Заседание № 194
20.02.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
20 февраля 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 20 февраля 2024 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
2. О проекте федерального закона № 553750-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части установления запрета для
иностранных агентов распространять на информационных ресурсах рекламу
физических и юридических лиц).
3. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
II. Проекты постановлений Государственной Думы
4. О проекте постановления Государственной Думы № 556183-8 "О внесении
изменения в статью 75 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
5. О проекте постановления Государственной Думы № 556190-8 "О внесении
изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на
период с 9 января по 4 августа 2024 года (весенняя сессия)".
III. Законопроекты о ратификации международных договоров
Российской Федерации
6. О проекте федерального закона № 548041-8 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской
Республики об условиях деятельности в городе Бишкек Кыргызско-Российского
Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б. Н.
Ельцина".
IV. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
7. О проекте федерального закона № 210529-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О территориях опережающего развития в Российской
Федерации" (по вопросу об использовании имущества, расположенного на
территории опережающего развития).
8. О проекте федерального закона № 109498-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о снятии в отношении
государственных служащих, осуществляющих деятельность в сфере спорта высших
достижений, запрета на получение вознаграждений, не связанных с исполнением
обязанностей государственной службы).
V. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
9. О проекте федерального закона № 507329-8 "О внесении изменений в статьи
149 и 343 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об отдельных
вопросах налогообложения; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации").
10. О проекте федерального закона № 517109-8 "О внесении изменений в статью
136 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части исключения из расчёта
при определении уровня дотационности местных бюджетов дотаций стимулирующего
(поощрительного) характера).
11. О проекте федерального закона № 459996-8 "О внесении изменений в статью
333-4-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения порядка применения вычета при уплате сбора за пользование объектами
водных биологических ресурсов).
12. О проекте федерального закона № 455540-8 "О внесении изменений в статьи
10 и 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об установлении повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии прабабушкам и прадедушкам,
являющимся опекунами правнуков; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых
пенсиях").
13. О проекте федерального закона № 341256-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О кредитных историях" и Федеральный закон "О
потребительском кредите (займе)" (о праве заёмщика установить запрет на
заключение с ним договоров потребительского кредита (займа).
14. О проекте федерального закона № 517112-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части расширения перечня
видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций).
15. О проекте федерального закона № 437637-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за незаконное
перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического
союза и Государственную границу Российской Федерации).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
16. О проекте федерального закона № 513226-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из
мест лишения свободы" (в целях совершенствования профилактического
воздействия в отношении надзорных лиц).
17. О проекте федерального закона № 538669-8 "О внесении изменения в статью
333-35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
освобождения от уплаты государственной пошлины за совершение отдельных видов
юридически значимых действий).
18. О проекте федерального закона № 441036-8 "О внесении изменений в статью
261 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части повышения уровня
социальной защиты лиц, участвующих в СВО, и членов их семей).
19. О проекте федерального закона № 507335-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части
совершенствования условий для получения качественного образования
обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами
(детьми-инвалидами), а также оказания им психолого-педагогической помощи).
20. О проекте федерального закона № 513228-8 "О внесении изменения в статью
152 Трудового кодекса Российской Федерации" (об уточнении условий оплаты
сверхурочной работы).
21. О проекте федерального закона № 498549-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части защиты прав
собственности приобретателя жилого помещения и обеспечения защиты прав бывших
членов семьи собственника отчуждаемого жилого помещения).
22. О проекте федерального закона № 518788-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (о
государственной поддержке комплексных инвестиционно-строительных проектов,
реализуемых российскими организациями на территориях иностранных государств).
23. О проекте федерального закона № 378356-8 "О внесении изменений в статьи
32, 33 и 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации" (в части привлечения медицинских работников с иным
образованием к оказанию медицинской помощи).
24. О проекте федерального закона № 474273-8 "О внесении изменения в статью
71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления победителям официальных международных спортивных соревнований
особых прав при приёме на обучение по программам бакалавриата и
специалитета).
25. О проекте федерального закона № 462632-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
(в части уточнения порядка представления сведений в единую информационную
систему электронных путёвок).
26. О проекте федерального закона № 470800-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления
квалификационных требований в отношении руководителей и специалистов
финансовых организаций).
27. О проекте федерального закона № 422653-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части организации
предоставления дополнительного образования по дополнительным образовательным
программам спортивной подготовки).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
28. О проекте федерального закона № 409982-8 "О внесении изменения в статью
82 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка межведомственного обмена информацией).
29. О проекте федерального закона № 390902-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры
Российской Федерации" (в части уточнения понятия субъектов критической
информационной инфраструктуры).
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в особом порядке
30. О проекте федерального закона № 455876-8 "О внесении изменения в статью
14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении ответственности за совершение правонарушений в сфере продажи
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
31. О проекте федерального закона № 412557-8 "О внесении изменения в статью
36.3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в
части наделения отдельных категорий лиц возможностью получения персональных
данных гражданина в составе выписки из ЕГРН).
32. О проекте федерального закона № 402736-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (об очерёдности предоставления ежегодных
оплачиваемых отпусков одиноким родителям, имеющим двух и более детей).
33. О проекте федерального закона № 493652-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального
налогового режима "Налог на профессиональный доход" (о расширении перечня
оснований для применения специального налогового режима "Налог на
профессиональный доход").
34. О проекте федерального закона № 475659-8 "О внесении изменения в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня
операций, не являющихся объектом налогообложения НДС).
35. О проекте федерального закона № 434348-8 "О внесении изменений в статью
13 Федерального закона "Об оружии" (в части усиления государственного
контроля за оборотом оружия)".
36. О проекте федерального закона № 306574-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц" и статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (о закупках лекарственных препаратов, находящихся под
правовой охраной патента).
IX. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
37. О проекте федерального закона № 1135199-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении права
гражданам (их законным представителям) обратиться за проведением независимой
медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы).
38. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
39. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
40. О проекте федерального закона № 392488-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о переносе
срока вступления в силу отдельных требований закона).
41. О проекте федерального закона № 409465-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о единой государственной информационной системе
учёта несчастных случаев на производстве).
42. О проекте федерального закона № 465666-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о государственной регистрации средств индивидуальной
мобильности).
43. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
44. О проекте федерального закона № 451867-8 "О единовременной денежной
выплате супругам в связи с их бракосочетанием".
45. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
46. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
47. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
48. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
49. О проекте федерального закона № 111958-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части
увеличения размера ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)
первого или второго ребёнка в отношении одиноких матерей и отцов".
50. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
51. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
52. О проекте федерального закона № 437932-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (в части особенностей предоставления права на дополнительные
меры государственной поддержки лицам, получившим гражданство Российской
Федерации)".
53. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
54. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
Депутат Государственной Думы, председатель Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв сделал доклад,
содоклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 2
повестки дня; первое чтение). В прениях приняли участие Д. Ф. Вяткин, А. К.
Луговой и С. В. Авксентьева. Заключительное слово было предоставлено В. И.
Пискарёву. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 396 чел. (88,0%).
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: М. В. Щапов (от фракции КПРФ), руководитель фракции ЛДПР Л. Э.
Слуцкий, А. А. Кузнецов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А. В.
Скрозникова (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ"), А. Г. Сидякин и А. В. Картаполов (от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы В. В. Пинский сделал доклады и ответил на
вопросы по проектам постановлений "О внесении изменения в статью 75
Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(пункт 4 повестки дня) и "О внесении изменения в постановление
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О распорядке
работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 4 августа 2024
года (весенняя сессия)" (пункт 5 повестки дня). Постановления приняты.
Результаты голосования по пункту 4 повестки дня: "за" - 392 чел. (87,1%); по
пункту 5 повестки дня: "за" - 393 чел. (87,3%), "против" - 0, "воздержалось"
- 2 чел. (0,4%).
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях
деятельности в городе Бишкек Кыргызско-Российского Славянского университета
имени первого Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина" (пункт 6
повестки дня) доложил официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра науки и высшего образования Российской
Федерации К. И. Могилевский. Позицию Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками изложил первый заместитель председателя комитета К. Ф.
Затулин. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях выступил С.
В. Кабышев. Слово для заключительного выступления было предоставлено
докладчику и содокладчику. Закон принят ("за" - 388 чел. (86,2%), "против" -
0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего
развития в Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической
политике Д. Б. Кравченко; результаты голосования: "за" - 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 8 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по обороне А. В. Картаполов; результаты голосования: "за" - 395 чел. (87,8%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статьи 149 и 343 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н.
Ануфриева; по мотивам голосования выступили А. В. Куринный (от фракции КПРФ)
и О. Н. Ануфриева (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за"
- 298 чел. (66,2%), "против" - 77 чел. (17,1%), "воздержалось" -0);
"О внесении изменений в статью 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(пункт 10 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н. Ануфриева; результаты
голосования: "за" - 396 чел. (88,0%);
"О внесении изменений в статью 333-4-1 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам Е. А. Фёдоров; результаты
голосования: "за" - 369 чел. (82,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 24 чел.
(5,3%).
Член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам
ветеранов С. В. Бессараб доложила о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статьи 10 и 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт
12 повестки дня; второе чтение). После рассмотрения поправок законопроект был
принят во втором чтении ("за" - 392 чел. (87,1%).
Были также рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в
целом законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" и
Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (пункт 13 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 396 чел. (88,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"
(пункт 14 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных
объединений О. В. Тимофеева; результаты голосования: "за" - 395 чел. (87,8%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблиц поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 15 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; результаты голосования: "за" - 392 чел. (87,1%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального
закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения
свободы" (пункт 16 повестки дня) доложил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
внутренних дел Российской Федерации И. Н. Зубов. Содоклад сделал заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции Э. А. Валеев. Докладчик ответил на вопросы. В прениях выступила Н.
А. Останина. Заключительное слово было предоставлено содокладчику.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 390 чел. (86,7%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
333-35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 17
повестки дня) выступил депутат Государственной Думы Д. Ф. Вяткин. Позицию
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам изложила член комитета Г.
И. Данчикова. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 392 чел. (87,1%).
Депутат Государственной Думы И. А. Антропенко сделал доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса
Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня). С содокладом выступила член
Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
В. С. Родина. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 391 чел. (86,9%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
образовании в Российской Федерации" (пункт 19 повестки дня) доложил
официальный представитель Правительства Российской Федерации первый
заместитель министра просвещения Российской Федерации А. В. Бугаев. Содоклад
сделала председатель Комитета Государственной Думы по просвещению О. М.
Казакова. На вопросы ответили А. В. Бугаев и О. М. Казакова. В прениях
приняли участие О. Н. Смолин и В. С. Родина. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 388 чел. (86,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменения в статью 82 части первой Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 28 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам Г. И. Данчикова; результаты голосования: "за" - 20
чел. (4,4%);
"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О безопасности
критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" (пункт 29
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи А. В.
Горелкин; результаты голосования: "за" - 82 чел. (18,2%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
20 февраля 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться.
Обращаю ваше внимание и информирую, что вчера все проходили ПЦР-тестирование,
несколько человек у нас ушли на карантин. Отнеситесь к этому серьёзно.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 04 мин. 33 сек.)
Присутствует 414 чел.92,0 %
Отсутствует 36 чел.8,0 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 36 чел.8,0 %
Результат: кворум есть
Кворум есть. Можем приступить к работе.
Коллеги, прежде чем начнём обсуждать повестку, хочу проинформировать: 29
февраля состоится Послание Федеральному Собранию. Давайте готовиться. У нас
как раз буквально вот в начале повестки вопрос, как мы с вами график будем
формировать. Предлагается в соответствии с ранее звучавшими обращениями
сосредоточиться на работе в рамках пленарных заседаний по вторникам и средам,
в четверг - заседания профильных комитетов с учётом того, что у нас некоторые
комитеты должны подзагрузиться, чтобы и повестка была у Государственной Думы,
ну и законопроекты не залёживались. Это касается четверга грядущего, 22
февраля; 29-го, в четверг, соответственно, послание; и в течение марта также
по четвергам заседания комитетов, ну и поездки в регионы, кто планирует для
себя такой формат работы. Мы предлагаем вот так сформировать наш график до
мая. У нас в последнюю неделю апреля и первую неделю мая короткие отпуска,
вот до этих отпусков формат работы позволяет нам с вами всё необходимое в
плане рассмотрения законопроектов решать в течение вторника и среды. Ну, это
ответ на ваши запросы, собственно, предложения, которые звучали ранее.
Коллеги, мы с вами этот вопрос обсудим сразу после выступлений представителей
фракций.
И я вас прошу, чтобы 29-е вы все для себя пометили. Время дополнительно
сообщим, но исходите из того, что четверг, 29-е число, у вас занят, и не в
регионе, а здесь, в Москве. Коллеги, на этот день просьба не планировать
никаких командировок. Мы вот только что советовались с Владимиром
Абдуалиевичем Васильевым, руководителем самой большой нашей фракции, есть
обращения о том, чтобы разрешить выезд в командировку, по личным делам.
Коллеги, 29-го - послание, и это наша с вами святая обязанность, мы участвуем
в заслушивании послания, Госдума и Совет Федерации, - Послание Федеральному
Собранию. Поэтому никаких других вопросов у нас в повестке не может быть.
Ставится на голосование: принять проект порядка работы за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 08 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Замечания по порядку работы будут? Пожалуйста.
Смотрю на Павла Владимировича - нет у Павла Владимировича замечаний.
Удивительно.
Ну давайте, коллеги, тогда поставим на голосование, пока у нас Коломейцев не
подошёл к своему рабочему месту, пока кнопки безмолвствуют - он обходит
фракцию.
Коллеги, ставится на голосование проект порядка работы для принятия в целом,
с учётом того что замечаний не поступило.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения: вчера в ходе встречи с
председателем правительства мы договорились, что, если от фракций будут
дополнительные вопросы, на которые они хотят получить письменно ответы, - это
касается, Сергей Михайлович, и ваших пожеланий, и, Геннадий Андреевич, ваших,
и фракций "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ЛДПР, - пожалуйста, мы увеличим соответственно
количество, а правительство, со своей стороны, берёт на себя обязанность
подготовить ответы.
Александр Юрьевич, слышите?
Вот опять у нас Коломейцев, который задавал этот вопрос, он в своей повестке,
не слышит, о чём мы говорим. Но Геннадий Андреевич всё слышал.
Вот если будут дополнительные вопросы, готовьте ответы на эти вопросы
фракциям в ходе подготовки к отчёту правительства в письменном виде. Об этом
речь идёт. У нас в формате обсуждения количество вопросов остаётся прежним, а
количество вопросов, которые мы задаём в письменном виде и на которые хотели
бы получить ответы, уже увеличиваем, исходя из запросов фракций. Ну, разумно
надо просто к этому отнестись. Договорились? Договорились. Это важно для
депутатов, потому что тогда будут сформулированы ответы на вопросы депутатов
в ходе подготовки к отчёту правительства и у нас будет позиция правительства
- официально заявленная и подтверждённая.
Уважаемые коллеги, можем приступать к работе? Можем приступать к работе. У
нас в соответствии с утверждённым порядком работы 2-й вопрос - о проекте
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части запрета для иностранных агентов распространять
на информационных ресурсах рекламу физических и юридических лиц). Доклад
сделает председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции
Василий Иванович Пискарёв.
И вот как раз представители средств массовой информации подошли.
Василий Иванович, сделайте небольшую паузу, хотя бы на минуту, потому что это
касается в том числе всех средств массовой информации.
Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый к рассмотрению
законопроект разработан по поручению Председателя Государственной Думы
Володина Вячеслава Викторовича. Это поручение было всеми вами, уважаемые
коллеги, поддержано, равно как и внесение данного законопроекта, под которым
стоят подписи 395 депутатов Государственной Думы, за что вам всем большое
спасибо.
Данный законопроект - это следующий и, очевидно, не последний шаг по защите
суверенитета нашей страны, безопасности и противодействию внешнему
вмешательству в наши внутренние дела. Шаг предыдущий, как вы помните, это
закон о конфискации имущества, лишении почётных званий и наград тех, кто,
получив деньги, славу и почитание в России, начал неистово вести
антироссийскую деятельность, совершать преступления против своей страны и
своего народа. Мы будем внимательно следить за тем, чтобы эти законы
исполнялись, а также при необходимости принимать в сфере безопасности
дополнительные меры законодательного регулирования.
Рассматриваемый законопроект как раз является продолжением нашей работы в
этом направлении. Речь идёт о дополнительных ограничениях в отношении лиц,
которые находятся под иностранным влиянием, то есть иностранных агентов. Все
они учтены в реестре Министерства юстиции России в соответствии с законом как
лица, занимающиеся преимущественно политической деятельностью и получающие
одновременно поддержку из иностранных источников, это может быть финансовая,
имущественная, организационно-методическая, научно-техническая и иная помощь,
которая исходит от зарубежных спонсоров. На сегодня это в первую очередь США
и другие страны Североатлантического альянса, поэтому не случайно, что с
начала проведения специальной военной операции именно иноагенты стали
активным рупором вражеской пропаганды по дискриминации России и наших
Вооружённых Сил, то есть они полностью отрабатывают повестку своих натовских
хозяев, русофобские цели которых по отношению к нашей стране и к нам понятны
и ясны.
И как правильно вы заметили, уважаемый Вячеслав Викторович, цитирую: "Люди
возмущены: блогеры, действующие в интересах недружественных государств и
льющие грязь на нашу страну, по-прежнему зарабатывают деньги на наших
гражданах, на отечественных компаниях. Это недопустимо". Абсолютно правильно,
и это действительно недопустимо, поэтому надо принимать соответствующие меры
реагирования, что мы, собственно, и предлагаем. В прошлом году свыше 200
российских физических и юридических лиц разместили рекламу своих товаров и
услуг на информационных ресурсах иностранных агентов, тем самым принеся им
доход и обогатив их весьма значительно. По самым скромным подсчётам, это
более 130 миллионов рублей, и это без учёта иных, преимущественно теневых и
серых способов оплаты услуг иноагентов, поэтому эту сумму можно смело
умножать в разы, и всё это фактически из воздуха, за счёт нашего, как
говорят, налогоплательщика. Очевидно, что подобная поддержка иностранных
агентов противоречит национальным интересам России и должна быть запрещена,
ведь, по сути, мы своими руками даём им финансовые ресурсы, которые они
используют для проведения антироссийской деятельности.
Именно поэтому абсолютно оправданными, справедливыми и необходимыми являются
наши следующие предложения. Первое - полный запрет распространять на любых
интернет-платформах, интернет-ресурсах, сайтах, в блогах, соцсетях иноагентов
рекламу, исходящую от физических и юридических лиц, независимо от форм
собственности. Второе - полностью запретить рекламировать сами информационные
ресурсы иностранных агентов. Именно в этом заключается суть, концепция
данного законопроекта. В целях её реализации вносится изменение в закон №
255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным
влиянием", в частности в статью 11 вводятся дополнительные ограничения для
иностранных агентов. Поскольку поправки связаны с законом "О рекламе", в него
также вносятся корреспондирующие изменения: в статью 5 - о запрете размещать
на ресурсах иноагентов рекламу и в статью 7 - о запрете рекламировать сами
информресурсы иностранных агентов. Аналогичное изменение вносится в статью 4
Закона "О средствах массовой информации", речь идёт о прямом запрете рекламы
информационных ресурсов иноагентов в СМИ, а также в сообщениях и материалах
СМИ в информационно-телекоммуникационных сетях. Предлагаемые изменения в
полной мере соответствуют концепции Федерального закона "О контроле за
деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и, несомненно, будут
способствовать укреплению безопасности и суверенитета Российской Федерации.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту
не имеет. Комитетом по безопасности и противодействию коррупции законопроект
поддержан единогласно. Комитетами-соисполнителями, а именно Комитетом по
экономической политике и Комитетом по информационной политике, информационным
технологиям и связи, данный законопроект также поддержан.
Уважаемые коллеги, хочу ещё раз выразить искреннюю благодарность всем тем,
кто поддержал внесение данного законопроекта, всем вам, уважаемые коллеги,
особенно лидерам фракций Зюганову Геннадию Андреевичу, Васильеву Владимиру
Абдуалиевичу, Слуцкому Леониду Эдуардовичу, Миронову Сергею Михайловичу. Как
вы видите, в вопросах безопасности и защиты суверенитета нашей страны мы, как
и прежде, идём в одном строю. Уважаемые коллеги, я прошу всех вас также
поддержать и принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Василий Иванович сделал доклад и содоклад от комитета.
Коллеги, пожалуйста, вопросы Василию Ивановичу? Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Пожалуйста, покажите список.
Матвеев Михаил Николаевич.
Подготовиться Альшевских.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Василий Иванович, скажите, пожалуйста, иностранные агенты, они же вот
коварные, а если они разместят у себя под видом, ну... им на самом деле
рекламу не давали, а они в рамках сведения счётов взяли и разместили какую-то
рекламу, чтобы создать проблемы, там, человеку или компании какой-то? Как в
этом случае, есть какое-то противоядие или какой-то механизм, который будет
такую ситуацию регулировать?
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо за вопрос, Михаил Николаевич. Ну вот выявление
нарушений, о которых я говорю, если мы примем закон, это сфера
ответственности регулятора, Министерства юстиции. Для того чтобы выявить
наличие или отсутствие правонарушения, проводится проверка, и все доводы,
которые заслуживают внимания, будут обязательно учтены, в том числе пояснения
иноагента и других лиц, иная информация. Для того чтобы принять решение о
наказании за нарушение, проводится предварительная проверка, а потом уже
принимается решение. Здесь всё чисто, всё в рамках закона. Мне кажется,
бояться нечего, особенно иноагентам. Мы всех их знаем, найдём и решим вопрос
по закону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Василий Иванович, там о другом. Если возьмёт
иностранный агент и разместит рекламу от имени какой-то компании или физлица,
хотя ни компания, ни физлицо не перечисляли этому иноагенту денежные
средства, таким образом провоцируя и делая всё для того, чтобы в данном
случае пострадало это физлицо или юрлицо, - вот о чём сказал коллега Матвеев.
Правильно?
Пожалуйста, Матвееву включите микрофон.
МАТВЕЕВ М. Н. Ну да, совершенно верно. Ведь это же может быть какая-то
провокация, могут и политическую рекламу даже размещать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ирине Анатольевне включите микрофон.
Пожалуйста, Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, в случае если совершаются такие противоправные действия,
то проводятся проверочные мероприятия уполномоченными органами, и тогда в
отношении иноагента должен дополнительно решаться вопрос о привлечении к
ответственности за мошенничество и подлог.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну и конечно, никаких вопросов в этом случае не будет к
тем, кто деньги не перечислял, потому что движение по счетам можно сейчас
отследить элементарно.
Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Василий Иванович, у меня не то что вопрос, а, может быть, предложение.
Понятно, что мы запрещаем размещать рекламу на ресурсах иноагентов, и это
правильно. Но, на мой взгляд, это полумера.
Может быть, нам рассмотреть вопрос, возможность вообще запретить рекламу с
участием иноагента? Может получиться так, что рекламная фирма, предположим,
или юридическое или физическое лицо, сняла рекламу с участием иноагента и
разместила на ресурсах. Это же размещается не на ресурсах иноагентов, а на
других, но участвует иноагент, и иноагент может получать либо за участие в
рекламе, либо процент от продажи и так далее. Чтобы этого не было, может
быть, вообще запретить рекламу с участием иноагента? Давайте это рассмотрим,
может, ко второму чтению, если есть такая возможность.
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо, Андрей Геннадьевич, за вопрос.
Ну, я не возражаю, давайте. Обращайтесь в комитет, где вы, собственно, и
работаете, у вас прямая коммуникация с возможностью внести поправки. Это всех
касается, уважаемые коллеги. Это не конец работы, это только начало - первое
чтение, поэтому всех приглашаю к взаимодействию.
Возвращаясь к предыдущему вопросу, я, может, повторюсь: ну, может такая
ситуация быть в целях провокации, но я же говорил, что проводится проверка
регулятором, берутся все объяснения, и после этого принимается решение. Здесь
безопасность будет обеспечена, волноваться не стоит.
И вообще, в большей степени это затрагивает самих иноагентов, поскольку мы им
запрещаем, требуем, чтобы они не давали свои ресурсы для размещения рекламы,
и в случае, если такое произойдёт, у нас предусмотрена административная
ответственность за невыполнение ограничений иностранными агентами. Таких
ограничений сегодня 18, наше будет 19-м ограничением.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, была запись на вопросы. Но, учитывая, что всё-таки год - это,
наверное, не такой большой промежуток времени, в течение которого мы
привыкаем выполнять Регламент... Вот смотрю, записались по ведению Горячева и
Вассерман. Коллеги, у нас записываются на вопросы - это норма нашего
Регламента, по ведению - это в том случае, если порядок ведения нарушен и
есть замечания к ведению. Здесь такого нет, что можно, если захотел, если
что-то пришло в голову, в любое время отреагировать, с запозданием.
Записались на вопросы - вот все вопросы прозвучали, но, ещё раз повторяю,
если к этому ещё не привыкли...
Пожалуйста, Горячева Ксения Александровна. Скорее всего, это всё-таки вопрос,
а не по ведению.
Пожалуйста.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо, Вячеслав Викторович. Действительно, я не успела нажать кнопку
"Вопрос".
Василий Иванович, скажите, пожалуйста, будет ли считаться рекламой репост или
публикация, упоминание информации, которая исходит от субъекта, признанного
иностранным агентом, в любом медиаканале с определённой аудиторией? Например,
там есть несколько тысяч человек. То есть каковы юридические последствия
размещения такого контента в зависимости от его характера и аудитории,
которая есть у гражданина на его медиаканалах?
ПИСКАРЁВ В. И. Читать и любить иноагента мы не запрещаем, пожалуйста, никаких
вопросов нет. Мы предлагаем запретить рекламу ресурса иноагента, чтобы не
привлекать внимание большого количества людей. Ведь какая задача у иноагента?
Охватить как можно больше территорий и людей, поэтому мы, запрещая
рекламировать их ресурсы, таким образом, полагаем, уменьшим их деструктивное
влияние на аудиторию. Только из-за этого.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Вассерман Анатолий Александрович.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Извините, что действительно не вовремя, но дело в том, что появилось
предложение как раз в связи с вопросом коллеги Матвеева.
Может, сформулировать: "рекламу от физических и юридических лиц"? Сам за свой
счёт пусть что угодно пишет, но чтобы не было возможности зарабатывать на
чужой рекламе.
ПИСКАРЁВ В. И. Анатолий Александрович, ну, собственно, в этом-то и состоит
концепция законопроекта - чтобы иноагент не зарабатывал на рекламе, которая
исходит от физических и юридических лиц, независимо от форм собственности.
Так это там и прописано, по большому счёту. Поэтому действительно мы против
того, чтобы иноагенты получали и у своего спонсора, в общем-то, неплохие
ресурсы, но плюс ещё за счёт нашей страны зарабатывали деньги из воздуха,
причём в данном случае и тратили деньги опять на антироссийскую деятельность.
Здесь, по-моему, комментарии излишни. Думаю, что здесь мы найдём возможность
пресечь потоки финансов в поддержку иностранных агентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросов больше нет. Кто хотел бы
выступить от фракций? Есть желание? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.
И не только от фракций - у нас с вами идёт обсуждение законопроекта в рамках
первого чтения.
Покажите список.
Вяткин Дмитрий Фёдорович, затем Луговой и Авксентьева Сардана Владимировна.
Вам от фракции?
Коллеги, вы обязательно говорите, когда от фракции, если не хватает трёх
минут.
Пожалуйста, от фракции.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, товарищи! В 2012 году - я
прекрасно помню, когда принимался закон об иноагентах, первый тогда ещё в
нашей стране, - отчасти, конечно же, это была реакция на те действия, которые
предпринимались определёнными людьми и организациями в тесном взаимодействии
с иностранными посольствами, диппредставительствами, некоммерческими
организациями и фондами и напрямую, что в дальнейшем удалось установить, в
том числе и с иностранными разведками. Попытки расшатать ситуацию внутри
России были очень серьёзные, и, надо отдать должное всей ветви власти, в том
числе законодательной, отреагировали достаточно оперативно. Но я напомню и
другое - тогда соавторами первого закона об иноагентах были сотни депутатов
Государственной Думы, но в этом зале нашлись и те, кто активно
противодействовал принятию этого закона и голосовал против. За 12 лет,
прошедших с того момента, мы получили заключения различных, там, венецианских
комиссий, каких-то деятелей из Организации Объединённых Наций, многочисленные
жалобы со стороны общественников, которые, конечно же, были за всё хорошее,
против всего плохого, и в конечном итоге состоялось рассмотрение в нескольких
судебных инстанциях, включая Конституционный Суд. Так вот за это время мы
внесли серьёзные коррективы в тот закон. А тот закон, я напомню, был плодом
компромисса, причём очень серьёзного: значился не иностранный агент, как
сейчас в соответствии с законом 2022 года, а лицо, выполняющее функции
иностранного агента, и был огромный перечень изъятий из списка - вот чем
можно заниматься, а чем нельзя.
И поверьте, те, кто активно ратовал против принятия этого закона, не
гнушались никакими средствами, развязали кампанию по очернению и высмеиванию
в прессе. Доходило вплоть до провокаций непосредственно в здании
Конституционного Суда, я тогда представлял Государственную Думу в деле по
рассмотрению этого закона, поверьте, знаю, о чём говорю. Деятели, которые
тогда активно противодействовали нашей работе по наведению порядка внутри
страны, по обеспечению государственного суверенитета, по защите интересов
наших граждан и государства от иностранного воздействия, уже давным-давно за
границей и продолжают, кстати, свою антигосударственную, антироссийскую
деятельность, ну а кто-то был осуждён, изолирован от общества. Конечно же,
все маски были сброшены, мы перешли некий водораздел в 2022 году, когда
началась специальная военная операция. Именно тогда мы увидели, что тот закон
с изменениями, внесёнными в отношении средств массовой информации (мы
ограничили виды деятельности, иностранные агенты не имеют права работать,
заниматься не только политической деятельностью, но и иной), заработал и
позволил обеспечить защиту интересов нашей страны, нашей армии, нашего
народа, который сражается сейчас против фашизма.
Мы понимаем, что тогда нам было тяжело, но поверьте, что даже сейчас нам ещё
предстоит достаточно серьёзная, большая работа по закрытию тех щелей и
дырочек, куда иноагенты, а именно так сейчас в соответствии с законом
называются лица, находящиеся под иностранным влиянием, пытаются просочиться.
Конечно же, серьёзная задача стоит перед нами и перед другими
государственными структурами по ограничению финансирования. Мы прекрасно
понимаем, что пути финансирования, механизмы очень изощрённые, в том числе
используются самые новейшие средства расчёта, включая криптовалюты. Мы видим,
что сейчас до сих пор продолжается противодействие, конечно, уже не такое
мощное.
Вот мы приняли закон в 2022 году, и только после этого нам удалось перекрыть
кислород иноагентам, а также прямым иностранным организациям, деятельность
которых была признана нежелательной на территории нашей страны, например в
сфере экологической экспертизы, экологического контроля. Там всё цвело пышным
цветом до недавнего времени, мы только в конце прошлого года приняли закон,
который ограничивает деятельность иноагентов в этой сфере. А таких сфер,
поверьте, не одна, не две, а ещё несколько. В связи с этим следует отметить:
надо отдать должное нашему президенту Владимиру Владимировичу Путину, который
поддерживает усилия всех ветвей власти, включая усилия законодательной
власти, на пути обеспечения суверенитета, нашей независимости, защиты
интересов наших граждан и нашего государства. И здесь мы, все фракции,
представители которых стали соавторами данного закона, действуем как одна
команда.
Уважаемые коллеги, уважаемые товарищи! Наша фракция поддерживает принятие
данного законопроекта. Мы уверены, что есть ещё несколько - не одна,
несколько - тем, несколько проблем, которые необходимо будет решать.
Призываем всех поддержать данный законопроект единогласно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович. Спасибо за то, что вы
сделали экскурс в принятие закона об иностранных агентах, автором которого вы
являетесь. Без этого закона, конечно, мы не смогли бы решить многие вопросы
по защите интересов нашей страны, защите её суверенитета, поэтому вы
правильно всё сказали.
Пожалуйста, Луговой Андрей Константинович, от фракции.
Подготовиться Авксентьевой.
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, только в
2012 году мы подошли к проблеме иностранных агентов. То есть, представляете,
22 года, с момента развала Советского Союза, беспрепятственно финансировались
любые деструктивные действия на территории Российской Федерации. А потом ещё
десять лет мы либеральничали, перед тем как наконец-то признать, что
действовать в отношении иностранных агентов нужно жёстко, но профессионально.
Иностранные агенты - это ведь кто? Это прежде всего инструменты так
называемой мягкой силы Госдепа и Форин-офиса. Мы прекрасно понимаем, на что
они направлены: их мягкая сила направлена на разрушение, в отличие от нашей
мягкой силы. И коль они пытаются разрушить наше общество, мы всячески должны
препятствовать прежде всего финансированию иностранных агентов. Поэтому я
считаю, что законопроект об ограничении финансирования иностранных агентов,
который мы сегодня принимаем, безусловно, требовалось принять гораздо раньше.
Вот здесь Дмитрий Фёдорович очень верно упомянул и многие другие способы
финансирования, ведь они изощрённые, иностранные агенты, и надо понимать, что
всё равно ими руководят и организуют их деятельность прежде всего
разведывательные службы. Вот здесь Дмитрий Фёдорович упоминал криптовалюту.
Мы два года говорим об этом. Мы два года назад по инициативе нашего
председателя создали рабочую группу. И что? Они же там не идиоты, переводить
со счёта из Женевы в Москву. Они будут как-то финансировать, криптовалюта -
это сейчас единственный способ пополнения их кошельков. Мы год назад внесли
законопроекты - до сих пор ни ответа ни привета. Центральный банк делает шаг
вперёд, два шага назад, а за счёт этого финансируются иностранные агенты. И
поверьте мне, говорю это я вам крайне ответственно, потому что занимаюсь этим
вопросом.
Я хочу ещё обратить внимание на то, что мы в нашей фракции ещё... И это я
говорю, чтобы меня услышали те же самые иностранные агенты, чтобы они
понимали, что мы с ними дальше церемониться не будем. Мы здесь поднимали ещё
две проблематики, которыми надо заниматься.
Первое. Я считаю, что и иностранные агенты, и их близкие родственники должны
отчитываться о своих доходах и расходах за год, о наличии у них ценных бумаг,
о наличии недвижимости, потому что способы финансирования разные и
родственники тоже разные. И это тоже важный момент.
Следующий момент. Ещё раз хочу им напомнить, мы считаем, что те деятели,
которые сбежали из России и которые на сегодняшний день имеют недвижимость на
территории России, должны, если собираются продавать её или переоформлять на
кого-то, делать это исключительно в личном присутствии здесь, а не через
нотариально заверенные доверенности.
Наконец, ещё два момента, коллеги. Деньги деньгами, но иностранные агенты,
ещё раз говорю, действуют под руководством иностранных посольств и
иностранных спецслужб. У нас на прошлой неделе был министр иностранных дел, я
не случайно ему задал вопрос в отношении граждан России, работающих на
территории посольств. Я напомню, что в советские времена ни один сотрудник ни
одного посольства не принимался на работу без оформления в УпДК, более того,
каждому сотруднику, работающему в иностранном посольстве, делалось
предупреждение о невозможности работать по любым другим направлениям. В
течение недели после 24 февраля 11 граждан Российской Федерации, являющихся
сотрудниками британского посольства, улетели в Лондон. Я некоторых упоминал
здесь. В частности, такой Михаил Меньшиков, заместитель пресс-секретаря
английского посольства. Для чего они берут их на работу, на службу? За
дипломатом присмотр, а за этой публикой - ничего подобного. У них свои
квартиры, свои дачи, свои друзья, свои товарищи, они не имеют никаких
ограничений, перемещаясь по территории Российской Федерации. Этот вопрос тоже
требует особого внимания с нашей стороны: мы не должны давать в руки
посольствам никаких инструментов. А то потом мы наблюдаем, как за последние
два-три дня поднялся вой с болот в связи с известными событиями, а британский
посол, этот негодяй Найджел Кейси прибывает к Соловецкому камню, для того
чтобы почтить кое-кого. Пусть бы в Белгород поехал и там бы стоял перед
могилами наших детей! А мы всё с ними церемонимся. Сотни человек, министр
иностранных дел говорил, являются сотрудниками посольств Великобритании и
США, сотни, до сих пор. Ну сколько мы это терпеть-то можем?! Они что хотят,
то и делают, они передвигаются по стране как хотят, а потом мы удивляемся: то
там, то здесь какие-то недовольства.
И повестку дня нельзя им давать. Вот мы все депутаты Государственной Думы,
депутаты всех уровней... благо мы последние несколько лет, конечно, в этом
смысле усилили свою работу. Они там появляются, где у нас есть слабые места.
Всё, что касается экологии, - тут же появляются деятели, которые начинают
расшатывать ситуацию. Что касается насилия в семье, в обществе - тут же
возглавляют тоже непонятно какие деятели, непонятно откуда взявшиеся. И вроде
тема уже токсичная, и вроде ею уже никто не занимается, потому что как бы
вроде неудобно этим заниматься, потому что там уже эта публика всё замарала.
Чем меньше мы им даём повестки дня, чем смелее мы участвуем в решении тех или
иных вопросов, которые в нашем обществе возникают, тем меньше у них
возможности проводить деструктивную работу. Они никогда никуда не денутся.
Деятельность, которую мы ведём последние два года, считаю эффективной, я уже
приводил примеры этой нашей с вами эффективности, поэтому, конечно, наша
фракция законопроект поддержит, без всякого сомнения, и будем дальше работать
над ним.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович. Спасибо за подробный
разговор именно по теме, которая волнует всех. Учитывая, что законодательство
принималось ранее с вашим участием, очень хорошо, что вы подробно рассказали.
Пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
От фракции, Сардана Владимировна?
От фракции - время поставьте.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Добрый день, коллеги! Мы, безусловно, понимаем логику рассматриваемой
законодательной инициативы, но конкретно в представленном виде предлагаемые
решение и текст имеют ряд изъянов. Мы проанализировали текст законопроекта и
пришли к выводу, что из-за него могут пострадать добросовестные граждане и
предприниматели.
Сейчас коллеги привели пример: если закон будет принят, он может
использоваться для недобросовестной конкуренции. Схема простая:
недоброжелатель, как вот сейчас уже говорили, заказывает рекламу своего
конкурента у иноагента, а ответчику придётся доказывать в суде, что на самом
деле он никакого правонарушения не допускал, и это целая история. При этом мы
должны понимать, что иноагенты не взаимодействуют с судами, поэтому всё бремя
доказывания и так далее... ну, как бы это такая затруднительная история для
всех участников процесса.
Следующее (сухо, без эмоций, по существу текста), нет реестра информационных
ресурсов, которые принадлежат иноагентам, то есть отсутствует возможность
установить, чей именно ресурс. В этом случае возникают сложные цепочки
бенефициаров, при этом у информационного агентства может быть несколько
владельцев со сложной структурой владения, далеко не очевидной с внешней
стороны, непосвящённому человеку, и один из этих владельцев может иметь
статус иноагента. Как это усмотреть, в законопроекте не уточняется.
Следующий момент. Нет законодательно оформленного обязательства иноагентов
уведомлять рекламодателей о своём статусе, а их список постоянно пополняется.
В первую очередь проблемы могут возникнуть у небольших компаний, где нет
собственных юристов или они в силу квалификации не могут все эти процессы
отслеживать.
Ещё одна несостыковка: не предусмотрен порядок прекращения договорных
отношений, если лицо стало и признано иноагентом, это придётся доказывать в
суде.
Исходя из изложенного, мы законопроект вот в этой, текущей редакции
поддержать не можем и будем вносить поправки.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сардана Владимировна.
Пожалуйста, заключительное слово - Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, на мой
взгляд, абсолютно выверенный. Но если есть желание внести в него поправки, то
милости просим в комитет по безопасности, будем работать. Хотелось бы, чтобы
мы всё-таки не затягивали с его принятием, а двигались дальше, он нужен
сейчас нашей стране, поскольку вопросы безопасности и защиты суверенитета
являются на сегодня наиболее актуальными и правильными. Поэтому прошу всех
поддержать и всех тех, кто участвовал в разработке, я благодарю, я сегодня об
этом уже говорил - большое спасибо! И давайте дальше вместе работать над тем,
чтобы защитить нашу страну, нашу безопасность, суверенитет и территориальную
целостность.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемый Василий Иванович, уважаемые коллеги! Ну
давайте начнём с того, что авторами данного законопроекта являются 395
депутатов Государственной Думы - представители разных политических фракций.
Цель законопроекта - остановить финансирование недружественных ресурсов.
Иностранные агенты, как правило, находятся за рубежом, но их ресурсы, сайты,
блоги, многие возможности, которые дают социальные сети, работают на
территории нашей страны, и мы, со своей стороны, обязательно должны сделать
всё для того, чтобы средства наших добропорядочных граждан, организаций и
учреждений на эти ресурсы не направлялись. Эти деньги они используют против
наших солдат и офицеров, против нашего государства, делают всё для того,
чтобы развалить нашу страну, работая под диктовку Госдепа, Вашингтона и
Брюсселя. Возник вопрос, потому что на протяжении прошлого года более 200
физических и юридических лиц перечисляли денежные средства ресурсам
иностранных агентов. Коллеги, конечно, это ненормально. Каждая страна борется
за свой суверенитет. Попробуйте это сделать в Соединённых Штатах Америки,
попробуйте сделать в любом другом государстве!
Кстати, вот мы говорим о статусе иностранного агента - это изобретение США
1937 года. Этот статус в рамках законодательства определён и в Израиле, и в
Индии, и в других государствах, где защищают свой суверенитет. А у нас,
получается, на бумаге определили, что это иностранный агент, а дальше какие
шаги, а дальше какие действия? А он сидит за границей безбедно, собирает
денежки от рекламы на территории нашей страны с бюджетных организаций, с
физических лиц и использует их на поддержку Украины, использует их для того,
чтобы поносить нашу страну, грязь лить в отношении государства и наших солдат
и офицеров. Мы сегодняшним решением запрещаем размещать рекламу на ресурсах
иностранных агентов.
А вообще, вот мы говорим об этом, коллеги, но это надо было сделать давно. Не
может существовать государство, если ресурсы его граждан, юридических лиц
используются для его развала. Поэтому вот в чём смысл. И не надо здесь
приводить какие-то примеры, связанные с тем, что а вдруг кто-то по ошибке
перечислит... Все ресурсы иностранных агентов маркируются. Понятно, о чём
речь идёт. А там, где провокация, это совершенно очевидно уже подпадает под
мошенничество, и будут наказаны те, кто занимается этой деятельностью.
Переходим к голосованию? Давайте запросим мнение полномочных представителей
президента и правительства.
Пожалуйста, Гарри Владимирович, ваша позиция.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Предварительно тот текст
законопроекта, который мы сегодня обсуждаем в первом чтении, у нас прошёл и
правовой, и политический, и комплексный анализ, и мы полагаем, что текст,
который сегодня представлен, готов к принятию в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.
Пожалуйста, Александр Юрьевич, позиция правительства.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Правительство поддерживает
принятие данного законопроекта в первом чтении. Официальный отзыв будет
представлен позже в установленном порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Юрьевич.
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос нашей повестки, первое
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Голосование поимённое, уважаемые коллеги, останется навсегда не только в
архивах Государственной Думы, но и в памяти наших избирателей, которые
спросят, кто защищал страну от иностранных агентов, а кто им потворствовал.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
За - 396, против - нет, воздержавшихся нет. Принимается законопроект в первом
чтении единогласно. (Аплодисменты.)
Коллеги, что можно сказать? Спасибо!
3-й вопрос, выступления представителей фракций по актуальной политической и
социально-экономической повестке. От фракций выступят: Щапов Михаил
Викторович (фракция КПРФ), Слуцкий Леонид Эдуардович (фракция ЛДПР), Кузнецов
Андрей Анатольевич (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), Скрозникова
Анна Валерьевна (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"), Сидякин и Картаполов (фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ") делят время пополам.
Слово предоставляется Щапову Михаилу Викторовичу. Подготовиться Слуцкому.
Пожалуйста, Михаил Викторович.
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! За последние два года наша
страна показала невероятную способность противостоять внешнему давлению.
Несмотря на санкции, наша промышленность адаптировалась, наше сельское
хозяйство показывает рекордные урожаи, строительство - рекордный ввод жилья.
И главное - наш военно-промышленный комплекс, преодолевая множество проблем,
обеспечивает армию вооружениями и боеприпасами. И всё это благодаря простым
рабочим, сотрудникам предприятий, бойцам на передовой, волонтёрам, нашему
народу, который проявляет невероятную стойкость и упорство в эти непростые
времена.
Вместе с тем мы все прекрасно понимаем, что перед нами стоят новые,
невероятные по масштабам вызовы, которые требуют не только стойкости,
терпения и трудового подвига, но и совершенно иных подходов во всех сферах
жизни, в том числе и в бюджетно-налоговой политике. Здесь нужно сказать, что
и бюджет наш исполняется с огромным напряжением сил. Многие успехи - это
результат тяжёлого труда огромного количества людей, хотя есть и хорошая
внешняя конъюнктура, которая позволила нам получить огромный объём доходов
как от нефтегазовой, так и от иных отраслей в прошлом году. Но уже по итогам
исполнения бюджета 2023 года мы видим, что нефтегазовые доходы просели почти
на 25 процентов по сравнению с 2022 годом, и это тревожный звоночек, который
говорит нам о том, что благоприятная конъюнктура, скорее всего,
заканчивается. При этом показатели, которые мы с вами заложили в федеральный
бюджет 2024 года, более амбициозные: доходы и расходы должны вырасти на 20
процентов по сравнению с прошлым годом - и уже сейчас на основе анализа
исполнения бюджета 2023 года возникают серьёзные сомнения насчёт исполнимости
этих параметров.
У нас сокращаются доходы и от нефти, и от газа, ценовых скачков не ожидается.
Мы очень надеемся, что рубль ещё раз не рухнет в этом году. Совершенно
неясно, с чего вдруг доходы от нефти и газа вырастут с 9 триллионов в 2023
году до 15,5 триллиона рублей в 2024 году. Так же как не очень ясно, каким
образом будет обеспечен резкий, более чем на 3 триллиона рублей, рост
ненефтегазовых доходов, особенно в ситуации, когда Центробанк натурально
удушает экономику высокой ставкой. При этом можно быть твёрдо уверенными, что
расходы останутся на принятом уровне, может, даже и вырастут. Деньги нужны на
исполнение социальных обязательств, на обеспечение армии. В текущей ситуации,
думаю, ни у кого в этом зале не поднимется рука сократить эти расходы, мы
понимаем, что каждый рубль в бюджете должен пойти в дело. Возникает вопрос:
готовы ли мы к тому, чтобы бороться за доходы бюджета, есть ли план "Б" на
случай, если нефтегазовый сектор не даст нужный объём доходов, сможет ли
страна собрать необходимые средства?
Наша фракция считает, что основная угроза бюджету сейчас - это недостаточный
объём поступлений доходов как от нефтегазового, так и от всех остальных
секторов экономики, тем более что в последнее время мы стали раздавать
слишком много льгот как целым секторам, так и отдельным предприятиям. Из
последнего можно назвать предложение об освобождении от налогообложения
доходов паевых инвестиционных фондов, возникающих вследствие выделения
заблокированных активов, или новый вид инвестиционного налогового вычета по
налогу на прибыль организаций при расходах на капитальные вложения,
осуществлённые в рамках соглашения о реализации инвестиционных проектов, или
освобождение от уплаты налогов на доходы физлиц в отношении доходов такой
бедной (в кавычках) категории, как старатели, когда они продают добытое ими
золото, или многочисленные льготы и послабления для резидентов специальных
административных районов, которые и так вынуждены бежать из западных
юрисдикций в Россию под давлением санкций, - зачем мы им даём льготы? Было бы
правильнее провести полный анализ: кому и какие льготы были установлены,
какой при этом получился объём выпадающих доходов бюджета и какой
экономический эффект достигнут?
Однако нашей главной задачей должна стать работа над качеством
бюджетно-налоговой политики, ускоренным экономическим ростом, повышением
качества жизни наших граждан, особенно беднейшей их части. И у нашей партии
есть целый комплекс предложений в этой сфере, о некоторых из них мы уже
неоднократно говорили. Это, например, введение более крутой, чем сейчас,
прогрессивной ставки налога на доходы физлиц, которая позволит привлечь в
бюджет от 1,5 триллиона рублей и выше дополнительно без какого-либо ущерба
для 99 процентов населения и экономики. Есть и целый комплекс других
предложений.
Необходимо пересмотреть Налоговый и Бюджетный кодексы, чтобы исключить из них
тормозящие экономику положения. Следует отменить бюджетное правило,
нефтегазовые доходы оставлять полностью в бюджете. В прошлом году, например,
почти триллион рублей ушло в Фонд национального благосостояния - это больше,
чем требует вся программа развития беспилотной авиации до 2030 года в стране,
а беспилотники нам нужны сейчас, и очень сильно. Нужно отменить налоговый
манёвр. Только в январе этого года бюджет отдал нефтепереработчикам порядка
140 миллиардов рублей по демпферному механизму, и если пойдёт в том же темпе,
то к концу года цифра составит 2 триллиона рублей. Почти вся прибавка,
которая лишь только предполагается по нефтегазовым доходам, уйдёт в карманы
нефтеперерабатывающих компаний.
Мы предлагаем более жёстко регулировать рынок с помощью ввозных и вывозных
таможенных пошлин, стимулируя таким образом целевые отрасли промышленности и
повышая нагрузку на экспортёров ресурсов; ввести единую инвестиционную льготу
по налогу на прибыль для стимулирования инвестиционных процессов в России,
все многочисленные мелкие льготы отменить.
Необходимо пересмотреть механизмы формирования акцизов на бензин и дизельное
топливо, которые приводят к постоянному росту цен на ГСМ и инфляции, вплоть
до их отмены. Нужно рассмотреть полную отмену налога на добычу нефти и газа с
заменой его на повышенные таможенные пошлины и более жёсткий контроль за
ценообразованием в отрасли. Бюджет должен получать с иностранных
потребителей, а внутренняя переработка должна выдавать более дешёвые бензин,
дизель, масла, нефтегазохимию для нужд народного хозяйства.
Необходимо поддержать регионы, перестать их загонять в долги, регионы
необходимо поддерживать только дотациями и субсидиями на безвозвратной
основе.
Необходимо ликвидировать НДС, он приводит к удорожанию отечественной
продукции - от 10 до 20 процентов - и делает её неконкурентоспособной,
тормозит производство, развивает инфляцию и коррупцию.
Необходимо пересмотреть ставки налога на имущество и земельного налога.
Нагрузка по ним постоянно растёт, малый бизнес и сельское хозяйство её просто
не выдерживают, эти налоги уже уничтожили тысячи предприятий и сократили в
личных подворьях посев овощей, картофеля и других культур. Нужно изменить
порядок уплаты этих налогов, ввести государственное регулирование путём
введения критериев оценки стоимости конкретных земельных участков и объектов
недвижимости, освободить от налогообложения личные дачи и личные подсобные
хозяйства граждан.
Необходимо отменить платежи по системе "Платон". Ситуация, когда водители
платят трижды - "Платон", акциз на бензин и транспортный налог, -
ненормальная. Требуется снизить ставки утилизационного сбора на автомобили:
не могут люди платить по полмиллиона рублей за автомобиль стоимостью в
миллион - это тоже ненормально. В целом нужно навести порядок в
утилизационном сборе. Сначала покупатели платят утильсбор, который продавцы
включают в цену товара, потом эти же покупатели платят за вывоз мусора -
двойная нагрузка, которую несёт не бизнес, а простые граждане.
Необходимо ввести государственную монополию на производство и реализацию
спиртосодержащей продукции и табака, что даст ещё порядка 1,5 миллиарда
рублей.
Необходимо введение налогов на сверхбогатство: это и упоминавшаяся
прогрессивная шкала НДФЛ, и выравнивание до плоской шкалы взносов в фонды.
Необходимо ввести дополнительные налоги на роскошь. Сверхпотребление
олигархов и чиновников неуместно в нынешней ситуации. Всё, что тратится на
роскошь, должно быть изъято в пользу наших граждан.
Наконец, для обеспечения экономического и политического суверенитета мы
предлагаем и будем дальше настаивать на выходе из ВТО и полном пересмотре
таможенно-налоговой политики.
Все эти наши предложения разрабатывались годами, проверены экспертами,
являются требованием самой жизни. Возможно, сейчас некоторые предложения
нашей партии вызовут критику и несогласие, но это не проблема: многое из
того, что предлагала КПРФ и что поначалу вызывало ожесточённое сопротивление,
в итоге было принято. Достаточно привести в пример работу нашего товарища -
председателя Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Николая
Михайловича Харитонова. Двадцать лет регионы ждали принятия закона "О
северном завозе", и вот он принят - благодаря совместным усилиям депутатов
разных фракций, министерств, ведомств при координирующей роли Николая
Михайловича 3 миллиона человек в районах Крайнего Севера теперь будут
получать продукты и всё необходимое в рамках федерального закона в плановом
порядке. Николай Михайлович был одним из первых, кто начал говорить о
необходимости арктической ипотеки, и сейчас это решение уже принято на уровне
президента. Повышена эффективность экономических механизмов на Дальнем
Востоке, дальневосточного и арктического гектаров, расширена доступность
авиационного сообщения на Дальнем Востоке, решён вопрос с компенсацией
расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров-северян к месту отдыха и
обратно личным автомобильным транспортом. Это прекрасный пример того, как
можно добиваться поставленных задач, если не опускать руки, требовать и
работать на решение проблем наших граждан.
В заключение я хочу сказать следующее. Мы оппозиционная партия, мы критикуем
правительство и чиновников и делаем это ради того, чтобы наша страна была
сильной и уважаемой, чтобы наши граждане жили в достатке и благополучии,
чтобы у нашего народа было будущее и одна большая, объединяющая идея, поэтому
мы всегда готовы к обсуждению наших предложений, к ответной критике и
дискуссии, но также мы готовы и брать на себя ответственность за нашу страну.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Викторович.
Пожалуйста, Слуцкий Леонид Эдуардович, руководитель фракции ЛДПР.
Подготовиться Кузнецову.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! Мы в данном
случае с прошлого года работаем плечом к плечу за здравые идеи руководства
страны, за народ, за победу. Коллеге Щапову хочу сказать, что мы
поддерживаем, в частности, по утилизационному сбору. Сейчас идёт
всероссийский приём населения "Скажи Слуцкому правду", пока основные реперные
точки - здравоохранение, непомерный утилизационный сбор. Конечно, это надо
пересматривать. Плюс ситуация с мигрантами, которые вносят большое количество
дискомфорта в наше общество, начиная от средней школы. Это тоже вопрос,
которым нужно будет заниматься в самое ближайшее время.
И конечно, если посмотреть на календарь, надо вспомнить дату 19 февраля (это
вчера было) 1954 года: ровно 70 лет назад Хрущёв совершил чудовищную ошибку,
к сожалению, и Крым вошёл в состав Украинской ССР. Крым всегда был для Киева
чем-то, к чему относились по остаточному принципу. И украинцы уже
воспротивились этому в 1991 году, когда 93 процента крымчан высказались за
независимость. Но только в 2014 году, в дни "крымской весны"... Вячеслав
Викторович, тогда огромную роль сыграли вслед за президентом и вы, и многие
здесь присутствующие: Олег Викторович Морозов, Константин Фёдорович Затулин
(мы с ним сегодня являемся почётными гражданами Республики Крым) и многие
другие представители нынешних фракций в Государственной Думе, многие уже не
работают сегодня в Думе, но их в Крыму знают, помнят и чтут. Именно тогда,
ровно десять лет назад - все мы отмечаем очень важный юбилей - Крым и
Севастополь навсегда стали на политической карте мира составными частями,
субъектами Российской Федерации.
Я, дорогие коллеги, хочу сказать: сегодня, конечно, мы смотрим, что
происходило на Мюнхенской конференции по безопасности. Заявление Зеленского
на Мюнхенской конференции по безопасности 2022 года, когда этот клоун на
подпевках объявил, что "мы хотим обладать ядерным оружием" и это было
поддержано, стало отправной точкой для святой и благородной специальной
военной операции. Прошло два года, и сегодня нет уже того единства в рядах
коллективного Запада, силы зла стремительно распадаются, не удаётся принять
решение о поддержке Украины, они просто выжимаются и выкручиваются, как
тряпка, теми странами, которые ещё в агонии остаются приверженцами
однополярного мира и пытаются сделать всё, чтобы задушить Россию. Однако и
здесь точка невозврата пройдена: мы полностью прошли программу
импортозамещения. Есть проблемы в работе Центрального банка, но нам надо
понимать: у нас нет другого бюджета, у нас нет другого Центрального банка -
надо вести конструктивный диалог. И он ведётся. Но наша задача - вскоре мы в
этом зале будем рассматривать отчёт о деятельности Центрального банка за
прошлый год - объективно относиться к тому, как наши федеральные структуры и
ведомства работают по принципу "плечом к плечу", конечно, при этом указывая,
ещё раз повторюсь, на отдельные проблемы и изъяны в деятельности, как это
было указано и многие проблемы были учтены по проекту федерального бюджета.
Вместе с тем, дорогие коллеги, надо отметить, что победа в Авдеевке, победа
Вооружённых Сил Российской Федерации, как её сейчас ни пытается
интерпретировать Зеленский... Мы сегодня отчётливо видим: мы сумели
ампутировать у вооружённых сил Украины их наступательные возможности. Всё это
говорит о том, что сейчас нужно делать всё возможное и невозможное для
решения задач специальной военной операции. Сейчас надо поддерживать тех,
кому тяжело, на новых территориях, в новых регионах. Безусловно, мы вернём
себе и конституционную нашу землю, включая город Херсон, правый берег Днепра,
оставленный временно Красный Лиман и многое другое. Действительно, сегодня
наша задача - чётким образом понять, что Украина сама себе объявила серьёзную
войну. Нет уже Яценюка, нет кровавого попа Турчинова, нет Порошенко - им
самим сегодня народ Украины предъявляет претензии, что наворовали и
разбежались. Я не буду спорить здесь с коммунистами, Ленин когда-то создал
Украину в составе Советского Союза. Ленин создал, а Зеленский её окончательно
угробит, уничтожит, сделает недееспособной и в военном, и в экономическом
плане. Наша задача сегодня, дорогие коллеги, поддержать всех тех, кто
героическим образом проявил себя в Авдеевке. Это момент истины специальной
военной операции. Нам надо вспомнить тех, кто отдал свои жизни в Авдеевке,
поддержать их семьи и сделать это уже сегодня, чем сегодня партия ЛДПР уже и
занимается. Мы понимаем, сегодня наша святая задача - сплотиться вокруг
Вооружённых Сил, которые ведут эффективную специальную военную операцию,
хорошо слышат Государственную Думу.
Отмечая такие даты, как десятилетие "крымской весны", мы ещё больше
сплачиваемся плечом к плечу и обличаем уже не Мюнхенскую конференцию, а новый
мюнхенский сговор против России, который опять же захлёбывается, потому что
точка невозврата пройдена - и в преодолении санкций и рестрикций, и в
сохранении и упрочении национальной экономики и социальной политики, о чём я
неоднократно говорил с этой трибуны, и в том, что сегодня все парламентские
партии действительно стоят плечом к плечу по призыву, с которым я обратился
здесь ко всем год назад. Мы не дадим возможности каким-либо образом, в том
числе иноагентам... Сардана Владимировна, вы опытный человек - вы очень
сегодня меня удивили. По какой-то компании сразу понятно, иноагент она или
нет, есть у неё такой формальный печальный статус, заработанный
антироссийскими действиями, или нет. Возможности, чтобы добросовестная
компания подпала под статус иноагента, в рамках данного федерального закона
нет. Поэтому не стоит дуть на воду и не стоит сегодня откалываться в тех
вопросах, которые действительно имеют фундаментальное значение, - в
противодействии тем структурам, которые пытаются деформировать,
демонизировать, маргинализировать образ России в мире. Сегодня мы
действительно им противодействуем, и этот закон давно должен был бы быть
принят.
Сардана Владимировна, дорогие коллеги из близкой мне по духу партии "НОВЫЕ
ЛЮДИ", мы дружим с вами, поэтому я предложил бы вам на будущее советоваться,
а не делать демарши.
Я думаю, сегодня у нас единое понимание и истории новейшей - с возвращением
Крыма и Севастополя, с четырьмя новыми регионами, где надо усиленно работать,
где ещё очень и очень большой простор для работы, в том числе имею в виду то,
что происходит в сознании людей. Что касается национальной экономики,
социальной политики, деятельности Центрального банка, коллеги, сегодня
действительно момент истины для нас. Это важнейший год, и мы сумеем прожить
его плечом к плечу и, используя опыт новейшей истории, обеспечить главную
цель - нашу великую победу!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется Кузнецову Андрею Анатольевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ". Подготовиться Скрозниковой.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, честь, и
хвала, и слава нашим Вооружённым Силам, военнослужащим, которые решают
сложнейшие задачи на внешнем контуре, обеспечивают, добывают в боях, проливая
свою кровь, суверенитет нашей страны. И я хотел бы напомнить главный наказ
наших военнослужащих нам, депутатам Государственной Думы. В чём он
заключается? "Мы справимся, - говорят они, - но вы внутри страну удержите на
вашем фронте". Наш с вами фронт - это социально-экономическое развитие.
В связи с этим нелишне напомнить (и сегодня есть хороший повод - день
социальной справедливости) о социальной справедливости, для нашей русской
цивилизации это генетический код стабильности государства. История
показывает, что, как только вопросы социальной справедливости отодвигаются на
задний план, происходят не только гуманитарные и социальные катастрофы, но и
государственные катастрофы. Мы должны об этом помнить, не забывать. Хотелось
бы в преддверии отчёта правительства, к которому мы будем готовиться,
задавать вопросы, всё-таки проанализировать тему социальной справедливости,
то есть как мы с вами справляемся со своим фронтом внутренним.
В связи с этим хочется сказать, что сегодня для большинства населения, наших
граждан социальная справедливость становится всё более призрачным понятием,
как, впрочем, и для государства, к сожалению, потому что мы с вами, уважаемые
коллеги, в понимании важнейших социальных процессов опираемся на мутные
стёкла Росстата. Данные, которые даёт нам Росстат, всё чаще расходятся с
реальностью, и дело именно в оценке ключевых параметров социальной
справедливости. Пример тому - официальные показатели бедности и
имущественного неравенства. Бедность по Росстату постоянно снижается, при
этом поквартальные цифры могут различаться на несколько миллионов. Напомню,
год назад: в первом квартале 2023 года официально бедных было 19,6 миллиона
человек, в третьем квартале их стало на 5 миллионов меньше - сразу же, лёгким
движением руки. Кстати говоря, по итогам 2022 года бедных насчитывалось 14,3
миллиона человек, данных по прошлому году итоговых пока нет, но вот такие
сезонные колебания не позволяют оценить реальное число бедных.
Причина, наверное, всё-таки кроется в методике, которой пользуется Росстат. Я
напомню эту методику, она была утверждена. Основой здесь является граница
бедности. Что такое в нашем понимании граница бедности, утверждённая
законодательством? Это цифры, взятые за основу, цифры за декабрь 2020 года, к
которым мы приставляем всё время индекс инфляции и считаем, что это граница
бедности. Она не соответствует никаким показателям потребления, но мы на неё
опираемся, и Росстат на неё опирается, поэтому получаем такие цифры. Вот в
первом квартале прошлого года граница бедности была 14 026 рублей, в третьем
квартале на 17 рублей выше прожиточного минимума - 14 392 рубля. Мы прекрасно
понимаем, что 14 400 рублей - это не показатель бедности, это грань, по сути,
крайняя нищета, и, замеряя бедность по этой планке, невозможно прийти к
социальной справедливости. При этом 10 процентов беднейшего населения живёт
даже на меньшие суммы - это тоже данные Росстата. За год (со второго квартала
2022 года по второй квартал 2023-го) доходы 10 процентов самых бедных выросли
на 4,5 процента, до 9600 рублей, доходы 10 процентов самых богатых - на 5,9
процента, до 145 200 рублей в месяц. Разрыв в доходах, коллеги, в 15 раз,
тогда как разница уже в 10 раз считается социальной катастрофой.
Отмечу, что в доходах беднейших слоёв населения зарплата составляет менее 60
процентов, на 40 с лишним процентов эти доходы складываются из социальных
выплат, и эти выплаты, будем честными, лакируют нищету, лакируют картину
бедности, а не борются с ней. Давайте приведём пример - так называемое единое
пособие для семей с детьми, которое превратилось в доплату до уровня
официальной бедности. В реальности оно снизило социальную поддержку, давайте
будем честными. Если раньше выплаты составляли не менее прожиточного
минимума, при этом для ряда категорий назначались при доходе ниже двух
прожиточных минимумов, то теперь критерий нуждаемости снижен до одного
прожиточного минимума, а выплаты составляют от 50 до 100 процентов одного
прожиточного минимума. Такая система, конечно, маскирует семейную бедность, а
не побеждает её.
В итоге не удивляют данные Росстата о демографии. Напомню, что рождаемость в
2023 году побила антирекорд - снизилась ещё на 3 процента по отношению к
предыдущему году. И снижение у нас с вами, коллеги, идёт с 2014 года. Связано
оно не только с объективными демографическими факторами, о которых говорит
правительство, но и с мощнейшим психологическим давлением страха на
российские семьи, которые не решаются рожать новых детей из-за боязни не
прокормить их.
Дальше. В связи с этим что делать? Все вопросы как бы обсуждены, как бы
понятны, и у нас с вами нет выбора: делать или не делать. Понятно, что это
надо будет делать в любом случае, это вопрос времени - рано или поздно это
делать. О чём идёт речь? Ну, в первую очередь, надо всё-таки реальность-то
видеть не через призму мутных расчётов, а реально её видеть. Для этого
всё-таки надо пересматривать понятие границы бедности, понятие прожиточного
минимума, возвращаться к минимальной потребительской корзине, стоимость
которой, по расчётам нашей фракции и учёных Российской академии наук, да и
другая партия приводила их, уже в 2019 году была выше нынешнего уровня почти
вдвое. Второе, что надо делать, - конечно, нужно включать механизмы
перераспределения доходов. Для преодоления имущественного неравенства
необходимо расширять прогрессивную шкалу подоходного налога, отменяя его для
малоимущих и повышая для узкой прослойки сверхобеспеченных граждан, которым
принадлежит 30 процентов богатств нашей страны. И это нормально: если ты
имеешь доходы, имеешь превосходящие ресурсы, пользуешься этими ресурсами в
стране, то, соответственно, и социальную нагрузку ты должен нести выше. Это
нормально, на этом стоит социальная справедливость. Многим владеете - несите
нагрузку, соответствующую своему ресурсу. Третье, необходимо расширять
поддержку семей с детьми, критерии нуждаемости, повышать размеры пособий,
вводить новые масштабные меры поддержки с упором на многодетность. В том
числе это прогрессивная шкала маткапитала, прогрессивные выплаты для
погашения ипотеки, которые семья начнёт получать уже с рождением первого
ребёнка, то есть каждый новый ребёнок для семьи должен быть стимулом, а не
демотиватором.
Говоря о социальной несправедливости, пару слов следует сказать о пенсионной
реформе. Коллеги, всё-таки давайте признаем, что с 2018 года и правительство,
и думское большинство отчаянно уходят от подробного обсуждения итогов этой
реформы. Между тем есть доводы в пользу того, что она провалилась. В
результате пенсионной реформы, ужесточения системы коэффициентов и баллов
число пенсионеров с 2018 года снизилось на 5 миллионов человек, за прошлый
год - на 700 тысяч. Снижение идёт в том числе за счёт естественных причин -
люди не доживают до пенсии. Мы предупреждали, что пенсионная реформа будет
социально-экономическим и демографическим ударом, ударом по продолжительности
жизни и здоровью граждан. Статистика это подтверждает. Но можно было
избежать, можно было! Нужно было установить плоскую шкалу страховых взносов.
У нас и сейчас, до сих пор богатые платят 15 процентов, бедные платят 30
процентов в пенсионный фонд. Мы продолжаем считать, что это нормально, вместо
того чтобы выравнять эту шкалу, добавить денег и действительно индексировать
и повышать пенсии.
Буквально два слова скажу о том, что и обещания опережающей индексации тоже
провалились. Размер пенсии всё больше отстаёт от реальной инфляции. Возьмём
инфляцию относительно потребительской корзины пенсионера: это не 7,5
процента, на которые мы подняли пенсию в этом году. Нам есть к чему
стремиться, коллеги, у нас есть задачи на внутреннем фронте, которые надо
решать, их придётся решать!
Я не буду углубляться в ситуацию, связанную с коммунальными тарифами, потому
что повышения съедают те доходы, которые мы с вами увеличиваем, вот даже те
маленькие надбавки, которые идут. Это отдельный разговор, здесь надо
разбираться и включать инструменты контроля тарифной политики, который сейчас
не ведётся, и это отметила Счётная палата. У нас нет аудита тарифной политики
в стране, уж не говорю о том, что это нужно ежегодно. С работающими
пенсионерами то же самое: люди уходят в тень, отвечая своим обманом на обман
государства.
Коллеги, в преддверии выборов президента наша партия сделала свой выбор. Мы
за то, чтобы продолжалась политика укрепления суверенитета нашей страны, но
мы выдвигаем свои предвыборные предложения, для того чтобы после выборов
ситуация начала меняться, произошёл социальный разворот, который сегодня
многими решениями президента в преддверии этого уже осуществляется. Это и
меры по поддержке медиков, это и единое понятие многодетной семьи, что
последними решениями президента сделано.
Коллеги, за работу! На внутреннем фронте нам тоже нужна победа!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Анатольевич.
Слово предоставляется фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Скрозниковой Анне Валерьевне.
Подготовиться Сидякину.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые Вячеслав Викторович, коллеги! О патриотическом воспитании в школах
сегодня говорят на всех уровнях. Например, вчера зампред нашего правительства
Татьяна Голикова рассказала о планах охватить 72 процента школьников к концу
этого года проектом патриотического воспитания - это действительно важная
задача. Но для этого необходимо ещё и учить школьников не понаслышке знать
свою страну, а с этим у многих взрослых проблемы. По данным ВЦИОМа, даже у
взрослых жителей России не хватает базовых географических знаний, а страна у
нас огромная, сформировавшаяся под многовековым историческим и политическим
влиянием.
Согласитесь, что по учебникам изучать культурно-историческое разнообразие
нашей необъятной Родины весьма сложно, поэтому мы предлагаем своеобразный
инструмент, который поможет школьникам и студентам гордиться своей страной
благодаря не только книжным знаниям, но и глубокому погружению в
специфические особенности наших регионов. Есть практика школьного обмена: по
договорённости российские школы, ссузы и вузы могли обучать иностранцев и
направлять своих школьников и студентов за рубеж. Мы предлагаем организовать
взаимный обмен учениками школ и студентами ссузов и вузов из разных регионов
внутри нашей страны. Подобные программы до сих пор мы наблюдали в условиях
кратковременных туристических выездов групп детей в регионы в ознакомительных
целях. Это, безусловно, хорошо, но недостаточно для того, чтобы школьники и
студенты получили глубокие знания о культурно-историческом контексте и
местном колорите удивительно красивых уголков нашей необъятной страны. В
связи с этим фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагает рассмотреть возможность
пилотного запуска в некоторых субъектах Российской Федерации программы
межрегионального обмена школьниками на срок от трёх месяцев до полугода с
учётом проживания в принимающих семьях или в пансионатах, учреждениях
интернатного типа с возможностью ознакомления с культурой, языком разных
территорий Российской Федерации. Это можно было бы сделать по аналогии с
международными программами обмена школьниками по такой схеме: школьник или
студент ссуза едет в выбранный регион и по приезде поселяется в местной
семье, она даёт ему бесплатное жильё, кормит и в целом относится к гостю как
к собственному ребёнку. Таким образом, ученик живёт в комфортных условиях и
обучается в местной школе или ссузе. Преимущества обменных программ очевидны:
они позволяют родителям сэкономить денежные средства, обеспечивая при этом
знакомство своих детей с богатой историей страны, получение образования и
позволяя детям обрести бесценный опыт, повысить культурный уровень.
Сегодня Правительство России выделяет регионам субсидию из федерального
бюджета на софинансирование туристических поездок для школьников 5-9-х
классов. Благодаря этой программе школьники отправляются в бесплатные
культурно-познавательные поездки по стране и знакомятся с
достопримечательностями, историей, культурой своих регионов. В коротких
путешествиях в 2022 году принимали участие 100 тысяч школьников из 18
регионов, в 2023 году - 200 тысяч школьников из 29 регионов. На реализацию
программы, на компенсацию затрат по организации поездок для школьников в 2023
году Правительство Российской Федерации выделило 1 миллиард рублей. Эти
средства можно было бы предусмотреть не только на короткие туристические
выезды в своём регионе, но и на обмен школьниками между регионами с
проживанием в семьях и обучением в местных школах. Прежде чем масштабировать
эту инициативу на всю страну, апробацию проекта можно организовать в пилотных
регионах, которыми могут стать Якутия, Калининградская область, Приморский
край, Татарстан, Краснодарский край. На основе анализа хода обменной
программы в пилотных регионах можно выявить недостатки, провести мониторинг
лучших практик и затем постепенно расширять географию реализации проекта.
Одной из образовательных задач обменной программы могут стать проекты
учащихся или студентов, направленные на улучшение качества жизни тех городов
и сёл, в которых дети будут жить и учиться. Например, это могут быть
волонтёрские проекты, направленные на помощь детям и пожилым людям с
ограниченными возможностями здоровья. Участие в этих проектах должно быть на
добровольной основе. Школьники в свободное от учёбы время могли бы
реализовать свои проекты.
Свои предложения я направила в адрес Минпросвещения России с просьбой
рассмотреть возможность включения данной инициативы в формат реализуемых
Министерством просвещения Российской Федерации и субъектами Российской
Федерации проектов и программ, где в случае позитивного отклика со стороны
участников - пилотных регионов можно было бы предусмотреть финансирование
проезда участников программы до той или иной территории и обратно, а также
выплат сопровождающему группу педагогу, психологу или тьютору. Приглашаю всех
заинтересованных депутатов подключиться к обсуждению этой инициативы, надеюсь
на вашу поддержку. Коллеги, давайте дадим детям возможность познакомиться с
нашей безграничной страной не только по картинкам в учебнике, увидеть её
своими глазами.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Валерьевна.
Слово предоставляется фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". От фракции выступит Сидякин
Александр Геннадьевич. Подготовиться Картаполову.
Пожалуйста, Александр Геннадьевич.
СИДЯКИН А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Завтра у нас двухлетие
признания Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и
сегодня мы с коллегой генералом Картаполовым хотим поговорить о тыле и
фронте. Фронт и тыл, тыл и фронт - две взаимосвязанные вещи, без фронта нет
тыла, без тыла нет фронта. В этом я в очередной раз убедился в эти выходные,
когда, беседуя с нашими командирами в Авдеевке, в Токмаке, в Донецке,
Луганске, видел их эмоции и радость от побед.
В Великую Отечественную войну за первые 18 месяцев было собрано 10 миллиардов
рублей наличных средств, это исторический факт, возникло массовое движение -
сбор личных средств на именные танки, боевые самолёты, бронепоезда, боевые
катера. Исторические параллели, мне кажется, здесь вполне уместны: фронт -
это сотни тысяч бойцов, тыл - это миллионы, и так же, как и тогда, идёт сбор
наличных средств, и вяжут носочки, и бабушки приносят свои сбережения на
коптеры.
Тыл - это не только те, кто, естественно, участвует деньгами, это и те, кто
участвует в волонтёрских миссиях, работает в госпиталях, помогает в
реабилитации тех, кто вернулся с фронта. Тыл - это гуманитарные конвои
"ЕДИНОЙ РОССИИ": свой первый конвой мы отправили 22 февраля 2022 года, и за
этот период мы собрали больше 80 тысяч тонн груза, 3 тысячи тонн
медикаментов, 800 тысяч книг.
Тыл - это те 90 законов, которые мы с вами приняли и которые касаются наших
бойцов СВО, их жизни здесь по возвращении, членов их семей. Они были
инициированы депутатами нашей фракции, рабочей группой по вопросам СВО,
которая была создана президентом.
Тыл - это работа "Молодой гвардии...", у которой сегодня съезд в
легкоатлетическом манеже ЦСКА и которая отправила на фронт 200 бойцов - они
служат сейчас, - отправила волонтёрами 3,5 тысячи человек в зону специальной
военной операции, включая 500 девушек наших, 1,5 тысячи волонтёров у нас
трудятся в госпиталях.
Тыл - это большая работа по закупке всего, чем партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
занимается вместе с фондом "Наша правда". Это почти 11 миллиардов рублей
помощи. Это 250 разведывательных самолётов, благодаря которым обнаружено и
уничтожено 3 тысячи целей. Это 3,2 тысячи разведывательных беспилотных
летательных аппаратов, обмундирование для тысяч бойцов. Это более 5 тысяч
медицинских аптечек. Это более тысячи радиостанций, 800 различных средств
радиоэлектронной борьбы, 2 тысячи тепловизоров, более 200 автомобилей,
включая бронированные, и около 20 тысяч FPV-дронов.
Тыл - это те молодые ребята, айтишники, инженеры из конструкторских бюро,
авиамодельных кружков, которые с помощью разных запчастей, импортозамещённых,
как правило, с помощью нашего софта, отечественного, сидят сотнями и
осуществляют по цепочке сборку беспилотных летательных аппаратов, как тех,
которые летают, так и тех, которые и воду бороздят, и по земле ездят. Эти
молодые люди сидят в лабораториях, и это тоже тыл.
Тыл - это работа нашего родного БАРС "Каскад", теперь уже ГРОМ "Каскад",
бойцы которого до сих пор там служат, наши коллеги, и некоторые из них в этом
зале присутствуют.
Тыл - это наши коллеги-добровольцы из партии, депутаты, мэры городов,
заместители губернаторов, которые сегодня в окопах с обычными парнями. И
подготовка их здесь, помощь, внимание и забота о них - это тоже наш тыл.
Тыл - это работа наших штабов общественной поддержки, которые открыты в 79
регионах страны. В каждом из них мы не только читаем лекции, как оказать
медицинскую помощь, - там сплетено 2,5 тысячи квадратных километров
маскировочных сетей, изготовлено 10 тысяч окопных свечей, 30 тысяч писем
детишки написали. Это на самом деле огромные цифры.
Тыл - это работа всех наших региональных отделений, общественных приёмных,
коллег-депутатов из нашей фракции с семьями мобилизованных, с вдовами,
родственниками тех, кто отдал жизнь за Родину, персональное внимание и
закрепление.
Тыл - это Женское движение "ЕДИНОЙ РОССИИ", подготовившее 10 тысяч сестёр,
которые помогают в реабилитации бойцам, нуждающимся в этом. (Аплодисменты.)
Тыл - это неприятие, коллеги, обществом того, что ещё два года назад казалось
нормальным, твёрдость, и устойчивость, и уверенность в движении нашего
фронта.
И тыл - это когда мы с коллегами приезжаем к нашим бойцам, передаём им
помощь, а на коробках написано: "Всё для фронта, всё для победы!"
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Геннадьевич.
Слово предоставляется Картаполову Андрею Валериевичу, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги, боевые друзья! 23 февраля мы будем
традиционно отмечать День защитника Отечества. В этот день мы чествуем тех,
кто несёт ратную службу, обеспечивает суверенитет и безопасность страны, кто
продолжает её исторические победные традиции. Мы гордимся всеми поколениями
её защитников, потому что летопись нашего государства создавалась подвигами
людей исключительного мужества и отваги. Они давали отпор любому врагу,
посягнувшему на независимость нашей Родины. Вдумайтесь, за два последних
столетия наша страна пережила восемь страшных и опустошительных войн, унёсших
жизни десятков миллионов людей, две из них были мировыми.
О доблести наших воинов говорит и то, что в музеях нашей Родины хранятся 360
шведских знамён Карла XII, 370 прусских знамён Фридриха II, сотни знамён
армий Наполеона, Гитлера и многих других, но ни в одном музее мира нет ни
одного взятого в бою российского флага. (Аплодисменты.) Мы гордимся своими
предками, чьи ратная доблесть, мужество, отвага, беззаветная любовь к Родине,
самоотверженность, стойкость, верность присяге и боевому знамени передаются
из поколения в поколение, и именно это спасает Россию во время войн, бед и
потрясений. Как писал Михаил Дмитриевич Скобелев, в России есть только одна
организованная сила - армия, и в её руках судьбы России.
Возвращаясь к дате Дня защитника Отечества, я хочу напомнить, что всенародным
праздником он стал в 1923 году, когда отмечалась пятая годовщина РККА. В
циркулярном письме ЦК партии сообщалось: 23 февраля исполняется пятилетие
существования Красной Армии, пятилетний юбилей есть великий праздник всех
трудящихся России. Конечно, повышенное внимание к этой дате в годы Великой
Отечественной войны. Тогда не проходило никаких праздничных мероприятий. Во
фронтовой зоне выступали бригады артистов, родные писали трогательные письма,
высылали на фронт подарки, в общем, делали ровно то же самое, что и сейчас, о
чём нам рассказал Александр Геннадьевич.
В послевоенный период 1,5 миллиона советских и российских граждан приняли
участие в более чем 30 войнах и вооружённых конфликтах за пределами нашей
Родины. Наши солдаты и офицеры воевали в Корее и Вьетнаме, Сирии и Египте,
Мозамбике, Анголе и Афганистане, тушили горячие точки в республиках бывшего
СССР, помогали поддерживать мир в Югославии, спасали от геноцида народы Южной
Осетии и Сирии. И сегодня наша страна ведёт тяжелейшую борьбу за своё
будущее, за своё право быть независимой. Запад продолжает снабжать киевский
режим современными системами вооружений, высокомобильными реактивными
системами залпового огня, дальнобойными ракетными комплексами. Резко выросла
активность блока НАТО в целом - к нашим границам переброшены значительные
силы из США и других стран.
И вы знаете, меня, человека военного, сегодня глубоко удивила и даже
покоробила реакция некоторых наших коллег на законопроект о запрете рекламы
для иноагентов. Послушайте, ведь эти деньги они потом пересылают на нужды
ВСУ, на эти деньги покупаются снаряды, беспилотники, которые убивают и
калечат наших бойцов. Неужели это не понятно?! Давайте мы поставим в этом
деле точку и примем этот законопроект во втором и в третьем чтениях после
подготовки. (Аплодисменты.)
Оценивая текущую ситуацию на линии фронта, можно с уверенностью сказать, что
наши войска владеют инициативой, а противник несёт тяжёлые потери. 17 февраля
взята Авдеевка. Здесь, знаете, я хочу рассказать вам об уникальной операции,
как брали укрепрайон "Царская охота". Это мощнейший укрепрайон, который
киевская власть считала неприступным. Так вот, ещё в прошлом году была
обнаружена подземная труба диаметром чуть более метра, которая проходила
туда, и несколько месяцев в режиме тишины, не привлекая внимания, вручную её
расчищали.
Если можно, Вячеслав Викторович, одну минуту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы не раскрываем никаких секретов?
КАРТАПОЛОВ А. В. Нет. Всё, об этом уже можно говорить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, время.
КАРТАПОЛОВ А. В. И, пройдя по этой трубе более двух километров, наши войска,
группа разведчиков вышли в этот укрепрайон, уничтожили гарнизон и практически
проложили дорогу для того, чтобы Авдеевка была взята. (Аплодисменты.)
За взятие Авдеевки наш верховный главнокомандующий поблагодарил воинские
части, которые принимали в этом участие. Я не буду их перечислять, их много.
Просто напомню, что за период специальной военной операции госнаградами уже
награждены свыше 120 тысяч наших бойцов и более 100 из них стали Героями
России. (Аплодисменты.) Поэтому все попытки Запада разобьются о героизм наших
воинов и волю нашего народа!
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поздравляет с праздником, с Днём защитника Отечества,
наших дорогих бойцов, членов их семей и ветеранов! Слава нашим Вооружённым
Силам и нашему верховному главнокомандующему! Слава защитникам Отечества!
Слава нашему народу! (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас есть возможность поздравить наших
солдат, офицеров, членов их семей. 23-е число - красный день календаря, но
для нас это рабочий день, мы с вами будем в своих избирательных округах.
А Андрею Валериевичу особые слова благодарности.
Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса, это блок проектов
постановлений Государственной Думы, о проекте постановления Государственной
Думы "О внесении изменения в статью 75 Регламента Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации". С докладом выступит председатель
Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Виктор
Витальевич Пинский.
Пожалуйста, Виктор Витальевич.
ПИНСКИЙ В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проектом постановления
предлагается внести изменение в часть первую статьи 75 Регламента, для того
чтобы сделать встречи депутатов с избирателями более частыми, чем это
предусмотрено Регламентом сейчас. В настоящее время встречи с избирателями
согласно данной норме Регламента должны проводиться не реже чем один раз в
полгода, предлагается проводить их чаще - как правило, один раз в месяц. В
целом данный подход направлен на повышение эффективности нашей работы, он
даст более плотную обратную связь с регионами, определит вектор на усиление
работы депутатов с избирателями.
Это предложение вчера обсуждалось на заседании Совета Государственной Думы,
оно поддержано всеми фракциями, Правовое управление дало положительное
заключение, поэтому просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, есть ли вопросы к Виктору Витальевичу Пинскому? Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Корниенко Алексей Викторович, пожалуйста.
Подготовиться Нилову.
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
Виктор Витальевич, а есть у вас, вообще, какая-нибудь статистика в отношении
депутатов, которые ежемесячно в регионах бывают? Вот я, как депутат,
представляющий Дальний Восток, всегда выезжаю в свой регион, каждый месяц.
Но, наверное, у вас есть статистика в отношении тех, кто вообще не выезжает в
свой регион, как положено в соответствии с Регламентом. Вы могли бы привести
вот таких депутатов конкретно?
ПИНСКИЙ В. В. Спасибо за вопрос. Я думаю, каждый депутат сам должен вести эту
статистику, потому что это прямая обязанность, которая предусмотрена законом
о статусе сенатора и депутата. Если такая статистика будет необходима,
естественно, мы её можем привести.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Драпеко.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Виктор Витальевич, ну, абсолютно верно, у нас каждый месяц
региональная неделя и ежемесячный выезд закреплён в Регламенте, это абсолютно
логичный вектор, мы его поддержим. Но вопрос сегодня активно обсуждается в
прессе и получил самые разные интерпретации уже - это и борьба с неугодными
депутатами, и вычищение, так сказать, Госдумы по решению фракции. У нас в
законе есть чёткие основания по досрочному прекращению: это в течение 30 дней
невстречи с избирателями, в течение 30 дней непоявление в зале пленарных
заседаний и неработа в комитетах. В связи с этим изменением в Регламент что
меняется? Возникают ли новые основания для досрочного прекращения или нет? Я
ответ для себя понимаю и знаю, но, учитывая то, что пресса по-разному
интерпретирует, прошу официально озвучить.
ПИНСКИЙ В. В. Спасибо за вопрос. Ну, действительно, ещё до сегодняшнего
рассмотрения такие вопросы ставились. Нет, это не является основанием для
досрочного прекращения полномочий. И эта инициатива, которая вчера была
поддержана на заседании Совета, прямо направлена на то, чтобы побудить наших
коллег чаще встречаться с избирателями. Данная норма, которую мы меняем в
Регламенте, не противоречит закону о статусе сенатора и депутата. И если вы
эту норму читали, то она выглядит так: как правило, раз в месяц. То есть это
довольно мягкая норма. И в соответствии с законом о статусе депутата у нас
предусмотрены встречи с избирателями не реже чем раз в полгода, то есть там
установлена прямая ответственность. Поэтому внесение данной нормы в Регламент
никоим образом не будет основанием для лишения депутата полномочий на
основании того, что он не работает 30 дней с избирателями.
Ещё хотелось бы сказать, что... вернее, не сказать, а повторить, что это было
предложение нашего председателя, мы его обсуждали на пленарном заседании, мы
его обсуждали на заседании Совета Государственной Думы, и это делается только
для того, чтобы наши депутаты - что мы, как правило, и делаем - раз в месяц
встречались с избирателями. Вчера очень хорошо выступил на заседании Совета
Николай Михайлович Харитонов, который как раз сейчас принимает участие в
предвыборной кампании, он сказал ещё до обсуждения этого вопроса о том, что
всем нам надо чаще встречаться с нашими избирателями на местах. И это как раз
вот та норма, которую мы вносим в Регламент.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, складывается такое впечатление, что
вот Виктор Витальевич как-то так извиняюще докладывает эту норму, объясняя,
что она никого ни к чему не обязывает. Это не так, коллеги, потому что закон
о статусе депутата Государственной Думы имеет отсылочную норму к Регламенту.
На сегодняшний день норма Регламента действительно говорит о том, что встреча
с избирателями не реже одного раза в полгода, а это значит, что если кто-то
исполняет эту норму по минимуму, встречается раз в полгода со своими
избирателями, то за пять лет он их увидит всего лишь десять раз. Это
ненормально. Предлагаем обсудить вопрос, принять решение о том, что встречи
должны быть один раз в течение месяца. У нас с вами есть региональная неделя,
полностью обеспечен депутат и билетами, и транспортом, и приёмная у него в
регионе работает - есть возможность проводить эти встречи. Действительно,
формат может быть разным, но это уже тема для обсуждения в рамках профильной
комиссии, в данном случае комиссии по Регламенту.
Но, конечно, задача, которую мы с вами сегодня решаем при обсуждении, - это
активизация работы депутатов в своих избирательных округах, чтобы депутат как
можно чаще выезжал в свой избирательный округ, встречался с людьми, знал
проблемы, выносил их на обсуждение на уровне Государственной Думы. И тем
самым он вновь переизберётся. Это забота о депутатах. Надо выходить из зоны
комфорта, некогда созданной. Вот этой норме, наверное, уже много-много лет.
Мы помним время, когда некоторые депутаты приходили один раз, для того чтобы
получить удостоверение, и потом их больше никто не видел. Вот наша с вами
задача через самоорганизацию... А сегодня мы принимаем именно на этих
принципах решение, потому что Совет Государственной Думы, в который входят
представители всех фракций, единогласно поддержал такой подход. Мы должны с
себя спросить, работать более эффективно. Идёт специальная военная операция -
представьте себе, если кто-то будет относиться там к своим обязанностям
спустя рукава. Ясно, чем это закончится. Вот мы здесь просто не имеем права
создавать для себя комфортные условия. А встреча с избирателями раз в полгода
- это потеря отношений и коммуникации с избирателями. Об этом норма, данное
положение Регламента.
Я вам, Виктор Витальевич, усложнил ситуацию, не облегчил.
Слово предоставляется Драпеко Елене Григорьевне.
Пожалуйста.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Меня тоже мучает вопрос о формате встреч, потому что мы сегодня встречаемся и
в онлайн-формате, мы сегодня встречаемся и на приёме избирателей, и в
разных-разных других форматах. В нашей фракции есть учёт и отчёт о
проведённой неделе, мы отчитываемся перед своей фракцией. Спасибо вам
большое, вы, в общем, ответили уже...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Елена Григорьевна, формат может быть разный. Да, формат
может быть разный, но встречи должны быть, мы не должны терять связь с
избирателями. Посмотрите, насколько за последнее время выросло доверие к
Государственной Думе, - это заслуга депутатов. Какие мы, такая и
Государственная Дума! Но правильно было бы, учитывая, что темп взят, новые
формы работы реализуются, и вот эти прежние атавизмы изменить, отказаться от
них и планку задать. Вот о чём.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Виктор Витальевич, два вопроса.
Первый. Всё-таки, может быть, прописать формат этих встреч? Я помню, как в
прошлом созыве один представитель ЛДПР говорил, что встречался со своими
избирателями в Майами, когда его обвинили, спросили, как он там оказался в
региональную неделю. "А я, - говорит, - там с избирателями встречаюсь, чего
вы от меня хотите?" Поэтому, может быть, всё-таки прописать, как эти встречи
проходят, как-то формализовать?
И второй. Мы в течение нескольких месяцев, принимаем, вернее, отклоняем
законопроекты в особом порядке - когда в Регламенте появится положение,
регламентирующее особый порядок рассмотрения законопроектов?
ПИНСКИЙ В. В. Спасибо за вопросы.
Ну, формат встреч у нас определён в законе прямо, написано, насколько я
помню, в 5, 6, 7, 8-й статьях закона о статусе о формате встреч:
организовывают органы исполнительной власти в специальных помещениях, в
форме, там, собраний, митингов и так далее, и так далее, то есть у нас всё
это закреплено и урегулировано. Поэтому я не вижу...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПИНСКИЙ В. В. Там всё это указано. Я не вижу оснований вносить какие-то
изменения по форме проведения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы на самом деле вчера на заседании Совета обсуждали
этот вопрос, поднял его Николай Васильевич Коломейцев. Мы договорились к этой
теме вернуться, есть другие законы, которые регулируют эти вопросы, - закон
"О политических партиях", закон о статусе. Алексей Владимирович, тема звучала
вчера. Просто мы не уходим в неё, наш коллега Пинский пытается её обойти, так
как острые углы обязательно зацепят кого-то.
Те, кто в Майами собирается встречаться с избирателями, должны знать, что там
и останутся, только не будут никому нужны, и уже без статуса депутата. Это
всё из прошлого времени. Алексей Владимирович начал вспоминать...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Было? Понятно. Но у нас сейчас таких нет. Во всяком
случае, тот, кто к этому тяготеет... Может, их в зале нет, они отсутствуют?
Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович.
Подготовиться Матвееву.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Виктор Витальевич, в разных регионах ситуация с организацией встреч
разная. В Ростовской области такое ощущение, что пятая колонна заменила
власть: памятник пособнику фашистов Краснову стоит, никто убрать не может;
президент поставил задачу учить инженерным и рабочим специальностям, делается
наоборот - уничтожается оборонное предприятие, завод "Прибор", конструкторов
разогнали; активному организатору помощи армии главе города Миллерово
Абакумову состряпали уголовное дело, полгода под домашним арестом - ещё один
источник помощи прикрыли. И вопиющее: митинг в Ростове 23 февраля в поддержку
армии и СВО, где я планировал, как депутат, провести встречу с избирателями,
запретили после разрушения дома и нерасселения его жителей, якобы слишком
много людей может прийти к депутату. Не должен депутат спрашивать разрешения
на встречу с избирателями у не всегда чистых на руку местных князьков, и
ответственность за нарушение прав депутата надо повысить. А то получается...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В. Ну, по-моему, это не относится вообще к постановлению, которое
мы сегодня обсуждаем. Под это постановление вы сейчас можете привести очень
много всяких вещей. Ну, работайте в регионе, как правило, один раз в месяц.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н. Я хотел бы заострить внимание на том, что, конечно, для встреч
в зимний период нужно помещение. Вот я сталкиваюсь с такой проблемой: у меня
со всеми районами нормально, а в одном районе, в Борском районе, глава района
Ардабьев занял круговую оборону, у них помещение для встреч с депутатами
муниципальными выделено, там 20 посадочных мест и 15 квадратных метров,
последний раз там проводил встречу, крайний, - ну, люди стояли, одной женщине
стало плохо. Ни через прокуратуру, ни через что не могу решить! Они
определили вот это помещение для встреч с депутатами, точнее, с избирателями,
но должна же быть какая-то разница между муниципальным округом и округом
депутата Госдумы в 500 тысяч человек. Мне кажется, здесь необходимо
доработать, чтобы всё-таки помещения, в которых мы будем встречаться,
гарантированно были достаточной вместимости. Норма закона не проводит разницы
между помещением, которое муниципалитет выделяет для муниципального...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В. Мы сейчас вносим изменение в наш Регламент, в наш внутренний
закон. Если вы хотите чего-то и не согласны с некоторыми положениями закона о
статусе сенатора, депутата Государственной Думы, вы имеете право
законодательной инициативы. Но то, что вы сейчас говорите, не имеет отношения
к данному постановлению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна по ведению.
Ошибочно?
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ошибочно, простите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Грешневиков Анатолий Николаевич, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ну я, честно говоря, сомневаюсь, что у нас есть депутаты, которые не
встречаются с избирателями. Вот ко мне сегодня утром двое жителей Ярославля
приехали встретиться, каждый день кто-то приезжает. Если я...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы поэтому более 30 лет в Государственной Думе.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, давайте вопрос обеспечения деятельности
депутатов в регионах обсудим дополнительно.
Виктор Витальевич, проработайте тогда с Аппаратом.
А что касается ответственности чиновников, у нас с вами в рамках ежегодного
отчёта будут встречи руководителей правоохранительных органов, руководителей
контрольно-надзорных органов с депутатами, давайте эти вопросы обсуждать.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна. И завершаем, потому что Елена
Григорьевна по второму кругу уже...
Пожалуйста, Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, мне кажется, что вы напрасно упрекнули Виктора
Витальевича, что он себя скованно чувствует, докладывает...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он извиняюще...
ОСТАНИНА Н. А. Ну да.
...потому что нам всем неловко сейчас. Вот нас смотрят избиратели. Мы
убеждаем сами себя, что надо выезжать к ним, перед ними отчитываться, но это
смысл нашей работы, иначе зачем мы здесь?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно.
ОСТАНИНА Н. А. Поэтому, конечно, регламентная норма раз в неделю должна быть
исполняема всеми.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Раз в месяц. Сейчас раз в полгода, а мы говорим о том,
чтобы, так как мы организовали уже работу раз в месяц, привести в
соответствие тому, как мы уже организовали работу. Но вы правильно говорите,
придёт время, когда и раз в неделю надо будет, потому что выезжаем же...
ОСТАНИНА Н. А. Нет, в дальний регион ты не выедешь, конечно...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. ...и в четверг, и в пятницу.
ОСТАНИНА Н. А. ..а онлайн - это профанация. Вы меня, конечно, извините, но у
меня свой подход к этому: когда вживую общаешься, в глаза смотришь,
конечно... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы определяете формат. Нам сейчас в силу дискуссии,
видите, ответить бы на те вопросы, которые здесь звучат.
Пожалуйста, Останиной включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос в следующем заключается. Вот сейчас готовим
парламентские слушания по многодетным семьям. Стараюсь выезжать в регионы,
потому что одно дело, когда ты получаешь статистику и по телефону говоришь,
там, с первыми лицами, другое дело, когда видишь сам. То есть, получается, я,
как председатель комитета, уже четыре региона объехала, увидела, но это же не
закреплённые за мной регионы - будет ли это относиться к встрече с
избирателями и являться полноценной работой, которая не вызывала бы никаких
рекламаций со стороны нашего профильного комитета, комиссии и так далее?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, давайте исходить из того, что
каждый депутат избран в рамках своего избирательного округа, если депутат
избран по одномандатному округу, либо депутаты избраны по списку, это может
быть федеральный округ, это может быть несколько регионов, межрегиональный...
и всё это у нас в Регламенте отражено и закреплено через решение фракций,
решение, которое рассмотрено в комиссии по Регламенту. Вы председатель
комитета Государственной Думы и отвечаете за работу на территории всей
Российской Федерации, поэтому вы, конечно, можете выезжать в любой регион, но
в зачёт вам пойдёт ваш избирательный округ. А как?.. Там ваши избиратели, они
вам дали право здесь принимать решения.
Так, Олег Викторович Морозов? Прокомментируйте, пожалуйста. Вы возглавляете
Комитет по контролю, и у вас в багаже тоже есть свои 30 лет почти.
Пожалуйста, Морозову включите микрофон.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, я разделяю мнение большинства депутатов о том,
что мы, конечно же, регулярно встречаемся с избирателями. Проблема вот в чём:
зачастую нам ставят оценки по поводу этих встреч, руководствуясь какими-то,
ну, искусственными форматами. Вот приём избирателей, который мы ведём
официально, скажем, в каком-то отведённом для этого месте, - это встреча, а
если ты встречаешься, там, на улице, ты не знаешь, как потом за это
отчитаться. Вот пафос вопросов, которые задаются депутатами, как раз этого
касается. Может быть, потом, впоследствии нужно просто сделать не поправку в
Регламент, а какое-то разъяснение нашей комиссии по Регламенту, тогда бы
каждый депутат знал, как он должен отчитаться вот о том, что он в течение
этого месяца такую встречу провёл.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вот вы самые опытные, мудрые
депутаты, проработавшие и избирающиеся постоянно на протяжении 30 лет, -
соберитесь и выработайте предложения. И вообще, должно быть поменьше отчётов,
больше дела. (Аплодисменты.) Если мы с вами выйдем на такие решения,
считайте, задача выполнена. Мы сегодня для себя говорим, для себя. Регламент
- это наш главный документ, организующий работу депутата. Старая норма не для
нас, мы работаем в другом графике, мы работаем по-другому и строим, исходя из
этого, свою работу и свой порядок взаимодействия с избирателями. Если старая
регламентная норма, раз в полгода встреча с избирателями, всем кажется
неприемлемой, потому что мы встречаемся ежемесячно, ну давайте тогда приведём
в соответствие с нынешней действительностью норму Регламента, чтобы она нас
не позорила, потому что если взять и почитать, то те, кто не знает, как
работают депутаты, скажут: "Слушайте, да они и с избирателями-то видятся два
раза в год". Но это не так. Коллеги, есть разные формы, форматы встреч, это
действительно так, но одно неприемлемо - то, что в нашем главном документе
для депутатов есть положение, в соответствии с которым встречи проводятся раз
в полгода, это два раза в год. Вот о чём изменения, о которых Виктор
Витальевич говорил. Коллеги, достаточно? Достаточно.
Желающих выступить нет? Нет. Полномочный представитель правительства?
Президента? Нет.
Заключительное слово, Виктор Витальевич?
ПИНСКИЙ В. В. Я хотел сказать по поводу учёта всё-таки этих встреч, отчёта и
так далее. Насколько я знаю, каждая фракция, по крайней мере "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
ведёт учёт встреч с избирателями. Любая фракция знает, сколько встреч провёл
депутат, где, когда и в какой форме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Витальевич, ну опять... Вы задайтесь вопросом!
Ну того, кто не встречается, не переизберут. К чему это всё? Напишут наши
помощники про эти встречи и многое другое. Встречи должны быть, а не отчёты.
А эти отчёты опять для того, чтобы аппарат раздувать. Если мы будем выполнять
норму Регламента, всё будет хорошо. Вот правильно Нилов сказал. Нилов мудрый,
он говорит: "А это будет учитываться при лишении полномочий депутата? Мандат
будут за это отбирать?" Да, будут. Вот и всё, вот и ответ на вопрос.
(Аплодисменты.) И сокращайте вы тех, кто учитывает, встречаетесь вы или не
встречаетесь, потому что такая ответственность однозначно приведёт к другой
работе, по-другому будут строить депутаты встречи с избирателями, чаще будут
встречаться.
А мы с вами тем, кто собирается в Государственную Думу, заранее сейчас уже
скажем, что это тяжелейшая работа. Надо выезжать минимум каждый месяц. А есть
те, кто выезжает каждую неделю, вот они же в зале. Почему вы считаете, что их
нет? Они каждую неделю выезжают! А есть те, кто выходит из здания и идёт в
свой избирательный округ, встречается с избирателями, и таких переизбирают.
Посмотрите: Хованская, Толстой. Посмотрите, сколько у нас депутатов, которые
переизбираются, постоянно работая в Москве. Они депутаты от Москвы, они
выходят и сразу встречаются со своими избирателями. Об этом речь идёт - о
повышении ответственности. Повысится ответственность - повысится
эффективность, эффективность парламента будет хорошей основой для того, за
что мы с вами отвечаем.
Коллеги, голосуем?
Виктор Витальевич, больше уверенности. Понятно, что вы избраны от
Владивостока, вам надо туда добраться, но вот пример Ирины Анатольевны -
Яровая дорогу осиливает.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Коллеги, ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
внесении изменения в статью 75 Регламента Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации", 4-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Голосование поимённое, внесение изменений касается каждого из нас.
Внимательнее. Кто за то, чтобы встречаться с избирателями минимум раз в
месяц?
Больше всех переживает Коломейцев, он считает, что, если так начнём работать,
они всегда будут оппозиционной партией меньшинства.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
За - 392, против - нет, воздержавшихся нет. Решение принято единогласно.
Вот ответ всем тем, кто говорит, что... Где, в Майами, там, приём кто-то вёл,
да?
Коллеги, постановление, 4-й вопрос, принято.
Переходим к 5-му вопросу нашей повестки. О проекте постановления "О внесении
изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на
период с 9 января по 4 августа 2024 года (весенняя сессия)".
Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проектом
постановления Государственной Думы предлагается изменить порядок нашей работы
и установить, что до начала мая заседания Государственной Думы будут
проводиться только в рабочие дни по вторникам и средам, то есть по четвергам
заседаний не будет. Это мы реализуем решение Совета, которое было принято
вчера. Полагаем, что такое изменение распорядка позволит комитетам и
депутатам усилить законодательную работу. Все фракции поддержали данное
решение. Правовые экспертизы пройдены. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы есть? Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Для нас Регламент - это основа работы. Поэтому, если кто-то руку поднимает,
обязательно мы должны предоставить слово. Демократия - процедуры, нормы,
правила.
Покажите список.
Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н. Виктор Витальевич, а нельзя ли прислушаться к предложению
коллеги Вассермана и сделать в дни пленарных заседаний работу более
продолжительной? Ну то есть не по четыре часа, допустим, а по пять, по
крайней мере в те дни, когда у нас будут "правительственные часы", потому что
есть у меня всё-таки тревога, всё ли мы успеем. Вот сейчас только 5-й вопрос,
а мои законопроекты стоят сегодня в повестке под пунктами 30 и 35, по-моему,
- вижу, не дойдём. Можно ли договориться о более продолжительной работе, по
крайней мере в те дни, когда у нас "правительственные часы"?
ПИНСКИЙ В. В. Спасибо за вопрос. Совет утвердил порядок, который я сегодня
огласил. Если мы не будем успевать рассматривать, у нас будет очень много
работы, мы в любой момент можем изменить наше решение и назначить
дополнительные пленарные заседания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот Александр Дмитриевич говорит: когда есть
необходимость, мы всегда продлеваем заседание, для этого надо принять решение
консенсусом. И когда мы выходим на консенсус, мы с вами продлеваем и можем
дальше работать хоть до следующего утра. Такое было.
Есть желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента будет
выступать? Правительства? Нет. Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование проект постановления, 5-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к блоку законопроектов о ратификации международных договоров
Российской Федерации.
Пункт 6, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской
Республики об условиях деятельности в городе Бишкек Кыргызско-Российского
Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б. Н.
Ельцина". Доклад официального представителя правительства замминистра науки и
высшего образования Константина Ильича Могилевского.
Пожалуйста.
МОГИЛЕВСКИЙ К. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра науки и высшего образования Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Соглашение, которое
выносится на ратификацию, было подписано 12 октября прошлого года в Бишкеке.
Документ подготовлен взамен действующего соглашения от 9 сентября 1993 года и
учитывает произошедшие изменения в национальных законодательствах. В новом
соглашении содержатся, в частности, следующие новеллы.
Первое. Трудовые отношения устанавливаются с ректором университета в
соответствии с российским законодательством. Ранее трудовой договор ректора
заключался с двумя учредителями.
Второе. Создаётся орган управления - управляющий совет, который будет в том
числе определять стратегические направления развития университета. Совет
будет состоять из представителей профильных министерств России и Киргизии
поровну.
Третье. Возникает право российской стороны участвовать в капитальном ремонте
и строительстве имущественного комплекса университета.
Четвёртое. Соглашение регулирует правоотношения университета с иностранными и
международными неправительственными организациями с учётом российского
законодательства в части взаимодействия с нежелательными организациями.
Парламент Киргизии соглашение уже ратифицировал.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Не уходите... А, нет, извините, коллеги, у нас содоклад. Простите.
Содоклад Константина Фёдоровича Затулина.
Я привык, что у нас один выступающий сегодня.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как вы уже слышали от
официального представителя правительства - уважаемого заместителя министра
науки и высшего образования Российской Федерации Константина Ильича
Могилевского, нам в Думу внесён на ратификацию документ, который после
30-летнего опыта устанавливает более совершенные правила для функционирования
Кыргызско-Российского Славянского университета в Бишкеке, столице Киргизии.
Я хочу обратить ваше внимание на то, что этот университет в Киргизии был по
сути пионером в сети тех славянских университетов, которые потом в течение
всего этого периода создавались и начинали функционировать в столицах
государств СНГ. Конечно, в его деятельности есть положительный, есть и
негативный опыт. Началось всё с того, что в 1993 году на первый курс было
набрано 156 человек, в настоящее время в университете обучается около 7 тысяч
учащихся по программам бакалавриата, магистратуры, аспирантуры, действует 7
факультетов, 17 различного рода специализированных подразделений, в том числе
Институт русского языка, институт мировой культуры, Горный центр и многие
другие.
На факультетах Кыргызско-Российского Славянского университета готовятся
специалисты как для самой Киргизии, так и для России и тех стран... если они
сочтут необходимым там обучаться. Как раз в новом документе, в новом
соглашении зафиксировано, что не только граждане Киргизии или России могут
обучаться там, но и иные, и лица без гражданства, которые тоже существуют на
пространстве СНГ.
Соглашение предусматривает, безусловно, более чёткие параметры назначения
руководства университета, ректор назначается Министерством науки и высшего
образования России, по сути. В настоящее время исполняющим обязанности
является Фомин-Нилов.
Мы желаем успеха, конечно, этому университету в его деятельности, которая
финансируется из бюджета Российской Федерации плюс из внебюджетных источников
и из бюджета Киргизии. Ну, заранее можно было предполагать, что прежнее
положение, что в равных долях она финансируется из бюджета России и Киргизии,
вряд ли будет состоятельным, потому что финансовые возможности Киргизии очень
ограниченны.
Я призываю вас проголосовать за ратификацию этого соглашения. При этом
предвижу вопросы, которые могут возникнуть. Почему этот университет
называется именем Бориса Ельцина? Это инициатива киргизской стороны, в 2004
году первый президент Киргизии - бывший, в тот момент действующий - Аскар
Акаев присвоил это имя университету, и теперь оно вошло в проект соглашения.
Это факт, и я призываю вас видеть содержание, а не форму. Те, кто критично,
как и я, относится к правлению Ельцина, должны понимать, что этот спор - наш
внутренний спор, но никак не внешний.
Призываю вас поддержать законопроект и от имени профильного комитета, и от
имени комитета-соисполнителя, по науке и высшему образованию, и от имени
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", которую я представляю.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, вот теперь вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Грешневиков Анатолий Николаевич.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Хоть Затулин и упредил мой вопрос, но всё-таки мне
непонятно, что Ельцин сделал для славянского единства? Война в Сербии,
Беловежские соглашения Украины, Белоруссии, России, я был членом Верховного
Совета и помню расстрел моего парламента, то есть он антигерой. Вот пройдёт
10-20 лет, всё равно же вернутся к вопросу о переименовании. Неужели нельзя
было договориться с нашими соседями, киргизами, чтобы нашли другое имя
университету, не Ельцина? Я считаю, что как-то не проработан вопрос. У нас
есть достойные люди, лучше бы именем Пржевальского назвали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ЗАТУЛИН К. Ф. Я уже сказал о своём отношении, не буду развивать эту тему. Всё
время, которое я провёл в Государственной Думе первого созыва, и на
протяжении 90-х годов я находился в оппозиции к действующему тогда президенту
и правительству.
Но я хочу заметить, дорогие друзья, что это вопрос деликатный и связан с
нашими взаимоотношениями с Киргизией. Если мы сейчас будем переносить его в
плоскость наших отношений, ничего хорошего не случится. А что касается
будущего, будущее пока скрыто от нас. Могу вам сказать, когда Лев Николаевич
Толстой приступал к написанию "Войны и мира", через 50 лет после окончания
войны, он сказал: ну вот, умерли последние живые свидетели, можно писать
правдивую историю войны с Наполеоном. Так что давайте оставим это времени и
не будем сегодня по этому поводу создавать проблемы, предпочитая обсуждать
форму, а не содержание.
Когда в 1994 году после долгой проволочки наконец-то состоялся первый визит
Ельцина в Беларусь, где избран был президентом Лукашенко, очень многие тогда
в Беларуси были настроены против президента Ельцина. А я, как председатель
тогда профильного комитета, по делам СНГ, встречаясь с ветеранами, сказал:
"Неужели же вы сегодня встретите президента из России, как и представители
Белорусского народного фронта, пикетами и оскорблениями? Это представитель
России, каким бы он ни был, он сегодня её представляет". Вот, пожалуйста,
отнеситесь таким же образом и к этому вопросу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Константин Ильич, в конце прошлого года на глаза попалось
интервью в "Российской газете" исполняющего обязанности ректора. Он
рассказывал, что долгое время дипломы вуза не были внесены в федеральный
реестр документов об образовании и, соответственно, не котировались. Скажите,
пожалуйста, с чем связана такая большая задержка, и можете подтвердить, что
на сегодняшний день решена эта проблема?
МОГИЛЕВСКИЙ К. И. Спасибо за вопрос, Андрей Геннадьевич. Проблема решена,
связана она была с техническими вопросами: нельзя было, не удавалось тогда
сотрудникам университета использовать российскую электронную подпись,
находясь за пределами России, в Бишкеке. Этот вопрос решён, вуз-партнёр -
Сибирский федеральный университет - внёс все данные за прошлые годы. Ну и
сейчас нынешнее руководство университета решает этот вопрос уже на постоянной
основе, в дальнейшем таких проблем не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Константин Ильич, частично Константин Фёдорович уже
ответил на мой вопрос, но я думаю, что эту тему надо продолжить и вам,
общаясь с коллегами из Киргизии, заострить внимание на том, что депутаты
возмущены названием этого учебного заведения. Возможно, в перспективе будет
ещё не одна ратификация, и, может быть, какой-либо документ встретит
недопонимание и не будет ратифицирован по причине содержания в названии
фамилии первого Президента России.
Может быть, заранее в формате плавного диалога уйти от этого, для того чтобы
не встречать сопротивление идеологического характера? К деятельности первого
президента и наша фракция относится критически, и основатель ЛДПР Жириновский
с трибуны очень часто и очень жёстко критиковал его, мы вносили проекты
постановлений, которые осуждали его деятельность. И для нас эта фамилия, как
и "Ельцин-центр", который находится в Екатеринбурге, является определённым
раздражителем.
МОГИЛЕВСКИЙ К. И. Спасибо большое, уважаемый Ярослав Евгеньевич. Услышали.
Действительно, Константин Фёдорович сказал об этом, это решение было принято
по инициативе руководства Киргизии 20 лет назад, в 2004 году. Таким образом,
на наш взгляд, они старались выразить благодарность России за то, что именно
руководство России в 1993 году приняло решение о создании этого университета
в Бишкеке. Будем, конечно, дальше работать над тем, чтобы развивать
университет. И этот вопрос, конечно, тоже будем иметь в виду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Константин Ильич, ну, невзирая на личное мнение
Константина Фёдоровича о том, что наши внутренние вопросы не требуют
вынесения на обсуждение, скажу: иногда внутренние вопросы становятся
вопросами международными.
Ну например, учредителями этого университета являются до сих пор господин
Чубайс... Скажите, пожалуйста, пересмотрен ли состав учредителей? Вот мы
видели в документах университета 30 лет назад, когда он был учреждён, состав
учредителей: Чубайс, Волошин, Юмашев... точнее, фонда, который финансирует
этот университет, - Константин Фёдорович, реплику, ремарку вношу.
Скажите, пожалуйста, финансирует ли до сих пор этот университет Фонд Ельцина,
учредителем которого является Чубайс? Есть ли эти 50 стипендий, которые идут
от фонда? И вообще, в финансово-экономическом обосновании говорится, что не
потребуется никаких расходов. Вы же сказали, что это и бюджетные, и
внебюджетные источники, это и капремонт, это создание нового совета...
(Микрофон отключён.)
МОГИЛЕВСКИЙ К. И. Спасибо большое за вопросы, уважаемая Нина Александровна.
Само по себе соглашение, сама по себе его ратификация не потребовала
дополнительных расходов. Учредителями университета являются правительства
России и Киргизии. Есть три источника финансирования университета: вклад
российского бюджета, вклад бюджета Киргизии и внебюджетные средства, которые
зарабатывает университет. Никакие фонды университет не финансируют в
настоящее время, и не финансируют уже достаточно давно.
Что касается расходов на деятельность университета, на его развитие, конечно,
мы будем стараться эти расходы наращивать. И благодарим депутатов
Государственной Думы за системную, постоянную поддержку в этом вопросе,
потому что это форпост России, форпост российского образования в Киргизии и в
целом в регионе - в Центральной Азии. Для нас важно, чтобы в
Кыргызско-Российском Славянском университете студенты получали качественное
образование в комфортных современных условиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемые депутаты, уважаемая Нина Александровна! На самом деле
никакими учредителями Чубайс и перечисленные вами лица не являются. Как уже
было сказано, учредители - это правительства наших стран.
Да, по имеющейся у меня информации, университет получает дополнительное
финансирование из внебюджетных источников. Чтобы не быть голословным: в 2023
году - 375 миллионов из внебюджетных источников, 58 миллионов из
государственных средств Киргизии и 444 миллиона за счёт средств федерального
бюджета России, то есть у нас вклад самый большой. То, что университет
находит внебюджетные средства, следует только поддержать, чтобы он не лежал
полностью, его существование, на бюджетах Российской Федерации и Киргизии,
это положительный факт. Я уверен, что средства, которые туда поступают из
внебюджетных источников, должны быть, конечно, прозрачны и сами организации,
которые в этом принимают участие (руководство университета должно за этим
следить), должны быть вне всяких подозрений.
Что я хотел бы добавить в развитие темы, связанной с функционированием
университета? Я сказал о том, что действуют 7 факультетов в университете:
естественно-технический, экономический, юридический, гуманитарный,
международных отношений, медицинский, архитектуры, дизайна и строительства и
80 межфакультетских кафедр. Но я бы очень хотел - на будущее пожелание
министерству, которое ведёт эту работу, - чтобы появился исторический
факультет, а не просто гуманитарный, который в данном случае выполнял бы
очень важную функцию, - понятно какую.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Кабышев Сергей Владимирович.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Александр Дмитриевич. Я от фракции.
Уважаемые коллеги, я хотел обратить внимание, что именно благодаря члену
нашей фракции, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Анатолию Ивановичу
Лисицыну, который после визита в Кыргызско-Российский Славянский университет
обратил внимание Председателя Государственной Думы на существующие там
проблемы, по поручению Вячеслава Викторовича мы вместе с Иваном Ивановичем
Мельниковым и Леонидом Ивановичем Калашниковым совместно с Министерством
науки и высшего образования начали подготовку нового межправительственного
соглашения, и, учитывая, что у нас славянские университеты действуют ещё и в
Армении, Таджикистане и Белоруссии, эту работу мы собираемся продолжать.
Хочу обратить внимание коллег, что и в 2023 году мы с вами вместе внесли в
бюджет поправку о существенном увеличении финансирования славянских вузов, и
в этом году также мы намерены продолжать осуществлять эту работу.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." просит поддержать ратификацию данного
соглашения.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово
докладчика?
МОГИЛЕВСКИЙ К. И. Спасибо большое, уважаемый Александр Дмитриевич.
Уважаемые депутаты, благодарю вас за состоявшееся обсуждение, а самое главное
- за постоянную, системную работу, которую мы вместе с депутатами
Государственной Думы ведём для того, чтобы развивать Кыргызско-Российский
Славянский университет и другие наши славянские университеты.
Большая просьба, если вы бываете, когда вы бываете в Бишкеке, по возможности
планировать в своём графике время для того, чтобы встретиться со студентами,
с преподавателями. Это очень важно для нашего университета.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик?
Пожалуйста, Затулину включите микрофон.
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемые коллеги, обращаюсь персонально к депутатам от фракций
КПРФ, ЛДПР и к другим, которые выражали своё несогласие с наименованием этого
университета: проголосуйте, пожалуйста, за ратификацию соглашения о
славянском университете, в котором будет развиваться наше образование для
жителей этой страны, для русских, и для киргизов, и для всех остальных. Вы
голосуете за наше влияние в Центральной Азии, а не за Ельцина. Вот за это я
хотел бы вас попросить проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской
Республики об условиях деятельности в городе Бишкек Кыргызско-Российского
Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б. Н.
Ельцина".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О территориях опережающего развития в Российской Федерации". Доклад Дениса
Борисовича Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые согласования он
прошёл, никаких замечаний не имеется, поэтому просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принят единогласно.
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Андрея Валериевича
Картаполова.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню,
что законопроект направлен на снятие части ограничений на участие в
спортивных мероприятиях указанных в законопроекте федеральных государственных
служащих, включённых в списки кандидатов в спортивные сборные команды
Российской Федерации. Очень важное изменение в целях поддержки наших
спортсменов и наших сборных команд. Законопроект прошёл все необходимые
экспертизы, у Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний
нет. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять федеральный
закон. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно в третьем чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 149 и 343
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Ольги
Николаевны Ануфриевой.
Пожалуйста.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Ну, этот законопроект
принят в первом чтении 1 февраля и предусматривает освобождение от
налогообложения НДС услуг оператора при регистрации операций в реестре
углеродных единиц в соответствии с законодательством в области ограничения
выбросов парниковых газов.
Хочу сказать сразу, что ситуация с законопроектом не совсем ординарная. К
тексту законопроекта первого чтения поправок не поступило, однако ко второму
чтению поступило три поправки, все они комитетом рекомендованы к принятию, и
Регламент не запрещает нам дополнять, изменять концепцию, если комитетом
будет принято такое решение. Сейчас я объясняю, о чём речь и почему эти
поправки крайне важны и крайне важно сегодня их рассмотреть и, надеюсь,
поддержать. В ноябре прошлого года при рассмотрении федерального бюджета, как
вы помните, мы с вами принимали здесь законопроект, большой,
бюджетообразующий, налоговый, и там среди прочих было принято решение
дополнительно изымать НДПИ, устанавливать повышающий коэффициент по НДПИ по
тем объёмам газа, по которым дополнительно должна была быть индексация с 1
декабря 2023 года на 10 процентов, это в части определённых категорий
промышленных потребителей, и с 1 июля 2024 года у нас происходит ещё одна
индексация, уже по всем категориям потребителей, ещё на 11,2 процента. Но при
этом, когда принимался закон, ориентировались на предварительную, так
называемую исключающую группу, потому что объёмы газа, естественно,
потребителям уже и тем и другим реализуются, и в данном случае в Налоговом
кодексе был прописан перечень категорий, которые исключаются из расчёта. И
получилось так, что впоследствии постановлением правительства, а в дальнейшем
и приказом Федеральной антимонопольной службы эта исключающая группа была
расширена. И что получилось? Мы сейчас по действующей редакции кодекса будем
изымать больше НДПИ, чем планировалось, то бишь будем изымать...
необоснованная налоговая нагрузка будет в отношении тех доходов, которые
фактически не были получены нашими недропользователями.
Представляемые вашему вниманию поправки, которые были рекомендованы комитетом
к принятию, - это результат работы правительства в лице Министерства
финансов, Министерства энергетики, бизнеса, естественно, и двух комитетов
Государственной Думы, комитета по бюджету и Комитета по энергетике. Вот
сейчас я не вижу Павла Николаевича Завального, а хотелось бы его лично
поблагодарить, потому что он мало того что поставил этот вопрос в конце года
при рассмотрении бюджетообразующего закона, но и вместе с нами работал над
согласованным текстом поправок. В итоге сейчас мы пришли к тому, что приводим
в соответствие Налоговый кодекс с тем принципом, который изначально
закладывался, - изымаются только те дополнительные доходы, которые были
получены недропользователями в результате индексации оптовых цен на газ.
Ну и в завершение хотела бы ещё раз сказать, почему эти поправки очень важны.
Потому что у нас налоговый период по НДПИ - это месяц, с 1 января 2024 года
уже начинается расчёт вот этого полученного коэффициента по НДПИ. И нам
крайне важно принять сегодня закон - я очень надеюсь на вашу поддержку, -
потому что уже завтра Совет Федерации... чтобы можно было уже завтра закон
одобрить на заседании Совета Федерации, и тогда уже налогоплательщикам не
надо будет перерассчитывать в следующих периодах и возвращать что-то из
бюджета.
Прошу поддержать решение комитета по поправкам и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 42 чел.9,3 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 75 чел.16,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Поступило предложение комитета рассмотреть законопроект в третьем чтении. Нет
возражений, коллеги? Нет.
Тогда, пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо большое, коллеги, за поддержку. Действительно, текст
подготовлен к третьему чтению, все процедуры проведены, замечаний не имеется.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, к вопросу о Регламенте и о том, что нельзя,
чтобы концепция менялась во втором чтении, но если очень нужно, тогда можно.
Я прошу обратить внимание на это очень важное замечание, потому что чаще
всего именно это положение, это высказывание является основанием для того,
чтобы отклонять законопроекты, которые вносят оппозиционные депутаты, или
наши поправки, которые вносятся ко второму чтению, - якобы не соответствуют
концепции.
На самом деле это очень важно, потому что, к большому сожалению, комитет
порой вносит законопроекты, которые потом определённым образом влияют на
жизнь наших избирателей. Ну вот, в частности, в конце прошлой сессии был
внесён аккуратненько опять через Минфин законопроект, касающийся оплаты труда
старших по домам, - наверное, вы уже столкнулись с массовым валом обращений.
Минфин, ну и профильный комитет посчитали, что старшие по домам - те, кто
осуществляет контроль, получая свои 5-6 тысяч, - это, оказывается, люди,
которые трудоустроены, и с их заработной платы, с этих 5-6 тысяч, надо не
только 13 процентов отчислять, но ещё и 30 процентов страховых взносов.
Большая часть этих людей - пенсионеры, и в результате получилось, что они
стали работающими, им перестали индексировать пенсии. Сейчас они это бросают
полностью, все свои полномочия прекращают, ну и десятки тысяч таких людей,
которые практически осуществляли контроль за содержанием нашего жилого фонда,
теперь его не осуществляют. Почему это произошло? Потому что точно так же
бюджетный комитет аккуратненько эти поправочки ко второму чтению ввёл, не
оповестив профильный комитет, по ЖКХ, где никто не в курсе совершенно, не
оповестив вообще никого, и это стало сюрпризом для тысяч, повторю, десятков
тысяч наших избирателей, а самое главное - для вот этой всей системы, которая
годами выстраивалась, по управлению нашим жилым фондом.
Мне кажется, подобный подход - он чреват. Чреват не только ошибками, которые
нам предлагается срочно устранить, но и нарушениями прав наших граждан,
которые потом выявляются: кто-то что-то не просчитал, кто-то не провёл
экспертную оценку... И очень странно, что Правительство Российской Федерации
и его представители идут по такому пути: а давайте через депутатов внесём или
сами внесём ко второму чтению поправки, которые вообще никакого отношения к
законопроекту в первом чтении не имеют. Именно по этой причине мы проголосуем
против данного подхода, который, ещё раз говорю, к сожалению, становится
сегодня очень популярным, когда очень надо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ольга Николаевна, пожалуйста. От фракции? Нет?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам у нас от фракций же выступают.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
АНУФРИЕВА О. Н. Коллеги, если вы дадите мне от фракции всё-таки выступить,
скажу, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие данных поправок. Концепцию
законопроекта это изменяет, конечно, но необходимость этих поправок была
сейчас абсолютно обозначена. И в необходимости этих поправок по содержанию, в
общем-то, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не сомневается. Нельзя брать деньги там, где они не
получены, иначе будет абсолютно необоснованная налоговая нагрузка, на что вы
в первую очередь обращаете внимание.
Обращаю внимание, Алексей Владимирович, ваше лично, что вот рядом с вами
сидит член комитета по бюджету и очень внимательно рассматривает вместе с
нами все инициативы. Поверьте, все оппозиционные поправки, если отклоняются,
отклоняются по содержанию, а не по концепции. Приглашаем на заседание
комитета, будем обсуждать - пожалуйста.
В данном случае поправки очень важные и нужные. Я хочу сказать "ЕДИНОЙ
РОССИИ" большое спасибо за то, что она поддержала эти поправки, и теперь
просто так налоги не будут взыскиваться с тех, кто их не должен платить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 149 и 343 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации", пункт 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 77 чел.17,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации". Доклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо большое, Александр Дмитриевич. Спасибо большое,
коллеги.
Это очень хороший проект закона, я думаю, что ни у кого здесь не возникнет
никаких споров. Мы с вами совсем недавно его приняли в первом чтении. В
данном случае говорится о том, что при определении уровня дотационной
обеспеченности не надо учитывать так называемые поощрительные дотации для
стимулирования работы муниципальных образований. Поступило всего шесть
поправок, две из них комитетом рекомендованы к принятию, четыре рекомендованы
к отклонению. Просим поддержать решение комитета по поправкам и поддержать
законопроект во втором чтении, чтобы также завтра на заседании Совета
Федерации он мог быть одобрен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Комитет предлагает рассмотреть сейчас в третьем чтении. Будут ли возражения?
Нет.
Пожалуйста, Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо большое.
Абсолютно точно, подготовлен к третьему чтению, пройдены все экспертизы,
замечаний нет. Очень просим поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 333-4-1
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Евгения
Алексеевича Фёдорова.
ФЁДОРОВ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Указанный законопроект был
принят в первом чтении 1 февраля. К нему поступило пять поправок, все они
носят уточняющий характер и рекомендованы комитетом к принятию. Комитет
рекомендует утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Комитет предлагает рассмотреть в третьем чтении. Не будет возражений? Нет.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ФЁДОРОВ Е. А. Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Замечаний
юридико-технического, лингвистического характера к проекту федерального
закона у Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется. Все
необходимые экспертизы пройдены, замечания отсутствуют. Прошу рассмотреть и
принять его в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 17
Федерального закона "О страховых пенсиях". Доклад Светланы Викторовны
Бессараб.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект призван повысить фиксированную выплату к страховой пенсии по
старости и страховой пенсии по инвалидности для прабабушек, прадедушек, на
иждивении у которых находятся нетрудоспособные правнуки, не достигшие
возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет, продолжающие обучаться по
очной форме обучения в образовательных организациях, до 23 лет. К
законопроекту во втором чтении поступило две поправки, они включены в таблицу
поправок № 1, рекомендованных к принятию. Таблица поправок, рекомендованных к
отклонению, не сформирована. Предлагаем принять таблицу поправок и
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Просим
поставить в повестку на завтра, на 21 февраля, для рассмотрения в
окончательном, третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? В повестку на завтра
поставим.
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О кредитных историях" и Федеральный закон "О потребительском кредите
(займе)". Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
довольно активно обсуждался и в Государственной Думе, и за пределами Госдумы.
Речь идёт о самозапрете на получение кредитов в банках и микрофинансовых
организациях, который гражданин может установить, причём подать заявление о
самозапрете человек может через единый портал госуслуг и многофункциональные
центры. Были предложения о том, чтобы такие заявления подавали и через банки
и микрофинансовые организации, но, учитывая, что и банки, и микрофинансовые
организации являются заинтересованными и могут злоупотреблять в данном случае
интересами гражданина, мы всё-таки приняли решение, что единый портал
госуслуг и многофункциональные центры - это правильнее для направления
заявлений о самозапрете на получение кредитов. Если вы подаёте заявление о
самозапрете на кредит, то информация поступает в бюро кредитных историй, и
эта информация будет поступать практически мгновенно, поскольку современные
технологии это позволяют сделать, поэтому много времени на оформление
документов не потребуется. Снятие самозапрета должно происходить за срок не
менее чем два дня. Специально устанавливается этот срок как период
охлаждения, потому что, к сожалению, часто бывают ситуации, когда люди под
внешним влиянием оформляют кредит, ну и потом деньги, полученные в виде
кредита, уходят в неизвестном направлении. Вот два дня как раз позволят людям
сохранить свои сбережения, остыть от принятия горячего решения, поэтому в
законопроекте предусмотрен такой срок.
Законопроект готов к рассмотрению во втором чтении. К нему поступило четыре
поправки: три в таблице поправок, рекомендованных к принятию, одна - к
отклонению. Прошу рассмотреть таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли замечания по таблице № 2? Есть. У нас там, собственно говоря, одна
поправка.
Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Смысл поправки в следующем. Дело в том, что, когда человек выражает желание,
в данном случае подаёт заявление о том, что он запрещает выдавать сам себе
кредиты либо снимает этот запрет, в соответствии с законопроектом он
оповещается об этом через портал госуслуг либо через МФЦ. Я предложил
поправку, чтобы, в случае если во время подачи этого заявления оговаривается
иной способ информирования, ну, например, СМС либо рассылка по электронной
почте, удобный для человека, этот механизм тоже работал. Поясню, не все у нас
на сегодня зарегистрированы на портале госуслуг, к сожалению, не везде есть
доступ к МФЦ, а вот привычную эсэмэску получить, push-уведомление либо
сообщение по электронной почте... я думаю, это было бы дополнительной
гарантией того, что за человека кто-нибудь не возьмёт кредит либо, там,
каким-нибудь образом отказ от запрета на выдачу кредита не проведёт через эту
электронную систему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АКСАКОВ А. Г. Ну, мы специально вот эти два направления информирования о
самозапрете - и об установлении самозапрета, и о снятии самозапрета -
установили, для того чтобы не было злоупотреблений. А если начнём
использовать разные другие каналы информирования, в том числе эсэмэски, то
как раз возникнет возможность для всяких злоумышленников злоупотреблять
ситуацией, будут направляться эсэмэски о том, что самозапрет снят, потом эти
деньги будут украдены и уйдут в неизвестном направлении. Использование разных
каналов, наоборот, может создать ситуацию для того, чтобы злоумышленники этим
воспользовались. Мы очень чётко всё прописали, для того чтобы защитить деньги
людей от всяких непредвиденных действий, в том числе от действий
злоумышленников.
Просим вот эту поправку, коллеги, отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 1 из таблицы
поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению. Кто за то, чтобы принять
данную поправку?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 55 чел.12,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Коллеги, ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все процедуры
согласования для рассмотрения в третьем чтении. Прошу поставить на
голосование в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона...
Я прошу прощения, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" и Федеральный
закон "О потребительском кредите (займе)", пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О некоммерческих организациях". Доклад Ольги Викторовны Тимофеевой.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы законопроектом
расширяем перечень социально ориентированных некоммерческих организаций. Я
напомню, в законе сегодня прописано 18 направлений и действует в стране почти
130 тысяч некоммерческих социально ориентированных организаций. Для чего мы
это делаем? Для того, чтобы государство могло оказывать эффективную помощь и
поддержку. И мы расширяем на два направления: во-первых, это деятельность в
сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, организация
проведения мероприятий, которые способствуют развитию предусмотренных законом
форм устройства детей, а также второе направление - это содержание животных в
приютах для животных.
К законопроекту поступила одна поправка. Комитет рекомендует её к принятию,
предлагает поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по поправке? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, спасибо за поддержку. Законопроект прошёл все
согласования и полностью готов к принятию в третьем чтении. Комитет
предлагает принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно в третьем чтении.
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации". Доклад Ирины Александровны Панькиной.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
комитетом к рассмотрению во втором чтении. Речь идёт об уточнении
ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу и
государственную границу Российской Федерации. Всего ко второму чтению
поступило семь поправок. Три поправки рекомендованы комитетом к принятию,
четыре - к отклонению. Просьба рассмотреть таблицы поправок и поддержать
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Филатова Ирина Анатольевна, пожалуйста.
ФИЛАТОВА И. А., фракция КПРФ.
Спасибо большое. Ну у меня вопрос именно в части правоприменения. Понятно,
что закон востребован, он направлен прежде всего...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Анатольевна, у нас тут такого жанра нет сейчас.
Если у вас по таблице поправок № 1 есть вопрос какой-то, можно вынести
поправку на отдельное голосование.
Если нет, то ставится на голосование таблица поправок № 1, там три поправки,
рекомендованные к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из
мест лишения свободы". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - заместителя министра внутренних дел Игоря Николаевича
Зубова.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Представляемый
законопроект разработан в соответствии с поручением Президента Российской
Федерации и предусматривает установление поднадзорным лицам, имеющим
судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности
несовершеннолетнего, в обязательном порядке административного ограничения в
виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских,
санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций
культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их
оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой
и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное
лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе
для представления его интересов). Целью данной новеллы является недопущение
совершения указанными лицами повторных преступлений против личности в местах
массового нахождения несовершеннолетних, в том числе без надлежащего
присмотра взрослых.
Законопроект прошёл все необходимые согласования и не потребует
дополнительных средств из федерального бюджета.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич.
С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В целом в системе профилактики
преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних закон "Об
административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы"
занимает особое место, потому что реализация этого закона позволяет
эффективно контролировать поведение лиц, которые освободились из мест лишения
свободы.
Мы в комитете рассмотрели законопроект и приняли решение поддержать,
рекомендовать принять его в первом чтении, и вот почему. Собственно говоря,
все ограничения, которые устанавливаются этим законом, подразделяются на два
вида - те, которые устанавливаются непосредственно законом, и те, которые
устанавливаются судом по заявлению органов внутренних дел. Законопроект
предлагает ограничения, которые устанавливаются судом по заявлению органов
внутренних дел, заменить прямым указанием этих ограничений в самом законе.
Это, во-первых, упрощает процедуру установления ограничений, во-вторых,
позволяет уменьшить затраты в целом на организацию надзора.
В связи с изложенным комитет рекомендует принять законопроект в первом
чтении. Комитеты-соисполнители - Комитет по просвещению и Комитет по защите
семьи, вопросам отцовства, материнства и детства законопроект поддерживают.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту
не имеет. Я надеюсь, что Государственная Дума поддержит законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Игорь Николаевич, как будет осуществляться контроль
за выполнением ограничений? На лиц, которые уже освобождены, я так понял,
браслет надеть уже нельзя. Это первый момент.
И второй. Нельзя ли предусмотреть - может быть, не в рамках этого закона - в
принципе для лиц, которые совершили тяжкие преступления из этой категории,
так как процент рецидива у них очень высок, такой запрет, чтобы они вообще
всю оставшуюся свою жизнь не имели права подходить к подобного рода объектам?
ЗУБОВ И. Н. Спасибо за вопрос.
Давайте последовательно. Ну, прежде всего, ограничения установлены в законе
"Об административном надзоре...", там всё прописано, всё понятно, это
запреты, это отмечание, нельзя выезжать за пределы... Это достаточно
эффективные средства, одно из основных направлений деятельности органов
внутренних дел.
Что касается сроков, насколько они могут быть эффективными и не запретить ли
им вообще пожизненно... Ну, давайте исходить из того, что административный
надзор вот за этой категорией преступников, за лицами, отбывшими наказание,
устанавливается не на два, не на три года, а по окончании срока судимости,
это может быть и 10, и 12, и 15 лет, это достаточно много. Если мы с вами
готовы рассматривать... Мне тут звонили тоже некоторые депутаты и говорили:
"Почему не ввести пожизненные такие ограничения?" Это будет новый институт
для нашего уголовного, уголовно-процессуального законодательства, его надо
отдельно рассматривать. На эту тему есть постановление Верховного Суда, о том
что человек, у деяния которого срок давности истёк, считается несудимым. Ну,
если надо рассмотреть, давайте рассматривать.
Ну, по количеству, я думаю, вам тоже будет интересно, о чём вообще идёт
речь-то, собственно говоря. У нас в год всего порядка 130-140 тысяч
поднадзорных всех категорий. Из них по линии преступников, которые имеют
судимость за преступления против половой неприкосновенности, половой свободы
несовершеннолетних, порядка 7 тысяч. Из них злостных рецидивистов 1,5
процента примерно. Число больных педофилией, которые, конечно же, должны
находиться под отдельным надзором (и в отношении больных надзор
устанавливается до выздоровления, это может быть и на всю жизнь), примерно...
это единичные случаи, на весь этот массив буквально несколько человек.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Игорь Николаевич, не считаете ли вы более целесообразным для данной
категории лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость, установить
прохождение специализированного курса психологического лечения, успешное
прохождение которого и будет определять возможность свободы перемещения, а
такой курс лечения, в свою очередь, определять в обязательном порядке ещё при
вынесении приговора по данным видам преступлений?
ЗУБОВ И. Н. Законом применение такой меры предусмотрено, по решению суда они
могут в обязательном порядке быть направлены на прохождение такого
медицинского обследования и лечения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Игорь Николаевич, я напомню, вы сказали, что
возможно дальнейшее обсуждение предложения депутатов о том, чтобы установить
пожизненный административный надзор. Но вот наш комитет, по защите семьи, 31
января совместно с представителями Министерства внутренних дел рассматривал
этот законопроект, и мы ещё раз напомнили, что вносили предложение, с тем
чтобы преступники-педофилы пожизненно всё-таки были снабжены электронными
браслетами. Мера, принимаемая сейчас, - это профилактическая мера. Вот он уже
совершит повторное преступление, он будет наказан, но ребёнок-то пострадал.
Одно только возражение было: правительство не поддержит, ввиду того что это
требует расходов - 2 миллиарда рублей.
Игорь Николаевич, будем находить эти деньги или нет при утверждении бюджета
на 2025 год? Потому что статистика показывает рост: было 7069 в 2019 году, а
сейчас 7435 преступников-педофилов.
ЗУБОВ И. Н. Вопрос здесь не в деньгах, я ещё раз говорю. Обсуждать мы можем
любые инициативы депутатов или гражданского общества. Вопрос в том, я ещё раз
говорю, что для нашего законодательства это будет новый институт. И тогда это
изъятие многих сегодняшних требований и ограничений, которыми ранее судимые
люди как бы сегодня ограничены.
То, что вы сейчас предлагаете, довольно-таки часто обсуждается, особенно это
за рубежом характерно, и ведь тоже не принимается. Ну где у нас пожизненно с
браслетом люди ходят? Если он болен, ему могут вводиться ограничения вплоть
до помещения в специальное медицинское учреждение. А в данном случае, ну
давайте... Такого рода достаточно жёсткие предложения требуют не только
инициатив отдельных активистов, в том числе законодателей, а реакции
гражданского общества, общественного обсуждения, понимания, изменения
законодательства, мнения судебного сообщества. Тогда мы на что-то выйдем.
А то, что это потребует денег... Ну потребует, конечно, но только в том
случае, если это будет принято. А пока даже не стоит вопрос о том, чтобы
такую норму сделать. Нет для этого сегодня правовых предписаний и
возможностей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Филатова Ирина Анатольевна.
ФИЛАТОВА И. А. Уважаемый Игорь Николаевич, у меня два вопроса.
Первый вопрос. Не находите ли вы необходимым внести некоторые изменения в
соответствующие статьи Уголовного кодекса, возможно, предусмотреть
квалифицирующий признак или, может быть, даже отдельный состав?
И второй. Действительно, новый институт, ранее не применялся. Может быть,
подумать на тему запрета доступа в сеть "Интернет"? Потому что большое
количество преступлений, если я не ошибаюсь, 35 процентов, совершается именно
с помощью сети "Интернет".
ЗУБОВ И. Н. Это как бы не предмет данного законопроекта - вопрос внесения
изменений в уголовное законодательство. Есть такое впечатление, что у нас
всё-таки законодательство достаточно жёсткое, хотя предела совершенству нет и
желание гражданского общества усилить ответственность, особенно по
резонансным преступлениям, присутствует.
Что касается ограничения доступа в сеть "Интернет", ну давайте будем... У нас
такая мера есть, в принципе суд может эту меру применить в отношении любого
поднадзорного. Сегодня об этом задавался вопрос, какие меры можно применять?
Можем и такую меру применять, если суд сочтёт целесообразным, необходимым
ограничить именно доступ к какому-то конкретному контенту.
В принципе у человека, который уже наказание своё отбыл, есть меры
ограничительные. Сегодня без Интернета жить в принципе невозможно, ведь вы
понимаете, что этот человек - такой же гражданин, он пользуется сферой
государственных услуг и так далее. Сегодня есть вещи, куда вы просто не
можете войти, не используя сеть "Интернет".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Игорь Николаевич, поскольку мы ведём речь об установлении запрета
как нового института, как вы говорите, не могли бы вы раскрыть, какая
ответственность уже установлена за нарушение данного запрета или она
планируется к установлению? Это первый вопрос.
И второй вопрос. Скажите, каким образом будет устанавливаться факт, на
основании каких данных, материалов и так далее, есть нарушение или нет
нарушения, например в такой медицинской организации, как поликлиника, где
обслуживаются как взрослые, так и дети?
ЗУБОВ И. Н. Что касается мер ответственности, и в административном, и в
Уголовном кодексах достаточно мер ответственности за нарушение
административного надзора. Можно соответствующие нормы открыть, и вы там
увидите, что предусмотрено лишение свободы до двух лет.
Значит, как это будет выявляться? Ну, во-первых, поднадзорные... Там, кстати,
есть разные нарушения, в том числе считается нарушением покидание места, где
тебе предписано находиться. Если тебе предписано находиться в этом районе, то
ты уже в другой не выедешь, а если выедешь, значит, будешь наказан.
Выявляется это в процессе повседневной деятельности, потому что если человек
нарушает адмнадзор, то это может быть отдано в соответствующие разыскные
подразделения. Это первое.
Второе. У нас сейчас очень развито, а в дальнейшем это будет, ну, глобальное
проникновение, я бы так назвал, наблюдение и идентификация людей через
систему "Безопасный город" и аналогичные. Это очень действенная и совершенно
не требующая какого-то дополнительного регулирования мера. Мы сегодня можем
установить место нахождения практически любого человека в очень короткое
время.
Далее, если человек покидает место или нарушает соответствующее предписание,
то он всё равно оставляет следы, приобретая билеты, бронируя номер в
гостинице, - всё это опять входит в наши системы, мы это будем видеть.
Я считаю, что мер будет достаточно, учитывая тяжесть последствий для данной
категории, учитывая особое к ним отношение, а для наших участковых
инспекторов, для сотрудников службы охраны общественного порядка вот эти люди
находятся в приоритете с точки зрения контроля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Много вопросов по правоприменительной практике, сейчас только что ответили,
поэтому немножко в другом формате: а есть статистика, как часто нарушают
ограничительные меры, которые установил суд, и насколько оперативно органы
могут отреагировать на эти нарушения?
ЗУБОВ И. Н. В отношении данной категории лиц у нас статистики такой нет, мы
их не выделяем. Конечно, нарушения в целом имеют место. Ну вот я ознакомился,
так сказать, перед тем, как идти сюда, в ГУОООП, нашем соответствующем
управлении, сказали: "Никакой критичности мы пока не видим". То есть мы
достаточно жёстко их контролируем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Игорь Николаевич, я сталкивался с такими преступлениями, и я не
верю ни в исправление, ни в излечение педофилов. Предлагаемый законопроект,
конечно, снизит риск рецидива, но не исключит его полностью. Гораздо большую
гарантию могли бы дать, например, неснимаемые GPS-трекеры, но вы абсолютно
правильно сказали: во-первых, нет такого института, да и таких трекеров у нас
нет. Поэтому вопрос: как вы считаете, есть ли техническая возможность в
ближайший, например, год создать такие трекеры, которые могли бы хотя бы дней
15 без подзарядки носиться и соответствовать всем требованиям, которые вы
могли бы к ним предъявить?
ЗУБОВ И. Н. Ну, вы знаете, я считаю, что любые технические возможности
имеются, потому что научно-технический прогресс развивается такими темпами...
Ну, наверное, вы читали вот на днях, что в Китае изобрели вечную батарейку,
которая не требует подзарядки на весь период своей жизни. Поэтому в этом
смысле, конечно, нам позволяет конструкция. Здесь же основной вопрос в
приоритетах и в наличии правовых оснований. Если правовые основания для этого
будут созданы - у нас творцами закона являются понятно кто, - мы будем
выполнять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Игорь Николаевич, в продолжение вопроса, который
Нина Александровна задавала. Ведь упрёк-то к законопроекту в том, что он
немножко, скажем так, половинчатый, как бы нет инструментов предупреждения
преступлений. И в этом смысле вы говорите, что надо заслушать гражданское
общество, прежде чем переходить к вопросу о браслетах, послушать суды и так
далее. У меня к вам встречный вопрос: а что, есть какие-то сигналы от
гражданского общества, что вот оно будет защищать их и будет препятствовать
тому, чтобы была высокая степень контроля за педофилами? Почему правительство
не провело эту работу при подготовке этого законопроекта, если, по вашим же
словам, нет в принципе никаких технических препятствий и денежных, для того
чтобы всё-таки эту норму применить? Ведь объективно она будет более
эффективная.
ЗУБОВ И. Н. Ну, прежде всего, я хотел бы, чтобы мои слова понимались
правильно. Я говорю, что нет финансовых препятствий, потому что вопрос так на
данный момент не ставится. Вопрос о наличии денег будет ставиться только в
том случае, если будет принято решение о применении данной меры либо хотя бы
оно будет обсуждаться. Я ещё могу предложить много разных мер по устранению и
контролю в обществе различных категорий правонарушителей, но для этого должны
быть нормы закона.
Правительство рассматривало данный законопроект в контексте установления
административного надзора, который сам по себе сегодня является одной из
наиболее действенных мер по профилактике различных правонарушений среди
наиболее потенциально опасной категории лиц, освобождающихся из мест лишения
свободы. Да, наверное, в какой-то отдалённой перспективе, возможно, по мере
развития цифровых технологий, включая возможности, если так пофантазировать,
введения их непосредственно в тело человека, это будет возможным. Хотя я ещё
раз хотел бы обратить ваше внимание на то, что я говорил до этого, что
системы "Безопасный город" по мере их развития позволяют контролировать
передвижения фактически любого человека.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Игорь Николаевич, спасибо большое за данный законопроект. Проблема
серьёзная, с 2009 года, будучи правозащитницей, я передала в
правоохранительные органы данные о 75 педофилах, семь из которых были
вожатыми в детских лагерях. И я понимаю переживания моих коллег и предложения
о пожизненном запрете для таких категорий преступников, особенно у кого
судимость снята. Но вот скажите, многократно обсуждался вопрос родительским
сообществом о создании, например, реестра педофилов, - вот как к такой
инициативе вы относитесь?
ЗУБОВ И. Н. Реестры педофилов для кого? Для широкого пользования, чтобы любой
гражданин мог зайти и посмотреть, не является ли его сосед педофилом? Вы это
имеете в виду? Ну, вы знаете, я, честно говоря, не готов сейчас обсуждать
такого рода инициативу, потому что можно и много других реестров придумать. У
нас сегодня достаточно учётов, в которые компетентным людям можно войти и
посмотреть, кто является кем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Брыкин Николай Гаврилович.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня совершенно простой вопрос. Вот вы в своём докладе сказали, и я вот
смотрю по той записке, которая написана, что законопроект разработан во
исполнение поручения президента по итогам оперативного совещания Совета
Безопасности, состоявшегося 2 декабря 2021 года. Что, эта проблема больше
двух лет не интересовала МВД, поручение президента через два года выполняем?
Мы уже эти темы обсуждали с рядом министерств. Вы поясните, пожалуйста,
почему так долго всё это готовилось. Я вот не понимаю.
ЗУБОВ И. Н. Это связано с особенностями прохождения документов, не более
того. Мы быстро подготовили все документы. Согласования, прохождение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Желающие выступить есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович и уважаемые коллеги! Наш комитет был
соисполнителем по этому законопроекту, но, послушав сейчас вот Игоря
Николаевича, мне захотелось поменять даже мнение собственное и обратиться к
своим коллегам.
Игорь Николаевич, ну, вы говорите... Почему вас пугает создание нового
института, если старые проблемы - преступления против наших детей со стороны
этих нелюдей - не решаются? И насколько цинично ваше отношение к статистике:
вы говорите, что не так уж много - 1,5 процента - рецидивов. Понимаете, любое
преступление против ребёнка - это уже много! А коллеге Николаю Гавриловичу
Брыкину я напомню, что основанием для поручения президента послужили события,
которые случились в 2022 году в Костроме. Детская ёлка, пятилетняя девочка
Вероника Николаева. Когда на десять минут опоздала мама, два педофила, один
из них уже был осуждён, увели ребёнка, издевались над ним, расчленили этого
ребёнка. И тогда президент дал поручение на Совбезе. Поэтому, конечно,
существующих мер недостаточно, и данная мера профилактическая.
Игорь Николаевич, ну какие ещё нужны побудительные, так сказать, мотивы для
вас и какие нужны сигналы со стороны гражданского общества, что меры не
только профилактические требуются? Ну у нас общественное осуждение есть уже,
и мы, депутаты, вносили законопроект об электронных браслетах, если вы
говорите, что как минимум закон должен быть внесён. Но вы-то тоже знаете
технологию прохождения этих законов. Вот вы два года его разрабатывали, мы,
депутаты, можем пять лет разрабатывать, но вы никогда не дадите положительное
заключение на этот законопроект, если мы не укажем источник финансирования, а
мы просто не можем этого сделать, это правительство делать должно. Странно,
что МВД - они каждый день глаза в глаза смотрят этим педофилам - на нашей
стороне, они говорят, что, да, требуется ужесточение, наблюдение за такого
рода нелюдями.
Игорь Николаевич, ну давайте всё-таки возвращаться к нашим предложениям,
которые звучат сегодня от депутатов, тем более что они сформулированы в виде
законопроекта. Напрасно вы нас упрекаете в том, что мы здесь не смогли дать
предложение это правительству. Давайте работать дальше, потому что, ну,
соответствующая динамика, приведённая даже вами, - повторяю, 7069 в 2019 году
и 7,5 тысячи сейчас - уже о многом говорит. Эти люди все больные на
сегодняшний день, поэтому давайте будем лечить с помощью ужесточения нашего
законодательства.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово, Игорь Николаевич? Нет. Эрнест Абдулович?
Депутату Валееву включите микрофон.
ВАЛЕЕВ Э. А. Безусловно, профилактика преступлений против половой свободы
несовершеннолетних - это очень важная задача. Но мы сегодня пытаемся
подменить предмет обсуждения на заседании Государственной Думы, ведь мы
обсуждаем вопрос о внесении изменения в закон "Об административном надзоре за
лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", а при этом и большинство
вопросов Игорю Николаевичу, и выступление касаются выработки комплекса мер
противодействия этим преступлениям. Повторяю, мы всё-таки говорим сегодня о
внесении изменения в закон "Об административном надзоре...". Прошу
поддержать, и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 333-35
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Дмитрий
Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
подготовлен и внесён представителями всех пяти фракций в Государственной
Думе. Разработан он на основании обращений и предложен рабочей группой по
вопросам специальной военной операции для внесения изменения в Налоговый
кодекс, в статью 333-35.
Чего он касается? Касается он освобождения от уплаты государственной пошлины
за совершение отдельных видов регистрационных действий в отношении
транспортных средств, механических средств, которые передаются в зону
специальной военной операции государственными органами. Они передаются из
федеральной собственности на нужды армии, добровольческих формирований
согласно постановлению правительства (есть такая схема передачи
автотранспорта) через Общероссийский народный фронт. В данном случае
Общероссийский народный фронт, как общественная организация, вынужден при
перерегистрации, установке транзитных знаков и иных регистрационных действиях
выплачивать государственную пошлину. Вот, собственно говоря, в этом суть
законопроекта - освободить в соответствии с распоряжением правительства по
видам техники, которая передаётся, от уплаты государственной пошлины за
данные регистрационные действия.
Все представители фракций, которые участвовали в работе, поддержали данный
законопроект. Просим принять этот законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Достаточно важный законопроект,
он внесён рабочей группой по вопросам специальной военной операции.
Предлагается отменить госпошлину за регистрацию транспортных средств,
полученных для гуманитарных миссий, нужд бойцов по договорам пожертвований.
Предлагаемые поправки позволят снизить расходы получателя, связанные с
юридическим оформлением в государственных органах техники, безвозмездно
полученной им для использования в целях решения транспортных задач в
интересах гуманитарной миссии.
Комитет по бюджету внимательно рассмотрел данный законопроект. В принципе
особых замечаний по данному законопроекту нет, однако следует обратить
внимание, что в тексте законопроекта нет (а есть только в пояснительной
записке) ссылки на принятое распоряжение правительства, где указан перечень
объектов, по которым идёт освобождение от госпошлины. Поэтому просьба ко
второму чтению всё-таки в рамках рассмотрения законопроекта и подготовки ко
второму чтению обратить внимание, будут ли подключаться к этому иные лица,
кроме Народного фронта.
Уважаемые коллеги, просим поддержать данный законопроект. Правительство
данный законопроект поддерживает.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, действительно очень полезный и важный
законопроект, но вот вопрос следующий. А почему бы не пойти дальше? У нас же
была проблема, мы её уже обсуждали, что делать с техникой, которую
подразделения соответствующие, ну, не хотят принимать на свой баланс, а тот,
кто передаёт, хотел бы освободиться от налоговой нагрузки за неё. И дальше
неизвестно, что там с этим транспортным средством, в частности, может
происходить. Вот здесь бы как-то упростить, то есть вот чтобы была какая-то
форма - передали и передали как бы, и все довольны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрию Фёдоровичу Вяткину включите микрофон.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Андрей Анатольевич, ну, понимаете, суть в том, чтобы
техника, которая передаётся, была полезна. Это довольно ограниченный
ассортимент, если можно так выразиться, перечень тех транспортных средств,
которые будут там полезны, пригодны, удобны для использования, которые можно
чинить, для которых есть запчасти и так далее. Это первая история.
Вторая история заключается в том, что есть определённая номенклатура,
определённый перечень видов техники, которые в том или ином подразделении
могут находиться по штату, по штатке. Речь идёт не о том, вот как вы
выразились, чтобы сбагрить, простите за грубое слово, на фронт всё, что не
нужно; передать безвозмездно то, что там будет полезно, - вот каков главный
критерий. Если есть предложения, как улучшить систему, которая, в общем-то,
достаточно налажена за два года... Я подчеркну, что по всем вопросам, которые
возникали при передаче техники, мы, те, кто занимается и знает всю эту
систему, очень плотно отработали с Министерством обороны, там все
формальности чётко разъяснены. Если вам интересно, я могу, так скажем, не для
широкой публики, между нами, просто-напросто рассказать, объяснить, как всё
это делается, передаётся, оформляется, где оформляется и как. Если есть
какие-то предложения, ну давайте будем рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 261
Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Игорь Александрович
Антропенко.
АНТРОПЕНКО И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, коллеги! Символично, что сегодня, в преддверии особого
праздника - Дня защитника Отечества, нами рассматривается в первом чтении
законопроект, который защищает права семей военнослужащих - участников
специальной военной операции. Забота о семьях военнослужащих, мобилизованных,
добровольцев, которые участвуют в специальной военной операции, - это,
безусловно, прямая обязанность государства, но и глубокая признательность за
то, что они защищают Родину, сражаются мужественно, героически.
В минувшем году Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем
Путиным на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам
человека обозначена необходимость защиты прав вдов участников специальной
военной операции. Во исполнение поручения президента проектом федерального
закона предлагается закрепить ещё одну норму, направленную на защиту трудовых
прав жён ветеранов боевых действий. В случае гибели или смерти в результате
военной травмы ветерана боевых действий супруга, вдова такого ветерана будет
защищена от увольнения. Работодатель не сможет расторгнуть в течение года
трудовой договор с вдовой ветерана СВО, за исключением ряда случаев,
определённых трудовым законодательством. Таким образом, трудовые права жён
ветеранов боевых действий будут защищены аналогично правам женщин, имеющих
ребёнка в возрасте до трёх лет, одиноких матерей, воспитывающих
ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет, и некоторых других категорий.
На законопроект имеется положительный официальный отзыв Правительства
Российской Федерации. В отзыве содержится ряд замечаний, которые будут учтены
при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Прошу поддержать данный законопроект. Готов буду ответить на ваши вопросы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Александрович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Виктория Сергеевна Родина.
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Игорь Александрович довольно
подробно изложил суть данного законопроекта, который направлен на повышение
уровня социальной защиты лиц, участвующих в специальной военной операции, и
членов их семей.
От комитета необходимо отметить, что от 15 субъектов Российской Федерации
получены положительные отзывы. Нас поддерживает Комитет Государственной Думы
по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, профильный
комитет Совета Федерации - Комитет по социальной политике также поддерживает
законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы,
Правительство Российской Федерации и сторона Российской трёхсторонней
комиссии, представляющая профсоюзы, высказывают ряд замечаний, которые будут
учтены при подготовке данного законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Уважаемые коллеги, просим поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктория Сергеевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства первый заместитель министра
просвещения Александр Вячеславович Бугаев.
БУГАЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра просвещения Российской Федерации.
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые депутаты Государственной
Думы! Представляется проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части
совершенствования условий для получения качественного образования обучающихся
с ОВЗ, с инвалидностью, а также оказания им психолого-педагогической помощи.
Необходимость вносить изменения и дополнения в закон возникла по результатам
анализа правоприменительной практики и в связи с проводимой в настоящее время
работой по созданию в нашей стране единого образовательного пространства.
Законопроект уточняет перечень специальных условий, дифференцируя их на
архитектурные, материально-технические и кадровые, а также источники их
финансового обеспечения за счёт средств учредителя организации.
Также законопроект конкретизирует перечень вопросов, по которым центры
психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи оказывают помощь
участникам образовательных отношений, вносит уточнения в части оснований для
организации образования длительно болеющих обучающихся, которые могут
получать школьное образование на дому и в медицинских организациях.
Законопроект предусматривает дополнение категории обучающихся, которым
требуется создание специальных условий для получения образования,
обучающимися с инвалидностью при условии прохождения ими обследования на
психолого-медико-педагогической комиссии.
Кроме того, предлагаются к введению нормы, обязывающие все без исключения
образовательные организации создавать специальные условия для получения
образования обучающимся с инвалидностью, с ограниченными возможностями
здоровья, а также дифференцирующие, какие именно специальные условия
создаются в данном случае педагогами, наделяющие Министерство просвещения
Российской Федерации полномочиями по разработке и согласованию с
заинтересованными органами исполнительной власти типового порядка организации
деятельности по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной
помощи.
Ещё одно важное нововведение, о котором не могу не сказать, - предлагается
заменить формулировку в тексте закона "Об образовании..." в отношении
обучающихся, имеющих умственную отсталость, на иную, расширяющую их
возможности получать качественное и доступное образование. Звучать она будет
следующим образом: "обучающиеся с нарушением интеллекта".
Таким образом, принятие закона должно качественно улучшить процесс обучения,
образования и в целом жизнь детей с особыми образовательными потребностями.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Вячеславович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Ольга Михайловна Казакова.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по просвещению рассмотрел законопроект, внесённый Правительством
Российской Федерации. Мы поддерживаем этот законопроект, и хочу сказать, что
комитеты-соисполнители - это комитет по образованию и науке и комитет по
здравоохранению - также поддержали данный законопроект. Безусловно, он очень
важный: он касается тех детей, которые нуждаются в особом образовательном
подходе, в особой заботе. Почти 1,5 миллиона ребятишек касаются те нормы,
которые, коллеги, мы с вами сегодня обсуждаем.
Работа по этой теме очень непростая, здесь много специфики, много таких очень
тонких моментов. Более того, это работа межведомственная, здесь учтены
моменты, связанные с деятельностью наших и Министерства просвещения, и
Министерства науки и высшего образования, и Министерства здравоохранения, и
Министерства труда и социальной защиты. И очень важно, что эта
межведомственная работа сегодня выстроена в единый механизм, который
правительство нам и предлагает. Несколько лет шла работа над тем, чтобы найти
единый подход к этой деятельности. К тому же, коллеги, здесь очень большая
региональная составляющая, много региональных полномочий в этой работе. И я
хотела бы сказать, что, наверное, самое главное - это единый подход, который
правительство предлагает, и ответственность Министерства просвещения за
создание типовых решений, разработку нормативно-правовой базы, по которой
будут работать все образовательные организации.
Далее. Очень важно, что в законе "Об образовании..." появляется такая
категория, как дети-инвалиды. До этого у нас были обучающиеся с ОВЗ, и
только, и мы с вами не раз обсуждали в этом зале, что было бы правильнее,
чтобы в законе "Об образовании..." тоже у нас была поименована эта категория.
Соответственно, и все решения, которые касаются образовательных программ,
конечно, коснутся и этих ребятишек.
Для родителей что важно? Два таких момента. У нас были до этого и работают в
регионах центры оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной
помощи, которые выдают заключения, и есть комиссии, ПМПК, которые вот как раз
сопровождают эту деятельность. Они зачастую находятся в разных местах.
Сегодня мы территориально объединяем их, и это, безусловно, для родителей
удобно, они сразу получат в одном месте и заключение, и рекомендации. Это
тоже такой важный момент, хоть он, кто-то говорит, такой бытовой, но для
родителей, у которых детки-инвалиды, дети с ОВЗ, это значимый момент. Также
для родителей важно, что мы сейчас в законе уточняем, что делается, если
ребёнок, нуждающийся вот в таком особом подходе, попал в больницу. Раньше
нужно было медицинское заключение для того, чтобы он продолжил обучение,
чтобы школа начала образовательную программу реализовывать. Сегодня мы
упрощаем, разбюрократизируем этот момент - достаточно справки из больницы,
что он попал в больницу, и заявления родителей, и дальше школа продолжает с
ним работать. Вот это из важного для родителей.
Для учителей тоже есть такие достаточно тонкие и важные моменты. Сегодня у
нас педагоги работают с этими детками, с детьми с ОВЗ, сопровождают их
деятельность, но у нас действия, которые они производят на деле, никак не
выделены. Сегодня мы говорим, что сопровождать этих детей могут не только
педагоги, которые ведут урок, зачастую нужна техническая помощь. Иногда у нас
детки-опорники... У меня в одной школе есть такой ребёнок - конечно, учителя
там все подключаются, когда нужно переместить его из одного кабинета в другой
или, там, в санитарную комнату и так далее, но никак сегодня не обозначено
нигде, что такая работа ведётся. Вот этот закон как раз говорит о том, что
может быть назначено техническое сопровождение такому ребёнку. Далее, может
быть назначен тьютор. Но мы предлагаем заменить ко второму чтению это слово,
назвать его понятно - там, педагог индивидуального сопровождения, то есть
найти понятное юридическое определение.
Также раньше у нас в законе были закреплены учебники, методические пособия
для таких деток, сегодня мы говорим о том, что возможно выделение денег и на
техническое оснащение, на приобретение специального оборудования.
Коллеги, считаем такие нормы очень важными и правильными. Понимаем, что
дальше будем обсуждать при подготовке ко второму чтению, будут поправки -
готовы их обсуждать. Вот с Олегом Николаевичем мы обсуждали очень важную
норму, касающуюся наших коррекционных школ, - чтобы их не закрывали без
каких-то особых причин, чтобы вынести принятие решения о закрытии или
слиянии, если оно происходит, на федеральный уровень. Мы абсолютно согласны,
что это правильно, и такую поправку мы будем вносить и будем над ней
работать.
Комитет по просвещению рекомендует данный законопроект в первом чтении
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коллеги, вопросов много. Давайте сразу зафиксируем, что это последний
законопроект первого чтения, который мы сегодня рассматриваем, и ещё два
законопроекта по сокращённой процедуре, а всё остальное - завтра продолжим.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Вячеславович, на мой взгляд, важнейший вопрос следующий:
каким образом выстроено финансовое обеспечение специальных условий для
получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья,
детьми-инвалидами и так далее? То есть насколько распределены финансовые
обязательства федерального центра, регионов, муниципалитетов?
БУГАЕВ А. В. Спасибо большое за вопрос, Николай Иванович. Да, действительно,
это сейчас полномочие субъекта Российской Федерации. Но вместе с тем
федеральный центр также реализует целый комплекс мероприятий по этому
направлению, в частности, программа капитального ремонта и строительства
школ, которая реализуется в нашей стране, предусматривает в обязательном
порядке создание соответствующих условий, ровно так же, как программа
"Доступная среда", которая курируется коллегами из Минтруда и такие
обязательства предусматривает. Все остальные программы, которые реализуются
Министерством просвещения, нашими коллегами из других органов исполнительной
власти, вменяют в обязанность создание условий, это обязательно при
реализации государственных программ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Вячеславович, в тексте проекта закона возникает
обязанность образовательного учреждения вводить такую должность, как тьютор.
Во многих образовательных учреждениях эта должность уже есть, но функции
несколько другие. Здесь, в данном проекте закона, речь идёт о
детях-инвалидах, детях с ограниченными возможностями, и вот вопрос: должны ли
иметь будущие специалисты медицинское образование или, например, образование
психолога, ведь им придётся работать с достаточно непростой группой детей? И
как региональная образовательная организация где-нибудь в глубинке сможет
найти такого специалиста в условиях жёсткого дефицита кадров?
БУГАЕВ А. В. Спасибо большое за вопрос.
И в настоящее время предусматривается, что при работе с данными категориями
детей, с детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами, преподаватели должны иметь
соответствующую подготовку в рамках реализуемых программ, и соответствующую
подготовку коллеги, безусловно, проходят. Кроме того,
психолого-педагогическая помощь также предусмотрена. Это отдельные программы.
Сейчас родитель может выбирать: либо отправить ребёнка в коррекционную школу,
либо настоять на его обучении в обычной общеобразовательной организации, но в
любом случае по программе, адаптированной под потребности ребёнка, с
соответствующей подготовкой кадров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Разворотнева Светлана Викторовна, пожалуйста.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо. Наверное, к Олегу Николаевичу у меня вопрос.
Скажите, пожалуйста, ко второму чтению возможно ли в условиях, касающихся
организации обучения особенных детей, указать ещё какие-то возможности
подвоза этих детей к школам? Вот Ольга Михайловна говорила об опорниках -
даже в Москве есть такая проблема: дети ни на чём добраться не могут. В такси
они просто не влезают, доехать на автобусах, которые курсируют где-то в
регионах, также для них недостижимо. Нужен какой-то специальный транспорт,
вот такое социальное такси. Я просто пытаюсь понять, как решить проблему в
моём регионе. Может быть, в рамках этого проекта закона можно будет что-то
предпринять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Вячеславович, это, видимо, вам вопрос, не
Олегу Николаевичу.
БУГАЕВ А. В. Спасибо за вопрос.
Олег Николаевич, безусловно, как специалист в этой отрасли самый ведущий, на
которого мы всегда ориентируемся и равняемся, тоже ситуацию однозначно знает.
Действительно, сейчас проводится большая работа по обеспечению организаций
образования школьными автобусами, решение вопроса доступной среды в школьных
автобусах также предусматривается, однако я с вами совершенно согласен.
Думаю, мы посмотрим вместе с коллегами-депутатами, каким образом это можно
было бы учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению либо в иных
наших законопроектах, нормативных правовых документах, которые мы будем
предлагать. Спасибо огромное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Вячеславович, безусловно, хороший законопроект, закон
будет положительно влиять на воспитание детей с особенностями здоровья. Но
всё-таки есть в нём очень серьёзный нюанс: все расходы возлагаются на
учредителей, ну, соответственно, это региональные власти. Закон прекрасный
придумали федералы, но реализовывать региональным властям. Где взять деньги?
Иногда их не хватает школе, чтобы просто продлёнку сделать, а мы говорим про
тьюторов, мы говорим про психолого-медико-педагогические комиссии, мы говорим
про архитектурные условия и так далее. Пандус сделать в школе - проблема: нет
денег! Соответственно, будут ли какие-то федеральные субсидии предусмотрены?
БУГАЕВ А. В. Глубокоуважаемый Сергей Дмитриевич, спасибо большое за вопрос.
Ну, собственно, как я уже говорил, в государственных программах, которые
сейчас реализуются в части образования, создание инфраструктуры системы
образования в обязательном порядке предусматривается. В программах по
капитальному ремонту школ, строительству новых образовательных организаций,
во всём, что касается легковозводимых конструкций, детских лагерей и детского
отдыха, в обязательном порядке предусматриваются соответствующие
приспособления для детей-инвалидов. Ну и, конечно же, мы во всех наших
программах в дальнейшем это однозначно учитываем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Вячеславович, вы говорили про кадровые условия реализации
права ребят с ограниченными возможностями здоровья на образование. Как вам
известно, в своё время президент давал поручение увеличить контрольные цифры
приёма по дефектологическим специальностям. Рабочая группа президентской
комиссии по делам инвалидов, которой я руковожу, неоднократно этот вопрос
рассматривала, причём Министерство просвещения нас поддерживало по части
реализации поручения президента, но коллеги из Минобрнауки со ссылкой на
отсутствие заявок из регионов считали, что увеличивать подготовку
дефектологов не следует. Скажите, пожалуйста, как решился вопрос сейчас?
Всё-таки увеличены ли контрольные цифры приёма? Если да, то в каком объёме?
БУГАЕВ А. В. Глубокоуважаемый Олег Николаевич, 7 февраля министр просвещения
Сергей Сергеевич Кравцов утвердил "дорожную карту", связанную с подготовкой
соответствующих кадров в системе образования. Действительно, цифры выросли, и
соответствующую задачу нашим вузам, которые подчинены Министерству
просвещения, оно является их учредителем, также поставили для решения в
приоритетном порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Вячеславович, два вопроса. Первый вопрос касается
рекомендаций федерального центра о подушевом финансировании в случае обучения
детей с ограниченными возможностями. На класс есть нормативы, грубо говоря,
на коррекционный или на обычный. Вот появляется ребёнок, а ему требуется ещё
и тьютор или какие-то дополнительные условия. Есть ли такие рекомендации или
будут ли они в плане предусматривания подушевого финансирования?
И второй вопрос (с такой проблемой столкнулся в регионе) касается особых
условий при сдаче ЕГЭ. На сегодня не определена та комиссия, та юридическая
структура, которая должна давать соответствующее заключение. ПМПК на себя
берут такие полномочия, но, скажем так, несколько превышая свои. Нельзя ли в
законе чётко отразить, что в части особенностей, в том числе увеличения
количества времени при сдаче ЕГЭ отдельными детьми по психологическим,
медицинским показаниям, решение принимает ПМПК?
БУГАЕВ А. В. Спасибо большое за вопросы.
Что касается сдачи ЕГЭ детьми с особенными потребностями, ПМПК назначает
площадку и согласовывает формат сдачи, но мы с коллегами из Рособрнадзора
этот вопрос отдельно ещё раз проработаем и доложим уважаемым депутатам.
Что касается первой части вопроса, ну, безусловно, я согласен с тем, что вы
сказали. Мы однозначно это тоже учитываем, будем прорабатывать в дальнейшем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Спасибо. У меня также вопросы к докладчику.
Уважаемый Александр Вячеславович, ранее из закона "Об образовании..." мы
убрали термин "инвалиды", заменив его термином "лица с ограниченными
возможностями здоровья", но в других профильных законах такой термин остался.
Соответственно, и в официальных документах до сих пор фигурируют
"дети-инвалиды", "группа инвалидности", "пенсия по инвалидности". В связи с
этим хотелось бы узнать, как говорят, из первоисточника, из ваших уст:
во-первых, обсуждался ли данный вопрос при проработке данного проекта
федерального закона? И в целом как вы видите решение данного вопроса: внести
соответствующие поправки ко второму чтению, отдельно выйти с такой
законодательной инициативой или не трогать этот вопрос в принципе? Как вы
считаете?
БУГАЕВ А. В. Спасибо огромное за вопрос, уважаемый Анатолий Борисович. Ну,
собственно говоря, законопроект, который сегодня мы рассматриваем,
предполагает, что у нас в законе появятся соответствующие термины - как лица
с ограниченными возможностями здоровья, так и инвалиды. Здесь есть ещё ряд
предложений коллег-депутатов, которые ко второму чтению с точки зрения
формулировок мы вместе, я уверен, рассмотрим и найдём соответствующее
решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Анатолий Борисович, дело в том, что у нас в законе
сейчас есть учащиеся с ОВЗ, инвалиды, то есть это понятие у нас оставалось.
Мы добавляем "дети-инвалиды", то есть мы его из закона "Об образовании..." на
самом деле не выводили. Это первое.
И второе. У нас понятие "учащиеся с ограниченными возможностями здоровья"
шире, чем дети-инвалиды. То есть их больше, у нас порядка 1,2 миллиона
обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, а детей-инвалидов немного
больше чем 700 тысяч. Эти понятия не равны между собой, поэтому мы и то, и то
учитываем в законе "Об образовании...".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Смолин Олег Николаевич. Олег Николаевич, от фракции или три минуты?
СМОЛИН О. Н. Иван Иванович, конечно, от фракции, но даже не столько от
фракции, сколько как руководитель рабочей группы по образованию детей с
инвалидностью при президентской Комиссии по делам инвалидов.
Итак, коллеги, мы предлагаем законопроект в первом чтении поддержать, но с
серьёзными замечаниями. Поддержать в первом чтении мы его предлагаем,
поскольку в нём содержатся некоторые положительные моменты, отчасти о них уже
говорили, я добавил бы ещё понятие ранней помощи. Ну и, кроме того, мы
надеемся на существенное улучшение текста законопроекта при его подготовке ко
второму чтению.
Теперь что касается замечаний.
Первое, терминология. Законопроект предполагает использовать термин "дети с
ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью". Мы предлагаем версию:
"обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с
инвалидностью". Не думайте, что это спор о словах. Вот наша аргументация.
Во-первых, исторически термин "лица с ОВЗ" возник как эвфемизм понятия
"инвалиды", ну, из политкорректности - как автор законопроектов на эту тему,
я это очень хорошо знаю. Но на самом деле оказалось, что это имеет далеко
идущие последствия. Во-вторых, как уже здесь было сказано, далеко не все дети
с ОВЗ являются инвалидами. Если верить данным Российской академии
образования, 723 тысячи детей-инвалидов, детей с ОВЗ - примерно 1 миллион 215
тысяч. То есть действительно у нас существуют дети с ОВЗ, но без
инвалидности, детей с ОВЗ больше, чем инвалидов. В-третьих, при этом не может
быть детей с инвалидностью, но без ОВЗ. Вот это очень важно понимать,
коллеги. Не может быть, потому что, во-первых, по закону "О социальной защите
инвалидов..." любое определение инвалидности начинается с чего - с того, что
это стойкие нарушения здоровья. Поэтому инвалиды без ОВЗ - это парадокс,
нонсенс, сапоги всмятку.
Второе, по сути. Если не всем инвалидам нужны специальные адаптированные
образовательные программы, то всем инвалидам в той или иной мере нужны
специальные образовательные условия. Даже, например, ребятам с диабетом,
которые имеют инвалидность, программы не нужны, а вот условия, для того чтобы
обеспечить медицинскую помощь, необходимы.
Формулировка закона, которую я привёл, "обучающиеся с ОВЗ, с инвалидностью",
может быть истолкована по-разному, в том числе и в том смысле, что могут быть
инвалиды без ОВЗ. А последствия, коллеги, такие: им отказываются создавать
специальные условия, отказываются дополнительно выплачивать надбавки к
заработной плате педагогов и отказывают в двухразовом питании. В действующем
законе парадокс, коллеги: двухразовое питание предусмотрено для детей с ОВЗ,
но не предусмотрено для детей с инвалидностью. То есть для тех, у кого более
серьёзные нарушения, - нет, для тех, у кого менее серьёзные, - да. Это
неправильно, это нужно исправлять, конечно, ко второму чтению.
Проблема вторая, о которой уже говорила уважаемая Ольга Михайловна, это
проблема защиты коррекционных или адаптивных школ. Когда принимался закон "Об
образовании..." № 273-ФЗ, увы, прошло резкое сокращение числа таких школ. На
это обращала внимание даже Валентина Ивановна Матвиенко. По данным
Министерства образования и науки, 280 школ было закрыто. При министре Ольге
Васильевой ликвидация таких школ была остановлена. Сейчас количество школ
продолжает сокращаться. За последние годы - с 1664 до 1594, то есть на 60. Но
у нас нет точных данных, кого именно закрыли, а кого объединили с другими
школами. Причём и объединили, мягко говоря, не всегда удачно. Например, в
Воронеже объединили детей с нарушениями зрения и детей с аутизмом. Ну как они
могут между собой коммуницировать? Естественно, это вызвало недовольство,
серьёзное недовольство родителей. Мы согласовали с Сергеем Сергеевичем
Кравцовым поправку о том, что теперь подобные действия возможны будут только
по согласованию с Министерством просвещения. Надеюсь, поправка будет принята
ко второму чтению.
Третья проблема, проблема дебюрократизации. Коллеги, сейчас дети с
инвалидностью проходят медико-социальную экспертизу, процедура не из лёгких.
Теперь по новому законопроекту предполагается, что они в обязательном порядке
будут проходить ещё и процедуру психолого-медико-педагогической комиссии. Мы
предлагаем рассмотреть возможность комплексного решения проблемы: либо МСЭ с
участием специалистов ПМПК, либо психолого-медико-педагогическая комиссия с
участием специалистов МСЭ, чтобы, грубо говоря, не гонять родителей иногда по
разным краям географии в одной и той же области.
Четвёртое, проблема поступления инвалидов в учреждения среднего
профессионального образования. Коллеги, мы уже обсуждали здесь такой
законопроект и договорились с министром просвещения, что будем обсуждать его
отдельно. Возможность квотирования, соответственно, учебных мест в
учреждениях среднего профессионального образования. Представляете, парадокс:
в вузах есть, в СПО нет, причём юристы ссылаются на Конституцию, говорят: а
по Конституции у нас среднее профессиональное образование общедоступное и
бесплатное. Замечательно, только больше 40 процентов всех детей уже платят за
такое образование. Это из серии "пусть погибнет мир, но восторжествует закон"
- вот мир всё-таки имеет приоритет перед законом, с нашей точки зрения.
Но мы можем решить другую проблему, уважаемые коллеги, сделать небольшой шаг
вперёд. При принятии закона № 296-ФЗ о преимущественном праве инвалидов на
поступление в учреждения СПО при прочих равных условиях забыли инвалидов с
детства, это прежде всего инвалиды по слуху. Надеюсь, что ко второму чтению
мы и такую поправку примем. Наше предложение, коллеги, создать специальную
рабочую группу - может быть, под руководством, например, Анны Юрьевны
Кузнецовой, с представительством комитетов по просвещению, по науке и высшему
образованию, по делам отцовства, материнства и детства, по труду, - для того
чтобы не спеша мы сделали шаги, которые позволили бы не только управленцам,
но и родителям, людям с инвалидностью найти себя в этом законопроекте.
Хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, что образование инвалидов -
это не только факт гуманности и тем более не благотворительность. Получившие
образование ребята с инвалидностью получают рабочие места вдвое чаще, чем не
имеющие такого образования, и зарабатывают значительно больше.
Мы просим вас поддержать законопроект в первом чтении и наши поправки ко
второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Родина Виктория Сергеевна, пожалуйста.
РОДИНА В. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Внесённые
правительством изменения в закон "Об образовании в Российской Федерации"
сегодня имеют особую актуальность. Уверена, у каждого из присутствующих в
зале депутатов есть немало обращений от наших избирателей, от мамочек
детей-инвалидов с просьбой урегулировать вопрос о равных возможностях, о
создании специальных условий для получения качественного образования для их
детей и многие другие.
Предложенные изменения соответствуют целям государственной политики,
проводимой в рамках Десятилетия детства и Года семьи, проводимого в этом году
в нашей стране в соответствии с указом Президента Российской Федерации, в
части поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОВЗ,
разработки и реализации программ обучения членов семей с детьми-инвалидами.
Коллеги, в Народную программу партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" вошло большое количество
предложений граждан нашей страны по совершенствованию законодательной базы в
части развития комплексной реабилитации и абилитации лиц с ограниченными
возможностями здоровья и лиц с инвалидностью, в том числе детей из указанных
категорий. В развитие данных предложений сегодня реализуются такие партийные
проекты, как "Новая школа" и "Модернизация школьных систем образования", куда
включены в том числе условия для развития инклюзивной среды в образовании.
Коллеги, согласна, есть вопросы, которые нам предстоит решить, но давайте
поддержим предложенный правительством механизм и там, где это необходимо,
донастроим все вместе.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает присоединиться и поддержать важный
социальный проект закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктория Сергеевна.
Александр Вячеславович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Ольга Михайловна? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении с одним воздержавшимся.
Коллеги, и два законопроекта по сокращённой процедуре.
28-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 82
части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Галина
Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
внесён Государственным Советом Республики Татарстан. Он направлен на
уточнение порядка информационного обмена между налоговыми органами, органами
внутренних дел, таможенными органами, следственными органами и органами
управления государственными внебюджетными фондами об имеющихся материалах о
нарушениях законодательства о налогах и сборах.
Комитет по бюджету внимательно рассмотрел данный законопроект и отмечает, что
обмен материалами между налоговыми органами и Следственным комитетом
определён соглашениями (пункт 3 статьи 32 Налогового кодекса), кроме того,
данный законопроект снижает гарантии защиты прав налогоплательщиков от
уголовного преследования, не учитывает права налогоплательщика оспорить
содержание акта налоговой проверки и необходимость дополнительного контроля.
Правительство Российской Федерации... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Продолжайте, продолжайте, Галина Иннокентьевна.
ДАНЧИКОВА Г. И. Почему у вас нет терпения?
Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.
С учётом изложенного Комитет по бюджету и налогам не поддерживает
законопроект и предлагает Думе его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 20 чел.4,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
29-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры
Российской Федерации". Докладывает Антон Вадимович Горелкин.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Наши коллеги из Государственного
Собрания - Курултая Республики Башкортостан предлагают отнести к субъектам
критической информационной инфраструктуры системы в сфере социального
обеспечения и образования.
На законопроект получен отрицательный отзыв правительства, и комитет с этим
отзывом согласен. Во-первых, очевидна невозможность реализации закона из-за
непроработанности вопроса о финансировании. Во-вторых, в законопроекте нет
оценки рисков и угроз, нет обоснования отнесения к объектам критической
информационной инфраструктуры систем образования и социального обеспечения.
В связи с изложенным комитет предлагает отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Вадимович.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Всем спасибо, заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 04 мин. 33 сек.:
Кузнецов Д. В. - присутствует
Лавриненко А. Ф. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
14 час. 05 мин. 31 сек.:
Данчикова Г. И. - за
Дерябкин В. Е. - за
Догаев А. Ш. - за
Игошин И. Н. - за
Максимов А. А. - за
Соломатина Т. В. - за
14 час. 29 мин. 15 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 30 мин. 19 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 31 мин. 33 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 37 мин. 18 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 42 мин. 40 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 45 мин. 01 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 45 мин. 47 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 47 мин. 21 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 48 мин. 17 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 50 мин. 05 сек.:
Германова О. М. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Мажуга А. Г. - за
Ресин В. И. - за
Тимофеева О. В. - за
14 час. 56 мин. 54 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Логинов В. Ю. - за
14 час. 57 мин. 52 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 59 мин. 38 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 00 мин. 17 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 02 мин. 07 сек.:
Казаков В. А. - за
15 час. 02 мин. 38 сек.:
Казаков В. А. - за
15 час. 03 мин. 06 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 28 мин. 28 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Коткин С. Н. - за
Полуянова Н. В. - за
Туров А. В. - за
15 час. 35 мин. 22 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Хованская Г. П. - за
Чепа А. В. - за
15 час. 39 мин. 01 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Хованская Г. П. - за
Чепа А. В. - за
16 час. 07 мин. 27 сек.:
Ивлев Л. Г. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Лавриненко А. Ф. - за
Лантратова Я. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 17
Аксаков А. Г., председатель Комитета 46, 47
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 52
ЗА ПРАВДУ"
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 13, 38
Антропенко И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 43, 44
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33, 45, 46
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 32
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49, 54
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 14
ЗА ПРАВДУ"
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52, 61
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15, 55, 56
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 14
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 33, 38
- ЗА ПРАВДУ"
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55, 64
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 31
ЗА ПРАВДУ"
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37-40
Кабышев С. В., председатель Комитета 40
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Казакова О. М., председатель Комитета 58, 62
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Картаполов А. В., председатель Комитета 28, 29, 41
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Корниенко А. В., фракция КПРФ 30
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 24, 53, 55
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 32, 43, 46, 50, 61
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 53
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 52
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 60
Луговой А. К., фракция ЛДПР 16
Мархаев В. М., фракция КПРФ 50
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 13, 33, 36
Морозов О. В., председатель Комитета 34
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 30, 39
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 59
Останина Н. А., председатель Комитета 33, 34, 39, 51, 54
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Пинский В. В., председатель Комиссии 30-33, 35, 36
Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пискарёв В. И., председатель Комитета 11, 13, 14, 18
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57, 63
Сидякин А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 59
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 26
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 22
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 61, 62
Тимофеева О. В., председатель Комитета 47, 48
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фёдоров Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Филатова И. А., фракция КПРФ 48, 51
Щапов М. В., фракция КПРФ 19
Яровая И. А., заместитель Председателя 13
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Бугаев А. В., первый заместитель министра 57, 59-61
просвещения Российской Федерации
Зубов И. Н., статс-секретарь - заместитель 49-54
министра внутренних дел Российской Федерации
Минх Г. В., полномочный представитель 19
Президента Российской Федерации в
Государственной Думе
Могилевский К. И., заместитель министра науки и 37-40
высшего образования Российской Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 19
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе