Заседание № 211
13.05.2024
ХРОНИКА
дополнительного заседания Государственной Думы
13 мая 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 13 мая 2024 года.
2. О проекте постановления Государственной Думы № 622680-8 "Об утверждении
Мантурова Дениса Валентиновича Первым заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации".
3. О проекте постановления Государственной Думы № 622671-8 "Об утверждении
Голиковой Татьяны Алексеевны Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации".
4. О проекте постановления Государственной Думы № 622687-8 "Об утверждении
Григоренко Дмитрия Юрьевича Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской
Федерации".
5. О проекте постановления Государственной Думы № 622659-8 "Об утверждении
Новака Александра Валентиновича Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации".
6. О проекте постановления Государственной Думы № 622661-8 "Об утверждении
Оверчука Алексея Логвиновича Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации".
7. О проекте постановления Государственной Думы № 622677-8 "Об утверждении
Патрушева Дмитрия Николаевича Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации".
8. О проекте постановления Государственной Думы № 622669-8 "Об утверждении
Савельева Виталия Геннадьевича Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации".
9. О проекте постановления Государственной Думы № 622674-8 "Об утверждении
Трутнева Юрия Петровича Заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации - полномочным представителем Президента Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном округе".
10. О проекте постановления Государственной Думы № 622681-8 "Об утверждении
Хуснуллина Марата Шакирзяновича Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации".
11. О проекте постановления Государственной Думы № 622667-8 "Об утверждении
Чернышенко Дмитрия Николаевича Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации".
12. Выступления представителей фракций в Государственной Думе.
13. Голосования по проектам постановлений Государственной Думы.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к рассмотрению вопросов об
утверждении кандидатуры Первого заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации и кандидатур заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации (пункты 2-11 повестки дня).
Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе А. Ю. Синенко представил Государственной Думе на
утверждение предложенные Председателем Правительства Российской Федерации М.
В. Мишустиным кандидатуры:
Мантурова Д. В. на должность Первого заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации (пункт 2 повестки дня);
Голиковой Т. А. на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации (пункт 3 повестки дня);
Григоренко Д. Ю. на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации - руководителя Аппарата Правительства Российской
Федерации (пункт 4 повестки дня);
Новака А. В. на должность заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации (пункт 5 повестки дня);
Оверчука А. Л. на должность заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации (пункт 6 повестки дня);
Патрушева Д. Н. на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации (пункт 7 повестки дня);
Савельева В. Г. на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации (пункт 8 повестки дня);
Трутнева Ю. П. на должность заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном округе (пункт 9 повестки дня);
Хуснуллина М. Ш. на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации (пункт 10 повестки дня);
Чернышенко Д. Н. на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации (пункт 11 повестки дня).
Позиции комитетов изложили: председатель Комитета Государственной Думы по
промышленности и торговле В. В. Гутенёв - по пункту 2 повестки дня;
председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и
делам ветеранов Я. Е. Нилов - по пункту 3 повестки дня; председатель Комитета
Государственной Думы по контролю О. В. Морозов - по пункту 4 повестки дня;
председатель Комитета Государственной Думы по энергетике П. Н. Завальный - по
пункту 5 повестки дня; председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками Л. И. Калашников - по пункту 6 повестки дня; председатель
Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин - по пункту 7
повестки дня; председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры Е. С. Москвичёв - по пункту 8 повестки
дня; председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока
и Арктики Н. М. Харитонов - по пункту 9 повестки дня; председатель Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. А.
Пахомов - по пункту 10 повестки дня; председатель Комитета Государственной
Думы по науке и высшему образованию С. В. Кабышев - по пункту 11 повестки
дня.
Кандидаты представили программы основных направлений деятельности
Правительства Российской Федерации, которые они будут координировать на
занимаемых должностях, и ответили на вопросы.
Затем выступили представители фракций (пункт 12 повестки дня): от фракции
КПРФ - руководитель фракции Г. А. Зюганов, от фракции ЛДПР - руководитель
фракции Л. Э. Слуцкий, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" -
заместитель Председателя Государственной Думы А. М. Бабаков, от фракции
"НОВЫЕ ЛЮДИ" - руководитель фракции А. Г. Нечаев, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
- руководитель фракции В. А. Васильев.
По итогам открытого голосования (пункт 13 повестки дня) приняты
постановления:
"Об утверждении Мантурова Дениса Валентиновича Первым заместителем
Председателя Правительства Российской Федерации" (пункт 2 повестки дня;
результаты голосования: "за" - 431 чел. (95,8%);
"Об утверждении Голиковой Татьяны Алексеевны Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации" (пункт 3 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 362 чел. (80,4%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 66 чел. (14,7%);
"Об утверждении Григоренко Дмитрия Юрьевича Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства
Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; результаты голосования: "за" -
378 чел. (84,0%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 55 чел. (12,2%);
"Об утверждении Новака Александра Валентиновича Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 378 чел. (84,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 57 чел.
(12,7%);
"Об утверждении Оверчука Алексея Логвиновича Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 378 чел. (84,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 57 чел.
(12,7%);
"Об утверждении Патрушева Дмитрия Николаевича Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 433 чел. (96,2%);
"Об утверждении Савельева Виталия Геннадьевича Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 378 чел. (84,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 57 чел.
(12,7%);
"Об утверждении Трутнева Юрия Петровича Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации - полномочным представителем Президента
Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе" (пункт 9 повестки
дня; результаты голосования: "за" - 376 чел. (83,6%), "против" - 0,
"воздержалось" - 58 чел. (12,9%);
"Об утверждении Хуснуллина Марата Шакирзяновича Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 374 чел. (83,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 61 чел.
(13,6%);
"Об утверждении Чернышенко Дмитрия Николаевича Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 432 чел. (96,0%).
В заключение слово было предоставлено Д. В. Мантурову.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
13 мая 2024 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться, начинаем работу.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (10 час. 02 мин. 04 сек.)
Присутствует 434 чел.96,4 %
Отсутствует 16 чел.3,6 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 16 чел.3,6 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 434 депутата - кворум есть. Можем приступать к работе.
Ставится на голосование: принять проект порядка работы за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 03 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 434 чел.96,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 434 чел.
Не голосовало 16 чел.3,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
По проекту порядка работы на сегодняшний день есть замечания, предложения?
Повестка у всех на руках: все вопросы связаны с утверждением кандидатур на
должности первого заместителя, заместителей председателя правительства,
других вопросов в повестке нет. Нет замечаний? Нет замечаний.
Ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 04 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, прежде чем начнём рассмотрение вопросов об утверждении
кандидатур на должности первого заместителя, заместителей председателя
правительства, хочу отметить, что вчера депутаты Государственной Думы
работали в комитетах. Заседания у нас длились по-разному, в зависимости от
проблем и вопросов, которые обсуждали, но надо сказать, что работа прошла
очень ответственная, 179 депутатов задали вопросы кандидатам на должности
заместителей председателя правительства, министров Российской Федерации.
Продолжительность обсуждения кандидатур также разная: в комитете по труду и
социальной защите заседание продолжалось почти четыре часа, Комитет по охране
здоровья около трёх часов рассматривал кандидатуры, комитет по промышленности
также около трёх часов, есть комитеты, которые заседали в течение двух часов,
но есть и примеры, когда рассматривали эти вопросы за более короткое время,
такие комитеты тоже есть.
Коллеги, мы продолжим обсуждение, у нас с вами сегодня на рассмотрение
представлены кандидатуры на должности первого заместителя председателя
правительства, заместителей председателя правительства, всего десять
кандидатур. Начинаем со 2-го вопроса.
Коллеги, все готовы? У нас только почему-то нет средств массовой информации -
отдыхают, наверное.
Кстати, вот что касается отдыха, есть предложение завтрашнее заседание начать
в 9 утра. Нет возражений? (Аплодисменты.) Нет возражений, все поддерживают.
Вообще, вот приятно работать: когда праздники - работаем, выходные -
работаем, и так привыкаешь, и все уже с таким оптимизмом и желанием
поддерживают такие решения, и не надо взывать ни к чьей совести, дисциплине -
зал полон, все понимают, какая это ответственность.
Что же вы там задержались, коллеги наши, представляющие средства массовой
информации? Ждём вас, потому что Дума работает в открытом режиме, обсуждение
будет транслироваться средствами массовой информации, на "ДУМА ТВ".
В режиме видео-конференц-связи подключены все регионы Российской Федерации. У
нас присутствуют гости, вот видим на балконе Шмакова Михаила Викторовича -
это уже говорит о серьёзном представительстве, Шохина Александра Николаевича,
руководителей союзов, ректорских объединений, а также присутствуют
уполномоченный по правам человека и первый заместитель, исполняющий
обязанности председателя Счётной палаты. Наши коллеги - кандидаты готовятся
выступать, у них сейчас время на это будет.
Итак, приступаем, уважаемые коллеги, начинаем работу? Начинаем.
Рассматривается 2-й вопрос нашей повестки "Об утверждении Мантурова Дениса
Валентиновича Первым заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации". Представит кандидатуру Первого заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации Александр Юрьевич Синенко, полномочный
представитель правительства в Государственной Думе.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской Федерации
Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным Михаилом
Владимировичем внесена в Государственную Думу кандидатура Мантурова Дениса
Валентиновича для утверждения на должность Первого заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Доклад председателя профильного комитета - по промышленности и торговле -
Владимира Владимировича Гутенёва.
Коллеги, мы в соответствии с установленным порядком обсуждения, Регламентом
строим работу: вначале представление представителя правительства,
уполномоченного представить кандидатуру, затем озвучивает решение комитета
председатель профильного комитета (в данном случае председатель комитета по
промышленности), далее выступление кандидата на рассматриваемую должность с
программными тезисами по направлению, которое он будет вести в правительстве,
координировать работу, затем вопросы от фракций. И так по каждой кандидатуре.
После того как рассмотрим все кандидатуры, выступления представителей или
руководителей политических фракций, которые выскажут свою позицию по
поддержке, замечания, или иное прозвучит в выступлениях, голосование.
Голосование предлагается провести открыто.
Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенёв.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по промышленности и торговле 12 мая на расширенном заседании рассмотрел
кандидатуру Мантурова Дениса Валентиновича на должность Первого заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации и представленную им программу
основных направлений деятельности, которые он будет координировать на
занимаемой должности. Денис Валентинович займётся важнейшими системными
задачами реализации национальных проектов обеспечения технологического
суверенитета, проектов создания линейки новых самолётов, судов, подвижного
состава, автомобилей, сельхозтехники, производства оборудования для
топливно-энергетического комплекса, реализацией государственной программы
вооружений, наращиванием возможностей оборонных предприятий, реализацией
проектов космической деятельности, обновлением инфраструктуры Росрезерва.
На заседании комитета мы подробно обсудили программу и деятельность Дениса
Валентиновича с участием представителей всех фракций. Новая структура
правительства, предложенная Михаилом Владимировичем, позволит Денису
Валентиновичу в полной мере сосредоточиться на решении обозначенных
стратегических задач. Представленная Денисом Валентиновичем программа
основных направлений деятельности соответствует целям и задачам Правительства
Российской Федерации, определённым в послании президента Федеральному
Собранию и в указе президента о стратегических национальных целях развития
Российской Федерации.
По результатам рассмотрения комитет единогласно рекомендовал кандидатуру
Дениса Валентиновича Мантурова на должность Первого заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.
Слово предоставляется Денису Валентиновичу Мантурову, затем прозвучат
вопросы.
Пожалуйста, Денис Валентинович, на трибуну.
МАНТУРОВ Д. В., кандидат на должность Первого заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Мы
все эти годы плотно взаимодействовали по разным направлениям, и в первую
очередь это, конечно же, формирование всех тех государственных программ,
которые сегодня реализуются, в которых активно участвовал депутатский корпус,
и под это формировались меры государственной поддержки и нормативная база.
Всё это позволило заложить прочный фундамент под индустриальное,
экономическое развитие нашей страны, дало нам возможность замещать импорт,
выстоять в ковид и достойно ответить на те санкции, с которыми мы
сталкиваемся ежедневно. Невзирая на внешнее давление, которое нарастало со
времён "крымской весны", обрабатывающая промышленность за последние десять
лет прибавила 35 процентов, то есть у нас есть хороший задел для решения всех
задач и достижения национальных целей развития, обозначенных в указе
президента.
На предложенном мне посту готов продолжить координировать ключевые
направления проекта технологического суверенитета, их реализация
предусмотрена во всех отраслях, развитие которых влияет на повышение качества
жизни наших граждан, - имею в виду технологическое обеспечение выпуска
инновационных лекарств, медизделий, удобрений и высокопроизводительной
техники для аграриев, оборудования для энергетической безопасности и,
конечно, всех видов надёжного, комфортного, экологичного транспорта, в том
числе с широким внедрением технологий автономного и беспилотного управления.
Наряду с этим мы ещё больше усилий направим на повышение обороноспособности
нашего государства. Сегодня российский ОПК является самым мощным в мире по
объёмам производства основных видов вооружения и военной техники. Вместе с
тем геополитическая обстановка диктует необходимость постоянно
совершенствовать технические характеристики изделий, закрывать возросшие в
разы текущие потребности армии и ускорять работу по перспективным образцам -
это предмет особого внимания, коллеги, Военно-промышленной комиссии,
генеральных конструкторов, промышленных предприятий и кооперации. Помимо
Министерства обороны поставки увеличились в адрес ФСБ, Росгвардии, МВД и МЧС.
Даже в условиях непростого бюджета вопросы материально-технического
обеспечения ведомств силового блока должны оставаться безусловным приоритетом
государства, от этого зависят защищённость границы и объектов критической
инфраструктуры, минимизация последствий разгула природной стихии.
В круг моих полномочий также входит развитие космических программ. Перечень
задач для "Роскосмоса" определён президентом и будет реализовываться в
формате национального проекта. Нашей корпорации надлежит продвинуться по
целому ряду направлений. Первое - это наращивание спутниковых группировок. Мы
уже достигли суверенитета в обеспечении навигации, это сделано благодаря
системе ГЛОНАСС, второй в мире по численности космических аппаратов. Также мы
полностью независимы в области гидрометеорологических услуг и, постоянно
привлекая частные компании, решаем ту же задачу по спутникам для
дистанционного зондирования Земли и широкополосного доступа в Интернет. В
отношении ракет-носителей хотел бы выделить два направления: рассчитываем в
следующем году начать создание на "Восточном" космического комплекса
сверхтяжёлого класса; ещё один, уже реализуемый проект - это разработка
многоразового носителя... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
МАНТУРОВ Д. В. Помимо этих задач концентрируемся на строительстве российской
орбитальной станции, с этого года начинается её финансирование - это
обеспечит нам непрерывность пилотируемых программ и научной деятельности в
космосе.
Уважаемые коллеги, всё, о чём я сказал, находится в повестке, в числе
вопросов, которые правительство отрабатывает в тесном контакте с
Государственной Думой. Хотел бы поблагодарить всех вас за содействие и
поддержку в этих направлениях и отдельно выразить глубокую признательность,
Вячеслав Викторович, вам за то внимание, которое вы оказываете тем
направлениям, которыми мы занимаемся. Уверен, что наш диалог успешно
продолжится, и ещё раз хотел бы всех поблагодарить. Готов ответить на все
вопросы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Валентинович.
Уважаемые коллеги, сегодня мы с вами, как я уже говорил, рассматриваем
кандидатуры для утверждения в должностях первого заместителя председателя
правительства - Дениса Валентиновича Мантурова - и заместителей председателя
правительства. Обратите внимание, что все кандидатуры, внесённые
председателем правительства, нам хорошо известны: мы с ними прошли непростое
время вызовов, с которыми столкнулась страна. Экономика по итогам прошлого
года выросла до 3,6 процента, вызовы преодолеваем. И собственно, наверное, мы
должны отметить, что правильно поступил председатель правительства, проведя
консультации, обсудив эти вопросы и с Государственной Думой, когда предложил
кандидатуры людей, которым не надо учиться, которым не надо начинать всё
сначала.
Кандидатура Мантурова нам хорошо известна: он начинал работать в реальном
секторе экономики, руководителем "Оборонпрома", далее - заместитель министра,
министр, заместитель председателя правительства. И когда мы с вами утверждали
кандидатуру председателя правительства, вы помните, Валерий Карлович Гартунг,
председатель комитета, человек, который фактически с нуля создал огромное
промышленное предприятие, высказал предложение, что правильно было бы, чтобы
первый заместитель председателя правительства отвечал за промышленность,
правильно было бы поднять статус человека, который должен отвечать за этот
блок, отстаивая его интересы, и создавать условия для развития нашей
промышленности, технологий, без которых нет будущего, без этого мы не можем
конкурировать. Председатель правительства сказал, что обязательно
посоветуется с президентом, эта инициатива интересна, но решение дальше уже
надо прорабатывать совместно. Вы знаете, что по итогам разговора с
президентом - а структуру утверждает президент - было принято решение, что
первый заместитель председателя правительства отвечает за промышленный блок,
и на эту должность председатель правительства предложил кандидатуру Дениса
Валентиновича Мантурова. Коллеги, это ещё раз подчёркивает, что
Государственную Думу слышат, она в рамках новых полномочий предлагает
решения, которые затем обсуждаются. И это вот тот пример, когда мы должны на
себя взять ответственность за дальнейшую работу, потому что ключевое
направление предлагается возглавить Денису Валентиновичу, но здесь надо,
чтобы и мы, со своей стороны, плечо подставили и не делили ответственность, а
несли её вместе. Надеюсь, что наши профильные комитеты - наверняка это будет
не один комитет - сделают всё для того, чтобы мы с вами работали на конечный
результат, и, как вы видите из выступления Дениса Валентиновича, кандидат
говорит именно об этом. Ну а от вас зависит его утверждение.
Следующий этап нашего разговора - это вопросы, которые прозвучат от каждой
фракции, несмотря на то что вчера уже кандидатуру Дениса Валентиновича
обсуждали в рамках профильного комитета, причём вместе с кандидатом на
должность профильного министерства, около трёх часов.
Пожалуйста, фракция КПРФ - Гаврилов Сергей Анатольевич.
Подготовиться Кошелеву.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Денис Валентинович, для нас возрождение отечественного
судостроения, так же как и авиастроения, является принципиальной,
приоритетной стратегической задачей. За этот, крайний год вами и Виктором
Евтуховым было сделано немало, но ситуация очень сложная и очень острая. Как
вы знаете, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин
поддержал обращение Геннадия Андреевича Зюганова и ветеранов-пограничников о
восстановлении... о строительстве четвёртого в истории флота корабля ледового
класса "Дзержинский". Какие меры вы планируете, как первый вице-премьер, по
финансовой поддержке "ОСК" с учётом роста цен, по импортозамещению, в том
числе судового оборудования, по своевременным расчётам в части
гособоронзаказа, по возвращению государству предприятий, которые пострадали в
ходе приватизации от неэффективных собственников, и по подготовке новых
кадров?
МАНТУРОВ Д. В. Сергей Анатольевич, спасибо за вопрос. Это действительно
важная, даже, можно сказать, базовая отрасль, без этого сегодня невозможно
реализовывать, осуществлять логистические доставки тех грузов, которые
формируются нашей промышленностью. И естественно, основной акцент ставится на
исполнение гособоронзаказа, мы договорились с Министерством обороны о
переходе с ориентировочных цен на фиксированные, этот процесс занял
определённое время по завершении той инвентаризации, которая была проведена,
и уверен, что в будущем тех проблем, которые были раньше при подписании
договора, не должно возникать.
Второе, что касается неэффективных собственников. Вы абсолютно правы, судьба
"ОСК" (с точки зрения финансового положения) - это наслоение и передача тех
активов, которые были у неэффективных собственников. Я имею в виду
судостроительный завод в Комсомольске-на-Амуре (человек убежал за границу,
бросил предприятие, "ОСК" его восстанавливала), "Северная верфь", Балтийский
завод, предприятие "Лотос" в Астрахани.
Сегодня идёт активная фаза модернизации предприятий, входящих не только в
"ОСК", но и в другие частные компании, которые создают условия для развития и
строительства на основных бассейнах нашей страны. И, если говорить о
модернизации - на это нацелена государственная программа "Развитие
оборонно-промышленного комплекса", - сегодня активно идёт реализация
программы по обновлению основных фондов: современные станки, технологическое
оборудование, есть доковая программа (доки закупались для верфей ещё в 70-е
годы, и они, конечно же, уже морально устарели).
Будем продолжать активно инвестировать в эту отрасль, создавать условия, в
первую очередь для гражданского судостроения. Только в прошлом году было
сдано 108 судов, в этом году будет более 110, а до 2030 года заложены
средства в Фонде национального благосостояния и привлекаются в том числе
средства частных предприятий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Валентинович.
Пожалуйста, фракция ЛДПР - Кошелев Владимир Алексеевич.
Подготовиться Гартунгу.
КОШЕЛЕВ В. А., фракция ЛДПР.
Добрый день, Денис Валентинович! В рамках поездок по регионам мы с
коллегами-депутатами в обязательном порядке посещаем различные промышленные
предприятия. И одна из ключевых проблем, о которой на всех предприятиях нам
говорят, - это дефицит кадров, сегодня это один из основных факторов,
сдерживающих развитие нашей промышленности. Есть несколько конкретных
решений, которые наша фракция предлагает реализовать: бесплатное обучение по
всем техническим специальностям, создание на базе работающих предприятий
собственных учебных центров и филиалов профтехучилищ с льготами для бизнеса,
готового вкладываться в развитие профобразования, дополнительные гарантии
работодателям, привлекающим работников по ученическим договорам, и, наконец,
пересмотр нормативного регулирования в вопросах совместительства. Как вы
относитесь к нашим предложениям и что ещё вы планируете?.. (Микрофон
отключён.)
МАНТУРОВ Д. В. Владимир Алексеевич, вы затронули крайне важную тему,
обеспечение промышленности кадрами - это сегодня острый вопрос. Я могу
привести пример: только за последнее время, чуть больше года, только на
оборонно-промышленные предприятия мы привлекли более 500 тысяч человек.
Сегодня запросов из всех секторов обрабатывающей промышленности примерно на
260 тысяч специалистов разных профессий, а до 2030 года - 1,7 миллиона.
Конечно же, для этого нужно реализовывать эти подходы совместно с
Минпросвещения и с министерством образования и науки. В частности, за
последние три года по программе "Профессионалитет" совместно с
индустриальными партнёрами было создано и модернизировано 50 специальных
учебных заведений, колледжей, техникумов, такая же работа проводится с
минобром по передовым инженерным школам, уже 80 таковых сформировано. И
работа в этом направлении будет продолжаться.
Конечно же, только экстенсивно набирая специалистов в отрасли промышленности,
мы не решим всех проблем. Необходимо не только обеспечение кадрами, но и в
первую очередь обеспечение производства конкурентоспособной продукции,
поэтому мы продолжим параллельно заниматься ещё и автоматизацией, внедрением
современных средств производства, в том числе роботов. Вчера в профильном
комитете у Владимира Владимировича Гутенёва мы подробно обсуждали эту тему.
Уверен, что работа, которая была начата с моими коллегами, также будет
интегрирована в национальный проект "Кадры", мы с Татьяной Алексеевной в этом
направлении и до этого реализовывали решения - уверен, будем реализовывать и
в ближайшей перспективе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Валентинович.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Гартунг Валерий
Карлович.
Подготовиться Плякину.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Денис Валентинович, проведённый мною анализ рентабельности
различных отраслей показал, что рентабельность сырьевых отраслей выше, чем
рентабельность высокотехнологичных отраслей, создающих технологический
суверенитет страны, ну, примерно в 10 раз. Сейчас у нас ключевая ставка - 16
процентов, это делает инвестиции в отрасли, создающие продукцию с
максимальной добавленной стоимостью, неокупаемыми, и без бюджетных
инвестиций, без бюджетной поддержки здесь практически невозможно. Есть ли у
правительства план, как изменить эту ситуацию, план по изменению дисбаланса в
рентабельности, по демонополизации сырьевых отраслей и поддержке
высокотехнологичных отраслей, для того чтобы выполнить задачи, поставленные
президентом перед Правительством Российской Федерации?
МАНТУРОВ Д. В. Валерий Карлович, спасибо большое за вопрос. Мы с вами вчера
на заседании комитета как раз затрагивали в том числе и эти аспекты.
Основной акцент, который, мне кажется, было бы правильно поставить, - это
больше посвятить времени и предоставить ресурсов для поддержки предприятий
через те платформы, которые были сформированы и сейчас активно
реализовываются. Что я имею в виду? Это в первую очередь Фонд развития
промышленности. Президент поставил перед правительством задачу
докапитализировать его до 2030 года ещё как минимум на 300 миллиардов рублей,
помимо того капитала, который есть у фонда, и он возвратный, ежегодно
возвращаемые средства также продолжают реинвестироваться.
Также стоит задача по комплексным инвестиционным платформам - это ещё около
200 миллиардов рублей. Это компенсация процентных ставок по кредитам,
средства привлекаются сегодня и обеспечивают эффективную ставку, при которой
бизнес заинтересованно идёт в упомянутые вами отрасли, в первую очередь в
машиностроение, малотоннажную химию.
Ну и новый механизм, который сегодня ещё не находится в активной фазе, - это
государственно-частное партнёрство. Это касается тех проектов, где либо
нулевая рентабельность, либо отрицательная, но, если стоит задача решения
вопросов национальной безопасности, обеспечения технологического
суверенитета, я считаю, государство должно идти на эти меры поддержки,
создавая условия, компенсируя капитальным грантом затраты на создание
мощностей, на формирование этих проектов, ну а потом уже операционно компании
будут реализовывать. Если вы поддержите такой подход - сегодня как раз
законопроект о ГЧП находится в Думе, - если Государственная Дума его
поддержит, я думаю, это будет хорошим подспорьем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Плякин Владимир Владимирович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Трифонову.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Денис Валентинович, президентом поставлена задача роботизации
промышленности, Россия должна войти в число 25 ведущих стран по плотности
роботизации. Задача, конечно, комплексная, ведь, по сути, речь идёт и о
создании новой отрасли, и о внедрении роботкомплектов в производственный
процесс российских предприятий разных отраслей. Какие ключевые подходы вы
видите для достижения поставленной задачи?
МАНТУРОВ Д. В. Владимир Владимирович, это важный вопрос, важная тема, я
отчасти затронул её в ответе на вопрос по обеспечению кадрами нашей
промышленности. Однако роботизация - это вопрос в первую очередь ментальности
директоров, потому что всегда было легче набрать специалистов и закрыть те
слабые зоны, где требовались дополнительные ресурсы. Но сегодня при большой
востребованности кадров, повышении заработных плат и потребности в сохранении
конкурентоспособности продукции остро стоит вопрос роботизации.
На начало прошлого года было четыре предприятия в России, которые занимались
производством роботов, в первую очередь промышленных и сервисных, от 25
килограммов до 200. Сегодня линейка расширяется, количество предприятий уже
выросло до семи, это и Москва, и Татарстан, и Пермь, и Челябинск. И буквально
недавно президент посещал одно из предприятий, производящих роботов в
Челябинске, - ЧКПЗ. И могу сказать, что сегодня мы вышли на качественно иной
уровень производства этого вида техники. Вы правы, это действительно, по
сути, новая отрасль, и она занимает отдельное место в мероприятиях отдельного
национального проекта по развитию средств производства, где заложены
концепции по всем направлениям технологического оборудования, в том числе
отдельно по роботизации, производству и поставке. Основной посыл и основной
инструмент - это компенсации, скидки, которые будут предоставляться
производителями. Ну, ни для кого не секрет, что до объявления массированных
санкций против нашей страны было привычно для многих промышленников
приобретать основные фонды за рубежом, и никто не задумывался, что у нас в
России есть эти производства, а сегодня все повернулись лицом к нашим
предприятиям. Себестоимость пока ещё достаточно высокая, нам нужно выйти на
более серьёзные объёмы. На ближайшую трёхлетку выделены средства - 3
миллиарда, это для начала. Ну и будем продолжать поддерживать это
направление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Валентинович.
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Трифонов Андрей Фёдорович.
ТРИФОНОВ А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Денис Валентинович, мы видим, что сегодня налажена ритмичная работа
оборонно-промышленного комплекса. Предприятия значительно нарастили объёмы
производства военной продукции, расширили производственные мощности, создают
новую технику. Это, безусловно, приоритет в вашей работе. Вместе с тем мы
понимаем, что в дальнейшем эти мощности нужно будет загружать производством
продукции гражданского или двойного назначения и в перспективе вопрос
конверсии вернётся в повестку дня. Как вы планируете подойти к решению этой
задачи?
МАНТУРОВ Д. В. Андрей Фёдорович, спасибо за вопрос. Ещё в 2016 году
президентом была поставлена задача реализовывать диверсификацию на
предприятиях ОПК и достичь до 2030 года планки в 50 процентов. В 2021 году
был достигнут уровень почти в 27 процентов, и мы шли даже с определённым
опережением. Ну и кстати, на сегодняшний день часть предприятий ОПК уже вышли
на показатель 50 процентов, но в среднем, как я сказал, это чуть меньше 30
процентов, с учётом того что, конечно же, сегодня это не только предприятия
ОПК, мы привлекли к решению задачи по наращиванию объёмов поставок военной
продукции порядка 850 гражданских предприятий, которые сегодня активно
участвуют в решении поставленных президентом задач по поставке силовым
структурам, в первую очередь Вооружённым Силам, современной продукции. Я
очень надеюсь, что мы с вами в какой-то момент перейдём в очередную фазу
конверсии и гражданские предприятия вернутся к своей основной продукции.
Предприятия ОПК будут продолжать наращивать объём гражданской продукции, но и
сегодня, кстати, они не останавливаются на достигнутых показателях. Например,
если говорить про корпорацию "Ростех", то входящие в неё холдинги активно
поставляют свою продукцию в разные секторы экономики, в том числе в систему
здравоохранения. Вы помните прекрасно, как в ковидный период были
осуществлены поставки ИВЛ, это сделали опэкашные предприятия. Так что
параллельно с наращиванием объёмов производства военной продукции не будем
забывать про гражданский компонент. Вы знаете, что предприятия
высокотехнологичного сектора ОПК всегда были драйверами прогресса, поэтому
будем транслировать технологические достижения в гражданские отрасли
обрабатывающей промышленности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Валентинович.
Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали. Ещё раз хочу подчеркнуть, что вчера в
ходе рассмотрения кандидатур в комитетах вопросов было куда больше, общее их
количество - 179, заседания длились по несколько часов. Давайте мы перейдём к
рассмотрению следующей кандидатуры, затем будут выступления руководителей
фракций, потом - голосование по кандидатурам.
Спасибо, Денис Валентинович. (Аплодисменты.)
Рассматривается вопрос об утверждении Голиковой Татьяны Алексеевны
заместителем Председателя Правительства Российской Федерации. Представит
кандидата полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе Александр Юрьевич Синенко.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом
Владимировичем Мишустиным внесена в Государственную Думу кандидатура
Голиковой Татьяны Алексеевны для утверждения на должность заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации. Прошу рассмотреть и
утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С докладом выступит председатель Комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Ярослав Евгеньевич Нилов.
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые кандидаты на
должности! Вчера Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
провёл расширенное заседание, где присутствовали руководители, представители
ещё четырёх комитетов Государственной Думы, а также представители всех
думских фракций, все имели возможность задать все интересующие вопросы, имели
возможность выступить. Кандидат в своей речи определила все векторы
дальнейшей работы по достижению национальных целей, которые были определены
посланием президента Федеральному Собранию, указами и действующими
нормативными правовыми актами.
Принимая во внимание все прозвучавшие предложения - дискуссия была достаточно
эмоциональная, звучали острые вопросы, - мы от имени комитета обозначили
приоритетные задачи, которые стоят перед нами, для совместного решения. Это
вопросы, связанные с увеличением МРОТ, вопросы, связанные с поддержкой
участников специальной военной операции и членов их семей, в целом борьба с
бедностью, решение демографических вопросов - эти же вопросы звучали и от
представителей других комитетов, которые присутствовали на заседании, -
вопросы, связанные с регулированием рынка труда и сопутствующими процессами,
с миграционными потоками в нашу страну, вопросы отраслевых заработных плат и
многое другое.
С учётом изложенного, с учётом прозвучавших обсуждений комитетом было принято
решение поддержать кандидатуру и рекомендовать Государственной Думе утвердить
Татьяну Алексеевну Голикову на должность заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Татьяне Алексеевне Голиковой предоставляется слово для выступления и
освещения основных программных направлений работы.
Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А., кандидат на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, добрый день! В прошедшем
цикле конструктивный диалог и оперативное взаимодействие позволили нам решить
важные для наших граждан задачи, и я хочу поблагодарить вас за эти решения.
Наша дальнейшая работа, в случае утверждения, будет строиться исходя из
необходимости достижения национальных целей, поставленных президентом страны.
Первая и главная национальная цель - это сохранение населения, укрепление
здоровья и благополучия семей, а также поддержка семьи. И прежде всего это
предполагает решение демографических задач, таких как повышение рождаемости и
увеличение ожидаемой продолжительности жизни.
Благодаря ранее принятым решениям нам удалось замедлить снижение
интенсивности рождаемости, суммарный коэффициент рождаемости в 2023 году
остался на уровне 2022 года. На повышение рождаемости наряду с мероприятиями,
которые будут реализовываться в рамках других направлений, будет направлен
новый национальный проект "Семья", продолжим предоставление средств
материнского капитала, модернизируем на основе анализа применение меры
поддержки семей с детьми, позволяющей совмещать рождение детей с учёбой и
работой, совместно с регионами обеспечим реализацию указа президента "О мерах
социальной поддержки многодетных семей". Уделим особое внимание охране
здоровья работающих граждан, профилактике профессиональных заболеваний,
расширим систему долговременного ухода, охватив к 2030 году 500 тысяч
наиболее нуждающихся в таком уходе пожилых граждан и инвалидов.
Отдельный акцент будет сделан на сохранение репродуктивного здоровья. В
национальный проект "Семья" включим мероприятия по охране материнства,
сбережению здоровья детей и подростков, расширим сеть женских консультаций,
модернизируем перинатальные центры, детские поликлиники и больницы. В
2025-2030 годах направим дополнительно 75 миллиардов рублей на поддержку
демографических программ в регионах, в которых суммарный коэффициент
рождаемости в 2023 году ниже, чем в целом по Российской Федерации. Задача по
повышению суммарного коэффициента рождаемости к 2030 году до 1,6, а к 2036-му
- до 1,8 может быть решена только с участием регионов, мы вчера подробно это
обсуждали в комитете. И не просто вместе с регионами, а с учётом
персонального внимания глав регионов к этой чрезвычайно важной задаче, к
этому приоритету, поэтому прошу, уважаемые коллеги, вашей поддержки в этом
вопросе.
Важнейшая задача - это поддержка участников специальной военной операции и их
семей. Мы продолжим реализовывать все социальные меры в полном объёме, всё
должно предоставляться без препятствий и волокиты.
Вторая цель - это увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2030 году до
78 лет и к 2036-му - до 81 года. По итогам 2023 года она достигла
исторического минимума - 73,41 года. В дальнейшем на решение этой задачи
будет направлен новый национальный проект "Продолжительная и активная жизнь"
и национальный проект по развитию новых технологий сбережения здоровья. В
рамках первого из них мы продолжим модернизацию первичного звена
здравоохранения, уделив особое внимание сельским территориям и малым городам,
это важно с точки зрения развития опорных сельских территорий, где социальная
инфраструктура должна быть на таком же уровне, как и в городах. Отдельный
акцент - на профилактике: к концу 2030 года 90 процентов пациентов с
хроническими неинфекционными заболеваниями должны быть охвачены диспансерным
наблюдением, эти меры позволят сохранить пять лет в ожидаемой
продолжительности жизни. Предусмотрим также мероприятия по развитию
экстренной помощи, оснащению федеральных медицинских организаций, продолжим
борьбу с онкологическими, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным
диабетом и вирусным гепатитом С, это позволит сохранить не менее двух с
половиной лет в ожидаемой продолжительности жизни. Также будем развивать
медицинскую реабилитацию, чтобы ежегодно оказывать помощь в части медицинской
реабилитации не менее чем 2 миллионам наших граждан. Нацпроект
технологического суверенитета "Новые технологии сбережения здоровья" будет
включать в себя поддержку клинических исследований новых лекарств,
медицинских изделий, биомедицинских клеточных продуктов и продуктов тканевой
инженерии для регенеративной медицины, внедрение новых программ профилактики,
основанных на биологическом возрасте, в том числе программ индивидуального
питания. Важным блоком этого нацпроекта будет развитие производства
отечественных лекарств и медизделий, новых радиофармпрепаратов, которые в
России не производились.
Третье. По итогам 2023 года уровень бедности составил... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
Продолжайте, Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А. По итогам 2023 года уровень бедности составил 8,5 процента,
это минимум в новейшей истории. Мы должны двигаться дальше - ниже 7 процентов
к 2030 году и ниже 5 процентов к 2036 году. В соответствии с указом
президента будет обеспечено повышение опережающими темпами минимального
размера оплаты труда, с 2027 года будут внедрены новые системы оплаты труда
для так называемых указных категорий. Реализуем национальный проект "Кадры",
о котором сегодня уже говорили, призванный заложить систему планирования и
управления кадровым обеспечением экономики. В её основе - ежегодно
обновляемый прогноз рынка труда на пятилетний период. На его основе будут
формироваться контрольные цифры приёма в вузы и колледжи, квоты на целевое
обучение, а также мы сформируем доступную систему переобучения на протяжении
всей жизни.
И наконец, четвёртая национальная цель - развитие потенциала каждого
человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально
ориентированной личности. В её достижении особая роль принадлежит сфере
культуры. Продолжим обновлять инфраструктуру учреждений культуры, но самое
важное - это содержательное наполнение их деятельности: учреждения культуры
должны стать точками притяжения для жителей, местом отдыха и семейного
досуга, должны создавать новые возможности для самореализации наших граждан.
Театральные постановки, выставки, кинофильмы должны базироваться на нашей
истории, традициях, духовно-нравственных ценностях, консолидируя, объединяя
разные поколения и народы нашей страны, поэтому основной ориентир в этой
работе - Основы государственной политики по сохранению и укреплению
традиционных российских духовно-нравственных ценностей, Основы
государственной культурной политики, стратегия государственной национальной
политики.
Уважаемые коллеги, президентом страны поставлены амбициозные задачи, но они
могут быть и должны быть решены. И уверена, что совместно с вами при
поддержке граждан нашей страны мы это исполним.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам.
Фракция КПРФ - Куринный Алексей Владимирович.
Подготовиться Нилову.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Татьяна Алексеевна, в настоящее время стоит острый вопрос о
социальных выплатах работникам скорой. Ситуация сегодня, мягко говоря,
критическая, огромное количество обращений приходит в Государственную Думу.
Мы настаиваем на том, что справедливость в отношении увеличения соцвыплат
работникам скорой должна быть восстановлена.
Второй вопрос: какие дополнительные мероприятия планируются для поддержки
сельской медицины в 2024-2030 годах?
И третий вопрос касается многодетных. Президент издал свой указ, и в
настоящее время регионы принимают свои нормативные акты по социальной
поддержке, многие из них ввели либо сохранили принцип нуждаемости. Мы
считаем, что меры социальной поддержки многодетных семей и создание культа
многодетной семьи должны исключить предоставление мер по принципу
нуждаемости. К сожалению, такая рекомендация в регионы поступила от
Правительства Российской Федерации, по некоторым данным.
Ответьте, пожалуйста, на эти три вопроса.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо за вопросы.
Мы представили вам соответствующую информацию относительно работы, которая
организована по скорой медицинской помощи. Эта работа продолжается,
Министерством здравоохранения проведены консультации со всеми регионами, по
которым обращались работники скорой медицинской помощи, выявлены существенные
отклонения в организации финансирования скорой медицинской помощи в субъектах
Российской Федерации. По нашим оценкам, приблизительно 9 миллиардов рублей в
целом по Российской Федерации отвлечено с целей финансирования скорой
медицинской помощи - регионам поручено устранить перекосы, которые у них
образовались, доложить, и Министерство здравоохранения до 1 июня должно
представить соответствующую информацию в Правительство Российской Федерации,
о чём вы будете проинформированы.
Второе, что касается финансирования первичного звена здравоохранения. Хочу
сказать, что в целом в 2024 году благодаря вашей поддержке мы увеличили
субвенции, которые предоставляются на оплату медицинской помощи в рамках ОМС,
на 13,6 процента, практически на 400 миллиардов рублей. Существенное
увеличение получила амбулаторная медицинская помощь - объёмы увеличены на 25
процентов, это порядка 176 миллиардов рублей (это без средств, которые
отдельно предоставляются на проведение диспансеризаций и профилактических
осмотров, а это ещё порядка 28 миллиардов рублей). Сейчас в рамках
мониторинга, который мы осуществляем, мы видим, что уже на увеличение
финансирования центральных районных и районных больниц поступило порядка 98
миллиардов рублей.
Активно, с учётом тех замечаний, которые высказывала Государственная Дума,
высказывал Вячеслав Викторович во время обсуждения отчёта правительства,
отдельное внимание мы уделяем кадровому вопросу. Несмотря на то что за 2023
год чуть-чуть удалось переломить тенденцию, идёт увеличение количества
врачей, порядка 10 тысяч за 2023 год, тем не менее для обеспечения кадрами
соответствующих населённых пунктов, особенно отдалённых, сельских,
малонаселённых пунктов, мы будем реализовывать, начали реализовывать целый
комплекс мер. Что это за комплекс мер? Вы, наверное, отлично знаете, что
некоторые стационарные учреждения имеют профицит по врачебному персоналу и
среднему медицинскому персоналу. В рамках нашей работы мы предполагаем, что
эти врачи и этот средний медицинский персонал могут работать в том числе
вахтовым методом, сохраняя за собой рабочие места в тех учреждениях, в
которых они работают, с соответствующей оплатой. Далее, вы знаете, что - вы
приняли это решение, и спасибо вам за это законодательное решение -
ординаторы второго года обучения могут работать. И мы предполагаем, что
количество таких ординаторов, которые могут быть привлечены к работе,
ежегодно может... (Микрофон отключён.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Владимирович, научитесь соблюдать Регламент.
Один вопрос от фракции, понимаете?
Коллеги, один вопрос от фракции. Мы принимаем законы, мы должны ими
руководствоваться. Когда вы начинаете набрасывать вопросы, тогда ответы надо
давать уже в рамках другого регламента. Вот, коллеги, начать надо с себя.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, сидите там... и сидите! Каждому
своё. Не надо, гегемония здесь неуместна. Люди пришли, они должны понимать:
есть регламент, есть порядок. А если мы хотим устроить диалог... Важный
вопрос, никто не спорит. Вчера в рамках комитета можно было обсуждать его?
Можно. Мы хотим себя позиционировать? Конечно. А если мы начнём здесь этим
заниматься?..
Перед вами стоит высочайший профессионал, её работоспособность вне сомнений,
прошла путь от рядового сотрудника до заместителя председателя правительства.
(Аплодисменты.) Нам надо бережно относиться к кадрам. Вот они все здесь - нет
ни одного случайного человека. Два министра предлагаются на должности
заместителей председателя правительства по итогам работы. Савельева мы
утверждали, - мы утверждали! - и сегодня он предложен на должность
заместителя председателя правительства. Патрушев своим трудом доказал -
результат есть.
Так что, коллеги, вопрос - ответ, вопрос - ответ. А дальше лидер политической
фракции подведёт итог обсуждения.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Важно. От фракции есть возможность выступить -
пожалуйста, выступайте.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, замените меня и будете по-другому
вести. Для меня Регламент - это конституция наша внутренняя. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.
НИЛОВ Я. Е. От фракции ЛДПР один вопрос.
Основатель партии Жириновский всегда призывал всех быть активными,
инициативными, и нам особенно приятно, что в соответствии с указом появился
новый национальный проект "Продолжительная и активная жизнь". Вы об этом в
своей речи сказали. Просьба, если можно, более содержательно раскрыть, что
планируется в рамках этого национального проекта, какие мероприятия, и какие
основные цели поставлены.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо, Ярослав Евгеньевич, за вопрос.
Хочу сказать, что впервые у нас национальный проект будет включать целый
набор мероприятий, начиная от организации оказания первичной
медико-санитарной помощи и включая создание соответствующей инфраструктуры,
причём, самое главное, не просто инфраструктуры, а содержательного наполнения
организации деятельности, потому что на первичное звено здравоохранения
ежегодно приходится более миллиарда посещений, и, конечно, для нас очень
важно, чтобы профилактическая составляющая первичного звена оказания
медицинской помощи имела здесь ключевое значение. Поэтому в своём выступлении
я и сказала, что мы предполагаем к 2030 году 90 процентов наших граждан,
страдающих хроническими неинфекционными заболеваниями, охватить
профилактическими осмотрами.
Поддержку получат отдельное направление, которое связано с оказанием
специализированной медицинской помощи, а также чувствительные направления,
связанные с заболеваниями, которые являются лидерами среди причин смертности
в России (сердечно-сосудистые и онкологические заболевания), проекты, которые
поддержаны вами, по борьбе с сахарным диабетом, гепатитом С.
Также хочу особое внимание обратить на медицинскую реабилитацию, которая
сейчас серьёзно востребована. Мы оснащаем и оснастим к 2030 году 95 процентов
отделений медицинской реабилитации, для того чтобы оказывать помощь всем
гражданам, в том числе и участникам специальной военной операции, всем тем,
кто в этом нуждается.
И конечно, наш ключевой приоритет - это повышение за счёт реализации этого
национального проекта ожидаемой продолжительности жизни. И здесь мы
рассчитываем на вашу поддержку, поскольку вы работаете с регионами, знаете,
какие точки наиболее чувствительны в каждом регионе. Будем работать,
организовывая обратную связь с вами и жителями регионов, которые проживают на
ваших территориях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Леонову.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, мой вопрос о демографической катастрофе,
которую мы все признаём и с которой столкнулась страна. Мы знаем вашу
позицию, что отсутствует определённое количество женщин фертильного возраста
и есть многие другие вопросы, которые, как вы считаете, оправдывают эту
ситуацию, но есть момент, в котором мы с вами сходимся и вас поддерживаем:
духовно-нравственные ценности тоже являются определённым фундаментом для
развития демографии. Вот что в этой части делает правительство, для того
чтобы выполнять известный указ президента о защите духовно-нравственных
ценностей? И как вы видите в дальнейшем работу в этом направлении?
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо за вопрос.
Я просто сразу хочу сказать, что это не моё мнение, что сокращение количества
женщин репродуктивного возраста влияет на показатели рождаемости, это, к
сожалению, объективная реальность, с которой мы живём и в которой мы
работаем. Но это не снимает с нас ответственности, необходимости работать
активно с нашим населением, разъясняя в том числе необходимость полноценной
семьи. И мы, если можно так сказать, всегда исходим исключительно из тех
традиционных духовно-нравственных ценностей, которыми всегда гордилась и
гордится наша страна.
Конечно, мы слышим от молодых людей, что сначала учёба, материальное
благосостояние, жильё, а потом, может быть, рождение ребёнка, в результате
чего первые рождения отодвигаются на возраст 27-29 лет. Это очень тонкая,
очень эмоционально-чувствительная тема, но мы с вами должны здесь совместно
работать, потому что нет ничего важнее, чем семья, нет ничего важнее, чем
страна, в которой проживает большое количество наших граждан. А у нас 190
национальностей проживает в стране, и для всех 190 национальностей семья
была, есть и остаётся главной ценностью. Это наш с вами главный приоритет, мы
все вместе должны это поддерживать.
Я уже сказала, что президентом страны, и вы это хорошо знаете, принят указ об
основах государственной политики по сохранению традиционных
духовно-нравственных ценностей. Буквально в апреле этого года мы провели
первое заседание вновь образованной правительственной комиссии по реализации
в том числе основ (там есть ещё другие направления работы), и мы приняли
соответствующий документ, который предполагает реализацию этих основ. Это
план по реализации, который включает в себя модернизацию законодательства,
который включает в себя продвижение традиционных духовно-нравственных
ценностей в информационной среде, в образовании, науке, культуре. Мы исходим
из того, что мы обеспечим преемственность поколений, поддержим старшее
поколение, будем работать с нашими традиционными конфессиями, с гражданским
обществом и совместно будем решать эти чрезвычайно важные и чувствительные
задачи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Леонов Олег Юрьевич.
Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, вы сказали в своей речи, что Владимир
Владимирович Путин поставил задачу повышения ожидаемой продолжительности
жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году. Мы все понимаем, что
это крайне непростая задача в условиях старения населения. На неё влияют и
медицинские факторы, и фармацевтика, о которых вы рассказали, и доступность
социальной помощи, в том числе системы долговременного ухода, которую вы
сейчас разворачиваете, и пропаганда активного и здорового образа жизни, и,
конечно же, размер пенсий. Вот как вы считаете, какие из этих направлений
должны быть приоритетными для решения этой задачи? То есть на чём нужно в
первую очередь сконцентрироваться?
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо за вопрос, Олег Юрьевич. Ну, знаете, всё, что вы
перечислили, важно и приоритетно. Я объясню почему. Потому что то, что вы
перечислили, связано с жизнью и работой определённого поколения наших граждан
- молодых, среднего возраста, пожилых. И очень важно, что как минимум в двух
национальных проектах - в национальном проекте "Семья" и в национальном
проекте "Продолжительная и активная жизнь" - должны найти своё место все
мероприятия по поддержке разных поколений по важности приоритетов,
мероприятия, которые влияют на их жизнь.
Я приведу простой пример. Мы с вами говорим, например, о повышении
рождаемости, и, конечно, для нас очень важна молодая семья - и целый набор
мероприятий в рамках федерального проекта "Молодая семья" будет направлен на
поддержку этой категории. Мы с вами говорим о пожилых гражданах, о
долговременном уходе - это, конечно, наша многопоколенная семья и пенсионное
обеспечение этих граждан. И очень важно, чтобы мы с вами правильно
сконцентрировали и приоритеты, и финансовые ресурсы на решении этих задач.
Не могу не сказать ещё об одной важной вещи. Мы всё время говорим об
ожидаемой продолжительности жизни, и президент поставил эту задачу, но у
президента в указе есть ещё один показатель, который называется "Увеличение
ожидаемой продолжительности здоровой жизни". Это, конечно, такой, может быть,
в некотором смысле опросный показатель, но я хочу сказать, что нам нужно
стремиться к увеличению этого показателя. За 2023 год по сравнению с 2022-м
он возрос на полтора года, но здесь есть ещё существенный ресурс для того,
чтобы повышать этот показатель. Ну, чтобы вам было понятно, о какой цифре
идёт речь: сегодня ожидаемая продолжительность здоровой жизни составляет 61,4
года. Вот этот показатель нам с вами вместе надо повышать, а это здоровый
образ жизни и всё, что с ним связано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Исаев Андрей Константинович, пожалуйста.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, на мой взгляд, на ваши плечи ляжет реализация
одного из самых важных, я бы даже сказал, важнейшего национального проекта -
"Кадры". Коллеги, сидящие в этом зале, убедились, что в регионах кадровый
голод, об этом же говорил президент в своём послании. И мы понимаем, что без
решения этого вопроса невозможно ни экономическое, ни социальное развитие.
Впору вспоминать лозунг первых пятилеток: "Кадры решают всё!" Учитывая ваш
опыт, всё - не всё, но очень многое вы, наверное, можете решить в рамках
этого проекта. Хотелось бы тем не менее, чтобы вы более подробно сказали, что
войдёт в этот проект, с чего вы предполагаете начать.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо за вопрос, Андрей Константинович.
Первое, с чего хочу начать. Такой проект впервые появится с 1 января 2025
года, хотя мы с вами реализовывали отдельные мероприятия по поддержке рынка
труда - как федерального, так и региональных рынков труда. Основой для
формирования национального проекта "Кадры" является прогноз кадровой
обеспеченности отраслей экономики. Такая работа тоже по поручению президента
начата, и я вчера вам докладывала на заседании комитета, что предварительная
оценка относительно дополнительных рабочих рук, которые нам нужны будут к
2030 году с учётом повышения производительности труда, о которой говорил
Денис Валентинович, с учётом стратегий развития отраслей, - 2,4 миллиона
человек. Какие источники? Точнее, так. Этот прогноз у нас сделан по видам
экономической деятельности, сейчас мы работаем над тем, чтобы этот прогноз
был сделан по профессионально-квалификационным группам, для того чтобы в
системе образования - как среднего профессионального, так и высшего
образования - было легче формировать контрольные цифры приёма, потому что
прогноз как раз нацелен на то, чтобы и преодолевать структурную безработицу,
и решать вопросы обеспечения кадрами соответствующих отраслей. Так что
контрольные цифры приёма формируются на основании этого прогноза. Понятно,
что тренды в образовании имеют более длительные периоды, чем реагирование на
рынок труда, поэтому наряду с контрольными цифрами приёма есть ещё другие
направления - активная переподготовка кадров (вы знаете, что мы эту задачу
тоже реализуем) и работа вместе с регионами по преодолению теневой занятости.
Кроме того, сейчас по поручению главы государства по десяти регионам, где
показатели безработицы по методологии Международной организации труда выше,
чем по Российской Федерации в целом, - это в основном регионы Северного
Кавказа - разработаны прикладные комплексные планы по снижению безработицы,
вовлечению в отрасли экономики неработающих граждан, а также повышению
мобильности трудовых ресурсов, которые проживают в этих регионах, для
привлечения в другие регионы страны. Для нас очень важно - и здесь мы
полностью наладили связь с Денисом Валентиновичем, с другими моими коллегами,
которые представляют отраслевые блоки, - принимать решения по потребности.
Сегодня уже 84 тысячи предприятий представили нам информацию о кадровой
потребности, для того чтобы мы имели возможность сформировать источники
пополнения, удовлетворения этой потребности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна, присаживайтесь.
Вопросы завершили. Поблагодарим Татьяну Алексеевну? (Аплодисменты.)
Спасибо, Татьяна Алексеевна.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте постановления "Об
утверждении Григоренко Дмитрия Юрьевича Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства
Российской Федерации". Слово полномочному представителю Правительства
Российской Федерации в Государственной Думе Александру Юрьевичу Синенко.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом
Владимировичем Мишустиным внесена в Государственную Думу кандидатура
Григоренко Дмитрия Юрьевича для утверждения в должности заместителя
председателя правительства - руководителя Аппарата Правительства Российской
Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово для доклада предоставляется председателю Комитета по контролю Олегу
Викторовичу Морозову.
Пожалуйста, Олег Викторович, ваше предложение.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, уважаемые соискатели!
Информирую вас, что вчера состоялось заседание Комитета по контролю, на
котором была рассмотрена кандидатура Григоренко Дмитрия Юрьевича на должность
заместителя председателя правительства - руководителя аппарата правительства.
В заседании комитета приняли участие представители всех парламентских
фракций, пять комитетов направили своих представителей для обсуждения этой
кандидатуры. Соискатель выступил с обстоятельным, сорокаминутным докладом,
где подробно изложил своё видение основных направлений деятельности аппарата
правительства, касающихся контроля за исполняемыми решениями, координации
деятельности структурных подразделений правительства, цифровизации,
продолжения реформы контрольно-надзорной деятельности. Все представители
фракций, все представители комитетов имели возможность задать вопросы
соискателю, получили основательные и подробные ответы. Комитет единогласно
поддержал данную кандидатуру, подготовил проект постановления, где предлагает
палате утвердить кандидатуру Дмитрия Юрьевича Григоренко на должность
заместителя председателя правительства - руководителя аппарата правительства.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Слово для выступления предоставляется Дмитрию Юрьевичу Григоренко, а затем
вопросы.
Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.
ГРИГОРЕНКО Д. Ю., кандидат на должность заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации - руководителя Аппарата Правительства
Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые депутаты! Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги! Президентом Российской Федерации в день инаугурации
утверждены национальные цели развития нашей страны до 2030 года, и мы
понимаем, что для их достижения необходим фундамент в виде эффективного
государственного аппарата, гибко реагирующего на возникающие вызовы и
вопросы. Это означает, что все решения должны быть выполнены качественно и в
срок, а лучше, наверное, ещё быстрее и ещё качественнее.
У нас через аппарат правительства ежегодно проходит более 2 миллионов
документов, и мы понимаем, что для того, чтобы качественно управлять таким
объёмом, необходимо внедрение цифровой модели управления, госуправления,
которая используется в том числе и для реализации национальных проектов и
госпрограмм. В целом одна из основных задач, стоящих перед аппаратом
правительства на сегодняшний день, - это увеличение скорости принимаемых
решений без потери качества по этим решениям.
Одной из задач, или составной частью большой задачи, является переход на
электронный документооборот, и на сегодняшний день мы уже со многими
министерствами, ведомствами на электронный документооборот перешли. В
частности, мы в том числе, кстати, перешли и полностью, на 100 процентов, на
электронный оборот с Государственной Думой, за что отдельное спасибо вот
Вячеславу Викторовичу Володину, Олегу Викторовичу Морозову, Ольге
Савастьяновой, без них это было бы невозможно.
Также одной из задач, стоящих перед нами на сегодняшний день, является
повышение скорости движения бюджетных средств. Мы прекрасно понимаем, что
деньги - это инструмент и управление деньгами очень сильно повышает
эффективность выполнения задач и достижения целей. Мы оцифровали и
оптимизировали процедуру перераспределения средств внутри госпрограмм и
нацпроектов. У нас на сегодняшний день деньги двигаются в 2 раза быстрее в
сравнении с 2019 годом. При этом у нас каждый рубль привязан к конкретному
мероприятию, а конкретное мероприятие оцифровано и измеримо во времени с
конкретным образом результата. Мы ушли от движения денег без изменения
показателей. То есть на сегодняшний день мы фактически управляем не столько
деньгами, сколько мероприятиями, через деньги естественно, то есть речь идёт
об управлении мероприятием, а не кассой, если немножко упростить.
Подчеркну, что само существование цифровой модели управления напрямую связано
с развитием цифровых сервисов, и в первую очередь это касается развития
отечественной инфраструктуры. Мы понимаем, что для этого необходимо и дальше
продолжать работать над выполнением задачи развития собственной
производственной вычислительной техники прежде всего для создания и развития
современных центров обработки данных, потому что все наши платформы, все наши
информационные системы - это, естественно, оснащение центров обработки
данных.
Необходим быстрый Интернет по всей стране. Речь о реализации проектов по
улучшению качества мобильной и фиксированной связи, это первое. Второе - это
отечественный софт, программное обеспечение. Третья задача - это цифровая
безопасность, кибербезопасность. Мы на сегодняшний день видим, что
происходит. С точки зрения цифровой безопасности это одна из основных задач,
стоящих перед нами на сегодня. Четвёртое - это кадры. Классика: кадры решают
всё. Мы большое значение уделяем кадрам, в том числе и кадрам в цифровой
индустрии. При этом мы видим, что наши айтишники, наши ребята востребованы
вообще в мире, в принципе везде, и, собственно говоря, это такая уже не
внутренняя конкуренция за наши кадры, а, наверное, внешняя, с другими
странами. Эти задачи войдут в новый нацпроект по формированию экономики
данных, который мы запустим по поручению Президента Российской Федерации.
Отдельная стоящая перед нами задача (и мы продолжаем над ней работать) - это
снижение административной нагрузки на предпринимателей, сокращение
бюрократических процедур, смягчение контрольно-надзорной деятельности. Вы
знаете, что у нас завершился отдельный этап реформы по контролю и надзору, но
мы на этом не останавливаемся, продолжаем работу... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ГРИГОРЕНКО Д. Ю. Отдельное направление работы - это развитие сервисов, и не
только через МФЦ, но и через портал госуслуг. Процедуры должны быть ещё
проще, ещё быстрее. Ну вот, собственно, лучший сервис - это незаметный
сервис, как Wi-Fi (вот я смотрю, коллеги с телефонами, ну, явно через
Интернет...), его же не замечаешь, этот Wi-Fi, пока он не отключится. Вот что
касается сервисов, наша задача - делать их такими, чтобы мы их просто не
замечали. Параллельно планируем создавать новые сервисы. Ну и естественно,
всю работу, всё, что мы делаем, мы делаем на основе обратной связи от
гражданина, от бизнеса. Я подчеркну, что обратная связь является ключевым
элементом в нашей работе, мы используем её не только для оценки качества
сделанного, но и для постановки задач. Соответственно, продолжим и развивать
обратную связь, и опираться на обратную связь, чтобы в дальнейшем
использовать её при выполнении национальных проектов, а также при реализации
национальных целей развития, обозначенных Президентом Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.
Слово для вопроса предоставляется фракции КПРФ - Камневу Георгию Петровичу.
Подготовиться Диденко.
КАМНЕВ Г. П., фракция КПРФ.
Добрый день, Дмитрий Юрьевич! 12 июля прошлого года вы выступали здесь на
"правительственном часе" и анонсировали изменения в контрольно-надзорной
деятельности. 21 декабря прошлого года была принята Концепция
совершенствования контрольной (надзорной) деятельности в Российской Федерации
- хороший документ. И вопрос связан с тем, что освобождаются от
ответственности бюджетные учреждения, детские сады прежде всего, школы, в том
случае, если нарушения связаны с отсутствием финансирования для обеспечения
их деятельности. Вот когда эта концепция полностью заработает и какие ещё
инновации в этом направлении вы видите?
ГРИГОРЕНКО Д. Ю. Спасибо за вопрос. Мы действительно год назад, наверное уже
больше, обсуждали эту тему, и Вячеслав Викторович, кстати, поднимал вопрос,
связанный с тем, что из-за отсутствия финансирования наши школы, другие
бюджетные учреждения не могут соблюдать какие-то правила, а потом в рамках
проверок сами же надзорные государственные органы, наказывая самих себя,
значит, выносят какие-то штрафы, и это выглядит, конечно, по меньшей мере
странно. Мы решили эту задачу, как и обещали. У нас на сегодняшний день такие
проверки запрещены, это всё переведено в режим профилактики, когда запрещено
штрафовать, но при этом даются рекомендации на предмет выявления каких-то
нарушений и исправлений, если такие есть.
В концепции у нас вообще предусмотрен переход на то, чтобы в рамках бюджетных
учреждений создавать некую технологическую карту исправления нарушений, если
они допущены, с тем чтобы не просто их фиксировать, но ещё и бороться с
причинами, чтобы по кругу эти проверки не продолжались. Мы сейчас подведём
итоги работы по проверке бюджетных учреждений через процедуру профилактики, а
дальше, естественно, это всё ляжет в основу для реализации уже с учётом
наработанного опыта. Мы планируем, что к концу года выйдем уже с конкретными
предложениями, в том числе сюда, в Государственную Думу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.
Уважаемые коллеги, мы с вами этот вопрос обсуждали и обращались в
правительство. Речь шла о том, что у нас, получается, контрольно-надзорные
органы наказывают директоров школ, руководителей дошкольных учреждений,
садиков, но при этом денежные средства на решение тех или иных проблем ни
школам, ни садикам не были выделены. Наказывают директоров, которые в этой
ситуации просто являются заложниками ситуации, а правильно было бы наказывать
тех, кто обязан выделять эти средства. И вот итогом этого разговора как раз
стало решение, о котором сказал Дмитрий Юрьевич, - чтобы контрольно-надзорные
органы учитывали: если средства выделены, тогда надо спрашивать за их
реализацию, но если средства не выделены, не надо привлекать к
ответственности, тем более зачастую не только штрафы выписываются, но и
административные дела возбуждаются в отношении директоров школ. Вот хорошо,
что сейчас наконец-то вышли на эти решения и все эти проблемы, надеюсь, ушли
в прошлое. Но это вот как раз благодаря человеку, который отвечает в целом за
взаимодействие с Государственной Думой, возглавляя комиссию Правительства
Российской Федерации по законотворчеству.
Фракция ЛДПР - Диденко Алексей Николаевич.
Подготовиться Гусеву.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Уважаемый Дмитрий Юрьевич, здравствуйте! Президент Российской Федерации
Владимир Владимирович Путин в майском указе обозначил новые цели развития
России, и регионы, муниципалитеты наконец-то получат долгожданные садики,
больницы, школы. Выступая на этой трибуне в начале апреля, премьер-министр
Российской Федерации поддержал депутатов и сказал, что многие объекты мы
увидим уже при внесении бюджета, а не позже, при этом мы прекрасно понимаем
задачу Минфина России по своевременному освоению денежных средств, и регионы,
муниципалитеты, в свою очередь, тоже заинтересованы в освоении средств
федерального бюджета. Вот очень важно, на взгляд фракции ЛДПР, чтобы в погоне
за освоением мы не потеряли качества возводимых объектов. Как правительству
обеспечить контроль таким образом, чтобы, с одной стороны, люди наконец-то
получили новые объекты, а с другой стороны, их качество не пострадало?
ГРИГОРЕНКО Д. Ю. Спасибо за вопрос. На сегодняшний день все наши задачи, все
наши мероприятия - или все объекты, если отвечать через призму вашего
вопроса, - оцифрованы и находятся в одной информационной системе. Мы видим и
конкретно объект, и перечень объектов, и дату, когда каждый объект должен
быть, например, построен, и некие промежуточные точки, которые характеризуют
выполнение поставленной задачи и реализацию конкретного мероприятия.
Соответственно, деньги привязаны к объекту, и в этом, собственно, смысл,
ключевая идея: если забираешь деньги, то должен поменять сроки или оценить
влияние денег, влияние изменения суммы на конкретный итоговый результат. Это
первый момент.
Второй момент. Естественно, это всё в одной точке видно, и понимаешь, что
делается лучше, а что хуже, что быстрее, а что медленнее, ну и что в каком
состоянии находится. И важно, что, когда мы видим всё это в одной, единой
информационной системе, мы заранее можем понимать, где или по какому
конкретному объекту что-то не состоится, что-то будет не сделано. На
сегодняшний день это, на мой взгляд, ключевое, это излом парадигмы и вообще
культуры управления мероприятиями: мы не реагируем на тот факт, что что-то не
сделано, а заранее понимаем, что что-то может быть не сделано, и основная
задача, стоящая перед коллегами, - сделать так, чтобы вот этого несделанного
не было, то есть мы заранее, предвосхищая события, начинаем на них
реагировать, а не так, как было раньше, когда у нас что-то не получилось и мы
начинали разбираться, почему не получилось. Собственно говоря, мы в режиме
реального времени видим, что в каком состоянии находится и куда в
приоритетном порядке нам необходимо приложить свои усилия. Ну а что касается
результатов, вы видели результаты по нацпроектам. Собственно говоря, в
разрезе каждого мероприятия мы готовы их развернуть, показать и, самое
главное, объяснить, прежде всего себе, почему что-то не получилось.
И последнее. В качестве ремарки скажу, что мы прекрасно понимаем, что не
может быть всего идеального, не может везде всё получаться вовремя или не
вовремя. Важно работать всё-таки не со следствием, а с причинами того, почему
не получается. Если причины, ну, повторяются, то в этом проблема. А вот эта
модель даёт нам возможности, работая с причинами, не создавать повторяющиеся
ситуации, когда у нас что-то не сделано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гусев Дмитрий Геннадьевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Ткачёву.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Добрый день, Дмитрий Юрьевич! Вопрос про самозанятых. Пять лет этому
налоговому режиму, около 10 миллионов зарегистрировалось, значит, это
действительно нужно людям, люди могут спокойно работать, платить налоги и
делать это легально. Однако за это время появились некоторые изменения в
жизни страны, и некоторые бизнесмены пользуются режимом самозанятых, чтобы не
платить налоги, чтобы фактически заменить трудовые отношения вот этим
льготным режимом, и мы все об этом знаем. Мы посчитали: около триллиона
рублей не получает Социальный фонд, то есть на пенсии у нас примерно триллион
в год недополучает Социальный фонд. С другой стороны, появились законы,
которые ограничивают режим самозанятых. Например, закон о такси 2,5 миллиона
человек, которые подрабатывали таксистами на своих машинах, лишил такой
возможности.
Мы с председателем правительства и с Председателем Государственной Думы на
заседании фракции обсуждали создание совместной с правительством рабочей
группы по этому вопросу. Вопрос: когда приступаем к работе?
ГРИГОРЕНКО Д. Ю. Ну, всё-таки то, что вы сказали, - это тезисы, их как
минимум нужно отработать, как-то договориться о текущем состоянии по
самозанятым. Я не говорю, что там всё идеально. Собственно говоря, сам режим
был в своё время создан именно из-за того, что рынок труда, цифровой рынок
труда не позволяет старыми методами, старыми формами администрировать людей,
которые могут удалённо, через Интернет, из любой точки мира совершать
какие-то операции, зарабатывать, осуществлять предпринимательскую
деятельность. Собственно, этот режим и задумывался в качестве десятилетнего,
если мне не изменяет память, эксперимента, в ходе которого мы должны были
оценить какие-то промежуточные этапы, итоги, ну и откорректировать
действующее законодательство. Наверное, вы правы в том, что пятилетний срок -
это как раз срок, по истечении которого можно сесть и оценить плюсы и минусы
этого режима, его влияние на те или иные отрасли, потому что, конечно, у нас
и маркетплейсы, и электронные доски появились, да много чего там, то же
такси, как сфера, совершенно за последние пять лет поменялось, просто
кардинально, я уж не говорю про каршеринги, вот эти самокаты и так далее, там
вообще совершенно другой мир. И безусловно, это надо отрабатывать. Мы готовы
это отрабатывать, я услышал про рабочую группу. Давайте мы подумаем - вы с
председателем правительства поговорили, я тоже посоветуюсь, и дальше
соответственно примем решение. Я думаю, что мы найдём форму для обсуждения,
контакта и отработки этого вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Ткачёв Антон Олегович.
Подготовиться Ламейкину.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Дмитрий Юрьевич, президент в Послании Федеральному Собранию поручил
с 1 января 2025 года отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и
вместо этого, с учётом наработанного опыта, перейти к некоему
риск-ориентированному подходу, закрепив это законодательно. Соответственно
вопрос касается более точных параметров этого риск-ориентированного подхода,
которые могут быть закреплены законодательно. И вопрос: будет ли закреплён
принцип для бизнеса, у которого риски отсутствуют и к которому будут
применяться только профилактические меры?
ГРИГОРЕНКО Д. Ю. Спасибо за вопрос. Значит, по поводу риск-ориентированного
подхода к проверкам. Вы знаете, что президентом принято решение, что
мораторий на проверки, который у нас действует в этом году, заканчивает свое
действие 31 декабря, ну и, соответственно, со следующего года мы будем жить в
стандартном режиме. Я считаю, что мы готовы к этому стандартному режиму
полностью, мы последние несколько лет тестировали и отрабатывали модель
риск-ориентированного подхода при назначении проверок. В чём смысл? Смысл
идеи в том, что проверка назначается только тогда, когда есть информация о
том, что где-то допускается нарушение. Нет информации - не приходи, не
проверяй.
Вторая часть вашего вопроса: будет ли где-то заложен принцип - если не
нарушаем, то не нужно проверять? Сама идея риск-ориентированного подхода в
этом и заключается. Собственно, мы его и законодательно, и нормативно во всех
документах закрепили и собираемся со следующего года уже полномасштабно
внедрять и на этом жить.
И я в качестве примера могу привести данные. У нас в текущем году
результативность обычных проверок, или эффективность, как её называют, - это
когда приходят и по факту видят, есть или нет нарушения, - 52 процента, я по
памяти говорю, то есть каждая вторая проверка просто ради проверки, это что
касается назначаемых в обычном режиме. А что касается риск-ориентированного
подхода, здесь 85 процентов. Я считаю, что и 85 процентов - это мало, там
можно сильно за 90 уходить, но идея именно в этом.
И второй важный момент: риски, по которым назначается проверка, публичны,
поэтому бизнес всегда может дискутировать и говорить о том, что какие-то
риски, которые являются причиной назначения проверок, корректны или
некорректны, то есть вести диалог уже на основе фактов, а не каких-то
теоретических рассуждений, почему те или иные проверки нужно или не нужно
проводить.
Ну и третий момент. Когда это всё становится прозрачным, возникает совершенно
другая, ну, среда доверия, что ли, то есть совершенно другая культура
проверок вводится, это с одной стороны. А с другой стороны, бизнес прекрасно
понимает, почему проходят проверки, почему они назначаются, - и всё
становится прозрачным, совершенно другое отношение к проверкам формируется.
Вот так.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.
Вот если говорить о Государственной Думе, у нас было несколько тем, связанных
с необходимостью проведения проверок торговых сетей, которые продают
курительные смеси, вейпы, и мы столкнулись как раз с ситуацией, когда стали
прикрываться запретом проводить проверки бизнеса. Но это касается жизни
детей, это касается здоровья, поэтому, наверное, в таких случаях надо
всё-таки корректировку делать.
Потом мы говорили о "наливайках", которые есть в жилых зонах. И в зале как
раз присутствуют наши коллеги, которые инициировали необходимость проверки
таких заведений, они столкнулись с тем, что эти заведения защищают больше,
чем какое-либо предприятие, производящее конкретный продукт, бизнес или, там,
завод. Вот всё-таки надо нам отделить: где речь идёт о здоровье людей, где
подакцизные товары, где вот эти смеси и вейпы, а где мы говорим о бизнесе,
который производит и формирует национальный продукт. Так что вот если будете
предложения вырабатывать, то обязательно это надо учесть.
Так, коллеги? (Аплодисменты.) Спасибо.
Пожалуйста, Ламейкин Дмитрий Викторович.
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович, вы предвосхитили во многом мой вопрос.
Действительно, контрольно-надзорная деятельность - это то, чем
Государственная Дума вместе с правительством порядка пяти лет занимается, и
здесь вот этот риск-ориентированный подход обеспечивает определённый баланс.
Но при этом, Дмитрий Юрьевич, ключевой вопрос, то, о чём Вячеслав Викторович
сказал: где вот эти красные линии в контрольном администрировании? Мы видим
определённые риски за рамками привычных рисков, скажем так.
ГРИГОРЕНКО Д. Ю. Я считаю, что вы абсолютно правы, на самом деле это вечный
поиск баланса, и нельзя уходить ни в одну крайность, ни в другую. С одной
стороны, мы прекрасно понимаем, что и без проверок вряд ли возможно обойтись,
если так вот категорично поставить вопрос. С другой стороны, и возвращаться в
мир, когда просто приходили, проверяли и люди не понимали зачастую, кто,
почему и зачем проверяет, тоже неправильно. Вот красной линией мы как раз и
пытаемся выйти... С одной стороны, этот пресловутый риск-ориентированный
подход, с другой стороны, вот такие вот вещи, может быть относительно
событийные, с "наливайками", с вейпами, ещё что-то, когда в моменте,
действительно, в какой-то отрасли или по какому-то направлению мы видим
определённые злоупотребления, конечно, нужно выводить из общих правил.
Допустим, сейчас у нас на новых территориях особый порядок, в период летнего
отдыха по Роспотребнадзору у нас особые условия и так далее. То есть в этом
плане мы считаем, что это такая относительно живая система, которую постоянно
нужно корректировать исходя из реалий, которые у нас за окном.
Ну и самое главное, что касается баланса, конечно, это всё должно быть
публично и прозрачно, только в этом случае, мы считаем, этот баланс может
быть пойман, что ли, потому что это не история, которая делается изнутри
контролёрами, это история, которая должна делаться в балансе между
проверяющими и проверяемыми, ну и с участием в том числе, конечно, депутатов
Государственной Думы, которые представляют и бизнес, и граждан, то есть это
такая постоянная кропотливая работа.
На самом деле мы с Олегом Викторовичем Морозовым, с Ольгой Савастьяновой
постоянно в контакте, готовы вас пригласить в том числе в нашу группу, чтобы
все те вопросы, которые вы озвучиваете, разобрать и откорректировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали. Давайте Дмитрия Юрьевича поблагодарим.
Спасибо, Дмитрий Юрьевич. (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению следующего вопроса.
Вопрос 5, "Об утверждении Новака Александра Валентиновича Заместителем
Председателя Правительства Российской Федерации". Представит кандидатуру
Александр Юрьевич Синенко, полномочный представитель правительства в
Государственной Думе.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем внесена в Государственную Думу кандидатура Новака
Александра Валентиновича для утверждения на должность заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации. Прошу рассмотреть и
утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С докладом по кандидатуре выступит председатель Комитета по энергетике Павел
Николаевич Завальный.
Пожалуйста, Павел Николаевич.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Значимость решения об
утверждении кандидатуры Александра Валентиновича Новака на должность
заместителя председателя правительства, курирующего ТЭК, определяется
значимостью ТЭКа как экономико-образующей отрасли - лидера и локомотива
экономического развития страны. Коллеги, достаточно сказать, что ТЭК сегодня
- это 20 процентов ВВП страны, 30 процентов всех инвестиций, формирование
более 30 процентов федерального бюджета, при этом в ТЭКе работает не более 4
процентов работающего населения страны.
Александр Валентинович был назначен министром энергетики России в мае 2012
года, именно на этот период его работы сначала в этой должности, а с осени
2020 года в должности курирующего ТЭК вице-премьера выпало огромное
количество испытаний: резкий рост волатильности, ужесточение конкуренции на
мировых энергетических рынках, введение начиная с 2014 года всё более жёстких
внешних санкций, направленных именно на энергетику с учётом её роли,
пандемия, усиливающая разрывы экономических связей и производственных
цепочек, - это лишь небольшой список проблем, которые пришлось решать в этом
периоде.
Александр Валентинович проявил себя как высокопрофессиональный и компетентный
руководитель, грамотный переговорщик. Достаточно упомянуть, что всё
взаимодействие России в рамках ОПЕК+, играющей огромную роль в стабилизации
мирового нефтяного рынка, - его заслуга. Налаженное под его руководством
конструктивное взаимодействие с участниками ТЭКа, профильными органами
исполнительной власти, Государственной Думой позволило на протяжении всего
этого сложного периода обеспечивать эффективную реализацию государственной
политики в сфере ТЭКа, надёжное удовлетворение внутреннего спроса на
энергоресурсы по стабильным ценам, принятие оперативных решений, позволяющих
нивелировать возникающие угрозы и риски, продолжать устойчивое развитие
отрасли ТЭКа, а также проводить своевременное совершенствование
нормативно-правовой базы.
Задачи ТЭКа в сегодняшнем мире не меняются - это обеспечение
энергобезопасности страны, удовлетворение внутреннего спроса на энергоресурсы
с ростом цен на них, как и ранее, не выше инфляции в целях обеспечения роста
экономики темпами выше среднемировых, это низкоуглеродное развитие,
импортозамещение и достижение технологического суверенитета всех отраслей
ТЭКа, удовлетворение отраслевого спроса на квалифицированные кадры.
Уверен, утверждение Александра Валентиновича на должность заместителя
председателя правительства, курирующего ТЭК, позволит обеспечить успешную
реализацию этих и других задач, эффективное взаимодействие всех ответственных
государственных структур и компаний ТЭКа в процессе.
Коллеги, вчера состоялось заседание комитета, на нём присутствовали
представители ещё четырёх комитетов - по экономике, по малому и среднему
предпринимательству, по собственности, имуществу и по местному
самоуправлению, причём в лице председателей комитетов. Все, кто хотел, задали
вопросы, получили ответы, было очень содержательное обсуждение, итог -
единогласное голосование членов комитета за, в поддержку Александра
Валентиновича. Прошу поддержать решение комитета.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич.
Слово для выступления предоставляется Новаку Александру Валентиновичу.
Уважаемые коллеги, вот, пока идёт к трибуне Александр Валентинович, скажу.
Если вы обратили внимание, Александр Валентинович длительное время, 14 лет
работал в Норильске, затем в Красноярске, потом получил назначение на
должность заместителя министра финансов, затем - министра и сегодня
представлен на должность вновь заместителя председателя правительства. Мы с
вами, впервые исполняя свои полномочия на основании принятых норм
Конституции, в числе пяти кандидатов на должности утверждали кандидатуру
коллеги Новака на должность заместителя председателя правительства. Вот
сейчас председатель правительства вновь вносит его кандидатуру на должность
заместителя председателя правительства для рассмотрения и утверждения.
Пожалуйста, Александр Валентинович.
НОВАК А. В., кандидат на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый Вячеслав
Викторович!
Вячеслав Викторович, если можно, добавьте мне две-три минуты дополнительно к
регламенту, учитывая, что мне нужно будет по двум вопросам выступить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста.
НОВАК А. В. Ну, в первую очередь, уважаемые коллеги, я хотел бы поблагодарить
за совместную конструктивную работу над достижением поставленных президентом
целей по развитию нашей страны и топливно-энергетического комплекса в
предыдущий цикл работы правительства, поблагодарить комитет и другие
профильные комитеты.
Как уже сказал Павел Николаевич, вчера на расширенном заседании Комитета по
энергетике мы рассмотрели два направления, вопроса - развитие ТЭКа и развитие
нашей экономики. Я хотел бы в своём выступлении коснуться двух курируемых
направлений и начать с экономики.
Развитие и укрепление экономики - это одна из ключевых задач. Цель по
вхождению России в четвёрку крупнейших экономик мира к 2030 году и достижению
роста экономики на уровне выше среднемирового значения была обозначена
президентом в Послании Федеральному Собранию и в принятом майском указе. Для
достижения этой цели необходимо не только существенно увеличить валовой
внутренний продукт, но и сформировать принципиально новую модель
экономического роста, создать дополнительные условия для развития
промышленности, новых производств, развития технологического и финансового
суверенитета, честной конкуренции, частной инициативы и, самое главное, роста
доходов граждан.
В своей работе планирую сосредоточиться на следующих ключевых направлениях.
Первое, создание благоприятных, прозрачных условий и стимулов для открытия
новых предприятий. Речь идёт о формировании так называемой экономики
предложения. Необходимо значительно увеличить объём промышленного
производства, обеспечить форсированное развитие притока инвестиций, в том
числе со стороны бизнеса, через развитие механизмов проектного и акционерного
финансирования, использование капитала банковского сектора и институтов
развития, обеспечение доступного финансирования, снижение рисков, снижение
регуляторных барьеров, повышение привлекательности российской юрисдикции и
других инструментов поддержки. Будем вместе работать по данному направлению,
в том числе с Центральным банком.
Второе. Президент поставил задачу увеличить объёмы экспорта несырьевых
неэнергетических товаров на две трети, а поставки продукции агропромышленного
комплекса - в 1,5 раза. Планируем не только обеспечить собственными товарами
внутренний рынок, но и выходить на новые перспективные зарубежные рынки. В
связи с этим планируем создавать благоприятные условия для взаимодействия с
дружественными странами в первую очередь, запуск новых совместных
экономических и инвестиционных проектов, а также расширение транзита товаров
по международным коридорам с нашими профильными коллегами по другим
направлениям.
Третье. Отдельное внимание планируем сосредоточить на развитии малого и
среднего бизнеса, этот сектор вносит всё более и более весомый вклад в
экономический потенциал страны, способствует развитию сферы качественных
услуг, создаёт новые рабочие места. Доходы сотрудников таких предприятий
должны расти быстрее, чем экономика в целом, для этого будут вводиться
необходимые меры поддержки со стороны государства, в том числе будет
оказываться поддержка при выходе на международные рынки. Отдельное внимание
уделим развитию инфраструктуры в регионах страны. В 2030 году будет создано
не менее 100 промышленных технопарков для малого и среднего бизнеса. Будем
работать с регионами по более активному проникновению малого и среднего
предпринимательства в дальние уголки нашей страны с использованием логистики
"Почты России", маркетплейсов. Соответственно, необходимо помочь и обеспечить
их качественный рост за счёт капитализации природных, культурных,
исторических достопримечательностей, новых дорог, земли и других активов.
Четвёртое. Ещё одна важная для роста экономики задача, о которой говорил
президент в послании, - это повышение производительности труда. Основной
ориентир - это повышение эффективности реального сектора экономики через
создание национальной системы, обеспечивающей рост производительности труда
на уровне 2-2,8 процента ежегодно. К 2030 году планируется вовлечение в
проект по росту производительности труда не менее 40 процентов средних и
крупных предприятий базовых несырьевых отраслей и 100 процентов
государственных и муниципальных предприятий социальной сферы, внедрение
цифровых технологий управления, модернизация промышленных мощностей и их
автоматизация, распространение бережливого производства. Также сосредоточимся
на снижении административных барьеров и избыточных требований. И важный
момент в связи с этим - кадровое обеспечение экономического роста, об этом
также говорил президент, и сегодня наши коллеги говорили, для этого будет
реализован новый национальный проект "Кадры", предстоит большая совместная
работа в этом направлении. Для реализации поставленной главой государства
цели в экономическом блоке будет создан и разработан, принят новый
национальный проект "Эффективная и конкурентная экономика", в который войдут
уже действующие и новые инструменты по развитию экономики.
Уважаемые депутаты, отдельный блок задач предстоит реализовать в рамках
топливно-энергетического комплекса - ведущей отрасли российской экономики.
Ключевые приоритеты развития топливно-энергетического комплекса обозначил
также президент на Российской энергетической неделе в конце прошлого года и в
Послании Федеральному Собранию, их четыре. Первый и важнейший - это развитие
внутреннего рынка и обеспечение энергетической безопасности, надёжное
снабжение граждан и экономики качественными энергоресурсами. Здесь ключевые
направления - модернизация НПЗ, дальнейшая газификация регионов, восполнение
ресурсной базы, ввод новых мощностей и модернизация тепловых электростанций,
рост доли возобновляемых источников энергии, запуск конкурентного оптового
рынка электроэнергии на Дальнем Востоке. Второе направление - развитие
глубокой переработки, строительство новых газохимических комплексов,
увеличение производства СПГ. Третье направление - технологический суверенитет
топливно-энергетического комплекса, это ключевая задача, в соответствии с
посланием разрабатывается национальный проект технологического суверенитета с
новыми энергетическими технологиями. Четвёртое направление - диверсификация
экспортных поставок углеводородов. По поручению президента также будет
актуализирована Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до
2050 года с учётом новых вызовов и задач... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
НОВАК А. В. Уважаемые коллеги, в своём выступлении я обозначил основные
ключевые направления работы по достижению целей развития экономики и
топливно-энергетического комплекса. Безусловно, перечень задач, требующих
решения, более широкий, и, безусловно, при вашей поддержке планирую, как и
ранее, продолжить совместную работу и диалог с депутатским корпусом,
комитетами, Федеральным Собранием в целом, с регионами, чтобы достичь решения
тех задач, которые поставлены президентом по развитию нашей страны и
улучшению качества жизни наших граждан.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Валентинович.
Пожалуйста, вопросы.
Фракция КПРФ - Казанков Сергей Иванович.
Подготовиться Селезнёву.
КАЗАНКОВ С. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Валентинович, я, как и многие депутаты, получаю немало
обращений, касающихся газификации населённых пунктов. Значительная часть
писем приходит от владельцев садовых участков, расположенных в границах
населённых пунктов, которые уже газифицированы. Для многих семей, людей
пенсионного возраста дачные участки - это возможность прокормиться, и
Президент России дал поручение расширить программу социальной газификации на
садовые товарищества. Прошу вас рассказать о ваших планах по данному вопросу.
Ну и, поскольку есть время, чисто пожелание от нашего комитета и от нашей
фракции всё-таки понизить тарифы на энергоносители для
сельхозтоваропроизводителей.
НОВАК А. В. Спасибо большое за вопрос.
Что касается газификации, действительно, как вы знаете, у нас ещё есть
большая программа газификации, которая реализуется давно, мы уже достигли
уровня газификации страны почти 74 процента - это один из самых высоких
показателей во всём мире, мы находимся на первом-втором месте по уровню
газификации в мире. Эта работа тоже будет продолжаться, и она связана с
газификацией новых регионов, Мурманской области, Красноярского края,
Иркутской области, Забайкальского края, Бурятии, Амурской области и Еврейской
автономной области. В общем, это большая работа, которую реализует "Газпром"
совместно с другими компаниями.
Что касается социальной газификации, президентом ещё в 2021 году в послании
была поставлена задача обеспечить бесплатное доведение газопроводной
инфраструктуры до границ земельных участков, и эта масштабная работа уже
ведётся в последние два года вместе с регионами - активно включились регионы.
Я знаю, что и депутаты Государственной Думы активное участие в этом
принимают, поскольку это очень важное направление развития нашей страны и
улучшения качества жизни граждан. Могу назвать несколько цифр, это
результаты, которые уже достигнуты на сегодняшний день: на сегодня уже
заключено примерно 1,2 миллиона договоров, исполнено 950 тысяч подключений с
доведением инфраструктуры до границ участков и около 550 тысячам домовладений
уже непосредственно подан газ - эта работа ведётся активными темпами. По
поручению президента программа социальной газификации расширена на
образовательные и медицинские учреждения, в этом направлении тоже ведётся
работа, и она также на сегодняшний день носит уже бессрочный характер.
В послании президента Федеральному Собранию было обозначено новое направление
социальной газификации, о котором вы сказали, - дано поручение разработать
нормативную базу и обеспечить подключение садоводческих товариществ в
газифицированных населённых пунктах по заявкам садоводческих товариществ.
Соответствующее постановление правительства было разработано и принято. Два
основных критерия, которым на сегодняшний день необходимо соответствовать для
газификации: первый критерий - это то, что жилые дома и земельный участок
должны быть оформлены в собственность, то есть на них надо иметь документы,
это говорит о том, что люди должны жить в этих домах; второе важное условие -
поскольку деятельность СНТ регулируется отдельным законодательством и там
много общей собственности, для того чтобы обеспечить исполнение заявки,
необходимо будет общее собрание товарищества и принятие решения о
предоставлении земельных участков для проведения инфраструктуры. Такие
рекомендации разработаны, они направлены в регионы. Совместно Росреестром и
Минэнерго разработан типовой проект решения общего собрания СНТ... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Регламент, Александр Валентинович, ничего личного!
Будьте лапидарным.
Фракция ЛДПР - Селезнёв Валерий Сергеевич.
Подготовиться Ананских.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Валентинович, знаем, что вы держите на постоянном,
еженедельном контроле, личном, ситуацию на внутреннем топливном рынке. Тем не
менее атаки беспилотников на российские НПЗ приводят к сокращению мощностей
переработки нефти в связи с необходимостью время от времени их ремонта, и на
этом фоне в СМИ появляется информация о возможности временного снижения
требований к качеству бензина, разрешённого к обороту на внутреннем рынке, в
условиях возможной нехватки топлива.
Вопрос: действительно ли такие меры планируются? Ведь качественное топливо,
как известно, не только сокращает негативное воздействие на окружающую среду,
но и положительно влияет на срок эксплуатации автомобиля.
НОВАК А. В. Спасибо, Валерий Сергеевич, за вопрос. Могу сразу ответить, что
таких мер не требуется на сегодняшний день. Благодаря превентивным мерам,
которые приняты Правительством Российской Федерации и направлены на запрет,
временный запрет экспорта автомобильных бензинов, приоритетные перевозки
"Российскими железными дорогами" нефтепродуктов с нефтеперерабатывающих
заводов, ситуация у нас стабильная, наши экономика, предприятия, население
обеспечены в полном объёме нефтепродуктами. Об этом говорит и стабильная
ситуация на оптовом рынке. Более того, на сегодняшний день нам важно не
допустить затоваривания нефтеперерабатывающих заводов, и мы будем внимательно
следить на федеральных штабах, в которых вы также принимаете участие и другие
наши коллеги. Это действительно важная работа, и мы будем внимательно за этим
следить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" -
Ананских Игорь Александрович.
Подготовиться Дёмину.
АНАНСКИХ И. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Александр Валентинович, мы все понимаем важность и необходимость
импортозамещения в нашей стране, и в связи с этим у меня вопросы. Какие меры
принимаются для развития и укрепления технологического суверенитета в ТЭКе?
Какие решения принимаются правительством для разработки, производства и
локализации инновационного оборудования и технологических решений в сфере
добычи углеводородного сырья? И что конкретно происходит с разработкой,
внедрением отечественного ПО для предприятий топливно-энергетического
комплекса?
НОВАК А. В. Спасибо большое за вопросы. Это одна из важнейших задач, которая
поставлена также Президентом Российской Федерации, в настоящее время поручено
разработать национальный проект технологического суверенитета, в который
войдут также и отрасли энергетики. Но в целом хочу сказать, что эта работа
ведётся уже давно, с 2014 года, уже достигнуты положительные результаты по
снижению уровня импортозависимости, например в нефтегазовом комплексе - с 68
процентов до 37 процентов. За это время разработано порядка 140 новых наших,
российских, отечественных технологий, которые ранее закупались за рубежом,
это, например, роторные управляемые системы, технологии подводной добычи,
технологии гидроразрыва пласта и так далее. В настоящее время мы
проинвентаризировали, по поручению председателя правительства в нашем
координационном центре создана рабочая группа, так называемый координационный
совет, в рамках которого наша задача разделена на семь групп, вместе с
научным сообществом, вместе с министерствами и ведомствами мы определили
ответственные компании в части разработки оставшихся 220 технологий и
оборудования, которые необходимо импортозаместить, для того чтобы обеспечить
технологический суверенитет нефтегазовой отрасли.
Такая же работа ведётся в электроэнергетическом комплексе, в угольной
отрасли. И я уверен, что в соответствии с теми целями, которые поставлены, мы
вместе с моими коллегами из министерства промышленности и из других наших
министерств обеспечим решение этой задачи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Дёмин Александр Вячеславович.
Подготовиться Назаровой.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Валентинович, президент, выступая с посланием, определил
в качестве одной из ключевых задач на ближайшие шесть лет повышение
производительности труда. И в ходе выступления на XII съезде Федерации
независимых профсоюзов президент подчеркнул, что в целях форсированного
индустриального развития России до 2030 года придётся или завозить рабочую
силу из-за границы, или повышать производительность труда. Наша фракция
убеждена, что необходимо идти по пути повышения производительности, например
путём внедрения бережливого производства и других современных инструментов.
Разделяете ли вы такой подход? И какие основные шаги в этом направлении
видите?
НОВАК А. В. Спасибо большое, это важнейший вопрос. Мое мнение: рост
производительности труда - это ключевое условие достижения тех целей и
решения тех задач, которые поставил президент в части вхождения в четвёрку
крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности. Это вопрос,
который главным образом касается повышения эффективности производства,
снижения себестоимости, внедрения самых новых передовых технологий -
технологий цифровых, технологий автоматизированной системы управления, это
касается изменения системы управления в целом. И важный вопрос, касающийся
повышения производительности, который мы сегодня также затрагивали, - это
вопрос подготовки кадров. Все эти направления будут решаться в комплексе, в
провязке с другими моими коллегами, с другими министерствами и ведомствами.
Как вы знаете, работа по повышению производительности труда в последнее время
в рамках национального проекта повышения производительности труда уже велась,
она ведётся, и для этого созданы соответствующие инструменты, в первую
очередь федеральный центр компетенций, в 60 регионах Российской Федерации
созданы филиалы и свои центры компетенций, которые помогают предприятиям
обеспечивать переход на бережливые методы работы для повышения эффективности
и производительности труда.
Могу сказать, что за это время такая поддержка уже оказана примерно 4 тысячам
предприятий, получен эффект в виде дополнительной прибыли - более 300
миллиардов рублей, проведено обучение более 110 тысяч человек. И эта работа
будет, безусловно, продолжена, продолжена вместе со всеми нашими коллегами,
потому что действительно это касается не только крупных компаний, это
касается и средних предприятий. Вот по тем планам, которые у нас есть,
порядка 12 тысяч предприятий среднего и крупного бизнеса получат такую
поддержку, поучаствуют в проекте. Это коснётся также и всех наших социальных
учреждений, государственных и муниципальных, - более 200 тысяч учреждений к
2030 году охватит этот проект.
На мой взгляд, это одна из ключевых задач, которая сегодня стоит перед
правительством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Назарова Наталья Васильевна - завершающий вопрос от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Валентинович, добрый день! Вопрос такой. В свете техногенных
инцидентов, которые имели место в конце 2023 года, в 2024 году, и широкого
обсуждения в энергетическом сообществе очередного этапа предстоящей
консолидации электросетевых активов вопросы надёжности и качества
электроснабжения, тесно связанные с надёжностью системы жизнеобеспечения
населения, стоят особенно остро. И хотелось бы услышать ответ на вопрос,
какие меры принимаются для повышения надёжности и качества электроснабжения?
НОВАК А. В. Спасибо большое за вопрос.
Я уже говорил о том, что для топливно-энергетического комплекса одна из
основных задач - это обеспечение внутреннего рынка надёжными энергетическими
ресурсами, в том числе это касается, безусловно, поставок электроэнергии по
доступным ценам, в необходимом объёме, надлежащего качества, с минимальными
перерывами, а если они возникают по технологическим причинам, то поставки
электроэнергии должны восстанавливаться в кратчайшие сроки. Такая работа
ведётся уже на протяжении нескольких, ну, многих лет, эта задача постоянная.
Что делается сегодня для того, чтобы продолжить эту работу и повысить
эффективность? Ну, в первую очередь мы... Есть два направления. Первое - в
отношении некоторых регионов, которые нуждаются в поддержке, сегодня
предусматривается федеральная поддержка, разработаны так называемые программы
повышения надёжности электросетевого комплекса, в первую очередь это касается
распределительных сетей. И второе направление - повышение эффективности
работы распредкомплекса. Как вы знаете, ещё десять лет назад у нас было в
распредкомплексе около 4 тысяч сетевых организаций. Зачастую мы видим, что не
все организации соответствуют критериям, квалификации, и в основном аварии
случаются именно в таких организациях, поэтому были разработаны критерии,
ужесточающие требования к сетевым организациям, и на сегодняшний день
количество таких сетевых организаций сократилось уже до тысячи. Мы ставим
цель: к 2025-2026 году на рынке должно остаться не более 300-400 таких
компаний. Мы с вами неоднократно это обсуждали, это важная составляющая,
поскольку это серьёзно повышает требования к эффективности работы сетевых
организаций.
И есть третье направление. Эта инициатива поддержана, проект закона сегодня
находится в Государственной Думе, прошу вас поддержать его при рассмотрении,
это проект закона о создании системообразующих территориальных сетевых
организаций в каждом субъекте Российской Федерации. Это крупнейшие
организации, которые будут назначены такими операторами. Они уже существуют,
это не новые организации, и цель этих системообразующих организаций должна
быть в том, чтобы обеспечить проведение единой технологической политики,
подхватить в случае возникновения аварийных ситуаций и ликвидировать в
кратчайшие сроки эти аварийные ситуации. Это новый, скажем так, этап
повышения эффективности работы электросетевого комплекса, и мы просим это
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Валентинович.
Коллеги, давайте поблагодарим Александра Валентиновича за достаточно
подробные ответы. (Аплодисменты.) Ещё раз хочется подчеркнуть, когда мы
говорим о вызовах, с которыми столкнулась страна, что в первую очередь вызовы
коснулись топливно-энергетического комплекса, а именно за этот блок в
правительстве отвечал до сегодняшнего дня Новак Александр Валентинович.
Планируется, что он будет также координировать работу этого блока, но ещё и
вопросы экономики добавятся, поэтому ему можно лишь пожелать успехов: от его
работы многое зависит.
Коллеги, перейдём к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте постановления
Государственной Думы "Об утверждении Оверчука Алексея Логвиновича
Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации". С докладом
выступит Александр Юрьевич Синенко - для представления кандидатуры по
поручению председателя правительства.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем внесена в Государственную Думу для утверждения
кандидатура Оверчука Алексея Логвиновича на должность заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации. Прошу рассмотреть и
утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Для доклада приглашается Леонид Иванович Калашников, председатель Комитета по
делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками.
Пожалуйста, мнение комитета.
КАЛАШНИКОВ Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, комитет вчера тоже отработал довольно приличное количество
времени и обсудил кандидатуру, о которой только что доложил Александр
Юрьевич.
За что отвечает данный заместитель, вы хорошо знаете, потому что не так давно
в этом же зале мы с вами проводили "правительственный час" и довольно
подробно рассмотрели всё, что требуется сегодня, в том числе то, что изложит
вам Алексей Логвинович в своей программе чуть позже. Мы также провели не так
давно большие парламентские слушания на эту тему и стратегическую сессию
правительства, которую вёл Мишустин и где докладывали разные вопросы
разнопрофильные министры. Всё это говорит о том, что действительно большие
вызовы стоят не только перед отраслевиками - вот сейчас говорили об
энергетиках, в частности, - но и в той работе, которая, конечно же, требует и
дипломатического такта, и умения работать с нашими соседями - странами СНГ,
что отнесено к компетенции Алексея Логвиновича, и евразийского экономического
сотрудничества. Вот только в этом созыве, я посчитал, мы с вами приняли
здесь, в этом зале, 71 закон, связанный с Евразийским экономическим союзом.
Сразу же хочу сказать, что вопросы миграции не относятся к деятельности этого
заместителя (это чтобы не задавали вопросы от фракций), эти вопросы пока
отнесены к деятельности Татьяны Алексеевны Голиковой, но здесь возможны
различные подходы правительства дальше, при будущем распределении
функциональных обязанностей.
Комитет рассмотрел кандидатуру, участвовал и председатель Комитета по
международным делам Слуцкий Леонид Эдуардович, все фракции выразили свои
пожелания и приняли решение рекомендовать данную кандидатуру к назначению в
качестве заместителя председателя правительства.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово для выступления
предоставляется Алексею Логвиновичу Оверчуку.
Пожалуйста, Алексей Логвинович, представление программы основных направлений,
а затем вопросы.
ОВЕРЧУК А. Л., кандидат на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы,
уважаемые коллеги! Позвольте начать это выступление не с вопросов
внешнеэкономической деятельности и непосредственно интеграционного
строительства, так как мы можем успешно торговать, инвестировать на
зарубежных рынках, прокладывать новые международные транспортные коридоры,
добиваться лучших конкурентных условий для наших производителей товаров и
услуг, но, как показывает наша новейшая история, легко можем лишиться всех
этих экономических достижений, если не будем уделять должное внимание
гуманитарным вопросам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, я хотел бы поблагодарить депутатов за то, что
они ориентируют правительство соответствующим образом выстраивать свои
приоритеты. Внешнеэкономические достижения и экономическая интеграция
уязвимы, если не уделять внимания формированию общего мировоззрения,
ценностей, правильного понимания истории и происходящих в современном мире
процессов. И здесь мы видим ключевую роль русского языка: именно язык
формирует сознание человека, его образ мыслей, обеспечивает передачу и
распространение знаний, а также историческую преемственность поколений. На
евразийском пространстве русский язык стал языком межнационального общения, и
именно он лежит в основе нашей цивилизационной и культурно-исторической
общности. Правительство сделает максимум возможного для сохранения и
поддержки распространения русского языка за рубежом, для этого мы реализуем
программу Российской Федерации "Поддержка и продвижение русского языка за
рубежом". Мы будем укреплять позиции русского языка также в рамках вновь
созданной Международной организации по русскому языку.
Правительство продолжит распространять опыт строительства российских школ как
в странах СНГ, так и в странах мирового большинства. Правительство будет
поддерживать филиалы российских вузов и славянских университетов, а также
расширять приём иностранных студентов в российские вузы. В соответствии с
указанием президента их численность к 2030 году должна возрасти до 500 тысяч
человек.
Правительство продолжит работу по распространению за рубежом достижений
российской культуры, науки, образования и искусства. Мы будем противостоять
искажению исторической правды и распространению ложных представлений о
России, продолжим вести работу с соотечественниками, направленную на их
самоидентификацию как части Русского мира, будем создавать для этого
высокотехнологичные платформы. Только так мы сможем быть уверенными в
устойчивости наших экономических результатов.
Президентом Российской Федерации поставлена задача по увеличению не менее чем
на две трети объёма экспорта несырьевых неэнергетических товаров, а поставки
продукции агропромышленного комплекса должны вырасти у нас в 1,5 раза. Для
этого во взаимодействии с нашими партнёрами на принципах равноправия и
уважения интересов друг друга с использованием механизмов Союзного
государства России и Беларуси, ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС нам предстоит
выстраивать такие интеграционные процессы, которые будут способствовать
повышению связанности наших экономик и взаимовыгодному наращиванию
кооперационных связей.
В рамках Союзного государства мы сосредоточимся на решении задач,
определённых принятыми Основными направлениями реализации положений Союзного
договора на 2024-2026 годы, охватывающими макроэкономическую, промышленную,
правовую, аграрную, транспортную, финансовую, культурно-гуманитарную сферы.
Работа с партнёрами по ЕАЭС будет развиваться на основе принятой главами
государств евразийской пятёрки Декларации о дальнейшем развитии экономических
процессов в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года и на период
до 2045 года "Евразийский экономический путь", определяющей согласованные
подходы к решению проблем глобальной повестки, включая обеспечение рынка ЕАЭС
ключевыми товарами и ресурсами, продовольственной и энергетической
безопасности, формирование общего пространства кооперационного взаимодействия
и сотрудничества в сфере технологического развития, создание общих
транспортно-логистических коридоров, формирование общего финансового рынка,
развитие экономического сотрудничества в сферах, имеющих интеграционный
потенциал, и функционирование ЕАЭС как полюса экономического притяжения на
международной арене. Вместе с партнёрами по ЕАЭС мы будем работать над
включением в наш интеграционный контур новых государств-членов, а также над
расширением сети соглашений о зонах свободной торговли.
Новая экономическая реальность создаёт новые возможности для развития
Содружества Независимых Государств. Правительство будет поддерживать...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ОВЕРЧУК А. Л. ...и развивать потенциал сотрудничества в этом направлении.
Как предусмотрено в послании президента, мы будем формировать новую
глобальную архитектуру, включающую эффективные и безопасные
транспортно-логистические коридоры, независимую от политического
вмешательства финансовую систему, вокруг которой будут объединяться усилия
мирового большинства. Российские товаропроизводители получат
диверсифицированные и независимые от недружественных государств возможности
для гарантированного и безопасного доступа к растущим рынкам глобального Юга,
соответственно к тем странам, которые уже объективно играют ведущую роль в
мировой экономике. Мы также связываем огромные перспективы с сопряжением
интеграционных процессов на евразийском пространстве и китайской инициативой
"Один пояс - один путь". Прочное экономическое и гуманитарное сотрудничество
с нашими ближайшими соседями и странами мирового большинства будет
способствовать формированию нового контура равной и неделимой безопасности в
Евразии и мирному развитию нашей страны.
Уважаемые депутаты, тема, которую мы рассматриваем, носит многогранный,
мультидисциплинарный характер. Успешное решение поставленных президентом
задач требует координации усилий всех федеральных органов исполнительной
власти, а также тесного взаимодействия с депутатским корпусом.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Логвинович.
Вопросы.
Фракция КПРФ - Тайсаев Казбек Куцукович.
Подготовиться Наумову.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Логвинович, вы правильно определили программу поддержки
русского языка за рубежом в качестве одного из приоритетных вопросов. По
поручению президента в 2021 году программа была разработана и утверждена
правительством. Однако изначально по программе не было предусмотрено
финансирование, и только после обращения Зюганова Геннадия Андреевича,
Калашникова Леонида Ивановича к председателю правительства Мишустину вопрос
был решён, и сегодня финансирование составляет около 500 миллионов рублей.
Этих средств недостаточно. В комитете по делам СНГ по данному направлению
разрабатываются программы с привлечением экспертов и специалистов, например
"Школьный учитель, преподающий на русском языке за рубежом". В ходе Послания
Федеральному Собранию Президент России поручил правительству увеличить
финансирование программ по продвижению русского языка. Как вы считаете, что
необходимо сделать для совместного решения вопроса по увеличению
финансирования данных программ?
ОВЕРЧУК А. Л. Уважаемый Казбек Куцукович, спасибо большое за ваш вопрос, он
очень важен.
Действительно, программа по поддержке русского языка и распространению его за
рубежом начала реализовываться с 2022 года, она начала реализовываться без
денег. И мы очень благодарны вам, уважаемые депутаты, за то, что были приняты
соответствующие решения. Сегодня программа реализуется в тех объёмах, о
которых вы сказали: 500 миллионов рублей в год на три года с небольшой
индексацией.
Мы сейчас анализируем, как реализуется программа, и приходим к выводу, что,
конечно же, требуется дополнительное финансирование, тем более что именно так
и поставил задачу наш президент - увеличить поддержку русского языка в первую
очередь в странах СНГ и, конечно же, в мире в целом. Соответствующие
предложения правительством сейчас подготовлены. Кроме того, мы понимаем, что
помимо программы, которая решает целый комплекс вопросов, нацеленных на
усиление роли России в мировом гуманитарном пространстве, распространение,
естественно, и укрепление позиций русского языка в мире, в том числе как
языка международного общения, популяризацию достижений нашей национальной
культуры, национального исторического наследия... всё это в программе, всё
это - важнейшие компоненты, поэтому мы просто не можем это, скажем так,
оставлять без внимания. И в связи с этим соответствующие предложения внутри
правительства обсуждаются, готовятся. Кроме того, конечно же, сама программа
ещё и подкрепляется действиями наших министерств, прежде всего это
Министерство науки и высшего образования, Министерство просвещения,
Министерство культуры, наш Минспорт и, конечно же, МИД, который является
координатором этой программы. Вот такие комплексные усилия позволят создать
тот положительный эффект, который мы ожидаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович.
Подготовиться Лантратовой.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Логвинович, вопрос вам, как члену Совета Евразийской
экономической комиссии: как вы оцениваете качество взаимодействия Евразийской
экономической комиссии и Делового совета Евразийского экономического союза?
ОВЕРЧУК А. Л. Спасибо большое, важнейший вопрос. Как вы знаете, евразийская
интеграция ставит своей целью реализацию четырёх свобод - это свобода
перемещения товаров, свобода перемещения услуг, капиталов и рабочей силы. И
конечно же, всё это самым непосредственным образом касается взаимодействия с
деловым сообществом. Я хочу сказать, что мы очень тесно сотрудничаем с
Российским союзом промышленников и предпринимателей. У нас существует
обратная связь с деловым сообществом, она очень важна, прежде всего она важна
для того, чтобы отслеживать ту правоприменительную практику, которая
складывается у наших партнёров по ЕАЭС, для того, чтобы следить за
соответствием права этих стран праву союза, своевременно определять и
обращать внимание наших коллег на различные торговые барьеры, которые
препятствуют доступу российских товаров и услуг к рынкам стран - наших
партнёров по ЕАЭС. Так что здесь роль Делового совета крайне важна, и это
взаимодействие осуществляется. Мы очень хорошо это почувствовали в прошлом
году, в год российского председательства в рамках ЕАЭС. Представители
делового сообщества приняли самое активное участие в подготовке текста
декларации "Евразийский экономический путь", потому что от этой декларации
сегодня будет зависеть то, как мы будем выстраивать интеграционные
взаимосвязи на нашем пространстве, какие преимущества получат наши люди от
этой интеграции, ну и, конечно же, деловое сообщество тоже.
Таким образом, это важнейшее направление работы, без этого эффективная работа
Евразийского экономического союза невозможна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, следующий вопрос - Лантратова Яна
Валерьевна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Чемерис Розе Басировне.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Логвинович, во время инаугурации президент отметил, что
России предстоит формировать новый многополярный миропорядок, и, конечно, для
нас стратегически важна работа со странами СНГ и ЕАЭС. Но интеграция
невозможна без формирования единого образовательного пространства, в том
числе без выработки единого подхода к изучению нашей истории, без борьбы с
историческими фейками, без сбережения и продвижения русского языка. Нам важно
сформировать единую концепцию исторического образования, создать общий
учебник по истории, где будет информация о роли каждой страны в Победе в
Великой Отечественной войне, увеличить количество международных олимпиад на
русском языке, создать евразийскую олимпиаду школьников.
Алексей Логвинович, какие инструменты задействует правительство для создания
единого образовательного пространства?
ОВЕРЧУК А. Л. Спасибо большое за вопрос, Яна Валерьевна. Это важнейший
вопрос, потому что мы сегодня, как никогда раньше, убеждены в необходимости
того, чтобы у нас на евразийском пространстве людям с детства прививалось
правильное понимание истории. Мы видим, к чему приводит, к какой трагедии...
конечно же, мы должны сделать всё от нас зависящее для того, чтобы выровнять
эту ситуацию, и мы будем работать с нашими партнёрами по СНГ, для того чтобы
это сделать. Конечно же, это непростой путь. Конечно же, он требует большой
дискуссии с научным, историческим сообществом этих стран - там есть свои
взгляды, что тоже необходимо учитывать. Это очень большой путь, но нам его
необходимо пройти, и мы, конечно же, будем идти по этому пути.
Кроме того, важнейшим инструментом нашего гуманитарного влияния является
распространение знаний через наши школы. У нас успешный опыт строительства
пяти школ в Таджикистане, в каждой школе 1225 детей сегодня обучается в
соответствии с российским образовательным стандартом, это очень важно. Да,
там есть связанные с национальными требованиями вещи, но мы тоже за этим
следим. Мы подписали соглашение - и оно уже начало реализовываться - о
строительстве девяти аналогичных школ в Киргизии. Ведём переговоры с
Казахстаном о строительстве трёх школ на юге Казахстана, где сегодня
наибольшие проблемы с русским языком. Ведём переговоры и с Арменией, и с
Азербайджаном. Приступаем к расширению известной школы имени Пушкина в
Ашхабаде, достигнуты договорённости.
Помимо этого большой интерес к русской культуре, к русскому театру
отмечается. Сегодня выделен земельный участок в Душанбе для строительства
русского театра. Ведём переговоры, и очень, очень большая заинтересованность
со стороны руководства Туркмении, поддержка строительства русского театра.
Поддерживаем наши российские (славянские) университеты. Сейчас мы ведём
переговоры с Киргизией о том, чтобы построить современный кампус
Кыргызско-Российского Славянского университета.
Коллеги, мы находимся в конкурентной среде, мы там не одни, там очень много
различных стран присутствует, и нам надо быть лучшими. Это тоже необходимо
учитывать, и мы стараемся именно так и делать, именно так вот проводить наши
интересы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Логвинович.
При всём при том, коллеги, думаю, вы согласитесь, нам важно, чтобы к нам
приезжали работать со знанием русского языка, уважая наши традиции, нашу
культуру. А история у нас общая - думаю, что никто не забыл её, во всяком
случае та, на которую мы опираемся. Но для этого надо работать, работать с
нашими дружественными странами, создавая там условия, чтобы там учили русский
язык, учили в том числе то, что пригодится им в жизни уже здесь. Это очень
серьёзное направление. Вот Леонид Иванович Калашников понимает, о чём речь
идёт.
Коллеги, нам здесь надо работать вместе с правительством, с Алексеем
Логвиновичем более эффективно. Сейчас мы с вами не можем сказать, что всё
сделано, нет, многие проблемы произрастают из того, что на территории страны,
откуда приехал человек сюда на работу, он не учил язык, относится понятно как
к нашим традициям и культуре. И дальше возникают проблемы. Мы должны этого не
допустить.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Чемерис Роза Басировна.
Подготовиться Водолацкому.
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Логвинович, добрый день! Как известно, бюджетные инвестиции
в последние годы сконцентрированы больше на инфраструктурных проектах,
которые в определённой мере упрощают торговлю с Китаем, с глобальным Югом, с
Индией. А как по вашему мнению, означает ли это, что всё-таки действующей
инфраструктуры в Евразийском экономическом союзе на данный момент в целом
недостаточно, и какие, на ваш взгляд, должны быть разработаны дополнительные
условия для эффективной доставки своих товаров в эти регионы мира?
ОВЕРЧУК А. Л. Роза Басировна, спасибо большое за ваш вопрос. Ну, этот вопрос
решается комплексно. Мы понимаем, в каких геополитических условиях находимся,
и они будут сохраняться долго. И в этих условиях, когда исторически вся наша
инфраструктура была выстроена для того, чтобы обеспечивать движение
товаров... вся товаропроводящая сеть была заточена под то, чтобы двигать
товары с востока на запад, правительству удалось в исторически очень короткий
отрезок фактически провести переориентацию наших товарных потоков и уйти на
рынки Востока, в Китай. У нас торговля с Китаем выросла с 104 миллиардов
долларов в 2020 году до 240 миллиардов в прошлом году. Это говорит о том, что
мы действительно сумели переориентировать эти потоки, в том числе и путём
модернизации соответствующей инфраструктуры.
При этом мы очень тесно должны сотрудничать с нашими коллегами по
Евразийскому экономическому союзу, по СНГ, потому что география сложилась
таким образом, что если мы хотим пойти на юг, к быстроразвивающимся рынкам,
где сегодня, собственно, и формируется ядро экономики будущего, то нам
необходимо плотно работать с нашими коллегами из Казахстана, Туркмении,
Узбекистана, Киргизии, Азербайджана. И с учётом этого мы в рамках ЕАЭС
утвердили перечень инфраструктурных проектов, приоритетных с точки зрения
обеспечения этих потоков. Причём здесь заинтересованность наших партнёров по
интеграционным объединениям очень велика ещё и в силу того, что природа
товарных потоков восток - запад отличается от природы товарных потоков,
которые идут по направлению север - юг: если восток - запад - это, как
правило, обслуживание транзита из Китая в Европу, то север - юг - это
инфраструктура, посредством которой будет доставляться уже наша продукция,
продукция наших товаропроизводителей на рынки глобального Юга, где, кстати,
её ждут. И эти усилия мы подкрепляем не только инфраструктурным
строительством, но и с правовой точки зрения - расширением зон свободной
торговли. Вы знаете, в декабре прошлого года мы заключили соглашение с
Ираном. Это полномасштабное соглашение, которое открывает 90 процентов
товарных линий для наших товаропроизводителей. Вы скоро будете ратифицировать
это соглашение в Государственной Думе - мы очень надеемся на вашу поддержку:
его ждёт... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Водолацкий Виктор Петрович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Логвинович, Президент Российской Федерации Владимир
Владимирович Путин огромное внимание уделяет развитию и укреплению связей на
просторах СНГ, особое внимание уделяет таким направлениям, как ЕАЭС, БРИКС.
Сегодня каждый из моих коллег говорил о важности этих направлений для нашей
страны. Я уже не говорю о межправкомиссиях, которые у нас существуют и
которым тоже необходимо активизировать работу. Для нас это очень важные
направления, международные, экономические, с учётом санкций, которые сегодня
существуют вокруг нашей страны. Вы, как вице-премьер, будете курировать эти
направления. И по нашему мнению, у вас, как у вице-премьера, нет
исполнительного органа, который выполнял бы эту практическую важную работу. А
с учётом того, что в Министерстве иностранных дел есть... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
Коллеги, ничего личного - без вопроса. Можно было бы выступить, но, увы, у
нас процедура не предусматривает. Всё это можно было сделать в рамках
комитета.
Спасибо, Алексей Логвинович, все вопросы прозвучали, присаживайтесь.
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте постановления "Об
утверждении Патрушева Дмитрия Николаевича Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации". Слово для представления - Александру
Юрьевичу Синенко, полномочному представителю правительства.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем внесена в Государственную Думу для утверждения
кандидатура Патрушева Дмитрия Николаевича на должность заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации. Прошу рассмотреть и
утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Юрьевич.
Доклад по кандидату сделает Владимир Иванович Кашин, председатель Комитета по
аграрным вопросам.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ*.
Уважаемые товарищи, вчера Дмитрий Николаевич в течение почти двух часов в
двух комитетах представлял свою программу. Депутаты хорошо знают Дмитрия
Николаевича. Каждый год из шести лет, а он работает министром шесть лет...
Минимум дважды он здесь, как говорится, представлял работу министерства. В
этих сложных условиях президент неоднократно называл показатели
агропромышленного комплекса выдающимися - можно посмотреть, действительно, мы
стали на 45,3 миллиарда долларов продавать продукцию (слайд 3). Президент
поставил новые задачи - 50 процентов, это значит, что ещё надо произвести
продукции как минимум на 3,5 триллиона.
Но я должен сказать: а можно было работать лучше? Вернее, что нам мешает? Вот
в этом плане мы сделали соответствующие наказы. Ну, во-первых, диспаритет
цен, во-вторых, мелиорация - она должна у нас опережать те мероприятия,
которыми могут хвастаться другие страны. Что касается всего, что связано с
двумя программами - с комплексной программой развития сельских территорий и
программой "Вторая целина", - мы убеждены, что с решением этих задач возможно
будет видеть более активное восполнение, когда у нас будет вице- или
заместитель председателя правительства, который прошёл всё это, который
хорошо это всё знает.
И я, уважаемые товарищи, ещё раз хочу сказать: в принципе у нас есть
уникальные возможности выйти на 180-190 миллионов тонн зерновых, на 45-50
миллионов тонн в производстве молока, сделать всё для того, чтобы вовлечь в
производство брошенные земли, выйти на полтора-два урожая с единицы площади
исходя из ограничения лимитирующего фактора через матрицу, которую мы
создали, - в этом плане мы и будем работать.
Мы, два комитета, проголосовали единогласно, поддерживая Дмитрия Николаевича,
и хотим вас, все фракции, попросить поддержать Дмитрия Николаевича в этой
большой и нужной работе. Я убеждён, уважаемые товарищи, - обращаюсь и к
другим заместителям председателя правительства - нужно, чтобы этого вопиющего
диспаритета, чтобы этого отношения к крестьянам как к людям второго сорта
больше не было, чтобы мы видели в крестьянине своего кормильца, к
земле-матушке относились по-сыновьи и к лесу-батюшке относились тоже
по-сыновьи.
Спасибо, уважаемые товарищи!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Слово предоставляется Патрушеву Дмитрию Николаевичу для представления
программы основных направлений деятельности, а затем перейдём к вопросам.
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
ПАТРУШЕВ Д. Н., кандидат на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Сегодня я расскажу об основных приоритетах аграрной политики и экологии. Ну,
начну с привычного мне агропромышленного комплекса. С 2018 года объём
сельхозпроизводства вырос на 16,5 процента, это в первую очередь, конечно,
заслуга тружеников отрасли, но, кроме того, стабильно растёт и финансирование
всех наших госпрограмм, которые реализует Минсельхоз, обеспечивая возможность
системной господдержки. В результате на сегодня уже исполнено большинство
индикаторов Доктрины продовольственной безопасности, и в 2024 году, несмотря
на сложные погодные условия, мы можем получить урожай, который необходим нам
для выполнения параметров продовольственной безопасности. То же самое
касается и продукции животноводства, переработки, а также рыбохозяйственного
комплекса. При этом, обеспечивая себя, Россия остаётся надёжным поставщиком
на глобальных рынках.
Уважаемые депутаты, ключевыми задачами АПК остаются сохранение стабильного
производства, рост его эффективности, доходности аграриев, а также повышение
импортонезависимости. Важным шагом станет новый национальный проект
"Технологическое обеспечение продовольственной безопасности", который должен
стартовать с 2025 года. В целом к 2030 году объёмы производства продукции
должны вырасти на четверть и в 1,5 раза предстоит нарастить наши поставки за
рубеж.
Уважаемые коллеги, теперь о сфере экологии. В предыдущие годы было сделано
очень многое. В соответствии с поручением по итогам послания к 2030 году
необходимо обеспечить стопроцентую сортировку твёрдых коммунальных отходов, а
также вовлечение в оборот 25 процентов отходов производства и потребления в
качестве вторичных ресурсов и сырья. Для этого в рамках проекта "Экономика
замкнутого цикла" планируется создание соответствующих мощностей по обработке
и утилизации ТКО.
Кроме того, к 2036 году мы должны вдвое сократить выбросы опасных веществ в
городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха.
Ещё одна задача - ликвидация к 2030 году не менее 50 опасных объектов
накопленного вреда. Это очень важная тема, причём она чувствительна не только
с точки зрения экологии, она чувствительна ещё и для всех людей, которые
проживают в такой местности.
Не менее важное направление - оздоровление водных объектов. С 2025 года
появится объединённый проект "Вода России", который в том числе будет
учитывать региональную проблематику и научные рекомендации.
Далее. Президент поручил в 2 раза снизить объём неочищенных сточных вод,
сбрасываемых в основные водные объекты. Строительство и модернизация очистных
сооружений планируется в крупных городах с наибольшим негативным
воздействием. Помимо этого ведётся работа по оздоровлению озера Байкал, а
также по восстановлению лесов, сохранению биологического разнообразия и
развитию особо охраняемых природных территорий. В приоритете и решение
вопросов нормативного регулирования в сфере обращения с отходами.
Ну и наконец, отдельный вопрос - это, конечно же, недропользование. Требуется
актуализация задач в сфере геологии, в том числе для обеспечения нашей страны
дефицитными видами стратегического сырья.
Уважаемые депутаты, в соответствии с посланием президента разрабатывается
нацпроект "Экология", планируется, что в его основу лягут девять федеральных
проектов, которые объединят все обозначенные сферы. Как всегда, будем
работать и разрабатывать все эти федеральные проекты с вашим участием.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я затронул не все
направления, но думаю, что во взаимодействии с отраслевыми организациями, с
командами профессионалов на местах, ну и, конечно, с комитетами
Государственной Думы, с депутатами Государственной Думы сделаем всё для
преумножения результатов и полноценного исполнения всех поручений президента.
Надеюсь на вашу поддержку.
Готов ответить на вопросы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Пожалуйста, Васильев Николай Иванович, фракция КПРФ.
Подготовиться Маркову.
Николай Иванович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, отмечая высокие результаты отрасли, вашей
деятельности, особенно в последние годы, хотелось бы уточнить. Президент в
своём послании поставил задачу значительно увеличить объёмы производства
продукции АПК к 2030 году, в том числе продукции животноводства. С учётом
необходимости решения этих задач в сжатые сроки какие предусматриваются
механизмы для достижения поставленной цели, в том числе по молочному
животноводству?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Николай Иванович, спасибо за вопрос. Действительно, в
последние годы наша отрасль по увеличению объёмов производства продукции
росла достаточно хорошими темпами, и у нас стоят задачи, которые нам
необходимо решить: нам необходимо вырасти на 25 процентов к следующей
отчётной дате. Механизмы, которые есть, показали свою эффективность, у нас с
2000-х годов сельхозпроизводство выросло почти вдвое, а урожай зерна за
десять лет в среднем превышает уже 100 миллионов тонн. По молоку у нас растут
объёмы производства, прирост составил 4 миллиона тонн. При этом инструменты
поддержки абсолютно понятны, они остаются прежними: это и льготное
кредитование, это и прямые субсидии производителям, это и возмещение части
капитальных затрат. И все эти направления, я думаю, мы планируем сохранить и
будем их, ну, если только немного перенастраивать. Соответственно, это должно
дать результат.
Вот вы коснулись непосредственно молочного направления, здесь ещё важно,
конечно, финансировать инвестиционные проекты, что мы будем делать через
льготное кредитование, ну и особое внимание обратить на эпизоотическую
обстановку, она сейчас у нас не очень простая, но тем не менее, я думаю, мы
это решим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Марков Евгений Владимирович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Нилову.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, задам такой чувствительный для многих вопрос. У
нас на сегодняшний день, по оценке специалистов, примерно 80 миллионов
гектаров сельскохозяйственных земель покрыты фактически уже лесными
массивами. И на сегодняшний день существует постановление Правительства
Российской Федерации, в соответствии с которым сложился такой худой мир между
специалистами лесного и сельскохозяйственного направлений.
Скажите, пожалуйста, вот с учётом вашего будущего статуса, насколько есть
готовность вести более полноценную, широкую дискуссию для поиска наиболее
компромиссного варианта использования данных земель при максимально
эффективном, собственно говоря, взаимодействии - для населения, специалистов
сельского хозяйства и лесного хозяйства?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Спасибо за вопрос. Действительно, тема очень актуальная. И с
учётом моей предыдущей работы, конечно, я высказывался за то, чтобы на землях
сельхозназначения не поддерживать высаживание и рекультивацию лесов. С учётом
возможного изменения статуса я вам подтверждаю, что мы, конечно же, готовы к
диалогу. Есть аргументы за и против, но нам нужно, говоря о землях
сельхозназначения, всё-таки учитывать тот тонкий момент, что это для
агропромышленного комплекса основное средство производства и, если мы его
будем просто использовать в том числе для разведения лесов, ну, мы можем
утерять этот основной механизм. При этом я совершенно чётко понимаю, что
землю, на которой уже выросли вот эти колхозные леса, ввести в сельхозоборот,
ну, на самом деле не представляется возможным, там, конечно же, имеет смысл
поддерживать дальнейшее производство этих лесов. Думаю, что так и будем
делать, очень аккуратно к этому будем подходить. Есть нормативная база для
этого - если потребуется, будем её совершенствовать. Но важно, чтобы,
конечно, земли сельхозназначения использовались по их основному назначению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Нилов Олег Анатольевич.
Подготовиться Арапову.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, героические труженики полей России трудятся в
четырёх климатических поясах, в шести зонах - такой страны в мире больше нет.
Ну и к сожалению, всё, что севернее Москвы, у нас, считайте, Сибирь, да
только ещё с минусом, что солнца нет, а тарифы на электроэнергию на
Северо-Западе в разы больше, чем в Сибири.
Конечно, вопрос поддержки, для того чтобы мы удваивали сегодняшние
результаты, били рекорды, связан с поддержкой государственной, она, к
сожалению, пока не на мировом уровне.
Ну и мой вопрос: даже сейчас как вы намерены дифференцировать поддержку в
разных регионах, в разных климатических поясах?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. Это действительно
необходимо делать, и мы на сегодняшний день такую дифференциацию проводим. У
нас предусмотрены отдельные преференции для Дальнего Востока, для Северного
Кавказа, для Арктической зоны, для Крыма и Севастополя, для наших новых
регионов. И конечно, это важно, и мы сохраним эти повышающие коэффициенты,
которые на сегодняшний день присутствуют. При этом я отдельно скажу, что
дифференциация у нас на сегодняшний день выражается ещё и в том, что в рамках
нашей объединённой субсидии регионы сами могут выбирать те направления,
которые для них было бы максимально приоритетно поддерживать. А мы их в этом
выборе обычно поддерживаем и выделяем ресурсы именно на те направления, на те
подотрасли, которые в тех или иных регионах имеют возможность в большей
степени развиваться.
Так что дифференциацию продолжим, продолжим работать с нашим Минфином и с
финансово-экономическим блоком на предмет увеличения объёмов финансирования
наших государственных программ. Я думаю, что вы и сами видите: за последнее
время объёмы финансирования агропромышленного комплекса значительно
увеличились. И я, конечно, хочу за это поблагодарить и председателя
правительства, и президента, и финансово-экономический блок, который идёт
навстречу. Действительно, у нас сейчас налажен очень-очень неплохой диалог.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Пожалуйста, Арапов Георгий Константинович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Плотникову.
АРАПОВ Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, вопрос на стыке экологии и сельского хозяйства.
Многие регионы сейчас готовятся к тому, чтобы адаптироваться к климатическим
изменениям, которые происходят для них всё быстрее и быстрее. И если говорить
про регионы у нас традиционно сельскохозяйственные, то сейчас порядка 65
процентов пашни, 28 процентов сенокосов и 50 процентов пастбищ подвержено так
или иначе эрозии, дефляции и периодическим засухам, суховеям и пыльным бурям.
В связи с этим вопрос: какие меры планирует принять правительство для борьбы
с опустыниванием земель и, возможно, в целом для адаптации наших регионов к
меняющемуся климату?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Георгий Константинович, спасибо за вопрос. Мы эту тему в том
числе вчера обсуждали. Ну, на самом деле, нужно подходить и с точки зрения
науки к этой теме. У нас при минобре создан Центр по борьбе с опустыниванием
территорий, он, во-первых, идентифицирует те земли, которые уже повреждены в
результате деградации, а во-вторых, занимается разработкой комплекса
мероприятий, которые могут позволить не выбывать этим землям, ну, в первую
очередь, конечно, это фито- и гидромелиорация. Эта тема находится как раз на
стыке тех госпрограмм, которые есть в Минприроды и в Минсельхозе. Ну вот я
думаю, что совместно, объединяя усилия, работая вместе, мы те проблемы,
которые в основном в Дагестане, Калмыкии, Астраханской области, - я имею в
виду как раз опустынивание - будем решать, с привлечением, конечно,
депутатского корпуса. Я думаю, что вы нам здесь тоже поможете и
соответствующие наставления дадите.
В принципе проблемы существуют, и решение исключительно на стыке
взаимодействия ведомств, никакое ведомство одно их не решит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Плотников Владимир Николаевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", -
завершающий вопрос.
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, одной из наиболее острых проблем для отрасли на
протяжении уже длительного времени остаётся проблема оттока сельского
населения в города, особенно молодёжи, а это наши кадры. Кадры! Какие меры
принимаются правительством и будут приниматься, для того чтобы повысить
уровень жизни и качество жизни в сельской местности, в том числе в рамках
эффективно работающей программы по развитию территорий?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Спасибо большое за вопрос. Тему вы знаете не хуже меня. Для
того чтобы оставалось сельское население на земле, в сельских районах, у нас
разработана программа по комплексному развитию сельских территорий, она
действует уже пятый год. За пять лет на её финансирование выделено 255
миллиардов рублей - да, это меньше паспортных данных, которые изначально
планировалось утвердить, но тем не менее это достаточно серьёзные деньги. И
эти деньги позволили нам затронуть жизнь практически 14 миллионов человек: мы
улучшили инфраструктуру, мы построили сельские дороги, мы построили ФАПы, мы
построили детские сады и школы. И это всё, конечно, способствует тому, чтобы
население оставалось, не принимало решение уезжать в города. Очень надеюсь на
то, что нам, с вашим участием в том числе, удастся и дальше отстаивать
финансирование этой госпрограммы.
В рамках нового цикла предполагается создание опорных населённых пунктов - их
порядка 2 тысяч, 80 пилотных проектов будет реализовано. Вот пилотные проекты
тоже с вами вместе будем реализовывать, потом съездим посмотрим, что
получилось, и представим это всё на суд. Думаю, что проекты, которые будут в
рамках пилота реализованы, как раз покажут, что это правильное направление
деятельности, что нужно консолидировать все усилия, в том числе других
ведомств, для того чтобы мы село и сельские территории поднимали. Так что
вместе будем работать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Уважаемые коллеги, поблагодарим Дмитрия Николаевича? Поблагодарим.
(Аплодисменты.)
У нас как раз выступление Дмитрия Николаевича, а затем Савельева Виталия
Геннадьевича. Это пример того, что если работаешь, эффективен - растёшь.
Профессионализм, опыт дорогого стоят. Вот внесённые кандидатуры на должности
заместителей председателя правительства новые, но кандидаты прошли серьёзную
школу, занимая должности министров, и их труд оценён. Ну а вы сами сделаете
выводы при голосовании.
Рассматриваем 8-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "Об
утверждении Савельева Виталия Геннадьевича Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации".
Пожалуйста, представление - Александр Юрьевич Синенко, полномочный
представитель правительства в Думе.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем внесена в Государственную Думу кандидатура Савельева
Виталия Геннадьевича для утверждения на должность заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От профильного комитета с докладом о позиции комитета по данной кандидатуре
по итогам заседания, которое состоялось вчера, выступит председатель Комитета
по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Сергеевич
Москвичёв.
Пожалуйста.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вчера состоялось заседание
Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, где
рассматривалась кандидатура Савельева Виталия Геннадьевича для утверждения на
должность заместителя Председателя Правительства Российской Федерации. На
данном заседании ещё присутствовало 15 депутатов дополнительно, из них двое -
заместители Председателя Государственной Думы.
Хочу вам сказать, уважаемые коллеги, что в 2020 году Государственная Дума уже
рассматривала кандидатуру Виталия Геннадьевича Савельева для утверждения на
должность министра транспорта Российской Федерации, и было единогласно
поддержано, чтобы он стал министром транспорта Российской Федерации.
На заседании комитета было задано более десяти вопросов, комитет выработал
содержательную позицию. Хочу сказать, что больше вопросов задавалось по указу
Президента Российской Федерации от 7 мая, где Правительству Российской
Федерации вместе с Госсоветом поручено к 1 сентября 2024 года подготовить
национальный проект "Эффективная транспортная система". Это первый
национальный проект, где надо не просто строить, а развивать транспортную
отрасль, показывать эффективность работы всех видов транспорта.
Хочу сказать, что впервые профессиональный министр становится заместителем
председателя правительства и будет курировать транспорт, в истории России
этого не было. О чём это говорит? Это говорит о том, что Президент России
особое внимание уделяет транспортной отрасли и понимает, что не только 12
миллиардов пассажиров ежегодно перевозится, но и, например, железнодорожный
транспорт везёт 1,5 миллиарда тонн грузов, автомобильный транспорт - 7
миллиардов тонн грузов, авиация перевозит более 100 миллионов пассажиров.
Вопросы задавались о том, чтобы в течение пяти лет развивались все виды
отраслей, особенно общественный и пассажирский транспорт, наземный транспорт,
железнодорожные пригородные перевозки, речной транспорт и местное
авиасообщение.
Уважаемые коллеги, все присутствующие депутаты - члены комитета по транспорту
единогласно поддержали кандидатуру Виталия Геннадьевича на должность
заместителя председателя правительства. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич.
Слово для представления программы основных направлений деятельности
предоставляется Виталию Геннадьевичу Савельеву.
Пожалуйста, Виталий Геннадьевич.
САВЕЛЬЕВ В. Г., кандидат на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы,
уважаемые коллеги! В начале своего выступления я хотел бы поблагодарить вас
за доверие, которое вы мне оказали в ноябре 2020 года, три с половиной года
назад, о чём сейчас уже было сказано. И все эти три с половиной года на посту
министра я работал в тесном контакте с вами, с комитетом по транспорту, и нам
с вами многое удалось сделать.
Транспортная отрасль, как и вся страна, прошла через многие испытания. Мы с
вами прошли пандемию, когда практически удар был по транспорту такой, что мы
не понимали, как дальше нам взаимодействовать, но мы прошли этот период,
адаптировались, научились работать. После этого мы с вами вместе ощутили на
себе эти невероятные санкции, которые после начала нашей специальной военной
операции градом посыпались на нашу страну. Первое время нам приходилось
строить логистику в режиме ручного управления. Я хочу вам сказать, что
полгода ежедневно, включая субботу, вот ровно в 15 часов в Минтрансе я
проводил совещания со всеми регионами, где были организованы штабы. Мы
показывали нашему бизнесу, как изменить логистику и обеспечить провоз своих
товаров, своей номенклатуры грузов и тех комплектующих, которые они получают,
потому что Европа полностью закрылась. Мы помогли нашему бизнесу сформировать
новые внутрироссийские и международные маршруты, транспорт быстро
адаптировался. Надо сказать, мы в дежурном режиме до сих пор отрабатываем
логистические варианты. Я уверен, что вот те условия, в которых мы с вами
работаем, убили бы экономику любой другой страны мира, но мы - Россия, и мы
можем найти в себе силы адаптироваться к таким условиям.
Напомню, что одной из самых первых пострадавших в транспортной отрасли была
гражданская авиация. Нашу авиаотрасль, вы помните, хоронили буквально каждый
месяц. Я считаю, что мы с вами приняли абсолютно выверенное и мудрое решение,
которое поддержали Президент России Владимир Владимирович Путин и
премьер-министр Михаил Владимирович Мишустин: мы оставили все самолёты в
России, и это нам даёт возможность обеспечивать связанность страны. Мы до сих
пор летаем, и летаем неплохо: за 2023 год мы перевезли более 105 миллионов
пассажиров, это сравнимо с пассажиропотоком 2017 года, и это, я хочу
подчеркнуть, при 11 закрытых аэропортах! Хочу вам сказать, что вот 28 мая мы
открываем один аэропорт, начинаются регулярные рейсы два раза в неделю в
аэропорт города Элисты, пока у нас осталось десять закрытых аэропортов.
Была разработана и утверждена Транспортная стратегия до 2030 года с прогнозом
на период до 2035 года. Безусловно, она сейчас требует новаций в связи с
санкциями, которые введены, и в связи с изменением транспортно-логистических
коридоров, но мы с вами многое уже сделали для этого, и мы думаем, что этот
вопрос решим с вами в рабочем порядке.
За неимением времени (хочу просто сократить) хочу вам сказать, что вот указ
от 7 мая, о котором сейчас вспоминал Евгений Сергеевич Москвичёв, майский
указ Владимира Владимировича Путина № 309 - это фактически "дорожная карта"
для всей транспортной отрасли. И там указан не только национальный проект
"Эффективная транспортная система", мы с вами должны будем разработать и
предложить варианты увеличения в 1,5 раза наших... развития наших
транспортных коридоров за счёт преимуществ, которые мы имеем.
Также большое внимание мы будем уделять развитию автомобильных дорог и
доведению до нормативного состояния как федеральных трасс (до 85 процентов),
так и опорной сети автомобильных дорог, региональные дороги мы должны вывести
на уровень 60 процентов. И всё это нам по силам, потому что мы с вами всё это
уже реализовывали.
Хочу отметить, что у нас развивается и речная составляющая. У нас 102 тысячи
километров рек, которые могут обеспечить движение судов с грузами, и мы очень
многое делаем для того, чтобы эти проблемы решить.
Портовое хозяйство у нас также развивается. У нас 63 морских порта вместе с
Бердянском и Мариуполем... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
САВЕЛЬЕВ В. Г. ...и сегодня мощность портов - 1,39 миллиарда тонн, оборот за
прошлый год - 884 миллиона. Это для нас существенный задел, и мы сейчас
работаем над подходами к портам, что позволит их более эффективно
использовать. Я хочу сказать, что мощность портов сегодня превышает почти
вдвое мощность портов Советского Союза.
Многое было сделано в части оказания помощи нашим автомобилистам, потому что
они так же пострадали, как и все, при закрытии границ. Нам вместе с комитетом
по транспорту удалось решить эту проблему. Сейчас мы уделяем большое внимание
общественному транспорту, который поставляем в регионы. Эта задача также была
поставлена нам в послании президента страны, и мы, безусловно, будем всё это
решать.
Также мы вместе с министерством промышленности занимаемся обеспечением доли
отечественных самолётов в парках наших авиакомпаний не менее 50 процентов,
как и заявлено в указе президента, чтобы обеспечить авиационную подвижность
населения не менее чем на 50 процентов.
В заключение я хочу сказать, что железная дорога у нас активно развивается.
Мы развиваем Восточный полигон, я считаю, что принято историческое решение о
строительстве третьей очереди Восточного полигона, и если в этом году мы
собираемся обеспечить провозную способность 180 миллионов тонн, то...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
САВЕЛЬЕВ В. Г. ...в 2030 году уже будет 210 миллионов тонн, а в 2032 году -
270 миллионов тонн. И также принято решение о строительстве высокоскоростной
магистрали.
Я полагаю, что вместе с вами мы продолжим также активно работать и в будущем.
Я считаю, что те задачи и те вопросы, которые перед нами поставлены
руководством страны, президентом нашей страны, будут успешно выполнены.
Готов ответить на вопросы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Переходим к вопросам.
Пожалуйста, Пантелеев Сергей Михайлович, фракция КПРФ.
Подготовиться Диденко.
ПАНТЕЛЕЕВ С. М., фракция КПРФ.
Россия занимает почти шестую часть суши. Сегодня особенно необходимо
вовлечение всей территории, всех жителей страны в решение глобальных
неотложных задач, поэтому вопросы транспортной инфраструктуры, наличия
достаточного количества транспортных средств, автомобилей, самолётов разного
типа, железнодорожного подвижного состава, судов речного и морского флота,
обновления парка техники, модернизации портового хозяйства стоят очень остро
и требуют оперативного решения. А ведь это всё - необходимые условия
выполнения этих задач и сохранения единой огромной страны.
Уважаемый Виталий Геннадьевич, как вы оцениваете ситуацию по данным вопросам
и какие первоочередные шаги необходимы для их решения?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Вы задали такой всеобъемлющий вопрос.
Безусловно, мы, транспортники, транспортная отрасль, задаём тон нашей
промышленности в её развитии. Многие не верили, что мы поднимемся с авиацией,
но вы видите, что мы не только, оставив авиацию, сохранили авиационную
отрасль, мы стали основными заказчиками самолётов для нашего авиапрома.
Совсем недавно мы совместно с Мантуровым Денисом Валентиновичем провели
совещание вместе с авиапроизводителями, с авиакомпаниями, где мы решали эти
вопросы и определялись, что нам необходимо в первую очередь.
Такая же ситуация с водным (речным) транспортом - мы с вами определяемся, что
и как. Мы сейчас углубляем наши реки, мы строим шлюзы на Городецком
гидроузле, расширяем Багаевский гидроузел. Глубина реки Волги и реки Дон
будет до 4,5 метра, и это позволит нам двигаться, поэтому идёт заказ на
речные суда от нашего бизнеса.
То же самое с автомобилестроением. У нас многие регионы сегодня нуждаются в
общественном транспорте, и мы видим, какие заказы идут.
Вопрос правильный. Мы, как транспортники, видим развитие по всем
направлениям, в том числе можно упомянуть и железную дорогу. Так что заказы
были, есть и будут, и мы будем здесь впереди, будем показывать нашей
промышленности необходимость их реализации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Геннадьевич.
Уважаемые коллеги, на самом деле направление стратегическое - страна
огромная, территории большие. Вот здесь председатель профильного комитета
правильно говорил, что впервые такое внимание уделяется этому направлению и
сфере.
И в связи с этим, Виталий Геннадьевич, не забудьте обязательно про речное
сообщение - пассажирские перевозки по нашим рекам. У нас рек много, но
пассажирского сообщения практически нет, оно только-только в зачаточном
состоянии в некоторых регионах. Нам же надо обеспечить сообщение как между
субъектовыми центрами, так и внутри региона. И вот важно, чтобы вы, имея
огромный опыт работы и в "Аэрофлоте", и затем в министерстве, использовали
его для того, чтобы мы не бросали эту проблему на региональный уровень,
потому что они одни не справятся, там и стоимость большая речных пассажирских
судов, ну и понятно, что это надо сшивать в единую систему.
И городской электрический транспорт - это тема, которой занимается Григоренко
Дмитрий Юрьевич, помогая, но всё-таки профильное министерство должно для себя
этот приоритет выделить, потому что особенно во всех субъектовых центрах, в
крупных городах это проблема из проблем: дороговизна подвижного состава, нет
возможности обновляться системно. Ну и конечно, когда мы говорим о тех же
трамвайных, троллейбусных маршрутах, надо вкладывать в инфраструктуру, а это
тоже средства. Сейчас есть проект, которым занимается правительство в десяти
регионах, но у нас с вами 89 регионов.
Мы с надеждой смотрим на то, что вы эту должность сейчас получите, мы вас -
надеюсь, что коллеги поддержат, - утвердим, но предстоит большая работа. Надо
сказать, что здесь есть достижения, но и много вопросов, поэтому очень
хорошо, что будет курирующий заместитель председателя правительства с этим
статусом, надеемся, что от этого выиграют все, потому что это для нас
стратегически важный вопрос. Вот такое пожелание.
Коллеги, мы вот в ходе вопросов должны со своей стороны формулировать и
пожелания, и предложения, наказы от наших избирателей, именно в этом и
состоит разговор. А потом уже спрашивать, помогать, вести диалог, выходить на
решения. Именно так.
САВЕЛЬЕВ В. Г. Вячеслав Викторович, вы знаете, что по вашему поручению мы уже
работаем над движением по реке Волге, создана комиссия, которую я сам
возглавил. Я надеюсь, что мы сможем решить ту задачу, которую вы перед нами
поставили. По остальному транспорту мы также будем двигаться вперёд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виталий Геннадьевич, ну, вы с себя полномочия
председателя комиссии не снимайте, у нас больше будет надежды на то, что мы
организуем пассажирское сообщение по Волге, а то придёт новый человек, ему
надо будет вникать, а вы уже в этой теме.
Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Григорьеву.
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Виталий Геннадьевич!
Мы свой устный вопрос снимаем, в письменном формате направим.
А я хотел Виталия Геннадьевича от фракции поблагодарить за то, что при его
непосредственном участии одному из авиалайнеров "Аэрофлота" было присвоено
имя основателя ЛДПР Владимира Вольфовича Жириновского. Спасибо вам большое,
для нас это очень важно. И мы хорошо помним вашу позитивную роль в вопросе
принятия федерального закона о чёрных списках пассажиров,
авиапассажиров-дебоширов. Это была наша инициатива, вы тогда на встрече с
президентом сдвинули вопрос с мёртвой точки, и это было в итоге принято.
Спасибо вам большое!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, фракция ЛДПР.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Григорьев Юрий Иннокентьевич.
Подготовиться Хамитову.
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Виталий Геннадьевич, в последнее время по железной дороге резко
перенаправлен объём грузов с запада на восток, кратно вырос объём
грузоперевозок по Сибири и по Дальнему Востоку, в связи с этим сократился
промежуток времени между поездами на Транссибе и БАМе. Порт Восточный,
согласно планам правительства, должен увеличить свои объёмы на 50 процентов,
это тоже, соответственно, приведёт к уменьшению промежутков между поездами.
Железнодорожные пути исторически проходят через города Сибири и Дальнего
Востока, и в последнее время стали возникать длительные пробки, жители
поселений не могут добраться до места работы, перевезти людей, появился
травматизм, есть даже серьёзные случаи - необходимо строительство пешеходных
переходов и автомобильных переездов. В настоящее время существует
распоряжение правительства от сентября 2020 года, которое... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ В. Г. Вопрос понятен, Юрий Иннокентьевич. Мы вчера на заседании
комитета очень много времени этому уделили. На самом деле вопрос очень
чувствительный, непростой, это вопрос такой, с бородой, если можно так
сказать, его точно надо решать, потому что ни "РЖД", когда строятся пути, не
имеют в инвестпрограмме средств на строительство путепроводов и специальных
пешеходных переходов, ни субъекты Российской Федерации не могут это
обеспечить в полном объёме, потому что это довольно капиталоёмкие сооружения.
О чём мы договорились? Мы с вами сейчас будем формировать бюджет - нам надо
найти механизм, как это лучше сделать. Мы с вами пробовали ГЧП в регионах, но
это не прижилось, потому что платные переходы всё-таки население не
поддерживает, россияне не готовы за это платить, и, наверное, правильно. Мы с
вами использовали казначейские кредиты. Я думаю, надо посмотреть возможность
софинансирования с регионами, потому что эта проблема назрела давно, и вы
абсолютно правы, говоря, что интенсивное развитие Восточного полигона,
особенно БАМа, сейчас скажется: уже поезда идут с частотой не 30 минут, а
шесть минут - обязательно нужно строить такие сооружения.
Мы с комитетом по транспорту, с Евгением Сергеевичем Москвичёвым
договорились, что мы встретимся и проработаем вопросы и предложения, чтобы
найти постоянно действующий механизм, а не разовый и этим механизмом
руководствоваться для устранения этих проблем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Геннадьевич.
Пожалуйста, Хамитов Амир Махсудович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Дерябкину.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Виталий Геннадьевич, статистика безопасности полётов в России
существенно не изменилась с началом специальной военной операции. В то же
время, по данным средств массовой информации, на 15-20 процентов выросло
число задержек вылетов, которые связаны не только с погодными условиями, но и
с дефицитом запчастей и комплектующих. По оценкам экспертов, утверждать, что
в будущем дефицит комплектующих не отразится на безопасности полётов,
неправильно. Скажите, пожалуйста, какие планируются шаги для того, чтобы
обеспечить технологическую безопасность российской авиации?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Спасибо за вопрос. Вы знаете, как говорил один классик, не
читайте перед обедом газет. Что касается экспертов, вот я скажу своё личное
мнение - вы знаете, я авиацией занимаюсь последние 15 лет.
Первое, безопасность у нас гарантирована. Если вы откроете публичный отчёт
Межгосударственного авиационного комитета, который был опубликован, то
увидите, что мы в прошлом году имели наименьшее количество авиапроисшествий
за последние 17 лет.
Второе, что касается обеспечения запасными частями и комплектующими.
Поверьте, мы полностью обеспечили свои парки, за этим следит наша
подведомственная организация - Росавиация, в год проводится более 3 тысяч
проверок, и мы выписываем предписания, если что-то не так.
В той статистике, о которой вы говорите... На самом деле 15-20 процентов -
это правильная статистика, но я хочу вам привести другую статистику, которая
не публикуется: мы в прошлом году совершили 661 тысячу коммерческих полётов
за год, - 661 тысячу! - и с техническими неисправностями было 402 полёта, это
когда самолёты отстранялись из-за технических неисправностей. Сами
посчитайте, это совсем мало, наверное, около 0,5 процента. О чём это говорит?
Мы готовились к этому, потому что это был большой бизнес. Например,
"Аэрофлот" - шесть или семь лет назад я создал "Аэрофлот Техникс",
инжиниринговую компанию, там 2,5 тысячи инженеров и обеспечивается полностью
ремонт самолётов. У нас в целом в России 23 крупнейших ангара, где мы можем,
все вместе наши авиапредприятия - это "С7 ИНЖИНИРИНГ", Внуковский
авиаремонтный завод, - обеспечивать одномоментно ремонт 78 узкофюзеляжных
самолётов и 23 широкофюзеляжных самолётов. А в целом у нас 543 организации,
которые сертифицированы на предмет обслуживания самолётов.
Задержки могут быть разные: с обливом в зимнее время очень много задержек,
бывает, что система регистрации засбоит. Так что относитесь к вопросам
безопасности, обеспечения комплектующими, запчастями совершенно спокойно. Я
вам совершенно ответственно заявляю, что мы за этим следим, и для нас
безопасность пассажиров - это самый главный приоритет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, обращаю ваше внимание: кто бы что
ни говорил, но наша страна - самая открытая и либеральная. Когда Чернышенко
стоял перед вами на коленях, все журналисты и фотографы снимали этот сюжет.
Коллеги, ну, нигде в Европе, особенно в Англии, вы не сможете это делать -
только в России! Цените страну, в которой живёте! (Аплодисменты.) Нигде!
Причём там уголовное наказание, а здесь вы можете делать всё что хотите. А?..
ИЗ ЗАЛА. Традиционные ценности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну конечно, мужчина же стоит на коленях перед женщиной.
(Оживление в зале.)
Мы с вами работаем уже 3 часа 20 минут.
Пожалуйста, заключительный вопрос - Дерябкин Виктор Ефимович.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Виталий Геннадьевич, на заседании Президиума Госсовета по
направлению "Транспорт" 17 августа 2023 года и в подписанном в мае текущего
года указе президента о национальных целях и стратегических задачах развития
Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года
президент ставил вопрос об обновлении общественного транспорта в городах и
регионах России. Остро стоит вопрос об отсутствии автобусного сообщения более
чем в 1,4 тысячи населённых пунктов нашей страны. Будут ли включены
мероприятия по решению проблем общественного транспорта в национальный проект
"Эффективная транспортная система", который сейчас готовится?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Спасибо за вопрос, Виктор Ефимович. На самом деле вопрос очень
важный. Вы знаете, что президентом нашей страны были приняты решения по этому
вопросу, и я вам просто приведу цифры из статистики: если в 2022 году мы
поставили в регионы всего 400 единиц техники, то в прошлом году мы уже
поставили более 4 тысяч, около 4,5 тысячи единиц техники общественного
транспорта, это, считайте, в 11 раз больше, а в этом году мы намерены
поставить 7,7 тысячи единиц техники общественного транспорта, из которых за
пять месяцев мы уже поставили 4,2 тысячи. Хочу вам сказать, что в рамках
специальных казначейских кредитов, которые были выданы, мы поставили 6 тысяч
автобусов, из которых более половины ушли именно в регионы, где в них особо
нуждаются и где нет возможности приобрести эти автобусы.
В какой именно национальный проект мы включим развитие общественного
транспорта, мы определимся на уровне правительства. У нас есть не только
проект "Эффективная транспортная система", у нас ещё есть проект
"Инфраструктура для жизни" - мы посмотрим. То, что это будет, это точно. У
нас в Минтрансе есть популярный и всеми любимый проект "Безопасные
качественные дороги", это национальный проект, он в этом году заканчивается,
мы его успешно выполняем. Вот там как раз, скажем так, сидит одна из шести
федеральных программ - программа по развитию общественного транспорта. Мы
просто определимся, куда мы это будем включать, но то, что так будет, это
безусловно, здесь нет никаких вопросов, мы будем дальше это развивать, тем
более у нас есть поручение президента в дальнейшем продолжить обеспечение
наших регионов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Геннадьевич.
Все вопросы прозвучали - давайте поблагодарим. (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению вопроса 9, "Об утверждении Трутнева Юрия Петровича
Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - полномочным
представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном
округе". С представлением Александр Юрьевич Синенко выступит.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом
Владимировичем Мишустиным внесена в Государственную Думу кандидатура Трутнева
Юрия Петровича для утверждения на должность заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. Прошу рассмотреть
и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С докладом о позиции профильного комитета по данному вопросу выступит
председатель Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай
Михайлович Харитонов.
Пожалуйста.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В этот знаковый день,
когда мы формируем новое правительство, хочу в очередной раз подчеркнуть - я
об этом не раз говорил, - что в изменившихся условиях ключ к развитию
российской экономики без преувеличения лежит на Дальнем Востоке и в Арктике,
и сейчас к развитию этих территорий мы должны относиться как к нашему
национальному приоритету в соответствии с поручением Президента России
Путина. Ещё в 2013 году этот приоритет был задан на весь XXI век, и
совершенно логично, что в структуре нового правительства в данном направлении
сохранены курирующий заместитель председателя правительства и профильное
министерство. Всё это время, несмотря на сменяемость министров, развитие
Дальнего Востока активно и ответственно курирует Юрий Петрович Трутнев.
Должен отметить, что на сегодня уже создан существенный задел для обеспечения
опережающего развития Дальнего Востока и Арктики. За последние десять лет,
уважаемые коллеги, мы с вами приняли в данном направлении более 80
федеральных законов (правда, вчера уточняли - 79). Только в прошлом году
благодаря слаженной, совместной работе правительства, депутатского корпуса,
нашего комитета нам удалось принять исторический закон "О северном завозе",
который регионы ждали почти 25 лет. Показатели привлечённых инвестиций,
динамика основных сфер реального сектора экономики, принятый набор социальных
мер производят действительно положительное впечатление.
Убеждён, что благодаря Юрию Петровичу Трутневу сотрудничество исполнительной
и законодательной власти будет ещё более продуктивным, выстроенным на
взаимном обмене мнениями и приводящим к принятию рациональных и эффективных
решений по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Арктики. Об
этом мы вчера и договорились на заседании комитета в присутствии нашего
куратора Яровой Ирины Анатольевны. Также мы очень рассчитываем, что новому
составу правительства удастся решить главную задачу - обеспечить прирост
населения на Дальнем Востоке и в Арктике, об этом сегодня много говорили. Это
формирует серьёзные вызовы как с точки зрения национальной безопасности, так
и с точки зрения хозяйствования. Юрий Петрович в своём выступлении в комитете
рассказал о программе основных направлений деятельности Правительства
Российской Федерации, которые он будет координировать и курировать вместе с
нами.
Комитет с учётом высказанных мнений всех фракций, всех представителей и
комиссий единогласно поддержал и рекомендует поддержать кандидатуру
заместителя председателя правительства - полномочного представителя
президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Петровича Трутнева.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.
Слово для представления программы основных направлений деятельности
предоставляется Юрию Петровичу Трутневу. Коллеги, мы все хорошо знаем Юрия
Петровича, он прошёл огромный путь, в самое тяжёлое время был мэром города
Перми, затем губернатором Пермского края, министром.
Пожалуйста, Юрий Петрович.
ТРУТНЕВ Ю. П., кандидат на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Дальневосточном федеральном округе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В 2013 году Президент
Российской Федерации Владимир Владимирович Путин объявил развитие Дальнего
Востока национальным приоритетом. Был создан отдельный блок правительства,
который включал Министерство по развитию Дальнего Востока и полномочного
представителя президента.
Несколько слов о том, что такое Дальний Восток России. Это 7,9 миллиона
человек, проживающих на 41 проценте территории нашей страны. На Дальний
Восток приходится 77 процентов алмазов, 75 процентов рыбы, 64 процента
пресной воды, 50 процентов золота, 47 процентов леса и 39 процентов меди.
Этот список можно ещё долго продолжать. В то же время есть и ряд негативных
факторов, которые сдерживают развитие макрорегиона: низкая плотность дорог,
энергетической инфраструктуры - в 5 раз ниже, чем в среднем по России, -
высокая стоимость и большие сроки доставки строительных материалов,
оборудования, продовольствия в отдалённые районы, суровые климатические
условия северных территорий.
Создавая условия для развития Дальнего Востока и Арктики, правительство
направило на рассмотрение в Государственную Думу и в Совет Федерации более 80
проектов законов, за участие в работе над которыми хочу поблагодарить
присутствующих коллег. Принято 480 актов правительства. Появились такие
законы, как "О территориях опережающего развития...", "О свободном порте
Владивосток", "О специальных административных районах...", о преференциальном
режиме на Курилах, о выравнивании энерготарифов, об электронной визе. Многое
из того, что было сделано на Дальнем Востоке, постепенно перешло и на другую
часть нашей страны. Результат этой работы - создана целостная система
управления развитием макрорегиона.
Каковы плоды работы этой системы? На сегодняшний день на Дальнем Востоке и в
Арктике с государственной поддержкой построено 1001 предприятие, инвесторами
фактически вложено в экономику 4,3 триллиона рублей, общее количество
инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой,
приближается к 4 тысячам. Большинство экономических показателей макрорегиона
существенно превышают среднероссийские. Так, темпы роста инвестиций в
основной капитал превышают среднероссийский уровень в 3 раза, рост
промышленного производства опережает на 25 процентов.
Теперь несколько слов об отраслях: за время работы в 2,8 раза увеличилась
добыча угля, в 2 раза - производство продукции агропромышленного комплекса, в
2 раза увеличилась добыча золота, в 1,6 раза - ввод жилья. Одним из важнейших
результатов работы считаю создание почти 150 тысяч рабочих мест. При этом
важно, что средняя заработная плата на предприятиях резидентов территории
опережающего развития свободного порта Владивосток на 51 процент выше
среднероссийской. Это коротко о том, что сделано.
Теперь о будущих задачах. К 2030 году будет открыто 1,7 тысячи предприятий,
создано более 230 тысяч рабочих мест, объём инвестиций достигнет 10,5
триллиона рублей. Хочу подчеркнуть, что это не просто планы, инвестиции в 8,5
триллиона уже обеспечены обязывающими соглашениями с инвесторами. Важнейшей
задачей для нас является привлечение населения на Дальний Восток. На её
решение работают дальневосточная ипотека под 2 процента и программа
"Дальневосточный гектар", предоставление доступного арендного жилья, целый
ряд других инструментов. Аналогичная система поддержки создана и в
Арктической зоне. Большая работа по повышению качества жизни людей проводится
в рамках президентской субсидии. За счёт этого механизма построено 119
больниц и фельдшерско-акушерских пунктов... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ТРУТНЕВ Ю. П. ...159 школ, 74 детских сада, 75 спортивных объектов, 49
учреждений культуры, проложены километры дорог, приведено в порядок 143
объекта жилищно-коммунального хозяйства, закуплено более 600 единиц
общественного и технологического транспорта. Высокие отзывы людей получила
программа "1000 дворов", по которой построено на сегодняшний день уже 1810
общественных территорий во всех субъектах Российской Федерации, расположенных
на Дальнем Востоке. Важным считаю принятый Государственной Думой в 2023 году
закон "О северном завозе", он будет помогать нам привозить продукты,
строительные материалы быстрее и дешевле.
Все эти меры привели к тому, что сегодня в четырёх регионах - это Республика
Саха (Якутия), Камчатский край, Чукотский автономный округ и Сахалинская
область - приток населения превышает отток.
Историческим шансом на обновление Дальнего Востока станет выполнение
поручения Президента Российской Федерации о реновации 25 дальневосточных
городов, создании опорных пунктов в Арктике. Вчера в комитете мы подробно это
обсуждали.
В завершение хочу сказать, что у нас нет иллюзий, что всё уже хорошо и мы всё
сделали. Работа по развитию арктических регионов, регионов Дальнего Востока
дала только первые результаты, но на такой территории добиться мгновенных
изменений, наверное, невозможно. Время предъявляет новые вызовы, санкции,
применяемые нашими противниками к России, создали необходимость изменения
транспортных потоков, кратно увеличили нагрузку на Восточный полигон железных
дорог... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ТРУТНЕВ Ю. П. ...потребовали ускоренной реализации плана развития Северного
морского пути. Работы впереди много.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
Переходим к вопросам.
Фракция КПРФ - Мархаев Вячеслав Михайлович.
Подготовиться Кулиевой.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Юрий Петрович, под вашим руководством в регионе сделано немало
положительного, но хотелось бы ожидать более высокой динамики развития.
Дальний Восток - это кладовая страны, там суровые климатические условия, там
добывают множество природных ресурсов, там практически вся таблица
Менделеева, но жители региона не пользуются этими благами. Речь не только об
отсутствии газа. Высокие тарифы, низкая зарплата, высокая заболеваемость,
плохое здравоохранение, экологическая угроза, сплошные рубки, захват земель
под видом реализации ТОР, строительство мегаколоний - всё это в комплексе
порождает социальные риски и отражается на оттоке и убыли населения. Учитывая
ваш немалый опыт работы в этой должности, что, на ваш взгляд, является
основной проблемой, причиной оттока и естественной убыли населения, какие
меры необходимо принимать для решения этих проблем?
И если возможно, несколько слов о 50-летии Байкало-Амурской... (Микрофон
отключён.)
ТРУТНЕВ Ю. П. Смотрите, я не со всеми оценками, которые вы сделали в вопросе,
соглашусь. Насчёт сплошных рубок, скажем, под строительство территорий
опережающего развития - у меня таких данных нет, хотя, поверьте, я провожу на
Дальнем Востоке не меньше времени, чем в Москве.
Что касается комфортных условий для жизни людей, я сказал об этом коротко,
по-другому бы и не получилось. 25 городов, скажем так, пройдут реновацию. Все
планы реновации построены совместно с жителями, это всё на основании опросов,
учтены самые важные проблемы всех этих городов. В этих населённых пунктах
проживает 4,1 миллиона человек - более половины населения Дальнего Востока.
Уверен в том, что никакой другой возможности вот так мощно и одним рывком
улучшить условия жизни на Дальнем Востоке сейчас не существует.
Мы сейчас создаём систему управления данным проектом, на неё уже выделяется,
выделено 400 миллиардов. Общая сумма - даже не буду сейчас называть в зале.
Это большая работа, которую дальневосточники точно почувствуют и оценят.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Кулиева Василина Васильевна, фракция ЛДПР.
Подготовиться Новичкову.
КУЛИЕВА В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Юрий Петрович, Дальневосточный федеральный округ является
стратегическим для страны округом. На сегодняшний день на Дальнем Востоке у
нас всё-таки присутствует отток населения, есть демографическая проблема и
недостаток квалифицированных рабочих мест. Какие меры поддержки молодых
специалистов в части решения жилищного вопроса рассматриваются правительством
как наиболее эффективные в условиях Дальнего Востока, например относительно
развития механизма предоставления жилья по договору социального найма?
ТРУТНЕВ Ю. П. Ну, смотрите, я тоже, простите меня грешного, про оценки.
Недостатка квалифицированных рабочих мест нет. Вот я сказал, что 135 тысяч
новых рабочих мест открыто, у нас сегодня по целому ряду проектов есть
вопросы с набором людей. Нам надо заниматься обучением. К сожалению, целый
ряд предприятий привозит людей из других территорий. А вот сказать, что у нас
нет квалифицированных рабочих мест... Нет.
Теперь по поводу создания условий для молодых специалистов. Абсолютно с вами
согласен, это необходимо делать. Прежде всего, я уже сказал, двухпроцентная
ипотека - её больше нигде в России нет, вы знаете. И второе, мы уже начали в
этом году предоставлять в аренду жильё, по сути дела, по одной третьей
стоимости, там идёт субсидия региона, субсидия Правительства России, и в
целом получается, что за одну треть человек получает квартиру. У нас были
замечания с мест, что надо подумать, как эти квартиры потом выкупить. Я
считаю, эти замечания справедливы, мы над этим обязательно поработаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Новичков Николай Владимирович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Авксентьевой.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Юрий Петрович, хочется сказать про закон "О северном завозе",
который мы приняли. Понятно, что ускорение принятия этого закона связано в
том числе с СВО, мы это тоже понимаем, и понятно, что северный завоз - это не
просто какие-то отдалённые северные территории, а 70 процентов территории
нашей страны, включая такие, как, ну, хорошо нам с вами известный Пермский
край, куда, на север, тоже нужно завозить необходимые вещи.
Вот после принятия закона какие проблемы вскрылись с северным завозом,
которые, может быть, раньше мы не замечали? И может быть, здесь требуются
какие-то дополнительные меры, в том числе законодательного регулирования?
ТРУТНЕВ Ю. П. Наверное, наоборот, в процессе подготовки закона... Даже ещё
точнее скажу: мы столкнулись с трудностями и поняли, что этот закон нам
необходим. Мы год назад вот с господином Савельевым, который только что с
трибуны сошёл, разгребали порты Дальнего Востока буквально в ручном режиме,
они были просто завалены грузами, суда стояли на рейде, и это всё надо было
растаскивать, так сказать. Слава богу, справились, но поняли, что так нельзя,
это не должно происходить в ручном режиме.
Северный завоз ставит приоритет, перевозчики уже будут точно знать, что
грузы, связанные с товарами первой необходимости, с медикаментами, с
продовольствием, пойдут в первую очередь, они не встанут в очередь. Ну и мы
же включили некоторое количество преференций в структуру закона, плюс мы
постараемся добиться, чтобы все эти товары приходили в населённые пункты
дешевле, - считаю, что это тоже очень важно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Яровой.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Юрий Петрович, благодаря запуску и развитию единой дальневосточной
авиакомпании удалось существенно сократить время перелётов между городами
Дальнего Востока и удешевить стоимость билетов, это большой шаг. Например, из
Анадыря в Хабаровск сейчас вместо 19 часов лететь четыре и в 3 раза дешевле.
Однако, и вам это точно известно, вы в этом разбираетесь и знаете, до многих
труднодоступных мест нашего макрорегиона практически невозможно добраться без
малой авиации. Эта тема звучит на каждой нашей встрече с избирателями, и не
только в Якутии, но и во всех остальных наших дальневосточных регионах. У нас
есть межфракционная депутатская группа по развитию малой авиации, мы
разрабатываем предложения по улучшению ситуации. Ну понятно, что для решения
этой проблемы нужны совокупные усилия нескольких ведомств. И вот буквально
вчера наш вице-спикер Владислав Даванков задавал вопрос по малой авиации
министру транспорта Савельеву.
Хотелось бы услышать ваше мнение и ваши планы, что планируется сделать для
того, чтобы развитие малой авиации... (Микрофон отключён.)
ТРУТНЕВ Ю. П. Спасибо за вопрос и за оценку эффективности создания "Авроры".
Прежде всего, для того чтобы летать, нужны самолёты - у нас их сегодня нет.
Летать на самолёте "Ан-2", ну, немножечко странно для России вот в
современном её состоянии в этом тысячелетии. Строится самолёт "Байкал", мы
вместе с минпромом этим активно занимаемся, стараемся сделать его
конкурентным по комплектации, по цене. Там не всё просто, но к концу 2025
года "Байкал" должен выйти на линию.
Второе - это аэропорты и посадочные площадки. Это тоже наша совместная работа
с Министерством транспорта. Их надо больше, мы уверены в том, что их сегодня
недостаточно на Дальнем Востоке.
И есть ещё одна проблема, с которой, может быть, мы будем обращаться к вам. У
нас очень высокие требования к малым аэропортам. Стоит там судно, не стоит
там судно - сплошная колючая проволока, сертифицированная вооружённая охрана,
метеостанция, и всё это вместе собирает такой довесок к стоимости билетов,
что это всё, так скажем, просто не полетит. Этим тоже будем заниматься.
Ну и поскольку у меня чуть-чуть времени на ответ на вопрос осталось... Вот я
на два вопроса ответил, упомянув другие министерства. Хочу вам сказать, что
Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики одно с огромной работой
по Дальнему Востоку и Арктике не справится, мы всегда считали и считаем, что
это задача всего правительства. Хочу здесь, с трибуны, сказать спасибо
Михаилу Владимировичу Мишустину: вот сейчас лёд тронулся, мы чувствуем, что
мы работаем не одним министерством, а всё Правительство Российской Федерации
думает о проблемах Дальнего Востока и Арктики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Яровая Ирина Анатольевна, завершающий вопрос.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Юрий Петрович, вы неоднократно подтвердили умение решать самые
сложные задачи. Как вы справедливо сказали, сейчас есть исторический шанс, и
поручение, данное президентом, по реновации 25 городов Дальнего Востока и 16
городов Арктики - это такая уникальная возможность. Но мы понимаем и
сложность, крупномасштабность этого проекта, сопоставимого с национальным
проектом, мы понимаем, что будут участвовать разные ФОИВы. Вы профильному
министерству уже дали поручение создавать цифровую платформу, и мы, как
депутаты, готовы помочь обеспечить в регионах дополнительный контроль. Но что
ещё нужно для того, чтобы управленческие решения позволили реализовать эту,
на мой взгляд, самую амбициозную задачу на ближайшую перспективу?
ТРУТНЕВ Ю. П. Спасибо за вопрос. Действительно, самая сложная и, мне кажется,
самая важная задача для Дальнего Востока и для Арктики. В чём нужна помощь?
Ну, во-первых, вас точно больше в регионах. Мы стараемся там работать,
поверьте, это так, но вы же тоже постоянно бываете на тех территориях, откуда
вас избрали, - интересуйтесь, пожалуйста, потому что для нас критично
отставание. Вот мы недавно смотрели исполнение госпрограмм по Дальнему
Востоку: у нас не все управляются в те сроки, которые необходимы. Нам важно,
чтобы всё шло по графику, иначе мы начнём терять темпы и начнём терять
деньги.
Ну и в целом, конечно, надо вместе смотреть, чтобы вся реализация
мастер-планов городов проходила в полном соответствии с теми пожеланиями,
которые высказали жители. Мы это делаем не для выполнения планов, мы это
делаем для жителей Дальнего Востока, для того, чтобы они приезжали на Дальний
Восток, жили, заводили семьи и чувствовали там себя счастливыми.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
Уважаемые коллеги, поблагодарим Юрия Петровича.
Спасибо, Юрий Петрович! (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса нашей повестки, об утверждении
Хуснуллина Марата Шакирзяновича заместителем председателя правительства.
Пожалуйста, представление - Александр Юрьевич Синенко, полномочный
представитель правительства в Государственной Думе.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем внесена в Государственную Думу кандидатура Хуснуллина
Марата Шакирзяновича для утверждения на должность заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключение профильного комитета - с докладом выступит председатель Комитета
по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Александрович
Пахомов.
Пожалуйста, Сергей Александрович.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вчера на расширенном
заседании нашего комитета рассмотрена кандидатура Марата Шакирзяновича
Хуснуллина на должность заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации. В работе приняли участие и выступили Первый заместитель
Председателя Государственной Думы Жуков Александр Дмитриевич, наши коллеги из
всех фракций и комитетов по региональной политике и местному самоуправлению,
по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, а также
председатель Комиссии по обеспечению жилищных прав граждан Галина Петровна
Хованская. Был действительно подробный и обстоятельный диалог. Наш комитет в
целом находится в постоянном контакте с Маратом Шакирзяновичем, и для нас
выглядело, в общем-то, логичным решение премьер-министра представить его
кандидатуру на должность зампреда.
Безусловно, на заседании комитета все отмечали и достижения, которых немало.
Для справки: если взять только нашу совместную законодательную работу, то за
прошедший период было принято 110 законов и 520 поправок, которые дали
видимый результат и в новых квадратных метрах, в новых инвестициях, в
скорости строительства социальных объектов. Приоритет вчера в обсуждении был
отдан системным вопросам, разговору о целях, задачах, поставленных
президентом и в послании, и в новом майском указе, формированию нового
национального проекта "Инфраструктура для жизни" и самим подходам как к
достижению упомянутых глобальных целей, так и к решению текущих проблем. Мы с
Маратом Шакирзяновичем одинаково понимаем проблемы отраслей и в целом
поддерживаем его подход к решению стоящих перед нами общих задач. Работу его
оцениваем как высокоэффективную, погружённость в проблемы отраслей -
максимально высокую.
Комитет принял решение поддержать его кандидатуру и рекомендует утвердить
кандидатуру Хуснуллина Марата Шакирзяновича на должность заместителя
председателя правительства.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
Слово предоставляется Марату Шакирзяновичу Хуснуллину для представления
программы основных направлений деятельности.
Пожалуйста, Марат Шакирзянович.
ХУСНУЛЛИН М. Ш., кандидат на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В последние годы
строительная отрасль нашей страны показывает хорошие результаты: мы построили
самый большой объём жилья за всю историю, самое большое количество дорог
отремонтировали, сократили инвестиционно-строительный цикл почти в 2 раза
благодаря вашей поддержке. И мы считаем, что вот эту работу надо и в
дальнейшем продолжать. У нас за четыре года рост произошёл на 27 процентов,
мы ни в один год не упали - ни в пандемию, ни в СВО, ни в один год. А за
последний год у нас в строительной отрасли прирост составил 8 процентов. Это
произошло благодаря системной поддержке президента, личному вниманию
председателя правительства, совместной работе с Федеральным Собранием и
главами регионов. И мы хотели бы в новом национальном проекте "Инфраструктура
для жизни" вот эти набранные темпы поддерживать. У нас сейчас цель - создать
комплексное развитие населённых пунктов за счёт жилищной, коммунальной,
социальной, транспортной, промышленной и другой инфраструктуры, и это должна
быть инфраструктура совершенно нового качества для жизни и деятельности наших
граждан.
В новом проекте ключевым является комплексное развитие регионов. Президентом
поставлена задача сделать максимально самодостаточными все регионы, сократить
разрыв между богатыми... условно, первой десяткой отстающих и первой десяткой
передовых регионов. Для этого потребуется комплексный подход и по
налогообложению, и по изменению подходов в бюджете по дотациям, и по
определению мер поддержки. И вот задача правительства на ближайшие годы -
определить подходы, определить эти точки роста, определить точки роста в виде
населённых пунктов, мы считаем, что их должно быть достаточно много, и это
позволит нам обеспечить развитие регионов за счёт этих отдельных точек роста
и в целом позволит дать возможности для устойчивого развития нашей страны.
Главным драйвером нашей программы является жилищное строительство. Задача -
до 2030 года увеличить объём строительства, построить практически миллиард
квадратных метров. Это означает, что каждый пятый метр в стране будет новым.
И хочу сказать, что за последние четыре года мы выдерживаем эти планы: за
четыре года сдано 388 миллионов квадратных метров жилья - мы набрали просто
небывалые темпы. В результате этой работы у нас обеспеченность к 2030 году
станет 33 метра на человека. Но, самое главное, выйдя на 120 миллионов
квадратных метров в год, мы потом ещё шесть лет должны этот темп держать,
тогда у нас обеспеченность будет 38 метров на человека, что позволит
действительно качественно улучшить жизнь наших граждан.
Важнейший вопрос в этом блоке - это, конечно же, индивидуальное
строительство. И у нас есть целый ряд предложений, как увеличивать объём
индивидуального строительства.
Для того чтобы поддерживать эти темпы строительства, нам требуются
кардинальные подходы по развитию и дальнейшему продолжению ипотеки. Мы видим
сегодня развитие семейной ипотеки, видим ипотеку на новых территориях, на
Дальнем Востоке и считаем, что ипотека - это один из важных рычагов и
стимуляторов развития жилищного строительства.
Следующий блок вопросов связан с благоустройством. Президентом поставлена
задача до 2030 года привести в порядок не менее 30 тысяч общественных
территорий и порядка 25 тысяч дворовых территорий, 1,6 тысячи проектов
всероссийского конкурса задействовать. Ну и в целом качество городской среды
у нас должно улучшиться в 1,5 раза. Мы неплохо в этом направлении идём: все
наши планы выполняются, всё большее количество людей вовлечено в эту работу.
Вот недавно у нас закончилось онлайн-голосование: 17 миллионов человек
проголосовало за проекты благоустройства.
Следующий важнейший блок - это сокращение аварийного жилья. Эту задачу
планируется решить в увязке с программой капитального ремонта и решением
актуальных проблем управления многоквартирным жилищным фондом. Устойчивое
сокращение непригодного для проживания жилищного фонда может быть достигнуто
только при наличии необходимого финансирования, а также при условии уточнения
правил расселения жилья.
Также мы планируем реализовать комплексную программу модернизации
коммунальной инфраструктуры - до 4,5 триллиона, 2 тысячи объектов питьевого
водоснабжения сделать, что улучшит качество жизни, услуг для миллионов
граждан... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ХУСНУЛЛИН М. Ш. По поручению президента мы отработали механизм
"Инфраструктурное меню". Мы считаем, что триллион у нас уже в экономику
поступил, ещё до 2 триллионов мы за счёт новых инвестиционных бюджетных
кредитов и реструктуризированных планируем вложить в регионы. И подчёркиваю,
что это будет задача в первую очередь глав регионов: определить, во что
вкладывать деньги.
Следующий важнейший блок - это сокращение инвестиционно-строительного цикла.
Я уже сказал, что нам совместно с Думой удалось его почти в 2 раза сократить.
Мы в ближайшие три года ставим себе задачу, чтобы в стране объекты больше
трёх лет - от идеи до регистрации права собственности - не строились, кроме
сложных, уникальных, ну, каких-то особых.
По дорогам. Мы считаем, что, конечно, нужно приводить в нормативное состояние
дороги в городских агломерациях, в регионах, у нас задача - достичь
показателя 85 процентов, и опорную сеть. Ну и вся работа у нас будет увязана
в комплексном плане развития транспортной, энергетической,
телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036
года. Согласно указу президента он должен быть подготовлен с использованием
единой цифровой картографической основы.
Планируем продолжить работу на заседаниях президиума штаба: каждый четверг мы
собираемся с регионами и обсуждаем все вопросы. Считаем, что инфраструктурное
развитие - это комплексная задача, мы постараемся её вместе с вами решить.
Хочу сказать, что у нас во всех институтах развития принимают участие наши
депутаты, мы все в курсе того, что мы делаем. Надеемся и дальше продолжить
нашу такую конструктивную работу.
И хочу ещё раз, пользуясь случаем, сказать всем вам огромное спасибо за ту
работу, которую мы сделали, - в каждом квадратном метре жилья, в каждом метре
отремонтированных дорог есть, безусловно, ваше участие. Спасибо вам большое.
Готовы и дальше эту работу продолжать.
Доклад закончил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Марат Шакирзянович.
Вы вот такую хорошую подачу сделали, но нам, конечно, важно, чтобы каждый
метр жилья стоил как можно дешевле, и если в этом будет наш вклад, то точно
мы примем ваши слова как комплимент. А когда у нас метров становится вроде
больше, но стоимость жилья растёт, вот здесь мы с вами успокаиваться никак не
должны, потому что сегодня ключевая задача - сделать жильё доступным. Так,
коллеги? (Аплодисменты.) И этого требуют наши избиратели, поэтому этот вопрос
будет на контроле Государственной Думы и мы будем постоянно к нему
возвращаться.
Но то, что изменения в отрасли очевидны, коллеги, мы должны признать. И надо
сказать, что тяжелейшая была ситуация, когда пришёл работать заместителем
председателя правительства Марат Шакирзянович. Действительно, очень много
было законодательных инициатив, которые благодаря профильному комитету, нашим
коллегам из других комитетов стали для нас приоритетными, и мы вместе с
правительством сформировали законодательное поле, на основе которого был
построен фундамент и затем здание всей отрасли, которую Марат Шакирзянович,
надо отдать ему должное, достаточно эффективно дальше ведёт уже к
результатам. И мы сегодня говорим, что они значимые в сравнении даже с теми
временами, когда в Советском Союзе вся эта махина работала, мы вышли на
большие объёмы. И это, надо признать, именно благодаря тому, что человек
пришёл неравнодушный и делает со своей стороны всё возможное для того, чтобы
решались задачи, работает на конечный результат.
Фракция КПРФ - Лябихов Роман Михайлович, пожалуйста, ваш вопрос.
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Марат Шакирзянович, мы постоянно получаем обращения от граждан -
сами видим это на территориях, - что при строительстве социальных объектов,
строящихся за счёт бюджетов различных уровней, удорожание в процессе
строительства происходит зачастую в разы. Проверили эту информацию и видим:
на сотни и даже иногда на тысячи процентов удорожание. Вот пример, школа в
Чебоксарах - больше 1000 процентов, школа в Самарской области - больше 200
процентов. Недавно Минздрав, когда мы собирались, озвучил, что по больнице в
Красногорске Московской области вообще с 15 миллиардов до 35 миллиардов...
Проблема, как мы видим, в том, что неквалифицированный, коррумпированный
заказчик идёт на поводу у подрядчика. Эту проблему надо решать. Как вы
планируете это делать и чем можем мы, как депутаты, помочь?
ХУСНУЛЛИН М. Ш. Спасибо за вопрос. Ну, хочу сразу пояснить, что сопоставимые
объекты в сотни и тем более в тысячу процентов не могут иметь разницу в цене,
то есть, скорее всего, мы сравниваем несопоставимые объекты, и я готов все
ваши примеры, которые есть, посмотреть, лично разобраться и отдельно
доложить. Это первое.
Второе, что касается удорожания, повышения цены - сегодня много по этому
поводу идёт разговоров. За счёт чего происходит удорожание? Я скажу очень
просто. Из чего складывается себестоимость строительства? От 30 до 70
процентов в себестоимости строительства (в среднем - 50 процентов) - это
стройматериалы. Материалы у нас на сегодняшний день по объективным причинам
подорожали. Из-за валютной составляющей, из-за логистики, из-за их
недостатка, из-за импортных составляющих они реально подорожали. Вторая часть
удорожания, примерно 25 процентов, - это зарплата. Ну, хотим мы или не хотим,
коллеги, у нас строителей сейчас страшный дефицит, и сегодня зарплаты
строителей повысились от 50 до 100 процентов, и это тоже легло за последние
четыре года в себестоимость. Третья составляющая, около 8 процентов, - это
транспорт. У нас стоимость перевозок выросла значительно. По железной дороге,
например, я могу сказать... ну вот мы последний щебень на трассу М-12 с Урала
завозили машинами, не успевали просто провести дорогу. Это тоже подорожало на
30-50 процентов. Плюс финансовая составляющая в жилищном строительстве:
стоимость денег в каждом метре от 5 до 12 процентов. Коллеги, чудес не
бывает, всё растёт по определённым каким-то причинам.
Что касается технического заказчика - абсолютно правильный вопрос. Мы
культуру и институт технического заказчика в стране потеряли. Мы почему-то
считаем, что у нас врачи могут строить, но ведь никто не думает, что
строители могут быть хирургами. Коллеги, каждый должен заниматься своим
делом. Когда мы сейчас казённому учреждению, где зарплаты 50-60 тысяч рублей,
даём многомиллиардный контракт готовить, чего мы ждём от этих людей? У них ни
компетенций нет, ни знаний нет, ни мотивации нет это решать. Я считаю, что по
техническим заказчикам надо решать, и прежде всего - максимально
централизовать. Мы на федеральном уровне централизовали, у нас есть единый
заказчик, который за три года работы уже завершил многолетние недострои,
такие как Третьяковская галерея, музей океанографии в Калининграде, и ещё
сотни объектов завершит в течение этого года и следующего. Надо централизацию
делать - раз, учить - два, переводить их на нормальную мотивацию - три. И
четвёртое - надо, вообще, на сегодняшний день и на уровне муниципалитетов, и
в целом пересмотреть структуру управления градостроительным комплексом и
строительным комплексом, именно за счёт идеологии утверждения технического
задания можно экономить деньги, а мы всё время через экспертизу пытаемся по
хвостам бить и искать уже в экспертизе, где и что нам потом экономить.
Ключевая проблема в голове - голову надо менять. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Это хорошее предложение, все его поддержат, но
только дальше возникнет вопрос: чью голову надо менять? Так, коллеги?
ХУСНУЛЛИН М. Ш. Вячеслав Викторович, когда в 2020 году не выполнили план
дорожного строительства, мы восемь человек сняли с работы, замгубернаторов,
министров, заказчиков поменяли, зато 2022, 2023, 2024-й - стопроцентное
выполнение работ. Менять надо тех, кто не справляется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы такой подход поддерживаем, поэтому и говорим, что
возникнет вопрос: чью голову надо менять?
Фракция ЛДПР - Кошелев Владимир Алексеевич.
Подготовиться Аксёненко.
КОШЕЛЕВ В. А. Марат Шакирзянович, 1 июля текущего года завершается реализация
основных льготных ипотечных программ - это программы льготной и семейной
ипотеки. Президентом дано поручение продлить программу "Семейная ипотека",
сейчас ведётся активная дискуссия по её параметрам (посещая регионы, мы часто
слышим вопрос об увеличении лимитов по ипотечным кредитам), а также
обсуждается её более адресный характер, с чем фракция ЛДПР абсолютно
согласна. Скажите, пожалуйста, какие предложения сейчас обсуждаются и какими
правительство видит льготные программы по ипотеке после 1 июля?
ХУСНУЛЛИН М. Ш. Совершенно точно будем продлевать ипотеку семейную, для семей
с детьми в возрасте младше шести лет. Это решение уже принято. Сейчас мы
считаем ещё по дополнительному количеству детей в семьях, как мы можем
поддержать эту ипотеку, потому что эта ипотека и масштабная, и имеет ещё
важное значение для демографии. Мы поддерживаем ипотеку на Дальнем Востоке,
она свои результаты показала, и у нас новый инструмент на новых территориях.
Вот мы на новых территориях запустили всю документальную базу, у нас активно
идёт строительство, мы считаем, что там будет наша точка роста, очень большой
интерес там, будем развивать.
Мы смотрим ещё и другие варианты, но, коллеги, надо сказать, что на ипотеку
очень сильно влияет ставка Центрального банка. Когда ставка была 4 процента,
компенсировать из бюджета ничего было не нужно. Когда у нас ставка стала
сегодняшняя, в этом году поддержка граждан нам обходится в несколько сот
миллиардов.
Конечно, мы бы... я за то, чтобы уменьшить стоимость первоначального взноса,
для того чтобы увеличить сумму кредита, но мы должны с Минфином подсчитать
наши финансовые возможности. Мы достаточно взвешенную политику ведём с
Центробанком, очень подробно обсуждаем, я регулярно встречаюсь с Эльвирой
Сахипзадовной, но мы вот так, в процессе долгих дискуссий, всё-таки находим
компромиссный вариант: как и бюджет нам не совсем уж опустошить, и при этом
ипотеке дать развитие. Ну и в целом хочу сказать, если бы президентом не было
принято в 2020 году решение о поддержке ипотеки, поверьте мне, 110 миллионов
квадратных метров у нас не было бы.
И я ещё раз хочу напомнить, что, несмотря на то, какая ставка Центрального
банка, человек платит стабильно весь период заимствования, а средний период
заимствования у нас 15 лет. Мы взяли обязательство 15 лет стабильно людям
компенсировать вне зависимости от ставки их ипотечные кредиты, что позволило
людям поверить в жилищное строительство. У нас население проинвестировало
только за прошлый год около 8 триллионов рублей, а по нашим планам развития
на ближайшие пять лет население проинвестирует 55 триллионов рублей в
жилищное строительство. Население - инвестор номер один, поэтому, конечно, мы
должны создать все возможности и дать гарантии, что человек, вложив деньги в
жилищное строительство, обязательно получит свою квартиру.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" -
Аксёненко Александр Сергеевич.
Подготовиться Авксентьевой.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Марат Шакирзянович, в новых майских указах президент ставит задачу повышения
доступности жилья на первичном рынке. Наша фракция считает, что ипотека
важна, но нужны альтернативные программы. Поддерживаете ли вы такую
конструкцию, при которой граждане держат сбережения на вкладах в кредитных
организациях либо в специальных кооперативах, в строительных сберегательных
кассах, которые мы предлагаем, с тем чтобы накопить определённую сумму,
получить дополнительную льготу, получить кредитование по пониженной ставке
для приобретения жилья? За счёт таких инструментов было бы возможно
аккумулировать средства граждан и выдавать им жилищные ссуды по ставкам ниже
рыночных, чтобы повысить конкуренцию на рынке жилищного кредитования через
создание альтернативных механизмов. Этот опыт уже давно и успешно
используется в других странах. Поддерживаете ли вы такую инициативу и такой
механизм?
ХУСНУЛЛИН М. Ш. Я абсолютно это поддерживаю. Я хочу сказать спасибо за это
предложение, надо как можно быстрее закон вносить и запускать это в жизнь. У
нас на сегодняшний день есть законопроект, который внёс ваш коллега по
фракции Анатолий Геннадьевич Аксаков вместе с Николаем Андреевичем Журавлёвым
из Совета Федерации, и подготовлен законопроект по ссудо-сберегательным
кассам. Я, коллеги, готов вместе с вами ко второму чтению доработать, найти
приемлемый вариант, как эти два законопроекта объединить. Это то, что нужно,
и у меня это не вызывает никаких сомнений.
Спасибо за этот законопроект, его двигать нужно как можно быстрее, потому что
на сегодняшний день, коллеги, я прямо говорю, в стоимости жилищного
строительства - стоимость денег от 5 до 12 процентов. Если мы найдём
альтернативные варианты, Вячеслав Викторович, это даст возможность снижения
стоимости строительства жилья. Конечно, этим надо заниматься.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На самом деле это должно быть приоритетным направлением
работы правительства. Главное не метры, главное - доступность жилья, вот мы
тоже должны это понять. И ипотека, безусловно, должна быть льготная, но
адресная. Мы какую проблему должны решить? Ведь ни для кого не секрет, что у
нас буквально в прошлом году брали по пять - десять ипотек, на этом кто-то
спекулировал, а вместе с тем росла стоимость жилья. Вот эти все вопросы надо
учитывать и профильным комитетам, и Комитету по контролю.
Ещё раз хочу подчеркнуть, коллеги, нам надо решать вопрос жилья с точки
зрения его доступности, чтобы у людей такая возможность была. А так можно
взять ипотеку и потом не знать, что с этим делать, эта кабала придёт в семью
и в итоге проблемы принесёт. Всё это мы должны сбалансированно вместе с
правительством решать.
Вы правильно говорите про закон, но закон депутаты принимают, это наша
персональная ответственность перед избирателями, поэтому здесь должен быть
диалог. Но для нас важно, чтобы люди почувствовали результат. Вот сейчас
ситуация действительно изменилась в лучшую сторону, но есть проблемы
сопутствующие и со стоимостью, и с платежами, а самое главное - с
доступностью, опять же об этом говорю.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьева Сардана Владимировна.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ваша позиция ещё более радикальна, Николай Васильевич,
поэтому думаю, что вы отдельно обсудите это. А если брать сбалансированную,
большинства депутатов - её озвучиваю.
Пожалуйста, Сардана Владимировна.
Подготовиться Колунову.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Около 70 процентов российских граждан, российских семей
хотели бы жить в собственном доме. И несмотря на то что большинство
государственных программ направлено на поддержку и стимулирование
строительства и покупки жилья в многоквартирных домах, больше половины нового
построенного жилья в России составили именно объекты индивидуального
жилищного строительства, то есть частные дома и коттеджи. Наша фракция
считает, что необходимо расширить программу поддержки ИЖС, например расширить
выделение поддержки, субсидий на строительство инфраструктуры для частного
сектора, для коттеджных посёлков, предоставление налоговых льгот для
компаний, которые занимаются ИЖС.
Как правительство планирует осуществлять расширение программы поддержки ИЖС и
при этом не допустить роста стоимости квадратного метра такого жилья?
ХУСНУЛЛИН М. Ш. Спасибо за вопрос. У нас действительно с 2019 года объём ИЖС
вырос на 50 процентов. За счёт чего этого удалось достичь? Ну, первое, как ни
парадоксально, пандемия подтолкнула к ИЖС - многие достроили дома, либо
построили, либо купили дополнительно. Второе, мы очень много дорог стали
ремонтировать и строить, и люди, понимая, что время в пути сократилось, стали
строить больше объектов ИЖС. Третье, социальная газификация - 400-500
домовладений в год, многие люди достроили и подключили имеющиеся дома, и мы
будем продолжать эту программу, у нас минимум 250 тысяч домов, домовладений
по поручению президента ежегодно будет газифицироваться, что тоже подтолкнёт
к дополнительному объёму ИЖС. Четвёртое, что, кстати, прямо влияет на
доступность, - это наличие земельных участков для градостроительной
деятельности. Здесь мы очень активно работаем с губернаторами, у нас так
называемый градпотенциал, то есть возможность строить на земле жильё, этот
показатель каждый год увеличивается. Сейчас у нас градпотенциал - 425
миллионов квадратных метров, а довести его нужно до 1 миллиарда. Это то, чем
мы должны заниматься прямо в ближайшие годы в усиленном режиме.
Следующий вопрос - подведение инженерных коммуникаций. Мы считаем, что
инвестиционные бюджетные кредиты, которые будут регионам выданы, они имеют
право направить именно на развитие посёлков ИЖС, и мы будем рекомендовать и
стимулировать эту работу.
Следующий вопрос - это ипотека на ИЖС. Кстати, у нас очень тяжело шла ипотека
на ИЖС, мы даже приняли решение плату за риск банкам компенсировать за счёт
прибыли ДОМ.РФ, но это жизнь, и эта мера показала свою необходимость. Если
сначала банки не давали ипотеку на ИЖС и мы им субсидировали риски, то в
прошлом году уже даже без субсидий банки стали на ИЖС выдавать ипотеку. И
благодаря законодательным инициативам мы распространили возможность выдавать
льготную ипотеку в том числе на ИЖС, что тоже будет подталкивать к развитию
жилищного строительства. Плюс мы с вами приняли закон о том, что можно
применять счета эскроу при строительстве индивидуальных жилых домов
застройщиками уже организованными, системными, это тоже даст толчок.
Ещё очень важный вопрос - это, конечно, привязка к социалке. Очень важно,
чтобы там, где строятся большие посёлки, были садики, школы, поликлиники.
Если мы комплексно будем продолжать эту программу, я надеюсь, что мы
взаимоувяжем все эти проекты комплексно и ИЖС будем поддерживать. Без ИЖС нам
строить 120 миллионов квадратных метров в год невозможно, поэтому вопрос
развития ИЖС - это вопрос номер один. И мы всеми силами это будем
поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Марат Шакирзянович.
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Колунов Сергей Владимирович.
КОЛУНОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Марат Шакирзянович, в декабре 2020 года благодаря совместной работе
правительства и Федерального Собрания был принят закон о комплексном развитии
территорий, и сегодня этот механизм становится всё более и более
востребованным в регионах.
Вопрос к вам: как вы видите, в чём вы видите его дальнейшее совершенствование
и за счёт каких инструментов и программ планируется обеспечить комплексное
развитие населённых пунктов в части создания инфраструктуры - дорог, школ,
детских садов, больниц, ну, всего того, что нужно современному человеку?
ХУСНУЛЛИН М. Ш. Ну, во-первых, я, пользуясь случаем, хочу ещё раз сказать
спасибо за этот закон. Вы помните, как он тяжело шёл, сколько у нас было
опасений. Мы все боялись, что что-то вызовет какие-то социальные
недовольства, но жизнь показала его востребованность: два года мы работаем,
закон набирает обороты, и мы уже видим возможность построить 100 миллионов
квадратных метров объектов недвижимости на территориях КРТ.
Приведу вам простые цифры: чтобы реализовать сегодня все планы, которые у нас
есть, в нашем нацпроекте, нам к 4 миллионам гектаров, которые находятся в
черте населённых пунктов, нужно добавить ещё 1 миллион. То есть мы должны
либо более эффективно использовать 4 миллиона гектаров, земли внутри
населённых пунктов, либо прирезать плюсом. Прирезать плюсом - это более
простой способ, но он более дорогой, потому что нужны дороги, нужны сети,
нужна социалка.
Конечно, закон о комплексном развитии территорий даёт возможность эффективнее
использовать эти земли. 100 миллионов - это уже показатель из миллиарда,
задача - дойти до 250 миллионов квадратных метров недвижимости, используя
закон по КРТ. Из 105 законов, которые вы приняли, мы вместе с вами
отработали, закон о КРТ - один из самых важных, он такой, ну, знаете, прямо
драйвер развития, за что я хочу всем сказать спасибо и лично вам, Вячеслав
Викторович, потому что мы очень долго обсуждали, мы обсуждали со всеми
коллегами все риски, тяжело к нему шли, но наконец его приняли и сейчас
совершенствуем.
Сейчас очень много поступает предложений от регионов. Мы собираем эти
предложения, смотрим, что нужно докрутить. Например, сейчас есть возможность
и есть предложения посмотреть, как распространить на ИЖС, как распространить
на прилегающие к населённым пунктам территории. Да, есть такие поправки -
давайте мы вместе с вами их проработаем, внесём и будем дальше этот закон
расширять.
Что ещё мы видим позитивного в этом законе? Конечно же, он нам должен помочь
расселять аварийное жильё, потому что только за бюджет расселить аварийку
будет невозможно. При запуске механизма КРТ у нас сегодня по законодательству
можно до 10 процентов средств, выделенных на те жилые помещения, которые
признаны ветхими и аварийными, использовать при расселении аварийного жилья,
то есть это уже дополнительный плюс. Ещё плюс, на самом деле там, где у нас
небольшие аварийные дома, двух-, трёхэтажные, есть большой градостроительный
потенциал для развития. Я много бываю в регионах, вижу, что действительно это
очень востребованно, поэтому мы считаем, что КРТ надо и в этой части
развивать. Мы считаем, что надо увязать с социалкой, увязать с дорогами,
увязать с парковочным пространством, и в рамках комплексного развития
территорий делать в том числе и комплексное развитие, КРТ, перспектива в этом
очень большая. Спасибо за этот закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Марат Шакирзянович.
По ведению - Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На мой взгляд, вот такое
публичное обсуждение важных вопросов не должно сопровождаться дезинформацией.
Тут коллега Лябихов Роман Михайлович озвучил, что цена строительства школы
выросла на 1000 процентов, - враньё! Я специально связался уже и с минстроем
Чувашии, и с минобразования: максимум - на 10 процентов по тем причинам,
которые коллега Хуснуллин уже назвал. Нельзя так, публично вводить в
заблуждение наших граждан!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, все вопросы прозвучали. Давайте поблагодарим Марата
Шакирзяновича.
Спасибо, Марат Шакирзянович. (Аплодисменты.)
Ну а что касается ценовой составляющей, уважаемые коллеги, у нас с вами есть
Комитет по контролю, Счётная палата - давайте в разрезе регионов посмотрим,
где сколько стоит квадратный метр строительства объектов социальной сферы:
школ, больниц, детских садиков. Есть примеры, когда - особенно через
концессию - регионы строят объект социальной сферы, и разница (мы с Андреем
Михайловичем Макаровым изучали этот вопрос, с нашим председателем Комитета по
бюджету и налогам, и с Министерством финансов) значительная, под 100
процентов разница. А это о чём говорит? О вопросах, которые надо задавать
тем, кто заключает такие соглашения.
Давайте попросим профильный комитет, по контролю, обратиться в Счётную палату
и провести анализ объектов социальной сферы, которые сдаются в этом году, на
предмет стоимости квадратного метра. Это одна тема.
А вторая тема, она тоже существует, коллеги, - проекты. Десять раз мы
говорим, что надо использовать проекты повторного применения, но каждый
проектирует шедевр. И получается, одна школа стоит миллиарды, а рядом большое
количество школ, требующих ремонта, или они вообще отсутствуют, мы тоже эти
примеры с вами знаем. Причём проекты настолько разные и отличаются
изысканностью... Также надо поглядеть, нужны вот эти коридоры шириной 10
метров или нет. Есть примеры, когда площадь одной типовой школы на 1200 мест
- 14 тысяч квадратных метров, а другой - 26 тысяч квадратных метров, а учится
одинаковое количество ребятишек. А вот о бюджетном рубле, о его эффективности
кто будет говорить?
Это всё темы для нашего диалога с правительством, для обсуждения, и, надо
отдать должное, Марат Шакирзянович с нами в коммуникации - хотелось бы, чтобы
был результат этого разговора.
Переходим к рассмотрению заключительного вопроса нашей повестки.
11-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об утверждении
Чернышенко Дмитрия Николаевича Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации". Слово предоставляется полномочному представителю
правительства для представления кандидатуры.
Пожалуйста, Александр Юрьевич Синенко.
СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской
Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным
Михаилом Владимировичем внесена в Государственную Думу кандидатура Чернышенко
Дмитрия Николаевича для утверждения на должность заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С докладом по кандидатуре выступит председатель профильного комитета -
Комитета по науке и высшему образованию Сергей Владимирович Кабышев.
Пожалуйста.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по науке и высшему образованию вчера на расширенном заседании рассмотрел
кандидатуру Чернышенко Дмитрия Николаевича на должность заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации. В заседании приняли участие
представители всех профильных комитетов, в том числе Комитета по просвещению,
Комитета по физической культуре и спорту, Комитета по туризму и развитию
туристической инфраструктуры и Комитета по молодёжной политике. В духе
сложившихся с Дмитрием Николаевичем конструктивных взаимоотношений у нас
состоялся прямой, откровенный, содержательный диалог без неудобных и
запретных тем.
Кандидат с присущим ему системным, принципиальным подходом к делу,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
стратегическими документами и Посланием Президента Российской Федерации,
рекомендациями Государственной Думы, которые нами были утверждены в феврале
этого года по результатам "правительственного часа" с Дмитрием Николаевичем
Чернышенко, обстоятельно представил информацию о программе основных
направлений деятельности правительства, которые предполагается координировать
на занимаемой должности. Основу этой программы составляет развитие единого
согласованного механизма управления научно-технологической сферой в целях
достижения общегосударственных приоритетов, создания условий для воспитания
патриотически настроенных специалистов и интеллектуалов, неразрывно
связывающих приложение своих талантов и своё будущее с судьбой своей страны.
Не буду вдаваться в детали, мы хорошо знаем Дмитрия Николаевича как
профессионала и эффективного управленца, который задаёт высокие стандарты
государственного служения, способен добиваться гармоничного межведомственного
взаимодействия и конкретных результатов. Комитет единогласно поддержал
Чернышенко Дмитрия Николаевича и рекомендует Государственной Думе утвердить
его кандидатуру на должность заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Слово для представления программы основных направлений предоставляется
Дмитрию Николаевичу Чернышенко.
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н., кандидат на должность заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги-депутаты! Хочу одну важную
мысль высказать вначале. В соответствии с культурой эффективного
госуправления на основе данных, которую нам привил председатель правительства
Михаил Владимирович Мишустин, совместно с курируемыми ведомствами и, конечно,
с вами, с коллегами-законодателями, мы все эти четыре года создавали
максимально возможные благоприятные условия во всех сферах и отраслях для
развития, обеспечивали действительно умное бюджетное финансирование, чтобы
реальный сектор экономики тоже инвестировал средства в разы больше даже
бюджетных, и при этом тщательно контролировали исполнение и быстро
корректировали мероприятия на основе обратной связи, где необходимо.
В высшем образовании президентом поставлены очень амбициозные цели по
институциональным изменениям, и правительство обеспечивало высокую динамику
роста объёма бюджетных мест в вузах: у нас год к году учебному, по последним
данным, рост был плюс 16 процентов. Большинство бюджетных мест направлено на
подготовку инженерных кадров, медиков и преподавателей. Запущены
беспрецедентные и самые масштабные в современной истории нашей страны проекты
развития российских вузов - это программа "Приоритет-2030", передовые
инженерные школы. На каждый бюджетный рубль компании-партнёры инвестировали
более полутора рублей, например в проекты развития передовых инженерных школ,
и, как поручил президент, эта программа будет продлена до 2030 года, а
количество этих школ увеличится ещё вдвое. Правительство уже реализует по
поручению президента создание 17 современных университетских кампусов
мирового уровня, которые будут оснащены новейшими лабораториями и
высокотехнологичным оборудованием, - так вот объём внебюджетного
финансирования этих проектов уже превысил 200 миллиардов рублей. К 2030 году
будет создано 25 таких кампусов, а к 2036 году программа будет расширена до
40 крупнейших проектов, как поручил нам президент. И наряду с масштабной
программой капремонта вузов это обеспечит беспрецедентные инфраструктурные
изменения в системе высшего образования. К 2030 году мы отремонтируем ещё не
менее 800 общежитий вузов по поручению главы государства.
В сфере научно-технологического развития за последние годы - коллеги,
внимание, цифра - общий объём расходов федерального бюджета на науку в нашей
стране вырос на 68 процентов, при этом общий рост внутренних затрат на
исследования и разработки растёт год к году стабильно более чем на 10
процентов в год. Для стимулирования инвестиций мы расширили налоговую льготу
повышающего коэффициента 1,5 на расходы НИОКТР.
Наука делается в регионах, и мы постоянно получаем обратную связь от вас,
депутатов, от субъектов. Совместными усилиями нам удалось создать базовую
инфраструктуру нашего технологического развития, и большую помощь оказало
Десятилетие науки и технологий, которое по поручению президента у нас в нашей
стране ведётся. И поддержка молодых учёных, создание 940 новых лабораторий -
всё это позволило переломить негативный тренд снижения исследований, который
мы наблюдали до этого в течение десятилетий.
Одной из новых национальных целей до 2030 года, объявленных президентом,
является технологическое лидерство, и для практической реализации этой задачи
президент нам определил приоритетные наукоёмкие технологии. Запуск проектов
технологического суверенитета позволит нам выполнить ключевые технологические
задачи, а именно обеспечить присутствие страны в десятке ведущих стран мира и
увеличить до 2 процентов ВВП внутренние затраты на исследования и разработки.
Сфера спорта. Мы знаем, что к 2030 году стоит задача, чтобы 70 процентов
наших граждан регулярно занимались спортом (сейчас - 57 процентов). Последние
проценты будут самые сложные, но к 2036 году их будет 76, а это 96 миллионов
человек. Задача, конечно, создавать инфраструктуру. За три года создано почти
500 спортивных площадок, 1,3 тысячи площадок ГТО, 200 умных площадок. Мы
продолжим эту работу в соответствии с посланием, ежегодно будем до 2030 года
строить не менее 350 спортивных объектов.
Также ярким событием этого года был мультиспортивный турнир "Игры будущего",
проведённый по указу президента, и я хочу поблагодарить депутатов за
разработку соответствующего законопроекта.
Можно ещё минуту добавить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте две минуты.
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Спасибо большое.
Одна из приоритетных задач для развития экономики страны - это туризм.
Финансирование этой сферы увеличилось почти в 12 раз. По поручению
президента, вы знаете, реализуется национальный проект "Туризм и индустрия
гостеприимства", где приоритет - это создание номерного фонда. По программе
субсидирования льготной ставки и строительства модульных отелей сейчас
создаются дополнительные 74 тысячи номеров, это примерно 1,3 триллиона
частных инвестиций. В рамках нового федпроекта "Пять морей..." у нас ещё
дополнительно будет обеспечен турпоток из 10 миллионов гостей, это ещё 70
тысяч номеров и 1,5 триллиона частных инвестиций. Каждый потраченный
бюджетный рубль приносит минимум 4 рубля, это огромный мультипликативный
эффект. Потенциал осуществим, задачи президент поставил чёткие: в 2 раза
увеличить число туристических поездок, до 5 процентов - долю туризма в ВВП,
экспорт туруслуг - в 3 раза.
И в заключение в части искусственного интеллекта. Поскольку цели цифровой
трансформации за четыре года правительством перевыполнены, цифровые
инструменты госуправления созданы и сейчас происходит их масштабное
внедрение, я хотел бы отдельно сфокусировать ваше внимание на том, что
президент поручил нам сформировать рынок данных и стимулировать рост отраслей
за счёт широкого использования технологии искусственного интеллекта, где
Россия действительно демонстрирует хорошие результаты. Так вот экономический
эффект от внедрения искусственного интеллекта в отраслях уже сейчас составил
более триллиона рублей, а к 2030 году он превысит 11 триллионов рублей.
Поэтому мы сосредоточиваемся на том, чтобы страна оставалась в числе лидеров
- стран, которые задают тренды развития искусственного интеллекта, и с вашей
помощью мы хотим создать действительно регуляторный рай для наших
разработчиков и обеспечить массовое безопасное внедрение этой технологии.
Уверен, что вместе с вами, уважаемые депутаты, все указанные президентом
задачи будут выполнены в полном объёме. Рассчитываю на вашу поддержку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Пожалуйста, вопросы.
Фракция КПРФ - Новиков Дмитрий Георгиевич.
Подготовиться Чернышову.
НОВИКОВ Д. Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, в ближайшие годы образование, просвещение
неизбежно будут сферами повышенного общественного внимания. Поручение
президента довести уровень заработных плат учителей до средних по региону
важно, но оно сплошь и рядом обернулось работой учителя на две и более
ставок. Эта потогонная система выматывает и мешает профессиональному росту.
Какие вы видите рычаги, чтобы навести здесь порядок?
И важнейший вопрос для системы просвещения - воспитание гражданина и
патриота. У единого учебника истории для старших классов есть достоинства, но
есть и пробелы, которые предстоит заполнить. Вот этот учебник: в параграфах,
посвящённых Великой Отечественной войне, нет даже определения фашизма,
нацизма. Насколько активно вы готовы использовать возможности Государственной
Думы, экспертный потенциал политических партий для разработки школьных
учебников по истории, литературе и обществознанию?
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Спасибо за вопросы, Дмитрий Георгиевич.
Повышение уровня заработных плат учителей - это, безусловно, ключевая задача.
Правительство, я знаю, вырабатывает единые подходы к формированию заработной
платы и поэтапному их внедрению. Минпросвещения уже проводит работу по
комплексной оценке действующей системы. Президент исчерпывающе дал поручение
о соблюдении целевых показателей уровня заработной платы в принципе в
бюджетном секторе, но и отдельно упомянул именно педагогических работников.
Стоит задача по разработке мер, которые устраняют региональные различия.
Реализация начинается уже с 2025 года, когда будет утверждена новая система
оплаты труда для всего бюджетного сектора, ну и, в частности, для педагогов.
Что касается второго вопроса, он крайне важен, поскольку действительно указом
президента утверждены Основы государственной политики в области исторического
просвещения и в числе прочих поставлена задача по созданию единой
государственной линейки новых школьных учебников по истории. Консультативным,
координационным органом при президенте определена межведомственная комиссия
по историческому просвещению. Правительство совместно с Академией наук, с
РАО, с Российским историческим обществом принимают все меры для того, чтобы
это поручение выполнить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Пожалуйста, фракция ЛДПР - Чернышов Борис Александрович.
Подготовиться Кабышеву.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
У меня вопрос о совершенствовании целевого набора для подготовки кадров для
субъектов Российской Федерации. Сегодня для нашей страны актуален вопрос об
обеспечении условий для пространственного развития государства, для этого в
первую очередь целесообразна адресная подготовка кадров, направленная на
покрытие профессиональных дефицитов на всей территории страны. В связи с этим
предлагаю в рамках проработки нового нацпроекта "Кадры" в качестве
индикативного показателя закрепить подготовку кадров в вузах и СПО для таких
территорий, как моногорода, малые города, сельские территории. В связи с этим
важно установить специальные квоты в рамках целевого набора с обязательством
в части последующей отработки на территориях-заказчиках по спектру
востребованных направлений, это инженерные и педагогические кадры, младший и
средний медицинский персонал, узкопрофильные управленцы. Важно поощрять
студентов и учащихся поступать на данные специальности. Хотелось бы услышать
ваше, Дмитрий Николаевич, отношение к данной инициативе.
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Спасибо большое за вопрос, Борис Александрович.
Согласен, мы с вами обсуждали в комитете, что вопрос о подготовке кадров
имеет для регионов приоритетное значение. Уже в этом году по поручению
председателя правительства будет утверждена новая стратегия пространственного
развития России, которая как раз и будет учитывать в том числе эти вопросы,
региональные, муниципальные приоритеты. В соответствии с обновлённой
стратегией научно-технологического развития в 80 субъектах определены
руководители, они в ранге замов губернаторов по научно-технологическому
развитию, их основная задача как раз формирование совместно с бизнесом
квалифицированного заказа от региона на кадры. С учётом вот этих данных,
которые мы получаем из регионов, будут формироваться объём и структура КЦП, а
также квота приёма на целевое обучение. Вчера в комитете мы с вами это
обсуждали. Эту работу мы, конечно, будем проводить с депутатским корпусом, и
в случае моего утверждения готов буду поддержать и проработать этот вопрос, в
том числе, кстати, и с использованием президентской платформы "Россия -
страна возможностей".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кабышев Сергей Владимирович, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Горячевой.
КАБЫШЕВ С. В. Уважаемый Дмитрий Николаевич, в настоящее время в связи с
недружественной позицией ряда зарубежных стран и организаций остро стоит
вопрос о новой модели международного научно-технического сотрудничества.
Ключевые проблемы, которые нужно решать, - это угроза изоляции от глобального
научного сообщества и риск потери высококвалифицированных научных кадров.
Нужно бороться за наших учёных, чтобы они служили интересам своей Родины. В
этой связи как вы видите приоритеты развития международного
научно-технического сотрудничества в современной обстановке?
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Уважаемый Сергей Владимирович, мы с вами, наверное, каждый
день общаемся. Конечно, роль международного научно-технического
сотрудничества уже определена в Стратегии научно-технологического развития,
которую президент утвердил указом. В соответствии со стратегией как раз и
корректируется концепция международного технологического сотрудничества. Ну
вот конкретные шаги по реализации этой концепции - это расширение программы
так называемых двойных конкурсов РНФ с дружественными странами (с Вьетнамом
она уже зарекомендовала себя, хорошо работает) и реализация обновлённой
программы мегагрантов, а также проектов класса "мегасайенс". Несмотря на всё
санкционное давление, мы видим, что эти направления развиваются. Отмечу, что
на базе национальной сети исследовательской инфраструктуры создан
Международный центр синхротронных, нейтронных и лазерных исследований. Эта
инфраструктура как раз позволила нам включиться в борьбу за лучшие мировые
научные кадры, ну, как минимум на пространстве ЕАЭС и наших дружественных
стран и привлечь их к решению стоящих перед нами технологических задач. Один
из примеров: тоже важной стала разработка Стратегии научно-технологического
развития Союзного государства на период до 2035 года. Вчера на заседании
вашего комитета я, по сути дела, получил наказ о необходимости создания
дополнительного профильного совещательного органа на уровне правительства по
этому международному направлению. Мы сформируем его - предлагаю на базе
правительственной комиссии по НТР - и будем работать дальше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Дмитрий Николаевич, чтобы немного отвлечься от таких сложных вопросов, хочу
предложить обсудить один простой. Вот смотрите, у нас в высшей школе есть как
бюджетные места, так и платные, всё понятно, но также у нас существуют
платные отделения в средних профессиональных учебных образовательных
учреждениях, для того чтобы человек получал профессию, - наверное, это
неправильно. Может быть, эту тему всё-таки вынести на обсуждение, для того
чтобы вместе с коллегами по ней определиться? Оканчивает человек школу, хочет
он получить профессию сварщика, электрика, повара - мы должны такую
возможность дать. Сегодня часть специальностей уходит только на платные
отделения, и это повсеместно. С одной стороны, у нас дефицит кадров, дефицит
рабочих рук, Хуснуллин постоянно об этом говорит, а с другой стороны, мы
ничего не делаем для того, чтобы человек, который хочет профессию получить,
пришёл и получил её, причём бесплатно. Мы говорим, мол, вот иди оплачивай, ну
и в итоге теряем, мы теряем молодого человека, который мог бы состояться как
квалифицированный рабочий. Вот у нас эта тема есть. А если посмотреть другие
страны? Знаю, что вы изучали опыт Китая: в том же Китае получение рабочей
профессии бесплатно. Там даже старшая школа платная, вузы все платные, но
получение рабочей специальности - бесплатно. Мы что, не замечаем того, что
нам надо хотя бы вот в этих вопросах взять и скорректировать свою позицию?
Кабышев говорит о космосе, а вот здесь есть тема? Есть тема. (Аплодисменты.)
Это первое.
Второе. У нас дефицит не только врачей, но и учителей. Университеты, бывшие
педагогические институты, которые либо стали университетами, либо влились в
университеты, ушли от педагогики, ушли от специальности учителя. Там есть
подготовка по физике, по математике, по химии - всё это есть, но подготовки
учителя нет. А как мы собираемся эту проблему решать? У нас так повсеместно.
Как правило, были бюджетные места, которые освоили, и они дальше в рынок
вписались. При этом, если вы опять-таки посмотрите набор в вузы, вы увидите,
что бюджетных мест, допустим, для подготовки учителя физкультуры в разы
больше, чем для подготовки учителей математики, физики, информатики, их не
хватает в школах, но учителя физкультуры, получив образование на бюджетных
местах, идут в фитнес-центры тренерами. Ну и где тут у нас с вами
государственная политика-то? Нам надо скорректировать это всё: те, кого мы
готовим на бюджетном отделении, должны идти в школу, где учителя ждут. А у
нас в большом количестве школ, коллеги... Вот я сталкивался недавно с тем,
что учителю физкультуры поставили штамп, он прошёл повышение квалификации и
переквалифицировался - преподаёт и математику, и физику, и физкультуру.
Понимаете? Вот так на земле, вот такая ситуация на сегодняшний день есть, мы
с ней сталкиваемся. Так что правильно было бы нам вот эти вопросы обсудить и
скорректировать. Мы говорим про кампусы - очень хорошо, но у нас в школах
только благодаря тому, что там пенсионеры остались работать, есть учителя -
это нас должно всё-таки к чему-то мотивировать. И мы должны, понимая это
сейчас, перестроить в том числе и высшую школу.
Вот на меня обижается и один министр, и другой министр, но, если у нас
дефицит врачей 30 тысяч человек, нам может кто-то сказать... Вот мы сегодня
слушаем, поддерживаем вас, потому что действительно кандидатуры выдвинуты
профессиональные, компетентные, опытные, но никто не говорит, в течение
какого времени у нас будет закрыт дефицит по кадрам врачей. Никто не говорит
об этом. Сейчас в высшей школе медицинских факультетов открыто больше, чем в
специализированных медицинских вузах. Вот подведомственных вузов Минздрава -
Татьяна Алексеевна здесь присутствует - 46, а факультеты открыты уже в 117
университетах. Мы опять двумя руками за, но тогда надо обеспечить там
качество обучения, ведь открывают эти факультеты там, где нет научной школы,
там, где нет основы, лабораторий, анатомичек, начали открывать в небольших
райцентрах. Всё это же было в том числе с юридическими дисциплинами -
помните, юридическая общественность просто восстала, когда в каждой
подворотне готовили юристов? И запретили! Если разрешаете медицинский
факультет, тогда профинансируйте открытие.
Ну вот вы говорили о многом, но главное-то вложение должно быть в учителя,
преподавателя, в научную школу, в создание лабораторной базы. Стены,
безусловно, помогают, но без научной школы мы не добьёмся никаких
результатов, без учителя мы не добьёмся качества знаний. Нам надо, коллеги,
может быть, вот об этом поговорить. И мы понимаем, что вы для нас ключевой не
только собеседник, но и партнёр в решении этого вопроса, и планируем провести
слушания (вот их готовит Иван Иванович Мельников). Дмитрий Николаевич,
надеемся, исходя из того что вы слушаете, вы в диалоге и отзывы
положительные... Но нам надо просто называть вещи своими именами, и начать
надо с того, чтобы гарантировать молодому человеку, который заканчивает
школу, основную или среднюю: хочешь получить рабочую специальность -
государство тебе это гарантирует бесплатно, выбирай любую специальность,
можешь её получить у нас. Это тогда будет стандарт. А так мы им здесь
отказываем, они потом идут на платное отделение, в итоге заканчивается это
всё плохо.
Вот мы же много выступлений выслушали, нам важно, чтобы завтра - вы же будете
координировать министров - вы им подсказали: есть то, что уже достигнуто, но
надо говорить и о проблемах, а они у нас есть. Ведь поглядите, вы ссылаетесь
на президента, а президент постоянно об этом говорит. Он говорит: "Это
сделали - забудьте, давайте дальше идти". А тут у нас проблемы. И смотрим
опять вперёд, для того чтобы обеспечить развитие страны. А когда мы говорим:
у нас это, это... ну это уже всё. Именно благодаря тому, что сделано, вы
здесь, а мы поддерживаем вас. А вот для того, чтобы мы дальше развивались, у
вас стратегическое направление - наука, высшая школа, просвещение. Это основа
основ! Мы тут, понимая это, должны вам помогать, чувствовать ответственность
совместную, но при этом объективно называть вещи своими именами. И с вами
проще - вы на это не обидитесь и будете вместе решать задачи. А некоторые
такие ранимые, прямо и не знаешь, скажешь правду - потеряешь дружбу.
Да, это именно как наказ. И в принципе мы должны нынешнее заседание в основе
своей рассматривать как наказы, как предложения, как где-то критичное
обсуждение тех тем, которые есть у нас в повестке. И здесь очень важно, чтобы
вот этот диалог и дальше сохранился.
Пожалуйста, Горячева Ксения Александровна.
Подготовиться Мажуге.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, вами и вашей командой многое сделано для того,
чтобы эффективно заработал механизм коммерциализации научных открытий,
инноваций, запущены платформы университетского технологического
предпринимательства и венчурные университетские фонды, есть "Приоритет-2030",
который помогает меняться. При этом есть свои сложности, о которых мы все
знаем, и те результаты, которых хочется достичь. Среди мер, которые могли бы
улучшить ситуацию, по мнению фракции, может быть создание государственного
маркетплейса для научных организаций бизнеса. Ещё одно из решений - это чтобы
университеты и НИИ могли передавать МИПам лицензии на изобретения и
разработки для выполнения КП по коммерциализации. Хочется узнать ваше мнение:
на что делаете ставку сейчас в этом вопросе? И какие меры планируется
принять, для того чтобы облегчить этот самый процесс коммерциализации научных
разработок?
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Спасибо, Ксения Александровна. Действительно, у нас более 50
процентов от общего числа заявок на патенты поступает вроде бы от вузов и
научных организаций, а при этом уровень их коммерциализации крайне низкий. Мы
понимаем эту проблему, поэтому были запущены центры трансфера технологий, их
сегодня уже 38, и другие проекты, такие как "Платформа университетского
технологического предпринимательства", и мы уже 2,5 тысячи
студентов-стартаперов дали путёвки в жизнь.
В вопросе вы упомянули создание государственного маркетплейса. Мы с вами
вчера обсуждали, что в рамках платформы домена "Наука и инновации" у нас уже
14 приоритетных сервисов и создан сервис прослеживаемости, и мы как раз хотим
обеспечить площадку, на которой можно было бы запросы от бизнеса соединять с
исполнителями НИОКР. Представители компаний смогут на таком прототипе
маркетплейса действительно размещать свои заказы на решение своих
технологических задач, а исследователи сразу будут видеть эту задачу и в
условиях конкуренции будут биться за то, чтобы этот заказ сделать. Думаю, что
вместе это получится сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Пожалуйста, Мажуга Александр Георгиевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Дмитрий Николаевич, вы уже говорили о технологическом
лидерстве как об одной из целей нацразвития, о проектах техсуверенитета,
которые сегодня запускаются, но все эти проекты содержат две ключевые
составляющие: первая - это научно-технологическая составляющая, вторая - это
кадровая составляющая. Как вы сегодня видите механизмы по отбору приоритетных
направлений научной и научно-технологической работы? Если это прикладная
тематика, мы понимаем, тут само название нацтехпроекта определяет её суть, но
если мы говорим о фундаментальной науке, которая на самом деле в будущем
будет отвечать за обеспечение технологического суверенитета, - это достаточно
сложная задача выбора таких приоритетных тематик.
И второй вопрос: как мы будем кадрами обеспечивать реализацию нацтехпроектов?
ЧЕРНЫШЕНКО Д. Н. Спасибо большое за вопрос, Александр Георгиевич. На площадке
Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации мы
запустили работу как раз по формированию приоритетов, и Сергей Владимирович
Кабышев, который входит в состав комиссии, участвовал в заседании, когда был
одобрен подход по разработке перечней, которые будет утверждать президент.
Сейчас этот перечень, который формируют, по сути дела, ФОИВы, основываясь на
отраслевых запросах, обрабатывается Академией наук, поскольку они
представляют главный экспертный центр для нас, и после этого он будет вынесен
в соответствии с поручением президента на заседание совета, где
предположительно 15 июня как раз будет рассмотрен. После утверждения этого
перечня приоритетных наукоёмких технологий комиссия совместно с Академией
наук как раз начнёт его реализовывать, в том числе через экспертизу
госзаданий, чтобы можно было во все производственные цепочки эти технологии
внедрить.
Также хочу отметить, что в каждом нацпроекте предусмотрены сквозные
мероприятия, которые направлены на подготовку кадров и на подготовку как раз
технологий. Все эти мероприятия - а методологию мы с Денисом Валентиновичем
Мантуровым двумя подписями утвердили - во всех нацпроектах будут обеспечены в
виде отдельных федеральных проектов, в каждом нацпроекте - и по кадрам, и по
технологиям, разработкам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все вопросы прозвучали. Давайте, коллеги, поблагодарим
Дмитрия Николаевича.
Спасибо, Дмитрий Николаевич. (Аплодисменты.) Присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, мы с вами завершили обсуждение кандидатур, внесённых
председателем правительства для утверждения в должности первого заместителя
председателя правительства, заместителей председателя правительства.
Переходим к выступлениям представителей фракций. Слово от фракции КПРФ
предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции.
Подготовиться Слуцкому, Бабакову, Нечаеву, Васильеву.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, впервые мы присутствуем при столь интересной процедуре
обсуждения кандидатур и их утверждения. Сама по себе эта процедура носит
абсолютно оздоравливающий характер, считаю, при таком порядке не появятся
новые чубайсы и сердюковы, которые торговали страной и предавали её.
Но прежде всего хотел бы обратить внимание кандидатов и ваше на следующее.
Для того чтобы управлять Россией, надо минимум 100 тысяч
высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт и понимающих, чем они
управляют. Впервые это почувствовал и понял Пётр Великий, который, став
императором, уже через год утвердил Табель о рангах: 263 должности,
разделённые на три класса, к которым предъявлялись очень жёсткие требования.
Обратите внимание, на первом месте были военные, которые обязаны были
служить, защищать державу своей головой и грудью. С 15 лет сын дворянина
обязан был служить в русской армии. И любой, кто прослужил 25 лет, даже с
самым младшим чином, имел право на пожизненное дворянство. Это было абсолютно
обоснованно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, выступает руководитель фракции,
просьба большая не отрывать представителей, кандидатуры которых внесены на
утверждение в должности. Вот Геннадий Андреевич посмотрит на это, а потом,
извините, не досчитаетесь голосов. Что вы делаете?!
ЗЮГАНОВ Г. А. На втором месте были служивые - это чиновничество. Обратите
внимание, в каком бедственном положении находятся на местах и в ваших
субъектах многие чиновники, начиная с зарплаты и возможностей поощрения за
успешную работу. Лишь на третьем месте были придворные. Вот когда они стали
на первом, всё и посыпалось.
В связи с этим наша фракция, партия всегда исходила из того, что первое
требование - это честно служить державе и быть специалистом, второе - быть
высоким профессионалом, нужно, чтобы министр, руководитель обладал
способностью вести постоянный и честный диалог. В этом отношении
правительство Мишустина сделало несколько шагов вперёд, и мы в прошлый раз
при утверждении отмечали это. Но, я считаю, сегодня мы должны обратить
внимание прежде всего на необходимость обеспечения победы, что перед нами
ставит как главную задачу президент, достижения темпов развития выше мировых.
А мы впервые за последние десять лет в прошлом году получили 3,6 процента
экономического роста, но после этого продолжали обесценивать рубль, вздувать
ставки и сокращать монетизацию. При таком финансово-экономическом курсе ни
Мишустин, ни ваше правительство не обеспечат выполнение установок послания
президента.
Мы считаем, что наша программа, которую мы вам предложили, с бюджетом
развития - плюс 10 триллионов, новой налоговой политикой, социальной,
позволит решить эту задачу. В связи с этим хотел бы ещё раз предложить вам
более тесный диалог с рядом руководителей. Вы, как координаторы министерств и
ведомств, вполне можете это обеспечить.
Что касается персональных кадров, у нас тут свой подход, и он абсолютно
оправдан. Мы воздержались при голосовании за Мишустина, хотя считаем, что он
движется в нужном направлении. Он сформировал команду, способную более
грамотно и эффективно работать, сегодня выступления практически всех
кандидатов подтвердили эту тенденцию.
Первым замом предлагают утвердить Мантурова - мы за него проголосуем прежде
всего потому, что он был первым в составе министров, кто много лет назад
абсолютно конструктивно отреагировал на наши жёсткие требования. Он позвонил
и сказал: предлагаю встретиться и обсудить наш совместный план работы. И мы
все годы, каждый год подводили на коллегии министерства итоги совместной
работы, она дала совершенно конкретные результаты.
Мы восстановили целые отрасли. Сельхозмашиностроение прибавило 28 процентов -
единственная отрасль! Мы спасли крупнейшие предприятия, такие как Кировский
завод. Он пошёл навстречу, им отстроили лучшие цеха и производство. Мы сумели
вместе с Бабкиным на "Ростсельмаше" построить три новых завода и обеспечить
свою страну современной техникой.
Более того, когда мы в "Совхозе имени Ленина" показали, как можно готовить
профессиональные кадры будущего, начиная с уникальной школы,
профтехобразования, опытных полей и всего нового, он откликнулся. Я приглашал
и министра образования, и мэров, и руководителей - все умыли руки,
спрятались, испугались той уголовщины, которую нам навязали против Грудинина.
Мантуров не испугался: он приехал, посмотрел и публично поддержал этот
вариант. Потом и Греф приезжал, смотрел и сказал: это лучшее, что они видели
за последнее время. Это вообще делает ему честь! С другой стороны, для нас
принципиально важна поддержка военно-промышленного комплекса и предприятий
соответствующих. Мы с ним отрабатывали эти идеи - он, как первый зам, я
думаю, продолжит эту работу.
У нас генерал Соболев и наши депутаты объехали все крупнейшие военные
производства, которые работают в три-четыре смены, но у всех
(прислушайтесь!), у всех один вопрос: где кадры? 70 процентов руководителей
сказали: нет кадров. Хотя мы предложения вносили 20 раз - Жорес Алфёров,
Мельников, Кашин, Афонин, Новиков, Харитонов, Савицкая, - это вопрос номер
один: без квалифицированных кадров невозможно нормально управлять страной.
Мы поддерживаем и Патрушева в силу примерно таких же обстоятельств. Мы вместе
с ним работаем... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте.
ЗЮГАНОВ Г. А. Вы мне сказали, десять минут будет.
Мы вместе с ним работаем все последние годы. Мы подготовили три реальные
программы, я представил их президенту. Харитонов, подводя итоги выборной
кампании, положил их на стол президенту. Он на встрече со мной сказал:
активно поддерживаем, за этим стоит продовольственная безопасность. Да,
реально! Я вот только вернулся ночью с родной Орловщины: получить на
Орловщине 50 центнеров с гектара - это великий подвиг. Я за это губернатора
давно представил бы к награде. Посмотрите, какая у них, у некоторых,
зарплата: у одних вот такая, а у вторых - ничего. Давайте и это отрегулируем,
это вопрос исключительной важности, потому что мы должны не только получить
хороший урожай, но и всё сделать, чтобы хлеб и все хлебобулочные изделия
подешевели в стране. Они пока продолжают дорожать только потому, что
правительство не вносит и не поддерживает наш закон о регулировании цен на
товары первой необходимости и медикаменты. Это касается и
жилищно-коммунального хозяйства: суммарные затраты не должны превышать 10
процентов семейного дохода, в противном случае будут нарастать и аварийность,
и всё остальное.
Мы поддержим и Чернышенко - в силу наших требований по принципиальному
отношению к великой науке. Не бывает выдающихся стран без фундаментальной
науки, не бывает суверенной страны без суверенного образования! И наука, и
образование в последнее время гробились беспощадно. Мы впервые при отчёте
Чернышенко услышали, что у него есть программа на десять лет, что он
понимает, что такое современная наука и новейшие технологии, что он осознаёт,
что искусственный интеллект не будет нормально работать, если будут идиоты и
мерзавцы им управлять, - это будет хуже гитлеровского рейха, - поэтому мы
сделаем навстречу ещё один шаг.
И есть ряд пожеланий к другим нашим кандидатам. Голикова - один из самых
профессиональных людей в правительстве, но когда я увидел, что у неё в
таблице Мишустина 1200 поручений, понял: вы никогда их не выполните. И когда
я услышал, что Силуанов, вместо того чтобы и удвоить, и утроить
финансирование образования, её сферы, урезает, я понимаю: выполнить это
невозможно. Поэтому ей моё пожелание: вместе со своими знаниями проявить
политическую волю - мы поможем в этом отношении. И я хочу вас поблагодарить
от имени донбассовцев, которых вы поддерживали. Мы уже приняли 17 тысяч, и
они персонально просили поблагодарить за то, что в последнее время мы для них
организовали большие познавательные программы, это носит исключительный
характер.
Добавьте ещё немного.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 11-я минута пошла.
Добавьте время.
ЗЮГАНОВ Г. А. Я считаю, что Новак ведёт очень грамотно переговоры. Вот
арабский мир, я знаю, что это такое - вести с ними переговоры. Я десять раз
был в Китае и знаю, насколько важны и интересны и их рынок, и их поддержка.
Президент в первую поездку поедет в Китай, берёт с собой Мельникова - я ему
благодарен за это, мы обсуждали эту тему персонально, она исключительно важна
для нас.
Но вот упёрся и дважды уже не желает поддержать и снизить цену на
киловатт-час для деревни... 8 рублей за киловатт-час - это удавка для всего
крестьянского хозяйства. Я не понимаю вашей логики, вы были в состоянии лично
решить этот вопрос.
Хуснуллин - один из наиболее грамотных строителей. Я сам занимался "Орловской
непрерывкой" и горжусь, что в моём родном городе был первый план,
рассчитанный на 30 лет вперёд. И вот с Клычковым позавчера принимали - мы во
многом реализовали эту программу. Но если мы будем и дальше на стройки везти
в основном неквалифицированные кадры со всего света, то это породит новую
проблему. Нам придётся вместе заняться подготовкой, реальным планированием, и
мы ваши инициативы в этом отношении поддержим. Они носят исключительно
принципиальный характер, потому что Бог создал Землю, остальное - в основном
строители.
Что касается целого ряда других замов, мы подготовили вам целый пакет, на
встрече с Мишустиным отдали 17 документов. Но ко всем обращаюсь с одним
пожеланием: поплотнее с людьми, повнимательнее к их просьбам и запросам,
время суровое, военное - в военное время надо надевать не мундир, а полевую
форму и, засучив рукава, идти на передовую. Треть страны живёт на 20-25 тысяч
рублей в месяц, и, кто бы что ни говорил, это полунищее существование в
богатейшей стране мира, из которой за два года войны олигархия умыкнула 300
миллиардов долларов и примерно столько же арестовали. За эти деньги можно
было отстроить полсвета!
Пожелаем им успехов!
По остальным кандидатурам мы пока воздержимся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово для выступления предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу,
руководителю фракции. Подготовиться Бабакову.
Коллеги, убедительная просьба повнимательнее слушать руководителей фракций,
они выступают от имени своих коллег, возглавляют фракции, партии, поэтому...
И не беспокойте тех, кто сегодня пришёл на утверждение, потому что для них
это тоже важно, это же, в общем-то, итог разговора.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги,
глубокоуважаемые наши кандидаты! Мы с коллегами не совсем понимаем тех, кто
сегодня воздерживается или голосует против по некоторым кандидатурам. Мы
понимаем, что всё равно эти кандидаты будут утверждены, войдут в
правительство. Мы партия и фракция конструктивной оппозиции. Так вот
оппозиционность, если она конструктивная, заключается, с нашей точки зрения,
не в том, чтобы сегодня воздерживаться или голосовать против, пытаясь
произвести сиюминутный эффект на население. Сегодняшних наших избирателей не
обманешь, и вот этот сиюминутный хайп, как сейчас модно говорить, не пройдёт,
это уже давно в прошлом. Оппозиционность, если мы конструктивны, в том, чтобы
плотнее работать с теми, кто, с нашей точки зрения, работает с
проскальзыванием, работает слишком медленно, недостаточно форсированно, кто
работает не так, как нам хотелось бы, как хотелось бы людям, ради которых
существует любая политическая партия. И когда мы будем работать максимально
плотно с теми, кто, с нашей точки зрения, действует, может быть, не на 100
процентов, вот тогда мы достигнем эффекта синергии, тогда мы достигнем того,
что наши предложения, наша позиция будут эффективно отрабатываться на пользу
тем людям, которые нам доверили сегодня быть парламентскими политическими
партиями. Поэтому уверен в том, что подобное поведение не совсем серьёзно и
не на пользу людям.
Нам нужно, безусловно, понимать, что правительство Мишустина на предыдущем
витке добилось роста национальной экономики 4 процента в весьма и весьма
непростых условиях. Это была очень непростая задача, и она выполнена. А на
этом витке, думаю, мы будем работать ещё более слаженно и эффективно. Перед
нами действительно стоит задача форсированного укрепления национальной
экономики, чтобы выстоять против 20 тысяч санкций. Перед нами стоит задача
укрепления социальной политики. У нас средняя пенсия 21,8 тысячи рублей в
месяц, поэтому молодёжь сейчас не проявляет решительности, не едет на Дальний
Восток, не едет в Сибирь, наоборот, стремится оттуда переехать в Москву - нет
надбавок. Серьёзная диспропорция в социально-экономическом положении
населения в разных регионах - решение этой проблемы президент обозначил как
приоритет. Серьёзный демографический кризис - мы должны сделать всё возможное
и невозможное, чтобы Россия снова стала страной многодетных семей, как бы это
ни было сложно. Мы должны заниматься вопросами экологии, природопользования,
охраны окружающей среды. Должны быть закрыты предприятия, которые отравляют
население в тех городах, в тех населённых пунктах, где они находятся, и в
этом направлении уже идёт движение.
По всем тем трём опорным точкам, которые я обозначил, движение уже идёт
только потому, я считаю, что мы находимся в постоянном контакте. Наших
законопроектов, фракции ЛДПР было принято 41 за весеннюю сессию прошлого года
и 19 за осеннюю - такого никогда не было. Сегодня ключ не в том, чтобы
голосовать против или воздерживаться, ключ в том, чтобы, если мы хотим
доверия населения, работать над теми задачами, которые люди нам доверили.
Лично мне более миллиона человек высказали их в ходе нашего всероссийского
опроса "Скажи Слуцкому правду!". Вот в чём вопрос. Так что, безусловно, мы
поддержим всех до единого кандидатов в члены правительства, которые
согласованы с президентом. Мы будем особым образом, о чём я скажу отдельно
завтра, контролировать некоторых министров, к которым у нас есть серьёзные
вопросы, будем с ними тесно взаимодействовать, будем обсуждать нашу позицию -
в этом наша оппозиционность, в этом залог нашей эффективности на благо людям,
которые ждут от нас плодотворной, результативной работы.
Я уверен, что команда отработает действительно максимально эффективно.
Денис Валентинович Мантуров решил неразрешимую, казалось бы, задачу
импортозамещения в наукоёмких, самых непростых отраслях нашей промышленности.
Действительно, Геннадий Андреевич правильно сказал, возродились
сельхозмашиностроение, станкостроительная, инструментальная промышленность.
Ещё есть над чем работать, но Денис Валентинович действительно умеет
добиваться решения даже неразрешимых задач.
Александр Валентинович Новак. Всё, что сделано сегодня в плане ОПЕК+, без
которой мы просто разморозили бы запасы на Крайнем Севере, всё, что сделано
сегодня внутри страны в сфере энергетики... Давайте сравним энергетику
сегодня и два-три года назад, когда Александр Валентинович Новак получил это
тяжелейшее направление. Безусловно, сегодня обязанности возрастают: Александр
Валентинович получает и экономику - нет сомнений, что он справится, но при
условии нашего тесного взаимодействия.
Марата Шакирзяновича Хуснуллина мы хорошо знаем. Он сменил Владимира
Иосифовича Ресина на посту вице-мэра Москвы по строительству - и
строительство, жилищно-коммунальное хозяйство с убитыми, изношенными
магистральными сетями, недобросовестными управляющими компаниями, неграмотным
капитальным ремонтом, всё это... Давайте послушаем те цифры, которые
достигнуты. Сейчас растёт индивидуальное жилищное строительство, сейчас
растёт строительство на селе. Идёт восстановление объектов разрушенной
инфраструктуры на новых территориях, в новых регионах. Посмотрите, казалось
бы, ситуация совершенно невозможная в агломерации Северодонецк - Лисичанск -
Рубежное, но вопросы успешно решаются. Сегодня Марата Шакирзяновича очень
сложно застать в кабинете, при этом он ещё успевает заниматься вопросами
международного сотрудничества. На днях будем с ним на пленарном заседании
форума "Россия - Исламский мир: KazanForum", который сегодня даёт огромную
положительную обратную связь для нашей внешней политики и служит формированию
вокруг России нового глобального большинства.
Дорогие коллеги, легко критиковать, одномоментно проголосовав, воздержаться -
тяжело работать каждый день, доказывая свою правоту. Мы договорились с
Михаилом Владимировичем, и, я думаю, Дмитрий Юрьевич Григоренко поддержит,
что у нас не будет больше отрицательных отзывов. Не надо демотивировать
авторов: у нас нет неграмотных законопроектов, надо дорабатывать - будем
садиться и дорабатывать. Это должна быть механика нашего сотрудничества на
весь предстоящий период. Я просил бы Дмитрия Юрьевича такой подход
поддержать.
Дорогие коллеги, сегодняшний график не даёт возможности, и в этом нет
необходимости, говорить о каждом члене правительства. Но Вячеслав Викторович,
безусловно, мы солидарны, правильно сказал: профессионалы. И профессионалы не
только в той материи, которой занимается каждый, - во взаимной поддержке,
плечом к плечу, и в готовности работать с Государственной Думой. Мы это знаем
на своём примере: мы, ЛДПР, чрезвычайно тесно работаем с правительством. Надо
просто работать там, где действительно есть поручения избирателей, где есть
кровоточащие, тяжёлые, неразрешимые годами проблемы. И дальше по принципу
"глаза боятся, руки делают". У нас нет другого выхода, кроме как движение
вперёд. И движение, безусловно, к нашей великой победе.
Правительство, которое мы утверждаем сегодня и завтра... уже сегодня мы в
контакте, готовы к выполнению самых тяжёлых задач. Нет задачи, которую на
сегодня ставят люди, а правительство как-то отходит в сторону. Есть задачи,
которые, с нашей точки зрения, может быть, решаются не в полном объёме, не
столь быстро, не столь точно, как хотелось бы нам в связи с ежедневным
общением с нашими избирателями. Для этого существует возможность
взаимодействия, к которому правительство готово. Я благодарен всем членам
предыдущего кабинета и надеюсь на эффективную работу с теми, кого мы
утверждаем сегодня. Нет сомнений, что наше взаимодействие будет на пользу
людям, на пользу стране и на благо нашей скорой великой победы. Фракция ЛДПР
призывает всех поддержать каждого члена правительства.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Бабаков Александр Михайлович.
Подготовиться Нечаеву Алексею Геннадьевичу.
БАБАКОВ А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемые кадровые
решения со всей определённостью говорят о том, что четырёхлетняя работа
команды нашего премьера получила высокую оценку. Преемственность этой работы
будет обеспечена, видимо, в полной мере. Вместе с тем предстоит переход к
новой эпохе в нашей социально-экономической политике. План такого перехода
развёрнуто изложен в указе "О национальных целях развития Российской
Федерации на период до 2030 года...", подписанном 7 мая сего года, однако для
реализации целей, изложенных в указе, потребуется большая политэкономическая,
я бы даже сказал, инженерно-экономическая работа по приведению в соответствие
названных целей и всего нашего экономического механизма.
При этом всё можно реализовать в рамках существующей системы. Обратимся к
целеполаганию: сохранение населения, укрепление здоровья, повышение
благополучия людей и поддержка семьи, реализация потенциала, каждого
человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной, социально
ответственной личности, комфортная и безопасная среда обитания. Именно на это
надо обратить особое внимание, потому что это самое яркое и очевидное
признание нового качества - не рост валового внутреннего продукта или
расширение экспортных рынков сами по себе, а глубоко гуманитарные,
человеческие цели. Именно ради народосбережения, здоровья, благополучия
семей, реализации талантов существуют и экономика, и её рост, и технологии. И
надо сказать, что весь экономический базис в указе более чем на месте, но
этот базис поставлен именно на своё место, как средство и способ достижения
истинных целей, ради которых живёт человек.
Я бы хотел сказать и об инструментах достижения этого. Прежде всего это
единый план по достижению национальных целей развития, это разработка и
утверждение стратегии пространственного развития и это комплексный план
развития транспортной, энергетической и иной инфраструктуры. Что же,
дискуссия про рынок и план приведена к неизбежному логическому и физическому
решению: макроэкономическое стратегическое планирование благополучно
восстанавливается, причём вместе с единой стратегией пространственного
развития и комплексной разработкой всей системной инфраструктуры. Хочу ещё
раз отметить, мы считаем целесообразным выделить стратегическое
макропланирование в отдельный ФОИВ, так как совмещение такого планирования и
оперативного руководства экономикой не эффективно ни с
организационно-управленческой, ни с психологической точки зрения. Эти два
вида деятельности, являясь неразрывными частями одной системы, тем не менее
требуют разной квалификации, разных навыков и разной мотивации. Полагаю, что
и комплексное пространственное развитие неизбежно потребует создания
отдельного системного центра компетенций, то есть ещё одного ФОИВа.
Предлагаю посмотреть на конкретные цифры из указа. Например, 33 квадратных
метра на человека в 2030 году и 38 - в 2036-м, это означает, что теперь мы
будем расселять людей прежде всего по ИЖС и малоэтажному жилью на большей
территории, обеспеченной всей инфраструктурой, поэтому необходимо существенно
модернизировать управление всей российской строительной отраслью и добиться
доступной цены на жильё. Или, например, рост обработки минимум на 40
процентов к 2030 году - это автоматически означает ежегодные темпы роста не
менее 5,8 процента. Нам могут возразить: как же при существующей
денежно-кредитной политике денежное малокровие российской экономики,
запретительная ключевая ставка и все остальные либеральные пережитки нашей
деятельности способствуют этому? Можно сказать, что никак. Если кто и
оторвался от реальности, так это авторы и исполнители прежней политики
либерального глобализма, включая таковых, к сожалению, и в нашей стране. За
ними ни теоретических обоснований, ни практических подтверждений. Но другая
политика может быть начата буквально сегодня, все предпосылки для этого есть,
тем более есть этому и примеры многих стран.
Потребует усилий определённая модификация общественного сознания: нам
необходимо преодолеть некоторые очень устойчивые либеральные табу, к которым
мы так привыкли за предыдущие 30 лет. Как бы нас ни пугали инфляцией, следует
принять простую инженерную мысль: дефицит товаров лечится быстрым ростом их
предложения, а быстрый рост производства невозможен без лёгкого доступа к
дешёвым целевым кредитам, поэтому ключевая ставка должна быть быстро снижена.
Да, пока это не компетенция правительства, но в его компетенции формирование
консолидированного экономического мнения государственно-частного характера.
Голос производителей, а не только финансистов, сам по себе должен быть
объединён и услышан. Россия вполне может ставить себе цель по инфляции от 2
до 4 процентов, но только не через сжатие кредита - это никогда не работало и
не работает сегодня, - а через доступные кредиты и субсидии на быстрое
расширение выпуска продукции. Вспомним политику поддержки наших аграриев за
последние 12 лет, а также ВПК за последние два-три года. Безусловно,
необходимо сохранение валютного контроля, он должен стать постоянно
действующей и неотъемлемой нормой.
Существенное повышение расходов бюджета. Только через механизм покрытия
дефицита с нулевой стоимостью обслуживания госдолга для бюджета бюджетные
кредиты на развитие - это инвестиции высочайшей эффективности. У нас рост
ненефтегазовых доходов бюджета за последние два года бьёт мировые рекорды: у
нас только за четыре месяца этого года 37 процентов рост. И никакого чуда
здесь нет, любые целевые госинвестиции всегда ведут к такому результату,
потому что государство получает не только собственные проценты по кредитам,
но и все налоги, пошлины, акцизы и иные поступления, возникающие в процессе
расширения экономической деятельности. Соответствующие инвестиции в
импортозамещение, в новые технологические проекты, образование, науку должны
вырасти кратно. Нужно лишь привыкнуть к этой странной мысли, что такое
возможно уже сегодня и при этом без всяких неприятных последствий для
финансовой стабильности.
Мысль, которая звучит просто страшно, но которую настала пора допустить:
реверсные инженеры, разработчики, импортозаместители имеют право на ошибку,
нельзя требовать от них успехов в каждом начатом проекте, такого никогда не
было и никогда не будет, неизбежно будут и неудачи, потребуются списания.
Однако мы сейчас теряем на порядок больше, зажимая контроль до предела,
бизнес просто боится лишний раз рискнуть... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
БАБАКОВ А. М. ...поскольку такой риск влечёт за собой прямую угрозу
применения Уголовного кодекса. В мире многие десятки лет существуют отличные
механизмы, которые позволяют и мошенников эффективно контролировать, и
талантам давать свободу действий.
Следующий момент - сокращение избыточного экспорта. Звучит по-прежнему
странно и непривычно, но это физически так. Мы перестанем дарить ежегодные
объёмы продукции на сотни миллиардов долларов, и это высвободит недостающие
ресурсы для внутреннего потребления, для роста реальных доходов, для
оптимизации фонда трудовой миграции из ближнего зарубежья.
И наконец, экономика предложений, о которой говорит премьер, означает на
практике стратегическое государственно-частное партнёрство как доминирующий
принцип организации экономических процессов. Как показывает реальная жизнь,
наши предприятия и концерны конкурируют с мировыми ТНК и компаниями,
поддерживаемыми национальными государствами, так давайте будем играть на
стороне наших.
И в заключение я хотел бы сказать, что замещение импортной системы смысла
жизни и суверенное целеполагание, о котором говорит наш президент, - основа
нашей победы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович.
Александр Михайлович, не будете останавливаться на поддержке, депутаты
определятся уже при голосовании?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - руководитель фракции Нечаев Алексей Геннадьевич,
пожалуйста.
Подготовиться Васильеву.
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Позволю себе
отвлечься на 30 секунд и тоже поучаствовать в марафоне "Скажи Слуцкому
правду!".
Леонид Эдуардович, мы можем полемизировать и это делаем, но я считаю, что
всё-таки указывать фракциям, голосовать им за, воздерживаться, - это
всё-таки... Вы же либерально-демократическая партия всё-таки, мне кажется,
демократия - это когда каждый, у кого свои избиратели, голосует
самостоятельно. Поэтому давайте здесь полемизировать, но не указывать, как
голосовать.
Теперь, собственно, по существу вопроса. Я вчера тоже поучаствовал в двух
встречах - Дениса Валентиновича Мантурова с комитетом и профильного министра
Дмитрия Николаевича Чернышенко с комитетом. Вот скажу вам об общем
впечатлении от этих двух встреч.
Я говорил, выступая позавчера или вчера, о том, что правительство, вот
предыдущий состав, создало большой задел на будущее, и видно, как этот задел,
который создан особенно за последние два года, мы нарабатываем все четыре
года, разворачивается в такой вот ещё не победный, но мощный процесс, когда
наши отрасли встают на рельсы и по ним движутся. Вот это такое очень важное
ощущение. Я думаю, у всех членов комитетов и тех, кто приходил, очень похожие
впечатления.
Денис Валентинович теперь руководит уже не только сферой промышленности и
торговли, но в его ведении и такие вещи, как "Роскосмос". Наверное, всегда
космос в России был больше, чем сфера, космос - это для нас возможность
какой-то следующей глобализации человечества, следующего хода - за пределы
планеты. И это в России всегда больше... как поэт в России больше, чем поэт,
так и космос - это больше, наверное, чем просто отрасль. И то, что у нас есть
понимание, что делать, как делать, - это очень важно.
На встрече с Дмитрием Николаевичем Чернышенко было видно, что у
правительства, у профильного министра есть то понимание, которое мы с вами от
них просили, запрашивали два последних года, - о том, чтобы у нас была своя
концепция образования. И это, с одной стороны, очень вдохновляюще, но, с
другой стороны... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, повнимательнее слушаем.
НЕЧАЕВ А. Г. ...есть разрыв между тем, что мы видим: какие создаются
инженерные школы, как строятся 17 новых кампусов, которые, конечно, создают
новую среду для образования наших студентов, - и тем, что люди ещё живут
представлениями о нашей системе образования или о нашей промышленности по
четырёх-, пятилетней давности картинкам, кто-то вообще живёт по 2000-м годам,
кто-то по 90-м. Наверное, наша с вами задача, - это чтобы те новые вещи,
которые мы создаём, те новые артефакты и ту среду, которая возникает в
России, мы транслировали нашим избирателям, не дожидаясь, пока пройдёт шесть
лет и всё это будет сделано. И вот это ощущение коллеги из нашей фракции мне
передали после многих других встреч - и с Юрием Петровичем Трутневым, и с
Дмитрием Николаевичем Патрушевым, и с Александром Валентиновичем Новаком, и с
Дмитрием Юрьевичем Григоренко. Понятно, что у коллег, у многих из них, теперь
будет ещё дополнительный, новый функционал, будут новые сферы. Но выражение
"команда правительства" стало уже не просто таким речевым мемом, в эти дни
видно, что и правда есть команда, что правительство - это не просто сбор
людей с разными подходами, с разными представлениями о том, что делать, мы
видим, как одно завязано на другое. Чтобы наши вузы готовили людей, которые
будут работать по профессиям, чтобы эти профессии были востребованы, нужен
заказ и нужен прогноз от минэка, то есть это такая увязанная, матричная
система. И эта команда создана.
Наверное, по двум областям мы не увидели такой новизны и концептуализации -
может быть, это мы недостаточно вникли, - в сфере здравоохранения, в целом в
социальной сфере. Действительно, Татьяна Алексеевна Голикова - профессионал с
большим опытом, но посмотрите, всё-таки наши достижения в сфере демографии,
ну, такие очень умеренные, я бы сказал так, все мы ими недовольны. Если мы
новых подходов не применяем, наверное, у нас не будет и новых результатов.
Ещё раз говорю, может быть, мы что-то не увидели, мы готовы прийти и
подробнее услышать.
И в сфере строительства и ЖКХ. Марат Шакирзянович Хуснуллин сегодня в
ответах, в том числе на вопросы нашей фракции, рассказал о том, какая большая
уже доля малоэтажного строительства в России, это очень радует. Но весь
старый, так сказать, маховик строительного комплекса во многом ехал на
новостройках, на мигрантах, на достаточно недорогой рабочей силе. Да, 100
миллионов в позапрошлом году, больше 100 миллионов квадратных метров в этом
году - это небывалые результаты, но во многом мир - это понятие не
количественное, а качественное, и есть огромная разница между метрами в
малоэтажном жилье и в квартирах 35-метровых и так далее. Я был в Южной Корее,
там и 24-метровая квартира считается уже большим богатством. Понятно, что на
это есть спрос, понятно, что в этом треугольнике огромную роль играла
льготная ипотека. Сейчас её размер будет сокращён, такое точечное...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
НЕЧАЕВ А. Г. ...на поддержку семей. Может быть, нам не гнаться за 120
миллионами квадратных метров? У нас и так 70 миллионов квадратных метров
стоят непроданными. Ещё раз, может быть, мы не увидели эту сборку - Марат
Шакирзянович, если нужно, давайте мы здесь разберёмся, но есть в этом
тревожные моменты.
При этом поскольку правительство - это команда, то все кандидатуры на
должности вице-премьеров, первого заместителя председателя правительства мы
поддерживаем.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Слово предоставляется руководителю фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Васильеву
Владимиру Абдуалиевичу. Завершающее выступление.
Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые гости, уважаемые коллеги! Мы сегодня
проводим очень важное обсуждение, по сути, капитанов экономики, тех, кто
будет определять наше будущее, будущее страны, людей, живущих в ней, всех и
каждого. Одно хорошо - мы их уже знаем и знаем по делам. Как говорят: суди по
делам. Вот вы слышали доклады, я слушал некоторых и думал: действительно, как
удалось во времена ковида, последующих трудностей выдержать это? Посмотрите,
какие результаты! Без всякого там восхищения и головокружения от успехов, но
результаты говорят.
И смотрите, президент внёс кандидатуру председателя правительства, наша
фракция её поддержала единогласно - есть за что. Сегодня мы слушаем
заместителей, первого и других заместителей, кандидатуры которых уже
председатель правительства внёс нам, - председатель правительства, которого
мы поддержали, он рассчитывает на них. У нас у всех благодаря тем изменениям
в Конституцию, которые были приняты, - за них не все голосовали, но плоды-то
пожинаем мы все сейчас - есть такая возможность: все сейчас проникаем в
сущность работы исполнительной власти, если даже в рабочем процессе было
недосуг и некогда, то сейчас в ходе обсуждения мы хорошо погружены в эти
темы. И вот здесь огромный ресурс. И мы должны понимать, что, если мы сейчас
поддержим, да, имеющих недостатки... Страшно сказать, но и у нас с вами они
есть, у каждого, правильно? Есть, но если они будут устраняться, если люди
видят более эффективные пути решения, видят эти задачи, ответили, публично
заверили, то это вселяет оптимизм, на мой взгляд.
Чтобы меня ещё раз не возвращали к трибуне, я сразу скажу, что наша фракция,
президиум во всяком случае, как положено, проголосует за этот состав
заместителей. Мы поддерживаем и будем работать вместе. И будем, я так понял,
коллеги, вместе отвечать и за хорошее, и за то, что не сделаем, тоже, поэтому
спрос с нас больше. (Аплодисменты.)
Тот, кто не поддержал, - их право, их роль, это тоже важно, должна быть и эта
позиция. Ну, было время, когда всё принималось голосованием, в центральном
аппарате партии принимали решение, и все голосовали. Кто работал давно,
знаете. К чему это привело, тоже Геннадий Андреевич напоминает нам, правильно
делает.
Теперь, что бы хотел сказать по существу и в какой-то степени предметно,
насколько это у меня получится.
Первое. Сегодня Татьяна Алексеевна говорила о большой работе и несколько раз
сказала про семью. Я тоже считаю, это очень важно. Семья - это всё сейчас,
это традиционные ценности, это то, какие люди выйдут, ну, всё буквально в
семье - и зло, и добро там формируется. И нам надо поддержать эти семьи.
Удивительная роль многодетных семей и в мире, и у нас, удивительная, она
везде одинакова - это цемент, который собирает общество, который создаёт
мощный фундамент для будущих поколений, честных, порядочных, трудолюбивых,
отвечающих перед членами многодетной семьи и за работу, и за отношения.
Честность, справедливость - это норма семьи, иначе она не будет жить,
многодетная семья.
Что по этому поводу хочу сказать? Сложный вопрос, очень сложный вопрос. Но
мне бы хотелось немножко, знаете, так добавить оптимизма. Многие знают, что у
нас... Например, я имею честь представлять Тверскую область, это непростой
регион. Из него вымываются кадры в Москву, в Петербург, вы понимаете, да,
инфраструктура растёт, ещё одна скоростная трасса, а это процент сразу. И при
этом, прошу обратить внимание - Татьяна Алексеевна хорошо знает Тверь,
спасибо ей большое, постоянно уделяет этому внимание, - я просто хочу
некоторое чувство оптимизма добавить: смотрите, значит, за 2020-2024 годы
количество детей в многодетных семьях Твери увеличилось на 21 процент, при
этом по рождению третьего ребёнка Тверь занимает третье место в ЦФО, а по
рождению четвёртого - второе. Обращаю внимание: непростой регион, кадры
вымываются, но семьи держат своих детей (понимаете?), они и потом держат. Вот
это огромнейший потенциал - задумайтесь над этим. Почему Татьяна Алексеевна
несколько раз и говорила о семье, и нам нужно этому действительно...
Хорошо, что это всё предусматривается, и наши кандидаты об этом говорили, но
есть вопросы, которые не так легко поддаются решению, в том числе и для нас
тоже. Во-первых, мы в 2021 году приняли Народную программу (помните, да?),
Дмитрий Анатольевич и президент поддержали нас, там был заложен ряд основных
положений. Почему мы так относительно легко голосуем? Потому, что мы к этому
готовы. И помните, одним из важных в этой программе был вопрос, в частности,
о здоровье людей. Вот смотрите, сегодня мы слышали, что вахтовый метод работы
и врачей, и медперсонала, и ординаторов с выездом на места станет нормой.
Тоже привожу пример. Летом прошлого года во Ржеве (небольшой город, где-то
около 80 тысяч численность населения) один врач заболел, другой в отпуске -
очередь образовалась, сотни людей к терапевту. Спасибо большое Москве:
значит, врачи приехали, за два дня приняли более 200 человек, разгрузили
ситуацию.
Мы это обсудили в партии, был министр, он член нашей партии. После этого они
выехали вместе с главным профилактиком в Псковскую область, посмотрели другие
регионы и решение нашли. Коллеги, мы с вами нашли решение из того, что есть,
- вот сейчас это можно делать, это работает. Ну а какая была реакция жителей
Ржева, вы можете себе представить, когда 200 человек сразу решили вопросы. Мы
очень многое можем сделать вместе с вами.
Коллеги, завершая, время уходит, я хотел бы сейчас подчеркнуть, что ту
возможность, которую нам предоставили сегодня Конституция, президент, а
теперь ещё и председатель правительства, который внёс на наше рассмотрение
кандидатуры... Знаете, он ведь на нас тоже рассчитывает, он тоже нас знает,
мы недавно, все фракции, с ним встречались. И мы этот воз, тяжёлый воз, много
проблем очень (и кадры, об этом говорили), и не всё сразу мы решим, вот что
ещё важно, но вместе, я убеждён... Я тоже был на одном заседании, внимательно
переговорил с коллегами. Вы знаете, общие чувства: если раньше мы
сомневались, то вот сейчас - мне кажется, я выражаю не только своё мнение -
мы всё сделаем вместе, у нас всё получится.
Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, мы завершили обсуждение кандидатур. Нам необходимо
определить форму голосования. Было предложение по форме голосования.
Пожалуйста, Олег Викторович.
Морозову Олегу Викторовичу включите микрофон.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, мы действительно в комитете
обсуждали и вносим предложение провести открытое голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, других нет предложений? Нет.
Ставится на голосование вопрос о порядке голосования: форма голосования -
открытый способ. По всем кандидатурам, подчёркиваю, коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 431 чел.95,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, мы с вами определили форму голосования - открытую.
Поимённое будет голосование - люди будут видеть, кто как голосовал, за кого
голосовал. Это очень важно.
Переходим к принятию решения по вопросу 2, о проекте постановления "Об
утверждении Мантурова Дениса Валентиновича Первым заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации". Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 431 чел.95,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
За - 431, против - нет, воздержавшихся нет. (Аплодисменты.)
Коллеги, давайте поздравим Дениса Валентиновича с утверждением в должности
Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.
Денис Валентинович, поздравляем вас! (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по вопросу 3, о проекте постановления "Об утверждении
Голиковой Татьяны Алексеевны Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации". Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 66 чел.14,7 %
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7 %
Результат: принято
За - 362, против - 1, воздержалось - 66.
Татьяна Алексеевна, мы вас поздравляем с утверждением в должности заместителя
председателя правительства. Решение принято. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по вопросу 4, о проекте постановления Государственной
Думы "Об утверждении Григоренко Дмитрия Юрьевича Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства
Российской Федерации". Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Голосование идёт - повнимательнее, уважаемые коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 55 чел.12,2 %
Голосовало 434 чел.
Не голосовало 16 чел.3,6 %
Результат: принято
За - 378, против - 1, воздержалось - 55.
Коллеги, давайте поздравим Дмитрия Юрьевича с утверждением в должности
заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - руководителя
Аппарата Правительства Российской Федерации.
Поздравляем, Дмитрий Юрьевич! (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по проекту постановления "Об утверждении Новака
Александра Валентиновича Заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации", 5-й вопрос. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 57 чел.12,7 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
За - 378, против - нет, воздержалось - 57.
Давайте поздравим коллегу Новака Александра Валентиновича с утверждением в
должности заместителя председателя правительства. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по проекту постановления "Об утверждении Оверчука
Алексея Логвиновича Заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации", 6-й вопрос. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 57 чел.12,7 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
За - 378, против - нет, воздержалось - 57.
Давайте поздравим Алексея Логвиновича Оверчука с утверждением в должности
заместителя председателя правительства.
Поздравляем вас! (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по проекту постановления "Об утверждении Патрушева
Дмитрия Николаевича Заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации", 7-й вопрос. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
За - 433, против - нет, воздержавшихся нет.
Давайте поздравим Дмитрия Николаевича Патрушева с утверждением в должности
заместителя председателя правительства.
Поздравляем вас! (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по проекту постановления "Об утверждении Савельева
Виталия Геннадьевича Заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации", 8-й вопрос. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 57 чел.12,7 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
За - 378, против - нет, воздержалось - 57.
Уважаемые коллеги, давайте поздравим Савельева Виталия Геннадьевича с
утверждением в должности заместителя председателя правительства Российской
Федерации. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по проекту постановления "Об утверждении Трутнева
Юрия Петровича Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации -
полномочным представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном
федеральном округе", 9-й вопрос. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 58 чел.12,9 %
Голосовало 434 чел.
Не голосовало 16 чел.3,6 %
Результат: принято
За - 376, против - нет, воздержалось 58 депутатов.
Давайте поздравим Юрия Петровича Трутнева с утверждением в должности
заместителя председателя правительства - полномочного представителя
президента в Дальневосточном федеральном округе. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по проекту постановления "Об утверждении Хуснуллина
Марата Шакирзяновича Заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации", 10-й вопрос. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 61 чел.13,6 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
За - 374, против - нет, воздержался 61 депутат.
Коллеги, давайте поздравим Хуснуллина Марата Шакирзяновича с утверждением в
должности заместителя председателя правительства. (Аплодисменты.)
Переходим к голосованию по проекту постановления "Об утверждении Чернышенко
Дмитрия Николаевича Заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации", 11-й вопрос. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 432 чел.96,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 432 чел.
Не голосовало 18 чел.4,0 %
Результат: принято
За - 432, против - нет, воздержавшихся нет. Решение принято.
Уважаемые коллеги, давайте поздравим Дмитрия Николаевича с утверждением в
должности заместителя председателя правительства. (Аплодисменты.)
Коллеги, мы с вами рассмотрели все вопросы сегодняшнего заседания, это
заседание у нас... Минуточку, коллеги, никто ещё не расходится. Мы
обязательно дадим возможность представителям правительства сказать, как они
воспринимают эту новую процедуру, потому что, уважаемые коллеги-депутаты,
утверждение правительства депутатами происходит впервые в истории современной
России. В советский период была своя процедура, она предусматривала
утверждение в партийных органах, сейчас мы с вами реализуем волю народа и по
поручению наших граждан высказались в поддержку, утвердили в должностях
первого заместителя председателя правительства, заместителей председателя
правительства.
Ещё раз хочу подчеркнуть, наш президент в ходе обсуждения поправок к
Конституции высказал предложение о передаче части полномочий президента
Государственной Думе, чтобы депутаты по предложениям граждан участвовали в
формировании правительства, это для нас большая ответственность.
Коллеги, вот здесь присутствуют заместители председателя правительства, чьи
кандидатуры были внесены председателем правительства, которого мы недавно
утвердили. Мы с вами ответственны за работу наших коллег из правительства -
это значит, взаимодействие должно идти на другом уровне, это значит, мы
вместе должны вырабатывать решения, мы вместе должны реализовывать эти
решения, и от этого многое будет зависеть, самое главное, будут зависеть
жизнь людей, повышение их благосостояния, и от нас люди ждут именно такой
работы. В том, что предложенный состав - профессиональный, ни у кого сомнения
нет. И не надо здесь считать, кто больше голосов получил, кто меньше, просто
у кого-то ноша на сегодняшний день тяжелее, и мы об этом говорили. Кто-то
много сделал, но есть проблемы, которые решать ещё тяжелее, потому что первый
этап, как правило, более лёгкий, а дальше идёт погружение, когда много, много
вопросов тяжёлых для решения. Уже завтра мы с вами вместе с коллегами из
правительства займёмся тем, что обсуждали и о чём говорили, поэтому хотелось
бы ещё раз сказать о том, что мы теперь отвечаем за наших коллег, а наши
коллеги понимают, что от их работы во многом будет зависеть и судьба на
будущих выборах депутатов, которые поддержали своих коллег из правительства.
Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, от имени заместителей председателя
правительства выступит с ответным словом первый заместитель Денис
Валентинович Мантуров. Нет возражений? Нет.
Пожалуйста, Денис Валентинович. (Аплодисменты.)
МАНТУРОВ Д. В. С места, наверное, можно, Вячеслав Викторович?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да лучше сюда выйти. Когда мы ещё дождёмся, чтобы вы
сюда пришли! А потом, вот поймите, Денис Валентинович, без диалога нет
доверия, а без доверия нет развития. Это как раз тот случай, когда и от вас
многое зависит. Иногда вы выходите - вам всё понятно, и вы раздражаетесь
подспудно, когда депутат недопонимает, о чём вы говорите. Но это на самом
деле наша вина: недостаточно, значит, убедительны, мало встречаемся, диалог
ведём неэффективно, на зеркало иногда нечего пенять. Мы рады вас видеть на
этой трибуне как можно чаще, но чтобы это не мешало работе, а помогало решать
проблемы.
Так, коллеги? Так. (Аплодисменты.)
Пожалуйста.
МАНТУРОВ Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Позвольте мне от всех моих коллег - заместителей
председателя правительства поблагодарить каждого из вас за утверждение наших
кандидатур. Нам действительно нужно будет много ещё сделать, объединив все
ветви власти в решении тех задач, национальных целей, которые были поставлены
буквально на днях в указе президента, где прописаны все направления, которыми
будет заниматься каждый из кандидатов, которых вы сегодня утвердили.
Я хочу отдельно поблагодарить председателей комитетов, с которыми каждый из
нас вчера очень подробно обсудил все вопросы повестки. Мы получили
соответствующие и запросы, и напутствия, за что отдельное спасибо. И могу
сказать в подтверждение слов Вячеслава Викторовича, что только в диалоге,
только в постоянном контакте можно выработать совместное решение, а у нас с
вами одна задача - обеспечить реализацию запросов реального сектора
экономики, ну и, конечно же, наших граждан, ради чего, собственно, мы с вами
встречаемся, вырабатываем эти решения, трудимся и добиваемся целей.
Я хотел бы поблагодарить отдельно, Вячеслав Викторович, вас и ваших
заместителей за поддержку и за совместную работу.
Спасибо вам большое, уверен, что у нас всё получится! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Валентинович.
Спасибо, уважаемые коллеги! Поздравляем вас с утверждением в должностях. Мы
надеемся, что этот диалог будет эффективным, потому что каждый чувствует свою
ответственность перед людьми и страной.
Уважаемые коллеги, сегодняшнее заседание объявляется закрытым. Завтра в 9
утра пленарное заседание, посвящённое кадровым вопросам - внесённым
кандидатурам на должности министров Российской Федерации.
ИНФОРМАЦИЯ
В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по голосованиям:
15 час. 40 мин. 15 сек.:
Брыкин Н. Г. - за
Резник В. М. - за
15 час. 43 мин. 41 сек.:
Разворотнева С. В. - за
15 час. 44 мин. 32 сек.:
Корниенко А. В. - воздержался
Останина Н. А. - воздержалась
15 час. 46 мин. 18 сек.:
Стенякина Е. П. - за
15 час. 47 мин. 04 сек.:
Соломатина Т. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 55, 62
Аксаков А. Г., председатель Комитета 64
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 61
ЗА ПРАВДУ"
Ананских И. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 32
ЗА ПРАВДУ"
Арапов Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 43
Бабаков А. М., заместитель Председателя 77, 78
Государственной Думы, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 80
РОССИЯ"
Васильев Н. И., фракция КПРФ 42
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Гаврилов С. А., председатель Комитета 10
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гартунг В. К., председатель Комитета 11
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 71
Григорьев Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 49
ЗА ПРАВДУ"
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 25
ПРАВДУ"
Гутенёв В. В., председатель Комитета 8
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 32
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Диденко А. Н., председатель Комитета 24, 48
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Завальный П. Н., председатель Комитета 27
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 72-74
Исаев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 20
Кабышев С. В., председатель Комитета 65, 69
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Казанков С. И., фракция КПРФ 30
Калашников Л. И., председатель Комитета 34
Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции
и связям с соотечественниками, фракция КПРФ
Камнев Г. П., фракция КПРФ 23
Кашин В. И., председатель Комитета 40
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Колунов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Кошелев В. А., фракция ЛДПР 11, 60
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 18
ЗА ПРАВДУ"
Кулиева В. В., фракция ЛДПР 54
Куринный А. В., фракция КПРФ 16
Ламейкин Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 38
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 19
Лябихов Р. М., фракция КПРФ 59
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Марков Е. В., фракция ЛДПР 42
Мархаев В. М., фракция КПРФ 54
Морозов О. В., председатель Комитета 21, 82
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 45
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Назарова Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Наумов С. А., фракция ЛДПР 37
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 79, 80
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 43
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 14, 18
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Новиков Д. Г., фракция КПРФ 67
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 55
ЗА ПРАВДУ"
Пантелеев С. М., фракция КПРФ 47
Пахомов С. А., председатель Комитета 57
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Плотников В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 12
Селезнёв В. С., фракция ЛДПР 31
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 75
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 36
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 25
Трифонов А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 13
Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 49
Харитонов Н. М., председатель Комитета 51
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 39
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 68
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Яровая И. А., заместитель Председателя 56
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Голикова Т. А., кандидат на должность 14, 16, 18-20
заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации
Григоренко Д. Ю., кандидат на должность 21, 23-26
заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации - руководителя Аппарата
Правительства Российской Федерации
Мантуров Д. В., кандидат на должность Первого 8-13, 85
заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации
Новак А. В., кандидат на должность заместителя 28, 30-33
Председателя Правительства Российской Федерации
Оверчук А. Л., кандидат на должность 35-39
заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации
Патрушев Д. Н., кандидат на должность 41-44
заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации
Савельев В. Г., кандидат на должность 46-50
заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 7, 14, 21, 27, 34, 40, 45,
Правительства Российской Федерации в 51, 56, 65
Государственной Думе
Трутнев Ю. П., кандидат на должность 52-56
заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации - полномочного
представителя Президента Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном округе
Хуснуллин М. Ш., кандидат на должность 57-63
заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации
Чернышенко Д. Н., кандидат на должность 66-69, 71
заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации