Заседание № 210
10.05.2024
ХРОНИКА
дополнительного заседания Государственной Думы
10 мая 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 10 мая 2024 года.
2. О проекте постановления Государственной Думы № 622328-8 "Об утверждении
Мишустина Михаила Владимировича Председателем Правительства Российской
Федерации".
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к рассмотрению вопроса об
утверждении Мишустина Михаила Владимировича Председателем Правительства
Российской Федерации (пункт 2 повестки дня). Полномочный представитель
Президента Российской Федерации в Государственной Думе Г. В. Минх представил
Государственной Думе внесённую Президентом Российской Федерации В. В. Путиным
кандидатуру М. В. Мишустина для утверждения на должность Председателя
Правительства Российской Федерации. Кандидат на должность Председателя
Правительства Российской Федерации М. В. Мишустин выступил с программой
основных направлений деятельности будущего Правительства Российской Федерации
и ответил на вопросы. Позиции фракций по представленной кандидатуре изложили
руководители фракций: Г. А. Зюганов (фракция КПРФ), Л. Э. Слуцкий (фракция
ЛДПР), С. М. Миронов (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А. Г.
Нечаев (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. А. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). По
результатам открытого голосования принято постановление "Об утверждении
Мишустина Михаила Владимировича Председателем Правительства Российской
Федерации" ("за" - 375 чел. (83,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 57 чел.
(12,7%). В заключение слово для выступления было предоставлено М. В.
Мишустину.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
10 мая 2024 года. 14 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Время начинать
работать. Коллеги, давайте зарегистрируемся.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация.
Мы пока с вами работаем в режиме закрытом - средства массовой информации
отдыхают от нас, а мы от них.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (14 час. 01 мин. 47 сек.)
Присутствует 432 чел.96,0 %
Отсутствует 18 чел.4,0 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 18 чел.4,0 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 432 депутата. Кворум есть.
Можем приступить к работе. У нас с вами в повестке вопрос о проекте
постановления Государственной Думы "Об утверждении Мишустина Михаила
Владимировича Председателем Правительства Российской Федерации". Необходимо
принять за основу порядок работы на сегодняшний день в рамках дополнительного
заседания.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Обращаю внимание: идёт голосование.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
За - 427, против - один, воздержавшихся нет.
Коллеги, какие будут замечания по порядку работы? Нет замечаний? Нет.
Есть предложение: принять порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
И повнимательнее.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 429 чел.95,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7 %
Результат: принято
За - 429, против нет, воздержавшихся нет.
Уважаемые коллеги, приступаем к работе. И приглашаем журналистов на трибуну,
где они уже давно обосновались.
У нас порядок работы такой, что повестка обсуждается в закрытом режиме,
Михаил Владимирович. А вот сейчас уже нас видят многие, не только те, кто в
этом зале.
Уважаемые коллеги, вы знаете, что наш президент Владимир Владимирович Путин
внёс кандидатуру для утверждения Государственной Думой - Мишустина Михаила
Владимировича. Давайте поприветствуем Михаила Владимировича, поприветствуем
всех, кто пришёл (аплодисменты), для того чтобы рассмотреть вопросы,
связанные с утверждением. (Все встают. Аплодисменты.)
Присаживайтесь.
У нас в ложе слева представители делового сообщества, руководители всех
деловых объединений, справа - представители профсоюзов, Счётной палаты,
уполномоченный по правам человека - давайте поприветствуем их.
(Аплодисменты.) Президент Академии наук скромно присутствует. (Аплодисменты.)
Коллеги, это, кстати, очень важно: Академия наук намного более эффективно
стала выстраивать диалог и с Государственной Думой, и, насколько я знаю, с
правительством, а это хорошая основа, для того чтобы многие решения потом
были реализованы. Ну и здесь у нас представители вузовского сообщества,
ректоры крупнейших вузов - также давайте их поприветствуем, - руководители
вузовских объединений (аплодисменты), союза ректоров, вузов, представляющих
медицину, культуру, вузов, представляющих сельское хозяйство. Одним словом,
интерес огромный к нашему обсуждению. И насколько я знаю, идёт трансляция, в
регионах через режим видео-конференц-связи подключены наши коллеги из
региональных законодательных собраний.
Уважаемые коллеги, для нас сегодняшнее заседание открывает новый этап
взаимодействия с правительством. Вы знаете, что при обсуждении поправок в
Конституцию наш президент предложил передать часть своих полномочий,
полномочий главы государства, гражданам нашей страны, и теперь жители России,
будучи избирателями депутатов Государственной Думы, имеют возможность через
своих представителей в Государственной Думе формировать Правительство
Российской Федерации, участвовать в утверждении председателя правительства,
заместителей председателя правительства, министров Российской Федерации. Это
очень ответственно, ответственно в первую очередь для тех, кто принимает
решения, - для депутатов Государственной Думы.
Для нас это действительно новый формат работы. Мы и ранее достаточно
конструктивные выстроили отношения с исполнительной властью, но сейчас мы с
вами несём ответственность за все принимаемые решения, не только за законы,
поскольку отдаём свой голос в поддержку того или другого решения, но и за то,
как работает правительство. И если были этапы нашей деятельности, когда
критиковали и говорили, что мы не отвечаем за то, что делает правительство,
или что всё плохое - их, а всё хорошее - наше, нас касается, то сейчас мы так
уже говорить не можем, потому что Дума, получив полномочия, несёт
ответственность за кадровые решения, за работу председателя правительства, за
работу его заместителей, министров, и это нас ко многому обязывает.
Уважаемые коллеги, давайте приступим к процедуре, которая впервые проходит в
современной России, тем более в рамках Государственной Думы, - к утверждению
кандидатуры на должность председателя правительства. В соответствии с
процедурой слово для представления кандидатуры на должность Председателя
Правительства Российской Федерации предоставляется полномочному представителю
Президента Российской Федерации в Государственной Думе Гарри Владимировичу
Минху.
Пожалуйста, Гарри Владимирович. (Аплодисменты.)
Мы сегодня щедры на аплодисменты. Вот хотелось бы, чтобы потом, когда
столкнёмся с проблемами, разделяли ответственность. А то у нас две крайности:
мы аплодируем, мы хвалим, а как только проблема возникла - сразу отбегаем и
ищем виноватого. Давайте, коллеги, раз у нас такая атмосфера сформировалась,
ей следовать и в дальнейшем, не уходить в разборки, кто прав, а кто виноват.
Ответственность у нас общая.
Пожалуйста, Гарри Владимирович.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые
депутаты Государственной Думы! Как вы все уже знаете, Президент Российской
Федерации 9 мая текущего года внёс в Государственную Думу на утверждение
кандидатуру Мишустина Михаила Владимировича для назначения его Председателем
Правительства Российской Федерации.
Хочу вам напомнить, что чуть более четырёх лет назад, 16 января 2020 года, я
уже выступал перед депутатским корпусом, - правда, тогда это был седьмой
созыв, - тогда тоже осуществлялось формирование нового Правительства
Российской Федерации. Так вот, хочу вам напомнить, что в то время у
Федерального Собрания было одно-единственное полномочие, а именно полномочие
Госдумы - дача согласия Президенту Российской Федерации для назначения
Председателя Правительства Российской Федерации. И кстати, тогда кандидатура
была та же самая - Мишустин Михаил Владимирович. А сегодня - то, о чём уже
сказал Председатель Государственной Думы, - у палат, и в особенности у
Государственной Думы, очень серьёзный объём контрольно-кадровых полномочий в
процедуре формирования правительства, и первым шагом, первым этапом на этом
пути является как раз сегодняшний вопрос - рассмотрение той кандидатуры,
которую выбрал Президент Российской Федерации. И как вы знаете, в этой
процедуре именно председатель правительства сегодня играет одну из серьёзных
ролей.
Ну, во-первых, и об этом тоже уже говорилось, сама процедура начинается с
решения этого важнейшего кадрового вопроса, и именно председатель
правительства будет в дальнейшем предлагать главе государства для утверждения
структуру федеральных органов исполнительной власти. Соответственно, мы с
вами поймём, какое количество и какие министерства у нас будут, какое
количество и какие зампреды правительства у нас предполагаются. Затем все эти
кандидатуры будут предлагаться именно председателем правительства для
утверждения Государственной Думой, ну, за исключением так называемого блока
силовых федеральных министров.
Кроме того, у председателя правительства важнейшие полномочия не только при
формировании, но и, конечно же, в процессе организации деятельности
Правительства Российской Федерации. Так, в частности, он определяет основные
направления деятельности правительства. Безусловно, это происходит в
соответствии с Конституцией, федеральными законами, с решениями главы
государства, но такова его функциональная характеристика. Кроме того,
председатель правительства, естественно, возглавляет правительство,
организует его работу и несёт персональную ответственность перед главой
государства за то, как реализуются полномочия правительства. Кроме того, у
председателя правительства есть ещё существенный блок важнейших, серьёзных
полномочий. Поэтому это одна из ключевых фигур в системе государственной
власти, и в связи с этим значимость вопроса, который мы с вами сегодня
рассматриваем, крайне высока.
Если говорить о кандидатуре Михаила Владимировича Мишустина, то, конечно, для
меня это очень простая задача. Почему? Потому что он уже неоднократно
выступал и перед депутатами Государственной Думы восьмого созыва с ежегодными
отчётами правительства. Я посмотрел статистику того, как поддерживали или не
поддерживали фракции в Государственной Думе восьмого созыва деятельность
правительства, и, вы знаете, крайне любопытная статистика: так, в апреле 2022
года только одна фракция однозначно поддержала работу правительства, в 2023
году только две фракции не высказали своего отношения в поддержку
правительства, деятельности правительства и председателя правительства, а с
открытой поддержкой выступили уже три фракции. И крайне любопытная статистика
по последнему отчёту, он был буквально месяц назад, 3 апреля текущего года:
все, без исключения, фракции поддержали работу Правительства Российской
Федерации. Поэтому вот эта оценка, эта положительная динамика по оценке со
стороны депутатского корпуса, конечно, позволяет мне подробно не
рассказывать, тем более что Михаил Владимирович очень, я сказал бы, блестяще
это сделал за меня 3 апреля, когда отчитывался о работе правительства.
Поэтому спасибо за то, что часть моей работы выполнили, Михаил Владимирович.
И конечно же, хочу напомнить также, что и 6 мая Президент Российской
Федерации встречался с Правительством Российской Федерации и дал высокую
оценку работе правительства, и сегодня, кстати, прошла встреча главы
государства с Михаилом Владимировичем Мишустиным, где тоже было сказано и
президент выразил такую надежду, что депутаты поддержат решение и выбор
президента и Государственная Дума утвердит Михаила Владимировича Мишустина
Председателем Правительства Российской Федерации.
Мне здесь, конечно, больше добавить нечего. Я прошу вас, уважаемые депутаты
Государственной Думы, поддержать выбор Президента Российской Федерации и
после соответствующей процедуры, которая нам предстоит, утвердить Михаила
Владимировича Мишустина Председателем Правительства Российской Федерации.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, уважаемый Гарри Владимирович.
Уважаемые коллеги, в соответствии с процедурой рассмотрения данного вопроса
слово предоставляется кандидату на должность председателя правительства
Михаилу Владимировичу Мишустину для представления программы основных
направлений деятельности будущего Правительства Российской Федерации. А затем
будут вопросы от фракций.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
МИШУСТИН М. В., кандидат на должность Председателя Правительства Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы,
уважаемые коллеги! Совсем недавно в соответствии с Конституцией правительство
отчитывалось о результатах своей работы за 2023 год, да и в целом за
предыдущую четырёхлетку. За этот период удалось существенно повысить
эффективность работы государственного аппарата, улучшить координацию ветвей
власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это позволило
сформировать прочный фундамент для дальнейшего движения вперёд, для
достижения национальных целей, которые президент утвердил указом в день,
кстати, своей инаугурации: повышение уровня жизни наших граждан, формирование
обновлённой архитектуры экономики. Во время церемонии вступления в должность
глава государства подчеркнул, что наша государственная и
общественно-политическая система должна быть прочной и абсолютно устойчивой к
любым вызовам и угрозам, обеспечивать поступательность и стабильность
развития, единство и независимость страны.
Основой работы правительства в следующие шесть лет считаю послание президента
Федеральному Собранию. Это ключевые приоритеты и, конечно, масштабная
программа социально-экономического развития, которую нам с вами, уважаемые
депутаты, предстоит вместе реализовывать, конечно, во взаимодействии с
Советом Федерации, с Банком России, с руководителями регионов, с институтами
развития, с общественными организациями, объединениями, готовыми заниматься
созидательной деятельностью на благо страны и наших граждан. Для этого
сконцентрируемся на основных направлениях: первое - это развитие и укрепление
экономики, второе - обеспечение технологического суверенитета, третье - это
цифровая трансформация, четвёртое - народосбережение и поддержка семей с
детьми, пятое - повышение благосостояния граждан и, наконец, шестое -
сбалансированное развитие регионов и всей нашей инфраструктуры. Расскажу о
них подробнее.
Первое. Президент поставил серьёзную задачу: к 2030 году Россия должна войти
в четвёрку крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности.
Нужно не только увеличивать валовой выпуск товаров и услуг - рост должен
сопровождаться повышением уровня доходов людей при сохранении, конечно,
макроэкономической стабильности, обеспечении технологического и финансового
суверенитета, да и при решении других значимых вопросов. По сути необходимо
развернуть новую модель экономического роста, о чём говорил недавно глава
государства на встрече с крупным бизнесом.
Как планируем действовать? Прежде всего, через дальнейшее формирование
экономики предложения, создание условий для открытия новых предприятий. Объём
промышленного производства предстоит нарастить на десятки процентов - ну и
для этого потребуются дополнительные инвестиции, и мы рассчитываем, что не
только государство, но и ответственный бизнес будут этому способствовать, в
том числе через участие в формировании долгосрочных ресурсов на внутреннем
рынке. Продолжим также поддерживать механизмы проектного и акционерного
финансирования, повышать привлекательность российской юрисдикции.
Наращивая объёмы производства, нужно учитывать, что новым товарам необходимы
рынки сбыта, конечно, не только внутри страны, но и за рубежом. И нам
предстоит увеличить не менее чем на две трети объём экспорта несырьевых
неэнергетических товаров, ну а поставки агропромышленного комплекса надо
будет увеличить в полтора раза. Такую задачу поставил президент.
Отдельно хочу подчеркнуть, что, несмотря на продолжающееся давление на нашу
страну, мы не планируем вводить какие-либо ограничения для тех зарубежных
предпринимателей, которые хотят и дальше работать у нас либо планируют прийти
в Россию с новыми проектами, равно как мы не намерены ни в коей мере
ограничивать возможности для отечественных компаний работать на внешних
рынках. Конечно, основной акцент делаем на создании благоприятных условий для
взаимодействия с дружественными странами в рамках Союзного государства России
и Белоруссии, Евразийского экономического союза, СНГ, ШОС и БРИКС. Будем
готовить соглашения о свободной торговле с государствами
Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки, расширять
промышленную и научно-техническую кооперацию, запускать новые совместные
экономические и инвестиционные проекты. Для этого станем укреплять
транспортно-логистическую инфраструктуру, в том числе для расширения транзита
товаров по международным коридорам.
Важным считаем повышение производительности труда. Президент уделил этой теме
особое внимание в послании. Сейчас действует профильный национальный проект -
будем и дальше тиражировать успешные практики и системы, сокращать избыточные
требования, ну и, конечно, поддерживать все конструктивные инициативы
предпринимателей. Особая роль у сектора малого и среднего бизнеса, который,
как сказал глава государства, вносит всё более значимый вклад в экономический
рост. В предстоящие шесть лет надо повысить показатель доходов сотрудников
таких организаций - он, соответственно, должен расти быстрее, чем экономика в
целом. Для этого донастроим уже хорошо зарекомендовавшие себя меры поддержки,
уделим внимание развитию инфраструктуры в регионах, конечно, будем
стимулировать небольшой бизнес выходить на мировые рынки в том числе.
Второе ключевое направление - обеспечение технологического суверенитета,
развитие производства продукции и услуг, аналогов которых в России не было.
Оно, конечно, напрямую увязано с формированием экономики предложения. Здесь
предстоит реализовать системные меры поддержки по широкому списку продукции,
создать полный цикл собственного выпуска сложных товаров - от
научно-исследовательских и конструкторских работ, исследований до серийного
производства, - используя и расширяя все разработанные механизмы и внедряя
новые, в том числе в рамках кластерной инвестиционной платформы, Фонда
развития промышленности, промышленной ипотеки, соответствующих субсидий на
НИОКР. Также нужно сказать о соглашениях о защите и поощрении
капиталовложений, о специальных инвестконтрактах: благодаря всем им валовая
добавленная стоимость обрабатывающих отраслей, и это как раз поручил глава
государства, через шесть лет должна увеличиться на 40 процентов. Это тысячи
современных производств, ну и, конечно, это многие, многие новые рабочие
места.
Чтобы укрепить устойчивость всей экономики страны на долгосрочный период, в
долгосрочной перспективе, будут запущены проекты технологического
суверенитета, о которых президент тоже подробно говорил в послании. Каждый из
них нацелен на производство конкретных линеек высокотехнологичных товаров на
основе максимально собственных разработок, ну и на организацию
гарантированного спроса, на подготовку критических технологий и кадров - доля
отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе
собственных линий разработок, должна вырасти за эти шесть лет в полтора раза.
Сейчас заканчиваем формирование таких проектов, предварительно я скажу,
уважаемые коллеги, их будет девять. Они затронут сферы радиоэлектроники,
станкостроения, медицинской техники и технологий, малотоннажной химии,
беспилотных авиасистем, космоса, атома, новых энергетических технологий,
также, что очень важно, продовольственной безопасности, ну и ряд других. Я
ещё раз скажу: это пока предварительно. По этим проектам предстоит, конечно,
сложнейшая комплексная работа, которая потребует больших ресурсов и
координации многих усилий. Рассчитываем, конечно, и на вашу всестороннюю
поддержку, ведь их реализация позволит в том числе выйти на поставленную
главой государства цель по снижению доли импорта до уровня не более чем 17
процентов ВВП.
Продолжим развивать сквозные прорывные технологии - это искусственный
интеллект, это квантовые вычисления, это коммуникации и многие-многие другие
- и, что крайне важно, обновлять инфраструктуру науки. Президент поручил
увеличить совокупные вложения государства и бизнеса в исследования и
разработки в 2 раза к 2030 году и довести их долю, я напомню, до 2 процентов
ВВП. И заложенные в трёхлетнем бюджете более 1,5 триллиона рублей создают
основу для решения этой задачи.
Третье - это цифровая трансформация. Сегодня, уважаемые коллеги, ни одна
отрасль не обходится без специализированных программных продуктов. Ну а
наличие собственных электронных платформ в ключевых секторах, в
государственном управлении, современная отечественная телекоммуникационная
инфраструктура - это обязательные условия достижения прорывных результатов,
ну и, соответственно, обеспечения безопасности страны.
Для решения этих вопросов правительство сконцентрирует свои усилия в рамках
нового национального проекта по формированию экономики данных, который мы
запустим по поручению президента. Будем продолжать поддерживать темпы
увеличения инвестиций в российские IT-решения на уровне как минимум вдвое
выше роста экономики, чтобы именно они закрывали потребности ведомств и
предприятий. Ну конечно, при этом нужен комплексный подход к стимулированию
производства и внедрению передовых разработок, который охватывает все этапы -
от подготовки кадров, проведения исследований до выпуска и тестирования
пилотных образцов, увеличения спроса на продукты, сервисы. Все эти аспекты
будут учтены в новом национальном проекте.
Уважаемые коллеги, сильная экономика, технологический суверенитет,
распространение инноваций станут надёжной базой для развития России, для
повышения качества жизни людей в каждом регионе, для дальнейшего выполнения
социальных обязательств в полном объёме и в целом для обеспечения
народосбережения - четвёртого важнейшего приоритетного направления дальнейшей
работы правительства.
В нашей стране около 24,5 миллиона семей, где растёт 30 миллионов детей, и
для нас, конечно, самое главное - это их благополучие. Создана целостная
система государственной поддержки, начиная с беременности женщины, рождения
ребёнка и до достижения им 17 лет. Объём средств, предусмотренных в
федеральном бюджете на социальные меры для этого и для семей, в этом году
составляет около 3 триллионов рублей. Вы, уважаемые депутаты, участвовали в
его формировании, и вместе нам важно совершенствовать все действующие
инструменты помощи.
Повышая адресность и уделяя особое внимание, конечно, многодетным семьям, мы
запустим новый национальный проект "Семья", в котором сохранятся самые
востребованные существующие механизмы, прежде всего доказавший эффективность
материнский капитал. По инициативе главы государства продлим программу до
конца десятилетия. Уже несколько лет маткапитал предоставляется в удобной
форме: по факту рождения ребёнка, без личного участия граждан, ведь родителям
в такой ответственный период, ну, совсем, скажем, не до бумажных процедур.
Поэтому порядок максимально простой: быстро, без сбора документов и справок.
Это стало возможным благодаря внедрению по поручению президента принципов так
называемого социального казначейства. Они подразумевают, что помощь
государства должна оказываться автоматически либо на основе только одного
заявления.
В этот формат перевели около 40 федеральных мер (42, если быть точным), до
конца года распространим его на оставшиеся и со следующего сфокусируемся на
упрощении получения региональных льгот. Мы также приступили к этой работе, и
буквально на днях правительство утвердило единые требования к назначению
поддержки на всех уровнях. По сути мы установили общий порядок взаимодействия
органов власти с гражданами, независимо от места проживания, то есть
экстерриториально. Подчеркну, здесь главное - это, конечно, мнение людей, ну
и обратная связь, о важности которой всегда говорит президент. Надо смотреть,
насколько понятно и комфортно для них организованы сервисы, с учётом этого
корректировать процессы, ну и, конечно, оставить любому человеку - это очень
важно - право обращаться за нужными услугами лично, если для человека такой
вариант предпочтительнее.
Уважаемые коллеги, мы с вами хорошо понимаем, что поддержка семей не может
ограничиваться только денежными выплатами и пособиями. Правительство подходит
к этой задаче более широко. Для родителей существенное значение имеет
жилищный вопрос - тот же самый маткапитал, чаще всего, кстати, используется
для его решения, ну и нередко люди прибегают к заёмным средствам. Поэтому по
поручению президента мы продолжим программу выдачи семейной ипотеки ещё в
течение шести лет при сохранении базовых параметров: семьи при рождении
третьего и последующего детей до конца 2030 года по-прежнему смогут получить
положенные 450 тысяч рублей на погашение жилищного кредита. Правительство
внесло соответствующий законопроект в Государственную Думу - уважаемые
депутаты, рассчитываю, что вы рассмотрите его в ближайшее время.
Родители, конечно, всегда хотят дать ребёнку лучшее образование, оно
закладывает основы для будущих успехов во взрослой жизни, но и здесь важна
возможность устроить малыша в современные, хорошо оборудованные садики, затем
в школы. Поэтому вместе с регионами мы усилим работу по обновлению и ремонту
дошкольных образовательных учреждений, а в тех населённых пунктах, где
проблема нехватки мест стоит особенно остро, мы продолжим строить их, и в том
числе за счёт федеральных средств. Как президент сказал в послании, наш
приоритет - сделать так, чтобы дети получали знания в комфортных условиях и
развивались и в творчестве, и в науке, осваивали новые технологии с самого
раннего возраста. Современное поколение - это миллионы талантливых,
целеустремлённых, неравнодушных граждан, и, конечно, нужно дать им достойный
старт. Возможности для их самореализации станем формировать в рамках нового
национального проекта "Молодёжь и дети". Эту работу очень важно проводить
вместе с нашими регионами. Темами, касающимися поддержки семьи и детей,
активно занимаются и российские субъекты. Они разработали в дополнение к
общероссийским собственные инициативы, которые направлены на повышение
рождаемости. По поручению главы государства будем помогать с их выполнением,
предоставляя дополнительные средства тем регионам, где наиболее сложная
демографическая ситуация.
В ходе послания президент предложил запустить новую комплексную программу по
охране материнства, сбережению здоровья детей и подростков. И эта работа уже
ведётся: в последние годы активно строили медицинские учреждения, поставили в
них тысячи единиц техники, о чём я очень подробно говорил в ходе отчёта перед
вами. Но и здесь есть свои сложности, ситуация разнится не только от региона
к региону, она может вообще кардинально отличаться и в пределах населённого
пункта. Ну буквально в соседних районах одна поликлиника в хорошем состоянии,
есть и специалисты профильные, а в другой - очередь на запись, нехватка
оборудования. Многое надо сделать для дальнейшего повышения качества и
доступности лечения, и добиться этого можно только за счёт слаженных действий
на всех уровнях с опорой, конечно, на обратную связь от граждан и от
медицинского сообщества. В ближайшие шесть лет предстоит полностью
модернизировать первичное звено, это позволит дополнительно более чем 7
миллионам человек своевременно выявлять заболевания и, конечно, своевременно
начинать терапию. По поручению главы государства продолжим борьбу с диабетом,
с сердечно-сосудистыми, с онкологическими и другими заболеваниями.
Будем также и дальше создавать условия для профилактики и приобщения к
здоровому, к активному образу жизни. Здесь очень важно сформировать такую
культуру заботы о собственном здоровье у людей всех возрастов. Вообще
прохождение диспансеризации, регулярные занятия спортом - это должно стать
для всех нормой, чтобы каждый человек понимал, что такая забота о себе
является сегодня самым большим и полезным вкладом в собственное будущее. И
все эти меры будут отражены в новом национальном проекте.
Пятое направление - это повышение благосостояния и доходов граждан. Президент
в послании поставил две совершенно конкретные задачи: в ближайшие шесть лет
снизить показатель бедности, обеспечить увеличение доли оплаты труда в объёме
валового внутреннего продукта.
Правительство усилит адресность всех мер поддержки, ну и, конечно, при этом
основным инструментом станет развитие занятости, повышение гибкости рынка
труда и, что очень важно, рост заработных плат. По поручению главы
государства предстоит сформировать новую модель оплаты и бюджетников -
сначала в пилотных регионах, а затем масштабировать её на всю страну. Врачи,
учителя, другие сотрудники социальной сферы, медицины, образования, культуры,
науки должны получать достойное вознаграждение за труд. Нужны, конечно, и
долгосрочные механизмы, в том числе пересмотр контрольных цифр приёма в вузы,
чтобы их выпускники отвечали требованиям компаний, регионов и экономики в
целом. Кстати, вы об этом подробно говорили во время моего отчёта.
Растёт спрос на рабочие профессии. В соответствии с поручением президента
необходимо подготовить миллион таких специалистов - я убеждён, что именно за
ними будущее предприятий. Это компетентные кадры, которые осваивают
современное оборудование, применяют новейшие методики, ну а главное, что в
любое время востребованы, а это означает и стабильный доход, и возможности
для карьерного роста.
Качество обучения должно повышаться на всех уровнях образования.
"Приоритет-2030", передовые инженерные школы, проект по созданию современных
кампусов - именно все эти инициативы станут способствовать решению столь
значимой задачи и, абсолютно уверен, дадут свой эффект.
Шестое направление - это сбалансированное развитие российских субъектов.
Очень важно обеспечить их экономическую самостоятельность, дать им надёжные
инструменты для улучшения качества жизни людей, для запуска востребованных
инициатив и в социальной сфере, и, конечно, во многих других сферах с учётом
именно конкретной ситуации на территории и имеющегося потенциала. Такие
успешные практики есть, будем расширять их, конечно. Недавно на совещании у
президента как раз обсуждали индивидуальные программы для регионов с низким
уровнем социально-экономического развития. За четыре года большинство из
десяти российских субъектов, где они реализуются, кстати, вышли на темпы выше
средних по стране, в каждом из них созданы точки роста для стимулирования
экономики, показатели выполняются с опережением. Правительство продлевает
этот механизм ещё на шесть лет. Представили главе государства предложения по
новому составу участников, и в ходе бюджетного процесса, конечно, совместно с
вами, уважаемые депутаты, детально обсудим предстоящие мероприятия.
Также сформулируем программу комплексного развития порядка 2 тысяч населённых
пунктов, в том числе по поручению президента определим не менее 200 крупных и
малых городов, для каждого из которых будет разработан мастер-план. Их
последующая реализация потребует совместных усилий регионов, федерального
центра, всех заинтересованных лиц, юридических лиц. Только так можно добиться
качественных изменений, чтобы их ощущали сами люди, которые там живут:
переезжали в комфортные квартиры, обращались в современные поликлиники, могли
устроить ребёнка в хороший детский садик, который открылся около дома. Такие
возможности есть пока, конечно, далеко не везде, и нужно эту ситуацию
коренным образом исправлять.
Продолжим также привлекать инвестиции в российские субъекты, в том числе в их
инфраструктуру. Есть действующие хорошо известные механизмы, и сегодня
подробно об этом мы на встрече с фракциями говорили, самые востребованные из
них - это инфраструктурные бюджетные кредиты. Станем наращивать их объём не
менее чем на 250 миллиардов рублей ежегодно, ну а средства, которые по ним
возвращаются, использовать, что очень важно, для выдачи новых займов.
Президент в послании подчеркнул, что надо снизить долговую нагрузку субъектов
Российской Федерации. Это касается списания двух третей их задолженности по
бюджетным кредитам, а сэкономленные ресурсы, соответственно, должны
направляться для дальнейшего развития регионов, тоже очень важное решение, на
создание объектов, имеющих большое значение для людей, которые там проживают.
И я рассчитываю, уважаемые коллеги, на вашу поддержку в этой работе, ведь
именно вы лучше знаете, какие конкретные проекты востребованы на местах.
Ещё одна важная для людей тема - это жилищно-коммунальное хозяйство.
Правительство по поручению президента подготовило программу модернизации
коммунальной отрасли, и, напомню, объём финансирования из всех источников
составит 4,5 триллиона рублей. Огромные вложения помогут обеспечить повышение
качества услуг в этой сфере для 40 миллионов граждан, чтобы люди
почувствовали себя комфортно, чтобы в домах было тепло, не случались перебои
с водой, с электричеством.
Ну и конечно, дороги - продолжим их ремонт, строительство, эксплуатацию. Для
укрепления связанности территорий обновим не менее 75 аэропортов - с такой
инициативой президент, вы помните, выступил в ходе послания.
Ещё один приоритет на перспективу - это полноценная интеграция новых
регионов, достижение там общероссийского уровня социально-экономического
развития. Этому мы будем и дальше уделять особое внимание.
И конечно, я говорил об этом более подробно в отчёте перед вами, основной
такой нашей задачей является поддержка наших защитников, которые участвуют в
специальной военной операции. Продолжим обеспечивать их всем необходимым -
техникой, вооружением, средствами защиты, комплектами медицинского
оборудования, военной экипировкой, - помогать с решением социальных вопросов
бойцам, их родным, их семьям, ну и оперативно предоставлять им положенные
льготы и меры поддержки. (Аплодисменты.) Забота о наших ребятах, об их
близких, безусловно, находится в центре внимания правительства и будет
находиться.
Уважаемые коллеги, созданная новая управленческая модель работы правительства
позволяет нам справиться с серьёзными вызовами - сначала это был коронавирус,
теперь санкции, я подробно говорил об этом в отчёте, - и всё это мы делаем
вместе с вами, в плотном сотрудничестве правительства с Государственной
Думой. Хочу поблагодарить Вячеслава Викторовича Володина, вас всех, уважаемые
депутаты, за поддержку и эффективное взаимодействие, которое помогло
оперативно принимать необходимые меры и решения для выполнения задач,
поставленных президентом, - спасибо. (Аплодисменты.) Рассчитываю, что так
будет и в дальнейшем и мы сохраним этот подход.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, уважаемый Михаил Владимирович.
Уважаемые коллеги, продолжаем обсуждение кандидатуры. Вы знаете, прежде чем
прийти в этот зал, Михаил Владимирович встретился со всеми фракциями, в
закрытом режиме состоялся откровенный разговор. Во многих фракциях звучало
огромное количество вопросов, Михаил Владимирович на них отвечал, часть
забрал с собой. Но мы с вами договаривались, что часть вопросов прозвучит
публично, потому что это тоже очень важно, чтобы наши избиратели видели: мы
на проблемы внимание обращаем, мы считаем для себя важным решение вопросов,
которые их волнуют. В связи с этим переходим к процедуре вопросов от
политических фракций.
Фракция КПРФ - Кашин Владимир Иванович.
Подготовиться Луговому.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
С уважением, Михаил Владимирович. Фракция рассматривает сбережение сельского
населения напрямую с реализацией программы КРСТ, как и поручение в последнем
послании по развитию АПК - через вторую программу второй целины. Михаил
Владимирович, у нас по первой программе за четыре года недофинансирование
составляет почти 700 миллиардов, под угрозу поставлено выполнение большинства
индикаторов, поэтому просьба в этом плане всё сделать для того, чтобы
осуществлять финансирование этих программ по исходному паспорту.
Технологическую независимость мы рассматриваем не только как возможность
доступного получения сельскохозяйственной техники и механизмов, но и как
возможность получения полутора-двух урожаев большинства сельскохозяйственных
культур на большей части территории нашей страны через ограничение
лимитирующих факторов. Для этого тоже нужно ваше поручение, и мы надеемся,
что вы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михаил Владимирович.
МИШУСТИН М. В. Владимир Иванович, спасибо за вопрос. Мы с вами подробно это
обсуждали на соответствующих консультациях, два слова скажу. Если смотреть
комплексно, с учётом всех средств - и программы развития села, и
агропромышленного комплекса - у нас объём финансирования в 2024 году составит
600 миллиардов рублей, это серьёзный ресурс, в том числе на КРСТ - 68,5
миллиарда рублей, на программу мелиорации - 40,7 миллиарда. Собственно
говоря, это заложенные на сегодняшний день средства, которые будут достаточно
эффективно использованы.
По производству сельхозтехники. Мы по поручению президента готовим
национальный проект "Технологическое обеспечение продовольственной
безопасности". В него будут входить восемь федеральных проектов по АПК: это и
селекция, и генетика, это и обеспеченность АПК важнейшими ферментными
пищевыми, кормовыми добавками, это и обеспеченность АПК ветеринарными
препаратами, это и технологическая независимость в сельскохозяйственном
машиностроении, о чём мы тоже подробно говорим. Так что эти программы
формируются, и абсолютно уверен, что при тех успехах, которые АПК показывает,
и при дополнительных доходах мы будем системно инвестировать и продолжать
финансировать все программы агропромышленного комплекса.
По поводу целины услышал - посмотрим, как будет возможность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
По мнению депутатов, Михаил Владимирович, приоритетное внимание вопросам
развития сельского хозяйства дало свои результаты. Сегодня для нас это
отрасль, которая обеспечивает продовольственную безопасность нашей страны, но
кроме этого страна, имея огромный экспортный потенциал, получает от неё
средств больше, чем от продажи оружия, хотя мы его продавать меньше не стали.
Поэтому просьба большая, чтобы вы для себя это направление и дальше оставляли
как ключевое, оно является очень важным. И те успехи, которые демонстрирует в
целом страна в этой сфере, - это во многом, мы считаем, заслуга в том числе и
профильного министерства, и правительства. И надо отдать должное, в Думе
собрался серьёзный потенциал: вот Владимир Иванович Кашин - человек, который
достаточно глубоко все эти проблемы знает, Алексей Васильевич Гордеев,
Владимир Николаевич Плотников и много других наших коллег, которые избрались,
работая непосредственно на селе. Так что это наше достижение, мы должны
бережно к нему относиться, развивать его и поддерживать, чтобы не получилось
так, что раз всё хорошо, то можно этим не заниматься. И мы хотели бы, чтобы
вы и дальше эту отрасль поддерживали.
Слово предоставляется от фракции ЛДПР Луговому Андрею Константиновичу.
Подготовиться Бабакову Александру Михайловичу.
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Михаил Владимирович, на сегодняшний день многие наши граждане
значительную часть покупок осуществляют в сети "Интернет", на маркетплейсах,
которые бурно, просто гигантскими темпами развиваются. При этом в
традиционных местах - в гипермаркетах или магазинах шаговой доступности -
чётко понятно, какую ответственность несут магазины перед нашими гражданами
за качество той или иной продукции, а вот что касается маркетплейсов, в
которых обороты значительно выше, здесь на сегодняшний день какая-либо
регуляторика в части ответственности, ну, скажем так, носит невнятный
характер как с точки зрения качества товаров, качества обслуживания, так и
безопасности наших граждан при приобретении той или иной продукции.
Вопрос: что вы думаете по этому поводу? Не пора ли здесь навести порядок и,
собственно говоря, добиться справедливости?
МИШУСТИН М. В. Андрей Константинович, да, это важнейший вопрос. Без сомнения,
разделяю ваши опасения. Что, вообще, происходит в мире? Вообще,
платформизация, то есть возможность заказать товар или услугу, используя
платформу, минуя регуляторов, - это такой, ну, непростой вызов, этим надо
обязательно заниматься. И сегодня оборот розничной торговли через
маркетплейсы достигает, по разным оценкам, примерно 8 триллионов рублей, это
серьёзнейшие средства.
И если говорить о правах, которые не должны нарушаться, то эта тема, конечно,
требует дополнительного регулирования. Офлайн-магазины у нас достаточно
урегулированы - я имею в виду, что деятельность офлайн-магазинов
урегулирована законом и поэтому прозрачна, а вот по маркетплейсам, как
цифровым посредникам, ну, скажем так, имеется много вопросов от людей.
Вопросы какие в основном? Это вопросы о частом изменении условий договора, о
комиссии за возврат товаров и другие, о различных ограничениях для продавцов.
И для урегулирования этих конкретных отношений совместно с вами пятый
антимонопольный пакет был принят: у ФАС появились полномочия для того, чтобы
оценивать сетевые эффекты, чтобы владельцы маркетплейсов не могли
злоупотреблять доминирующим положением на рынке. И здесь очень важно, чтобы
мы совместно посмотрели, как это аккуратно отрегулировать. Абсолютно разделяю
ваши опасения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" Бабакову
Александру Михайловичу.
Подготовиться Даванкову.
БАБАКОВ А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Михаил Владимирович, президентом страны дано поручение по
формированию приоритетных направлений научно-технического развития и
важнейших наукоёмких технологий. Как планируется осуществлять эту работу?
МИШУСТИН М. В. Спасибо за вопрос, Александр Михайлович. Прежде всего, по
поручению президента мы уже организовали работу по формированию приоритетных
направлений научно-технического развития и наукоёмких технологий. Кто
принимает в этом участие? Непосредственно вузы научные и реальный сектор
экономики - наши корпорации, предприятия. Планируем уже в июне представить в
Совет по науке и образованию предложения, которые будут обязательно
согласованы с экспертным сообществом. Уверен, что депутаты Государственной
Думы примут в этом активное участие.
Определение приоритетов на ближайшие шесть лет станет основой для
концентрации ресурсов как финансовых, так и кадровых для решения задач по
модернизации, технологическому развитию, самое главное - по технологическому,
промышленному суверенитету. Под эти приоритетные направления будет
перестраиваться система кадров, это нацпроект "Кадры", будет механизм
софинансирования НИОКР. При этом будет сокращён путь и обеспечена
прослеживаемость, что очень важно, от этапа поисковых исследований, НИОКР,
куда мы системно будем больше средств, до 2 процентов ВВП, как вы помните,
давать, до уже конкретных образцов продукции, единая государственная
информационная система учёта научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ будет для этого использоваться. Во взаимодействии с
Российской академией наук мы имеем серьёзные планы в этой сфере.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Даванков Владислав Андреевич.
Подготовиться Селивёрстову.
ДАВАНКОВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ".
Уважаемый Михаил Владимирович, вы уже коснулись этой темы в своём
выступлении: президент говорил в послании, что льготы люди должны не
выбивать, а получать проактивно. Вот мы действительно впереди планеты всей по
цифровым сервисам, но в январе - феврале этого года практически в каждом
регионе... Я был в достаточно большом количестве регионов, общался с
матерями, с многодетными мамами, с родителями, у которых есть дети-инвалиды,
- они обращают внимание на то, что приходится обегать весь город, чтобы
получить справки, а лишиться этой льготы, если даже ты её получаешь, можно
очень быстро. Примеры простые: 2 тысячи переслала соседка - лишился льготы.
Хочу просто попросить неформально отнестись к этому поручению президента и
посоветоваться либо с семьями, с многодетными семьями, как у них это
получается, либо с депутатами, которые постоянно получают такие обращения.
МИШУСТИН М. В. Спасибо. До конца года мы планируем - я уже говорил об этом -
завершить работу по формированию реестра граждан, которые нуждаются в
предоставлении мер социальной помощи, в первую очередь это позволит вообще
упростить назначение выплат и положенных соцпособий на основании данных через
реестр. Но что уже сделано? Вы знаете, я говорил, что у нас перевод всех
федеральных пособий, пенсий, других социальных выплат осуществляется в режим
"одного окна", уже переведены в формат социального казначейства 42 меры,
которые включают и пособия, и выплаты гражданам, как работающим, так и
неработающим, которые имеют детей. Поэтому эти основные, востребованные
функции уже там, ими охвачено 23 миллиона человек, это я точно сейчас знаю.
Если есть примеры такие, если жалуются люди, просьба прямо вот нам отправлять
через наши каналы взаимодействия. У нас с 2020 года, как вы помните,
маткапитал предоставляется в проактивном режиме, просто по факту рождения
ребёнка, по записи в реестре ЗАГС, и с 1 января 2023 года - это очень важная
веха - начала работать новая система предоставления мер через механизм
социального казначейства, это единое пособие для семей с детьми и для
беременных женщин, помните, оно в заявительном порядке предоставляется. Если
здесь есть какие-то шероховатости, просьба говорить. Я тогда жду от вас
соответствующие материалы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Владимирович, буквально недавно, месяц с
небольшим назад, мы встречались в этом зале, когда вы отчитывались по итогам
предыдущего года, и говорили о том, что обратная связь, диалог с
председателем правительства, с вашим аппаратом стал намного эффективней и те
вопросы, которые мы адресуем, находят ответ. Этот диалог помогает нам
рассматривать многие проблемы. Но коллеги поднимают темы, которые имеют
отношение к профильным министерствам: не всегда с профильными министерствами
удаётся найти такой же контакт, как на уровне председателя правительства. И
мы сожалеем, но у нас есть примеры, когда обращения депутатов остаются без
ответов, не могут дозвониться депутаты до некоторых министров.
Правильно, уважаемые коллеги? Правильно.
Вот, Михаил Владимирович, мы о чём говорим? О том, что в будущем должны нести
совместно ответ.
МИШУСТИН М. В. Вячеслав Викторович, если кто кому не перезвонил, даже
исполняющий обязанности, - сегодня же разберёмся. Просьба список сделать, кто
не перезвонил обратно депутатам. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну это очень жёстко будет, мы не ожидали, что будет
такой ответ.
Но надо подчеркнуть, ещё раз хочу сказать, что вот здесь аппарат ваш работает
безупречно, во многом ситуация поменялась, потому что пришли люди, которые
ищут решения, помогают депутатам, где-то подсказывают. Но мы работаем на
конечный результат вместе. Вы, несмотря на свою занятость, всегда общаетесь,
всегда в режиме диалога, руководители фракций постоянно это отмечают, но есть
те, кто, скорее всего, думает, что им можно в своём кабинете не общаться с
гражданами - а граждан представляют депутаты - даже в этом формате.
Вот коллега Даванков говорит, у нас есть темы, связанные с обеспечением
инвалидов техническими средствами реабилитации. Это та проблема, которая
требует дополнительного внимания. Мы недавно встречались с представителями
фонда "Защитники Отечества". Важно, чтобы профильное министерство, так же как
и вы, уделяло внимание этим вопросам. Есть темы материнства, детства,
демографии - мы обсуждали эти вопросы, вот здесь председатель профильного
комитета, вы её знаете, Нина Александровна Останина, очень активно поднимает
эти темы. Хотелось бы, чтобы министерство понимало свою ответственность.
Мы, конечно, надеемся, что скоро увидим в этом зале кандидата на пост
министра, но почему говорим именно председателю правительства? Потому что у
нас с вами этот диалог складывается, а без диалога нет доверия, без доверия
нет развития. Поэтому, уж извините, вы сегодня не только в личном качестве,
но и как человек, который затем будет формировать правительство. А в
соответствии с новыми нормами Конституции, коллеги, здесь уже ответственность
председателя правительства и Государственной Думы, поэтому мы с вами должны
вот так заинтересованно строить разговор. Не случайно говорю, что нам здесь
надо быть партнёрами, а это означает ответственность сторон.
Слово предоставляется Селивёрстову Виктору Валентиновичу, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Подготовиться Коломейцеву.
СЕЛИВЁРСТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Михаил Владимирович, в прошлом году распоряжением Правительства
Российской Федерации была утверждена Стратегия развития фармацевтической
промышленности Российской Федерации до 2030 года. Вы в своём выступлении
затронули тему работы правительства в рамках обеспечения технологического
суверенитета.
И в связи с этим вопрос: с учётом введённых против нашей страны санкций
планируется ли утверждение стратегии развития медицинской промышленности,
всей медицинской промышленности, вот с учётом сегодняшней ситуации?
МИШУСТИН М. В. Спасибо, вопрос очень комплексный. Конечно, такая стратегия
нужна в том или ином виде. Мы сейчас целый комплекс мер поддержки медицинской
промышленности реализуем (я говорил, кстати, в отчёте подробно об этом):
ввели ускоренную регистрацию медизделий; льготные займы производителям
предоставляем через Фонд развития промышленности - порядка 27,5 миллиарда
рублей точно было предоставлено на более чем сотню проектов; включили
наиболее востребованные медизделия в перечень критической промышленной
продукции, ограничив допуск импортных, кстати, медицинских изделий к участию
в госзакупках; утвердили "дорожную карту" по локализации производства 77
видов медицинских изделий. Много ещё было элементов поддержки.
Я просто могу привести ещё общие цифры. Например, в 2023 году доля
отечественных медицинских изделий выросла почти на 2 процента к 2022-му, и
это составило уже 30 процентов в общем объёме рынка такой продукции. Объём
производства медицинских изделий в 2023 году превысил 133 миллиарда рублей,
это на 41 процент выше уровня 2020 года и примерно на 15,4 процента выше
уровня прошлого года. Это всё результаты как раз такой стратегической работы.
Я думаю, что новый нацпроект, по новым технологиям сбережения здоровья, нам
тоже поможет это актуализировать. И по стратегии обязательно подумаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Владимирович, спасибо.
На самом деле многое делается федеральным правительством, и проекты в сфере
модернизации здравоохранения, новые больницы строятся, большое количество
оборудования поставляется, но, Михаил Владимирович, на сегодняшний день всё
более кричащая проблема - это отсутствие медицинских работников. Врачей не
хватает - 30 тысяч человек. Вот можно, учитывая, что потом вы примете решение
и внесёте кандидатуру на должность министра здравоохранения, мы ему адресуем
вопрос: сколько времени надо для того, чтобы закрыть эту проблему и
ликвидировать дефицит кадров, год, два, три - сколько? И, Михаил
Владимирович, исходя из этого мы уже будем формировать свою точку зрения,
потому что ну так нельзя. Получается, поддержка огромная со стороны
президента, с вашей, действительно средства большие выделяются... Мы
понимаем, что это ответственность регионов, понимаем, что здесь есть
ответственность и высшей школы, но нам люди-то говорят: приходим в больницу,
стены новые, аппарат поставили, а работать на нём некому.
Коллеги, как вы считаете? (Аплодисменты.) Поддерживаете? Будем готовиться к
такому разговору. Михаил Владимирович, рассчитываем на вашу поддержку.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
Подготовиться Кошелеву.
Коломейцева Николая Васильевича не представляю, вы его знаете.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Михаил Владимирович, в этом своём выступлении и в отчёте вы много
говорили о необходимости развития России через усиление нашего
технологического суверенитета, об этом же в послании сказал президент. 20
тысяч санкций и арест наших золотовалютных резервов говорят о том, что
перезрела необходимость отказа от навязанных нам извне рекомендаций по
бюджетной, налоговой, денежно-кредитной политике. Планируете ли вы отменить
бюджетное правило, отказаться от налогового манёвра, национализировать, как в
целом ряде нефтедобывающих стран, таких как Саудовская Аравия, нефтяную
отрасль, ввести госмонополию на спирт и алкоголь, наконец, принять
прогрессивную шкалу налогообложения, лучше использовать амортизацию по
целевому назначению, ну и, конечно же, в первую очередь заставить Банк
России?.. (Микрофон отключён.)
МИШУСТИН М. В. Николай Васильевич, ну, прежде всего, правительством предложен
перечень проектов технологического суверенитета, где, я неоднократно вам
говорил, предусмотрено производство конкурентных отечественных продуктов.
Собственные линии разработки и НИОКР - это важнейшая линия, через которую мы
будем достигать своего промышленного суверенитета.
Мы сейчас работаем по указу президента, где есть прямое поручение разработать
соответствующие национальные проекты по 11 направлениям. Это средства
производства, это средства автоматизации, транспортная мобильность,
беспилотные системы, космос, энергетика и так далее. И я, конечно,
рассчитываю также на вашу помощь, уважаемые коллеги, при рассмотрении проекта
закона о технологической политике в России, он был разработан как раз для
обеспечения технологического суверенитета и создания условий для ускоренной
разработки и внедрения техинноваций.
Теперь по поводу бюджетной политики, которая нам навязывается извне. Ну, я
могу со всей ответственностью сказать, что это не так, - у нас налоговая,
бюджетная, денежно-кредитная политика абсолютно самостоятельна. Это первое.
То, что касается предложения отказаться от бюджетного правила и накоплений
ФНБ. Николай Васильевич, здесь нюанс: ну это то же самое, что отказаться от
резервов, это такой момент тонкий, с этим согласиться я не могу. Это было уже
в 90-е годы, когда жили в надежде на то, что Запад не бросит, поможет,
сегодня надеюсь, что ни у кого уже иллюзий-то на этот счёт не осталось.
Рассчитываю, что нужно здесь делать всё своими силами, и накопленные резервы
из того же самого ФНБ нам помогли пройти кризисы 2009 года, 2014 года,
пандемию, 2022 год. А как по-другому? Это серьёзнейшее... Мы из ФНБ брали,
так сказать, бюджетную поддержку в этот сложный момент - а представляете,
если бы пришлось обрезать все программы? Это была бы очень сложная история.
Нет, ну я говорю, как я думаю, коллеги.
Дальше, государственные заимствования, да? На сегодняшний день у нас долговая
нагрузка самая низкая в мире - порядка 17 процентов. Долг - это актив. Если
выгодно... я сейчас приведу конкретный пример: вот, пожалуйста, 2020 год,
начинается пандемия - в долг надо было брать внутренний или нет? Если бы
сказали "нет", мы весь ФНБ истратили бы, упали бы, так сказать, ниже чего-то
и потеряли огромное количество рабочих мест. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МИШУСТИН М. В. Мы сделали это, мы взяли в долг и вернули мгновенно, потому
что мы упали только на 2,9 процента примерно, следующий год - рост под 6
процентов. Почему? Демпфер, подушка была. И не потратили свой ФНБ, вернув
средства. Просто здесь сложно.
Я к чему это хочу сказать? Я абсолютно разделяю ваши взгляды на
технологический суверенитет, на необходимость интенсификации наших НИОКР, на
работу, связанную с сокращением импорта, но здесь бюджетные элементы, мне
кажется, достаточно сбалансированы и хорошо себя показали в период сложнейших
кризисов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Уважаемые коллеги, на самом деле вопросы пополнения бюджета и борьбы с
офшорами - это был первый приоритет Михаила Владимировича в должности
председателя правительства. Вы помните, когда здесь было его выступление, о
чём он говорил? И затем последовали решения - так, Михаил Владимирович? Да.
Это вот тема, о которой просто иногда надо напоминать, потому что здесь,
несомненно, сделано многое. Вы сравните бюджет 2020 года, где около 20
триллионов рублей, да, роспись, и сейчас, где роспись 36 триллионов, - есть
разница? А времени-то сколько прошло? Всего четыре года. И вот за четыре года
правительство во главе с Мишустиным под руководством нашего президента,
потому что президент этому внимание уделял постоянно, добилось того, чтобы
бюджетная роспись, бюджет по расходным полномочиям вырос с 21 триллиона
рублей до 36 триллионов. Где вы это видели? В ситуации вызовов, санкций,
угроз, пандемии, проведения специальной военной операции у нас с вами рост
бюджета произошёл. И ни от одних стандартов, обязательств правительство не
отошло. Вот здесь мы должны и премьера поблагодарить, и тех, кто решал эти
задачи. (Аплодисменты.)
Наш разговор должен быть предметным, коллеги. Есть за что хвалить - надо
похвалить и подставить плечо, там, где есть проблемы, - обозначить их и
опять-таки, подставив плечо, решать совместно. Тогда это будет абсолютно
объективно. Вот как Кашин, он может именно так, сбалансированно вести диалог.
Николай Васильевич, учитесь у старших товарищей.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А это ваши полномочия... Спросите, когда у нас будет
отчитываться банк. Не надо, всё по закону должно быть. У нас правовое
государство. Вы его создатель, представитель старейшей, крупнейшей фракции,
тем более вы правопреемники ведущей политической силы, которая родила очень
многих. Вот как.
Фракция ЛДПР - Кошелев Владимир Алексеевич.
Подготовиться Лантратовой.
КОШЕЛЕВ В. А., фракция ЛДПР.
Добрый день, Михаил Владимирович! Президентом дано поручение определить
перечень из 2 тысяч населённых пунктов для формирования программ их развития
и 200 городов для разработки мастер-планов.
Михаил Владимирович, есть ли у вас понимание, при помощи каких инструментов,
в том числе с учётом целей пространственного развития, планируется
реализовать эту задачу?
МИШУСТИН М. В. Спасибо, очень важный вопрос. Без сомнения, необходимо
актуализировать стратегию пространственного развития, мы в этом году
обязательно это сделаем и утвердим новую на основании Национальной системы
пространственных данных (НСПД), которая в декабре в промышленную
эксплуатацию... ну, она не по всем регионам, но уже практически запущена в
промышленную эксплуатацию. И на основе этой новой стратегии
мастер-планирования, зонирования мы, соответственно, утвердим критерии,
отберём те самые 2 тысячи населённых пунктов и увяжем все инструменты
инфраструктурной поддержки именно с программами развития этих 2 тысяч пунктов
и с мастер-планами 200 городов, о которых я говорил в своём выступлении.
Мониторинг реализации программ будет осуществляться через цифровую
специальную платформу, и, в свою очередь, ключевые инструменты поддержки
развития регионов будут собраны в новом нацпроекте "Инфраструктура для
жизни". Это инфраструктурное меню - одна из инициатив правительства, кстати,
по социально-экономическому развитию. Напомню, что у нас на сегодня
предусмотрен 1 триллион рублей в течение шести лет - это ИБК,
инфраструктурные бюджетные кредиты, и президент дал нам поручение с 2025 года
нарастить портфель ИБК не менее чем на 250 миллиардов ежегодно.
Я думаю, что именно на этих базах мы построим дальнейшую стратегию
пространственного развития.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Лантратова Яна Валерьевна.
Подготовиться Дёмину.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Михаил Владимирович, при рассмотрении бюджета депутаты видят только
обобщённую информацию по регионам, какие суммы выделяются на строительство
или на восстановление объектов здравоохранения, образования и так далее, а
нам крайне важно видеть все объекты в разрезе регионов: какие школы, больницы
будут построены, отремонтированы в бюджетном цикле, какие попали в программы,
в каком городе, по какому адресу. Мы с коллегами глубоко знаем ситуацию в
субъектах, каким объектам стоит уделить первоочередное внимание. Иногда
приезжаю в регион, вижу школу в аварийном состоянии, но в программу она не
попала - не заметили. Потом в частном порядке эти вопросы решаем.
Как вы относитесь к тому, чтобы на этапе рассмотрения бюджета обсуждать не
только мероприятия и инвестиции, но и непосредственно конкретные объекты, на
которые выделяются средства, чтобы мы с избирателями могли это обсудить и
свои предложения внести? Это было бы дополнительным элементом парламентского
контроля за регионами. (Микрофон отключён.)
МИШУСТИН М. В. Спасибо огромное, очень важный вопрос. В Бюджетном кодексе
приняты изменения, которые позволят нам уже примерно, я думаю, к июню-июлю
2024 года перейти от федеральной адресной инвестиционной программы к реестру
объектов с федеральным финансированием. Это то, о чём вы и говорите. Реестр
будет предоставляться, что очень важно, в Государственную Думу одновременно с
бюджетом для принятия всех управленческих решений, и в нём можно будет
увидеть информацию в первую очередь обо всех федеральных объектах, о
региональных объектах стоимостью выше 3 миллиардов рублей и о переходящих
объектах, независимо от их стоимости, об укрупнении, о мероприятиях в
отношении новых региональных объектов, где стоимость менее 3 миллиардов
рублей. Собственно говоря, это та палитра и картина пообъектная, о которой вы
сказали. Здесь доступ к реестру парламенту будет полностью предоставлен,
поэтому вопрос будет решён.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поблагодарим Михаила Владимировича.
(Аплодисменты.)
Это крайне важный вопрос, когда парламент будет принимать участие в
рассмотрении объектов, которые регион защищает на федеральном уровне, для
того чтобы они были построены, профинансированы. И конечно, у нас затем будет
возможность уже в ходе обсуждения бюджета свою позицию выработать в плане
поддержки или разговора на предмет, что это не является первоочередным,
почему предлагается это решение, а не иное.
Слово предоставляется от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" Дёмину Александру
Вячеславовичу.
Подготовиться Квитке. Завершающий вопрос.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо.
Уважаемый Михаил Владимирович, на Петербургском международном экономическом
форуме президент объявил курс на создание экономики предложения, и этот курс
предполагает наращивание производственных сил и сферы услуг, укрепление
инфраструктурной сети, освоение передовых технологий. Важную роль здесь,
конечно, будут играть роботизация и модернизация предприятий. И наша общая
цель - улучшать уровень жизни граждан, обеспечивать всеми необходимыми
товарами и услугами без потери качества.
Это уже в ближайшее время потребует новых решений от правительства - как вы
видите реализацию этой стратегической задачи?
МИШУСТИН М. В. Спасибо за вопрос. Коротко. В первую очередь надо запустить
новые нацпроекты и жёстко продвигаться к исполнению обновлённых национальных
целей, это очень продуманные цели, до 2030 года и с перспективой до 2036
года. Опираться надо на текущие изменения.
Кстати, вопреки усиливающемуся давлению у нас в первом квартале по многим
макропоказателям зафиксирован положительный рост. Первый квартал: ВВП - рост
5,4 процента; промышленное производство - 5,6 процента; обрабатывающая
промышленность - 8,8 процента (ну когда такой рост был в обрабатывающей
промышленности?); стройка - 3,5 процента; сельское хозяйство - примерно 1,1-2
процента, но ещё не время, у нас попозже результаты эти будут; розничный
товарооборот (это очень важно, важный показатель) - плюс 10,5 процента;
реальные располагаемые доходы населения - 5,9 процента; и опять рекорд по
снижению безработицы - 2,7 процента. Это вот то, что дают те самые меры, о
которых мы говорили подробно.
Ключевой механизм, о чём вы спросили, - это реализация проактивной,
стимулирующей экономики предложения. Поручения по принятию необходимых мер
даны всем ведомствам. В АПК это льготное кредитование для создания
допмощностей, корректировка демпферных механизмов по зерновым культурам, в
промышленности это, конечно, все наши инструменты, в том числе Фонд развития
промышленности, по легковым авто, по лекарствам, по стройматериалам, по
топливу, многие, многие другие направления охвачены. Туризм - очень важное
направление, мультипликатор огромный: создаёшь одно рабочее место в туризме,
и умножается на пять вокруг. Это и сервисы, и прилегающие дороги, это
медицинские учреждения рядышком, вокруг которых, так сказать, всё больше и
больше людей, которые хотят обслуживаться, и, соответственно, идёт рост
потока туристов по всем этим направлениям.
При поддержке инвестиционной активности мы также примем соответствующие меры
по повышению эффективности механизма привлечения долгосрочных инвестиций,
использования банковского капитала, внутренних инвестиций от наших
предпринимателей и институтов развития.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Завершающий вопрос. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Квитка Иван Иванович.
Пожалуйста, Иван Иванович.
КВИТКА И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Михаил Владимирович, качественные коммунальные услуги должны
предоставляться гражданам без перебоев, это одна из главных задач
государства. Прошедший отопительный период выявил проблемы в этой сфере,
коммунальные сети устарели и не были готовы как бы к работе при низких
температурах. В стратегии развития строительной отрасли и
жилищно-коммунального хозяйства России предусматривается комплексная задача
реконструкции таких сетей до 2030 года. По прогнозу, объём их ежегодной
реконструкции должен составлять не менее 5 процентов. Скажите, пожалуйста, за
счёт каких инструментов будет обеспечен выход на эти показатели?
МИШУСТИН М. В. Спасибо за вопрос. Я сказал в докладе, что у нас общий объём
инвестиций в эту сферу до 2030 года составит 4,5 триллиона рублей, это вся
программа модернизации коммунальной инфраструктуры, из всех источников. Ну,
ещё раз: федеральный источник, где планируется прямое финансирование из
федерального бюджета, инфраструктурное меню, прежде всего инфраструктурные
бюджетные кредиты, высвобождаемые средства бюджетных кредитов регионального
уровня и внебюджетных источников. Направление в отрасль этих 4,5 триллиона
рублей до 2030 года поможет нам снизить аварийность примерно на
18,4 процента, заменить более 150 тысяч километров сетей, модернизировать
более 3,3 тысячи объектов коммунальной инфраструктуры.
И мои коллеги, когда будут представлены, вице-премьеры и соответствующий
министр, будут более подробно вам докладывать по этой программе, она активно
разрабатывается в правительстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Тема состояния жилищно-коммунального хозяйства всё больше и больше беспокоит
депутатов, обращений огромное количество. Она относится к ведению органов
местного самоуправления, регионального уровня, но мы сейчас видим: они не
решат её самостоятельно. Да, есть ряд руководителей регионов, которые уделяют
внимание этому направлению, у них всё в порядке, их учить не надо, они сами
знают, что делать, но у нас большое количество и таких регионов, где,
особенно с учётом концессии в сфере теплоснабжения, водоснабжения, жалоб
очень много. И поэтому нам надо помочь профильному министерству,
строительства и ЖКХ, чтобы у них были специализированные институты, для того
чтобы решать эту задачу, ну и, конечно, нужно формализовать всё это, чтобы
был ответственный человек, чтобы была конкретная фамилия, имя, отчество.
Михаил Владимирович, когда мы разбирали одну ситуацию, столкнулись с тем, что
это между разными заместителями председателя правительства распределено,
между разными министрами, там получается так, что тепловые сети у одного
курирующего министра, а внутриквартальные - у другого. И вот вся эта
бюрократия не на пользу играет. Надо просто подумать о том, что если это
коммуналка, то должен быть ответственный, причём, хотя это и региональные
полномочия, надо посмотреть и там, где это не получается у регионов, оказать
им помощь в решении этих задач, потому что коммунальная проблема - это
проблема каждого нашего гражданина, она приходит в квартиру человека.
Мы надеемся, что вы нас услышите. Это, если хотите, вот такой общий наказ,
все сталкиваемся с обращениями - так, коллеги? (Аплодисменты.) Мы надеемся,
что вы поможете в решении этого вопроса.
По ведению - Гартунг Валерий Карлович. И мы с вами завершаем вопросы.
Пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Михаил Владимирович, учитывая задачи, поставленные президентом, а
также состоявшуюся сегодня дискуссию, где вы тоже, как и все, обратили
внимание на экономический рост именно в отраслях, создающих максимальную
добавленную стоимость, у меня просьба от промышленников: при формировании
структуры правительства предусмотреть для вице-премьера, курирующего
промышленность, должность первого вице-премьера.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, уважаемые коллеги, учитывая, что эти вопросы в
ведении председателя правительства, Михаил Владимирович здесь может
отреагировать, может не отреагировать, - ваше право.
Пожалуйста.
МИШУСТИН М. В. Я посоветуюсь с президентом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы завершили вопросы.
Переходим к выступлениям от политических фракций.
Фракция КПРФ - Зюганов Геннадий Андреевич.
Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу, фракция ЛДПР.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, мы приступили к формированию 17-го правительства за
последние 30 лет. До этого лишь два премьера выдвигались на второй срок -
Путин и Медведев.
Президент вчера, выступая на параде, особо подчеркнул, что мы переживаем
сложнейший, рубежный период и судьба России зависит от каждого из нас. Он в
своих национальных целях чётко определил задачи на ближайшие годы - многое мы
поддерживаем и удовлетворены тем, что он включил целый ряд наших предложений,
которые мы с ним обсуждали в последнее время, те программы, с которыми
обратилась наша команда после президентских выборов.
Правительство Мишустина формируется в крайне тяжёлых, драматических условиях,
что потребует максимальной мобилизации всех сил и ресурсов, ибо придётся всем
нам отвечать за результаты, ибо новая форма назначения правительства требует
личной ответственности каждого депутата, и прежде всего партии власти.
Мы сегодня вынуждены вести войну на два фронта - против нацизма, натовщины и
бандеровщины и против экономического отставания на фоне того, что страна
продолжает вымирать ударными темпами, почти треть населения живёт на 20-25
тысяч рублей в месяц, а то и менее. Нам надо обязательно преодолеть
технологическое отставание, а это получается крайне медленно. Допустим,
самолёт "МС-21" уже мухрыжат пять лет, никак не поставят на крыло,
по-прежнему эта проблема остаётся крайне острой.
Я хотел бы, чтобы Михаил Владимирович внимательно прислушался к нашим
предложениям, ибо мы желаем успехов вашему правительству. Мы высоко оцениваем
ваши шаги в сторону модернизации экономики, новейших технологий, умение вести
постоянный диалог и глубокое понимание целого ряда направлений, их сущности,
но мы находимся в тупике - президент об этом сказал ещё два с лишним года
назад на форуме "Валдай" журналистам: "Да, капитализм зашёл в тупик", - и на
базе старых представлений мы из этого тупика не вылезем, что бы мы ни делали.
Прежде всего, надо сделать выводы и обратить внимание на семь-восемь
принципиальных условий, которые могут позволить решить эти задачи.
Прежде всего, с нашей точки зрения, без смены социально-экономического курса,
который нам протоптали в 90-е годы под диктовку американцев и натовцев, мы не
справимся с теми задачами, которые президент сформулировал в послании. Хочу
напомнить, что за десять лет средние темпы были всего 1 процент. В прошлом
году мы вышли на мировые. Но после того, как вздули ставку, опустили
монетизацию и всё сделали для того, чтобы обесценить рубль почти на 80
процентов, многие наши предприятия забуксовали - им надо создать надлежащие
условия для работы. И хочу напомнить, особенно партии власти: говорим, что мы
в "четвёрке", в "пятёрке", но по ВВП на душу населения мы занимаем сегодня
60-е место. И нам придётся резко поднимать производительность труда.
Без многодетной семьи мы и дальше будем вымирать. Те предложения, которые мы
вносили и надеялись, что поддержит правительство, к сожалению, отвергнуты. Я
надеюсь, что этот вопрос пойдёт в первую очередь, он для всех нас играет
судьбоносную роль. Почему? Потому что 150 миллионов человек не могут охранять
огромный материк, обустраивать его и сделать жизнь счастливой. На этом
материке должно проживать минимум 200-250 миллионов. Это вопрос нашего
исторического выживания.
Без обуздания олигархии и банкиров у нас не будет должных инвестиций. Это
полное безобразие, когда люди, нажившие гигантский капитал, имеющие два
бюджета, не хотят платить в условиях войны нормальные налоги и всё делают для
того, чтобы отправить деньги за кордон - туда и тем, кто ведёт против нас
войну. 300 с лишним миллиардов долларов уплыли из страны - это совершенно
ненормально! Надо принимать экстренные меры.
Без регулирования цен мы и дальше будем нищать - цены на товары первой
необходимости должны быть отрегулированы. И ненормально, когда в уборку не
могут отрегулировать цену на солярку. Абсолютно ненормально, когда, получив
150 миллионов тонн хлеба, не могут отрегулировать цены - сделать цены на
хлеб, на хлебобулочные изделия, меньше. Ненормально, когда за киловатт-час
электроэнергии в деревне надо платить 8 рублей. Эти решения надо принимать
быстро и оперативно.
Без фундаментальной науки нет великих стран. Без суверенного образования не
бывает никакого суверенитета. Сделали несколько шагов вперёд, но продвигаемся
медленно. Президент сказал, что "болонка" не годится. ЕГЭ опустил нашу
русско-советскую школу ниже плинтуса. Новые учебники по истории появились, но
те, кто должен готовить, кто должен переориентировать наш учебный процесс, к
сожалению, сами оказались не готовы. Этот вопрос требует незамедлительного
решения.
Без внимания к русскому вопросу, к русской теме - а война объявлена Русскому
миру - мы тоже не справимся с вызовами. У нас русские регионы брошены. У нас
русские потеряли с 91-го года 31 миллион человек - больше, чем в годы Великой
Отечественной войны. Эта тема ребром стоит, потому что без русского стержня
эти просторы некому держать в единстве. "Бог, царь и Отечество" - не
справились. Всё потом было подчинено одной идее - дружбе, справедливости и
прочему. Как только интернационализм предали, всё посыпалось. Сегодня русская
культура, русский язык, русская история спасают и держат нас вместе. Этот
вопрос касается каждого, особенно национальных республик: как только русские
ушли с Кавказа, там пять войн прополыхало. Мы должны это чувствовать и
понимать кожей, потому что мы отвечаем за безопасность всех народов, которых
собрали на этих просторах.
Без жёсткой борьбы с миграцией, с нерегулируемой миграцией, обязательно будет
дестабилизирована обстановка. Я изучал эту тему во всех деталях, десять лет
отработал на Кавказе, я видел, как это развивалось, начиная с перекосов в
кадровой политике. Это надо принимать быстро и оперативно, причём всё назрело
и известно, как делать. Я не понимаю, почему медлим даже после трагедии в
"Крокус Сити".
Без преодоления раздвоения власти и без борьбы с коррупцией невозможно
организовать нормальное управление. Мишустин принял целый ряд блестящих мер
по координации, но наряду с принятием мер Силуанов и финансово-экономический
блок ведут свой курс и свою политику. Не может бухгалтерия определять эту
политику! Это должны делать министерство экономики, совет научный, экспертный
при премьере. Не может это делать, это ненормально! Если бы у меня бухгалтер
определял, как работать партии, я выгнал бы его немедленно. Поэтому нам надо
принимать серьёзные меры.
Что касается нашей команды, мы максимально ответили на эти вызовы - мы вам на
стол положили и бюджет развития, и закон "Образование для всех", и опыт
народных предприятий, и создание научно-производственных центров, у вас на
столе всё есть. Я попросил бы премьера всё сделать для того, чтобы более
тесно взаимодействовать при обсуждении и рассмотрении этих проблем. На
Гайдаровский форум бежали толпой... Два форума было: Орловский форум
великолепно прошёл, проводили с Кашиным, Коломейцевым (нашей командой),
Афониным, Новиковым, всей командой, вот только что был великолепный форум
московский. Почему ваших там нет? Посмотрите опыт Бабкина - Володин
предлагает отвезти руководителей посмотреть, как работает "Ростсельмаш". Ведь
три новых завода только построил! Или Серебряков - Кировский завод. Давайте
возьмём это на вооружение. Или наши народные предприятия...
Добавьте минуту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Понимаете, это всё создано, это работает, это важно и
интересно, и мы, Михаил Владимирович, поддержим все эти начинания. Но надо,
чтобы это был не эпизодический контакт, надо взять на вооружение опыт кадров.
Когда Ельцина тряхануло с дефолтом, он тут же, сразу нашёл и уговаривал и
меня, и Маслюкова, и Примакова - и оттащили страну от края пропасти. Кстати,
тогда промышленность дала плюс 24 процента. Я вам назову всего четыре меры,
которые мы приняли для того, чтобы спасти экономику и общую ситуацию: у нас
солярка и бензин ни на копейку не выросли, и деньги перестали отправлять за
кордон. Тут надо проявлять волю и характер, потому что мы в условиях войны, а
на войне побеждают прежде всего благодаря воле и грамотной стратегии.
Что касается в целом кадров, у нас много интересных людей. Я и к президенту
обратился, и с премьером обсуждал: Локоть десять лет отработал в
Новосибирске, такой опыт мало у кого есть, знает всю региональную политику -
и никак не можем!.. Возьмите советником, ведь во многих странах мира
коалиционные правительства работают. Талантливые кадры надо привлекать
сегодня к работе.
Ну и в целом нам всем с вами придётся засучить рукава и прежде всего
побеждать. Президент все выступления последние начинал с благодарности тем,
кто сражается. Мы вместе сражаемся - мы вот отправили к празднику 125-й
конвой, 17 тысяч детей приняли - и уверен, что победим, но надо объединять
усилия.
А Мишустину пожелаем успехов. Сегодня мы воздержимся при голосовании.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется от фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемый Михаил Владимирович,
глубокоуважаемые коллеги! Мы партия, которая всегда говорит правду.
Жириновский научил ЛДПР всегда давать объективные оценки и говорить правду.
Мы, дорогой Геннадий Андреевич, не находимся в тупике, мы находимся в тяжёлой
ситуации. Действительно, идёт специальная военная операция, которая являет
собой, наверное, крайнюю, последнюю схватку с нацизмом в человеческой
истории, и в условиях специальной военной операции отработать без помарки,
как отработал Мишустин, очень тяжело.
Мы партия конструктивной оппозиции, но надо говорить откровенно: наша
оппозиционность в том, что мы указываем правительству, где промедление, где
проскальзывание, где мы могли бы быстрее, более форсированно работать над
решением задач, которые перед нами ставят люди, а именно ради людей
существует каждая политическая партия, иначе мы очень быстро станем
вчерашними. Нам сегодня необходимо работать в условиях запросов людей. Да,
конечно, немедленно решить многие кровоточащие сегодня проблемы не
представляется возможным, и нам сегодня надо серьёзно работать над тем, чтобы
решать вопросы, которые стоят перед страной.
Сегодня нам надо решить демографический вопрос. У нас шестая часть суши, но
всего лишь 2 процента населения Земли, и нам надо снова сделать, каким бы это
ни казалось утопичным или недостижимым, Россию страной многодетных семей. И
шаги к этому уже понятны, мы находимся здесь в диалоге. Необходимо
поддерживать многодетные семьи, поддерживать в стране молодёжную политику и
решить ещё десятки задач, создавая условия для того, чтобы действительно
семьи были готовы заводить трёх и более детей.
Нам надо решить вопросы экологии, природопользования и охраны окружающей
среды, закрывать - и многие уже закрыты - предприятия, которые отравляют
населённые пункты, в том числе крупные города, где мы находимся. Сегодня
новый виток борьбы за экологию, за чистую воду и чистый воздух - об этом
сказал президент как об одном из приоритетов в ходе последнего Послания
Федеральному Собранию, которое по сути есть программа развития страны на годы
вперёд, не только на ближайшие шесть лет. (Шум в зале.)
Нам надо немедленно делать шаги для устранения той диспропорции, которая...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, просьба послушать: выступает руководитель
фракции.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.
Нам надо устранить ту диспропорцию, которая существует сегодня в
социально-экономическом положении людей в стране. Сегодня все рвутся в
Москву, сегодня различаются зарплаты. Сегодня на Дальний Восток и в Сибирь
люди, в том числе молодёжь, не едут, а хотят уехать оттуда. Зарплаты,
надбавки, инфраструктурно значимые программы и проекты - нужно системно
отрегулировать ситуацию таким образом, чтобы диспропорция в
социально-экономическом положении и развитии регионов была устранена.
Президент также обозначил эту задачу как одну из национальных целей, как один
из важнейших проектов на ближайшие годы. Здесь мы находимся с правительством
на продвинутой стадии диалога. Крайне непросто решать эти вопросы - регион за
регионом, но в противном случае мы действительно можем впасть в стагнацию.
Давайте скажем объективно: особенно в последние пару лет правительство
Мишустина перешло к системным шагам, для того чтобы эта диспропорция
уменьшалась и мы в конце концов уже перестали об этом говорить. Это задача на
самое ближайшее время, и каждый месяц для решения этой важнейшей задачи имеет
значение.
Нам нужно развивать технологический суверенитет. Действительно, сейчас
научно-технологические программы и проекты, искусственный интеллект и многие
другие наукоёмкие направления развития нашей экономики, нашей науки, самые
передовые здесь проекты имеют колоссальное значение.
Нам нужно решить вопросы, которые некогда - мы с Михаилом Владимировичем
помним - были поставлены, десятилетия назад. Нам надо поддерживать одарённых
детей, и не только в "Артеке", в "Орлёнке" или в "Океане", но и по всей
стране, и не только победителей олимпиад.
И надо отметить, что наши выступления, наши идеи в этом плане были
правительством услышаны. Мы 41 наше законодательное предложение за весеннюю
сессию 2020 года провели, они стали федеральными законами, и 19 предложений -
в ходе осенней сессии прошлого года. 60 законопроектов за год.
Не нужно жаловаться на то, что у правительства что-то не получается. Мы
сегодня должны понимать: правительство работает в очень тяжёлых условиях,
поэтому нужно действительно поддерживать кабинет и делать всё возможное и
невозможное для того, чтобы эти задачи, по которым люди дают нам наказы,
решались самым форсированным образом.
Нам нужно делать всё для повышения обороноспособности страны, для скорейшего
завершения, возможно в этом году, специальной военной операции. И что, кто-то
скажет, что правительство недорабатывает в этом важнейшем направлении?
Давайте говорить правду. Да, есть проскальзывания, да, есть вопросы, которые
ещё предстоит решать.
Мы давно говорим о нехватке врачей в стране. У нас действительно не хватает
25 тысяч врачей и 50 тысяч среднего медперсонала, по оценке того же министра
Мурашко. Нам надо думать над обязательным распределением из медицинских вузов
и колледжей, иначе количество закрытых ФАПов в стране будет нарастать.
Нам надо действительно - Геннадий Андреевич, здесь я соглашусь, прав - решать
вопросы мигрантов. Нам нужно больше внедрять "умных" технологий, и тогда не
понадобится труд мигрантов, будет уменьшаться создаваемая ими дестабилизация,
о чём люди говорили в ходе в том числе моей президентской кампании.
Давайте посмотрим объективно, дорогие коллеги. Действительно, заканчивается
очень тяжёлый, непростой период работы Правительства России, тем не менее
сделано очень и очень много. Здесь нужно говорить об импортозамещении, о
возрождении станкостроения и о многих других задачах, с которыми успешно
справился вице-премьер Денис Валентинович Мантуров. Многие другие вопросы,
которые мы поднимали как кровоточащие, выступая в том числе с этой трибуны,
сегодня решены.
Действительно, сегодня надо сказать откровенно и правдиво: мы должны понимать
весь тот колоссальный объём работы, который проделало правительство. Мы
должны с оптимизмом смотреть в будущее, тем более президент ставит очень
сложные, но необходимые для скорейшего разрешения задачи. Эти задачи ставят
перед нами люди, ради которых существует любая политическая партия. Нам нужно
смотреть на то, что мы действительно друг друга хорошо слышим и в последнее
время одинаково смотрим на непростые задачи.
Я предложил сегодня Михаилу Владимировичу исключить из практики нашего
общения отрицательные ответы на наши законопроекты, разве что только в
случаях особого исключения, когда заведомо это всё лишено здравого смысла, но
мы такие законопроекты не предлагаем. Не надо деморализовывать авторов -
нужно дорабатывать, если у нас разные позиции. Нужно дорабатывать вместе и
принимать те законопроекты, которые действительно нужны людям, и я думаю, что
это будет фактор положительной обратной связи, влияющий на скорость принятия
законопроектов, которые действительно соответствуют, с одной стороны,
возможностям страны, а с другой стороны, мыслям и чаяниям людей.
Мы предлагаем сегодня наших однопартийцев в состав правительства. Михаила
Владимировича Дегтярёва предлагаем на должность министра спорта: это человек,
который имеет хороший организационный потенциал, выдающийся спортсмен,
фехтовальщик, который должным образом отработал... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.
...отработал в Хабаровском крае.
Наш однопартиец Виктор Анатольевич Бут готов прийти в авиапром. И может быть,
сегодня правительство не готово ещё выделять авиапром в отдельное ведомство,
но с целью разработки новейшей техники и её эксплуатации стоит вспомнить то,
что было в советское время, - Министерство авиационной промышленности - и
сделать форсированные шаги для развития авиапрома. Виктор Анатольевич Бут,
который не сломлен в американских застенках и который действительно
профессионально разбирается в этих вещах, готов сегодня укрепить команду тех,
кто работает над развитием нашей отечественной авиации.
Нам сегодня, дорогие коллеги, надо всем вместе понять: мы очень большую
ответственность несём перед людьми - сейчас, в период специальной военной
операции, отработать так, как отработал Мишустин, создать эффективную систему
финансового контроля, решить многие задачи, которые казались нерешаемыми ещё
несколько лет назад, архисложно. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё...
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.
Поэтому нам сегодня действительно необходимо посмотреть в глаза правде, в
глаза тем людям, которые... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте повнимательнее будем. Понятно, что
обсуждаете предложения Леонида Эдуардовича по формированию кабинета
министров, но давайте дослушаем: у него могут быть ещё дополнения к этому.
Пожалуйста.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Дорогие коллеги, я думаю, что тех двух предложений, которые я
внёс в кадровой сфере, более чем достаточно.
А главная мысль очень простая: у нас нет тупика. У нас Банк России не
бухгалтерия, не Банк России руководит экономикой, а сотрудничество, которое
сегодня есть между правительством и Банком России, можно считать эталонным,
если посмотреть то, что было раньше.
Дорогие коллеги, нам надо действительно поддержать правительство, чтобы
решить для людей глобальные и сложные задачи, которые сегодня стоят перед
страной, в том числе те, которые поставлены в указе президента от 7 мая, в
указе о национальных целях. Поэтому предлагаем сегодня всем - Геннадий
Андреевич, предлагаем фракции КПРФ не воздерживаться - поддержать кандидата
Михаила Владимировича Мишустина.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Ну, коллеги, так же, как и в случае с предложением Гартунга Валерия
Карловича, кандидата на должность председателя правительства нам надо сначала
утвердить, а дальше уже решение по назначению примет президент. Но понятно,
что, когда Михаил Владимирович будет формировать правительство, предложение
Леонида Эдуардовича наверняка будет изучено, но это уже право председателя
правительства. Мы же, со своей стороны, имеем возможность рассмотреть
кандидатуры на должность, но вносит их председатель правительства. Но Михаил
Владимирович вас услышал, Леонид Эдуардович.
Уважаемые коллеги, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Миронов
Сергей Михайлович.
Подготовиться Нечаеву.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги! Более четырёх лет назад, в 2020 году, Президент России внёс
кандидатуру Михаила Владимировича Мишустина на пост председателя
правительства. В частности, президент обратил внимание, что Михаил
Владимирович - человек, способный добиваться результата, и очень скоро мы это
увидели. Наверное, мы все думали, что это будет правительство развития, а
оказалось, что это было правительство, которое решало очень кризисные
вопросы. Мы прошли пандемию, мы прошли беспрецедентные санкции - и проходим,
- и, конечно, мы видим, что в целом правительство под руководством Михаила
Владимировича Мишустина справилось.
Должен сказать, что наша фракция благодарна Михаилу Владимировичу Мишустину
за то, что он всегда скрупулёзно, тщательно рассматривает все наши
предложения. Он нас слышит, мы где-то дискутируем, не со всем он соглашается,
но он всегда слушает, у него всегда есть аргументы, и мы за это признательны.
Сразу хочу сказать, что наша фракция сегодня приняла решение: мы поддержим
внесённую президентом кандидатуру Михаила Владимировича Мишустина на пост
председателя правительства. Но естественно, мы ждём структуру правительства,
мы ждём кандидатов на посты вице-премьеров, министров, и, конечно, у нас есть
свои предложения.
Первое, всё-таки давным-давно пора государству разворачиваться лицом к
человеку, ну и начать нужно всё-таки с тех, кто уже отработал, - с наших
дорогих ветеранов, пенсионеров. Конечно, я опять говорю о необходимости
индексации пенсий для работающих пенсионеров, это нужно делать обязательно.
Мы давали расчёты: если сегодня начать индексировать пенсии, вернётся
сторицей в бюджет государства, потому что на сегодняшний день 8 миллионов
пенсионеров как будто не существуют, они работают в тени, а если будет
индексация, они вернутся, будут налоги со всеми вытекающими последствиями. Мы
абсолютно убеждены, что... Мы реалисты - мы выступали против пенсионной
реформы, мы голосовали против, всегда об этом говорим, - мы понимаем, что так
её не отменишь, но, может быть, какими-то этапами, для каких-то категорий
наших граждан... Я здесь опять не могу не вспомнить, что именно старшее
поколение практически единогласно поддерживает нашего президента, в том числе
при проведении специальной военной операции, - самое время сказать им спасибо
и как-то поэтапно начать эти вопросы решать.
Ну и конечно, мы ожидаем предложений по изменению налоговой системы. Нужна
прогрессия, реальная прогрессия налога на доходы физических лиц, с тем чтобы
богатые платили больше. Не надо трогать средний класс, не надо трогать тех,
кто мало-мальски какие-то деньги зарабатывает. У нас есть богатые люди, и для
них прогрессия должна быть совершенно иной. Уверен, что эта работа должна
вестись.
Не могу не сказать о проблеме миграции. Ну, во-первых, уверен, что
миграционную службу нужно убирать из структуры МВД, создавать отдельное
ведомство: и вопросов, и проблем, конечно, много. Когда нам говорят, что без
мигрантов ничего не получится... Да всё получится! Адекватные деньги надо
платить. Есть пример Объединённых Арабских Эмиратов, там есть такой термин -
кафала, - это то, что в Советском Союзе использовалось, вахтовый метод: под
определённые работы приехали, отработали - до свидания; ни гражданства,
никаких вам преференций, ничего.
Дорогие коллеги, не могу не сказать, сердце кровью обливается: сегодня в моём
родном городе Петербурге произошло страшное ЧП, пассажирский автобус упал в
Мойку. Водитель - представитель одной из среднеазиатских стран, гражданин
России. Я всё оставляю за скобками. Я сейчас смотрел видео: то, что водитель
не в адеквате... может быть, сердечный приступ, я не знаю, пускай следствие
разберётся, но такое ощущение, что... Не буду ничего дальше говорить. Надо
наводить порядок, и в связи с этим у нас предложение, и мы уже внесли
законопроект: запретить в общественном транспорте работать мигрантам,
запретить работать в школах, запретить работать в системе образования. На
сегодняшний день, уважаемые коллеги, 18 субъектов Российской Федерации уже
приняли региональные законы, потому что люди-то требуют, люди понимают, что
опасность идёт. Здесь, конечно, нужно самые серьёзные меры принимать.
По демографии. Ну, во-первых, я абсолютно убеждён... Ну, давайте, коллеги,
так, навскидку, если мы хотим решать вопросы демографии, я буду перечислять.
Жильё - нужно вопрос решать? Нужно. Здравоохранение нужно? Нужно. Образование
нужно? Нужно. Безопасность нужна? Нужна. Что получается? Да у нас огромное
количество направлений, министерств!.. В связи с этим у нас предложение: либо
министерство, либо агентство по демографии с учётом тех стратегических задач,
которые поставил президент, конечно, необходимо создавать. Ну, сегодня у
министерств есть KPI, но нигде нет показателя рождаемости, то есть проблема
есть, а вот ни одно министерство не отвечает, то есть нигде нет. Давайте
как-то это обозначим в структуре правительства, чтобы был вице-премьер, чтобы
было, возможно, ещё раз, какое-то структурное подразделение в правительстве,
которое отвечало бы именно за это.
Конечно, наши предложения остаются в силе. Мы убеждены, что нужно вводить
специальный повышающий коэффициент для материнского капитала в регионах, где
у нас самая низкая рождаемость. К сожалению, мы знаем, это как раз регионы
Центральной России, и там, конечно, должен быть повышающий коэффициент. Не
могу не сказать о том, что...
Вы знаете статистику: сегодня возраст вступления в брак - 27 лет,
соответственно, первый ребёнок рождается в 28 лет. Хотелось бы, чтобы и тот,
и другой возраст снижался, но они не будут снижаться по одной простой
причине: жить негде, вопрос жилья. Ну какая семья, если негде жить, какой
ребёнок? Ипотеку не потянут - и в связи с этим наши предложения про
стройсберкассы, наши предложения по жилищно-сберегательным договорам. Кстати,
благодарность, Михаил Владимирович, правительству - положительное заключение.
Ну давайте делать, давайте принимать, вы сами правильно пишете, что это очень
хороший способ дополнительный кроме ипотеки, чтобы люди могли получить своё
жильё.
Конечно, нужно думать о нашей стратегии пространственного развития. С этой
трибуны мои коллеги уже говорили: вот все в Москву, в Питер - давайте думать
вообще в целом о России, чтобы... Здесь да, зарплаты больше, но здесь тут же,
так сказать, растёт цена квадратного метра, здесь всё, что связано с
обслугой, растёт - давайте делать нормальные условия в наших городах, там,
где люди должны находиться и должны жить.
Не могу не сказать, конечно, об образовании. Абсолютно убеждён: всё-таки нам
нужно уходить от единого государственного экзамена. Если президент поставил
задачу о специалитете, то это должен быть специалитет, как это раньше было.
Но, кстати, смотрите, ведь советский специалист всегда очень высоко
котировался везде в мире. Почему? Да потому, что он универсальный, он с
большим кругозором, он не компетенциями обладает (вот здесь я могу, а дальше
вообще я не знаю, что там происходит), он мог вообще перестроиться, он мог
переобучиться. Сегодня с этим единым государственным экзаменом ничего этого
нет.
Конечно, нужно пересматривать программы школьные и вузовские. Большинство из
них было написано и утверждено до начала специальной военной операции - если
вы почитаете, посмотрите, у вас сейчас, в условиях, когда весь коллективный
Запад против нас, волосы на голове, значит, встанут дыбом, потому что там
вообще такие вещи понаписаны, что просто диву даёшься, как это всё может быть
в нашей сегодняшней, современной России. Но, конечно, и кадровый аудит
необходим в системе образования, потому что есть люди, которые не приемлют,
не понимают и не хотят признавать необходимость проведения специальной
военной операции. Более того, есть люди с активной русофобской позицией, и
они преподаватели - и в высшей школе, а где-то ещё и в средней школе.
И по поддержке участников специальной военной операции... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МИРОНОВ С. М. Да, спасибо.
Наши предложения. Давайте мы участникам специальной военной операции в новых
субъектах Российской Федерации - на сегодняшний день это Донецкая Народная
Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области,
что-то мне подсказывает, что прибавление будет, - дадим по 2 гектара, нашим
воинам, которые сегодня защищают Русский мир, которые освобождают братский
украинский народ от нацизма, давайте такую норму введём. Обязательно - мы
такой законопроект внесли - квоты нужны в органах исполнительной власти, в
различных структурах для участников специальной военной операции. Правильно
сказал президент: "Вот наша новая элита", - и нужно способствовать этому. И
конечно, наше конкретное предложение: почему бы для участников специальной
военной операции, для инвалидов войны не отменить транспортный налог. Это
было бы справедливо.
В завершение, уважаемые коллеги, хочу пожелать будущему правительству,
Михаилу Владимировичу Мишустину успехов. Мы готовы помогать. И ещё раз скажу:
очень рад тому, что Михаил Владимирович Мишустин слушает и слышит. И в связи
с этим, коль скоро мы теперь берём ответственность на себя и нас слышат, мы
должны вместе работать и вместе всё у нас получится. И, как я всегда
завершаю, победа будет за нами, потому что наше дело правое!
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Нечаев Алексей Геннадьевич.
Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу, "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые
коллеги! В своём Послании Федеральному Собранию президент дал приоритеты
развития России и во многом закрепил их в указе от 7 мая этого года. И,
Михаил Владимирович, вы построили своё выступление сегодня перед
Государственной Думой, собственно, по тем семи национальным целям, которые
президент обозначил, - о том, как их достигать. И это, мне кажется, очень
чёткое, развёрнутое и одновременно внушающее оптимизм широкое высказывание.
Мы видим положительные результаты работы правительства в это сложное время -
и в эпоху коронавируса, и в эпоху СВО, - поэтому понимаем, что то, что вы
декларируете, будет реализовано. При этом, конечно, есть много нерешённых
вопросов, которые и сегодня звучали, и звучали в другие дни здесь, и, самое
главное, о них говорят наши сограждане, говорят наши избиратели.
Не случайно сегодня практически в каждом выступлении звучала тема демографии,
это мы видим и по самому расселению людей в России. И конечно, коэффициент
рождаемости - это тот показатель, который точно никого из нас не оставляет
равнодушным и не делает нас людьми успокоившимися. Наша фракция предложила
провести парламентские слушания по демографии и, кстати, по ЖКХ. Уверен, что
и депутаты, и профильные комитеты всю свою работу сделают, и курирующие
вице-спикеры, но, Михаил Владимирович, без участия правительства, конечно,
общую сборку сделать будет невозможно.
Мы часто смотрим на наши национальные цели через ресурсы, прежде всего через
деньги. Конечно, без денег ничего не сделаешь. Как говорили в годы моего
студенчества, не учите нас жить, а помогите материально. Да, надо сказать,
что правительство находит деньги, президент находит деньги, это деньги
огромные на следующие шесть лет, но часто качество управления, может быть,
даже важнее, чем деньги. Да, новые 4,5 триллиона рублей будут вложены в сферу
ЖКХ, вы сегодня об этом сказали, но у нас... С одной стороны, это очень много
по сравнению с тем, что вкладывалось раньше, с другой стороны, это очень мало
для тех накопившихся противоречий и дисбалансов, которые в этой сфере есть. И
один из них, собственно, управленческий: мы до сих пор живём в гибридной
системе, у нас одна часть ЖКХ живёт как частный бизнес, а другая часть ЖКХ
живёт, так сказать, как государственные компании, это такая эксплуатация
старых ресурсов. Деньги будут нужны ещё больше. Вот пока мы правила игры в
сфере ЖКХ не установили - так считает и комитет по ЖКХ, - всегда у нас денег
будет не хватать.
Образование. Вот сегодня звучала тема ЕГЭ - ну да, ЕГЭ можно обсуждать,
улучшать, но дело не в ЕГЭ. Что говорят родители школьников и сами студенты?
Школа очень мало готовит людей к жизни, половина выпускников вузов не
работает по специальности, в том числе и прежде всего те, кто учится на
бюджете. Ну хоть ты туда ещё больше денег вложи... В чём основная причина?
Образование у нас не практико-ориентированное, очень мало студенты на третьем
и четвёртом курсах практически работают. Почему медицинское образование
хорошее? Потому, что много практики.
Наука. Опять мы вкладываем миллиарды рублей в науку, триллионы, а отдача от
науки в народном хозяйстве - около 2 процентов. Ну давайте ещё больше
вложим!.. При такой отдаче... ну, будет отдача 1,5 процента или 2,5 процента.
Нам нужно качество управления, а не только деньги, хотя деньги тоже, без них
никуда.
Мы сегодня очень хорошо отзывались о сельском хозяйстве. Действительно, в
целом отрасль хороша, но уже есть данные за 2023 год, и мы видим, что
убыточных хозяйств стало больше, меньше осталось прибыльных хозяйств в
сельском хозяйстве.
Геннадий Андреевич, не могу с вами согласиться по вопросу о госрегулировании
цен, особенно на товары первой необходимости. Есть вещи хуже, чем рост цены.
Есть два момента: первый - будет дефицит (мы в советское время уже проходили
госрегулирование); второй - если начать выравнивать цену на хлеб, притом что
растут издержки на электричество, на ГСМ, на рабочую силу, ну, просто ещё
больше хозяйств разорится, у нас уже пошёл процесс разорения так называемых
крупных фермеров. Агрохолдинги это не подхватят. Так что это пока первые
звоночки, но, если мы их пропустим, через полтора года получим совершенно
другую ситуацию в сельском хозяйстве.
Скажу ещё несколько слов. Мы видим, что вот этот кадровый голод, который в
России сейчас появился, - я согласен - мы не закроем мигрантами, потому что
это другое качество рабочей силы, чем то, которое нам здесь нужно. Например,
в атомной промышленности не хватает 6 тысяч специалистов, в авиапроме - по
оценкам, 14 тысяч специалистов, нужны инженеры новой формации. Мы мигрантами
это всё не решим. Действительно, с одной стороны, надо просто больше платить,
с другой - нужно вводить меры, которые не стоят денег. Ну, например, в
оборонке у нас есть отсрочка от армии - давайте введём её и в тех отраслях,
которые мы считаем приоритетными, которые правительство считает
приоритетными: робототехника, радиоэлектроника, среднетоннажная химия,
машиностроение и станкостроение. Отсрочка не стоит денег, но она показывает
другое: внимание к людям этих профессий в России.
Ещё два слова. Вот тоже сегодня звучало, что у нас есть олигархи. Олигархи в
90-е годы были, олигархи - это те, кто имеет власть и деньги. Сейчас таких
людей в России у нас нет, у нас либо есть люди богатые, либо есть люди, у
которых власть, а вот таких, у кого и то, и другое, считают, нет. И на мой
взгляд... Да, нам предстоит сложная налоговая реформа, но тех, кто
производит, те компании - прежде всего я говорю о бизнесе, - которые
производят и инвестируют в развитие здесь, в России, все эти десять лет после
воссоединения Крыма с Россией и 20 лет до этого, давайте отличать от тех, кто
действительно выводил деньги за границу. За границу выводило деньги
меньшинство, большая часть компаний инвестировала здесь - и не только в свои
предприятия, инвестировали и в социальную сферу, и в обучение своего
персонала. Вот давайте такие предприятия поощрять, это первое.
Второе, приоритетные отрасли - давайте тоже не повышать налоги для таких
компаний, потому что только-только у них пошла, так сказать, там первая
отдача от инвестиций. Они только разворачивают свои силы на этом
экономическом фронте - давайте не будем их подкашивать.
Налоги нужно повышать, потому что нужна справедливость, люди в России этого
хотят. Но надо быть справедливыми - надо отделять один тип предпринимателей и
компаний от другого типа, отделять рентные активы от активов тех, кто что-то
производит здесь, в России.
И я говорил во время вашего отчёта 3 апреля, что правительство сделало
большой задел, проведя много стратегических сессий, составив планы развития
целых отраслей и нескольких социальных сфер, - и очень хорошо, что этот задел
вы передаёте не просто совсем другому правительству, а обновлённому
правительству. Президент России, тоже оценив, я думаю, и эту работу, создание
этого задела, предложил... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
НЕЧАЕВ А. Г. ...предложил кандидатуру Михаила Владимировича Мишустина на пост
председателя правительства.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" вашу кандидатуру поддерживает.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Завершающее выступление. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Васильев Владимир
Абдуалиевич. Мы с вами на этом завершим обсуждение.
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые гости! Сегодня
очень важный разговор, и в то же время формат нашей встречи сжатый, поэтому я
постараюсь быть очень кратким и, насколько мне это удастся, содержательным.
Первое. Я думаю, что, по большому счёту, мы не рассчитывали на это, вот так
вот. Задумайтесь, кто из вас был уверен, что правительство отработает в таких
сложных условиях и вновь согласится взять на себя ответственность перед вами
всеми и перед всей страной в таких условиях? А тут, куда ни глянь, то
перец... или что-нибудь ещё хлеще у нас в плане оценок чужого труда. Мы
сильные в этом плане. Наш противник это хорошо знает, поэтому, может быть, и
рассчитывал на лёгкую победу, но этого не получилось. Мы объединились, мы
консолидировались, все фракции, - за это низкий поклон каждому, особенно
руководителям.
Но теперь давайте на минутку задумаемся: а что мы хотим? Посмотрите, как мы
много сделали.
Геннадий Андреевич, сегодня вспоминали сельское хозяйство. Вы не смогли быть,
но ваши коллеги были: Мурманск, производство СПГ, собственник, владелец.
Задаёт вопрос ваш коллега: а что вам надо для того, чтобы такой замечательный
завод работал? Он говорит: только ничего не меняйте, я всё за счёт прибыли
делаю. Вопрос: как разделить бизнес, который за счёт прибыли создаёт
суперсовременное предприятие, и тот, который получил доходы? Мы о них слышим,
и политически возбуждаемся, и говорим: давайте обложим как следует
сверхдоходы. А что такое сверхдоходы? И мы это всё хотим здесь сразу решить.
Это огромная опасность. Мы уже говорили: отработали - спасибо большое
правительству, спасибо председателю, всем руководителям комитетов, всем, -
отработали методику. Берём, работаем в группах, в комитетах, вместе с
правительством, с экспертами - вот они сидят, пришли. Нет мнений экспертов в
наших высказываниях, есть яркие, звонкие выражения. Вы чего? Раскачивать
лодку хотим? Вы о чём? (Аплодисменты.) Тут без нас этих хватает, куда ни
глянь.
И в связи с этим, чтобы опять же завершить побыстрее, приведу, чтобы не быть
голословным, два примера.
Вячеслав Викторович, парламент работал со Счётной палатой, и я думаю, что
парламент сделал немало вместе со Счётной палатой, которая научилась работать
не по годам, а поквартально. Самое главное, покажу на одном примере, это,
кстати, в рамках программы нашей партии, народной программы по ремонту школ:
мы имели в один год 900 миллионов экономии, в другой год 700 миллионов
экономии - благодаря вам! И не за счёт того, что кого-то заслушивали, а
потому, что сами выезжали в региональные недели в каждую школу и смотрели,
что и как идёт. И там получилось под 99 процентов исполнения, понимаете? Это
ваш труд, каждого депутата, который ездил на место, и это работает. А ещё
президент после доклада и оценки ситуации сказал: всё, что сэкономлено,
отдать тому, кто сэкономил. Впервые появилась модель в нашей действительности
сегодняшней, когда тот, кто не ворует, взяток не берёт, не наживается,
получает приз за честность. Хороший пример, Геннадий Андреевич, хороший
пример, и у нас таких примеров много. Но мы всё доводим до одного
выступления: вот выступление, семь минут, ещё минутку - и вперёд. Не
получается уложиться в такой срок, не получается. И такие проблемы сложные.
Ну я ещё раз прошу: вы задумайтесь, что делаем и какие у нас возможности.
Вот я Леонида Ивановича Калашникова очень уважаю. Я сам несу ответственность
за это, больше, чем вы, Леонид Иванович. Я возглавляю Ассамблею народов
России. Вы сегодня вспомнили теракт, ужасный теракт, с межнациональной
проблемой, которую он обнажил, - а скажите мне, пожалуйста, кто из нас с
вами, из комиссии нашей парламентской с Таджикистаном за это время
встретился? Президенты переговорили - а мы чего делаем?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ВАСИЛЬЕВ В. А. Вы знаете, это ваш комитет, это не наш комитет. Это тот
случай, когда вы нас критикуете, а я вам возвращаю. А критика - это движение
вперёд. Геннадий Андреевич, я у вас учусь, надеюсь, так и будет дальше.
Обнажать надо вещи и называть своими именами. Я за это отвечу, потому что я
сам возглавляю общественную организацию. Как я её возглавляю, я сейчас сам
вижу. Вот так и возглавляю. Но чего делать? Надо работать. Давайте работать.
Ассамблея сейчас не только общественная, она ещё и государственная сейчас
стала. Я тоже недорабатываю. Сейчас поеду в Татарстан опять учиться. У нас
есть республики, которые обогнали нас и по миграционным вопросам, Геннадий
Андреевич, в Татарстане это работает. Давайте работать, давайте выезжать - и
мы лучше будем понимать ситуацию. И не будет вот таких эмоциональных вещей,
когда бьёмся как рыба об лёд. Ну мы не можем в короткое время, знаете, за
этот вот час родить ребёнка - девять месяцев надо и чтобы ещё кто-то там
поучаствовал. Не получится! Да мы все уже опытные, мудрые люди.
Коллеги, спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Абдуалиевич, позицию фракции озвучьте по
кандидату. Владимир Абдуалиевич, позицию фракции по кандидату с учётом того,
что мы итог выступлений...
Все руководители фракций высказывают свою точку зрения. Вот Геннадий
Андреевич сказал: мы воздержимся, против не будем, но за не можем, вот
воздержимся, посмотрим ещё один срок, как будут решаться задачи. А Леонид
Эдуардович сказал чётко: мы поддержим. Сергей Михайлович высказался в
поддержку, Алексей Геннадьевич - в поддержку кандидатуры.
Владимир Абдуалиевич, позиция фракции?
ВАСИЛЬЕВ В. А. Обращаясь к своим коллегам, хочу сказать, что сегодня все
единогласно поддержали кандидатуру.
И ещё я хочу, Геннадий Андреевич, сказать насчёт идеологии. (Оживление в
зале, смех.) Ещё время какое-то есть, тем более меня остановили, вернули.
Геннадий Андреевич, идеология есть - идеология, которую сформировал наш
президент. За неё проголосовало - помните, вы сказали? - столько, сколько
"за" на референдуме, такого в истории не было. Это первое.
Второе. Он сказал: новая элита формируется. Геннадий Андреевич, она ещё не
сформировалась. Не всё и не сразу, к сожалению. Вы-то опытный политик...
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, выступления руководителей фракций состоялись.
Пожалуйста, полномочный представитель президента.
От правительства здесь у нас присутствует кандидат на должность председателя
правительства, поэтому, коллеги, перейдём к голосованию. Но прежде нам надо
определиться по процедуре.
Профильный комитет? Открытое голосование.
Коллеги, ставится на голосование предложение (а других не поступало):
открытая форма голосования по кандидатуре на пост председателя правительства.
Кто за то, чтобы процедура была открытая?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 431 чел.95,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
За - 431, против - нет, воздержавшихся нет.
Коллеги, определили порядок утверждения - открытая процедура. Это правильно:
каждый гражданин должен знать, как его депутат проголосовал по кандидатуре на
должность председателя правительства.
В соответствии с Конституцией и поступившим предложением по кандидатуре от
нашего президента Владимира Владимировича Путина ставится на голосование
проект постановления "Об утверждении Мишустина Михаила Владимировича
Председателем Правительства Российской Федерации", вопрос 2. Голосование
поимённое, открытое. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Повнимательнее, коллеги.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 57 чел.12,7 %
Голосовало 432 чел.
Не голосовало 18 чел.4,0 %
Результат: принято
За - 375, против - нет, воздержалось 57.
Уважаемые коллеги, давайте поздравим Михаила Владимировича Мишустина с
утверждением на должность Председателя Правительства Российской Федерации.
(Аплодисменты.)
Михаил Владимирович, у вас есть возможность выступить с заключительным
словом. Пожалуйста.
МИШУСТИН М. В. Уважаемые коллеги, хотел бы поблагодарить вас за одобрение
моей кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской
Федерации.
Выборы, прошедшие в марте, продемонстрировали масштабную консолидацию
общества вокруг главы нашего государства и предложенного им курса развития.
И, несмотря на разные взгляды на многие вопросы, сегодня вы прежде всего
поддержали решения президента, выразили готовность действовать для выполнения
поставленных им задач вместе с кабинетом министров, который будет работать в
том числе под моим руководством.
Правительство приложит все усилия для реализации инициатив, которые
прозвучали в послании президента, а также для достижения новых, обновлённых
целей развития. Формат нашего с вами взаимодействия, уважаемые депутаты, уже
доказал свою эффективность - на мой взгляд, необходимо сохранить его и в
дальнейшем. Темы, которые прозвучали в ходе обсуждений с представителями
фракций, а также в выступлениях руководителей партий, конечно, будем
максимально учитывать в работе нового состава кабинета министров.
В ближайшие дни вам предстоит принять решения, утвердить новый состав
кабинета министров. В связи с этим хочу напомнить о тех ценностях, которые
правительство сформулировало ещё четыре года назад, и ключевая из них -
выстраивать все сервисы государства вокруг потребностей граждан на основе
обратной связи. Ну и конечно, результаты должны быть важнее всех формальных
процедур и регламентов, и каждый член правительства должен нести персональную
ответственность за их достижение. Хочу заверить вас, что эти ценности для
нового состава правительства будут ориентиром в работе, ну а чёткое
следование курсу нашего президента поможет добиться успехов для благополучия
людей и для развития нашей страны. Уверенность в этом есть.
Спасибо за доверие! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, уважаемый Михаил Владимирович.
Уважаемые коллеги, мы с вами, несмотря на выходные дни, продолжаем работать.
Председатель правительства, сегодня утверждённый Государственной Думой, в
соответствии с Конституцией должен внести на утверждение президенту структуру
правительства, затем внести кандидатуры на должности заместителей
председателя правительства, министров. В связи с этим у нас с вами
воскресенье, 12-е число, будет рабочим днём для комитетов - с 12 часов
комитеты начнут работать, в соответствии с графиком приступят к рассмотрению
предложенных кандидатур, мы об этом говорили с Михаилом Владимировичем. И
затем 13-го, в понедельник, состоится заседание Государственной Думы, где
будут рассмотрены кандидатуры для утверждения на должности заместителей
председателя правительства, а во вторник, 14-го, - кандидатуры на должности
министров Российской Федерации.
Сегодняшнее заседание объявляется закрытым. До встречи в воскресенье, ну и,
конечно, на пленарном заседании в понедельник.
Спасибо.
ИНФОРМАЦИЯ
Регистрация 14 час. 01 мин. 47 сек.:
Даванков В. А. - присутствует
Резник В. М. - присутствует
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Бабаков А. М., заместитель Председателя 15
Государственной Думы, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 33-35
РОССИЯ"
Гартунг В. К., председатель Комитета 23
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Даванков В. А., заместитель Председателя 15
Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 21
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 23, 25
Кашин В. И., председатель Комитета 13
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Квитка И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 18
Кошелев В. А., фракция ЛДПР 19
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 20
- ЗА ПРАВДУ"
Луговой А. К., фракция ЛДПР 14
Миронов С. М., руководитель фракции 28, 31
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 31, 33
Селивёрстов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 25, 26, 28
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Минх Г. В., полномочный представитель 6
Президента Российской Федерации в
Государственной Думе
Мишустин М. В., кандидат на должность 7, 14-23, 35
Председателя Правительства Российской Федерации