Заседание № 197
28.02.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
28 февраля 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 28 февраля 2024 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
2. О проекте федерального закона № 553750-8 "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под
иностранным влиянием" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части установления запрета для иностранных агентов распространять на
информационных ресурсах рекламу физических и юридических лиц).
II. "Правительственный час"
3. "Роль атомной промышленности в обеспечении технологического суверенитета".
Информация генерального директора Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом" А. Е. Лихачёва.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации А. А. Каульбарса,
председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова,
председателя Комитета Государственной Думы по энергетике П. Н. Завального и
председателя Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле В. В.
Гутенёва.
III. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
4. О проекте федерального закона № 406077-8 "О внесении изменений в статьи
2.5 и 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об уточнении ответственности за нарушение условий государственного контракта
по государственному оборонному заказу).
5. О проекте федерального закона № 206196-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (в части совершенствования
правового регулирования деятельности производителей этилового спирта и
алкогольной продукции, относящейся к спиртным напиткам).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
6. О проекте федерального закона № 409891-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите конкуренции" (в части уточнения отдельных
правовых норм антимонопольного законодательства).
7. О проекте федерального закона № 485458-8 "О внесении изменений в статью 71
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 17
Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в
отношении соотечественников за рубежом" (в части предоставления особых прав
приёма для получения высшего образования членам сборных команд иностранного
государства - победителям и призёрам международных олимпиад, которые состоят
в российском гражданстве или являются соотечественниками, проживающими за
рубежом).
V. Проекты постановлений Государственной Думы
8. О проекте постановления Государственной Думы № 559797-8 "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой в марте 2024 года".
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
9. О проекте федерального закона № 80340-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(в части введения процедуры принятия присяги для государственных гражданских
служащих).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в особом порядке
10. О проекте федерального закона № 195377-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской
Федерации" (в части уточнения условий и порядка государственного
финансирования кинематографии).
11. О проекте федерального закона № 519494-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств" (о расширении перечня случаев осуществления
страхового возмещения по договорам обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных средств).
12. О проекте федерального закона № 465415-8 "О внесении изменения в статью
361-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении
налоговых льгот по уплате транспортного налога).
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
13. О проекте федерального закона № 1135199-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении права
гражданам (их законным представителям) обратиться за проведением независимой
медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы).
14. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
15. О проекте федерального закона № 392488-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о переносе
срока вступления в силу отдельных требований закона).
16. О проекте федерального закона № 465666-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о государственной регистрации средств индивидуальной
мобильности).
17. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
18. О проекте федерального закона № 451867-8 "О единовременной денежной
выплате супругам в связи с их бракосочетанием".
19. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
20. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
21. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
22. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
23. О проекте федерального закона № 111958-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части
увеличения размера ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)
первого или второго ребёнка в отношении одиноких матерей и отцов".
24. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
25. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
26. О проекте федерального закона № 437932-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (в части особенностей предоставления права на дополнительные
меры государственной поддержки лицам, получившим гражданство Российской
Федерации)".
27. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
28. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
Председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции В. И. Пискарёв сделал доклад о проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О контроле за
деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 2 повестки дня; третье
чтение). Закон принят ("за" - 402 чел. (89,3%).
В рамках "правительственного часа" на тему "Роль атомной промышленности в
обеспечении технологического суверенитета" (пункт 3 повестки дня) депутаты
заслушали информацию генерального директора Государственной корпорации по
атомной энергии "Росатом" А. Е. Лихачёва, а также выступления аудитора
Счётной палаты Российской Федерации А. А. Каульбарса, председателя Комитета
Государственной Думы по контролю О. В. Морозова, председателя Комитета
Государственной Думы по энергетике П. Н. Завального и председателя Комитета
Государственной Думы по промышленности и торговле В. В. Гутенёва. После
ответов А. Е. Лихачёва на вопросы выступили С. Г. Левченко (от фракции КПРФ),
руководитель фракции ЛДПР Л. Э. Слуцкий, И. А. Ананских (от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), В. В. Плякин (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и
Г. И. Скляр (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Заключительное слово было
предоставлено А. Е. Лихачёву.
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменений в статьи 2.5 и 14.55 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 4 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Д. Ф. Вяткин; результаты голосования: "за" - 399 чел.
(88,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по экономической политике М. А. Топилин; по мотивам голосования выступили А.
Ю. Кирьянов (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и Р. И. Кочиев (от фракции КПРФ);
результаты голосования: "за" - 316 чел. (70,2%), "против" - 52 чел. (11,6%),
"воздержалось" - 24 чел. (5,3%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
защите конкуренции" (пункт 6 повестки дня) доложил сенатор Российской
Федерации А. А. Савин. С содокладом выступил член Комитета Государственной
Думы по защите конкуренции А. Р. Метшин. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. В прениях приняли участие А. В. Куринный, С. Ф. Лисовский, А. В.
Ситников и С. А. Наумов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 334 чел.
(74,2%), "против" - 18 чел. (4,0%), "воздержалось" - 5 чел. (1,1%).
Депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по науке и высшему образованию А. Г. Мажуга сделал
доклад, содоклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О
внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" и статью 17 Федерального закона "О государственной
политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"
(пункт 7 повестки дня). В прениях выступил О. Н. Смолин. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 395 чел. (87,8%).
О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой в марте 2024
года (пункт 8 повестки дня) доложил Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков. В прениях выступил О. А. Нилов, с
заключительным словом - А. Д. Жуков. Календарь утверждён ("за" - 403 чел.
(89,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
был рассмотрен и не получил поддержки в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению А. Н. Диденко; результаты голосования: "за" - 26 чел.
(5,8%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
В особом порядке рассмотрены и не приняты в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной
поддержке кинематографии Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня;
докладчик - депутат Государственной Думы Д. В. Кузнецов, содокладчик - член
Комитета Государственной Думы по культуре О. М. Германова; результаты
голосования: "за" - 73 чел. (16,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел.
(0,4%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (пункт 11
повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов,
содокладчик - член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Н. Г.
Цед; результаты голосования: "за" - 54 чел. (12,0%), "против" - 2 чел.
(0,4%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 361-1 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам А. З. Фаррахов; результаты голосования: "за" - 101
чел. (22,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 9 чел. (2,0%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
28 февраля 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, ждём Геннадия Андреевича, который
даёт интервью. Народ подсказывает, понятно, но, я смотрю, руководитель
фракции ещё не подошёл, поэтому учитываю все эти факторы.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 04 мин. 10 сек.)
Присутствует 419 чел.93,1 %
Отсутствует 31 чел.6,9 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 31 чел.6,9 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 419 депутатов. Кворум есть, можем приступать к работе.
Но прежде, коллеги, давайте поздравим Гордеева Алексея Васильевича с днём
рождения. (Аплодисменты.)
Алексей Васильевич, счастья, здоровья, удачи! Вся ваша жизнь во многом прошла
в исполнительной власти, причём на разных должностях: вы были и руководителем
департамента, и заместителем министра, первым заместителем, министром,
вице-премьером, затем регион, полпред, опять вице-премьер, но, вспоминая вас
вчера и сравнивая с сегодняшним...
Могу, коллеги, одно сказать: я не знаю, как у вас впечатление, вот раньше
Алексей Васильевич всё время был чем-то озабочен - груз ответственности, - а
сейчас, посмотрите, улыбается. Видите, что делает с людьми парламент?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Андреевич, правильно говорите, на него всё
свалили, но и мы сейчас тоже его многим нагрузили, но в любом случае у него
настроение стало лучше.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот смотрите, Коломейцев уже высказывает кадровые
предложения.
Давайте дождёмся.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы поднимаете таким образом настроение кому?
Сегодня день рождения у Аникеева Григория Викторовича. Давайте его тоже
поздравим. (Аплодисменты.) Счастья, здоровья, удачи пожелаем!
Коллеги, у нас с вами насыщенная повестка. Обращаю ещё раз внимание, что
завтра состоится Послание Федеральному Собранию, начало в 12 часов. Александр
Дмитриевич вот в размышлениях, прорабатывает вместе с фракциями - после
послания, наверное, правильно будет нам собрать заседание рабочей группы, с
тем чтобы незамедлительно началась реализация положений послания президента
Федеральному Собранию.
Александр Дмитриевич, вам придётся завтра, наверное, задержаться допоздна.
Коллеги, предлагается проголосовать за принятие проекта порядка работы за
основу.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 07 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, замечания по повестке сегодняшнего дня? Нет замечаний? Редкий
случай.
Ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 08 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, сегодня у нас с вами 2-м вопросом рассматривается
законопроект третьего чтения - проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 11 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц,
находящихся под иностранным влиянием" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". С докладом выступит председатель Комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Иванович Пискарёв. А затем
перейдём к рассмотрению 3-го вопроса, к "правительственному часу".
Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочу особо отметить, что
рассматриваемый законопроект не об иноагентах, а о безопасности и защите
суверенитета Российской Федерации. Это не первый и, я уверен, не последний
наш законопроект в сфере безопасности, особенно в условиях современных
вызовов и угроз. Напомню, что совсем недавно мы внесли поправки в Уголовный
кодекс, предусмотрев повышенную уголовную ответственность за
террористическую, диверсионную деятельность, за госизмену и многое, многое
другое. Мы также недавно приняли закон о конфискации имущества и лишении
почётных званий за преступления против безопасности и собственного
государства, и народа. Конечно же, работа в этом направлении будет и дальше
проводиться постоянно, системно и последовательно.
Вашингтон, Брюссель натравили на нас не только иноагентов, а их уже по
количеству как целый армейский батальон, но и западные СМИ,
неправительственные организации, кроме того, они подключили к антироссийской
деятельности ещё и свои правительственные организации, которые действуют в
том числе и при зарубежных посольствах, ведя против нас тайную подрывную
деятельность. Необходимо и такие организации также признавать у нас
нежелательными - проект закона по этому поводу находится у нас на
рассмотрении. Наши противники должны были уже давно понять, что чем сильнее
на нас будет оказываться давление, тем жёстче будет наша ответная реакция. Мы
видим, что иноагенты, осев за рубежом, тянут из нашей страны финансовые
средства, которые используют против собственного государства и народа. Это
недопустимо. В этом есть, наверное, и наша недоработка, которую предлагаю нам
всем вместе сегодня устранить.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и согласования, замечаний по
нему не имеется. Просим поддержать решение профильного комитета и принять
законопроект в третьем, окончательном чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Уважаемые коллеги, мы достаточно подробно обсуждали законопроект в рамках
первого чтения, второго чтения, сегодня у нас третье чтение, соответственно,
можно выступить по мотивам от фракций. Есть ли желающие? Нет желающих.
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 11 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся
под иностранным влиянием" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации", 2-й вопрос повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
За - 402, против - нет, воздержавшихся нет.
Уважаемые коллеги, федеральный закон принят, принят единогласно. Вы видите,
количество поддержавших законопроект выросло. У этого закона 395 авторов. Это
закон Государственной Думы, мы с вами его подготовили и внесли для
рассмотрения. Поздравляю!
Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса - у нас с вами этот вопрос
рассматривается в рамках "правительственного часа" - "Роль атомной
промышленности в обеспечении технологического суверенитета". Сегодня с
докладом выступит генеральный директор Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом" Алексей Евгеньевич Лихачёв.
Обращаю ваше внимание, что подключились в режиме видео-конференц-связи 67
регионов нашей страны. Давайте коллег поприветствуем и посмотрим на них - где
они у нас на обратной связи... (Аплодисменты.)
Вместе с Алексеем Евгеньевичем, чтобы ответить на вопросы и послушать
выступления представителей фракций, пришли его первые заместители Комаров
Кирилл Борисович, Петров Андрей Ювенальевич, статс-секретарь Новиков Сергей
Геннадьевич, заместители Никипелов Андрей Владимирович, Ребров Илья
Васильевич, Рукша Вячеслав Владимирович и Терентьева Татьяна Анатольевна.
Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)
Мы, коллеги, достаточно эффективно взаимодействуем с компанией "Росатом".
Знаю, что профильный комитет выстраивает эту работу на постоянной, системной
основе.
Ну а что касается уже выступления, доклада, мы сейчас его заслушаем. У нас
такие выступления будут ежегодными. Уже в ближайшее время нас ожидает
заслушивание доклада о работе ещё одной госкорпорации, и так на год у нас
сформирован график рассмотрения этих вопросов. Олег Викторович Морозов этим
занимается.
Слово предоставляется Лихачёву Алексею Евгеньевичу.
Уважаемые коллеги, давайте поприветствуем генерального директора.
(Аплодисменты.) Он для нас не чужой человек - депутат Государственной Думы
двух созывов, третьего и четвёртого, находился в Государственной Думе,
работал здесь без двух месяцев восемь лет.
Пожалуйста, Алексей Евгеньевич.
ЛИХАЧЁВ А. Е., генеральный директор Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом".
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые руководители и депутаты
Государственной Думы! Благодарю за возможность представить результаты нашей
работы. "Росатом" - первая в этом созыве госкорпорация, приглашённая на
"правительственный час", это и большая честь для нашего коллектива, и
огромная ответственность. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить и за это
решение, и за многолетнее сотрудничество, а самое главное - за неизменную
законодательную поддержку Госдумой всех наших инициатив.
Уважаемые депутаты, в конце прошлого года мы отметили 16-летие исторического
решения президента о создании Государственной корпорации по атомной энергии
"Росатом". Результаты нашей работы видны в цифрах. Сегодня у нас 360 тысяч
сотрудников, более 460 предприятий, развиваем около 100 направлений бизнеса и
присутствуем почти в 60 странах нашей планеты. Мы ведём работу в соответствии
со стратегией, утверждённой наблюдательным советом госкорпорации во главе с
Сергеем Владиленовичем Кириенко, а также с ежегодными директивами
Правительства Российской Федерации. Ключевой показатель стратегии до 2030
года - добиться открытой выручки корпорации не менее 4 триллионов рублей. По
итогам прошлого года выручка составила, ну, без малого 2,5 триллиона, за
последние пять лет рост в 2,3 раза. "Росатом" расширяет объёмы инвестиций
(это связано в первую очередь с активным развитием новых направлений): за
пять лет инвестиции увеличились в 3,5 раза и в прошлом году достигли суммы
1,2 триллиона рублей. С расширением объёма деятельности растёт объём налогов
- в 2 раза рост за последнюю пятилетку. Ежегодный рост средней заработной
платы - 12,9 процента. Ежегодный рост производительности труда - 13,2
процента. Мы вносим существенную лепту в экономические показатели Российской
Федерации, наш вклад - это почти 2 триллиона рублей добавленной стоимости.
Теперь о конкретных направлениях бизнеса. Наше главное служение, первая
миссия атомной промышленности - государственный оборонный заказ. Его
показатели ежегодно выполняются на 100 процентов, несмотря на кратный рост по
отдельным направлениям. Кроме того, в инициативном порядке разрабатываем
образцы неядерных вооружений и военной техники, часть из них уже вышла в
серию и используется в зоне специальной военной операции. Отдельно
остановлюсь на выполнении задачи, поставленной Президентом Российской
Федерации перед всеми предприятиями ОПК, - довести долю выручки от реализации
высокотехнологичной гражданской продукции предприятиями ОПК до 50 процентов к
2030 году. Несмотря на большой, иногда кратный рост гособоронзаказа, мы с
этим заданием справились досрочно: по итогам прошлого года доля
диверсифицированной продукции ОПК "Росатома" достигла, ну, без малого 52
процентов. На этом мы, естественно, не останавливаемся и к 2030 году
планируем выйти на диапазон 65-70 процентов, конечно же, в первую очередь за
счёт роста объёмов гражданского производства.
Ещё одна государственная задача, историческая часть миссии "Росатома", - это
обеспечение энергетической независимости страны. Российская атомная
энергетика сегодня - это 36 атомных энергоблоков, в том числе единственная в
мире плавучая атомная электростанция. В нашем управлении находится также
Запорожская атомная станция, на сегодняшний день все шесть её блоков
действуют в режиме останова. "Росатом" является крупнейшим производителем
электроэнергии в стране, доля атомной генерации в последние годы находится на
уровне 20 процентов, в отдельных регионах европейской части России достигает
40 и 40 с лишним процентов. Развиваем также ветряную генерацию, построили
девять ветропарков. Общая выработка "Росатомом" зелёной электроэнергии в
прошлом году составила 219,7 миллиарда киловатт-часов. Атомные и ветряные
электростанции "Росатома" ежегодно предотвращают выброс в атмосферу порядка
110 миллионов тонн СО2. Я хочу отметить, что российская атомная энергетика
технологически практически полностью суверенна, не зависит от импорта, 99
процентов товаров, работ и услуг в наших атомных блоках являются
отечественными.
В дальнейшем развитии атомной генерации мы руководствуемся поручением
Президента Российской Федерации о доведении её доли до 25 процентов в
энергобалансе страны к 2045 году. Объём работы мы хорошо понимаем. Нам
предстоит построить более 42 энергоблоков большой, средней и малой мощности,
обеспечить как минимум 385 миллиардов киловатт-часов электроэнергии.
Соответствующие предложения в проект генсхемы до 2042 года уже направлены
системному оператору, в Минэнерго. Мы планируем нарастить атомную генерацию
на Урале, пойти в Сибирь, на Дальний Восток, где прогнозируется наиболее
высокий рост спроса в энергопотреблении. У нас появится как минимум семь
новых регионов присутствия АЭС.
Помимо количественных есть и качественные задачи. Мы единственные в мире, кто
на практике создаёт ядерную технологию четвёртого поколения. Ей присущ
принципиально новый подход к безопасности: запроектная ядерная авария
становится физически невозможна благодаря конструктивным особенностям
активной зоны. Кроме того, технологии обеспечивают устранение двух
современных недостатков атомной энергетики. Во-первых, запасы сырья
становятся неограниченными за счёт вовлечения в топливный цикл урана-238,
изотопа, который сегодня находится в отвалах. Во-вторых, эта технология
снимает болезненную для всего мира проблему накопления отработавшего ядерного
топлива за счёт возможности выжигания долгоживущих изотопов и замыкания
топливного цикла. Будет достигнута так называемая радиационная
эквивалентность: мы вернём природе на захоронение столько же радиоактивности,
сколько забрали у неё в процессе добычи природного урана. В Северске Томской
области строим опытно-демонстрационный энергетический комплекс, в котором всё
это и будет реализовано, его первый компонент - модуль фабрикации и
рефабрикации заработает уже в этом году, а первые киловатт-часы с реактора на
быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем (БРЕСТ) мы получим в 2027 году.
В следующем десятилетии начнём сооружать по этой технологии уже большие блоки
и целые энергетические комплексы и, конечно же, предлагать этот подход нашим
зарубежным партнёрам. По нашим оценкам, мы в этой области опережаем
конкурентов минимум на десять лет, но они тоже не стоят на месте, поэтому
двигаться в инновационных проектах нам нужно ещё быстрее.
Зарубежная деятельность "Росатома". Преимущество в ядерных технологиях
позволяет нам вести масштабную работу на зарубежных рынках: поставляем
продукцию ядерного топливного цикла, строим атомные электростанции. В
настоящее время возводим 22 энергоблока в 7 странах, наш общий портфель
заказов - 33 энергоблока в 11 странах. За последние восемь лет построили за
рубежом 8 энергоблоков, занимаем лидирующие позиции по всем переделам
ядерного топливного цикла, по объёмам минерально-сырьевой базы, по добыче,
обогащению урана и фабрикации. Продвигаем за рубеж новую ядерную и неядерную
высокотехнологичную продукцию - это АЭС малой и средней мощности в наземном,
в мобильном вариантах, это центры ядерной науки и технологий, это медицинское
оборудование и многофункциональные центры облучения. В прошлом году у нас
рекордный объём выручки от работы на зарубежных рынках - 16,4 миллиарда
долларов, больше 12 миллиардов из них получено на рынках дружественных стран.
Уважаемые депутаты, на чём основывается наше лидерство? Во-первых, на лучших
технологиях с обязательными референциями в нашей стране. Во-вторых, наше
предложение комплексное: мы строим не только атомные станции, мы строим целые
отрасли - с наукой, нормативной базой, локализацией производства и, что самое
главное, с полным циклом подготовки кадров. Мы создаём технологический
суверенитет для наших партнёров из дружественных стран, действуем на основе
уважения и равноправия. При этом, конечно же, продолжаем жёстко бороться за
свои позиции и на недружественных рынках.
Уважаемые депутаты, отдельно остановлюсь ещё на одном направлении, которому
мы уделяем повышенное внимание особенно в последние годы, - это создание
новой высокотехнологичной и конкурентной продукции в интересах
технологического суверенитета Российской Федерации. Мы ведём работу в рамках
президентских национальных проектов, "дорожных карт" и соглашений с
правительством. Над каждым проектом работаем, учитывая и внутренние
потребности страны, и экспортный потенциал наших продуктов. В создании
технологического суверенитета выступаем сразу в двух ролях: являемся
разработчиками проектов и оборудования в интересах как атомной, так и других
отраслей промышленности и выступаем заказчиками подавляющего большинства
наших товаров в Российской Федерации, подключая российских производителей.
Оцениваем, что в горизонте до 2030 года разместим внутри страны атомный заказ
не менее чем на 13 триллионов рублей - это машиностроение, оборудование,
электротехника, металлопродукция, инструменты, химия. Видим большой интерес к
нашим разработкам со стороны потребителей внутри страны, я об этом говорил, и
за рубежом, что позволяет совершить качественный рывок по выручке в сфере
новой продукции. В прошлом году она превысила знаковую отметку 1 триллион
рублей.
Теперь подробнее остановлюсь на отдельных направлениях обеспечения
технологического суверенитета. Начну с реализации арктических проектов.
"Росатом" сегодня отвечает за управление судоходством, ледокольное
обеспечение и развитие государственной портовой инфраструктуры на СМП.
Соответствующие полномочия были закреплены законодательно в 2018 году и
расширены в 2022-м. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить ещё раз депутатский
корпус за своевременную законодательную поддержку, за настройку всей системы
управления Северного морского пути. Ваши решения позволили на базе "Росатома"
создать единый центр управления по организации судоходства в акватории СМП.
Им стало федеральное государственное бюджетное учреждение "Главное управление
Северного морского пути", которое выдаёт разрешения на плавание, осуществляет
контроль и регулирует движение судов в акватории Северного морского пути.
Растущий грузопоток требует от нас развития атомного ледокольного флота. На
трассах СМП сейчас работают семь атомных ледоколов и три неатомных ледокола,
привлечённые от Минтранса. Ещё пять атомных ледоколов строятся, включая самый
мощный за всю историю человечества атомный ледокол "Россия" типа "Лидер". В
конце этого года вступит в строй ледокол "Якутия". Ещё один - "Ленинград"
заложен по инициативе Президента Российской Федерации в январе текущего года.
Готовимся также к закладке следующего серийного атомного ледокола -
"Сталинград". Разработали и утвердили в правительстве план развития СМП. В
него входит формирование грузовой базы, расширение портовых мощностей,
строительство атомных и неатомных ледоколов и грузовых судов высокого
арктического класса, создание инфраструктуры, обеспечивающей управление и
безопасность судоходства. Реализация плана, кроме всего прочего, позволит
дать стране свыше 20 триллионов рублей налоговых платежей в горизонте до 2035
года. Ключевой показатель в нашей работе на СМП - это грузопоток. Он уверенно
растёт, объём грузоперевозок в прошлом году превысил 36 миллионов тонн - это
выше целевого значения и является абсолютным рекордным показателем. Важно
подчеркнуть, что растёт и транзит. В прошлом году он заметно превысил 2
миллиона тонн. В ближайшие годы ожидаем кратного увеличения транзита, в том
числе и его международной составляющей.
Ещё одно направление - энергетическое машиностроение. Конструируем и
изготавливаем оборудование не только для себя, но и для других отраслей
промышленности. Во-первых, полностью обеспечиваем потребности атомной
промышленности Российской Федерации с учётом выполнения плотного графика по
строительству АЭС как в России, так и за рубежом. В 2023 году был поставлен
абсолютный мировой рекорд производства оборудования для атомного заказа - 5
реакторных установок и 18 парогенераторов. Во-вторых, ведём работу для
обеспечения технологического суверенитета других отраслей промышленности, в
том числе нефтегазовой, тепловой энергетики, судостроения, создаём
оборудование для СПГ-проектов, участвуем в разработке отечественной
технологии крупнотоннажного сжижения природного газа, обеспечиваем
металлургическими заготовками заказчиков из самых разных отраслей
промышленности. Ну и третье и, может быть, главное на сегодня - наши
машиностроители ведут большую работу по линии гособоронзаказа. Понимаем, что
в дальнейшем его объёмы будут возрастать, и уже сейчас проводим за счёт
собственных средств модернизацию производственных мощностей на перспективу.
Одним из условий технологического прорыва является создание новых материалов.
Действуя на основе подписанного в январе 2023 года соглашения с
правительством о развитии технологий новых материалов и веществ, мы выделяем
как важнейшее одно из четырёх направлений - производство композиционных
материалов. Разработаны собственные технологии углеродных волокон и
ПАН-прекурсоров, сформирована единственная в СНГ и в Восточной Европе полная
технологическая цепочка по углепластикам, от сырой нефти до
высокотехнологичных изделий в интересах авиации и судостроения. В дальнейшем
будем развивать, усиливать фокус на импортозамещении в малотоннажной химии и
оборудовании. В 2023 году приступили к организации утверждённой
правительством комплексной научно-технической программы по композитам.
Конечно, занимаемся кадрами и ведём работу с вузами, создали магистратуру и
передовую инженерную школу по композитам на базе РХТУ имени Менделеева,
открыли инженерно-образовательные центры в Ульяновске, в Казани, в Сочи (в
"Сириусе"). Наша задача - к 2030 году выйти в топ-5 на планете в композитной
тематике.
По линии цифровизации работаем в трёх направлениях. Во-первых, внедряем
внутри отрасли информационные разработки как собственного производства, так и
других отечественных производителей. Во-вторых, создаём цифровые продукты для
себя и для ведущих отраслей. И в-третьих, участвуем в реализации национальной
программы "Цифровая экономика...". Мы первыми среди госкомпаний в 2018 году
утвердили единую отраслевую цифровую стратегию. Сейчас в госкорпорации
реализуется порядка 500 IT-проектов. По итогам 2023 года внешняя выручка по
цифровым продуктам превысила 40 миллиардов рублей, мы находимся на уровне
крупнейших IT-компаний. Полностью заместили импортное программное обеспечение
на значимых объектах критической инфраструктуры "Росатома". Создаём на базе
нашего продукта "Логос" национальную платформу матмоделирования с участием
других отечественных компаний. Цель - как можно скорее полностью заместить
импортное инженерное ПО. Разработали стратегию развития российских систем
полного жизненного цикла, заручились поддержкой Председателя Правительства
Российской Федерации. Создаём интеграционную платформу для ускорения
промышленного развития и сокращения сроков выпуска изделий. В июле прошлого
года на первом Форуме будущих технологий представили президенту 16-кубитный
квантовый компьютер на ионах. Он создан в рамках "дорожной карты"
правительства, которую координирует "Росатом". И уже в феврале этого года на
следующем форуме представили пять квантовых компьютеров на различных
технологических платформах, в том числе 25-кубитный компьютер на атомах,
вычислители на фотонах, на сверхпроводниках. Задача - выйти на 50 кубитов в
этом году. Разрабатываем не только вычислители, но и квантовые алгоритмы для
применения в промышленности, экономике, в социальной сфере, от управления
процессами в нефти, газе, в атомных компетенциях до медицины, финансов и
транспорта. Наша цель - также быть в числе квантовых лидеров нашей планеты.
Участвуем в развитии электродвижения в стране. В Калининграде, в Москве ведём
строительство заводов литийионных ячеек для накопителей электроэнергии. Их
общая площадь - 8 гигаватт-часов в год. Калининградская фабрика заработает в
2025 году, московское предприятие - в 2026-м. Рассчитываем, что оба завода
будут ежегодно производить не менее 100 тысяч тяговых батарей. Развиваем
электрозарядную инфраструктуру. Открыли в Москве уже первые 90
электрозаправок. Для развития электродвижения принципиальное значение имеет
доступ к литиевому сырью. В прошлом году получили доступ к литиевым
месторождениям в Боливии, но разработки лития ведутся и в России: совместно с
"Норникелем" осваиваем Колмозёрское месторождение.
Уважаемые депутаты, "Росатом" является участником национального проекта
"Экология". Мы работаем в двух направлениях. Во-первых, рекультивируем уже
накопленный экологический ущерб, ведём работу на полигоне токсичных отходов
"Красный Бор" в Ленинградской области, на бывшем "Усольехимпроме", на
Байкальском ЦБК в Иркутской области, рекультивировали уже челябинскую
городскую свалку, снизили выбросы на 30 процентов, сейчас такие работы ведём
в Магнитогорске. Приступили к объектам на новых территориях, в новых регионах
- это полигон промышленных отходов в Луганской Народной Республике и
Горловский химический завод в Горловке в Донецкой Народной Республике.
Во-вторых, мы создаём систему обращения с современными, нарабатываемыми
отходами I и II классов опасности. С 1 марта 2022 года запустили деятельность
единого федерального оператора, параллельно строим технологическую структуру
для переработки нарабатываемых отходов по всей стране, всего это семь
экотехнопарков.
Технологическую повестку завершу направлением, имеющим большое гуманитарное
значение, - это ядерная медицина. "Росатом" производит свыше 70 процентов
наименований в мировой линейке медицинских изотопов, полностью обеспечиваем
потребности российского рынка в изотопах, экспортируем изотопную продукцию
более чем в 50 стран. Сегодня делаем 11 видов радиофармпрепаратов для
диагностики и терапии, строим в Обнинске крупнейший в Европе завод по
производству РФП, он будет выпускать уже 25 наименований, и большая часть -
это инновационные разработки российских учёных-медиков. Медицинское
оборудование "Росатома" используется в российских больницах, и видим
государственный запрос на расширение поставок, кардинальное расширение. Ведём
совместную работу с Минздравом, Академией наук, другими партнёрами по
созданию серийного производства магнитно-резонансных томографов и другого
высокотехнологичного медоборудования. Строим объекты медицинской
инфраструктуры, наши центры возводятся в Иркутске, в Уфе, в Липецке, в
прошлом году введён в эксплуатацию наш первый объект - корпус ядерной
медицины в Центре имени Димы Рогачёва. Конечно же, работаем с нашими
зарубежными партнёрами в этом направлении, в первую очередь в рамках БРИКС,
как в многостороннем, так и в двустороннем форматах.
Уважаемые депутаты, руководители Государственной Думы! Наша главная ценность,
наш главный потенциал - это наши работники, это люди "Росатома". Принцип
человекоцентричности закладываем в отраслевую социальную политику и развитие
атомных городов. Мы осуществляем также адресную поддержку участников СВО и
членов их семей.
Учитывая непростые экономические условия, уделяем повышенное внимание
индексации заработных плат. В 2022 году индексация в отрасли прошла два раза
- в апреле и в сентябре, в сумме составила 18 процентов, общий объём
дополнительных выплат превысил 25 миллиардов рублей. В 2023 году провели
плановую индексацию в соответствии с отраслевым соглашением. Понимая, что
этого недостаточно, с ноября пошли ещё на одно увеличение заработных плат, на
5 процентов, для наименее защищённых наших товарищей, работников отрасли. В
этом году продолжим работу, непрерывную работу по индексации заработных плат,
конечно же, увязывая её в том числе с ростом эффективности и
производительности труда отдельных предприятий.
В целом мы реализуем девять социальных программ, направленных на поддержку
здоровья, спорта, решение жилищных вопросов, прежде всего для молодёжи, на
особом учёте помощь ветеранам. В прошлом году расходы на соцпрограммы
составили 17 миллиардов рублей, что на 33 процента больше, чем в 2022 году.
В зоне нашей особой ответственности 31 атомный город, включая, конечно,
Энергодар, в них проживает почти 2,5 миллиона человек. Ведём там работу сразу
по нескольким направлениям - это образование, медицина, культура, спорт. В
развитии медицины сотрудничаем с ФМБА: реконструируем поликлиники,
стационары, открываем центры промышленной медицины. Вместе с Федеральным
медико-биологическим агентством израсходовали на эти проекты около 2
миллиардов рублей только в прошлом году. Мы обязательно будем и дальше
вкладываться в развитие атомных городов, но есть вопросы, которые
госкорпорация не сможет решить без системной государственной поддержки, мы
говорили об этом на заседаниях фракций. Это, конечно же, реконструкция
городской инфраструктуры, прежде всего систем ЖКХ. Считаем, что здесь
необходима государственная комплексная программа развития высокотехнологичных
городов, значимых для реализации программ технологического суверенитета, и
она, конечно, должна касаться не только городов "Росатома". К таким городам
наши города относятся, но нужна системная поддержка. Рассчитываем здесь,
конечно, на возможные решения депутатского корпуса.
Уважаемые депутаты, особое внимание уделяем развитию сотрудников. Стать
лучшими в раскрытии кадрового потенциала - это часть нашей стратегии и, если
хотите, политическая задача. В "Росатоме" создана мощная образовательная
среда. У нас две академии - корпоративная и техническая, целая гвардия
наставников, мощный, эшелонированный кадровый резерв. Ежегодно мы проводим
самый крупный в мире корпоративный чемпионат профессионального мастерства
более чем по 40 профессиям, около 2,5 тысячи участников. Он открыт для наших
партнёров в России, для наших зарубежных друзей. У него действительно
глобальный авторитет. Мы выстроили систему подготовки будущих сотрудников
даже от детского сада, включая школу, до вуза. Мы открываем школы "Росатома",
атомные инженерные классы. Только в Энергодаре в прошлом году открыли три
атомкласса. Конечно же, огромная благодарность вузовскому сообществу.
Работаем с нашими опорными вузами, в первую очередь это Национальный
исследовательский ядерный университет "МИФИ". Ежегодно мы берём на работу
порядка 2,8 тысячи выпускников. Мы поддерживаем федеральные проекты платформы
"Россия - страна возможностей", сотрудничаем с "Сириусом", с обществом
"Знание", строим и открываем научные и учебные площадки, где формируются
новые поколения инженеров. Это наш вклад в развитие атомных знаний. Отдельным
образом выделю Национальный центр физики и математики в Сарове, учебный
кластер "Новый Снежинск" в Снежинске, крупнейшее в мире образовательное
ядерное учреждение на базе филиала МИФИ в Обнинске под названием "Обнинск
Тех". Есть соответствующие планы по Лесному в Свердловской области, по
Краснокаменску. Будем эту работу развивать.
И мы, конечно же, создаём новые общественные и просветительские пространства.
Примерами могут служить и центр "Академия "Маяк" - академия подготовки
кадров, открытая два года назад в Нижнем Новгороде, и павильон "Атом" в
Москве, который распахнул свои двери 4 ноября прошлого года.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые руководители, депутаты
Государственной Думы! В достаточно сжатом виде я представил вам результаты и
планы Госкорпорации "Росатом". Конечно, вся наша деятельность строится исходя
из указов и поручений президента, национальных целей и национальных проектов,
стратегических инициатив правительства. Всё это сформулировано в стратегии до
2030 года и находит своё отражение в разрабатываемой сейчас программе
развития... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ЛИХАЧЁВ А. Е. ...до 2045 года.
Все наши планы содержат большую законодательную повестку. В её реализации нам
нужна ваша помощь. Я ещё раз, Вячеслав Викторович, хотел бы поблагодарить за
очень неравнодушное обсуждение, которое прошло на заседаниях всех фракций, и
выразить надежду на дальнейшее развитие нашего сотрудничества.
Спасибо большое за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, "Росатом" - одна из самых эффективных и
высокотехнологичных госкорпораций нашей страны, поэтому нам важно создавать
условия для её развития. Вместе с тем, безусловно, нам необходим постоянный
диалог и с госкорпорацией, и с министерством, к ведению которого она
относится.
Учитывая, что мы начали подготовку к отчёту правительства, нам с вами важно
разобраться, как работают госкорпорации, где есть необходимость поддержки,
создания дополнительных возможностей. Поэтому, коллеги, сегодняшний разговор
крайне важен, и надеюсь, что в его ходе прозвучит много вопросов и
предложений.
А сейчас слово для выступления предоставляется аудитору Счётной палаты
Российской Федерации Алексею Александровичу Каульбарсу. Подготовиться к
выступлению Олегу Викторовичу Морозову, Павлу Николаевичу Завальному и
Владимиру Владимировичу Гутенёву.
Пожалуйста, Алексей Александрович Каульбарс.
КАУЛЬБАРС А. А., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! При формировании годового
плана проверок Счётной палаты в отношении "Росатома" мы исходим из того, что,
с одной стороны, корпорация является главным распорядителем бюджетных
средств, а с другой - представляет собой многопрофильный холдинг,
объединяющий активы в разных отраслях экономики и не только располагающий
компетенциями во всех сегментах ядерного цикла, но и активно развивающий
новые направления.
Около 70 процентов всех бюджетных расходов "Росатома" как ГРБС входят в
состав госпрограммы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", где
корпорация является ответственным исполнителем. В рамках этой госпрограммы
реализуются проекты, отнесённые к ключевым для обеспечения технологического
суверенитета, в частности проект по строительству атомных ледоколов, создание
инфраструктуры для обращения с отходами I и II классов опасности, а также ряд
других, о которых говорил Алексей Евгеньевич. Мониторинг хода реализации
данной госпрограммы осуществляется Счётной палатой в рамках ежегодных
проверок бюджета. Качество госпрограммы оценивается нами как высокое, расходы
ежегодно исполняются на уровне 99 процентов, запланированные результаты и
показатели в целом достигаются.
Около четверти бюджетных расходов "Росатома" составляют затраты на научные
исследования и разработки в рамках госпрограммы "Научно-технологическое
развитие...". Здесь кассовое исполнение ежегодно 100 процентов.
Одним из важнейших направлений научных исследований является двухкомпонентная
атомная энергетика, основные проекты которой направлены на достижение
технологического суверенитета. Структурно эти исследования включены в
комплексную программу "Развитие техники, технологий и научных исследований в
области использования атомной энергии...", которая имеет статус национального
проекта. В текущем году на основе предложения Совета Федерации мы проводим
аудит использования средств на работы, выполняемые в рамках этой комплексной
программы. Итоги проверки будут подведены в начале следующего года.
Если говорить о научных исследованиях "Росатома" в целом, то надо отметить,
что Счётной палатой аудит результатов этих работ проводится начиная с 2017
года. За эти шесть лет корпорацией сделано очень много для совершенствования
учёта результатов НИР. В частности, в соответствии с нашими рекомендациями
внесены изменения в локальную нормативную базу, начато формирование портфеля
результатов интеллектуальной деятельности, значительная часть полученных
результатов поставлена на учёт в качестве нематериальных активов. По нашему
мнению, должное внимание к вопросам управления результатами интеллектуальной
деятельности не только способствует укреплению технологического лидерства
"Росатома" и является залогом его конкурентных преимуществ на мировом рынке,
но и является важным условием успешности работ по укреплению технологического
суверенитета.
А в заключение хочу отметить, что с "Росатомом" у Счётной палаты налажено
эффективное взаимодействие. Корпорация очень ответственно относится к
расходованию выделяемых бюджетных средств, практически все рекомендации
Счётной палаты принимаются в полном объёме и исполняются.
Доклад окончен.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, уважаемый Алексей Александрович.
Слово для выступления предоставляется Олегу Викторовичу Морозову,
председателю Комитета по контролю. Подготовиться Павлу Николаевичу
Завальному.
Пожалуйста, Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Вячеслав Викторович, Алексей Евгеньевич, участники нашего
заседания! В условиях санкционной войны защита нашего технологического
суверенитета становится вопросом выживания страны. Атомная индустрия - это
символ нашей технологической самостоятельности, и здесь мы не можем себе
позволить критическую зависимость от недружественных стран даже в мелочах.
Кроме того, это тот индустриальный и научный сегмент, где мы уже имеем
историческое лидерство, поэтому обязаны его сохранить и приумножить. Вот
почему так важен наш сегодняшний разговор, и хорошо, что ему предшествовало
проведение совместного заседания трёх комитетов на уникальной площадке
павильона "Атом" на ВДНХ.
Материалы Счётной палаты к "правительственному часу" выглядят необычно, это
тот редкий случай, когда критику и замечания нам пришлось отыскивать
буквально с лупой, хотя, подчеркну, проверяют работу "Росатома" регулярно, за
последние два года выполнено шесть проверок, включая два
экспертно-аналитических мероприятия. Как уже говорилось, расходы исполняются
на 99 процентов. Счётная палата указала на неполное освоение ресурсов в
завершившемся году лишь по одному федеральному проекту, по всем госпрограммам
плановые показатели достигнуты как в 2022-м, так и в 2023 году. По всем
рекомендациям Счётной палаты госкорпорацией проводится соответствующая
работа.
По имеющимся данным, задержек и нарушений в подготовке подзаконных актов мы
также не выявили. Госкорпорацией разработан проект федерального закона для
решения ключевых задач в сфере критической информационной инфраструктуры, и
мы рассчитываем на его скорейшее внесение.
Комитет по контролю отмечает следующие главные факторы, позволяющие
"Росатому" быть флагманом технологического суверенитета страны.
Первый - и об этом говорилось в докладе - высокая эффективность кадровой
стратегии компании. Сегодня "Росатом" работает с 20 высшими учебными
заведениями, причём очень важно, что к вопросу подходит комплексно, начиная с
детского сада, школ, кружков и заканчивая подготовкой учителей,
онлайн-курсами и системой повышения квалификации и переподготовки.
Поддерживаются жилищные и социальные программы, обеспечивается медицинское
страхование, санаторно-курортное лечение. Госкомпанией обеспечен весьма
высокий уровень оплаты труда.
Второй фактор. Атомная промышленность не останавливалась в своём развитии в
постсоветский период, что кардинально отличает данную отрасль от других.
Причём развитие шло с максимальным упором на локализацию и разработку своих
национальных технологий - вот что мы называем примером импортозамещения,
этому надо учиться у "Росатома". Собственно, это и есть залог нашего
технологического суверенитета. Одновременно происходила стремительная
диверсификация отрасли: наряду с традиционными ядерными компетенциями
развивались аддитивные технологии, утилизация отходов, внедрение
композиционных материалов, ядерная медицина, производство аккумуляторов для
электротранспорта. И конечно, масштабировалось строительство атомного флота,
без которого не может заработать эффективно Северный морской путь.
Третий - программное обеспечение и цифровизация, это тоже уникальный пример.
В 2023 году завершены 32 проекта по ключевым классам индустриального
программного обеспечения, причём, что важно, за счёт собственных средств
предприятий. 90 процентов программного обеспечения - российское, оно внедрено
на всех значимых объектах критической информационной инфраструктуры.
Наконец, четвёртый фактор - в хорошем смысле агрессивная стратегия на внешних
рынках. Сегодня, несмотря на сложнейшую международную обстановку, "Росатом"
реализует все ранее заключённые контракты по сооружению атомных станций в
других странах, кроме одного - это проект в Финляндии, остановленный не по
нашей вине в одностороннем порядке. Бренд "Росатом" популярен и авторитетен в
мире, и это мощный канал нашего экономического и технологического влияния.
В заключение хочу подчеркнуть, что руководство компании хорошо подготовилось
к сегодняшнему разговору, представило качественные материалы и ответы на
вопросы депутатов. Мы выслушали, на мой взгляд, блестящий доклад руководителя
госкомпании. Предлагаю дать положительную оценку работе госкорпорации и
наметить в постановлении дальнейшие направления нашего сотрудничества.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, вот Олег Викторович предложил дать положительную оценку.
Правильно, когда мы оцениваем работу компании, правильно, когда мы говорим о
положительных тенденциях развития и когда мы говорим о проблемах, но в этой
связи - не только потому, что Алексей Евгеньевич здесь... Надо отдать ему
должное, он обошёл все фракции, со всеми встретился. Диалог очень важен, без
диалога доверия не будет. Было бы хорошо, если бы руководители профильных
комитетов, учитывая, что многие взаимодействуют с разными корпорациями,
заранее предупредили руководство корпораций, которые будут у нас отчитываться
в этом году, в последующие годы, с тем чтобы они взяли за основу подходы
Лихачёва. (Аплодисменты.) "Росатом" - компания крупнейшая, одна из самых
высокотехнологичных. Можно было бы почивать на лаврах, можно было бы не
приходить, в режиме видео-конференц-связи диалог вести, но генеральный
директор и обошёл профильные комитеты, и встретился со всеми политическими
лидерами, фракциями, потому что понимает важность обратной связи. Да, у него
есть опыт политической работы, он был депутатом, об этом говорил, но как раз
это его не расслабляет. Мог бы на этих отношениях себя не напрягать, но вышел
из зоны комфорта.
Коллеги, давайте вот мы для тех, кто придёт затем, - а корпорации разные,
есть те, где проблемы совершенно очевидные, - уже сейчас акцент сделаем, что
просто это не пройдёт, надо приходить, разговаривать, обсуждать, чтобы была
ясность, с чем выходить сюда - с успехами или с проблемами. Об этом речь,
коллеги. Вот здесь успехи очевидны: в ситуации санкций, противодействия
развитию нашей страны "Росатом" развивается. И, говоря о Северном морском
пути, обращаюсь особенно к тем нашим коллегам, которые всегда подчёркивают,
мол, а вот раньше как было и почему сегодня нет таких результатов, -
задумайтесь: почти в 6 раз увеличилась пропускная способность Севморпути! В 6
раз с 1987 года, когда был достигнут рекорд по перевозкам по Северному
морскому пути. Тогда было 6,6 миллиона тонн, а сейчас более 36 миллионов тонн
- вот вам результат. Это один из сегментов того, чем занимается скромный
Лихачёв. Понимаете?
Коллеги, могут быть разные вопросы и, понятно, звучать разные выступления, но
вот никто не может не согласиться с тем, что, прежде чем сюда прийти,
руководитель госкорпорации отпахал на встречах и отвечал на вопросы.
Спасибо, Олег Викторович. Ну и оценку, думаю, дальше уже учтут депутаты, но
она не стала неожиданной.
Пожалуйста, Павел Николаевич Завальный, председатель Комитета по энергетике.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Алексей Евгеньевич, уважаемые
коллеги! Не так давно Госкорпорация "Росатом" отпраздновала своё 16-летие, и
сегодня мы можем говорить об итогах этого периода её деятельности как единой
структуры полного цикла, которая объединила предприятия атомной отрасли и
машиностроения, с её долгой, славной историей и большим капиталом: и научным,
и технологическим, и производственным, и, самое главное, человеческим. Можно
с уверенностью утверждать, что "Росатом" сумел значительно приумножить этот
капитал. Сегодня госкорпорация - это 460 предприятий, более чем 360 тысяч
работников, это промышленный и научный лидер, охватывающий более 100
направлений деятельности, один из флагманов мировой технологической мысли.
Только за последние пять лет его выручка выросла, коллеги, в 2,2 раза,
инвестиции - в 3,5 раза, а производительность труда ежегодно растёт темпами
больше 9,5 процента. Как вы помните, в майских указах 2012 года президентом
ставилась цель - рост производительности труда в экономике 5 процентов, так
вот "Росатом" в 2 раза и более превышает этот показатель. Мало кто в наших
отраслях экономики может соперничать с "Росатомом" по этим показателям.
Атомная энергетика России входит в число мировых лидеров по развитию новых
технологий выработки электроэнергии на АЭС и по количеству энергоблоков,
сооружаемых за рубежом. Всего в пакете заказов 33 энергоблока. Сегодня в мире
сооружаются, как было сказано, 25 энергоблоков, так вот, коллеги, 22 из них -
"Росатомом" в девяти странах. Доля атомной выработки электроэнергии в нашей
стране сегодня 20 процентов, но при этом совокупно АЭС России позволяют
ежегодно экономить выбросы СО2 - 110 миллионов тонн при общих выбросах больше
1,5 миллиарда. Для обеспечения электроэнергией удалённых регионов "Росатом"
работает над решениями в области малой генерации. Уникальная плавучая АЭС уже
сегодня обеспечивает теплом и светом город Певек на Чукотке. "Росатом"
единственный в мире, кто в рамках решения задачи замыкания ядерного
топливного цикла уже промышленно эксплуатирует реактор на быстрых нейтронах с
использованием отработанного ядерного топлива тепловых реакторов. БН-800
сегодня полностью работает на отработанном, на МОКС-топливе. Госкорпорация
активно участвует в реализации международного проекта ИТЭР, термоядерного
проекта, который реализуется во Франции, но при этом создаёт свой на основе
лазерных технологий.
Отдельно нужно отметить, что "Росатом" - это ещё и самый совершенный,
надёжный ядерный щит, что особенно важно сегодня, в период мирового
геополитического обострения. При этом оборонный комплекс является поставщиком
передовых технологий и для гражданской промышленности, в том числе в таких
сферах, как машиностроение, инновационные материалы, медицина, накопители
энергии, технологии ВИЭ и водородной энергетики, цифровизация и IT.
Коллеги, важно подчеркнуть и то, что 99 процентов оборудования и технологий
"Росатома" собственного производства, что играет большую роль в достижении
технологического суверенитета России. Кроме того, показатели выручки от
высокотехнологичного экспорта способствуют поддержанию макроэкономической и
финансовой стабильности в стране, укреплению нашего экономического
суверенитета. Сегодня выручка составила больше 16 миллиардов долларов -
коллеги, это сопоставимо с оружейным экспортом.
Комитет Государственной Думы по энергетике ведёт работу по законодательному
обеспечению атомной отрасли в тесном сотрудничестве и взаимодействии с
госкорпорацией. В рамках бюджетного процесса комитет является ответственным
за рассмотрение двух госпрограмм, связанных с развитием атомного
энергопромышленного комплекса и научно-технологическим развитием России в
части, имеющей отношение к атомной отрасли. Мы отмечаем очень высокий уровень
эффективности реализации государственных программ, прежде всего госпрограммы
по развитию атомного энергопромышленного комплекса. Своевременно производится
корректировка целеполагания, это может послужить примером очень многим
структурам, отвечающим за другие госпрограммы.
Отмечу такой важный момент, как снижение бюджетных расходов по данным
госпрограммам и рост собственных источников финансирования проектов
госкорпорации. Если в 2020 году бюджетное финансирование составляло более 50
процентов, то в 2023-м - уже 33 процента, а к 2026 году ожидается снижение до
менее чем 30 процентов. Это, безусловно, хорошо, но в условиях высоких ставок
по кредитам в росте объёмов собственного финансирования потенциально
содержатся риски недофинансирования отдельных направлений. Сегодня
госкорпорация с этим справляется, но проблема есть, это касается
строительства атомного флота и энергетических станций. При таких ставках,
конечно, строить объекты со сроком службы более 50 лет крайне сложно.
Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным поставлена задача по
увеличению доли производства атомной энергии в общем объёме её производства в
России до 25 процентов к 2045 году. К этому времени в России предстоит
построить 29 новых энергоблоков и 18 вывести из эксплуатации. Коллеги,
сегодня выведено из эксплуатации 4 энергоблока и предстоит поиск источников
финансирования именно для вывода блоков из эксплуатации - это одна из двух
наиболее значимых проблем, которые, на мой взгляд, государству и отрасли
нужно совместно решить. Вторая - это недостаточность мощностей по
радиохимической переработке и хранению отработанного ядерного топлива,
необходимость их опережающего наращивания в рамках реализации планов
строительства АЭС с реакторами на быстрых нейтронах, решения задачи замыкания
ядерного топливного цикла и построения двухкомпонентной ядерной энергетики
страны.
Коллеги, что такое двухкомпонентная энергетика?
Можно ещё немного времени?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте одну минуту.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Возьмём доказанные мировые запасы угля, газа, нефти: нефти
где-то на 30 лет, газа на 80-100 лет, угля на 400-500 лет. Так вот доказанные
запасы урана при условии замыкания ядерного топливного цикла, использования
отработанного топлива в реакторах на быстрых нейтронах составляют всего лишь
15 процентов потенциала ядерной энергетики, то есть ядерная энергетика может
обеспечить нашу страну, весь мир низкоуглеродным источником энергии на
тысячелетия вперёд, по оценкам, минимум на 3 тысячи лет - очень хорошие
перспективы. И такие проекты у нас уже реализуются.
Наша задача, коллеги, определить и в части полномочий Государственной Думы
обеспечить "Росатому" поддержку в решении амбициозных задач, которые стоят
перед госкорпорацией, в интересах не только самой отрасли, но и всей страны.
Именно от "Росатома" во многом зависит не только технологический суверенитет,
но и глобальное технологическое лидерство нашей страны. Это, в свою очередь,
одна из основ независимости и самодостаточности нашей страны в будущем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич.
Уважаемый Павел Николаевич, вот вы затронули тему угля. Буквально недавно
состоялась встреча - приходил руководитель компании "РусГидро" в
Государственную Думу, мы обсуждали тему выработки электроэнергии на тепловых
станциях, которые входят в структуру "РусГидро", а в первую очередь это
регионы Дальнего Востока. Оказалось, что стоимость отгружаемого этой компании
угля, произведённого на территории России, выше, чем стоимость отправки этого
угля за границу, причём существенно. Надо разобраться с этим - недопустимо,
потому что всё это в итоге ложится на плечи наших граждан, на наши
предприятия. И вообще, если говорить о ценовой составляющей, насколько я
понимаю, сегодня цена на уголь выросла на мировых рынках, вот нам важно,
чтобы здесь наши граждане были также защищены.
Давайте эту тему возьмём на контроль и вместе с компанией "РусГидро" разберём
всё по полочкам с точки зрения ценовой политики и развития этой компании. А
так она развиваться не будет. Вот коллега Бабаков вернётся из командировки,
давайте ещё и ему поручим. Было бы хорошо заняться и этим вопросом, раз уж вы
к этой теме нас обратили.
Слово для выступления предоставляется Владимиру Владимировичу Гутенёву,
председателю Комитета по промышленности и торговле.
Пожалуйста, Владимир Владимирович.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Алексей Евгеньевич! В Комитете
Государственной Думы по промышленности и торговле ведётся постоянный
мониторинг государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного
комплекса", реализации её в рамках важнейшего федерального проекта "Развитие
Северного морского пути". На базе комитета активно функционирует экспертный
совет по атомной промышленности.
Сегодня госкорпорация является мировым лидером в создании атомных
энергетических объектов на базе суверенной технологической платформы. Она
взаимодействует со многими отраслями промышленности, в первую очередь это
касается предприятий, реализующих проекты в области электронного
приборостроения, развития беспилотных авиационных систем, радиофармацевтики,
автопрома и в других сферах.
Успешно действует Совет по повышению прозрачности деятельности Госкорпорации
"Росатом". В рамках его работы были запущены системы закупок, в том числе на
базе цифровой концепции "Бриф".
Обеспечение квалифицированными кадрами - один из ключевых для развития
промышленного производства вопросов. Госкорпорация уделяет этому самое
пристальное внимание, и к 2030 году ей предстоит набрать более 300 тысяч
сотрудников, из которых около 70 тысяч - для зарубежных проектов. Только
научный дивизион "Росатома" составляет более 10 тысяч сотрудников. Для
перехода от технологического суверенитета к технологическому лидерству
необходимо создание систем подготовки молодых учёных и инженеров нового
формата. Именно на это нацелены передовые инженерные школы. Из 50 школ 10
сфокусированы на проектах "Росатома", их диапазон широк, от традиционной
атомной отрасли до реализации задач по развитию Севморпути, ядерной медицины
и других высокотехнологичных сфер.
Значительный вклад вносит госкорпорация в освоение Арктической зоны страны.
Объём грузов, перевезённых по главной российской морской коммуникации в
Арктике, в прошлом году составил рекордные 34,3 миллиона тонн. Мощность
портов в этой акватории превысила 40 миллионов тонн. В интересах автопрома в
нынешнем году "Росатом" совместно с автопроизводителями планирует возвести
производственные корпуса калининградского и московских заводов по
производству литийионных тяговых батарей. Кроме того, предполагается
изготовление опытных батарей для электромобилей "Москвич" и общественного
транспорта Москвы, а также для электромобиля "Атом". Особенно хочу отметить
стопроцентное выполнение "Росатомом" государственного оборонного заказа и его
деятельное участие в восстановлении новых субъектов Российской Федерации.
У атомной отрасли страны имеются достаточные возможности для наращивания
своего потенциала в условиях глобального энергетического перехода.
Представляется необходимым прежде всего продолжить активное участие в
актуализации отраслевых документов стратегического планирования и их
синхронизации друг с другом. В этом вопросе комитет солидарен с позицией
Счётной палаты. В целях совершенствования системы управления в условиях
глобальных изменений целесообразно обратить внимание на минимизацию рисков в
вопросах технологической независимости и в части рынков сбыта по ряду
ключевых направлений, среди которых водородная энергетика и ветроэнергетика,
обращение с отходами высоких классов опасности. Вместе с тем необходимо
учитывать, что высокая стоимость заёмных ресурсов для предприятий, которые
производят высокотехнологичную продукцию, может привести к росту издержек и
снижению конкурентоспособности продукции на мировых рынках, поэтому
необходимо предусмотреть механизмы, которые обеспечат своевременное
привлечение стратегическими предприятиями длинных и доступных денежных
ресурсов в ключевые отрасли экономики страны.
В настоящее время "Росатом" занимает 85 процентов рынка экспорта АЭС и ведёт
строительство 22 энергоблоков в 7 государствах. В условиях геополитической
трансформации комитет считает необходимым особое внимание уделить
существующим моделям внешнеэкономического сотрудничества.
Комитет положительно оценивает деятельность корпорации и благодарит за
эффективное взаимодействие.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Это самая интересная часть
"правительственного часа".
Фракция КПРФ, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Селезнёву, фракция
ЛДПР.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Евгеньевич, вчера на заседании фракции мы говорили о том,
что "Росатом" хорошо делает изотопы и длительное время обеспечивал ими весь
мир. Так получалось, что мы их отправляли в Европу, в Северную Америку, назад
они возвращались в виде радиофармпрепаратов, причём в десятки раз дороже наши
клиники потом покупали наши же изотопы в виде радиофармпрепаратов. Какие
перспективы сегодня с открытием завода в Обнинске и по части замещения вообще
всех радиофармпрепаратов, которые существуют, и экспорта как такового? Также,
я знаю, вы занимаетесь ещё медицинским оборудованием, в частности
отечественными вариантами ПЭТ/КТ. Я знаю, что вы вели соответствующие
разработки с "GE", но, видимо, сейчас возникли сложности.
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Алексей Владимирович.
Ну, история развития поставок нами на российский, глобальный рынки изотопов
тоже такая очень позитивная. У нас исторически где-то 30 процентов всего
глобального рынка изотопов, и до 70 процентов номенклатуры медицинских
изотопов тоже в портфеле "Росатома". Понятно, что жизнь делится на до 2022-го
и после 2022 года. Сначала, кстати, "благодаря" пандемии были разрушены
цепочки поставок, потом, конечно же, санкции и ограничения уже внесли свою,
можно сказать непоправимую, лепту. Очень многие изотопы в радиофармпрепаратах
короткоживущие, поэтому мы были просто вынуждены резко перейти на
импортозамещение именно радиофармпрепаратов. На сегодняшний день где-то 30
процентов потребности уже замещено. Мы активно работаем с Минздравом, с
ведущими клиниками, с клиниками наших онкологов ведущих, и в формате
радиофармаптек, расположенных непосредственно в лечебных центрах, мы
полностью удовлетворяем спрос российской медицины. Но до целевого состояния
мы ещё далеки, поэтому полтора года назад было принято решение о создании
самого мощного и самого современного в Европе завода по строительству
радиофармпрепаратов в Обнинске, в НИФХИ имени Карпова, что хорошо, и
практически в шаговой доступности находится клиника Андрея Дмитриевича
Каприна, с которой мы, собственно, и отрабатываем технологии. И просто не
могу не похвастаться последним изобретением наших медиков - "Гепатореном",
это уникальный препарат, меченный рением, который позволяет остановить рост
опухоли печени даже у самых пожилых пациентов. Тем не менее мы продолжаем
увеличивать и цепочку наших изотопных предложений, и можно сказать, что с
точки зрения инноваций мы один из самых передовых поставщиков медицинских
изотопов.
Что касается продукции, связанной с медицинской техникой, это "Брахиум", это
"Оникс" для лечения онкологических заболеваний, такая аппаратура уже
поставляется непосредственно в наши клиники.
Ну и конечно же, мы понимаем, что и радиофармпрепараты, и оборудование ничто
без медицинской инфраструктуры, поэтому мы взялись ещё за одно новое
направление - строительство центров ядерной медицины. Ежегодно будем вводить
по одному центру - в Уфе, в Липецке, в Казани. Ну и вот Центр имени Димы
Рогачёва, я говорил об этом в докладе, - это один из лучших центров в Европе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция ЛДПР, Селезнёв Валерий Сергеевич. Подготовиться Кабышеву.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Евгеньевич, в средствах массовой информации часто пишут о
возможной радиационной аварии на Запорожской АЭС при её обстреле со стороны
ВСУ. Сегодня, когда Госкорпорация "Росатом" обеспечивает безопасную
эксплуатацию станции, как вы оцениваете ситуацию? Какие возможные риски
существуют?
И ещё один вопрос. Город-спутник Энергодар стал территорией присутствия
"Росатома", вы об этом в докладе говорили. Что Госкорпорация "Росатом"
собирается предпринимать или уже предпринимает для развития Энергодара и чем
депутатский корпус может быть полезен корпорации?
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо за вопросы, уважаемый Валерий Сергеевич. Ну,
действительно, последние два года наше отдельное служение, отдельная
ответственность - это и Запорожская атомная станция, и город Энергодар.
Запорожская атомная станция - крупнейшая в Европе. Шесть блоков-миллионников
ВВЭР-1000 нашего, советского, российского производства находятся на
сегодняшний день в удовлетворительном состоянии, они находятся в режиме
останова, ну, то есть, грубо говоря, в холодном простое. Лишь у одного блока
- блока № 4 работают за счёт внешнего электричества парогенераторы, и мы
используем горячую воду, пар как для нужд станции, так и для нужд города
Энергодара. Немало сделано уже сейчас: восстановлена физическая защита
станции, которая была уничтожена при отходе сил ВСУ, создан специальный
защитный навес над хранилищем отработавшего ядерного топлива - были прилёты
по этой площадке, что тоже вызывало большую озабоченность. На сегодняшний
день законтрактовано около 4700 человек - это наши граждане, жители
Энергодара, которые подписали контракты с новой эксплуатирующей организацией;
ещё около 700 заявлений находится на проверке: режимное предприятие требует
особого подхода к контрактации работников.
Хочу заявить с этой трибуны, что не то что никакой технологической опасности,
а даже риска угрозы не существует, все процессы станции под контролем. Кроме
очень опытных работников из Запорожья прикомандировано ещё несколько сотен
наших товарищей, собранных руководством нашей атомной энергетики, ну, со всех
станций нашей отрасли. Огромную поддержку оказывают в работе по защите
станции Росгвардия, войска РХБЗ, непосредственно на площадке находится
Ростехнадзор. Тем не менее угрозы и факты прилётов как по Энергодару, так и
по территории, прилегающей к станции, существуют, реализуются. В связи с этим
мы привлекли полтора года назад миссию МАГАТЭ: они постоянно присутствуют и
фиксируют эти нападения.
Что касается города Энергодара, кратко, в цифрах. В прошлом году потрачено 18
миллиардов рублей на весь запорожский кластер, из них 3,5 миллиарда - на
социальные программы. Всего Госкорпорация "Росатом", концерн "Росэнергоатом",
планирует до 2026 года потратить 80 миллиардов рублей. Уже сейчас
отремонтированы три школы, детские сады, спортивные учреждения. Порядка 1700
ребятишек отдохнули в Крыму, в Краснодаре. Мы работаем со спортивным
сообществом. Ну и так, в общих чертах могу сказать, что жизнь в Энергодаре
ещё сложна, но уже налаживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Евгеньевич.
Слово для вопроса от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
предоставляется Кабышеву Сергею Владимировичу. Подготовиться Скрозниковой.
Пожалуйста.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Евгеньевич, в своём выступлении вы затронули тему развития
атомных городов, всего это 31 территория, статус у этих территорий различный
- это и ЗАТО, и наукограды, - в большинстве из них реализуются масштабные
научно-исследовательские проекты. Как вы считаете, есть ли необходимость
совершенствования существующих или, возможно, создания новых специальных
условий, которыми могут воспользоваться атомные города для разрешения своих
задач - и научно-технологических, и социально-экономических, инвестиционных?
Нужна ли какая-нибудь дополнительная поддержка со стороны федеральных органов
власти?
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое за вопрос.
Уважаемый Сергей Владимирович, в наших городах мы не разделяем свою
ответственность в производстве и социальной сфере, лишь восемь часов наши
работники - работники, остальное время они горожане, вместе с членами своих
семей, и, конечно же, мы очень сильно вкладываемся в развитие жизни, в
улучшение качества жизни в наших городах. Частично я уже говорил об этом в
своём выступлении. Речь идёт об образовании, о медицине, требующей особого
внимания, - и хочу поблагодарить Веронику Игоревну Скворцову, с её приходом
мы перезагрузили, запустили новый проект по медицине, называется он "Медицина
в атомных городах", 17 городов сегодня вовлечено, осуществляются ремонты,
оснащение новым оборудованием, мы выделяем квартиры для медиков дефицитных
специальностей, - и, конечно же, речь идёт и об общественной жизни в городах:
у нас свои театры, у нас свои музеи. Это такая большая ценность советских
времён, мы очень гордимся тем, что уровень жизни в наших городах всегда был
выше.
Если переходить в зону проблемную, я сказал бы о двух аспектах. Понятно, что
действующие нормативы не берут в расчёт специфику, технологические
особенности наших городов, все стандарты связаны только с численностью, и с
точки зрения стандартов, конечно же, нам не хватает тех бюджетных
ассигнований, которые идут по государственной линии для вложения именно в
инфраструктуру, будь то учебная инфраструктура, медицинская или - самая
главная, самая болезненная тема - инфраструктура коммунальная. На некоторые
города не распространяются, ну, в силу опять же ограничений, связанных с
численностью, программы "Земский доктор", "Земский учитель". Если говорить о
развитии филиалов вузов - мы не можем войти в программу правительства
кампусов, потому что опять же по численности, по количественным параметрам
наши города не подходят под эту программу. Поэтому, на мой взгляд, созрела -
в докладе я постарался коротко сказать об этом - необходимость некой
национальной программы, может быть национального проекта, связанного с
городами технологического суверенитета. Мы не настаиваем, что это должны быть
только города "Росатома", - у "Роскосмоса" есть свои города, у коммерческих
предприятий, конечно же, у Минобороны, но то, что мы обязаны обеспечить,
условно говоря, столичный уровень жизни в этих городах, для меня очевидно.
Только так мы сможем удержать людей и сделать привлекательным приезд в наши
города для молодых специалистов, для учёных, исследователей. Материальная
база, научная и производственная, для этого есть, а вот социальная сфера, к
сожалению, пока ещё далека до целевого состояния. И в этом смысле вот мы
однозначно просим поддержки парламента для глубокого обсуждения этого
вопроса, а потом предложения соответствующих государственных мер поддержки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Следующий вопрос - от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Скрозникова Анна Валерьевна, пожалуйста.
Подготовиться Павлову.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Добрый день! Не секрет, что АЭС характеризуются высокими капитальными
затратами, которые потом в ходе эксплуатации станций ложатся на конечного
потребителя. В связи с этим вопрос: как скажутся амбициозные планы
строительства АЭС в России на участниках оптового рынка электроэнергии и
мощности?
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое за вопрос, Анна Валерьевна, такой вопрос часто
задаётся госкорпорации.
Во-первых, хочу сказать, - это хорошо знают коллеги, которые занимаются
энергетикой: они знают результаты реформы российской электроэнергетики - что
цены и тарифы для населения формируются с учётом комплекса решений и вкладов
различных видов генерации. Вот с точки зрения нашего вклада мы далеко не
самые дорогие, поверьте мне на слово, в диапазоне тарифов 2 рубля за
гидрогенерацию и 10-12 рублей за энергию из восстанавливаемых источников,
таких как ветер и солнце, мы гораздо ближе к 2 рублям. Но это то, что
получаем мы, а у населения всё это суммируется, в том числе с учётом затрат
на передачу электроэнергии.
Теперь отвечаю конкретно на ваш вопрос про ограничения, связанные с
капстроем. Да, у нас, может быть, самые большие капитальные затраты и
временной этап сооружения наших объектов. Но я хочу подчеркнуть, что стоит
рассматривать удельный вклад, то есть вклад на жизненном цикле, имея в виду,
что проектное существование наших станций 60 лет с возможным продлением до
100 лет, это первое. И второе, то, что Вячеслав Викторович уже, например, в
своих комментариях упоминал, - это влияние топлива: мы абсолютно управляем и
прогнозируем весь вклад, который даёт стоимость топлива, стоимость сырья для
атомных электростанций. Так вот с учётом двух этих составляющих в
совокупности - длительного срока эксплуатации и абсолютно управляемой цены на
топливо для атомных электростанций, мы считаем, наш вклад точно не
увеличится. Но правительство принимает ещё одно решение: при строительстве
следующих, новых атомных энергоблоков мы будем ограничены в максимальных
затратах на строительство того или иного блока. Сейчас решение юридически
будет оформлено, смысл его в том, что у нас будет предельная максимальная
стоимость затрат, которые примет у нас правительство при назначении тарифа.
Конечно, всё остальное мы можем позволить себе за свой счёт, не вкладывая это
в тариф, но мы будем заинтересованы в том, чтобы остаться по капзатратам на
уровне одной из станций, которые на сегодня созданы, - видимо, за основу
будет взят один из нововоронежских блоков.
Таким образом, ни практически - надеюсь, я вам это доказал, - ни юридически у
нас не будет дополнительного давления на цену электроэнергии в стране в
процессе реализации амбициозного плана развития атомной энергетики в
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Евгеньевич.
Слово для вопроса от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предоставляется Павлову
Владимиру Викторовичу. Подготовиться Марченко Евгению Евгеньевичу,
независимому депутату.
ПАВЛОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Евгеньевич, на всех уровнях государственной власти сегодня
сохраняется понимание приоритетности стратегических задач атомной отрасли.
Госкорпорация "Росатом" успешно выполняет государственное задание в
установленной сфере деятельности и в первую очередь, конечно же, обеспечивает
ядерный паритет, поддерживает, развивает ядерные силы нашей страны. Атомная
отрасль сейчас один из активных участников работы по достижению
технологического суверенитета России, в зоне ответственности которого широкий
спектр технологий оборонного и гражданского назначения. Помимо основной
производственной деятельности у "Росатома" более 30 территорий, на которых
расположены предприятия, в 18 субъектах Российской Федерации. Существует ли у
Госкорпорации "Росатом" программа развития этих территорий, удаётся ли
должное внимание уделять проблематике этих городов и есть ли необходимая
поддержка со стороны губернаторского корпуса?
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое, уважаемый Владимир Викторович.
Ну, давайте коротко отвечу на последний вопрос, последнюю часть вашего
вопроса. У нас очень хорошие, традиционно позитивные отношения с
губернаторским корпусом. Вот перед пленарным заседанием в беседе с Вячеславом
Викторовичем мы упоминали одну тему - это прекращение действия такого
понятия, как КГН (консолидированная группа налогоплательщиков), когда
губернаторы перечисляли нам часть налогов региональных, которые наши
предприятия платили в бюджеты того или иного субъекта Федерации, определённая
часть этих средств перечислялась в наши города. Но в связи с позицией
правительства уже в прошлом году такая схема не работала. Так вот благодаря
активной позиции губернаторов - со всеми у нас заключены долгосрочные
соглашения о сотрудничестве, - несмотря на ликвидацию механизма КГН, мы
продолжили получать приличные деньги в регионах на поддержку коммунальной
инфраструктуры. И в этом смысле, конечно же, мы действительно чувствуем
заботу губернаторского корпуса. Одни мы не сможем, как я уже говорил,
вытянуть большой блок коммунальных проблем, которые есть сегодня в наших
городах.
Второй вопрос, который вы задали: есть ли программа? Ответ тоже точный:
программа есть, называется она "Люди и города", мы внесли туда, ну,
во-первых, и социальную проблематику, и поддержку предпринимательства в наших
городах. Мы активно развиваем территории опережающего развития. И вот, если
можно, воспользуюсь случаем, чтобы ещё с одной просьбой, Вячеслав Викторович,
к Госдуме обратиться. ТОРы родились на Дальнем Востоке. Вообще, у ТОРов есть
одно такое сложное родимое пятно - меры поддержки там по времени ограничены,
причём дальневосточные более длительные, чем атомные, и в этом смысле первые
полтора-два года работают, а когда на горизонте уже появляется окончание
льгот, интерес как бы пропадает. Но весь малый бизнес, все наши совместные с
частными предприятиями инициативы, которые развиваются в ТОРах, очень
успешны. Если бы можно было посмотреть не только на механизмы социальной
поддержки, но ещё и на механизмы поддержки предпринимательства в малых
городах, в случае если они, допустим, лежат в канве проектов технологического
суверенитета, то это, мне кажется, было бы правильно. У нас, ещё раз
подчеркну, огромный атомный заказ. Вот то, что я называл с трибуны, - 13
триллионов рублей до 2030 года - я думаю, процентов сорок того, что мы видим.
Будет гораздо больше. И мы, конечно, заинтересованы в первую очередь в наших
городах размещать эти заказы. Там курочка по зёрнышку: где-то арматура,
где-то насосное оборудование, где-то электротехника, но, когда в городе кипит
предпринимательская жизнь, создаются новые предприятия, совершенно другое
настроение у населения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Евгеньевич.
Ваше предложение депутаты поддерживают. И в этой части, может быть, мы пойдём
с вами дальше. Подумайте, найдите возможность, может быть, раз в год, может
быть, два раза в год встречаться с депутатами, которые представляют именно
атомные города, для того чтобы, ну, обсуждать те проблемы, которые существуют
в этих городах. Ведь депутаты представляют атомщиков, работающих в этих
городах, и хорошо знакомы с жизнью, как она там складывается. Ну и потом,
развитие этих городов нас тоже волнует. Здесь улица с двусторонним движением,
мы с вами это тоже обсуждали.
Конечно, ваши программы - большое подспорье для регионов. Но некоторые
регионы как поступают? У них есть проблемы, есть свои обязательства, у
губернаторов всегда дефицит средств, и они направляют средства на эти цели. А
если этот диалог будет с депутатами, возможно, более выверенные решения будут
приняты, возможно, больше будет проектов уже в сфере образования, в сфере
гуманитарной политики, культуры. Ведь, что греха таить, деньги вы выделяете,
есть проблема дорог - отдают эти деньги на дороги, а ценность этих денег
выше, чем средств, которые можно всегда найти в регионах за счёт федеральных
программ, федерального бюджета на то же дорожное строительство. А вот,
допустим, там, где надо помочь с ремонтом школ, помочь с приобретением
оборудования в школы, или медицинского оборудования, или оборудования в
учреждения культуры, эти средства в рамках социальных соглашений, наверное,
будут более необходимы и ожидаемы. Такой разговор тоже может быть очень
полезным, тем более вы, как человек, который избирался по одномандатному
избирательному округу, в отличие от тех же ваших коллег, которые пришли как
профессионалы, представляющие компанию, которым, может быть, эти акценты не
так важны, их понимаете лучше. Я думаю, что наши коллеги, представляющие
атомные города, меня поддержат и вы выстроите более эффективные коммуникации,
которые станут основой для будущих встреч, но именно через эту тему.
(Аплодисменты.) Спасибо.
Слово предоставляется Марченко Евгению Евгеньевичу, независимому депутату.
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне, независимому депутату.
Пожалуйста.
МАРЧЕНКО Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Алексей Евгеньевич, ещё до санкций наши медицинские клиники активно
закупали зарубежное рентген-оборудование, в частности мультиспиральные
компьютерные томографы фирмы "Сименс". В ряде медицинских клиник у этих
томографов, как по заказу, одновременно сломалась, сгорела рентгеновская
трубка. У меня вот такой вопрос: можете ли вы помочь с ремонтом этих
рентгеновских трубок? Ну, это частный случай. И вообще, в целом не могли бы
вы взять на себя производство, а также ремонт и обслуживание зарубежного
рентген-оборудования и другого медицинского оборудования, связанного с
радиоактивным излучением, в наших лечебных учреждениях? Ну, в связи с тем...
(Микрофон отключён.)
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое, уважаемый Евгений Евгеньевич.
Этой темы я тоже отчасти касался: над томографом мы работаем с нашими
ведущими специалистами под контролем Минздрава. Непростая это история. Мы в
своё время предлагали это оборудование, но, как говорится, рынок был
перенасыщен предложениями "Сименса", и проект долгое время находился в
мёртвой зоне. Понятно, что за последние полтора года мы активно приступили, и
думаю, что через два-три года мы сможем выйти на опытный образец.
Тема, связанная с трубками, - тема актуальная. Ну, я могу ошибаться в
деталях, возможно, здесь есть более грамотные специалисты, но мы работаем с
Минздравом по следующей схеме. Всего 15 видов трубок для соответствующего
оборудования, которые сегодня востребованы нашим рынком, все они привозятся
по серым схемам, все они на сегодняшний день кратно, а иногда десятикратно
выросли в цене. Мы уже заместили 4 вида из 15, но эти 4 вида - это наиболее
востребованное оборудование, примерно 75-80 процентов всех расходных
материалов, и мы будем двигаться в этом направлении дальше. Здесь мы чётко
работаем во взаимодействии с Минздравом.
Теперь что касается видов оборудования "Сименса", по разным причинам
выходящих из эксплуатации, а также тех, которые не могут быть запущены ввиду
отсутствия лицензий, программного обеспечения и других неприятностей,
связанных с отказом "Сименса" от своих обязательств. Я не могу вам дать общий
ответ на этот вопрос, потому что в каждом конкретном случае надо разбираться
отдельно. Если такая просьба есть от медицинского учреждения, мы как минимум
разберёмся в этой проблеме и сможем предложить какую-то поддержку, но, ещё
раз говорю, без общего правила, а только исходя из конкретного случая. Поясню
почему. Ряд медицинских учреждений, например, уже подготовили инфраструктуру,
соответствующие здания под аппаратуру "Сименса", а наше оборудование туда не
помещается, не входит, поэтому приходится каждый конкретный проект
рассматривать индивидуально и искать решение. И к великому сожалению, не
всегда решение существует. Но единственное, что могу обещать, - мы
неравнодушно отнесёмся к любому конкретному случаю, в который вы попросите
нас вникнуть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос Дмитриевой Оксаны Генриховны, независимого
депутата. Подготовиться Аммосову Петру Револьдовичу.
Пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Алексей Евгеньевич, в 2020 году "Росатом" установил первую плавучую
атомную станцию "Академик Ломоносов". Каковы перспективы малой атомной
энергетики, как наземной, так и плавучей? Это первый вопрос.
Второй вопрос касается создания фактически кластера атомной промышленности из
семи предприятий на территории бывшего Ижорского завода, это Колпино,
Санкт-Петербург. Поскольку "Росатом" - очень эффективная, успешная и
добросовестная компания, Колпино возлагает на вас большие надежды. Насколько
возможно расширение деятельности "Росатома" в этой промзоне? Несмотря на то
что там расположено, зарегистрировано свыше сотни предприятий разного
профиля, потенциал территории и инфраструктуры бывшего Ижорского завода ещё
далеко не... (Микрофон отключён.)
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое, Оксана Генриховна. Надеюсь, что операторы
нашего заседания отметят, что вы задали два вопроса, это я с точки зрения
тайминга.
По первому вопросу. Ну, тема, связанная с малыми станциями, сейчас на слуху,
как говорит молодёжь, на хайпе. Нет, наверное, такой страны из развитых
атомных держав, которая не заявила бы, что только у них есть уникальные
разработки и заключаются договоры - в Литве, в Прибалтике, в Польше, в
Украине, в других государствах - на строительство атомных станций малого
образца. Нам ничего не известно ни об этих проектах, ни о том, какие лицензии
ими получены, какая конфигурация выбрана с точки зрения технологического
облика. Много разговоров, но никому не известно, как идёт работа на самом
деле, хотя спрос, я подчеркну, очень высокий - наши аналитики говорят, что в
ближайшие 10-15 лет до 30 гигаватт, может быть, 40 гигаватт именно в малой
мощности, а это значит, десятки малых атомных электростанций на планете будут
созданы.
У нас всё очень просто. У нас "Академик Ломоносов" есть, работает несколько
лет, ещё пять плавучих малых станций строится, ещё одна строится в Кючусе в
Якутии для золоторудного месторождения. Идут переговоры с большим количеством
наших коммерческих партнёров - это "Газпром нефть", это "Норникель", это
"ЛУКОЙЛ", "Русская платина" - о создании как наземных, так и плавучих малых
атомных электростанций, да, мы ещё не вышли на контракты, но
заинтересованность большая. Ну и целый ряд стран являются нашими партнёрами,
клиентами, с кем-то межправсоглашения заключены, идёт работа над контрактами,
с кем-то мы пока на уровне обсуждения технического облика и экономической
модели - это Узбекистан, это Киргизия, это Мьянма, это ряд островных
государств Юго-Восточной Азии. В общем, в этом смысле у малых станций есть
большое будущее, спрос мы сегодня фиксируем. У нас есть соответствующие
решения в разных модификациях: модульные с шагом 10 мегаватт, 35 мегаватт,
60 мегаватт, 140-150 мегаватт, более мощные установки, такие, допустим, как
300-мегаваттные, про реактор БРЕСТ я вам уже рассказывал. Мы работаем в этом
направлении. Нужна новая система сертификации, потому что нельзя строить
малую станцию по принципам большой, иначе многие эффекты будут пропадать. И
здесь мы благодарим Ростехнадзор, который вместе с нами очень активно
занимается совершенствованием нормативной базы уже для новых направлений, для
строительства малых станций.
Вячеслав Викторович, ещё один вопрос был задан, про ижорскую площадку. Я
просил бы меня не ругать за перерасход...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время, пожалуйста.
Алексей Евгеньевич, на самом деле очень редко человек, который выступает в
Думе, вот так подробно отвечает на вопросы. Так, коллеги? (Аплодисменты.) Это
говорит об очень глубоком знании предмета, о компетенции. Не у всех она есть.
Вообще, вы, как генеральный директор, - вот видите, там болтают ваши замы, и
наши коллеги их отвлекают - можете, как некоторые наши коллеги из
правительства, приходя сюда, говорить: ответит заместитель такой-то, первый
заместитель, статс-секретарь... Может быть, так и надо, немного это их будет
бодрить, ну и потом, мы будем знать, кто вас окружает. Если вы так работать
будете один... Мы должны вас беречь! Вы подумайте об этом. Вот сейчас вы
ответите на вторую половину вопроса, а потом дайте возможность проявить себя
заместителям.
Вот, коллеги, посмотрите, депутатская школа: всё делает сам - работа в
округе, путь... Конечно, замам хорошо, но они не должны расслабляться.
Дайте дополнительное время Алексею Евгеньевичу, предоставьте.
Но, коллеги - заместители руководителя "Росатома", не расслабляйтесь, по
нашему Регламенту он в любое время может предоставить вам слово для ответа,
поэтому держите нить разговора.
Пожалуйста, Алексей Евгеньевич.
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое.
Возвращаюсь, Оксана Генриховна, к вашему вопросу про площадку "Ижорские
заводы". Я не хочу уходить сейчас в юридические тонкости, мы действительно
приобрели не предприятия, а активы и доли в ряде предприятий под условным
названием "Ижорские заводы" и сформировали там новое предприятие, а точнее,
подразделение нашего машиностроительного комплекса. В своём докладе я говорил
о нашем машиностроении, сейчас его значимая часть - это как раз "Ижорские
заводы". Чуть более 3 тысяч человек стали нашими работниками. Краткие
результаты: заработная плата увеличилась на 47 процентов с нашим приходом,
производительность труда выросла поменьше (но это понятно, просто такой рывок
нам нужно было сделать в зарплатах), но всё равно более чем на 20 процентов.
Наша инвестиционная программа на этой площадке примерно 26 миллиардов рублей,
где-то 2,5-2,6 миллиарда мы на сегодняшний день вложили. "Ижорские заводы"
стали очень важным звеном в цепочке не только с точки зрения обработки
металла, самого первого этапа в металлургии, но и как в атомных, так и в
гозовских направлениях. Более того, конечно же, на ижорскую площадку
распространяются сейчас все наши корпоративные процедуры - и кадровые, и по
социальной защите. Мы отметили 300-летие "Ижорских заводов". Мы сделали
предложения, и они были приняты, о горизонтальной ротации: ряд руководителей
с "Ижоров" ушли работать на наше предприятие, в системы судостроения,
машиностроения, ряд наших коллег туда пришли.
Так что вы не волнуйтесь, эта площадка в надёжных руках, и мы очень гордимся,
что такое мощное предприятие, с богатой историей, стало частью Госкорпорации
"Росатом". Конечно, мы и дальше будем развивать там свои активности, и
очевидно, что рано или поздно они разовьются до такой степени, что и Колпино,
наверное, станет одной из точек нашей социальной ответственности. Тут надо
двигаться быстро, уверенно, но системно продуманно и программно. Если вас,
как депутата, эта тема будет в индивидуальном порядке волновать, мы готовы
чуть более активно эту тему развивать уже в контактах с вами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Аммосов Пётр Револьдович, фракция КПРФ.
Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу.
АММОСОВ П. Р., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Евгеньевич, в продолжение вчерашнего вопроса. Как вы
оцениваете строительство атомных электростанций в Арктике, в Якутии? Мы до
сих пор занимаемся завозом дизельного топлива для наших дэсок - это мучение:
дноуглубительные работы, судна все на износ с советских времён... Летом один
паром лопнул - представьте картину: разломанный наливник с топливом на реке.
Строительство гидроэлектростанции в зоне вечной мерзлоты - это рискованно. Мы
уже в XXI веке живём, сейчас начнётся новый виток освоения Арктики, для
этого, естественно, нужна энергия. Лучшим решением была бы установка плавучих
атомных электростанций на нашей территории, малозатратных.
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое за вопрос, Пётр Револьдович. Мы действительно
вчера начали обсуждать с вами эту тему. Просто коллегам, может быть, поясню,
в докладе я не успел на это обратить глубокое внимание.
В чём сила плавучей атомной электростанции? Допустим, 100 мегаватт с борта,
мы делаем флотилию, например, из пяти плавучих станций, а заказчику,
потребителю электроэнергии, нужно лишь подготовиться к принятию, условно
говоря, фазы. Дальше мы подгоняем плавучку, начинаем выдачу электроэнергии.
Ни отработавшего ядерного топлива, ни каких-то временных хранилищ, ни
какой-то специальной защитной зоны - ничего этого не нужно. Более того, в
зависимости от режима работы плавучка от семи до пяти лет работает без
перезарядки. А перезарядка - это мы берём один резервный блок и раз в
семь-десять лет действующий блок меняем на резервный, производя перезагрузку
топлива в специально оборудованном доке, естественно, вдали от места
потребления электроэнергии. Эту схему не мы придумали, она работает, скажем,
турки её активно используют для тепловых электростанций, у них есть
достаточно большой такой флот. А вот применить это в атомных технологиях -
это наша идея, пока единственная в мире такая плавучка наша.
Теперь, Пётр Револьдович, переходя уже непосредственно к вашему вопросу, ещё
раз хочу подчеркнуть, уже в присутствии всех депутатов, что мы крайне
заинтересованы в том, чтобы поставлять и в плавучем, и в наземном вариантах
малые электростанции, в первую очередь в отдалённые, изолированные
энергетические районы Севера - это Якутия, Чукотка и другие регионы. Нам
только важен спрос. Как в случае с Кючусом, когда Айсен Сергеевич Николаев
нас поддержал, очень чётко сказал: мне нужно вот столько электричества, с
такого года, в таких объёмах, по такой цене, и мы за свои деньги, за свой
риск, как говорится, начали реализовывать проект. Как только мы увидим
ответственного потребителя, как только мы поймём, какой будет гарантированный
спрос в объёмах и в цене, я вам могу обещать, что в течение месяцев - не лет,
а месяцев - мы начнём реализацию этих проектов. Конечно, будут ограничения по
судостроению. Ну, плавучая атомная электростанция - это, условно говоря,
судно в любом случае, пусть оно несамоходное, пусть оно изготовляется с чуть
меньшими требованиями, чем для арктических условий, но это нагрузка на
судостроение. Это пока единственный сдерживающий фактор, такой, который нас
останавливает. При наличии гарантированного спроса, будь то государственный
потребитель или коммерческий, при решении проблем по изготовлению корпусов мы
можем действительно очень хорошо оснастить все наши севера плавучими, ну и на
самом деле не только плавучими, но и наземными малыми станциями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции ЛДПР - Нилов Ярослав Евгеньевич.
Подготовиться Григорьеву, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Евгеньевич, мы живём в условиях жесточайшего давления на
страну, очевидно, что разорвана цепочка международных связей, некоторые
контракты прерваны, с компаниями разорваны отношения. Как известно, у
"Росатома" множество зарубежных проектов. Вопрос такой: как в связи со всем,
что происходит, в последнее время особенно, реализуются те самые зарубежные
проекты - развиваются, не развиваются, найдены пути решения, есть ли какие-то
сложности? Можно прокомментировать, как обстоят дела?
ЛИХАЧЁВ А. Е. Ярослав Евгеньевич, я хочу сказать, что очень подробно
информировал Слуцкого на эту тему, мы с ним прямо каждый проект разбирали
подробно. Ну, сейчас так, галопом по Европам и не только, пройдусь по всей
нашей зарубежной повестке. Ну, в общих цифрах, я вам говорил, мы прямо
порядково растём год от года по зарубежной выручке. Что происходит сейчас на
земле?
Китайская Народная Республика. Четыре блока АЭС "Тяньвань", с первого по
четвёртый, в режиме промышленной эксплуатации. Ещё четыре блока строится -
два на АЭС "Тяньване", два на площадке "Сюйдапу".
Индия. Шесть блоков - два в промышленной эксплуатации, два в высокой степени
готовности, ожидаем, что физпуски будут в течение ближайших полутора-двух
лет, и два на разгоне. Итого шесть блоков.
Бангладеш. Ожидаем большого праздника, без всяких преувеличений, такого
национального праздника бангладешского народа - это физпуск первого
энергоблока в декабре текущего года с выходом через год-полтора на сдачу
второго энергоблока.
Турция. Четыре блока. Это самая крупная, самая развитая стройка на планете. В
прошлом году было завезено топливо, в будущем году станция должна перейти в
режим промышленной эксплуатации, и дальше год за годом мы будем наращивать
сдачу этих блоков самим себе, поскольку в Турции мы работаем в формате ВОО,
то есть мы останемся собственником и эксплуатантом атомной электростанции
"Аккую". Ведутся очень активные переговоры, президент Эрдоган публично
сказал, что принято политическое решение о передаче нам ещё одной площадки,
сейчас мы находимся в процессе изучения деталей. Скорее всего, это будет
площадка под названием "Синоп", не на Средиземном, а на Чёрном море, но
территория очень хорошо известна нам по книгам и фильмам.
Египет. Тоже четыре блока, все четыре уже на стадии разгона, последняя
лицензия получена, первый бетон состоялся в декабре. Там огромная территория,
где-то 60 квадратных километров, позволяющая и эти четыре блока построить, и
ещё достроить как минимум столько же.
Отдельная наша гордость - это Венгрия. Несмотря на всё давление... А чтобы вы
понимали, уважаемые депутаты, в Венгрии мы проходим два уровня контроля - это
контроль венгерского регулятора и контроль Еврокомиссии, и только воля
премьера Орбана и энергия министра Сийярто позволяют нам двигаться вперёд. В
прошлом году мы прошли очень важную отсечку: мы перешли ко второй, основной
стадии сооружения проекта, получив практически все необходимые строительные
лицензии и разрешения. Там очень высокий уровень локализации венгерских
компаний, это в первую очередь, ну и других зарубежных партнёров будем
привлекать.
Ну и Беларусь. В ноябре я в присутствии своих товарищей вручил паспорт на
самую молодую, самую красивую и самую безопасную станцию в Европе Александру
Григорьевичу Лукашенко и получил от него предложение подумать о третьем
блоке.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Григорьев Юрий Иннокентьевич, пожалуйста.
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Алексей Евгеньевич, "Росатом" развивает транспортную логистику на базе группы
компаний "Дело", которая в настоящее время начинает строительство крупнейшего
транспортного контейнерного терминала на станции Забайкальск, это главный
переход в Китайскую Народную Республику. Можно у вас уточнить, какие планы в
этом направлении и каким образом это повлияет на жителей Забайкальского края?
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое за вопрос.
Уважаемый Юрий Иннокентьевич, вчера на заседании фракции вы уже ориентировали
наше внимание на Краснокаменск, мы поняли, что для вас это очень важная
точка. Но это не точка на карте, это прекрасный город, урановая столица нашей
страны. И мы ваши единомышленники. Для нас задача развития Краснокаменска, да
и всего Забайкальского края, одна из ключевых в реализации всей нашей
политики.
Так сложилось, что вот эти погранпереходы, в том числе Забайкальск -
Маньчжурия, являются сегодня ключевыми с точки зрения роста товаропотока. И
ещё одно наше служение, направление, которое я, может быть, не очень хорошо
раскрыл в докладе в силу ограничения по времени, - это развитие международной
логистики. Нам поставлена задача обеспечить суверенитет Российской Федерации
и во внешней торговле, и не только в морской логистике, но и в логистике
контейнерной. И именно здесь, в Забайкальском крае, будет сформировано
несколько логистических узлов. Один у нас уже запущен. Мы провели
реконструкцию Забайкальского контейнерного терминала, увеличили его
пропускную мощность с 200 тысяч до 400 тысяч тонн, вложили туда приличные
деньги и, конечно, увеличили в этом смысле грузопоток. Это по линии компании
"Дело". По линии компании FESCO мы закладываем ещё один терминал, на 150
тысяч теусов (контейнеров), с общим объёмом инвестиций в течение двух - двух
с половиной лет 5 миллиардов рублей. Это позволит нарастить товарооборот с
Китайской Народной Республикой, точнее, даже не нарастить, а ответить на
вызовы, потому что опережающими темпами растёт товарооборот с Китаем: вы, без
сомнения, знаете, что в прошлом году был установлен абсолютный рекорд -
больше 200 миллиардов долларов нашего товарооборота.
Что это даёт региону? Ну, во-первых, собственно рабочие места на этих
терминалах. Но как вы знаете, вокруг дорог всегда развивается жизнь, поэтому
по мере развития грузопотока будет развиваться и частное предпринимательство,
будут развиваться наши активности, госкорпорации "Росатом". И конечно же, мы
всегда видим комплексное развитие наших городов. Ещё раз подчеркну,
Краснокаменск - урановая столица страны, но и другие наши новые направления
так или иначе будут представлены в Забайкальском крае.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шилкин Григорий Владимирович, пожалуйста.
ШИЛКИН Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Евгеньевич, в конце прошлого года после ввода в
эксплуатацию второго энергоблока Белорусской АЭС Президент Белоруссии
Александр Григорьевич Лукашенко заявил, что прорабатывается вопрос о
сооружении в Белоруссии новой АЭС. Какая работа ведётся в этом направлении,
будет ли это энергоблок Белорусской АЭС, или это будет отдельная станция? И
второй вопрос: где ещё в ближайшем зарубежье могут быть построены российские
атомные станции?
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое за вопрос.
Я уже упомянул Белоруссию, но ни в коем случае не как закончившийся проект.
Ну, может быть, вы, уважаемые депутаты, видели такой сюжет. В ноябре мы
сдавали атомную электростанцию Александру Григорьевичу, Правительству
Белоруссии, он тогда произнёс одну фразу, для нас очень вдохновляющую, он
сказал: "Отпускать мне вас не хочется". И сейчас два наших минэнерго,
белорусское и российское, прорабатывают его поручения, связанные со
строительством новых атомных мощностей. Есть опция построить третий блок в
Островце, есть опция построить на юге Белоруссии двухблочную атомную
электростанцию. Вопрос исключительно в том, что мы работаем практически в
единой... формально это БРЭЛЛ, но на самом деле это две абсолютно
взаимосвязанные энергосистемы России и Белоруссии, и должно быть комплексное,
проработанное обоими министерствами энергетики решение. Мы готовы и к тому и
к другому варианту.
Что касается ближнего зарубежья, ну или, лучше сказать, СНГ и Евразийского
экономического союза, я бы так назвал.
С Узбекистаном заключено соглашение, мы работаем над контрактом на
строительство двух новых энергоблоков и получили ещё инициативу по уже
упомянутым малым станциям: официально нас Шавкат Миромонович попросил и
рассмотреть возможность строительства атомных блоков, и внести
соответствующие изменения в межправсоглашение, что позволит нам строить
атомный блок. Вся наша международная деятельность регулируется
межправсоглашениями.
В Казахстане мы в высокой степени проработки и экономической модели, и
формата, технологического облика будущей станции. Но вы знаете, что общество
в Казахстане, ну, достаточно активно обсуждало эту проблему, и Президент
Казахстана принял решение о проведении референдума. Поэтому сейчас мы вместе
с казахстанскими партнёрами больше работаем с общественным мнением, но работу
над атомной станцией не бросаем.
В Армении в силу определённых причин есть небольшой запас времени, два-три
года, на принятие решения. Мы законтрактованы Правительством Армении на
продление по Мецаморской атомной электростанции, но понимаем, что в любом
случае в 2035-2036 годах будет уже окончательное ограничение работы
существующего блока. И сейчас армянские партнёры тоже выбирают подход: то ли
набор модульных решений средней мощности, то ли строительство всё-таки двух
крупных атомных энергоблоков.
С Киргизией заключены договоры о работе по направлению малых атомных
электростанций, мы предложили им соответствующие технико-экономические
условия.
Если же говорить о наших соседях вообще, то можно добавить ещё про Монголию.
Последние полтора года большой интерес у монгольских партнёров, с ними тоже в
части и экономического обоснования, и технологического облика мы работаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Канаев Алексей Валерианович, пожалуйста.
КАНАЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Евгеньевич, Северный морской путь - это перспективная
транспортная артерия для расширения логистических возможностей не только
страны, но и глобального рынка перевозок и плюс к этому ещё и мощнейший
драйвер развития северных регионов нашей страны. К 2035 году планируется
нарастить объём грузов, перевозимых по Севморпути, до 220 миллионов тонн.
Показатели, которые ещё недавно казались фантастическими, сейчас близки,
выглядят как совершенно достижимые. С учётом последних событий в Красном
море, появления новых точек нестабильности значимость альтернативных путей
доставки грузов существенно возрастает. Сегодня председателем Вячеславом
Викторовичем Володиным уже упоминались цифры, достижения, но вместе с этим
готова ли Госкорпорация "Росатом" воспользоваться уникальным окном
возможностей сейчас? Какие вы риски видите в целом по развитию Севморпути с
точки зрения достижения целевых показателей? Какие препятствия могут
возникнуть? И какие решения, в том числе на законодательном уровне,
необходимы для ускоренного развития... (Микрофон отключён.)
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое, уважаемый Алексей Валерианович. Это тоже очень
важный вопрос и важная тема для нашей работы. Окно видим, силу в себе
чувствуем, извините, может быть, за самоуверенность. Проблемы идентифицируем
следующим образом.
Транспортная артерия - это средство реализации наших проектов, проектов
освоения месторождений Севера, проектов развития северных территорий и
проектов развития международной торговли в части международного транзита.
Конечно же, на скорость реализации этих проектов большое давление оказывает
нынешняя внешнеполитическая обстановка. Только один пример могу привести: мы
создали для арктического бизнеса предприятие "Русатом Арктик", ровно через
неделю оно было внесено в SDN-списки, то есть очень быстро зарубежные наши
"партнёры" реагируют на все наши активности. Есть давление и на проекты,
которые реализуются в Арктике. Есть давление и на наших зарубежных партнёров,
транспортные мировые компании, которые, без сомнения, хотели бы
воспользоваться этим логистическим коридором. Но это скорее вызов, чем риск.
Теперь про риски. Первый риск связан с обеспеченностью атомного ледокольного
флота. Я вам подробно рассказывал, что мы строим, - это далеко не все наши
планы. Нам не хватит под заявленные мощности, цифры, которые вы называли,
существующих семи атомных ледоколов. Нам нужно будет развивать линейку и
атомных серийных 60-мегаваттников типа 22220, и мощных 120-мегаваттников типа
"Лидер" и строить ещё ледоколы средней мощности, может быть, на газе, может
быть, на дизеле, которые позволят мощные ледоколы вывести из зоны Карского
моря, из устья Енисея и перенаправить их на восточное направление, обеспечив
круглогодичную навигацию. В этом смысле нам нужно до конца года принять как
минимум решение о строительстве четырёх неатомных ледоколов, и вопрос о
финансировании строительства этих ледоколов и о производственных мощностях
пока ещё не решён. Есть поручение председателя правительства, мы работаем.
Второй точно риск и точно уже реализовавшийся связан с развитием российского
судостроения в части судов арктического класса. Это не просто судостроение -
это элитное судостроение. Нам нужен огромный флот, до 150 судов разного
профиля: балкеры, наливные, транспортные суда, контейнеровозы, которые могут
работать в круглогодичном режиме, конечно, в сопровождении ледоколов, но в
тяжёлых арктических условиях. Это большая задача, под это нужны отдельная
государственная программа или государственный план, то есть надо вспомнить
госплановские времена и раздать эту задачу для решения... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Егоров Владислав Иванович.
ЕГОРОВ В. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Евгеньевич, как нижегородец, вы знаете, что Нижегородская
область - это крупный промышленный регион, рост экономики которого повышает
спрос на электроэнергию. Недостаточная мощность генерации электричества
заставляет искать решение в рискованных или просто опасных проектах, таких
как повышение уровня Чебоксарского водохранилища, что может привести к
необратимым экологическим последствиям. В 2017 году распоряжением
правительства был утверждён план строительства атомной электростанции в
Навашинском муниципальном округе Нижегородской области в 2031 году. Однако
год назад в распоряжение были внесены изменения, в соответствии с которыми
этот проект исключён не только из минимального, но и из базового перечня
станций, планируемых к сооружению в 2031-2035 годах. Предполагается ли всё же
строительство атомной электростанции в Нижегородском регионе и если да, то
когда может начаться строительство?
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое за вопрос.
Ну вот Вячеслав Викторович упоминал моих заместителей. Андрей Ювенальевич
Петров, компетентнее его нет в атомной энергетике, я не буду ему слово
предоставлять, просто представлю: он и концерном руководил много лет, и
атомной станцией. И мы хорошо...
Во-первых, от земляка земляку привет.
Во-вторых, конечно, для нас было бы огромной честью построить атомную станцию
в Нижегородской области. К сожалению, события конца 80-х годов не дали нам
построить нижегородскую теплоатомную станцию, станцию теплоснабжения, сейчас
ликёро-водочный завод в её помещениях, что, конечно, нас не радует. Но
проведены изыскания, разработан обликовый проект, и мы готовы приступить к
строительству атомной электростанции в Навашинском районе, как только будут
приняты решение на уровне Министерства энергетики и генсхема застройки
атомными станциями, то есть генсхема до 2045 года. Нам нравится это решение,
нам будет очень комфортно работать в Нижегородской области, но пока такой
заявки ни от бизнеса, как говорится, ни от власти не поступало. Поэтому
просто завершил бы тему обсуждения тем, что для нас Нижегородская область
является приоритетной для размещения атомных объектов. Мы будем работать с
общественным мнением. Ну слушайте, коллеги, говоря простым языком, там в 50
километрах Саров - ну какая может быть радиофобия? Поэтому, конечно же, и с
саровчанами, и с нижегородцами мы этот проект реализуем эффективно, лишь бы
было принято государственное решение о включении этой атомной электростанции
в генсхему Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Евгеньевич, производственная система "Росатома" перестала
быть отраслевой, она уже стала государственной, используется и
министерствами, и регионами, городами. Например, программа "Бережливая
поликлиника" - как вы оцениваете дальнейшее развитие этого проекта, ну и
других проектов производственной системы "Росатома"?
И также хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить от жителей своего
избирательного округа, от десногорцев, за включение "Росатомом" в программу
по модернизации медико-санитарной части - отремонтирована поликлиника, также
будет ремонт отделения профпатологии. Спасибо за этот проект и за другие
социальные проекты "Росатома" во благо смоленских атомщиков.
ЛИХАЧЁВ А. Е. Да, они передовики в ПСР. Ну, опять надо сказать спасибо
Петрову.
Андрей Ювенальевич, а вы работали в Десногорске-то сами? Конечно работали.
Коллеги, в рамках трёх минут потрачу всё-таки определённое время, чтобы
кому-то, может быть, напомнить, кому-то заново рассказать, что такое
производственная система "Росатома".
ПСР, производственная система "Росатома", - это система бережливого
производства, управления и производственными процессами, и общественными
процессами по принципу оптимизации всех тянущихся процессов. В её основу
заложены и лучшие достижения советской науки, я имею в виду НОТ - научную
организацию труда, и передовые достижения целого ряда корпораций, таких как
"Тойота", "Сименс", "Эйрбас" и так далее. До 2017 года мы развивали внутри
"Росатома" эти компетенции, в том числе направили их на медицину, на наши
поликлиники, а с 2017 года существует поручение Президента Российской
Федерации о стандартах бережливых поликлиник, и мы начали внедрять в
российскую медицину ПСР-подходы, эта работа развивается, ведётся сейчас не
только с поликлиниками, но и со стационарами.
Дальше, 2017 год - тогдашний министр экономического развития Орешкин
предлагает нам сделать производственную систему "Росатома" частью нацпроекта
"Производительность...", и мы выделяем сотни предприятий в стране, на которых
вводим производственную систему "Росатома", что резко качественно влияет на
производительность труда на этих предприятиях в целом. Несколько сотен так
называемых бережливых проектов было реализовано, была организована ассоциация
бережливых предприятий, которые, собственно, эту логику распространяют и
превращают производственную систему "Росатома" в производственную систему
России.
И по-моему, на рубеже 2018 года принимается решение о запуске проекта
"Бережливый регион", когда не только на уровнях производственной площадки, но
и на уровнях всех активностей в регионе - государственного управления, работы
системы образования, работы в коммунальной сфере - начинают внедряться
бережливые технологии. Уже образован Клуб бережливых губернаторов, куда
входят очень многие губернаторы, уделяющие большое внимание этому. Мы
работаем практически во всех регионах.
Отдельно выделил бы наше служение в зоне специальной военной операции. Мы
работали в части оптимизации работы центров гуманитарной помощи. Очень
большая работа была проведена для наведения порядка при использовании
Крымского моста, Керченской переправы. Мы работали с определёнными
ремонтными...
Вот кратко в заключение скажу, в чём идея ПСР, - рутинный труд превратить в
творческий процесс, в каждой производственной или управленческой цепочке
искать запасы, эти запасы оптимизировать, постоянно повышать
производительность, выработку или эффективность при реализации принимаемых
решений. Это часть нашей корпоративной культуры, мы ею очень гордимся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Новичков Николай Владимирович.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Евгеньевич, продолжая нижегородскую тему, хочу напомнить,
что Нижний Новгород - культурная столица 2024 года, но вопрос не об этом. Вы
много рассказали про плавучие теплоэлектростанции, они эффективно работают на
Чукотке, и есть перспектива развития в различных регионах. Мне, как
африканисту, хочется спросить про африканское направление: вы сказали, что в
Египте реализуется блочное направление, а вот именно плавучий сегмент - с
учётом 1,5 миллиарда потенциальных пользователей прорабатывается ли это
направление для Африканского континента?
ЛИХАЧЁВ А. Е. Да, у нас есть ряд заявок от государств. Может быть, наиболее
интересный вариант - переместимся с севера Африки на её юг - связан с ЮАР. Мы
долго работали там над большой мощностью, в силу политических процессов
работа была приостановлена, но сейчас возвращаемся, перезагружаемся. В том
числе очень большой спрос именно на плавучие атомные электростанции. Я с вами
абсолютно согласен. В чём наша сила при приходе в Африку?..
Кстати, мы активные участники африканского форума, а представители
африканских держав - активные участники форума "Атомэкспо". К слову,
пользуясь случаем, хочу вас пригласить поучаствовать в очередном "Атомэкспо",
24-25 марта он начнётся, это большой международный форум в Сочи, на площадке
"Сириус". Если у вас есть потребность его посетить, мы будем рады создать
всяческие условия для участия.
Возвращаюсь к Африке. В чём тонкость африканского... Ну не могу не
поделиться, это важно для понимания. На прошлом африканском форуме мы
встретились с целым рядом руководителей африканских государств, и выяснилось,
что при очень невысоких параметрах их бюджетов, очень невысоких
инвестиционных возможностях они платят очень большие деньги за
электроэнергию. Вот Кирилл Борисович проводил анализ, такие цифры мы себе
представить не можем: 10, 12, 15 центов за киловатт-час! Ну вот нас прямо
сразу с работы выгнали бы, если бы мы такие цифры назначали за это в
Российской Федерации. А там платят, и платят исправно, иначе электричества не
будет. И вот плавучее решение, когда мы подгоняем блок и начинаем с борта
выдавать электроэнергию в необходимых объёмах, устойчивую, качественную,
зелёную, и получаем, естественно, гарантированную оплату, даёт нам, конечно,
совершенно новые возможности. Не очень быстро принимается, реализуется
решение в силу определённых международных событий сейчас на Африканском
континенте, это, конечно, факт, но мы Африку, безусловно, считаем точкой
роста экспорта как атомно-энергетических, так и других технологий, это тоже
факт. К слову сказать, у нас есть один продукт - мини-ГЭС, и вот от одной из
стран мы получили запрос на эти мини-ГЭС. Сейчас находимся на коммерческом
этапе, и я думаю, что, может быть, не очень сильно придавая публичности этой
работе, приступим к реализации проекта в ближайшее время.
Большое спасибо за вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плякин Владимир Владимирович.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Евгеньевич, "Росатом" сегодня реализует масштабную
инвестиционную программу. С учётом текущей стоимости заёмных средств на рынке
как "Росатом" справляется с обеспечением проектов достаточным финансированием
без ущерба для экономики проектов? Какие планы по привлечению финансирования
и в чём может потребоваться поддержка?
ЛИХАЧЁВ А. Е. Владимир Владимирович Гутенёв - другой уважаемый Владимир
Владимирович - уже касался в своём выступлении вопроса, связанного с
инвестиционным ресурсом, со стоимостью заёмных денег. Здесь нам и есть чем
похвастаться, и есть о чём помечтать. Прежде всего, мы прекрасно понимаем
сложнейшие бюджетные ограничения, которые есть сегодня у правительства, у
Минфина с учётом в первую очередь задач СВО. Мы понимаем жёсткую
кредитно-финансовую политику, которую ведёт Центробанк, и её цель - обуздание
инфляции. И даже в этих условиях мы видим постоянную финансовую поддержку
наших проектов. Ну, достаточно сказать, что наш первый, головной образец
флагманского ледокола "Лидер" строится за государственный счёт, пятый и
шестой серийные ледоколы - с 50-процентным финансированием со стороны
государства, то есть ряд серьёзных, якорных проектов финансируется в том
числе за счёт бюджета. Мы очень активно работаем с Фондом развития
промышленности, я имею в виду Минпромторг, деньги на импортозамещение:
примерно по 11 проектам уже есть решения, ещё порядка 20 заявлено. ВЭБ за
счёт "Фабрики проектного финансирования" помогает нам пережить инфляционные
удары по одному из наших флагманских объектов - это многоцелевой быстрый
исследовательский реактор в Димитровграде.
В целом мы заботу и поддержку чувствуем, но, конечно же, при средневзвешенной
кредитной ставке 18 процентов реализация проектов, на которые требуется от
семи до десяти лет, я вам честно скажу, просто невозможна. Тут даже не надо
кривить душой: на кредитные деньги мы атомную электростанцию не построим,
просто потому, что, как я рассказывал, есть определённые ограничения. В этом
смысле я присоединяюсь к просьбе Владимира Владимировича Гутенёва о каком-то
целевом инвестиционном фонде проектов технологического суверенитета, чтобы,
конечно, на конкурсной основе, конечно, на принципах софинансирования,
конечно, под полным контролем государства, но всё-таки на наиболее значимые,
ну, я сказал бы так, определяющие технологический суверенитет проекты не
субсидии и субвенции, а именно заёмные деньги мы получали на привлекательных
условиях. Конечно, для нас привлекательные инвестиционные условия - это 1-2
процента годовых, что возможно за счёт более льготного использования средств
Фонда национального благосостояния или субсидирования процентной ставки -
здесь богатый инструментарий, и им хорошо владеют Минфин и Центробанк.
Конечно же, вот как один из результатов нашего разговора нам хотелось бы в
дальнейшем обсуждать нахождение возможностей резко снизить плату за
использование финансовых ресурсов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Василькова Мария Викторовна.
ВАСИЛЬКОВА М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Евгеньевич, сегодня Госкорпорация "Росатом" успешно
работает на самых сложных объектах накопленного экологического вреда. В
частности, в Иркутской области это площадка бывшего "Усольехимпрома" и
Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат. Известно, что в текущем бюджетном
цикле данные объекты не в полной мере обеспечены финансированием: усольский
проект обеспечен на 24 процента, а Байкальский ЦБК - на 61 процент. Известно,
что идёт работа с Правительством Российской Федерации по решению вопроса с
обеспечением финансирования. Работа проведена по проектам масштабная, и,
конечно, её нельзя останавливать. Вот большая просьба пояснить, какой статус
сейчас у реализации проектов.
И отдельно хочу от жителей Усолья-Сибирского поблагодарить за бережное
отношение и внимание, которое вы, госкорпорация, оказываете городу. Спасибо
вам большое!
ЛИХАЧЁВ А. Е. Мария Викторовна, вам большое спасибо за личное участие. Я
понимаю, что, спрашивая у меня, как идут дела в Усолье, вы мне в каком-то
смысле делаете комплимент, потому что вы знаете это точно не хуже меня. И
наверное, вот перед вашими товарищами - депутатами могу сказать, что вы и
личное мужество проявляли, ну и, конечно, такую требовательную активность по
отношению к нам. Мы пришли в Усолье в режиме ЧС, и при ликвидации вот этих
взрывоопасных ёмкостей, скважин, цеха ртутного электролиза, линзы, которая
нависала уже над Ангарой, нам, конечно, пришлось привлекать и МЧС, и войска
РХБЗ, поскольку были огромные риски залповых выбросов. Сейчас всё требующее
мгновенного решения ликвидировано, угроза приобрела такой рутинный характер,
мы научились с ней работать, режим ЧС давно снят, и Усолье-Сибирское стало
нашим городом, где мы с удовольствием реализуем - вам тоже спасибо за
поддержку - вместе с мэром прекрасным все эти социальные проекты.
Вы назвали очень точно цифры бюджетного обеспечения, к сожалению, это 24
процента - по Усолью, 61 процент - по БЦБК, причём сейчас денег-то больше уже
осталось за спиной, а впереди у нас ещё меньший процент. Это, конечно, нас
сильно озабочивает. Мы тут чуть-чуть, маленько, как это сказать, дирижируем
этапами работ, чтобы не влезть в большие задолженности, но вопрос на
сегодняшний день до конца не решён. Мы говорим абсолютно на одном языке с
Викторией Валериевной Абрамченко, направили ей соответствующие заявки и
запросы. Очень надеемся, что в рамках корректировки бюджетного цикла этого
года и в планировании следующей трёхлетки мы всё-таки внесём необходимые
изменения. И конечно же, очень просим и вас, и ваших коллег по
Государственной Думе быть с нами в этом смысле заодно. По нашим оценкам, не
только в России, но и вообще в Евразии, в европейской части, в Восточной
Европе в Усолье-Сибирском находится самый опасный объект, и у нас не так
много времени для того, чтобы эту опасность полностью ликвидировать.
Ну а про БЦБК говорить нечего. Мы устранили риск сброса шламовых вод
непосредственно в Байкал, но работы там много. Она, может быть,
технологически чуть менее сложная, но здесь мы к ней подходим очень, так,
чутко, что ли, очень бережно, поскольку Байкал в двух шагах. И мы работаем с
Академией наук. Фабула была сначала привлечь лучшие зарубежные технологии,
лучшее оборудование. Понятно, с 2022 года ни лучшие зарубежные западные
технологии, ни соответствующее оборудование мы не применяем, но наши,
российские технологии также проходят полную экспертизу Академии наук. И под
общественным надзором в том числе мы и с БЦБК, я думаю, тоже справимся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.
Вопросы завершены.
Переходим к выступлениям представителей фракций.
От фракции КПРФ выступает Левченко Сергей Георгиевич.
Пожалуйста.
ЛЕВЧЕНКО С. Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, уважаемый Алексей
Евгеньевич! Ваш отчёт действительно впечатляет, это действительно так. Я знаю
что говорю, потому что ещё в 1980-е годы я руководил атомным городом и больше
десяти раз встречался со Славским Ефимом Павловичем, министром Минсредмаша, у
меня в кабинете, на строящихся объектах и у него на Ордынке. Корпорация одна
из немногих не только сохранила уровень работы Минсредмаша, но и повысила
его. Но нас правильно учили, что лучший способ подвести итоги - это
сосредоточиться на нерешённых проблемах.
Больше 20 лет назад на этом месте, где вы сейчас находитесь, сидели Сергей
Владиленович Кириенко и Чубайс, они докладывали о программе развития
энергетики до 2017 года, и я тоже выступал от фракции. Тогда в программе было
заложено строительство трёх энергоблоков в год. Я сказал, что считаю это
нереальным, и спросил, на чём основываются эти планы. Сергей Владиленович
ответил, что в советское время строили по два энергоблока в год, мы не хуже,
теперь можем строить три. Результат выполнения этой программы мы знаем.
Почему я это вспомнил? Потому что представленные нам перспективы очень
хорошие и правильные, но пока это заявка, это желания, по ним не принято
официальное решение, пока это не план, но это будет требовать десятков
триллионов рублей. Если сравнивать с Францией - они собираются в 43 раза
больше денег вложить в атомную энергетику в ближайшие годы. Конечно, это
решение не самого "Росатома", но мы находимся в Государственной Думе, где
принимается бюджет, оценивается выполнение государственных программ, и мы,
оценивая работу государственной корпорации, должны взять на себя свою долю
ответственности. 42 блока - это огромная работа, тем более это новейшие
реакторы на быстрых нейтронах. Кроме того, мы должны учесть и масштабные
поставки - и их увеличение - энергетического урана за рубеж. Это тема не
только и не сколько госкорпорации, она исполнитель решений госорганов, но нам
пусть в закрытом режиме, но надо эту тему обсуждать.
По зелёной энергетике. Сегодня Запад создал целую паутину из инвестиционных,
финансовых институтов, общественных организаций, отраслевых ассоциаций и
пытается повлиять на нашу энергетику под предлогом защиты климата. Под эти
удары уже попали электростанции, использующие уголь, нефть, газ. Атомная
энергетика признана зелёной в таксономиях России, Китая, ЕС, ЕАЭС, и поэтому
наши, так сказать, партнёры не нашли такого метода, чтобы устроить геноцид
нашей атомной энергетики и не ударить по своим, по той же Франции, которая
имеет 56 энергоблоков, в 1,5 раза больше, чем у нас, и собирается в ближайшее
время ещё 6 ввести. Это первое. И второе, надо сказать спасибо советскому
периоду, так как почти три четверти энергоблоков были введены в строй ещё в
советское время, то есть более 30 лет назад.
Следующая нерешённая задача. Она, может, в меньшей степени касается
"Росатома", но касается, к сожалению. Совершенно очевидно, что криптовалюта,
майнинг - это новая прогрессивная форма платежей и накоплений, но официально
этого бизнеса не существует, такого направления и кода в ОКВЭД нет, то есть
майнинг есть уже много лет, а бизнеса такого нет. В таком виде эта болезнь,
которой болеют многие энергетические компании, создавая свой майнинг и
называя его белым, приобретает огромные масштабы. К сожалению, не избежала
этой болезни и корпорация, хотя в очень малой степени, и вы, Алексей
Евгеньевич, это хорошо знаете. Карл Маркс писал, что нет такого преступления,
на которое не пошёл бы капитал, чтобы получить 300 процентов прибыли, но
полтора века назад не было майнинга, иначе он написал бы ещё более жёстко.
Прибыль здесь гораздо больше, и государство не получает необходимых налогов,
и промышленные предприятия социальной сферы не могут получить энергоресурсы.
Экономический блок правительства заявляет, что для включения в ОКВЭД нужен
федеральный закон, но мы пока ничего не предпринимаем, поэтому и возникает
желание этим воспользоваться.
Теперь экологическое направление. Город Усолье-Сибирское, о котором мы
сегодня уже говорили, который я строил много лет. Кроме сотен демонтированных
объектов, ёмкостей с веществом I класса опасности, нефтяной линзы,
шламоотвалов, что уже сделано, главной проблемой всегда считался пропитанный
на много метров ртутью грунт под цехом ртутного электролиза. Но на
сегодняшний день, учитывая, что ещё и все сроки прошли, Главгосэкспертиза
выбрасывает из проекта с целью удешевления стену в грунте - стену, которая
должна воспрепятствовать попаданию опасных веществ в Ангару. А кто
гарантирует, что эти опасные вещества, находящиеся на глубине до 10 метров, в
Ангару не попадут? И кто будет нести ответственность за жизнь и здоровье
миллионов людей, живущих на берегах Ангары и Енисея? Я думаю, Алексей
Евгеньевич, нам с вами не нужно соглашаться с таким снижением, так сказать,
которое диктует Главгосэкспертиза. Это природоохранная зона Байкала.
По Байкалу. Уже десять раз сорваны сроки исполнения поручения президента по
отходам комбината и накопленным коммунальным. Истины ради надо сказать, что
большая часть, абсолютное большинство сроков было, к сожалению, сорвано до
вас. Но сегодняшняя идея с захоронением лигнина и многого того, что в разных
картах намешано, для Байкала не подходит. В каждой карте свой состав смеси, и
особенно с учётом того, что это сейсмически активная зона и нет непрерывного
мониторинга состояния воды возле этих отвалов, тоже думаю, Алексей
Евгеньевич, что нельзя с этим соглашаться, какие бы теории для того, чтобы
сэкономить деньги, ни выдвигались. Отвечать будет тот, кто будет это делать.
И в заключение. Корпорация "Росатом" действительно делает для страны огромное
дело по всем более чем 100 направлениям её работы. Но если государство не
будет заказывать ей новые энергомощности, особенно в Сибири и на Дальнем
Востоке, то нехватка энергоресурсов не позволит нам наращивать, развивать
экономику и социальную сферу, что в настоящее время очень опасно. И наоборот,
если развить по-настоящему атомную энергетику в Сибири и на Дальнем Востоке,
это будет крайне необходимая основа для паритетных взаимоотношений со
странами Востока... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции ЛДПР - Слуцкий Леонид Эдуардович, пожалуйста.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Глубокоуважаемые Александр Дмитриевич, Иван Иванович, глубокоуважаемый
Алексей Евгеньевич, глубокоуважаемые коллеги! Тут я послушал коллегу
Левченко. Вы, конечно, иркутянин и очень хорошо разбираетесь в вопросах, но,
зная Усолье-Сибирское чуть менее, чем вы... и тем не менее вряд ли команда
"Росатома" на месте его известного дочернего предприятия будет вытаскивать
стену в грунте, чтобы из-под цеха ртутного электролиза многолетние запасы
ртути хлынули в Ангару. Не надо искать рядом, тем более среди друзей,
единомышленников, вредителей, их здесь нет.
А вот если говорить по сути о "Росатоме" и его сегодняшнем отчёте, не хочу
впадать в искусственную комплиментарность, но "Росатом", если сравнивать его
с самим собой пару лет назад, сделал уникальные прорывные шаги в сфере науки.
Алексей Евгеньевич говорил нам о квантовых компьютерах. Дело в том, что
квантовые компьютеры и другие инструменты, которые базируются на достижениях
российской физической и квантовой электроники, это не просто результат - это
инструмент, это карандаш сегодняшнего атомщика. И, пользуясь сегодня, как
карандашом, квантовым компьютером, нынешний российский атомщик способен
решать вопросы, на решение которых не способен никто в мире. "Electricite de
France" (EDF) может вкладывать любые деньги, но у них нет соответствующей,
если позволите, интеллектуальной начинки.
"Росатом" сегодня особый, и он долго к этому шёл. И как раз когда в стране
бюджетный дефицит, то, что "Росатом" реализует уникальные проекты, которые в
том числе имеют прямое отношение к нашей национальной безопасности, к нашей
обороноспособности, чрезвычайно важно. Я не буду здесь перечислять, где кроме
Сарова сегодня совершаются такие прорывные проекты, по сути, Алексей
Евгеньевич всё уже сказал в своих ответах на вопросы, но надо отметить, что
сегодняшние проекты действительно уникальные. Сегодня "Росатом" охватывает
сетью своих предприятий почти всю территорию страны, и везде реализуются
инфраструктурно значимые, наукоёмкие проекты, везде создаются рабочие места
для талантливой молодёжи, выпускников далеко не только МИФИ, но и ряда
региональных вузов, которые останутся в стране, не уедут и будут участвовать
в решении важнейших для сегодняшней России задач.
Кроме того, давайте вспомним Крайний Север, вспомним Арктику, вспомним
Дальний Восток. Сегодня "Росатом", о чём Алексей Евгеньевич по скромности
умолчал, он очень скромный, наш бывший коллега... Алексей Евгеньевич именно
тот человек, который оказался в нужное время в нужном месте, и "Росатом"
действительно вырос. И я хочу сказать, действительно, микро и мини атомных
электростанций, микро- и мини-АЭС, которые заработают сейчас в Певеке,
которые заработают сейчас в Билибине, которые заработают сейчас в Провидения,
которые заработают не только на Чукотке и на ряде других территорий, десятки.
Раньше срок производства такой микро-АЭС достигал семи-восьми лет. Сегодня
"Росатом" сократил срок, стоимость, и недалек тот период, когда мини- и
микро-АЭС будут придавать совершенно иное значение, содержание и условия
жизни российскому Крайнему Северу. И это "Росатом". Вот тебе стена в грунте и
Усолье-Сибирское. Вопрос в том, что сегодня практически весь Север находится
в системе координат "Росатома" по своему развитию, по условиям жизни людей,
ради которых мы работаем здесь, в Государственной Думе. И это реальность, это
можно посмотреть на производстве. С каждым годом сокращаются стоимость и
сроки, когда такие микро-АЭС будут готовы.
Ну и что касается внешней составляющей. Да, многие сегодня как-то
раскачиваются, боятся американцев, но вся Африка, весь глобальный Юг, который
сегодня составляет мировое большинство вместе с Россией, заключает контракты
с "Росатомом". Страны Персидского залива поэтапно подходят к сотрудничеству с
"Росатомом". И конечно, то, что происходит в Бушере, - уже строятся второй и
третий энергоблоки - для нас фактор мощнейшей положительной обратной связи по
Ирану, с которым мы будем реализовывать МТК "Север - Юг" и другие важнейшие
проекты. По сути, деньги под ногами для нашей экономики, нам надо это
понимать. Сегодня "Росатом" действительно работает чрезвычайно активно. Мы
вернулись сейчас из Саудовской Аравии - не будем забегать вперёд, но
действительно крупный и, наверное, самый молодой из политиков такого калибра
наследный принц премьер-министр Мухаммед бен Сальман тоже подходит к тому,
чтобы работать с "Росатомом".
Коллеги, мы должны поблагодарить команду "Росатома" за уникальный по объёму
результат, который по всей стране реализован за последние годы. Это не просто
корпорация, это особо стабильная, это особо наукоёмкая структура и, если
учитывать соответствие стоимости и сроков реализации тех самых проектов и
программ, ещё и экономически очень эффективная.
Алексей Евгеньевич, примите респект и заверения во всяческой поддержке.
Предлагаю, дорогие коллеги, всем вместе доклад Алексея Евгеньевича Лихачёва
поддержать... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" Ананских Игорь Александрович.
АНАНСКИХ И. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Алексей Евгеньевич, уважаемые
коллеги! В этом году исполняется 17 лет, как согласно закону, подписанному
Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, было
упразднено Федеральное агентство по атомной энергии и на его базе была
образована Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом". За эти
неполные 17 лет корпорация, не включая ядерный оружейный комплекс, увеличила
свою консолидированную выручку в 6,5 раза, с 364 миллиардов в 2007 году до
более чем 2,4 миллиона в этом году. При этом ещё в 2020-м "Росатом" превысил
выработку всех российских АЭС в мегаваттах по сравнению с атомными станциями
всего Советского Союза. Это говорит о темпах развития нашей атомной отрасли.
Президент Российской Федерации поставил "Росатому" задачу довести долю
атомных энергостанций в энергобалансе страны до 25 процентов к 2045 году. И
для выполнения президентской задачи уже запущены стройки новых энергоблоков
на Ленинградской, Курской, Смоленской, Кольской АЭС. Будет построен
энергоблок с быстрым реактором БН-1200 на Белоярке, а также первый в мире
энергоблок с реактором четвёртого поколения БРЕСТ-300 в Томской области.
Также возводится уникальный объект в Димитровграде Ульяновской области -
МБИР, многоцелевой быстрый исследовательский реактор на быстрых нейтронах
четвёртого поколения. Целью сооружения МБИР является создание высокопоточного
исследовательского реактора на быстрых нейтронах с уникальными
потребительскими свойствами для реализации передовых научных задач. Основным
предназначением МБИР является проведение массовых реакторных испытаний
инновационных материалов и макетов элементов активных зон для
ядерно-энергетических систем четвёртого поколения.
В Российской Федерации сегодня особое значение придаётся решению вопросов
обеспечения технологического суверенитета нашей страны, развитию локальной
промышленности, соответствующие компетенции становятся приоритетной повесткой
сегодняшнего дня, и не только для госкорпорации, но и для всей страны в
целом. И хочу отметить, что линейка АЭС, которую "Росатом" собирается и
дальше строить и обслуживать, должна иметь очень важную характеристику -
стопроцентную импортонезависимость. В России есть машиностроительные заводы и
предприятия, которые могут изготовить аналоги необходимого оборудования и
запчастей, также возможно размещение производства запчастей непосредственно
на площадках предприятий корпорации. Но для этого нужно создать необходимые
условия, включая обновление станочного парка и подготовку соответствующей
документации. Как уже говорил в своём выступлении Алексей Евгеньевич Лихачёв,
в портфеле заказов "Росатома" договорённости о строительстве 33 энергоблоков
за рубежом, а в девяти странах "Росатом" уже возводит АЭС, они в разных
стадиях готовности, и хочется пожелать с учётом вашего опыта по максимуму
использовать на этих стройках российские компании и оборудование.
Помимо основной, атомной повестки "Росатом" развивает ещё более 100
направлений, от ядерной медицины и цифровых продуктов до грузоперевозок и
развития Северного морского пути. Но без развития мощного атомного
ледокольного флота круглогодичная навигация по Северному морскому пути
невозможна, и мы видим, что "Росатом", Росатомфлот в последние десятилетия
активно обновляют и увеличивают атомный ледокольный флот страны. Хочу
сказать, что по первой специальности я инженер-судомеханик по эксплуатации
судовых ядерных энергоустановок, и я могу с полной уверенностью сказать, что
российские атомные ледоколы - это вершина инженерной мысли, воплощённой
российскими учёными и инженерами. Условия, в которых живут и работают члены
экипажей наших ледоколов, уникальны и максимально комфортны и безопасны.
Большие одноместные каюты, бассейны, спортивный и тренажёрный залы, сауны,
библиотеки - всё это есть на наших атомных ледоколах. И я напомню, что только
в Российской Федерации существует атомный ледокольный флот. В 2023 году по
Северному морскому пути было перевезено транзитных грузов рекордные 2
миллиона 120 тысяч тонн. Это говорит о том, что некоторые
компании-грузоотправители уже сейчас согласились часть своего грузопотока
отправить не через Суэцкий канал, а по Северному морскому пути.
Ну и я хочу напомнить, что "Росатом" - это не только выработанные мегаватты,
перевезённые миллионы тонн грузов, заработанные для государства миллиарды
рублей, но и в первую очередь люди, которые целыми семьями, а иногда и
поколениями работают в корпорации. "Росатом" - один из крупнейших
работодателей страны, более 360 тысяч человек работает в компании, и это не
считая их семей, детей. При этом с учётом атомной специфики госкорпорации
огромное количество сотрудников живёт и работает в моногородах, в ЗАТО и так
далее. С учётом закрытости этих городов, важности и ответственности работы
этих людей для них должны быть созданы максимально комфортные рабочие и
бытовые условия. К сожалению, сейчас ещё много примеров, когда главам
некоторых регионов нашей страны, где находятся атомные электростанции или
ЗАТО, не хватает ресурсов для ремонта объектов ЖКХ, школ, детсадов,
поликлиник, и скоро это может стать большой проблемой. Нельзя допустить,
чтобы люди из таких городов уезжали за длинным рублём, за лучшей жизнью. Мы
должны все вместе создать им все необходимые условия там, на месте, в этих
городах. Если мы не сможем этого сделать, это может стать большой проблемой
не только для "Росатома", но и для других крупных государственных и частных
корпораций. У нас есть программа по развитию моногородов, но, во-первых, она
скоро заканчивается, а во-вторых, всего несколько миллиардов рублей в год на
всю страну - этого, конечно, явно недостаточно. Поэтому я предлагаю в
ближайшее время вернуться к этому вопросу, обсудить продление действия данной
программы и кардинально увеличить её капитализацию в рублях.
Конечно, показатели деятельности госкорпорации радуют, но на этих
замечательных цифрах останавливаться нельзя. И руководство, и весь коллектив
"Росатома" должны приложить все усилия для выполнения цели, поставленной
президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным, по увеличению
выручки Госкорпорации "Росатом" к 2030 году до 4 триллионов рублей. Хочу
сказать, что, когда я смотрю на результаты работы Госкорпорации "Росатом"
сейчас, у меня в этом нет никаких сомнений.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Плякин Владимир Владимирович.
Пожалуйста.
ПЛЯКИН В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Алексей Евгеньевич,
уважаемые коллеги! "Росатом" сейчас по-настоящему мировая корпорация, которая
обеспечивает обороноспособность России и одновременно помогает продвигать
экономические интересы нашей страны, укрепляет экономику и технологический
суверенитет, способствует усилению российского влияния в мире. Даже в
условиях беспрецедентного санкционного давления "Росатом" сохраняет свои
позиции: госкорпорация занимает порядка 80 процентов мирового рынка
строительства атомных электростанций. Это настоящий пример для других в плане
прозрачности работы, создания собственной эффективной системы закупок, защиты
интеллектуальных прав.
Недавно мы встречались с руководством "Росатома" на ВДНХ, в павильоне "Атом":
25 тысяч квадратных метров площадей на семи этажах, три из которых подземные;
представлена экспозиция об истории и современных разработках атомного
энергопромышленного комплекса. Ознакомиться с экспозицией, развёрнутой в
павильоне "Атом", однозначно нужно каждому, самостоятельно посетив эту
выставку и показав её подрастающему поколению. На встрече мы обсуждали
направления для взаимодействия. Наша общая цель - обеспечить стабильный рост
для всех отраслей экономики страны и комфортной жизни миллионов россиян, и в
этом, несомненно, важную роль играют предприятия атомного энергопромышленного
комплекса.
На глобальном рынке идёт гонка инноваций, технологии тут же внедряются в
реальное производство. Примером может служить развитие атомных станций малой
мощности. У России уже сейчас неплохие позиции на этом рынке, существует
много разработок и проектов, а самое главное - уже есть реализованные
проекты, например проект плавучих атомных теплоэлектростанций, серийное
производство атомных станций малой мощности, а не только обещания
конкурирующих компаний что-то построить. Несомненно, нашим преимуществом
является то, что заказчики могут приехать и, что называется, потрогать своими
руками готовый товар, станцию, и "Росатом" предлагает не просто построить
этот объект - он создаёт целую отрасль, которая долгие десятилетия будет
работать на благо людей и компаний.
Санкционное давление, конечно, может несколько сократить экспортный
потенциал. Например, внутрироссийский проект строительства атомных станций
малой мощности на Чукотке и в Якутии рассчитан на обеспечение
золотодобывающих производств, которые, в свою очередь, ориентированы на
экспорт, обложенный санкциями. Но с одной стороны, это лишь временные
ограничения, а с другой стороны, география спроса на услуги "Росатома"
гораздо шире, чем просто Европейский континент. Нужно рассматривать участие
компании в конкурсах в дружественных странах, тем более что у нас есть
возможность конкурировать. Любое ослабление позиций может дорого обойтись в
будущем.
Многое делается в этом направлении, и здесь сложно переоценить роль
коллектива "Росатома", который каждый день трудится, для того чтобы удержать
мировое лидерство. Хотя стоимость электроэнергии, генерируемой атомными
станциями малой мощности, вряд ли будет существенно ниже стоимости энергии,
генерируемой большой атомной станцией, всё же необходимо отдельно проработать
требования к атомным станциям малой мощности: они должны быть более гибкими
по сравнению с требованиями, предъявляемыми к традиционным атомным станциям.
Упрощение требований - это преимущества и дополнительные возможности для
большего количества компаний, которые могли бы быть заинтересованы в атомной
генерации. Следует подойти к этому вопросу более гибко.
Отдельный блок касается безопасности производства, особенно в отношении
работников предприятий комплекса. Здесь нужен высококвалифицированный
персонал, и мы знаем, что "Росатом" придаёт этому большое значение -
специалистов готовят чуть ли не со школьной скамьи. Вместе с тем предлагаем
усилить работу в этом направлении, расширить возможности для молодых
специалистов, которые приходят трудиться на предприятия "Росатома". Повышая
квалификацию работников, мы создаём хороший задел для долгосрочного развития.
Ещё один крайне важный момент, который, наверное, даже важнее санкций, - это
развитие атомных городов, в которых должно быть комфортно людям. Не страшны
уже будут санкции, если люди уедут из этих городов. А как сделать так, чтобы
города развивались? Нужно оставлять больше денег на местах. Важно давать
людям самим решать, на что потратить заработанные деньги. Важно, чтобы люди и
компании стремились создавать бизнес, рабочие места у себя, платили зарплату
выше, чем в больших городах, чтобы там развивали культуру, строили театры (и
люди не переезжали за этим в мегаполисы) и не были вынуждены просить вернуть
хотя бы малую часть отправленных в центр налогов. Положительным примером
могут служить территории опережающего развития в закрытых городах: это
помогает создавать новых партнёров, даёт дополнительные возможности для
самомобилизации людей, которые хотят запустить свои предпринимательские
проекты, делает рынок труда более разнообразным. Но чтобы обеспечить приток
кадров, необходимо разработать специальный налоговый и экономический режим
для закрытых городов, который будет работать постоянно, а не три года или
десять лет, тогда экономическая выгода привлечёт туда больше людей.
Особенно значимый проект как для России, так и в целом для всей мировой
торговли, которым занимается "Росатом" в качестве оператора, - это проект
Северного морского пути. Сложно переоценить его значимость, при успешной
реализации это будет настоящий новый Шёлковый путь, который и принесёт нашей
экономике новые доходы, и создаст дополнительные точки роста для людей,
которые получат новые возможности. Но для этого нужно не только заниматься
самим проектом, беспрепятственным проходом кораблей, но и развивать
соответствующую инфраструктуру.
С одной стороны, результаты работы, с другой стороны, планы развития
Госкорпорации "Росатом" дают нам основания быть уверенными в том, что в
направлении энергетической безопасности и в целом безопасности нашей страны
мы можем быть немного спокойнее. Мы благодарны всем, кто работает для
обеспечения нашей с вами безопасности и стабильности.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Скляр Геннадий Иванович.
СКЛЯР Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Начну с истории. 20
августа 1945 года Сталин подписал постановление о создании специального
комитета, по сути, это было начало юридических действий в отношении новой
атомной отрасли - в следующем году, я думаю, мы с вами вместе отметим её
80-летие и снова поговорим о том, чем мы должны помочь нашей замечательной
корпорации. После постановления Славский, Курчатов, Александров, Харитон,
Доллежаль, Малышев - я могу назвать ещё ряд замечательных фамилий - начали
создавать отрасль. Именно тогда советский народ узнал, что первая в мире
атомная станция - у нас, ядерный щит Родины - у нас, лучшие подводные лодки -
у нас, первый атомный ледокол - у нас, и в космос ядерный реактор взлетел
тоже благодаря усилиям наших учёных и организаторов производства. При этом
именно Славский и его соратники создавали атомные города, создавали города
как лучшее место для жизни и работы. И вот тот уровень этим городам мы
сегодня, безусловно, должны вернуть, чтобы вся страна знала: атомные города -
это лучшее место для жизни и лучшее место для работы.
Конечно, мы много сегодня говорим о том, что Россия - лидер в развитии
атомной энергетики, но должен сказать, что ещё пять лет назад ведущие
западные страны спорили, быть атомной энергетике завтра или не быть, а
Германия сдуру закрыла все атомные станции. Но сегодня весь мир выходит на
новый виток гонки и конкуренции, об этом сегодня говорилось - речь идёт о
малых модульных реакторах, - и, конечно, конкуренция будет нарастать. Нам
надо сделать всё, чтобы "Росатом" сохранил и нарастил лидирующие позиции,
потому что в странах Африки, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки мы будем
встречать в том числе сопротивление недружественных нам стран, а вот
дружественные страны должны видеть нашу поддержку. Поэтому я хотел бы,
коллеги, всем, кто работает в группах дружбы, сказать: у нас с вами есть
повестка дня - это развитие энергетики, это, конечно же, ядерная медицина,
это, конечно, экология.
И не могу не сказать вам ещё об одной теме, которая пока сегодня не звучала,
- это сельхозрадиология. Вот в Боливии сейчас обсуждают, что благодаря
установке "Росатома" сохранность бананов увеличилась в несколько раз. А
недавно президент Академии наук Узбекистана (а он, кстати, диссертацию
защищал в Дубне) рассказывал мне, как он на главном рынке Ташкента объяснял
торговцам, почему их продукция не доезжает до Москвы, портится по дороге, -
не используются технологии, которые позволяют сохранять то, что производится.
Это новая ниша для нашего сотрудничества, и это мы тоже должны поддержать.
Сегодня мы обсуждаем ядерную медицину, Северный морской путь... Кстати, вот
сегодня прозвучало, что теперь "Росатом" - это не только морской путь, но и
транспортный, железнодорожный, контейнерный путь в направлениях север - юг и
центр - восток. Вот это тоже "Росатом" - компания "Дело", компания
"Трансконтейнер". И кстати, не случайно "Трансконтейнер" попал в последние
списки: там поняли, что если "Росатом" занялся контейнерными перевозками, то
это точно будет. И мы здесь должны, конечно же, необходимую поддержку
оказывать.
Безусловно, широта проблем показывает, что нам здесь, в Думе, надо сделать
следующий шаг. Вот у нас два замечательных комитета - по энергетике, по
промышленности и торговле - сегодня говорили о взаимодействии. А комитеты по
экологии, по транспорту, по науке, по здравоохранению? Мы их должны включить
в коллективное обсуждение, потому что мы должны поддержать усилия
Госкорпорации "Росатом". И это наш следующий очень важный шаг, я думаю, мы
создадим здесь необходимый координационный инструмент.
И ещё. Конечно, в Народной программе "ЕДИНОЙ РОССИИ" "Росатом" - один из
главных и серьёзных исполнителей. И поэтому убеждён, что наши шаги по
поддержке корпорации будут и дальше работать на страну. Ну а людям в наших
регионах я предложил бы всё время говорить: "Атом - это во! А ядерные
технологии все - для человека". Вот наш лозунг завтрашнего дня. Успехов всем
нам!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, все фракции выступили.
Алексей Евгеньевич, можно с заключительным словом обратиться.
ЛИХАЧЁВ А. Е. Спасибо большое, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, очень коротко.
Во-первых, огромное спасибо всем вам, всем вам вместе и каждому в
отдельности, за добрые слова, а самое главное - за то очень неравнодушное и
заинтересованное обсуждение, которое вот последние полтора-два месяца мы
практически беспрестанно проводили. Оно не всегда было лицеприятным, и это
очень важно для нас. Конечно же, как поётся в известной песне, сделать нам,
друзья, предстоит больше, чем сделано, и это тоже вдохновляет.
Что касается задач и их реализации во взаимодействии со всеми отраслевыми
комитетами Госдумы, о чём Геннадий Иванович Скляр сейчас говорил, абсолютно
поддерживаем, готовы и впредь максимально активно работать, ну, пожалуй, со
всеми комитетами, перечислять отдельным образом их не буду.
Отдельно я бы выделил ту инициативу, которую консолидировал Вячеслав
Викторович Володин в своём решении, - о создании платформ по нашим городам. У
нас здесь присутствуют мои товарищи, которые ведут программу "Люди и города":
Татьяна Анатольевна Терентьева - заместитель генерального директора, Марина
Николаевна Кирдакова - руководитель департамента по взаимодействию с
регионами. Вам будет приятно работать с нашими коллегами, это совершенно
точно. И уверен, что вот эта депутатская платформа, условно, "Развитие
городов технологического суверенитета" найдёт новые измерения и найдёт
дополнительные возможности именно для качественного изменения положения дел в
наших городах.
И наверное, самое главное, о чём говорили практически все выступающие. Вот те
добрые слова, которые сегодня прозвучали в адрес госкорпорации, в адрес
руководства, - это, конечно, заслуга наших людей. Вот те 360 тысяч человек,
те без малого 2,5 миллиона жителей наших городов, вы абсолютно правильно
говорили, династии, семьи, совсем молодые люди, люди, которые перешагнули
90-летний рубеж и продолжают работать в отрасли, - это главное, что у нас
есть, главная ценность и главная наша возможность развиваться. Поэтому, с
вашего позволения, на ближайших мероприятиях, а у нас впереди отраслевой день
информирования, я передал бы эти добрые слова от депутатов Государственной
Думы, от руководства, от комитетов. И та, я позволю себе сказать, высокая
оценка нашей деятельности, во многом, может быть, авансом по каким-то
направлениям, но всё-таки та высокая оценка, которая сегодня от
Государственной Думы прозвучала, - это заслуга нашего коллектива. Спасибо
большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Алексея Евгеньевича, всю команду,
которая сегодня пришла сюда на "правительственный час", за очень
содержательное выступление, ответы на вопросы. Я думаю, что мы получили
полную картину деятельности "Росатома", и думаю, что предложение, которое в
самом начале прозвучало, - одобрительно отнестись к работе "Росатома" - будет
поддержано всеми депутатами. Спасибо большое ещё раз. (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2.5 и
14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.
Пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, который мы
вчера приняли во втором чтении, который касается установления
административной ответственности для военпредов за нарушения в сфере
гособоронзаказа, сегодня комитет предлагает рассмотреть и принять в третьем
чтении. Просим поддержать решение комитета и проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции". Доклад Максима Анатольевича Топилина.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович! Данный законопроект
вчера был рассмотрен во втором чтении, он прошёл всю необходимую процедуру
подготовки к рассмотрению в третьем чтении. Напомню, он усиливает
регулирование на алкогольном рынке при производстве спирта и винно-водочной
продукции. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Кирьянов Артём Юрьевич.
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Коллеги, я думал, что будет выступление от другой фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, раз вы уже записались.
КИРЬЯНОВ А. Ю. Раз так получилось, хотел бы сказать, что, естественно,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект, поскольку речь идёт
об очередных усилиях по обелению отрасли, речь идёт о том, чтобы в такую
сложную отрасль внедрялись лучшие практики, аналоги которых уже есть в
российском законодательстве.
Думаю, вопрос по теме увеличения уставного капитала до 100 миллионов рублей
может прозвучать, он ещё не прозвучал. Этот вопрос рассматривался на
заседании Комитета по экономической политике. Естественно, были учтены
позиции всех предприятий, работающих в отрасли. На сегодняшний день, ну,
практически все уже приняли решение о докапитализации. По последним данным,
всего одно или два предприятия ещё не приняли такого решения, но это не
значит, что они отказываются от докапитализации.
Представляется, что это важный шаг по наведению порядка в производстве
этанола, соответственно, ещё раз просим поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кочиев Роберт Иванович.
КОЧИЕВ Р. И., фракция КПРФ.
У меня не сработала кнопка - я хотел бы выступить от фракции. Будьте добры...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С места, да?
КОЧИЕВ Р. И. Нет, я туда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуну хотите?
КОЧИЕВ Р. И. На трибуну, да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
На всякий случай напоминаю: регламент - три минуты для выступления по
мотивам.
КОЧИЕВ Р. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович,
уважаемые коллеги! Хотел бы к вам обратиться по поводу сложившейся ситуации.
Вот на сегодняшний день принимаемый закон - это, в моём понимании, последний
гвоздь в крышке гроба данной отрасли.
В федеральный закон № 171-ФЗ вносятся новые понятия: "лицо, контролирующее
организацию", "юридическое лицо, имеющее преобладающее участие в уставном
капитале организации", "перечень лиц с неудовлетворительной деловой
репутацией", а также уточняются понятия "группа лиц", "аффилированные лица" и
"бенефициарный владелец". Фактически мы даём в руки некой структуре функции
суда - не функции регулятора, а функции суда. Давайте посмотрим, кто же это,
кому же мы их даём. Данная структура возглавлялась долгое время Игорем
Петровичем Чуяном, который сразу понял, что перед ним вся Россия, грядка
большая, где есть много капусты, скажем так. Он быстренько набрал людей,
набрал себе бригаду, в которую входили разные криминальные лица, такие как
Ципинов Арсен Амирханович, Шушарев Игорь Владимирович, и, естественно,
некоторые сотрудники работали в его подчинении - это Голосная, это Афанасенко
Елена Григорьевна и ещё ряд других лиц. Они сразу пробежались по всем
заводам, взяли отрасль в плен, то есть приходили на заводы и говорили, мол,
или отдаёшь завод, или мы тебя лишаем лицензии, ты не будешь работать,
отдавай завод в управление. И на эти заводы получали сотни миллионов марок,
не платили налоги, то есть, скажем, налог с одной акцизной марки получался
100 рублей, они платили только за печать. Таких заводов у них было по России
около сотни, воровство происходило крупномасштабно. Далее было возбуждено
уголовное дело, и Чуян убежал. А вся его команда осталась здесь. Та же Елена
Афанасенко сегодня является первым замом в РАР. "Росспиртпром" тоже находится
в плену, то есть там сидят номиналы, за ними стоят вот эти три человека,
которые полностью лишают лицензии кого хотят. Получить лицензию практически
ни один участник рынка не может, ему сразу Афанасенко звонит и говорит, мол,
к тебе подъедет некий куратор. Кстати, появился ещё один куратор, новый,
фамилию я вам пока не скажу, но в официальном запросе в органы всё это
отправлю.
Я вижу, у меня времени мало остаётся, поэтому просьба: своё выступление
считаю обращением во все фискальные органы и прошу разобраться в этой
ситуации. В это тяжёлое время... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте полминуты.
КОЧИЕВ Р. И. Спасибо.
В это тяжёлое время, когда страна проводит СВО, миллиарды утекают. Миллиарды
утекают! Я просил бы разобраться в этой ситуации, дать возможность свободному
рынку развиваться, оставить алкогольную отрасль. Там есть виноградари, там
есть много, много направлений, и они все в плену. Сегодня даже вот
элементарно коньячные спирты и вискарные спирты завозятся из Грузии. Они там
закупались по 2 с половиной доллара - накинули свои 2 с половиной и большие
чемоданы денег забирают... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пункт 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 52 чел.11,6 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О защите конкуренции". Доклад сенатора Российской Федерации Александра
Александровича Савина.
Пожалуйста.
САВИН А. А., сенатор Российской Федерации.
Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, две новеллы содержатся в этом законопроекте, направленном
против необоснованного повышения цен на отечественные товары на внутреннем
рынке.
Первая. Сейчас, в случае если предприятие повышает цены на определённые
товары, Федеральная антимонопольная служба может прийти на предприятие, если
предприятие заранее создало оферту, то есть сделало публичное заявление о
повышении цен, и к этому заявлению присоединились другие хозяйствующие
субъекты. В законопроекте предлагается дать возможность ФАС получать
информацию и из других доступных источников - из Интернета, от контрагентов,
из обращений граждан - и приходить на предприятия, но не сразу с плановой или
внеплановой проверкой. Есть хороший инструмент при моратории на проверочные
мероприятия в рамках контрольно-надзорной деятельности - профилактический
визит: он не предполагает никакого административного наказания,
административной нагрузки на бизнес, но при этом позволяет сделать
предупреждение предприятию о неправомерных действиях и об их последствиях.
Вторая новелла. Предлагается отвязать цены на отечественные товары на
внутреннем рынке от индикаторов мировых бирж. Сейчас, когда цены на мировых
биржах разгоняются в том числе недружественными странами с помощью их же
санкций, страдает их население, и нелогично, чтобы из-за этого страдало и
наше население, внутренний рынок. Законопроектом не отменяется обоснование
цен на внутреннем рынке ссылкой на мировые индикаторы. Тем не менее при
возникновении монопольно высоких цен на отечественные товары ФАС
предоставляется возможность запросить дополнительную аргументацию.
Законопроект поддержан комитетом Совета Федерации, комитетом Государственной
Думы, Правительством Российской Федерации. Нужно будет ко второму чтению
внести некоторые пояснения. Мы к хозяйствующим субъектам причислили так
называемых самозанятых, то есть физических лиц, которые не зарегистрировались
в качестве индивидуальных предпринимателей, но используют специальный
налоговый режим (срок действия этого режима определён до 2028 года). Нужно
прописать, что в случае его непродолжения мы возвращаемся к ныне действующей
статье, а также указать, что этот закон вступает в силу с 1 сентября 2024
года, поскольку минэк считает, что здесь содержатся обязательные требования.
Эти поправки будут внесены ко второму чтению. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Александрович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Айдар Раисович Метшин.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Комитет по защите конкуренции, рассмотрев данный
законопроект, отмечает несколько моментов.
Как уже сказал в своём выступлении Александр Александрович, рассматриваемый
законопроект через синхронизацию положений закона о конкуренции снимает
ограничения на возможность предоставления самозанятым государственных
(муниципальных) преференций, а также направлен на обеспечение независимости
внутренних цен от биржевых и небиржевых индикаторов на мировых торговых
рынках.
Комитет также отмечает важность обеспечиваемого законопроектом своевременного
предостережения хозяйствующих субъектов антимонопольным органом от
ненамеренного нарушения конкретных норм антимонопольного законодательства,
что соответствует профилактическому характеру предостережений и стимулирует
ответственное поведение на рынке.
В то же время Комитет по защите конкуренции считает избыточным запрет для
государственных органов, органов местного самоуправления на создание
унитарного предприятия путём реорганизации или изменения видов его
деятельности с учётом проводимой реформы унитарных предприятий, в
соответствии с которой создание унитарного предприятия подлежит согласованию
с антимонопольной службой.
Комитет также обращает внимание на мнение Правового управления Аппарата
Государственной Думы: в связи с отсутствием в законопроекте конкретизации
случаев допустимости использования внешних индикаторов возможны широкие
пределы усмотрения при применении данной нормы.
С учётом изложенного Комитет по защите конкуренции рекомендует
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Айдар Раисович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Александрович, на самом деле рост цен - это ключевая
проблема, судя по опросам общественного мнения, она выходит на первое место,
обгоняя даже специальную военную операцию. Людей беспокоит рост цен.
Существующие механизмы контроля со стороны государства явно неэффективны. То,
что вы предлагаете, - это, ну, небольшой такой, очень, скажем так, небольшой
шаг вперёд, может быть, он правильный, но, на мой взгляд, очень небольшой. Вы
там записываете, что если раньше обязаны были учитывать цены на мировых
рынках, то теперь могут учитывать. Не считаете ли вы, что необходимы более
существенные, радикальные меры, для того чтобы государство всё-таки
контролировало рост цен, особенно в нынешней... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Александрович.
САВИН А. А. Уважаемый Ренат Исмаилович, вы совершенно правы, этот
законопроект даёт хотя бы какую-то возможность регулировать цены и получать
необходимые обоснования, но это не запрещает законодателям совершенствовать
эту область. Может быть... было несколько заходов по созданию реестра
товаров, на которые установлена определённая рентабельность. Мы с
удовольствием в этом поучаствуем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к авторам законопроекта.
Очевидно, что в одном законопроекте предпринимается попытка отрегулировать
две абсолютно разные проблемы, и мне хочется понять, кто вас убедил в том,
что регулирование деятельности, связанной с биржевыми индикаторами, имеет
отношение к работе самозанятых? У вас есть какая-то прямая аргументация, что
одно связано с другим?
САВИН А. А. Мне?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, вам, Александр Александрович.
САВИН А. А. Смотрите, по самозанятым - это совершенно не относится ни к
индикаторам, ни к высоким ценам. Мы с вами в условиях такого санкционного
давления принимали и будем принимать замечательные законы в поддержку нашего
предпринимательства. Различные преференции: пользование государственным
имуществом, региональным, арендная плата, уменьшение тарифов и отсрочка
аренды - ну, много всего могу перечислить, и этим сейчас пользуются в том
числе самозанятые, но по закону у нас этим может пользоваться только
хозяйствующий субъект. Это техническая норма. Мы просто внесли самозанятых до
2028 года, пока специальный налоговый режим будет действовать, в число
хозяйствующих субъектов. Я думаю, это лучше, чем не разрешить пользоваться
этими преференциями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Александрович, какие преференции для самозанятых,
как вы предполагаете, будут? Это первый вопрос.
Ну и второй вопрос: как, по вашему мнению, запрет на использование цены на
внешних рынках повлияет на стоимость, на обоснование стоимости товаров? У
нас, к большому сожалению, больше не на что ориентироваться. Как только
растёт цена на нефть на внешнем рынке, у нас растёт цена на бензин. И усилия
нашего правительства здесь, ну, не очень удачные.
На наш взгляд, всё-таки было бы более эффективно ввести обязательное
регулирование цен на товары первой необходимости как минимум, тогда у ФАС был
бы какой-то реальный инструмент. А сегодня - это так, предупреждение,
предостережение, профилактика, и эффект будет, наверное, не очень большой,
если будет, от принятия этого законопроекта.
САВИН А. А. Спасибо за вопросы. Вот сегодня руководитель ФАС встречался как
раз с председателем правительства, и они обсуждали все эти вопросы. Что я
хочу сказать по опыту? Помните, в октябре у нас было большое повышение цен
как раз на топливо, на бензин, пришлось даже информировать Президента
Российской Федерации по этому поводу? И ФАС направила всем компаниям -
по-моему, их было 32 - инструктивные письма, больше никакого инструмента у
ФАС не было. Если мы примем закон, ФАС сможет запросить и дополнительную
аргументацию. Если помните, тогда как раз мировые биржевые цены упали, а у
нас остались на уровне. И компании прислушались даже к этим инструктивным
письмам, которые никакого правового обеспечения не имеют. Если же мы примем
этот законопроект, на основании закона хотя бы можно будет сделать запрос и,
если не согласятся, вынести предупреждение о неправомерных действиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прокофьев Артём Вячеславович.
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Айдару Раисовичу.
Вот вы отметили замечание Правового управления о том, что при определении
монопольно высокой цены товара могут учитываться биржевые, внебиржевые
индикаторы, но при этом не определены случаи, когда такие данные учитываются.
Как всё-таки этот вопрос будет урегулирован?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
МЕТШИН А. Р. Да, и Александр Александрович об этом сказал, отвечая на первый
вопрос коллеги, - о том, что законопроектом предусматривается при определении
монопольно высокой цены товара в соответствии с частью 1 статьи 6
федерального закона, что могут, а не должны. И действительно, это то, что, с
нашей точки зрения, с точки зрения Комитета по защите конкуренции, необходимо
дорабатывать ко второму чтению, чтобы конкретизировать, чтобы сузить границы
перечня, которые должны войти и которым должны следовать. Я думаю, что мы
вернёмся к обсуждению этого вопроса при подготовке законопроекта к
рассмотрению во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Айдар Раисович, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, регулирование цен, ограничение цен на
товары первой необходимости - уже давно назревшая мера. Ну, для понимания:
цена порядка 30 процентов товаров, например, в той же Германии - это такой
апологет современного капиталистического государства - в той или иной степени
регулируется государством. Мы до сих пор только отдельные сегменты
охватываем. Ну вот с трудом начали регулировать тарифы, видимо, из-за того,
что всё-таки большой общественный резонанс. Потом с большим скрипом ввели
регулирование максимальных цен на лекарства из определённого перечня.
Ну а сегодня нам предлагается ещё один маленький шажок или даже полшажка
сделать и запретить... не запретить, а сделать не обязательной ссылку на
товары, которые обращаются на внешнем рынке, в качестве обоснования
монопольно высокой цены. Поможет это? Ну, я очень сильно сомневаюсь, что
поможет, тем более что пример был приведён не очень удачный - по поводу роста
цен на дизтопливо для сельхозпроизводителей, который мы здесь обсуждали.
Якобы ФАС топнула ногой, разослала предостережения, и все вот якобы цены
свернули. Не так было, к сожалению. К сожалению, господа нефтяники выкрутили
руки нашему правительству, и правительство опять ввело обратный акциз и опять
вернуло триллионы рублей нефтяникам. Собственно, они добились того, чего
хотели, под рассказы, там, о какой-то эффективности, о какой-то угрозе со
стороны ФАС. Не было никакой угрозы. К сожалению, организация при нынешнем
законодательстве абсолютно беззубая, не способная реально влиять на повышение
цен ни на товары первой необходимости, ни на проезд, что мы регулярно видим.
Да, если они видят сговор... Если сразу десять компаний, которые занимают
лидирующее положение на рынке, одновременно поднимают цены, да, тогда они
увидят - может быть, увидят - вот этот монопольный сговор и, может быть,
накажут. А по факту и это бывает очень редко, потому что одна подняла на 30
копеек, другая - на рубль, третья - на 1 рубль 20 копеек, развели это на
неделю по времени и никакой сговор потом установить не получается, все эти
составы распадаются.
Надо решать вопрос кардинально. И мы это предлагаем делать, и в программе
нашей партии это стоит: без регулирования цен - мы не говорим на всё, но на
товары первой необходимости, на топливо, - нормального государственного
регулирования с определением доли дохода, прибыли, сегодня не обойтись, и
совершенно очевидно, что эта мера назрела, особенно сейчас, в этих непростых
условиях. А такими маленькими изменениями, примочками мы делу не поможем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Два выступления от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - по три минуты.
Лисовский Сергей Фёдорович, пожалуйста.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, конечно, этот законопроект не решает все вопросы, которые
возникают при росте цен, и не решает все вопросы антимонопольного
законодательства, но это действительно шаг вперёд.
Мы с вами видим, что, когда у нас растут цены... Возьмём сельхозтематику:
когда растут цены, например, на удобрения, производители удобрений
(конкретные монополисты: их всего лишь двое) всё время ссылаются на мировые
цены - правительство разводит руками и, в общем, практически с ними
соглашается. Так что вроде бы небольшое изменение, но фактически мы всё-таки
убираем этот аргумент, и у ФАС будет теперь возможность не принимать ссылку
на мировые цены, а требовать от этих производителей расчёт себестоимости и
роста их расходов, в случае если они повышают цены. Они их повышают
постоянно. При этом, кстати, правительство в этом году разрешило им на 18
процентов поднять цены. Они поднимут и больше, хотя будут декларировать 18,
тем не менее правительство, даже формулируя инфляцию гораздо меньшую, чем
18 процентов, разрешает им поднять на 18. Так что это достаточно большой шаг
для работы ФАС.
Ну и ещё один момент. У нас антимонопольное расследование могло начинаться
только с очень узкого, конкретно определённого перечня документов либо
фактов. И вот третья новация этого законопроекта говорит о том, что теперь
ФАС может начинать антимонопольное расследование, ссылаясь уже на любые
источники и, скажем так, на любые умозаключения, которые она сделает,
анализируя ту или иную информацию. Это тоже расширяет полномочия ФАС.
Я считаю, что это большой плюс для нашей работы с антимонопольным ведомством.
Более того, уверен, более чем на 70 процентов рост цены - из-за действий
монополистов. Если мы будем планомерно, системно ужесточать антимонопольное
законодательство, мы тем самым решим и вопрос роста цен.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ситников Алексей Владимирович.
СИТНИКОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! С учётом того что закон позволит
самозанятым лицам получать меры государственной поддержки без ограничений -
это первая новация, о которой не сказал мой коллега, - а также позволит
обеспечить независимость внутренних цен от мировых товарных рынков (сегодня,
к сожалению, такая зависимость присутствует и позволяет завышать ряд
внутренних цен), фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает представленный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович.
На рабочем месте включите микрофон.
НАУМОВ С. А. Данный законопроект - пример дурного регулирования, когда под
одной оболочкой содержатся два совершенно разных действия. И если в случае с
расширением возможностей самозанятых для участия в муниципальных закупках ещё
можно поразмышлять (хотим мы, чтобы у нас самозанятые дальше были, или мы
хотим, чтобы у нас развивалось индивидуальное предпринимательство, - это
предмет отдельной дискуссии), то в случае со вставленной в этот законопроект
историей про привязку или отвязку от так называемых внешних биржевых индексов
вопрос относится к дискуссии между самим правительством, правовым управлением
и Экспертным управлением администрации президента. Он не урегулирован ещё до
сих пор с точки зрения понимания того, как это будет применяться. А если
индексы пойдут вверх - мы что, обязаны повышать цены? А если они идут вниз,
мы что обязаны делать? Нет однозначного толкования, а есть какие-то странные
глаголы типа "может" и так далее. Мы расширяем поле для коррупционной
деятельности такими поправками, они некачественные, их нужно кардинальным
образом ко второму чтению перерабатывать. Обращаю на это внимание и
профильного комитета, и авторов, потому что ясно, что связи между первым
пунктом и вторым нет абсолютно никакой, а во втором пункте кроются огромные
коррупционные риски.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Александрович, вы можете выступить с заключительным словом.
Пожалуйста.
САВИН А. А. Спасибо. Будем работать ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Айдар Раисович, есть необходимость?.. Нет.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 18 чел.4,0 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 71
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 17
Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в
отношении соотечественников за рубежом". Доклад и содоклад по этому
законопроекту сделает Александр Георгиевич Мажуга.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается законодательная инициатива, направленная на обеспечение равных
условий доступа к высшему образованию для наиболее талантливых детей.
Сегодня в соответствии с законодательством об образовании право на приём в
высшие учебные заведения без вступительных испытаний имеют победители и
призёры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, а также
члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных
олимпиадах по общеобразовательным предметам. Такие международные олимпиады
проводятся по математике, химии, физике, биологии, астрономии и информатике.
Это очень серьёзные олимпиады, высокого уровня, и, конечно, они требуют от
школьников очень хорошей подготовки.
В законопроекте предлагается предоставить право приёма без вступительных
испытаний на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета
победителям и призёрам международных олимпиад - гражданам Российской
Федерации и соотечественникам, проживающим за рубежом и являющимся членами
сборных команд иностранного государства. Перечень таких международных
олимпиад будет утверждаться Правительством Российской Федерации.
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию отмечает важность
обеспечения комфортных, справедливых и равных условий для получения высшего
образования для всех граждан Российской Федерации и соотечественников,
достигших особых успехов в освоении общеобразовательных предметов. При этом
уравнивание в особых правах, предоставляемых при наличии выдающихся
способностей, граждан Российской Федерации и соотечественников в полной мере
согласуется с конституционными целями оказания поддержки соотечественникам в
осуществлении их прав, обеспечения защиты их интересов и сохранения
общероссийской культурной идентичности. Предлагаемые изменения позволят
усовершенствовать механизм выявления и поддержки талантливых детей,
находящихся в особой связи с Российской Федерацией, и сделать их
интеллектуальный, духовный потенциал востребованным для реализации целей
научно-технологического и социально-экономического развития России, что имеет
особое значение в условиях недружественного геополитического окружения.
Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживает
концепцию законопроекта. Правовое управление Аппарата Государственной Думы
представило замечание по сроку вступления в силу закона. Правительство
Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки ко
второму чтению.
На представленный законопроект поступили 24 положительных отзыва от
законодательных органов субъектов Российской Федерации и 51 положительный
отзыв от высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.
Глубокоуважаемые коллеги, Комитет по науке и высшему образованию рекомендует
Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Вороновский Анатолий Владимирович.
ВОРОНОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Георгиевич, у меня вопрос такого плана. Вот очень важно таланту
дать возможность развиваться и работать на благо общества, а если таланты -
наши соотечественники, которые находятся в недружественных странах, приедут,
получат образование, а потом вернутся обратно к месту своего проживания,
будут работать, допустим, в военно-промышленном комплексе и развивать
вооружение, которое потом будет применяться против той страны, которая их
обучила, которая их выучила? Как быть, вот как вы видите?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
МАЖУГА А. Г. Спасибо большое, Анатолий Владимирович, за вопрос. На самом деле
сегодня госполитика в сфере высшего образования выстроена так, чтобы
привлекать в нашу страну иностранных обучающихся. По решению президента мы
должны увеличить количество обучающихся иностранцев в высших учебных
заведениях - сегодня их 350 тысяч - где-то до 400 тысяч. Здесь мы говорим о
ребятах, которые обладают определёнными талантами, и если взять вот эти шесть
предметных олимпиад и посмотреть те страны, где могут быть наши
соотечественники и граждане Российской Федерации, которые проживают за
рубежом, то таких будет около 30 человек. Что касается того, что мы их
обучим, а потом они вернутся... ну, в этом одна из задач высшего образования,
ведь это наша мягкая сила - распространение в том числе наших технологических
решений за рубежом. Что касается образовательных программ, в содержании
которых есть вопросы, связанные с обороной и безопасностью государства, такие
программы для иностранцев недоступны. Если такая программа организацией
предлагается, она обязательно должна пройти ФСТЭК и контроль.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Погорелый Дмитрий Викторович, пожалуйста.
ПОГОРЕЛЫЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Георгиевич, у меня уточняющий вопрос. Вы частично сейчас ответили,
а скажите, пожалуйста, всё-таки соотечественники, проживающие за рубежом, -
это иностранные граждане, правильно я понимаю?
МАЖУГА А. Г. В законе о соотечественниках есть несколько определений понятия
"соотечественник": соотечественниками могут быть граждане Российской
Федерации, проживающие за рубежом, а также соотечественниками могут быть
иностранные граждане, которые доказывают своё родство по прямой восходящей
линии к родственникам, проживавшим на территории, например, СССР.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Георгиевич, всё-таки я хотел бы уточнить. Я не знаю, оговорились вы
или нет, назвав цифру 30 человек, и всё-таки вопросом своим уточняю: какой
процент бюджетных мест будет выделяться для данной категории поступающих? И я
так понимаю, они всё равно будут возвращаться каким-то образом после
получения... Будет ли предусмотрена работа по распределению на территории
России данной категории?
МАЖУГА А. Г. Спасибо большое за вопрос. Для данной категории поступающих в
высшие учебные заведения процента никакого нет. В соответствии с частью 4
статьи 71 Федерального закона "Об образовании..." эти ребята поступают без
вступительных испытаний, и на них никакого отдельного процента не заложено,
как, например, в особой квоте, в отдельной квоте. Победителей международных
олимпиад (вот этих шести олимпиад) - граждан Российской Федерации, которые
имели особое право при поступлении, в 2023 году было 30 человек. Если мы
сложим количество всех победителей олимпиад из команд иностранных государств,
которые теоретически могут быть соотечественниками, гражданами Российской
Федерации, проживающими за рубежом, - на самом деле такое возможно, гражданин
Российской Федерации может быть членом иностранной команды, участвовать в
составе этой команды в международной олимпиаде, - то таких может быть
максимум 40 человек, поэтому отдельной квоты здесь нет. А всего у нас в год
поступают по этой норме, без вступительных испытаний, 1374 человека, но это в
основном победители всероссийской олимпиады школьников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, мой вопрос уже прозвучал, прошу записать на
выступление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Николаевич, у вас вопрос будет или нет?
Смолину включите микрофон.
СМОЛИН О. Н. Я сказал, что мой вопрос уже прозвучал от предыдущего депутата.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, понятно, спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вот мы сейчас создаём как бы возможность прохода по зелёному коридору для
определённой категории поступающих в вузы, в то же время вы говорите о том,
что это никак не квотируется. Но если рассуждать логически, просто вот на это
количество детей... не смогут поступить бесплатно какие-то другие дети, ну,
то есть просто отодвигаются они за границу общего количества принимаемых к
обучению. Наверное, неправильно говорить о том, что здесь не требуются
какие-то затраты. Вот мы с вами сделали льготу для детей участников СВО, а
очень много случаев, когда им вузы отказывают, говорят, мол, у нас
финансирования нет на это. Не лучше ли предусмотреть всё-таки государственное
финансирование талантливых детей, а все остальные пусть соревнуются?
МАЖУГА А. Г. Спасибо большое, Андрей Анатольевич, за ваш вопрос. Не могу тут
с вами согласиться. В соответствии с Конституцией у нас высшее образование
сегодня предоставляется на конкурсной основе. В соответствии с законом о
соотечественниках соотечественники имеют право поступать в высшие учебные
заведения нашей страны, обучаться по программам бакалавриата и специалитета
за счёт средств бюджета также на конкурсной основе наравне с гражданами
Российской Федерации. Уже сегодня соотечественники поступают в наши вузы
наравне с гражданами Российской Федерации. В нашей новелле мы говорим тоже о
соотечественниках. При поступлении на конкурсной основе особое право
возникает, вернее, победа в столь престижном международном турнире по
общеобразовательным предметам и заменяет эту самую конкурсную основу, так что
здесь никакого ущемления или занятия чьих-то мест в принципе быть не может.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Георгиевич, специально посмотрел победителей за
последние годы - вот что-то не обнаружил там, если честно, жителей ближайшего
зарубежья, там, Киргизии, Таджикистана, я так понимаю, или ещё каких-то
стран. Там Китай, Россия, какие-то европейские страны, но в основном Китай
побеждает почему-то очень часто.
К вопросу о талантливых молодых людях. Действительно, их надо привлекать, и я
так думаю, что эту калитку надо открыть не только для соотечественников, но и
для любых победителей международных соревнований, если они хотят учиться в
России. Но нужна, видимо, отдельная квота Россотрудничества, не в рамках
общего конкурса, не в рамках вот тех цифр, которые существуют, пусть квота
будет у Россотрудничества, пусть берут 100 самых замечательных, самых
талантливых детей - не важно, соотечественники они или не соотечественники,
из какой страны, - пусть они учатся на нашей территории, это действительно
мягкая сила, и, я думаю, в последующем они пользу нашей стране принесут, тем
более что так действует большинство стран, включая тот же Китай, о котором я
говорил.
МАЖУГА А. Г. Спасибо большое, Алексей Владимирович, за ваш вопрос. На самом
деле, если мы посмотрим на победителей олимпиад, то, конечно, мы увидим там
граждан и Узбекистана, и Казахстана, и Украины, и стран Прибалтики. Вот у нас
есть все цифры: олимпиада по химии прошлого года - 20 таких человек,
олимпиады по биологии не было, олимпиада по физике - 17 человек, олимпиада по
математике - 20 человек, олимпиада по информатике - 4 человека. Они, конечно,
присутствуют среди победителей и призёров.
Что касается квоты Россотрудничества, мы тоже с коллегами это обсуждали, тем
более что квота у нас ежегодно составляет 30 тысяч мест для иностранцев, у
нас есть квота Россотрудничества, за счёт средств бюджета Российской
Федерации ребята обучаются в наших университетах. Но здесь мы говорим про
особое право, больше этот законопроект касается особого права, чтобы самым
талантливым ребятам... Конечно, все победители, все 60, которых я назвал, не
приедут к нам, но даже если половина, 30 человек, приедет... Надо создать
условия, чтобы они поехали к нам, а не в США, или в Германию, или в Польшу,
или в другую страну.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич, присаживайтесь.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Смолин Олег Николаевич.
На рабочем месте включите микрофон.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Я не случайно хотел
задать вопрос о количестве ребят, которых это может коснуться, он прозвучал.
Итак, если учесть, что у нас приём на бюджетные места составляет около 600
тысяч ребят в последние годы, то речь идёт примерно об одной сотой процента
общего числа. При этом мы понимаем, что победители олимпиад - это народ
особый, важность их может быть значительно выше, чем доля в составе
абитуриентов. В своё время проводилось специальное исследование, которое
показало, что победитель олимпиады с точки зрения будущего творческого
развития перспективнее, чем стобалльник ЕГЭ, - это разные типы подготовки.
Мы хотим поддержать этот законопроект, уважаемые коллеги. И вот вам три
аргумента в дополнение к тем, что здесь прозвучали. Во-первых, это
соответствует идеологии Русского мира, которую сейчас наша страна активно
продвигает. Во-вторых, это соответствует международной практике: во всём мире
страны борются за человеческие ресурсы, человеческий потенциал, кто-то
предпочитает термин "человеческий капитал". Ну и в-третьих, это главное, мы
действительно стараемся привлечь в страну талантливую молодёжь и талантливых
соотечественников из-за рубежа. Повторю, может быть, среди них окажутся потом
выдающиеся учёные или деятели культуры. И я бы поддержал Алексея
Владимировича Куринного в том, что, наверное, было бы правильно делать это за
счёт квоты Россотрудничества.
И особое внимание надо уделить тому, чтобы потом эти ребята оставались в
стране, сделать это через договоры о целевом обучении, которые можно
заключать не только до поступления, но и в процессе обучения, через другие
механизмы, через создание условий, приглашение в успешные компании и так
далее. Делается важный шаг, но нужно сделать и следующий - по закреплению
выпускников вузов в нашей стране.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Александр Георгиевич, будете выступать с заключительным словом?
Депутату Мажуге включите микрофон.
МАЖУГА А. Г. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги!
Спасибо большое за обсуждение, и мы открыты для поправок, если они появятся
ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Спасибо.
Переходим к проектам постановлений. 8-й вопрос, о проекте постановления
Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой
в марте 2024 года". Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемый коллеги! В марте планируется проведение
шести заседаний Государственной Думы. В проекте календаря 52 законопроекта: 3
- о ратификации, 27 - второго чтения и 22 - первого чтения, из них 30 внесено
правительством, 4 - сенаторами, 15 - депутатами Госдумы, 2 - законодательными
органами субъектов Федерации и 1 - Верховным Судом.
Правительством предлагается рассмотреть проекты о ратификации в связи с
внесением изменений в российско-кубинские межправительственные кредитные
соглашения, в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров
в Содружестве Независимых Государств и в Соглашение о правилах выпуска
(выдачи), обращения и погашения в рамках Евразийского экономического союза
складских свидетельств на сельскохозяйственную продукцию.
Во втором чтении предлагается к рассмотрению проект закона "О внесении
изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе
Российской Федерации", направленный на повышение эффективности проведения
дрейфующих научно-исследовательских экспедиций в Северном Ледовитом океане и
входящих в него морях. Законопроект о внесении изменения в закон "О
государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической
зоне..." касается расширения территорий, входящих в состав Арктической зоны
Российской Федерации. В рамках реализации программы Десятилетия детства на
период до 2027 года продолжится работа над законопроектом, направленным на
совершенствование условий для получения качественного образования
обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами, а
также оказания им психолого-педагогической помощи.
В первом чтении предлагается рассмотреть изменения в Уголовный кодекс
Российской Федерации, в соответствии с которыми предлагается усилить
ответственность за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений, а
также внести в Уголовный кодекс комплексные изменения, направленные на
гуманизацию законодательства об ответственности за нарушение авторских и
смежных прав и причинение имущественного ущерба путём обмана или
злоупотребления доверием. Эти изменения вносятся во исполнение перечня
поручений Президента Российской Федерации. Также в целях реализации поручений
президента правительством внесён законопроект, предусматривающий создание
цифрового ресурса "Национальный словарный фонд", в который планируется
включить данные всех имеющихся словарей русского языка. Кроме того, в первом
чтении предлагается рассмотреть законопроект, разработанный для содействия
трудоустройству молодых граждан и стимулирования работодателей к приёму на
работу молодёжи, в том числе посредством реализации мер поддержки
работодателей, обеспечивающих трудоустройство молодых специалистов. Также
правительством предлагаются изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие
упрощение для субъектов предпринимательской деятельности документального
подтверждения нулевой ставки налога на добавленную стоимость.
Во втором чтении продолжится работа над приоритетным законопроектом фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ", которым предлагается ввести обязательное государственное
страхование граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, аналогично
действующему в отношении военнослужащих.
13 марта состоится "правительственный час", на него приглашён генеральный
директор - председатель правления открытого акционерного общества "Российские
железные дороги" Олег Валентинович Белозёров, тема - "О перспективах развития
железнодорожного транспорта".
Прошу утвердить календарь на март.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, коллеги, это запись на выступления, а то у нас
слишком много будет записавшихся. (Оживление в зале, смех.)
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич.
На рабочем месте включите микрофон.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Есть необходимость попросить и
Совет Думы, и Думу включить в качестве приоритетных следующие законопроекты
нашей фракции. Два законопроекта, № 557706-8 и № 557719-8, - это
законопроекты о геноциде в годы Великой Отечественной войны граждан
Советского Союза со стороны гитлеровской коалиции. Думаю, объяснять нет
необходимости. А вот отвечать всей этой новоявленной своре неофашистов,
причём объединённых, опять и немцев, и всех остальных наследников
гитлеровского фашизма, необходимость есть, и не просто через юридическое
признание и узаконивание ответственности за непризнание этого геноцида - мы
ещё предлагаем в приоритетном порядке рассмотреть постановление об
определении ущерба жертвам геноцида. Это будут триллионные суммы, много
триллионов в долларах и евро. Это будет ответ тем чемберленам, которые
сегодня, ну, вот так давятся слюной вокруг русского пирога всего лишь в 300
миллиардов долларов. Вот такой ответ они должны получить от нас, поэтому мы
просим это в ускоренном порядке рассмотреть.
И ещё один законопроект, № 450554-8, - это поправки к статье 16 закона "О
ветеранах" о предоставлении участникам боевых действий земельных участков для
ИЖС, личных подсобных хозяйств. Два года идёт СВО. Мы предлагали разные
варианты, вот сейчас этот законопроект внесён. Мы считаем, что это очень
важно - вот таким образом поддержать участников СВО и их семьи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александру Дмитриевичу Жукову включите микрофон.
ЖУКОВ А. Д. Давайте включим эти законопроекты, но надо, чтобы комитеты их
посмотрели, определили сроки рассмотрения.
Хотелось бы в заключение сказать, что, конечно, после того, как мы завтра с
вами все вместе послушаем послание президента, появится довольно большое, -
из практики прошлых лет могу сказать - довольно большое количество
законопроектов, которые необходимо будет рассмотреть в приоритетном порядке.
Хочу обратиться к председателям комитетов: я соответствующие письма направлю
завтра после послания президента руководителям комитетов и фракций, чтобы в
течение буквально нескольких дней были представлены предложения по
законодательной реализации послания президента, и тогда рабочая группа сможет
собраться и утвердить план.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Коллеги, обсуждение завершено.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Постановление принимается.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Законопроект рассматривается по сокращённой процедуре. Докладывает Алексей
Николаевич Диденко.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Спасибо, Иван Иванович.
Этот проект закона касается принесения присяги государственными гражданскими
служащими при начале несения ими службы. Я признателен авторам за то, что они
прислушались и свои подписи отозвали, остался один сенатор, полномочия
которого прекращены. На самом деле законопроект имеет определённую
перспективу. Спасибо авторам за конструктив. Нам нужно будет поработать над
сближением позиций в ближайшее время, а пока комитет рекомендует отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 26 чел.5,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 29 чел.
Не голосовало 421 чел.93,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Далее рассматриваем законопроекты в первом чтении в особом порядке.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской
Федерации". Докладывает Дмитрий Вадимович Кузнецов.
КУЗНЕЦОВ Д. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Здравствуйте! Наш законопроект направлен на здравый смысл. В чём здравый
смысл? В том, что наши избиратели смотрят сериалы, разную другую
кинематографическую продукцию и видят там среди актёров, а иногда и
продюсеров или членов команды в титрах разных личностей, которые прославились
тем, что, так сказать, распространяли фейки против Российской армии, ну а
если проще говорить, занимали антигосударственную, антинародную позицию. И у
людей происходит такой, так сказать, ментальный разрыв сознания: люди против
России и против народа выступают, не разделяют судьбу с народом, но при этом
получают деньги и светятся на экране, при этом деньги они получают
государственные, потому что понятно, что наше кино, наш кинематограф очень
дотируется государством (и это хорошо, потому что иначе-то и не вытянем).
Наш законопроект очень простой, смысл его заключается в том, что если среди
актёров, или продюсеров, или в команде любого кинематографического проекта
имеются судимые... осуждённые за фейки по соответствующему закону, то
государственное финансирование этому проекту выделяться не может, потому что
это здравый смысл, интересы наших избирателей и интересы нашей Родины.
Ко второму чтению, конечно, я считаю, правильно было бы доработать вопрос,
связанный с тем, чтобы была возможность для изменения позиции, для покаяния
данных фейкомётов, потому что я верю, что у человека есть свободная воля, и
если он решил изменить свою позицию и как-то это демонстративно выразил,
поехал в Донбасс, взял банку варенья, печенье, поехал к детям, к нашим
мобилизованным, доказал, что он заблуждался, когда его сажали, ну, в смысле
не сажали, а осуждали за фейки, то этот человек может, так сказать,
участвовать в проекте, который финансируется государством, в связи с тем что
он достаточное демонстративное покаяние перед всем народом произвёл. Но это
что касается доработки.
А пока речь идёт о том, что... давайте не будем давать государственные деньги
на проекты, в которых участвуют и зарабатывают враги нашей страны и люди,
которые не хотят с нашим народом судьбу разделять.
Доклад закончил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Вадимович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Ольга Михайловна Германова.
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, авторы
законопроекта предлагают внести в статью 7 Федерального закона № 126-ФЗ "О
государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" новую часть,
согласно которой государственный контракт не заключается, в случае если
продюсер, прокатчик или демонстратор национального фильма либо хотя бы одно
лицо, входящее в штатный или внештатный творческий состав организации
кинематографии, подвергнуты в судебном порядке административному наказанию
либо имеют неснятую, непогашенную судимость за совершение преступлений,
которые направлены против национальной безопасности нашей страны.
Наш комитет очень внимательно рассмотрел данный законопроект и отмечает
следующее. Ну, во-первых, государственное финансирование кино осуществляется
на основе государственного контракта, а значит, предлагаемая норма - это
предмет регулирования 44-го закона, туда надо вносить эти изменения.
Во-вторых, в настоящее время субсидии на кино выделяются в соответствии с
правилами, которые утверждены Правительством Российской Федерации, - сюда
можно вносить нормативную поправку. Кроме того, авторы законопроекта внесли
данный законопроект ещё до принятия нами закона - мы приняли его 31 января, -
которым предусматриваем за данное преступление лишать государственных наград,
лишать почётных званий, конфисковывать имущество. Ну и ещё один серьёзный
момент: авторы законопроекта нарушают принцип адресности наказания. В
соответствии со статьёй 3 федерального закона № 126-ФЗ штатный творческий
состав организации кинематографии включает в себя режиссера-постановщика,
оператора-постановщика, художника-постановщика, художника-аниматора,
художника по костюмам, художника-гримёра, звукорежиссёра, монтажёра,
редактора фильма, музыкального редактора, директора фильма, ну и целый ряд
других должностей. Если фильм снимается два-три года и если монтажёр или
художник-гримёр в течение этих двух лет что-то нарушил, значит, нужно
наказывать всю съёмочную группу? Это неправильно, нарушается принцип
адресности наказания.
Комитет предлагает законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 73 чел.16,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данным
законопроектом мы предлагаем дополнительно защитить наших автомобилистов.
После снегопадов, после того как коммунальные службы убирают с крыш снег,
сосульки или не убирают, вовремя не спиливают деревья, не убирают
строительный мусор, многие водители попадают в дорожно-транспортные
происшествия, травмируются транспортные средства, и только в судебном порядке
можно восстановить справедливость и получить компенсацию. Для этого
необходимо обратиться в суд и в рамках досудебного соглашения получить
компенсацию, либо суд вынесет решение и тогда уже получить компенсацию можно
в рамках исполнительного производства.
Мы предлагаем иной механизм: в том случае, если собственник застраховал своё
транспортное средство в страховой компании, имеет на руках действующий полис
ОСАГО, он имеет право, получив повреждения, обратиться в свою страховую
компанию, получить компенсацию (либо ремонт, либо деньги), а после этого
страховая компания в порядке регресса обращается уже в суд и в рамках
судебного рассмотрения взыскивает затраты на компенсацию, а также ещё
взыскивает дополнительно все расходы, связанные с работой своих юристов,
адвокатов, других специалистов. Мы таким образом даём страховым компаниям
дополнительный заработок, что позволит им расширять штат своих специалистов,
повышать им зарплату, защищаем дополнительно автомобилистов и дисциплинируем
коммунальные службы и дорожные службы.
К сожалению, как показывают практика и эксперименты, которые проводила,
например, организация "Общество синих ведёрок", около года ушло на то, чтобы
получить компенсацию через суд, после того как дерево, которое вовремя не
спилили коммунальные службы, упало на машину, повредило её, сделав абсолютно
невозможным её использование, - только через год человек получил компенсацию.
Мы понимаем, что человеку, как физическому лицу, гораздо сложнее находиться в
диалоге с судебными инстанциями. У страховых компаний есть уже наработки,
есть наработанный опыт, есть штат специалистов, которые в ежедневном режиме
это делают, поэтому для них это дополнительная нагрузка, но это
клиентоориентированность и дополнительные доходы после того, как они будут
соответствующие дела выигрывать, а выигрывать они однозначно будут, потому
что коммунальщики чаще всего виноваты в том, что водители сталкиваются с
ситуациями, когда их транспортное средство повреждается сосульками, снегом,
глыбами, дорожными ямами, неубранным мусором и так далее.
Вот смысл предлагаемых изменений. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Николай Григорьевич Цед.
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект
подменяет, смешивает два совершенно разных понятия - страхование имущества и
страхование ответственности автовладельца в рамках договора ОСАГО. Как
говорил известный поэт, "смешались в кучу кони, люди". Автор законопроекта
предлагает страховой компании возмещать ущерб в рамках ОСАГО при нанесении
автомобилю ущерба от упавшего куска штукатурки или сосульки или если
автомобиль попал в яму на дороге, а затем страховой компании подавать иск, но
совершенно не подумал о последствиях, о реалиях принятия данного
законопроекта. Даже актуарно сегодня невозможно рассчитать стоимость полиса,
тарифа, но можно с полной уверенностью сказать, что он вырастет до небес. Кто
же будет страховать автомобиль на таких условиях?
Апостол Павел говорил своим ученикам: пора переходить от молочной пищи к
более твёрдой. Готовя подобные законопроекты, нужно относиться к ним более
серьёзно и думать о последствиях и реалиях, тем более что в рамках каско
можно застраховать имущество и получить возмещение ущерба. На заседании
комитета мы обсуждали подобную проблематику, и я лично говорил Ярославу
Евгеньевичу о том, что есть направления, по которым нужно работать: есть
балансодержатели улично-дорожной сети, внутриквартальных территорий, зданий и
сооружений - нужно повышать их ответственность. Но это очень долгий,
тернистый путь, требующий времени и усилий.
Законопроект, представленный Ярославом Евгеньевичем, комитет не поддерживает.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Коллеги, скажу, пока идёт голосование: рассмотрим ещё 12-й вопрос в особом
порядке и на этом завершим заседание.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 56 чел.
Не голосовало 394 чел.87,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
361-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Данный законопроект внесён депутатами фракции ЛДПР.
Мы предлагаем хорошую региональную практику, когда многодетные семьи
пользуются льготами при уплате транспортного налога, как в Москве, например,
и в других регионах такие льготы есть, распространить на всю страну,
ограничить транспортное средство мощностью 150 лошадиных сил включительно, а
также определить дополнительную категорию - одиноких родителей. Если в семье
одинокий родитель и имеется единственное транспортное средство до 150
лошадиных сил, а также если семья многодетная, мы предлагаем предоставить на
федеральном уровне налоговую льготу, освободив от транспортного налога.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Айрат Закиевич Фаррахов.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по
бюджету и налогам рассмотрел предложенный авторами проект федерального
закона.
Ярослав Евгеньевич, как большой профессионал в этом вопросе, совершенно
правильно указал, что Москва приняла такое решение, но не только Москва такое
решение приняла, такое решение приняли в 71 субъекте Российской Федерации.
Это связано с тем, что Налоговый кодекс и Бюджетный кодекс относят доходы от
транспортного налога к региональным налогам, они являются основой дорожных
фондов субъектов и муниципалитетов и право каждого субъекта - принять такое
решение по отмене транспортного налога.
Главным принципом бюджетной и налоговой политики является соблюдение
законодательства в том числе в области разграничения налогов. Мы полагаем,
что данный проект федерального закона не соответствует этому принципу, и
комитет предлагает его не поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Айрат Закиевич.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 101 чел.22,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 340 чел.75,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 04 мин. 10 сек.:
Горохов А. Ю. - присутствует
Плотников В. Н. - присутствует
Тутова Л. Н. - присутствует
Шайхутдинов Р. Г. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 07 мин. 52 сек.:
Ильтяков А. В. - за
Резник В. М. - за
12 час. 12 мин. 38 сек.:
Арапов Г. К. - не голосовал
Ткачёв А. О. - не голосовал
14 час. 59 мин. 21 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Гордеев А. В. - за
Догаев А. Ш. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Максимов А. А. - за
15 час. 07 мин. 13 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 26 мин. 06 сек.:
Гордеев А. В. - за
Неверов С. И. - за
Парфёнов А. Б. - за
15 час. 40 мин. 46 сек.:
Хованская Г. П. - за
16 час. 01 мин. 45 сек.:
Буцкая Т. В. - за
16 час. 04 мин. 22 сек.:
Буцкая Т. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аммосов П. Р., фракция КПРФ 28
Ананских И. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 39
ЗА ПРАВДУ"
Василькова М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Вороновский А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Германова О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Григорьев Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 30
ЗА ПРАВДУ"
Гутенёв В. В., председатель Комитета 20
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Диденко А. Н., председатель Комитета 55
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 26
не входящий во фракцию
Егоров В. И., фракция КПРФ 32
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя 54, 55
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Завальный П. Н., председатель Комитета 18, 19
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кабышев С. В., председатель Комитета 22
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Канаев А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Кирьянов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Кочиев Р. И., фракция КПРФ 44, 45
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 52
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецов Д. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 56
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 21, 47, 48, 52
Левченко С. Г., фракция КПРФ 36
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 33
Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50-53
Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, 25
не входящий во фракцию
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46, 48
Морозов О. В., председатель Комитета 16
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 47, 49
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 55
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 29, 57, 58
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 34
ЗА ПРАВДУ"
Павлов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24
Пискарёв В. И., председатель Комитета 8
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 34, 40
Погорелый Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Прокофьев А. В., фракция КПРФ 48
Селезнёв В. С., фракция ЛДПР 22
Ситников А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Скляр Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 23
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 37
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 52, 53
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 47
Топилин М. А., председатель Комитета 44
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Цед Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Шилкин Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 30
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Каульбарс А. А., аудитор Счётной палаты 15
Российской Федерации
Лихачёв А. Е., генеральный директор 9, 15, 21-24, 26-35, 43
Государственной корпорации по атомной энергии
"Росатом"
Савин А. А., сенатор Российской Федерации 45, 47, 50