Заседание № 179
13.12.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
13 декабря 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 13 декабря 2023 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
2. О проекте федерального закона № 417700-8 "О внесении изменений в статью
7-3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения
условий кредитного договора, договора займа" и статьи 1 и 2 Федерального
закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам
(договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в
Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в
специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части прекращения
обязательств по договору поручительства).
3. О проекте федерального закона № 419851-8 "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о возникновении права на материнский (семейный) капитал при
рождении (усыновлении) ребёнка, приобретшего гражданство Российской Федерации
по рождению, у лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на момент
рождения ребёнка).
4. О проекте федерального закона № 416438-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта
3 статьи 24-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской
Федерации" (о совершенствовании законодательства в части оптимизации
механизма назначения и выплаты социального пособия на погребение).
5. О проекте федерального закона № 437642-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" (в части создания
условий для развития высокотехнологичных компаний).
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
6. О проекте федерального закона № 453075-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных
положений международных договоров Российской Федерации с Европейским
сообществом, Королевством Дания, Исландией, Княжеством Лихтенштейн,
Королевством Норвегия, Швейцарской Конфедерацией об упрощении выдачи виз
гражданам Российской Федерации и Европейского союза, Королевства Дания,
Исландии, Княжества Лихтенштейн, Королевства Норвегия, Швейцарской
Конфедерации" (в целях синхронизации режима взимания визовых сборов за
оформление российских виз с нормами, установленными в настоящее время
Европейским сообществом, Данией, Исландией, Лихтенштейном, Норвегией,
Швейцарией).
7. О проекте федерального закона № 471413-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в
части уточнения формы обеспечения государственной поддержки).
8. О проекте федерального закона № 445633-8 "О внесении изменений в статьи 30
и 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"
(в части установления единых требований к формированию отчётности в сфере
контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров).
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
9. О проекте федерального закона № 406984-8 "Об администраторах финансовых
индикаторов".
10. О проекте федерального закона № 406997-8 "О внесении изменения в статью
76.9-5 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)" (в части расширения перечня участников финансового рынка, в
отношении которых Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор).
11. О проекте федерального закона № 482655-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого
имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и
арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части уточнения условий отчуждения публичного имущества).
12. О проекте федерального закона № 496195-8 "О внесении изменения в статью
70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (о
продлении срока оформления в упрощённом порядке прав на имущество общего
пользования в границах территории ведения гражданами садоводства или
огородничества).
13. О проекте федерального конституционного закона № 507331-8 "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы" (в части продления
переходного периода применения законодательства на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и
Херсонской области).
14. О проекте федерального закона № 507865-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О применении положений Федерального закона "Об
исполнительном производстве" на территориях Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области" (об
особенностях осуществления исполнительного производства в Донецкой Народной
Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской
области).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в особом порядке
15. О проекте федерального закона № 205028-8 "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона
"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в части исключения денежного
содержания мобилизованного военнослужащего при расчёте среднедушевого дохода
семьи для назначения ежемесячных выплат семьям, имеющим детей).
16. О проекте федерального закона № 1127372-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части лекарственного обеспечения граждан, страдающих орфанными
заболеваниями).
17. О проекте федерального закона № 923315-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" в части организации
розничной торговли лекарственными препаратами".
18. О проекте федерального закона № 186365-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счёт средств
пенсионных накоплений" и в статью 6 Федерального закона "О накопительной
пенсии" (об изменении требования для приобретения права на получение средств
пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты).
19. О проекте федерального закона № 238625-8 "О внесении изменения в статью
179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части установления
возможности использования средств дорожных фондов на ремонт подъездных путей
и асфальтированных площадок, относящихся к государственным и муниципальным
образовательным организациям).
20. О проекте федерального закона № 441672-8 "О внесении изменения в статью
20 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты интересов
собственников помещений в многоквартирном доме).
21. О проекте федерального закона № 448099-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации" (в части бесплатного предоставления
земельных участков семейным парам, состоящим в браке более десяти лет).
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение
законопроекта, обозначенного под пунктом 14 повестки дня, перенесено на более
поздний срок.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
После рассмотрения законопроектов в третьем чтении депутаты приняли законы:
"О внесении изменений в статью 7-3 Федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей
изменения условий кредитного договора, договора займа" и статьи 1 и 2
Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по
мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 2
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку К. М. Бахарев; результаты
голосования: "за" - 404 чел. (89,8%);
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункт 3 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства Н. А. Останина; результаты
голосования: "за" - 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившим силу пункта 3 статьи 24-1 Закона Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; докладчик
- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Е. М. Цунаева; результаты голосования:
"за" - 405 чел. (90,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экономической политике Д. Б. Кравченко; результаты
голосования: "за" - 325 чел. (72,2%), "против" - 24 чел. (5,3%),
"воздержалось" - 0).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении Российской
Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской
Федерации с Европейским сообществом, Королевством Дания, Исландией,
Княжеством Лихтенштейн, Королевством Норвегия, Швейцарской Конфедерацией об
упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза,
Королевства Дания, Исландии, Княжества Лихтенштейн, Королевства Норвегия,
Швейцарской Конфедерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по международным делам Д. А. Белик; результаты
голосования: "за" - 405 чел. (90,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в
Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической
политике Н. В. Школкина; результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона "О наркотических
средствах и психотропных веществах" (пункт 8 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по охране здоровья М. В. Кизеев; результаты
голосования: "за" - 405 чел. (90,0%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Н. Свистунов сделал доклады и
содоклады о проектах федеральных законов "Об администраторах финансовых
индикаторов" (пункт 9 повестки дня) и "О внесении изменения в статью 76.9-5
Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
(пункт 10 повестки дня). Законопроекты приняты в первом чтении. Результаты
голосования по пункту 9 повестки дня: "за" - 406 чел. (90,2%); по пункту 10
повестки дня: "за" - 393 чел. (87,3%).
С докладом и содокладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого
имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и
арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (пункт 11 повестки дня) выступил и ответил на вопросы депутат
Государственной Думы, заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В. И.
Самокиш. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 338 чел. (75,1%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 70 Федерального
закона "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 12 повестки дня)
доложил депутат Государственной Думы О. Д. Валенчук. Позицию Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству
изложил председатель комитета П. В. Крашенинников. Докладчик и содокладчик
ответили на вопросы. В прениях выступил Н. В. Коломейцев, с заключительным
словом - П. В. Крашенинников. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 404
чел. (89,8%).
Дополнительно в повестку дня включён проект федерального закона № 498945-8 "О
внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе" (в части
рекламы винодельческих хозяйств, виноградо-винодельческих зон,
виноградо-винодельческих районов и виноградо-винодельческих терруаров; первое
чтение). О законопроекте доклад сделал депутат Государственной Думы К. М.
Бахарев, содоклад - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике С. В. Алтухов. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 333 чел. (74,0%),
"против" - 3 чел. (0,7%), "воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
В особом порядке были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке учёта доходов
и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего
гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной
социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах
семьям, имеющим детей" (пункт 15 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы С. Д. Леонов, содокладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и
детства Н. А. Останина; результаты голосования: "за" - 107 чел. (23,8%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы Ф. С. Тумусов, содокладчик - член Комитета
Государственной Думы по охране здоровья М. В. Кизеев; результаты голосования:
"за" - 110 чел. (24,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных
средств" в части организации розничной торговли лекарственными препаратами"
(пункт 17 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы Ф. С.
Тумусов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по охране здоровья
А. П. Петров; результаты голосования: "за" - 42 чел. (9,3%);
"О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(пункт 19 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы С. Д.
Леонов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
Г. И. Данчикова; результаты голосования: "за" - 100 чел. (22,2%);
"О внесении изменения в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 20 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы С. Д.
Леонов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству В. В. Кушнарёв; результаты голосования: "за"
- 43 чел. (9,6%);
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" (пункт 21
повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы И. К. Сухарев;
содокладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш;
результаты голосования: "за" - 109 чел. (24,2%);
"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О порядке
финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений" и в статью 6
Федерального закона "О накопительной пенсии" (пункт 18 повестки дня;
докладчик - депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - член
Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
С. В. Бессараб; результаты голосования: "за" - 98 чел. (21,8%).
В заключение официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Моисеев доложил о
проекте федерального конституционного закона "О внесении изменений в
отдельные федеральные конституционные законы" (пункт 13 повестки дня).
Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов.
Докладчик ответил на вопросы. В первом чтении был одобрен законопроект, а
затем по предложению ответственного комитета, исключая процедуру второго и
третьего чтений, закон ("за" - 407 чел. (90,4%).
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
13 декабря 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 57 сек.)
Присутствует 418 чел.92,9 %
Отсутствует 32 чел.7,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 32 чел.7,1 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 418 депутатов - кворум есть.
Уважаемые коллеги, у нас с вами остаётся фактически два дня, сегодняшний и
завтрашний, до завершения работы. Но, так как регламент нам не позволяет
сегодня задержаться подольше, давайте мы сразу договоримся, что сегодня,
завтра и послезавтра законопроекты первого чтения не рассматриваем.
Поддержите? (Аплодисменты.) Кроме тех, что по сокращённой процедуре.
Соответственно, у нас с вами завтрашний день... ну, сегодня мы завершаем в
15.00, и сразу заседание Совета Государственной Думы, после которого члены
Совета, председатели комитетов будут участвовать в совещании в правительстве
с участием председателя правительства, министров, будем знакомиться с работой
Координационного центра мониторингового. Завтра у нас с вами работа
начинается в 10 часов и будет до 12.00, затем будем смотреть "Прямую линию" с
президентом, как договорились. И соответственно, 15-го начинаем работу в 10
часов, рассматриваем законопроекты второго и третьего чтений, которые не
успеем рассмотреть сегодня и завтра, и после этого закрытие сессии,
подведение итогов на пленарном заседании в конце года. Вот такой порядок.
Нет возражений, коллеги? Нет. Есть? Нет.
У нас в повестке, получается, если учесть сегодняшний, завтрашний,
послезавтрашний дни, 47 законопроектов второго и третьего чтений. Таким
образом, ещё раз хочу подчеркнуть, повестка очень насыщенная, поэтому просьба
самоорганизоваться.
И ещё один вопрос, коллеги. У нас 18 декабря заседание Парламентского
Собрания Союза Беларуси и России пройдёт в Москве, в "Президент-отеле", 19-го
- заседание Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной
безопасности, мы участвуем при большом представительстве нашей депутации,
20-го - расширенное заседание Совета законодателей здесь рядом, в Колонном
зале, также у нас расширенное участие: заместители, первые заместители
председателей комитетов, заместители руководителей фракций принимают участие.
Коллеги, давайте примем решение. В силу того что кто-то уедет в регионы,
чтобы такая возможность была, дадим поручение Аппарату Государственной Думы
командировки оформлять по мере необходимости. Если кто-то останется здесь,
будет работать 18, 19, 20-го, значит, понятно, они остаются работать в
форматах, о которых я сказал, а те, кто в этом не участвует, чтобы уже могли
уехать и были оформлены им командировки. У нас, получается, такая совмещённая
региональная неделя: кто-то приедет чисто на 20-е и может уехать в пятницу,
кто-то останется, 18-го и 19-го будет работать, - ну, вот если хотите, такой
смешанный формат, совмещённый. Договорились? (Аплодисменты.) У вас будет
такая возможность - те, кто поедет, пожалуйста, можете оформлять. Я
специально всё это разжёвываю, чтобы всем было понятно, чего мы хотим. Мы всё
это вместе с комиссией по Регламенту отфиксируем.
Пожалуйста, Пинскому включите микрофон.
ПИНСКИЙ В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, комиссия подготовила решение, в соответствии с
которым вот эта неделя у нас будет считаться неделей работы депутатов
Государственной Думы с правом выезда к своим избирателям, поэтому и
гостиницы, и авиабилеты - всё будет оплачено. Сегодня мы всё разошлём во
фракции, комиссии и комитеты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо огромное.
Коллеги, договорились? Договорились. Вот что нас ждёт на этой неделе, ну и,
соответственно, на следующей, а дальше - работа в регионах.
Прежде чем приступим к обсуждению повестки, давайте поздравим Артамонову
Валентину Николаевну с днём рождения.
Счастья, Валентина Николаевна, здоровья, удачи, любви и политических успехов!
(Аплодисменты.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, негуманно по отношению к соседям. Коллега
Делягин, а перед вами человек, которого мы бережём вот уже более 30 лет,
коллега Грешневиков не должен выпасть у нас. Вот видите, даже коллега Нилов
руки начал обрабатывать, а он сидит на два ряда дальше от вас.
Вы этот раствор ещё в рот себе - обработайте. Попозже? Понятно, хорошо.
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 08 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие будут замечания по проекту порядка работы на сегодняшний день? Есть
замечания.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Башанкаев Бадма Николаевич.
БАШАНКАЕВ Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Доброе утро, Вячеслав Викторович, доброе утро, коллеги! Просьба по 16-му
вопросу поменять содокладчика: вместо академика Румянцева содоклад сделает
депутат Кизеев. Благодарим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 8 декабря председатель
правительства подписал специальное постановление о расширении перечня детских
товаров, которые облагаются пониженным налогом 10 процентов, - вот ровно то,
о чём мы говорили в зале, когда вносился правительственный законопроект, но с
нами не согласились. Мы создали рабочую группу вместе с ассоциацией
производителей детских товаров, депутаты Журова, Роднина, Говырин, Морозов,
Корниенко, и всё-таки отстояли, правительство включило в перечень детских
товаров то, о чём мы просили, - велосипеды детские... Не стану перечислять,
но хочу поблагодарить всех за настойчивость в защите интересов детей.
Спасибо!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна, вам и спасибо всем
коллегам, кто принимал участие в этой работе. Это очень важно на самом деле.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В стране уже третий год
уделяется огромное внимание электронизации спецслужб и всего остального, два
года мы ведём кампанию по денационализации Украины и прочим вещам, но что
происходит? Вот ко мне обратилась молодая девушка, которая организовывала
пикеты против памятника Врангелю. Его снесли. Но в течение 15 дней
фашиствующие элементы - не на Украине, а в Ростове-на-Дону - посылают ей
угрозы, угрожают убийством. Обращения в правоохранительные органы не дают
никаких результатов, хотя вычислить по телефону, по сетям можно любого ровно
за пять минут - если они этого не умеют, я им покажу, как это делается. Но
проблема в чём? Я попросил бы всё-таки протокольное... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В соответствии с Регламентом подготовьте проект
протокольного поручения, Николай Васильевич.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Василий Иванович, просьба тогда в рабочем порядке с Николаем Васильевичем
обсудить этот вопрос.
Пётр Олегович, давайте в соответствии с Регламентом обсудим этот вопрос,
ладно? В рабочем порядке проговорите, потому что, может быть, и не надо
доводить до протокольного поручения, надо просто разобраться, о чём речь
идёт. Угроза жизни есть угроза жизни. Это неправильно.
Пожалуйста, Алёхин Андрей Анатольевич.
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.
В Омской области начиная с 6 декабря фактически установилась температура
далеко за 30 градусов, за минус 30, и в это же время три котла ТЭЦ-5 ТГК № 11
вышли из строя, пострадало от температурного режима 1,6 тысячи домов и 193
образовательных учреждения. На сегодня авария устранена, но последствия
аварии... И кроме того, позавчера ещё произошла авария на ТЭЦ-3, тоже
остановился один котёл, на сегодня авария тоже устранена. Но последствия
аварий устраняются довольно медленно, сегодня в большинстве квартир
температура 13-15 градусов. Владелец ТГК № 11 - "Интер РАО", и вот со своей
стороны эта московская компания на сегодня реальных мер не принимает.
Я обращаюсь к Александру Дмитриевичу Жукову - он у нас в Омской области
палочка-выручалочка: просим, Александр Дмитриевич, вмешаться... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Проработаем этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Договорились.
Пожалуйста, Пискарёв Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба законопроект под
пунктом 14 снять с рассмотрения: нужны дополнительные консультации. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 14.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение Пискарёва Василия
Ивановича о снятии с рассмотрения законопроекта под пунктом 14. Комитет
просит поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 14 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно решение.
И обращаю внимание председателя комитета - автора законопроекта, а также
председателя комитета Клишаса - автора законопроекта, что всё-таки при
вынесении на рассмотрение таких законопроектов (а мы их поддерживаем в
приоритетном порядке, потому что они касаются новых территорий) надо
прорабатывать эти вопросы с правительством и с администрацией президента. В
данном случае поручение правительству было дано президентом, правительство
свою позицию, Павел Владимирович, официально озвучило: не требуется принятия
закона по этому вопросу, - и они, со своей стороны, взялись урегулировать. Ну
давайте всё-таки голову включать, иначе мы тут натворим дел! Коллеги, позиция
правительства была официальной, позиция администрации по этому вопросу тоже
есть - вот у меня лежат все эти документы на столе. Прорабатывать надо
всесторонне.
И, Ирина Анатольевна, просьба к вам, как к куратору комитета, тоже на это
внимание обращать, ладно? Потому что тема важная, но иногда у нас кто-то, не
знаю, то ли количественные показатели считает для себя приоритетными, то
ли... Но всё-таки, наверное, качество принимаемых решений, ну и "не навреди"
- это в основе всего.
Коллеги, обсудили, решение приняли, поправки внесены в проект порядка работы
на сегодняшний день.
Ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 16 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается порядок работы единогласно.
2-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 7-3 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей
изменения условий кредитного договора, договора займа" и статьи 1 и 2
Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по
мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад
сделает Константин Миха йлович Бахарев.
Пожалуйста, Константин Михайлович.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект к процедуре третьего чтения, все экспертизы проведены. Напомню,
что мы решаем две задачи. Мы прекращаем обязательства по договорам
поручительства погибших участников специальной военной операции, причём эта
норма распространяется на срок с начала специальной военной операции, то есть
с 24 февраля прошлого года, для того чтобы эти обязательства не легли
непосильной ношей на близких наших защитников, как правило, это родители,
супруги и совершеннолетние дети. Кроме того, мы продлеваем возможность
оформления кредитных каникул до 31 декабря следующего, 2024 года, причём
данная норма распространяется как непосредственно на участников специальной
военной операции, так и на членов их семей. Комитет просит поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам, коллеги, есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса, это также законопроект третьего
чтения. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей".
Пожалуйста, Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Буквально
вчера на этапе второго чтения мы обсудили поправки к названному
законопроекту. С учётом принятых поправок, с учётом редакционных замечаний мы
выносим сегодня его на рассмотрение в третьем чтении. Этим законопроектом мы
окончательно ставим точку, уточняя, кто и когда имеет право на получение
материнского капитала. Теперь право на получение маткапитала будет только у
тех людей, кто уже имеет гражданство нашей страны на момент рождения или
усыновления ребёнка, который тоже имеет российское гражданство. С учётом того
что Правовое управление дало положительное заключение и все экспертизы
проведены, прошу поставить законопроект на голосование в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 20 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившим силу пункта 3 статьи 24-1 Закона Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации", третье чтение.
Пожалуйста, Елена Моисеевна Цунаева.
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы с вами вчера приняли
этот законопроект во втором чтении со всеми поправками, в том числе уточнили
название законопроекта. Комитет полностью подготовил законопроект к третьему
чтению, все необходимые экспертизы проведены. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие
высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 21 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково",
третье чтение.
Пожалуйста, Денис Борисович Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект,
регламентирующий деятельность федерального инновационного центра "Сколково",
был рассмотрен и поддержан во втором чтении буквально вчера. К третьему
чтению он прошёл все экспертизы, готов к рассмотрению и принятию в третьем
чтении. В связи с этим Комитет по экономической политике просит поддержать,
принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 24 чел.5,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении Российской
Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской
Федерации с Европейским сообществом, Королевством Дания, Исландией,
Княжеством Лихтенштейн, Королевством Норвегия, Швейцарской Конфедерацией об
упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза,
Королевства Дания, Исландии, Княжества Лихтенштейн, Королевства Норвегия,
Швейцарской Конфедерации", второе чтение. Доклад сделает Дмитрий Анатольевич
Белик.
Пожалуйста.
БЕЛИК Д. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят в первом чтении 16 ноября. Поправок ко второму чтению не поступило.
Предлагается принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблиц поправок нет. Ставится на
голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки. Второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
БЕЛИК Д. А. Законопроект прошёл юридическую экспертизу. Предлагается принять
его сегодня в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы перейдём к
рассмотрению данного законопроекта в рамках процедуры третьего чтения? Нет.
Переходим к рассмотрению в третьем чтении. Есть ли желающие высказаться по
мотивам по данному законопроекту? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос. Третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению проекта закона под пунктом 7. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической
зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.
Пожалуйста, Надежда Васильевна Школкина.
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят нами в первом чтении 28 ноября. Напомню, что данный законопроект хоть
и был разработан Правительством Российской Федерации, но по инициативе самой
Калининградской области, согласно которой Калининградская область вместо иных
межбюджетных трансфертов будет получать субвенции, распорядителем по которым
будет сам субъект Российской Федерации, а контроль за исполнением,
соответственно, за государством.
К законопроекту поступили три поправки, которые включены в таблицу поправок,
рекомендованных к принятию, других поправок к законопроекту не поступало.
Предлагаем принять таблицу поправок № 1 к соответствующему проекту закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 - в ней три
поправки, комитет предлагает их поддержать - нет замечаний?
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки. Второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ШКОЛКИНА Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем
чтении. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
данный законопроект в рамках процедуры третьего чтения? Нет возражений.
Есть ли желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 28 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ШКОЛКИНА Н. В. Уважаемые коллеги, я знаю, что повестка у нас насыщенная, но
это именно тот случай, когда хочется сказать вам огромное спасибо. Огромное
спасибо за оперативное принятие данного закона, о чём мы с вами подробно
говорили при принятии в первом чтении. Благодаря этому закону около 150
предприятий - резидентов особой экономической зоны, где трудятся 17,5 тысячи
сотрудников, с 1 января 2024 года будут работать в спокойном штатном режиме,
получая все меры господдержки из федерального бюджета.
К слову сказать, Вячеслав Викторович, принят второй закон, который поступил в
Комитет по экономической политике по итогам выездного заседания Совета Думы в
Калининградской области, что ещё раз говорит о продуктивности таких выездных
заседаний. Думаю, что это будет хорошим подарком к Новому году всем жителям
Калининградской области, особенно работающим на этих предприятиях.
Спасибо вам огромное!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Васильевна, вам в первую очередь.
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона "О наркотических
средствах и психотропных веществах". Доклад сделает Михаил Владимирович
Кизеев.
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект
был принят Государственной Думой в первом чтении 1 ноября 2023 года. Он
направлен на установление единых требований к формированию отчётности в сфере
контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров. К законопроекту поступила одна поправка, которая носит
лингвистический характер и включена Комитетом по охране здоровья в таблицу
поправок № 1, рекомендуемых к принятию. На законопроект получено
положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, у Комитета по охране здоровья есть предложение поддержать
таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и принять законопроект
во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 нет
замечаний? Одна поправка в таблице. Комитет просит её поддержать. Нет
замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.
Ставится на голосование законопроект, пункт 8. Второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно законопроект во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект в установленном порядке
подготовлен комитетом к третьему чтению, все необходимые процедуры проведены.
Комитет просит Государственную Думу рассмотреть законопроект в третьем чтении
сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
данный законопроект в рамках процедуры третьего чтения? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.
Есть желающие высказаться по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, мы с вами можем пройти, объективно говоря, сегодня всю
повестку.
Переходим к законопроектам первого чтения.
9-й вопрос нашей повестки, проект федерального закона "Об администраторах
финансовых индикаторов". Доклад сделает Аркадий Николаевич Свистунов.
Пожалуйста.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
направлен на создание системы отечественных индикаторов финансового рынка.
Ранее на российском финансовом рынке активно использовались финансовые и
товарные индикаторы, администраторы которых сейчас находятся на территории
недружественных государств, например "Блумберг". Сейчас эту информацию,
конечно, уже использовать нельзя, и она не используется. При этом финансовые
индикаторы широко используются на кредитном рынке, а также на рынке ценных
бумаг.
В связи с этим настоящий законопроект направлен на создание условий для
развития национальной системы финансовых и товарных индикаторов. В этих целях
предлагается раскрыть, что такое "финансовый индикатор", "товарный
индикатор", а также дать определение понятия "администратор финансовых
индикаторов". Далее, предлагается предусмотреть требования к администраторам,
к методологиям расчёта, требования к внутреннему контролю этих
администраторов, к конфликту интересов, а также к порядку раскрытия
информации индикаторами. Предлагается установить, что Центральный банк будет
контролировать и регулировать деятельность администраторов финансовых
индикаторов, и в этих целях устанавливается реестровая модель
администрирования финансовых администраторов и их технологий. Включение в
реестр администраторов будет осуществляться на добровольной основе,
деятельность по расчёту таких индикаторов без включения в реестр также не
запрещается. Однако указывается, устанавливается, что органы государственной
власти, органы местного самоуправления и Центральный банк в своих документах
должны использовать только те индикаторы, которые устанавливаются
администраторами финансовых индикаторов, включёнными в реестр.
Настоящий законопроект был поддержан Комитетом по финансовому рынку. Получены
положительные отзывы правительства, Государственно-правового управления,
Центрального банка.
Комитет по финансовому рынку просит вас поддержать настоящий законопроект.
Спасибо за внимание, уважаемые коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы докладчику? Есть вопросы?
Нет вопросов.
Полномочные представители президента, правительства? Желающие выступить,
коллеги? Нет. Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос нашей повестки. Первое
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 76.9-5 Федерального закона "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Доклад сделает
Аркадий Николаевич Свистунов.
СВИСТУНОВ А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Это так
называемый законопроект-спутник, он связан с предыдущим законопроектом, о
котором я доложил чуть раньше. Речь идёт о том, чтобы в законе "О Центральном
банке..." предусмотреть полномочия Центробанка по регулированию, контролю и
надзору в сфере расчёта и установления финансовых и товарных индикаторов, а
также регулирования администраторов финансовых индикаторов. Комитетом по
финансовому рынку настоящий законопроект поддержан. Получены положительные
отзывы на него правительства, Государственно-правового управления, а также
Центрального банка.
Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект.
Благодарю вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы. Нет вопросов.
Желающие выступить? Нет желающих. Полномочные представители президента,
правительства? Нет. Заключительное слово докладчика? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 10-й вопрос нашей повестки. Первое
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества,
находящегося в государственной или в муниципальной собственности и
арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества". Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В законопроекте предлагается
очередная мера поддержки малого и среднего бизнеса в нашей стране. Он
направлен также на более качественное и быстрое наполнение бюджетов, как
муниципальных, так и субъектовых и федеральных, на усиление ответственности
покупателей публичного имущества, поскольку сейчас существует определённая
проблема, связанная с тем, что в определённых случаях даже победители тех или
иных торгов отказываются от заключения договора и выплаты стоимости такого
имущества. Для этого предусматривается внесение в 159-й федеральный закон
изменения, чтобы сократить до одного года период владения имуществом для
льготного выкупа субъектами малого и среднего бизнеса недвижимого публичного
имущества, и изменение процедур 178-го федерального закона, о приватизации,
что связано как раз с повышением ответственности за невыполнение
обязательств, касающихся приобретения публичного имущества.
В комитете данный законопроект был очень подробно рассмотрен, есть ряд
замечаний, которые ко второму чтению планируется учесть. Они касаются
процедур, которые связаны с определением победителя на торгах, с наличием
сразу нескольких участников, назначивших одинаковую цену, либо с ситуацией,
когда только единственный участник заявился на подобные торги.
На законопроект получены положительные отзывы из более чем 60 субъектов
Российской Федерации. Имеется позитивное заключение Правительства Российской
Федерации.
Просим поддержать указанный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Игоревич.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Алексеенко Николай Николаевич.
АЛЕКСЕЕНКО Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Владимир Игоревич, а есть какие-то расчёты? Просто я не увидел обоснования в
части конкретного эффекта от принятия закона: насколько увеличатся
поступления в бюджет, как это на субъектах МСП отразится и так далее? Какой
прирост по таким сделкам прогнозируется?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
САМОКИШ В. И. Спасибо большое за вопрос.
С точки зрения позитивного эффекта для МСП - ну, он очевиден, поскольку не
нужно будет ждать дополнительное время получения права на внеконкурсный выкуп
по рыночной цене.
Что касается расчётов, по большому счёту, у нас на данный момент такая
работа, ну, не проведена, очень сложно качественно рассчитать эффект для тех
или иных бюджетов. Мы в основном опираемся на позицию субъектов Российской
Федерации, которые выразили позитивное отношение к указанному законопроекту.
Если чуть подробнее на этом остановиться, взяв, например, тот субъект,
который я представляю, то очень хорошо видно, что имущественная база,
например, муниципалитетов сегодня такова, что, по большому счёту, ликвидного
имущества практически не осталось и вовлекать в хозяйственный оборот надо уже
то, что есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Игоревич, вот ко мне избиратели, например, ни разу не
обращались с вопросом или с просьбой улучшить, ускорить механизм приватизации
государственного - фактически народного - имущества. Наоборот, люди возмущены
тем, что предприниматели очень заинтересованы в быстрой приватизации участков
на берегах водоёмов, в лесопарковых зонах, а значит, будет фактически запрет
выхода к водоёмам и лесам. В городах берут в аренду участок под стоянку -
через пару лет точечная застройка, вот такой человейник без двора, без
парковок, без обеспечения какой-либо социальной инфраструктуры.
Вот обращались ли к вам простые избиратели - не интересанты, а простые
избиратели - с просьбой сделать как можно быстрее, ускорить приватизацию и
распродать всё, что у нас ещё осталось? О каком количестве объектов идёт речь
в данном законопроекте? И проводилась ли антикоррупционная экспертиза этого
законопроекта?
САМОКИШ В. И. Спасибо большое за ваши вопросы. Этот законопроект не связан с
отчуждением земельных участков, тем более в прибрежных зонах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Владимир Игоревич, вот что касается процедуры продажи имущества без
объявления цены, вы вводите сегодня, скажем так, минимальный порог в виде 5
процентов от первоначально рассчитанной цены для объектов, предварительная
стоимость которых ниже 20 миллионов, и 10 процентов - для объектов, стоимость
которых выше 20 миллионов. Вот на чём основаны эти цифры: 5 процентов и 10
процентов соответственно? Потому что, ну, очень маленькая всё-таки сумма, по
большому счёту, исходя из рыночной оценки.
САМОКИШ В. И. Спасибо большое за вопрос, Алексей Владимирович. Мы опираемся
на тот опыт, который есть у ряда субъектов, в частности у Москвы. Потому что,
по большому счёту, можно долго рассуждать о том, какая стартовая стоимость
должна быть установлена, для того чтобы осуществить продажу без объявления
цены, тем не менее по опыту работы, например, города Москвы по их 371-му
постановлению, которое ещё в 2016 году было принято, по сути дела, на
семилетнем горизонте видно, что, как правило, эти величины уходят сильно
дальше за пределы как 5, так и 10 процентов по соответствующим категориям.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Владимир Игоревич, про 5 и 10 процентов: по каким критериям
государственные и муниципальные органы будут определять цену первоначального
предложения? Это первое.
И второе. Возможны ли какие-то ограничения по цене первоначального
предложения, особенно если продажа имущества осуществляется приоритетно для
субъектов МСП?
САМОКИШ В. И. Вот смотрите, по второй части вопроса, которая связана с
субъектами МСП, мы корректируем только срок - с двухлетнего на однолетний. То
есть речь немножко о другом.
Что касается 5 и 10 процентов, я в ответе на вопрос Алексея Владимировича как
раз об этом уже сказал. Можно бесконечно рассуждать и корректировать, 5 и 7
или 3 и 5 и так далее, но, по большому счёту, мы опираемся на тот опыт,
который сегодня у некоторых субъектов Федерации уже в этом отношении есть,
когда стоимость реализуемых объектов, как правило, выходила выше тех
минимальных рамок, которые мы предлагаем в настоящем законопроекте и которые
привязаны, в общем-то, к опыту субъектов, который уже имеется. Ещё раз
приведу пример Москвы, в которой уже порядка семи лет действует постановление
и которая пользуется как раз этим алгоритмом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Игоревич. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 70
Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Докладывает
Олег Дорианович Валенчук.
ВАЛЕНЧУК О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
разработан в целях продления возможности для садоводческих товариществ
оформлять в упрощённом порядке имущество общего пользования СНТ, а это дома
правления, строения, используемые для общих нужд, линейные объекты.
Предлагается продлить срок до 1 марта 2031 года, ранее он был утверждён до 1
января 2024 года.
Продление срока действия упрощённого порядка поможет снизить финансовую
нагрузку на садоводов, что фактически является социальной мерой поддержки
миллионов граждан России. При этом для регистрации достаточно только подать
декларацию, составленную и заверенную председателем СНТ, и документы на
земельный участок, на котором расположено данное имущество. Дело в том, что у
подавляющего большинства СНТ разрешительные документы на имущество общего
пользования сейчас отсутствуют. При продлении срока действия упрощённого
порядка регистрации до 1 марта 2031 года для подготовки технического плана на
имущество общего пользования нужна будет только декларация - представления
распоряжения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию таких
зданий, сооружений, а также иных документов не потребуется.
Реализация закона не повлечёт за собой дополнительных расходов федерального
бюджета.
Ну и тем самым мы с вами всё-таки, ещё раз повторю, экономим огромные деньги
для миллионов наших садоводов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Дорианович.
С содокладом выступает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Олег Дорианович,
несмотря на предновогоднюю суматоху с повесткой, с законопроектами, вы
блестяще доложили предмет этого проекта закона, и здесь только следует
добавить, что мы в комитете очень тщательно его рассмотрели.
В следующем году действие вот этих норм, посвящённых упрощённому порядку
регистрации общего имущества садоводческих товариществ, заканчивается. Если
мы не продлим срок действия упрощённого порядка, то, конечно, это ляжет, как
сказал Олег Дорианович, финансовым бременем на членов садоводческих
товариществ. Если они не сделают этого, то, конечно, такие объекты могут быть
признаны самовольными постройками, и их могут просто отобрать.
Коллеги, это очень важно для наших избирателей. Предлагаем вам в первом
чтении данный законопроект принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Алексеенко Николай Николаевич, пожалуйста.
АЛЕКСЕЕНКО Н. Н. Олег Дорианович, я, конечно, поддерживаю законопроект,
просто если эта норма действительно востребована гражданами, то, может быть,
вообще подумать и сделать её бессрочной, тем самым снизив нагрузку на эти
хозяйства? Такой вопрос риторический.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Валенчуку включите микрофон.
ВАЛЕНЧУК О. Д. Ну, вы знаете, очень разумно, потому что всё, что касается
людей... Я думаю, это общая наша задача, всех депутатов, независимо от
партийной принадлежности, - поддержать наших тружеников, которые на своей
земле воспитывают детей в духе любви к труду и, конечно же, кормят себя
экологически чистым продуктом. Так что ждём во втором чтении предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Олег Дорианович, наиболее горячие и щепетильные
вопросы для садоводческих товариществ, конечно, имущественные. Вот могу
сказать по встрече, которую проводили в Оренбурге, с членами садоводческих
товариществ: они выражают недовольство отстранённостью их от решения, по сути
дела, всех вопросов, они должны решаться на общем собрании, но зачастую
готовятся фальшивые протоколы этих собраний. Может, это прямого отношения к
рассматриваемому законопроекту не имеет, но скажите, пожалуйста, какие нормы
нужно ещё принять для того, чтобы урегулировать вот эту острую социальную
проблему для очень уязвимых рядовых членов садоводческих товариществ?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Валенчуку включите микрофон.
ВАЛЕНЧУК О. Д. Спасибо за вопрос, Нина Александровна. Да, существует очень
много вопросов, но постепенно мы решаем эти вопросы, в том числе при помощи
правительственной комиссии, которая сейчас утверждена председателем
правительства, её возглавляет Абрамченко Виктория Валериевна. Мы собрали со
всей страны весь основной перечень проблемных задач, вопросов, которые
тревожат многие годы наших садоводов, и постепенно начали разгребать эти
завалы уже на таком высоком уровне, как правительственная комиссия, поэтому
надеюсь, что и вот те вопросы, которые вы обозначили, Нина Александровна, мы
в скором времени решим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Олег Дорианович, ну, я думаю, речь идёт не только об
экологически чистых продуктах, не только о нуждах граждан, но и о желании
государства получить зарегистрированные объекты и обложить их, естественно,
соответствующей налоговой нагрузкой. По вашим данным, сколько на сегодня
имеющих имущество воспользовались... точнее, сколько разных товариществ
воспользовались своим правом и уже зарегистрировали своё общее имущество,
сколько ещё не воспользовались? Может быть, есть грубые подсчёты? И второй
момент: о какой дополнительной налоговой нагрузке и дополнительных налоговых
поступлениях в бюджеты всех уровней, после того как эта процедура заработала,
идёт речь? Соответственно, объекты зарегистрированы, поставлены на налоговый
учёт, ну и за них стали платить, естественно, налоги, те же садоводы кстати.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Валенчуку включите микрофон.
ВАЛЕНЧУК О. Д. Спасибо огромное за вопрос. На самом деле это проблема острая,
у нас доходило, скажем так, до скандалов. Ну, вы знаете, что я возглавляю
Союз садоводов России уже не первый год, поэтому каждый вопрос для меня как
бы личный, а не чей-то, и именно поэтому мы отстаиваем это очень серьёзно. В
частности, даже дошло до того, что, скажем так, пятая колонна, тепло
расположившаяся в середине пирога управления страной, начала сокращать СНТ
через претензии по налогам. Мы уже через правительственную комиссию
встретились с руководством нашей налоговой службы и договорились о том, что
категорически не будет по таким поводам никаких закрытий счетов и перекрытий
организаций, СНТ. Так что ваш вопрос действительно актуален. Мы это очень
внимательно отслеживаем, и прошу, если у вас будут какие-то тревожные
сигналы... мы всегда рады на них отреагировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Олег Дорианович почти всё сказал, я его поддерживаю, но
ещё хочу сказать: у нас сегодня 42 тысячи садоводческих и огороднических
товариществ, по данным налоговой службы, из них воспользовались этой нормой
не более 20 процентов, чуть меньше 20 процентов. Но надо сказать, что эта
норма сама по себе благодаря всем нам, кто здесь находится, появилась в 2019
году, раньше её не было, раньше были просто объекты, которые там находятся,
которые принадлежат гражданам. Вот по этим объектам больше 15 миллионов
воспользовались дачной амнистией, это огромная цифра. Но мы пробили в 2019
году, и у нас появились объекты общего пользования. 20 процентов
воспользовались, и именно поэтому мы предлагаем до 2031 года продлить. Я,
кстати, тоже поддерживаю, чтобы это была общая норма, но в данный момент то,
что мы предлагаем, вот до 2031 года, - это, согласитесь, тоже прогрессивно,
это надо поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Олег Дорианович, с одной стороны, инициатива на самом деле благая, её надо
поддерживать, но, с другой стороны, я хотел бы услышать ваше мнение: всё-таки
не кажется ли вам, что она может пойти во вред садоводам? Собственники
участков, видя, что государство раз за разом продлевает упрощённый порядок,
не спешат и не будут спешить оформлять свои права. Исходя из этого вопрос, он
уже перекликается с другими: а почему именно на семь лет? Не на пять, не на
десять, а именно на семь лет, до 2031 года?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Валенчуку включите микрофон.
ВАЛЕНЧУК О. Д. Спасибо огромное за вопрос. Прежде всего, у нас до 2031 года
продлена так называемая общая дачная амнистия, когда мы, скажем так,
освобождаем садоводов от многих проблем и от многих лишних нагрузок. А что
касается того, нужны ли, скажем так, лишние опции, которые дают возможность
гражданам легче дышать, я считаю, что нужны и возможны. И над этим нам с вами
всем вместе нужно ещё очень хорошо поработать. Я думаю, если попросить
поднять руки, окажется, что у нас в этом зале две трети - садоводы, то есть
это наша общая задача. Наше садоводство - явление уникальное, в мире его
больше нигде не существует, и, если уж говорить откровенно, это наши скрепы -
садоводство. Поэтому мы должны всячески помогать и поддерживать в любой
мелочи эту социальную среду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Павел Владимирович, вам, как самому знающему,
наверное, и заслуженному юристу России, вопрос. Вот вы статистику привели -
20 процентов, а скажите, пожалуйста, они все вокруг крупных городов или
всё-таки есть какая-то пропорция? Я вам почему задаю вопрос? Мне в пяти
субъектах задавали вопрос дачники, у которых в принципе отнимают участки
из-за того, что мы внесли некоторые поправки в закон о садоводстве. Не
считаете ли вы правильным вот вместе с этим, может быть, во втором чтении
предложить изменения в законы, чтобы ужесточить нормы, касающиеся
фальсификаторов собраний? Почему? Потому что в последнее время там, особенно
в городах, обязательно бывшие милиционеры, судьи, прокуроры создают своё
правление, и их сдвинуть нельзя. И они груз Донбасса положили на всех
садоводов. Для чего? Они застройщикам продают... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо большое за вопрос. Я хочу подтвердить, что
основная часть садоводческих товариществ - это садоводства вокруг городов,
это совершенно точно. Вы правильно говорите, что есть случаи мошенничества. И
у нас есть специальная статья в Уголовном кодексе. Но это, совершенно
очевидно, не предмет этого законопроекта, это предмет исполнения в том числе
Уголовного кодекса - так ведь?
Теперь по поводу того - здесь был вопрос, - прекратить или не прекратить
дачную амнистию. Это мы её так стали называть с подачи журналистов - граждане
ни в чём не виноваты. Почему правила меняются? Предоставляли когда угодно и
кто угодно в рамках тех законов, которые тогда существовали, предоставляли
профкомы, исполкомы, партия, комсомол и так далее.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Хорошо, профкомы. У нас был сад - профком предоставлял.
Теперь продолжим, вернёмся к этому вопросу. То есть граждане не виноваты, ни
к кому благородства мы не проявляем, они ни в чём не виноваты. Мы должны их
стимулировать к этому. Поэтому я поддерживаю докладчика, что никаких
пресекательных сроков здесь не должно быть. Мы должны давать такую
возможность, должны привлекать к этому внимание, чтобы всё-таки собственность
- как индивидуальная, так и общая - была зарегистрирована.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно,
этот многострадальный закон о садоводческих товариществах... Он чем
подтверждается? Вот едете на юг по "М4", доезжаете до Каменска Ростовской
области и сразу видите: всё, что в черте города, - большие, хорошие дома и,
как правило, уже не садоводства, а всё, что в стороне, - брошенные участки,
заросшие бурьяном. Это и возле Шахт, и возле Красного Сулина, и не только
там, можете по "М4" на юг ехать - всё это увидите, это происходит и в других
субъектах. Такая же песня в управляющих компаниях по обслуживанию жилых домов
- почему? Потому что не знаю кто, но пролоббировал, ну, скажем так,
двойственное толкование статей, что позволяет откровенным жуликам
регистрировать ещё одну управляющую... В Москве потушили проблему с двойными
счетами, но по территории Российской Федерации это не заглушено. Это же
происходит в садоводческих товариществах, когда недобросовестные застройщики,
вступая в сговор с псевдоправлениями садоводческих товариществ, фактически
сживают садоводов с их участков в городской черте, для того чтобы строить там
многоэтажки. И это носит массовый характер.
Вот хотелось бы услышать в заключительном слове Павла Владимировича, потому
что, ну, он действительно квалифицированный юрист, возможно ли - а у нас
такие факты были, мы во втором чтении в законопроект из тридцати семи страниц
вносили ещё тысячу, - возможно ли уточнение в части проведения собраний и
формирования правлений садоводческих товариществ, для того чтобы
конкретизировать вопрос для более чёткой работы той статьи, о которой вы
сказали. И если есть у вас статистика, скажите, сколько по этой статье УК
привлечено за мошеннические действия? Я боюсь, что ноль целых и столько же
десятых, потому что, если правоохранители в этом участвуют, не докажешь
ничего нигде, ни в одном суде.
Законопроект мы поддержим, но просим всё-таки во втором чтении сделать
уточнение в части формирования правлений и уставов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Дорианович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Павел Владимирович?
Павлу Владимировичу Крашенинникову включите микрофон.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Я призываю всех проголосовать за этот важный, и нужный, и
нравственный и так далее закон. Напоминаю, что мы вносим поправки в статью 70
Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", предмет
проекта вот такой. Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
По ведению - Топилин Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, Комитетом по экономической политике подготовлен
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального
закона "О рекламе", это законопроект № 498945-8. Он подготовлен - с учётом
того что мы сегодня к законопроектам первого чтения всё-таки приступили,
просьба поставить его дополнительным вопросом в повестку на сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я поставлю на голосование предложение Максима
Анатольевича. Чтобы завтра не рассматривать законопроект в первом чтении, он
предлагает рассмотреть его сегодня. Ещё раз, проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе", законопроект
№ 498945-8, - кто за то, чтобы дополнительно включить его в порядок работы?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Включается в порядок работы.
Максим Анатольевич, есть у нас докладчик и содокладчик, можем приступить к
рассмотрению?
Депутату Топилину включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Иван Иванович, с докладом выступит Бахарев, один из
авторов законопроекта, а от комитета - Алтухов Сергей Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда переходим к рассмотрению этого законопроекта. Ещё
раз обозначу его: проект федерального закона "О внесении изменений в статью
21 Федерального закона "О рекламе". Докладывает Константин Михайлович
Бахарев.
БАХАРЕВ К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо за то, что
согласились рассмотреть наш проект федерального закона сегодня.
Ну, прежде всего напомню, что в предыдущий и текущий созывы депутаты
Государственной Думы очень много сделали в законодательном плане для
становления отрасли виноградарства и виноделия. Фактически мы с вами с нуля
создали отраслевое законодательство. Мы приняли закон № 468-ФЗ "О
виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", мы внесли целый ряд
изменений в 171-й федеральный закон, о государственном регулировании
производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в другие
нормативные акты - и сегодня мы видим эффект от этих законодательных решений.
Мы видим, что эти решения были очень своевременны, очень правильны, ведь
отрасль развивается очень динамично.
Почему это важно особенно сейчас? Недавно мы с вами поддержали закон, который
наделил регионы дополнительными полномочиями по регулированию деятельности
так называемых наливаек. Но с нашей точки зрения, кроме выстраивания заслонов
для недобросовестных торговцев контрафактом, нам нужно поддерживать
добросовестных производителей отечественной винодельческой продукции. И с
нашей точки зрения, задача развития отрасли виноградарства и виноделия не
может быть решена полноценно без продвижения российского вина на внутреннем
рынке, повышения его узнаваемости отечественным потребителем и развития
сельского, аграрного туризма, в том числе винного туризма. Это актуально для
региона, который я представляю в Государственной Думе, - Республики Крым, для
других южных регионов нашей страны, где отрасль виноградарства и виноделия
очень важна в экономическом плане: это десятки тысяч рабочих мест, это налоги
в региональные и муниципальные бюджеты.
Мы вместе с коллегами, которые представляют вот эти регионы традиционного
виноделия нашей страны, подготовили проект федерального закона: предлагаем
разрешить рекламу винодельческих хозяйств, виноградо-винодельческих зон,
районов, терруаров, которая в том числе будет содержать информацию о
винограде, использованном для производства. При этом хотел бы подчеркнуть,
что из рекламы мы исключаем конкретные торговые марки вина и изображение
бутылок. То есть мы разработали такую достаточно компромиссную, на наш
взгляд, редакцию, которая позволит учесть интересы производителей
винодельческой продукции и действительно создать механизмы для продвижения
этой продукции на внутреннем рынке, для повышения узнаваемости её
потребителями, создать благоприятные условия для развития отрасли
виноградарства и виноделия в целом. Вместе с тем в законопроекте
предусматривается, что федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление
федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей,
вправе разрабатывать рекомендации для граждан по сохранению их здоровья при
потреблении продукции виноделия.
В заключение хотел бы поблагодарить всех коллег, которые приняли участие в
подготовке этого законопроекта. И отдельно хотел бы поблагодарить Гордеева
Алексея Васильевича и Владимира Ивановича Кашина, которые оказали поддержку в
его продвижении, в том числе в решении всех спорных вопросов с согласующими
ведомствами. Спасибо большое, коллеги!
Просим поддержать концепцию законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Сергей Викторович Алтухов.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Константин
Михайлович достаточно подробно представил позицию авторов законопроекта, я
представлю позицию Комитета по экономической политике. Действительно, в
последние годы у нас отрасль виноградарства и виноделия сделала существенный
скачок, существенный шаг вперёд в развитии, и сегодня по достоинству наши
вина, отечественные вина занимают ведущие места на крупнейших международных
выставках, конкурсах, действительно очень хорошие места.
Но нам не нужно почивать на лаврах, потому что развитие отрасли не может
продолжаться без качественного, хорошего продвижения продукта на внутреннем
рынке. И предложенный вашему вниманию законопроект направлен как раз таки на
разрешение рекламы, информирования наших граждан о винодельческих хозяйствах
на территориях субъектов, где эти хозяйства расположены. Ещё раз подчеркну,
это будет разрешено только в тех регионах, где такие винодельческие хозяйства
находятся.
Несомненно, сейчас нашим потребителям в большей части известны импортные
образцы такой продукции, импортные вина, но наши потребители никогда не
узнают о наших, отечественных винах, которые во многом превосходят те и по
качеству, и по стоимости и являются, несомненно, более конкурентоспособными,
если мы не будем их информировать об этом.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике
просит поддержать законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к докладчику и к содокладчику.
Первое. Речь идёт только о наружной рекламе, я так понимаю, и только в тех
субъектах... вдоль дорог, на ограждениях, то есть это не реклама в СМИ, не
какие-то другие, скажем так, подверженные более широкому охвату варианты?
И второй момент, что касается статьи 2, где даётся право Минздраву,
Роспотребнадзору разрабатывать некие рекомендации по сохранению здоровья при
потреблении продукции виноделия. А кто Минздраву запрещает без этого
законопроекта это делать? В принципе это в его полномочиях, потому что вся
алкогольсодержащая продукция с точки зрения медицины не очень полезна, мягко
говоря. Зачем вот эта статья 2 нужна в принципе?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Бахареву включите микрофон.
БАХАРЕВ К. М. Спасибо, Алексей Владимирович, за вопросы.
Ну, что касается статьи 2, мы фактически дублируем в законе "О рекламе" ту
норму, которая прописана в 468-м, базовом отраслевом законе "О виноградарстве
и виноделии в Российской Федерации", так что в этой части всё логично.
Что касается рекламы, да, вы правильно понимаете, речь идёт только о наружной
рекламе и только в тех регионах, где расположены непосредственно эти
виноградарские и винодельческие хозяйства. Но в то же время, я считаю, раз уж
разговор об этом зашёл (и, возможно, упреждая какие-то другие вопросы), важно
напомнить, что у нас сегодня разрешается реклама вина, произведённого в
России из винограда, выращенного также в нашей стране, в печатных изданиях,
за исключением первой и последней полос, а также в теле- и радиопрограммах,
которые идут в эфире с 23 часов до 7 часов утра по местному времени,
исключением являются лишь прямые трансляции или записи детско-юношеских
спортивных мероприятий. То есть у нас на сегодняшний день запрета рекламы как
таковой нет, есть определённые ограничения. Ровно в этой концепции мы
двигаемся и с точки зрения наружной рекламы: не вообще любая реклама, а
только та реклама, которая прописана в нашем законопроекте, -
виноградо-винодельческие зоны, районы и терруары, без бутылок, без конкретных
торговых марок и знаков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
АЛТУХОВ С. В. Спасибо большое.
Константин Михайлович исчерпывающе ответил на вопрос, но я хотел бы добавить,
что в отзывах, которые нами получены, есть некоторые предложения по
расширению географии и мы договорились доработать это ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Константин Михайлович, в связи с тем что законопроект, ну, так
сказать, неожиданно появился в повестке и не было возможности заранее
внимательно изучить его, всё-таки ещё раз акцентируйте, пожалуйста, ответьте,
как предлагаемые новеллы согласуются с ограничениями, которые существуют на
данный момент в федеральном законодательстве в отношении ограничения рекламы
алкогольной продукции?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Бахареву включите микрофон.
БАХАРЕВ К. М. Николай Иванович, никаких противоречий действующему
законодательству и ограничений нет, иначе Правительство Российской Федерации
нам не согласовало бы представленную редакцию законопроекта.
Что касается неожиданности, ну, на самом деле законопроект готовился ещё в
прошлом созыве. И если уж, так сказать, брать историю вопроса, я, например,
на протяжении нескольких лет участвую в ежегодных собраниях Союза
виноградарей и виноделов России и каждый год слышу от наших производителей,
допустим, если мы говорим про мой родной Крым, одно и то же: как же так, мы
даже не можем разместить вдоль трасс рекламу наших прославленных
производителей качественной отечественной винодельческой продукции, таких как
"Массандра", или "Инкерман", или "Новый Свет", или "Солнечная долина" (не
буду продолжать, список на самом деле очень большой)! Уверен, и у Сергея
Викторовича Алтухова есть список своих производителей, Краснодарского края,
качество продукции которых ни у кого не вызывает сомнения, а главное - у
потребителей. Мы лишь пытаемся помочь продвинуть их продукцию на внутреннем
рынке, учитывая, что государство ежегодно осуществляет миллиардные инвестиции
и выплачивает винодельческим, виноградарским предприятиям целевые субсидии,
для того чтобы способствовать росту объёмов этой продукции. Поэтому, с нашей
точки зрения, логично хотя бы в какой-то части разрешить рекламировать эту
продукцию, уж хотя бы в этих винодельческих регионах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
АЛТУХОВ С. В. Спасибо большое. Я чуть-чуть добавлю.
Константин Михайлович достаточно подробно ответил, но я добавлю, что в первую
очередь законопроект направлен на информирование о небольших крестьянских
(фермерских) хозяйствах, о том, что у них есть такое производство, наших
туристов, которые, вы знаете, часто приезжают в южные регионы - в Крым, в
Краснодарский край, в Ростовскую область. Сейчас география виноделия
достаточно широка, и мы предлагаем как раз таки небольшим винодельням дать
такую возможность - информировать о своих производствах наших граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги Константин Михайлович и Сергей Викторович,
ваши аргументы касаются только производителей винной продукции. Но по
стечению обстоятельств все эти винодельческие хозяйства расположены именно в
тех регионах, которые сейчас привлекательны для внутреннего туризма, и летом
туда едет поток наших граждан вместе с детьми, подростками, молодёжью.
Реклама будет везде - на крышах, на стенах, а самое главное, вдоль
автомобильных дорог. Информирование - это удел социальной рекламы, здесь же
реклама, побуждающая к действию. Каким образом мы защитим наши семьи, наших
детей особенно, если красивые бокалы, фужеры, счастливые лица - они ведь
побуждают к тому, чтобы скопировать вот эту, что называется, модель
поведения?
Первое, вы говорите о недостаточном урегулировании рекламы сейчас - разве это
так? И второе, расширение географии - это совсем нас пугает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Бахареву включите микрофон.
БАХАРЕВ К. М. Нина Александровна, давайте тогда ещё раз уточним. Никаких
бутылок, никаких конкретных торговых марок на этой наружной рекламе не
предполагается, там будет реклама наших виноградо-винодельческих зон, районов
и терруаров. Не знаю, на экране, наверное, этот список не видно, я хотел бы
напомнить, что у нас девять таких зон, у нас 125 виноградо-винодельческих
районов и у нас 61 виноградо-винодельческий терруар в стране, и это на самом
деле сотни, если не тысячи винодельческих хозяйств. И вот поддержать эти
хозяйства, которым мы ежегодно, повторю, выделяем субсидии из федерального
бюджета, когда-то они измерялись сотнями миллионов рублей, а сейчас
миллиардами, ну, мне кажется, в этом нет никакого противоречия с точки зрения
нашей законодательной работы. Если мы выделяем деньги на развитие отрасли, ну
почему не поддержать её хотя бы в расчёте на то, чтобы она заняла более
доминирующее положение на внутреннем рынке, почему не дать нашим
производителям дополнительный какой-то механизм, инструмент, чтобы они
потихонечку вытесняли импортную продукцию и в этой конкурентной борьбе
выигрывали, в том числе в глазах нашего местного, российского потребителя?
Повторю, мы говорим только про ту качественную винодельческую продукцию,
которая имеет ясное происхождение, которая изготовлена из винограда,
выращенного в Российской Федерации, и в этой части не может быть никаких
сомнений в том, что у наших потребителей должно быть, ну, скажем, больше
возможностей для получения информации об этой продукции.
А с точки зрения винного туризма, мне кажется, здесь тоже всё логично, потому
что, например, у нас в Крыму это очень развитое направление, у нас есть много
винных маршрутов по автомобильным дорогам, вдоль которых и расположены как
раз эти виноградарские и винодельческие хозяйства. Поэтому то, что эта
реклама будет размещена именно вдоль автомобильных дорог, с нашей точки
зрения, тоже логично.
Повторю, это просьба от представителей профессионального сообщества -
виноградарей и виноделов. Мы лишь реагируем на эти просьбы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
АЛТУХОВ С. В. Я дополню Константина Михайловича.
Уважаемая Нина Александровна, я убеждён, что реклама именно винодельческих
хозяйств, именно территорий, терруаров, о которых сейчас Константин
Михайлович сказал, никаким образом не скажется на... не будет пропагандой.
Вы говорите: а каким образом уберечь?.. Своим примером! Я искренне считаю,
что дети - это копия своих родителей, и, если говорить о пропаганде здорового
образа жизни, давайте мы действительно своим примером будем им показывать,
как правильно надо жить и как надо себя вести.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ограничение рекламы какого бы то ни было товара практически не влияет на его
потребление, оно только мешает появлению на рынке новых торговых марок.
Соответственно, и ограничение рекламы винодельческой продукции не ударит по
общему потреблению вина, оно только помешает развитию рыночной доли новых
производителей, а в наших условиях прежде всего именно российских
производителей. Соответственно, любое выступление против данного вида рекламы
- это лишь поддержание монополии иностранных товаров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, у нас 13-й вопрос вынесен на фиксированное время, поэтому мы
переходим к законопроектам, которые рассматриваются в особом порядке.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона
"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей". Докладывает Сергей Дмитриевич
Леонов.
На рабочем месте включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект фракция ЛДПР
разработала как раз в период мобилизационной кампании, в тот период это как
раз не было урегулировано. Мы обращались в Правительство Российской
Федерации, к Татьяне Алексеевне Голиковой, чтобы не учитывалось в расчёте
среднедушевого дохода денежное содержание мобилизованных, с тем чтобы их
семьи не страдали, потому что многие семьи получают различные выплаты, в том
числе на детей. Сегодня уже данная норма зафиксирована в постановлении
Правительства Российской Федерации, но мы всё-таки предлагаем принять наш
законопроект и зафиксировать данную норму в законодательстве Российской
Федерации.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.
На рабочем месте включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, я
обращаю ваше внимание на дату внесения законопроекта - 4 октября - и на дату
подписания постановления правительства - 29 октября 2022 года.
Хочу также обратить внимание на содержание. Уважаемый Сергей Дмитриевич и
другие авторы законопроекта, дело в том, что в постановлении правительства от
29 октября № 1933 предлагается как раз расширенный формат, речь идёт не
только о социальном контракте, о ежемесячной выплате в связи с рождением
первого или второго ребёнка, но и о других социальных выплатах. Как раз при
их назначении не учитываются при расчёте среднедушевого дохода... то есть
если сейчас принять этот закон, это будет уже, чем в соответствии с
постановлением правительства от 29 октября.
Но мне представляется, что вы проделали очень большую работу, я не случайно
обратила внимание на даты. Правительство дало своё заключение гораздо
позднее, только 28 февраля 2023 года, комитеты Совета Федерации и Счётная
палата дали отрицательные заключения, исходя опять-таки из того, что вышло
постановление правительства. Но мне думается, что ваш законопроект послужил
импульсом, чтобы правительство обратило внимание на эту проблему и выпустило
постановление, расширив основания - уже неучёт среднедушевого дохода для
семей военнослужащих при предоставлении разных социальных льгот. Поэтому
вам действительно большое спасибо, но правительство пошло дальше. Если сейчас
принять этот закон, тогда надо менять постановление правительства и сужать
круг категорий, которые там обозначены.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 109 чел.
Не голосовало 341 чел.75,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Докладывает Федот Семёнович Тумусов.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Предлагаемый фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." законопроект касается
финансирования лечения так называемых орфанных заболеваний. Конечно, мы с
вами приняли несколько законов, которые решают ряд таких проблем, и ещё
создан решением президента специальный фонд, но тем не менее вопросы
остаются.
Согласно положению статьи 72 Конституции Российской Федерации координация
вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства
отнесена к вопросам совместного ведения России и субъектов Российской
Федерации. Организация обеспечения граждан лекарственными препаратами,
специализированными продуктами и лечебным питанием для лечения орфанных
заболеваний отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере охраны здоровья и, соответственно,
осуществляется за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Но
из-за высокой стоимости лечения таких больных некоторые субъекты Российской
Федерации не способны выдержать такую финансовую нагрузку на бюджет, что не
позволяет регионам в полной мере исполнять возложенные на них обязательства
по финансированию закупок необходимых лекарственных препаратов. В итоге
нарушается гарантированное конституционное право граждан на охрану здоровья.
Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении указал, что
субъекты Российской Федерации вправе рассчитывать на оказание им Российской
Федерацией в той или иной форме финансовой помощи целевого характера.
Предлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" разработан
в целях совершенствования законодательства в сфере охраны здоровья граждан,
страдающих орфанными заболеваниями, и оказания медицинской помощи в виде
лекарственного обеспечения независимо от финансовой обеспеченности субъекта
Российской Федерации, то есть за счёт федерального бюджета. Принятие данного
закона позволит снизить финансовую нагрузку на бюджеты субъектов Российской
Федерации и направить высвободившиеся средства субъектов на улучшение
оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения для льготных
категорий граждан.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Федот Семёнович.
С содокладом выступает Михаил Владимирович Кизеев.
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом по охране
здоровья действительно был рассмотрен данный законопроект, и было отмечено,
что законопроект очень важный, но финансово не обоснованный, поэтому он не
может быть поддержан комитетом.
На федеральное финансирование предлагается перевести четыре орфанных
заболевания: это идиопатическая тромбоцитопения, пароксизмальная ночная
гемоглобинурия, тирозинемия и болезнь Фабри; требуется порядка 20 миллиардов
рублей. Предлагаемое в нарушение Бюджетного кодекса перераспределение
полномочий приведёт к нарушению сбалансированности бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Напомню, что с 2021 года работает фонд "Круг добра" - это дополнительный
механизм финансового обеспечения оказания медицинской помощи детям,
страдающим тяжёлыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том
числе прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями. С 1 января этого
года вступил в силу федеральный закон, предусматривающий, что лекарственное
обеспечение лиц в возрасте старше 18 лет с заболеваниями, включёнными в
программу "14 высокозатратных нозологий", будет осуществляться за счёт
бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минздраву
России, как и лекарственное обеспечение детей в возрасте от нуля до 18 лет с
заболеваниями, включёнными в "14 высокозатратных нозологий". Это
дополнительный механизм для снижения нагрузки на бюджеты регионов.
Законопроект не поддержан Правительством Российской Федерации, Счётной
палатой и Комитетом Совета Федерации по социальной политике.
Комитет не поддерживает рассматриваемый проект федерального закона и
рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 110 чел.24,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 340 чел.75,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обращении лекарственных средств" в части организации розничной
торговли лекарственными препаратами". Докладывает Федот Семёнович Тумусов.
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Предлагаемый депутатами фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." законопроект
направлен на регулирование так называемой маркетинговой надбавки при
реализации лекарственных средств. Дело в том, что так называемая
маркетинговая надбавка повышает цены на лекарственные средства и, конечно,
снижает доступность лекарственных средств.
В последнее время произошло переформатирование рынка лекарств в пользу
крупных аптечных сетей, которые навязывают свою ценовую политику
производителям и потребителям. Практически все производители и поставщики
лекарственных препаратов связаны с аптечными сетями маркетинговыми
контрактами. В настоящее время производители, по оценке экспертов,
выплачивают от 10 до 30 процентов от стоимости поставленных в аптеки
лекарственных препаратов в качестве дополнительного вознаграждения аптечным
сетям за продвижение своих лекарственных препаратов, что затрудняет
финансирование разработок новых, инновационных лекарственных средств,
проведения клинических исследований и модернизации производственных площадей.
Это также касается лекарственных препаратов, отнесённых к жизненно
необходимым и важнейшим лекарственным препаратам. Неурегулированные отношения
в данной сфере приводят к удорожанию лекарственных препаратов для
потребителей, поэтому настоящим законопроектом предлагается установить
совокупный размер вознаграждения, выплачиваемого аптечным сетям в связи с
приобретением ими лекарственных препаратов, и платы за оказание услуг по
продвижению лекарственных препаратов и иных подобных услуг не более 5
процентов цены приобретённых лекарственных препаратов. Одновременно с этим
настоящим проектом федерального закона мы предлагаем установить положение,
согласно которому выплата вознаграждения аптечным сетям в связи с
приобретением ими лекарственных препаратов из перечня жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов, ежегодно утверждаемого Правительством
Российской Федерации, запрещается.
Реализация настоящего федерального закона позволит увеличить доступность для
граждан лекарственных средств, в том числе включённых в перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Федот Семёнович.
С содокладом выступает Александр Петрович Петров.
ПЕТРОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На самом деле вопрос, который
подняла партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", крайне важный. Три года назад мы
встречались с крупнейшими аптечными сетями и предупреждали их о двух
проблемах. Первая: идёт монополизация аптечного рынка, и топ-10 занимает
сегодня уже более 50 процентов, это опасная тенденция. Мы их предупреждали,
что нам нужны в том числе и мелкие аптеки, единичные, а не только сети, и
наличие крупных аптечных сетей в регионах необходимо будет регулировать
законодательно, если они нас не поймут. Второй момент: мы предупредили их о
том, что маркетинговые наценки, особенно на товары российских производителей,
достигающие, в частности, у одной аптечной сети, которая ведёт себя крайне
несерьёзно, 30 и 50 процентов к цене производителя, - это ненормальное
явление. Эти вопросы у Комитета по охране здоровья и у фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" на контроле. Но мы не поддерживаем в этом варианте законопроект
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." и конкретных депутатов, потому что здесь
есть несколько серьёзнейших проблем.
Прежде всего, предлагается закрепить особенности заключения маркетинговых
контрактов между производителями лекпрепаратов и аптечными сетями, но жёсткое
регулирование всегда является исключительной мерой, и применение такого
регулирования должно быть крайне мотивированным и значительно обоснованным с
учётом анализа правоприменительной практики и прогнозов
социально-экономических последствий этих мер. Утверждение, что предлагаемые
меры в виде фиксации вознаграждения приведут хотя бы к остановке роста цены,
спорное, более того, такие меры будут способствовать вымыванию с рынка
недорогих лекарственных препаратов. Кроме того, законопроект содержит
значительное количество юридико-технических и лингвистических неточностей.
Законопроект не поддержан правительством, Комитетом по социальной политике,
Правовым управлением.
Комитет рекомендует отклонить данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.
Коллеги, переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 42 чел.9,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 42 чел.
Не голосовало 408 чел.90,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, 18-й вопрос пока пропустим.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации". Докладывает Сергей Дмитриевич
Леонов.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Для фракции ЛДПР это
очень важный законопроект, потому что он касается огромного количества наших
избирателей, которые голосуют за партию, которые живут в небольших населённых
пунктах, небольших городах, районных центрах, посёлках.
Наши депутаты, которые работают в этих населённых пунктах, очень активно
обращаются во фракцию ЛДПР, с тем чтобы мы решили один вопрос, этот вопрос
касается благоустройства территорий школ и детских садов. Как правило, они
построены ещё лет тридцать, сорок, пятьдесят назад. Какие-то деньги, конечно,
у муниципалитетов... Нет, я не беру, конечно, богатые регионы, такие как
Москва, Московская область, наши нефтегазоносные регионы, - я говорю об
обычных регионах средней полосы России. Так вот, конечно, у муниципалитетов
есть деньги на то, чтобы поддерживать эти учреждения в надлежащем состоянии -
менять окна, делать косметический ремонт; слава богу, совсем недавно было
принято решение о программе капитального ремонта школ, и она работает, но, к
сожалению, территории, как правило, тоже находятся в запущенном виде. Мамы с
колясками, которые водят своих детей в детский сад, жалуются, что они с
коляской не могут проехать, и детям по этим территориям не так удобно ходить,
заниматься там спортом, физкультурой и так далее. Эти территории, как
правило, асфальтированы. Главы муниципальных образований не могут найти
дополнительные средства для того, чтобы эти территории привести в порядок. К
нам в ЛДПР по этому вопросу обращались в том числе главы муниципалитетов.
Какое решение данной проблемы мы видим? У нас есть дорожный фонд, дорожным
фондам уже десять лет, и они очень эффективно себя зарекомендовали. По всей
стране ремонтируются автомобильные дороги федерального значения,
регионального значения, муниципального значения, и в целом, действительно,
наши граждане видят эффективность этой программы. Также эти средства можно
использовать для ремонта межквартальных проездов, что очень важно, и
благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, скверов и парков,
такая программа тоже существует. Наша фракция, фракция ЛДПР, предлагает
включить в направления расходования средств дорожного фонда ещё и
благоустройство территорий детских садов и школ. Ну, мы не видим, чем
отличаются сквер, или парк, или дворовая территория многоквартирного дома от
территории школы или детского сада. Во многих случаях для главы сельского
поселения или района, для местных депутатов, для жителей это, скорее всего,
имеет даже первостепенное значение, а денег нет. Соответственно, мы
предлагаем дать возможность по решению главы муниципального образования, а
также депутатов муниципального образования часть тех денег, которые у них
есть на дороги, направлять, если такая необходимость, конечно, будет, на
благоустройство территорий школ и детских садов.
Уважаемые коллеги, это очень важно для наших избирателей, важно для граждан
Российской Федерации, важно для наших детей, важно для семей с детьми,
поэтому просим вас поддержать наш законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.
С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Если исходить из важности
вопроса, уже нет сомнений, наверное, ни у кого из наших коллег в том, что эти
вопросы необходимо решать. Но я думаю, что данную проблему нужно решать не
через внесение изменений в Бюджетный кодекс и расширение перечня работ,
которые будут финансироваться за счёт дорожного фонда. Мы все с вами
понимаем, у нас сейчас стоит задача - и потребность такая существует всё-таки
- благоустроить и привести в нормативное состояние именно региональные и
муниципальные дороги. И это не будет решением вопроса - внесение изменений,
расширяющих перечень работ, которые финансируются из дорожного фонда.
Я полагаю, что данный вопрос возможно было бы решить через синхронизацию тех
мероприятий, которые мы с вами финансируем за счёт программы в сфере
образования. С учётом того что в пояснительной записке уважаемых коллег
сказано о том, что мы активно проводим капитальный ремонт школ и капитальный
ремонт дошкольных учреждений, нам необходимо именно синхронизировать с этим
обустройство площадок. Если говорить о подъездных путях к границам школ и
дошкольных учреждений, то сегодня не возбраняется финансировать это за счёт
дорожного фонда и нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные
дороги". Учитывая, что в соответствии с законом сегодня эти подъездные пути
относятся именно к автомобильным дорогам, в первую очередь сейчас, формируя
свои программы, региональные власти всё-таки стараются делать подъездные пути
к социально значимым объектам.
Исходя из изложенного, комитет, рассмотрев данный законопроект, предлагает
его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20
Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Сергей Дмитриевич
Леонов.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вопрос очень
серьёзный. Вопрос касается собрания собственников жилья, особенно при выборе
той или иной управляющей компании. Мы с вами прекрасно знаем, сколько бывает
проблем. Собрать собрание собственников жилья - это не так просто. К
сожалению, некоторые нерадивые управляющие компании в борьбе, так скажем, за
рынок эти собрания проводят не совсем легитимно, не совсем легально, не
совсем правильно и не совсем по закону. И если жители обращаются в жилищную
инспекцию - а, как правило, они обращаются в жилищную инспекцию, - с тем
чтобы признать собрание собственников жилья, которое было проведено,
незаконным, как правило, жилищная инспекция принимает это обращение, но не
особо реагирует. У жилищной инспекции есть право обратиться в суд, потому что
признать незаконным то или иное собрание собственников можно только в суде.
Жилищная инспекция не так часто своим правом обращения в суд пользуется,
поэтому мы предлагаем в своём законопроекте сделать для жилищной инспекции
обязанностью обращение в суд в случае, если собственники жилья в
многоквартирных домах, которые не уверены в том, что собрание проведено
легитимно, обращаются в жилищную инспекцию. Таким образом, после принятия
нашего закона у жилищной инспекции появится не просто право обращаться в суд,
а обязанность обращаться в суд, ведь есть разные жилищные инспекции,
некоторые просто-напросто покрывают управляющие компании, в их пользу выносят
те или иные решения.
Гражданам обратиться в суд тоже можно, и я уверен, что одним из аргументов
против нашего законопроекта будет именно этот. Но если мы берём
многоквартирный дом, где живут фактически пенсионеры, если берём, там,
какую-нибудь старенькую пятиэтажку, то, конечно, ни один пенсионер в суд не
пойдёт. Им это очень сложно плюс накладно по финансам: необходимо собрать
деньги с жильцов дома, найти адвоката и добиваться всего в суде. Поэтому мы
считаем, что должен быть государственный подход, и жилищная инспекция должна
быть обязана защищать интересы собственников жилья в многоквартирных домах.
Просим поддержать законопроект ЛДПР.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.
С содокладом выступает Виталий Васильевич Кушнарёв.
На рабочем месте включите микрофон.
КУШНАРЁВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрен проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Жилищного кодекса...".
Законопроектом предусматривается внесение в часть 12 статьи 20 ЖК РФ
изменения, в соответствии с которым предлагается заменить право органа
государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля
обращаться в суд с соответствующими заявлениями на обязанность, но при
наличии решения 5 процентов собственников помещений в многоквартирном доме
либо членов товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива.
В материалах, представленных авторами законопроекта, не определены механизм
принятия 5 процентами от общего количества собственников помещений в
многоквартирном доме либо членов товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного кооператива соответствующих решений, порядок оформления
таких решений, а также порядок их обжалования. Также в законопроекте мы
отмечаем дисбаланс установления процентного соотношения для принятия решений
собственниками помещений в многоквартирном доме и членами товарищества
собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного
специализированного потребительского кооператива. Кроме того, несмотря на
требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в законопроекте
не определены источники и порядок исполнения соответствующих расходных
обязательств.
Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации,
Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера, Правительством Российской
Федерации, а также большинством субъектов Российской Федерации законопроект
не поддерживается.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона и
рекомендует его отклонить в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Васильевич.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Иван Константинович Сухарев.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, не секрет, что 2024 год
объявлен Президентом России Годом семьи, и в целом в законопроекте, который
внесён депутатами фракции ЛДПР, говорится как раз о дополнительных мерах
поддержки наших семей - основы нашего общества, основы традиционных
ценностей. Собственно говоря, суть его проста: предлагается расширить
перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в
муниципальной или государственной собственности, бесплатно семьям, которые
прожили десять и более лет в браке и имеют одного и более детей.
Данная инициатива получила прекрасные отзывы, собственно говоря, в публичном
пространстве, в Интернете, даже когда в комитете рассматривалась данная
инициатива, и то она получила позитивные отзывы. Семья - это очень важно, это
ячейка общества, основа нашего государства, поэтому ввести дополнительную
меру поддержки наших семей, которые прожили десять лет в браке, в виде
возможности бесплатно получить участок было бы очень неплохо. Десять лет -
это достаточно большой срок.
Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Константинович.
С содокладом выступает Владимир Игоревич Самокиш.
На рабочем месте включите микрофон.
САМОКИШ В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы разделяем
позицию, отражённую во внесённом депутатами от ЛДПР законопроекте:
действительно, нельзя не поддерживать людей, которые так долго прожили в
браке. Однако тот инструмент правового регулирования, который был избран, к
сожалению, не может быть использован, поскольку сегодня субъекты Российской
Федерации, муниципалитеты уже обладают соответствующими полномочиями по
определению категорий граждан, которым они могут оказывать поддержку, и в
число этих категорий могут быть при желании включены и семьи, прожившие более
десяти лет в браке. Ещё раз, намерение, устремление наших коллег-депутатов мы
поддерживаем, но, к сожалению, в целом поддержать законопроект не можем.
Комитет просит законопроект не поддерживать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Игоревич.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 109 чел.24,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 109 чел.
Не голосовало 341 чел.75,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, сейчас рассмотрим 18-й вопрос, потом перейдём к законопроекту,
поставленному на фиксированное время.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счёт средств
пенсионных накоплений" и в статью 6 Федерального закона "О накопительной
пенсии". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Речь идёт о накопительной
пенсии. Когда в 2018 году проходила пенсионная реформа и изменились параметры
пенсионной системы, то для назначения накопительной пенсии они были
сохранены, то есть 55 и 60 лет - это тот возраст, когда назначается
накопительная пенсия. В зависимости от заработанных средств накопительная
пенсия может выплачиваться либо в течение определённого законом периода, либо
в виде единовременной, одноразовой выплаты, всё зависит от того, какая сумма
должна быть выплачена. И решение принимается следующим образом: считается
условная страховая пенсия, которую назначат через пять лет (конечно, она
может быть совершенно другой, в этом нонсенс), далее суммируют её с
накопительной пенсией и смотрят ежемесячную накопительную выплату, какая она
может быть, - если она составляет меньше 5 процентов суммы накопительной
пенсии и страховой пенсии, то в этом случае выплачивают единовременную
выплату.
Граждане, которым сейчас назначают накопительную пенсию, предпочитают
получать именно единовременную выплату, а не 600, 700, 800 рублей в месяц.
Вот для того, чтобы увеличить количество тех граждан, которые имели бы право
получить единовременную выплату, мы предложили увеличить порог с 5 процентов
до 20 процентов и тем самым обеспечить для большего количества граждан такую
возможность.
Когда мы разрабатывали и вносили этот законопроект, ещё не были готовы
предложения, связанные с формированием долгосрочных накоплений, куда можно
средства из накопительной составляющей переводить. Поэтому здесь, может быть,
и можно согласиться с аргументом, что не совсем актуальны поставленные
вопросы, но всё равно они актуальные. К нам буквально на прошлой неделе
обращалась женщина, которой назначили накопительную ежемесячную выплату, но,
когда мы подняли её пенсионное дело, оказалось, что для неё была определена
разовая выплата. Конечно, получить сумму, там, в 20, 30, 40 тысяч рублей
единоразово, в моменте лучше, чем получать по 600 рублей на протяжении
определённого периода, а когда закончится этот период, одному богу известно.
Вот в чём смысл нашей законодательной инициативы, актуальность окончательно
она явно не утратила. И в интересах граждан можно было бы наряду со всеми
имеющимися изменениями её поддержать, что мы и просим сделать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб.
На рабочем месте включите микрофон.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В системе обязательного
пенсионного страхования накопительная пенсия является выплатой страхового
характера и в целях компенсации застрахованным лицам потери заработной платы
и нового дохода может выплачиваться ежемесячно на протяжении всей жизни
граждан. В связи с этим комитет, разделяя мнение авторов, что с учётом того,
что накопительная часть пенсии была заморожена с 2014 года и граждане не
имели возможности накапливать соответствующие суммы, считает, что, возможно,
следует пересмотреть порядок её выплаты, с тем чтобы сделать аналогично
порядку, который мы рассматривали в связи с принятием закона о долгосрочных
сбережениях. То есть приравнять ежемесячную пожизненную выплату к
прожиточному минимуму пенсионера, и в этом случае уже принимать решение о
срочной выплате или о выплатах пожизненного характера.
С учётом отрицательных отзывов комитета Совета Федерации профильного,
Правительства Российской Федерации Комитет по труду, социальной политике и
делам ветеранов предлагает отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, нам осталось рассмотреть 13-й вопрос, он у нас поставлен на
фиксированное время - на 14 часов. Время как раз приближается к 14 часам,
поэтому можем его рассматривать.
13-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы". Докладывает
официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей
Владимирович Моисеев.
Пожалуйста, Алексей Владимирович.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данным законопроектом вносятся
изменения в четыре федеральных конституционных закона о присоединении к
Российской Федерации четырёх новых субъектов - Луганской и Донецкой народных
республик, Херсонской и Запорожской областей - в части продления переходного
периода по введению нормы об обязательности покупки гражданами
(автовладельцами) полиса ОСАГО.
В настоящий момент полис ОСАГО в новых субъектах продаётся электронно,
продаётся двумя десятками страховых компаний, которые там сейчас работают,
выдано 24 тысячи полисов. Однако с учётом необходимости сделать вхождение
данных субъектов в российское правовое поле более мягким и плавным
правительство предлагает обязанность по покупке ОСАГО перенести ещё на один
год. Обращаю внимание, что, естественно, когда граждане будут въезжать на
своих автомобилях в исторические субъекты Российской Федерации, они должны
будут покупать такие полисы, но до тех пор, пока они передвигаются внутри
этих субъектов, такая обязанность для них откладывается на один год, хотя
право и возможность у них такое делать, безусловно, есть.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть предложений, о которых
доложил представитель правительства, нам понятна. Она заключается в том,
чтобы продлить переходный период применения законодательства Российской
Федерации об ОСАГО на новых территориях до 31 декабря 2024 года. Комитет
поддерживает предложенную инициативу, поскольку её принятие будет
способствовать, на наш взгляд, урегулированию вопросов интеграции новых
субъектов в экономическую, финансовую, кредитную и в целом правовую системы
Российской Федерации.
С учётом того что это федеральный конституционный закон, просим его одобрить
в первом чтении и поддержать в окончательной редакции сегодня.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо большое.
Вопрос авторам законопроекта.
Подскажите, в новых регионах есть вообще инфраструктура по продаже полисов
ОСАГО, по работе с ними? Она сейчас создана, на данный момент?
МОИСЕЕВ А. В. Совершенно точно есть инфраструктура. Она двух видов.
Во-первых, это страховые компании, которые там работают, 20 страховых
компаний, крупнейшие из них - это "Астро-Волга" и "ПСБ Страхование". Услуги
"ПСБ Страхования" доступны во всех отделениях банка "ПСБ", есть уже около
тысячи отделений, и, соответственно, во всех них можно такой полис
приобрести. Во-вторых, это электронный полис, то есть также могут приобрести
полис в электронном виде те граждане, которые, естественно, оформили все
документы гражданина Российской Федерации. Так тоже можно сделать, и продано
уже 24 тысячи полисов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Владимирович, скажите, пожалуйста, а не будет ли это
воспринято так, что мы искусственно создаём ограничения для въезда граждан с
этих четырёх новых территорий на территорию России? Может быть, есть смысл
подумать и разрешить въезжать по существующим документам, ну, по ОСАГО, на
территорию России? Они же всё равно имеют временный характер, уже по
истечении заключали бы новый договор, покупали новый полис ОСАГО.
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Андрей Геннадьевич, действующие полисы есть только в
ДНР, где была собственная страховая компания, в других новых субъектах
Российской Федерации этого нет, поэтому касалось это только... мы обсуждали
это с главой региона. И в итоге мы решили, что всё-таки при выезде за пределы
данных субъектов, въезде в другие субъекты надо покупать полис. Но это
сделать легко, сейчас путём покупки электронного полиса сделать это никакой
проблемы нет. Поэтому мера, которую мы предлагаем, относится только к тем
ситуациям, когда граждане передвигаются на своих автомобилях внутри этих
субъектов, а если они выезжают в исторические субъекты, то полис надо купить.
И право такое в любом случае есть, мы же не запрещаем это делать. Право и
инфраструктура для этого есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Новичков Николай Владимирович, пожалуйста.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Иван Иванович.
Вопрос разработчикам.
Уважаемый Алексей Владимирович, а вот стаж украинский и стаж в ДНР, ЛНР при
оформлении ОСАГО учитывается сейчас у тех, кто пользуется этими услугами?
МОИСЕЕВ А. В. Вот это одна из причин, почему мы просим поддержать продление
на один год. Конечно, когда украинская власть бежала оттуда, они документов
не оставили, и есть проблемы с подтверждением стажа. Это один из вопросов, в
связи с которыми мы такую обязанность предлагаем отменить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Внимание, конституционный закон.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Одобрен в первом чтении единогласно.
Коллеги, профильный комитет предложил одобрить и в целом. Есть те, кто
возражает против этого? Можно ставить на голосование?
Ставится на голосование: одобрить Федеральный конституционный закон "О
внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы" в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Федеральный конституционный закон одобрен единогласно. Спасибо.
Коллеги, все вопросы, включённые в порядок работы, мы рассмотрели. Всем
спасибо! Заседание объявляется закрытым.
Заседание Совета Государственной Думы состоится в 14 часов 30 минут на шестом
этаже.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 57 сек.:
Дьяконова Т. И. - присутствует
Лавриненко А. Ф. - присутствует
Шхагошев А. Л. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 08 мин. 37 сек.:
Баталова Р. А. - за
Исламов Д. В. - за
Погорелый Д. В. - за
Харченко Е. В. - за
12 час. 16 мин. 15 сек.:
Селивёрстов В. В. - за
12 час. 22 мин. 47 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
12 час. 24 мин. 25 сек.:
Белик Д. А. - за
Яровая И. А. - за
12 час. 46 мин. 48 сек.:
Белик Д. А. - за
Шеремет М. С. - за
13 час. 23 мин. 15 сек.:
Фомичёв В. В. - за
13 час. 27 мин. 10 сек.:
Бабашов Л. И. - не голосовал
Гаджиев М. С. - не голосовал
Лесун А. Ф. - не голосовал
Прокопьев А. С. - не голосовал
Румянцев Н. Г. - против
Скачков А. А. - не голосовал
Скоч А. В. - против
Тен С. Ю. - не голосовал
14 час. 04 мин. 58 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алексеенко Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18, 20
Алёхин А. А., фракция КПРФ 10
Алимова О. Н., фракция КПРФ 18
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25, 27, 28
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22, 38
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 11, 24, 26, 27
Башанкаев Б. Н., председатель Комитета 9
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Белик Д. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 13
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Валенчук О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 20-22
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 28
ЗА ПРАВДУ"
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя 10
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кизеев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15, 16, 30
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 10, 22, 23
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 13
Крашенинников П. В., председатель Комитета 20-23
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 19, 21, 26
Кушнарёв В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 38
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 29, 32, 34
Нилов Я. Е., председатель Комитета 36
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 39
ЗА ПРАВДУ"
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 26
Останина Н. А., председатель Комитета 9, 12, 21, 27, 29
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Петров А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Пинский В. В., председатель Комиссии 9
Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пискарёв В. И., председатель Комитета 11
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17-19, 36
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 16, 17
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 19
Сухарев И. К., фракция ЛДПР 35
Топилин М. А., председатель Комитета 24
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 30, 31
ЗА ПРАВДУ"
Цунаева Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 12
Школкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 14, 15
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Моисеев А. В., заместитель министра финансов 37-39
Российской Федерации