Заседание № 157
18.10.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
18 октября 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 18 октября 2023 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
2. О проекте федерального закона № 458681-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных
испытаний" (в целях восстановления паритета обязательств в области контроля
над ядерными вооружениями).
II. Рассмотрение государственных и национальных докладов
3. "О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в
Российской Федерации".
Информация заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т. А.
Голиковой.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. И. Штогрина,
председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова,
председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
Н. А. Останиной и председателя Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилова.
III. Законопроекты о ратификации международных договоров
Российской Федерации
4. О проекте федерального закона № 430028-8 "О ратификации Договора между
Российской Федерацией и Республикой Индонезией о выдаче".
IV. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
5. О проекте федерального закона № 310889-8 "О внесении изменений в статьи 2
и 3 Федерального закона "Об экспорте газа" (в части предоставления
исключительного права на экспорт сжиженного природного газа пользователям
участков недр на суше, расположенных севернее 67 градуса северной широты).
6. О проекте федерального закона № 212399-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (об особенностях регулирования деятельности отдельных
субъектов электроэнергетики на оптовом рынке электрической энергии и
мощности).
7. О проекте федерального закона № 197914-8 "О внесении изменений в статью
15-3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" и статью 16 Федерального закона "О свободе совести и о
религиозных объединениях" (в части уточнения порядка ограничения доступа к
информации, распространяемой с нарушением закона).
8. О проекте федерального закона № 390359-8 "О внесении изменений в статью 35
Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в части
уточнения порядка организации работы по пенсионному обеспечению лиц,
уволенных со службы в Следственном комитете Российской Федерации, и членов их
семей).
V. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении (продолжение)
9. О проекте федерального закона № 448564-8 "О внесении изменений в статьи
96-6 и 220-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных
положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении
особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в
2024 году" (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы в 2024
году; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного
кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений
Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской
Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" и об установлении
особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в
2024 году").
10. О проекте федерального закона № 316147-8 "О внесении изменений в статьи 3
и 9-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части отмены
обязательности наличия печати некоммерческих организаций; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона
"О некоммерческих организациях").
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
11. О проекте федерального закона № 288418-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" (о предоставлении детям-инвалидам и обучающимся по очной форме
обучения инвалидам с детства права на получение двух пенсий одновременно).
12. О проекте федерального закона № 237553-8 "О внесении изменений в статью
164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части снижения
ставки налога на добавленную стоимость в отношении отдельных видов
социально-значимых товаров".
13. О проекте федерального закона № 251857-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в целях повышения уровня пенсионного
обеспечения в Российской Федерации".
14. О проекте федерального закона № 249394-8 "О внесении изменений в статью
144 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части установления для
работников государственных и муниципальных учреждений доли выплат по базовым
окладам (базовым должностным окладам), базовым ставкам заработной платы по
профессиональным квалификационным группам в структуре заработной платы
(оплаты труда) работников не ниже 70 процентов).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
15. О проекте федерального закона № 205732-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" в части расширения круга граждан, которым предоставляется отсрочка
от призыва на военную службу по мобилизации" (о предоставлении отсрочки от
призыва на военную службу по мобилизации гражданам, осуществляющим уход за
ребёнком-инвалидом).
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
16. О проекте федерального закона № 329666-8 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сокращении Новогодних каникул
и об установлении нерабочих праздничных дней в период с 1 по 5 мая).
17. О проекте федерального закона № 218102-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о расширении перечней категорий работников, для
которых устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени и
которым предоставляется отпуск без сохранения заработной платы).
18. О проекте федерального закона № 751295-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" в части регулирования бесплатной (социальной)
парковки".
19. О проекте федерального закона № 1122806-7 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (о недопустимости продажи билетов в
количестве, превышающем количество мест на воздушном судне).
20. О проекте федерального закона № 101421-8 "О внесении изменений в статьи
16-1 и 30 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (об уточнении порядка
выявления объектов культурного наследия).
21. О проекте федерального закона № 858127-7 "О внесении изменений в статью
1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об
установлении памятной даты "6 июня - День русского языка. Пушкинский день
России").
22. О проекте федерального закона № 115123-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
23. О проекте федерального закона № 136695-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
24. О проекте федерального закона № 1044451-7 "О внесении изменений в статьи
214.2 и 224 Налогового кодекса Российской Федерации" (о повышении ставки
налога на доходы физических лиц в виде процентов по вкладам в иностранной
валюте).
25. О проекте федерального закона № 109383-8 "О внесении изменений в статьи
39-6 и 39-7 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления
в аренду без торгов земельного участка, занятого мелиоративными защитными
лесными насаждениями).
26. О проекте федерального закона № 142548-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации" (в части изъятия земельных участков
для размещения объектов социальной инфраструктуры).
27. О проекте федерального закона № 1127372-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части лекарственного обеспечения граждан, страдающих орфанными
заболеваниями).
28. О проекте федерального закона № 196668-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части совершенствования лекарственного обеспечения пациентов, страдающих
орфанными заболеваниями).
29. О проекте федерального закона № 904038-7 "О внесении изменения в статью
46 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
информации, содержащейся в инструкции по медицинскому применению
лекарственного препарата, употребление которого запрещено при управлении
транспортным средством).
30. О проекте федерального закона № 1075801-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу повышения
статуса педагогических работников".
31. О проекте федерального закона № 279212-7 "О внесении изменения в часть 4
статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
защиты прав инвалидов на получение среднего профессионального образования".
32. О проекте федерального закона № 1176745-7 "О внесении изменений в статью
47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
установления дополнительных гарантий педагогических работников".
33. О проекте федерального закона № 1249733-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения
государственной итоговой аттестации и добровольности единого государственного
экзамена".
34. О проекте федерального закона № 1126378-7 "О внесении изменений в статью
36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
поэтапного повышения государственных стипендий обучающихся".
35. О проекте федерального закона № 665689-7 "О внесении изменения в статью
70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления лицам, получившим среднее общее образование до 1 января 2009
года, права на приём в образовательные организации высшего образования для
освоения программ бакалавриата и программ специалитета по результатам
вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются
образовательной организацией высшего образования).
36. О проекте федерального закона № 314231-7 "О внесении изменений в статью
69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
уточнения уровней высшего образования, необходимых для получения
соответствующего второго и последующего высшего образования).
37. О проекте федерального закона № 127342-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
проведения экспертизы учебников и учебных пособий).
38. О проекте федерального закона № 963506-7 "О внесении изменений в статью
422 Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от уплаты
страховых взносов со стоимости путёвок на санаторно-курортное лечение
работников предпенсионного возраста, а также занятых на работах с вредными и
(или) опасными производственными факторами)".
39. О проекте федерального закона № 842167-7 "О внесении изменения в статью
358 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от уплаты
транспортного налога в отношении легковых автомобилей, принадлежащих
инвалидам".
40. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
41. О проекте федерального закона № 1241929-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и другие
законодательные акты Российской Федерации в части исключения понятия
"образовательные услуги".
42. О проекте федерального закона № 963511-7 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" по вопросу
добровольности дистанционного обучения".
43. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в
виде невзаимозаменяемых токенов)".
44. О проекте федерального закона № 42326-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о порядке
распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности).
45. О проекте федерального закона № 25200-8 "О внесении изменений в
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (об исключительной
компетенции арбитражных судов в Российской Федерации по спорам с участием
лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера).
46. О проекте федерального закона № 385082-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Об исчислении времени" (в части восстановления перехода
на летнее и зимнее время).
47. О проекте федерального закона № 261901-8 "О внесении изменения в статью
40 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
размещения в сети "Интернет" информации о результатах клинического
исследования лекарственного препарата).
48. О проекте федерального закона № 361140-8 "О внесении изменения в статью
74.1 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения оснований для
внесения изменений в договор аренды лесного участка при назначении
санитарно-оздоровительных мероприятий).
49. О проекте федерального закона № 225749-8 "О внесении изменений в статью
15 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об увеличении пенсионных
коэффициентов, определяемых за периоды ухода за детьми).
50. О проекте федерального закона № 708540-7 "О внесении изменения в статью
80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (в части транспортировки в морг трупов граждан).
51. О проекте федерального закона № 179937-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части изменения
минимального размера оплаты труда).
52. О проекте федерального закона № 1173861-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части повышения правового статуса медицинских работников).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
Был рассмотрен и принят во втором чтении законопроект, а затем в целом закон
"О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о
всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний" (пункт 2 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по международным делам Л. Э.
Слуцкий; результаты голосования: "за" - 415 чел. (92,2%).
О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в
Российской Федерации (пункт 2 повестки дня) депутаты заслушали информацию
заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т. А. Голиковой,
а также выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. И.
Штогрина, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В.
Морозова, председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей Н. А. Останиной и председателя Комитета Государственной Думы
по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилова. После ответов
Т. А. Голиковой на вопросы выступили Н. А. Останина (от фракции КПРФ), Я. Е.
Нилов (от фракции ЛДПР), А. А. Кузнецов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"), С. В. Авксентьева (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и заместитель
Председателя Государственной Думы А. Ю. Кузнецова (от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"). Заключительное слово было предоставлено Т. А. Голиковой.
Официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов доложил о
проекте федерального закона "О ратификации Договора между Российской
Федерацией и Республикой Индонезией о выдаче" (пункт 4 повестки дня).
Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по международным делам Ш. Ю. Саралиев. Докладчик ответил на вопросы. Закон
принят ("за" - 406 чел. (90,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении были приняты законы:
"О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "Об экспорте газа"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по энергетике П. Н. Завальный; результаты голосования: "за" - 382 чел.
(84,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 20 чел. (4,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике Н. В.
Назарова; результаты голосования: "за" - 349 чел. (77,6%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 15-3 Федерального закона "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" и статью 16 Федерального
закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (пункт 7 повестки
дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи А. В. Горелкин;
результаты голосования: "за" - 351 чел. (78,0%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "О Следственном
комитете Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции В. И. Пискарёв; результаты голосования: "за" - 382 чел. (84,9%),
"против" - 0, "воздержалось" - 22 чел. (4,9%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблиц поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 96-6 и 220-1
Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного
кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году" (пункт 9
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам А. М. Макаров; результаты голосования: "за" - 319 чел.
(70,9%), "против" - 55 чел. (12,2%), "воздержалось" - 25 чел. (5,6%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и
9-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (пункт 10 повестки
дня; второе чтение) выступила председатель Комитета Государственной Думы по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных
объединений О. В. Тимофеева. После рассмотрения поправок принят во втором
чтении законопроект, а затем в целом закон ("за" - 399 чел. (88,7%).
Депутат Государственной Думы А. А. Кузнецов доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня; первое
чтение). Содоклад сделала член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб. На вопросы ответили С.
В. Бесараб и А. А. Кузнецов. В прениях выступили В. К. Гартунг и С. В.
Авксентьева, с заключительным словом - А. А. Кузнецов и С. В. Бессараб.
Законопроект не принят в первом чтении ("за" - 113 чел. (25,1%), "против" -
0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
был рассмотрен и не получил поддержки в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в части расширения круга
граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по
мобилизации" (пункт 15 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. Л. Красов;
результаты голосования: "за" - 85 чел. (18,9%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
18 октября 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Здравствуйте, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 05 мин. 09 сек.)
Присутствует 421 чел.93,6 %
Отсутствует 29 чел.6,4 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 29 чел.6,4 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 421 депутат. Кворум есть, можем приступить к работе.
Но прежде давайте поздравим с днём рождения Ларису Николаевну Тутову.
(Аплодисменты.) Счастья, здоровья, Лариса Николаевна, и любви! Для всех это
важно, а для женщин это более важно, чем политическая деятельность. Любите и
будьте любимой. Всего доброго! (Аплодисменты.)
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Ольга Викторовна Тимофеева, не мешайте соседу работать: он может кнопку
другую нажать - Адальби Люлевич должен быть внимательным.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Любовь - это любовь, а суета - это... к любви отношения
не имеет.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие будут замечания по проекту порядка работы? Есть замечания.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
И ещё Николай Михайлович Харитонов сейчас выскажется со словом напутственным.
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.
Затем Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.
У вас есть кнопки, надо использовать их. На выступление по ведению тогда
запишитесь.
Пожалуйста, Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, я по вступительному слову, когда вы говорили о любви и
обо всём. Вот я сейчас задам вопрос: в кинофильме "Почтовый роман" что сказал
Ленин тому матросу, который принёс письма Ризберг лейтенанту Шмидту? Он долго
смотрел на Дворцовую площадь, а потом повернулся и резко сказал: запомните,
любовь и революция неразделимы. (Оживление в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, вы Фрейда читаете по утрам кроме
Ленина?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, Николай Михайлович.
Поняли, коллеги, в чём мудрость Николая Михайловича заключается? Поэтому он
33 года в парламенте, вот так вот.
Пожалуйста, Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, на самом деле хотелось бы, чтобы мы обратили
пристальное внимание на событие, которое вчера произошло в секторе Газа. Мы
знаем, что сегодня в Израиль прилетает президент Байден, и мы понимаем, что
не будет с их стороны осуждения того, что там реально произошло. Вот в
закрытой части хотел бы попросить вас и коллег... Я не знаю, как правильно
нам, Государственной Думе, на это отреагировать, но то, что наша позиция
должна быть чёткой, ясной и однозначной, - это факт. С точки зрения
гуманизма, с точки зрения поддержки того, что там происходит, Россия -
правопреемник Советского Союза, и наша позиция там всегда была понятна и
ясна. А то, что вчера там происходили эти разборки между ЦАХАЛ и ХАМАС,
которые сопровождались уничтожением обычных людей, женщин, детей и стариков,
в секторе Газа и уничтожением больницы, конечно, недопустимо. И должна быть
чёткая и понятная позиция ООН, а не отмена той резолюции, которую Россия
предлагала. Если бы она была принята пару дней назад, то, может быть, этих
событий и не было бы, мы это прекрасно понимаем. А как её правильно выразить,
я думаю, вы сами... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Думаю, что вы её выразили абсолютно правильно, и ваше
выступление, пускай и короткое, могло бы быть хорошей основой для заявления
Государственной Думы.
Давайте попросим Леонида Эдуардовича Слуцкого подготовить к завтрашнему
заседанию такое заявление, сегодня его проговорить, согласовать с нашим
внешнеполитическим ведомством - МИДом, который осуществляет внешнюю политику
от имени нашего государства, - и завтра обсудим этот вопрос. Как, коллеги?
Договорились.
Леонид Эдуардович, тогда будем считать, что вы взяли на исполнение, с тем
чтобы завтра внести проект соответствующего обращения к Организации
Объединённых Наций. Мы с вами должны своё слово сказать, позицию занять в
этом вопросе: недопустимо бомбить больницы, мирных людей. Давайте из этого
будем исходить. Так? Так, коллеги.
Пожалуйста, Красов Андрей Леонидович.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По пункту 15 порядка работы
просьба заменить докладчика на Красова. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимаем решение?
Принимаем.
С учётом принятых решений ставится на голосование: принять порядок работы в
целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 11 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принимается порядок работы на сегодняшний день.
Коллеги, переходим к рассмотрению...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Журналисты знают, что, как только мы принимаем решение
об утверждении порядка работы, они заходят в зал.
Вот эта расслабленность понятно, почему происходит.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Их вчера почему приглашали? Потому что слишком долго не
было. И в этот раз такая же ситуация. Вот только что говорили...
Вот сейчас журналисты заходят.
Это касается вас! Тяжёлые времена рождают сильных людей, сильные люди создают
лёгкие времена (то, что сейчас происходит), лёгкие времена рождают слабых,
как вы, - спите, не приходите вовремя, - но слабые люди рождают тяжёлые
времена, и всё начинается вновь. У нас сейчас вот те, кто не очень
ответственно относится, - это продукт лёгких лет, которые создали и
расслабили тех, кто вовремя в зал уже перестал приходить.
Всё, заняли свои места.
Слово предоставляется Леониду Эдуардовичу для выступления по 2-му вопросу. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний", второе
чтение.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович Слуцкий.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Вячеслав Викторович, дорогие коллеги, большое спасибо!
Давайте посмотрим, какая реакция в мире на наше решение - был принят вчера в
первом чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О
ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний".
Соединённые Штаты и Западная Европа попытались устроить парад разочарований,
дескать, Россия виновата в подрыве глобального режима контроля за
вооружениями. И посмотрите, как мощно на этом фоне выглядит позиция лидеров
стран, парламентов, политических и общественных деятелей стран Персидского
залива, стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки, Африки. Не
успели мы улететь из Вьетнама, уже и Вьетнам, хотя они весьма взвешенно
каждый раз формируют позиции, высказывается в поддержку принятого Президентом
России тезиса о приведении в положение зеркальной симметрии США и России. США
в течение долгих лет не ратифицировали данный договор, который действительно
является фундаментной плитой глобального режима стратегического ядерного
сдерживания, нераспространения ядерного оружия и контроля за вооружениями в
мире.
Сегодня, когда Соединённые Штаты подрывают глобальную безопасность,
необходимо быть готовыми к любым неразумным и совершенно несопоставимым со
здравым смыслом действиям со стороны Вашингтона. Мы должны быть готовыми к
тому, что выступим не только как страна-форвард в движении к многополярному
миру, в котором Россия сегодня действительно является центром притяжения для
стран, выступающих против вывихнутого однополярного миропорядка, вместе,
плечом к плечу готовых созидать мирную, безопасную и стабильную мировую
архитектуру, систему мировой политики и международных отношений на планете
XXI столетия, мы выступим ещё и как постоянный член Совета Безопасности, как
страна, которая предостережёт и убережёт мир от ядерного конфликта. В связи с
этим единственно возможным, мудрым решением, изложенным Президентом России 5
октября на Валдайском форуме, является выход из ратификации, которую Россия
провела в 2000 году. Дорогие коллеги, вслед за нашей вчерашней позицией
сегодня мы должны во втором чтении принять этот важнейший законопроект,
поддержать представленную Президентом России стержневую, опорную линию по
сохранению глобальной безопасности и баланса стратегических ядерных сил на
планете.
И давайте посмотрим, дорогие коллеги, ведь не только по этому вопросу вчера
была консолидация на форуме, а это не просто третий форум "Один пояс - один
путь", это, по сути дела, первый мировой форум глобального большинства,
реального большинства на планете, здравого большинства на планете, которое
сегодня формируется вокруг Президента России, вокруг Российской Федерации,
удерживающей мир от скатывания к однополярному устройству, от опасных
тенденций движения к третьей мировой войне, от опасных тенденций подрыва
мирового сотрудничества в области контроля над вооружениями. Посмотрите,
какие важные, инфраструктурно значимые решения принимаются на этом
действительно первом форуме глобального большинства. Зерновой вопрос: 12 лет,
70 миллионов тонн в год зерновых и зернобобовых, 2,5 триллиона в известной
валюте - вот подлинная зерновая сделка в отличие от той, которую коллективный
Запад пытался сорвать, стремясь помешать нам поддержать продовольственную
безопасность ряда стран, прежде всего Африканского континента, а потом нас же
в этом обвинить, как сейчас вывихнутым образом Байден в преддверии своего
ближневосточного турне в содружестве с кровавым клоуном Зеленским пытается
нас обвинить в ближневосточном конфликте. Сегодня поддержка Соединёнными
Штатами только одной из сторон конфликта сделает Вашингтон виновным в смертях
тысяч и тысяч людей.
Будем сегодня предлагать, как и предлагали все эти дни, сторонам
переместиться за стол переговоров, если потребуется - в Москве, если стороны
конфликта это устроит. Мы должны сделать всё возможное и невозможное - и об
этом скажем в завтрашнем заявлении, - чтобы уберечь мир от раздувания
кровавого пожара на Ближнем Востоке.
Ну и, возвращаясь к сегодняшней теме, я просил бы всех нас плечом к плечу,
всех вместе, единогласно проголосовать за принятие во втором чтении данного
проекта федерального закона и поддержать Президента России в стволовом
сегодня для глобальной безопасности предложении по сохранению баланса
стратегических ядерных сил на планете.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Уважаемые коллеги, у нас с вами поправок не поступало к данному
законопроекту, поэтому мы с вами можем ставить на голосование законопроект
под пунктом 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 21 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
За - 415, против - нет, воздержавшихся нет. Поздравляю, уважаемые коллеги!
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, единогласное голосование ещё раз подчёркивает, что,
независимо от партийных программ и идеологий, мы это решение принимаем
вместе, понимая свою ответственность перед нашими гражданами, защищая нашу
страну.
И ещё раз хочется подчеркнуть: в том, что в мире происходит сегодня, вина
исключительно Соединённых Штатов Америки. Вспомните, наш президент по Украине
сколько месяцев пытался убедить Байдена, глав европейских государств, чтобы
не допустить войны, - развязали войну на Украине. Посмотрите, такая ситуация
вокруг Палестины и сектора Газа по одной причине: Соединённые Штаты Америки
заинтересованы в таких конфликтах, в создании напряжения. И отвечать придётся
им.
Данное решение абсолютно обоснованное. И когда слышишь заявления по Договору
о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний в том числе представителей
организаций, которые теперь обращаются к нам... Работой надо заниматься всем
этим европейским чиновникам, а не штаны просиживать! И уж если взяли на себя
ответственность, то надо было ратифицировать этот договор в первую очередь
самим Соединённым Штатам Америки, показав пример, спросив с себя, и тогда они
были бы инициаторами разоружения, отмены испытаний, а так - мухлёж, двойные
стандарты, цинизм. В итоге - напряжение в мире.
Депутаты Государственной Думы единогласно свою позицию высказали, и хорошо
было бы, чтобы её высказали представители других стран и народов как можно
быстрее, для того чтобы вот эту гегемонию остановить. Тогда и будет
спокойствие на планете.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Дорогие коллеги, предлагается, если вы поддержите, принять данный проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации
Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний" в окончательном,
третьем чтении на пленарном заседании Государственной Думы завтра, 19
октября, также в начале пленарного заседания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? (Шум в зале.)
Сегодня предлагаете принять?
Леонид Эдуардович, если мы на завтра подготовим обращение Государственной
Думы по ситуации на Ближнем Востоке, тогда, может быть, мы действительно
сегодня данный законопроект примем, а завтра уже будем рассматривать наше
обращение в части палестино-израильского конфликта и ситуации в Газе,
связанной с бомбёжками больниц? А экспертизы провели, Леонид Эдуардович? Вот
у меня Александр Дмитриевич спрашивает: там всё в порядке у вас с
экспертизами - лингвистической, правовой?
СЛУЦКИЙ Л. Э. Со всеми видами экспертиз всё в полном порядке.
Я хочу добавить, что мир, дорогие коллеги, уже разделился, и мы видим, в
какой пропорции. Сегодня, может быть, около 10 процентов поддерживает
требование Соединённых Штатов к нам не выходить из ратификации. Нас
поддерживает большинство, подавляющее большинство стран на всех континентах,
мировое политическое и информационное пространство забито позициями в
поддержку Государственной Думы. С этой точки зрения мы действительно третье,
окончательное чтение можем провести сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы можем сегодня принять, нет
возражений? Нет.
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении. Переходим к
голосованию или Леонид Эдуардович ещё раз выступит с докладом? (Шум в зале.)
Сразу голосование. Убеждать никого не надо? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных
испытаний", 2-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
За - 415, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят. (Все
встают. Продолжительные аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, уважаемый Леонид Эдуардович, спасибо! Единогласно!
Коллеги, мы с вами рассмотрели 2-й вопрос, переходим к 3-му - "О
государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в
Российской Федерации". Выступит Татьяна Алексеевна Голикова, заместитель
Председателя Правительства Российской Федерации. С содокладами выступят
аудитор Счётной палаты Сергей Иванович Штогрин, затем председатель Комитета
по контролю Олег Викторович Морозов, председатель Комитета по вопросам семьи,
женщин и детей Нина Александровна Останина и председатель Комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Ярослав Евгеньевич Нилов.
Татьяна Алексеевна, спасибо за то, что вы, прежде чем сегодня в этот зал
прийти, встретились со всеми фракциями, вчера у нас состоялась встреча с
руководителями фракций. И вообще, спасибо за тот диалог, который мы ведём,
надо отдать должное, правительство слышит, ну а вы всегда с нами. И сегодня
особенно такой сложный, непростой вопрос, хотелось бы от вас услышать, узнать
истинное положение дел, ну и, конечно, вместе выработать предложения, какие
решения необходимо принимать.
Коллеги, у нас с вами при обсуждении сегодняшнего вопроса в режиме
видео-конференц-связи принимают участие представители законодательных органов
87 субъектов Российской Федерации, уполномоченные по правам ребёнка в
регионах, депутаты, занимающиеся вопросами, связанными с молодёжной
политикой, ну и члены Молодёжного парламента при Государственной Думе.
Давайте мы их поприветствуем, вот на мониторах видим, что они подключились к
нашей работе. (Аплодисменты.)
Слово предоставляется Татьяне Алексеевне Голиковой.
Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, добрый день! Ежегодный
государственный доклад о положении детей в Российской Федерации, как вы
знаете, готовится в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
прав ребёнка в Российской Федерации", и с 2019 года в докладе отражается
выполнение плана мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства,
принятого нашим президентом. Установленная структура доклада, как вы знаете,
включает в себя 14 разделов, но я остановлюсь сегодня на наиболее значимых,
вопросы по которым звучали в ходе обсуждения во фракциях.
Первый блок - социально-экономическое положение семей с детьми. По итогам
Всероссийской переписи населения в России проживает более 30 миллионов детей
в 24,5 миллиона семей. В интересах семей с детьми правительством вводятся
новые меры поддержки, развиваются социальные сервисы и инфраструктура.
Консолидированный детский бюджет ежегодно увеличивается: с 2021 года он вырос
на 1,5 триллиона рублей и, по отчётам за 2022 год, составил 7,8 триллиона
рублей. Данные за 2023 год и по проекту на 2024 год будут тогда, когда будут
обсуждаться исполнение и проектировки бюджета.
Уровень бедности в стране, как вы знаете, в 2022 году сократился до 9,8
процента. Численность детей, проживающих в малоимущих домохозяйствах, по
сравнению с 2021 годом сократилась на 800 тысяч человек. Полагаем, что по
итогам 2023 года динамика будет положительная. На улучшение материального
положения семей повлияли, конечно, повышение минимального размера оплаты
труда, рост заработных плат в целом, содействие занятости родителей и
проведение адресной социальной политики. Существенный вклад в снижение уровня
бедности семей с детьми внесла созданная по поручению президента страны
целостная система их поддержки, ключевым элементом которой является единое
пособие.
По оперативной информации на сегодня, единое пособие назначено более чем 10
миллионам детей и 345 тысячам беременных женщин. С 1 января этого года единое
пособие предоставляется и жителям новых регионов, на сегодня оно назначено в
отношении 245 тысяч детей и почти 5,6 тысячи беременных женщин. Для удобства
семей переход к единому пособию в том числе по вашему решению проводится
поэтапно, поэтому более 1 миллиона семей пока продолжают получать выплаты при
рождении первого ребёнка, более 320 тысяч семей - при рождении третьего и
последующих детей в дополнение к тем 10 миллионам, о которых я уже сказала.
В 2022 году было выдано почти 912 тысяч сертификатов на материнский
(семейный) капитал. Распорядились средствами материнского капитала 1,3
миллиона семей, и основное направление - это, конечно, улучшение жилищных
условий. С 1 января этого года введена возможность направления средств
материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты на любого
из детей в возрасте до трёх лет. На 1 сентября - это последняя отчётная дата
- такую выплату получают более 309 тысяч семей, на это израсходовано порядка
20 миллиардов рублей. С августа прошлого года по вашему решению разрешено
направлять средства материнского капитала на оплату обучения детей у
индивидуальных предпринимателей, которые имеют соответствующую лицензию.
Продолжаем активно развивать механизм социального контракта. В прошлом году
по поручению президента страны увеличены максимальные размеры выплат для
открытия собственного дела и развития личного подсобного хозяйства. С 1
января при вашей поддержке, уважаемые депутаты, соцконтракт переводится на
принципы социального казначейства, принят соответствующий закон - хочу
поблагодарить вас за эту работу и за эту инициативу. Правительством
разработаны правила предоставления соцконтракта, в которых в том числе учтены
предложения, данные по итогам проверки Счётной палаты, и в ближайшее время
постановление правительства по этому поводу будет принято. В прошлом году
соцконтрактом было охвачено почти 876 тысяч граждан, из них порядка 67
процентов - это семьи с детьми, и более 70 процентов получателей соцконтракта
увеличили свой доход, а 29 процентов вышли за пределы уровня бедности.
Конечно, особое внимание на всех уровнях уделяем поддержке семей участников
специальной военной операции. Совместно с вами, уважаемые коллеги,
законодательно закрепили право детей участников СВО на зачисление в детские
сады и школы в приоритетном порядке, их право на первоочередное получение
путёвок в детские оздоровительные центры. Участники СВО и их дети получили
право поступать на бюджетные места в вузы в пределах отдельной квоты, и уже
8,6 тысячи человек воспользовались этим правом в этом году. Кроме того, с 1
сентября этого года они имеют право переходить на бесплатное обучение в вузах
и колледжах.
Второй блок, вопросы об этом также звучали на встречах с фракциями, - это
обеспечение жильём молодых семей, многодетных семей и детей-сирот. На
сегодняшний день действует ряд программ поддержки по обеспечению жильём
семей, в том числе молодых, от предоставления им социальных выплат до
различных льготных ипотечных программ. В 2022 году продлён срок действия
льготной семейной ипотеки до конца 2023 года и предоставлена возможность
получить её не только семьям при рождении детей, но и семьям, уже имеющим
двоих и более детей. В 2022 году такой поддержкой воспользовались почти 181
тысяча семей. Сейчас во исполнение поручения главы государства Минстроем
совместно с Росмолодёжью и акционерным обществом "ДОМ.РФ" прорабатывается
механизм, который позволит молодым людям приобретать новое жильё, накопив
первоначальный взнос.
До конца 2023 года, как вы знаете, продлены выплаты по 450 тысяч рублей
многодетным семьям на погашение ипотеки. С начала действия программы выплаты
получили почти 193 тысячи семей на общую сумму почти 87 миллиардов рублей. За
2022 год 36,3 тысячи многодетных семей получили земельные участки, в том
числе почти 20 тысяч семей - участки, обеспеченные соответствующей
инфраструктурой. Эта работа продолжена в первом полугодии, и для обеспечения
инфраструктурой земельных участков реализуется проект "Мой частный дом", в
рамках которого регионам предоставляется федеральная субсидия на развитие
жилищного строительства, а регионы проводят градостроительную подготовку
земельных участков для многодетных семей.
Принимаем необходимые меры по решению вопросов обеспечения жильём детей-сирот
при наступлении у них такого права. По итогам 2022 года жилыми помещениями
обеспечены 30,5 тысячи детей-сирот, что на 14 процентов больше, чем в 2021
году; за девять месяцев этого года жильё получили 25,2 тысячи детей-сирот. В
августе этого года принят закон, разрешающий лицам из числа детей-сирот
старше 23 лет, а где было установлено - старше 21 года выдачу именного
сертификата или однократной выплаты с возможностью использования на всей
территории страны. В закон вошла предложенная спикером Государственной Думы
Вячеславом Викторовичем Володиным и депутатами инициатива о приоритетном
праве на обеспечение жильём лиц из числа детей-сирот, участвовавших или
продолжающих участие в специальной военной операции, а также тех, кто с
использованием материнского капитала приобретает жильё в долевую
собственность с детьми.
Третий блок - состояние здоровья женщин и детей. Мероприятия национального
проекта "Здоровье" в части детского здравоохранения позволили нам достигнуть
важных результатов: опережающими темпами снижается младенческая смертность,
за восемь месяцев 2023 года её показатель составил 4,1 промилле.
С 2023 года мы начали проводить расширенный неонатальный скрининг
новорождённых, который позволяет выявить более 40 врождённых наследственных
заболеваний в самом начале их развития и своевременно начать лечение. Для
этого в 2022 году в десяти регионах созданы соответствующие центры и один
центр для проведения подтверждающей диагностики. В настоящее время скринингом
охвачено более 99 процентов новорождённых.
Наращиваем объёмы ежегодных профилактических медицинских осмотров: в 2022
году их прошли почти 26 миллионов детей, или 92 процента подлежащих осмотру,
за прошедший период этого года, девять месяцев, осмотрено 19,4 миллиона.
С 2019 года вместе с регионами осуществили работу, благодаря которой в 99
процентах детских поликлиник и поликлинических отделений преобразованы
внутренние пространства для комфортного пребывания детей, произведено
дооснащение медицинскими изделиями. Завершены строительство и реконструкция
14 детских больниц (корпусов), а до конца года ожидается ввод в эксплуатацию
ещё 4 больниц (корпусов).
С 2021 года дети, страдающие редкими заболеваниями, обеспечиваются
лекарствами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в
нашей стране, а также техническими средствами реабилитации, осуществляется
это через созданный по поручению президента фонд "Круг добра". За два года
помощь получили почти 23 тысячи детей.
Для профилактики детской инвалидности продолжается развитие системы ранней
помощи детям и их семьям. В 2022 году такими услугами охвачено более 255
тысяч детей в возрасте до трёх лет, в 2023 году планируем охватить 260 тысяч.
К этой работе будет привлечено 35 тысяч специалистов. Правительством
утверждены Концепция развития системы комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года и план по её
реализации. Для практической отработки комплексного подхода к реабилитации
детей-инвалидов мы проводим в Свердловской и Тюменской областях
соответствующий пилотный проект, цель которого - отработать стандарты
оказания комплексных услуг. Одновременно с реализацией пилотного проекта
внесли в Государственную Думу законопроект, направленный на установление
системы комплексной реабилитации по всей стране и охвата всех детей-инвалидов
качественными реабилитационными услугами. Я знаю, что совсем недавно у вас
прошли соответствующие парламентские слушания, - спасибо вам за это. И прошу
поддержать внесённый законопроект.
Серьёзное внимание уделяем сохранению репродуктивного здоровья детей. В 2022
году почти 4 миллиона подростков в возрасте от 15 до 17 лет прошли
профилактические осмотры с целью сохранения репродуктивного здоровья. В
стране действует более 40 центров охраны репродуктивного здоровья, а
руководителям регионов в этом году поручено обратить особое внимание на
организацию диспансеризации женщин в возрасте от 18 до 35 лет (это основные
годы репродуктивного возраста).
Проводим последовательную работу по снижению числа абортов, за 2022 год оно
сократилось на 2,3 процента. В основном это обеспечено государственными
медицинскими организациями, которые в рамках родового сертификата организуют
работу с желающими прервать беременность женщинами, чтобы не допустить этого
и сохранить ребёнка. С 2020 года талон родового сертификата принимается для
оплаты работы в штате центров доабортного консультирования психологов и
социальных работников, поскольку работа эта носит исключительно
индивидуальный, персонифицированный характер.
В вопросах повышения рождаемости не ограничиваемся только медицинскими
мерами. С 1 июля 2023 года пока в 85 регионах страны - позже подключатся
новые - реализуются региональные программы по повышению рождаемости.
Регионами запланировано более 3,5 тысячи мероприятий, из которых 700 являются
новыми. Основные направления - это развитие системы господдержки семей с
детьми, создание механизмов улучшения их жилищных условий, повышение ценности
семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных
отношениях, улучшение репродуктивного здоровья населения и другие. А с 1
сентября этого года в трёх регионах (Тамбовская, Новгородская и Пензенская
области) мы начали реализацию пилотного проекта, направленного на
стимулирование рождаемости. Его особенность - межведомственный характер, в
проект вовлечены 18 федеральных органов исполнительной власти, регионы,
муниципальные образования, а главное, жители тех регионов, которые участвуют
в этом проекте. Для каждого пилотного региона разрабатывается свой перечень
мер, который сбалансирован по ресурсам в зависимости от сложившегося в
регионе потенциала по росту рождаемости, от возрастной структуры населения и
от числа семей, не имеющих детей или имеющих одного ребёнка. Пилот будет
завершён 31 декабря 2024 года. По итогам мы сформулируем перечень
мероприятий, которые покажут свою эффективность, а также предложения по
возможному пересмотру действующих мер поддержки рождаемости.
Четвёртый блок - совмещение родителями своих родительских обязанностей с
трудовой занятостью.
По итогам 2022 года на регистрационном учёте стояло около 157 тысяч
безработных родителей несовершеннолетних детей, это на 41 процент меньше, чем
в 2021 году. В течение года 384 тысячи родителей трудоустроены, 57,5 тысячи
получили дополнительное профессиональное образование. С 2021 года в рамках
национального проекта "Демография" реализуются мероприятия по
профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребёнком или не работают и
воспитывают дошкольников. На 2023 год почти 60 тысяч женщин приступили к
обучению и более 37 тысяч уже его закончили, а 26 тысяч уже трудоустроились.
По поручению президента, как вы знаете, подготовлены изменения в
законодательство, которые позволяют родителям детей в возрасте до полутора
лет при досрочном выходе на работу, в том числе на полный рабочий день,
сохранить пособие по уходу за ребёнком. Соответствующий законопроект внесён -
на ваше рассмотрение.
Следующий важный блок - это образование, воспитание и развитие детей, их
досуг, отдых и оздоровление. Мы вместе с вами последовательно реализуем меры
по созданию безопасных и комфортных условий для развития и обучения наших
детей.
Для детей в возрасте до трёх лет в рамках нацпроекта "Демография" создано
более 254 тысяч мест. Доступность дошкольного образования для этой возрастной
категории на 1 октября 2023 года составила 98,2 процента, для детей от трёх
до семи лет данный показатель составляет 99,7 процента, но отдельные регионы
у нас находятся на особом контроле.
В рамках нацпроекта "Образование" построены 994 школы на 609 тысяч мест.
После капитального ремонта 1 сентября этого года открыли свои двери 1,3
тысячи школ. Принятые инфраструктурные меры позволили в опережающем темпе
практически полностью ликвидировать третью смену в школах. Эта работа велась
комплексно. Благодаря в том числе модернизированной инфраструктуре с 1
сентября все школьники начальных классов обеспечиваются горячим питанием за
счёт федерального бюджета. За три года в 7 раз сократилось число школ с
нарушениями качества и безопасности продуктов, в 3 раза уменьшилось
количество нарушений требований к сбалансированности питания. Продолжаем эту
работу.
Также продолжаем развивать и образовательную среду. До конца года откроем 3
тысячи центров образования цифрового, естественно-научного, технического и
гуманитарного профилей, так называемых точек роста, также 48 кванториумов и
63 IT-клуба. Увеличиваем постепенно охват детей, которые, извините за
тавтологию, охвачены допобразованием: на 1 октября его получают почти 78
процентов детей от 5 до 18 лет, это почти 18 миллионов ребят.
Стартовавшая в 2021 году президентская программа "Пушкинская карта" позволяет
детям в возрасте от 14 до 22 лет бесплатно посещать организации культуры. За
весь срок действия программы продано почти 46 миллионов билетов на общую
сумму 23 миллиарда рублей, а участниками программы стали почти 9 миллионов
наших ребят. В программе участвуют 11 тысяч организаций культуры, предлагая
для посещения более 402 тысяч различных мероприятий.
Для развития творческих талантов до конца 2024 года будет реконструировано,
капитально отремонтировано более 900 региональных и муниципальных детских
школ искусств. Почти 2 тысячи детских школ искусств и училищ будут оснащены
музыкальными инструментами и учебными материалами, а также современным
оборудованием.
По итогам прошлого года до 90 процентов выросла доля детей, которые
занимаются физической культурой и спортом, в возрасте от 3 до 18 лет, это
почти 25 миллионов детей. Также растёт численность детей-инвалидов и детей с
ОВЗ, которые охвачены адаптивной физической культурой и спортом.
Продолжаем активную работу по введению должности советника директора по
воспитательной работе и взаимодействию с детскими общественными
объединениями. С 1 сентября эти специалисты появились во всех регионах и
почти в 3 тысячах организаций среднего профессионального образования. По
итогам 2022 года более 21 процента наших граждан вовлечены в систему
патриотического воспитания.
Важным нововведением, которое стало возможным благодаря вашей поддержке,
становится обязательное привлечение школьников к общественно полезному труду,
что позволит развить у ребят чувство причастности и уважения к результатам
труда.
В 2023 году по поручению главы государства началась программа восстановления
и строительства организаций отдыха детей и их оздоровления. К началу летней
оздоровительной кампании 2023 года в 15 регионах на базе действующих
организаций было создано 49 жилых модулей на 2,5 тысячи мест, в результате
охват детским отдыхом возрос на 12 тысяч человек. До конца текущего года в 16
регионах планируется возведение ещё 40 жилых корпусов на 2 тысячи мест.
Благодаря вашей инициативе, уважаемые коллеги, законодательно установлен
запрет на перепрофилирование детских оздоровительных лагерей.
Ещё одна чувствительная тема - это профилактика семейного неблагополучия и
социального сиротства, укрепление института семьи и духовно-нравственных
традиций в семейных отношениях. За последние два года мы наблюдаем тенденцию:
вдвое увеличилось количество родителей, восстановленных в родительских
правах, а это значит, что более 3 тысяч наших семей восстановлено и дети
могут жить в семье и воспитываться кровными родителями. Результат проводимой
работы - это устойчивая тенденция к сокращению числа детских домов и их
воспитанников. За последние пять лет число детских домов сократилось почти на
19 процентов, а численность детей в них - на 29 процентов. Свою эффективность
подтверждает профилактическая работа с родителями, направленная на сокращение
числа отказов от новорождённых.
Положительной динамики основных показателей в сфере профилактики социального
сиротства удалось достичь в том числе и потому, что мы вместе приняли план
мероприятий по профилактике социального сиротства до 2025 года, аналогичные
планы были приняты во всех регионах страны. Необходимо нам вместе продолжать
создавать в каждом регионе условия по поддержке семей через оказание
материальной и психологической поддержки, консультационной и педагогической
помощи, важно сопровождать семьи, нуждающиеся в помощи государства,
социальными службами, всеми другими, а также с привлечением негосударственных
ресурсов, фондов и волонтёров.
Указом президента в мае 2023 года утверждена стратегия детской безопасности,
в настоящее время мы готовим план мероприятий по её реализации, его
утверждение запланировано на конец ноября 2023 года.
Уважаемые коллеги, конечно, забота о детях, их поддержка, развитие являются
нашими ключевыми приоритетами, поэтому мы продолжим эту работу, продолжим
решать все те проблемы, которые мы видим, которые перед нами стоят.
И в заключение я хочу поблагодарить все фракции Государственной Думы,
профильные комитеты, которые проводили слушания в рамках подготовки к
сегодняшнему заседанию, за совместную работу. Надеюсь на такую же совместную
работу по решению проблем, стоящих перед нами, и в дальнейшем.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
Слово для выступления предоставляется аудитору Счётной палаты Сергею
Ивановичу Штогрину.
Пожалуйста, Сергей Иванович.
Подготовиться Олегу Викторовичу Морозову.
ШТОГРИН С. И., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая
Татьяна Алексеевна, уважаемые депутаты! Счётная палата уделяет приоритетное
внимание вопросам социального обеспечения граждан, в особенности оценке
положения детей и семей с детьми. Мы провели целый ряд тематических
мероприятий и дали детальные рекомендации по устранению актуальных проблем в
данной сфере. Правительство, в свою очередь, активно реализует наши
предложения, на которых я подробнее остановлюсь позже. Сегодня основным
документом, в котором консолидированы все средства, расходуемые на детей,
является так называемый детский бюджет. С 2021 года включённые в него расходы
постоянно увеличиваются. Ещё в 2021 году они составляли около 1,5 триллиона
рублей, но уже на 2024 год они увеличиваются кратно: в 2024 году более чем на
треть увеличиваются расходы на образование, на 11 процентов - на
здравоохранение, на 4,4 процента - на развитие культуры и на 3,3 - на
развитие физкультуры и спорта. Основной рост расходов связан с развитием
системы социальной поддержки семей с детьми, о которой Татьяна Алексеевна
много говорила сегодня, и по сравнению с текущим годом расходы на эти цели
увеличиваются на 33 процента.
Что я хочу подчеркнуть? Государственная поддержка семей и детей реализуется
прежде всего посредством государственных программ. В первую очередь это
госпрограмма "Социальная поддержка граждан", в структуре которой расходы
детского бюджета составят в 2024 году 60 процентов, или 2,1 триллиона рублей.
Оценка реализации мероприятий этой программы свидетельствует о положительном
влиянии тех выплат, которые производятся семьям с детьми, и о снижении уровня
бедности: в первом полугодии 2023 года численность граждан с доходом ниже
границы бедности составляла 17,3 миллиона человек, на 1,6 миллиона человек
меньше, чем в первом полугодии 2022 года, - однако проблема бедности
сохраняется. Проведённые нами оценки показывают, что у половины получателей
выплат дефицит доходов сохраняется, то есть дети и их семьи продолжают
испытывать трудности с обеспечением своей жизнедеятельности, так сказать.
По результатам проверки расходования средств федерального бюджета на эти цели
мы выявили ещё и такую проблему: при достижении 17 лет дети продолжают
учиться по очной форме обучения, а пособие семья уже не получает, и, конечно,
те стипендии, которые дети получают, даже в увеличенном размере, не
компенсируют утраченный доход.
По результатам оценки обеспечения детей-сирот жильём мы внесли несколько
предложений в Правительство Российской Федерации. Одно из них реализовано в
части системы сертификатов, но есть ещё целый ряд вопросов. Мы считаем, что
для решения проблем этих детей надо шире использовать разные инструменты. В
первую очередь это строительство жилья субъектами Федерации для разных
категорий граждан, а их у нас более 20, и это будет значительно дешевле, чем
покупать на рынке. Кроме того, мы поддерживаем предложение коллеги - депутата
Хованской Галины Петровны о необходимости развития системы бессрочного найма
жилых помещений в жилом фонде социального использования. Мы также предлагаем
решить проблему использования материнского капитала, связанную с
детьми-инвалидами, - обращаем внимание, что до настоящего времени такой
инструмент, как электронный сертификат, для этого направления не
используется.
И последнее. Сократилась вариантность программ поддержки отдыха детей и их
оздоровления. С 2023 года не реализуется детский кешбэк при оплате посещения
детьми оздоровительных организаций. Программа показала свою востребованность:
за 2021-2022 годы с её помощью было реализовано 1,2 миллиона путёвок в
детские здравницы. Полагаем, что к этому вопросу следует вернуться.
В завершение подчеркну, что Счётная палата работает в тесном взаимодействии
не только с правительством, но и с Государственной Думой, в частности с
Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей, с Комитетом по труду, социальной
политике и делам ветеранов и с Комитетом по контролю. Мы обсуждаем результаты
наших мероприятий, рекомендации, вырабатываем общие подходы к решению
выявленных проблем, и в дальнейшем мы готовы к тесному сотрудничеству.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.
Слово предоставляется председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу
Морозову.
Уважаемые коллеги, каждый избирательный цикл Государственная Дума обновляется
на 50 процентов. И понятно, что не все знают Сергея Ивановича Штогрина так
близко, как те, кто с ним начинал работать. Сергей Иванович Штогрин у нас был
депутатом Государственной Думы, заместителем председателя Комитета по бюджету
и налогам.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, первым заместителем председателя комитета, и сейчас
он аудитор Счётной палаты. Вот, так как пришли новые депутаты, хотелось бы об
этом напомнить.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дума его делегировала, да, а сам он представлял фракцию
КПРФ. Вот почему-то Николай Васильевич Коломейцев об этом не напомнил.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, я представляю, а вы могли бы напомнить, что
он всё-таки был представителем, лучшим представителем кстати, фракции КПРФ,
профессионалом! Мы потеряли, да... Вот почему вы его туда отправили? Мог бы
быть здесь.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Налоговую политику...
Спасибо, Сергей Иванович.
Уважаемые коллеги, слово предоставляется председателю Комитета по контролю
Олегу Викторовичу Морозову.
Подготовиться Нине Александровне Останиной.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Алексеевна, коллеги!
Положение детей и семей, имеющих детей, безусловно, важнейшая и самая
чувствительная тема социальной повестки. Подготовка к обсуждению
соответствующего государственного доклада выявила тот факт, что механизмы его
разработки и представления требуют корректировки. Норма о таком ежегодном
государственном докладе существует с 93-го года, она изначально возникла в
связи с нашими международными обязательствами, а сама процедура подготовки
доклада, утверждаемая правительством, в разных вариантах существует уже 30
лет. Сложившаяся процедура во многом и определяет тот факт, что мы имеем
сегодня доклад за 2021 год, а доклад за 2022 год увидим только в начале
следующего календарного года.
Татьяна Алексеевна, разумеется, не должна принимать сказанное на свой счёт,
это системная проблема, требующая нашего совместного с правительством
решения, если мы хотим сделать более эффективной процедуру представления
доклада в Государственную Думу. Правда и то, что наша палата только в этом
году приступила к системному рассмотрению национальных и государственных
докладов. Состоялось очень обстоятельное обсуждение сегодняшней темы на
совместном заседании трёх комитетов, и мы отчётливо ощутили, как и по
сегодняшнему выступлению, насколько глубоко погружён курирующий заместитель
председателя правительства в существующие вопросы и насколько хорошо видит
пути их решения.
Комитет проанализировал позицию Счётной палаты, представленную к сегодняшнему
мероприятию. Я должен согласиться, позиция эта очень обстоятельная, что
вытекает в том числе из выступления Сергея Ивановича. Хотя нас серьёзно
удивило, что значительная часть материалов, которые подготовила Счётная
палата, имеет гриф "ДСП". Честно говоря, мы так и не смогли понять, какие
сведения в рамках этой темы требуют закрытого режима, поскольку, на наш
взгляд, всё должно быть ровно наоборот. Это, видимо, тоже некое процедурное
недоразумение.
Аудитор указал на ряд существенных проблем. Отмечено, что отложенные
обязательства по материнскому капиталу составляют более 2 триллионов рублей и
имеют тенденцию к росту. Также указывается на низкую востребованность средств
материнского капитала в семьях с детьми-инвалидами - проблема в
компенсационном характере таких выплат. Есть вопросы и по лекарственному
обеспечению детей-инвалидов. Нужно также - внимание! - разобраться в том,
почему бесплатное обеспечение лекарствами за счёт региональных бюджетов
отличается от региона к региону: от 60 рублей до 4 тысяч рублей в год на
одного ребёнка. Разница в 66 раз, и это точно не обеспечивает равную
доступность этой услуги. Аудитор отмечает также чувствительную проблему
снижения численности детских врачей, среднего и младшего медицинского
персонала.
Вместе с тем из материалов к докладу следует, что по ряду ключевых вопросов
есть заметные позитивные тенденции. Это касается общих объёмов
консолидированного бюджетного финансирования в интересах детей - рост на 1,5
триллиона рублей, безусловно, впечатляет. Заметно сократилась подростковая
преступность. Почти двукратно уменьшилась численность детей в возрасте от
двух месяцев до трёх лет, не обеспеченных местами в государственных или
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. В среднем более чем на
6 процентов в год снижается число абортов.
Подводя итог, хочу сделать два основных вывода. Первый: правительство в целом
обеспечивает позитивную динамику в заботе о детях и семьях с детьми, однако
есть ключевая проблема, которая концентрирует в себе все остальные, - это
сохранение спада рождаемости; но это глобальная проблема, решение которой
должно стать предметом общих усилий всех институтов и всех уровней власти. И
второй вывод: подготовка к обсуждению доклада выявила ряд организационных
проблем его представления в Думу, пути решения которых следует отразить в
нашем постановлении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Пожалуйста, Нина Александровна Останина, председатель Комитета по вопросам
семьи, женщин и детей.
Нина Александровна, вот семья - это и женщины, и мужчины, и дети. Почему у
вас такое феминистское отношение к мужчинам? Они вообще в семье должны быть?
Они, наверное, какую-то роль играют в создании семьи, появлении детей. Нина
Александровна, вот почему мы стесняемся об этом говорить? День отца ввели и
считают, что один раз в году они вспомнят.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, ну, мы люди, конечно, скромные, но, если бы в названии
нашего комитета было отражено не только участие женщин в создании семьи, но и
мужчин и назывался бы он комитетом по защите семьи, материнства, отцовства и
детства, было бы замечательно. Но мы столкнулись с такими бюрократическими
препонами, это требует таких согласований... Если бы провели через Совет Думы
ваше предложение, то мы бы уже сегодня включили это в проект постановления по
итогам сегодняшнего "правительственного часа". (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
А то мужчин не останется - живём меньше...
ОСТАНИНА Н. А. Вячеслав Викторович, мы будем вас беречь, предлагая инициативы
и даже не утруждая вас участием в разработке инициатив. Мы всё подготовим,
только проголосуйте!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. А время-то, Вячеслав Викторович, как?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте время Нине Александровне, верните
минуту.
ОСТАНИНА Н. А. Вячеслав Викторович, почему минуту? У меня же пять минут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, выступайте, вам добавили минуту, мы её
проговорили.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Алексеевна,
уважаемые коллеги! 25 лет назад депутаты Думы второго созыва приняли закон о
госдокладе о положении детей и семей с детьми, и только четверть века спустя
мы впервые слушаем этот доклад. Нет, конечно, правительство его готовило, но
представило его нам в Государственную Думу впервые. Мы искренне благодарим
Татьяну Алексеевну за обсуждение и на площадке трёх комитетов, и с депутатами
всех фракций. Но я поддержу Олега Викторовича и начну тоже с вопроса
организационного, потому что если мы его сегодня не решим, то мы не сможем
выстроить полноценную не только государственную социальную политику, но и
нашу государственную политику по другим направлениям.
В двух базовых законах - "О парламентском контроле" и "Об основных гарантиях
прав ребёнка..." говорится о порядке разработки и представления доклада о
положении детей, регламентируется это опять-таки полномочием правительства,
его постановлением № 248 от марта 2012 года, мы всё отдаём правительству. И
согласно этому постановлению Минтруд вносит проект госдоклада ежегодно до 1
декабря текущего года, а правительство уже публикует его только весной
следующего года. Таким образом, получается, мы сегодня обсуждаем не доклад -
материалы к докладу, а государственный доклад о положении детей в 2022 году
будет опубликован только весной 2024 года. Вот этот временной разрыв в два
года, конечно, может привести к тому, что многое потеряет актуальность, а те
вопросы, которые требуют решения сегодня, просто не найдут отражения в этом
докладе.
Приведу пример с единым пособием, о котором уже говорил Сергей Иванович
Штогрин. Закон приняли в 2022 году, действовать он начал с 2023 года,
вопросов очень много, эти вопросы есть и у семей с детьми, которым отказано в
получении пособия, вот в наш комитет поступило более 200 обращений, и у нас,
депутатов, и у Счётной палаты. Они провели мониторинг трёх регионов, и
выяснилось, что почти 60 процентам семей было отказано в праве на получение
пособия. Генеральная прокуратура, Игорь Викторович Краснов отчитывается в
Совете Федерации: для 140 тысяч семей с детьми восстановлено право на
получение единого пособия по причине необоснованного отказа. Но вот этих
материалов мы не увидим, потому что, ещё раз говорю, в 2022 году пособие ещё
не выплачивалось, а доклад будет ограничиваться только 2022 годом.
Наше предложение, Татьяна Алексеевна: надо вносить изменения в закон "О
парламентском контроле", которые касаются уточнения сроков представления
правительством госдокладов, а также изменить постановление правительства №
248 о госдокладе о положении детей и семей, имеющих детей, чтобы
правительство утверждало доклад не в декабре, как сейчас, а, к примеру, не
позднее 1 мая следующего года. И тогда мы сможем оперативно, до окончания
весенней сессии, отреагировать на те вопросы, которые требуют скорейшего
законодательного регулирования.
Один из этих вопросов уже прозвучал в начале моего выступления, он относится
к предмету ведения нашего комитета - это единое пособие на детей, вопросы и
критерии получения этого пособия. Сергей Иванович назвал цифры, половина
семей, 45 процентов семей вроде как покинули категорию бедных. Но это те
семьи, которые получают только 50 или 75 процентов пособия, а значит, имеют
другой доход, а те, кто получает 100 процентов пособия, к великому сожалению,
не покинули и не покинут. Больше того, мы вообще этим законом о пособии, этим
критерием пополнили категорию теми гражданами, которые осознанно становятся
малоимущими, чтобы получить пособие. Тогда этот закон вообще никогда не
достигнет своей цели - сократить число бедных семей. Татьяна Алексеевна,
предлагали и предлагаем изменить этот критерий, увеличить с одного до двух
прожиточных минимумов.
Уважаемые коллеги, невозможно только денежными выплатами изменить качество
жизни семей с детьми, потому что в структуре доходов это 21 процент, а всё
остальное - это оплата труда. Поэтому нам необходим подъём экономики,
необходимо комплексное развитие села, необходимо изменение подходов к
образованию, науке, культуре. Без этого мы просто не сможем достичь главной
цели, сохранить и сберечь наше национальное достояние - детей, которые
провозглашены нашей Конституцией приоритетом государственной политики.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна. Вот уложились, даже 20
секунд осталось, видите?
Слово предоставляется председателю Комитета по труду, социальной политике и
делам ветеранов Ярославу Евгеньевичу Нилову.
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемые
депутаты! Комитет подтверждает желание продолжить сотрудничество, которое у
нас есть с социальным блоком правительства, с Татьяной Алексеевной, с
министерством труда и с министром труда. Мы провели совместное заседание, где
обсудили многие вопросы, даже выходящие за рамки доклада, который готовится.
И сейчас я хотел бы остановиться на некоторых предложениях нашего комитета,
которые считаю необходимым представить, относительно того, над чем нам надо
совместно поработать.
Первое. Мы считаем, что отдельным категориям получателей пенсии по
инвалидности должно быть положено две пенсии в случае потери кормильца,
например детям-инвалидам, чьи родители погибли, чей родитель погиб во время
специальной военной операции, - сегодня необходимо выбирать.
Второе. Мы считаем, что необходимо дать таким детям, чьи родители погибли во
время специальной военной операции или обладают статусом ветерана боевых
действий, приоритетное право поступать в дошкольные учреждения, а также
пользоваться санаторно-курортными услугами.
Третье. Мы законодательно закрепили право для женщин, которые находятся в
отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет, получать дополнительное
образование. Это законодательно сейчас закреплено: Ирина Анатольевна Яровая,
по-моему, предлагала эту тему, и мы тогда это решение приняли. Сейчас стоит
вопрос о необходимости распространения действия этой нормы на тот случай,
когда женщина выходит из декретного отпуска, предлагаем такое право
закрепить, для того чтобы она могла повышать квалификацию и переобучаться.
Далее. Сегодня ежемесячная выплата для тех, кто ухаживает за инвалидами I
группы, за детьми-инвалидами, такая: если не родитель - всего 1200 рублей
(регулируется это указом президента), для родителей - 10 тысяч. Хорошо, что
было принято решение президентом, чтобы родитель мог и работать, и получать
эти 10 тысяч. 10 тысяч - эта сумма давно не индексировалась. Предлагаем её
пересмотреть - конечно, в сторону увеличения. Во время нашей встречи на
совместном заседании комитетов говорили о том, что, возможно, будет предложен
новый механизм, в том числе развитие системы долговременного ухода, как
альтернатива, но он не исключает получения некой компенсации за этот очень
нелёгкий труд.
Ну и мы направили письмо от имени комитета. Заксобрание Республики Коми
внесло законопроект в наш комитет - мы решение не приняли, но есть общее
желание его принять. После того как Государственная Дума в 2018 году
рассмотрела и был принят закон об изменении параметров пенсионной системы и
произошли административные изменения, то есть изменился статус территорий
Коми, определённая категория женщин выпала из сферы действия нормы
пенсионного законодательства, предоставляющей таким женщинам соответствующую
льготу. Это несправедливо. Мы просили бы очень внимательно рассмотреть это.
Правительство, ну, видимо, основываясь прежде всего на позиции Минфина, дало
отрицательное заключение, но с точки зрения социальной справедливости мы в
комитете считаем, что это нужно поддержать. Поэтому работа над законопроектом
продолжится, и мы, Татьяна Алексеевна, надеемся на поддержку нашей позиции в
этом вопросе.
Семья - это фундамент, и, наверное, это поддержат все. Государственная
семейная политика - это некий цемент. И нужно укреплять и развивать
государственную семейную политику, но только деньгами, только мерами
соцподдержки это сделать невозможно, должна быть и правильная пропаганда.
Достойных примеров очень много, я уже неоднократно говорил об этом и с этой
трибуны. Вот мы проводили выездное заседание комитета в Кабардино-Балкарской
Республике. Семья - десять детей, образованные, кто-то оканчивает школу, двое
детей уже получили высшее образование, работают в системе здравоохранения.
Вот достойный пример, который надо показывать на наших телеканалах, чтобы это
было ориентиром. Также в Москве мы проводили межфракционную встречу, в
которой принимали участие депутаты всех фракций, в День семьи, любви и
верности, и приходила к нам многодетная семья из Москвы - пятеро детей, тоже
образованные, воспитанные, с целями в жизни. Вот это достойные примеры! А
когда на телеканалах мы видим, как не могут определить, кто из двух
трансгендеров мама, а кто папа и что это за семья... Вот такое не надо
пропагандировать, вообще не надо об этом говорить! Давайте хорошие ориентиры,
и они будут примером, прежде всего для подрастающего поколения.
Комитет считает, что наши предложения должны войти в постановление, которое
мы по итогам примем. И надеемся, Татьяна Алексеевна, ещё раз скажу, на
поддержку законопроекта, который был внесён парламентом Республики Коми, но
тема, затронутая парламентом Коми, касается многих наших северных территорий.
Просьба внимательно рассмотреть письмо нашего комитета, которое было
направлено в ваш адрес, и поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Обращаю внимание Нины Александровны Останиной: посмотрите, вот именно мужчины
отстаивают права женщин, делают всё для того, чтобы повысить статус и оказать
помощь, поддержку. Вот о чём речь, понимаете? Вот хотелось бы, чтобы и
женщины свою позицию так же открыто заявляли в отношении мужчин. А то женские
конференции проводить горазды, а как только надо решить проблемы семей, где
есть мужчина - муж, отец, - сберечь его в семье, мы стесняемся. А вот мужчина
- Нилов не стесняется говорить о роли женщины в семье, о её поддержке и о её
статусе. Только так можно создать крепкую семью - ячейку общества. Поэтому и
голос женщин в отношении мужчин должен звучать.
Коллеги, у нас выступления состоялись, переходим к вопросам. Я опять обращаю
ваше внимание: вопросы Татьяне Алексеевне начнёт задавать Алимова Ольга
Николаевна, фракция КПРФ.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Татьяна Алексеевна, единое пособие в России получают лишь 10
миллионов из 30 миллионов ребятишек. При этом правила его назначения не
выводят малообеспеченные семьи из бедности, а лишь порождают иногда
несправедливость. Работящие семьи, доход которых оказался чуть выше
прожиточного минимума, оставляют по-прежнему у черты бедности, то есть
государство фактически отказывается помочь бедному человеку труда.
Неработающие граждане, ведущие асоциальный образ жизни, семьи мигрантов
получают пособия на детей в полном объёме, ради этого они порой и приезжают в
Россию. Дети у них порой не учатся в школе, не знают норм поведения в
обществе, родители тратят пособия по своему усмотрению, но явно не на детей,
ибо отчёта от них никто не требует.
Каково ваше видение проблемы, касающейся выплаты пособий на детей и
расходования их в семьях мигрантов, тунеядцев, асоциальных граждан? В стране,
к сожалению, сформировалась социальная группа новых кочевников, живущих
только за счёт детских пособий.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо за вопрос.
Уважаемая Ольга Николаевна, уважаемые коллеги! Я старалась в своём
выступлении обратить внимание на следующее. Единое пособие предполагает
использование в качестве критерия одного прожиточного минимума, но у нас с
вами законодательно установлено право всех желающих использовать средства
материнского (семейного) капитала, в случае если доход не превышает двух
прожиточных минимумов на члена семьи. И я в своём выступлении также говорила
о том, что порядка 300 тысяч человек этим воспользовались. Кроме того, 1
миллион семей у нас продолжают получать пособие по-старому в рамках
переходных норм, и, когда это завершится, будем смотреть, насколько это
оказалось эффективным и востребованным. Ещё хочу вам сказать, что мы
внимательно оцениваем доходы и внимательно оцениваем нулевой доход. Вот вы
говорите о неработающих семьях - если человек не работает и имеет нулевой
доход, то никакое пособие ему не положено, так что эта составляющая
учитывается. И в целом о пособии я вам должна сказать, что на сегодняшний
день 90 процентов пособий (я эти данные приводила в комитете) получают через
портал государственных услуг. Я об этом говорю, потому что в 95 процентах
случаев пособия назначаются в десятидневный срок, это регламентно
установлено, и это значит, что мы с людей не требуем никаких документов.
И вот здесь говорили о том, что как бы получают много обращений. Мы тоже
такие обращения получаем, безусловно, работаем с ними и на основании
обобщения этих обращений в том числе правим нормативную базу. Мы с вами
отработаем 2023 год, справедливо Нина Александровна говорила, у нас не было
возможности эту работу отразить по понятным причинам, но я старалась на всех
заседаниях, ну, какую-то оперативную информацию представить. И в связи с этим
хочу лишь подчеркнуть, что установлением вот тех подходов, которые сейчас
есть, мы не морозим эту ситуацию, мы будем анализировать её по мере
реализации, также информировать депутатский корпус и вносить необходимые
нормативные изменения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции ЛДПР - Панеш Каплан Мугдинович.
Пожалуйста.
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемая Татьяна Алексеевна, в образовательных организациях среднего
профессионального и высшего образования (очная форма обучения) учащиеся в
возрасте от 18 до 23 лет из неполных семей испытывают материальные трудности,
так как размер стипендии не позволяет содержать себя самостоятельно.
Совмещение учёбы и работы сказывается на качестве образования, ребята
чувствуют себя менее защищёнными, чем их ровесники, содержание которых
осуществляется государством. В соответствии с Семейным кодексом родители
обязаны содержать несовершеннолетних детей посредством выплаты алиментов по
согласию родителей или в силу решения суда. Предлагаем дополнить главу 5
Семейного кодекса Российской Федерации статьёй, предусматривающей
распространение обязанностей по выплате родителями алиментов на
несовершеннолетних лиц в том числе в отношении обучающихся по очной форме
обучения в возрасте от 18 до 23 лет.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Каплан Мугдинович, вы привели только одну норму
Семейного кодекса, но есть ещё и другая норма Семейного кодекса: сегодня
совершеннолетним детям, тем, кто уже достиг возраста 18 лет, алименты
назначаются только по решению суда. Это первый момент. И второй момент
касается другого аспекта, он касается той нормы Семейного кодекса - это 87-я
статья, если мне память не изменяет, - которая говорит о том, что
совершеннолетние дети должны заботиться о своих родителях. Так что здесь, с
одной стороны, Семейный кодекс ответ на вопросы дал, с другой стороны, это
концептуальное изменение, которое невозможно просто так внести, мы должны это
серьёзно обсуждать и получать соответствующий консенсус в обществе по этому
поводу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Нилов Олег Анатольевич.
Пожалуйста.
Подготовиться Горячевой Ксении Александровне.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, нашей фракцией был разработан и внесён
законопроект о социальной поддержке семей с детьми, № 648546-7, в нём
предусматривалось установление более 35 мер поддержки для 19 категорий семей.
Ну, так скажем, такой кодекс семей с детьми мы предложили коллегам.
Поддержали три фракции, 103 депутата, но из-за позиции правительства закон
нам не удалось принять. Может быть, вернёмся к этой идее, Татьяна Алексеевна?
И ещё один, даже более важный вопрос по этой теме. Вот всё-таки аборты - это
главная наша беда, я считаю. Не считаете ли вы, что целесообразно создать
такой фонд спасения жизни по типу "Круга добра", чтобы платить зарплату
беременным женщинам, а не пособие... (Микрофон отключён.)
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Олег Анатольевич, мы, естественно, знаем о вашем
законопроекте, но я просто хочу обратить внимание всех уважаемых
коллег-депутатов на следующее. Сегодня порядка десяти различных нормативных
актов, крупных (я имею в виду только крупные - законы и указы президента),
устанавливают соответствующие социальные выплаты, и они образуют, ну, по
сути, единую систему социального обеспечения и социальной поддержки в
Российской Федерации. Под эти существующие законы, нормативные акты выстроена
проактивная система поддержки семей, то есть не человек приходит с
заявлением, а, как мы с вами договаривались, по наступлении соответствующего
события государственные органы назначают ему соответствующую выплату. Кроме
того, есть система поддержки и софинансирования со стороны регионов. Любое
изменение, которое мы захотим внести, породит очень серьёзную перестройку
системы порядка назначения, к которой граждане уже привыкли и которую они
используют в практической жизни. Мне кажется, что к такой чувствительной
теме, как назначение выплат, нужно подходить очень осторожно.
Я не берусь сейчас рассуждать по поводу того, что там более серьёзно
предлагалось трансформировать, но, мне кажется, нужно оценить то, что мы с
вами создали, то, что на сегодняшний день работает, и, если что-то вызывает
нарекания, настраивать эту систему. А оттого, что мы что-то глобально
объединим в единый документ, наверное, для человека мало что изменится.
Главное, чтобы мы с вами вместе реализовывали принятые на себя социальные
обязательства.
Что касается вашей позиции, вашего вопроса по поводу прерывания беременности,
это более сложный вопрос, чем некая выплата, о которой вы сейчас сказали. Это
наша с вами системная работа с молодыми женщинами и женщинами, которые хотят
принять решение о прерывании беременности. И мне кажется, что здесь просто
настало время нам с вами комплексно об этом подумать. А мы, со своей стороны,
как я уже сказала, сейчас реализуем, с 1 сентября, вместе с регионами
пилотный проект, в котором есть тема, связанная в том числе и с прерыванием
беременности, и на основе аналитики тоже будем готовы представить вам
соответствующие предложения для обсуждения. Приглашаем вас тоже к этой
совместной работе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Горячева Ксения Александровна.
Пожалуйста.
Подготовиться Аршиновой.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, в июле наша фракция, "НОВЫЕ ЛЮДИ", отправляла
вам запрос с предложением увеличить бюджет программы обеспечения жильём
молодых семей. Программа отличная, но сейчас с помощью программы жильё чаще
дают многодетным семьям, а до обычных молодых семей очередь часто не доходит
из-за большого количества участников данной программы.
Наша фракция считает, что необходимо выделить отдельную программу для
льготных категорий семей, а также увеличить срок участия на пять лет семьям
после достижения 35-летнего возраста, если они стояли в очереди на жильё
больше пяти лет. Правительство не поддержало данные инициативы, мотивируя
ответ увеличением сроков выделения жилья и расходами бюджета. Тем не менее
проблема существует. Какими вам видятся подходы к её решению?
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо за вопрос, Ксения Александровна. Я также в своём
выступлении, ну, поскольку эта тема звучала в обсуждении во всех фракциях, в
том числе и во фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", говорила о том, что сейчас по поручению
президента моими коллегами из строительного блока отрабатываются предложения
по возможным мерам поддержки именно молодых семей. И мы эту тему хорошо
знаем, хорошо её понимаем. Мы крайне заинтересованы в том, чтобы молодые
семьи, особенно желающие иметь детей, были обеспечены жильём, поскольку это
самая востребованная на сегодняшний день мера, о которой говорят граждане и
которую учитывают при принятии решения в том числе о рождении ребёнка.
Поэтому здесь готовы рассматривать ваши предложения. Давайте вместе с учётом
того поручения, о котором я упомянула, поработаем в этом направлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Аршинова Алёна Игоревна.
Пожалуйста.
Подготовиться Дмитриевой.
АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, вы всегда очень трепетно относитесь к вопросам
детства, очень лично воспринимаете все проблемы, и во многом благодаря вашей
поддержке решаются вопросы медицины в школах, то есть медицина начинает
возвращаться в наши образовательные организации. Сегодня обеспечение школ
медкабинетами полностью на плечах регионов, и ситуация существенно отличается
от региона к региону, коллеги подтвердят. И конечно, нашей задачей было
оценить потребность в организации школьных медицинских кабинетов. 95
процентов родителей, по статистике, подчёркивают, что это очень нужно. Задача
наша в том числе в том, чтобы обратить внимание на медицинских сотрудников.
Конечно, есть вопросы. У нас в народной программе, в разделе "Крепкая семья",
это отражено. Мы провели мониторинг и видим, что, скорее всего, принимаемых
сегодня мер недостаточно. Как вы считаете, нужна ли... (Микрофон отключён.)
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемая Алёна Игоревна, в том числе по вашей инициативе мы
сейчас проводим работу. Вы знаете, что существует порядок оказания
медицинской помощи несовершеннолетним, который установлен соответствующим
приказом Минздрава. Уделяя внимание тому, как это реализуется в субъектах
Российской Федерации, сейчас мы, я имею в виду Министерство здравоохранения,
Министерство просвещения, по организованной системе осуществляем мониторинг
обеспеченности образовательных организаций в части оказания медицинской
помощи. В первой декаде ноября мы должны получить данные от всех регионов
страны. Посмотрим, что мы увидим на предмет соответствия тому порядку,
который уже был принят, и на основе этого, скорее всего, примем рекомендации
или внесём изменения в порядок оказания медицинской помощи
несовершеннолетним, который сейчас действует как нормативный приказ
Министерства здравоохранения. Думаю, что в ближайшее время мы будем готовы на
эти вопросы ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
Подготовиться Исакову.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемая Татьяна Алексеевна, с принятием концепции единого пособия на детей
фактически все пособия, шесть пособий, которые были объединены, зависят от
дохода семьи и имущественного ценза. Вместе с тем, наверное, самое значимое
пособие, помощь государства - материнский капитал предоставляется всем, это
справедливо, вне зависимости от дохода семьи. Не кажется ли вам, что часть
пособий, которые связаны с рождением ребёнка, и пособие для женщин, которые
встали на учёт на ранних сроках беременности, всё-таки следует вывести из
единого пособия и предоставлять вне зависимости от дохода семьи?
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемая Оксана Генриховна, я ещё раз хочу подчеркнуть, что
мы реализуем единое пособие только первый год, ещё даже нет итоговых данных,
это понятно.
Ещё раз хочу напомнить, что мы оставили норму по поводу получения пособия из
средств материнского капитала, в случае если у семьи доход - два ПМ на одного
члена семьи, и наши граждане этим пользуются, и сказать о том, что
материнский (семейный) капитал изначально вводился, начиная с 2007 года, как
демографическая мера поддержки, он таковой и остался.
Что касается пособия по беременности и родам и его включения в единое
пособие. Мы его туда включили, потому что - ну, наверное, все сейчас уже
забыли - его размер был не просто не соответствующим прожиточному минимуму,
его размер был в разы меньше того размера, который установлен сейчас. Мы
сделали в части этого пособия существенный, кратный шаг вперёд. Посмотрим,
как сейчас это будет работать. Опять же, у нас нет по этому поводу никакой
статистики, не с чем сравнить. И я ещё раз скажу: те нормативные решения,
которые мы с вами приняли, ни в коем случае не являются догмой. Если мы
увидим, что норма востребована, проанализируем положение семей, которые
сейчас получают это пособие, конечно, будем вносить соответствующие
коррективы. Это наша постоянная работа.
И, возвращаясь к тому, что я сказала по поводу пилотного проекта. Конечно,
это не панацея от всего, но мы очень рассчитываем, что наши коллеги из
Новгородской, Пензенской и Тамбовской областей это отработают, мы видим
реальную заинтересованность губернаторов. Мы всё-таки хотим понять, какие
меры с точки зрения демографии самые эффективные и какие нам нужно выделить
особо. Может быть, каких-то у нас и нет на федеральном уровне. Приглашаем в
том числе депутатов от этих трёх регионов включаться в эту работу, для того
чтобы понять и наиболее эффективно оценить действующую ситуацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции КПРФ - Исаков Владимир Павлович.
Пожалуйста.
Подготовиться Наумову Станиславу Александровичу.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Уважаемая Татьяна Алексеевна, у нас сейчас очень сложная обстановка
складывается с учителями, кадровая нехватка просто колоссальная в школах.
Фактически сейчас в регионах работают студенты 3-4-х курсов, а
дипломированные специалисты - выпускники педагогических вузов, к сожалению,
предпочитают работать в сфере торговли, потому что, ну, понятно, там больше
платят. Мы считаем, что на государственном уровне надо поддерживать авторитет
учителя, ну и, конечно, нужно сделать всё возможное, чтобы поднять заработную
плату учителей.
Ну и конечно, мы просто обязаны сделать следующий шаг, для того чтобы
обеспечить горячим питанием средние классы и старшеклассников, особенно нужно
это сделать на селе. Там 25 миллионов человек проживает, нет кафе, нет
столовых, а загруженность иногда как в городе. (Микрофон отключён.)
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Владимир Павлович, ну, вы знаете, что 2023 год
объявлен Годом педагога и наставника по решению президента. Мы стараемся
принимать все меры для повышения авторитета профессии педагога, и должна
сказать, что все вместе добились, в общем, определённых результатов. Я не
говорю, что это прямо... и на этом надо остановиться, тем не менее количество
желающих прийти в профессию растёт. Я на встрече с фракцией приводила эти
цифры: у нас сейчас количество заявлений, которые были поданы на одно место,
составило 12, количество, контрольные цифры приёма возросли на 21 процент и
по итогам вот этой вступительной кампании у нас в профессию... ну, во всяком
случае, поступили на педагогические специальности 75 тысяч человек.
Что касается нехватки, мы её видим, мы о ней знаем, она оценивается
приблизительно в 11 тысяч человек, и соответствующую работу по этому
направлению ведём, в том числе посредством реализации проекта "Земский
учитель" (вы знаете этот проект), 5 тысяч человек уже привлечены в профессию.
Хочу также сказать, что мы продолжаем работу по модернизации системы оплаты
труда педагогических работников.
И наконец, питание. Я в своём выступлении сказала, что мы только-только к 1
сентября 2023 года завершили работу по всей территории страны по подготовке
пищеблоков к организации питания для начальной школы. В бюджете на 2024 год
на эти цели предусмотрены достаточно серьёзные ресурсы - 72,4 миллиарда
рублей. Как я уже сказала, мониторинг в этом направлении будет продолжен, но
новое включение - это, понятно, новые расходы, и нам с вами это предстоит ещё
дополнительно обсуждать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции ЛДПР - Наумов Станислав Александрович.
Пожалуйста.
Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемая Татьяна Алексеевна, большое спасибо за профессиональный и
откровенный доклад. Такой подход позволяет ставить на площадке
Государственной Думы новые, может быть сложные, вопросы. Вы сказали о
важности трудового воспитания школьников. Я хотел бы обратить внимание на ряд
задач в сфере профессионального образования в связи с запросом работодателей
на то, чтобы выпускники системы среднего профессионального образования сразу
же могли приступать к работе по полученной профессии.
Спасибо вам за программу "Профессионалитет", в регионах её ценят, знают, как
использовать эти инструменты. Но у нас есть вопрос по 163-му постановлению от
25 февраля 2000 года, там 2 тысячи наименований профессий, по которым лицам,
не достигшим 18 лет, запрещено работать, даже несмотря на пункт 6, в котором
говорится, что можно отдельно эту аттестацию провести. Просьба обратить
внимание на это и... (Микрофон отключён.)
ГОЛИКОВА Т. А. Станислав Александрович, мы с вами это обсуждали на встрече с
фракцией. Действительно, есть пункт 6 этого постановления, в котором
говорится, что такое право имеется. Я вам говорила на встрече, что, наверное,
нам нужно ещё с Минтрудом здесь посмотреть, может быть, дополнительно дать
какие-то разъяснения, но сейчас мы понимаем, что и в связи с изменениями в
Трудовой кодекс, и в связи с запуском проекта "Профессионалитет" нам нужно
будет принимать дополнительные решения о привлечении ребят в профессию.
Кстати, многие из них - если мне память не изменяет, в этом году более 300
тысяч молодых ребят в возрасте от 14 до 16 лет - подали заявления, чтобы
работать. Не все из них допущены к тем специальностям, к тем видам работ, к
которым, справедливо вы говорите, они по возрасту не могут быть допущены, но,
наверное, к каким-то из этих видов работ при соответствующей оценке и
аттестации рабочих мест можно допускать. Давайте возьмём это в работу, как
договорились, и доведём это до завершения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Кузнецов
Андрей Анатольевич.
Пожалуйста.
Подготовиться Скрозниковой.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, мой вопрос касается детей-инвалидов, потерявших
одного или обоих родителей. Сегодня государство ставит знак равенства между
детьми-инвалидами, которые имеют родителей, и вот этой категорией, о которой
я говорю. Для того чтобы получить пенсию по потере кормильца, дети-инвалиды
должны отказаться от пенсии по инвалидности. Мы подготовили законопроект,
который устраняет эту, на наш взгляд, несправедливость, но получили
отрицательное заключение правительства в связи с тем, что такая постановка
вопроса - получать две пенсии - противоречит, так скажем, концепции нашей
пенсионной системы. У меня в связи с этим к вам личный вопрос. Как вы
считаете, положение детей-инвалидов, имеющих родителей, и детей-инвалидов,
которые потеряли родителей, одинаковое или нет? И в связи с этим - можем ли
мы рассчитывать на вашу поддержку нашей инициативы?
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Андрей Анатольевич, по-моему, Ярослав Евгеньевич уже
говорил об этом вопросе в своём выступлении. У нас сейчас на самом деле этот
законопроект находится на рассмотрении, сейчас вырабатывается позиция
правительства по этому поводу, и после завершения работы мы эту позицию до
вас обязательно доведём. Есть споры, я не отрицаю и не скрываю этого, но мы
сейчас в процессе поиска консенсуса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Скрозникова Анна Валерьевна.
Пожалуйста.
Подготовиться Канаеву.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, в проекте федерального бюджета на ближайшую
трёхлетку предусмотрено снижение финансирования федерального проекта
"Развитие детского здравоохранения, включая создание современной
инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" с 19 миллиардов рублей в
текущем году до 10 миллиардов в следующем. Чем обусловлено снижение расходов
на такое важное направление? И не повлияет ли такое снижение на доступность
медицинской помощи для детей и семей, на ваш взгляд?
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо за вопрос, уважаемая Анна Валерьевна. У нас с вами
предстоит ещё второе чтение, мы готовим поправки ко второму чтению, и эта
статья изменится в большую сторону, мы досогласовывали в том числе объекты,
которые будут реализовываться в рамках поддержки детского здравоохранения.
Это первый момент, на который я хотела бы обратить внимание.
И второй момент. Есть такие вопросы - 2025 и 2026 год, - где по многим
направлениям снижение. Я просто сразу хотела бы обратить внимание, что 2024
год - это год, когда завершаются нацпроекты, которые были объявлены
президентом в 2018 году. Сейчас ведётся работа по подготовке новых
приоритетов и новых национальных проектов. Как только эта работа будет
завершена, естественно, соответствующие строки в бюджете на 2025 и 2026 годы
будут изменены в плюс.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Канаев Алексей Валерианович.
Пожалуйста.
Подготовиться Куринному Алексею Владимировичу.
КАНАЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, работа по защите интересов детей-сирот ведётся
в Государственной Думе, в Правительстве Российской Федерации постоянно, вы в
докладе упомянули о законе, который был принят в этом году, - о жилищных
сертификатах для детей-сирот в возрасте старше 23 лет на покупку жилья в
любом регионе России, но даже принимаемые меры не решают до конца
существующие проблемы. На фоне постоянного роста цен на жильё сохраняется
недостаточное финансирование исполнения обязательств государства, и, как
следствие, численность детей-сирот, которые ожидают жильё, растёт. Фактически
на получение жилья образовалось уже две очереди - из тех, кто в силу закона
по достижении возраста имеет право на это жильё, и тех, кто подтвердил своё
право решением суда. Для решения проблем необходима комплексная работа. Как
планирует Правительство Российской Федерации решать обозначенные проблемы для
ликвидации, полной ликвидации задолженности перед сиротами по жилью?
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Алексей Валерианович, я привела в своём докладе
цифру за 2022 год: 30,5 тысячи детей-сирот были обеспечены жильём, это на 14
процентов больше, чем в 2021 году. Это стало возможным в том числе благодаря
тому, что отдельные регионы принимали решение по жилищным сертификатам, но на
территории только своего региона, а закон, который я упоминала и который вы
упомянули, дал право использовать жилищные сертификаты или соответствующую
однократную компенсацию по всей стране. Это, конечно, существенно расширит
возможности реализации этого права. Сегодня такое право - и это зафиксировано
в Единой государственной информационной системе социального обслуживания, -
фиксируется у 195 тысяч детей-сирот.
Что мы делаем для того, чтобы решить эту проблему, кроме закона, который я
упомянула (мы пока ещё не знаем, как он будет реализован, поскольку только
принят)? Есть поручение председателя правительства Минстрою, Минпросвещения и
всем регионам страны принять программы по ликвидации задолженности перед
детьми-сиротами до 2030 года. На сегодняшний день статистика выглядит
следующим образом: 15 субъектов Российской Федерации проинформировали нас о
том, что они не будут допускать задолженность по обеспечению жильём
детей-сирот и будут реализовывать их право год в год; 45 субъектов Российской
Федерации сказали, что программы приняты и они в соответствии с этими
программами погасят задолженность до 2030 года; наконец, есть 25 регионов
страны, с которыми мы сейчас работаем, - они программы ещё не приняли и по
ним мы пока полной информации не имеем. Также на рабочем уровне мы
договорились вместе с коллегами из заинтересованных федеральных органов, а
также из Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, Счётной палаты
организовать постоянную работу. Уже два заседания состоялось по мониторингу
этой ситуации и по заслушиванию тех регионов, которые допускают серьёзный
прирост задолженности или серьёзный прирост количества детей-сирот.
Я думаю, что эти меры и реализация закона, а также дополнительная отработка
мер, как я уже сказала, созданной рабочей группой позволят нам эту проблему
решить в обозначенные мною сроки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
От фракции КПРФ - Куринный Алексей Владимирович.
Пожалуйста.
Подготовиться Чернышову Борису Александровичу.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Татьяна Алексеевна, в России на сегодняшний день сложная
демографическая ситуация, в связи с этим фракция КПРФ внесла законопроект о
многодетных семьях, который очень хорошо ложится, кстати, на созданную на
сегодня нормативную базу. Каковы перспективы принятия этого закона? Это
первый момент, связанный с демографией.
Второй момент - здравоохранение. Его финансирование в ближайшую трёхлетку не
превышает 3,6 процента ВВП. И решить кадровую проблему, острейшую в регионах,
и обеспечить лекарствами всех в них нуждающихся не получится вот при таком
варианте. Каковы перспективы увеличения до 5 процентов, о чём говорил
президент в одном из своих поручений?
Ну и наконец, последняя конкретная проблема с детьми связана - это лечение
детей с орфанными заболеваниями. Да, до 18 лет их сейчас ведёт "Круг добра",
он их действительно качественно лечит, но по достижении 18, 19 лет они
передаются регионам, где нет ни денег, ни возможности порой оказать
соответствующую помощь. Нельзя ли передать полностью "Кругу добра" всех
больных орфанными заболеваниями? Это будет и дешевле, и эффективнее, и, самое
главное, те результаты, которые сейчас достигнуты, не будут... (Микрофон
отключён.)
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Алексей Владимирович, я и во фракциях, и на
заседании комитета говорила, что для нас проблема с демографией - это
проблема номер один, абсолютный приоритет. Это проблема не только социального
блока правительства, но и всего общества, мы все вместе должны принимать все
исчерпывающие меры для того, чтобы численность граждан нашей страны
увеличивалась. Это не пустые слова, мы стараемся реализовывать необходимые
меры и будем эту работу продолжать.
Что касается многодетных. Сейчас в соответствии с поручением главы
государства мы прорабатываем изменения в указ президента, который датирован,
как вы знаете, началом 90-х годов, это 431-й указ, определивший некий набор
льгот для многодетных семей, которые - объективно - в разной степени
реализуются субъектами, что, наверное, продиктовано уровнем их бюджетной
обеспеченности, но я сейчас в это углубляться не буду. Тем не менее, по
оперативным данным, которые мы собрали вот буквально на середину октября,
потому что готовимся к окончательному докладу главе государства, 60,6
миллиарда рублей было потрачено регионами за 2022 год на те меры, которые
предусмотрены 431-м указом, 38 миллиардов - за семь месяцев 2023 года. Таким
образом, резюмируя по многодетным, скажу, что сейчас работаем над указом,
дальше доклад президенту, а дальше будет решение президента по поводу того,
как нормативно этот вопрос регулировать.
Следующее, что вы сказали, относительно кадров и расходов на здравоохранение.
Мы видим сейчас устойчивый рост фонда оплаты труда. Я об этом говорю, потому
что в зависимости от этого формируются доходы фонда обязательного
медицинского страхования, который является основным источником расходов на
здравоохранение. Субвенции регионам - и это видно из тех материалов, которые
мы представили, - в 2024 году по сравнению с 2023 годом возрастут на 13,6
процента, у нас уже давно не было такого роста с точки зрения поддержки
здравоохранения. И когда мы считаем бюджет на здравоохранение, мы его
всё-таки должны считать как консолидированный. Я знаю цифру, которую вы
называете, понимаю, о чём вы говорите, но она точно будет выглядеть
по-другому.
И что касается лекарств. "Круг добра" - это детский фонд, мы не можем принять
в него взрослых. Как вы знаете, мы на год увеличили возраст тех, кого
обеспечиваем. Смотрим, как постепенно развивается ситуация, и мониторируем,
что происходит в регионах страны. Сегодня регионы 18,5 миллиарда выделяют на
тех детей, которые получают, извините за этот термин, из "Круга добра"...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, время Татьяне Алексеевне.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГОЛИКОВА Т. А. Я объясню, я не закончила просто.
67 миллиардов рублей мы тратим по орфанным заболеваниям, которые включены в
"Круг добра", и 21 миллиард мы тратим на тех деток, которых сегодня - пока их
23 тысячи - уже ведёт "Круг добра". Продолжаем работу по возможному
увеличению числа тех, кто обеспечивается "Кругом добра". Сейчас у нас это в
работе исходя из тех объёмов, как вы справедливо говорите, которые "Круг
добра" имеет и которые он будет иметь в 2024 году.
И последнее. У нас по медицинским специалистам, как и по педагогам, тоже есть
хорошее, позитивное изменение: количество людей, которые приходят в
профессию, пока, конечно, не такое, как нам хотелось бы, но оно растёт, у нас
практически стопроцентный целевой приём врачей. У нас сейчас, если мне память
не изменяет, поступило в профессию 46,7 тысячи по различным направлениям.
Сложный вопрос: прибавились новые регионы - их тоже нужно обеспечивать
соответствующими кадрами. Но работу, ещё раз подчёркиваю, ведём и будем
продолжать и дальше этим заниматься.
По-моему, всё, да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна. Да, полный ответ.
От фракции ЛДПР - Чернышов Борис Александрович.
Пожалуйста.
Подготовиться Лантратовой.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Глубокоуважаемая Татьяна Алексеевна, во-первых, хотелось бы поблагодарить вас
за вклад в развитие системы образования, за поддержку курса на улучшение
инфраструктуры и условий получения дошкольного, школьного и
среднеспециального образования. Отдельно хотелось бы сказать слова
благодарности за программу "Профессионалитет".
А во-вторых, в рамках проведения предвыборной кампании в качестве кандидата
на пост мэра столицы я выступал с предложением реализовать в городе Москве
пилотный проект по сдаче единого государственного экзамена по обязательным
предметам после 10-го класса с возможностью пересдачи в 11-м классе. Речь
идёт о том, что возможность пересдачи ЕГЭ должна быть как минимум один раз в
том же году, для того чтобы ЕГЭ не был исключительно карательным экзаменом. К
примеру, уже в 9-м классе завершается курс изучения русского языка, и
получается, что учащийся может сдать государственную итоговую аттестацию (в
программах 10-го и 11-го классов по русскому языку начинается повторение
пройденного). Мне кажется, инициатива позволит в 11-м классе
сконцентрироваться на профориентации. И в целом, если этот пилот... (Микрофон
отключён.)
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Борис Александрович, мы с вами также обсуждали этот
вопрос в рамках встречи во фракции. Мы исходим из того, и вы об этом сказали,
что государственная итоговая аттестация в форме ЕГЭ - крайне чувствительная
тема, вызывает много вопросов, вызывает много обсуждений, поэтому любые
решения в этом направлении должны носить крайне взвешенный характер. Исходим
из того, что единый государственный экзамен должен проходить только по
законченным образовательным программам и этому соответствовать. Мы с вами
договорились, что вы в рабочем порядке пока дадите свои предложения, чтобы мы
имели шанс их совместно оценить и понять возможность их последующей
реализации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Лантратова Яна Валерьевна.
Пожалуйста.
Подготовиться Леонову.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, этот год объявлен Годом педагога и наставника,
и мы говорим о проблемах наших учителей, потому что это напрямую касается
воспитания наших детей, - это и дефицит кадров, это и повышение статуса
педагога. На встречах в Челябинской области и на форуме классных
руководителей учителя рассказали о такой проблеме: когда учителя с детьми
приходят на выставку, в музей, в театр, они для прохода вынуждены собирать
деньги с родителей учеников или оплачивать самостоятельно, что, конечно же,
несправедливо. Отличной мерой поддержки мог бы стать так называемый
учительский билет по аналогии с "Пушкинской картой" для детей, который
позволил бы педагогам посещать культурные мероприятия и, кстати, потом
использовать полученные знания в ходе учебного процесса. Подобная инициатива
уже действует в Кемеровской, Курской, Псковской областях, и здорово было бы
распространить её на всю Россию - вы поддерживаете данную инициативу?
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемая Яна Валерьевна, мы, когда начали реализовывать
проект "Пушкинская карта", договорились с регионами страны о том, что они в
организованном порядке будут направлять школьников на соответствующие
мероприятия, которые можно оплачивать в рамках "Пушкинской карты". При этом
договорились с регионами страны, что финансовое обеспечение учителей и
сопровождающих лиц, а также их транспортное обслуживание они возьмут на себя,
и сегодня это, в общем, в регионах реализуется. Поэтому мы пока с этим
инструментом не торопились бы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Леонов Олег Юрьевич.
Пожалуйста.
Подготовиться Шувалову.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, наша фракция отправляла запрос председателю
правительства Михаилу Владимировичу Мишустину с предложением разработать
федеральную программу по обеспечению витаминами детей в школах. Сейчас
достаточное количество витаминов получают только 17 процентов детей. Такая
программа помогла бы многим детям, особенно из нуждающихся семей, восполнить
дефицит витаминов и укрепить их здоровье, а также снизить риск развития
заболеваний. Скажите, как вы относитесь к данной инициативе?
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Олег Юрьевич, Министерство просвещения,
Роспотребнадзор вместе с соответствующими экспертами на постоянной основе
ведут работу по обеспечению качественного питания для наших ребят. Приняты
соответствующие СанПиН по организации качественного питания. В состав этих
СанПиН в том числе включены нормы, касающиеся обеспечения детей
микронутриентами, которые необходимы для организации сбалансированного и
качественного питания, также включены рекомендации по обеспечению фруктами,
овощами и так далее.
Что касается витаминов. Любые витамины, как лекарственные средства,
принимаются по рекомендации врача, который, назначая их, исходит из
индивидуальных особенностей ребёнка. И принимать тотальное решение по поводу
приобретения какого-то единого продукта, для того чтобы включить его в
льготное, ну, как я понимаю, лекарственное обеспечение, - это очень сложный
процесс. И самое главное, оценить его эффективность достаточно сложно,
повторяю, учитывая индивидуальные особенности каждого ребёнка, индивидуальные
особенности организма. Из этого на самом деле нужно исходить, когда мы будем
вырабатывать соответствующие решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
Завершающий вопрос - от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Шувалов Вадим Николаевич, пожалуйста.
ШУВАЛОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, в России множество талантливых детей, но любой
талант требует участия в его развитии, в том числе участия государства. Важно
обеспечить непрерывность развития, в том числе в период отдыха, то есть во
время летних каникул. Существующие в России детские оздоровительные и
образовательные центры, такие как "Артек", "Сириус", "Океан", покрывают лишь
малую часть потребностей регионов России. Поэтому вопрос: планируется ли
расширение сети существующих детских оздоровительных и образовательных
центров, их региональное масштабирование, а также их филиалов?
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Вадим Николаевич, из нескольких частей мой ответ.
Прежде всего, наши традиционные федеральные центры - "Артек", "Орлёнок",
"Океан", "Смена" - принимают сегодня с учётом имеющихся у них воспитательных
программ порядка 100 тысяч детей в год. Что сейчас мы реализуем? Сейчас по
поручению главы государства, как вы знаете, в Севастополе введён в
эксплуатацию филиал "Артека" - центр "Корсунь" на базе "Херсонеса...". Далее,
следующий филиал, который будет введён в эксплуатацию, скорее всего, в
следующем году, - это филиал "Красная гвоздика" в Запорожской области. Для
детей с ограниченными возможностями здоровья - федеральный центр, который
называется "Алые паруса". И ещё один федеральный центр - "Печоры" в Псковской
области.
Кроме того, в рамках национального проекта "Образование" уже сейчас создано
76 центров для одарённых детей. Мы их между собой называем мини-"Сириусами",
потому что они сделаны по технологии центра "Сириус". Образование и
подготовку в них получают 455 тысяч детей. До конца 2024 года 85 регионов
будут иметь такие центры для одарённых детей, а начиная с 2025 года в эту
программу вступят новые регионы Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали.
Спасибо, Татьяна Алексеевна.
А сейчас выступления представителей фракций: от фракции КПРФ - Останина Нина
Александровна, от фракции ЛДПР - Нилов Ярослав Евгеньевич, от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Кузнецов Андрей Анатольевич, от фракции
"НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьева Сардана Владимировна и от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
- Кузнецова Анна Юрьевна.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, ни себя, ни правительство мы не можем
упрекнуть в невнимании к детям, к семьям с детьми. Каждый год ждём послания
президента, и там эта тема неизменно находит отражение. Но, выступая на
Восточном экономическом форуме в сентябре текущего года, президент сказал,
что, к сожалению, невзирая на все принимаемые меры, нам не удалось преодолеть
негативную тенденцию в демографии.
Татьяна Алексеевна, вы сказали ещё жёстче, когда выступали на
"правительственном часе" в Совете Федерации: вы сказали о том, что в
28 регионах Российской Федерации наступила демографическая зима. Но
предложение выйти из этой зимы такое, с которым мы согласиться не можем, -
каждый регион выбирается самостоятельно, предлагает свои меры выхода из
демографической катастрофы. Слово "катастрофа" употребляю намеренно, потому
что, ну, нельзя согласиться с профессиональным демографическим термином
"естественная убыль населения". Больше полумиллиона в год теряем, и страна,
которая заботится о своей национальной безопасности, говорит, что это
естественная убыль, - это противоестественно. И согласиться с тем, что судьба
детей и семей с детьми должна зависеть от того, насколько внимательна к ним
власть в каждом регионе, конечно, нельзя. Не должно материальное положение
семей зависеть от того, где они живут, в Крыму, на Чукотке или здесь, в
Москве, это должна быть не региональная, а системная государственная
демографическая политика.
Мы же не будем закрывать глаза на то, что у нас спецоперация внесла свою
отрицательную лепту в состояние демографии: мобилизованные, добровольцы,
контрактники, сбежавшие, те, кто дрогнул и ещё не вернулся, - цифра
получается очень внушительная, всё это мужчины репродуктивного возраста.
Вячеслав Викторович прав, нас, женщин, наделили правами политическими, нас
больше, дольше живём, поэтому мы должны уделить особенно...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, Нина Александровна, наконец заговорили о
мужчинах и особенно об их репродуктивном возрасте, правильно! (Аплодисменты.)
ОСТАНИНА Н. А. Опять время забрали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуты две добавим.
Вот, смотрите, аплодисменты. Потому что надо прекращать заниматься женскими
собраниями, надо думать о мужчинах. У нас женщины получили права в 1918 году,
больше, чем где-либо в мире, этот вопрос решён, а мужчин скоро не останется.
ОСТАНИНА Н. А. Вячеслав Викторович, этот вопрос не решён, потому что, получив
политические права, надо уметь ими пользоваться, избирать ту власть, которая
защищает и самих женщин, и детей, и мужчин. Мы вас защитим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот защищайте!
ОСТАНИНА Н. А. Понимаете, надо найти вот такое звено в цепочке, потянув за
которое, как говорил Владимир Ильич Ленин, мы решим многие проблемы. И таким
звеном у нас является многодетная семья. Понятно, что без отца-мужчины она
состояться просто не может, мы же живём в традиционном обществе, но и без
женщины тоже, Вячеслав Викторович.
Сегодня это звено невелико - 2 миллиона 200 тысяч многодетных семей на всю
Россию. Но ведь и в предложенном нам проекте бюджета мы вообще никак не
отразили особое внимание к многодетной семье, оставили мы там только 450
тысяч на выплаты по кредиту - и больше никаких мер материальной поддержки.
Татьяна Алексеевна, вы говорите, будет указ, а вот действующий указ № 431 -
власть-то сама про него забыла. Начальный период частичной мобилизации.
Президент сказал: бестолковщина. Вроде и указ 1992 года не отменили, и вы
назвали 60 миллиардов, но по ведомственному закону о мобилизации-то сегодня
многодетной считается семья, где четверо детей. И только после нашего
вмешательства нам удалось вернуть почти 10 тысяч отцов с тремя детьми,
генпрокурор назвал вот эту цифру. Поэтому скажите, будет ли этот указ
основанием для изменения действующих ведомственных законов и для того, чтобы
мы тогда добивались финансирования тех статей этого указа, которые относят
соответствующие полномочия к федеральному уровню?
Это очень важно, потому что указание ускорить принятие нормативного документа
дал правительству президент. С этой трибуны нас упрекнул в медлительности
патриарх на Рождественских чтениях. Председатель Думы дал поручение создать
рабочую группу, разработать законопроект. Создали, разработали, депутаты всех
фракций согласились, отдали в правительство - четыре месяца держите, ни
ответа ни привета. Сказали, что будет указ, - ну скажите нам, когда он будет?
Мы уже бюджет примем или до принятия бюджета будет актуализированный указ
президента? Для нас это очень важно, потому что сегодня мы должны поставить
точку в этом вопросе. Многодетные должны после этого государственного доклада
о положении детей и семей с детьми почувствовать: да, действительно, власть
заботится о них.
Татьяна Алексеевна, мы не можем оставить без внимания и вопрос об организации
отдыха и оздоровления и не согласны с позицией правительства, которое
ограничилось только 600 миллионами рублей в федеральном бюджете на поддержку
детских оздоровительных центров и ноль рублей определило на оздоровление
детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Сегодня всё это из
бюджета семьи - 40-70 тысяч рублей. Сергей Иванович прав. Иностранное слово
"кешбэк" запретили, убрали, а зачем тогда деньги забрали? Слово уберите, а
деньги оставьте. Конечно, если всерьёз говорить, то мы настаивали на том,
чтобы вернуть это полномочие на федеральный уровень, регионы не справятся
сами с организацией отдыха и оздоровления.
И давайте перестанем лукавить со статистикой. У нас из 30 миллионов детей
даже 5 миллионов не отдыхают в загородных лагерях. Мы представляем
статистику, что у нас 39 тысяч организаций отдыха и оздоровления, но 31
тысяча из них - это пришкольные лагеря, а чуть больше 2 тысяч - это как раз
загородные лагеря отдыха и оздоровления. Если будем честны, тогда реально
будем понимать картину, сколько у нас детей оздоровилось. Понятно, что в
приоритете должны быть дети из новых регионов, приграничных регионов:
отдохнули 37 тысяч, а нуждались в отдыхе 380 тысяч, даже здесь мы не смогли
всё-таки помочь тем детям, которые сегодня испытывают все ужасы этой
спецоперации.
Мы не можем пойти по сомнительному пути, который предлагают нам либеральные
демографы, коррумпированные чиновники, - заниматься ввозом иностранных
граждан. По данным переписи населения 2021 года, мы потеряли 6 миллионов
русских и 5,9 миллиона мигрантов ввезли, 757 тысяч из них - это дети.
Проблемы в школах колоссальные. Татьяна Алексеевна, это не должно быть только
проблемой МВД или Федерального агентства по делам национальностей. Нам надо
дать ответ и на этот вопрос, нам нужна государственная миграционная политика.
Уважаемые коллеги, вопросы защиты не должны находить отражение только в
государственном докладе, мы не должны ограничиваться только словами, заботу
все дети, семьи с детьми должны ощущать в своей повседневной жизни.
Повышенного внимания, конечно, требует особенная категория семей с детьми -
это семьи мобилизованных... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ОСТАНИНА Н. А. ...потому что боевой дух наших бойцов укрепляет уверенность в
том, что их семьи и дети надёжно защищены не только силой оружия, но и
заботой власти и общества. Отец должен знать, что его ребёнок ходит в детский
сад, что у него есть горячее питание, даже если он не в 4-м классе учится, а
в 11-м, что в школе безопасная среда, что у ребёнка есть бесплатные учебники
(а не за 2,6 тысячи учебник истории), что он получит бесплатную путёвку
летом, а когда поступит в вуз, будет жить в общежитии. В общем, должны всё
это обеспечить мы, депутаты, и исполнительная власть всех уровней, а для
этого вам надо принять те меры, которые предлагают все фракции в
Государственной Думе сегодня на "правительственном часе". Мы на вас надеемся,
Татьяна Алексеевна.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна, за блестящее выступление.
И обязательно не забудьте о роли мужчин в воспитании детей: без мужчины нет
семьи. И кстати, надо подумать о воспитании мальчиков в школах, чтобы они
готовились уже к тому, чтобы стать отцами, к отношениям, в том числе в семье,
о воспитании отношения к женщине. Посмотрите, сейчас не хотят создавать
семью, заводят кошечек и живут. А когда им уже 40 лет, они семью не заведут,
они обязательства на себя не возьмут, они боятся этого. Вот именно наш
комитет по вопросам семьи должен заняться решением этих вопросов.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Семьи как раз, потому что семья - это и мама, и папа, и
дети. А когда мы говорим "по вопросам женщин"... Где у вас тогда мужчины? Вы
же политик ключевой!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов как раз подчёркивал в начале выступления,
неоднократно, роль женщин. У Нилова всё нормально с ориентацией, а вот вам
бы, Николай Васильевич, надо задуматься над тем, почему Нина Александровна
так относится к мужчинам.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас - да. Вот вы и займитесь ею.
Коллеги, слово предоставляется Нилову Ярославу Евгеньевичу. Подготовиться
Кузнецову Андрею Анатольевичу.
НИЛОВ Я. Е. Для эмоциональной разгрузки напомню, что четыре года назад такая
же дискуссия была в зале, после чего Сергея Ивановича перевели из одного
комитета в комитет по делам женщин решением фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он там один, его не хватает.
НИЛОВ Я. Е. Да, он был единственным мужчиной в этом комитете.
Отталкиваясь от названия сегодняшней темы - положение семей, имеющих детей, -
хотел бы обратить внимание, что положение семей, имеющих детей и не имеющих
детей, очень разное. Вот если по Арбату ехать - одно положение, на Рублёвку
въезжаем - другое положение, дальше выезжаем на Можайку - третье, въезжаем в
Смоленскую область, там в сельской местности - четвёртое, в городе Смоленске
- пятое. И мы считаем, что, несмотря на то что... Вот у нас одинаковые меры
соцподдержки на федеральном уровне определены, но дети не должны чувствовать
некое ущемление, не должен формироваться некий комплекс неполноценности в
зависимости от того, где они живут, надо, чтобы они не показывали пальцем на
другие города и не говорили: вот бы быстрее прошло время, чтобы туда
переехать и жить по-другому, - то есть не должно быть никакого разделения по
субъектам.
Сегодня у нас порядка 10 миллионов семей получают универсальное пособие. Наша
общая задача - не усиливая и не усложняя критерии нуждаемости, а повышая
доход этих семей, делать так, чтобы снижалось количество таких семей
благодаря повышению их благосостояния. И только финансовыми мерами этот
вопрос не решить, надо понимать ещё, какой климат. Если дети растут в семье и
слышат от родителей: вот мы бедные - нам дали пособие, вот какие-то критерии
ввели дополнительные - пособие мы перестали получать, то это наносит
определённую травму детям, и неизвестно ещё, какую роль эта травма сыграет в
их жизни.
Я вспоминаю, как неоднократно основатель ЛДПР Жириновский с этой трибуны и на
других площадках говорил, что ему, как малоимущему, в начальной школе
подарили ботинки и эту травму он пронёс в течение всей своей жизни, постоянно
это с сожалением вспоминал. И вообще, вопросам демографии, вопросам
многодетности он уделял очень большое внимание. В 2006 году он написал книжку
"Рожать!!!", в ней 30 пунктов, каким образом можно менять ситуацию в лучшую
сторону и выползать из демографической ямы, в которой мы с вами сегодня, к
сожалению, находимся. ЛДПР для этого предлагает ряд мер.
Ну, первое, мы считаем, что надо повышать минимальный размер оплаты труда
более быстрыми темпами, чем сегодня предлагается. Да, в бюджете достаточно
приличные средства заложены на социальную сферу, все основные принципы
выдержаны, уточнена численность, производится индексация, в том числе
индексация выше уровня прогноза инфляции, но всё равно этого недостаточно.
Далее, мы считаем, что повышать доходную часть бюджета надо путём введения
прогрессивной шкалы налогообложения, это прежде всего принцип справедливости.
Аборты, очень чувствительная тема. Это право женщин - делать или не делать, а
вот задача государства - создать все механизмы, провести необходимую
разъяснительную работу, чтобы женщина, добровольно принимая решение, могла
отказаться. Не запретом абортов, не выведением из системы ОМС, а именно
разъяснением. Хорошо, ввели так называемую неделю тишины, но везде ли это
выдерживается? Вопрос большой. Жёсткий контроль должен быть за частными
абортариями. Десять лет назад мы вносили проект закона о том, чтобы запретили
безрецептурную продажу препаратов для медикаментозного прерывания
беременности. Тогда наш законопроект был отклонён, сейчас правительство это
решение приняло на уровне нормативного правового акта - спасибо, но десять
лет прошло! Китай завалил Дальний Восток этими таблетками, которые можно
заказывать через Интернет. И другие меры мы предлагали, но наши
законопроекты, к сожалению, не поддерживались. Общее число официальных
абортов заметно снизилось за последние годы, но неофициальные, к сожалению,
остаются, потому что абортивный материал - это то, что используется, особенно
за границей, для изготовления различной косметики и других дорогостоящих
препаратов.
Далее, школа. Мы считаем, что горячее питание надо вводить не только в
начальной школе, но и в старших классах тоже, чтобы не было язв, не было
других заболеваний. Это здоровье детей.
Буллинг, сегодня это большая проблема. Буллинг в школе в итоге выливается в
домашнее насилие, а потом это всё может заканчиваться летально. На это надо
обращать внимание сегодня, и уже ряд депутатов разрабатывают законопроект о
буллинге.
Мигранты, больная тема. Вот посмотрите, в Химках Бастрыкин вмешался, вчера в
Санкт-Петербурге начали арестовывать банду, которая издевается над нашими
детьми, снимают всё на видео, это всё делают мигранты, выставляют всё в Сеть,
собирают лайки. Они глумятся - наши дети получают травмы. Это недопустимо!
Надо убрать акушерский туризм. Если женщина на поздних сроках беременности
приезжает сюда, надо подумать, есть ли у неё основания для посещения нашей
страны. Если туристические цели - есть ограничения для перелётов (но к нам не
только на самолётах прилетают туристы). Есть ли заключённый контракт с
клиникой? Есть ли родственники? Надо использовать заграничную практику, это
работает в других странах мира. А так, получается, сюда приезжают,
перегружают нашу систему здравоохранения, рожают за счёт наших
налогоплательщиков.
Спасибо правительству: поддержали наш фракционный законопроект, чтобы
средства маткапитала выплачивались только детям, которые были рождены от
граждан России, - сегодня здесь есть определённый пробел. Правительство
поддержало, скоро будет рассматривать комитет, возглавляемый Останиной, и я
надеюсь, что палата нас в этой части поддержит.
Хотел бы, разделяя обеспокоенность, связанную с частичной мобилизацией, где
очень много наломали дров, обратиться со следующим. Директива Генерального
штаба - это, к сожалению, ведомственный документ, и многие комиссии, которые
возглавляют, кстати, губернаторы, руководители муниципальных образований, его
не принимают, и были мобилизованы многодетные с нарушениями... У нас порядка
400 семей осталось без отцов, которые на фронте, а там дети-инвалиды. Но в
ручном режиме можно пересмотреть, и мы просим губернаторов сделать это в
ручном режиме, это небольшое количество. Да, по закону эта норма позволяет
этих людей мобилизовывать, но давайте исходить из логики, из здравого смысла.
И в завершение хочу пожелать всему социальному блоку правительства совместно
с нами, депутатами Государственной Думы, успехов в непростое время. Слава
богу, средства в бюджете заложены, для того чтобы все социальные
обязательства были выполнены. И ещё у нас есть общая задача: несколько лет
подряд у нас отрицательный прирост населения - нам надо быстрее выползти из
этой демографической ямы, но не за счёт мигрантов, а за счёт тех мер, которые
будут приниматься и финансироваться правительством, а приниматься в том числе
нами, депутатами.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Кузнецов Андрей Анатольевич.
Пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, уважаемая Татьяна Алексеевна! Я внимательно
слушал выступления, и вот хорошую, универсальную формулу представил нам Олег
Викторович Морозов, когда зачитывал решение Комитета по контролю. Звучало
так: наблюдается положительная динамика в работе правительства, которая, к
сожалению, сопровождается отсутствием позитивных перемен в демографической
политике. Вы знаете, у нас действительно ситуация такая, что нельзя сказать,
что работа по тому направлению, которое возглавляет Татьяна Алексеевна в
правительстве, может позволить в одиночку справиться с этой проблемой,
абсолютно нет! Мы об этом говорили и во время встречи Татьяны Алексеевны с
фракцией. Это гораздо более серьёзная вещь - дело здесь не только в том, что
как бы земное и небесное соединяются, не только материальные проблемы здесь.
Мы имеем статистику разных стран, в которых и обеспеченность семей, и
поддержка и так далее в разы больше и серьёзнее, и у них примерно такие же
проблемы, наверное, даже в сопоставимых масштабах, - их опыт тоже надо
изучать, что они делают в этом отношении. Некоторые страны просто лапки вверх
подняли, они опираются только на миграционную политику сегодня, потому что не
чувствуют в себе силы переломить эту тенденцию.
Вот обо всём этом мы говорили с Татьяной Алексеевной, и, конечно, нельзя не
признать, что у правительства существует определённая концепция, достаточно
серьёзная, выверенная. Я хотел, кстати, обратить внимание: Татьяна Алексеевна
сегодня присутствует одна, ей никто не помогает, потому что она все цифры
держит в голове. Это очень редкий случай, когда вице-премьер приходит в Думу,
не сопровождая себя вспомогательными, там, чемоданами, теми, кто быстро
найдёт нужную информацию для ответов на вопросы. Она отвечает сама, и это
говорит о том, что правительство действительно все детали знает и всю
ситуацию знает. Но та система приоритетов, в соответствии с которой
выделяются определённые ресурсы для решения этой проблемы, те ресурсы,
которые выделяются... Ну, сложно сказать, что здесь что-то неэффективно
сделано или направлено не туда, - все наши выступления, все наши просьбы и
все наши предложения касаются изменения приоритетов, мы говорим: этого
недостаточно. И сами результаты демографической ситуации в нашей стране
показывают, что этих приоритетов недостаточно. Так вот, чтобы не скатываться
в популизм, которым всегда эта тема сопровождается, в обвинения и так далее,
что нужно всё адресно делать и нужно в ручном режиме... Кстати говоря, с
интересом будем наблюдать за экспериментом в этих трёх регионах, о которых
сказала Татьяна Алексеевна, где в ручном режиме будут выращиваться,
создаваться, может быть, какие-то шаблоны по каким-то типовым регионам, как
это сделать на уровне региональной власти.
Тем не менее вот на что хотелось бы обратить внимание. Нам нужен "плюс один"
сегодня: нам нужен не один ребёнок в семье, этого недостаточно, недостаточно
двоих детей в семье, нужно трое. Это говорит о том, что надо речь вести о
многодетных семьях в первую очередь, что каждая семья должна становиться
многодетной, - в этом заинтересовано государство. Проведём аналогию с любым
предприятием: когда какие-то кадры предприятию нужны, что предприятие делает?
Оно этим кадрам создаёт определённые условия, оно показывает всем своим
видом, всеми своими документами, всеми своими решениями, что эти кадры нужны.
Так вот государство должно сказать: нам нужны многодетные семьи, для нас
многодетная семья - это семья, имеющая заслуги перед государством, потому что
поднимает демографическую политику, создаёт потенциал, и интеллектуальный, и
любой другой, и это в будущем сработает, понимаете? Сегодня, к сожалению,
этого нет. И это решение не на уровне того направления, которое возглавляет
Татьяна Алексеевна, - это должно быть решение на уровне правительства. Это
надо сделать, надо просто этот приоритет выделить. Ну вы любое исследование
проведите... Даже не надо сейчас никаких исследований проводить, вам и так
многодетные семьи скажут, что они не чувствуют себя приоритетными семьями в
стране. Они чувствуют себя чудиками необычными, на которых все смотрят и
говорят: "Вы с ума сошли - во всём этом продолжаете рожать детей!" Ну, как
правило, так говорят, давайте будем откровенны, коллеги. А нам нужно
совершенно другое: чтобы человек, который создал семью и у него трое и более
детей, понимал, что он неотъемлемая часть этого государства, что он имеет
заслуги перед государством и что он делает это не только для себя, но и для
государства, для всех остальных, для ближних.
Это проблема и духовная, и материальная. Так вот о материальной части: всё
равно нам нужно этот статус выводить, нужно его определять - есть целый
комплекс мер, которые в принципе не требуют какого-то финансового
обеспечения. Ну, давайте так. Вот мы 20 сентября внесли законопроект о
комплексных мерах поддержки семей с детьми. Есть тут разные меры: скидка по
ЖКХ не ниже 50 процентов, бесплатный проезд на внутригородском транспорте и
на межгороде для детей. Нужно определиться, что многодетная семья - это когда
самый младший ребёнок достигает какого-то возраста, а не старший, потому что
семья как многодетная не перестаёт существовать после того, как старшему
ребёнку исполнилось 18 лет или 23 года, если он учится. Дальше - бесплатное
пользование парковкой. Ну почему все эти инициативы заворачиваются? Это те
мелочи, которые... Я говорю пока о мелочах, а есть более серьёзные вещи.
Серьёзные вещи надо изучать, смотреть. Почему Николай II смог увеличить
население России до 50 миллионов за 25 лет? Надо смотреть эти меры, и не надо
ничего здесь выдумывать. Почему в советское время росла рождаемость? Потому
что для детей было много всего бесплатного, их можно было занять, их можно
было воспитывать, их можно было обучать. И вот всё лучшее нужно заводить в
глобальную программу.
Сегодня мы, к сожалению, занимаемся перекраиванием вот этого тришкина
кафтана. Пока мы не изменим отношение к этой проблеме, не сделаем её
приоритетной, не сделаем её решение одной из главных целей развития страны,
мы с вами будем иметь ситуацию, о которой здесь было сказано, это по поводу
мигрантов. Сегодня есть целые отрасли, которые уже не справятся без
мигрантов, а завтра мы потеряем контроль над страной, если не поднимем
рождаемость.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьева Сардана Владимировна.
Пожалуйста.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемая Татьяна Алексеевна! Рассматриваемый
сегодня вопрос очень важный. И действительно, нельзя не отметить, что очень
большая работа проводится. Вместе с тем здесь мы сегодня присутствуем и
рассматриваем этот важный вопрос не для того, чтобы друг друга похвалить, а
скорее для того, чтобы наметить шаги, которые мы с вами должны сделать, и
вопросы, которые нам надо вместе решить.
Первое, на что наша фракция хотела бы обратить внимание, конечно, вопросы
здравоохранения. Сегодня об этом много говорили, эти вопросы должны
рассматриваться в совокупности. Ну и конечно, нельзя не обращать внимания на
то, что в здравоохранении мы видим уменьшение финансирования по многим
направлениям в части федерального компонента. Понятно, что за счёт
консолидированного бюджета и разных источников всё это будет немножко
меняться, но федеральный компонент уменьшается, и в первую очередь - конечно,
уже и коллеги это отмечали, и мы хотим особо подчеркнуть - это касается
оказания первичной медико-санитарной помощи (расходы снижены на
19,4 процента), развития инфраструктуры здравоохранения, борьбы с
онкологическими заболеваниями, и почти в 2 раза снижены расходы на развитие
детского здравоохранения.
Этим летом наша фракция провела порядка 100 открытых, прямых встреч с
избирателями в самых разных уголках нашей страны, как в больших городах, так
и в маленьких сёлах. И везде в первую очередь люди говорят о недоступности
медицинских услуг, о качестве медицинских услуг, о дорогих лекарствах - у них
нет врачей, у них нет аптек, а тут ещё эти рецепты. Так что, конечно, здесь
вопросы есть. Ну, нас заверяют, что ко второму чтению цифры будут
скорректированы и всё вернётся на свои места, - это хорошо, но мы должны
всё-таки говорить о росте расходов государства на эти очень важные для нас
вещи.
Следующее. Повторяю снова и снова: для граждан, которые обеспечивают уход за
больными, тяжелобольными людьми и не имеют других источников дохода, 1200
рублей в месяц - это унизительно. Это унизительно! Это не компенсируется на
протяжении уже 15 лет, с 2008 года. Попробуйте прожить на 1200 рублей в
месяц. Никак не решается вопрос. Да, запущена в регионах система
долговременного ухода, запущены пилотные проекты по реабилитации
детей-инвалидов - это очень хорошо, это хорошие вещи, но этого мало, не все
на сегодняшний день могут этим воспользоваться.
Третье. Понятно, что Татьяна Алексеевна, её коллеги не курируют вопросы
ипотеки, но это взаимосвязанные вопросы, потому что наличие у семьи, у
молодой семьи собственного жилья как бы вселяет такой определённый социальный
оптимизм и, конечно, прямо влияет на повышение рождаемости. От субсидирования
по ипотеке растут цены на жильё, это ни для кого не секрет. Ну и мы
предлагаем всё-таки не субсидировать всё подряд, а рассмотреть этот вопрос
более адресно, поддерживать действительно многодетные, большие семьи,
особенно тех, кто проживает в сельской местности. Необходимо сохранить ставки
от 0,1 до 3 процентов по сельской ипотеке и расширять эту программу. И
посмотрите, сколько заработали застройщики на субсидированной ипотеке. По
признанию самих застройщиков, ни одна страна в мире так не поддерживает
застройщиков, как Россия. Конечно, мы понимаем, что темпы строительства не
должны снижаться, мы видим, что банки уверенно демонстрируют прибыль, но
давайте делать это не за счёт людей и не за счёт бюджета. Надо поддерживать
субсидиями не московский строительный комплекс, а адресно стимулировать те
регионы, где фиксируется убыль населения. Вот та самая демографическая зима -
вы посмотрите, кто у нас в рейтинге регионов с самой низкой рождаемостью:
Пенза, Орловская область, Тамбовская область, Смоленская и Курганская
области. Согласитесь, это наводит на определённые негативные мысли. Мы с вами
всё-таки должны с этим как-то поработать.
Ну и конечно, обязательно нужно сказать, что мы предлагаем поддержать - мы
настаиваем на этом - молодые семьи в приобретении ими жилья ещё до рождения
детей. Кое-где это сейчас начинает работать, но всё-таки это не те темпы,
которые нам сегодня нужны. Есть положительные примеры в отдельных регионах.
Ну, например, Сахалинская область начала внедрять уникальные решения, и тем
самым они уже добились существенного изменения своих показателей. Да, это
пока не то, что ожидается, но всё-таки рост от ноля целых, там, скольких-то
десятых почти до 3 процентов - поправьте меня, если я ошибаюсь, - это хороший
показатель для отдельно взятого региона. Ну и конечно, Пенза, Тамбов,
Новгород - будем с интересом наблюдать за тем, как у них будет продвигаться.
В Приморском крае выделяют сейчас семьям при рождении третьего и последующих
детей по миллиону рублей на погашение ипотеки - это, согласитесь, тоже очень
интересное решение, которое требует нашего внимания, возможно,
распространения.
Коллеги говорили, повторю ещё раз: мобилизация отцов, многодетных отцов, а
также отцов детей-инвалидов - очень болезненная тема. Наши избиратели
требуют, чтобы мы этот вопрос решили. Много неясностей, много разных
вариантов решений в регионах. Всё-таки мы, как законодатели, должны этот
вопрос сегодня решить, потому что это напрямую касается демографии и
поддержки многодетных семей.
Действительно, у нас с вами очередной непростой год с точки зрения бюджетного
планирования, существенных затрат на оборону и так далее, но мы с вами должны
понимать, что всё-таки поддержка семей, поддержка многодетных семей,
малоимущих, семей с детьми-инвалидами, развитие здравоохранения - это то, что
мы с вами обязаны сделать, потому что всё-таки люди важнее. Рост инфляции
заметят все, но больнее всего это ударит по тем, кому и так сегодня очень
непросто. И наша фракция готова к самой настоящей конструктивной работе с
социальным блоком правительства, готова оказать всемерную поддержку,
содействие, готова к позитивным изменениям.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Кузнецова Анна Юрьевна.
Пожалуйста.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемые и дорогие коллеги! Сегодня впервые на
площадке Госдумы рассматривается государственный доклад о положении детей и
семей, имеющих детей, в Российской Федерации. Уважаемые коллеги, тема защиты
детей, вопросы защиты детства - это то, что объединяет депутатов всех
фракций, независимо от принадлежности. И конечно, очень важно отметить в
преддверии рассмотрения бюджета, что все социальные обязательства, которые мы
брали на себя, брало на себя государство, сегодня исполняются, в том числе в
отношении семей с детьми.
Я хочу, Татьяна Алексеевна, поблагодарить вас за взаимодействие с фракцией
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе. Правительством сейчас реализуются
совместные инициативы, выработанные в ходе общей работы, - это модернизация
образовательных учреждений, бесплатное горячее питание, защита жилищных прав
детей-сирот (недавно принят закон о сертификатах), помощь и поддержка
участников специальной военной операции и их семей, а также решение вопросов
в сфере образования, воспитания, отдыха, оздоровления и так далее. Отдельно
хочу поблагодарить за реализацию постановления Государственной Думы по
вопросу об обеспечении техническими средствами реабилитации людей с
инвалидностью, включая участников СВО и детей. Реализация нашего
постановления ведётся.
Но много вопросов ещё не решено.
Вопросы демографии. Неоднократно сегодня коллеги об этом говорили, сказано
будет, наверное, ещё немало. В этом году можно достичь исторического минимума
не только десятилетия, но и столетия. И естественно, поручение президента
звучало следующим образом: разработать меры кардинального характера в части
поддержки и преодоления демографического кризиса. При этом очевидно, что
реализация национального проекта "Демография" не приносит должного
результата. По этой причине в 2020 году из документа был исключён показатель
"Увеличение суммарного коэффициента рождаемости (до 1,7 детей на 1 женщину)".
Другие целевые показатели эффективности, отражающие естественный прирост
населения, в проекте отсутствуют. Уважаемые коллеги, следуя тем задачам,
тезисам, которые назвал председатель, важно менять не коэффициент
эффективности, а менять программу, если мы показателей достичь не можем.
В связи с этим предлагаем провести анализ на предмет демографической ценности
всех демографических программ, в том числе нацпроекта, тех программ, которые
туда входят, и принять необходимые решения по изменению. Помимо этого,
безусловно, мы работаем вместе с коллегами из других фракций на площадке
нашей межфракционной рабочей группы. Мы ведём разработку различных инициатив,
направленных на совершенствование демографической политики, мер поддержки
отдельных категорий семей и на решение вопроса в целом.
Отдельно хочу поблагодарить, Татьяна Алексеевна, вас и Михаила Альбертовича
Мурашко за те решения, которые были поддержаны и уже реализованы, в части
профилактики абортов. Предметно-количественный учёт препаратов уже введён, и
мы хотим вас за это поблагодарить. Следующий этап - это выведение абортов из
числа услуг коммерческих клиник. Мы надеемся, эти меры тоже будут поддержаны.
Меры поддержки многодетных семей. Об этом тоже сегодня неоднократно было
сказано. Разработаны предложения, которые могут быть основой больших решений,
которые должны строиться на двух пунктах: первый - это единый статус
многодетных семей и второй - обязательная концепция построения новых мер
поддержки по принципу "плюс ребёнок - плюс ресурс". Сегодня те предложения,
которые разработаны, мы готовы представить для совместной работы. Конечно,
очень важно, чтобы обратная связь была максимально динамичной, чтобы мы могли
корректировать предложения, которые вырабатываются. Среди наших предложений
есть и более гибкий подход к критериям нуждаемости - этот вопрос вызывает
обширные предложения и тревогу у населения, у тех, кто является получателем
различных льгот и пособий.
Не могу не сказать о необходимости поддержки молодых студенческих семей. Мы
знаем, что эта тема неоднократно поднималась, но в то же время отдельной
федеральной программы по поддержке молодой студенческой семьи, к сожалению,
нет. Исключение составляет жилищная программа, но эффективность её реализации
вызывает большие сомнения, так как при этом в 2022 году социальные выплаты по
этой программе будут предоставлены только 11 процентам нуждающихся. В проекте
бюджета заложено 4 миллиарда из 33 миллиардов, которые необходимы, однако
даже эта сумма, к сожалению, ниже, чем та, которая запланирована, и мы
просим, Татьяна Алексеевна, вас об этом, и мы готовы с коллегами
ходатайствовать об изменении этой ситуации. Отметим, что молодые студенческие
семьи не выделены в отдельную категорию в национальных проектах, поэтому
предлагаем разработать соответствующую программу для этой целевой аудитории.
Поддержка детей-сирот. Не могу не сказать о необходимости работы по
реформированию и повышению эффективности деятельности органов опеки. По
нашему предложению прокуратура провела проверку во многих регионах России: в
30 регионах России 13 уголовных дел, сотни должностных лиц привлечены к
дисциплинарной ответственности, 73 лица - к административной. Поэтому
необходимо ускорить работу по совершенствованию деятельности органов опеки и
попечительства, а также усилить контроль за деятельностью этой структуры.
Вместе с Минэкономразвития мы с коллегами прорабатываем этот вопрос, и часть
решений уже оформлена.
Не могу не сказать, уважаемые коллеги, о предложениях, которые у нас есть по
результатам работы нашей комиссии по парламентскому расследованию.
Предложения по поддержке детей, по разработке реабилитационной программы
направлены в правительство, и мы ожидаем вашей поддержки в этом вопросе.
Профильные ведомства получили задачи - мы готовы подключиться к этой работе.
В связи с этим - о работе по реабилитации детей, пострадавших в результате
киевской агрессии, а также о необходимости расширять психологическую помощь,
о чём сказал президент. Особую актуальность приобретает принятие
законопроекта о психологической помощи. Он разработан, уважаемая Татьяна
Алексеевна, и мы готовы вместе с вами проработать вопросы, которые ещё
остались, чтобы этот вопрос был урегулирован, а наши граждане получили
качественную и доступную психологическую помощь.
В заключение скажу о традиционных духовно-нравственных ценностях. Они у нас в
основе всего, и сегодня на площадке нашей межфракционной рабочей группы они
стали таким фильтром для того, чтобы мы не только вырабатывали новые
инициативы, но и экспертировали, оценивали те инициативы, что сейчас
разрабатываются в Государственной Думе, и меры, которые предлагает сегодня
правительство. В связи с этим мы предлагаем правительству разработать
межведомственный план по реализации указа президента и обозначить критерии
эффективности его исполнения. Мы также готовы поделиться инициативами,
которые мы наработали, и проработать их вместе с вами. Указ № 809 носит
принципиальный и концептуальный характер, даже его наименование говорит об
этом: "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и
укреплению традиционных... ценностей". Пока плана нет, мы не можем до конца
оценить эффективность его реализации.
Уважаемые коллеги, я хочу поблагодарить всех за совместную работу по защите
семьи, материнства и детства. Это те, может быть, немногие темы, которые
объединяют все фракции. И в нашем лице, Татьяна Алексеевна, все
конструктивные вопросы, темы, которые затрагивает правительство, будут
поддержаны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, от всех фракций выступили.
Татьяна Алексеевна, заключительное слово, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, я ещё раз хочу поблагодарить все фракции в Государственной
Думе и комитеты Государственной Думы, Нину Александровну отдельно хочу
поблагодарить, потому что много времени и много сил было этому уделено. Я
хочу сказать, что все коллеги из всех фракций продемонстрировали абсолютное
неравнодушие к этой теме: она действительно является нашим с вами абсолютным
приоритетом.
И я также признательна всем за то, что такая чувствительная тема, как
демография, сегодня не осталась без внимания. Хочу сказать, что для нас это
абсолютный приоритет, поскольку сохранение нашего российского населения - это
то, чем мы с вами в ближайшее время должны вместе заниматься. И я согласна со
всеми коллегами в том, что это требует усилий по всем направлениям, а не
только по социальному направлению, потому что во многом благополучие семей
зависит и от развития экономики, и от роста заработных плат, и от других
составляющих, которые сегодня сохраняют и воспроизводят российскую семью.
Конечно, Нина Александровна, я реагирую на то, что вы сказали, о
законопроекте, который подготовлен и поддерживается всеми фракциями в
Государственной Думе. Но я, собственно, как обещала, так и сейчас говорю, что
в ближайшее, прямо в ближайшее время будет направлен доклад главе
государства, с тем чтобы мы определили дальнейшие шаги в соответствии с его
указом. И конечно, сегодня единое мнение было высказано всеми: семья - трое и
более детей.
Теперь несколько слов о порядке рассмотрения вообще государственного доклада
и его подготовки. Действительно, сегодня впервые Государственная Дума по
своему новому Регламенту рассматривает государственный доклад как инструмент
характеристики той или иной проблемы или той или иной сферы, по которой
Государственная Дума в законах установила необходимость наличия
государственного доклада. Мы договорились и со всеми фракциями, и с
профильными комитетами, что мы представим ограничения, связанные со сроками.
Это единственные ограничения, которые сегодня связаны с формированием
официальных статистических данных по тем или иным направлениям. И если коллег
из Государственной Думы устроит по каким-то позициям иметь не окончательные
данные, а данные, носящие оперативный или промежуточный характер, тогда,
конечно, сроки рассмотрения этого государственного доклада могут быть
существенно приближены. И тогда уж, единственно, не обессудьте, нам с вами
нужно будет набор показателей, которые не будут носить окончательный
характер, согласовать, а окончательные показатели будут представляться в том
режиме, который мы с вами определим как режим окончательный.
Далее, я ещё раз хочу подчеркнуть, что мы исходим из того, что меры, которые
мы принимаем, и решения, которые мы с вами вырабатываем, - не важно, чего это
касается, это касается единого пособия, или это касается какой-то иной
поддержки, или это касается, там, не знаю, организации горячего питания для
школьников, - это всё наша с вами работа. И на основе обратной связи в первую
очередь от граждан мы должны уметь признавать ошибки, корректировать свои
подходы и выстраивать такую систему, которая будет приводить к тем
результатам, которые мы с вами считаем необходимыми для того, чтобы наша
страна росла и развивалась, чтобы население нашей страны не просто
сохранялось, а прирастало.
Я ещё раз, уважаемые коллеги, хочу вас поблагодарить за совместную работу, за
обсуждение и выразить надежду на то, что все эти задачи, которые сегодня
прозвучали или не прозвучали в силу регламента, будут нами совместно
обсуждаться, решаться и мы будем активно участвовать в работе и парламента, и
правительства по этим направлениям.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поблагодарим Татьяну Алексеевну,
во-первых, за проделанную работу, во-вторых, за сегодняшнее выступление и
ответы на вопросы.
Спасибо, Татьяна Алексеевна. (Аплодисменты.)
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов о ратификации международных
договоров Российской Федерации.
Пункт 4, проект федерального закона "О ратификации Договора между Российской
Федерацией и Республикой Индонезией о выдаче". Доклад официального
представителя президента статс-секретаря - замминистра юстиции Андрея
Викторовича Логинова.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
предусматривает ратификацию Договора между Российской Федерацией и
Республикой Индонезией о выдаче, который регламентирует порядок выдачи лиц
для уголовного преследования и исполнения приговора по запросу сторон.
Договор направлен на укрепление международно-правовой базы
российско-индонезийского сотрудничества в области борьбы с преступностью. Он
содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством, а также нормы,
предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, в
связи с чем договор подлежит ратификации. Он прошёл все необходимые
согласования, одобрен правительством. Просьба его поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Шамсаила Юнусовича Саралиева.
Пожалуйста.
САРАЛИЕВ Ш. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей Викторович понятно
изложил суть данного вопроса. Хотелось бы отметить, что правовая помощь в
части выдачи правонарушителей является одной из важнейших составляющих
международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Представленный на
ратификацию договор создаёт правовую базу российско-индонезийских отношений в
данной области.
Уважаемые коллеги, Комитет по международным делам рассмотрел данную норму и
полностью поддерживает законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Викторович, а есть ли статистика, как много преступников,
которые совершили преступления у нас или в Индонезии, выдано за какой-то
период? Чтобы понять, насколько масштабно это явление именно в отношении этой
страны.
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. Ну, Индонезия достаточно крупная
страна, там проживает 278 миллионов человек. Как вы знаете, в последнее время
там много и наших, российских граждан оказалось. Тем не менее статистика по
выдаче лиц, которые подозреваются в совершении уголовных преступлений, у нас
следующая: с 2020 года по настоящее время запросы о выдаче из России от
компетентных органов Индонезии не поступали, в 2020 году Генпрокуратура
направила один запрос о выдаче в Россию, в 2021 году направлено два запроса о
выдаче, депортации двух лиц, в 2022-м был направлен один запрос о выдаче, а в
2023-м Генпрокуратура направляла два запроса о выдаче в Россию и было принято
решение о депортации одного лица. Таким образом, статистика существует. И я
подозреваю, что количество, конечно же, будет увеличиваться, и именно в
направлении наших запросов в сторону Индонезии. Вот почему важно
ратифицировать договор, мы его в марте подписали с индонезийцами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Викторович, в договоре есть ограничения, основания для отказа в
выдаче. Скажите, пожалуйста, если на территории Индонезии будут находиться
граждане Российской Федерации, которые в розыске либо в отношении которых
есть решения судов, предположим те, кто дискредитировал участников СВО,
распространял ложные сведения о Вооружённых Силах Российской Федерации либо
был замечен в финансировании вооружённых сил Украины, вот будут ли такие
граждане возвращены домой, сюда, на родину, для того чтобы понести
заслуженное наказание?
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо за вопрос. Действительно, договор содержит ряд
ограничений, и это является, кстати, основанием для его ратификации в
Государственной Думе. В частности, ограничением является то, что
запрашиваемая сторона, в данном случае Индонезия, "считает, что выдача лица
могла бы нанести ущерб её суверенитету, безопасности, публичному порядку или
иным существенным интересам". Описанный вами случай, хотя он, конечно же,
может быть юридически неокончательным, на мой взгляд, не отвечает этим
требованиям, поэтому мы вправе надеяться, что эти лица будут выданы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Договора
между Российской Федерацией и Республикой Индонезией о выдаче", пункт 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается.
Теперь переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3
Федерального закона "Об экспорте газа". Доклад Павла Николаевича Завального.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вчера мы в первом чтении приняли законопроект о
производстве СПГ, который расширяет наши возможности по производству и
экспорту СПГ. Данный законопроект тоже касается этой темы, он подготовлен к
третьему чтению. Речь идёт о возможности добычи и производства СПГ на
месторождениях газа, которые находятся за 67-й параллелью, а также на шельфе
Чёрного и Азовского морей. Что это даст нашей стране? Целевой показатель -
производство 140 миллионов тонн СПГ к 2035 году, и принятие этого закона даст
возможность производить 45 миллионов тонн СПГ, это плюс к тому, что мы сейчас
производим порядка 30 миллионов, то есть из 110 миллионов - 45 миллионов. Два
завода, производящих 22,5 миллиона тонн в год, дадут возможность запустить
этот процесс. Мы дадим "Роснефти" в случае производства СПГ право экспорта.
Для того чтобы реализовать такие проекты, а это проекты очень дорогие,
коллеги, для производства 1 миллиона тонн СПГ... Затраты только на
строительство завода - 1,5 миллиарда долларов. Вот 45 миллионов тонн - и
порядка 70 миллиардов долларов затраты, при этом предполагается, что не менее
80 процентов оборудования будет российского производства. Но нужны инвестиции
- больше 6 триллионов рублей. Где взять деньги? Нужны партнёры, как в случае
с "Ямал СПГ", "Арктик СПГ", - в этих проектах "НОВАТЭКа" участвуют партнёры
из дружественных стран, причём из стран-потребителей. Основной спрос на газ
будет приходиться на страны АТР, при этом две страны - Китай и Индия, как
правило, являются участниками проектов, они вкладывают деньги, инвестиции в
производство СПГ, получают долю в проектах и гарантируют потом потребление
СПГ. Прежде чем начинать строительство заводов, надо законтрактовать не менее
80 процентов будущего объёма производства СПГ, собрать финансовую схему. И
вот чтобы эту работу начать, нужны гарантии государства в виде принятых
законов, надо дать потенциальным экспортёрам СПГ право на экспорт, и данный
закон направлен именно на это. С принятием закона такое право у "Роснефти"
появится. И я надеюсь, что через семь-восемь лет - таков срок реализации этих
инвестиционных проектов, очень ёмких, - мы увидим эти заводы в нашей Арктике.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад Натальи Васильевны Назаровой.
Пожалуйста.
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы сегодня
рассматриваем законопроект, который определяет основы функционирования
агрегаторов спроса электрической энергии. Вчера на пленарном заседании мы
приняли этот законопроект во втором чтении. Замечаний правового,
лингвистического и юридико-технического характера по этому законопроекту не
имеется. Комитет по энергетике просит поддержать законопроект и принять его в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15-3
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и статью 16 Федерального закона "О свободе совести и о
религиозных объединениях". Доклад Антона Вадимовича Горелкина.
Пожалуйста.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект готов к
третьему чтению. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 35
Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации". Доклад
Василия Ивановича Пискарёва.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы и согласования, замечаний по нему не имеется. Просьба
поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем,
окончательном чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Коллеги, а сейчас переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 96-6 и
220-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений
Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году".
Доклад Андрея Михайловича Макарова.
Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, в первом чтении
мы говорили о том, что необходимо сделать в этом законопроекте, и я обещал,
что мы внесём поправки, о необходимости которых говорили здесь в ходе
рассмотрения законопроекта в первом чтении. Поправки внесены, внесли мы их
вместе с Советом Федерации, чтобы не было никаких сомнений в воле парламента
по этому поводу. И я просто напомню, о чём эти поправки.
Итак, первое. В законопроекте предполагалось право правительства без внесения
изменений в бюджет уменьшать дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
в случае нарушения субъектами соглашений с Минфином. Мы говорили, что это
недопустимо, я не буду повторяться, почему это недопустимо. Вносится поправка
об исключении этой нормы.
В первом чтении в тексте законопроекта, внесённого нам в Думу, была норма о
возможности уменьшения в федеральном бюджете объёма дотаций по сравнению с
тем, который был предусмотрен в предыдущий год, когда этот год рассматривался
как плановый период. Норму предлагается исключить.
Третья норма - это предоставление кредита из федерального бюджета
внебюджетному фонду, что создавало категорию "Пенсионный фонд - заёмщик". А
если заёмщик - Пенсионный фонд, значит, заёмщики - пенсионеры, а откуда они
должны возвращать долг федеральному бюджету, непонятно. Мы предложили эту
норму исключить. Федеральный бюджет является гарантом того, что при любых
условиях пенсии выплачиваются в установленном законом порядке, поэтому эту
норму также предлагается исключить.
Следующий вопрос - норма, которая была связана с единым налоговым счётом,
противоречащая налоговому законодательству. Мы предложили эту норму
исключить. Я не буду сейчас ещё раз рассказывать, почему такой нормы просто
не может быть.
Мы предложили исключить норму о том, что доходы от уплаты страховых взносов
могут зачисляться в Фонд национального благосостояния. Достаточно странная
норма, не буду опять же объяснять.
В законопроекте предлагалось исключить норму, которой мы устанавливали для
регионов возможность приобретения, получения казначейских кредитов на
кассовый разрыв. Мы сказали, что непонятно, почему должна быть исключена эта
норма. Тем более это особенности исполнения бюджета, вряд ли этот год для
регионов станет намного легче, чем предыдущие. Мы считаем, что это право
регионов должно быть продлено и на 2024 год, соответствующая норма также
предлагается в поправках.
Ну и наконец, предлагалась норма, что трансферты и изменения, которые идут по
линии фонда обязательного медицинского страхования, не направляются на
согласование в комиссию парламента. Мы предложили норму также исключить, так
как не слишком понятно, почему вдруг именно вопросы финансирования
здравоохранения должны выводиться из-под контроля парламента.
Вот те нормы, о которых я говорил здесь: какие-то необходимо исключить,
какие-то, наоборот, продлить на следующий год - такая поправка внесена, и
сегодня парламенту предстоит определиться, согласны мы с этим, вот с тем, о
чём говорили, или нет.
Одновременно внесена ещё одна поправка, которая предлагается к принятию. Дело
в том, что была допущена чисто арифметическая ошибка при подготовке
законопроекта, когда он вносился в Государственную Думу: ошиблись с
количеством судей в новых регионах, по судьям общей юрисдикции и по
арбитражным судьям. Соответственно, предлагается поправка, которая просто
исправляет ошибку, по замечаниям Судебного департамента. Вот все эти вопросы
тоже предлагается решить в этом законопроекте, чтобы нам не фиксировать эти
ошибки каким-то другим образом. Это то, что предлагается к принятию.
Кроме того, я просто сразу хочу сказать, что у нас есть две таблицы поправок.
Есть таблица поправок, которые предлагается отклонить, ну, я так понимаю, что
об этих поправках расскажет автор поправок, а я попробую их
прокомментировать.
Предлагаю перейти к таблицам поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть, у Дмитриевой Оксаны
Генриховны. Все поправки её.
Дмитриевой включите микрофон.
ДМИТРИЕВА О. Г. Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 1, 2, 3 и
6.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будете каждую по отдельности мотивировать или сразу?
Включите Дмитриевой микрофон.
ДМИТРИЕВА О. Г. 1-ю и 2-ю вместе - поставьте мне, ну, минуты четыре, а 3-ю и
6-ю по отдельности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением
поправок 1, 2, 3 и 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принимается.
По поправкам 1, 2 - Дмитриева Оксана Генриховна.
Пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, предлагается исключить из закона норму о
восстановлении бюджетного правила, там парадоксальное совпадение с санкциями
и с тем потолком по цене на нефть, который для нашей страны установлен. То
есть все нефтегазовые доходы, которые получит страна при цене свыше 60
долларов за баррель, предполагается направлять в Фонд национального
благосостояния и не использовать на расходы бюджета, при этом на 2024 год
планируется дефицит бюджета в объёме свыше 1,5 триллиона рублей. Эта практика
осуществляется с 2003 года: нефтегазовые доходы выше определённого уровня не
направляются на расходы бюджета, а складируются в Фонде национального
благосостояния (раньше это был Стабфонд, Резервный фонд и так далее). Эта
практика, во-первых, затормозила нам экономический рост, это искусственный
тормоз экономического роста, во-вторых, не позволила в течение фактически 20
лет в полном объёме решать экономические и социальные вопросы, и плюс она
способствовала накоплению государственного долга и росту расходов на
обслуживание долга - в 2024 году расходы на обслуживание долга уже будут
свыше 2 триллионов рублей, это 6 процентов расходов бюджета, больше, чем доля
расходов на образование или на здравоохранение. Это небесплатная вещь.
Я просчитала по номиналу, какова равнодействующая по профициту и дефициту
бюджета. Фактически за все годы, ну, начиная с 2000 года, совокупный
накопленный дефицит всего 4 триллиона рублей, при этом накопленный объём
средств Фонда национального благосостояния, который не использован, - 10
триллионов рублей, а накопленные расходы на обслуживание долга, которые
будут, 2 триллиона. Это абсолютно... ну, я думаю, что любого руководителя
финансовой службы любой организации за такую финансовую политику в отношении
долгов просто судили бы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, поскольку, как я понимаю, для того чтобы
провести суд, нам надо избрать присяжных, пригласить прокурора, адвокатов и
так далее, я думаю, что мы потратим на это слишком много времени. На самом
деле можно посчитать равнодействующую по расходам, по доходам, а вот
посчитать время, которое мы потратили уже на обсуждение этого вопроса при
рассмотрении всех бюджетов и всех законопроектов, которые были, - нет,
наверное, это время посчитать невозможно, поэтому я буду краток.
Автор своей поправкой предлагает одновременно исключить такое понятие, как
дополнительные нефтегазовые доходы. Объём дополнительных нефтегазовых доходов
является частью основных характеристик проекта федерального бюджета.
Следовательно, по существу, это означает, что нам предлагают сегодня, не
дожидаясь рассмотрения бюджета в Государственной Думе, просто вернуть его
правительству, потому что параметры бюджета, к сожалению или к счастью, я не
знаю, Государственная Дума править не может. Так что нам сегодня предлагается
определиться не по этим поправкам, нам предлагается определиться по бюджету.
Комитет не согласился с тем, что вернуть бюджет правительству можно без его
рассмотрения, поэтому эти поправки предлагается отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 1 из таблицы поправок, рекомендуемых
комитетом к отклонению. Кто за то, чтобы принять поправку?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 78 чел.17,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 78 чел.
Не голосовало 372 чел.82,7 %
Результат: не принято
Не принимается.
Ставится на голосование поправка 2 из этой же таблицы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 83 чел.18,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пожалуйста, Дмитриева. По поправке 3.
Включите микрофон.
ДМИТРИЕВА О. Г. Ну, к слову сказать, Дума тоже достаточно много времени
тратила на обсуждение моих поправок и поправок Коломейцева о нефинансировании
"РОСНАНО" и вы с этой же трибуны с таким же пафосом в течение многих лет
доказывали, что финансировать "РОСНАНО" надо. Но это к другому вопросу.
Уважаемые коллеги, суть поправки 3 заключается в следующем. Мы предлагаем
уменьшить фактически переходный период, период перехода к новым условиям по
консолидированным группам налогоплательщиков, согласно которым достаточно
большая доля средств по налогу на прибыль не поступает непосредственно в
бюджеты субъектов, а консолидируется на федеральном уровне и дальше
распределяется по нормативам.
Скажу сразу, Санкт-Петербург потерял от этой схемы - когда деньги от
предприятий, которые ранее входили в консолидированную группу
налогоплательщиков, не поступают в бюджет Петербурга, а направляются на
федеральный уровень, а затем распределяются по нормативам - в прошлом году
свыше 146 миллиардов рублей, несмотря на то что на этой же трибуне все
заявляли, что никаких потерь ни у кого не будет, а если они и будут, то
Санкт-Петербургу это будет компенсировано. Ничего не было компенсировано. Ещё
раз прошу задуматься о том, что в 2022 году мы получали от предприятий,
входящих в консолидированную группу налогоплательщиков, чуть меньше 240
миллиардов рублей, а в текущем году получим в лучшем случае немногим более 80
миллиардов. Это, в общем, несправедливо, тем более что предприятия, которые
расположены на нашей территории, - это небесплатное удовольствие: мы тратим
огромные средства на инфраструктуру, на подъездные пути. И такие потери, я
думаю, вообще ни один регион до сего времени не нёс, чтобы 140 миллиардов
рублей потерять за счёт изменения механизма зачисления налогов.
Поэтому предлагается всё-таки сделать более справедливо, перейти к полному
зачислению налогов от предприятий, ранее входивших в консолидированную группу
налогоплательщиков, в соответствующие бюджеты быстрее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, как мы знаем, Санкт-Петербург сейчас
является самым газоносным регионом страны и нефтеносным регионом страны, судя
по тому, куда зачисляются доходы.
Дальше совсем интересно. Ну понятно, что перераспределение доходов от КГН,
справедливое перераспределение... Кстати, о том, что КГН надо отменять, от
КГН надо отказываться, не говорил в этом зале, по-моему, только ленивый. Так
вот сделали переходный период, чтобы не ударило по регионам, по всем, где
действительно какие-то изменения. Предложили вариант: предыдущие два года и
полгода перед принятием решения. Вдруг неожиданно выяснилось: а вот если бы
добавили, написали не два года и два квартала, а вот ещё третий квартал,
который мы ещё не принимали, тогда Санкт-Петербург получил бы больше в
прошлом году, да и в этом тоже побольше получил бы. Понимаете, в чём всё
дело? Ну это правда, то есть, понимаете, если бы знать, когда и что получишь
в будущем, можно в принципе строить...
Теперь по поводу того, что происходит. Мы знаем, что произошло некоторое
падение прибыли "Газпрома" (ну, поскольку самый газоносный...). Не буду
обсуждать компанию "Газпром", я думаю, что вообще не имеет смысла это
обсуждать. Так вот даже при всём этом, по расчётам (а вы понимаете, что 2023
год заканчивается не сегодня, а заканчивается в конце года), поступления в
Санкт-Петербурге будут составлять не менее 63 миллиардов рублей. Если бы не
было принято решение об этом перераспределении, Санкт-Петербург получил бы аж
66 миллиардов. Вы слышали те цифры, которые назывались, - я привожу те цифры,
которые являются реальными.
Ну а теперь о том, что ни один регион не выдержал бы того, что произошло. Вот
с этим я абсолютно согласен. Именно для того, чтобы не возникало вот этого...
Ведь не я же предложил обсуждать бюджет Санкт-Петербурга, вы же видите, я
сначала про Санкт-Петербург вообще ни одного слова не говорил. Так вот доходы
консолидированного бюджета Санкт-Петербурга по прошлому году исполнены в
сумме 1 триллион 165 миллиардов 311 миллионов рублей, профицит бюджета
составил 119 миллиардов 103 миллиона рублей, остатки нецелевых средств
консолидированного бюджета Санкт-Петербурга на счетах - я подчёркиваю,
несвязанные остатки - составляли на 1 января 239 миллиардов, из них 230
миллиардов находилось на банковских депозитах.
А вот когда будет обсуждаться 6-я поправка, я расскажу о том, что происходит
сейчас, чтобы не возникало действительно ощущения, что колыбель революции так
обездолена.
Комитет предлагает отклонить поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 3. Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел.80,4 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
По поправке 6 - депутат Дмитриева.
Пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Во-первых, доходы Санкт-Петербурга в 2023 году и ранее
обеспечены только тем, что темпы роста и ВВП, и промышленного производства, и
обрабатывающей промышленности существенно выше, чем в среднем по стране. То
есть потом, кровью и, в общем, эффективной промышленной, экономической
политикой компенсировалось падение, и в итоге не сокращали социальные расходы
и инвестиционную программу, но не смогли использовать те огромные
возможности, которые есть потенциально в Санкт-Петербурге, в том числе и для
развития ВПК, и для развития туризма, и для всего остального, потому что
потерянные 140 миллиардов рублей - это очень много для Санкт-Петербурга.
И ещё. В прошлом году вы уверяли опять же с этой трибуны, можно посмотреть по
стенограмме, что принято решение, если действительно будут потери, о
возможной компенсации Санкт-Петербургу. Решение действительно было принято,
но не состоялось, потому что не было соответствующего горизонтального
трансферта, не буду говорить, от какого региона.
И те решения, которые не были реализованы в 2023 году, должны быть
реализованы в 2024 году, и всё-таки потери, которые были не из-за того, что
отказались от консолидированной группы налогоплательщиков... Мы поддерживаем
это решение, правильно, не нужны консолидированные группы налогоплательщиков,
но налог на прибыль, который поступает от предприятий, ранее входивших в
консолидированные группы налогоплательщиков, должен поступать в
соответствующие бюджеты, как это положено. И в итоге изменение этой схемы
зачисления не то что не создало плавный переход, наоборот, это как бы создало
несправедливость и вообще противоречит... Доход от налога на прибыль
предприятий должен поступать в соответствующий бюджет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
МАКАРОВ А. М. Поправкой предлагается поддержать из федерального бюджета
Санкт-Петербург в следующем году. Предприятие, налог на прибыль которого
должен был поступать в бюджет Санкт-Петербурга, - это, вы понимаете,
"Газпром", о котором я говорил. Тогда продолжим.
Итак, 2023 год. Я говорил, на 1 января остатки нецелевых средств составляли
239 миллиардов, на 1 октября, то есть вот сейчас, они составляют почти 400
миллиардов. Сколько находится, подчёркиваю, на банковских депозитах? 361
миллиард 800 миллионов рублей. Темпы роста высокие, и доходы будут
превосходить то, что было запланировано самим Санкт-Петербургом.
Теперь о том, что бедный Санкт-Петербург остался совсем уж без федеральной
поддержки. Ну, назову эту поддержку. Целевые межбюджетные трансферты
Санкт-Петербургу в 2023 году составляют 33 миллиарда 260 миллионов рублей
(это регион-донор, я подчёркиваю). Нам сказали, там действительно
великолепная экономическая политика, всё здорово, это регион-донор; так вот
33 миллиарда 267 миллионов рублей трансфертов получает регион-донор. Берём
инфраструктурные кредиты на пять лет, вы знаете, как они важны для того,
чтобы решать проблемы в регионах. Мы понимаем, конечно, огромные проблемы,
это правильно абсолютно, и поэтому Санкт-Петербург на эти 2022-2025 годы
получает инфраструктурных кредитов на 32 миллиарда 148 миллионов рублей.
Облигации ДОМ.РФ - 17 миллиардов 352 миллиона, средства ППК - 1 миллиард 312
миллионов. Из средств ФНБ, о котором нам так ярко говорит Оксана Генриховна,
вот того ФНБ, который надо расформировать, Санкт-Петербург получил на проекты
строительства и реконструкцию, модернизацию объектов инфраструктуры 6
миллиардов 600 миллионов рублей. Представляете, что было бы, если мы приняли
предложение Оксаны Генриховны и не было бы Фонда национального
благосостояния? Вот Санкт-Петербург лишился бы этих денег.
Уважаемые коллеги, я мог бы продолжить говорить о той поддержке, которую
получает Санкт-Петербург, и, наверное, правильно получает, потому что,
действительно, этот город - национальная гордость, гордость всей страны, но
это вовсе не значит, что надо принимать предложение о том, что вся страна
должна содержать колыбель революции, у страны есть и другие задачи. Поэтому
эту поправку также предлагается отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 6 из таблицы поправок, рекомендуемых к
отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 84 чел.
Не голосовало 366 чел.81,3 %
Результат: не принято
Не принимается.
Коллеги, ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в статьи 96-6 и 220-1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской
Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации в 2024 году".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Комитет просит
поставить данный законопроект для принятия в третьем чтении на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Принимается.
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 9-1
Федерального закона "О некоммерческих организациях". Доклад Ольги Викторовны
Тимофеевой.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы последовательно
облегчаем жизнь некоммерческому сектору. Этот законопроект внесён нами,
депутатами, нашей коллегой Ольгой Занко. О чём законопроект? Мы отменяем
обязанность НКО иметь печать и делаем это правом. Если они хотят иметь
печать, то они оставляют это и вносят соответствующие изменения в устав. К
законопроекту поступило три поправки, все они включены в таблицу поправок,
рекомендуемых к принятию. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, спасибо за поддержку.
Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению, прошёл все
согласования. Замечаний правового, юридико-технического, лингвистического
характера не имеется. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хотите, чтобы мы сейчас рассмотрели?
Коллеги, не будет возражений? Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно в третьем чтении.
Теперь переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",
приоритетный законопроект фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...". Докладывает
Андрей Анатольевич Кузнецов.
Пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект рождён, собственно говоря, после обращений наших граждан.
Сегодня в ходе рассмотрения национального доклада о демографической политике
мы уже об этом говорили. Может быть, кто-то услышал, я задавал вопрос Татьяне
Алексеевне как раз по поводу этого законопроекта.
Сегодня законодательство уравнивает детей-инвалидов, которые имеют родителей,
и детей-инвалидов, которые по каким-то причинам потеряли одного или двух
родителей, потеряли кормильца. В чём несправедливость такого уравнивания?
Если ребёнок-инвалид потерял кормильца, потерял родителя, он как бы имеет
право на пенсию по потере кормильца, но, когда он с этим правом обращается к
государству, ему говорят: ты должен выбрать - либо ты откажешься от пенсии по
инвалидности, либо ты останешься на этой пенсии. Наша пенсионная система, как
сказано в заключении комитета по труду, стоит на таких принципах, что одному
лицу нельзя получать две пенсии, и вот такая странная коллизия получается,
это несправедливо. Вот я сегодня Татьяне Алексеевне задавал этот вопрос, и
она, в общем-то, согласилась с тем, что нельзя считать одинаковыми ситуации
ребёнка, у которого есть родители, и ребёнка, у которого нет родителей. А
если ещё речь идёт о ребёнке-инвалиде, то это как бы совсем неодинаковые
ситуации. Но с точки зрения государства, нет, он не может получать
дополнительную меру поддержки, именно по потере кормильца.
Чтобы устранить эту несправедливость, мы предлагаем данный законопроект.
Здесь всё очень просто: есть дети-инвалиды (их целый перечень), которые в
разной степени, так скажем, лишились внимания родителей - потеряли одного или
обоих родителей, оба родителя неизвестны или умерла одинокая мать, - а также
те из этих категорий, кто находится на обучении, до 23 лет, так вот
предлагается дать им возможность получать пенсию по потере кормильца, потому
что они кормильца потеряли и имеют на это право. Сразу же скажу, что пенсий
по потери кормильца два вида - одна страховая, другая социальная. Ну вот им
надо дать возможность просто совместить: получать и по инвалидности, и по
потере кормильца. Мы считаем, что это справедливо, что нет никаких оснований
отказывать, и не только по причинам как бы характера справедливости, но и по
экономическим причинам, на которые обычно ссылаются у нас чиновники и
некоторые депутаты. Коллеги, я вам хочу сказать, что речь идёт примерно о 40
тысячах человек в нашей стране, о 40 тысячах детей-инвалидов, которые
потеряли родителей.
По поводу финансирования этого полномочия. Вот мы предполагали, что с 1 июня,
с Дня защиты детей, в нашей стране в 2023 году этот закон начнёт действовать,
но, поскольку он лежал достаточно долго без внимания, эту дату в нём надо
поправить. С 1 июня в 2023 году на финансирование потребовалось бы примерно
1,8 миллиарда рублей, в следующем году - немного больше 2 миллиардов рублей.
Коллеги, это совершенно не те деньги, чтобы вот сейчас торговаться, имеют они
на это право или не имеют, противоречит это пенсионной системе или не
противоречит. Просто это ребёнок, который потерял родителей, он инвалид, он
получает уже пенсию по инвалидности... Кстати говоря, цифры я вам могу
назвать. Один из доводов, замечаний по этому законопроекту - правительство
говорит: ну мы же уже как бы поддержали их, мы же им добавили пенсии. Я вам
скажу, сколько добавили. Размеры социальных пенсий по инвалидности и по
случаю потери кормильца повышались в том числе с 1 апреля 2023 года, они
повышены и составляют на данный момент: инвалидам с детства I группы и
детям-инвалидам - 17 167 рублей, это самая большая пенсия, дальше по
убывающей, инвалидам с детства II группы - 14 300 рублей 73 копейки и
инвалидам III группы - 6080 рублей 38 копеек. Представляете, как здорово
повысили? По случаю потери кормильца детям до 18 лет - 7153 рубля. О чём идёт
речь-то? Вот мы ему запрещаем эти 7153 рубля получить, что ли, дополнительно?
Коллеги, ну давайте мы будем... Я понимаю, что есть отрицательное заключение
правительства, да, есть дисциплина партийная, есть у нас система, есть
вертикаль управления, в ней всё должно быть системно, не должно быть
никаких... как говорил Владимир Владимирович, наша система не должна
трястись, как жидкий студень, под влиянием каких-либо событий. Это всё не
оспаривается. Наша система только крепче будет, если мы с вами вот в таких
законопроектах будем принципиальны. И пускай правительство ищет деньги и
финансирует это, для того чтобы защитить эти 40 тысяч человек. Здесь дело
принципа просто, дело принципа, понимаете?
Идём дальше. Значит, контраргументы. Ну, какие ещё контраргументы?
Противоречит системе, что две пенсии получать нельзя. Берём практику: у нас
есть практика, когда две пенсии получают. Но знаете, кто из детей-инвалидов
две пенсии может получить? Дети-инвалиды, потерявшие родителей, которые
являлись военнослужащими, погибли при исполнении своего долга, имели заслуги
перед государством. И - внимание, коллеги! - в качестве льготы их
детям-инвалидам позволяется получить эти 7 тысяч рублей дополнительно,
понимаете? Ну давайте мы не будем доводить до абсурда! Вы думаете, что, если
мы назвали это поддержкой, льготой, наш народ не видит, что ли, что мы
занимаемся просто декорациями? И здесь ещё говорим о принципах пенсионной
системы, что она имеет какие-то принципы, что один человек две пенсии не
может получать и так далее! А уж если он заслуги имел, то его
ребёнку-инвалиду мы 7 тысяч позволим получить, в отличие от обычного ребёнка,
который потерял своих родителей, которые не являлись военнослужащими, не
имели заслуг перед Отечеством. Ребёнок-инвалид в чём виноват, почему он
страдает из-за того, что его родители не Герои?
Коллеги, я вас прошу... Это серьёзный вопрос, даже если мы сейчас отклоним
законопроект, к этому вопросу надо будет возвращаться, но будет правильнее,
если мы примем сегодня проект закона в первом чтении. Наша фракция призывает
вас это сделать, сделать ответственный выбор.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Анатольевич.
С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже было сказано, по общему
правилу, закреплённому в пенсионном законодательстве, лицам, имеющим
одновременно право на различные пенсии, в соответствии с законодательством
Российской Федерации может устанавливаться только одна пенсия по их выбору.
Исключением из этого правила является льгота, выходящая за рамки
общеустановленного правового регулирования, которая предоставляется
ограниченному кругу лиц, имеющих особые заслуги перед Отечеством, прежде
всего по его защите, а в случае их гибели (смерти) - членам их семей по
основаниям, закреплённым соответствующим законодательством.
Безусловно соглашаясь с необходимостью повышения уровня
материально-социального обеспечения всех граждан, в том числе
нетрудоспособных лиц, потерявших кормильца, мы считаем, что повышение уровня
материального обеспечения рассматриваемой категории лиц возможно в рамках
иного правового регулирования, исходя из принципов адресности и нуждаемости.
Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект. Комитет
Совета Федерации по социальной политике не поддерживает законопроект,
обращает внимание на невыполнение требований статьи 83 Бюджетного кодекса.
Счётная палата также не поддерживает законопроект, указывая на некорректность
финансово-экономического обоснования к законопроекту, поскольку перечень
категорий граждан, численность которых использовалась при расчёте объёма
возникающих дополнительных расходов, не соответствует перечню категорий
граждан, которым законопроектом предлагается предоставить право на
одновременное получение двух пенсий. Коллеги, на рассматриваемый законопроект
поступило 65 отзывов законодательных и исполнительных органов государственной
власти, из них 39 отрицательных. Консолидированную отрицательную позицию
выразили шесть субъектов, положительную позицию - два субъекта.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов предлагает отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Светлана Викторовна, у меня просто к вам лично вопрос: неужели вы
считаете, что ребёнок-инвалид, да ещё потерявший кормильца, не может
рассчитывать на помощь от государства, ну, в своём обеспечении? Ведь
ребёнок-инвалид потерял единственного кормильца - почему мы не можем ему по
второму основанию платить пенсию? Это что, такие большие расходы? У нас что,
государство не может себе это позволить?
БЕССАРАБ С. В. Валерий Карлович, я могу сказать вам, что в 2017 и в 2018
годах я направляла соответствующие обращения в Министерство труда и
социальной защиты с просьбой рассмотреть возможность предоставлять две
пенсии. Поверьте, это не первый и далеко не последний раз, когда этот вопрос,
этот актуальный, своевременный и очень острый вопрос поднимается в стенах
Государственной Думы и непосредственно в нашем комитете. К сожалению, я
получила отрицательный отзыв.
Я, как видите, зачитала вам заключение комитета, сказала о заключении
правительства, Счётной палаты. И нужно действительно обратить внимание на то,
что в какой-то степени и некорректно представлен законопроект, неправильно
произведены расчёты с учётом дефицитного бюджета, я не буду говорить, в какой
тупик это заводит, и также хочу обратить внимание, что, к сожалению, даже в
докладе, в выступлении от имени авторов законодательной инициативы, были
приведены неверные данные. Ну, например, данные о том, что дети участников
специальной военной операции получают две пенсии, - к сожалению, это не так.
Дети участников специальной военной операции, как и иные члены семей,
получают компенсационную выплату совершенно по другому закону, это закон №
306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих...", по-моему.
Так вот сегодня, выступая с этой трибуны, Ярослав Нилов, мой коллега по
комитету, как раз обратил внимание Татьяны Алексеевны Голиковой на то, что
мы, комитет по труду, от всей Госдумы выступаем за то, чтобы хотя бы детям
участников специальной военной операции, детям-инвалидам, предоставить право
на две пенсии. Мы уверены, что добьёмся в конечном счёте положительного
результата. Но сегодня, когда статья 83 бюджета не выполнена, мы не можем
прийти к иному заключению, кроме отказа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Светлана Викторовна, у меня в руках обращение Монгуш Снежаны Сергеевны, это
избиратель в моём округе, Республика Тыва. Вот что она говорит: "Одной пенсии
не хватает на лечение и реабилитацию моего ребёнка-инвалида. Наш папа
героически погиб в прошлом году в Попасной. Мой сын - ребёнок-инвалид, у него
неизлечимое заболевание. Когда разработают законопроект, который разрешит
получать двойную пенсию?" Я ей что должна ответить? Что данный законопроект
не учитывает основных принципов пенсионного законодательства? Или что у нас
83-я статья бюджета не исполняется? 7 тысяч на человека требуется, чтобы
получать две пенсии ребёнку-инвалиду - ребёнку погибшего в СВО. Вы говорите,
что за особые заслуги можно получать, но разве у этих людей как раз не особые
заслуги, у тех, кто погиб, выполняя долг перед нашей страной? Что отвечать
избирателям, скажите!
БЕССАРАБ С. В. Анжелика Егоровна, я хотела бы обратить ваше внимание, что 7
тысяч - это тоже, к сожалению, ошибка докладчика. Я могу вам зачитать размеры
социальных пенсий и иных выплат, вы могли бы и сами их найти в принципе. Я
напомню, что они будут увеличены, но в этом году для инвалидов с детства I
группы и детей-инвалидов пенсия составляет 17 167 рублей. Кроме того,
предусматривается ежемесячная денежная выплата: ребёнку-инвалиду - 3540
рублей, инвалиду I группы - 4957 рублей, неработающим инвалидам с детства
доплачивает государство до прожиточного минимума.
Что отвечать? Ну, безусловно, то, что я уже повторила в ответе Валерию
Карловичу: мы сегодня обратились ещё раз от всей Госдумы к Татьяне Алексеевне
Голиковой с требованием, чтобы этот вопрос был решён в кратчайший период.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Светлана Викторовна, ну, нетрудно понять, что, даже
если бы цифры были более корректными и соответствовали данным, всё равно, в
любом случае законопроект был бы отклонён, равно как отрицательные ответы вы
получали на свои инициативы.
Вот вы сейчас, выступая, сказали, что это требует иного правового
регулирования. Но понимание того, что дважды уязвлённые, ущемлённые дети,
имеющие особенности физического развития, а кроме того, ещё и потерявшие
родителей, нуждаются в особом внимании государства... Скажите, вот как вам с
позиции уже вашего законодательного опыта видится иное правовое
регулирование? Мы все согласны подключиться к коллегам, которые внесли эту
инициативу. Но иное правовое регулирование что в себя включает?
БЕССАРАБ С. В. Безусловно, увеличение - и здесь сегодня опять-таки об этом
говорили от имени моего комитета, Комитета по труду, социальной политике и
делам ветеранов, - безусловно, мы видим, что необходимо увеличить то самое
пособие по уходу за детьми-инвалидами. Безусловно, необходимо разрешить
работающим родителям детей-инвалидов и получать пособие в полном размере, и
быть полностью занятыми, полный день работать - эта норма тоже уже
рассматривается. Мы обращались также по поводу компенсационной выплаты, ведь
она сегодня делится на членов семьи погибшего военнослужащего и на самого
погибшего, ну, исходя из расчёта, что если бы он стал инвалидом I группы, то
получал бы часть, а всё остальное получала бы его семья.
К сожалению, мы пока не можем изменить текущую ситуацию, но уверена, что мы
все вместе будем над этим работать. Тем не менее мы не можем сегодня
поддержать этот законопроект, потому что объективно в нём слишком много
ошибок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Андрей Анатольевич, федеральные законы должны действовать,
распространяться на территорию всей Российской Федерации. В
финансово-экономическом обосновании вы ссылаетесь на статистику на 1 января
2022 года, то есть до того момента, как в состав Российской Федерации вошли
новые субъекты Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Анатольевич, вам вопрос.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. В связи с этим у меня к вам вопрос: насколько корректно
принимать федеральный закон, где не учтены интересы новых территорий? Это
первое.
Второе. Может быть, есть смысл этот законопроект отозвать и
подкорректировать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Анатольевич, этот вопрос вам. Я пытался ваше
внимание обратить на это. Повторить надо или вы слышали?
КУЗНЕЦОВ А. А. Нет, я слышал, спасибо.
Дело в том, Андрей Геннадьевич, что на заседании комитета, когда я
представлял этот законопроект, я изначально обратился к коллегам из "ЕДИНОЙ
РОССИИ" - партии, фракции, в которой вы состоите, - с предложением такого
рода: если мы, коллеги, собираемся решать этот вопрос, то давайте мы
законопроект отзовём, доработаем, если надо, и внесём от всех фракций, потому
что это всех волнует, но, если мы не видим такой перспективы, я сразу сказал
коллегам, тогда мы будем вносить. Вот избран такой вариант именно по причине
того, что первый вариант не услышали, не захотели. Ну уже пройден этот путь,
понимаете?
Мы сейчас можем много говорить, но по делам, коллеги, получается, что не
хотим мы решать этот вопрос, ну не хотим! Вы же сами говорите, Светлана
Викторовна, с какого... с 2017 года вы пытаетесь это решить. Ну что, вы по 2
миллиардам не можете решить, что ли? Это же смешно просто! 40 тысяч
человек... С точки зрения идеологии, коллеги, с точки зрения морального
превосходства, удовлетворения, даже с этой точки зрения просто недопустимо,
что мы не можем детям-инвалидам, которые потеряли родителей, дать
дополнительную пенсию!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Светлана Викторовна, присаживайтесь, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович.
Валерий Карлович, три минуты или семь?
ГАРТУНГ В. К. От фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции выступление.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция,
безусловно, поддержит этот законопроект. Мало того, мы призываем и вас это
сделать.
Давайте пройдёмся по аргументам, которые были высказаны представителем
комитета за то, чтобы отклонить этот законопроект. Дескать, там цифры не те
указаны. Но дело в том, Светлана Викторовна, что если бы вы внимательно
слушали докладчика... вы просто цифры по разным категориям детей приводили.
Вы говорили про пенсию 17 тысяч для одной категории, а он вам говорил про
другую категорию, понимаете? Так что цифры как раз корректные, вот все те
цифры, которые он назвал, корректные, они совпадают с вашими, просто вам
говорили об одной категории, а вы сравнили с другой.
Что касается финансово-экономического обоснования. Ну, вы тут говорите,
дескать, укажите источники финансирования. Смотрите, о каких цифрах идёт
речь: в 2023 году нужно 1,82 миллиарда рублей, ну, чуть меньше 2 миллиардов,
в 2024-м - 1,93 миллиарда, в 2025-м - 2 миллиарда, то есть речь идёт о 2
миллиардах в год. Коллеги, в этом зале принято решение об одобрении
отрицательного акциза нефтяным компаниям в размере 3,3 триллиона рублей - это
в полторы тысячи раз больше, чем сумма, которая здесь нужна. Какие вам ещё
источники нужны? В полторы тысячи раз! Я думаю, что вознаграждения одного
члена совета директоров из этих крупных компаний, о которых вы порадели тремя
с лишним триллионами рублей, хватило бы для того, чтобы профинансировать все
эти нормы. А вы мне говорите, что у вас...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГАРТУНГ В. К. Одного хватило бы! Годового дохода одного человека - члена
совета директоров, понимаете? А вы тут рассказываете, что денег нет. Ну как
так, коллеги? Начинаете рассказывать, что, чтобы получать, нужно ребёнку,
потерявшему обоих родителей, иметь заслуги перед государством. Какие заслуги
у него могут быть? Они у него будут, наверное, если он доживёт до того
возраста, в котором он сможет эти заслуги заслужить. Как он послужит
государству? Ему ещё вырасти надо, ему дожить до этого возраста нужно, а вы
ему в этом праве отказываете.
Коллеги, мне кажется, тут даже говорить не о чем, надо просто голосовать за
это. А то, что, там, отрицательное заключение правительства, мы будем
бороться, мы будем их убеждать... Коллеги, кого убеждать? Голосуете вы, а не
правительство, вы голосуете! Возьмите и проголосуйте, и никого убеждать не
надо.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Я прошу прощения, Андрей Анатольевич, я всё-таки не услышал
ответа на свой вопрос. Я его повторю, можно в заключительном слове как-то
обозначить свою позицию: насколько корректно предлагать принять федеральный
закон без учёта новых территорий?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Авксентьева Сардана Владимировна, пожалуйста.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Фракция политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" будет поддерживать
данный законопроект, потому что это отвечает принципам справедливости и
гуманности и вообще просто человеческого отношения к детям, которые и так в
силу своего состояния здоровья имеют определённые сложности в жизни, а тут
ещё и теряют родителей. Ну как, ну как можно, коллеги?..
А потом, вспомните, как мы с вами принимали в прошлом году бюджеты фонда
обязательного медицинского страхования, Социального фонда без учёта жителей
новых территорий: я выступала с этой трибуны и указывала на это - приняли. У
нас с вами есть опыт, когда более тяжёлые законопроекты вытаскивали, даже
меняя концепцию ко второму чтению. А здесь мы говорим о том, что мы не
посчитали, цифры неадекватные, ещё что-то такое. Это просто отговорки. Надо
поддержать этот законопроект. Найдутся деньги, действительно, вот коллеги
указывают, есть разные источники. Это же дети, дети-инвалиды!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово - Андрей Анатольевич Кузнецов, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Сразу хочу ответить на вопрос, который Андрей Геннадьевич
Альшевских поставил. Ну, конечно, во втором чтении можно скорректировать то,
о чём вы говорите, точно так же, как и дату вступления закона в силу, о чём я
говорил, и расчёты, о которых здесь говорилось. У нас расчёты меняются, у нас
статистика... Знаете как Росстат работает интересно! У нас вон сегодня
приводили цифры, как бедность падает быстро, да? То есть тут много вариантов
решения вопроса, самое главное - хотеть решить этот вопрос. Вот складывается
впечатление, что есть установка этот вопрос не решать по каким-то причинам, я
не знаю по каким.
Коллеги, ну, здорово, что в отношении детей-инвалидов - детей участников
специальной военной операции будет решён вопрос, никаких сомнений нет в этом,
Татьяна Алексеевна сказала, что готовится это всё, через дополнительные
выплаты и так далее, и мы вас поддерживаем, и мы действительно к этому
присоединяемся. Это здорово, но это не достижение в данном случае. Вы что,
считаете, что это льгота, что ли, такая, прямо обалдеть какая, извините за
непарламентское выражение?! Участник специальной военной операции оставил...
на попечении у него ребёнок-инвалид - и вы такую льготу даёте, дескать, мы
тебе 7 тысяч доплатим, да? Кстати, 7 тысяч - у кого один родитель, у кого два
- 14 тысяч платят, но разницы между этими цифрами я, честно, не вижу. Не вижу
разницы, потому что и то и другое унизительно мало в ситуации, в которой
оказались ребёнок-инвалид и его семья, неполная или полностью уже разрушенная
семья, понимаете?!
Давайте не будем смешивать две разные темы, давайте не будем упираться в то,
что мы не можем решить с 2017 года этот вопрос. Коллеги, на дворе 2023-й,
шесть лет прошло. Что должно произойти, чтобы этот вопрос решился? Ну просто
честно ответьте на этот вопрос. Надо, чтобы другая партия внесла, - давайте
внесём другой партией. Давайте решим!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КУЗНЕЦОВ А. А. Указ президента. Ну слушайте, президент чётко говорит: вот
есть вопрос, который Дума должна решить. Дума берёт и решает. Я специально не
готовился, но я вам найду тысячу высказываний президента на этот счёт, насчёт
того, что надо детей-инвалидов поддерживать и семьи с детьми-инвалидами, ну
это же понятно.
Вот честно говорю, не понимаю, почему этот вопрос не решается, почему он
встречает сопротивление, такие надуманные предлоги какие-то. Ну,
действительно, коллеги сказали: мы с вами закрываем глаза и отдаём
правительству решать вопросы гораздо большего объёма - по 2 триллиона, по 4
триллиона - и ничего, не возникает вот такой дотошности, а откуда, мол, вы
тут источники взяли? Да откуда бы ни взяли, действительно, правильно было
сказано, это парламент, это как раз те вопросы, которые Дума может диктовать
правительству - и обязана диктовать! И никакого здесь заблуждения нет, что
кто-то на себя одеяло перетягивает. Мы реально работающим парламентом должны
быть, а не просто исполнять, показывать здесь картинку, что мы кому-то
помогаем. Кому нам позволили помочь, мы помогли. Но здесь же очевидный
вопрос, очевидный! А кому не позволяют, не можем помочь. И ладно бы дело
касалось денег. Вот мы сегодня доклад Татьяны Алексеевны слушали: есть
понимание, что, да, они делят этот тришкин кафтан, они грамотно его делят,
они распределяют, они действительно болеют за это, но работают в рамках вот
этих ограничений. Здесь, скажите мне, какие ограничения? Какие ограничения в
отношении этих 40 тысяч человек - детей-инвалидов, которые потеряли своих
родителей? Что ограничивает нашу с вами волю, чтобы им помочь? Вот, честно
говоря, я не понимаю! У меня есть письма, обращения граждан, я не сам по себе
начал этим вопросом заниматься. Но мне нужно от вас, если вы парламент
ответственный, ну дайте...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КУЗНЕЦОВ А. А. Мы, да, мы. Дайте мне тогда возможность ответить этим людям. Я
им что должен сказать? Что нам правительство пообещало, что оно решит этот
вопрос? Светлана Викторовна уважаемая честно сказала, молодец, она говорит:
"Я с 2017 года пытаюсь это решить - не могу". Я благодарен вам за эту
информацию, за откровенность. Значит, вопрос не в этом, не в позиции
комитета, а в том, что нужно всё-таки тем, кто должен это делать, указать на
то, что они должны это сделать. И проголосовать за этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово содокладчика, Светланы Викторовны Бессараб.
На рабочем месте включите микрофон.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Обращаю ваше
внимание на то, что законопроект подготовлен некачественно, с большими
ошибками, ну, практически в каждой строке, выбрана не та категория граждан,
на которую предлагается распространить льготу. Счётная палата отмечает, что
расчёт произведён с учётом не всех категорий граждан, не затронуты новые
регионы. Знаете, получается так, что мы работаем все вместе...
Да, действительно, есть отрицательный отзыв правительства в связи с тем, что
две пенсии получают участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых
действий, инвалиды по боевой травме, жители блокадного Ленинграда, вдовы
погибших военнослужащих, члены их семей, поэтому решить этот вопрос
достаточно сложно. Мы сегодня стараемся этот вопрос решить грамотно,
профессионально, совместно с Правительством Российской Федерации рассчитав,
чтобы в бюджет дефицитный добавить необходимую нам сумму. А здесь получается
так, что хотели создать автомобиль, сваяли кое-как кастрюлю - и давай к этой
кастрюле теперь прибавим руль, прибавим колёса и дальше будем ехать. Мы так
не поедем, коллеги, извините. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 113 чел.25,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 114 чел.
Не голосовало 336 чел.74,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации" в части расширения круга граждан, которым предоставляется отсрочка
от призыва на военную службу по мобилизации". Законопроект рассматривается по
сокращённой процедуре. Докладывает Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Изменения, которые
предложены в законопроекте, являются избыточными. На этом основании Комитет
по обороне рекомендует его отклонить, не поддерживает этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
В 16 часов 15 минут состоится заседание Совета Государственной Думы.
ИНФОРМАЦИЯ
В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по голосованиям:
12 час. 21 мин. 25 сек.:
Бородай А. Ю. - за
Дмитриева О. Г. - за
Пивненко В. Н. - за
12 час. 27 мин. 19 сек.:
Бородай А. Ю. - за
Пивненко В. Н. - за
14 час. 54 мин. 12 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Кузнецова А. Ю. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
Ямпольская Е. А. - за
14 час. 57 мин. 20 сек.:
Бурляев Н. П. - воздержался
Кара-оол Ш. В. - за
Кузнецова А. Ю. - за
Пирог Д. Ю. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 58 мин. 40 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Кузнецова А. Ю. - за
Морозов О. В. - за
Пирог Д. Ю. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 59 мин. 33 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Кузнецова А. Ю. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 00 мин. 35 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Кузнецова А. Ю. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 06 мин. 12 сек.:
Толстой П. О. - за
15 час. 07 мин. 14 сек.:
Толстой П. О. - за
15 час. 12 мин. 33 сек.:
Ильиных В. А. - не голосовал
Хамзаев Б. С. - не голосовал
15 час. 19 мин. 07 сек.:
Ильиных В. А. - не голосовал
Хамзаев Б. С. - не голосовал
15 час. 25 мин. 47 сек.:
Дрожжина Ю. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Кузнецова А. Ю. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 27 мин. 05 сек.:
Дрожжина Ю. Н. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 27 мин. 29 сек.:
Дрожжина Ю. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 28 мин. 15 сек.:
Дрожжина Ю. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Кузнецова А. Ю. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 58 мин. 39 сек.:
Бессарабов Д. В. - против
Валуев Н. С. - против
Шолохов А. М. - против
15 час. 59 мин. 36 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 42, 60
Алимова О. Н., фракция КПРФ 25
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47, 59, 60
Аршинова А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57-59, 62
Гартунг В. К., председатель Комитета 57, 59, 60
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 58
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 27
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 28, 50-53
не входящий во фракцию
Завальный П. Н., председатель Комитета 47
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Исаков В. П., фракция КПРФ 29
Канаев А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 11, 62
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 30, 40, 55, 59, 61
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 43
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 32
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 34
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 34
Макаров А. М., председатель Комитета 49, 51-54
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Морозов О. В., председатель Комитета 21
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Назарова Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Наумов С. А., фракция ЛДПР 30
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 27
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 24, 38
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Останина Н. А., председатель Комитета 22, 23, 36, 37, 58
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панеш К. М., фракция ЛДПР 26
Пискарёв В. И., председатель Комитета 49
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Саралиев Ш. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 31
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 12-14
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 47
Тимофеева О. В., председатель Комитета 54, 55
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хамзаев Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 11
Харитонов Н. М., председатель Комитета 10
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 33
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Шувалов В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Голикова Т. А., заместитель Председателя 15, 26-35, 45
Правительства Российской Федерации
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 46, 47
министра юстиции Российской Федерации
Штогрин С. И., аудитор Счётной палаты 20
Российской Федерации