Заседание № 155
12.10.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
12 октября 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 12 октября 2023 года.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
2. О проекте постановления Государственной Думы № 454618-8 "О назначении
Чистюхина Владимира Викторовича на должность члена Совета директоров
Центрального банка Российской Федерации".
3. О проекте постановления Государственной Думы № 454586-8 "О назначении
Гузнова Алексея Геннадьевича на должность члена Совета директоров
Центрального банка Российской Федерации".
4. О проекте постановления Государственной Думы № 454623-8 "О назначении
Мамуты Михаила Валерьевича на должность члена Совета директоров Центрального
банка Российской Федерации".
5. О проекте постановления Государственной Думы № 454633-8 "О назначении
Даниловой Елизаветы Олеговны на должность члена Совета директоров
Центрального банка Российской Федерации".
6. О проекте постановления Государственной Думы № 454620-8 "О назначении
Марданова Рустэма Хабибовича на должность члена Совета директоров
Центрального банка Российской Федерации".
7. О проекте постановления Государственной Думы № 454614-8 "О назначении
Павловой Ларисы Вальтеровны на должность члена Совета директоров Центрального
банка Российской Федерации".
8. О проекте постановления Государственной Думы № 454609-8 "О назначении
Симановского Алексея Юрьевича на должность члена Совета директоров
Центрального банка Российской Федерации".
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
9. О проекте федерального конституционного закона № 419786-8 "О внесении
изменений в статью 37 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном
положении" и статьи 7 и 22 Федерального конституционного закона "О военном
положении" (в части отмены необходимости информирования Генерального
секретаря Совета Европы о введении и отмене (прекращении действия) военного
или чрезвычайного положения; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статью 37 Федерального конституционного закона "О
чрезвычайном положении" и статью 22 Федерального конституционного закона "О
военном положении").
10. О проекте федерального закона № 383210-8 "О внесении изменений в статью 5
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части усиления
процессуальных гарантий субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в
статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направленного
на усиление процессуальных гарантий субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности").
11. О проекте федерального закона № 317134-8 "Об особенностях оформления прав
на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении с
наименованием "Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов
недвижимости").
12. О проекте федерального закона № 317135-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (в части установления особенностей государственного
кадастрового учёта и государственной регистрации прав на объекты
недвижимости, сведения о которых составляют государственную тайну; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О
введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и
Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости").
13. О проекте федерального закона № 406673-8 "О внесении изменений в статьи
217 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
установления особенностей налогообложения при безвозмездной передаче
исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности).
14. О проекте федерального закона № 67729-8 "О внесении изменений в статьи 5
и 105-26 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
совершенствования порядка налогообложения резидентов особых экономических
зон; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации").
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
15. О проекте федерального закона № 277671-8 "О внесении изменений в статьи
1-1 и 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (в части
предоставления земельных участков).
16. О проекте федерального закона № 379430-8 "О внесении изменений в статью
21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и статью 77 Федерального
закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в части обеспечения
информационного взаимодействия кредитных организаций с органами опеки и
попечительства в электронном формате для получения согласия на совершение
сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних).
17. О проекте федерального закона № 406654-8 "О внесении изменений в статью
38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 26
Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации" (о наделении
консульских должностных лиц полномочием по удостоверению равнозначности
электронного документа документу на бумажном носителе).
18. О проекте федерального закона № 375982-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части приведения
отдельных положений законодательных актов в соответствие с положениями
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации").
19. О проекте федерального закона № 365183-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с
медицинскими отходами".
20. О проекте федерального закона № 377747-8 "О внесении изменений в статью
10.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
виде увеличения размеров административных штрафов за нарушения в области
семеноводства сельскохозяйственных растений).
IV. Законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации
21. О проекте федерального закона № 411411-8 "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь о взаимном признании и
исполнении решений по делам об административных правонарушениях в области
дорожного движения".
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
22. О проекте федерального закона № 288418-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" (о предоставлении детям-инвалидам и обучающимся по очной форме
обучения инвалидам с детства права на получение двух пенсий одновременно).
23. О проекте федерального закона № 237553-8 "О внесении изменений в статью
164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части снижения
ставки налога на добавленную стоимость в отношении отдельных видов
социально-значимых товаров".
24. О проекте федерального закона № 364836-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях исключения
административной ответственности за проживание гражданина Российской
Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без
регистрации, а также за нарушение правил регистрации гражданина Российской
Федерации по месту пребывания или по месту жительства).
25. О проекте федерального закона № 251857-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в целях повышения уровня пенсионного
обеспечения в Российской Федерации".
26. О проекте федерального закона № 249394-8 "О внесении изменений в статью
144 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части установления для
работников государственных и муниципальных учреждений доли выплат по базовым
окладам (базовым должностным окладам), базовым ставкам заработной платы по
профессиональным квалификационным группам в структуре заработной платы
(оплаты труда) работников не ниже 70 процентов).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
27. О проекте федерального закона № 292402-8 "О внесении изменений в статьи
217 и 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных
народов Российской Федерации).
28. О проекте федерального закона № 263321-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (об уточнении правил о
признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении умершим).
29. О проекте федерального закона № 1162232-7 "О внесении изменения в статью
144 Трудового кодекса Российской Федерации" (об обязанности Правительства
Российской Федерации устанавливать базовые оклады (базовые должностные
оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным
группам).
VI. Проекты постановлений Государственной Думы (продолжение)
30. О проекте постановления Государственной Думы № 455561-8 "О внесении
изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О представителях Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в трёхсторонней комиссии по вопросам
межбюджетных отношений" (об изменении состава указанной комиссии).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
31. О проекте федерального закона № 329666-8 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сокращении Новогодних каникул
и об установлении нерабочих праздничных дней в период с 1 по 5 мая).
32. О проекте федерального закона № 218102-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о расширении перечней категорий работников, для
которых устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени и
которым предоставляется отпуск без сохранения заработной платы).
33. О проекте федерального закона № 751295-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" в части регулирования бесплатной (социальной)
парковки".
34. О проекте федерального закона № 1122806-7 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (о недопустимости продажи билетов в
количестве, превышающем количество мест на воздушном судне).
35. О проекте федерального закона № 101421-8 "О внесении изменений в статьи
16-1 и 30 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (об уточнении порядка
выявления объектов культурного наследия).
36. О проекте федерального закона № 858127-7 "О внесении изменений в статью
1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об
установлении памятной даты "6 июня - День русского языка. Пушкинский день
России").
37. О проекте федерального закона № 115123-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
38. О проекте федерального закона № 136695-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
39. О проекте федерального закона № 1044451-7 "О внесении изменений в статьи
214.2 и 224 Налогового кодекса Российской Федерации" (о повышении ставки
налога на доходы физических лиц в виде процентов по вкладам в иностранной
валюте).
40. О проекте федерального закона № 109383-8 "О внесении изменений в статьи
39-6 и 39-7 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления
в аренду без торгов земельного участка, занятого мелиоративными защитными
лесными насаждениями).
41. О проекте федерального закона № 142548-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации" (в части изъятия земельных участков
для размещения объектов социальной инфраструктуры).
42. О проекте федерального закона № 1127372-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части лекарственного обеспечения граждан, страдающих орфанными
заболеваниями).
43. О проекте федерального закона № 196668-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части совершенствования лекарственного обеспечения пациентов, страдающих
орфанными заболеваниями).
44. О проекте федерального закона № 904038-7 "О внесении изменения в статью
46 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
информации, содержащейся в инструкции по медицинскому применению
лекарственного препарата, употребление которого запрещено при управлении
транспортным средством).
45. О проекте федерального закона № 1075801-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу повышения
статуса педагогических работников".
46. О проекте федерального закона № 279212-7 "О внесении изменения в часть 4
статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
защиты прав инвалидов на получение среднего профессионального образования".
47. О проекте федерального закона № 1176745-7 "О внесении изменений в статью
47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
установления дополнительных гарантий педагогических работников".
48. О проекте федерального закона № 1249733-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения
государственной итоговой аттестации и добровольности единого государственного
экзамена".
49. О проекте федерального закона № 1126378-7 "О внесении изменений в статью
36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
поэтапного повышения государственных стипендий обучающихся".
50. О проекте федерального закона № 665689-7 "О внесении изменения в статью
70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления лицам, получившим среднее общее образование до 1 января 2009
года, права на приём в образовательные организации высшего образования для
освоения программ бакалавриата и программ специалитета по результатам
вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются
образовательной организацией высшего образования).
51. О проекте федерального закона № 314231-7 "О внесении изменений в статью
69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
уточнения уровней высшего образования, необходимых для получения
соответствующего второго и последующего высшего образования).
52. О проекте федерального закона № 127342-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
проведения экспертизы учебников и учебных пособий).
53. О проекте федерального закона № 963506-7 "О внесении изменений в статью
422 Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от уплаты
страховых взносов со стоимости путёвок на санаторно-курортное лечение
работников предпенсионного возраста, а также занятых на работах с вредными и
(или) опасными производственными факторами)".
54. О проекте федерального закона № 842167-7 "О внесении изменения в статью
358 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от уплаты
транспортного налога в отношении легковых автомобилей, принадлежащих
инвалидам".
55. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
56. О проекте федерального закона № 1241929-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и другие
законодательные акты Российской Федерации в части исключения понятия
"образовательные услуги".
57. О проекте федерального закона № 963511-7 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" по вопросу
добровольности дистанционного обучения".
58. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в
виде невзаимозаменяемых токенов)".
59. О проекте федерального закона № 42326-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о порядке
распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности).
60. О проекте федерального закона № 25200-8 "О внесении изменений в
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (об исключительной
компетенции арбитражных судов в Российской Федерации по спорам с участием
лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера).
61. О проекте федерального закона № 385082-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Об исчислении времени" (в части восстановления перехода
на летнее и зимнее время).
62. О проекте федерального закона № 261901-8 "О внесении изменения в статью
40 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
размещения в сети "Интернет" информации о результатах клинического
исследования лекарственного препарата).
63. О проекте федерального закона № 361140-8 "О внесении изменения в статью
74.1 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения оснований для
внесения изменений в договор аренды лесного участка при назначении
санитарно-оздоровительных мероприятий).
64. О проекте федерального закона № 100442-8 "О внесении изменений в статью
65 Водного кодекса Российской Федерации" (в части отмены ряда ограничений и
запретов хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон).
65. О проекте федерального закона № 336340-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и статью 2 Федерального
закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части повышающих коэффициентов
или надбавок к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов
внутренних дел).
66. О проекте федерального закона № 385071-8 "Об уполномоченных по защите
прав инвалидов и ветеранов в Российской Федерации".
67. О проекте федерального закона № 821944-7 "О внесении изменения в статью
5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
целях увеличения размеров административных штрафов и введения альтернативного
наказания в виде дисквалификации за использование должностными лицами
преимуществ своего служебного положения в ходе проведения избирательной
кампании или кампании референдума).
68. О проекте федерального закона № 821588-7 "О внесении изменений в статьи
5.11 и 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части корректировки содержания установленных в кодексе составов
административных правонарушений - привлечение несовершеннолетних лиц к
предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума в недопустимых
формах и недопустимыми методами, а также проведение такой агитации лицами,
которым это запрещено федеральным законом, включая случаи использования
должностными лицами преимуществ своего служебного положения).
69. О проекте федерального закона № 253987-8 "О внесении изменения в статью
24 Федерального закона "О ветеранах" (об объявлении дня траура в связи с
погребением последнего проживавшего на территории муниципального образования
инвалида или участника Великой Отечественной войны).
70. О проекте федерального закона № 1168686-7 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления перечня товаров и
услуг, учитываемых в целях определения уровня инфляции".
71. О проекте федерального закона № 158351-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" (в части уточнения порядка подготовки и проведения публичных
мероприятий)".
72. О проекте федерального закона № 400279-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" (в части установления срока направления органами власти ответов на
обращения граждан).
73. О проекте федерального закона № 258139-8 "О внесении изменений в статьи
10 и 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" (в части установления сокращённых сроков рассмотрения
обращений).
74. О проекте федерального закона № 211189-8 "Об уполномоченных по защите
прав военнообязанных и военнослужащих в Российской Федерации".
75. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
76. О проекте федерального закона № 143457-8 "О внесении изменения в статью
63 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления защиты
несовершеннолетних).
77. О проекте федерального закона № 209821-8 "О внесении изменения в статью
64 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка
назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное
преступление).
78. О проекте федерального закона № 153884-8 "О внесении изменений в статью
267 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения уголовной
ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей
сообщения).
79. О проекте федерального закона № 122117-8 "О внесении изменения в статью
37 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения пределов
необходимой обороны).
80. О проекте федерального закона № 796220-7 "О внесении изменений в статью
17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении административной ответственности за невыполнение законных требований
сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы).
81. О проекте федерального закона № 158340-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты (в части предвыборной агитации в сети
"Интернет")".
82. О проекте федерального закона № 41988-8 "О внесении изменения в статью 40
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части ограничения,
связанного с должностным или служебным положением".
83. О проекте федерального закона № 41987-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части переноса даты единого дня
голосования на второе воскресенье октября".
84. О проекте федерального закона № 384372-8 "О внесении изменений в статьи
12 и 14-1 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской
Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку
Теча" (в части установления права на получение мер социальной поддержки детям
третьего и последующих поколений граждан, пострадавших от воздействия
радиации).
85. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
86. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
87. О проекте федерального закона № 294607-8 "О внесении изменения в статью
6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
уточнения полномочий Правительства Российской Федерации).
88. О проекте федерального закона № 1227900-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления государственной социальной помощи в виде
продовольственно-лекарственного сертификата).
89. О проекте федерального закона № 361948-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией" (об установлении дополнительного ежемесячного
материального обеспечения чемпионам Игр Доброй Воли).
90. О проекте федерального закона № 183346-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
занятым ведением домашнего хозяйства".
91. О проекте федерального закона № 258774-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (в части определения индивидуального
пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой пенсии по старости, доли
страховой пенсии по старости для работающих пенсионеров)".
92.1. О проекте федерального закона № 187497-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части установления справедливого
порядка перерасчёта и возобновления индексации страховых пенсий работающим
пенсионерам" (внесён депутатами Государственной Думы Л. Э. Слуцким, Я. Е.
Ниловым, Д. А. Свищёвым, А. Н. Диденко, Б. Р. Пайкиным, С. Д. Леоновым, С. А.
Наумовым, В. А. Кошелевым, А. Н. Свинцовым, сенаторами Российской Федерации
И. Н. Абрамовым, Е. В. Афанасьевой, В. Е. Деньгиным, а также И. А. Кожановой
в период исполнения ею полномочий сенатора Российской Федерации).
92.2. О проекте федерального закона № 350655-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (в части установления справедливого
порядка перерасчёта и возобновления индексации страховых пенсий работающим
пенсионерам)" (внесён Законодательным собранием Ленинградской области).
93. О проекте федерального закона № 295373-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
регулирования деятельности зоозащитников).
94. О проекте федерального закона № 295367-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
обращения с животными без владельцев).
95. О проекте федерального закона № 331093-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(в части уточнения отдельных требований к строительству судов на территории
Российской Федерации в рамках инвестиционных квот).
96. О проекте федерального конституционного закона № 155342-8 "О внесении
изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О порядке принятия
в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской
Федерации" (в части уточнения условий принятия в Российскую Федерацию нового
субъекта).
97. О проекте федерального закона № 258950-8 "О внесении изменений в статьи
13 и 14 Федерального закона "О статусе сенатора Российской Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" (в части расширения круга лиц, которым может направляться
парламентский или депутатский запрос).
98. О проекте федерального закона № 372135-8 "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" и в статью 33 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" (об отнесении к субъектам малого и среднего
предпринимательства обществ с ограниченной ответственностью, участниками
которых являются региональные общественные объединения инвалидов).
99. О проекте федерального закона № 128090-8 "О внесении изменения в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях защиты
прав владельцев транспортных средств в случае незаконного привлечения их к
административной ответственности).
100. О проекте федерального закона № 225915-8 "О внесении изменений в статью
24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о праве
граждан, завершивших обучение по образовательным программам среднего
профессионального образования, на последующую отсрочку от призыва на военную
службу в связи с продолжением обучения).
101. О проекте федерального закона № 1059864-7 "О внесении изменений в статью
3 Федерального закона Российской Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации" (в части признания безработными самозанятых граждан,
индивидуальных предпринимателей, не привлекающих наёмных работников, граждан,
не обеспеченных работой по установленной трудовым договором функции со
стороны работодателя, в условиях особых правовых режимов и выплаты им пособия
по безработице в определённом размере).
102. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью
1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
103. О проекте федерального закона № 1021580-7 "О внесении изменений в статьи
1 и 2 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
установления минимального почасового уровня оплаты труда для исчисления
оплаты труда работника при заключении с ним срочного трудового договора на
условиях неполного рабочего времени).
104. О проекте федерального закона № 800677-7 "О внесении изменений в статью
1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
установления МРОТ на уровне прожиточного минимума, увеличенного на
коэффициент 1,15).
105. О проекте федерального закона № 746454-7 "О внесении изменений в статью
145 Трудового кодекса Российской Федерации в части регулирования отдельных
вопросов условий оплаты труда".
106. О проекте федерального закона № 33657-8 "О внесении изменений в статью
34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской
Федерации" в части уточнения условий предоставления дополнительных гарантий
социальной поддержки граждан предпенсионного возраста".
107. О проекте федерального закона № 72369-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в целях
совершенствования мер защиты от безработицы граждан, испытывающих трудности в
поиске работы".
108. О проекте федерального закона № 253352-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам и инвалидам
войны, а также членам их семей права на психологическую помощь и
медико-психологическую реабилитацию).
109. О проекте федерального закона № 1159362-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации" и в Федеральный закон от 15
августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда
в Российскую Федерацию" (в целях совершенствования процедуры принятия
миграционным органом в отношении иностранного гражданина и лица без
гражданства решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, об
аннулировании вида на жительство, разрешения на временное проживание).
110. О проекте федерального закона № 85017-8 "О порядке предоставления
Российской Федерацией политического убежища".
111. О проекте федерального закона № 283309-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части упрощённого
порядка получения гражданства и предоставления льготного визового режима для
высококвалифицированных специалистов).
112. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
113. О проекте федерального закона № 336993-8 "О внесении изменений в главу
26-2 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации" (об увеличении
предельного размера доходов, позволяющего применять упрощённую систему
налогообложения).
В начале заседания депутаты поддержали предложение Председателя
Государственной Думы В. В. Володина о подготовке и внесении на рассмотрение
Государственной Думы проекта федерального закона о внесении изменений в
Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных
испытаний".
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы законопроект,
обозначенный под пунктом 64 повестки дня, снят с рассмотрения в связи с
отзывом субъектом права законодательной инициативы, внёсшим законопроект.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
Председатель Центрального банка Российской Федерации Э. С. Набиуллина
представила на рассмотрение Государственной Думы кандидатуры Чистюхина
Владимира Викторовича, Гузнова Алексея Геннадьевича, Мамуты Михаила
Валерьевича, Даниловой Елизаветы Олеговны, Марданова Рустэма Хабибовича,
Павловой Ларисы Вальтеровны и Симановского Алексея Юрьевича для назначения на
должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации
(пункты 2-8 повестки дня). Позицию Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку изложил председатель комитета А. Г. Аксаков. На вопросы
ответили Э. С. Набиуллина, В. В. Чистюхин, Е. О. Данилова, А. Г. Гузнов и Л.
В. Павлова. Затем выступили Н. В. Коломейцев (от фракции КПРФ), А. Н.
Свистунов (от фракции ЛДПР), В. К. Гартунг (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -
ЗА ПРАВДУ"), А. В. Дёмин (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и Д. Ф. Вяткин (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Слово для заключительного выступления было предоставлено А.
Г. Аксакову и Э. С. Набиуллиной. По результатам открытого голосования были
приняты постановления:
"О назначении Чистюхина Владимира Викторовича на должность члена Совета
директоров Центрального банка Российской Федерации" (пункт 2 повестки дня;
результаты голосования: "за" - 302 чел. (67,1%), "против" - 5 чел. (1,1%),
"воздержалось" - 17 чел. (3,8%);
"О назначении Гузнова Алексея Геннадьевича на должность члена Совета
директоров Центрального банка Российской Федерации" (пункт 3 повестки дня;
результаты голосования: "за" - 303 чел. (67,3%), "против" - 5 чел. (1,1%),
"воздержалось" - 17 чел. (3,8%);
"О назначении Мамуты Михаила Валерьевича на должность члена Совета директоров
Центрального банка Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 305 чел. (67,8%), "против" - 5 чел. (1,1%),
"воздержалось" - 16 чел. (3,6%);
"О назначении Даниловой Елизаветы Олеговны на должность члена Совета
директоров Центрального банка Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня;
результаты голосования: "за" - 302 чел. (67,1%), "против" - 5 чел. (1,1%),
"воздержалось" - 18 чел. (4,0%);
"О назначении Марданова Рустэма Хабибовича на должность члена Совета
директоров Центрального банка Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня;
результаты голосования: "за" - 303 чел. (67,3%), "против" - 5 чел. (1,1%),
"воздержалось" - 18 чел. (4,0%);
"О назначении Павловой Ларисы Вальтеровны на должность члена Совета
директоров Центрального банка Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня;
результаты голосования: "за" - 305 чел. (67,8%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 20 чел. (4,4%);
"О назначении Симановского Алексея Юрьевича на должность члена Совета
директоров Центрального банка Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня;
результаты голосования: "за" - 301 чел. (66,9%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 24 чел. (5,3%).
Член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству О. И. Аршба сделал доклад о проекте федерального
конституционного закона "О внесении изменений в статью 37 Федерального
конституционного закона "О чрезвычайном положении" и статьи 7 и 22
Федерального конституционного закона "О военном положении" (пункт 9 повестки
дня; второе чтение). После рассмотрения поправок был одобрен во втором чтении
законопроект, а затем в целом закон ("за" - 383 чел. (85,1%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации" (пункт 10 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" - 329 чел.
(73,1%);
"Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 11 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 360 чел. (80,0%), "против" - 0,
"воздержалось" - 12 чел. (2,7%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня; докладчик
- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов;
результаты голосования: "за" - 361 чел. (80,2%), "против" - 0, "воздержалось"
- 14 чел. (3,1%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статьи 217 и 251 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам А. З. Фаррахов; результаты
голосования: "за" - 378 чел. (84,0%);
"О внесении изменений в статьи 5 и 105-26 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 305 чел. (67,8%), "против" - 0,
"воздержалось" - 22 чел. (4,9%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 1-1 и 5 Закона
Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (пункт 15 повестки дня) сделала
доклад депутат Государственной Думы Ю. В. Оглоблина. С содокладом выступил
председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов. На
вопросы ответили А. В. Картаполов и Ю. В. Оглоблина. В прениях приняли
участие О. А. Нилов и Е. В. Лебедев. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 379 чел. (84,2%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра экономического развития Российской Федерации М. А. Колесников
доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 21
Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и статью 77 Федерального
закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (пункт 16 повестки дня). Содоклад
сделала председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей Н. А. Останина. На вопросы ответили М. А. Колесников и Н. А.
Останина. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 371 чел. (82,4%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 38
Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 26
Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации" (пункт 17
повестки дня) выступил официальный представитель Правительства Российской
Федерации статс-секретарь - заместитель министра иностранных дел Российской
Федерации Е. С. Иванов. Позицию Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству изложила заместитель
председателя комитета И. В. Белых. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 377 чел. (83,8%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня) доклад
сделал депутат Государственной Думы Г. О. Панин, содоклад - председатель
Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному
самоуправлению А. Н. Диденко. После ответов докладчика и содокладчика на
вопросы в прениях выступили А. А. Кузнецов и С. И. Морозов. Заключительное
слово было предоставлено А. Н. Диденко. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 284 чел. (63,1%), "против" - 65 чел. (14,4%), "воздержалось" - 5 чел.
(1,1%).
Официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра внутренних дел Российской Федерации И. Н. Зубов доложил
о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о взаимном признании и исполнении решений
по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения"
(пункт 21 повестки дня). Содоклад сделал первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками В. П. Водолацкий. Закон
принят ("за" - 377 чел. (83,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел.
(0,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части обращения с медицинскими
отходами" (пункт 19 повестки дня) выступил депутат Государственной Думы А. Б.
Коган. Позицию Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам
и охране окружающей среды изложила заместитель председателя комитета Ж. А.
Рябцева. На вопросы ответили А. Б. Коган и Ж. А. Рябцева. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 322 чел. (71,6%).
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10.12 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 20 повестки
дня) рассматривался без участия представителя Самарской Губернской Думы,
внёсшей законопроект. Доклад сделал член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Н. Г. Брыкин. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 358 чел. (79,6%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статьи 217 и 395 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 27 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам В. С. Скруг; результаты
голосования: "за" - 77 чел. (17,1%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось"
- 0);
"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской
Федерации" (пункт 28 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 67 чел.
(14,9%);
"О внесении изменения в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации"
(пункт 29 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты
голосования: "за" - 90 чел. (20,0%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 24 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 11 чел. (2,4%), "против" - 0,
"воздержалось" - 16 чел. (3,6%);
"О внесении изменения в статью 5.45 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 67 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования:
"за" - 76 чел. (16,9%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам О. Н. Ануфриева доложила о проекте постановления "О внесении
изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О представителях Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в трёхсторонней комиссии по вопросам
межбюджетных отношений" (пункт 30 повестки дня). Постановление принято ("за"
- 367 чел. (81,6%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
12 октября 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, обращаю внимание, идёт регистрация.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 02 мин. 08 сек.)
Присутствует 396 чел.88,0 %
Отсутствует 54 чел.12,0 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 54 чел.12,0 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 396 депутатов. Кворум есть.
Прежде чем мы приступим к обсуждению порядка работы, давайте поздравим
Лебедева Олега Александровича с днём рождения. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, у нас с вами есть ещё одна тема, которая требует
обсуждения, - давайте по ней попросим выступить Леонида Эдуардовича Слуцкого.
Пока Леонид Эдуардович идёт, о чём хочется сказать (и возможно, вы все вместе
поддержите нашу инициативу, мы её обсуждали на заседании Совета
Государственной Думы)? Двойные стандарты и безответственное отношение к
глобальной безопасности привели к тому, что Соединённые Штаты Америки до
сегодняшнего дня так и не ратифицировали Договор о всеобъемлющем запрещении
ядерных испытаний. Именно по вине Соединённых Штатов Америки, Вашингтона, это
произошло. Вдумайтесь, коллеги, наша страна в 2000 году ратифицировала этот
договор, на протяжении 23 лет мы ждём, когда ратифицирует договор Вашингтон!
Это что такое? Двойные стандарты, подлость и безответственное отношение -
по-другому не назовёшь. В этой ситуации мы должны руководствоваться
исключительно интересами граждан нашей страны, нашего государства. Поэтому
есть предложение отозвать ратификацию, которая лежит уже десятилетиями без
ответа со стороны США.
Коллеги, выйдем на паритет, а дальше уже, может быть, у них мозгов хватит
заняться вопросами глобальной безопасности. Хотя, как вы видите по ситуации с
палестино-израильским конфликтом, у них их, по-видимому, и последних уже не
стало, потому что это была их зона ответственности, им надо было делать всё
для поддержания мира и стабильности на Ближнем Востоке - там сейчас полыхает
война. Про ситуацию, связанную с Украиной, уже не говорю. Если говорить о
других уголках мира - всё тоже полыхает по их вине. Нам надо со своей стороны
принять решение, а дальше уже будем смотреть, как будет развиваться ситуация.
Леонид Эдуардович, как председатель международного комитета, подробнее
пояснит обстановку, ну и со своей стороны сделает ряд предложений, по которым
просьба выразить отношение.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, вы практически всё уже сказали.
Президент России Владимир Владимирович Путин, выступая по вопросам глобальной
безопасности и конкретно по договору о взаимном запрещении ядерных испытаний
на Валдайском форуме 5 октября, сказал, что можно повести себя зеркально в
отношении Соединённых Штатов. Повторю ещё раз, если Соединённые Штаты
подписали, но не ратифицировали, а мы подписали и ратифицировали, в принципе
зеркально повести себя с теми же Соединёнными Штатами можно, но это вопрос
депутатов Государственной Думы. Теоретически можно отозвать эту ратификацию,
если мы это сделаем, этого будет вполне достаточно.
По поручению Совета Государственной Думы Комитет по международным делам
совместно с Государственно-правовым управлением президента и Министерством
иностранных дел отработал проект федерального закона, который вносит
изменения в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем
запрещении ядерных испытаний" и признаёт отменёнными статьи закона, которые
говорят о ратификации, по сути, отзывает ратификационную грамоту, приводит
ситуацию в зеркальное состояние с Соединёнными Штатами, о чём сказал
Президент России.
С учётом стратегического значения отзыва данной ратификационной грамоты и
всего Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, я подчеркну, мы
остаёмся стороной договора, мы остаёмся в моратории, мы только зеркальным
образом ввиду поведения США отзываем ратификационную грамоту. Коллеги, ввиду,
повторяю, стратегического значения предстоящего решения Государственной Думы
предложил бы всем депутатам Государственной Думы стать авторами этого
федерального закона. (Аплодисменты.)
Спасибо, позвольте аплодисменты считать поддержкой.
У нас подготовлены соответствующие подписные листы, и пакет документов будет
распространён сегодня через лидеров фракций. И, дорогие коллеги, предложил бы
в случае принятия данного решения пройти три чтения... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Это не ратификация, это федеральный закон несколько иного
толка, поэтому он вносится не президентом, а депутатами Государственной Думы.
Речь идёт только об отзыве ратификационной грамоты и о признании утратившей
силу статьи 1 действующего федерального закона. В соответствии с этим,
коллеги, если мы примем сегодня данное решение, ещё раз призываю всех
депутатов Государственной Думы стать авторами данного федерального закона,
поддержать Президента России в том, что является сегодня фундаментальным
подходом нашей страны к глобальной безопасности, к единому и неделимому
пространству безопасности на планете и к поддержанию, вопреки действиям
Соединённых Штатов, стратегической системы ядерного сдерживания в планетарном
масштабе.
В случае принятия данного решения предлагаю пройти три чтения соответственно
на пленарных заседаниях Государственной Думы на следующей неделе: первое
чтение - 17-го, второе - 18-го и третье чтение - 19 октября.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Уважаемые коллеги, мы этот вопрос обсуждали на заседании Совета
Государственной Думы, все фракции поддержали принятие закона. Возможно, у
кого-то будут вопросы - пожалуйста. Нет вопросов? Коллеги, нет возражений,
если мы с вами все будем авторами этого закона? Нет возражений.
Тогда, Леонид Эдуардович, давайте мы работу организуем и будем, ещё раз хочу
подчеркнуть, исходить из того, что Соединённые Штаты Америки в данном вопросе
сами создали ситуацию, когда мы вынуждены отзывать ратификацию. Вы только
подумайте: 23 года лежит наша ратификация, договор подписан! Они о чём
думали? Вот сейчас зашевелились. Но вопрос к кому? Вопрос к Вашингтону,
вопрос к Байдену. Понятно, что у него деменция в самом разгаре, но
ответственность-то должна быть. Коллеги, об этом речь идёт.
Будем обсуждать - нам необходимо решение принимать, исходя исключительно из
того, что это важно для нашей страны, это в интересах наших граждан. А что
касается Вашингтона и Брюсселя, пускай задумаются, к чему это приведёт и к
чему вообще ведут двойные стандарты. Они виновны в этом! Наши технологии
развиваются в самых разных направлениях - они должны это тоже понимать. Им
надо думать о поддержании глобальной безопасности, нести ответственность, но,
если не делают этого, мы должны позаботиться о своих гражданах. Поэтому цель
совершенно очевидна. Коллеги, важно это донести и до наших граждан, и до
мирового сообщества. Наша страна за мирное существование, за глобальную
безопасность. Но мы с вами видим, что происходит в мире, поэтому надо
защищать граждан от последствий вот таких действий, которые, мы видим,
происходят в разных уголках.
Коллеги, согласны с порядком работы? Мы с вами сможем сегодня, завтра, до
понедельника подписывать законодательную инициативу, в понедельник Совет
Государственной Думы рассмотрит, во вторник - первое чтение, в среду -
второе, в четверг - третье. Исходим из этого, будем обсуждать. Хотелось бы,
чтобы руководители ключевых комитетов, профильных комитетов тоже
подготовились к рассмотрению этого вопроса, и ждём выступление коллеги
Картаполова в этой части. Нам с вами надо говорить о глобальной безопасности,
нам надо обсуждать эти вопросы тоже. Леонид Эдуардович наверняка будет
выступать, тем более что он руководитель профильного комитета, доклад будет
от Комитета по международным делам. С Министерством иностранных дел этот
вопрос уже согласовали, да, Леонид Эдуардович? Согласовали. Вот такие планы.
С руководителями фракций обсуждали этот вопрос - надеюсь, что они будут
авторами законодательной инициативы, и всех депутатов приглашаем к
подписанию.
Леонид Эдуардович, спасибо.
Коллеги, работаем? Работаем. (Аплодисменты.)
Коллеги, мы с вами сейчас можем перейти к обсуждению порядка работы.
Ставится на голосование: принять проект порядка работы за основу.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 14 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Будут ли замечания по порядку работы на сегодняшний день? Есть желающие
высказаться по порядку работы.
Включите, пожалуйста, режим записи.
Коллеги, запись идёт по порядку работы, а не по ведению. Если есть желающие
высказаться по порядку работы - записывайтесь. А так, получается, по ведению.
Покажите сейчас список.
Так, с теми, кто есть и в одном списке, и в другом, думаю, разберёмся.
Леонид Эдуардович работает в свойственной ему динамике, поэтому, не отходя,
что называется, уже оформляет законодательную инициативу.
Пожалуйста, Картаполов Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, ошибочно нажал на кнопку "По порядку ведения",
а суть предложения такая. Законопроект, 15-й вопрос нашей сегодняшней
повестки, перешёл в неё из повестки вчерашней. Он очень важный, мы считаем
его приоритетным среди всех - большая просьба поставить его на фиксированное
время, на 15 часов, чтобы мы его обязательно рассмотрели сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Дмитриевич подсказывает, что данный
законопроект стоит первым среди законопроектов первого чтения. Мы его по
определению должны рассмотреть. Вообще, у Александра Дмитриевича есть
предложение. Он вчера был на "Российской энергетической неделе" и, чувствуя
ответственность за порученное дело и даже вину за то, что отсутствовал вчера,
предлагает сегодня поработать по максимуму.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, смотрите, Коломейцев вчера снимал
законодательную инициативу КПРФ, а сегодня говорит, что это предложение
негуманное.
Николай Васильевич, перечитайте классиков. Только так и достигались
результаты! Учение Ленина перечитайте, в конце концов, прочитайте "Как
закалялась сталь". Не в воде холодной по пояс стоите, а в мягком кресле
сидите. Поэтому работать будем ровно так, как Жуков предлагает. Законопроект
Картаполова важный, до него дойти надо. Поглядите, уже второй день на вас
смотрит, как Ленин на буржуазию, Харитонов, а Николай Михайлович зря не
смотрит, он и нас тоже тут правит иногда.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Опять... Николай Васильевич, ничего, у нас с вами ещё
три года полномочий - будем рихтовать друг друга, всё нормально. У кого
хватит духа борьбы, как говорил товарищ Ласо, ссылаясь на Че Гевару...
Поддержали, Андрей Валериевич. Дойдём! "Никаких сомнений," - говорит Иван
Иванович Мельников.
Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим, чтобы по 11-му и
12-му вопросам доложил Бессарабов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Пивненко Валентина Николаевна.
ПИВНЕНКО В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу снять с рассмотрения 64-й вопрос,
законопроект о внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации,
поскольку в настоящее время проблема решена. В пятидесятиметровой зоне от
воды выделяются земельные участки под индивидуальное строительство для
многодетных семей. Проблема осталась в том, что нельзя разбить маленькие
огороды, грядки около домов. Я с учётом замечаний, которые были высказаны на
заседании комитета, внесу другую законодательную инициативу, которая
позволила бы семьям, получающим землю для строительства жилья, всё-таки
обрабатывать её часть около домов. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валентина Николаевна, вот мои коллеги спрашивают: вы
эту законодательную инициативу отзовёте или её по 118-й статье надо
отклонять? Отзываете, да? Хорошо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, по итогам данного вами вчера поручения
совместно с профильным комитетом, Комитетом по безопасности и противодействию
коррупции, подготовлен проект протокольного поручения в отношении лиц,
которые допускали высказывания, дискредитирующие Вооружённые Силы России и в
целом страну, а также финансирование вооружённых сил Украины. Я прошу
включить этот проект протокольного поручения в повестку, ну и в конце,
безусловно, рассмотреть и принять соответствующее решение. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы его обсудили с профильными комитетами?
Василий Иванович, обсудили?
Уважаемые коллеги, тогда рассмотрим, если вы не возражаете, данный проект
протокольного поручения в соответствии с нашим Регламентом. Договорились?
Договорились. Решение принимается.
Пожалуйста, Башанкаев Бадма Николаевич.
БАШАНКАЕВ Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, просьба по 44-му, 62-му вопросам, если возможно,
содокладчика Александра Петровича Петрова поменять на депутата Нифантьева.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражения? Нет. Принимается.
Кузнецова Анна Юрьевна.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, в это воскресенье, третье воскресенье октября, будет в
третий раз праздноваться День отца по указу президента. Время всё расставило
на свои места. Многие отцы наши находятся на фронте, сыновья находятся на
фронте. Движение "Отцы России" учредило медаль "Отец солдата", первое
награждение прошло здесь у нас, в Государственной Думе, по вашему, Вячеслав
Викторович, решению. После 20-го будут награждения по территориям, и у меня
просьба ко всем принять участие в награждении, поддержать тех отцов, которые
или на фронте, воюют вместе со своими сыновьями, или сейчас здесь, но их
сыновья сейчас на фронте, некоторые не вернулись. Вот у нас эти награждения
начинаются сегодня. И конечно, поздравить всех отцов!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Замечательная ваша инициатива, правильная во всех
отношениях, но жёны должны помнить о мужьях, дети - об отцах. Вы что,
предлагаете отцам самим о себе рассказывать? Это некорректно. Мужчины - они
ранимые, скромные, вот женщины пускай в этом плане берут на себя основную
миссию и рассказывают, какие хорошие у них мужья и отцы. Правильно?
(Аплодисменты.) А то сейчас нас толкаете на этот скользкий путь...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот вы и говорите, вот и говорите! Да, это правильно,
хоть раз в году что-то скажете - дождёмся! Живём меньше, терпим...
Вот поглядите на Коломейцева - он приходит сюда, терпит-терпит, а потом мне
всё это... Почему, думаете?
Спасибо, Анна Юрьевна.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот! Так громко надо говорить, что поздравляете!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отключили... Надо было с этого начинать, а вы начали
грузить работой.
Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Не успел сказать: у нас по 24-му вопросу есть письмо, мы
предлагаем рассмотреть законопроект по 118-й статье Регламента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Хинштейн Александр Евсеевич.
Пожалуйста, Александр Евсеевич.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, у меня просьба в рамках того проекта
протокольного поручения, который сейчас комитеты по безопасности и по обороне
будут готовить, в части релокантов, проверки, - включить туда конкретные
факты. В частности, в Самарской области у нас беспрецедентная ситуация: сын
председателя регионального правительства, долгое время находившийся в
эмиграции в Грузии и позволявший себе в социальных сетях и открыто выступать
против действующей власти, и оскорблять президента, и выступать с призывами
против специальной военной операции, сейчас вернулся - никто его не трогает,
отец продолжает работать, хотя поддерживал его ранее в социальных сетях. Я
просил бы, если такая возможность есть, чтобы мы в проекте протокольного
поручения и этот пример в качестве одной из иллюстраций могли привести. Если
будет ваше решение, мы тогда с коллегами доработаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
Плохой пример. На самом деле лучше бы не было ни таких в органах власти, ни
бесстыдников детей, которые так позорят страну и родителей.
Коллеги, с учётом принятых предложений ставится на голосование: принять
порядок работы в целом. Как вы к этому отнесётесь? Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Вот видите, Анна Юрьевна, это ваш вклад - отцы свой выбор сделали.
Так, уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8-го
вопросов. Мы с вами рассматриваем ряд проектов постановлений Государственной
Думы: 2-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О назначении
Чистюхина Владимира Викторовича на должность члена Совета директоров
Центрального банка Российской Федерации"; 3-й вопрос, о проекте постановления
Государственной Думы "О назначении Гузнова Алексея Геннадьевича на должность
члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации"; 4-й вопрос,
о проекте постановления Государственной Думы "О назначении Мамуты Михаила
Валерьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка
Российской Федерации"; 5-й вопрос, о проекте постановления Государственной
Думы "О назначении Даниловой Елизаветы Олеговны на должность члена Совета
директоров Центрального банка Российской Федерации"; 6-й вопрос, о проекте
постановления Государственной Думы "О назначении Марданова Рустэма Хабибовича
на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской
Федерации"; 7-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О
назначении Павловой Ларисы Вальтеровны на должность члена Совета директоров
Центрального банка Российской Федерации"; 8-й вопрос, о проекте постановления
Государственной Думы "О назначении Симановского Алексея Юрьевича на должность
члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации". С единым
докладом по всем этим кадровым вопросам выступит председатель Центрального
банка Российской Федерации Эльвира Сахипзадовна Набиуллина. Затем также по
всем кандидатурам выступит председатель Комитета по финансовому рынку
Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.
НАБИУЛЛИНА Э. С., председатель Центрального банка Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня я представляю
коллег - кандидатов в члены Совета директоров Банка России. По закону совет
состоит из 14 членов и председателя, на ваше рассмотрение мы выносим семь
кандидатур, то есть почти половину состава совета. Это очень ответственный
выбор, от него напрямую зависят качество и сбалансированность ключевых
решений Банка России. Мы исходим из того, что в совет должны входить
профессионалы высокого уровня, которые курируют ключевые направления
деятельности Банка России, обладают опытом, хорошо понимают, что происходит в
разных отраслях, в экономике разных регионов страны, специалисты, готовые
брать на себя ответственность за решения, которые влияют на экономику и
благосостояние граждан.
Четверо кандидатов из представляемых были назначены в состав совета в 2018
году, их полномочия истекли 10 октября, и мы предлагаем их продлить. Трёх
кандидатов в члены Совета директоров мы предлагаем впервые. Хотела бы кратко
рассказать о роли каждого кандидата в нашей команде.
Чистюхин Владимир Викторович, первый заместитель председателя Банка России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обращаю внимание, кандидат находится здесь,
затем мы будем обсуждать его кандидатуру, поэтому давайте повнимательнее.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Владимир Викторович вошёл в состав Совета директоров в 2013
году, у него огромный и разнообразный опыт, он всегда курирует направления,
где есть большие вызовы. В 2022 году Владимир Викторович внёс большой вклад в
то, что рынок ценных бумаг смог вернуться к нормальной работе. Сейчас он
отвечает, во-первых, за развитие финансового рынка, финансовых инструментов
для бизнеса, что очень важно для структурной трансформации экономики. В
частности, он непосредственно координирует эксперимент по партнёрскому
финансированию. Во-вторых, Владимир Викторович курирует работу по налаживанию
расчётов с дружественными странами - это сложные переговоры с иностранными
регуляторами, постоянный диалог с российским бизнесом, банками, поиски всех
возможных решений. Сейчас ситуация улучшилась, но всё ещё остаётся здесь
много трудностей.
Гузнов Алексей Геннадьевич, статс-секретарь - заместитель председателя Банка
России. Алексей Геннадьевич курирует всю нормотворческую работу в Банке
России с 2014 года - сначала как руководитель Юридического департамента, а с
прошлого года как мой заместитель. Как статс-секретарь, он находится в тесном
контакте с Государственной Думой и правительством. Многие из вас, конечно,
хорошо с ним знакомы по совместной работе над законопроектами. В частности,
вместе с вами он готовил блок антикризисных законов - это пример огромной
многоплановой работы, сделанной за очень короткий срок. Его глубокая
юридическая экспертиза помогает взвешенно подходить к развитию регулирования
на финансовом рынке. Кроме того, Алексей Геннадьевич курирует территориальные
учреждения Банка России и знает не только законодательство, но и то, что в
реальности происходит на местах.
Мамута Михаил Валерьевич, руководитель Службы по защите прав потребителей и
обеспечению доступности финансовых услуг. Михаил Валерьевич возглавляет
подразделения, ответственные за те вопросы, которые прежде всего волнуют
граждан, когда они выходят на финансовый рынок. С 2016 года он курирует
борьбу с недобросовестными практиками, рассмотрение жалоб, а мы получаем их
всё ещё много, иногда под тысячу в день, хотя, если не учитывать всплесков в
кризисные периоды, поток жалоб постепенно снижается. Мы стараемся принимать
упреждающие меры, работать с первопричиной жалоб и, если видим, что нужно
системное решение, обращаемся к вам за помощью. Например, вместе с вами
Михаил Валерьевич участвовал в подготовке законов о кредитных каникулах,
которые помогли сотням тысяч заёмщиков справиться с временными трудностями.
Михаил Валерьевич также занимается развитием финансовой грамотности,
финансированием малого и среднего бизнеса, обеспечением доступности
финансовых услуг в малонаселённых и отдалённых населённых пунктах.
Симановский Алексей Юрьевич, советник председателя Банка России. Алексей
Юрьевич на протяжении 20 лет занимался банковским регулированием и надзором -
сначала как директор департамента, потом как заместитель и первый заместитель
председателя Банка России. Именно Алексей Юрьевич провёл значительную часть
работы по выводу с рынка недобросовестных и слабых банков. И во многом его
заслуга, что банковскому сектору и в пандемию, и в прошлом году не
потребовались системная докапитализация и помощь из бюджета. Кроме того,
Алексей Юрьевич много сделал для развития системы страхования вкладов, то
есть для защиты интересов граждан. Сейчас он входит в основные комитеты - по
банковскому надзору, по финансовой стабильности, - активно участвует в
подготовке решений по денежно-кредитной политике, и мы во всех этих сферах
опираемся на его обширный опыт и глубокую экспертизу.
Теперь перейду к тем кандидатам, которых мы предлагаем назначить в Совет
директоров впервые.
Данилова Елизавета Олеговна, директор Департамента финансовой стабильности.
Елизавета Олеговна с 2016 года возглавляет департамент, который выявляет
риски финансовой стабильности на самой ранней стадии, готовит весь набор
инструментов для борьбы с ними, а в кризис её департамент превращается в
штаб, который координирует антикризисную политику Банка России. Елизавета
Олеговна во многом определяет наши меры против закредитованности граждан, а
мы постоянно держим этот риск в центре внимания. Благодаря принятому
Государственной Думой закону расчёт долговой нагрузки заёмщика стал
обязательным при выдаче кредита, и мы активно используем этот инструмент,
чтобы и потребительское кредитование, и ипотека росли без ущерба для граждан.
Добавлю, что Елизавета Олеговна входит в кадровый резерв Банка России,
который мы готовим к занятию ключевых должностей.
Марданов Рустэм Хабибович, начальник Главного управления по Центральному
федеральному округу. Рустэм Хабибович с этого года возглавляет ключевое
территориальное учреждение Банка России, в его сферу ответственности входят
18 регионов, в том числе Москва и приграничные регионы. Здесь я должна
сказать, что мы всегда обсуждаем решения, например, по ключевой ставке с
руководителями наших территориальных управлений, потому что они из первых рук
получают информацию о том, что происходит в реальном секторе экономики в
регионах. Кроме того, мы опираемся здесь на наши ежемесячные опросы бизнеса,
всего у нас 15 тысяч предприятий участвуют в таких опросах, то есть мы очень
внимательно относимся к тому, как оценивают ситуацию предприятия в разных
частях страны. Рустэм Хабибович имеет большой управленческий опыт и хорошо
понимает разнообразие региональных экономик, он возглавлял Правительство
Республики Башкортостан, пять лет руководил Уральским главным управлением
Банка России (в этих регионах много важных промышленных предприятий), а в
этом году возглавил Главное управление по Центральному федеральному округу.
Павлова Лариса Вальтеровна, начальник Волго-Вятского главного управления. В
Совет директоров традиционно входит один из руководителей наших главных
управлений, но мы сознательно хотим усилить региональную составляющую в
принятии решений и предлагаем ввести в состав совета представителей сразу
двух главных управлений. Лариса Вальтеровна с 2015 года возглавляет
Волго-Вятское главное управление, это 11 регионов, в которых расположены
многие крупнейшие предприятия - от автопрома до нефтепереработки. Она глубоко
погружена в отраслевую специфику, хорошо знает реальную ситуацию на земле.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Кандидаты в члены Совета
директоров встретились со всеми пятью фракциями, обсуждение прошло и на
заседании Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Все
кандидатуры, которые я сейчас представила, были в установленном порядке
согласованы с Президентом Российской Федерации. Прошу вас поддержать эти
кандидатуры.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад председателя Комитета по финансовому рынку Анатолия Геннадьевича
Аксакова также по всем кандидатам в рамках 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8-го вопросов.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На заседании комитета
состоялся обстоятельный полуторачасовой разговор со всеми кандидатами.
Разговор шёл не только по тем темам, которые курируют кандидаты в Совет
директоров Центрального банка. Ну и результат голосования - а в нашем
комитете работают представители всех фракций - все депутаты проголосовали
единогласно за представленные кандидатуры. Отмечу профессионализм кандидатов,
знание ими проблем, ну и тех направлений деятельности Центрального банка,
которые они курируют, ведут, знание того, что необходимо сделать, чтобы наша
финансовая система была стабильной и способствовала с помощью финансовых
ресурсов развитию экономики страны.
Я не буду останавливаться на всех кандидатах, хотел бы только по новым лицам,
которые предлагаются Эльвирой Сахипзадовной в Совет директоров, сказать
несколько слов.
Данилова Елизавета Олеговна возглавляет Департамент финансовой стабильности.
В значительной степени та стабильность, которая наблюдается, несмотря на
более чем 15 тысяч санкций, применённых к нашей стране, - это заслуга вот
этого департамента. Там вырабатывались решения, как противостоять давлению на
нашу страну, и эти решения потом акцептировали руководство Центрального
банка, Совет директоров ЦБ, наше правительство, руководитель страны.
Благодаря этому финансовая система у нас, несмотря на мощнейшее финансовое
давление, спокойно работает и развивается.
Далее, два представителя регионов (Эльвира Сахипзадовна о них сказала):
Марданов Рустэм Хабибович - руководитель Главного управления ЦБ по
Центральному федеральному округу, Павлова Лариса Вальтеровна - руководитель
Волго-Вятского главного управления. Эти два региона очень разные, и, на мой
взгляд, правильно, что Центральный банк предлагает кандидатуры представителей
регионов для назначения в состав Совета директоров ЦБ, потому что страна
большая, очень много специфики, и эту специфику в том числе Центральный банк
должен учитывать. Надо проводить политику с учётом различий регионов, для
того чтобы опять же наши... Если проводить политику унифицированную, не
учитывая специфику регионов, то многие бизнесы, многие регионы могут, ну, не
почувствовать эффективности принимаемых решений. А вот голос снизу, голос с
места - он очень важен для того, чтобы принимались самые эффективные решения,
направленные на финансовое развитие, функционирование страны.
Все кандидатуры, как я уже сказал, были поддержаны депутатами в комитете.
Прошу вас также поддержать эти кандидатуры при голосовании.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы. У нас по три вопроса от каждой
фракции. Все кандидаты - хочу это подчеркнуть - встречались с фракциями, мы в
понедельник встречались с Эльвирой Сахипзадовной и с её первыми
заместителями, заместителями, и большой круг вопросов удалось обсудить,
многие проблемы снять, сейчас есть возможность задать ещё дополнительно
вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы...
Список у нас есть, да? У нас список из 16, даже не 16, а 15: от фракции
"НОВЫЕ ЛЮДИ" два вопроса, но ещё вопрос задаст Дмитриева Оксана Генриховна. А
начнёт Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ.
Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу.
Пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, учитывая, что переутверждается половина
Совета директоров, а вы уже внесли проект основ денежно-кредитной политики на
предстоящие три года, не планируете ли вы пересмотреть некоторые положения и
отказаться прежде всего от рекомендаций МВФ в части таргетирования инфляции,
в части бюджетного правила, ну и, конечно же, в части чрезвычайной свободы
банка и всё-таки внести в закон о Банке России положение об ответственности
банка за рост экономики и исключить пункт 18-2 статьи 4 закона о Банке
России, которым как раз и наложены обязательства в отношении МВФ как
первоочередные?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте посоветуемся по ведению.
Сегодня мы с вами в рамках 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8-го вопросов утверждаем членов
Совета директоров. Мы с вами помним то время, когда председатели Центрального
банка (до Эльвиры Сахипзадовны) никогда не приходили на утверждение членов
Совета директоров. Было такое? Было. И кандидаты не приходили - было.
Николай Васильевич, вот совесть ваша - Николай Михайлович Харитонов позади
вас головой качает: было.
Вопрос: если исходить из повестки, мы сегодня рассматриваем кадровые решения?
Кадровые решения. Если мы хотим перевести тему в обсуждение денежно-кредитной
политики и заслушать Эльвиру Сахипзадовну, то у нас такая возможность будет -
уже фактически через месяц. Давайте всё-таки строить обсуждение в рамках
повестки.
Извините, Эльвира Сахипзадовна, ваше право - отвечать или не отвечать, потому
что если речь идёт о повестке и рассматриваемых постановлениях, то это
вопросы утверждения кадров.
Любому из кандидатов вы можете задать вопрос, и он будет отвечать в рамках
своих полномочий...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, я следую исключительно нашему
Регламенту. Если вы хотите, чтобы здесь весь зал танцевал под вашу дудку, -
не будет такого.
ИЗ ЗАЛА. Регламент!..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот Регламент нас обязывает рассматривать вопросы,
имеющие отношение к постановлениям, из этого я исхожу, поэтому Эльвира
Сахипзадовна может ответить, а может не ответить.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Соблюдаю! Вот такие же, как вы, приходят работать в
Центральный банк и не соблюдают, а потом мы вопросы задаём. Хотите менять мир
- начните с себя!
Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Уважаемый Николай Васильевич, вот Вячеслав Викторович сейчас
сказал, что мы с вами будем проводить очень подробное обсуждение
денежно-кредитной политики, - и я встречусь со всеми фракциями, и в комитете
и на пленарном заседании мы с вами детально обсудим. Единственное, что я
хотела бы сказать: переход к таргетированию инфляции - это никакая не
рекомендация МВФ. Ну, мне кажется, это какой-то устаревший миф, что всё
происходит по рекомендации МВФ. Напомню, что к таргетированию инфляции
перешли более 40 стран, и развитых, и развивающихся, которые производят 70
процентов мирового ВВП, потому что это действительно эффективный способ
бороться с инфляцией. А инфляция, мы знаем, это очень важная социальная
проблема, поэтому многие страны и наша страна озабочены тем, чтобы доходы
граждан, сбережения граждан не обесценивались от инфляции. И в законе
прописано наше полномочие, что мы действительно отвечаем за ценовую
стабильность, но в том числе для создания условий для сбалансированного и
устойчивого экономического роста. Низкая инфляция действительно ведёт к тому,
что рост будет устойчивый и будут более доступными кредиты.
Я думаю, что все вопросы, которые есть по денежно-кредитной политике, мы
сможем обсудить, и мы сможем защитить нашу логику.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.
Вот видите, Эльвира Сахипзадовна должна знать своё право: может отвечать, а
может не отвечать, потому что это не по рассматриваемому вопросу. Но Эльвира
Сахипзадовна ответила, за что ей спасибо.
Фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич.
Подготовиться Делягину.
Процедура, нормы, правила - это и есть демократия.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
У меня вопрос к Чистюхину Владимиру Викторовичу.
Уважаемый Владимир Викторович, есть такое известное выражение: "Вода камень
точит" - четыре года назад нашу инициативу о сокращении действия полиса ОСАГО
Центробанк не поддерживал, но недавно закон был принят, в том числе благодаря
вашей поддержке. Скажите, пожалуйста, как потенциальный член Совета
директоров, как вы будете относиться к нашим предложениям в дальнейшем? Мы
предложили полис ОСАГО по выбору собственника привязывать не к машине, а к
водителю. Мы предложили единый полис Россия - Беларусь. И предлагаем
расширить возможности ОСАГО, для того чтобы собственник мог получать
компенсацию, в случае если транспортное средство было повреждено из-за
коммунальных служб, ремонтных служб, которые бросают мусор на дороге, с
последующей компенсацией страховым компаниям... (Микрофон отключён.)
ЧИСТЮХИН В. В., кандидат на должность члена Совета директоров Центрального
банка Российской Федерации.
Ярослав Евгеньевич, спасибо большое за вопрос. Действительно, мы долгое время
обсуждали вопрос выдачи полиса на короткий период, и в рамках той дискуссии
родилась истина - закон принят, теперь можно выдавать полис на один день, к
этому уже подстроены страховщики. И самое важное, что среди части
потребителей, страхователей такая услуга будет востребована.
Что касается возможности выдачи полиса не только на машину, как это действует
сегодня, но и персонально водителю, который имеет несколько машин, то мы эту
идею поддерживали. Вы знаете, что мы принципиально положительно ответили на
тот законопроект, который вы инициировали. Единственно, мы говорим, что в
этом случае в полисе должно быть указано, какие машины будут
эксплуатироваться, для того чтобы обеспечить необходимый контроль, в том
числе за счёт камер слежения, которые должны идентифицировать водителя и,
соответственно, те транспортные средства, которые ему принадлежат, и
определять, есть полис ОСАГО либо нет.
Обеспечение единства страховых подходов между Россией и Белоруссией - вопрос
очень актуальный, особенно с пробуксовкой "зелёной карты". Но тут надо
сказать очень важную вещь: это решение надо принимать обдуманно, а именно
после сопряжения правил и условий ОСАГО, которые действуют на территории
России и на территории Белоруссии. Насколько мне известно, мы с коллегами из
Белоруссии этот вопрос обсуждаем, и как только будет достигнута
тождественность подходов, я думаю, очень быстро сумеем его решить.
Относительно компенсации собственнику вопрос тоже не новый. Здесь очень
важно, чтобы и потребитель оперативно получал страховую выплату, и страховые
компании могли без проволочек получать по регрессу компенсацию. Сегодня это
возможно только в усложнённом, судебном порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич.
Подготовиться Плякину.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, Банк России под вашим руководством в
последние месяцы принципиально и последовательно занимал позицию о ненужности
в современных условиях обязательной продажи валютной выручки. Один из ваших
заместителей мне эту позицию очень обоснованно излагал позавчера. Вчера
вечером Президент Российской Федерации подписал указ об обязательной продаже
валютной выручки для 43 крупнейших групп российских экспортёров под контролем
Росфинмониторинга - почему-то не под вашим контролем. В результате за 15
минут курс рубля к доллару укрепился на 3 рубля.
У меня вопрос: представленные вами кандидаты в этой ситуации поддерживают
позицию Банка России или позицию Президента Российской Федерации? Понятно,
что в компетенцию не всех это входит, но мнение они точно имеют, и мнение это
точно вам, как руководителю, известно.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Безусловно, мы будем выполнять указ. Что в связи с этим
хотела бы сказать? Ситуация на валютном рынке обсуждалась во время наших
встреч: ключевой фактор курсовой динамики, что очевидно, ситуация с текущим
счётом, его сокращение в этом году по сравнению с прошлым годом. Но мы на
предварительных обсуждениях действительно высказывали сомнения в
эффективности мер по обязательной продаже валютной выручки. Я могу повторить
эти сомнения. В том числе при обязательной продаже валютной выручки у
компаний есть возможность валюту откупать тут же, это увеличит оборот на
торгах, но всё равно курс будет определяться фундаментальными факторами. И
надо сказать, что крупнейшие экспортёры продавали в январе - августе, цифры
вот вам назову, 87 процентов валютной выручки, при этом надо учитывать, что
значительная часть контрактов уже переходит в рубли - 40 процентов экспортных
контрактов в рублях. Решение, которое было принято, может повысить, на наш
взгляд, повысит оперативность реализации валюты на рынке, увеличит
ликвидность на валютном рынке и сгладит краткосрочные колебания. То есть
основными всё-таки будут фундаментальные факторы, и мы видим, что текущий
счёт у нас сейчас улучшается.
И очень важно в этом указе - это тоже была наша позиция, - что меры адресные,
то есть они затрагивают 43 группы крупнейших экспортёров. Поэтому большое
число компаний - малых, средних, крупных компаний, у которых небольшая доля
валютной выручки, - сможет сохранить текущие подходы и схемы внешнеторговых
расчётов.
Кроме того, указ предусматривает... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, время добавьте.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
НАБИУЛЛИНА Э. С. Нет противоречий между моей позицией и позицией президента в
этом вопросе.
Кроме того, я хотела сказать, что указ предусматривает временность -
возможность правительству установить временный характер этих ограничений, в
течение этого времени будет осуществляться мониторинг за эффективностью
действия этой меры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Плякин Владимир Владимирович.
Подготовиться Топилину.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, у меня вопрос или к вам, или к кандидатам в
члены Совета директоров. Ряд экономистов утверждает, что всплеск инфляции в
России носит в основном немонетарный характер: отмечаются дефицит рабочей
силы в гражданских отраслях экономики, недостаточный технологический уровень
производства и прочие ограничения на факторы производства. Какие меры должно
принять правительство, чтобы ограничить влияние немонетарных факторов и
создать условия для снижения ключевой ставки Центрального банка?
НАБИУЛЛИНА Э. С. Я тоже могу ответить, позиция здесь наша общая.
Действительно, есть так называемые немонетарные факторы - это временные
колебания: может быть неурожай, или перебои с поставками, или изменение
регулируемых цен. Мы все эти факторы учитываем: если они не создают
долгосрочных последствий через рост инфляционных ожиданий, на них можно не
реагировать; если они имеют долгосрочные последствия, мы, конечно, на них
реагируем. Пример запаздывания такой реакции - это пример США и Евросоюза,
которые думали, что это немонетарные факторы, что это не выльется в инфляцию,
а в итоге сейчас вынуждены бороться с инфляцией значительным повышением
ставок, будут держать ставки на высоком уровне долго.
Конечно, нам нужно учитывать производственные возможности. Если будет
технологическое развитие, рост производительности труда, то при прочих равных
для меньшего инфляционного давления понадобятся более низкие ставки. Этот
инструментарий есть у правительства, вместе с правительством, в координации
мы обсуждаем все эти меры. Здесь уместны отраслевые, адресные меры поддержки
в рамках промышленной политики, но они должны, конечно, соизмеряться с
бюджетными возможностями, не должны приводить к вытеснению рыночного кредита,
так как иначе для всех остальных он может быть дороже.
Немонетарные факторы, уровень конкуренции в том числе, очень важны для
определения инфляционного давления, и мы учитываем действие немонетарных
факторов, когда принимаем решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Топилин Максим Анатольевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Вячеслав Викторович, Эльвира Сахипзадовна! У меня вопрос к
Чистюхину Владимиру Викторовичу.
Владимир Викторович, когда мы в прошлом году обсуждали основные направления
денежно-кредитной политики, шла речь о поддержке отраслей экономики, новых
проектов, то так называемой таксономии. Правительство выпустило постановление
в апреле, вот вчера в ходе "правительственного часа" с министром
экономического развития Максимом Геннадьевичем Решетниковым мы эти вопросы
тоже задавали. Пока проектов очень мало, а мы надеялись, что это позволит нам
сделать технологический прорыв и обеспечить кредитование проектов в гораздо
большем масштабе. Как вы считаете, почему это пока не заработало, и что вы
готовы сделать для того, чтобы процесс ускорить?
ЧИСТЮХИН В. В. Максим Анатольевич, это очень важный вопрос. Действительно,
мы, правительство и Центральный банк, много сил потратили на то, чтобы
выработать таксономию трансформации и адаптации экономики, и вроде бы в эту
таксономию были включены все основные отрасли и направления, которые
считаются наиболее перспективными, наиболее актуальными в текущий непростой
период экономических изменений, - это сельское хозяйство, авиационная
отрасль, электроника и многие, многие другие. Под эту таксономию, что очень
важно, мы сделали стимулирующее регулирование для кредитных организаций,
которые могут в более льготном режиме использовать свой капитал при
предоставлении кредита в рамках этой таксономии. Плюс к этому, что тоже очень
важно, мы планируем распространить такого же рода подходы по льготным
пруденциальным нормам и в отношении некредитных финансовых организаций.
Здесь, наверное, в первую очередь надо говорить о негосударственных
пенсионных фондах и страховых компаниях.
Тем не менее, вы правы, пока объём небольшой, и я это связываю в первую
очередь с тремя факторами. Фактор первый: к сожалению, всё имеет некую
инерцию - надо, чтобы и предприятия поняли, как работает таксономия, надо,
чтобы и банки лучше настроили свои внутренние процессы к действию таксономии.
Плюс к этому есть второй фактор: таксономия была новым инструментом, у нас
раньше такого не было - вполне возможно, что её нужно дополнительно
донастраивать. И правительство, и Центральный банк, мы мониторим это, ВЭБ
ведёт реестр, и, соответственно, как только мы будем видеть, что нужно
усилить внимание к каким-то направлениям экономической деятельности, к
каким-то отдельным отраслям, будем это делать. И третий важный фактор, на
который я хочу обратить внимание, - это фактор развития рынка капитала.
Серьёзные долгосрочные проекты не строятся только на банковском кредите, речь
должна идти о стимулировании выпуска акций нашими предприятиями, за счёт
которых они могут нарастить свой капитал и осуществлять инвестиционные
проекты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
Подготовиться Щапову Михаилу Викторовичу.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
У меня вопрос и к Владимиру Викторовичу Чистюхину, и к Эльвире Сахипзадовне.
Скажите, пожалуйста, каким образом сбережение юаней в Фонде национального
благосостояния и использование их на открытом рынке, интервенции и
купля-продажа могут поддержать курс рубля к доллару либо, наоборот,
способствовать ослаблению рубля по отношению к доллару? Это первое.
И второе. Не кажется ли вам, что логичным продолжением указа президента об
обязательной продаже валютной выручки является переход к тому, чтобы валютная
выручка продавалась не на открытом рынке, а непосредственно ЦБ, переход к
утверждаемому курсу национальной... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЧИСТЮХИН В. В. Оксана Генриховна, я начну, и, если будет необходимо,
председатель Центрального банка мой ответ дополнит.
Прежде всего необходимо сказать, что курс рубля к иностранным валютам, как мы
и говорили, зависит от фактора спроса и предложения на эти иностранные
валюты. Отмечу, что у нас принципиально сбалансированная внешняя торговля с
Китаем, если мы говорим о юане. В этом смысле рынок достаточно большой,
ликвидный, и курсообразование происходит рыночным способом. Валютная выручка
в юанях поступает от экспорта товаров, и, соответственно, точно так же на
рынке образуется спрос импортёров, которым нужно приобрести юани для оплаты
импортных контрактов. В этом смысле в случае необходимости обеспечения
финансовой стабильности при валютных шоках есть инструмент проведения
интервенций именно в этой валюте, но к этому нужно относиться крайне
аккуратно. Повторю, рыночное ценообразование сегодня работает очень неплохо.
При этом мы должны помнить, что сегодня юань является одной из наших ключевых
резервных валют, наших резервных активов, и мы должны расходовать этот резерв
крайне аккуратно.
Дополнительно хотел бы сказать следующее. Мне кажется, на данном этапе как
продолжение указа президента установление правил по продаже валюты напрямую
Центральному банку не будет иметь большого смысла по той причине, что
Центральный банк, для того чтобы рынок стабильно функционировал, должен будет
продавать эту валюту обратно на рынок, то есть мы получим дополнительные
транзакции, входящие и исходящие, что, наверное, на данном этапе
нецелесообразно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович, фракция КПРФ.
Подготовиться Кошелеву.
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.
У меня вопрос тоже к Владимиру Викторовичу Чистюхину.
Уважаемый Владимир Викторович, в основных направлениях денежно-кредитной
политики на 2024 год Центробанк указал в качестве одной из целей поддержание
инфляции вблизи 4 процентов. В прогнозе социально-экономического развития
правительства уровень инфляции - 4,5 процента. В 2023 году фактическая
инфляция должна составить 7,5 процента. Но если честно, то, когда приходишь в
магазин, ощущения другие: мы видим опережающий рост цен на продовольственные
товары, есть проблемы с ценами на ГСМ, другие группы товаров. Но главное -
это девальвация рубля практически на 50 процентов, которая через четыре-пять
месяцев, скорее всего, приведёт к очередному скачку цен на импортные товары.
В этой ситуации, как вы считаете, удастся ли обновлённому составу Совета
директоров, в том числе с вашим участием, удержать инфляцию на прогнозном
уровне и какими методами это планируется сделать?
ЧИСТЮХИН В. В. Михаил Викторович, я отвечу очень кратко: мы действительно
закладываем к концу 2024 года выход на 4 процента инфляции, это наша цель, и
дальше мы надеемся поддерживать данный диапазон, 4 процента, в рамках
проводимой нами денежно-кредитной политики. Я говорю кратко, потому что, как
уже было объявлено, через месяц будет очень детальное обсуждение данного
вопроса в рамках рассмотрения основных направлений единой денежно-кредитной
политики. Я хочу обратить ваше внимание, что этот документ обсуждают члены
Совета директоров Центрального банка не формально, а очень подробно, по
существу, внутри Центрального банка идёт большое количество споров, дискуссий
и обсуждений, поэтому у меня есть уверенность, что то консенсусное мнение, к
которому мы пришли, делая эти основные направления, говорит о том, что мы
видим возможность исполнения данного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кошелев Владимир Алексеевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу.
КОШЕЛЕВ В. А., фракция ЛДПР.
Вопрос у меня также к Владимиру Викторовичу.
Курс доллара у нас в районе 100 рублей. Причина этого - не только курсовая
спекуляция: доллар считается основной резервной валютой, потому что он
обеспечен промышленным потенциалом США, рублю этого точно не хватает. Для
наполнения рубля наша промышленность должна увеличить свои мощности кратно,
но этого не происходит за отсутствием доступного кредита, при этом ставка
рефинансирования поднимается для борьбы с инфляцией, получается замкнутый
круг. Для того чтобы из этого круга выйти, ЛДПР предлагает создать
госкорпорацию - банк промышленных инвестиций, который будет финансировать все
эти промышленные инфраструктурные проекты по ставке не выше 2 процентов. Этим
также может в принципе и ВЭБ заняться. Как вы оцениваете данную инициативу?
Премьер-министр эту инициативу поддержал. Как вы относитесь к этому, Владимир
Викторович?
ЧИСТЮХИН В. В. Мне кажется, что данную инициативу, конечно, принципиально
нужно обсуждать с правительством. Это очень важный вопрос. Но одновременно с
этим я хочу сказать, что, для того чтобы нарастить производство серьёзным
образом, мы должны преодолеть проблему ограничения рабочей силы, эта проблема
сегодня известна. Этот вопрос не решается одномоментно. Без решения данного
вопроса наращивание производства будет крайне затруднительным, потому что
будет конкуренция за одних и тех же рабочих с повышением им заработных плат
при переманивании их и, соответственно, разгон инфляции. Нам надо здесь быть
очень аккуратными. И в этой части мне кажется, что... Вы ещё говорили на тему
того, чтобы был обеспечен кредит. Действительно, кредит должен быть
доступным, но принципиальное условие - кредит должен быть доступным в том
случае... Я имею в виду низкие ставки по кредиту: они возможны в том случае,
если мы обеспечиваем низкую инфляцию. Если мы не обеспечим низкую инфляцию,
она будет высокой, но понизим ставку, то это не приведёт к тому, что
кредитные организации снизят свои кредитные ставки: они, исходя из
инфляционных ожиданий, всё равно будут держать высокую ставку по кредитам, и
одновременно с этим мы позволим инфляции резко вырасти. Справиться потом с
резко возросшей инфляцией будет крайне тяжело.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Леонову.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, уважаемые приглашённые! Вот при принятии решения о
голосовании за кандидатуры, которые здесь представлены, невозможно избавиться
от того осадка, который всё-таки остался после того, как наша страна потеряла
свои золотовалютные резервы. И конечно, оценивать профессионализм этой
команды невозможно, не учитывая этот факт. Вот в связи с этим вопрос:
всё-таки возможно ли было профессионально защитить страну от этого? Если это
было возможно и об этом предупреждали, ну, как минимум в этом зале
предупреждали, то почему этого не было сделано? И учтены ли эти уроки при
представлении вот этого состава кандидатур, то есть кто-то персонально понёс
ответственность за это - может быть, кто-то в отставку подал сам,
самостоятельно?
Вот я даже не знаю, кому адресовать этот вопрос, наверное, Эльвире
Сахипзадовне.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Да, наверное. Спасибо большое, Андрей Анатольевич, за
вопрос.
Мы занимались диверсификацией золотовалютных резервов практически с 2014
года, когда начались санкции. Я напомню цифры: у нас доля доллара была
сокращена с 41 процента до 10 процентов, причём значительная часть этих 10
процентов была в наличной форме у нас на территории; доля евро тоже
сократилась, может быть, не так значительно; доля юаня увеличилась с 0 до 17
процентов - ни у кого не было такой доли практически, как у нас, в резервах.
Почему нельзя было всё перевести в юани, защититься от доллара и евро (все
остальные резервные валюты относятся к валютам недружественных стран)? Ну,
потому что у нас экономика работала в долларово-евровой системе, долги
компаний в долларах, и, когда возникают сложности (напомню 2014 год), когда
компаниям нужно уплачивать внешние долги в долларах, они выходят на
долларовый рынок. Им не нужны были юани, и наши юани не смогли бы убрать
риски для финансовой стабильности. У нас многие депозиты в банках у людей
тоже в долларовой и евровой форме. То есть структура золотовалютных резервов
идёт за структурой, в которой живёт экономика. Сейчас у нас происходит более
активный переход на юани. Но, понимая, что у нас есть геополитические риски -
не только финансовые риски, финансовые кризисы, о чём я говорила, когда нужны
доллар и евро, - мы как раз наращивали и существенно нарастили доли золота и
юаня. И теперь объёмы золота и юаней в золотовалютных резервах достаточны,
позволяют нам купировать риски для финансовой стабильности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Леонов Олег Юрьевич.
Подготовиться Сенину.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
У меня вопрос к Даниловой Елизавете Олеговне.
Уважаемая Елизавета Олеговна, сейчас в России отмечается рекордный рост
количества ипотечных кредитов. Стабильно высокие цены на новостройки, большой
объём непроданного жилья сейчас отмечаются, и всё это заставляет многих
граждан опасаться надувания ипотечного пузыря. Представители Центрального
банка говорят, что не видят пузыря на рынке ипотеки, но указывают на
дисбаланс: разрыв между первичным и вторичным сегментами достигает 60
процентов в некоторых регионах. Видите ли вы признаки ипотечного пузыря и
какие меры будете принимать, чтобы не наступил ипотечный кризис?
ДАНИЛОВА Е. О., кандидат на должность члена Совета директоров Центрального
банка Российской Федерации.
Спасибо большое за ваш вопрос, Олег Юрьевич. Мы тоже озабочены ситуацией на
ипотечном рынке. В настоящее время преждевременно говорить о признаках
пузыря, тем не менее наблюдается ряд дисбалансов.
Во-первых, это то, о чём вы сказали, - дифференциал цен между первичным и
вторичным рынками недвижимости, который в среднем составляет 40 процентов, но
в некоторых регионах действительно доходит до 60 процентов. Это произошло
из-за высокого роста цен на первичном рынке.
Во-вторых, второй дисбаланс - это ухудшение стандартов кредитования. Мы
видим, что в ипотеке доля кредитов с ПДН 80+ у нас превышает 40 процентов, и
эта доля возросла за последние два года в 2 раза. Кроме того, у нас высокая
доля кредитов, которые предоставляются с низким первоначальным взносом -
меньше 20 процентов. На первичном рынке таких кредитов более 60 процентов. С
1 октября мы повысили макропруденциальные надбавки, доведя их практически до
запретительного уровня по наиболее рискованным кредитам. Мы надеемся, что это
позволит улучшить структуру кредитования.
Наконец, третий дисбаланс - это различные маркетинговые совместные программы
банков и застройщиков, которые тоже способствовали росту дифференциала цен и
снижали прозрачность для людей и отчасти доступность.
Мы приняли меры, и сейчас, отслеживая ситуацию, видим, что такие практики
существенно сократились, но тем не менее мы продолжаем наш мониторинг и
считаем очень важным принять стандарт ипотечного кредитования, который
определит, как должно происходить ипотечное кредитование, чтобы оно не несло
риски для граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Сенин Владимир Борисович.
Подготовиться Арефьеву Николаю Васильевичу.
СЕНИН В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
У меня вопрос к Даниловой Елизавете Олеговне.
Государственная Дума и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" последовательно проводят
политику по снижению долговой нагрузки на граждан, в том числе по займам в
микрофинансовых организациях. Мы знаем, что в июле этого года Государственная
Дума приняла изменения в Федеральный закон "О потребительском кредите...", и
закон вступит в силу с января 2024 года. Законом, в частности и по моему
предложению, предусматривается возможность кредитным организациям выдавать
займы, аналогичные займам МФО, с учётом кредитного качества заёмщика. Это
будут займы по ставкам с учётом риск-профиля клиента, они могут быть в разы
ниже, чем максимальная ставка, которая сегодня определена законом для МФО, -
292 процента. В разы!
И я хотел бы узнать, как сегодня идёт работа в Банке России по подготовке
нормативной базы, чтобы федеральный закон заработал уже с января следующего
года и у граждан была возможность... (Микрофон отключён.)
ДАНИЛОВА Е. О. Действительно, очень важный вопрос. Очень важно, что закон был
принят, и теперь все платежи, которые имеют отношение к кредиту и займам,
будут включаться в ПСК. Действительно, принятым законом предполагается
выделение особой категории заёмщиков, которые более рискованные и по которым
возможны более высокие ставки - промежуточные между банковским уровнем и
уровнем МФО, что позволит повысить доступность банковских кредитов для этих
граждан. Мы действительно обсуждаем сейчас выделение такой категории
заёмщиков. Предполагается, что она будет определена с помощью показателя
долговой нагрузки, который у нас тоже в связи с принятым законом с 1 января
2024 года будет рассчитываться в обязательном порядке. Предполагается, что к
такой категории заёмщиков будут относиться граждане с ПДН выше 60 процентов.
Но хотела бы также обратить внимание, что в связи с тем, что повышена
ключевая ставка и возрос уровень процентных ставок, у нас сейчас действует
мораторий на применение ограничения ПСК, которое тоже позволяет обеспечить
финансовую доступность кредитования, то есть ограничение в одну треть ставки
временно не применяется. Что касается новой категории, то оно тоже первое
время применяться не будет, мы посмотрим, как работает это ограничение, какой
уровень ставок назначают банки таким заёмщикам, а дальше будем думать,
задействовать это ограничение, на одну треть, или нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция КПРФ, завершающий вопрос от фракции
- Арефьев Николай Васильевич.
Подготовиться Маркову.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Мой вопрос, наверное, Чистюхину Владимиру Викторовичу.
Сегодня экономика России составляет 3 процента от мировой и находится на
уровне 2021 года. Её рост на предстоящие три года - ну, на уровне
математической погрешности, при этом ключевая ставка и курс валют растут, а
рост инвестиций и доходы населения снижаются. Всё это не способствует ни
росту спроса, ни росту предложения.
А вопрос такой: что нужно сделать с этими показателями, чтобы обеспечить
выполнение указа президента об обеспечении экономического роста темпами выше
мировых?
ЧИСТЮХИН В. В. Очень важный вопрос, Николай Васильевич, спасибо большое.
Центральный банк, обладая мандатом на развитие финансового рынка, как я уже
говорил, развивая инструменты, инфраструктуру, действует по нескольким
направлениям.
Во-первых, мы хотим, чтобы продолжало развиваться кредитование. И прирост
кредитования, который мы видим в этом году, показывает, что, даже несмотря на
повышение ключевой ставки в целях обеспечения ценовой стабильности, темпы
кредитования выше тех, которые мы планировали, - порядка 20 процентов. И это
означает, что кредит существует, он есть. Наверное, б -25>ольшая проблема
здесь заключается в краткосрочном восприятии, которое говорит о том, что
кредитные ресурсы сегодня более дорогие. Но по мере снижения инфляции,
стабильного снижения инфляции, инфляционных ожиданий мы предпримем все
усилия, чтобы ключевая ставка снижалась, соответственно, это окажет своё
влияние на кредитные ставки.
Второй важный аспект. Когда мы говорим о развитии экономики, мы вместе с
правительством пытаемся найти все необходимые пути и решения для того, чтобы
развивались в первую очередь долгосрочное кредитование, проектное
финансирование, которые помогут трансформировать экономику, создать новые
производства, новые рабочие места. Тему ограничения рабочей силы я сейчас
оставлю в стороне, и хочу сказать о том, что только банковский кредит, как я
уже говорил, не может справиться с этой ситуацией, нам нужно развивать рынок
долгового и долевого финансирования. Для этого мы вместе с правительством
предпринимаем большие усилия, чтобы наши предприниматели выходили на эти
рынки и заимствовали в виде выпуска облигаций либо, соответственно,
посредством выпуска акций. Особое внимание уделяется быстрорастущим
высокотехнологичным компаниям, которые являются основой нашего инновационного
развития и необходимой базой для дальнейшего движения вперёд как на
финансовом рынке, так и в рамках всей экономики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Марков Евгений Владимирович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Гартунгу.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
У меня вопрос будет, скорее всего, к Эльвире Сахипзадовне.
По данным Центрального банка, европейские депозитарии заблокировали активы
российских частных юридических лиц примерно на 5,7 триллиона рублей. В связи
с этим вопрос: какие меры принимаются или планируются к принятию для возврата
этих активов?
НАБИУЛЛИНА Э. С. Это действительно важная проблема, которая беспокоит наших
розничных инвесторов, и мы принимаем меры, обсуждаем их вместе с
правительством, для того чтобы эту проблему решать. Первая значительная часть
средств стала доступной для граждан в результате принятых - спасибо большое
Государственной Думе - законов, которые позволили перевести их учёт в
российскую инфраструктуру, выпустить замещающие облигации и так далее. Тем не
менее частично проблема остаётся, поэтому мы предложили возможные механизмы
обмена заблокированных активов: не только у нас заблокированы активы, но и
Россия в качестве ответной меры заблокировала часть активов держателей из
недружественных стран. Мы надеемся, что нормативные правовые акты на эту тему
в ближайшее время будут приняты, но здесь речь идёт, конечно, о добровольном
обмене. Это потребует решения регуляторов соответствующих стран в ряде
случаев. Тем не менее мы будем изыскивать разные способы, для того чтобы эту
проблему решать, она очень важна для обеспечения доверия инвесторов.
Вот только что Владимир Викторович говорил о том, как важно развивать рынок
капитала как источник финансирования структурной трансформации экономики, и
здесь, конечно, очень важно доверие инвесторов. Розничный инвестор пошёл на
фондовый рынок, мы видим, что уже миллионы людей вкладывают средства через
фондовый рынок, не только держат депозиты в банках, и важно, чтобы этот
ресурс работал на экономику. Проблемы заблокированных активов и возврат
доверия - в центре нашего внимания, будем все меры обсуждать и разные идеи
прорабатывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Следующий вопрос - Гартунг Валерий Карлович, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Фаррахову Айрату Закиевичу.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня вопрос, уважаемые коллеги, по защите прав потребителей финансовых
услуг, прежде всего вкладчиков. Этот вопрос всегда курировал Мамута Михаил
Валерьевич, и мы с ним плотно работали, но, скорее всего, проблема, которую я
сейчас подниму, требует консолидированной позиции всего Совета директоров,
поэтому сами решите, кто ответит.
Дело в том, что практически сотни тысяч вкладчиков потеряли деньги. Мы в этом
зале многократно пытались найти решение проблемы. Да, в долгосрочной
перспективе, в дальнейшем проблема решена, но она не решена для тех, кто уже
потерял деньги, поэтому мы неоднократно предлагали придать обратную силу
закону о трудных жизненных ситуациях. Вот готовы ли вы поменять свою позицию,
потому что пока ЦБ отрицательно к этому относится?
ГУЗНОВ А. Г., кандидат на должность члена Совета директоров Центрального
банка Российской Федерации.
Спасибо большое, очень важный вопрос. Вы действительно несколько раз
поднимали его - и на отчёте Банка России, и на других мероприятиях. И мы всё
время отмечали, что принятие такого рода решения, особенно придание обратной
силы соответствующему закону, приведёт к тому, что будут и другие воззрения,
как эту ситуацию решать, до какого уровня мы можем довести, до какого года:
2020-й, 2015-й или дальше вглубь? И это непростое решение. То есть здесь мы
справедливого решения не найдём.
Общая тенденция, которую мы видим по законодательству - и большое спасибо
Государственной Думе, что поддерживает наши инициативы и сама высказывает
инициативы на эту тему, - связана с тем, чтобы расширять круг лиц, круг
предприятий в том числе, деньги которых во вкладах и на счетах страхуются, и
это вот правильное развитие, развитие системы страхования вкладов, которая
усилится за счёт вкладчиков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, завершающий вопрос - Фаррахов Айрат
Закиевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Лариса Вальтеровна, конструктивная позиция Банка России позволила
доработать и принять закон о партнёрском финансировании - сделан первый и
принципиальный шаг. Как руководитель Волго-Вятского главного управления Банка
России, вы, безусловно, знаете, каков уровень запроса на эту тему. 1 сентября
стартовал эксперимент в Республике Татарстан, Республике Башкортостан, в
Чеченской Республике и Дагестане по установлению специального регулирования
деятельности по партнёрскому финансированию. Как вы оцениваете начало
эксперимента, каково количество участников, подавших заявки в реестр, и как
вы оцениваете перспективы привлечения иностранного капитала в рамках
партнёрского финансирования? Какие мероприятия планирует Банк России для
активной реализации этого эксперимента?
ПАВЛОВА Л. В., кандидат на должность члена Совета директоров Центрального
банка Российской Федерации.
Спасибо за вопрос, Айрат Закиевич, тема важная. Эксперимент длится два года.
Банк России регулирует, контролирует ход эксперимента, издан ряд нормативных
документов, в том числе порядок ведения реестра. В реестре сегодня
зарегистрировано три участника: первый из них - "Ак Барс Банк", ещё два
участника - из Башкортостана и Татарстана, и на рассмотрении сегодня две
заявки из тех же регионов. И, поскольку у Волго-Вятского главка есть
подразделения и в Татарстане, скажу, что там сегодня девять организаций
проводят операции по исламскому банкингу (такова терминология вообще
мировая), у этих девяти организаций капитал 2,5 миллиарда, на полмиллиарда в
год проводится операций. Кстати, в Татарстане "Сбер" открыл свой первый офис
по партнёрскому финансированию. Безусловно, эта тема сегодня призвана
активизировать международные расчёты, и участники эксперимента прорабатывают
вопрос с потенциальными зарубежными инвесторами, в какой форме, в каких
суммах можно привлечь капитал.
Мы сегодня анализируем ситуацию. Отчётности пока не предусмотрено для
участников эксперимента, но все предоставляют данные. И на основе
анкетирования будет принято решение, когда и в какие сроки провести такой
анализ, подвести промежуточные итоги, насколько существующие условия
удовлетворяют активные организации партнёрского банкинга и какие в дальнейшем
потребуются изменения существующих условий, в том числе потребуются ли
какие-то поправки в законодательство. И мы готовы в этом вопросе, безусловно,
сотрудничать с Государственной Думой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, мы с вами все вопросы, которые планировали задать, задали
и получили ответы. А сейчас выступления представителей фракций.
Фракция КПРФ, Коломейцев Николай Васильевич.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
Подготовиться Свистунову Аркадию Николаевичу.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, Эльвира Сахипзадовна,
уважаемые кандидаты в члены Совета директоров, коллеги! Утверждение половины
Совета директоров в момент, когда нам объявлено 17,5 тысячи санкций, в
момент, когда у нас в принципе, ну, не очень ладятся дела по многим
направлениям... это ответственный момент. И с моей точки зрения, некорректно
и даже не соответствует нашему Регламенту перебивать задающего вопрос. Любой
может записаться и задать вопрос, но нельзя перебивать коллегу. Вот после
меня семь человек задали вопросы Эльвире Сахипзадовне, их никто не перебивал.
Ну это так, к слову.
По сути. Вы, может, не видели ещё, Вячеслав Викторович, внесли проект
основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на
2024, 2025 и 2026 годы. Так вот там, с нашей точки зрения, ничего не
меняется. И проблема заключается в следующем: мы очень легко относимся к 75-й
статье Конституции. Я всем вам напомню, что в 75-й статье Конституции
написано: "Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция
Центрального банка..." Для справочки: за десять лет почти в 3,5 раза
девальвирован курс рубля. Это устойчивость? Это первое.
Второе. Я утверждаю, что Центральный банк и Минфин продолжают выполнять
рекомендации МВФ, даже назову вам по датам. Со времени вступления в МВФ, с
1992 года, мы выполняем его устав, который запрещает множественность курсов
валют, хотя Китай достиг своих успехов именно за счёт множественности: у них
есть внутренний юань, есть внешний юань, и каждый день Народный банк Китая
определяет курс юаня - каждый день, подчёркиваю. Что происходит у нас?
Плавающий курс, кстати, нам был навязан в 2015 году опять же МВФ, что
привело, вообще-то, к обвалу рубля почти в 2 раза. В 2003 году первый
заместитель директора-распорядителя МВФ Энн Крюгер приехала сюда, посмотрела
и порекомендовала нам с вами принять решение ужесточить параметры бюджета. К
чему это привело? Это привело к бюджетному правилу, которое мы в очередной
раз уточняли в первом чтении вчера. Суть этого бюджетного правила -
кастрировать наши нефтегазовые доходы, мы фактически с 2005 по 2015 год были
инвесторами мировой экономики вместо структурных перестроек внутри за счёт
этих денег. В результате этого мы потеряли - и так тихенько и свободно
относимся к этому - 356 миллиардов только золотовалютных резервов, которые у
нас отняли! Кстати говоря, часть олигархов наняли юристов и уже отсудили свою
собственность. Ну, Банк России и Минфин пока этим не занимаются, как я
понимаю, потому что я пока не читал нигде об успехах или хотя бы о подаче
заявления в суд.
Кроме того, сегодня фактически, я утверждаю, остановлена политика
импортозамещения и нарушены не только указы и распоряжения президента... Он
вам ещё в 2014 году поручал, вам и Минфину, разработать меры, которые,
вообще-то, отбивали бы охоту у спекулянтов... Они у вас сегодня царствуют!
Кому нужна ключевая ставка 13 процентов? Владельцам ОФЗ. Почему Силуанов даже
отказался... Если вы внимательно читали бюджет, знаете, что Силуанов в этом
бюджете отказался на целый триллион продавать ОФЗ. Почему? Он сказал: "Пусть
вкладывают в экономику, а не в ОФЗ, чтобы получать потом сверхприбыль
непонятно на чём". Мы вам уже это сто раз сказали! Только за девять месяцев
этого года банковская система, с нашей точки зрения, необоснованно получила
доходы 2,5 триллиона рублей. А не за два, Эльвира Сахипзадовна, а за пять лет
она получила 9 триллионов. Ну с какой стати мы должны... Банки - это,
вообще-то, важный и нужный инструмент в государстве, это кровеносная система
экономики, но у нас, получается, одни тромбы в экономике. Ну вы поймите,
человек, если у него голова работает, а тело затромбировано, умирает!
И самое главное, плавающий курс является, по мнению квалифицированных
экспертов, главным инициатором роста инфляции, с которой вы боретесь
таргетированием. Вы ведь посмотрите, из стран "двадцатки" ни у одной, кроме
России, нет монетизации меньше 85 процентов. Ну что же вы таргетируете? У нас
недостаток финансовых ресурсов, а у вас, как я понял из ваших ответов и
собеседования с кандидатами в члены Совета директоров, устойчивое
заблуждение, что у нас перегрета... Как же она перегрета, если у нас 2,5
процента рост, а больше половины граждан - с воды на хлеб?! Какой перегрев? У
нас отсутствует отложенный спрос.
У нас даже те, кто работает, не в состоянии продать. Почему? Потому что село
убили снижением закупочных цен, убили таможенной пошлиной, убили соляркой. У
нас урожай в следующем году будет уже чрезвычайно дорогим, потому что сеяли,
когда литр солярки был по 80 рублей, притом что солярка - это первый передел
НПЗ. У нас по непонятной методике солярка стоит дороже любого бензина - это
что такое?!
С нашей точки зрения, необходимы изменения в закон о Банке России, необходим
отказ, отмена пункта 18-2, по которому, вообще-то, требования МВФ ставят выше
наших. Мы убеждены, что не может Банк России, который аккумулирует все
финансовые ресурсы и федеральную собственность, не отвечать перед
государством. Ну, мне кажется, надо посмотреть на опыт Китая, который за 30
лет показал выдающиеся успехи именно потому, что у них гибкая система
банковская, но она решает в интересах государства, а не узкой группы
банкиров... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Фракция ЛДПР, Свистунов Аркадий Николаевич.
Подготовиться Гартунгу.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые
кандидаты в члены Совета директоров и уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР
поддержит все представленные кандидатуры. У нас на заседании фракции все вы
были, состоялся очень хороший разговор, совсем некороткий - больше часа мы
обсуждали все вопросы, которые имелись у наших депутатов, которые им дали
избиратели по всему спектру денежно-кредитной политики, по тому, что
беспокоит наших граждан. И на все вопросы мы получили ответы, которые нас
вполне устроили. Я не хочу здесь сейчас останавливаться на аспектах
денежно-кредитной политики, потому что у нас по этой теме будет отдельное
заседание и там будет отдельный разговор, там будет и место, и время для
того, чтобы обсудить эти вопросы, сейчас я хочу сказать о профессионализме.
Я уже не раз говорил с этой трибуны, что Центральный банк Российской
Федерации отличается прежде всего командой профессионалов, именно это
позволяет поддерживать стабильность на нашем финансовом рынке, именно это
приводит к тому, что у нас нет очередей вкладчиков возле банков, именно это
приводит к тому, что у нас стабильно работает экономика. Да, есть вопросы, но
в этом и заключается профессионализм - нужно слышать все стороны, нужно
учитывать разные мнения. Цель профессионала - владеть ситуацией, понимать,
что происходит. Вот это профессионализм, а не как некоторые коллеги говорят:
профессионализм - это без права на ошибку, кто-то там должен отвечать за то,
что золотовалютные резервы застряли, блокированы. Ну, между прочим, давайте
представим, что было бы, если бы вот так был поставлен вопрос: вот
блокированы золотовалютные резервы - и у нас весь Центральный банк уходит в
отставку. Следующий шаг какой? Паника на рынке. Вы представляете, какая была
бы паника? Представляете? Это и была цель блокировки наших золотовалютных
резервов, отключения от SWIFT и так далее. Вот это цена вопроса. Профессионал
не тот, кто не ошибается, а тот, кто умеет держать удар и исправить всё это.
Президент потом на форуме сказал: да мы уже в 2 раза больше тех денег
заработали. Более того, мы и те ещё не потеряли, они всего лишь блокированы.
И проигранное сражение не значит проигранная война. Все об этом знают.
Профессионализм проявляется и в других качествах Центрального банка - когда
находятся нестандартные решения. Некоторые говорят, они действуют по лекалам
МВФ или по инструкции МВФ. Ну, опыт международный разнообразный, наверное,
что-то учитывается, что-то нет, хотя вот в последние годы Центральный банк
принял целый ряд нестандартных решений. Последнее вот, кстати, это указ
президента в части валютного регулирования - это совместная работа и
правительства, и Центрального банка, это надо понимать. Это никакое не
противопоставление одного другому. Очень сложный вопрос валютных ограничений,
и он решается вот в нестандартной форме - временно, точечно, с контролем
специальными представителями. Видели вы в какой-то другой стране такой
пример, вот в Китае, например, или ещё где-то? Китай, кстати, до сих пор свои
золотовалютные резервы держит в США, ждёт, наверное, тоже какой-то истории,
как там у них развернётся эта вся песня.
Не буду долго здесь говорить по этому поводу. Мы считаем вас крепкими
профессионалами, люди вы все известные и рыночному сообществу всему, и здесь,
в Государственной Думе. В добрый путь, мы вас поддержим!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич. Позиция фракции ЛДПР
прозвучала.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Гартунг Валерий Карлович,
пожалуйста.
Подготовиться Дёмину.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! После такого
выступления представителя ЛДПР посмотрел по сторонам - может быть, думаю, я
действительно не вижу чего-то? Может быть, у нас экономика растёт, вкладчики
деньги не теряют, ставка у нас приемлемая, вообще всё хорошо - просто я этого
не замечаю? Ну ладно, всё равно буду говорить о том, что вижу сам.
Да, в профессионализме представленных кандидатов здесь никто не сомневается,
это безусловно. Но возникает вопрос: если у нас такой высокий
профессионализм, то что у нас с экономикой-то? Поэтому, учитывая, что сегодня
мы назначаем половину Совета директоров Центрального банка России, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." считает важным высказать свою позицию о той
денежно-кредитной политике, которую она ожидает от нового состава Совета
директоров. Что касается старого состава, понятно, мы сейчас позицию
выскажем, ну а дальше уже мы, как работодатель, - как Вячеслав Викторович
напоминает часто представителям правительства, которые сюда приходят за
назначением, - хотим обозначить вам будущие направления работы.
Теперь по порядку. Да, понятно, что Центральный банк не отвечает за рост
экономики, но если экономика не растёт, то откуда будет стабильность рубля,
откуда будет финансовая стабильность? Ну понятно, если создать такие условия,
что при любом раскладе в экономике банковская система всегда в шоколаде, то,
конечно, банковская система будет стабильна, только у нас ни роста доходов
граждан не будет, ни роста экономики - вот этого мы допускать не должны.
Поэтому бороться с инфляцией нужно, но бороться с инфляцией, убивая
экономический рост... или, например, нам представители ЦБ заявляют: мы видим
перегрев экономики и сейчас её будем охлаждать ростом ключевой ставки - ну,
это, мне кажется, тупиковая ситуация.
Я с этой трибуны приводил пример: в прошлом году у вас был положительный
опыт, когда вы не только подняли ставку, которая, на мой взгляд, вообще
ничего не дала, кроме вреда, но и ввели валютные ограничения, тогда у нас
ситуация быстро стабилизировалась, и ничего другого не оставалось делать, как
опускать ключевую ставку. Мы с членами Совета директоров это обсуждали, но, к
сожалению, члены Совета директоров не согласны с этой позицией. И вот
объявляется указ президента о том, что вводятся валютные ограничения, то есть
обязательная продажа выручки. Какая реакция рубля? Он укрепляется на 3
процента! Ну какие вам ещё доказательства нужны? Какие вам нужны
подтверждения того, о чём мы вам здесь говорили, что помимо ключевой ставки у
вас есть другие инструменты - пользуйтесь ими! Это первое.
Второе. Да, конечно, если вы видите, что ситуация может выйти из-под контроля
и вам не остаётся ничего другого, как поднимать, резко поднимать ставку (и
вчера на заседании рабочей группы по ЕДКП мы это обсуждали), ну вы тогда
найдите возможности для другого варианта финансирования экономического роста
в промышленности, подчёркиваю, в отраслях, которые создают продукцию с
максимальной добавленной стоимостью, которые укрепляют технологический
суверенитет Российской Федерации сейчас, а он нам очень нужен сейчас, в
условиях проведения специальной военной операции. Вы найдите возможности для
параллельного финансирования на приемлемых условиях для расширения
производственных возможностей в этих отраслях!
Ну какие цеха?! Вот цеха вы построите - они никогда не отобьются, если
занимать на их строительство под 17, 18, 20 процентов. Ну сами посчитайте,
какая там окупаемость будет. Что они там должны производить, наркотиками, что
ли, торговать? Тогда только отобьётся. А если машиностроительную продукцию
будешь производить, средства никогда не отобьются. Поэтому даже вот вчера,
например, представитель Счётной палаты сказал, что они проанализировали
данные Росстата - у нас доля затрат на высокотехнологичное оборудование в
инвестициях сокращается. Это тенденция очень опасная.
Мы поэтому приняли решение сегодня воздержаться при голосовании. Мы не будем
голосовать против кандидатур, мы всё-таки оставляем дверь открытой. Мы
всё-таки думаем, что мы сможем найти решение тех проблем, которые стоят перед
нашей страной, и совместными усилиями эту ситуацию выправим. Но пока
поддержать такую денежно-кредитную политику, которую проводит нынешний состав
Совета директоров, мы не можем.
Коллеги, я все пожелания высказал. Если вы готовы обсуждать их в дальнейшем -
пожалуйста. Необязательно это делать с трибуны, мы готовы в любом рабочем
формате, который вы предложите, поучаствовать и изложить все свои
предложения.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Дёмин Александр Вячеславович.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые
коллеги! Мы видим, что Центробанк собрал команду настоящих профессионалов.
Решения, которые им приходится принимать, не всегда простые, но очень нужные
для устойчивости финансовой системы. Хотелось бы остановиться на нескольких
важных моментах.
В условиях беспрецедентного санкционного давления и трансформации мирового
рынка перед нами стоит задача укрепления российской экономики, и для этого
нужно поддержать наших производителей. Для того чтобы инвестировать в
модернизацию, в высокотехнологичные направления, предпринимателям нужны так
называемые длинные деньги - долгосрочные кредиты по низкой ставке, они
позволяют планировать расширение производства на годы вперёд. При текущем
значении ключевой ставки это практически невозможно.
Буквально на прошлой неделе мои коллеги по фракции были в Адыгее, где при
поддержке минэка (а до этого Ростуризма) реализуются инвестиционные проекты
по туризму, строятся новые гостиницы. Когда они получали господдержку, их
бизнес-план исходил из прогнозов по кредитам под 10-15 процентов годовых,
текущее значение в 20-25 процентов по сути делает их план нереализуемым, а не
выполнить его они уже не могут: все мы знаем, что бывает с предпринимателями,
которые не выполняют бизнес-план с господдержкой. И сейчас мы просто толкаем
предпринимателей либо к банкротству, либо к бесконечной череде займов,
погасить которые они, возможно, уже и не смогут.
Нужны оперативные меры. Мы поднимали этот вопрос на встрече с Эльвирой
Сахипзадовной и пришли к договорённости, что Центробанк проработает с
правительством возможность адресного субсидирования и снижения ставок для
малого и среднего предпринимательства. У нас есть хороший опыт ФРП, который
даёт кредиты промышленным предприятиям под 3-5 процентов годовых при любой
ключевой ставке - и результаты отличные. Давайте на такой опыт
ориентироваться, его поддерживать. Это первое.
Второе. Конечно, беспокоит размер банковских гарантий для выдачи кредитов
предпринимателям - нужно его снижать, особенно в условиях рекордных
показателей чистой прибыли банковского сектора. Это касается приоритетных
отраслей промышленности, информационных технологий, электроники,
машиностроения. От решений Центробанка и правительства напрямую зависит
состояние этих отраслей. У нас сейчас тренд на увеличение доли машинного
оборудования в структуре инвестиций прервался: никто не может позволить себе
займы под такие проценты, они просто не окупятся. Очень важно его
восстановить, это критически необходимо, чтобы преодолеть многолетнюю
зависимость от технологического импорта.
Следует уделять больше внимания вопросу безопасности в финансово-кредитной
сфере: в прошлом году у людей похитили со счетов 14 миллиардов рублей, только
за первую половину этого года - уже 8 миллиардов. Мы уже разработали ряд
законопроектов, которые помогут защитить людей от мошенников, - это и
уведомление людей о взятых на них кредитах, и самозапрет на кредиты, и
ужесточение наказания для тех, кто обманывает пенсионеров. Рассчитываем на
дальнейшую совместную работу с Центробанком в этом направлении.
Остро стоит проблема риска возникновения ипотечного пузыря, и сегодня этот
вопрос тоже поднимался. Обилие льготных программ и их постоянно меняющиеся
условия привели к тому, что ещё не построенное жильё стоит дороже, чем
вторичное. Это ненормально, и Центробанк ведёт работу по наведению порядка со
льготными ставками. Поддерживать строительство и доступную ипотеку нужно, но
вместо множества программ лучше сосредоточиться на нескольких ключевых
направлениях, например на поддержке молодых семей и семей с детьми. Важно
обеспечить комфортные жилищные условия в первую очередь именно таким семьям,
а не арендодателям, покупающим квартиры под низкие проценты, чтобы потом их
сдавать таким же молодым семьям.
Ещё одна острая тема - курс рубля и валют. В последние две недели курс
доллара был трёхзначным и буквально вчера опустился ниже сторублёвой отметки.
Мы видим, что, с одной стороны, валютные поступления при конвертации в рубль
растут, с другой - это автоматически ведёт к росту цен на полках. Так что
курс, может, и вернулся к старому значению, но цены уже зафиксированы. Нужно
понимать, что большинство людей не связывают рост цен с Центробанком, им не
важно, почему это происходит, они видят в магазине молоко дороже на 5-10
рублей и уже покупают не два пакета, а один. От действий Центробанка по
сдерживанию инфляции зависит очень многое. Это комплексная, многоступенчатая
работа, но нам нужно преодолеть тренд на трёхзначный курс валют в ближайшее
время. Рассчитываем на осознанные действия Центробанка в этом направлении.
Важно, что сегодня мы с Центробанком смотрим в одном направлении:
придерживаемся принципов открытого рынка, делаем всё для того, чтобы наша
экономика росла и развивалась и, самое главное, чтобы рос уровень
благосостояния людей - это главный показатель эффективности нашей работы.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддерживает новый состав Совета директоров Центробанка,
мы рассчитываем на дальнейшую плодотворную работу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Вячеславович.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Вяткин Дмитрий Фёдорович.
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.
Сегодня, уважаемые коллеги, День кадрового работника, так всё сложилось.
Депутаты тоже кадровые работники, так что всех кадровых работников поздравляю
с профессиональным праздником! (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, коллеги!
Буквально в апреле этого года мы давали оценку действиям Центрального банка в
тех условиях, которые были навязаны нашей стране извне, когда необходимо было
реагировать молниеносно на меняющуюся обстановку и на те действия, которые
были предприняты, по сути дела, в рамках объявленной нам войны со стороны
стран коллективного Запада. И тогда представители всех фракций признали, что
эти действия помогли удержать и финансовую систему, и экономику от распада,
от падения.
Вот сегодня коллега говорил о том, что, да, было сохранено доверие к
банковской системе, не остановилось, хотя и замедлилось на какой-то период,
кредитование, да, необходимо было поднять резко ставку. Потом мы увидели, что
увеличившийся гособоронзаказ начал разгонять нашу промышленность, это
потянуло за собой все остальные отрасли. И сейчас действия Центробанка точно
так же оправданы текущей ситуацией. Ведь когда мы говорим о том, что кредиты
стали дороже для бизнеса, не надо забывать, что и вклады стали более
доходными, а избежать оттока вкладов и перетока их в ту же валюту, которую
можно сейчас купить, - это тоже важнейшая задача, которая точно так же сейчас
выполняется.
Ну и когда спрашивают, кому нужна высокая процентная ставка... В том числе
гражданам, которые хранят свои деньги в банках, за счёт которых кредитуется
реальный сектор экономики. Всё взаимосвязано. Если смотреть на ситуацию
только с одной стороны, со стороны производителей, да, будет одна картина.
Если смотреть на ситуацию со стороны человека, который зашёл в магазин и
видит проявления инфляции, ценники, которые меняются, - такое тоже есть - это
будет взгляд с другой стороны. Но всё-таки мы в этом зале вместе с нашими
коллегами - профессионалами должны смотреть на ситуацию в целом и понимать,
что принятие резких решений с одной стороны неизбежно ударит по другой.
Именно вот в достижении сбалансированности и заключается управленческий
талант и профессионализм той команды, которая работает под руководством
Эльвиры Сахипзадовны.
Зная многих членов команды лично и взаимодействуя с уважаемыми коллегами на
протяжении нескольких лет и нескольких созывов, могу сказать, что
профессионализм, открытость, оперативность в решении многих вопросов наших
совместных - тех, которые предлагаются нашими коллегами из Центрального
банка, и тех, которые здесь поднимаются... А я напомню, что те вопросы,
которые мы поднимали здесь в апреле, которые касаются и борьбы с финансовыми
пирамидами, которые касаются самозапрета (то, что мы приняли буквально на
днях), мы вместе доработали за лето, и сейчас это уже не просто предложения,
не просто теория - мы начали реализовывать это уже на практике. Поэтому,
конечно же, наша фракция - фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит кандидатуры,
представленные сегодня Эльвирой Сахипзадовной. Пожелаем нашим коллегам -
членам Совета директоров успехов. Мы всегда открыты для обсуждения любых
вопросов, проблем. Спасибо вам за открытость! И хочется пожелать вам только
успеха. Мы вместе с вами будем работать в том числе над теми задачами,
которые были обозначены нашими коллегами сейчас здесь, в этом зале. До новых
встреч!
Спасибо огромное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
Уважаемые коллеги, мы с вами обсудили кандидатуры. Нам необходимо
определиться с формой голосования - открытая или закрытая. Давайте послушаем
председателя комитета Анатолия Геннадьевича Аксакова.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего
хотел бы всех поблагодарить за такой очень откровенный и, на мой взгляд,
полезный разговор, поблагодарить Вячеслава Викторовича за то, что он
организовал такую дискуссию. Мы доносим до Центрального банка те проблемы,
которые волнуют наше население, и мы, очевидно, переживая за решение
вопросов, которые поднимают люди, доносим их до тех, кто принимает решения, в
том числе по финансовому рынку, поэтому, я думаю, дискуссия была очень
полезной для будущих членов Совета директоров.
Ну и хотел бы сказать, что мы через неделю, 18-го числа, собираем
представителей Министерства промышленности и торговли, Минфина,
Минэкономразвития и руководителей Центрального банка, для того чтобы обсудить
скоординированно вопросы, которые по тем или иным направлениям курируют
соответствующие лица, тогда будет целостная картина. Я всех приглашаю на
такое заседание, где вы сможете как раз комплексно посмотреть на то, как
власти могут решать те или иные проблемы.
Предлагаю по кандидатурам открытое голосование.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение председателя комитета
об открытом голосовании по кандидатурам, рассматриваемым, подчёркиваю, в
рамках 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8-го вопросов. Это коснётся процедуры по каждому из
этих вопросов.
Включите режим голосования.
Вот, коллеги, я критиковал Николая Васильевича, а сейчас вижу, что делал это
зря. Николай Васильевич за открытый диалог, за открытый разговор.
Николай Васильевич, если вам настроение испортил, не обижайтесь. А то вы воду
пьёте - я это на свой счёт принимаю, переживаю. (Оживление в зале.)
Зря улыбаетесь: у нас с вами такой коллектив не случаен, поэтому надо бережно
относиться.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 373 чел.100,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
А теперь, уважаемые коллеги, переходим к волеизъявлению в рамках открытой
процедуры - самой демократичной. Вот кандидатам надо сейчас уже воду пить.
Ставится на голосование проект постановления "О назначении Чистюхина
Владимира Викторовича на должность члена Совета директоров Центрального банка
Российской Федерации", 2-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
За - 302, против - 5, воздержавшихся 17. Решение принято.
Давайте поздравим Чистюхина Владимира Викторовича с назначением на должность
члена Совета директоров Центрального банка. (Аплодисменты.)
Владимир Викторович, это большой аванс: против всего пять депутатов - это, с
одной стороны, говорит об огромной поддержке, но, с другой стороны, у вас
есть возможность в следующий раз, убедив тех, кто против, другой результат
продемонстрировать.
Ставится на голосование проект постановления "О назначении Гузнова Алексея
Геннадьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка
Российской Федерации", 3-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
За - 303, против - 5, воздержавшихся 17. Решение принято.
Коллеги, давайте поздравим с назначением на должность члена Совета директоров
Центрального банка Гузнова Алексея Геннадьевича. Поздравляем вас!
(Аплодисменты.)
Ставится на голосование проект постановления "О назначении Мамуты Михаила
Валерьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка
Российской Федерации", 4-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
За - 305, против - 5, воздержалось 16. Решение принято.
Давайте поздравим Михаила Валерьевича с назначением на должность члена Совета
директоров Центрального банка. (Аплодисменты.)
Ставится на голосование проект постановления "О назначении Даниловой
Елизаветы Олеговны на должность члена Совета директоров Центрального банка
Российской Федерации", 5-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
За - 302, против - 5, воздержалось 18. Решение принято.
Давайте поздравим Елизавету Олеговну с назначением на должность члена Совета
директоров Центрального банка Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Ставится на голосование проект постановления "О назначении Марданова Рустэма
Хабибовича на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской
Федерации", 6-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
За - 303, против - 5, воздержавшихся 18.
Давайте поздравим Марданова Рустэма Хабибовича с назначением на должность
члена Совета директоров Центрального банка. (Аплодисменты.)
Ставится на голосование проект постановления "О назначении Павловой Ларисы
Вальтеровны на должность члена Совета директоров Центрального банка
Российской Федерации", 7-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
За - 305, против - 1, воздержавшихся 20. Решение принято.
Давайте поздравим Ларису Вальтеровну с назначением на должность члена Совета
директоров Центрального банка. (Аплодисменты.)
Ставится на голосование проект постановления "О назначении Симановского
Алексея Юрьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка
Российской Федерации", 8-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
За - 301, против - 1, воздержавшихся 24. Решение принято.
Давайте поздравим Алексея Юрьевича с назначением на должность члена Совета
директоров Центрального банка. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели все кадровые вопросы, давайте
предоставим возможность Эльвире Сахипзадовне в заключительном слове высказать
всё то, что она не смогла сказать в ходе своего предыдущего выступления.
Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо, Вячеслав Викторович, за такую возможность, но я
думаю, что всё, что захочется сказать, я успею сказать и в ноябре, я буду у
вас здесь частым гостем, и на все вопросы по денежно-кредитной политике мы
постараемся ответить.
Но я хотела бы от себя и от имени кандидатов, вернее, уже не кандидатов, а
благодаря вашему решению членов Совета директоров поблагодарить за поддержку,
за предметное рассмотрение. Действительно, такие дискуссии... эта дискуссия
была для нас чрезвычайно полезна, потому что мы обсуждали вопросы, которые
волнуют наших граждан, бизнес.
Вы знаете, у нас каждый член Совета директоров курирует своё направление. Я
уверяю вас, все очень хорошие профессионалы и, главное, ответственные люди,
понимают, какой груз ответственности - принятие тех или иных решений, и мы
действуем, принимая коллективные решения, как единая команда. Функционал
широкий - не только денежно-кредитная политика, но и другие направления. И
для нас очень важны, вот Дмитрий Фёдорович об этом сказал, сбалансированные
решения с учётом интересов и граждан, и бизнеса, необходимости структурной
перестройки экономики и недопущения финансовой дестабилизации. Это всё очень
важно.
Конечно, мы понимаем, что кроме инструментов денежно-кредитной политики у нас
есть и другие направления. Вот Валерий Карлович говорил о том, что нужны
инвестиции в новые технологии, в инновации. Мы всё это понимаем, поэтому
здесь и принимаем, и готовы принимать нестандартные решения, как по
таксономии, по настройке механизма для малого и среднего бизнеса. Всё это
действительно про малый и средний бизнес. Кстати, Александр Вячеславович тоже
об этом вспомнил и говорил.
Очень важно именно сбалансировать все эти решения. Я только хотела бы
отметить, что, конечно, пренебрегать инфляцией нельзя - это об уровне жизни
наших граждан, об их реальных доходах. Структурную перестройку мы проводим,
но мы должны понимать, что это должно быть не за счёт обесценивания доходов
граждан, наших обычных людей, поэтому мы с этой точки зрения настраиваем и
денежно-кредитную политику. Я думаю, все детали, все механизмы мы имеем
возможность обсудить с вами, и надеюсь, это будет конструктивный разговор.
Хочу ещё раз вас поблагодарить за это обсуждение и пожелать успеха.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.
Уважаемые коллеги, давайте поздравим ещё раз вновь назначенных членов Совета
директоров Центрального банка.
Уважаемые коллеги, от вас очень многое зависит в решении задач повышения
благосостояния наших граждан, развития нашей страны, помните об этом. И вот
то, что проголосовали за вас депутаты, это очень важно. Посмотрите, ведь
несколько человек выразили иную точку зрения, но большинство вас поддержало,
поэтому, опираясь на большинство, надо убеждать и доказывать своей работой,
чтобы те, кто был против, в следующий раз были в числе большинства, в числе
тех, кто вас поддержит вновь. У вас нет других коммуникаций с гражданским
обществом, с избирателями, кроме как через диалог с Государственной Думой.
Николай Васильевич, коллеги, мы с вами можем что угодно говорить, давать свою
оценку (она может быть разная) в плане эффективности работы Центрального
банка, но надо признать: Центральный банк стал открытым, председатель
Центрального банка ведёт диалог, и, каким бы сложным он ни казался, Эльвира
Сахипзадовна приходит, встречается с фракциями, убеждает депутатов в
правильности выбранного пути. Коллеги, это очень важно, потому что без
диалога нет доверия, без доверия нет развития.
Эльвира Сахипзадовна, спасибо вам большое. А всё остальное мы обсудим в
ноябре. (Аплодисменты.)
Коллеги, мы с вами переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки. О
проекте федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью
37 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" и статьи 7
и 22 Федерального конституционного закона "О военном положении". С докладом
выступит Отари Ионович Аршба.
Пожалуйста, Отари Ионович.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Напомню суть коротко. Речь идёт об
отмене необходимости информирования Генерального секретаря Совета Европы о
введении и отмене (прекращении действия) военного или чрезвычайного
положения. В ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении
поступило две поправки юридико-технического характера, которые рекомендованы
комитетом к принятию. Моя просьба - поддержать эти поправки и проголосовать
за законопроект во втором чтении. И если будет такое решение, просьба сегодня
проголосовать законопроект и в третьем чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Проект федерального конституционного закона одобрен во втором чтении
единогласно.
Коллеги, Отари Ионович предложил рассмотреть законопроект в третьем чтении.
Нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Федеральный конституционный закон одобрен единогласно. Спасибо.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В процессе подготовки
законопроекта к рассмотрению во втором чтении поступило три поправки, все они
рекомендованы к принятию, не носят концептуального характера. Просьба
рассмотреть таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.31,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "Об особенностях оформления прав
на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович
Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект
для рассмотрения в третьем чтении, учтены замечания, о которых мы говорили
здесь, с этой трибуны, при рассмотрении в первом чтении. Рекомендации по
доработке законопроекта учтены - шесть поправок в таблице на принятие. Просим
утвердить таблицу и поддержать законопроект во втором чтении. И в случае
поддержки, Иван Иванович, просили бы рассмотреть его в третьем чтении 17
октября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, нет возражений - в третьем чтении рассмотреть 17 октября? Нет.
Принимается.
Прошу учесть.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо, Иван Иванович.
Коллеги, это второй законопроект из пакета, который мы рассматриваем. По нему
четыре поправки на принятие. Просим их утвердить и поддержать законопроект во
втором чтении. Ну и также рассмотреть его 17 октября в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
И так же, как предыдущий, мы рассмотрим его в третьем чтении 17 октября. Нет
возражений, коллеги? Принимается.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 217
и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
Айрат Закиевич Фаррахов.
ФАРРАХОВ А. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В первом чтении
данный проект федерального закона был рассмотрен 20 сентября. Хочу напомнить,
что государство стимулирует использование интеллектуальной собственности,
созданной на бюджетные ассигнования. И данным законом мы освободим
получателей нового актива от уплаты налога: юрлиц - от налога на прибыль,
физлиц - от подоходного налога. Поправок в установленное время не поступало.
Законопроект подготовлен ко второму чтению. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Айрат Закиевич.
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
ФАРРАХОВ А. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный проект
федерального закона прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к
процедуре третьего чтения. Комитет обращается с просьбой рассмотреть его в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - сейчас рассмотреть в третьем
чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и
105-26 части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
Леонид Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении 20 апреля прошлого года. К законопроекту поступило пять поправок, все
они рекомендованы комитетом к принятию. Прошу поддержать решение комитета и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Леонид Яковлевич.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов для принятия в третьем
чтении. Прошу поддержать решение комитета о принятии законопроекта в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1-1 и
5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Докладывает Юлия
Васильевна Оглоблина.
ОГЛОБЛИНА Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию я предлагаю
законопроект, который расширяет перечень льгот по предоставлению земельных
участков Героям СССР, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена
Славы. Сейчас по действующему законодательству у них уже есть право на
получение бесплатно, без проведения торгов земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества. Наш законопроект расширяет перечень
видов разрешённого использования земли ещё ведением крестьянского
(фермерского) хозяйства. Что это даст? Это расширит существующие меры
государственной поддержки, даст возможность героям, их семьям заниматься ещё
и сельхозпроизводством, переработкой, реализацией сельхозпродукции, и это
будет способствовать повышению качества их жизни.
Также в законопроекте учитывается случай гибели или смерти героя. Теперь вне
зависимости от даты смерти или гибели героя, если он при жизни не
воспользовался правом на получение земельного участка, это право будет
передано членам его семьи: супруге, детям или родителям. Такого права не было
раньше у семей. Мы с вами знаем, что немало случаев, когда статус Героя
Российской Федерации присваивается посмертно, и в этом случае поддержка семьи
героя совершенно оправданна.
Дорогие депутаты, я хочу сказать, что правительство дало положительный отзыв
на законопроект, есть небольшие замечания, которые будут учтены ко второму
чтению. Комитет по обороне также рассмотрел инициативу и рекомендует её к
принятию в первом чтении.
От себя хочу поблагодарить всех, кто участвовал в разработке законопроекта,
особенно Андрея Анатольевича Турчака, Андрея Валериевича Картаполова, Андрея
Леонидовича Красова. Спасибо огромное!
Думаю, не стоит долго рассказывать о значимости этой инициативы. Коллеги,
прошу поддержать и принять в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Юлия Васильевна
подробно рассказала о сути законопроекта и предлагаемых новеллах в отношении
Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров
ордена Славы. Ещё раз подчеркну, что правительство поддерживает законопроект.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального
характера не имеет, комитеты-соисполнители единодушно и единогласно
законопроект поддерживают. В поддержку законопроекта - для сведения, коллеги,
- поступило 96 положительных отзывов от законодательных органов и высших
должностных лиц 65 субъектов Российской Федерации, ни одного отрицательного
отзыва нет. Комитет по обороне считает, что те замечания, которые не имеют
концептуального характера, абсолютно понятны и все будут учтены при
подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Учитывая изложенное, Комитет по обороне поддерживает законопроект и
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Наверное, вопрос авторам.
Уважаемая Юлия Васильевна, наш комитет был соисполнителем и, конечно,
поддерживает законопроект. Он гуманный, позитивно скажется на социальном
положении семей Героев, но есть два предложения. Хотелось бы знать, получат
ли они поддержку во втором чтении. Во-первых, речь идёт о том, чтобы
социальный контракт предоставлять без использования критерия нуждаемости. И
вторая поправка заключается в том, чтобы передавать земельные участки не на
основе приоритетности, как это прописано у вас, а всё-таки на основе
положений Гражданского кодекса в равных долях для наследников первой очереди.
Как вы к этому отнесётесь, если мы предложим поправку ко второму чтению?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скорее это вопрос всё-таки комитету, поскольку речь
идёт о втором чтении.
Пожалуйста, Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо за вопрос, Нина Александровна. Вопрос абсолютно
правомерный, правильный. Мы совместно с вами его проработаем, посмотрим и то,
что нужно сделать, обязательно сделаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ну, Андрею Валериевичу, наверное, вопрос: примерно какое количество Героев,
их семей сможет воспользоваться вот этой хорошей такой нормой по получению
земли?
КАРТАПОЛОВ А. В. Олег Анатольевич, смотрите, мы сейчас, скажем так, оперируем
цифрами в пределах 1200-1300 человек, я точнее не буду сейчас называть, плюс
мы не забываем, что продолжается специальная военная операция, и у нас
количество Героев, я уверен, будет расти. Кроме того, коллеги, у нас же Герои
Российской Федерации получают это звание не только в ходе ведения военных
действий, но и за другие заслуги. Поэтому, по нашему мнению, эта норма очень
своевременная, она правильно и существенно расширяет возможности наших
Героев, которыми мы, безусловно, гордимся.
Тут ещё на этапе подготовки у нас вставал вопрос: ну как же, они же военные,
зачем им фермерское хозяйство, как они его будут вести? Коллеги, ну они не
всегда будут военными, всё равно настанет время, когда придётся завершать
военную службу и уходить на пенсию. Как раз в это время они смогут
попробовать реализовать себя в новом виде деятельности и в новой жизни.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос и к докладчику, и к содокладчику - кто ответит.
Бесспорно, данный законопроект очень нужен и актуален и его надо
поддерживать, здесь сомнений нет. Но у меня вопрос следующего характера:
государство должно будет обеспечивать земельные участки необходимой
инфраструктурой? Это первое. И второе: в какие сроки государство будет
рассматривать и выделять земельные участки? Может получиться так, что землю
можно будет выделить за месяц, за год, а можно и за десять. И если у нас не
прописаны сроки в законодательстве, может, есть смысл подумать и ко второму
чтению обсудить и внести поправку, чтобы определить сроки, чтобы это не
затягивалось на долгие годы?
КАРТАПОЛОВ А. В. Мы согласны с вашим предложением, давайте подготовим
поправку, внесём, рассмотрим ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
У меня тоже вопрос и к докладчику, и к содокладчику в продолжение вопроса
Андрея Геннадьевича.
Понятно, что находящихся в государственной и муниципальной собственности
свободных земель сельхозназначения, а речь идёт о них, когда мы говорим про
КФХ, в субъектах довольно мало, поэтому, может быть, предусмотреть право
выбора у правообладателя, чтобы, если его не устраивает территориальная
расположенность, он имел право выбрать по указанной категории землю?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Оглоблиной включите микрофон.
ОГЛОБЛИНА Ю. В. Владимир Владимирович, хочу сказать, что Герои и члены их
семей могут выбрать один раз из предложенных категорий земельных участков -
либо землю сельхозназначения, либо под ИЖС и так далее. Здесь как раз есть
выбор: если, например, в мегаполисе нет земель под ИЖС, пожалуйста, он может
в любом другом регионе, где есть земля сельхозназначения, её получить.
Также хочу отметить, что средства на вовлечение земель в сельхозоборот
выделены и предусмотрены в федеральном бюджете в том числе на следующий год
по отдельной госпрограмме Минсельхоза России. Муниципалитетам выделяются
средства как раз на межевание земель и постановку их на кадастровый учёт,
после этого они могут передаваться без торгов в том числе и нашим Героям.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юлия Васильевна.
Депутат Аксёненко снял вопрос?
Депутату Аксёненко включите микрофон.
Что-то рано исчезли из списка. Пожалуйста, Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Добрый день! Вопрос актуальный, безусловно, нужно поддерживать. Но выделение
земельных участков - такой болезненный вопрос для всех регионов. Допустим, у
нас в Новосибирске задолженность перед льготниками - понятно, что не по этой
категории, а по всем категориям... по-моему, 40 тысяч очередь. Вопрос - он
уже в воздухе витает - в наличии земельных участков тех или иных категорий.
Зачастую в регионах их нет, и не только в Новосибирске, но и во всех
остальных. Возможно ли как-то в этом законе предусмотреть, что люди,
которые...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
АКСЁНЕНКО А. С. И денежную компенсацию... Компенсация уже существует, но,
если она не устраивает, чтобы всё-таки тот участок, который человек выбирает,
был ему предоставлен?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Оглоблиной включите микрофон.
Наверное, автор попробует ответить на ваш вопрос.
ОГЛОБЛИНА Ю. В. Я уже отчасти ответила на вопрос: есть выбор, коллеги.
Понятно, что не получится так быстро - где захочу, такой участок и получу, -
но мы как раз расширяем перечень разрешённых видов использования земель,
чтобы выбор был шире.
По поводу дополнительной поддержки, чтобы инфраструктура появилась. Да,
действительно, этот вопрос всегда встаёт, но это в ведении субъектов
Российской Федерации. Субъект проводит отбор участков, устанавливает, какой
может быть минимальный и максимальный земельный участок, и уже работает.
Поэтому, коллеги, здесь от нас с вами тоже многое зависит: у нас есть округа,
мы можем взять список Героев, он открытый, и просто точечно довести всё до
конца в отношении всех Героев, которые находятся в наших субъектах Российской
Федерации. От нас тоже многое зависит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемые коллеги, ну мы же должны чётко понимать вообще,
что наличие Героя для субъекта Российской Федерации - это такая большая
гордость. И я знаю ряд субъектов, где один Герой специальной военной операции
на весь субъект, поэтому, ну, поверьте мне, это ведь и престиж, и в том числе
имидж региона, субъекта. Поэтому, конечно, я убеждён, что власти региона
сделают всё возможное, чтобы это был достойный участок, со всеми вытекающими
последствиями.
Что касается денежной компенсации, ну, вы знаете, что у нас согласно закону
Герои и так получают дополнительные денежные выплаты. И в принципе они,
являясь пользователями и собственниками, если им этот участок будет не нужен,
могут продать его по рыночной цене. Поэтому закладывать сюда сразу денежную
компенсацию... на мой взгляд, не нужно перегружать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. От фракции.
НИЛОВ О. А. Очень важная и нужная инициатива, уважаемые коллеги. Спасибо
авторам, что предложили её. Но кроме того, что мы поддержим двумя руками, о
чём я хотел бы в очередной раз сказать с этой трибуны?
Да, замечательно, что тысяча Героев, две тысячи получат право на то, чтобы не
просто построить свой дом, но и иметь своё хозяйство, несколько гектаров. У
меня вопрос: а почему только Героям, уважаемые коллеги? Да, может быть, не
сейчас, не в этой поправке, но, будь ваша добрая воля, я внёс бы поправки,
чтобы в обязательном порядке каждой семье погибшего участника СВО... Он что,
не герой? Он жизнь отдал за Родину! Почему каждой семье погибшего не
предоставить право на свой дом и вот на такое хозяйство? Каждой семье
инвалида и инвалиду предоставить право вот такой реабилитации, такой
социализации и трудоустройства последующего. Что, земли у нас нет? Коллеги,
десятки тысяч деревень исчезли с карты России - что там сейчас? Бурьян, лесом
зарастает! Вы, как никто другой, Юлия Васильевна, знаете, сколько миллионов
гектаров сельскохозяйственной земли пропадает - занято вот этими собаками на
сене, латифундистами новоявленными, которые ничего не делают на земле и не
дают ею распорядиться кому-то другому: ни государству, ни фермерам, ни
аграриям. Надо эту землю изъять у них в первую очередь! И вот, пожалуйста,
появится вам, коллеги, ответ на ваш вопрос, почему нет в Сибири земли. Ну это
позорище! Как её там может не быть, коллеги?! Конечно, в законе прежних лет -
кавалеры ордена Славы, полные кавалеры. Ну а если сегодняшние герои получили
три ордена Мужества, пять-семь медалей "За отвагу" - они что, не герои?
Уважаемые коллеги, я вас призываю: сделали вот этот первый шаг - не
останавливайтесь! Мы предложили инициативу ещё год назад (Александр
Дмитриевич Жуков свидетель), год назад я предложил инициативу - её поддержали
все депутаты в этом зале, её невозможно не поддержать, - чтобы каждому
участнику СВО предоставили право построить свой дом на своей земле. Нет
заключения правительства. Почему? Что, разве это не мотивация для
добровольцев, которые нам сегодня нужны? Конечно, нужно не просто землю дать,
к этому нужно дать ещё и ипотеку военную под 1-2 процента. Почему на Дальнем
Востоке мы предоставляем право всем желающим и землю получить, и дом
построить, и развивать хозяйство вот на таких условиях, под 1-2 процента, а
почему нашим героям мы этого не предлагаем?
Уважаемые коллеги, комитет, я прошу вас поставить в повестку дня вот это
предложение, начать работу над этими законопроектами. У нас есть эти
предложения, но они пока вот, видите, не услышаны: нет ответа, нет
заключения, мы не можем выйти на эту трибуну с нашей инициативой. Помогите
нам, пожалуйста, сделать, осуществить это намерение абсолютно для всех героев
в нашей стране!
А разговор о том, что в России нет земли... Ну давайте не будем позориться,
уважаемые коллеги! Полетайте, вы все летаете над этими просторами - как нет
земли? Нет сельскохозяйственной земли, ну хорошо, но почему те прекрасные
места вдоль наших рек, озёр, так называемый лесной фонд как священная корова
какая-то - вот ни в коем случае не на берегу озера или реки, пусть это будут
сотни километров от цивилизации, не давать, не пущать... Знаете, кому это
выгодно? Знаете, кто лоббирует вот эти слухи о том, что земли нет и не будет
и её ни в коем случае нельзя бесплатно раздавать простым гражданам? Вот эти
горе-латифундисты, которые понимают, что, если начнётся раздача земли не
тысячам героев, а сотням тысяч героев, рухнет земельный рынок, который вот
каким-то таким "чудесным" образом раздут до неимоверных значений - огромные
деньги, которых у 90 процентов россиян нет и не будет никогда. Почему этот
земельный рынок существует? Почему чиновники, которые на земле сидят,
рассматривают эту землю как свою? Потому что, если рухнет этот рынок, не
пойдут потоки денег, на которые они сейчас живут и больше не думают, как
пополнить бюджет, ни в муниципалитеты, ни в карманы этих чиновников. Вот
опасность того, что рухнет земельный рынок, и останавливает вот это всё
чиновничество. Но это до поры до времени - я уверен, что нам придётся
испортить им настроение.
Ну и конечно, городская застройка. Эти ребята думают только о том, чтобы
заселить всю страну в эти человейники - многоэтажки на всю жизнь, вот они
будут работать на эту двух-, трёхкомнатную квартиру всю жизнь и будут у них
под управлением. Речь надо вести о том, чтобы малоэтажную Россию строить, для
этого нужно решить вопрос о земле, начиная с Героев, участников СВО,
тружеников наших всех выдающихся и заканчивая каждым гражданином страны. У
каждого должно быть право получить землю, построить на ней дом, разбить сад,
устроить подворье. Вот к этому надо стремиться, уважаемые коллеги!
За инициативу спасибо. Надеюсь, что это будет не крайняя ваша, точнее, наша
такая инициатива.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лебедев Евгений Викторович.
На рабочем месте включите микрофон.
ЛЕБЕДЕВ Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, если мы говорим, что любые подвиги, а тем более подвиги,
отмеченные такими высокими наградами, как звание Героя России, как орден
Славы, бессмертны, то и благодарность наша должна быть вечной. И если герой
не воспользовался своей льготой, пусть воспользуется его семья, это
справедливо. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за принятие этого
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Юлия Васильевна, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Андрей Валериевич? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21
Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и статью 77 Федерального
закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Докладывает официальный
представитель правительства заместитель министра экономического развития
Максим Андреевич Колесников.
КОЛЕСНИКОВ М. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! По поручению правительства
подготовили законопроект. Предлагаем упростить оформление продажи жилья для
семей с несовершеннолетними детьми и людей с ограниченными возможностями
здоровья, это позволит им быстрее улучшать свои жилищные условия.
Сейчас для проведения сделок в таких случаях требуется согласие органов
опеки. Получить это согласие можно только при личном обращении опекуна, то
есть родителя или усыновителя, или попечителя. В течение месяца органы опеки
принимают решение, и опекун или попечитель повторно приходит для получения
разрешения, а если жильё в ипотеке, ещё и лично представляет этот документ в
банк. Чтобы ускорить процесс, предлагаем две нормы. Во-первых, принимать
заявление на получение согласия органов опеки дополнительно через МФЦ и
портал госуслуг, в том числе через его региональные аналоги, например mos.ru.
Опекун или попечитель сам сможет выбрать: получить готовый документ в
электронном виде или забрать его лично в органах опеки либо в МФЦ. Во-вторых,
разрешить органам опеки направлять согласие на сделку напрямую в банк, если
об этом попросит заявитель, через систему межведомственного электронного
взаимодействия. Сроки рассмотрения обращения при этом не меняются.
Законопроект согласован со всеми заинтересованными сторонами. Просьба
поддержать его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Андреевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Всё-таки в этом
законопроекте речь идёт не об упрощении оформления сделок с имуществом, а о
дополнении уже действующих норм, которое действительно облегчит опекуну и
органам опеки оформление такого рода сделок. Всего два заявления: первое - на
получение согласия органов опеки, то есть предварительного разрешения, второе
- на получение согласия на продажу или передачу в ипотеку имущества, то есть
вот два вида заявлений. Сегодня они действительно подаются лично, надо
явиться в органы опеки, но не ребёнку и не недееспособному, а, понятно,
опекуну, который исполняет полномочия. Так вот в данном случае норма
дополняется тремя новыми способами: через единый портал государственных и
муниципальных услуг, через региональный портал и через МФЦ, что не исключает
подачу заявления на бумажном носителе.
Максим Андреевич, правильно я говорю? Это действительно так. В любом случае
время и нервы, конечно, это сбережёт.
Ну и ещё одна замечательная новелла этого законопроекта: опять-таки с
согласия самого опекуна органы опеки смогут напрямую в банк подавать
информацию о заключённой сделке.
На сегодня ежегодно органы опеки оформляют примерно 300 тысяч согласий на
распоряжение имуществом, в 10 тысячах случаев органы опеки отказывают, имея
на то, очевидно, веские основания.
Законопроект получил поддержку 54 исполнительных органов власти, 28
законодательных, и 25 положительных совместных отзывов на него органы власти
передали в наш комитет. Правовое управление Аппарата Госдумы законопроект
поддерживает, ГПУ поддерживает, Комитет Совета Федерации по науке,
образованию и культуре поддерживает. Счётная палата замечаний не имеет.
Просим поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Максим Андреевич, понятно, в законопроекте речь идёт прежде всего
об информационном взаимодействии, но тем не менее скажите, пожалуйста,
насколько действующий, предлагаемый порядок гарантирует соблюдение прав
несовершеннолетних, защиту от злоупотреблений? Есть ли факты нарушения прав
несовершеннолетних и нет ли необходимости сделать порядок более строгим?
КОЛЕСНИКОВ М. А. Уважаемый Николай Иванович, считаем, что действующий порядок
достаточно эффективен. Информации о наличии каких-то фактов злоупотребления
или некачественного проведения нет, поэтому считаем, что дорабатывать порядок
сейчас нет необходимости.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксёненко Александр Сергеевич, пожалуйста.
АКСЁНЕНКО А. С. Буквально на днях обращался к министру Шадаеву примерно с
таким же вопросом - о том, чтобы у школ была возможность получать в
электронном виде через портал госуслуг согласие, например, на работу с
психологом и многие другие разрешения. По Интернету огромное количество
негатива пришло от родителей, говорили, что мы тем самым нарушаем права и
подрываем безопасность детей.
Нина Александровна, как вам, как эксперту, эти электронные нововведения?
Нарушаем мы права, подрываем безопасность детей?
И, Максим Андреевич, оценивалась ли при разработке законопроекта безопасность
портала госуслуг? Кто несёт ответственность за утечку информации с портала?
Проработан ли вопрос защиты детей от мошенничества в части имущественного
права?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Останиной включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Александр Сергеевич, ну, опасения у меня, как и у вас... они
есть всегда. Мы с вами тоже не застрахованы и в случае с нашими банковскими
картами, и во всех остальных случаях. Цифровизация несёт в себе риски, об
этом не единожды говорилось в зале. Я ещё раз подчёркиваю, что право подачи
заявления на бумажном носителе в орган опеки сохраняется, это право либо
опекуна, либо попечителя, либо родителя. В случае если ребёнок прописан в
квартире, согласия органа опеки не требуется, а вот в случае, если ребёнок -
собственник, родитель обязательно должен обратиться в органы опеки, требуется
их согласие. В данном случае речь идёт скорее о злоупотреблениях, если они
могут быть, со стороны органов опеки, если там имеются какие-то криминальные
вещи. Но статистики, которая говорила бы о том, что эти факты имеют место, у
нас на сегодняшний день нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максим Андреевич, если есть необходимость что-то добавить, пожалуйста.
КОЛЕСНИКОВ М. А. Коротко добавлю, что мы будем реализовывать этот механизм в
рамках эксперимента Минцифры по переводу услуг в цифровой вид, поэтому, мы
считаем, эксперимент, который проводится, достаточно безопасен и будет
страховать риски, в том числе и риски детей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Спиридонов Александр Юрьевич.
СПИРИДОНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максим Андреевич, здесь во многом ведь речь идёт о самих
информационных системах. МФЦ и "Госуслуги" - это очень мощные инструменты,
все принципы работы которых заданы на федеральном уровне, вполне понятно, как
там хранится и обрабатывается информация, как устроена защита информации и
персональных данных, как предотвращаются различные виды ошибок, в том числе
махинации с такими документами. Вопрос такой: готовы ли у нас региональные
системы, региональные порталы к тому, чтобы работать с данными документами?
Ведь требования не формулируются федеральными органами власти. Не будет ли у
нас проблем на региональном уровне?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Максим Андреевич.
КОЛЕСНИКОВ М. А. Спасибо за вопрос. В законе указано, что можно использовать
региональные системы при технической возможности. Соответственно, вот эту
техническую возможность и стрессоустойчивость систем будут проверять Минцифры
и уполномоченные коллеги. В случае верификации и подтверждения система будет
добавлена к данному эксперименту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максим Андреевич, у меня вопрос из этой же плоскости. Согласно
проекту федерального закона заявление о предоставлении предварительного
разрешения органа опеки и попечительства может быть подписано в том числе
усиленной неквалифицированной электронной подписью. Такая формулировка,
согласитесь, предусматривает и другие варианты. Возможно, вы эти вопросы
прорабатывали, и если вы пришли к тому или иному умозаключению, то объясните:
в целях исключения в принципе каких-либо нарушений на этот счёт с жильём,
может быть, установить требование о подписании таких заявлений усиленной
квалифицированной электронной подписью, чётко и ясно определить форму подписи
таких заявлений, которые подаются через региональные порталы государственных
и муниципальных услуг?
КОЛЕСНИКОВ М. А. Анатолий Борисович, я предлагаю этот вопрос взять в
проработку между первым и вторым чтениями, но отмечу сейчас, что именно
усиленную неквалифицированную подпись и вообще сам этот механизм мы
согласовали с коллегами из ФСБ и коллеги как раз согласовывали с точки зрения
безопасности. Насколько мы сейчас понимаем, сама система усиленной
неквалифицированной подписи тоже претерпела достаточно серьёзные изменения с
точки зрения повышения безопасности, но давайте мы между первым и вторым
чтениями ещё раз этот вопрос проработаем и вам доложим отдельно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 38
Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 26
Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
министра иностранных дел Евгений Сергеевич Иванов.
ИВАНОВ Е. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 38 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате и статью 26 Федерального закона "Консульский устав
Российской Федерации" разработан в соответствии с пунктом 22 плана
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на этот год.
В последнее время в МИД и во входящие в его систему загранучреждения
значительно возросло количество обращений от российских граждан с жалобами на
трудности логистического характера, возникшие по понятным нам всем причинам,
с которыми они сталкиваются при передаче оригиналов нотариально оформляемых в
наших загранучреждениях документов (оформляются на бумажных носителях,
передаются на территорию Российской Федерации). Для урегулирования означенной
проблемы законопроектом предлагается наделить консульских должностных лиц
полномочием удостоверять равнозначность электронного документа документу на
бумажном носителе. Такие полномочия уже имеются у нотариусов на территории
Российской Федерации и осуществляются путём изготовления образа документа на
бумажном носителе и подписания его квалифицированной электронной подписью
соответствующего консульского должностного лица. В результате совершения
соответствующего нотариального действия оформленный консулом электронный
документ будет передаваться заявителем по каналам электронной почты своему
представителю на территории Российской Федерации для использования по
назначению, например для совершения сделки, представления в орган либо
организацию в связи с совершением юридически значимого действия и так далее.
Законопроект прошёл все необходимые согласования. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы, здравствуйте! В
рассматриваемом проекте федерального закона предлагает дополнить Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате положениями, которые
направлены на регулирование нотариальных действий, совершаемых консульскими
должностными лицами.
Предусматривается наделение консульских должностных лиц полномочием
удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном
носителе. В настоящее время только нотариусам и должностным лицам местного
самоуправления позволено совершать подобные действия. В соответствии с частью
шестой статьи 1 Основ нотариальные действия от имени Российской Федерации на
территории других государств совершают консульские должностные лица,
уполномоченные на совершение этих действий.
Таким образом, положения законопроекта направлены на повышение доступности
нотариальных услуг для российских граждан и организаций, находящихся за
пределами Российской Федерации. Комитет по государственному строительству и
законодательству предлагает поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Евгений Сергеевич, как видно из пояснительной
записки, реализация федерального закона в случае его принятия потребует
модернизации программного обеспечения как Министерства иностранных дел, так и
загранучреждений для обеспечения технической возможности совершения
квалифицированной электронной подписи. Очевидно и то, что на это потребуется
время - именно с этой целью вы предлагаете вступление закона в силу по
истечении 180 дней после дня официального опубликования. Очевидно и то, что
для этого потребуется финансовое обеспечение. В связи с этим скажите, о каких
средствах идёт речь, чтобы реализовать такую техническую возможность? Вы
наверняка просчитывали эти вопросы. И за счёт каких источников и откуда эти
средства будут взяты?
ИВАНОВ Е. С. Уважаемый Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. На самом деле
мы по этому законопроекту не запрашиваем дополнительного финансирования, это
будут просто настройки, не потребуется дополнительного финансирования вот
этой работы. Так что это за счёт текущей деятельности, за счёт выделяемого
МИДу финансирования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ирина Викторовна, присаживайтесь. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Геннадий Олегович
Панин.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Более 60 законодательных актов приводится в
соответствие с вступившим в силу 414-м федеральным законом. Кроме того,
законопроектом предлагается отнести к полномочиям органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения учреждение печатного
средства массовой информации и (или) сетевого издания для доведения до
сведения жителей муниципальных образований официальной информации.
Предоставляется именно право официального опубликования, обнародования
муниципальных правовых актов в соответствии с уставами муниципальных
образований, в полной мере учитывающими их специфику, в таких сетевых
изданиях. Это делается в том числе в соответствии с постановлением
Конституционного Суда для полного и адекватного использования возможностей
современного информационного пространства при опубликовании муниципальных
нормативных актов. Предлагаемые изменения ускорят и упростят их
обнародование, позволят, коллеги, сэкономить средства местных бюджетов, о
которых мы часто здесь печёмся.
Также предусматривается исключение из 131-го федерального закона положений,
регулирующих вопросы компетенции избирательных комиссий муниципальных
образований. Теперь, вы знаете, организация подготовки и проведения выборов в
органы местного самоуправления, местного референдума возложена на
территориальные избирательные комиссии. Законопроектом предлагается дополнить
закон положениями, предоставляющими право высшему должностному лицу субъекта
Российской Федерации выносить предупреждения, объявлять выговор главе
муниципального образования, руководителю местной администрации за
ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению
осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных
государственных полномочий. Положениями законопроекта высшее должностное лицо
субъекта наделяется правом отрешения от должности главы муниципального
образования, главы местной администрации, в случае если в течение месяца со
дня вынесения высшим должностным лицом субъекта предупреждения, объявления
выговора данным должностным лицом не были приняты в пределах своих полномочий
меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему
предупреждения или объявления выговора. Эти изменения необходимы в целях
согласования положений 131-го федерального закона с нормами 414-го
федерального закона, в котором уже предусмотрены аналогичные положения.
В процессе подготовки законопроекта к первому чтению были получены
предложения и замечания, которые будут учтены ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Олегович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Автор законопроекта довольно
подробно изложил его суть. В первую очередь я хочу вас всех поздравить: 20
лет прошло - мы наконец-то будем муниципальные правовые акты публиковать не
только в бумажных, но и в сетевых изданиях. Нам понадобилось несколько
десятков лет, чтобы эту важнейшую норму провести в стенах российского
парламента, очень многих переубедить, очень многим аргументировать, что и
сегодня у нас по закону "О порядке освещения деятельности органов
государственной власти..." созданы специальные места, ну, то есть стоит
компьютер, подключённый к Интернету, можно подойти к этой точке и
ознакомиться с любыми документами. Нет, мы заставляли наши бедные
муниципалитеты печатать постоянно эти справочники, они уже лет 15 выходят с
просьбой, чтобы это безобразие прекратилось, но вот только сегодня мы - лишь
в первом чтении - это завершим.
О чём закон? Ну, конечно, можно сказать, что он технический, кроме одной
маленькой детали - с принятием этого закона появляется право губернаторов
отправлять в отставку мэров городов. Ну, вроде бы такая незаметная норма, но
30 лет её не было. Что является основанием? Основанием является неисполнение
главой в течение месяца после выговора, ну, там, замечания, предупреждения
обязанностей по переданным государственным полномочиям. Ну какое переданное
полномочие у нас самое интересное в последнее время? Полномочие по собакам.
Вот мы, Государственная Дума, в 2018 году передали... вернее, наделили регион
полномочиями, регион скинул на муниципалитет, дал 5 копеек - всё. Собака
покусала, какой-нибудь там трагический случай - мэру выговор: устранить!
Естественно, за месяц тысячи собак с улиц его города не пропадут и кусать
никого не перестанут. Ну и у губернатора появятся абсолютно легальные
основания такого главу отрешить. Вот, собственно говоря, ради чего всё и
писалось. Помните, фильм есть интересный про выборы, говорят: "Можно эту
строку убрать? - Нет, потому что ради неё всё и писалось". Так вот ради этого
всё и писалось.
Естественно, все регионы поддерживают, и консолидированные отзывы есть,
консолидированных, я вам скажу, даже 15... А, нет, кто-то против, два
каких-то органа против высказались, ну, до конца, видимо, дочитали всё-таки.
Я хочу сказать, что, конечно, очень серьёзные изменения. Это нужно будет
учитывать в нашей практике, в экспертном сообществе давно эта дискуссия идёт
- давать ли губернаторам право отрешения? Ну, в законопроекте, который принят
в первом чтении, мы губернаторам дали право предлагать кандидатуры.
Губернатор три фамилии написал, муниципалитет в Думу спустил - вот депутаты
должны утвердить главу, то есть уже в части наделения полномочиями
губернаторы получили довольно серьёзные инструменты. А отправлять в отставку?
Ну, наверное, нужно синхронно эти нормы рассматривать и принимать: если ты
наделяешь кого-то полномочиями мэра, то есть своим доверием, то ты вправе и в
связи с утратой доверия или неисполнением каких-то полномочий его досрочно
отправить в отставку. Вот, мне кажется, это самая главная нестыковка - то,
что, не приняв полностью новый законопроект о местном самоуправлении, где
губернатор предлагает кандидатуры, фактически наделяет полномочиями через
парламент главу муниципального образования, мы ему параллельно даём право
того отрешать. Конечно, напрямую избранные, избранные через конкурс главы по
этому механизму не должны быть отрешены или отправлены в отставку. Вот, на
мой взгляд, главная политическая нестыковка.
А в целом наша фракция давно предлагала усилить возможности губернаторов
воздействовать на мэров городов (это фракционную позицию, не комитета я
сейчас выражаю), поэтому, считаю, можно поддерживать. Но конечно, гарантии
защиты интересов наших мэров должны быть. Ну совершенно очевидно, что
невозможно в тех объёмах финансовых средств, с которыми полномочия по собакам
спустили, их реализовать эффективно, невозможно! И кучу других полномочий: и
лесные необъятные какие-то полномочия, и многие, многие другие. Вот
гидротехнические сооружения - это же как можно... Содержание плотин передали
муниципалитетам - о чём говорить? Ну о чём вы говорите?! Это сложнейшие
гидротехнические сооружения, там целые институты работали - нет,
муниципалитеты должны решать, исполнять эти полномочия. А денег дали 5
процентов того, сколько потребуется. Это всеобщая проблема, над ней нужно
дальше работать, вы видите, регионы поддерживают инициативу.
Таким образом, что касается публикации муниципальных правовых актов, это,
конечно, прорыв, а в плане введения нового вида ответственности, наверное,
следовало бы принимать какие-то нормы параллельно с нормами о наделении
губернаторов правом представлять кандидатуры мэров представительному органу
муниципального образования.
В целом комитет поддерживает инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Автору вопрос: вот вы давно... были вы когда-нибудь в органах местного
самоуправления и вообще общались с главами администраций? Для начала надо
решать первичные проблемы. Первичная проблема - не снятие с должности, а то,
что там средств нет, в этих местных самоуправлениях. И вот этим законом мы
предоставим возможность губернаторам принимать волюнтаристские решения: не
нравится какой-то глава администрации или глава, раз - предупреждение, второй
раз - на выход. Но этих глав выбирают люди прямым голосованием, и люди
доверяют этим главам местного самоуправления. Сначала надо финансирование,
может, направить туда, а потом уже этими вопросами заниматься, как вы
считаете?
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Панину включите микрофон.
ПАНИН Г. О. Уважаемый Евгений Иванович, не то что был и знакомился с
деятельностью органов местного самоуправления, а буквально два года назад
управлял одним из муниципальных образований в Подмосковье. И могу ответить на
ваш вопрос в части наделения высшего должностного лица правом отправить в
отставку мэра или руководителя администрации: эта норма прописана в статье
131 Конституции Российской Федерации, мы наш действующий 131-й федеральный
закон приводим в соответствие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Геннадий Олегович, вопрос в развитие предыдущего вопроса коллеги.
Не превратится ли такой закон в руках высших должностных лиц субъектов РФ в
инструмент, механизм для проявления элементов кумовства, панибратства, в
способ воздействия на неугодных руководителей местной власти? Есть ли
механизм, какой контроль предусмотрен для пресечения возможного произвола
высших должностных лиц?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Панину включите микрофон.
ПАНИН Г. О. Уважаемый Вячеслав Михайлович, нет, я не согласен с вашими
предположениями. В законопроекте чётко прописано, что сначала выносится
предупреждение, даётся срок на исполнение, вернее, на устранение, и только
после этого высшее должностное лицо вправе - подчёркиваю, имеет право -
удалить в отставку. А в части законности или незаконности решения - у нас
есть суд, в который глава всегда может обратиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к разработчикам в развитие вот всех тезисов, которые
прозвучали.
Естественно, главная норма здесь, я полностью согласен с председателем
комитета, - это возможность отстранения мэров, глав муниципальных образований
от должностей. Значит, у меня вопрос такой: мы приняли полтора года назад в
первом чтении законопроект... проект нового закона о местном самоуправлении в
системе публичной власти - какой смысл сегодня одну из норм вводить в
действующее законодательство без введения всех остальных? Этот законопроект
спорный, мы его критиковали, но там есть одна, на мой взгляд, правильная
норма - это восстановление прямых выборов глав всех муниципальных
образований. Вот если восстановить прямые выборы, которые в большинстве
муниципальных образований сейчас поотменяли, тогда он имел бы смысл, а
сегодня... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Панину включите микрофон.
ПАНИН Г. О. Ренат Исмаилович, я подчёркиваю, что данная норма приводит
законодательство в соответствие с 414-м федеральным законом, с Конституцией
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Геннадий Олегович, ещё раз, в продолжение всех вопросов: всё-таки считаете ли
вы правомочными действия губернатора по отрешению главы муниципалитета в
случае, когда глава не назначается, а избирается, не нарушаются ли здесь
конституционные права по волеизъявлению граждан?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Панину включите микрофон.
ПАНИН Г. О. Нарушений я здесь не вижу. Могу лишь провести аналогию с правом
президента отправить избранного населением губернатора в отставку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. У меня вопрос к комитету.
Бесспорно, мы должны закладывать механизмы для отзыва нерадивых глав
муниципальных образований, которые некачественно, неправильно либо ещё как-то
исполняют свои полномочия, особенно те, которые им переданы. Но мы прекрасно
понимаем: если мы деньгами не обеспечиваем, то они пойдут в суд и по суду
будут отменять эти решения, и это может привести, ну, на мой взгляд, к
нехорошим, как говорится, последствиям. Как вы считаете, может быть, нам,
чтобы уйти от всего этого, прописать, что следует отстранять тех глав,
которые не исполняли полномочия, которые были в полном объёме либо в
достаточном объёме профинансированы? Вот это было бы справедливо. Когда он
деньги получил и не сделал - с него за это можно спрашивать. А говорить, мол,
сделайте бесплатно - ну, понятно, вынесут ему предупреждение или... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Диденко включите микрофон.
ДИДЕНКО А. Н. Мысль-то разумная, только у нас в принципе по 414-му закону и
по Конституции невозможна передача полномочий без подкрепления финансовыми
средствами, ну, если это для кого-то новость... Предполагается, что если
полномочие передано, то оно передано со всеми необходимыми финансами, в том
числе по собакам, в том числе по лесу, в том числе по содержанию
гидротехнических сооружений. Всё хорошо, все полномочия переданы, и все
деньги переданы в полном объёме, если кто-то не знал, - только соответствует
ли это действительности? Если пять лет назад лесные полномочия стоили икс
рублей, их изъяли, теперь передали обратно в муниципалитеты как
государственные - уже икс пополам. Но если у нас действительно регион умеет
на лесные полномочия тратить в 2 раза меньше денег, вот на эффективную
реализацию этих полномочий, если он это умеет, так, может, пускай он это и
делает? Или, если он умеет собак содержать за копейки, может, он обратно это
заберёт и сам тогда делает? Или по гидротехническим сооружениям десятки
миллионов, а там миллиарды нужны: если он умеет их содержать, может быть,
пускай сам содержит?
А так предполагается, что все полномочия переданы со всеми необходимыми
финансами. Это не нужно прописывать, это давным-давно прописано в
Конституции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Геннадий Олегович, судя по содержанию вопросов,
которые задают мои коллеги, становится совершенно очевидно, что принятием
этого закона мы похороним институт низовых муниципальных выборов. Мы уже
сегодня не можем на уровне муниципалитетов найти кандидатов в депутаты,
кандидатов в главы, а где-то эти выборы ещё сохранились. В этой части,
разделяя иронию Алексея Николаевича, вопрос: этот законопроект защищает
интересы губернатора, он даже защищает интересы главы муниципалитета (потому
что предполагает несколько мер предварительных - выговор и прочее), а как
интересы населения, которое доверило главе муниципалитета защищать эти самые
интересы, учитываются в этом законопроекте?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Панину включите микрофон.
ПАНИН Г. О. Нина Александровна, я считаю, что интересы населения, конечно,
учитываются, потому что, вы прекрасно знаете, сейчас, до введения этой нормы,
практически невозможно отстранить главу, который должным образом не исполняет
свои полномочия. Я считаю, что та норма, которую мы предлагаем, как раз даст
возможность нерадивых глав отстранять, не дожидаясь окончания срока их
полномочий, пока они будут, в общем-то, работать спустя рукава.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Алексей Николаевич, вопрос вам, как опытному
законодателю и защитнику интересов местного самоуправления. Разделяю вашу
позицию в отношении того, что сомнения действительно существуют: могут быть и
политические мотивы, и мотивы, как в том фильме, личной неприязни и так далее
и всё это можно подогнать, так сказать, под предупреждение и прочие дела. Но
у меня вопрос, касающийся первой части новеллы, которую вы положительно
охарактеризовали: скажите, учреждение наряду с печатным сетевого издания
предполагает, что параллельно в двух изданиях будут публиковаться нормативные
акты муниципального образования или же в каком-то одном?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Диденко включите микрофон.
ДИДЕНКО А. Н. Спасибо за вопрос. Нет, предполагается именно выбор одного из
способов, потому что они в статье через запятую идут - там либо, либо, в том
числе печатные издания. Понятно, что крупные муниципалитеты будут продолжать
это делать, там, крупные городские округа, миллионники, малые и средние
города - все они и дальше будут продолжать печатать, где это востребовано,
там, где есть какая-то, ну, библиотечная система, система органов, куда это
можно разослать, это будет дальше рассылаться. Речь идёт как раз о тех, для
кого это непомерная финансовая нагрузка. Знаете, вот есть такой способ
оповещения, когда просто перед сельсоветом на доске объявлений приклеивают
какой-то нормативный правовой акт, и, знаете, удивительно, но все жители
деревни или села знают его содержание. Для этого не нужно печатать
многостраничный талмуд, журнал и так далее, всё-таки это всё дорого, бумага
дорожает, ресурсов всё меньше и меньше у муниципалитетов.
И они сами обратились, то есть это их просьба - маленьких муниципалитетов,
сельсоветов, поселений - уже наконец-то отменить норму об обязательном
печатном опубликовании, потому что они просто не справляются, уже фиктивно
просто делают в одном экземпляре этот журнал, кладут в администрации. А на
самом деле и этого делать не нужно: включил компьютер один на почте, в
администрации, обеспечил точку доступа - и вот, пожалуйста, у тебя
интернет-сайт, на сайте в разделе "Муниципальные правовые акты" ты можешь
найти любой акт и в разделе новостей также любые новые нормативные правовые
акты. То есть здесь ни в коей степени не ущемляется право граждан на
информированность о состоянии дел в муниципалитете, наоборот, они с этой
инициативой много, много лет выступали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Панину включите микрофон.
ПАНИН Г. О. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Я хотел бы добавить. Всё-таки у нас предусмотрено наравне с печатным изданием
и (или) сетевое издание, и я с трибуны об этом говорил, хочу повторить, в
соответствии с уставами муниципальных образований. То есть представительный
орган власти каждого муниципалитета вправе в соответствии со спецификой своей
территории принять то или иное решение.
А по поводу экономии - я вам могу сказать на примере Подмосковья, которое я
представляю: экономия, если мы уйдём полностью в цифру, для бюджета, скажем
так, общего, консолидированного будет 429 миллионов. Это серьёзные цифры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Геннадию Олеговичу.
В пояснительной записке написано, что это чисто технический закон, но тем,
кто прочитал до конца, сразу понятно, где собака порылась. Когда с этой
инициативой выходят, получается, что... Это может привести, более чем
вероятно, к неустойчивости кадровой политики местного самоуправления, в том
числе к демотивации кадров. Их и так нет. Значит, останутся в покое те,
которые, как вы сказали... не нерадивые, а те, которые угодны губернатору,
они будут работать, несмотря на массу замечаний, на массу негативной
информации и недовольства населения. А те, которые не устраивают по
политическим мотивам, по разным другим? Вы ссылаетесь, говорите, что это всё
статья Конституции. Такое впечатление, что вы взяли 51-ю статью и нам вот
ответы такие даёте на вопросы. Кто просчитывал варианты, до какого предела
может дойти вот это устранение кадров... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Панину включите микрофон.
ПАНИН Г. О. Спасибо за вопрос. Ну, как говорится, из песни слов не выкинешь:
в Конституции и в действующем 414-м федеральном законе это прописано, поэтому
я это и повторяю, как мантру, если вы один и тот же вопрос задаёте.
А в части кумовства и панибратства могу сказать так: у нас остаётся в 131-м
федеральном законе норма, которая позволяет не только высшему должностному
лицу отправить в отставку главу муниципального образования - в результате
двукратного непринятия отчёта по итогам работы за год главы представительный
орган власти также имеет право, в общем-то, инициировать вопрос об
отправлении в отставку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, ну, вот когда мы принимали закон о
поправках, вообще о публичной власти, приводили в соответствие, так сказать,
с новой концепцией, уже тогда было понятно, что вот эту новую концепцию не то
чтобы недообсудили, её вообще не обсуждали. То есть как-то по умолчанию у нас
сворачивается, ну, показавшая себя неэффективной во многом система местного
самоуправления. Ну это же правда, да? Она сворачивается, и вроде бы никто
особо о ней не сожалеет: ни народ наш не сожалеет, ни власть, ни депутаты. Но
что мы взамен-то хотим создать - вот это-то мы с вами не обсудили, понимаете?
Ну конечно, нужна управляемость, конечно, нужно, чтобы у губернатора была
власть, чтобы он мог вмешаться, потому что к нему приходят люди и говорят:
доколе это терпеть, глава бестолковый, ничего не делает, занимается не тем -
и нужно бы вмешаться и так далее, правильно? Правильно. Но у нас обычно
получается, что доходит до крайностей всё. Вот когда перегибаем, то есть даём
больше полномочий, правильно здесь было сказано, закончится чем? "Чего
изволите" будет: ты начальник - я дурак. Вот таких будем подбирать глав. А
того, который что-то будет поперёк говорить губернатору или, может быть, на
что-то указывать, наверное, проще будет в бараний рог скрутить. Это только
одна часть проблемы, коллеги.
Есть вторая часть, которая касается политической системы. Предыдущая система
местного самоуправления, которую мы с вами сейчас демонтируем,
соответствовала какой-то политической системе в целом. А сейчас-то мы с вами
что строим? Ну сейчас сделаем как бы вертикаль дальше - правильно здесь
сказали, чем закончится это, да сейчас уже заканчивается это на выборах чем?
Ну всё, нет никакого... Оппозиции-то не будет, потому что глава будет делать
то, что ему скажет губернатор, а он скажет: я вас, главы, буду сейчас
оценивать так, как проголосуют граждане за меня на выборах губернатора. Это
сплошь и рядом во всех регионах происходит, уже происходит, а сейчас вы им
даёте ещё дополнительные полномочия. Не обсуждаем мы с вами сейчас этот
инструмент, он эффективный, конечно, всегда губернаторская власть жёсткая,
это эффективный инструмент, но он рискованный. Да, он рискованный, и ответить
на эти риски можно, только если мы с вами в целом концепцию можем обсудить.
Мы к чему идём-то? К унитарному состоянию опять. Ну мы же с вами проходили
это всё, мы же должны прийти к тому, что тогда и назначать он их должен, если
он их отрешить может, понимаете?
Ну вот мы стоим на других позициях.
Можно, я от фракции чуть-чуть буквально добавлю?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КУЗНЕЦОВ А. А. Мы приняли решение о свободном голосовании по этому вопросу,
потому что и коллеги наши есть в соавторах этого законопроекта, и в целом, я
ещё раз говорю, в принципе-то, как инструмент, это нормальная мера. Но она
должна сопровождаться разными страховочными институтами. Например, в моем
понимании, было бы правильно, если бы всё-таки через суд отстранялся глава,
чтобы у него хоть какая-то защищённость была. Ну пускай губернатор выходит в
суд, выводит определённую систему доказательств и так далее - это была бы
более защищённая история.
И следующий момент. А где здесь глас народа-то, где здесь глас народа?! Ну
раз вы его отстраняете без участия людей, так и назначайте тогда без участия
людей, берите полностью ответственность на себя! И мы к чему опять придём? К
однопартийной системе, когда скажут: мы одни берём на себя ответственность, а
все остальные, кто не с нами, ищите себе другое место применения. Мы с вами,
коллеги, это всё проходили.
Я к чему призываю? Да, сейчас будет свободное голосование - можно не
сомневаться, что этот законопроект сейчас пройдёт, можно не сомневаться, что
мы дадим дополнительные инструменты губернаторам, и губернаторы будут
счастливы. Но я вам хочу сказать ещё об одном моменте: кадровая политика на
местах на уровне местного самоуправления, которого сейчас уже не будет,
она-то ведь не изменится, она ещё больше ухудшится, потому что транслирование
лояльности на уровне главы города будет дальше продолжаться. Он точно так же
будет собирать себе лояльную команду, которую он может назначить и
отстранить, - и здесь должны быть законодательные ограничения, мы об этом
говорили уже.
К сожалению, пока эта работа не ведётся в Государственной Думе. Был
законопроект, который на уровне региональной власти выставлял более подробные
кадровые ограничения, чтобы профессионально оценивать тех, кого назначают. На
уровне местного самоуправления этих барьеров сегодня нет. Я вам, коллеги,
приводил примеры: у нас в муниципалитетах коммуналкой управляют бывшие
сотрудники правоохранительных органов, образованием - финансисты и так далее,
и так далее, и так далее. Главное - лояльность к главе.
Вот если эти вопросы мы не затронем, мы не изменим ситуацию управляемости в
нашей стране, не появятся ни планы развития этих малых территорий, ни их
профессиональное исполнение. Поэтому хотелось бы, чтобы та дискуссия... она
была просто отодвинута, её не было, этой дискуссии. Давайте мы это сделаем,
давайте мы обсудим тот образ будущего в плане организации местного
самоуправления, то, что мы хотим построить в нашей стране.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Морозов Сергей Иванович.
МОРОЗОВ С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вот я стою перед вами, человек, которого здесь
демонизируют. Я работал в должности губернатора, проработал почти 17 лет
руководителем региона, а до этого, кстати, я работал главой города, главой
одного из крупнейших муниципалитетов, а до этого я был начальником управления
одного из муниципалитетов. И я хочу ещё раз сказать о том, что суть
управления территорией не в противостоянии, а в консолидации и поиске
правильных и эффективных управленческих решений. И никто, ни один
губернатор... Вот у меня было из 167 муниципальных образований порядка 30
руководителей муниципалитетов - представителей не "ЕДИНОЙ РОССИИ", а и КПРФ,
и "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...", и никто их по политическим мотивам не гнобил, все
занимались развитием.
Но у нас очень много, надо честно сказать, - и Геннадий Олегович несомненно
молодец, что поднял эту тему на уровень законопроектной деятельности, -
людей, которые находятся в руководстве муниципалитетов и не справляются с
теми вызовами, которые стоят. Почему люди должны быть в заложниках у них?
Почему нельзя оперативно устранить все эти препоны, чтобы быстро принимать
управленческие решения, реализовывать наши национальные, государственные,
региональные, муниципальные проекты?
Мы исходили из того, что надо дать право губернатору, - если мы говорим
только об одной поправке, кстати, в этом законопроекте о десятках поправок
ведётся речь, - и в этом ничего зазорного нет, тем более что он несёт
ответственность не только перед населением, но и перед Президентом Российской
Федерации, а значит, и перед нашим Федеральным Собранием.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать этот законопроект, потому что его ждут с
нетерпением огромное количество руководителей в муниципальных образованиях. Я
проехал, готовясь к рассмотрению этого законопроекта, по десяти регионам, и
они ждут его: и главы муниципальных образований, и главы поселений, а не
только городов, и губернаторы. Ещё раз повторяю: "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет
поддерживать этот законопроект и предлагает вам тоже поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Нет. Докладчик, заключительное
слово? Содокладчик?
Диденко включите микрофон.
ДИДЕНКО А. Н. Сегодня четверг - всё равно все вовремя уедут. Не переживайте,
буквально три минутки. Просто для того, чтобы ясность внести, чтобы не
обвинили в двуличии. Я в том числе являюсь автором этого законопроекта -
чтобы не говорили, что я не защитник... Я действительно считаю себя
защитником местного самоуправления и глав и объясню почему.
Вот мы в ходе подготовки к рассмотрению и первого большого проекта закона,
когда в первом чтении его принимали, и этого законопроекта очень много с
коллегами обсуждали в кулуарах в том числе норму об отстранении глав от
должности. Право на судебную защиту всегда сохраняется, никто его не отменит
- оно будет всегда. Периодически наши западные партнёры (в кавычках) или наши
НКО публикуют отчёты о том, как много в России сажают мэров. Такое
впечатление, что у нас все мэры... что ни мэр, то криминал какой-то. На самом
деле суть в том, что конституционно-правовая конструкция такая, что мэр -
самая защищённая политическая единица, его практически невозможно досрочно
отправить в отставку. Две жёлтые карточки в течение года или неисполнение
полномочий - там разбирательства в течение полугода. Действительно, проблема
может быть в том, что эта процедура была усложнена, поэтому там, где
возникали политические разногласия, в том числе на базе неэффективного
использования бюджетных средств, возникали уголовные дела. И мы, положа руку
на сердце, размышляя о том, является ли эта норма уместной, ну, между собой
уже решили, что лучше пускай его отстраняют по решению губернатора, чем он
пойдёт в тюрьму, понимаете? Это первое.
И второе. Если мы действительно губернатору даём право наделять полномочиями
мэров, вернее, представлять кандидатуры для голосования в представительном
органе, то он определённое доверие ему оказывает. И вариант отстранения и
отправления в отставку в связи с утратой доверия, связанный с тем, что он не
реализовал какие-то государственные полномочия, тоже должен быть. То есть
именно поэтому я за, это лучше, чем уголовные дела, только поэтому. Эти
бедные мэры... Скоро уже, как педиатров, их будем по всей стране искать,
чтобы мэр возглавил какой-нибудь город, потому что уже на самом деле
специалистов-то не остаётся: старые уходят, а молодые просто не годятся. В
этом плане мы - и комитет, и фракция - будем поддерживать инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 284 чел.63,1 %
Проголосовало против 65 чел.14,4 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
По ведению - Бессарабов Даниил Владимирович.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По 67-му
вопросу повестки: в комитет поступило письмо автора, где он просит данную
инициативу рассмотреть в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента,
и комитет готов доложить законопроект сегодня. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Согласились.
Коллеги, у нас на фиксированное время, на 15.30, запланировано рассмотрение
законопроекта "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь о взаимном признании и исполнении решений по делам об
административных правонарушениях в области дорожного движения". Доклад
официального представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря -
заместителя министра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.
Пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемые Александр Дмитриевич и Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект
федерального закона направлен на закрепление согласия Российской Федерации на
реализацию межгосударственного соглашения с Республикой Беларусь о взаимном
признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях в
области дорожного движения. Целью соглашения является повышение уровня
безопасности дорожного движения в странах-участницах путём урегулирования
вопросов взаимного признания и исполнения вступивших в силу решений о
привлечении к административной ответственности граждан Союзного государства.
Предусматривается, что денежные средства в виде штрафов, уплаченных в
результате исполнения таких решений, будут поступать в доход членов Союзного
государства по месту проживания лиц, совершивших административные
правонарушения.
Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1
статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской
Федерации", поскольку его предметом являются основные права и свободы
человека и гражданина. Реализация соглашения не повлечёт за собой негативных
финансовых или иных последствий, в том числе для субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности, не потребует
дополнительных расходов из средств федерального бюджета. Оно не противоречит
положениям Договора о Евразийском экономическом союзе. Имеются все
необходимые согласования.
Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Виктора Петровича Водолацкого.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект о ратификации
соглашения внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации.
Соглашение подписано в целях укрепления взаимодействия России и Белоруссии в
области дорожного движения и направлено на осуществление сотрудничества
сторон по вопросам взаимного признания и исполнения решений по делам об
административных правонарушениях в данной сфере.
По законопроекту в комитете проведена необходимая экспертная работа. В
материалах имеются положительные заключения Правового управления Аппарата
Государственной Думы и Комитета Совета Федерации по международным делам.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом
союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое
соглашение. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения
между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о взаимном признании и
исполнении решений по делам об административных правонарушениях в области
дорожного движения", пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, рассматриваем пункт 19. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
обращения с медицинскими отходами". Доклад Александра Борисовича Когана.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Если возможно, включите, пожалуйста, презентацию*.
Уважаемые коллеги, на самом деле вопрос назрел достаточно давно. Я подготовил
четыре слайда - они покажут серьёзную проблему, которая сегодня существует,
расскажут о том, какова цена вопроса и почему этот вопрос так долго не
решался.
Я хочу напомнить, что была не одна инициатива по поводу решения об обращении
с медицинскими отходами, о том, как сделать так, чтобы это было максимально
прозрачно, чтобы было определённое регулирование, чтобы эти отходы не
попадали на несанкционированные свалки и чтобы можно было прослеживать путь
от их формирования до переработки. В прошлом году на площадке комитета
рассматривалась такая очередная инициатива, и выяснилось следующее... Почему
было принято решение о создании рабочей группы и доработке этой инициативы,
доведении её до логического завершения? Коллеги, дело в том, что, когда
комитет сделал запросы в разные ведомства, мы увидели очень интересные вещи.
Одно из ведомств, которое сегодня наблюдает за обращением с отходами,
сообщило нам, что медицинских отходов в Российской Федерации существует 600
тысяч тонн, это первая цифра. Вторая цифра - её тоже ведомство дало, которое
отвечает за обращение с медицинскими отходами, - 65 миллионов тонн. Итого
разница в 100 раз. Невозможно принимать решение, основываясь на ложных
данных, поэтому комитет поставил перед собой цель, создав рабочую группу,
максимально собрать информацию. Мы сделали это вместе с Роспотребнадзором:
они - по справкам 2-ТП, мы, с учётом того что сейчас у нас, слава богу, есть
информационные системы, создали для каждой больницы личный кабинет.
Проанализировали более 20 тысяч договоров, которые сегодня реально заключены:
мы понимаем, какие там объёмы, мы понимаем, кто за что платит, мы видим
морфологию соответствующих отходов. Нам удалось проанализировать 20 тысяч
договоров реальных, которые заключены, и мы составили реальную картину.
Если мы посмотрим следующий слайд, то увидим, какой на сегодняшний день объём
денег крутится в этой сфере и какой объём отходов по реальным договорам,
которые нам удалось проанализировать. О чём это говорит? Это говорит о том,
что средств, которые сегодня находятся в обороте медицинских учреждений,
достаточно для того, чтобы выстроить хорошую, прозрачную систему обращения
медицинских отходов. Здесь ещё следует обратить внимание на то, что четверть
расходов медучреждений идёт на внутрибольничную обработку - это следующий
слайд показывает, - более 3 миллиардов рублей идёт на внутрибольничную
обработку. Это тоже очень важный показатель. А всего средств, которые сегодня
больницы имеют в своём обороте, которые мы посмотрели, вот денег в реальном
выражении, - 14 миллиардов рублей, и, собственно, этим пользуются.
Итого по данным в отношении объёма образования медотходов мы увидели, что
приблизительно две трети - вот вы видите - категории "А", дальше категория
"Б", категории "В", "Г" и "Д", то есть чётко распределили прямо по категориям
медицинских отходов, и можно уже представить, какой объём крутится у нас на
территории Российской Федерации, и уже можно сделать соответствующие выводы.
В связи с решениями, которые мы предусмотрели в законопроекте, мы пришли к
выводу, что медотходы класса "А", которые по морфологии полностью совпадают с
ТКО, возможно обращать по правилам ТКО, и такую инициативу мы внесли в данном
законопроекте. Более того, я хочу вам сказать, что в 78 субъектах Российской
Федерации уже приняли соответствующие решения, и вне зависимости от того,
есть закон или нет закона, в этих субъектах Российской Федерации медицинские
отходы обращаются уже по правилам ТКО. Более того, уже есть решения судов,
которые указали субъектам Российской Федерации, что необходимо обращаться по
правилам обращения с ТКО. Это что касается категории "А".
Что касается категории "Г", это особо опасные отходы, ртутьсодержащие,
медицинские отходы от использования оборудования. У нас создан федеральный
экологический оператор в лице "Росатома", и мы предположили, что сегодня он
вполне может обращаться с этими отходами, тем более все правила тоже
определены и учёт также определён.
А вот отходы категорий "Б", "В" и некоторые категории "Г" мы в законопроекте
предложили сделать максимально прозрачными. Мы считаем, что это достаточно
хорошее, компромиссное решение. Действующих игроков рынка включим в реестр
операторов и реестр объектов и определим правила, на которых они включаются.
Считаем нецелесообразным лицензировать этот вид деятельности, это
дополнительный барьер, а включение в реестр носит уведомительный характер,
компании укажут свои объёмы, мощности, транспорт, которым они обслуживают
обращение с отходами. И больницы, которые будут проводить соответствующие
конкурсы и заключать договоры, смогут взаимодействовать только с теми,
которые будут включены в соответствующие реестры. Но хочу подчеркнуть в
отношении замечания правительства о том, что реестры должны носить не
запретительный характер, а уведомительный характер с правом проверки потом
этих организаций, что мы предусмотрим это ко второму чтению.
Ну и предусмотрим обязанность вести учёт, коллеги. До определённого времени,
я вам хочу сказать, мы знали только путь медицинских отходов в границах
больницы (и сегодня законодательство именно это и предусматривает), а как
только медицинские отходы выходят за границы больницы, мы не понимаем, куда
они идут. Мы не видим ни систему, ни кто их везёт, ни куда они идут. Вот
чтобы этого не происходило, мы в законопроекте предложили вести учёт
соответствующих отходов, начиная от их формирования и заканчивая конкретно их
переработкой либо захоронением.
Вот, собственно, такие новеллы мы предлагаем в данном законопроекте. Считаем,
что это компромиссное решение: мы вводим регулирование - мы знаем, что это
давно назрело, - но тем не менее мы избегаем лицензирования и дополнительных
барьеров для участников рынка. Вопрос действительно важный, прошу поддержать
данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Жанны Анатольевны Рябцевой, пожалуйста.
РЯБЦЕВА Ж. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Александр Борисович очень
подробно остановился на содержании законопроекта. Могу сказать одно:
действительно большая работа была проведена в течение года. Законопроект
вносится и депутатами, и сенаторами.
Вот сейчас Александр Борисович сказал, что действительно есть понимание того,
что заключаются контракты, а куда дальше идут медицинские отходы... Сейчас
это будет прозрачно. Я не хочу никого клеймить, но и к нам идут обращения в
связи с тем, что происходит с медицинскими отходами и как они сжигаются. Я
хочу сказать только об одном примере, я на заседании комитета об этом
сказала, и как-то все немножко так прямо... В Свердловской области, недалеко
от города Невьянск, в синих бочках были найдены 248 абортированных младенцев
в формальдегиде, с медицинскими бирками. Вот такую находку обнаружили жители,
которые пошли в лес за грибами, это был как раз летний период. Сказать, что
это вызвало шок, значит, ничего не сказать, но концов так практически и не
нашли с точки зрения медицинских учреждений. В том числе этот закон даст
возможность, чтобы таких вот находок не было на территории Российской
Федерации.
Законопроект поддержан правительством. Ко второму чтению предлагается
докрутить конструкцию по регулированию медотходов классов "Б", "В", "Г",
уточнить терминологию по классу "Б", соотношение понятий "обеззараживание" и
"обезвреживание", а также предусмотреть возможность для медицинских
организаций самостоятельно обеззараживать, обезвреживать, утилизировать при
соблюдении требований.
Комитет просит поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Михайлов Олег Алексеевич.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Борисович, помимо всего прочего, изменения также вносятся
в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В частности, в статью 22 добавляется пункт 4: "Государственная политика в
области обеспечения безопасности при обращении с медицинскими отходами для
здоровья населения и среды обитания имеет следующие приоритеты:
обеззараживание медицинских отходов физическими методами имеет приоритет над
обеззараживанием медицинских отходов химическими методами; термическое
обезвреживание медицинских отходов имеет приоритет по отношению к другим
методам обезвреживания и захоронением медицинских отходов". В связи с этим у
меня вопрос: скажите, пожалуйста, чем вызвана вот именно эта приоритетность?
Это первое. И второе: каким образом соблюдение этой приоритетности поможет
нам обезопасить население и сохранить окружающую природную среду?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. Олег Алексеевич, справедливый вопрос, ну, давайте коротко и
быстро разберёмся. Сегодня в законе о санэпидемблагополучии указывается, что
физический метод уничтожения медицинских отходов приоритетен, более того,
Роспотребнадзор рекомендует всем медицинским учреждениям применять только
этот метод - почему? Потому что химический метод - это просто... Вот
представьте: образовались медицинские отходы, их залили хлоркой, и далее,
получается, вы килограмм медицинских отходов произвели, а отходов у вас
получилось, после того как залили хлоркой, 2 килограмма. Мы сначала
удивились... Когда мы проводили исследование, мы удивились, что медицинские
учреждения образуют, у нас получилось, 171 тысячу тонн отходов - вот то, что
мы проанализировали, - а отдают компаниям 300 тысяч с лишним тонн отходов.
Потом, когда мы своими ножками прошлись, мы убедились в том, что их просто
заливают хлоркой. И вот мы чётко показали, что заливать хлоркой медицинские
отходы нецелесообразно, а вот физический метод - это спекание, это высокая
температура в медицинских печках: погружают отходы и там их обезвреживают или
обеззараживают. И конечно, мы показали приоритетность и термического способа:
в большинстве наших больниц, медицинских учреждений стоят высокотемпературные
печки, в которых отходы спекают полностью, а потом, когда они уже полностью
обеззаражены и обезврежены, размельчают и уже передают дальше. Вот мы в
законопроекте тоже это указали, потому что это на самом деле более экологично
и более эффективно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В. Уважаемый Александр Борисович, в пояснительной записке указано
и вы упомянули, что будет создана система учёта оборота медицинских отходов,
куда все участники данного процесса будут отправлять информацию, которая в
дальнейшем будет поступать в Роспотребнадзор. Вопрос: что это будет за
система, она будет федеральная или региональная, а также за счёт какого
бюджета она будет создана и за счёт какого бюджета будет дальше содержаться?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. Владимир Владимирович, вы правильно обратили внимание. Когда мы
уже вместе с членами Совета Федерации, с нашими коллегами - сенаторами
смотрели, как доработать законопроект, у нас было огромное желание указать
конкретную федеральную государственную информационную систему, но мы
столкнулись с тем, что необходим очень большой круг согласований и
потребуется постановление правительства о государственной информационной
системе. Тогда мы пришли к мнению о том, что обязательный учёт необходим,
порядок определит правительство, а учитывать это сегодня можно как минимум в
пяти государственных информационных системах, которые уже введены в
эксплуатацию, существуют: у нас сегодня действует федеральная система, за
которую несёт ответственность ППК "РЭО", далее, у нас действует федеральная
информационная система, где "Росатом" также учитывает обращение с отходами I
и II классов, у нас есть специальная информационная система Росприроднадзора.
И мы приняли решение, что правительство само определится с информационной
системой - возможно, необходимо будет доработать отдельный модуль, а
возможно, это будет нецелесообразно и надо будет делать новую информационную
систему, - где можно будет проследить весь путь этих отходов: их формирование
(все больницы сегодня имеют свои схемы обращения с медицинскими отходами, в
каждой больнице своя), далее, по электронным талонам, кому они отдаются, куда
везутся, где взвешиваются и в конечном счёте куда попадают, перерабатываются
либо захораниваются. Но учёт каждого килограмма просто необходим, тогда
система будет максимально прозрачна, в любой момент в режиме онлайн мы будем
видеть движение этих отходов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скруг Валерий Степанович.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Борисович, вы говорили о ТКО, вы просчитывали... У реального
сектора экономики много вопросов по вывозу ТКО. Много вопросов к ЦЭБам,
которые неэффективно работают на местах, - уголовные дела заведены за то, что
они представляют предприятиям воздух... за то, что воздух вывозят.
Первый вопрос у меня к Жанне Анатольевне.
Жанна Анатольевна, привлекали ли вы к рассмотрению данного вопроса
медицинское сообщество? В финансово-экономическом обосновании вы пишете, что
цена вопроса - 7 миллиардов 150 миллионов, но тут возникают большие сомнения:
сколько ляжет на нашу систему здравоохранения? Может, им не на что будет
лекарства покупать, а только будут платить за вывоз мусора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. Ну, вопрос был Жанне Анатольевне, я думаю, что она ответит, я
могу только коротко сказать, что 7 миллиардов, которые указаны, - это расчёт
строительства инфраструктуры, предоставленный "Российским экологическим
оператором". Но я вам показал систему: на сегодняшний день сумма, которая
находится в обращении, - около 14 миллиардов рублей. Мы абсолютно уверены,
что этих средств будет достаточно, чтобы построить новую систему обращения с
отходами. Ни копейки дополнительно не понадобится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рябцевой включите микрофон.
РЯБЦЕВА Ж. А. Прозвучал вопрос, привлекали ли мы медицинское сообщество, -
конечно. Могу даже сказать, что если все законопроекты в Государственной Думе
будут рассматриваться так же, как этот, - шла работа в течение года, была
создана рабочая группа, куда входило более 150 человек, включая
представителей регионов, - вот если каждый законопроект будет прорабатываться
так детально, то у нас по-другому немножко будет выстроено законодательство в
Российской Федерации. И я хочу сказать слова благодарности и медицинскому
сообществу, которое активно включилось и попросило навести порядок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Александр Борисович, исключая отходы категории "А",
обращение с которыми, как я понял из текста, проектируется по модели ТКО,
предполагается ли создание каких-то отдельных полигонов для других категорий
медицинских отходов? И тогда каковы возможные расходы субъектов Федерации? Вы
указали в финансово-экономическом обосновании расходы федерального бюджета, а
что, субъекты вообще ни копейки на это не будут расходовать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коган.
КОГАН А. Б. Да, сегодня в полномочия субъекта абсолютно это не входит. Если
мы хотим, чтобы полномочия появились, значит, надо предусматривать ко второму
чтению, но, я думаю, это делать нецелесообразно.
Что касается дополнительных полигонов, этого не требуется, потому что той
системы обращения с отходами, которая сегодня уже предусмотрена, достаточно,
чтобы обезвреживать, утилизировать и захоранивать соответствующие медицинские
отходы, притом всех категорий. Но к сожалению, система сегодня в полной мере
не работает и мы часто находим медицинские отходы на свалках
несанкционированных отходов, потому что нет учёта. Наш законопроект, конечно,
прежде всего призван ввести соответствующий учёт и определить правила.
Никаких дополнительных средств, я абсолютно уверен, не понадобится.
Ещё раз хочу подчеркнуть: сегодня около 14 миллиардов выявленных средств,
которые используются медицинскими учреждениями. Это факт, потому что мы
проанализировали каждый договор. А этих договоров больше 20 тысяч - их
достаточно, чтобы выстроить новую систему обращения с отходами. Но
дополнительной инфраструктуры с точки зрения полигонов либо чего-то другого
не потребуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексеенко Николай Николаевич.
АЛЕКСЕЕНКО Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
У меня вопрос к Александру Борисовичу.
Ну, всё вокруг денег вертится на самом деле. У меня вопрос, касающийся земли,
собственно, от конкретных региональных медучреждений у нас. Но прежде всего
благодарю вас за такую большую работу, которую вы провели с группой товарищей
и коллег, очень системную и обоснованную. Тем не менее вопрос, касающийся
земли. Вот у нас в Брянске вывоз мусора, вот этих медицинских отходов, был по
1 рублю 50 копеек за килограмм, а потом к ним пришёл регоператор и говорит:
вывозите по 30 рублей за килограмм. Обеспокоенность у местного сообщества
всё-таки есть, то есть главное, чтобы не произошло удорожания. Закон сможет
это решить помимо остальных концептуальных вопросов, чтобы не было больших
расходов, особенно у бюджетных медицинских учреждений?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коган Александр Борисович.
КОГАН А. Б. Николай Николаевич, ну, абсолютно точно, в точку: он решит эту
проблему. Почему? У нас на самом деле по тем договорам, которые мы
проанализировали, разница в платежах, в объёмах очень значительная по
регионам: тариф, как вы абсолютно правильно сказали, от 1,5 рубля до 15
рублей за килограмм. Вы можете себе представить, в 10 раз разница по вывозу
медицинских отходов, особенно категории "А"! Как только мы вместе с вами
историю эту сделаем, будут вывозить только по тарифу, утверждённому для
регионального оператора. В принципе 78 регионов сегодня уже на это перешли. И
вот того, о чём вы сейчас сказали, что по 30 рублей за килограмм, этого не
будет, вот в Брянске, насколько я помню, 2,7 рубля за килограмм, это по ТКО -
значит, в принципе такой же будет стоимость вывоза и медицинских отходов
категории "А".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Драпеко Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Александр Борисович, мне очень нравится ваше предложение, потому что это
действительно очень горячая проблема, особенно для регионов, особенно для
больниц, которые находятся далеко от центров. Но я просила бы вас ответить:
вот эти самые аппараты для запекания, которые вы предполагаете, конечно,
уменьшат объёмы, и тогда, возможно, произойдёт удешевление, но есть ли они в
наших больницах? Я вот пока такого не встречала.
И второе - это жидкие отходы, особенно инфекционных больниц, инфекционных
отделений. Надо подумать о дополнительной системе фильтрации таких отходов,
которые попадают в систему водоотведения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. Елена Григорьевна, что касается первой части вопроса. Мы
проанализировали: из всех больниц, с которыми, собственно говоря, нам удалось
поконтактировать, - а это 70 процентов всех больниц на территории Российской
Федерации - 30 процентов имеют такие аппараты для запекания, значит, 30
процентов больниц обезвреживают отходы на территории своих учреждений. Эта
система никуда не уходит, они будут продолжать это делать, ни в коем случае
никто на это не претендует, и мы, наоборот, рады, что они этим занимаются.
Что касается инфекционных отходов, системы сегодня это предусматривают, и эти
отходы никак не могут попасть в систему водоотведения. Почему? Потому, что
необеззараженные отходы категорически запрещено выносить за пределы
инфекционных отделений и за территорию больницы. Там существуют специальные
помещения, через которые они проходят, и там происходит обеззараживание. Но
здесь мы как раз говорили, что физический метод, вы абсолютно правильно
сейчас подметили, должен быть приоритетным над химическим, потому что отходы
заливают хлоркой, а потом очень сложно с этим разбираться, они могут попасть
и в канализацию, и куда угодно. Для того чтобы это предотвратить, надо делать
систему обращения с отходами прозрачной и вести учёт каждого килограмма.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Панин Геннадий Олегович.
ПАНИН Г. О. Александр Борисович, устанавливая порядок обращения с
медицинскими отходами, законопроект не касается вопросов ответственности за
его нарушение. Не считаете ли вы целесообразным внести соответствующие
изменения в Кодекс об административных правонарушениях, а возможно, и в
Уголовный кодекс Российской Федерации?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. Геннадий Олегович, не в бровь, а в глаз, чётко, добавить нечего.
Я буду рад, если при подготовке ко второму и к третьему чтениям мы вместе с
вами приступим к подготовке такого законопроекта. Я думаю, в КоАП достаточно
будет изменений, там в две статьи надо будет внести соответствующие
изменения. Спасибо, это очень хорошее дополнение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спиридонов Александр Юрьевич.
СПИРИДОНОВ А. Ю. Александр Борисович, добрый день ещё раз! Передача отходов
класса "Д" национальному оператору по обращению с радиоактивными отходами -
это вполне логичное и правильное решение. У вас в докладе было много цифр
приведено, сбор информации большой был, и возникает такой вопрос: есть ли
понимание, сколько на сегодняшний день у нас существует накопленных
радиоактивных медицинских отходов, какие дополнительные средства понадобятся
на их утилизацию или захоронение и какие дополнительные расходы бюджета
потребуются на реализацию данного закона?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. На сегодняшний день у нас 543 тонны радиоактивных отходов в
больницах - все они обращаются в специализированную организацию "РАДОН"
"Росатома". Отходы эти не накапливаются, очень жёсткий и чёткий учёт ведётся,
поэтому накопленных нет, но формируется 543 тонны. И деятельность по
обращению с этими отходами сегодня ведёт "Росатом", специализированная
организация "РАДОН" - единственная у нас в стране, имеющая право на обращение
с радиоактивными отходами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валуев Николай Сергеевич.
ВАЛУЕВ Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Борисович, вопрос вам. Ну, прежде всего скажу, что
законопроект очень нужный. В прошлом созыве мы не сумели-таки его
протолкнуть, коллеги это отмечают. В среднем на килограмм медицинских отходов
требуется порядка 25 минут времени сотрудников медицинского учреждения. Опять
же, с учётом того, что земля под медицинскими учреждениями не приспособлена
ни по духу, ни по букве закона под операции с отходами, конечно, создание
оператора, который сможет помочь медицинским учреждениям справиться с
обеззараживанием и обезвреживанием, очень важно. Вот в связи с этим вопрос: в
отзыве правительства говорится о том, что необходимо предусмотреть
невозможность вывоза... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ВАЛУЕВ Н. С. Спасибо.
...невозможность вывоза необеззараженных отходов. Что мы с этим будем делать?
Всё-таки мы смотрим на отзыв правительства.
И ещё один вопрос: почему в законопроекте на оператора возложена функция
обезвреживания, необходимость которого прямо не предусмотрена, но не
возложена функция обеззараживания, обязательного для таких отходов?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. Николай Сергеевич, огромное спасибо за вопросы.
Абсолютно верно вы обратили внимание на отзыв правительства. Вопрос
децентрализации вполне вероятен с учётом тех замечаний, которые правительство
высказало. Но я надеюсь, что... Нам, видимо, не хватило аргументов, чтобы
доказать, что этого делать не надо, потому что будет удорожание, будет
происходить загрузка медперсонала. Гораздо проще, как вы правильно сказали,
ужесточить систему контроля за оборотом медицинских отходов, которые не
обеззаражены, сделать это тоже централизованным. И тут, конечно, мы очень
надеемся ко второму чтению, в том числе с вашей помощью, с учётом вашего
опыта, целеустремлённости, настойчивости, аргументированно доказать
правительству, что его замечания всё-таки не нужно учитывать, наоборот, нужно
приветствовать систему централизованного обращения с отходами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Александр Борисович, уважаемая Жанна Анатольевна!
Конечно, это очень серьёзный и нужный законопроект. Единственный вопрос
возникает: может быть, мы слишком деликатно относимся к этой теме? Я так и не
понял, почему мы отказываемся от лицензирования, ведь этот вид деятельности
имеет определённую специфику, связанную с безопасностью для окружающих, это в
принципе достаточно серьёзно. А тут получается, что в уведомительном порядке
составляется перечень, и, собственно говоря, всё, что касается прозрачности,
всё, что касается, так скажем, учёта, не вызывает никаких вопросов, но вот
вопрос возникает с точки зрения того, насколько всё профессионально будет
делаться, как это будет контролироваться, если организации изначально не
будут соответствовать требованиям, например?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когану включите микрофон.
КОГАН А. Б. Андрей Анатольевич, могу вам сказать, что все эти вопросы
рассматривались. Было принято решение в обязательном порядке вести реестр как
перевозчиков, так и операторов, которые занимаются утилизацией,
обезвреживанием соответствующих отходов, и, прежде чем выходить на рынок, они
сначала должны были попадать в реестр. Но Правительство Российской Федерации
при согласовании данного законопроекта указало на дополнительные барьеры, тем
более сейчас не самое лучшее время, и как один из компромиссных вариантов
было предложено ко второму чтению предусмотреть уведомительный характер. В
течение короткого периода, после того как организация будет включена в
реестр, её будут иметь право проверить на соответствие требованиям, которые
будут указаны в постановлении правительства. Здесь я с вами согласен:
конечно, если двигаться чётко, понятно, системно, то нужно делать требования
обязательными и не допускать на рынок организации, которые не соответствуют
требованиям, разработанным правительством. Но был выбран компромиссный
вариант. Если мы с вами свою точку зрения сможем отстоять ко второму чтению и
всё-таки настоять, чтобы был не уведомительный характер, а обязательный
характер, то, я думаю, авторы законопроекта... это будет лучше и для
экологии, и для благополучия всего населения Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства?
Нет. Докладчик, содокладчик - заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с
медицинскими отходами", пункт 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, сегодня нам необходимо ещё рассмотреть 20-й пункт повестки,
несколько законопроектов по сокращённой процедуре, проекты постановления и
протокольного поручения. Не будет возражений? Хорошо.
Тогда 20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью
10.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Это
законопроект Самарской Губернской Думы, она предлагает рассмотреть его без
участия своего представителя, поэтому доложит Николай Гаврилович Брыкин.
Пожалуйста.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Да, данный проект
федерального закона предложен Самарской Губернской Думой. Суть его
заключается в следующем. В данном проекте федерального закона предлагается
троекратно увеличить размеры штрафа по статье 10.12 Кодекса об
административных правонарушениях. Эта статья предусматривает штрафы за
нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации,
транспортировки и использования семян сельхозрастений, соответствующие
правила закреплены в Федеральном законе "О семеноводстве" и других
нормативных актах.
Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что размеры штрафов в данной статье
ранее не изменялись и на текущий момент они, естественно, не являются
сдерживающим фактором для нарушителей. В пояснительной записке чётко
отражено, что на экспертизу и оформление документов, подтверждающих сортовое
и посевное качество семенного материала, требуется потратить больше денег,
чем на оплату штрафа, то есть разница видна, парадокс в этом как раз и
заключается. Напомню, сейчас предусмотрены следующие штрафы: для граждан - до
500 рублей, для должностных лиц - до 1 тысячи рублей, для юрлиц - до 10 тысяч
рублей.
По мнению Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству, данная инициатива Самарской Губернской Думы является
всесторонне обоснованной, а предложенные санкции убедительно и подробно
аргументированы автором в материалах к законопроекту. Бесспорно, данные
изменения будут способствовать противодействию указанным правонарушениям и
профилактике их в целях предотвращения вреда жизни, здоровью людей и
окружающей среде.
Комитет просит поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Теперь переходим к рассмотрению законопроектов по 118-й статье Регламента.
Пункт 27, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 217 и 395
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Валерия
Степановича Скруга.
Пожалуйста.
СКРУГ В. С. Комитет по бюджету и налогам отмечает, что изменения в статью 395
уже были реализованы, предлагаемые изменения в статью 217 приведут к
выпадающим доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов. Правительство Российской Федерации не поддерживает данный
законопроект. Комитет-соисполнитель тоже не поддерживает. Комитет по бюджету
и налогам не поддерживает данный законопроект и рекомендует его к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 77 чел.17,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 78 чел.
Не голосовало 372 чел.82,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую
Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад Даниила Владимировича
Бессарабова.
Пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прежде
всего хотелось бы отметить, что авторы затронули очень важную проблему,
актуальную и предложили свой правовой механизм для её решения, но
поддерживать инициативу сегодня нет необходимости: мы уже приняли
соответствующие нормативные акты, где более комплексный подход. Просим
инициативу отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 67 чел.14,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 67 чел.
Не голосовало 383 чел.85,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
29-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 144
Трудового кодекса Российской Федерации".
Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов не поддерживается,
так как экономические последствия его принятия авторами не учтены. Комитет
предлагает законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 90 чел.20,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 90 чел.
Не голосовало 360 чел.80,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
При обсуждении повестки мы договорились пункт 24 рассмотреть по сокращённой
процедуре. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Николая
Гавриловича Брыкина.
Пожалуйста.
БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Подход авторов -
исключение ответственности без изменения самих правил регистрации по месту
жительства и месту пребывания - комитетом, конечно, не поддерживается.
Представляется, что реформу нужно начинать с отраслевого законодательства,
обсуждать причины, побудившие изменить регистрацию и учёт. Просим отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 11 чел.2,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 27 чел.
Не голосовало 423 чел.94,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Также поступило предложение 67-й пункт рассмотреть по сокращённой процедуре.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5.45 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Комитет отмечает, что проект не является в необходимой и достаточной степени
аргументированным и обоснованным. Ну а само по себе просто усиление
административной ответственности не всегда доходит до цели. В связи с этим
комитет не поддерживает предложенную концепцию и предлагает отклонить
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 76 чел.
Не голосовало 374 чел.83,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Теперь проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в
постановление Государственной Думы... "О представителях Государственной Думы
Федерального Собрания... в трёхсторонней комиссии по вопросам межбюджетных
отношений". Доклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
Пожалуйста.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Предлагается в составе
трёхсторонней комиссии от Государственной Думы в связи с соответствующим
изменением в Комитете по охране здоровья заменить Хубезова Дмитрия
Анатольевича на Башанкаева Бадму Николаевича.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Принимается постановление.
Коллеги, у нас есть ещё протокольное поручение, утром было озвучено.
Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.
ШВЫТКИН Ю. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию предлагается в рамках вчерашнего разговора, по поручению
Председателя Госдумы проект протокольного поручения: запросить в Генеральной
прокуратуре Российской Федерации информацию о количестве административных и
уголовных дел, возбуждённых в отношении лиц, дискредитировавших Вооружённые
Силы Российской Федерации и осуществлявших публичные призывы к
воспрепятствованию использования Вооружённых Сил Российской Федерации;
установить и привлечь к ответственности лиц, публично дискредитирующих
Вооружённые Силы Российской Федерации, а также финансирующих вооружённые силы
Украины; провести проверку по прилагаемым материалам в отношении лиц,
публично совершавших указанные противоправные деяния. Здесь указаны ссылки и
конкретно фамилии. Работа велась совместно с нашим профильным комитетом -
Комитетом по безопасности и противодействию коррупции. Я, безусловно, готов
вместе с ними работать и буду работать в этом направлении. Здесь находится
зампредседателя комитета Выборный, при необходимости, я думаю, он может
высказаться в поддержку этого.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Да, комитет поддерживает.
Коллеги, есть ли возражающие? Нет. Тогда принимается.
Всем спасибо. Всего доброго!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 02 мин. 08 сек.:
Лисовский С. Ф. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 14 мин. 49 сек.:
Резник В. М. - за
12 час. 26 мин. 08 сек.:
Резник В. М. - за
13 час. 58 мин. 31 сек.:
Лоцманов Д. Н. - за
Николаев Н. П. - за
Шаманов В. А. - за
14 час. 00 мин. 09 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 01 мин. 29 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 02 мин. 28 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 03 мин. 24 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 04 мин. 20 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 05 мин. 22 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 06 мин. 12 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 13 мин. 35 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 14 мин. 10 сек.:
Панин Г. О. - за
Резник В. М. - за
14 час. 15 мин. 32 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 17 мин. 04 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 18 мин. 29 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 19 мин. 52 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 20 мин. 39 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 22 мин. 02 сек.:
Резник В. М. - за
14 час. 22 мин. 45 сек.:
Резник В. М. - за
Скляр Г. И. - за
14 час. 42 мин. 52 сек.:
Гордеев А. В. - за
Резник В. М. - за
14 час. 53 мин. 25 сек.:
Догаев А. Ш. - за
Игошин И. Н. - за
Максимов А. А. - за
Резник В. М. - за
14 час. 59 мин. 11 сек.:
Резник В. М. - за
Хованская Г. П. - за
15 час. 34 мин. 50 сек.:
Бондаренко Е. В. - за
Калимуллин Р. Г. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Кидяев В. Б. - за
Колесников О. А. - за
Москвичёв Е. С. - за
Прокопьев А. С. - за
Трифонов А. Ф. - за
15 час. 39 мин. 01 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Колесников О. А. - за
Кузнецова А. Ю. - за
16 час. 09 мин. 27 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Шхагошев А. Л. - за
16 час. 12 мин. 24 сек.:
Валеев Э. А. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Карпов А. Е. - за
Огуль Л. А. - за
Скляр Г. И. - за
Хасанов М. Р. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 23, 40
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 48, 52
ЗА ПРАВДУ"
Алексеенко Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Алимова О. Н., фракция КПРФ 59
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48, 57
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73
Арефьев Н. В., фракция КПРФ 32
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Башанкаев Б. Н., председатель Комитета 19
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44, 62, 72
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 56
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71, 72
Валуев Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53, 54
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39
Гартунг В. К., председатель Комитета 33, 36
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 57
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 26
ЗА ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 37
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Диденко А. Н., председатель Комитета 55, 58, 59, 62
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 28
не входящий во фракцию
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 68
ЗА ПРАВДУ"
Картаполов А. В., председатель Комитета 18, 47-49
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63, 66-70
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 24, 34
Кошелев В. А., фракция ЛДПР 29
Крашенинников П. В., председатель Комитета 19, 20
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 30, 60, 70
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 20
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Лебедев Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 30
Марков Е. В., фракция ЛДПР 32
Мархаев В. М., фракция КПРФ 57
Михайлов О. А., фракция КПРФ 66
Морозов С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 47, 49
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 25
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Оглоблина Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46, 48
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 51, 58, 67
Останина Н. А., председатель Комитета 47, 51, 52, 58
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54, 57-59, 69
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Пивненко В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 27
Рябцева Ж. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65, 67
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 35
Сенин В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45, 46
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 48, 66
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67, 71
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 17
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Спиридонов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52, 69
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 57
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Топилин М. А., председатель Комитета 27
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33, 45
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 20
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19, 73
Щапов М. В., фракция КПРФ 29
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Гузнов А. Г., кандидат на должность члена 33
Совета директоров Центрального банка Российской
Федерации
Данилова Е. О., кандидат на должность члена 31
Совета директоров Центрального банка Российской
Федерации
Зубов И. Н., статс-секретарь - заместитель 63
министра внутренних дел Российской Федерации
Иванов Е. С., статс-секретарь - заместитель 53, 54
министра иностранных дел Российской Федерации
Колесников М. А., заместитель министра 50, 52, 53
экономического развития Российской Федерации
Набиуллина Э. С., председатель Центрального 21, 25-27, 30, 32, 42
банка Российской Федерации
Павлова Л. В., кандидат на должность члена 34
Совета директоров Центрального банка Российской
Федерации
Чистюхин В. В., кандидат на должность члена 25, 27-29, 32
Совета директоров Центрального банка Российской
Федерации