Заседание № 193
15.02.2024
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
15 февраля 2024 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 15 февраля 2024 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 1150608-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о техническом
менеджменте судов).
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
4. О проекте федерального закона № 494429-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части уточнения ограничений и запретов в отношении сотрудников
органов принудительного исполнения Российской Федерации).
5. О проекте федерального закона № 488070-8 "О внесении изменения в статью
105-17 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения срока принятия решения о проведении проверки полноты исчисления и
уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами).
6. О проекте федерального закона № 401558-8 "О внесении изменений в статью
389 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(об уточнении основания для исключения из реестра уполномоченных
экономических операторов).
7. О проекте федерального закона № 210529-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О территориях опережающего развития в Российской
Федерации" (по вопросу об использовании имущества, расположенного на
территории опережающего развития; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации" и статью 1
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации").
8. О проекте федерального закона № 109498-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о снятии в отношении
государственных служащих, осуществляющих деятельность в сфере спорта высших
достижений, запрета на получение вознаграждений, не связанных с исполнением
обязанностей государственной службы).
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
9. О проекте федерального закона № 506252-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей
вред их здоровью и развитию" (в части уточнения видов информации,
распространение которой в Российской Федерации запрещено).
10. О проекте федерального закона № 512628-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых
инноваций в Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов
применения экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций).
11. О проекте федерального закона № 404782-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в
части правового регулирования статуса и деятельности центров раннего
физического развития детей).
12. О проекте федерального закона № 531412-8 "О внесении изменения в статью
45-6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)" (в части наделения Банка России правом устанавливать
макропруденциальные лимиты в отношении кредитов (займов), по которым
обязательства физических лиц обеспечены ипотекой).
13. О проекте федерального закона № 455879-8 "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части
совершенствования проведения идентификации при осуществлении операций,
связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг).
14. О проекте федерального закона № 518783-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О безопасности людей на водных объектах".
15. О проекте федерального закона № 506049-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(по вопросу совершенствования правоотношений, касающихся изменения по
инициативе представителя нанимателя условий служебных контрактов с
государственными гражданскими служащими Российской Федерации, а также их
перевода на иные должности государственной гражданской службы Российской
Федерации в том же или ином государственном органе).
16. О проекте федерального закона № 533485-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской
деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" (в части расширения
перечня территорий, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации).
17. О проекте федерального закона № 518787-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" и Федеральный закон "О территориях
опережающего развития в Российской Федерации" (в части установления
специального режима для резидентов международной территории опережающего
развития).
18. О проекте федерального закона № 518779-8 "О внесении изменений в статьи
284-4 и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
установления особенностей налогообложения резидентов международной территории
опережающего развития).
19. О проекте федерального закона № 532935-8 "О внесении изменений в статью
92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 18
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений" (в части гуманизации условий содержания осуждённых,
подозреваемых и обвиняемых в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и
местах содержания под стражей).
20. О проекте федерального закона № 532929-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
применения закрытых конкурентных способов определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей).
21. О проекте федерального закона № 507335-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части
совершенствования условий для получения качественного образования
обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами
(детьми-инвалидами), а также оказания им психолого-педагогической помощи).
22. О проекте федерального закона № 518788-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (о
государственной поддержке комплексных инвестиционно-строительных проектов,
реализуемых российскими организациями на территориях иностранных государств).
23. О проекте федерального закона № 378356-8 "О внесении изменений в статьи
32, 33 и 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации" (в части привлечения медицинских работников с иным
образованием к оказанию медицинской помощи).
24. О проекте федерального закона № 474273-8 "О внесении изменения в статью
71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления победителям официальных международных спортивных соревнований
особых прав при приёме на обучение по программам бакалавриата и
специалитета).
25. О проекте федерального закона № 422653-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части организации
предоставления дополнительного образования по дополнительным образовательным
программам спортивной подготовки).
26. О проекте федерального закона № 462632-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
(в части уточнения порядка представления сведений в единую информационную
систему электронных путёвок).
27. О проекте федерального закона № 444172-8 "О внесении изменений в статью
25-1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (по вопросу о проведении схода
граждан).
28. О проекте федерального закона № 470800-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления
квалификационных требований в отношении руководителей и специалистов
финансовых организаций).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
29. О проекте федерального закона № 401118-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о сроке общественных обсуждений проектов
градостроительных документов).
30. О проекте федерального закона № 42420-8 "О внесении изменений в Налоговый
кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О
базовом доходе семей, имеющих детей" (о налогообложении НДС экспортируемых
сырьевых товаров).
31. О проекте федерального закона № 42444-8 "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О
базовом доходе семей, имеющих детей".
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в особом порядке
32. О проекте федерального закона № 455876-8 "О внесении изменения в статью
14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении ответственности за совершение правонарушений в сфере продажи
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
33. О проекте федерального закона № 412557-8 "О внесении изменения в статью
36.3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в
части наделения отдельных категорий лиц возможностью получения персональных
данных гражданина в составе выписки из ЕГРН).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
34. О проекте федерального закона № 1135199-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении права
гражданам (их законным представителям) обратиться за проведением независимой
медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы).
35. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
36. О проекте федерального закона № 153891-8 "О внесении изменений в статью
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
части наказания за неправомерное использование отличительного признака
представителя средства массовой информации)".
37. О проекте федерального закона № 392488-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о переносе
срока вступления в силу отдельных требований закона).
38. О проекте федерального закона № 409465-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о единой государственной информационной системе
учёта несчастных случаев на производстве).
39. О проекте федерального закона № 465666-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о государственной регистрации средств индивидуальной
мобильности).
40. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
41. О проекте федерального закона № 451867-8 "О единовременной денежной
выплате супругам в связи с их бракосочетанием".
42. О проекте федерального закона № 163384-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
43. О проекте федерального закона № 163359-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
установления судебного порядка ограничения доступа к недостоверной
информации)".
44. О проекте федерального закона № 163358-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления
судебного порядка ограничения доступа к недостоверной информации)".
45. О проекте федерального закона № 791911-7 "О внесении изменения в статью
90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
преюдиции).
46. О проекте федерального закона № 111958-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части
увеличения размера ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)
первого или второго ребёнка в отношении одиноких матерей и отцов".
47. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
48. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
49. О проекте федерального закона № 437932-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (в части особенностей предоставления права на дополнительные
меры государственной поддержки лицам, получившим гражданство Российской
Федерации)".
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: от фракции КПРФ - Н. Н. Иванов, от фракции ЛДПР - К. М. Панеш, от
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Н. П. Бурляев, от фракции "НОВЫЕ
ЛЮДИ" - А. О. Ткачёв, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - А. В. Картаполов и А. С.
Дроздов.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры В. Е. Дерябкин сделал доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 3 повестки дня; третье чтение). Закон принят
("за" - 389 чел. (86,4%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах принудительного
исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции В. И. Пискарёв; результаты голосования: "за" - 386 чел. (85,8%);
"О внесении изменения в статью 105-17 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н.
Ануфриева; результаты голосования: "за" - 338 чел. (75,1%);
"О внесении изменений в статью 389 Федерального закона "О таможенном
регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам В. М. Резник;
результаты голосования: "за" - 392 чел. (87,1%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего
развития в Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической
политике Д. Б. Кравченко; результаты голосования: "за" - 388 чел. (86,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 8 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по обороне А. В. Картаполов; результаты голосования: "за" - 392 чел. (87,1%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Депутат Государственной Думы А. П. Метелев сделал доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "О
защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (пункт 9
повестки дня). С содокладом выступил председатель Комитета Государственной
Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи А. Е.
Хинштейн. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли
участие Н. А. Останина и заместитель Председателя Государственной Думы Б. А.
Чернышов. Слово для заключительного выступления было предоставлено
докладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 390 чел. (86,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской
Федерации" (пункт 10 повестки дня) доложил официальный представитель
Правительства Российской Федерации заместитель министра экономического
развития Российской Федерации М. А. Колесников. Содоклад сделал председатель
Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилин.
Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 327
чел. (72,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по физической культуре и спорту Д. Ю. Пирог сделал
доклад, содоклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня). В прениях приняли участие И.
И. Гильмутдинов, Н. А. Останина и С. В. Бурлаков. С заключительным словом
выступил Д. Ю. Пирог. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 384 чел.
(85,3%).
С докладом и содокладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 45-6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)" (пункт 12 повестки дня) выступил депутат Государственной
Думы, председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г.
Аксаков. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 392 чел. (87,1%).
Депутат Государственной Думы, председатель Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку А. Г. Аксаков сделал доклад, содоклад и ответил на вопросы
по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального
закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путём, и финансированию терроризма" (пункт 13 повестки дня).
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 391 чел. (86,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 15 повестки
дня) доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации А. Н. Пудов. Содоклад сделал председатель Комитета Государственной
Думы по региональной политике и местному самоуправлению А. Н. Диденко.
Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 389 чел. (86,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О безопасности людей на водных объектах" (пункт 14 повестки дня)
выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий А. М. Серко. Позицию Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции изложил заместитель председателя
комитета Э. А. Валеев. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 388 чел. (86,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального
закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в
Арктической зоне Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня) сделал доклад
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и
Арктики П. М. Волков. С содокладом выступил первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики В. Ю.
Логинов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 389 чел. (86,4%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и
Арктики П. М. Волков доложил о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 6 Федерального закона "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральный закон "О
территориях опережающего развития в Российской Федерации" (пункт 17 повестки
дня). Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики В. Ю. Логинов.
Докладчик ответил на вопросы. В прениях выступила О. Г. Дмитриева.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 366 чел. (81,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 20 чел. (4,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 284-4
и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 18
повестки дня) выступил официальный представитель Правительства Российской
Федерации статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока и Арктики П. М. Волков. Позицию Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам изложила член комитета Г. И.
Данчикова. На вопросы ответили П. М. Волков и Г. И. Данчикова. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 361 чел. (80,2%), "против" - 0, "воздержалось"
- 20 чел. (4,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 92
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 18
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений" (пункт 19 повестки дня) сделал доклад официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов. С содокладом
выступил член Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции А. Г. Альшевских. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 380 чел. (84,4%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности
"Роскосмос" Н. Ю. Никифоров доложил о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 20
повестки дня). Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экономической политике Д. Б. Кравченко. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 380 чел. (84,4%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 29 повестки дня; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству Е. В. Бондаренко; результаты голосования: "за" - 88 чел. (19,6%);
"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О базовом доходе семей, имеющих детей" (пункт
30 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам В. Н. Артамонова; результаты голосования: "за" - 83 чел. (18,4%);
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О базовом доходе семей, имеющих детей" (пункт
31 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам В. Н. Артамонова; результаты голосования: "за" - 92 чел. (20,4%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
15 февраля 2024 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде чем мы приступим
в том числе к регистрации, давайте мы, в силу того что можем сейчас обсуждать
в закрытом формате разные инициативы, вот о чём поговорим. Буквально
позавчера мы эту тему обсуждали - в части предложений, которые стали звучать
от депутатского корпуса. Речь идёт о том, что у нас сейчас повестка не такая
насыщенная, мы многое сделали - у нас в законотворческом портфеле осталось
952 законопроекта. В сравнении с тем, что, мы с вами помним, у нас в портфеле
было 2020 законопроектов, разница ощутимая - двукратная. То есть мы вышли на
такую достаточно хорошую системную работу. Поэтому, с одной стороны, есть
просьба к руководителям комитетов активизировать свою работу с целью
формирования нашей повестки, а с другой стороны, есть тема для обмена
мнениями и разговора на предмет того, что, может быть, нам, пока у нас нет
необходимого объёма законопроектов, перейти на режим работы: вторник, среда,
а, соответственно, в четверг - работа комитетов. (Аплодисменты.)
Коллега Вассерман.
Включите коллеге Вассерману микрофон. Потому что вижу, он даже стал чем-то
запивать это предложение.
Мы с вами обсуждали это позавчера, вы в тренде. Вот, пожалуйста, - слышали
аплодисменты - ваше предложение. Вчера вы обещали об этом сказать в ходе
обсуждения повестки, но в силу выступления министра иностранных дел и
отсутствия вопросов, по-видимому, отложили на сегодня.
Пожалуйста.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Просто хотел уточнить, что при увеличении потока законопроектов лучше
увеличивать не число заседаний, а продолжительность каждого. Мне, например,
что четыре часа, что шесть работать - нет особой разницы, а вот для тех, кто
из регионов, это лишний день и работы на местах, и общения с родными,
близкими, так что лучше менять не число дней заседаний, не увеличивать число
дней заседаний, а удлинять сами заседания при необходимости.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ну, у нас, коллеги, есть тема-то и другая. Действительно, что касается
формирования повестки, то на самом деле сегодня мы можем плотно обеспечить в
этой части два дня. Как вы правильно говорите, мы можем и задержаться, и даже
вернуться к перерыву, как это было раньше в рамках нашего Регламента, но во
всяком случае вот февраль, март, апрель - до нашего короткого отпуска, там у
нас двухнедельный отпуск - нам можно было бы поработать в этом формате. Но -
вот вижу, коллега Пинский уже руку поднимает - мы с вами можем не менять
порядок работы, а принимать такие решения по факту. Ну, то есть, понимая уже
в понедельник, во вторник мы можем принять решение, что в четверг скорее
всего у нас не будет пленарки, а будет день заседаний комитетов, и
председатели комитетов будут планировать свою работу. Немножко более гибко
будем в этом отношении работать. Как говорит Александр Дмитриевич, вот только
что он сказал: по необходимости, но ориентироваться на это решение.
Раиса Васильевна, вы что там делаете, чем вы поливаете своих соседей?
(Оживление в зале.)
Берёт спрей и шурует по периметру.
Вы обеззараживаете или, наоборот, пространство освобождаете вокруг себя, а?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда просьба, влево, вправо и на задний ряд, Терешкову
не затрагивайте, она нам нужна - символ. А вот там молодёжь, которая может от
ваших рук пострадать. (Оживление в зале.)
Пожалуйста, коллега Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Избиратели могут нас не
понять: у нас больше 1,2 тысячи законопроектов, а вы предлагаете отдыхать или
работать с избирателями. Они сегодня возмущены в целом ряде регионов - я
уверен, приём проводил, - у нас почему-то начался рост задолженности по
зарплате. Надо бы прокурора попросить проверить. Это же, может быть, пятая
колонна работает под выборы президента. И как раз только начали рассматривать
приоритетные законопроекты всех фракций, а вы - раз, и тормозите. Мне
кажется, это неправильный подход.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, для чистоты отношений, конечно, я
мог бы сейчас дать возможность Петру Олеговичу высказаться, но боюсь, что у
нас тогда дискуссия затянется.
Для чистоты отношений. В законодательном портфеле Государственной Думы - а
это все законопроекты, которые прошли регистрацию, - у нас находится 952
законопроекта, из них 683 на стадии подготовки к рассмотрению в первом
чтении, 266 законопроектов на стадии подготовки ко второму чтению и 3
законопроекта на стадии рассмотрения уже в третьем чтении. Так что никаких
1,2 тысячи, о которых вы говорите... у нас просто нет такого количества
законопроектов в базе! Вы вот начинаете уже с того, что сразу говорите
неверную информацию. Это первое.
Второе. Понятно, кто-то бежит от своих избирателей подальше, лучше находиться
на Охотном Ряду и встречаться раз в пять лет. Но это тоже тяжёлая, огромная
работа. Вот многие здесь выступают с инициативами, выступают в зале, но у нас
есть большое количество депутатов, которые работают с избирателями,
встречаются с ними, причём эти встречи очень тяжёлые, проводят приём, решают
их вопросы - это также наши полномочия. Посмотрите нормы Конституции:
Государственная Дума - высший представительный и законодательный орган
власти. Представительный - это значит представление интересов,
представительство интересов, это обязательно обратная связь.
И здесь, коллеги, раз уж коллега Коломейцев заговорил об этом, у нас
действительно есть проблема, это, скорее всего, осталось нам от наших
предшественников. Посмотрите норму Регламента - надо просто к этому разговору
подготовиться, - у нас в этой норме написано, что депутат должен отчитываться
перед своими избирателями с периодичностью...
Виктор Витальевич, не помните эту норму? Там, по-моему, раз в полгода.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Или... Стоп, стоп, стоп! Давайте послушаем Пинского.
Включите микрофон Пинскому.
ПИНСКИЙ В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, да, насколько я помню, раз в полгода.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Раз в полгода.
Вот, коллеги, давайте мы примем решение, что депутат обязан встречаться со
своими избирателями раз в месяц в обязательном порядке. Коллеги, давайте!..
Ну а как?
Вот мы же говорим: нам надо в округа. Хорошо. Для чего в округа? Встречаться.
Если встречаться, тогда надо записать эту норму - раз в месяц. А у нас раз в
полгода. Не только...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да не размывайте вы! Вы сейчас сначала сказали, что
туда ездить не надо, у нас тут работы полно - разобрались, работа у нас тут
поставлена достаточно эффективно.
Коллеги, а вот это решение исходит ровно из того, о чём говорит президент, -
надо с людьми встречаться. С людьми! Вот у нас первый ряд здесь присутствует
- они все в регионах бывают постоянно. А кто-то туда выезжает раз в пять лет,
кто-то раз в год. А кто-то раз в полгода, а кто-то раз в неделю. Вот они,
может быть, здесь больше молчат, те, кто ездит раз в неделю, но они там
работу огромную ведут, давайте о них подумаем. И это, кстати, большинство
Думы, и они переизберутся точно, а вот те, кто тут много звона несёт, - ещё
неизвестно.
Коллеги, если будем рассматривать, давайте соблюдать баланс - подумаем и об
одних, и о других. Вот коллега Вассерман высказал предложение поработать как
можно дольше. Одним словом, есть тема: если вы не будете возражать, давайте
мы во вторник будем обязательно определяться по четвергу. Пока у нас эта
повестка плотно не заполняется, но если она у нас будет заполняться, значит,
в четверг будем работать.
Николай Васильевич, вы сами передвигали приоритетные законопроекты фракции,
несколько раз перенося...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Один раз... один раз - это только то, что вы помните.
Да, последствия ковида, всё бывает (оживление в зале), а у нас протокол,
стенограмма.
Коллеги, ну, дабы не уходить в дискуссию, опять предлагаю: во вторник будем
определяться по четвергу, а дальше уже... Вот, допустим, Останиной надо
заседание комитета проводить, "круглый стол", выездные заседания - у нас,
коллеги, эта форма практически не работает. Вот Топилин пришёл, её реализует,
но едет практически в один регион, в Татарстан, а страна-то огромная. Так что
нам надо эти формы более эффективно реализовывать, и если четверг появится,
то, конечно, председатели комитетов спланируют свои выездные мероприятия.
Так, Нина Александровна?
Включите Останиной микрофон.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Мне кажется, коллега Вассерман несколько упростил всё-таки распределение
нашей нагрузки: во-первых, мы не четыре часа работаем здесь, в зале
заседаний, во-вторых, приходим сюда не к 12, а, как правило, к восьми, к
девяти часам и уходим... вчера вот в 21 час ушли. Хорошо было бы, если бы мы
работу комитетов могли организовать так, чтобы не лихорадочно до начала
заседания собираться или оставаться после, чтобы действительно был день,
когда можно полноценно провести заседание комитета, это было бы абсолютно
правильно.
Но, Вячеслав Викторович, вы же ограничили нам выезды да командировки
комитетские - только два раза в год! Давайте увеличим количество...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не я ограничил, а Совет Государственной Думы. Давайте
пересмотрим это, давайте обсудим. У нас 1 миллиард 220 миллионов экономия
была за прошлый год, давайте возьмём и посмотрим, насколько более эффективно
комитеты могут проводить выездные мероприятия, и выработаем это решение, там,
не два, а четыре, не четыре, а восемь. Ну посмотрите сами. Если вы
посчитаете, что вам будет тяжело каждый месяц организовывать выездные
заседания, сделайте раз в два месяца. Но внесите предложение, Нина
Александровна. А у вас так: если начинаем тему обсуждать, почему мы не
выезжаем, значит, кто-то ввёл ограничения. Да нет таких ограничений, нет!
Вот, глядите, у нас был депутат...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет. Главный врач санитарный, Онищенко, он на
работу приходил в пять утра - его кто ограничивал в желании поработать?
Никто. У нас Харитонов приходит на работу в семь утра - его, может быть, тоже
кто-то ограничивает, не разрешает ему? Нет. Слуцкий ночует в Думе!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это так! Он почту расписывает в час ночи, я вам
серьёзно говорю. Вот сегодня утром с ним встречался - он в Думе оставался
ночевать. Кто-то, может, тоже ему запрещает это? Хотя это действительно может
вызвать определённые вопросы, создать моменты, которые было бы правильно,
может быть, обсудить, потому что, если мы все перейдём на то, как Слуцкий
организует свой рабочий день, кто-то может задать вопросы. Но даже здесь
создаём условия и не запрещаем.
Нина Александровна, работайте больше, показывайте пример, выезжайте в
регионы, и если кто-то будет вам запрещать... запомните, не те, кто здесь
находится, а ваши товарищи, сидящие рядом, потому что всегда...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. ...всегда - Николай Васильевич, почитайте литературу,
учёных - внутривидовая борьба сильнее, чем межвидовая. Поэтому первый, кто
будет этому противиться, - Коломейцев, потому что он подумает, что вы
претендуете на его роль во фракции и в партии. А вот ваши товарищи по другим
фракциям только поддержат, скажут: ну давай-давай. Поэтому, коллеги,
предлагайте выездные заседания - будем поддерживать.
Что касается обсуждения темы четвергов в силу наличия или отсутствия
загрузки, если нет возражений, если поддержите, давайте это делать по
вторникам, чтобы вы могли планировать свой день. Поддерживаете?
(Аплодисменты.) Поддерживаете. Мне просто надо понять.
Николай Васильевич снял свои предложения, понял: против коллектива идти
нельзя. И, как говорил Владимир Ильич Ленин, - что он говорил? - жить в
обществе, Коломейцев, и быть независимым от общества нельзя. Вот общество
сейчас сказало: во вторник обсуждаем тему четверга. Николай Васильевич,
слышите?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы опять... Вот знаете, ему что нравится? "В
понедельник на Совете..." Обязательно ЦК, политбюро, чтобы уйти от обсуждения
с коллективом. Депутат! Депутат - надо с каждым депутатом вот так обсуждать,
прямые коммуникации. Нас всего 450 человек, а вы хотите закрыться. А если у
вас хочет поработать Нина Александровна? А вы потом решением Совета её
обяжете сидеть борщ варить. Конечно, заставите вы её...
Коллеги, а вот перед тем, как перейти к повестке, есть предложение поздравить
Владимира Анатольевича Шаманова с днём рождения! (Аплодисменты.)
Владимир Анатольевич, счастья вам, здоровья, политического долголетия! Мы вас
очень уважаем, любим, дорожим, желаем, чтобы у вас всё было хорошо.
Пожалуйста, включите микрофон Шаманову.
ШАМАНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты, завтра хоронят нашего бывшего коллегу - Героя Советского
Союза Валерия Александровича Востротина. Процедура прощания на Суворовской
площади, дом приёмов Российской Армии. Если у кого-то будет желание -
Министерство обороны всё организовало, с 10 часов процедура прощания, в
течение ориентировочно двух-трёх часов, с последующим переездом на
мемориальное кладбище на захоронение.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нам необходимо зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 23 мин. 41 сек.)
Присутствует 409 чел.90,9 %
Отсутствует 41 чел.9,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 41 чел.9,1 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 409 депутатов. Кворум есть, можем приступить к работе.
Ставится на голосование проект порядка работы для принятия за основу,
подчёркиваю.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Порядок работы принимается единогласно.
А вот теперь - кто хотел бы высказаться по повестке? Есть желающие? Нет
желающих. Но вижу, записался Певцов Дмитрий Анатольевич. Шаманов Владимир
Анатольевич, наверное, сказал всё, что хотел, да? Всё. Тогда по ведению -
Дмитрий Анатольевич Певцов. Других вопросов не было.
Пожалуйста.
ПЕВЦОВ Д. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У меня такое вот
предложение. У нас сейчас идёт Год семьи, следующий год, 2025-й, будет годом
юбилейным со дня нашей Великой Победы, и я убеждён, что это будет год
завершения спецоперации, поскольку цели, поставленные президентом, будут
достигнуты. У меня предложение такое: а не выйти ли нам с инициативой назвать
2025 год Годом защитника Отечества?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы этот вопрос проработаем всесторонне. Выйти с
инициативой мы можем, но правильно было бы проработать этот вопрос. Давайте,
с одной стороны, поручим Картаполову, с другой стороны, попросим, Александр
Дмитриевич, вас, вы участвуете у нас во всех совещаниях, и в администрации, и
в правительстве, - продумайте это, ладно? Ну, исходя из заявления, которое
было сделано, предложения Дмитрия Анатольевича Певцова. Нет возражений?
Договорились.
Уважаемые коллеги, с учётом того, что замечания по порядку работы не
прозвучали, ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, сейчас выступления представителей фракций. Слово
предоставляется Иванову Николаю Николаевичу. Подготовиться Панешу Каплану
Мугдиновичу, затем Бурляев, затем Ткачёв, а затем от "ЕДИНОЙ РОССИИ" выступят
Картаполов и Дроздов.
Пожалуйста.
ИВАНОВ Н. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы,
товарищи! Сегодня, в разгар кампании по выборам Президента Российской
Федерации, в обществе, как никогда, востребовано желание понять, куда поведёт
страну каждый из кандидатов, какой образ будущей России предлагают они
населению. Пока в России идут споры, нужна или нет государственная идеология,
наши недруги уже разработали в отношении России свою идеологию и нарисовали
свой образ будущего. Приведу несколько примеров.
Недавно скончавшийся Генри Киссинджер сказал: "Я предпочту в России хаос и
гражданскую войну тенденции воссоединения её в единое, крепкое,
централизованное государство". А вот цитата из сказанного Джоном Мейджором,
бывшим премьер-министром Великобритании: "Задача России после проигрыша в
холодной войне - обеспечить ресурсами благополучные страны". Благополучные
страны - это глобальный Запад. И далее: "Но для этого им нужно всего 50-60
миллионов человек". А его предшественница Маргарет Тэтчер вообще заявила, что
на территории России экономически оправданно проживание 15 миллионов человек,
обслуживающих рудники и скважины. А куда они предполагают девать остальных,
ещё 131 миллион человек? Об этом позаботился поляк Збигнев Бзежинский,
советник президента США. Он говорил так: "Славянство - а именно русские,
белорусы, украинцы - самые непокорные народы в мире. Их можно уничтожить, но
не покорить. Вот почему это семя подлежит ликвидации". И ещё он сказал:
"Гитлер был глупым мальчиком, он действовал открыто. У нас не будет
следов..."
Англосаксы не только обрисовали план уничтожения России, но и активно
приступили к его реализации. Вот что сказал президент США Билл Клинтон 7
февраля 1997 года: "Мы затратили на приведение к власти Ельцина многие
миллиарды долларов, но они с лихвой окупились. Мы выбили конкурента - Россию
и за ничтожно малые цены выкачали из России 20 тысяч тонн меди, 15 тысяч тонн
алюминия, 2 тысячи тонн цезия, бериллия, стронция и многое другое. Прибыль
США от приведения к власти Ельцина составила более 5700 процентов, такого
никогда не было в истории".
Прошу заметить, что всё это было сказано задолго до 2014 года, а нам всё
говорят: если бы не ваш Крым, если бы не ваш Крым... Вы, уважаемые депутаты,
можете возразить, мол, это было давно, сегодня этого уже нет. Но посмотрите,
сегодня идёт специальная военная операция, чешские, английские ракеты
обстреливают наши города, немецкие танки ползают по нашей земле, а поставки
урана, цезия, лития, нефти, газа как шли на Запад, так и идут. В прошлом году
поставки российского урана в США выросли в 2 раза - скажите, как это назвать,
с учётом того что на Западе открыто говорят о подготовке войны с Россией в
2025 году?
Народ спрашивает у кандидатов в президенты: что ждёт его в будущем, какой
будет Россия после победы в специальной военной операции, будет ли страна
единой, а жизнь - справедливее, чем сейчас? Сейчас в стадии формирования
находится так называемый русский мировоззренческий канон. Но если он будет
формироваться без учёта советского социалистического опыта, если советский
период будут стыдливо маскировать, как это делают с Мавзолеем во время
парадов 9 Мая, если будут проигнорированы опыт ленинско-сталинской
модернизации, чаяния миллионов трудящихся о достойной мирной и сытой жизни
каждого, а не отдельной элиты, то этот канон может кануть в Лету, ещё не
родившись.
КПРФ и её кандидат в президенты Николай Михайлович Харитонов предлагает
обществу образ будущей России, где всем будет место для жизни и процветания.
Первое. Мы исходим из того, что Россия есть самобытное, суверенное
государство-цивилизация, не недоразвитый мост между Европой и Азией, а именно
самобытная цивилизация, равная западной и восточной.
Второе. У России была и есть особая миссия, великое предназначение - показать
человечеству дорогу к новой жизни, жизни без эксплуатации человека человеком,
и надо стремиться к тому, чтобы российская элита осознала это, в противном
случае должна произойти смена элит.
Третье. В России, владеющей огромными территориями, не может быть
суверенитета без сильной централизованной власти. В 90-е годы государство
ушло практически из всех сфер жизни общества - мы вернём его влияние и прежде
всего в идеологических областях, в сфере культуры, образования, средств
массовой информации, укрепим институты государственности.
Четвёртое. Нынешняя политическая система России, наши институты гражданского
общества скопированы с западной модели, после начала СВО это становится уже
угрозой национальной безопасности - мы изменим политическую систему и
создадим реальные инструменты народовластия.
Пятое. Что касается идеи русского гражданского общества, то оттолкнёмся от
идеи мыслителя XIX века Константина Аксакова и сформулируем так:
правительству - право власти, народу - право мнения. Мы создадим действенные
институты и инструменты формирования и учёта народного мнения.
Шестое. Мы обеспечим единство и преемственность истории России. Пропаганда
единства и преемственности русской истории будет важным инструментом
примирения российского общества, внимание будет акцентировано на сюжетах и
личностях из прошлого всех наших народов, которые несут позитивный заряд,
призваны содействовать общественному согласию, а не провоцированию конфликтов
и разделению. Сегодня на полях сражений на Украине выковывается братство
воинов разных национальностей: великороссов, малороссов, чеченцев, татар,
башкир, якутов, бурятов и других малых и больших народностей. Только в
единстве российского, украинского и белорусского народов мы сможем одолеть
человеконенавистнические стремления Запада, которые чётко сформулировал пока
ещё живой старикашка Джордж Сорос, он сказал: "Украина нам нужна в качестве
торпеды в войне с Россией. Судьба граждан этой страны нас вообще не волнует".
Безусловно, прав Геннадий Андреевич Зюганов, который сказал, что нам
объявлена война на уничтожение. И в этих условиях нужен чёткий план действий,
нужна программа победы, и она у КПРФ и нашего кандидата Харитонова Николая
Михайловича есть. Её не раз разъясняли на центральном телевидении наши
товарищи - и Леонид Иванович Калашников, и Юрий Вячеславович Афонин, и
Дмитрий Георгиевич Новиков, да и вся фракция КПРФ.
Что сделает КПРФ в случае успеха Николая Михайловича Харитонова на выборах?
Прежде всего, мы обеспечим победу в СВО и мир на условиях России. Мы
национализируем природные богатства России и стратегические отрасли
экономики, доходы от этих отраслей будем использовать в интересах всех
граждан. Мы остановим вымирание страны. Найдём способ вернуть в Россию из
зарубежных банков государственные финансовые резервы, чтобы использовать их
на экономическое и социальное развитие. Мы осуществим срочную программу мер
по борьбе с бедностью: введём государственный контроль над ценами на товары
первой необходимости, пересмотрим законы, ухудшающие материальное положение
граждан и позволяющие растаскивать природные ресурсы страны, - прежде всего
закон о монетизации льгот, Трудовой, Жилищный, Земельный, Лесной и Водный
кодексы. Отменим повышение пенсионного возраста. Мы увеличим финансирование
науки, обеспечим учёных достойной заработной платой, восстановим высокие
стандарты всеобщего бесплатного среднего и высшего образования. Создадим
условия для развития малого и среднего бизнеса. Обеспечим общедоступность
культурных благ, пресечём коммерциализацию культуры. Защитим русскую
культуру, как основу духовного единства многонациональной России; оградим
общество от пропаганды пошлости и цинизма в средствах массовой информации.
Обеспечим территориальную целостность России и защиту соотечественников за
рубежом.
Я могу предположить, что сейчас после меня на эту трибуну выйдет
представитель иной партии и по закону жанра попытается дезавуировать моё
выступление. Так вот всем критикам я хочу сказать, что в проведённом недавно
всероссийском опросе населения на вопрос, какой вы видите будущую Россию, 68
процентов ответили: мы видим Россию сильным, уважаемым в мире государством, в
котором будут царить справедливость, равенство и уважение человека труда.
Таким же видит будущее России Коммунистическая партия и её кандидат в
президенты Николай Михайлович Харитонов. Так давайте же поможем им в
реализации этого проекта XXI века, поможем или хотя бы не будем мешать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Николаевич.
Уважаемые коллеги, для чистоты отношений: понятно, что каждая партия
выдвинула своего кандидата, выбор сделан, но мы должны осознавать в первую
очередь ответственность за свою страну, а будущее нашей страны только с
Путиным, президентом Путиным. (Аплодисменты.)
Посмотрите, какая идёт критика, нападки со стороны наших недругов, врагов,
Вашингтона, Брюсселя на Путина, - как вы думаете, почему? Они понимают, что
Россия с Путиным будет развиваться, они прекрасно понимают, что наша страна с
ним будет сильной. И поэтому, невзирая на то, что партии выдвинули своих
кандидатов, мы должны быть выше партийных интересов - нам надо думать о
стране. Путин - кандидат, которого выдвинули граждане Российской Федерации,
поддержали партии и общественные объединения. Ну и конечно, мы должны
понимать, что у него есть те качества, которых нет у других кандидатов: он
имеет опыт, он показал за время нахождения в должности, что может решать
самые тяжёлые задачи. Почему в очередь-то никто не стоял, когда страна
разваливалась, а только языком чесали? Вот он и решил вопросы сохранения
России. Почему в очередь никто не стоял, когда экономика была в упадке? Он
решил и этот вопрос: сегодня рост экономики по итогам прошлого года
3,6 процента! А посмотрите: вся Европа стагнирует, у нас рост выше
среднеевропейского. Посмотрите: политическая система - нигде нет конкуренции,
а у нас даже в этой, нынешней ситуации, когда война идёт, партии конкурируют
и каждая двигает своего кандидата. Где это вы видели? Посмотрите, что
творится в Америке: с кандидатами разбираются через суды. Трамп, бывший
президент, а ему не дают даже выдвинуться, постоянно его гоняют из одного
штата в другой, и ещё неизвестно, чем это всё закончится, да и кандидаты там
тоже видите какие. Поэтому нам надо ценить то, что Путин создал обстановку
гласности, соревновательности, конкуренции, и это сильная сторона нашей
политической системы. Но вместе с этим в нынешней ситуации нам всем надо
объединиться вокруг Владимира Владимировича Путина. (Аплодисменты.) Для
чистоты отношений, коллеги.
И разговор о том, а вот если бы да кабы... Надо было делать всё для того,
чтобы в 90-е сохранить страну, и у партии, которая считает себя преемницей
КПСС, такая возможность была. Ничего личного, вот даже мой друг Коломейцев
занят чтением, потому что он понимает это. Об этом.
Коллеги, надо думать о сегодняшнем дне, на самом деле вот в чём надо отдать
должное Ленину - у него всё это описано в его работах, а Сталин это ещё
затвердил. Поэтому если настоящие коммунисты прочтут труды Ленина и Сталина,
то они поймут, что в нынешней ситуации им надо сделать всё для того, чтобы
президентом стал вновь Путин, и дорожить президентом Путиным.
Коллеги, давайте будем откровенны, честны и перед собой, и перед
избирателями. Мы не можем избирателям предлагать более слабые кандидатуры, но
при этом вводить их в заблуждение, что они на что-то способны. Кто на что
способен, каждый показал своим служением на каждом своём участке, и их
участок тоже важный, но при этом, когда мы говорим о стране, совсем другие
качества должны быть у кандидатов. У нас самый сильный кандидат. И если
посмотреть, что пишут в Америке: они хотели бы, чтобы у них президентом был
Путин, но у них его нет, он у нас. (Аплодисменты.) А у них Байден, видите,
наказание им, да, Коломейцев? Может, они наконец там создадут
коммунистическую партию, которую в 50-х годах закрыли и всех коммунистов
истребили.
А вам бы надо подумать о воссоздании Коминтерна - международного
коммунистического движения. Вот, Николай Васильевич, вы здесь сидите
грустите, а вам надо ехать и двигать идеи коммунизма, рабочих движений,
создавать их в Америке, в других странах.
ИЗ ЗАЛА. Анджела Дэвис жива!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот, мы сюда всех приглашаем, а теперь нам надо
направлять вас с дозаправкой на Кубе вперёд - на Вашингтон! (Аплодисменты.)
Николай Васильевич, а вы всё время здесь, в крайнем случае едете в Ростов,
где потеплее.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется...
Вот вы хотя бы немножко взяли так, встряхнулись. Не даёте выезжать в регионы
Останиной, а мы вас делегируем теперь, чтобы вы развивали рабочее движение и
продвигали идеи Ленина. Здесь их все знают, читают, собрание сочинений
наизусть выучили.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот пускай едет и Байдену это рассказывает.
Фракция ЛДПР - Панеш Каплан Мугдинович. Слово вам.
Подготовиться Бурляеву Николаю Петровичу.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Не буду отвечать коллеге из КПРФ ни критикой, ни чем-либо другим, а скажу,
что наша партия работает системно на благо нашей страны, жителей нашей
страны, мы помощники нашей страны и руководства.
Депутаты ЛДПР каждый месяц проводят приёмы граждан во всех регионах России.
Это продолжение дела Владимира Вольфовича Жириновского - дойти до каждой
семьи, до каждого человека. Во главе с Леонидом Слуцким депутатский корпус, а
нас тысячи депутатов, встречается с нашими гражданами. В ходе приёма к нам
поступают десятки тысяч обращений. Такой диалог позволяет рассматривать
проблемные вопросы, которые волнуют наших соотечественников: маленькие
стипендии, невысокий уровень оплаты труда педагогических и медицинских
работников, рост цен на ЖКХ и основные продукты питания, закредитованность
населения. Наша задача в работе с людьми заключается в том, чтобы найти самые
быстрые и эффективные пути решения вопросов. Все обращения мы берём на
контроль и, работая с органами власти, различными государственными
ведомствами и учреждениями, решаем насущные вопросы россиян.
Фракция ЛДПР считает необходимым озвучить с трибуны предложения и обращения
граждан.
Все мы помним, что битва под Сталинградом стала самым кровавым сражением за
всю мировую историю. Во время сражения общие потери составили более 2
миллионов солдат и более 250 тысяч мирного населения. Город был стёрт с лица
земли. Наши воины одержали тяжёлую победу, но это буквально изменило ход
истории. Основная часть памятников города посвящена событиям Великой
Отечественной войны, главный мемориальный комплекс - Мамаев курган, где
захоронены защитники города. Каждый метр этой земли пропитан кровью павших, в
каждом памятнике скорбь и боль жителей города. Мы считаем своевременным и
очень необходимым рассмотрение инициативы по присвоению Волгограду статуса
федерального центра патриотического воспитания молодёжи.
В Волгоградской области участникам боевых действий переданы в безвозмездное
пользование 28 автомобилей с ручным управлением отечественного производства.
Мы считаем, что такую программу необходимо реализовывать во всех субъектах
Российской Федерации. Сегодня, к сожалению, инвалиды - ветераны боевых
действий вынуждены за свой счёт и приобретать машину, и оплачивать процедуру
её переоборудования. Наша фракция подготовила законопроект для поддержки
таких участников - ветеранов-инвалидов.
Депутаты из разных регионов обращают внимание на срок уплаты физическими
лицами имущественных налогов, которые имеют значительный удельный вес в
собственных доходах бюджетов городских и сельских поселений, в среднем около
40 процентов. Срок уплаты - 1 декабря отрицательно сказывается на
равномерности исполнения бюджетов муниципальных образований, сельских
поселений и финансировании социально важных, значимых, первоочередных
расходов местных бюджетов. Предлагаем перенести срок уплаты земельного налога
и налога на имущество физических лиц - не позднее 1 октября.
Много вопросов поступает по поддержке молодых семей. В частности, по
существующим уже программам поддержки молодых семей в России есть возможность
получить субсидию семьям, в которых оба супруга должны быть не старше 35 лет
к моменту предоставления субсидии. Данный факт способствует увеличению
разводов: зачастую молодые семьи оформляют фиктивные разводы, чтобы
продолжать участвовать в программе. Мы ранее предлагали повысить предельный
возраст участников с 35 до 40 лет - надо вернуться к рассмотрению данной
инициативы.
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР обращала внимание на высокую долговую
нагрузку регионов нашей страны, из года в год идёт увеличение бюджетных
кредитов, которые составляют уже более 70 процентов задолженности регионов.
Да, бюджетные кредиты предоставляются под минимальные проценты, на выгодных
условиях, поэтому их можно рассматривать в качестве дополнительного
финансового инструмента развития территорий, и прежде всего это относится к
инфраструктурным бюджетным кредитам. Однако возникает закономерный вопрос:
правильно ли, что теперь практически все регионы имеют задолженность перед
самой Федерацией? Не свидетельствует ли об изъяне в финансовой системе страны
тот факт, что у всех субъектов Российской Федерации не хватает собственных
доходов для полного покрытия расходных обязательств и они идут на наращивание
государственного долга? Что мы предлагаем? Необходимо снизить долги регионов
и высвобожденные денежные средства направить на инфраструктуру, реконструкцию
дорог, газификацию населённых пунктов и в другие инвестиционные проекты.
Соответствующий документ мы уже направили на рассмотрение в Правительство
Российской Федерации. Сегодня регионы должны получить возможность дышать
свободно, а они, напротив, вынуждены закладывать в бюджеты сотни миллионов
рублей для погашения долгов. Почему мы можем списывать долги зарубежным
странам, а своим регионам не можем? Отметим, что в прошлом году задолженность
регионов по бюджетным кредитам перед федеральным центром составила более 2
триллионов рублей.
Также наша фракция предлагает распределять 5-процентный доход от акциза на
табачную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации на развитие
здравоохранения, физической культуры и спорта, соответствующая инициатива
направлена в Правительство Российской Федерации в конце прошлого года. Сейчас
весь акциз с продажи табачной продукции поступает в федеральный бюджет,
выделение 5 процентов от этих доходов в бюджеты субъектов Российской
Федерации позволит региональным властям вкладывать средства в социальную
сферу, строить больницы, поликлиники, оборудовать спортивные площадки и
открывать бесплатные спортивные секции для детей. Благодаря такой инициативе
деньги от продажи табака будут направлены на сохранение здоровья наших
граждан.
Ещё один актуальный и важный вопрос, который в беседах с руководителями
муниципалитетов часто повторяется. Одной из нерешаемых проблем в рамках
бюджетного планирования и осуществления бюджетного процесса остаётся
неравномерность расходования бюджетных средств в течение финансового года,
доли расходов бюджетов всех уровней в четвёртом квартале и декабре остаются
чрезмерно высокими. Одной из причин асинхронности расходов региональных и
местных бюджетов является пропорциональная динамика предоставления
федеральных межбюджетных трансфертов. Интересно, что декабрьские доли
месячных расходов консолидированных бюджетов Российской Федерации, с одной
стороны, и объёмы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, с другой,
очень близки в последние годы, от 15 до 20 процентов ежегодно. В свою
очередь, неравномерное осуществление бюджетных расходов в течение финансового
года негативно влияет на эффективность расходов бюджетов. Здесь и
неисполнение общих утверждённых параметров бюджета, и невозможность
исполнения бюджета в части отдельных капитальных расходов, и сложности с
прогнозированием кассовых разрывов, и риск наращивания долга - всё это ведёт
к снижению эффективности по разным направлениям государственного управления,
усложняет администрирование и планирование различных параметров.
Мы видим, что правительством принимаются меры для ликвидации такой
асинхронности. В последние годы введены требования к закреплению
распределения всех трансфертов субъектам Российской Федерации до начала
финансового года, сформирована система авансирования по государственным
заданиям и финансированию государственных контрактов. Однако указанные меры
слабо улучшают существующую ситуацию, похоже, требуются кардинальные
изменения бюджетного законодательства, которые смогли бы снять остроту данной
проблемы. Мы не раз видели, что в декабре в муниципалитетах укладывают
асфальт, выполняют уличные работы, которые невозможно выполнять качественно
при погодных условиях зимы.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР просит
обратить внимание на данную проблему и вынести для обсуждения вопрос о
внесении изменений в Бюджетный кодекс в части переноса операций по исполнению
бюджета с 1 декабря на более поздний срок.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Бурляев Николай
Петрович.
Подготовиться Ткачёву Антону Олеговичу.
БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие братья и сестры! Поздравляю вас всех с
прекрасным праздником Сретения Господня!
Сегодня мы серьёзно поговорим о кино - государствообразующей или
государстворазрушающей субстанции, управляющей социумом. Обывательское
отношение к кино как к развлечению ошибочно, кино формирует картину мира и
образы будущего. Выражение "магия кино" - точное определение гипнотического
воздействия на зрителя на чувственном, эмоциональном уровне. Экранные образы,
минуя цензуру сознания, подобно вирусу, внедряются в глубину психики и души
человека, манипулятивно воздействуя на индивидуальное и коллективное
бессознательное согласно целям кинотворцов. Величайший режиссёр мира Андрей
Тарковский утверждал: "С помощью кинематографических средств воздействия
разложить и духовно обезоружить публику значительно проще и быстрее, чем
используя старые и традиционные искусства".
Давайте вникнем в метаморфозу, происходящую с российским кино на протяжении
почти 40 лет.
В 1986 году на V съезде кинематографистов СССР произошёл государственный
переворот, совершённый кланом либеральных кинодеятелей, разорвавших связь с
традициями русской культуры. Новая Конституция отменила идеологию и цензуру,
закон о культуре 92-го года предписал не вмешиваться в киноискусство, лишь
обеспечивать финансирование свободных творцов. Слепые вожди забыли, что кино
является приводным ремнём, кровеносной системой государства. Российский
кинопрокат превратили в отделение американского кинопроката. Кинодельцы
провозгласили лозунг: "«Ассу» - в массы, деньги - в кассу!"
Напомню названия наших фильмов 90-х годов: "Шакалы", "Живодёр", "Метастазы",
"Чокнутые", "Кома", "Шок", "День казни", "Палач", "Катафалк", "Распад",
"Сатана", "Нелюдь...". Экран заполнила тьма антигероев: банкиры, киллеры,
продажные менты, кагэбисты, бомжи и проститутки, представляемые как
социальная норма. Сначала "Маленькая Вера", следом "Интердевочка" - истории о
милой проститутке положили начало извращению классической формулы русской
литературы, где героиня всегда олицетворяла образ России: Наташа Ростова,
Татьяна Ларина, Лиза Калитина, Сонечка Мармеладова. Обаятельный герой -
бандит в сериале "Бригада" подменил традиционное представление о
морально-нравственных качествах положительного героя. В массовом сознании
закрепляли формулу "зло есть добро, добро есть зло". Регулярно внедрялись
образы АУЕ, напомню, что это Арестантское уголовное единство - организация,
запрещённая в России Верховным Судом. Появились симпатичные русские
патриоты-убийцы в "Брате" и "Брате 2", киллеры-садисты в "Жмурках", потом
откровенная некрофилия в "Грузе 200". На хорошо удобренной почве ныне взошёл
сериал "Слово пацана", формирующий агрессивную энергию и поведенческие модели
организованных преступных сообществ. Воспитанному на привлекательных образах
АУЕ поколению в скором времени предстоит управлять Россией!
Без цензуры и редактуры были поставлены на поток фильмы, фальсифицирующие
историю России, глумящиеся над Православной церковью, которым Минкультуры
щедро раздавало прокатные удостоверения. Например, фильмы "Орда", "Царь",
"Викинг", "Сердце пармы". Добавим до кучи русофобские фильмы "Юрьев день"
Серебренникова и "Левиафан" Звягинцева, с восторгом принятые либеральными
критиками и западными кинофестивалями.
Уничтожение киностудии детских и юношеских фильмов имени Горького тогдашним
министром культуры господином Швыдким привело к катастрофе в детском кино.
Люди, далёкие от культуры, с придыханием говорят о кассовом успехе детских
фильмов "Последний богатырь" и "Чебурашка", снятом, кстати, моим учеником, но
я его этому не обучал. Я должен был бы порадоваться за ученика, который стал
самым кассовым режиссёром в нашей стране, а меня не покидает тревога.
Напомню, что говорит Евангелие: что пользы, если ты приобретёшь весь мир, а
душе своей повредишь? И душам миллионов детей, попавших в увлекательный поток
искажения смыслов и образов русских сказок. Последнего богатыря Ивана авторы
сделали сыном Ильи Муромца и, простите, ведьмы. Определили в неразлучные
друзья очень добрую Бабу-ягу, глубокомысленного Кощея и женоподобного упыря
Водяного, вспомним и коварную Василису Премудрую. В детское сознание внедрили
мысль: добро и зло неразделимы, зло является частью добра, а русские
культурно-исторические архетипические образы дышат демоническим содержанием.
Не менее негативен и фильм "Чебурашка" - персонаж украден у породившего
анимационного Чебурашку талантливого Леонида Шварцмана, имя которого даже не
упомянули в титрах, - в котором нет ни одного, заметьте, ни одного
положительного героя, даже дети в этом фильме представлены монстрами.
Вызывают тревогу сепаратистские, русофобские настроения фильмов некоторых
национальных регионов, получивших гранты и прокатные удостоверения от доброго
Минкульта и агитационную трибуну в российском кинопрокате: якутский фильм
"Айта" и ингушский фильм "Письмо", превозносимые кинолибералами.
Последовательную государственную довоспитательную функцию российское кино
сегодня не выполняет. И возникает вопрос: а почему? По недомыслию и безволию
власти или это целенаправленное манипулирование общественным сознанием?
Понимают ли это те, кому поручено руководить кинопроцессом, или они
по-прежнему руководствуются лозунгами: "Ассу" - в массы, деньги - в кассу;
культуру - на панель. Какие волевые усилия предпринимает администрация
президента по исполнению указа № 809, требующего утверждения традиционных
духовно-нравственных ценностей? Не хотелось бы, чтобы в России победила
установка господина Грефа, который говорил: зачем давать народу культуру -
нам трудно будет ими управлять.
Никто, кроме нас, уважаемые депутаты-законодатели, никто не сможет помочь
политической власти возродить российскую культуру и осознать, что "культура"
и "рынок" в России - понятия несовместимые. Есть и положительные примеры, но
я могу назвать всего десяток фильмов - а я профессионал, режиссер, продюсер,
сценарист, - десяток из 600 фильмов, которые вышли на наши экраны. Десяток -
очень мало. Год назад с этой трибуны были озвучены конкретные меры по
возрождению российского кинематографа и культуры. Председатель
Государственной Думы попросил профильные комитеты обратить внимание (это
цитата) на высказанные предложения. Напомню слова председателя, это очень
важно. "То, что сказал Николай Петрович, - это вопрос и к нам, потому что
министров назначает Государственная Дума... Надо добиваться ответов на
вопросы, которые мы ставим, они носят содержательный характер,
не лозунговый". Прошёл почти год, но обсуждение содержательных, не лозунговых
предложений не состоялось.
Надеюсь, что в скором времени мы с дорогими моими, уважаемыми коллегами из
комитетов по культуре и по развитию нашего гражданского общества всё-таки
встретимся и обсудим меры просветления отечественной культуры, которого
ожидает возрождающаяся Россия.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" выступает Ткачёв Антон Олегович.
Пожалуйста.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! 15 февраля в пресс-центре
"Парламентской газеты" прошёл "круглый стол" на тему "Как защитить российских
подростков от иностранной вербовки". С января этого года эта тема стала
насущной, в принципе и в прошлом году были прецеденты, когда молодые ребята,
подростки выполняли задания людей из числа тех, кто хотел бы
дестабилизировать суверенитет Российской Федерации, со стороны киевского
режима. Парламентская комиссия по расследованию преступлений киевского режима
против детей в своём докладе отметила, что украинские власти создали целую
систему вербовки школьников, подростков для совершения преступлений. По
словам членов комиссии, детям обещают деньги за выполнение соответствующих
заданий, а также предлагают отпустить якобы из плена близкого человека. В
январе 2024 года появилась новость о звонках от лжедиспетчеров, которые якобы
могут провоцировать взрывы газа.
Я считаю, что опасность для подростков, которая исходит со стороны киевского
режима, ещё более многогранна, она делится на несколько направлений.
Одно из них - это распространение заведомо ложного и шокирующего контента,
неправильно отражающего действия и ситуацию на фронте. Конечно, это касается
якобы успехов ВСУ и критики в сторону Вооружённых Сил Российской Федерации и
поведения российских военнослужащих на фронте. Кроме того, поскольку
распространяется заведомо ложная информация, направленная на создание
неправильного восприятия ребёнком вообще ситуации, которая происходит там,
когда ему говорят о том, что якобы победа Украины близка и вот мы придём,
там, на территорию России и будем с вами взаимодействовать, давайте раньше
выходить на контакт и так далее, то, понятное дело, нам сейчас нужно работать
уже не на противодействие этой информации, а всё-таки на опережение. На
неокрепшие детские умы ложится эта информация, далее их обрабатывают
специальным образом, говорят, что тот же нынешний политический режим, который
есть в Российской Федерации, якобы нелегитимен, что он совершает ряд ключевых
ошибок в отношении СВО. В некоторых случаях даже их запугивают, запугивают,
возможно, той же мобилизацией, которая вообще и не планируется, и из-за этого
вынуждают на определённые действия, за последствия которых ответственность
несут потом не только дети, но и их родители.
В связи с этим важно поговорить о том, как с этим работать, какие у нас на
сегодняшний день есть инструменты предотвращения подобного и где в том числе
у нас на сегодняшний день враг стоит близко, кроме как в рамках тех боевых
действий, которые происходят на фронте. И это немаловажная история, потому
что наше будущее поколение в том числе формирует повестку внутри своего
сообщества, за которым будущее.
Предотвращать же случаи вербовки в данной ситуации, конечно, уже сегодня
становится очень сложно. Это в том числе и потому, что у нас, с одной
стороны, ограничена возможность общаться на платформах, в социальных сетях,
которые запрещены на территории Российской Федерации. Но, с другой стороны,
стоит задуматься: там и так сидят наши дети и пользуются тем же VPN, но мы-то
сами, те, кто понимает на самом деле ту правду, получается, не можем тогда на
этих площадках говорить и рассказывать о том, что на самом деле происходит. И
партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" неоднократно говорила, что необходимо всё-таки выходить
на контакт с площадками, с теми же запрещёнными на сегодняшний день "Meta"
или "Твиттер". Если мы посмотрим, к примеру, последнее интервью Такера, то на
первой площадке просмотров уже более миллиарда, а если мы говорим про
"Твиттер", то более 200 миллионов просмотров. И это говорит на самом деле об
открытости и о многогранности восприятия. Да, с этим нужно работать, да,
нужно выполнить закон о приземлении, чтобы серверы стояли на территории
Российской Федерации, но тоже важно показать нашу силу и возможности в нашей
открытости, в первую очередь из-за того, что дети очень большое количество
времени проводят в гаджетах, а контроля за содержанием общения в мессенджерах
у родителей, к сожалению, нет, равно как нет у школ, у учителей и,
соответственно, у некоторых наших и спецслужб, которые защищают наш
суверенитет, в том числе детей и граждан Российской Федерации.
Поскольку тайна частной переписки охраняется не только на законодательном
уровне, но и по сложившимся уже нормам общественной морали, уверен, что
практически не найдётся родителей, к сожалению, которые могли бы следить за
перепиской своих детей. Конечно, это правильно, но в данной ситуации это
несёт очень большие риски, поэтому зачастую выявить некое девиантное
поведение своего ребёнка, с которым начали работать спецслужбы из киевского
режима, становится очень сложно. Возможно, здесь поможет более тесное общение
с ребёнком. Он может задавать какие-то вопросы, например, которые не нравятся
родителям, и родители, отвечая на эти вопросы, могут отвергать. Здесь очень
важно входить в контакт с ребёнком, разговаривать с ним, как со взрослым, и
рассказывать, что на самом деле происходит, чтобы у него формировалось то
самое критическое мышление, которое киевскому режиму будет тяжелее разрушить
и помешает доводить свою ложь в их уши. Скажем, ребёнок начнёт читать
специализированную литературу, во многом она может быть экстремистского типа,
например, о том, как, не дай бог, создать взрывчатое вещество, и в любом
случае ребёнок будет нервничать и переживать - и в этот момент надо с ним
ближе входить в контакт и разговаривать о том, что он идёт по неверному пути.
И всё-таки какие у нас на сегодняшний день могут быть инструменты, которые
могли бы это предотвратить? Первое, самое простое - это, конечно, цифровая
гигиена, которой родители в том числе сами должны, наверное, поучиться. Таким
инструментом, например, могут быть те же госуслуги, где можно давать
рекомендации о том, как правильно себя вести в цифровом пространстве, как
реагировать на то, что ребёнок задаёт неудобные вопросы о специальной военной
операции, и где можно искать информацию, истину, где настоящие, правильные
источники. На сегодняшний день многим моим коллегам приходят сообщения от
лжеаккаунтов с разных платформ, предлагают встретиться якобы с сотрудниками
ФСБ, что-то обсудить и так далее. И даже мы, взрослые люди, которые понимают,
что это враньё, всё равно на это попадаемся, и к сожалению, теряем либо
личные средства, либо собственное время. Так что надо говорить о цифровой
гигиене, и этого контента должно быть больше, в том числе и со стороны
государства.
Второй инструмент - это больше инструмент не ограничения, а инструмент
увлекания, что ли, инструмент более прогрессивного, конкурентного подхода. На
сегодняшний день в России есть цифровые гиганты, которые занимаются
генерацией контента в виде видеороликов и в том числе игровых платформ. И на
это важно тоже обратить внимание, потому что в играх создаётся своя
экосистема, у игроков появляются свои друзья, а эти друзья, к сожалению,
могут быть со стороны врага. И это не означает, что эти игры нужно запрещать,
это означает, что нам нужно стараться делать лучше, чтобы наши дети
заинтересовывались этим. Например, сегодня есть возможность - почти у каждого
ребёнка, подростка есть гаджеты в виде планшета или телефона, - есть
технологические ресурсы, для того чтобы разработать собственную платформу,
которая могла бы послужить интересным родительским контролем. Mail.ru, VK,
"Яндекс " и ещё ряд цифровых гигантов готовы это сделать, и здесь, конечно
же, нужен в первую очередь интерес правительства и проработка в том числе с
Министерством просвещения, там тоже должны быть этим заинтересованы, чтобы
тот же, например, процесс образования стал геймифицирован и интересен молодым
ребятам. Любой запрет как история с Химерой: отрубишь одну голову - появится
три. Возможности в цифровом пространстве, к сожалению или к счастью, на
сегодняшний день позволяют обходить любые блокировки, которые вводят в
приказном тоне.
Ну и что ещё хотелось бы сказать? Сегодня у нас идут активные боевые действия
на территориях, где проводится специальная военная операция, наши защитники
круглосуточно обороняют и охраняют территории, на которые претендует
нацистский киевский режим. Важно не забывать, что в том числе идёт и
гибридная война в цифровом пространстве, которая может даже продолжаться
после победы Российской Федерации, - дай бог, это будет скоро, но здесь нужно
подходить более стратегически и формировать не только технические рамки и
запреты, но и конкурентную, интересную, увлекательную работу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.
Два выступления от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Картаполов Андрей Валериевич, пожалуйста.
Подготовиться Александру Сергеевичу Дроздову.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы сегодня отмечаем особенную и
очень важную дату в истории нашей страны - День памяти о россиянах,
исполнявших служебный долг за пределами Отечества. Хотя гораздо правильнее
назвать эту дату днём завершения операции Советской Армии в Демократической
Республике Афганистан. Ровно 35 лет назад, 15 февраля 1989 года, последние
колонны военной техники советских солдат и офицеров покинули территорию
Афганистана. Крайние подразделения 149-го мотострелкового полка пересекли
пограничный мост через Амударью, эти кадры облетели весь мир: колонны
советских солдат, уставших, но счастливых, возвращались домой. В период с 15
мая 1988-го по 15 февраля 1989 года из Афганистана было выведено 140 тысяч
бойцов и командиров, десятки тысяч единиц техники. Советские войска выходили
спокойно, в соответствии с чётким планом, в походных колоннах, с развёрнутыми
знаменами и без потерь. Вспомним для сравнения, как из этой же страны совсем
недавно убегали американцы, - в панике и давке, причём стреляя по толпе,
опасаясь, что среди гражданских могут быть террористы. Даже трупы на земле
расстреливали, полагая, что боевики могут притвориться мёртвыми!
Почему мы вообще зашли в Афганистан? Ввод советских войск стал ответом на
неоднократные - по сути, их было порядка двух десятков - обращения
руководства этой страны об оказании военной помощи в защите от внешнего врага
- подчёркиваю, от внешнего. Эта помощь заключалась в том числе и в
строительстве новой экономики и социальной системы, нацеленной на повышение
уровня жизни людей, и в стремлении Советского Союза обезопасить свои южные
рубежи.
Кстати, 3 июля 1979 года Президент Соединённых Штатов Джимми Картер подписал
секретный указ, санкционирующий финансовую и другую поддержку
антиправительственных сил в Афганистане. Американцы помогали душманам
оружием, техникой, боеприпасами и финансами, поощряли производство
наркотиков. Для информации, после вывода советских войск из Афганистана к
1994 году производство опиатов выросло до 3416 тонн, выведя Афганистан на
первое место по производству этого вида наркотиков.
Кроме того, отказ от военной помощи мог привести к потере Советским Союзом
дружественного Афганистана, превращению этой страны в плацдарм для борьбы с
СССР. И кстати, американцы всерьёз планировали разместить на территории
Афганистана ракеты средней и меньшей дальности после смены правительства -
сейчас об этом, к сожалению, мало кто помнит.
Советская армия в Афганистане воевала умело, решительно и профессионально. В
операции принимали участие 525 тысяч солдат и офицеров российской армии, 21
тысяча гражданских служащих и 95 тысяч представителей Комитета
государственной безопасности. В ходе боевых действий погибло более 14 тысяч
наших бойцов, но на каждого погибшего нашего воина приходилось более десятка
душманов, что говорит о высочайшем профессионализме наших бойцов и
командиров. Более 200 тысяч награждены орденами и медалями, 86 военнослужащих
стали Героями Советского Союза, из них 25 посмертно. В трудных условиях вдали
от Родины гражданские специалисты и наши воины честно выполняли свой воинский
долг. Память об их подвиге должна быть достойно, правдиво отражена и
увековечена в истории нашего Отечества, они стали достойными преемниками
ветеранов Великой Отечественной войны.
В настоящее время Афганистан является ареной не только борьбы с международным
терроризмом, но и информационного противоборства, и мы с вами с полным правом
можем говорить, что жертвы и подвиги той войны совершены не напрасно. Если
сделать выводы, следует отметить, что операция в Демократической Республике
Афганистан оказала серьёзное влияние на развитие Вооружённых Сил, от тактики
до совершенствования боевой техники. Опыт Афганской войны востребован до сих
пор, многие участники тех событий и сегодня самоотверженно выполняют свой
воинский долг.
И самое главное, коллеги. Сегодня наше государство совсем по-другому
относится к своим героям. Мы здесь, в этом зале, приняли более 90 законов,
которые защищают человека с ружьём и его родных и близких. Партия "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" продолжит эту работу и предлагает всем депутатам Государственной Думы
к ней присоединиться.
Слава нашим воинам-афганцам! Слава нашей великой Родине! Победа будет за
нами! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Андрей Валериевич.
Дроздов Александр Сергеевич, пожалуйста.
ДРОЗДОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня хотелось бы поговорить с
вами на важную тему - о состоянии промышленности в нашей стране.
Всю прошлую неделю мы с вами работали в регионах, многие коллеги, как и я, на
промышленных территориях. Мы успели обменяться мнениями и с товарищами по
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и внутри Комитета по промышленности и торговле об
итогах посещения предприятий и общения с трудовыми коллективами. Не могу не
отметить вклад коллег, которые при поддержке "ЕДИНОЙ РОССИИ" вместе с фондом
"Наша правда" объединили в Центре беспилотных систем более 100 представителей
малых и средних предприятий и оказывают им всестороннюю помощь в производстве
БПЛА, систем связи и радиоэлектронной борьбы. Спасибо вам!
Что же сейчас происходит в промышленности и чего ждут от нас промышленники?
Общий рост экономики в прошедшем, 2023 году, по уточнённым данным, составил
3,6 процента. При этом собственно рост промышленного производства по итогам
2023 года ещё выше - 7,5 процента. Всего с 2018 года рост промышленности
составил 20 процентов. Численность безработных в нашей стране сократилась до
исторического уровня - 2,4 миллиона человек. Всё это не абстрактные цифры. За
этой статистикой мы видим в наших округах предприятия в первую очередь
несырьевого сектора, которые работают сегодня в три-четыре смены, у многих
рост по итогам года и 15, и 20 процентов. С таким ростом элементарно не
хватает рабочих рук. Мы слышим от коллективов о реальном росте заработной
платы выше уровня инфляции, встречаемся с молодыми инженерами на гражданских
предприятиях. Подчеркну именно гражданскую направленность частных
конструкторских бюро и исследовательских центров, их законодательная
поддержка - приоритет на пути импортонезависимости. И наша с вами общая
задача - привести законодательную базу в соответствие в том числе с
обновлённой по поручению президента Стратегией научно-технологического
развития Российской Федерации.
Путь к промышленному суверенитету, о котором мы наконец можем говорить без
оглядки на ВТО и наших бывших партнёров, начался не после развязанной против
России экономической войны и не с введения более 17 тысяч санкций. Этот
трудоёмкий путь начал президент нашей страны Владимир Владимирович Путин ещё
в начале 2000-х годов при поддержке партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и именно с этого
момента можно говорить о новой промышленной политике в нашей стране. Для
справки: 85 процентов действующих сейчас мощностей в обрабатывающей
промышленности - не наследие Советского Союза, как думают многие, а были
созданы после 2000 года. За 23 года ВВП России увеличился в текущих ценах с
7,3 триллиона рублей до 171 триллиона рублей - в 23 с половиной раза.
В августе прошлого года на заседании Совета по стратегическому развитию и
национальным проектам президент объявил, что Россия вышла на пятое место в
мире и первое место в Европе по ВВП, рассчитанному по паритету покупательной
способности. Просто в 2023 году эти процессы значительно ускорились. 2023 год
стал определяющим для нашей промышленности. Здесь, в стенах Госдумы, мы с
вами обсуждали и дорабатывали изменения закона "О промышленной политике...",
ввели понятия российской промышленной продукции и её производителя. Это было
историческое решение и начало глобальных изменений в отдельных отраслях
промышленности. В прошлом же году по поручению президента в Госдуму был
внесён законопроект о российском инжиниринге и промышленном дизайне. Перед
неделей, о которой я в начале своего выступления сказал, мы с вами приняли
его в первом чтении. Я, конечно, не мог не воспользоваться случаем и не
обсудить его с земляками, с сибирскими промышленниками и предпринимателями.
Так вот, был ажиотаж: 30 экспертов из разных отраслей, связанных с
инжинирингом и промдизайном, почти два часа вносили свои предложения, и
каждое мы обсудим предметно здесь, в Думе.
Люди видят изменения, видят, что власть и общество едины в своих целях.
Главная просьба промышленников, предпринимателей, трудовых коллективов - не
сворачивать с выбранного пути, пути укрепления суверенной экономики и
промышленности, который определил президент и поддерживает партия "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении. 3-й
вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктор Ефимович
Дерябкин.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данный законопроект полностью
подготовлен к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении, он прошёл
все необходимые экспертизы. Комитет рекомендует Государственной Думе
рассмотреть и принять данный законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать
позицию комитета.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Ефимович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
4-й вопрос (это у нас пошёл блок законопроектов второго чтения), проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в
органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Василий
Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект принят нами в первом чтении 23 января этого года. Напомню, что
законопроект направлен на реализацию решения Конституционного Суда от 11 июля
2023 года. Речь идёт о возможности приёма на службу в органы принудительного
исполнения лица, в отношении которого было прекращено уголовное преследование
по делу частного обвинения в связи с деятельным раскаянием не менее чем за
три года до приёма на службу в органы принудительного исполнения. Имеются
иные корреспондирующие изменения действующего законодательства.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поправок не поступило.
Замечаний к нему не имеется. Просим поддержать решение профильного комитета и
принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре
третьего чтения, прошёл все необходимые процедуры, экспертизы, согласования,
замечаний к нему не имеется. Просим поддержать решение профильного комитета и
принять законопроект в третьем, окончательном чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 105-17
части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ольга
Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, напомню, связан с
постановлением Конституционного Суда и решением такого спорного вопроса, как
назначение проверки по соответствию цен, принимаемых в сделке, рыночным
ценам. В комитет поступила одна поправка, комитет рекомендует её принять.
Соответственно, просим поддержать решение комитета по поправке и поддержать
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо большое, коллеги, за поддержку.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем
чтении. Предлагаем его рассмотреть сегодня в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 389
Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Владислав Матусович Резник.
РЕЗНИК В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, глубокоуважаемые коллеги! Представляемый вашему вниманию
законопроект был принят в первом чтении 19 сентября 2023 года, подготовлен ко
второму чтению. Поступило две поправки, они в таблице поправок, рекомендуемых
к принятию, вам эта таблица роздана, просьба её поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, Владислав Матусович Резник.
РЕЗНИК В. М. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, полностью
подготовлен к третьему чтению. Просьба принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Закон принят.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".
Докладывает Денис Борисович Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике
подготовил проект данного федерального закона ко второму чтению. Напомню, что
законопроект направлен на установление возможности передачи объектов
движимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, управляющей компании территории опережающего
социально-экономического развития. Ко второму чтению к законопроекту были
подготовлены поправки в основном редакционного характера, направленные на
приведение к единообразию терминов, затрагивающих вопросы имущества, и наш
комитет просит эти поправки поддержать. Вместе с тем пять поправок
предлагаются к отклонению в связи с утратой их актуальности ко второму
чтению.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике
просит принять законопроект во втором чтении и включить его для рассмотрения
в третьем чтении в порядок работы на 20 февраля.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, докладчик предложил рассмотреть законопроект в третьем чтении 20
февраля. Нет возражений? Нет. Принимается.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Андрей Валериевич
Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В первом чтении
мы с вами приняли этот законопроект 29 ноября. Напоминаю, что он снимает
часть имеющихся в действующем законодательстве ограничений, установленных в
отношении отдельных категорий лиц - федеральных государственных гражданских
служащих и других, - в случае их участия в спортивных мероприятиях в качестве
спортсменов, включённых в списки кандидатов в спортивные сборные команды
Российской Федерации. Концепция законопроекта направлена на поддержку в
Российской Федерации спорта высших достижений и наших спортсменов, которые
завоёвывают нам первые места на олимпиадах, чемпионатах мира, Европы и
других.
К законопроекту поступило семь поправок, которые предлагаются комитетом к
принятию, они все включены в таблицу поправок № 1. Поправок, рекомендованных
к отклонению, нет. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении и в этом случае
рассмотреть его в третьем чтении во вторник, 20 февраля. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть вопросы. Ну, давайте
лучше запись проведём, вдруг ещё у кого-то, кроме Алексея Владимировича, есть
вопросы.
Режим записи на вопросы включите, пожалуйста.
Куринный Алексей Владимирович поднимал руку. Возможно, ещё есть желающие.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По таблице поправок.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Андрей Валериевич, там все поправки, в общем-то, связаны друг с
другом. Ну, для уточнения. Я напомню, что у нас был спор по поводу включения
или невключения гражданских служащих, - я так понял, гражданских служащих
убрали полностью. И второй момент, что касается спонсорских контрактов -
спонсорских контрактов я тоже не нашёл. То есть пересмотрели с учётом
замечаний? Просто чтобы было понятно, потому что совершенно другой
законопроект был в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Алексей Владимирович, мы все эти предложения
внимательно рассматривали, прорабатывали их с нашими коллегами, с
соответствующими структурами, с Минспортом, с Минобороны, с другими
федеральными органами исполнительной власти, и пришли к выводу, что вот в
такой форме закон наиболее приемлем и сегодня может быть принят, для того
чтобы наших спортсменов защитить. При этом, Алексей Владимирович, мы ваши
предложения не отметаем, мы продолжаем работать, и если вы хотите, то мы
вместе с коллегами из комитета по спорту проработаем и подготовим ещё
законодательные инициативы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, таблица поправок № 1 ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Андрей Валериевич предложил рассмотреть законопроект в третьем чтении 20
февраля. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и
Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и развитию". Докладывает Артём Павлович Метелев.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня мы с вами
рассматриваем законопроект о запрете аморальных и жестоких материалов в
Интернете, или, как их называют в народе, треш-стримов. Хочется сказать, что,
пока мы закон принимаем, каждый день, вот просто каждый день эти нелюди
становятся героями новостей! Вот буквально позавчера очередной психически
больной, мужчина из Ярославля, был задержан полицией только после того, как
на него обратили внимание на федеральном уровне. Оказывается, на протяжении
долгого времени он снимал на камеру, как унижает и избивает
несовершеннолетних девочек, и с ним ничего не происходило долгое время, а
контент продолжал вируситься в Сети. Мы предлагаем как можно быстрее нам
завершить эту работу по треш-стримам, и сегодняшний законопроект - третий из
общего пакета законов, в рамках которого мы намерены комплексно решить
проблему с авторами жестокого, аморального контента.
Напомню, что два закона мы с вами недавно уже приняли в первом чтении. Первый
из них - это поправки в административный кодекс, где мы повысили штрафы до
700 тысяч рублей с конфискацией имущества за распространение жестоких и
аморальных фото- и видеоматериалов. И второй закон - это поправки уже в
Уголовный кодекс, где мы ввели отягчающие обстоятельства, усилили уголовную
ответственность по принципу "включил камеру - больше срок", ввели
квалифицирующие признаки по десяти статьям, а также возможность суду
ограничивать деятельность треш-стримов, в том числе налагая, возможно, запрет
на пользование Интернетом до трёх лет.
Сегодняшний закон вводит сам тип, новую категорию запрещённой информации -
это фото- и видеоматериалы с изображением противоправных деяний, совершённых
с жестокостью, их последствий или призывы к совершению указанных деяний. Это
и есть описание треш-стрима, написанное по-русски. Такие материалы будут
включаться в единый реестр интернет-страниц, содержащих информацию,
распространение которой в России будет запрещено. Роскомнадзор получит право
оперативно блокировать информацию, эфиры, видео с таким контентом, а значит,
мы лишим треш-стримеров самого главного - аудитории и возможности продолжать
деятельность с целью заработка. За распространение этой запрещённой
информации и будет как раз налагаться та самая административная и уголовная
ответственность, о которой я сказал ранее.
Также наш сегодняшний законопроект вводит саморегулирование для социальных
сетей. Мы обязываем их проводить мониторинг и блокировать запрещённый
контент, так же как они сейчас поступают в отношении призывов к
самоубийствам, порнографии, рекламы наркотиков и других видов запрещённой
информации. Причём мы надеемся, что они будут работать на опережение, обучать
свои алгоритмы проактивно выявлять такой запрещённый контент и удалять ещё до
совершения жестоких, а порой и трагических последствий.
Отдельно хочу подчеркнуть, что действие нашего закона не затронет
добропорядочных граждан, которые в силу специфики своей работы имеют дело,
так сказать, с пограничным контентом. Это различные военные корреспонденты,
зоозащитники или те, кто просто публикует кадры преступлений, чтобы привлечь
внимание правоохранительных органов, - на них наш закон не распространяется.
Почему? Потому что важен именно злой умысел преступного деяния. Наказание
будет предусмотрено, если публикация была совершена в корыстных и хулиганских
целях или в целях разжигания ненависти или вражды. Иными словами, если
человек на камеру осознанно издевается над другими, старается получить
какую-то выгоду и так далее, тогда он будет привлечён к ответственности.
Уважаемые коллеги, явление треш-стрима - это удар по нашим ценностям и
воздействие на мораль, и, искажая восприятие, оно превращает чёрное в белое,
уродливое в привлекательное. В глазах части общества и прежде всего молодёжи
жестокость и издевательство из маргинальных и порицаемых явлений превращаются
не только в допустимые, но ещё и в прибыльные явления, дающие шанс проснуться
знаменитым, как следствие, приобретает многих новых сторонников, чтобы дальше
уже творить безумие, но ещё и в реальной жизни. Наша цель - это прекратить,
оградить граждан и молодёжь от крайне опасного и отвратительного
интернет-явления. Прошу вас поддержать законопроект.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Павлович.
С содокладом выступает Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Артём Павлович рассказал о сути предлагаемого
законопроекта. Напомню, что он входит в пакет инициатив, направленных на то,
чтобы наконец навести порядок и побороть такое уродливое явление, как
треш-стримы. И сегодня вашему вниманию предлагается инициатива, которая даёт
необходимый правовой механизм не просто для запрещения распространения
подобного рода материалов, но и для их внесудебной блокировки.
Сегодняшние поправки, предлагаемые к рассмотрению, будут внесены в закон "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации". Мы вводим
норму, в соответствии с которой порядок внесудебного ограничения доступа к
информационным ресурсам в сети "Интернет" будет распространён и на фото-,
видеоматериалы с изображением противоправных деяний, совершённых с
жестокостью, их последствий, призывы к совершению указанных деяний. На
владельцев социальных сетей или, проще говоря, на администрации социальных
сетей законопроектом возлагается обязанность мониторить контент и удалять
подобного рода материалы. Кроме того, мы вносим изменения в закон "О защите
детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и включаем в
перечень видов информации, запрещённой к распространению среди детей, такого
рода фото-, видеоматериалы.
Главная цель, которую ставили перед собой авторы, а в число авторов
инициативы вошло большое количество и депутатов Государственной Думы, и
членов Совета Федерации, так вот одна из главных целей, которую мы ставили
перед собой, - не только запретить подобного рода отвратительные явления, но
и создать для их авторов работу в этом направлении невозможной, проще говоря,
лишить их аудитории.
На что рассчитывают в первую очередь создатели таких треш-стримов? На
интерес, на хайп, как следствие - на деньги. Если мы блокируем эту
информацию, если мы одновременно вводим административную и ужесточаем
уголовную ответственность, предусматривая и конфискацию орудия преступления и
правонарушения (в данном случае это будут гаджеты, с которых всё это
транслировалось), если мы в качестве меры наказания вводим возможность
запрета на определённый вид деятельности, а в нашем случае это будет запрет
на пользование Интернетом, это означает, что треш-стример лишается
возможности дальше пытаться зарабатывать на низменных, к сожалению,
инстинктах и чувствах.
К законопроекту у комитета есть ряд технических замечаний, но принципиально
мы поддерживаем его концепцию и считаем, что ко второму чтению имеющиеся
вопросы могут и должны быть сняты. Также поддерживают эту инициативу
комитеты-соисполнители: Комитет по защите семьи, вопросам отцовства,
материнства и детства, Комитет по молодёжной политике, а также Комитет по
государственному строительству и законодательству. В этой связи Комитет по
информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендует
Государственной Думе принять этот законопроект в первом чтении.
И в завершение скажу, коллеги: закон, может быть, даже и чуть запоздал,
потому что явление это, увы, не сегодняшнего дня, бороться с ним нужно. И я
очень рассчитываю, что предложенный нами механизм станет реальным
инструментом в противодействии этому злу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
Коллеги, вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо большое. Вопрос авторам.
Уважаемый Артём Павлович, ну, как правильно сказали, треш-стримы - это
уродливое явление и с ними надо заканчивать, это правильно. Но вопрос к
формулировке. Треш-стрим - это фото- и видеоматериалы с изображением
противоправных деяний, совершённых с жестокостью, их последствий. Например,
советский фильм "Иди и смотри" - там масса изображений противоправных деяний,
совершённых с жестокостью, и сервисы, которые его размещают, размещают его с
корыстной целью, то есть получают какие-то деньги. Вот как вы считаете, не
стоит ли конкретизировать формулировки, чтобы с водой не выплеснуть ребёнка,
чтобы нужные, хорошие фильмы не пострадали?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо большое за вопрос.
У нас в административном кодексе отдельно указано, что произведения
искусства, включая фильмы, имеющие художественную ценность, исключаются из
действия законопроекта, и, соответственно, ответственность на них никакая не
распространяется.
Но здесь что ещё важно сказать? После принятия этого закона... Как правило,
всегда принимаются критерии оценки информации, так было каждый раз, когда
вводилась новая запретная категория. Так же будет и здесь, будет в том числе
расшифровано, что является призывом, при необходимости и так далее. Это уже
совместная работа с правительством, которой мы планируем дальше заниматься.
Поэтому никакие фильмы, о которых вы сейчас сказали, конечно, под действие
этого закона не подпадут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е. На произведения киноискусства это действительно не будет
распространяться. Но ко второму чтению тем не менее комитет считает нужным
здесь формулировки отточить, для того чтобы более чётко прописать признаки
дифференциации такого рода материалов, чтобы под них не подпали какие-то
иные, ну, скажем, видео, сделанные военкорами, или сегодняшние кадры боевых
действий, если, не дай бог, кто-то будет транслировать жестокость украинской
хунты.
Не сомневайтесь, Олег Юрьевич, уважаемые коллеги, ко второму чтению мы это
всё доработаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые докладчики, мы с вами месяца два назад с большим
подъёмом принимали закон, который якобы будет защищать русский язык. Может,
нам надо уходить от "треша" и "стримов", а формулировать явления по-русски?
Это первое.
И второй вопрос. Может, всё-таки надо заставить работать? Мы с вами вот уже
где-то около 50 законов приняли, которые в принципе в той или иной мере
должны здесь защищать, но, может, надо спрашивать, вообще, и со специальных
управлений МВД, Роскомнадзора, прокуратуры, почему они не принимают меры?
Ведь если это издевательство - это уже уголовная статья, а не
административная. И в данной ситуации, мне кажется, мы можем тысячу законов
принять, но если с правоприменителей спрашивать не будем, то это будет пустым
звуком.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Ну, мне кажется, это уже звучало в прошлый раз. Мы по-русски
написали в законопроекте, что является треш-стримом, но используем это
словосочетание, чтобы в том числе здесь, в зале, было понятно, какое явление
мы имеем в виду, потому что в средствах массовой информации это
распространяется в том числе в этом контексте. С предложением согласны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Артём Павлович, первое, какая категория сетей будет
подпадать под ответственность? Те, что уже перечислены, там, по-моему, свыше
500 тысяч посещений, или все, которые существуют?
И второй момент, что касается досудебного характера блокировки. Это опять
будет по решению прокурора или специального лица, им назначенного, так?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Артёму Павловичу Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Я предложил бы Александру Евсеевичу, если можно, на первую
часть вопроса ответить.
Ну и по второй части. У нас выявляет такой контент и Федеральное агентство по
делам молодёжи, и Роскомнадзор; блокирует, соответственно, Роскомнадзор. Но
мы, когда в правительстве вели работу по согласованию этого проекта закона,
договорились, что основным выявлением будет заниматься Центр изучения и
сетевого мониторинга молодёжной среды Росмолодёжи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ХИНШТЕЙН А. Е. Практика такая сегодня существует - и она довольно активно
работает - досудебная блокировка, которая осуществляется силами в данном
случае Генеральной прокуратуры. Мы считаем, что...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ХИНШТЕЙН А. Е. Нет, нет. Росмолодёжь на сегодняшний день у нас является
субъектом выявления только одного вида, это так называемые... Опять скажу
слово, и мне опять скажут, что оно иностранное, коллеги. Кстати, и "коллеги"
тоже слово иностранное, и "депутат" тоже слово иностранное, и даже слово
"парламент" иностранное. Поэтому в тех случаях, когда у нас есть какие-то
отечественные аналоги, мы используем их. К сожалению или к счастью, аналога
слова "треш-стрим" пока не придумано. Если предложите, с удовольствием будем
пользоваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Александр Евсеевич.
Коллеги, есть желающие выступить.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
Нина Александровна, от фракции или три минуты?
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, докладчики уже
рассказали про обсуждаемый сегодня законопроект, и я не сомневаюсь, что
большая часть депутатов за него проголосует, равно как и большая часть
депутатского корпуса стали соавторами этого законопроекта. Больше того, у нас
же есть уже опыт, когда практически вся Государственная Дума входила в число
соавторов законопроекта, ну, предположим, год назад - законопроекта о запрете
пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, поэтому я и сегодня полагаю,
что даже если кто-то ещё не успел оформить своё соавторство, то своим
голосованием он покажет свою поддержку законопроекта, с одной стороны, ну а с
другой стороны, после этого тоже смело может назвать себя соавтором.
Так вот, данный законопроект предлагает внесение изменений в два действующих,
базовых закона: первый - "Об информации, информационных технологиях...", ну а
второй закон, который находится в ведении нашего комитета и был принят ещё 14
лет назад, - "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию". Ну, честно говоря, когда 14 лет назад принимался этот закон, у нас
даже не возникало такой мысли, что такое уродство, как треш-стрим, - и я
думаю, что мы навсегда всё-таки похороним это уродливое явление принятием
нашего сегодняшнего законопроекта, - может обрести такие масштабы. Ну не
свойственны всё-таки нашим российским детям, нашему народонаселению такие,
наверное, признаки, как агрессия, насилие, пропаганда девиантного поведения,
что демонстрируют собой вот эти самые треш-стримы. Против этого выступала
наша фракция здесь с первого дня, наверное, формирования Государственной Думы
ещё первого созыва.
Пять лет назад государственная власть уже активно высказала свою позицию, и
принятие вообще указа президента, подписание указа президента № 809, об
укреплении наших традиционных духовно-нравственных ценностей, - это как раз
ещё один показатель, что данное явление никак не относится к нашим
традиционным ценностям и заслуживает того, чтобы мы от него избавились раз и
навсегда, поскольку никогда не была свойственна нашему обществу страсть к
наживе, в том числе нашим подросткам, нашим детям. А нынешние треш-стримы -
это не что иное, как желание собрать донаты, то есть денежные вознаграждения,
это и есть демонстрация страсти к наживе.
А вы сколько мне минут дали?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте четыре минуты.
Я спросил, но вы не ответили, Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Извините, я не расслышала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте четыре минуты.
ОСТАНИНА Н. А. Что касается культа насилия. В данном случае ведь речь идёт не
только о самом треш-стримере, речь идёт и о соучастниках этого процесса,
которые своими лайками невольно поощряют его к тому, чтобы он демонстрировал
публично агрессию. Конечно, общество виновато во многом, поскольку мы не
выработали инструментов по защите наших детей. Но, вы знаете, я всё-таки не
стала бы упрекать здесь здорово Государственную Думу, потому что начиная с
первого дня работы Думы восьмого созыва и комитет по защите семьи, и Комитет
по молодёжной политике, и комитет по информационным технологиям проводили в
том числе парламентские слушания, прямо одноимённые с этим законопроектом.
Давайте посмотрим, кто вообще виноват в раскультуривании нашего населения и
молодёжи в том числе. Согласитесь, что во многом треш-стримеры берут себе за
образец то, что видели, видят и продолжают наблюдать в том числе на экранах
центрального телевидения. Ведь согласитесь, демонстрация скандалов, склок,
публичное выливание грязи, драки, насилие - всё это по-прежнему присутствует
на центральных телеканалах, финансируемых за счёт федерального бюджета. А
теперь давайте вместе вспомним - я не смогла вспомнить, - хотя бы раз
приходили к нам в Государственную Думу руководители центральных телеканалов?
Ни разу! Поэтому одним законом мы с вами не сможем решить эту проблему, в
любом случае это должна быть общегосударственная политика, и всё общественное
пространство должно быть пронизано борьбой как раз с этим уродливым явлением.
Ведь каждый из нас всякий раз, когда видит демонстрацию жестокости и насилия,
либо пишет депутатский запрос, либо ещё каким-то образом реагирует.
Хорошо, что данный законопроект направлен на борьбу не с какими-то отдельными
проявлениями жестокости и насилия, а на борьбу вообще с культурой
треш-стримов, точнее, с антикультурой, которая, к сожалению, воцарилась в
нашем обществе. Поэтому сегодняшний законопроект, я уверена, большая часть
депутатов поддержит. Ещё раз предлагаю всем фракциям проголосовать в
поддержку разработанного коллегами законопроекта, потому что, мне думается,
это будет значительным вкладом, хотя и не полной победой, повторяю, в борьбе
с тем явлением, которое сейчас имеет иностранное название, - и давайте не
будем давать ему никаких русских аналогов, потому что мы его хотим
искоренить!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.
Выступление от фракции.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Я думал, что Нина Александровна Останина уже и назовёт фамилии тех, кто
виноват в том, что треш-стримы появились у нас. И действительно, очень
хорошо, что нет русских аналогов этого названия, - значит, институт не
укоренился. Однако согласен с Александром Евсеевичем, что тема запоздалая.
Конечно, мы, политические партии оппозиционного толка, должны были, поднимая
тему, чётко указывать, кто первым начал бороться. Заявка КПРФ была с первого
дня в Государственной Думе, ещё до появления треш-стримов они начали
бороться, так сказать, пытались убить их в зачатке, но не получилось. Мы,
фракция ЛДПР, выступлениями Владимира Вольфовича Жириновского, сегодня
выступлениями Леонида Эдуардовича Слуцкого, который оппонирует любой
жестокости и направляет работу в сфере молодёжной политики, чтобы выстроить
её, наоборот, в правильном ключе, безусловно, тоже этому оппонируем. Четыре
года назад мы предлагали ряд наработок, и прежде всего Росфинмониторингу
подключиться к этому, для того чтобы определять жертвователей, если
позволите, донатчиков, тех, кто деньги направляет на поддержку
треш-стримеров.
Безусловно, ключевая тема сегодня не о количестве авторов контента с
зашкаливающей жестокостью, это тема о том, что всё общество, во всём мире,
поражено сегодня эпидемией насилия и жестокости, которая распространяется. И
самое страшное, что это покупается теми, кто готов воспринимать такой товар,
поэтому второй шаг сегодня для всех нас - их определять. Да, мы решим
проблему с треш-стримером - появится на площадке что-то новое. Действительно,
те факты, которые стали основой и запустили борьбу с теми, кто продаёт
жестокость, ужасающие. К примеру, в 2020 году молодой человек создавал такой
контент, вместе с девушкой вёл прямой эфир, они поссорились, парень избил
девушку, выгнал её на балкон, она замёрзла и скончалась в результате этого. И
таких фактов очень много и в 2021 году, и в 2022 году, каждый год что-то
яркое по форме и содержанию, но негативное и уродливое, чудовищное для
восприятия на наших экранах появляется.
Так что депутаты фракции ЛДПР действительно поддерживают принятие данного
закона, мы будем голосовать за в первом чтении и считаем, что определённые
изменения и доработки должны быть во втором чтении.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Александрович.
Артём Павлович, будете выступать с заключительным словом?
Депутату Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо большое.
Хотел бы всех поблагодарить, сказать, что на самом деле на этом работа наша
не заканчивается, и анонсировать, что с комитетом по безопасности мы проводим
в марте совместное заседание по теме, касающейся вовлечения молодёжи в
деструктивные явления, в том числе влияния Интернета в целом на работу с
молодёжью. Вот сегодня выступление от фракции было, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ",
в том числе по этой теме - она животрепещущая, актуальная, поэтому уверен,
что это не последняя законодательная инициатива. Всех приглашаем к совместной
работе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в
Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства
заместитель министра экономического развития Максим Андреевич Колесников.
КОЛЕСНИКОВ М. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! По поручениям президента
подготовили законопроект, в котором донастраиваем работу механизма
экспериментальных правовых режимов. Что делаем?
Первое, упрощаем для бизнеса доступ к инструменту и ускоряем процесс
установления самого режима. Для этого сокращаем требования к предпринимателю,
экономим ему около месяца на сбор документов, сокращаем с 90 до 50 дней
минимальный срок рассмотрения и установления экспериментального правового
режима. Второе, вводим регулирование для разграничения ответственности за
подготовку и использование решений, созданных с применением технологий
искусственного интеллекта. Предусмотрено создание специальной комиссии для
оказания экспертной поддержки в вопросах, связанных с применением
искусственного интеллекта, и её заключения смогут использовать в своей работе
правоохранительные органы или суд. Третье, формируем подходы к защите
интеллектуальных прав на технологии, созданные в том числе с применением
искусственного интеллекта. В рамках ЭПР предлагается ввести перечень таких
технологий с указанием правообладателей.
Законопроект поддержан Банком России, Минцифры, Минтрансом, Минпромторгом,
Минфином. Полагаем, что предусмотренные проектом закона новеллы окажут
благоприятное влияние на укрепление технологического суверенитета и внедрение
цифровых инноваций в Российской Федерации. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Андреевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Максим Анатольевич Топилин.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Официальный представитель правительства
заместитель министра экономического развития доложил суть законопроекта. Я
хотел бы коротко напомнить, о чём базовый закон, как он работает и для чего
он вообще принимался.
Несколько лет назад мы столкнулись с тем, что новые проекты очень сложно
вписываются в действующее законодательство, ну фактически их невозможно было
запустить либо на уровне законов, либо на уровне правительственных решений.
Поэтому сам закон, законодательство об экспериментальных правовых режимах
позволяет, что особенно актуально в нынешних условиях, на уровне
Правительства Российской Федерации запускать новые проекты, которые относятся
прежде всего к инновационным проектам. Это и беспилотники, и данные в
медицине, не только беспилотные летательные аппараты, но и беспилотный
транспорт, который сейчас тестируется в рамках маршрута Москва -
Санкт-Петербург, то есть это те новшества, которые требуют настройки с точки
зрения их запуска, а в дальнейшем, безусловно, потребуют внесения изменений в
действующее законодательство, чтобы эти эксперименты уже вошли в жизнь.
Законопроект, который вам представлен, упрощает и ускоряет процедуры принятия
решений, регистрационные процедуры, которые реализует правительство, с тем
чтобы быстрее реагировать на современные вызовы жизни и быстрее внедрять
проекты. Как я уже сказал, это очень актуально, как вы понимаете, сегодня,
когда мы вынуждены, нам необходимо быстро различные проекты в разных отраслях
запускать, с тем чтобы достигать определённых результатов, прорывов.
Законопроект как раз на это нацелен. Он подготовлен во исполнение поручения
Президента Российской Федерации, в котором правительству и Государственной
Думе предписывается эти корректировки законодательства сделать.
Комитет по экономической политике просит поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо. У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Максим Андреевич, ведя речь об уточнении категории лиц, действующих
в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, вы
также предлагаете исключить требование к инициатору установления
экспериментального правового режима об отсутствии у него судимости. Конечно,
это упрощает доступ к процедурам экспериментального правового режима, но как
такое предложение согласуется с вопросом обеспечения безопасности в сфере
цифровых инноваций, главным образом гарантий защиты прав и законных интересов
как физических, так и юридических лиц? Можете этот вопрос более полно
раскрыть?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Максим Андреевич.
КОЛЕСНИКОВ М. А. Уважаемый Анатолий Борисович, мы действительно по
многократным обращениям бизнеса решили исключить вот это требование справки
об отсутствии судимости, ну, наверное, по такому основному соображению. Все
инициаторы экспериментальных правовых режимов - это средний, крупный и
крупнейший бизнес, компании, которые предлагают определённые цифровые
инновации, и когда мы анализируем правомерность, возможность реализации
экспериментального правового режима, идёт сквозное межведомственное
согласование, в том числе согласование с силовыми органами - коллегами из ФСБ
и коллегами из ФСО. Что анализируется? Анализируются в первую очередь
безопасность и возможность проведения эксперимента с точки зрения его сути.
Например, если это эксперимент по беспилотию - как будет летать, какие будут
частоты и так далее. Вот нам небезосновательно кажется, что эту
дополнительную справку о том, что у владельца компании отсутствует судимость,
в данном случае мы можем исключить без потери соблюдения требований
безопасности самого эксперимента, но это существенно сокращает сроки
рассмотрения, потому что зачастую получение таких справок, учитывая наши
переезды и проживание в разных локациях, занимает достаточно много времени.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо. У меня тоже вопрос на эту же тему.
Такая норма существовала же для чего-то. Раньше считалось, что это вредит
безопасности, а сейчас вдруг по просьбам субъектов... Конечно, субъекты будут
просить, потому что для них упрощается процедура, им не надо собирать эти
справки, не надо заботиться о чистоте, так сказать, репутации. Всё-таки вы
сказали, что практика показала, что это не влияет на безопасность. Вот как
практика это показала, хотелось бы понять.
И всё-таки, может быть, сохранить требования хотя бы относительно каких-то
конкретных судимостей, по каким-то конкретным направлениям? Потому что если
человек одно, определённого склада, преступление совершает, наверное, это
имеет отношение, а если другое, то, наверное, не имеет.
КОЛЕСНИКОВ М. А. Андрей Анатольевич, проработаем этот вопрос между первым и
вторым чтениями.
Что касается опыта, у нас уже 13 экспериментальных правовых режимов
действуют, и никаких последствий, связанных с отсутствием этой справки, пока
не возникало.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович. Мой вопрос официальному представителю правительства.
Уважаемый Максим Андреевич, вот цель закона, который мы принимали в 2020 году
(из пояснительной записки я цитирую), - "создание правовых условий для
ускоренного появления и внедрения новых продуктов и услуг". Я врач и одной из
таких услуг, как и многие мои коллеги, считаю телемедицину. Эта услуга
реально востребована в практическом здравоохранении, но, по моим данным, ни
один из проектов, несмотря на то что они были первыми зарегистрированы, в том
числе в 2022 году, не получил поддержки правительства. В связи с этим два
вопроса. Первый: не считаете ли вы, что "регуляторные песочницы" в
сегодняшнем виде не позволяют преодолеть этот консерватизм? И второй: как
всё-таки обстоят дела с телемедициной в части вашего министерства и в части
правового регулирования?
КОЛЕСНИКОВ М. А. Уважаемый Айрат Закиевич, готовы предоставить
дополнительную, более подробную информацию. Но скажу, что в конце 2023 года
нами совместно с коллегами из Минздрава был утверждён экспериментальный
правовой режим как раз в сфере телемедицины. Большая работа была с коллегами
проведена. У нас 16 субъектов, это частные клиники, подключено уже к этому
эксперименту, он активно набирает обороты. Предоставим всю информацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Максим Андреевич, всем понятно, что любой
эксперимент - это сплошная неопределённость. Скажите, вот за четыре прошедших
года создан ли хотя бы один или вовлечён ли хотя бы один
научно-исследовательский институт с опытным производством, который бы ваши
"песочницы" превращал в реальные продукты? Если создан, то скажите, где можно
посмотреть.
А мошенники первыми пользуются любыми новеллами. И если вы посмотрите, то
увидите, что количество преступлений, и воровства с карточек, и всего
прочего, только растёт. Вообще, вызывает очень много вопросов исключение
осуждённых из списка тех, кто может быть допущен к экспериментам, к
экспериментальным режимам.
КОЛЕСНИКОВ М. А. Уважаемый Николай Васильевич, на самом деле продукты уже
есть и сейчас проводятся эксперименты. Это и беспилотные грузовые
транспортные средства, которые делает КамАЗ, и есть научные центры, которые с
ними работают, в том числе НАМИ, это и беспилотные автотранспортные средства.
То есть уже есть конкретные продукты, которые сейчас в боевых условиях
проходят донастройку и верификацию, повышается уровень автоматизации, всё это
есть.
А по поводу справки мы договорились, что между первым и вторым чтениями
обязательно этот вопрос проработаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Максим Андреевич, полезных примеров применения инновационных
технологий в экономике много - это и цифровая трудовая книжка, и другие. Но
необходимо признать, что также наблюдается и рост дистанционных преступлений.
Перечень отмечаемых правил в рамках экспериментального правового режима,
рекомендуемых Минэкономразвития, вызывает определённую настороженность. В
связи с этим, может быть, это созвучно и с предыдущими вопросами, сперва
следует поработать над гарантиями и степенью защиты электронных данных, а
потом уже вернуться к таким экспериментам?
КОЛЕСНИКОВ М. А. Вячеслав Михайлович, ну, как раз в законопроекте мы
предполагаем определённые требования и ответственность за данные, что будет
регулироваться уже в каждом конкретном экспериментальном правовом режиме.
Поэтому считаем, что данное предложение будет учтено при принятии закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемые Максим Андреевич и Максим Анатольевич! Хорошо, что как одна из
новелл появляется статья 18-1, где речь идёт о комиссиях, создаваемых для
расследования ситуаций. Но вот посмотрите, как сформулирован 1-й пункт: "В
случае причинения вреда жизни, здоровью..." и так далее. А нельзя ли
посмотреть, чтобы всё-таки не только в случае причинения вреда? Чтобы статья
была направлена на минимизацию рисков совершения вреда, на предупреждение, то
есть как-то превентивно настроена, а не только на констатацию.
КОЛЕСНИКОВ М. А. Николай Иванович, спасибо за вопрос. Проработаем между
первым и вторым чтениями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Максим Андреевич, согласно пояснительной записке одним из
нововведений является создание комиссии по выявлению обстоятельств, в
результате которых при применении искусственного интеллекта причинён вред.
Скажите, почему именно комиссия будет заниматься правовым регулированием, а
не судебные органы, ведь в итоге всё равно наши граждане будут обращаться в
судебные инстанции?
КОЛЕСНИКОВ М. А. Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос. Безусловно, будут
обращаться, но для того, чтобы обратиться, необходима некая экспертиза. И вот
как раз мы создаём комиссию из профильных участников и кураторов конкретного
эксперимента, которые смогут досконально определить степень участия, степень
вовлечённости и степень ответственности, а результаты этой комиссии уже как
раз могут быть рассмотрены в том числе в суде.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максим Анатольевич, спасибо большое. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Доклад и
содоклад по этому законопроекту сделает Дмитрий Юрьевич Пирог.
ПИРОГ Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан во
исполнение поручения Президента Российской Федерации от 7 октября 2021 года и
предлагает дополнить перечень субъектов физической культуры и спорта центрами
раннего физического развития детей, ну и определить, соответственно,
организационно-правовые основы деятельности таких центров. Так вот, по
определению, это будут организации, которые осуществляют образовательную
деятельность и которые создаются для развития у детей способностей к занятию
спортом в рамках дошкольного и школьного образования. Также законопроектом
предусматривается возможность оказания - и это очень важно - помощи таким
центрам, и имущественной, что важно, и информационной, и консультационной, со
стороны как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований, в зависимости от того, где эти центры будут
находиться.
Целью создания таких центров, повторю, является развитие способностей детей к
занятию физической культурой и спортом. Принятие законопроекта позволит
закрепить фактически складывающиеся общественные отношения в данной сфере, ну
и ко всему прочему обеспечит единый подход в регулировании и статуса, и
деятельности центров раннего развития детей. Это будет способствовать
системной деятельности по выявлению одарённых детей, которые предрасположены
к занятиям определёнными видами спорта.
Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учётом
доработки ко второму чтению. Комитет Государственной Думы по спорту
предлагает поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.
Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Дмитрий Юрьевич, ну, практически все депутаты вашего
комитета являются авторами или соавторами этого законопроекта, а в заключении
комитета говорится о непроработанности. В частности, говорится о том, что не
определён правовой статус данных детских организаций, то есть не определено,
какие организационно-правовые формы будут у этих организаций. Далее, вы
говорите о том, что в создании этих организаций будут участвовать и
федеральный центр, и регионы, и муниципалитеты, но финансово-экономическое
обоснование - ноль рублей. Скажите, пожалуйста, почему тогда вы не
претендуете своим законопроектом на то, чтобы хотя бы организации
дополнительного образования, которые будут выполнять эти функции, получали
деньги из федерального бюджета? Ведь у нас сегодня заложены деньги на
дополнительное образование детей. Больше того, в указе президента говорится о
том, что федеральные деньги должны идти в регионы, иначе... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
ПИРОГ Д. Ю. Нина Александровна, спасибо за вопрос. Определён статус, и вы
правильно отметили, что все депутаты нашего комитета являются авторами,
соавторами, соответственно, это нами и прорабатывалось. Почему будут
определённые корректировки вноситься ко второму чтению? Потому, что
прорабатывается с правительством и есть определённые моменты, связанные с
доработкой. Концепция утверждена, мы понимаем, что необходима доработка, и
доработка ко второму чтению будет осуществляться по нескольким аспектам, что,
ещё раз повторю, с концепцией никак не связано, мы определились с тем, что
это возможно.
Теперь что касается непосредственно того, почему вообще законопроект возник.
Ну, прежде всего, правильно вы сказали, необходима и помощь, и поддержка со
стороны государства, и неважно, субъектовая, федеральная или муниципальная, а
может быть, и важно. Но самое главное, что акцент делается на то, что,
благодаря тому что у нас появляются законодательные определения, к чему мы
стремимся, у нас и появляются потом возможности регулирования, ровно об этом
и идёт речь.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Дмитрию Юрьевичу вопрос, в продолжение.
Всё-таки про организационно-правовую форму не услышали - хотелось бы
услышать.
А у меня вопрос. Всё-таки вот создаваемые центры раннего физического развития
детей будут платными или бесплатными? И второй вопрос: чем они отличаются от
уже действующих детско-юношеских спортивных школ?
ПИРОГ Д. Ю. Спасибо за вопрос. Конечно, они будут бесплатными. Я так уверенно
говорю, потому что уже прецедент создан и есть возможность посмотреть, как
это реализуется. Речь идёт о моём родном регионе - в Краснодарском крае
первый такой центр в сентябре появился, создан он не на бюджетные деньги, на
деньги благотворительные, но сейчас мы увидели, насколько это важно,
насколько нужны такие центры. Занятия, подчёркиваю, бесплатные для деток, и
уже сейчас стопроцентная заполняемость. Более того, если я не ошибаюсь, около
14 секций уже создано, и мы просто видим, что крайне важно и нужно их
создавать. Почему? Потому что есть востребованность.
Более того, были вопросы о том, есть ли возможность тиражировать эту
практику. Уже 14 субъектов подписали соглашения соответствующие. Более того,
больше половины субъектов нашей страны выразили желание, чтобы такие центры
появлялись, - ещё раз подчеркну, они бесплатные. Но для того чтобы
финансировать их содержание, нам необходимо, чтобы подключалось государство,
а для того, чтобы законно осуществлять эту деятельность, необходимо для
начала хотя бы определение законодательно ввести, что такое эти центры.
По поводу правового статуса. Вот эти центры вроде как являются субъектами
образовательной сферы, это уже доказано. И вот сейчас мы хотим сделать так,
чтобы они ещё и субъектами спортивной сферы тоже являлись, и в зависимости от
того, где есть возможность, наполнялись из одного или из другого источника
финансирования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Уважаемый Дмитрий Юрьевич, хороший законопроект, но есть ряд
вопросов. Скажите, почему такие центры могут организовываться только
организациями дошкольного образования и индивидуальными предпринимателями,
почему нет коммерческих организаций? Федерация бокса, например, они как никто
заинтересованы в одарённых детях. И будет ли установлен какой-либо особый
налоговый режим для таких организаций, возврат НДФЛ, как с фитнесом,
например?
И последний вопрос. Помимо спортивных специалистов, тут, конечно, также
необходимы и специально обученные медицинские работники в штате, которые
будут давать оценку здоровью одарённого ребёнка и рекомендации по занятиям
спортом. В связи с этим как планируется решать данные вопросы?
ПИРОГ Д. Ю. Михаил Сергеевич, спасибо за вопросы.
Все эти вопросы мы обсуждали и в комитете, и со всеми заинтересованными
сторонами и увидели, что есть возможность решения этих вопросов. Прежде
всего, мы определяем сейчас... Желающих много, ещё раз подчеркну,
заинтересованных в таких центрах. Мы сейчас определяем, чтобы эти центры были
привязаны не только к образовательной сфере, но и к сфере физической культуры
и спорта. Соответственно, все интересанты, это и федерации ко всему прочему,
смогут принимать участие в этом процессе, после того как мы законодательно
закрепим определение и, соответственно, распределим эти полномочия не только
на сферу образования. Они будут подключаться.
По поводу налогообложения мне сейчас сложно сказать, но этот вопрос мы тоже
обсуждали. И конечно, если речь идёт о том, чтобы само регулирование и работа
этих центров, которые сейчас строятся на благотворительные деньги, были
выстроены на постоянной основе, с привлечением государства, мы понимаем, что
те преференции, о которых вы говорите, конечно, будут подключаться в
зависимости от того, где больше, где меньше... Если федеральные бюджетные
деньги пойдут на финансирование самой деятельности центров, то, возможно, там
и не нужно будет с налогообложением что-то придумывать, потому что там и так
закрываются вопросы. Я уверен, в дальнейшем будут подниматься все эти вопросы
и регулирование будет осуществлено в зависимости от необходимости, от
потребности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метшин Айдар Раисович.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Дмитрий Юрьевич, безусловно, поддерживаю данный законопроект, поскольку такие
центры нужны, аналогичные этому центры нужны. И вы уже ответили на ряд
вопросов, которые у меня были в части организационно-правовой формы. Но,
безусловно, чтобы любой проект поехал, необходимо определить чёткие параметры
его постоянного защищённого источника финансирования. Я хотел бы ещё раз
задать вопрос и акцентировать внимание на необходимости - во втором чтении
или в процессе - определения источника финансирования, поскольку если его не
определить, то это будут, ну, сиюминутные какие-то успехи, которые не будут
решать ту задачу, которую вы совершенно справедливо ставите как
стратегическую.
ПИРОГ Д. Ю. Спасибо за вопрос, ну и за пожелание, Айдар Раисович.
Это всё мы тоже продумали и понимаем, что это очень благая инициатива, очень
много сделано. Я ещё раз хочу сослаться на прецедент у нас в Краснодарском
крае, я воочию убедился, я был на открытии, принимал участие и видел, что по
факту получилось. Это то, к чему мы должны стремиться. Там дети могут
бесплатно заниматься, и это не только допобразование, а ещё и спортивная
история, которая заключается в том, что там определяют, к чему, к какому виду
спорта предрасположен ребёнок, это тоже очень важно, и медицинская
составляющая ко всему прочему.
По поводу источников финансирования - да, определяемся, более того, уже есть
понимание, что там сфера образования подключается, но, помимо всего прочего,
хотелось бы подключить... Потому как там один из основных аспектов
деятельности - определение одарённых детей с дальнейшим подключением их к
более профессиональной деятельности, когда они вырастут, если они посчитают
нужным, ну, с пониманием, где они могут реализоваться на все сто процентов.
Соответственно, это должна быть и сфера спорта.
Вот сейчас благодаря законопроекту у нас появляется именно такая возможность,
появится в будущем, и мы эти аспекты и ещё кое-какие корректировки будем
вносить ко второму чтению. Это немаловажно, как нам подсказывают и
правительство, и в данном случае Министерство спорта. Соответственно, работа
идёт, и я уверен, что конечный результат будет очень положительным, таких
центров будет большое количество. Как я уже сказал, соглашение подписано с 14
регионами, желание изъявили 48.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Дмитрий Юрьевич, ну вот поправьте, если я не прав.
Создаётся впечатление, что формируется некая новая сущность, которую условно
можно назвать "спортивный детский сад". Вы сказали, что главная сложность
сейчас - объединить образовательную и спортивную направляющие в этих
заведениях. Но у нас же есть такие заведения, они называются
"детско-юношеские спортивные школы". Почему там не получается, на ваш взгляд,
реализовать бесплатное, доступное развитие детей?
И второй вопрос. Мы это всё-таки для спорта высших достижений делаем или для
того, чтобы у нас детям с детства прививали навыки, связанные с физической
культурой?
ПИРОГ Д. Ю. Да, спасибо, Андрей Анатольевич, за вопрос. На самом деле очень
важный и нужный вопрос. Здесь, как говорится, вопрос, что раньше появилось -
яйцо или курица? И в данном случае, когда мы говорим о детях, конечно же, я,
как представитель сферы спорта, заинтересован, чтобы детки могли
определяться, какой вид спорта для них больше подходит. Соответственно,
меньше ошибок будет в том плане, реализуется или нет ребёнок. Но ещё раз
подчеркну, даже я, человек из спорта высших достижений, могу смело сказать,
что приоритетом является, конечно, здоровое, гармоничное развитие ребёнка. А
гармоничное - это значит и образовательная дошкольная составляющая, и
спортивная. Но что касается спортивной, то нужно определить, какой вид спорта
подходит. Это крайне важно, чтобы было больше шансов реализоваться у ребёнка,
если он посчитает нужным, будет заинтересован и захочет добиваться
результатов в спорте высших достижений. Ещё раз подчеркну, меньше 5 процентов
этих деток будут заниматься, вообще подумают о спорте высших достижений,
поэтому мы на этом акцент ни в коем случае не делаем. Прежде всего это те
составляющие, о которых я сказал: гармонично развитая личность, когда
подразумевается и допобразование, и вообще образовательная составляющая.
Именно на этом будет делаться акцент.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Дмитрий Юрьевич, вопрос у меня следующий. Уточните,
кем создаются или могут создаваться такого рода центры? Ну вот, допустим,
какую-то роль играют спортивные федерации при этом или нет? Или это органы,
занимающиеся образованием, образовательные организации исключительно?
Ну вот вы привели в пример, значит, наш родной Краснодарский край - всё-таки
каков механизм создания, кто там принял участие и кто сейчас реально
занимается этим центром, какие органы, какие структуры, какие общественные
организации и так далее?
ПИРОГ Д. Ю. Николай Иванович, спасибо большое за вопросы. Вы правильно
сделали акцент на то, что хотелось бы определиться, кто заинтересанты.
Заинтересанты... ну, я уже сказал, это построено на благотворительные деньги,
но заинтересантом является государство прежде всего, ну и люди в государстве
- родители.
Мы понимаем, что, когда центры не связаны были со спортивной составляющей,
там не подключались ни федерации, ни кто-либо связанный со спортивной
составляющей, а на открытии, вот я вам смело могу сказать, были все основные
представители федеральных спортивных федераций, они принимают участие. А мы
все понимаем, что значит федерация. Федерации находят дополнительные
источники финансирования, и, если хотят, чтобы этот вид спорта развивался,
каждая федерация вкладывается ещё в это, и это очень важно, и вкладывает не
бюджетные деньги. Это дорогого стоит. Так что чем больше заинтересантов - в
данном случае их много становится, - тем больше возможностей финансировать
такие центры. Ещё раз подчеркну важный аспект: дети там занимаются и
определяются, кто-то, может, вообще в спорт не пойдёт, через допобразование
он поймёт, что ему какая-то другая сфера интересна, не связанная со спортом,
- и слава богу. Выигрывают при этом, наверное, не только наши дети и
родители, но и общество в целом. Детки занимаются бесплатно, ещё раз
подчёркиваю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вороновский Анатолий Владимирович.
ВОРОНОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Дмитрий Юрьевич, замечательный законопроект, дети - наше будущее,
но в "дорожной карте" по обеспечению детских спортивных комплексов прописано
оснащение их аппаратно-программным обеспечением, срок реализации программы -
2022-2030 годы. Хотелось бы узнать, как идёт эта работа? Какие-либо из
субъектов получили уже эти комплексы, которые могут определять склонность
наших детей к тем или иным видам спорта? Вы об этом и говорили.
ПИРОГ Д. Ю. Спасибо за вопрос. Мне сложно сейчас сказать, я могу в комитете с
вами увидеться и более детально ответить на этот вопрос. Я знаю, что работа
идёт, но в какой сейчас стадии, я не смогу вам точно сказать, чтобы не
выглядеть непрофессионально в этом плане, поэтому скорректирую этот ответ. Но
знаю, что работа идёт. Более того, обсуждаются вопросы и по поводу программы
допобразования, и по спортивной составляющей, это всё отдельная часть работы,
очень ёмкая в будущем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Новиков Владимир Михайлович.
НОВИКОВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Дмитрий Юрьевич, я хочу продолжить вопрос Айдара Раисовича. Если мы не
сделаем такие центры обязательными в каждом регионе, то это будет
неправильно. Я считаю, что не каждый губернатор будет финансировать либо
искать спонсоров для таких центров. Если мы будем делать это обязательным, то
однозначно нужно федеральное финансирование. Скажите, есть понимание, сколько
денег из федерального бюджета, примерно хотя бы, мы будем выделять на эти
новые центры? И может быть, деньги, которые планируются, мы выделим уже в
существующие физкультурные центры, для того чтобы более качественно
заниматься с нашими маленькими детьми?
И второй вопрос. В моём родном Приморском крае вот есть?.. (Микрофон
отключён.)
ПИРОГ Д. Ю. Спасибо за вопрос, Владимир Михайлович. Ну, хотелось бы отметить,
что, наверное, об обязательном, вот как вы говорите, строительстве центров
рано говорить, речь идёт о федеральных деньгах, чтобы строить по той схеме,
которую вы озвучиваете. На самом деле есть предположение, что этого не надо
делать на начальном этапе. Государство должно включаться уже в тот процесс,
который будет практически бесконечным, и это уже образование, допобразование
и содержание этих центров. На сегодняшний день вопрос строительства за счёт
бюджетных денег не ставится. Тот прецедент, который в Краснодарском крае
создан и будет транслироваться на другие регионы, подразумевает строительство
на внебюджетные деньги, благое дело совершается. Но чтобы потом содержать и
бесконечно долго это... Более того, с теми программами образования и
допобразования, которые будут совершенствоваться, вот эти все процессы должны
быть под контролем государства и на деньги государства, ровно об этом идёт
речь.
Если говорить о регионах, которые захотят или не захотят, ну, я уже
подчеркнул, что 14 субъектов подписало соглашения, 48 изъявили желание,
поэтому говорить о том, что не захотят... ну, конечно, захотят. Кто из
губернаторов у себя в субъекте, в регионе не захочет сделать такое благое
дело для детей? Тем более есть уже прецеденты, видим, какой результат.
И если говорить, например, о детско-юношеских школах, вот уже в вопросе
прозвучало, - чем они отличаются? Да тем и отличаются, что там спортивная
составляющая, а здесь мы воспитываем, определяем, даём возможности,
закладываем на будущее возможности, это не только спортивная составляющая,
здесь многовекторно... чтобы развивался многогранно наш ребёнок. Я ещё раз
подчеркну, ни один спортсмен, даже высших достижений, не скажет, что
необходимо из всех детей создавать спортсменов, да ни к чему это, ни в коем
случае. Из тех, кто в разных видах спорта добивается результата, 2, 3,
максимум 5 процентов детей становятся звёздочками, флагманами. И слава богу,
что не так много, потому что спорт высших достижений - это огромнейшие
нагрузки. Я, например, своим детям никогда бы не пожелал таких нагрузок, сам
через это пройдя, и в такой центр я приведу детей только для того, чтобы они
развивались гармонично во всех направлениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, мне кажется, что вопрос до конца не проработанный и надо
более внимательно отнестись к этой инициативе, потому что у нас большое
количество детских спортивных школ, в рамках которых можно и готовить таланты
с раннего возраста, никто не мешает, в том числе есть большая сеть учреждений
дополнительного образования, в рамках которой можно открывать. Не решая
вопросы, которые есть в этих учреждениях, мы создаём некий новый вид
учреждений, который, понятно, ни с правовой точки зрения не проработан, ни в
плане соответствующей материальной базы, где они будут работать. Сегодня мы
не можем до конца определить для детских спортивных школ необходимое
количество помещений, материальную базу, а ещё пытаемся создать новые!
Вот нужно очень серьёзно, мне кажется, продумать место этого вида учреждений
и сделать так, чтобы они на самом деле были полезными и нужными.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, я хочу обратиться к авторам этого
законопроекта. Вот вы всех нас сейчас поставили в очень неудобное положение.
Мы не можем не поддержать... само название "центры раннего физического
развития детей" - ну кто будет против? Вот кто будет против, кто не
поддержит?! Но юридически вы проект закона оформили таким образом, что он
никак не скажется на положении дел с ранним физическим развитием наших детей.
Нельзя даже в первом чтении принимать законопроект, который регулирует уже
сложившиеся отношения в одном отдельно взятом регионе. Вы ведь не случайно
приводите в пример Краснодарский край. Вы называете и число этих центров, и
число педагогов, которые там работают. Мы - понятно, но эти вопросы может
урегулировать региональная власть на сегодняшний день. Почему? Потому что
правовой статус - центр, клуб, школа, неважно, как назвать, вот эта
структура, а вы говорите о едином подходе. Если вы сами не определили в
законопроекте правовой статус, какой же это единый подход? То есть в данном
случае вы же не предлагаете единого подхода. Давайте закрепим, что это будет.
Далее. А индивидуальный предприниматель, ведь не случайно прозвучал вопрос,
он что, бесплатно работать будет, себе в убыток работать будет? Эти вопросы
тоже нужно регулировать. И не каждый родитель доверит ребёнка индивидуальному
предпринимателю. А будет ли индивидуальный предприниматель отчитываться,
простите, перед органами власти, если это его собственное дело, если он
вложил деньги в собственное дело? Поэтому здесь риски очень велики. Как мы
будем контролировать его работу?
Далее. Вы говорите, что ко второму чтению можно будет решить вопрос с
финансированием из федерального бюджета. Да, коллеги, ваш законопроект только
потому пропустили сейчас, что вы написали в финансово-экономическом
обосновании, что не потребуется расходов. Если бы вы написали, что он
потребует каких-то расходов, тут же следом поступило бы заключение
правительства, что вы не указали источник этих расходов. Ну мы же наизусть,
как стихи, уже всё это знаем! Давайте будем честны, ну не надо обманывать,
особенно детей, друзья мои! Мы начинаем спекулировать: Год семьи, вот мы
защитим детей... Ничем не защитим! Ничего мы не дадим этим законопроектом!
И в этом процессе две стороны. А тренер? Вот вы подумали о тренере? Мы
говорим про учителей, говорим про врачей - а тренер? Сегодня муниципальное
задание это для тренера, а он 15 тысяч получает, он никогда не сможет ни
категорию, ни классификацию повысить. Мы должны позаботиться об этих людях,
прописав это в законопроекте. Вы же ничего этого не прописали, вы же никак их
не защитили и никак их не мотивировали, тренеров. Кто работать будет с
детьми, непонятно.
Уважаемые коллеги, ну, вы нам честно сейчас скажите: мы сможем ко второму
чтению исправить то, о чём говорили депутаты в своих вопросах, то, о чём
написано в вашем же заключении, то, о чём я вас сейчас спросила?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бурлаков Сергей Владимирович.
БУРЛАКОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Разрешите представить
данный законопроект о центрах раннего физического развития детей. Считаю, это
уникальный проект, позволяющий заниматься с детьми по специально
разработанной программе, которая соответствует определённому возрасту и
физическим возможностям, чтобы у детей не было перегруженности. Одновременно
с этим специалисты будут определять, к какому виду спорта ребёнок больше
всего предрасположен, и смогут выявлять таланты, что крайне важно для
развития российского спорта в целом. Кроме того, такие центры смогут
участвовать в развитии детско-юношеского спорта, проводить детско-юношеские
спортивные мероприятия, готовить детей к сдаче норм ГТО и прочее.
Принятие закона будет способствовать сохранению и укреплению здоровья детей,
формированию у них привычки к здоровому образу жизни, гармоничному развитию
личности ребёнка. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает поддержать законопроект
в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Докладчик?
Пирогу включите микрофон.
Пожалуйста.
ПИРОГ Д. Ю. Уважаемые коллеги, я хотел бы в завершение сказать о некоторых
аспектах. Вот сейчас, когда от фракций выступали, я услышал и от Нины
Александровны, и от других некоторые аспекты, которые показывают, что вы
недопоняли, о чём идёт речь. Получилось, что собрали некоторые вещи воедино:
и тренера-преподавателя, а это совсем другой вопрос, и детско-юношеские
школы, которые тоже сюда не подходят, это совсем другое.
Я хочу ещё раз подчеркнуть, суть в том, что эти центры строятся на
небюджетные деньги, уже есть прецедент, и речь не идёт о том, чтобы их
строить на государственные деньги, речь идёт о том, чтобы законодательно
определение сделать и чтобы потом эти центры были на содержании у
государства, и с развитием не только образовательной и допобразовательной, но
и спортивной составляющей, и урегулировано это будет именно так. И здесь нет
никакой финансовой нагрузки, не идёт речь о том, чтобы, там, строить, ещё раз
подчеркну, не связано это ни с детско-юношескими школами, ни с другими
аспектами, которые... что вот нагрузка пойдёт на регионы. Да не пойдёт на
регионы, совсем о другом законопроект. А то когда представители фракций
выступали, ну, такое ощущение было, как будто вот всё в кучу собрали.
Коллеги, Нина Александровна, ещё раз для вас подчеркну, вы спросили, ко
второму чтению... я вам гарантирую, что ко второму чтению мы с вами вместе
проработаем, работа уже идёт, и с правительством в том числе. И я уверен, что
все будут удовлетворены, потому что все вы будете принимать участие в этом
процессе, так как вопрос крайне важный и касается наших детей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 45-6
Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации...". Доклад и
содоклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
то, чтобы дать возможность Центральному банку с помощью своего инструментария
сдерживать аппетиты кредитных организаций, банков по кредитованию физических
лиц, которые являются сверхзакредитованными. Вот в прошлом году рекордная
сумма кредитов физическим лицам была выдана - 7,8 триллиона рублей. Темп
составил 62 процента по сравнению с 2022 годом, это темп роста ипотечного
кредитования. При этом особенно быстро росла выдача ипотечных кредитов тем
гражданам, у которых закредитованность очень высокая - 80 процентов своих
доходов и более они направляли и направляют на обслуживание кредита.
Естественно, возникает риск того, что наступит момент, когда они не смогут
обслуживать кредит, ну и всякие сложности будут возникать и у граждан, и у
кредитных организаций. Вот для того, чтобы эту ситуацию отрегулировать, у
Центрального банка должны быть полномочия, и представленный на ваше
рассмотрение законопроект как раз такие полномочия и предусматривает. Прошу
поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет тоже. Представитель президента будет
выступать? Правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 45-6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)", пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, у нас на фиксированное время 15.00...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одна минута? Ну хорошо.
Тогда 13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Доклад и содоклад
Анатолия Геннадьевича Аксакова.
Пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В
соответствии с федеральным законом при платеже свыше 15 тысяч рублей
организации должны проводить идентификацию того, кто этот платёж производит.
Мы предлагаем эту сумму увеличить для тех, кто вносит платежи за жилое
помещение и коммунальные услуги, то есть, попросту говоря, квартплату,
поскольку деньги вряд ли будут переводиться на отмывание капиталов,
полученных преступным путём, вот в данном случае. Просим поддержать наше
предложение об увеличении суммы с 15 тысяч до 60 тысяч для произведения
платежа без идентификации. Соответственно, мы почти 98-99 процентов граждан
избавим от сложностей при совершении таких платежей.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Анатолий Геннадьевич, вот принципиальный вопрос: если у расчётных центров
уменьшится нагрузка, уменьшатся операционные расходы, будут ли они снижать
размеры своих комиссий?
АКСАКОВ А. Г. Надо посмотреть, давайте посмотрим... В конце концов, вопрос
для размышления есть. Посмотрим, если действительно нагрузка уменьшится,
можно поставить вопрос об уменьшении комиссии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, может быть, ко второму
чтению предусмотреть вот такую норму. Мне во время работы в округе один
директор задал вопрос. Он продал товар, получил один счёт на 300 тысяч евро в
"Райффайзенбанке", и при этом комиссию с него взяли 9 тысяч, а второй счёт
такой же, 300 тысяч евро, был перевод в рубли, и Сбербанк взял 300 тысяч. Это
по закону или как? Можем мы во втором чтении всё-таки сделать так, чтобы у
нас хотя бы в этом плане грабёж был одинаковым?
АКСАКОВ А. Г. Ну ваш вопрос к данному законопроекту отношения не имеет,
поскольку мы говорим о платежах за жилищно-коммунальные услуги и квартплате.
Если у вас есть предложение как-то поменять законодательство в другом
направлении - пожалуйста, мы с удовольствием его рассмотрим, но всё-таки вот
к этой теме, по которой я представил свой доклад, ваш вопрос отношения не
имеет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма", пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, в 15.00 у нас рассмотрение законопроекта, поставленного на
фиксированное время, все участники рассмотрения данного вопроса на месте,
поэтому предлагается 15-й вопрос рассмотреть. Не будет возражений?
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственной гражданской службе Российской Федерации". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - замминистра труда и социальной
защиты Андрея Николаевича Пудова.
Пожалуйста.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Рассматриваемый законопроект разработан по результатам мониторинга
правоприменительной практики и предусматривает внесение изменений в
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
Законопроектом предлагается закрепить механизм перевода гражданского
служащего как в рамках одного государственного органа, так и из одного
государственного органа в другой как основной, то есть осуществлять все
назначения гражданского служащего на другие должности гражданской службы в
порядке перевода. Аналогичный механизм в настоящее время действует на военной
службе. Данное предложение позволит перемещать гражданских служащих без
увольнения с гражданской службы и прерывания стажа государственной
гражданской службы. В случае перевода гражданского служащего в другой
государственный орган будет осуществлена передача его личного дела. Для
справки: сегодня этого не происходит.
Также законопроектом предлагается исключить действующую классификацию условий
служебного контракта, установив, что все условия, определённые в служебном
контракте, являются значимыми для сторон служебного контракта и при изменении
таких условий представитель нанимателя также должен будет уведомлять
гражданского служащего не позднее чем за два месяца до введения новых
условий. При этом указанное изменение условий должно быть обусловлено
наличием обоснованных причин. Указанное предложение позволит повысить
правовую защищённость гражданских служащих от злоупотребления представителем
нанимателя правом на изменение условий служебного контракта без
соответствующего уведомления.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Николаевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко, председатель Комитета по
региональной политике и местному самоуправлению.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик предельно подробно
изложил суть проекта закона, который был предметом рассмотрения на заседании
нашего комитета не столь давно. Конечно, нельзя сказать, что законопроект
проходной, технический. Есть некоторые вещи, которые носят принципиальный
характер, в том числе, например, увеличиваются сроки проведения служебной
проверки, меняются подходы в плане содержания служебного контракта, об этом
докладчик сказал, что убирается деление на условия существенные и
несущественные, и многое другое.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы тоже, как всегда, проект
закона рассмотрело, у них есть замечания, мы с ними абсолютно согласны. Нам
нужно определить понятие "место прохождения службы" - вместо "служебное
место" (сегодня в законе используется это понятие, эта категория). Понятие
"место прохождения службы" носит юридически значимый характер, поскольку с
ним связана классификация, перевод внутри органа или в другой орган. Это
первое. И второе, самое главное, касается прогулов - юридически значимое
определение, дефиниция этого понятия сегодня нигде в законодательстве не
используется. Наше Правовое управление на это обращает внимание, наш комитет
на это внимание обратил.
Полагаем, что вполне возможно устранить эти недочёты между первым и вторым
чтениями или урегулировать это в подзаконных актах, потому что предусмотрено,
что с принятием закона необходимо будет принятие соответствующего указа
президента, который будет в том числе утверждать типовые контракты. Мы в
связи с этим, конечно, хотели бы все подзаконные акты до принятия закона
посмотреть.
Что касается отзывов из регионов - все положительные. Не все
консолидированные, консолидированных отзывов всего восемь, когда за и
законодательный, и исполнительный орган власти. От ВДЛ - 43 положительных, от
заксобраний - девять положительных. Исполнительные органы, аппараты
правительств, исполнительных органов коллегиальных при высших должностных
лицах тоже занимаются кадровой работой, и они считают, что представленные
новеллы как улучшают положение работника, так и совершенствуют технологически
прохождение некоторых кадровых процедур. Проще говоря, у нас такая
бесшовность получается: через перевод дело передаётся уже без участия
работника, все соответствующие документы и прочее, и прочее. Поэтому, конечно
же, это облегчает участь наших государственных гражданских служащих.
На этом основании с учётом высказанных замечаний комитет считает возможным
рекомендовать Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Андрей Николаевич, с чем связано увеличение
максимального срока проведения проверок до 60 и даже до 90 дней отдельным
решением? Не успевают проверки проводить? Просто в таком неопределённом
положении государственный гражданский служащий может находиться очень
длительное время.
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. Правоприменительная
практика выявила, что тридцатидневного срока - он же ведь пресекательный, и
он начинается от момента, когда выявляется правонарушение, - действительно не
хватает для проведения объективной, полноценной проверки. В результате
правоприменения мы обобщили мнения многих ФОИВов и пришли к выводу, что 60
дней - это исчерпывающий срок, а 90 - это совсем исключительные случаи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ДИДЕНКО А. Н. Я ещё просто об одном замечании от комитета скажу, оно созвучно
с вопросом Алексея Владимировича. У нас в антикоррупционном законодательстве
в случае совершения правонарушения, которое не влечёт взыскания в виде
увольнения, то есть там другие виды санкций, если лицо согласно с тем, что
оно совершило коррупционное правонарушение - это не всегда уголовное или
административное правонарушение, - возможно вообще привлечение без проведения
проверки на основе доклада кадрового органа. Мы предлагаем эту норму из
антикоррупционного законодательства переместить в том числе и в
законодательство о государственной гражданской службе. То есть мы таким
образом балансируем: по сложным каким-то случаям, где требуется 60-90 дней на
проверку, мы, значит, планочку верхнюю поднимаем, а по совершенно
незначительным правонарушениям, чтобы не отвлекать проверяющие органы,
кадровые службы, антикоррупционные службы, мы этот порядок предложили бы,
возможно, и для государственных гражданских служащих.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Спасибо. У меня вопросы к докладчику.
Уважаемый Андрей Николаевич, в отношении совершенствования правовых
механизмов в части, касающейся перевода на иные должности государственной
гражданской службы, когда такой перевод осуществляется без проведения
конкурса, хотелось бы уточнить, поскольку это важно: а как в целом
складывается правоприменительная практика на этот счёт? И если мы видим
положительные тенденции, то не лучше ли при таких обстоятельствах в целом
отменить конкурс? Я думаю, что министр прекрасно понимает, кого он берёт на
должности соответствующие.
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Анатолий Борисович. Ну, эта тема действительно
есть, не первый раз такой вопрос задаётся, про отмену конкурса. Давайте мы
вместе с вами возьмём его в проработку. Но конечно же, надо сказать, что
конкурсная процедура приёма на государственную гражданскую службу определена
понятно зачем - чтобы туда приходили абсолютно квалифицированные,
высококвалифицированные кадры, мотивированные на работу на государственной,
как говорят, государевой службе.
Давайте обсудим, тема есть, она действительно важная, но к этому
законопроекту, конечно, она не относится напрямую, потому что здесь нет
вопросов о конкурсных процедурах приёма на работу. Но готовы обсуждать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к разработчикам, к Андрею Николаевичу, и к Алексею Николаевичу.
У нас, как правило, нормы государственной гражданской службы по аналогии, так
сказать, и на муниципальных служащих в дальнейшем распространяются. Не
считаете ли вы возможным сразу аналогичные нормы ввести в законодательство о
муниципальной службе?
ПУДОВ А. Н. Ренат Исмаилович, спасибо за вопрос. Ну, прежде всего про
конкурсы - там нет правил у муниципалов. А что касается переводов, то мысль
логичная, давайте. Поскольку муниципальное право более низкого уровня, чем
федеральное, в принципе как рекомендации, мне кажется, можно проработать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Скруг Валерий Степанович.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Николаевич, я в продолжение предыдущего вопроса. Скажите, пожалуйста,
вот мы говорим о государственных гражданских служащих, о муниципальных, а как
же простые люди, которые работают на производстве? Может быть, нам необходимо
такие же условия и для их перевода создать? Это первое.
И второе. В пояснительной записке написано, что требуется издание отдельного
указа президента, но не написано, когда он будет издан, когда будет выпущен.
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопросы.
Ну, по первой части тут как раз обратная история. В Трудовом кодексе есть
право на назначение в порядке перевода, а в отношении гражданской службы
такого права реализовано не было. И предмет этого законопроекта как раз
заключается в том, чтобы уравнять в правах гражданских служащих с обычными
работниками по найму. То есть сегодня обычного работника назначить в порядке
перевода на другое рабочее место можно, в Трудовом кодексе эта процедура
описана. Сейчас такое право будет предоставлено нанимателю, который является
нанимателем гражданского служащего.
Что касается указа. Это указ, который будет регламентировать предмет,
касающийся типовой формы контракта. Он будет издан в ближайшее время - в
течение 90 дней с момента, когда будет опубликован закон. Соответственно, мы
готовы будем его рабочую версию ко второму чтению представить. То есть это
типовая форма контракта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Андрей Николаевич, по поводу увеличения максимальных
сроков проведения служебной проверки и возможности их продления до 90
календарных дней - ну, эта тема звучит уже не первый раз. В этой связи
вопрос: неужели при цифровой трансформации экономики страны появляются
обстоятельства, приводящие к необходимости увеличения сроков проверок,
несомненно, ухудшающих правовое положение госслужащего?
ПУДОВ А. Н. Спасибо большое за вопрос. Цифровая трансформация всех сфер ещё
не охватила, и есть такие сферы, в которых информацию в онлайн-режиме из
действующих баз данных получить в течение 30 дней тоже сложно.
Ну и главное, ведь нельзя рассматривать, что результатом служебной проверки
обязательно будет какое-то административное взыскание или решение
административное, к примеру - увольнение. Наоборот, результат проверки может
показать, что конкретный гражданский служащий не совершил проступка или
правонарушения, а если у нанимателя короткий срок, то в данном случае можно
вынести решение, которое потом человек будет оспаривать в суде. Ведь надо же
две стороны смотреть - не только на ухудшение, но и на улучшение. Увеличение
времени в том числе надо для тех случаев, когда в отношении конкретного
работника, может быть, надо вынести решение положительное, то есть он не
совершал правонарушения. И он сам представит доказательную базу, что он не
прогулял, что у него были объективные основания, что он отсутствовал по
каким-то реабилитирующим основаниям, допустим был в больнице в другом
регионе. Возможно же такое? Возможно, поэтому надо смотреть с двух сторон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О безопасности людей на водных объектах". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий Алексей Михайлович Серко.
Пожалуйста, Алексей Михайлович.
СЕРКО А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Добрый день, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О безопасности людей на водных объектах"
разработан МЧС России в соответствии с планом законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации на 2023 год. Законопроект разработан МЧС
России в целях приведения законодательства Российской Федерации в
соответствие с положениями Федерального закона "О безопасности людей на
водных объектах", проект которого был принят Госдумой в первом чтении 23 мая
2023 года.
Проектом закона предусматривается внесение изменений в Кодекс внутреннего
водного транспорта Российской Федерации и в Кодекс торгового мореплавания
Российской Федерации в части приведения в соответствие с федеральным законом
положений, касающихся маломерных судов. Изменение в Федеральный закон от 31
июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации" вносится с целью приведения в соответствие с
новым регулированием наименования - федеральный государственный надзор за
маломерными судами. Также законопроектом предусматривается внесение изменений
в Водный кодекс Российской Федерации в части исключения дублирования
полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по
утверждению нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в
области безопасности людей на водных объектах. В законопроекте указан особый
порядок вступления в законную силу, дата вступления в силу синхронизирована с
датой вступления в силу закона "О безопасности людей на водных объектах".
Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу,
приостановления, изменения или принятия законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации, Правительства России и федеральных органов
исполнительной власти.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже доложил докладчик, 23 мая
2023 года мы с вами в первом чтении приняли законопроект "О безопасности
людей на водных объектах". В комитете при подготовке ко второму чтению мы
убедились, что для обеспечения комплексной безопасности людей на водных
объектах необходимо внести изменения в ряд федеральных законов и, кроме
этого, необходимо доработать и сам законопроект внесением поправок. Именно в
связи с этим появился законопроект, который сегодня обсуждаем. Им
предлагается внести изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта, Кодекс
торгового мореплавания, Водный кодекс и Федеральный закон "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В чём
смысл этих изменений, было изложено в докладе, поэтому повторять в этой части
я не буду.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции, рассмотрев законопроект,
рекомендует принять его в первом чтении. Комитеты Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, по контролю, по экологии,
природным ресурсам и охране окружающей среды в части своих компетенций
законопроект поддерживают. Поступили отзывы от 54 субъектов Российской
Федерации, которые также поддерживают законопроект. У Правового управления
Аппарата Государственной Думы замечаний правового характера к законопроекту
не имеется.
С учётом того что принятие закона будет способствовать повышению уровня
безопасности людей на водных объектах, мы рекомендуем принять законопроект в
первом чтении.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", с учётом того что это повышает защищённость людей,
законопроект также поддерживает.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Метшин Айдар Раисович.
МЕТШИН А. Р. Вопрос авторам законопроекта.
Безусловно, очень важный законопроект, комплексно решает вопрос безопасности
на водных объектах, и маломерные суда - важная составляющая этой
безопасности, поскольку на самом деле вот эта категория судов в значительной
степени вблизи населённых пунктов влияет на безопасность. Я хотел бы
уточнить: какие, как вы отметили, дублирующие федеральные и муниципальные
законодательные акты будут исключены, то есть компетенция муниципальных и
федеральных органов в чём будет заключаться?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Михайлович.
СЕРКО А. М. Спасибо за вопрос. Это правила пользования маломерными судами и
правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах -
раньше это принимали субъекты, соответственно, теперь это будет федеральным
законодательством регулироваться, и субъекты должны будут исполнять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Казанков Сергей Иванович.
КАЗАНКОВ С. И., фракция КПРФ.
Алексей Михайлович, у меня вот такой вопрос: как скажется принятие данного
законопроекта на регистрации маломерных судов? Не совсем понятно вот это
задвоение между двух законов.
И ещё. Вот вы говорите, Эрнест Абдулович, что жизнь людей будет в
безопасности, - каким образом принятие закона обезопасит людей на воде?
То есть к обоим докладчикам вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Михайлович, начинайте вы, пожалуйста.
СЕРКО А. М. Это никак не скажется. У нас все полномочия по регистрации и по
сдаче экзаменов в ГИМС МЧС России, это всё приводится в соответствие, и будет
всё у нас регулироваться федеральным законодательством, МЧС России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Эрнест Абдулович, пожалуйста. Нет необходимости? Там по
второй части что-то было, да?
Сергею Ивановичу Казанкову включите микрофон.
Погромче, Сергей Иванович.
КАЗАНКОВ С. И. Вы сказали, что принятие закона приведёт к тому, что жизнь
людей будет в безопасности. А каким образом она станет безопасной, вот я не
совсем уловил, мы же убираем расхождение в тексте двух законов?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ВАЛЕЕВ Э. А. Сами проблемы обеспечения безопасности решаются законопроектом,
который мы приняли в первом чтении, а сегодня в обсуждаемом законопроекте мы
приводим в соответствие терминологию, формулировки, которые предлагаются в
законопроекте, который принят в первом чтении, и формулировки, которые
имеются в Кодексе внутреннего водного транспорта, Кодексе торгового
мореплавания, Водном кодексе, и ряд вопросов, которые связаны с
государственным, муниципальным контролем. То есть речь идёт об устранении
противоречий в формулировках, терминологии в разных федеральных законах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня вопрос к представителю правительства.
Уважаемый Алексей Михайлович, конечно, принимать меры для обеспечения
безопасности людей на водных объектах необходимо, но бывают такие избыточные
требования, которые ведут к коррупционным проявлениям. И в связи с этим
вопрос: предлагаемые меры проходили какую-то антикоррупционную экспертизу?
Где они проходили и какое было заключение?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Михайлович.
СЕРКО А. М. Спасибо за вопрос. Конечно, проходили. Всё было сделано в
установленном порядке, мы в Минюсте и общественное, так сказать, обсуждение
проходили, всё согласно установленному порядку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской
деятельности в Арктической зоне Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Михайлович Волков.
Пожалуйста, Павел Михайлович.
ВОЛКОВ П. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Арктики.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение выносится
законопроект о внесении изменений в закон о поддержке предпринимательской
деятельности в Арктической зоне, короткий, но важный. В нём к Арктической
зоне присоединяется два района - это районы Ханты-Мансийского автономного
округа Берёзовский и Белоярский. Данные районы по своим характеристикам
полностью соответствуют критериям отнесения к Арктическим регионам. Включение
данных районов позволит реализовать на них несколько важных инвестиционных
проектов, эффекта от этого будет намного больше, чем предоставляется льгот.
Просим вас поддержать включение двух муниципальных районов Ханты-Мансийского
автономного округа в Арктическую зону Российской Федерации.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Михайлович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Вячеслав Юрьевич Логинов.
ЛОГИНОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже сказал Павел Михайлович,
мы расширяем Арктическую зону, бизнес получает префрежимы, население получает
возможность вступить в арктическую ипотеку. На законопроект поступило
положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Проект рекомендован к принятию, его поддерживают комитеты-соисполнители -
комитет по охране окружающей среды и Комитет по региональной политике и
местному самоуправлению, - также поддерживают данный законопроект и регионы.
Уважаемые коллеги, комитет единогласно проголосовал за данную инициативу,
просим вас сделать так же.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Юрьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет
желающих.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" и Федеральный закон "О территориях
опережающего развития в Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра Российской
Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Михайлович Волков.
Пожалуйста, Павел Михайлович.
ВОЛКОВ П. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше
рассмотрение представлен законопроект, который инициирован Президентом
Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным на Восточном
экономическом форуме.
Тот режим, который мы сейчас модифицируем, - а это режим территорий
опережающего развития - направлен на привлечение иностранных инвестиций,
создание производств по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью.
Главное его достоинство в том, что он позволяет нам, скажем так, предложить
нашим иностранным партнёрам лучшие условия для реализации соответствующих их
проектов на территории Дальнего Востока. У нас есть площадки, которые уже
готовы к приёму. Основой режима является то, что он предлагает несколько
более длинные льготы и в данном случае предоставляет возможность, скажем так,
скрывать своё лицо, юридическое лицо. В условиях действующих сейчас в
отношении Российской Федерации санкций данный режим позволит нам более
эффективно работать с иностранными инвестициями и привлекать их на территорию
Дальнего Востока и в Арктический регион в том числе. Прошу вас поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Вячеслав Юрьевич Логинов.
ЛОГИНОВ В. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
данную законодательную инициативу, внесённую Правительством Российской
Федерации. Мы действительно видим в этом огромное преимущество для
дальневосточных регионов, так как мы закладываем правовую основу создания
международных территорий опережающего развития. По нашему мнению, это окажет
позитивное влияние на развитие макрорегиона.
Получено положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы. Комитет-соисполнитель также поддерживает это
предложение. Регионы ждут данный законопроект.
Уважаемые коллеги, комитет единогласно проголосовал за данную законодательную
инициативу. Просим вас сделать то же самое.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Юрьевич.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Павел Михайлович, всё-таки уточнить хотелось бы:
какие иностранные компании или из каких государств сегодня собираются туда
входить?
И второй вопрос - механизм (что касается возможности сокрытия их
происхождения), это некий такой вариант мини-офшора, скажем так,
дальневосточного?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Павел Михайлович.
ВОЛКОВ П. М. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Ни в коем случае это
никакой не офшор, это в данном случае сейчас у нас применяется возможность не
публичить, не вносить в реестр юридических лиц, и это основное его отличие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Погорелый Дмитрий Викторович, пожалуйста.
ПОГОРЕЛЫЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Павел Михайлович, у меня вопрос-предложение: ко второму чтению проработать в
том числе распространение данного закона не только на Дальневосточный
федеральный округ, но и на всю территорию Российской Федерации. А поскольку
законопроектом предусмотрен механизм создания таких международных зон на
основании решения правительства либо на основании международных соглашений,
чтобы развивалась вся Российская Федерация, предложение: проработать ко
второму чтению вот такой механизм.
ВОЛКОВ П. М. Поработать над этим. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожелание услышано.
Чемерис Роза Басировна, пожалуйста.
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Павел Михайлович, добрый день! Скажите, пожалуйста, как планируется
контролировать доступ иностранных компаний, в том числе, например, из
недружественных стран, в резиденты ТОР и получение ими прибыли с нулевой
ставкой налога на прибыль в течение десяти лет? И второй вопрос: какие
предусмотрены меры в случае получения действующим резидентом ТОР в течение
этого периода десяти лет статуса недружественной страны?
ВОЛКОВ П. М. Роза Басировна, у нас, мне кажется, достаточно развитая система
контроля над иностранными инвестициями, есть прямые запреты, и, честно
говоря, специально запрещать инвестиции из недружественных стран, мне
кажется, контрпродуктивно. Если коллеги хотят инвестировать свои средства в
Российскую Федерацию и не боятся введения против себя санкций в своих
странах, я это, в общем-то, приветствую, но, честно говоря, конечно, это
больше режимы, направленные на работу с партнёрами из дружественных стран.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Павел Михайлович, вероятно, вы с представителем
комитета ознакомились с теми замечаниями, которые Правовое управление
изложило?
И второй вопрос. А у нас возможности острова Русский и свободного порта
Владивосток уже исчерпаны? И не могли бы вы с нами поделиться хотя бы такими
статистическими данными: со времени основания офшора Русский сколько туда
пришло компаний и каковы для нас дивиденды от этого и от деятельности
свободного порта Владивосток?
ВОЛКОВ П. М. Николай Васильевич, очень ёмкий вопрос, но, наверное, не
относится впрямую к предмету нашего сегодняшнего законопроекта, потому что
режимы совершенно разные. Специальный административный режим на двух островах
Октябрьском и Русском посвящён совершенно другим вопросам. Он очень успешен у
нас, то есть у нас переходят компании, их достаточно много. Я вам отправлю
справку обязательно о том, что у нас. Мы догоняем Октябрьский, отстаём,
конечно, но догоняем с точки зрения прихода, вернее, редомициляции
иностранных компаний. Но прямой корреляции между ними нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гладких Борис Михайлович.
ГЛАДКИХ Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Павел Михайлович, не секрет, что подобного рода механизмы в мире
используются в том числе и для нанесения ущерба, вреда экономике тех или иных
стран, когда заранее предполагается, что проекты реализовываться не будут.
Как в этом смысле будет защищён данный механизм от участия тех, кто хочет
навредить нашей экономике и долгостроями затянуть использование земельных
участков? Это первое.
И второе. Каким образом будет предусмотрен вопрос приоритизации потенциальных
инвесторов с точки зрения входа на территорию?
ВОЛКОВ П. М. Борис Михайлович, ну, по первому вашему вопросу, если я вас
правильно понял, вряд ли там есть какие-то реальные опасения.
Второе. Работа режима покажет. Мы, как я уже говорил, надеемся на то, что он
поможет нам выстроить сейчас более доверительные отношения с лицами, которые
хотят инвестировать, но их останавливает некая санкционная политика, скажем
так, двойная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Павел Михайлович, те преференции, которые мы
предоставляем иностранным инвесторам, они что, будут шире и больше, чем те,
которые мы предоставляем нашим инвесторам в пределах территорий опережающего
развития? Из вашего доклада можно сделать такой вывод.
ВОЛКОВ П. М. Спасибо, Федот Семёнович, за вопрос. Дело в том, что у нас
предоставляется возможность стать резидентами международной территории
российским компаниям, прежде всего, конечно, российским компаниям с
иностранными инвестициями, а также и просто российским компаниям.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Спасибо большое.
Павел Михайлович, первое, а какие конкретно отрасли с высокой добавленной
стоимостью вы ожидаете увидеть? Вот конкретно какие?
Второй вопрос. По репатриации прибыли, если иностранный инвестор захочет
репатриировать прибыль, по которой заплатил ноль налогов, какие здесь у него
будут преимущества либо, наоборот, проблемы?
ВОЛКОВ П. М. Оксана Генриховна, по первому вопросу - мы приветствуем все
перерабатывающие производства.
Второе. Мы там не все ждём... Будут соответствующие акты правительства,
которые это будут регулировать. Потом это достаточно крупные инвестиционные
проекты, которые должны будут войти с определённым билетом, то есть у нас для
вхождения в этот режим минимальная ставка инвестиций - 500 миллионов рублей.
Плюс надеемся на то, что они не столкнутся ни с какими, скажем так,
проблемами, связанными с тем, какие у нас действуют... Для них специальных
положений, которые касаются вывода их активов в последующем за рубеж, нет.
Для этого, в общем-то, применяется всё действующее законодательство, которое
у нас имеется на данный момент.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гусев Дмитрий Геннадьевич, пожалуйста.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Павел Михайлович, вопрос такой: а не будет ли способствовать этот
законопроект выводу прибыли за рубеж? Что я имею в виду? Все мы прекрасно
понимаем, что бизнесмены наши, которые работают на Дальнем Востоке, конечно
же, имеют свои компании и в дружественных, и в недружественных
дальневосточных странах. Вот регистрируясь таким образом, по предложенной
вами схеме, они получают здесь сверхприбыли, а речь идёт в законопроекте, в
пояснительной записке о сверхприбылях, а потом эти деньги просто выводят за
рубеж. Вот как будем страховаться от таких нарушений, от такого использования
этого законопроекта?
ВОЛКОВ П. М. Дмитрий Геннадьевич, спасибо за вопрос. Я попробую ответить. В
первую очередь эти лица должны здесь создать производство, это
производственные инвестиционные проекты, это реальный сектор экономики.
Вывести им свою прибыль удастся после того, как они будут реализовывать свои
товары и у них будет какая-то маржинальность, она, кстати говоря, не является
сверхприбылью. Обычно производство никогда не сопряжено с высокой
доходностью, это не добыча полезных ископаемых, это не то, что приносит,
скажем так, слишком большие прибыли. Более того, опять же возвращаюсь к
предыдущему вопросу. У нас весь спектр законодательства, связанного с
ограничениями на вывод капитала, продолжает действовать ровно так же, как и в
отношении остальных юридических лиц в Российской Федерации, никаких льгот им
не предоставляется здесь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вячеслав Юрьевич, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится...
А, есть. Дмитриева Оксана Генриховна.
Ещё есть желающие выступить или нет? Нет.
Депутату Дмитриевой включите микрофон, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, этот режим можно было бы приветствовать, ну и, в общем,
любое снижение налогов, любое привлечение инвестиций, особенно на Дальнем
Востоке, позитивное, если бы по отношению к нашим предприятиям, к нашим
инвесторам, не к тем, которые в режиме редомициляции приехали специально в
эти зоны, а к тем, кто всегда был, всегда есть и сейчас, получив возможность
импортозамещения, получив государственные, в том числе оборонные, заказы,
вкладывается в производство и его расширяет, и расширяет производство
преимущественно за счёт прибыли своей, платя при этом 20 процентов... И
никаких им в целом по народному хозяйству ощутимых преимуществ и льгот по
инвестированию нет, они несопоставимы с теми условиями, которые дают для
возвращающихся и для совместных предприятий. Ну, получается та же самая
история, которая была в 90-е годы, когда огромный приоритет был у предприятий
с иностранными инвестициями, у вертикально интегрированных компаний и так
далее. Поэтому было бы прекрасно, если бы мы начали со своих компаний, а
потом уже распространяли на всех остальных.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Павел Михайлович, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 284-4
и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра по
развитию Дальнего Востока и Арктики Павла Михайловича Волкова.
Пожалуйста.
ВОЛКОВ П. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Этот
законопроект является спутником предыдущего, который мы рассматривали.
Коротко доложу: им вводятся соответствующие налоговые льготы, как я уже
говорил, некоторые большие льготы по отношению к территориям опережающего
развития. И напомню, что у нас резидентами международных территорий
опережающего развития могут быть и российские компании с российским
капиталом. Отличительная особенность в том, что позволяется регионам вводить
ставку налога на прибыль в размере ноля процентов и держать её на протяжении
десяти лет. То же самое применяется в отношении страховых взносов,
соответствующие поправки делаются. И, как я уже говорил по поводу предыдущего
законопроекта, это позволит нам более эффективно привлекать иностранные
инвестиции на территории Дальнего Востока и Арктики.
И два слова добавлю. Коллеги, вы просто забываете о том, что Дальний Восток и
Арктика немножко другие регионы, для них, конечно, льготы - это больше
выравнивание с экономической точки зрения их положения. Стартовать там
бизнесу намного тяжелее, нежели стартовать там, где существует рынок. Поэтому
то, что мы принимаем, и то, что сейчас продолжает действовать, - это
приравнивание или, скажем так, выравнивание экономических условий с более
концентрированными в экономическом смысле регионами Российской Федерации.
Я прошу поддержать этот законопроект.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Галины Иннокентьевны Данчиковой.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом деле для
территории Дальневосточного региона этот закон сегодня очень нужен. Вот мы
даже уже слышали из зала, есть ли возможность распространить данный статус на
территорию всей Российской Федерации, но пока у нас внесён законопроект,
который решает вопрос, связанный с созданием на территории Дальневосточного
федерального округа международных территорий опережающего развития. Эти
проекты в основном будут направлены на выпуск продукции с высокой добавленной
стоимостью при объёме капитальных вложений не менее 500 миллионов рублей. В
обмен на это инвестор получает льготу по налогу на прибыль, зачисляемому в
федеральный бюджет; кроме того, рекомендовано субъектам Российской Федерации
также принимать решения по предоставлению нулевой ставки по этим
законопроектам. Каков экономический эффект от данной инициативы в части
привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, роста ВРП - все эти
расчёты были представлены в комитет по бюджету. В принципе достаточно
подробные расчёты и в пояснительной записке, и в тех обоснованиях, которые
подготовлены представителями министерства по развитию Дальнего Востока.
Комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел данный законопроект, есть
ряд замечаний, которые, я думаю, авторами законопроекта будут учтены ко
второму чтению. Это касается в основном того законопроекта, который мы с вами
сейчас поддержали, основного законопроекта. Это касается резидентов
международных территорий опережающего развития, а именно необходимости
установления стоимостного критерия для резидентов, которые будут участвовать
в этих проектах, и, конечно же, уточнения терминов "резидент территории
опережающего развития" и "резидент международной территории опережающего
развития".
Комитет внимательно всё рассмотрел, предлагаем уточнить ко второму чтению и
будем уточнять совместно с авторами законопроекта те положения, о которых я
сказала. Просим поддержать концепцию законопроекта, он очень нужен Дальнему
Востоку. В принципе мы все знаем - министерство по развитию Дальнего Востока
уже представило нам результаты и итоги, - каков эффект от действующих
проектов на территории Дальнего Востока, их сегодня 17, практически их
эффективность налицо.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гладких Борис Михайлович, пожалуйста.
ГЛАДКИХ Б. М. Уважаемый Павел Михайлович, по тематике данный законопроект
схож с предыдущим, и всё-таки я призываю вас подумать над вопросами
безопасности, как-то: использование земли и что будет, в случае если инвестор
не реализует проект, есть ли со стороны Российской Федерации внешнее
управление над этой территорией, над этим объектом, каким образом мы защитим
от длительного неэффективного использования инвестором наши территории,
безопасность, в конце концов, поскольку это приграничные территории.
Безусловно, инвестиции привлекать надо, но надо это делать так, чтобы это
было не в ущерб использованию в первую очередь земельных ресурсов и не в
ущерб безопасности, в том числе границ нашей территории.
ВОЛКОВ П. М. Спасибо, Борис Михайлович. Я ещё скажу о том, что у нас не
просто так стать резидентом, то есть это не автоматически происходит.
Резидента, который пришёл, мы изучаем, в данном случае деятельность и его
инвестпроект, поэтому, конечно же, мы будем осуществлять контроль. Я уже
говорил, что все его активы остаются здесь, и потом это российское
юридическое лицо, оно здесь останется. Вывести оттуда, как мы уже
убедились... Скажем так, в отношении отдельных компаний, которые сбежали из
России, мы знаем, что потом ведутся долгие переговоры относительно обмена
активами. И мы прекрасно понимаем, что рискуют сейчас прийти, в общем-то,
лица, которые нам дружественны и собираются вместе с нами зарабатывать
деньги, а не каким-то образом политизировать экономику.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемые коллеги, территории будут созданы, проекты будут
реализовываться именно на территории Дальневосточного федерального округа, но
это не будет автоматически, это будет по решению Правительства Российской
Федерации, на основании рассмотрения комиссией по Дальнему Востоку, а также
международных соглашений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Павел Михайлович, в продолжение моего вопроса и выступления.
Всё-таки ещё раз давайте сравним два предприятия на Дальнем Востоке. Одно
предприятие, которое производит продукцию с высокой добавленной стоимостью,
существовало ранее, вложило 500 миллионов рублей. Сколько налогов оно
заплатит с прибыли? Как будет облагаться прибыль, которую потом это
предприятие направит на инвестиции? Ну и возьмите те предприятия, которые
будут в создаваемой зоне. Просто сравните налогообложение.
ВОЛКОВ П. М. Оксана Генриховна, мы, конечно... Это дискуссионный вопрос,
долгий, мы на него отвечали много раз, потому что он касается действующего
бизнеса. И вот кто-то приходит, резидентами становятся только-только, и вы
говорите о привилегиях, которые они получают в сравнении с теми, кто платит
полную ставку. У нас на это ответ есть: ты можешь расширять бизнес, ты можешь
открывать на территории свои филиалы. Так уже делается, у нас такие примеры
есть, и я вам могу сказать, что за долгое время как раз многие компании
осуществили такой переход. Плюс ещё по условиям территории опережающего
развития можно заниматься новой деятельностью, и, в общем-то, компании
начинают заниматься новой деятельностью. Инвестиционные холдинги, будучи
крупными, ведут работу по другим видам деятельности на территориях
опережающего развития, в свободном порту Владивосток, в Арктической зоне,
теперь уже и на другой разновидности территории, международной территории
опережающего развития, либо сами, либо со своими иностранными партнёрами. Я
понимаю ваш вопрос. У нас примеры есть, и я просто про ёмкость рынка ещё...
Поверьте мне, на Дальнем Востоке - это не Москва, не Центральный федеральный
округ, где концентрация бизнеса максимально велика, - стартовые условия для
любой начинающей компании намного хуже. И поэтому даже если ты осуществляешь
свою деятельность в течение долгого времени как обычное юридическое лицо, ты
всё равно продолжаешь нормально существовать, а действующие режимы помогают
тебе развить свой бизнес или мультиплицировать его, что и делается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Павел Михайлович, ну, безусловно, благодаря в том
числе деятельности вашего министерства, по некоторым данным, за пять лет
Дальний Восток получил больше всех инвестиций и льгот. Но вы же знаете, что в
условиях Дальнего Востока, вложив 500 миллионов рублей, вы предприятие для
производства продукции с высокой добавленной стоимостью не построите, меньше
3 миллиардов - не подходи. Может, всё-таки порог повысить, учитывая, что вы
хотите на десять лет освободить не только от налогов, но и от страховых
взносов? Вот 3 миллиарда, мне кажется, это минимальный допустимый предел, а
вообще там и 5 миллиардов можно делать. Если серьёзный инвестор, для него это
как раку ногу оторвать или крабу. А 500 миллионов... Мне кажется, что вы
хотите всех там... Ну что такое 200 гектаров? Это серьёзное одно предприятие,
понимаете? Вы же не собираетесь... (Микрофон отключён.)
ВОЛКОВ П. М. Николай Васильевич, очень коротко. Опять же вопрос
дискуссионный. Я напомню вам, что там нет никаких освобождений от страховых
взносов полностью, там остаётся ровно такая же ставка 7,6 процента, как и для
обычных резидентов территорий опережающего развития. И напомню вам, что на
территории опережающего развития входной билет - 500 тысяч рублей. Поэтому
там некоторым другим образом поддерживается инициатива - как раз за счёт
налогов. Мы, конечно же, дискутировать готовы, я имею в виду выслушать ваши
замечания и предложения для подготовки законопроекта ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скруг Валерий Степанович.
СКРУГ В. С. Спасибо, Александр Дмитриевич. Не сработала кнопка.
Галина Иннокентьевна, определены льготы, установлен срок, обсуждается
стоимость. На заседании комитета подробнейшим образом обсуждались все эти
моменты, но остался невыясненным вопрос: есть ли спецификация в отраслевом
разрезе, перечень видов деятельности, на которые будет распространяться
действие данного законопроекта, или нет?
ДАНЧИКОВА Г. И. Спасибо за вопрос.
Для международных территорий опережающего развития спецификация, как и для
уже существующих территорий опережающего развития, в законопроекте не
предусматривается. Здесь ключевое то, что проекты должны быть связаны только
с производством продукции с высокой добавленной стоимостью. Вот такие должны
быть проекты - производство продукции с высокой добавленной стоимостью.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет
выступать? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 284-4 и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 92
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 18
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - заместителя министра юстиции Андрея Викторовича Логинова.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии с
законодательством осуждённым к лишению свободы предоставляется право на
телефонные разговоры, при отсутствии технических возможностей администрация
исправительного учреждения количество разговоров может ограничить до шести в
год. В целях улучшения правового положения осуждённых законопроектом
предусматривается изменение ограничения указанных телефонных звонков до 12 в
год. Это первая новелла.
Вторая, для сохранения семейных и социально полезных связей законопроектом
предлагается предоставить подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под
стражей, право на одно дополнительное свидание в течение месяца со своими
детьми в возрасте до 14 лет.
Просим поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Андрея Геннадьевича Альшевских.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это
правительственная инициатива, автор законодательной инициативы подробно
изложил цели и задачи данного законопроекта. Единственно, хотел бы дополнить
от комитета, что данный законопроект разработан в рамках реализации положений
концепции, утверждённой Правительством Российской Федерации, касающейся
гуманизации нашего законодательства.
Комитет рассмотрел. Замечаний у Правового управления нет. На основании этого
комитет предлагает поддержать, принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Драпеко Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
В своё время к нам было обращение от адвокатских палат. Входят ли в
количество этих 12 разговоров юридические консультации, которые дают адвокаты
своим подзащитным?
ЛОГИНОВ А. В. Мы говорим сейчас об осуждённых, то есть уже о тех, по которым
вынесен приговор суда. Эти звонки осуждённые вправе осуществлять по перечню
тех лиц, которые являются для них близкими лицами, и по тем телефонам и
именам, которые они заявляют при поступлении в исправительную колонию.
Ещё раз обращаю внимание, чтобы, может быть, предотвратить дополнительные
вопросы, речь идёт только о тех случаях, когда отсутствует техническая
возможность для предоставления осуждённым телефонных разговоров. Если
техническая возможность существует - а это так в подавляющем большинстве
наших исправительных учреждений, - то количество звонков практически не
ограничено и исчисляется десятками в месяц, это общепринятое явление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Вопрос Андрею Викторовичу.
В законопроекте предусмотрено, что подозреваемый или обвиняемый в течение
месяца может получить одно дополнительное свидание со своими
несовершеннолетними детьми. Как мы знаем, свидание - это великое благо. Между
тем не оговорены условия предоставления вот такого дополнительного свидания,
то есть решение вопроса отдано на откуп, на неограниченный откуп
администрации. Не содержит ли, Андрей Викторович, вот это положение
законопроекта коррупционной составляющей?
ЛОГИНОВ А. В. Юрий Петрович, это не администрация - это вы прекрасно знаете,
- это разрешение следователя. И вы знаете, сколько попыток было пересмотреть
это требование. Действительно, вы абсолютно правы, когда мы говорим о
дополнительном свидании, получается не более двух плюс одно для имеющих
отношение к детям до 14 лет. Мы понимаем, что речь идёт о тех случаях, когда
заключённый получит разрешение следователя и всё, что связано с этим. Это
серьёзная правовая проблема, она, к сожалению, пока ещё не решена до конца.
Позиция Министерства юстиции здесь опосредована, это позиция в первую очередь
следственных органов, Министерства внутренних дел, службы безопасности и так
далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Андрей Викторович, я же правильно понимаю, что мы
поднимаем как бы нижнюю планку технических возможностей, то есть заведения
должны будут обеспечить в 2 раза большее количество разговоров? Потребует ли
это финансирования дополнительного и предусмотрено ли оно?
ЛОГИНОВ А. В. Вы знаете, поскольку эта норма, я обращаю внимание, к базовой
статье 92 "Телефонные разговоры осуждённых к лишению свободы", там указано,
что телефонные разговоры оплачиваются осуждёнными за счёт собственных
средств, за счёт средств их родственников или иных лиц.
На самом деле уже давно существуют взаимоотношения между отдельными
операторами и исправительными колониями. Есть даже такой проект - он
называется "Зонателеком", его осуществляли тульские операторы, - который
действительно помогает решить эту проблему. Сами звонки могут быть как по
аппарату, так и по таксофону. Есть даже аппараты с возможностью видеосвязи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Викторович, я вот смотрю пояснительную
записку, к сожалению, она, пояснительная записка, не соответствует содержанию
самого законопроекта, вашей инициативы. Потому что гораздо шире категория
тех, в отношении кого предполагается дальнейшая гуманизация законодательства.
Ну, в частности, речь идёт не только о подозреваемых, вы отвечали на вопрос
Юрия Петровича, но и о тех, кто сейчас уже находится на содержании в местах
заключения.
Ну и в любом случае в этой части скажите, нет ли всё-таки возможности
увеличить число дополнительных свиданий для женщин, которые имеют
несовершеннолетних детей? Потому что, ну, понятно, мать - звание особенное,
и, даже находясь там, она должна иметь возможность поддерживать связь со
своим ребёнком. Можно ли рассмотреть ко второму чтению такую законодательную
инициативу? Поддержите ли вы её?
ЛОГИНОВ А. В. Ну, у нас, коллеги, таких категорий... вот на 1 февраля у нас
2821 человек - это женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет, находящиеся в
следственных изоляторах, и 128 мужчин.
Но понимаете, когда мы говорим о гуманизации, безусловно, мы подразумеваем
целый набор инициатив. И это одна из многих инициатив, о которых я уже
докладывал, которые разработаны, находятся в Думе на рассмотрении и которые
будут внесены в Государственную Думу, направленных на эту гуманизацию. Всю
гуманизацию сводить к этому законопроекту - это, конечно, абсурд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Разворотнева Светлана Викторовна.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Викторович, у меня на территории округа находится женский
следственный изолятор - мой вопрос, наверное, в продолжение того, о чём
говорила Нина Александровна, - там женщины содержатся без вынесения приговора
по нескольку лет. И вот одно свидание с детьми в месяц, ну, мне кажется, это
действительно очень жестоко. Чем всё-таки руководствовались законодатели,
законотворцы, определяя вот такое количество свиданий в месяц? Технически, я
думаю, ну, не было бы проблем хотя бы одно свидание в неделю предусмотреть,
лучше два. Потому что всё-таки некоторые даже иногда оправдательные приговоры
получают, а связи в семье уже разрушены.
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо. Правильный вопрос. Но я обращаю внимание, получается
три свидания в месяц: уже в законодательстве предусмотрено не более двух,
добавляется одно для этой категории - дети до 14 лет. И я ещё раз говорю, это
самый первый вопрос, который мы обсуждали: всё заключается в разрешении
следователя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Уважаемые коллеги, я вот по этому и предыдущему вопросам
немножко хотел бы добавить. Когда комитет приступит к подготовке ко второму
чтению, если у кого-то будут какие-то предложения, милости просим, будем
обсуждать, будем принимать решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 18
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений", пункт 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Коллеги, предлагается рассмотреть ещё законопроект под пунктом 20 и три
законопроекта по 118-й статье, часть седьмая. Не будет возражений?
20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доклад официального
представителя правительства заместителя генерального директора Госкорпорации
по космической деятельности "Роскосмос" Никиты Юрьевича Никифорова.
Пожалуйста.
НИКИФОРОВ Н. Ю., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель генерального директора Государственной корпорации по
космической деятельности "Роскосмос".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение
выносится законопроект, подготовленный во исполнение указания Президента
Российской Федерации, о мерах по закрытию информации о закупках в области
космической деятельности, осуществляемых за счёт бюджетных средств.
Законопроект направлен на предоставление возможности осуществления закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд закрытыми
способами для корпорации "Роскосмос", а также государственных предприятий и
учреждений корпорации. Законопроект также предполагает закрыть закупки
юридических лиц, которым предоставляются бюджетные инвестиции и передаются
полномочия государственных заказчиков.
Совершенно очевидно, что сбор и анализ недружественными странами из открытых
источников указанных сведений может привести к раскрытию информации о составе
продукции и кооперации, заделах и перспективных технологиях, космических
системах и комплексах и, как следствие, о стратегических разработках в
области в том числе боевой ракетной техники. Для исключения этого крайне
важно обеспечить полную конфиденциальность информации о потенциальных
поставщиках, номенклатуре закупок и государственных контрактах в области
космической деятельности, в том числе в рамках выполнения государственного
оборонного заказа.
Кроме того, по информации организаций ракетно-космической промышленности,
имеют место случаи отказов контрагентов от поставок продукции из-за опасения
включения их в санкционные списки недружественных стран. Это приводит к
нарушению налаженных кооперационных цепочек и создаёт риски несвоевременного
выполнения государственного оборонного заказа, в том числе для нужд
специальных потребителей, что особенно важно в условиях проводимой Россией
специальной военной операции.
Прошу поддержать принятие проекта закона в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Дениса Борисовича Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По-моему,
достаточно много аргументов было произнесено представителем правительства.
Наш Комитет по экономической политике, рассмотрев законопроект, внесённый
правительством, считает, что принятие законопроекта позволит исключить доступ
третьих лиц к информации о закупках, осуществляемых в области космической
деятельности, а это сегодня, как вы понимаете, крайне важно. Мы предлагаем
поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект закона, пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой
статьи 118 Регламента.
Пункт 29, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Елена Вениаминовна Бондаренко, пожалуйста.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается исключить возможность установления Правительством Российской
Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
случаев, когда не требуется проведение общественных обсуждений или публичных
слушаний по проектам документов территориального планирования и
градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, иной
градостроительной документации. Необходимо отметить, что такая возможность
была установлена статьёй 7 Федерального закона от 14 марта 2022 года "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
рамках комплекса мер при поддержке строительной отрасли в условиях
санкционного давления иностранных государств и недружественных действий
международных организаций.
Правительство Российской Федерации и значительное число субъектов Российской
Федерации законопроект не поддерживают. В настоящее время срок указанных
полномочий Правительства Российской Федерации и органа власти субъекта
Российской Федерации продлён Федеральным законом № 625-ФЗ "О внесении
изменений в статью 98 Федерального закона "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" на 2024 год. Рассматриваемый
законопроект предусматривает иное регулирование по данному вопросу.
Принимая во внимание, что на указанный выше срок вопрос уже урегулирован,
комитет рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел.80,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый
кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О
базовом доходе семей, имеющих детей". Доклад Валентины Николаевны
Артамоновой.
Пожалуйста.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом
предлагается внести поправки в главу 21 Налогового кодекса Российской
Федерации, которые направлены на создание механизма невозникновения сумм
налога на добавленную стоимость, подлежащих возмещению при реализации на
экспорт сырьевых товаров. Дополнительные средства от данного механизма
предлагается учитывать обособленно и направлять на цели, установленные
законом "О базовом доходе семей, имеющих детей".
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный проект закона и, учитывая, что
проект федерального закона "О базовом доходе семей, имеющих детей" отклонён
Государственной Думой 17 января 2024 года и что предлагаемый законопроект
противоречит положениям Налогового кодекса Российской Федерации и позиции
Конституционного Суда, рекомендует Государственной Думе отклонить
представленный проект федерального закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 83 чел.18,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О
базовом доходе семей, имеющих детей". Доклад Валентины Николаевны
Артамоновой.
АРТАМОНОВА В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
проект федерального закона аналогично разработан в соответствии с проектом
федерального закона "О базовом доходе семей, имеющих детей". В данном проекте
предлагается внести поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Предлагается дополнить Бюджетный кодекс нормой, согласно которой
дополнительные нефтегазовые доходы федерального бюджета распределяются в
следующих пропорциях: 90 процентов дополнительных нефтегазовых доходов
направляется на формирование фонда национального сбережения, 10 процентов
дополнительных доходов - на формирование Фонда национального благосостояния.
Положения законопроекта противоречат принципам бюджетной системы Российской
Федерации, принципам, установленным Бюджетным кодексом, принципам единства
бюджетной системы, принципам распределения сегодня доходов и расходов
бюджетов Российской Федерации.
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект и, учитывая, что
проект федерального закона "О базовом доходе семей, имеющих детей" отклонён
Государственной Думой, рекомендует Государственной Думе отклонить и
предлагаемый проект федерального закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 92 чел.20,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Спасибо, коллеги. Всего доброго!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 23 мин. 41 сек.:
Шеремет М. С. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 26 мин. 04 сек.:
Буцкая Т. В. - за
13 час. 26 мин. 53 сек.:
Буцкая Т. В. - за
13 час. 28 мин. 41 сек.:
Васильев В. А. - за
13 час. 31 мин. 05 сек.:
Огуль Л. А. - за
Скляр Г. И. - за
Туров А. В. - за
Хасанов М. Р. - за
13 час. 34 мин. 30 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 38 мин. 41 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
14 час. 02 мин. 20 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
14 час. 16 мин. 45 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Неверов С. И. - за
Румянцев Н. Г. - за
Семигин Г. Ю. - за
Скоч А. В. - за
Терешкова В. В. - за
Фёдоров Е. А. - за
Цунаева Е. М. - за
Яровая И. А. - за
14 час. 47 мин. 58 сек.:
Димов О. Д. - за
Красноштанов А. А. - за
Неверов С. И. - за
Яровая И. А. - за
15 час. 33 мин. 10 сек.:
Яровая И. А. - за
15 час. 47 мин. 20 сек.:
Коткин С. Н. - за
Полуянова Н. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 46-48
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47, 61, 63
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65, 66
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Бурлаков С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Бурляев Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 20
ЗА ПРАВДУ"
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52, 53
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 10
ЗА ПРАВДУ"
Вороновский А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37, 50
Гильмутдинов И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Гладких Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56, 59
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 41
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 57
ПРАВДУ"
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59-61
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26
Диденко А. Н., председатель Комитета 49, 50
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 57, 58, 60
не входящий во фракцию
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 62
ЗА ПРАВДУ"
Дроздов А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25
Иванов Н. Н., фракция КПРФ 14
Казанков С. И., фракция КПРФ 53
Картаполов А. В., председатель Комитета 24, 29, 30
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 11, 33, 38, 47, 56, 60
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28, 64
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 38, 42, 62
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 29, 33, 49, 55
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 32
Логинов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54, 55
Мархаев В. М., фракция КПРФ 39, 51
Метелев А. П., председатель Комитета 30, 32, 33, 36
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42, 53
Новиков В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 39, 43
Останина Н. А., председатель Комитета 12, 34, 40, 45, 62
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панеш К. М., фракция ЛДПР 17
Певцов Д. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 14
Пинский В. В., председатель Комиссии 11
Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пирог Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40-44, 46
Пискарёв В. И., председатель Комитета 26, 27
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Погорелый Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Резник В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 62
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50, 61
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 50
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 21
Топилин М. А., председатель Комитета 36
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 53, 57
ЗА ПРАВДУ"
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 31, 33
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 56
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 35
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Шаманов В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 13
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 41
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Волков П. М., статс-секретарь - заместитель 54-60
министра Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Арктики
Колесников М. А., заместитель министра 36-39
экономического развития Российской Федерации
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 61-63
министра юстиции Российской Федерации
Никифоров Н. Ю., заместитель генерального 64
директора Государственной корпорации по
космической деятельности "Роскосмос"
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 48-51
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации
Серко А. М., статс-секретарь - заместитель 52-54
министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий