Заседание № 162
31.10.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
31 октября 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 31 октября 2023 года.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
2. О проекте постановления Государственной Думы № 471553-8 "Об обращении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К
Организации Объединённых Наций, международным парламентским организациям,
парламентам стран мира в связи с массовой гибелью детей и сложившейся
гуманитарной ситуацией в зоне палестино-израильского конфликта".
3. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
4. О проекте федерального закона № 340155-8 "О внесении изменений в статью 4
Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и статью
157 Жилищного кодекса Российской Федерации" (о предоставлении отдельному
субъекту Российской Федерации права установления порядка расчёта размера
платы за отопление).
5. О проекте федерального закона № 316682-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (об особенностях
налогообложения сервисных компаний в авиационной отрасли при оказании ими
услуг доступа к складам запасных частей).
6. О проекте федерального закона № 354428-8 "О создании межрайонных судов
Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской
области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых
межрайонных судов Нижегородской области".
7. О проекте федерального закона № 339129-8 "Об упразднении Томаринского
районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Углегорского городского суда Сахалинской области".
8. О проекте федерального закона № 339141-8 "Об упразднении Макаровского
районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Поронайского городского суда Сахалинской области".
III. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению
9. О проекте федерального закона № 232857-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской
Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и
9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской
Федерации" (в части регулирования правоотношений между посетителями
кинотеатров и демонстраторами фильмов; принят в первом чтении 8 февраля 2023
года).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
10. О проекте федерального закона № 386704-8 "О внесении изменения в статью
446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об имуществе
малоимущих граждан).
11. О проекте федерального закона № 445754-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности" (в части установления особенностей технического регулирования в
области пожарной безопасности в отношении объектов защиты, расположенных на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области).
12. О проекте федерального закона № 440006-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих" (о
материальной ответственности граждан, пребывающих в добровольческих
формированиях).
13. О проекте федерального закона № 448563-8 "О приостановлении действия
части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их
семей".
14. О проекте федерального закона № 458919-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О бухгалтерском учёте" (в части упрощения ведения
бухгалтерского учёта политическими партиями).
15. О проекте федерального закона № 406077-8 "О внесении изменений в статьи
2.5 и 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об уточнении ответственности за нарушение условий государственного контракта
по государственному оборонному заказу).
16. О проекте федерального закона № 441427-8 "О внесении изменений в статью
14 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (в части защиты территории
Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных
государств).
17. О проекте федерального закона № 319750-8 "О внесении изменений в статью
33 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (в части
установления возможности осуществления постоянного рейда в границах особо
охраняемых природных территорий).
18. О проекте федерального закона № 428944-8 "О внесении изменения в статью
72 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся исчисления
сроков наказаний и зачёта наказания).
19. О проекте федерального закона № 372345-8 "О гарантировании прав по
договорам страхования жизни в целях защиты интересов физических лиц".
20. О проекте федерального закона № 372380-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях реализации
положений Федерального закона "О гарантировании прав по договорам страхования
жизни в целях защиты интересов физических лиц").
21. О проекте федерального закона № 1172932-7 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (в части уточнения ответственности в сфере
производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных
камней).
22. О проекте федерального закона № 391771-8 "О внесении изменений в статьи
131 и 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об
уточнении порядка возмещения процессуальных издержек в уголовном
судопроизводстве).
23. О проекте федерального закона № 313756-8 "О внесении изменений в статью
82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части изъятых из
незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, признанных вещественными доказательствами в ходе производства по
уголовному делу).
24. О проекте федерального закона № 249394-8 "О внесении изменений в статью
144 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части установления для
работников государственных и муниципальных учреждений доли выплат по базовым
окладам (базовым должностным окладам), базовым ставкам заработной платы по
профессиональным квалификационным группам в структуре заработной платы
(оплаты труда) работников не ниже 70 процентов).
25. О проекте федерального закона № 315954-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
(в части уточнения функций и полномочий Банка России в сфере валютного
регулирования, формирования и использования золотовалютных резервов).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
26. О проекте федерального закона № 314231-7 "О внесении изменений в статью
69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
уточнения уровней высшего образования, необходимых для получения
соответствующего второго и последующего высшего образования).
27. О проекте федерального закона № 400020-8 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях
совершенствования порядка учёта коммунальных ресурсов).
V. Проекты постановлений Государственной Думы (продолжение)
28. О проекте постановления Государственной Думы № 465514-8 "О внесении
изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О реализации отдельных положений статьи 6 Федерального
закона "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в части
приведения в соответствие с другими нормативными правовыми актами
Государственной Думы).
29. О проекте постановления Государственной Думы № 471074-8 "О внесении
изменения в статью 20 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" (в части изменения наименования Комитета
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей на Комитет
Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и
детства).
30. О проекте постановления Государственной Думы № 471080-8 "О внесении
изменений в некоторые постановления Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" (в части изменения наименования Комитета
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей на Комитет
Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и
детства).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в особом порядке
31. О проекте федерального закона № 751295-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" в части регулирования бесплатной (социальной)
парковки".
32. О проекте федерального закона № 1122806-7 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (о недопустимости продажи билетов в
количестве, превышающем количество мест на воздушном судне).
33. О проекте федерального закона № 115123-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
34. О проекте федерального закона № 136695-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
35. О проекте федерального закона № 904038-7 "О внесении изменения в статью
46 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
информации, содержащейся в инструкции по медицинскому применению
лекарственного препарата, употребление которого запрещено при управлении
транспортным средством).
36. О проекте федерального закона № 128090-8 "О внесении изменения в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях защиты
прав владельцев транспортных средств в случае незаконного привлечения их к
административной ответственности).
37. О проекте федерального закона № 225749-8 "О внесении изменений в статью
15 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об увеличении пенсионных
коэффициентов, определяемых за периоды ухода за детьми).
38. О проекте федерального закона № 50206-8 "О ежегодной предновогодней
пенсионной выплате".
39. О проекте федерального закона № 1228724-7 "О внесении изменений в статьи
17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о расширении круга лиц,
имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии).
40. О проекте федерального закона № 1235820-7 "О внесении изменений в статьи
17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за длительный
сельскохозяйственный стаж работающим пенсионерам).
41. О проекте федерального закона № 179937-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части изменения
минимального размера оплаты труда).
42. О проекте федерального закона № 122117-8 "О внесении изменения в статью
37 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения пределов
необходимой обороны).
43. О проекте федерального закона № 1227900-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления государственной социальной помощи в виде
продовольственно-лекарственного сертификата).
44. О проекте федерального закона № 279212-7 "О внесении изменения в часть 4
статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
защиты прав инвалидов на получение среднего профессионального образования".
45. О проекте федерального закона № 1241929-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и другие
законодательные акты Российской Федерации в части исключения понятия
"образовательные услуги".
46. О проекте федерального закона № 963511-7 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" по вопросу
добровольности дистанционного обучения".
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
47. О проекте федерального закона № 1075801-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу повышения
статуса педагогических работников".
48. О проекте федерального закона № 1249733-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения
государственной итоговой аттестации и добровольности единого государственного
экзамена".
49. О проекте федерального закона № 1126378-7 "О внесении изменений в статью
36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
поэтапного повышения государственных стипендий обучающихся".
50. О проекте федерального закона № 665689-7 "О внесении изменения в статью
70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления лицам, получившим среднее общее образование до 1 января 2009
года, права на приём в образовательные организации высшего образования для
освоения программ бакалавриата и программ специалитета по результатам
вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются
образовательной организацией высшего образования).
51. О проекте федерального закона № 156972-8 "О внесении изменений в
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (о судебных
извещениях).
52. О проекте федерального закона № 332581-8 "О внесении изменения в статью
159 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования
порядка предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг).
В начале заседания состоялось награждение почётным знаком Государственной
Думы "За заслуги в развитии парламентаризма" и Почётной грамотой
Государственной Думы.
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение проекта
постановления, обозначенного под пунктом 28 повестки дня, перенесено на более
поздний срок.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
О проекте обращения Государственной Думы "К Организации Объединённых Наций,
международным парламентским организациям, парламентам стран мира в связи с
массовой гибелью детей и сложившейся гуманитарной ситуацией в зоне
палестино-израильского конфликта" (пункт 2 повестки дня) доложила заместитель
Председателя Государственной Думы А. Ю. Кузнецова. Содоклады сделали
председатель Комитета Государственной Думы по международным делам Л. Э.
Слуцкий и председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей Н. А. Останина. Обращение принято ("за" - 395 чел. (87,8%).
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
представители фракций: В. П. Исаков (фракция КПРФ), руководитель фракции ЛДПР
Л. Э. Слуцкий, Ю. И. Григорьев (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"),
Р. Б. Чемерис (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
В. А. Васильев.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Закона
Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и статью 157
Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; второе чтение)
сделала доклад заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. В. Разворотнева. После
утверждения таблиц поправок законопроект был принят во втором чтении ("за" -
309 чел. (68,7%), "против" - 24 чел. (5,3%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам О. Н. Ануфриева выступила с докладом о проекте федерального закона "О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
(пункт 5 повестки дня; второе чтение). После рассмотрения поправок был принят
во втором чтении законопроект, а затем в целом закон ("за" - 383 чел.
(85,1%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов, о
которых доложил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов:
"О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых
районных судов Нижегородской области и образовании постоянных судебных
присутствий в составе некоторых межрайонных судов Нижегородской области"
(пункт 6 повестки дня; результаты голосования: "за" - 299 чел. (66,4%),
"против" - 49 чел. (10,9%), "воздержалось" - 22 чел. (4,9%);
"Об упразднении Томаринского районного суда Сахалинской области и образовании
постоянного судебного присутствия в составе Углегорского городского суда
Сахалинской области" (пункт 7 повестки дня; результаты голосования: "за" -
295 чел. (65,6%), "против" - 55 чел. (12,2%), "воздержалось" - 22 чел.
(4,9%);
"Об упразднении Макаровского районного суда Сахалинской области и образовании
постоянного судебного присутствия в составе Поронайского городского суда
Сахалинской области" (пункт 8 повестки дня; результаты голосования: "за" -
296 чел. (65,8%), "против" - 54 чел. (12,0%), "воздержалось" - 21 чел.
(4,7%).
Был рассмотрен и отклонён принятый ранее в первом чтении и предлагаемый к
отклонению проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и
статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 9
Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской
Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по культуре А. М. Шолохов; результаты
голосования: "за" - 304 чел. (67,6%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 22 чел. (4,9%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 446 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня) доклад
сделал депутат Государственной Думы А. В. Дёмин, содоклад - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов. Докладчик ответил на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 387 чел. (86,0%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности" (пункт 11 повестки дня) выступил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий А. М. Серко. Позицию Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции изложил
заместитель председателя комитета Э. А. Валеев. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 380 чел. (84,4%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
Председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов сделал
доклад, содоклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О материальной ответственности
военнослужащих" (пункт 12 повестки дня). Законопроект принят в первом чтении
("за" - 376 чел. (83,6%).
О проекте федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи
43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (пункт 13
повестки дня) доложил официальный представитель Правительства Российской
Федерации первый заместитель министра финансов Российской Федерации Л. В.
Горнин. Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по обороне А. Л. Красов. Докладчик и содокладчик
ответили на вопросы. В прениях приняли участие А. В. Картаполов, В. К.
Гартунг и Я. Е. Нилов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 314 чел.
(69,8%).
С докладом и содокладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 6 Федерального закона "О бухгалтерском учёте" (пункт 14 повестки дня)
выступила заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам Н. А. Орлова. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 383 чел.
(85,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Д. Ф. Вяткин сделал доклад и содоклад о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статьи 2.5 и 14.55 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 15 повестки дня).
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 381 чел. (84,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Закона
Российской Федерации "О ветеринарии" (пункт 16 повестки дня) доложил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации М. И.
Увайдов. С содокладом выступил член Комитета Государственной Думы по аграрным
вопросам А. Ф. Лавриненко. Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли
участие И. И. Лоор и заместитель Председателя Государственной Думы И. А.
Яровая. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 384 чел. (85,3%).
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды Г. К. Арапов сделал доклад, содоклад и
ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении изменений в
статью 33 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"
(пункт 17 повестки дня). Законопроект принят в первом чтении ("за" - 384 чел.
(85,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 72
Уголовного кодекса Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов. Позицию
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству изложила первый заместитель председателя комитета И. А.
Панькина. На вопросы ответили А. В. Логинов и И. А. Панькина. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 384 чел. (85,3%).
В особом порядке были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части регулирования
бесплатной (социальной) парковки" (пункт 31 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы И. А. Ананских, содокладчик - член Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры А.
В. Вороновский; результаты голосования: "за" - 100 чел. (22,2%), "против" -
39 чел. (8,7%), "воздержалось" - 5 чел. (1,1%);
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (пункт 32
повестки дня; докладчик - депутат Государственной Думы И. А. Ананских,
содокладчик - член Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры О. В. Гарин; результаты голосования: "за" - 97
чел. (21,6%);
"О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (пункт 33 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы С. А. Наумов, содокладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилин; результаты
голосования: "за" - 38 чел. (8,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 12 чел.
(2,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)" (пункт 25 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы Н. В. Арефьев, содокладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Н. Свистунов;
результаты голосования: "за" - 78 чел. (17,3%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (пункт 34 повестки дня; докладчик - официальный
представитель Законодательного Собрания Краснодарского края депутат
Государственной Думы Э. А. Кузнецов, содокладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилин; результаты
голосования: "за" - 12 чел. (2,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 34 чел.
(7,6%);
"О внесении изменения в статью 46 Федерального закона "Об обращении
лекарственных средств" (пункт 35 повестки дня; докладчик - депутат
Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по охране здоровья Е. О. Нифантьев; результаты
голосования: "за" - 101 чел. (22,4%);
"О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 36 повестки дня; пункты 35 и 36 повестки дня
рассматривались с одним докладом, содокладчик - член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко;
результаты голосования: "за" - 53 чел. (11,8%).
Затем в особом порядке были рассмотрены проекты федеральных законов "О
внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О страховых пенсиях"
(пункт 37 повестки дня), "О ежегодной предновогодней пенсионной выплате"
(пункт 38 повестки дня) и два законопроекта с одинаковым наименованием - "О
внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях"
(пункты 39 и 40 повестки дня). Доклад сделал депутат Государственной Думы Я.
Е. Нилов, содоклад - заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по труду, социальной политике и делам ветеранов М. Б. Терентьев.
Законопроекты не приняты в первом чтении. Результаты голосования по пункту 37
повестки дня: "за" - 106 чел. (23,6%); по пункту 38 повестки дня: "за" - 105
чел. (23,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%); по пункту 39
повестки дня: "за" - 105 чел. (23,3%); по пункту 40 повестки дня: "за" - 105
чел. (23,3%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статью 69 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" (пункт 26 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию А.
Г. Мажуга; результаты голосования: "за" - 55 чел. (12,2%), "против" - 0,
"воздержалось" - 24 чел. (5,3%);
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 13
Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 27 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству В. В.
Кушнарёв; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 22 чел. (4,9%),
"воздержалось" - 0).
О проектах постановлений "О внесении изменения в статью 20 Регламента
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (пункт 29
повестки дня) и "О внесении изменений в некоторые постановления
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (пункт 30
повестки дня) доложила первый заместитель председателя Комиссии
Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной
Думы Т. И. Дьяконова. Постановления приняты. Результаты голосования по пункту
29 повестки дня: "за" - 384 чел. (85,3%); по пункту 30 повестки дня: "за" -
383 чел. (85,1%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
31 октября 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Идет регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 02 мин. 15 сек.)
Присутствует 404 чел.89,8 %
Отсутствует 46 чел.10,2 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 46 чел.10,2 %
Результат: кворум есть
В зале присутствуют 404 депутата, кворум есть.
Коллеги, ещё раз обращаю внимание, вот посмотрите: Сергей Михайлович Миронов
в зале, Леонид Эдуардович Слуцкий, Владимир Абдуалиевич Васильев, Зюганов
Геннадий Андреевич - руководители фракций в зале. Давайте более ответственно
будем относиться к своей работе. Если человек не придёт на завод - прогул,
уволят, в школу учитель не придёт - прогул, уволят. Это наши законы. Два часа
отсутствия на работе прогулом считается. У нас рассмотрение бюджета, ключевой
финансовый закон, главный финансовый документ рассматриваем - председатели
комитетов отсутствуют при рассмотрении закона о бюджете. Коллеги, так не
пойдёт. Идёт специальная военная операция. Вы вдумайтесь: если боец, солдат,
офицер возьмёт вот так вот и из окопа уйдёт - чем это всё закончится?
Трагедией закончится, страны не будет. А депутатам всё можно: хочу - прихожу,
не хочу - не прихожу. Вдумайтесь: на заседания перестали ходить, в зале
отсутствуют, об избирателях забыли.
Коллеги, закон один для всех. Насколько знаю, вчера состоялось решение
комитета и комиссии, сегодня идут заседания комиссии по этике и комиссии,
которую возглавляет коллега Аршба. Вечером будем рассматривать вопросы в
рамках Совета, а завтра - на заседании Государственной Думы. Речь идёт о
лишении депутатских полномочий именно за неисполнение депутатских
обязанностей - непосещение заседаний комитетов и комиссий. Коллеги,
поддерживаете? (Аплодисменты.) Из этого будем исходить. Поэтому всё иное,
если кому-то не нравится, кто-то не согласен, - идите в суд и доказывайте,
где вы были, пропустив заседание комиссии или комитета.
И если уж говорим о партиях, берите пример с лидеров: если лидеры в зале, а
они в зале, если они круглосуточно в Думе, то тогда старайтесь походить на
них. А так с одними именами идут на выборы, в списки записываются, локтями
отталкивают, потом приходят и себе праздник устраивают на пять лет. Вот
Харитонов Николай Михайлович: 35 лет в Думе, в день рождения был на работе. В
Думе - 30 лет, пять лет - в Верховном Совете, до этого 20 лет в колхозе.
Заслужил.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В колхозе, это не в редакции у вас. Нарвался.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Реплики подаёт... Правильно Жуков говорит. Вот Жуков,
конечно, большой либерал, он мог промолчать.
Анатолий Николаевич, посидите, обсуждаем важный вопрос - расстаёмся с
товарищами.
Закон один для всех, поэтому слушайте своих руководителей фракции - дурному
не научат. И смотрите: если они в Думе и в зале, и вам надо быть и в Думе, и
в зале. Вот вчера у президента совещание закончилось в 12 часов, до этого - и
в 2 ночи, и в 3 ночи, а в 8 утра он может позвонить и спросить, как работаем.
А мы себе праздник устроили, сейчас нужно найти кого-то - никого не найдёшь!
Вот берите пример с Терешковой Валентины Владимировны - она первая и
единственная, а в зале всё время.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот, с вас будем брать пример. Вы не только здесь, но
вы вечная, по сути, потому что вместе с Харитоновым и Зюгановым вы
единственная, кто 30 лет парламентаризма может встречать сидя.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. За столом... Сейчас это всё вредно.
Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Прежде чем перейдём к обсуждению
повестки, есть предложение провести процедуру, которая бывает у нас крайне
редко, но, наверное, всё-таки правильно, чтобы она в нашей жизни тоже
присутствовала, потому что моральные стимулы огромное значение имеют.
Переходим к награждению. Это всё в соответствии с нашим Регламентом.
Звучит голос диктора. Почётным знаком Государственной Думы награждены:
Пискарёв Василий Иванович. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот Василий Иванович очень скромный человек, и к нему
одно замечание: он очень закрытый, редко о чём-то говорит, а про себя вообще
молчит. Прокурор Ленинградской области, а затем, с момента создания
Следственного комитета, решал задачи следователя, первого заместителя
руководителя Следственного комитета. Нам повезло - у нас комитет по
безопасности возглавляет профессионально подготовленный человек,
генерал-полковник.
Поздравляем вас! (Аплодисменты.)
Звучит голос диктора. Саралиев Шамсаил Юнусович. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, также скромность отличает Шамсаила
Юнусовича, но мы с вами знаем, что именно благодаря ему многие наши ребята,
которые попали в плен, вернулись домой, - спасибо большое! (Аплодисменты.)
Звучит голос диктора. Почётной грамотой Государственной Думы награждены:
Картаполов Андрей Валериевич. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, Андрей Валериевич в представлении не
нуждается, но правильно сказать, что вся жизнь - в армии: командующий армией,
командующий округом, заместитель министра обороны. Государственной Думе
повезло, у нас Комитет по обороне возглавляет такой профессиональный,
подготовленный, грамотный и ответственный человек. Поддерживаете?
(Аплодисменты.)
Звучит голос диктора. Макаров Михаил Викторович. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, Михаил Викторович не депутат, но
хотелось бы, чтобы такими, как Михаил Викторович, были депутаты. Мы его
награждаем Почётной грамотой за личный вклад в борьбу с преступностью и
оказание помощи потерпевшему. Мы с вами обсуждали, это решение принято всеми
единогласно. (Аплодисменты.)
МАКАРОВ М. В., пенсионер, житель города Щёлково Московской области.
Спасибо большое за то, что так оценили мой скромный поступок. Я повторял и
ещё раз повторю: я считаю, для нормального мужика это нормальный поступок.
(Аплодисменты.) Сейчас меня стали приглашать в школы, и я пытаюсь, буду
говорить, буду доносить мысль: ребята, не будьте равнодушными, будьте
активными, необязательно кого-то задерживать и прочее, но не проходите мимо,
если увидите какое-то нарушение закона.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ИЗ ЗАЛА. Спасибо за гражданскую позицию!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, Раиса Васильевна. Вы мама, бабушка, а мы с
вами все отцы, родители.
Михаил Викторович, спасибо вам большое за то, что вы есть. Спасибо!
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, ставится на голосование: принять проект порядка работы за
основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 14 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие будут замечания по порядку работы?
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Москвичёв Евгений Сергеевич, пожалуйста.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По 31-му вопросу замена
докладчика: вместо Нилова будет докладывать Ананских Игорь Александрович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Качкаев Павел Рюрикович.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, по 52-му вопросу от комитета выступит Качкаев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Принимается.
Пожалуйста, Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Все мы с тревогой наблюдали те события, которые происходили в Махачкале, в
аэропорту Уйташ, в воскресенье вечером. Понятно, что события, которые там
происходили, очень правильно, профессионально охарактеризовал Президент
Российской Федерации Владимир Владимирович Путин вчера вечером на заседании.
Я считаю, что в этой части было бы хорошо и правильно, если бы Комиссия
Государственной Думы по расследованию фактов вмешательства иностранных
государств во внутренние дела России провела своё расследование. Потому как
сегодня ночью - вы, наверное, в курсе - представитель Госдепартамента Мэттью
Миллер заявил о том, что Украина непричастна, да, тем самым они сами
ввязывают их. Тем более, что мы знаем: в первые 30 минут, как только этот
инцидент начался, президент Зеленский выступил с заявлением, где он попытался
всему миру сказать о том, что вот, мол, посмотрите на форму антисемитизма так
называемую. Но при этом мы все прекрасно знаем, что те экстремистские
паблики, которые находятся в "Телеграме" и в других социальных сетях,
финансируются... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бийсултан Султанбиевич, вы абсолютно правильно подняли
этот вопрос. Давайте мы подготовим проект протокольного поручения и попросим
наши профильные комитеты, комитет по вопросам безопасности и комитет по
информационной политике, разобраться, дать оценку, сделать выводы, потому что
мы с вами прекрасно понимаем, где находятся заказчики тех процессов, которые
в мире происходят.
Палестино-израильский конфликт - Соединённые Штаты Америки несут
ответственность за него. Но если в этом конфликте они защищают евреев, то
посмотрите, что они сделали через своих наймитов на Украине, через этот позор
еврейского народа - Зеленского, развернув в социальных сетях кампанию с целью
вовлечь в неё людей для погромов евреев. С одной стороны, они в Израиле
защищают евреев, а с другой - в нашей стране они хотели на евреев натравить
граждан нашей страны в Дагестане. За этим стоят США, Украина, их спецслужбы,
это уже установлено. Телеграм-канал "Утро Дагестана" - вот этот
телеграм-канал администрировался с Украины и за ним стоят спецслужбы Украины,
которые действуют под непосредственным руководством ЦРУ, Соединённых Штатов
Америки.
Поэтому давайте мы разберёмся, дадим этому оценку, но и, со своей стороны,
нам надо сделать всё для того, чтобы наши граждане не попадали под влияние
тех социальных сетей, за которыми стоят Вашингтон, Брюссель и через которые
именно недружественные страны пытаются создать конфликты на нашей территории,
на нашей российской земле, натравливая одну национальность на другую,
создавая конфликты. Здесь огромная роль принадлежит депутатам - это вот,
коллеги, начало разговора и продолжение. Нам надо более активно работать в
своих избирательных округах, встречаться, объяснять, рассказывать. Это же
вот, посмотрите, ещё раз показывает, насколько используют паутину, созданную
для продвижения своих корыстных планов, просто подлых замыслов.
Мы сейчас этот вопрос будем обсуждать. Вот надо отдать должное Анне Юрьевне
Кузнецовой и Леониду Эдуардовичу Слуцкому - подготовлено обращение. Это всё в
рамках тех тем, которые звучат. Ну и вам спасибо, потому что вы абсолютно
правильно реагируете.
Пожалуйста, Морозов Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вячеслав Викторович, вы
дали два протокольных поручения нашему комитету. Я хотел бы доложить об их
исполнении палате, потому что эти темы получили большой резонанс.
Первое поручение было связано с выступлением депутата Попова. Он обратил
внимание на то, что житель Московской области Александр Петрович
Припанковский, боец Росгвардии, ветеран боевых действий, отец четырёх детей,
столкнулся с проблемой подключения электроэнергии к своему дому. Ему был
выставлен неоправданный счёт. Мы вмешались в эту тему, проработали этот
вопрос с руководством Московской области, ПАО "Россети", и докладываю, что
уже через неделю произошло подключение дома к электросети. Стоимость услуг
составила 15 960 рублей. И Александр Петрович обратился в Думу с
благодарностью за столь оперативное решение этого вопроса. Но хочу обратить
ваше внимание, что проблема носит системный характер. И у нас есть
соответствующий пункт постановления, когда мы слушали доклад министра
Шульгинова... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время Морозову.
МОРОЗОВ О. В. ...на "правительственном часе". Я думаю, что мы возьмём эту
тему на дальнейший контроль.
И второе ваше поручение касалось паспорта федерального проекта "Борьба с
сахарным диабетом", который был не вовремя представлен в Государственную
Думу. Мы провели соответствующее совещание с участием представителей
правительства, Минздрава, Минфина, Росздравнадзора, с участием депутата
Куринного, который поднял данную тему. Паспорт получен, депутаты имеют
возможность с ним ознакомиться.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, это были поручения депутатов Государственной Думы, я лишь
транслировал их, и все поддержали, прежде чем мы такое решение приняли.
Давайте поблагодарим Олега Викторовича Морозова. (Аплодисменты.)
Но жалко, что при заслушивании вашей информации отсутствуют и коллега Попов,
и коллега Куринный.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Может и здесь, но не в зале. Ничего личного.
Коллеги, спасибо.
Пожалуйста, Аршба Отари Ионович.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, просил бы 28-й вопрос перенести на завтра,
если можно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение.
Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений предлагается проголосовать за
принятие порядка работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса.
Давайте подождём, пока у нас представители средств массовой информации займут
гостевой балкон. Мы с вами сейчас открываем трансляцию.
Хотя, если вы не возражаете, то, что коллега Хамзаев обозначил, можно будет
публично нам всё это дать, так сказать, это правильно будет, и то, что Олег
Викторович Морозов рассказал, тоже будет для наших коллег и избирателей
интересно, да и Михаила Викторовича надо показать, тоже правильно. Одним
словом, у нас в закрытой части много вопросов, которые правильно было бы
открывать.
Так, коллеги на балконе, вы подготовились?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, они во время пандемии тоже расслабились.
2-й вопрос нашей повестки, о проекте постановления "Об обращении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К
Организации Объединённых Наций, международным парламентским организациям,
парламентам стран мира в связи с массовой гибелью детей и сложившейся
гуманитарной ситуацией в зоне палестино-израильского конфликта". С докладом
выступит заместитель Председателя Государственной Думы Анна Юрьевна
Кузнецова.
Подготовиться Леониду Эдуардовичу Слуцкому и Нине Александровне Останиной.
Пожалуйста, Анна Юрьевна.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Страшные кадры изувеченных
взрывами детей, разбитых больниц, храмов, мечетей, убитых младенцев,
подростков, безутешных матерей и отцов облетели весь мир и заставили
содрогнуться всех нас. В странах исламского мира и в европейских государствах
люди выходят на улицы с целью достучаться до тех, кто участвует в разжигании
палестино-израильского конфликта. И сегодня в России Государственная Дума
выступает в защиту детей.
Однако, уважаемые коллеги, вначале позвольте выразить соболезнование всем
родным и близким погибших, а также сочувствие всем пострадавшим в конфликте
на Ближнем Востоке.
В зоне конфликта происходят не только насилие и убийства, но также захваты
заложников, бомбардировки мирных жилых районов, блокирование доставки
гуманитарной помощи, насильственные попытки переселения большого числа мирных
граждан под угрозой их физического уничтожения. Грубо нарушаются все принципы
и нормы Всеобщей декларации прав человека, международных пактов о правах
человека, Конвенции о правах ребёнка. По данным министерства здравоохранения
Палестины, тысячи погибших в результате конфликта, из них 40 процентов дети.
При этом наибольшее число детских смертей приходится как раз на сектор Газа,
который подвергается массированным бомбардировкам. Блокада сектора Газа
увеличивает страдания и мучения детей, их семей, которые вынуждены буквально
выживать без пищи, воды, медикаментов, электричества. По данным Фонда ООН, в
секторе Газа с начала эскалации уже погибло порядка 3,5 тысячи детей, более 5
тысяч ранено. Ежедневно, уважаемые коллеги, в зоне конфликта погибает более
400 детей - каждый день уносит порядка 400 детей. По расчётам международных
неправительственных организаций, число погибших детей за три недели конфликта
в секторе Газа уже превысило общее число погибших детей во всех горячих
точках мира за четыре года.
Сложилась вопиющая ситуация. Миротворческая, правозащитная, посредническая
деятельность целого ряда организаций и учреждений ООН оказалась
малоэффективной, несостоятельной, хотя главной целью их создания было
поддержание мира и безопасности на планете. Мы видим, что в нарушение статьи
100 Устава ООН страны Запада создали дисбаланс во многих международных
структурах, лоббируя исключительно свои интересы. В связи с этим хочу
вспомнить слова нашего президента, который, выступая в ООН на 70-летии
организации в 2015 году, сказал: давайте посмотрим Ближний Восток; проблемы в
этом регионе назревали давно, а агрессивное внешнее вмешательство привело к
разрушению уклада жизни, вместо прогресса - насилие и катастрофа, а права
человека, включая право человека на жизнь, ни во что не ставятся. Так и
хочется спросить тех, кто создал такую ситуацию: вы хоть понимаете теперь,
что натворили? По прошествии восьми лет все те, кто подливал масла в огонь и
разжигал конфликты на Ближнем Востоке, продолжают избегать ответа на этот
вопрос и стараются любой ценой следовать своим интересам, исключительно в
эгоистических целях, желая разделять и властвовать, убеждаясь в своей
безнаказанности ежедневно.
США и ряд союзников игнорировали цели и задачи, которые изложены в Плане
действий "Мир, пригодный для жизни детей", принятом Генеральной Ассамблеей
ООН в 2002 году. Это стало одной из причин возникновения трагической ситуации
с охраной жизни и здоровья в зоне палестино-израильского конфликта. Мы
свидетели провала этого плана. Хватит ли смелости у ООН признать это? США
блокируют усилия Совета Безопасности ООН, который, согласно статье 25 устава,
наделён исключительным правом принятия кардинальных решений, позволяющих
остановить любое вооружённое противостояние. Они делают всё, чтобы проекты
мирных резолюций не принимались, при этом инициатива США не содержит плана по
мирному урегулированию, и такой политизированный подход уносит сотни детских
жизней ежедневно. В то же время ряд стран проявляют грубое неуважение к ООН,
ряд стран отвергли резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, которую поддержали
большинство стран мира, и это на фоне того, что в секторе Газа уже погибло
порядка 70 сотрудников организации. Некоторые страны используют нагнетание
вражды в горячих точках в своих эгоистических экономических целях, ведь
военные бюджеты ряда стран, включая США, растут год от года, а выделенные
деньги поступают на счета тех, кто совершает преступления против детей. И это
уже не просто двойные стандарты, а целенаправленное разжигание конфликта, и
самое время, может, интегрировать в экономику новый термин "кровавый
капитал", а международным структурам учитывать этот подход при комплексной
оценке макроэкономик некоторых государств.
В условиях усугубляющейся гуманитарной катастрофы на Ближнем Востоке мы
обращаемся к ООН, к международным парламентским организациям, к парламентам
стран мира с призывом поддержать требования к сторонам палестино-израильского
конфликта немедленно прекратить боевые действия, остановить неизбирательное
применение смертоносного оружия, ведущее к гибели мирных граждан, прежде
всего ни в чём не повинных детей. Мы призываем Секретариат ООН активизировать
усилия профильных структур, рабочей группы Совета Безопасности по вопросу о
детях и вооружённых конфликтах, Межрегионального научно-исследовательского
института ООН по вопросам преступности и правосудия, а также требуем оценки
эффективности этих структур, учитывая их пассивную позицию, несмотря на
стабильное финансирование со стороны стран - участниц ООН. Мы призываем наших
коллег - парламентариев стран мира сделать всё, что в наших силах, остановить
творящееся на Ближнем Востоке зло и безумие. Только объединив усилия
правительств, парламентов, гражданского общества вокруг решения во имя
мирного разрешения конфликта, мы сможем спасти от смерти и страданий детей
Ближнего Востока.
Уважаемые коллеги, насильственная смерть ребёнка - это страшное горе для его
родителей и всей семьи. Массовая гибель - гуманитарная катастрофа, трагедия
для любой страны, для любого народа. Согласно принципам Декларации прав
ребёнка всё человечество должно нести ответственность за безопасность детей,
несмотря на национальность и место жительства. Поэтому обращение
Государственной Думы к ООН, международным парламентским организациям,
парламентам стран мира с призывом остановить преступления против детей,
прекратить гуманитарную катастрофу, содействовать установлению мира на
Ближнем Востоке считаю крайне важным, необходимым и прошу вас, уважаемые
коллеги, поддержать.
Мы предварительно вели большие, серьёзные переговоры. Опыт взаимодействия с
ООН ещё оставляет надежду, что за Организацией Объединенных Наций остался
ресурс для мирного разрешения конфликта. Последние события, за которыми мы
внимательно следили, говорят о том, что, к сожалению, США заблокировали этот
ресурс, который давал нам возможность мирного разрешения конфликта на Ближнем
Востоке. Уверена, что наша консолидированная позиция будет поддержана
парламентами других государств и мы сможем разрешить эту, казалось бы,
неразрешимую ситуацию.
Сегодня на встрече с коллегами из парламента Ирана была сказана очень важная
фраза. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КУЗНЕЦОВА А. Ю. Она касалась ситуации как раз в районе палестино-израильского
конфликта. Коллеги сказали о том, что сегодня мир развивается, развивается
стремительно, но такое ощущение, что Соединённые Штаты Америки остановились в
своём развитии, пытаясь средневековыми методами лоббировать свои интересы,
подливая масла в огонь, разжигая и наживая кровавый капитал, продолжая
убивать людей, нарабатывая на этом свой собственный интерес.
Спасибо, уважаемые коллеги, надеемся на поддержку. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна.
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по международным
делам Леониду Эдуардовичу Слуцкому.
Подготовиться председателю Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нине
Александровне Останиной.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! То, что сейчас происходит
против мирных граждан в зоне палестино-израильского конфликта, против людей
старшего поколения, против беззащитных женщин и особенно детей, - этому нет
аналога в мировой истории. Можно вспомнить царя Ирода, который две тысячи лет
назад отдал приказ избить 14 тысяч младенцев мужского пола в Вифлееме. И
можно вспомнить, наверное, если обратиться к новейшей истории, интервью
бывшего госсекретаря Соединённых Штатов Мадлен Олбрайт, которая в 1996 году в
ответ на вопрос журналистки Лесли Шталь о том, что ввиду санкций против Ирака
там погибло более полумиллиона детей (вдумайтесь: более полумиллиона!),
ответила: "Я думаю, что это очень сложный выбор, но мы считаем, что это
оправданно". Ничего нет более циничного.
Гибель одного ребёнка - это страшная, невероятная трагедия, но то, что
происходит в Газе сегодня, с каждым днём и с каждым часом взывает к нам с
тем, чтобы мы приняли это обращение. И я уверен, дорогие коллеги, это станет
фундаментной плитой, мощным импульсом парламентам стран мира вслед за
обращением, которое мы подготовили вместе с Анной Юрьевной Кузнецовой, вслед
за Государственной Думой обратиться к Организации Объединённых Наций,
консолидироваться всем вместе против убийств ни в чём не повинных детей в
секторе Газа. Это нужно делать немедленно, и думаю, что буквально в течение
ближайших суток этот документ будет озвучен на площадке Совета Безопасности
Организации Объединённых Наций. Сделаем для этого всё возможное и
невозможное, равно как консолидируем - эта работа уже ведётся вокруг нас и
нашего обращения - парламенты стран мира на разных континентах. Подобные вещи
не должны происходить в ХХI столетии, а сам конфликт должен быть в кратчайшие
сроки переведён в режим переговоров. И уверен, что Россия, имеющая
колоссальный опыт на Ближнем Востоке, в том числе опыт прекращения
кровопролитных конфликтов, сделает всё возможное. Не исключаю, что площадкой
для переговоров станет Москва, но этому вредит прежде всего позиция
Соединённых Штатов, лично президента Байдена, который несёт, ещё раз
подчеркну, персональную ответственность за однобокую поддержку только одной
из сторон конфликта - Государства Израиль - и отрицает мирную инициативу и
резолюцию ООН 1967 года о создании палестинского государства со столицей в
Восточном Иерусалиме. Ситуация, которая нарастает и перекидывается уже на
соседние страны региона, требует немедленного разрешения. Но даже пока она не
перешла в переговорный процесс, мировое сообщество должно плечом к плечу, все
парламенты мира должны сказать решительное нет тому, что происходит с ночи 28
октября, когда вооружённые силы Израиля - ЦАХАЛ - вошли в сектор Газа, и то,
что там происходит, очевидцы называют порталом в ад. Мы должны положить конец
уничтожению мирных граждан и в первую очередь детей. Уверен, что наша
резолюция сейчас начнёт собирать аналогичные документы... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
СЛУЦКИЙ Л. Э. ...документы вокруг себя буквально с сегодняшнего дня.
Я должен, коллеги, ещё добавить. Мы сегодня первыми выступаем с этой
инициативой, но сегодня у нас есть только один путь: Государственная Дума
неоднократно в подобных ситуациях являлась центром тяжести принятия мировым
сообществом правильных, справедливых решений. Соединённые Штаты стремительно
утрачивают остатки своего авторитета. Уже не может быть и речи ни о мировом
гегемоне, ни о мировом экспортёре так называемой демократии, которой там нет,
ни о том, что Соединённые Штаты вообще могут ввести на планете однополярный
мир, основанный на неких правилах. Это разрушено и расстреляно в секторе
Газа, и поэтому сейчас необходимо сказать решительное нет уничтожению ни в
чём неповинных детей!
Я предлагаю нам сейчас единогласно поддержать это обращение к Организации
Объединённых Наций и к парламентам мира.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется Нине Александровне Останиной.
Пожалуйста, Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Бесценность детских жизней
- неоспоримый и необсуждаемый факт в нашей традиционной культуре, в нашей
системе координат. И сегодня, когда мы принимаем обращение к Организации
Объединённых Наций, мы не просто возмущены гибелью детей в секторе Газа, в
Палестине, в Израиле, мы видим крушение тех человеческих ценностей, которые
столетия были краеугольным камнем и христианской, и мусульманской, и
иудейской, и других мировых цивилизаций.
Россия - единственная многонациональная и многоконфессиональная страна в
мире, в Конституции которой закреплено, что дети являются важнейшим
приоритетом государственной политики. Так было на протяжении всех веков
существования нашего Российского государства. Именно у нас знаменитый
замечательный русский писатель Фёдор Михайлович Достоевский написал и подарил
человечеству бессмертную фразу: "...от высшей гармонии совершенно
отказываюсь. Не стоит она слезинки хотя бы одного только того замученного
ребёнка...". В Советском Союзе дети были не просто ценностью, но единственным
привилегированным классом в обществе. Именно Советский Союз был инициатором
учреждения Международного дня защиты детей 1 июня. Он отмечается с 1950 года
как следствие трагического опыта Второй мировой войны и как предостережение
современному человечеству. В страшные дни той войны погибло 70 миллионов
человек, из них 13 миллионов - дети, которые принадлежали к разным
национальностям, жили в разных странах, говорили на разных языках. Поэтому
так близки каждому русскому сердцу трагедия детского концлагеря "Саласпилс",
ужас Хатыни, Бабьего Яра, горе холокоста. Мы всегда помним об этом.
Но мы считаем, что прививка от холокоста и детоубийства должна быть не только
у агрессора, но и у его жертвы. Именно поэтому, выступая в защиту
палестинских, сирийских, израильских, донецких детей, мы заявляем о том, что
дети всех народов должны быть признаны главной всемирной ценностью, посягать
на которую никто не вправе. Россия является страной - участницей Конвенции
Организации Объединённых Наций о правах ребёнка и не планирует выходить из
неё. Напротив, мы требуем её неукоснительного соблюдения вне зависимости от
желания или нежелания отдельных стран.
Борьба с терроризмом не может быть оправданием убийства детей, иначе чем
тогда борьба отличается от самого терроризма? Сегодня все страны мира должны
единодушно осудить жестокость, с которой власти Израиля и главные бенефициары
мировой нестабильности - правящие элиты Соединённых Штатов при нерешительной
позиции международных гуманитарных организаций обрекают на страдания и смерть
тысячи детей, которые не являются сторонами ни одного конфликта. С 10 октября
только в секторе Газа погибло около 8 тысяч человек.
Генеральный секретарь Ближневосточного агентства Организации Объединённых
Наций Филипп Лаззарини заявил, что 70 процентов всех погибших в секторе Газа
- это женщины и дети. Вдумайтесь: за три недели - 3500 детей. Мы
подчёркиваем, специфика населения сектора Газа - старики, женщины, дети; 50
процентов населения сектора Газа - дети, поэтому необходимо понимать, что
каждый выстрел, каждая ракета и каждая бомба, направленная в сторону Газы,
обязательно попадут в ребёнка.
Обращаясь к Организации Объединённых Наций, мы хотим, чтобы вместе с нами на
защиту юных жизней встали все народы мира - и те, кто пережил ужасы Второй
мировой войны, и те, которым удалось их избежать. Сохранение жизни детей -
это цель, которая должна объединить все страны и все континенты, иначе чем
отличаемся мы, цивилизованные жители XXI века, от дикарей века каменного?
Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, материнства, отцовства и
детства поддерживает обращение к Организации Объединённых Наций, к
международным парламентским организациям, к парламентариям мира с требованием
немедленно прекратить бомбардировку мирных жителей и убийство детей.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику, содокладчикам? Нет. У нас
этот вопрос обсуждался на Совете Государственной Думы, все фракции
высказались в поддержку. Есть ли необходимость выступать? Нет. Полномочный
представитель президента будет выступать? Правительства? Заключительное слово
докладчика? Нет.
Ставится на голосование проект постановления, 2-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
За - 395, против - нет, воздержавшихся нет. Решение принимается единогласно.
Поздравляю, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.)
А сейчас переходим к выступлениям представителей фракций по актуальным
социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Слово от фракции КПРФ
предоставляется Исакову Владимиру Павловичу. Подготовиться Слуцкому.
Пожалуйста.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, 29 октября исполнилось 105 лет легендарному Ленинскому
комсомолу. Впервые в истории молодое Советское государство доверило молодёжи
решать задачи государственного уровня. Комсомол сразу же взялся. Все крупные
стройки страны начиная с первых пятилеток не проходили без комсомольской
организации, страна совершала гигантский рывок в будущее вместе со своей
молодёжью. Можно много говорить, рассказывать о примерах легендарности
Ленинского комсомола, я расскажу о масштабных, самых важных вехах.
В первые же дни войны, тяжёлой войны для нашей страны, тысячи комсомольцев
ушли добровольцами на фронт. За первые три дня, с 22 по 24 июня 1941 года, в
московские военкоматы и райкомы комсомола было подано 50 тысяч заявлений о
добровольном вступлении в армию. В годы войны в рядах Советской Армии
сражалось около 11 миллионов комсомольцев, вступили в организацию за время
войны 4,5 миллиона. За мужество и отвагу были награждены орденами и медалями
3,5 миллиона человек, 7 тысяч комсомольцев и воспитанников комсомола
удостоены звания Героя Советского Союза, 60 человек получили его дважды.
В послевоенные годы 360 тысяч человек отправляются на освоение целинных и
залежных земель на Урал, в Сибирь, Казахстан и Поволжье, было поднято 42
миллиона гектаров целины, это было равно посевным площадям Англии, Франции,
Западной Германии, Японии вместе взятым. Все ударные стройки, БАМ, покорение
космоса - всё это был комсомол.
Для кого-то, возможно, комсомол - это история и ностальгия о прошлом, но для
нас - это опыт и ценности, которые необходимо передавать молодёжи сейчас. В
чём же была сила комсомола? В его высоких идеалах гуманизма, товарищества,
самоотверженности, это идеалы определённой идеологии, на которой строился и
зиждился комсомол, именно поэтому такую организацию невозможно уничтожить,
запретить, ликвидировать даже после предательства в 90-х годах. Геннадий
Андреевич Зюганов лично участвовал в возрождении пионерской организации,
комсомольской организации - не для себя, не для партии, а потому, что это
нужно было сделать для страны.
Сегодня Ленинский комсомол - это продолжение славных идей советской
организации, десятки проектов по гражданско-патриотическому воспитанию,
творчеству и спорту. Это просветительские уроки и мероприятия по всей стране,
тимуровское движение, бесплатные спортивные и творческие конкурсы, отряды
поисковиков и клубы реконструкторов. Наши социальные проекты "Своих не
бросаем" и "Дорогою добра" направлены на помощь малоимущим семьям и
ветеранам. Ежедневный сбор гуманитарной помощи на Донбасс у нас
осуществляется ещё с 2014 года. Наши ребята сдают кровь для бойцов СВО. В
приграничных районах молодые коммунисты вступили в отряды самообороны.
Комсомолом учреждена премия за патриотическое воспитание имени Александра
Черемёнова, нашего первого секретаря Севастопольского горкома комсомола,
героически погибшего в ходе СВО и получившего орден Мужества. Мы никогда не
забудем наших товарищей!
27 октября состоялся VII съезд Ленинского комсомола. Участниками съезда стали
ребята со всей страны, но какие социальные категории - это молодые рабочие,
учителя, учёные, врачи и, конечно же, участники СВО. К нам прибыли товарищи
из других стран: Китая, Непала, Вьетнама, КНДР, Лаоса, Ливана, Кубы, Сербии,
Португалии, Киргизии, Беларуси. На съезде выступил генеральный секретарь
Всемирной федерации демократической молодёжи. Международная солидарность
сейчас как никогда важна, особенно в молодёжной среде. Это очень серьёзная
сила. Эти люди не отвернулись от России, как наши так называемые западные
партнёры. Эти левые молодёжные организации проводили массовые митинги и
манифестации по всему миру против фашизма, национализма, империализма, против
НАТО. Эта поддержка спасала человеческие жизни. Я расскажу об одном примере.
Сейчас на Украине устроили настоящее судилище над первым секретарём комсомола
Украины Михаилом Кононовичем и его братом антифашистом Александром, и лишь
солидарная борьба по всему миру, огромные митинги, выходы к посольствам
западных стран фактически спасли их жизни - сейчас они находятся в Киеве под
домашним арестом.
Но важно понимать, что в Украине фашизм развивался не сразу, сначала было
заигрывание с ультраправыми группировками, оплёвывание советского периода
истории, восхваление коллаборационистов и предателей - очень странно, но, к
сожалению, порой и у нас такое происходит. Не так давно хотели установить
памятную доску пособнику Гитлера Карлу Маннергейму в городе-герое Ленинграде,
его войска осуществляли блокаду города, на его руках кровь погибших
ленинградцев. Отбили, отстояли - хорошо. Но памятник генералу Краснову,
бригадефюрер СС, стоит. Вдумайтесь, в стране, победившей фашизм, заплатившей
такую цену, стоит памятник бригадефюреру СС! Стоит - и ничего, цветы там
носят, ходят различные группы непонятных людей туда. Вроде бы говорим, что
боремся против фашизма, - в Крыму проходят чтения Ивана Шмелёва. Философ,
конечно, всё прекрасно и хорошо, только почему-то умалчивается, что человек
открыто поддержал вторжение Гитлера, открыто говорил: пусть немецкое оружие
победит, пусть сокрушит Советский Союз. Тоже ничего! В Екатеринбурге
"Ельцин-центр" стоит, вот вы туда заходите, и вам сразу там рассказывают, что
русский народ никчёмный, ни на что не способный, что это нация, которая не
может ничего сделать сама, ущербная такая, и вот только приход демократов и
либералов спас Россию. Разве такой путь мы выбираем для нашей молодёжи? Ну
неужели пример соседней Украины ничему не учит?
Сейчас учителя нам отправляют рекомендации уроков "Разговоры о важном".
Открываем, что надо читать, какая рекомендуемая литература, - Солженицын.
Человек, находясь в США, открыто призывал правительство Соединённых Штатов
сбросить атомную бомбу на Советский Союз. Он жертва режима, а чем он
отличается, уважаемые коллеги, от Макаревича и от всяких ахеджаковых, которые
сейчас поливают грязью нашу Россию? Ну чем он отличается? Цинизм этих людей в
том, что они сейчас льют крокодиловы слёзы по Украине, но при этом рукоплещут
и радуются, когда под бомбовыми ударами, под ковровой бомбардировкой
складываются кварталы в секторе Газа с детьми и женщинами. Вот в этом их
цинизм. Такие люди будут всегда, понятно, но мы же с вами должны понимать, у
нас с вами на глазах соседняя братская страна... мы же прекрасно видим, что
там произошло.
Сейчас мы должны для себя сделать абсолютно чёткий и понятный выбор. 105 лет
Ленинскому комсомолу - это не просто красивая цифра, это время свериться, тем
ли мы вообще путём идём в воспитании молодёжи. Будем ли мы и дальше
продолжать культивировать, развивать культ денег, потребительства,
индивидуализма? Когда уже мы сбросим эту либеральную гниль? С молодёжью
нельзя разговаривать используя двойные стандарты, нельзя говорить, что были
жуткие, лихие 90-е годы, и тут же вести её в "Ельцин-центр", который и
олицетворяет, собственно говоря, эти годы. Это не "Ельцин-центр", это просто
цитадель предательства! Гайдаровский форум, Чубайс спокойно из страны уехал -
ну, если мы говорим об этих лихих 90-х, о страшных годах, давайте тогда
последовательно с этими явлениями бороться. Руководству страны, на наш
взгляд, пора уже сделать выбор. Мы видим, что единственно верный путь - это
социализм. И если мы говорим во всеуслышание, что мы боремся с фашизмом,
тогда давайте бороться до конца, без компромиссов, не обелять одних. И
конечно же, если мы хотим победить, то победить мы должны только при
сплочении, а сплочение возможно, если у нас будет абсолютно понятный, чёткий,
последовательный курс. Мы свой выбор сделали, он для нас очевиден. У нас
программа победы, где мы чётко определили: наш путь один - социалистический.
Только так победим.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Павлович.
От фракции ЛДПР - руководитель фракции Слуцкий Леонид Эдуардович.
Подготовиться Григорьеву.
Пожалуйста.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, сегодня в начале заседания наш коллега Хамзаев Бийсултан
Султанбиевич уже поднимал вопрос о гипертрофированной реакции Запада на
учинённую ими провокацию в дагестанском аэропорту.
Россия представляет собой пример межнационального и межконфессионального
согласия. В Дагестане живут вместе 32 национальности, которые исконно считают
родной эту землю. В марте прошлого года Президент России, говоря о присвоении
звания Героя России посмертно лейтенанту Нурмагомеду Гаджимагомедову, лакцу
по национальности, сказал: у меня в роду только Иваны да Марьи, но, когда
речь идёт о специальной военной операции, я лакец, я дагестанец, я ингуш, я
чеченец, русский, татарин, еврей, мордвин, осетин. У нас сегодня нет никакой
национальной розни, не может быть, и никакие провокации, в данном случае
через телеграм-канал "Утро Дагестана", идущие с Украины, не могут посеять
национальную рознь и разжечь любые конфликты на этой почве в нашем обществе.
Но, учитывая, что враги захлёбываются, контрнаступление, которое было
разрекламировано Вашингтоном, захлебнулось, в мире стремительно уменьшается
количество сторонников коллективного Запада по Украине, уже в Евросоюзе не
прошло консенсусом решение о выделении миллиарда евро помощи Украине -
заблокировали Венгрия и Словакия, все мы это видели, - в этой ситуации у нас
есть предложение: нам надо быть бдительнее, нам надо действительно быть
плечом к плечу, чтобы не допустить провокаций.
Владимир Абдуалиевич Васильев эффективно руководил Республикой Дагестан,
многонациональной, многоконфессиональной, дружной. Сегодня дагестанцы и все
народы нашей большой и великой страны плечом к плечу, как и мы все, борются
на передовой за предстоящую скорую победу. В этой ситуации осуществляются
попытки каким-то образом спровоцировать нас, поскольку захлебнулось
контрнаступление, наши западные враги сегодня вспоминают свои попытки,
неоднократные и безуспешные, оторвать от России Северный Кавказ. Никогда не
получалось, мы из всех этих попыток выходили ещё более сильными, ещё более
сплочёнными, подтвердившими конституционный строй России в республиках
Северного Кавказа, и сегодня эти жалкие и дохлые попытки спровоцировать нас
не будут реализованы. Но нам надо быть бдительнее, нам надо быть
внимательнее, и ЛДПР выступает за то, чтобы эта ситуация получила самую
жёсткую оценку, чтобы подобные вещи ни с чьей провокации и никогда более не
повторились в истории нашей страны и любимого и родного нам Северного
Кавказа.
С этой точки зрения, конечно, любые провокации, которые обязательно ещё будут
по любому поводу, - это агония, это агония Запада, который выступает за
однополярный мир, за принятие только Вашингтоном решений по судьбе
человечества, основанных не на законах и не на нормах международного права, а
на неких правилах, написанных в Вашингтоне. Всё это захлёбывается, всё это
захлопывается. И как я сказал несколько минут назад, выступая по нашему
обращению в защиту детей, которые гибнут в зоне палестино-израильского
конфликта, сегодня мировая гегемония Соединённых Штатов, этот миф о гегемонии
окончательно захлопнулся и похоронен самими Соединёнными Штатами через их
преступное действие, направленное против человечности в зоне
палестино-израильского конфликта. Только США несут ответственность за
эскалацию конфликта! Только США ответят перед мировым сообществом и мировой
историей за ту чудовищную эскалацию конфликта, вывихнутую и неоправданную,
которая вразрез мирным резолюциям Организации Объединённых Наций по созданию
палестинского государства происходит сегодня в зоне конфликта. Поэтому
сегодня нам, как стране-форварду против однополярного миропорядка, как
стране, вокруг которой - и вокруг нашего президента - сплачиваются десятки и
десятки стран мира со всех континентов, надо быть действительно в высшей
степени бдительными и осторожными, аккуратными, чтобы не допустить никаких,
даже малейших провокаций, ни малейших провокаций на нашей собственной
территории в нашем обществе.
Сегодня, дорогие коллеги, момент истины по ситуации в зоне конфликта. В
секторе Газа продолжается уничтожение мирных жителей - женщин, детей, людей
пожилого возраста. Сегодня мы видим, что вооружённые силы Израиля,
поддерживаемые Соединёнными Штатами, к сожалению, перешли все возможные
красные линии и совершают масштабное преступление против человечества и
против человечности. Этому не может быть прощения, и сегодня единственный
путь - это немедленный переход за стол переговоров. Мы должны освободить
Организацию Объединённых Наций от попыток Госдепартамента США взломать Совет
Безопасности ООН - то, что было в 1999 году, когда вопреки резолюциям по
Югославии осуществились бомбардировки Белграда, то, что было в 2003 году
против Ирака, когда Колин Пауэлл потрясал некой пробиркой якобы со следами
химического оружия на заседании Совета Безопасности ООН, то же самое позже
произошло в Ливии. Пора положить конец ситуации, когда вопреки резолюциям
Совета Безопасности ООН только для удовлетворения амбиций Соединённых Штатов
шло стирание с лица земли тех лидеров и режимов, которые неугодны Вашингтону.
В Сирии Россия сказала решительное нет попыткам Соединённых Штатов установить
там своё развитие событий, которое могло привести к созданию исламского
халифата, террористического государства на сирийской земле.
Сегодня момент истины, который действительно должен утвердить Организацию
Объединённых Наций в том, что сложилось после Второй мировой войны, с
поправкой на современные реалии: Организация Объединённых Наций должна
остаться вершиной мировой политической иерархии, и только её Совет
Безопасности вправе принимать решения о введении любых санкций и рестрикций о
любом применении силы в зоне конфликтов, о введении туда миротворческих
контингентов Организации Объединённых Наций. Уже некуда отступать, и нет сил
больше терпеть попытки взлома Совбеза ООН со стороны Вашингтона - то, что
приводит к постоянным смертям на протяжении последних десятилетий: бывшая
Югославия, Ирак и Ливия, которые на годы превратились в страны без
государства, Сирия, теперь палестино-израильский конфликт.
Сегодня действительно мы, Россия, являемся средоточием тех сил, которые
образуют глобальное мировое большинство. Именно Россия сегодня является
центром, стволом, стержнем глобального мирового большинства, которое
выступает за возобновление роли Организации Объединённых Наций как вершины
мировой политической иерархии, за прекращение насилия и преступности против
человечности, которые идут из Вашингтона в попытках в рамках своей идеи фикс
установить однополярный миропорядок, где только Вашингтон станет единственным
центром принятия решений, единственным полюсом силы и влияния в мировой
архитектуре XXI столетия.
Россия и Президент России сегодня являются центром нового, здравого мирового
большинства, и здесь крайне велика роль парламентской дипломатии, роль тех
решений, которые мы принимаем в этом зале. Десятки парламентов мира дублируют
эти решения, создавая новый, мирный и стабильный порядок на планете в XXI
столетии.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Уважаемые коллеги, слово предоставляется Григорьеву Юрию Иннокентьевичу,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Чемерис.
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На сегодняшний день Дальний
Восток сталкивается с несколькими основными экономическими проблемами, они
накопились за предыдущие годы и в свете новой внешнеэкономической ситуации
приобрели новое звучание. В частности, Забайкальский край, откуда я получаю
наибольшее количество обращений, вызывает ряд конкретных вопросов и
предложений.
К примеру, жалобы на состояние дорог регионального, местного значения.
Забайкальский край - седьмой в стране по общему километражу дорог, при этом
лишь 33 процента региональных дорог в нормативном состоянии. Сейчас наихудшая
ситуация в Александрово-Заводском, Газимуро-Заводском, Нерчинско-Заводском,
Калганском районах, там нормативное состояние потеряли около 85 процентов
региональных дорог - как следствие, перевозчики повсеместно отказываются
работать там. Вот один пример: в городе Петровске-Забайкальском, который
является районным центром и в котором проживает более 18 тысяч человек, из-за
плохого состояния дорог число машин на пассажирских маршрутах сократилось с
25, как было порядка 15 лет назад, до трёх. Остро стоит вопрос с поездками
школьников.
Другой вопрос, об устранении цифрового неравенства. В этом году нам удалось
включить 26 сёл в список федерального проекта "Устранение цифрового
неравенства". На сегодняшний день почти в ста школах Забайкалья нет ни
сотовой связи, ни Интернета. Чтобы обеспечить эти сёла Интернетом,
потребуется 913 миллионов рублей - таких средств в крае нет. А это
приграничные территории, где люди, по сути, выполняют ещё и функции
пограничников в какой-то части. Решить вопрос в рамках федерального проекта
"Устранение цифрового неравенства" либо через программу Минвостокразвития не
представляется возможным, потому что нет такой программы, чтобы включить
поселение с населением меньше ста человек.
В этом году удалось отстоять финансирование субсидий на авиаперевозки на
уровне прошлого года, но стоимость их выросла - однозначно, потребность
гораздо выше. Этот вопрос регулярно возникает на личных приёмах граждан.
Здесь есть разные категории: кто-то хочет добраться до Центральной России на
лечение, кто-то обучается в других регионах, а воспользоваться субсидией
можно лишь ограниченное количество раз. Да и билеты на эти перелёты не всегда
есть в наличии.
Считаю, что это и многое другое совершенно несправедливо.
По большому счёту, вопросов, проблемных вопросов в регионах Дальнего Востока
предостаточно. Это и географическая изоляция: Дальний Восток находится в
значительном удалении от центральных регионов России, что создаёт сложности в
транспортной логистике и повышает стоимость доставки грузов. Это и
неравномерность развития: различия между разными регионами Дальнего Востока
приводят к неравномерному распределению экономического потенциала и его
ресурсов, ограничены инвестиции, отсутствует достаточный объём инвестиций в
регионы, что мешает экономическому росту и развитию. Как следствие - малая
численность населения, а низкая плотность населения в регионе сказывается на
развитии рынка и ограничивает потенциал для создания новых рабочих мест и
возможности предпринимателей и большого бизнес-сообщества. Это и зависимость
от сырьевых ресурсов - экономика Дальнего Востока сильно зависит от добычи,
экспорта природных ресурсов, таких как нефть, газ, лес и рыба, что приводит к
уязвимости в случае колебания цен на мировом рынке. Недостаточность капитала
ограничивает финансовые ресурсы, обусловливает низкую инвестиционную
привлекательность региона, ограничивает его развитие. Недостаточно доступных
кредитов - низкий уровень предпринимательской активности. Недостаточное
развитие транспортной, энергетической, социальной инфраструктуры является
главной причиной неравномерного развития регионов на Дальнем Востоке. Низкая
плотность населения и отток молодых талантливых людей из региона также
оказывают отрицательное влияние.
Экологические вопросы. Дальний Восток богат природными ресурсами, но их
эксплуатация может привести к экологическим проблемам, таким как загрязнение
воды и природных ресурсов.
Хочу отметить и то, что, к примеру, Забайкальский край, как и некоторые
другие регионы России, сталкивается с рядом проблем в образовательной сфере.
Необходимо повысить качество образования в регионе, особенно в сельской
местности, где недостаток квалифицированных учителей, преподавателей,
нехватка кадров приводит к низкому уровню подготовки выпускников.
Неравномерное распределение образовательных ресурсов между городами, сёлами и
поселениями создаёт неравенство в доступе к качественному образованию.
Недостаточное финансирование образования ограничивает возможности развития
самих учреждений, не мотивирует к повышению качества образования. Очень
многие сельские школы находятся в ветхом состоянии, педагогический коллектив
сильно перегружен часами либо учителя ведут также по несколько совершенно не
связанных между собой непрофильных предметов - например, русский язык,
география и ОБЖ.
Нехватка специалистов затрагивает и другие социальные сферы. К примеру, есть
новый ФАП, но нет фельдшера, так как молодого специалиста привлечь абсолютно
нечем: нет условий для проживания, нет никакого культурного досуга. Работники
культуры, можно сказать, бедные работники культуры ютятся в холодных
полуразрушенных клубах, зачастую приводя их в приглядный вид собственными
силами и на собственные средства.
Очень много встреч провожу с жителями края, с предпринимательским
сообществом. Педагоги, врачи, ветераны труда, пенсионеры часто и охотно идут
на встречи, и на всех встречах одни и те же вопросы, которые затрагивают
целый ряд направлений. Это низкий уровень социального развития, проблемы в
крае с привлечением инвестиций, низкая заработная плата, слабая развитость
предпринимательства, мало создаётся новых рабочих мест, недостаточное
развитие транспорта, нехватка маршрутных автобусов мешает людям обратиться за
услугами в сферах образования и медицины. Низкий уровень рождаемости, отток
молодёжи, старение населения создают негативные последствия для
экономического развития. Забайкальский край также сталкивается с проблемами в
области экологии: загрязнение водных ресурсов, вырубка лесов, ухудшение
состояния природных экосистем требуют внимания и принятия соответствующих мер
для сохранения окружающей среды. Неравномерное распределение доходов, низкие
уровень жизни, доступность качественных услуг в сфере образования являются
проблемами, с которыми сталкиваются жители Забайкальского края.
Имея возможность озвучить проблемы регионов Дальнего Востока, считаю
целесообразным и справедливым рассмотреть более детально предложения по их
развитию, по необходимости создавая рабочие группы, с установлением
конкретных дат, ответственных и принимаемых мер, таких как развитие сельского
хозяйства и рыболовства, поддержка местных фермеров, рыбаков, в том числе
через предоставление финансовой, консультационной помощи; модернизация
оборудования, улучшение инфраструктуры для повышения производительности и
качества продукции; развитие транспортного потенциала, экспортного потенциала
регионов через увеличение продаж на международных рынках; поддержка и
развитие малого и среднего предпринимательства, предоставление финансовой и
консультационной поддержки для предпринимателей, упрощение процедур
регистрации, лицензирования, чтобы облегчить запуск новых предприятий;
создание условий для развития инновационных стартапов и технологических
компаний; разработка программ по поддержке малочисленных коренных народов
Севера.
Для этого, конечно же, необходимы новые финансовые возможности,
государственные, бюджетные средства, привлечение инвестиций частного сектора,
международные финансовые институты, которые будут оказывать содействие и
вносить новые технологии, партнёрство с региональными, местными органами
власти. Сотрудничество с региональными и местными органами власти поможет в
обеспечении координации ресурсов, искоренении дублирования, повторов.
Этапы реализации могут варьироваться в зависимости от конкретных инициатив:
планирование разработки стратегии на уровне субъекта, определение целей
развития, анализ потенциала региона и разработка стратегии, которая будет
служить основой для последующих действий; финансирование и привлечение
инвестиций на уровне Правительства Российской Федерации, поиск и привлечение
финансирования из различных источников, включая государственные бюджетные
средства, частный сектор и финансовые институты; реализация проектов,
физическое выполнение инфраструктурных проектов, создание особых
экономических зон, развитие туристической инфраструктуры, другие мероприятия,
предусмотренные стратегией развития. Обязательно при этом мониторить,
оценивать итоги прогресса и результаты реализации проектов, а также
координировать стратегии развития при необходимости.
В целом с учётом разворота России на Восток прилагаются значительные усилия
для поддержки и развития Дальнего Востока. Необходимо включать программы по
привлечению инвестиций, модернизации инфраструктуры и стимулированию
предпринимателей, учитывая основные проблемы населения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Чемерис Роза Басировна.
Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! С большой тревогой слежу за
тем, что происходит в моей родной Махачкале. В первую очередь хочу выразить
сочувствие всем тем, кто пострадал в результате конфликта, как известно, это
более 20 человек.
Коллеги, вы все знаете, что Дагестан всегда был многонациональным регионом,
где дружелюбно относились к представителям абсолютно всех национальностей, а
их в Дагестане более ста. Кстати, горские евреи - это один из коренных, пусть
и малочисленных народов Дагестана, у многих из них родственники в Израиле, и
долгие годы абсолютно никаких конфликтов в Дагестане не было. Вообще, вся
дагестанская культура построена и веками держится на взаимном уважении всех
национальностей, которые представлены в республике.
Что там далеко ходить, коллеги, например, моя семья. Я аварка, одна из моих
бабушек русская, мои дети: старший сын лакец, младшие дети русские. Среди
моих двоюродных братьев и сестёр есть аварцы, лезгины и кумыки. Моя бабушка
Галина Борисовна, которая потеряла в годы Великой Отечественной войны всю
свою семью в блокадном Ленинграде, в том числе похоронила своего годовалого
сына, единственного ребёнка, от этого горя уехала очень далеко от родных
мест, а именно в Дагестан. И Дагестан стал её домом, он подарил ей новую
семью, подарил двоих детей, множество внуков, она стала там счастливой.
Дагестан всегда был той территорией, которая принимает абсолютно всех и
всегда.
Коллеги, я уверена, что правоохранители дадут правильную оценку тому, что
случилось в аэропорту Махачкалы, проведут объективное расследование, строго
накажут всех виновных, но гораздо важнее разобраться, какие основные и
истинные причины, почему такая ситуация стала вообще возможна на Северном
Кавказе.
Понятно, что протестные настроения подогревались месяцами. В информационном
пространстве появились десятки фейковых новостей. Речь идёт об осознанной
провокации со стороны тех, кто стоит за конфликтом в том числе на Ближнем
Востоке. Этот конфликт был использован против России для того, чтобы
расколоть наше общество. При этом абсолютно очевидно, что ощущалась явная
нехватка официальной информации и попыток успокоить людей, жителям просто
неоткуда было получить достоверную и правдивую информацию. Сообщения в СМИ и
выступления официальных лиц начались лишь тогда, когда толпа пыталась штурмом
взять аэропорт. Мы уверены, что работу в данном направлении нужно вести более
активно, более открыто и не рассчитывать, что проблема рассосётся сама собой,
а своевременно реагировать на все происходящие события и риски. Региональным
властям и профильным ведомствам, которые занимаются межнациональными
отношениями, следует постоянно поддерживать диалог с местными жителями,
особенно с молодёжью, транслировать официальную точку зрения, рассказывать о
традициях добрососедства на Северном Кавказе, а это тысячелетние традиции,
коллеги. И одновременно необходимо своевременно реагировать на любые попытки
обострить межнациональные отношения. Руководство страны совершенно
справедливо отмечает, что произошедшее стало результатом вмешательства извне.
Недоброжелатели хотят спровоцировать конфликты внутри страны, в том числе на
фоне страшного конфликта в секторе Газа.
Ситуация на Кавказе постепенно подогревалась и дошла до точки кипения. Чем
это закончилось, мы все с вами наблюдали: более 20 пострадавших, более 150
активных участников, более 60 задержанных, камни, летевшие в головы
полицейских, разгромленный аэропорт. Еврейских беженцев искали даже в турбине
самолёта - это ли не самый показательный символ бессмысленности данного
погрома? Толпа людей окружила самолёт и требовала, чтобы называли свою
национальность. Коллеги, это недопустимо в нашей великой стране, которая
победила фашизм! Нужно не только найти виновных и организаторов этого
погрома, нужно сделать необходимые своевременные и правильные выводы. Это
касается не только Дагестана, такая же ситуация складывается и в
Карачаево-Черкесии, и в других уголках Северного Кавказа. Местная
администрация и силовики должны максимально оперативно реагировать на все
тревожные сигналы. Самое главное - не замалчивать эту проблему, а открыто
общаться с людьми, в том числе с людьми недовольными. От таких
несанкционированных акций, коллеги, выигрывают только враги России. Нам нужен
диалог, нам не нужны погромы.
"НОВЫЕ ЛЮДИ" всегда выступали за то, чтобы наша страна была максимально
открытой, чтобы здесь уважали традиции и убеждения людей абсолютно всех,
разных национальностей и религий. У нас очень давние традиции добрососедства
и терпимости. Я родом с Северного Кавказа и точно знаю, о чём говорю. В 1-м
"Г" классе 39-й махачкалинской школы со мной рядом, за одной партой сидела
девочка-еврейка Катя Аводяева, мы дружили. Мои бабушки и дедушки всю жизнь
дружили со своими коллегами-врачами, фамилии которых были Рапопорт и
Зимерман, кстати, с их детьми и внуками дружат мои родители и дружу я до сих
пор. В Дагестане живут замечательные, открытые и доброжелательные люди.
Уверена, что все эти попытки создать напряжённость, совершённые из-за
границы, провалятся, а провокаторов, где бы они ни находились, привлекут к
необходимой ответственности. Несмотря на напряжённость в мировой политике, в
нашей многонациональной стране обязательно победит здравый смысл!
Коллеги, спасибо, как говорят аварцы, баркала. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роза Басировна.
Слово предоставляется руководителю фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Васильеву
Владимиру Абдуалиевичу.
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич, вам слово.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мне сегодня хочется
обратиться из этого зала ещё и к глубокоуважаемым жителям Дагестана, ну и не
только Дагестана, а ко всем, кто нас слушает.
События, о которых сейчас говорили коллеги и которые никого не оставляют
равнодушным, вызывают много вопросов. Я хотел бы сейчас в какой-то степени
вернуться немного в историю, в то время, когда всё было ещё... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Васильевна, руководитель вашей фракции
выступает - пожалуйста, прервите разговор, послушайте.
ВАСИЛЬЕВ В. А. ...ещё острее, чем сегодня, намного сложнее и труднее. Я
хорошо помню то время, тогда всё было намного хуже. Мы потеряли Советский
Союз, мы не обрели ещё новой России, была очень трудная ситуация. Вот сейчас
коллега говорил о дорогах - такое состояние было везде. С продуктами были
большие проблемы, кто постарше помнит. Это был очень тяжёлый период.
Я хотел бы сейчас вернуться к тому, что в 1999 году в Дагестан двинулись
международные террористы. Откуда? С территории Чеченской Республики, которую
они к тому времени уже, по сути, захватили. Можете себе это представить? До
этого президент Ельцин пытался как-то этим процессом управлять, но вот такой
была ситуация. И они верили, что они захватят, придут в Махачкалу, прорвутся
к нефти. Народ Дагестана тогда встал на защиту своей малой родины и большой
России - жители Ботлиха, Новолака, других районов Дагестана. Из Москвы люди
туда поехали, собирались все, как вот, знаете, в мировой истории было, когда
вставал народ, так и здесь. И в это время по счастью для нашей страны
исполняющий обязанности председателя правительства Владимир Владимирович
Путин прибыл как раз вот туда, в Ботлих. Я не был в то время там, я был в
другом месте, служил, но я был там в годовщину и видел, как участники тех
событий общались с нашим теперь уже президентом - с огромным уважением,
благодарностью. И я сравнивал то, что было, и то, что было потом.
И вот мы с вами сегодня здесь... Спасибо, что есть оппозиция, спасибо за то,
что она говорит, называя вещи своими именами, критикуя, привлекая внимание
там, где его не хватает, и много чего не хватает. Но ситуация совершенно
другая - мы с вами, сохраняя единство, работаем над нашей экономикой, над
нашей законодательной и политической системой, это мы с вами здесь делаем. Я
хотел бы сейчас поблагодарить все фракции, всех руководителей и вас, Вячеслав
Викторович, за ту работу, которая ведётся. Вот те, кто давно работает в
парламенте, отмечают, что у нас стало меньше конфликтов, у нас стало больше
работы. Смотрите, какие решения мы принимаем, мы работаем вместе с
правительством. Вот зал, можно сказать, ещё не остыл от хороших эмоций на
недавней встрече с малым и средним бизнесом. Те, кто был, помните, да?
Потрясающее состояние! Это был народ, тот самый малый и средний бизнес,
который работает, на котором всё держится, кормильцы. Мы говорили на одном
языке. Вы это чувствовали? А здесь сидел первый заместитель председателя
правительства, который тоже как представитель народа работал со всеми и
говорил на одном, понятном всем языке. Мы говорили о вещах, которые были
сделаны, о том, что находится в стадии решения либо что мы намерены вместе
при порой критической точке зрения оппозиции (и правильно!) решать, решать
прилюдно, решать эффективно. Это величайшее достижение! Всё это было бы
невозможно, если бы Владимир Владимирович Путин в своё время...
Представляете, каково ему было тогда, в той ситуации: президент существующий,
положение... Уже тогда Владимир Владимирович Путин начал создавать условия
для суверенитета нашей страны. Без этого ничего не было бы!
Вот мы сейчас говорим о Дагестане. Мне повезло, я считаю. Для меня было
большой честью работать в Дагестане - так случилось, бывают же совпадения
цифр! - три года и три дня, это немного, но у меня остались самые лучшие
чувства к народу Дагестана, воспоминания о работе, которая была проделана.
Вот сегодня говорили тоже о молодёжи. Мы сейчас удивляемся: как же так они
себя могли вести? Но есть вопросы, которые мы не решили. Вопросы образования:
мы только сейчас вышли, знаете, как будто из этого дурмана, этой болонской
системы и прочего, что мы получили. Вот сегодня говорим про учебники,
критикуем их и говорим, что не так в учебнике указана роль, там, такого-то
исторического периода и это обижает один народ, когда об этом говорит
представитель другого народа. Это хороший процесс - мы стали смотреть, кого
это обижает, но тогда мы вообще историю свою забыли. Мы забыли свою историю!
Элита России в тот период, что греха таить, мечтала и вывозила своих детей за
границу, уже не раз говорили в этом зале, и сокровище своё, и сердце своё
вместе с ним, как говорят мудрые, туда вывозили, а сейчас они потянулись
обратно. Что произошло? А то, что исторически позиции, занятые президентом, и
Россией, и всеми нами, кто голосовал... помните, за что нас лишили многого и
в том числе к ответственности пытаются привлечь - кого, за что и по каким
понятиям? Это ровно то, что мы сделали, и это сегодня соединяет нас с
континентами. Смотрите, усилиями председателя, Министерства иностранных дел,
правительства мы провели два мощных форума, в которых почти все принимали
участие, - и Африка, и Латинская Америка. А теперь смотрите, как голосует ООН
- ООН, которая содержится Соединёнными Штатами, которые там привыкли
командовать. Как голосует? Коллеги, это и ваше достижение! И когда сейчас
здесь коллега выступает и говорит... он прав, я его прекрасно понимаю, и у
меня, в Твери, тоже есть проблемы, но мы сейчас, вообще, должны понимать
последовательность действий, которые определят будущее нашей страны, наших
детей. Мы взяли на себя огромную ношу, и это наша с вами ответственность, нам
её не простят, но тем выше честь. Мы вписали себя в историю и должны из неё
выходить достойно, и всё у нас для этого есть.
Я, когда прибыл в Дагестан, вот так же пришёл в Народное Собрание и сразу
сказал, что у меня отец - казах, мать - русская, учителя, что я сам недавно
крестился, православный, - меня ни разу никто ни в чём не упрекнул. Всё
время, пока я там работал, и после этого - встречали на улицах, когда я был
на отдыхе, постоянно люди подходят - ни разу я не чувствовал от дагестанцев
ничего, кроме доброго отношения, благодарности и уважительного, такого вот
почётного отношения. Я этим же отвечаю, я вот сегодня надел костюм, сшитый
модельером Дагестана (я не называю имени, но я помню, чту, горжусь).
И я скажу так: это вот такая часть, небольшая, всё у нас получится, потому
что Дагестан, к счастью... Недавно мы отмечали 100-летие великого Расула
Гамзатова. Еду по Москве, смотрю - написано: "Наш Расул". Думаю: и мой тоже.
Он говорил: "Я - аварец". Президент недавно нам напомнил его слова: "В
Дагестане - я аварец, в России - дагестанец, а за границей - я русский". Мы
непобедимы при таком подходе.
И ещё буквально одна деталь. Вот что такое "разум", "мир", "ответственность",
"вера", "традиционные ценности"... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ВАСИЛЬЕВ В. А. Дадите минуту, да? Спасибо.
Я хочу привести один пример - вечный город Дербент, колыбель цивилизации на
нашей территории, две тысячи лет (кто-то говорит, что больше, - наверное).
Вот сейчас нам говорят, значит, общины евреев... А вы вдумайтесь, вот столько
лет люди жили там в мире, все национальности, сегодня коллеги об этом
говорили - город сохранился, кто там был, видел, это вызывает уважение, там
исторические памятники, культура. Результат - сохранение и приумножение
ценностей. Там работают сейчас, слава богу, верные сыны Дагестана, помогают,
делают, кто был в Дербенте, видел: прекрасный город, древний город,
вызывающий уважение, восхищение. Это пример дружбы религий и национальностей.
Две тысячи лет - разбилось всё об это!
Вот я думаю, и мы с вами победим все проблемы, если будем помнить о том, что
мы служим своему народу и несём ответственность за те шаги, которые делаем, и
за то, что принимаем.
Спасибо вам большое, коллеги. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 4-го
вопроса, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и статью
157 Жилищного кодекса Российской Федерации". Ну а мы, как договаривались, с
руководителями фракций проведём совещание.
Слово для доклада предоставляется Светлане Викторовне Разворотневой.
Пожалуйста.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект
вносит изменения в Закон "О статусе столицы..." и Жилищный кодекс и даёт
право органам власти Москвы устанавливать собственный порядок расчёта платы
за тепловую энергию. В комитет поступило шесть поправок: пять из них комитет
рекомендует к принятию (сформирована таблица № 1), это в основном технические
поправки, и одна поправка, Алексея Владимировича Куринного, рекомендуется к
отклонению. Прошу поддержать решение комитета.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 22 чел.4,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть. Автор поправки просит слова.
Тогда мы сразу переходим к обоснованию поправки - она там одна.
Пожалуйста, Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я напомню, что данным законопроектом предлагается передать
только городу Москве особый порядок регулирования тарифов на тепло, а точнее,
специальную методику, чтобы сделать плату за теплоснабжение более удобной и
менее обременительной для граждан. Моей поправкой предлагается такое же
право, только, скажем так, не в прямом варианте дать и другим регионам
Российской Федерации: если для Москвы это право будет прямым сразу после
принятия закона, то для остальных решением высшего исполнительного органа
власти субъекта по согласованию с соответствующим федеральным органом
исполнительной власти может быть введено соответствующее регулирование. Это
для того, чтобы дополнительный контроль, дополнительный этап согласования с
федеральным центром позволил избежать разного рода ошибок, про которые нам
говорят. В Москве вроде эксперимент, вот пускай она проводит эксперимент, а
мы подумаем, как нам объясняют авторы законопроекта, - в этом смысле
предлагается дать и другим регионам такое же право по согласованию с
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации и точно так же реализовывать подобные механизмы защиты жителей от
чрезмерного, непропорционального повышения платы за тепло.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, мнение комитета, Светлана Викторовна.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Уважаемый Алексей Владимирович, мы это подробно обсуждали,
и в самом начале, когда вносился законопроект, как раз говорилось о том, что
это эксперимент, на результаты которого нужно ещё посмотреть. Мы очень
надеялись, что вы придёте на заседание комитета, чтобы мы могли все вместе
обсудить, но вот, к сожалению, не удалось. Предлагается дать возможность...
посмотреть, как будет работать этот закон, а после этого вернуться к вашему
предложению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка, комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 89 чел.19,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 24 чел.5,3 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Светлана Викторовна.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагается 2
ноября рассмотреть законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ольга Николаевна
Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Мы
рассматриваем во втором чтении законопроект, который устанавливает нулевую
ставку по операциям реализации неисправных двигателей для гражданских
воздушных судов в обмен на аналогичные исправные запчасти и двигатели при
модернизации и ремонте. К законопроекту поступило семь поправок
правительства, все они рекомендованы комитетом к принятию. Просьба поддержать
решение комитета по поправкам и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект единогласно.
Пожалуйста, Ольга Николаевна, вам слово.
АНУФРИЕВА О. Н. Коллеги, законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в
третьем чтении, прошёл все экспертизы, замечаний не имеется. Комитет
рекомендовал Государственной Думе и просит рассмотреть законопроект в третьем
чтении сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О создании межрайонных судов
Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской
области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых
межрайонных судов Нижегородской области". Докладывает Даниил Владимирович
Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен для
рассмотрения во втором чтении, поправок не поступило. Просьба его поддержать
сегодня во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на
голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 49 чел.10,9 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "Об упразднении Томаринского
районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Углегорского городского суда Сахалинской области".
Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. У нас такая же ситуация: комитет подготовил законопроект ко
второму чтению, поправок нет, просьба поддержать во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на
голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "Об упразднении Макаровского
районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Поронайского городского суда Сахалинской области".
Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемые коллеги, аналогичная ситуация: поправок нет,
замечаний у Правового управления тоже нет, просьба поддержать законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Переходим к законопроектам, принятым в первом чтении и предлагаемым к
отклонению.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и
статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 9
Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской
Федерации". Докладывает Александр Михайлович Шолохов.
Александр Михайлович у нас в зале? Идёт Александр Михайлович.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Речь идёт о рассмотрении законопроекта,
который мы с вами приняли в первом чтении, но я должен сразу сказать, что и
при подготовке к первому чтению у Комитета по культуре он вызывал целый ряд
вопросов. Речь идёт об урегулировании взаимоотношений кинопрокатчиков и
зрителей в плане возможности вот этих вот видеосъёмок во время фильма. Честно
говоря, тема, которая была актуальная уже достаточно давно, на сегодня сильно
потеряла эту актуальность. Какие вопросы вызывали наибольшие сомнения?
Первое - это то, что показ фильма является возмездной услугой, оказанием
возмездной услуги. Соответственно, в случае, если производится такая
видеосъёмка, то предполагается, что прокатчик вправе отказаться от
предоставления услуги, но это никаким образом не прописано прежде всего в
административном кодексе, и, соответственно, как бы нет самого факта
нарушения. В этой связи если кинопрокатчик обнаруживает такую ситуацию, то
каким образом он должен поступать: он должен прекратить показ фильма или он
должен вывести этого нарушителя из зала? Ни на одно, ни на другое у него нет
правомочий. Именно на это указывало и Государственно-правовое управление
президента, когда подавали туда на отзыв этот законопроект. Эти нарушения
или, вернее, эти несоответствия предполагалось убрать при работе ко второму
чтению, но та рабочая группа, которая была создана и которая внимательнейшим
образом рассматривала эту ситуацию, не смогла снять эти противоречия. И в
общем-то, всё сводится к тому, что, во-первых, Государственно-правовое
управление предложило внести сначала изменения в Кодекс об административных
правонарушениях. Если это сделать, тогда появляется сам факт нарушения и
тогда можно действовать дальше.
Изменения, которые предлагаются собственно законопроектом, неосуществимы
фактически и не имеют на сегодня, как я уже сказал, той актуальности, которая
имелась лет пять назад. В связи с этим комитет предлагает отклонить этот
законопроект, снять его со второго чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли выступления по мотивам от фракций? Нет.
Тогда ставлю на голосование. Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом
чтении законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Законопроект отклонён.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 446
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает
Александр Вячеславович Дёмин.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Идея законопроекта возникла в
процессе работы с обращениями граждан, от которых поступали жалобы на то, что
имущество, которое они получили от государства по социальным контрактам,
необоснованно изымается по исполнительным документам. Согласно закону
социальный контракт заключается с гражданами в трудной жизненной ситуации,
чтобы простимулировать их к активным действиям по преодолению этой ситуации и
помочь встать на ноги. При этом зачастую трудная жизненная ситуация
обусловлена тем, что у гражданина есть долги, по которым в том числе
возбуждено исполнительное производство. При этом сами средства социального
контракта обладают исполнительским иммунитетом, в отличие от имущества,
которое гражданин приобрёл на эти средства. В итоге возникает парадоксальная
ситуация: с одной стороны, государство как бы протягивает руку помощи
малоимущему гражданину, давая деньги на приобретение имущества в рамках
соцконтракта, а с другой стороны, после приобретения имущества даёт приставам
возможность его отобрать. По сути, это нивелирует весь смысл социального
контракта, поскольку гражданин лишается имущества, которое он приобрёл по
соцконтракту для ведения бизнеса, а значит, и возможности выйти из трудной
жизненной ситуации.
Хотел бы обратить ваше внимание на то, что механизм социального контракта
занимает важное место в системе социальной поддержки малоимущих. Так, в 2022
году для оказания помощи гражданам в таком формате правительство выделило 3,6
миллиарда рублей. Более того, летом этого года Президент Российской Федерации
на Петербургском экономическом форуме дал поручение выработать меры по
совершенствованию механизма предоставления государственной социальной помощи
на основании соцконтракта. Поэтому наша с вами задача, уважаемые коллеги,
сделать всё возможное для того, чтобы социальная помощь была эффективной не
только на словах, но и на практике, и в этом призван помочь законопроект,
который мы сегодня рассматриваем. Он позволит, кроме всего прочего, защитить
бюджетные средства от нецелевого использования, поскольку при взыскании
имущества, купленного на основании социального контракта, фактически в пользу
кредиторов взыскиваются бюджетные средства, направленные на социальную
помощь.
Знаю об имеющихся замечаниях к законопроекту. Уверен, что при доработке
законопроекта ко второму чтению мы сможем устранить недостатки совместно с
ответственным комитетом.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Вячеславович.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
рассмотрел законопроект. Он направлен на создание правового механизма,
обеспечивающего защиту имущества малоимущих граждан, которое приобретено за
счёт денежных средств, предоставленных в рамках оказания государственной
социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. Именно об
этом нам говорил докладчик, именно об этом написано в пояснительной записке.
В этом смысле мы отмечаем, что идея, направленность законопроекта комитетом
поддерживается, однако по законопроекту имеется ряд замечаний правового
характера, которые, на наш взгляд, всё-таки могут быть учтены ко второму
чтению. Мы рассчитываем, что автор присоединится к этой работе, потому что
нам нужны пояснения, нужна поддержка, а мы, со своей стороны, будем
продвигать законопроект во втором чтении.
О чём идёт речь? Вводимая законопроектом терминология - "имущество, которое
приобретено за счёт денежных средств, предоставленных малоимущим гражданам в
рамках оказания государственной социальной помощи" - не соответствует
принципу правовой определённости. Из положений законопроекта не
представляется возможным определить порядок разграничения соответствующего
имущества, которое приобретено за счёт денежных средств, предоставленных на
эту социальную помощь, либо за счёт иных денежных средств. И это порождает
вот такую определённую правовую неясность этих моментов, ну и, собственно
говоря, порождает почву для определённых злоупотреблений со стороны должника.
Кроме того, законопроект не содержит периода, в течение которого на такое
имущество может быть обращено взыскание.
Повторю, с учётом наших замечаний концептуально всё-таки можно поддержать
законопроект и доработать ко второму чтению. В связи с этим просьба принять
законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Вячеславович, законопроектом мы дополняем перечень
имущества, на которое не может быть обращено взыскание, имуществом, которое
было приобретено за счёт денежных средств, предоставленных в рамках оказания
государственной социальной помощи. Согласно заключению комитета законопроект
не содержит периода, в течение которого на такое имущество не может быть
обращено взыскание. Может быть, нам следует установить бессрочность такого
запрета и уточнить, что только в случае, если профессиональная деятельность с
использованием данного имущества продолжает вестись?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Дёмину включите микрофон.
ДЁМИН А. В. Спасибо большое за предложение. В целом мы так же подходим к
этому вопросу, то есть мы считаем, что на часть прибыли, полученной от
использования, можно обращать взыскание, а на само имущество - бессрочный
запрет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Вячеславович, у меня в одном вопросе несколько вопросов
или даже предложений. Есть ли информация, какое всё-таки количество
малоимущих граждан имеет задолженность по кредитам (займам), в отношении
которых судебными приставами возбуждены исполнительные производства, о
которых идёт речь? К сожалению, не только судебные приставы взыскивают по
долгам, но и, например, коллекторы - возможно, надо расширить предлагаемые
ограничения на всех взыскателей или просто запретить вообще все взыскания с
малоимущих? Они на то и малоимущие, что им даже отдавать нечем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Дёмину включите микрофон.
ДЁМИН А. В. Ну, я готов проработать вместе с вами ваше предложение. По поводу
статистики: я готов отдельно вам её отправить, сейчас, к сожалению, у меня
под рукой нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фаррахов Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Вячеславович, в своём докладе вы сказали о том, что
принятие данного проекта федерального закона позволит сэкономить бюджетные
средства, которые не пойдут в счёт кредиторов. О какой примерно сумме идёт
речь, можете сориентировать? Потому что в материалах к законопроекту этого не
было.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Дёмину включите микрофон.
ДЁМИН А. В. По итогам 2022 года общая сумма поддержки - это 3,6 миллиарда по
соцконтрактам. Соответственно, где-то до 70 процентов - те обязательства,
которые могут быть подвержены, собственно, тому, что в рамках приобретённого
имущества они могут быть взысканы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Вячеславович, подскажите, пожалуйста, определена ли
где-либо в законопроекте сумма, на которую не может быть обращено взыскание?
И необходимо ли такое определение предела суммы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Дёмину включите микрофон.
ДЁМИН А. В. Согласно самому положению по социальным контрактам гранты на
ведение деятельности выдаются в сумме до 350 тысяч, соответственно, на
ведение подсобного хозяйства - до 200 тысяч. Ну, в рамках этих сумм всё и
рассматривается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Вячеславович, безусловно, мы поддерживаем
этот законопроект. Только он не предполагает создания правового механизма, по
сути дела, исправляет, наверное, ошибку или длительное молчание
правительства, потому что сегодня тема социального контракта вообще
достаточно спорная. Вы назвали 70 процентов, чем нас неприятно удивили, но и
мы в регионах имеем примерно такую же статистику. На 250 тысяч рублей можно
закупить какие-то инструменты - повально все женщины становятся либо
парикмахерами, либо маникюром занимаются. На этом всё, по сути дела, и
заканчивается. Скажите, а в целом оправдывает ли себя этот социальный
контракт, ну, невзирая на то, что мы, конечно, поддерживаем идеи, которые
заложены в вашем законопроекте?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Дёмину включите микрофон.
ДЁМИН А. В. Спасибо за вопрос. На мой взгляд, действительно, идея социального
контракта имеет место с точки зрения возможности нахождения выхода в том
числе через предпринимательскую деятельность для малоимущих граждан, но здесь
большой вопрос, как регионы используют социальные контракты. В части регионов
есть практика, когда в рамках социального контракта предлагают и условный
спрос на такие услуги, на их предоставление в муниципальных образованиях,
например, там, закупка долгосрочная продуктов питания, а сам социальный
контракт выглядит в качестве производства данных продуктов питания. Когда они
совмещены и когда есть постоянный спрос, кажется, что этот инструмент будет
более эффективным. Поэтому, мне кажется, необходимо дальнейшее развитие самой
идеи социального контракта во взаимодействии с регионами, вот таких инициатив
от людей, которым необходима помощь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Вячеславович, ну, бесспорно, помогать надо, и вы в своём докладе
сказали, что законопроект разработали по многочисленным обращениям граждан.
Скажите, пожалуйста, вот что касается категории граждан, которые могут
претендовать и получают в рамках социального контракта денежные средства для
приобретения имущества, можете привести статистику, предположим, сколько
граждан этой категории этим воспользовались и получили денежные средства для
приобретения имущества?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Дёмину включите микрофон.
ДЁМИН А. В. Ну, я вам статистику более предметно предоставлю отдельно. Ещё
раз повторю: 3,6 миллиарда, соответственно, если поделить на 300 тысяч, то
уже можно понять ориентировочно общее количество. Но более предметный ответ я
отдельной справкой направлю в ваш адрес.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Даниил Владимирович, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий Алексей Михайлович Серко.
Пожалуйста, Алексей Михайлович.
СЕРКО А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности" подготовлен в связи с
принятием федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ,
№ 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, № 8-ФЗКЗ о принятии в Российскую Федерацию Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и
Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов.
Законопроект устанавливает, что на территориях Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в отношении
объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная
документация на которые была направлена на экспертизу до 4 октября 2022 года,
ранее действовавшие требования пожарной безопасности применяются до 1 января
2028 года. Установление переходного периода необходимо в целях поэтапного
приведения в соответствие с Техническим регламентом о требованиях пожарной
безопасности объектов, запроектированных и построенных до вхождения в состав
Российской Федерации указанных субъектов.
Законопроект не содержит новых, дополнительных, а также более высоких
обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской
и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется
в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и
иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм
оценки и экспертизы. Принятие федерального закона не повлечёт негативных
социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для
субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не
повлияет на достижение цели государственных программ Российской Федерации.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском
экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской
Федерации. Принятие закона не потребует признания утратившими силу,
приостановления, изменения или принятия законодательных актов и нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
Вступление закона в силу предполагается со дня его официального
опубликования.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Михайлович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Михайлович Серко
достаточно подробно рассказал содержание законопроекта, обосновал
необходимость его принятия. Мы в комитете рассмотрели законопроект и
предлагаем его поддержать, потому что для интеграции в правовую систему
действительно требуются значительные финансовые вложения, проработка
нормативных документов и есть необходимость установления дополнительного
срока для этого. В комитет поступили отзывы из 59 субъектов Российской
Федерации, они законопроект поддерживают. У Правового управления замечаний
нет.
Мы во фракции тоже обсудили эту проблему, и фракция партии "Единая Россия"
также поддерживает законопроект.
Прошу поддержать, принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Михайлович, у меня короткий вопрос. Скажите,
пожалуйста, а насколько отличаются, если сможете сказать, требования наши и
украинские по пожарной безопасности и сколько объектов нам придётся до 2028
года потихонечку привести в соответствие с нашими требованиями?
СЕРКО А. М. Добрый день, спасибо большое за вопрос. У нас незначительно
отличаются требования пожарной безопасности, но различия всё-таки есть, как
правило по наличию сигнализации и по объектам контроля, это школы,
производственные объекты и так далее. Общее количество объектов сейчас не
готов указать, но готов вам представить это отдельно в письменном виде
сегодня до конца дня. Там порядка тысячи, может, двух тысяч, но не более
того. И срок, который установлен, более чем достаточен для того, чтобы
привести это в соответствие. Причём у нас же есть рискориентированный подход,
который там тоже применяется, поэтому количество объектов может быть ещё
сокращено при оценке состояния объекта, безопасности объекта в последующем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Михайлович, в связи с отсрочкой применения российского
законодательства в сфере пожарной безопасности не будет ли снижен уровень
пожарной безопасности на территориях новых субъектов, возможно, были какие-то
уже прогнозы и вы просчитывали данный норматив?
СЕРКО А. М. Большое спасибо за вопрос, Антон Олегович. Нет, уровень не будет
снижен, так как требования до этого были примерно идентичны и на сегодняшний
день всё, что необходимо, делается, это значительно не повлияет на пожарную
безопасность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих". Доклад и
содоклад сделает председатель Комитета по обороне Андрей Валериевич
Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представляем на ваше рассмотрение
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
материальной ответственности военнослужащих". Суть законопроекта проста:
предлагается распространить действие Федерального закона "О материальной
ответственности военнослужащих" на граждан, пребывающих в добровольческих
формированиях, то есть на добровольцев.
Все мы знаем, что сегодня добровольцы, как и наши ребята - военнослужащие,
принимают самое активное участие в специальной военной операции, и
добровольческие формирования, сами добровольцы для выполнения возложенных на
них задач наравне с Вооружёнными Силами обеспечиваются вооружением, военной и
специальной техникой, боеприпасами и материально-техническими средствами. В
то же время в случае причинения ущерба военному имуществу по разным причинам,
как вследствие правомерных действий со стороны добровольца - это исполнение
приказа командира, это служебный риск при выполнении боевой задачи, - так и в
случае неправомерных или противоправных деяний, вопрос о привлечении
добровольцев к ответственности на сегодня остаётся неурегулированным. Вот в
первом случае это приводит к тому, что невозможно защитить интересы граждан,
если они всё делали правильно и по приказу, а во втором случае невозможно
привлечь таких граждан к материальной ответственности, что не влияет
положительно на эффективность выполнения поставленных задач. По нашему
мнению, в условиях проведения специальной военной операции возникший правовой
пробел требует оперативного регулирования. В связи с этим Комитет по обороне
полагает, что законопроект заслуживает безусловной поддержки.
Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. У Правового
управления Аппарата Государственной Думы имеются замечания, не влияющие на
концепцию законопроекта, они будут учтены при подготовке ко второму чтению.
Учитывая изложенное, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять указанный законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Андрей Валериевич, я уже несколько заседаний пытаюсь
всё-таки выяснить, в чём смысл существования в настоящих условиях
добровольческих формирований, члены которых не являются военнослужащими. Не
стоит ли, не целесообразно ли сегодня все воинские подразделения включить в
состав Минобороны - с единоначалием, с одними требованиями к подготовке, к
укомплектованию необходимым вооружением и всем остальным? Тогда не возникнет
необходимости дополнительные правовые режимы формировать, придумывать
какие-то отдельные механизмы - присвоение статуса ветерана боевых действий,
выплаты соответствующие, ну, я уже не говорю про пенсионное законодательство,
потому что вопросы эти встанут дальше. Почему они не включаются на таких же
правах, как военнослужащие, в состав Минобороны?
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Алексей Владимирович, ну, может быть, вы немного
отстали от жизни. На сегодняшний день все добровольцы подписывают контракт с
Министерством обороны и принимают на себя обязательства. Они являются
добровольцами, не являясь военнослужащими, но на контракте с Министерством
обороны. Поэтому никаких правовых моментов, не урегулированных с
Министерством обороны, нет, они все находятся в составе воинских частей,
соединений и объединений Министерства обороны, они выполняют задачи вместе с
военнослужащими Российской Федерации в составе этих самых объединений,
соединений и созданных группировок, всё это под единым командованием, по
единому замыслу и плану. Так что никаких проблем здесь нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Леонид Владимирович, вот судя по вашему выступлению,
законопроект, о котором вы говорите, направлен на поддержку военных
пенсионеров, но почему тогда вы не отменили до сих пор положение части второй
статьи...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ОСТАНИНА Н. А. Извините, я думала, что мы 13-й вопрос рассматриваем, забежала
вперёд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, вы закрыли бумагой микрофон и не
слышно, что вы говорите.
ОСТАНИНА Н. А. Я забежала вперёд, снимаю свой вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, всё ясно, извините.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Валериевич, мы должны понимать, что уровень боевой
подготовки у добровольческих формирований гораздо ниже, чем в действующих
регулярных войсках. Не думаю, что они проходят должное обучение и подробный
инструктаж по обращению с оружием и техникой. Ряд вопросов: учитываются ли
все эти факторы при определении размера ответственности в случае нанесения
ущерба, распространяется ли ответственность на эту категорию граждан в случае
порчи имущества в ходе учений и, скажите, какой орган будет определять
степень вины и размер ответственности?
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо за вопросы, Вячеслав Михайлович.
Значит, смотрите, первое. Ну, я абсолютно не согласен с вами, что
эффективность добровольческих формирований гораздо ниже, чем у штатных
подразделений Министерства обороны. У нас есть формирования, которые не
только ни в чём не уступают, но по ряду моментов и превосходят штатные
подразделения. Это в принципе могут подтвердить и наши коллеги, которые там
сейчас выполняют задачи, - и Саблин, и Колесников, и некоторые другие.
Да, если сравнивать сроки подготовки, то для добровольцев срок подготовки
меньше, чем для военнослужащих по контракту, но и сам срок контракта у
добровольцев меньше, поэтому меньше и срок подготовки. При этом при
подготовке в обязательном порядке учитываются и наличие воинской учётной
специальности, и наличие боевого опыта, и многие другие факторы.
Что касается того, насколько вот это будет учитываться в ходе определения,
собственно, размера материального ущерба, ну, это вопрос обсуждаемый. Давайте
мы посмотрим ко второму чтению, подумаем, как это урегулировать.
Что касается того, кто будет принимать решение, то это в законе "О
материальной ответственности..." уже урегулировано. Там чётко определено, что
проводится расследование по приказу командира воинской части, и затем, на
основании уже результатов расследования, принимается решение о сумме ущерба и
порядке его возмещения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении действия части
второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Докладывает
официальный представитель правительства первый заместитель министра финансов
Леонид Владимирович Горнин.
ГОРНИН Л. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра финансов Российской Федерации.
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые депутаты! Законопроектом
предлагается приостановить действие части второй статьи 43 Закона Российской
Федерации о пенсионном обеспечении военных и приравненных к ним лиц до 1
января 2025 года и установить размер денежного довольствия, учитываемый при
исчислении пенсий, с 1 января 2024 года в сумме 85,47 процента от учитываемых
ранее принятых решений об увеличении военных пенсий, это в полном объёме, я
подчёркиваю, учитывается на 19,5 процента в 2022 году и на 10,5 процента с 1
октября 2023 года. Законопроектом предлагается установить размер денежного
довольствия, учитываемый при исчислении пенсии, с 1 октября 2024 года на
уровне 89,32 процента, имея в виду увеличение военных пенсий на 4,5 процента
с 1 октября 2024 года.
Законопроектом, подчёркиваю, уважаемые депутаты, не нарушаются взятые в 2012
году государством обязательства по увеличению военных пенсий, по их
индексации, зафиксированные в законодательстве темпы роста в полном объёме
выполняются. Размер военной пенсии с 1 октября 2024 года составит по линии,
как пример, Министерства обороны Российской Федерации 41,4 тысячи рублей.
Напомню, что численность военных пенсионеров составит на 1 января 2024 года 2
миллиона 872 тысячи человек с последующим постепенным увеличением в целом в
прогнозе и на 2025-й, и на 2026-й финансовые периоды. Объём бюджетных
ассигнований, предусмотренный законопроектом в части пенсионного обеспечения,
составит в 2024 году 1 триллион 257 миллиардов рублей, что в полном объёме
достаточно для выполнения тех обязательств, которые будут зафиксированы в
данном законопроекте.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Владимирович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Леонид Владимирович достаточно
подробно остановился на сути законопроекта, я остановлюсь на решении нашего
комитета. Комитет по обороне поддерживает данный законопроект. Также
законопроект поддерживают комитеты - три комитета-соисполнителя. Профильный
комитет Совета Федерации, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности,
поддерживает данный законопроект.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует депутатам Госдумы принять
законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Леонидович.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. И всё-таки сомнения у меня остались, Леонид Владимирович,
потому что исходя из вашего выступления, из слов о том, что законопроект
направлен на поддержку военных пенсионеров, возникает вопрос: а почему до сих
пор вообще не отменили положение части второй статьи 43 закона с длинным
названием, которое аж на семь строчек, я не буду его зачитывать, а только
приостанавливаете действие этого закона? То есть мы, получается, даём людям
право действующей нормой и одновременно замораживаем это самое право,
предлагая иные правила реализации этого права? Объясните, пожалуйста.
ГОРНИН Л. В. Да, в действительности мы традиционно ежегодно приостанавливаем
действие статьи, поскольку идеология, которая, в общем-то, была принята в
2012 году авторами соответствующего закона, предусматривала ежегодную
индексацию на 2 процентных пункта по военным пенсионерам, а в соответствии с
принятыми решениями на сегодняшний момент, хотел бы подчеркнуть, если бы мы
чётко выполняли пункты соответствующей нормы, индексация была бы менее
скромная - было бы всего 78 процентов от того, что предусмотрено сейчас. Вы
видите, что соответствующий показатель практически на 11 процентных пунктов
выше, чем предусматривалось авторами, которые такую идеологию закладывали в
2012 году.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ну, у меня к Леониду Владимировичу вопрос.
Уважаемый Леонид Владимирович, скажите, пожалуйста, а сколько нужно было бы
денег в год заплатить к тем расходам, которые сейчас есть, если бы мы в
размере 100 процентов выплачивали пенсию, как она и была до вступления в силу
этой нормы закона, которую мы замораживаем?
Ну, и Андрею Леонидовичу тоже вопрос: а как военнослужащие относятся к тому,
что им до сих пор пенсия выплачивается в меньшем объёме, чем было ранее в
законе, если бы эта норма не работала? Ну и у нас есть майский указ
президента, где мы, скажем так, обязались военным пенсионерам на 2 процента
выше уровня инфляции в год индексировать пенсию, напоминаю.
ГОРНИН Л. В. Насколько я понимаю, вот если читать правильно действующие
нормы, действующие правила, соответствующий федеральный закон, и не
предполагалось, что 100 процентов мы должны начислять, - мы должны начислять
100 процентов уже после 2030 года. По крайней мере, так зафиксировано
авторами опять же, на которых я ссылаюсь, в 2012 году. Мы сейчас несколько
опережаем даже соответствующий механизм на 11 процентных пунктов. Если
говорить о математике, даже об арифметике, 1 процент по принятию решений на
сегодняшний момент стоит в годовом исчислении порядка 13 миллиардов рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Валерий Карлович, несмотря на то, что мы практически
каждый год приостанавливаем действие этой нормы, но мы всё равно - и наш
парламент, и Правительство Российской Федерации - находим возможность каждый
год, повторяю, каждый год так называемый понижающий коэффициент повышать. И
Леонид Владимирович уже об этом сказал в своём выступлении. Мы принимали
условие, что после того, как было повышено денежное довольствие для
военнослужащих в 2012 году, этот понижающий коэффициент каждый год будет
увеличиваться на 2 процента. Но, как Леонид Владимирович сказал, понижающий
коэффициент был увеличен опережающими темпами и сейчас составляет уже 85,47
процента, а с 1 октября этого года составит 89,32 процента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Леонид Владимирович, это не первый законопроект,
направленный на приостановку действия ранее принятых законов. И в данном
случае, вообще, поддерживать законопроект, и вот так дружно три уважаемых
комитета поддерживают данную концепцию... Мы же все понимаем - и данная
категория не разделяет, - мы, по сути, ущемляем самую незащищённую категорию
наших граждан. Вам вопрос: можете ли вы гарантировать, что в 2024 году не
появится закон о новом приостановлении закона, принятого ещё в 2012 году?
ГОРНИН Л. В. Безусловно, гарантировать нельзя. Вы прекрасно знаете, у нас
повышается уровень военных пенсий двумя способами: первый способ - это прямая
индексация денежного довольствия по действующему личному составу, и
автоматически, как это прописано в законе, увеличивается военная пенсия, это
заложено, в общем-то, в конструкции закона; второй способ - за счёт
соответствующего коэффициента. Поэтому это будет зависеть от принимаемых
решений, связанных с индексацией денежного довольствия военнослужащих и
приравненных к ним сотрудников, в 2025 году.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Леонид Владимирович, у меня такой уточняющий вопрос: всё-таки после принятия
данного закона у военных пенсионеров увеличится пенсия или уменьшится?
ГОРНИН Л. В. Увеличится на 4,5 процента с 1 октября. И я напомню, я как раз с
трибуны говорил, что мы в 2022 году, коллеги, повысили уровень военных пенсий
на 19,5 процента и на 10,5 процента увеличили с 1 октября 2023 года.
Существенный рост военных пенсий, я об этом уже говорил, у нас также остаётся
приоритетом: в 1,8 раза средние военные пенсии выше, чем по гражданскому
блоку, как мы говорим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Леонид Владимирович, вот данным законопроектом замораживается увеличение
пенсий военнослужащих и останавливается на 85 процентах от должной пенсии. То
есть, получается, у нас одни военнослужащие должны войти в положение. При
этом у нас есть нефтяные компании, у нас есть газовые компании. Вы говорите,
1 процент - это 13 миллиардов рублей. Умножим даже на 15 - это будет 130-160
миллиардов, 200 миллиардов рублей. Обратный акциз только нефтяным компаниям в
этом году был 3,2 триллиона рублей. Почему только военнослужащие у нас несут
бремя ответственности в стране? Давайте председателям совета директоров
"Роснефти" заплатим денежное содержание в размере 85 процентов. То есть надо
как-то выходить из этой ситуации и не трогать... (Микрофон отключён.)
ГОРНИН Л. В. Спасибо за вопрос.
Ну, опять же я скажу, что если бы мы вместе с вами не принимали
соответствующие меры, уважаемые депутаты, то в рамках действующей редакции
закона 2012 года мы достигли бы 100 процентов за 2034 год, если точнее,
по-моему, в 2036 году. Мы с вами, наоборот, движемся гораздо быстрее с учётом
этого коэффициента, и вот этот показатель составляет сейчас, как вы правильно
заметили, 89 процентов. Если пересчитать эти 11 процентов, которых не хватает
до 100 процентов, соответственно, в суммовом выражении, правильно вы
отметили, около 135 миллиардов рублей необходимо было бы потратить
дополнительно. Но самое главное, я подчёркиваю в своём ответе, что, если
двигаться в идеологии действующей редакции закона, 100 процентов мы должны
были достигнуть за 2034 год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Владимирович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Картаполов Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я понимаю всех
тех, кто задаёт эти вопросы, они правильные, по существу своему и по сути
правильные. Но, коллеги, вот вы поймите, в чём суть законопроекта. Этим
законопроектом мы, вообще-то, увеличиваем пенсию военным пенсионерам на те
самые 4,5 процента. Кроме того, из этих 4,5 процента мы на 3,8 процента
увеличиваем её за счёт вот этого коэффициента пресловутого, который, как
пятно не родимое, на наших пенсионерах военных висит.
Комитет Государственной Думы по обороне, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в
Государственной Думе поддержат этот законопроект, потому что сегодня он
решает две задачи: первая - увеличение, повторюсь, самого размера военной
пенсии и вторая - увеличение этого коэффициента. И мы планово будем идти к
тому, чтобы этот коэффициент был равен нулю, и мы к этому придём. Предлагаю
поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
От фракции - поставьте время, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Ну, Андрей Валериевич оговорился, он хотел сказать не к нулю, а
к единичке, наверное, всё-таки приравнять к денежному довольствию
военнослужащих, правильно?
Именно об этом и идёт речь. В 2012 году было принято решение, абсолютно
правильное, о повышении, резком повышении денежного довольствия
военнослужащих, но для военных пенсионеров денег пожалели, взяли и ввели
коэффициент, который все эти годы используется, - дескать, ну, военным
пенсионерам мы по 2 процента в год будем повышать и до 2036 года это догоним.
То есть фактически всё это время экономили на военных пенсионерах, и с этим
мы согласиться не можем. В этом законопроекте...
Да, я сразу скажу, мы за этот законопроект сейчас проголосуем за, - почему?
Ну потому, что этим законом - даже в названии написано - приостанавливается
действие статьи, о которой я только что сказал. То есть была введена статья,
по которой, вместо того чтобы от полного денежного довольствия пенсию
начислять военным пенсионерам, ввели только часть - ну понятно, что просто
урезали военным пенсионерам пенсию. Конечно же, мы за то, чтобы действие этой
статьи приостановили. Но мы не согласны со второй частью этого законопроекта,
где пишется: а теперь вот мы сделаем сначала 85,47 процента, а потом - 89,32.
Почему бы сразу не сделать 100 процентов? Нужно сделать 100 процентов! Цена
вопроса - 135 миллиардов рублей, сейчас только первый заместитель министра
финансов сказал. Слушайте, 2 миллиона военных пенсионеров могли бы получать
свою законную пенсию в полном объёме, и на это нужно всего 135 миллиардов
рублей в год. Ну давайте посчитаем вознаграждение членов совета директоров
одной из крупных компаний. Например, если там десять членов совета директоров
и каждый получает суммы, скажем так, большие (я так скажу, не буду называть
цифры, чтобы прямо вот социальную рознь здесь не разжигать), я могу сказать,
что сумм просто на вознаграждение членам совета директоров этих компаний,
которые, скажем так, мы могли бы сэкономить в бюджете, хватило бы для того,
чтобы всем военным пенсионерам в полном объёме платить пенсию. А если бы мы
вообще отрицательные акцизы убрали и вот этот демпфер пресловутый: 3,3
триллиона рублей - в прошлом году, 2,6 триллиона рублей в этом году будет, в
следующем планируем 3,2 триллиона рублей... Сравните с суммой 135 миллиардов,
сравните! То есть какие приоритеты мы принимаем, какие приоритеты у нас в
стране? Сырьевым компаниям мы триллионы рублей находим, а военным
пенсионерам, которые сегодня, вообще-то, ну... У нас сегодня вообще что
происходит? У нас идёт специальная военная операция, и у нас военные
пенсионеры не в лучшей форме выходят на пенсию, если доживают до неё, и мы на
них экономим!
Коллеги, вдумайтесь, ну если в прошлые годы, когда мы с этой трибуны вам
говорили, что надо вернуть индексацию пенсий военным пенсионерам в полном
объёме от денежного довольствия, как это было раньше, тогда хотя бы мирное
время было, а сейчас идёт военная операция! Ну это-то время хотя бы
наступило, чтобы по военным пенсионерам мы приняли правильное решение, или
нет? Когда оно должно наступить?!
Коллеги, поэтому мы голосуем за то, чтобы приостановить действие части второй
статьи 43, по которой это несправедливое решение было введено, что
ополовинили фактически пенсию военным пенсионерам, но во втором чтении будем
вносить поправку, где мы будем предлагать не 89,32 процента, там, а 100
процентов, а Министерству финансов найти эти 130 миллиардов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Каждый из выступавших по этому
вопросу по-своему прав. Действительно, пенсия немножко будет проиндексирована
в следующем году, но только с 1 октября и только на 4,5 процента. Да, в этом
году проиндексировали больше, и пытаются это всё преподнести как некий вклад
в будущую индексацию. Действительно, коэффициент вырастет с 1 октября
следующего года, соответственно, при дальнейшей индексации в 2025 году будет
использоваться при расчёте.
Но справедливо ли 3 миллионам пенсионеров - 3 миллионам! - выплачивать
пенсию, проиндексированную только с 1 октября на 4,5 процента? На взгляд
фракции ЛДПР, нет. С 1 января пенсия проиндексирована не будет, коэффициент,
который законом установлен, не меняется, он сохраняется на уровне 2023 года,
то есть пенсия не индексируется, а в октябре пенсия действительно будет
проиндексирована, но только, ещё раз повторяю, на 4,5 пункта.
Какая ситуация будет в экономике в октябре, какая будет ситуация в стране и в
мире, история покажет. У нас прошлый год показал: правительству приходилось
пользоваться временной мерой и проводить дополнительную индексацию и
страховых, и военных пенсий. Мы благодарны правительству и президенту за то,
что наша законодательная инициатива - мы на неё заключение не получили -
концептуально поддержана и сегодня, слава богу, реализована указом
президента, когда мобилизованным гражданам и другим участникам СВО, кто
является получателем военной пенсии, будет выплачиваться в размере военной
пенсии компенсация, потому как по общему правилу военная пенсия прекращается,
если человек заключает договор, контракт с Министерством обороны и поступает
на военную службу. Ну, исходя из принципов справедливости этот вопрос был
решён, слава богу.
Мы считаем, что данная инициатива заслуживает дополнительного обсуждения ко
второму чтению. И мы считаем, что необходимо всё-таки пересмотреть подход и
постараться найти оптимальное решение, чтобы 3 миллиона наших военных
пенсионеров (а это не только Минобороны, это все силовые ведомства)
почувствовали увеличение пенсии с 1 января 2024 года.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонид Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Андрей
Леонидович? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О бухгалтерском учёте". Доклад и содоклад сделает
заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Наталья Алексеевна
Орлова.
Пожалуйста.
ОРЛОВА Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона
предусматривает внесение изменений в 6-ю статью Федерального закона "О
бухгалтерском учёте" в части расширения перечня организаций, которые имеют
право вести упрощённую бухгалтерскую отчётность, - таким правом наделяются
политические партии.
В настоящее время действующее законодательство позволяет вести упрощённую
бухгалтерскую отчётность некоммерческим организациям, за исключением ряда
специализированных организаций, в которые входят и политические партии.
Практика показывает, что применяемые политпартиями федеральные стандарты
бухгалтерского учёта, которые разработаны, как вы знаете, на основе
Международных стандартов финансовой отчётности и используются для организаций
реального сектора экономики с целью извлечения коммерческой выгоды, являются
для деятельности политических партий избыточными и слишком сложными,
увеличивают и трудовые, и финансовые расходы и не помогают, скажем так, в
том, чтобы отчётность, которую сдают на сегодняшний день, была взаимоувязана.
Основная наша отчётность - для Центральной избирательной комиссии.
Проект федерального закона внесён всеми фракционными группами Государственной
Думы. Правительство Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по бюджету
и финансовым рынкам поддерживают законопроект. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы также концептуальных замечаний правового характера не
имеет.
В этой связи Комитет по бюджету и налогам просит поддержать проект
федерального закона и проголосовать за его принятие в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Алексеевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2.5 и
14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом
восполняется определённый пробел в Кодексе об административных
правонарушениях. Сразу оговорюсь, что, внося в него изменения, мы не меняем
размеры санкций, они остаются на прежнем уровне. Дело в том, что действующим
Кодексом об административных правонарушениях уже предусмотрена
ответственность за нарушение должностными лицами государственного заказчика
условий государственного контракта по государственному оборонному заказу. В
число субъектов входят представители основного заказчика - это представители
Министерства обороны. Военпреды, которые, как правило, выполняют в
соответствии с постановлением правительства функции по контролю за
заключением, за соблюдением сроков, за качеством гособоронзаказа, являются
военнослужащими, но не входят в структуру Министерства обороны, то есть,
фактически выполняя функции по контролю, они не являются субъектами... они
подчиняются соответственно законодательству о государственном оборонном
заказе и не являются субъектами данного правонарушения. Предлагается внести
изменения в две статьи: включить военпредов в число субъектов по тем
основаниям, о которых я уже сказал, и соответственно внести изменение в
статью 2.5, которая устанавливает исключительные случаи, когда на
военнослужащих, которыми являются военпреды, распространяется
административная ответственность в общем порядке, не как дисциплинарная - на
военнослужащих, а в общем порядке. В данном случае штрафы - от 30 до 50
тысяч. Вот, собственно, мы восполняем пробел, цели понятны.
Комитет рассмотрел указанный законопроект и поддерживает его принятие в
первом чтении. В него надо будет внести определённые поправки, уточнить ряд
положений, что отражено в заключении комитета, с ним можно ознакомиться.
Просим поддержать и принять в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет. Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект в первом чтении, пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14
Закона Российской Федерации "О ветеринарии". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - замминистра сельского хозяйства
Максима Иосифовича Увайдова.
Пожалуйста...
А где у нас докладчик? Попросите докладчика пройти.
УВАЙДОВ М. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Извините за задержку.
Вашему вниманию предлагается законопроект, который вносит изменения в Закон
"О ветеринарии". Мы предусматриваем проведение дезинфекции транспортных
средств, въезжающих на территорию Российской Федерации. Планируем делать это
силами Россельхознадзора, обеспечивать и содержание, и функционирование
пунктов пропуска структурами Россельхознадзора - деньги все предусмотрены.
Вы знаете, что у нас остаются проблемы, остаются сопредельные территории, в
которых особо опасные болезни животных находят своё развитие, это и ящур, и
африканская чума свиней, и высокопатогенный грипп птиц, и нам очень важно
защитить нашу территорию от всех вот таких заразных болезней, поэтому мы
считаем, что такая мера позволит нам поставить ещё один барьер, ещё один
заслон от заноса таких болезней на территорию Российской Федерации. У нас
активно развивается отрасль животноводства, и мы должны принять все меры,
чтобы защитить наши предприятия от заноса особо опасных болезней животных.
Законопроект прошёл все необходимые процедуры. Прошу вас поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Алексея Фёдоровича Лавриненко.
ЛАВРИНЕНКО А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Официальный представитель
правительства статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства
Максим Иосифович Увайдов подробно изложил цель законопроекта. Законопроектом
предусматривается проведение дезинфекции въезжающих транспортных средств в
пунктах пропуска через госграницу России в целях охраны территории России от
занесения заразных заболеваний животных из иностранных государств, а также
наделение Россельхознадзора полномочиями по проведению указанной дезинфекции.
Комитет по аграрным вопросам согласен со сроком вступления закона в силу с 1
января 2025 года. Законопроект поддерживают Государственно-правовое
управление Президента Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию, субъекты Российской
Федерации - 54 субъекта. Правовое управление Аппарата Госдумы не имеет
замечаний. Законопроект прошёл все необходимые согласования.
Комитет предлагает поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Максим Иосифович, в финансово-экономическом обосновании
указано и вы в своём докладе сказали, что эти пункты будут на границе с
Китаем, Монголией, Казахстаном и Азербайджаном. Скажите, пожалуйста, а в
дальнейшем, впоследствии эти пункты будут на всех сухопутных переходах, в
частности на границе с Осетией, Белоруссией и так далее?
УВАЙДОВ М. И. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Мы планируем на всех
пунктах пропуска оборудовать, и мы договорились с Минтрансом: они уже при
модернизации пунктов пропуска закладывают такие объекты, которые будут
обеспечивать выполнение этой задачи, и в отношении тех пунктов пропуска,
которые уходят на реконструкцию, также будут закладываться мероприятия по
дезинфекции транспортных средств. Считаем, что необходимо сделать это на всех
пунктах пропуска, которые имеются у нас, - ну, это залог нашей безопасности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Максим Иосифович, вопрос по финансово-экономическому обоснованию.
Там написано, что стоимость дезинфекции составляет 3 тысячи рублей за 5
литров жидкости. Там всего порядка 150 миллионов на 2027 год заложено, и эти
затраты возрастают пропорционально росту числа пунктов. Если мы пересчитаем
на количество автомобилей, получается порядка 2 тысяч автомобилей на один
пункт пропуска, но без зарплаты, а если мы учтём зарплату, тогда получается,
что деньги на зарплату заложены, а не заложены на дезинфекцию. Не могли бы
пояснить, на что деньги?..
УВАЙДОВ М. И. Мы считали с учётом и тех людей, которые уже сегодня есть на
пунктах пропуска. Для обеспечения дезбарьеров дополнительные людские ресурсы
не требуются, требуется просто обеспечение дезрастворами. Все эти расходы
заложены, отражены в финансово-экономическом обосновании. Самое главное в
том, чтобы... Почему мы об этом говорим? Была развилка: либо брать деньги за
проезд, либо всё-таки делать это за государственный счёт. Приняли решение,
что это всё-таки государственная задача, государственная функция, поэтому
никакого взимания дополнительных средств не будет, обеспечиваться всё это
будет государственными структурами, структурами Россельхознадзора, и деньги
на зарплату сотрудников также учтены в ФЭО.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Иосифович, очень важная тема для биологической безопасности
нашей страны. Два момента: нужно ли, есть ли необходимость вносить изменения
в регулирование законов, связанных с оборотом этилового спирта или метанола,
и как идёт работа над созданием отечественных вакцин для животноводства?
УВАЙДОВ М. И. Ну, вы поднимаете две большие темы.
Начну со второй. Работа по вакцинам началась не вчера, не в 2022 году, мы эту
работу начали давно, и начали по двум направлениям. Первое направление -
сохранили государственные биофабрики. Мы их сделали казёнными предприятиями
защищёнными, в стратегический перечень включили. Эти предприятия активно
развиваем, и они у нас делают вакцины против особо опасных болезней животных.
Мы полностью защищены именно теми государственными биофабриками, которые
выпускают в достаточно приличном объёме такие вакцины, часть из них даже
отправляется на экспорт. Второе направление - мы поддерживаем развитие
частных компаний, которые занимаются ветпрепаратами, у нас их довольно-таки
много, они производят вакцины и для сельхозживотных, и для домашних животных.
У нас есть план развития этих предприятий, мы прорабатываем с каждым из
собственников, у кого-то есть планы по расширению и линейки, и объёма
производства, тем более что сейчас сам бог велел занимать этот рынок, с
которого уходят иностранные производители препаратов.
Второй вопрос, по спирту. К данному законопроекту это не очень имеет
отношение, но отвечу так: государственное регулирование в этом плане, мне
кажется, нужно продолжать, нужно обеспечивать и прозрачность, и
прослеживаемость спирта, в том числе того, который используется ветеринарными
специалистами. Эта работа должна продолжаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Яровая Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Максим Иосифович, вы поднимаете очень важный вопрос и те меры,
которые вы предлагаете реализовать именно за счёт государства, безусловно,
важны. Но возникает вопрос, почему речь идёт только о тех государствах, где
реально возникновение таких угроз и есть сухопутная граница с нами? Эти
государства могут быть просто транзитными. У нас есть водные границы с
Японией, с США. Преднамеренное занесение на территорию Российской Федерации
зоонозных инфекций - это вполне реальная история. Какие меры вы предлагаете в
связи с этим и как будете дополнять законопроект ко второму чтению?
УВАЙДОВ М. И. Ирина Анатольевна, это действительно правильный вопрос. Мы даже
к этому моменту шли больше трёх лет, с того момента, как мы ещё с Сергеем
Алексеевичем Данквертом убедили всех, что это уже вынужденная мера и нам
нужно обеспечить хотя бы автомобильные пункты пропуска с тем же Казахстаном,
с той же Монголией - ну, там, где мы имеем уже не риски, а реальные
последствия, у нас ящур, вы знаете, из Казахстана, ну это наша беда просто.
Так что это первый этап. Я думаю, мы покажем, что это сработало, у нас
уменьшится число случаев занесения такого рода инфекций, а дальше, конечно,
пойдём и по другим территориям. Вы абсолютно правильно говорите, территория
может быть благополучной, но транзитом может проходить такой груз, товар. Ну,
конечно, будет следующий этап, будем идти с учётом возможностей бюджета, но
нам очень важно, чтобы на колёсах не переносилась эта зараза.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Лоор Иван Иванович.
ЛООР И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Статс-секретарь -
представитель правительства и член комитета Алексей Фёдорович Лавриненко
довольно чётко объяснили ситуацию. Я хотел бы сказать только следующее. Закон
этот актуальный, и не случайно его поддержало большинство территорий, как
представительные, так и исполнительные органы власти. Особенно актуален этот
закон для тех территорий, которые имеют границу с сопредельными
государствами. Когда развалился Советский Союз и в одночасье Алтайский край
стал иметь более 830 километров государственной границы, я помню, каких
усилий стоило не допустить занесения заразных заболеваний. Поэтому
убедительная просьба поддержать данный законопроект.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект. Призываю
проголосовать за и всех остальных. А те вопросы, которые будут между первым и
вторым чтениями, я думаю, в комитете Владимира Ивановича Кашина будут
внимательно рассмотрены.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.
Пять минут поставьте.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, я напомню о том, что парламентом было
проведено парламентское расследование по фактам деятельности лабораторий
Пентагона на территории Украины. Мы с вами подготовили доклад и конкретные
предложения, которые были направлены Президенту Российской Федерации и в
правительство. Целый ряд мер надлежит принять для того, чтобы обеспечить
безусловную биологическую безопасность Российской Федерации, - это широкий
спектр вопросов. По поручению Председателя Государственной Думы мы создали
специальную комиссию, которая будет заниматься вместе с правительством и с
экспертами разработкой дополнительных решений, которые позволяют решать эту
стратегическую задачу.
Необходимо, чтобы законопроект, который мы рассматриваем сегодня, приобрёл
более широкий формат реализации. О чём идёт речь? Речь идёт не только о том,
что надлежит учитывать любые государства, где возникает опасность или уже
есть реальное распространение зоонозных инфекций, с точки зрения логистики
поступления грузов на территорию Российской Федерации и осуществления
контроля как на сухопутной, так и на водной и воздушной границе. Сегодня
формат риска и ущерб от последствий, которые могут наступить в результате
неосторожного или умышленного занесения инфекций на территорию Российской
Федерации, как мы видим на примере других стран, могут быть катастрофическими
для экономики. Собственно говоря, тот колоссальный, выстроенный за годы
ресурс, которым обладает Российская Федерация, в части ветеринарного контроля
(надзора) и Роспотребнадзора - это, конечно, наше конкурентное преимущество.
Но сегодня нельзя недооценивать тот факт, что на территориях разных стран
мира существует 400 лабораторий, которые денно и нощно трудятся в режиме
высочайшей секретности над разработкой наиболее опасных модифицированных
вирусов и патогенов. При этом обращаю внимание на тот факт, что в
законопроекте речь идёт только о наличии официальной информации, которая как
будто бы должна поступать от международных организаций. Но никто и никогда не
будет официально информировать о том, что произведён вирус или патоген и он
направляется на территорию Российской Федерации соответствующей посылкой.
Поэтому нам надлежит подойти более осмысленно.
Правительство предлагает очень умное, правильное решение. Более того, обращаю
ваше внимание, что государство берёт на себя затраты, связанные с обработкой
транспорта. Но мы должны понимать, что сегодня информация, которая может
поступать от юридических, физических лиц, средств массовой информации, о
наличии, распространении таких инфекций на территориях других стран уже
должна являться законным основанием для того, чтобы запускать алгоритм
упреждающих мероприятий, позволяющих обеспечить биологическую безопасность
Российской Федерации. Птичий грипп, свиной грипп, оспа, которой сейчас
интересуются, - перечень этих и других страшных заболеваний, которые могут
возникать в том числе через распространение сельхозпродукции, поражённой
такими патогенами, и другого биоматериала, к сожалению, очень широкий.
Сегодня в мире в целом напряжённая геополитическая обстановка, и это означает
повышенное внимание к любым форматам совершения диверсионных и
террористических действий, означает то, что на уровне законодательных
решений... Я всё-таки предлагаю ко второму чтению нам уже заложить целый ряд
страховочных механизмов, которые позволят правительству при принятии
соответствующего решения действовать, безусловно, на опережение, на
пресечение таких рисков.
Конечно, законопроект поддерживаем и считаем, что в рамках нашей
межфракционной рабочей комиссии, созданной по поручению Вячеслава Викторовича
Володина, нам надлежит обсудить в том числе данную законодательную инициативу
на межведомственном уровне, чтобы уже сейчас предложить дополнительные
решения.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик -
заключительное слово?
УВАЙДОВ М. И. Александр Дмитриевич, мы учтём ко второму чтению, посмотрим ещё
и то, о чём Ирина Анатольевна сказала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 14 Закона Российской Федерации "О ветеринарии", пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33
Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях". Доклад и
содоклад Георгия Константиновича Арапова.
Пожалуйста.
АРАПОВ Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На рассмотрение в первом
чтении сегодня представлен проект федерального закона, которым предлагается
внести изменения в статью 33 Федерального закона "Об особо охраняемых
природных территориях" в части установления возможности осуществления
постоянного рейда в границах особо охраняемых природных территорий.
Законопроект на самом деле возник не на пустом месте, а из-за необходимости,
которую высказывают инспектора на земле. Ну, немного цифр. Согласно
государственным докладам Минприроды за 2021 год на территориях федеральных
ООПТ у нас чуть больше 10 тысяч нарушений, а за 2022 год согласно проекту
федерального доклада уже больше 12 тысяч. Однако, по словам инспекторов и
общественников, чья работа связана с особо охраняемыми природными
территориями, фактических нарушений на самом деле в разы больше, но не всегда
инспектора успевают за всем проследить из-за бумажной волокиты. И собственно,
задача этого законопроекта - сделать так, чтобы вместо заполнения форм и
прочего инспектор мог выехать на территорию и пресечь нарушение.
Для ООПТ сейчас запрещены плановые и внеплановые проверки. Единственная
форма, в которой позволено проводить проверки, - это выездное обследование,
разрешённое 336-м постановлением. Выездное обследование может осуществляться
не дольше одного дня, должно быть задание на такое выездное обследование, и
прокуратура часто оспаривает такие проверки. При этом, собственно, если
инспектор дольше одного дня планирует проводить обследование, ему каждый раз
нужно будет возвращаться и заново подавать такое заявление. Понятно, что
специфика государственного контроля в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий в силу их значительного размера, удалённости
некоторых из них от населённых пунктов, где базируется администрация, а также
необходимость предотвращения и пресечения нарушений обязательных требований в
части ООПТ и в границах их охранных зон требуют постоянного, иногда
многодневного присутствия инспектора. Для этого предлагаем наделить
инспекторов правом применять такой специальный режим государственного
контроля, как постоянный рейд, который заключается в возможности постоянного
нахождения инспекторов в пунктах контроля и перемещения инспекторов на особо
охраняемых природных территориях. Такой специальный режим может применяться
инспекторами только после принятия законопроекта, о котором мы сейчас
говорим. Также постоянный рейд обязывает контролируемых лиц, их
представителей и работников, находящихся на пунктах контроля или на
территории постоянного рейда, по требованию инспектора остановиться,
обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным
производственным объектам, предоставить для ознакомления документы, которые в
соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном
средстве или на ином производственном объекте. Другие нормы, которыми сейчас
руководствуются государственные инспекторы, не позволяют это всё делать.
Законопроектом, собственно, предлагается разрешить инспекторам проводить
проверки без лишней бюрократии. Если вы, коллеги, его поддержите, то
инспектор сможет отправиться в рейд для проверки наших заповедников в любое
время, он также сможет проверять транспортные средства и документы без
препятствий - сейчас такой возможности нет. Благодаря принятию законопроекта
бюрократия уйдёт на второй план, а защита наших особо охраняемых природных
территорий встанет на первый.
В ходе рассмотрения законопроекта к нам поступили письма поддержки от
заповедников, национальных парков и региональных министерств. Комитет
указанный законопроект рассмотрел. Получен положительный отзыв с замечаниями
от Правительства Российской Федерации, также законопроект поддерживается
Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.
Комитет Государственной Думы по делам национальностей, как соисполнитель по
законопроекту, концептуально поддерживает введение постоянного рейда. Вместе
с тем указывается на риски усложнения доступа к ООПТ коренных малочисленных
народов, что поставит реализацию их традиционного образа жизни, хозяйственной
деятельности и промыслов в затруднительное положение. Комитет полагает, что
указанные замечания могут быть устранены ко второму чтению.
Согласно отзыву профильного комитета - по экологии, природопользованию и
охране окружающей среды - рекомендуется Государственной Думе принять
законопроект в первом чтении.
Коллеги, просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Георгий Константинович, подскажите, пожалуйста, -
наверняка, готовясь к этому законопроекту, к докладу вы отслеживали:
насколько у нас укомплектован институт инспекторов, которые должны быть
уполномочены на соответствующие действия? Существует ли дефицит кадров по
данному профилю?
АРАПОВ Г. К. Спасибо большое за вопрос, Николай Иванович. Действительно,
когда мы готовились к законопроекту... я вам цифру, в процентах, не назову,
но инспектора действительно называют и проблему укомплектованности, из-за
того что территории большие, а их мало, и проблему с низкими заработными
платами. Это в целом большой, глобальный вопрос к системе, но проблема
действительно есть, я с вами согласен. Мы хотя бы немного этим законопроектом
ту бюрократическую волокиту, в которую попадают инспектора, хотим облегчить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Георгий Константинович, у меня схожий вопрос. Вот когда вы
готовили эту законодательную инициативу... понятно, что она благая:
бюрократия уходит, больше будут работать инспекторы непосредственно на земле,
но, мне кажется, всё-таки охрана особо охраняемых природных территорий
заключается в количестве инспекторов, а не в количестве тех бумажек, которые
они заполняют. Всё-таки обсуждали ли вы, как авторы законопроекта, с
профильным министерством, с профильным комитетом: есть ли, как говорится,
пожелание и встречное движение со стороны Правительства Российской Федерации
на предмет того, чтобы увеличить штат таких инспекторов, чтобы качественно
охранять особо охраняемые природные территории?
АРАПОВ Г. К. Спасибо большое за вопрос. Я, наверное, немного с вами не
соглашусь, не только в этих бумагах дело. Инспекторам и сейчас приходится
проводить все эти проверки, они ратуют за те особо охраняемые природные
территории, которые находятся под их надзором, но это действительно облегчит
их работу - вот это их слова.
По поводу доукомплектования. Встречное движение есть, но его оценить всегда
сложно, потому что, пока не приняты реальные меры по увеличению штата, мы не
можем сказать, что нас услышали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Георгий Константинович, в законопроекте указано, что порядок
осуществления постоянных рейдов определяется на соответствующем уровне, то
есть если территория федеральная - это федеральный орган, региональная -
региональный орган. А вот что касается особо охраняемых природных территорий
муниципального значения, здесь есть возражение. Некоторые говорят, что не
надо передавать на этот уровень определение порядка, его надо оставить на
уровне регионов, потому что это сложно и может внести ненужное разнообразие в
законодательство Российской Федерации. Как вы относитесь к этому предложению
- ограничиться двумя уровнями определения порядка?
АРАПОВ Г. К. Действительно, это не только предложение, это законодательно
так. И ко второму чтению мы уровень муниципального контроля убираем,
оставляем два уровня - федеральный и региональный.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 33 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях",
17-й пункт.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 72
Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра
юстиции Российской Федерации Андрея Викторовича Логинова.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
направлен на реализацию постановления Конституционного Суда и
предусматривает, что если вышестоящим судом изменяется вид исправительного
учреждения на менее строгий, то зачёт времени отбывания и лишения свободы,
подлежащего отбытию, будет осуществляться в льготном исчислении. Предлагаемые
изменения позволят урегулировать зачёт времени лишения свободы, отбытого
осуждённым в ошибочно назначенном ему исправительном учреждении более
строгого вида, в срок лишения свободы, подлежащий отбытию на основании
итогового судебного решения. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом, по сути,
предлагается дифференцированный подход по пересчёту времени заключения под
стражей в зависимости от вида исправительного учреждения. Мы с вами прекрасно
понимаем, что они отличаются своими условиями. То есть речь идёт, по сути, о
ситуации, когда человеку было назначено лишение свободы в исправительном
учреждении определённого вида, он часть отбыл, а затем его приговор был
пересмотрен, предположим, в кассации или в надзорной инстанции, и вид
исправительного учреждения был смягчён. Вот именно на это направлен данный
законопроект.
Безусловно, концепция поддерживается. Предлагаем принять законопроект в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Викторович, с момента введения части третьей
статьи 72 прошло три года, она признана неконституционной, то есть
потребовалось обращение гражданина Алексеева в Конституционный Суд. Скажите,
пожалуйста, есть ли у вас статистика, скольким осуждённым ежегодно
пересматривают вид исправительных работ, вид исправительного наказания с
колонии общего режима на колонию-поселение? Скольким лицам не было зачтено
отбытие в учреждении более строгого вида при замене на менее строгий вид в
соответствии с требуемыми расчётами? И с принятием этого законопроекта в
первом чтении, с принятием в последующем закона скольким лицам будет скощён
срок в связи с регулированием настоящим законопроектом правила зачёта времени
отбытия лицом наказания в виде лишения свободы в ошибочно назначенном
исправительном учреждении более строгого режима?
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо большое. Ну, всю приведённую информацию, все вопросы,
всю статистику можно свести в принципе к одному вопросу: как часто и сколько
у нас было случаев, когда ошибочно принимается решение о назначении отбывания
наказания в учреждении более строгого режима, и как потом регулировать
исправление этой допущенной судебной ошибки? Именно так и обстоит дело,
именно это и явилось причиной обращения в Конституционный Суд, поскольку 72-я
статья - в неё вносились, безусловно, изменения в последнее время - крайне
важна для очень многих людей, отбывающих наказание. Она всё-таки существует
не три года, как может сложиться ошибочное представление исходя из постановки
вашего вопроса, она изначально существовала в Уголовном кодексе.
Действительно, там регулировался вот этот взаимозачёт, где один день
содержания под стражей до принятия судебного решения засчитывается как один
день отбывания наказания в тюрьме, исправительной колонии строго или особого
режима, полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо в
исправительной колонии общего режима и два дня отбывания наказания в
колонии-поселении. Остальные случаи, где даются исключения по целому ряду
статей Уголовного кодекса, я не буду сейчас приводить, всё это есть в
законодательстве.
По поводу той статистики, которую вы сформулировали. Я обязуюсь, чтобы не
путаться в цифрах и не говорить приблизительно, направить вам подробный
отчёт. Мы по стенограмме возьмём ваш вопрос и всю эту статистику представим в
ближайшие дни.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемая Нина Александровна, вы наверняка помните, что
потребовалось больше десяти лет, чтобы внести изменения в статью 72 и
интегрировать туда норму по пересчёту времени содержания под стражей. По
сути, данная инициатива как бы доприводит в соответствие вот те предложения,
которые обсуждались, и здесь именно, как отметил уже представитель
правительства, приводится в соответствие с теми изменениями, которые были
интегрированы как раз в 2018 году.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Викторович, вопрос математический. Вот взять
соотношение: один день строгого - это полтора дня в колонии общего режима или
два дня в колонии-поселении, а если взять второй вариант, то это один день в
колонии общего режима приравнивается к полутора дням в колонии-поселении.
Если эти две пропорции соотнести, то получается, что на один день колонии
общего режима должно быть 1,33 колонии-поселения. Немножечко разный подход. Я
понимаю, что там небольшое расхождение, но за годы накопится, я думаю,
приличное количество дней. Почему пропорция, скажем так, не чёткая, не равная
в первой части и во второй?
ЛОГИНОВ А. В. Смотрите, мы то, что предлагаем в законопроекте по зачёту
времени отбытия в исправительном учреждении более строгого режима, как вы
знаете, по полной аналогии с установленными зачётными сроками в 72-й статье
воспроизводим. Поэтому, собственно говоря, тут коэффициент является полной
аналогией уже действующего в статье 72 соотношения, действующего соотношения.
Я поэтому не совсем понимаю, где вы видите нарушение в исчислениях, если мы,
собственно говоря, тот же самый принцип, действующий сейчас в
законодательстве, распространяем на те ситуации, когда действительно было
ошибочно вынесено судебное решение и человек провёл какое-то время в колонии
более строгого режима. Тогда происходит соответствующий перерасчёт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шилкин Григорий Владимирович.
ШИЛКИН Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
У меня, в общем-то, вопрос связан с предыдущим ответом. Какими аналогиями
пользовались, когда определяли коэффициент?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, ответ прозвучал.
ШИЛКИН Г. В. Да, ответ уже прозвучал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представители
президента, правительства будут выступать? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации", пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, у нас фиксированное время, мы с вами впервые приступаем к процедуре
рассмотрения законопроектов в первом чтении в особом порядке. Напомню, по
данным законопроектам доклад - до пяти минут, содоклад - до трёх минут,
дальше голосование.
31-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" в части регулирования бесплатной (социальной) парковки". Доклад
Ананских Игоря Александровича.
АНАНСКИХ И. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как все мы знаем, наше
государство социально ответственное, и мы всё делаем для того, чтобы
увеличить социальную ответственность государства перед своими жителями,
гражданами, семьями, детьми и так далее. И в рамках этой социальной
ответственности мы вместе с вами приняли уже достаточно большое количество
законопроектов, которые направлены на увеличение рождаемости, улучшение
здоровья детей, качества жизни детей и так далее и тому подобное. Вот в
рамках этого направления - социальной ответственности государства - партией
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" и предлагается законопроект, который я
сейчас представляю.
Смысл законопроекта очень простой. Мы предлагаем, чтобы инвалиды I, II, III
групп и родители в многодетных семьях пользовались бесплатными парковками на
всей территории страны вне зависимости от собственников автодорог.
Хочу сказать, что в нынешней ситуации ряд городов, таких как Москва,
Санкт-Петербург, Рязань, Белгород, Уфа, Калуга, Тверь, Челябинск и другие,
уже установили бесплатную парковку для родителей в многодетных семьях. Мы
предлагаем перенести эту инициативу на всю страну - принять законопроект,
который позволит всем инвалидам и родителям в многодетных семьях пользоваться
бесплатной парковкой на всей территории страны вне зависимости от
принадлежности автодорог. Вот такая простая, но очень важная, как мне
кажется, суть законопроекта, который позволит родителям меньше думать о том,
где заплатить и как заплатить, потому что когда много детей, как вы
понимаете, нужно и в поликлинику, и в больницу, и в спортивные секции, и
школы и так далее. Я уже не говорю про инвалидов, которым действительно
тяжело передвигаться и поэтому, конечно, удобнее парковаться как можно ближе
к точке, куда они должны приехать.
Предлагаю поддержать важный и нужный социальный законопроект. Я думаю, что
все инвалиды и все родители будут вам крайне благодарны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Анатолия Владимировича Вороновского.
Пожалуйста.
ВОРОНОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Автор подробным образом
рассказал о целях и задачах законопроекта. На сегодняшний день полномочия по
решению вопросов бесплатного пользования парковками уже определены за
регионами, а по социальным объектам они закреплены за органами местного
самоуправления. Как показывает практика работы с регионами, в значительной
части из них эти вопросы уже решены, в остальных власти ищут решение. Все
полномочия для этого у них уже есть. Касаются эти решения и бесплатной
парковки для многодетных семей. Каждый регион устанавливает свой порог
многодетности, формирует свой банк данных многодетных семей, определяет
социальные программы их поддержки, исходя из возможностей своего бюджета.
Вопрос о выделении на платных парковках мест инвалидам уже решён и закреплён
законом "О социальной защите инвалидов...". Законопроект не столько
предлагает более эффективное решение этих вопросов, сколько вносит
противоречия в уже действующее регулирование.
На законопроект получен отрицательный отзыв Правительства Российской
Федерации. Предлагаю Государственной Думе отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект закона. Комитет
предлагает отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 100 чел.22,2 %
Проголосовало против 39 чел.8,7 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 306 чел.68,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
32-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации". Доклад Игоря Александровича Ананских.
АНАНСКИХ И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Суть
законопроекта очень простая. Мне и другим нашим коллегам неоднократно
поступали от наших граждан просьбы разобраться, почему, когда они приходят на
посадку вовремя, им не хватает места в самолёте. Ситуация очень простая.
Когда мы стали выяснять и разбираться, оказалось, что, по статистике,
примерно до 10 процентов людей, купивших билет, не приходят на самолёт, и
наши авиакомпании, зная эту статистику, начали пользоваться этим и продавать
больше билетов на каждый рейс, чем мест на борту. Это порочная практика. То
есть люди заключают договор с авиакомпанией, по этому договору они вперёд
вносят деньги, а потом авиакомпания их не пускает на борт, потому что она
продала больше билетов. Это нонсенс, это нужно запретить.
Мы, партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", предлагаем обязать
авиакомпании, если вдруг пассажира не пустили на борт по причине того, что
все билеты уже проданы и не хватает мест, чтобы авиакомпания заплатила штраф
в десятикратном размере, чтобы в следующий раз она подумала, стоит ли
продавать больше билетов, чем мест на борту. Вот такая простая суть
законопроекта, который направлен на усиление ответственности авиакомпаний за
такие действия, когда они вперёд получают деньги, а потом нарушают условия
договора. Надеюсь, поддержите.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Олега Владимировича Гарина.
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается установить запрет перевозчикам на продажу большего количества
билетов, чем есть мест на воздушном судне, а на случай нарушения
перевозчиками этого требования установить для них штраф и обязать выплачивать
стоимость билета в десятикратном размере.
Несмотря на важность и актуальность вопросов, связанных с защитой прав
авиапассажиров, комитет отмечает, что данный законопроект в попытке защитить
авиапассажира в некоторых случаях даже ограничивает его, потому что не
предусматривает никаких других средств компенсации, кроме денежной выплаты, а
для человека иногда важнее попасть на ближайший рейс, который летит туда,
куда ему нужно, чем просто получить денежную компенсацию. Кроме того, из
законопроекта неясен механизм расчёта авторами законопроекта суммы штрафа, в
том числе в десятикратном размере, как определяется срок осуществления
выплат, непонятно, в какой форме должны производиться выплаты, как будут
исчисляться суммы выплат, если билет был приобретён не за деньги, а с помощью
бонусных баллов или миль, и так далее. Также из текста законопроекта следует,
что выплату компенсации всегда следует производить только пассажиру, при этом
иногда билет покупает не пассажир, а, например, его работодатель, который
отправляет его в командировку. Ну и также права пассажира тут тоже не
защищаются, а как раз ограничиваются: у него, например, может не быть
денежных средств для приобретения в дальнейшем билетов или питания или для
заселения в гостиницу.
Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного
законопроекта. Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры
тоже предлагает его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 33, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 93
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доклад
Станислава Александровича Наумова.
НАУМОВ С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы с вами
регулярно вносим инициативы, направленные на то, чтобы так или иначе, но
устранить недостатки, которые накопились за это время в практике применения
44-го федерального закона. Особенно это важно для муниципального уровня
власти, поскольку зачастую социальные учреждения благодаря тем или иным новым
решениям могут и повысить качество закупаемых товаров, и сэкономить
необходимые финансовые ресурсы, которых не так много.
В своё время мы с вами внесли поправки в 44-й федеральный закон, которыми
разрешили учреждениям, осуществляющим уход за детьми-сиротами, на постоянной
основе совершать закупки до 600 тысяч рублей и в ряде случаев до 3 миллионов
рублей по упрощённой процедуре. Эта практика получила поддержку органов
местного самоуправления, социальных организаций, и возникло предложение
распространить эту успешно применяемую практику не только на детские
учреждения, но и на те социальные учреждения, которые осуществляют
стационарный уход за пожилыми людьми. Сегодня в рамках демографической
политики очень важно, чтобы качество жизни пожилых людей соответствовало
самым высоким стандартам. Поэтому мы предлагаем не просто сейчас в рамках
особого порядка проголосовать за или против нашей инициативы (во многом она
уже реализована в других нормативных актах), но и в целом, если появляются
такие инициативы, делать их межфракционными, находить с правительством общий
язык и постепенно очеловечивать 44-й федеральный закон в интересах наших
граждан.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Максима Анатольевича Топилина.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Станислав Александрович
сказал, что мы постоянно работаем над совершенствованием 44-го закона и
действительно стараемся слышать предложения, в том числе субъектов Российской
Федерации, различных структур, связанные с тем, чтобы сделать процедуры 44-го
закона более прозрачными, более понятными и более удобными, для того чтобы
закупки в бюджетных учреждениях были, что называется, достаточно
оперативными.
В данном случае я хотел бы отметить, что учреждения социального обслуживания,
которые предлагается включить в перечень тех, которые могут приобретать
работы и услуги у единственного поставщика, по действующему законодательству
уже имеют такую возможность, только при этом должны использовать механизм
электронного магазина, это просто другой пункт статьи, в которую авторами
предлагается внести изменение, причём там сумма значительно выше, до 5
миллионов рублей, поэтому мы считаем, что предлагаемая норма является
избыточной. Как я уже сказал, таких предложений от субъектов Российской
Федерации мы не получали. И ещё напомню, что 44-й закон базируется на нормах
ЕАЭС, которые чётко описывают те пределы и те учреждения, в которых могут
осуществляться закупки у единственного поставщика, в рамках российского
законодательства мы не совсем свободны принимать те или иные решения.
Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект.
Комитет по экономической политике предлагает его отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 38 чел.8,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 50 чел.
Не голосовало 400 чел.88,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, ранее прозвучало предложение 25-й пункт повестки также рассмотреть в
особом порядке.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Доклад Николая
Васильевича Арефьева.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект о Центральном
банке вынашивался во фракции довольно давно. Проблема в принципе всем
известная. У нас есть золотовалютные резервы, которые непонятно для чего
существуют. Когда у нас была заморожена половина золотовалютных резервов, все
спрашивали: а они у нас были? Мы не знаем, какой толк от золотовалютных
резервов, которые имеют довольно большой объём (на сегодня это 575 миллиардов
долларов), если страна по-прежнему побирается, вязнет в долговых
обязательствах и мы платим по долгам. Вот бюджет скоро будем рассматривать: у
нас обслуживание долговых обязательств - 2,5 триллиона, а к 2026 году будет
3,5 триллиона. Я подсчитал: это 22 годовых бюджета Волгоградской области. А
зачем мы платим эти проценты? У нас более 50 триллионов составляют
золотовалютные резервы, а мы их никак не используем. Эти вопросы мы много раз
задавали и правительству, и Центральному банку, но вразумительного ответа мы
не получили. Почему золотовалютные резервы нельзя трогать? Почему мы их не
используем? Это же резервы! Это резервы, которые на всякий случай у нас есть,
это та же самая подушка безопасности, что и Фонд национального
благосостояния. Но мы почему-то ничего не берём, а занимаем чужие деньги,
платим огромные проценты. Какая выгода? Ну вот этот законопроект и
определяет, что такое золотовалютные резервы и как их использовать.
Второй вопрос, который мы всегда задаём Центральному банку, связан с
ответственностью Центрального банка за кредитную политику. Ну вот сейчас
поднялась ключевая ставка до 15 процентов, значит, кредитный ресурс уже под
30 процентов. У нас нет таких высокорентабельных предприятий, которые могли
бы брать кредиты под такой большой процент. Значит, импортозамещение
сворачивается, значит, свою продукцию мы делать не будем, потому что у нас
нет собственных средств, за рубежом кредиты мы взять не можем - запрещено,
своя ключевая ставка высокая, поэтому мы не можем взять кредиты в собственных
банках. А как выходить из этого положения? Мы много раз предлагали сделать
так, чтобы Центральный банк всё-таки отвечал за кредитную политику, за
развитие экономики, но Центральный банк говорил, что его главная задача -
таргетировать инфляцию, хотя таргетировать инфляцию Центральный банк может
только опосредованно. Вы прекрасно знаете, что сбить цену можно только
огромной товарной массой, чем больше товарная масса, тем дешевле продукты. Но
ведь Центральный банк товарную массу не выпускает, нет, выпускает её
промышленность, следовательно, правительство вместе с Центральным банком
должно сделать такие кредиты, чтобы они были доступны нашей экономике, чтобы
она больше производила товаров. А получается наоборот: у нас кредиты
настолько недоступные, что экономика сворачивается, товаров становится меньше
и мы садимся на шею Китайской Народной Республике. Так мы до победного конца
никогда не дойдём.
Ну и третий вопрос - это вопрос кадровый. Он сегодня решается ведомственным
актом Центрального банка, а не законом. Мы повышаем, так сказать, переводим
этот вопрос на уровень федерального закона, для того чтобы руководствоваться
федеральным законом, а не ведомственными нормативными актами, которые можно
менять внутри самого ведомства, и решать вопросы замещения тех или иных
должностей или же вопросы замены Совета директоров Центрального банка.
К сожалению, заключения профильного комитета и правительства отрицательные.
Тем не менее фракция просит проголосовать за этот законопроект, он необходим.
Ко второму чтению все шероховатости можно ликвидировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Аркадия Николаевича Свистунова.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, настоящий законопроект, который предполагает внесение
изменений в закон "О Центральном банке...", получил, как правильно заметил
автор законопроекта, отрицательные отзывы Правительства Российской Федерации,
Центрального банка, а также Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, Правового управления Аппарата Государственной Думы. В этих
отрицательных заключениях очень чётко изложены причины, по которым данный
законопроект не может быть поддержан. Они достаточно обширны и в большей
степени носят характер юридический, потому что авторы предлагают как бы
смешивать в одном законопроекте предметы разного регулирования, разных
законопроектов.
Ну, в частности, например, валютным регулированием у нас занимается
Министерство финансов, все об этом знают, а Центральный банк в данном случае
выступает как... выпускает нормативные акты, которые касаются банковской
деятельности. Или предложение, касающееся Совета директоров Центрального
банка: речь идёт о том, чтобы публиковать протоколы заседаний Совета
директоров Центрального банка, но тогда возникнет противоречие с законом о
гостайне, например, потому что на заседаниях зачастую (не всегда, но очень
часто) рассматриваются вопросы, которые не могут выноситься в общую
плоскость, ну и так далее. Таким образом, целый ряд концептуальных
юридических замечаний не позволяет поддержать указанный законопроект.
Кроме того, позиция, касающаяся пересмотра функций Центрального банка в
смысле изменения, так скажем, его основного направления, давно высказывают в
информационном поле многие депутаты, со стороны оппозиции тоже. Однако
сегодня Центральный банк отвечает - это его основная задача - за
денежно-кредитную политику, за формирование целей денежно-кредитной политики
и дальнейшее исполнение, и всё, что касается, так скажем, концептуального
изменения вот этого положения, требует глубокой проработки и дополнительного
обсуждения. Поэтому, коллеги, Комитет по финансовому рынку не смог поддержать
настоящий законопроект и просит депутатов отклонить его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 78 чел.17,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 93
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доклад
официального представителя Законодательного Собрания Краснодарского края
депутата Государственной Думы Эдуарда Анатольевича Кузнецова.
Пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
законопроект внесён в Государственную Думу Законодательным Собранием
Краснодарского края и направлен на реализацию отдельных положений Стратегии
государственной политики Российской Федерации в отношении российского
казачества на 2021-2030 годы, в рамках которой предусмотрена поддержка
развития российского казачества, реализуемая в том числе путём привлечения
частных охранных организаций, учреждённых войсковыми казачьими обществами, к
обеспечению охраны объектов социальной сферы различных форм собственности.
Также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
24 февраля 2010 года № 82 войсковыми казачьими обществами учреждены войсковые
казачьи охранные организации, в рамках деятельности которых казаки
привлекаются к охране социально значимых объектов.
В связи с напряжённой геополитической обстановкой, а также с возможными
рисками, угрозой террористических атак на объекты общеобразовательных
учреждений в различных регионах страны объекты социальной сферы в первую
очередь нуждаются в качественном обеспечении безопасности. Фундамент кадровой
политики казачьих охранных организаций - их сотрудники имеют опыт работы в
органах внутренних дел и военной службы, прошли горячие точки и доказали свои
профессиональные качества, высокую мотивацию и самоотверженность.
С учётом того что казачьи охранные организации являются профессионально
подготовленными организациями среди частных охранных организаций, в
законопроекте предлагается расширить, добавить закупку услуг по охране
объектов социальной сферы у единственного поставщика услуг - частных охранных
организаций, учреждённых войсковыми казачьими обществами. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Максима Анатольевича Топилина.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Постараюсь
быть кратким. Мы в комитете внимательно рассмотрели данный законопроект. С
большим уважением относимся к инициативе Законодательного Собрания
Краснодарского края, с большим уважением относимся к тому вкладу в
стабильность, который вносит казачье сообщество. Но установить монополизм при
оказании определённых услуг, которые сегодня являются рыночными, а именно по
охране различных социальных учреждений, - такую инициативу комитет не
поддерживает, считает, что здесь достаточно конкурентный рынок, есть
достаточно большое количество игроков, которые оказывают качественные услуги.
Здесь надо, безусловно, дополнительно наводить порядок, но в 44-м законе для
монополии казачьих обществ не место.
Правительство Российской Федерации также не поддерживает данный законопроект.
Комитет предлагает законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект, 34-й пункт.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 12 чел.2,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 34 чел.7,6 %
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел.89,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Теперь, коллеги, мы рассматриваем два законопроекта, 35-й и 36-й вопросы, с
одним докладом и двумя содокладами. 35-й вопрос, проект федерального закона
"О внесении изменения в статью 46 Федерального закона "Об обращении
лекарственных средств". И 36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении
изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР
все годы нахождения в парламенте последовательно защищает права и законные
интересы наших людей - тех, кто владеет, управляет любыми транспортными
средствами. На сегодняшний день водителей, лиц, которые имеют такое право,
насчитывается порядка 50 миллионов человек. Это огромная социальная группа,
достаточно активная, в отношении которой очень часто принимаются
несправедливые решения, либо водители или собственники транспортного средства
становятся заложниками несправедливых ситуаций. И вот для исправления таких
ситуаций данные два законопроекта и предлагаются.
Один из законопроектов связан с употреблением лекарственных препаратов
человеком, находящимся за рулём транспортного средства. По правилам дорожного
движения - и за нарушение этих правил у нас предусмотрена административная и
даже уголовная ответственность - запрещается употребление алкогольных и иных
веществ, то есть водитель, находящийся в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения, лишается через суд права управления транспортным
средством. Порой наши граждане, приобретая и употребляя определённые
препараты, даже не предполагают, не знают, несмотря на то что, может быть, в
инструкции, там, седьмым кеглем написано, что за рулём не рекомендуется или
что содержатся препараты, которые недопустимо... Не должен водитель с
увеличительным стеклом лазить по инструкции и выяснять, можно или нельзя
употреблять за рулём! Тем более, что порой препарат, который он употребляет,
на его организм влияет совершенно по-другому, наоборот позитивно, обеспечивая
безопасное управление транспортным средством.
Сложилась определённая правоприменительная практика: водители лишаются права
управления транспортным средством за употребление препаратов с небольшим
количеством этилового спирта, так как при прохождении медицинского
освидетельствования или просто освидетельствования (это разные вещи)
выявляется наличие в парах выдыхаемого воздуха соответствующего количества
спирта, либо, ещё хуже, содержание определённого вещества в определённых
препаратах вообще позволяет констатировать наличие наркотических средств в
организме водителя с соответствующими последствиями. Мы предлагаем
маркировать упаковку и предлагаем это законодательно закрепить, чтобы
водитель, который употребляет то или иное лекарство, беря в руки это
лекарство, видел, можно или нельзя его употреблять, не лазил в инструкции, не
лазил в Интернет. Вот взял, посмотрел: написано, например, "корвалол" и есть
вот такой значок, известный всем водителям, что проезд запрещён, - и тогда
сразу будет ясно. И мы тех граждан, которые не хотят нарушать правила
дорожного движения, избавим от попадания в неприятные ситуации и, как
следствие, от риска потерять право управления транспортным средством. Для
многих это вообще единственный источник средств к существованию: их работа
связана с управлением транспортным средством.
Ну и мы неоднократно поднимали вопрос о том, что у нас система фото- и
видеофиксации по всей стране работает безобразно. Сколько, например, случаев,
когда фиксируется номер машины, которую везёт эвакуатор, и за нарушение
скоростного режима привлекают к ответственности не владельца эвакуатора, а
владельца машины, которая на эвакуаторе. Это абсурд. И для того, чтобы таких
абсурдных ситуаций не было, у нас должностные лица, которые рассматривают
материалы системы фото- и видеофиксации, ставят свою подпись. Но, учитывая
огромный поток, учитывая то, что у нас давно всё переведено в коммерческое
русло, учитывая то, что у нас эта система разрушает систему ГАИ с каждым
годом, к сожалению, что отрицательно влияет на аварийность и на безопасность,
очень часто абсурдные ситуации допускаются в связи с тем, что перегружены
сотрудники, невнимательно смотрят, не обращают внимания: вместо того чтобы
утилизировать такие материалы, они их подписывают не глядя. И дальше
привлекается к ответственности владелец транспортного средства. Так вот, для
того чтобы остановить этот поток незаконных привлечений, абсурдных ситуаций,
мы предлагаем должностное лицо привлекать к административной ответственности,
в случае если оно незаконно привлекло к ответственности владельца
транспортного средства: назначать ему административный штраф в размере
административного штрафа, который назначается владельцу транспортного
средства, но не менее 5 тысяч рублей. Поверьте, после принятия такой меры
сразу с вниманием будут смотреть должностные лица на все постановления о
привлечении к административной ответственности, которые им надо подписать,
потому что ошибка может ударить по собственному карману, и мы тем самым
защитим всех автовладельцев. Я думаю, каждый из присутствующих в зале
когда-нибудь, а может быть, и не раз и, скорее всего, не раз сталкивался с
тем, как у нас работает система фото- и видеофиксации, как расставлены
камеры, особенно камеры нестационарные... Самих надо штрафовать за то, что с
нарушением привлекают к ответственности.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По 35-му вопросу содоклад Евгения Олеговича Нифантьева.
НИФАНТЬЕВ Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
законопроект на своём заседании 2 марта этого года, и мы разделяем позицию
авторов о необходимости совершенствования информирования населения о качестве
и безопасности лекарств, но этот законопроект нам представляется избыточным и
концептуально спорным.
Во-первых, изменение состава инструкции по медицинскому применению
лекарственного препарата не относится к предмету статьи 46 Федерального
закона "Об обращении лекарственных средств". Во-вторых, требования к проекту
инструкции определены частью 4 статьи 18 этого федерального закона и в
инструкции кроме прочего должна содержаться информация о мерах
предосторожности при применении лекарственного препарата и о возможном
влиянии лекарственного препарата на способность управлять транспортными
средствами и механизмами. В-третьих, утверждение требований к инструкции
относится к полномочиям федеральных органов исполнительной власти. Также мы
отмечаем, что с 1 января 2021 года регистрация лекарственных препаратов для
медицинского применения осуществляется согласно правилам Евразийского
экономического союза, утверждённым решением Совета Евразийской экономической
комиссии от 3 ноября 2016 года № 88, где утверждены требования к инструкции и
общие характеристики лекарственных препаратов для медицинского применения.
Таким образом, во исполнение закона необходимо будет менять в этой части
право ЕАЭС.
На законопроект получен отрицательный отзыв Правительства Российской
Федерации.
Исходя из изложенного Комитет Государственной Думы по охране здоровья не
поддерживает концепцию проекта федерального закона и рекомендует
Государственной Думе его отклонить.
Спасибо за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По 36-му - содоклад Александра Павловича Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По мнению комитета,
содержание диспозиции предлагаемой к внесению в КоАП статьи фактически
допускает возможность привлечения в соответствующих случаях должностных лиц к
административной ответственности при отсутствии их вины, ведь коллеги
предлагают привлекать должностных лиц к административной ответственности не
за составление протокола, а за его направление лицу, которое подозревается в
совершении административного правонарушения.
Кроме того, имеется отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации на
законопроект, в котором правительство обоснованно указывает на
нецелесообразность его принятия, поскольку за совершение противоправных
действий должностные лица органов внутренних дел и так могут быть привлечены
к дисциплинарной ответственности. Кроме того, правительство обращает внимание
на то, что предусмотрен упрощённый порядок обжалования постановлений по делам
об административных правонарушениях, которые были составлены на основании
данных, полученных с помощью специальных технических средств.
Также обращает на себя внимание то обстоятельство, что большинство субъектов
права законодательной инициативы - это региональные парламенты и высшие
должностные лица субъектов Российской Федерации - в своих отзывах данный
законопроект не поддерживают.
Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, голосуем сначала по проекту федерального закона "О внесении
изменения в статью 46 Федерального закона "Об обращении лекарственных
средств", пункт 35.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 101 чел.22,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Теперь ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
пункт 36.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, теперь мы рассматриваем сразу четыре законопроекта с одним докладом
и с одним содокладом. 37-й пункт, проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 15 Федерального закона "О страховых пенсиях"; 38-й пункт,
проект федерального закона "О ежегодной предновогодней пенсионной выплате";
39-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 17 и 18
Федерального закона "О страховых пенсиях"; и 40-й пункт, проект федерального
закона "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О
страховых пенсиях". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Ну, все
четыре законопроекта касаются пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Учитывая тематику, было предложено ради оптимизации нашей работы объединить,
представить это всё одним докладом.
Отталкиваясь от предыдущих моих законопроектов, которые я докладывал, обращаю
внимание, что есть хорошая русская пословица: вода камень точит - и
многолетняя работа в Государственной Думе не раз это доказывала. Когда-то с
этой трибуны мы докладывали законопроекты, которые также комитетами не
поддерживались, а сегодня мы видим, что в административном кодексе есть
нормы, которые предлагала фракция ЛДПР, и потом либо наш законопроект, либо
совместную инициативу всё равно принимали. Так что не мытьём, так катаньем -
всё равно мы к этому придём, потому как наши предложения прежде всего
продиктованы самой жизнью. Мы ничего не выдумываем: общались с избирателями,
общались с представителями разных социальных групп - выносим на рассмотрение
депутатского корпуса.
То же самое касается пенсионного обеспечения. Первый законопроект направлен
на решение демографической ситуации в стране. У нас сегодня страховая пенсия
назначается при достижении возраста нетрудоспособности, либо по случаю
инвалидности, либо по случаю потери кормильца. Так вот, у нас есть
нестраховые периоды, когда работодатель взносы не платит, но государство в
этом случае всё равно баллы начисляет гражданину, например, это период, когда
женщина находится в отпуске по уходу за ребёнком (у нас предусмотрено сегодня
за первого ребёнка - 1,8 балла, за второго ребёнка - 3,6 балла, за третьего
ребёнка - 5,4 балла). Первым законопроектом мы предлагаем с целью введения
дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, и стимулирования
рождаемости увеличить количество страховых баллов за этот нестраховой период,
когда женщина находится в отпуске по уходу за ребёнком (речь идёт про
первого, второго, третьего ребёнка). Это концепция первого законопроекта.
Концепция второго законопроекта заключается в следующем. Ну, прежде всего он
был разработан по поручению ушедшего, к сожалению, от нас основателя ЛДПР
Владимира Вольфовича Жириновского. Речь идёт о всех категориях получателей
пенсий, это касается и страховых пенсий, и социальных пенсий, и военных
пенсий. Вот всем этим категориям предлагается выплачивать предновогоднюю
пенсионную выплату, размер которой равен соответствующей пенсии, вне
зависимости от того, к какой категории данный пенсионер относится. Отдельные
журналисты называли это 13-й пенсией - пусть это будет 13-я, пусть 14-я,
смысл только в одном: дать дополнительную предновогоднюю выплату, равную
размеру получаемой пенсии, вне зависимости от того, военный это пенсионер,
пенсионер, который получает страховую пенсию по любому основанию, либо
пенсионер, получающий социальную пенсию, тоже по любому основанию. Это
концепция нашего второго законопроекта.
Третий законопроект. Не раз здесь обсуждались проблемы, связанные с
пенсионерами-селянами. По действующему пенсионному законодательству
повышенную фиксированную выплату выплачивают пенсионерам, которые прожили в
сельской местности, проработали в сельском хозяйстве более 30 лет, - в этом
случае им выплачивают повышенную фиксированную... повышенную пенсию. Но очень
много случаев, когда менялся статус территории в ходе административной
реформы, и уже сельская местность становилась не сельской местностью. Ну,
пример - территория Новой Москвы. И вот пенсионер, который занимался сельским
хозяйством, 30 и более лет занимался этим делом, в связи с тем что поменялся
статус территории... он живёт в том же доме, ходит по тем же улицам, но
теперь это право он утрачивает. Слава богу, несколько лет назад мы приняли
решение не снижать пенсию, если она уже назначена и меняется статус
территории или пенсионер переезжает. В данном случае мы предлагаем следующее:
вне зависимости от того, каков статус территории, право возникает в том
случае, если гражданин проработал более 30 лет в сельском хозяйстве и
обязательно в сельской местности, а место назначения пенсии может быть любым.
Вот смысл нашей законодательной инициативы, это справедливый подход. В
противном случае мы дальше будем подогревать градус социальной напряжённости.
Ну и четвёртая законодательная инициатива также направлена на устранение
несправедливости в отношении работающих пенсионеров. Первая несправедливость
- работающим пенсионерам не индексируют пенсии. Вторая несправедливость -
работающим пенсионерам пересчитывают пенсии с 1 августа максимум на 3 балла,
хотя они могут заработать на общих основаниях до 10 баллов. И третья
несправедливость - если назначена работающему пенсионеру фиксированная
выплата, как пенсионеру, который отработал более 30 лет в сельской местности,
занимаясь сельским хозяйством, то ему, как работающему, повышенную
фиксированную выплату не платят, что обижает работающих пенсионеров,
относящихся к этой категории работающих пенсионеров. Мы предлагаем на тех же
основаниях, при которых выплачивается повышенная фиксированная выплата другим
работающим пенсионерам, пенсионерам-селянам продолжать выплачивать
фиксированную повышенную выплату и не обижать их третий раз.
А вообще, мы сторонники возврата полной индексации пенсий работающих
пенсионеров, справедливого и полноценного перерасчёта пенсий не на 3 балла, а
на то количество баллов, которые пенсионер заработал, а это до 10 баллов.
Кстати, сейчас, во время рассмотрения бюджетного пакета, мы увеличиваем
взносооблагаемую базу, и количество баллов, заработанных нашими гражданами -
будущими пенсионерами и действующими работающими пенсионерами, будет
снижаться. Это ещё одна несправедливость.
Все четыре законопроекта - это вывод - направлены на дополнительную защиту
прав наших действующих пенсионеров или будущих пенсионеров, и фракция ЛДПР
просит их поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад также по всем вопросам сделает Терентьев Михаил Борисович.
Пожалуйста.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, в комитете мы подробно рассмотрели все законопроекты,
касающиеся совершенствования пенсионной системы, получили заключения от
различных субъектов, участвующих в рассмотрении законодательных инициатив.
Прежде всего, хотелось бы отметить, что, конечно, все законопроекты потребуют
дополнительного финансирования. Мы получили от правительства на все
законопроекты отрицательные заключения, потому что где-то не определены
источники финансирования, где-то непонятный механизм. Счётная палата также не
поддерживает, хотя мы вместе со Счётной палатой несколько месяцев назад
обсуждали проблемные вопросы, которые есть в пенсионной системе, все они
заслуживают внимания, но требуют также обсуждения вместе с правительством.
Комитет Совета Федерации по социальной политике также не поддерживает все
четыре инициативы. Поэтому на заседании комитета мы долго обсуждали все
законодательные инициативы предметно, досконально, но всё-таки предлагаем их
отклонить. Просим на пленарном заседании поддержать позицию комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 15 Федерального закона "О страховых пенсиях", пункт 37.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ежегодной
предновогодней пенсионной выплате", пункт 38.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", 39-й пункт.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", 40-й пункт.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Сейчас переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии со статьёй 118
Регламента.
Пункт 26, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 69
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Доклад
Александра Георгиевича Мажуги.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги! Комитет
детально изучил законодательную инициативу. Мы считаем, что в настоящее время
она потеряла актуальность. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 55 чел.12,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад
Виталия Васильевича Кушнарёва.
КУШНАРЁВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается дополнить Жилищный кодекс и Федеральный закон "Об
энергосбережении..." требованиями об оснащении многоквартирных домов
приборами учёта коммунальных ресурсов, учитывающих ресурсы на так называемые
ОДН, это ресурсы, потребляемые для использования и содержания общего
имущества в многоквартирном доме. Инициатива не поддерживается Правительством
Российской Федерации. Также законопроект не поддержан "Газпромом" и
"Россетями". Есть согласие официального представителя авторов о рассмотрении
законопроекта в соответствии с частью седьмой статьи 118. Принимая во
внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по строительству и ЖКХ не
поддерживает проект федерального закона. Рекомендуем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 22 чел.4,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 22 чел.
Не голосовало 428 чел.95,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, переходим к рассмотрению проектов постановлений Государственной
Думы.
Пункт 29, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в
статью 20 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации". Доклад Татьяны Ивановны Дьяконовой.
Пожалуйста.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комиссией по
Регламенту подготовлены два взаимосвязанных проекта постановлений. От Нины
Александровны Останиной поступило предложение, которое было поддержано
Вячеславом Викторовичем, о том, чтобы переименовать Комитет по вопросам
семьи, женщин и детей в Комитет по защите семьи, вопросам отцовства,
материнства и детства. Соответствующее письмо было подписано всеми членами
комитета. Дорогие коллеги, прошу вас тоже поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить? Тоже нет.
Я так понял, что вы по обоим доложили?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Тогда ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
внесении изменения в статью 20 Регламента Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации", пункт 29.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
30-й пункт, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменений в
некоторые постановления Государственной Думы...". Доклад Татьяны Ивановны
Дьяконовой.
ДЬЯКОНОВА Т. И. Уважаемые коллеги, разрешите вам высказать благодарность за
поддержку такого важного, на мой взгляд, изменения названия комитета. Роль
отца, мамы, семьи невозможно переоценить, и сегодня мы закрепили это нашим
постановлением.
Второй проект постановления вносит изменения в части наименования комитета в
постановления "О составах комитетов..." и "Об избрании председателей
комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей
председателей комитетов Государственной Думы". Прошу вас тоже поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, утром прозвучало предложение депутата Хамзаева Бийсултана
Султанбиевича по поводу протокольного поручения. Комитет поддерживает.
Наверное, нет смысла озвучивать, помните, о чём речь шла? Коллеги, никто не
возражает против принятия? Согласились.
Тогда спасибо. До завтра.
Заседание Совета Думы в 16.30.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 02 мин. 15 сек.:
Валуев Н. С. - присутствует
Кирьянов А. Ю. - отсутствует
Чижов С. В. - отсутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 33 мин. 31 сек.:
Догаев А. Ш. - за
Игошин И. Н. - за
Максимов А. А. - за
Петров С. В. - за
Птицын Р. В. - за
Сарыглар А. Н. - за
13 час. 35 мин. 56 сек.:
Валеев Э. А. - против
Дзюба В. В. - против
13 час. 36 мин. 21 сек.:
Птицын Р. В. - за
Сарыглар А. Н. - за
Толстой П. О. - за
13 час. 38 мин. 16 сек.:
Толстой П. О. - за
13 час. 39 мин. 05 сек.:
Толстой П. О. - за
13 час. 39 мин. 59 сек.:
Толстой П. О. - за
13 час. 40 мин. 48 сек.:
Толстой П. О. - за
Школкина Н. В. - за
13 час. 41 мин. 34 сек.:
Толстой П. О. - за
13 час. 45 мин. 52 сек.:
Толстой П. О. - за
13 час. 57 мин. 05 сек.:
Толстой П. О. - за
14 час. 03 мин. 24 сек.:
Лисицын А. И. - за
Неверов С. И. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 11 мин. 33 сек.:
Боярский С. М. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Киселёв М. С. - за
Кузнецова А. Ю. - за
Нифантьев Е. О. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 33 мин. 48 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 36 мин. 16 сек.:
Селивёрстов В. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 39 мин. 10 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Кузнецова А. Ю. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 55 мин. 53 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Кузнецова А. Ю. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 04 мин. 46 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Кузнецова А. Ю. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 12 мин. 34 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Кузнецова А. Ю. - за
Семигин Г. Ю. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 17 мин. 38 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 21 мин. 36 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 34 мин. 49 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 48 мин. 37 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 49 мин. 06 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 58 мин. 11 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 58 мин. 39 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 59 мин. 09 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
16 час. 03 мин. 51 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
16 час. 05 мин. 00 сек.:
Гусев Д. Г. - за
Семигин Г. Ю. - за
3. В соответствии с заявлением руководителя внутрифракционной группы -
заместителя руководителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Иванова В. В. сообщается,
что депутат Кирьянов А. Ю. в 12 час. 14 мин. 13 сек. и 12 час. 22 мин. 22
сек. не голосовал.
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алимова О. Н., фракция КПРФ 36
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37, 39, 48, 53
Ананских И. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 56, 57
ЗА ПРАВДУ"
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Арапов Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 51, 53
Арефьев Н. В., фракция КПРФ 59
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33, 35
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 43
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 28-30
РОССИЯ"
Вороновский А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57
Гартунг В. К., председатель Комитета 42, 44
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 43
Григорьев Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 25
ЗА ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 34, 36, 37
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67, 68
Исаков В. П., фракция КПРФ 21
Картаполов А. В., председатель Комитета 39-41, 44
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 14
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42, 43
Кузнецов Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 16, 18
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 31, 40, 53, 55
Кушнарёв В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Лавриненко А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 36
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 48
Лоор И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Мархаев В. М., фракция КПРФ 40, 43
Морозов О. В., председатель Комитета 15
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 14
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 49, 58
Нилов Я. Е., председатель Комитета 45, 61, 64
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Нифантьев Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Орлова Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 36, 53
Останина Н. А., председатель Комитета 19, 36, 40, 42, 54
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54, 55
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31, 32
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 60
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 18, 19, 23
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Терентьев М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 39
Топилин М. А., председатель Комитета 58, 61
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36
Хамзаев Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 14
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 27
Шилкин Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 55
Шолохов А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Яровая И. А., заместитель Председателя 49, 50
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Горнин Л. В., первый заместитель министра 41-44
финансов Российской Федерации
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 54, 55
министра юстиции Российской Федерации
Макаров М. В., пенсионер, житель города Щёлково 13
Московской области
Серко А. М., статс-секретарь - заместитель 37, 39
министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий
Увайдов М. И., статс-секретарь - заместитель 47-49, 51
министра сельского хозяйства Российской
Федерации