Заседание № 175
05.12.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
5 декабря 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 5 декабря 2023 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
3. О проекте федерального закона № 483486-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" (в целях совершенствования
правового регулирования розничной продажи алкогольной продукции при оказании
услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в
многоквартирных домах и (или) прилегающих к ним территориях).
II. Законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации
4. О проекте федерального закона № 469962-8 "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании
учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих вооружённых сил
Российской Федерации и Республики Беларусь".
5. О проекте федерального закона № 480451-8 "О ратификации Протокола между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь о внесении изменений в
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном
обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 г.".
6. О проекте федерального закона № 494579-8 "О ратификации Протокола о
внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества
Независимых Государств от 6 июля 1992 года".
III. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
7. О проекте федерального закона № 353266-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления ответственности за незаконное размещение биометрических
персональных данных).
8. О проекте федерального закона № 222049-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах" (о строительстве объектов капитального
строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи
полезных ископаемых).
IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
9. О проекте федерального закона № 471073-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части создания дополнительных
финансовых инструментов, направленных на формирование долгосрочных сбережений
и приток инвестиций на финансовый рынок; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в статью 10-2-1 Федерального закона "О
рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об инвестиционных фондах").
10. О проекте федерального закона № 458127-8 "О внесении изменений в статью
13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
и статью 11-1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (о сохранении
права на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в случае выхода на работу
из отпуска по уходу за ребёнком ранее достижения им возраста полутора лет).
11. О проекте федерального закона № 458129-8 "О внесении изменений в статью
256 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сохранении права на получение
ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за матерью ребёнка и другими
лицами, имеющими право на данное пособие и вышедшими на работу из отпуска по
уходу за ребёнком ранее достижения им возраста полутора лет).
12. О проекте федерального закона № 63540-8 "О внесении изменения в статью 43
Закона Российской Федерации "О недрах" (в части совершенствования правового
механизма взимания регулярных платежей и обеспечения соблюдения
пользователями недр нормативно установленных сроков геологического изучения
недр).
13. О проекте федерального закона № 415235-8 "О внесении изменений в статью
24-1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (о дополнении перечня социально уязвимых категорий
граждан, занятость которых обеспечивает социальное предприятие, лицами,
проходившими военную службу в зоне специальной военной операции, а также
ветеранами боевых действий; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации").
14. О проекте федерального закона № 433783-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях развития
портовой инфраструктуры для размещения специализированных хранилищ).
15. О проекте федерального закона № 260059-8 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации" (в части уточнения срока возникновения
обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской
Федерации").
16. О проекте федерального закона № 441427-8 "О внесении изменений в статью
14 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (в части защиты территории
Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных
государств).
17. О проекте федерального закона № 960730-7 "О внесении изменений в статьи
44 и 157-2 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования предоставления
коммунальных услуг; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части совершенствования
регулирования предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающими
организациями и региональными операторами по обращению с твёрдыми
коммунальными отходами").
18. О проекте федерального закона № 401561-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования правового регулирования обращения с биологическими
отходами, эксплуатации и ликвидации скотомогильников).
19. О проекте федерального закона № 334246-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О самоходных машинах и других видах техники" (в части
уточнения требований к внесению сведений о самоходных машинах и других видах
техники во ФГИС УСМТ).
20. О проекте федерального закона № 450842-8 "О внесении изменений в статью
16 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской
Федерации" (в целях развития круизного туризма на территории Дальнего Востока
и Арктической зоны Российской Федерации).
21. О проекте федерального закона № 384586-8 "О признании утратившими силу
частей второй и девятой статьи 5-1 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" (в части предоставления банкам с базовой лицензией права
открывать корреспондентские счета в иностранных банках на постоянной основе).
22. О проекте федерального закона № 396466-8 "О внесении изменений в статьи 6
и 34 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической
деятельности "Роскосмос" (в части уточнения полномочий).
23. О проекте федерального закона № 389969-8 "О внесении изменений в статьи
12 и 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в
Российской Федерации" (о совершенствовании порядка выдачи сертификатов о
происхождении товаров и удостоверения документов, связанных с осуществлением
внешнеэкономической деятельности; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О
торгово-промышленных палатах в Российской Федерации").
24. О проекте федерального закона № 445763-8 "О внесении изменений в статью
46-1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности" и Федеральный закон "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения
полномочий по перестрахованию торговых кредитов и установления особенностей
исполнения государственных гарантий Российской Федерации).
25. О проекте федерального закона № 209283-8 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной
регистрации недвижимости" (в части совершенствования процедуры перевода
жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 23 Жилищного кодекса
Российской Федерации").
26. О проекте федерального закона № 10309-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" (в целях закрепления обязанности по
прохождению обучения требованиям охотминимума; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации").
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
27. О проекте федерального закона № 437637-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за незаконное
перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического
союза и Государственную границу Российской Федерации).
28. О проекте федерального закона № 471419-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и
расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования порядка предоставления земельных участков гражданам в
рамках программ "Дальневосточный гектар", "Арктический гектар").
29. О проекте федерального закона № 367060-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (в части формирования
правовых основ для заключения договора социального банковского счёта и
договора социального банковского вклада).
30. О проекте федерального закона № 446407-8 "О внесении изменений в статьи 3
и 5 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (в части совершенствования
порядка передачи информации между профессиональными участниками рынка ценных
бумаг).
31. О проекте федерального закона № 480923-8 "О внесении изменений в статью
12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности
в Российской Федерации" и Федеральный закон "О безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса" (в целях повышения безопасности и
антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического
комплекса).
32. О проекте федерального закона № 349315-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления
особенностей правового регулирования в отдельных сферах агропромышленного
комплекса в новых субъектах Российской Федерации).
33. О проекте федерального закона № 395162-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования)".
34. О проекте федерального закона № 375537-8 "О внесении изменения в статью
12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (о выплате
социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям, получающим пенсию по
случаю потери кормильца, в период получения ими выплат за деятельность,
осуществляемую в студенческом отряде).
35. О проекте федерального закона № 456352-8 "О внесении изменений в статьи 1
и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые
заслуги перед Российской Федерацией" (об установлении права на дополнительное
материальное обеспечение для граждан, награждённых орденом Святого Георгия и
знаком отличия ордена Святого Георгия).
36. О проекте федерального закона № 457608-8 "О внесении изменений в статью
2-3 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (в части уточнения порядка
оформления ветеринарных сопроводительных документов).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
37. О проекте федерального закона № 155278-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(об уточнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере охраны здоровья).
38. О проекте федерального закона № 374559-8 "О внесении изменений в статью
21 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
уточнения терминологии).
VI. Проекты постановлений Государственной Думы
39. О проекте постановления Государственной Думы № 494878-8 "О рекомендациях
парламентских слушаний на тему "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации: задачи, перспективы,
законодательное обеспечение".
40. О проекте постановления Государственной Думы № 503323-8 "Об изменении
порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период осенней сессии 2023 года" (об отмене заседания
Государственной Думы 20 декабря 2023 года).
41. О проекте постановления Государственной Думы № 500363-8 "Об изменении в
составе Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства,
материнства и детства и о внесении изменения в пункт 22 постановления
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах
комитетов Государственной Думы" (о депутате Государственной Думы В. В.
Кулиевой).
42. О проекте постановления Государственной Думы № 498858-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Блоцкого Владимира Николаевича".
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в особом порядке
43. О проекте федерального закона № 380954-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О противодействии терроризму" (в части социальной
поддержки лиц, пострадавших в результате теракта).
44. О проекте федерального закона № 195219-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения
административной ответственности за незаконную рубку, повреждение лесных
насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан).
45. О проекте федерального закона № 236328-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении
ответственности за нарушение порядка реализации лекарственных средств).
46. О проекте федерального закона № 1025833-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части введения льгот
на оплату доступа к сети "Интернет" для отдельных категорий граждан)".
47. О проекте федерального закона № 258774-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (в части определения индивидуального
пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой пенсии по старости, доли
страховой пенсии по старости для работающих пенсионеров)".
48. О проекте федерального закона № 85017-8 "О порядке предоставления
Российской Федерацией политического убежища".
49. О проекте федерального закона № 283309-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части упрощённого
порядка получения гражданства и предоставления льготного визового режима для
высококвалифицированных специалистов).
50. О проекте федерального закона № 385071-8 "Об уполномоченных по защите
прав инвалидов и ветеранов в Российской Федерации".
51. О проекте федерального закона № 310121-8 "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
установления принципа защиты чести и достоинства педагогического работника).
52. О проекте федерального закона № 304139-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке" (в части
совершенствования процедур, связанных с проведением государственной
кадастровой оценки).
53. О проекте федерального закона № 295644-8 "О внесении изменений в статью
65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления гарантий матерям и отцам, воспитывающим детей до шести лет без
супруга или супруги, на внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных
образовательных организациях).
54. О проекте федерального закона № 1239699-7 "О внесении изменения в статью
1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об
установлении Дня Сибири)" (об установлении памятной даты России "8 ноября -
День Сибири").
55. О проекте федерального закона № 1144701-7 "О внесении изменения в статью
55 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (по
вопросу увеличения срока перерасчёта назначенных пенсий).
56. О проекте федерального закона № 416287-8 "О внесении изменения в статью
122 части первой Налогового кодекса Российской Федерации в части увеличения
размера штрафа за умышленную неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора,
страховых взносов)".
57. О проекте федерального закона № 385965-8 "О внесении изменения в статью
164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части
установления ставки ноль процентов по налогу на добавленную стоимость для
организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность)".
58. О проекте федерального закона № 388125-8 "О внесении изменения в статью
217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц).
59. О проекте федерального закона № 393494-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального
налогового режима "Налог на профессиональный доход" (в части уточнения
порядка применения специального налогового режима "Налог на профессиональный
доход").
60. О проекте федерального закона № 377357-8 "О внесении изменений в статью
220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении
имущественного налогового вычета).
61. О проекте федерального закона № 453277-8 "О внесении изменения в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня
организаций, имеющих право на льготу по налогу на имущество организаций).
62. О проекте федерального закона № 601659-7 "О внесении изменений в статью
19.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в
части уточнения оснований для признания судей нуждающимися в жилых
помещениях).
63. О проекте федерального закона № 1015322-7 "О внесении изменения в статью
7 Федерального закона "О ветеранах" (об отнесении к ветеранам труда лиц,
имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для
женщин).
64. О проекте федерального закона № 102847-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из
мест лишения свободы" (в части осуществления административного надзора за
лицами, совершившими преступления против половой неприкосновенности
несовершеннолетних).
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
65. О проекте федерального закона № 665689-7 "О внесении изменения в статью
70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления лицам, получившим среднее общее образование до 1 января 2009
года, права на приём в образовательные организации высшего образования для
освоения программ бакалавриата и программ специалитета по результатам
вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются
образовательной организацией высшего образования).
66. О проекте федерального закона № 1126378-7 "О внесении изменений в статью
36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
поэтапного повышения государственных стипендий обучающихся".
67. О проекте федерального закона № 42326-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о порядке
распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности).
68. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
69. О проекте федерального закона № 858127-7 "О внесении изменений в статью
1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об
установлении памятной даты "6 июня - День русского языка. Пушкинский день
России").
70. О проекте федерального закона № 196668-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части совершенствования лекарственного обеспечения пациентов, страдающих
орфанными заболеваниями).
71. О проекте федерального закона № 1176745-7 "О внесении изменений в статью
47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
установления дополнительных гарантий педагогических работников".
72. О проекте федерального закона № 127342-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
проведения экспертизы учебников и учебных пособий).
73. О проекте федерального закона № 842167-7 "О внесении изменения в статью
358 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от уплаты
транспортного налога в отношении легковых автомобилей, принадлежащих
инвалидам".
74. О проекте федерального закона № 385082-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Об исчислении времени" (в части восстановления перехода
на летнее и зимнее время).
75. О проекте федерального закона № 708540-7 "О внесении изменения в статью
80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (в части транспортировки в морг трупов граждан).
76. О проекте федерального закона № 370400-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
увеличения законодательно установленной площади общедоступных охотничьих
угодий).
77. О проекте федерального закона № 153884-8 "О внесении изменений в статью
267 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения уголовной
ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей
сообщения).
78. О проекте федерального закона № 158340-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты (в части предвыборной агитации в сети
"Интернет")".
79. О проекте федерального закона № 41988-8 "О внесении изменения в статью 40
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части ограничения,
связанного с должностным или служебным положением".
80. О проекте федерального закона № 158351-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" (в части уточнения порядка подготовки и проведения публичных
мероприятий)".
81. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
82. О проекте федерального закона № 299594-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты" (в части регулирования использования
иностранного языка).
83. О проекте федерального закона № 336340-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и статью 2 Федерального
закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части повышающих коэффициентов
или надбавок к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов
внутренних дел).
84. О проекте федерального закона № 821588-7 "О внесении изменений в статьи
5.11 и 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части корректировки содержания установленных в кодексе составов
административных правонарушений - привлечение несовершеннолетних лиц к
предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума в недопустимых
формах и недопустимыми методами, а также проведение такой агитации лицами,
которым это запрещено федеральным законом, включая случаи использования
должностными лицами преимуществ своего служебного положения).
85. О проекте федерального закона № 1168686-7 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления перечня товаров и
услуг, учитываемых в целях определения уровня инфляции".
86. О проекте федерального закона № 143457-8 "О внесении изменения в статью
63 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления защиты
несовершеннолетних).
87. О проекте федерального закона № 796220-7 "О внесении изменений в статью
17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении административной ответственности за невыполнение законных требований
сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы).
88. О проекте федерального закона № 41987-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части переноса даты единого дня
голосования на второе воскресенье октября".
89. О проекте федерального закона № 384372-8 "О внесении изменений в статьи
12 и 14-1 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской
Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку
Теча" (в части установления права на получение мер социальной поддержки для
детей третьего и последующих поколений граждан, пострадавших от воздействия
радиации).
90. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
91. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
92. О проекте федерального закона № 294607-8 "О внесении изменения в статью
6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
уточнения полномочий Правительства Российской Федерации).
93. О проекте федерального закона № 563156-7 "О внесении изменений в статьи
152.1 и 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
правил охраны изображения и частной жизни гражданина).
94. О проекте федерального закона № 72496-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации
некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг".
95. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
96. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
97. О проекте федерального закона № 111958-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части
увеличения размера ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)
первого или второго ребёнка в отношении одиноких матерей и отцов".
98. О проекте федерального закона № 205028-8 "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона
"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в части исключения денежного
содержания мобилизованного военнослужащего при расчёте среднедушевого дохода
семьи для назначения ежемесячных выплат семьям, имеющим детей).
99. О проекте федерального закона № 42393-8 "О базовом доходе семей, имеющих
детей".
100. О проекте федерального закона № 322358-8 "О внесении изменений в статью
81 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части установления минимального
размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей).
101. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
102. О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в
части установления обязательного увеличения расходов федерального бюджета на
технические средства реабилитации для инвалидов".
103. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью
1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
104. О проекте федерального закона № 68935-8 "О внесении изменения в статью
11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" (в части расширения перечня технических средств реабилитации
инвалидов).
105. О проекте федерального закона № 1135199-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении права
гражданам (их законным представителям) обратиться за проведением независимой
медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы).
106. О проекте федерального закона № 333871-8 "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации" (об особенностях регулирования труда
при выполнении работ, связанных с практической подготовкой и прохождением
стажировки).
107. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
108. О проекте федерального закона № 284952-8 "О внесении изменений в статью
24 Федерального закона "О рекламе" (в части рекламы безрецептурных
лекарственных препаратов).
109. О проекте федерального закона № 372999-8 "О сертификате для
новорождённого ребёнка".
110. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного
отпуска и районного коэффициента для работников, осуществляющих свою
деятельность на территориях отдельных субъектов Российской Федерации -
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области и Херсонской области".
111. О проекте федерального закона № 448954-8 "О внесении изменения в статью
17-1 Федерального закона "О защите конкуренции" (об особенностях передачи
имущества государственного (муниципального) унитарного предприятия в целях
исполнения договора, заключённого по результатам конкурса или аукциона).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
представители фракций: от фракции КПРФ - Н. И. Осадчий, от фракции ЛДПР -
руководитель фракции Л. Э. Слуцкий, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ" - Г. Ю. Семигин, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - С. В. Авксентьева, от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - А. В. Туров и О. Н. Занко.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" (пункт 3 повестки дня; первое чтение)
доклад сделал депутат Государственной Думы М. А. Топилин, содоклад -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической
политике С. В. Алтухов. На вопросы ответили М. А. Топилин, временно
исполняющий обязанности руководителя Федеральной службы по контролю за
алкогольным и табачным рынками Д. Р. Гуляев, статс-секретарь - заместитель
министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов и С. В. Алтухов.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 383 чел. (85,1%).
Официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра обороны Российской Федерации Н. А. Панков доложил о
проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании учебно-боевых
центров совместной подготовки военнослужащих вооружённых сил Российской
Федерации и Республики Беларусь" (пункт 4 повестки дня). Содоклад сделал
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками В. П. Водолацкий. Закон принят ("за" - 375 чел. (83,3%).
С докладом о проекте федерального закона "О ратификации Протокола между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь о внесении изменений в
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном
обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 г."
(пункт 5 повестки дня) выступил официальный представитель Президента
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра обороны
Российской Федерации Н. А. Панков. Позицию Комитета Государственной Думы по
делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками изложил первый заместитель председателя комитета В. П.
Водолацкий. Докладчик ответил на вопросы. Закон принят ("за" - 372 чел.
(82,7%).
О проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств
от 6 июля 1992 года" (пункт 6 повестки дня) сделал доклад официальный
представитель Президента Российской Федерации заместитель министра
иностранных дел Российской Федерации А. А. Панкин. С содокладом выступил
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками К. Ф. Затулин. Докладчик ответил на вопросы. Закон принят
("за" - 375 чел. (83,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 7 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 375 чел.
(83,3%);
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (пункт 8
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по экологии,
природным ресурсам и охране окружающей среды З. З. Байгускаров; по мотивам
голосования выступили В. М. Мархаев (от фракции КПРФ) и З. З. Байгускаров (от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 322 чел. (71,6%),
"против" - 0, "воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 9 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 307 чел.
(68,2%), "против" - 13 чел. (2,9%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 11-1 Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством" (пункт 10 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства,
материнства и детства Н. А. Останина; результаты голосования: "за" - 370 чел.
(82,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации"
(пункт 11 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов; результаты
голосования: "за" - 375 чел. (83,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О недрах"
(пункт 12 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З. З. Байгускаров;
результаты голосования: "за" - 306 чел. (68,0%), "против" - 0, "воздержалось"
- 19 чел. (4,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 14 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды А. Б. Коган; результаты голосования: "за" - 302 чел. (67,1%), "против"
- 0, "воздержалось" - 21 чел. (4,7%);
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (пункт 15
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов; результаты
голосования: "за" - 376 чел. (83,6%);
"О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О
Государственной границе Российской Федерации" (пункт 20 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты голосования: "за" - 377
чел. (83,8%);
"О внесении изменений в статьи 6 и 34 Федерального закона "О Государственной
корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (пункт 22 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике Д. Б. Кравченко; результаты голосования: "за" - 374
чел. (83,1%);
"О внесении изменений в статью 46-1 Федерального закона "Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Федеральный
закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 24 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по экономической политике А. А. Максимов; результаты голосования: "за" -
379 чел. (84,2%);
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный
закон "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 25 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов; результаты голосования: "за" -
355 чел. (78,9%), "против" - 18 чел. (4,0%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации
публичной власти в субъектах Российской Федерации" (пункт 26 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды З. З. Байгускаров; результаты голосования:
"за" - 380 чел. (84,4%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статью 24-1 Федерального закона "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
малому и среднему предпринимательству А. Г. Когогина; результаты голосования:
"за" - 377 чел. (83,8%);
"О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О ветеринарии"
(пункт 16 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
аграрным вопросам С. В. Яхнюк; результаты голосования: "за" - 377 чел.
(83,8%);
"О внесении изменений в статьи 44 и 157-2 Жилищного кодекса Российской
Федерации и статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов; результаты голосования: "за" -
376 чел. (83,6%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 18 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин; результаты голосования: "за" - 376
чел. (83,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О самоходных машинах и других
видах техники" (пункт 19 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин; результаты
голосования: "за" - 350 чел. (77,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 26 чел.
(5,8%);
"О признании утратившими силу частей второй и девятой статьи 5-1 Федерального
закона "О банках и банковской деятельности" (пункт 21 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г.
Аксаков; результаты голосования: "за" - 324 чел. (72,0%);
"О внесении изменений в статьи 12 и 15 Закона Российской Федерации "О
торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (пункт 23 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
промышленности и торговле А. С. Дроздов; результаты голосования: "за" - 376
чел. (83,6%).
Далее депутаты продолжили рассмотрение законопроектов в первом чтении.
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 27 повестки дня). С содокладом выступила первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина. На вопросы ответили А. В. Сазанов и И. А.
Панькина. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 378 чел. (84,0%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической
зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 28 повестки дня) доложил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и
Арктики П. М. Волков. Содоклад сделал председатель Комитета Государственной
Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики Н. М. Харитонов. На вопросы
ответили П. М. Волков и Н. М. Харитонов. В прениях выступили В. М. Мархаев и
А. А. Басанский. Заключительное слово было предоставлено содокладчику.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 369 чел. (82,0%).
Депутат Государственной Думы, председатель Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку А. Г. Аксаков выступил с докладом, содокладом и ответил на
вопросы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О банках и банковской деятельности" (пункт 29 повестки дня).
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 364 чел. (80,9%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 5
Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (пункт 30 повестки дня) также
сделал доклад и содоклад депутат Государственной Думы, председатель Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 323 чел. (71,8%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 12
Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации" и Федеральный закон "О безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса" (пункт 31 повестки дня) выступил депутат
Государственной Думы Д. Ф. Вяткин, с содокладом - председатель Комитета
Государственной Думы по энергетике П. Н. Завальный. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 374 чел. (83,1%).
Депутат Государственной Думы, председатель Комитета Государственной Думы по
аграрным вопросам В. И. Кашин сделал доклад и содоклад о проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 32 повестки дня). Проект постановления о принятии
законопроекта в первом чтении принят за основу, а после рассмотрения поправки
постановление принято в целом ("за" - 371 чел. (82,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (в части обеспечения
безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного
газового оборудования)" (пункт 33 повестки дня) доложил сенатор Российской
Федерации А. А. Салпагаров. Содоклад сделал член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко.
Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 291 чел. (64,7%), "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 2
чел. (0,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 12.1
Федерального закона "О государственной социальной помощи" (пункт 34 повестки
дня) выступил депутат Государственной Думы М. С. Киселёв. Позицию Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов изложила
член комитета Е. П. Стенякина. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
373 чел. (82,9%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 2
Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией" (пункт 35 повестки дня) доложил депутат
Государственной Думы А. В. Картаполов. С содокладом выступил председатель
Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
Я. Е. Нилов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 374 чел. (83,1%).
Депутат Государственной Думы, член Комитета Государственной Думы по аграрным
вопросам А. Ф. Лавриненко сделал доклад и содоклад о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 2-3 Закона Российской Федерации "О
ветеринарии" (пункт 36 повестки дня). Проект постановления о принятии
законопроекта в первом чтении принят за основу, а после рассмотрения поправки
постановление принято в целом ("за" - 375 чел. (83,3%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации" (пункт 37 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по охране здоровья Т. И. Фролова; результаты
голосования: "за" - 102 чел. (22,7%);
"О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об ответственном
обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 38 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" - 22
чел. (4,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Приняты постановления:
"О рекомендациях парламентских слушаний на тему "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации: задачи, перспективы,
законодательное обеспечение" (пункт 39 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству А. В.
Дёмин; результаты голосования: "за" - 378 чел. (84,0%);
"Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года" (пункт 40 повестки
дня; докладчик - первый заместитель председателя Комиссии Государственной
Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Т. И.
Дьяконова; результаты голосования: "за" - 373 чел. (82,9%);
"Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства и о внесении изменения в пункт 22
постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (пункт 41 повестки дня; докладчик
- первый заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту
и обеспечению деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова; результаты
голосования: "за" - 379 чел. (84,2%);
"О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Блоцкого Владимира Николаевича"
(пункт 42 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комиссии
Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам Э. А.
Валеев; результаты голосования: "за" - 376 чел. (83,6%).
В заключение в особом порядке был рассмотрен и не получил поддержки в первом
чтении проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон
"О противодействии терроризму" (пункт 43 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы С. Д. Леонов, содокладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А.
Б. Выборный; результаты голосования: "за" - 53 чел. (11,8%).
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
5 декабря 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться. Приступаем к работе.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 26 сек.)
Присутствует 394 чел.87,6 %
Отсутствует 56 чел.12,4 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 56 чел.12,4 %
Результат: кворум есть
В зале присутствуют 394 депутата, кворум есть.
Уважаемые коллеги, прежде чем приступим к обсуждению порядка работы на
сегодняшний день, давайте поздравим с днём рождения Исламова Дмитрия
Викторовича.
Дмитрий Викторович, счастья, здоровья, удачи, политического долголетия!
(Аплодисменты.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В командировках. Вот сегодня Бабаков позвонил даже
из-за рубежа, он находится в командировке в Эмиратах, встречался с
председателем парламента, рассказал, как встреча прошла, - очень
результативно работает, исполняя поручение Совета Государственной Думы. Анна
Юрьевна Кузнецова в Нижнем Новгороде, Пётр Олегович Толстой вместе с Ириной
Анатольевной Яровой также в командировках. Александр Дмитриевич сегодня
подвергся критике как раз за то, что неактивен по этому направлению, - нам
надо сейчас тоже активность проявлять, идёт подготовка к Парламентскому
Собранию Союза Беларуси и России, состоится 18 декабря, этим занимается Иван
Иванович Мельников.
Леонид Иванович Калашников занимается подготовкой международной конференции,
в которой уже традиционно принимают участие все политические фракции
парламентов не только стран СНГ, но и стран дальнего зарубежья. Он
инициировал проведение этих конференций, и 12-го числа начнётся заседание
этой международной конференции, будут участвовать представители разных
политических фракций парламентов стран СНГ. Надеюсь, что руководители фракций
примут участие в этом международном форуме, - Геннадий Андреевич,
рассчитываем и на ваше выступление, и на выступления Сергея Михайловича
Миронова, Владимира Абдуалиевича Васильева, Леонида Эдуардовича Слуцкого, он
в зале присутствует.
И 19-го у нас пройдёт Парламентская Ассамблея Организации Договора о
коллективной безопасности. Вот я вчера разговаривал с коллегой из
Таджикистана, сегодня с утра состоялся разговор с коллегой - председателем
парламента Киргизии, до конца дня переговорим с коллегой из Казахстана, до
этого разговаривал с коллегой из Белоруссии - все подтверждают участие, мы
готовимся к этому.
Коллеги, ну, раз с подачи Геннадия Андреевича разговор пошёл о проведении
международных мероприятий, скажу вот что. Мы будем, скорее всего, сегодня
рассматривать вопрос - коллега Пинский его подготовил, вчера обсуждали на
заседании Совета Государственной Думы, для всех это важно, поскольку касается
организации работы каждого депутата. Для информации: у нас с вами 12-го
пройдёт заседание, его откроют руководители политических фракций, оно будет
посвящено 30-летию развития нашего российского парламентаризма - надеемся,
что руководители фракций подготовятся к выступлению, мы заслушаем их.
Соответственно, как уже сказал, мы скорректировали порядок работы: у нас с
вами 14-го заседание начнётся в 10 часов, продлится до 12 часов, и в 12.00 по
просьбе депутатов, фракций мы с вами будем смотреть "Прямую линию" с нашим
президентом, участвовать в ней, поэтому, коллеги, вы свой график как-то
спланируйте исходя из этого. Повторяю, 14-го работу начинаем в 10.00, а в
12.00 смотрим "Прямую линию". Затем 18-го, как я уже сказал, - Парламентское
Собрание Союза Беларуси и России. Мы 17-го, в воскресенье, встречаем наших
коллег, из Белоруссии, с ними работаем. 19-го у нас итоговое заседание
Государственной Думы, оно начнётся в 10 часов, мы с вами подведём итоги за
год - просьба к руководителям фракций подготовиться, дать оценку работы за
год, в 13.00 начнётся заседание парламентской ассамблеи Беларуси и России. А
20-го - Совет законодателей, заседание пройдёт в расширенном формате. Ирина
Анатольевна вместе с Аппаратом Государственной Думы занимается его
подготовкой. Мы вместе с Советом Федерации готовим его, но нынешний год - это
год председательства Государственной Думы. Пройдёт заседание Совета
законодателей в Колонном зале. Я уже сказал о том, что оно будет в
расширенном формате: в нём примут участие не только члены Совета
законодателей, а это члены Совета Государственной Думы и председатели
комитетов, но и первые заместители председателей комитетов и заместители
председателей комитетов.
Ольга Николаевна, вы правильно поняли, вам предстоит участвовать, так же как
и Надежде Васильевне Школкиной, в заседании Совета законодателей - 20-е,
13.00, Колонный зал.
Вот такой план работы с 18-го по 20-е. Коллеги, если я что-то сказал немного
некорректно или ошибся, уточняю: 18-го у нас Парламентское Собрание Союза
Беларуси и России, а 19-го - Парламентская Ассамблея Организации Договора о
коллективной безопасности. 19-го у нас с вами с 10.00 до 12.00 закрытие
сессии, заседание Государственной Думы, итоговое за год, то есть мы с 10.00
до 12.00 работаем в формате пленарного заседания Государственной Думы, а с
13.00 - Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной
безопасности. Правильно? Правильно.
Геннадий Андреевич, кто-то должен работать и здесь, в командировку Жуков не
может ехать, так же как и Мельников, надо заниматься подготовкой заседаний,
итогового и Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Иван Иванович
занимается подготовкой.
Коллеги, призадумались? Вот видите, график напряжённый, очень непростой, но
мы можем его обсудить дополнительно - когда коллега Пинский Виктор Витальевич
внесёт проект на рассмотрение, будет возможность обсудить.
У нас сегодня день особый - день начала контрнаступления советских войск
против немецко-фашистских захватчиков в битве под Москвой, 82 года назад наши
войска перешли в контрнаступление. Память жива должна быть, и мы должны
сделать всё для того, чтобы её сохранить и передать будущим поколениям.
Коллеги, этот день для нас святой. (Продолжительные аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять проект порядка работы на
сегодняшний день за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Замечания по порядку работы есть? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Ну, ошиблись, записались по ведению. Николай Васильевич, вы тоже часто
ошибаетесь.
Покажите, пожалуйста, список.
Кстати, информирую, уважаемые коллеги, что в ходе ПЦР-тестирования вчера
шесть наших коллег оказались инфицированными, и десять работников Аппарата,
которые обеспечивают работу пленарного заседания, также оказались больны.
Обратите на это внимание. Лидерство - за фракцией КПРФ.
Геннадий Андреевич, аккуратнее с коллегами, особенно с теми, кто дышит в рот.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Резко усилилось социальное
напряжение в обществе, и, наверное, каждый из нас, из депутатов, уже получил
массу обращений от наших избирателей в связи с возросшими ценами на продукты
питания, и не только на продукты питания. Понятно, в преддверии Нового года
особенно ощущают это на себе, на своём кошельке семьи с детьми, многодетные
семьи: детский подарок уже меньше, чем 2,5 тысячи рублей не стоит, сами
новогодние праздники, билеты на эти праздники... Я вижу, что коллеги из
многих фракций уже самостоятельно обращались в Федеральную антимонопольную
службу, и я тоже обратилась. Но если бы мы всё-таки поручили в рабочем
порядке нашему Комитету по экономической политике запросить информацию о том,
какие меры принимает правительство... Ну вот Абрамченко - про яйца и куриц, а
всё остальное? Ещё раз говорю, что и на детское питание резко выросли цены.
Всё-таки Новой год скоро, недопустимо портить людям праздник.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Уважаемые коллеги, действительно, вопрос важный, давайте мы поручим нашему
профильному комитету, который отвечает за вопросы торговли, Владимиру
Владимировичу Гутенёву, провести мониторинг совместно с Комитетом
Государственной Думы по контролю и до конца нынешней пленарной недели
проинформировать депутатов, что делается для того, чтобы сдержать рост цен,
какие проблемы вы отмечаете и считаете необходимым нам, со своей стороны,
взять на контроль, пригласив ответственных лиц из Правительства Российской
Федерации. Правительству в этом вопросе надо более активно работать, поэтому
давайте мы, со своей стороны, осуществляя полномочия в рамках парламентского
контроля, сделаем всё для того, чтобы у нас Новый год граждане встретили с
хорошим настроением.
Алексей Васильевич, возьмёте на себя координацию этой работы? Нет возражений?
Давайте попросим Гордеева координировать работу.
В любом случае нам надо подключать к этому вопросу и Кашина Владимира
Ивановича - думаю, вместе с Гутенёвым и с Морозовым они, со своей стороны,
сделают всё, чтобы объективную картину нам доложить. И будет правильно,
наверное, Комитет по экономической политике также подключить.
Максим Анатольевич, договорились? Договорились.
Спасибо, Нина Александровна.
Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, вам лично и всем нашим коллегам огромная
благодарность от избирателей за законопроект, который у нас первым
рассматривается, в отношении ограничения, регулирования производства
этилового спирта, потому что те меры, которые в нём предусмотрены, настолько
ожидаемы людьми, настолько у людей накипело, что люди рассчитывают на то, что
Госдума всё-таки примет этот законопроект достаточно быстро.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А у вас сомнения есть, что Дума примет этот
законопроект?
МАТВЕЕВ М. Н. У меня сомнений нет, но дата вступления в силу - 1 апреля 2024
года, ну, так скажем, возникают вопросы и пожелания: всё-таки, может быть,
сократим время для внесения поправок и возьмём на себя, скажем так,
повышенные обязательства, чтобы в этом году обязательно мы его в третьем
чтении приняли?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максим Анатольевич, это ваш законопроект, пожалуйста,
прокомментируйте.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, ну, на самом деле я хотел всё это рассказать в
своём выступлении. Действительно, срок вступления в силу закона - 1 апреля,
предусматривается переходный период, потому что регионам, безусловно, нужно
подготовить свои нормативные акты, которые потребуются, если регионы будут
принимать такие решения, поэтому такая дата и заложена. Мы готовы ко второму
чтению это ещё раз обсудить, безусловно.
И я хотел бы сказать о том, что члены Коммунистической партии Российской
Федерации были соавторами данного законопроекта. Мы его подготовили по вашему
поручению, и подписантами, авторами являются депутаты всех фракций без
исключения. Будем обсуждать этот вопрос, принимать эти решения и вам
докладывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, на самом деле этот законопроект был
инициирован депутатами Государственной Думы, и вот Максим Анатольевич очень
многое для этого сделал.
Вообще, нам повезло, что Государственную Думу усилили профессионально наши
коллеги из Правительства Российской Федерации: Топилин, Кобылкин, Гордеев,
Жуков и другие товарищи, вот Наумов (фракция ЛДПР). Многие вопросы мы стали
решать более эффективно с их приходом, идёт поиск решений. Вот мы сегодня
будем обсуждать закон о "наливайках" - это тоже во многом стало возможным
потому, что Максим Анатольевич Топилин многое сделал для того, чтобы выйти на
итоговый законопроект, который его комитет ведёт, и мы с вами сегодня его
обсудим.
Вот нам надо критично относиться к своей работе и поступкам, но там, где есть
результат, надо это отмечать, потому что он достигнут благодаря нашим
коллегам, исходя именно из того, что у них есть авторитет, знания, опыт,
профессионализм. Об этом речь.
С вами вот всё тяжелее и тяжелее. Почему? Потому, что вы нарабатываете опыт,
растёт ваш профессионализм.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Досрочно, знаете, это не всегда качественно, не всегда
качественно. Вот у Геннадия Андреевича спросите, он вам скажет, не всегда вот
эти досрочные решения и гонка к каким-то памятным датам приводят к успеху, не
всегда. Теряем качество!
Вот Матвеев правильно сказал: работа идёт, хотелось бы, чтобы как можно
быстрее закон был принят. Но об этом Топилин скажет, и ему вопросы зададим.
Об этом речь.
Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 86-й вопрос
рассмотреть в особом порядке. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Аршба Отари Ионович.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу заменить докладчика по 42-му вопросу, по
проекту постановления о досрочном прекращении полномочий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений?
А кто будет докладывать? Вы не сказали.
Включите микрофон Аршба.
АРШБА О. И. Коллега Валеев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валеев будет докладывать. Нет возражений? Нет.
Принимается.
Пожалуйста, Ивенских Ирина Валентиновна.
ИВЕНСКИХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба по вопросу 71 поменять докладчика от
комитета: вместо Аршиновой - Ивенских.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается ваше
предложение.
Пожалуйста, Байгускаров Зариф Закирович.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по экологии просит
законопроект под пунктом 76 рассмотреть в особом порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, коллега Новичков Николай Владимирович.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, сегодня, кроме того что день начала
контрнаступления под Москвой, ещё и день сталинской Конституции. Если мы
говорим про единство нашей истории, про преемственность, то, может быть,
имеет смысл поздравить друг друга с этой важной вехой в становлении
советского и развитии Российского государства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, внесите предложение, которое будет носить более
конкретный характер.
Пожалуйста, включите Новичкову микрофон.
НОВИЧКОВ Н. В. Предложение - просто перед началом заседания друг друга
поздравить, и всё, в этом предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, перед началом все, кто хочет, могут поздравить
друг друга. Но когда мы с вами говорим о начале контрнаступления под Москвой,
нам всё-таки надо осознать, что это событие, которое изменило ход истории в
целом. Если бы не наши солдаты, офицеры, не их мужество, сегодня мир мог быть
другим. Трагедия того периода времени - нападение фашистской Германии на
страны Европы, а затем на мирный Советский Союз, на наших граждан - привела к
огромным жертвам, и если бы не советский народ, не советский солдат, мир мог
оказаться под пятой у фашистской Германии.
Мы с вами видим, что происходит на Украине, - фашизм поднял голову,
неонацизм. И события сегодняшнего дня во многом результат того, что кто-то не
сделал выводы из истории Второй мировой войны. Огромные жертвы - по вине
Вашингтона, Брюсселя и киевского преступного режима. Коллеги, мы с вами
должны это осознавать и об этом говорить. Сегодня, так же как в 1941-м, наши
солдаты и офицеры спасают мир от нацизма, борются с коричневой чумой, только
уже XXI века, поэтому подвиг наших солдат в 1941 году под Москвой должен быть
увековечен, мы об этом должны помнить. Другие даты тоже важны, но переоценить
роль в истории наших солдат и граждан Советского Союза в 1941 году, когда
фашисты были отброшены от Москвы, невозможно, давайте из этого исходить. И
нам очень важно, чтобы подрастающее поколение это знало, помнило, чтило. Это
память о наших дедах и прадедах: 27 миллионов, 22 миллиона из них русские,
граждане других национальностей нашей страны. Коллеги, договорились? Не будем
ничем размывать это. Вот об этом речь. Здесь у нас точно никаких сомнений
нет.
Ну а о конституциях у нас будет возможность порассуждать на следующей неделе,
во вторник, мы с вами сможем здесь уйти в экскурс, в тот, который посчитаем
правильным.
Коллеги, с учётом принятых изменений и предложений ставится на голосование
порядок работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, мы с вами переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки.
Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам. И сразу подчёркиваю, что после выступлений
представителей фракций у нас будет рассмотрение законопроекта о "наливайках",
который стоит на фиксированное время. Придут представители правительства, и
мы будем его обсуждать в первом чтении.
Сейчас слово предоставляется фракции КПРФ - Осадчему Николаю Ивановичу.
Пожалуйста, Николай Иванович.
Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, коллеги! Начало декабря
отмечено многими памятными датами, о некоторых мы здесь уже сказали.
Действительно, советские солдаты выдержали страшный удар, страшный натиск
гитлеровской военной машины, а затем, пополнившись крепкими сибирскими
дивизиями, нанесли разящий удар. Это был первый разгром фашистов в период
развязанной ими мировой войны.
А в начале декабря 1943 года, 80 лет назад, в Тегеране завершилась
конференция руководителей стран антигитлеровской коалиции - Союза Советских
Социалистических Республик, Соединённых Штатов Америки и Великобритании. На
этой встрече в верхах обсуждался дальнейший разгром гитлеровской Германии,
что было предопределено ходом событий Великой Отечественной войны начиная с
подвигов под Москвой и Сталинградом и особенно в течение 1943 года. Советский
Союз во главе со Сталиным тогда заставил считаться с собой весь западный мир
своими уверенными шагами и несокрушимым потенциалом. Коллеги, сталинградская
победа, освобождение Кубани и Ростова-на-Дону, орловско-курское сражение,
Донбасская наступательная операция, освобождение Кавказа - это всё 1943 год.
После этих побед Советского Союза всем стало ясно, куда идёт война и чем она
закончится.
Американский президент Франклин Делано Рузвельт ещё 28 апреля 1942 года
заявлял: "Русские войска уничтожили - и продолжают уничтожать - больше живой
силы, самолётов, танков и пушек нашего общего неприятеля, чем все остальные
Объединённые Нации, вместе взятые". Приведу ещё слова Рузвельта из его
выступления 28 июля 1943 года: "Под руководством маршала Сталина русский
народ показал такой пример любви к Родине, твёрдости духа и
самопожертвования, какого ещё не знал мир. После войны наша страна всегда
будет рада поддерживать отношения добрососедства и искренней дружбы с
Россией, чей народ, спасая себя, помогает спасению всего мира от нацистской
угрозы". И ещё, кампании, проведённые Красной Армией в Европе, сыграли
решающую роль в поражении Германии, так говорил Дуайт Дэвид Эйзенхауэр,
главнокомандующий вооружёнными силами союзников в Европе, позже президент
Соединённых Штатов.
Но откуда взялась эта мощь, эта могучая сила? Те, кто верит истории, знают,
что основы нашей победной поступи заложила ленинско-сталинская модернизация
30-х годов: строительство 9 тысяч новых предприятий, развитие мощной
промышленной базы на Урале и в Сибири, культурная революция, колхозный строй,
дружба народов, идейное единство и реальное сплочение общества. Но нужно
понимать, что смысл ленинско-сталинской модернизации был не только в том,
чтобы превратить страну в мощную военно-промышленную державу, но и в том,
чтобы создать условия для достойной жизни каждого человека. Эти основы нашего
государственного строя были закреплены в Конституции Союза Советских
Социалистических Республик, сталинской Конституции, 5 декабря 1936 года, 87
лет назад.
Коллеги, к сожалению, есть те, кто по каким-либо причинам не видит огромной
положительной роли Ленина и Сталина в развитии нашей страны и всего мира, но
мир уже давно дал свою оценку - не тот мир, который цепляется за старый
миропорядок, несправедливый, а тот мир, который вместе с нами строит новый,
многополярный. И мы вновь напоминаем, что победа над германским нацизмом
неотрывна от Красного Знамени с советской символикой, от идей Ленина и
руководства Сталина. Такова наша история, и, хотя есть желающие её переврать,
это не удастся, историю не переделать.
Сегодня, как и всегда, для нас исключительно важны духовные скрепы общества,
они не возникают по щелчку, ни с того ни с сего, они вырастают из великой
истории Отечества. Мы все, находящиеся в этом зале, дети и внуки поколения
победителей, и наша роль - в передаче духа и смысла Победы следующим
поколениям.
Да, в период разрушения Советского Союза патриотизм пытались отправить на
задворки политики, но вопреки этому патриоты-государственники, которых в
начале 90-х клеймили как красно-коричневых, сосредоточились благодаря твёрдой
позиции КПРФ и неустанной работе лидера партии, в том числе через Русский
национальный собор. Патриотическое сознание питалось изгнанием НАТО из
Феодосии и защитой Южной Осетии, возвращением Крыма и Севастополя в состав
России и теперь, с началом специальной военной операции, укрепилось,
ориентировалось на защиту Русского мира от неонацизма и агрессии глобалистов.
Мы все видим, что национально-государственные интересы и их осознание - это
большая сила для сплочения граждан, но ещё боьшая сила - это социальная
справедливость, от справедливой избирательной и судебной систем до доступной
медицинской помощи и образования для всех. Связь государственного патриотизма
и социалистических начал жизненно необходима для победы России, это главное
сегодня.
Прошу прощения, но вынужден напомнить следующее: наша страна сегодня занимает
места в конце первой сотни стран по продолжительности жизни и по показателям
здоровья населения, а мы никак не найдём средства для повышения зарплаты
медикам и лекарственного обеспечения граждан, не выполняется и поручение
президента о повышении общего объёма финансов в здравоохранении до 5
процентов, у нас постоянно, кроме ковидного года, менее 4 процентов. Обратите
внимание, рост расходов по разделу "Здравоохранение" в бюджете следующего
года всего 5,5 процента, это при инфляции не менее 7 процентов, по
официальной оценке.
Последние 30 лет рождаемость в России уступает смертности в среднем по
полмиллиона человек в год, за последние три года население уменьшилось на
2,3 миллиона. Вдобавок сегодня у нас самая низкая рождаемость со времени
90-х, даже в сельской местности наблюдается стремительное сокращение числа
многодетных семей. Одна из причин - урезание финансов для государственной
программы комплексного развития села, наша фракция настаивает на её полной
реализации.
Несправедливость, кроме того, являет себя в низких пенсиях, нищенской жизни
детей войны и в трудностях многодетных семей, а с другой стороны,
несправедливость - в гигантских прибылях монополий и банков, в нежелании
крупного капитала поделиться и так далее. Мы настаиваем на принятии законов о
многодетных семьях и детях войны и на повышении НДФЛ для самых богатых.
Программа победы, предлагаемая КПРФ, предполагает смену курса развития, эта
программа поддержана орловским форумом и подтверждена практическими
результатами работы народных предприятий и регионов, которыми руководят
представители КПРФ. Главные пункты - это национализация стратегически важных
отраслей, долгосрочное социально-экономическое планирование, отстранение
олигархии от управления экономикой, кардинальный рост инвестиций в экономику
высоких технологий, науку, образование, медицину и здравоохранение,
прекращение вывода капитала из страны, поддержка народных и коллективных
предприятий, рост благосостояния и широкий доступ большинства к ценностям
культуры. Эти требования отражены и в ноябрьском обращении КПРФ "В будущее -
с Лениным!" к 100-летию со дня памяти Владимира Ильича, документ
многоплановый и заслуживает, чтобы его читали очень внимательно. Выделю, с
учётом лимита времени, два момента.
Первый. При Временном правительстве в 1917-м старое государство разрушилось,
возрождение государственности на новой основе обеспечили декреты Ленина, был
предложен путь соединения распавшихся осколков в государство нового типа -
Союз Советских Социалистических Республик. Страну вновь собрали воедино -
мирно, демократично - съездом Советов, и историческая преемственность
выглядит именно так: РСФСР - СССР - Российская Федерация. Таким образом,
Ленин является отцом-основателем нынешней российской государственности.
И второй момент. Цитирую по документу: "Идеи Ленина стали началом всех наших
побед в XX столетии". Легендарный Юрий Гагарин говорил: "Чтобы подняться к
звёздам, мало разорвать путы земного притяжения - нужно было прежде сбросить
оковы, в которых томились до Октября труд, разум, душа человека!.. Штурм
космоса начался не 12 апреля 1961 года... Всё началось с выстрела "Авроры".
Коллеги, мы убеждены, в наши дни назрел новый поворот России к
социалистическим принципам, он жизненно необходим для нашей победы над всеми
вызовами, внешними и внутренними, и он обязательно произойдёт... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович.
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что надо обязательно слушать
выступления представителей фракций, тем более если они посвящены важным
политическим событиям в истории нашей страны. Для того чтобы потом
оппонировать, отстаивать свою правоту, надо знать, о чём говорят наши
коллеги, представители разных политических фракций.
Сейчас слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, руководителю
фракции ЛДПР. Подготовиться Семигину Геннадию Юрьевичу.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! Сегодня мы
вспоминаем переломный момент в истории Второй мировой войны, Великой
Отечественной войны - начало контрнаступления под Москвой. Но давайте
перенесёмся в наши дни и услышим слова, которые доносятся с Запада, - о том,
что Украина якобы находится в критическом положении, тяжёлая ситуация. И кто
же это заявляет? Заявляет генсек НАТО Йенс Столтенберг. Ещё недавно господин
Столтенберг говорил о том, что мы обязательно победим (мы - это
Североатлантический альянс), хотя до этого из его же уст на Генассамблее ООН
мы слышали, что НАТО не воюет с Россией.
Что же подтолкнуло генерального секретаря НАТО к подобным оценкам? И военные,
и политические причины сегодня сходятся самым очевидным образом. Мы слышали
слова главкома ВСУ Залужного о том, что вооружённые силы Украины находятся в
тупике. Сегодня конфликт между Зеленским и Залужным раскалывает так
называемые украинские элиты. Недавно мэр Киева Кличко также обвинил
Зеленского в непомерных амбициях, в том, что именно он пытается искать во
внешнем контуре тех, кто создаёт причины для так называемого третьего
майдана. Так называемая киевская власть, марионеточный киевский режим
окончательно запутался, его внутреннее противоречие абсолютно налицо.
Это усугубляется и внешними факторами. Американские чиновники высокого уровня
каждый день предупреждают, что средства для поддержки Украины исчерпаны, ни
одна палата Конгресса США - ни Палата представителей, ни Сенат - не готова
принимать новое решение о поддержке киевского режима, о поддержке вооружённых
сил Украины. То же самое форсированно сейчас происходит и на европейских
площадках. Считанные дни остаются до саммита Евросоюза, он пройдёт в Брюсселе
14-15 декабря. И уже сегодня мы видим, что решение о выделении очередного
пакета помощи Евросоюза Украине не будет принято, так же как и решение о
вступлении Украины в Европейский союз. Всё больше стран Европейского союза
прозревают - мы видим позицию Венгрии, позицию Словакии, позицию Нидерландов,
мы находимся на связи с парламентами этих стран, с ключевыми политическими и
общественными деятелями. Ситуация на площадке Европейского союза стремительно
катится от консенсуса в поддержку Украины к пониманию вывихнутости действий
украинского режима и опасности действий Киева для европейской политики.
Всё, что происходит сегодня, происходит быстрее, чем мы могли бы
предположить. Уже старьё, даже старые бэтээры не дают украинскому режиму.
Президент Болгарии наложил вето на решение о выделении Киеву сотни бэтээров,
произведённых 40 лет назад, - даже старьё, даже рухлядь жалко отправлять на
Украину! А 50 миллиардов евро - именно такой пакет должен рассматриваться
14-15 декабря на очередном саммите Евросоюза в Брюсселе, - эти деньги пойдут
на национальные экономики европейских стран, которые, к сожалению, пострадали
из-за бездумного решения Евросоюза не пользоваться российскими углеводородами
- сидели зимой в холоде, - разрушения проектов "Северный поток".
И должен сказать, сегодня Европа стремительно прозревает. Парламентская
дипломатия Европы, действуя в русле обращений Государственной Думы, приходит
в себя, приходит к здравому смыслу. Это не одномоментный процесс, но
тенденция налицо. На площадке Европейского союза, так же как и палат
Конгресса США, больше нет прокиевского консенсуса. Мы сегодня видим, дорогие
коллеги, что, к сожалению для марионеточного киевского режима и к счастью для
здравомыслящей части человечества, последняя нацистская площадка, последний
нацистский режим в человеческой истории близится к концу.
Ещё предстоит, конечно, сделать очень и очень немало для того, чтобы
победить, но мы видим и другое. Сегодня эксперты, причём западные, вспоминают
о 200-летии доктрины Монро: когда-то, два столетия назад, доктрина Монро
родилась, чтобы обеспечить гегемонию Соединённых Штатов на американском
континенте, затем была попытка распространить эту доктрину на весь мир, чтобы
мир стал однополярным, с единственным полюсом принятия решений и с
единственным полюсом силы в Вашингтоне. Сегодня мы становимся свидетелями
метастазов доктрины Монро. Уже не быть однополярному миропорядку, против чего
возражают страны БРИКС, против чего возражают страны Латинской Америки,
Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона, которые стремительно группируются
вокруг России, вокруг идей Президента России и вокруг движения к полному
искоренению нацизма в человеческой цивилизации XXI столетия. И сегодня всем,
кто ещё недавно оголтело выступал против нас, но пришёл к здравому смыслу в
духе обращения Государственной Думы, сделанного несколько раньше, очевидно
главное: победа России неизбежна! (Аплодисменты.)
Дорогие коллеги, сегодня мы особым образом поддерживаем тех, кто на
передовой, поскольку отмечаем День добровольца (волонтёра). День добровольца
(волонтёра) отмечается в России с 2017 года, это относительно новый праздник,
но он сейчас актуален, как никогда. Ещё один доброволец, наш однопартиец,
житель Мытищинского района Подмосковья, к сожалению, погиб, отдав свою жизнь
за нас с вами, за нашу скорую победу. Мы должны сегодня приветствовать и
поддерживать тех, кто сам изъявил желание в качестве добровольца отправиться
на фронт, как наши отцы и деды уходили на фронт в 40-е годы, в период Великой
Отечественной войны. Сегодня добровольцы - это наш генофонд, наш передовой
отряд, передовой отряд российского общества вне зависимости от возраста,
национальности, партбилета в кармане. Волонтёры ЛДПР - сегодня волонтёрский
корпус ЛДПР насчитывает несколько тысяч человек - помогают тем, кто попал в
беду в разных уголках страны и, конечно, в новых регионах, где люди часто в
беде, где они часто не имеют крова над головой, лекарств. Волонтёры ЛДПР в
Рубежном, в Северодонецке, в Лисичанске - везде, где люди нуждаются в
поддержке. Сегодня ЛДПР - партия, которая несёт добро, которая несёт
надёжность. И этот светлый, прекрасный праздник ещё раз сегодня всех нас
мобилизует объединиться, встать плечом к плечу, чтобы быть достойными тех
добровольцев, волонтёров, которые, исполняя исторический призыв "Спешите
делать добро!", находятся сегодня там, где добро необходимо людям.
Что касается законопроекта об обороте этилового спирта, спиртосодержащей
продукции, об ограничении потребления алкоголя в стране, Владимир Вольфович
Жириновский с этой трибуны десятки раз говорил о запрете "наливаек". Сегодня
мы должны искоренить это уродливое явление из нашей жизни... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.
Мы должны сегодня полностью покончить с этими заведениями, которые ищут
лазейки в законодательстве и занимаются спаиванием в том числе молодёжи.
Сегодня, когда нам противостоит бьющийся в агонии коллективный Запад, как
никогда важно здоровье нации. Нам сегодня важно образование молодёжи. Нам
сегодня важно, чтобы молодёжь не уезжала из села, поэтому рабочая группа под
руководством Алексея Васильевича Гордеева проведёт изыскания в части
районирования и снижения ставки ипотечного кредита для селян, и мы сумеем
расшить эту проблему, которую 30 лет с лишним никто не мог решить. Сегодня
особое время.
И очень важна вторая часть этого законопроекта. Мы не должны допустить, чтобы
нас обманывали, чтобы сидр, медовуха и прочие напитки объявлялись едва ли не
лекарством. На этикетках должен быть полный состав этой на самом деле
спиртосодержащей продукции, которая отравляет наше общество, отравляет
молодёжь. Разумеется, мы поддержим этот законопроект, равно как и всё, что
сегодня направлено на здоровье нации и на нашу, дорогие коллеги, плечом к
плечу... (Микрофон отключён. Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется Семигину Геннадию Юрьевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ". Подготовиться Авксентьевой.
СЕМИГИН Г. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по делам
национальностей, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Вчера впервые за десять
лет состоялись парламентские слушания на тему законодательного обеспечения
государственной национальной политики. Я сегодня хотел бы продолжить этот
разговор в нашей важной, большой аудитории именно потому, что государственная
национальная политика сегодня находится в эпицентре вопросов по укреплению
единства нации, которые решает руководство государства. Важность этой работы
президент подчеркнул в своём выступлении на сессии Собора, причём подчеркнул
не один раз. Должен ответственно вам сегодня сказать, что прямо сейчас
начинается новый этап в развитии государственной национальной политики.
Я с этой трибуны хотел бы напомнить целому ряду должностных лиц, что
Конституция Российской Федерации начинается со слов: "Мы, многонациональный
народ Российской Федерации..." и Конституция утверждает, что власть в нашей
стране принадлежит многонациональному российскому народу. Именно эти
положения и определяют роль и место национальной, в том числе государственной
национальной, политики в России, в нашей стране, и фундаментальное
стратегическое значение ГНП в развитии нашего государства и общества.
Да, сегодня Россия - лидер в мире по уровню стабильности межнациональных
отношений, так, кстати, считают 80 процентов наших граждан. Специальная
военная операция ярко продемонстрировала единство и сплочённость российского
многонационального народа. Вместе с тем наш всесторонний анализ национальной
политики показал, что, несмотря на серьёзные успехи, есть недостатки, есть
проблемы, есть резервы, есть серьёзный потенциал, поэтому в декабре 2021 года
мы с моими единомышленниками предложили обновление нашей российской
национальной политики, не стали ждать, когда этот процесс начнётся. Мы
разработали концепцию национальной политики, весной её представили, полгода
обсуждали, завершающий этап прошёл осенью. Всё это стало возможным благодаря
позиции президента и его администрации, которые поставили межнациональные
отношения в повестке дня на третье место после специальной военной операции и
социально-экономического развития, а также благодаря позиции президента,
который на заседании Совета по межрегиональным отношениям в мае впервые
сказал, что Стратегия государственной национальной политики нуждается в
корректировке.
Каковы основные направления, которые нам необходимо реализовать?
Прежде всего, это ускоренное совершенствование нормативно-правовой базы.
Информирую вас о том, что сейчас завершается формирование нового документа,
нового указа президента о Стратегии государственной национальной политики, к
концу декабря он будет полностью готов. Сейчас идёт работа над появляющимся
вместо норм 30-летней давности законом о государственной национальной
политике Российской Федерации. Нам необходимо срочно принять закон о въезде и
выезде иностранцев, нам нужно модернизировать, менять концепцию миграционной
политики. Требует корректировки и стратегия государственной национальной
политики по казачеству, и концепция устойчивого развития коренных
малочисленных народов и так далее. Нам нужно будет реализовывать концепцию
государственной языковой политики (по поручению президента правительство,
наверное, утвердит её в ближайшее время) и в целом совершенствовать
нормативно-правовую базу.
Второе очень важное направление - это, конечно, новые подходы прежде всего в
координации национальной политики. Полтора года назад мы предложили создать
координационный совет, объединив все федеральные структуры в единую систему,
для того чтобы обсуждать и решать острые вопросы национальной политики. Мы
считаем, нужно изменить систему планирования, нужно вводить новые показатели
и ориентировать эту систему на результативную деятельность. Очень важно
модернизировать государственную систему мониторинга. Она есть, но сегодня
она, к сожалению, бьёт по хвостам, рассказывая нам о событиях в Самаре,
Санкт-Петербурге, Челябинске и так далее. Нам нужна глубинная разведка,
которая приводит нас к созданию новой системы упреждения, - это одна из наших
важных задач.
Следующее важнейшее направление. Пришло время менять ситуацию по федеральной
и региональной вертикали. Что касается федерального уровня, дорогие друзья,
или нам придётся увеличить полномочия Федерального агентства по делам
национальностей самым кардинальным образом, о чём мы говорили здесь
совершенно недавно, принимая постановление Госдумы, или нужно создавать
министерство по национальной политике, на что мы указали прямо в
постановлении. Кроме того, либо мы в сфере миграционной политики на
федеральном уровне создаём единую федеральную миграционную службу, а не
размазываем все полномочия по разным министерствам и ведомствам, либо все эти
полномочия нужно передавать Федеральному агентству по делам национальностей.
Недавно появилось новое кардинальное предложение - создать министерство
национальной и миграционной политики. Что важно по региональной вертикали?
Тут два крупных варианта: либо мы создаём отделения, структурные
подразделения ФАДН по всей территории Российской Федерации, как мы сейчас это
делаем в новых субъектах, - это очень спорный, так сказать, сомнительный
вариант, - либо в каждом регионе будут структуры, самостоятельно решающие
вопросы национальной политики. Например, такие структуры, министерства есть в
Чечне, в Республике Коми, в Дагестане. В других субъектах вот эти
подразделения входят в министерства культуры, как в Татарстане и Башкирии, в
министерства культуры и национальной политики, как в Амурской области, в
министерства внутренней и молодёжной политики, как в Курской области, а в
целом ряде регионов - не буду приводить примеры - они входят в структуры
системы спорта и туризма, поэтому у многих должностных лиц национальная
политика ассоциируется с культурно-массовыми мероприятиями, фестивалями,
концертами и так далее.
Важным инструментом реализации национальной политики являются государственные
региональные программы. Помните, мы заслушивали здесь руководителя ФАДН и
очень много говорили про это? Мы считаем, что структура программы должна
меняться. Мы считаем, что объёмы и акценты на результатах тоже должны
появиться новые. А самое главное, в области национальной политики нужно
наращивать финансирование, а не на 10 процентов его сокращать. И нужно
создавать межотраслевые программы, которых, к сожалению, на сегодняшний день
пока нет.
Мы предлагаем другой взгляд в гуманитарной сфере и считаем, что нужно
комплексно подходить к единой системе воспитания и образования, развития
языка, веры и культуры, смотреть на это в комплексе, основываясь на тех
российских духовно-нравственных традиционных ценностях, которые у нас есть.
Дорогие друзья, нам очень многое пришлось вчера обсуждать по целому ряду
направлений: по развитию национально-культурных автономий и общественных
организаций, по миграционной политике (по ней был острый разговор), по работе
с соотечественниками, по осуществлению взаимодействия со средствами массовой
информации и так далее, и так далее, и так далее. Но особую важность, на мой
взгляд, имеет наша борьба в специальной военной операции. Хочу привести
примеры.
Два месяца назад мы, люди, которые занимаются межнациональными отношениями,
ощутили на себе первый удар в специальной военной операции: был взломан сайт
с целью дискредитировать воинов СВО, посеять межнациональную рознь и таким
образом насести удар. Сейчас возбуждены уголовные дела, взломы доказаны,
сейчас идёт работа по гражданско-правовому направлению, но что тревожит?
Десятки интернет-ресурсов подхватили эту ложь и провокацию, катали её
совершенно безнаказанно, как им казалось, по Интернету. Дальше был Дагестан,
потом по интернет-ресурсам комитетов и депутатов был нанесён удар и так
далее, и так далее. Нам нужно очень серьёзно подумать, что мы можем в
интернет-системе противопоставить вот этим провокациям, потому что чем больше
Украина будет проигрывать, тем выше и выше будет уровень агрессивности.
В завершение своего выступления хочу сказать следующее. Дорогие друзья, есть
целый ряд факторов, которые фундаментально определяют государственную
национальную политику и влияют на неё. Если мы посмотрим на соцопросы наших
граждан, мы увидим, что 80 процентов спрашивают: какая генеральная цель
развития страны, какова стратегия развития страны, какая у нас национальная
идея, которая способна объединить нацию, объединить всю национальную
политику, в глобальном смысле слова? Сейчас это победа в СВО, дальше -
развитие страны. Возникает масса дискуссий по идеологии, и целый ряд факторов
стали резко увеличивать своё влияние на национальную политику - это прежде
всего социально-экономическое развитие, развитие политической системы,
развитие правовой системы. Вот эти шесть пунктов, которые я в конце
перечислил, я предлагаю обсудить отдельно, и я думаю, что это будет важный и
серьёзный разговор по поводу стратегии развития страны, по поводу основных
направлений социально-экономического развития, по поводу взаимосвязи этого
всего с государственной национальной политикой. Я думаю, в ближайшее время мы
сможем к этому вопросу вернуться.
И в завершение я хотел бы сказать следующее. Президент нам поставил ещё одну
важную задачу, когда он призвал нас построить в стране справедливое общество,
это был один из элементов его выступления на сессии Собора. И я думаю, задача
построить демократичное, справедливое общество - одна из главнейших задач в
стране, в том числе через объединение нации, через нашу сплочённость, через
реализацию эффективной государственной национальной политики. Я хочу пожелать
нам всем успехов на этом пути.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Юрьевич.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьева Сардана Владимировна. Подготовиться
Турову.
Пожалуйста.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые коллеги, продолжается острая дискуссия о том, стоит ли, вообще,
разговаривать о прерывании беременности, надо ли запретить, разрешить,
ломаются копья, всё это происходит не первый год. Нужно сказать, что аборт -
это всегда плохо, это всегда трагедия, но вместе с тем запретами стоящие
перед обществом вопросы, конечно, не решить. Вчера спикер Совета Федерации
Валентина Ивановна Матвиенко сказала очень важную вещь: государство не
планирует запрещать аборты или криминализировать их - это очень правильный и
гуманный подход. Я не буду сейчас на этом подробно останавливаться, ранее я
уже публиковала в своём телеграм-канале "САРДАНА" свою позицию и позицию
нашей партии, она однозначна.
Партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" считает, что повышение рождаемости нужно решать не
запретами, а новыми мерами, действенными мерами по поддержке семей. И один из
основных вопросов для каждой молодой семьи - это, конечно, комфортные условия
для жизни, собственное жильё, где молодая семья будет растить своих детей.
Лидер нашей партии Алексей Нечаев уже приводил в пример Сахалинскую область.
В начале 2010-х годов на Сахалине ввели государственную поддержку не только
для семей с детьми, но и для молодожёнов, то есть молодая семья сначала
переезжала в новую квартиру, а потом уже заводила ребёнка - давалось это
решение гораздо легче, ведь жилищный вопрос был уже частично решён. После
рождения первого ребёнка пара сразу получала сертификат на погашение части
долга по ипотеке, после второго ребёнка - второй сертификат, материнский
капитал, снижение ставки и новые региональные льготы, при рождении третьего
ребёнка регион помогал гасить остаток по ипотеке или давал грант на
строительство дома. Обычный российский регион в необычных условиях - Сахалин.
Если это возможно на Сахалине, значит, это возможно везде. Итак, с 2011 по
2016 год коэффициент рождаемости на Сахалине вырос с 1,56 до 2,16 - это очень
хороший показатель, это рекордный показатель для нашей страны. Так что в
стране есть опыт, который хотелось бы распространить на все регионы, в
частности на регионы Дальнего Востока, ведь самые непростые условия жизни, мы
понимаем, дальше Урала - в Сибири и на Дальнем Востоке. Но далеко не все
субъекты на сегодняшний день способны изыскать в своих бюджетах необходимые
средства. Давайте будем расширять меры федеральной поддержки, такие как
программа "Дальневосточная ипотека". Сегодня у нас в повестке один из пунктов
касается дальневосточной ипотеки, но там немножко о другом, - о порядке
выделения земельных участков, уточнение. На сегодняшний день льготная
дальневосточная ипотека предоставляется, если только возраст супругов не
превышает 36 лет, то есть, если одному 36 с половиной или 37 лет, а другому
30, эта семья на ипотеку претендовать уже не может. Мы предлагаем повысить
возраст для одного из супругов до 40 лет либо убрать ограничение по возрасту
для одного из супругов, если ни у одного из них нет собственного жилья. Это
здорово помогло бы молодым семьям на Дальнем Востоке закрепиться, повысить
рождаемость, в принципе заводить семьи, потому что мы с вами говорим, что
Дальний Восток для нашей страны - это вообще стратегическое направление, мы
много об этом говорим, принимаем решения. Давайте подумаем.
Следующая тема, которую я сегодня должна по поручению наших избирателей
озвучить, - это тема, которая касается повышения, резкого повышения
утилизационного сбора на автомобили, ввезённые из-за рубежа. Многие коллеги
из Государственной Думы об этом говорили - и депутат Слуцкий, и депутат
Нилов, и депутат Новичков, и многие другие. Новый порядок вступил в силу 29
октября, при этом постановление правительства было подписано 17-го, а
опубликовано 23-го. Шесть дней мы дали нашим гражданам, добросовестным
приобретателям автомобилей, на то, чтобы они прошли таможенные процедуры по
упрощённой системе, - шесть дней! Это неразумно. Автомобили уже находятся на
территории Российской Федерации, люди, семьи планировали эту покупку заранее,
они вложили денежные средства, многие взяли кредиты, для того чтобы купить
автомобиль. Он находится на территории Российской Федерации, и эти шесть
дней, в течение которых изменились правила, не позволяют им теперь как-то
решать судьбу этих автомобилей дальше. Мы говорим о семьях, которые купили
недорогие подержанные автомобили, преимущественно старше трёх лет. В этой
ситуации, получается, как бывает иногда, к сожалению, что вместе с водой
выплеснули и младенца.
Сейчас в мой адрес и, я думаю, в адрес некоторых из вас поступают сотни
обращений в день со всей территории Российской Федерации: люди жалуются на
многократное увеличение суммы утилизационного сбора. Когда они заказывали
автомобиль, привозили его на территорию Российской Федерации, условия были
одни, а на территории Российской Федерации вот в эти критические шесть дней
всё изменилось. И вот гражданин из Новосибирской области пишет, что вместо
предыдущей ставки сбора в размере 5,2 тысячи рублей, он теперь должен
заплатить 1 миллион 279 тысяч рублей, при этом сам автомобиль он купил за 1,7
миллиона рублей для личных нужд. Мы с вами не говорим о дилерах.
Конечно, мы понимаем, для чего эти меры принимаются правительством, в целом
понимаю, что утилизационный сбор надо повышать, но не так резко, не в шесть
дней, дорогие друзья! 15 ноября я направила обращение в адрес председателя
правительства Михаила Владимировича Мишустина с просьбой приостановить
действие данного постановления до конца этого года, до 31 декабря. Опрос в
социальных сетях показывает, люди отвечают, что до 31 декабря они смогут
оформить машины, которые уже находятся на территории Российской Федерации,
решат все эти проблемы, если не будет всех этих неожиданностей с кратным
повышением, до 1,5 миллиона, всех этих платежей. Обращаюсь, коллеги, к вам ко
всем: давайте вместе обратимся в правительство с предложением ввести
мораторий на новый порядок взимания утилизационного сбора до 31 декабря этого
года. Исправление ошибок - это нормально. Ошибки могут быть, но наша с вами
задача, когда люди к нам обращаются, восстанавливать справедливость.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сардана Владимировна.
Слово предоставляется фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Турову Артёму Викторовичу.
Подготовиться Занко Ольге Николаевне. По пять минут.
ТУРОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня, действительно,
день, который отражает многие памятные даты нашей истории, становления нашего
государства, а также в этот день с 2017 года отмечается День добровольца
(волонтёра). Буквально вчера в комплексе ВДНХ состоялось вручение премий "Мы
вместе", где чествовали волонтёров, добровольцев, которые работают в
различных сферах жизнедеятельности нашей страны. Президент России Владимир
Владимирович Путин наградил Наталью Аминеву, которая вместе со своей большой
многодетной семьёй с первых дней СВО помогает нашим воинам, нашим бойцам на
передовой. И наверное, таких примеров у нас тысячи, сотни тысяч: люди,
сплотившись в своих муниципалитетах, городах, районах и сёлах, вместе
оказывают поддержку нашим бойцам на фронте, вместе плетут маскировочные сети,
вместе делают окопные свечи, вместе отправляют пошитую ими же одежду, защиту
и многое-многое другое. Ну и буквально недавно, в рамках региональной недели
посещая свой родной Смоленский регион, был в одном из таких волонтёрских
штабов в Краснинском районе, где наши женщины после работы, в 8, в 9, в 10
вечера, вместе со своими земляками готовят грузы для наших бойцов. Эта помощь
очень нужна на фронте!
Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с первых дней специальной военной операции движется
вместе с фронтом и находится там, где действительно тяжело. Партия открыла за
это время более 40 гуманитарных центров практически в зоне проведения боевых
действий, иногда они просто по факту останавливали гуманитарную катастрофу.
Украинские нацисты, уходя из тех или иных населённых пунктов, в первую
очередь уничтожали сети, социальные объекты, и именно наши гуманитарные
центры, наши волонтёры предотвращали ту гуманитарную катастрофу - так было в
Мариуполе, так было в Северодонецке, в Лисичанске, так было в Херсонской и
Запорожской областях, так происходит и сейчас.
Практически 80 тысяч тонн гуманитарной помощи наша партия отправила в новые
территории, для того чтобы оказывать поддержку мирному населению, налаживать
мирную жизнь. Более 3 тысяч активистов приняли участие и принимают участие в
этой большой работе - это волонтёры из "Молодой Гвардии Единой России", из
"Волонтёрской Роты...", которые также с первых дней специальной военной
операции работают для формирования мирной жизни в новых субъектах Российской
Федерации.
Отдельно хочу сказать о работе волонтёров, которые под руководством наших
коллег Дмитрия Хубезова, Бадмы Башанкаева активно участвуют в работе
медицинских центров, госпиталей. Более тысячи молодых девушек и ребят за это
время прошли путь, работали в госпиталях Донецка, Луганска, в полевых
госпиталях различных населённых пунктов, где не только лечатся наши воины,
наши добровольцы, наши участники специальной военной операции, но и получают
медицинские услуги, медицинскую помощь местные жители. Конечно, оказывают и
помощь при эвакуации, эвакуации детей, и помощь в организации лечения на
территории России.
Нашими волонтёрами проводится отдельная большая работа по организации досуга
наших новых маленьких граждан. Партия открыла 15 досуговых центров, их
курирует наша коллега, она занимается непосредственно этой работой. Также
наши волонтёры работают в учебных заведениях, работают учителями. И вот
сейчас в Херсонскую область приехал отряд молодых волонтёров "Молодой
Гвардии...", ребята работают в десяти школах этого региона.
Отдельно хочу сказать о том, что более 100 человек волонтёров, которые прошли
этот путь на территории новых субъектов, добровольцами отправились на фронт,
заключив контракты с Министерством обороны, и сейчас принимают участие в
специальной военной операции непосредственно в составе Вооружённых Сил нашей
страны, многие из них уже награждены государственными наградами.
Я хочу от имени фракции поблагодарить всех волонтёров, тех людей, которые,
рискуя своими жизнями, восстанавливают мирную жизнь на новых территориях
Российской Федерации. Спасибо вам за это большое!
Давайте, коллеги, поддержим и поблагодарим наших друзей и товарищей.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Викторович.
Слово предоставляется Ольге Николаевне Занко.
Пожалуйста, Ольга Николаевна.
ЗАНКО О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Конечно, в первую очередь хочу поздравить всё
волонтёрское сообщество России с Днём добровольца. Спасибо вам большое за
ваше неравнодушие и искреннее желание помогать! Заботе о тех, кто ежедневно
помогает другим, посвящён отдельный раздел Народной программы "ЕДИНОЙ
РОССИИ", координатором которого я являюсь. Мы строим работу по двум большим
направлениям.
Первое направление - это развитие волонтёрства внутри нашей партии. В каждом
регионе России созданы волонтёрские штабы. Мы помогаем участникам специальной
военной операции и их семьям, инвалидам, пожилым. Буквально в эти выходные
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" завершила традиционную благотворительную акцию "Коробка
храбрости". Знаю, что многие из присутствующих здесь депутатов принимали в
ней активное участие. Коллеги, мы вместе собрали более 350 тысяч игрушек и
подарков для детей, которые находятся на длительном лечении в больницах,
которые неизлечимо больны, которые проходят зачастую очень болезненные
процедуры, с ними и взрослым-то справиться тяжело, а для детей это настоящий
подвиг. Ещё раз благодарю каждого из вас за поддержку этой акции.
Второе направление - это расширение мер поддержки, а также снижение
бюрократической нагрузки на волонтёрские и общественные объединения. За два
года работы Государственной Думы восьмого созыва фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
инициировала 16 законопроектов в этой сфере, и 14 из них уже стали законами.
Это и новые формы поддержки волонтёрства, например в виде оплаты услуг связи,
это и новые формы поддержки социально ориентированных НКО, например помощь в
защите от иностранных хакерских атак. Буквально несколько дней назад
Президент России подписал ещё один законопроект, точнее, уже закон, который
расширяет и уточняет меры поддержки волонтёрства.
Ещё одна наша задача - это обеспечить широкое участие волонтёров и
общественников в принятии важных государственных решений, хотя это не совсем
задача, это уже наша конституционная обязанность. Совсем скоро мы будем
отмечать юбилей нашей Конституции. Я была членом рабочей группы по внесению
поправок в Конституцию и как раз работала над одной из поправок - той,
которая закрепляет роль общественных объединений в принятии важных
государственных решений, и благодаря поддержке президента нашей страны,
жителей России с 2020 года эта поправка закреплена в Конституции. В этой
связи мы сейчас завершаем работу над новым законопроектом - о развитии
институтов общественного контроля, разрабатываем этот законопроект вместе с
Общественной палатой России. Среди нововведений мы предлагаем закрепить новую
цель Общественной палаты, региональных общественных палат и общественных
советов при федеральных органах исполнительной власти, а именно сохранение и
укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей. Это та задача,
которую поставил перед всеми нами Президент России, и, конечно, институты
общественного контроля должны сыграть свою роль в этом. Кроме того, мы
предлагаем запретить иноагентам быть членами Общественной палаты России и
региональных палат, предлагаем законодательно закрепить утверждение кодекса
этики членов общественных советов при ФОИВах. Кроме того, мы предлагаем
увеличить состав Общественной палаты, потому что с 2014 года в состав России
вошли шесть новых регионов, а президентская квота и квота отбора по конкурсу
среди общественных объединений не менялись.
Уважаемые коллеги, какие бы вызовы ни стояли перед нашей страной, волонтёры и
общественники - это те люди, которые одними из первых приходят на помощь.
Почему? Потому, что по-другому не могут, ведь волонтёрство - это школа
служения, школа патриотизма, школа ответственности за нашу Родину.
Ещё раз поздравляю с праздником и благодарю за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Уважаемые коллеги, выступления представителей фракций состоялись. Переходим к
следующему вопросу, он у нас поставлен на фиксированное время, но мы с вами,
видите, немного нарушили ранее принятые договорённости.
3-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Речь идёт о
совершенствовании законодательного регулирования розничной продажи
алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах
общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на
прилегающих к ним территориях. С докладом выступит Максим Анатольевич
Топилин, председатель Комитета по экономической политике.
У нас присутствуют при рассмотрении законопроекта в первом чтении Сазанов
Алексей Валерьевич, статс-секретарь - заместитель министра финансов
Российской Федерации, - давайте его поприветствуем (аплодисменты) - и Гуляев
Денис Рафисович, временно исполняющий обязанности руководителя Федеральной
службы по контролю за алкогольным и табачным рынками.
В режиме видео-конференц-связи принимают участие представители
законодательных собраний 80 субъектов Российской Федерации. Давайте наших
коллег также поприветствуем (аплодисменты) и скажем им слова благодарности за
то, что они неравнодушны к рассмотрению такого вопроса.
Коллеги, мы не случайно на фиксированное время поставили этот законопроект,
он у нас с вами рассматривается в первом чтении. Мы ранее принимали решение,
которое также касалось регулирования деятельности "наливаек", но надо
признать, что принятые меры были неполными и недостаточно эффективными. Наш
профильный комитет, депутаты Государственной Думы подготовили поправки, с
просьбой об их принятии к нам обратились наши избиратели, граждане, потому
что до сегодняшнего дня этот вопрос не урегулирован.
Мы попросили, чтобы наши коллеги из правительства приняли участие в
обсуждении, потому что вначале возникло недопонимание. Коллеги из
правительства считали, что действующих норм достаточно для того, чтобы этот
вопрос урегулировать, но, как жизнь показывает, это не так. В многоквартирных
домах "наливайки" продолжают свою работу, и, как видите, управы на них до
сегодняшнего дня нет. Регионы не могут влиять на эти проблемы, у них нет
действенных рычагов, хотя переданы полномочия и по площади, и по
ограничениям, особенно в отношении крепких алкогольных напитков. Но при этом
остался ряд тем, которые требуют рассмотрения, - это время работы "наливаек",
а также контроль за так называемыми псевдокафе. Днём в многоквартирных домах
работают магазины, вечером псевдокафе - нашли лазейку, через которую получают
возможность разливать, и не только крепкие напитки, но и пиво, многие другие
напитки, что приводит к плачевным последствиям: шум, пьяные дебоши в
многоквартирных домах и на прилегающей территории, а там у нас детские
площадки, там у нас отдыхают жители. Поэтому этот вопрос мы выносим на
отдельное рассмотрение.
Слово предоставляется Топилину Максиму Анатольевичу. Надо отдать ему должное,
он многое сделал для того, чтобы законопроект у нас появился и был
представлен для рассмотрения в первом чтении.
Пожалуйста, Максим Анатольевич.
Подготовиться Сергею Викторовичу Алтухову для содоклада.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я напомню,
что в мае этого года было принято решение на заседании Государственной Думы и
по поручению Вячеслава Викторовича Володина была создана специальная рабочая
группа, в которую вошли представители всех фракций, представители многих
комитетов Государственной Думы, представители Правительства Российской
Федерации, Генеральной прокуратуры и субъектов Российской Федерации. Мы
несколько раз собирались, начинали с обсуждения таких проблем, которые
волнуют регионы, и в ходе этого обсуждения нам пришлось немножко расширить ту
проблему, которую мы первоначально предполагали рассматривать, причина тому -
отравление, известный случай отравления напитком "Мистер Сидр", когда погибли
люди. В итоге с учётом сложившихся обстоятельств мы несколько расширили
палитру своего рассмотрения. И большое спасибо всем, кто принимал участие в
этой работе, а это более 40 депутатов. Я ещё раз подчеркну, что все фракции
приняли участие в рассмотрении, в подготовке предложений и в подготовке
текста законопроекта, представители всех фракций являются авторами данного
законопроекта. Мы также очень внимательно слушали то, что нам говорят
субъекты Российской Федерации.
Если говорить об основных позициях, которые Вячеслав Викторович уже отметил,
вот что происходит. Мы, принимая ранее законодательные акты, регулирующие
алкогольную продукцию в широком понимании этого слова, предоставили субъектам
Российской Федерации право полностью запрещать торговлю спиртными напитками в
общепите, и таким правом ряд регионов воспользовались - это Чеченская
Республика и Ингушетия. Но права более дифференцированно принимать решения по
тем или иным позициям - речь идёт, ещё раз повторю, о заведениях общепита в
многоквартирных домах - мы им, к сожалению, не дали, а регионы, с учётом того
что есть туристические места, есть определённые традиции, есть праздничные
дни и так далее, просто говорят о том, что они не хотят полностью запрещать
эту историю, они хотят посоветоваться с жителями, вынести это на общественное
обсуждение и тем самым в том или ином режиме попытаться эту ситуацию
проконтролировать. И такие предложения у нас постоянно поступают как от
граждан, так и от регионов, это такая ключевая позиция, и данным
законопроектом предполагается такое право субъектам предоставить.
Мы получили, сразу скажу, отзывы от более чем 60 субъектов Российской
Федерации - это к вопросу о скорости принятия закона, о его обсуждении - все
без исключения, более 60 регионов, поддерживают данную норму и данный
законопроект.
Кстати, к вопросу, который задавал депутат Матвеев, - как раз Воронежская
область пока своего мнения не представила, можно было бы их тоже, что
называется, стимулировать к высказыванию позиции.
В законопроекте есть ещё ряд позиций, ключевых, очень важных. Действительно,
в ходе анализа мы обнаружили, что по крепким напиткам, продажа которых
лицензируется, есть точный запрет на то, чтобы в одном месте осуществлять
торговлю и осуществлять услуги общепита, - что является, собственно,
предметом деятельности так называемых наливаек" - а для нелицензируемого
оборота отдельных видов продукции с точки зрения розничной продажи (это как
раз пиво и аналогичные напитки) такой нормы, чётко определённой, не
существует. Эту позицию мы предлагаем более чётко прописать в
законодательстве, чтобы это не вызывало разночтений, вопросов при контроле.
Также в ходе анализа было выявлено, что можно называть разные напитки... Если
помните ситуацию с "Мистером Сидром", она возникла именно из-за того, что
была осуществлена вообще подмена понятий, - оказалось, что это не сидр, а
такое название. Мы более чётко прописываем требования к наименованию
продукции, чтобы не вводить в заблуждение потребителя в том числе.
Есть ещё ряд отдельных сюжетов, которые законопроектом предусмотрены. Я хотел
бы сказать о том, что законопроект, безусловно, совместного ведения, мы, ещё
раз повторю, очень плотно работаем с субъектами Российской Федерации. И как
нам представляется, есть ещё одна тема, которая требует регулирования, мне
кажется, её обязательно нужно... мы будем предлагать зафиксировать это в
решении Думы, когда будем принимать законопроект во втором чтении или в
третьем чтении, - всё-таки усиление контроля на уровне субъектов Российской
Федерации. Он осуществляется, более 5 тысяч протоколов за прошедший период
выдало Министерство внутренних дел, с тем чтобы исключить эти нарушения, но
вместе с тем субъекты тоже говорят о том, что они сталкиваются с
определёнными сложностями в ходе контроля.
Ещё раз повторю, законопроект подписали члены всех фракций. Просьба
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.
Слово для содоклада предоставляется заместителю председателя Комитета по
экономической политике Сергею Викторовичу Алтухову. А затем приступим к
обсуждению, вопрос очень важный.
Пожалуйста, Сергей Викторович.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Максим Анатольевич
достаточно подробно представил позицию авторов законопроекта и результаты
работы той рабочей группы, которая была создана в Государственной Думе по
поручению Вячеслава Викторовича для урегулирования этого вопроса. Мне
поручено представить позицию Комитета по экономической политике. Сразу скажу,
что все члены Комитета по экономической политике принимали самое активное
участие в подготовке и разработке норм предложенного вашему вниманию
законопроекта. Мы неоднократно на заседаниях рабочих групп, на заседаниях
комитета обсуждали дополнительную регуляторику: как, с одной стороны, не
ущемить права добросовестных предпринимателей, с другой стороны, оградить
наших граждан именно от асоциальных посетителей так называемых "наливаек"? В
связи с этим было предложено несколько законодательных новелл, некоторые из
них я озвучу.
Первое - наделить субъекты правом вводить дополнительные ограничения на время
продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в
многоквартирных домах. Второе - ввести право устанавливать запрет на работу
так называемых розничных магазинов по продаже пива и пивных напитков с
одновременной продажей такой продукции в розлив по одному месту регистрации.
Как уже сказал Максим Анатольевич, для крепкого алкоголя такие нормы есть,
для слабоалкогольных напитков таких новелл не было. Ну и для производства -
мы законодательно предлагаем запретить использование этилового спирта при
производстве, если это не предусмотрено законодательством Российской
Федерации или нормами технологических регламентов.
Дополнительно следует сказать, что в комитет действительно поступило более 60
отзывов от законодательных органов власти субъектов нашей страны и высших
должностных лиц субъектов Российской Федерации. Благодаря принятию
законопроекта у субъектов появится дополнительная возможность, с одной
стороны, регулировать места общепита и время продажи алкогольной продукции
там, где это необходимо, с другой - конечно же, запрещать продажу в розницу и
в розлив при организации услуг общественного питания слабоалкогольных
напитков по одному месту регистрации. Ну а новеллами, которые предусматривают
запрет использования этилового спирта, мы оградим наших граждан от
некачественной алкогольной продукции, которая, к сожалению, имеет место быть.
Ну, по примеру печально известного "Мистера Сидра" - как всем известно,
напиток "Мистер Сидр" ничего общего с сидром не имел.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Концепция законопроекта
поддержана Государственно-правовым управлением президента, высказан ряд
замечаний. Комитет по экономической политике просит поддержать законопроект в
первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович. Оставайтесь на трибуне.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. И ещё раз хочу обратить ваше
внимание: у нас на заседании присутствуют заместитель министра финансов (это
вопрос, как раз имеющий отношение к Министерству финансов) и руководитель
Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками. Так что вы
можете вопросы задать не только докладчику и содокладчику, но и коллегам
Сазанову Алексею Валерьевичу (надо отдать должное - он в постоянном диалоге с
парламентом) и Гуляеву Денису Рафисовичу.
Кто хотел бы задать вопросы?
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы. Есть желающие.
Покажите, пожалуйста, список.
Уважаемые коллеги, 13 вопросов поступило, а затем будут выступления от
политических фракций.
И обращаю внимание наших коллег из регионов на то, о чём говорили и
докладчик, и содокладчик: мы ряд решений приняли, и вопрос в части ряда
полномочий урегулирован, но не все регионы воспользовались этими
полномочиями. Чеченская Республика воспользовалась полномочиями? А Самарская
область?
Коллега Матвеев, вы представляете регион: воспользовалась область
полномочиями, которые были переданы? Нет. К кому вопрос? К губернатору и
депутатам законодательного собрания.
Коллеги, мы сейчас ведём предметный диалог с правительством, поскольку
позиция ряда ведомств по поводу нашей инициативы была отрицательная, исходим
из того, что люди к нам обращаются, сталкиваются с этими проблемами
каждодневно, и поэтому мы не можем не реагировать, не можем. Но хотелось бы,
чтобы региональные законодательные собрания использовали те полномочия,
которыми уже наделены. А сегодня мы обсуждаем вопрос в части расширения
полномочий, чтобы в регионах могли принимать решения по времени работы этих
"наливаек", по ограничению их деятельности, по слабоалкогольной продукции,
ограничивая также полномочия этих псевдокафе. Всё это можно сделать будет,
реализовывая нормы законопроекта, которые мы сегодня будем обсуждать и
принимать в первом чтении. Но очень многое зависит от того, насколько
качественно будут реализованы эти нормы на региональном уровне: раз люди
задают вопросы, значит, у нас с вами недорабатывают в том числе региональные
законодательные собрания.
А что касается наших коллег из правительства, мы сегодня диалог продолжим,
возможно, найдём точки соприкосновения, и наши коллеги из правительства
повернутся лицом к решению этого вопроса. Коллеги, мы раньше говорили и
сейчас говорим: выезжайте с депутатами в регионы, встречайтесь с людьми как
раз вот в тех микрорайонах, многоэтажных домах, где находятся "наливайки".
Здесь речь не идёт о кафе, речь не идёт о предприятиях общепита или
ресторанах, речь идёт о серых схемах, которые используют недобросовестные
владельцы этих магазинчиков, забегаловок, которые работают в режиме
"наливаек": днём это магазинчик, а в ночь - "наливайка". И при этом
всевозможные лазейки и несовершенства законодательства им просто на руку,
поэтому нам в этом вопросе надо дать полномочия регионам, пускай они, зная
ситуацию на местах, возьмут и наведут порядок, люди только спасибо скажут.
Слово предоставляется Сулейманову Ренату Исмаиловичу, фракция КПРФ.
Подготовиться Шеремету.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Максим Анатольевич, законопроект, конечно, очень нужный, очень
ожидаемый, но проблема не только в законодательных запретах, проблема на
самом деле в исполнении вот этих запретов, в контроле за реализацией тех мер,
которые приняты и которые мы сейчас предполагаем принять. Не рассматривали ли
вы возможность ужесточения ответственности за несоблюдение вот этих запретов?
Дело в том, что с реализацией запретов, к сожалению, возникают проблемы - они
перерегистрируют юридические лица, закрывают в одном месте, открывают рядом,
по соседству и так далее. Вот для того чтобы этого не было, на мой взгляд,
необходимо дополнительно посмотреть возможности ужесточения
административного, а может быть, и уголовного законодательства за
несоблюдение... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Топилину Максиму
Анатольевичу.
ТОПИЛИН М. А. Спасибо большое за вопрос, Ренат Исмаилович. Мы, что
называется, по частям предлагали организовать эту работу. Достаточно много
потребовалось просто времени и усилий, для того чтобы выйти на те
формулировки, которые предусмотрены данным законопроектом. Безусловно, мы
предполагали продолжать работу, в том числе и по реализации этого закона, и
по тому, как субъекты, о чём Вячеслав Викторович сказал, будут реагировать на
его реализацию в последующем. Конечно же, мы не предполагаем сворачивать
деятельность рабочей группы, потому что ещё есть темы, на которые мы выходим
и которые связаны и с лицензированием, и с размерами пошлин. Давайте
посмотрим, мы готовы к обсуждению вопроса внесения изменений и в КоАП, и в
Уголовный кодекс. Тема, безусловно, очень важная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шеремет Михаил Сергеевич, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Подготовиться Нилову.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович. Вопрос докладчику.
Максим Анатольевич, отличный законопроект, но есть ряд вопросов. Первый:
скажите, пожалуйста, законопроектом ограничивается продажа в том числе и
крепких спиртных напитков? Второй: почему законопроект затрагивает только
жилые дома? Сегодня есть тенденция - предприниматели открывают такие объекты
общественного питания (в кавычках) на автомойках, в каких-то магазинчиках,
ларьках, ночных "наливайках", прилегающих к постройкам и жилым домам, к МКД.
И третий вопрос: будет ли законопроектом установлено минимальное расстояние
между местом продажи и социальными объектами, такими как школы, детские сады,
больницы и так далее?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллега Топилин.
ТОПИЛИН М. А. Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос. Мы рассматривали тему,
связанную именно с многоквартирными домами, о чём просят прежде всего
граждане. Что касается расстояний, которые должны быть установлены
законодательством в отношении детских учреждений, учреждений здравоохранения,
эти полномочия уже есть у субъектов Российской Федерации, они своим
законодательством это регулируют, то есть этот вопрос уже урегулирован. Ещё
раз повторю, если есть какие-то конкретные предложения по тексту
законопроекта, мы ко второму чтению все их готовы рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Плякину.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Анатольевич, когда я в регионе с жителями, озабоченными
существованием "наливаек", встречался, разговаривал, то говорил о том, что в
скором времени Государственная Дума введёт определённые запретительные меры.
Так вот, сразу же был задан следующий вопрос: а уверены ли мы, что
региональные власти, региональные парламенты пойдут на это ужесточение? И не
будут ли они обходить эти нормы следующим образом: также примут решение о
том, что, только посоветовавшись с жителями, можно вносить запрет? Проводить
общее собрание по запрету - это целая история, можно погрязнуть в судебных
разбирательствах, а вопрос окончательно решен не будет. Отсылочная норма -
это, конечно, лучше, чем то, что есть сегодня, но, может быть, этого
недостаточно для полного искоренения этой проблемы. Это проблема не
сегодняшнего дня, ей уже больше десяти лет точно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Топилин Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А. Ярослав Евгеньевич, безусловно, проблема эта есть, и, мне
кажется, Вячеслав Викторович, когда комментировал эту тему... Мы сегодня
специально пригласили законодательные собрания субъектов Российской
Федерации. Повторю, от законодательных собраний зачастую идут эти просьбы, и
от граждан идут эти просьбы, и мы вполне можем при дальнейшем рассмотрении
данного вопроса, при принятии законопроекта в третьем чтении прописать в
проекте постановления Государственной Думы осуществление такого мониторинга,
с тем чтобы губернаторы воспользовались этой нормой там, где в этом есть
необходимость.
Я ещё раз повторю, что есть разные места в плане реализации этого закона. Мы
понимаем прекрасно, что есть туристические места, есть места... ну, есть
ситуации, когда это связано, условно, с празднованием различных праздников,
Нового года и так далее, и здесь надо быть очень гибкими.
Я думаю, что мы в обязательном порядке будем эту историю, что называется,
мониторить, смотреть, как субъекты будут реализовывать эти полномочия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Плякин Владимир Владимирович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Коломейцеву Николаю Васильевичу.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Вот в случае, если субъектами России всё же будут приняты предлагаемые
запреты, не будет ли конфликта с действующим мораторием на проверки
соответствующих предприятий? Будет ли, вообще, возможность привлекать к
ответственности нарушителей запретов? Не получится ли так, что мера есть, а
возможности провести проверку и привлечь, допустим, к ответственности не
будет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Может быть, этот вопрос адресуем нашим коллегам из
правительства? Денис Рафисович Гуляев, руководитель Федеральной службы по
контролю за алкогольным и табачным рынками, ответит на этот вопрос. Максим
Анатольевич ему может помочь, если понадобится.
Пожалуйста.
ГУЛЯЕВ Д. Р., временно исполняющий обязанности руководителя Федеральной
службы по контролю за алкогольным и табачным рынками.
Добрый день, коллеги! Ну, безусловно, мы сейчас живём в подобных реалиях, и с
помощью МВД, с помощью прокуратуры эту проблему можно решить. Сейчас внесены
изменения соответствующие, поэтому данная проблема уже не имеет места быть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Просто вопрос звучал о том, что новые нормы
появятся, - правильно? И эти нормы нас обяжут эффективно контролировать
вопросы, связанные с "наливайками". Вот насколько правительство и федеральная
служба будут эффективно решать эти задачи? Об этом был вопрос.
ГУЛЯЕВ Д. Р. Ну, так, как и сейчас это происходит: мы согласовываем с
органами МВД, с прокуратурой, и, собственно, тогда у нас появляется
возможность проверять в рамках моратория. Федеральная служба также будет в
контакте с региональными органами взаимодействовать и оказывать содействие
всевозможное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Денис Рафисович, ну вот вы возглавляете Федеральную
службу по контролю за алкогольным и табачным рынками. С учётом того что в
случае принятия данного закона вы будете потом уже реализовывать нормы, вы
сами-то как считаете, со своей стороны: необходимо это или у вас другая точка
зрения?
ГУЛЯЕВ Д. Р. Нет-нет, безусловно, все эти нормы необходимы в большинстве
своём, и мы концептуально поддерживаем. Есть ряд вопросов, связанных с
наделением полномочиями именно по контролю в части ограничения времени, но на
заседании комитета нами было озвучено предложение просто проработать ко
второму чтению это более детально и подойти более взвешенно к этому вопросу,
если это возможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Строгость российских
законов всегда компенсируется необязательностью их исполнения. Наглядный
пример: у меня во дворе по месту регистрации рядом с силовой подстанцией
поставили "наливайку" и магазин "Красное&Белое" - там, где их быть не должно.
Начал я процесс опроса всех контролирующих органов, в результате вышел на
прокурора, который говорит: "Слушай, а вы что, не смотрите? Президент две
недели назад продлил мораторий на все контроли". Так что все эти громкие
обсуждения закончатся тем же, чем закончилось и с вейпами. Почему? Вот я же
не зря при обсуждении повестки спросил: почему нельзя принять в первом чтении
и в целом? У нас возможна по Регламенту такая просьба. У каждой "наливайки"
есть фамилия, имя, отчество учредителя - поверьте мне, там не простые люди,
а, возможно, наши коллеги из муниципалитетов... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, у вас будет возможность выступить,
мы не ограничиваем выступления, они могут быть от фракции или не от фракции.
Но вы совершенно правильно говорите, что эта проблема существует.
Многоквартирный дом: с одной стороны - "наливайка", с другой стороны -
"Красное&Белое", в итоге во дворе... понятно, чем это заканчивается. Дети
наши находятся во дворе.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но никто не хочет этим заниматься, поэтому мы с вами
обязаны сегодня рассмотреть предложения, с которыми обратились граждане. И
наши коллеги из правительства, надеюсь, тоже изменят свою точку зрения и
поймут, что региональным органам власти надо передавать полномочия тогда,
когда невозможно эту задачу решать из федерального центра. Они там находятся,
они знают, что за "наливайка", кто владелец этой "наливайки"... Потом, мы же
говорим о серых схемах, это не касается добропорядочных предпринимателей,
которые занимаются созданием общепита, кафе, ресторанов, это, если хотите,
всё такие схемы: днём - магазинчик, а в ночь - "наливайка". Надо давать
полномочия и предлагать те решения, которые будут действенными. Либо,
пожалуйста, вот придите в этот двор, где находится такая "наливайка", и
послушайте людей - мы с ними встречаемся каждую неделю, выезжая в регионы.
Хотелось бы, чтобы и наши коллеги из правительства слышали это, учитывая
подотчётность правительства Государственной Думе в рамках парламентского
контроля. Давайте заканчивать в конце концов, об этом постоянно люди говорят
и просят помощи.
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич, фракция КПРФ.
Подготовиться Куринному Алексею Владимировичу.
МАТВЕЕВ М. Н. Я думаю, таких прокуроров, которые ссылаются на президента в
своём бездействии, нужно бить по рукам, потому что уж у прокуратуры всегда
есть возможность проявить волю там, где она хочет.
Но действительно, проблема реализации этого закона на местах вызывает
настороженность, и здесь я с вами, Вячеслав Викторович, абсолютно согласен.
Если бы вот вы в своё время политическую волю не проявили в отношении этого
законопроекта, не поручили создать рабочую группу, не собрали здесь
правительство, то, я уверен, миллион лоббистов вцепились бы и вообще бы мы
ничего не сделали.
И мне, конечно, стыдно, что мой регион, Самара, прославился "Мистером
Сидром". Я изучал, как региональные власти бездействовали в этом вопросе, -
конечно, есть сомнения, что этот закон в полной мере будет работать. Но он
очень нужен, поэтому у меня к Максиму Анатольевичу вопрос: всё-таки сроки
принятия в третьем чтении вы как видите, в каком темпе этот закон будет
принят?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А. Спасибо за вопрос.
Уважаемый Михаил Николаевич, ну, я напомню, вы сказали, что 1 апреля. Да,
действительно, в законопроекте стоит дата 1 апреля. Напомню, что у нас
существует законодательство об общих регуляторных нормах, которое требует
только 2 раза в год вводить некие ограничения, которые влияют на деятельность
экономических субъектов, и даты там - 1 марта и 1 сентября, только вот в эти
две даты мы можем вводить новые требования. Мы поставили 1 апреля, имея в
виду, что, действительно, достаточно сложно будет идти процесс и время
потребуется регионам для того, чтобы эти нормы при необходимости принять. Это
первое.
И второе. Закон точно совместного ведения, поэтому нам нужно будет время для
поправок, 15 дней как минимум. Будем стараться в эти сроки вписаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.
Подготовиться Дмитриевой.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович. У меня всё-таки к представителям правительства
вопрос.
Готовы ли вы снять наконец-то мораторий на всё, что связано со здоровьем, с
производством всех этих напитков разных? Контроля никакого нет, пока мы не
получаем массовые смерти, и, к большому сожалению, профилактики никакой нет,
и это, конечно, в части эффективности закона определённые вопросы вызывает.
Это первое.
И второй момент - это те механизмы, которые мы устанавливаем. По сути, в
любом, скажем так, пункте общественного питания зашедший туда в вечернее
время человек может подойти к прилавку, взять бутылку, с неё просто свернут
пробку на глазах, скажем так, у всех и отдадут ему бутылку, он с ней спокойно
выйдет. Вот такая ситуация, к сожалению, не предотвращается данным
законопроектом - это уже к разработчикам. То же самое касается и пива:
пришёл, взял три литра пива, открутили пробку, вроде как продали ему в
розницу, а по факту он её забрал, вышел и дальше, что называется, творит
безобразия. Вот как с этим быть, возможно ли внести соответствующие поправки?
И правительство прошу ответить, и разработчиков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит от правительства?
Пожалуйста, Алексей Валерьевич.
САЗАНОВ А. В., статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской
Федерации.
Касательно моратория на проверки, действительно, было совещание с членами
правительства и было принято решение о том, что мораторий на проверки будет
продлеваться на 2024 год. При этом осуществляется донастройка
риск-ориентированного подхода, при котором можно будет проводить проверки,
уточняются критерии, в связи с которыми можно будет обратиться в прокуратуру
для проведения проверки. Но требование о том, что проверки могут проводиться
контролирующими органами по согласованию с прокуратурой, сохранится и на 2024
год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алтухов.
АЛТУХОВ С. В. Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович.
Я добавлю, что мы законодательными новеллами в том числе предусматриваем
право региона вводить запрет и ограничения по времени в отношении продажи
алкогольной продукции в заведениях, находящихся в многоквартирных домах, в
том числе бутылки пива, о которой вы говорите. Если это заведение общепита,
регион вправе установить время продажи в таком заведении в многоквартирном
доме соответствующей алкогольной продукции, и регион может своим правом на
установление соответствующих ограничений воспользоваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Максим Анатольевич, что-то добавите или вы считаете достаточно?
Пожалуйста, Топилину включите микрофон.
ТОПИЛИН М. А. Да, я хотел бы добавить (не сказали об этом, Алексей Валерьевич
не сказал и представитель Росалкогольрегулирования не сказал), что буквально
недавно по итогам выступления в Государственной Думе Дмитрия Юрьевича
Григоренко - помните, Вячеслав Викторович, было дано поручение и была просьба
- мы обсуждали эту тему, чтобы всё-таки по никотинсодержащей и алкогольной
продукции были внесены коррективы в мораторий, и эти коррективы внесены. И
касательно алкогольной продукции принято постановление правительства, которое
теперь позволяет, в случае если нарушение обнаружено, производить контрольную
закупку. Так что всё-таки нельзя сказать, что мораторий полный, проверок нет.
Конечно, надо на эту тему ещё внимательно посмотреть и надо на это обращать
внимание, но всё-таки здесь по нашим просьбам такие коррективы правительство
внесло, сейчас это постановление только начинает работать, мы вам об этом
тоже докладывали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну, надо исходить из того, что бизнес бизнесу
рознь. Когда речь идёт об алкогольной продукции, табачных изделиях, вейпах -
обо всём, что имеет отношение к здоровью граждан, детей, это должно быть под
неусыпным контролем. Вот брать и рапортовать нашим коллегам из правительства,
дескать, мы такие молодцы, мы, значит, посчитали правильным прекратить
проведение проверок... Не надо проводить проверки там, где занимаются
созданием продукции, проверки учреждений, которые оказывают помощь людям, но
там, где речь идёт о здоровье граждан, тем более детей, надо за этим всегда
присматривать, и дистанцироваться от этого - значит в итоге создать проблему.
Откуда появилась проблема в той же Самарской области, где некачественный сидр
распродавали? Ровно из-за того, что взяли и создали зону комфорта для того
бизнеса, который всегда должен быть под особым присмотром и контролем: это
алкоголь, это табачные изделия и вейпы - всё, что этого касается.
Начните работать более точечно, если хотите, тогда у нас многие проблемы
снимутся. Мы же опять подчёркиваем: "наливайки" - это серые схемы, как
правило, их крышуют ещё к тому же разные люди, в том числе власти
предержащие, поэтому так тяжело идёт решение этого вопроса. Давайте возьмём
и более чётко эти нормы изложим, но так, чтобы уже потом все проблемы были
сняты и люди не обращались к нам.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
Подготовиться Останиной.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Спасибо, Максим Анатольевич, за законопроект, он действительно очень нужен.
На самом деле субъектам не хватало полномочий. Когда я работала в
Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, Законодательное Собрание ввело
определённое ограничение, воспользовавшись теми полномочиями, которые были,
это ограничение по площади, но вот этих ограничений нам не хватало. И сейчас
добавлено принципиальное - это право установления времени продажи алкогольной
продукции в предприятиях общественного питания, но этого тоже недостаточно. И
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга вносило проект закона о том, чтобы
дать право субъектам устанавливать дополнительные критерии: это может быть
географическое расположение, это может быть наличие входа... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна, это выступление. Вы на него имеете
право.
Кто ответит?
Пожалуйста, Топилин.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемая Оксана Генриховна, я об этом и говорил. Здесь нам
надо будет ко второму чтению действительно посмотреть, чтобы у субъектов были
более дискретные полномочия, потому что разные ситуации есть, разные
исторические особенности, разные географические особенности, туристические,
какие угодно. Будем готовы посмотреть то, что вы предложите вместе с
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в виде поправок, будем это
обсуждать. Здесь я полностью согласен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
Подготовиться Хамзаеву.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, в руках у меня любопытный документ,
датированный 1 сентября текущего года, за подписью врио директора
Департамента развития внутренней торговли Минпромторга, это заключение на
подобный законопроект, который инициировали депутаты Сахалинской областной
Думы. Заключение отрицательное, и вот какие аргументы: алкогольная продукция
является частью ассортимента таких магазинов, расположенных в многоквартирных
домах, позволяет компенсировать торговую наценку на социально значимые товары
и делает такой магазин прибыльным - здоровье людей неважно, - запрет на
реализацию алкогольной продукции приведёт к падению выручки магазинов и лишит
их имеющейся чистой прибыли ещё до уплаты налогов и так далее. Иными словами,
в сложившейся ситуации единственной возможностью продолжить торговую
деятельность будет удорожание продуктов (хлеба, молока), которые продаются в
подобных магазинах.
Иными словами, регионы не справятся самостоятельно с этим полномочием, и надо
поблагодарить рабочую группу... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, имеете право на выступление, у вас
оно фактически подготовлено.
Пожалуйста, Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, честно скажу, душа радуется, когда смотришь на
Комитет по экономической политике, - очень хорошо и правильно занимаются этим
вопросом, хотя изначально позиции тоже были разные. Ваша позиция здесь
сыграла принципиально важную роль, вам за это благодарны не только мы,
депутаты, которые этот вопрос понимаем, но и десятки миллионов наших граждан.
Я хотел бы, конечно, потом в выступлении это высказать, сейчас немножко о
другом.
Вот мы сейчас так легко называем - "наливайки", а по сути, понимаем, это
тяжелейшая трагедия для многих дворов, в том числе с точки зрения
безопасности - детей выпустить нельзя. Вот к правительству такое обращение -
уже многократно говорили, но пока не реагируют, - приглашаем их ещё раз, вот
пока они здесь, на следующей региональной неделе вместе с нами, депутатами,
поехать. Понятно, мы им не обеспечим кортежи, как привыкли некоторые ездить,
но мы их сведём именно туда, в те дворы, где эта проблема очень остро стоит.
Здесь надо, конечно, принципиально всем реагировать... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Также имеете право на выступление, вы
правильно всё говорите.
Коллеги, этот вопрос назрел, причём с законодательными инициативами выходили
и Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, и Сахалинская областная Дума,
как здесь уже было сказано, но не поддержали на стадии отзыва. Комитет не
случайно вынес этот вопрос для приоритетного рассмотрения, соответственно,
инициатива уже принадлежит депутатам Государственной Думы. И думаю, что
сегодняшнее наше обсуждение, такое эмоциональное, сблизит нашу позицию с
позицией правительства, потому что многие поймут, что эта проблема
действительно существует, просто её из окна министерства не видно. А вот те
руководители департаментов, которые такие ответы печатают, наверное, просто
родились в этом министерстве. Надо отправить министру, он человек мудрый,
ознакомится с официальным отзывом и решение примет по поводу тех, кто у него
работает.
Пожалуйста, Соболев Виктор Иванович, фракция КПРФ.
Подготовиться Алимовой.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, у меня вопрос к Алексею Валерьевичу.
Да, законопроект нужный, очень важный и в то же время очень трудновыполнимый,
практически невыполнимый. А вот не думало ли правительство, вообще-то, о
вводе - ну, может быть, не сразу, а постепенно - монополии государства на
производство и продажу алкогольных напитков? Во времена Киевской Руси,
Московского царства, Российской империи и Советского Союза была монополия
государства на производство и продажу алкоголя. Все вопросы будут сняты
мгновенно. Не думало ли об этом правительство, в том числе Министерство
финансов?
САЗАНОВ А. В. Виктор Иванович, спасибо большое за вопрос. Действительно, в
правительстве и Министерстве финансов не планируют вводить монополию на спирт
или на производство алкогольной продукции. Все ваши примеры правильные - и
про Русь, и про царскую Россию, но в те времена казна пополнялась за счёт
прибыли, которая зарабатывалась монополией, а в настоящее время казна
пополняется за счёт НДС и акцизов, соответственно, потребности в создании
монополии нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.
Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна.
Подготовиться Альшевских.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Максим Анатольевич, действительно, законопроект очень важный, я
думаю, он будет позитивно воспринят гражданами, особенно проживающими в таких
неблагополучных районах. Но я напомню, не так давно коллега Алтухов нам
доказывал, что совершенно необходимо продавать крепкие алкогольные напитки, а
не только есть мороженое в кафе, которые пристроены к домам. Вот в 2020 году
мы с вами совершили такую попытку, ввели ограничение для "наливаек" - в
некоторых регионах количество их возросло, иногда и вдвое. Причём аргумент
Алтухова, когда он говорил о том, что нужно разрешить пить крепкие напитки:
это требование бизнеса. По всей видимости, субъекты не в состоянии
сопротивляться напору этого бизнеса самостоятельно, нужно им помочь из
федерального центра. Нет ли у нас такой возможности помочь субъектам, не
подвергать их соблазну и установить запреты на федеральном уровне?
И 1 апреля - дата какая-то... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит?
Сергей Викторович, вы? Пожалуйста.
АЛТУХОВ С. В. Спасибо большое за вопрос. Я напомню, что в законопроекте,
который мы представляли, о летних кафе, говорилось о том, что те
добросовестные кафе и рестораны, которые уже имеют лицензию на продажу
алкогольной продукции... мы предлагали, по предложениям бизнес-сообщества,
распространить эту же лицензию на уже имеющиеся летние кафе с сезонной
верандой, которые осуществляют свою деятельность и уже имеют право продавать
такую продукцию крепостью до 16 градусов. И этот законопроект никаким образом
не связан с пристроенными к многоквартирным домам... Мы говорили о тех
ресторанах, которые уже имеют лицензию, которые уже продают алкогольную
продукцию крепостью до 16 градусов, которые во многом являются частью, скажем
так, наших культурных образов, особенно культурных городов, и мы предлагали,
именно по предложению бизнеса, устранить коллизию, потому что в данный момент
у нас проверяющие органы зачастую могут забирать лицензию, если такая
продукция по факту продаётся, но лицензии именно на эту веранду или сезонное
кафе не имеется. Законопроект о другом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, понятно.
Завершающий вопрос - пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Понятно, что законопроект
очень важный, нужный и долгожданный, он напрямую влияет и на безопасность, и
на здоровье наших граждан, но у меня вопросы следующего характера.
Этим законопроектом мы наделяем субъекты полномочиями, передаём их им, но, к
сожалению, у достаточно большого процента граждан он вызывает сомнения,
именно его контроль и исполнение. Как вы считаете, может, нам ко второму
чтению... Вы в докладе сказали, что ко второму чтению мы будем усиливать
контроль, - как вы считаете, может быть, нам реализацию этого закона
поставить в критерии оценки деятельности региональных и муниципальных органов
власти, вот именно исполнение данного закона? Это первый вопрос.
И второй вопрос - к представителю Минфина.
Судя по тем публикациям, которые были в СМИ, вы были категорически против
принятия данного закона. Скажите, пожалуйста, почему вы были против и не
поменялось ли ваше мнение?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сазанов.
САЗАНОВ А. В. Андрей Геннадьевич, спасибо большое за вопрос.
Я хотел в выступлении ответить, но, если можно, сейчас скажу, Вячеслав
Викторович.
Есть вопросы. Три года назад был введён запрет, введена возможность
устанавливать полный запрет на продажу алкоголя организациями, предприятиями
общепита в многоквартирных домах. За три года лишь три субъекта
воспользовались этим правом. Вопрос: почему? Ответ на самом деле лежит на
поверхности, особенно если взять крупные агломерации и крупные города:
невозможно установить единые условия хозяйствования во всех местах. Есть
спальные районы и есть центр Москвы, например. Невозможно установить запрет.
Если в спальном районе это будет эффективно, то для центра Москвы... Просто
тогда людям, в частности туристам, вечером нечем будет заняться.
Дифференцированный подход не был принят три года назад, и сейчас он не
предлагается.
Кроме того, вот Вячеслав Викторович справедливо говорит, что надо бороться с
"наливайками", но при этом в самом законопроекте термина "наливайка" нет. Под
одну гребёнку мы грерём и ресторан, куда люди вечером идут поужинать,
романтический ужин провести за бокалом вина, и "наливайку", которая торгует
пивом, а пиво можно налить в баклажку, вынести и продать. Мы их всех под одну
гребёнку! Говорим, что для всех общепитов, причём одновременно во всех частях
города, надо установить единое время, до которого они могут торговать. Это
невозможно. Москва, Питер... Понятно, что в спальном районе можно ввести
ограничение до 11 часов вечера, но там, где много туристов, в центре Москвы
например, это нецелесообразно делать.
Мы говорим, что правильную инициативу надо довести до ума с законодательной
точки зрения, правильно упаковать, что называется. Если мы говорим о
"наливайках", давайте дадим определение "наливайке", обособим "наливайки" от
добросовестных предприятий общепита, чтобы после введения нами новых
требований добросовестные предприятия общепита, куда люди ходят, опять-таки
подчеркну, на романтический ужин, не пострадали. Мы в комитет обращались.
Если вы говорите о "наливайках", давайте обособим "наливайки" и для
"наливаек" установим ограничения, может быть вплоть до полного запрета. Я
уверен, что люди, которые в центре Москвы живут, страдают от "наливаек" так
же, как и те, которые живут в спальных районах. Нет термина "наливайка", нет
возможности установить единые требования для всего общепита, и вот эти
моменты не позволяют в полной мере эффективно воспользоваться теми
инструментами, которые мы предлагаем субъектам. Собственно говоря,
предложения Минфина и правительства, я надеюсь, достаточно простые: давайте
обособим "наливайки" и именно для "наливаек" будем вводить дополнительные
требования и ограничения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич. Вот ваше выступление
абсолютно конструктивно. У нас есть время до второго чтения. Давайте вместе с
профильным комитетом предлагать формулировки, давайте возьмём и выделим тех
недобросовестных предпринимателей, которые используют серые схемы, а также
несовершенство закона, дадим определение "наливайке". В этом случае мы с
вами, понимая предмет регулирования, отделяем "наливайки" от тех ресторанов и
кафе, которые работают добросовестно и не несут опасности, не наносят вред
нашим гражданам.
Вот у нас две крайности: либо мы ничего не делаем, либо под одну гребёнку
всех. Обсуждение этого законопроекта ставит цель разобраться, изучить, в том
числе исходя из ситуации в регионах, предоставить возможности региональным
органам власти, нашим коллегам - законодателям, губернаторам, с тем чтобы они
навели порядок во дворах многоквартирных домов в первую очередь. С другой
стороны, нужно поддержать нормальный бизнес, чтобы он совершенно спокойно
работал. А когда берут и, как страус, в песок голову засовывают, как будто
ничего не происходит... Это неправильно. Поэтому мы к вам обращаемся. Вы тот
человек, который профессионально подготовлен, вы имеете опыт работы, поэтому
включайтесь в нашу законотворческую деятельность, которая сегодня требует
понятных формулировок, они потом будут нормами закона и, надеюсь, решат
проблему. С вами согласны, но давайте в стороне не стойте, потому что
правительство несёт за это ответственность. Раз вы сами не инициируете это
всё, значит, мы вынуждены брать и нормы самостоятельно отрабатывать. А если
вы закрылись и, более того, говорите, что против того, против другого...
идите с людьми поговорите, ведь нас-то они для чего-то избрали сюда, об этом
речь идёт. Вместе с вами мы многое можем сделать, это как раз вопрос нашей
компетенции и профессионализма. В любом случае надо принимать законодательные
нормы, а правительство не должно самоустраняться от этой работы. И не надо
пугать никого. Тот, кто нормально работает, должен продолжить свою
деятельность, а тот, у кого днём - магазин, а вечером - "наливайка", должен
понимать, что с ним борьба идёт, что он должен вернуться в правовое поле и
прекратить, с одной стороны, спаивать население, а с другой стороны, наносить
ущерб нашим гражданам. В многоквартирных домах это всё происходит, во дворах
всё происходит, где дети ходят, граждане отдыхают. Вот об этом речь идёт.
Извините, бизнес бизнесу рознь и деятельность - деятельности, поэтому давайте
здесь исходить из того, что мы занимаемся теми, кто творит зло и кто ищет
лазейки, нарушая нормы закона, прикрываясь его несовершенством. Правильно,
коллеги? Правильно. (Аплодисменты.)
А потом, Топилин Максим Анатольевич - ваш коллега в прошлом по Минфину, затем
министр, Алтухов работал в крупнейших компаниях, был заместителем
председателя законодательного собрания, председателем ведущего комитета
Законодательного Собрания Краснодарского края, заместителем губернатора - ну,
они профессионально подготовлены, у них есть опыт решения подобных задач.
Давайте с ними объединим усилия и сделаем всё, чтобы закон был качественный и
задача была эффективно решена.
А вот мы называли территории - это укор нашим коллегам, губернаторам: люди-то
требуют решения, вам дали возможность принимать решения на региональном
уровне - принимайте. Вот правильно сказала Дмитриева Оксана Генриховна, они
воспользовались нормой, но она недостаточная. А кто-то просто не
воспользовался этой нормой, такие регионы тоже есть, и, как следствие, у нас
с вами и "...сидр" появился, фальсификат, и процветают "наливайки". Это
вопрос к нашим коллегам, которые сегодня в режиме видео-конференц-связи
участвуют в рассмотрении вопроса. Об этом речь идёт.
Коллеги, вопросы прозвучали, и хочется выразить благодарность нашим коллегам
из правительства: мы наконец-то через вот это обсуждение пришли к пониманию,
чего мы хотим. И у вас это, и у нас одинаково: мы хотим, чтобы те, кто
работает добросовестно, продолжали работать, а те, недобросовестные, с
"наливайками", прекратили свою деятельность. Так, откровенно говоря.
Коллеги, нам надо выступать по данному законопроекту? Зал говорит, что
достаточно. Зал говорит достаточно, и ваш партийный руководитель тоже
говорит, что достаточно. А Нина Александровна Останина уже язык отбила,
постоянно выносит эти вопросы, поэтому руководствуйтесь её позицией.
Алексей Владимирович, вы, как врач, тем более детский врач, должны поддержать
этот закон, и до второго чтения... Вы были главным врачом детской больницы, у
вас призвание - думать о детях, и в этом зале тоже не прекращайте думать о
них. А Топилину надо помочь ко второму чтению выработать нормы, независимо от
партийной принадлежности.
Коллеги, договорились? Договорились. Спасибо.
Полномочный представитель президента будет выступать? Нет. Правительства?..
Правительство нас поддерживает, Александр Юрьевич? Что вы так? Выскажите
позицию, а то все обсуждают наши разночтения с нашим правительством. У нас не
может быть разночтений по такому ключевому вопросу. Сазанов об этом сказал.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемые коллеги, здоровье нации - это приоритет деятельности правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте поаплодируем, дальше уже можете не продолжать.
(Аплодисменты.) Надеемся, что вы об этом будете думать и в дальнейшем, когда
мы подойдём к рассмотрению поправок во втором чтении.
Кстати, коллеги, нам повезло с полномочным представителем правительства -
буквально несколько дней назад Александр Юрьевич был удостоен почётного
звания "Юрист года" за работу с Государственной Думой. Все оценили, что
работать ему непросто, и дали такую награду. (Аплодисменты.)
Коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование законопроект, 3-й
вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Третье чтение... Первое чтение, извините! Видите, мечта есть, чтобы мы также
подошли к третьему, но пока только первое, обидно.
Голосование идёт.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
За - 383, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении
принят единогласно, такое крайне редко бывает. (Аплодисменты.)
Давайте предоставим возможность Алексею Валерьевичу Сазанову сказать слова
благодарности Государственной Думе. (Оживление в зале.)
САЗАНОВ А. В. Вячеслав Викторович, спасибо вам большое за то, что там, где мы
недорабатываем, вы подталкиваете нас на доработку, и за конструктивное
взаимодействие. Спасибо вам большое! Мы вместе с комитетом обязательно примем
активное участие в подготовке поправок ко второму чтению в соответствии с
теми вопросами, которые мы сегодня обсудили. Спасибо вам большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Валерьевич, вам спасибо большое, потому что вы
сегодня видели, что это вопрос непридуманный. В данном случае нам надо
объединить возможности, с тем чтобы эффективные и качественные нормы закона
появились. И мы хотели бы, чтобы здесь было движение навстречу друг другу,
тем более ваши коллеги по Минфину сейчас работают в Государственной Думе и
надо им помогать. Сегодня вы в правительстве, завтра - в Думе; сегодня они в
Думе, завтра - в правительстве, давайте в том числе и об этом подумаем.
Спасибо большое вам и вашим коллегам из федеральной службы по надзору.
Уважаемые коллеги, переходим к следующему вопросу. 4-й вопрос нашей повестки,
о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании учебно-боевых
центров совместной подготовки военнослужащих вооружённых сил Российской
Федерации и Республики Беларусь".
Коллеги, у нас идёт активная подготовка к Парламентской Ассамблее Организации
Договора о коллективной безопасности, идут разговоры с нашими коллегами из
стран - участниц организации договора - меня, пожалуйста, отпустите, мне надо
переговорить со своим коллегой из Казахстана. Сегодня утром состоялся
разговор с коллегой из Киргизии. Нет возражений, если мы займёмся этой
работой?
По 4-му вопросу слово предоставляется Николаю Александровичу Панкову,
официальному представителю Президента Российской Федерации, статс-секретарю -
заместителю министра обороны Российской Федерации.
Николай Александрович, рады вас приветствовать в Государственной Думе.
Пожалуйста, вам слово.
Подготовиться Водолацкому.
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Представленный проект федерального закона имеет целью создание правовой
основы для организации совместной подготовки специалистов и подразделений
различных видов и родов войск, отработки ими учебно-боевых задач, в том числе
несения боевого дежурства, обучения практическим навыкам работы на российских
образцах военной и специальной техники, а также обмена опытом боевого
применения вооружения. В первую очередь это касается повышения боевой выучки
лётного состава, специалистов зенитно-ракетных и сухопутных войск, а также
слаженности подразделений. Соглашение определяет порядок создания
учебно-боевых центров, их задачи, статус направляемых для обучения воинских
контингентов и самих военнослужащих, а также вопросы юрисдикции и
обеспечения. Соглашение станет базовым для всех учебно-боевых центров - и для
уже созданных как на российской, так и на белорусской территориях, и для тех,
которые будут формироваться в перспективе. В соответствии с соглашением
министерствам обороны Российской Федерации и Республики Беларусь
предоставляются полномочия принимать совместные решения о создании конкретных
учебно-боевых центров, определять их направления деятельности, места
дислокации, состав и порядок функционирования.
В соответствии с законодательством Российской Федерации соглашение подлежит
ратификации, поскольку затрагивает вопросы обороноспособности нашей страны.
Реализация соглашения не повлечёт дополнительных расходов федерального
бюджета.
Прошу поддержать.
Доклад закончен. Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект о ратификации
соглашения внесён на рассмотрение в Государственную Думу Президентом
Российской Федерации. Соглашение определяет порядок взаимодействия сторон по
вопросам создания и функционирования учебно-боевых центров на территориях
сторон, об этом Николай Александрович доложил очень чётко и внятно. По
законопроекту в комитете проведена необходимая экспертная работа. В
материалах имеются положительные заключения Правового управления Аппарата
Государственной Думы и Комитета Совета Федерации по международным делам.
Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое
соглашение. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
5-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Протокола между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь о внесении изменений в
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном
обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 г.".
Докладывает официальный представитель президента статс-секретарь -
заместитель министра обороны Николай Александрович Панков.
ПАНКОВ Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Вынесенным на ваше рассмотрение законопроектом предлагается
ратифицировать подписанный в декабре прошлого года протокол между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о внесении изменений в соглашение между
Россией и Беларусью о совместном обеспечении региональной безопасности в
военной сфере от 19 декабря 1997 года.
Протокол разработан в рамках реализации Договора между Российской Федерацией
и Республикой Беларусь о военном сотрудничестве от 19 декабря 1997 года и
Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года. Настоящий
протокол уточняет вопросы, во-первых, реализации положений уже действующих
нормативных правовых документов двустороннего сотрудничества в рамках
обеспечения военной безопасности Союзного государства, во-вторых, порядка
совместного планирования и применения региональной группировки войск (сил) и,
в-третьих, финансирования совместных мероприятий оперативной, мобилизационной
и боевой подготовки. Протокол действует в период действия соглашения.
В соответствии с федеральным законодательством протокол подлежит ратификации,
так как затрагивает вопросы обороноспособности нашей страны. Реализация
протокола не повлечёт выделения дополнительных средств из федерального
бюджета.
Прошу поддержать.
Доклад закончен. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект о
ратификации протокола внесён на рассмотрение в Государственную Думу
Президентом Российской Федерации 8 ноября 2023 года. Протокол подписан в
связи с утратой актуальности отдельных положений Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной
безопасности в военной сфере. Протоколом актуализируется содержание преамбулы
соглашения, уточняется терминология, используемая в соглашении, в том числе
вводится термин "функционирование региональной группировки", под которым
понимается повседневная и боевая деятельность штабов, войск из состава
региональной группировки.
По законопроекту в комитете проведена необходимая экспертная работа. В
материалах имеется положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы.
Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутый протокол.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие?.. Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Николай Александрович, как вы считаете, насколько целесообразно
подобные правовые механизмы, ну, в данном случае подобные соглашения
заключать сегодня не только с Белоруссией, но и с другими государствами -
участниками Организации Договора о коллективной безопасности?
ПАНКОВ Н. А. Мне кажется, мы с вами абсолютно одинаково смотрим на данную
проблематику. В сегодняшних условиях очень перспективным является связывание
нашей страны двусторонними соглашениями прежде всего с дружественными
странами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
6-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении
изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых
Государств от 6 июля 1992 года". Докладывает официальный представитель
Президента Российской Федерации заместитель министра иностранных дел
Александр Анатольевич Панкин.
ПАНКИН А. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Данный
протокол, представленный вам, был инициирован решением Совета глав государств
СНГ 16 сентября 2016 года в целях адаптации Содружества к современным
реалиям. В частности, было поручено оптимизировать деятельность суда,
переведя её в формат ad hoc временного применения, по необходимости, и
сократив численность его аппарата.
Как известно, в Соглашении о статусе Экономического суда, помимо России,
участвуют ещё пять государств Содружества - Белоруссия, Казахстан, Киргизия,
Таджикистан, Узбекистан. С даты принятия, 7 февраля 2019 года, для нас,
Российской Федерации, протокол временно применяется, три государства -
Киргизия, Белоруссия, Казахстан уже его ратифицировали, ввели в действие,
Таджикистан, так же как мы, проходит процедуры.
Суть протокола в том, что он создаёт реестр судей, которые привлекаются к
работе по мере необходимости для конкретных дел, а в остальное время могут
заниматься любой оплачиваемой деятельностью. На постоянной основе работает и
получает вознаграждение только председатель суда. Протокол нацелен на
достижение существенной экономии средств за счёт такого подхода:
устанавливается квота на судей - по двое судей от каждого государства,
радикально сокращён численный аппарат суда, почти в 10 раз, в приоритете
дистанционная работа судей, закрепляется предельный срок устных судебных
слушаний, что также позволяет существенно сократить расходы на деятельность
суда.
Протокол подлежит ратификации в соответствии с Федеральным законом "О
международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит правила
иные, чем предусмотрено нашим законодательством. В частности, он
предусматривает предоставление судьям во время осуществления ими своих
полномочий иммунитета от юрисдикций государств-участников.
Соответственно, обращаю ваше внимание, что в проект федерального закона о
ратификации протокола включена статья 2, определяющая, что назначение судей
от Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном президентом,
и в этой связи для функционирования механизма, установленного в федеральном
законе, также потребуется принятие указа Президента Российской Федерации о
назначении на должности судей от Российской Федерации в реестр судей.
Реализация протокола не повлечёт дополнительных расходов федерального
бюджета, а также не повлияет на достижение целей государственных программ
Российской Федерации.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Анатольевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Константин Фёдорович Затулин.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы и
приглашённые! Только что заместитель министра иностранных дел Российской
Федерации Александр Анатольевич Панкин рассказал о том документе, который 24
ноября Президент Российской Федерации представил нам на ратификацию. Речь
идёт о протоколе, подписанном ещё в 2017 году российской стороной, и
дополнениях, которые связаны с порядком назначения судей Экономического суда
СНГ.
Действительно, кому-то может показаться, что вопрос технический, в
значительной степени он таким и является, но важно сказать о том, что
Экономический суд - один из инструментов, заложенных в своё время в структуру
Содружества Независимых Государств. В 1992 году было подписано Соглашение о
статусе Экономического суда, которое тогда подписали все, кроме Туркмении и
Украины, - уже тогда Украина имела по всем вопросам особое мнение. В
настоящий момент, как вы знаете, Экономический суд признан как инструмент
пятью государствами - членами Содружества, это Белоруссия, Таджикистан,
Киргизия, Казахстан и Россия.
Хочу обратить ваше внимание на то, что решение ратифицировать этот документ
означает, что мы на самом деле видим смысл в существовании Экономического
суда. И если мы не читаем на первых страницах газет каждый день сообщения о
деятельности Экономического суда, то это потому, что вопросы, которые должны
были бы разбираться в Экономическом суде, удаётся решать иным образом,
гармонизируя наши взаимоотношения. Но принципиально важно, чтобы государства
- члены Содружества, которые на это согласны, прибегали к помощи
Экономического суда, а не каких-то других процедур и не принимали каких-то
волюнтаристских решений, которые разрушают систему взаимоотношений на
складывающемся или сложившемся уже общем рынке в рамках Содружества
Независимых Государств.
Все наши инстанции, к которым мы обращались, - и Правовое управление, и Совет
Федерации, и партнёрский Комитет по международным делам - поддерживают
ратификацию этого документа. Я призываю вас за это проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Александр Анатольевич, в докладе вы сказали, что данная
законодательная инициатива о ратификации направлена в том числе на
оптимизацию расходов. Скажите, пожалуйста, - к сожалению, не нашёл нигде
информации по поводу эффективности этого Экономического суда - сколько вообще
дел было рассмотрено и какой процент составляют именно экономические споры
между нашими странами?
ПАНКИН А. А. Вы знаете, как правильно сказал депутат Затулин, суд - это место
обращения, последняя инстанция. Обычно для арбитражных споров другие способы
урегулирования используют, этот суд предназначен для рассмотрения споров
между государствами. За всё время было рассмотрено 127 дел и принято 137
судебных актов, из которых большинство, 123, касались толкования актов
Содружества, разных сфер - пенсионного обеспечения, правоприменения, статуса
Содружества и так далее, и 14 - это, собственно говоря, разрешение
межгосударственных экономических споров, причём большинство рассматривалось
на ранней стадии, в 90-е годы, 2000-е годы. Активность суда снизилась в том
числе благодаря тому, что до него не доходили дела, они разрешались раньше.
Собственно, поэтому и главы государств семь лет назад приняли решение
оптимизировать и расходы, и саму деятельность суда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Константин Фёдорович, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект
для рассмотрения в третьем чтении. Речь в нём идёт о защите персональных
данных россиян в целом и биометрических персональных данных в частности,
очень важная и актуальная тема. Усиливается административная ответственность
за впервые совершённые деяния, за повторность, и в Кодексе об
административных правонарушениях появляется специальный состав - нарушение
требований в области размещения биометрических персональных данных.
По законопроекту нет замечаний юридического, лингвистического характера. И
мне бы хотелось сказать слова благодарности коллегам-депутатам всех фракций,
в особенности руководителям фракций, потому что все выступили соавторами этой
инициативы во главе с Вячеславом Викторовичем Володиным. И вот такой
авторский состав позволил нам согласовать непростые темы в вопросах биометрии
и подготовить законопроект в окончательной редакции. Спасибо.
Прошу поддержать в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах". Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня, когда
строители хотят построить какой-то объект недвижимости, они вынуждены
обращаться в Роснедра, чтобы получить информацию, нет ли залегания полезных
ископаемых под участком. Это, конечно, отнимает много времени и у строителей,
и у Роснедр. Законопроектом предлагается обязать Роснедра создать карту
(схему) залегания полезных ископаемых, для того чтобы не согласовывать,
просто любой желающий будет видеть эту информацию, и, соответственно,
никакого согласования уже не потребуется.
Все необходимые процедуры проведены, заключения имеются. Просьба поддержать
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.
Коллеги, будут ли выступления по мотивам? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, в основе данного законопроекта лежит попытка ускоренного
освоения территорий, в которой мы усматриваем очередную поспешность и
недальновидность в принятии важных и перспективных решений, а также прямую
заинтересованность для отдельных сторон.
Требование о получении заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах
под участком, где предстоит строительство объекта капитального строительства,
устанавливалось не просто так, оно было обосновано множеством важных
аспектов, которые нельзя игнорировать, а уж тем более оставлять без
надзорного внимания профильного ведомства.
В те самые специальные карты (или схемы), на которых отображается наличие или
отсутствие полезных ископаемых, представляемые на сайте Федерального
агентства по недропользованию, вносятся множественные изменения и
корректировки в режиме онлайн с учётом изменения технологий анализа и
обнаружения полезных ископаемых. Кто-нибудь задумывался о том, кто будет
нести ответственность за нежданную корректировку этих карт на территориях,
где уже будут вестись застройки на основании старых карт? Считаю, что как
минимум такое заключение должно быть в обязательном порядке заменено на
уведомление со стороны ведомства, вместо того чтобы устраивать очередную
самодеятельность для застройщика при пользовании недрами и территориями под
застройки.
Действующая власть более 30 лет критикует достижения Советского Союза, но
даже не представляет, какой критике подвергнется сама со стороны потомков за
такие поспешные и необдуманные решения. Данную инициативу нельзя
поддерживать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Байгускаров Зариф Закирович, пожалуйста.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, я хотел бы
пояснить, что это необходимо сделать, для того чтобы не было бюрократии и
можно было строить здания. И конечно, если была какая-то ошибка, будут нести
ответственность сами Роснедра, ответственность будет нести уже само
государство.
Вот сейчас был упомянут период советской власти. В период советской власти в
Башкортостане было построено село Подольск, но оказалось, что под ним большие
залежи меди. Конечно, если бы была такая карта, никакого строительства там не
было бы. Это для того и делается, чтобы таких вот ошибок не было. И конечно,
сегодня идут большие споры, чтобы именно там построить. Это необходимо,
повторю, для того чтобы предприниматели и муниципалитеты, другие строители не
ходили, не добивались ответа от Роснедр, а могли просто посмотреть: да,
никаких там залежей нет, можно строить - и можно было планировать какие-то
иные объекты недвижимости.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич
Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на
то, чтобы сформировать новый инструмент для инвестирования вдолгую в проекты
структурной перестройки экономики и технологического развития страны.
Сегодня у нас есть индивидуальные инвестиционные счета первого и второго
типов, их приобрели около 6 миллионов наших граждан, но в основном они
вкладывают средства в такие инструменты на короткий срок. Мы же предлагаем
инструмент, который будет длинным, не меньше пяти лет, ну и поэтапно будем
увеличивать до десяти лет. При этом, для того чтобы простимулировать
приобретение таких инструментов, государство будет доначислять на
приобретение таких инструментов гражданам свои средства, то есть каждый
индивидуальный инвестиционный счёт гражданина... вот в пользу этого
гражданина государство будет 1 рубль добавлять, и таким образом государство
будет доначислять до 36 тысяч рублей в год. Одновременно будет действовать
инвестиционный налоговый вычет на инвестиции на сумму до 400 тысяч рублей, то
есть государство фактически вернёт инвестору 52 тысячи рублей, тем, кто
инвестирует в соответствующие инструменты. Ну и освобождаются от налога
доходы, которые получит инвестор, на сумму до 30 миллионов рублей, после того
как он инвестировал в соответствующий инструмент свои средства, ну и получил
соответствующий доход. Вот такие стимулы включаются для того, чтобы наши
граждане более активно приобретали эти инструменты. Как я уже сказал,
средства, которые таким образом будут приобретаться бизнесом, как раз пойдут
на структурную перестройку и технологическое развитие нашей экономики, мы
рассчитываем, что благодаря этому появится источник средств для этого
процесса.
Прошу поддержать законопроект... Да, к законопроекту поступило 20 поправок,
19 из них поддерживается. Одна поправка не поддержана Минфином, это связано с
тем, что они опасаются злоупотреблений, которые могут быть в результате
реализации этого предложения. Прошу поддержать таблицу поправок, ну и,
соответственно, одну поправку отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, сейчас перейдём к таблицам поправок, но сначала скажу: у нас очень
много законопроектов, поэтому, мне кажется, не надо возвращаться к первому
чтению и подробно рассказывать.
Итак, коллеги, по таблице поправок № 1 есть ли вопросы? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 19 чел.4,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 286 чел.63,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 303 чел.
Не голосовало 147 чел.32,7 %
Результат: принято
Принимается.
Поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 13 чел.2,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г. Коллеги, просьба поставить законопроект для рассмотрения в
третьем чтении на завтра. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и
статью 11-1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Докладывает
Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, я напомню, что в первом чтении мы
единогласно приняли этот законопроект. Смысл его, очень коротко, заключается
в том, что женщина, которая ухаживает за ребёнком в возрасте до полутора лет,
даже если она вышла на работу, имеет право на получение пособия. Не
углубляясь в содержание законопроекта, скажу, что к нему поступило две
поправки. Обе поправки сформулированы депутатами нашего комитета, и смысл их
сводится к тому, чтобы к работающим женщинам добавить ещё лиц, ухаживающих за
ребёнком, добавить ещё военнослужащих. Тем самым мы, по сути дела, охватываем
все категории женщин, которые ухаживают, воспитывают детей до полутора лет, и
лиц (как правило, это ближайшие родственники), которые занимаются воспитанием
детей в возрасте до полутора лет, - они сохраняют право на получение пособия,
в случае если вышли на работу или на службу.
Прошу поставить на голосование таблицу № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон Нине Александровне Останиной.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все согласования и экспертизы. Мы просили бы поставить его на
голосование в третьем чтении 7 декабря. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 256
Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич
Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данный законопроект
вносит поправки в Трудовой кодекс. Это законопроект-спутник: перед этим мы
рассмотрели изменения, которые требуют соответствующей корректировки
трудового законодательства. Поступила одна поправка. Просьба таблицу № 1 с
одной поправкой поддержать, законопроект во втором чтении также поддержать. В
случае поддержки вынести его на рассмотрение в третьем чтении 7 декабря.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы в третьем чтении рассмотреть 7
декабря? Принимается.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 43
Закона Российской Федерации "О недрах". Докладывает Зариф Закирович
Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня у нас
небольшие предприятия получают лицензию на геологоразведку и нарушают сроки:
никакие работы не проводятся, они ждут повышения цен, для того чтобы продать
дорого другому предприятию, которое заинтересовано в добыче полезных
ископаемых. Было поручение президента нашей страны навести здесь порядок,
поэтому законопроект направлен на то, чтобы по истечении срока геологического
изучения, если никакие работы не проводятся предприятием, был повышающий
коэффициент оплаты арендных платежей за использование. В этом суть
законопроекта. Ко второму чтению были внесены две поправки, которые комитетом
предлагаются к принятию. Просьба поддержать поправки, принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью подготовлен к принятию в третьем чтении, просьба поставить его в
проект порядка работы на 7 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24-1
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации". Докладывает Альфия Гумаровна Когогина.
КОГОГИНА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, дорогие коллеги! Хочу поблагодарить вас за поддержку
законопроекта, принятого нами в первом чтении 27 сентября этого года, суть
его - способствовать увеличению занятости участников специальной военной
операции, ветеранов боевых действий через механизм социального партнёрства.
При обсуждении законопроекта в первом чтении наш комитет обращал внимание на
необходимость содействия занятости всех категорий ветеранов боевых действий,
и не только тех, кто принимал участие в СВО. Такая поправка внесена всеми
членами нашего комитета. Мы считаем это справедливым. Кроме того, мы
предлагаем поддержать лиц, не являющихся ветеранами боевых действий, но
проходивших военную службу или выполнявших возложенные на них задачи в рамках
СВО, - это сотрудники полиции, Росгвардии, ФСИН, ФССП и МЧС (в первоначальной
редакции - это только те, кто проходил военную службу). Таким образом, в
комитет поступило две поправки, обе учтены, включены в таблицу № 1,
рекомендованы к принятию.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Альфия Гумаровна.
КОГОГИНА А. Г. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Мы считаем законопроект
крайне важным. Он полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Александр Борисович
Коган.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Коротко напомню, что
законопроектом предлагается снять запрет на размещение в границах
водоохранных зон на территории морских портов специализированных терминалов,
предназначенных для хранения и перевалки аммиака, метанола, аммиачной селитры
и нитрата калия. Перечень таких портов будет устанавливать Правительство
Российской Федерации. При этом не исключается, что все эти объекты будут
проходить государственную экологическую экспертизу.
Уважаемые коллеги, к законопроекту поступило три поправки, все носят
юридико-технический характер, все предложены к принятию, поэтому включены в
таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию.
Есть предложение проголосовать за таблицу № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Александр Борисович Коган.
КОГАН А. Б. Уважаемые коллеги, есть предложение поставить законопроект на
рассмотрение в третьем чтении на 7 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Возражение?
Депутату Матвееву включите микрофон.
Александр Борисович, задержитесь.
МАТВЕЕВ М. Н. У нас подряд идут законопроекты, люди говорят, что они готовы,
кто-то предлагает сейчас в третьем чтении рассмотреть, кто-то - поставить на
другие даты. Может быть, если законопроекты готовы, будем сразу в третьем
чтении выносить в целях экономии времени? Потому что на следующем заседании,
там, 7-го или 8-го, придётся сначала всё начинать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Николаевич, я слежу за этим очень внимательно.
Если есть документы, к третьему чтению оформленные, мы ставим на голосование
в третьем чтении, а если есть только заявка, но документов нет, мы
рассматриваем в другой день.
Спасибо.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Сергей Александрович Пахомов.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
исполнение постановления Конституционного Суда, в первом чтении принят нами
15 февраля этого года. Концепция законопроекта не изменилась, он направлен на
уточнение момента, когда жители - собственники помещенийй так называемой
второй очереди в многоквартирных домах должны начать платить взносы на
капитальный ремонт. Ко второму чтению поступило шесть поправок, все они
обсуждались подробно на заседании комитета, по итогам сформированы две
таблицы. В таблицу поправок, предлагаемых к отклонению, вошли три поправки и
три поправки в таблице поправок, рекомендованных к принятию. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Сергей Александрович.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект к четвергу будет
готов к рассмотрению в третьем чтении, прошу на 7 декабря в третьем чтении
его поставить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14
Закона Российской Федерации "О ветеринарии". Докладывает Сергей Васильевич
Яхнюк.
ЯХНЮК С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят в
первом чтении 31 октября текущего года. Ко второму чтению поступило пять
поправок, которые предлагаются к принятию и включены в таблицу № 1. Поправка
1 носит юридико-технический характер - уточняет нумерацию частей закона.
Поправками 2, 3, 4, 5 предлагается уточнить, что будет проводиться
дезинфекция только автомобильных транспортных средств, въезжающих через
пункты пропуска через государственную границу с территорий иностранных
государств, граничащих с Российской Федерацией на суше. Особенно хотел бы
подчеркнуть, что поправкой 5 предлагается уточнить, что Россельхознадзор
будет утверждать порядок установления способов, мест, сроков проведения
дезинфекции автотранспортных средств и порядок получения информации о
возникновении и ликвидации заразных болезней животных на территориях
иностранных государств.
Прошу поддержать таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Васильевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Сергей Васильевич, вам слово.
ЯХНЮК С. В. Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл
необходимые правовую и лингвистическую экспертизы. Просим поддержать и
принять в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, сегодня рассмотрим? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 44 и
157-2 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Сергей Александрович Пахомов.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Концепция
законопроекта направлена на совершенствование взаимоотношений собственников
помещений и ресурсоснабжающих организаций при заключении так называемых
прямых договоров. Также в этом законопроекте мы предлагаем продлить на 2024
год возможность установления Правительством Российской Федерации особенностей
регулирования жилищных отношений, это касается начисления пеней при просрочке
оплаты жилищно-коммунальных услуг и связано с существенно повысившейся
ключевой ставкой Центробанка. Ко второму чтению поступило три поправки
депутатов - членов комитета, все поправки рекомендуются к принятию.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Сергей Александрович Пахомов.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект полностью готов
к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении, прошёл все необходимые
согласования. Прошу рассмотреть его сегодня в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть сейчас? Возражений
нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Иванович
Кашин.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемые товарищи, данная законодательная инициатива направлена на
совершенствование обращения с биологическими отходами, эксплуатации и
ликвидации скотомогильников. К данной законодательной инициативе поступило 15
поправок, 13 из них находится в таблице № 1. Прошу проголосовать по таблицам
поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект прошёл все необходимые
процедуры. Прошу поставить и проголосовать в третьем чтении по данной
законодательной инициативе.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении?
Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении единогласно.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О самоходных машинах и других видах техники". Докладывает Владимир
Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект совершенствует систему учёта,
регистрации самоходных машин. При подготовке ко второму чтению поступило три
поправки: две находятся в таблице № 1, одна - в таблице № 2, рекомендована к
отклонению, но она учтена, по большому счёту, в тех двух поправках, которые
подали депутаты. Прошу проголосовать по таблицам № 1 и № 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект прошёл все процедуры,
необходимые для подготовки к третьему чтению. Прошу рассмотреть законопроект
в третьем чтении и проголосовать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Закон принят.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16
Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".
Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект принят нами в первом чтении 9 ноября этого года. Напомню, что
законопроект направлен на развитие круизного туризма в Арктической зоне и на
Дальнем Востоке путём существенного сокращения и упрощения всех процедур,
необходимых для соблюдения правил пограничного режима. Это повлечёт за собой,
с одной стороны, развитие туристической отрасли, а с другой стороны,
экономический рост в новых привлекательных для туризма и отдыха территориях
Арктики и Дальнего Востока.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступила одна поправка, она
носит юридико-технический характер и рекомендована к принятию. Иных поправок,
равно как и замечаний, к законопроекту не имеется.
Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета, принять
таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению,
прошёл все необходимые согласования и экспертизы. Прошу включить его в проект
порядка нашей работы на завтра.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
21-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившими силу частей
второй и девятой статьи 5-1 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы с вами в начале
текущего года в условиях санкционных решений против крупнейших банков,
которым фактически закрыли возможность открывать корреспондентские счета в
иностранных банках, предоставили законом такую возможность малым банкам,
банкам с базовой лицензией. Жизнь показала, что это право они эффективно
использовали, и наш бизнес, наши граждане смогли использовать
корреспондентские счета, открытые банками с базовой лицензией, в
международных взаиморасчётах.
Норма, которую мы приняли в начале года, была временной, до конца текущего
года, - предлагается её сделать постоянно действующей. Поправок к
законопроекту не поступало.
Прошу поддержать законопроект во втором чтении.
Если поддержите во втором чтении, прошу поддержать и в третьем: законопроект
готов к рассмотрению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 34
Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности
"Роскосмос". Докладывает Денис Борисович Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагаются
изменения, в соответствии с которыми Государственная корпорация "Роскосмос"
наделяется полномочиями главного администратора источников финансирования
дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.
Законопроект направлен на приведение в соответствие положений Федерального
закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
Ко второму чтению подготовлена одна поправка, уточняющая порядок управления
имуществом, созданным в рамках государственных контрактов. Согласно тексту
поправки упрощается порядок передачи такого имущества в управление
государственной корпорации.
Законопроект прошёл необходимые проверки на соответствие действующему
законодательству.
С учётом изложенного Комитет по экономической политике предлагает и
рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Денис Борисович Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку. Просим включить
законопроект для рассмотрения в третьем чтении в повестку на завтра, 6
декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и
15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской
Федерации". Докладывает Александр Сергеевич Дроздов.
ДРОЗДОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! 17 октября этого года мы приняли
данный законопроект в первом чтении. Напомню, что законопроект направлен на
ограничение времени и стоимости услуг, предоставляемых торгово-промышленными
палатами экспортёрам, по выдаче сертификатов о происхождении товаров и по
удостоверению документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической
деятельности. Принятие закона позволит повысить эффективность и прозрачность
предоставления таких услуг в целях снижения временных и финансовых затрат
экспортёров.
К законопроекту поступило три поправки, которые носят уточняющий характер,
приводят его положения в соответствие с требованиями юридической техники.
Данные поправки были поддержаны на заседании Комитета по промышленности и
торговле 29 ноября этого года.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Александр Сергеевич.
ДРОЗДОВ А. С. Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу
его рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, в третьем чтении рассмотрим?
Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
46-1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности" и Федеральный закон "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Александр
Александрович Максимов.
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представлен
проект федерального закона о внесении изменений в статью 46-1 федерального
закона. Я напоминаю, что этим законопроектом мы наделяем Российский
экспортный центр полномочием, возможностью реализации страховой деятельности
на территории Российской Федерации при торговых операциях. Ко второму чтению
поступило две поправки технического характера. Прошу принять таблицу поправок
и законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Александрович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Александр Александрович.
МАКСИМОВ А. А. Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к
принятию в третьем чтении. Мы просим поставить его на завтра, 6 декабря, для
принятия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной
регистрации недвижимости". Докладывает Сергей Александрович Пахомов.
Сергей Александрович, ждём вас.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Концепция
законопроекта направлена на совершенствование механизмов по перепланировке и
переустройству помещений в многоквартирных домах. Ко второму чтению поступило
11 поправок депутатов, все они погружены в таблицу поправок, рекомендованных
к принятию. Таблицы поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается.
Для стенограммы уточняю: в таблице поправок № 1 восемь поправок.
Коллеги, все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во
втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 18 чел.4,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Сергей Александрович, вам слово.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К четвергу
законопроект будет готов к рассмотрению в третьем чтении, поэтому просьба на
7-е число, на четверг, его поставить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.
26-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации". Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня
человек, который хочет получить охотничий билет, стать охотником, просто
пишет заявление и пишет, что ознакомлен с требованиями охотминимума, и,
конечно, проверить, знает он правила охоты или не знает, никто не имеет
права. У нас ежегодно более 50 тысяч разных нарушений, люди не знают правил
обращения с оружием, люди не знают, что такое Красная книга и какие животные
в Красную книгу занесены, люди не знают, как ориентироваться, поэтому очень
много несчастных случаев во время охоты и случаев незаконной охоты. Президент
нашей страны дал поручение навести порядок в этой сфере, чтобы люди при
получении охотничьих билетов проходили проверку на знание охотминимума. В
этом заключается суть законопроекта.
При доработке ко второму чтению были внесены четыре поправки, все они
направлены на определение того, как должна проводиться проверка на знание
охотминимума. Были очень большие споры, остановились на том, что в субъектах
будут созданы комиссии, отвечать за это будут министерство либо комитет по
охране природной среды, экологии, они будут принимать экзамен; люди будут
готовиться либо самостоятельно, либо при помощи какой-то организации; так же
как и в советское время, за того, кто готовился самостоятельно, должны будут
поручиться два опытных охотника.
Просьба поддержать поправки в таблице № 1 и принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Зариф Закирович.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к принятию в третьем чтении, поэтому просьба поставить его
рассмотрение в порядок работы на 7 декабря. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
САЗАНОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект
направлен на уточнение уголовной ответственности за контрабанду товаров.
Предлагается ввести уголовную ответственность за контрабанду через границу
России со странами Евразийского экономического союза алкоголя и табака как
продукции, отнесённой к стратегически важным товарам и ресурсам. Законопроект
также предусматривает дифференциацию уголовной ответственности в зависимости
от характера товаров контрабанды. Просим поддержать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.
С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это важный законопроект, он
предполагает единый унифицированный подход к установлению уголовной
ответственности в отношении контрабанды - вне зависимости от пересечения
таможенной границы ЕАЭС или же Государственной границы Российской Федерации.
На сегодняшний день Уголовный кодекс содержит две статьи, две нормы, которые
устанавливают уголовную ответственность за контрабанду. Так, статья 200-2
устанавливает уголовную ответственность за контрабанду алкоголя и табака, но
только лишь в случае пересечения таможенной границы ЕАЭС, а статья 226-1
Уголовного кодекса - статья общая, там установлена ответственность за
контрабанду стратегически важных товаров. В мае прошлого года правительство
расширило перечень стратегически важных товаров и интегрировало туда алкоголь
и табак, поэтому логичнее сделать одну норму, что, собственно, правительством
и предлагается. Дифференцируется ответственность: по части первой (это
средняя тяжесть) - до 5 лет лишения свободы, по части первой - 1 , где речь
идёт об особо опасных, ядерных, взрывчатых веществах, предлагается лишение
свободы до 7 лет.
Учитывая, что речь идёт о важной, социально чувствительной области, о чёрном
рынке алкоголя и табака и, по сути, о здоровье нации, предлагаем концепцию
данного законопроекта поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Я вижу: у депутата Выборного, может быть, ещё
у кого-то.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Алексей Валерьевич, в законопроекте речь идёт об
ответственности в отношении алкогольной, табачной продукции, но, говоря о
Таможенном союзе, хотел бы вас спросить вот о чём. Около месяца назад я
направлял обращение в правительство, сегодня депутат Авксентьева поднимала
вопрос по поводу утильсбора. Скажите, пожалуйста, какие есть перспективы для
наших граждан, которые оказались заложниками ситуации? Ко мне в Казани пришёл
представитель инициативной группы: только в Татарстане официально людей, кто
обозначился, около 1 тысячи человек, по всей стране их очень много, нас
заваливают письмами. Какие есть перспективы, в том числе исходя из того, что
Генеральная прокуратура также начала проводить проверочные мероприятия?
САЗАНОВ А. В. Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос, но вопрос вообще не
относится к предмету данного законопроекта. Если у вас есть обращение
касательно порядка исчисления утилизационного сбора, наверное, оно должно
быть рассмотрено в первую очередь Минпромторгом, который устанавливает ставки
утилизационного сбора, и этот вопрос правильнее было бы адресовать туда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Валерьевич, по понятным причинам выявление
преступлений, связанных с контрабандой, не предполагает таможенного контроля.
Вот судя по пояснительной записке, у нас идёт существенный рост - скажите,
пожалуйста, это значит, что больше начали ввозить либо лучше начали работать,
то есть выявлять? И в связи с этим, как вы считаете, может быть, всё-таки
рассмотреть возможность... Понятно, что в финансово-экономическом обосновании
вы говорите, что не потребуется увеличения штата, но всё-таки, как вы
считаете, может быть, есть смысл подумать по поводу увеличения штата
оперативно-разыскных подразделений или подразделений таможенных органов?
САЗАНОВ А. В. Андрей Геннадьевич, спасибо большое за вопрос. Повышение
эффективности контрольных мероприятий связано с работой мобильных групп
таможенных органов, которые с прошлого года могут работать на всей территории
Российской Федерации, а не только в приграничных субъектах. Конечно, это
позволило им более оперативно реагировать на информацию, которую получает в
том числе правоохранительный блок таможенной службы.
Касательно увеличения численности: в сегодняшних условиях, в условиях
дефицита бюджета и тех расходных обязательств бюджета, которые уже приняты,
увеличивать численность не представляется возможным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Новиков Владимир Михайлович.
НОВИКОВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Алексей Валерьевич, Ирина Александровна! В соответствии с
разъяснениями Пленума Верховного Суда статьёй 226-1 УК предусмотрена
уголовная ответственность за недостоверное декларирование сведений о
таможенной стоимости товара, а также за использование документов, содержащих
недостоверные сведения о таможенной стоимости. По мнению участников ВЭД, в
случаях недостоверного декларирования таможенной стоимости, указанных в
статье 226-1 УК, нарушается принцип недопустимости двойного привлечения к
уголовной ответственности за одно деяние, поскольку содеянное квалифицируется
как недостоверное декларирование таможенной стоимости по статьям 226-1 и 194.
Хотя законопроект и разделил часть первую статьи 226-1 в зависимости от
группы товаров, проблему двойного наказания за одно деяние это не решило. На
ваш взгляд, возможно ли разрешение поставленного вопроса путём внесения
соответствующих поправок во втором чтении в данный законопроект?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит? Пожалуйста.
САЗАНОВ А. В. Спасибо за вопрос, но просто я могу сразу сказать, что он не
соответствует предмету данного законопроекта. Если вы считаете, что этот
вопрос актуален, то в рамках отдельной законодательной инициативы мы его,
безусловно, готовы рассмотреть и оперативно отреагировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Алексей Валерьевич, поскольку мы уточняем уголовную
ответственность за незаконное перемещение товаров через границу, то с учётом
криминогенной обстановки, которую вы достаточно чётко и ясно описали в
пояснительной записке к данному проекту федерального закона, а также с учётом
инфляционных процессов скажите, насколько в настоящее время санкция
обсуждаемой нормы соответствует тяжести совершённого правонарушения? И как вы
считаете, - в случае, конечно же, принятия данного проекта федерального
закона в первом чтении и его подготовки ко второму чтению - насколько
целесообразно, например, повысить штраф именно как уголовное наказание за
обсуждаемые правонарушения?
САЗАНОВ А. В. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. На самом деле здесь
выравнивание санкций. То есть сейчас, если идёт контрабанда товаров через
границу Российской Федерации не со странами ЕАЭС, то действует статья 226-1.
Когда аналогичное правонарушение совершается, но при этом идёт контрабанда
товаров через границу со странами ЕАЭС, то есть с Белоруссией, с Казахстаном,
в этом случае работала другая статья и были более мягкие санкции.
Соответственно, сейчас мы выравниваем санкции за одни и те же правонарушения
вне зависимости от того, какая граница пересекается - граница со страной,
входящей в ЕАЭС, или граница с другими странами, не входящими в ЕАЭС. Мы
считаем эту меру адекватной и правильной в сегодняшних условиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Анатолий Борисович, я ваше внимание ещё обратила бы
на то, что в статье 200-2 размер ущерба составлял 250 тысяч рублей, то есть,
по сути, отправной точкой для возбуждения уголовного дела служил именно этот
размер ущерба. Сейчас же в той норме, куда интегрируется данный блок, размер
ущерба будет составлять 100 тысяч рублей. То есть мы понимаем, что здесь идёт
криминализация, а не наоборот. Собственно, многие эксперты упрекали в том,
что, возможно, будет какая-то декриминализация контрабанды в отношении
алкоголя и табака. Этого, конечно, не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных
в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра Российской
Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Михайлович Волков.
Пожалуйста, Павел Михайлович.
ВОЛКОВ П. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Арктики.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение представлен
законопроект, который направлен на совершенствование программы
"Дальневосточный гектар". По закону о гектаре гражданин может выбрать вид
использования "индивидуальное жилищное строительство" на лесном участке, в
этом случае категория земель меняется на категорию "земли населённых
пунктов". В отношении таких участков сложилась противоречивая практика,
касающаяся вопроса о том, кто должен оформлять такие участки в собственность
- федеральные органы исполнительной власти или местные органы. В результате
такой негативной практики у нас было заключено 2 тысячи договоров пользования
такими участками, расторгнуто более 1 тысячи таких договоров, есть и
негативная, противоречивая судебная практика. Законопроектом в связи с этим
предполагается передача полномочий по предоставлению земельных участков,
переводимых из земель лесного фонда, от региональных органов лесного
хозяйства к Росимуществу, как органу, распоряжающемуся федеральными
земельными участками. Эти участки, которые уже относятся к землям населённых
пунктов, будут исключаться из границ лесничества и государственного лесного
реестра. Сейчас таких участков, как уже говорил, более 2 тысяч.
Предлагаемые поправки позволят установить единообразие применения на практике
и будут служить совершенствованию программы "Дальневосточный гектар". Также в
законопроекте есть две технические правки, которые тоже настраивают программу
"Дальневосточный гектар", вводят ряд упрощений в части подачи заявления.
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Николай Михайлович Харитонов, председатель Комитета по
развитию Дальнего Востока и Арктики.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги-депутаты! Комитет рассмотрел
данную законодательную инициативу, официальный представитель правительства
Волков Павел Михайлович подробно её изложил. Отмечу лишь ещё раз, что
законопроект направлен на совершенствование правового регулирования
предоставления земельных участков гражданам на основе программ
"Дальневосточный гектар" и "Арктический гектар". Хочу также отметить, что это
очередные поправки, которые предлагается внести в наш закон о дальневосточном
и арктическом гектаре на основе анализа правоприменительной практики, об этом
Волков говорил. За прошедший период такие изменения вносились более десяти
раз. Программы "Дальневосточный гектар" и "Арктический гектар" прошли свою
апробацию, зарекомендовали себя как достаточно эффективные инструменты, ими
воспользовались более 130 тысяч граждан, 25,5 тысячи уже оформили землю в
собственность, это те граждане, которые участвуют в программе более пяти лет,
а самой программе в этом году исполнилось уже семь лет. Члены комитета
регулярно бывают на Дальнем Востоке и в Арктике в рабочих поездках, и мы
видим, как этот механизм востребован, активно работает на земле. Мы
изначально рассчитывали, что возможностями для безвозмездного получения земли
воспользуются смелые, инициативные люди, так и получилось: эти люди связывают
свою жизнь и будущее своих детей с Дальним Востоком, с Арктикой.
Что касается представленной сегодня законодательной инициативы, считаю важным
отметить, что концептуальные положения этого законопроекта были представлены
и обсуждены уже на специальной профильной сессии Восточного экономического
форума в сентябре 2023 года, ежегодного ключевого и, пожалуй, самого
ожидаемого события для дальневосточников. Законопроектом совершенствуется
порядок предоставления земельных и лесных участков, находящихся в
государственной, в муниципальной собственности, в том числе предусматривается
передача соответствующих полномочий по распоряжению земельными участками,
переведёнными в упрощённом порядке из категории земель лесного фонда в земли
иной категории. Самый тяжёлый, самый принципиальный момент - перевод земель
лесного фонда в земли иной категории. Предлагаются и другие изменения, о
которых рассказал уважаемый Павел Михайлович. По нашему мнению, всё это в
целом окажет положительное влияние на развитие программ "Дальневосточный
гектар" и "Арктический гектар".
Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний правового характера не имеет.
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и
природопользованию и Счётная палата Российской Федерации поддержали
законопроект. Комитет единогласно поддержал данную законодательную
инициативу. Регионы тоже поддерживают.
Уважаемые коллеги, прошу проголосовать и поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы? Не вижу... Есть. Извините, увидел руки.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Павел Михайлович, таким образом, устанавливается
перевод земельных участков из категории земель лесного фонда в другую
категорию - скажите, оставляем ли мы возможность изъятия этих участков в
случае их нецелевого использования или, например, в целях комплексного
развития территорий? Ведь, как показывает практика, мы от этого никуда не
денемся, в жизни это всё равно будет.
ВОЛКОВ П. М. Спасибо за вопрос, уважаемый Анатолий Борисович. У нас
сохраняются все инструменты, которые связаны с нерадивыми собственниками или
пользователями земельных участков, у нас установлен земельный контроль. В
данном случае всё это применимо. И конечно же, прежде всего, есть, скажем
так, вопрос, касающийся... Предоставляются такие участкивне тех зон, которые,
скажем так, подлежат активному развитию, но, если понадобится, конечно, все
инструменты возможны, применимы к любым собственникам в Российской
Федерации, речь идёт об изъятии для государственных нужд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лисицын Анатолий Иванович, пожалуйста.
ЛИСИЦЫН А. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Арктическая зона - там разве есть востребованность? Сибирь - понятно, Дальний
Восток - понятно, а вот по Арктической зоне что, там большая востребованность
в подобных участках?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Михайлович, пожалуйста.
ВОЛКОВ П. М. Да, Анатолий Иванович, у нас, как ни странно, тоже сомневались в
предоставлении арктических гектаров. Но у нас немножко другой порядок
предоставления: такие земельные участки предоставляются ближе к центрам
экономического роста, и их достаточное количество - я сейчас просто боюсь вас
обмануть в цифрах (мы их представим обязательно, и в комитет мы представляли
эти цифры), арктические гектары пользуются большим спросом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Авксентьева Сардана Владимировна.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините, пожалуйста.
Харитонову включите микрофон на секундочку, он добавить хочет.
ХАРИТОНОВ Н. М. Коллеге Лисицыну отвечу.
В Арктической зоне этот гектар востребован, и условия его предоставления
отличаются от дальневосточного гектара: в городской среде сегодня можно этот
гектар получить - гостиница, машина, ночевать, покушать, пообедать...
Преимущественно в городской среде даже можно давать земельный участок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сардане Владимировне включите микрофон, пожалуйста.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Павел Михайлович, скажите, пожалуйста, какой позитивный
эффект, какую позитивную динамику в цифрах, в процентах вы ожидаете от
предполагаемого нововведения? И предполагается ли влияние развития
государственной программы по переселению соотечественников на эти цифры?
ВОЛКОВ П. М. Сардана Владимировна, спасибо большое за вопрос. Ну, безусловно,
это распространяется на всех, кто участвует в программе "Дальневосточный
гектар". А эффект от этого... Я сказал о том, что у нас, к сожалению, не
смогли воспользоваться порядка 2 тысяч человек, были расторгнуты
соответственно... И более 2 тысяч подобных случаев мы ожидаем, поэтому где-то
вот КПД... в районе 2-3 тысяч соответствующих договоров может быть надлежащим
образом заключено, ну, в будущем, по крайней мере будет исчерпана такая
негативная практика, которая сложилась.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Павел Михайлович, и всё-таки в продолжение вопроса, который
только что прозвучал от коллеги Авксентьевой.
Конечной целью и этого законопроекта, и государственных программ
социально-экономического развития Сибири, Дальнего Востока и Арктической зоны
являются снижение оттока местного населения и привлечение граждан в эти
регионы. Скажите, пожалуйста, с момента действия этого закона - а ведь прошло
уже достаточное количество времени - сколько привлечено граждан, которые
приехали туда, что называется, из других регионов, если это не фиктивная
прописка (а то в Минтруде уже объяснили, что, поскольку здесь доходы больше,
чтобы получить единое пособие, прописываются в этих регионах, а проживать
продолжают у себя), сколько де-факто привлечено граждан только в результате
действия этого закона? Ну и снизился ли действительно отток местного
населения? Ведь зачастую пользуются родители, покупая что-то своим детям, а
сами остаются там?
ВОЛКОВ П. М. Нина Александровна, безусловно, у нас есть эффект, связанный и с
закреплением граждан, которые получили эти дальневосточные гектары. Данных о
конкретном количестве граждан Российской Федерации, а также
соотечественников, которые переехали на дальневосточный гектар, у меня сейчас
нет, но я обязательно вам направлю их по истечении практики. Дело в том, что
цифра эта меняется, и последние данные, которые были у меня, - это данные на
прошлый год.
И по регионам, из которых у нас переезжают, берут дальневосточные гектары,
пользуются ими. Ну, я напомню о том, что использование дальневосточного
гектара возможно и без регистрации в качестве места жительства, поэтому
многие берут, как здесь уже Николай Михайлович говорил, в целях развития
бизнеса, а это тоже очень позитивная цель, для других целей, которые, так
сказать, могут быть полезны.
Ну вот, как я уже сказал, я вернусь и точные цифры направлю вам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Михайлович Харитонов, пожалуйста.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемая Нина Александровна, даже у Малахова была передача о
том, как из Аргентины переехала семья, из Бразилии. Там потомственные,
значит, староверы, их достаточно много уезжало в своё время, до 40 тысяч.
Значит, в Приморском крае, грешным делом, даже помогали с кредитами
разобраться. Берут землю, работают, активно работают, это на самом деле
правда. Но чтобы из Центральной России был поток великий - такого нет пока.
Самое главное, кто бывал на Дальнем Востоке, видели, сколько брошенных
земель: и военные, так сказать, территории освободили, и многое другое.
Местное население разбирает активно, и бизнес постепенно, потихоньку
налаживает, и делами, и сельскохозяйственным производством занимается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Павел Михайлович, в пояснительной записке говорится о
возможности подачи нескольких заявок одним заявителем. Насколько это
правомочно? Может ли один заявитель таким образом подать заявки в разных
регионах, будь это "Арктический гектар", "Дальневосточный гектар", и как это
отслеживается?
ВОЛКОВ П. М. Да, Вячеслав Михайлович, как раз наш законопроект направлен на
то, чтобы такие случаи... Это возможно. У нас были случаи, когда на один
участок, не ровно в таких границах - они же самостоятельно отрисовывают свои
границы, - в федеральной информационной системе было до десяти заявок от
разных пользователей. И наша поправка направлена вот на что. Бывает так, что
один подал соответствующую заявку, отрисовал себе участок и больше не
совершает никаких действий, направленных на его получение, и на этот же
участок подана вторая заявка. Так вот для того, чтобы не отказывать второму,
через какое-то время первая заявка перестаёт действовать, и тогда со вторым,
заявка которого приостанавливается на этот период рассмотрения первой заявки,
уже заключается договор. Именно на это направлены наши уточняющие поправки в
этом законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Павел Михайлович, на Восточном экономическом форуме ваш
коллега обозначил, что всего участниками программы стали более 120 тысяч и
только 23 тысячи стали собственниками. Сейчас исходя из доклада и содоклада
цифры немножко поменялись. Как вы считаете, всё-таки какой процент граждан
изначально претендует на землю, исходя из принципа "на всякий случай"? И как
вы считаете, им изначально не нужна земля либо они всё-таки от государства
ждут, что государство предложит какие-то дополнительные меры поддержки?
ВОЛКОВ П. М. Андрей Геннадьевич, если я правильно понял вопрос, то у нас в
законопроекте делается следующее в качестве помощи. Безусловно, люди сами
определяются со своими целями - для чего они берут участок. Как я уже сказал,
40... а, не говорил, наверное... 40 процентов берут землю в целях
индивидуального жилищного строительства, где-то 30-35 процентов - для
предпринимательских целей, остальные - в иных целях. И безусловно, мы, в
общем-то, стремимся к тому, чтобы земля эффективно использовалась и люди сами
определялись с этими целями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николаю Михайловичу Харитонову включите микрофон.
ХАРИТОНОВ Н. М. После нашего выездного "круглого стола", организованного в
Забайкальском крае, была встреча у председателя правительства Мишустина -
убедили, доказали мы, члены комитета, что необходимы специальные программы по
развитию агропромышленного комплекса в Дальневосточном федеральном округе.
Поручено четырём министерствам разрабатывать свои предложения. В январе
комитет уже предметно будет заниматься вместе с Минвостокразвития. Я думаю,
что земля и там будет нарасхват, если создадим все условия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Мархаев Вячеслав Михайлович.
Ещё есть желающие? Поднимите руки, если есть.
Депутату Мархаеву включите микрофон.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемые коллеги, здесь немало аргументов было сказано в
пользу данной инициативы, но хотелось бы несколько иное мнение высказать.
Проект "Дальневосточный гектар" оказался провальным по причинам, которые
давно всем общеизвестны, главная из них - отсутствие юридических механизмов
для создания инфраструктурных решений. Это возможно только при условии
образования населённых пунктов в рамках поддержки госпрограмм на региональное
развитие, что, в свою очередь, требует инфраструктурных решений уже
федерального уровня. Выделяемые для этого деньги мизерные, недостаточные и
сомнительные с точки зрения их расходования. О каком образовании населённого
пункта можно говорить без инфраструктуры и при продолжающейся массовой убыли
населения из районов Севера и Дальнего Востока? Это замкнутый круг, и
проблемы не решены с момента запуска этой программы в 2016 году. Все
обозначенные государством меры поддержки существуют, ну, практически на
бумаге. Не все гектарщики, например, знают про ограничения по видам
деятельности в зависимости от расположения и состава.
Оценивая инициативу выдачи бесплатного гектара, даже успешные участники
проекта сходятся во мнении, что большинство людей берут его неосознанно, без
понимания, смогут ли они жить и работать на этой земле, в итоге всё это
выглядит банальным разбазариванием земель. Настоящий законопроект ещё больше
усугубляет ситуацию в вопросах безвозмездного предоставления земельных
участков, стимулируя бесконтрольную раздачу этих земель по принципу: как
попало и кому угодно, главное, чтобы взяли. Я думаю, что мало кто думает о
последствиях завтрашнего дня.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Басанский Антон Александрович, пожалуйста.
БАСАНСКИЙ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
рассмотрев внесённый Правительством Российской Федерации законопроект,
поддерживает его. И также предыдущему выступающему я хочу ответить.
Вы знаете, вот та статистика, которую вы берёте, не совсем верна. Да, можно
рассматривать её на словах, но нельзя рассматривать её на деле по одной
простой причине - на деле на сегодняшний день гектарщики, люди, которые берут
гектар, в основном берут его под развитие сельского хозяйства. И сегодня меры
поддержки со стороны государства в отношении развития сельских хозяйств, вот
различных мелких подворий, есть, они имеются, и это нужно учитывать. Если вы
это не учитываете, то не нужно говорить абсолютно за всех, вы посмотрите
другую статистику.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит данный законопроект и предлагает
Государственной Думе поддержать его.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Павел Михайлович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Николай Михайлович? Николай Михайлович Харитонов, пожалуйста, заключительное
слово содокладчика.
ХАРИТОНОВ Н. М. Не хотел выступать, но земля - это серьёзно.
Кто видел исторические книги, выступления внизу, там и моя книга, - там всё
написано. Когда - вот Останина помнит, она жива и здесь присутствует, - когда
Греф выступал, мы пытались затормозить принятие закона о купле-продаже земли.
В тот период - Союз развалился, капитализм, - мы говорили: ну давайте будет
аренда, пожизненная, наследуемая аренда. Греф выступал, мы заблокировали
трибуну, чтобы он не мог выступить, - не получилось: пришли к купле-продаже
земли. В глаза президенту - и Медведеву, и Путину - я говорил: мы этим
заминировали, мы заминировали сельское хозяйство. Мы доигрались: 40 миллионов
гектаров выведено из оборота.
Сегодня на Дальнем Востоке... В 2013 году божья искра, наверное, Путина
осенила, и, видимо, предчувствуя нашу "дружбу" с Европой и с блоком НАТО, он
произнёс, обращаясь к Федеральному Собранию и к населению России: XXI век -
век развития Дальнего Востока. Мы убедились: ключ к развитию экономики лежит
на северах, на Дальнем Востоке, в Арктике (хотя и в Арктике спустя немного
времени мы с блоком НАТО ещё столкнёмся: когда мы весной спустили на воду
очередной ледокол "Якутия", американцы у себя заказали шесть ледоколов).
Сегодня даже маленькое движение людей радует: клочок земли брошен на Дальнем
Востоке - люди пришли и занимаются им. А если мы по-настоящему будем
развивать специальную программу развития агропромышленного комплекса на
Дальнем Востоке... Дальний Восток ничем, кроме рыбы, сам себя не кормит, не
обеспечивает. И если мы добьёмся усовершенствования этой программы и начнём
по ней работать, люди потянутся. Среднее и старшее поколение, те, кто сегодня
находится в этом зале, помнят: Хабаровский край сам себя обеспечил овощами и
открытого грунта, ну и закрытого, не без этого. Мы были в Хабаровском крае,
проводили выездное заседание комитета, видели: все работали, все - и ученики,
и студенты, зато зимой было всё, и солёное, и свежее и так далее. И говорить,
что этот законопроект - очередной шаг, пятое, десятое, двадцатое... Почаще
надо ездить на Дальний Восток, смотреть, глядеть, что там происходит. Вся
таблица Менделеева там, Дальний Восток - это самый дорогой бриллиант в короне
Менделеева, в той таблице, которую мы с вами все знаем. Если там вообще
ничего не делать и надеяться только на привозное... 100 километров проехали
по Магадану - добавляется 3 тысячи к цене на любой продукт, кто выдержит
такое даже при зарплате 120-150 тысяч? Правильно Басанский говорит, он из
Магадана, он это прекрасно понимает. Тут политика одна у нас: это наша
родная, российская земля.
Давайте поддержим, проголосуем и дальше будем делать всё для того, чтобы на
Дальнем Востоке не только местные брали землю, но и отсюда поехало население.
В своё время из Кремлёвского дворца съездов на БАМ под знамёнами, под гимн
уезжали студенческие группы - вот сегодня мы с вами должны работать так.
Сейчас восьмой созыв, завтра будет 30 лет, как избралась Государственная
Дума. Самоочистилась Государственная Дума, люди стали избирать - ну, это
особый разговор, но сегодня мы видим в зале сочетание молодости, опыта,
мудрости, так давайте по-умному, по-доброму думать, как поднимать, как
развивать. Кое в чём - вот сегодня с Чернышенко встречались, обсуждали - мы
отстаём, а если вообще ничего не будем делать, ну, наверное, отстанем кое от
кого даже из ближних соседей.
Я умоляю вас, поддержите. Это начало, это один из законопроектов, давайте
всячески поддерживать. И мои коллеги по фракции, и те, кто живёт в
дальневосточных регионах, - ну вы же знаете свою обстановку. Да, необходима
поддержка, да, необходимо финансирование, но... Жуков ушёл? Вот он должен
помнить. В Думе первого, второго созывов бюджет был на три листа. Да, мы
принимали законы - нас иногда критикует за это Народно-патриотический союз, -
мы думали, что придёт время и будут выполняться эти законы. Подошло время -
война, спецоперация. Но хлеб - всему голова, чужим хлебом сыт не будешь,
создавать всё надо, всё! Как Василий Макарович Шукшин говорил, надо создать
такую обстановку, чтобы на работу и с работы человек шёл с песней. Вот когда
мы создадим такую обстановку, страна будет зажиточной, все будем богато жить
- и мы, и последующие поколения. Надо осваивать сегодня Дальний Восток, надо
снова осваивать с малого, с пяти гектаров, с дальневосточного гектара.
Поддержите!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
29-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности". Докладывает Анатолий
Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Геннадьевич, минуту, спрашивают, до какого
времени работаем.
Коллеги, если вы обратили внимание при обсуждении порядка работы, у нас
зафиксировано время начала заседания, но в отличие от других дней заседаний
не зафиксировано время окончания заседания - это не случайно: настройтесь
сегодня поработать подольше.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г. Постараюсь покороче.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вы знаете, чем меньше денег
хранит вкладчик в банке, тем меньше процентов начисляется на средства,
которые он содержит в кредитной организации. Как правило, те, кто держит
малые суммы, - это не самая богатая часть нашего общества, наоборот, эти люди
нуждаются в государственной поддержке.
Вот этим законопроектом предлагается установить особенные правила для
граждан, входящих в информационный список нуждающихся, который содержится в
ЕГИССО. На сумму до 50 тысяч рублей банки будут обязаны устанавливать
процентную ставку по вкладу - ключевая ставка плюс 1 процент; сейчас, как
правило, меньшие процентные ставки по таким вкладам. Ну а если текущий счёт у
гражданина, то, как правило, на такие суммы вообще проценты не начисляются.
Вот этим законопроектом предлагается опять же на соответствующую сумму
установить процентную ставку по соответствующим счетам малоимущих граждан,
входящих в соответствующий реестр, - ключевая ставка плюс 1 процент.
Ну и есть ряд других предложений, которые направлены на то, чтобы наши
малоимущие граждане могли получать соответствующую поддержку от финансовых
институтов и, соответственно, активно взаимодействовать с этими институтами.
Причём предлагается, чтобы такие счета открывались в электронной форме,
дистанционно, в том числе из-за опасения, что, когда граждане будут вживую
общаться с кредитной организацией, там всегда найдут причины для того, чтобы
такой выгодный для гражданина счёт не открывать. Через соответствующие
порталы... сегодня уже около 100 миллионов такими порталами пользуются, то
есть эта форма уже вполне опробована. Соответственно, граждане смогут
эффективно ими воспользоваться, для того чтобы открыть выгодный для себя
вклад в кредитной организации.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Анатолий Геннадьевич, вот в законопроекте ограничение по
вкладу - 50 тысяч рублей, туда перечисляются соответственно помощь и
различные социальные субсидии. Если человек не потратил эти средства, ну, вот
каким-то образом произошло накопление свыше 50 тысяч рублей - что, у него
прекращает действовать этот вклад? Вот непонятно, какой механизм при
превышении суммы в 50 тысяч.
АКСАКОВ А. Г. Всё, что касается суммы до 50 тысяч рублей, - ключевая ставка
плюс 1 процент. Всё, что выше, - уже по тому порядку, который действует в
кредитной организации, по тому порядку, который уже сегодня действует в
правилах кредитных организаций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 5
Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Докладывает Анатолий Геннадьевич
Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, по действующим правилам, сегодня, для того
чтобы участник рынка ценных бумаг перешёл от одного брокера к другому,
необходимо всё оформить на бумаге: удостоверять у нотариуса, проходить
сложные процедуры - это очень неудобно, невыгодно. И естественно, ни один
брокер не хочет передавать своего клиента другому брокеру и может создавать
для этого проблемы. Вот этот законопроект обязывает, вернее, создаёт условия
для того, чтобы было прямое взаимодействие между брокерами в электронной
форме при переходе клиента от одного профессионального участника к другому
профессиональному участнику. В сегодняшних условиях технологии позволяют это
эффективно осуществлять. Это будет способствовать развитию рынка ценных
бумаг, финансового рынка, при этом значительно защитит интересы тех наших
граждан, которые работают на рынке ценных бумаг, в том числе используя
профессиональных участников - брокеров.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители
президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование в первом чтении законопроект, пункт 30.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12
Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации" и Федеральный закон "О безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса". Доклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Суть законопроекта
предельно проста: дать возможность сотрудникам частных охранных компаний,
частных охранных организаций осуществлять пресечение функционирования
беспилотных аппаратов с целью обеспечения безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса. Проще говоря, дать возможность, разрешить
при помощи специальных средств, а именно противодроновых ружей и иных средств
радиоэлектронного подавления, сбивать беспилотники, а также иным образом
пресекать их функционирование.
Зачем это нужно и в связи с чем это делается, объяснять не надо. Атаки на
объекты топливно-энергетического комплекса идут постоянно, особенно в тех
регионах, которые примыкают к зоне проведения специальной военной операции,
либо в тех, где проводится специальная военная операция, это наши, российские
регионы. Законодательство предусматривает возможность осуществления вот этой
защиты силовыми структурами, в том числе Росгвардией, только в отношении
ограниченного круга объектов. В то же время 80 процентов объектов ТЭКа
охраняется именно частными компаниями либо ведомственными компаниями, которые
работают в организациях топливно-энергетического комплекса. Мы этот пробел
предлагаем восполнить.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? А, прошу прощения, содоклад.
Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Коллеги, в этом году мы приняли закон, который позволяет защищать объекты
ТЭКа Росгвардии и ведомственной охране, которая в силу закона имеет такие
возможности и полномочия, компаний с госучастием - это "Газпром", "Роснефть"
и "Транснефть". В то же время это касается всего 20 процентов всех объектов
ТЭКа, которые относятся к I и II категориям промышленной безопасности, а 80
процентов объектов ТЭКа охраняют частные компании, которые такого права не
имеют.
Проблема актуальная, коллеги. Идут атаки, в том числе с применением дронов,
десятки атак, из них 16 процентов с помощью дронов, и только 10 процентов
сбивается, остальные достигают цели.
Коллеги, тема очень актуальная, поэтому просьба рассмотреть положительно этот
законопроект. И в наших планах в течение декабря его принять.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента будет выступать? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 31.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
32-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад и содоклад Владимира
Ивановича Кашина.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект очень прост. Надеюсь, что мы все
его поддержим. Речь идёт о новых территориях, которые вошли в Российскую
Федерацию, обо всех четырёх наших регионах.
Исходя из существующей ситуации, конечно, мы с вами приобрели и достаточное
количество населения, проживающего в сельской местности, 1,2 миллиона, и
неплохие, как мы с вами тоже хорошо все знаем, плодородные земли, на которых
выращивается урожай. Но вот для того, чтобы это всё, как говорится, работало
исходя из той системы помощи, которую имеет сегодня наше крестьянство,
необходимо, как говорится, законодательство соответствующим образом
отработать, чтобы крестьяне, проживающие в этих областях, имели такие же
возможности. Но, исходя из того что в условиях войны отсутствуют
соответствующая отчётность, статистика, многие системные вещи в этом плане не
позволяют вписаться в существующие законы. Данная законодательная инициатива
устанавливает переходные периоды по всем семи базовым законам: по закону "О
развитии сельского хозяйства", по законам о продовольственном рынке, "О
племенном животноводстве", "О семеноводстве", "Об аквакультуре...", "О
ветеринарии" - вот такой переходный период, отрезок времени, в основном это
по январь 2026 года (за исключением закона "О семеноводстве" - там 31 декабря
2024 года). Вот этот переходной срок даётся для того, чтобы крестьянство ту
базу, которую оно имеет сегодня на региональном уровне, могло использовать и
получать всё то, что получает крестьянство внутри России по всем формам
хозяйствования.
Данная законодательная инициатива депутатская, поддержана правительством,
есть все другие необходимые поддержки, включая профильный комитет Совета
Федерации, наши регионы. Прошу поддержать данную законодательную инициативу,
она необходима для нашего крестьянства на новых территориях.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.
Коллеги, мы с вами сейчас проголосуем за основу проект постановления о
принятии в первом чтении, потому что к нему есть поправка.
Ставится на голосование за основу проект постановления о принятии в первом
чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", пункт 32.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принят за основу.
Здесь есть поправка (она есть у всех в системе), по которой меняется срок
подачи поправок с пятнадцатидневного на семидневный.
Ставится на голосование поправка, если нет вопросов.
Всё понятно, Владимир Иванович.
Ставится на голосование поправка. Комитет предлагает принять.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Ставится на голосование постановление в целом с учётом принятой поправки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принято единогласно.
33-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования)". Доклад сенатора Российской
Федерации Ахмата Анзоровича Салпагарова.
САЛПАГАРОВ А. А., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Актуальность принятия
законопроекта обусловлена систематическим возникновением аварийных ситуаций,
связанных с использованием газа в быту. Основной причиной указанных аварий
продолжает оставаться неудовлетворительное техническое состояние газового
оборудования, дымовых и вентиляционных каналов жилых зданий.
Законопроект разработан по итогам заседаний совета по вопросам газификации
при Совете Федерации, на которых Минэнерго и МЧС России обозначили острые
проблемы в сфере использования газа в быту, связанные с недостаточностью
ответственности, что приводит к участившимся случаям взрывов газа. Кроме
того, министр строительства и ЖКХ говорил о необходимости решения вопросов
контроля за состоянием внутренней вентиляции, об ответственности за
вмешательство в работу газового оборудования и усилении контроля в данном
направлении.
В период согласования законопроекта в правительстве принят Федеральный закон
"О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в
Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации", внесены
изменения в постановление правительства № 410 "О мерах по обеспечению
безопасности при использовании и содержании внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования".
Рассматриваемый законопроект направлен на усиление мер административной
ответственности за нарушение и неисполнение правил использования и содержания
газового оборудования, эксплуатации вентиляционных и дымовых каналов, в том
числе установленных последними нововведениями. Проектом предлагается усилить
ответственность по существующим составам статьи 9.23 КоАП за уклонение от
заключения договора о ремонте и техобслуживании газового оборудования, за
отказ в допуске представителя спецорганизации для выполнения работ по
ремонту, техобслуживанию, за уклонение от обязательной замены оборудования.
Также предлагается дополнить эту статью новыми составами: за нарушение
требований к срокам выполнения работ либо за невыполнение работ в целях
надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов; за выполнение работ
по ремонту и обслуживанию газового оборудования лицом, не соответствующим
требованиям, предъявляемым к специализированной организации; за
непредоставление специализированной организации информации об изменении
состава ВДГО и ВКГО; за отказ в допуске представителя спецорганизации для
выполнения работ по ремонту и техобслуживанию дымовых и вентиляционных шахт;
за нарушение требований к выполнению работ по техническому диагностированию
нового газового оборудования; за самовольную установку, демонтаж газового
оборудования.
Замечания профильного комитета и Комитета по энергетике будут учтены ко
второму чтению, в том числе с учётом статистики, поступившей из Верховного
Суда и профильных министерств. Также положения законопроекта будут приведены
в соответствие с последними изменениями 410-го постановления.
Прошу принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Павловича Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У комитета есть замечания
к данному законопроекту, которые не носят концептуального характера, они
достаточно подробно изложены в заключении комитета. Кроме этого, законопроект
поддерживается Правительством Российской Федерации с учётом его доработки ко
второму чтению. Все замечания и правительства, и комитета мы обязательно при
работе над законопроектом во втором чтении учтём.
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
В Новосибирске была трагедия буквально недавно, и тогда жители как раз таки
пускали лжегазовиков к себе в квартиры. Вот ваш законопроект направлен на то,
что людей будут штрафовать. Есть ли какая-то статистика, по каким причинам
происходят такие происшествия? Есть ли понимание, по каким причинам это
происходит? Возможно, что основная причина отказов лежит в другой плоскости -
в согласовании времени посещений, а не в нежелании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон.
САЛПАГАРОВ А. А. По статистике, которая у нас есть, по состоянию на 1
сентября 2022 года где-то 70 процентов нарушений - это отсутствие тяги в
дымовых и вентиляционных каналах и нарушение правил эксплуатации газового
оборудования, 30 происшествий - взрывы газовоздушной смеси и 20 происшествий
- это самовольная газификация.
И правилами сейчас это всё поручено только специализированной организации,
которая отвечает за доставку газа к потребителю, только она теперь может
проводить обслуживание и ремонт газового оборудования, так что в этой части,
наоборот, ликвидируются вот такие случаи, о которых вы сказали, чтобы
лжегазовики попадали в дом.
За отказ в допуске штраф увеличивается, но при этом есть время, которое
регламентируется, и есть уведомление о предстоящем визите. Последствия,
которые могут быть, тем более в многоквартирных домах, мы считаем, тяжелее,
чем те штрафные санкции, которые усиливаются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Вопросы разработчикам законопроекта.
А кто будет привлекать к административной ответственности? Если это ГЖИ, ну,
ГЖИ и так перегружены работой, от них вообще не добьёшься ровным счётом
ничего, как правило. Это первый вопрос.
Второй вопрос. Вот человек не знает, каким образом регламент позволяет
чистить этот дымоход, а ему говорят: "Вот ты дымоход не почистил, мы тебе ещё
административное наказание предъявим". Как это со счётчиками бывает: срок
годности счётчика проходит, а человек этого просто не замечает, - кто там
смотрит, когда этот счётчик придёт в негодность, когда его менять? - а потом
газовая служба начисляет огромные суммы за газ, который ты вроде и не
потребил, но должен заплатить. Кто этим будет заниматься?
САЛПАГАРОВ А. А. Ну, во-первых, на сегодняшний день уже многие нормы
действуют. По допуску, по новым правилам, которые в 859-м постановлении
оговорены, теперь управляющая организация должна нанимать организацию,
которая по договору будет следить, осуществлять контроль за дымоходами. А
выявлять будет специализированная организация при технических осмотрах. Ну и
штрафовать будут уже в соответствии с существующим сегодня порядком, но после
предоставления акта. На то, чтобы оспорить, даётся время, как предусмотрено в
нынешнем законодательстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Разворотнева Светлана Викторовна.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Ахмат Анзорович, законопроект, конечно, наболевший, наверное,
нужный, но вот один пункт вызывает вопросы. Насколько я понимаю, в
действующем законодательстве нет требования о предоставлении
специализированной организации информации об изменении состава внутридомового
и внутриквартирного газового оборудования, но вы вводите за это наказание.
Вот где будет прописано, как будет осуществляться это информирование, в каком
порядке? И что делать в тех случаях, в тех регионах, где нет
специализированных газораспределительных организаций? Там люди потребляют газ
сжиженный или газ из баллонов. Вот в данном случае они не должны будут
представлять информацию?
САЛПАГАРОВ А. А. Ну, как я уже сказал, с сентября вступили в силу правила:
ремонт, обслуживание будет осуществлять специализированная организация,
которая доставляет газ потребителю. И она при каждом осмотре - плановом и
внеплановом - обязана смотреть за изменениями в газовом оборудовании. Ну а
так как до этого это было разрешено и другим организациям, много, наверное,
было и самовольных, поэтому об этом нужно уведомить ту же специализированную
организацию, которая приступит к работе. В остальном...
Первый вопрос повторите, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плякин Владимир Владимирович.
ПЛЯКИН В. В. Ахмат Анзорович, вот вы правильно сказали, что совсем недавно
был принят закон, в соответствии с которым только специализированные
ресурсоснабжающие организации могут обслуживать внутридомовое газовое
оборудование. Соответственно, для людей в целом ситуация-то не сильно
изменилась, работы не добавилось, газовщики чаще ходить не стали, а стало
поступать больше обращений о том, что цена на эти услуги на рынке существенно
выросла. Скажите, будет ли как-то этим законопроектом предусмотрено
регулирование цен на вот эти услуги, которые прописаны?
САЛПАГАРОВ А. А. Спасибо за вопрос. Ну, это вопрос не в части этого
законопроекта, здесь как бы об административном нарушении, а в самих
правилах, которые приняты, есть приложение, которым регламентируются те
базовые услуги, которые будут предоставляться потребителю. Если будет сверх
этих услуг, тогда договор заключается между потребителем и исполнителем услуг
отдельно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемые коллеги, ну просто при формулировании вопроса...
Мы понимаем, что вносятся изменения в Кодекс об административных
правонарушениях, но данный кодекс не регулирует вопросы цены, в том числе на
газ. Вот надо понимать просто, это не предмет регулирования законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Вопрос авторам.
Предлагаю ко второму чтению убрать повышенную ответственность для граждан, и
тогда будет более консолидированная позиция, потому что сегодня это в
основном пожилые люди, которые просто боятся пускать в квартиры, и вы ещё
предлагаете усилить ответственность, штрафовать их, забирая с и так маленькой
пенсии существенную часть. Ведь они не просто так не пускают - они сегодня
уже стали во многом жертвами жулья, ворья, аферистов, мошенников, к ним
заходят и воруют вещи, деньги, они переплачивают, им дают левые, поддельные,
значит, счета, акты выполненных работ и прочее. Давайте мы пока защитим наших
физических лиц, наведём порядок с контролем - его действительно нужно
наводить, - а потом уже усилим ответственность для граждан, которые не
пускают. Не просто так не пускают - не пускают потому, что чаще всего просто
боятся!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Ярослав Евгеньевич, это было одно из замечаний комитета, и
мы действительно обратили на это внимание. Действительно, предлагается
усилить ответственность для граждан - и такой подход требует, с нашей точки
зрения, дополнительного обоснования по каждому из составов. Будем на стадии
второго чтения очень внимательно это смотреть и там, где есть возможность и
нет необходимости существенно штрафы увеличивать, штрафы для граждан
увеличивать не будем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метшин Айдар Раисович.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Ахмат Анзорович, актуальный вопрос, безусловно. Он уже, наверное,
перегрет, поэтому и столь внимательное отношение к нему.
Несколько моментов. Я считаю, что необходимо во втором чтении, вернее,
считаете ли вы необходимым доработать во втором чтении те моменты, которые
регулируют процесс заключения договоров? В частности, сейчас завершение
календарного года, и я знаю, на практике есть примеры, когда толпы людей (в
данном случае действительно толпы людей) при желании заключить договор
сталкиваются с невозможностью это сделать оперативно из-за отсутствия
организации, специализированной организации этого процесса. И нужный,
необходимый пункт в законопроекте по уклонению от заключения договора не
относится ли к тому, чтобы действительно применить вот?.. (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ахмат Анзорович.
САЛПАГАРОВ А. А. Как помните, порядок и форма заключения договора
регламентируются теми же правилами, которые мы приняли ранее, но считаю, что,
если нужно на это обратить внимание к моменту принятия во втором чтении,
обязательно это надо посмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня к докладчику вопрос.
Уклонение - вот что подразумевается под уклонением от заключения договора
технического обслуживания? Многие наши граждане, особенно в сельской
местности, в отдалённых территориях, формально имея такое, скажем, требование
заключить, его не заключают - сразу 5-10 тысяч будет штраф. Не великоват ли?
Это первый момент.
И второй момент. Что касается обязательного заключения договора на аварийное
диспетчерское обслуживание конкретно с газораспределительной станцией, - ну,
это одна из "дочек" "Газпрома", я так понимаю, - тоже там огромные штрафы,
сразу в 5 раз, а то и в 10 раз увеличиваются. Насколько это целесообразно? По
сути, выходит, и сами правила, и сам этот законопроект в интересах одной
крупной газовой монополии сегодня создаются, по большому счёту, чтобы она
побольше зарабатывала (видимо, не сильно сегодня зарабатывает на внешних
рынках)?
САЛПАГАРОВ А. А. Ещё раз подчеркну, что правила, уже принятые законом ранее,
о том, что сейчас эти услуги будет предоставлять специализированная
организация. Сегодня мы говорим о санкциях, которые будут применены при
незаключении или уклонении от заключения договора. Мы уже говорили об этом и
ко второму чтению этот вопрос, о размере штрафных санкций, будем обсуждать и
смотреть. А что касается того, что уже законодательно урегулировано, то этот
пункт в законодательстве уже есть, он был и до сегодняшнего дня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик - заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования)", пункт 33.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 291 чел.64,7 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 295 чел.
Не голосовало 155 чел.34,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
34-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12.1
Федерального закона "О государственной социальной помощи". Доклад Михаила
Сергеевича Киселёва.
Включите микрофон на рабочем месте.
КИСЕЛЁВ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, прежде
всего я хотел бы поблагодарить всех депутатов Государственной Думы за
системную поддержку деятельности студенческих отрядов. Мы принимаем уже не
первый закон и не первую поправку как в бюджет, так и в законодательство.
О чём предлагаемые нами сегодня поправки? Буквально до 1 января 2023 года
этот закон не был актуален для студенческих отрядов, так как у студенческих
отрядов имелась налоговая льгота по уплате работодателями страховых взносов в
Пенсионный фонд, и, соответственно, наши ребята, которые получают пенсию по
потере кормильца или по инвалидности, при трудоустройстве не теряли свои
социальные доплаты ввиду того, что они не были видны Пенсионному фонду. После
принятия нами закона об объединении Фонда социального страхования и
Пенсионного фонда, а также принятия для работодателей пониженных страховых
взносов - 7,6 процента - социальные доплаты стали видны, и, соответственно, с
1 января 2023 года и в летнем трудовом семестре 2023 года наши ребята стали
терять такие доплаты к своим пенсиям. На сегодняшний день уже принят
соответствующий закон (в 2022 году мы принимали) о том, что наша молодёжь в
возрасте от 14 до 23 лет, которая идёт трудоустраиваться через центры
занятости, не теряет такие доплаты.
Мы с коллегами по фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" этим законопроектом пытаемся убрать
эту несправедливость, чтобы ребята, которые идут работать через студенческие
отряды, не теряли социальные выплаты к пенсиям по потере кормильца и по
инвалидности.
Я думаю, что принятие нами такого закона будет положительно влиять на
развитие движения студенческих отрядов, защитит наших ребят, которые и так
относятся к уязвимой категории граждан, ну и на самом деле станет большим
подарком в следующем году к юбилею студенческих отрядов, которые будут
отмечать 65 лет движению и 20 лет современному этапу развития.
Всех прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Екатерины Петровны Стенякиной.
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже справедливо
заметил докладчик, Михаил Сергеевич, ровно два года назад мы с вами здесь, в
этом зале, приняли закон, который сохранил социальную доплату к пенсии по
инвалидности и по потере кормильца для подростков (изначально предлагалось -
для подростков), идущих работать летом по направлению центра занятости.
Благодаря поддержке всех фракций политических партий, работающих в
Государственной Думе, мы распространили эту меру и на студентов очной формы
обучения, которые обучаются в высших учебных заведениях и средних специальных
учебных заведениях. И теперь, после принятия закона о едином Социальном
фонде, получается, что студенты, которые идут работать летом по направлению
центра занятости, социальную доплату к пенсиям по потере кормильца и по
инвалидности сохраняют, а студенты, которые идут работать в студенческие
отряды, эту выплату теряют. В 2023 году по итогам летнего трудового семестра,
к сожалению, около 6 тысяч участников студенческих отрядов потеряли
социальную доплату к пенсиям по потере кормильца и по инвалидности. Вместе с
авторами комитет по труду и социальной политике Государственной Думы
предлагает данную несправедливость устранить и защитить те категории
студентов, которые работают и являются действительно социально незащищёнными.
Данный проект закона рассмотрен на заседании комитета по труду и социальной
политике. Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных
замечаний к данному тексту законопроекта не имеет. Хочу отметить, что
принятие данного законопроекта согласно финансово-экономическому обоснованию
не повлечёт никаких дополнительных расходов из федерального бюджета, так как
социальная доплата к пенсиям по потере кормильца и по инвалидности уже
заложена в бюджете для этих студентов.
Учитывая всё изложенное, уважаемые коллеги, прошу поддержать данный
законопроект, предлагаемый авторами и рассмотренный в комитете по труду и
социальной политике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента будет выступать? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", пункт
34.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
35-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 2
Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией". Доклад Андрея Валериевича Картаполова.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается законопроект № 456352-8 "О внесении изменений в статьи 1 и 2
Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией".
Коллеги, суть законопроекта. Нашим законопроектом предлагается предоставить
гражданам, награждённым орденом Святого Георгия или знаками отличия ордена
Святого Георгия всех четырёх степеней, право на дополнительное материальное
обеспечение. То есть законопроект концептуально направлен на признание особых
заслуг перед нашей страной граждан, которые награждены этим орденом либо
знаком отличия ордена всех четырёх степеней.
Уважаемые коллеги, я не буду сейчас рассказывать историю, содержание статута
ордена Святого Георгия или знака отличия этого ордена, так как, уверен,
многие из вас знают это не хуже меня, вместе с тем я хотел бы обратить
внимание на следующие факты. Орден Святого Георгия начиная с 1769 года
является одной из самых почитаемых в нашей армии наград. Даже в советское
время в наградной системе СССР существовал аналог знака отличия этого ордена
- легендарный орден Славы, а колодка у них абсолютно идентичная, это
георгиевская лента. В современной наградной системе Российской Федерации
орден был восстановлен в 1982 году, является высшей военной наградой нашей
страны. Тем не менее, видимо, в связи с тем, что в истории современной России
награждение орденом Святого Георгия является большой редкостью, на
сегодняшний день за награждёнными этим орденом не признаётся особых заслуг,
и, как следствие, им не даётся никаких материальных преференций - напомню, в
царской России таковые были. И для справки: у нас на сегодня более 15 тысяч
военнослужащих награждено орденом Святого Георгия IV степени и порядка 150
имеют награды других степеней.
Законопроектом предлагается устранить явный пробел. В указанных выше целях, а
также для установления преемственности боевых традиций Русской императорской,
Советской и современной Российской армии предусматривается, что
соответствующим гражданам устанавливается соответствующее дополнительное
ежемесячное материальное обеспечение.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Включите микрофон на рабочем месте.
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Комитет просит поддержать. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие
выступить по данному вопросу? Нет. Представитель президента? Правительства?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 35.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 36, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2-3
Закона Российской Федерации "О ветеринарии". Доклад Алексея Фёдоровича
Лавриненко.
Пожалуйста.
ЛАВРИНЕНКО А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2-3
Закона Российской Федерации "О ветеринарии", внесённый депутатами Госдумы.
Законопроект подготовлен в целях уточнения имеющихся в Законе Российской
Федерации от 14 мая 1993 года "О ветеринарии" формулировок, касающихся
оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) и
исключения неверного их трактования. Законопроектом уточняются случаи, при
которых осуществляются оформление ВСД и переход права собственности, а также
уточняются полномочия федерального органа исполнительной власти в области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии по утверждению форм ВСД в
электронной форме и на бумажных носителях и порядка их оформления.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет, на
законопроект получен положительный отзыв Комитета Совета Федерации по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Поступило 52 отзыва
от субъектов Российской Федерации в поддержку законопроекта. Комитет
поддерживает предлагаемые законопроектом изменения и считает, что они будут
способствовать достижению поставленной цели.
С учётом изложенного предлагается поддержать законопроект, комитет
рекомендует Государственной Думе принять проект закона в первом чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мнение комитета... Сказали всё, да.
Коллеги, есть ли вопросы? Не вижу. Нет. Есть ли желающие выступить по данному
вопросу? Нет.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
ЛАВРИНЕНКО А. Ф. В проекте постановления Государственной Думы о принятии
данного проекта федерального закона в первом чтении установлен
пятнадцатидневный срок направления поправок. В зале роздана поправка к
проекту постановления, которая предусматривает сокращённый срок представления
поправок - до семи дней. В целях обеспечения принятия законопроекта в текущую
сессию прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении и проекта
постановления Государственной Думы с учётом предложенной поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование: принять за основу проект постановления
Государственной Думы о принятии в первом чтении данного законопроекта.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принят за основу.
Ставится на голосование поправка: меняется срок подачи поправок с
пятнадцатидневного на семидневный. Кто за то, чтобы принять поправку? Комитет
поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование: принять постановление в целом, с учётом принятой
поправки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается в целом единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов по 118-й статье.
Пункт 37, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Доклад
Тамары Ивановны Фроловой.
Пожалуйста.
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Внесение предлагаемых
законопроектом изменений является избыточным, так как все поднимаемые вопросы
уже урегулированы законодательством Российской Федерации. Комитет
Государственной Думы по охране здоровья рекомендует Государственной Думе
отклонить законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 348 чел.77,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
38-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21
Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад
Владимира Владимировича Бурматова.
БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! С учётом того что все
предлагаемые новеллы уже учтены в действующем российском законодательстве,
комитет предлагает инициативу отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 22 чел.4,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Теперь проекты постановлений Государственной Думы.
39-й пункт, проект постановления Государственной Думы "О рекомендациях
парламентских слушаний на тему "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации: задачи, перспективы,
законодательное обеспечение". Доклад Александра Вячеславовича Дёмина.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект постановления, которым утвердаются рекомендации
парламентских слушаний на тему "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации: задачи, перспективы,
законодательное обеспечение", состоявшихся в этом зале 23 октября этого года.
И прежде чем озвучить важнейшие положения этого документа, хотел бы
поблагодарить Вячеслава Викторовича Володина за поддержку инициативы о
проведении больших парламентских слушаний на площадке Государственной Думы -
состоялся действительно прямой диалог между представителями власти и бизнеса
по наиболее актуальным вопросам, и была заложена основа для дальнейшего
взаимодействия с правительством и бизнесом по решению тех вопросов, которые
обсуждались на мероприятии, - и всех коллег в Государственной Думе и
правительстве, которые приняли активное участие в доработке рекомендаций по
итогам парламентских слушаний, а также предпринимателей, деловые объединения
и региональных бизнес-уполномоченных, словом, всех, кто направил свои
предложения к проекту рекомендаций.
По итогам слушаний началась по-настоящему масштабная работа. Так, вскоре
после них состоялось оперативное совещание с ФОИВами под председательством
Андрея Рэмовича Белоусова, по итогам было принято решение о разработке
"дорожной карты", направленной на реализацию озвученных на парламентских
слушаниях вопросов.
В свою очередь, рекомендации слушаний, которые предлагается утвердить
проектом постановления, призваны обозначить важнейшие направления действий
Государственной Думы и правительства по развитию сектора МСП на ближайшую
перспективу. Для этого в рекомендациях выделен особый аналитический раздел, в
котором приведены вопросы, влияющие на развитие МСП и требующие особо
пристального внимания. Этот раздел, в свою очередь, соединён по смыслу с
резолютивной частью, в которой приведены конкретные рекомендации по решению
указанных вопросов.
Уважаемые коллеги, с текстом рекомендаций вы могли ознакомиться. Приведу
некоторые ключевые предложения, которые сформулированы в этом документе.
Правительству Российской Федерации рекомендуется в том числе проработать
вопросы: установления ответственности ресурсоснабжающих организаций за
качество услуг; совершенствования порядка выдачи разъяснений, рекомендаций по
итогам проведения профилактических визитов и консультирования со стороны
контролирующих органов; пересмотра механизма кадастровой оценки недвижимого
имущества; освобождения женщин, имеющих статус ИП, в период их отпуска по
беременности и родам от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и
медицинское страхование; предоставления ИП, работающим в области
информационных технологий, мер поддержки - как для IT-организаций; создания
необходимых условий для возобновления бизнеса либо запуска его с нуля
ветеранами СВО после их возвращения; установления дополнительных льгот по
госзакупкам и закупкам крупнейших компаний для субъектов МСП, производящих
товары на территории новых регионов.
Особое внимание в рекомендациях уделено разрешению вопросов, которые были
поставлены в докладах предпринимателей. Так, например, Минтруду рекомендовано
провести анализ практики применения нормативных правовых актов в сфере труда,
содержащих особенности учёта рабочего времени и обеспечения охраны труда на
Крайнем Севере. Росреестру совместно с ФНС рекомендовано представить
предложения по электронному информированию предпринимателей об изменении
кадастровой стоимости недвижимости. ФАС совместно с региональными органами
власти рекомендовано обеспечить дополнительный контроль тарифов на
коммунальные услуги для всех субъектов МСП. Конечно, это лишь краткие
выдержки из текста документа объёмом в 25 страниц.
Отмечу, что комитет уже приступил к совместной работе с правительством и
федеральными министерствами по реализации предложений, сформулированных в
рекомендациях. И важно, что проектом постановления установлен срок, в который
правительству предложено проинформировать Думу о ходе реализации
рекомендаций, - это весенняя сессия 2024 года. К этому времени комитет
запросит информацию у адресатов рекомендаций и проинформирует депутатский
корпус о реализации.
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать проект постановления.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается.
40-й пункт, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка
работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
период осенней сессии 2023 года". Доклад Татьяны Ивановны Дьяконовой.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня Вячеслав
Викторович с утра уже анонсировал изменения, которые нас ждут. Проект
постановления подготовлен во исполнение решения Совета Государственной Думы,
принятого вчера, им мы отменяем заседание Государственной Думы 20 декабря,
поэтому во вторник, 19 декабря, будет завершающее пленарное заседание. Также
решением Совета Государственной Думы был изменен режим проведения пленарных
заседаний 14 и 19 декабря - заседания начнутся в 10 часов утра, окончание
планируем в 12.00.
Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы. Прошу, коллеги, вас
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 55 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается.
41-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об изменении в
составе Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства,
материнства и детства и о внесении изменения в пункт 22 постановления
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах
комитетов Государственной Думы".
Татьяна Ивановна Дьяконова, пожалуйста.
ДЬЯКОНОВА Т. И. Рассмотрев решение фракции ЛДПР, Комиссия по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы предлагает принять
постановление, в соответствии с которым депутат Государственной Думы Кулиева
Василина Васильевна входит в состав Комитета Государственной Думы по защите
семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. Комиссия Государственной
Думы по Регламенту просит поддержать постановление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.
Останина, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мне
хотелось бы поприветствовать Василину Васильевну, поблагодарить за решение
работать в составе нашего комитета. Нам представляется, что решение фракции
ЛДПР было абсолютно закономерным. С изменением названия нашего комитета мы
добавим ещё напора в своей работе. Огромное спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается.
42-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Блоцкого Владимира Николаевича".
Валеев Эрнест Абдулович.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комиссией подготовлен
проект постановления о досрочном прекращении полномочий депутата Блоцкого
Владимира Николаевича в связи с поданным им заявлением. Прекратить полномочия
предлагается с 4 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, мы обещали - сегодня ждали целый день тут - законопроект под пунктом
43 рассмотреть в первом чтении в особом порядке. О проекте федерального
закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О противодействии
терроризму". Доклад Сергея Дмитриевича Леонова, с места.
Пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемые коллеги, представляется законопроект, который имеет
определённую историю. В своё время Леонид Эдуардович Слуцкий с фракцией
посещали Беслан, и к нам обратились женщины, которые пострадали сами, и их
дети пострадали от террористов. Вы знаете, какая была трагедия в Беслане. И
вот родился этот законопроект, который определяет понятие лица, пострадавшего
от террористического акта, это первое. И второе, что мы предлагаем, - это
внеочередное оказание медицинской помощи таким лицам, чтобы они не стояли в
очереди, чтобы эта помощь оказывалась в особом порядке. Мы считаем, что это
вполне справедливо. Прошу вас поддержать наш законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного, с места.
Пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по
безопасности и противодействию коррупции рассматриваемый проект федерального
закона не поддерживает и предлагает отклонить.
Дело в том, что проектом федерального закона предлагается ряд изменений в
Федеральный закон "О противодействии терроризму", а именно определить
категории граждан, которые пострадали в результате террористического акта, а
также установить для них меры социальной поддержки в области здравоохранения.
Между тем в проекте федерального закона не устанавливаются ни критерии, ни
механизмы отнесения граждан к числу лиц, пострадавших в результате
террористического акта, ни порядок и основания предоставления указанных в
законопроекте мер социальной поддержки.
Что же касается предлагаемой дифференциации, то она не согласуется с
положениями самого Федерального закона "О противодействии терроризму". Более
того, подчеркну - это важно, - что в законе как возмещение вреда, так и
социальная реабилитация предусмотрены для всех граждан, вне зависимости от
категории. И также в законе для данной категории лиц предусмотрен более
широкий спектр мер социальной поддержки, которые финансируются из
федерального бюджета, в том числе предоставление жилья, причём как для лиц,
пострадавших в результате террористического акта, так и для лиц, которые
оказывают содействие в борьбе с терроризмом.
Также не соблюдены положения статьи 83 Бюджетного кодекса - я имею в виду, не
указаны как источники, так и порядок исполнения бюджетных расходных
обязательств.
По этим основаниям Правительство Российской Федерации данный проект
федерального закона не поддерживает. Со стороны Правового управления имеется
ряд концептуальных замечаний. По этим основаниям комитет предлагает
законопроект отклонить.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 43.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Спасибо, коллеги. До завтра!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 26 сек.:
Буранова Л. Н. - присутствует
Вторыгина Е. А. - присутствует
Иванов М. А. - присутствует
Казакова О. М. - присутствует
Ламейкин Д. В. - присутствует
Лебедев Е. В. - присутствует
Оглоблина Ю. В. - присутствует
Петров А. П. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
14 час. 14 мин. 56 сек.:
Аршинова А. И. - за
Кавинов А. А. - за
Казакова О. М. - за
Любарский Р. В. - за
Морозов С. И. - за
Сидякин А. Г. - за
Школкина Н. В. - за
14 час. 20 мин. 37 сек.:
Аршинова А. И. - за
Кавинов А. А. - за
Любарский Р. В. - за
Морозов С. И. - за
Сидякин А. Г. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 25 мин. 16 сек.:
Аршинова А. И. - за
Кавинов А. А. - за
Любарский Р. В. - за
Морозов С. И. - за
Сидякин А. Г. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 33 мин. 53 сек.:
Аршинова А. И. - за
Заварзин В. М. - за
Кавинов А. А. - за
Любарский Р. В. - за
Морозов С. И. - за
Сидякин А. Г. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 35 мин. 29 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 40 мин. 28 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 45 мин. 00 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 47 мин. 12 сек.:
Савченко О. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 48 мин. 50 сек.:
Савченко О. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 50 мин. 48 сек.:
Савченко О. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 52 мин. 51 сек.:
Костенко Н. В. - за
14 час. 53 мин. 14 сек.:
Савченко О. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 53 мин. 55 сек.:
Савченко О. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 55 мин. 41 сек.:
Савченко О. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 58 мин. 37 сек.:
Савченко О. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 00 мин. 39 сек.:
Киселёв М. С. - за
15 час. 01 мин. 02 сек.:
Киселёв М. С. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 01 мин. 43 сек.:
Киселёв М. С. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 03 мин. 11 сек.:
Киселёв М. С. - за
15 час. 03 мин. 35 сек.:
Киселёв М. С. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 04 мин. 18 сек.:
Киселёв М. С. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 05 мин. 27 сек.:
Савельев Д. И. - за
15 час. 05 мин. 54 сек.:
Савельев Д. И. - за
15 час. 06 мин. 17 сек.:
Киселёв М. С. - за
Савельев Д. И. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 07 мин. 00 сек.:
Киселёв М. С. - за
Савельев Д. И. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 08 мин. 58 сек.:
Киселёв М. С. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 09 мин. 40 сек.:
Киселёв М. С. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 14 мин. 05 сек.:
Киселёв М. С. - за
15 час. 18 мин. 18 сек.:
Лихачёв В. В. - за
Фаррахов А. З. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 18 мин. 56 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 20 мин. 58 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 23 мин. 02 сек.:
Ивенских И. В. - за
Киселёв М. С. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 26 мин. 10 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 35 мин. 39 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 01 мин. 12 сек.:
Германова О. М. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Мажуга А. Г. - за
Ресин В. И. - за
Тимофеева О. В. - за
16 час. 06 мин. 03 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 07 мин. 59 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 16 мин. 19 сек.:
Алексеенко Н. Н. - за
Колесник А. И. - за
16 час. 39 мин. 23 сек.:
Альшевских А. Г. - за
Терешкова В. В. - за
16 час. 48 мин. 43 сек.:
Карлов Г. А. - против
Нестеренко Ю. Ю. - против
Симановский Л. Я. - не голосовал
Симигин П. В. - против
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 30, 69
Аксаков А. Г., председатель Комитета 52, 53, 61, 73, 74
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 78
ЗА ПРАВДУ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 43
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36, 41, 44
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44, 50, 66, 71
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 23, 51, 52, 55, 64, 65
Басанский А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Бурматов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 84
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 86
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47, 48
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49, 67, 69, 87
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 75
Дёмин А. В., председатель Комитета 84
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 42, 74
не входящий во фракцию
Дроздов А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62, 63
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 85, 86
Завальный П. Н., председатель Комитета 75
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Занко О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Ивенских И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Картаполов А. В., председатель Комитета 82
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 59, 60, 75
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Киселёв М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 80
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Когогина А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55, 56
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 39
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Крашенинников П. В., председатель Комитета 22
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 40, 80
Лавриненко А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 82, 83
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 78, 86
Лисицын А. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 69
ЗА ПРАВДУ"
Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63, 64
Мархаев В. М., фракция КПРФ 52, 70, 71
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 21, 40, 56
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 79
Нилов Я. Е., председатель Комитета 38, 54, 66, 79, 82
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Новиков В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 23
ЗА ПРАВДУ"
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 24
Останина Н. А., председатель Комитета 21, 42, 54, 70, 86
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65, 67
Пахомов С. А., председатель Комитета 57-59, 64
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Пискарёв В. И., председатель Комитета 60, 61
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 39, 79
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 78
Семигин Г. Ю., председатель Комитета 28
Государственной Думы по делам национальностей,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ<N>- ЗА ПРАВДУ"
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 26, 27
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Соболев В. И., фракция КПРФ 43
Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 81
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 37
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77, 79
Топилин М. А., председатель Комитета 22, 34, 37, 38, 40-42
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Туров А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Фролова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 83
Хамзаев Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Харитонов Н. М., председатель Комитета 68-72
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Яхнюк С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57, 58
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Волков П. М., статс-секретарь - заместитель 67, 69-71
министра Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока и Арктики
Гуляев Д. Р., временно исполняющий обязанности 39
руководителя Федеральной службы по контролю за
алкогольным и табачным рынками
Панкин А. А., заместитель министра иностранных 49, 50
дел Российской Федерации
Панков Н. А., статс-секретарь - заместитель 47-49
министра обороны Российской Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 41, 43, 44, 46, 65-67
министра финансов Российской Федерации
Салпагаров А. А., сенатор Российской Федерации 77-80
Синенко А. Ю., полномочный представитель 46
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе