Заседание № 177
07.12.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
7 декабря 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 7 декабря 2023 года.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
2. О проекте постановления Государственной Думы № 504898-8 "Об обращении
палат Федерального Собрания Российской Федерации "К Организации Объединённых
Наций, международным парламентским организациям, парламентам стран мира в
связи с нарушением положений Конвенции о правах ребёнка в результате
преступных действий киевского режима".
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
3. О проекте федерального закона № 905546-7 "О внесении изменений в статью
155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части введения запрета на взимание комиссионного
вознаграждения при внесении физическими лицами платы за жилое помещение и
коммунальные услуги; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части введения запрета на
взимание комиссии при внесении физическими лицами платы за жилое помещение и
коммунальные услуги").
III. Законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации
4. О проекте федерального закона № 496006-8 "О ратификации Протокола о
внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем
сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на
территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с
ограниченной ответственностью "Совместная Компания "РУСВЬЕТПЕТРО" от 20
апреля 2016 года".
IV. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
5. О проекте федерального закона № 459276-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
и статью 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" (по вопросу
совершенствования правовых основ формирования федерального кадрового резерва
на государственной гражданской службе Российской Федерации).
6. О проекте федерального закона № 458127-8 "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и
статью 11-1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (о сохранении
права на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в случае выхода на работу
из отпуска по уходу за ребёнком ранее достижения им возраста полутора лет).
7. О проекте федерального закона № 458129-8 "О внесении изменений в статью
256 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сохранении права на получение
ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за матерью ребёнка и другими
лицами, имеющими право на данное пособие и вышедшими на работу из отпуска по
уходу за ребёнком ранее достижения им возраста полутора лет).
8. О проекте федерального закона № 63540-8 "О внесении изменения в статью 43
Закона Российской Федерации "О недрах" (в части совершенствования правового
механизма взимания регулярных платежей и обеспечения соблюдения
пользователями недр нормативно установленных сроков геологического изучения
недр).
9. О проекте федерального закона № 433783-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в целях развития портовой
инфраструктуры для размещения специализированных хранилищ).
10. О проекте федерального закона № 260059-8 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации" (в части уточнения срока возникновения
обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт).
11. О проекте федерального закона № 209283-8 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной
регистрации недвижимости" (в части совершенствования процедуры перевода
жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение).
12. О проекте федерального закона № 10309-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" (в целях закрепления обязанности по
прохождению обучения требованиям охотминимума).
13. О проекте федерального закона № 390952-8 "О внесении изменений в статью
19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части переподготовки
военнослужащих - инвалидов боевых действий).
V. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении (продолжение)
14. О проекте федерального закона № 445401-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части дальнейшего
совершенствования порядка создания и применения добровольческих
формирований).
15. О проекте федерального закона № 445385-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (об особенностях обеспечения трудовых прав
работников, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении
задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации).
16. О проекте федерального закона № 445370-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части предоставления
налоговых льгот отдельным категориям граждан).
17. О проекте федерального закона № 445350-8 "О внесении изменений в статью
20.3-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
уточнении ответственности за дискредитацию оказания добровольческими
формированиями содействия в выполнении задач, возложенных на войска
национальной гвардии).
18. О проекте федерального закона № 445338-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за
дискредитацию добровольческих формирований, оказывающих содействие в
выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской
Федерации).
19. О проекте федерального закона № 428944-8 "О внесении изменения в статью
72 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся исчисления
сроков наказаний и зачёта наказания).
20. О проекте федерального закона № 380212-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании
в Российской Федерации" (в части уточнения основных принципов государственной
политики и правового регулирования отношений в сфере образования; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 3 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации").
21. О проекте федерального закона № 287844-7 "О внесении изменений в статьи 5
и 7 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части
изменения порядка погашения задолженности при недостаточности платежа для
полного исполнения обязательств по договору потребительского кредита (займа);
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)").
22. О проекте федерального закона № 384598-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (об интеграции
в законодательство о налогах и сборах Российской Федерации положений о
цифровом рубле; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений
в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации").
23. О проекте федерального закона № 452648-8 "О внесении изменений в статьи 4
и 105-26 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты
Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1
статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
отдельных вопросов налогообложения; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статью 105-26 части первой и статью 176-1 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации").
24. О проекте федерального закона № 330129-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9
Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части совершенствования налогообложения резидентов специальных
административных районов; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации").
25. О проекте федерального закона № 377391-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (о порядке определения
налоговой базы по НДС при реализации автомобилей и мотоциклов, ранее
приобретённых у физических лиц для последующей перепродажи).
26. О проекте федерального закона № 370147-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
ответственности за передачу лицам, содержащимся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания, средств
мобильной связи и коммуникации).
27. О проекте федерального закона № 370297-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об установлении
уголовной ответственности за передачу лицам, содержащимся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания, средств
мобильной связи и коммуникации).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
28. О проекте федерального закона № 457717-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О карантине растений" (в части уточнения порядка ведения
федеральной государственной информационной системы в области карантина
растений).
29. О проекте федерального закона № 471421-8 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (об утверждении требований к
контрольным полётам (облётам) воздушных судов).
30. О проекте федерального закона № 111665-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения
порядка передачи исполнения наказания в государство, гражданином которого
является осуждённый).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
31. О проекте федерального закона № 305900-8 "О внесении изменения в статью 9
Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации" (о возможности установления законами субъектов
Российской Федерации дополнительных требований к возрасту региональных
уполномоченных по защите прав предпринимателей).
32. О проекте федерального закона № 398197-8 "О внесении изменений в пункт 2
статьи 93-3 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части бюджетных
кредитов, предоставляемых бюджетом субъекта Российской Федерации бюджету
муниципального образования для погашения долговых обязательств по
муниципальным ценным бумагам и по кредитам, полученным муниципальным
образованием от кредитных организаций).
VII. Проекты постановлений Государственной Думы (продолжение)
33. О проекте постановления Государственной Думы № 500018-8 "Об информации
Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А. В. Куренкова об
эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в особом порядке
34. О проекте федерального закона № 85017-8 "О порядке предоставления
Российской Федерацией политического убежища".
35. О проекте федерального закона № 1239699-7 "О внесении изменения в статью
1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об
установлении Дня Сибири)" (об установлении памятной даты России "8 ноября -
День Сибири").
36. О проекте федерального закона № 601659-7 "О внесении изменений в статью
19.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в
части уточнения оснований для признания судей нуждающимися в жилых
помещениях).
37. О проекте федерального закона № 279212-7 "О внесении изменения в часть 4
статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
защиты прав инвалидов на получение среднего профессионального образования".
38. О проекте федерального закона № 422304-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" и о признании
утратившим силу Федерального закона "О защите прав и законных интересов
физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной
задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях" (в части признания утратившим
силу законодательного регулирования деятельности по взысканию просроченной
задолженности).
39. О проекте федерального закона № 397448-8 "О внесении изменения в статью
407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
предоставления льготы по налогу на имущество физических лиц).
40. О проекте федерального закона № 448506-8 "О внесении изменения в статью
219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменения
размера социального налогового вычета).
41. О проекте федерального закона № 385082-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Об исчислении времени" (в части восстановления перехода
на летнее и зимнее время).
IX. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
42. О проекте федерального закона № 393739-8 "О почётном звании Российской
Федерации "Город-Герой специальной военной операции".
43. О проекте федерального закона № 665689-7 "О внесении изменения в статью
70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления лицам, получившим среднее общее образование до 1 января 2009
года, права на приём в образовательные организации высшего образования для
освоения программ бакалавриата и программ специалитета по результатам
вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются
образовательной организацией высшего образования).
44. О проекте федерального закона № 1126378-7 "О внесении изменений в статью
36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
поэтапного повышения государственных стипендий обучающихся".
45. О проекте федерального закона № 42326-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о порядке
распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности).
46. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
47. О проекте федерального закона № 858127-7 "О внесении изменений в статью
1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об
установлении памятной даты "6 июня - День русского языка. Пушкинский день
России").
48. О проекте федерального закона № 196668-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части совершенствования лекарственного обеспечения пациентов, страдающих
орфанными заболеваниями).
49. О проекте федерального закона № 1176745-7 "О внесении изменений в статью
47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
установления дополнительных гарантий педагогических работников".
50. О проекте федерального закона № 127342-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
проведения экспертизы учебников и учебных пособий).
51. О проекте федерального закона № 842167-7 "О внесении изменения в статью
358 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от уплаты
транспортного налога в отношении легковых автомобилей, принадлежащих
инвалидам".
52. О проекте федерального закона № 708540-7 "О внесении изменения в статью
80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (в части транспортировки в морг трупов граждан).
53. О проекте федерального закона № 153884-8 "О внесении изменений в статью
267 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения уголовной
ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей
сообщения).
54. О проекте федерального закона № 41988-8 "О внесении изменения в статью 40
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части ограничения,
связанного с должностным или служебным положением".
55. О проекте федерального закона № 158351-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" (в части уточнения порядка подготовки и проведения публичных
мероприятий)".
56. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
57. О проекте федерального закона № 299594-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты" (в части регулирования использования
иностранного языка).
58. О проекте федерального закона № 336340-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и статью 2 Федерального
закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части повышающих коэффициентов
или надбавок к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов
внутренних дел).
59. О проекте федерального закона № 821588-7 "О внесении изменений в статьи
5.11 и 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части корректировки содержания установленных в кодексе составов
административных правонарушений - привлечение несовершеннолетних лиц к
предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума в недопустимых
формах и недопустимыми методами, а также проведение такой агитации лицами,
которым это запрещено федеральным законом, включая случаи использования
должностными лицами преимуществ своего служебного положения).
60. О проекте федерального закона № 1168686-7 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления перечня товаров и
услуг, учитываемых в целях определения уровня инфляции".
61. О проекте федерального закона № 796220-7 "О внесении изменений в статью
17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении административной ответственности за невыполнение законных требований
сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы).
62. О проекте федерального закона № 41987-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части переноса даты единого дня
голосования на второе воскресенье октября".
63. О проекте федерального закона № 384372-8 "О внесении изменений в статьи
12 и 14-1 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской
Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку
Теча" (в части установления права на получение мер социальной поддержки для
детей третьего и последующих поколений граждан, пострадавших от воздействия
радиации).
64. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
65. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
66. О проекте федерального закона № 294607-8 "О внесении изменения в статью
6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
уточнения полномочий Правительства Российской Федерации).
67. О проекте федерального закона № 563156-7 "О внесении изменений в статьи
152.1 и 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
правил охраны изображения и частной жизни гражданина).
68. О проекте федерального закона № 72496-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации
некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг".
69. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
70. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
71. О проекте федерального закона № 111958-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части
увеличения размера ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)
первого или второго ребёнка в отношении одиноких матерей и отцов".
72. О проекте федерального закона № 205028-8 "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона
"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в части исключения денежного
содержания мобилизованного военнослужащего при расчёте среднедушевого дохода
семьи для назначения ежемесячных выплат семьям, имеющим детей).
73. О проекте федерального закона № 42393-8 "О базовом доходе семей, имеющих
детей".
74. О проекте федерального закона № 322358-8 "О внесении изменений в статью
81 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части установления минимального
размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей).
75. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
76. О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в
части установления обязательного увеличения расходов федерального бюджета на
технические средства реабилитации для инвалидов".
77. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
78. О проекте федерального закона № 68935-8 "О внесении изменения в статью
11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" (в части расширения перечня технических средств реабилитации
инвалидов).
79. О проекте федерального закона № 1135199-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении права
гражданам (их законным представителям) обратиться за проведением независимой
медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы).
80. О проекте федерального закона № 333871-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (об особенностях регулирования труда при
выполнении работ, связанных с практической подготовкой и прохождением
стажировки).
81. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
82. О проекте федерального закона № 284952-8 "О внесении изменений в статью
24 Федерального закона "О рекламе" (в части рекламы безрецептурных
лекарственных препаратов).
83. О проекте федерального закона № 372999-8 "О сертификате для
новорождённого ребёнка".
84. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
85. О проекте федерального закона № 448954-8 "О внесении изменения в статью
17-1 Федерального закона "О защите конкуренции" (об особенностях передачи
имущества государственного (муниципального) унитарного предприятия в целях
исполнения договора, заключённого по результатам конкурса или аукциона).
86. О проекте федерального закона № 159399-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части применения
организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного
обучения, дистанционных образовательных технологий).
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
О проекте обращения палат Федерального Собрания Российской Федерации "К
Организации Объединённых Наций, международным парламентским организациям,
парламентам стран мира в связи с нарушением положений Конвенции о правах
ребёнка в результате преступных действий киевского режима" (пункт 2 повестки
дня) доложила заместитель Председателя Государственной Думы А. Ю. Кузнецова.
Содоклад сделал и ответил на вопросы председатель Комитета Государственной
Думы по международным делам Л. Э. Слуцкий. Заключительное слово было
предоставлено А. Ю. Кузнецовой. Обращение принято ("за" - 393 чел. (87,3%).
Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов сделал доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 3 повестки дня; второе чтение). После рассмотрения поправок
законопроект был принят во втором чтении и по предложению ответственного
комитета вынесен на голосование в третьем чтении. По мотивам голосования
выступили заместитель Председателя Государственной Думы С. И. Неверов (от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), О. Ю. Леонов (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ"), Я. Е. Нилов
(от фракции ЛДПР) и Н. В. Коломейцев (от фракции КПРФ). Закон принят ("за" -
389 чел. (86,4%).
О проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области
геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской
Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной
ответственностью "Совместная Компания РУСВЬЕТПЕТРО" от 20 апреля 2016 года"
(пункт 4 повестки дня) доложила официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра энергетики
Российской Федерации А. Б. Бондаренко. Позицию Комитета Государственной Думы
по международным делам изложил член комитета С. Н. Коткин. На вопросы
ответила А. Б. Бондаренко. Закон принят ("за" - 384 чел. (85,3%).
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "О
противодействии коррупции" (пункт 5 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению Г. О. Панин; результаты голосования: "за"
- 381 чел. (84,7%);
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 11-1 Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством" (пункт 6 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства,
материнства и детства Н. А. Останина; результаты голосования: "за" - 374 чел.
(83,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации"
(пункт 7 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов; по мотивам
голосования выступили А. В. Куринный (от фракции КПРФ) и В. С. Родина (от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 378 чел. (84,0%);
"О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О недрах"
(пункт 8 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З. З. Байгускаров;
результаты голосования: "за" - 310 чел. (68,9%), "против" - 0, "воздержалось"
- 21 чел. (4,7%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 9 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды А. Б. Коган; результаты голосования: "за" - 305 чел. (67,8%), "против"
- 0, "воздержалось" - 20 чел. (4,4%);
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (пункт 10
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов; результаты
голосования: "за" - 380 чел. (84,4%);
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный
закон "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 11 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов; результаты голосования: "за" -
359 чел. (79,8%), "против" - 21 чел. (4,7%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации
публичной власти в субъектах Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды З. З. Байгускаров; результаты голосования:
"за" - 378 чел. (84,0%);
"О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" (пункт 13 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов; результаты голосования:
"за" - 374 чел. (83,1%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 14 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б.
Выборный; результаты голосования: "за" - 319 чел. (70,9%);
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (пункт 15
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов М. Э. Оргеева;
результаты голосования: "за" - 321 чел. (71,3%);
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
(пункт 16 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам Е. А. Фёдоров; результаты голосования: "за" - 324 чел.
(72,0%), "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 20.3-3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 17 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за"
- 324 чел. (72,0%);
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (пункт 18
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; результаты голосования: "за" - 318 чел. (70,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 72 Уголовного
кодекса Российской Федерации" (пункт 19 повестки дня; второе чтение) сделала
доклад первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина. После
принятия законопроекта во втором чтении был принят закон ("за" - 377 чел.
(83,8%).
Председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию С.
В. Кабышев доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании
в Российской Федерации" (пункт 20 повестки дня; второе чтение). После
рассмотрения поправок законопроект был принят во втором чтении ("за" - 377
чел. (83,8%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О потребительском
кредите (займе)" (пункт 21 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку К. М.
Бахарев; результаты голосования: "за" - 378 чел. (84,0%);
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и
сборах" (пункт 22 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н. Ануфриева;
результаты голосования: "за" - 378 чел. (84,0%);
"О внесении изменений в статьи 4 и 105-26 части первой и часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О
внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о
приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 23 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Г. И. Данчикова;
результаты голосования: "за" - 378 чел. (84,0%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в части первую
и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 24 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам В. С. Скруг; результаты
голосования: "за" - 283 чел. (62,9%), "против" - 72 чел. (16,0%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
(пункт 25 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам И. Н. Шубин; результаты голосования: "за" - 376 чел.
(83,6%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина сделала
доклады о проектах федеральных законов "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 26 повестки
дня; второе чтение) и "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации" (пункт 27 повестки дня; второе чтение). После утверждения таблиц
поправок законопроекты были приняты во втором чтении. Результаты голосования
по пункту 26 повестки дня: "за" - 378 чел. (84,0%); по пункту 27 повестки
дня: "за" - 378 чел. (84,0%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
карантине растений" (пункт 28 повестки дня) доложил депутат Государственной
Думы В. Н. Плотников. С содокладом выступил председатель Комитета
Государственной Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин. Докладчик ответил на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 371 чел. (82,4%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра транспорта Российской Федерации Д. С. Зверев выступил
с докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации" (пункт 29 повестки дня). Позицию Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры
изложил член комитета О. В. Гарин. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 369 чел. (82,0%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации" (пункт 30 повестки дня) сделал доклад
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов. С
содокладом выступил член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Н. Г. Брыкин. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 370 чел. (82,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об уполномоченных по
защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (пункт 31 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству А. Б. Говырин; результаты голосования: "за" - 75 чел.
(16,7%);
"О внесении изменений в пункт 2 статьи 93-3 Бюджетного кодекса Российской
Федерации" " (пункт 32 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам Г. И. Данчикова; результаты
голосования: "за" - 0, "против" - 0, "воздержалось" - 17 чел. (3,8%).
Председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции В. И. Пискарёв доложил о проекте постановления "Об информации
Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А. В. Куренкова об
эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (пункт 33 повестки дня). Постановление
принято ("за" - 370 чел. (82,2%).
В особом порядке были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении
проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы
и памятных датах России" (об установлении Дня Сибири)" (пункт 35 повестки
дня; докладчик - депутат Государственной Думы О. Н. Смолин, содокладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по обороне Ю. Н.
Швыткин; результаты голосования: "за" - 60 чел. (13,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 17 чел. (3,8%);
"О внесении изменения в часть 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании
в Российской Федерации" в части защиты прав инвалидов на получение среднего
профессионального образования" (пункт 37 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы О. Н. Смолин, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по просвещению А. И. Аршинова;
результаты голосования: "за" - 86 чел. (19,1%);
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О потребительском
кредите (займе)" и о признании утратившим силу Федерального закона "О защите
прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по
возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный
закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (пункт
38 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов,
содокладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по финансовому рынку К. М. Бахарев; результаты голосования: "за" - 76 чел.
(16,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 3 чел. (0,7%);
"О внесении изменения в статью 407 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 39 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы
Я. Е. Нилов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам В. Н. Артамонова; результаты голосования: "за" - 94 чел. (20,9%);
"О внесении изменения в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 40 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы
Я. Е. Нилов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам В. Н. Артамонова; результаты голосования: "за" - 98 чел. (21,8%);
"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об исчислении времени"
(пункт 41 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы М. Н.
Матвеев, содокладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по охране здоровья Е. О. Нифантьев; результаты голосования: "за" - 66 чел.
(14,7%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 16 чел. (3,6%);
"О почётном звании Российской Федерации "Город-Герой специальной военной
операции" (пункт 42 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы С.
Д. Леонов, содокладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по обороне Ю. Н. Швыткин; результаты голосования: "за" - 93 чел.
(20,7%);
"О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища" (пункт
34 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы Д. В. Кузнецов,
содокладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям
с соотечественниками В. П. Водолацкий; результаты голосования: "за" - 97 чел.
(21,6%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
Депутат Государственной Думы О. Н. Смолин доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 70 Федерального закона "Об образовании
в Российской Федерации" (пункт 43 повестки дня). Содоклад сделала член
Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию О. В. Пилипенко.
На вопросы ответили О. Н. Смолин и О. В. Пилипенко. В прениях выступил М. Н.
Матвеев. Слово для заключительного выступления было предоставлено О. Н.
Смолину и О. В. Пилипенко. Законопроект не принят в первом чтении ("за" - 101
чел. (22,4%).
В заключение были рассмотрены предложения о даче поручений Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
7 декабря 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 33 сек.)
Присутствует 390 чел.86,7 %
Отсутствует 60 чел.13,3 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 60 чел.13,3 %
Результат: кворум есть
Присутствуют 390 депутатов. Кворум есть.
Можем приступать к работе. Нам необходимо проголосовать за основу порядок
работы, чтобы его затем обсуждать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
За основу - выносится вопрос на голосование.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие будут замечания, коллеги? Есть замечания.
Пожалуйста, включите режим записи.
Список покажите.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, ну, сегодняшняя трагедия в брянской школе, я
думаю, всех повергла в шок. У меня предложение запросить информацию в
Следственном комитете и в Генпрокуратуре, то есть дать протокольное поручение
комитету по безопасности запросить информацию: были ли обращения в
правоохранительные органы по фактам травли в школах, в учебных заведениях и
какая была реакция на это? Скажем так, следствие, конечно, разберётся в
конкретном случае, но, так как есть информация о том, что вот этой трагедии
предшествовала какая-то травля, это достаточное основание для того, чтобы нам
на это отреагировать.
И второе. У нас в комитете подготовлен законопроект о внесении понятия
"травля". Мы также хотели бы комитету по образованию дать поручение запросить
информацию: а есть ли в школах информация такая, как с ней работают и нужно
ли какое-то законодательное урегулирование этой ситуации?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович. Подготовьте в соответствии с
Регламентом проект протокольного поручения. Давайте мы попросим Василия
Ивановича Пискарёва запросить информацию и попросим профильный комитет -
Комитет по просвещению - проработать определение "травля", которое внесено
как предложение для законодательного урегулирования этого вопроса, дано
определение уже как поправка.
Договорились? Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вячеслав Викторович, просьба Николая Петровича под протокол зарегистрировать.
Просто проблемы с карточкой случились, но Николай Петрович, так сказать,
рукой здесь прорегистрировался. Просьба это отметить.
Значит, ну и моё предложение, пользуясь тем, что это не "широкий" микрофон, и
только так можно предложение какое-то сделать. Каждый день какие-то
террористические акты совершаются. Да, понятно, это работают спецслужбы, и не
только и не столько Украины, против нас работают спецслужбы всех стран НАТО.
Поджоги, убийства, вот такие именно наглые и циничные... Я считаю, что мы
всё-таки в отношении террористов должны поставить вопрос, пусть не в срочном
порядке, но такое поручение я тоже считал бы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Анатольевич, время истекло.
Что касается регистрации, надо заявление подать в секретариат, и,
соответственно, данный вопрос будет решён.
А когда мы с вами говорим о террористических актах, по-другому не назовёшь
убийство бывшего депутата Верховной Рады, убийства мирных граждан,
политологов, - всё это дело рук киевского преступного режима. Пока
Соединённые Штаты Америки будут ему помогать, это будет продолжаться. Они
знают прекрасно, что помогают террористам, но продолжают это делать.
Поэтому неслучайно сегодня ряд европейских стран высказали свою жёсткую
позицию в отношении невозможности в дальнейшем поддерживать киевский режим.
Эти страны и живут поближе, и знают, что собой представляет киевская власть.
Зеленский - террорист, потому что всё это идёт с его согласия, всё это
одобряется на уровне руководства вооружённых сил Украины, но они должны
понимать, что без ответа это не останется, придётся отвечать, причём осталось
немного. Это истерика в том числе, вот эти все действия и раньше были, но
сейчас стало совершенно очевидно, что всё больше и больше приходит понимание,
к чему это приведёт, поэтому важно, чтобы и другие страны не стояли в
сторонке.
Давайте мы здесь будем вести работу, объяснять. Сегодня позицию заявили
Венгрия, Словакия, Нидерланды, об этом говорят политики из разных стран, но
учитывая, что многие самостоятельность потеряли... В той же Германии базы
НАТО стоят, ну а то, что происходило с выборами президента во Франции, мы все
с вами знаем: ручных привели, зависимых от Вашингтона. Кого гражданам Франции
предлагали избирать, за тех проголосовали, а кого хотели избрать, за них не
дали проголосовать - дискредитировали, убирали с выборов. Как итог, нет
суверенитета. Нет суверенитета - нет позиции по ключевым вопросам даже в
своей стране, а когда мы говорим о ситуации в мире... В этом как раз и
заключается опасность, которую несут в себе однополярный мир и гегемония США.
Ну и в Соединённых Штатах Америки больше стали это понимать - неслучайно
сегодня Байден говорит: а вот если Россия победит, то это приведёт к тому,
что могут быть проблемы у других стран! Не будет проблем у других стран! А
задача победить нацизм общая, не только России, но и Европы, - нельзя чтобы
нацизм поднял голову, нельзя, чтобы вновь повторилась трагедия Второй мировой
войны, нельзя. А киевский режим несёт в себе эту опасность, и его
террористическая составляющая очевидна, поэтому, чем быстрее США
дистанцируются от этого, а лучше, чтобы они начали с этим бороться, тем
спокойнее будет на планете.
Поэтому вы правильно говорите. Спасибо.
Пожалуйста, Чернышов Борис Александрович.
Вот у меня сработала карточка Жукова Александра Дмитриевича, но, учитывая,
что Александр Дмитриевич сейчас находится на форуме... Не думаю, что до этого
дошёл искусственный интеллект, и Александр Дмитриевич вряд ли мог сам
активировать карточку.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, это видите...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддержка друга. А вы хотите, да?
Пожалуйста, по карточке Жукова Александра Дмитриевича - Кузнецова Анна
Юрьевна.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, ну, уже прозвучали важные сообщения по поводу сегодняшних
трагических событий в Брянской области. Не первый раз поднимается этот
тяжёлый вопрос, и, конечно, сейчас первая задача - обеспечить поддержку и
помощь пострадавшим, детям, родственникам погибших, и здесь тоже важно
участие наших депутатов.
Президентом приняты Стратегия комплексной безопасности детей и план её
реализации. Очень важно сейчас отследить чёткость её реализации - к
сожалению, на сегодня в критериях оценки эффективности воспитательной работы
только число проведённых мероприятий. Кроме этого, формальной остаётся работа
конфликтных комиссий.
Со своей стороны, мы - Вячеслав Викторович, если будет ваше поручение нашей
межфракционной рабочей группе - готовы взять это в свою повестку. Вместе с
коллегами из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", с Яной Валерьевной сегодня
разработаны предложения по регламентации работы в этом направлении - готовы
при объединении усилий с другими коллегами завершить работу в комплексе над
теми предложениями, которые сегодня есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна. Думаю, что ни у кого не будет
возражений, если вы объедините возможности и комитета Нины Александровны
Останиной, и комитета Ольги Михайловны Казаковой, и комитета по вопросам
безопасности, для того чтобы выработать действенные предложения по
недопущению таких случаев. Договорились, коллеги? Договорились. Занимайтесь.
Пожалуйста, Чернышов Борис Александрович.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, тема Брянска
сегодня является одной из самых актуальных. Здесь вопрос анализа того, что
происходит сегодня в школах. Безусловно, ключевой причиной стала травля, но у
нас, по словам руководителя системы образования, работает система школьных
психологов, которая создана, по словам опять же, ещё в тот период, когда
министром образования и науки была Васильева, есть институт советников
директоров школ по воспитанию, большое количество образовательных программ
реализуется в академии "Просвещение". На это всё тратятся бюджетные средства,
поэтому есть предложение дополнить протокольное поручение - я думаю, что с
коллегой Гартунгом мы отработаем этот вопрос, - и поручить Комитету по
просвещению и другим соответствующим комитетам проанализировать
целесообразность определённых затрат и эффективность тех мер, которые сегодня
принимаются в данном вопросе. Ситуация не первый раз возникает - нужно
здесь... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Александрович. Ну и вы, со своей
стороны, подключайтесь, потому что Анна Юрьевна ведёт вопросы семейной
политики, материнства, детства, а вы, как человек, который ведёт вопросы
просвещения, также подключайтесь к этому. И то, что предлагаете, наверное,
будет правильно сделать, проанализировать, как работают существующие нормы.
Пожалуйста, Картаполов Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, ну, у меня сегодня три в одном. Я с хорошего,
если позволите, начну. Приказом министра обороны ряд наших товарищей
награждены медалями, и сегодня прошло вручение этих наград. Я предлагаю
поздравить наших коллег с этими наградами! Всех не буду перечислять.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обнадёживает ваше последнее заявление - значит, список
большой.
КАРТАПОЛОВ А. В. Большой.
Ну и два рабочих момента. По 35-му вопросу просьба о замене содокладчика:
вместо Красова доложит Юрий Николаевич Швыткин. А 42-й вопрос просьба
рассмотреть в особом порядке, согласие авторов имеется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается ваше предложение.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У сегодняшней трагедии в
брянской гимназии № 5 есть ещё одна сторона - это безопасность
образовательных организаций и охрана этих образовательных организаций. Это не
первый случай вообще в России - Пермь, Керчь, Казань, Ижевск, - а в Брянской
области это второй случай. Вспомните, в марте текущего года в Климовский
район проникли диверсанты, напали на машину, в которой дети ехали в школу.
Иными словами, в приграничных регионах безопасность образовательных
организаций, ну, должна быть безупречной. Мы не единожды поднимали этот
вопрос.
Вообще, есть предложение пригласить губернатора Богомаза к нам, для того
чтобы он рассказал о том, как организована охрана образовательных организаций
и что нужно, чтобы укрепить эту охрану. Безопасность - это первое, на это не
нужно жалеть денег. Мы не единожды говорили о том, что каждая наша
образовательная организация, особенно в приграничных регионах, конечно,
должна охраняться сотрудниками... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, вы правильно говорите о повышении
ответственности. Давайте мы проанализируем всё то, что произошло и сделано, с
целью недопущения подобных случаев, а дальше уже определимся, кого приглашать
и какие выводы делать. Но в принципе предложение заслуживает обсуждения.
Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы предлагаем: по пункту 36
докладчиком будет Брыкин Николай Гаврилович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет. 36-й вопрос, хорошо.
Нифантьев Евгений Олегович, пожалуйста.
НИФАНТЬЕВ Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья
просит по 41-му пункту повестки заменить содокладчика от комитета: вместо
Кизеева Михаила Владимировича будет выступать Нифантьев Евгений Олегович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Леонов Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, предлагаю 72-й вопрос рассмотреть в особом
порядке, у нас сейчас он предложен в общем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Уважаемые коллеги, мы с вами обсудили все предложения по порядку работы на
сегодняшний день.
Ставится на голосование: принять в целом порядок работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Кстати, в плане информации. У нас с вами в законодательном портфеле
Государственной Думы на сегодняшний день 1001 законопроект. На самом деле это
хороший результат, потому что в своё время, когда мы начинали, было более 2
тысяч законопроектов в законотворческом портфеле, и многие из них пролежали
на разных стадиях рассмотрения несколько десятков лет - до 24 лет находились
законопроекты на рассмотрении. А сейчас у нас такого уже нет, и вот этот
показатель близок к оптимальному. Конечно, можно было бы иметь и поменьше,
где-то до 800 законов, тогда это было бы более сбалансированно. Но даже этот
показатель уже говорит о том, что комитеты начали более ответственно
подходить к рассмотрению законопроектов, находящихся у них в законотворческом
портфеле.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к рассмотрению вопросов повестки,
давайте поздравим Бессараб Светлану Викторовну с днём рождения. Светлана
Викторовна здесь присутствует - счастья вам, здоровья, любви, удачи, чтобы
было всё хорошо! (Аплодисменты.)
Коллеги, переходим к рассмотрению наших вопросов. 2-й вопрос выносится на
рассмотрение. О проекте постановления Государственной Думы "Об обращении
палат Федерального Собрания Российской Федерации "К Организации Объединённых
Наций, международным парламентским организациям, парламентам стран мира в
связи с нарушением положений Конвенции о правах ребёнка в результате
преступных действий киевского режима". С докладом выступит Анна Юрьевна
Кузнецова, заместитель Председателя Государственной Думы, содоклад сделает
Леонид Эдуардович Слуцкий.
Коллеги, информирую: сегодня в заседании принимают участие в режиме
видео-конференц-связи представители законодательных собраний 75 субъектов
Российской Федерации. Вот посмотрите, также многие уже собираются, они, в
общем-то, на 3-й вопрос приглашались, но некоторые уже в залах.
Пожалуйста, Анна Юрьевна.
КУЗНЕЦОВА А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые и дорогие коллеги!
Сегодня палаты Федерального Собрания синхронно рассматривают обращение к
Организации Объединённых Наций, международным парламентским организациям и
парламентам мира в связи с систематическими, попирающими все нормы права,
морали и нравственности преступлениями со стороны киевского режима в
отношении детей. Даже Всемирный день ребёнка, 20 ноября, киевский режим решил
отметить массированными ударами по жилым кварталам. Одновременно с этим
Организация Объединённых Наций посвятила этот день теме "Всем детям - все
права".
Уважаемые коллеги, мы в этот день проводили очередное заседание нашей
парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении
несовершеннолетних со стороны киевского режима. Началось наше заседание с
открытия выставки, и я хочу поблагодарить коллег из Министерства обороны
Российской Федерации и наш Комитет по обороне за предоставленные кадры.
Наглядно, без лишних слов показаны факты, которые мы сегодня вложили в наше
обращение, и они свидетельствуют о тех трагедиях, которые произошли в
отношении детей, и виной этого стал киевский режим.
На очередном заседании парламентской комиссии по расследованию преступных
действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима, которое
прошло в 64-ю годовщину принятия Декларации прав ребёнка, в 34-ю годовщину
принятия Конвенции о правах ребёнка, мы провели анализ собранных фактов.
Ситуация вопиющая: Киевом нарушен целый ряд норм Конвенции о правах ребёнка
1989 года, а также положений Факультативного протокола к конвенции,
касающегося участия детей в вооружённых конфликтах, 2000 года,
Факультативного протокола к конвенции, касающегося торговли детьми, детской
проституции и детской порнографии, 2000 года. Киевский режим массово нарушает
права детей на жизнь, здоровье, развитие и свободу мыслей, взглядов и мнений,
образование и использование родного языка, дети подвергаются вербовке для
диверсий и участия в терактах, распространению дезинформации, а также
эксплуатации при попустительстве украинских силовых структур. Совсем недавно
группа подростков прошла подготовку в лагере "Гайдамацкая сечь" и уже прибыла
в распоряжение 103-й бригады ВСУ.
Собранные факты, как указанные, так и многие иные, свидетельствуют о том, что
киевский режим нарушил все статьи Конвенции о правах ребёнка 1989 года,
которые регламентируют деятельность государств в сфере защиты прав детей,
родителей (опекунов). Сегодня киевский режим выступает катализатором
преступлений против детей, а эти метастазы криминала распространяются по
всему миру, уважаемые коллеги, и это является серьёзным риском не только для
Российской Федерации, но и для других государств. Вскармливание сегодня в
самом центре Европы террористического режима, который покрывает преступления
против детей, может, к сожалению, привести к повторению многих ошибок,
которые были совершены США, когда были выявлены прецеденты поддержки
террористических организаций, которые оборачивали своё оружие против самих же
их основателей.
Уважаемый Вячеслав Викторович, по вашему поручению делегация Государственной
Думы приняла участие в Глобальном форуме межпарламентского сотрудничества в
реализации Целей устойчивого развития в Узбекистане. Уважаемые коллеги, всё
свидетельствует о том, что только 12 процентов целей устойчивого развития,
основная масса которых посвящена социальным задачам в развитии других
государств, решено, - только 12 процентов! И одна из основных причин -
отсутствие средств, 4,2 триллиона долларов. Куда направляются деньги? Деньги
направляются на войну, на вооружение киевского режима, о преступлениях
которого мы сегодня говорим, и это я уже не говорю о санкциях, о нарушении
логистических цепочек, которые привели к целым системным сбоям. В итоге
государство направляет свои средства и ресурсы не на решение своих социальных
задач, которые также определяются как приоритетные, а на подкармливание
террористических группировок и террористической деятельности киевского
режима, который сегодня наносит страшнейший урон защите прав детей. Из 169
целей устойчивого развития занижаются показатели по 84-м. Мы не можем
говорить об исполнении этой резолюции, которая была отдельно принята на
период до 2030 года, пока киевский режим творит беззаконие в отношении детей
и Запад финансово его поддерживает.
Уважаемые коллеги, бездействие международных организаций на фоне всего этого
тоже вызывает существенные вопросы. Генеральный секретарь ООН, Верховный
комиссар ООН по правам человека, возглавляемое им управление, помощник
Генерального секретаря ООН по правам человека, Комитет ООН по правам ребёнка,
рабочая группа Совета Безопасности ООН по вопросу о детях и вооружённых
конфликтах до сих пор игнорируют факты совершения украинской стороной
преступлений в отношении несовершеннолетних, выпускают необъективные доклады
по теме украинского кризиса, при этом честно говоря о том, что никаких
доказательств в отношении вины России у них нет. Уважаемые коллеги, у нас
есть все доказательства вины киевского режима и совершения преступлений в
отношении несовершеннолетних! Такой предвзятый подход, к сожалению, поощряет
киевский режим нарушать международные нормы права и формирует позицию
безнаказанности для тех, кто сегодня убивает наших детей.
Мы призываем ООН, международные парламентские организации, парламенты стран
мира дать правовую, политическую, морально-этическую оценку преступным
действиям украинских властей в отношении детей. Мы призываем зарубежных
коллег подключиться к деятельности созданной Федеральным Собранием
парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении
несовершеннолетних, чтобы совместными усилиями остановить нарастающую
катастрофу, спасти детей, вырвать их из цепких лап преступников, боевиков и
неофашистов.
Уважаемые коллеги, не могу не отметить, что сегодня всё большее число
зарубежных коллег обращают своё внимание на факты, которые мы активно
публикуем и продвигаем. Запрос на правду огромен, и это неудивительно. Как
писал наш классик Иван Тургенев, правда - это воздух, без которого дышать
нельзя. Поэтому наши действия направлены на то, чтобы донести правду о
деяниях киевского режима, остановить этот маховик преступности против детей,
и чем раньше мы это сделаем, тем безопаснее будет сегодняшний мир для
человечества, для будущего детей. Преступность трансгранична, а
покровительство ей со стороны киевских властей создаёт опасность для многих
стран мира.
Уважаемые коллеги, я хочу поблагодарить всех, кто сегодня подключился к
работе нашей комиссии по парламентскому расследованию. Хочу поблагодарить
Леонида Эдуардовича Слуцкого, который выступил инициатором этого обращения.
Все коллеги из Совета Федерации, из Государственной Думы, участники и
эксперты, которые были приглашены, активно поддержали эту инициативу.
Документ разработан совместно с коллегами из Министерства иностранных дел,
согласован.
Сегодня есть основные факты расследования, которые касаются нарушения
основного документа, регулирующего деятельность государств на международном
уровне в отношении защиты прав детей, положения нарушены, и, как говорится,
клейма ставить негде.
Поэтому, уважаемые коллеги, просим поддержать наше обращение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна.
Слово предоставляется Леониду Эдуардовичу Слуцкому.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович, председатель Комитета по международным делам
Государственной Думы.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги, в том числе
представители законодательных собраний регионов, позвольте ещё раз вас
поприветствовать! Нечасто Государственная Дума и Совет Федерации, палаты
Федерального Собрания, принимают синхронное обращение. Это действительно
серьёзнейший повод. Мы видим, что совсем недавно Организация Объединённых
Наций и её Совет Безопасности приняли мальтийскую резолюцию в поддержку
жителей сектора Газа, и в первую очередь детей. На этом фоне совершенно
невероятным, неправильным, вывихнутым представляется то, что и институты ООН,
и Верховный комиссар по правам человека, и ЮНИСЕФ, и другие международные
институты, призванные реагировать на преступления в отношении детей, молчат в
ответ на чудовищные злодеяния, которые совершаются против несовершеннолетних
на Украине. Чёрная трансплантология, втягивание в сексуальную эксплуатацию,
также втягивание подростков в совершение преступлений террористического
характера, убийства, насилие - всё это, к сожалению, абсолютно не находит
реакции со стороны мирового сообщества.
Мы долго пытались пробить брешь - и сделали это - в отношении поддержки
институтами Европейского союза преступного террористического киевского
режима. От этой поддержки откололись Словакия, Венгрия, Нидерланды - нет
консенсуса на предстоящем саммите ЕС в Брюсселе, и это решение не будет
принято. Мы призываем институты Организации Объединённых Наций, мы призываем
парламенты стран мира, и с рядом парламентов мы уже на связи и ожидаем в
ближайшие дни их абсолютно твёрдой реакции на то, о чём говорим сегодня, -
наши обращения в отношении нацистского режима и преступлений против
несовершеннолетних должны быть услышаны.
Сегодня мы все потрясены трагедией в Брянске. Всё, что происходит в отношении
детей у нас или в мире, - это болью отзывается в нашем восприятии, в нашем
сознании, в наших сердцах! Мы говорим о том, что в наших школах не должно
быть частных охранных предприятий, и говорим об этом давно, мы говорим о том,
что там должны быть металлодетекторы, мы говорим о том, что нужно работать с
детьми, особенно переходного возраста.
Но мы, когда мы решаем вопросы у нас, должны думать и о том, что происходит
на Украине. Дети страдают только из-за того, что коллективный Запад в агонии
своей борьбы с Россией, которая уже проиграна, сегодня преследует детей,
которые погибают только из-за того, что они родились на территории, в стране,
которую Запад использует в качестве плацдарма для последнего в человеческой
истории... Я совершенно в этом уверен, и мы сделаем всё возможное, чтобы этот
нацистский преступный режим стал последним подобным режимом в человеческой
истории, в истории человеческой цивилизации, но эти дети абсолютно ни в чём
не виноваты.
Наши призывы тем не менее пока не находят никакого отклика со стороны
международных институтов. В этой ситуации я действительно предложил, чтобы
Государственная Дума и Совет Федерации приняли синхронное обращение, и мы
будем действовать через парламенты мира, которые поддержат нас в Африке, в
Латинской Америке, в Азии и, возможно, в Европе. Преступления против детей
никого не могут оставить равнодушными, и мы уверены, что сегодняшнее
синхронное обращение Государственной Думы и Совета Федерации станет
центральным и переломит эту ситуацию против нацистского режима, убивающего
детей.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович. Оставайтесь, пожалуйста,
Леонид Эдуардович, вдруг вопросы будут.
Уважаемые коллеги, есть вопросы к докладчику, к содокладчику? Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Вассерман Анатолий Александрович.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня, скорее, не вопрос, а терминологическое уточнение: почему мы всё еще
говорим, что Запад поддерживает террористов? Они сами вполне открытым текстом
говорят, что нанимают террористов в качестве инструмента борьбы с нами.
Соответственно, и нам в дальнейшем имеет смысл говорить не о поддержке, а о
найме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Глубокоуважаемый Анатолий Александрович, я чрезвычайно ценю вас
и вашу позицию, недавно мы с вами дискутировали в Комитете по международным
делам по Катыни. Вы знаете, представьте себе этот документ на языках мира, а
он уже переводится: поддерживают - это более широкое понятие. Кто-то сам
является террористом и, к великому сожалению, воюет на Украине против
здравого смысла, в том числе против детей, кто-то нанимает, а кто-то просто
поддерживает - выступлениями, деньгами, какими-то резолюциями, правда, их
количество сейчас резко пошло на спад. Поэтому в данном случае как более
общая применяется формулировка "коллективный Запад, который поддерживает
терроризм".
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить по данному вопросу? Нет? Мы
обсуждали его на заседании Совета Государственной Думы, все фракции были
вовлечены в работу.
Полномочные представители президента, правительства?
Заключительное слово, Анна Юрьевна, есть желание что-то сказать? С места.
Включите микрофон.
КУЗНЕЦОВА А. Ю. Уважаемые коллеги, мы сегодня видим, что та работа, которая
начата была в Государственной Думе, Вячеслав Викторович, по вашему поручению,
нас поддержали в Совете Федерации, даёт свои результаты. Даже простая оценка
запросов по данным вопросам (мы специально изучали эту тему) со стороны
европейских государств показывает большой рост интереса к информации, которую
представляет Российская Федерация о преступлениях киевского режима. Сегодня
всё больше наших коллег-парламентариев в других государствах, которые тоже на
международных площадках проявляют интерес к этой теме. В рамках
межпарламентского взаимодействия, а также взаимодействия на площадках
международных организаций всё больше понимания того, что правда звучит более
доказательно из уст, когда её доносят с конкретными примерами и фактами.
Уважаемые коллеги, чем больше нас будет, чем монолитнее будет наша позиция,
тем больше и ближе победа и на этом фронте, на котором мы тоже, каждый из
нас, сегодня бойцы. Я хочу поблагодарить всех коллег - депутатов
Государственной Думы, всех наших экспертов, которые работают независимо в
части представления информации.
К сожалению, до сих пор ещё - хотя думаешь, что многое уже видела и знала, -
продолжает шокировать информация, которая приходит к нам от общественных
организаций, из средств массовой информации, а также из социальных сетей,
потому что люди, всё больше узнавая о деятельности, представляют всё новые
данные. И когда мы слышим обвинения в отношении России и одновременно видим,
что десятки тысяч детей без сопровождения вывезены на территорию Европы,
следы их теряются, а также подтверждены факты преступлений в отношении них,
мы понимаем, что происходит буквально за границей, рядом с нами. Одновременно
с этим мы видим разрастающийся поток, с которым борются сегодня наши службы
информационного, скажем так, боя, развёрнутый в отношении наших детей. Вот
сегодня, принимая, казалось бы, это обращение о конвенции, которое будет
направлено в международные организации, будет ими рассмотрено... Слабая,
казалось бы, корреляция с тем, что завтра мы увидим в средствах массовой
информации и в тех социальных сетях, с которыми работают наши дети, но всё
это работает на нашу победу.
Я хочу, коллеги, поблагодарить всех, Министерство иностранных дел. Мы знаем,
что сегодня большая поддержка с их стороны, Вячеслав Викторович, оказывается,
Василий Алексеевич Небензя лично поддерживает взаимодействие с нами, и мы
обмениваемся информацией.
Каждый сегодня боец и на этом фронте, защищая наших детей. Те трагедии,
которые произошли и свидетелями которых мы являемся... Мы видим, что сегодня
группы в телеграм-каналах, где распространяются призывы операторами,
нанятыми, спонсируемыми, поддерживаемыми, как бы мы их ни назвали, киевским
режимом, организуют работу против наших детей. Мы сегодня стараемся всеми
силами, которые есть, инструментами, которые есть, уповая на закон, опираясь
на него, добиться нашей победы и правды и на этом фронте.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна.
Ставится на голосование проект постановления, 2-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги! Спасибо за поддержку.
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса, это законопроект второго чтения. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 155 Жилищного
кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части введения запрета на взимание комиссионного вознаграждения
при внесении физическими лицами платы за жилое помещение и коммунальные
услуги). С докладом выступит председатель Комитета по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Александрович Пахомов.
Пожалуйста, Сергей Александрович.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы достаточно долго
работали над этим законопроектом. При всей своей простоте на первый взгляд
он, конечно же, совсем непростой. Он ломает сложившуюся годами качественно
работающую систему - качественную с технической точки зрения, но не совсем
справедливую. Напомню, речь идёт об отмене комиссии при оплате
жилищно-коммунальных услуг гражданами.
Лидер фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" озвучил это предложение в своё время, лидер
Государственной Думы стал одним из авторов законопроекта, лидер нашей страны
публично поддержал такой подход. Речь шла о поиске взвешенного, оптимального
решения, которое, с одной стороны, снимет социальные вопросы, восстановит
справедливость, с другой - одномоментно не загонит в безвыходную ситуацию
саму систему жилищно-коммунального хозяйства, внезапно оказавшуюся один на
один с банками, потерявшими возможность брать плату за свою работу и при этом
сохраняющими обязательства по приёму платежей ЖКХ. А отрасль ЖКХ - это, как
вы знаете, безопасность жизнеобеспечения в первую очередь, и мы эту отрасль,
работающую в ситуации максимальной тарифной зарегулированности со стороны
государства, тоже в обиду дать не можем.
С учётом проведённой комитетом большой работы, встреч и согласований
депутатами был сформулирован ряд поправок к законопроекту, они в таблице
поправок № 1 и рекомендуются комитетом к принятию. Ко второму чтению
предлагается в Жилищном кодексе установить: первое, действие закона
распространяется только на взаимоотношения платёжных систем банков и жителей,
взаимоотношений юридических лиц между собой он не коснётся, это честный
подход; второе, из-под этого регулирования выведены организации федеральной
почтовой связи; третье, и самое главное, комиссия при внесении платы за жилое
помещение и коммунальные услуги отменяется или запрещается её взимание для
категорий лиц, которые нуждаются в социальной поддержке, список таких
категорий граждан установит правительство.
Должен назвать, правильно было бы назвать категории граждан, которые могут,
или должны (а в данном случае, следуя логике поручения президента, это одно и
то же), быть в списке, утверждаемом правительством.
Первое, федеральные категории, граждане, получающие компенсацию из
федерального бюджета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, - это в
том числе педагогические работники в сельских населённых пунктах и рабочих
посёлках; члены семей погибших военнослужащих и лиц, принимавших участие в
осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом; инвалиды и семьи, имеющие
детей-инвалидов; инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны
боевых действий, лица, награждённые знаками "Жителю блокадного Ленинграда",
"Житель осаждённого Севастополя" и "Житель осаждённого Сталинграда";
граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний
в Семипалатинске и катастрофы на Чернобыльской АЭС; военнослужащие,
проходившие военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики,
Республики Таджикистан, а также выполнявшие задачи в условиях чрезвычайного
положения и при вооружённых конфликтах, и так далее, всего 16 категорий. Но
это не всё.
Второе, те, кто в соответствии со статьёй 159 ЖК получает субсидию на оплату
жилого помещения и коммунальные услуги, то есть граждане, признанные
малоимущими, а это около 3 миллионов человек.
Третье, пенсионеры по старости и граждане, которые получают нестраховую
пенсию по иным обстоятельствам - по случаю потери кормильца и так далее, то
есть все, кого мы сегодня системно поддерживаем на государственном и
региональном уровнях.
Что касается всех остальных, коллеги, в том числе и нас с вами, сегодня рынок
оказания платёжных услуг достаточно развит, за исключением отдельных
отдалённых населённых пунктов, в остальных выбор, где платить и как платить,
с комиссией или без комиссии, есть, это только вопрос интереса и очень
несложных действий. Какие-то банки уже сегодня принимают платежи без
комиссии, ставят свои терминалы, а где-то уже и кешбэк за это существует, то
есть выбор у нас есть.
В публичном пространстве много говорилось, что банки серьёзно сопротивлялись.
Это неправда. Я сам лично вёл диалог с банковским сообществом по вашему
поручению. Банки нам не враги, и у них тоже не было сомнений, что надо
освободить от такой допнагрузки тех граждан, кому действительно сегодня
непросто. Это закон не против банков, это закон о поддержке граждан, о
справедливости, я сказал бы.
Для чего я захватил с собой вот эту папку документов, похожую по объёму на
ту, с которой Андрей Михайлович Макаров всё время выступает? Это заранее
ответ на вопрос, или реплику, или, возможно, будущую претензию тем, кто
скажет, что этот законопроект валялся у нас долгое время. Коллеги, он не
валялся, мы с ним работали, и все желающие могут ознакомиться с процессом
этой работы, здесь много интересного.
Коллеги, прошу поддержать таблицу поправок № 1 и принять законопроект во
втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список, пожалуйста.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Сергей Александрович, по поправкам 2 и 3. Всё-таки первоначальный вариант
законопроекта был для всех граждан, которые платят за жилищно-коммунальные
услуги, все они должны были быть освобождены. В итоге мы сузили эту группу со
ссылкой на то, что банки нам не враги, - ну, по большому счёту, фактически
пошли на поводу у банков. Я напомню вам, что они заработали - даже сейчас! -
2,5 триллиона, уже практически 3 триллиона рублей по итогам этого года. А мы
их опять жалеем каким-то образом, идём им навстречу: "Они нам не враги". А
кто же они тогда, друзья, что ли?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица
поправок № 1 (в ней семь поправок), за исключением поправок 2 и 3.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1, предложенных комитетом к принятию, за
исключением поправок 2 и 3.
Пожалуйста, Алексей Владимирович. Обоснование вы по каждой будете делать?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы уже обосновали, да?
Тогда, Сергей Александрович, просьба к вам ответить на поставленный вопрос.
ПАХОМОВ С. А. Спасибо за вопрос. Ну, Алексей Владимирович, что касается того,
нужна ли нам с вами, вот нам с вами, мне и вам, такая поддержка, - не знаю,
я, например, отказался бы. У вас есть выбор, вы тоже можете это сделать. Это
первое.
Второе. Когда я говорил, что банки нам не враги, я не говорил, что они нам
друзья. Банки - это тоже системообразующий бизнес. Давайте попробуем жить без
банков. Это что касается второй реплики.
Значит, о том, сколько зарабатывают банки, как, на чём, на ком. У нас есть
конкретный комитет - давайте на его площадке и поговорим. Если вы считаете,
что надо изъять у банков дополнительную прибыль и распределить её на какие-то
конкретные вещи... Не знаю, может быть, мы тоже вас в этом поддержим, но это
разговор для другой площадки.
В данном случае мы считаем, что равнять всех - и тех, кому сегодня тяжело, и
тех, кто, в общем-то, спокойно может либо сделать два-три шага (два-три шага
в общем смысле этого слова) и оплатить без комиссии, либо, если это проще,
просто спуститься в соседний банк и оплатить с комиссией... Выбор, ещё раз
повторю, у тех, кто может это делать, сегодня есть, а вот тех, кому сегодня
непросто, мы должны поддержать. Поэтому я сделал акцент на том, что этот
законопроект - не против банков, он совсем про другое, он про справедливость,
он про то, что сегодня мы должны поддержать ту категорию граждан, которую в
целом на государственном уровне принято решение поддерживать, на
региональном, кстати, тоже.
Концепция первого чтения не изменилась, я обращаю на это внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вот, слыша реплики и диалог в том
числе между авторами законопроекта... Давайте откровенно скажем, путь
законопроекта к сегодняшнему рассмотрению был очень длинный и непростой,
несколько лет, и это не случайно. Мы получили поддержку президента. Вообще
говоря о комиссиях, президент чётко дал этому определение: квазинагрузка на
пенсионеров, то есть на тех, кто скрупулёзно, практически со стопроцентной
дисциплиной выполняет обязательства и при этом из месяца в месяц платит
комиссию за коммунальные платежи. Против этого решения действительно
выступили банки, министерство, и этот диалог шёл непросто.
Коллеги, но есть две стороны, и мы должны слушать и одну, и другую. О чём
речь идёт? Комиссия взимается с тех, кто приходит в операционное отделение
банка, осуществляет плату за коммунальные услуги, ведь в банках работают
операционистки, они за свой труд хотят получить вознаграждение, заработную
плату, зарплата у этой категории, как правило, самая маленькая, и этот
аргумент касается десятков тысяч работников банковской сферы, и как раз не
тех, у кого большая зарплата, это низовой уровень, причём в тех банках,
которые, как правило, нерентабельны, это с одной стороны. С другой стороны,
мы с вами понимаем, что есть те, для кого комиссия будет неподъёмной, она
будет, как сказал президент, квазинагрузкой, - это пенсионеры, ветераны,
малообеспеченные, многодетные семьи, другие категории, которые требуют
поддержки и заботы. Но есть и те, кто совершенно спокойно может оплатить эту
комиссию: и бизнесмены, и чиновники, у которых зарплата побольше, и депутаты
со своих 500 тысяч могут оплатить эту комиссию. Поэтому надо исходить из
того, что закон должен быть адресным, и решение, которое предлагается,
преследует именно эту цель.
Коллеги, сегодня эти поправки вынесены на голосование, потому что мы должны
защитить, поддержать тех, кто нуждается в помощи, снять с них комиссию, а те,
кто может и обязан её оплачивать, понятно, пользуясь уже услугами банков...
Причём одни банки взимают комиссию, другие не взимают; используешь гаджет -
значит, может быть одна комиссия, идёшь в банк - другая, всё это тоже надо
учитывать.
Итог нашей работы - это то решение, которое предлагается как компромисс между
нашим предложением, автором которого я являюсь (ровно то предложение, которое
вы поддерживаете), и мнением банковского сообщества и других участников
обсуждения. Ещё раз подчеркну, мы предлагаем, чтобы законопроект был
адресным, предлагаем поддержать, отменяя комиссию, те слои населения, которые
нуждаются в помощи, в поддержке (это пенсионеры, ветераны, участники боевых
действий, многодетные, малоимущие), для них банковская комиссия отменяется.
Правительство должно этот список определить, и закон заработает. Всё
остальное давайте дополнительно обсуждать, но тогда нам надо приглашать
банковское сообщество и вести этот диалог.
В связи с этим, коллеги, хочу выразить благодарность председателю комитета,
он бился до последнего - спасибо, Сергей Александрович. А некоторым авторам
тоже надо бы не сидеть - знаете, подпись ставим и считаем, что всё, закон
принят, - а на самом деле надо вставать и ходить, и объяснять, и убеждать,
тогда решение состоится. Сегодня мы видим итог очень тяжёлой работы,
непростого диалога, и хотелось бы, чтобы мы не размывали собственное решение:
оно защищает людей, защищает! А всё остальное...
Вот у нас Александр Евсеевич присутствует, он может вам аргументы привести, в
том числе и по тем поправкам, где он автор, потому что он тоже защищает
человека труда, только тех, кто работает на почте, у кого мизерная зарплата.
Так, Александр Евсеевич? Так.
И когда кому-то хочется, чтобы депутат получил льготу, олигарх получил
льготу, чтобы за пять квартир не платил, при этом на почте операционистка
получает минималку, мы не можем с этим согласиться, поэтому и предлагаем
адресную помощь, адресную поддержку, и с себя спрашиваем.
Коллеги, выносится на голосование поправка 2 из таблицы поправок № 1. Комитет
просит её принять.
Пожалуйста, включите режим голосования.
И вообще, к Хинштейну надо прислушиваться.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается поправка 2.
Ставится на голосование поправка 3. Комитет просит её поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 53 чел.11,8 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается поправка 3.
Отбили атаки, направленные на то, чтобы сделать законопроект неадресным. А
если у кого-то есть желание изъять сверхдоходы у банков, коллеги...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, хорошо, что они зарабатывают, хорошо, что у
них такая прибыль, потому что государство изымает 50 процентов этой прибыли,
и она направляется в бюджет. А мы с вами что, уже забыли те времена, когда
были сберкассы убыточными и о них никто не говорил? А сейчас этот сектор -
драйвер экономики. И эти деньги инвестируются куда? В экономику, в проекты!
Вот, коллеги, когда с банками говоришь, они говорят: вы на нас нападаете.
Когда с вами разговариваешь, вы говорите: вы их защищаете. А на самом деле
истина лежит посередине, вот и всё.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно.
По таблице поправок № 2 Николай Васильевич предлагает голосовать. Нет
возражений? Нет возражений.
Ставится на голосование таблица поправок № 2. Комитет предлагает их
отклонить.
Спасибо, Николай Васильевич.
Включите режим голосования.
За - это за решение комитета, за - это чтобы поддержать вас, Сергей
Александрович. Демократия - это процедура, нормы и правила. Мы ничего не
меняем, это всё в нашем Регламенте. Видите, как вас сбили? Тут каждый день,
каждый час Алексей Владимирович пытается...
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении, 3-й
вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
За - 391, против - нет, воздержавшихся нет. Поздравляю, коллеги!
(Аплодисменты.)
Вот обратите внимание, наша внутренняя дискуссия по части поправок не
повлияла в целом на позицию в отношении законопроекта. Поняли, Сергей
Александрович, о чём речь идёт? Лучшее - враг хорошего. А вот если бы мы
сейчас не вышли на это решение, с чем мы остались бы? Где были бы пенсионеры,
где были бы ветераны боевых действий?! И дальше платили бы комиссию! А что
тогда говорил бы Алексей Владимирович? Алексей Владимирович говорил бы:
власть плохая, видите, они вам не помогают. А мы с вами сейчас нашли решение
и защитили тех, кого необходимо. Банки потеряли миллиарды от этого решения,
но это решение носит адресный характер.
Коллеги, понятно, кому-то своя рубашка ближе к телу, но мы с вами будем
платить комиссию, а те, кто пенсионер, ветеран, участник боевых действий,
многодетный, не будут платить комиссию. Это справедливо, правильно?
Правильно. Поэтому в данном случае мы размежевались с КПРФ, но по голосованию
объединились.
Пожалуйста, Сергей Александрович.
Вот, Сергей Александрович, за вас выступаю. Потом зайдёте ко мне. (Оживление
в зале, смех.)
ПАХОМОВ С. А. Спасибо. Вячеслав Викторович, ну, вы знаете, как говорят
спортсмены, в любом...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Неверов сидит и молчит, автор.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Два года ничего не делал, сейчас мы выходим на
голосование, он хочет выступать. С чем?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите. Сергею Александровичу сначала надо...
(Оживление в зале, смех.)
ПАХОМОВ С. А. Спасибо. Коллеги...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению сейчас дадим, от фракции - если фракция
поддержит, я не знаю, что Вяткин скажет. Подождите, послушайте, что скажет
Сергей Александрович.
Пожалуйста, Сергей Александрович.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, ну, знаете, как говорят
спортсмены, в любом спортзале есть веса, к которым без старшего в этом
спортзале лучше не подходить, поэтому это как раз тот случай. Но мы тоже
развиваемся, мышцы качаем, и таких весов в нашем зале всё меньше и меньше. Но
появляются новые, мы на них замахиваемся, и это те, на которые мы в прошлом
созыве, в общем-то, боялись посмотреть, и это тоже хорошо. И ничего личного,
это цитата.
Мы предлагаем принять законопроект в третьем чтении. Он полностью готов,
коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, его, Сергея Александровича,
аллегории такие, очень сложные. (Оживление в зале, смех.)
Давайте мы с вами определимся. Если нет возражений, как вы отнесётесь к тому,
чтобы рассмотреть данный законопроект по процедуре третьего чтения?
Поддерживаем? Поддерживаем.
Видя такое единство, уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению данного
законопроекта по процедуре третьего чтения.
Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить от фракций? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Вот сейчас, пожалуйста, Сергей Александрович, согласуйте с Вяткиным. Есть от
фракции?.. Не возражаете.
Пожалуйста, покажите список.
Аверов Дмитрий Львович, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Неверов Сергей Иванович. Только один
может: процедура, нормы, правила - демократия. Не посягать на демократию.
Коллега Вяткин, кто от фракции будет выступать, Аверов или Неверов?
(Оживление в зале.)
Коллеги, что я опять говорю не так? Всё в соответствии с Регламентом.
Пожалуйста, Вяткину включите микрофон. Позиция фракции.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Я думаю, что было бы справедливо
одному из соавторов - Сергею Ивановичу Неверову - предоставить слово от
фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
Тогда, коллега Аверов, без обид.
Слово предоставляется Неверову Сергею Ивановичу.
Подготовиться Леонову, затем Нилову и Коломейцеву.
Пожалуйста, Сергей Иванович.
НЕВЕРОВ С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, на самом деле работа была проделана большая, и мы помним,
как изначально это происходило, какие диалоги были с банками. Мы с Сергеем
Александровичем трижды проводили совещания непосредственно в "Сбере" и у нас
здесь проводили совещания.
Просто, Вячеслав Викторович, в связи с вашей репликой. На самом деле
обращение в Государственную Думу по этому вопросу было не от депутатов
Государственной Думы, а от пенсионеров. Именно пенсионеры обратились в
Государственную Думу с вопросом о несправедливости, когда человек приходит
оплатить коммунальные платежи в сумме 2,5-3 тысячи рублей, а ему говорят:
"Заплатите ещё плюс 40 или 60 рублей". Я думаю, что ни для кого из сидящих
здесь, в зале, 60 или 100 рублей не сыграют роли, а для пенсионеров сыграют.
Именно обращение пенсионеров было, и мы изначально, когда внесли этот
законопроект, говорили, что речь должна идти об адресной поддержке. Но в тот
момент банки сказали, что нам трудно будет разделить, пенсионер или не
пенсионер.
Вот сейчас найдено техническое решение, как это сделать: будет утверждён
правительством список определённых категорий, которые попадут в этот список,
и в отношении этих людей будет справедливо снята проблема оплаты комиссии.
Второй вариант, вы правильно, Вячеслав Викторович, сказали, можно сегодня
делать онлайн-платежи или другие действия, и это без комиссии, и ничего не
нужно будет платить. А если вы непосредственно придёте в банк оплачивать, да,
будет комиссия, потому что это и технические возможности для решения,
программы, которые выстроены для оплаты, операционисты, о чём говорил
Вячеслав Викторович.
Поэтому я хочу поблагодарить всех, кто дорабатывал данный законопроект,
Вячеслав Викторович, вас, за позицию, которая была представлена, правильно вы
сказали, президентом, что это квазиналог, за шаг навстречу тем банкам,
которые вели дискуссию, как это будет сложно сделать, но найдено техническое
решение, и, конечно, коллеги, всех вас. Я думаю, что это будет приятным
дополнительным решением к Новому году, которое получат наши пенсионеры и
другие наши категории граждан, которым сегодня сложно и у которых сегодня
каждая копейка на счету.
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.
Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу.
Вот правильно "НОВЫЕ ЛЮДИ" делают, к трибуне надо выходить. Вот мне нельзя
выходить к трибуне...
ИЗ ЗАЛА. Почему?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потому что бросишь ведение, ага, а вы этого только и
ждёте. (Оживление в зале, смех.) Видите?
Пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Коммунальные платежи
действительно очень сильно бьют по карману людей, они составляют сейчас
примерно 10 процентов всех расходов людей. Среднестатистическая семья у нас
платит примерно 5300 рублей в месяц за ЖКХ, но это такая, средняя температура
по больнице. Кто-то спокойно может себе позволить не думать о расходах и на
электричество, и на отопление, а для многодетных, для пожилых платежи за ЖКХ
очень существенны. И людям для того, чтобы вовремя платить, приходится
экономить на другом, включая продукты и лекарства.
Исправить это отчасти помогает заморозка тарифов, но это же не панацея, от
инфляции мы никуда не уйдём, и она в том числе затронет коммунальную сферу,
поэтому в любом случае тарифы ЖКХ будут повышаться, а льготы на оплату ЖКХ
помогают не всегда.
Законопроект, который мы сегодня рассматриваем, поможет уменьшить плату за
услуги ЖКХ, и он затронет именно социально незащищённых людей, о чём здесь
уже неоднократно говорили. Им больше не придётся платить комиссию за
коммуналку банкам, платёжным агентам. И отменяется комиссия не только за сами
платежи, но и за уплату пеней за просроченные коммунальные услуги. Сейчас
такая комиссия составляет примерно 2-3 процента общей суммы платежа.
Некоторые скажут, что это немного, но в месяц это десяток яиц, пакет молока,
буханка хлеба, и они, эти расходы, очень ощутимы для людей с низкими
доходами.
При этом банки и другие финансовые организации не понесут больших убытков,
некоторые из них уже сами отменили комиссию при оплате через приложение с
помощью QR-кода. Но для пенсионеров, для людей, у которых либо нет смартфона,
либо они не умеют им пользоваться, этот способ не работает, поэтому они
оплачивают коммуналку по старинке, приходя в почтовые отделения с квитанциями
и наличными деньгами. Мы помогаем жителям в первую очередь малонаселённых
отдалённых регионов, которым сложно адаптироваться в современном мире.
Получается, что для них это такой налог на отсутствие смартфона.
Уважаемые коллеги, работа над законопроектом, который мы сегодня
рассматриваем, шла примерно три с половиной года. Его успели обсудить с
Минфином, с экспертным сообществом, с представителями банковской сферы,
просчитали и исключили риски, связанные с доступностью услуг и с их возможным
подорожанием.
Наша фракция, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", конечно же, поддержит законопроект. И мы
очень хотим, чтобы он вступил в силу с начала следующего года и люди уже
ощутили на себе снижение финансовой нагрузки. Он поможет сделать платежи за
коммунальные услуги более справедливыми. Призываем всех коллег также
проголосовать за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Юрьевич.
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Коломейцеву Николаю Васильевичу.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР также
поддержит. Вот в выступлении Сергей Александрович, председатель комитета,
привёл пример из спортзала, на что Вячеслав Викторович сказал: "У Сергея
Александровича аллегории очень сложные". Но при этом очень понятные:
действительно, если бы не активная роль Председателя Государственной Думы,
этот законопроект мог бы ещё дольше в процессе согласования находиться, и
неизвестно, к чему мы пришли бы. Действительно, это компромиссный вариант.
Мы внимательно следили за этим законопроектом, учитывая, что обращались,
по-моему, Сергей Иванович подтвердит, пенсионеры как раз из Смоленской
области. Тогда Председатель Госдумы поддержал, авторы законопроекта его
внесли. После первого чтения прошло достаточно много времени. Мы от ЛДПР с
подобной темой выступили позже, но наш законопроект не был принят, почему мы
и наблюдаем за этой темой.
На недавней встрече с председателем Центрального банка Набиуллиной мы её тоже
попросили вмешаться, учитывая, что, как мы знаем, банковское сообщество не
горит желанием, чтобы эти нормы вступили в силу. На встрече несколько лет
назад, когда посещали площадки Сбербанка ещё с руководителем фракции ЛДПР
Жириновским, в неформальной беседе с Грефом мы спросили про эту инициативу, и
тогда Жириновский так немножко иронично напомнил, что он тоже пенсионер и у
него тоже есть коммунальные платежи. Так что мы за этим законопроектом
наблюдали, ждали скорейшего его рассмотрения. Мы его сегодня поддерживаем и
поправки, вынесенные на отдельное голосование, поддержали, понимая, что это
компромиссный вариант.
Абсолютное большинство здесь присутствующих наверняка не ходят с платёжками в
банки, платят через Интернет, через гаджеты. Это касается отдельных
категорий. Основные два принципа, заложенные в основу социальной политики в
нашей стране, - это принцип адресности и принцип нуждаемости, и то решение,
которое сегодня принимается, - это дополнительная мера к тем мерам социальной
поддержки, которые уже выделены для отдельных категорий граждан, и они
выделены по принципу адресности и нуждаемости. Это решение - дополнительная
мера поддержки как раз для тех, кто нуждается, кто ходит в банк, для кого это
ощутимые деньги. Поэтому мы полностью поддерживаем и подчёркиваем ещё раз,
что это пример той серьёзной законодательной работы, когда компромисс
является хорошим результатом и приводит к ощутимым последствиям для отдельных
категорий граждан.
ЛДПР поддержит, и мы предлагаем в дальнейшем такие законопроекты
рассматривать сообща, подключать всех заинтересованных депутатов, а не только
авторов инициативы, для того чтобы со всех сторон наваливаться на тех, кто
против, и быстрее принимать то, что ждут от нас наши граждане.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Слово предоставляется Коломейцеву Николаю Васильевичу, фракция КПРФ.
Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Статья 53, часть вторая, Регламента - Вячеслав Викторович, предлагаю
почитать, - там написано, что даже председательствующий, если он хочет
выступить, должен записаться, первому заместителю отдать микрофон. Он вам
отдаст его назад, первый заместитель у вас хороший...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот эти ограничения в своё время привели к тому, что не
стало свободы слова. Страну потеряли! Прекратите!
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Сейчас моё время - 5 секунд мои забрали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это было - монополия одной партии!
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Вячеслав Викторович, 20 секунд добавьте: вы говорили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 20 секунд Коломейцеву.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, благими намерениями вымощена дорога в ад.
Объясню, почему так говорю. Вы малоимущих заставите... ведь даже один проезд
за справкой - это общественный транспорт туда, общественный транспорт назад,
и вся ваша пеня, комиссия уже из кармана малоимущего ушла.
Вы второй раз прогибаетесь под теми, кто незаслуженно диктует стране свою
волю, получая сверхдоходы. Больше 3 триллионов уже банки заработали только за
11 месяцев, а вы опять: ой, ой, какие они бедные, несчастные! Я вам напомню,
во всех странах ныне недружественных "семёрки", "двадцатки" есть колоссальные
ограничения для банковской системы. Рузвельт, когда хотел вывести страну из
великой депрессии, - я специально изучал - первым принял антитрастовое
законодательство, ограничил аппетиты банков специальным законом. У нас банки
- священная корова! Как кризис, то кому? 12 триллионов банкам! А что назад?
Вы рассказываете, какие они благодетели, а у нас Центробанк, который должен
перечислять прибыль в бюджет, последние четыре года работает в минус - 500
миллиардов... Я же вам справки давал, вы почитайте. А они у нас опять
хорошие!
Центробанк говорил: 15 процентов введём - инфляцию поборем. Инфляция не
падает, а банки обогащаются. Вы поймите, ну нельзя быть такими бесхребетными!
Смотрите, взяли 3 триллиона 300 миллиардов нефтяники, да? Попробовали мы их
чуть-чуть построить - что получилось? Всё остановили! И все: ой, извините,
нате вам назад! Посмотрите, они опять на 2 рубля уже подняли цену на
дизельное топливо - а где антимонопольная служба? Поэтому, вы поймите, с
драной овцы хоть шерсти клок - есть такая пословица. Вот я вам просто на
земле, так сказать, показываю, что это благие намерения, но мы опять
уступили.
У нас часть 2 статьи 55 Конституции говорит: нельзя ухудшать условия. Если вы
в первом чтении приняли, это концепция, вы все в первом приняли!.. И тогда не
надо никого посылать за справкой, Вячеслав Викторович! Вот если вы редакцию
первого чтения взяли, не надо никому ехать ни за какой справкой, а сегодня вы
с подсказки банков опять... Ну, вы ничего существенного не сделаете для
малоимущих, потому что они должны будут потратиться: у нас же бесплатных
справок нет. Если вы не знаете, я хожу иногда и проверяю, как избирателям...
В "единое окно" пришли, а бабки заплати... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Ну, давайте для чистоты отношений всё-таки скажем, что есть эффективные
предприятия, есть неэффективные, - вы сейчас критикуете эффективные. И
давайте также скажем, что предприятия, о которых вы говорите, либо
государственные, либо предприятия, где более 50 процентов акций у
государства, и они эффективны, они наполняют бюджет, причём в сверхнепростой
обстановке, когда их от всего отключили, когда ввели санкции. Но при этом мы
сейчас выходим на решение, которое не могли принять, когда даже не было
санкций. Коллеги, ну зачем мы сами размываем итог этой работы? Причём ещё раз
хочу подчеркнуть, что законопроект стал адресным, - адресным стал, и это его
особенность.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (в части введения запрета на взимание
комиссионного вознаграждения при внесении физическими лицами платы за жилое
помещение и коммунальные услуги), третье чтение, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Поимённое голосование.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
За - 389, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят
единогласно. (Аплодисменты.) Долгожданное решение состоялось, несмотря на
наши внутренние дискуссии.
Коллеги, переходим к блоку законопроектов о ратификации международных
договоров Российской Федерации.
4-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении
изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем
сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на
территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с
ограниченной ответственностью "Совместная Компания "РУСВЬЕТПЕТРО" от 20
апреля 2016 года". С докладом выступит официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
энергетики Российской Федерации Анастасия Борисовна Бондаренко.
Пожалуйста, Анастасия Борисовна.
БОНДАРЕНКО А. Б., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра энергетики Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
направлен на ратификацию протокола о внесении изменений в соглашение между
Правительством Российской Федерации и Правительством Вьетнама о дальнейшем
сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на
территории Российской Федерации в рамках совместной компании "РУСВЬЕТПЕТРО".
Протокол подписан 12 октября этого года в городе Москве в преддверии визита в
Социалистическую Республику Вьетнам делегации Государственной Думы, которую
возглавил Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин.
В ходе визита стороны ещё раз подчеркнули, что взаимоотношения между нашими
странами носят характер стратегического всеобъемлющего партнёрства: растёт
товарооборот, успешно работают экономоператоры, в частности компания
"РУСВЬЕТПЕТРО", которая создана в 2008 году и с 2010 года ведёт добычу
углеводородного сырья в Ненецком автономном округе. Месторождения в Ненецком
автономном округе, предоставленные для разработки, некрупные, и некоторые из
них имеют степень выработанности запасов менее 5 процентов, что привело с 1
января 2022 года к прекращению действия льготы по НДПИ.
В целях стимулирования деятельности совместной компании протоколом определены
механизм исчисления и применения понижающих коэффициентов к НДПИ, а также
порядок уплаты взносов в Фонд социального страхования Республики Вьетнам. Оба
эти вопроса требуют ратификации.
Решение о применении понижающих коэффициентов к НДПИ было принято в ходе
визита Президента Социалистической Республики Вьетнам Нгуена Суана Фука и
встречи с Президентом Российской Федерации в декабре 2021 года. Пакетно с
этим протоколом также подписан протокол по деятельности другой совместной
компании - "Вьетсовпетро", которая создана в 1981 году и ведёт деятельность
по добыче углеводородов на шельфе Вьетнама.
Благодаря продлению действия второго межправительственного соглашения
взаимовыгодное сотрудничество между нашими странами продолжает успешно
развиваться.
Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать ратификацию протокола.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анастасия Борисовна, присаживайтесь.
С содокладом выступает Сергей Николаевич Коткин.
КОТКИН С. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Доклад Анастасии Борисовны
освобождает меня от необходимости подробно излагать суть проекта.
Ратификацией протокола практически завершается у нас двухлетняя напряжённая
работа правительств Российской Федерации, Социалистической Республики
Вьетнам, органов власти регионов, прежде всего Ненецкого автономного округа,
Архангельской области, и, конечно же, недропользователей в лице компании
"Зарубежнефть". Точка в этом вопросе была поставлена после визита нашего
президента во Вьетнам в прошлом месяце, при этом все договорённости сторон
были положены в основу принимаемого протокола.
Следует отметить, что принятые решения могут повлечь за собой возникновение
выпадающих доходов из бюджета Российской Федерации в размере 202 миллиардов
рублей, чуть более, но для недопущения этого предусмотрены компенсационные
меры. В частности, это меры государственной поддержки правительством Вьетнама
для совместного предприятия "Вьетсовпетро", кроме того, российской стороне
будет предоставлена возможность, право участия в разработке действующих
нефтяных месторождений на территории Вьетнама. Реализация указанных мер
позволит полностью компенсировать выпадающие доходы федерального бюджета.
Более того, совокупное влияние предоставленных мер поддержки приведёт к
увеличению дохода федерального бюджета, по подсчётам Минфина, на 65,5
миллиарда рублей. В том числе включение налога на прибыль, что очень важно,
положительно скажется на бюджетном обеспечении Ненецкого автономного округа и
Архангельской области.
На мой взгляд, ещё очень важен и тот аспект, что ратификация данного
протокола в очередной раз подтверждает незыблемость наших добрых, надёжных,
взаимовыгодных отношений с Республикой Вьетнам и способствует укреплению
российско-вьетнамского сотрудничества.
Все необходимые документы представлены, они имеются. Данный проект закона
рассмотрен в Комитете по международным делам, все члены комитета единогласно
его поддержали. Комитет просит ратифицировать протокол.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Николаевич.
Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемые Анастасия Борисовна или Сергей Николаевич, вопрос кому-то из вас.
Безусловно поддерживая законопроект, я хотел бы уточнить для более
адекватного понимания: в финансово-экономическом обосновании, что здесь в том
числе прозвучало, говорится о выпадающих доходах и о возможном увеличении
доходов для бюджета - скажите, на какой период рассчитаны эти цифры, это за
год или это в принципе за несколько лет, то, что вы приводите, по выпадающим
и по увеличению?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анастасия Борисовна.
БОНДАРЕНКО А. Б. Уважаемый Николай Иванович, расчёты приведены в отношении
периода действия протоколов к межправительственным соглашениям. Это период с
2022 года по 2033 год включительно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статью 8
Федерального закона "О противодействии коррупции". Докладывает Геннадий
Олегович Панин.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, коллеги, добрый день! Законопроект был внесён
Президентом Российской Федерации, вчера мы с вами его приняли единогласно во
втором чтении. Он направлен на совершенствование вопросов формирования
федерального кадрового резерва государственной гражданской службы.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, Правовое
управление замечаний не имеет.
Прошу вас поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Олегович.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и
статью 11-1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Докладывает
Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ровно день назад
мы приняли во втором чтении законопроект, который существенно повысит
гарантии женщинам, которые стали мамами, а также иным лицам, говоря языком
закона, которые осуществляют воспитание ребёнка в возрасте до полутора лет. Я
скажу, что женщины, которые работают неполный рабочий день, работают на
удалёнке, будут иметь право на сохранение пособия по уходу за ребёнком,
повторяю, в возрасте до полутора лет. Мы приняли ещё и поправку, напомню,
которой правом на получение этого пособия наделяются и
женщины-военнослужащие.
Законопроект прошёл все экспертизы, согласование Правового управления
получено. Просим поддержать законопроект, поскольку это будет хорошим
новогодним подарком нашим женщинам, которые ухаживают за ребёнком в декретном
отпуске.
Но, уважаемые коллеги, я хочу обратиться к Александру Юрьевичу. Александр
Юрьевич, вот этот законопроект мог бы быть не новогодним подарком, а подарком
к 1 сентября, потому что поручение президента прозвучало ещё в июне на
Петербургском международном экономическом форуме. Мы, депутаты, внесли
соответствующий законопроект, но какая-то причина, то ли честь мундира, то ли
что, не позволила всё-таки Минтруду согласиться с нами - и ровно этими
словами они прописали свою законодательную инициативу. Кстати, она уже была
не первой, до этого с законодательной инициативой выходил Алексей Куринный с
коллегами - депутатами фракции КПРФ.
Я полагаю, коллеги, что хорошо было бы нам с начала весенней сессии всё-таки
наладить более конструктивное взаимодействие с правительством с точки зрения
отношения к нашим законодательным инициативам. Мы полагаем, что это
действительно было бы на пользу - не нам, не депутатам Государственной Думы,
а, наверное, тем, кому мы хотели бы сегодня сделать вот такого рода
улучшения, подарки. Поэтому обращаюсь к Александру Юрьевичу с предложением,
чтобы наши законодательные инициативы всё-таки вовремя получали заключения
правительства, а не лежали до тех пор, пока не будет внесена подобная
инициатива, но только за авторством правительства. В итоге всё равно закон
принимает Государственная Дума, и мы с ним вынуждены будем согласиться.
Но, дорогие друзья, у нас есть ещё и отдельные вопросы, которые касаются
этого пособия, будем работать дальше. Потому что речь идёт о неработающих
женщинах, а у неработающих женщин единое пособие входит в доход семьи, и
тогда они его не получают. Иными словами, новое задание для нас, мы готовы с
ним справиться.
А пока благодарим всех и надеемся на то, что этот законопроект будет принят и
проголосован всеми депутатами всех фракций.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Закон принят.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 256
Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич
Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Только что были
приняты в третьем чтении поправки в социальное законодательство, и мы теперь
Трудовой кодекс приводим в соответствие с действующей нормой, которая
позволяет женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребёнком до полутора
лет, получать пособие и работать только на дому или неполный рабочий день.
После принятия предыдущего законопроекта, теперь закона, и после
корректировки трудового законодательства женщина сможет сохранять пособие и
полноценно работать, в том числе у другого работодателя, до достижения
ребёнком полутора лет.
Это хорошая инициатива, она действительно была предложена летом президентом
на экономическом форуме в Санкт-Петербурге. До этого был нащупан другой
механизм - слава богу, он не был реализован, - когда предлагалось дать право
тратить только 60 процентов рабочего времени женщине на работе для сохранения
пособия, но, слава богу, на это решение Государственная Дума не вышла, и
определённые поправки не позволили прийти к компромиссу, который позволил бы
тогда это рассмотреть. Но президент поставил в этом вопросе точку: теперь
пособие до полутора лет сохраняется вне зависимости от занятости женщин. Это
хорошо.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, хорошо, когда здравый смысл побеждает, но
он всегда у нас побеждает только после того, как президент обратит внимание
на ту или иную проблему, а до этого мы не замечаем. То есть три года подобный
законопроект или подобные предложения по Государственной Думе ходили,
абсолютно здравые: ну зачем женщину, молодую, здоровую, оставлять дома сидеть
с ребёнком, если она может выйти на работу и точно так же ещё и государству
приносить пользу в виде уплачиваемых налогов? Мы это доказывали - нет,
Минтруд упирался: надо на полставки, 60 процентов времени, а как она будет
этим всем заниматься... Право её на получение пособия до достижения ребёнком
полутора лет зафиксировано, оно в нашем страховом законодательстве, скажем
так, закреплено в социальном законодательстве. Зачем в данном случае
осложнять жизнь и этой женщине, и семье, и государству в целом? Ну, слава
богу, после соответствующего, скажем так, опять замечания президента это
исправлено.
Ещё одна несправедливость, про которую мы говорим в данном случае, или
нестыковка - это то, что касается индексации пенсий работающим пенсионерам. Я
не зря возвращаюсь к этой теме, потому что дефицит кадров нарастает, мы это
видим, между тем самых опытных, самых квалифицированных работников мы сегодня
фактически заставляем оставаться дома либо уходить на эту вот трудную
процедуру перерасчёта ежегодного, когда полбольницы сельской, например,
уходит на перерасчёт, никого нет, или половина школы сельской (пока сельской,
я думаю, скоро будет и городской) уходит на перерасчёт пенсий. Потому что
надо уйти на месяц, на два, для того чтобы тебе произвели перерасчёт, и потом
вернуться уже с индексированной пенсией. Зачем это делать?
Вместо когда-то 15 миллионов работающих пенсионеров мы сейчас имеем 8, если я
не ошибаюсь, вот в настоящий момент, - в 2 раза сократилось количество тех,
кто работает. Сколько государство потеряло в итоге? Оно потеряло гораздо
больше, чем сэкономило на вот этой неиндексации пенсий как таковой. Более
того, экономия, я думаю, ещё меньше, учитывая вот эти постоянные круги и
циклы переиндексации, на которые наши пенсионеры вынуждены уходить. Так
давайте примем это решение, потому что оно давно назрело, или будем ждать
очередного замечания сверху или указания, когда это можно будет сделать? Хотя
это и правильно, это и справедливо, и, самое главное, это для бюджета
выгодно.
Мы проголосуем за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Родина Виктория Сергеевна, пожалуйста.
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Скажу очень коротко: это ещё одно
решение по поддержке семей с детьми, которое ждут граждане нашей страны.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддержит данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктория Сергеевна.
Обсуждение завершено.
Законопроект, пункт 7 порядка работы, ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 43
Закона Российской Федерации "О недрах". Докладывает Зариф Закирович
Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию
законопроект направлен на решение одной из проблем в области
недропользования. Сегодня много организаций получают лицензии на
геологическое изучение и никакие работы не ведут, соответственно, в этих
местах невозможно выдать лицензию другой организации, и какого-либо
экономического оборота на этом участке не происходит.
Поэтому законопроектом предлагается ввести такой повышающий коэффициент:
если, например, в течение действия лицензии никакие работы не ведутся, нужно
будет платить повышающий коэффициент в бюджет нашего государства. При этом,
обращаю внимание, поправками были внесены изменения: даётся срок, для того
чтобы они начали работу либо продали другой организации право вести поисковые
работы, и эти санкции будут применяться в отношении твёрдых полезных
ископаемых только с 2025 года, а в отношении углеводородного сырья - только с
2027 года.
Все необходимые экспертизы проведены. Замечаний не имеется. Просьба
поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Закон принят.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Александр Борисович
Коган.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается снять
ограничения по строительству объектов водоохранной зоны, которые
предназначены для хранения и перевалки аммиака, метанола, аммиачной селитры и
нитрата калия. Это очень важные мероприятия, и хочу напомнить, что
недружественные действия стран Прибалтики и Европы, части стран Европы,
сделали невозможным сегодня перевалку соответствующих грузов, и такой
инфраструктуры у Российской Федерации больше нет. Таким законопроектом мы
позволяем нашим организациям, которые сегодня занимаются этим видом
деятельности, построить, иметь такую инфраструктуру в портах, определённых
Правительством Российской Федерации, предположительно пока это будет два
порта.
При этом мы ещё и принимаем постановление. Хочу вам напомнить, мы говорили,
что в связи с тем, что это особо опасные грузы и соответствующая продукция,
для такой продукции необходимо предусмотреть раздел в справочнике по НДТ, а
также изменить соответствующим образом технические регламенты, и в
постановлении Государственной Думы мы это указываем.
Предложение: поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Закон принят.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Сергей Александрович Пахомов.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект исполняет
требования Конституционного Суда и чётко определяет момент, с которого жители
многоквартирного дома так называемой второй очереди должны начать платить за
капремонт. Законопроект прошёл все экспертизы, согласования, готов к
принятию.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной
регистрации недвижимости". Докладывает Сергей Александрович Пахомов.
ПАХОМОВ С. А. Коллеги, концепция законопроекта направлена на
совершенствование механизмов по перепланировке и переустройству. Законопроект
прошёл все экспертизы, согласования и готов полностью к принятию.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 21 чел.4,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Закон принят.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 44 Федерального
закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах
Российской Федерации". Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
направлен на решение проблем в области охоты. Сегодня так получилось, что
человек, когда хочет быть охотником, пишет заявление, приходит в орган, в
ведомство, которое выдаёт разрешение, подписывает документ, что ознакомлен с
правилами охотминимума, и получает охотничий билет. К сожалению, 99 процентов
из них никакие правила охоты не знают, с охотминимумом не ознакомлены, и
поэтому было поручение президента, чтобы здесь навести порядок.
Законопроектом предусматривается проведение обучения охотминимуму лиц,
которые хотят быть охотниками. Это знания в области биологии животных, это
правила безопасности, это биотехнические мероприятия, это знание, какие
животные относятся к видам, занесённым в Красную книгу, как поступать с
лицензией и так далее, там очень много вопросов, в том числе вопросы
безопасности при обращении с оружием. Поэтому только после того, как они
сдают экзамен, тест, они имеют право получить охотничий билет.
Все необходимые заключения получены, замечаний по законопроекту не имеется.
Просьба поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19
Федерального закона "О статусе военнослужащих". Докладывает Андрей Валериевич
Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы с вами вчера
приняли этот законопроект во втором чтении. Он направлен на предоставление
права инвалидам боевых действий на бесплатное профессиональное обучение и
обучение по программам профессиональной подготовки. Законопроект полностью
готов. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе его принять.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
У меня просьба к докладчикам: коротко напоминать суть законопроекта и
переходить к таблицам поправок. У нас очень много законопроектов вынесено на
рассмотрение.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Борисович
Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным проектом федерального
закона предлагается наделить Федеральную службу войск национальной гвардии
Российской Федерации полномочиями по созданию добровольческих формирований,
точно так же, как в своё время мы наделили Министерство обороны на этот счёт.
И на добровольцев Росгвардии, как и на членов их семей, будут
распространяться социальные гарантии, льготы, компенсации, которые в
настоящее время распространяются на добровольческие формирования Минобороны
России.
Так вот, по результатам подготовки законопроекта ко второму чтению поступило
30 поправок: речь идёт о юридико-технических замечаниях, с 1-й по 23-ю
поправки, а также о семи поправках правового характера, с 24-й по 30-ю. Все
поправки включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к
принятию.
Комитет предлагает таблицу поправок поддержать и принять проект федерального
закона во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Не будете третье предлагать? Нет, не сегодня.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
данный проект федерального закона включить в проект плана работы
Государственной Думы на 12 декабря для рассмотрения в третьем, окончательном
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации". Докладывает Марина Эдуардовна Оргеева.
ОРГЕЕВА М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был
рассмотрен и принят в первом чтении 17 октября. Он полностью подготовлен ко
второму чтению, поправок к нему не поступало, замечаний правового и
юридико-технического характера нет, замечания лингвистического характера
учтены.
В связи с изложенным комитет предлагает рассмотреть законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Марина Эдуардовна.
Коллеги, таблицы поправок отсутствуют.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ОРГЕЕВА М. Э. Уважаемый Иван Иванович, это пакетный законопроект, поэтому
предлагаем также поставить его в повестку на 12 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Евгений Алексеевич
Фёдоров.
ФЁДОРОВ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Указанный законопроект был принят
в первом чтении 17 октября. Поправок к законопроекту также не поступало.
Комитет по бюджету и налогам предлагает принять законопроект во втором
чтении.
Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Алексеевич.
Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Евгений Алексеевич Фёдоров.
ФЁДОРОВ Е. А. Прошу включить законопроект в порядок работы Государственной
Думы на 12 декабря для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20.3-3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект к
рассмотрению во втором чтении. Поправок не поступало. Рекомендуем принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект к рассмотрению во втором чтении, поправок не поступало. Просьба
поддержать во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 72
Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна
Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект к рассмотрению во втором чтении, поправок также не поступало.
Просьба поддержать во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Ирина Александровна Панькина, пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемые коллеги, спасибо за единогласную поддержку
законопроекта, он важный. Проведены все необходимые экспертизы, законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем
чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации". Докладывает Сергей Владимирович Кабышев.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что основная цель
законопроекта состоит в том, чтобы заложить прочный фундамент для
прогнозируемого, обоснованного, выверенного развития национальной системы
образования, которая должна соответствовать нашим традиционным ценностям и
быть динамичной, адекватно реагировать на веления времени. Ценностная научная
обоснованность развития системы образования - вот ключевой фактор доверия к
ней со стороны общества, и мы должны сделать всё, чтобы это доверие
повышалось. Законопроектом уточняются ряд принципов государственной политики
и правовое регулирование в сфере образования, тем самым определяются чёткие
ориентиры в её развитии. Законопроект принят в первом чтении 28 сентября
этого года.
В ходе доработки законопроекта в комитет было внесено девять поправок,
которые включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию.
Остановлюсь на основных. Первое, с учётом проектируемого уточнения ряда
принципиальных основ в сфере образования поправками предлагается
конкретизировать изменения в правовом статусе педагогических работников, что
обеспечит условия для непосредственного воздействия традиционных российских
духовно-нравственных ценностей в ходе педагогической деятельности. Второе,
поправками предлагается предоставить научным организациям возможность
реализовывать программы профессионального обучения, образовательные программы
дошкольного образования и дополнительные образовательные программы. И третье,
участникам специальной военной операции и их детям, Героям Российской
Федерации, лицам, награждённым тремя орденами Мужества, а также отдельным
категориям военнослужащих поправками предоставляется право на зачисление в
образовательную организацию для обучения по образовательным программам
среднего профессионального образования в первоочередном порядке. Также в
комитет поступило семь поправок, которые комитетом предлагаются к отклонению.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Комитет Государственной Думы
по науке и высшему образованию предлагает утвердить решение по таблице
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и по таблице поправок,
рекомендуемых к отклонению, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть. Олег Николаевич Смолин. Ещё
есть вопросы? Нет.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Смолину.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Прошу вынести на отдельное
голосование поправки 4 и 6. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2,
за исключением поправок 4 и 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению поправок 4 и 6.
Пожалуйста, Олег Николаевич Смолин.
Вместе или по отдельности будете обосновывать?
СМОЛИН О. Н. По отдельности, они разные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Законопроект
позволяет совершенно справедливо ввести в закон в качестве одного из
принципов образовательной политики её научную обоснованность. В связи с этим
мы предлагаем в обязательном порядке направлять законопроекты, касающиеся
образования, образовательной политики, на отзыв в Российскую академию наук и
в Российскую академию образования.
Вот наша аргументация. Первое, если этого не делать, не очень понятно, как
будет обеспечиваться принцип научной обоснованности, норма о научной
обоснованности нашей образовательной политики оказывается декларативной.
Второе, согласно действующему законодательству государственные академии
являются высшими экспертными организациями - значит, если мы направляем к ним
на отзыв законопроекты, связанные с образованием, это точно соответствует их
роли высших экспертных организаций. Кто же ещё может осуществить экспертизу
законопроектов, как не эти академии? И третье, если бы такая норма
действовала раньше, возможно, мы избежали бы многих перекосов и шараханий в
образовательной политике. Ну, например, не вводили бы принудительно болонскую
систему, которую сейчас все критикуют, не вводили бы в крайне жёсткой форме
единый государственный экзамен, который сейчас, конечно, улучшен, но
по-прежнему оставляет массу проблем.
Знаете, однажды, говорят, Виктор Черномырдин собрал своё молодое
правительство и поинтересовался, кто имеет научные степени, а когда все
подняли руки, спросил: "За что же вы так не любите науку, мать вашу?" Вот,
думаю, если бы Виктор Степанович присутствовал в этом зале, он повторил бы
этот самый вопрос. Почему мы не хотим знать мнение науки о законодательстве в
области образования?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Поправка 4. Пожалуйста, мнение комитета.
КАБЫШЕВ С. В. Уважаемые коллеги, хочу обратить внимание, что я проголосовал
за принятие этой поправки, но, к сожалению, мы с Олегом Николаевичем остались
в меньшинстве. Комитет нас не поддержал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 4. Комитет её
не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 6 - Олег Николаевич Смолин.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, поправка вроде бы не прямо по концепции
законопроекта, но аналогичная поправка уже включена в таблицу принятых. В чём
проблема? Когда принимали закон о том, что люди с инвалидностью имеют
преимущественное право при прочих равных условиях поступать в учреждения
среднего профессионального образования, я думаю, по технической ошибке забыли
инвалидов с детства и инвалидов вследствие военной травмы. Мы предлагаем
исправить сейчас эту ошибку. Повторю, если бы не было аналогичных поправок, я
не стал бы свою поправку выносить на отдельное голосование.
Вот мои аргументы. Первое. У нас есть специальное обращение Всероссийского
общества глухих, люди с инвалидностью по слуху, как правило, имеют III
группу, но они инвалиды с детства. Вот их почему-то забыли, когда вводили
преимущественное право при поступлении в средние профессиональные учебные
заведения.
Второе. Вопрос обсуждался на заседании рабочей группы при президентской
Комиссии по делам инвалидов, был поддержан рабочей группой и советником
президента Александрой Юрьевной Левицкой.
И третье. Я думаю, что как раз самое время исправить, видимо, техническую
ошибку и допущенную по ней несправедливость.
Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Пожалуйста, Сергей Владимирович Кабышев. Мнение комитета.
КАБЫШЕВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По этой поправке
аналогичная ситуация, мы с Олегом Николаевичем остались в меньшинстве.
Комитет не поддерживает, предлагает её отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 6. Комитет её
не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 96 чел.21,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 96 чел.
Не голосовало 354 чел.78,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Коллеги, все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении единогласно.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 7
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Докладывает
Константин Михайлович Бахарев.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект к
рассмотрению во втором чтении. Всего поступило девять поправок, шесть из них
предлагаются к принятию, три - к отклонению. Комитет предлагает утвердить
таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
В случае поддержки просим рассмотреть законопроект в третьем чтении также в
ходе сегодняшнего пленарного заседания.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Иван Иванович, прошу вынести на отдельное
голосование поправку 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 2.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением
поправки 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.31,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Переходим к рассмотрению поправки 2.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, у нас продолжается дискуссия в отношении того, враги нам
банки или не враги, и чьи, по большому счёту, интересы защищает
Государственная Дума, принимая или отклоняя какие-то решения.
Я напомню, что в законопроекте речь идёт о порядке, или очерёдности,
погашения задолженности, которая возникает по потребительскому кредиту. И мое
предложение весьма простое: в первую очередь гасить тело долга, или основную
сумму долга, а только потом проценты за пользование, пени, штрафы и всё
остальное. Это позволит в данном случае выходить из безнадёжных иногда
ситуаций нашим должникам, которые, к сожалению, в силу больших процентов,
набегающих по ряду кредитов, в силу штрафных санкций не могут скинуть это
бремя тяжёлое. Поэтому предлагается: сначала гасится основная сумма долга при
недостаточности платежа, а уже потом проценты за пользование, пени, штрафы и
всё остальное. Вы сами понимаете, это намного облегчит положение наших
должников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
БАХАРЕВ К. М. Уважаемый Алексей Владимирович, у нас по вашей поправке
состоялась дискуссия прямо на заседании, вы её отстаивали, мы с вами и
коллеги из Банка России включились в эту дискуссию, и, мне кажется, здесь всё
очевидно.
Во-первых, очерёдность всё-таки должна соответствовать 319-й статье
Гражданского кодекса - это раз. И во-вторых, в редакции, которую предлагает
утвердить комитет во втором чтении, более привлекательные позиции для
заёмщика, потому что в нашей редакции, в комитетской редакции, в аннуитетный
платёж входят четыре позиции: задолженность по процентам, задолженность по
основному долгу, проценты за текущий период и сумма основного долга за
текущий период платежей. То есть вот эти все позиции заёмщик будет
выплачивать равными долями. В вашей редакции у него в аннуитет, то есть в
платёж равными долями, попадает только основная сумма долга. И вот её он
будет выплачивать, выплачивать, выплачивать, а когда наконец он подумает, что
основное бремя с него снято, соответственно, на него вывалится вся процентная
масса, причём одномоментно, уже не разделённая на части, ему придётся
уплатить все проценты за пользование денежными средствами одномоментно. И это
тоже большая финансовая нагрузка.
С учётом этих позиций мы на заседании комитета вашу поправку отклонили и
предлагаем отклонить её сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 2. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 71 чел.15,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел.84,0 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, комитет предлагает рассмотреть в третьем чтении. Нет возражений?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в части первую
и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации о налогах и сборах". Докладывает Ольга Николаевна
Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на
внедрение цифрового рубля во все сферы нашей жизни, в данном случае в систему
налогового регулирования и налогового контроля. Ко второму чтению поступило
семь поправок - комитет предложил их все поддержать. В основном они носят
уточняющий характер. Единственно, делаются корреспондирующие поправки по
спецрежиму в сравнении с тем, что было в первом чтении: внесены поправки по
налогу на доходы физических лиц и по налогу на прибыль, потому что доходы и
расходы у нас также могут получаться и осуществляться в цифровых рублях.
Комитет предлагает поддержать решение по поправкам и поддержать законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправка ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ольга Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо большое, Иван Иванович.
Комитет предлагает рассмотреть законопроект сейчас в третьем чтении, потому
что он прошёл все необходимые процедуры, получил только положительные
заключения и полностью готов к рассмотрению в третьем чтении.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть сейчас? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и
105-26 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты
Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1
статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
Галина Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам
внимательно рассмотрел данный законопроект и подготовил его к рассмотрению во
втором чтении. К законопроекту поступило 18 поправок от правительства и от
депутатов. Все поправки включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к
принятию, поправок к отклонению нет.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, спасибо за поддержку. Это очень
важный налоговый закон. Проект подготовлен к рассмотрению и принятию в
третьем чтении, все процедуры проведены. Прошу поддержать законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Алексей Валерьевич, спасибо за участие в заседании, ваша помощь не
потребовалась.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в части первую
и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Валерий Степанович Скруг.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
совершенствование налогообложения международных холдинговых компаний,
зарегистрированных на территориях специальных административных районов на
острове Русский Приморского края и на острове Октябрьский Калининградской
области. В первом чтении мы рассмотрели данный законопроект 18 мая. Ко
второму чтению поступило 30 поправок, они все включены в таблицу поправок №
1.
Комитет поддержал поправки, рекомендует Думе их принять и предлагает Думе
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Степанович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 282 чел.62,7 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 289 чел.64,2 %
Проголосовало против 73 чел.16,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Валерий Степанович Скруг.
СКРУГ В. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Все необходимые
экспертизы проведены, и комитет предлагает принять законопроект в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем
чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 283 чел.62,9 %
Проголосовало против 72 чел.16,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Закон принят.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Игорь Николаевич Шубин.
ШУБИН И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был
нами принят в первом чтении 24 октября. По нему были замечания комитета и
правительства. Все замечания учтены в пяти поправках, которые мы получили,
рассмотрели и поддержали. У Правового управления замечаний нет.
Прошу вас поддержать поправки, принятые комитетом, и законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Игорь Николаевич Шубин.
ШУБИН И. Н. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку. Законопроект полностью
подготовлен к третьему чтению, замечаний не имеется. Прошу вас поддержать
законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем
чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Важный блок
законопроектов, которые усиливают ответственность, а также устанавливают
ответственность за те правонарушения, которые имеют место в колониях и в
исправительных учреждениях, они связаны с проносом средств мобильной связи.
Комитет подготовил законопроект ко второму чтению. Всего поступило десять
поправок, все они включены в таблицу поправок № 1 и рекомендованы комитетом к
принятию.
Просьба рассмотреть таблицу поправок и поддержать законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении. Всего поступило шесть
поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию.
Просьба поддержать таблицу поправок и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О карантине растений". Докладывает Владимир Николаевич Плотников.
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
направлен на уточнение порядка ведения и функционирования федеральной
государственной информационной системы в области карантина растений.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 21 июля
2014 года "О карантине растений", которыми предусматриваются (назову
несколько основных пунктов) объединение действующих информационных систем в
области карантина растений в единую федеральную государственную
информационную систему, установление сведений, которые будут содержаться в
системе, порядок получения карантинных сертификатов и распределение функций
между заказчиком и оператором. На законопроект поступило 46 положительных
отзывов от субъектов Российской Федерации. Есть и предложения, которые мы
будем шлифовать дальше, готовя поправки ко второму чтению.
В целом наш комитет предлагает поддержать законопроект и рекомендовать
Государственной Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин. С места.
Включите микрофон.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Владимир Николаевич подробно
доложил о концепции законопроекта. Добавлю, что данный законопроект
подготовлен депутатами, которые являются авторами этого законопроекта, прошёл
все необходимые экспертизы к первому чтению. Законопроект сегодня, кстати,
как никогда, актуален, исходя из того доклада, который мы слушали, по
фитосанитарному благополучию. Порядок в этом плане необходимо наводить.
Комитет предлагает принять данную законодательную инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы. Депутат Мархаев.
Ещё есть вопросы?
Депутату Мархаеву включите микрофон.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Николаевич, будет ли содержать создаваемая информационная
система в области карантина растений информацию о запрете ввоза или
выращивания - конкретный регион - отдельных видов растений?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Плотникову включите микрофон.
ПЛОТНИКОВ В. Н. Спасибо большое за вопрос. Мы создаём цифровую систему, где
будет содержаться вся информация и отображаться движение, связанные с
карантином растений. Если те или иные карантинные объекты будут при ввозе,
завозе обнаружены, то, конечно, информационная система их будет фиксировать и
они будут отражаться в этой системе. А порядок - в законопроекте чётко
указано, как это будет функционировать, - будет устанавливать Правительство
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации". Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь - заместитель министра транспорта Дмитрий
Станиславович Зверев.
ЗВЕРЕВ Д. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс
Российской Федерации", направленный на устранение правового пробела и
внесение таких дефиниций, определений, как "контрольный полёт (облёт)
гражданского воздушного судна", "контрольный полёт (облёт) воздушного судна
государственной авиации", на распределение между федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими координацию в сфере государственной
авиации и в сфере гражданской авиации, соответствующих полномочий, ну и,
безусловно, на закрепление требования, что организация контрольных полётов
(облётов), для чего это и требуется, осуществляется эксплуатантами,
владельцами гражданских воздушных судов и юридическими лицами с целью
надлежащего их технического обслуживания и обязательной сертификации.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Станиславович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Олег Владимирович Гарин.
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Об основных причинах, которые
побудили правительство выйти с данным законопроектом, уже доложил
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Дмитрий Станиславович
Зверев, поэтому я подробно на этом останавливаться не буду. Скажу, что
комитет поддерживает, безусловно, концепцию данного законопроекта, потому что
сегодня в Воздушном кодексе, к сожалению, не урегулированы как раз вот
контрольные полёты воздушных судов. Мы считаем, что данный закон устранит эти
пробелы, что позволит нам увеличить, улучшить авиационную безопасность.
Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры предлагает
данный законопроект принять в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Вопрос докладчику: уважаемый Дмитрий Станиславович, скажите, пожалуйста,
предполагаемые изменения также будут касаться и малой авиации?
ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Михаил Сергеевич, они касаются судов государственной
авиации, координацию и руководство которой осуществляет Министерство обороны
Российской Федерации, и гражданских воздушных судов, коими занимается
Министерство транспорта Российской Федерации. Законодательного закрепления
понятия "малая авиация" в Воздушном кодексе нет, это лишь подвид типа
воздушных судов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Второй вопрос? Нет.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра юстиции
Андрей Викторович Логинов.
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан во
исполнение указа президента "О Концепции государственной миграционной
политики Российской Федерации на 2019-2025 годы". Необходимость принятия
закона связана с ратификацией Конвенции государств - участников СНГ о
передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Могу вам
доложить, что сегодня Совет Федерации одобрил закон о ратификации, который мы
рассматривали на прошлой неделе.
Законопроектом устанавливается возможность передачи исполнения наказания, не
связанного с лишением свободы, в государство, гражданином которого является
осуждённый. Устанавливаются основания передачи и отказа в ней, порядок
рассмотрения судом соответствующих вопросов. Нормы законопроекта
распространяются также на случаи условного осуждения и применения отсрочки
наказания. Принятие закона будет способствовать гуманизации уголовной
политики и эффективной ресоциализации осуждённых.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.
С содокладом выступает Николай Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Андрей Викторович концепцию достаточно
подробно изложил. Суть её понятна, повторяться я не вижу смысла, тем более
что, как он сказал, федеральный закон о ратификации конвенции мы 28 ноября
уже приняли в Думе и Совет Федерации его одобрил. Комитетом данная концепция
поддерживается, при этом у нас есть некоторые замечания, которые я хотел бы
довести до вашего сведения.
Я хотел бы обратить внимание на наличие проектируемых норм
Уголовно-процессуального кодекса и предусмотренных конвенцией оснований, при
которых в передаче исполнения наказания отказывается или может быть отказано.
Отмечу, что использованная в конвенции формулировка "осуждённый понёс
наказание", которая означает, что осуждённый фактически отбыл наказание, в
проекте заменена на неравнозначную: что осуждённому назначено наказание в
государстве, гражданином которого он является. Ещё один момент касается
необходимости более чётко прописать, недвусмысленно изложить норму
законопроекта, которая предусматривает вступление в силу данного федерального
закона. Такие несущественные замечания, я думаю, можно учесть при подготовке
законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Комитет просит Государственную Думу поддержать данный проект федерального
закона в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Гаврилович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по сокращённой процедуре.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9
Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации". Докладывает Алексей Борисович Говырин.
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
предоставить возможность субъектам Российской Федерации самостоятельно
устанавливать требования к возрасту кандидатов на должность уполномоченного
по защите прав предпринимателей. Тем не менее авторы законопроекта не учли,
что в настоящее время федеральное законодательство не устанавливает
каких-либо требований к возрасту кандидатов на должность региональных
уполномоченных, так же как и не содержит положений, которые ограничивали бы
регионы в возможности регулирования указанного вопроса своим
законодательством.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы предоставило отрицательное
заключение на законопроект. Кроме того, принятие законопроекта не
поддерживается Правительством Российской Федерации.
С учётом изложенного комитет не поддерживает указанный законопроект и
предлагает Государственной Думе его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в пункт 2
статьи 93-3 Бюджетного кодекса Российской Федерации". Докладывает Галина
Иннокентьевна Данчикова.
Галина Иннокентьевна, пожалуйста.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемые коллеги, комитет по бюджету рассмотрел данный
законопроект. Данный вопрос урегулирован в рамках действующего
законодательства - предлагаем его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 17 чел.
Не голосовало 433 чел.96,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, переходим к продолжению рассмотрения проектов постановлений.
33-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об информации
Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А. В. Куренкова об
эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, 8 ноября этого года в
рамках "правительственного часа" мы заслушали информацию министра по делам
ГО, ЧС Куренкова Александра Вячеславовича по теме "Об эффективности
функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций". Накануне "правительственного часа" состоялись встречи
министра со всеми фракциями, были даны развёрнутые ответы на все вопросы,
только устных вопросов было более 60 и письменных - более 100. Кроме того, на
базе МЧС России мы провели совместное итоговое заседание двух комитетов -
комитета по безопасности и Комитета по контролю. Мы детально проанализировали
и практически полностью учли предложения и замечания, поступившие от всех
фракций и комитетов Государственной Думы.
Профильный комитет единогласно одобрил проект постановления на своём
заседании 29 ноября этого года. Мы предлагаем одобрить деятельность МЧС
России по выполнению поставленных перед ним задач и поддержать реализуемый им
курс на дальнейшее совершенствование единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Вместе с тем мы предложили отдельно уделить особое внимание наиболее
актуальным вопросам, которые нас всех беспокоят: это и тревожная ситуация с
паводками, и техногенные катастрофы, аварии на шахтах и природные ландшафтные
пожары, а также взрывы бытового газа в многоквартирных жилых домах, ну и
многое, многое другое, обо всём этом мы также говорили. В целях повышения
эффективности работы МЧС России и защиты населения от ЧС мы включили в проект
постановления рекомендации, которые разделили на пять блоков, - это
рекомендации правительству, МЧС и Минфину России, руководителям субъектов
Федерации, а также Государственной Думе. Профильному комитету предложено
обеспечить контроль за исполнением настоящего постановления, ну, об
исполнении наших рекомендаций. Мы адресовали их правительству, которое
попросили доложить об исполнении наших рекомендаций на осенней сессии 2024
года.
Уважаемые коллеги, не буду подробно обсуждать все детали этого проекта
постановления, он у нас на руках, он в открытом доступе. Замечаний правового
и лингвистического характера по проекту постановления не имеется. Прошу
поддержать решение профильного комитета и принять данный проект постановления
Государственной Думы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении в особом
порядке. Я прошу докладчиков быть внимательными: кое-где мы не по порядку
пойдём.
Вот сейчас мы рассматриваем 35-й вопрос. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и
памятных датах России" (об установлении Дня Сибири)". Докладывает Олег
Николаевич Смолин.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги и уважаемый Иван Иванович! Суть законопроекта
предельно проста и выражена в его названии: мы предлагаем установить День
Сибири 8 ноября. Сразу скажу, идея принадлежит не мне, но сибирским
краеведам, и вот аргументы в пользу этой идеи.
Первое. Надеюсь, большинство помнят высказывание Михаила Васильевича
Ломоносова: российское могущество прирастать будет Сибирью. Ломоносов, как
очень часто бывало, оказался прав: Сибирь играет выдающуюся роль в российской
экономике. Уважаемые коллеги, при том, что в Сибирском федеральном округе 11
процентов населения, а вместе с Дальневосточным федеральным округом - 17
процентов населения, сибирские регионы соответственно дают 85 процентов
природного газа, 60 процентов нефти, 75 процентов угля, здесь производится 75
процентов алюминия, расположены высокотехнологичные производства, в том числе
оборонного комплекса. Поэтому, коллеги, когда вы утверждаете бюджет,
наверное, стоит помнить, что доброй половиной этого бюджета мы обязаны
Сибири. Причём, обращаю внимание, это данные без учёта Тюменской области с
округами, Якутии, Бурятии, которые входят в другие округа, поэтому реальная
доля, реальный вклад Сибири ещё выше. (Шум в зале.)
Иван Иванович, я попросил бы сделать замечание депутатам, которые сами
работать не хотят и мне не дают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я прошу всех присесть. Действительно,
шумновато немножко в зале. Если надо переговорить, лучше это делать в холле.
СМОЛИН О. Н. Совершенно верно, "шумновато" - если очень мягко сказать. Прошу
добавить мне 20 секунд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Второе. Сибирь не раз играла выдающуюся роль в истории страны. Я
напомню только один факт общеизвестный. Кто спас Москву в 1941 году?
Сибирские дивизии.
Третье. При этом роль Сибири в настоящее время явно недооценивается в
современной экономической и культурной политике. Мы направляли специальный
запрос в Правительство Российской Федерации с просьбой разработать программу
поддержки сибирских регионов, аналогичную программе поддержки регионов
Дальнего Востока, - к сожалению, получили фактически отрицательный ответ.
Между тем из сибирских регионов продолжается отток населения, тогда как
страна заинтересована в том, чтобы демографические потоки двигались в
противоположном направлении. Установление Дня Сибири - это способ
дополнительного привлечения внимания к проблемам региона.
Четвёртое. Коллеги, современная политическая элита очень любит всё
досоветское. Хочу вам напомнить, что День Сибири был установлен императором
Александром III, который сейчас у нас вроде как часто поднимается на флаг,
официально учреждён к 300-летию присоединения Сибирского ханства к Московской
Руси. В этом году праздник широко отмечался во многих средствах массовой
информации и во многих регионах Сибирского федерального округа, в частности,
в Красноярске, Иркутске, Чите, Тюмени, Новосибирске и в других.
Пятое. Законопроект не требует денег.
Шестое, уважаемые коллеги. Уважаемый комитет написал мне, что законопроект
может вызвать недовольство сибирских татар. Но, коллеги, обращаю ваше
внимание, что мы не предлагаем отмечать день победы Ермака над ханом Кучумом,
мы предлагаем отметить день именно выдающейся роли Сибири в
социально-экономическом и культурном развитии нашей страны.
Коллеги, а в этом зале есть кто-нибудь, кто сомневается в том, что
присоединение Сибири было прогрессивным явлением? Кстати, хочу напомнить,
что, слава богу, сибирские татары не разделили судьбу американских индейцев
или племён инков и ацтеков. Как поётся в одной сибирской песне, мы горды
победами, рождёнными в Сибири, - а не победами Ермака.
И последнее, коллеги. В своё время мы предлагали законопроект о городах
трудовой славы, его отклонили, но потом идея была реализована указом
президента о городах трудовой доблести - мы рады. Возможно, то же самое рано
или поздно произойдёт с утверждением Дня Сибири.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
С содокладом выступает Юрий Николаевич Швыткин.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по обороне разделяет
мнение авторов о вкладе сибиряков в историю страны, прежде всего в победу
СССР в Великой Отечественной войне. Вместе с тем Комитет по обороне отмечает
противоречие инициативы общей концепции федерального закона. В соответствии с
преамбулой 32-го федерального закона им устанавливаются памятные даты в
истории Отечества, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни
государства и общества. При этом вызывает сомнение соответствие предложенной
даты, 8 ноября, указанным критериям. В действительности процесс присоединения
Сибири носил более длительный характер, начиная с конца XVI века и вплоть до
конца XVIII века.
Правовое управление Аппарата Госдумы, Правительство Российской Федерации и
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности не поддерживают концепцию
законопроекта. На законопроект поступило 63 отзыва, из них в поддержку -
пять, и 58 субъектов не поддерживают данный законопроект.
В связи с изложенным Комитет по обороне предлагает Государственной Думе
отклонить данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Николаевич.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 60 чел.13,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 77 чел.
Не голосовало 373 чел.82,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
37-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в часть 4
статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
защиты прав инвалидов на получение среднего профессионального образования".
Докладывает Олег Николаевич Смолин.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Я не хочу допускать
формального рассмотрения этого вопроса и хочу ещё раз подчеркнуть, что не
сочиняю законов из головы. В данном случае законопроект многократно
предлагался общественными организациями инвалидов.
Суть законопроекта заключается в следующем. Если в средних профессиональных
учебных заведениях возникает конкурс, инвалиды I и II группы, дети-инвалиды,
инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы и так далее должны
поступать в эти учебные заведения на льготных основаниях по квоте в 10
процентов. Правительство и некоторые юристы против этого законопроекта по
двум основным причинам: первая - по Конституции у нас среднее
профессиональное образование общедоступно и бесплатно, вторая - случаи
возникновения конкурса, как считают противники закона, редки.
А теперь давайте посмотрим на реальность.
Первое, сейчас более 60 процентов всех девятиклассников поступают в
учреждения среднего профессионального образования (СПО), при этом в стране мы
имеем острый дефицит рабочих кадров.
Второе, более 80 процентов всех, кто поступает в учреждения СПО, идут не на
рабочие специальности, а на специалистов среднего звена, а на рабочие
специальности - только 16 процентов, и те, кто идёт на специалистов среднего
звена, ориентированы в конце концов, как правило, тоже на высшее образование.
Третье, более того, коллеги, 43 процента всех студентов среднего
профессионального образования обучаются на платной основе. Это грубейшее
нарушение Конституции и действующего закона "Об образовании...", причём,
например, в юриспруденции 90 процентов платят за образование в СПО, в
фармацевтике - 87 процентов и так далее. Если это отдельные случаи, то что
такое "почти половина"? Везде, где есть платные места, возникает конкурс на
бюджетные места.
Четвёртое, парадокс: мы имеем льготы для студентов с инвалидностью в высшем
образовании, там есть специальная квота, но в СПО, которое формально
общедоступно и бесплатно, таких льгот нет.
Пятое (повторю ещё раз), общественные организации инвалидов много раз
поднимали этот вопрос, причём говорили: если вы не можете его решить, хотя бы
поставьте, чтобы депутаты Государственной Думы и правительство знали, о чём
идёт речь. Понятно, что получение профессионального образования значительно
повышает шансы инвалидов на трудоустройство. За последние пять лет, напомню
ещё раз, мы, по официальным данным, потеряли около миллиона рабочих мест для
инвалидов. Понятно, что образование здесь не главное, главное здесь - это
квотирование рабочих мест и отсутствие индексации пенсий, но образование
повышает такие шансы.
Мы предлагаем отрешиться от юридической формалистики, бессмысленной и
беспощадной, и принять решение в соответствии с реальностью. Кстати,
уважаемые коллеги, я думаю, что рано или поздно это решение будет принято. Я
уже вам говорил, что Министерство просвещения Российской Федерации поменяло
свою позицию в отношении этого законопроекта. Мы надеемся, что в том или ином
виде вы за это решение проголосуете, как только большинству в Государственной
Думе разрешат это сделать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
С содокладом выступает Алёна Игоревна Аршинова.
АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данную
законодательную инициативу и сообщает следующее. Закон "Об образовании..."
гласит, что приём на обучение по образовательным программам среднего
профессионального образования за счёт бюджетов всех уровней является
общедоступным, приём на обучение по образовательным программам СПО по
профессиям, специальностям, требующим различных физических, психологических и
творческих способностей, осуществляется на основании результатов
вступительных испытаний.
В прошлом году Федеральный закон "Об образовании..." был дополнен нормой, где
закреплено преимущественное право на зачисление в организации СПО ряда
категорий студентов при условии успешного прохождения вступительных испытаний
в случае их проведения и при прочих равных. К ним, в частности, относятся
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, дети-инвалиды,
инвалиды как раз I и II групп, инвалиды войны, участники боевых действий,
ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в принятых нами ранее
изменениях в закон "О ветеранах", другие категории. Кроме того, с сентября
2022 года действует норма, в соответствии с которой лица, признанные
инвалидами I, II, III групп, после получения среднего профессионального или
высшего образования вправе повторно получить профессиональное образование
соответствующего уровня по другой профессии, специальности или направлению
подготовки за счёт бюджетов всех уровней в порядке, который устанавливает
закон, если они получают образование данного уровня впервые.
Комитет не счёл актуальным предлагаемый законопроект в том числе потому, что
норма о квоте не сможет быть реализована, так как некоторые специальности,
направления подготовки могут быть в том числе небезопасны или, с другой
стороны, квота законопроекта, наоборот, урежет приём и ограничит права
инвалидов. Правительство законопроект не поддержало.
Поэтому Комитет Госдумы по просвещению рекомендует отклонить данный
законопроект. Коллеги, прошу учесть сказанное.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алёна Игоревна.
Коллеги, переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" и о признании
утратившим силу Федерального закона "О защите прав и законных интересов
физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной
задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях". Докладывает Ярослав Евгеньевич
Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Я неоднократно в
последнее время подчёркивал, что у нас общество закредитовано. В огромном
количестве работают микрофинансовые организации, в последнее время всё чаще и
чаще можно наблюдать, как рассылаются СМС-уведомления, всплывает реклама при
посещении сайтов в Интернете: предлагается взять микрофинансовый заём
дистанционно, для этого необходимо иметь только паспорт. Никто не проверяет
кредитную историю, понимая, что все риски заложены в огромные проценты,
которые, как потом показывает практика, в разы могут превышать тело кредита.
И конечно, эти организации не могут работать без серьёзной поддержки.
Государственная Дума регулярно принимает законодательные изменения,
направленные на защиту наших граждан от коллекторов. Недавно мы с вами
рассматривали и, к сожалению, не поддержали нашу инициативу о защите хотя бы
пенсионеров, которые имеют постоянный доход, от коллекторских структур.
Данной инициативой мы продолжаем борьбу с коллекторским беспределом в нашей
стране. Мы считаем, что лечение бесполезно; тех мер, которые принимаются, - а
это терапия, пусть даже лёгкое хирургическое вмешательство, - недостаточно,
нужны радикальные меры. Это гангрена, это опухоль на теле нашего общества, и
её нужно удалять. После этого, когда пройдёт некоторое время, когда все
успокоятся, трудоустроятся, взяв за основу цивилизованный опыт других стран,
можно будет постепенно вернуться к этому вопросу.
Поэтому мы предлагаем - учитывая, что у нас есть служба судебных приставов, у
нас есть гражданско-правовые отношения, есть судебные инстанции, - только в
рамках гражданско-правовых отношений и взыскивать любые задолженности,
имеющиеся у наших граждан. Тем более, что достаточно много обеспечительных
мер было предоставлено этой структуре. Мы считаем, что коллекторов надо
запретить, коллекторские агентства надо запретить, необходимо оказать
дополнительную помощь службе судебных приставов (в части увеличения штата,
цифровизации, оптимизации работы) и избавить от ненужного давления, от
ненужной агрессии наших граждан, которые и так перенасыщены отрицательными
эмоциями, отрицательной энергией, которая льётся с телеканалов. Вот сегодня
целый день показывают новости про Брянск: люди и так в напряжении - ну,
хороших эмоций вряд ли добавляют эти новости. А для кого-то такие новости
станут каким-то триггером, может быть, для совершения иных действий. Кстати,
об этом также мы вносили соответствующую инициативу, основываясь на тех
рекомендациях, которые профессионалы-криминалисты дают, говоря, как нельзя
освещать в средствах массовой информации такие вот преступления, которые
совершают подростки.
Поэтому, ещё раз подчёркиваю, позиция фракции ЛДПР: коллекторов запретить.
Просим нас в этом поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Константин Михайлович Бахарев.
БАХАРЕВ К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
законопроект. Я полностью согласен с тем, что сказал Ярослав Евгеньевич в
части того, что Государственная Дума регулярно принимает решения в интересах
добросовестных заёмщиков. Я напомню, что в 2016 году одним из таких решений
было принятие 230-го федерального закона, который как раз и принимался в
отношении добросовестных заёмщиков для того, чтобы облегчить им выполнение
своих финансовых обязательств. Из последних решений я напомню о введении в
Уголовный кодекс ответственности для недобросовестных коллекторов, которые
нарушают закон, это статья 172-4, где мы вводим именно уголовную -
подчёркиваю: уголовную, - не административную ответственность. Это то
решение, которое мы приняли в весеннюю сессию, когда включили в периметр
государственного надзора не только профессиональные коллекторские агентства,
но и все юридические лица, у которых в уставе в качестве одного из видов
деятельности, даже не основных, записано взыскание просроченной задолженности
с физических лиц.
Наоборот, то решение, которое сегодня предлагается, - именно отмена 230-го
федерального закона, то есть отсутствие специального регулирования, - на наш
взгляд, несомненно, ухудшит, по мнению комитета, положение заёмщиков, лишит
их той дополнительной защиты, которая сейчас предоставляется в соответствии с
нормами этого федерального закона, а самое главное, лишит надзорный орган, а
именно Федеральную службу судебных приставов, возможности регулировать такую
деятельность, в том числе противодействовать незаконной деятельности. Это,
конечно, будет способствовать уходу коллекторского бизнеса в тень, и мы этого
допустить, безусловно, не можем. Правительство Российской Федерации
законопроект также не поддерживает.
С учётом изложенного комитет считает возможным рекомендовать Государственной
Думе его отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Михайлович.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 407
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ярослав
Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данная инициатива
была внесена по просьбе некоммерческих общественных организаций, которые
занимаются вопросами защиты прав пенсионеров, ветеранов труда, инвалидов.
У нас в соответствии с 407-й статьёй Налогового кодекса предусмотрены льготы
для отдельных категорий граждан в отношении отдельных объектов
налогообложения, но садовые домики не подпадают. Поэтому мы предлагаем
расширить перечень и сделать корректировки, в соответствии с которыми та
категория граждан, которая сегодня определена действующим законодательством,
сможет пользоваться налоговыми льготами после принятия и не платить
имущественный налог на садовые дома. Вот смысл вносимой нами законодательной
инициативы.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам
внимательно рассмотрел предлагаемый законопроект и отмечает следующее.
Сегодня действующим налоговым законодательством уже предоставляются льготы
отдельным категориям граждан в отношении одного объекта налогообложения. Это
может быть и жилой дом, и квартира, и гараж, машино-место, которые
расположены на земельных участках, которые предназначены и для ведения
личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства. Таким образом,
сегодня в соответствии с действующим Налоговым кодексом уже может применяться
льгота для садовых домиков. Но, если у налогоплательщика имеется два объекта
налогообложения, в таком случае льгота предоставляется по выбору
налогоплательщика в отношении одного объекта.
Что касается жилых домов, сегодня в соответствии с Налоговым кодексом, статья
403, может применяться налоговый вычет. И налоговый вычет предоставляется уже
вне зависимости от категории налогоплательщика и от количества объектов
налогообложения. Вычет предоставляется в размере стоимости 50 квадратных
метров жилой площади дома. Поэтому сегодня достаточно полно предусмотрены
льготы в Налоговом кодексе.
Что касается законопроекта, авторы законопроекта не указали в пояснительной
записке к законопроекту, что принятие данного закона может привести к
выпадающим доходам местных бюджетов. При этом объём выпадающих доходов не
указан. В то же время сегодня опять же в соответствии с действующим Налоговым
кодексом органы местного самоуправления имеют право дать дополнительные
льготы по налогу на имущество, дать дополнительные вычеты отдельным
категориям, поэтому это тоже может использоваться на местном уровне.
К законопроекту имеется отрицательное заключение Правительства Российской
Федерации и Счётной палаты.
С учётом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной
Думе не поддерживать данный проект закона, отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел.79,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
40-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 219
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ярослав
Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данной
законодательной инициативой фракция ЛДПР предлагает увеличить социальный
налоговый вычет. По действующей сегодня норме он составляет 120 тысяч рублей,
ранее мы приняли решение об увеличении до 150 тысяч, которое вступит в
законную силу с 1 января следующего года. Но мы считаем, что этого
недостаточно, это увеличение приведёт к тому, что гражданин сможет получать
на 4 тысячи больше.
Мы предлагаем существенно увеличить, до 360 тысяч, учитывая что норма,
которая сегодня действует, - 120 тысяч рублей - была установлена ещё десять
лет назад, тогда были совершенно другие цены на продукты, на услуги, на
непродовольственные товары. В этом случае будет увеличена и сумма (13
процентов от 360 тысяч), которую могут граждане получить, занимаясь спортом,
оплачивая лечение, оплачивая медицинские услуги, тратя деньги на другие
установленные законом направления, - около 50 тысяч будет возвращено
гражданину. Мы считаем, что это дополнительное стимулирование наших граждан,
дополнительная помощь, и предлагаем с учётом реальной инфляции, которая
наблюдается, увеличить до 360 тысяч размер социального налогового вычета.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова.
АРТАМОНОВА В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Комитет по
бюджету и налогам внимательно рассмотрел предлагаемый авторами законопроект и
отмечает следующее.
Как уже сказал выступавший, с 1 января 2024 года пересмотрен социальный
налоговый вычет в сторону увеличения до 150 тысяч рублей. Это первый момент.
Второе. В пояснительной записке к законопроекту авторами не указаны
выпадающие доходы бюджетов. Налог на доходы физических лиц является налогом,
который поступает в региональные и местные бюджеты, и в связи с принятием
решения об увеличении социального вычета, конечно, могут быть выпадающие
доходы и у региональных бюджетов, и у местных бюджетов. В
финансово-экономическом обосновании это не указано.
Помимо этого, на проект закона имеется отрицательное заключение Правительства
Российской Федерации, Счётной палаты.
С учётом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной
Думе не поддерживать данный законопроект, отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
41-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Об исчислении времени". Докладывает Михаил Николаевич
Матвеев.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, законопроект о возврате летнего времени. Да, сразу все
оживились, потому что Госдума к этой теме неоднократно в различных созывах
возвращалась, принимала различные решения. Сейчас законопроект идёт на
отклонение, тем не менее, я думаю, это не последняя попытка вернуть ту
систему, которая эффективно работает более чем в 70 развитых странах мира и
работала в нашей стране более 30 лет.
Мы в 2014 году отказались от сезонных переводов времени, на летнее и зимнее.
В Государственную Думу поступает достаточно много обращений людей, которые
просят вернуть эти сезонные переходы. Очень много таких обращений поступает
из Коми, регионов Поволжья, начиная с Кировской области, Татарстана и
заканчивая Волгоградом, - там ещё своя специфика, связанная с тем, что это
соседний с московским часовой пояс, и местное начальство административно
подтянуло эти регионы в московский часовой пояс, поэтому у них совсем темно
летом. Мало того, что нет переходов на летнее время, так ещё и часовой пояс
чужой.
Ну, что такое ранние восходы, правильно, солнца летом и раннее наступление
темноты, наверное, всем вам хорошо известно. Мы в комитете по здравоохранению
рассматривали этот законопроект 6 сентября, и вот 6 сентября восход солнца в
Москве был в 6 часов 9 минут, а закат - уже в 18 часов 35 минут. Вот
представьте себе... люди советского поколения, здесь таких много, наверное,
помнят, как мы детьми в летние вечера до 10-11 вечера гуляли, потому что было
светло.
Комитет, рекомендуя отклонить этот законопроект, ссылается на то, что
изменение порядка исчисления времени не влияет на общую продолжительность
светлого времени суток. Мы с этим не спорим, но на активный период жизни
людей это влияет очень существенно, потому что только принятие летнего
времени, вот использование сезонного перехода, позволяет экономить, давать
населению более 200 часов светлого времени.
Нам представитель Минпромторга в комитете говорил о том, что энергетики не
подтверждают экономию времени, а ГИБДД не подтверждает снижение ДТП. Это
неправда, я принёс соответствующие документы - вот, пожалуйста. Департамент
транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы
чёрным по белому пишет, что наибольший эффект повышения безопасности
дорожного движения в тёмное время суток может быть достигнут при установлении
даты перевода времени на летнее и зимнее время. Таким образом, с точки зрения
безопасности дорожного движения смена сезонной модели часовых поясов может
дать положительный эффект и снизить число ДТП. Это не просто чья-то блажь,
как нам говорят, это человеческие жизни. То же самое пишет - вот, пожалуйста,
- министерство энергетики Московской области: переход на летнее время
положительно влияет на уровень энергопотребления, наиболее существенное
влияние оказывает перевод часов на формирование вечернего максимума, он
наступает на час позднее, около 3 процентов экономия.
Я хочу сказать, что правительство несколько раз уже рассматривало подобные
законопроекты. Но есть и другая сторона медали: в прошлых созывах пытались
отменить летнее время, уже такая попытка один раз была, когда страна жила по
летнему времени. Вот официальный отзыв правительства от 2008 года, есть смысл
его зачитать. Был внесён законопроект, которым предлагалось отменить переход
на летнее время, и в отзыве правительства тогда говорилось, что перевод часов
на летнее время производится более чем в ста странах мира, в том числе во
всех европейских странах, исходя из необходимости рационального использования
светлого времени суток. Ну, не буду зачитывать (время исходит), да, подписано
Собяниным, здесь говорится об энергетике, о пользе для здоровья. В 2014 году
был отзыв правительства на законопроект № 431985-6, где тоже говорилось о
том, что применение летнего времени оказывает положительный эффект на
использование светлого времени суток.
Я призываю коллег всё-таки проголосовать за разумное использование времени в
летний период и поддержать наш законопроект о возврате летнего времени,
сезонных переходов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Николаевич.
С содокладом выступает Евгений Олегович Нифантьев.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Авторы предлагают
ввести дополнительный сезонный перевод времени ежегодно в последнее
воскресенье марта в 2 часа на один час вперёд и в последнее воскресенье
октября - в 3 часа на один час назад.
В пояснительной записке данные о количестве обращений граждан, поддерживающих
сезонный перевод времени, или результаты социальных опросов населения по
вопросам изменения порядка исчисления времени в России авторами не
представлены. Необходимо отметить, что изменение часовых поясов в ряде
регионов России в 2015-2023 годах было основано на их собственных инициативах
согласно статье 104 Конституции Российской Федерации. При этом в данных
субъектах Российской Федерации проводились социальные опросы населения для
уточнения мнения граждан по вопросам смены часового пояса.
В заключении, в официальном отзыве Правительства Российской Федерации
законопроект не поддерживается. В материалах к законопроекту не учитывается
необходимость проведения организационно-технических мероприятий, связанных с
изменением исчисления времени в Российской Федерации.
С учётом изложенного Комитет по охране здоровья просит данный законопроект
отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Олегович.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 66 чел.14,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
42-й вопрос, проект федерального закона "О почётном звании Российской
Федерации "Город-Герой специальной военной операции". Докладывает Сергей
Дмитриевич Леонов.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я являюсь депутатом,
представляющим Смоленскую область. Город Смоленск - это город-герой, у нас
также есть два города воинской славы - Ельня и Вязьма. Совсем недавно было
учреждено почётное звание "Город трудовой доблести", и ряд городов по указу
президента получили это почётное звание. Всё это в целях увековечения памяти
о героическом подвиге советского народа во время Великой Отечественной войны.
Города-герои, города воинской славы, города трудовой доблести гордятся своими
почётными званиями, и жители этих городов действительно к этому относятся
очень серьёзно.
Сейчас идёт специальная военная операция - ни у кого из нас нет сомнений, что
победа будет за нами, мы обязательно победим. Но дело в том, что эту победу
куют люди, которые столкнулись с неонацизмом, с коричневой чумой уже в наше
время в своих городах и оказывали серьёзное сопротивление укронацистам во
время специальной военной операции, и не только во время специальной военной
операции, но и начиная ещё с 2014 года. Здесь мы можем привести в пример
Донецк, а во время специальной военной операции - Мариуполь.
Настоящий законопроект разработан в целях увековечения подвига защитников
Отечества в ходе проведения специальной военной операции на территориях
Украины, Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской области и
Херсонской области. Присваивается это звание городам Российской Федерации,
жители которых внесли значительный вклад в выполнение задач в ходе
специальной военной операции на этих территориях. Предлагаем, что условия и
порядок присвоения городам Российской Федерации звания "Город - герой
специальной военной операции" будут определяться указом Президента Российской
Федерации.
Согласно законопроекту в городе, удостоенном почётного звания "Город - герой
специальной военной операции", устанавливается стела с изображением герба
города, также устанавливается табличка с текстом указа Президента Российской
Федерации о присвоении такого звания. Также учреждается музей, посвящённый
героическим подвигам и стойкости жителей в ходе специальной военной операции,
проводятся публичные мероприятия и праздничные салюты.
Уважаемые коллеги, понятно, что наш законопроект, к сожалению, стоит на
отклонение и большинство не поддержит его, хотя мы в ЛДПР призываем его
поддержать. Мы уверены, что такое звание обязательно будет, оно будет
учреждено - и города Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и
Херсонской областей, некоторые из них, обязательно его получат.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.
С содокладом выступает Юрий Николаевич Швыткин. С места.
Включите микрофон.
ШВЫТКИН Ю. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель
авторов подробно изложил суть законопроекта, отмечу лишь следующее. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы отмечает, что проектные положения об
основаниях присвоения почётного звания Российской Федерации, об особенностях
правового положения города, удостоенного этого звания, о порядке рассмотрения
предложений о присвоении почётного звания фактически дублируют нормы
Федерального закона от 9 мая 2006 года "О почётном звании Российской
Федерации "Город воинской славы".
Комитет Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению, а это
комитет-соисполнитель, считает предлагаемое правовое регулирование избыточным
по основаниям, изложенным в соответствующем заключении. Комитет Совета
Федерации по обороне и безопасности концепцию законопроекта не поддерживает.
Комитет Государственной Думы по обороне разделяет изложенные мнения, полагает
предложенное правовое регулирование избыточным, в связи с чем рекомендует
Государственной Думе отклонить данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Николаевич.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 93 чел.
Не голосовало 357 чел.79,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
34-й вопрос, проект федерального закона "О порядке предоставления Российской
Федерацией политического убежища". Докладывает Дмитрий Вадимович Кузнецов.
КУЗНЕЦОВ Д. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Здравствуйте, коллеги! Во многих странах мира люди, которые по паспорту не
наши, но имеют пророссийские убеждения, подвергаются преследованию, в том
числе уголовному, или подвергаются опасности преследования, в том числе
смерти, длительным заключениям.
Предложение заключается в том, чтобы добавить в перечень причин для
предоставления убежища в Российской Федерации опасение преследования за
пророссийскую позицию. Звучит это конкретно так: законопроектом предлагается
определить порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища
иностранным гражданам, лицам без гражданства. Предлагается определить в том
числе, что политическое убежище предоставляется также лицам, ищущим убежища и
защиты от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в
стране своей гражданской принадлежности за оказание поддержки и популяризацию
русского языка или культуры народов России. Можно в рамках второго чтения и
расширить, потому что с момента внесения законопроекта количество оснований
для преследования наших по духу людей увеличилось.
Своих бросать нельзя, и я верю, что даже сам факт, что Дума помнит о них и
принимает такие законы, уже морально поддержит наших единомышленников по
всему миру.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Вадимович.
С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий. С места.
Включите микрофон.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В Комитете Государственной Думы
по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям
с соотечественниками рассмотрен проект федерального закона "О порядке
предоставления Российской Федерацией политического убежища", внесённый
депутатами Государственной Думы, о котором только что доложил мой коллега.
Комитет предлагает данный законопроект отклонить, учитывая позицию
Правительства Российской Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Спасибо, Дмитрий Вадимович, присаживайтесь.
Коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты в первом чтении в обычном
порядке.
43-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 70
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает Олег
Николаевич Смолин.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Мы возвращаемся к
больной теме единого государственного экзамена. Ещё раз напомню, по словам
нашего председателя, она входит в пятёрку тем, которые вызывают наибольшее
недовольство граждан.
Суть законопроекта предельно проста: дать возможность выбирать между единым
госэкзаменом и классическим экзаменом тем, кто окончил школу до 2009 года. Я
не буду повторять аргументацию за и против ЕГЭ, которую мы уже приводили. Я
приведу только аргументы, собственно говоря, в пользу данного законопроекта,
таких аргументов два.
Аргумент первый. Нельзя придавать закону обратную силу, особенно если он
ухудшает положение граждан. Напоминаю, что до 2009 года ЕГЭ не был у нас
обязательным и у людей было право выбора между ним и классическим экзаменом.
Многие предпочитали обычный экзамен, более того, многие, если не большинство,
к ЕГЭ специально не готовились. Мало того, даже после 2009 года, когда ЕГЭ
уже стал обязательным, до вступления в силу федерального закона № 273-ФЗ, а
он вступил в силу с сентября 2013 года, те, кто окончил школу до 2009 года,
имели право поступать без ЕГЭ - почему их лишили такого права с 2013 года,
совершенно непонятно. Напоминаю ещё раз на всякий случай: часть 2 статьи 55
Конституции предполагает, что не должны приниматься законы, умаляющие права и
свободы граждан Российской Федерации. Это аргумент формально-юридический.
Аргумент второй, содержательный. Коллеги, помимо знаний единый госэкзамен -
это ещё и специальная технология, причём как минимум по гуманитарным
предметам. Я приведу вам несколько примеров. Пример первый. Знаете ли вы, что
большинство лингвистов не могут сдать ЕГЭ по русскому языку на 100 баллов?
Знаете почему? Потому что они для этого слишком умные, потому что даже в
русском языке есть правила, применение которых зависит от контекста, в
котором употребляется то или другое выражение.
Пример второй. В ЕГЭ по обществознанию и истории немало вопросов, где
правильными считаются ответы, на мой взгляд, как доктора философских наук и
академика Российской академии образования, неправильные. Тестологи
придерживаются другой философской или экономической парадигмы. Я расскажу вам
историю, которая случилась в этом зале, когда представляли проект закона об
обязательности ЕГЭ. Я задал тогда замминистра образования Дмитрию Ливанову и
моему коллеге председателю комитета Николаю Булаеву вопрос из демоверсии
единого государственного экзамена об историческом значении Куликовской битвы.
Замминистра переспросил: что-что? Николай Иванович Булаев возмутился: Олег
Николаевич, что вы себе позволяете, вы же доктор философских наук! Я говорю:
именно поэтому и позволяю. Дело в том, что среди тех ответов, которые
предлагались в демоверсии, не было ни одного правильного. Я никого не хотел
обидеть. Историческое значение Куликовской битвы там виделось в том, что
якобы после этого московские князья передавали княжение как свою отчину. Это
неправда: и Василий Тёмный, и тверские князья уже после Куликовской битвы
ездили за ярлыком в Орду. Вот вам пример ошибки тестологов. Но ребят учат не
просто знаниям, а угадывать, чего именно от них хотят эти самые тестологи.
Кстати, уважаемые коллеги, я вам приведу другой пример, он касается уже
литературы. Как-то в Омский регион приехал тогда замминистра образования,
один из сторонников ЕГЭ Исаак Иосифович Калина, и мы с ним встретились в
Институте развития образования Омской области. А Исаак Иосифович - человек
такой умный, въедливый, я сказал бы, жёсткий. Захожу в Институт развития
образования и слышу первое: "А вот сейчас мы проверим депутата
Государственной Думы. Олег Николаевич, вы же считаете Леонида Мартынова вашим
земляком?" - "Да, конечно, Исаак Иосифович, считаю". - "А слабо что-нибудь на
память из Леонида Мартынова?" Я говорю, дескать, отчего же, Исаак Иосифович:
"А ты? / Входя в дома любые - / И в серые, / И в голубые... / Прислушиваясь к
звону клавиш / И на вопрос даря ответ, / Скажи: / Какой ты след оставишь? /
След, / Чтобы вытерли паркет / И посмотрели косо вслед, / Или / Незримый
прочный след / В чужой душе на много лет?" Немая сцена. И тут я делаю
ответный выпад: "Исаак Иосифович, это потому, что меня ещё учили нормальной
литературе, а не натаскивали на ЕГЭ".
Коллеги, к чему я это рассказываю? Вот если бы сейчас кто-нибудь из тех, кто
сдавал ЕГЭ по литературе, отправился со мной на обычный экзамен, наверняка
проиграл бы. А вот если бы мы стали сдавать ЕГЭ, неизвестно, чем бы
закончилось, потому что формальный экзамен - это совсем другое, это другая
технология. На формальном экзамене вас не будут спрашивать, какие книги вы
прочитали, что вы о них думаете, какие стихи вы знаете, вас будут спрашивать
(цитирую демоверсию): "Какие художественные приёмы Сергей Есенин применил в
стихотворении «Отговорила роща золотая...»?" Да какое мне дело, какие приёмы!
Мне важно, любят ли дети стихи, читают ли они литературу, классическую
русскую, как мы читали, или нет. Поэтому совершенно справедливо тем, кто
изучал предметы по-другому, не дрессировался на ЕГЭ, дать возможность выбора
между единым государственным экзаменом и экзаменом классическим.
Последнее, уважаемые коллеги. По оценкам Рособрнадзора, законопроект коснулся
бы сейчас всего нескольких сот граждан, но это тоже граждане. Если бы он был
принят, конечно, их число немного увеличилось бы, может быть, до нескольких
тысяч, но они никак не составили бы конкуренцию современным выпускникам школ,
потому что, как правило, взрослые люди поступают на заочное или вечернее
обучение.
Прошу вас поддержать законопроект и восстановить справедливость, нарушенную
законом № 273-ФЗ "Об образовании...".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
С содокладом выступает Ольга Васильевна Пилипенко.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемый Олег Николаевич!
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рассмотрел данный
законопроект. И первое, что следует отметить, - это законопроект не о ЕГЭ.
Это законопроект об особых условиях, об особых правах для тех людей, которые
с 2019 года не смогли получить среднее профессиональное образование и не
стремились получить высшее образование. С 2009 по 2013 год был установлен
период, когда те люди, которые имели среднее общее образование, могли бы
сдать единый государственный экзамен. Эти люди не воспользовались этим
правом. На сегодняшний день выпускники среднего профессионального
образования, имеющие диплом о СПО, могут поступать на программы высшего
образования по внутренним экзаменам - по экзаменам, которые проводят сами
вузы, - если у них есть диплом об СПО. Если его не имеется, то все находятся
в равных условиях: все поступают по итогам государственного экзамена. Особые
права, о которых говорит Олег Николаевич, сегодня распространяются на
инвалидов, на участников СВО, отдельные квоты выделяются Россотрудничеством в
том числе для иностранных студентов.
Поэтому комитет, рассмотрев данный законопроект, не поддерживает его. Имеются
отзывы от субъектов Российской Федерации, которые также отмечают, что
принятие данного законопроекта на практике может привести к нарушению
принципа равного обеспечения права каждого человека на получение высшего
образования на конкурсной основе. Официальный отзыв правительства тоже
отрицательный.
Комитет не поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной
Думе отклонить его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Васильевна.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Прокофьев Артём Вячеславович.
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Олег Николаевич, очень нужный законопроект, и попытка представить
его как безальтернативную форму поступление в вуз через ЕГЭ необоснованна.
Сегодня даже в США, откуда была скопирована эта порочная система, признают
проблемы со своим школьным образованием. Недавно попалось интервью одного из
самых популярных в США лекторов по развитию личности Брайана Трейси, который
отметил, что большинство выпускников американских школ не могут без множества
ошибок заполнить даже заявление по устройству на работу в "Макдоналдс". А нам
представляют эту систему как идеал и как безальтернативную систему даже для
тех наших выпускников, кто не проходил эту подготовку к ЕГЭ.
Поэтому хочется спросить: Олег Николаевич, почему нам до сих пор при всех
этих данных, при всех доказательствах и показателях пытаются представить, что
эта система является безальтернативной?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Смолину включите микрофон.
СМОЛИН О. Н. Мы возвращаемся к вопросу о причинах введения единого
государственного экзамена, их много. Формальное обоснование известно: ЕГЭ
повышает возможность для ребят из регионов поступать в вузы столичные, прежде
всего московские и питерские. Я напоминаю, что наш основной законопроект, к
сожалению, отклонённый большинством Государственной Думы, заключался в том,
чтобы дать всем право выбора между ЕГЭ и классическим экзаменом.
Что касается того, почему в такой жёсткой форме был введён единый
государственный экзамен в России. Ну, во-первых, коллеги, мы же понимаем,
что, когда российская политическая элита решила сделать всё, как на Западе, в
противоположность тому, как было в Советском Союзе, она тогда, естественно,
перегнула палку. Действительно, в том числе при приёме студентов в
американские университеты учитывают не только результаты тестирования, но и
другие показатели, вплоть до спортивных. Я как-то имел дискуссию с одним из
коллег Московской высшей школы социальных и экономических наук, говорю:
"Слушайте, вот у вас же тест плюс творческая работа, зачем вы путаете
элитарное образование с массовым?" - "А мы хотели, чтобы всё образование у
нас в хорошем смысле было не элитарным, но элитным, то есть высокого
качества". Это результат желания российской политической элиты сделать всё,
как на Западе, только, что называется, с перебором.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Ольга Васильевна, вот непонятно, почему такое сопротивление, когда
и президент говорит, что нам с вами необходимо изменять образование, ведь
качество образования выпускников школ такое, что... Я сейчас встречался с
курсантами серпуховского военного училища ракетных войск, преподаватели
жалуются: уровень с каждым годом падает! Учительское сообщество стеной стоит
против ЕГЭ, стеной стоит и возмущается этим вопросом. В данном законопроекте
не идёт речь об отмене ЕГЭ, просто какая-то послабка даётся людям, чтобы
более интеллектуально входить в высшее образование... Почему такое
сопротивление? Почему вы не хотите, чтобы высокообразованное общество было у
нас в Российской Федерации?
ПИЛИПЕНКО О. В. Спасибо большое за вопрос. Давайте, наверное, я начну с того,
что ещё раз повторю: этот законопроект не о ЕГЭ. Если необходимо говорить о
ЕГЭ, тогда надо выбрать другие площадки, в том числе заседания комитетов,
экспертных советов, парламентские слушания, там обсуждать, потом выносить
отдельный закон, касающийся поступления лиц, которые получили общее среднее
образование до 2009 года. Вы сами вот только что (в своём вопросе) затронули
вопрос качества образования. Скажите мне, какое качество образования на
вступительных испытаниях может быть у человека, который окончил школу в 2009
году и не получил никакого образования вообще? Он к вступительному испытанию
в вуз подготовится? Он будет знать математику, чтобы хотя бы как-то
вступительные испытания пройти? Или мы будем порождать коррупцию в вузах, для
того чтобы эти люди могли поступать, вынуждая вузы, по сути дела, идти на
это, принимая такие законы? Поэтому мы и выступаем против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Васильевна, присаживайтесь.
Будут ли желающие выступить, коллеги? Будут.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.
От фракции - поставьте время, пожалуйста.
МАТВЕЕВ М. Н. Уважаемые коллеги, этот законопроект, конечно, и о ЕГЭ, и о
людях, и о правах граждан в том числе.
Вот я начну с того, чем закончила коллега из "ЕДИНОЙ РОССИИ": человек до 2009
года получил среднее образование, и вдруг сейчас ему захотелось получить
высшее - какое же качество образования у этого человека будет на
вступительных испытаниях, ведь столько времени прошло? По сути вы обижаете
многих людей, включая пенсионеров. Вот у меня есть конкретный пример. У нас в
Самаре есть активная женщина по фамилии Баранова, Баранова Наталья Петровна,
ей уже примерно за шестьдесят, точно не знаю сколько, но она очень активная и
получила высшее юридическое образование. Вот в этом возрасте она поступила в
вуз и получила высшее юридическое образование! А вы говорите, мол, всё, так
сказать, умерла так умерла, после 2009 года не поступила в вуз, значит, и не
надо. Как говорится, не жили хорошо, не надо и начинать.
Этот законопроект, ну, по большому счёту, касается небольшой части людей.
Действительно, в этом я с вами соглашусь, не так много людей, которые
стремление к высшему образованию имеют так долго после окончания школы. Как
правило, наверное, всё-таки 90 процентов определяются, поступать ли им в вузы
или не поступать, в первый год или в первые два-три года после получения
среднего образования. Но есть такие люди, кто на старости лет или позже решил
получить высшее образование. Ну не сдавал человек ЕГЭ - откуда он возьмёт вот
эту бумажку-то, которую должен предоставить в вуз, чтобы иметь возможность
туда поступать? Почему для таких людей нельзя сделать исключение путём
принятия этого законопроекта? Чьи права будут нарушены в этом случае? Ничьи.
Мы только поддержим таких людей.
Теперь что касается самого ЕГЭ. Ну, понятное дело, что от этой системы надо
отказываться. Слушайте, все люди, которые работают и в школах, и в вузах, уже
давно понимают недостатки этой системы. По большому счёту, при её создании -
я соглашусь здесь с Олегом Николаевичем - понятно, было некое обезьянничание,
оно было присуще России в 90-е годы: мы, начиная с Конституции и заканчивая
всякими разными схемами в том числе в системе образования, копировали
западный опыт. Мир идёт вперёд, а мы, казалось бы, уже стряхивая с себя всю
вот эту колониальную зависимость от западных стандартов, которые нам
навязывались всеми, в том числе МВФ и так далее, цепляемся и не хотим
изменений. И вот я задаюсь вопросом: а почему мы не хотим? А потому, что за
это время сложился огромный бизнес вокруг ЕГЭ.
Если раньше фигура учителя была ключевой, то есть учитель готовил ребёнка и
выпускал его из школы, принимая у него экзамен как результат своего труда, то
сейчас это ключевое звено - наставника, учителя - фактически убрали. То есть
ученики отвечают на какие-то вопросы тестов, которые им прислали какие-то
непонятные люди. Функция учителя заключается только в том, чтобы ходить по
классу и смотреть, чтобы у кого-то там не было сотовых телефонов или кто-то у
кого-то не списал, вот и всё! Вот это финал всей деятельности учителя! Да что
же это такое?! Зато возникло огромное количество репетиторов. Ладно бы эти
репетиторы давали какие-то знания - так они просто натаскивают на
определённые предметы, на определённые тесты. Слушайте, ну это просто
смешно...
Я вспоминаю несколько случаев из своей собственной студенческой жизни и жизни
в более поздний период. Сравнивать уровень подготовки человека, который
получил полноценное советское образование, которого гоняли учителя при сдаче
экзаменов, и человека, который просто проходит тесты, ну просто смешно! Я
вспоминаю такой случай, а я учился на истфаке Самарского университета, был
отличником, с красным дипломом окончил университет. Как-то раз соседняя
группа куда-то собирается идти, я их спрашиваю: а вы куда? Они говорят: а мы
идём экзамен сдавать по истории стран Азии и Африки. Я говорю: слушайте, а у
вас разве сегодня экзамен, не послезавтра? Нет, говорят, сегодня, пошли с
нами. И я без всякой подготовки, нагло так пришёл и говорю: а можно мне
вместе с ребятами сдать? Естественно, я к этому экзамену не готовился. Если
бы там были какие-то тесты, где нужно было бы просто даты угадывать или ещё
что-то... (Шум в зале.) Да вы не перебивайте меня! Ну вот смешно же, когда из
зала начинает кто-то что-то кричать. Ну, интеллигентные люди здесь собрались,
и говорим об интеллигентных вещах. Сдал я этот экзамен, потому что со мной
вёл диалог преподаватель, он видел логику моих ответов.
И другой предмет, другой случай. Как-то на одной из прежних своих работ мне
надо было пройти переквалификацию. Предмет мне показался неинтересным, я
сходил на одно занятие и потом подумал: ну что мне здесь делать? И я не
ходил. Пришёл через два месяца вместе со всеми, а там эти тесты, и просто
благодаря общей эрудиции, общей квалификации, не зная, не изучая предмет ни
одного дня, я выбрал правильные ответы, всё сдал и получил дополнительную
бумажку.
Надо отказываться от того, что носит характер профанации образования,
девальвации его, и особенно это касается гуманитарных специальностей, потому
что здесь, безусловно, логика ученика, логика преподавателя, логика
нахождения правильного ответа крайне важны. Ну, а примеры, когда правильные
(в кавычках) ответы на некие тесты просто в принципе неправильны сами по
себе, - это тоже одно из доказательств того, как эта система работает. Но
сложился большой бизнес: ответы, учебники, значит, вот вся эта мафия, которая
занимается проверками, созданием этих тестов, репетиторы...
Давайте всё-таки мы к этой теме вернёмся более комплексно... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Николаевич Смолин - заключительное слово. Пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, конечно, это законопроект об отношении к
единому государственному экзамену, и я хочу сказать вам заранее, что рано или
поздно в нём будут происходить серьёзные изменения, они отчасти уже
произошли, но слишком слабые. Скажу вам по большому секрету, коллеги, что
даже в высоких структурах исполнительной власти я знаю людей, которые
являются сторонниками нашей позиции о возможности выбора между единым
госэкзаменом и классическим экзаменом, по крайней мере для тех, кто не
собирается немедленно в высшие учебные заведения. Ну, это в качестве
вступления.
Теперь по поводу прошедшей дискуссии. Коллеги, а кто-нибудь задумывался,
почему у нас в стране 70 процентов всех ребят готовятся к ЕГЭ с репетиторами,
а в крупных городах - больше 90 процентов? Именно потому, что это особая
технология. Мало иметь знания, нужно понимать, что тебя будут спрашивать, и,
особенно по гуманитарным предметам, угадывать, какой ответ от тебя хотят
услышать.
Что касается того, что люди, которые не воспользовались правом на
образование, - люди, совершенно ничего не знающие. Это не так, коллеги. Среди
тех, на кого может распространиться действие этого закона, есть те, кто не
смог окончить вуз по разным причинам, например семейным, материальным, да
мало ли по каким причинам, их много. Я знаю людей старшего поколения, которые
считают лучше, чем современные дети, которые готовились к гуманитарному ЕГЭ и
не сдают математику. Я знаю много людей старшего поколения, которые лучше
знают историю, чем те, кто сейчас к ЕГЭ по истории не готовился. Я знаю много
людей старшего поколения, которые гораздо больше прочитали книг и гораздо
лучше в них разбираются. В конце концов, почему мы решили, что вузы - это
только для выпускников школ? С какой стати? Как известно, лозунг "Образование
на всю жизнь" давно сменился лозунгом "Образование в течение всей жизни".
Действительно, нам придётся переквалифицироваться, многим из нас, потому что
этого потребуют изменения в технологиях.
Заканчивая, уважаемые коллеги, я хочу сказать следующее. Конечно, этот
законопроект есть небольшой шаг, но это небольшой шаг в правильном
направлении. Давайте сделаем хотя бы его.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Ольга Васильевна Пилипенко, пожалуйста. Заключительное слово.
ПИЛИПЕНКО О. В. Уважаемые коллеги, я ещё раз подчеркну, что сегодня
действительно идёт глубокое обсуждение вопроса, связанного с единым
государственным экзаменом, с альтернативными формами и с предоставлением
возможности в первую очередь нашим гражданам получать высшее образование,
качественное высшее образование. Но данный законопроект, ещё раз подчеркну,
касается не единого государственного экзамена, а касается особых прав,
поэтому он рассматривается именно в этом аспекте. Тогда надо об этом говорить
отдельно и приводить его в соответствующий вид.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Васильевна.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 101 чел.22,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, я прошу буквально минутку внимания. Мы не будем начинать
рассматривать 44-й вопрос, чтобы не выходить за 16 часов. У нас есть два
протокольных поручения, мы сейчас их рассмотрим, они уже готовы.
Первое протокольное поручение - Гартунга Валерия Карловича Комитету по
безопасности и противодействию коррупции. Комитет по безопасности и
противодействию коррупции не возражает против этого протокольного поручения,
Валерий Карлович его представил утром. Нет возражений против того, чтобы
принять его? Нет. Принимается.
И второе - совместное протокольное поручение Валерия Карловича Гартунга и
Бориса Александровича Чернышова. Они тоже утром представили его. Комитет по
науке и высшему образованию не возражает против его принятия. Нет у депутатов
возражений против того, чтобы его принять? Нет. Принимается протокольное
поручение.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 33 сек.:
Богуславский И. Б. - присутствует
Бурляев Н. П. - присутствует
Данчикова Г. И. - присутствует
Кирьянов А. Ю. - присутствует
Морозов О. В. - присутствует
Новичков Н. В. - отсутствует
Оргеева М. Э. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 02 мин. 32 сек.:
Богуславский И. Б. - за
13 час. 19 мин. 01 сек.:
Бурлаков С. В. - за
13 час. 26 мин. 45 сек.:
Николаев Н. П. - за
Чепа А. В. - за
13 час. 28 мин. 00 сек.:
Бутина М. В. - за
Журова С. С. - за
Тарасенко М. В. - за
13 час. 31 мин. 39 сек.:
Бутина М. В. - за
Тарасенко М. В. - за
13 час. 36 мин. 28 сек.:
Ерёмин С. В. - за
Ягафаров А. Ф. - за
13 час. 40 мин. 10 сек.:
Шхагошев А. Л. - за
13 час. 44 мин. 02 сек.:
Кривоносов С. В. - за
13 час. 45 мин. 03 сек.:
Кривоносов С. В. - за
13 час. 46 мин. 57 сек.:
Гаджиев Р. Г. - за
Кривоносов С. В. - за
13 час. 47 мин. 26 сек.:
Гаджиев Р. Г. - за
Горохов А. Ю. - за
Кривоносов С. В. - за
Плотников В. Н. - за
13 час. 51 мин. 41 сек.:
Аршба О. И. - за
Волоцков А. А. - за
Дьяконова Т. И. - за
13 час. 53 мин. 14 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
13 час. 56 мин. 26 сек.:
Картаполов А. В. - за
14 час. 00 мин. 04 сек.:
Аршба О. И. - не голосовал
14 час. 02 мин. 04 сек.:
Аршба О. И. - не голосовал
14 час. 03 мин. 32 сек.:
Петров В. А. - за
14 час. 07 мин. 12 сек.:
Гарин О. В. - за
Геккиев З. Д. - за
Фадина О. Н. - за
14 час. 09 мин. 24 сек.:
Красов А. Л. - за
14 час. 09 мин. 46 сек.:
Богуславский И. Б. - за
14 час. 14 мин. 34 сек.:
Фомичёв В. В. - за
14 час. 14 мин. 57 сек.:
Кривоносов С. В. - за
Панин Г. О. - за
Шубин И. Н. - за
14 час. 15 мин. 37 сек.:
Алексеенко Н. Н. - за
Гильмутдинов Д. З. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Колунов С. В. - за
Кривоносов С. В. - за
Кушнарёв В. В. - за
14 час. 17 мин. 42 сек.:
Фомичёв В. В. - за
14 час. 24 мин. 36 сек.:
Иванов М. А. - за
Ламейкин Д. В. - за
Румянцев Н. Г. - за
14 час. 27 мин. 58 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Кизеев М. В. - за
Резник В. М. - за
14 час. 31 мин. 32 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 33 мин. 10 сек.:
Красов А. Л. - не голосовал
Лавриненко А. Ф. - не голосовал
Селивёрстов В. В. - не голосовал
Шхагошев А. Л. - не голосовал
14 час. 37 мин. 54 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 57 мин. 09 сек.:
Колесник А. И. - не голосовал
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58, 59
Аршинова А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36, 38
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 44, 57
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 65
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 22
ЗА ПРАВДУ"
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Гартунг В. К., председатель Комитета 15
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Говырин А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46, 52
Кабышев С. В., председатель Комитета 41-43
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Картаполов А. В., председатель Комитета 17, 18, 38
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 49
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 31
Коткин С. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Крашенинников П. В., председатель Комитета 18
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов Д. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 62
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 17, 19, 22
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 25, 35, 44
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 29
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 18, 61
Мархаев В. М., фракция КПРФ 49
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 59, 66
Неверов С. И., заместитель Председателя 28
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 16
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 30, 35, 56, 58, 59
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Нифантьев Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 18, 60
Оргеева М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 33
Останина Н. А., председатель Комитета 18, 34
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 41, 48
Пахомов С. А., председатель Комитета 23, 25, 27, 28, 37
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пилипенко О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64, 66, 68
Пискарёв В. И., председатель Комитета 52
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Плотников В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Прокофьев А. В., фракция КПРФ 65
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46, 47
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 21, 22
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 42, 43, 53-55, 63, 65, 67
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 17
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Фёдоров Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54, 62
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Шубин И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47, 48
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Бондаренко А. Б., статс-секретарь - заместитель 32, 33
министра энергетики Российской Федерации
Зверев Д. С., статс-секретарь - заместитель 50
министра транспорта Российской Федерации
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 51
министра юстиции Российской Федерации