Заседание № 172
28.11.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
28 ноября 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 28 ноября 2023 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты о ратификации международных договоров
Российской Федерации
3. О проекте федерального закона № 469965-8 "О ратификации Конвенции
государств - участников Содружества Независимых Государств о передаче
исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
4. О проекте федерального закона № 316690-8 "О внесении изменений в статью 31
Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об
уточнении оснований досрочного расторжения договора аренды федерального
имущества, находящегося в морских портах).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
5. О проекте федерального закона № 406657-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении
полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области
защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а
также об установлении особенностей привлечения к ответственности за отдельные
правонарушения в новых субъектах Российской Федерации; принят в первом чтении
с наименованием "О внесении изменения в статью 23.45 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях").
6. О проекте федерального закона № 365083-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (об
особенностях создания и развития индустриальных (промышленных) парков,
промышленных технопарков, промышленных кластеров на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и
Херсонской области; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской
Федерации").
7. О проекте федерального закона № 321836-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О народных художественных промыслах" (в части
совершенствования правового регулирования отношений в области народных
художественных промыслов).
8. О проекте федерального закона № 362429-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации" (в части законодательного закрепления принципа
неделимости собрания музея).
9. О проекте федерального закона № 289090-8 "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации" (в части смягчения наказания женщинам, имеющим
детей в возрасте до четырёх лет, за преступления небольшой тяжести).
10. О проекте федерального закона № 49335-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 5-2 и
52-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
понятийного аппарата; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации").
IV. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению
11. О проекте федерального закона № 1069106-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
административной ответственности за производство и (или) оборот крепкой
алкогольной продукции в полимерной потребительской таре; принят в первом
чтении 4 марта 2022 года).
12. О проекте федерального закона № 224689-8 "О внесении изменений в статьи 9
и 47-3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части упрощения порядка
содержания объектов культурного наследия; принят в первом чтении 24 мая 2023
года).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
13. О проекте федерального закона № 475970-8 "О внесении изменений в статью
98 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (в части продления срока действия специального законодательного
регулирования на 2024 год).
14. О проекте федерального закона № 471413-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в
части уточнения формы обеспечения государственной поддержки).
15. О проекте федерального закона № 474016-8 "О развитии креативных
(творческих) индустрий в Российской Федерации".
16. О проекте федерального закона № 458714-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части осуществления
закупки данных дистанционного зондирования Земли из космоса).
17. О проекте федерального закона № 450825-8 "О внесении изменений в статью
39-7 и признании утратившим силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса
Российской Федерации и внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О
государственной кадастровой оценке" (в части изменения порядка расчёта
арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности).
18. О проекте федерального закона № 444871-8 "О внесении изменений в статьи
48 и 66 Федерального закона "Об акционерных обществах" (в части уточнения
полномочий коллегиального исполнительного органа общества).
19. О проекте федерального закона № 452641-8 "О внесении изменения в статью
236 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части реализации права
работника на получение в полном размере причитающейся ему заработной платы
без какой-либо дискриминации).
20. О проекте федерального закона № 463006-8 "О внесении изменений в статьи 1
и 25 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (о возможности использования
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях
их предупреждения при введении режима повышенной готовности).
21. О проекте федерального закона № 487343-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" (в части уточнения порядка доступа к информации).
22. О проекте федерального закона № 471420-8 "О строительстве жилых домов по
договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу" (о проектном
финансировании профессиональных подрядных организаций в частном
домостроении).
23. О проекте федерального закона № 471417-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного
подряда с использованием счетов эскроу" (в целях совершенствования
законодательства в связи с введением проектного финансирования подрядных
организаций в частном домостроении).
24. О проекте федерального закона № 458276-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части содействия развитию
туризма на территории Российской Федерации).
25. О проекте федерального закона № 421568-8 "О внесении изменения в статью
261 Трудового кодекса Российской Федерации" (о повышении уровня трудовых
гарантий, предоставляемых одиноким матерям, воспитывающим детей в возрасте до
шестнадцати лет, а также другим лицам, воспитывающим таких детей без матери).
26. О проекте федерального конституционного закона № 482173-8 "О внесении
изменения в статью 7 Федерального конституционного закона "О военных судах
Российской Федерации" (по вопросу уточнения подсудности некоторых уголовных
дел военным судам).
27. О проекте федерального закона № 482168-8 "О внесении изменений в статью
331 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за преступления
против военной службы).
28. О проекте федерального закона № 400492-8 "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон "Об
актах гражданского состояния" (о проверке нотариусами подлинности документов
при ведении наследственных дел).
29. О проекте федерального закона № 109498-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о снятии в отношении
государственных служащих, осуществляющих деятельность в сфере спорта высших
достижений, запрета на получение вознаграждений, не связанных с исполнением
обязанностей государственной службы).
30. О проекте федерального закона № 404786-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования правовых основ аутсорсинга информационных технологий и
использования облачных услуг финансовыми организациями).
31. О проекте федерального закона № 409713-8 "О проведении эксперимента по
предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах".
32. О проекте федерального закона № 460843-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования порядка выхода из состава учредителей некоммерческих
организаций).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
33. О проекте федерального закона № 400383-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О пожарной безопасности" (в целях совершенствования
федерального государственного пожарного надзора на объектах с массовым
пребыванием людей).
34. О проекте федерального закона № 351067-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
административной ответственности за незаконную продажу этилового спирта и
спиртосодержащей непищевой продукции физическим лицом).
35. О проекте федерального закона № 225915-8 "О внесении изменений в статью
24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о праве
граждан, завершивших обучение по образовательным программам среднего
профессионального образования, на последующую отсрочку от призыва на военную
службу в связи с продолжением обучения).
36. О проекте федерального закона № 278782-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" (об отсрочке от призыва на военную службу по
мобилизации для индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских
(фермерских) хозяйств).
37. О проекте федерального закона № 102240-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации
медицинской помощи жителям малочисленных и отдалённых населённых пунктов".
38. О проекте федерального закона № 67946-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации" в части совершенствования системы обязательного медицинского
страхования".
VII. Проекты постановлений Государственной Думы
39. О проекте постановления Государственной Думы № 492693-8 "О распорядке
работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 4 августа 2024
года (весенняя сессия)".
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в особом порядке
40. О проекте федерального закона № 336993-8 "О внесении изменений в главу
26-2 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации" (об увеличении
предельного размера доходов, позволяющего применять упрощённую систему
налогообложения).
41. О проекте федерального закона № 350131-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" и статью 54 Федерального закона "Об
обращении лекарственных средств" (в части выплаты вознаграждения по договору
поставки лекарственных средств).
42. О проекте федерального закона № 380954-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О противодействии терроризму" (в части социальной
поддержки лиц, пострадавших в результате теракта).
43. О проекте федерального закона № 195219-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения
административной ответственности за незаконную рубку, повреждение лесных
насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан).
44. О проекте федерального закона № 236328-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении
ответственности за нарушение порядка реализации лекарственных средств).
45. О проекте федерального закона № 1025833-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части введения льгот
на оплату доступа к сети "Интернет" для отдельных категорий граждан)".
46. О проекте федерального закона № 258774-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (в части определения индивидуального
пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой пенсии по старости, доли
страховой пенсии по старости для работающих пенсионеров)".
47. О проекте федерального закона № 85017-8 "О порядке предоставления
Российской Федерацией политического убежища".
48. О проекте федерального закона № 283309-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части упрощённого
порядка получения гражданства и предоставления льготного визового режима для
высококвалифицированных специалистов).
49. О проекте федерального закона № 385071-8 "Об уполномоченных по защите
прав инвалидов и ветеранов в Российской Федерации".
IX. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
50. О проекте федерального закона № 665689-7 "О внесении изменения в статью
70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления лицам, получившим среднее общее образование до 1 января 2009
года, права на приём в образовательные организации высшего образования для
освоения программ бакалавриата и программ специалитета по результатам
вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются
образовательной организацией высшего образования).
51. О проекте федерального закона № 1126378-7 "О внесении изменений в статью
36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
поэтапного повышения государственных стипендий обучающихся".
52. О проекте федерального закона № 42326-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о порядке
распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности).
53. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
54. О проекте федерального закона № 858127-7 "О внесении изменений в статью
1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об
установлении памятной даты "6 июня - День русского языка. Пушкинский день
России").
55. О проекте федерального закона № 196668-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части совершенствования лекарственного обеспечения пациентов, страдающих
орфанными заболеваниями).
56. О проекте федерального закона № 1176745-7 "О внесении изменений в статью
47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
установления дополнительных гарантий педагогических работников".
57. О проекте федерального закона № 127342-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
проведения экспертизы учебников и учебных пособий).
58. О проекте федерального закона № 842167-7 "О внесении изменения в статью
358 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от уплаты
транспортного налога в отношении легковых автомобилей, принадлежащих
инвалидам".
59. О проекте федерального закона № 385082-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Об исчислении времени" (в части восстановления перехода
на летнее и зимнее время).
60. О проекте федерального закона № 708540-7 "О внесении изменения в статью
80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (в части транспортировки в морг трупов граждан).
61. О проекте федерального закона № 370400-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
увеличения законодательно установленной площади общедоступных охотничьих
угодий).
62. О проекте федерального закона № 209821-8 "О внесении изменения в статью
64 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка
назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное
преступление).
63. О проекте федерального закона № 153884-8 "О внесении изменений в статью
267 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения уголовной
ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей
сообщения).
64. О проекте федерального закона № 158340-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты (в части предвыборной агитации в сети
"Интернет")".
65. О проекте федерального закона № 41988-8 "О внесении изменения в статью 40
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части ограничения,
связанного с должностным или служебным положением".
66. О проекте федерального закона № 158351-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" (в части уточнения порядка подготовки и проведения публичных
мероприятий)".
67. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
68. О проекте федерального закона № 299594-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты" (в части регулирования использования
иностранного языка).
69. О проекте федерального закона № 336340-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и статью 2 Федерального
закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части повышающих коэффициентов
или надбавок к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов
внутренних дел).
70. О проекте федерального закона № 821588-7 "О внесении изменений в статьи
5.11 и 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части корректировки содержания установленных в кодексе составов
административных правонарушений - привлечение несовершеннолетних лиц к
предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума в недопустимых
формах и недопустимыми методами, а также проведение такой агитации лицами,
которым это запрещено федеральным законом, включая случаи использования
должностными лицами преимуществ своего служебного положения).
71. О проекте федерального закона № 1168686-7 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления перечня товаров и
услуг, учитываемых в целях определения уровня инфляции".
72. О проекте федерального закона № 143457-8 "О внесении изменения в статью
63 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления защиты
несовершеннолетних).
73. О проекте федерального закона № 796220-7 "О внесении изменений в статью
17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении административной ответственности за невыполнение законных требований
сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы).
74. О проекте федерального закона № 41987-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части переноса даты единого дня
голосования на второе воскресенье октября".
75. О проекте федерального закона № 384372-8 "О внесении изменений в статьи
12 и 14-1 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской
Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку
Теча" (в части установления права на получение мер социальной поддержки детям
третьего и последующих поколений граждан, пострадавших от воздействия
радиации).
76. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
77. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
78. О проекте федерального закона № 294607-8 "О внесении изменения в статью
6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
уточнения полномочий Правительства Российской Федерации).
79. О проекте федерального закона № 563156-7 "О внесении изменений в статьи
152.1 и 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
правил охраны изображения и частной жизни гражданина).
80. О проекте федерального закона № 72496-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации
некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг".
81. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
82. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
83. О проекте федерального закона № 111958-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части
увеличения размера ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)
первого или второго ребёнка в отношении одиноких матерей и отцов".
84. О проекте федерального закона № 205028-8 "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона
"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в части исключения денежного
содержания мобилизованного военнослужащего при расчёте среднедушевого дохода
семьи для назначения ежемесячных выплат семьям, имеющим детей).
85. О проекте федерального закона № 42393-8 "О базовом доходе семей, имеющих
детей".
86. О проекте федерального закона № 322358-8 "О внесении изменений в статью
81 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части установления минимального
размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей).
87. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
88. О проекте федерального закона № 305348-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О рекламе" (по вопросу запрета рекламы услуг по
содействию освобождению от исполнения воинской обязанности).
89. О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в
части установления обязательного увеличения расходов федерального бюджета на
технические средства реабилитации для инвалидов".
90. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
91. О проекте федерального закона № 68935-8 "О внесении изменения в статью
11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" (в части расширения перечня технических средств реабилитации
инвалидов).
92. О проекте федерального закона № 1135199-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении права
гражданам (их законным представителям) обратиться за проведением независимой
медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы).
93. О проекте федерального закона № 333871-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (об особенностях регулирования труда при
выполнении работ, связанных с практической подготовкой и прохождением
стажировки).
94. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
95. О проекте федерального закона № 284952-8 "О внесении изменений в статью
24 Федерального закона "О рекламе" (в части рекламы безрецептурных
лекарственных препаратов).
96. О проекте федерального закона № 372999-8 "О сертификате для
новорождённого ребёнка".
97. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
98. О проекте федерального закона № 422304-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" и о признании
утратившим силу Федерального закона "О защите прав и законных интересов
физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной
задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях" (в части признания утратившим
силу законодательного регулирования деятельности по взысканию просроченной
задолженности).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: руководитель фракции КПРФ Г. А. Зюганов, руководитель фракции ЛДПР
Л. Э. Слуцкий, О. А. Нилов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А.
В. Дёмин (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. С. Макаров (от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ").
Официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов доложил о
проекте федерального закона "О ратификации Конвенции государств - участников
Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не
связанных с лишением свободы" (пункт 3 повестки дня). Содоклад сделал первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
К. К. Тайсаев. Докладчик ответил на вопросы. Закон принят ("за" - 385 чел.
(85,6%).
После рассмотрения законопроекта в третьем чтении депутаты приняли закон "О
внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О морских портах в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры В. Е. Дерябкин; результаты голосования: "за" -
383 чел. (85,1%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 5 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 377 чел. (83,8%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных
промыслах" (пункт 7 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по культуре Е. А. Ямпольская; результаты голосования:
"за" - 383 чел. (85,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Музейном фонде Российской
Федерации и музеях в Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре А.
М. Шолохов; результаты голосования: "за" - 378 чел. (84,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской
Федерации" и статьи 5-2 и 52-1 Градостроительного кодекса Российской
Федерации" (пункт 10 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по энергетике П. Н. Завальный; результаты голосования:
"за" - 378 чел. (84,0%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменения в Федеральный закон "О промышленной политике в
Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле А. Н.
Козловский; результаты голосования: "за" - 381 чел. (84,7%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (пункт 9
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству И. В. Белых;
результаты голосования: "за" - 380 чел. (84,4%).
Были рассмотрены и отклонены принятые ранее в первом чтении и предлагаемые к
отклонению проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 11 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 284 чел. (63,1%), "против" - 19
чел. (4,2%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статьи 9 и 47-3 Федерального закона "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации" (пункт 12 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по культуре О. М. Германова; результаты голосования: "за" - 356 чел.
(79,1%), "против" - 17 чел. (3,8%), "воздержалось" - 0).
Затем палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 98 Федерального
закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 13 повестки дня) сделал доклад официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра экономического
развития Российской Федерации А. И. Херсонцев. С содокладом выступил первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по контролю М. В.
Романов. На вопросы ответили А. И. Херсонцев и заместитель министра финансов
Российской Федерации А. М. Лавров. Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 374 чел. 83,1%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра экономического развития Российской Федерации А. И.
Херсонцев также доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 14 повестки дня). Содоклад сделала первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экономической политике Н. В. Школкина.
Докладчик ответил на вопросы. В прениях выступил Я. Е. Нилов. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 377 чел. 83,8%).
О проекте федерального закона "О развитии креативных (творческих) индустрий в
Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня) с докладом выступил депутат
Государственной Думы Д. Б. Кравченко, с содокладом - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экономической политике А. Ю. Кирьянов.
Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли участие Н. В. Новичков, С. И.
Морозов, О. Н. Смолин, Н. В. Арефьев и А. Н. Свинцов. Заключительное слово
было предоставлено Д. Б. Кравченко. Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 327 чел. (72,7%), "против" - 4 чел. (0,9%), "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель генерального директора Государственной корпорации по
космической деятельности "Роскосмос" В. В. Шерин сделал доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня). Позицию Комитета
Государственной Думы по экономической политике изложил первый заместитель
председателя комитета Д. Б. Кравченко. На вопросы ответили В. В. Шерин и
заместитель генерального директора по космическим комплексам и системам
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" М. Н.
Хайлов. В прениях выступили В. К. Гартунг, А. А. Максимов, Н. В. Арефьев и В.
В. Плякин. Слово для заключительного выступления было предоставлено В. В.
Шерину и Д. Б. Кравченко. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 308
чел. (68,4%), "против" - 55 чел. (12,2%), "воздержалось" - 13 чел. (2,9%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства
Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон "Об актах гражданского
состояния" (пункт 28 повестки дня) доложил официальный представитель
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга К. А. Чебыкин. Содоклад сделал
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 376 чел.
(83,6%).
С докладом и содокладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" (пункт 21 повестки дня) выступил депутат Государственной
Думы, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи А. В. Горелкин.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 376 чел. (83,6%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О пожарной
безопасности" (пункт 33 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Э.
А. Валеев; результаты голосования: "за" - 88 чел. (19,6%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 34 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству И. В. Белых; результаты голосования: "за" - 17 чел. (3,8%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности
и военной службе" (пункт 35 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов; результаты голосования:
"за" - 48 чел. (10,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 19 чел. (4,2%);
"О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (пункт 36 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В.
Картаполов; результаты голосования: "за" - 13 чел. (2,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 18 чел. (4,0%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части организации медицинской помощи жителям малочисленных и отдалённых
населённых пунктов" (пункт 37 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Е. О.
Нифантьев; результаты голосования: "за" - 93 чел. (20,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации" в части совершенствования системы
обязательного медицинского страхования" (пункт 38 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Е.
О. Нифантьев; результаты голосования: "за" - 94 чел. (20,9%);
"О внесении изменения в статью 64 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(пункт 62 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; результаты голосования: "за" - 19 чел. (4,2%), "против" - 3 чел.
(0,7%), "воздержалось" - 0).
Заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы Р. В. Кармазина сделала доклад
о проекте постановления "О распорядке работы депутатов Государственной Думы
на период с 9 января по 4 августа 2024 года (весенняя сессия)" (пункт 39
повестки дня). Постановление принято ("за" - 362 чел. (80,4%).
В особом порядке были рассмотрены и не приняты в первом чтении проекты
федеральных законов:
"О внесении изменений в главу 26-2 части 2 Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 40 повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы
С. А. Наумов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам В. Н. Артамонова; результаты голосования: "за" - 107 чел. (23,8%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и статью 54
Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (пункт 41 повестки
дня; докладчик - депутат Государственной Думы Н. В. Новичков, содокладчик -
член Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле М. В.
Василькова; результаты голосования: "за" - 68 чел. (15,1%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
28 ноября 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться.
Но прежде чем начнём регистрацию - о пользе тестов на ковид. Хотел бы
попросить всех, чтобы осознавали ответственность. Вот вчера проводили
тестирование депутатов и тех, кто с нами работает в зале, Аппарат, итог -
шесть человек из депутатского корпуса, шесть работников Аппарата. Вот вам,
пожалуйста, польза от тестирования. Мы договорились, просили... Убедительно
просим всех относиться к этому повнимательнее. Вот у нас один коллега,
приглашённый на заседание Совета, вчера пришёл, сидит, а результат теста,
который чуть позже пришёл, показал, что он инфицирован.
Гарри Владимирович, он с вами здоровался вместе с Александром Юрьевичем,
поэтому вас - на повторное тестирование.
Не знаю, как руки они после этого обрабатывают, но факт остаётся фактом.
Давайте посерьёзнее к этому отнесёмся. Вот тестирование показало - 12
человек. Берегите себя и тех, кто рядом с вами. Конечно, это много.
Коллеги, прежде чем зарегистрируемся, начнём работать, давайте, во-первых,
поздравим наших именинников. У Аксакова Анатолия Геннадьевича день рождения.
Анатолий Геннадьевич, счастья, здоровья, удачи, терпения и всего того, что
можно вам пожелать. (Аплодисменты.)
Заварзин Виктор Михайлович. Виктору Михайловичу сегодня всего лишь 75.
(Аплодисменты.)
Виктор Михайлович, встретьте своё 100-летие в Думе - это будет самым хорошим
поздравлением, потому что вы человек легендарный, мы все вас уважаем, знаем,
в самое непростое время вы принимали те решения, за которые вам хочется
сказать спасибо. Все это помним. Здоровья, ещё раз здоровья! (Аплодисменты.)
Коллеги, и у нас пополнение: в работе Государственной Думы принимает участие
депутат Государственной Думы восьмого созыва из федерального списка
кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР -
Либерально-демократической партией России, Кулиева Василина Васильевна, номер
1 региональной группы № 19, Забайкальский край, Калининградская область.
Давайте поприветствуем Василину Васильевну. (Аплодисменты.) Мы её знаем. Вот
что значит сила воли: вернулась, да.
Рады вас видеть. Приступайте к работе.
Кстати, надо сказать спасибо фракции и партии ЛДПР и Леониду Эдуардовичу:
правильная кадровая политика. (Аплодисменты.) Слушайте, всё бывает, мы же с
вами тоже понимаем: кто-то ближе, кто-то дороже в прямом и переносном смысле
слова, но надо ставить на профессионалов, порядочных, умных и красивых - всё
у Василины Васильевны есть.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот смотрите, Коломейцев опять...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что вы констатируете? Мы говорим о том, что ротировать
надо некоторых, чтобы пробились такие, как Василина Васильевна, чтобы у
Геннадия Андреевича тоже шанс был взять и обновить, а то вы критикуете всё
время.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, констатируете...
Уважаемые коллеги, нам необходимо зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 09 мин. 24 сек.)
Присутствует 409 чел.90,9 %
Отсутствует 41 чел.9,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 41 чел.9,1 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 409 депутатов, кворум есть.
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, есть замечания по проекту порядка работы? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Кузнецова Анна Юрьевна.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, воспользуюсь закрытой частью. Региональная неделя
закончилась, мы встречались с нашими военными, в госпитали ходили, и
военнослужащие, кому помогли, просили благодарность вам передать и, если
можно, книжку со стихами, Сергей Лобанов пишет стихи. Спасибо вам большое за
помощь! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виделись до этого - ничего не сказал. Вот от женщин
всего можно ожидать.
Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 62-й вопрос
рассмотреть по 118-й статье Регламента, все основания имеются. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Принимается, Павел Владимирович, ваше предложение.
Пожалуйста, Нифантьев Евгений Олегович.
НИФАНТЬЕВ Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья
просит по 37-му и 38-му вопросам заменить докладчика Фролову Тамару Ивановну
на Нифантьева Евгения Олеговича.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В прошедшее воскресенье, 26
ноября, мы отмечали государственный праздник - День матери, который был
учреждён, кстати, четверть века назад по инициативе депутатов Государственной
Думы и нашего профильного комитета - по вопросам семьи, материнства и
детства. Так вот, мы приурочили к этому дню встречу с теми мамами, которые
воспитали героев - участников спецоперации, погибших ребят, мы пригласили мам
в Государственную Думу, в Колонном зале провели эту встречу, очень
трогательную, приехали с Алтая, из Перми, Татарстана, Архангельска, Калуги,
Пензы, Москвы и Московской области. Присутствовали педагоги, воспитавшие
ребят, и они выступили с такой инициативой: всё-таки уже сейчас учредить
книгу памяти, чтобы каждый педагог страны рассказал об ученике-герое,
которого он воспитал. Думается, что это правильно, мы передаём эстафету от
Года педагога и наставника Году семьи, и если мы сделаем это сейчас, а не
через несколько десятилетий, как после Великой Отечественной, то это было бы
правильно... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, минуту.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, я не могу не поблагодарить тех депутатов,
которые поучаствовали не просто в самой встрече, но и в организации, скажем
так, за материальную часть, помогли организовать приезд сюда матерей из
названных мною регионов, наградить их тёплыми оренбургскими платками. Я
благодарю депутата Илью Вольфсона, Владимира Ильиных, Евгения Нифантьева,
Амира Хамитова, Руслана Гаджиева, Ирину Ивенских, Александра Мажугу, Сергея
Морозова, Надежду Школкину и депутатов нашего комитета. Огромное спасибо ещё
Анне Юрьевне, которая патронировала эту нашу встречу. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Уважаемые коллеги, это очень хорошее мероприятие, давайте постараемся, чтобы
таких мероприятий было как можно больше. И конечно, будем помогать
всесторонне нашим коллегам, и Анне Юрьевне, и Нине Александровне, чтобы они
могли проводить мероприятия у нас в Колонном зале с участием наших дорогих
матерей, учителей. Одним словом, давайте сделаем так, чтобы у нас это всё из
года в год продолжалось. Спасибо.
Затулин Константин Фёдорович, пожалуйста.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, в связи с тем что 15 ноября в ходе обсуждения
повестки я сказал о проблеме, связанной с введением в действие закона "О
гражданстве...", и необходимости как можно быстрее утвердить все правила,
хочу проинформировать депутатов, что 22 ноября Президент Российской Федерации
подписал два указа: "Вопросы гражданства Российской Федерации" и о
дополнениях в государственную программу добровольного переселения. Таким
образом, вопросы, которые были подняты, связанные с осуществлением закона "О
гражданстве...", снимаются.
Я хотел бы поблагодарить представителя президента в Государственной Думе,
представителя правительства в Государственной Думе - именно к ним мы
обращались с просьбой о содействии в том, чтобы как можно быстрее решить эту
проблему.
И хочу обратить внимание всех депутатов на то, что указ президента от 22
ноября о дополнениях в госпрограмму предусматривает репатриацию, этот термин
вводится в практику. Это очень важная... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.
Уважаемые коллеги, с учётом принятых дополнений, изменений ставится на
голосование порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 16 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, мы с вами можем приступать к работе.
Прежде давайте выскажем слова благодарности Костенко Наталье Васильевне,
Макарову Андрею Михайловичу. Наши коллеги сделали многое для того, чтобы
состоялось вчерашнее решение на уровне Правительства Российской Федерации. Вы
знаете, что Государственная Дума обратилась в правительство с просьбой
направить средства в рамках проекта "Борьба с сахарным диабетом" регионам в
текущем году и в 2024-м. Речь идёт об обеспечении потребности в закупках
глюкометров для детей с сахарным диабетом первого типа и о поддержке регионов
в решении указанного вопроса. Мы с вами неоднократно к этому возвращались,
обсуждали, и вот вчера правительство приняло решение 1 миллиард направить в
текущем году на эти цели, а на следующий год выделено 4,1 миллиарда рублей.
Я знаю, что вы, Алексей Владимирович, поднимали этот вопрос неоднократно,
было поручение президента. И все вместе мы смогли наконец сделать всё для
того, чтобы вопрос был решён. Это значит, многие ребятишки уже сейчас будут
проходить тестирование безболезненно, а раньше, для того чтобы сдать тест,
надо было в течение дня несколько раз сдавать кровь, понятно, что это и
больно, и тяжело, и непросто всё это. А сейчас будут закупаться специальные
глюкометры и ребята будут проходить тестирование уже безболезненно.
Наталья Васильевна, вы первая подняли этот вопрос, вам принадлежит эта
инициатива. Давайте мы выскажем слова благодарности Наталье Васильевне за
этот непростой, тернистый, долгий путь. Спасибо вам, Наталья Васильевна!
(Аплодисменты.)
Коллеги, можем многое, если захотим. Это ещё раз показывает, что надо
проявлять инициативу и решать вопросы, с которыми люди обращаются.
Коллеги, журналисты заняли свои места в ожидании выступлений.
По второму вопросу, выступления представителей фракций по актуальным
социально-экономическим, политическим и иным вопросам, слово предоставляется
Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции КПРФ. Подготовиться
Слуцкому.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, вчера Совет Государственной Думы посетил выставку-форум
"Россия". Мы настаивали на этом и благодарны, что председатель так оперативно
организовал её. На выставке я почувствовал, что президентская выборная
кампания входит в решающую стадию, посмотрел зал на 1400 мест, где "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" будет 17 декабря проводить свой съезд. 13-го, по моим сведениям,
Совет Федерации объявит эту кампанию официально, а 23 декабря
народно-патриотические силы, которые объединяют 56 организаций, проведут свой
съезд. Но когда говорят "я пойду", "ты пойдёшь", это несерьёзно. Надо прежде
всего всем, независимо от партийной принадлежности, осознать, что впервые в
истории нашей страны выборы главы государства будут проводиться в условиях
большой войны против Русского мира, которая объявлена натовцами и
американцами. В условиях войны мы ещё выборы никогда не проводили. Они раз
были в крупной стране, в Америке, в 1944 году. Рузвельт шёл на выборы
четвёртый раз, победил с небольшим перевесом. Но до этого с ним трижды шёл
вице-президентом Уоллес, человек, который с огромной симпатией относился к
СССР, который напутствовал и всегда направлял Рузвельта, чтобы он укреплял
связи, которого обвинили в левом повороте. И убрали его, посадили к Рузвельту
Гарри Трумэна, чем это закончилось, вы знаете: две атомные бомбы на головы
японцев и первые полсотни бомб на наши головы. Слава богу, Сталин и наша
экономика решили эту задачу, и мы обезвредили американские вызовы. В связи с
этим считаю, что выборы приобретают особый смысл. Мы их обязаны провести не
формально, а чисто и очень ответственно. И в связи с этим призываю "ЕДИНУЮ
РОССИЮ" к полноценному диалогу, от которого она уклонилась в ходе прошедших
только что губернаторских и местных выборов.
Мы, кстати, считаем, что главным документом должно быть послание президента.
Он сформулировал пять ключевых задач, три из которых не выполняются. Страна
продолжает вымирать и нищать. Олигархия богатеет, деньги в гигантских
масштабах вывозятся за кордон. Идёт торговля через линию фронта. Всё делается
для того, чтобы не отменялся закон о пенсиях, - это людоедство давно надо
было отменить. И надо принять закон "Об образовании для всех". И надо всё
делать для того, чтобы дети войны получили поддержку. Ни один из этих
вопросов не решён. Вы даже отказались рассматривать наш бюджет победы, бюджет
развития, который был бы на 10 триллионов больше. Мы считаем, что эти
ключевые темы в ходе выборной кампании должны быть рассмотрены официально. Мы
готовы к этому. Готова команда, которая будет представлена, кандидаты в
правительство народного доверия, готовы новые документы, начиная с
избирательного кодекса, 15 поправок к Конституции, которые мы предложили и вы
отказались принимать, новый проект Конституции. Мы готовы представить новый
курс, который подтвердили руководители, которых выдвигали на местах, и наши
народные предприятия.
На что хотел бы обратить особое внимание? Вот только что Володин вместе с
большой делегацией выезжали в Китайскую Народную Республику, он мне с
удовольствием полчаса рассказывал о впечатлениях. С Си Цзиньпином мы
познакомились, когда он был ещё мэром Шанхая. Я убеждал президента
повернуться на восток, в его самолёте летал в Китай и во Вьетнам, мы там
подписали целый огромный пакет документов. Сегодня, после того как президент
Путин с Си Цзиньпином уже встретились 42 раза, всем очевидно, что поворот на
восток для нас оказался абсолютно спасительным. Представьте, что было бы,
если бы мы сейчас не могли продавать и активно торговать с Китаем,
товарооборот с которым дошёл уже до 200 миллиардов? Кто бы мог подумать, что
нас активно поддержат 54 африканские страны? Мы с ними никогда не прерывали
связи. 132 делегации, которые к нам приедут на празднование 100-летия памяти
Ленина, все до единой поддерживают нас и по Донбассу, и по Севастополю с
Крымом. Это наш огромный политический капитал, которым мы гордимся, будем его
наращивать и укреплять.
Вот что мне очень приятно, побывали в музее, посвящённом столетней истории
Компартии Китая. Мельников, возглавляющий Общество российско-китайской
дружбы, провёл целую серию блестящих мероприятий - и в посольстве, и в Доме
офицеров, и в "Горках Ленинских". А сейчас уже завершаем подготовку Красного
маршрута: Пекин, Ульяновск, Казань, Москва, Подмосковье, Ленинград (Питер) -
10-12 миллионов гостей будут с уважением относиться к нам и пополнять нашу
казну в том числе казной дружбы.
Признаюсь, я каждый день говорю с ребятами, которые сражаются, - вот сейчас
готовим 119-й конвой, - они с благодарностью говорят, что сейчас улучшилась
ситуация, и прежде всего за счёт более тесной связи по линиям БРИКС и ШОС и
со многими странами, с которыми Компартия исторически всегда поддерживала
отношения и в которых мы пользуемся огромным уважением и влиянием. Вон у
Тайсаева спросите, как он посещал Корейскую Народную Демократическую
Республику, какое было отношение. Вот сейчас выезжала делегация - министры,
Ющенко от нас выезжал, - как они приветствовали нас. Это касается и Индии, и
арабских стран, и многих других. Я считаю, что это наш общий капитал, и мы
должны его наращивать, он должен послужить тому, чтобы и выборы прошли
эффективно.
Я считаю, что против наших выборов будут вести такую же беспощадную войну,
какую они ведут сегодня на рiдне Украине. Но я бы обратился - вот Попов
сидит, талантливый журналист, - с просьбой: нам надо развернуть
информационно-пропагандистскую работу и в эфире. Мы не воюем с Украиной, мы
освобождаем её от нацистско-фашистской сволочи, которая окутала эту страну,
от цэрэушников, которые, собственно говоря, напичкали всю страну тем, что
позволяет им совершать теракты и воевать против нас, от Сороса, который
написал учебники, отравляющие мозги целому поколению. Мы воюем за Украину, за
нашу дружбу, за нашу историю! Это принципиально иной подход, и мы должны его
всячески культивировать и пропагандировать.
Вот сейчас показывали: десять лет майдану. Сегодня можно вам признаться, на
майдане были и все наши сотрудники. Многие испытали ломку, потому что там
поили этим пойлом и кололи то, что, собственно говоря, делает бойца
полувменяемым. Там также сидели снайперы - и у нас снайперы развязывали бойню
у Дома Советов, когда мы спасали советскую власть. Ничего нового нет, спустя
десять лет показывают - всё это хорошо известно. Пригласите Харитонова, он
вам расскажет, как в 2006 году 15 тысяч человек мы выводили в Феодосии - уже
высадились натовцы, но мы через пять дней выдавили их оттуда. Если бы нас
поддержали, мы эту бандеровскую свору не пустили бы ни в Киев, ни на восток и
так далее и избежали бы этой жуткой трагедии. Поэтому с нами надо вести
полноценный и серьёзный диалог, как с абсолютно влиятельной, профессионально
подготовленной политической силой, а не отмахиваться, как это довольно часто
бывает. Для нас это исключительно важно.
Левоцентристский поворот неизбежен в политике Путина, ему придётся
формировать правительство народного доверия. Я ожидал, что наше правительство
сумеет в финансово-экономической области выровнять курс. К сожалению, пока
это не удаётся, и вы это видите. Не может существовать наука на таком
голодном пайке, не может быть образованного и патриотического населения,
когда урезается по самую ручку вся система образования, культуры и
физического воспитания, - не может! Не может страна развиваться, если
олигархия диктует кадровую политику, не хочет платить налоги и деньги
выгоняет из страны с утра до вечера, - не может! Это решение давно перезрело,
и я надеюсь, что премьер Мишустин услышит это. Они сами понимают: безденежье,
которое охватило целые отрасли, не позволяет нам вылезти из кризиса, у нас
изнашивается вся система оборудования. Поэтому я настаиваю на том, чтобы мы с
вами провели выборную президентскую кампанию серьёзно и ответственно, -
ничего не предрешено. Если курс продолжится тот же самый, у нас не будет
никаких побед и выхода из системного кризиса. Из него можно выйти только
вместе, реализуя то послание президента, которое есть, все пять позиций,
которые давно сформулированы, и те, за которые "ЕДИНОЙ РОССИИ" в ходе
выборной кампании придётся отчитываться. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 19 декабря ЛДПР проведёт
свой съезд, и мы также будем участвовать в президентской кампании с
пониманием, что это действительно особая кампания в нашей истории. В отличие
от того, о чём сказал Геннадий Андреевич, у нас прекрасное понимание с
партией парламентского большинства, будем работать. И страна сейчас, как
никогда, консолидирована в интересах главной цивилизационной значимости цели
для каждого из нас в интересах нашей великой победы.
Вчера мы побывали с Вячеславом Викторовичем, спасибо большое, с
руководителями фракций, комитетов Государственной Думы на ВДНХ, на выставке
"Россия". Мы увидели то, что санкции и рестрикции не в силах удушить нашу
экономику, не в силах побороть нашу социальную политику, огромное количество
инновационных, инфраструктурно значимых проектов в интересах людей. Не
получилось! И с этим не могут смириться Вашингтон и Брюссель, которые взывают
к русофобии. Но эта русофобия уже не поддерживается в том числе и на
европейском континенте. Вслед за Венгрией и Словакией мы видим, что в
Нидерландах одержала победу близкая нам партия, которая всегда была в
контакте с ЛДПР, Партия свободы, Герт Вилдерс. Они неоднократно были у нас
наблюдателями на выборах различного уровня. Это те люди, которые крайне
негативно относятся к попыткам блокады и санкций против России. Европа
возвращается к здравому смыслу. Европа возвращается к здравым позициям вместе
с Государственной Думой по итогам нашей постоянной, никогда не затихавшей
совместной работы, иногда, может быть, тихой, но неизменно эффективной,
поэтому сегодня, мы видим, ситуация меняется. И недаром Орбан сказал: то, что
происходит в Нидерландах, - это дуют ветры перемен, и эти ветры перемен дуют
в сторону Киева. Те, кто не смирился с тем, что произошло в Венгрии,
Словакии, Нидерландах, называют это кошмаром для Европейского союза. Это не
кошмар, это здравый смысл. И ветры перемен дуют в сторону Киева -
марионеточного режима, который, возможно, является последним нацистским
режимом в человеческой истории. Зеленский уже высказался, что Россия,
дескать, пытается создать третий украинский майдан. Россия - это не США,
Россия не пытается создавать никаких цветных революций. Цветные революции это
не наш путь, но всё, что происходит в сторону третьего украинского майдана, -
это недовольство населения Украины глобальной мобилизацией, полным
разрушением экономики и тем марионеточным кровавым режимом, который пока ещё
существует в Киеве.
Недавно наш с Владимиром Мединским... все вы помните наш переговорный процесс
в феврале, марте, апреле прошлого года. Георгий Арахамия высказался, что это
не они, это Борис Джонсон виноват в том, что Украина ушла от переговорного
процесса, тем самым Арахамия признал, что в Киеве марионеточный режим и эти
джонсоны, боррели, байдены несут вместе с кровавой марионеткой Зеленским
полную ответственность за все смерти с того времени.
И сегодня я должен констатировать: Россия не уклоняется от переговорного
процесса, но наша позиция неизменна - нейтральный безъядерный статус Украины,
полная демилитаризация и денацификация Украины, и только на этих условиях мы
можем вернуться в переговорный процесс ради мира на той земле, которую
коллективный Запад превратил в плацдарм противостояния России, плацдарм,
который каждую неделю отвергают и против которого выступают теперь уже и
европейские страны.
Перейду к внутренней политике. 18 ноября, практически за месяц до
предстоящего съезда ЛДПР, мы провели Всероссийский приём граждан - от
Крайнего Севера до новых регионов, от Калининграда до Чукотки. Все приняли
участие депутаты ЛДПР разных уровней провели приём, реализуя идею Владимира
Вольфовича Жириновского, что мы должны доходить до каждого человека и каждой
семьи. Приняли участие более 1,2 тысячи депутатов ЛДПР разных уровней. Мы
будем проводить этот приём теперь ежемесячно. Я думаю, что очень важны
результаты: мы приняли более 15 тысяч граждан, поступило более 7 тысяч
обращений по ЖКХ, по росту тарифов, по не очень правильной,
неудовлетворительной работе управляющих компаний, более тысячи обращений по
благоустройству, более 3 тысяч - по социальной политике.
Но я хотел бы сказать, дорогие коллеги, сегодня о теме, которая является для
нас важнейшей: и в период специальной военной операции нам необходимо
заниматься решением самой важной, наверное, для страны проблемы -
демографической. В 2012 году Президент России в предвыборной статье -
предвыборной в то время - "Строительство справедливости. Социальная политика
для России" (её можно найти в Интернете) писал, что если наша национальная,
миграционная и демографическая политика пойдут так, как идут сейчас, -
напомню, это 11 лет назад, - то примерно к 2050 году, дословно, "мы рискуем
превратиться... в пустое пространство, судьба которого будет решаться не
нами". Действительно, у нас шестая часть суши, но всего лишь 2 процента
населения Земли. И исключительно важна инициатива Председателя
Государственной Думы о пересмотре, о понижении ипотечной ставки по кредитам,
которые предоставляются нашим гражданам в сельских территориях, в сельской
местности, - действительно, люди должны оставаться в селе: где родился, там и
пригодился. Районирование - та работа, которую сейчас на площадке
Государственной Думы возглавил Алексей Васильевич Гордеев, - архиважно. Мы
должны решить проблему, которую 30 с лишним лет никто не мог решить, мы
должны сегодня решить демографическую проблему для России. Успех России в
ближайшие годы и десятилетия именно в том, чтобы молодёжь не уезжала из села.
Здесь мощным негативным фактором выступает в том числе болонская система
образования, которая практически целиком ориентирует молодёжь из сельских
территорий, кто хочет продолжить образование в вузах, в сторону крупных
мегаполисов. Ну и конечно, пересмотр ставок ипотечного кредитования - это
ключ к решению важнейшей проблемы, ключ к тому, чтобы молодёжь оставалась в
селе, чтобы не обескровить село. И следующим шагом, конечно, будет в целом
решение демографической проблемы.
Президент объявил следующий год Годом семьи. В ЛДПР мы видим нашу задачу в
том, чтобы всецело содействовать по всем направлениям решению демографической
проблемы. И конечно, для молодых мам, для молодых семей карьера должна быть
совместима с воспитанием детей. Мы уже выдвинули инициативу резкого, кратного
увеличения ясельных групп для деток в возрасте от двух месяцев до полутора
лет, которых сейчас очень мало. Молодые мамы должны совмещать
профессиональную деятельность, карьеру с воспитанием детей. Мы снова должны
стать страной, где много многодетных семей, мы должны сделать для этого в
ближайшие годы всё возможное и невозможное. И эта цель ненамного менее важна,
чем предстоящая наша великая победа.
Сейчас, в период президентской кампании, в будущем году всё самое главное
будет нацелено на то, чтобы быть ближе к людям, особенно поддержать семьи с
детьми, чтобы действительно это был в полной мере Год семьи. Ну и конечно,
говоря о том, что мы вместе с людьми, мы говорим о том, что этот год должен
стать годом нашей великой победы.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
- ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Дёмину.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вчера и сегодня в Москве
начал и продолжает свою работу XXV Всемирный Русский Народный Собор. В год
его 30-летия собрались вчера 2 тысячи соборян в храме Христа Спасителя,
сегодня в Кремле соберутся 6 тысяч представителей Всемирного Русского
Народного Собора. Сегодня это заседание пройдёт с участием Президента
Российской Федерации и Святейшего Патриарха.
Вчера самые насущные вопросы были обсуждены на многочисленных секциях. И
главный вопрос, ключевой вопрос - он и сегодня будет обсуждаться, я вижу, с
участием точно многих депутатов Государственной Думы, членов Совета
Федерации, и многие губернаторы прибыли, - это вопрос о национальной идее на
ближайшие десятилетия. Если коротко, - и здесь абсолютное совпадение позиций
президента, уверен, Государственной Думы и Всемирного Русского Народного
Собора - наша идея заключается в том, чтобы многодетная семья с нашими
традициями, с нашей верой, с нашей культурой стала вот такой идеей, чтобы нас
в ближайшее время, в ближайшие годы стало, ну, минимум на 100 миллионов
больше и больше стало именно нашего народа, не населения.
Вот в связи с этим второй по массовости, значимости вопрос, который
обсуждался на отдельной секции, касался миграционной политики, и отдельно в
миграционной политике мы выделили вопрос трудовой миграции. Вот что является
сегодня, ну, не первым вопросом на повестке дня и в обществе, и для ВРНС, и
должно быть в Государственной Думе... да, первая, главная задача - это победа
в СВО, а вот вторая задача - наведение порядка, изменение законодательства.
Если опять-таки коротко сказать, есть пример, есть модель арабских стран, где
трудовых мигрантов в разы, в 8-9 раз больше, чем населения, и проблем нет.
Таким образом, есть пример, есть модель, нужно просто принимать
законодательство, это от нас зависит, и реализовывать, а это должны делать
ответственные чиновники в ответственном ведомстве, лучше в министерстве.
Вот такие пожелания вчера были мной услышаны. Конечно, работала и
демографическая секция, и секция пространственного развития, и образования, и
социальной политики. И в том числе прозвучало вот такое, я бы сказал,
действительно революционное предложение о создании мегаминистерства, которое
решало бы все эти вопросы в том числе с участием финансового нашего
ведомства. Оно должно быть полностью подключено и подчинено вот в этом
мегаминистерстве. Недавно Валентина Ивановна предложила хорошее название для
этого мегаминистерства по реализации национальной нашей идеи - министерство
счастья. Будем надеяться, что всё это будет услышано сегодня в Кремле и вы
это сможете завтра прочитать, увидеть, услышать.
Подходит декабрь, но это календарный декабрь ещё подходит, а зима уже не одну
неделю, ну, что называется, испытывает нашу страну. Да, в декабре мы подводим
итоги, награждаем. Кто-то подсчитывает дивиденды, а кто-то подсчитывает
барыши. Я напомню, что 3 миллиарда банкиры заработали, как они считают,
сверхприбыли. Наверное, будут хорошие дивиденды. А я хотел бы напомнить о
главных людях страны сегодня - о тех, кто в окопах. Многие из них, ну, к
сожалению, не получили ещё правительственных наград. Вячеслав Викторович, мы,
конечно, не вправе ставить вопрос о присвоении правительственных наград, но
давайте подумаем, давайте обратимся в том числе и к президенту. Если люди
были мобилизованы год назад, прослужили с риском для жизни в неимоверных,
тяжелейших условиях, разве они не заслужили правительственных наград? Это
нужно в том числе, как у Тёркина, помните, чтобы, когда он придёт в отпуск,
ну вот было чем гордиться и детям, и жене: пришёл с наградой, пусть не с
орденом, пусть с медалью. Но в некоторых законах ведь у нас привязаны,
положены определённые льготы, если есть правительственные награды. Например,
возможно предоставление земли в Крыму или Московской области участникам СВО.
Вот эту инициативу я предложил бы обсудить всем нам. Есть, конечно, ещё
предложения. Вот не только банкиры и бизнесмены должны получать дивиденды в
конце года. Почему бы тринадцатую зарплату всем участникам СВО не получить,
не предоставить бы им такую возможность? Это от нас зависит. Переходящие
миллиарды, которые в бюджете остаются по итогам года, - вот один из
источников, можно другие найти. Согласитесь: да, наши герои получают месяц
отпуска за год, но у них нет выходных, как у других - у бизнесменов,
трудящихся, депутатов, - вот почему я бы предложил рассмотреть именно и такую
возможность поддержки. И конечно, семьи: да, мы в обязательном порядке будем
делать всё, что от нас зависит, поддерживать семьи, как вот только что
сказали, но если бы было принято решение... Сегодня Сергей Михайлович
обратился к Мишустину, премьеру, с тем чтобы каждому ребёнку в семье
участника СВО к Новому году - вот такой подарок: ну, пусть это будет 10
тысяч, лучше больше. Ну давайте в том числе и эти вопросы постараемся
рассмотреть в оставшиеся дни заседаний.
Есть и другие герои - герои труда. Конечно, в этом году герои труда в ВПК, в
аграрно-промышленном комплексе - главных союзниках, я считаю, армии и флота -
должны быть особенно отмечены. Согласитесь, что не только о героизм разбился
контрнаступ Зеленского. Вот эту линию обороны по-разному называют, но я бы
предложил её называть линией обороны в том числе в первую очередь строителей
и инженеров. Генерал-лейтенант Ставицкий и вице-премьер Хуснуллин - ну разве
они не заслуживают отдельной награды за строительство этой линии? Там,
конечно, участвовали и мэр Собянин, и губернатор Аксёнов, и многие другие
губернаторы. А строителей какое количество? Я считаю, что мы в обязательном
порядке должны и их отметить, наградить, поддержать. Ну, ещё одна линия
обороны выстраивалась в неимоверно тяжёлых условиях нашими аграриями, я бы её
назвал "линия Патрушева", коллеги, от неё зависит стабильность в стране. Ведь
всегда по этому тонкому месту наносили удары наши враги - и в 17-м, и в 90-х
годах. Сегодня линия стоит, совершают героизм наши селяне. Как мы её
поддерживаем, чем мы её поддерживаем, чем поддерживают отдельные
министерства, ведомства? Сколько раз мы здесь говорили: тарифы на
электроэнергию неимоверно высоки, ни у кого нет таких тарифов. Майнеры майнят
деньги, платят от 3 до 5 рублей, и когда сегодня Минэнерго собралось повысить
им тарифы, они кричат: караул, помогите! 12 рублей платят аграрии вот в таких
неимоверных условиях, все остальные - в 1,5-2 раза меньше. Постановление Думы
есть, поручение президента есть - энергетики правительства не замечают! А
знаете, сколько составляет доля расходов электроэнергии на селе? Полтора
процента всех расходов! Почему бы здесь не навести порядок? Почему хотя бы
ночные тарифы не ввести для селян?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуту добавьте.
НИЛОВ О. А. Вот тогда, уважаемые коллеги, яйцо и курица будут, возможно,
стоить дешевле, но сначала нужно вот это сделать. Я предлагаю не уходить на
новогодние каникулы без решения этого вопроса. Это решение записано у нас в
постановлении: потребовать ответ правительства на вот этот важнейший вопрос.
Конечно, топливо и, конечно, реализация продукции. Вот опять сегодня такая
новость в СМИ: Минпромторг предлагает вообще запретить экспорт всех зерновых,
не только твёрдой пшеницы, всех зерновых. Для чего такая, я считаю,
провокационная новость сегодня запущена в СМИ? Это опять поддержка (в
кавычках) наших героических селян, которые миллионные урожаи собирают, при
этом хранят урожай ещё прошлого года? А вот некоторые говорят: всё, мы вам
запретим экспорт. Хорошо, благое намерение, но тогда госзакупки делайте,
Минпромторг, правительство, и селяне скажут спасибо. Заберите, храните,
перерабатывайте эти миллионы тонн зерна тогда, а не просто директиву
выпускайте, мол, что на всякий случай будем хранить, на всякий случай.
Спасибо, уважаемые коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Дёмин Александр Вячеславович.
Подготовиться Макарову Вячеславу Серафимовичу.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Накануне мы провели встречу
с представителями инфобизнеса - это быстрорастущая отрасль экономики, которая
сейчас находится, скажем так, в серой зоне и остро требует законодательного
регулирования. Онлайн-обучение уже сейчас превосходит традиционные форматы по
всем ключевым показателям: два года назад прошли обучение онлайн 18 миллионов
человек, потратили на это 226 миллиардов рублей, это огромные деньги.
Неудивительно, что отрасль начала привлекать не только добросовестных
предпринимателей, но и тех, кого называют продавцами воздуха. Все мы слышали
о громких задержаниях. Дробление бизнеса, скрытые налоги, продажа
переписанных статей из Википедии и обещания сделать из любого человека
миллионера - вот лишь малая часть того, с чем сталкивается инфобизнес. Всё
это единичные случаи, но именно они попадают в заголовки СМИ, и на этом фоне
появляется соблазн ввести новые запреты и жёстко зарегулировать рынок, однако
такие меры навредят не мошенникам, а тем, кто честно создаёт полезные
информационные курсы и работает вбелую.
Мы вчера инициировали диалог с представителями отрасли, наша цель - создать
эффективные механизмы саморегуляции. Как говорится, если хочешь сделать
хорошо, сделай это сам, тогда люди будут уверены, что получат качественный
продукт, а не бессмысленный набор слов про успешный успех, и предприниматели,
со своей стороны, смогут спокойно работать, не опасаясь, что завтра к ним
придут люди в погонах. В свою очередь, в бюджет поступят все положенные
средства - в наше непростое время это особенно важно.
Регулирование необходимо сразу на нескольких уровнях. Прежде всего, в
юридической плоскости до сих пор нет такого понятия, как инфобизнес.
Предприниматели получают лицензии на дополнительное образование взрослых, но
здесь есть нюанс: в этой сфере нет чётких образовательных стандартов, и в
итоге образовательным курсом можно обозвать практически всё что угодно. И
здесь мы подходим ко второму аспекту: необходима стандартизация, но без
перегибов. Например, довольно просто прописать нормы для программ по
IT-технологиям или по английскому языку, гораздо сложнее обстоит дело с
такими курсами, как, например, командообразование. Вместе с тем ни один
предприниматель не будет спорить с тем, что умение формировать коллектив
критически важно, чтобы построить своё дело. Здесь нам необходима помощь
представителей отрасли, они лучше разбираются в том, как составить чёткие
критерии оценки для всех существующих направлений, - тогда и недовольных
клиентов будет меньше, и человек заранее узнает, какие знания и компетенции
получит. Плюс к этому обязательно следует обсудить вопрос возвратов за
некачественные курсы. На рынке много откровенного плагиата, и на нём не
должны наживаться.
Особняком стоит проблема с налогами, и она во многом типична для всех
предприятий, не только для инфобизнеса. Когда дело идёт в гору, а прибыль
растёт, возникают риски дробления бизнеса, с помощью нескольких маневров
некоторые пытаются уйти от налогов. Однако наша вчерашняя встреча показала,
что уже сейчас крупные игроки идут по другому пути, стараются работать
вбелую, их уже большинство, а по мере становления рынка инфобизнеса к этой
модели придут все его участники.
И наконец ещё один принципиальный момент. Инфобизнес не просто инструмент для
передачи знаний и компетенций, он помогает выстраивать крупные сообщества, а
это, в свою очередь, приводит к росту доверия. Наша задача - сделать так,
чтобы это доверие было оправданным, а для этого необходимо навести порядок в
этой отрасли.
Как видите, проблем много, их не решить с помощью запретов, и поэтому
продолжаем диалог. Где-то можно ограничиться саморегулированием, например в
части этики инфобизнеса, в других случаях необходима законодательная
инициатива, и мы готовы включаться в эту работу. Приглашаем всех коллег к ней
присоединиться, это первый шаг к тому, чтобы сделать инфобизнес более честным
и открытым.
Уважаемые коллеги, по данным участников рынка, каждый третий житель России
хотя бы раз чему-то учился в Интернете. Инфобизнес с годами будет только
расти, эта цифра будет увеличиваться, поэтому так важно решить накопившиеся
проблемы. Так мы защитим права клиентов и тех предпринимателей, кто хочет
честно вести своё дело.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Вячеславович.
Слово предоставляется Макарову Вячеславу Серафимовичу, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Пожалуйста, Вячеслав Серафимович.
МАКАРОВ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Здравствуйте, глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вячеслав Викторович, хочу обратиться к вам. Вот сегодня коллеги затрагивали
эту тему, и мы вчера во фракции внимательно изучали ваш такой скрупулёзный,
глубокий анализ событий на майдане десять лет назад, вы давали свои оценки.
Исходя вот из ваших оценок, Владимир Абдуалиевич об этом сказал вчера, эта
тема требует глубокого, такого очень вдумчивого осмысления и объективного
анализа и продолжения.
Вот, коллеги, давайте вдумаемся. События, которые прошли десять лет назад,
стали началом кровавого государственного переворота в феврале 2014 года -
кровавого государственного переворота - и обернулись трагедией для целого
народа, для Украины. Вот Вячеслав Викторович назвал цифры - я их повторю,
Вячеслав Викторович, с вашего разрешения, - цифры, которые действительно всё
показывают, вся картина видна. Потеряли более 53,7 процента населения, пятую
часть своих территорий, 10,5 миллиона человек убежали из страны, более 11
миллионов сделали свой выбор в пользу России. И теперь по требованию США - я
подчёркиваю, по требованию США - киевский режим отправляет на убой (Лондон
тоже требует призывать)... Требуют снизить минимальный призывной возраст до
17 лет, до 70 лет повысить максимальный возраст, требуют мобилизации женщин и
настаивают на продолжении войны до последнего украинца. И мы видим, что это
такое при разрушенной экономике и при финансовом, при финансах... когда
Украина банкрот, мы же с вами прекрасно это понимаем. Кроме того, все
традиционные ценности там растоптаны, история переписана, вера предана,
родной для многих граждан Украины русский язык запрещён. А что вместо этого?
Вы посмотрите, вот вдумайтесь, насаждаются псевдоевропейские ценности,
пропагандируется ЛГБТ, легализуются наркотики в открытую. Красивые лозунги
майдана и печеньки Госдепа США оказались обманом украинского народа. И мы с
вами прекрасно понимаем, что марионеточный киевский режим завёл страну в
тупик. Там нет будущего, предали национальные интересы и суверенитет в угоду
Вашингтону, американцам продали, англичанам продали. И поэтому - вот и
Слуцкий сегодня отмечал, и другие коллеги, Геннадий Андреевич, когда
выступал, говорил - третий майдан неизбежен. Мы с вами понимаем, что
происходит.
А вот, коллеги, я о другом хотел бы сегодня спросить. А вот кто-нибудь из нас
задавался вопросом, а вот почему вот этот майдан стал возможным, почему?
Почему он стал возможным? И мы сами давайте вот ответим честно, глядя в
глаза, что майдана без слабости власти и предательства элит не бывает. В
Белоруссии он не получился, потому что Лукашенко проявил власть, твёрдость
характера. И мы с вами прекрасно видим, что... Вспомните ещё первый майдан,
2004 года, как зиговали, как пели, эти танцы, "Москаляку на гиляку!". Всего
этого, конечно, не случилось бы, этого майдана, если бы не оказались во
власти откровенные предатели, трусы, которые ради сбережения своих активов,
богатств отправили народ на убой. Поэтому ещё раз хочу подчеркнуть, что мы
должны об этом думать, задуматься (мы об этом уже говорили раньше ещё):
власть не должна быть вялой, дряблой и импотентной, итог всегда известен в
таких случаях. Но главное, чтобы мы запомнили на всю жизнь: майдана без
трусов и предателей во власти не бывает.
Ещё хотел бы вот что сказать. Мы с вами, думая об этом, должны понимать, что
вера во власть не должна разрушаться - вера во власть. Вот как сделать так,
чтобы вера во власть не разрушалась? Майданы, которые прошли вот на Украине,
должны послужить уроком. И что, вот давайте задумаемся, лучше стали жить
украинцы? Сами же видите, что... А вот Крым после второго майдана выбрал
Русский мир, и, конечно, мы все понимаем, что стал жить намного лучше -
намного лучше. Именно поэтому начали майдан-то с попытки разрушения наших
духовных скреп и коллективный Запад свою гибридную войну начал против
Русского мира, против семьи народов. Вот приведу слова Серафима Саровского:
если разрушится семья, то низвергнутся государства и извратятся народы. Вы
посмотрите, что происходит. Вот сейчас они объявили войну Богу. Уже
задержание наместника Киево-Печерской лавры митрополита Павла - а я хочу,
коллеги, вам сказать, что я лично его знаю, лично встречался, брал
благословение, - уже преследование наших священников, наших православных
батюшек, захват храмов, разрушение храмов говорят о том, что это они объявили
войну Богу.
Депутаты Государственной Думы, и я убеждён в этом, воспринимают события на
Украине конца 2013 - начала 2014 года как подлинную трагедию, которая привела
к кровавому антиконституционному перевороту, разрыву братских связей
российского и украинского народов и катастрофическим последствиям для
Украины. Но хочу подчеркнуть, коллеги, ведь они не услышали призывов
Российской Федерации к здравому смыслу, вы сами прекрасно видите, что
разрушен был... в основу политики на Украине положили воинствующий
национализм и жёсткую русофобию, поэтому вот так и получилось. Ещё хочу
подчеркнуть, Вячеслав Викторович любит это повторять, говорить нам, мы должны
помнить эти слова: политика - это поступки и решения, диалог - основа
доверия. И, коллеги, я хочу сказать, ведь с нами никто не шёл на диалог.
Минские договорённости и соглашения они не собирались выполнять, на диалог
они не шли. Мы желаем народу Украины пройти вот этот путь, и, конечно, мы не
желаем народу Украины зла, но... это должно быть только после того, как будут
выполнены, достигнуты цели специальной военной операции - денацификация и
демилитаризация Украины. Уверен, что так оно и должно быть: денацификация и
демилитаризация Украины. Нельзя делать Россию заложником этой ситуации. Они
делают анти-Россию из Украины - этого нельзя допустить. Мы с вами понимаем,
что главный бенефициар мировой нестабильности - это Соединённые Штаты
Америки. Россия не только участвует в формировании нового, многополярного
мира, но и сражается сейчас за новый мир на поле боя. И мы с вами должны
делать всё для того, чтобы Россию никогда никто не побеждал на поле боя. Вот
мы должны здесь, в тылу, сделать всё для того, чтобы Россию никто никогда не
побеждал - и, мы уверены, никогда не победит - на поле боя. В этих условиях,
Вячеслав Викторович, я просто хочу обратить внимание: мы должны работать с
внутренней политикой, чтобы у каждого человека был выработан иммунитет, у
каждого нашего человека, иммунитет от внешней пропаганды - у каждого
человека! Сейчас Россия - важный участник формирования многополярного
мироустройства, и мы с вами должны это всё говорить.
Вот ещё о чём хотел бы сказать. Коллеги, посмотрите, несмотря на то что
пытаются объявлять санкции, продолжаются встречи на уровне парламентских
делегаций, вы видите, какую активную международную деятельность ведёт наш
президент. Вот открою тайну, Вячеслав Викторович. Я каждый год принимал
десятки делегаций, все иностранные делегации - парламентские,
правительственные, президентские, - они ехали через Санкт-Петербург, и,
открываю вам тайну, даже не в кулуарах, а в открытую на встречах, на
официальных встречах заявляли: какое счастье, что у вас такой президент -
Путин, какое счастье! Они в открытую заявляли: как плохо, что у нас нет
такого президента, как Путин. Мы с вами понимаем, что Россия должна играть
важную роль в мире, и для нас то, что Владимир Владимирович находится на
посту Президента России на протяжении уже многих лет... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
МАКАРОВ В. С. ...создаёт стабильность и предсказуемость в отношениях с
другими странами. Многие лидеры это ценят, и я уверен, что так и будет.
Вот сейчас человечество проходит, пожалуй, самый сложный с момента окончания
Второй мировой войны, а по взрывоопасности даже более сложный, чем Карибский
кризис 1962 года, отрезок истории. Ответственность за все эти события лежит
исключительно на американцах, на англичанах, на их так называемых европейских
партнёрах. Ещё и ещё раз повторю вот эту фразу: Россия никогда - здесь, в
зале, много военных находится, представителей силовых структур, Вячеслав
Викторович это повторяет, - Россия никогда никому не проигрывала на поле боя,
никогда, и никогда не проиграет, потому что за нами, повторю, тысячелетняя
история и великие святые земли Русской. И русский человек, независимо от
нации, народности, национальной, этнической группы, к которой он принадлежит,
понимает: проиграть - это значит исчезнуть из истории. Но это, откровенно
хочется сказать, не про нас, не про русских людей. Ещё раз: уверен, что так и
будет.
А тема майдана, Вячеслав Викторович, с вашей подачи, такой вдумчивой,
глубокой, стратегически выверенной, обязательно должна найти продолжение.
Почему? Я постарался ответить на этот вопрос. И спасибо коллегам, что они
тоже затронули эту... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Серафимович.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Вячеслава Серафимовича за
выступление. (Аплодисменты.)
Он поднял эту тему, говорили о майдане Геннадий Андреевич, Леонид Эдуардович.
Коллеги, на Украине произошла трагедия: кровавый государственный переворот,
приход к власти нацистов, потеря суверенитета, попали под полное управление
Вашингтона и Брюсселя - и страны не стало. Поэтому, когда речь идёт об
Украине, надо разделять народ Украины и преступную власть. Мы боремся против
нацистов, мы боремся против преступной власти, а мирные граждане, которые
проживают на Украине, должны понимать, что с нашими солдатами идёт
освобождение, идут мир, согласие, свобода на территорию нашей братской
страны, соседней страны. (Аплодисменты.) Коллеги, давайте из этого исходить.
Вы видите, наши войска планомерно теснят нацистов, мы выходим на новые
рубежи, и со своей стороны мы должны делать всё от нас зависящее, чтобы ни в
чём не нуждались семьи наших бойцов, солдат и офицеров, чтобы у нас было
единение, чтобы мы плечом к плечу, невзирая на партии, программы, делали всё
от нас зависящее для скорейшей победы. Давайте из этого исходить и делать всё
для того, чтобы приближать победу, чтобы все здоровые силы объединились для
этого. Мы с вами начинаем такой разговор - он очень ответственный. Спасибо за
то, что руководители всех политических фракций понимают это и со своей
стороны делают всё возможное для объединения и консолидации общества.
И конечно, коллеги, правильно сказал Вячеслав Серафимович, нам с вами
повезло, что во главе страны стоит Владимир Владимирович Путин.
(Аплодисменты.) Мы с вами помним, что было, через что прошли, причём
многократно. Вот Геннадий Андреевич всегда критикует, оппонирует, но в данном
случае он всегда подчёркивает, что наш президент делает всё для процветания
страны, для её объединения. И мы, независимо от партийной принадлежности,
также должны со своей стороны подставить плечо, объединиться для достижения
целей и задач, которые президент поставил в рамках целеполагания развития
страны. Это тоже для нас с вами, если хотите, дополнительная мобилизация и
необходимость спрашивать с каждого, с себя, потому что какие мы - такой и
парламент. Начнём с себя - значит, изменится ситуация рядом.
И хочется сказать слова благодарности, потому что действительно ситуация
непростая - ситуация вызовов, ну, как правило, в это время каждый показывает
своё нутро. Поэтому, если вы не будете возражать, мы то, о чём говорил
Вячеслав Серафимович, опубликуем и, соответственно, его предложения и
предложения Геннадия Андреевича, Леонида Эдуардовича, который здесь
присутствует, лягут в основу в том числе наших будущих решений. Нет
возражений? Нет. Принимается.
Коллеги, мы с вами завершили выступления от политических фракций, давайте
перейдём к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О
ратификации Конвенции государств - участников Содружества Независимых
Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы".
Доклад сделает официальный представитель Президента Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации Андрей
Викторович Логинов.
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Закон предусматривает
ратификацию Конвенции государств - участников Содружества Независимых
Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.
Основные положения конвенции направлены на укрепление международно-правовой
базы СНГ по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, и
применению мер уголовно-правового характера. Конвенция содержит иные правила,
чем предусмотренные законом, а также нормы, предметом которых являются
основные права и свободы человека и гражданина. В связи с этим конвенция
подлежит ратификации. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.
С содокладом выступает Казбек Куцукович Тайсаев.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Конвенция регулирует отношения
договаривающихся сторон по исполнению наказаний, не связанных с лишением
свободы, и применению мер уголовно-правового характера, назначенных судом
государства назначения наказания в отношении гражданина государства
исполнения наказания. Вступление конвенции в силу будет способствовать более
эффективному достижению цели исполнения наказания и социальной реабилитации
осуждённых, а также расширению применения наказаний, альтернативных лишению
свободы.
Вступление в силу конвенции не повлечёт дополнительных расходов из
федерального бюджета. Вместе с тем принятие законопроекта потребует внесения
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части
уточнения порядка передачи исполнения наказания в государство, гражданином
которого является осуждённый. Законопроект соответствует международным
договорам Российской Федерации, имеется положительное заключение Правового
управления Аппарата Государственной Думы.
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
упомянутую конвенцию. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Казбек Куцукович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Викторович, вопрос к вам с точки зрения, ну, скажем,
распространения силы конвенции. Вот она подписана четыре года назад в
Ашхабаде, а когда мы смотрим текст конвенции, то подписей сторон -
Туркменистана, Таджикистана и некоторых других - нет. Вот как, есть в этом
отношении движение в нужном направлении или нет?
ЛОГИНОВ А. В. Эта конвенция была подписана в Ашхабаде. Туркменистан её не
подписал, так же как и Республика Таджикистан и Азербайджанская Республика.
Из подписавших - Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан -
ратифицировали четверо, мы - пятые. Узбекистан тоже сейчас в процедуре
ратификации. Когда будет завершена ратификация в Узбекистане, к конвенции
будет принадлежать и будут её правоприменять шесть государств СНГ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Викторович, у меня короткие вопросы. Первый: почему так долго, четыре
года, шли ратификации? И второй момент: когда подписывали, представитель
Казахстана подписался с оговоркой, а можете пояснить, что за оговорка была?
ЛОГИНОВ А. В. Ну, ратификация шла четыре года в связи с прохождением
внутригосударственных процедур, и это вполне нормальный срок для такого рода
документов. Повторяю, дело в том, что реализация этой конвенции - это не
автоматические решения, это очень сложные процедуры, которые будут исполнять
не только Министерство юстиции, как организатор подписания всех этих
документов, этой конвенции, но и также Федеральная служба исполнения
наказаний, а главное - суды. Поэтому, полностью соизмеряясь с прохождением
этих процедур в других странах СНГ, мы как бы подвели вопрос, что закон
ратифицируется в Государственной Думе сегодня. И поверьте, до сих пор
остаются некоторые вопросы в технологии передачи вот этой категории
осуждённых лиц и соответственно передачи исполнения наказаний в отношении
этих лиц. Эти вопросы остаются, и мы по переговорам с коллегами полагаемся на
то, что будем анализировать правоприменение, которое будет возникать в этих
вопросах.
Оговорка, о которой вы говорили, связана с тем, что... Она имеет привязку.
Республика Казахстан заявляет, что термин "законный представитель",
упомянутый в соответствующих статьях настоящей конвенции (это статьи 2, 3 и
4), для Республики Казахстан будет пониматься как термин "защитник" в
соответствии с уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным
законодательством Республики Казахстан. Такого рода оговорками в целом наши
ратифицируемые Государственной Думой документы просто испещрены. Они
направлены на то, чтобы привести нормы этой конвенции к текстам, к
терминологическим особенностям законодательства данной республики -
стороны-подписанта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.
Спасибо, Казбек Куцукович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 31
Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Виктор Ефимович Дерябкин.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данный законопроект подготовлен
для рассмотрения Государственной Думой в третьем чтении. Он прошёл все
необходимые экспертизы. Комитет рекомендует Государственной Думе принять
законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать позицию комитета.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Ефимович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Николай Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ко второму чтению к данному
проекту федерального закона поступило шесть поправок, которые сведены в
таблицу № 1 - к принятию: три поправки являются юридико-техническими, а ещё
три поправки устанавливают временный, до 31 декабря 2025 года, упрощённый
порядок привлечения к административной ответственности в новых субъектах
России за правонарушения, которые выражаются в завышении цен (тарифов) на
товары. Установление данного порядка обусловлено необходимостью реагировать
на возникшую в новых регионах ситуацию, связанную со спекуляцией товарами, в
том числе первой необходимости.
Данный проект федерального закона подготовлен для рассмотрения во втором
чтении, прошёл необходимые экспертизы. Комитет по госстроительству и
законодательству предлагает, рекомендует Государственной Думе принять данный
проект федерального закона во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Николай Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу включить
данный проект федерального закона в повестку на 30 ноября для рассмотрения в
третьем чтении. Все необходимые процедуры проведены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Принимается.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О промышленной политике в Российской Федерации". Докладывает Александр
Николаевич Козловский.
КОЗЛОВСКИЙ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроектом
предлагается установить до 1 января 2028 года переходный период применения
положений 488-го федерального закона, который определяет требования к
технопаркам, индустриальным (промышленным) паркам. Это позволит в Донецкой
Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской
областях использовать меры поддержки, которые используются в других регионах
Российской Федерации, касающиеся развития промышленности и промышленных зон.
К законопроекту поступило шесть поправок, это таблица № 1 - к принятию,
которые были разработаны с учётом поступивших в рамках первого чтения
замечаний. Коротко о поправках. Первые три поправки - технические. Поправки
4, 5, 6 касаются следующего: применяемое правовое регулирование предлагается
распространить на технопарки в сфере высоких технологий; полномочиями по
установлению требований к индустриальным (промышленным) паркам, промышленным
технопаркам, технопаркам в сфере высоких технологий, их управляющим компаниям
и порядка подтверждения соответствия требованиям наделяется Правительство
Российской Федерации.
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации
законопроект поддержало. Прошу принять таблицу поправок № 1, рекомендованных
комитетом к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Александр Николаевич Козловский.
КОЗЛОВСКИЙ А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
готов к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы.
Прошу его поставить на голосование и прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Закон принят.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О народных художественных промыслах". Докладывает Елена Александровна
Ямпольская.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы приняли данный законопроект в
первом чтении 1 июня нынешнего года, после чего... ну, собственно, и до 1
июня, о чём я уже докладывала тогда, и особенно после была проведена огромная
работа, прежде всего с экспертным сообществом, с руководителями производств
народных художественных промыслов, с отдельными мастерами. Обычно с такой
кипой поправок выходит на трибуну Андрей Михайлович Макаров, вот видите,
сколько здесь... собственно, 65 поправок поступило к документу, из них 38
находится в таблице поправок, рекомендованных к принятию и 27 в таблице
поправок, рекомендованных к отклонению.
Несколько неожиданно, наверное, но я хотела бы начать с того, чтобы
поблагодарить всех, кто внёс те поправки, которые находятся в таблице
рекомендованных к отклонению, потому что это, как правило, чисто технические
вопросы, эти изменения либо уже учтены поправками, которые идут на принятие,
либо просто связаны с теми понятиями и положениями, которые исключены из
документов на данный момент и, так сказать, просто стали неактуальны. Но
самое главное - там есть темы, работу над которыми мы обязательно вместе
будем продолжать, и, в частности, это защита художественно-стилевых
особенностей наших промыслов. Я отниму у вас одну минуту, чтобы рассказать
вам о безобразии, которое вот мне прислали подписчики во "ВКонтакте"
буквально несколько дней назад. Санкт-Петербург, частный музей, очень
популярный, один из основных экспонатов - огромная матрёшка, а внутри у неё
шипы: эта матрёшка - пыточная камера. Называется экспонат "Welcome to
Russia". Представлен, демонстрируется, никем, так сказать, это не ограничено.
Я уже не говорю о том, какое отношение... Туда ходят дети, есть видео на
сайте музея: дети обсуждают, что, да-да-да, красота очень обманчива, вот
кажется, что красиво, а внутри, смотрите-ка, как. И вот этот разврат
продолжается уже несколько лет, понимаете? Наши промыслы надо защищать. Итак,
спасибо тем, кто очень хорошо, так сказать, нам помог и поработал, и надеюсь,
что мы будем работать дальше.
Что касается поправок, рекомендуемых к принятию. Мы дали возможность
перекрёстной поддержки - муниципальной, региональной: муниципальные органы
власти тоже теперь могут помогать своим промыслам. Установлены чёткий порядок
и полная прозрачность перечня всех мест традиционного бытования народных
художественных промыслов. Такой перечень должен появиться, потому что этот
перечень мест традиционного бытования создаётся с 1999 года и там чего только
нет, а многого и нет, - надо навести в этом хаосе порядок, всё это должно
находиться на официальных сайтах, прежде всего на сайте Минпромторга, в
ведении которого находятся НХП.
Самым болезненным вопросом был вопрос о мастерах - самозанятых и
индивидуальных предпринимателях. Не скрою от вас, что руководители наших
крупнейших предприятий НХП очень настороженно восприняли эту
правительственную инициативу, потому что зачастую качество изделий,
изготавливаемых индивидуальными предпринимателями и самозанятыми,
недостаточно высокое и просто наносит реальный имиджевый ущерб нашим
прославленным промыслам. Тем не менее надо сохранить за людьми возможность
работать, зарабатывать себе на жизнь. Мне кажется, найдено достаточно чёткое
решение, золотая середина, даже не назову компромиссом: изделия,
изготавливаемые такими мастерами, должны обязательно проходить через
художественные экспертные советы по народным художественным промыслам. В
каждом регионе, где есть место традиционного бытования, такой совет теперь
должен быть создан - не на усмотрение региона, а должен быть создан.
Ну вот вкратце те изменения, которые, так сказать, нами были внесены.
Извините за то, что отняла у вас столько времени. Прошу вас проголосовать за
обе таблицы и за принятие законопроекта во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок единогласно.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Елена Александровна Ямпольская, пожалуйста.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Благодарю, дорогие коллеги.
Уважаемый Иван Иванович, коллеги, прошу поставить законопроект для
рассмотрения в третьем чтении на четверг, 30 ноября. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской
Федерации". Докладывает Александр Михайлович Шолохов.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы с вами приняли в первом чтении
этот законопроект в июле текущего года. К нему поступило четыре поправки, все
они рекомендуются комитетом к принятию. Поправками предлагается
распространить действие Федерального закона "О Музейном фонде Российской
Федерации и музеях в Российской Федерации" на все музеи, вновь создаваемые в
Российской Федерации, а также на иные организации и на физических лиц, в
собственности, во владении или в пользовании которых находятся предметы из
Музейного фонда. Таким образом будет обеспечена правовая защита музейных
предметов и музейных коллекций независимо от права собственности на сами
предметы.
Также поправками определён порядок утверждения руководителем и учредителем
музея концепции формирования коллекции музея, потому что мы понимаем, что
коллекция - это не случайный набор предметов, а результат большой работы,
научной в том числе, которая ведётся десятилетиями, а в некоторых случаях и
столетиями. Соответственно, это позволит собрание музея формировать именно в
рамках данной концепции, чтобы оно было максимально оправданным, осознанным,
и, соответственно, тогда принцип его неделимости будет максимально оправданно
применим к нему.
Комитет по культуре предлагает принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Не будете предлагать рассмотреть в третьем чтении?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы, добрый день! Я
напоминаю, что предлагаемые изменения направлены на гуманизацию наказаний за
преступления небольшой тяжести, в том числе на более широкое применение
оснований для освобождения от отбывания наказания - в отношении женщин,
имеющих малолетних детей в возрасте до четырёх лет (в настоящее время - до
трёх). К законопроекту ко второму чтению поправок не поступило. Комитет
предлагает принять законопроект во втором чтении и в случае принятия
рассмотреть его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Во втором чтении принимается единогласно.
Коллеги, нет возражений - в третьем чтении рассмотреть? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 5-2 и 52-1
Градостроительного кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел
Николаевич Завальный.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 6 апреля 2022 года
и серьёзно доработан. Он касается совершенствования социальной модели
газификации, и весь опыт этого времени был учтён. Также он касается снижения
экспорта газа, появляется возможность реализации инвестиционных проектов там,
где нужны большие объёмы газа, для развития газохимии в стране. Поступило
восемь поправок, все в таблице поправок, рекомендованных к принятию. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Павел Николаевич.
На трибуне включите микрофон.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения
в третьем чтении. Прошу поставить его на завтра, 29 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов, принятых в первом чтении и
предлагаемых к отклонению.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Николай Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
проект федерального закона принят Государственной Думой в первом чтении 4
марта 2022 года и предусматривает внесение изменений в Кодекс об
административных правонарушениях в целях реализации положений другого
законопроекта, которым предполагалось в отраслевом законодательстве
установить запрет на производство и оборот крепкой алкогольной продукции в
полимерной потребительской таре. Я хотел бы обратить ваше внимание на
следующее: указанный проект федерального закона, о внесении соответствующего
запрета в федеральный закон о госрегулировании, был отклонён нами,
Государственной Думой, 8 ноября 2023 года. Учитывая, что административная
ответственность устанавливается за нарушение правил и норм, предусмотренных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а соответствующий запрет не установлен, продолжение работы над
рассматриваемым законопроектом комитет считает нецелесообразным. На основании
изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству
предлагает Государственной Думе отклонить данный проект федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Гаврилович.
Коллеги, будут ли выступления по мотивам от фракций? Нет.
Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 284 чел.63,1 %
Проголосовало против 19 чел.4,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 304 чел.
Не голосовало 146 чел.32,4 %
Результат: принято
Законопроект отклоняется.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и
47-3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации". Докладывает Ольга
Михайловна Германова.
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона в
первом чтении был принят 24 мая. Он направлен на упрощение порядка работ по
содержанию объектов культурного наследия. Согласно проекту федерального
закона под работами, связанными с содержанием объектов культурного наследия,
понимаются работы по поддержанию объектов культурного наследия в надлежащем
техническом, санитарном и противопожарном состоянии, осуществляемые в части,
не относящейся к предметам охраны объектов культурного наследия, включённых в
единый государственный реестр. В отношении выявленных объектов культурного
наследия, если у них не определён предмет охраны, работы должны проводиться с
сохранением объёмно-планировочных и конструктивных решений, структуры
выявленного объекта культурного наследия, его облика и интерьера. Перечень
работ, предполагалось, будет утверждать федеральный орган, в нашей ситуации
это Министерство культуры Российской Федерации. Согласно концепции проекта
федерального закона упрощение порядка работ по содержанию объектов
культурного наследия заключается в том, что такие работы не являются работами
по сохранению объектов культурного наследия и на них не распространяется
порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, который
определён 45-й статьёй. Ну, то есть не нужно будет проводить целый комплекс
мероприятий - это получение заданий, разрешений от органа культурного
наследия, не нужно будет проводить государственную историко-культурную
экспертизу, согласовывать с органом охраны объектов культурного наследия.
К законопроекту были направлены поправки, которые не только затрагивали
порядок работ по содержанию объектов культурного наследия, но и
предусматривали существенное изменение порядка работ по сохранению памятников
истории и культуры, исключение из Федерального закона "Об объектах
культурного наследия..." такого документа, как паспорт объекта культурного
наследия, регулирование правоотношений, связанных с предметом охраны объектов
культурного наследия. Данные поправки не были поддержаны
Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, ну, и
нашим комитетом.
Также необходимо отметить, что в июле этого года был принят Федеральный закон
№ 365-ФЗ "О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской
Федерации и Федеральный закон "Об объектах культурного наследия...", который
ввёл дифференциацию порядка работ по капитальному ремонту общего имущества
многоквартирных домов - памятников истории и культуры в зависимости от
проведения работ на предмете охраны либо вне предмета охраны объектов
культурного наследия. Так, согласно федеральному закону № 365-ФЗ требования,
которые предусмотрены статьей 45 Федерального закона "Об объектах культурного
наследия...", будут применяться только к тем работам, которые проводятся на
предмете охраны. Остальные же работы будут проводиться в соответствии с
Жилищным кодексом Российской Федерации без применения 45-й статьи. При этом в
соответствии с федеральным законом проведение работ по капитальному ремонту в
таком упрощённом порядке должно осуществляться при условии, что указанные
работы не изменяют облик объёмно-планировочных и конструктивных решений и
структур, интерьеры многоквартирных домов - памятников. По мнению комитета,
предусмотренный федеральным законом № 365-ФЗ упрощённый порядок проведения
работ на многоквартирных домах - памятниках сначала должен на практике пройти
проверку, и лишь потом мы можем распространить эту практику на другие объекты
культурного наследия. Именно поэтому Комитет по культуре предлагает принятие
федерального закона считать преждевременным и предлагает его отклонить в
соответствии со статьёй 123 Регламента Государственной Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Коллеги, будут ли выступления от фракций? Нет, не будет.
Тогда ставлю на голосование. Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом
чтении законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 17 чел.3,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Отклоняется законопроект.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 98
Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Алексей
Игоревич Херсонцев.
Пожалуйста, Алексей Игоревич.
ХЕРСОНЦЕВ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития
Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Напомню,
что в марте 2022 года в условиях начавшегося беспрецедентного давления на
российскую экономику Правительством Российской Федерации в сжатые сроки был
подготовлен и внесён в Государственную Думу законопроект, предусматривающий
введение 59 мер поддержки граждан и бизнеса. Уже 4 марта он был вами
поддержан и получил одобрение Совета Федерации, а 8 марта подписан
президентом и вступил в силу. В текущем году по поручению Председателя
Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина, а также с
учётом продолжающегося давления на российскую экономику мы провели анализ
эффективности антисанкционных мер, действие которых заканчивается в
2023 году, для этого запросили позицию 40 федеральных ведомств, и 22
ведомства дали конкретные предложения. Вопрос продления антисанкционных мер
был поднят Олегом Викторовичем Морозовым на "правительственном часе" 11
октября с участием министра экономического развития Максима Геннадьевича
Решетникова. По итогам "правительственного часа" правительству было
рекомендовано внести на рассмотрение Государственной Думы законопроект,
предусматривающий продление положительно зарекомендовавших себя мер.
Всего предлагается продлить меры по восьми направлениям. Основной, но не
единственный механизм - это предоставление правительству полномочий на
принятие решений, направленных на поддержку граждан и бизнеса. Крупный блок
касается вопросов контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. Речь
идёт об особенностях госконтроля, лицензирования, аккредитации, иных
разрешительных режимов. Другой важный блок - особенности применения
корпоративного законодательства, ограничивающие влияние участников из
недружественных государств на деятельность российских компаний. Сохраняются
полномочия по нераскрытию чувствительной финансовой и иной информации.
Предусматриваются меры, повышающие оперативность и гибкость при принятии
решений в сферах госзакупок, строительства и финансов. Продлеваются
зарекомендовавшие себя полномочия правительства и особенности регулирования в
сферах социально-трудовых отношений, здравоохранения, образования и иных, в
том числе касающихся регулирования на новых территориях.
Уважаемые коллеги, законопроект был согласован с заинтересованными
ведомствами, одобрен профильными комитетами. Мы исходим из того, что его
целесообразно принять до конца года, поэтому просим законопроект поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Михаил Валентинович Романов, первый заместитель
председателя Комитета по контролю.
РОМАНОВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Обсуждаемый законопроект был
рассмотрен на заседании Комитета по контролю 23 ноября. По мнению комитета,
проектируемые положения в полной мере соответствуют заявленной законопроектом
цели по снижению негативных последствий для российской экономики от
недружественных действий иностранных государств и международных организаций.
Законопроектом предусматривается продление на 2024 год специальных полномочий
правительства принимать решения, устанавливающие особенности в сферах
разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, корпоративных отношений,
закупок, строительства и градостроительной деятельности, социально-трудовых
отношений, приёма в российские образовательные организации лиц, проживающих
за рубежом, и иных лиц. Это, в свою очередь, позволит Правительству
Российской Федерации максимально эффективно продолжить работу, направленную
на обеспечение устойчивости экономики, в рамках заданного Президентом
Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным вектора
антисанкционной политики государства.
Комитетом по контролю были рассмотрены заключения по законопроекту
комитетов-соисполнителей: Комитета по вопросам собственности, земельным и
имущественным отношениям, Комитета по науке и высшему образованию и Комитета
по экономической политике - все комитеты-соисполнители поддерживают концепцию
законопроекта и рекомендуют принять законопроект в первом чтении. При этом,
по мнению комитетов-соисполнителей, отдельные положения законопроекта требуют
доработки. Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям отнёс к таким положениям норму о продлении особенностей выпуска
замещающих облигаций российскими юридическими лицами. Комитет по науке и
высшему образованию предлагает дополнить законопроект положением о продлении
полномочия правительства в отношении граждан, прервавших обучение за рубежом,
по установлению особенностей их принятия на обучение в части высшего
образования и в аспирантуру. Кроме того, в Комитет по контролю поступило
предложение от Комитета по охране здоровья - дополнить законопроект
положением о продлении поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию
медицинской помощи на основе клинических рекомендаций до 1 января 2025 года.
Полагаем, что указанные предложения могут быть проработаны после принятия
законопроекта в первом чтении и при необходимости оформлены в виде поправок.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний
правового характера к законопроекту не имеет. Комитет по контролю рекомендует
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Валентинович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос Алексею Игоревичу.
Уважаемый Алексей Игоревич, для того чтобы продлевать особые полномочия
институтов государственной власти, вносим поправки в 18 действующих законов.
Скажите, а за тот период, когда эти особые полномочия действовали, можно уже
какой-то итог подвести? Вот позиция профильного комитета говорит о
недоработке, да и замечания отдельных комитетов тоже. Как эти меры, в том
числе и уже внесённые в действующие законы, сказались на нашей экономике,
финансовой сфере? Скажите, пожалуйста, дало это толчок нашей экономике,
позволило ли что-то сохранить? Мы не услышали этого от вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Игоревич, секундочку, прежде чем вы начнёте
отвечать, я представлю: у нас на рассмотрении этого вопроса присутствуют и
Алексей Михайлович Лавров, заместитель министра финансов Российской
Федерации, и Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь - заместитель министра
труда и социальной защиты. Это я представляю на тот случай, если при ответах
на вопросы понадобится их помощь.
Пожалуйста, Алексей Игоревич.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемая Нина Александровна, спасибо большое за вопрос.
Действительно, как я сказал в своём выступлении, мы оценивали работу тех
контрсанкционных мер, которые были приняты в прошлом году, - это было
несколько федеральных законов, в первую очередь 46-й федеральный закон, - и
только по тем вопросам, по которым полномочия, предоставляемые правительству,
либо особые решения, которые в законах содержались, сохраняют свою
актуальность, то есть там, где их необходимо продлить, и предложено сохранить
эти полномочия на следующий год. Это не всего касается, от каких-то
полномочий было принято отказаться.
В целом те решения, которые были в прошлом году приняты, мы оцениваем
положительно, в различных сферах они действительно позволили очень оперативно
и гибко работать в условиях того беспрецедентного санкционного давления,
которое оказывалось: это и комплекс мер, связанных с особенностями в
корпоративном законодательстве, что не позволило фактически блокировать
работу наших корпоративных институтов иностранными участниками в силу тех
ограничений, которые у них существовали со стороны их собственных хозяев; это
и ограничения или особенности, связанные с разрешительной,
контрольно-надзорной деятельностью; это и объявленный президентом мораторий
на проверки - вы знаете, что на прошлой неделе президент поручил
правительству его продлить; это и меры так называемой лицензии автоматом, и
так далее. В части особенностей приёма граждан в образовательные учреждения
тоже потребовалось быстро принимать решения в связи с изменившейся
обстановкой, ну и так далее. Мы считаем, что эти меры себя положительно
зарекомендовали, безусловно, их анализировали, в том числе докладывали об
этом в Комитете по контролю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Игоревич, конечно, принимая и поддерживая данный проект
федерального закона, мы исходим из того, что обсуждаемые меры специального
регулирования, которые работают в этом году и которые мы хотим продлить на
следующий год, работают эффективно с точки зрения снижения последствий тех
действий, решений, которые принимаются со стороны так называемых
недружественных стран. В этой связи как вы считаете: совершенствуя правовые
механизмы в данной сфере, насколько целесообразно предоставить право высшему
исполнительному органу субъекта Российской Федерации (не только городов
федерального значения) устанавливать иные случаи осуществления закупок
товаров, работ, услуг для государственных, муниципальных нужд, при которых
контракт может быть заключён заказчиком не позднее 31 декабря 2024 года?
Обсуждался ли?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мне кажется, вы что-то не договорили, да?
Депутату Выборному включите микрофон.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Обсуждался ли этот вопрос при подготовке данного проекта
федерального закона и на каких позициях вы остановились?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое, Анатолий Борисович.
Иван Иванович, если вы позволите, я Алексею Михайловичу слово предоставлю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Михайлович.
ЛАВРОВ А. М., заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Анатолий Борисович, уважаемые депутаты! Ну, вот по этой норме,
которая позволяет субъектам Федерации закупать у единственного поставщика,
уже в текущем году сумма 700 миллиардов рублей. Это значительные объёмы,
которые ушли из конкурентного распределения. И по нашей информации (у нас
есть статистические подтверждения этому), нет никакого ускорения, потому что
эти контракты часто продлеваются, они в среднем обходятся дороже, чем
заключённые в общем режиме, поскольку в них проще вносить изменения в связи с
удорожанием. И самое главное, 60 процентов таких контрактов связано со
стройкой и ещё почти 30 процентов - с договорами финансового лизинга. То
есть, по сути, практика показывает, что эта норма вводилась с целью быстрого,
оперативного реагирования на ситуацию, заключения вот прямо неотложных
контрактов, но, к сожалению, в значительной степени эти полномочия
используются для обычной деятельности, для строительства и лизинга, а это
расходы инвестиционного характера, которые требуют тщательной подготовки и
так далее. При этом доля таких закупок в некоторых субъектах Федерации равна
нулю, а в ряде субъектов Федерации превышает 60 процентов годового объёма
закупок, что подтверждает отсутствие такой широкой, массовой потребности в
применении этого механизма. Поэтому правительство предложило следующий
механизм: сохранить такую возможность для всех субъектов Федерации, но ввести
конкретный перечень товаров, работ и услуг, по которым вот такое право будет
реализовано. Какой это будет перечень - это мы будем рассматривать и
обсуждать отдельно, исходя из сложившейся практики, из потребностей регионов.
Но считаем, что нельзя оставлять так, как есть, поскольку просто очень
большие объёмы теряем из конкурентной среды, в том числе это негативно
сказывается на бизнесе, да и на удовлетворении потребностей самих заказчиков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Игоревич, из обращений граждан и СМИ мы узнаём о случаях, к
сожалению, они не единичны, когда при изъятии земельных участков у частных
лиц в том числе и для выполнения муниципальных и государственных нужд за
несколько месяцев снижают кадастровую стоимость, причём не на 5, там, 10
процентов, а порой в разы. Но как правило, это участки с домами, которые
являются либо единственным, либо основным местом жительства. Такие действия
властей, конечно, вызывают негодование. Ответьте на вопрос: как вы считаете,
возможно ли в рамках этого законопроекта отрегулировать проблему, о которой я
сейчас сказала?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемая Ольга Николаевна, всё-таки этот законопроект
тематику, которую вы сейчас подняли, не регламентирует, поэтому, ну, мне
здесь даже добавить нечего. Тут, в этом законопроекте, такие вопросы не
поднимаются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Занко Ольга Николаевна.
ЗАНКО О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Игоревич, в текущих условиях нам, конечно же, важно
поддержать и некоммерческий сектор. Распространяется ли действие положений
законопроекта на НКО? Понятное дело, что я сейчас не говорю, например, о
некоммерческих организациях, которые признаны иноагентами, а имею в виду
социально ориентированные НКО, которые искренне заботятся о людях и помогают
нашей стране.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое за вопрос, Ольга Николаевна. Да, безусловно,
в тех вопросах, где речь идёт, например, о специальных особенностях по
контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, все особенности, которые
касались НКО, будут сохранены, если законопроект будет принят.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Игоревич, среди прочего в законопроекте идёт речь о
гражданах, которые проходили обучение за рубежом, но вынуждены были прервать
учёбу из-за недружественных действий иностранных государств. В пояснительной
записке сказано, что это будет распространяться на граждан, проживающих за
рубежом. Скажите, пожалуйста, это будет распространяться всё-таки на тех
граждан Российской Федерации, которые продолжают жить за рубежом, но
поступают в наши учебные заведения, на территории России, либо на граждан,
которые вернутся из-за рубежа и будут поступать здесь, у нас? Это первое.
И второе. Скажите, пожалуйста, за 2022-2023 годы сколько наших студентов этим
правом воспользовались?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопросы. Я знаю, что вопрос
обсуждался в комитете, поэтому сейчас я конкретной цифрой здесь не запасся. Я
думаю, что коллеги при подготовке законопроекта ко второму чтению в комитете
цифры эти могут сказать, я имею в виду, мои коллеги по министерству
образования.
Что касается вашего первого вопроса, безусловно, речь идёт о тех гражданах,
которых застала эта ситуация в своё время и, соответственно, которые,
возвращаясь, имели бы право поступить здесь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -
заместитель министра экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Со следующего года вступят в силу поправки в Бюджетный кодекс, в
соответствии с которыми предоставление регионам господдержки для привлечения
инвестиций будет возможно только в форме субсидий или субвенций, то есть под
реализацию конкретных полномочий. В связи с этим необходимо внести
корректировки в закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской
области...". Предлагается перейти от так называемых иных межбюджетных
трансфертов к субвенциям при оказании поддержки бизнесу. Для этого необходимо
закрепить за Российской Федерацией полномочие по оказанию этой господдержки и
передать его Калининградской области, с тем чтобы дальше обеспечить
соответствующим финансированием в форме субвенций.
За время действия этой меры поддержку уже получили более 260 компаний из
разных сфер. Около 300 миллиардов рублей было направлено бизнесом на выплату
зарплат, уплату налогов, таможенных платежей и страховых взносов. На сегодня
между регионом и бизнесом действует 122 соглашения об оказании поддержки.
Своевременное принятие закона и предоставление региону субвенций позволит
поддержать 17,5 тысячи рабочих мест.
Для Калининградской области этот механизм поддержки является критически
значимым. В 2024 году он должен начать работать уже с первых чисел января,
для чего сейчас необходимо обеспечить бесшовный переход на эти субвенции.
Просим поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Надежда Васильевна Школкина.
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный вам законопроект
разработан Правительством Российской Федерации по инициативе Калининградской
области. В своём докладе Алексей Игоревич достаточно подробно рассказал, что
данный законопроект разработан в связи с изменением бюджетного
законодательства, в соответствии с которым с 1 января 2024 года
Калининградская область перестаёт получать иные межбюджетные трансферты, они
заменяются на субвенции, распорядителем по которым становится сам субъект
Российской Федерации, а контроль за их распределением соответственно будет за
государством.
Коллеги, казалось бы, мы с вами сегодня принимаем, ну, так называемый
технический законопроект, но хочу обратить ваше внимание на то, что, если
сегодня мы не примем этот законопроект, как уже сказал Алексей Игоревич,
практически около 150 предприятий Калининградской области, на которых сегодня
работает 17,5 тысячи сотрудников, останутся без государственной поддержки. А
для многих это означает в принципе банкротство, потому что их продукция
одномоментно становится неконкурентоспособной на российском рынке, в том
числе из-за увеличившихся расходов на производство самой продукции,
изменившейся транспортной логистики, ну и, конечно, удалённости
Калининградской области от основной территории Российской Федерации. Поэтому,
коллеги, сегодня наша с вами задача не просто принять законопроект в первом
чтении, а принять его во втором и третьем чтениях именно в эту сессию. Таким
образом, данные предприятия с 1 января 2024 года смогут продолжить работу в
штатном, спокойном рабочем режиме.
Наш Комитет по экономической политике единогласно поддержал данный
законопроект. Убедительно просим и вас поддержать данный законопроект в
первом чтении. В свою очередь, мы вместе с комитетом и правительством сделаем
всё возможное, чтобы данный законопроект был принят в эту сессию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Васильевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н. У меня вопрос к Алексею Игоревичу.
Действительно, безусловно, этот закон нужен. Я не могу сказать, что он
своевременный, может быть, он немножко запоздал, но нужно его срочно
принимать. Подскажите, пожалуйста, если есть информация, как всё-таки
отразился процесс импортозамещения в Калининградской области на сохранности
трудовых коллективов, всё удалось нам в полном объёме или нет, на их режиме
работы, уровне заработных плат? И доход домохозяйств, например, увеличился
или сократился?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемая Ольга Николаевна, спасибо большое за вопрос. Ну, я
некоторые цифры уже называл. У нас на сегодняшний день в ОЭЗ Калининградской
области, о которой мы говорим, 294 резидента, они создали порядка 20 тысяч
рабочих мест, и инвестировано в эту сферу свыше 200 миллиардов рублей. Мы
исходим из того, что, конечно, в связи с текущей ситуацией для
Калининградской области многие ограничения возникли, в связи с этим
потребовались дополнительные меры поддержки Калининградской области. И по
решению правительства, в том числе, вы знаете, была соответствующая позиция и
Председателя Государственной Думы, госпрограмма была продлена, решение такое
принято. Соответствующие средства под это решение по продлению на пять лет
также предусмотрены. Поэтому мы здесь исходим из того, что уровень жизни
граждан, проживающих в Калининградской области, сохраняется и бизнес, в
общем-то, адаптируется к текущим условиям.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Игоревич, у меня, наверное, больше даже не вопрос, а
просьба. На прошлой неделе я был в Калининградской области, как раз
встречался с резидентами экономической зоны, и они обратили внимание на те
изменения, которые ожидаются с 1 января. Я не знаю, в полном ли объёме этот
законопроект компенсирует те изменения правил игры, которые будут, но есть
предположение, что многие могут уйти с рынка Калининградской области, будущие
резиденты. Да, сохранятся правила для действующих резидентов, но для
потенциальных, вновь пришедших будут иные правила, поэтому они могут
отказываться, а это будет негативно влиять на развитие и экономики области в
частности, и экономики страны в целом. Как вы оцениваете эти изменения,
несмотря на предлагаемые с вашей стороны позитивные изменения для области?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос. Ну, мы,
безусловно, исходим из того, что как решение по продлению госпрограммы, о
котором я сказал, которое было принято в сентябре, так и регуляторика,
касающаяся особой экономической зоны, всё это направлено на то, чтобы бизнес
в Калининградской области чувствовал себя спокойно, уверенно и развивался, и,
собственно, финансовые средства, которые из федерального бюджета туда
направляются, в том числе обеспечивают решение этой задачи.
Ярослав Евгеньевич, если у вас есть какие-то конкретные примеры или
предложения, просьба в рабочем порядке передать, чтобы мы с коллегами это
отработали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Надежда Васильевна, спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть - Нилов Ярослав Евгеньевич. Ещё
есть желающие?
Ярославу Евгеньевичу включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е. Спасибо. Я очень коротко.
Фракция ЛДПР поддержит. Это действительно позитивная инициатива, её с
нетерпением ждут в Калининградской области. И она позитивно звучит на фоне
тех изменений, которые широко обсуждаются на разных площадках с участием
объединений работодателей, действующих резидентов и представителей бизнеса.
С учётом предполагаемых изменений не исключено, что ряд организаций вообще
могут не дойти до экономической зоны, а кто-то может и свернуть своё
производство. Мы должны понимать, что Калининградская область - это наш
эксклав, там особые условия. Например, организация "Аэроблок", которая
производит строительные материалы исключительно для внутреннего рынка и
пользуется именно теми преференциями, которые ей даёт сегодня действующее
законодательство как резиденту особой экономической зоны, и то встречает
определённые трудности в своей работе. Соответствующее обращение и
предположения, как это может негативно сказаться на рынке труда, на экономике
региона, я отправлю сегодня в правительство и вам в рабочем порядке также
передам.
Данная законодательная инициатива хорошая, мы её поддержим, но всё-таки прошу
обратить внимание на Калининградскую область. Там существует большая хорошая
экономическая зона "Храброво". Посмотрите, какое количество лекарств сегодня
в условиях импортозамещения там производится: те же известные противовирусные
препараты, успокоительные препараты, антибиотики, другие безрецептурные
препараты там производятся. И с учётом отсутствия санкций в отношении этих
товаров они спокойно поступают в другие субъекты Российской Федерации на
рынок аптечных сетей. Что касается производства, то были внесены определённые
изменения в ГОСТ для цемента, и это тоже вызвало определённую негативную
реакцию и трудности в развитии организаций там, на местах. Я это всё направлю
вам, как статс-секретарю Минэкономразвития, потому как это напрямую те
моменты, которые были изменены в нормативно-правовых актах и влияют на
развитие экономики в Калининградской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Игоревич, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование проект федерального
закона в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо. (Аплодисменты.)
15-й вопрос, проект федерального закона "О развитии креативных (творческих)
индустрий в Российской Федерации". Докладывает Денис Борисович Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я очень надеялся, что коллега Херсонцев задержится в правительственной ложе и
послушает законопроект, которым предлагается закрепить за Министерством
экономического развития полномочия в сфере регулирования креативных индустрий
и креативной экономики.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется
законопроект "О развитии креативных (творческих) индустрий...", над которым
мы вместе с моими коллегами и соратниками трудились год. Необходимость
принятия данного законопроекта обусловлена поручением президента о
законодательном регулировании основных элементов креативной экономики в нашей
стране.
Немного об истории вопроса. Сегодня креативная экономика набирает всё
большие обороты в мире. Понятие креативных индустрий появилось ещё в далёкие
90-е годы и уже является устойчивым понятием для характеристики определённых
видов деятельности. Для информации: 2021 год был объявлен ООН Годом
креативных индустрий, и в том же году в нашей стране правительством была
утверждена концепция креативных (творческих) индустрий, при этом сам термин
"креативные (творческие) индустрии" утверждён указом президента лишь в январе
текущего года.
Креативная индустрия активно используется в качестве мягкой силы нашими
стратегическими соперниками - странами Запада. Многие представители особенно
более молодого поколения активно слушают западных исполнителей и с
удовольствием носят продукты западной индустрии моды, и тем самым всё больше
приобщаются к чужой культуре. Настало время менять ситуацию. Ведущие мировые
экономики демонстрируют уверенный рост креативного сектора. Так, в ведущих
развитых странах доля креативных индустрий в общем валовом продукте
составляет 5, 7, а кое-где и 9 процентов ВВП. В нашей же стране этот
показатель колеблется на уровне 2-2,5 процента.
Что же нам сегодня мешает простимулировать развитие этого важнейшего сектора
национальной экономики? В первую очередь нам мешает отсутствие
законодательного регулирования этой сферы, её определения на федеральном
законодательном уровне. Кроме того, регулированием креативных индустрий
сегодня в правительстве занимается как минимум пять ведомств: это и
Министерство промышленности и торговли, это, безусловно, Министерство
культуры, это министерство строительства, где мы имеем архитектуру и дизайн,
это Минэкономразвития, безусловно, поскольку это реклама, туризм и многое,
многое другое. Да, есть законы на региональном уровне, но, к сожалению, они
совершенно разные - отвечают разным идеологиям, дают разную терминологию. При
подготовке нашего законопроекта мы изучили много наших региональных законов и
пришли к выводу, что их очень сложно совместить. Поэтому сегодня мы
предлагаем задать рамку, дать общий концепт и понятие, определить сферу
креативной экономики и креативных индустрий на федеральном уровне, раскрепив
полномочия между регионами и Федерацией.
В 2022 году на Российской креативной неделе мы вместе с моими коллегами -
Морозовым, Боярским, Денисом Майдановым, Наумовым и Свинцовым - приняли
участие в большой дискуссии, где представители и лидеры индустрий обратились
к нам с большой просьбой всё-таки протолкнуть законодательную инициативу,
которая в подобном виде была разработана примерно четыре-пять лет назад, она,
правда, двигалась по направлению культуры, и, я думаю, в этом была основная
проблема. Мы с коллегами откликнулись, сформировав небольшую неформальную
межкомитетскую рабочую группу, куда вошли представители всех ведущих
комитетов, которых эта сфера так или иначе касается: комитетов по культуре,
по информационной политике, по промышленности, по экономике и по региональной
политике. И мы подготовили соответствующий текст.
Среди основных положений законопроекта мы, во-первых, закрепляем общий
перечень видов креативных индустрий, при этом правительство уполномочено
определять перечень приоритетных креативных индустрий на федеральном уровне.
Мы определяем единый ответственный орган исполнительной власти с обязанностью
ведения информационного реестра о субъектах креативных индустрий, и в нашем
понимании это Министерство экономического развития, и это принципиальная
позиция. Мы также закрепляем и распределяем полномочия на региональном
уровне. Больше того, основную часть полномочий мы отсылаем на региональный
уровень, и регионы с принятием этого законопроекта, во-первых, смогут
зеркально отобразить у себя на региональном уровне законодательства подобные
законы, во-вторых, регионы определяют для себя приоритетные для них
креативные индустрии. Их может быть две, три или пять, не обязательно весь
перечень. В федеральном перечне сегодня около 16 креативных индустрий, и мы
понимаем, что в Якутии, в Приморье, в Москве или в Калининграде это могут
быть совершенно разные креативные индустрии.
Предлагаемый сегодня законопроект задает рамку государственной политики в
сфере развития креативных индустрий и формирует основу роста нового сектора
российской экономики. Мы находимся на постоянной связи с правительством, с
ключевыми федеральными органами власти, с Агентством стратегических
инициатив, которым адресовано поручение президента разработать
законодательное определение сферы креативной экономики.
Мы тесно работаем с экспертным сообществом, и это очень важно. Я, кстати
говоря, признателен: сегодня вместе с экспертным сообществом и с АНО
"Креативная экономика" мы открыли выставку в переходе между зданиями,
посвящённую законодательному обеспечению стимулирования развития креативных
индустрий. И в эту пятницу состоятся большие слушания в Малом зале, уже более
200 зарегистрированных. Тех, кто интересуется темой, приглашаю к дискуссии,
поскольку мы уже сейчас работаем над поправками ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Настал момент принять эту новеллу, внести
в наше законодательство. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
С содокладом выступает Артём Юрьевич Кирьянов.
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Иван Иванович, добрый день! После доклада Дениса
Борисовича, конечно, трудно добавить что-то ещё в пользу принятия закона,
однако доложу, что комитет провёл детальное рассмотрение данного
законопроекта вместе с комитетами-соисполнителями - мы рекомендуем принять в
первом чтении.
Хочу отдельно сказать, что в ходе дискуссий говорилось о необходимости
доработки и развития законодательства о креативных (творческих) индустриях. Я
думаю, что этот процесс будет тем интереснее, что действительно регионы
поддерживают такое начинание. Не могу не сказать, что в Новгородской области
в начале этого года был принят сходный закон - о развитии креативных
индустрий на территории Новгородской области, то есть уже видно, что вот
такая насущная потребность есть.
Конечно, мы видим интерес самых разных отраслей, мы видим запросы на
поддержку, запросы на развитие. И в связи с этим хочу ещё раз подтвердить
необходимость принятия такого закона. Комитет рекомендует проголосовать за
законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Юрьевич.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Двадцать депутатов желают задать вопрос.
Скляр Геннадий Иванович, пожалуйста.
СКЛЯР Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Денис Борисович, речь идёт, конечно, о появлении новой, очень интересной
отрасли, но её становление в непростых условиях, очевидно, потребует и мер
государственной поддержки. Как вы считаете, когда и кто их может
сформулировать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Кравченко включите микрофон.
И я обращаюсь, Денис Борисович, к вам с просьбой лаконично отвечать на
вопросы, с учётом того что их много.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Геннадий Иванович, всё правильно, у нас закон
носит, можно сказать, такой определяющий, рамочный характер. Мы в нём
закладываем возможность оказания дополнительной поддержки на следующих
временных этапах. Проект федерального закона сегодня внесён с нулевым ФЭО и
не предусматривает дополнительных затрат. То есть мы создаём конструкцию,
которая на следующих этапах позволит наполнять его конкретными мерами
поддержки. Мы сейчас специально предлагаем законопроект общего характера, для
того чтобы через год-два доработать его и донаполнить конкретными мерами.
Спасибо за вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тен Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Денис Борисович, вы заявляете о поддержке отрасли креативной
экономики, но разве не проще в этом случае как раз не создавать лишних
законодательных барьеров, как это было, например, с интернет-торговлей? Зачем
всё это регулировать на таком раннем этапе?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Денису Борисовичу включите микрофон.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо за вопрос, Сергей Юрьевич. Я хочу отметить, что
законопроект не создаёт никаких обременений для бизнеса, и это очень важно.
Даже включение в реестр субъектов креативных индустрий носит принципиально
заявительный характер. Вы совершенно правы, когда говорите, что регулирование
любой отрасли на раннем этапе её существования следует осуществлять
аккуратно, и мы это понимаем. Мы хотим создать основу и правовые предпосылки
для развития данного сектора экономики, как я уже говорил, показать всем
креативщикам, что у них есть большие возможности, что государство их видит,
понимает их роль в экономике и, как следствие, оказывает содействие развитию
креативных индустрий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Терюшков Роман Игоревич.
ТЕРЮШКОВ Р. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Денис Борисович, сегодня мы во втором чтении приняли законопроект, касающийся
народных художественных промыслов. Вот закон называется "О народных
художественных промыслах". В вашем же законопроекте "народно-художественные"
- через дефис. Это новый понятийный аппарат или это всё-таки то же самое? Это
первое.
И второе. С учётом принятых сегодня во втором чтении поправок, касающихся
народных художественных промыслов, народные художественные промыслы
рассматриваются как неотъемлемая часть культурного наследия народов России и
нематериального этнокультурного достояния. Предлагаю обратить внимание на
данную небрежность в отношении народных художественных промыслов, на то, что
согласно Стратегии национальной безопасности у нас всё-таки приоритет
духовного над материальным. И в связи с этим вопрос: корректно ли
рассматривать народные художественные промыслы как экономическую
деятельность, а не как культурную?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Кравченко включите микрофон.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Роман Игоревич, спасибо за первую часть вопроса, мы
обязательно внимательно отнесёмся к этому замечанию. Ко второму чтению я
приглашаю вас принять участие в наших парламентских слушаниях. Это во-первых.
Во-вторых, безусловно, моральное над материальным, но мы привлечём
материальное для того, чтобы укрепить моральное. Мы привлекаем дополнительные
средства и возможности в сферу культуры и, безусловно, рассчитываем с
принятием этого закона усилить поддержку народных художественных промыслов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Аршинова Алёна Игоревна.
АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Денис Борисович, спасибо большое за интересный и обстоятельный
доклад. В законопроекте отведена целая статья образовательной поддержке
субъектов креативных индустрий. Расскажите, пожалуйста, каким образом это
будет реализовываться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Кравченко включите микрофон.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо за вопрос, уважаемая Алёна Игоревна. Как я уже
сказал, никаких дополнительных затрат принятие данного закона не повлечёт. А
оказание образовательной поддержки, так же как и иных мер поддержки,
указанных в законопроекте, является правом, а не обязанностью. Мы лишь
обозначаем наличие у правительства такой возможности. А что касается
реализации, это в первую очередь возможная аккумуляция запросов отрасли на
подготовку кадров. Мы видим сейчас эту проблему повсеместно и допускаем, что
она может относиться и к сфере креативных индустрий, поэтому наша задача -
подтянуть образовательные программы для стимулирования развития этой сферы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Денис Борисович, ну, мы, конечно, не могли не
отметить ваш творческий подход к организации обсуждения сегодняшнего вопроса,
побывали на вашей выставке, это действительно замечательно, но скажите, а что
в действующем законодательстве мешает развитию креативной отрасли и чем
конкретно принятие данного законопроекта поможет ситуации? В статье 9
сформулировано, что такое государственная поддержка, и там говорится (очень
невыразительно), что в целях создания благоприятных условий для развития
креативных индустрий органами госвласти и субъектов могут оказываться меры
господдержки креативных технологий. То есть в принципе это можно делать, а
можно и не делать - поди ты заставь тогда органы госвласти выделять какие-то
средства, оказывать поддержку. Может, всё-таки изложить в императивной форме,
обязать органы госвласти поддерживать тех, кто действительно создаёт продукт
с помощью своего таланта, мастерства? И какое влияние на экономику страны в
целом может оказать принятие этого законопроекта? И кто будет оценивать вклад
субъектов креативных технологий?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Денису Борисовичу Кравченко включите микрофон.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Иван Иванович, как мне можно коротко отвечать, если в одном
вопросе четыре вопроса?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, по возможности, Денис Борисович. Что я могу
сказать...
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо, Иван Иванович.
По задумке автора вклад будет оценивать правительство - это минэк и Росстат.
Это первое.
Второе, что касается эффекта. Мы рассчитываем, что с принятием этой
устойчивой правовой конструкции мы сможем на различных уровнях, как на
федеральном, так и на региональном, оказывать достаточно существенную помощь
представителям креативных индустрий. Сегодня ведь зачастую многие из них даже
не определены, не существует ОКВЭД, нет понятия в профессиях, и вообще эта
сфера сегодня находится в основном в тени. Моя задача, как экономиста,
управленца и новатора, добиться того, чтобы мы создали условия для выхода из
тени, а это создание новых рабочих мест, это увеличение отчислений в бюджеты
всех уровней, это создание возможностей. Мы, как, знаете, в известном кино...
Чтобы государство сказало: мы вас видим, мы готовы вам помочь, приходите, но
при этом предполагается заявительный характер ведения реестра.
Теперь что касается обязанностей или возможностей. Мы создаём законопроектом
возможность поддержки этих сфер. Вот у нас Комитет по молодёжной политике
принял закон о государственной молодёжной политике, он носил абсолютно
рамочный характер - а что он дал? Но у нас, извините, в уважаемых
университетах были проректоры по молодёжной политике и пожарной безопасности,
департаменты во всех региональных органах назывались по-разному: где-то - по
молодёжи и туризму, где-то - по молодёжи и спорту и так далее, а после
принятия закона сфера была определена, соответствующие органы власти были
правильно, корректно названы, а программы наполнились средствами из
федерального и региональных бюджетов. Наша задача - помочь субъектам
Российской Федерации развивать эту важнейшую отрасль экономики нашей страны.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вассерман Анатолий Александрович.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Язык не терпит точных синонимов, всегда разводит их смыслы. Слово
"креативный" уже давным-давно воспринимается массовым сознанием как
имитирующий творчество. Нельзя ли всё-таки назвать закон "О развитии
творческих производств"? Ну если не сейчас, то хотя бы при подготовке
законопроекта ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко включите микрофон.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо, уважаемый Анатолий Александрович. Знаете, нам,
авторам, очень много поступает подобных инициатив и предложений.
Дорогие коллеги, уважаемые друзья! Пожалуйста, присоединяйтесь к обсуждению,
к публичному обсуждению этой важнейшей законодательной инициативы. Мы широким
списком разослали приглашения на общественные слушания в Общественной палате
Российской Федерации. Мы проводим выставку, дискуссии, рассмотрение в
комитетах. И на заседание нашего комитета, по экономической политике,
например, не пришёл представитель ни одного другого комитета: мы получили ряд
замечаний, и предложений, и инициатив, но коллеги не пришли с нами обсудить и
подискутировать на эту тему.
Пожалуйста, уважаемый Анатолий Александрович, можно у вас в эфире поспорить
об этом, можно в пятницу, 1 декабря, на слушаниях: приходите, обсудим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Самокиш Владимир Игоревич.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо. Для протокола: вопрос задаёт Артём Метелев, мы поменялись местами.
Уважаемый Денис Борисович, во-первых, хочется поблагодарить за законопроект:
он действительно важен и создаёт правовую основу. Аналогия с молодёжной
политикой, мне кажется, правильная. Как раз сейчас мы обновляем и закон о
молодёжной политике, в том числе будем вносить в начале следующей сессии.
Я хотел бы вопрос задать и сразу внести предложение потенциальное ко второму
чтению. У нас креативная индустрия - большая часть экономики, генерирует
триллионы рублей, но многие из них - это некоммерческие организации. Вот
Большой театр - НКО, Институт развития Интернета - НКО. У нас "Таврида"
создана в Крыму, Академия креативных индустрий, - тоже НКО. Можно ли
дополнить субъекты креативных индустрий некоммерческими организациями, чтобы
они также могли иметь право на поддержку?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко включите микрофон.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Артём Павлович, спасибо за поддержку нашей
законодательной инициативы и за активное участие. Вы первый, один из первых
коллег после внесения законопроекта вышли с рациональными предложениями и
вопросами.
Я хочу отметить предметно по вашему вопросу: в определении, которое
содержится в законопроекте, речь идёт обо всех юридических лицах независимо
от их организационно-правовой формы, в том числе об НКО, которые могут
осуществлять коммерческую, предпринимательскую или иную приносящую доход
деятельность в соответствии с законодательством о некоммерческих
организациях, поэтому определение, которое присутствует в тексте
законопроекта, покрывает НКО.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арапов Георгий Константинович.
АРАПОВ Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Денис Борисович, законопроект действительно нужный, важный,
назревший, но вопрос про ответственность. Вы заявили о том, что необходимо
определить ФОИВ, который будет ответственным за развитие креативных
технологий, при этом сейчас за разные отрасли, затронутые в законопроекте,
отвечают разные ФОИВы, многие из них успешно. В связи с этим вопрос: вы
предлагаете передать все полномочия по регулированию всех сфер креативных
индустрий кому-то одному или как-то иначе с ними поступить, как распределить
ответственность?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Георгий Константинович, на самом деле это очень
распространенный вопрос. Спасибо вам и за поддержку, и за заданный вопрос,
нужно, чтобы было понимание у всех.
Ни в коем случае мы не забираем существующие полномочия у федеральных органов
исполнительной власти. Например, мы точно не можем отрицать, что вопросами
развития кинематографии должно заниматься Минкультуры, а, например, сферой IT
- Минцифры, которое прекрасно справляется с поддержкой этой отрасли. Мы этим
законопроектом говорим, что сейчас формируется целая отрасль экономики, и для
улучшения координации её развития, а также в целях создания условий
взаимодействия представителей разных креативных индустрий следует определить
ответственный федеральный орган власти, который будет осуществлять общую
координацию в правительстве. И на наш взгляд, как раз этим органом и должно
являться Министерство экономического развития, хотя законопроектом
предусмотрено, что правительство определит и закрепит один отдельный орган.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плякин Владимир Владимирович.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Денис Борисович, скажите, пожалуйста, чем обусловлен указанный в
законопроекте перечень креативных индустрий? Почему вы решили, что перечень
креативных индустрий должен быть именно таким?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Владимир Владимирович, соответствующий перечень
видов креативных индустрий был сформирован на основе утверждённой
Правительством Российской Федерации концепции развития творческих
(креативных) индустрий, о которой я говорил в своём выступлении и которая, в
свою очередь, содержит перечень, разработанный Организацией Объединённых
Наций. При этом мы уже фиксируем значительный отклик, в том числе от
представителей данной отрасли, а также от Агентства стратегических инициатив
о необходимости расширения указанного перечня и работаем над этой темой в
рамках подготовки поправок ко второму чтению.
Спасибо за вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Денис Борисович, ну, бесспорно, вы очень сильно погружены в
эту тематику, в этот вопрос. Вы на Восточном экономическом форуме отмечали,
что креативные индустрии будут отличаться от региона к региону. А есть ли
сейчас уже понимание, какие направления могут превалировать в том или ином
субъекте Российской Федерации? Это первое.
И второе. Закон вступит в силу через 90 дней после его принятия - скажите,
пожалуйста, это необходимо для того, чтобы подготовить нормативные правовые
документы, в частности Минэкономразвития? Вот, к сожалению, ушёл
представитель - хотелось бы ему этот вопрос задать. Какие будут необходимы
дополнительные решения, для того чтобы этот закон вступил в силу, начал
работать? Если посмотреть по перечню документов... нет перечня документов,
которые необходимо принять для начала реализации данного закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос, очень приятный и
оригинальный вопрос.
Что касается приоритетов... вот минэк с нами, видите, никуда минэк не уходит
от темы. Что касается приоритетных индустрий для регионов, ну, практически
никто, кроме местного населения или тех, кто проживал или проживает,
например, в Красноярском крае, не может угадать, какая сфера креативных
индустрий наиболее динамично в Красноярске развивается, а это гастрономия. И
действительно, сегодня Красноярск становится гастрономическим центром для
всей страны. Это здорово! Развитие сферы кинематографии активно стимулирует у
себя Калининградская область. Сегодня и Москва заявляет амбицию, претендует
на то, чтобы стать ключевой столицей и в области кинематографии. Центром
IT-индустрии, изготовления, создания игр соответствующих и других
IT-продуктов является Якутия. И кто бы мог подумать, но Якутия в прошлом году
выиграла премию Russian Awards, когда соревновалась с другими регионами нашей
страны (до этого первое место взяла, естественно, Москва). У регионов разные
предпочтения, и законопроектом мы позволяем им самим определять для себя
приоритеты.
Что касается 90 дней. Действительно, там большая работа по подзаконным актам.
Как мне рекомендовали Иван Иванович и Александр Дмитриевич, я, с вашего
позволения, не буду тратить время - приходите на слушания, там будут
федеральные органы власти, мы об этом поговорим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скруг Валерий Степанович.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Денис Борисович, ну, безусловно, в мире существует креативная индустрия, и
она приносит определённые доходы в бюджет всех государств, но здесь очень
много вопросов по отраслевому признаку. Вот сейчас что это будет - это будет
культура, это будет сфера обслуживания? Всё вместе объединили, и в результате
нам придётся, наверное, создавать министерство креативной экономики либо
очередное агентство при Минэкономразвития. У нас сейчас больше 15 агентств,
которые помогают бизнесу, а до бизнеса деньги мало где доходят, пожалуй
только через фонд промышленности.
Вот есть, так сказать, просьба, предложение и, наверное, вопрос сразу: если
мы будем принимать закон - наверное, он нужен, потому что проделана большая
работа, - тогда надо понимать, как он структурно будет реализовываться.
Отдать креативные... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
СКРУГ В. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Отдать право принимать решения о креативности регионам - это не совсем
правильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Валерий Степанович, я хочу обратить внимание, что
необходимость принятия, законодательного регулирования этой сферы определена
президентом. Буквально вчера фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", в которую вы входите,
определилась с позицией о необходимости принятия и поддержке этого
законопроекта. Если вы хотите поспорить по поводу распределения полномочий
между Федерацией и регионами, приходите на слушания, мы с вами поговорим об
этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Денис Борисович, частично ответ прозвучал, но тем не менее.
Существенную роль в производстве таких товаров и услуг или продуктов играет
развитие новых технологий, инноваций, новаций. Но инновации и инновационная
деятельность у нас давно законодательно поддерживаются, они по смыслу и так
предполагают креативность и новизну. Вопрос: не проще ли дополнить толкование
понятия "инновационная деятельность", чем под каждое новое и модное слово
вносить целый законопроект?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо, уважаемый Вячеслав Михайлович, за ваш вопрос и за
проявленный интерес к теме. Вы знаете, когда мы с моими коллегами работали
над законодательной инициативой, мы различные форматы и варианты
рассматривали. Посчитали, что не проще. И гораздо правильнее дать системное
определение, ввести единый понятийный аппарат, распределить полномочия и
предложить меры поддержки, которые могут быть осуществлены или не
осуществлены в различных регионах и на уровне Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Денис Борисович, достаточно спорный законопроект, поэтому к вам
будет ряд вопросов. Скажите, пожалуйста, кто и как будет оценивать
экономическую ценность креативной индустрии или креативного продукта? И за
чей счёт банкет? Законопроектом подразумевается адресная финансовая
поддержка, различная помощь государства субъектам креативной индустрии, а
расходов бюджета законопроект не предполагает, в связи с этим скажите,
пожалуйста, из каких источников будет оказываться данная поддержка? И будет
ли какой-то перечень или реестр того, что будет отнесено конкретно к
креативным индустриям или к продуктам технической либо культурно-творческой
новации?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Михаил Сергеевич, не считаю свою законодательную
инициативу спорной, она абсолютно необходима. Я могу вам сказать, что наша
законодательная инициатива поддержана ГПУ, поддержана Экспертным управлением
президента, внутриполитическим блоком, и все понимают, что давно назрела
необходимость принятия этой законодательной инициативы. Всё, что касается
детализации и поддержки, - я в своих предыдущих ответах уже говорил об этом,
не буду повторяться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Денис Борисович, во-первых, объясните, пожалуйста, почему в
определении креативных индустрий у вас логический круг: вы определяете
креативную индустрию через креативный продукт.
И во-вторых, я хочу спросить: а, например, создание высоких технологий в
станкостроении - это, с вашей точки зрения, не креативная деятельность? И
вообще, чем отличается креативная деятельность от инновационной? Вы не
ответили на вопрос моего коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо коллеге Смолину за вопрос. Значит, в перечень
креативных индустрий входят только виды деятельности, определённые в
соответствии со статьёй 6 законопроекта, и в связи с этим расширительное
толкование видов креативных индустрий, в частности за счёт деятельности
правообладателей по распоряжению интеллектуальной собственностью, мы
исключаем. Кроме того, правообладатели могут быть признаны субъектами
креативных индустрий только при условии создания и использования креативных
продуктов. "Креативный продукт" - это термин, который определяет значимость
вклада в ту или иную технологию или в тот или иной результат интеллектуальной
деятельности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Денис Борисович, в 2021 году Минцифры был запущен проект "Цифровые
профессии" в рамках федерального проекта "Кадры для цифровой экономики", и в
его рамках граждане ряда категорий имели возможность пройти льготное, в том
числе бесплатное, обучение IT-профессиям. В креативной индустрии тоже остро
стоит вопрос кадров. Как вы относитесь к предложениям экспертов о возможности
запуска в целях развития креативного сектора экономики аналогичного
федерального проекта - по льготному обучению креативным индустриям населения
страны, например с возможностью бесплатного обучения профессиям инвалидов,
многодетных, малообеспеченных родителей или ветеранов боевых действий и
членов их семей?
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Яна Валерьевна, спасибо за ваш вопрос. Я не возражаю. Я
вообще считаю, что это отдельная тема - нам необходимо создать отдельную
государственную программу по подготовке кадров для обеспечения
технологического суверенитета, а креативная экономика и креативные индустрии
создают возможности для дополнительной конкуренции и уникальности тех
продуктов, программ и проектов, которые реализуются в этой сфере. И я
полагаю, что ваша инициатива может найти отклик, мы, по крайней мере, с
основными институтами развития и индустриями эту тему обсуждаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арефьев Николай Васильевич.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Денис Борисович, ну, вопрос такой. Вы в своём выступлении сказали, что
креативная индустрия будет вносить свой вклад в ВВП. Если ВВП - значит,
статистика. А как учитывать креативную индустрию, если те отрасли, которые вы
записали в неё, уже учитываются статистикой в других областях? И кроме того,
сегодня мы будем принимать закон о туризме - эти же отрасли будут входить ещё
и в сферу туризма. А как же тогда вычислить вклад в ВВП или отдачу от
креативной индустрии, если она у нас пойдёт по тройному счёту? Вот такой
вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Я до сих пор
переживаю, что вы единственный член Комитета по экономической политике,
который не является соавтором этой законодательной инициативы. Мы долго вас
пытались убедить.
Что касается методики, то сегодня она разрабатывается Агентством
стратегических инициатив совместно с уполномоченным федеральным органом
потенциально, и мы сейчас смотрим, как и что учитывать. Мы на слушаниях этой
темы будем касаться - я очень рассчитываю на ваше участие. При этом мы... я
же в своём выступлении сказал, что мы предполагаем, что будет вестись
федеральный реестр, будут определены соответствующие коды ОКВЭД, поэтому это
всё, в общем, будет счётно. Плюс отдельная важнейшая задача - это определение
и вывод из тени тех специальностей, сфер и индустрий, которые сегодня мы не
видим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Денис Борисович, вот вы говорили там что-то о противодействии
западному влиянию. На мой взгляд, вы пытаетесь сегодня навязать нам, всей
стране навязать, какие-то западные клише, которые не имеют никакого отношения
ни к нашей, так сказать... ну вот ни к нашим отраслям, которые вы пытаетесь
там объединить, - гастрономию с литературой, с архитектурой,
программированием и так далее, и так далее. Зачем вы навязываете, плодите эти
сущности без необходимости?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Ренат Исмаилович, я не знаю, читали ли вы законопроект, о
котором я докладываю. Предлагаю ознакомиться с ним. Никаких западных
сущностей я не пложу, мы не стараемся плодить вместе с соавторами. Я вам хочу
сказать, что в нашей стране те индустрии, которые определены в перечне
приоритетных креативных индустрий, часть из них, имеют достаточно серьёзную
историю и порой более яркую, чем у западных. Это и промышленный дизайн,
архитектура и дизайн в сфере строительства, всё, что связано со строительными
объектами, как внутренняя, так и внешняя часть, это и кинематография и так
далее, и так далее.
Ну, видимо, это была скорее реплика, чем вопрос. Я не согласен с вами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Денис Борисович, в пояснительной записке к законопроекту сказано,
что он направлен на увеличение вклада креативной экономики в ВВП страны.
Скажите, пожалуйста, а есть какие-то плановые цифры, на сколько увеличится
ВВП с внедрением элементов креативной экономики? Конкретные расчёты какие-то
на сегодня есть?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Мы с правительством предполагаем, что с принятием комплекса
мер государственной как финансовой, так и нефинансовой поддержки развития
креативной экономики в нашей стране до 2030 года доля вклада креативных
индустрий в общий ВВП составит приблизительно 6-6,5 процента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Новичков Николай Владимирович, пожалуйста.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я являюсь соавтором
данного законопроекта, сразу хочу сказать, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -
ЗА ПРАВДУ" будет поддерживать принятие данного законопроекта, будем
однозначно работать над поправками ко второму чтению. И по поводу приглашения
уважаемого коллеги Кравченко - в пятницу, конечно, будем участвовать в
парламентских слушаниях. Собственно, присоединяюсь к приглашению.
Хочется отдельно отметить, что процессы развития креативных индустрий идут в
регионах по самым разным направлениям. И конечно, возможность регулирования
должна присутствовать и возможность государственного, если хотите, пригляда
тоже должна быть. Я, как один из организаторов федерального конкурса
"Культурная столица года", который впервые прошёл в этом году, отмечу, что
подобные мероприятия очень сильно влияют на активизацию экономической
деятельности субъекта Российской Федерации, с одной стороны, а с другой
стороны, подразумевают возможность развития регионального, местного
патриотизма, самоидентичности и российской, и региональной. И поэтому,
конечно, данный вопрос имеет не только экономическое значение, но и огромное
значение с точки зрения национальной безопасности и сохранения нашей
национальной идентичности.
Ещё раз повторяю, мы будем поддерживать этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Морозов Сергей Иванович.
МОРОЗОВ С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать этот законопроект, потому что его
ждёт огромное количество наших с вами сограждан.
И я ещё раз, в какой-то степени поддерживая ответы Дениса Борисовича, хочу
подчеркнуть: на собственном опыте, работая мэром и потом многие годы работая
губернатором, доказал и себе, и своим коллегам, что поддержка таких вот
индустрий и в целом креативной экономики даёт возможность повысить
инвестиционную, туристическую привлекательность региона, а самое главное -
резко сократить отток творчески активного населения, я уже не говорю про
создание большого количества рабочих мест и благоустройство территории.
Ну и много было задано вопросов - я обращаю внимание, что на креативную
экономику действительно в целом по странам мира приходится чуть более 6
процентов мирового ВВП. Например, экспорт корейской креативной индустрии
составляет до 8 миллиардов долларов, в Германии совокупный оборот креативных
индустрий составляет 174 миллиарда евро, а в нашей стране приблизительно
около 5 процентов ВВП России за 2021 год составила креативная индустрия, или
более 6 триллионов рублей. Даже сейчас при не очень-то развитом рынке
креативных индустрий у нас в Российской Федерации там занято до 2 миллионов
человек.
Мы поддерживаем эту замечательную инициативу Дениса Борисовича, и, Александр
Дмитриевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От КПРФ - Смолин Олег Николаевич и Арефьев, по три
минуты.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Я не вижу
смысла поддерживать этот законопроект, по крайней мере в первом чтении. И вот
мои аргументы.
Первое. Повторю ещё раз, крайне противоречиво определение креативных
индустрий через креативный продукт - масло через масло. Если мы примем
предложение уважаемого Анатолия Александровича и будем говорить о творческих
индустриях, то, извините, содержание законопроекта придётся менять очень и
очень сильно.
Второе. Креатив связывается в законопроекте с рынком и продвижением на рынке.
Коллеги, вообще-то, подавляющее большинство настоящих деятелей искусства о
рынке никогда не думали. Очень многие из них умерли в бедности, и только
потом их произведения пошли на рынок по бешеным ценам.
Третье. Ложное понимание креативных профессий. Коллеги, я хочу понять,
почему, скажем, архитектор - это не креативная профессия, а какой-нибудь
строительный дизайнер - это креативная профессия? Кто мне объяснит? Почему
педагог, врач, инженер - не креативные профессии, а какой-нибудь создатель
попсы - креативная профессия? Кто мне объяснит?
Четвёртое. Искусство, вообще-то говоря, коллеги, вообще не индустрия. Здесь
вспоминали Толстого, но Лев Николаевич, я вас уверяю, был бы крайне удивлён,
если бы ему рассказали, что он работал для рынка.
Пятое. Это действительно худшая калька с Запада. Я не против заимствования у
Запада того хорошего, что там есть, например прогрессивной налоговой системы,
высокого уровня минимальной заработной платы, но это называется "производство
симулякров", языком Бодрийяра, и не более того. И вообще, на мой взгляд, это
приводит к попсовизации, прежде всего к попсовизации нашего искусства. Кто
помнит... Напоминаю вам слова Валентина Гафта:
"Попса дробит шрапнелью наши души,
Её за это не привлечь к суду.
Часть поколенья выросла на чуши,
И новое рождается в бреду..." - ну и, заканчивая, -
"...В халатике бесполая фигура
Запела, оголившись без причин...
Противно это. Спой нам, Юра,
О женской теплоте и мужестве мужчин".
И шестое, последнее и самое главное. Коллеги, что нам нужно? Нам нужна новая
индустриализация. Нам нужны инновации. Нам нужна творческая деятельность во
всех областях, а вовсе не только в тех, которые создают симулякры на рынке.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.
Три минуты. От КПРФ два выступления.
АРЕФЬЕВ Н. В. Ну, наш Комитет по экономической политике знаменит тем, что все
одиозные законы проходят через него. Вот этот законопроект рассматривался во
внеурочное время методом заочного голосования, так что мы его там не
обсуждали. А зачем такая спешка, вот скажите на милость? Двадцать вопросов
задали - ни одного ответа не услышали. А потому, что закон никакой, он ничего
пока не регулирует. Это пока первый этап создания корпорации, которая будет
потом служить кому-то, одному какому-то лицу.
Вот посмотрите, в чём дело. Статья "Виды креативных индустрий", здесь
перечисляются историко-культурное наследие, музеи, всё, а в конце - в конце
вот что: видеоигры, реклама, издательское дело и деятельность средств
массовой информации. Мы только недавно здесь по вопросу о рекламе копья
ломали - а теперь всё это попадает в одну креативную индустрию, и вот эта
креативная индустрия будет управляться каким-то неизвестным государственным
органом, пока статус его даже не определили, но и не определили, собственно
говоря, и его функции.
Да и в общем-то, пока этот закон даже не рамочный, он ничего не регулирует. Я
понимаю - вот "ЕДИНАЯ РОССИЯ" говорит: мы проголосуем, - за что
голосовать-то? Он ничего не регулирует, этот закон, абсолютно ничего. Мы не
будем голосовать за этот законопроект только потому, что перспектива у этого
закона далекоидущая - наверняка после этого определится государственный
орган, который сколотит вот эту индустрию, а затем она будет приватизирована
и отдана очередному олигарху, - другого пути я просто не вижу, потому что ужа
с ежом соединять в одно, в единое целое бесполезно, нельзя этого делать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Топилин Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максим Анатольевич, по ведению?
ТОПИЛИН М. А. Да.
Всё дело в том, что Николай Васильевич Арефьев сейчас почему-то - наверное,
текст написали как-то не так... Я хотел бы отметить от имени комитета, что
никакого заочного голосования по данному законопроекту не было: заседание
комитета проходило в очном формате и было обсуждение. И происходило это в
прошлую пятницу, действительно, это было на региональной неделе, но все
заранее были предупреждены, и те члены комитета, которые находились в других
регионах, принимали участие в видеоконференции. Но это было очное обсуждение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Свинцов Андрей Николаевич, пожалуйста.
СВИНЦОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Да, наши коллеги из КПРФ сразу нагнали жути, сразу приплели, что будет создан
какой-то орган, который будет снова тормозить индустриализацию нашей страны,
- не вижу связи.
Всё-таки слово "креативный" действительно близко к слову "творчество", и,
когда мы говорим о творческих профессиях, мы, конечно, понимаем: в первую
очередь это писатели, художники, дизайнеры, в первую очередь дизайнеры
каких-то потребительских товаров. Но с учётом того, что для художников,
писателей отдельно закон вот такого плана создавать было бы, может быть...
ну, маловаты по объёму экономики, поэтому мы, а я являюсь соавтором этого
законопроекта, предложили всем обсудить его более широко. Здесь и,
действительно, промышленная архитектура, и кинематография, и производство
мультфильмов, и производство каких-то, может быть, образовательных программ.
И сегодня новые отрасли появляются. Огромное количество рекламы ушло в
социальные сети, и там рекламодателем является физическое лицо, не важно, как
оно оформлено: как ИП, как самозанятый, - он, как человек, продвигает
какие-то товары. Вот мы как его, куда мы его будем причислять? А сегодня это
огромная отрасль, сегодня глобальные бренды, глобальные компании размещают
достаточно приличные рекламные бюджеты именно у этих физических лиц.
Понятное дело, что законодательство может быть для кого-то слишком
новаторским, мы видим сегодня много разных мнений, но мы не видим в этом
ничего страшного. Нас здесь 450 человек - ну давайте во втором чтении каждый
предложит свою поправку, своё трактование, своё видение. Мы не видим здесь
никаких, скажем так, табу, пожалуйста, предлагайте - и все вместе обсудим. Мы
же здесь, как говорил Владимир Вольфович, одна семья, мы одна команда, мы же
здесь для того, чтобы сделать лучше.
Сегодня писатели, например, тоже себя считают незаслуженно, ну, не то чтобы
брошенными, а, скажем так, зафиксированными в министерстве цифрового
развития. Наш великолепный министр Максут Шадаев буквально вчера, по-моему,
предъявил новую концепцию, госпрограмму "Экономика данных", там 1,5
триллиона, может быть больше, там огромная нагрузка, там фундаментальные
вещи, искусственный интеллект. Где-то там у него в министерстве кто-то
занимается писателями; писатели - это культура, это наш базис, но они где-то
там на втором плане.
Этот законопроект позволит как раз такие профессии вытянуть на первый план:
писатели, художники, деятели культуры в широком смысле слова. Я не вижу
ничего плохого, и фракция ЛДПР, безусловно, поддержит этот законопроект,
потому что он направлен на наше с вами будущее, на образование, на проявление
интереса нашей молодёжи к современным профессиям. Мы голосуем за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Докладчик, пожалуйста, заключительное слово.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прежде
всего хочу вас поблагодарить за вовлечённость в процесс обсуждения данной
законодательной инициативы. Хотел бы вас пригласить более активно вовлекаться
в процесс подготовки или доработки этого законопроекта. Для меня очень важно,
что вместе со мной авторами этого законопроекта стали представители всех
фракций без исключения. И я хочу отдельно поблагодарить сегодня и фракцию
ЛДПР, и фракцию "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", и фракцию "НОВЫЕ ЛЮДИ", и, конечно
же, нашу фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ", которые поддержали и поддержат сегодня этот
законопроект в первом чтении. Я призываю наших коллег из фракции КПРФ
присоединиться к конструктивной дискуссии и не противоречить самим себе в
начале и в конце выступления - все это, наверное, отметили.
Безусловно, эта инициатива имеет большую перспективу, и, как всё новое, мы
должны сначала её определить законодательно, наработать практику, а потом
внести поправки и дополнения. Я очень рассчитываю на поддержку зала при
принятии этого законопроекта в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О развитии
креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации", пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
По ведению - Бессарабов Даниил Владимирович.
Бессарабову включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, у нас в повестке под пунктом 28 законопроект,
подготовленный коллегами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга,
докладчик в зале. Очень просим сегодня рассмотреть, много времени не займёт,
доложим быстро.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, действительно, у нас официальный представитель
Заксобрания Санкт-Петербурга здесь ожидает, поэтому давайте, наверное, сейчас
16-й, если не возражаете, рассмотрим, а потом 28-й. Нет возражений? Хорошо.
Тогда 16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - замгенерального директора
Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" Валерия
Витальевича Шерина.
Пожалуйста.
ШЕРИН В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель генерального директора Государственной
корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение
выносится законопроект, разработанный во исполнение указания Президента
Российской Федерации о предоставлении данных дистанционного зондирования
Земли из космоса на платной основе и об определении Госкорпорации "Роскосмос"
единственным поставщиком данных ДЗЗ для нужд государственных и муниципальных
заказчиков. Законопроект, в частности, предусматривает, что предоставление
данных ДЗЗ осуществляется корпорацией на платной основе всем пользователям, в
том числе органам государственной власти, иным государственным органам и
органам местного самоуправления. При этом законопроект сохраняет возможность
предоставления на безвозмездной основе данных ДЗЗ из федерального фонда
данных отдельным пользователям в конкретных случаях, которые будут определены
Правительством Российской Федерации, в большинстве своём это федеральные
органы, обеспечивающие функции обороны и безопасности государства.
Кроме того, в соответствии с законопроектом корпорация наделяется
полномочиями единственного поставщика данных ДЗЗ для государственных и
муниципальных заказчиков, то есть только для той категории потребителей,
которые осуществляют закупки в соответствии с 44-м федеральным законом о
контрактации для государственных нужд. Во всех остальных случаях закупка
данных ДЗЗ осуществляется потребителями у любых поставщиков в рамках
стандартных конкурентных процедур. Аналогично, на конкурсной основе,
закупаются и услуги сервисов, созданных на основе данных ДЗЗ.
Подход, предлагаемый правительством, обусловлен следующим. Первое -
необходимо обеспечить бюджетную эффективность и исключить возможность
приобретения госзаказчиками одних и те же данных дважды. Второе - необходимо
обеспечить закрытость отдельных данных для нужд обеспечения национальных
интересов в сфере обороны и безопасности. И третье - поскольку данные ДЗЗ
используются при осуществлении государственного контроля и надзора,
необходимо сохранить систему валидации данных. Кроме того, законопроект
сохраняет действующую систему оборота данных ДЗЗ, полученных как с
государственных, так и с негосударственных космических аппаратов: по-прежнему
всё, что закуплено у частных компаний за бюджетный рубль, должно храниться в
федеральном фонде данных ДЗЗ и быть доступным за плату любым потребителям.
Исключительные права на данные ДЗЗ сохраняются у правообладателя, но с
ограничениями, связанными с их покупкой за счёт бюджета.
Законопроект согласован всеми заинтересованными федеральными органами -
основными заказчиками данных дистанционного зондирования Земли, включая
Министерство обороны, МЧС, ну и, конечно, получено согласование Минфина
России. Ответственными комитетами Госдумы законопроект рекомендован к
принятию в первом чтении с комментариями и предложениями, которые,
безусловно, будут нами дополнительно проработаны.
Учитывая, что в 2024 году средства на закупку данных ДЗЗ органами
государственной власти не предусмотрены, предлагается предусмотреть
вступление законопроекта в силу с 1 января 2025 года.
Принятие законопроекта позволит сформировать условия для развития
отечественного рынка данных ДЗЗ и простимулировать привлечение внебюджетных
инвестиций в этот сегмент космической деятельности, нарастить численность
аппаратов российской орбитальной группировки.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать рассматриваемый законопроект и принять
его в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Кравченко Дениса Борисовича.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик
подробно остановился на концепции законопроекта, поэтому перейду сразу к
моментам, на которые следует обратить внимание при доработке этой
законодательной инициативы ко второму чтению.
Комитет поддерживает законопроект и необходимость создания условий для
коммерциализации космической деятельности и развития рынка закупок данных
ДЗЗ. При этом в рамках обсуждения законопроекта к первому чтению частным
сектором космонавтики были высказаны опасения по предполагаемой процедуре
передачи данных дистанционного зондирования Земли, что и стало предметом
обсуждения на заседании экспертного совета по законодательному обеспечению
космической деятельности под моим руководством. По результатам этого
обсуждения были достигнуты некоторые договорённости по ряду принципиальных
вопросов. Так, мы договорились, что ко второму чтению будет необходимо
определить порядок и условия использования данных ДЗЗ частными компаниями,
нам важно предусмотреть создание конкурентных условий для частных компаний по
предоставлению заинтересованным заказчикам данных ДЗЗ, а также уточнить
терминологию, используемую в законопроекте. Данные замечания не затрагивают
концепцию законопроекта.
Законопроект поддержан Комитетом по промышленности и торговле, а также
Комитетом по защите конкуренции. По законопроекту имеются замечания Правового
управления Аппарата Государственной Думы, которые также не затрагивают
концепцию законопроекта и могут быть учтены при подготовке этого документа ко
второму чтению.
Уважаемые коллеги, Комитет по экономической политике рекомендует
Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Валерий Витальевич, вот возникающий финансовый механизм такой: то,
что было для государственной власти бесплатным, теперь станет платным, но,
как вы нам объясняли в комитете, будет возвращаться обратно от "Роскосмоса" в
федеральный бюджет. Где здесь рост бюджетной эффективности, о которой вы
говорили? Ну, если, конечно, забыть о фактически отсечении от космических
данных региональных и тем более местных властей. И вы сказали, что это
вводится для того, чтобы не было повторов, чтобы не было дублирующих заказов.
Но разве Роскосмос сам не в состоянии проконтролировать, чтобы не было
дублирующих заказов, лучше, например, того же самого Минфина?
ШЕРИН В. В. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос. Как я уже сказал в начале
своего выступления, законопроект в целом направлен на развитие рынка. Рынок
возникает там, где возникают коммерческие взаимоотношения заказчика и
исполнителя, то есть сохранение на рынке субъекта, который кому-либо
предоставляет данные на безвозмездных началах, коим в настоящее время
является "Роскосмос", убивает саму идею возникновения рынка данных ДЗЗ,
поэтому вводить институты возмездного предоставления данных, с нашей точки
зрения, необходимо, для того чтобы обеспечить формирование рынка ДЗЗ. Кроме
того, возврат денег в федеральный бюджет предполагается только за
предоставление данных с государственных космических аппаратов, с тех, которые
созданы за бюджетные средства, что нам видится абсолютно логичным. Частные
инвестиции предполагается как раз возвращать за счёт покупки данных ДЗЗ у
владельцев частных космических аппаратов - здесь, разумеется, ни о какой
возвратности речь идти не будет. Так что капиталоёмкость рынка абсолютно
понятна, механизм возврата инвестиций понятен. Мы полагаем, что в данном
случае в полной мере может идти речь о капитализации формирования рынка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Валерий Витальевич, ну, платные услуги для
коммерческих организаций не вызывают возражений, но в продолжение вопроса,
заданного коллегой Делягиным: вот Министерство обороны, МЧС, ФСБ,
госкорпорации, которые уже финансируются из федерального бюджета, - по сути
дела, мы перегоняем бюджет из одного института в другой. А смысл какой в
этом? Для того чтобы потом потерять эти деньги где-то на пути их следования?
ШЕРИН В. В. Нина Александровна, спасибо за вопрос. Вы совершенно правильно
расставили акценты на тех федеральных заказчиках, которые обеспечивают
интересы государства в сфере обороны и безопасности. Законопроект
предполагает принятие подзаконного акта - постановления правительства,
которое закрепит перечень таких федеральных заказчиков и перечень случаев,
при которых они продолжают получать данные безвозмездно. Безусловно, базовым
получателем является Министерство обороны, в отношении которого данный
законопроект не предполагает на текущем этапе никаких изменений.
Соответствующий проект постановления правительства уже разработан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арефьев Николай Васильевич.
АРЕФЬЕВ Н. В. Валерий Витальевич, вопрос такой. Через день Комитет по
экономической политике будет рассматривать изменения в закон № 215-ФЗ,
согласно которым "Роскосмос" будет финансировать дефицит федерального
бюджета. Вот не для этого ли сегодня мы рассматриваем законопроект, который
переводит на коммерческие рельсы "Роскосмос", - для того, чтобы деньги не
возвращать вам, а как раз финансировать дефицит бюджета? То есть "Роскосмос"
превращается в дойную корову для Министерства финансов. Не опасаетесь ли вы,
что "Роскосмос" погибнет при этом?
ШЕРИН В. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос и спасибо за
обеспокоенность финансово-экономическим состоянием Госкорпорации "Роскосмос"
и всей ракетно-космической отрасли.
Нет, законопроект, который будет рассматриваться завтра, - это, по сути,
гармонизация бюджетного законодательства и непосредственно законодательства о
Госкорпорации "Роскосмос". На сегодняшний день мы в рамках бюджетного
процесса уже являемся администратором источника финансирования дефицита
бюджета, но соответствующие полномочия пока не нашли своего отражения в
законе о госкорпорации, что с точки зрения юридической техники является
неправильным. Мы, по сути, устраняем недоработку в этой части, то есть нет
взаимосвязи между сегодняшним законопроектом и тем, что будет рассматриваться
завтра.
Вместе с тем, Николай Васильевич, мы, напротив, предполагаем, что принятие
законопроекта, который мы сегодня представляем, создаст дополнительные
стимулы для развития ракетно-космической отрасли, в том числе не только за
счёт бюджетного финансирования. Нам сегодня критически важны внебюджетные
инвестиции в развитие ракетно-космической техники.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексеенко Николай Николаевич.
АЛЕКСЕЕНКО Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Валерий Витальевич, ну, в целом, конечно, поддерживаем направление, то, на
что направлен законопроект, но я хотел бы открыть вам глаза. Рынок ДЗЗ есть -
вы сказали, что его нет, - он существует уже много лет (я различной
картографической деятельностью занимался в своё время). Проблема, скорее, в
другом: мы отрезаны от этого рынка и отрезаны в том числе через санкции.
Послужит ли законопроект тому, что у "Роскосмоса" вдруг неожиданно получится
сформировать большое количество данных, он будет накапливать данные и
выдавать их всем по потребностям. Мне кажется, спрос формирует предложение.
Детализация, стоимость, сроки, качество - вот сможет ли "Роскосмос"
обеспечить это, после того как появится возможность получать эти деньги? Вот
в этой плоскости, наверное, лежит вопрос.
Я почитал ряд заключений на законопроект. Очень много на самом деле вопросов,
которые ещё надо посмотреть, детализировать ко второму чтению. Вот просто так
оголтело говорить о том, что рынка нет... рынок есть, есть частные
поставщики. Если мы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ШЕРИН В. В. Спасибо за вопрос. Безусловно, в мире есть рынок данных ДЗЗ, но
мы в данном случае говорим о развитии российского рынка данных ДЗЗ. Я думаю,
все, кто обладает определённым экспертным знанием относительно сегодняшнего
состояния российской орбитальной группировки, понимают, что сегодня
возможности российской орбитальной группировки в части дистанционного
зондирования Земли весьма ограниченны. О какой-либо частной группировке,
негосударственной, говорить, к сожалению, не приходится совсем.
Что касается возможности "Роскосмоса" удовлетворять запросы конкретных
федеральных заказчиков, ну, сразу скажу, что, например, запрос федерального
Росреестра мы удовлетворяем на сто процентов. Конечно, возникают вопросы к
качеству съёмки, есть большой запрос на съёмку высокого разрешения,
высокодетальную съёмку, в чём наши возможности ограниченны, но как раз в
данной сфере мы и рассчитываем на привлечение частных инвестиций. В рамках
федерального проекта о развитии перспективных космических систем и сервисов
как раз предполагается заключение форвардных контрактов с частными
разработчиками космических аппаратов. Мы, как едпоставщик, по сути, будем
закупать у них для федеральных заказчиков весь объём данных ДЗЗ, который они
смогут воспроизвести. Сегодня дефицит данных в Российской Федерации
колоссален, и мы всё, что они смогут воспроизвести в рамках форвардных
контрактов, у них заберём.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Валерий Витальевич, мы подробно этот законопроект обсуждали на
заседании комитета, я выжимку приведу. Три замечания - и ваша позиция, как
представителя правительства, поддерживаете ли вы эти наши предложения ко
второму чтению?
Первое, при закупке "Роскосмосом" у частных компаний данных ДЗЗ предусмотреть
возможность покупки как с исключительными правами, так и с неисключительными
правами.
Второе, при продаже снимков всем потребителям чтобы исключительным,
единственным поставщиком "Роскосмос" был только по снимкам, которые не прошли
высокую степень обработки, над которыми, скажем так, как раз возможна работа
частных компаний.
И третье. Уровень цен, который будет диктовать... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дополнительно включите микрофон Гартунгу, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. И третье. Уровень цен, который "Роскосмос" будет диктовать всем
участникам рынка, должен быть таким, чтобы действительно рынок появился,
рынок обработки данных. Потому что если уровень цен на данные ДЗЗ будет
запредельным, то рынок никогда в жизни не появится.
Вот три момента, по которым хотелось бы услышать вашу позицию.
ШЕРИН В. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос. В вашем лице я хотел бы
поблагодарить сразу все комитеты Госдумы, которые рассматривали наш
законопроект, - и ваш комитет, и комитет по промышленности, и, конечно, наш
базовый комитет, по экономике, - за очень тщательную экспертизу законопроекта
и за очень взвешенные, очень аргументированные, очень рациональные
комментарии.
На ваш вопрос я отвечаю да. Все три предложения, которые вы сейчас... все три
вопроса, которые вы сейчас озвучили, ко второму чтению будут доработаны. В
отношении ценообразования: как мы и обсуждали на заседании комитета, методика
определения закупочной цены будет устанавливаться Правительством Российской
Федерации, что исключает возможное монопольное влияние "Роскосмоса". В
отношении полномочий, наших полномочий как едпоставщика - да, они будут
распространяться только на данные ДЗЗ, прошедшие, условно, первые два уровня
обработки, чтобы не происходило смешения с сервисами на основе данных ДЗЗ.
При приобретении таких данных у частных операторов, конечно, мы будем делать
отсылку на лицензионные договоры, которые и определят, собственно говоря,
объём прав - будут они исключительные либо неисключительные, это будет
отнесено к переговорной позиции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Картаполов Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Валерий Витальевич, у меня нет сомнений, что при подготовке
законопроекта интересы Министерства обороны были учтены и что Министерство
обороны будет первым в списке, в перечне потребителей, которым эти данные
будут поставляться безвозмездно. У меня иной вопрос. Вы говорили, что у нас
сегодня состояние частной группировки, ну, коммерческих космических
аппаратов, назовём это так, весьма и весьма печальное, хотя наши бывшие
партнёры как раз большую часть данных берут именно с коммерческих спутников.
Вот как, по-вашему, этот законопроект будет расширять возможности, будет
давать возможности для появления коммерческих спутников не только
"Роскосмоса" или нет? Это первое.
И второе. Ну, слушайте, 1 января 2025 года - это достаточно далёкий срок. У
нас есть корректировка бюджета... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ШЕРИН В. В. Андрей Валериевич, спасибо за вопросы. Как я уже сказал, в рамках
федерального проекта о развитии перспективных космических сервисов и
продуктов предусматривается формирование государством долгосрочного
устойчивого спроса на покупку данных ДЗЗ, в чём выражают крайнюю
заинтересованность производители, перспективные производители частных
космических аппаратов. На сегодняшний день в расчётах фигурирует цифра около
80 миллиардов рублей до 2030 года - это те средства, которые правительство
как раз направит на выкуп данных с частных аппаратов. Это как раз и есть те
стимулы, которые позволят частным компаниям пройти так называемую
коммерческую долину смерти, для того чтобы выйти уже на устойчивый рынок, где
понятен спрос, понятны его характеристики, и частные компании смогут
существовать и развиваться уже, скажем, без вот таких долгосрочных
государственных контрактов на выкуп данных.
Собственно говоря, законопроект решает две ключевые задачи: первое, он
исключает существование на рынке субъекта, который обязан предоставлять
данные безвозмездно, за исключением узкой категории потребителей; второе, он
позволяет частным компаниям продавать свои данные и предусматривает механизм
выкупа данных у этих компаний. Мы в горизонте до 2030 года предполагаем, что
не менее 100 аппаратов, частных аппаратов ДЗЗ будут созданы нашими
коммерческими производителями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Валерий Витальевич, согласно данному законопроекту "Роскосмос"
получает право быть единственным поставщиком данных ДЗЗ для государственных и
муниципальных заказчиков, но по идее должны возникнуть и обязанности, в
частности обязанность быстро и удобно предоставлять эти данные. Особенность
рынка данных ДЗЗ в том, что нужны данные высокой степени актуальности на
сегодня, а лучше прямо на сейчас и должна быть витрина цифровых данных очень
удобная, которой у "Роскосмоса" сейчас нет, Геопортал "Роскосмоса" такой быть
не может, в частности потому, что он не работает с мобильными устройствами.
Есть ли планы у "Роскосмоса" сделать такую удобную цифровую витрину данных до
1 января 2025 года?
ШЕРИН В. В. Спасибо за вопрос.
Александр Дмитриевич, со мной сегодня здесь присутствует мой коллега Хайлов
Михаил Николаевич, заместитель генерального директора по автоматизированным
космическим комплексам и системам. Я попросил бы коллегу прокомментировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста, конечно.
ХАЙЛОВ М. Н., заместитель генерального директора по космическим комплексам и
системам Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
Спасибо за вопрос.
Коллеги, докладываю, что Геопортал "Роскосмоса" работает в цифровом виде. Да,
к сожалению, он не работает с устройствами фирмы "Apple", на Android он
работает. Он работает в режиме реального времени, и, если нужно, там человек
может общаться, получать заказ, данные ставить и получать данные. Но с
большинством ФОИВов мы уже работаем по IP, когда автоматизированные системы
министерств и ведомств сами заказывают съёмки и автоматизированно получают
их.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Валерий Витальевич, с учётом того, что законопроект, точнее, закон,
если он будет принят, будет вступать в действие с 1 января 2025 года,
планируется ли к этому времени сокращение финансирования Госкорпорации
"Роскосмос", ввиду того что часть денег вы будете получать за счёт вот этих
заказов, ну, фактически от тех же бюджетных организаций? Это первое.
И второй момент. Как обстоят дела в части конкуренции, особенно в отношении
частных компаний, которые потребляют или могут быть потребителями ваших
данных, с иностранными поставщиками? Ну, по предварительным данным, они как
бы на шаг впереди идут и с точки зрения цены, и с точки зрения качества
предоставляемой информации. Единственное, что сейчас останавливает, - это
санкции там какие-то, дополнительно вводимые. Каковы перспективы в части
конкуренции, которую "Роскосмосу" и его подразделениям придётся в данном
случае выдерживать?
ШЕРИН В. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопросы.
С точки зрения сокращения финансирования - сокращения не предполагается.
Финансирование закупки данных ДЗЗ с частных аппаратов, ну, скажем,
предполагается по другой статье федерального бюджета, не захватывая ресурсы
Федеральной космической программы, космической деятельности России.
А что касается конкуренции, ну, здесь с вами сложно не согласиться.
Действительно, да, конкуренция высокая, многие иностранные производители
действительно ушли далеко вперёд. Поэтому мы совместно с частными компаниями,
в общем-то, работаем в этой части неразрывно, формируя такие технологические
задания на производство космических аппаратов, чтобы они были универсальны,
современны и в том числе конкурентоспособны не только на внутреннем, но и на
внешнем рынке. Ну а что из этого получится, покажет время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Вопрос докладчику.
Уважаемый Валерий Витальевич, важный законопроект. Цитирую:
"...соответствующая закупка может осуществляться у иных поставщиков". Не
могли бы вы привести пример, у каких "иных", и являются ли "иные" российскими
компаниями?
ШЕРИН В. В. Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос. Сразу оговорюсь, что данная
формулировка появилась как раз по итогам проведения согласительных совещаний
с Минобороны, когда нам коллеги задали вопрос, который, что называется, может
возникнуть в жизни: вот технические возможности "Роскосмоса" не позволяют
обеспечить ту или иную потребность, приобрести данные с коммерческих
аппаратов по каким-либо причинам вам не удалось, но мы знаем, что такие
данные можно купить у какого-то отдельного производителя, - оставьте,
пожалуйста, нам возможность осуществить такую закупку самостоятельно. Вот,
собственно говоря, мы сделали эту оговорку как раз по итогам проведения
согласительных совещаний с Минобороны. А будет ли это российская компания или
удастся закупку осуществить у какого-либо иностранного поставщика - для нужд
обороны, я думаю, возможны любые варианты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коллеги, перед тем как начнутся выступления - по сегодняшней повестке.
Значит, мы с вами договорились рассмотреть 28-й вопрос, после этого
предлагается рассмотреть ещё один вопрос, 21-й, а дальше законопроекты по
118-й статье Регламента и по особой процедуре. Не будет возражений?
Принимается.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции - поставьте время.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция
приняла решение поддержать в первом чтении этот законопроект. Да, у нас есть
к нему вопросы, я их озвучил, и эти же вопросы были заданы на заседании
комитета. На заседании комитета кроме "Роскосмоса" присутствовали практически
все участники рынка, и абсолютно консолидированная позиция всех участников
рынка заключается в том, что если три вопроса, о которых я сказал, будут
сняты ко второму чтению, то ни у кого возражений принятие этого закона не
вызовет.
Первое. Для чего вообще нужен этот закон? Ну, смотрите, цели, которые были
озвучены, цель принятия этого закона - это создание рынка данных
дистанционного зондирования Земли, и не только данных, но и сервисов, которые
позволяют их обрабатывать, и соответствующих услуг, которые на основе этих
сервисов могут быть в дальнейшем предоставлены. Это абсолютно разнообразные
сервисы, абсолютно разнообразные услуги, о некоторых из них мы даже, может
быть, и не догадываемся, потому что возможности искусственного интеллекта по
обработке больших баз данных постоянно совершенствуются.
Но нужны две вещи, чтобы этот рынок в России развивался. Во-первых, должен
быть платёжеспособный спрос, и, собственно говоря, одна из заявленных целей -
это то, что сегодня... Ну, смотрите, сегодня этого рынка нет. Почему? Нам вот
представители КПРФ говорят: ну как же, сегодня государство бесплатно
получает, а теперь будет за плату? Да нет, государство сегодня бесплатно
ничего не получает, потому что сначала государство из бюджета дотирует
"Роскосмос", а потом что-то из этого "Роскосмос" возвращает. Сейчас
предлагается поставить всё на ноги, то есть "Роскосмос" на конкурентном
рынке, подчёркиваю, на конкурентном рынке (я сейчас об этом скажу) развивает
свои технологии, возможности, получая финансирование из бюджета в основном...
ну, сейчас пока в любом случае оно будет бюджетное, но в дальнейшем
"Роскосмос" будет переходить на финансирование своих программ просто за счёт
того, что будет предоставлять услуги государству, и он будет себя окупать,
это самоокупаемость будет. При этом, во-вторых, чтобы "Роскосмос", скажем
так, не задирал цены, должен быть рынок.
Здесь некоторые противоречия есть, да? То есть, с одной стороны, мы вроде
рынок создаём, с другой стороны, у нас есть норма в законопроекте, где
говорится, что "Роскосмос" будет единственным поставщиком. Так вот оговорка,
что он будет единственным поставщиком только по предоставлению первичных
данных либо с небольшой степенью обработки, снимает это противоречие, потому
что основные технологии, конкуренция, скажем так, развитие как раз будут на
более высоких уровнях обработки данных зондирования Земли. И вот если мы эту
часть оставим вне закупок у единственного поставщика, этим самым мы создадим
условия для развития рынка. Это значит, что не только "Роскосмос" будет
отбивать свои затраты, но и частные компании смогут развивать все данные,
которые собираются сегодня не только спутниками "Роскосмоса", но и частными
компаниями. Вместе с тем "Роскосмос" получает легитимную возможность
закупать... Ну, он и сейчас, кстати, закупает у частных компаний данные, но
сегодня он единственный закупщик, и, собственно говоря, развития у частных
компаний здесь нет. Условно говоря, Илон Маск здесь не добился бы того, чего
он добился в Соединённых Штатах Америки, вот не смог бы этого сделать. Если
мы хотим, чтобы у нас российский Starlink появился, мы должны для этого
создавать рынок. Если мы хотим, чтобы у нас многоразовые ракеты летали, не
только у "Роскосмоса"... Я знаю, что они этим занимаются, но почему у нас
частные компании не могут этого сделать? Они бы подгоняли "Роскосмос".
Поэтому, на мой взгляд, это движение в абсолютно правильном направлении. Ну и
самое главное - это задача, которую поставил президент: нужно создавать
условия для развития высоких технологий.
Следующее замечание. (Шум в зале.)
Тише, коллеги, пожалуйста.
Второй вопрос. Участники рынка абсолютно правомерно ставили вопрос: если
"Роскосмос" собирается закупать исключительные права, то есть он
фактически... Если ты продаёшь исключительные права, то всё, это
исключительное право принадлежит тому, кто его купил. Но не исключаю, что
может быть так, что, например, какая-то компания разрабатывает кучу продуктов
и какие-то продукты она готова "Роскосмосу" вместе с исключительными правами
продать, а какие-то нет. И вот это право выбора у компании, которая
поставляет эти данные "Роскосмосу", должно быть. Представитель правительства
согласился, что да, этот выбор будет. Тогда у нас не будет монополии, а если
вы будете закупать только исключительные права и не будете закупать
неисключительные права, то фактически никакой конкуренции не будет, вы будете
единственным поставщиком всех данных.
И третье замечание. Искусственный интеллект развивается только на основе
наличия огромных баз данных - всё, это как бы аксиома. И для того чтобы
сервисы на основе искусственного интеллекта развивались, эти базы данных
должны быть доступны. Это значит, что цена входа должна быть достаточно
низкая для большого количества стартапов. Ну, условно говоря, собрались
программисты, что-то придумали, какую-то программу по обработке снимков, но
чтобы её отработать им нужно купить эти данные и её проверить. И вы знаете,
может так случиться, что покупка базы данных, на которых они будут свою
программу отрабатывать, просто будет им не по карману и они просто не смогут
войти на этот рынок. Вот третье замечание, о котором я сказал.
Если все три замечания будут учтены, я думаю, что за этот закон можно и нужно
будет голосовать. И мы двигаемся в правильном направлении, а уж что получится
у нас во втором чтении, мы увидим.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Максимов Александр Александрович.
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Валерий Карлович Гартунг
настолько подробно осветил все проблемы этого законопроекта, что, честно
говоря, даже добавить нечего. Мы с вами сегодня вот довольно-таки буднично, я
бы сказал так, принимаем очень важный законопроект, который открывает
совершенно новую отрасль для частного капитала, для частной инициативы. Вот
мы сегодня говорим: чего у нас не хватает? У нас не хватает частного бизнеса
в масштабных, серьёзных проектах. И вот этот законопроект не то что форточку,
он окошко, ворота широкие открывает для частного бизнеса: вкладывайтесь и
развивайте важное для нашей страны направление!
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" полностью поддерживает законопроект и будет голосовать за
него, голосовать за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Александрович.
Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.
АРЕФЬЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы против закона,
но за "Роскосмос". Дело в том, что "Роскосмос" на сегодняшний день уже не
"Роскосмос", а "Росракета", потому что космическими исследованиями он
фактически не занимается. А сегодня, когда мы рассматриваем финансовое
положение этой структуры государственной... Я ещё не знаю такого закона,
когда бы мы приняли закон и какая-то структура не получила бы дополнительные
ассигнования из бюджета. А здесь получается наоборот.
Вот я не зря задал вопрос о ещё не рассмотренном законопроекте, но он будет
рассматриваться через день в нашем комитете. И в пояснительной записке
написано так: корпорация "Роскосмос" полномочиями главного администратора
источников финансирования дефицита федерального бюджета не была наделена. То
есть не была, а с принятием этого закона предлагается закрепить за
Госкорпорацией "Роскосмос" полномочия главного администратора источников
финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования
дефицита бюджета. Не платили, а теперь будут платить, для того чтобы
компенсировать дефицит бюджета. Вот и всё. Именно поэтому действовать этот
законопроект начнёт с 1 января 2025 года - потому что речь идёт о десятках
миллиардов рублей и они не заложены в тот бюджет, который мы с вами приняли.
Значит, что предлагается вот этим законопроектом? А этим законопроектом
предлагается "Роскосмос" перевести на коммерческую основу, чтобы он теперь не
бесплатно отдавал свои продукты, а продавал. За какие деньги, законопроект не
говорит, это будут определять в правительстве, но речь-то идёт о десятках
миллиардов. Поэтому получается так, что Минфин обсчитает доходы "Роскосмоса".
Значит, с этим расчётом он должен Минобороны, ФСБ, МЧС и другим
государственным структурам дать деньги, для того чтобы они заплатили
"Роскосмосу" за их продукт, а у "Роскосмоса", естественно, финансирование
снимут (как выяснилось, это около 70 процентов): поскольку вы получите
коммерческие деньги, мы у вас государственные снимаем. А вот выживет
"Роскосмос" при этом или нет? Мы не должны забывать, что идёт спецоперация,
что мы под санкциями и что бюджет у нас дефицитный. Если мы не хотим, чтобы
"Роскосмос" исчез совсем, этот закон принимать не надо, потому что он погубит
"Роскосмос".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста.
ПЛЯКИН В. В. Уважаемые коллеги, законопроект, который мы сегодня обсуждаем, в
таком виде не поможет развитию космической отрасли. Вместо этого он
фактически устанавливает монополию "Роскосмоса" на работу с космическими
снимками, а любая монополия - это, скорее, высокие цены, ухудшение качества,
ну и, конечно, в целом, наверное, тормоз для развития, а не наоборот. Вы
знаете, что представители бизнеса из космической отрасли уже направляли
коллективное обращение с просьбой не поддерживать этот законопроект.
В чём же основные разногласия между авторами закона и бизнес-сообществом? В
том, что "Роскосмос" получает за бюджетные средства снимки с коммерческих
космических систем, изготовленных на частные деньги российских компаний, и
при этом бесплатно получает исключительные права на все полученные данные, то
есть, если компании захотят ими пользоваться, нужно будет выкупать
собственные снимки обратно. Выкуп исключительных прав увеличивает стоимость
данных в несколько раз. Кроме того, у "Роскосмоса" просто может не хватить
денег, чтобы выполнять обязательства по форвардным контрактам. Обратный выкуп
переданных данных не только ведёт к удорожанию услуг и сервиса, он исключает
возвратность инвестиций для частных компаний, делая их бизнес попросту
невыгодным. Космическая деятельность должна быть конкурентной, иначе, при
отсутствии рынка, прозрачных и справедливых условий для конкуренции, частные
компании будут не заинтересованы вкладывать средства в создание новых
космических проектов.
Сегодня у России всего несколько спутников дистанционного зондирования Земли,
в мире таких больше 540 аппаратов. У России на орбите 220 аппаратов против
7,6 тысячи аппаратов в мире. По оценкам экспертов, больше 300 аппаратов
работают только по заказу американских и европейских компаний в зоне СВО
против нас. У США уже 250 космических систем дистанционного зондирования
Земли, у Китая - 240, в Европе - 45. Годовой объём рынка за рубежом
составляет порядка 22 миллиардов евро, а в следующем году он вырастет минимум
в 2 раза и достигнет 45 миллиардов евро, при этом участие России в
международном рынке в настоящее время близко к нулю. Мы до сих пор не провели
ни одного частного пуска космического аппарата. Если мы ограничим доступ
частных компаний, ситуация не изменится.
Мы не можем поддержать этот законопроект в такой редакции, но готовы будем
его поддержать при условии доработки ко второму чтению, с учётом интересов
бизнеса и устранения основных разногласий.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.
Валерий Витальевич, есть необходимость в заключительном слове?
Пожалуйста.
ШЕРИН В. В. Иван Иванович, спасибо за возможность прокомментировать.
Я ещё раз хочу поблагодарить всех за вопросы, за очень взвешенные и
аргументированные комментарии.
Сразу хочу сказать, что у Соединённых Штатов, например, государственных
спутников ДЗЗ всего 17, у нас - 12, так что какой-то пропасти в развитии нет.
Да, у них очень много частных аппаратов, но сегодня вся дискуссия,
собственно, и развернулась вокруг того, что нам необходимо формировать
условия для создания рынка, российского рынка данных ДЗЗ.
Что касается "Роскосмоса", мы говорим о том, что у нас нет монополии, у нас
есть лишь консолидация государственного заказа на то, чтобы обеспечить
частным компаниям долгосрочный устойчивый спрос. И на самом деле три из
четырёх частных компаний, которые являются участниками федпроекта
"Перспективные космические системы и сервисы", как раз не имеют никаких
возражений против того, чтобы "Роскосмос" выполнял полномочия единственного
поставщика, - наоборот, им это удобно. Мы полагаем, что в этой части как раз
"Роскосмос" как единственный поставщик будет удобен как государственным
заказчикам, с точки зрения обеспечения данными, так и частным компаниям,
поскольку обеспечит долгосрочный устойчивый спрос.
Спасибо за возможность прокомментировать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик, Денис Борисович Кравченко.
Включите микрофон на рабочем месте.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, спасибо за дискуссию. И я очень рассчитываю, и комитет
рассчитывает, что принятие этого закона позволит увеличить группировку,
повысить конкурентоспособность нашей ракетно-космической отрасли, в том числе
в области дистанционного зондирования Земли, и привлечь дополнительные
средства на развитие этой группировки. Как известно, более трети этой
группировки будет состоять из частных спутников, частных аппаратов. Но нам
очень важно - подытожу дискуссию, я специально не выступал от комитета, не
стал отвечать на вопросы - не выплеснуть с водой ребёнка, поэтому тот
небольшой рынок частной космонавтики нам необходимо поддержать и, ну, в
хорошем смысле подстраховать. Мне импонирует позиция представителей
Государственной корпорации "Роскосмос" и Правительства Российской Федерации -
коллеги готовы на компромиссы ко второму чтению, поэтому то, что Валерий
Карлович Гартунг сказал об исключительности прав на снимки и возможности
выбора для частных компаний, мы поддерживаем. Я рассчитываю, что мы придём к
формулировкам, которые снимут беспокойство частного сектора.
Спасибо за поддержку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
По ведению - Шолохов Александр Михайлович.
ШОЛОХОВ А. М. Уважаемый Иван Иванович, посоветовавшись, Комитет по культуре
просит законопроект, который мы сегодня приняли во втором чтении, под пунктом
8 нашей повестки, поставить на 30 декабря для рассмотрения в третьем чтении.
Законопроект для этого полностью готов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений: 8-й пункт?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На 30 ноября - оговорился Александр Михайлович.
Коллеги, 28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон
"Об актах гражданского состояния". Докладывает официальный представитель
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Константин Александрович Чебыкин.
ЧЕБЫКИН К. А., официальный представитель Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Из года в год возрастает
количество мошеннических действий, в том числе мошеннических операций с
недвижимостью, а именно хищений выморочного имущества. На сегодняшний день
актуальность противодействия такому виду мошенничества увеличилась. Это
преступление в настоящее время отличается исключительным многообразием,
адаптивностью, динамизмом и способностью к модернизации. В результате
совершения мошеннических действий ущерб претерпевают не только частные лица,
но и экономика Российской Федерации в целом. Сегодня мошенник - это не
бродяга, не алкоголик, не безработный, всё чаще это жизненно подкованный,
образованный человек, нередко к тому же обладающий должностными или властными
полномочиями. Практика показывает, что доля раскрываемости дел, связанных с
мошенничествами в сфере недвижимости, невысока, поиск участников
мошеннических схем занимает много времени, сложно и долго приходится
доказывать умысел, недобросовестность или мошенничество. Как правило, хищение
выморочного имущества производится путём представления мошенниками нотариусам
поддельных документов о родстве с умершими одинокими лицами. Не проверяя
подлинность представленных документов, нотариусы выдают свидетельства о праве
на наследство, поскольку по закону проверка документов на подлинность - это
право нотариуса, а не обязанность, что закреплено в Основах законодательства
Российской Федерации о нотариате.
Эффективное превентивное правовое регулирование и должностной контроль за
соблюдением сделок - это то, что сейчас необходимо. Например, в
Санкт-Петербурге в 2022 году было подписано соглашение между жилищным
комитетом города, комитетом по делам записи актов гражданского состояния,
Главным следственным управлением, администрациями районов города и
Нотариальной палатой Санкт-Петербурга. Соглашением предусмотрено
информационное взаимодействие по выявлению выморочного имущества, то есть чем
быстрее заинтересованные стороны будут знать о появлении такого имущества,
тем меньше будет шансов у преступников попытаться им завладеть. Соглашение
работает эффективно, но этого недостаточно, ведь и злоумышленники не стоят на
месте, становятся всё изощрённее. Для предотвращения хищения выморочного
имущества по всей территории Российской Федерации полагаем целесообразным
внести изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате,
в соответствии с которыми обязать нотариусов при ведении наследственных дел
проводить проверку подлинности представленных документов о родстве путём
получения информации из федеральной государственной информационной системы
"Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния" или
направления уточняющих запросов в органы записи актов гражданского состояния,
их выдавшие, и одновременно внести изменение в Федеральный закон "Об актах
гражданского состояния", обязав органы записи актов гражданского состояния
отвечать на запросы нотариусов.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Александрович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет в целом
поддерживает концепцию представленного законопроекта, но, соглашаясь с его
главными идеями, считаем, что их нужно изложить в должной и нужной
юридической форме, как говорится правильно упаковать, и, конечно, проработать
действенный механизм реализации, поскольку эти предложения...
Ну, в частности, в законопроекте, на наш взгляд, отсутствует механизм,
определяющий порядок взаимодействия Единого государственного реестра ЗАГС или
отдельных органов записи актов гражданского состояния с нотариусами, не
установлены чётко сроки, когда эти нужные сведения должны быть представлены
нотариусом, а мы понимаем, что нотариальное дело, осуществление
соответствующих действий имеет чёткий срок, установленный законом, и
непредставление таких документов нарушает права граждан. Кроме того, следует
учитывать, что в ряде случае в установление нотариусом родственных отношений
может быть основано на сведениях, содержащихся не только в ЕГР ЗАГС, в
актовых записях, совершённых не только на территории Российской Федерации, но
и за рубежом, и как быть нотариусу в этом случае, когда его исполнение
обязанностей будет признано добросовестным и соответствующим проектируемым
нормам законодательства? Для установления родства дальней степени, третьей
степени и так далее, последующих степеней, могут понадобиться сведения о
рождении не только из ныне актуальных ЕГР ЗАГС, но и из архивов - как в этом
случае быть?
Ну, в общем, подводя итог сказанному, нужен чёткий механизм реализации этих
правильных идей и ко второму чтению, конечно, нужно над этим серьёзно
поработать. Ровно об этом заявило нам правительство, представив сущностные,
содержательные замечания, которые просит учесть ко второму чтению. Правовая
позиция нашего Правового управления - тоже следует отработать ко второму
чтению. В первом чтении законопроект прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Константин Александрович, устанавливая такую
обязанность нотариуса, логично предусмотреть и ответственность его за
неисполнение этой обязанности, в противном случае это приведёт к неисполнению
данной нормы. Каким вы видите решение данного вопроса?
ЧЕБЫКИН К. А. Уважаемые коллеги, я полностью согласен, на вопросы, которые
есть, мы ответим и замечания учтём ко второму чтению. Что касается
ответственности нотариусов, мы тоже готовы вместе об этом подумать.
Ответственность должна быть самая жёсткая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Константин Александрович, скажите, пожалуйста, в рамках
подготовки данной законодательной инициативы вы интересовались мнениями
субъектов, то есть это актуально для Санкт-Петербурга либо в целом для
страны? Спрашиваю об этом, потому что в докладе вы обратили внимание, сделали
упор на то, что участились случаи мошенничества.
ЧЕБЫКИН К. А. Спасибо большое за вопрос. В ходе работы мы рассматривали
данный законопроект в северо-западной парламентской ассоциации. Могу сказать,
доложить вам по нашему субъекту, по Санкт-Петербургу: в период 2019-2021
годов следственными органами Санкт-Петербурга направлено в суд 77 уголовных
дел о хищении выморочного имущества в отношении 151 лица. Совокупная рыночная
стоимость квартир и, соответственно, убыток за эти годы составляет 665
миллионов рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Константин Александрович, инициатива нужная,
необходимая и правильная, но, вопрос уже здесь прозвучал, вы всё же
конкретизируйте меру ответственности за те ошибки, которые возможны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ответ был: это вопрос второго чтения, они
обещают этот вопрос рассмотреть.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации". С докладом и содокладом по этому вопросу выступит Антон
Вадимович Горелкин.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вы знаете, что на многих сайтах и в приложениях контент, в
том числе контент креативных индустрий, становится доступным, если
пользователь там зарегистрируется, и делается это при помощи систем
авторизации, которые собирают, обрабатывают и хранят персональные данные. В
соответствии с законодательством системы авторизации должны полностью или
более чем на 50 процентов контролироваться российской стороной, это
необходимо для усиления сохранности данных: мы серьёзно относимся к тем
рискам в части безопасности, которые возникают в результате интеграции
сервисов из недружественных стран в российские цифровые ресурсы. Цель
законопроекта - обеспечить комфортный переход для пользователей на российские
системы авторизации, для этого российским цифровым компаниям с иностранным
участием предоставляется возможность привести свои структуры управления в
соответствие с требованиями законодательства. Мы обсудили это с бизнесом, с
компаниями, которых это может затронуть: они обязались решить свои вопросы до
2025 года.
Собственно, законопроект об этом. Коллеги, прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Вадимович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Переходим, коллеги, к законопроектам, рассматриваемым по сокращённой
процедуре.
33-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О пожарной безопасности". Докладывает Эрнест Абдулович
Валеев.
С места будут все доклады.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемая новелла не позволяет
достичь заявленных целей, требует очень серьёзных дополнительных затрат,
дополнительной штатной численности. В связи с этим комитет, рассмотрев
законопроект, предлагает отклонить. Правительство законопроект не
поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования по этому блоку вопросов.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел.80,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
34-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Ирина
Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. Проектом предлагается дополнить КоАП новой статьёй: установить
ответственность за незаконную розничную продажу физическими лицами этилового
спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, предусмотреть повышение
штрафов с конфискацией указанной продукции. Это предложение не соотносится с
установленными законодательством ограничениями в области производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. У нас
отрицательный отзыв правительства. Комитет предлагает отклонить данную
инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 17 чел.3,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел.96,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
35-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 24
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Докладывает
Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Реализация
положений данного законопроекта приведёт к существенному снижению количества
граждан, которых можно призвать на военную службу по призыву. Учитывая
изложенное, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе данный
законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 48 чел.10,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 67 чел.
Не голосовало 383 чел.85,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
36-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 18
Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации". Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Цели, в которых
был разработан рассматриваемый законопроект, уже достигнуты в рамках
института бронирования, что делает данный законопроект избыточным.
Правительство Российской Федерации также считает законопроект избыточным.
Комитет по обороне законопроект не поддерживает и рекомендует Государственной
Думе его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 13 чел.2,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.93,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
37-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части организации медицинской
помощи жителям малочисленных и отдалённых населённых пунктов". Докладывает
Евгений Олегович Нифантьев.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по охране
здоровья рассмотрел законопроект на своём заседании 15 марта 2023 года и
принял решение его не поддерживать. Предлагаемые законопроектом изменения
содержат внутренние противоречия и не соответствуют действующему
законодательству в сфере здравоохранения и обязательного медицинского
страхования, а также нет финансового обоснования. Предлагаем отклонить
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 93 чел.
Не голосовало 357 чел.79,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
38-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации" в части совершенствования системы обязательного медицинского
страхования". Докладывает Евгений Олегович Нифантьев.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по охране
здоровья рассмотрел законопроект на своём заседании 15 марта этого года и
принял решение его не поддерживать. Законопроект, во-первых, не имеет
финансового обоснования и, во-вторых, не учитывает действующие правовые нормы
в системе обязательного медицинского страхования. Предлагаем отклонить
законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел.79,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
62-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 64
Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна
Панькина. По-моему, переносили утром этот законопроект в режим сокращённой
процедуры. Ирина Александровна здесь, волнения напрасны.
Пожалуйста, с места, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный
законопроект: учитывая, что те нормы, которые предложены автором, неактуальны
и представляют собой довольно противоречивые предложения, предлагаем
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 22 чел.
Не голосовало 428 чел.95,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
39-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О распорядке работы
депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 4 августа 2024 года
(весенняя сессия)". Докладывает Раиса Васильевна Кармазина.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, уважаемый Сергей Иванович!
Проектом постановления Государственной Думы предлагается утвердить распорядок
нашей работы на весеннюю сессию. В нём мы в целом закрепляем предусмотренный
статьёй 40 Регламента Госдумы принцип: одна неделя каждого месяца
предназначается для работы депутатов Госдумы с избирателями, три недели -
пленарные. Предполагается запланировать начало нашей работы с 9 января, это
будет первая в году региональная неделя, потом две пленарных недели. В целом
планируется восемь региональных недель и 20 пленарных. Мы предполагаем, что
этого времени будет достаточно для реализации депутатами всех возложенных на
них законом обязанностей.
Предусмотрено две части отпуска: первая часть отпуска депутатов начинается с
22 апреля и продлится две недели; вторая, самая большая, часть запланирована
на лето - с 5 августа по 2 сентября.
Проект порядка работы поддержан всеми фракциями. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел.19,6 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Коллеги, мы все законопроекты, рассматриваемые в особом порядке, конечно, не
рассмотрим, но давайте рассмотрим один или два законопроекта, нужно
потихоньку двигаться.
40-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26-2
части 2 Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Станислав
Александрович Наумов.
На рабочем месте включите микрофон.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, нами подготовлен законопроект по просьбе тысяч, десятков
тысяч предпринимателей, которые в 2021 году уже оценили внимание со стороны
государства, когда упрощённая система налогообложения распространилась на
оборот свыше 200 миллионов рублей (до этого было 150 миллионов рублей). Есть
ещё целый ряд параметров, связанных с численностью сотрудников предприятия,
но мы решили, что поскольку сегодня главной задачей является
производительность труда, то с учётом всех событий 2022-2023 годов просим
правительство и депутатов предусмотреть возможность повышения порога
применения упрощённой системы налогообложения с 200 миллионов рублей до 400
миллионов рублей. В любом случае этот вопрос в самое ближайшее время снова
встанет в повестку дня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Александрович.
С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова.
На рабочем месте включите микрофон.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам
детально рассмотрел предлагаемый проект закона в части повышения предельного
размера доходов, который позволяет применять упрощённую систему
налогообложения, и не поддерживает данный законопроект. Какие аргументы у
Комитета по бюджету и налогам?
Ну, первое, пороговое значение предельного размера дохода было пересмотрено
федеральным законодательством с 1 января 2021 года.
Второе, в соответствии с действующим сегодня положением предельное значение
порогового дохода ежегодно пересматривается с учётом коэффициента-дефлятора,
который устанавливается Министерством экономического развития, и на текущий,
2023 год пороговое значение составляет 251,4 миллиона рублей.
Следующие замечания, которые высказаны комитетом, очень серьёзные. Сегодня
авторами законопроекта не представлено экономическое обоснование того, почему
предлагается пороговое значение именно 400 миллионов рублей. Сегодня, по
информации Федеральной налоговой службы, только 0,4 процента всех
предпринимателей, которые применяют упрощённую систему налогообложения,
получает доход в размере от 150 до 200 миллионов рублей, поэтому непонятно,
зачем авторы предлагают так увеличить предельное значение.
Следующий аргумент. В финансово-экономическом обосновании к законопроекту
авторы указывают, что при принятии данного закона не будет дополнительных
расходов федерального бюджета или выпадающих доходов. С этим тоже нельзя
согласиться, потому что при принятии данного законопроекта и повышении
предельного размера доходов, конечно, будут выпадающие доходы у субъектов
Российской Федерации. По этому аргументу комитет тоже не поддерживает данный
законопроект.
Ну и наверное, последний аргумент, который нужно привести сегодня при
обсуждении. На Петербургском международном экономическом форуме Президент
Российской Федерации Путин предложил правительству рассмотреть в начале 2024
года возможность создания для отдельных компаний, которые вырастают из
статуса малого и среднего бизнеса, условий для плавного перехода из одной
категории налогоплательщиков в другую категорию налогоплательщиков.
Вот по всем этим причинам, и учитывая, что на законопроект имеются
отрицательные заключения Счётной палаты Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, Комитет по бюджету и налогам не поддерживает данный
законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, и заключительный на сегодня законопроект. 41-й вопрос, проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
и статью 54 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".
Докладывает Николай Владимирович Новичков.
На рабочем месте включите микрофон.
НОВИЧКОВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Буду краток.
Законопроектом ограничивается возможность получения внереализационных доходов
аптечными организациями и организациями оптовой торговли и устанавливается
максимальный размер платы за услуги по продвижению - 5 процентов. Данная мера
направлена на социальную защиту наших граждан, на то, чтобы спекулянты не
наживались на человеческом горе и на человеческих страданиях. Поэтому прошу
поддержать.
Собственно, доклад окончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Владимирович.
С содокладом выступает Мария Викторовна Василькова.
На рабочем месте включите микрофон.
ВАСИЛЬКОВА М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Принимая во внимание высокую
социальную значимость обеспечения населения лекарственными средствами,
комитет считает важным отметить, что законопроект вызвал определённые
опасения в регионах. В частности, регионы считают, что закон будет ущемлять
интересы государственных предприятий - участников рынка в сфере оборота
лекарственных препаратов. За счёт получения вознаграждения от поставщиков в
рамках договоров оказания маркетинговых услуг осуществляется покрытие убытков
нерентабельных аптечных организаций, которые, как правило, находятся в
отдалённых населённых пунктах и выполняют социальную функцию по обеспечению
доступности лекарственных препаратов для населения. Соответственно, снижение
доходов по договорам оказания маркетинговых услуг, вознаграждения,
получаемого от поставщиков, может привести к уменьшению прибыльности
предприятий и, как следствие, к закрытию убыточных аптечных организаций,
выполняющих социальную функцию по обеспечению населения лекарственными
средствами в отдалённых населённых пунктах.
Кроме того, считаем нецелесообразным внесение предлагаемых изменений в закон
о торговле, определяющий общие правовые нормы государственного регулирования
торговой деятельности. Обращение лекарственных средств имеет существенные
особенности, которые должны регулироваться специальным законодательством,
прежде всего Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств".
Также необходимо учитывать, что фармацевтический рынок характеризуется
высоким уровнем конкуренции. С учётом крайне высокой социальной значимости
доступности лекарственных препаратов внесение новых требований должно
сопровождаться анализом возможных последствий их введения, что авторами
законопроекта не было сделано.
Кроме того, в комитет поступил ряд экспертных заключений от ассоциаций и
объединений фармацевтического рынка, которыми законопроект также не
поддерживается. Отмечается, что принятие данного закона приведёт к увеличению
цен на препараты, включая жизненно необходимые и важнейшие лекарственные
препараты, к сокращению ассортимента препаратов, особенно недорогих
отечественных, к исчезновению аптек из населённых пунктов, где федеральные
сети отсутствуют либо имеются ограничения логистики.
Комитет-соисполнитель, по охране здоровья, не поддерживает данный
законопроект. Также имеется отрицательный отзыв Правительства Российской
Федерации.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по промышленности и
торговле предлагает отклонить данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мария Викторовна.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 68 чел.15,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 68 чел.
Не голосовало 382 чел.84,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, всем спасибо. На этом заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 09 мин. 24 сек.:
Казаков В. А. - присутствует
Кидяев В. Б. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 16 мин. 33 сек.:
Милонов В. В. - за
Яхнюк С. В. - за
13 час. 18 мин. 41 сек.:
Лебедев Е. В. - за
13 час. 22 мин. 00 сек.:
Чижов С. В. - за
13 час. 24 мин. 28 сек.:
Селивёрстов В. В. - за
13 час. 37 мин. 30 сек.:
Алексеенко Н. Н. - за
14 час. 12 мин. 22 сек.:
Гордеев А. В. - за
15 час. 06 мин. 41 сек.:
Третьяк В. А. - за
15 час. 48 мин. 16 сек.:
Буранова Л. Н. - за
Оргеева М. Э. - за
Солодовников И. А. - за
15 час. 59 мин. 39 сек.:
Пирог Д. Ю. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алексеенко Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Алимова О. Н., фракция КПРФ 38, 40
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27, 38, 47, 65
Арапов Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 46
Арефьев Н. В., фракция КПРФ 49, 51, 55, 61
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Аршинова А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32, 66
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 64
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28, 29, 33
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Василькова М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 45
ЗА ПРАВДУ"
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37, 64
Гартунг В. К., председатель Комитета 57, 59
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Германова О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 50
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 55
ЗА ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 22
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Завальный П. Н., председатель Комитета 33
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Занко О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 17
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Картаполов А. В., председатель Комитета 57, 66
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кирьянов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Козловский А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29, 30
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 43-50, 53, 54, 62
Крашенинников П. В., председатель Комитета 15
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 15
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 58
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 49
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 58
Макаров В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24, 25
Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Мархаев В. М., фракция КПРФ 48, 65
Метелев А. П., председатель Комитета 45
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Морозов С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Наумов С. А., фракция ЛДПР 68
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 21, 22
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 40
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Нифантьев Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15, 67
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 50, 69
ЗА ПРАВДУ"
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 27
Останина Н. А., председатель Комитета 15, 16, 36, 44, 55
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 46, 61
Романов М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Свинцов А. Н., фракция ЛДПР 52
Скляр Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 19
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 48, 51
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 49
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 27
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Терюшков Р. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Топилин М. А., председатель Комитета 52
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48, 59
Школкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39
Шолохов А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30, 63
Ямпольская Е. А., председатель Комитета 30, 31
Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Лавров А. М., заместитель министра финансов 37
Российской Федерации
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 26, 27
министра юстиции Российской Федерации
Хайлов М. Н., заместитель генерального 58
директора по космическим комплексам и системам
Государственной корпорации по космической
деятельности "Роскосмос"
Херсонцев А. И., статс-секретарь - заместитель 35-40
министра экономического развития Российской
Федерации
Чебыкин К. А., официальный представитель 63-65
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Шерин В. В., статс-секретарь - заместитель 53, 55-59, 62
генерального директора Государственной
корпорации по космической деятельности
"Роскосмос"