Заседание № 153
10.10.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
10 октября 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 10 октября 2023 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации
3. О проекте федерального закона № 448293-8 "О денонсации Российской
Федерацией Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств".
4. О проекте федерального закона № 445764-8 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской
Республики об условиях строительства, создания и функционирования в
Киргизской Республике совместных общеобразовательных организаций,
осуществляющих обучение на русском языке".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
5. О проекте федерального закона № 196178-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в целях оптимизации полномочий
Правительства Российской Федерации).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
6. О проекте федерального закона № 406653-8 "О внесении изменения в статью
164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
установления пониженной ставки НДС на товары для детей).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
7. О проекте федерального закона № 379427-8 "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о реконструкции за счёт средств материнского (семейного)
капитала дома блокированной застройки, а также иного объекта капитального
строительства, в котором расположено жилое помещение, имеющее отдельный выход
на земельный участок).
8. О проекте федерального закона № 341256-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О кредитных историях" и Федеральный закон "О
потребительском кредите (займе)" (о праве заёмщика установить запрет на
заключение с ним договоров потребительского кредита (займа).
9. О проекте федерального закона № 416438-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" и Федеральный закон "Об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством" (о совершенствовании законодательства в части
оптимизации механизма назначения и выплаты социального пособия на
погребение).
10. О проекте федерального закона № 396477-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу унификации
сведений о кадровом составе органов публичной власти).
11. О проекте федерального закона № 379443-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения
полномочий федеральных органов власти по развитию военно-прикладных и иных
видов спорта).
12. О проекте федерального закона № 374727-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в
части совершенствования нормативно-правового регулирования массового спорта,
а также уточнения полномочий по организации и проведению всероссийских и
международных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе за
пределами Российской Федерации).
13. О проекте федерального закона № 309801-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" (в части сохранения договора залога единственного жилья при
банкротстве гражданина).
14. О проекте федерального закона № 430191-8 "О внесении изменения в статью
333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении
от уплаты государственной пошлины уполномоченных по правам ребёнка в
субъектах Российской Федерации).
15. О проекте федерального закона № 373800-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных
судов" (в целях оптимизации судебной нагрузки).
16. О проекте федерального закона № 373795-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части подсудности
окружных (флотских) военных судов в отношении уголовных дел о преступлениях
террористического характера).
17. О проекте федерального закона № 390953-8 "О внесении изменений в статьи
105 и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
обеспечения исполнения контрактов иностранными участниками закупок и подачи
ими жалоб).
18. О проекте федерального закона № 375982-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части приведения
отдельных положений законодательных актов в соответствие с положениями
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации").
19. О проекте федерального закона № 365183-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с
медицинскими отходами".
20. О проекте федерального закона № 288418-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" (о предоставлении детям-инвалидам и обучающимся по очной форме
обучения инвалидам с детства права на получение двух пенсий одновременно).
21. О проекте федерального закона № 237553-8 "О внесении изменений в статью
164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части снижения
ставки налога на добавленную стоимость в отношении отдельных видов
социально-значимых товаров".
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
22. О проекте федерального закона № 380898-8 "О внесении изменения в статью
3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" (в части уточнения порядка льготного предоставления гражданам
земельных участков под гаражами).
23. О проекте федерального закона № 286758-8 "О внесении изменений в статью
3-7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" (в части совершенствования правового регулирования вопросов
приобретения гражданами прав на земельные участки под гаражами).
24. О проекте федерального закона № 368355-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения
ответственности при заключении трудового договора с военнообязанными, а также
за отдельные нарушения законодательства в сфере воинского учёта).
25. О проекте федерального закона № 358725-8 "О внесении изменения в статью
332 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
ответственности военнослужащего за неисполнение приказа).
26. О проекте федерального закона № 292392-8 "О внесении изменений в статьи
30 и 48 Лесного кодекса Российской Федерации и в статьи 3 и 54 Водного
кодекса Российской Федерации" (в части уточнения терминологии, касающейся
коренных малочисленных народов Российской Федерации).
27. О проекте федерального закона № 298478-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (об установлении требований к
автомобильным дилерам).
28. О проекте федерального закона № 347093-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в
части уточнения порядка реализации субъектами Российской Федерации права
приоритетного выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения в
случае их продажи).
V. Проекты постановлений Государственной Думы
29. О проекте постановления Государственной Думы № 452289-8 "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (о депутатах Государственной Думы
Д. Л. Аверове, О. И. Иванинском, А. Г. Сидякине).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
30. О проекте федерального закона № 329666-8 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сокращении Новогодних каникул
и об установлении нерабочих праздничных дней в период с 1 по 5 мая).
31. О проекте федерального закона № 218102-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о расширении перечней категорий работников, для
которых устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени и
которым предоставляется отпуск без сохранения заработной платы).
32. О проекте федерального закона № 751295-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" в части регулирования бесплатной (социальной)
парковки".
33. О проекте федерального закона № 1122806-7 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (о недопустимости продажи билетов в
количестве, превышающем количество мест на воздушном судне).
34. О проекте федерального закона № 101421-8 "О внесении изменений в статьи
16-1 и 30 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (об уточнении порядка
выявления объектов культурного наследия).
35. О проекте федерального закона № 858127-7 "О внесении изменений в статью
1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об
установлении памятной даты "6 июня - День русского языка. Пушкинский день
России").
36. О проекте федерального закона № 115123-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
37. О проекте федерального закона № 136695-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
38. О проекте федерального закона № 1044451-7 "О внесении изменений в статьи
214.2 и 224 Налогового кодекса Российской Федерации" (о повышении ставки
налога на доходы физических лиц в виде процентов по вкладам в иностранной
валюте).
39. О проекте федерального закона № 109383-8 "О внесении изменений в статьи
39-6 и 39-7 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления
в аренду без торгов земельного участка, занятого мелиоративными защитными
лесными насаждениями).
40. О проекте федерального закона № 142548-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации" (в части изъятия земельных участков
для размещения объектов социальной инфраструктуры).
41. О проекте федерального закона № 1127372-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части лекарственного обеспечения граждан, страдающих орфанными
заболеваниями).
42. О проекте федерального закона № 196668-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части совершенствования лекарственного обеспечения пациентов, страдающих
орфанными заболеваниями).
43. О проекте федерального закона № 904038-7 "О внесении изменения в статью
46 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
информации, содержащейся в инструкции по медицинскому применению
лекарственного препарата, употребление которого запрещено при управлении
транспортным средством).
44. О проекте федерального закона № 1075801-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу повышения
статуса педагогических работников".
45. О проекте федерального закона № 279212-7 "О внесении изменения в часть 4
статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
защиты прав инвалидов на получение среднего профессионального образования".
46. О проекте федерального закона № 1176745-7 "О внесении изменений в статью
47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
установления дополнительных гарантий педагогических работников".
47. О проекте федерального закона № 1249733-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения
государственной итоговой аттестации и добровольности единого государственного
экзамена".
48. О проекте федерального закона № 1126378-7 "О внесении изменений в статью
36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
поэтапного повышения государственных стипендий обучающихся".
49. О проекте федерального закона № 665689-7 "О внесении изменения в статью
70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления лицам, получившим среднее общее образование до 1 января 2009
года, права на приём в образовательные организации высшего образования для
освоения программ бакалавриата и программ специалитета по результатам
вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются
образовательной организацией высшего образования).
50. О проекте федерального закона № 314231-7 "О внесении изменений в статью
69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
уточнения уровней высшего образования, необходимых для получения
соответствующего второго и последующего высшего образования).
51. О проекте федерального закона № 127342-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
проведения экспертизы учебников и учебных пособий).
52. О проекте федерального закона № 963506-7 "О внесении изменений в статью
422 Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от уплаты
страховых взносов со стоимости путёвок на санаторно-курортное лечение
работников предпенсионного возраста, а также занятых на работах с вредными и
(или) опасными производственными факторами)".
53. О проекте федерального закона № 842167-7 "О внесении изменения в статью
358 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от уплаты
транспортного налога в отношении легковых автомобилей, принадлежащих
инвалидам".
54. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
55. О проекте федерального закона № 1241929-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и другие
законодательные акты Российской Федерации в части исключения понятия
"образовательные услуги".
56. О проекте федерального закона № 963511-7 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" по вопросу
добровольности дистанционного обучения".
57. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в
виде невзаимозаменяемых токенов)".
58. О проекте федерального закона № 42326-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о порядке
распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности).
59. О проекте федерального закона № 25200-8 "О внесении изменений в
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (об исключительной
компетенции арбитражных судов в Российской Федерации по спорам с участием
лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера).
60. О проекте федерального закона № 385082-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Об исчислении времени" (в части восстановления перехода
на летнее и зимнее время).
61. О проекте федерального закона № 261901-8 "О внесении изменения в статью
40 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
размещения в сети "Интернет" информации о результатах клинического
исследования лекарственного препарата).
62. О проекте федерального закона № 361140-8 "О внесении изменения в статью
74.1 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения оснований для
внесения изменений в договор аренды лесного участка при назначении
санитарно-оздоровительных мероприятий).
63. О проекте федерального закона № 100442-8 "О внесении изменений в статью
65 Водного кодекса Российской Федерации" (в части отмены ряда ограничений и
запретов хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон).
64. О проекте федерального закона № 336340-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и статью 2 Федерального
закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части повышающих коэффициентов
или надбавок к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов
внутренних дел).
65. О проекте федерального закона № 385071-8 "Об уполномоченных по защите
прав инвалидов и ветеранов в Российской Федерации".
66. О проекте федерального закона № 821944-7 "О внесении изменения в статью
5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
целях увеличения размеров административных штрафов и введения альтернативного
наказания в виде дисквалификации за использование должностными лицами
преимуществ своего служебного положения в ходе проведения избирательной
кампании или кампании референдума).
67. О проекте федерального закона № 821588-7 "О внесении изменений в статьи
5.11 и 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части корректировки содержания установленных в кодексе составов
административных правонарушений - привлечение несовершеннолетних лиц к
предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума в недопустимых
формах и недопустимыми методами, а также проведение такой агитации лицами,
которым это запрещено федеральным законом, включая случаи использования
должностными лицами преимуществ своего служебного положения).
68. О проекте федерального закона № 253987-8 "О внесении изменения в статью
24 Федерального закона "О ветеранах" (об объявлении дня траура в связи с
погребением последнего проживавшего на территории муниципального образования
инвалида или участника Великой Отечественной войны).
69. О проекте федерального закона № 1168686-7 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления перечня товаров и
услуг, учитываемых в целях определения уровня инфляции".
70. О проекте федерального закона № 158351-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" (в части уточнения порядка подготовки и проведения публичных
мероприятий)".
71. О проекте федерального закона № 400279-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" (в части установления срока направления органами власти ответов на
обращения граждан).
72. О проекте федерального закона № 258139-8 "О внесении изменений в статьи
10 и 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" (в части установления сокращённых сроков рассмотрения
обращений).
73. О проекте федерального закона № 211189-8 "Об уполномоченных по защите
прав военнообязанных и военнослужащих в Российской Федерации".
74. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
75. О проекте федерального закона № 143457-8 "О внесении изменения в статью
63 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления защиты
несовершеннолетних).
76. О проекте федерального закона № 209821-8 "О внесении изменения в статью
64 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка
назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное
преступление).
77. О проекте федерального закона № 153884-8 "О внесении изменений в статью
267 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения уголовной
ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей
сообщения).
78. О проекте федерального закона № 122117-8 "О внесении изменения в статью
37 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения пределов
необходимой обороны).
79. О проекте федерального закона № 796220-7 "О внесении изменений в статью
17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
усилении административной ответственности за невыполнение законных требований
сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы).
80. О проекте федерального закона № 158340-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты (в части предвыборной агитации в сети
"Интернет")".
81. О проекте федерального закона № 41988-8 "О внесении изменения в статью 40
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части ограничения,
связанного с должностным или служебным положением".
82. О проекте федерального закона № 41987-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части переноса даты единого дня
голосования на второе воскресенье октября".
83. О проекте федерального закона № 384372-8 "О внесении изменений в статьи
12 и 14-1 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской
Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку
Теча" (в части установления права на получение мер социальной поддержки детям
третьего и последующих поколений граждан, пострадавших от воздействия
радиации).
84. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
85. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
86. О проекте федерального закона № 294607-8 "О внесении изменения в статью
6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
уточнения полномочий Правительства Российской Федерации).
87. О проекте федерального закона № 1227900-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления государственной социальной помощи в виде
продовольственно-лекарственного сертификата).
88. О проекте федерального закона № 361948-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией" (об установлении дополнительного ежемесячного
материального обеспечения чемпионам Игр Доброй Воли).
89. О проекте федерального закона № 183346-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
занятым ведением домашнего хозяйства".
90. О проекте федерального закона № 258774-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (в части определения индивидуального
пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой пенсии по старости, доли
страховой пенсии по старости для работающих пенсионеров)".
91.1. О проекте федерального закона № 187497-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части установления справедливого
порядка перерасчёта и возобновления индексации страховых пенсий работающим
пенсионерам" (внесён депутатами Государственной Думы Л. Э. Слуцким, Я. Е.
Ниловым, Д. А. Свищёвым, А. Н. Диденко, Б. Р. Пайкиным, С. Д. Леоновым, С. А.
Наумовым, В. А. Кошелевым, А. Н. Свинцовым, сенаторами Российской Федерации
И. Н. Абрамовым, Е. В. Афанасьевой, В. Е. Деньгиным, а также И. А. Кожановой
в период исполнения ею полномочий сенатора Российской Федерации).
91.2. О проекте федерального закона № 350655-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (в части установления справедливого
порядка перерасчёта и возобновления индексации страховых пенсий работающим
пенсионерам)" (внесён Законодательным собранием Ленинградской области).
92. О проекте федерального закона № 295373-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
регулирования деятельности зоозащитников).
93. О проекте федерального закона № 295367-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
обращения с животными без владельцев).
94. О проекте федерального закона № 331093-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(в части уточнения отдельных требований к строительству судов на территории
Российской Федерации в рамках инвестиционных квот).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: руководитель фракции КПРФ Г. А. Зюганов, руководитель фракции ЛДПР
Л. Э. Слуцкий, М. Г. Делягин (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"),
О. Ю. Леонов (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и заместитель Председателя
Государственной Думы П. О. Толстой (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель
министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Вершинин сделал доклад о
проекте федерального закона "О денонсации Российской Федерацией Рамочной
конвенции о защите национальных меньшинств" (пункт 3 повестки дня). С
содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам Л. Э. Слуцкий. Докладчик ответил на вопросы. Закон принят
("за" - 416 чел. (92,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях
строительства, создания и функционирования в Киргизской Республике совместных
общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение на русском языке"
(пункт 4 повестки дня) доложил официальный представитель Правительства
Российской Федерации заместитель министра просвещения Российской Федерации Д.
Е. Грибов. Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками В. П. Водолацкий. Докладчик ответил
на вопросы. Закон принят ("за" - 411 чел. (91,3%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; третье
чтение) выступил председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В.
Морозов. Закон принят ("за" - 372 чел. (82,7%).
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
К. М. Панеш сделал доклад о проекте федерального закона "О внесении изменения
в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 6
повестки дня; второе чтение). После утверждения таблицы поправок законопроект
был принят во втором чтении и по предложению ответственного комитета вынесен
на рассмотрение в третьем чтении. По мотивам голосования выступили Я. Е.
Нилов, Н. А. Останина и О. Н. Ануфриева. Закон принят ("за" - 411 чел.
(91,3%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального
закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей" (пункт 7 повестки дня) доложил официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра труда и
социальной защиты Российской Федерации А. Н. Пудов. Содоклад сделала
председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
Н. А. Останина. После ответов докладчика на вопросы в прениях выступили Н. А.
Останина, Я. Е. Нилов и Т. В. Буцкая. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 420 чел. (93,3%).
Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков
выступил с докладом, содокладом и ответил на вопросы по проекту федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" и
Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (пункт 8 повестки дня).
В прениях приняли участие А. Н. Свистунов, В. В. Плякин, К. М. Бахарев и О.
А. Нилов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 412 чел. (91,6%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
погребении и похоронном деле" и Федеральный закон "Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
(пункт 9 повестки дня) сделал доклад официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра труда и
социальной защиты Российской Федерации А. Н. Пудов. С содокладом выступила
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Е. М. Цунаева. Докладчик ответил на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 414 чел. (92,0%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра труда и социальной защиты Российской Федерации Е. В. Мухтиярова
доложила о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня). Содоклад
сделал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
региональной политике и местному самоуправлению С. И. Морозов. На вопросы
ответила Е. В. Мухтиярова. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 411
чел. (91,3%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра обороны Российской Федерации Н. А. Панков. Позицию
Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту изложил
заместитель председателя комитета А. В. Шипулин. Докладчик ответил на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 412 чел. (91,6%).
Официальный представитель Верховного Суда Российской Федерации заместитель
Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной
коллегии по делам военнослужащих В. В. Хомчик сделал доклад о проектах
федеральных законов "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О
территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов" (пункт 15
повестки дня) и "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня). С содокладом выступил член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству О. И. Аршба. Докладчик ответил на вопросы. Законопроекты
приняты в первом чтении. Результаты голосования по пункту 15 повестки дня:
"за" - 416 чел. (92,4%); по пункту 16 повестки дня: "за" - 415 чел. (92,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (пункт 12
повестки дня) выступил депутат Государственной Думы Е. В. Ревенко, с
содокладом - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
физической культуре и спорту А. М. Хамитов. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 418 чел. (92,9%).
Депутат Государственной Думы Н. В. Костенко доложила о проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №
127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (пункт 13 повестки дня). Позицию
Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и
имущественным отношениям изложил член комитета М. А. Иванов. На вопросы
ответили М. А. Иванов и Н. В. Костенко. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 419 чел. (93,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 333-36 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня)
доклад сделал официальный представитель Народного Хурала (Парламента)
Республики Калмыкия депутат Государственной Думы Б. Н. Башанкаев, содоклад -
член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам И. Н. Шубин.
Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 412
чел. (91,6%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра финансов Российской Федерации А. М. Лавров доложил о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального
закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 17 повестки дня). С
содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по
экономической политике М. А. Топилин. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 414 чел. (92,0%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменения в статью 3.7 Федерального закона "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш; результаты
голосования: "за" - 1 чел. (0,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 16 чел.
(3,6%);
"О внесении изменений в статью 3-7 Федерального закона "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт 23 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш; результаты
голосования: "за" - 0, "против" - 0, "воздержалось" - 16 чел. (3,6%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 24 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Ю.
А. Петров; результаты голосования: "за" - 15 чел. (3,3%), "против" - 46 чел.
(10,2%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменения в статью 332 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(пункт 25 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; результаты голосования: "за" - 12 чел. (2,7%), "против" - 0,
"воздержалось" - 14 чел. (3,1%);
"О внесении изменений в статьи 30 и 48 Лесного кодекса Российской Федерации и
в статьи 3 и 54 Водного кодекса Российской Федерации" (пункт 26 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Е. В. Марков;
результаты голосования: "за" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (пункт 27
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
промышленности и торговле М. В. Василькова; результаты голосования: "за" - 79
чел. (17,6%);
"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения" (пункт 28 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам А. А. Аникеев; результаты
голосования: "за" - 0, "против" - 0, "воздержалось" - 15 чел. (3,3%).
О проекте постановления "Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов
Государственной Думы" (пункт 29 повестки дня) доложила первый заместитель
председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова. Постановление принято
("за" - 405 чел. (90,0%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
10 октября 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Для информации: у нас только что завершилась встреча с руководством
Центрального банка, в которой принимали участие Эльвира Сахипзадовна, её
первый заместитель и заместители, все руководители фракций, представители
фракций и руководители профильных комитетов. В течение двух часов обсуждали
вопросы, которые вы здесь, в зале, поднимаете, и надо сказать, что разговор
состоялся очень откровенный, непростой, но вопросы все были обозначены. И
Николай Васильевич Коломейцев (видите, спокойно сейчас что-то читает), и
Гартунг Валерий Карлович, и Геннадий Андреевич (он принял участие в
обсуждении, вопросы обозначил), и Сергей Михайлович Миронов, и Владимир
Абдуалиевич Васильев, и Леонид Эдуардович Слуцкий, и Алексей Геннадьевич
Нечаев, и Бабаков Александр Михайлович - это всё те, кто участвовал в
разговоре. Коллеги, разговор нужный. Нам надо этот формат продолжать, более
того, возможно, приглашать и правительство.
Вызовы, с которыми мы столкнулись, беспрецедентны: задумайтесь, 17,5 тысячи
санкций! И, надо отдать должное, Центральный банк в этой ситуации решения
принимает достаточно эффективно. Да, есть вопросы, да, надо их обсуждать, но
посмотрите, что в других странах, где нет этих вызовов, - какая инфляция и
какие проблемы. Да, есть другие примеры - надо их рассматривать и также
обсуждать. Вот этот диалог должен быть постоянным, потому что без этого
диалога не будет доверия. Какой бы непростой разговор ни складывался, но
диалог необходим, поэтому мы, коллеги, договорились его продолжать.
Ну а что касается буквально ближайших заседаний, на этой неделе будут
рассматриваться кандидатуры в Совет директоров (да, Александр Дмитриевич?)
Центрального банка, мы их будем обсуждать, и об этом тоже говорили с Эльвирой
Сахипзадовной. Там у каждого члена Совета директоров, заместителя
председателя Центрального банка, есть своё направление. Нам важно, чтобы
заместители были тоже людьми ответственными, а это значит, за каждое
направление должен отвечать человек, которого люди должны знать. Вот
правительство берём: там тоже коллегиальный орган, так же как и Совет
директоров Центрального банка, но мы каждого министра знаем, каждого
заместителя председателя правительства знаем. В Центральном банке должна быть
более высокая персональная ответственность заместителей председателя
Центрального банка, членов Совета директоров Центрального банка. Вот
необходимо, чтобы тот человек, который входит в Совет директоров, понимал: он
эффективен - люди ему спасибо скажут, неэффективен - его уволят, и потом он
не трудоустроится ни в какой другой банк частный. Будет эффективен - тогда
будет и спрос, тогда будет повышаться эффективность. Мы и об этом говорили,
чтобы было понимание.
Ну и конечно, не обошли вниманием предложения, которые были высказаны от
руководителей оппозиционных фракций, в которых они, в общем-то, предлагали
иной путь решения вопросов. Разговор состоялся продуктивный, по мнению всех
участников, он необходим.
Коллеги, это отчёт о проделанной работе за сегодняшний день.
Если вы не будете возражать, давайте, прежде чем мы с вами начнём работу,
скажем слова благодарности - мы редко об этом говорим, но, наверное,
правильно и благодарить - Ивану Ивановичу Мельникову, Петру Олеговичу
Толстому, Александру Михайловичу Бабакову, Даванкову Владиславу Андреевичу за
подготовку международной конференции "Россия - Латинская Америка", а также
Слуцкому Леониду Эдуардовичу, как председателю Комитета по международным
делам. (Аплодисменты.)
Для нас очень важно, чтобы количество друзей росло, чтобы мы в рамках
парламентского измерения эффективно работали и укрепляли отношения с другими
странами. Парламентская дипломатия должна работать - это тоже наша
ответственность. И надо признать, что приехало очень большое количество наших
коллег из стран Латинской Америки: более 300 человек участвовали в
международной конференции, было около 200 депутатов парламентов
латиноамериканских стран, приехали спикеры семи парламентов и руководство
Центральноамериканского парламента (ПАРЛАСЕН). И то представительство,
которое было, позволило нам обсудить широкий круг вопросов и выстроить более
эффективные коммуникации в рамках парламентского измерения.
Мы эту работу будем продолжать. И ещё раз хочется сказать слова благодарности
нашим коллегам, которые проделали огромную работу: Леонид Эдуардович Слуцкий
объехал эти страны по максимуму, Александр Михайлович Бабаков также выезжал
встречался, с тем чтобы вот эти коммуникации выстроить. Это действительно
очень большой труд.
Мы, коллеги, договорились вчера на заседании Совета, что - в отличие от ранее
принятого решения, когда у нас был один координатор, отвечающий за все страны
Латинской Америки, - мы выстроим новый формат: у нас будут ответственные за
каждую страну. Это соответствует не только нашим сегодняшним приоритетам и
вызовам времени, но и стратегии выстраивания работы в этом треке. Поэтому
всем, кто хотел бы себя реализовать на международном поприще, сообщаю: такое
окно возможностей есть - пожалуйста, со Слуцким, с Бабаковым обсуждайте эти
вопросы, с Иваном Ивановичем Мельниковым, потому что они ведут это
направление - латиноамериканское. С удовольствием примем любое предложение,
если вы захотите возглавить межпарламентскую группу по связям с одной из
стран Латинской Америки. Нам там надо наращивать, просто исходя из
достигнутых договорённостей, успехи, и, если мы дополнительно отработаем это
направление, это будет только в плюс в целом и для Думы, и для страны.
Вот, коллеги, что хотелось бы вначале сказать.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 03 мин. 35 сек.)
Присутствует 418 чел.92,9 %
Отсутствует 32 чел.7,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 32 чел.7,1 %
Результат: кворум есть
В зале 418 депутатов - кворум есть. Можем приступить к работе.
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы - кто за? Принятие за
основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 11 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Замечания, предложения?
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
Пожалуйста, Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! По данным ряда СМИ,
госкорпорация "РОСНАНО" уведомила инвесторов о том, что ей не хватит до конца
2023 года собственных средств на выполнение долговых обязательств в полном
объёме. Вследствие ряда провальных и, возможно, коррупционных проектов
бюджетной системе Российской Федерации нанесён ущерб в размере более 100
миллиардов рублей. Высока вероятность банкротства организации, при этом
бывший руководитель корпорации свободно выехал за пределы страны.
В связи с этим предлагается комитетам Государственной Думы по экономической
политике, по безопасности и противодействию коррупции запросить в
Правительстве Российской Федерации информацию о финансовых результатах
деятельности госкорпорации "РОСНАНО" за весь период её существования для
последующего обращения в Счётную палату Российской Федерации, в
правоохранительные органы и подготовки парламентского запроса Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Предлагается в форме протокольного поручения рассмотреть это в конце
заседания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Думаю, это будет
правильно, давайте изучим и дадим оценку. Геннадий Андреевич? За. Хорошо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот, коллеги, видите, это всё последствия того, что
случилось со страной.
Коллеги, если нет других предложений, ставится на голосование: принять
порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 13 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, у нас время выступлений представителей фракций по
актуальной повестке. Слово предоставляется фракции КПРФ, её руководителю
Зюганову Геннадию Андреевичу.
Подготовиться Слуцкому, Делягину, Леонову, Толстому.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, 5 октября президент выступил с программной речью на
валдайском заседании. Ровно 30 лет тому назад в этот день должны были
собраться в Свято-Даниловом монастыре под председательством патриарха Алексия
II все враждующие стороны, для того чтобы снять колючую проволоку с Дома
Советов, отказаться от расправы и досрочно провести выборы. Но американским
церэушникам не понравился этот сценарий - они развязали войну накануне, и вы
видели весь мрак и ужас. Давайте поблагодарим канал "Россия 1", который
показал документальный фильм, довольно подробно характеризующий весь тот мрак
и ужас. Наш депутат Обухов опубликовал секретные переговоры Клинтона и
Ельцина - они сегодня доступны, - где накануне этого расстрела Ельцин
жаловался, что власть в Верховном Совете захватили коммунисты, что надо
расправиться. Тот спросил: "За тобой силовики?" - "Да". - "Вот тебе 2 с
половиной миллиарда долларов, давай расстреливай". Сегодня те же самые силы
развязали войну на ридной Украине, сегодня эта война перекинулась на Ближний
Восток, и от позиции нашей страны зависит исключительно многое.
Я хочу полностью поддержать ключевые позиции выступления президента, который
впервые сформулировал шесть официальных принципов, на которых должна
строиться внешняя и внутренняя политика. Но хочу прокомментировать, потому
что от того, как мы вместе будем выполнять эти принципы, зависят вопросы
войны и мира не только вовне, но и внутри страны.
Итак, главный принцип связан с тем, что мы хотим жить в открытом
взаимозависимом мире, - блестящая идея! Но хочу вам напомнить, что было две
попытки жить в открытом мире, которые, к сожалению, закончились неудачно в
силу того, что мы не имели достаточной мощи, а противник... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, просьба: внимание! Дайте послушать
Геннадия Андреевича.
ЗЮГАНОВ Г. А. ...а противник продолжал наглеть и диктовать свои условия.
В своё время в открытый космос вышел Леонов, затем первой из женщин это
сделала дважды Герой Советского Союза наш депутат Савицкая, и тогда у
человечества появилась редкая надежда на основе новых материалов, лекарств и
растений создать благополучный и действительно открытый мир. Прошла всемирная
конференция в Вашингтоне, наметили на 30 лет уникальные планы - победить
голод, нищету, болезни, каждому дать жильё и даже избавиться от ядерного
оружия, - но разрушение Советского Союза подорвало баланс, и, когда этот
вопрос вновь подняли в Рио-де-Жанейро, американцы сказали: мир будет Pax
Americana, вы будете слушаться и обслуживать нас, никакой открытости, будем
диктовать условия. Сегодня президент вновь предлагает эту идею, идею
справедливого мира, и, уверяю вас, саммиты БРИКС, ШОС и те два форума,
которые мы с вами провели вместе с африканскими и латиноамериканскими
странами, свидетельствуют об этом.
Но я хочу напомнить "ЕДИНОЙ РОССИИ", чтобы они, прочувствовав эти встречи,
поняли, что четыре пятых из тех, кто нас поддерживает сегодня, - это люди
социалистической и коммунистической ориентации. И нравится вам или не
нравится КПРФ - вам придётся с нами вести полноценный диалог!
Говорят, после такого выступления президента Кириенко, который отвечает за
внутреннюю политику, пришёл к президенту и сказал: "Что делать? У "ЕДИНОЙ
РОССИИ" нет ни одной строчки из ваших шести пунктов". Президент говорит:
"Тогда будем выполнять программу КПРФ". - "А что с КПРФ делать?" - "Мы их
обвиним в правом уклоне". В правом уклоне вам нас не удастся обвинить: если
посмотрите следующие четыре пункта выступления президента, увидите, что они
все социализированы.
Хочу вам напомнить: многообразие - фундамент всеобщего развития. Великолепно!
Но даже в отношении политического многообразия возникают большие вопросы, а
если взять многообразие в мире? Оказывается, многообразие Русского мира
американцам не нравится - они нам объявили войну: и Пушкину, и Лермонтову, и
Толстому, и Чайковскому, и Достоевскому. Какое же это многообразие, когда
пытаются убить великую цивилизацию? Ничего из этого не выйдет! Но мы, чтобы
развивать многообразие, должны поддерживать взаимные связи.
Хочу обратиться к Пескову, пусть прочитает этот абзац особо, потому что уже
десять лет он никак не включит газеты "Правда" и "Советская Россия",
выдающиеся издания, в качестве представителей президентского пула на
пресс-конференциях. Надо открывать двери!
Хочу обратиться и к Соловьёву. "Соловьёв LIVE" утром включаешь - говорит,
ночью включаешь - говорит. Всё начинают крыть КПРФ, но, если вам не нравится
КПРФ или наша позиция, пригласите - мы ответим. У нас четыре депутата
участвовали в тех трагических событиях: Харитонов проявил волю и мужество и
так далее, у нас Смолин был там, под расстрелом, у нас Грешневиков об этом
прекрасно знает, я там сутками дежурил и помогал ребят спасать. Никого из нас
не приглашают, сидят дают оценки - нет тут никакой открытости!
Мир коллективных решений - блестящая идея! Чувство коллективизма заложено в
основу всей русской цивилизации: казачий круг, дворянское собрание, советский
парторгактив, комсомольский актив и так далее. Ну почему мы никак не наладим
взаимные связи и нормальную полноценную работу, даже при обсуждении бюджета?
Внесли же предложения и Мельников, и Кашин, и Коломейцев, в общем, вся наша
команда - давайте обсудим! У вас убудет, что ли?
Вот сейчас председатель собрал всех вместе с банковским сообществом. Они
никак не изучат опыт Китая - пусть съездят и посмотрят, а мы поможем! Мы
сейчас с ними готовим трёхлетнюю программу, программа будет блестящая, она
очень интересна по всем составляющим, в том числе и по промышленному
производству. Вот сейчас я послал Афонина, своего первого заместителя,
специально изучить китайский опыт, в том числе и развитие новейших
технологий. Мы первые 156 заводов там строили, я был на автомобильном и
тракторном предприятиях. В этом году китайцы на 30 автомобильных заводах
произведут 28 миллионов машин всех типов и марок - мы можем это сделать и
обязаны это сделать!
Следующий пункт - прочный мир и всеобщая безопасность. Ну кто же против? Я
хотел бы, чтобы у президента появился советник. Там есть белогвардейцы, там
либералов пруд пруди, куда ни ткнёшь, огрызки ельцинской эпохи торчат
отовсюду. Ну пусть возьмёт кого-то из грамотных и с нашего фланга! У нас
Евгений Спицын подготовил великолепный учебник истории. Это один из
талантливых специалистов, великолепно знает материал - посмотрите, почитайте
его книги! Он расскажет, как надо подготовить в том числе и учебник истории.
Вчера Новиков блестящие слушания провёл здесь по новым учебникам истории. Вот
у нас обаятельная женщина ходит, которая занимается образованием... За углом
учебник истории для 11-го класса стоит 2620 рублей - вы понимаете, что этот
учебник многие просто не купят? А его сегодня надо всем читать! Спицын с
коллективом подготовил учебник истории Украины - его надо обязательно
отправить в те регионы, которые вернулись на Родину, потому что там со 2-го
класса воспитывали ненависть к нашей державе. Мы обязаны это всё делать!
И хочу вам напомнить, что первое предложение о всеобщем мире без аннексий и
контрибуций внёс Владимир Ильич Ленин, когда весь мир полыхал в пожаре Первой
мировой войны. Тогда студенты из Норвегии предложили присудить Нобелевскую
премию Ленину, потому что в этом мраке и ужасе необходимо было услышать
трезвый голос человека, который не только предложил мир, но сформировал
четырёхмиллионную армию, расколотил Антанту, их прихлебателей
белогвардейских, собрал мирно страну на съезде и заложил основы будущих побед
и на фронте, и в космосе.
И ещё один пункт - справедливость для всех. "Эпоха эксплуатации... в прошлом"
- вот тут хочу не согласиться с Владимиром Владимировичем. Она не в
прошлом...
Добавьте одну минуту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте одну минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Она не в прошлом. Вот сейчас обсуждали, и я задал банкирам
вопрос: ну, в условиях войны надо же делиться, надо же вместе работать на
победу? У нас банковская прибыль - 2 триллиона 400 миллиардов, у нас 30
главных олигархов имеют доход у себя на счетах больше, чем весь наш
национальный бюджет. И при этом они не хотят ни делиться, ни платить налоги
по прогрессивной шкале, а вы не хотите ни национализировать
минерально-сырьевую базу, которая должна обслуживать всех, ни изучать опыт
народных предприятий, которые денег не просят, платят великолепные налоги и
обеспечивают полную социалку, хорошие зарплаты. Вот реальный путь и побед, и
выхода из кризиса, реализации принципов из этого исключительно важного
выступления президента.
Ну и ещё принцип - неуклонное соблюдение равноправия. В этом суть
исторического опыта человечества - цитирую президента. Согласен. Но для того,
чтобы более обстоятельно принять решения по выполнению этих шести важнейших
пунктов, я настаиваю на встрече лидеров фракций с президентом и на
обсуждении. Мы готовы к этому, у нас готова программа развития и есть
уникальный опыт, без которого трудно обеспечить наши победы. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Фракция ЛДПР - Слуцкий Леонид Эдуардович.
Подготовиться Делягину Михаилу Геннадьевичу.
Что касается, Геннадий Андреевич, победы Красной Армии, справочно: около 50
процентов в Красной Армии воевало царских офицеров, как старших, так и
младших.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы считаете, что больше. Согласен с вами, согласен. Да,
это был их выбор, это был их выбор, но для чистоты отношений.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Дорогие коллеги, всем добрый день! Спасибо Геннадию Андреевичу за то, что
уделил столь большое внимание близкой лично мне и многим в этом зале
международной повестке дня.
Что касается Владимира Ильича Ленина, тезис, боюсь, спорный. "Нашим ответом
на белый террор будет красный террор" - это и многое другое в устах, в
произведениях Владимира Ильича Ленина вряд ли позволяет проецировать тот опыт
на сегодняшний день. А вот опыт Владимира Вольфовича Жириновского, который в
этом зале силой интеллекта заглянул в будущее и предсказал в том числе
обострение палестино-израильского конфликта... безусловно, это были слова
действительно пророческие.
Сегодня мы понимаем, что коллективный Запад находится в очень сложном
положении. Из-за некорректных и совершенно непродуманных действий Вашингтона
и Брюсселя события развиваются отнюдь не по мирному сценарию. Оружие, которое
прошло через руки украинских коррупционеров, сегодня стреляет на Ближнем
Востоке. В Вашингтоне поздно спохватились, пытаясь перепроверить каналы и
пути поставок западного вооружения, которое выделяется для поддержки
киевского укронацистского режима. С помощью этого оружия в том числе и
взорвался сегодня Ближний Восток. Запад стал катализатором кризиса!
Безуспешны его попытки действовать вопреки воле мирового большинства, людей
мыслящих, стран БРИКС, а это треть мирового ВВП, стран на всех континентах,
которые сегодня стремятся к России как к форварду установления взвешенного,
безопасного и многополярного, безусловно, мира. Запад сегодня пытается в
агонии каким-то образом ещё удерживать тенденции создания однополярного
миропорядка, и, наверное, переломным моментом в истории ХХI столетия станет
палестино-израильский конфликт, как свидетельство той деструктивной роли
коллективного Запада, что сегодня уносит жизни многих людей на Ближнем
Востоке. Последствия совершенно ужасные: гибнут люди, взяты в плен женщины и
дети, сотни жертв среди гражданского населения с обеих сторон. Горе и смерть
- неизбежные спутники войны, на Ближнем Востоке она уже объявлена.
И такая же война по сути сегодня объявлена России, против которой применено
более 13 тысяч санкций и рестрикций. Коллективный Запад сегодня перешёл все
возможные "красные линии". Они пытаются установить миропорядок, который
основан не на нормах международного права, а на неких правилах, где
единственным полюсом в данной системе, в вывихнутой системе, будет Вашингтон.
Ничем не закончилось заседание Совбеза ООН, который собрался в воскресенье
вечером, спустя двое суток после трагических событий. На этом фоне
нерешительности и растерянности чётко и ясно выступило наше
внешнеполитическое ведомство. Все коллеги, присутствующие сегодня в зале - за
что сердечно хочу поблагодарить, - действительно выступили плечом к плечу,
высказали нашу принципиальную и последовательную позицию, которая
предполагает необходимость урегулирования конфликта исключительно
политико-дипломатическими средствами. Запад вновь наступил на старые грабли:
нас не услышали в декабре 2021 года, коллективный Запад отверг наши
инициативы, в том числе обсуждавшиеся в этом зале, по обеспечению единого и
неделимого пространства безопасности, сегодня Россия вновь призывает к
благоразумию, чтобы остановить насилие, возобновить посреднические усилия в
рамках переговорного процесса по ближневосточному урегулированию. Развитие
ситуации идёт по негативному сценарию, и не исключены ужасающие для мировой
цивилизации последствия - вот цена усилий коллективного Запада, который в
бездумном противостоянии России обрушил "Ближневосточный квартет".
Мы остаёмся форвардом формирования справедливого мироустройства, построения
многополярного мира с равноценными и равноправными центрами силы в каждой
стране. Западу не удалось и не удастся задушить нас санкционной удавкой, не
получилось ослабить, создав на Украине антироссийский плацдарм, а сегодня это
плацдарм поставок оружия в регион Ближнего Востока.
Что касается выступления Президента России на Валдайском форуме. Давайте,
коллеги, все вместе - вне зависимости от того, к каким политическим силам мы
принадлежим, - поздравим Президента России с недавним днём рождения, пожелаем
ему здоровья, пожелаем ему крепости сил, поскольку сегодня его работа
чрезвычайно сложна! И конечно, подходы, которые обозначены на Валдайском
форуме, абсолютно корректны. Мы отзовём в следующую среду ратификацию
Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, соответствующий проект
федерального закона находится в высокой степени готовности. Мы более двух
десятков лет от Конгресса США ждём решения по ратификации этого важнейшего
документа - как всегда, нас, к великому сожалению, обманули. Должен сказать,
мы свою позицию пересмотрели, так что исходим из соображений зеркальности, и
Комитет по международным делам отработает это важнейшее досье.
А сейчас, дорогие коллеги, хочу сказать, что у нас очень непростая и
внутренняя политика. Мы подводим итоги региональной недели, я провёл эту
региональную неделю в Чеченской Республике, в Донецкой Народной Республике.
Мы высказали несколько серьёзных предложений.
В том числе мы предлагаем, дорогие коллеги, создать - в целях полноценного
образования нашей молодёжи, возвращения к лучшей в мире системе российского
образования - единую всероссийскую школьную электронную библиотеку, в которую
войдут все учебники из федерального перечня, а также произведения
художественной литературы - и Чехов, и Достоевский, и Пушкин, и Лермонтов, и
многие другие, - с чем пытается сегодня совершенно ненормальным образом
бороться коллективный Запад. Доступ для российских школьников к единой
всероссийской школьной электронной библиотеке должен быть абсолютно
бесплатным. Соответствующее предложение мы направляем в Министерство
просвещения.
Ну и далее, дорогие коллеги, что касается нашего законопроекта об
обязательности проведения аудита расчётов платы за жилищно-коммунальные
услуги, мы направляем на заключение в правительство этот законопроект.
Правительство, как никогда, хорошо слышит те оппозиционные силы, которые
настроены на конструктивное взаимодействие плечом к плечу, как и должно быть
в период проведения специальной военной операции.
Стоимость коммунальных услуг для наших избирателей ежегодно растёт. В 2024
году рост составит порядка 10 процентов, и это серьёзная нагрузка на семейный
бюджет. Владимир Вольфович Жириновский учил нас доходить до каждой семьи и до
каждого человека - в этом секрет роста ЛДПР сегодня. К сожалению, для многих
семей коммуналка - это почти треть расходов. Отчётность управляющей компании
запутана и непонятна простому человеку: граждане отдают много средств - в
результате холодная батарея, грязный подъезд. Предлагаем утвердить
обязательный аудит стоимости и качества исполнения жилищно-коммунальных услуг
и деятельности иных организаций, принимающих коммунальные платежи. Результаты
аудита должны быть общедоступны - так собственники квартир будут понимать,
обманывают их или нет (спасибо "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ..." за поддержку!), будут
основания для перерасчётов платежей за те услуги, которые не предоставлены.
Дорогие коллеги, да, сегодня непросто и во внешней, и во внутренней политике.
Сегодня Президент России отправляется на очередной Совет глав государств СНГ
в Киргизию. Мы поддержим законопроект - и призываем к этому всех в этом зале
- о строительстве там девяти русских школ, в которых будут обучаться более 10
тысяч детей. Мы, а я являюсь президентом Российского фонда мира на
общественных началах, 1 сентября 2015 года открыли в Бишкеке школу Чехова, но
этого мало. Возвращение русского языка на всё пространство бывшего Советского
Союза, как цементирующей основы Русского мира, крайне важно. (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо большое.
Кроме того, в Россию на регулярной основе прибывает более 3 миллионов
трудовых мигрантов - знание ими русского языка позволит избежать массы
потенциально кризисных ситуаций. Открытие русских школ на юге Киргизии, в
Джелалабаде, в Оше, поддержка уникального Российско-Киргизского славянского
университета - нашего форпоста русской цивилизации и русского языка в регионе
- это, безусловно, знаковое решение, и, думаю, мы этот законопроект должны
единогласно поддержать.
Коллеги, притом что и во внешней, и во внутренней политике непросто, думаю,
что и по отзыву ратификационной грамоты ДВЗЯИ, и по сегодняшнему отзыву
совершенно вывихнутой, к сожалению, рамочной конвенции Совета Европы о
национальных меньшинствах, и во внутренней политике мы будем едины. За
здравые идеи Президента России, за народ и за нашу скорую победу!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович. Думаю, что все вас
поддержат, независимо от политической принадлежности.
Слово предоставляется Делягину Михаилу Геннадьевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Прав Леонид Эдуардович - успехов, здоровья, счастья Владимиру Владимировичу!
Уважаемый Вячеслав Викторович, друзья! Мы часто ссоримся именно потому, что
упускаем главное, а кто забывает о главном, как говорил ещё Ленин, обрекает
себя бесконечно запутываться в каждой мелочи - совсем как мы, занятые
латанием самых разных тришкиных кафтанов в законодательстве, хотя пришла зима
и давно пора шить совершенно новую одежду.
Главное сегодня - это причина нашего конфликта с Западом. Мы же не из-за того
с ним разошлись, что смеем работать на себя и на своих детей, а не на
западных спекулянтов, потому что грохнули своё производство и мало что
возрождаем, несмотря на разговоры, и прогнозный темп роста менее 3 процентов
тому порука. Мы же не из-за того с ним разошлись, что считаем, что деньги
России должны служить ей, потому что разрешаем вывоз капитала на тот самый
Запад, а то, что не удалось вывезти, и сейчас замораживаем в бюджете, и в
2026 году ещё планируем замораживать. Мы же не из-за того разошлись с
Западом, что считаем, что Россия должна управляться из России, потому что
считаем нормальным, когда жизненно важные предприятия управляются из офшоров
под контролем западных спецслужб. Да, мы упрашиваем их владельцев вернуться,
но, упаси господи, не принуждаем.
Наш конфликт с Западом глубже: он вызван разным восприятием сути человека.
Новые технологии позволили переделывать человека, создавая этим новые рынки и
новые возможности для прибыли, и Запад говорит: "Раз прибыль - это главное,
какая разница, что с человеком? Это ж просто инструмент обогащения - ради
денег надо его менять". А мы не понимаем: как это?! Мы не очень понимаем, что
такое человек, иногда нехорошо друг к другу относимся, себя не любим, не то
что других, но для нас человек - главное! И попытки его переделать и тем
более переделать просто ради денег - это преступное извращение, дай бог, если
только сексуальное, и мы этого не допустим!
Когда Запад в сентябре 2013 года после валдайской речи президента это увидел,
он стал нас уничтожать. Он от по-гитлеровски окончательного решения вопроса
еврейского перешёл к по-либеральному окончательному решению вопроса русского.
Они нас не ограбить хотят, сейчас не 90-е, они убить нас пришли и в Москву, и
на Украину, и мы это говорить говорим, а понимать отказываемся. В военной
сфере у нас СВО, в политике - суверенитет, а в экономике? Напомнить? Или в
отношении меня тоже расследование будем возбуждать по факту того, что Россия,
например, стала крупнейшим поставщиком газа в Испанию, которая поставляет
оружие для убийства наших граждан?
Демонстрируя свою независимость от Запада в военной и политической сфере, мы
остаёмся колонией в сфере экономической. Ведь колония - это не вражеский
флаг, это положение, когда экспортируется сырьё, когда метрополия оставляет
прибыль от его переработки и у неё покупается, если позволит, часть этого
переработанного за бешеные деньги. Колония - это колониальный тип мышления,
основанный на низкопоклонстве перед метрополией. Деньги из России выводятся
куда? Офшорки расположены где? Ущемлять сверхприбыли Запада нанесением ему
реального ущерба (например, отменой его интеллектуальных прав или
конфискацией брошенного имущества) не хочет кто? Да мы с вами и не хотим!
Выходит, что не врагам-олигархам, а нам с вами, таким патриотичным, прибыли
наших врагов важнее жизней наших товарищей? Надеюсь, что нет.
Но где же тогда хотя бы за последние десять лет самые очевидные меры
экономической политики? По центру Москвы пройдитесь: есть мёртвые витрины в
ожидании возвращения хозяев, и не надо про собственность рассказывать. Для
Германии частная собственность священна, пока служит немецкому народу,
перестает служить - с ней можно делать всё что угодно, и делают, и отбирают,
у нас же, кстати, и отбирают. А для нас частная собственность тоже священна,
но только пока она служит народу немецкому или китайскому, важно, что о
русском народе (многонациональном, разумеется) в этом ключе как-то не
вспоминают. Вспоминаем другое: мы на Запад больше не ездим - что же нас так
волнует курс доллара? А потому, что зарабатываем-то мы в рублях, а тратим в
силу "успехов" импортозамещения по сути в долларах, в ценах, которые
определяются либо импортом, либо желанием вывоза капиталов из России.
Никакое полноценное развитие, не говоря уже про импортозамещение, в рамках
ВТО невозможно. Господдержка в его рамках сводится к удалению миндалин через
задний проход - да, хирурги молодцы, спасибо, но последствия подобной
процедуры для пищеварения мы, надеюсь, все ощущаем на встречах с
избирателями. Знаете, какой за ВТО аргумент? Мол, оно регулирует 97-98
процентов всей мировой торговли - два министра мне это заявляли, один
письменно, второй под стенограмму. Ну просто представьте себе, 97-98
процентов тяжело больны, например сифилисом, - мы тоже должны болеть,
правильно? А главное, это к реальности отношения не имеет: ВТО не регулирует
торговлю биржевыми и военными товарами, то есть основную часть нашего
экспорта - нам там вообще делать нечего! Это способ закабаления России. Если
оба профильных министра это знают, то, простите, кем они нас считают в таком
случае? Они нам лгут в лицо? Если так, то это беда небольшая. Но ужас в том,
что оба министра не лжецы, я-то их знаю, это честные, достойные, это
прекрасные люди, и поневоле возникает ощущение, что они нам не лгут, а
действительно не имеют представления о смысле своих слов и считают, что это
нормально, так и должно быть, и мы это принимаем и с этим соглашаемся. Так
это и есть, коллеги, колониальное управление, когда под патриотическое
громыхание, наше громыхание, речь на деле идёт не о реальности, а об
интересах глобальных финансовых спекулянтов, которые, напомню, нас убить
хотят, а не ограбить!
Квинтэссенция экономического колониализма - топливный кризис. Он вызван
налоговым манёвром аж 2018 года, в 2021-м мы его распространили на чёрную
металлургию, перенесли налоговую нагрузку экспорта сырья на его переработку
внутри страны, поощряем, перефразируя Менделеева, экспорт ассигнаций по цене
макулатуры, затрудняем собственное развитие. Сколько угодно мы можем мотать
нервы себе и правительству, но пока будет налоговый манёвр, топливный кризис
будет проявляться вновь и вновь. Первый замминистра энергетики объяснял,
почему они его сохраняют: нефть в России должна быть дорогой, а если будет
дешёвой - тогда беда, Минэнерго не сможет контролировать качество мазута.
Если это не колониальное мышление, не мышление рабов, не выученная
беспомощность, тогда что это? Не издевательство - ведь человек абсолютно
честный.
Вот у нас девальвация: за год рубль ослабел более чем в полтора раза, к
нашему заседанию укрепился, но всё равно дешевле цента. Это цена отказа от
развития экономики, цена поощрения бегства капитала, произвола монополий и
запретительно дорогого кредита. Все мы знаем наизусть: ослабление рубля и
рост цен - дополнительные доходы бюджета. Как в 90-е годы, мы молчим, не
говорим, что должны быть увеличены и расходы бюджета, потому что, надеюсь,
официальная инфляция 4,5 процента никого из нас не обманывает, но мы к этому
привыкли, для нас это норма. Так это и есть рабское, колониальное мышление!
Сейчас разворачивается драма с "Почтой России". Напоминаю, её "эффективный"
менеджмент прохлопал развитие Интернета и маркетплейсов, как "Газпром",
который до конца отрицал сланцевую революцию. Их хватило на создание с
четвёртой попытки "Почта Банка", на акционирование. Надеялись, наверное, на
приватизацию - оказалось, что им осталась только социальная функция, поэтому
приватизация не интересна. Акционирование стали использовать для займов:
зачем зарабатывать, когда можно взять? Набрали займов - тут санкции: в 5 раз
упал международный оборот, на котором они зарабатывали, началось
фонтанирование идеями, откуда взять деньги. Просто перечислю.
Первая идея - дать монополию торговать по Интернету российским вином. Я за,
то есть покупаете обычное столовое - получаете марочное выдержанное. Но
приличные магазины уже давно продают вино через Интернет.
Вторая идея - обложить налогом все маркетплейсы. В своё время "Почта России"
прохлопала свои исключительные возможности, теперь хочет, чтобы ей платили
инфраструктурный сбор те, кто эти возможности использовал. Знаете, мне тоже
иногда просто хочется денег, но это же не основание, чтобы ради меня
кого-нибудь обложить налогом.
Наконец, третья идея - закрыть убыточные отделения, оставив основную по
площади часть России без связи с цивилизацией. Здравоохранение
оптимизировали, школы укрупнили, отделения Сбербанка во многих местах
закрыли, дороги посыпались - добро пожаловать в Средневековье решать
демографическую проблему! Вдумайтесь в мотивацию: "Почта России" выполняет
социальную функцию, поэтому нужно закрыть отделения там, где они её
действительно выполняют. Мне одному кажется, что это одичание "эффективных"
менеджеров и молодых технократов немножко далековато зашло?
Надо отдать должное правительству Мишустина, оно указывает на путь решения
проблем: оно будет проводить - что бы вы думали? - аудит "Почты России".
Слоган третьего тысячелетия: "А что, так можно было?" Государственное
акционерное общество, оказывается, работало без правительственного аудита!
Наш урок в этом какой? Первопричина неэффективности госсобственности - в
отсутствии государственного же контроля. У правительства другие хлопоты, оно
качество мазута, если верить Минэнерго, проконтролировать не может. Но ведь
государство не сводится к правительству, верно? Тут, говорят, Чубайс
разворовал "РОСНАНО" - но ведь не только на глазах правоохранительных
органов, на наших тоже! Значит, первопричина неэффективности госсобственности
не только в них, но в первую очередь в нас, здесь, в слабости, а то и в
зияющем отсутствии парламентского контроля.
Наверное, нам стоит подумать и проработать вопрос, чтобы не только министры
здесь отчитывались, но и главы крупных государственных компаний, всех этих
акционерок и государственных корпораций, чтобы вслед за позором "РОСНАНО" и
"Почты России" не было следующих позоров. Тогда и "Почта России" будет
выполнять свою социальную, а отнюдь не глубоко чуждую её природе пугающую
дестабилизирующую функцию, и мы с вами сделаем важный шаг к разуму и
суверенитету от проклятого колониального мышления.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Леонов Олег Юрьевич.
Подготовиться Толстому Петру Олеговичу.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья! Согласен с тем, что говорил
Михаил Геннадьевич: то, что мы делаем, должно делаться для людей, и думать в
первую очередь надо о людях, а те решения, которые мы принимаем, должны
приниматься в наших собственных интересах. Сейчас продолжу эту мысль
применительно к одной конкретной отрасли.
Когда мы на государственных площадках, в том числе в Государственной Думе,
говорим о необходимости развития авиации, то, как правило, имеются в виду
авиакомпании и пассажирские лайнеры, на которых мы все летаем по делам и на
отдых. Но авиация очень разная. Недавно все наконец-то осознали жизненную
необходимость развития БПЛА, их производства, обучения управлению и создания
условий для полётов - но почему для осознания необходимости развития нужны
трагедии и угрозы безопасности? Ведь ещё несколько лет назад о необходимости
развития БПЛА на всех площадках взывали эксперты и профессиональные
сообщества, но их никто не слышал. Результат - упущенное время.
Сейчас подобная ситуация складывается с развитием так называемой лёгкой
авиации. К ней относятся лёгкие воздушные суда - это суда массой до 5,7
тысячи килограммов. Самый большой представитель этого класса - самолёт
"Ан-2", остальные ещё меньше - это двух-, четырёх-, шестиместные самолёты и
вертолёты. Нам необходимо и развивать производство этой техники, и обучать
пилотов, и уменьшать нормативное регулирование по аэродромам и посадочным
площадкам.
Порой я слышу возражения чиновников, что в первую очередь надо думать о
безопасности. Есть такая расхожая шутка, что самый безопасный самолёт тот,
который стоит на земле и не летает. Это шутка с долей шутки, а на самом деле
кажется, что это правило, которое хотят внедрить. Нам надо развивать авиацию
с полным пониманием того, что риск всегда есть и будет и что этот риск
управляемый, - надо научиться просто управлять рисками и минимизировать их,
как это сделано в сфере дорожного движения. Один из способов минимизации
рисков - это в том числе развитие лётных школ и массовая качественная
подготовка молодых кадров, и на это именно сейчас, в период проведения СВО,
нам и надо обращать особое внимание. Но невозможно управлять рисками, не имея
оперативных инструментов. Сегодня 247-й закон, "Об обязательных
требованиях...", запрещает Минтрансу оперативно вносить изменения в
нормативные акты гражданской авиации, а Росавиации - давать необходимые
разъяснения и регламенты. И этот вопрос нам также необходимо урегулировать.
Одна из важнейших задач государства в области транспорта - это повышение
транспортной связанности. И лёгкие воздушные суда должны решать именно эту
задачу, они должны выполнять транспортные функции. При наличии коммерческого
пилотского удостоверения пилоты должны возить на них пассажиров и грузы.
Воздушных судов должно быть много, пилотов должно быть много. Сейчас мы
отстаём по этим показателям от целого ряда стран на порядки.
Сложно ли произвести лёгкое воздушное судно? Не сложнее автомобиля. По
крайней мере, наши предки сто лет назад с этим спокойно справлялись. Да и в
наше время лёгкие самолёты тысячами производятся за рубежом. В чём проблема?
Почему мы не можем производить массово лёгкие воздушные суда?
Первая проблема - это непредсказуемая по времени и стоимости система
сертификации авиационной техники. В этой процедуре состав работ, оказываемых
услуг, их сроки и стоимость государством никак не регламентированы. Есть лишь
некие методические рекомендации Минтранса по определению стоимости услуг, но
мало того, что это необязательный документ, так ещё и расчётные значения
указаны в год. Нет никакой опубликованной типовой программы испытаний для
стандартных ситуаций с описанием состава обязательных и опциональных работ,
их сроков и стоимости, как это реализовано в иных странах с развитым
авиастроением. Сегодня заявитель имеет право узнавать эти данные лишь после
того, как он уже создал продукт, а затем подготовил и подал в Росавиацию все
необходимые для сертификации документы, что в наших условиях само по себе
является крайне дорогостоящей процедурой. Безусловно, такой путь возможен при
наличии в кармане бесконечного количества денег, как правило, бюджетных. Для
частных же инвестиционных проектов необходимо заранее подготовить смету,
график, бизнес-план, что без данных об условиях сертификации невозможно.
Практика показывает, что затраты на сертификацию лёгкой беспилотной авиации
часто превышают затраты на создание самого продукта. Таким образом,
российское авиастроение лёгких воздушных судов сегодня полностью лишено
какой-либо инвестиционной привлекательности в силу невозможности защиты
финансируемого бизнес-плана, ну, это помимо иных административных барьеров.
Вторая проблема - это неопределённость массового сбыта. Не зная заранее,
какая цена получится у воздушного судна, невозможно спрогнозировать
количество продаж и рассчитать объём выпуска модели. Тем не менее фанатов у
нас, слава богу, достаточно, энтузиасты пытаются раз за разом наладить
производство лёгких самолётов и вертолётов, но из-за неопределённости
сертификации и массового сбыта цена получается высокой, производители не
могут запустить модель в большую серию, и наша продукция оказывается
неконкурентоспособной.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагает следующее: поручить Минфину и Минтрансу дать
задание Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) проработать
специальную схему лизинга для покупки лёгких воздушных судов и гарантирование
государством объёмов их продаж. Мы предлагаем, чтобы государство в лице ГТЛК
заключало с производителями воздушных судов договоры на гарантированный объём
выпуска воздушных судов, а физическое лицо, которое хочет приобрести
воздушное судно, имело возможность взять кредит, лизинг на сумму до 90
процентов стоимости воздушного судна. Далее государство платило бы за него
все проценты по кредиту и выплачивало бы тело кредита по 5 процентов в год в
течение девяти лет, а на десятый выплатило бы оставшиеся 55 процентов долга,
но при соблюдении физическим лицом следующих условий: человек всё это время
остаётся владельцем воздушного судна; воздушное судно ежегодно страхуется,
нет никаких просрочек по страховке; ежегодный подтверждённый налёт на данном
воздушном судне составляет не менее 100 часов. Таким образом, человек будет
нести все финансовые обязательства, связанные с эксплуатацией самолёта, - это
оплата стоянки, топлива, техобслуживания, сборов и так далее, - с которых
будут платиться налоги. Кроме того, самолёт будет летать, то есть будут
развиваться пассажирские и грузовые перевозки.
Эта мера приведёт к резкому росту парка лёгких воздушных судов и, как
следствие, к росту аэродромной инфраструктуры, количества сервисных центров,
учебных центров, что создаст новые рабочие места. Государство как минимум
ничего не потеряет финансово, но при этом будет развиваться не только
авиационная отрасль, но и смежные отрасли - туризм, торговля, строительство,
производство, - что увеличит доходы бюджета, занятость и, что особенно важно,
технологическую независимость, в том числе мы сможем производить свои
двигатели для лёгких воздушных судов.
Кстати, о двигателях. Всегда ли самолёту нужен двигатель? Ну конечно нет,
есть самолёты вообще без двигателей, они называются планеры. В 1923 году, 100
лет назад, в Коктебеле на горе Клементьева открылись Первые Всесоюзные
планерные испытания, и в этом году мы будем отмечать 100-летие российского
планеризма. За многолетнюю историю было установлено огромное количество
рекордов. Российские спортсмены могут пролетать на планере без двигателя
более тысячи километров, целый день висеть в воздухе, подниматься на высоту
до 10 тысяч метров.
"О красоте планерного спорта, как и о музыке, трудно рассказать словами.
Ощущения человека, который летит на крыльях без мотора под самыми облаками,
летит, как птица, невозможно сравнить с какими-либо ощущениями на земле", -
писал в одной из своих книг о планеризме и авиации Виктор Гончаренко,
неоднократный рекордсмен и чемпион СССР по планерному спорту.
Александр Иванович Покрышкин считал планеризм чрезвычайно важной ступенью в
подготовке лётчика, потому что он воспитывает в большей степени, чем другой
вид спорта. Планеризм - это профориентация молодёжи с 12 лет, это активный
образ жизни, это значимая часть стратегии развития спорта в России до 2030
года. Планеризм позволяет будущему пилоту глубже понять принципы
аэродинамики, научиться принимать решения в сложных и аварийных ситуациях, от
чего зависит жизнь людей. Планеризм является основой для дальнейших этапов
лётного обучения. Кстати, с планера начинали многие наши отечественные
конструкторы, гордость нашего авиастроения - и Антонов, и Туполев, и Ильюшин,
и Яковлев, и Королёв.
На данный момент в России существует всего семь мест для тренировки
спортсменов-планеристов, работает из них только пять, а скоро может остаться
четыре. Посадочная площадка Щёкино, расположенная в Клинском районе
Подмосковья и являющаяся единственным местом для занятий спортсменов в
центральной части страны, находится под угрозой закрытия. На базе площадки
работает юношеская планерная школа, сборная команда занимает призовые места
на соревнованиях, однако и её в ближайшее время могут закрыть. Являясь
заместителем председателя межфракционной рабочей группы по развитию малой
авиации, я понимаю, насколько важно сохранить планерный спорт в России.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" просит обратить внимание правительства Московской
области на данную ситуацию и не допустить закрытия посадочной площадки
Щёкино.
Это лишь единичный пример, но он показывает, что не всегда для развития
полезных государству вещей нужно финансирование. Гораздо важнее и полезнее
порой просто не мешать, а если и давать государственные деньги, то на
инфраструктурные проекты, которые могут помочь развитию всей отрасли в целом.
Поэтому в преддверии рассмотрения бюджета предлагаем создать совместно с
Росавиацией и Минтрансом рабочую группу и провести ревизию государственных
программ финансирования... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Юрьевич.
Слово от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предоставляется Толстому Петру Олеговичу.
Пожалуйста.
ТОЛСТОЙ П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Продолжу обсуждение
валдайских тезисов президента. За его выступлением следил весь мир - и наши
недруги, и наши друзья. Я предлагаю пройтись по ключевым тезисам этого
выступления и подумать, что мы с вами, парламент России, как законодатели,
можем сделать в развитие тем, которые поднял глава государства. Как раз речь
про избавление от колониального мышления, о котором говорил коллега Делягин.
Итак, о чём говорит наш президент? 30 лет назад нашу готовность к
конструктивному взаимодействию приняли за покорность и готовность следовать в
чужом фарватере, за готовность отказаться от собственных национальных
интересов. В итоге нам начали навязывать не только политические и
экономические, но и ценностные, морально-нравственные правила жизни, от
многих из которых мы до сих пор так и не можем отказаться. В результате мы
едва не потеряли нашу страну, едва не потеряли Россию.
И за доказательством того, что, как сказал Путин, способ взаимодействия стран
Запада с остальным миром строится на колониализме и экспансии во всех сферах
жизни, далеко ходить не надо. Мы видим, во что превратилась соседняя, некогда
братская русская Украина: она стала полноценной колонией Запада, из которой
просто высасывают все ресурсы, и коллективный Брюссель под чётким
руководством Вашингтона в очередной раз ведёт себя как профессиональный,
хладнокровный экономический убийца, инструментами которого являются ВТО, МВФ,
ВОЗ, финансируемые Госдепартаментом США различные НКО и другие прекрасные
структуры, которые на словах за добро и за всё хорошее. Фактически благодаря
им сегодня Украина - это Россия 90-х.
Благодаря взвешенной и ориентированной на защиту национальных интересов
позиции нашего президента, Россия как раз избежала участи Украины. Мы вовремя
очнулись от этого морока, который на Западе принимали за покорность, однако
мы ещё не стряхнули с себя путы западной идеологии и не до конца освободились
от влияния различных международных институтов. Об этом коллеги с этой трибуны
сегодня говорили. Фактически это наследие соросовских структур, которые в
своё время проникли во все сферы жизни российского общества, в том числе и в
руководящие сферы. Кроме того, настойчивость Запада в желании лишить Россию
суверенитета, управлять её внутриполитическими процессами, разрушить наше
образование, здравоохранение, попытки шантажа России бесконечными санкциями,
практически неприкрытые угрозы со стороны Североатлантического альянса -
именно всё это и привело к началу специальной военной операции на Украине,
поскольку эта пружина не могла сжиматься до бесконечности.
Раз уж мы наконец решительно встали на защиту своих интересов вовне, то
нельзя останавливаться и внутри страны. Нельзя допускать разговоры о белом
флаге для наших спортсменов, мы должны наконец выйти из ВТО, из ВОЗ вместе с
их социально приобретёнными гендерами, признающими аборты основной услугой
здравоохранения. Ведь не без их участия мы пришли к демографическому кризису
и убыли населения, заложенной сегодня даже в бюджет социальных фондов.
Надеюсь, нам удастся прикрыть неучтённый никем конвейер по прерыванию
беременности в коммерческих клиниках в России, а Комитет по охране здоровья
проанализирует, насколько навязываемые нам нормы Всемирной организации
здравоохранения соответствуют нашим национальным интересам и чего мы получаем
больше от этого членства - пользы или вреда.
Что касается спортсменов, я это говорил уже с этой трибуны и повторю: никаких
выступлений под нейтральным флагом быть не должно. Если спортсмены хотят
удовлетворить свои личные спортивные амбиции, доказать всему миру, что они
лучшие, - пожалуйста, они могут это делать, но за свой счёт, а не за счёт
государства, интересы которого им представлять запретили. Но всё равно наши
спортивные чиновники (я не знаю, ради командировок в Париж, что ли?) толкают
их принять участие в соревнованиях - зачем?
Владимир Путин уже не первый раз говорит о России как о цивилизации, призывая
уважать традиции, историю и самобытность наших народов. Но, коллеги, в
большинстве маленьких и больших городов наши избиратели сталкиваются с
неуважением и открытым вызовом нашим устоям со стороны незаконных мигрантов.
Приехавшие в Россию "незаменимые" иностранные специалисты вместо стройки
сегодня идут в таксисты и курьеры, привозят сюда семьи, создают анклавы,
массово нарушая законодательство в самых разных сферах. Чиновники, которые
зарабатывают на этом, считают это решением проблем демографии в стране, я
лично разговаривал с такими людьми, очень убедительно они говорят: наши же не
рожают - давайте мы привезём побольше. По всей видимости, они о своих детях
как-то не думают, о тех проблемах, с которыми мы все столкнёмся, если срочно
вместе с правительством не изменим миграционное законодательство. В России
нужен новый закон о миграции.
Мы должны вернуться к традиционному русскому образованию. Нельзя продолжать
натаскивать старшеклассников на ЕГЭ, вместо того чтобы давать реальные
знания. Показателем образования стало не качество, а количество
машиночитаемых баллов.
Одним из важных достижений Госдумы последнего года считаю принятие закона о
единых программах и единых учебниках по гуманитарным дисциплинам. Мы
избавились фактически от сотен учебных пособий, написанных под диктовку
соросовских консультантов, но по ним годами учились наши дети. К сожалению, в
наших книжных магазинах, если вы зайдёте, в открытой продаже мы видим не
только подобные учебники, но и книги тех, кто признан иностранными агентами,
кто проявляет откровенную русофобскую позицию сегодня публично. Предлагаю
проработать этот вопрос и подумать, как мы можем бороться с открытым
распространением антироссийской пропаганды. Можно назвать, конечно, это
цензурой, но, поверьте, крики и стенания в связи с якобы нарушением свободы
слова пережить можно - попричитают и успокоятся, - а вот защитить будущие
поколения детей от вредоносного влияния мы обязаны. Это вопрос безопасности.
Тридцать лет эти люди мозги промывали!
И это, кстати, перекликается с ещё одним тезисом, произнесённым президентом
Путиным на Валдае: "...можно мозги... запудрить миллионам людей, которые
воспринимают реальную действительность из средств массовой информации". Так
вот, мы же все с вами хотим, чтобы будущие поколения наших граждан умели
анализировать, критически мыслить, сопоставлять факты, а для этого нам нужно
принять вполне конкретные меры уже сегодня. "...Односторонние шаги, кто бы их
ни предпринимал, неизбежно будут встречать ответные действия. Действие, как
известно, рождает противодействие". И уже на следующий день после того, как
Путин произнёс это на Валдае, мы с вами увидели трагедию, которая
развернулась на Ближнем Востоке, обострение палестино-израильского конфликта,
жертвами которого на сегодняшний день стали сотни человек с обеих сторон.
Про обнаруженное украинское оружие я не буду говорить, про степень
ожесточения, когда говорят, что война идёт с "человекоподобными животными", -
тоже. В этом многолетнем конфликте, который сегодня снова вспыхнул, вообще
всех жалко, и израильтян, и палестинцев, но не жалко знаете кого? Наших
трусов-релокантов, телом или душой сегодня оказавшихся на Земле обетованной,
с плачем и хныканьем убежавших от специальной военной операции. Вот их
абсолютно не жалко! (Аплодисменты.)
Я вам приведу несколько цитат для наглядности. Цитаты наших
соотечественников, все из которых объявлены иноагентами, очень интересные.
"Надеюсь, никакого прекращения огня не будет - ни в Израиле, ни в Украине.
Надеюсь, и там, и там агрессоры - путинская Россия и ХАМАС - будут
разгромлены. Верю и в Украину, и в Израиль. Храни Бог Израиль и евреев!" -
Леонид Гозман, уважаемый человек, экспертом... тут вот, на балконе, сидел.
"Желаю удачи нашим бойцам и считаю часы и дни до нашей победы", - это
антивоенный музыкант Андрей Макаревич, тоже любимый нами, так сказать,
музыкант.
"Теперь будет без пощады. Ну и правильно", - кто это? Алексей Алексеевич
Венедиктов, подумать только! А ещё недавно виски пил в таких коридорах, о
которых вообще страшно... вообразить себе. Без пощады теперь будет. От войны
он скрывается.
Вот эти патриоты Израиля 30 лет нас учили жить, высокомерно, через губу,
ходили в том числе и по этому зданию... Потом - "Нет войне!", потом они
сбежали, и теперь они патриоты своей исторической родины. На всё они готовы,
они поддерживают блокаду, зверские бомбёжки в секторе Газа - нет проблем! А
зарабатывают они, кстати, по-прежнему в России. И вот говорят, один из
фигурантов списка "Форбс" уехал от нужды из Лондона в Израиль, потому что в
Лондоне не хватало денег на домработницу, а когда там началось, то вернулся в
Россию, и ничего. Вот он 350 миллионов долларов отдал на вооружённые силы
Украины - ничего! Нам говорят: да это нормально, что он вернулся, а какие к
нему претензии? Никаких, пусть живёт, он же гражданин России. Вот нам все эти
вопросы зададут ребята, которые с фронта вернутся, и я, коллеги, уверен, что
нам нужно быть готовыми на эти вопросы ответить.
Как сказал Владимир Путин, сегодня в международной системе царит произвол,
всё решает тот, кто возомнил себя исключительно безгрешным. И мы с вами
должны пересмотреть целый ряд международных договоров, об этом мой коллега
Слуцкий говорил. Я очень надеюсь, что Государственная Дума эти решения
последовательно будет принимать во имя будущего, во имя суверенитета нашей
страны.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Пётр Олегович.
Уважаемые коллеги, хороший разговор получился. И те вопросы, которые поставил
Пётр Олегович, а до этого Леонид Эдуардович Слуцкий, должны нас в том числе
мобилизовать работать по-другому.
Когда мы с вами говорим о ситуации в мире, вы, наверное, понимаете, откуда
появились конфликты, и сейчас это для всех должно стать очевидным.
Соединённые Штаты Америки вместе с Брюсселем наводнили оружием Украину, а
руководство Украины, те, кто у них там управляет всем, взяли и перепродали
его в страны Ближнего Востока, и сегодня это оружие стреляет и в Палестине, и
в Израиле. Поэтому когда начинают искать виновных, то они для всех очевидны:
Байден, Макрон, Шольц - вот те, кто виновен в палестино-израильском
конфликте, вот те, кто виновен в создании напряжённости в мире.
Коллеги, нам надо называть вещи своими именами, понимать процессы, которые
происходят, и, самое главное, спрашивать с себя. Когда говорим о релокантах,
тот, кто уехал из страны и совершил подлые поступки, радуясь выстрелам по
территории Российской Федерации, желая победы нацистскому кровавому киевскому
режиму, должен осознавать, что здесь его не только не ждут, но, если он
приедет сюда, Магадан ему обеспечен. (Аплодисменты.) Вот это понимание должно
быть! Потому что мы с вами должны быть честны перед теми ребятами, которые
воюют, погибают за свою страну, за безопасность наших граждан. А если вот так
начинают мигрировать из государства в государство, приехали, сапоги там
поцеловали, деньги, заработанные на гражданах Российской Федерации,
заплатили, чтобы им паспорта оформили, а потом их и оттуда выдворили и они
сюда прикатились... Нам они не нужны, они должны это понимать, и мы со своей
стороны должны сделать всё необходимое, чтобы таких не оказалось. Пускай там
сидят, - и правильно было бы, раз уж они выбор свой сделали, - пускай
надевают форму и защищают ту страну, которую они выбрали для себя родиной,
пускай покажут, как они её любят. А если они также попытаются её предать,
кому они нужны? Здесь точно не нужны, об этом речь!
Коллеги, должна быть активная гражданская позиция - молчать не надо. Вот
Толстой не молчит, Слуцкий не молчит. Нам позицию надо занимать, а иначе сюда
приедут покаются... Тут у нас тоже много тех, кто говорит о растревоженных
душах, мол, да испугались, ну вот они такие, ну а куда мы без них? Но, как вы
видите, без них-то дышать стало лучше!
А то, что Гозман уехал... Вот сегодня прозвучало предложение проверить
"РОСНАНО" - он уехал от уголовной ответственности, он замом был в "РОСНАНО".
Об этом речь идёт.
Поэтому, коллеги, это хороший, правильный разговор, и надо его много раз
повторять, для того чтобы, знаете, понимание пришло к тем, кто вот так
отнёсся к стране, к Родине. Может быть, тогда меньше будет предателей.
Мы с вами завершили разговор по актуальной повестке.
Переходим к 3-му вопросу. О проекте федерального закона "О денонсации
Российской Федерацией Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств". С
докладом выступит официальный представитель Президента Российской Федерации
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Сергей Васильевич
Вершинин.
Пожалуйста, Сергей Васильевич.
ВЕРШИНИН С. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мне очень понравился
предыдущий разговор, в котором в том числе вышли на серьёзные международные
аспекты, разговор, мне кажется, очень правильной, нужной требовательной
тональности.
Хочу сказать о денонсации Российской Федерацией Рамочной конвенции Совета
Европы о защите национальных меньшинств. Президент Российской Федерации
Владимир Владимирович Путин внёс в Государственную Думу законопроект "О
денонсации..." Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Подписана
она была 28 февраля 1996 года, ратификация состоялась 21 августа 1998 года,
действует конвенция для нас с 1 декабря 1998 года.
Цель конвенции - способствовать укреплению правовой базы
государств-участников в деятельности по защите прав национальных меньшинств,
в том числе в международном сотрудничестве. Вследствие ратификации конвенции
и её вступления в силу наша страна получила возможность включить своего
представителя в список экспертов, претендующих на участие в консультативном
комитете, созданном для осуществления мониторинга выполнения
государствами-участниками своих обязательств в области защиты национальных
меньшинств.
К настоящему времени в отношении России завершены четыре цикла мониторинга в
рамках конвенции. По итогам последнего цикла, окончившегося в 2018 году,
консультативным комитетом были сформулированы заключения и выводы, которые
носили откровенно политизированный и предвзятый характер и основывались во
многом на информации, полученной из ангажированных источников. При этом
представленные Россией официальные данные интерпретировались в ключе,
выставлявшем власти Российской Федерации в невыгодном свете, а единичные
случаи имевших место на территории нашей страны нарушений прав представителей
национальных меньшинств подавались как целенаправленная государственная
политика по преследованию данной категории граждан.
Проведённый с участием профильных российских министерств и ведомств анализ
показал нам, что какой-либо добавленной стоимости от действия конвенции
применительно к ситуации в нашей стране не наблюдается. Законодательство
России и правоприменительная практика обеспечивают равные права национальных
меньшинств на участие в политической, экономической и культурной жизни
общества, это касается в том числе прав граждан на изучение родного языка и
выбор языка обучения. Выход из конвенции, в свою очередь, не помешает нашей
системной работе на профильных международных правозащитных площадках по
привлечению внимания к нарушениям прав национальных меньшинств и
русскоязычного населения в странах Прибалтики и на Украине.
В контексте проведения Россией специальной военной операции Комитет министров
и Секретариат Совета Европы развернули широкомасштабную кампанию по
выдавливанию нашей страны из всех конвенционных механизмов Совета Европы в
целях в том числе лишения российских экспертов какой-либо возможности
принимать участие в выработке решений по интересующим нас вопросам. Такие
деструктивные подходы получили своё подтверждение в резолюции Комитета
министров Совета Европы от 27 сентября 2022 года в отношении нашего участия в
работе консультативного комитета рамочной конвенции, о которой мы говорим.
Согласно этому документу российский эксперт в консультативном комитете был
существенно ограничен в своих полномочиях с формулировкой, что Россия более
не является членом Совета Европы.
Таким образом, наша страна в нарушение норм международного права и принципов
суверенного равенства государств была поражена в правах в рамках конвенции. В
связи с этим представляется целесообразным денонсировать конвенцию. Учитывая,
что заложенные в ней принципы в полной мере имплементированы в российское
законодательство, прекращение нашего участия в данном договоре не нанесёт
ущерба соблюдению прав национальных меньшинств на территории Российской
Федерации.
В соответствии со статьёй 31 конвенции любая страна может в любое время её
денонсировать посредством представления уведомления на имя Генерального
секретаря Совета Европы. Такая денонсация вступает в силу в первый день
месяца после истечения шестимесячного периода со дня получения уведомления
Генеральным секретарём Совета Европы. Учитывая, что конвенция была
ратифицирована Российской Федерацией (имеется в виду федеральный закон от 18
июня 1998 года), решение о её денонсации в соответствии с пунктом 1 статьи 37
Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" подлежит
принятию в форме федерального закона.
Просим поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад сделает председатель Комитета по международным делам Леонид
Эдуардович Слуцкий.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Дорогие коллеги, что же добавить к всеобъемлющему докладу
Сергея Васильевича Вершинина, моего коллеги по российской делегации на
Генассамблее Организации Объединённых Наций? Добавлю, может быть, вот что.
Многие из нас, многие из тех, кого уже нет в этом зале, и многие из тех, кто
сегодня работает в Государственной Думе, в Совете Федерации, считали когда-то
Совет Европы и его Парламентскую ассамблею едва ли не ключевыми
международными организациями. Как мы готовились к сессиям в ПАСЕ! Как мы
спорили с лордом Джаддом в начале 2000-х, с его лживыми тезисами по Чеченской
Республике и переиграли его в конце концов! Сколько сил и времени мы
потратили на международные организации в Страсбурге, в том числе на
Европейский Суд по правам человека, где решения против России писались
гораздо западнее Страсбурга!
Но сейчас, коллеги, речь о конкретном документе - о рамочной конвенции,
которая должна была защищать национальные меньшинства. Давайте посмотрим, как
эта конвенция ратифицировалась, например, в странах Балтии. Я кратко об этом
сказал, выступая сегодня от фракции.
Сейм Латвии ратифицировал эту конвенцию с изъятиями, и это более половины
объёма текста рамочной конвенции. В результате конвенция формально
ратифицирована, но на языке, который является опять же с точки зрения
официальной языком меньшинств... На самом деле какие меньшинства? В
Даугавпилсе, в Вентспилсе живёт 97 процентов русскоязычного населения - кто
же будет учиться и учить по 60 процентам предметов в средней школе на
латышском языке? Это опять же дискриминационный закон, принятый на основе
этой конвенции, которая была призвана защитить русскоязычное население
Латвии.
Где эта конвенция, когда 16 марта каждого года в Риге маршируют оставшиеся в
живых легионеры "Ваффен СС"? Где Рамочная конвенция о защите национальных
меньшинств, когда в законодательствах тех же Латвии и Эстонии есть термин
"неграждане" по отношению к нашим соотечественникам, дискриминационный
термин, которого нет в международном праве?! Ну а у тех, кто выстраивает
однополярный миропорядок, основанный на неких правилах, а не на законах и
нормах международного права, - у них такие рамочные конвенции,
ратифицированные с изъятиями, ратифицированные вкривь и вкось, работают так,
как это угодно коллективному Западу, а не в соответствии с текстом самого
документа.
Все эти документы, вся эта мозаика фальшивого, лживого и заведомо вывихнутого
отношения к России заставили нас принять давно уже созревшее для членов
российской делегации в ПАСЕ решение о выходе России из Совета Европы, за что
мы единогласно проголосовали в этом зале. Денонсация сегодня одного из
ключевых документов Совета Европы, которые на деле ратифицируются таким
образом, как в странах Балтии, которые не выполняются действительно, как
справедливо отметил Сергей Васильевич Вершинин, заместитель министра
иностранных дел, поможет нам реальным образом поддержать соотечественников,
тех, которые так нужны нам в период проведения СВО, кто не бежит из страны, а
стремится в страну, кто поможет нам сегодня в созидательном труде во имя
будущего России.
Поддержать наших в странах Балтии, поддержать наших на Украине, поддержать
наших во всём мире, укрепить Русский мир, русскую цивилизацию и её
цементирующую основу, русский язык, - вот что сегодня мы можем делать
системно, свободно и эффективно, не будучи связанными фальшивыми документами
Совета Европы. И конечно, один из самых знаковых примеров - та самая Рамочная
конвенция о защите национальных меньшинств, которую сейчас мы денонсируем по
инициативе Президента Российской Федерации. Предлагаю коллегам единогласно
денонсацию поддержать.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Коллеги, будут ли вопросы? Будут.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Говорите только, кому адресуете
вопрос.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Васильевич, мы, безусловно, поддержим, мы всегда считали,
что ПАСЕ - это вообще нагрузка для страны, 33 миллиона, по-моему, евро, а
там, кроме обсуждения нас, других обсуждений не было. Но не считаете ли вы,
что правильнее было бы внести в том числе законопроекты о денонсации договора
о Сайменском канале, учитывая позицию Финляндии, о денонсации договора о
передаче Норвегии 86 тысяч квадратных километров, где в принципе пять
месторождений? Ну, то есть, может, комплекснее подойти? Они нас пинают, они
нас осуждают, они нам вредят, оружие поставляют, а мы как-то так, задним
числом... Ну, вы же понимаете, что мы по Прибалтике от МИДа ни одного
серьёзного заявления по поводу ущемления прав русскоязычных, которые
десятилетиями сидят там в тюрьме за защиту... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Васильевич.
ВЕРШИНИН С. В. Спасибо большое за вопрос. Я разделяю логику вопроса, который
вы задали. Вы знаете, что после того, как мы прекратили своё членство в
Совете Европы, мы соответственно прекратили членство в тех конвенциях и в тех
документах, которые связаны с членством. Но остаются ещё и открытые
конвенции, в которых могут участвовать те, кто не участвует в Совете Европы,
и вот одна из них сегодня выносится на денонсацию, это очень такая знаковая
вещь.
Я не думаю, что надо устраивать парад денонсаций, но я могу вам сказать, что
в проработке у нас находится ещё ряд конвенций, которые для нас или нулевую
стоимость имеют, или отрицательную и из которых мы тоже будем выходить. Но
тут важна не скорость, тут важна проработка всех элементов. Я не случайно
сказал, что мы проработали всё это с профильными и другими ведомствами и
министерствами, то есть, когда выносятся на ваше обсуждение какие-то вопросы,
это значит, что есть полностью совпадающая, консенсусная позиция внутри
России. Я могу вам сказать, что в ближайшее время мы ещё будем предлагать
денонсировать конвенции как бесполезные или даже вредные для Российской
Федерации.
Что касается Прибалтики, вопрос абсолютно горящий, вопрос патриотический,
вопрос эмоциональный. Как представитель Министерства иностранных дел могу вам
сказать, что мы всё время смотрим за этим, и вот пример этой конвенции тоже
очень показателен, она же... Наши, как говорится, коллеги (уж не знаю, как их
назвать) в Прибалтике исключили неграждан из действия этой конвенции - это
абсолютно неправовой подход, абсолютно политизированный. Поэтому то, что
происходит там в отношении наших граждан, - это для нас это приоритет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, полномочные представители президента, правительства?
Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
За - 416, против - нет, воздержался один. Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте
федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях
строительства, создания и функционирования в Киргизской Республике совместных
общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение на русском языке".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
заместителя министра просвещения Российской Федерации Дениса Евгеньевича
Грибова.
Пожалуйста, Денис Евгеньевич.
ГРИБОВ Д. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра просвещения Российской Федерации.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые депутаты
Государственной Думы! В соответствии с договорённостями между Президентом
Российской Федерации и Президентом Киргизской Республики 29 марта 2023 года в
городе Бишкеке подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации
и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства,
создания и функционирования в Киргизской Республике совместных
общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение на русском языке.
Соглашение предусматривает создание девяти совместных российско-киргизских
школ на 1224 места каждая с преподаванием по российским образовательным
стандартам, с возможностью реализации национального компонента, в частности,
с преподаванием истории, географии и государственного языка Киргизской
Республики. По завершении обучения и успешного прохождения итоговой
аттестации предполагается выдача аттестатов обеих стран с целью расширения
возможностей будущих выпускников. Учредителями школ выступят Министерство
просвещения Российской Федерации и Министерство образования и науки
Киргизской Республики.
На данный момент бюджетные ассигнования, необходимые для начала реализации
проекта, предусмотрены в федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период
2024-2025 годов. Предполагается, что финансирование будет доводиться в рамках
соглашения о пожертвовании между Минфином России и Евразийским фондом
стабилизации и развития по аналогии с реализацией аналогичного проекта в
Республике Таджикистан. Планируется, что первые три школы в городах Бишкек,
Баткен и Каракол будут построены и начнут принимать первых учеников в
сентябре 2026 года, а далее по три школы ежегодно. В свою очередь, российская
сторона будет обеспечивать полный контроль над строительством и
функционированием будущих школ. В целях экономии и оптимизации бюджетных
средств соглашение предусматривает наличие различных налоговых льгот на ввоз
и вывоз товаров между Российской Федерацией и Киргизской Республикой.
В связи с этим Министерством просвещения разработан проект федерального
закона о ратификации указанного соглашения. Проект закона и вся
соответствующая документация поддержаны МИДом России, Минстроем России,
Минфином России, Рособрнадзором, Минэкономразвития России, Счётной палатой
Российской Федерации, Институтом законодательства и сравнительного
правоведения, Минюстом России, и Правительством Российской Федерации
законопроект внесён в Государственную Думу.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Виктора Петровича Водолацкого.
Пожалуйста, Виктор Петрович.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данное соглашение подписано
в целях закрепления условий и порядка строительства, создания и
функционирования девяти совместных школ с обучением на русском языке.
Образовательная деятельность школ будет осуществляться по образовательным
программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Данный федеральный закон станет правовой основой, необходимой для создания
соответствующей инфраструктуры обеспечения деятельности школ с целью
реализации образовательной деятельности в соответствии с российскими и
киргизскими образовательными стандартами, а также укрепления и развития
двусторонних отношений дружбы и взаимопонимания между народами обеих стран.
Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к
законопроекту, ратификация российской стороной данного соглашения потребует
выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на
строительство и обеспечение функционирования школ. При этом точный объём
финансирования строительства школ может быть определён только по результатам
инженерных изысканий, экспертизы проектно-сметной документации и результатам
конкурсных процедур по отбору подрядных организаций в части обеспечения ввода
школ в эксплуатацию.
В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке материалов
имеются положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы и Комитета Совета Федерации по международным делам.
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
упомянутое соглашение. Прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Лисицын Анатолий Иванович, пожалуйста.
Подготовиться Швыткину.
ЛИСИЦЫН А. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
На встрече с преподавательским составом Киргизско-Российского славянского
университета прозвучал такой вопрос: нельзя ли одну из вновь строящихся школ
замкнуть на славянский университет, поскольку у них есть аккредитация на
преподавание русского языка? Насколько это реально?
ГРИБОВ Д. Е. Уважаемый Анатолий Иванович, это абсолютно реально. Вы знаете,
что в системе общего образования создаются возможности для профилизации
классов в старших школах. Мы готовы проработать вопрос и обеспечить
подписание сетевого соглашения о взаимодействии. Я буду на этой неделе в
Киргизии, с ректором тоже этот вопрос проговорю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич.
Подготовиться Куринному.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Денис Евгеньевич, у меня к вам вопрос. С тем, что продвигать российское
образование за пределы нашей страны необходимо, я согласен полностью,
поддерживаю, безусловно, Президента Российской Федерации, но у меня в этой
части вопрос такой. Вы сказали, что всё обучение будет происходить по
российским стандартам. Киргизия, насколько я понимаю, сегодня не признала, к
великому сожалению, ни Крым, ни присоединение и вхождение новых регионов в
состав России. Российские стандарты для меня понятны, что это всё Россия, а
вот как это будет вязаться с этим вопросом? Тем более, что вы обратили
внимание на историю и географию, которые будут преподаваться. Это первый
вопрос.
И второй вопрос, вытекающий отсюда: кто будет осуществлять контроль за
учебным процессом? Я понимаю, что это будет с 2026 года, вот школы будут
функционировать, но всё равно уже сегодня стратегия со стороны министерств
должна быть выработана.
Спасибо.
ГРИБОВ Д. Е. Юрий Николаевич, спасибо за вопрос. Вы затронули правильные
темы, но я хотел сказать о том, что у нас есть опыт реализации подобного
проекта в Республике Таджикистан. Фактически стержневой и базовой программой,
которая будет лежать в основе образовательного процесса в каждой школе, будет
являться наш российский федеральный государственный образовательный стандарт.
Отдельно мы будем формировать учебный план согласованно с киргизским
профильным министерством, где будем согласовывать в том числе и учебники, по
которым будем преподавать.
Но, ещё раз повторю, базовая линейка наша, добавятся киргизский язык,
киргизская география, киргизская история. Такая договорённость у нас в
настоящее время имеется.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Денис Евгеньевич, практический вопрос. Вот девять школ будет
построено, но если вторая сторона, в данном случае киргизская, решит, что ну
не надо проводить русские программы, или наши российские стандартные
программы, и каким-то образом переквалифицирует их в свои обычные школы в
итоге, то есть ли какой-нибудь механизм гарантий, материальных гарантий, что
та сторона вернёт средства, затраченные на строительство этих школ? Потому
что это порядка 400 миллионов долларов - приличная сумма.
ГРИБОВ Д. Е. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Вы правы, такие
гарантии предусмотрены в рамках межправительственного соглашения, во-первых,
о возврате средств в случае досрочного расторжения соглашения. Соглашением
предусматривается 15 лет его функционирования с правом пролонгации. Точно так
же, во-вторых, есть дополнительные регулирующие механизмы, и это специальная
двусторонняя комиссия, которая возглавляется представителями двух
образовательных ведомств, ну вот по примеру Таджикистана. Собственно говоря,
я вхожу с российской стороны, заместитель министра - с киргизской, входят
пять ведомств с каждой стороны, участвующих в реализации проекта, и все
спорные вопросы и согласительные процедуры регулируются в рамках этой
комиссии. Ну не было ещё ни разу, чтобы мы не договорились по этому вопросу.
Но, если вдруг будет принципиальная позиция, есть возможность расторгнуть
соглашение с компенсацией.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Драпеко Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня вопрос к представителю министерства.
Замечательная идея - строительство школ, но я хотела бы, чтобы вы учли
негативный опыт строительства школ в Таджикистане, который закончился
грандиозным скандалом, дошло до Совета Федерации. "Росзарубежстрой" не
получил деньги за уже построенные школы, и они обратились в Совет Федерации.
Поэтому, пожалуйста, отслеживайте не только идеологию, но и технологию
производства.
Спасибо.
ГРИБОВ Д. Е. Елена Григорьевна, принимается. Мы, конечно, в большей степени
отвечаем за образовательный процесс, мы не касались денег и процедур. Это
Минфин и Евразийский фонд напрямую осуществляли финансирование и контроль. Но
сейчас мы подключили министерство строительства, как строительное ведомство,
для осуществления строительного контроля за процессами, которые будут
происходить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Денис Евгеньевич, безусловно, мы поддерживаем внесённый вами
законопроект, тем более что это уже продолжение решения этой проблемы.
Правда, первая школа носит такой, коммерческий характер, и мы высказывали вам
это. Но тот факт, что это бюджетные образовательные организации, что это
продвижение русского языка и Русского мира, - это, конечно, только
приветствуется. Мы берём на себя обязательства по укомплектованию учебной
литературой, учебно-методическими пособиями и даже педагогами. Ну, у нас есть
проблемы, в том числе с заработной платой педагогов внутри страны, при этом,
чтобы привлечь туда, в Киргизию, поехать преподавать русский язык и предметы,
конечно, требуются какие-то дополнительные преференции нашему педагогическому
сообществу. Скажите, пожалуйста, что-то в этой части предполагает
министерство или нет? Какие мы нашим педагогам предлагаем преференции?
И второе: мы с чем, с какими учебниками туда пойдём, к киргизским детям? С
этим учебником истории, который у нас носит покаянный характер?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Денис Евгеньевич.
ГРИБОВ Д. Е. Нина Александровна, спасибо за вопрос. Вы знаете, что в
Российской Федерации реализуется проект "Российский учитель за рубежом", где
на протяжении нескольких лет целый ряд государств имеет возможность получить
российских учителей, а мы имеем возможность направить их для преподавания в
национальных школах дружественных государств, и такой опыт существует.
Действительно, тарификация уровня заработной платы идёт не по уровню
среднестатистическому российскому, а идёт дополнительная мотивация. Я не
скажу, что это очень большие деньги по сравнению с нашими партнёрами или даже
с идеологическими врагами, которые также направляют своих педагогов, тем не
менее у нас тарификация другая. Так, по проекту "Российский учитель за
рубежом" приблизительно 106-107 тысяч рублей заработная плата учителя,
уезжающего туда, плюс дополнительная компенсация проживания. Собственно
говоря, при формировании сметы на содержание школ мы также учитываем
соответствующий уровень заработных плат для педагогов, работающих за рубежом
в наших школах, как мы их уже полноценно называем, и компенсацию проживания.
Такая мотивация будет продолжена.
Там надо будет урегулировать ещё один момент с точки зрения трудового
законодательства, чтобы засчитывался педагогический стаж тех работников,
которые уехали. Вот по проекту "Российский учитель за рубежом" они
устраиваются в нашу образовательную организацию и откомандировываются, а по
школам, работающим вне (мы сейчас обсуждаем и вместе с вами готовы это
сделать), нам нужно принять решение, чтобы сохранять у наших коллег, которые
едут работать туда, все гарантии, трудовые и социальные, которые есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По учебникам...
ГРИБОВ Д. Е. А учебники будут наши - последняя линейка, тут без вариантов.
Я вам скажу честно, есть ещё несколько секунд. Республика Таджикистан - яркий
пример: в школе в Душанбе конкурс 30 человек на место, все элиты своих детей
привели к нам на учёбу, каждый понедельник поднимаем российский и таджикский
флаги, исполняем российский и таджикский гимны. Дети говорят: российский гимн
- это мой второй гимн. Участвуют во всех патриотических акциях, читают стихи
про СВО, поэтому это большой результат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Спасибо, Виктор Петрович, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Ясно всё, да?
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
5-й пункт нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Олега
Викторовича Морозова.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был внесён в
Государственную Думу 15 сентября 2022 года Правительством Российской
Федерации. Он предусматривает передачу определённого количества полномочий от
Правительства Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти,
это полномочия в области экономики, здравоохранения, охраны окружающей среды,
образования и так далее. Законопроект был принят Государственной Думой в
первом чтении 10 ноября 2022 года, во втором чтении - недавно, 28 сентября
2023 года.
Правовое управление Аппарата Госдумы, Государственно-правовое управление
президента замечаний не имеют. Комитет по контролю предлагает палате
поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Каплан
Мугдинович Панеш.
Пожалуйста.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
представляется законопроект "О внесении изменения в статью 164 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" (в части установления пониженной
ставки НДС на товары для детей). Он был внесён Правительством Российской
Федерации и предусматривает расширение перечня детских товаров, облагаемых
НДС по ставке 10 процентов. Законопроект принят в первом чтении 19 сентября
2023 года. К законопроекту поступило восемь поправок, все они рекомендованы к
отклонению.
Прошу поддержать решение комитета в части поправок, рекомендованных к
отклонению, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, поправки 4, 5, 6, 7 из таблицы
поправок, рекомендованных к отклонению, я хотела бы блоком вынести и
обосновать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2,
рекомендуемых комитетом к отклонению, за исключением поправок 4, 5, 6, 7.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, по поправкам 4, 5, 6, 7 - Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, дважды
в комитете по бюджету мы, надо сказать, конструктивно обсуждали каждую из
поправок и очень подробно, поэтому я сейчас не стану подробно воспроизводить
все эти поправки. Их внесли десять авторов - депутаты Государственной Думы,
наши коллеги из разных фракций, члены Совета Федерации. К великому сожалению,
нам не удалось согласовать эти поправки. Почему? Потому, что концептуально
предложенный правительством законопроект касается только тех детских товаров,
50 процентов производства которых сосредоточено у нас в России.
К великому сожалению, у нас сегодня получается, что вся детская спортивная
обувь, детская одежда маленьких размеров по сути импортная, и нас упрекают в
том, что мы поощряем, так сказать, ввоз этих товаров из-за рубежа. Но при
таком подходе, не поддерживая нашего производителя пониженной ставкой НДС,
тем самым не влияя на стоимость товаров в розницу, мы вообще никогда не
сможем развивать производство детских товаров у нас в России.
Нам удалось согласовать две позиции, Каплан Мугдинович. 4 октября мы, авторы
поправок, совместно с заместителем министра финансов Алексеем Валерьевичем
Сазановым, как он и пообещал, встретились, обсудили всё с
товаропроизводителями, вместе с ними согласовали позицию сниженного НДС на
детские столы, потому что детская мебель предполагает всё-таки комплектность,
мы согласовали даже такую вызвавшую поддержку, как я увидела, и членов вашего
комитета позицию, как детские пеленальные столики, поскольку, ну, не вызывает
сомнений, что это не есть товар двойного назначения.
У меня вопрос: почему вы не согласились частично принять вот эти поправки,
ведь эти позиции всё-таки согласованы с Правительством Российской Федерации?
Понятно, что будем вносить это отдельным законопроектом, но, если бы вы
приняли решение поддержать наши поправки, мне кажется, позиция комитета была
бы гуманной по отношению к нашим детям и конструктивной с точки зрения
дальнейшего взаимодействия, ну, с нашими коллегами из разных фракций, которые
защищают интересы и производителей, и потребителей детских товаров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ПАНЕШ К. М. Спасибо, Нина Александровна.
Решения комитета всегда гуманны, потому как в комитете находятся члены всех
фракций. И в части детских столов с учётом того, что это здравый смысл -
рассмотреть вопрос об установлении пониженной ставки НДС на детские столы,
вам, как автору, и соавторам предлагается внести отдельный законопроект по
детским столам. Это было сказано и, как вы сказали, на официальном
согласительном совещании. Поэтому сейчас отдельной поправки по детским столам
нет. В связи с этим все поправки и предлагаются к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 4 из таблицы
поправок, рекомендуемых к отклонению. Кто за то, чтобы принять эту поправку?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 58 чел.12,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 76 чел.
Не голосовало 374 чел.83,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 5 из той же таблицы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 60 чел.13,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел.84,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 63 чел.14,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 73 чел.
Не голосовало 377 чел.83,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
И наконец, ставится на голосование поправка 7.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 64 чел.14,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 76 чел.
Не голосовало 374 чел.83,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, мы все поправки рассмотрели.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении единогласно.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
ПАНЕШ К. М. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые процедуры
и готов к рассмотрению в третьем чтении. У Правового управления Аппарата
Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеется. Комитет просит
рассмотреть законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить по мотивам?
Включите режим записи.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Фракция ЛДПР в целом поддерживает. Однако мы хотели бы обратить внимание:
стараясь всё время готовить законодательные инициативы с минимальными
отсылочными нормами, считаем, что в этом случае нужно было либо предусмотреть
отсылочную норму к нормативному правовому акту правительства, либо в
отдельном проекте федерального закона, подготовленном на межфракционной
основе (о чём уже разговор, договорённость есть), прописать перечень товаров,
который постоянно можно было бы расширять. Вот возьмём перечень технических
средств реабилитации - он постоянно освежается. Или перечень вещей, которые
допускается иметь тем, кто находится в местах лишения свободы, - также этот
перечень по представлениям ФСИН периодически пересматривается. То же самое и
здесь - ну невозможно всё прописать в законе и постоянно вносить поправки,
это актуализируя! Вот, например, прописали ванночки для купания, а те же
лейки для купания здесь не учтены, те же специальные поролоновые коврики для
купания, предназначенные для младенцев, которые родители используют в
ванночке для купания, не прописаны. И таких примеров очень много можно
привести. А если бы это всё регулировалось нормативным-правовым актом, то
можно было бы быстрее, динамичнее вносить соответствующие изменения.
Что касается НДС, я напомню, что фракция ЛДПР занимает здесь принципиальную
позицию. Основатель ЛДПР Жириновский всегда критиковал НДС, называл его
вредным налогом, который был придуман... не придуман, а введён в России по
предложению вредного Гайдара, кстати, друга Чубайса, которого сейчас активно
критикуют, а ранее критиковали многие здесь, в зале Государственной Думы. И
мы в ЛДПР неоднократно предлагали заменить НДС, как вредный налог, налогом с
продаж.
Поддерживая данную инициативу, мы от наших принципов не отказываемся и
считаем, что в этом направлении работу нужно продолжить. Надо включить
спортивную обувь, другие предметы, которые явно необходимы детям, и также
предложить налоговую льготу, тем самым предоставив родителям возможность
тратить меньше денег на содержание ребёнка.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, безусловно, мы приветствуем внесение этого
законопроекта и продолжим работу в этом направлении. Но мне хочется в
продолжение начатой моим коллегой темы всё-таки обратиться к правительству:
что у нас впереди - телега или лошадь? Почему мы сегодня отказываем в
принятии поправок, которые дополнили бы перечень этих товаров, ссылаясь на
908-е постановление правительства, которое не определяет коды на эти товары?
То есть это является главным аргументом: кода нет - всё, мы не вносим. А что
первично-то? Первичен-то закон, и наши потребители не будут искать
постановление правительства, есть ли, присвоен ли код этому товару.
Поэтому нам хотелось бы, чтобы всё-таки федеральный закон был базовой нормой,
а подзаконные нормативные документы не перечёркивали федеральный закон, иначе
мы тоже будем задумываться над тем, чтобы вместе с принятием любого
законопроекта в первом чтении требовать уже подзаконные нормативные
документы. Мы же знаем, что это делается не синхронно, а на принципе, я не
знаю, там, доверия, понимания того, что это требует определённого времени,
поскольку иногда это не один десяток изменений и подзаконных нормативных
актов.
Но концептуально и сам подход в этом законопроекте вызывает вопросы. Если
данных товаров на российском рынке менее 50 процентов, тогда мы, да, делаем
льготный НДС, а если более, тогда мы уже никак не можем эти товары отнести к
тем, которые облагаются налогом по пониженной, льготной ставке. Но скажите,
пожалуйста, а как тогда нашему производителю... какие тогда искать
стимулирующие аргументы, чтобы увеличить производство наших, российских
товаров?
Пойдите на любую выставку детских товаров: турецкий павильон, китайский
павильон и ограниченное количество наших, российских производителей, у
которых, к сожалению, цены на товары выше, чем на те товары, которые
ввозятся, на те же самые детские кроссовки. Аргумент правительства, что
детские товары - это товары двойного назначения, слушайте, ну, кроме
скепсиса, уже ничего не вызывает. Когда нам говорят, что детский стульчик
есть, а детского столика нет, - почему? - потому что столик можно
использовать как журнальный, коллеги, ну, мне в этом зале даже неудобно об
этом говорить! Или пеленальный столик, который пользуется большим спросом у
европейских потребителей: оказывается, тоже можно использовать как цветочную
тумбу. Ну ведь до абсурда договориться можно сегодня и сейчас!
Наконец, нас упрекают в том, что, если мы сделаем пониженный НДС, нам тоже
будут ввозить товары двойного назначения, как бы предназначенные для
взрослых. Но мы-то с вами знаем, особенно знают производители детской одежды
и детской мебели, о тех самых повышенных требованиях к детским товарам, и
производителю просто не выгодно иногда соблюдать все... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ануфриева Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, здесь прозвучало очень много критики в адрес
правительства, что мы вместе с правительством, комитет и фракция, так
получается, идём не по тому пути, но хотелось бы отметить, что все фракции
поддерживают принятие этого законопроекта.
Хотелось бы обратить внимание на то, что налоговые меры поддержки - это не
всегда более действенные меры, чем неналоговые меры поддержки. И Министерство
промышленности и торговли, и Министерство финансов разрабатывают достаточно
большой перечень мер поддержки наших производителей, чтобы не сплошным ковром
снижать НДС, то есть для всех, а конкретно поддерживать наших производителей,
которые производят товары для детей. Существуют технические регламенты,
существует действительно 908-е постановление, на которое ссылалась Нина
Александровна, и мы действительно продолжаем работу над тем, чтобы товары для
детей, которые как бы были согласованы с Министерством финансов, что их
действительно можно включить в эту норму, были проработаны и в дальнейшем
включены в качестве отдельной законодательной инициативы. Однако мы принимаем
законы, чтобы они работали, а не для того, чтобы сначала принять законы, а
потом прорабатывать возможности их нормативно-правовым регулированием,
подзаконными актами. Поэтому в данном случае законопроект считается
доработанным. И мы прорабатываем возможность включения туда в дальнейшем тех
товаров, которые были сейчас обозначены Ниной Александровной, готовы тоже
включиться в эту работу, но фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать
законопроект в этой редакции.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Иванов Максим Евгеньевич.
ИВАНОВ М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, для протокола: по 3-му вопросу я голосовал
за, что-то в системе не так пошло. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Учесть надо в стенограмме.
По ведению - Мархаев Вячеслав Михайлович. Нет? Ошибочно.
Так, хорошо, коллеги, все по мотивам выступили.
Поэтому ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона
"О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации", пункт 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
По ведению - Аршба Отари Ионович.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, вот закончились эти законопроекты, начинается
рассмотрение законопроектов в первом чтении. У меня большая просьба с
извинением: вот коллега Хомчик Владимир Владимирович, зампредседателя суда,
был нами дезориентирован по времени, он уже два часа здесь сидит - можно 15-й
и 16-й вопросы, а это вопросы, в общем-то, не вызывающие сомнений, чуть-чуть
поднять, разрешить ему уйти пораньше? У него своих дел куча.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас до 11-го вопроса включительно приоритетные
законопроекты, которые мы ставили вперёд вчера, поэтому после 11-го вопроса
рассмотрим 12-м вопросом. Нет возражений? Коллеги, не будет возражений ни у
кого? Нет. Тогда рассмотрим после 11-го вопроса 15-й и 16-й вопросы.
Переходим к рассмотрению в первом чтении законопроектов.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей". Доклад официального представителя Правительства Российской
Федерации статс-секретаря - заместителя министра труда и социальной защиты
Российской Федерации Андрея Николаевича Пудова.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Проект закона разработан в целях исполнения постановления Конституционного
Суда Российской Федерации. Данным законопроектом предлагается распространить
положения статьи 10 федерального закона № 256-ФЗ на реконструкцию дома
блокированной застройки или иного объекта капитального строительства, в
котором расположено имеющее отдельный выход на земельный участок жилое
помещение, общая площадь которого может быть увеличена в целях улучшения
жилищных условий за счёт указанной реконструкции, проводимой разрешённым
способом. В настоящее же время средства материнского капитала можно направить
на реконструкцию только объекта индивидуального жилищного строительства, при
этом не предусмотрена возможность направить средства материнского капитала на
реконструкцию других видов жилых помещений, даже если соблюдены все
требования к реконструкции.
Выделения дополнительных средств на данное решение не потребуется. Реализация
данного проекта будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в
бюджете Социального фонда России.
Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Нины Александровны Останиной.
Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, это уже
не первая попытка внести изменения в действующий закон о материнском
капитале, который работает 16 лет. Только в этом, восьмом, созыве коллеги
внесли 11 поправок в закон о маткапитале, но надо ли вам говорить, что ни
одна из наших депутатских поправок, к великому сожалению, правительством не
принята, хотя они заметно улучшили бы использование средств материнского
капитала.
Поэтому, Андрей Николаевич, вам не в упрёк, не всё определяется позицией
вашего министерства, но нам хотелось бы всё-таки более конструктивного
взаимодействия, поскольку далеко не все инициативы надо так вот, сходу
отвергать. В частности, и данная инициатива по реализации постановления
Конституционного Суда ведь изначально не правительством была разработана, а
депутатами - вон депутат Алексеенко в зале сидит. В декабре появилось
определение Конституционного Суда, а уже в феврале он вносит эту поправку,
причём в более удачной формулировке, чем поправка, которую сейчас вносит
правительство и которая вызвала вопросы и у нашего профильного комитета
(термин "иные объекты"), и у комитета по строительству (вопросы есть у этого
комитета). Мы благодарны вам за конструктивную позицию, и ко второму чтению
мы, конечно, внесём изменения, для того чтобы исключить неопределённость
этого толкования, о чём говорит в том числе и Правовое управление Аппарата
Государственной Думы, чтобы всё-таки это не вызывало вопросов у
правоприменителей.
А вообще, коллеги, я думаю, что вам будет небезынтересна информация о том,
что за 16 лет действия закона о материнском капитале получено 13,3 миллиона
жилищных сертификатов, из них 10 миллионов как раз реализованы на
приобретение жилья. То есть направление это очень востребовано. Всего за этот
период на финансирование сертификатов по маткапиталу было выделено из бюджета
3,8 триллиона рублей, из них 3,6 триллиона ушли как раз на обеспечение
приобретения жилья за счёт средств материнского капитала.
Ну, напомню ещё, что у нас пять направлений, по которым используется
материнский капитал, - это улучшение жилищных условий, в том числе
реконструкция жилья, это образование ребёнка, это накопительная пенсия,
товары и услуги для детей-инвалидов и ежемесячная выплата, которая тоже резко
так вот сдвинула у нас использование средств маткапитала. Поэтому, когда
иногда в этом зале звучат вопросы, а велики ли остатки средств маткапитала в
фонде, отвечу: нет, не велики, их практически не осталось, потому что вот эти
пять направлений, повторяю, практически все востребованы. Но это не лишает
нас возможности вносить свои поправки, в частности, вот последняя поправка
наших коллег - направлять средства маткапитала на приобретение автомобиля
отечественного производства.
Поэтому поддерживаем этот законопроект, что, собственно, и прозвучало в
позиции наших регионов: 29 представительных органов власти поддержали
законопроект, 52 отзыва глав исполнительной власти за законопроект. Четыре
профильных комитета Совета Федерации и Государственной Думы поддерживают его.
Прошу поддержать законопроект и дать нам возможность доработать его ко
второму чтению вместе с правительством.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Николаевич, как вы знаете, по проекту федерального закона
имеется ряд замечаний, к примеру, о недопустимости использования таких
формулировок, как "иные объекты капитального строительства" или "иная жилая
застройка", так как это может привести к неправомерному использованию средств
материнского (семейного) капитала, или замечания, которые касаются оформления
реконструированного жилого помещения в общую собственность родителей и детей.
Какова ваша позиция в связи с этими замечаниями? И как вы видите, каким
образом они могут быть доработаны ко второму чтению в случае принятия проекта
федерального закона в первом чтении при условии, конечно же, что вы их
поддерживаете?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Анатолий Борисович. Мы, когда формулировали
законопроект, исходили из тех предписаний, которые определены в постановлении
Конституционного Суда, - ровно такая формулировка содержится в постановлении
Конституционного Суда. Но исходя из действующей практики, исходя из
правоприменения, мы, как Нина Александровна в своём докладе это уже отметила,
готовы к тому, чтобы ещё больше доточить эти формулировки, с тем чтобы они
совсем не вызывали никаких вопросов, связанных с двусмысленностью. Главная
цель, которую мы преследуем данным законопроектом и при доработке ко второму
чтению, - чтобы не было сужений по сравнению с тем, как это в действующем
правиле есть, чтобы у наших граждан сохранилась возможность направлять
средства материнского капитала на те объекты, которые действительно являются
жилыми.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шилкин Григорий Владимирович.
ШИЛКИН Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Добрый день, Андрей Николаевич! Вопрос к вам. Мы в целом поддерживаем
законопроект, вместе с тем есть случаи, когда средства материнского капитала
брали на реконструкцию заведомо не подлежащего реконструкции здания или
находящегося в аварийном состоянии, по сути, подлежащего сносу. Сама по себе
реконструкция, как правило, всегда дороже, чем строительство объекта с нуля,
а также есть случаи, когда эти средства были потрачены лишь частично. В связи
с этим вопрос: каким образом осуществляется подтверждение возможностей
ремонта указанной недвижимости и каким образом производится оценка его
аварийности, поскольку в отношении индивидуальных жилых домов такой процедуры
в настоящее время нет, собственник самостоятельно отвечает за своё имущество
и его содержание?
И второй момент: не считаете ли вы целесообразным разработать механизм
обратной связи, чтобы можно было подтвердить, что деньги были успешно
потрачены?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Григорий Владимирович. Абсолютно правильная
постановка вопроса. Как мы эту ситуацию решаем? Дело в том, что, когда
гражданин обращается с целью использования средств материнского капитала на
улучшение жилищных условий, обязательной частью проверки является запрос в
Росреестр, который подтверждает, что данный объект не является аварийным, а
это, соответственно, ещё и плюс взаимодействие с муниципальными органами.
Соответственно, мы через такую модель минимизируем случаи, когда граждане
пытаются злоупотребить, как вы сказали, приобрести или реконструировать то
здание, которое является аварийным. То есть вот такой механизм практически
исключает эти случаи. Ну, понятно, в жизни ничего исключить нельзя, но в
данном случае практически сводим их к нулю.
И что касается обратной связи, то она у нас есть. Она у нас есть как в
отношении взаимодействия с гражданами, так и в отношении того, что материалы,
связанные с использованием средств материнского капитала, регулярно являются
предметом проверок как контрольно-ревизионной комиссии самого фонда, которая
там создана и в новом фонде функционирует полноценно, так и
правоохранительных органов. И по каждому такому выявленному случаю,
безусловно, проводится стопроцентное служебное разбирательство с доведением
до всех сведений об ошибках допущенных, если такие были.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гладких Борис Михайлович.
ГЛАДКИХ Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Николаевич, прошу выразить мнение министерства. Считаете ли вы
возможным снижение срока трёхлетнего периода по вопросам предоставления
средств материнского капитала на приобретение готового жилья, ну и другие
вопросы, которые на сегодняшний день имеются в данном аспекте?
ПУДОВ А. Н. Должен ответить здесь, что мы изучали этот вопрос, понятен
предмет: оптимизировать срок. Мы всё-таки исходили из того, что вот это
пресекательный срок, ребёнок должен достичь возраста трёх лет, с тем чтобы
родители всё-таки свою функцию выполнили по воспитанию ребёнка, и только
тогда уже появляется правовая возможность использования средств. Подробно
смотрели, изучали - знаете, это всё-таки одна из идеологем данного подхода.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Андрей Николаевич, безусловно, законопроект поддерживаю. И в
продолжение слов Нины Александровны: в мой адрес также поступает большое
количество обращений граждан с предложениями позволить тратить средства
маткапитала как на покупку отечественного автомобиля, так и на осуществление
ремонта жилых помещений. Ремонт квартиры или дома позволит семьям с детьми
создать не только более комфортные, но и безопасные условия для проживания.
Это может включать в себя, например, обновление системы отопления,
электрической проводки, системы кондиционирования воздуха, создание игровых
комнат для досуга и обучения детей - всё это улучшение жилищных условий. Вот
как вы относитесь к данному предложению? Можно ли рассчитывать на поддержку?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Яна Валерьевна. Значит, у нас программа
маткапа в настоящее время рассчитана до 2026 года, и она сейчас находится в
стадии своего комплексного развития. Я предлагаю вот всё то, что сегодня в
том числе на заседании Государственной Думы прозвучало, обобщить и уточнить
как с точки зрения финансовой, так и с точки зрения тех последствий, о
которых вы говорите. Потому что, когда мы начинаем изучать, какие последствия
будут - финансовые, социальные, в конце уже смотрим социальные, - понимаем,
что не все те предложения, которые вносятся, ведут к достижению той самой
главной цели. Вы же знаете, главная цель материнского (семейного) капитала -
чтобы для семьи создались комфортные условия, в которых можно осуществлять
воспитание детей и повышать их образование. Готовы к обсуждению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Андрей Николаевич, хороший законопроект, мы его, безусловно,
поддержим, но он требует доработки ко второму чтению.
Хочу ответ услышать на следующий вопрос: если домовладение ещё не достроено
или не признано жилым домом, например находится в стадии строительства, и
собственники решили существенно улучшить, расширить его, можно ли будет
использовать для этого материнский капитал?
ПУДОВ А. Н. Михаил Сергеевич, направить средства материнского (семейного)
капитала на строительство жилого дома можно и сейчас. Поэтому, если
строительство ведётся и есть документы, подтверждающие данный факт, направить
средства маткапа можно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, вот воспитанию, оздоровлению,
всестороннему развитию отдых в летнее время, в весеннее, в осеннее время на
природе способствует? Это входит в основную идею создания маткапитала или это
другое? Я, например, считаю, что именно летний отдых на природе, на небольшом
участке, где пока, может быть, нет садового домика у семьи, но, например,
есть такие прицепы, дачи на колёсах, есть трейлер - дача на колёсах... Вот по
этому направлению почему вы возражаете, не принимаете наши поправки об
использовании материнского капитала? Вот прицеп, домик на колёсах - это разве
не жилое помещение? Ну пусть не на все времена года, но на... (Микрофон
отключён.)
ПУДОВ А. Н. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. Вы знаете, что сейчас по
действующему правилу можно использовать, если на садовом участке строится
жилой дом, именно жилой дом, который соответствующими правоопределяющими
признаками обладает. Такое расходование средств маткапа мы предусмотрели, это
возможно.
Что касается вопроса, включается ли детский отдых. Дело в том, что, когда
формировалась идеология данного направления, мы исходили из таких главных,
верхнеуровневых конституционных прав, как право на жильё, право на
образование, поэтому вот эти пять направлений и сформированы как раз в
действующем законе. И их вот даже в сегодняшнем проекте закона, поскольку
жизнь меняется, предлагается детализировать, в данном случае расширяя права
граждан, чтобы они могли потратить свои средства в том числе в случае, когда
действительно есть факт наличия дома.
Вот пример конкретный, был запрос в Конституционный Суд: дом изначально был
капитальной стеной разделён, с точки зрения права это квартира, квартиру
реконструировать нельзя, но по факту это дом блокированной застройки или иное
жилое помещение. Мы разобрались: если есть отдельный вход в это помещение...
такой проект подготовили и согласовали со всеми. Так что двигаемся с точки
зрения изменений вот теми методами и способами, которые мы с вами вместе и
обсуждаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Андрей Николаевич, уважаемый, мой вопрос был задан коллегой Шилкиным, тем не
менее я попробую немножко его переформатировать, потому что... Действительно,
материнский капитал стал серьёзным подспорьем нашему весьма небогатому
народу. Однако с первых дней появления, внедрения этой системы появились
организации, которые предлагают обналичить материнский капитал, причём за
один день, и в итоге получается, что люди покупают какое-то аварийное жильё,
негодное заведомо. Комитет по ЖКХ указал, что предлагаемая редакция может
расширить палитру этих нарушений, в то же время в пояснительной записке об
этом нет ни слова. Проводило ли правительство при подготовке законопроекта
анализ существующих и возможных рисков мошенничества с обналичиванием
маткапитала для организации подобных действий, я имею в виду ремонт,
реконструкцию либо приобретение заведомо негодного жилья?
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Ольга Николаевна, за вопрос. Мы, могу сказать, проводим
постоянный мониторинг всех тех ситуаций, которые называются в простонародье,
как вы сказали, обналичиванием средств. Все факты, все объявления, которые
появляются в соцсетях, в газетах, на столбах, - вся эта информация оперативно
передаётся в правоохранительные органы. По каждому факту, который выявлен, мы
проводим, как я уже сказал, разбирательство внутри системы, и все материалы
проверок доводим до сведения всех регионов.
С учётом того что у Социального фонда есть правовая возможность запрашивать
данные в Росреестре, запрашивать данные из муниципалитетов, количество
случаев, когда приобретается заведомо аварийное жильё, - ну, известны эти
публикации, мы все их видели - минимизировано. Понятно, что в некоторых
случаях, скорее всего, если ещё с кем-то договорились, это возможно, но такие
случаи единичны, мы это стараемся пресекать на корню. Обращаем внимание
региональных отделений, чтобы они, если даже, допустим, объект доступен, если
его можно посмотреть в сегодняшних системах Росреестра, "Роскадастра", всё
это делали, просматривали. Если такие факты выявляются, как я сейчас вам
сказал, мы минимизируем, делаем это недоступным для реализации, максимально
закрываем все эти возможности. Риски понимаем, конечно, такой анализ
проводим, безусловно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступление?
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предвидя,
предвосхищая те вопросы, которые могут прозвучать, поскольку формулировка
всё-таки небезупречная, наш комитет сделал запрос 19 сентября в
Конституционный Суд. Какую трактовку даёт сам Конституционный Суд, давая
такое определение? Ответ мы получили следующий: постановление суда не
определяет конкретный перечень объектов, формирование такого перечня лежит
вне пределов компетенции Конституционного Суда, постановление
Конституционного Суда устанавливает временный порядок исполнения
постановления, до внесения необходимых изменений в законодательство. Иными
словами, требования гражданки, обратившейся в Конституционный Суд,
удовлетворены, там один держатель сертификата, а всё остальное возложено на
нас, законодателей. Конечно, это предмет регулирования второго чтения, и мы
уже обговорили с Андреем Николаевичем, что формулировка, которая устроила бы
всех нас, будет исключать слова "иные объекты", нужно использовать те
термины, которые уже есть в нашем семейном законодательстве.
Количество вопросов и характер этих вопросов говорят о том, что интерес
депутатов вызвал не только сам законопроект, не только небезупречная
формулировка, но и сама тема использования средств маткапитала. Андрей
Николаевич, в предложенном варианте бюджета на последующие годы сокращение
средств маткапитала на 130 миллиардов рублей вызывает много вопросов уже
сегодня, будем их задавать вам и дальше. Вместе с единым пособием это, по
сути дела, две меры, которые взял на себя федеральный бюджет, федеральная
власть. Для того чтобы мы вместе с вами не просто говорили об этом, а наши
семьи всё-таки ощущали поддержку со стороны власти, нам, конечно, хотелось бы
не сокращать средства, которые выделяются из бюджета на обеспечение
сертификатов по маткапиталу. В этой части, конечно, вопросы вам задавать
будем и дальше.
Я прошу поддержать законопроект, ибо он действительно носит очень конкретный
характер и направлен на то, чтобы улучшить действие закона о маткапитале и
поддержке семей.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Фракция ЛДПР поддерживает данную инициативу. Она социально
ориентированная, как нам представляется, тем более что это в рамках решения
Конституционного Суда.
Что касается заявленной депутатом Останиной темы относительно тех средств,
которые предусмотрены в проекте бюджета. Мы посмотрели проект бюджета: все
социальные обязательства, которые в соответствии с действующим
законодательством есть, выполняются в полном объёме. Другое дело, объём
средств действительно снижается, но это из-за того, что мы находимся в
демографической яме и прогнозная рождаемость на очень низком уровне. В данном
случае этот вопрос надо адресовать не заместителю министра Пудову, это вопрос
ко всем нам, ко всей государственной политике. У нас уже несколько лет
отрицательный прирост населения, это действительно проблема, поэтому и
средств предусмотрено меньше.
Что касается средств материнского капитала, возможности их тратить. К
сожалению, сегодня нам стало известно, что правительство не поддержало наше
предложение дать право тратить средства на приобретение отечественного
автомобиля хотя бы семьям с детьми-инвалидами и многодетным семьям. Это была
бы серьёзная мера поддержки этих категорий семей.
Мы также считаем, что необходимо вводить маткапитал на третьего ребёнка и на
последующих детей не везде, а только в тех регионах, где плохая
демографическая ситуация, но, как показывает статистика, в абсолютном
большинстве регионов отрицательный прирост населения. Это последствия и
ковида, и специальной военной операции, это и общий уровень, и
продолжительность жизни, и качество жизни, и снижение общей рождаемости.
Также мы считаем, что надо увеличивать объём тех средств, которые в рамках
материнского капитала выделяются, их сегодня явно недостаточно. Все эти
предложения нами сформулированы, направлены в правительство или частично уже
внесены в Государственную Думу - мы будем и дальше в этом направлении
работать.
Мы считаем, что программа материнского капитала себя оправдала, а то, что
вначале критически относились к таким предложениям, до её реализации, в
очередной раз показывает, что нельзя ориентироваться исключительно на
критику. Надо делать смелые шаги, они приносят результаты. И не надо бояться
совершать ошибки: лучше совершить ошибку, но что-либо сделать, чем
консервативно-пессимистически ко всему относиться и всё время приводить
какие-либо несостоятельные аргументы, лишь бы ничего не менять.
Поэтому мы настаиваем на расширении возможности тратить средства маткапитала
хотя бы для отдельных категорий семей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Буцкая Татьяна Викторовна.
БУЦКАЯ Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хочу вернуться к
рассматриваемому законопроекту и тоже процитировать постановление
Конституционного Суда, где сказано, что не должны вводиться не имеющие
объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к
одной и той же категории. Материнский капитал можно направить на покупку
новой квартиры, можно вложиться в ипотеку, можно построить дом. Есть дома
блокированной застройки с отдельным входом, соответственно, да, на улучшение
жилищных условий семьям, которые живут в таких домах, мы точно должны дать
возможность направить материнский капитал.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и будет голосовать
за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей", пункт 7.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
8-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О кредитных историях" и Федеральный закон "О потребительском кредите
(займе)". Доклад и одновременно содоклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Допускаю, что и к вам...
Ну, по крайней мере, в наш комитет очень часто обращаются граждане, у которых
взломали личные банковские счета и списали деньги в пользу злоумышленников.
Иногда обращаются в связи с тем, что человек сам на соответствующее лицо -
даже, кстати, и в Государственной Думе ко мне обращались - переводит деньги
со своего счёта в результате психологического давления. И бывают ситуации,
когда родственники, близкие родственники пользуются платёжными картами,
например, отца, матери, осуществляют банковские операции, и, естественно,
родители не жалуются, не подают заявления в силовые структуры на своего
родственника по понятным причинам.
Этот законопроект вносит изменения в наше законодательство: устанавливается
возможность самозапрета на проведение банковских операций по своему счёту, по
крайней мере определённых видов операций - на получение кредита, например.
Для этого можно использовать единый портал государственных услуг, чтобы
нажатием нескольких кнопок на телефоне такой самозапрет установить, и если
вдруг вы захотите этот самозапрет снять, то должно пройти по замыслу
законопроекта не менее трёх дней. Банки или микрофинансовые организации,
когда вы обращаетесь к ним за получением кредита, должны будут обратиться в
бюро кредитных историй, поскольку именно в бюро кредитных историй будет
храниться информация об этом самозапрете, и, соответственно, если есть
самозапрет, то не должна проводиться операция по кредитованию того лица,
которое обратилось, если же операция со стороны банка проведена, то банк не
может требовать от лица, которому выдан кредит, возврата денег, поскольку был
установлен соответствующий самозапрет. Этот самозапрет может установить
только гражданин - владелец соответствующего счёта, иные лица не могут такой
самозапрет устанавливать, соответственно, и отменять этот самозапрет может
только владелец счёта.
Ну, наверное, на этом остановлюсь. Таков смысл этого законопроекта, прошу его
поддержать. Готовы рассмотреть ваши предложения и доработать его ко второму
чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, хорошая инициатива, мы поддержим.
Вопрос в следующем. Вот представим, гражданин пенсионного возраста, которого
легко ввести в заблуждение, установил себе самозапрет, пошёл в магазин, а там
ему некие представители микрофинансовой организации предлагают подписать
бумагу и выдать потребительский кредит. В этом случае эта запретительная
норма будет действовать - пройдёт три дня - или это касается исключительно
подачи электронной заявки?
АКСАКОВ А. Г. Это касается всех видов кредита, не только электронных заявок,
поэтому распространяется и на те случаи, когда вы заключаете договор при
личном присутствии в соответствующей организации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Анатолий Геннадьевич, ну, вы вроде защищаете граждан от так называемых
мошенников этим законопроектом, но что здесь получается? Здесь получается,
что законопослушные граждане должны совершать какие-то действия, чтобы
защитить себя от мошенников. Может быть, всё-таки правоохранительные органы
должны этим заниматься, на которые мы 4 триллиона выделяем из бюджета
Российской Федерации? То есть мы опять граждан заставляем защищать самих
себя, свои права, причём не просто так, а в результате этой защиты люди будут
терять в каких-то своих правах, то есть три дня будет ждать человек, которому
необходим кредит. А жулик, который захочет своровать деньги, подождёт три дня
и всё равно эти деньги сворует. Тут, может быть, правоохранительные органы
должны работать и не надо придумывать другие велосипеды?
АКСАКОВ А. Г. Законопроект не отменяет обязанность правоохранителей
заниматься своей деятельностью, в том числе и наводить порядок на этом рынке.
Это право гражданина, а не обязанность. То есть любой человек, в том числе
вы... Кстати, советую, если вы не берёте кредиты тем более, установите
самозапрет и защитите себя от всевозможных рисков. Это ваше право, а не
обязанность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Драпеко Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г. Мне очень нравится ваша замечательная идея, потому что у нас
уже есть такие самоограничения в части операций с недвижимостью: вы можете
написать заявление о том, что без вашего личного участия никакие операции не
возможны.
Я хотела бы обратить внимание коллег и ваше на то, что существуют категории
граждан, которые, оставаясь дееспособными, всё равно как бы находятся в
группе риска: это игроманы, игромания на сегодняшний день не признана
психическим заболеванием, это наркоманы, то есть люди, употребляющие
наркотики. Может быть, нам предусмотреть какую-то меру, которая для таких
категорий ограничивала бы их возможности брать кредиты?
АКСАКОВ А. Г. Елена Григорьевна, предлагайте поправку, рассмотрим. Есть ещё
шопоголики, те, кто идёт в магазин и тратит деньги, а потом хватается за
голову: зачем он такие траты провёл? В принципе законопроект в определённой
степени эту проблему решает, поскольку три дня должно пройти после снятия
самозапрета, но, понятно, могут быть и какие-то другие нюансы. Прошу, давайте
поправку, мы её рассмотрим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Анатолий Геннадьевич, вопрос: есть такие кредитные инструменты, как овердрафт
и кредитные карты, - будут ли при наложении самоограничения эти инструменты
работать? Это первое.
И второе, если позволите. Не станет ли такое самоограничение своеобразной
чёрной меткой для человека в его кредитной истории в банках?
АКСАКОВ А. Г. Если говорить о кредитной истории, то она не меняется, то есть
никакого негативного влияния на человека это не окажет, на его
кредитоспособность, на отношение к нему со стороны кредитных организаций.
А что касается овердрафта, да, пока по замыслу данного законопроекта
овердрафт должен учитываться, и если человек установил самозапрет, то он не
сможет оплачивать товары и услуги с помощью платёжной карты, пока не снимет
этот самозапрет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фаррахов Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, очень хороший законопроект. Два вопроса.
Первый: могут ли быть случаи, когда квалифицированное бюро кредитных историй
откажет человеку в праве установить запрет?
И второй вопрос: в законопроекте указан семилетний срок хранения информации -
чем обусловлены эти семь лет?
АКСАКОВ А. Г. Вот насчёт семи лет что-то... по-моему, там бессрочный, надо
посмотреть, и если семь лет установлено, значит, снимем однозначно. Первый
вопрос?..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, законопроект действительно
очень нужный. В нём устанавливается, что получить кредит после снятия запрета
гражданин может на третий календарный день, это позволит исключить риск
мошенничества. Елена Григорьевна правильно сказала, что предлагаемые защитные
механизмы показали свою эффективность в сфере операций с недвижимостью, когда
гражданин получил право отказаться от любых сделок без личного присутствия.
Эксперты отмечают, что в случае с кредитами можно также предусмотреть, что
отзыв такого запрета будет осуществляться только при личном присутствии
человека. Вот как вы относитесь к возможности установления гражданином для
себя указанного более сложного механизма снятия запрета?
Спасибо.
АКСАКОВ А. Г. Ну, я уже предложил коллегам установить самозапрет, если есть
такое желание. Но я не думаю, что надо коллег заставлять идти в банк снимать
этот самозапрет. По крайней мере, я не хотел бы себя заставлять это делать,
при этом, вполне возможно, воспользуюсь правом устанавливать самозапрет.
Поэтому современные технологии... Не всегда есть возможность прийти в банк, а
при использовании технологий, в том числе единого портала госуслуг, которым
сможете воспользоваться только вы, нет никакого риска, что какое-то другое
лицо этим воспользуется. Лучше, чтобы самозапрет граждане снимали тоже
дистанционно, и устанавливали самозапрет, и снимали его - имели такую
возможность - дистанционно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Анатолий Геннадьевич, ну, смысл понятен. Я понимаю, что для
нормального, здорового, адекватного человека такой механизм не нужен, по
большому счёту, скорее, он направлен на защиту наших пенсионеров, которым
впаривают порой лекарства ненужные, какие-то непонятные приборы
чудодейственные, когда они приходят на бесплатные консультации.
Нет ли у вас возможности, точнее, не было ли предложений, чтобы это были не
просто три дня ожидания, потому что можно подписать договор, который через
три дня вступит в силу... Пенсионеру запудрить мозги, он снимет в присутствии
соответствующего специалиста этот запрет, а через три дня договор вступит в
силу. Вот нет ли такой возможности, чтобы о факте снятия соответствующего
запрета через госуслуги оповещались, предположим, его родственники, при его
согласии, естественно, изначальном?
АКСАКОВ А. Г. Поправку готовы рассмотреть.
Что касается того, что только пенсионеров... Здесь не согласен, я приводил в
пример случай, когда ко мне прямо относительно молодой человек, юрист, в
Госдуме забегает в кабинет: "Я сейчас своими руками перевёл деньги мошенникам
под влиянием психологическим". Так что говорить только о старшем поколении не
приходится, к сожалению.
А ваше предложение давайте изучим. Представляйте поправку - готовы
рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Анатолий Геннадьевич, я так понимаю, это временная мера, да, до
тех пор, пока мы не наведём порядок и не искореним мошенничество как класс,
ну, если не насовсем, то в большей степени?
Вот скажите, фальшивомонетничество у нас так же развито, как кредитное
мошенничество? Нет, Анатолий Геннадьевич. А почему? А потому, что наказание
за фальшивомонетничество другое. Может быть, всё-таки мы пойдём двумя путями:
вот таким образом будем граждан защищать, да, и, самое главное, бороться с
причиной, а не со следствием, как-то так минимизировать последствия от этого
следствия? Какие предложения, допустим, у вас есть для того, чтобы за
мошенничество в этой области, ну, сроком до 15 лет, например, наказывать? Я
думаю, что это быстрее поможет нам решить эту проблему. Как вы относитесь к
таким поправкам?
Спасибо.
АКСАКОВ А. Г. Олег Анатольевич, поправки вносите, но это не к этому
законопроекту, потому что тут другая тема. Порядок надо наводить, согласен.
Внесёте поправки - очевидно, коллеги из комитета по законодательству
обязательно рассмотрят и предложат соответствующий вариант.
Что касается добра и зла, это, к сожалению, тема вечная.
Фальшивомонетничество всё равно существует в разных вариантах, ну и те, кто
хочет украсть, тоже у нас присутствуют. Наверное, все будем в раю, да, но
надо, чтобы рай был на земле, тогда все безгрешны будем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Анатолий Геннадьевич, ну, вопрос ближе к земной жизни.
Скажите, как ваш комитет отнёсся к замечанию, которое было высказано
правительством, чтобы предусмотреть возможность подачи письменного или
электронного заявления напрямую в бюро кредитных историй? А если бы мы внесли
поправку ко второму чтению, чтобы дать возможность гражданину обратиться с
заявлением в многофункциональный центр по принципу "одного окна"?
Наконец, да, в нашем проекте постановления, в проекте постановления
Государственной Думы, в пункте 2, у вас никак не обозначен в числе
получателей такой субъект, как Центральный банк, а ведь законопроект его
касается, потому что правила заполнения заявления о внесении в кредитную
историю определяет именно Центральный банк. Иными словами, Центробанк успеет
дать своё заключение к этому законопроекту, который мы сегодня примем в
первом чтении?
Спасибо.
АКСАКОВ А. Г. Ну, представители Центрального банка присутствовали на
заседании комитета, поддержали законопроект, официальные представители
поддержали.
Что касается предложения напрямую информацию представлять в бюро кредитных
историй, оно точно заслуживает внимания, и, вполне возможно, ко второму
чтению учтём.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному
вопросу? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Пожалуйста, Свистунов Аркадий Николаевич. С места.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Наша фракция, фракция ЛДПР, однозначно поддержит настоящий законопроект, это
совершенно понятно, но хотелось бы всё-таки сказать несколько слов.
Дело в том, что, конечно, это не полная панацея от случаев мошенничества с
кредитами, это один из инструментов, но очень эффективный инструмент. На наш
взгляд, очень эффективный инструмент почему? Потому, что он простой, доступен
для каждого. И даже несмотря на заявление коллеги Куринного по поводу того,
что здоровому и нормальному человеку не нужен такой законопроект, а вот
пенсионерам подойдет... Ну, конечно, не будем вдаваться в его мнение о
пенсионерах. Но кроме этого есть ещё и такой вариант, когда похищаются
персональные данные, и даже у вас могут быть похищены персональные данные, и,
к сожалению, с использованием этих персональных данных может быть оформлен
кредит на любого человека. Поэтому вот этот инструмент может пригодиться
каждому. Я считаю, что это будет очень действенный и нужный инструмент.
Фракция поддерживает настоящий законопроект и просит всех также поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Плякин Владимир Владимирович.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня
законопроект крайне актуальный и частично поможет решить проблему с
заключением мошеннических договоров займов. Мы, конечно же, будем его
поддерживать.
Однако только введение меры на самозапрет на взятие займов не поможет
большинству наших граждан. Это будет, как правильно сказал Анатолий
Геннадьевич, право человека, а не его обязанность. Согласно социологическим
опросам около 5 процентов наших граждан, или около 7 миллионов человек,
находили кредиты, которые были взяты на их имя мошенниками. Как вы думаете,
сколько человек из этих миллионов пошли бы оформлять самозапрет на взятие
займов? Люди в повседневной жизни не задумываются о необходимости установить
такой запрет, пока лично не столкнутся с мошенниками и с уже оформленным
кредитом.
Сколько человек оформило запрет регистрационных действий с недвижимостью в их
отсутствие, хотя такое право дано людям, оно их защищает от мошеннических
действий? Для того чтобы оформить этот запрет, нужно идти в МФЦ, чтобы потом
снять этот запрет, опять нужно подать соответствующее заявление, его должны
будут рассмотреть, а это время.
Поэтому наша фракция, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", внесла в Госдуму законопроект с
предложением обязать банки и микрофинансовые организации уведомлять заёмщиков
в автоматическом режиме через госуслуги о взятом кредите или микрозайме.
Сейчас банки и МФО уже обязаны уведомлять о таком кредите только для галочки
- по номеру телефона, который оставил сам заёмщик. Мошенники оставляют свои
же фиктивные номера, на них же приходит сообщение с уведомлением, а люди
узнают о просроченных кредитах, когда либо приставы арестовывают всё ваше
имущество, либо коллекторы двери стараются вынести. Реализация нашей
инициативы позволит существенно облегчить жизнь большинству людей, поскольку
они сразу же узнают о таком кредите и обратятся либо в полицию, либо в
микрофинансовую организацию, для них не будет неожиданностью стук в дверь от
коллекторов, а также начисленные проценты за невыплаты по мошенническому
займу. Микрофинансовым организациям и кредитным организациям станет также
гораздо проще бороться с мошенничеством.
Обращаюсь к коллегам из Комитета по финансовому рынку, правительства,
Центрального банка: на заседании комитета мы с вами договорились, что
концепция нашего законопроекта будет рассмотрена в виде поправок к
принимаемому сейчас законопроекту во втором чтении. Надеюсь на продолжение
этой работы, наши поправки уже готовы, мы их в ближайшее время направим в
комитет. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ПЛЯКИН В. В. В процессе обсуждения в комитете звучали комментарии, что
уведомление через госуслуги - это дорого. На самом деле это не так дорого -
можно, например, найти деньги на это, чуть-чуть сократив количество сообщений
людям о возможности взять кредит до зарплаты и о том, что вам предодобрена
кредитная карта, которая ожидает вас в отделении банка. Таких сообщений
приходит огромное количество, они тоже стоят денег.
О том, что это усложнит жизнь банкам, МФО, чиновникам, о том, что услуга по
информированию людей о кредитах не является госуслугой. Но ведь и направление
уведомления о самозапрете через портал госуслуг также невозможно однозначно
назвать госуслугой, портал госуслуг существенно облегчает жизнь нам всем.
Коллеги, убеждён, что законы должны приниматься в первую очередь в интересах
наших граждан, они должны упрощать и делать их жизнь безопаснее, а принятие
комплекса мер - самозапрет и уведомление о взятом кредите - позволит
существенно сократить случаи мошенничества, тем самым обезопасить нас всех.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бахарев Константин Михайлович.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У меня в руках обращение,
которое мне прислала пенсионерка из Москвы, ей 72 года. Я процитирую
буквально несколько строк: "Мне почти каждую неделю звонят мошенники,
представляются следователями, сообщают, что на моё имя пытаются взять кредит
или воруют деньги со счёта в банке. Мне не нужны никакие кредиты, я живу
скромно, помогает сын, перевожу немного денег в благотворительный фонд
"Народный фронт "Всё для победы!", научилась шить носилки для раненых.
Предлагаю и убедительно прошу вас ускорить принятие закона о самозапрете
кредитов, по возможности в этом году".
Я процитировал вам это обращение не потому, что оно какое-то уникальное,
просто оно пришло вчера, и я не успел ещё его отработать. Но на самом деле
таких обращений много, и тяжелее всего читать те обращения, где пишут не об
угрозах от мошенников, а о том, что эти угрозы уже реализованы, что от имени
граждан оформлены фиктивные займы и кредиты, а потом этим гражданам
приходится через суд доказывать, что они никакого отношения не имели к этим
операциям. И ровно по этой причине я не могу согласиться, как и выступавший
передо мной коллега, с мнением Алексея Владимировича Куринного, что
нормальному, адекватному человеку такой запрет не нужен. Да нет, нужен,
потому что каждый год тысячи и тысячи граждан становятся жертвами мошенников,
которые от их имени оформляют банковские кредиты и займы в микрофинансовых
организациях, а затем людям приходится, повторю, через суд доказывать своё
право не возвращать эти деньги. Вот им адресован наш закон - Ирине Игнатьевне
и другим гражданам нашей страны.
На наш взгляд, закон станет эффективным инструментом, потому что предложена
абсолютно нормальная рабочая схема: оформить запрет можно бесплатно через
портал госуслуг, прийти в любой многофункциональный центр. Мы рассмотрим ко
второму чтению вариант с обращением напрямую в бюро кредитных историй. Услуга
по снятию запрета также будет бесплатной. Те три дня (в соответствии с первой
редакцией пока у нас 24 часа), которые мы предлагаем установить на снятие
запрета, - это так называемый период охлаждения, для того чтобы человек не
находился под психологическим воздействием мошенников, чтобы он осознанно
понимал, зачем он снимает этот запрет, в том случае если у него возникла
потребность в заёмных деньгах.
Поэтому, коллеги, обращаюсь сейчас к представителям всех фракций: поддержите,
пожалуйста, нашу законодательную инициативу. Эта инициатива направлена на
защиту граждан, и мы уверены, что очень многим гражданам она поможет не стать
жертвами мошенников. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Режим
самоограничений любых прав граждан можно вводить только как какую-то
временную меру и по причине того, что другими способами, к сожалению, сегодня
порядок не навести. Ну, если так, тогда нужно зафиксировать, что действующие
законы, действующие распоряжения правительства, силовых ведомств не отвечают
вызовам и испытаниям, которые обрушились, как вы тут говорите, на тысячи и
тысячи наших граждан. Не можем справиться с мошенниками - вот это и давайте
фиксировать, уважаемые коллеги! Почему не можем справиться с мошенниками? Это
второй вопрос, и давайте его рассматривать.
Не хватает жёсткости в наших законах - давайте ужесточим ответственность для
мошенников. Почему вот в некоторых странах, когда... Помните, было повальное
воровство автомобилей? Ну, например, в одной из наших бывших республик, в
Узбекистане, ввели сразу срок 15 лет - никакого другого срока, ни условного,
ничего, 15 лет! Ключи оставляют в автомобилях сейчас - нет проблемы. Почему
этот способ мы не используем? Ведь где-то мы увеличиваем до предела и
запредельные сроки даём за нарушения! Недавно вот, знаете, мне, так же как
вам, избиратели говорят: "А как так, Олег Анатольевич, сборщикам грибов - до
четырёх лет срок сегодня по Уголовному кодексу?" Есть такие поправки. Не те
грибы, значит, вы собрали, к примеру, подберёзовик цветной, ну, в народе
называется черноголовик, и можете получить до четырёх лет. А мошенники?!
Покажите мне статистику, господа из правительства, сколько этих квартирных
мошенников, сколько этих аферистов, организаторов каких-то там вызванивающих
центров на нашей территории или на другой привлечено к уголовной и к
какой-либо ответственности! В этом причина - нет посадок! А есть вот такое:
"Ну давайте мы что-то придумаем..." Так вы додумаетесь до того, что
предложите, например, людям без каски не выходить на улицу - может снег, лёд
попасть в голову. Не можем навести порядок - давайте будем придумывать вот
такие экстраординарные какие-то временные способы. Не туда, коллеги,
направляете свою энергию! А вот эти жулики, в том числе микрофинансовые
организаторы, микрофинансовые организации, - вот они должны быть упорядочены
как следует: не выше среднего по стране банковского процента. Всё остальное
жульё - в Сибирь пешком должны идти!.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Представитель правительства? Нет.
Докладчик, Анатолий Геннадьевич, заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О кредитных историях" и Федеральный закон "О
потребительском кредите (займе)", пункт 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О погребении и похоронном деле" и Федеральный закон "Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича
Пудова.
Пожалуйста.
ПУДОВ А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Проект федерального закона подготовлен в рамках
мероприятий по переводу мер социальной поддержки в формат социального
казначейства.
Законопроектом предлагается упростить по принципу "одного окна" и
цифровизовать порядок предоставления услуг по погребению согласно
гарантированному перечню услуг и социального пособия на погребение.
Законопроект устанавливает возможность для граждан подавать заявление о
назначении социального пособия на погребение или о получении гарантированных
услуг на погребение на портале госуслуг, а также исключает требование о
необходимости истребования справки о смерти от гражданина. Подтверждение
факта смерти будет осуществлять Социальный фонд на основании данных из ЕГР
ЗАГС. За Социальным фондом России закрепляется функция администратора приёма
заявления о назначении социального пособия, соответственно, по
принадлежности, направления их впоследствии, если необходимо, в органы
соцзащиты. Для гражданина также устанавливается возможность выбора способа
получения социального пособия на погребение - на счёт, открытый в кредитной
организации, или через организацию почтовой связи. Основным результатом для
получателя пособия от принятия законопроекта является переход на
предоставление этого пособия в электронном виде по одному заявлению.
Реализация законопроекта предусмотрена с 1 января 2025 года в целях
обеспечения технологической готовности и информационного взаимодействия
Социального фонда с теми участниками, которые в этом процессе задействованы.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Елены Моисеевны Цунаевой.
Пожалуйста.
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей Николаевич
достаточно подробно обрисовал ту замечательную новеллу, которая предлагается
в данном законопроекте. Он действительно направлен на совершенствование
механизма с целью поддержки граждан в рамках такой деликатной темы, как
погребение.
Комитет считает, что предлагаемые законопроектом изменения направлены на
совершенствование механизма назначения выплат социального пособия на
погребение, в том числе с учётом использования информационных технологий, то,
о чём было сказано. Его принятие позволит гарантировать заинтересованным
лицам пособие в полном объёме и в минимальные сроки.
Единственно, один момент, на который обратили внимание у нас в комитете, -
это то, что закон предлагается применять с 1 января 2025 года, в связи с этим
следует уточнить размер социального пособия на погребение с учётом того, что
он будет проиндексирован уже в феврале 2024 года.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по
законопроекту не имеет. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и другие
поддерживают концепцию законопроекта. Замечаний у Счётной палаты также не
имеется. Кроме того, из 68 отзывов, поступивших из субъектов Российской
Федерации, в 63 поддерживается данный законопроект.
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует Государственной Думе принять данный проект федерального закона
при рассмотрении в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н. Спасибо большое.
Андрей Николаевич, у меня к вам вопрос. Как сотрудник правоохранительных
органов в прошлом, я не понаслышке знаю, что данный вид деятельности
достаточно криминализирован, к великому сожалению, по разным причинам, есть
разные обстоятельства. Мне хотелось бы понять - может, в какой-то степени это
риторический вопрос, но тем не менее, - данный законопроект позволит ли в
некоторой степени (не говорю, что во всём, это, безусловно, нет)
декриминализировать, оказать содействие правоохранительным органам в
декриминализации этого вида деятельности?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Юрий Николаевич. Думаю, что да, как минимум в
том аспекте, который касается возможной подделки справок, которые сегодня на
бумаге выдаются. В данном случае информация в ЕГР ЗАГС есть - есть выплата
через Соцфонд. То есть тут нельзя подделать, нечего подделывать: из системы
берётся напрямую информация о факте смерти и передаётся в фонд, ну,
забирается фондом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Николаевич, на самом деле с системой ЗАГС должны и
справку сверять, это по предыдущему вопросу.
Но у меня другой вопрос, он касается суммы 7793 рубля. У вас есть данные
мониторинга, сколько сегодня составляют реальные затраты при похоронах? Ну, я
имею в виду минимальные реальные затраты, я не говорю, там, про поминки, а
вот конкретно на то, что связано с могилой, с гробом, с мероприятиями по
перевозке тела и тому подобное. Насколько та сумма, которую вы предлагаете,
адекватна складывающейся ситуации в стране и рыночным ценам?
ПУДОВ А. Н. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. В пределах компетенции
отвечу.
Первое, та сумма, которую вы назвали, - 7793 рубля - это текущий статус. С
точки зрения проектировок бюджета на 2024 год она будет проиндексирована с 1
февраля на фактическую инфляцию.
Второе, что касается мониторинга, то это не компетенция Минтруда. Мы в данном
случае операторы - я имею в виду Социальный фонд, а Минтруд - координатор. То
есть в данном случае мы говорим о процессе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Николаевич, практически перекликаются вопросы. Относительно
коррумпированности данной сферы здесь уже было сказано, об этом известно даже
тем, кто не сталкивался с похоронами. Поборы и препоны, создаваемые именно в
такой тяжёлый период для родственников, сегодня стали нормой, и практически
нет никаких определённых рычагов воздействия. Мало того, предлагаемой
инициативой с такой низкой компенсацией мы унижаем не только родственников,
но и само государство.
Вопрос: какую именно часть затрат, расходов вы предлагаете возместить суммой
в размере около 8 тысяч, если только за одно место на кладбище, как здесь уже
было сказано, надо заплатить от 150 тысяч и больше, не говоря уже о других
расходах?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос. Вячеслав Михайлович, наш законопроект касается
темы изменения процедуры реализации права граждан на получение пособия на
погребение, если таковое осуществлено близкими родственниками или знакомыми.
Сумму мы не меняем, это не предмет компетенции Минтруда. В данном случае мы
просто осовремениваем это, исходя из статуса сегодняшнего. Ещё содокладчиком
было высказано предложение: учитывая, что сейчас уже в параметрах учтена
новая сумма, надо осовременить, исходя из фактической инфляции.
Так что предмет закона - не сумму установить, а изменить процедуру, а именно
дать возможность гражданину через портал госуслуг подать заявление, а не
бегать за справками в ЗАГС. В данном случае функцию оператора выполнит
Социальный фонд, он напрямую через электронный документооборот запросит
данные из системы ЕГР ЗАГС, получит их, и мы человеку напрямую перечислим или
на счёт кредитной организации, или, ну, иногда бывает, что выбирают почту.
Только в этом суть. То есть мы сумму не меняем, это не в нашей компетенции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Разворотнева Светлана Викторовна.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Николаевич, ну, все сегодня про деньги. Я понимаю, что
функции Минтруда достаточно узкие, но действительно на пособие похоронить
очень сложно. А тот перечень бесплатных услуг, которые нам вроде бы сейчас
законодательство предоставляет, граждане, к сожалению, зачастую не могут
реализовать. Зачастую организации, которые оказывают такие услуги,
отказываются хоронить, учитывая размер компенсации, то есть право на
бесплатное гарантированное погребение у нас просто отсутствует. Вот чисто
теоретически видите ли вы дальнейшее развитие законопроекта, ну, например, в
сторону появления поправок в КоАП в том числе за непредоставление
гарантированных услуг по бесплатному погребению? Каково ваше экспертное
мнение?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос. Экспертное мнение я не могу высказывать как
официальный представитель. Могу сказать, что в настоящее время ведётся в
рамках рабочей группы большая работа под руководством Минстроя в целом по
изменению подходов к законодательству о погребении и похоронном деле. Мы в
ней участвуем активно, и я так понимаю, что некоторые подходы, возможно,
будут скорректированы. Но поскольку, как я уже сказал, в нашей компетенции
то, о чём я сегодня докладываю в рамках законопроекта, я могу говорить только
об этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" и Федеральный закон "Об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством", пункт 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства заместителя министра труда и социальной защиты Елены
Вячеславовны Мухтияровой.
Пожалуйста.
МУХТИЯРОВА Е. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Проект федерального закона подготовлен во исполнение Указа Президента
Российской Федерации № 288 "Об основных направлениях развития государственной
гражданской службы Российской Федерации...".
Законопроектом устанавливается единая форма анкеты для поступления на все
виды государственной службы Российской Федерации и на муниципальную службу.
Форма анкеты будет утверждена указом Президента Российской Федерации.
Цифровизация этой анкеты создаёт возможности для повышения качества и
ускорения межведомственной проверки представляемых гражданами и служащими
сведений о себе. Проверка сведений на гражданской службе будет осуществляться
кадровой службой государственного органа посредством направления запросов, в
том числе в информационных системах, предусмотренных законодательством.
Аналогичный подход предусмотрен для муниципальной службы.
Проектом федерального закона вводятся более чёткие и понятные требования как
для граждан, так и для служащих и кадровых служб по поводу представления
данных, устанавливается обязанность служащих по актуализации сведений о себе,
а также ответственность за их недостоверность. Принятие проекта федерального
закона повысит оперативность рассмотрения кадровых вопросов, особенно при
поступлении граждан на гражданскую и муниципальную службу.
Проект федерального закона поддержан профильными государственными органами,
включая Администрацию Президента Российской Федерации. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Алексея Николаевича Диденко.
Нет содокладчика? Кто у нас есть от комитета по региональной политике?
Морозову включите микрофон.
Сергей Иванович Морозов, пожалуйста.
МОРОЗОВ С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, комитет рассмотрел данный законопроект и в полном
объёме поддерживает разработчиков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Спасибо. Вопрос докладчику.
Уважаемая Елена Вячеславовна, скажите, анкету нужно будет заполнять и
подавать каждый раз при устройстве на работу или при последующем
трудоустройстве просто обновлять? Возможны ли будут заполнение анкеты в
электронном виде и её подача в таком же виде?
МУХТИЯРОВА Е. В. Михаил Сергеевич, спасибо большое за вопрос. При каждом
поступлении в государственный орган анкету надо будет заполнять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемая Елена Вячеславовна, конечно же, принятие проекта
федерального закона даст возможности усовершенствовать подбор соискателей на
ту или иную государственную и муниципальную должность, с одной стороны, а с
другой стороны, усилить контроль за той информацией, которую они
представляют.
В связи с этим уточните, пожалуйста, потребует ли принятие данного проекта
федерального закона соответствующих актов министерств, ведомств на этот счёт,
учитывая расширение функционала кадровых работников (к примеру, в
обязательном порядке установить обязанность направлять соответствующие
запросы в государственные и муниципальные органы)? Ведь очевидно, что должная
работа повлечёт минимизацию коррупционных и других рисков.
МУХТИЯРОВА Е. В. Спасибо, Анатолий Борисович, за вопрос. У нас предусмотрены
в рамках подготовки нормативных правовых актов разработка указа президента в
части единой формы анкеты и соответствующие изменения в те нормативные
правовые акты, которые сейчас регулируют в отдельных видах службы данный
вопрос. Что касается именно полномочий кадровой службы, они в полной мере
предусмотрены в рамках самого проекта закона, дополнительного регулирования
не потребуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемая Елена Вячеславовна, сегодня уровень цифровой
трансформации позволяет гражданину собрать всю необходимую информацию,
например, с портала государственных услуг. При трудоустройстве на госслужбу,
на гражданскую службу достаточно сделать соответствующую форму выгрузки
необходимой информации с портала госуслуг для её представления. Вопрос: зачем
плодить очередную бюрократию, вынуждая гражданина делать двойную работу?
МУХТИЯРОВА Е. В. Вячеслав Михайлович, спасибо огромное за вопрос. Я хотела бы
здесь, наверное, так его прокомментировать: нам сейчас недостаточно тех
данных, которые размещаются на портале госуслуг, с точки зрения заполнения
анкет. Например, сведения о судимости не передаются в данную систему,
информация о том, что человек состоит в политической партии, о допуске к
государственной тайне и ряд других сведений, поэтому эти данные мы, к
сожалению, не сможем получать в автоматизированном режиме. Здесь нам
необходима информация именно от соискателя, от того, кто трудоустраивается на
гражданскую службу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра обороны Российской Федерации
Николая Александровича Панкова.
Пожалуйста.
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Представленный на ваше рассмотрение законопроект направлен на
совершенствование правового регулирования развития военно-прикладных,
служебно-прикладных и иных видов спорта в Российской Федерации.
В нём федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство
развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, наделяются
полномочиями по утверждению перечня видов спорта, имеющих прикладное значение
для военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, порядка и критериев
формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды федерального
органа по соответствующему виду спорта, порядка финансирования спортивных
мероприятий и норм расходов на их проведение в федеральном органе, в том
числе международных спортивных соревнований среди военнослужащих и лиц,
проходящих специальную службу, порядка взаимодействия с
физкультурно-спортивными организациями, основными видами деятельности которых
являются содействие развитию военно-прикладных или служебно-прикладных видов
спорта.
Также в законопроекте органы государственной власти субъектов Российской
Федерации наделяются правом оказывать содействие развитию военно-прикладных и
служебно-прикладных видов спорта. Кроме того, законопроектом регулируются,
восполняются пробелы в вопросах присвоения спортивных разрядов и званий, а
также квалификационных категорий спортивных судей по военно-прикладным и
служебно-прикладным видам спорта.
Реализация закона не повлечёт дополнительных затрат из федерального бюджета.
Прошу поддержать.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Антона Владимировича Шипулина.
ШИПУЛИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом деле Николай
Александрович уже подробно рассказал о данном законопроекте, повторять не
буду. Я хочу только сказать огромное спасибо Министерству обороны, огромное
спасибо правительству за то, что внесли такой очень нужный и важный
законопроект.
Действительно, при рассмотрении данного законопроекта на заседании комитет
его полностью единогласно поддержал. Я хотел бы отметить, что от
законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации
получены положительные отзывы. Замечаний концептуального характера у
Правового управления не имеется. Комитет Совета Федерации по социальной
политике также поддержал концепцию данного законопроекта. Актуальность этого
законопроекта не вызывает сомнений.
В связи с этим Комитет по физической культуре и спорту поддерживает данный
проект федерального закона, внесённый Правительством Российской Федерации, и
рекомендует принять указанный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет? А, извините, есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Спасибо.
У меня вопрос к представителю комитета.
Уважаемый Антон Владимирович, как вы знаете, Минспорт в прошлом году своим
приказом утвердил новую Единую всероссийскую спортивную классификацию.
Сегодня в России 77 видов спорта, которые не включены в программу игр
Олимпиады, Олимпийских зимних игр, которые не являются военно-прикладными и
служебно-прикладными видами спорта. Здесь радиоспорт, автомобильный спорт,
шахматы и так далее. Скажите, под термином "иные виды спорта" понимаются все
эти 77 дисциплин или же принятие данного проекта федерального закона
потребует принятия ведомственных нормативных правовых актов?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Александрович, наверное, вам вопрос.
ПАНКОВ Н. А. Да, я готов ответить.
Иные виды спорта - это все виды спорта, которые не вошли в перечень
военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, а этот перечень
определён постановлением Правительства Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Николай Александрович, вопрос следующий. Как вы относитесь к
настоящему положению ДОСААФ? Если раньше он готовил, так сказать, по большому
спектру военных специальностей, то сегодня, к сожалению, это всё сошло на нет
вместе с его статусом - это некоммерческая организация, некая общественная
организация. Как вы относитесь к тому, чтобы вернуть ДОСААФ статус
государственной организации при Министерстве обороны, который был в своё
время, так сказать, и восстановить всё-таки подготовку специалистов по всему
спектру, которым он занимался, - подготовку и связистов, и лётчиков и так
далее? Сегодня, к сожалению, это во многом не так.
ПАНКОВ Н. А. Ренат Исмаилович, спасибо за вопрос, я предлагаю вам встретиться
по нему отдельно. Это большой и очень серьёзный разговор. Сейчас поясню: на
самом деле ДОСААФ является общественно-государственной организацией,
общественно-государственной. Такой правовой статус ДОСААФ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович.
Бессонов Е. И. В продолжение вопроса. Николай Александрович, ну,
законопроект, конечно, облегчает деятельность по организации
военно-прикладных видов спорта, но, как говорилось ранее, ДОСААФ занимался
этими вопросами, и инфраструктура, самое главное, осталась. Вот в
Пролетарском районе Ростовской области есть автомобильная школа, которая не
работает, а там танкистов и водителей самоходных установок учили. Уже полтора
года идёт операция, но до сих пор не восстановили, до сих пор не
задействована эта инфраструктура. Неклиновская лётная школа - детки учились
когда-то бесплатно, сейчас ввели там плату, уменьшили количество детей. И что
касается авиационных вот... лётчиков у нас, ещё затормозится развитие.
Ростовский аэропорт - сейчас застроят взлётку два с половиной километра. Вот
ДОСААФ... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Александрович.
Панков Н. А. Уважаемые депутаты, на самом деле это надо выносить в формат
какого-то иного разговора - всё, что касается ДОСААФ, развития
военно-прикладных, технических видов спорта, которые всегда культивировал и
культивирует ДОСААФ, - но это не предмет сегодняшнего законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Теперь мы договорились рассмотреть 15-й и 16-й пункты.
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных
судов". Доклад официального представителя Верховного Суда Российской
Федерации заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации -
председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Владимира
Владимировича Хомчика. И одновременно, с одним докладом и одним содокладом
рассмотрим 16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
Владимир Владимирович, пожалуйста.
ХОМЧИК В. В., официальный представитель Верховного Суда Российской Федерации,
заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель
Судебной коллегии по делам военнослужащих.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 130-ФЗ с 1 января 2015 года
уголовные дела террористической направленности были отнесены к подсудности
Московского окружного военного суда и Северо-Кавказского окружного военного
суда (в настоящее время это 2-й Западный и Южный окружные военные суды). С 20
июля 2016 года уголовные дела данной категории также были отнесены к
подсудности Приволжского окружного военного суда (в настоящее время это
Центральный окружной военный суд). С 7 июня 2017 года уголовные дела данной
категории были отнесены к подсудности Дальневосточного окружного военного
суда (в настоящее время это 1-й Восточный окружной военный суд). За период с
1 января 2015 года по 31 декабря 2022 года указанными окружными военными
судами по первой инстанции рассмотрено 2676 уголовных дел террористической
направленности в отношении 3301 лица. При этом значительное количество
уголовных дел 1-м Восточным и 2-м Западным окружными военными судами
рассматривается в выездных судебных заседаниях на территориях субъектов
Российской Федерации, на которые распространяется юрисдикция других окружных
(флотских) военных судов.
За последние три года 2-м Западным окружным военным судом рассмотрено 592
дела на территориях, подведомственных другим окружным военным судам. За
аналогичный период 1-м Восточным окружным военным судом рассмотрено 286 таких
дел. Таким образом, за указанный период на территориях субъектов Российской
Федерации, на которые распространяется юрисдикция других окружных (флотских)
военных судов, рассмотрено дел: 1-м Восточным - 225 из 286, что составляет
78,7 процента, и 2-м Западным окружным военным судом - 152 из 592 уголовных
дел, что составляет 25,7 процента. На рассмотрение уголовных дел вне места
постоянной дислокации в этот период затрачено судьями 2-го Западного
окружного военного суда 712 дней, судьями 1-го Восточного окружного военного
суда - 962 дня.
Рассмотрение окружными военными судами уголовных дел на территориях субъектов
Российской Федерации, на которые распространяется юрисдикция других окружных
судов, повлекло значительные финансовые расходы - свыше 122 миллионов. В
целях более оптимального использования рабочего времени судей окружных
(флотских) военных судов и сокращения командировочных расходов предлагается
возложить рассмотрение уголовных дел о преступлениях, совершение которых
сопряжено с осуществлением террористической деятельности, на все окружные
(флотские) военные суды в соответствии с их территориальной юрисдикцией.
Законопроектом предусматриваются исключение специальной подсудности по 1-му
Восточному, 2-му Западному, Южному и Центральному окружным военным судам
уголовных дел о преступлениях террористической направленности, рассмотрение
уголовных дел данной категории окружными (флотскими) военными судами в
соответствии с их территориальной юрисдикцией. Предлагаемые изменения
направлены на оптимизацию судебной нагрузки на судей, обеспечение разумного
срока уголовного судопроизводства.
Предлагается в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внести
следующие изменения: пункт 3 части второй статьи 30, часть шестую статьи 31,
часть вторую-1 статьи 35 УПК Российской Федерации изложить в новой редакции,
указав, что рассмотрение уголовных дел рассматриваемой категории
осуществляется всеми окружными военными судами, часть шестую-1 статьи 35 УПК
признать утратившей силу.
Корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 27 декабря 2009 года №
345-ФЗ "О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов"
вносятся проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных
судов", и в статье 1 этого закона предлагается исключить пункт 3, признав его
утратившим силу.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад также по двум вопросам сделает Отари Ионович Аршба. С места.
АРШБА О. И. Уважаемые коллеги, заместитель Председателя Верховного Суда ясно
и чётко изложил суть предлагаемых законопроектов. Комитет поддерживает данные
законопроекты, при этом отмечает, что реализация их, а именно передача
рассмотрения дел о преступлениях, совершение которых сопряжено с
осуществлением террористической деятельности, на все окружные (флотские)
военные суды в соответствии с их юрисдикцией будет способствовать оптимизации
судебной нагрузки на судей, сокращению сроков рассмотрения дел вышеуказанной
категории, а также, самое главное, сокращению бюджетных средств на
командировочные и иные расходы организационного характера. Владимир
Владимирович не сказал, но это многотомные дела, которые надо везти из одного
конца страны в другой конец, на это уходят огромные средства, силы и
оргресурс в целом.
Необходимо также учитывать, что данные изменения потребуют внесения изменений
в УПК в части подсудности, на что направлен второй законопроект.
Оба законопроекта нами поддерживаются и имеют положительное заключение
правительства, заключение Правового управления Аппарата Госдумы без замечаний
концептуального характера.
Комитет рекомендует оба законопроекта принять в первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович, учитывая исключение таким образом
специальной подсудности и изменение территориальной, скажите, каким образом
принятие данного проекта федерального закона повлияет на такие базовые
принципы отправления правосудия, как оперативность, разумный срок, законность
и справедливость в том числе, и почему?
ХОМЧИК В. В. Спасибо за вопрос. Сам законопроект на это же и направлен, на
оперативность. Ведь имеется в виду подсудность окружных военных судов: они
обладают процессуальными полномочиями на рассмотрение этой категории дел, то
есть любой суд, как Балтийский флотский, так и Дальневосточный или
Центральный, здесь разницы никакой нет. Судьи все готовы к рассмотрению этой
категории дел. Мы ежегодно, коллеги, обобщаем судебную практику, все
трудности, которые возникают по этой категории дел, поэтому, я думаю, никаких
проблем здесь не возникнет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Докладчик? Содокладчик?
Представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "О территориальной юрисдикции окружных
(флотских) военных судов", пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Переходим к рассмотрению пункта 12. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации". Доклад Евгения Васильевича Ревенко.
РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, Александр Дмитриевич! Вашему
вниманию представлен проект федерального закона, направленный на дальнейшее
развитие массового спорта. Этот законопроект рассматривался у нас на
заседании комитета и был поддержан единодушно депутатами всех фракций,
представленных в комитете.
Законопроект решает одну из задач, которую поставил перед нами президент - на
период до 2030 года вовлечь 70 процентов населения в систематические занятия
спортом, - и подготовлен во исполнение его же поручения. Законопроект
разрабатывался депутатами совместно с Министерством спорта Российской
Федерации и общероссийскими спортивными федерациями. В нём заложены нормы,
дополнительно мотивирующие граждан заниматься физической культурой и спортом,
а также правила, упрощающие организацию соревнований нового формата за
рубежом. Итак, что имеется в виду.
Первое. Принятие законопроекта позволит увеличить количество граждан,
систематически занимающихся физической культурой и спортом. Так, в целях
совершенствования механизмов поддержки и развития массового спорта в
законопроекте предлагается корректировка полномочий органов публичной власти,
а также прав и обязанностей спортивных федераций, Олимпийского,
Паралимпийского и Сурдлимпийского комитетов в данном направлении, что
позволит организовывать и проводить массовые спортивные мероприятия на новом
уровне и обеспечить потребности граждан в занятиях физической культурой и
спортом.
Второе. Принятие законопроекта даст импульс развитию любительского спорта за
счёт новых стартов и мотиваций граждан. Вводятся новые понятия -
"любительский спорт" и "любительская спортивная лига", устанавливаются
особенности регулирования деятельности в области любительского спорта,
предоставляются дополнительные права для его развития. Любительские лиги
смогут участвовать в формировании единого календарного плана, им также могут
быть предоставлены льготы по аренде спортивных сооружений, земельных участков
со стороны субъектов и органов местного самоуправления. Как
спортсмен-любитель считаю, что это даст мощный стимул для развития массового
спорта.
Уважаемые коллеги, я, как автор, как соавтор данного законопроекта, захватил
с собой вот этот стартовый номер - 919, это номер участника чемпионата России
по полумарафону, который прошёл в этом году 1 октября в Москве. Если
присмотреться, можно увидеть, что здесь написано "ЧР" - чемпионат России.
Конечно, это мотивирует, это тешит самолюбие, но на самом деле участие
любителей в подобного рода состязаниях до конца не урегулировано, и данный
законопроект позволяет это сделать. Его принятие будет способствовать
популяризации массового спорта, выполнению поручений президента и улучшению
качества жизни нашего населения.
Стоит особо отметить, что, поскольку в законе о спорте любительский спорт как
часть массового спорта не упоминается вообще никак, у организаторов
существует неразбериха и путаница, какие старты можно точно отнести к
любительским, а какие нет. Таким образом, это затрудняет развитие данного
направления, здесь нужна точность в определениях, к тому же любительские
соревнования финансируются в рамках массового спорта, это часть массового
спорта. Данный законопроект расставляет всё по своим местам в рамках той
работы, которая уже ведётся субъектами, регионами и органами местного
самоуправления, уточняются формулировки.
Третье. Принятие законопроекта усилит роль корпоративного спорта, что
позволит вовлечь граждан, традиционно редко занимающихся спортом. Самое
сложное - привлечь к занятиям спортом, уважаемые коллеги, граждан среднего
возраста, ну, это в том числе наша с вами аудитория. Только 41 процент из
этой категории граждан систематически занимается спортом, потому что
загружены - работа, семьи, дети, ну и так далее. Решением этой проблемы
станет развитие корпоративного спорта. Закрепляется право работодателей
создавать клубы и проводить турниры как в рамках одной компании, так и в
координации с другими. Помните "Трудовые резервы" в советское время?
И четвёртое. Принятие законопроекта будет способствовать компенсации
недостатка международных стартов. В период санкционного давления и
несправедливых ограничений чрезвычайно важно поддерживать российский спорт и
наших спортсменов. Мы не должны изолироваться, и мы открыты миру, как говорил
президент. Необходимо обеспечить всеми полномочиями Олимпийский комитет,
Паралимпийский комитет и правительство в части организации мероприятий за
рубежом, в том числе (внимание!) разрешить им финансировать участие и
иностранных спортсменов в состязаниях здесь у нас, в России. Это крайне важно
для привлечения иностранных спортсменов на нашу территорию.
Ну, это, возможно, важно, коллеги, и эти нормы будут способствовать
проведению таких больших спортивных соревнований нового формата, как Игры
будущего, Игры БРИКС или Игры дружбы. По сути дела, Игры дружбы - это игры,
параллельные Олимпийским играм, и у нас здесь есть союзники, и нам есть
откуда приглашать этих спортсменов. Совсем недавно, вы знаете, проходил форум
"Россия - Латинская Америка", в нём приняли участие более 200 делегатов, как
пример, и, конечно же, все готовы с нами сотрудничать.
И в заключение, как сказал наш президент: "Спорт - это та сфера, где строго
спрашивать нельзя, нельзя заставить. Нужно побудить людей заниматься спортом
и физической культурой. И если действовать таким достаточно тонким способом,
то тогда успех обеспечен" (конец цитаты). Именно на это и нацелен данный
законопроект - упростить, побудить и мотивировать. А там, где есть мотивация,
будут и победы, я в этом не сомневаюсь.
В адрес Комитета по физической культуре и спорту поступили положительные
отзывы как от Правительства Российской Федерации, так и от Правового
управления Аппарата Государственной Думы, и Государственно-правового
управления президента. В этих отзывах имеется ряд замечаний, это так, но все
они будут учтены ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, Комитет по физической культуре и спорту поддерживает
данный законопроект и предлагает Госдуме его принять в первом чтении.
Благодарю вас за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Амира Махсудовича Хамитова.
Пожалуйста.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Спасибо Евгению
Васильевичу, он достаточно подробно сейчас нам рассказал о положениях
рассматриваемого законопроекта и о том, на регулирование каких отношений он
направлен.
В дополнение к его словам хочу отметить следующее. Комитет осуществлял
постоянное взаимодействие с Министерством спорта Российской Федерации -
федеральным органом исполнительной власти, ответственным за обеспечение
выполнения указанного пункта перечня поручений. Итогом продолжительной работы
стали разработка и внесение рассматриваемого законопроекта в Государственную
Думу. По результатам предварительного рассмотрения законопроекта от органов
государственной власти получены положительные отзывы. От исполнительных
органов и законодательных органов субъектов поступило соответственно 38 и 27
положительных отзывов. От исполнительных и законодательных органов субъектов
поступило соответственно десять и один отрицательный отзыв. Правительство
Российской Федерации поддерживает концепцию законопроекта при условии его
доработки ко второму чтению.
Безусловно, предлагаемые изменения сегодня крайне своевременны. Их принятие
будет способствовать комплексному развитию любительского и корпоративного
спорта, как части массового спорта, и, как следствие, позволит достигнуть
целевого показателя в части увеличения числа систематически занимающихся
спортом граждан до 70 процентов к 2030 году.
Комитет, отмечая актуальность и своевременность изменений, предлагаемых в
законодательство о физической культуре и спорте, обращает внимание авторов на
необходимость доработки следующих положений законопроекта до его рассмотрения
во втором чтении. В частности, первое, требуется уточнить порядок присвоения
нового спортивного звания "Почётный мастер спорта России" и соотнести его с
почётными званиями, предусмотренными в Федеральном законе "О физической
культуре и спорте...". Второе, требуется уточнить предлагаемое законопроектом
определение "любительский спорт" в целях его разграничения с определением
массового и корпоративного спорта. Вместе с тем, по мнению комитета, все
замечания могут быть учтены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во
втором чтении и не являются препятствием для его принятия в первом чтении.
Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту предлагает
Государственной Думе поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
Коллеги, просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Соболев Виктор Иванович, пожалуйста.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
Я хотел бы уточнить. Вот вводится такое понятие - "любительский спорт". В
советское время спорт у нас весь был любительский, везде мы были чемпионами,
во всех видах спорта, и на Олимпийских играх, и на чемпионатах мира и Европы
- везде. Вот те спортсмены, которые сейчас здесь сидят, - они были все
любители. А вот сейчас как это будет? Чем они будут отличаться от других
команд? И вообще, в каких видах спорта вводится это понятие?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ревенко включите микрофон.
РЕВЕНКО Е. В. Спасибо за вопрос. Это понятие вводится для всех видов спорта,
безусловно. И я хотел бы обратить ваше особое внимание на то, что сейчас в
нашем законодательстве есть понятие "массовый спорт" - это часть спорта,
направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан
посредством проведения организованных и самостоятельных занятий, а также
участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях. А
понятие "любительский спорт" вообще отсутствует, и есть поручение президента
проработать и прописать это в нашем законодательстве. Собственно говоря, эту
задачу и решает наш законопроект. Любительский спорт в том числе направлен на
личностные достижения, и я, как спортсмен-любитель, вам об этом говорю. Пока
этого понятия в нашем правовом поле нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Журова Светлана Сергеевна.
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Евгений Васильевич, у меня вопрос, связанный с таким тонким моментом, который
называется "знание антидопинговых правил". Раз мы вводим понятие
"любительский спорт", то тут есть нюансы, и, возможно, надо будет это учесть
и в законопроекте. Одно дело - наши "сборники", они считаются
профессиональными спортсменами, они в курсе про соблюдение антидопинговых
правил. Будет ли это всё распространяться на любителей? Я сама столкнулась с
тем, что, участвуя в любительском чемпионате России, подписывала документы по
знанию антидопинговых правил. И наши спортсмены должны будут знать их, потому
что потом нас опять будут ловить на этом, а не хотелось бы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ревенко включите микрофон.
РЕВЕНКО Е. В. Спасибо большое за вопрос. Я хотел бы сказать, что данная
проблематика уже решена в нашем законодательстве. Согласно закону о спорте
все спортсмены обязаны соблюдать антидопинговые правила. Я специально до
рассмотрения данного законопроекта в первом чтении консультировался с нашим
агентством, РУСАДА, и, по мнению коллег, и, собственно, это вытекает и из
действующего законодательства, все спортсмены, в том числе и любители,
подпадают под тестирование, антидопинговое тестирование. Другое дело, говоря
откровенно, практика складывается таким образом, что, как правило, тестируют
именно профессионалов, любителей тестируют редко, но это возможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
У меня вопрос к обоим уважаемым докладчикам.
Напоминаю, что Председатель Государственной Думы всё время говорит нам о
необходимости увеличения числа норм конкретного характера в наших законах.
Вопрос: скажите, пожалуйста, какие конкретные нормы, понятные спортсменам, в
том числе спортсменам-любителям, включены в этот законопроект? И почему вы
думаете, что он поможет достичь целевого показателя - 70 процентов
занимающихся физкультурой и спортом?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ревенко включите микрофон.
РЕВЕНКО Е. В. Олег Николаевич, спасибо большое за вопрос. Возможно, вы
немного прослушали, потому что я достаточно подробно об этом говорил. Ну, ещё
раз повторю, что появляются понятия "любительский спорт", "любительская
спортивная лига", которых нет в ныне действующем законодательстве. Мы также
говорили, что касается конкретики, о возможности принимать участие
любительским лигам в формировании единого календарного плана, что крайне
важно. Это дополнительная мотивация - я даже свой собственный стартовый номер
показывал - для спортсменов-любителей (именно для любителей, не массовый
спорт, а именно спортсмены-любители) принимать участие в стартах. Возможно -
мы будем обсуждать это с министерством, - будут и соответствующие звания,
когда ты достигаешь успеха в подобного рода стартах. Кроме того, я
рассказывал, что возможности появляются в данном законопроекте у
правительства, у Олимпийского комитета, у Паралимпийского комитета,
расширяются возможности по проведению, по участию в международных стартах
наших спортсменов, а также по привлечению иностранных спортсменов сюда, на
территорию Российской Федерации, что крайне важно в том числе для развития
профессионального спорта, это так.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Евгений Васильевич, ещё один вопрос вам. Если кроме
уточнения понятий "массовый спорт", "корпоративный спорт" и введения нового
понятия - "любительский спорт" принятие этого закона действительно будет
способствовать, даст толчок развитию спорта, то, конечно, он только
приветствуется и будет нами поддержан. Но скажите, каким образом этот закон
будет способствовать развитию детского спорта, физической культуры,
пропаганды здорового образа жизни среди молодёжи и нужны ли какие-то
дополнения в предлагаемый вами законопроект, которые касались бы именно
детского спорта?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ревенко включите микрофон.
РЕВЕНКО Е. В. Нина Александровна, спасибо большое, очень важный вопрос. Но
хотел бы обратить ваше внимание, что и в государственной политике
направлению, развитию детского и юношеского спорта уделяется отдельное
внимание, это отдельное большое направление, и данные понятия закреплены уже
в законе о спорте. Поэтому данный законопроект не решает проблем, не касается
проблем детского и юношеского спорта, только частично, как массового, но в
принципе у нас есть отдельное определение в законе о спорте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Исаков Владимир Павлович.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Уважаемый Евгений Васильевич, у меня конкретный вопрос для понимания. В нашем
футболе есть такое явление, как футбольная медиалига, вот появилась. Основа
там коммерческая, играют бывшие профессионалы в ряде команд. У них своя лига,
но ряд команд - чемпионы, те, кто второе место занял, третье, - допускается к
участию в Кубке России. Согласно этому законопроекту представители таких
турниров, таких лиг будут классифицироваться теперь как любители или это
вообще остаётся за скобками? Скажите просто вот для понимания.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ревенко, пожалуйста.
РЕВЕНКО Е. В. Очевидно, что у любительских лиг - а мы говорим про все виды
спорта, не только про футбол, но в том числе и про лёгкую атлетику, лыжи и
так далее - будет соответствующее взаимодействие с профильными лигами, то
есть у легкоатлетической лиги - с Всероссийской федерацией лёгкой атлетики, у
любительской лиги Российского футбольного союза - с РФС. Поэтому ответ на
вопрос, возможно ли... Это на усмотрение соответствующих спортивных
федераций, но по согласованию с Министерством спорта, безусловно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители
президента, правительства? Нет. Докладчик, заключительное слово? Нет.
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации",
пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Доклад Натальи Васильевны Костенко.
Пожалуйста.
КОСТЕНКО Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленные поправки в
закон "О несостоятельности (банкротстве)" разработаны с целью создания
дополнительной защиты имущественных и жилищных прав граждан, попадающих в
процедуру личного банкротства.
Сегодня согласно части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса
гарантируется исполнительский иммунитет на принадлежащее гражданину
единственное жильё только в случае наличия права собственности на него. То
есть под эту норму не подпадает жильё, которое находится в ипотеке и
обременено залогом. Однако действующее законодательство об ипотеке допускает
взыскание единственного жилья, если это жильё приобретено в ипотеку, только
при условии, что ипотечные обязательства заёмщиком выполняются ненадлежащим
образом, у должника имеется просроченная кредитная задолженность. Как видите,
здесь существует некий правовой зазор, и в правоприменительной практике
возникают случаи, когда у гражданина-должника отсутствует просроченная
задолженность по договору ипотечного кредитования, но при этом имеются
неоплаченные долги перед иными, незалоговыми кредиторами по другим кредитным
и иным обязательствам. В таких случаях незалоговые кредиторы при наличии у
гражданина-должника просроченной задолженности в сумме от 500 тысяч рублей
вправе обратиться с заявлением в арбитражный суд и начать против этого
гражданина банкротное производство.
В таком случае залоговый кредитор, независимо от своего желания, тоже
вовлекается в процедуру банкротства, как и то имущество, которое, собственно,
обременено залогом, поскольку по закону в рамках банкротства заёмщик должен
быть освобождён от всех заёмных обязательств. Так, жильё, обременённое
ипотекой, реализуется в процедуре банкротства с публичных торгов, а
полученные средства направляются на погашение всех долгов, в том числе и
перед залоговым кредитором. В результате гражданин в ходе процедуры его
личного банкротства при отсутствии просроченной задолженности перед залоговым
кредитором лишается единственного жилья, которое обременено ипотекой как раз
таки.
В этой ситуации на самом деле страдают не только граждане, но и сами банки,
поскольку жильё в процедуре банкротства продаётся с торгов за три копейки,
как правило, и полученной суммы может не хватить даже для погашения той
задолженности, того кредита, который человек брал у банка, предоставившего
ипотеку. Кроме того, в некоторых случаях страдает также государство - я
расскажу об этом, - поскольку, например, бывают ситуации, когда жильё уходит
с торгов, а гражданин, чтобы получить ипотеку, вложил в неё материнский
капитал. И получается, что у нас нецелевым образом используются деньги,
направленные на улучшение жилищных условий семей. Или, например,
Росвоенипотека: за военнослужащего Росвоенипотека вносит платежи по ипотеке,
но при этом военнослужащий может создавать и другие кредитные обязательства,
и, когда в такой ситуации его кредиторы инициируют личное банкротство, жильё,
которое государство покупает для военнослужащего, уходит с торгов.
Получается, что государство не выполнило перед военнослужащим своих
обязательств по факту, а деньги, которые оно потратило на это, уходят
впустую. Наш законопроект как раз таки сейчас и решает эту проблему.
У нас в рамках банкротного производства есть такое право суда - инициировать
мировое соглашение между залоговым кредитором или другим кредитором и
заёмщиком для установления правил реструктуризации долгов, вот особого
порядка. Мы в части ипотечного жилья делаем эту норму императивной, то есть,
если в банкротное производство попадает как раз таки ипотечное жильё, банк
должен предложить кредитору, который предоставил ипотеку, и заёмщику вывести
это в отдельное производство, заключить договор о погашении долгов. Таким
образом, это жильё будет выводиться из банкротной массы, эти отношения будут
рассматриваться судом отдельно. Так мы защитим в этой ситуации наши семьи от
утраты этого имущества и защитим жилищные права граждан.
Прошу поддержать, коллеги.
Всем спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Максима Анатольевича Иванова.
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает
концепцию законопроекта, направленного на социальную поддержку
граждан-должников, имеющих ипотечный кредит под залог единственного жилого
помещения.
Вместе с тем нужно учесть, что законопроект устанавливает абсолютный
приоритет требований, обеспеченных ипотекой единственного жилого помещения,
перед всеми остальными требованиями кредиторов, в том числе относящихся к
первой и второй очереди. Согласно действующему законодательству о банкротстве
требование залогового кредитора удовлетворяется только в пределах 80
процентов от суммы, вырученной в результате продажи предмета залога,
оставшиеся 20 процентов этой суммы идут на погашение требований кредиторов
первой и второй очереди, выплату вознаграждения финансовому управляющему и
удовлетворение требований иных кредиторов. В связи с этим при доработке
законопроекта ко второму чтению представляется целесообразным не допустить
ухудшения положения кредиторов первой и второй очереди, а также финансового
управляющего по сравнению с ситуацией, когда предмет залога реализуется на
торгах.
Кроме того, по мнению комитета, необходимо установить критерии единственного
жилья, являющегося предметом залога, в целях исключения ситуации
предоставления имущественного иммунитета в отношении жилого помещения,
которое по объективным характеристикам значительно превышает разумно
достаточное для удовлетворения конституционно значимой потребности в жилище,
- так называемого роскошного жилья. В противном случае предложенный
законопроектом механизм может быть использован недобросовестными должниками в
целях уклонения от своих долгов.
В законопроекте требуется уточнить последствия утверждения отдельно мирового
соглашения или плана реструктуризации долгов, поскольку согласно общим нормам
о последствиях заключения мирового соглашения оно является основанием для
прекращения дела о банкротстве. Очевидно, что содержащийся в законопроекте
правовой механизм предполагает продолжение дела о банкротстве после
утверждения отдельно мирового соглашения или плана реструктуризации долгов.
Комитет предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении
при условии его существенной доработки ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня к представителю комитета вопрос.
Уважаемый Максим Анатольевич, а как вы предлагаете уйти вот от этой дилеммы -
то ли прекращать банкротство, то ли не прекращать банкротство? Один договор,
ипотечный, остаётся фактически на человеке, он будет производить по нему
выплаты, по большому счёту, и откуда-то у него деньги должны будут взяться, а
все остальные кредиторы, как получается по вашему заключению, тоже должны
каким-то образом иметь на это право. То есть вы предлагаете тоже как-то
урегулировать права кредиторов первой очереди, второй очереди - как вы это
видите? То есть как разбить банкротство на два вида, я так понимаю,
банкротства - банкротство с ипотекой и банкротство без ипотеки, будет два
варианта? Ну и второй момент, как учесть интересы, как вы предлагаете, других
кредиторов, которые раньше получали 20 процентов, и управляющего,
естественно?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ИВАНОВ М. А. Комитет предлагает ко второму чтению внести существенные
поправки. Вместе с тем мы говорим о том, что банкротство не должно быть
прекращено, оно должно продолжаться с учётом всех вот этих критериев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос авторам.
Наталья Васильевна, несмотря на все опасения комитета по собственности,
всё-таки законопроект гуманный и хороший, поскольку он направлен на защиту
тех граждан, которые имеют ипотечный кредит под залог единственного жилья.
Недавно был прецедент, когда многодетная семья погибшего военнослужащего -
участника СВО была выселена из единственного жилья, и только с помощью суда и
уполномоченного по правам человека удалось восстановить право на это самое
жильё.
Наталья Васильевна, как вы смотрите на введение полного запрета обременять
единственное жильё граждан? Согласитесь, для акул на рынке недвижимости
доверчивые граждане - это великое искушение, а у них другого жилья нет, это
наши избиратели. Иными словами, если бы мы внесли такую поправку, как вы к
ней отнеслись бы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Костенко включите микрофон.
КОСТЕНКО Н. В. Нина Александровна, конечно, в рамках нашего законопроекта мы
особо смотрели вопросы защиты семей, и во многом нами двигало именно это
желание. Поэтому готовы обсуждать с комитетом поправки, в том числе расширять
и углублять защиту наших семей и детей, в первую очередь в части жилищных
прав, так как родители принимают решения по кредитам, а дети, как правило,
страдают. Готовы взаимодействовать с комитетом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента будет выступать? Представитель правительства?
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)", пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 333-36
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад официального
представителя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия депутата
Государственной Думы Бадмы Николаевича Башанкаева.
Пожалуйста, Бадма Николаевич, ваш доклад по 14-му вопросу.
БАШАНКАЕВ Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Александр Дмитриевич! По просьбе Народного Хурала Калмыкии
представляю законопроект, который был предложен нашими депутатами из
Калмыкии. Мы знаем, что уполномоченные по правам ребёнка в субъектах
Российской Федерации, в отличие от большого уполномоченного по правам ребёнка
в России, вынуждены оплачивать пени и различные судебные издержки. А вы
знаете, что эта работа сопряжена с большим количеством времени, которое они
проводят в судах. Поэтому по предложению моей родной республики и Народного
Хурала просим поддержать и сделать сопряжение прав локальных уполномоченных
по правам ребёнка в субъектах с большим уполномоченным по правам ребёнка.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Игоря Николаевича Шубина. С места.
Включите микрофон.
ШУБИН И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Комитет рассмотрел указанный вопрос, считает его принятие целесообразным.
Есть положительное заключение правительства. Предлагаем поддержать в первом
чтении, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Бадма Николаевич, безусловно, важный законопроект,
поддерживаю, но у нас есть также Федеральный закон "Об уполномоченных по
защите прав предпринимателей...", согласно которому по результатам
рассмотрения жалобы уполномоченный орган обязан выполнить одно из нескольких
действий: обратиться в суд с иском о защите прав и законных интересов других
лиц, в том числе групп лиц, являющихся субъектами предпринимательской
деятельности, обжаловать вступившие в законную силу судебные акты арбитражных
судов, принятые в отношении заявителя. В связи с этим не требуется ли их
также освободить от уплаты данной пошлины, в особенности если речь идёт об
уполномоченных по правам предпринимателей в субъектах Российской Федерации?
БАШАНКАЕВ Б. Н. Яна Валерьевна, благодарю за вопрос. Я просто напоминаю, что
Народный Хурал Калмыкии уполномочил меня выступить по вопросу об
уполномоченных по правам детей. Если ваш субъект Федерации, ваше
законодательное собрание готово предложить схожую законодательную инициативу,
то, я думаю, мы так же инициативно все в зале поддержим. Но сегодня мы
говорим именно об уполномоченных по правам ребёнка в субъектах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к обоим - и к докладчику, и к содокладчику, кто
сможет ответить. Сколько раз уполномоченные по правам ребёнка, ну, может
быть, конкретно в Башкирии и в целом по Российской Федерации воспользовались
своим правом, во-первых, обратиться с административным исковым заявлением о
признании незаконным решения органов власти, и, во-вторых, с исковым
заявлением в защиту прав неопределённого круга лиц?
Я напомню, что три года назад мы давали соответствующие полномочия и нашим
региональным, и просто уполномоченным по правам человека, и уполномоченным по
правам ребёнка. (Прошу прощения, только не в Башкирии, а в Калмыкии.) Вот как
часто региональные уполномоченные пользуются этим своим правом?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бадма Николаевич Башанкаев, пожалуйста.
БАШАНКАЕВ Б. Н. Ещё раз благодарю за вопрос. Конечно, приятно, что вы
вспомнили, что я из Калмыкии, а не из Башкирии, это очень приятно. И отвечаю:
в Калмыкии это не так часто, буквально несколько десятков раз в год. По всей
стране затрудняюсь ответить, потому что работали именно по Калмыкии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Ну, наверное, вопрос всё-таки авторам.
Право на соответствующую льготу при уплате государственной пошлины
уполномоченным по правам ребёнка закреплено не только в налоговом
законодательстве, но и в статье 2 Федерального закона "Об уполномоченных по
правам ребёнка в Российской Федерации". Полагаете ли вы целесообразным при
доработке этого законопроекта рассмотреть вопрос о внесении соответствующего
изменения в статью Федерального закона "Об уполномоченных по правам ребёнка в
Российской Федерации", ибо недостаточно будет только той меры, о которой вы
сейчас говорите?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Башанкаеву включите микрофон.
БАШАНКАЕВ Б. Н. Нина Александровна, всегда с большой любовью и уважением
отношусь к вашим предложениям. Естественно, мы вместе с вами коллегиально
разберём эти поправки, они вполне целесообразны. Спасибо огромное за то, что
всегда тонко и внимательно реагируете на проблемы семей и детей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители
президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пункт
14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 06 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, нам надо рассмотреть ещё пункт 17 нашей повестки, несколько
законопроектов по сокращённой процедуре, проект постановления и проект
протокольного поручения. Не будет возражений?
Тогда пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 105
и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доклад
официального представителя правительства замминистра финансов Алексея
Михайловича Лаврова.
ЛАВРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В настоящее время закупки
в России проходят с применением квалифицированной электронно-цифровой
подписи. Чтобы получить её, в общем случае в России нужно открыть дочернюю
компанию, что все иностранные поставщики в настоящее время и делают. В рамках
Евразийского экономического союза есть решение о том, что к 2025 году будет
обеспечено взаимное признание усиленных ЭЦП, и, таким образом, участникам из
наших стран не потребуется проходить такие процедуры. Казалось бы, всё
хорошо, движемся по графику, но ещё до подписания протокола по ЕАЭС у нас
было подписано соглашение с Белоруссией, в котором разрешено белорусским
поставщикам использовать простую квалифицированную подпись, и они сейчас ею
пользуются при подписании контрактов. Таким образом, подписать контракт
можно, а подписывать документы в электронном виде при исполнении контракта,
включая акты сдачи-приёмки, оказалось сейчас невозможным.
Поэтому в законопроекте предлагается следующая мера: до взаимного признания
электронных подписей разрешить использовать бумажные подписи при исполнении
контрактов, что не меняет существующего регулирования, за исключением одного
случая - поставки товаров на российский рынок из дружественной нам страны
Белоруссии.
Просим поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Максима Анатольевича Топилина.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Алексей Михайлович изложил
суть законопроекта. Действительно, вопрос, в общем-то, технический. Надо
полтора года, чтобы контракты в рамках Единого экономического пространства
нашими партнёрами подписывались в соответствии с законом, - закон несколько
опередил подписание соответствующего соглашения в рамках ЕАЭС. Здесь
закрывается некая юридическая коллизия при исполнении контрактов.
Комитет рассмотрел данный законопроект и просит его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?
Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Теперь рассматриваем законопроекты по 118-й статье Регламента.
Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3.7
Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации". Доклад Владимира Игоревича Самокиша.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законом № 338-ФЗ "О
гаражных объединениях...", принятым нами в июле, уже урегулированы те
вопросы, которые коллеги из Кузбасса резонно перед нами поставили. Комитет
из-за того, что эти вопросы уже урегулированы, принятие закона не
поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 17 чел.
Не голосовало 433 чел.96,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3-7
Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации". Доклад Владимира Игоревича Самокиша.
САМОКИШ В. И. Уважаемые коллеги, аналогичный по своей природе законопроект.
Уже все эти вопросы урегулированы 338-м законом "О гаражных объединениях...".
Комитет не поддерживает.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 16 чел.
Не голосовало 434 чел.96,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Юрия
Александровича Петрова.
ПЕТРОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Нормы, которые предлагается ввести данным законопроектом, либо утратили свою
актуальность, либо лишены правовых оснований. Комитет предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 15 чел.3,3 %
Проголосовало против 46 чел.10,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 62 чел.
Не голосовало 388 чел.86,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 332
Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад Ирины Александровны
Панькиной.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По мнению комитета,
актуальность предлагаемых изменений не представлена, утрачена. Комитет
предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 12 чел.2,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 26 чел.
Не голосовало 424 чел.94,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 30 и 48
Лесного кодекса Российской Федерации и в статьи 3 и 54 Водного кодекса
Российской Федерации". Доклад Евгения Владимировича Маркова.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, нормы, предлагаемые данным законопроектом, лишены правовых
оснований. Комитет предлагает не поддерживать его.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 23 чел.5,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации". Доклад Марии Викторовны Васильковой.
Пожалуйста.
ВАСИЛЬКОВА М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, добрый день! Комитет
предлагает отклонить указанный законопроект, потому что он противоречит
Договору о Евразийском экономическом союзе. Кроме того, имеется отрицательное
заключение Правительства Российской Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 79 чел.17,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Доклад Андрея Анатольевича Аникеева.
АНИКЕЕВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, данным законопроектом предлагается предоставить субъектам
Российской Федерации право самим определять перечень земельных участков
определённых размеров, местоположение, в отношении которых не будет
осуществляться преимущественное право покупки субъектом Российской Федерации.
По мнению нашего комитета, предлагаемые изменения могут породить практику
нерационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их
выведения из сельскохозяйственного оборота при отсутствии контроля за
соблюдением условий продажи. Кроме того, на представленный законопроект
получен отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации.
С учётом изложенного Комитет по аграрным вопросам не поддерживает данный
законопроект и рекомендует отклонить его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 15 чел.
Не голосовало 435 чел.96,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Теперь проекты постановлений Государственной Думы.
29-й пункт, проект постановления Государственной Думы "Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы". Доклад Татьяны Ивановны
Дьяконовой.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагается в
соответствии с решением фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержать предусмотренные
проектом постановления изменения в составах комитетов: Аверова Дмитрия
Львовича и Сидякина Александра Геннадьевича ввести в состав Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству,
Иванинского Олега Ивановича вывести из состава Комитета по охране здоровья и
ввести в состав комитета по государственному строительству. Также
утверждаются составы указанных комитетов.
Комиссия Государственной Думы по Регламенту просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования. Обычный режим включите.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Постановление принимается.
Коллеги, ну и ещё в начале заседания мы договорились о рассмотрении
протокольного поручения по вопросам госкорпорации "РОСНАНО", Куринный Алексей
Владимирович о нём доложил. Комитет не возражает против принятия. Нет
возражений ни у кого? Принимается.
Всем спасибо. До завтра!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 03 мин. 35 сек.:
Белик Д. А. - присутствует
Колесников О. А. - присутствует
Лавриненко А. Ф. - присутствует
Миронов С. М. - присутствует
Прокопьев А. С. - присутствует
Ресин В. И. - присутствует
Сидякин А. Г. - присутствует
Тен С. Ю. - присутствует
Терентьев А. В. - присутствует
Филатова И. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 28 мин. 37 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
Иванов М. Е. - за
Ильтяков А. В. - за
Павлов В. В. - за
13 час. 52 мин. 49 сек.:
Бабаков А. М. - за
Белик Д. А. - за
Гасанов Д. Н. - за
Павлов В. В. - за
Румянцев А. Г. - за
14 час. 02 мин. 07 сек.:
Бурляев Н. П. - за
Гартунг В. К. - за
Гасанов Д. Н. - за
Драпеко Е. Г. - за
Павлов В. В. - за
14 час. 55 мин. 28 сек.:
Бабаков А. М. - за
Вяткин Д. Ф. - за
Гусев Д. Г. - за
Кузнецов Д. В. - за
Лисицын А. И. - за
15 час. 21 мин. 21 сек.:
Кармазина Р. В. - за
15 час. 30 мин. 43 сек.:
Белик Д. А. - за
Горелкин А. В. - за
Румянцев А. Г. - за
15 час. 59 мин. 40 сек.:
Яхнюк С. В. - за
16 час. 09 мин. 36 сек.:
Гарин О. В. - за
Геккиев З. Д. - за
Фадина О. Н. - за
16 час. 10 мин. 37 сек.:
Первышов Е. А. - против
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 47-50
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 48
ЗА ПРАВДУ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 45
Аникеев А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 60
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Башанкаев Б. Н., председатель Комитета 69, 70
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 48, 59
Буцкая Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Василькова М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42, 56, 58, 61
Гладких Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 21
ЗА ПРАВДУ"
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 35, 48
ЗА ПРАВДУ"
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73
Журова С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 16-18
Иванов М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67, 68
Иванов М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Исаков В. П., фракция КПРФ 65
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 31
Костенко Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66, 68
Куринный А. В., фракция КПРФ 16, 34, 49, 54, 68, 69
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 43, 49, 69
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 23
Лисицын А. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 34
ЗА ПРАВДУ"
Марков Е. В., фракция ЛДПР 72
Мархаев В. М., фракция КПРФ 55, 57
Морозов О. В., председатель Комитета 36
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Морозов С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 44, 49, 52
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 39, 46, 47
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Останина Н. А., председатель Комитета 35, 37, 39, 41, 45, 50, 65,
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин 68, 70
и детей, фракция КПРФ
Панеш К. М., фракция ЛДПР 37, 38
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Петров Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 51
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Ревенко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61, 64, 65
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 50
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 19, 21, 30
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 65
Соболев В. И., фракция КПРФ 64
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 58
Толстой П. О., заместитель Председателя 26
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Топилин М. А., председатель Комитета 71
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 63
Цунаева Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 54
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44, 56
Шилкин Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 43
Шипулин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Шубин И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Вершинин С. В., заместитель министра 29, 32
иностранных дел Российской Федерации
Грибов Д. Е., заместитель министра просвещения 32, 34-36
Российской Федерации
Лавров А. М., заместитель министра финансов 70
Российской Федерации
Мухтиярова Е. В., заместитель министра труда и 56, 57
социальной защиты Российской Федерации
Панков Н. А., статс-секретарь - заместитель 57-59
министра обороны Российской Федерации
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 41-45, 53-55
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации
Хомчик В. В., заместитель Председателя 59, 61
Верховного Суда Российской Федерации -
председатель Судебной коллегии по делам
военнослужащих