную способность
Севморпути довести до 150 миллионов тонн к 2030 году, 220 миллионов - к
2035-му; расширить Восточный полигон до 270 миллионов тонн к 2032 году.
Третье. Обеспечить развитие экономики энергией: построить новую генерацию,
чтобы перекрыть дефицит мощности на Дальнем Востоке (на сегодня только по
заявкам потребителей 1,9 тысячи мегаватт) к 2030 году.
Четвёртое. Обеспечить лидерство России в арктической науке и технологиях
освоения Севера. Кроме того, начинаем разработку плана действий по
противодействию таянию вечной мерзлоты, это серьёзная проблема, с которой
предстоит работать на протяжении ближайших десятилетий.
Пятое. Стимулировать туризм: Дальний Восток и Арктика - это туристические
сокровища мирового класса, реализуем более тысячи проектов в этой сфере,
готовим предложения по расширению безвизовых соглашений с соседними странами.
Шестое. Привлечение инвестиций: до 2030 года накопленный объём инвестиций
должен превысить 10,5 триллиона рублей; продолжим поддержку приоритетных
проектов по линии ВЭБ.РФ.
Седьмое. Цифровизация управления регионами: сегодня работает ситуационный
центр, мы видим более тысячи социальных и экономических параметров развития
по каждому региону Дальнего Востока и Арктики.
Восьмое. Международное сотрудничество: наращиваем торговлю, инвестиции с
Китаем, Индией, другими государствами АТР, в том числе через механизмы
международных... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЧЕКУНКОВ А. О. Спасибо.
Девятое. Обеспечить экономику кадрами, а сферу госуправления -
профессиональными и этичными госслужащими в рамках программы
"Муравьёв-Амурский 2030".
И десятое. Конечно, поддержка специальной военной операции и в рамках ТОР
"Патриотическая", и в рамках других программ.
Вся работа по развитию Дальнего Востока и Арктики ведётся под руководством и
под пристальным вниманием нашего президента Владимира Владимировича Путина. В
309-м указе определены национальные цели на ближайшие годы, формируются
федеральные национальные проекты, в которых в соответствии с установленными
президентом приоритетами задачи развития Дальнего Востока и Арктики должны
быть приоритизированы.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу вас поддержать предложенные
приоритеты развития Дальнего Востока и Арктики.
Доклад окончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Олегович.
Переходим к вопросам.
Фракция КПРФ - Корниенко Алексей Викторович. Подготовиться Новичкову Николаю
Владимировичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
На Дальнем Востоке заметны результаты усилий, которые прилагает государство.
Создаются новые предприятия, но для них не хватает людей: потребность в
кадрах на Дальнем Востоке составляет порядка 140 тысяч человек, причём
половина приходится на промышленную отрасль, строительство, сельское
хозяйство. Нужны и научные кадры для новых высокотехнологичных предприятий, и
рабочие специальности - токари, горняки. Обеспеченность сотрудниками является
основной проблемой всех дальневосточных промышленных компаний.
Уважаемый Алексей Олегович, какие меры примет министерство для подготовки
квалифицированных кадров для новых и модернизируемых предприятий Дальнего
Востока и Арктики?
ЧЕКУНКОВ А. О. Кадры - это важнейший вопрос для развития Дальнего Востока и
Арктики. Под руководством Михаила Владимировича Мишустина проведено несколько
стратегических сессий в координационном центре правительства, на которых
выработаны системные, стратегические решения и по подготовке профессиональных
кадров среднего звена, рабочих кадров, и по прокачке отрасли высшего
образования Дальнего Востока. Так, в рамках проекта "Профессионалитет" мы
добавляем к уровню национального проекта, дополнительно создаём 443
лаборатории среднего профессионального образования по линии госпрограммы
развития Дальнего Востока и Арктики. И хочу признаться вам, что те колледжи,
которые уже получили эту поддержку, готовят специалистов мирового уровня. Там
стоят самые современные тренажёры, на которых ребят готовят к работе на самых
современных образцах техники, готовят механизаторов, судоводителей,
горнопроходчиков, сварщиков - по всему спектру профессий. В рамках программы
"Приоритет-2030" - хочу отдельную благодарность Валерию Николаевичу Фалькову
высказать - уже более 6 миллиардов рублей направлено дополнительно, сверх
федеральных мер поддержки, на поддержку дальневосточных вузов, с тем чтобы
сфокусировать их на подготовке специалистов прежде всего инженерных профессий
по тем направлениям, по которым создаются предприятия, поскольку
действительно именно кадры сегодня являются бутылочным горлышком. Благодаря
этим стратегическим инициативам мы видим растущий интерес к образованию на
Дальнем Востоке, в том числе у ребят-абитуриентов со всей остальной России: у
нас в 3 раза вырос приток первокурсников в дальневосточные вузы из остальных
регионов в 2022/23 учебном году по сравнению с ситуацией пять лет назад. Мы
видим рост качества и привлекательности дальневосточного образования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Завершающий вопрос. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Новичков
Николай Владимирович, пожалуйста.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Олегович, как вы знаете, сейчас идёт конкурс "Культурная
столица года" на 2026 год, в нём участвует много дальневосточных и
арктических городов - Мурманск, Владивосток, Южно-Сахалинск, многие другие,
не буду все вспоминать, и всё это на фоне, как вы правильно сказали,
масштабной разработки мастер-планов десятков городов Дальнего Востока и
Арктики. Очень много нужно сделать, уверен, что справимся, но вот хватит ли
средств у нас на всё это? Может быть, нужны необходимые меры на
законодательном уровне? Давайте подумаем над этим. Это, что называется,
вопрос.
И, забегая вперёд, хочу сказать, что наша фракция вас поддержит.
ЧЕКУНКОВ А. О. Спасибо за вопрос. Действительно, мастер-планы, комплекс
мастер-планов, разработанных по поручению президента для Дальнего Востока, -
это беспрецедентная программа, общая стоимость 22 уже разработанных
мастер-планов превышает 4 триллиона рублей, это громадные средства. Хочу
обратить внимание, что половина этих средств предусмотрена из внебюджетных
источников, прежде всего это сфера жилищного строительства, это создаёт
бизнес. Наша задача - создать инфраструктуру и условия, привлекательные для
инвестиций в эти города. По остальным направлениям идёт сложение средств
федерального бюджета и средств региональных бюджетов. Мы сфокусировали именно
на задаче по исполнению мастер-планов специальные казначейские кредиты,
инфраструктурные бюджетные кредиты, средства корпорации ВЭБ.РФ,
дальневосточную концессию, единую президентскую субсидию - все инструменты на
сегодня, мастер-планы являются ключевым направлением их применения. На
сегодня выделено уже более 400 миллиардов рублей, объекты создаются, уже
строятся, объекты проектируются, и по мере создания проектно-сметной
документации в рамках бюджетного процесса каждый год будем заявлять новые
объекты. Как я сказал, всё это будет происходить в цифровой среде: нами
созданы информационные системы управления проектами, где мы каждый регион
держим в тонусе, для того чтобы вовремя были запроектированы соответствующие
объекты, поданы заявки в Минфин, мы сопровождаем эти заявки через бюджетную
комиссию, для того чтобы всё шло, так сказать, в нужные сроки. Будем ритмично
докладывать о проводимой работе профильному комитету и в целом Федеральному
Собранию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Олегович.
Уважаемые коллеги, поблагодарим кандидата на должность министра.
(Аплодисменты.)
И хочу подчеркнуть, вот когда выступает тот или иной кандидат на должность
министра, из зала, рядом... ну, в постоянном диалоге, в рамках комитета
разговор идёт по всем вопросам, которые волнуют. Это вот в отношении коллеги
Чекункова. Это очень хорошо, потому что мы таким образом выходим на решения
сбалансированные, эффективные, это крайне важно.
Переходим к завершающему вопросу. О проекте постановления Государственной
Думы " Об утверждении Шадаева Максута Игоревича Министром цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации". Представление
кандидатуры сделает полномочный представитель правительства в Думе Александр
Юрьевич Синенко.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем в Государственную Думу для утверждения внесена
кандидатура Шадаева Максута Игоревича на должность министра цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Прошу
рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово для доклада по предложенной кандидатуре имеет председатель Комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи Александр
Евсеевич Хинштейн.
Пожалуйста, Александр Евсеевич. Комитет рассмотрел кандидатуру - представьте,
пожалуйста, позицию, выскажите свою точку зрения.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Заключительный
вопрос нашей сегодняшней очень насыщенной повестки дня, а, как учил Штирлиц,
сильнее всего запоминаются первый и последний вопросы.
Комитет рассмотрел в минувшее воскресенье кандидатуру Максута Игоревича
Шадаева на должность министра цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций. Человек комитету, безусловно, известный. Мы специально
посчитали, что за период пребывания в должности, с 2020 года, Максут Игоревич
принял участие в 20 заседаниях нашего комитета, что составляет примерно
половину общего числа.
Мы внимательно заслушали его программу, и должен сказать, что это, конечно
же, не был отчёт-реляция, при том, что в сфере развития IT и связи у
государства есть очевидные достижения, достаточно сказать, что за четыре года
экономика Рунета выросла в 3,5 раза. Разговор у нас шёл ровно так, как
ориентирует нас Председатель Государственной Думы, - о том, чего ждут от нас
люди, о существующих проблемах, которых, конечно же, в этой сфере достаточно.
Мы также говорили о ключевых задачах, которые стоят перед министерством
цифрового развития и которые, мы рассчитываем, будут выполняться. Это
цифровая трансформация государства и общества. Это обеспечение
технологического суверенитета, и здесь нам много над чем работать, потому что
уровень импортозамещения, честно признаем, сегодня ещё недостаточно высок.
Развитие связи и Интернета и их доступность по стране: одна из ключевых
задач, поставленных президентом, - обеспечить 97 процентов домохозяйств,
подключённых к широкополосному Интернету, к 2030 году, сегодня эта цифра не
дотягивает и до 90 процентов. Цифровая безопасность - важнейшая и очень
острая тема, которая, уверен, волнует всех. Высокая киберпреступность:
по-прежнему у нас каждое четвёртое преступление в стране совершается с
применением информационно-телекоммуникационных технологий, не прекращаются
утечки персональных данных. Ну и отдельная тема, которую мы подробно
рассмотрели, - это развитие "Почты России". Ей, напомню, коллеги, мы уделим
отдельное внимание в июне текущего года, когда будем проводить специальный
"правительственный час".
Несмотря на остроту дискуссии - она длилась два с лишним часа, и было
расширенное заседание комитета, на которое мы пригласили не только
представителей других фракций, но и представителей отраслевых организаций,
крупнейших госкомпаний, общественных структур, - комитет посчитал необходимым
и возможным поддержать кандидатуру Максута Игоревича Шадаева и рекомендовать
Государственной Думе эту кандидатуру утвердить. Мы полагаем, что та работа,
которая ведётся сегодня Минцифры, должна быть продолжена и задачи,
поставленные руководством страны, в первую очередь содержащиеся в указе
президента "О национальных целях развития...", а там у нас аж 11 целевых
показателей, безусловно, должны быть выполнены.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
Уважаемые коллеги, обратите также внимание на доклад Хинштейна, насколько он
сбалансирован: цели, задачи, проблемы, поддержка, но вместе с тем объективная
оценка ситуации.
Максут Игоревич, ну, прежде всего, вы можете без планшета.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. А вы вспомните, что говорил у нас Владимир
Вольфович Жириновский. Он всегда призывал не пользоваться подручными
материалами. Поэтому, когда вы несёте планшет, это вызывает опасения, что
будет дальше.
Максут Игоревич, учитывая, что вы работаете и с вами знакомы все,
остановитесь больше на проблемах, на задачах. И может быть, начните с того,
что технологии должны развиваться, но не надо людей загонять в эти
технологии, они должны помогать людям. К нам много обращаются по поводу
ситуаций, когда появляющиеся разработки дальше уже не просто людей пугают, а
людей встраивают в них. Вот роль министра цифрового развития - развивать всё
новое, технологичное, чтобы мы были впереди других государств, но при этом
люди должны иметь право выбора, они должны иметь возможность, если хотят,
пользоваться, не хотят - не пользоваться, чтобы не было цифрового рабства. Об
этом сейчас разговор. Вот ваша личная позиция, точка зрения министра, вы
отрасль развиваете: у нас здесь будет демократия, у нас здесь будут свободы
или нет?
Ну и конечно, наболевший вопрос, который у нас в повестке, - это "Почта
России". Самая низкая зарплата у наших почтальонов. Не совсем там всё
правильно выстроено, раз до сих пор неэффективна структура. Ответьте на это
тоже.
Пожалуйста, Максут Игоревич.
ШАДАЕВ М. И., кандидат на должность министра цифрового развития, связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, коллеги! Я в своём
выступлении хочу подробно остановиться как раз на существующих вызовах для
успешного проведения цифровой трансформации госуправления, экономики,
социальной сферы. Действительно, по итогам состоявшегося заседания в
профильном комитете мы сформулировали десять главных проблем, десять главных
задач, на решении которых Минцифры предложено сконцентрироваться в ближайшей
перспективе.
Ну, действительно, Вячеслав Викторович, я хочу отреагировать и сказать, что
согласен с критикой, связанной с жалобами граждан. Очевидно, что в условиях
такого стремительного, очень быстрого развития цифровых технологий, цифровых
сервисов необходимо дополнительное внимание уделять вопросам защиты прав тех
граждан, которые выбирают традиционные форматы взаимодействия, традиционные
форматы обслуживания. Ну и конечно, такое количество обращений показывает,
что надо усиливать разъяснительную работу.
Если говорить про наши главные десять приоритетов, то надо сказать, что
первый приоритет - это создание собственной низкоорбитальной спутниковой
группировки для обеспечения быстрого и дешёвого доступа в Интернет на
территории всей страны в любой точке. И по своим характеристикам эта
группировка не должна уступать ведущим конкурентам, таким как "Starlink".
Второй приоритет по итогам обсуждений - это организация массового
производства отечественных базовых станций для развития сетей мобильной связи
четвёртого и пятого поколений. Такого производства у нас в стране не было,
нет, притом что у операторов существует потребность в установке десятков
базовых станций ежегодно.
Третий приоритет - это увеличение скорости доступа в Интернет в
многоквартирных домах, как ни странно. Нам предложено модернизировать сети -
до 1 гигабита в секунду. Это нужно с учётом того, что стремительно растёт
тяжёлый трафик, связанный с видео, развлечениями, образованием, в общей
структуре. Такая модернизация должна осуществляться на основе российского
оборудования.
Четвёртый приоритет связан с устранением цифрового неравенства, подключением
удалённых районов, где массово проживают граждане, созданием инфраструктуры
скоростного мобильного Интернета на территориях малочисленных населённых
пунктов, ну и вдоль автомобильных дорог общего пользования. Это практически
все отмечают как очень важный приоритет.
Пятый приоритет - это обеспечение устойчивой работы "Почты России" при
безусловном сохранении всего её функционала и всей сети отделений, которые
сейчас функционируют. Социальная важность этого института, в общем, не
вызывает вопросов, но надо решить вопрос убыточности её деятельности. Для
этого нужно перестраивать процессы, ну и необходимо дополнительно
предоставлять ряд преференций "Почте России", для того чтобы как раз
компенсировать имеющиеся убытки.
Шестой приоритет - это сокращение сроков создания и внедрения новых
информационных систем, государственных, ведомственных, и устранение
неравенства между регионами по уровню цифровизации органов власти. И эту
задачу предлагается решать за счёт предоставления готовых платформенных
решений и сервисов из единого государственного облака.
Седьмой приоритет - это кардинальное сокращение сроков оказания услуг,
переход на проактивный, комплексный, персональный формат обслуживания граждан
в режиме онлайн, когда результат предоставляется в момент обращения. Будем и
дальше развивать цифровые сервисы для удобства и комфорта наших граждан.
Восьмой приоритет - это создание условий для повышения эффективности
деятельности наших предприятий за счёт массового внедрения российского
программного обеспечения, которое по своим характеристикам не должно уступать
ведущим зарубежным продуктам. Также нам нужно формировать научно-технические
заделы, связанные с квантовыми вычислениями, искусственным интеллектом и
кибербезопасностью.
Девятый приоритет - это повышение качества обучения IT-специалистов в вузах.
Недостатка в желающих у нас нет - вопрос, как повысить квалификацию тех, кто
выпускается? Эту задачу будем решать за счёт привлечения профильных
IT-компаний, и это будет обязательным условием сохранения этими компаниями
льгот.
И наконец, десятый приоритет (очень важный, мы, наверное, большую часть
времени его обсуждали в комитете) - это борьба с кибермошенничеством, фродом,
спамом, которые у нас распространяются по цифровым каналам. Здесь надо
полностью перестраивать технологию работы операторов связи, банков, цифровых
платформ, правоохранительных органов, необходимо ужесточать ответственность
за утечки персональных данных и вводить оборотные штрафы.
Реализация десяти указанных приоритетов позволит обеспечить в полном объёме
достижение тех целевых показателей и результатов цифровой трансформации,
которые обозначены в указе Президента Российской Федерации.
Прошу рассмотреть мою кандидатуру.
Спасибо за внимание. Готов ответить на вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максут Игоревич.
Переходим к вопросам.
Фракция КПРФ - Ющенко Александр Андреевич. Подготовиться Нилову Ярославу
Евгеньевичу.
ЮЩЕНКО А. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Максут Игоревич, вы в своём выступлении одним из приоритетов
назвали развитие "Почты России". Вы не можете не согласиться, что одной из
главных проблем почтовой связи в России является несовершенство нормативной
базы и современных подходов. Считаете ли вы необходимой разработку в сжатые
сроки совместно с депутатами проекта нового отраслевого закона о цифровой
почтовой связи с учётом серьёзных изменений в сфере
информационно-коммуникационных технологий?
И как вы относитесь к созданию официальных электронных почтовых адресов всех
физических и юридических лиц на территории страны путём цифровизации обычных
почтовых адресов всех граждан и организаций? Напомню, что число
подтверждённых учётных записей физлиц на портале госуслуг в 2023 году
составляло 110 миллионов, а у нас живёт 146 миллионов, это без учёта новых
регионов и мигрантов, которым тоже нужны адреса. Расширение охвата
госуслугами потребует годы и годы, а через почтовые адреса мы охватим всех
находящихся... (Микрофон отключён.)
ШАДАЕВ М. И. Спасибо за вопросы.
Я согласен с тем, что "Почте России" нужна антикризисная программа. Я думаю,
что мы её представим в рамках "правительственного часа", основные её
положения, основные меры. Этот важнейший социальный институт вынужден
функционировать в режиме полной доступности для населения в самых удалённых
территориях, и понятно, что при этом повышать тарифы для населения,
проживающего на этих территориях, у нас возможности нет. Поэтому главный
вопрос - это, коллеги, не законодательное регулирование, а какие
дополнительные преференции мы должны предоставить "Почте России", чтобы они
позволили им за счёт дополнительных доходов, собственно, обеспечивать
покрытие убытков от содержания сети в сельской местности.
По поводу идей. Действительно, одна из идей, которые обсуждаются, связана с
тем, что в структуре письменной корреспонденции, которая отправляется через
"Почту России", 90 процентов составляет взаимодействие с организациями, и,
наверное, часть таких писем можно полностью перевести в электронный вид,
полностью отказаться от бумаги. Человек придёт на почту, отдаст бумажное
письмо, его отсканируют и отправят в электронном виде. Поэтому ваша идея об
обязательности создания почтовых ящиков в электронном виде, личных кабинетов
для юрлиц полностью нами поддерживается. А для граждан, если исходить из
нашего тезиса, так сказать, про возможность выбора, наверное, нам кажется,
для тех, кто готов в таком виде корреспонденцию принимать, пусть будет так
же, но те, кто не готов, будут принимать по-прежнему бумажные письма. Для
юридических лиц, нам кажется, эта норма может быть и обязательной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Следующий вопрос - фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться
Новичкову от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...".
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Максут Игоревич, данный вопрос является одновременно и
просьбой: давайте мы продолжим работу, сделаем единое пространство и отменим
роуминг между Россией и Белоруссией. Этот вопрос крайне актуален для тех же
жителей Смоленской области. Мы в своё время поддержали изменения - а это
вообще была инициатива фракции ЛДПР, внесённая ещё в 2012 году, - об отмене
внутрироссийского роуминга, и сегодня его нет. Давайте пойдём дальше и хотя
бы с Белоруссией сделаем единое роуминговое пространство.
Кроме того, хотел бы попросить вас провести такую жёсткую работу с нашими
операторами сотовой связи, чтобы обеспечить непрерывную работу сотовой связи
ну хотя бы на федеральных трассах. Вот едет транспортное средство по маршруту
Москва - Смоленск, дальше Беларусь, далее в Европу - нормальной связи нет.
Новая федеральная трасса, отличная, хорошо сделанная, от Москвы на Урал идёт
через Казань, отличная трасса - связь плохая. Новая Рига - отличная трасса, а
связь... (Микрофон отключён.)
ШАДАЕВ М. И. Я начну с последнего. В лицензионные требования мы включили
обязательность не только оказания мобильной связи, но и покрытия мобильным
Интернетом на всех автомобильных дорогах федерального значения, и операторы
эту программу реализуют. Мы здесь будем работать совместно с дорожниками и с
энергетиками, потому что у нас зачастую возникают сложности в связи с тем,
что надо попасть, так сказать, в придорожную полосу и обеспечить базовые
станции электроэнергией. Это очень важный вопрос, но системно это
ответственность операторов связи, они должны эту задачу полностью решить.
По поводу роуминга. Мы сейчас и говорим, что у нас в планах отмена роуминга
между Белоруссией и Россией, то есть когда абонент российский заезжает на
территорию Белоруссии, абсолютно ничего в этом смысле для него не меняется.
Мы уже в десятки раз снизили стоимость роуминга, и сейчас вместе с
белорусскими коллегами обсуждаем полную отмену. Здесь, к сожалению, проблема
в том, что это достаточно большие потери для операторов белорусских.
Собственно, наши операторы согласны с финансовыми потерями в части
роуминговых услуг, а белорусские операторы пока этот вопрос рассматривают. Но
мы его дожимаем, было соответствующее поручение президента на эту тему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Новичков Николай
Владимирович.
Подготовиться Ткачёву.
НОВИЧКОВ Н. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Максут Игоревич, наша фракция с вами много дискутирует по поводу
патриотического контента и в СМИ, и в книгоиздании, и на стриминговых
платформах, просим ещё раз на это обратить внимание. Мы готовы обсуждать,
сотрудничать, работать и, собственно, побеждать негативный контент.
А вопрос мой касается майского указа. Здесь есть в рамках национальной цели
"Цифровая трансформация..." целевой ориентир "б", там, к сожалению, нет
цифровых расчётных показателей, связанных с формированием рынка данных.
Собственно, хотелось бы понять основные направления, которые мы здесь будем
реализовывать, и как эта работа связана с развитием искусственного интеллекта
в нашей стране?
И, забегая вперёд, опять же должен сказать, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ..." намерена вас поддержать.
ШАДАЕВ М. И. Спасибо за вопрос. Для развития технологий искусственного
интеллекта большие данные являются необходимой питательной средой, если не
будет больших данных, так называемых датасетов, то технологии развиваться
быстро не будут. Задача, которая перед нами стоит, - полностью отрегулировать
вопрос об обезличивании больших данных, чтобы исключить любой риск нанесения
ущерба нашим гражданам в части раскрытия их персональных данных, собственно,
создать технологию, когда эти данные будут обезличиваться, помещаться в один
большой... в государственное озеро данных, и через это озеро данных
разработчикам будет обеспечиваться регламентированный доступ к
соответствующим датасетам для развития их технологий. Это мероприятие
включено в проект "Экономика данных...", который сейчас формулируется и будет
реализовываться начиная с 2025 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Ткачёв Антон Олегович. Подготовиться Боярскому.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Максут Игоревич, в продолжение разговора об искусственном
интеллекте и о больших данных. Сегодня в зале многие, в том числе ваши
коллеги, поднимали этот вопрос. Конечно, комитетом проделана большая работа
по защите персональных данных с вашим активным включением в эту работу, но
всё-таки не хотелось бы уходить в позицию "никого не допустить к этим данным,
чтобы ничего не утекло", а хочется перейти к позиции "изыскать все возможные
варианты работы с этими данными". У условного бигтеха таких данных более или
менее достаточно, они могут работать, но малый и средний бизнес не имеет
такого объёма сбора данных, а все мы понимаем, что технологии искусственного
интеллекта развиваются благодаря индивидуализации общения с пользователем.
Вот в рамках нацпроекта "Экономика данных..." заложена ли идея развития
технологий с учётом индивидуализации и с включением субъектов МСП в эту
работу?
ШАДАЕВ М. И. Действительно, мы очень много обсуждали, как найти правильный
баланс между доступностью больших данных для разработчиков и гарантированной
защитой интересов граждан в части сохранности персональных данных. Нам
кажется, что мы вот эту конструкцию, баланс нашли: все основные датасеты
будут в государственной информационной системе, доступ к этим датасетам будет
регламентирован и обеспечен всем, кто разрабатывает новые технологии, в том
числе малому бизнесу. В информационную систему будут помещаться датасеты,
которые гарантированы, проверены на предмет анонимизации и обезличенности, и
не будет возможности восстановить эти данные даже с использованием доступа к
разным датасетам, то есть нельзя будет в обратную сторону... нельзя будет
восстановить и идентифицировать конкретного гражданина. Это очень сложный
технологический вопрос, но нам кажется, что здесь мы, так сказать, и не
допускаем полной свободы, и не запрещаем работу с датасетами, то есть, мне
кажется, мы нашли очень правильный баланс в этой части.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заключительный вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -
Боярский Сергей Михайлович.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Здравствуйте, Максут Игоревич! Вновь "Почте России" поступают сигналы о том,
что планируется рост тарифов на подписные издания, причём серьёзный, от 25 до
80 процентов, и это на фоне ежегодного увеличения доставочных тарифов от 7 до
15 процентов. Мы в "ЕДИНОЙ РОССИИ" считаем, что подписка имеет большое
значение: она обеспечивает единство информационного пространства, несёт
социально значимые функции. Поэтому просьба уточнить, какие принимаются меры
по ограничению роста тарифов на подписные издания? А также не считаете ли вы
необходимым вернуть механизм субсидирования "Почты России" для поддержки
распространения подписных изданий?
ШАДАЕВ М. И. Здесь вот как раз нужно находить определённый баланс: понятно,
что и сейчас, даже при текущих тарифах, распространение периодической прессы
для почты глубоко убыточный вид деятельности, но, понимая его социальную
значимость, мы предложим либо действительно компенсировать за счёт бюджета
убытки при сохранении текущих тарифов, либо, что нам кажется более
правильным, всё-таки дать дополнительные преференции "Почте России", которые
позволят ей зарабатывать. Ну, в качестве одного из таких вариантов
рассматривается, условно, монополия "Почты..." на доставку в почтовый ящик:
сейчас в почтовый ящик может бросить рекламу, платёжку любой участник, а если
"Почта России" получит монополию на доставку в почтовый ящик, это позволит ей
получать дополнительные доходы от доставки счетов, рекламы и за счёт прибыли
от этой деятельности поддерживать низкие, доступные тарифы на социально
значимые сервисы. Ну, весь набор предложений мы принесём на
"правительственный час", предварительно рассмотрев в профильном комитете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максут Игоревич.
Уважаемые коллеги, мы завершили обсуждение кандидатур. Максута Игоревича
поблагодарим.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Но вот вы как-то так очень корректно в отношении цифрового рабства...
Услышьте депутатов, мы зря говорить не будем. Предлагайте технологии, но
право должно быть за человеком, не надо ставить гражданина в условия, когда
либо он должен идти по пути цифровизации, либо у него проблемы. Все сервисы
должны быть открытыми, так же как... Вот решение по вам будет приниматься
открыто: кто считает правильным - поддержит, вот сейчас руководители фракций
выступят; так же и человек должен выбирать своё будущее, не нужно загонять
его, потому что это тоже ведь, знаете, неизвестно, к чему может привести...
Все технологии надо поддерживать и развивать, это замечательно, но людьми не
надо манипулировать.
Уважаемые коллеги, нам необходимо определить форму голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы можем сначала определить форму голосования, а потом
- выступления. Это всё-таки нас приближает и дисциплинирует. И руководители
фракций будут выступать именно об этом.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вот слышу голоса: открытая форма голосования.
Пожалуйста, Олег Викторович Морозов, профильный комитет, ваше предложение.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет рассмотрел этот вопрос и выносит на
утверждение палаты предложение провести открытое голосование по всем
кандидатурам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет других предложений? Нет.
Ставится на голосование: форма открытая. Других предложений нет.
Пожалуйста, включите режим голосования.
По всем кандидатурам, подчёркиваю. По всем кандидатурам.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 431 чел.95,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
За - 431, против - нет, воздержавшихся нет. Принимается открытая форма
голосования, поимённая, чтобы видели избиратели и дальше уже делали выводы,
оценивая работу своего депутата.
А теперь, уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от политических
фракций. Мы с вами вчера обсуждали кандидатуры, и постоянно приходилось
продлевать время, поэтому, если вы не будете возражать, давайте установим
время десять минут для каждого выступающего. Если уложитесь раньше -
лапидарность приветствуется. Коллеги, нет возражений? Нет.
Фракция КПРФ - Зюганов Геннадий Андреевич, затем фракция ЛДПР - Слуцкий
Леонид Эдуардович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Гартунг,
фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьева Сардана Владимировна, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" - Васильев Владимир Абдуалиевич.
Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции
КПРФ.
Коллеги, прекращаем хождение, слушаем руководителя фракции - будете знать,
чему оппонировать.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, мне повезло: я наблюдал, как работают крупнейшие
руководители, прежде всего Косыгин Алексей Николаевич, который за 16 лет, по
сути дела, заложил базовую экономику, - она и сегодня кормит нас, - как
планировал развитие целых отраслей и городов Байбаков. Мне посчастливилось
общаться, готовя на Политбюро 25 вопросов, изучая практику создания
оборонного щита, наших ядерных центров, и я благодарен судьбе за это: Устинов
и Славский сделали очень многое, и я хочу, чтобы наши новые министры
продолжали их славные традиции. Показал пример, как развивать сельское
хозяйство, Месяц, как развивать военно-промышленный комплекс - наш знаменитый
Бакланов, они были отмечены страной. Мы вместе с нашей командой сохранили
весь состав кабинета министров, он работал многие годы, и они оставили вам
творческое наследие: "Министры советской эпохи" - я хочу, чтобы наши новые
министры внимательно ознакомились с их уникальной практикой, которая
позволила нам прорваться в космос, быть самой умной и технологичной страной.
Это вопрос принципа. Я подарил эту книгу президенту, есть она и у Мишустина.
Если хотите получить, обращайтесь к Коломейцеву, он вместе с бывшим министром
станкостроения Паничевым координирует эту работу.
Считаю, что президент Путин очень эффективно сформулировал свою стратегию,
начиная от борьбы с террористами, укрепления государственности и заканчивая
тем, что суверенитет на основе самодостаточности стал главным содержанием
нашей общей политики. Но вместе с тем мы сегодня столкнулись с бедой, которая
называется войной против Русского мира, и ещё раз призываю всех нас вместе с
новыми министрами мобилизоваться для победы. У нас истекает историческое
время, мы должны одержать победу в этом году, а это требует утроенных усилий
всей системы власти.
Вместе с тем вопросы вымирания, бедности и раскола в обществе приобрели
угрожающий характер, и нам придётся принимать соответствующие меры. В этой
связи я не верю, что, если и дальше финансово-экономический блок, Силуанов
вместе с Решетниковым, будет продолжать предыдущую политику, мы выполним
установку президента и сохраним темпы развития выше мировых. Чтобы нам быть
конкурентоспособными и победить, надо иметь темп 5-7 процентов. Поэтому мы
настаиваем на изменении этой политики и принятии нашего бюджета, который на
10 триллионов больше. Если бы вы в прошлый раз поддержали, то после послания
президента - он потребовал добавить почти 7 триллионов - мы не переписывали
бы снова и не пересматривали соответствующие статьи. Мы не поддерживаем
политику финансово-экономического блока и будем голосовать против.
Что касается духовно-культурной сферы. Больше всего за последнее время меня
тревожило, что образование и наука были брошены на произвол судьбы, что два
министра - Фурсенко и Ливанов - угробили лучшую в мире советскую школу. К
сожалению, до конца не сделали выводы и Фальков и Кравцов, но сегодня, ещё
раз обсуждая, мы почувствовали, что есть возможность сделать прорыв на этом
направлении. Основы заложены, будем работать вместе с ними и посмотрим,
выполнят ли они свои обещания, тем более что замечания Председателя Думы на
сей счёт абсолютно обоснованны.
Но у нас хромает просто на все четыре ноги культура - культура не
соответствует вызовам времени, культура не соответствует военно-политической
обстановке. Культура - это самое широкое и ёмкое понятие, оно требует и
культуры души, и культуры слова, и культуры театра, кино, и требует культурно
торговать, и культурно взаимодействовать в обществе. Нынешняя культура этому
ни в коей мере не способствует. Я не хочу расшифровывать. Любимова -
обаятельная и умная женщина, но здесь надо проявлять ещё волю, мощь и
солидную поддержку. Это направление требует принципиального улучшения,
изменений.
Мы готовы совместно решать проблемы целого ряда крупных руководителей,
которые зарекомендовали себя. Алиханов - грамотный человек. Я был удивлён: он
в совершенно молодом возрасте взвалил на свои плечи руководство одной из
самых трудных областей. Калининградская область - особая, но он справлялся.
Ему один совет: прислушиваться и почутче быть к своим товарищам и к людям. Ну
а наши коллеги, кто выезжал к нему и знакомился с опытом, увидели весьма
перспективного человека. И если он продолжит опыт Мантурова - а с Мантуровым
мы многие годы успешно работали, вы это слышали в прошлый раз, - мы будем
активно поддерживать эти усилия.
Старовойт знает транспортную систему, он вернулся к своей работе. А для нас
транспортная система будет определять успех всех остальных отраслей. Мы
подробно обсуждали эту тему с президентом и мэром Собяниным, они не только
активно подключились к решению, но и готовы финансировать это направление. Мы
поддержим усилия Старовойта, его практику и благодарим, что он в Курской
области нашёл хороший тон общения с нашей партийной организацией.
Что касается села и Дальнего Востока, соответствующие программы отработаны,
они хорошо осмыслены, представлены нашими талантливыми депутатами Кашиным и
Харитоновым. Мы продолжим эту работу и поддержим тех, кто возглавит эти
министерства.
Наказы и пожелания совершенно конкретные.
Файзуллин - один из самых крупных проектировщиков и строителей. Я сам
занимался "орловской непрерывкой". Благодарен за то, что он в том числе очень
профессионально помогал сейчас в ходе наводнения. Понимаете, когда местный
руководитель начинает пороть чушь, что плотину прогрызли мыши... Хватило
всего одной его фразы, после которой было сказано: не воруйте деньги, стройте
как следует, соблюдайте нормы и правила строительства!
Но у нас ЖКХ зависло, это атомная бомба замедленного действия. Володин провёл
блестящие слушания на эту тему - рекомендации многие не профинансированы и не
выполняются. Президент в своём послании предложил добавить почти 4 триллиона
- коммуналка потребует больше! У нас были морозы минус 25 - 15 городов
Московской области затрещали. Будет минус 35 - всё затрещит. Тут многое
придётся пересматривать и переосмысливать. Это очень сложная и очень дорогая
задача. Но мы настаиваем на том, чтобы расходы на оплату коммунальных услуг
по тарифам не превышали 10 процентов семейного дохода.
Что касается медицины. Ну, все друг другу желаем прежде всего здоровья.
Мурашко - профессионал, но у него денежек-то нет: расходы 3,6 процента ВВП, а
надо - 7 процентов, а вообще-то, больше надо при стареющем населении, при
нынешней нагрузке, при брошенной скорой помощи, она сейчас на глазах
разваливается, если вы срочно не профинансируете... при первичном звене,
которое бросили на плечи губернаторов голодающих и нищающих регионов. Не
годится! Придётся принимать решения. Мурашко будем помогать.
Дегтярёв. Ну, спорт - прекрасная вещь. Кстати, можете поздравить нас, мы три
дня назад стали абсолютными чемпионами по шахматам. (Аплодисменты.) Команда
КПРФ завоевала сначала золотой кубок, а теперь мы стали золотыми чемпионами.
Имейте в виду, уважаемые будущие министры, вам придётся иметь дело с золотыми
чемпионами по шахматам и с абсолютными чемпионами по мини-футболу. Мы даже
Потанина, его олигархическую команду, где играли пять бразильцев, в финале
обыграли со счётом 10:4 в нашу пользу. Кстати, поблагодарим Мельникова и
Афонина, они блестяще сами играют и организовывали эту команду.
Шадаев. В этой сфере так много непонятного, глупого и очень опасного, что я
не хочу высказывать дополнительных пожеланий.
Добавьте немножко времени.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Андреевич, регламент, договорились - по десять
минут.
ЗЮГАНОВ Г. А. Но, например, "Снегири" - это база, где многие из вас живут и
отдыхают, 17 тысяч детей приняла. Там мобильник не каждый день работает. Ну
это же база президента - съездите, посмотрите, отладьте, отрегулируйте!
Как ни включу телевизор - всё жульё в этой Сети! И все нам суют в нос
искусственный интеллект... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте одну минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Искусственный интеллект надо давать в руки только умных,
совестливых и подконтрольных людей, иначе будет хуже гитлеровского
концлагеря. Вы должны это прекрасно понимать, это для нас вопрос принципа.
Что касается Козлова. Мы сейчас тонем и уже загорелись. Обобщите опыт
Татарстана и Беларуси - там не горит ничего (я постучу). Почему? Потому что у
Минниханова отец был лесником, он не позволил развалить хозяйство, а Беларусь
советскую систему сохранила. Незатруднительно это всё изучить и обобщить.
Ну а что касается Котякова - совет: социальная защита - это прежде всего дети
войны и многодетные семьи.
А Цивилёву пожелаем успехов, он приехал из мощного региона, похоже, у него
тоже получится.
Всем успехов! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово для выступления предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому
Леониду Эдуардовичу. Подготовиться Гартунгу.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! Как учил
великий Жириновский, никаких подручных средств и никакого, Вячеслав
Викторович, цифрового рабства!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Эдуардович, правильный подход. Начало
обнадёживает.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.
Дорогие коллеги, что могу сказать? Ещё вчера говорил о том, что мы все
понимаем, эти члены правительства - и вице-премьеры вчера, и министры сегодня
- будут в кабинете. Давайте меньше заниматься какими-то конъюнктурными
действиями. Сегодня, в период специальной военной операции, от нас требуется
максимальная консолидация - плечом к плечу! И именно в этом ключе работаем.
Вчера моему другу и коллеге Алексею Геннадьевичу что-то не понравилось в моей
рекомендации поддержать всех, поскольку они все будут в составе
правительства. Я никому не навязываю свою позицию - рекомендую и эту
рекомендацию повторю сегодня. А когда уважаемый Алексей Геннадьевич будет
рекомендовать, с удовольствием прислушаюсь к нему.
Наша сегодняшняя задача - быть как никогда вместе. Действительно, что
касается специальной военной операции и её завершения в нынешнем году в
интересах людей, в интересах населения страны и борьбы с нацизмом - для этого
нужно особым образом консолидироваться, и тогда великая Победа наступит
действительно в ближайшее время. Мы все работаем именно на это, как на
главную цель, и для нас архиважно, чтобы сегодня правительство работало
эффективно. Но самое простое, что можно сделать против этой эффективной
работы, - взять и в самом начале проголосовать против или воздержаться. Уже
президент решение принял, и, если мы поддерживаем президента, вокруг которого
сегодня не только Россия, но и новое глобальное большинство консолидируется,
давайте мы дадим возможность членам правительства при нашей активной
поддержке работать максимально эффективно, максимально профессионально.
Поэтому позиция нашей фракции остаётся без изменений, тем более что мы хорошо
знаем новых членов правительства и всех губернаторов, которые стали
министрами.
Михаил Владимирович Дегтярёв, которого мы выдвинули и поддерживали все эти
годы в Хабаровском крае: нет сомнений, что, будучи выдающимся спортсменом,
человеком системным, он справится с задачей развития физической культуры,
спорта. Будет строиться больше физкультурно-оздоровительных комплексов и на
бюджетной, и на внебюджетной основе, будут поддерживаться федерации разных
видов спорта, которые возглавляются выдающимися общественными деятелями, и
все они с удовольствием будут работать с новым министром.
То же самое - Алиханов, Старовойт, Цивилёв: мы во всех регионах были,
губернаторы действительно серьёзно подняли работу в своих регионах и, таким
образом, будучи прекрасно знакомыми с деятельностью профильных ведомств,
уверен, серьёзно продвинут их работу.
Что касается Оксаны Николаевны Лут, я просто получил интеллектуальное
наслаждение от блестящего владения предметом. Уверен, что эта очаровательная
женщина продолжит прекрасно работать уже в качестве министра на самом
серьёзном направлении: Россия - аграрная страна.
Вместе с тем, конечно, и то, что касается высоких технологий, и то, что
касается науки и образования, - это серьёзные задачи. Как фракции
конструктивной оппозиции, нам сложно не услышать то, что, Вячеслав
Викторович, вы сказали в адрес Сергея Сергеевича Кравцова. Насколько Сергей
Сергеевич человек симпатичный, настолько же есть вопросы. Действительно, мы
получали грамоты в школе за отличную учёбу и примерное поведение - как можно
оценивать примерное поведение и способствовать его закреплению, воспитывать
личность, когда у нас при том, что ковид вроде бы прекращён давно, слава
богу, победили в целом, в системе просвещения, в системе средней школы он,
похоже, ещё продолжается: дистанционка. Надо эти вопросы действительно
решать. Надо решать вопросы содержания и методов обучения. И действительно,
не только в "Сириусе", "Артеке" или в центре "Океан" в Приморском крае, но и
во всей стране следует делать всё возможное для возрождения нашей лучшей в
мире средней школы. Будем просто проводить больше времени вместе с министром,
будем ездить в регионы, будем проводить разного рода семинары и другие
мероприятия. Самое простое сегодня, что можно сделать против средней школы,
когда президент уже принял решение, что он на данном этапе Кравцова
поддерживает, - взять и просто покритиковать и проголосовать против. Как
писал Маяковский, в этой жизни помереть не трудно, сделать жизнь значительно
трудней. Я думаю, что надо просто плотнее работать. Но претензий, вопросов,
Сергей Сергеевич, превеликое множество. Поэтому будем в духе нашего
дружеского взаимодействия дальше работать на подъём качества нашего среднего
образования, и позвольте мне выразить надежду и даже уверенность, что решить
эти вопросы на следующем витке работы кабинета и именно вашего министерства,
именно в вашей работе у нас вместе получится, хотя вопросов очень и очень
много.
Такие же вопросы и к Минздраву. Но не во всём виноват Михаил Альбертович
Мурашко. Действительно, мы много говорили о Русском мире, но, когда программы
по поддержке Русского мира, русской школы финансируются по остаточному
принципу, здесь сложно. То же самое - по здравоохранению, то же самое - по
зарплатам, как врачей, так и учителей, по неравномерности зарплат в регионах.
У нас, к сожалению, неравномерное социально-экономическое положение в
регионах - и преодоление этого является сегодня одной из главных национальных
задач и целей, обозначенных президентом, - как в целом, так и по зарплатам.
Необходимо выравнивать. И сейчас, в условиях СВО, когда сложно с бюджетом, я
считаю, мы должны поддержать финансово-экономический блок, потому что даже
этот бюджет, имя которому "всё для фронта и всё для победы", сделать было
чрезвычайно сложно, но с этой задачей справились. Что касается зарплат
учителей и врачей... с советского времени говорим о тех, кто нас учит, и тех,
кто нас лечит. По Минздраву масса вопросов, но уверен, что на данном витке
при нашей поддержке Михаил Альбертович Мурашко, его команда с этими вопросами
и задачами справятся. В каждом регионе у нас есть требования людей, в каждом
регионе у нас есть вопросы и задачи. Посмотрите, сколько введено новых и
перинатальных центров, и других профильных центров, несмотря на серьёзный
бюджетный дефицит. Поэтому действительно надо не критиковать, а сказать
спасибо, что в условиях бюджетной нехватки тем не менее министр и его команда
здоровятся... заботятся - сказал "здоровятся", по сути, так и есть - о
здоровье нации. Я должен сказать, что, конечно, надо понимать: источника нет,
нужно довольствоваться тем, что есть, но и в этих условиях нужно привлекать
внебюджетное финансирование. Будем всячески поддерживать, хотя вопросов и
здесь воз и маленькая тележка. Но уверен, что Михаил Альбертович (он у нас
тоже неоднократно бывал) нас слышит хорошо и мы сумеем эти вопросы (они уже
сдвинуты с мёртвой точки) также продвинуть далее.
Дорогие коллеги, сейчас очень ответственный период. Все устали, сидим с 9
часов утра. Я должен сказать, что, конечно, для всех нас важно, как будет
работать правительство, но это зависит и от нас. По каждому ведомству, по
каждой инфраструктурно значимой программе или проекту - мы на то, обращаюсь к
оппозиционным партиям, и считаем себя конструктивной оппозицией и хотим
добиться поддержки людей - нам надо с подачи людей и в рамках тех задач,
которые они перед нами поставили, посмотреть каждую из проблем, связанных и с
неравенством социально-экономического положения людей в регионах, и с
демографическим кризисом, и с экологией и природопользованием. Вот сейчас
нам, дорогие коллеги из фракции КПРФ, - хочу сказать, что я вас слушал очень
внимательно, - думаю, надо вместе, именно плечом к плечу, не занимаясь
пустопорожними пикировками, всем вместе помочь. Действительно, очень резко
сказала Елена Александровна Ямпольская про Любимову, но и здесь, надеюсь,
получится, если будем работать вместе.
ЛДПР поддержит членов кабинета.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Позиция фракции ЛДПР озвучена. Позиция КПРФ прозвучала, Зюганов Геннадий
Андреевич её озвучил.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Гартунг Валерий Карлович.
Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.
ГАРТУНГ В. К. После такого бодрого выступления хочется передохнуть. Но я
напомню, господа, что всем нам, и министрам тоже, зарплату платят наши
граждане-налогоплательщики и, наверное, они нам за что-то это платят. И вот
про это "за что-то" я сейчас хочу поговорить.
Прежде всего, я думаю, ни для кого не секрет, что качество жизни граждан -
это основной критерий оценки работы власти, и министров, и нас, так давайте
мы сейчас про это и поговорим. Давайте мы посмотрим на качество жизни.
Основным критерием качества жизни являются доходы граждан. Понятно, если есть
доходы, есть на что тратить, соответственно, и жизнь более или менее идёт в
нужную сторону. Давайте посмотрим: да, вроде на первый взгляд положительная
динамика, 5,6 процента - рост доходов за последний год. Но если мы посмотрим
по группам населения, по самым бедным и самым богатым, то увидим (у меня
последние статистические данные есть): 2,2 процента - рост доходов самых
бедных и 7,8 процента - самых богатых. Расслоение - в 3,5 раза. И вот этот
децильный коэффициент за год уже вырос до 15 с 13,8, то есть у нас идёт
расслоение общества. У нас граждане вроде лучше живут, но, как говорится, все
равны, но кто-то равнее, да, кто-то равнее. Поэтому не надо удивляться, когда
список "Форбс" смотришь, что у кого-то доходы просто вот миллиардами долларов
растут.
Дальше. Что ещё? Ну вот ко мне, когда я веду приём, с чем идут граждане?
Массовые ошибки в начислении пенсий. Каждую неделю я выкладываю на своих
страницах примеры, когда либо мои помощники пересчитывают сами, либо
заставляют Социальный фонд пересчитывать, либо через суд заставляют
пересчитать пенсию, возвращают людям недоплаченное. Слушайте, сколько это
может повторяться? Я с этой трибуны уже много раз про это говорил: это длится
не один год, это система. Счётная палата проводила проверку и нашла массу
нарушений в начислении пенсий - ну что-то с этим нужно делать!
Дальше, отсутствие индексации пенсий работающих пенсионеров. Обидели ни за
что миллионы наших граждан, причём активных граждан, они могли бы работать.
Сейчас мы каждый день говорим о том, что у нас не хватает рабочих рук, - в то
же время мы взяли и наказали людей. Я министру финансов говорю: слушайте, вот
я взял статистические данные, по статистике вроде у нас отчисления фонда
оплаты труда падают и согласно показателю примерно на миллион человек меньше
стало работать, а по опросам, которые соцстрах ведёт, Социальный фонд,
статистика показывает, что на миллион больше работающих. Что это за разница в
2 миллиона? Это как раз те самые 2 миллиона, которые ушли в тень. Я начинаю
считать: а сколько мы потратили бы, сколько потратило бы государство и
сколько они вернули бы, если бы ушли в открытую занятость, то есть вбелую
работали бы? Получается, что они вернули бы примерно 900 миллиардов, а
государство заплатило бы чуть больше 600 миллиардов. Ну всё понятно же, да?
Абсолютно выгодно вернуть этих граждан на работу, но никак с Минфином
договориться не можем.
Дальше. Ожидаемая продолжительность жизни пенсионеров снижается, у меня
статистические данные есть - можете посмотреть. С учётом того что у нас
сейчас растёт возраст выхода на пенсию, у нас ожидаемая продолжительность
жизни падает, падает и падает. Причём статистика говорит о том, что это и
дальше будет продолжаться, у мужчин продолжительность жизни не восстановится
даже к уровню 60-го года прошлого столетия, а у женщин более или менее ещё
восстановится. Но у нас и так уже женщин пенсионного возраста, тех, кто
выходит на пенсию, подавляющее большинство, мужчины просто не будут доживать
до выхода на пенсию. Ну, вот вам качество жизни.
Дальше. Хроническая нехватка врачей приводит к недоступности медицинской
помощи. Ну что, к вам с этим не обращаются? Да постоянно! Мне каждый день про
это пишут: в шесть часов утра приходят записываться, но не могут записаться
по несколько дней. Ну, приходится в ручном режиме решать. Это правильно?
Неправильно. Геннадий Андреевич правильно сказал, финансирование - 3,5
процента ВВП. Какая у нас медицина будет? 7 процентов минимум! Такой
законопроект внесён нами? Внесён! Почему бы за него не проголосовать? Скажут,
как нам тут говорят: довольствуйтесь тем, что есть - вот от ЛДПР было
сказано, - типа денег нет. Ну, сейчас мы к этому ещё вернёмся.
Дальше. Ученики младших классов учатся в две, а то и в три смены, а по закону
"Об образовании..." должны только в первую смену учиться. Что, на это тоже
денег мы не можем найти? Должны найти!
Дальше. Мусорная реформа провалилась - никакого раздельного сбора мусора. Я
пытался у себя в регионе: за свой счёт купил контейнеры, решил, что хоть
вокруг себя всё сделаю. Вы думаете, у меня получилось? Собрали, был
раздельный сбор мусора, приехали - в одну машину всё свалили, и всё! Я
говорю: "В чём дело-то? Ну я вам доплачивать буду" - нет, ни за что. Ну вот,
пожалуйста, вам.
Дальше. Масса претензий к работе жилищно-коммунального хозяйства, рост цен.
Да, абсолютно согласны, нужно ввести на федеральном уровне ограничение
расходов семьи на оплату услуг ЖКХ 10 процентами, сейчас у нас норматив 22
процента. Москва себе это может позволить, все остальные нет. Почему мы этого
не можем решить? Должны решить? Должны!
Теперь самое главное - об успехах. Надо честно сказать, что успехи есть. Рост
в обрабатывающих отраслях и в сельском хозяйстве - но это не благодаря
сидящим в этом зале, это благодаря... Вот тут нам сказали: мы тут с девяти до
четырёх - мы устали. А вы знаете, что в цехах работают по 12 часов - с семи
до семи, субботы рабочие? В ВПК, в машиностроении, успехами которых мы
гордимся, уже два года работают с одним выходным в неделю - с одним! И по
ж/д-графику работают. Понимаете? Это серьёзная штука, попробуйте! Уже два
года, а не один день. Я хотел бы, чтобы с трибуны Думы это прозвучало и вы
знали, кому мы обязаны.
Теперь о том, почему у нас... Кстати, какие у нас сейчас угрозы? Сейчас идёт
специальная военная операция. Да, темпы роста экономики у нас обнадёживающие,
да, наш ВПК действительно справился со всеми задачами, утёр нос всему миру,
но дальше-то не может так продолжаться, потому что ключевая ставка, когда всё
началось, была 7,5, а сейчас 16 процентов. Я постоянно долблю экономический
блок правительства, чтобы предложили что-то другое, - нет, говорят, ЦБ прав,
надо инфляцию снижать. Инфляцию ключевой ставкой не снизите! Нужно заниматься
демонополизацией экономики, она у нас крайне монополизирована. Ну неужели
непонятно, что монополисты любую ставку отобьют? Вы нам говорите, что под 16
процентов идёт кредитование. Так вы посмотрите, какие отрасли кредитуются.
Где эти деньги? Да они все у сырьевиков! Если вам это непонятно,
рентабельность по отраслям посмотрите, я же приводил примеры. Возьмите
нефтегазовый сектор, угольщиков, металлургов, у которых рентабельность по
чистой прибыли от 30 до 50 процентов, и возьмите КамАЗ - меньше 5 процентов!
Ну чего мы хотим-то? Вот и всё, вот где собака зарыта. Нужно там снижать
рентабельность, здесь повышать. Как это делать? Есть же налоговая система -
пожалуйста!
Я уже сказал про рост цен и так далее и дальше перехожу к тому, что нужно
делать. Нужно снижать ставку рефинансирования, ключевую ставку. Да, вы
боитесь роста цен, конечно, обоснованно, но я вам приводил примеры. Ставка
была 7 процентов, ставка 16 и даже 20 процентов вообще не коррелирует с
ростом цен. Коррелируют с ростом цен усилия правительства по демонополизации
экономики. Если вы создаёте конкурентную среду в отраслях, тогда рост цен
будет останавливаться, мы вам много раз про это говорили. Двумя способами
можно остановить рост цен: первый - ограничить покупательную способность, что
и делает ЦБ, второй - увеличить предложение товаров. Это же очевидно: если
цены на что-то растут, увеличьте выпуск, дайте больше товаров на рынок, и
цены будут падать. Чтобы это сработало, нужно, чтобы отрасли, в продукции
которых нуждается страна, имели каналы финансирования не по ключевой ставке,
а под 5 процентов. Для этого нужны деньги.
Перехожу к тому, где брать деньги. Первое, отмените налоговый манёвр в
нефтяной отрасли. Возвращаете 3,3 триллиона рублей отрицательного акциза
нефтяникам - да у них и так прибыль 6 триллионов, понимаете? Даже если 3,3
забрать, 2,7 триллиона останется, по миру они не пойдут. Как мне говорили
сами нефтяники, с шапкой они не пойдут. Не пойдут они с шапкой, у них
достаточно прибыли - ничего, переживут! Значит, одни по 12 часов готовы
работать, а другие не могут даже прибылью поделиться? Это неправильно! Вот
там у нас деньги есть. Второе, введите дифференцированный возврат НДС
экспортёрам сырья. В Китае это работает 40 лет - посмотрите, во что они
превратили свою экономику. Ну чего ещё тут придумывать?! Мы даже сами,
посмотрите, за последние два года - разумный протекционизм - проинвестировали
за счёт гособоронзаказа. Вот отрасли дали заказ - посмотрите, какой рывок, у
нас обрабатывающие отрасли показывают двукратные темпы роста, посмотрите,
сама статистика это говорит.
Конечно, есть разные мнения, я, к сожалению, не успею про всё сказать, но
скажу следующее. Мы не можем поддержать ни Минфин... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ГАРТУНГ В. К. ...ни Минприроды, ни Минтруд. Я уже объяснил почему. Наверное,
вам всё понятно. У нас есть вопросы, и мы воздержимся по Минспорту,
Минпросвещения, министерству ЖКХ. По Минкультуры у нас свободное голосование.
А остальных коллег мы поддержим. Многие из них, ну, только заступают на эту
должность, и им нужно дать кредит доверия, чтобы они работали, как, например,
в министерстве промышленности. Абсолютно согласен с Геннадием Андреевичем в
том, что, если у нас министерство промышленности работает хорошо (ну,
показатели говорят сами за себя, цифры показывают) и новый министр готов это
продолжать, надо ему помогать, здесь мы согласны.
В целом наша позиция понятна, более точно мы покажем голосованием.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьева Сардана Владимировна. Подготовиться
Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые коллеги, все эти дни мы достаточно много и подробно говорили о
проблемах в тех или иных отраслях и за закрытыми дверями, и в открытом
обсуждении, поэтому в этом выступлении я хотела бы, наверное, сказать о том,
что нам с вами предстоит сделать.
Сегодня мы рассматривали кандидатуры федеральных министров, с большинством,
конечно, мы уже знакомы и со всеми готовы работать дальше. Но в первую
очередь я хотела бы остановиться на кандидатуре Ирека Энваровича Файзуллина,
с которым нам предстоит очень большая работа, причём не только по вопросам
строительства, но и по вопросам совершенствования жилищно-коммунального
хозяйства. Мы с большим сожалением констатируем, что на сегодняшний день ни у
кого нет реальной картины в области ЖКХ. В каком состоянии эта сфера сегодня?
Есть разрозненная статистика, есть отдельные цифры, но полной картины ни у
кого в стране нет. Ранее государство передало все полномочия в области ЖКХ на
уровень регионов и муниципалитетов, но сегодня совершенно очевидно, что
государство обязано в это вмешаться, обязано вернуться, обязано начать
по-настоящему регулировать и выстраивать систему. И отрадно, что вопросы ЖКХ
относятся, между прочим, к министерству строительства. Там умеют выстраивать
документы, связанные и со строительством, и с реконструкцией, поэтому я
думаю, что здесь будут успешные решения, будут какие-то важные вещи, которые
мы все вместе сделаем. Я должна отметить, что лидер партии "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Алексей Нечаев инициировал проведение парламентских слушаний по вопросам
развития ЖКХ. Эта идея была поддержана руководством Государственной Думы, и я
сегодня ещё раз призываю все фракции присоединиться к этой работе, принять в
ней самое активное участие, потому что ЖКХ - это одна из самых острых тем, с
которыми к нам обращаются избиратели со всей страны, и не только к нам, но и
к каждому сидящему в этом зале.
Далее. В рамках работы Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики я
общалась с Юрием Петровичем Трутневым и Алексеем Олеговичем Чекунковым. Надо
сказать, я абсолютно объективна, что Минвостокразвития за все эти годы сделан
огромный рывок вперёд, были качественные изменения, и, как жительница
Дальнего Востока, я это подтверждаю. Но надо понимать, что макрорегион
огромный, сложности большие, и это всё ставит перед министерством, перед
руководством министерства очень большие, серьёзные задачи, и для всех
очевидно, что лёгкой прогулкой это не будет. Отрадно, что в министерстве это
понимают и не лакируют действительность, признают проблемы и видят пути их
решения. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" настроена на дальнейший диалог, и мы надеемся
на эффективное взаимодействие.
Валерий Николаевич Фальков. Мы всё это время работаем в тесном
сотрудничестве, и инициированный вами, Валерий Николаевич, "Приоритет-2030"
показал себя как эффективная программа трансформации университетской среды.
Мы уже видим все данные за то, что повышается качество образования, и мы,
конечно, всячески поддерживаем продолжение этой программы. И особая вам
благодарность за поддержку нашего партийного проекта "Я в деле", потому что
практико-ориентированный подход - это то, что действительно нужно для того,
чтобы выпускать молодых людей в жизнь и давать им инструменты для быстрейшего
становления на ноги.
Что касается сферы образования, министром просвещения остаётся Сергей
Сергеевич Кравцов. Мы действительно много работали вместе, и хотелось бы
сказать, что нужно ускорять принятие закона о едином федеральном окладе для
наших учителей, потому что, независимо от того, где работает учитель, в
Москве или в каком-то небольшом городе или на селе, заработная плата - это
то, что не должно беспокоить российского учителя. С этой инициативой мы шли
на выборы, и мы продолжаем над этой задачей работать.
Министерство здравоохранения. Здесь мы, конечно, Михаил Альбертович, отмечаем
перемены к лучшему, видим и точки роста в сфере здравоохранения. И так же,
как с учителями, нужно выравнивать заработную плату, вводить единый
федеральный оклад врачей. Медицинские работники - настоящие герои нашего
времени, они чаще представителей других экстренных служб подвергают свою
жизнь опасности, и сейчас у нас есть инициатива, она уже готова, о защите
работников скорой помощи. Нападение на медицинских работников должно
наказываться так же строго, как и нападение на любого другого представителя
власти. Законопроект нами уже подготовлен к внесению, мы уже подписываем его
и вносим.
Конечно же, в любом вопросе, если мы хотим добиться результата, нужно искать
то, что нас объединяет, а не разъединяет, и здесь у нас с Михаилом
Альбертовичем, с министерством, общая позиция по отношению к деятельности
страховых медицинских организаций. По инициативе партии "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Государственная Дума инициировала исследование контрольных функций
медицинских страховых организаций, то есть мы выходим сейчас на предложения,
о которых мы говорили раньше.
Министерство цифрового развития. Максут Игоревич, ну, действительно, в
цифровизации есть очень серьёзные успехи, но есть самое главное требование,
потребность и необходимость у наших людей - это качественное управление
городами, теми территориями, на которых проживают люди. И это, пожалуй, самая
главная государственная услуга, над которой мы с вами должны работать. Наша
партия против отмены прямых выборов мэров, поэтому у нас есть предложение, и
мы надеемся, что оно в конце концов будет поддержано, через госуслуги
оценивать работу чиновников, тем более что грядёт муниципальная реформа, и в
связи с этим также это становится ещё более актуальным.
Антон Олегович Котяков, каждый раз, когда мы с вами встречаемся, я задаю вам
один и тот же вопрос - это касается лиц, которые обеспечивают уход. Сегодня
Председатель Государственной Думы совершенно правильно сказал, что, когда мы
говорим о приоритетах, о приоритетных проектах, это всё-таки касается
небольшого количества людей, у которых жизнь качественно изменится, но в
отношении большого массива, конечно, этот вопрос остаётся.
Что касается Министерства экономического развития, конечно, для нашей партии
ключевыми остаются вопросы доступных кредитов для бизнеса, справедливой
налоговой реформы и меньшего давления на предпринимателей. Скоро мы будем
принимать новую редакцию национального проекта, в котором развитие МСП
связано с производительностью труда, поэтому, конечно, здесь нам потребуется
очень серьёзно вместе поработать.
Отдельно, как бывший мэр города, как человек, который работал на земле, я
приветствую в кабинете министров бывших губернаторов регионов - это Антон
Андреевич Алиханов, Сергей Евгеньевич Цивилёв, Роман Владимирович Старовойт и
Михаил Владимирович Дегтярёв. Я связываю с их приходом в правительство
большее приземление всех тех мероприятий, огромной работы, которая проводится
правительством. И конечно, я думаю, что все регионы смотрят на вас с
надеждой.
Оксана Николаевна Лут - новый человек в правительстве. Предприниматели в
сельском хозяйстве - это фермеры, это маленькие крестьянские хозяйства, очень
много вопросов. Мы сегодня тоже их поднимали. Рада была слышать, что вы
готовы к сотрудничеству, в ближайшее время мы со всем пакетом предложений к
вам придём.
Ольга Борисовна, мы с вами встречались. Вы знаете вопросы, которые мы ставим,
и большое спасибо, что вы всегда с вниманием относитесь к культуре, к
развитию культуры в маленьких городах, в маленьких сёлах, в отдалённых
территориях, поэтому здесь, конечно, я думаю, мы тоже чего-то добьёмся.
Конечно, Антон Германович. Повторюсь, как бывший мэр города Якутска, я
понимаю, что такое делить тришкин кафтан, но вам это удаётся и, несмотря на
все трудности, на самое главное для обеспечения жизни страны вы и ваши
коллеги, ваша команда деньги находите. Это нами оценивается, мы это видим,
это колоссальный труд. Всегда виноваты, всегда с вас спрос, но тем не менее,
с какими задачами вы работаете - это абсолютно для всех понятно.
Фракция политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддерживает конфигурацию
правительства, новую конфигурацию. Мы намерены работать с вами дальше, кредит
доверия от нас у вас есть. Мы будем голосовать за все кандидатуры. Но это
совершенно не означает, что мы не будем вас критиковать, это не означает, что
мы со всем согласны, но мы абсолютно чётко понимаем, что этот путь нам
предстоит пройти с вами вместе. И мы здесь, с высокой трибуны, обещаем не
спускать с вас глаз, быть строгими, но не предвзятыми и, самое главное,
нацеленными на общий результат. Впереди у нас огромная работа, 12 новых
национальных проектов. Нет вопроса, где взять деньги, деньги есть, вопрос -
как потратить их эффективно. Нужно новое качество управления, и этого от нас
с вами ждут люди - наши с вами главные работодатели.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сардана Владимировна.
Слово для заключительного выступления предоставляется руководителю фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, наши гости! Мы с вами
сегодня участвуем в очень важном процессе, который должен, наверное, в числе
других ответить на очень многие вопросы, которые задаются и на которые не
всегда получается найти ответы даже в этой аудитории.
Президент отметил на инаугурации, что консолидированная воля миллионов людей
- это колоссальная сила, свидетельство нашей твёрдой уверенности, что судьбу
России мы будем определять сами, и только сами, ради сегодняшних и будущих
поколений. Люди отдали за президента 76 миллионов голосов. Данные ВЦИОМа
свидетельствуют, что рейтинг одобрения работы кабмина с апреля 2020 года по
2024-й вырос на 16 процентов. Кстати, и Дума тоже набирает. Почему это
происходит? Прежде всего потому, что идёт предметный, ответственный перед
людьми диалог, диалог и исполнительной, и законодательной власти, и вот это,
может быть, самое главное, что сейчас... Я думаю, и в выступлениях это было
во всех, и если где-то переливали через край эмоции, то это тоже, наверное,
объяснимо в этой ситуации, хотя не очень приемлемо в такой аудитории, мы,
кажется, уже из этого вышли.
Мне было очень приятно слушать сейчас выступления наших коллег. И особенно,
повторю, как сказала Сардана Владимировна, вызывают чувство уверенности
четыре кандидатуры - прошедших через губернаторские посты. Во-первых, они
избирались, во-вторых, они решали все те проблемы, о которых мы говорили,
самые острые, кстати, самые острые, - Валерий Карлович, и не только в вашем
регионе - они их решали предметно, и люди после этого их выбирали. Говорю это
не только потому, что... Я сам работал - недолго, но работал - и
почувствовал, что это такое. И где бы я ещё ни работал, даже в главке страны
по оргпреступности в самые тяжёлые времена, - там нет такого, что даёт работа
губернатором. Вот иногда говорят: у нас кадры... А посмотрите, какие у нас
кадры. Вы посмотрите! Слушали все, задавали вопросы - эти люди могут решать
задачи, они их решают. И сейчас самое главное - нам тут вот по мелочам не
расскандалиться и в погоне за таким ярким словечком не перешагнуть черту,
когда уже полемики-то нет, дискуссии нет, а есть одни эмоции. Это никогда не
помогало, ни в какие времена.
Геннадий Андреевич, вы не раз вспоминали, как и сегодня, исторические
процессы. И за них за все надо расплачиваться поколениям. Вот мы допустили,
наше, старшее поколение, а они расплачиваются, и куда от этого уйдёшь? Это
так.
Я просто сейчас хочу вернуться немножко в историю тоже. В этом зале (я как-то
уже говорил, но сейчас хочу чуть более предметно рассказать), ещё работая в
МВД, я докладывал, что у депутатов большое количество помощников - члены
преступных сообществ. И вот мы недавно с Александром Дмитриевичем вспоминали:
он тогда сидел в зале, как депутат, с ним рядом сидел Хачилаев - депутат от
Дагестана, который потом вместе со своими помощниками и примкнувшими к ним
захватил здание правительства в Дагестане, и мы его освобождали, и там не
обошлось без убийств, без грабежей. Вот такой был состав парламента, это так,
к слову. Это было 20 лет назад, Селезнёв вёл заседание. Я к чему это говорю?
Вот очень часто - понятно отчего - мы говорим: а почему это не решено, а
почему у нас тут так, а вот так должно быть... Коллеги, за всё надо
расплачиваться. Пошли по пути революции - упали, экономика упала, шелуху
картофельную ели и отруби. Вот это было, это было недавно относительно. А что
сделали? Да, много чего надо делать, не для всех и не сразу.
Мне кажется, сегодня, во-первых, был откровенный разговор, во-вторых, он был
очень критичный и предметный. И если мы, допустим, здесь не стучим по столу и
не перегибаем с голосом... Ну, я хотел бы, Валерий Карлович, обратить ваше
внимание: мы попросим вас извиниться за это, по поводу того, что начисление
пенсий, вы так огульно... (Аплодисменты.) Давайте мы разберёмся конкретно, мы
так это дело не оставим, ради красного словца такие вещи говорить нельзя! Я
вот сейчас навёл справки, и давайте мы на эту тему поговорим, чтобы не
осталось ничего. Я понимаю, бывает, завелись, но не такой ценой, понимаете?
Тем более у всех со слухом здесь хорошо, никто с аппаратом не сидит. Почему
мы должны это выслушивать? Я не моложе вас, почему я должен выслушивать в
такой тональности, да ещё в такой форме - поспешное изложение фактов? Давайте
отвечать! Вы спрашиваете - мы договорились, и мы тоже спрашиваем. Здесь нет
разделения на безликих и говорящих, никто индульгенций и мандатов не выдаёт и
не получал. По делу надо говорить! (Аплодисменты.)
Вот Сардана Владимировна назвала формулу, которую мы почему-то иногда
забываем. Я понимаю, эмоций много, устают люди, работают много, тоже понятно.
Вот она сказала, что считает, нужно провести парламентские слушания по теме
ЖКХ. Председатель об этом говорил, комитеты ведущие об этом говорили, и
объясняли, и показывали - и тему лифтов, и прочее. Это не значит, что мы это
замолчали. Об этом можно было бы тоже сейчас прокричать, болит, да, но это
надо делать и делать... Помните, первый раз нас собрали, Вячеслав Викторович,
в этом зале с обманутыми дольщиками? Тогда товарищи из КПРФ вот здесь сидели,
помню. Они отдельно Москву поднимали на борьбу с властью, но, пока поднимали,
ничего не решили, а когда собрались вместе - вместе с вами, Николай
Васильевич, собрались, - создали рабочую группу (вы мне тогда поручили её
возглавить), то процесс пошёл. Нельзя расслабляться, не всё ещё сделано, на
контроле находится - министр знает, мы контролируем.
Друзья мои, я вам не зря напомнил про уголовников, которые сидели в этом
зале, было время. Мы патриоты, мы граждане своей страны, мы доверяем
президенту, мы стоим за его политику. Он доверяет нам, он дал нам такую
возможность - контролировать формирование правительства. Мы утвердили
председателя правительства, мы утвердили сейчас первых заместителей,
заместителей, министров - когда такое было?! Люди смотрят - не превращайте в
балаган! Это серьёзнейшая работа! Мы учимся, мы будем продвигаться дальше, и
они будут нас учить, и мы их будем учить, а главное - мы будем это доводить
до каждого человека, до нашего избирателя, и будем решать эти задачи, но
ровно так, как было предложено, через парламентские формы работы. Не
получится, если даже орать во весь голос и взять мегафон. Уже пробовали с
обманутыми дольщиками - не помогло, ходили с мегафонами - не помогает. По
существу, предметно, в кабинете. Нужно совместное совещание? Выйдите и
публично заявите. Но мы решим эти задачи, мы научились, вы научились это
делать. Вы сами нам, Валерий Карлович, рассказываете про достижения, о
которых вам не стыдно сказать на всю страну, так давайте использовать это!
Если мы хотим добиться того, чтобы лучшие практики в стране и лучшие люди,
которые их несут, продвигались, то мы должны создать атмосферу - не только
расталкивание локтями, а продвижение вот именно делами.
Вот у нас сейчас... Осталось у меня немножко времени - я хотел бы сказать о
чём? Вот сегодня Геннадий Андреевич сказал про культуру - широкое понятие. Я
вот сидел, тоже думал - думаю, как правильно и удачно, ко времени сказано:
культура во всём, в персональных знаниях, в отношениях, в ответственности.
Нам всё надо переводить в нормальный режим профессиональных качеств, будь это
чиновник, будь это депутат, и от этого в целом, я думаю, общество наше только
выиграет, потому что мы, хотим или не хотим, демонстрируем пример людям: и
как мы одеты, и как мы говорим, и как мы ведём полемику. А потом, не надо
строить иллюзии, что нас не знают, уж в регионе-то каждого знают: и достаток
знают, и кто как живёт, и на чём ездит, и кто и как это всё порой, извините,
подаёт - тут никого в заблуждение не введём. Давайте тоже называть вещи
своими именами. Прошло то время, когда стеснялись спрашивать: а сколько денег
и откуда? К чему это привело, вот видим сейчас.
Спасибо большое за внимание. Будем работать. Пожелаем успехов нашему
правительству.
Кстати, ваш рейтинг тоже растёт, что приятно. Ну, будем работать вместе и
отвечать за то, что сказали. А как видите, спрос будет: спрос будет с нас,
спрос будет с вас, люди - с нас, мы - с вас. И этот процесс мы ещё только
начали.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Абдуалиевич, позиция фракции - поддерживает?
ВАСИЛЬЕВ В. А. Да, кстати, вот теперь насчёт позиции фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ВАСИЛЬЕВ В. А. Спасибо.
Вот видите как, научился я у Геннадия Андреевича, как брать дополнительное
время. Я тоже учусь. (Оживление в зале.)
Так вот мы поддерживаем, как и поддерживали председателя правительства, как
поддерживали заместителей председателя правительства, потому что мы видим,
что это сегодня единственная возможность интересы всех людей соединить и
сделать их программой работы нашего правительства, чего от нас и требует
президент. А мы, как избранники людей, должны, после того как мы вас
поддержим, приезжая в регион, глядя в глаза людям, отвечать, что мы сделали
сегодня, что мы сделаем завтра и чего не сделали и сделаем послезавтра.
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, обсуждение кандидатов состоялось, форму голосования мы
определили - открытая.
Переходим к принятию решения по проекту постановления Государственной Думы
"Об утверждении Алиханова Антона Андреевича Министром промышленности и
торговли Российской Федерации", пункт 2. Комитет поддерживает утверждение в
должности. Просьба проголосовать: кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 430 чел.
Не голосовало 20 чел.4,4 %
Результат: принято
За - 430, против - нет, воздержавшихся нет.
Давайте поздравим Антона Андреевича Алиханова с утверждением в должности
министра промышленности и торговли.
Поздравляем! (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по 3-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Дегтярёва Михаила Владимировича
Министром спорта Российской Федерации". Комитет поддерживает решение. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 79 чел.17,6 %
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7 %
Результат: принято
За - 350, против - нет, воздержавшихся 79.
Давайте поздравим Михаила Владимировича Дегтярёва с утверждением в должности
министра спорта Российской Федерации.
Поздравляем, Михаил Владимирович! (Аплодисменты.)
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "Об
утверждении Козлова Александра Александровича Министром природных ресурсов и
экологии Российской Федерации", 4-й вопрос повестки. Комитет поддерживает
утверждение. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 27 чел.6,0 %
Воздержалось 53 чел.11,8 %
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7 %
Результат: принято
За - 349, против - 27, воздержалось 53. Решение принимается.
Давайте поздравим Козлова Александра Александровича с утверждением в
должности министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по 5-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Котякова Антона Олеговича Министром
труда и социальной защиты Российской Федерации". Комитет поддерживает
решение. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 27 чел.6,0 %
Воздержалось 55 чел.12,2 %
Голосовало 430 чел.
Не голосовало 20 чел.4,4 %
Результат: принято
За - 348, против - 27, воздержалось 55. Решение принято.
Давайте поздравим Котякова Антона Олеговича с назначением на должность
министра труда и социальной защиты Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по 6-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Кравцова Сергея Сергеевича Министром
просвещения Российской Федерации". Комитет поддерживает решение о назначении.
Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 9 чел.2,0 %
Воздержалось 71 чел.15,8 %
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6 %
Результат: принято
За - 345, против - 9, воздержалось 71. Принято.
Давайте поздравим Сергея Сергеевича Кравцова с утверждением в должности
министра просвещения Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по 7-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Лут Оксаны Николаевны Министром
сельского хозяйства Российской Федерации". Комитет поддерживает решение о
назначении. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 429 чел.95,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7 %
Результат: принято
За - 429, против - нет, воздержавшихся нет.
Давайте поздравим Оксану Николаевну с утверждением в должности министра
сельского хозяйства Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Поздравляем, Оксана Николаевна!
Переходим к голосованию по 8-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Любимовой Ольги Борисовны Министром
культуры Российской Федерации". Комитет поддерживает решение о назначении.
Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 61 чел.13,6 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
За - 357, против - 61, воздержалось 13. Принято.
Давайте поздравим Ольгу Борисовну Любимову с утверждением в должности
министра культуры Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по 9-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Мурашко Михаила Альбертовича Министром
здравоохранения Российской Федерации". Комитет поддерживает утверждение. Кто
за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 54 чел.12,0 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
За - 374, против - 3, воздержалось 54.
Давайте поздравим Михаила Альбертовича с утверждением в должности министра
здравоохранения Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Поздравляем!
Переходим к голосованию по 10-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Решетникова Максима Геннадьевича
Министром экономического развития Российской Федерации". Комитет просит
поддержать утверждение. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 82 чел.18,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
За - 348, против - 82, воздержался 1. Принято.
Давайте поздравим Максима Геннадьевича Решетникова с утверждением в должности
министра экономического развития Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по 11-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Силуанова Антона Германовича Министром
финансов Российской Федерации". Комитет просит поддержать утверждение. Кто
за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 84 чел.18,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 432 чел.
Не голосовало 18 чел.4,0 %
Результат: принято
За - 348, против - 84, воздержавшихся нет. Принято.
Давайте мы поздравим Антона Германовича Силуанова с утверждением в должности
министра финансов Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Поздравляем, Антон Германович!
Переходим к голосованию по 12-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Старовойта Романа Владимировича
Министром транспорта Российской Федерации". Комитет поддерживает решение. Кто
за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 429 чел.95,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7 %
Результат: принято
За - 429, против - нет, воздержавшихся нет. (Аплодисменты.) Принято.
Коллеги, давайте поздравим Старовойта Романа Владимировича с утверждением в
должности министра транспорта Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по 13-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Файзуллина Ирека Энваровича Министром
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации".
Комитет поддерживает утверждение. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 80 чел.17,8 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
За - 353, против - нет, воздержалось 80.
Уважаемые коллеги, давайте поздравим Ирека Энваровича с утверждением в
должности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по 14-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Фалькова Валерия Николаевича Министром
науки и высшего образования Российской Федерации". Комитет поддерживает
утверждение. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 50 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 53 чел.11,8 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
За - 373, против - 2, воздержалось 53. Решение принято.
Давайте поздравим Фалькова Валерия Николаевича с утверждением в должности
министра науки и высшего образования Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по пункту 15 повестки, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Цивилёва Сергея Евгеньевича Министром
энергетики Российской Федерации". Комитет поддерживает утверждение. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 51 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 57 чел.12,7 %
Голосовало 432 чел.
Не голосовало 18 чел.4,0 %
Результат: принято
За - 375, против - нет, воздержалось 57. Решение принято.
Давайте поздравим Цивилёва Сергея Евгеньевича с утверждением в должности
министра энергетики Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по 16-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Чекункова Алексея Олеговича Министром
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики". Комитет
поддерживает утверждение. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7 %
Результат: принято
За - 428, против - нет, воздержался один.
Давайте поздравим Алексея Олеговича с утверждением в должности министра
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по 17-му вопросу, о проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Шадаева Максута Игоревича Министром
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".
Комитет поддерживает утверждение. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 57 чел.12,7 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
За - 373, против - 1, воздержалось 57. Решение принято.
Давайте поздравим Максута Игоревича с назначением на должность министра
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, от имени министров, утверждённых
Государственной Думой, выступит Силуанов Антон Германович, министр финансов.
И ещё раз хочу подчеркнуть, коллеги, вот сейчас мы своё решение выразили
голосованием - кто-то получил больше голосов, кто-то меньше. Коллеги, говорил
и ещё раз подчеркну: у каждого своя ноша - есть те, кому оказан кредит
доверия, есть те, кто уже заработал оценку, и есть те, кто несёт огромную
ответственность перед гражданами нашей страны, чтобы зарплата была вовремя,
чтобы социальные гарантии выполнялись.
Антон Германович, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вот за всё время, пока он министром работает, ни разу
не было случая, чтобы не выполнили то, что пообещали, и в этом - министр, это
его хорошая черта.
Пожалуйста, Антон Германович.
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Уважаемые депутаты, позвольте от имени моих коллег поблагодарить вас за
утверждение наших кандидатур.
Понятно, что перед нами, перед всеми нами, сейчас стоят важнейшие задачи по
реализации национальных целей развития, определённых президентом, и сделать
это можно только в тесном взаимодействии между исполнительной властью и
законодательной властью. Мы это прекрасно понимаем.
В ходе сегодняшнего рассмотрения, в ходе встреч с депутатами в комитетах мы
слышали и слышим ваши требования к работе министерств и ведомств, получили от
вас напутствия в нашей работе. Конечно, мы тоже понимаем, что выступления,
которые были, - давайте 10 триллионов найдём, давайте отменим демпферы для
нефтяников, экспортные пошлины не будем возвращать, НДС не будем возвращать -
это всё такие предложения, которые реализовать крайне сложно. Законы
экономики есть. Мы не можем взять деньги ниоткуда - значит, нужно больше
взять с бизнеса, меньше давать на поддержку... Вот мы говорим про отмену НДС
при экспорте, но нас никто не ждёт на западных рынках - если мы меньше будем
поддерживать наших экспортёров, снизится экспорт. Простых решений нет, но нам
надо такие решения искать.
И мы готовы сотрудничать, вместе и определять ресурсную базу, и готовить
законопроекты, поскольку для реализации послания президента нам огромная
законодательная работа предстоит. Правительство готово непосредственно
готовить эти предложения, рассматривать у вас, и нам нужно вместе решать эти
вопросы. Конечно, самый главный документ - это, наверное, финансовый
документ, в нём сконцентрированы и все ресурсы, и направления наших
приоритетов. Также будем вместе определять - уверен, что у нас эта работа
получится.
Сегодня кандидаты на должности министров обозначили приоритеты своей
деятельности. Для достижения этих планов мы будем оперативно реагировать на
запросы граждан, на запросы наших предпринимателей, на запросы депутатского
корпуса. Каждый член правительства несёт и будет нести соответствующую
ответственность, персональную ответственность за достижение тех результатов,
которые поставил президент, а парламент здесь будет с нас это спрашивать. Мы
прекрасно это понимаем и отдаём себе отчёт.
Уважаемые депутаты, ваша поддержка, совместная работа являются для нас
основой для достижения поставленных президентом национальных целей развития,
которые направлены на благополучие людей и развитие нашей страны. Мы
благодарим вас за то доверие, которое вы нам оказали.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим наших коллег,
утверждённых в должностях, пожелаем им удачи! (Все встают. Продолжительные
аплодисменты.) Многое зависит в жизни наших граждан от того, насколько
эффективно они будут решать вопросы, порученные президентом, правительством,
исполняя законы, принятые в Государственной Думе.
Всего самого доброго! Спасибо.
Коллеги, не расходимся. Мы с вами работаем без 30 секунд, даже без 20 секунд
восемь часов. Какие будут предложения? (Оживление в зале, смех.)
Опираясь на волю подавляющего большинства, предлагаю пленарное заседание
объявить закрытым. Встретимся на следующей неделе - 21-го, во вторник, а
члены Совета - в понедельник, 20-го.
Спасибо большое за работу.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 09 час. 03 мин. 35 сек.:
Кривоносов С. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
16 час. 41 мин. 14 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 43 мин. 20 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
Резник В. М. - за
Фомичёв В. В. - за
16 час. 44 мин. 21 сек.:
Красов А. Л. - за
Селивёрстов В. В. - за
16 час. 49 мин. 01 сек.:
Кармазина Р. В. - за
Лебедев Е. В. - за
16 час. 50 мин. 51 сек.:
Горохов А. Ю. - за
Плотников В. Н. - за
16 час. 52 мин. 44 сек.:
Лебедев Е. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 104
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 78
ЗА ПРАВДУ"
Алёхин А. А., фракция КПРФ 28
Алимова О. Н., фракция КПРФ 77
Ананских И. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 16
ЗА ПРАВДУ"
Арапов Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 24, 45
Арефьев Н. В., фракция КПРФ 62
Башанкаев Б. Н., председатель Комитета 52
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Берулава М. Н., фракция КПРФ 34
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30
Боярский С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 96
Бурляев Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 50
ЗА ПРАВДУ"
Бурматов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 106, 108
РОССИЯ"
Гартунг В. К., председатель Комитета 11, 64, 101, 104
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Германова О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Гончаров Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 83
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 23
- ЗА ПРАВДУ"
Гутенёв В. В., председатель Комитета 8
Государственной Думы по<N>промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 72
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Завальный П. Н., председатель Комитета 85
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 97, 99
Ивенских И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39
Исаков В. П., фракция КПРФ 15
Кабышев С. В., председатель Комитета 79
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Казакова О. М., председатель Комитета 32, 38
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 40
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Кобылкин Д. Н., председатель Комитета 19
Государственной Думы по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Козловский А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 12
Корниенко А. В., фракция КПРФ 89
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 29
ЗА ПРАВДУ"
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 35
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 29
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 55
Луговой А. К., фракция ЛДПР 10, 78
Лябихов Р. М., фракция КПРФ 10
Макаров А. М., председатель Комитета 67
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Марков Е. В., фракция ЛДПР 22
Михайлов О. А., фракция КПРФ 22
Морозов О. В., председатель Комитета 97
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 72
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Мусатов И. М., фракция ЛДПР 50
Наумов С. А., фракция ЛДПР 16, 43, 63
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 44
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 26, 28, 94
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 90, 95
ЗА ПРАВДУ"
Обухов С. П., фракция КПРФ 49
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 54
Панеш К. М., фракция ЛДПР 70
Пахомов С. А., председатель Комитета 75
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пирог Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 12
Ремезков А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 71
ЗА ПРАВДУ"
Румянцев А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 84
Свищёв Д. А., председатель Комитета 13
Государственной Думы по физической культуре и
спорту, фракция ЛДПР
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 83
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 38
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 99
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 82
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 43
Тарбаев С. А., председатель Комитета 65
Государственной Думы по туризму и развитию
туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ"
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 95
Топилин М. А., председатель Комитета 59, 60
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 56
ЗА ПРАВДУ"
Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 17
Харитонов Н. М., председатель Комитета 87
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 91
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 59
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 34
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Щапов М. В., фракция КПРФ 69
Ющенко А. А., фракция КПРФ 94
Ямпольская Е. А., председатель Комитета 47
Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Алиханов А. А., кандидат на должность министра 9-12
промышленности и торговли Российской Федерации
Дегтярёв М. В., кандидат на должность министра 14-18
спорта Российской Федерации
Козлов А. А., кандидат на должность министра 19, 22, 23, 25
природных ресурсов и экологии Российской
Федерации
Котяков А. О., кандидат на должность министра 27-30
труда и социальной защиты Российской Федерации
Кравцов С. С., кандидат на должность министра 33-36, 38, 39
просвещения Российской Федерации
Лут О. Н., кандидат на должность министра 41, 43-46
сельского хозяйства Российской Федерации
Любимова О. Б., кандидат на должность министра 48-51
культуры Российской Федерации
Минх Г. В., полномочный представитель 40
Президента Российской Федерации в
Государственной Думе
Мурашко М. А., кандидат на должность министра 53-56, 58, 59
здравоохранения Российской Федерации
Решетников М. Г., кандидат на должность 60, 62-66
министра экономического развития Российской
Федерации
Силуанов А. Г., кандидат на должность министра 68-72, 112
финансов Российской Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 7, 13, 18, 26, 32, 40, 46,
Правительства Российской Федерации в 51, 59, 67, 72, 75, 79, 85,
Государственной Думе 87, 91
Старовойт Р. В., кандидат на должность министра 73
транспорта Российской Федерации
Файзуллин И. Э., кандидат на должность министра 76-78
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
Фальков В. Н., кандидат на должность министра 80-84
науки и высшего образования Российской Федерации
Цивилёв С. Е., кандидат на должность министра 86, 87
энергетики Российской Федерации
Чекунков А. О., кандидат на должность министра 88-90
Российской Федерации по развитию Дальнего
Востока и Арктики
Шадаев М. И., кандидат на должность министра 92, 94-96
цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации