Заседание № 199
13.03.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
13 марта 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 13 марта 2024 года.
I. "Правительственный час"
2. "О перспективах развития железнодорожного транспорта".
Информация генерального директора - председателя правления открытого
акционерного общества "Российские железные дороги" О. В. Белозёрова.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации В. Н. Богомолова,
председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова и
председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры Е. С. Москвичёва.
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 445620-8 "О внесении изменения в статью 30
Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части необходимости соблюдения
собственниками помещений в многоквартирном доме прав соседей при
предоставлении жилых помещений для размещения граждан).
4. О проекте федерального закона № 500091-8 "О внесении изменений в статью 29
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" и статью 2 Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и о
проведении эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными
специальными марками" (в части продления срока проведения эксперимента).
5. О проекте федерального закона № 401284-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной службе российского казачества" (по
вопросу определения основ пребывания казачества в мобилизационном людском
резерве Вооружённых Сил Российской Федерации).
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
6. О проекте федерального закона № 387179-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О молодёжной политике в Российской Федерации" (в части
уточнения понятия "молодой специалист" и закрепления понятия "молодой
работник").
7. О проекте федерального закона № 566544-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона
"О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима
"Автоматизированная упрощённая система налогообложения" (в части
предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства,
осуществляющим реализацию ювелирных и других изделий из серебра, права на
применение специальных налоговых режимов).
8. О проекте федерального закона № 558768-8 "О внесении изменений в статьи
164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
упрощения порядка документального подтверждения права на применение ставки
НДС в размере 0 процентов).
9. О проекте федерального закона № 546990-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в части
унификации терминологии).
10. О проекте федерального закона № 518220-8 "О внесении изменений в статью
217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части
приобретения имущества у контролируемых иностранных компаний)".
11. О проекте федерального закона № 415519-8 "О внесении изменений в статью
92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
совершенствования процедуры государственной аккредитации образовательной
деятельности).
12. О проекте федерального закона № 513723-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации"
(в части приведения отдельных положений законов в соответствие с законом о
занятости населения).
13. О проекте федерального закона № 1135199-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении права
гражданам (их законным представителям) обратиться за проведением независимой
медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы).
14. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
15. О проекте федерального закона № 392488-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о переносе
срока вступления в силу отдельных требований закона).
16. О проекте федерального закона № 465666-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о государственной регистрации средств индивидуальной
мобильности).
17. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
18. О проекте федерального закона № 451867-8 "О единовременной денежной
выплате супругам в связи с их бракосочетанием".
19. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
20. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
21. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
22. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
23. О проекте федерального закона № 111958-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части
увеличения размера ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)
первого или второго ребёнка в отношении одиноких матерей и отцов".
24. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
25. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
26. О проекте федерального закона № 437932-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (в части особенностей предоставления права на дополнительные
меры государственной поддержки лицам, получившим гражданство Российской
Федерации)".
27. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
28. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
29. О проекте федерального закона № 471594-8 "О внесении изменения в статью
392 Трудового кодекса Российской Федерации" (об увеличении срока обращения
работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора об
увольнении).
30. О проекте федерального закона № 441239-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об оружии" (в части ужесточения контроля за оборотом
оружия).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
В рамках "правительственного часа" на тему "О перспективах развития
железнодорожного транспорта" (пункт 2 повестки дня) депутаты заслушали
информацию генерального директора - председателя правления открытого
акционерного общества "Российские железные дороги" О. В. Белозёрова, а также
выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации В. Н. Богомолова,
председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова и
председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры Е. С. Москвичёва. На вопросы ответили О. В.
Белозёров, первый заместитель генерального директора открытого акционерного
общества "Российские железные дороги" С. А. Кобзев и заместитель генерального
директора открытого акционерного общества "Российские железные дороги" И. Н.
Колесников. Затем выступили представители фракций: С. А. Гаврилов (от фракции
КПРФ), А. К. Луговой (от фракции ЛДПР), Ю. И. Григорьев (от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), В. В. Плякин (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и
А. Ф. Лесун (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Заключительное слово было
предоставлено О. В. Белозёрову.
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменения в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 3 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. В.
Разворотнева; по мотивам голосования выступили А. В. Куринный (от фракции
КПРФ), Г. П. Хованская (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ") и П. Р.
Качкаев (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 289 чел.
(64,2%), "против" - 77 чел. (17,1%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" и о проведении эксперимента по
маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" (пункт 4
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экономической политике С. В. Алтухов; результаты голосования: "за" -
396 чел. (88,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной службе
российского казачества" (пункт 5 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению С. И. Морозов; результаты голосования: "за" - 386
чел. (85,8%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
молодёжной политике в Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня) сделал
доклад депутат Государственной Думы А. П. Метелев. С содокладом выступил
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике М. С. Киселёв. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 396 чел. (88,0%).
Сенатор Российской Федерации П. В. Тараканов доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и статью 3 Федерального закона "О проведении эксперимента по
установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощённая
система налогообложения" (пункт 7 повестки дня). Содоклад сделала член
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Г. И. Данчикова. Докладчик
ответил на вопросы. В прениях выступил М. Г. Делягин. Заключительное слово
было предоставлено П. В. Тараканову и Г. И. Данчиковой. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 377 чел. (83,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 22
чел. (4,9%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 164 и
165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 8 повестки
дня) выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации А. В.
Сазанов. Позицию Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам изложила
член комитета В. Н. Артамонова. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 393 чел. (87,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
свободе совести и о религиозных объединениях" (пункт 9 повестки дня) доложил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов. Содоклад
сделала председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных объединений О. В. Тимофеева.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 388 чел. (86,2%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
13 марта 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 24 сек.)
Присутствует 403 чел.89,6 %
Отсутствует 47 чел.10,4 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 47 чел.10,4 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 403 депутата. Кворум есть, можем приступить к работе.
Но прежде давайте поздравим Кононова Владимира Михайловича и Самокутяева
Александра Михайловича с днём рождения. Счастья, здоровья, удачи, хорошего
настроения, спасибо вам за всё! (Аплодисменты.)
Коллеги, у нас сегодня напряжённая повестка. Давайте примем за основу порядок
работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Замечания по порядку работы? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Хованская Галина Петровна, пожалуйста.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, я прошу не рассматривать сегодня, перенести рассмотрение
пункта 3. Все аргументы я готова изложить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От комитета, кто позицию озвучит? Разворотнева? Пахомов?
Пожалуйста, Сергей Александрович.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Вчера законопроект был принят во
втором чтении, в общем-то, никаких оснований не рассматривать его сегодня мы
не видим, он полностью готов. Мы считаем, его необходимо рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, насколько понимаю, это вопрос в рамках
реализации постановления Конституционного Суда, третье чтение.
Галина Петровна, вы настаиваете на том, чтобы мы сняли этот вопрос с
рассмотрения? Настаиваете.
Ставится на голосование предложение Галины Петровны Хованской о снятии
вопроса 3 с повестки. Комитет против.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6 %
Проголосовало против 244 чел.54,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: не принято
Отклоняется ваше предложение, Галина Петровна. Остаётся вопрос в повестке.
Спасибо.
Пожалуйста, восстановите список на вопросы.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вячеслав Викторович, в связи с болезнью докладчика просьба 15-й и 30-й
вопросы повестки дня перенести на 19 марта. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Анатольевич, постоянно приоритетные вопросы
фракции предлагаете перенести по разным причинам. Мы все вот уже больше
переживаем за приоритетные вопросы фракции. Раньше фракции - вспомните,
Геннадий Андреевич, - каждый раз говорили, мол, не рассматривают наш вопрос,
не рассматривают... Вот Коломейцев язык оббил. Перестроили работу, ставим на
приоритетное рассмотрение, но сейчас, как только подходим к рассмотрению, то
докладчик в командировку уехал, то приболел, то ещё какие-то причины
находятся. Давайте тогда эти вопросы решать в обычном порядке, а так,
получается, то одно мешает, то другое. Ну здесь уже с себя спрашивайте! Мы-то
ставим на приоритетное рассмотрение, всё отодвигаем. У нас сейчас формируется
приоритетная повестка, в ней обязательны фракционные вопросы, мы уделяем
этому внимание, Николай Васильевич. Система рубит класс, сказал Иосиф
Виссарионович. Мы с вами её выстроили, а теперь вы не готовы... Ну как же мы
будем готовить вас к тому, чтобы вы завтра взяли ответственность?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, то-то. Вот и всё.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, мы за Путина, и вы за Путина, и они за Путина,
потому что Путин от России. (Аплодисменты.) Ну что, коллеги, нас жизнь не
научила? Посмотрите всю историю. Почему Зюганов за Путина? Потому что он
понимает: у него ответственность за страну. И почему Харитонов ролик поменял?
Ну он же не собирается 18-го в Кремль. Ролик поменял! (Оживление в зале.)
Правильно сделал, потому что он тоже понимает: он ответственен за страну. У
нас с вами были и Горбачёвы, и Хрущёвы...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Харитонова никто не трогает, он Герой Труда, самый
уважаемый и мудрый депутат, он думает о стране, так же как Зюганов. Поэтому,
Николай Васильевич, у нас один кандидат, у всех нас, у страны, да. Причём он
независимый, поддержанный всеми, от народа. От народа - это самая правильная
форма.
И вообще, что касается политической системы, она у нас самая открытая, а вот
в Америке две партии узурпировали. Это приведёт к краху, потому что их ничему
не научила монополия одной партии в СССР. Именно поэтому всё к краху пришло.
А сейчас вот посмотрим, как там будет рушиться. В рамках нашей же системы,
видите, пять политических фракций в парламенте, а выборы президента позволяют
выдвигаться и независимому самовыдвиженцу от народа. Эта система самая
устойчивая.
Но всё-таки приоритетные законопроекты фракции сопровождайте, коллеги.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну какие? "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что значит... Вот поэтому один законопроект и
рассмотрели ваш, потому что вы всё время снимали, снимали, снимали...
Ладно-ладно.
Пожалуйста, Разворотнева Светлана Викторовна.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, ко мне и к моим коллегам-депутатам поступает
множество обращений, касающихся критического состояния лифтов в
многоквартирных домах. В соответствии с требованием технического регламента
Таможенного союза все лифты, исчерпавшие срок службы, должны быть заменены к
2025 году. Мы видим, что этого не произойдёт: лифтов 100 тысяч, а в программы
капремонта включено меньше половины. С сентября Ростехнадзор начнёт проверять
лифты в соответствии с законом, который мы недавно приняли, и начнёт их
останавливать. Собственники за счёт своих взносов не в состоянии решить эту
задачу.
Мы скоро приступим к подготовке бюджета, может быть, трёхлетнего, может быть,
шестилетнего, как сказал нам Владимир Владимирович. Я прошу дать поручение
рассмотреть в рамках софинансирования программы модернизации коммунальной
инфраструктуры также и финансирование этого вида работ. Речь о безопасности,
удобстве наших жителей. Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.
Уважаемые коллеги, действительно, проблема очевидна. Состояние лифтового
хозяйства в регионах оставляет желать лучшего, износ очень большой, регионы
самостоятельно не справляются с решением задачи по обновлению, особенно
регионы-реципиенты. Регионы-доноры всё-таки имеют такие возможности - Москва,
Санкт-Петербург, другие крупные регионы, у которых бюджеты хорошо
наполняются, но есть регионы, где просто нет возможности решать эту задачу
самостоятельно, а что касается решения за счёт граждан, это нереально.
Поэтому давайте продумаем и подготовим обращение к председателю
правительства.
Вообще, что касается жилищного коммунального хозяйства, надо нам эту тему
дополнительно обсудить, потому что ситуация приблизительно такая же, как была
в Минтрансе до прихода Савельева и до обсуждения этого вопроса у нас, в
Государственной Думе. Никто не отвечал за городской электротранспорт, не было
вообще ответственных в Минтрансе - ни профильного департамента, ни
профильного замминистра, городской электротранспорт был отдан на откуп
регионам, даже муниципалитетам, а там нет ни средств, ни возможностей. Это
огромная отрасль, замена трамваев, троллейбусов - дело дорогостоящее. И вот
после нашего разговора здесь Савельев ввёл должность, назначил ответственного
за городской электротранспорт, мы с вами стали реализовывать программы,
президент поддержал обращение - сейчас это всё уже приобрело нормативное
сопровождение, и ситуация стала потихонечку меняться.
Вот, коллеги, что касается жилищно-коммунального хозяйства, - Сергей
Александрович Пахомов, к вам обращаюсь - давайте вносите предложения,
особенно в преддверии отчёта правительства. Нам важно, чтобы за
жилищно-коммунальное хозяйство Министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства отвечало, чтобы обязанности были распределены
и был заместитель, который отвечает за жилищно-коммунальное хозяйство. А у
нас, получается, в названии министерства есть ЖКХ, а в распределении
обязанностей кто ответственный от федерального органа за жилищно-коммунальное
хозяйство, фамилия? Его нет. За строительство есть, а за это направление -
нет. Кто ответственный за обновление лифтового хозяйства? Нет фамилии.
Давайте мы в теме финансирования и эту проблему отразим в обращении к
председателю правительства.
А что касается распределения обязанностей, Сергей Александрович, проработайте
с министром, давайте этот вопрос ставить. Мы должны знать, кто отвечает за
состояние ЖКХ, кто осуществляет политику в этой сфере. Ведь у нас
министерство осуществляет политику, значит, должен быть профильный
заместитель, тот, кто отвечает за этот блок вопросов. Как ни парадоксально,
нет ответственного - мы вот сегодня обсуждали этот вопрос с
коллегами-заместителями. Так, Сергей Александрович?
Включите Пахомову микрофон.
ПАХОМОВ С. А. Вы правы, Вячеслав Викторович. Формально он есть, по факту,
конечно, нет. Мы с Алексеем Васильевичем в рамках функционирования нашей
рабочей группы, которая по вашему поручению была создана, буквально на днях
обсуждали именно этот вопрос - о том, чтобы обратиться к правительству в том
числе и с этой темой. Мы соответствующие предложения подготовим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте тогда мы, может быть, в письме председателю
правительства в отношении лифтового хозяйства и предложим, чтобы был
заместитель, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства, в
Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства. То есть либо
его подгрузят такими полномочиями, либо выделят отдельно только эту сферу.
Ну, такой заместитель должен быть, там заместителей много, разные сферы
курируют, а вот такая сфера крайне важна.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы по вопросам лифтового хозяйства
подготовить обращение? Нет возражений.
Тогда просим профильный комитет, Сергей Александрович, подготовить обращение
в правительство, мы его рассмотрим, примем, это будет обращение
Государственной Думы. На следующее заседание, соответственно, 19 марта
вносите - думаю, что нас все регионы поддержат в этом вопросе.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Вячеслав Викторович, ваша конструктивная критика воспринята, в
связи с чем предлагается по 15-му вопросу заменить докладчика, - там соавтор
Нилов Ярослав, так что нельзя сказать, что это приоритетный законопроект
только нашей фракции, - причём по схеме "доклад - содоклад" сразу же.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич круглосуточно в Думе и сейчас
в заседании принимает участие, поэтому на него можете опираться. И правильно
здесь будет не только обязательно говорить, что это наш законопроект, от
фракции, но, если такая ситуация сложилась, лучше просто рассмотреть этот
вопрос, а Нилов-то всегда плечо подставит.
Пожалуйста, включите микрофон Олегу Анатольевичу Нилову. Есть второе
предложение.
НИЛОВ О. А. И второе предложение: по 30-му Нилов Олег Анатольевич доложит.
Всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот, наконец-то! Мы этого и ждали. Раз кто-то из
фракции отсутствует, первый заместитель руководителя фракции может от фракции
выступить, для того он и первый заместитель.
Коллеги, нет возражений? Нет. Тогда мы будем более динамично работать на
конечный результат, заботясь о содержании, а не о форме. Спасибо.
Пожалуйста, Артамонова Валентина Николаевна.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, по 10-му пункту проекта порядка работы прошу
заменить содокладчика от Комитета по бюджету и налогам: Скруга на Артамонову.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается
решение.
Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование порядок
работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
За - 407, против - нет, воздержавшихся нет.
Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки, "О
перспективах развития железнодорожного транспорта".
Прежде чем докладчик займёт трибуну, хочу представить всех, кто к нам пришёл
для рассмотрения этого вопроса. Белозёров Олег Валентинович, генеральный
директор - председатель правления открытого акционерного общества "Российские
железные дороги". (Аплодисменты.) Давайте его поприветствуем.
Коллеги, у нас впервые будет выступать руководитель государственной компании
"Российские железные дороги". Олег Валентинович человек в Думе не новый:
работая заместителем министра транспорта, взаимодействовал с Государственной
Думой, но в новой должности он здесь впервые и, надо отдать ему должное,
поддержал наше предложение о необходимости таких выступлений.
Коллеги, у нас разговор состоится не только в рамках этого зала: к нашему
сегодняшнему разговору подключились представители 76 регионов нашей страны.
Давайте поприветствуем наших коллег, кому небезразлична эта тема - вопросы
развития железнодорожного транспорта. (Аплодисменты.)
И хочу представить тех, кто пришёл с Олегом Валентиновичем. Первые
заместители генерального директора: Кобзев Сергей Алексеевич, Михайлов Вадим
Валерьевич, они здесь присутствуют. Заместители генерального директора:
Колесников Иван Николаевич, Шаханов Дмитрий Сергеевич, Шевцов Евгений
Александрович, Шило Алексей Николаевич.
Коллеги, что ещё, наверное, правильно будет добавить: Олег Валентинович
встречался со всеми фракциями, состоялся такой достаточно подробный разговор
о перспективах развития железнодорожного транспорта, ну и, конечно, в рамках
профильного комитета прошли все обсуждения. Вообще, Олег Валентинович
расскажет не только о том, как строится работа непосредственно компании, но
должен сказать, что в положительном плане руководителем компании перестроена
работа по коммуникации с депутатами Государственной Думы, руководителем
берётся на контроль каждое обращение депутата. Это, коллеги, очень важно, и
мы должны подчеркнуть, что, если руководители такого уровня уделяют большое
внимание обращениям граждан - а мы с вами обращаемся лишь в том случае, если
нам приходят письма или на встречах люди вопросы задают, озвучивают проблемы,
от их имени, - это уже о многом говорит. Это говорит о том, что компания
ориентирована на человека, на его обращения, и через депутатов такая
коммуникация очень эффективна. И надо признать, что вот до этого, с
предшественником Олега Валентиновича у нас не было такого диалога: мы не
видели его в Думе и внимания такого не уделялось депутатским обращениям.
Коллеги, ну а обо всём остальном, я думаю, Олег Валентинович сам расскажет.
Слово предоставляется генеральному директору - председателю правления
открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Олегу
Валентиновичу Белозёрову.
Пожалуйста, Олег Валентинович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А я уже сказал, что регионы подключены, Александр
Дмитриевич, мы их поприветствовали даже.
БЕЛОЗЁРОВ О. В., генеральный директор - председатель правления открытого
акционерного общества "Российские железные дороги".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы,
коллеги! Прежде всего хочу сказать слова благодарности за возможность
представить работу "Российских железных дорог" в формате "правительственного
часа". Для всего коллектива железнодорожников это знаменательное событие и
высочайшая ответственность.
История "Российских железных дорог" насчитывает 186 лет. С 2003 года "РЖД"
работает в формате акционерного общества, в этом статусе мы 20 лет, и мы
достойно встретили юбилей в прошлом году. В конце 2023 года IV
Железнодорожный съезд подвёл итоги работы за шесть лет, с 2018 по 2023 год.
Несмотря на глобальные вызовы - пандемию, враждебные действия недружественных
государств, - долгосрочные цели достигнуты. Задачи, поставленные Президентом
Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, выполнены.
Вручение президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным на съезде
нашему коллективу почётного знака "За успехи в труде" является высочайшей
оценкой достигнутых результатов, которые наглядно представлены в цифрах.
Я предлагаю посмотреть краткий видеоролик. (Идёт видеотрансляция.)
Уважаемые коллеги, компания уверенно занимает ведущие позиции по ключевым
показателям среди железных дорог мира, обеспечиваем 85 процентов грузооборота
и 28 процентов пассажирооборота всей транспортной системы Российской
Федерации. Доходы "РЖД" с 2018 года выросли в 1,5 раза и достигли 2,6
триллиона рублей в 2023 году. Объём инвестиций за шесть лет увеличился в 2,5
раза и в прошлом году превысил 1 триллион 232 миллиарда рублей. Объём
проведённой работы за шесть лет вырос более чем на 10 процентов, три
последних года он превышает рекордные показатели железных дорог, достигнутые
в 1988 году при Советском Союзе в границах Российской Федерации. За
рекордными цифрами - ежедневный добросовестный труд каждого работника.
Достижения "Российских железных дорог" - это заслуга всего коллектива,
который сегодня в нашей стране самый многочисленный: почти 900 тысяч человек.
Мы не только самое большое, но и многопрофильное предприятие,
взаимодействующее со всеми отраслями экономики, государственными и
общественными институтами, исходя из специфики конкретного вопроса.
Наше главное достояние и ценность - сотрудники "Российских железных дорог".
Для них в приоритетном порядке создаём условия для производительного труда,
развития компетенций, раскрытия профессионального потенциала. Как
системообразующее предприятие, стремимся к тому, чтобы коллективный договор
был неизменно одним из лучших в стране и являлся эталоном. Обязательства по
договору неукоснительно выполняются, трудовые споры давно, как говорится,
канули в Лету. В соответствии с коллективным договором дважды в год проводим
индексацию заработной платы на уровне выше инфляции, за 2023 год она
составила около 8 процентов. Для критически важных специальностей с учётом
условий труда вводим постоянно действующие дополнительные региональные и
профессиональные надбавки. Благодаря развитию человеческого капитала
выполнено поручение президента по увеличению производительности труда - за
период с 2011 по 2018 год в 1,5 раза, а ежегодный темп составил 6,5 процента,
при этом за последние шесть лет рост превысил 20 процентов. Социальная
политика компании, содержание программных мероприятий соответствуют задачам
социальных проектов, которые были изложены президентом страны в Послании
Федеральному Собранию 29 февраля текущего года.
В компании создана и постоянно развивается система непрерывного образования и
подготовки кадров - от детского сада до рабочего места, включая наш
корпоративный университет, который в 2021 году был признан лучшим в мире.
Система работает в единой логике на общий результат, именно так, как
подчеркнул глава государства в Послании Федеральному Собранию. В качестве
примера приведу только один сегмент - школьное образование. С 2020 года
совместно с регионами реализуем проект "РЖД-класс" - современные
образовательные пространства с ориентацией на профессиональную подготовку
эффективно работают в 84 муниципальных школах. Только в 2023 году в
профориентационные мероприятия было вовлечено более 80 тысяч детей, в том
числе школьников. Ежегодно принимаем на работу свыше 7 тысяч выпускников
железнодорожных вузов.
Сегодня "РЖД" - молодой коллектив. Более трети железнодорожников, а это сотни
тысяч человек, работники в возрасте до 35 лет, для них действует специальный
комплекс программ образования и карьерного роста. В компании работает около
200 тысяч женщин, улучшение условий труда, отдыха и социальной поддержки
наших работниц - приоритетное направление. Особенное внимание уделяем молодым
мамам, для которых установлены дополнительная корпоративная надбавка при
рождении ребёнка, материальная помощь и детские пособия. Широко применяются
режимы гибкого графика и дистанционной работы. Создание необходимых условий
труда для сотрудниц позволило законодательно ввести профессию машиниста, и
сегодня уже более 80 женщин успешно водят пассажирские поезда. Заботу о
неработающих пенсионерах и ветеранах компании рассматриваем как социальную
миссию и нашу ответственность перед поколениями, которые создавали мощь
"Российских железных дорог".
Важным элементом общей системы обеспечения безопасности перевозок является
корпоративная медицина. Она вписана в общегосударственную систему
здравоохранения и представлена в 71 субъекте страны. Хочу высказать слова
благодарности депутатскому корпусу за поддержку и принятие законодательной
нормы по телемедицине. В компании в 2023 году выполнено более 900 тысяч
дистанционных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. В течение
двух-трёх лет распространим эту технологию на критически важные категории
сотрудников.
В социальной политике наш безусловный приоритет - всесторонняя поддержка
работников, находящихся в зоне специальной военной операции, и их семей.
Сформирован отдельный адресный набор социальных гарантий и льгот.
В долгосрочной перспективе компания сохранит курс на рост социального
благополучия железнодорожников. Наш базовый принцип при этом останется
неизменным: люди - ключевой актив компании.
Далее хочу остановиться на основных направлениях нашей работы.
Сегодня пассажирский комплекс обслуживает и перевозит 1,2 миллиарда
пассажиров в год, это более 2,5 миллиона рейсов. 2023 год является рекордным:
внутрироссийские перевозки достигли максимума за последнее десятилетие.
Прогнозные оценки ежегодного роста пассажиропотока показывают, что за шесть
лет он ещё увеличится на 100 миллионов человек. В целевом состоянии
пассажирский комплекс к 2030 году должен обеспечивать обслуживание и
перевозку не менее 1,3 миллиарда пассажиров в год, при этом свою ключевую
задачу видим не только в обеспечении растущего объёма, что само по себе
важно, а также в стремлении максимально соответствовать духу времени,
работать на опережение при неизменно высочайшей безопасности перевозок.
В агломерациях мы завершим этап становления железнодорожного транспорта как
неотъемлемой составляющей единой городской транспортной среды. Встречая
клиента, железная дорога вместе с другими видами транспорта предложит
оптимальную логистику, освободит пассажира от постоянной заботы об оформлении
проездных документов и их предъявлении, достаточно будет только задать
параметры: откуда, куда и в какое время желательно начать поездку. На смену
цифровым процессам приходит искусственный интеллект, элементы такой системы
уже сегодня применяются на практике. Например, на Урале и в Поволжье
реализуем пилотный проект бесконтактной оплаты проезда онлайн с
использованием геолокации. В восьми агломерациях действуют единые
транспортные карты, а в трёх реализована возможность бесплатной пересадки.
Проект "Городская электричка" уже запущен в 17 городах. Мы видим хорошую
перспективу его реализации в Ярославле, Воронеже, Саратове, Иркутске,
Улан-Удэ, Чите и Хабаровске. Новый качественный шаг сделаем в построении
транспортных связей между агломерациями. В соответствии с установками
Президента Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию уже в
текущем году завершим проработку перспективных схем организации движения на
основе Московских центральных диаметров с Ярославской, Тверской, Калужской и
Владимирской областями. В дальнем следовании количество отправленных
пассажиров за 2023 год превысило уровень доковидного 2019 года почти на 5
процентов и составило 122 миллиона человек. Это рекордный показатель за 15
лет, начиная с 2009 года.
Наша цель - предлагать пассажиру не только перевозку по железной дороге, а
полностью сформированное путешествие, неважно - деловое или развлекательное.
Для этого мобильное приложение "РЖД" трансформируется в многофункциональный
продукт предоставления транспортных сервисов и сопутствующих услуг. Мы
реализуем программу модернизации и обновления всех составляющих пассажирского
комплекса. Коротко остановлюсь на ключевых моментах.
Первое, обновление парка вагонов. Новый подвижной состав - это современный
уровень комфорта, это скорость, высокая динамика роста объёмов перевозок.
Программа обновления формируется в размере около 1,1 тысячи вагонов в год. Мы
взяли за правило ежегодно предлагать пассажирам новые модели с публичным
обсуждением их потребительских свойств. При создании образцов реализуется
принцип модульного исполнения салона с возможностью его трансформации и
замены устаревших элементов с учётом отзывов и оценок пассажиров. Наша
целевая задача - сокращение среднего возраста вагона с 12,5 до 10 лет.
Второе, обновление пассажирской инфраструктуры. Сегодня она включает более 10
тысяч остановочных пунктов, на которых расположено более 1,2 тысячи вокзалов
и свыше 17 тысяч платформ. Мы по-новому подходим к реконструкции вокзалов:
проводим полное обновление, при этом сохраняя их исторический облик. Наша
общая задача с администрациями городов - вписать вокзальный комплекс в
современный ландшафт агломераций. В числе приоритетов вокзальных сервисов -
комфортные условия для маломобильных пассажиров, сегодня услуга их
сопровождения предоставляется на всех вокзалах страны. До 2030 года откроем
специализированные залы более чем на 200 вокзалах, которые обслуживают свыше
70 процентов маломобильных пассажиров, в их числе вокзалы вблизи
санаторно-курортных зон и реабилитационных центров.
Третье, передовые инфраструктурные решения. В 2023 году впервые применили
абсолютно новый мобильный модульный конструктив вокзального комплекса для
использования там, где в настоящее время отсутствуют помещения для
пассажиров. В 2024 году будет поставлено 15 таких модульных вокзалов, включая
остановочные пункты городов Золотого кольца России, а к 2030 году их число
вырастет до 400. В наших планах создание беспроводной инфраструктуры связи
для обеспечения высокоскоростного доступа в глобальную сеть.
Отдельно затрону железнодорожный туризм. Это новый сегмент пассажирских
перевозок, который имеет свои особенности и отличается от дальнего следования
и пригородного сообщения. Мы динамично развиваемся - за год маршрутная сеть
выросла в полтора раза, перевезено почти миллион человек. Но, по сути,
указанные перевозки носили пилотный характер. Чтобы нам сделать следующий
качественный шаг в развитии железнодорожного туризма, необходимо принятие
законодательных норм регулирования данного сегмента. Мы с вами подробно
говорили об этом на наших встречах, мне кажется, что нашли понимание, и
просим поддержать наше предложение. Перед собой ставим задачу: к 2030 году по
объёму услуг прирасти втрое - до 3 миллионов человек.
В Год семьи, объявленный указом президента, и с учётом нового национального
проекта "Семья", представленного главой государства в Послании Федеральному
Собранию, мы запускаем акцию "Путешествуй с детьми", в рамках которой будет
предложена скидка 15 процентов на проезд в купейных вагонах дальнего
следования для всех путешественников, которые едут с детьми до 18 лет.
Отдельная тема - создание высокоскоростного сообщения. Глава государства в
Послании Федеральному Собранию чётко сформулировал этапы реализации проекта:
начинаем с направления Москва - Санкт-Петербург, затем в Казань и на Урал, в
Ростов-на-Дону, на Черноморское побережье, в Минск. Проект совместно
реализуют "РЖД", правительство Москвы и "Сбер" по концессионной модели.
Практически в течение пяти лет будет создан новый отраслевой
транспортно-производственный сегмент с обеспечением технологического
суверенитета государства.
В грузовых перевозках среднегодовые темпы роста объёмов до 2030 года приняты
на уровне более 2 процентов в год, это почти плюс 200 миллионов тонн к 2023
году. По контейнерным перевозкам в течение шести лет прирастали более чем на
11 процентов ежегодно и вышли на рекордную цифру 7,4 миллиона ДФЭ. К 2030
году планируем увеличение на треть, до 10 миллионов ДФЭ. Базовым клиентским
сервисом станет предоставление вариативности логистических решений на основе
динамического управления ресурсами, что особенно важно для предприятий малого
и среднего бизнеса. Это приоритетный и один из самых масштабных проектов
компании, реализуемых по технологии управления данными.
Важным направлением являются перевозки по коридору "Север - Юг" - это наш
резерв, наше будущее. Здесь ключевая задача вместе с железнодорожниками из
Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и Ирана обеспечить сбалансированное
развитие всех трёх маршрутов.
В текущем году завершаем выполнение мероприятий комплексного плана
модернизации инфраструктуры. Целевые показатели предыдущих периодов выполнены
в полном объёме, и нет сомнений, что они будут достигнуты и в 2024 году.
Железнодорожная инфраструктура на подходах к портам Азово-Черноморского
бассейна будет обеспечивать провозную способность 125 миллионов тонн с ростом
за десять лет в 2 раза, к портам северо-запада - 145,6 миллиона тонн с
увеличением на треть, а на Восточном полигоне - 180 миллионов с ростом в 1,7
раза.
В соответствии с посланием президента Федеральному Собранию уже сформированы
целевые ориентиры дальнейшего развития до 2030 года: перевозки на
северо-запад - 220 миллионов тонн, в направлении портов Азово-Черноморского
бассейна - 152 миллиона тонн, по Восточному полигону - 210 миллионов тонн. По
Восточному полигону хочу подчеркнуть, что 210 миллионов тонн - это цифра
провозной способности по условному контрольному сечению Комсомольск -
Волочаевка. Всего же в восточном направлении перевозки уже в прошлом году
выросли до 288 миллионов тонн, а новая инфраструктура позволит по итогам 2030
года увеличить эту цифру ещё на 85 миллионов.
Наш общий настрой - постоянно искать пути сокращения сроков завершения
строительных работ. И здесь, уважаемые коллеги, я хочу сказать слова
благодарности за принятие 254-го федерального закона, по срокам
строительства. Приведу один пример: срок строительства и ввода объекта во
временную эксплуатацию был сокращён с более чем двух лет до девяти месяцев.
Но, к несчастью, срок действия нормы ограничен 2024 годом. Мы с вами
обсуждали этот вопрос и просим поддержать предложение о продлении срока
действия закона № 254-ФЗ до 2035 года.
Увеличение объёмов перевозок обеспечивается в том числе за счёт применения
инновационных технологий. Здесь нам неоценимую помощь оказывает Министерство
транспорта, поскольку вместе с новыми решениями обновляется и нормативная
база. И здесь хочу сказать слова благодарности министру транспорта Виталию
Геннадьевичу Савельеву за активную работу его ведомства в этом направлении.
Целевой ориентир путевого комплекса - поэтапный вывод инфраструктуры на
нормативный уровень. Сейчас мы уверенно вышли на объём ремонта 5 тысяч
километров ежегодно, до 2030 года предполагается выполнение работ в объёме
около 40 тысяч километров.
Динамично развивается проект по внедрению технологии квантовых коммуникаций.
Здесь мы строго следуем установкам главы государства, цитирую: "Для России
это абсолютно приоритетная задача, создаётся база для бурного развития
отраслей и услуг экономики больших данных - экономики будущего". За год
магистральная сеть увеличена более чем в 2,5 раза и достигла протяжённости
3295 километров.
Отдельно, коллеги, остановлюсь на вопросах транспортной безопасности, сегодня
это один из самых сложных аспектов, в том числе и с точки зрения ресурсного
обеспечения. Защите подлежат 34 тысячи объектов, здесь мы движемся поэтапно,
выделяя приоритет.
Также по экологическому направлению хочу проинформировать. Как мы и обещали,
на Восточном полигоне создана и функционирует эффективная система контроля
объектов строительства. В течение трёх лет не поступило ни одного замечания,
все требуемые компенсационные мероприятия не только выполняем, но и
перевыполняем, и это наглядный пример результативности совместной работы с
межфракционной группой "Байкал" и Комитетом по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды.
Уважаемые коллеги, на 2024 год выпало знаменательное событие в жизни всей
нашей страны... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
Оно у вас теперь без лимита.
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо, я уже заканчиваю, спасибо огромное.
50-летний юбилей начала строительства Байкало-Амурской железнодорожной
магистрали. Напомню, это самая масштабная стройка за всю историю Советского
Союза: за десять лет, с 1974 по 1984 год, было построено порядка 3 тысяч
километров новых путей. И сегодня я с большим удовлетворением могу
проинформировать, что за десять лет, с 2014 года, в рамках выполнения
поручения Президента Российской Федерации по развитию Восточного полигона
также суммарно построено порядка 3 тысяч километров новых путей.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы,
уважаемые коллеги! Вся работа "Российских железных дорог" строится исходя из
поручений Президента Российской Федерации, целей национального развития и
решений правительства. Послание президента Федеральному Собранию для нас
развёрнутая программа действий на ближайшие шесть лет, до 2030 года, мы чётко
понимаем, что необходимо сделать и какие целевые параметры должны обеспечить.
И в заключение хочу поблагодарить депутатов восьмого созыва и особенно
Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры за принятие
законодательных решений, позволяющих нам уверенно следовать путём развития.
Спасибо всем депутатам за конструктивный диалог при подготовке к
"правительственному часу" - мы всесторонне обсудили вопросы, которые, по
нашей оценке, требуют законодательного урегулирования.
Дополнительно к темам, которые я затронул в ходе доклада, актуальными
являются вопросы эффективности использования пропускной способности
инфраструктуры и обеспечения безопасности движения на железнодорожных
переездах - прошу поддержать.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Валентинович.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим руководителя этой компании,
генерального директора. (Аплодисменты.)
Для всех очевидно, что нам необходимо со своей стороны делать всё для
оказания поддержки компании, её развития, модернизации, учитывая роль,
которую она играет, - перевозка граждан, грузов - в развитии нашей страны,
поэтому, коллеги, давайте со своей стороны сделаем всё, чтобы законодательно
обеспечить развитие компании. И конечно, сейчас вот этот разговор нам поможет
дальше уже при рассмотрении вопросов.
Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Валерию Николаевичу Богомолову.
Подготовиться Олегу Викторовичу Морозову.
Пожалуйста, Валерий Николаевич.
БОГОМОЛОВ В. Н., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я, конечно же,
поддерживаю оценки Председателя Государственной Думы, они абсолютно
объективные и позитивные, но у меня немножко другое амплуа, поэтому я
чуть-чуть буду говорить о хорошем, но с точки зрения того, как можно сделать
лучше.
Итак, плановые значения показателей федерального проекта, установленные на
2023 год, были достигнуты. Это относится к суммарной провозной способности
магистралей Восточного полигона, железнодорожных подходов к морским портам
Азово-Черноморского и Северо-Западного бассейнов. Правда, не надо забывать,
что всё-таки в 2023 году сложились некоторые обстоятельства и ряд показателей
пришлось скорректировать в сторону уменьшения, и тем не менее ряд
запланированных к вводу объектов железнодорожной инфраструктуры, к сожалению,
не были введены. Так, в 2023 году "РЖД" не ввело в эксплуатацию 12 объектов
Восточного полигона, 11 объектов на подходах к портам Северо-Западного и
Азово-Черноморского бассейнов, а также шесть объектов Центрального
транспортного узла.
Следует подчеркнуть значительный объём мероприятий, которые "РЖД"
осуществляет в рамках собственной инвестиционной программы. В 2024 году на
неё запланировано почти 1,3 триллиона рублей, мы уверены, что они будут
эффективно использованы. Должен отметить значительную работу, уже проделанную
компанией в этом направлении.
Одним из факторов, влияющих на скорость перевозок грузов и использование
нашего транзитного потенциала, является состояние пунктов пропуска на
государственной границе. Контрольные мероприятия, проведённые Счётной палатой
по данной тематике, показали, что периметры ряда железнодорожных пунктов
пропуска, за которые отвечает "РЖД", не ограждены, не оснащены
видеонаблюдением и арочными металлодетекторами. "РЖД" необходимо принять меры
по приведению периметров в нормативное состояние. Отмечу, что инвестиционной
программой компании на 2024 год на цели развития железнодорожных пунктов
перехода предусмотрено 7 миллиардов рублей. То есть деньги они выделили, я
думаю, что они справятся.
Теперь о пригородных пассажирских перевозках. Принятые меры позволили
стабилизировать финансовое положение пригородных пассажирских компаний.
Анализ показал, что по итогам 2022 года только четыре из 26 компаний...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
БОГОМОЛОВ В. Н. ...работали в убыток. А раньше, я помню - я давно занимаюсь
этой проблемой, пассажирскими железнодорожными перевозками, - региональные
перевозки были самые убыточные. То есть в недавнем прошлом, как я уже сказал,
финансовые результаты были совсем иные: практически все пригородные компании
были убыточными и только Центральная и Северо-Западная имели положительный
результат. ОАО "РЖД" и пригородными компаниями улучшен уровень взаимодействия
с органами власти субъектов Российской Федерации по вопросам пригородных
перевозок. Это положительно отразилось и на вопросе компенсации выпадающих
доходов пригородных пассажирских компаний в результате государственного
регулирования тарифов... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту ещё.
БОГОМОЛОВ В. Н. ...на пригородные пассажирские перевозки. Результат: вопрос
по задолженности ряда субъектов по итогам 2022 года был решён, с рассрочкой,
но решён. Правда, к сожалению, в 2023 году ряд субъектов имеют задолженность.
Назову лишь несколько: это Забайкальский край, Тверская область и моя родная
область - Архангельская.
С остальной информацией о результатах нашего исследования можно ознакомиться
в наших отчётах и в специальной справке, которая была направлена в Комитет
Государственной Думы по контролю.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Николаевич.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим нашего коллегу. (Аплодисменты.)
Слово предоставляется председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу
Морозову.
Уважаемые коллеги, нам повезло: среди депутатов есть люди, которые отдали
много лет вопросам развития транспорта. Это коллега Ефимов Виталий Борисович,
бывший министр транспорта Российской Федерации, видите, даже стоя слушает
выступление, не садится; это и наш коллега председатель комитета по
транспорту, в прошлом заместитель министра транспорта Москвичёв Евгений
Сергеевич. Это говорит о том, что мы с вами можем профессионально обсуждать
темы развития железнодорожного транспорта. Но есть среди депутатов тот, кого
мы воспринимаем как человека, который хорошо знает сельское хозяйство, а на
самом деле его жизненный путь начался с БАМа, по окончании, даже ещё будучи
студентом железнодорожного института, он начинал строить Байкало-Амурскую
магистраль, а затем уже в железнодорожных войсках продолжил начатое. Вот
хотелось бы подчеркнуть, что Алексей Васильевич у нас железнодорожник.
(Аплодисменты.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы зря! Какой тайный? Он студентом ещё БАМ строил!
Тайный... Вы попробуйте, поезжайте туда и в таких погодных условиях займитесь
строительством. А потом пошёл офицером служить, по окончании. Так что, Пётр
Олегович, тут всё налицо.
Пожалуйста, Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, Олег Валентинович, уважаемые коллеги!
Напоминаю, что это была инициатива нашего председателя, поддержанная всеми
фракциями, - начать приглашать на "правительственные часы" наши
государственные компании. Вот у нас сегодня второй опыт, мы слушаем отчёт о
работе "Российских железных дорог". И хочу проинформировать, что мы совместно
с профильным комитетом провели выездное заседание на площадке центра
управления "РЖД". Должен отметить, что это очень эффективная форма погружения
в профессиональные тонкости работы отрасли и зримое отражение её успехов и
проблем. Мы, например, увидели воочию, своими глазами, как прямо из этого
центра в режиме реального времени управляется пассажиропоток в самой
напряжённой точке, на тот момент это был Адлер, потому что в Сочи шёл вот
этот форум всемирный молодёжный, там была перегрузка, и можно было прямо из
Москвы видеть этот процесс. Это такое наступившее будущее, которое можно
увидеть своими глазами.
"Российские железные дороги" - это, безусловно, стержневая и самая
быстрорастущая отрасль российской экономики. И для подтверждения этого тезиса
предложу неожиданный ракурс - сошлюсь на мнение аналитиков из недружественных
стран. Так, по данным нидерландского перевозчика "Rail Bridge Cargo",
"Российские железные дороги" за минувший год стали популярнее у национальных
и зарубежных потребителей на 31 процент. "Файнэншл Таймс" сообщает, что
существенно вырос спрос на грузоперевозки по "Российским железным дорогам" у
зарубежных потребителей, причём этот рост немецкая логистическая компания
"DHL" оценивает в 40 процентов начиная с декабря минувшего года. При этом
зарубежные специалисты признают, что этот рост во многом стал ответом на
санкционную войну и кризис в международных грузовых перевозках.
Счётная палата провела значительное количество проверок и иных мероприятий в
отношении акционерного общества, причём надо признать, что о недостатках и
проблемах главный аудитор, в том числе устами Валерия Николаевича, говорит с
госкорпорацией откровенно и критично. Есть отдельные проблемы с закупками,
контролем качества строительства, авансированием работ, созданием
инфраструктуры порта Новороссийск, есть задержки с вводом в эксплуатацию
объектов так называемого Восточного полигона, но эти и иные проблемы хорошо
известны руководству "РЖД", держатся на контроле и находятся в стадии
решения. Причём эти проблемы во многом, давайте признаем, порождены
масштабами деятельности компании: инвестиции здесь измеряются триллионами
рублей, численность сотрудников - сотнями тысяч, число перевезённых
пассажиров в прошлом году существенно превысило 1 миллиард человек, а объём
грузов измеряется триллионами тонно-километров. Ну вот представьте, в таком
хозяйстве, конечно же, вращается огромное количество ресурсов, но там же
вращается и огромное количество проблем, которые требуют решения.
Важнейшая тема - это кадровая политика компании. Об этом Олег Валентинович
отчасти сказал, и я тоже хочу на это обратить внимание. По инженерным
специальностям партнёрами "РЖД" являются девять вузов, 52 колледжа-филиала, а
также 160 региональных колледжей. Ежегодно в компанию принимается на работу 7
тысяч выпускников, активно используется целевое обучение, о чём мы с вами в
этом зале постоянно говорим. Вот в настоящий момент по поручению компании по
целевому назначению обучается 27 тысяч студентов. Действует программа
освоения рабочих профессий, причём со стипендией, обращу ваше внимание, и,
что важно, с гарантированным получением в перспективе рабочего места. У "РЖД"
работает профориентация детей: вот детские железные дороги, мы их насчитали
26. То есть это подготовка кадрового резерва начиная с детского сада.
Традиционно очень важный вопрос парламентского контроля - импортозамещение.
По нашим подсчётам, за 2022-2023 годы компания заместила более 70 процентов
используемой импортной продукции на отечественную - это очень хороший
показатель и высокие темпы его достижения. Например, в части дизельных
двигателей Уральского дизель-моторного завода достигнута локализация,
превышающая 99 процентов.
Подводя итог, хочу подчеркнуть, что в рамках парламентского контроля мы
наметили вместе с профильным комитетом программу действий, которая позволит
поэтапно решить все главные задачи, которые поставлены перед отраслью
президентом, и этот маршрут мы отразим в нашем постановлении.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Слово предоставляется председателю Комитета по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры Евгению Сергеевичу Москвичёву.
Вот, кстати, если говорить о Государственной Думе, у нас развитие
транспортной инфраструктуры - в одном комитете, это достаточно эффективно
сказывается на работе и на рассмотрении законопроектов.
Пожалуйста, Евгений Сергеевич.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Олег Валентинович, уважаемые
коллеги! Сегодня мы слушаем информацию об одном из ведущих видов транспорта -
железнодорожном. Со своей стороны, могу сказать, что комитет по транспорту на
постоянной основе работает с железнодорожной отраслью. Олег Валентинович
регулярно бывает на заседаниях комитета, внутрифракционной группы Виктора
Валентиновича Селивёрстова. Заседания комитета, проводимые в "Российских
железных дорогах", позволяют получать информацию из первых рук, видеть
проблемы отрасли и оперативно обсуждать их для обеспечения стабильного
функционирования и, как следствие, обеспечения потребностей государства в
перевозках. В том числе это касается законодательных решений.
Так, например, закон о модернизации железнодорожной инфраструктуры позволил
значительно сократить сроки строительства объектов железнодорожной
инфраструктуры Восточного полигона - мы знаем, как она важна для перевозок
пассажиров и обеспечения экономики России всеми грузами. Это первое.
Второе. До 2026 года продлено действие пониженной ставки налога на имущество
в отношении объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта. За счёт
экономии этих средств компания повышает темпы развития инфраструктуры.
Третье. Закон об использовании современных технологий при проведении
медицинских осмотров позволил сегодня снять проблему контроля работающих
железнодорожников в тех местах, на тех станциях и перегонах, где тяжело было
проходить медицинское освидетельствование. Одним словом, Олег Валентинович
сказал, это телемедицина.
Четвёртое. Продление действия нулевой ставки НДС в отношении услуг по
перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении до
31 декабря 2034 года позволяет сохранять стоимость проезда пассажиров на
доступном уровне.
Пятое. Установление федеральной нормы о бесплатной перевозке в поездах
пригородного сообщения детей в возрасте до семи лет.
Уважаемые коллеги, в выступлении Олега Валентиновича мы услышали цифры,
характеризующие работу железнодорожного транспорта: грузооборот удалось
удержать практически на уровне прошлого года, а пассажиропоток вырос. И мы
видим, как сегодня, несмотря на все санкции, "Российские железные дороги"
развиваются, внедряется новый грузовой и пассажирский подвижной состав
отечественного производства, всё это позволяет "Российским железным дорогам"
быть доступными для пользователей, а самое главное, быть безопасными.
В то же время, уважаемые коллеги, есть вопросы, которые необходимо решать.
Первое. Приближается летний сезон, остаются ограничения в авиасообщении в
направлении юга России, из-за чего значительно выросла потребность в
пассажирских железнодорожных перевозках. Эту тему мы обсудили 28 февраля на
выездном заседании комитетов вместе с Олегом Викторовичем в "РЖД". И мы
понимаем движение "Российских железных дорог", которые готовятся к
дополнительному выделению поездов этого направления.
Второе. Сегодня на подъездах к железнодорожным переездам продолжают расти
многочисленные пробки, в которых помимо личного транспорта наших граждан есть
пассажирские автобусы, легковое такси, машины скорой помощи и пожарные
машины. Считаю, что нужна специальная федеральная программа по решению
вопроса железнодорожных переездов на федеральном уровне и на 2025-2030 годы,
когда формируется новая стратегия развития транспорта России, нужно
предусмотреть эти денежные средства в федеральном бюджете.
Третье. Неоднократно в этом зале поднимался вопрос электрификации участков
железных дорог. От этого напрямую зависит скорость перевозки грузов и
пассажиров. Олег Валентинович, прошу вас - вы уже приступили к решению этих
вопросов - взять это на ещё более жёсткий контроль, чтобы узкие места были
расшиты в ближайшие четыре-пять лет.
Четвёртое. Сейчас железнодорожный транспорт везёт более миллиарда тонн
грузов. Уверен, что Олег Валентинович меня поддержит: при строительстве
высокоскоростных магистралей по железным дорогам можно будет перевозить в
разы больше грузов и гораздо быстрее. Государственная Дума в этом вопросе
готова поддержать, оказать вам содействие. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МОСКВИЧЁВ Е. С. В заключение хочу поблагодарить всех, кто работает на
железных дорогах России, всех ветеранов отрасли. Ваш труд, ваша
ответственность позволяют отрасли добиваться решения поставленных задач в
суровых условиях. Отдельно хочу сказать слова благодарности бамовцам, которые
действительно смогли построить в таких условиях железную дорогу. Уважаемые
бамовцы, дай Бог вам здоровья!
В заключение хочу сказать: спасибо, железные дороги, за такую работу!
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич.
Уважаемые коллеги, ну вот Олег Валентинович правильно сказал: это крупнейшая
компания, где работает 900 тысяч человек. Давайте скажем слова благодарности
тем, кто сегодня делает всё для развития железных дорог, для того, чтобы они
функционировали, для того, чтобы поезда приходили вовремя, для того, чтобы
уют был в вагонах. Спасибо всем, кто работает в этой огромной нашей
государственной российской компании! (Аплодисменты.)
Олег Валентинович, понятно, что вы её возглавляете, а мы говорим спасибо тем,
кто работает непосредственно в компании под вашим руководством.
Коллеги, переходим к самому сложному, к тому, что, в общем-то, собрало нас
здесь, - к вопросам.
Фракция КПРФ, Останина Нина Александровна, пожалуйста.
Подготовиться Леонову.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Валентинович, и в видеоматериале сказано, и в своём докладе вы
упомянули о том, что 2024 год объявлен Годом семьи, но то ли предложенных
вами мер недостаточно, то ли правительство надеется, что вы сделаете всё за
собственный счёт, - к сожалению, в числе 47 министерств и ведомств, которые
упомянуты в плане реализации указа президента, возглавляемая вами
госкорпорация не названа. 104 меры поддержки - ни одной меры поддержки не
делегировано ОАО "Российские железные дороги". Вы сказали о том, что будет
реализован проект "Путешествуй с детьми", - это на замену проекту "Большая
семья", который с 2020 года у вас работает? Потому что то же самое -
15-процентная скидка. Только что вот были в нашей кассе, последние цифры:
чтобы доехать из Москвы до Краснодара и обратно, семье с тремя детьми
потребуется не 72 тысячи, а 61 тысяча, если воспользоваться бонусом; из
Владивостока нет прямого маршрута на южные наши курорты, поэтому стоимость
поездки составит 231 тысячу для семьи... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Валентинович.
Да, Олег Валентинович, у вас есть возможность отвечать самому и есть
возможность предоставить слово одному из заместителей - такая практика у нас
существует, - если считаете, что правильно сделать именно так. Чтобы замы не
дремали.
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо огромное, Вячеслав Викторович, воспользуюсь, но на
первый этот вопрос отвечу самостоятельно.
Во-первых, вы абсолютно справедливо сказали, что 47 ведомств участвуют в
программе. Мы не ведомство, мы акционерное общество, и поэтому мы соучастники
в ряде случаев именно как хозяйствующий субъект. Соответственно, как вы
правильно в своём вопросе отметили, мы можем поддерживать какие-то элементы
либо в рамках благотворительной деятельности, либо в рамках наших внутренних
маркетинговых элементов.
Вы спросили, как новая программа соотносится с уже действующей программой.
Отличаются они тем, что программа "Большая семья" - это скидки для семей, где
трое и более детей, а в этом году, именно в Год семьи, мы ввели скидку для
всех, кто просто путешествует со своими детьми, с одним ребёнком, чтобы было
комфортно двигаться в этом году. При этом я напомню, что очень жёстко наше
государство регулирует сегмент пассажирских перевозок: у нас 59 процентов
перевозок пассажиров осуществляется по расценкам, установленным Федеральной
антимонопольной службой, то есть чётко прописано, что сколько может стоить.
Мы поддерживаем ваш подход и тоже считаем, что в Год семьи можно было бы
расширить объём субсидирования. В указе, в самом указе, который чётко
выполняется в том числе и "Российскими железными дорогами", отдельной строки
по железнодорожным перевозкам нет. Мы, со своей стороны, определённые льготы
ввели, но предлагаем всё-таки в рамках утверждения нового бюджета посмотреть.
У нас была очень хорошая практика в 2021 году, когда правительство вводило
для семей определённые льготы, вот, возможно, её стоило бы продлить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нина Александровна, ну, вопрос, который вы подняли, - это вопрос и к нам.
Коллеги, а что мы, со своей стороны, делаем для того, чтобы Министерство
труда и социальной защиты, Министерство просвещения, другие ведомства
включали в свои программы меры поддержки наших граждан, которые будут
использовать возможности наших железных дорог? Ведь наша задача в этом
состоит. А когда мы заслушиваем руководителя компании и говорим: а вам надо
вот это сделать, второе, третье... А что мы с вами делаем для того, чтобы
развивались сервисы, развивались новые виды поддержки многодетных семей,
которые будут использовать железную дорогу как средство передвижения? А вот
уже в части конфигурации вагонов, сервиса - здесь компания должна... А
поддержка компании?.. Или мы считаем, что вот пускай думает руководитель
госкомпании? Нет. Это должно быть увязано с федеральными программами,
министерскими, отраслевыми, причём именно социального блока, тогда и
руководитель компании будет понимать: вот депутаты, видя проблемы, ищут пути
решения, а не директивным методом... Правильно? Это к нам. Обозначать
проблемы - да, но надо искать и пути решения. Мы с вами утверждаем в
должности министра транспорта, министра труда и социального развития, других
министров - надо при обсуждении этих кандидатур все эти предложения
озвучивать, они правильные, и спрашивать.
Коллеги, слово для вопроса предоставляется Леонову Сергею Дмитриевичу,
фракция ЛДПР.
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Олег Валентинович, в своём выступлении вы сказали, что будет построена
скоростная дорога Москва - Минск, она будет идти через Смоленск. В какой
перспективе смолянам ожидать строительства этой дороги и ускорения сообщения
между Москвой и Смоленском? Это первый вопрос.
И второй вопрос: у нас совсем недавно в Смоленске... мы в Смоленской области
отмечали 90-летие Юрия Алексеевича Гагарина - как вы относитесь к тому, чтобы
один из скоростных поездов назвать именем Юрия Алексеевича Гагарина?
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое за вопросы, уважаемый Сергей Дмитриевич.
Программа строительства высокоскоростных магистралей чётко обозначена
Президентом Российской Федерации. Четыре основных направления: Москва -
Санкт-Петербург, в течение пяти лет она должна быть построена, Москва -
Адлер, Москва - Екатеринбург и направление Москва - Минск, о котором вы
говорите. Соответственно все эти направления включены сейчас, на первом
направлении уже практически начато строительство, проектные работы проведены,
и мы уже практически приступаем к реализации, то есть к стройке. По
направлению Москва - Минск мы договорились и, по поручению президентов наших
стран, создали рабочую группу именно для того, чтобы переходить к механизму
проектирования, ТЭО. Но могу сказать, что это одна из самых интересных и
эффективных, экономически эффективных железных дорог вот по сравнению с
другими нашими стройками.
В целом от чего ещё зависит срок реализации, строительства? Зависит от
построения высокоскоростного поезда: поскольку производство будет в
определённых объёмах, соответственно, мы планируем, что в целом
высокоскоростное движение будет через пять лет после запуска, но в течение
ближайших 10-15 лет нам нужно будет реализовать практически все эти проекты,
поэтому мы чётко выверяем сроки по участкам, по тому, как и куда нам можно
двигаться.
В отношении присвоения наименований - мы уже с вами говорили о том, что у нас
очень жёсткие требования. Мы прежде всего присваиваем поездам имена
заслуженных железнодорожников, прежде всего Героев России, но вместе
договорились в рамках рабочей группы пообсуждать, как было бы правильно и
справедливо сейчас подойти, если говорить о поезде. Можно делать выставки, мы
уже это делаем с регионами. Но с тем, что увековечить память было бы
правильным, мы полностью согласны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Дёмину, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
НИЛОВ О. А. Уважаемый Олег Валентинович, представители экспортёров
сельхозпродукции отмечают, что в настоящее время очень усложнилась ситуация с
оборачиваемостью железнодорожных вагонов-зерновозов, особенно в направлении
порта Новороссийск, где срок оборачиваемости увеличился до 26 дней. В
результате количество доступных вагонов падает, формируется искусственный
дефицит, как следствие, цена растёт, и это снижает конкурентоспособность
российской сельскохозяйственной продукции. Как вы оцениваете ситуацию с
вагонами-зерновозами? Ну, достаточность их точно под вопросом. И для
обеспечения рекордных урожаев, экспорта - а я уверен, что это будет только
расти, - какие альтернативные транспортные решения "РЖД" планирует? И чем
можем мы помочь в этом вопросе... (Микрофон отключён.)
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое за вопрос, Олег Анатольевич. Буквально
несколько цифр именно в отношении вагонов-зерновозов. Количество
вагонов-зерновозов у нас прирастает: на данный момент их более 67 тысяч, при
этом в прошлом году прирост более 9 тысяч вагонов, или 16 процентов к тому,
что было. По нашим расчётам, на сегодняшний день количество
вагонов-зерновозов профицитно, то есть их больше, а на невывоз влияют иные
факторы. Ну, прежде всего могу сказать, что вот сейчас уже на дороге стоят
более 1,5 тысячи вагонов без движения, - почему? В прошлом году перевозка
зерна и перевалка в портах юга достигла рекордных значений - в 2 раза
буквально за год увеличилась перевалка зерна, до 14 миллионов. И
соответственно, стивидорные портовые компании на сегодняшний день работают с
перегрузом, поскольку идёт и железнодорожный транспорт, и автомобильный
транспорт, компании не успевают обрабатывать этот груз. Мы идём навстречу
компаниям, мы расставляем вагоны на наши сети, для того чтобы потом в
кратчайшее время подать их на пути необщего пользования, за которые отвечают
не "Российские железные дороги". Можно было бы ужесточить требования по
обороту, по выгрузке, но мы считаем, что в этой части нужно пойти навстречу
нашим производителям.
При этом мы предлагаем абсолютно новые услуги: зерно можно перевозить в
полувагонах - есть специальные вкладыши, которые позволяют зерно загружать в
обычные полувагоны, использовать этот подвижной состав, а его, вообще, очень
много у нас на сети, и можно использовать контейнеры - тоже в специальные
вкладыши грузится зерно и отправляется уже иными путями через те же порты.
Плюс за предыдущий год построено два новых порта на Балтике - это Высоцк,
Усть-Луга, в том числе развиваются новые направления.
Есть один элемент, с которым мы выходили в принципе, - это перезаказ:
грузоотправители заказывают больше и несут не очень большие штрафные санкции,
10 рублей за непогруженную 1 тонну, а нам приходится перестраивать, ну,
практически всю логистику. Здесь просили бы поддержать нас в части увеличения
этой цифры, поскольку она не менялась более 30 лет, увеличить штраф, чтоб он
был существенным и чтобы все выполняли свои обязательства. Мы, со своей
стороны, обязательства готовы выполнить.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дёмин Александр Вячеславович.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Олег Валентинович, каким образом "РЖД" обеспечивает вопрос
научно-технологического суверенитета компании в области подготовки кадров в
сегменте специального транспортного образования и существуют ли характерные
для многих отраслей проблемы при подготовке молодых специалистов и
обеспечения предприятий инженерными кадрами?
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое за вопрос, Александр Вячеславович. Ну, я ещё
раз скажу, что всё, что делается на железной дороге, осуществляют
высокопрофессиональные, высококомпетентные, ответственные, надёжные люди -
коллектив "Российских железных дорог". И мы подготовке, постоянному
переобучению, созданию условий для раскрытия профессиональных качеств
железнодорожников уделяем особое внимание. Как я уже сказал, в нашей системе
образование ведётся, ну, без преувеличения, с детского сада. В системе
"Российских железных дорог" до сих пор 100 учебных заведений, 77 детских
садов и 22 школы. При этом, как я уже говорил, мы заключаем отдельные
соглашения с муниципальными школами, это такое школьное образование. Мы
поддерживаем взаимоотношения - у нас в системе "РЖД" вузовскую подготовку
осуществляют девять вузов, находящихся в системе Росжелдора, в Министерстве
транспорта. У нас есть отдельная программа по поддержке по восьми
направлениям, в том числе по поддержке материально-технической базы. Ну и
могу сказать, что мы договорились, что обязательно все преподаватели, кроме
преподавания, работают определённое время у нас в "Российских железных
дорогах", так сказать, доучиваются. И кроме того, мы участвуем в комиссиях
при назначении профессорско-преподавательского состава. Более 8 миллиардов мы
направили на поддержание именно баз вузов. Ну и уже говорилось о детских
железных дорогах. Плюс мы поддерживаем взаимодействие: поскольку в
"Российских железных дорогах" не только железнодорожники, а практически весь
спектр профессий представлен, соответственно, мы работаем с вузами - там есть
авторские классы, авторские программы, где мы тоже стараемся отобрать для
себя людей. Мы считаем, что вся наша система подготовки выстроена и
направлена на развитие человека.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецова Анна Юрьевна.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Валентинович, прежде всего разрешите поблагодарить вас за
поддержку инициативы Государственной Думы: по инициативе председателя
совместно с комитетом по транспорту акция была проведена "Спасибо героям", и
надеемся на продолжение в этом году. Также благодарю за поддержку
патриотического проекта "Своих не бросаем", инициированного "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ",
ну и за то, что до тысячи детей-сирот, инвалидов, доехали федеральные врачи
бесплатно по железным дорогам.
Вопрос мой касается пассажирского туризма, мы уже говорили на заседании
фракции об этом. Какие необходимы законодательные решения для развития
железнодорожного туризма в Российской Федерации, в том числе с прицелом и с
привязкой к льготным категориям граждан?
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое за вопрос, Анна Юрьевна. Прежде всего хочу
поблагодарить лично вас, поскольку для нас большая честь участвовать во всех
программах. Мы стараемся поддержать всё, что можем сделать в отношении
участников СВО, их детей, всех, кого затрагивает специальная военная
операция, всё, что касается деток, мам, находится у нас на особом контроле.
Мы разработали за последнее время много туристических направлений. Я уже
говорил, что начало было положено только в 2019 году, было всего три
маршрута. На сегодняшний день... в прошлом году было представлено
53 межсубъектовых маршрута, в этом году ещё два добавились. В этой части мы
проводим специальные акции, перевозим и членов семей, семьи участников СВО,
самих участников. Для нас большая честь, что они пользуются именно такими
специфичными туристическими маршрутами. И в этом году, и в следующем мы
вместе с вами обязательно эту практику будем продолжать, но, как я уже
говорил, мы из действующего железнодорожного законодательства практически всё
выбрали. Есть особенности дальнего следования... В качестве примера: пассажир
едет из точки А в точку Б, а туристу нужно вернуться в ту же точку, откуда он
выехал. Плюс вопросы: как себя должен вести проводник, где должен
останавливаться поезд, как должен обслуживаться - всё это требует
специального законодательного урегулирования. Мы благодарны за то, что есть
такая инициатива, просили бы в кратчайшие сроки рассмотреть такой
туристический закон. В прошлом году мы перевезли 940 тысяч человек, но хотели
бы и абсолютно уверены, что, если будет принято такое законодательство, будем
планировать выйти до 2030 года на цифру "3 миллиона".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Олег Валентинович, в своё время много усилий было направлено на
создание "Морского фасада" в Петербурге. А что вы думаете по поводу создания
железнодорожного фасада Петербурга?
Далее. В связи со строительством ВСМ, с одной стороны, есть ряд проблем, а с
другой стороны - возможностей. Например, проводится демонтаж автодорожного
путепровода рядом с метро "Обухово", что снижает доступность промзоны
"Обухово" и нарушает связанность двух больших районов - Фрунзенского и
Невского. Планирует ли "РЖД" осуществить своими силами проект альтернативного
варианта либо восстановление, воссоздание вот этого путепровода на том же
месте?
Есть вопросы и с расселением жителей так называемого Фарфоровского поста.
Дома там были построены железной дорогой ещё до революции для нужд...
(Микрофон отключён.)
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Уважаемая Оксана Генриховна, спасибо за очень важный вопрос.
Мы считаем, что во всех городах... я специально останавливался на нашей
программе по восстановлению вокзалов, их у нас в стране более 1240, и каждый
вокзал индивидуален, а в Санкт-Петербурге вокзалы уж точно имеют особую
историческую ценность. Мы в 2016-2017 годах проводили реконструкцию
Витебского вокзала, осуществляли реконструкцию Московского вокзала, сейчас -
Балтийского вокзала, работаем на Ладожском вокзале. Но вы абсолютно правильно
говорите, что сейчас при строительстве ВСМ нужно сделать следующий шаг. Мы
предполагаем, что линия Москва - Санкт-Петербург должна прийти на Московский
вокзал, и мы предполагаем, что частично должна быть занята территория купцов
Кокоревых. Вместе с тем любое наше действие - это наше глубокое убеждение -
должно приводить только к улучшению ситуации: сохранение истории либо
улучшение. Проводятся исследования исторические, но это всё должно быть
обсуждено, для того чтобы все были уверены, что мы сделали самый правильный и
выверенный шаг.
В отношении вопроса по дорожному соединению. Мы провели исследования, у нас
есть проектная документация: мы не нарушим автомобильные связи, в связи с тем
что уберём автодорожный путепровод. Мы предложим - сейчас ведётся окончание
проектирования - новые варианты объезда, удобные варианты объезда. Это
соответственно заложено в нашу программу в рамках компенсационных выплат. И
каждое из зданий, о которых вы говорили, они действительно были построены
давно, будет оценено: имеет ли историческую ценность, какую историческую
ценность имеет. И в соответствии с принятыми решениями мы осуществим действия
в рамках проектно-сметной документации. Это у нас заложено. При этом мы
выявляем собственников и работаем с собственниками.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Олег Валентинович, несмотря на оптимистичный доклад, всё-таки кадровые
проблемы в компании существуют. Есть недобор сегодня и машинистов, и
помощников машинистов, и путевых рабочих. Это связывается с низкими
заработными платами, ну, по отношению к ответственности безусловной. Даже
якобы есть какая-то программа замещения мигрантами части этих рабочих, с чем
мы не согласны. Что делается в плане увеличения реальных заработных плат,
приравнивания в данном случае или адекватного соотношения заработных плат
управленческого персонала и рабочих?
Ну и второе - это всё-таки некоторые такие шаги по разгосударствлению вашей
компании: это и частные компании, это и передача на аутсорсинг обслуживания
тепловозов, это и продажа ваших санаториев ведомственных. Не считаете ли вы
необходимым собрать всё это в единый государственный кулак и всё-таки
управлять этим централизованно, а не раздавать по частям, тем более что это
не очень эффективно?
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое. Ну, сразу же хочу начать с того, что
определённый дефицит кадров у нас действительно есть, поскольку
железнодорожники - люди надёжные и ответственные, и, соответственно, в том
числе и производственные предприятия на сегодняшний момент стараются
повышением заработных плат привлечь наших сотрудников. Мы сталкиваемся с этим
и на территориях, где возобновлена работа оборонных предприятий, и там, где в
силу ответственности наши коллеги активно едут восстанавливать новые
территории российские. Поэтому определённые вопросы с кадрами у нас есть.
Но вот в вашем вопросе прозвучал такой элемент, что у нас есть программа
замещения мигрантами. У нас нет такой программы, и я на этом чётко хотел бы
акцентировать внимание: мы всегда опирались на россиян. (Аплодисменты.) Более
того, качество, надёжность действий связаны прежде всего со всеми
обязательными атрибутами. У нас действительно работает порядка 3,4 тысячи
человек из дружественных стран, ну прежде всего это Узбекистан, Таджикистан,
Киргизия, но это строительные работы и прежде всего на Восточном полигоне.
Почему? Потому что там спрос просто не покрывается нашими людьми. В прошлом
году у нас на Восточном полигоне трудилось летом 30 тысяч человек, вот
единовременно 30 тысяч человек. Если раньше БАМ строила вся страна, весь
Советский Союз, то на сегодняшний момент строит Россия. Россия может себе
позволить такой громадный проект, как Восточный полигон, но люди обязательно
требуются. Всё, что связано с безопасностью, с надёжностью, - это всё наши,
россияне. Если кто-то приходит на работу в "Российские железные дороги", он
обязательно либо обучается, либо имеет аттестат, проходит все исследования в
рамках наших обязательных требований. При этом заработная плата, как я уже
говорил, коллективный договор, мы индексируем нашу заработную плату,
индексируем всегда по инфляции либо выше: поскольку у нас растёт
производительность труда, у нас есть возможность увеличивать заработную плату
даже чуть выше. При этом у нас очень хороший социальный пакет, в год на
одного сотрудника порядка 83 тысяч рублей мы добавляем на иные нужды в рамках
коллективного договора. Мы бережём и очень ценим наших сотрудников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Олег Валентинович, в связи с участившимися случаями незаконного
пересечения железнодорожного переезда, что приводило к авариям, не считаете
ли вы необходимым повысить административную ответственность для таких
водителей?
И, пользуясь случаем, хотел бы передать вам слова благодарности. Наша
фракция, наша партия на протяжении нескольких десятков лет с "Российскими
железными дорогами" очень плотно взаимодействует - наши специальные
агитационные поезда исколесили всю страну. Жириновский лично в них
участвовал, он был почётным железнодорожником России и принимал участие в
поездках на агитпоездах. Рекорд был - целый месяц непрерывного движения до
Владивостока и обратно, это был август 2003 года, и каждый день не менее
десяти остановок на самых маленьких полустанках для встреч с людьми, для
общения с избирателями, выступлений, сбора наказов, обращений. Надеюсь, что
наше взаимодействие в конструктивном русле дальше продолжится, и всем
сотрудникам передаём слова благодарности... (Микрофон отключён.)
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое.
Поскольку есть возможность предоставить слово, я очень хотел бы, чтобы
всё-таки первый заместитель Сергей Алексеевич Кобзев прокомментировал этот
вопрос.
КОБЗЕВ С. А., первый заместитель генерального директора открытого
акционерного общества "Российские железные дороги".
Добрый день! Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос. Мы, конечно, в компании
крайне обеспокоены состоянием безопасности на переездах. Нас это особо
тревожит в связи с тем, что тенденция негативная: 245 случаев произошло в
2023 году - рост на 20 процентов к предыдущему году - и, что самое печальное,
в результате ДТП пострадало 116 человек, из которых 54 погибло. В том числе
был инцидент на Восточно-Сибирской железной дороге в районе Северобайкальска:
ДТП привело к гибели локомотивной бригады, произошло с пассажирским поездом.
Поэтому мы, конечно, поддерживаем инициативы, связанные с ужесточением
административной ответственности вплоть до уголовной ответственности,
внесение изменений в статью 264 Уголовного кодекса. Мы понимаем, что процесс
внесения изменений требует времени и, конечно, будем свою позитивную лепту
вносить в законотворческий процесс, но параллельно хотели бы
проинформировать, что прилагаем усилия для дополнительных работ на переездах,
касающихся их технического состояния, для их оборудования дополнительными
устройствами - и видеонаблюдения, и фотофиксации. За последние четыре года мы
потратили около 8 миллиардов рублей только по этой статье, чтобы сделать
переезды всё-таки безопасными.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Олег Валентинович, после начала специальной военной операции в
России участились случаи диверсий на железных дорогах. Как правило, речь идёт
о поджогах релейных шкафов, повреждение которых может привести к столкновению
с железнодорожным составом и иным происшествиям. Фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" был внесён законопроект об ужесточении ответственности за
повреждение транспортных средств и путей сообщения в случае, если это деяние
было совершено по заказу иностранного государства. На данный законопроект уже
получен положительный отзыв Верховного Суда Российской Федерации. Уважаемый
Олег Валентинович, какова ваша позиция по данному законопроекту и поддержите
ли вы его?
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Уважаемая Яна Валерьевна, спасибо большое за вопрос.
Действительно, для нас сейчас это крайне важное направление. Я в своём
докладе детально не раскрывал эту тему, поскольку она очень специфична. Мы
полностью поддерживаем вашу инициативу в части того, что наказание нужно
ужесточить, поскольку речь идёт не об обычном деянии, а о деянии, связанном с
побуждением иностранных государств повлиять на безопасность движения на таком
важнейшем направлении, как перевозка грузов и пассажиров в России.
Соответственно, нужно ввести новый терминологический аппарат и сделать
жёсткую ответственность - от 10 до 20 лет уголовного наказания. Мы полностью
это поддерживаем и считаем абсолютно оправданным. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горячева Ксения Александровна.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Олег Валентинович, не могли бы вы рассказать подробнее про работу
"РЖД" в части развития инфраструктуры для формирования безбарьерной среды?
Какова сейчас доля вагонов для маломобильных граждан в поездах, которые ездят
на дальние расстояния, в электричках? На скольких вокзалах установлено
специальное подъёмное оборудование для таких граждан? И какие целевые
показатели есть по развитию безбарьерной среды, как их планируется достигать?
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо за вопросы, Ксения Александровна. Я, с вашего
позволения, переадресую их моему заместителю по пассажирскому направлению
Ивану Николаевичу Колесникову.
КОЛЕСНИКОВ И. Н., заместитель генерального директора открытого акционерного
общества "Российские железные дороги".
Ксения Александровна, спасибо большое за вопросы.
Для "Российских железных дорог" незыблемым принципом является создание
безбарьерной среды на железнодорожном транспорте. Мы постоянно
взаимодействуем с общественными организациями, определяя приоритеты развития
нашей инфраструктуры и внося изменения в предоставление услуг нашим
маломобильным пассажирам. Отдельно хочу отметить, что "Российские железные
дороги" были первой транспортной организацией, которая подписала Национальную
инклюзивную декларацию, взяв на себя ответственность за политику в этом
вопросе. Безусловно, мы занимаемся доступностью, прежде всего адаптацией для
маломобильных групп нашей инфраструктуры и подвижного состава, а также
предложением дополнительных услуг, которые могут быть интересны нашим
пассажирам.
Непосредственно цифры. Сейчас уже на 76 вокзалах полностью доступная среда
для маломобильных пассажиров. В 94 процентах поездов дальнего следования
штабные вагоны обеспечены специализированными купе и соответствующими
подъёмными механизмами, в 100 процентах скоростных поездов мы полностью
обеспечиваем эту услугу. В пригороде на сегодняшний момент эта услуга
обеспечена в четверти поездов, а с учётом приобретения в этом году 86
специализированных головных вагонов эта услуга будет доступна в 30 процентах
подвижного состава.
Также хочу отдельно отметить, что в "Российских железных дорогах" создан
Центр содействия мобильности, который обеспечивает сопровождение посадки и
высадки наших маломобильных пассажиров на всех вокзалах, а у нас их более 1,2
тысячи, и на всех остановочных пунктах, у нас их более 10 тысяч. Кроме того,
на сегодняшний момент открыто 22 вокзала, где есть специализированные залы
ожидания. В этом году мы откроем ещё 31, то есть на 31 вокзале будет
специализированный зал ожидания, а в перспективе до 2030 года на 70 процентах
вокзалов, а это крупные региональные, республиканские центры, крупные города,
которые закрывают порядка 70 процентов пассажиропотока, также будет доступна
эта услуга.
Кроме того, в компании реализуется постоянно изменяющаяся программа развития
инклюзивности, в неё постоянно вносятся изменения в том числе благодаря
работе с соответствующими сообществами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Морозов Сергей Иванович.
МОРОЗОВ С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Валентинович, огромное спасибо вам и за вашу личную работу, и
за работу вашей команды, за внимание к регионам и нашим проблемам и задачам.
Хотел бы поднять следующий вопрос: со стороны наших граждан возросли
требования как к качеству пассажирских перевозок, так и к состоянию
пассажирских вагонов - можете нам рассказать о ситуации с обновлением
подвижного состава, прежде всего пассажирских вагонов? И если нужна помощь от
нас, то какая?
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое за вопрос, Сергей Иванович. Тоже, с вашего
позволения, переадресую его заму по пассажирским перевозкам Ивану
Николаевичу.
КОЛЕСНИКОВ И. Н. Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые депутаты! За десять лет
нами было обновлено более 30 процентов парка, это порядка 8 тысяч вагонов.
Если продолжать эту ретроспективу, то ещё десять лет назад только половина
парка была оборудована системами кондиционирования, сегодня - 90 процентов
парка; 35 процентов десять лет назад были оборудованы экологически чистыми
туалетами, сегодня - 82 процента; отдельно хочу отметить, что в 2,5 раза
выросло количество вагонов с душевыми кабинами. Отдельно необходимо сказать,
что большой популярностью пользуется перевозка в двухэтажных вагонах. В этом
году, с учётом приобретения 159 вагонов в двухэтажном исполнении, у нас таких
вагонов уже будет более 1100, а если быть точным, 1151 вагон, и они уже
работают на 22 направлениях. В конце прошлого года, вы знаете, был
сертифицирован и принят в эксплуатацию новый электропоезд "Финист" с
полностью отечественной локализацией компонентной части, со своими особенными
климатическими системами, системами обеззараживания воздуха. В этом году
достаточно большая инвестиционная программа на приобретение: мы приобретаем
550 цельнометаллических вагонов, 235 вагонов "Пригород" и плюс ещё 100
вагонов "Финист". Кроме того, хочу отметить, что мы занимаемся модернизацией
и развитием новых видов подвижного состава: в этом году в эксплуатацию должен
быть принят новый вагон так называемого габарита "Т", который шире на 28
сантиметров и позволяет сделать пространство в купе более комфортным для
наших пассажиров, в том числе для семей, путешествующих с детьми; отдельно
хотел бы сказать, что в наших детских купе появляется возможность для мамы,
путешествующей с ребёнком, обеспечить нижнее место не 60 сантиметров, как это
было обычно, а 90, что позволяет удобно путешествовать с маленькими детьми.
Ну и отдельно хочу сказать, что на сегодняшний день средний срок службы
нашего подвижного состава - 12,5 года, ещё десять лет назад он составлял 19
лет, а задача стоит сделать срок менее десяти лет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Марченко Евгений Евгеньевич.
МАРЧЕНКО Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Олег Валентинович, у меня вопрос о новых технологиях. Есть ли в
планах у ОАО "РЖД" создание нового подвижного состава на магнитной подушке,
или, как ещё говорят, на магнитном подвесе? Вот, по имеющейся у меня
информации, в Китае такой поезд уже появился, ходит он из Шанхая, развивает
скорость, по разным оценкам, от 400 до 600 километров в час.
И второй вопрос. Мне поступили обращения в связи с тем, что в прошлом году в
ОАО "РЖД" было принято решение о прекращении вручения знака "Почётный
железнодорожник" сотрудникам дочерних предприятий холдинга. Какие меры
поощрения предусмотрены в отношении сотрудников холдинга?
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое за вопросы, уважаемый Евгений Евгеньевич.
Вообще, меры поощрения у нас достаточно обширные: у нас более 26 типов наград
по разным направлениям, которые вручаются нашим сотрудникам и сотрудникам
наших дочерних обществ, 11 видов наград могут быть вручены именно сотрудникам
наших дочерних обществ. Вместе с тем буквально одна цифра: в прошлом году 66
работникам были вручены знаки "Почётный железнодорожник", и это сотрудники
наших дочерних предприятий. Поэтому мы не знаем, откуда у вас такая
информация. Мы, наш холдинг, наши дочерние предприятия, взаимодействуем,
очень внимательно отслеживаем ситуацию в плане поощрений и наград и считаем,
что это очень серьёзное наше преимущество.
В отношении маглева. Что такое маглев? Магнитно-левитационный способ
передвижения. Мы очень внимательно, серьёзно занимаемся всеми новыми
технологическими разработками, но, поскольку мы самая безопасная, надёжная
железнодорожная компания в мире, прежде всего мы смотрим, как проводится
апробация всего нового. То, о чём вы сказали, на сегодняшний день не
железнодорожный вид транспорта, поскольку железная дорога - это традиция,
рельс, колесо и обязательно сцепление. И это работает в Китае на путях
протяжённостью 30 километров. Сейчас проводятся дополнительные исследования -
до сих пор ещё не все исследования, которые необходимы для того, чтобы дать
оценку, что это эффективно и надёжно, произведены. Уровень технологий в ряде
случаев находится на третьей, четвёртой ступеньках из девяти возможных. Мы за
этим внимательно наблюдаем и, когда появятся новые, дополнительные
исследования, ну, уже подключимся к этому проекту. При этом в качестве
информации: Китай, где эти 30 километров есть, имеет более 40 тысяч
километров обычных высокоскоростных дорог - это приоритет и надёжность. Ровно
так же мы подходим к этому вопросу у нас в России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Щапов Михаил Викторович.
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Валентинович, компания "РЖД" была и остаётся примером
социально ориентированного предприятия. Вместе с тем мы часто слышим от
простых рабочих компании вопросы о том, почему их зарплаты равны или меньше
зарплат офисного персонала и во много раз меньше, чем у руководящего состава.
Почему, например, простой путеец получает около 40 тысяч рублей,
электромонтёр - около 70 тысяч, слесарь - в районе 50 тысяч? С чем связана
такая разница и собирается ли руководство компании увеличивать зарплату
простым рабочим?
Ещё один вопрос связан с БАМом. Восточный полигон - это, бесспорно,
магистральный проект, но у нашей страны остались обязательства перед
предыдущими поколениями строителей, перед бамовцами, о которых сегодня много
говорили, и некоторые из них до сих пор живут в бамовских посёлках, бараках,
зачастую без воды, нормального отопления, инфраструктуры. Регионы, к
сожалению, не справляются с переселением. Может ли чем-то помочь "РЖД" в этом
вопросе строителям БАМа?
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое за вопрос.
Ну, начну с того, что оплата труда в "Российских железных дорогах" идет чётко
в соответствии с расчётами, в том числе с внесением вклада каждого сотрудника
в общее дело, это чётко выверенные цифры, над которыми мы всё время работаем.
Более того, рабочий персонал и те, кто непосредственно участвует в
производстве, зарабатывают больше, нежели, как вы сказали, офисные
сотрудники. Так, по нашим официальным данным, секретари зарабатывают порядка
44 тысяч рублей, монтёр пути - 87 тысяч, а машинист - 113 тысяч. Более того,
у нас крайне внимательно ведётся учёт по разным территориям, в ряде случаев
некоторые специальности выбиваются по уровню оплаты труда. Так, в целом по
России у нас в среднем объём выплат железнодорожникам по субъектам выше на 16
процентов, нежели в регионах, мы, единственно, проигрываем на Сахалине и в
Ямало-Ненецком округе, но там есть свои нефтегазовые особенности.
Соответственно, по всем остальным мы выверяем, у нас есть специальные
доплаты, в том числе по дефицитным профессиям, в том числе для привлечения, и
дополнительные выплаты, помощь по жилью, компенсационные выплаты (это не
всегда входит исключительно в зарплатный проект). Это мы считаем важнейшим
приоритетом для нас.
В отношении БАМа. Программа носит государственный характер. Всё, что мы,
"Российские железные дороги", могли сделать для наших сотрудников, мы
сделали: у нас нет ни аварийного, ни старого жилья среди жилья, которое
используется для проживания наших сотрудников, выполняющих свой функционал; в
районе БАМа мы делаем дополнительные доплаты, субсидируем работников,
нуждающихся в улучшении жилищных условий; по ипотеке мы поддерживаем - у нас
в ряде случаев сотрудники платят по ставке 4,5 процента, где-то 2 процента; в
ряде случаев при рождении детей делаем доплаты - 200 и 500 тысяч... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
...в зависимости от обстоятельств делаем доплаты, если у кого-то родились
дети, или индивидуально принимаем решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Марков Евгений Владимирович.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Олег Валентинович, на сегодняшний день инфраструктура
железнодорожного транспорта находится практически во всех климатических зонах
нашей страны, порой со сложными геологическими и гидрологическими
особенностями местности, а также на природоохранных территориях. Меня всегда
поражает ваша способность, железнодорожников быстро решать труднейшие задачи
по восстановлению движения поездов после воздействия стихийных, природных
явлений - обвалов, всяческих оползней, размывов и так далее, мы буквально в
прошлом году наблюдали такие ситуации. И вот, как член комитета по экологии,
хочу спросить: все ли, на ваш взгляд, законодательные инструменты есть
сегодня для упреждения возникновения последствий неблагоприятных природных
явлений, учитывая действующие ограничения на территории природоохранных зон?
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Евгений Владимирович.
Хочу поблагодарить за то, что такие ключевые законы, как 254-й закон, были
приняты. Нам действительно необходимо быстро реагировать на ситуацию, вы
видите, необходимо быстро восстанавливать инфраструктуру, поскольку от этого
зависит и перевозка пассажиров, и в целом жизнеобеспечение наших регионов. Ну
вот в качестве примера, сложного, я хочу привести размыв в прошлом году на
БАМе в зоне Байкала. Там есть ряд ограничений, которые не давали нам
возможности быстро действовать: расстояния очень большие, нам необходим был
доступ к щебню, к гальке, для того чтобы восстановить путь, - столкнувшись с
ограничением, не смогли выполнить ряд операций даже в рамках чрезвычайной
ситуации. Но сама ситуация произошла из-за того, что своевременно нельзя было
из-за ограничений восстановить дамбу, то есть произвести ряд действий в особо
охраняемой зоне. И соответственно, нам нужно, с нашей точки зрения, очень
внимательно следить за тем, чтобы и русла рек в особо охраняемых зонах
чистились, и восстанавливались искусственные объекты, которые служат тому,
чтобы не допустить чрезвычайной ситуации. В связи с этим мы очень просим
внимательно посмотреть законопроект, который, как мы знаем, у вас есть, - "О
внесении изменений в статью 25-1 Федерального закона "Об охране озера Байкал"
и статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе", - на предмет
того, какие элементы нужно было бы доработать, для того чтобы не доводить
ситуацию до такого состояния, когда неурегулированности приводят к размыву
или разрушению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Олег Валентинович, среди предприятий топливно-энергетического
комплекса Сибирского федерального округа очень востребованы пропускные
мощности сети "РЖД", но сегодня крайне остро стоит вопрос доступа угольной
грузовой базы Новосибирской области к перевозкам на восток. Начиная с конца
2022 года по настоящее время угольные предприятия Новосибирской области
лишены доступа к перевозкам на восток, при этом до недавнего времени объём
вывоза в данном направлении достигал 7 миллионов тонн в год, обеспечивая тем
самым значительные налоговые поступления в бюджет региона.
В связи с этим вопрос. Если учесть реализацию этапов комплексной модернизации
развития железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона, на что можно
рассчитывать сибирским угольщикам и, следовательно, региональному бюджету? В
каком объёме в 2024-2025 годах будет реально возможен экспорт, вывоз угля из
Новосибирской области на восток?
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое. Уважаемый Александр Сергеевич, я, с вашего
позволения, переадресую вопрос Сергею Алексеевичу Кобзеву.
КОБЗЕВ С. А. Уважаемый Александр Сергеевич, Новосибирская область сейчас
отгружает уголь в основном на запад Российской Федерации и пользуется портами
АЧБ и Северо-Запада. В целом, если говорить о Восточном полигоне, отгрузка
угля, доля угольных перевозок составляет порядка 60 процентов. Прошлый год
Новосибирская область завершила с отгрузкой 16 миллионов тонн угля, по году,
это плюс 20 процентов к предыдущему, 2022-му. В этом году мы планируем вместе
с угледобывающими предприятиями перевезти, подчёркиваю, на запад 19 миллионов
тонн, это ещё плюс 18 процентов к предыдущему году, и прогноз на 2025 год,
который дали угледобывающие предприятия, - 23 миллиона тонн.
Что касается перевозки на Восточный полигон, то в силу того, что на этом
направлении пропускные и провозные возможности ещё не развиты, мы находимся в
процессе стройки, доступ туда регулируется правительством. И на этот год
принято решение о поддержке угледобывающих предприятий, которые расположены
восточнее Новосибирской области, приоритет здесь отдан таким образом, а
Новосибирская область попадает по правилам недискриминационного доступа в
11-ю очередь, то есть практически до неё и не доходит, впереди стоят
перевозки продуктов питания, нефтегрузов и северный завоз, которые идут в
район Магадана, Якутии и Камчатки.
Что касается прогнозных цифр. Мы сейчас работаем практически в режиме онлайн,
параллельно с нами действует рабочая группа, которую возглавляет Андрей
Рэмович Белоусов, первый вице-премьер, где мы более детально уже практически
подготовили проект паспорта развития - третьего этапа - БАМа. Олег
Валентинович уже цифры называл: 2030 год - это 210 миллионов тонн по сечению,
2032 год - 270 миллионов. И мы вот эти дополнительные возможности создаём,
ситуация, конечно, будет изменяться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Олег Валентинович, на встрече с фракцией "НОВЫЕ ЛЮДИ" вы говорили
об опыте создания, эксплуатации "Поездов здоровья". Планируется ли развивать
систему диагностических приёмов граждан с использованием инфраструктуры
"РЖД"? Это, конечно, касается и обычных поездов, в том числе электричек,
вокзалов, ну и иной инфраструктуры "РЖД".
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое за вопрос. Мы действительно сейчас проводим
работу по изготовлению нового медицинского поезда. У нас накоплен достаточно
обширный опыт по работе наших передвижных консультационно-диагностических
поездов, но вот этот новый поезд "Святой Пантелеймон" (такое название у
поезда) - чем он отличается от того, что у нас было? На сегодняшний день он
сертифицируется специально под медицинские услуги. До этого мы старались
инкорпорировать медицинское оборудование в уже существующие вагоны, как вы
сказали, в электрички, в другие типы подвижного состава, но это
некачественно, неудобно, потому что услуги абсолютно разные. Соответственно,
мы вот к 50-летию БАМа сейчас закончим сертификацию, и поезд "Святой
Пантелеймон" выйдет на работу, прежде всего на Восточном полигоне. Это 14
вагонов: восемь вагонов медицинских, шесть - сопровождение.
Создан он действительно, как вы справедливо сказали, для того, чтобы
добраться в те посёлки, где отсутствует качественная медицинская помощь.
Такое направление востребовано. Мы сейчас запустим первый поезд и будем
дальше с Министерством здравоохранения обсуждать вопросы дополнительного
строительства именно таких специализированных поездов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И завершающий вопрос - Кравченко Денис Борисович.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Валентинович, разрешите вас поблагодарить за замечательный и
подробный доклад о перспективах и развитии компании. Сегодня много говорилось
про БАМ и про бамовцев. Мне это очень приятно, поскольку мои родители -
строители БАМа, они ветераны строительства БАМа, а я вырос в Тынде - в
столице БАМа, и для меня это большая гордость, я этим горжусь.
Как известно, год назад вышел указ президента нашей страны "О праздновании
50-летия начала строительства Байкало-Амурской магистрали", и в этом году
страна будет отмечать юбилей великой стройки - стройки века. Мне известно,
что праздничные мероприятия планируются как на федеральном, так и на
региональном уровнях. Скажите, пожалуйста, Олег Валентинович, как реализуется
в компании план по подготовке и проведению мероприятий, посвящённых
празднованию начала строительства Байкало-Амурской магистрали?
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Денис Борисович. В
развитие указа Президента Российской Федерации был создан организационный
комитет на уровне правительства, куда мы, я лично тоже вхожу. И мы, как
"Российские железные дороги", так же как и вы, гордимся тем, что сделали
собственно железнодорожники. И наверное, не будет очень большим секретом, что
готовиться к этому празднику мы начали буквально на следующий день после
окончания празднования 45-летия. Почему? Потому что мы считаем, что самое
важное, что мы должны сделать, - то, о чём вы сказали, - это не день
празднования, а это подготовка прежде всего социальной инфраструктуры. Каждый
год мы затрачиваем огромные средства на то, чтобы помочь муниципалитетам, на
приведение в надлежащее состояние объектов благоустройства, школ, стадионов,
для того чтобы поддерживать, даже не просто поддерживать, а развивать и
создавать хорошие условия жизни для тех, кто сегодня там проживает.
Более того, в процессе обсуждения с фракциями абсолютно был согласен с тем,
что люди, которые будут работать на Восточном полигоне, точно должны быть
уверены, что все социальные обязательства перед ними будут выполнены. Планы
сейчас стоят по развитию до 2030-го и, как уже было сказано, до 2035-го, до
2037 года. Мы планируем в этом году дополнительно создать программу,
расписать программу и реализовывать её прежде всего в отношении опять же
социальных объектов до 2030 года. В прошлом году порядка 450 миллионов мы
направили на создание яхт-клуба для детей в Северобайкальске, обновление
библиотеки, обустройство стадиона школы-интерната, ну и на ряд других
объектов. Считаем, что мы обязаны вернуть то, что вложили наши
предшественники в БАМ.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кара-оол Шолбан Валерьевич, пожалуйста.
КАРА-ООЛ Ш. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Дорогой Олег Валентинович, прежде всего хотел бы вас поблагодарить за очень
авторитетное, хорошее взаимодействие с нашим профильным комитетом, за то, что
обращаете внимание на наши заявления, обращения депутатов Государственной
Думы. И немаловажно ещё сказать, что достойно внимания ваше взаимодействие с
Министерством обороны.
Мой вопрос скорее для истории, Олег Валентинович, для фиксации, так сказать.
Мы-то с вами знаем, сколько сил, времени и средств мы потратили на то, чтобы
попытаться реализовать проект "Кызыл - Курагино". Мы с вами сейчас понимаем,
что именно в это время нам очень понадобился бы вот тот самый прорыв на
восток, который там перспективно очень хорошо прорисовывался. В этом
отношении я хотел бы вас попросить: всё-таки, пожалуйста, давайте мы как...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Валентинович, пожалуйста.
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое, уважаемый Шолбан Валерьевич. Абсолютно
справедливо вы заметили, что каждое время ставит определённые задачи. Мы
начинали какой-то промежуток времени назад, в этот промежуток времени,
действительно, был ковид, было разное отношение к ресурсам, к углю, для нас -
к грузовой базе, что как раз влияло на реализацию проекта, и проект был
Правительством Российской Федерации приостановлен. Но на сегодняшний день
надо провести дополнительные исследования, в том числе по построению новых,
включая транзитные, маршрутов, соединить Тыву прежде всего с основным
Транссибом, посмотреть, как пройти через Монголию в Китай, - всё это
действительно нам нужно будет сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, переходим к выступлениям представителей
фракций.
От фракции КПРФ - Гаврилов Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Для нас крайне важным
является сегодняшний открытый, принципиальный и содержательный диалог, в том
числе с фракцией.
Уважаемый Олег Валентинович, мы передали вам 58 вопросов (мы знаем, что они
находятся в работе), и во многом это связано с тем, что для нас железные
дороги являются крайне важным фактором развития, стратегического развития
нашей страны. Напомню, что железнодорожники выручали наше государство в самые
тяжёлые времена. Только во время Великой Отечественной более 20 миллионов
вагонов с войсками и техникой было доставлено к линии фронта, 15 миллионов
человек было эвакуировано в тыл, тысячи предприятий были спасены. И сегодня
железные дороги сохраняют приоритетное значение не только в сфере обороны и
безопасности, но и обеспечивая основание для связывания основных узлов,
звеньев нашей единой экономической системы. Кроме того, мы помним, железные
дороги являются одним из наиболее доступных видов транспорта для миллионов
наших граждан. В условиях антироссийской кампании и санкций железные дороги
позволили обеспечить разворот на восток и укрепить отношения с дружественными
странами в рамках роста товарооборота. Но для нас холдинг "РЖД" важен не
только с точки зрения того, что он является крупнейшим налогоплательщиком и
работодателем. Он, по сути, является также общероссийским флагманом
инвестиций, косвенный эффект от его инвестиций - более 9 триллионов рублей
для 20 связанных отраслей.
Уважаемые друзья, мы прекрасно помним, что железные дороги прошли крайне
тяжёлый путь реформ, развития. В 90-е годы значительная часть подвижного
состава, производственных предприятий, непрофильных активов была передана в
частные руки. Но главное, что в период сплошной приватизации удалось избежать
потери контроля за собственными железными дорогами. И я хотел бы отметить,
что это наша общая заслуга, в том числе и фракции, и лично Геннадия
Андреевича, - сохранение стопроцентного пакета акций за "Российскими
железными дорогами", за государством Российским.
Тем не менее мы видим, что реформы привели к очевидным негативным
последствиям. До сих пор действия многих частных операторов, грузовладельцев,
грузоотправителей, грузоперевозчиков, приводят к серьёзной дезорганизации
перевозок. Это связано и с простоями, и с концентрацией вагонов на подъездных
путях, и с искусственным дефицитом провозных мощностей, и с ростом цен на
контейнерные перевозки. Одним из возможных выходов в этой ситуации мы считаем
возврат основного парка грузовых вагонов под контроль одного из дочерних
предприятий "Российских железных дорог", а также резкое увеличение штрафов
для перевозчиков за простой вагонов. На дороге, мы считаем, должен быть один
хозяин - государство.
Все эти годы наша фракция не изменяла своей позиции по обеспечению,
увеличению роли государства в управлении железными дорогами. В этом году мы
отмечаем 50-летний юбилей БАМа, одной из величайших советских строек и основы
разворота на восток, и для нас принципиально важно, что сейчас "Российские
железные дороги" выходят, по сути, на уровень бамовских достижений. Однако
для развития экономики страны важно, конечно, развитие строительства железных
дорог: это Северный широтный ход, это подходы к морским портам северо-запада
и юга России, это Центральный транспортный узел, это развитие
высокоскоростных магистралей. Мы считаем, что план развития высокоскоростных
магистралей не должен замыкаться на Центральной России, и мы надеемся, что
высокоскоростные магистрали свяжут Москву не только с Минском, но и с
Пекином. Вы правы, нам есть чему поучиться у наших коллег, у наших товарищей
из Китайской Народной Республики, в том числе не только в плане
строительства, но и в плане управления высокоскоростными магистралями.
Мы считаем, что "Российские железные дороги" не только предоставляют услуги,
но и являются серьёзным фактором индустриализации страны, внедряя современные
технологии и разработки, однако мы полагаем, что, несмотря на огромную
инвестпрограмму (более 1,2 триллиона), средств явно недостаточно. Рост
тарифов, к сожалению, весьма ограничен, поскольку сказывается на совокупном
спросе нашей экономики, ограничены и возможности внешнего привлечения
заимствований на международном рынке, хотя мы помним, что "РЖД" всегда было
одним из лидеров на глобальных финансовых рынках. Мы считаем, что государство
должно взять на себя ответственность по докапитализации предприятия. Это
связано не только со средствами ФНБ, но и, возможно, с активами нерезидентов,
чьи средства заморожены на спецсчетах, они могли бы быть инвестированы в
вечные облигации "РЖД", направленные на реализацию инвестиционных проектов.
Центральный банк мог бы включить эти ценные бумаги в Ломбардный список и
посмотреть возможность их использования в качестве обеспечения по сделкам
репо. Кроме того, Центральный банк, который предполагает отчитываться в
ближайшее время, мог бы направить централизованное фондирование на поддержку
деятельности "Российских железных дорог".
Сегодня перед "Российскими железными дорогами" стоят эпохальные задачи, и мы
полагаем, что, возможно, встал вопрос о возвращении "РЖД" части публичных
полномочий, в том числе с точки зрения госполитики в области железнодорожного
транспорта. Мы недавно рассматривали опыт Госкорпорации "Росатом" и считаем,
что этот опыт полезен был бы для дальнейшего развития и трансформации
"Российских железных дорог" из акционерного общества, возможно, в
госкорпорацию.
Мы считаем, что настало время для широкого использования цифровых технологий
для оптимизации перевозок на основе межотраслевых балансов и внедрения
широкой системы государственного планирования, а не только индикативного
прогнозирования развития железных дорог. Это могло бы положительно сказаться
не только на транспортном сообщении, но и в целом на экономике нашей страны.
Мы считаем очень важным, что "Российские железные дороги" сохраняют свои
традиции, это и традиция субботников, первый из которых, напомню, был
организован в апреле 1919 года при участии Владимира Ильича Ленина на
"Москве-Сортировочной", это и первый профессиональный праздник в России -
День железнодорожника. Мы считаем, что объединение традиций, советских
традиций управления и строительства железных дорог с современными
технологиями, с современным опытом управления позволит достичь тех целей,
которые ставит руководство страны, в том числе и Государственная Дума, перед
коллективом и перед руководством "Российских железных дорог".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции ЛДПР - Луговой Андрей Константинович.
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Олег Валентинович, уважаемые
коллеги! Фракция ЛДПР положительно оценивает деятельность ОАО "РЖД" и лично
его руководителя. Подходя к встрече с руководством "РЖД" в границах нашей
фракции, мы прежде всего ставили перед собой задачу понять, где именно наша
помощь, как депутатов, наша законодательная власть может помочь компании
решить те или иные проблемы. Именно с этой позиции, именно с позиции
законодательных предложений наша фракция подходила к встрече в рамках
фракции, это отражается и непосредственно вот в нашем сегодняшнем
выступлении.
Первое. Уже несколько лет обсуждается необходимость разграничения
ответственности компании "РЖД" и органов государственной власти в субъектах
Российской Федерации по вопросам проектирования, строительства, реконструкции
и содержания пешеходных мостов и тоннелей для пересечения железнодорожных
путей. Не секрет, что в городах, особенно в крупных, рядом с железнодорожным
полотном поднимаются торговые центры, жильё, и иногда получается как в
известном анекдоте: баня - через дорогу раздевалка. И почему-то все
муниципалитеты, все регионы требуют эти проблемы решать с "РЖД", хотя по всем
требованиям и нормативам в полномочия "РЖД" входит строительство переходов,
которые обеспечивают проход пешеходов и доступ пассажиров к железнодорожному
транспорту, к железнодорожным платформам. При этом зайцами все бегают через
железнодорожные пути, уж извините за такое сравнение, в результате в период с
2019 по 2022 год травмы получили более 8 тысяч человек, из них более 5 тысяч
погибло. Это, конечно, не дело. Нам поступают такие предложения из разных
регионов, я думаю, и вы при встрече с избирателями наверняка с этим
встречались, так вот мы считаем, что давно назрела необходимость внести
изменение в статью 10 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в
Российской Федерации": проектирование, строительство, реконструкция и
содержание пешеходных мостов и тоннелей вне зоны посадки на пассажирские
платформы должны осуществляться за счёт средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Мы готовы внести
такую инициативу.
Второе, повышение доступности железнодорожных услуг. "РЖД", конечно,
госкомпания, это в принципе гордость нашей страны. Это, как иногда говорят,
государство в государстве - хотелось бы изменить эту фразу и сказать, что это
должно стать частью государства, вернее, государство должно стать частью
"РЖД", коей юридически является. В настоящее время правительство субсидирует
"РЖД" скидку на перевозку школьников в учебное время, с 1 сентября по 30 мая,
а вот летом "РЖД", самостоятельно взяв на себя эту социальную нагрузку, 50
процентов стоимости билета компенсирует школьникам и учащимся различных
учебных заведений. Число детей, которые смогли бы воспользоваться льготой и
пользуются, исчисляется миллионами, всего за семь лет уже воспользовалось
более 17 миллионов. Давайте обратимся к правительству, давайте внесём в
постановление - почему бы правительству не субсидировать эти траты "РЖД"? И в
итоге "РЖД" обращается к правительству порой за деньгами, за помощью при
строительстве инфраструктуры, когда у них есть эти деньги, которые они
используют на эти нужды. То есть здесь надо найти правильный баланс интересов
"РЖД", населения и государства, которое тоже должно нести ответственность за
самую крупную компанию в стране, да и в мире.
Третье. Уровень аварийности на железнодорожных переездах также с каждым годом
увеличивается. Мы поддерживаем идею введения уголовной ответственности за
столкновение с поездом вне зависимости от того, наступили тяжкие последствия
или нет. Мы поддерживаем усиление административной ответственности за
нарушения на железнодорожных путях, увеличение минимального срока лишения
прав с трёх до шести месяцев, максимального - с шести месяцев до одного года,
а за повторное нарушение - с одного года до двух лет. Статистика тоже
впечатляет.
Конечно же, отдельная задача - максимальное развитие переходов на границе с
Китаем. Мы спокойно откажемся от невыгодной посреднической торговли
углеводородами с недружественными нам странами Запада, если сосредоточимся на
работе с экспортёрами, у которых уже сейчас есть прямые долгосрочные
масштабные договоры с Китаем. Чем быстрее мы сделаем, тем лучше. Надо
построить на базе государственно-частного партнёрства новые перевалочные
мощности, прежде всего в Забайкальском крае и во всех приграничных субъектах
Федерации Дальневосточного федерального округа.
Наконец, один из самых важных моментов. Несколько лет назад принят нашей
Государственной Думой закон "О транспортной безопасности". Долго принимали
этот закон, восемь лет он действует. В эффективности этого закона у меня нет
никаких сомнений, нам не остаётся ничего другого, так как акты диверсий,
терроризма чаще всего происходят именно на объектах транспортной
инфраструктуры. Но мы спорили тогда о балансе: а кто должен это всё
оплачивать? Ведь если сравнить "РЖД" с теми же аэропортами, с морскими
портами, ну, с автомобильными какими-то вокзалами - ну нет же никакого
сравнения! Представляете объём, который затрачивает "РЖД" на обеспечение
транспортной безопасности? Ещё раз подчёркиваю: нет никаких сомнений в том,
что это необходимо делать. А где брать деньги? Я просто знаю, что руководство
"РЖД" ежегодно изыскивает эти средства, а средства огромные. И речь идёт не
только об оплате подразделений транспортной безопасности. Мы во фракции много
раз встречались и с профсоюзами транспортной безопасности, и с
подразделениями транспортной безопасности. Кроме того, там есть и другие
отдельные огромные капитальные вложения, например, во всё то оборудование,
которое установлено на вокзалах, на железнодорожных станциях: мосты, заборы,
видеонаблюдение. На кого ложится нагрузка? На "РЖД". Где "РЖД" брать деньги?
С перевозчика. Поэтому и цены растут на грузовые перевозки, соответственно,
возмущаются все подряд, пассажиры. Я считаю, что наконец-то пришло время нам,
депутатам, поддержать здесь "РЖД" и предложить правительству создать
госпрограмму транспортной безопасности, попробовать самому "РЖД" как-то
дифференцировать эти вопросы, разделяя Западный и Восточный полигоны. Здесь
мы готовы максимально публично об этом говорить, поддерживать и на любых
площадках это обсуждать. Тем более мы видим в этом потребности и "РЖД", и тех
людей, которые обеспечивают транспортную безопасность на объектах "РЖД".
А в целом спасибо большое, Олег Валентинович, вам персональное. Мы готовы
взаимодействовать - мы самая конструктивная партия.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Григорьев Юрий Иннокентьевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Как отмечал наш президент Владимир
Владимирович Путин на пленарном заседании Железнодорожного съезда, политика
развития "РЖД" стимулирует ключевые инновационные сегменты нашей экономики,
также развивается инфраструктура для скоростного и высокоскоростного
пассажирского сообщения - за этим будущее "Российских железных дорог", новое
качество услуг, дополнительные возможности для миллионов людей, экономики
страны, бизнеса, туризма, для наших торговых связей, для развития регионов и
городов.
Пассажирские перевозки занимают особое место. Конкретно остановлюсь на
электричках в части удобства людей на пассажирских платформах. Считаем, что в
современных условиях необходимо переходить к поэтапному оборудованию их
туалетными кабинками. В настоящее время предлагаю пересмотреть санитарные
нормы в этой части, чтобы пассажирам было существенно удобнее.
В 2022-2023 годах именно компания "РЖД" в кратчайшие сроки смогла в
современных условиях перестроить логистику, направить дополнительные
грузопотоки на Дальний Восток, к нашим портам на севере и юге страны. Тем
самым внесли свой, без преувеличения, огромный вклад в отражение санкционных
атак против нашей страны, нашей экономики, обеспечили условия для
восстановления роста экономики, для выхода нашей продукции на перспективные
глобальные рынки. По большому счёту, можно сказать, что благодаря активной
деятельности "РЖД" на Дальнем Востоке для нас открываются новые рынки сбыта
отечественной продукции нашим азиатским партнёрам, которые являются
дружественными странами, товарооборот с которыми у нас значительно растёт.
Следует помнить, что "РЖД" - это крупнейший корпоративный работодатель в
России. Это особенно актуально для Сибири и Дальнего Востока, где железная
дорога играет определяющую роль в жизни целых городов и поселений и не только
обеспечивает рабочие места, но и решает важные социальные задачи.
Здесь мы с коллегами обратили внимание на важный аспект. Иногда возникают
ситуации, когда грузоотправитель подаёт заявку на осуществление перевозок и
ему представляют определённый расчётный тариф, а после погрузки, после
отгрузки выставляется другая, иная сумма, отличающаяся от изначальных
значений. Ну, естественно, всегда это происходит в большую сторону. К
сожалению, это чувствительно для Дальнего Востока с учётом значительных
расстояний и ощутимой разницы этих тарифов, в том случае когда происходит
изменение первоначальной расчётной стоимости. Это происходит в связи с тем,
что "РЖД", оказывается, привлекает арендованные коммерческие платформы в виде
контейнеров, платформ. Мы предлагаем обратить внимание на этот вопрос, для
того чтобы унифицировать систему тарифов, сделать её определённой, понятной,
предсказуемой, справедливой и прозрачной для грузоотправителей.
Также, если говорить о подходе нашей партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." к
вопросу развития железных дорог, необходимо вспомнить выступление Сергея
Михайловича Миронова, где была поднята тема роста грузовых железнодорожных
тарифов в июне 2022 года на 11 процентов с одновременной отменой льгот на
перевозки угля. Аналогичная ситуация произошла в декабре 2023 года: с начала
месяца рост тарифов составлял тоже порядка 11 процентов. В то же самое время
стоимость транспортировки для грузоотправителя является величиной, которая
складывается из нескольких переменных. И если железнодорожный тариф
регулируется государством и не меняется в течение года, то стоимость иных
услуг участников транспортных правоотношений может меняться под воздействием
различных рыночных факторов. Практика показывает, что стоимость услуг
операторов подвижного состава, также почтовых терминалов может меняться
неоднократно. Для сравнения: тарифы в 2024 году увеличились на 10,75 процента
- это было ожидаемо, планируемо и анонсируемо, - в то же самое время арендные
ставки на полувагоны за 2023 год выросли более чем на 30 процентов, а
стоимость перевалки угля в портах за последние пять лет удвоилась. Предлагаем
установить порядок ценообразования на услуги операторов железнодорожного
транспорта. Таким образом, мы полагаем, необходимо взвешенно, осторожно
подходить к вопросам повышения тарифов, в том числе на грузоперевозки, в
условиях нынешней социальной напряжённости.
Также следует обратить внимание на ещё одну ситуацию, связанную с развитием
железнодорожных путей сообщения. Особо отметим значимость Забайкальской
железной дороги - это важнейшая транспортная магистраль длиною 8,3 тысячи
километров, которая проходит по всей восточной части России и обеспечивает
связь между Азиатско-Тихоокеанским регионом и Европой, а также
железнодорожное сообщение с Китайской Народной Республикой. При этом напомню
слова Павлова Сергея Алексеевича, замглавы "РЖД", который отметил, что
Забайкальская железная дорога - самая грузонапряжённая железная дорога в
мире. В Национальную программу социально-экономического развития Дальнего
Востока на период до 2024 года, которая была утверждена в 2020 году
распоряжением правительства, включены мероприятия по строительству в
Забайкальском крае 33 транзитных разноуровневых пешеходных переходов, так
называемых пешеходных мостов, через железнодорожные пути общего пользования.
Дополнительно следует отметить, что строительство пешеходных переходов важно
не только для развития Забайкальского края, но и для всей страны. Раньше
Транссибирская магистраль была достаточно спокойной и незагруженной, но в
последнее время в связи с разворотом наших грузов непосредственно на Дальний
Восток там происходит следующее: железнодорожные пути разрезают некоторые
населённые пункты, и люди ожидают перехода из одной части в другую иногда на
протяжении трёх-четырёх часов. Это недопустимо. В настоящее время на
законодательном уровне отсутствует разграничение обязанностей между органами
госвласти субъектов и "РЖД" по вопросам строительства, реконструкции,
модернизации мостов и тоннелей через железнодорожные пути. В целях снижения
риска травматизма граждан и совершенствования нормативной базы предлагаем
отразить в постановлении Госдумы вопрос о проведении работы по решению этого
вопроса. Также предлагаем ускорить реализацию постановлений, которые были
приняты, не ожидать 2030 года, а произвести работу в период до 2030 года.
Хочу поблагодарить коллег из "РЖД", руководителя за тот... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Плякин Владимир Владимирович.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, Олег Валентинович, уважаемые коллеги! Сегодня
в стране вопросы логистики стали особенно важными. Санкции и специальная
военная операция поставили перед "РЖД" в очередной раз, как и много лет
назад, новые вызовы, и ваша команда с ними достойно справляется.
Перед нашей системой логистики много задач, и работать с ними нужно сообща.
Прежде всего это внедрение инноваций. У "РЖД" есть большой запрос на новые
технологические решения. Мы знаем, что в стране много малых и средних
компаний с перспективными разработками, которые необходимо быстрее внедрять
на деле. Уже обсудили на встрече нашей фракции с руководством "РЖД" этот
вопрос, готовы со своей стороны помочь в этом направлении.
Важная задача - сборка новых логистических цепочек. Спасибо вам за то, что
работаете в этом направлении, это нужно и нашей экономике, и простым людям.
Нужны новые маршруты, чтобы торговать с дружественными странами, укреплять
связи между регионами, улучшать логистику продуктов внутри России между всеми
регионами, чтобы вкусные продукты с юга были на прилавках в Сибири, а
дальневосточная рыба - в Москве. Экономика не будет расти и развиваться без
транспортно-логистических коридоров в восточном и южном направлениях. Нужно
развивать инфраструктуру для трансграничной доставки грузов, упрощать
пересечение границ для наших товаров, таможенные процедуры, развивать
электронный документооборот. Здесь взаимодействие "РЖД" и Госдумы имеет
большое значение, чтобы законы для упрощения процедур принимались оперативно.
Например, сейчас субсидируются железнодорожные перевозки нефтепродуктов в
Дальневосточный федеральный округ и в ряд регионов Сибири, это перевозки
бензина, дизтоплива, авиакеросина. При их поставках государство возмещает не
более 4 тысяч рублей затрат на 1 тонну на перевозку в указанные регионы,
"РЖД" предоставляет скидку грузоотправителям на перевозку. Эта мера действует
для Бурятии, Якутии, Забайкальского края и так далее. Для этого из
федерального бюджета в 2022 году было потрачено около 9,8 миллиарда рублей, в
2023 году - 9,3 миллиарда рублей, на 2024 год заложено 9,6 миллиарда рублей,
на 2025-й - 10,2 миллиарда рублей. При этом предприятия Дальневосточного
федерального округа - получатели субсидии отмечают крайнюю нехватку денежных
средств. Субсидия заканчивается буквально в первом-втором квартале текущего
года, её получает тот, кто раньше успел подать документы, которые не были
отклонены. Таким образом, действующая мера государственной поддержки из-за
недофинансирования становится малоэффективной в некоторых регионах России. Мы
готовы обсудить необходимость внесения изменений в порядок предоставления
субсидии в части пропорционального распределения субсидии в разрезе регионов
Российской Федерации в зависимости от потребности.
На встрече нашей фракции с руководством "РЖД" мы обсудили вопрос снижения
объёмов грузоперевозок в начале этого года. Олег Валентинович нам пояснил,
что интересы грузоотправителей и собственников новой инфраструктуры порой, к
сожалению, не сбалансированы, например, происходит снижение экспорта угля
одним из регионов в условиях недостижения коммерческих договорённостей
компаний с терминалом. Решение вопроса законодательного регулирования защиты
инвестиций двух сторон бизнес-процессов, как перевозчика, так и
грузоотправителя, давно назрело. Необходимо возобновить работу по введению
соответствующих законодательных норм с учётом принципа ship-or-pay ("вези или
плати").
Во многих регионах сейчас идёт оживлённое развитие городской инфраструктуры,
в том числе уплотнение жилой застройки. К сожалению, новое строительство
зачастую не учитывает существующую железнодорожную инфраструктуру и
последующие миграционные потоки граждан. Это создаёт хаотичные места
пересечения железной дороги, а соответственно, зоны повышенной опасности.
Наши коллеги-депутаты, органы государственной власти субъектов, должностные
лица местных администраций регулярно поднимают вопрос как раз о строительстве
новых пешеходных переходов и транспортных переездов. Однако из-за отсутствия
строгого разграничения в вопросах финансирования строительства и
реконструкции переходов, мостов и тоннелей решение вопроса откладывается и, к
сожалению, затягивается. Мы считаем необходимым организовать работу по
подготовке проекта федерального закона, предусматривающего разграничение
ответственности "РЖД", органов субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления в этом вопросе.
Важным направлением и для "РЖД" в том числе является медицинская помощь
людям. В отдалённых регионах зачастую не хватает квалифицированных
медицинских работников. У "РЖД" есть проект, о котором мы сегодня с вами
услышали, медицинского поезда со штатом высококлассных специалистов, это
может помочь расширить проблему доступа к качественной и оперативной
медицинской помощи там, где не хватает больниц. Давайте обсудим возможности
развития этого проекта. Профильные министерства и ведомства, в том числе и
Минздрав, скорее должны быть заинтересованы в проработке возможного
софинансирования данного важного для людей проекта.
Просто необходимо развивать инфраструктуру путей сообщения и направления по
особенно популярным пассажирским маршрутам. За последние несколько лет спрос
на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом увеличился, в том числе
и из-за ограничения авиасообщения с некоторыми регионами нашей страны.
Приближается туристический сезон, в очередной раз растут запросы именно на
посещение популярных туристических мест. При этом у нас есть как просто
пассажирские маршруты для частных поездок, так и популярные маршруты именно
для внутреннего туризма. Нужно предусмотреть возможность разделения грузовых
и пассажирских путей для сокращения сроков и увеличения как объёмов перевозок
грузов, так и количества пассажирских составов, это напрямую скажется на
качестве логистики и, самое главное, на качестве туристической
удовлетворённости людей от поездки.
Уважаемый Олег Валентинович, спасибо вам за открытость и готовность к
диалогу. По перечисленным вопросам фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" рассчитывает на
конструктивное сотрудничество.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Лесун Анатолий Фёдорович,
пожалуйста.
ЛЕСУН А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Олег Валентинович, уважаемые
коллеги! Разрешите прежде всего поблагодарить Олега Валентиновича за
обстоятельный доклад о текущем состоянии железнодорожного транспорта,
стратегических направлениях модернизации и развития железнодорожной
инфраструктуры, мерах повышения эффективности и качества железнодорожных
перевозок. Нет необходимости ещё раз подчёркивать стратегическое значение
железнодорожного транспорта для государства.
Холдинг сегодня оказывает полный спектр услуг в сфере грузовых перевозок,
пассажирских перевозок как в дальнем, так и в пригородном сообщении, является
по праву основным видом транспорта. Это ярко проявилось в текущих, очень
непростых геополитических условиях, когда наши оппоненты вынудили нас большую
часть экспортных поставок России развернуть на восток, что существенно
увеличило нагрузку на БАМ, Транссиб и, конечно, порты. Но, несмотря на
трудности, все задачи, поставленные руководством страны, железнодорожники
выполнили и продолжают выполнять. Система грузовых перевозок была
переформатирована, изменения коснулись путевой инфраструктуры, локомотивов,
диспетчерских служб, всей логистики, работа была проведена очень эффективно.
Отдельно хочу остановиться на пассажирских перевозках. В условиях закрытия
части южных аэропортов железнодорожники значительно увеличили перевозку
пассажиров на черноморские курорты и в Кавказские Минеральные Воды, в том
числе обеспечили перевозки специальных воинских грузов, при этом баланс между
пассажирскими, грузовыми и воинскими перевозками нарушен не был, безопасность
перевозок была на очень высоком уровне. Сегодня пассажирский комплекс
обслуживает и перевозит 1,2 миллиарда пассажиров в год. Потребность в
пассажирских перевозках растёт, и в этом направлении необходимо совместно
работать, прежде всего необходимо развитие пригородного сообщения. Хочу
подчеркнуть, что из 1,2 миллиарда пассажиров более 1 миллиарда приходится на
пригородное сообщение, и потребность в пригородных перевозках будет только
возрастать. Маршрутная сеть пригородных перевозок требует дополнительного
развития, на это направлена в том числе программа "Мобильный город" - здесь,
безусловно, требуется федеральная программа и поддержка правительства.
Компания в новых международных условиях, об этом говорилось, активно
включилась в развитие внутреннего туризма, предлагая для этого новые
железнодорожные маршруты в культурно-познавательном формате, для отдыха. Это
новый сегмент пассажирских перевозок, который имеет свои особенности и
отличия от перевозок дальним следованием и пригородным сообщением, это
необходимо активно развивать, и принятие законодательных норм для
регулирования будет этому только способствовать.
Также хотел бы отметить, что компания, проводя отраслевую и социальную
политику, руководствуется принципом, что главный потенциал компании - это
люди. Холдинг, поддерживая своих работников, участвующих в СВО, сохраняет для
них все социальные льготы и трудовые гарантии. Железнодорожники, оказавшиеся
в сложной жизненной ситуации, могут рассчитывать на получение адресной
материальной помощи. ОАО "РЖД" - это социально ориентированная компания, а
коллективный договор заслуживает отдельного внимания.
Что касается перспектив законодательного сотрудничества депутатов
Государственной Думы и ОАО "РЖД", сложившийся на сегодняшний день формат
нашей совместной работы позволяет доводить до положительного результата все
конструктивные предложения по изменению действующего законодательства в
интересах государства. Те федеральные законы, которые мы приняли в 2023 году,
позволили отрасли стабильно функционировать. Были приняты социально значимые
законы: бесплатная перевозка детей в возрасте до семи лет в пригородном
сообщении, продление действия нулевой ставки НДС в отношении услуг по
перевозке пассажиров в пригородном сообщении.
Конечно, нам предстоит ещё много полезного сделать - и в выступлениях от
фракций, и в вопросах депутатов это чувствуется - и для оптимизации
законодательной базы, регулирующей работу железнодорожного транспорта, и
прежде всего в рамках реализации всего комплекса государственных задач,
поставленных Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем
Путиным, по пространственному и инфраструктурному развитию страны: Восточный
полигон, Центральный транспортный узел, подходы к портам Азово-Черноморского
бассейна, развитие Мурманского транспортного узла, реализация проектов
высокоскоростной магистрали. Бизнес и общество ждут дальнейшего развития
инфраструктуры.
К сожалению, сегодня ОАО "РЖД" не в полной мере удовлетворяет потребности
грузоотправителей, особенно в восточном направлении, прежде всего из-за
ограничений пропускной способности. И предложения компании по сокращению
сроков завершения работ по дальнейшему развитию инфраструктуры требуют самого
пристального внимания, в том числе предложение по продлению до 2035 года
срока действия норм, установленных федеральным законом № 254-ФЗ от 2020 года,
и, безусловно, целесообразно поддержать распространение его на
Азово-Черноморский бассейн и Северо-Запад. Доработка законопроектов,
регулирующих деятельность железнодорожного транспорта, требует экспертного
обсуждения с профильными специалистами, и мы готовы принять в этом участие. А
вопросы, требующие решения для дальнейшей стабильной работы железнодорожного
транспорта, предлагаю включить в постановление ГД по итогам
"правительственного часа".
Хочу отдельно поблагодарить коллег-железнодорожников за глубину поставленных
вопросов. Решение этих вопросов, принятие законодательной базы значительно
повысят стабильность работы железнодорожников. А вам, Олег Валентинович,
вашей команде и всем железнодорожникам - дальнейших успехов и процветания!
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, представители всех фракций выступили.
Олег Валентинович, заключительное слово.
БЕЛОЗЁРОВ О. В. Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! Буду
краток. Хочу поблагодарить за высокопрофессиональный диалог во время встречи.
Хочу ещё раз обратить внимание на то, что ваши обращения помогают нам
становиться лучше, и хочу заверить, что "Российские железные дороги" вас не
подведут и все поставленные задачи будут выполнены. Спасибо вам огромное!
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, давайте поблагодарим Олега Валентиновича, всю команду "Российских
железных дорог", которая сегодня была, за очень содержательный час, я бы даже
сказал, три часа, которые мы провели вместе. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Жилищного
кодекса Российской Федерации". Докладывает Светлана Викторовна Разворотнева.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вчера
мы рассмотрели и приняли данный законопроект во втором чтении. Он касается,
напомню, правил сдачи в краткосрочный наём помещений в многоквартирных домах.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, получены все заключения.
Прошу поддержать в третьем чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.
Коллеги, есть желающие выступить по мотивам.
Включите режим записи на выступления по мотивам от фракций.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, этим законопроектом практически
ликвидируется основной принцип Жилищного кодекса - принцип совместного
определения собственниками вариантов использования общего имущества.
Я напомню, что сейчас любой собственник, который проживает в многоквартирном
доме, может сдать свою квартиру, только называться это теперь будет не
гостиничные услуги, которые запрещены, формально запрещены, а краткосрочный
наём. Никакой разницы между двумя этими понятиями закон или какой-нибудь ещё
законодательный акт сегодня не проводит, и, соответственно, всё, что мы с
вами делали до этого, все наши многократные усилия фактически пойдут прахом,
по большому счёту, потому что заселивший туда кого-либо гражданин будет
получать с этого средства - Светлана Викторовна очень переживала по поводу
того, что могут уйти, спрятаться, там, скрыться, - а люди, которые проживают
в жилье, сданном им в краткосрочную аренду, будут пользоваться не только
водой, не только коммунальными услугами, на защиту от излишнего потребления
которых направлены поправки об обязательном установлении счётчиков, они будут
пользоваться лифтами, они будут пользоваться подъездами, они будут причинять,
и такое бывает регулярно, неудобства своим соседям. Я, в отличие от многих в
этом зале, проживал рядом с такой квартирой и представляю, что это такое,
когда днём и ночью там происходят гулянья, особенно ночью, когда доблестные
полицейские так жалко стоят около дверей, стучат, им никто не открывает, они
разворачиваются и уходят.
Сейчас нам предлагается, чтобы каждый гражданин, каждый собственник, который
считает, что его право нарушено, сам шёл и доказывал, что именно в это время,
именно в этом месте неизвестный ему гражданин - потому что, вы сами
понимаете, кто туда заселился, никто не знает - занимался каким-то не тем
делом, наносил ущерб дому, и только после этого, может быть, будут приняты
какие-то меры. Сами понимаете, что эта схема совершенно нерабочая. Ну а то,
что это не работало и раньше, якобы не работало, и поэтому надо отменить...
Не работало по одной простой причине - мы с вами ответственности не
установили. Если бы за незаконную сдачу или использование квартиры под
гостиницу существовал приличный штраф, а это логичный ход, я думаю, каждый
собственник подумал бы, заселять или не заселять.
Ну и самый главный момент. Помимо того что это неудобства, это нанесение
урона общему имуществу, которое невозможно предотвратить, это ещё и вопрос
безопасности. Кто проживает в этих квартирах в многоквартирных домах? Мы с
вами помним истории про взрывы домов, истории про размещение в квартирах
террористов, экстремистов и так далее. Сегодняшний законопроект открывает
двери тому, чтобы туда селился кто хочет, когда хочет, и всё это будет
прикрываться исключительно вот неким таким договором краткосрочной аренды.
Мы категорически против данного законопроекта, мы считаем, что он
противоречит и Жилищному кодексу, и Конституции Российской Федерации.
Безусловно, он будет оспорен в Конституционном Суде, потому что то, что
сегодня предлагается, ну, это попытка правительства залезть в карманы
граждан, что-то там чуть-чуть получить с этой вот аренды, наплевав полностью
на их права, на их право на спокойную жизнь, ну и, самое главное, на
безопасность этих граждан. Я абсолютно убеждён, что это плохо закончится. Мы
будем голосовать против.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хованская Галина Петровна, пожалуйста.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я благодарна
всем, кто сегодня пытался отсрочить принятие этого антиконституционного
закона. Скажу почему.
Значит, помимо того, о чём говорил Алексей Куринный, нарушается не только
Жилищный кодекс, нарушается и Гражданский кодекс, это проигнорировано было
абсолютно. 678-я статья - "наниматель обязан использовать жилое помещение
только для проживания", я делаю акцент на слове "только", это в Гражданском
кодексе. Та же самая норма есть и в Жилищном кодексе - "жилое помещение
предназначено для проживания граждан", но никак не для пребывания. При этом
пребывание сопровождается отсутствием регистрации.
Вы думаете, мы ничего не делали? Комитет по безопасности связывался с
Министерством внутренних дел. Вопросы безопасности сейчас стоят на первом
месте даже несмотря на то, что это причиняет беспокойство соседям, это
причиняет беспокойство инвалидам, мамам с детьми и так далее. И то, что
используется постоянно общее имущество... Мы живём сейчас в какой среде? О
чём вы думаете, когда вы голосуете за такой документ?
Что нам предлагает Конституционный Суд? Сейчас я вам процитирую, чтобы не
быть голословной: "Несмотря на то что данная норма..." - вот в статье 17
Жилищного кодекса - "...позволяет судам устанавливать применительно к
обстоятельствам конкретного дела, не нарушен ли запрет предоставления
гостиничных услуг... её избыточная краткость образует определённый пробел".
Уважаемые коллеги, вот два определения Конституционного Суда - 2021 и 2022
годов, где говорится, что никакого пробела нет, не содержится
неопределённости, - почитайте, пожалуйста. Конституционный Суд сам себе
противоречит.
Вы знаете, что происходит? Происходит просто размывание нормы 17-й статьи о
запрете гостиничных услуг. Наших стариков посылают в суд доказывать, что это
гостиничная услуга, потому что в противном случае всё будет законно, судя по
вот тем поправкам, которые абсолютно никакого значения не имеют.
Мы категорически против. Мы напоминаем, что было обсуждение на пленарном
заседании того, что мы должны направить в Конституционный Суд просьбу дать
разъяснение. Пока мы её не направили. Вот давайте это сделаем... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Качкаев Павел Рюрикович, пожалуйста.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сейчас вот предыдущие ораторы
много говорили о нарушении Конституции и всех остальных федеральных законов.
Я просто, прежде чем вы все отдадите свой голос за или против данного
законопроекта, хочу дать несколько пояснений.
Первое пояснение. В постановлении Конституционного Суда говорится, что сдача
частной квартиры посуточно в аренду не может приравниваться к гостиничным
услугам без тщательной оценки всех обстоятельств.
Далее, второе. В постановлении Конституционного Суда подчёркивается, что
положение части 3 статьи 17 Жилищного кодекса, которое не допускает
размещения в жилых помещениях гостиниц (эту поправку мы, кстати, в 2019 году
приняли - о том, что гостиничные услуги могут оказываться только в нежилых
помещениях), не предполагает запрета на сдачу жилого помещения в аренду.
Кстати, это же прописано и в статье 30 ЖК: каждый собственник имеет право
сдавать внаём или в аренду помещение, которое ему принадлежит. И суд должен
установить, действительно ли краткосрочный наём жилого помещения создаёт для
иных жильцов дополнительные неудобства, которые существенно превышают
неудобства при обычном использовании помещения. В статье 671 Гражданского
кодекса и в части 2 статьи 30 ЖК нет никаких сроков по ограничению сдачи в
аренду жилых помещений.
Конституционный Суд запретил приравнивать посуточную аренду по формальным
признакам к гостиничным услугам. Это направлено не на запрет, а на соблюдение
прав жителей МКД и использование мест общего пользования. В своём решении
Конституционный Суд постарался соблюсти баланс интересов жильцов
многоквартирного дома и права собственников жилых помещений распоряжаться
своим имуществом. Да, Конституционный Суд указал на то, что определённый
пробел в законодательстве есть, его необходимо отрегулировать. С принятием
закона у собственника кроме права на предоставление жилого помещения внаём
или в аренду появится обязанность по обеспечению прав и законных интересов
соседей - этого нет ни в части 3, ни в части 4 статьи 30 Жилищного кодекса. И
если предоставление такого жилого помещения нарушает права граждан, граждане
вправе обратиться в суд.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект. Если у
кого-то есть изменения, то мы открыты для приёма данных изменений.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 289 чел.64,2 %
Проголосовало против 77 чел.17,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7 %
Результат: принято
Закон принят.
4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 29
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" и статью 2 Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и о
проведении эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными
специальными марками". Докладывает Сергей Викторович Алтухов.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера на пленарном
заседании мы приняли представленный вам законопроект во втором чтении. Суть
предлагаемых законодательных новелл заключается в продлении эксперимента,
который заканчивается в мае текущего года, по переносу на территорию нашей
страны всех процедур, связанных с маркировкой федеральными специальными
марками ввозимой на территорию нашей страны алкогольной продукции.
Законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые
согласования проведены, замечаний юридико-технического характера нет. Комитет
по экономической политике просит палату поддержать законопроект в третьем
чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной службе российского казачества". Докладывает Сергей
Иванович Морозов.
МОРОЗОВ С. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера мы с вами
приняли данный законопроект во втором чтении, он подготовлен к рассмотрению
Комитетом по региональной политике и местному самоуправлению. Я напомню, что
он разработан в целях определения основ пребывания казачества при прохождении
службы в мобилизационном людском резерве Вооружённых Сил Российской
Федерации. Законопроект прошёл и правовую, и лингвистическую экспертизы.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Комитет
рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О молодёжной политике в Российской Федерации". Докладывает Артём
Павлович Метелев.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, добрый день! Сегодня мы с вами
рассматриваем законопроект, который направлен на поддержку молодых
специалистов.
В нашей стране почти 40 миллионов молодых людей, из них 750 тысяч ежегодно
выпускаются из университетов, больше миллиона выпускаются из колледжей, и для
каждого из них поиск работы - главная задача. Хочется найти такую работу,
хорошую работу, в которой можно максимально себя реализовать, с которой
хочется связать свою жизнь. Вспомните, как это было у вас. Вот для молодого
человека, которому 20-22 года, который только выпустился из вуза или
колледжа, конечно, остро стоят вопросы жилья, вопросы социальной поддержки,
дополнительного обучения. И если компании или регионы такие меры поддержки
вводят, как, например, компания "Российские железные дороги", директора
которой мы сегодня слушали, то это привлекает молодых людей и является
конкурентным преимуществом. Грамотный работодатель активно использует такие
механизмы. Не только "РЖД", могу привести здесь и другие примеры - "Газпром",
"ЛУКОЙЛ". Есть целый комплекс мер: это льготное ипотечное кредитование,
компенсационные выплаты на приобретение и строительство жилья, подъёмные,
стимулирующие надбавки и так далее.
Но что получается на практике? Мы проанализировали. Получается, что молодым
специалистом сегодня по нашему законодательству считается только тот, кто,
первое, имеет диплом, второе, трудоустроился по специальности и, третье, не
имеет трудового опыта. Буквально это значит следующее. Если я пошел работать,
будучи подростком или студентом университета (так, например, было у меня), то
я ещё не являюсь молодым специалистом, потому что у меня нет диплома. А если
я этот заветный диплом получил, то я уже не молодой специалист, потому что у
меня есть трудовой опыт. Получается противоречие. Мы с вами прикладываем
усилия по формированию у молодёжи ценности труда, вводим трудовое воспитание,
снимаем барьеры при трудоустройстве подростков, однако все эти люди, молодые
люди, находятся в уязвимом положении, приходя на работу. Нам это кажется
несправедливым. На эту несправедливость также обратила внимание Федерация
независимых профсоюзов и коллеги из Ростовской области и других регионов.
Именно поэтому сегодня мы предлагаем рассмотреть и принять законопроект,
который меняет существующий подход. Молодыми специалистами будут признаваться
те граждане, кто имеет трудовой опыт в период учёбы и впервые устраивается по
специальности на работу после завершения своего обучения либо не имеет опыта,
то есть здесь в этом плане не будет ограничений, которые могут помешать
молодым людям.
Кроме того, сегодня, по данным Росстата, более трети выпускников, мы с вами
это знаем, работают не по специальности, и с учётом быстро меняющейся
экономики и введения новых сквозных профессий определять, работает человек по
специальности или нет, только по букве диплома неправильно. Вот можно,
например, отучиться на математика и работать в службе безопасности банка,
применять свои знания в кибербезопасности, в финансовой сфере и так далее.
Можно отучиться на учителя русского языка и пойти работать журналистом - вот
это по диплому, по специальности или нет? Кто-то на архитектора выучился, а
трудоустроился дизайнером и так далее. Всё это предусмотреть невозможно,
поэтому мы вводим новую категорию - молодой работник. Это те молодые люди,
которые впервые трудоустроились не по специальности. Первые три года своего
карьерного пути они также смогут претендовать на меры поддержки от
государства или работодателя в случае их наличия. Конкретные меры поддержки
для молодых специалистов, молодых работников сегодня уже устанавливают и
правительство, и регионы, и корпорации и будут устанавливать в том числе
исходя из своих финансовых возможностей. Важно отметить, что мы
предусматриваем в законе норму, которая позволяет повышать возрастную планку,
если того хочет регион или работодатель, выше 35 лет (сегодня по закону
молодой человек - до 35 лет). И в случае если у молодых людей до вступления в
силу этого закона были какие-то особые гарантии или льготы, они сохранятся.
Уважаемые коллеги, для Комитета по молодёжной политике, для партии "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" обеспечение молодёжной занятости и создание условий на рынке труда
для тех молодых людей, кто хочет себя применить, - приоритет. Мы
последовательно это реализуем: принят закон, вы помните, отменивший барьеры
при трудоустройстве несовершеннолетних, нами внесены в основной закон о
занятости 37 поправок, касающихся молодёжи, возвращены социальные пособия для
членов российских студенческих отрядов, в школы вернулось трудовое воспитание
и так далее. В своём послании президент поставил задачи по этой теме, объявил
о новом национальном проекте, вы это помните, который называется "Кадры".
Представленный сегодня законопроект - ещё один шаг в этом направлении, и,
несмотря на исторически низкий уровень молодёжной безработицы (сегодня он 7
процентов), мы продолжим совершенствовать законодательство, этот проект
закона у нас не последний. Прошу вас поддержать его в первом чтении.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Павлович.
С содокладом выступает Михаил Сергеевич Киселёв.
На рабочем месте включите микрофон.
КИСЕЛЁВ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже отметил
Артём Павлович, ключевая проблема, которую решает законопроект, состоит в
том, что сейчас согласно закону "О молодёжной политике..." молодым
специалистом признаётся тот, кто после окончания обучения не имеет трудового
опыта. С одной стороны, мы стараемся вовлечь в трудовую деятельность молодых
людей ещё на этапе обучения, а с другой стороны, исключаем для них
возможность стать молодыми специалистами и пользоваться поддержкой
государства.
Дополнительно авторами инициативы предлагается закрепить в Федеральном законе
"О молодёжной политике в Российской Федерации" понятие "молодой работник",
позволяющее ввести в правовое поле молодёжь, которая идёт на первую работу не
по своей специальности или без неё, и поддержать молодых людей в первые три
года непрерывного труда, когда они только начинают свой трудовой путь,
получают трудовые навыки и накапливают стаж работы.
В законопроекте также отражено участие молодёжи в проектах, связанных с
вовлечением их в трудовую деятельность. Такие трудовые проекты начинают свою
историю ещё со времён всесоюзных строек. В наше время к ним относятся
всероссийская студенческая стройка "Сочи-2014" (строительство олимпийских
объектов), всероссийская студенческая стройка "Космодром "Восточный",
всероссийские трудовые проекты на объектах госкорпорации "Росатом", ПАО
"Газпром", всероссийский студенческий отряд проводников, объекты Восточного
полигона и строительство БАМ 2.0, о котором только что говорил Олег
Валентинович Белозёров, педагогические отряды, отряды сервиса и
сельскохозяйственного направления.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за
счёт бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и изменения финансовых
обязательств государства, так как меры поддержки для молодых специалистов и
молодых работников могут устанавливать субъекты Российской Федерации
самостоятельно, исходя из своих финансовых возможностей, а также за счёт
самих работодателей.
Сегодня мы рассматриваем изменённый текст законопроекта, в котором
учитываются замечания и предложения Правительства Российской Федерации,
поступившие к первой версии проекта федерального закона. Мы благодарны
коллегам из правительства за то, что они поддержали столь важную для молодёжи
инициативу.
Концепция новой версии законопроекта поддержана комитетами Совета Федерации:
по социальной политике, по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера, а также по бюджету и финансовым
рынкам. В комитет поступили предложения от Правового управления Аппарата
Госдумы, которые не носят концептуального характера и будут учтены ко второму
чтению. Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам
ветеранов, комитет-соисполнитель, поддержал предлагаемые законопроектом
изменения, и рекомендовал Государственной Думе принять законопроект в первом
чтении. Комитет Государственной Думы по молодёжной политике также
поддерживает концепцию и цели правового регулирования рассматриваемого
законопроекта и полагает, что предложения и замечания, поступившие к
изменённому тексту законопроекта, не препятствуют его принятию в первом
чтении и могут быть учтены ко второму чтению.
Закон даст возможность создать равные условия для признания молодыми
специалистами и возможность беспрепятственно получать трудовой опыт самой
молодёжи в период обучения, но также не оставит в стороне молодых работников,
которые вносят существенный вклад в экономическое развитие нашего
государства.
Комитет Государственной Думы по молодёжной политике рекомендует
Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона.
Прошу уважаемых депутатов поддержать позицию комитета.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Сергеевич.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Бахарев Константин Михайлович.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Хороший законопроект, Артём Павлович. Уточните только один момент,
пожалуйста, в отношении молодого специалиста. Вы сказали, что теперь им будет
считаться тот, кто имеет трудовой опыт в период учёбы. О каком трудовом опыте
конкретно идёт речь: по той специальности, по которой человек проходит
обучение, или же любой трудовой опыт? Скажите, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопрос. Важно отметить, что молодым специалистом
будет считаться либо человек, который не имеет трудового опыта, либо человек,
который имеет трудовой опыт, главное, чтобы он устроился по специальности, то
есть мы здесь подходим гибко. А в части трудового опыта имеется в виду любой
трудовой опыт, даже не связанный с получаемой будущей профессией. Условно,
если человек подростком работал, ну, мы все это понимаем, курьером,
озеленителем, кем угодно, это тоже будет абсолютно нормально.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Артём Павлович, история современной России помнит опыт реформы по
монетизации льгот отдельным категориям граждан, которая по факту для многих
стала унизительной и оскорбительной. В данном случае я пытаюсь критиковать не
инициативу мотивации молодого работника, а отсутствие конкретики, из-за чего
в итоге может получиться обратный эффект. Мы же прекрасно понимаем, что
бизнес, или работодателя, сложно будет заставить предоставлять льготу,
которая ему никак не компенсируется, хотя бы в какой-то части. Вопрос: не
может ли такая инициатива привести к отказу под разными предлогами в приёме
на работу молодых работников без опыта, создав тем самым новую армию
безработных?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Артёму Павловичу Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопрос. Ну, если коротко, нет, не может. А если вам
чуть пояснить, то сегодняшний опыт говорит, что крупные компании,
госкомпании, некоммерческие компании сами внедряют меры поддержки для молодых
специалистов, это делают грамотные руководители, которые привлекают таланты.
Но мы не можем обязать всех работодателей, это неправильно, потому что каждый
работодатель, исходя в том числе из Трудового кодекса... да, у нас свобода
труда, они сами определяют, а мы даём возможности им и создаём возможности
для молодых людей. Но ещё раз повторю, весь крупный бизнес и госкомпании идут
по этому пути, берут пример, так что здесь никакого негативного эффекта на
рынок труда в связи с принятием законопроекта не должно быть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Артём Павлович, правильный законопроект, только он касается
поддержки молодых людей, которые уже завершили обучение в вузах или
колледжах. В то же время у нас существует ещё одна категория граждан,
которая, вы прекрасно понимаете, остаётся без должной поддержки и гарантий, -
это работающие студенты, которые на старших курсах уже работают, получают
опыт, и, кстати, платят налоги, и их много. Маленькие стипендии и стремление
получить опыт стимулируют студентов идти работать. Не считаете ли вы, что в
правовом регулировании должен быть отмечен и данный тип работников, а также
проработаны льготы и гарантии для них? Ну, при определённых условиях, если,
например, они обучаются без троек. Вот как вы относитесь к такой инициативе?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо, Яна Валерьевна, за вопрос. Мы как раз таки этот тип
учли, это и есть молодой работник (читаю текст законопроекта), это гражданин,
который впервые устраивается на работу, осуществляет трудовую деятельность. И
если студент в ходе своей учёбы трудоустраивается, он молодец, он является
молодым работником и может претендовать на меры поддержки. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Артём Павлович, насколько, вообще, востребовано такое понятие
как "молодой работник"? Есть ли некое, скажем так, подобие вот этого
определения сегодня в региональном законодательстве, потому что там обычно
принимаются меры соцподдержки?
Поясню. Дело в том, что в трудоустройстве дипломированного специалиста по
специальности заинтересован регион, в этом заинтересованы бюджетные
учреждения, и, скорее всего, работать этот закон будет как раз для бюджетных
учреждений, государственных, муниципальных. О частнике здесь отдельный
разговор, он может кого угодно сегодня стимулировать - молодых работников,
немолодых работников, женщин, мужчин, кому кто нравится, частника этот закон
ни к чему не обязывает, и, по большому счёту, за ним никаких, скажем так,
прав дополнительных не появляется. Вот насколько востребован молодой
работник, не специалист, который устраивается? Государство его учило, тратило
на него деньги, а он устроился по другой специальности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо, Алексей Владимирович. Ну это как раз был самый такой
дискуссионный вопрос, который мы обсуждали с правительством и с Министерством
науки и высшего образования, их позиция, к слову, как раз отражена в законе,
что нам важно не потерять людей, которые сегодня трудоустраиваются не по
специальности. Таких, ещё раз скажу, по официальным данным, 30 процентов, по
неофициальным - половина. Ситуации жизненные бывают очень и очень разные, их
просто тысячи, мы их все не предусмотрим, несколько я привёл с трибуны. Но
важно, чтобы и работодатель, и регионы могли быть гибкими в принятии решения,
кого поддержать. Некоторые компании хотят поддерживать в целом всех молодых
работников, которые к ним приходят. Если мы их ограничиваем только теми, кто
по специальности, особенно это касается государственных компаний, это просто
изъян законодательства. Они нас об этом попросили. Поэтому законопроект
максимально гибкий, и к этому можно относиться исходя из того, на что тебе
хватает средств. Хватает на тех, кто по специальности, или таков твой
приоритет - отлично, хватает на всех - используй обе нормы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пилипенко Ольга Васильевна.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Артём Павлович, законопроектом уточняется понятие "молодой
специалист" и вводится понятие "молодой работник". Но 35 лет - это достаточно
большой возраст для того, чтобы впервые трудоустраиваться на предприятие. Не
считаете ли вы правильным ввести не возрастные ограничения для этого понятия,
а сроки трудоустройства после окончания высшего учебного заведения? Допустим,
установить срок три года после окончания вуза, когда он впервые
трудоустраивается, чтобы считаться молодым специалистом.
И далее. Вы предусматриваете меры стимулирования в отношении данных
работников - именно их или предприятий, на которые они трудоустраиваются?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо, Ольга Васильевна, за вопросы.
Ну, смотрите, здесь я как раз с вами полностью согласен, и эта логика как раз
заложена в законопроект. То есть молодой работник как раз ограничен тремя
годами, если человек устраивается на работу, он как раз является молодым
работником именно в течение трёх лет, а вот в отношении молодого специалиста
(так как профессию можно получить и вторую, и третью, можно обучиться на
программиста в 30 лет, и ты будешь как раз таки молодой программист, потому
что ты только получил эту новую профессию с точки зрения твоей специальности)
это не ограничено. Это позиция, которую поддержали министерство труда,
министерство науки, она жизненная, так что ваша идея, по сути, заложена в
законопроект в части молодых работников.
И, отвечая на второй вопрос, скажу, что имеются в виду меры поддержки
сотрудников, то есть тех, кто трудоустраивается, молодых людей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Артём Павлович, я думаю, что законопроект должен быть поддержан, он
действительно улучшает определение, но не содержит конкретных социальных
гарантий. Например, во многих странах применяется система квотирования
рабочих мест для молодых специалистов. У нас Государственная Дума и
правительство неоднократно такие законопроекты отклоняли. Сейчас же, к
примеру, широко распространена практика, когда ребят берут на бесплатную
работу и долго-долго им не платят деньги, а потом, соответственно, увольняют
и берут других, а предыдущим обещали, что они такие хорошие и их обязательно
на работу возьмут. Не кажется ли вам, что можно было бы вернуться к вопросу о
квотировании рабочих мест для молодых специалистов или молодых работников и,
например, ограничить законом сроки бесплатной работы - эксплуатации молодёжи
современным бизнесом?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Артёму Павловичу Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Олег Николаевич, спасибо за вопрос. Ну, в обществе давно идёт
дискуссия на эту тему. Относительно каких-то профессий, в здравоохранении или
образовании, может быть, где-то это и разумно, но это отдельный вопрос,
который нужно обсуждать вместе с комитетами по науке, по труду. Но в целом,
конечно, нет. Кажется, что неправильно вводить квотирование в отношении
молодых специалистов для работодателей, мы тем самым вводим ограничения,
которые сегодня рынку труда не нужны. У нас безработица среди молодёжи на
исторически низком уровне, ну, как и в целом безработица в стране, у нас
проблем с этим нет. Другое дело, что нам нужны дополнительные стимулы, эти
стимулы мы вводим. Поэтому считаю, что у нас такой разумный подход, который
дальше может дополняться, с течением времени, исходя из правоприменительной
практики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Артём Павлович, в этом ли законопроекте, в другом ли
законопроекте, вы вообще планируете дополнить определение молодого
специалиста - не просто молодой специалист, который после окончания по своему
выбору нашёл работу, ну и получает действительно какую-то должную поддержку и
помощь от государства, а молодой специалист, который поехал, ну, как раньше
говорили, по распределению туда, куда Родине сегодня нужно, на предприятие
конкретное, в село, на Дальний Восток, в Сибирь? И если это так, а я считаю,
что так и должно быть, то, конечно, это должна быть совсем другая форма
поддержки, как когда-то было: в обязательном порядке жильё в течение трёх лет
молодые специалисты, как правило, получали. Я думаю, что многие
присутствующие в зале своё первое жильё так и получили. Вот это можно как-то
прокомментировать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Олег Анатольевич, вы повторяете предыдущий вопрос. У нас страна
сегодня живёт не по распределению, мы живём в стране свободной,
демократической, где молодые люди сами принимают решение, поэтому мы не
закладываем здесь нормы, касающиеся квотирования, распределения и так далее,
их у нас здесь не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Артём Павлович, скажите, пожалуйста, на основании понятий "молодой
специалист", "молодой работник" будет выдаваться какое-то удостоверение или
документ, может быть, кто-то будет проверять соответствие сотрудников этим
понятиям? И подскажите, пожалуйста, эти понятия будут тождественны, например,
понятиям "молодой государственный служащий", "молодой преподаватель",
"молодой учитель", "молодой сотрудник правоохранительных органов"?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопрос. Михаил Сергеевич, проверкой занимается отдел
кадров в любой компании или там, куда устраивается человек. Если он
претендует на меры поддержки, оператор мер поддержки - орган власти или
работодатель, - собственно, и занимается этой проверкой. Здесь никаких
дополнительных удостоверений не нужно, смотрится диплом и соответствие. Это
первое.
Второе. Перечисленные вами категории включаются в понятие либо "молодой
специалист", либо "молодой работник", то есть такая детализация... ну, это
внутри находится, все они являются либо молодыми работниками, либо молодыми
специалистами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Артём Павлович, даже появление новой категории и тот
факт, что есть определение этих категорий, - это хорошо. Плохо, конечно, что
законопроект не предусматривает каких-либо конкретных мер поддержки или
преференций. В любом случае о бюджетных организациях тоже речь в этом
законопроекте идёт, поэтому вполне обоснованно Минфин сделал замечание, что
законопроект не может не повлечь за собой финансовые расходы. Вот всё-таки в
этой части: даже если это не федеральные расходы, в любом случае
дополнительные полномочия, которые появятся у регионов, потребуют, наверное,
увеличения штатной численности, может быть, даже будут сопровождаться
субвенциями из федерального бюджета. Вот вы проводили расчёты, на сколько
увеличится количество граждан, которые подпадают под категорию "молодые
специалисты"?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопрос, Нина Александровна. Нет, на наш взгляд, это
не потребует расходов. Почему? Потому что, во-первых, мы никаких полномочий
не вводим, закон не вводит новых полномочий - точка. Эти полномочия уже есть,
это важно понимать, мы корректируем просто внутри понятия. Во-вторых, меры
поддержки сегодня исходя из финансовых возможностей... мы даём право, мы не
создаём обязанность ни для субъектов, ни для муниципальных коллег. Исходя из
собственных, внутренних ресурсов в будущем они либо работодатели будут
принимать это решение. Законопроект был поддержан большинством регионов (их я
сегодня перечислял), они также не высказали соответствующих замечаний,
поэтому тут никаких рисков мы не видим, коллеги нас поддерживают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Артём Павлович, ну, сам законопроект не вызывает никаких сомнений,
молодые работники должны иметь какие-то льготы и преференции. Более того,
сегодня проблема с нехваткой кадров и конкуренцией на рынке труда со стороны
работодателей очевидна, на любом предприятии это происходит. Тем не менее, не
считаете ли вы более правильным всё-таки унифицировать понятие, может быть,
расширить устоявшееся понятие "молодой специалист", чтобы охватить в том
числе молодых работников, чтобы не было вот этой путаницы с тем, кто является
молодым работником, а кто - молодым специалистом? Но самое главное -
унифицировать или систематизировать все возможные льготы, которые
работодатель может предоставить своим молодым работникам, ну, в соответствии
со своими возможностями... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Ренат Исмаилович, спасибо за вопрос. Ну, собственно, предмет
этого законопроекта заключается как раз... причина его внесения в том, что
нужно развести эти категории, потому что в одной категории учесть и тех, кто
без опыта, и тех, кто с опытом, было невозможно. Мы вместе с правительством
долго эту работу вели. Если посмотреть базу данных, можно увидеть изначальное
заключение правительства, которое внесло, собственно говоря, ряд
корректировок, было предложено это развести, поэтому законопроект несколько
раз переписывался. В одном понятии это сделать, к сожалению, нельзя, поэтому
пришлось это делать в двух разных категориях.
Ну а что касается выбора конкретных мер поддержки, это всё в том числе в
законе о занятости у нас отражено: какие меры поддержки молодым людям
предоставляются и могут предоставляться региональными органами власти и
работодателями. Здесь это дополнительно прописывать не требуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Метшин Айдар Раисович.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Артём Павлович, поддерживая законопроект в связи с необходимостью
совершенствования этой темы, хотел бы отметить, что большинство сидящих в
зале получили профессиональное или высшее профессиональное образование в
советский период, отработав по распределительной системе, и никто, я уверен,
- во всяком случае, за себя я могу сказать - не испытывал ощущения попрания
своих конституционных прав. Это к тому, что мы и жили в свободной стране, и
живём в свободной стране, которая позволяла и позволяет нам реализовать свои
права.
Что касается законопроекта, вопрос в развитие того, о чём сказал Олег
Николаевич. Я считаю, что квотирование или подобные стимулы нужны. Я хотел
спросить. Вы сказали, что предусмотрены стимулы, - если они предусмотрены, то
защищены ли они?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 20 секунд. Депутату Метшину включите микрофон.
МЕТШИН А. Р. Я хотел бы уточнить, какие это стимулы и предусмотрены ли для
этого финансовые средства?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Айдар Раисович, ну, прежде всего, я тут никого, если что, не
пытался каким-то образом обидеть. Вы же представляете, так же как и я,
фракцию власти, вот давайте обсудим все вместе вопрос распределения. Это не
предмет этого законопроекта. Есть комитет по науке и комитет по труду -
давайте соберёмся, обсудим, какое распределение нужно и нужно ли оно вообще.
Дискуссия в обществе на этот счёт полярная, никаких решений сегодня мы с вами
не примем, но если эта тема вызывает дискуссию, я готов приложить усилия к
тому, чтобы она в Думе состоялась.
Что касается конкретных мер поддержки, ещё раз скажу, они указаны в законе о
занятости, в том числе те, которые я перечислял: дополнительные выплаты,
надбавки, оказание содействия в самообразовании молодым людям и прочее. Но
это право, а не обязанность, это важно, поэтому какой-то бюджет, федеральный
или региональный, за ними не закреплён, сам работодатель либо орган
государственной власти субъекта принимает решение исходя из своих финансовых
возможностей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О
проведении эксперимента по установлению специального налогового режима
"Автоматизированная упрощённая система налогообложения". Докладывает сенатор
Российской Федерации Павел Владимирович Тараканов.
ТАРАКАНОВ П. В., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект
федерального закона разработан в целях реализации поручения Президента
Российской Федерации по итогам встречи с членами "Деловой России" в части
предоставления субъектам МСП, осуществляющим реализацию ювелирных и других
изделий из серебра, права на применение специальных налоговых режимов.
Напомню, одновременно с принятием в марте 2022 года очень нужных и важных
изменений в Налоговый кодекс, направленных на создание инвестиционного спроса
физлиц на золото и предусматривающих освобождение от уплаты НДС операций по
продаже банками драгметаллов в слитках физлицам, во избежание перетока
инвестиционного золота в слитках в ювелирную отрасль были внесены изменения в
Налоговый кодекс, запретившие с 1 января 2023 года применять специальные
налоговые режимы налогоплательщикам, осуществляющим производство, оптовую и
розничную торговлю ювелирными и другими изделиями из драгметаллов. Переход в
2023 году субъектов МСП - производителей и продавцов ювелирных изделий на
общий режим налогообложения не мог не отразиться на их налоговой нагрузке и
затратах на администрирование. Рост издержек затормозил развитие МСП в
ювелирной отрасли, привёл в ряде случаев к сокращению численности работников
и прекращению деятельности. За прошедший период мы также получили много
обращений с просьбой вернуть право использования УСН и ПСН в ювелирной
отрасли. В результате совместной проработки с Минфином и ФНС появился этот
законопроект.
С целью поддержки субъектов МСП в ювелирной отрасли в законопроекте
предлагается для налогоплательщиков, осуществляющих производство и (или)
реализацию изделий из серебра, восстановить право на применение упрощённой
системы налогообложения уже с 1 января 2024 года, при условии подачи
налогоплательщиком в налоговый орган уведомления о переходе на УСН до
31 марта 2024 года. Патентная система налогообложения и автоматизированная
упрощённая система налогообложения - с 1 января 2025 года. Для этого в
законопроекте предусмотрены особенности применения НДС в переходный период
для организаций и индивидуальных предпринимателей. В целях исключения
перетока в производство серебра в слитках, при приобретении которых НДС не
уплачивался, в законопроекте предлагается отменить освобождение от НДС при
реализации серебра в слитках банками и аффинажными организациями независимо
от помещения этих слитков в хранилища банков.
Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект. По
законопроекту были небольшие замечания у правительства, все они учтены в
тексте законопроекта перед внесением его в Государственную Думу.
Профильные общественные объединения предпринимателей, такие как Гильдия
ювелиров России, "ОПОРА России", Национальный ювелирный союз, клуб
"Российская ювелирная торговля" и другие, очень ждут и надеются на
оперативное принятие закона.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Авторы очень подробно изложили
идеи и те изменения в Налоговый кодекс, которые касаются поддержки нашей
ювелирной отрасли. По большому счёту, те решения, которые сегодня
предлагаются авторами, на самом деле, конечно, дадут определённую поддержку
нашим малым и средним предприятиям, функционирующим сегодня в ювелирной
отрасли, но это касается только производства и реализации товаров, продукции,
которая изготавливается из серебра. И я хочу отметить, что первая часть
касается использования права перехода на упрощённую систему налогообложения,
а кроме того, с 2025 года это будет касаться патентов и автоматизированной
упрощённой системы налогообложения.
Но конечно, самое важное, что сегодня это даст определённый стимул малому и
среднему бизнесу, для того чтобы эта отрасль была конкурентоспособной. Мы с
вами все знаем, что изделия из серебра, конечно, не пользуются таким большим
спросом, как изделия из золота, и мы понимаем, что сегодня на рынке очень
много украшений продаётся, которые являются бижутерией. С учётом того что
стоимость 1 грамма серебра сегодня составляет 71 рубль, конечно же, наши
серебряные изделия не смогут быть конкурентоспособными, конкурировать с
другими украшениями или изделиями из серебра, если мы сегодня не примем
решение по предоставлению права на использование упрощённой системы
налогообложения. И важно, что данные наши предприятия малого и среднего
бизнеса могут воспользоваться таким правом с 1 января 2024 года. Но при этом
они должны заявиться до 31 марта 2024 года, об этом, конечно, нужно помнить.
Так как это право каждого предпринимателя - заявиться, они должны об этом
знать.
Правительство Российской Федерации поддерживает данный законопроект. Комитет
по бюджету и налогам внимательно рассмотрел законопроект, также поддерживает
его и просит Думу принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Павел Владимирович, вы очень правильно напомнили нам о том, что,
действительно, когда отменяли упрощённую систему налогообложения для
ювелирной отрасли в интересах нескольких крупных сетей, отрасль кричала
благим матом, потому что это был вопрос о ликвидации очень большого
количества предприятий, малых и средних, о которых мы так заботимся. Но тогда
её никто не слышал, тогда на неё просто не обращали внимания. Скажите,
пожалуйста, какой ущерб был нанесён в части налоговых поступлений, в части
рабочих мест вот этой отменой упрощённой системы налогообложения и какую
часть этого ущерба вы сейчас предполагаете компенсировать возвратом этой
системы только для серебряных изделий?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Павел Владимирович.
ТАРАКАНОВ П. В. Спасибо, Михаил Геннадьевич, за вопрос. Должен сказать
следующее. Если говорить о том, какое количество предпринимателей прекратили
свою деятельность, то надо сказать, что у нас полностью однозначных цифр нет,
потому что немножко разнятся те, которые есть в ГИИС ДМДК, которые есть в
реестре субъектов МСП Федеральной налоговой службы, и те, которые мы видим в
мониторинге, в части именно тех, кто показывает оборот и имеет
контрольно-кассовую технику. Чтобы не быть голословным, приведу цифры в части
тех, кто снизил производство, отказался от видов ОКВЭД, их стало меньше.
Производство ювелирных изделий из драгметаллов и драгоценных камней - за
отчётный период с начала 2022 года минус 17 процентов. Изготовление ювелирных
изделий и аналогичных изделий по индивидуальному заказу - здесь, наоборот,
прирост плюс 4 процента. Оптовая торговля ювелирными изделиями - минус 21.
Розничная торговля ювелирными изделиями - здесь всего минус 7 процентов. То
есть изначальные страшные оценки отрасли, предположения, что будет сокращение
десятков тысяч рабочих мест и уйдёт чуть ли не большая часть
предпринимателей, в хорошем смысле не оправдались, отрасль пережила - хоть и
тяжело, но эту историю она пережила.
О том, насколько выросла налоговая нагрузка... Подождите, сейчас, секундочку,
ещё о численности тех, кто сократился. По реестру ГИИС ДМДК общее сокращение,
с учётом тех, кто сократился и был создан - кто-то просто закрыл юрлицо и
открыл юрлицо, - всего 800 компаний. Однозначные цифры, точное количество мы,
к сожалению, сказать не можем. Можно ориентироваться, наверное, на данные
ГИИС ДМДК - 800 компаний, примерно те же цифры показывает на самом деле и
реестр субъектов МСП ФНС России, они несильно отличаются. По видам ОКВЭД,
которые я назвал, вначале было 6459, на данный момент - 5951 компания, это
выгрузка на вчерашний день.
Теперь о росте налоговой нагрузки. По цифрам, сразу, просто чтобы других
вопросов, может быть, не было. Мы смотрели данные ФНС в части индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, и налоговая нагрузка ИП - а это касается
в первую очередь их, - включая налоги и страховые взносы, на 2022 год, по
году, была 8,2... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте.
ТАРАКАНОВ П. В. ...а в 2023 году - 19 процентов оборота.
Что касается того, какой объём НДС был собран за этот период и как он вырос,
- с 1 миллиарда до 8,3 миллиарда рублей вырос НДС, это в части именно
индивидуальных предпринимателей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Павел Владимирович, вопрос такой. Налоговый закон, который
имеет обратную силу, - это в принципе нонсенс. Я понимаю, что есть заключение
правительства, и всё-таки. Все законы, связанные с изменением налогов,
налоговых систем, вступают в действие с 1 января следующего года - как
удалось такой вариант провести через правительство? Это первое.
И второе. До 31 марта надо подать заявление, чтобы перейти на упрощённую
систему. До этого времени мы, наверное, не успеем принять законопроект, и
чтобы он ещё вступил в силу, и чтобы успеть подать заявление ещё до 31
марта...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ТАРАКАНОВ П. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Отвечаю коротко.
Налоговый кодекс содержит жёсткое требование не принимать никаких решений,
которые ухудшают положение налогоплательщиков, - в данном случае мы его
улучшаем. Это первое.
Второе, успеем мы или нет. Если Государственная Дума и Совет Федерации нас
поддержат и мы с вами дружно и оперативно отработаем, то мы успеем принять
закон. Все организации, о которых я говорил в докладе, просят Государственную
Думу и Совет Федерации оперативно принять этот закон и говорят о том, что
примерно все 500-600 компаний, которых это коснётся, будут проинформированы и
успеют подать заявление о переходе - те из них, кто захочет это сделать, - до
31 марта этого года. Соответствующие обращения этих организаций, я знаю,
направлены и в комитет Государственной Думы, и в наш адрес в том числе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Павел Владимирович, вас, как сенатора, наверное, только надо
благодарить за предложения, которые создают нормальные условия для работы
пусть даже узкого сектора ювелирной промышленности. И тем не менее абсолютно
непонятно, почему только серебро. А те, кто занимается золотом, - это что, не
ювелирная промышленность? И в связи с этим у меня вопрос: можем ли мы в
порядке второго чтения внести поправки, чтобы всё-таки ювелиры по золоту тоже
были включены в этот законопроект?
ТАРАКАНОВ П. В. Федот Семёнович, спасибо за вопрос, его нам задавали и
ювелиры, но это компромиссное решение, которое было найдено на текущий
момент, поэтому просим его поддержать.
Одна из проблем, связанных с золотом, - это необходимость контроля перетока
слитков, которые могут приобретаться физлицами для производства. Я думаю, что
решение этого вопроса просто требует времени и дальнейшей проработки. В
сентябре этого года в полной мере заработает ГИИС ДМДК, будет физическая
маркировка изделий, и вот, когда всё это заработает, через какое-то время мы
сможем вернуться к обсуждению этого вопроса. Одновременно происходят и
процессы обеления отрасли, которые, естественно, тоже способствуют тому,
чтобы этот вопрос, как говорится, проговорить. Но сейчас... это не предмет
вот именно этого законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Павел Владимирович, скажите, что в рамках данного законопроекта
считается ювелирным изделием из серебра, прочим изделием из серебра? Сейчас
на рынке достаточно мало изделий из серебра чистого, со степенью очистки
четыре девятки и больше, в основном это либо серебро с высоким содержанием
примесей, либо сплавы с тем или иным содержанием. Вот если 99 процентов
серебра - это изделия из серебра, а если 51 процент? Вот где та грань, когда
это из серебра?
ТАРАКАНОВ П. В. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос, но это давно урегулировано.
Есть соответствующие пробы, и любое изделие, считается оно или не считается,
получает пробу. Длительное время была возможность добровольного клеймения
изделий из серебра, но на текущий момент все эти изделия вносятся в ГИИС
ДМДК, их видно, есть учёт. Поэтому это, ну, совершенно очевидная вещь, что
есть изделие, а что - нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Галина Иннокентьевна, спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Пока идёт запись... Коллеги, нам ещё надо рассмотреть сегодня 8-й и 9-й
вопросы, это чтобы мы ориентировались по времени.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
Галина Иннокентьевна, вы будете с заключительным словом выступать.
Выступление от фракции - поставьте время, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я прежде всего хочу
сказать огромное спасибо Павлу Владимировичу за то, что он приложил
титанические усилия для исправления в том числе и наших... не могу сказать
ошибок, но, наверное, наших пороков. Но тем не менее мы не можем поддержать
этот законопроект в том виде, в котором он предложен. Давайте вспомним, как
всё это происходило.
Сделали правильную норму - отменили НДС на слитки золота и драгметаллы при
продаже физлицам. Для того чтобы это компенсировать, решили придушить малый и
средний бизнес в ювелирной отрасли - мы с вами в этом зале всё это обсуждали,
голосовали и в итоге приняли решение: для того чтобы получить в бюджет...
(Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, докладчика не отвлекайте, он должен слушать
выступающего.
ДЕЛЯГИН М. Г. ...несколько десятков миллиардов рублей - по-моему, больше 25
миллиардов называлась официальная сумма, - нужно возложить налоговую нагрузку
на малый и средний бизнес. Возложили. Получили, как здесь было сказано, чуть
более четверти этой суммы - 7,5 миллиарда рублей. Расчёты-то были логичные,
сфера-то легко поддаётся обсчёту, соответственно, вот этот недобор почти в
три четверти - это тот бизнес, который частично был ликвидирован, частично
вытеснен в теневую сферу, нами с вами вытеснен. И теперь мы говорим: вы
знаете, дорогие друзья, мы, конечно, нехорошо поступили, но вот у золота
высокая рентабельность, как написано в пояснительной записке, то есть оно ещё
как-нибудь поживёт, мы лучше его будем контролировать, а вот в серебре совсем
все умирают, ну, пусть хотя бы с серебром поживут немножко.
Я целиком за гуманность, но я просто напоминаю, что, если мы будем и дальше
применять технологию "давайте грохнем какую-нибудь отрасль", то есть тех, кто
выживет, оставим в прежнем режиме, а тем, кто уже совсем будет погибать, ну,
дадим какие-нибудь льготки с барского плеча, - понимаете, мы с вами тогда
допрыгаемся в части экономического развития. Это с одной стороны.
Мне очень понравилось также то, как справедливо уважаемый Павел Владимирович
отметил, что нет однозначных данных по ряду показателей. Даже в такой сфере,
как ювелирная отрасль, где всё контролируется, каждая пылинка считается, за
каждую пылинку наказывают, - даже здесь нет однозначных систем учёта. И я
хочу вас заверить, что, когда мы примем следующую норму усиления контроля в
части золота, не нужно иллюзий... Скажем, в такой замечательной организации,
как Сбербанк России, в государственной организации, в принципе не проводили -
я лично обнаружил! - никаких операций по драгоценным металлам с гражданами в
безналичной форме, только в наличной, только за наличные деньги, только так,
чтобы не было никакого государственного реального учёта, чтобы это золото
было криминогенным. Не криминальным - нет доказательств, но криминогенным. И
после того как я устроил скандал, испортил жизнь многим хорошим людям, мной
уважаемым, Сбербанк сказал: хорошо, население может платить за драгоценные
металлы карточками, чтобы мы, как банк, могли проводить операции в
безналичной форме. Сейчас ко мне приходят граждане и говорят: хи-хи, да, мы
платим карточками, но Сбербанк - это по словам людей, которые ко мне
приходят, - списывает, показывает эти деньги не как плату за золото, он
показывает эти деньги как снятие и взнос наличными. А операции с драгоценными
металлами всё равно проводятся вне учёта.
Так что, дорогие коллеги, ситуация, в которой у нас находится ювелирная
отрасль и драгоценные металлы, производит впечатление как минимум
криминогенной, и нормального учёта у нас, пока мы терпим такую деятельность
со стороны крупнейшего и государственного банка страны, нормального контроля
в этой сфере и нормального понимания того, что происходит в этой сфере, не
будет, даже если мы полностью ликвидируем легальный малый и средний бизнес в
этой сфере.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Геннадьевич.
Павел Владимирович, есть возможность выступить с заключительным словом, если
есть такая необходимость.
ТАРАКАНОВ П. В. Уважаемые коллеги, я ещё раз воспользуюсь возможностью
призвать вас поддержать этот законопроект и быть последовательными. Если мы
говорим о том, что мы их должны поддержать, и отрасль просит это сделать,
конечно, надо пойти навстречу в том числе отрасли и поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Галина Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На самом деле
очень важный законопроект, сегодня вся ювелирная отрасль, которая работает
именно с серебром, ждёт его принятия. И очень хотелось бы, чтобы вы
поддержали его, учитывая, что на самом деле сегодня ювелирная промышленность
должна иметь именно эти льготы, эти упрощённые налоговые режимы, чтобы
конкурировать с другими отраслями в сфере ювелирной промышленности. Поэтому
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и просит его
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 164 и
165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом упрощается
документальное подтверждение нулевой ставки НДС по международным перевозкам.
Так, взамен копий документов с отметками таможенных органов с 1 апреля 2025
года в налоговые органы будут представляться реестры сведений из перевозочных
документов при оказании услуг и осуществлении международной перевозки товаров
железнодорожным транспортом. Также исключается требование о наличии отметок
таможенных органов на товаросопроводительных документах для подтверждения
обоснованности нулевой ставки НДС при оказании услуг по международной
перевозке товаров на автомобиле. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова.
АРТАМОНОВА В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по
бюджету и налогам внимательно рассмотрел представленный проект закона и
отмечает следующее. Данный законопроект направлен на упрощение процедуры
совершенствования документального подтверждения обоснованности применения
налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость, и это очень
положительный законопроект. Алексей Валерьевич очень детально рассказал, по
каким направлениям вносятся поправки в Налоговый кодекс.
Добавлю, что помимо этого данным законопроектом предлагаются
корреспондирующие поправки в статью 165 Налогового кодекса, пункты 9 и 15,
где устанавливаются конкретные сроки представления в налоговые органы новых
электронных реестров, а также порядок истребования налоговым органом
документов, которые содержатся в электронных реестрах. Представленные нормы
законопроекта о подтверждении нулевой ставки будут применяться с 1 апреля
2025 года.
Комитетом концепция законопроекта полностью поддерживается. Имеются замечания
технического характера, которые будут учтены при подготовке данного
законопроекта ко второму чтению. Комитет предлагает Государственной Думе
поддержать данный законопроект и принять в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Валерьевич, уточните, пожалуйста, это важно в целях единого
понимания, нулевая ставка налога на добавленную стоимость будет применяться в
отношении услуг как по экспорту, так и по импорту или нет?
САЗАНОВ А. В. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. Это общая норма
налогового законодательства: если место отправления либо место назначения
товара находится за пределами Российской Федерации, то эта услуга является
международной и применяется нулевая ставка НДС при её оказании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О свободе совести и о религиозных объединениях". Докладывает
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
министра юстиции Андрей Викторович Логинов.
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект унифицирует
используемую в Федеральном законе "О свободе совести и о религиозных
объединениях" терминологию в отношении наименования органа государственной
власти, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации
религиозной организации, поскольку сегодня в федеральном законе № 125-ФЗ
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере
государственной регистрации религиозных организаций, то есть Министерство
юстиции Российской Федерации, поименован в разных формах: либо как орган,
принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации,
либо как федеральный орган государственной регистрации, либо как федеральный
орган юстиции. Также в законопроекте закрепляются полномочия Минюста по
установлению порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы и
порядка регистрации, открытия, закрытия представительства иностранной
религиозной организации.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Ольга Викторовна Тимофеева.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект носит технический
характер. О чём он? Что мы делаем? Первое, мы приводим к единообразному
использованию наименование Минюста, которое, как только что уже сказал
представитель министерства, в разных статьях закона звучит по-разному. И
второе, мы наделяем Минюст новыми полномочиями. Эти полномочия были у
Минюста, но указ президента, которым они вводились, утратил силу, и сегодня
мы их вводим федеральным законом. Поскольку нормы касаются религиозных
организаций, мы обратились в правовые управления религиозных организаций и
получили стопроцентную поддержку, в частности Правового управления Московской
патриархии. Замечаний на сегодня ни у органов власти, ни у религиозных
организаций нет. Просим поддержать: это техническая донастройка закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Ольга Викторовна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 24 сек.:
Бахарев К. М. - присутствует
Бурлаков С. В. - присутствует
Занко О. Н. - присутствует
Кобылкин Д. Н. - присутствует
Морозов О. В. - присутствует
Морозов С. И. - присутствует
Прокопьев А. С. - присутствует
Тен С. Ю. - присутствует
Узденов С. Д. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 04 мин. 58 сек.:
Голиков О. А. - не голосовал
14 час. 59 мин. 25 сек.:
Васильев В. А. - за
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 01 мин. 13 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Нифантьев Е. О. - за
15 час. 02 мин. 27 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 30 мин. 45 сек.:
Байгускаров З. З. - за
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 52 мин. 35 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 56 мин. 30 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 59 мин. 11 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Карлов Г. А. - за
Нестеренко Ю. Ю. - за
Симигин П. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 31
ЗА ПРАВДУ"
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 10, 58
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Гаврилов С. А., председатель Комитета 33
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 27
Григорьев Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 37
ЗА ПРАВДУ"
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 57
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 54, 56
ЗА ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 23
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 24
не входящий во фракцию
Кара-оол Ш. В., заместитель Председателя 33
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Киселёв М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 24
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 25, 42, 48, 55
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 27, 48
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 55
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 22
Лесун А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Луговой А. К., фракция ЛДПР 35
Марков Е. В., фракция ЛДПР 30
Мархаев В. М., фракция КПРФ 48
Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, 29
не входящий во фракцию
Метелев А. П., председатель Комитета 45, 48-52
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Морозов О. В., председатель Комитета 18
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Морозов С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28, 45
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 19, 20
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 8, 10, 22, 50
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 26
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Останина Н. А., председатель Комитета 21, 51
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Пахомов С. А., председатель Комитета 7, 9
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пилипенко О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 38
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 9, 42
Смолин О. Н., фракция КПРФ 50
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 51
Тимофеева О. В., председатель Комитета 59
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 32
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 55
ЗА ПРАВДУ"
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 7, 43
ЗА ПРАВДУ"
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Щапов М. В., фракция КПРФ 29
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Белозёров О. В., генеральный директор - 11, 16, 21-33, 41
председатель правления открытого акционерного
общества "Российские железные дороги"
Богомолов В. Н., аудитор Счётной палаты 16, 17
Российской Федерации
Кобзев С. А., первый заместитель генерального 26, 31
директора открытого акционерного общества
"Российские железные дороги"
Колесников И. Н., заместитель генерального 27, 28
директора открытого акционерного общества
"Российские железные дороги"
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 58
министра юстиции Российской Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 57, 58
министра финансов Российской Федерации
Тараканов П. В., сенатор Российской Федерации 52, 54-57