Заседание № 151
27.09.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
27 сентября 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 27 сентября 2023 года.
I. "Правительственный час"
2. "О реализации молодёжной политики в Российской Федерации и мерах по
обеспечению нравственного и патриотического воспитания молодого поколения".
Информация руководителя Федерального агентства по делам молодёжи К. Д.
Разуваевой.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации Д. Е. Шилкова, члена
Комитета Государственной Думы по контролю Н. Г. Румянцева и председателя
Комитета Государственной Думы по молодёжной политике А. П. Метелева.
II. Законопроекты о ратификации международных договоров
Российской Федерации
3. О проекте федерального закона № 416442-8 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской
Республики об условиях деятельности общеобразовательной организации".
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
4. О проекте федерального закона № 362749-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" (об особенностях установления цен
(тарифов) на электрическую энергию в регионах Дальнего Востока и Арктической
зоны Российской Федерации).
5. О проекте федерального закона № 152532-8 "О внесении изменений в статью
14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
уточнении ответственности за нарушение прав потребителей; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.8 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях").
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
6. О проекте федерального закона № 415235-8 "О внесении изменений в статью
24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (о дополнении перечня социально уязвимых категорий
граждан, занятость которых обеспечивает социальное предприятие, лицами,
проходившими военную службу в зоне специальной военной операции, а также
ветеранами боевых действий).
7. О проекте федерального закона № 389981-8 "О внесении изменения в статью
12-1 Федерального закона "О противодействии коррупции" (в части
совершенствования законодательства о противодействии коррупции).
8. О проекте федерального закона № 401561-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования
правового регулирования обращения с биологическими отходами, эксплуатации и
ликвидации скотомогильников).
9. О проекте федерального закона № 390942-8 "О внесении изменений в статью 50
Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов" (в части уточнения мероприятий по сохранению водных биологических
ресурсов и среды их обитания).
10. О проекте федерального закона № 416487-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и иные законодательные акты
Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования
проведения оценки воздействия на окружающую среду и государственной
экологической экспертизы).
11. О проекте федерального закона № 390953-8 "О внесении изменений в статьи
105 и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
обеспечения исполнения контрактов иностранными участниками закупок и подачи
ими жалоб).
12. О проекте федерального закона № 416454-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" (в части единого
регулирования обращения лекарственных средств в рамках Евразийского
экономического союза).
13. О проекте федерального закона № 375982-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части приведения
отдельных положений законодательных актов в соответствие с положениями
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации").
14. О проекте федерального закона № 288418-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" (о предоставлении детям-инвалидам и обучающимся по очной форме
обучения инвалидам с детства права на получение двух пенсий одновременно).
15. О проекте федерального закона № 329666-8 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сокращении Новогодних каникул
и об установлении нерабочих праздничных дней в период с 1 по 5 мая).
16. О проекте федерального закона № 218102-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о расширении перечней категорий работников, для
которых устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени и
которым предоставляется отпуск без сохранения заработной платы).
17. О проекте федерального закона № 751295-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" в части регулирования бесплатной (социальной)
парковки".
18. О проекте федерального закона № 1122806-7 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (о недопустимости продажи билетов в
количестве, превышающем количество мест на воздушном судне).
19. О проекте федерального закона № 101421-8 "О внесении изменений в статьи
16-1 и 30 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (об уточнении порядка
выявления объектов культурного наследия).
20. О проекте федерального закона № 858127-7 "О внесении изменений в статью
1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об
установлении памятной даты "6 июня - День русского языка. Пушкинский день
России").
21. О проекте федерального закона № 115123-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
22. О проекте федерального закона № 136695-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
23. О проекте федерального закона № 1044451-7 "О внесении изменений в статьи
214.2 и 224 Налогового кодекса Российской Федерации" (о повышении ставки
налога на доходы физических лиц в виде процентов по вкладам в иностранной
валюте).
24. О проекте федерального закона № 109383-8 "О внесении изменений в статьи
39-6 и 39-7 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления
в аренду без торгов земельного участка, занятого мелиоративными защитными
лесными насаждениями).
25. О проекте федерального закона № 142548-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации" (в части изъятия земельных участков
для размещения объектов социальной инфраструктуры).
26. О проекте федерального закона № 1127372-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части лекарственного обеспечения граждан, страдающих орфанными
заболеваниями).
27. О проекте федерального закона № 196668-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части совершенствования лекарственного обеспечения пациентов, страдающих
орфанными заболеваниями).
28. О проекте федерального закона № 904038-7 "О внесении изменения в статью
46 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
информации, содержащейся в инструкции по медицинскому применению
лекарственного препарата, употребление которого запрещено при управлении
транспортным средством).
29. О проекте федерального закона № 1075801-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу повышения
статуса педагогических работников".
30. О проекте федерального закона № 279212-7 "О внесении изменения в часть 4
статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
защиты прав инвалидов на получение среднего профессионального образования".
31. О проекте федерального закона № 1176745-7 "О внесении изменений в статью
47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
установления дополнительных гарантий педагогических работников".
32. О проекте федерального закона № 1249733-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения
государственной итоговой аттестации и добровольности единого государственного
экзамена".
33. О проекте федерального закона № 1126378-7 "О внесении изменений в статью
36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части
поэтапного повышения государственных стипендий обучающихся".
34. О проекте федерального закона № 665689-7 "О внесении изменения в статью
70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления лицам, получившим среднее общее образование до 1 января 2009
года, права на приём в образовательные организации высшего образования для
освоения программ бакалавриата и программ специалитета по результатам
вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются
образовательной организацией высшего образования).
35. О проекте федерального закона № 314231-7 "О внесении изменений в статью
69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
уточнения уровней высшего образования, необходимых для получения
соответствующего второго и последующего высшего образования).
36. О проекте федерального закона № 127342-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
проведения экспертизы учебников и учебных пособий).
37. О проекте федерального закона № 963506-7 "О внесении изменений в статью
422 Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от уплаты
страховых взносов со стоимости путёвок на санаторно-курортное лечение
работников предпенсионного возраста, а также занятых на работах с вредными и
(или) опасными производственными факторами)".
38. О проекте федерального закона № 842167-7 "О внесении изменения в статью
358 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от уплаты
транспортного налога в отношении легковых автомобилей, принадлежащих
инвалидам".
39. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
40. О проекте федерального закона № 1241929-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и другие
законодательные акты Российской Федерации в части исключения понятия
"образовательные услуги".
41. О проекте федерального закона № 963511-7 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" по вопросу
добровольности дистанционного обучения".
42. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в
виде невзаимозаменяемых токенов)".
43. О проекте федерального закона № 42326-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о порядке
распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности).
44. О проекте федерального закона № 25200-8 "О внесении изменений в
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (об исключительной
компетенции арбитражных судов в Российской Федерации по спорам с участием
лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера).
45. О проекте федерального закона № 385082-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Об исчислении времени" (в части восстановления перехода
на летнее и зимнее время).
46. О проекте федерального закона № 261901-8 "О внесении изменения в статью
40 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части
размещения в сети "Интернет" информации о результатах клинического
исследования лекарственного препарата).
47. О проекте федерального закона № 148135-8 "О внесении изменений в статьи 9
и 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (в части установления
упрощённого порядка предоставления общераспространённых полезных ископаемых в
целях выполнения дорожных работ на основании государственных (муниципальных)
заданий).
48. О проекте федерального закона № 361140-8 "О внесении изменения в статью
74.1 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения оснований для
внесения изменений в договор аренды лесного участка при назначении
санитарно-оздоровительных мероприятий).
49. О проекте федерального закона № 108177-8 "О внесении изменений в статьи
62-2 и 62-4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в целях
приведения к единообразию терминологии отдельных положений закона).
50. О проекте федерального закона № 110693-8 "О внесении изменений в статьи
82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации" (в целях устранения
противоречий между отдельными положениями).
51. О проекте федерального закона № 100442-8 "О внесении изменений в статью
65 Водного кодекса Российской Федерации" (в части отмены ряда ограничений и
запретов хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон).
52. О проекте федерального закона № 336340-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и статью 2 Федерального
закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части повышающих коэффициентов
или надбавок к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов
внутренних дел).
В начале заседания с информацией о снижении цен на горюче-смазочные материалы
выступили первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
аграрным вопросам В. Н. Плотников, председатель Комитета Государственной Думы
по аграрным вопросам В. И. Кашин и первый заместитель министра энергетики
Российской Федерации П. Ю. Сорокин, который также ответил на вопросы.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
В рамках "правительственного часа" на тему "О реализации молодёжной политики
в Российской Федерации и мерах по обеспечению нравственного и патриотического
воспитания молодого поколения" (пункт 2 повестки дня) депутаты заслушали
информацию руководителя Федерального агентства по делам молодёжи К. Д.
Разуваевой, а также выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации
Д. Е. Шилкова, члена Комитета Государственной Думы по контролю Н. Г.
Румянцева и председателя Комитета Государственной Думы по молодёжной политике
А. П. Метелева. После ответов К. Д. Разуваевой на вопросы выступили В. П.
Исаков (от фракции КПРФ), заместитель Председателя Государственной Думы Б. А.
Чернышов (от фракции ЛДПР), Я. В. Лантратова (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
- ЗА ПРАВДУ"), заместитель Председателя Государственной Думы В. А. Даванков
(от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и М. С. Киселёв (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Заключительное слово было предоставлено К. Д. Разуваевой.
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра просвещения Российской Федерации А. А. Корнеев доложил
о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях
деятельности общеобразовательной организации" (пункт 3 повестки дня).
Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям
с соотечественниками К. К. Тайсаев. После ответов докладчика на вопросы в
прениях выступил Ю. Н. Швыткин. Закон принят ("за" - 390 чел. (86,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
электроэнергетике" (пункт 4 повестки дня; второе чтение) сделала доклад
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике Н. В.
Назарова. После рассмотрения поправок принят во втором чтении законопроект, а
затем в целом закон ("за" - 323 чел. (71,8%), "против" - 0, "воздержалось" -
21 чел. (4,7%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблиц поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 5 повестки
дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству А. П. Тетердинко; результаты голосования:
"за" - 383 чел. (85,1%), "против" - 12 чел. (2,7%), "воздержалось" - 0).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня) сделал доклад депутат
Государственной Думы А. В. Дёмин, которому сенаторы Российской Федерации А.
А. Турчак и А. В. Кутепов, внёсшие законопроект, доверили его представление.
С содокладом выступила первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству А. Г. Когогина.
На вопросы ответили А. В. Дёмин и А. Г. Когогина. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 396 чел. (88,0%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов доложил о
проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 12-1 Федерального
закона "О противодействии коррупции" (пункт 7 повестки дня). Содоклад сделал
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции А. Б. Выборный. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 394 чел. (87,6%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации М. И.
Увайдов. Позицию Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам изложил
член комитета А. Ф. Лавриненко. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 395 чел. (87,8%), "против" - 0, "воздержалось"
- 2 чел. (0,4%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации М. И. Увайдов
также сделал доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" (пункт 9 повестки дня). С содокладом выступил член
Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Н. И. Васильев. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 383 чел.
(85,1%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов, о которых доложила заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Ж. А. Рябцева:
"О внесении изменений в статьи 9 и 10.1 Закона Российской Федерации "О
недрах" (пункт 47 повестки дня; результаты голосования: "за" - 0, "против" -
14 чел. (3,1%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статьи 62-2 и 62-4 Федерального закона "Об охране
окружающей среды" (пункт 49 повестки дня; результаты голосования: "за" - 52
чел. (11,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 15 чел. (3,3%);
"О внесении изменений в статьи 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации"
(пункт 50 повестки дня; результаты голосования: "за" - 53 чел. (11,8%),
"против" - 0, "воздержалось" - 16 чел. (3,6%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
27 сентября 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 02 мин. 28 сек.)
Присутствует 408 чел.90,7 %
Отсутствует 42 чел.9,3 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 42 чел.9,3 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 408 депутатов. Кворум есть.
Уважаемые коллеги, прежде чем приступим к работе, давайте поздравим нашего
коллегу Демченко Ивана Ивановича с днём рождения, пожелаем ему счастья,
здоровья, удачи, всего самого доброго. (Аплодисменты.)
В соответствии с Регламентом ставится на голосование: принять за основу
проект порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, мы с вами проект порядка работы за основу приняли. Есть замечания по
повестке? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на обсуждение проекта порядка работы на
сегодняшний день.
Покажите список.
Рябцева Жанна Анатольевна.
РЯБЦЕВА Ж. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, по 47-му вопросу комитет просит заменить докладчика - на
Рябцеву. По 49-му и по 50-му тоже замена докладчика - на Рябцеву. И просьба
эти три законопроекта перенести в блок рассматриваемых по 118-й статье.
Письма от авторов имеются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Кузнецова Анна Юрьевна.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вчера состоялось третье заседание
нашей парламентской комиссии по расследованию преступлений киевского режима в
отношении несовершеннолетних, и, уважаемый Вячеслав Викторович, было принято
решение активизировать взаимодействие с парламентами других государств по
части информирования, предоставления того объёма информации, который уже
сегодня у нас есть в отношении преступлений. Прошу дать поручения профильным
комитетам - по международным делам, по делам СНГ, - нашим коллегам из групп
Госдумы по связям с зарубежными парламентами, нашим группам дружбы, а также
профильным структурам Государственной Думы активизировать работу в этом
направлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Башанкаев Бадма Николаевич.
БАШАНКАЕВ Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, просьба по 12-му вопросу заменить
содокладчика - Александра Петровича Петрова на коллегу Нифантьева. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Есть ещё замечания по порядку работы? Нет.
С учётом принятых решений ставится на голосование: принять порядок работы в
целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению вопросов повестки на сегодняшний день.
У нас 2-й вопрос - "правительственный час" на тему "О реализации молодёжной
политики в Российской Федерации и мерах по обеспечению нравственного и
патриотического воспитания молодого поколения". С докладом выступит
руководитель Федерального агентства по делам молодёжи Ксения Денисовна
Разуваева.
Коллеги, впервые слушаем руководителя Федерального агентства по делам
молодёжи. Насколько я знаю, Ксения Денисовна встретилась со всеми фракциями.
Давайте её поприветствуем и предложим ей пройти к трибуне. Поддержим Ксению
Денисовну, чтобы она не волновалась. (Аплодисменты.)
РАЗУВАЕВА К. Д., руководитель Федерального агентства по делам молодёжи.
Спасибо большое.
Добрый день, Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Приветствую, пользуясь
случаем, и членов Молодёжного парламента - ребята находятся на балконе.
Я хотела бы прежде всего сказать огромное спасибо депутатам за совместную
системную работу в части законодательной поддержки сферы молодёжной политики
и, конечно же, за личное участие в наших проектах, программах, за
неравнодушное отношение к молодёжи. Спасибо вам большое!
С вашего позволения, я хотела бы начать своё выступление с короткого
видеоролика. Успехи ребят, их победы и есть главный результат нашей работы,
то, к чему мы стремимся, собственно, в повседневной работе каждый день, - вот
некоторые из этих историй*.
Ключевые цели в нашей сфере, поставленные президентом нашей страны,
закреплённые соответствующими указами, - это сохранение и укрепление
традиционных духовно-нравственных ценностей в молодёжной среде и создание
масштабной линейки возможностей для самореализации каждого молодого
россиянина в нашей стране. Сегодня мы находимся не только в условиях горячего
конфликта, не только в условиях беспрецедентного давления со стороны Запада с
точки зрения экономических санкций, но и в условиях информационной войны, и
главным объектом этой войны становится молодое поколение. Это предъявляет
новые требования к работе по патриотическому воспитанию.
На протяжении последних двух лет поддержка наших героев - ветеранов
специальной военной операции, их семей является предметом нашей ежедневной
работы, и большим подспорьем здесь выступает движение "Мы вместе", основа
которого - молодые люди, преимущественно студенты. Штабы "Мы вместе" и центры
сбора гуманитарной помощи развёрнуты нами вместе с ведущими молодёжными
организациями во всех 89 регионах страны. В этих центрах, а также на
мероприятиях Росмолодёжи волонтёры, неравнодушные граждане плетут
маскировочные сети, пишут письма поддержки нашим бойцам и делают многое
другое. Также с 2022 года по указу президента мы проводим гуманитарные миссии
"Мы вместе" и оказываем поддержку нашим гражданам в Донецкой Народной
Республике и Луганской Народной Республике, в Запорожской и Херсонской
областях. Некоторые результаты работы гуманитарных миссий и штабов "Мы
вместе" вы видите на слайде*.
Как вы, Вячеслав Викторович, уже ранее высказывались, для участников СВО
важно создавать социальные лифты, вернувшиеся бойцы должны иметь возможность
самореализовываться. В феврале мы запустили всероссийский проект служения
"Твой герой". Он объединяет героев специальной военной операции, направлен на
их адаптацию и социализацию, последующее трудоустройство в сферу молодёжной
политики, а также на воспитание молодёжи, которое возможно только на личных
примерах. В проект "Твой герой" уже вовлечено около 400 вернувшихся со
специальной военной операции военнослужащих из 38 регионов нашей страны.
Как я уже сказала, работу в новых регионах России мы развернули ещё до
воссоединения в формате гуманитарных миссий. Интеграция молодёжи из этих
регионов - важнейшая для нас задача. С первых дней воссоединения там
развернули работу все крупнейшие общественные молодёжные организации. Для
прямого диалога с молодёжью, информационной работы и презентации возможностей
на места выезжают команды экспертов, специалистов, лидеров общественного
мнения в рамках нашего проекта "Новый маршрут". Отдельно мы организуем для
ребят просветительские поездки по России, чтобы они воочию увидели, частью
какой страны они являются. Более 50 тысяч молодых ребят стали участниками
наших мероприятий только в этом году. В начале сентября мы открыли образцовый
молодёжный центр в Луганске, а до конца следующего года десять подобных
объектов откроются во всех четырёх регионах в рамках программы "Регион для
молодых", реализуемой по поручению президента Владимира Владимировича Путина.
Сегодня инфраструктура патриотической деятельности в целом по стране - это
более 36 тысяч патриотических клубов и центров патриотического воспитания.
Каждый из них работает по единой, стандартизированной программе, созданной
нами совместно с экспертным сообществом. Такая инфраструктура - это место
сосредоточения проактивной, патриотически настроенной молодёжи, и мы видим
плоды нашей комплексной работы. Отмечу, что за два года доля молодёжи,
испытывающей гордость за нашу страну, за её историю и культуру, увеличилась
вдвое и сегодня составляет 91 процент против 46 процентов в 2020 году. Не
случайно в опросах молодёжь чаще всего упоминает среди личных ценностей
взаимопомощь и милосердие. Мы, как ведомство, занимаемся системной поддержкой
и развитием волонтёрского (добровольческого) движения. Это сильный инструмент
воспитательной работы через реальные дела, через реальные поступки. И сегодня
добровольцы интегрированы во все сферы жизни, где необходима помощь, - это
благоустройство памятных мест, экологическое просвещение, помощь ветеранам,
забота о детях и многое другое. В каждом регионе ведут свою работу ресурсные
центры по поддержке добровольчества, развивается платформа "ДОБРО.РФ". Мы, со
своей стороны, делаем всё для того, чтобы возможность помогать была доступна
максимальному количеству молодых россиян.
Помимо вовлечения в регулярную социально полезную деятельность важной задачей
для нас является формирование круглогодичной системы поддержки и развития
молодёжи. У нас 27 федеральных форумов, имеющих свою уникальную тему,
профиль, объединяющих молодых профессионалов, крупнейших партнёров, - сегодня
всё это перерастает в систему круглогодичных молодёжных образовательных
центров. Так, благодаря поддержке президента форум "Территория смыслов"
проходит на площадке мастерской управления "Сенеж", где получают возможность
обучаться самые перспективные молодые управленцы страны. Форум "Таврида" с
этого года перерос в академию творческих индустрий "Меганом", где обучаются
не только молодые деятели культуры, но и руководители региональных учреждений
культуры. Форум "Машук" перерос в одноимённый центр знаний, где в течение
всего года мы учим тех, кто учит, - педагогов, учителей школ, советников по
воспитанию, проректоров, преподавателей вузов и многих других. Форум "Истоки"
в Псковской области - одноимённый центр. "Истоки" - это сегодня единственный
центр, где мы открыли полноценную возможность обучения семей с детьми.
Работа центров - это более 200 образовательных программ и 65 тысяч участников
за два года. Такие объекты появятся в разных уголках нашей страны, например,
в следующем году мы откроем подобный центр в Запорожской области, в
Бердянске. Подобные площадки помогают выстраиванию профессиональной
траектории и трудоустройству молодых людей. Отмечу, что, по данным Минтруда,
ещё в 2020 году уровень молодёжной безработицы составлял 10,7 процента -
сегодня эта цифра рекордно низкая, 6,4 процента. Такие результаты стали
возможны благодаря принятой правительством долгосрочной программе занятости
молодёжи до 2030 года. В её рамках мы реализуем программу поддержки
молодёжного предпринимательства, а также проект "Больше, чем работа", и за
два года более 15 тысяч участников прошли стажировки более чем в 200
организациях-партнёрах и на предприятиях нашей страны. Не могу не отметить
деятельность российских студенческих отрядов, благодаря которым молодые люди
получают возможность быть причастными к созданию самых знаковых объектов в
нашей стране. РСО помогали восстанавливать Саур-Могилу, инфраструктуру
Мариуполя, участвовали в строительстве объектов космодромов "Восточный",
Плесецк и многих других.
Важная для нас задача - не только круглогодичное взаимодействие с молодыми
людьми, но и расширение возрастных рамок. Во время развернувшейся войны за
умы подрастающего поколения стратегически важная для нас аудитория - это
дети, и здесь большим прорывом в сфере патриотического воспитания и
молодёжной политики стало создание российского движения детей и молодёжи
"Движение первых". Сегодня это единственная общественная организация в нашей
стране, созданная и регулируемая отдельным федеральным законом, её
наблюдательный совет возглавляет глава государства. Пользуясь случаем, хочу
сказать огромное спасибо всем депутатам за консолидированную поддержку всех
фракций и за работу по подготовке и принятию соответствующего закона. На
Росмолодёжь с Министерством просвещения возложена функция координации работы
движения. Структуры движения сегодня развернулись во всех 89 регионах нашей
страны, представлены отделениями и 30 тысячами первичных организаций. На
первом съезде в конце прошлого года дети сами выбрали название, утвердили в
том числе миссию, ценности и 12 направлений работы. Хочу отметить, что в
качестве наставников привлекаются не только учителя, педагоги дополнительного
образования, но и родители, которых уже более 200 тысяч в сообществе детского
движения. И это сообщество непрерывно растет. Вместе с тем хочу отметить,
уважаемые депутаты, что главный вызов для нас при построении такого большого
движения - это организация регулярной, ежедневной работы первичных
организаций, и тут недопустим формализм, поэтому мы очень рассчитываем на
ваше пристальное внимание, личную включённость в эти вопросы на местах, в
ваших регионах.
Для самореализации молодых людей ведёт работу президентская платформа "Россия
- страна возможностей". Это доступный социальный лифт для каждого, сегодня
это 26 масштабных проектов и программ - это и студенческий проект "Твой ход",
и профессиональная олимпиада "Я - профессионал" для молодых специалистов, и
многое другое. К слову, доля молодёжи, верящей в возможности самореализации,
- а это один из наших ключевых социологических показателей в отношении
молодёжи - свыше 80 процентов в целом среди молодёжи и 90 процентов в
возрастной категории от 18 до 24 лет. Это рекордный показатель за последние
пять лет.
Но важно создавать возможности для самореализации молодёжи по всей стране, в
том числе в отдалённых населённых пунктах. И с этой целью по поручению
президента с текущего года мы реализуем программу "Кадры для села". Её
участники - молодые люди и их команды - готовы вносить свой вклад в развитие
малой родины, преобразовывать сёла, вместе с нами развивать инфраструктуру,
реализовывать социальные предпринимательские проекты. Участники проходят
обучение и стажировку в ведущих сельскохозяйственных компаниях. Ещё одна
возможность для молодёжи - это наш грантовый конкурс. Это уникальный
инструмент поддержки локальных инициатив, социальных проектов молодёжи на
местах. За последние три года количество заявок, подаваемых ежегодно, выросло
в 4 раза и сейчас составляет более 50 тысяч в год. В соответствии с нашим
федеральным примером аналогичные грантовые конкурсы появляются и на уровне
регионов. И хотела бы отметить, что в субъектах зачастую при небольших
субсидиях грантополучатели вынуждены часть средств отдавать на покрытие НДФЛ,
что порой существенно влияет на качество реализации социальных проектов.
Знаю, что депутаты уже обратили внимание на эту проблему и буквально вчера
приняли в первом чтении соответствующий законопроект - об отмене налогов при
получении региональных и муниципальных грантов. Коллеги, вам за это огромное
спасибо, потому что это очень большое подспорье для ребят.
В условиях современных вызовов также не могу не отметить важность работы в
сфере молодёжной политики в сети "Интернет". Для поддержки социально
значимого и полезного интернет-контента созданный по поручению президента
Институт развития интернета с 2020 года на конкурсной основе распределяет
субсидии на создание и продвижение патриотического контента. За это время
профинансировано более 1,5 тысячи онлайн-проектов, 600 команд. И сегодня
проекты, поддержанные ИРИ, занимают значимое место на всех
интернет-платформах - это и сериалы, и полный метр, и документальное кино,
посвящённые нашей стране, культуре, природе, нашим современным героям. Лидер
в создании просветительского контента, конечно же, общество "Знание", и более
23 тысяч лекторов по всей стране - профессионалы своего дела, настоящие герои
современности - провели уже свыше 100 тысяч лекций.
Отдельно хотела бы обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, на работу
ведомства в части профилактики влияния деструктивных явлений. Вместе с
ведомствами мы в этом году разработали - и Правительство Российской Федерации
утвердило - комплекс мер по профилактике социально негативных проявлений в
молодёжной среде, в его рамках наш центр сетевого мониторинга в ежедневном
формате ведёт мониторинг распространения материалов, склоняющих детей к
совершению преступных действий. И отмечу, что с 2019 года по настоящий момент
Росмолодёжью вынесено уже более 57,5 тысячи решений о блокировке
противоправного контента. Помимо онлайн-работы мы развиваем и профильную
инфраструктуру: в стране создано свыше тысячи подростковых клубов, центров
поддержки трудных подростков, а более 17 тысяч специалистов в области
молодёжной политики очно и в режиме онлайн проходят обучение в сфере
профилактики, которую мы ведём совместно с силовыми структурами.
Отмечу, уважаемые коллеги, что работа с молодёжью невозможна в одиночку и
наша сфера, пожалуй, одна из немногих, которая формируется не по отраслевому
принципу, а по возрастному, поэтому для нас крайне важно межведомственное
взаимодействие. Сегодня мы работаем и со всеми профильными ведомствами, и с
образовательными организациями. Благодаря совместным усилиям с Министерством
науки и высшего образования в каждом вузе введены должности проректоров по
воспитательной работе, а вместе с Министерством просвещения мы развиваем
институт советников по воспитанию в школах и обучаем их. Всё это проводящая
сеть в масштабах страны, которая позволяет нам с вами формировать единый
ценностный каркас, рассказывать о тех возможностях, которые сегодня в нашей
стране существуют, и вовлекать детей и молодёжь в реализацию этих
возможностей. Также впервые по поручению президента мы формируем
основополагающий документ - это Стратегия молодёжной политики до 2030 года. В
настоящий момент мы ведём над ней работу, и в ближайшее время она будет
вынесена на публичное обсуждение. И я, пользуясь случаем, хотела бы попросить
организовать подобное обсуждение и на площадке Госдумы, потому что для нас
крайне важна экспертиза депутатского корпуса. Будем вам очень благодарны.
Конечно же, в построении единой системы молодёжной политики огромную роль
играют регионы. И важнейшим шагом в работе здесь стала беспрецедентная
программа, поддержанная президентом, - это программа "Регион для молодых": 5
миллиардов рублей в год на конкурсной основе идёт напрямую в субъекты для
поддержки комплексного развития молодёжной политики, каждый регион может
получить до 300 миллионов рублей. Сегодня такую поддержку получило уже свыше
60 регионов нашей страны. Благодаря программе по всей стране ремонтируется
молодёжная инфраструктура, создаются центры, расширяется спектр проектов и
программ, повышается квалификация сотрудников нашей сферы. Вместе с главами
субъектов мы ведём работу по созданию в каждом регионе нашей страны отдельных
профильных ведомств по молодёжной политике. За последние два года их число
выросло вдвое и сейчас составляет 59, до конца года мы ожидаем создания таких
ведомств во всех 89 субъектах.
В помощь коллегам на местах уже разработан и внедряется стандарт реализации
молодёжной политики. И в этом блоке, конечно, для нас главный вызов -
полноценно включить в молодёжную политику муниципалитеты. Сейчас мы находимся
на финальной стадии формирования стандарта для муниципальных образований и
разрабатываем его, безусловно, вместе с главами муниципалитетов со всей
страны. Местному самоуправлению тяжелее всего включаться в нашу экосистему по
причине ограниченности ресурсов, где-то - кадрового обеспечения и даже
отсутствия соответствующих полномочий. И здесь без вашей поддержки, уважаемые
депутаты, нам не продвинуться вперёд. В первом чтении уже приняты поправки к
закону об общих принципах местного самоуправления, где как раз предлагается
синхронизировать полномочия муниципалитетов - закреплённые в базовом для них
131-м федеральном законе и закреплённые в базовом для нас Федеральном законе
№ 489-ФЗ "О молодёжной политике...". Мы уверены, что предлагаемые изменения
позволят по крайней мере сделать правильный шаг в сторону развития молодёжной
политики на всех уровнях власти. И я, пользуясь случаем, хотела бы обратить,
уважаемые коллеги, ваше внимание на эти поправки и попросить вашей поддержки.
Уважаемые коллеги, в заключение я бы хотела сказать, что молодёжная политика
- это, пожалуй, одна из самых многогранных сфер, она охватывает совершенно
разные направления, очень разную, широкую аудиторию. И возможно, я повторюсь,
но скажу, что с построением единой эффективной системы можно справиться
только вместе.
Я ещё раз благодарю депутатов за очень пристальное внимание и неравнодушное
отношение. Мы на самом деле всей нашей командой - все мои коллеги сегодня
присутствуют в этом зале - особенно почувствовали это на заседаниях фракций.
Было огромное количество предложений, замечаний, и я хочу вас уверить, что ни
одно из них не останется без внимания: мы обязательно всё по итогам
отработаем.
Отдельное спасибо я хотела бы сказать профильному Комитету Госдумы по
молодёжной политике за совместную системную, я бы даже сказала, ежедневную
работу.
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Ксения Денисовна.
Присаживайтесь и послушайте выступление аудитора Счётной палаты Российской
Федерации Данила Евгеньевича Шилкова. А затем у нас уже выступят
представитель Комитета по контролю и председатель Комитета по молодёжной
политике.
Пожалуйста.
ШИЛКОВ Д. Е., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Добрый день, коллеги! Счётной палатой в 2021 году проведено
экспертно-аналитическое мероприятие, посвящённое анализу реализации
молодёжной политики в субъектах Российской Федерации. Большинство
рекомендаций по итогам этой проверки уже реализовано. Правительством уточнены
подходы к формированию федеральной и региональной статистики с использованием
для этих целей АИС "Молодёжь России". Скорректирован перечень расходов,
отражаемых по подразделу "Молодёжная политика" в бюджетной классификации. В
субъектах организована работа по приведению регионального законодательства в
соответствие с законом "О молодёжной политике..." - в ходе проверки
несоответствия отмечались в 34 регионах.
По обращению Комитета Госдумы по молодёжной политике Счётной палатой проведён
анализ результатов исполнения поручения президента о включении в каждый
нацпроект мероприятий, направленных на поддержку молодёжи. Во исполнение
поручения в нацпроекты включено 78 результатов, которые реализовывали 13
федеральных органов власти и одна госкорпорация. На их достижение в прошлом
году суммарно было направлено около 75 миллиардов рублей. Поручение, на наш
взгляд, является исполненным.
Наиболее масштабными являются мероприятия федерального проекта "Молодёжь
России" по организации образовательных и развивающих форумов, фестивалей и
иных мероприятий российского и международного уровня. Такие мероприятия
охватили около 5 процентов молодёжи. С расширением их набора нагрузка на
Росмолодёжь весьма увеличилась. За пять лет объём расходов агентства вырос в
6 раз, в текущем году его бюджет составляет почти 60 миллиардов рублей.
Основной проблемой, возникающей при исполнении бюджета Росмолодёжью, является
рост дебиторской задолженности. В конце прошлого года её значение превысило 5
миллиардов рублей, в том числе просроченная задолженность по авансам физлицам
составила 655 миллионов рублей. Это вызвано недостаточным контролем со
стороны Росмолодёжи за представлением получателями грантов отчётной
документации. В нарушение действующих правил в прошлом году отдельные
получатели грантов, не выполнившие условия соглашений, допускались к
последующим конкурсам. При этом реакция агентства на наши замечания
конструктивная, меры принимаются. К середине текущего года размер
просроченной задолженности по авансам физлицам уменьшился в 35 раз, до 19
миллионов рублей.
Четвёртый год подряд более половины расходов Росмолодёжи составляют субсидии
некоммерческим организациям, не относящимся к учреждениям. По итогам проверки
результатов предоставления субсидий автономной некоммерческой организации
"Институт развития интернета" и Российскому обществу "Знание" правительству
адресованы рекомендации Счётной палаты, направленные на повышение контроля за
деятельностью НКО, получающих бюджетное финансирование. Эти рекомендации
сейчас находятся в процессе реализации.
В завершение хочу отметить усиление роли Росмолодёжи в создании среды
воспитания и развития молодых людей, организации содержательной работы с
ними, а также поблагодарить Ксению Денисовну и других сотрудников Росмолодёжи
за эффективное взаимодействие и... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Никита Геннадьевич Румянцев - от Комитета по контролю. Вам слово.
Подготовиться Метелеву.
РУМЯНЦЕВ Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Вячеслав Викторович, Ксения Денисовна, уважаемые коллеги, участники
заседания! Сегодня мы впервые, как отметил председатель, на заседании палаты
заслушиваем руководителя Федерального агентства по делам молодёжи. Убеждён,
что депутаты всех фракций, представители региональных органов исполнительной,
законодательной власти, которые также участвуют сегодня в обсуждении,
поддержат тезис: молодёжная политика, нравственное и патриотическое
воспитание имеют сегодня особое, стратегическое значение для нашей страны,
для нашей победы. И Росмолодёжь, безусловно, на переднем крае. Сегодня в
рамках проекта "Мы вместе" 3,5 тысячи штабов оказывают помощь семьям
военнослужащих и мобилизованным гражданам. Запущен всероссийский проект "Твой
герой", в рамках которого ветераны СВО получают психологическую поддержку,
проходят программы подготовки для дальнейшего трудоустройства.
Как депутат, представляющий Белгородскую область, особенно остро чувствую
значимость этой работы. Жители нашего региона, находясь на передовой, в гуще
событий сегодняшнего дня, не раз демонстрировали сплочённость и настоящий
патриотический дух. Яркий пример - региональная молодёжная инициатива "Скорая
молодёжная помощь": школьники и студенты по зову сердца помогают людям,
преимущественно пожилым, которые вынужденно покинули свои дома в зоне СВО.
Как известно, в марте 2023 года по решению Председателя Государственной Думы
фактически создан заново и начал работу Молодёжный парламент. Это знак
времени и отражение значимости молодёжного направления в работе
парламентариев.
Комитет по контролю наряду с положительными оценками деятельности ведомства
считает важным отметить и проблемные вопросы в сфере молодёжной политики.
Первое. Комитет обращает внимание на информацию Счётной палаты, которая при
контроле исполнения бюджета выявила ряд нарушений, в частности, в сфере
проведения госзакупок, конкурсов, аукционов. Замечания представлены и в наш,
и в профильный комитеты, доступны для ознакомления депутатов. Мы возьмём на
парламентский контроль устранение нарушений и доложим в период весенней
сессии следующего года при заслушивании отчёта о работе Счётной палаты.
Второе. Комитет считает, что Росмолодёжи нужно активнее, авторитетнее
взаимодействовать с другими органами власти по различным направлениям
молодёжной политики. Речь идёт о программах содействия обеспечению молодёжи
жильём, в том числе арендным, об образовательных программах, о возможностях
трудоустройства, о туризме, но эти ресурсы и центры принятия решений
находятся в других ведомствах. Мы считаем, что агентство должно не просто
участвовать в таких направлениях государственной политики - оно как раз
должно формировать повестку, так сказать, госзаказ на формы и виды поддержки
молодёжи.
Третье. Профильный комитет, конечно, работает очень активно, тем не менее
хотелось бы пожелать больше внимания уделять проработке вопросов, касающихся
именно эффективности использования бюджетных средств, их распределения по
приоритетным направлениям, что должно находить отражение в заключении
профильного комитета. Это важный инструмент парламентского контроля.
Четвёртое. В планировании можно отметить два проблемных момента. Плановый
показатель за 2022 год федерального проекта по охвату молодёжной аудитории
патриотическим интернет-контентом по факту оказался перевыполнен более чем
вдвое, а проект "Молодёжь России", по организации и проведению мероприятий по
просветительской деятельности в субъектах РФ, перевыполнен в 3,5 раза. Как и
в случае с другими ведомствами, на что неоднократно обращал внимание комитет,
такой результат во многом достигнут благодаря изменению методики подсчёта
показателей и установлению легкодостижимых плановых значений.
И наконец, коллеги, пятое. Обратимся к норме закона "О молодёжной
политике...", принятого в декабре 2020 года, которым предусмотрена подготовка
доклада о положении молодёжи в Российской Федерации. По инициативе
руководства Государственной Думы государственные национальные доклады с этого
года подлежат рассмотрению на пленарных заседаниях. Доклад о положении
молодёжи формально не является ни национальным, ни государственным, однако по
своей сути это важнейшая и неотъемлемая часть выбранной нашим президентом
стратегии развития, стратегии, ориентированной на будущее, стратегии
молодёжной политики России. Комитет выступает с инициативой о ежегодном
рассмотрении доклада нашим Молодёжным парламентом, причём с участием
представителей всех думских фракций и профильных комитетов. Мы считаем, что
проработка доклада в таком формате должна стать инструментом учёта
молодёжного аспекта в широком круге вопросов государственной политики.
Просим поддержать инициативу комитета.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Артём Павлович Метелев, председатель Комитета по молодёжной
политике, вам слово.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Ксения Денисовна,
коллеги! Молодёжная политика - тема очень многогранная. Она охватывает 40
миллионов человек с разными потребностями, и в этой работе, как уже сегодня
говорилось, участвуют десятки ведомств при координации Росмолодёжи. Мы
обсуждаем её в очень непростое время, когда молодёжь является целью всех
наших недоброжелателей. В начале прошлого года молодёжь резко оказалась в
центре удара: организовав поток пропаганды, фейков, враги хотели вывести её
на улицы, вспомните это, они хотели увидеть разочарованное поколение. Но
этого не произошло. Благодаря нашему президенту и совместным действиям
удалось объединить молодых людей вокруг целей специальной военной операции,
развития нашей страны, а большинство уехавших уже вернулись.
Несмотря на то что многие вопросы молодёжной политики находятся в совместном
ведении с другими министерствами, вопросами мировоззрения молодых людей, их
самореализацией, гражданской позицией, вовлечением в повестку развития страны
занимается именно Росмолодёжь. И сегодня более 80 процентов молодых людей
верят в свои возможности в России, они хотят здесь учиться, работать и
создавать семью, ещё пять лет назад этот показатель был в 2,5 раза ниже. Если
задуматься, мы прошли путь от уличной политики к системным решениям, к
полноценному сопровождению молодого человека. Обсуждаемая отрасль тоже
молодая. Три года назад мы внесли поправку в Конституцию, приняли отраслевой
закон, который создал единое правовое поле, в эту сессию мы обновим его под
текущие реалии. Прошлый год символично завершился заседанием Госсовета по
вопросам молодёжной политики с участием президента нашей страны. Приняты
стратегические решения, о многих из которых рассказала Ксения Денисовна. Наш
комитет сопровождает реализацию поручений в рамках парламентского контроля.
Что важно для молодёжи? Своё жильё, достойная зарплата, самореализация,
востребованность и уверенность в завтрашнем дне. И если посмотреть, уровень
безработицы среди молодёжи сегодня исторически низкий - 6 процентов.
Количество молодых предпринимателей выросло на 50 процентов только за год.
Ежегодно снижается подростковая преступность. Развёрнуто масштабное
волонтёрское движение, основой которого тоже является молодёжь. Заработало и
российское движение детей и молодёжи "Движение первых", которое мы с вами,
коллеги, создавали, утверждали законом.
Перед "правительственным часом" мы провели встречи со всеми фракциями,
обсудили задачи, на решении которых нужно сосредоточиться. Я скажу о
некоторых из них.
Первое, жильё, сложнейшая тема. Государство задолжало молодым семьям почти
250 миллиардов рублей. Только для обеспечения жильём текущей очереди при
действующих темпах нужно десять лет. Минстроем разработана новая жилищная
программа - предлагаем помочь ей появиться.
Второе, наставничество. Для воспитания ответственного и патриотического
поколения нужны наставники. Стоит повсеместно развивать эту практику, она же
поможет побороть преступность, экстремизм, снять с профилактического учёта и
вернуть в нормальную жизнь почти полмиллиона подростков. Соответствующий
законопроект нами подготовлен.
Третье, инфраструктура. Во многих посёлках и городах, к сожалению, молодёжи
порой нечем заняться. Нам нужно развивать молодёжные центры, создавать
подростковые клубы, возможно, включить их в число объектов социальной
инфраструктуры при комплексной застройке территорий - так мы решим многие
проблемы. Необходимо открыть инфраструктуру школ, колледжей и вузов,
построенную за миллиарды, для всех молодых людей, сделать её доступной. Часто
сегодня она тоже простаивает.
Четвёртое, военно-патриотическое воспитание. Ответственность за эту работу
сегодня размыта по разным ведомствам, часто они действуют параллельно,
отсутствует межведомственная координация. Время сейчас другое. Мы предлагаем
уточнить законодательство, определить ответственность и направления работы,
создать основу для развития военно-патриотических центров в регионах.
Пятое, буллинг. Это огромная проблема, которую надо незамедлительно решать.
Каждый третий молодой человек сталкивался с травлей во время учёбы или в
Интернете.
Ну и шестое, самоорганизация. Коллеги, вот что нам стоит продолжать развивать
у нашей молодёжи - готовность самостоятельно решать проблемы, участвовать в
жизни страны, нести ответственность, помогать другим. И здесь огромный
потенциал заложен в молодёжном инициативном бюджетировании, в программе
"Обучение служением", в рамках которой студенты во время учёбы реализуют
профессиональные социальные проекты по заказу НКО и государства. Эти
программы стоит масштабировать на все образовательные организации.
За два года наш комитет увеличил свой портфель с 4 законов до 35. Я хочу
поблагодарить с этой трибуны, Вячеслав Викторович, вас за поддержку работы
комитета, а также Ксению Денисовну и всех коллег за партнёрство,
неравнодушие, совместный поиск решений для развития нашей молодёжи. Впереди у
нас много работы.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Павлович.
Уважаемые коллеги, выступления состоялись, переходим к вопросам.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна, фракция КПРФ.
Подготовиться Нилову.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемая Ксения Денисовна, ну, совершенно очевидно, что завтрашняя молодёжь
- это сегодняшние дети, но если о внимании государства к детям говорит
появление указа президента в мае 2017 года и объявление Десятилетия детства,
то сколь-либо значимого стратегического государственного документа в
отношении молодёжи нет. Я дополню, что в мае текущего года появилась ещё и
стратегия комплексной безопасности. Целесообразно, руководствуясь принципом
преемственности поколений, чтобы на смену Десятилетию детства пришло
Десятилетие молодёжи. Я полагаю, что нужен такой государственный
стратегический документ, потому что неправильно было бы жить только короткими
проектами либо грантами в части патриотического воспитания молодёжи. Какие
меры принимает Росмолодёжь по принятию такого решения на уровне руководства
страны?
РАЗУВАЕВА К. Д. Нина Александровна, спасибо вам огромное за вопрос и,
пользуясь случаем, также за личную вовлечённость и участие.
Говоря о стратегических документах, не могу не отметить (может быть, ещё раз
повторю) поручение президента о создании стратегии реализации молодёжной
политики до 2030 года. Мы приступили к его реализации. Это как раз, наверное,
первый такой основополагающий документ для нашей сферы. Вместе с тем мы, как
ведомство, максимально заинтересованы в использовании максимального
количества самых разных инструментов для привлечения внимания к теме работы с
молодёжью. В нашей стране сейчас идёт Десятилетие детства, есть Десятилетие
науки и технологий, поэтому, безусловно, есть инструмент, когда объявляется
тематический год, и, конечно же, всё это позволяет консолидировать усилия
самых разных, не только государственных, но и общественных институтов в общем
деле. Мы в этом совершенно точно заинтересованы, но в связи с тем, что для
нас очень важно, чтобы это было эффективно реализовано, нужно, чтобы в такой
истории всё-таки участвовали в том числе другие профильные ведомства - и
Министерство просвещения, и Министерство науки и высшего образования, и
Министерство культуры, - потому что реализовывать подобные стратегические
планы нужно совместно. Поэтому предлагаем, если вы поддержите, может быть,
создать какой-то небольшой формат, рабочую группу, можно на площадке Думы это
сделать, пригласить коллег и проработать эту инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Лантратовой.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемая Ксения Денисовна, на встрече с фракцией мне понравилось ваше
выражение, когда вы сказали, что есть недружественные страны, но нет
недружественной молодёжи, и в связи с этим хотел бы уточнить у вас: каким
образом строится ваше взаимодействие с различными молодёжными организациями,
в том числе в недружественных странах? И я поддерживаю ваше желание развивать
отношения вне зависимости от геополитических изменений, которые происходят, в
том числе предлагаю использовать уже международные наработки, международный
опыт. Вот, например, взять Молдавию: посмотрите, что сегодня там происходит,
какие последние заявления делает руководство республики; я видел, как там
активно начинали работать и какие деньги вкладывались третьими странами в
развитие некоммерческого сектора, как Румыния давала молдавской молодёжи
возможность получать образование, как давали гражданство, позволяя...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
РАЗУВАЕВА К. Д. Ярослав Евгеньевич, спасибо вам огромное за вопрос.
Действительно, это не просто гипотеза, это абсолютно подтверждённый факт, что
недружественной молодёжи у нас нет, потому что мы видим масштабный интерес к
проектам, которые реализуются в России, у иностранных ребят.
Что я позволю себе отметить? Безусловно, у нас есть несколько флагманских
проектов в направлении международного сотрудничества. Это ежегодный (он уже
восемь лет существует) форум "Евразия Global", более 500 молодых ребят из 60
стран мира системно принимают в нём участие. Помимо этого мы развиваем
социальную активность совместно с разными странами и реализуем международную
премию "Мы вместе". Это не просто премия, это полноценный конкурс, в течение
всего года он проходит, и в этом году мы получили свыше 500 заявок из 95
стран, 35 из которых поддержали санкции в отношении России, тем не менее,
опять-таки повторю, молодёжь активно хочет в этом участвовать. Помимо этого
мы развиваем молодёжное сотрудничество в рамках Союзного государства, ЕАЭС,
СНГ, БРИКС, ШОС, ОИС. Вот один из таких проектов мы реализуем вместе с
правительством Ульяновской области - молодёжный форум БРИКС. Также большое
внимание уделяем работе со странами ОИС и по данному направлению плотно
работаем с Республикой Татарстан. У нас не так давно закончился саммит
министров по делам молодёжи, которые съезжались в Казань со всего мира.
Помимо этого хочу отметить, что сегодня все наши крупнейшие конкурсы и
социальные лифты, все наши крупнейшие проекты открываются для иностранцев. У
нас есть международный трек конкурса "Лидеры России" на платформе "Россия -
страна возможностей", и более 10 тысяч иностранцев из 150 стран мира в
прошлом году приняли в нём участие. Международный трек конкурса для
школьников "Большая перемена" - свыше 150 тысяч иностранных участников, в том
числе наших соотечественников. Таких примеров могу привести очень много.
Безусловно, есть целый ряд двусторонних проектов - это и
Российско-белорусский молодёжный форум, и Российско-узбекский молодёжный
форум, и другие. Ну и наверное, последнее, что просто не могу не отметить, -
это Всемирный фестиваль молодёжи, который нас ждёт в следующем году. Мы на
сегодняшний день получили уже свыше 100 тысяч заявок из 180 стран мира. И я,
пользуясь случаем, хочу пригласить депутатов к участию в этом большом,
значимом событии. Уверена, что оно оставит след в истории молодёжной
политики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ксения Денисовна, за ответы.
Уважаемые коллеги, вы слышали, прозвучало предложение более активно
включиться депутатам в проекты, связанные с молодёжной политикой. От нас тоже
многое зависит. Этот вопрос касается не только руководителя агентства по
делам молодёжи, этот вопрос касается всех. Если будет вовлечённость
депутатов, губернаторов, мэров, министров - другое будет отношение. Поэтому
давайте исходить из того, что предложение прозвучало и в своём графике надо
находить время.
А сейчас слово предоставляется Лантратовой Яне Валерьевне, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ". Подготовиться Скрозниковой.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ксения Денисовна, серьёзная проблема - это травля, кибербуллинг, в том числе
в образовательных учреждениях, с этим сталкиваются 55 процентов детей и 70
процентов педагогов. Травля - одна из наиболее частых причин подростковых
суицидов. Нам, конечно, нужна государственная программа профилактики
деструктивных явлений, но для этого нам нужно принять рамочный закон,
определить это понятие - что такое травля, какие субъекты травли есть, -
чтобы были основания. Мы готовим парламентские слушания с Комитетом по
молодёжной политике и с Комитетом по просвещению. Поддержите ли вы данную
инициативу, готовы ли подключиться к этой работе?
РАЗУВАЕВА К. Д. Яна Валерьевна, спасибо вам огромное за вопрос. Я хочу
сказать, что тема травли, буллинга, как до этого говорил в своём выступлении
Артём Павлович, волнует не только взрослых: мы часто слышим подобное,
получаем обратную связь от детей, очень много по этому поводу поступает
запросов. Я позволю себе отметить, что мы вместе с профильными ведомствами, в
том числе с силовыми структурами, реализуем комплекс мер по профилактике
таких деструктивных явлений. Мы, помимо того что обучаем специалистов в сфере
молодёжной политики, занимаемся блокировкой. У нас конкретно по травле из вот
того объёма, который я назвала, порядка 500 блокировок было связано именно с
кибербуллингом, такое явление тоже сегодня есть. Также работает ваш проект
"Дети в Интернете", с которым вы выступали не так давно на нашем семинаре, -
спасибо вам большое за персональное участие. В общем, эта тема нам кажется
стопроцентно актуальной, очень важной, требующей отдельного внимания. Если
такая рабочая группа, я так поняла, у вас с профильными ведомствами
существует, мы, со своей стороны, конечно же, просто не можем не включиться в
эту работу. Обязательно это сделаем!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Скрозникова Анна
Валерьевна.
Подготовиться Панину Геннадию Олеговичу.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Ксения Денисовна, 2023 год объявлен президентом Владимиром Путиным
Годом педагога и наставника, это сделано в целях признания особого статуса
педагогических работников. Президент также поручил правительству повысить
престиж и важность этой профессии. Для нашей страны крайне важно привести на
работу в школу творческих и способных молодых педагогов. Какие меры принимает
ваше агентство для повышения престижа и важности профессии педагога?
РАЗУВАЕВА К. Д. Анна Валерьевна, спасибо вам большое за вопрос. Отмечу, что у
нас сейчас идёт Год педагога и наставника, поэтому мы смотрим на эту тему
даже чуть шире и прежде всего говорим о наставничестве как о ключевой
ценности для молодёжи, потому что строить что-то большое можно, только
основываясь на фундаменте, на опыте старшего поколения. Мы являемся одним из
активных участников реализации плана Года педагога и наставника. У нас более
30 мероприятий только тех, которые входят в план, помимо этого мы, конечно
же, в рамках этого года тему Года педагога и наставника зашиваем везде
сквозным образом. Например, все наши 27 федеральных форумов начинаются с
церемонии открытия, которая посвящена теме года. Помимо этого у нас есть
форум "Машук", который в этом году был полностью посвящён теме образования и
просвещения. В нём принимали участие педагоги, учителя школ, в том числе
люди, занимающиеся наставничеством по совершенно разным направлениям - это и
спорт, и культура. У нас даже создан отдельный центр, я сегодня уже
упоминала, его концепция - "учим тех, кто учит". И там как раз даже традиция
такая есть: когда вы приезжаете в центр знаний "Машук", вы обязательно должны
с собой привезти фотографию - портрет своего педагога или наставника, и там
формируется такая большая стена наставников. Мы стараемся это максимально
продвигать. Также не могу не отметить, что активную работу в данном
направлении ведёт детское движение. В соответствии с законом определена
отдельная роль наставников в детском движении, и сегодня огромное количество
педагогов включается в эту работу. Даже есть такие формы, подчёркивающие
ценность передачи знаний: дети устраивают ежегодно акции "Спасибо учителю",
"Спасибо наставнику" и привлекают к этому огромное количество сверстников.
Это очень важно поощрять. Мы готовы и будем эту работу продолжать, а если у
вас будут какие-то отдельные предложения по этому поводу, готовы будем вместе
отработать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Панин Геннадий Олегович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!
Ксения Денисовна, повестка, по которой сегодня живёт молодёжь наших новых
регионов, с повесткой в других регионах России всё ещё не синхронизирована.
Какие действия планирует Росмолодёжь для выравнивания ситуации в текущем
внутрироссийском контексте?
РАЗУВАЕВА К. Д. Геннадий Олегович, спасибо большое за вопрос. Я частично
коснулась этого в докладе. Мы действительно считаем, что интеграция молодёжи
новых регионов - это для нас сегодня важнейшая задача. У нас разработана и
принята на уровне правительства комплексная программа работы с молодёжью
новых регионов, это 84 системных мероприятия, которые реализуются сегодня
нами на территориях всех четырёх субъектов. Отмечу, что сейчас в новых
регионах везде созданы отдельные министерства, у нас сформированы и
укомплектованы там команды. Помимо этого более 50 региональных отделений
наших крупнейших общероссийских организаций сегодня ведут там активную
работу, к слову, и молодёжные крылья политических партий, за что здесь
хотела, знаете, при вас отдельно ребят отметить и поблагодарить за эту
работу. Помимо этого, я уже упоминала, важнейшую роль играет инфраструктура,
поэтому в рамках программы "Регион для молодых" мы системно создаём даже в
самых отдалённых уголках, в самых отдалённых населённых пунктах, где не
всегда ещё сегодня безопасно, инфраструктуру молодёжной политики. Здесь, к
слову, тоже огромное спасибо в том числе регионам-шефам, которые сегодня
вместе с нами эту инфраструктуру развивают и строят её в новых регионах.
Также очень важно, я тоже сегодня частично об этом говорила, показывать
ребятам страну, в которой они теперь живут, чтобы они видели, частью какой
страны они являются, поэтому такие просветительские, образовательные, если
хотите, гражданско-патриотические поездки по стране у нас запланированы: мы
только в прошлом году больше 10 тысяч ребят отвезли в разные регионы страны,
в этом году, до конца года 13,5 тысячи ребят примут участие в таких поездках.
Ну и наша грантовая кампания: здесь хочу отметить, что ребята сделали очень
большой прорыв за год и количество поддержанных грантовых проектов возросло
вдвое по сравнению с прошлым годом. Ну и конечно же, разворачивание всех
наших крупнейших федеральных проектов на территориях, это и упомянутый мной
сегодня проект "Твой ход", и деятельность общества "Знание". В общем, задача
- сделать так, чтобы ребята чувствовали, что в их четырёх регионах есть все
возможности, которые сегодня доступны большинству молодых россиян в нашей
стране. Эту работу будем продолжать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый
депутат.
Подготовиться Камневу.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Ксения Денисовна, я внимательно изучила ваш отчёт и ничего там не нашла по
поводу поддержки молодых учёных. В своё время, когда я была в этом возрасте,
было очень много семинаров молодых учёных, конференций, были советы молодых
учёных и это направление очень активно развивалось. Что сейчас делается?
Понятно, что, наверное, здесь - Минобрнауки, но тем не менее что вы можете
сказать по этому поводу?
РАЗУВАЕВА К. Д. Оксана Генриховна, спасибо большое за вопрос. Действительно,
здесь у нас головным ведомством выступает Министерство науки и высшего
образования, но, как мы уже обсуждали, мы выстраиваем работу по
межведомственному принципу, поэтому, конечно, мы ведём эту работу вместе с
ними. У нас на сегодняшний день, по данным Росстата, порядка 150 тысяч
молодых учёных в стране. К слову, если сравнивать динамику за последние, ну,
получается, 14 лет, с 2010 года у нас прирост на 20 тысяч человек, то есть
порядка 130 тысяч было в 2010 году. На самом деле мероприятий для молодых
учёных достаточно много. Здесь стоит отметить Конгресс молодых учёных,
который ежегодно с 2021 года проходит на площадке федеральной территории
"Сириус". Мы всегда выступаем соорганизаторами этого мероприятия. И здесь
важно отметить, что с прошлого года подобные мероприятия-спутники появились в
разных регионах страны - это и Ямал, и Астрахань, Камчатка, Пермь, Хабаровск
и многие другие регионы. Плюс наша форумная кампания: у нас всегда
присутствуют на профильных сменах молодые учёные. Вот в этом году на форуме
"Территория смыслов" в мастерской управления "Сенеж" была отдельная смена,
посвящённая молодым учёным, вместе с крупными компаниями. Это тоже уже, в
общем-то, приносит свои плоды.
Что касается поддержки, могу сказать, что у нас сегодня в стране в целом
Министерством науки и высшего образования достаточно широко... большое
количество мер принимается. Есть и грантовая поддержка, но не только. Есть
стипендии правительства, президента. Здесь, наверное, имеет смысл отдельно
отметить премию президента, это порядка 5 миллионов рублей - единоразовая
выплата. Не могу не отметить, конечно, и выдачу жилищных сертификатов
Министерством науки и высшего образования: коллеги в прошлом году порядка
миллиарда рублей выделили на жилищные сертификаты, в этом году уже порядка 60
человек получили такую поддержку, ну, до конца года, соответственно, есть ещё
время.
Мы для себя считаем эту аудиторию очень важной, это аудитория, которая
формирует в том числе конкурентоспособность нашей страны, поэтому мы
стараемся уделять этому пристальное внимание, но, повторюсь, при таком
головном участии Министерства науки и высшего образования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Камнев Георгий Петрович, фракция КПРФ.
Подготовиться Леонову.
КАМНЕВ Г. П., фракция КПРФ.
Уважаемая Ксения Денисовна, вопрос в продолжение предыдущего вопроса.
Встречаюсь много с молодыми учёными, они обращают внимание на то, что сегодня
работа в основном строится на грантовой основе. Ну, все мы прекрасно
понимаем: грант закончился, соответственно, завершилась и деятельность, и в
какой-то части работы нельзя строить такие продолжительные планы на будущее,
нет в этом какой-то системности вообще, в целом. Хотел бы обратить ваше
внимание на это, чтобы вы тоже по возможности какие-то меры приняли.
И вот вы сказали, что вы делаете для системной работы учёных, там, что
касается социальных вопросов, но хотел бы обратить внимание и на научную
деятельность учёных непосредственно - не только на социальную сферу, но и
непосредственно на их профессиональную деятельность. Прошу на это тоже
обратить внимание.
РАЗУВАЕВА К. Д. Георгий Петрович, спасибо большое за вопрос. Ну, наверное, не
буду повторяться, потому что вопрос на самом деле схожий. Я позволю себе
отметить, ну, возможно, такое личное отношение к грантам. Это всё-таки
достаточно интересный инструмент, потому что он позволяет стимулировать,
знаете, такую правильную конкуренцию, стимулировать учёных
совершенствоваться, к слову, не только молодых, такие практики есть уже и для
маститых специалистов, и для таких достаточно знаковых учёных в нашей стране.
Вместе с тем, как я отвечала ранее, сегодня существуют и другие финансовые
инструменты: это стипендии, это премия президента. Достаточно много есть...
есть, по крайней мере, такие кейсы, когда в регионах есть адресная поддержка
молодых учёных, по решению губернатора соответствующие премии и стипендии
учреждаются на уровне глав субъектов. С точки зрения системной работы могу
отметить в том числе то, что сегодня в рамках национального проекта "Наука и
университеты" реализуется инициатива по созданию лабораторий под руководством
молодых учёных. Насколько мы знаем, уже более 700 таких лабораторий в разных
университетах нашей страны создано. Это тоже возможность системного
вовлечения и поддержки молодых учёных, в каком-то смысле такого доверия им
ответственного, несмотря на их юный возраст. Кстати, молодые учёные у нас -
это в возрасте до 39 лет. Вместе с тем тема важная для нас, мы здесь тоже
готовы совместно работать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Сергей Дмитриевич, фракция ЛДПР, пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемая Ксения Денисовна, все мы прекрасно знаем, что молодёжь хочет
отличаться, иногда бросает вызов обществу, в том числе это свойство
подталкивает молодёжь к нетрадиционной сексуальной ориентации, отношениям. Мы
в Государственной Думе приняли закон о запрете пропаганды ЛГБТ. Ну, вопрос
вам: понятно, что вы занимаетесь социальными сетями, там, блокируете, но
вопрос идеологический - как всё-таки сделать так, чтобы это было немодно, как
сделать так, чтобы вот эта вся гомосятина осуждалась в молодёжной среде, и
что делает в этом направлении ваше агентство?
РАЗУВАЕВА К. Д. Спасибо большое, Сергей Дмитриевич, за вопрос. Я, наверное,
позволю себе сказать, что по исследованиям мы видим: ценность семьи и
традиционные ценности у нас стабильно входят в топ-3 ценностей для молодого
поколения. Это просто, ну, объективный факт. Как я говорила в докладе, для
нас сохранение, защита наших традиционных духовно-нравственных ценностей -
это основа работы, это ключевая наша цель, поэтому сегодня каждый наш проект
пронизан этой тематикой. Я сегодня упоминала и наши форумы, где это является
обязательной составляющей. Отдельно можно отметить здесь и Движение первых,
где, например, мы отдельно разворачиваем систему пеших семейных походов: у
нас ребята вместе со своими семьями - а это работа на сближение поколений -
ходят в походы. Это вообще на самом деле очень сильный инструмент воспитания.
Я также, наверное, позволю себе отметить, что буквально несколько недель
назад в рамках платформы "Россия - страна возможностей" был запущен конкурс
"Это у нас семейное", который призван прежде всего, скажем так,
популяризировать образ полной большой семьи. Для участия в этом конкурсе
обязательно нужно заявлять команду, представляющую три поколения семьи. Мы на
сегодняшний день получили уже свыше 17 тысяч заявок более чем от 17 тысяч
семей, уже больше 100 тысяч участников этого конкурса. Вот такими мерами,
формированием образа семьи мы стараемся продвигать наши ценности. И здесь,
конечно же, отдельно ещё следует отметить наш круглогодичный образовательный
центр "Истоки". Он разворачивается на площадке Псково-Печорского монастыря на
базе паломнического центра в Псковской области. Собственно, у нас ранее был
такой одноимённый форум, который длился два месяца, сегодня это уже
полноценный круглогодичный центр, куда приезжают молодые ребята со всей
страны, они имеют возможность приехать туда со своей второй половиной, со
своими маленькими детьми. Это тоже совершенно меняет восприятие, скажем так,
в том числе наших площадок, потому что ранее такого не было. Надеюсь,
ответила на ваш вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кабышев Сергей Владимирович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Ксения Денисовна, у меня вопрос о качестве воспитательной работы.
Наши избиратели, родители, педагогическое сообщество отмечают дефицит
квалифицированных кадров для организации воспитательной работы, а также
изъяны и пробелы в освоении методик воспитания. Какие вами принимаются меры
по совершенствованию подготовки кадров для воспитательной работы?
РАЗУВАЕВА К. Д. Сергей Владимирович, спасибо вам большое за вопрос. Я отмечу,
что эта работа ведётся нашими ведомственными партнёрами, в том числе
Министерством просвещения и Министерством науки и высшего образования. Я
позволю себе сосредоточиться непосредственно на нашей зоне ответственности.
Сегодня в школах есть 27 тысяч советников по воспитанию - Министерство
просвещения реализовало эту инициативу. Есть проректоры по воспитанию в
университетах, я сегодня об этом упоминала. Мы занимаемся системным
совместным обучением этих специалистов, и, как я уже сегодня упоминала, у нас
есть отдельный специализированный центр - центр знаний "Машук" в
Ставропольском крае, который только за прошлый год обучил свыше 10 тысяч
педагогов, воспитателей, проректоров по воспитанию и так далее. Отмечу, что у
нас есть отдельная программа "Голос поколения", состоящая из трёх частей.
Первая часть - это как раз подготовка кадрового управленческого резерва в
сфере молодёжной политики. У нас уже четыре потока прошло, больше тысячи
людей прошли эту программу. И сегодня у нас есть конкретные кейсы, когда наши
выпускники назначаются министрами по молодёжной политике, назначаются
проректорами по воспитанию в университетах и так далее. Второй раздел этой
программы - "Голос поколения. Проректоры". Это как раз специальная программа
не только для проректоров, но и, к слову сказать, для управления и
воспитательной работы в университетах, то есть это фактически команда
проректора внутри вуза. И третье направление, которое мы впервые взяли для
себя в этом году совместно с Министерством науки и высшего образования, - это
обучение преподавателей высших учебных заведений. В соответствии с законом
они сегодня выполняют не только учебную функцию, но и воспитательную, именно
поэтому начат такой пилотный проект. В этом году, до конца года в рамках
данной программы будет обучено 1600 преподавателей гуманитарных дисциплин.
Наверное, это такие ключевые меры, которые можно отметить, если не считать
достаточно большого количества семинаров на региональном уровне, на окружном
уровне, которые мы проводим вместе с нашими региональными министерствами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопрос задаёт Арапов Георгий Константинович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
АРАПОВ Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Ксения Денисовна, спасибо вам большое за доклад.
Вы наверняка знаете, что молодёжь в регионах часто предпочитает переезжать из
малых городов в областные центры, а из областных центров - в Санкт-Петербург
и в Москву, при этом многие компании в регионах сталкиваются с нехваткой
квалифицированных кадров. В связи с этим вопрос: что делает сегодня
Федеральное агентство по делам молодёжи, чтобы молодым людям было интересно
возвращаться в свои регионы и реализовывать свой потенциал в своих регионах?
РАЗУВАЕВА К. Д. Спасибо вам большое, Георгий Константинович, за вопрос. Я,
наверное, построю ответ из нескольких частей. Первое. Конечно же, безусловно,
процесс внутренней миграции достаточно большой. Мы действительно видим, что
всё большее количество молодых людей сегодня делает выбор в пользу крупных
городов. Первая причина - это инфраструктура, и это первое направление, по
которому мы работаем, создавая региональную и муниципальную инфраструктуру,
потому что это, по сути, точка реализации для молодых людей, точка
приземления всех федеральных проектов, в которых через эти молодёжные центры
они могут принять участие. Второе - это наш грантовый конкурс: мы считаем,
что этот инструмент совершенно точно работает на решение этой задачи, потому
что большую часть инициатив, подаваемых на грантовый конкурс, составляют
локальные инициативы, с мест, на которые ребята получают поддержку и, таким
образом, вносят свой вклад в развитие малой родины. Это является для них, ну,
таким достаточно мощным стимулом, чтобы продолжать вкладываться в родную
землю. Третье, о чём здесь можно сказать, - это наша программа по молодёжному
гражданско-патриотическому туризму "Больше, чем путешествие", призванная
показать молодым людям нашу страну. Я сегодня говорила об этом в отношении
ребят из новых регионов, но это касается и ребят из всех остальных регионов
нашей страны, для того чтобы они увидели и дальневосточные регионы, и
Калининград, и Центральную Россию, юг России и так далее. У нас свыше 90
тысяч человек ежегодно отправляются в такие просветительские, содержательные,
полезные поездки по стране. Это тоже позволяет им открыть, увидеть немножечко
другую Россию, не только сосредоточенную в центральных городах. Здесь же есть
проект "Больше, чем работа", я сегодня его упоминала. Он как раз нацелен на
то, чтобы давать возможность в том числе ребятам из малых населённых пунктов
проходить стажировку в крупных компаниях, получать опыт и, вернувшись,
реализовывать его уже на местах. На решение этой же задачи у нас работает
программа "Кадры для села", я сегодня её уже упоминала. Это как раз поиск,
выявление и поддержка лидеров на малых сельских территориях, чтобы они
занимались преобразованием сёл. Ну и наверное, последнее - это программа
"Госстарт", это привлечение молодых людей на государственную и муниципальную
службу. Это тоже в фокусе нашего внимания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Казакова Ольга Михайловна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Ксения Денисовна, в Год педагога и наставника этим летом
Росмолодёжью было проведено несколько профильных смен для молодых учителей,
для молодых воспитателей. Это такая новая практика, и эта практика показала,
что такое общение в своём профессиональном сообществе для молодых людей,
которые уже трудятся, не для студентов, действительно имеет большую
практическую ценность. И как раз сами педагоги в процессе обсуждения тем
воспитания подрастающего поколения говорили о том, что у молодых специалистов
учреждений допобразования и учреждений культуры тоже есть большой запрос на
такие смены, потому что воспитание - это такой комплексный вопрос, который
хотелось бы обсуждать и вместе с ними. Вот продолжится ли такая практика,
какие планы у Росмолодёжи в этой части?
РАЗУВАЕВА К. Д. Ольга Михайловна, спасибо большое за вопрос. Спасибо вам тоже
персональное за личное участие - вы посетили не одну нашу площадку в этом
году и, в частности, были как раз на форуме "Машук". Спасибо за это огромное!
Что могу сказать? Короткий ответ: да, однозначно планируем. Как я уже
упоминала, не буду повторять, прежде всего в фокусе работа центра знаний
"Машук". Безусловно, у нас уже в рамках этого года есть опыт реализации
программ, в том числе для педагогов допобразования. Более того, мы
соответствующие образовательные заезды тестово проводили в этом году,
планируем максимально их расширять в следующем году в рамках академии
творческих индустрий "Таврида", потому что в теме допобразования тоже
достаточно большой блок, связанный с творчеством. И это был тоже запрос от
самих педагогов, от учреждений допобразования в регионах о возможности вот
такой совместной работы в творческом пространстве арт-кластера "Таврида". То
есть эту работу обязательно продолжим. И скажу, что у нас в фокусе внимания
ещё тема спорта. Тренерский состав - это тоже достаточно большое количество
людей, которые непосредственно взаимодействуют с молодёжью, с детьми, поэтому
в следующем году мы планируем разворачивать отдельные программы и для этой
аудитории тоже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прокофьев Артём Вячеславович, фракция КПРФ.
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Ксения Денисовна, без жилья у семьи нет будущего, это хорошо
известно, особенно остро вопрос стоит, конечно, для молодых семей. Имеется
огромная накопленная очередь на улучшение жилищных условий для молодых семей,
и последний глубокий анализ Счётной палаты, который проходил по предыдущему
этапу программы, - он был представлен в 2021 году - показал, что очередь на
13 лет. Но дело не только в том, что сам срок ожидания чудовищный, проблема
ещё в том, что в силу длительности срока в 2 раза больше семей просто
выпадают из программы из-за возрастных ограничений. То есть таких семей в 2
раза больше, чем тех, которые смогли получить поддержку. Уверен, что вы
знаете об этой проблеме молодёжи. Уже подходит к концу 2023 год - какова
ситуация на сегодняшний день, изменилась ли она, улучшилась ли? И какие
предложения есть у Федерального агентства по делам молодёжи?.. (Микрофон
отключён.)
РАЗУВАЕВА К. Д. Артём Вячеславович, спасибо большое, вопрос поняла.
Действительно, вопрос очень сложный, такой многоступенчатый, объёмный, и мы
здесь ведём большую совместную, консультационную работу в том числе с
Минстроем. По нашим данным, сегодня порядка 144 тысяч молодых семей находятся
в списках на улучшение жилищных условий.
Что сегодня делается? Позволю себе об этом сказать. Минстрой реализует
программу "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами
граждан Российской Федерации" на 2023-2025 годы. Порядка 4 миллиардов рублей
в год выделяется конкретно на молодые семьи. Также у нас есть в стране более
универсальные программы - это и льготная ипотека, это и дальневосточная
ипотека, это и семейная ипотека. Эти программы тоже, в общем-то, открыты для
участия молодых - молодых людей, молодых семей в частности. Вместе с тем мы
понимаем, что вопрос требует внимания, и у нас есть поручение президента по
итогам заседания Госсовета, которое прошло в конце 2022 года, это такое
историческое для нас заседание Государственного совета, для всей сферы. В
рамках этого поручения мы сейчас вместе с Министерством строительства
Российской Федерации и с ДОМ.РФ готовим предложения по реализации
дополнительных льготных программ. Они включают в себя два блока, которые
показались нам интересными, и, возможно, был бы смысл так посмотреть на
проблему. Первая мера - это софинансирование накоплений. Сегодня самая
главная проблема, главный вызов для молодого человека, для молодой семьи -
это первый взнос, и это могло бы решить проблему. И второе - это возмещение
части расходов на уплату арендных платежей в период накопления средств. Тоже
важно, да? Пока ребята копят на первоначальный взнос, им приходится платить
аренду. Вот, собственно, две такие меры сегодня прорабатываются с
Министерством строительства. Мы ещё, скажем так, в процессе выработки
финальной концепции и - я вот сегодня слышала, Артём Павлович об этом тоже
докладывал - будем очень благодарны вам за содействие, за включённость в эту
работу, потому что понимаем, что эту проблему, конечно, нужно решать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемая Ксения Денисовна, в самом разгаре заявочная кампания Всемирного
фестиваля молодёжи. В связи с этим не могли бы вы поделиться информацией о
текущем статусе, уровне подготовки к фестивалю? Насколько активно проявляют
интерес зарубежные партнёры? С учётом всемирного масштаба фестиваля
предполагается широкое представительство стран, в том числе на уровне
заявлений. Какие вы предпринимаете действия для того, чтобы максимально
увеличить вовлечённость зарубежной молодёжи в это мероприятие?
РАЗУВАЕВА К. Д. Станислав Александрович, спасибо вам огромное за вопрос. Я
сегодня уже говорила, что для нас это действительно очень значимое событие,
для всей сферы молодёжной политики. В последний раз всемирный фестиваль был в
нашей стране в 2017 году. Теперь он пройдёт с 1 по 7 марта 2024 года на
федеральной территории "Сириус". Вместе с тем ещё порядка 30 городов в нашей
стране примут у себя иностранцев, то есть мы сможем показать иностранцам всю
нашу страну, от Владивостока до Калининграда. Кстати, важно отметить, что
регионом, принимающим у себя иностранцев, станет в том числе Луганская
Народная Республика, для нас это тоже очень значимый шаг. Участниками станут
10 тысяч иностранцев, 10 тысяч россиян. Я сегодня вскользь уже сказала, что
текущий статус такой: более 100 тысяч заявок мы на сегодняшний день уже
получили более чем из 180 стран, включая и дружественные, и недружественные,
потому что, повторюсь, недружественной молодёжи для нас нет. В настоящий
момент мы работаем над программой фестиваля. В дирекцию поступило более 800
предложений от самых разных организаций: профильных ведомств, крупных
компаний, студенческих объединений, общественных институтов. Эта работа ещё
ведётся, и, если у фракций будут какие-то дополнительные предложения, мы с
огромным удовольствием их в процессе разработки программы учтём. Для нас
очень важно объединить молодых людей на основе наших общих ценностей и
сформировать сообщество, которое продолжит свою работу и за пределами
фестиваля, это одна из наших главных задач, наше целеполагание. К организации
фестиваля привлечено более 300 зарубежных организаций из разных стран, и в
конце октября, с 26-го по 8-е, мы планируем привезти к нам сюда, в Москву,
Международный молодёжный совет по подготовке фестиваля, делегаты из 150 стран
к нам приедут.
Пользуясь случаем, я хочу сказать спасибо профильному комитету
Государственной Думы за оказание содействия в коммуникации с нашими
иностранными партнёрами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Аксёненко Александр Сергеевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ксения Денисовна, добрый день! Мы все здесь и в правительстве исповедуем
межотраслевой подход к решению социально-экономических вопросов. В связи с
этим вопрос хочу задать. Как вы видите интеграцию сельской молодёжи - а это
огромная аудитория - в решение общенациональных задач молодёжной политики?
При этом нас интересует не только патриотическое воспитание на селе, но и
участие сельской молодёжи в решении общенациональных задач самого разного
уровня. Вы в своём выступлении уже немного затронули эту тему, но всё же
можете привести конкретные примеры, чтобы мы могли этот положительный опыт
применять у себя на территориях и помогать вам в вашем очень важном труде?
РАЗУВАЕВА К. Д. Спасибо вам большое за вопрос, Александр Сергеевич. Я
говорила сегодня о программе "Кадры для села", впервые мы в этом году её
реализуем по поручению президента. Не буду повторяться, но действительно
очень большие возможности для ребят она открывает. Несколько конкретных
примеров. Министерство сельского хозяйства определило 1800 опорных сельских
пунктов, в рамках которых будет выстраиваться работа по комплексному развитию
сельских территорий, речь идёт и о транспортной, и об инженерной, и о
социальной инфраструктуре и так далее. Так вот в разработке решений, если мы
говорим про участие ребят на сельских территориях в решении таких общих
задач, будут участвовать как раз ребята - участники программы "Кадры для
села". Потом, могу точно сказать, в рамках нашей программы "Регион для
молодых" сейчас более 15 регионов фактически полностью передают деньги на
уровень небольших муниципальных образований, в том числе сельских территорий,
и разворачивают там инфраструктуру. Это очень важно, потому что
инфраструктура таких молодёжных центров, опять-таки повторюсь, является
точкой приземления для нас - в офлайне, не в онлайне - всех наших ключевых
проектов и программ, а значит, через эти точки ребята, которые приходят в эти
центры, могут автоматически попадать в нашу систему координат и на равных со
всеми ребятами из разных уголков страны принимать в этом участие. Таких
примеров сегодня очень много - в Мурманской области, в Пермском крае, в
Республике Бурятия, в Дагестане, в Воронежской области. И нам кажется, что
это принесёт совершенно точно свои плоды. И конечно же, отмечу Движение
первых. Главный принцип движения - это такое соавторство: всё, что происходит
в движении, создаётся силами в том числе детей. На сегодняшний день у нас из
30 тысяч первичных отделений, как я сегодня говорила, порядка 5 тысяч - на
сельских территориях, это тоже дополнительная возможность для ребят в юном
возрасте уже принимать участие в больших, федеральных инициативах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дёмин Александр Вячеславович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Ксения Денисовна, молодые предприниматели играют важную роль в
создании социально ответственной среды в обществе, поскольку обладают и
инновационными идеями, и новым видением решения старых проблем в обществе. И
здесь для меня важный вопрос: как вы работаете с молодыми предпринимателями,
какие меры поддержки им оказываются?
РАЗУВАЕВА К. Д. Александр Вячеславович, спасибо вам огромное за вопрос. Ждала
вопроса от "НОВЫХ ЛЮДЕЙ" и была уверена, что будет вопрос про
предпринимательство. И хочу, пользуясь случаем, вас тоже поблагодарить,
потому что мы с вами вместе реализуем инициативу "Я в деле" партии "НОВЫЕ
ЛЮДИ".
Мы сегодня реализуем в рамках долгосрочной программы содействия занятости
молодёжи программу поддержки предпринимательства. На сегодня более 33 тысяч
предпринимателей из 65 регионов страны являются участниками этой программы,
это начинающие предприниматели, действующие предприниматели. Здесь есть
несколько ключевых направлений. Первое - это формирование клуба, сообщества
молодых предпринимателей, сегодня оно достаточно большое. И собственно, один
из главных запросов молодых предпринимателей касается именно сообщества,
поиска партнёров, создания команд, и мы такую возможность ребятам даём.
Второе - это наставничество в бизнесе: именитые, знаковые люди, эксперты,
которые уже имеют успешные предпринимательские проекты, выступают
наставниками для молодых, начинающих предпринимателей. Ну и конечно, мы, как
агентство, даём возможность самым активным молодым предпринимателям принимать
участие во всех крупнейших международных форумах, на площадках, которые ранее
для молодых ребят не всегда были открыты. Сегодня молодые предприниматели у
нас участвуют и в Восточном экономическом форуме, и в Петербургском
международном экономическом форуме, они получают доступ, ну, в общем, тоже к
достаточно значимым для людей сферам.
И здесь, наверное, отмечу, что у нас очень активно проявляет себя бизнес с
точки зрения социальной ответственности. Уже неоднократно упоминалась сегодня
акция "Мы вместе", есть отдельное её направление - "Мы вместе. Бизнес":
ребята собирают гуманитарную помощь для наших бойцов на передовой и даже
перепрофилируют свои производства. Одно из таких производств - фабрика
"Ладушка": Ксения, наш предприниматель, участник Клуба молодых
предпринимателей, перепрофилировала её полностью под пошив формы для наших
бойцов. Таких примеров очень много, и мы очень благодарны такому активному
молодёжному сообществу, которое сегодня развивается в нашей стране.
А вам ещё раз спасибо большое за активную поддержку молодых предпринимателей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительный вопрос - Вяткин Дмитрий Фёдорович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Ксения Денисовна, за прошедшие 20 лет количество патриотических
молодёжных и детских организаций, военно-патриотических, военно-спортивных,
возросло, наверное, многократно, на порядки. И мы прекрасно помним, что в
90-е годы, даже в начале 2000-х это была не то что непопулярная тема -
пробиваться приходилось энтузиастам с трудом. Сейчас, слава богу, это часть
единой государственной политики, которой в том числе вы занимаетесь. Как
Росмолодёжь координирует работу огромного количества патриотических детских и
молодёжных организаций и какими программами их можно было бы заинтересовать,
которые в том числе будут профинансированы в 2024 году и на последующие,
может быть, годы? Что можно было бы предложить нашим единомышленникам и
соратникам в регионах в первую очередь?
РАЗУВАЕВА К. Д. Дмитрий Фёдорович, спасибо за вопрос. Вы абсолютно правы, я
сегодня об этом говорила, патриотическое воспитание - один из приоритетов в
нашей работе. Как мы выстраиваем эту работу с практической точки зрения? На
площадке Федерального агентства по делам молодёжи создан экспертный совет по
патриотическому воспитанию. Мы понимаем, что не можем это делать одни, потому
что многие у нас в команде достаточно молодые ребята, - нужно всё-таки
пользоваться опытом старших товарищей, и у нас в составе экспертного совета в
том числе Герои России, ну и другие очень, очень знаковые люди в целом для
нашей страны. Помимо этого у нас разработаны методические рекомендации, мы
методически сопровождаем всю систему патриотического воспитания, начиная от
наших министров по молодёжной политике, далее - подведомственные учреждения.
Как я уже говорила, в нашей системе порядка 36 тысяч военно-патриотических
клубов и центров патриотического воспитания, которые ведут работу в
ежедневном формате. Раз в неделю у нас проходят совещания в режиме ВКС со
всеми координаторами в федеральных округах и в регионах: мы системно с ними
сверяем часы. Помимо этого мы выстраиваем работу всё-таки вместе с крупными
федеральными общественными организациями, имеющими свои региональные
отделения, это и Поисковое движение России, и "Юнармия", и "Волонтёры
Победы", и "Бессмертный полк России", и многие другие наши партнёры. Из
планируемых мероприятий, реализация которых предполагается в следующем году
за счёт бюджета Федерального агентства по делам молодёжи, отмечу наш
традиционный формат - это общероссийский форум "Твой герой" и национальная
премия "Патриот". В течение всего года идёт сбор конкурсных заявок, и в конце
года, в День Героев Отечества, 9 декабря, мы вручаем эту премию. Уже
упомянутый мною проект "Твой герой" посвящён социальной адаптации и
вовлечению в воспитательную работу военнослужащих - участников специальной
военной операции. Помимо этого мы системно поддерживаем и финансируем
федеральный проект "Без срока давности", посвящённый, ну, собственно,
правильной трансляции для молодых людей значимых честных фактов об истории
Великой Отечественной войны. И конечно же, не могу не отметить такие
общегражданские форматы и акции, которые проходят системно по всей стране с
нашей финансовой поддержкой, - это акции "Георгиевская ленточка", "Свеча
памяти" и так далее. Мы поддерживаем небольшие региональные общественные
организации, которые в том числе эти мероприятия реализуют. В общем, у нас
более 200 мероприятий по году, посвящённых этой теме, и здесь мы тоже готовы
к совместной работе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ксения Денисовна, присаживайтесь.
Переходим к выступлениям представителей фракций.
От фракции КПРФ выступает Исаков Владимир Павлович.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, буквально через месяц наша страна будет отмечать большой
праздник всей прогрессивной молодёжи - 29 октября исполняется 105 лет
легендарному Ленинскому комсомолу. И сейчас, как никогда, мы считаем, будет
очень актуально Росмолодёжи изучить опыт этой легендарной организации.
Молодёжь приходила в комсомол не за материальными благами, потому что она
получала гораздо больше. Участие в деятельности организации обогащало
внутренний мир молодых людей, комсомол формировал мировоззрение, формировал
личность, учил ответственности, воспитывал творцов, созидателей и настоящих
патриотов Родины. В новой истории России были и другие примеры. Были у нас
движения "Наши", "Сталь", "Местные" и ещё много других организаций, которые
поддерживало государство. Они уже канули в Лету, и мало кто о них вспоминает.
Почему же так быстро прошёл их период? Потому что молодёжь туда шла
исключительно для личного обогащения, для построения карьеры. Эти примеры я
привел не случайно: мы можем отметить, как можно работать и чем различаются
подходы к работе с молодёжью.
Мы, безусловно, отмечаем, что за последнее время Росмолодёжью многое сделано.
Молодёжные форумы проходят по всей стране, создано много проектов,
поддерживаются грантами талантливые молодые люди. Однако в содержании всё
равно иногда проскакивает такой, знаете, рыночный характер. Ещё в бытность
министром образования и науки господин Фурсенко на вопрос, зачем нужно
реформировать советскую систему образования, ведь она была лучшей в мире,
ответил, что советская система образования формирует гармонических и
творческих, развитых личностей, а нам нужны квалифицированные потребители. К
сожалению, порой мы продолжаем катиться... живём по этой же формуле.
Я часто бываю на молодёжных форумах, и на них иногда выступают различные
блогеры, тиктокеры, стартаперы, которые рассказывают, как они заработали свой
первый миллион, формируя у молодёжи представление о быстром и лёгком
заработке. Таким образом у них формируются стремление к наживе,
индивидуализм, потребительское поведение, теряется дух товарищества,
коллективизма, и вместо Зой Космодемьянских, Саш Матросовых, которые нам
сейчас так нужны, получаются инстасамки и моргенштерны. А я напомню, что
данные персонажи своей популярностью как раз обязаны государству: Данечка
Милохин был лицом Сбербанка на Петербургском международном экономическом
форуме, Моргенштерн был лицом "Альфа-Банка". Сейчас эти господа в Дубае и
грязью поливают Россию. А в это время где-то в Тамбовской области, на малой
родине Зои Анатольевны Космодемьянской, фактически каждый год общественность
борется за сохранение её имени: в Тамбове то сквер хотят переименовать, то
памятник из центра сдвинуть. В этом году 100 лет исполняется легендарной
комсомолке, первой женщине - Герою Советского Союза. И что же мы получаем? В
селе Борщёвка в 2021 году был посажен сад памяти Зои Анатольевны, всё
проходило с пафосом, были и депутаты, была и администрация, сейчас всё
поросло бурьяном, то есть сделали фотографию, отчитались и уехали. А вишенкой
на торте в этот юбилейный год стало то, что закрылся ещё и музей Зои
Космодемьянской, просто закрылся, с 4 тысячами экспонатов, связанных с её
жизнью. Вот такой у нас получается порой патриотизм.
Псевдопатриотизм гораздо страшнее и ядовитее действует на молодое сознание,
чем просто какие-то происки врагов. Сколько мы видели таких уважаемых людей,
которые обматывались российским флагом, выступали в "Лужниках", рвали рубашку
под песни "Любэ" и были записными патриотами, - после 24 февраля часть из них
помахали России ручкой, и благополучно живут себе в разных странах Европы, в
США, и говорят, что они граждане мира. Как-то быстро они о Родине забыли. Вот
тоже конкретный пример. Открылась Сбербанк-школа в Подмосковье. Очень хорошее
место, прекрасное здание. Там есть такая доска почёта, можете сами лично
приехать посмотреть, и там топ-менеджеры крупных западных компаний, которые
выступали в этой Сбершколе. В основном это, конечно, американцы, граждане
Великобритании, Германии. Причём поразительно, что на этой доске почёта
топ-менеджеры тех компаний, которые сейчас поставляют оружие ВСУ на Украину.
Она там до сих пор висит. Вы знаете, кто-то может сказать, что мы, там,
придираемся, ищем какие-то мелочи, детали, но, на мой взгляд и по мнению
нашей фракции, это серьёзный повод задуматься.
Уважаемая Ксения Денисовна, мы, безусловно, видим, какие шаги вы совершаете с
точки зрения патриотического воспитания. Вы стали больше привлекать молодёжи,
причём не той молодёжи, которая, там, со всем согласна и везде будет
поддакивать, - вы встречаетесь с молодёжью, которая критически мыслит. Это,
безусловно, шаг к прогрессу. Но сейчас, как никогда, мы обязаны обращать
внимание на простых ребят из глубинки, которые остались вместе с Родиной,
простых ребят, молодых учёных, молодых врачей, учителей, производственников.
У них нет огромной зарплаты, у них нет феррари, у них нет яхт, они не могут
себе позволить даже один перелёт в Дубай, но эти люди остались со страной.
Наша фракция именно на этих людей и делает всегда ставку. Ну, у нас системная
работа с молодёжью. Мы восстановили и ленинскую пионерию, и Ленинский
комсомол. Совершенно недавно у нас прошёл замечательный конкурс "Земля
талантов". Только на одной сцене было 300 ребят и девчат, всего по стране - 2
тысячи. Никаких взносов, никаких поборов, ребята бесплатно приехали,
выступили - душа радуется такому! В Спортклубе КПРФ десятки секций - всё
абсолютно бесплатно. Партия и комсомол разработали целую линейку, целый
спектр патриотических уроков: "Знамя нашей Победы", "Юные герои Отечества",
"Полководцы Победы". Всем готовы делиться, передавать опыт, во всём
содействовать.
Нам нужно, безусловно, пересматривать подход - от потребительства к
созиданию. Сейчас это очень важно, потому что нам нужно побеждать, другого
варианта у нас нет. И я уверен, убеждён, что Росмолодёжь достойно встретит и
отметит 105-летие легендарной комсомольской организации.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чернышов Борис Александрович.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Безусловно, сегодня очень
важное заседание: впервые руководитель и представители Росмолодёжи
отчитываются перед парламентом. Отчитываются, безусловно, ярко, с улыбкой, с
задором, но хочу сказать одну вещь: не хвалить надо ребят, а помогать, потому
что, глубоко погружаясь в работу команды Росмолодёжи, ты видишь, что день и
ночь ребята не таким большим коллективом, но работают с огромной армией - 40
миллионами молодых людей по всей России. Вообще, тяжело оценивать работу
Росмолодёжи: другие министерства занимаются отраслями и их работу видно, но
они примерно представляют портрет того или иного человека, к которому
относится род их деятельности, понимают индустрию, а здесь - возрастной
фактор, здесь абсолютно разношёрстные люди из разных регионов, со своими
политическими взглядами, позициями, и каждому нужно найти место в системе
координат нашего государства. Ключевой сегодня для молодёжи является
самореализация. Найти возможности для молодого человека из Воронежа и не
забыть про талантливую девчонку из Воркуты, определить место для молодого
учёного из Приморского края и найти место для самореализации молодому
предпринимателю из Москвы - вот с этой задачей обязана справиться
Росмолодёжь.
Вы знаете, в предыдущем выступлении было сказано очень многое, но прежде
всего нужно начинать с самих себя. Вот молодёжная организация ЛДПР за 30 лет
силами основателя ЛДПР Владимира Жириновского и сегодня председателя ЛДПР
Леонида Эдуардовича Слуцкого дала возможность десяткам тысяч ребят со всей
России находить своё место в политическом пространстве нашей страны.
Безусловно, это достаточно тяжело. Тяжело создавать условия для того, чтобы и
на муниципальном уровне, и в федеральном парламенте самой молодой фракции
находилось место для тех дерзких решений, идей, мнений, критики и, по
большому счёту, дел, ежедневных дел. Силами наших депутатов более 100
гуманитарных конвоев пришло в новые субъекты Российской Федерации, и это
очень важно. И поэтому, когда мы говорим про какой-то сквер или про что-то
ещё, обвиняя сегодняшнюю молодёжь, что она какая-то не такая, мы забываем о
большом количестве примеров, когда молодые предприниматели выделяют большие
деньги, для того чтобы развивать государственные проекты, строить вместе
школы, поддерживать свои классы, в которых они учились в детстве, финансируют
социальные проекты в области культуры, науки, искусства, создают
пространства, для того чтобы ребята по всей стране себя реализовывали.
Неправильно мазать кого-то чёрной краской, поливать грязью, это очень плохо.
Именно поэтому, вы знаете, хотелось бы сконцентрироваться на том, что сегодня
впервые за долгое время началась системная работа всей отрасли, всей
молодёжной политики, от детского сада до поствузовского образования созданы
условия разными организациями. Безусловно, соратников у Ксении Денисовны
сегодня становится всё больше и больше. Это и отбор проректоров по молодёжной
политике, которые отвечают за эту сферу. В 527 государственных университетах
сформирован этот пул проректоров, практически 90 процентов. В половине
негосударственных университетов появились специалисты, которые не просто
вовлекают молодёжь в процессы, связанные с воспитанием, а, по большому счёту,
встраивают в жизнь, в обычную жизнь, находя для них решения, реализуя самую
главную их потребность - быть нужными для государства. Вот это ключевое.
Важно, что сегодня Росмолодёжь занимается не только форумной кампанией. 27
тысяч первичных организаций Движения первых открылось в России. Ребят из
движения объединили разные организации: "Юнармия", "Гагаринцы", пионеры -
всем нашлось место. Вот это важно: долгое время кого-то как бы оставляли за
скобками по тем или иным политическим основаниям, исходя из позиции, которую
они занимали, а сейчас вовлекают в единую структурированную молодёжную
политику. Это нельзя не поддержать, и мы благодарим Росмолодёжь за это.
Вместо того чтобы говорить о том, что раньше были какие-то плохие
организации, мне хотелось бы, наоборот, поблагодарить тех, кто занимался
молодёжной политикой. И Поспелов, и Бугаев долгое время с теми ресурсами,
порой ограниченными, которые у них были, пытались создать и создали каркас
сегодняшней устойчивой системы молодёжной политики.
Вы знаете, мне очень нравится проект "Мы вместе". "Мы вместе" - это 40
миллионов человек среди молодёжи и вся остальная Россия; "Мы вместе" - это 20
тысяч школ, которые не делятся на обучающихся и преподавателей, на директоров
и тех, кто каждый день помогает всем. Вы знаете, очень хорошо, что сегодня в
этот проект усилиями Росмолодёжи вовлечены все: и депутаты Государственной
Думы, и министры, федеральные, региональные, и губернаторы, место находится и
представителям малого и среднего бизнеса, рабочим заводов, тем простым людям,
которые хотят быть нужными и полезными именно сейчас. Поэтому "Мы вместе" -
движение, стартовавшее усилиями большого количества людей, - это не только
название, которое нашло себе место на баннерах, это движение, которое обрело
сегодня место в каждом сердце.
Фракция ЛДПР поддерживает, безусловно, и те направления международного
сотрудничества, которые сегодня реализованы. Всемирный фестиваль молодёжи -
вопрос связанный, потому что мы соединяем, по большому счёту, нашу страну с
теми позитивными наработками, которые есть за рубежом.
В целом, говоря о работе Росмолодёжи, ещё раз хотелось бы сказать спасибо
всем ребятам, не только тем, которые присутствуют в этом зале, но и тем,
которые каждый день трудятся на своих местах, в университетах, в школах, в
кабинетах, крупных и маленьких, только для одного: чтобы российская молодёжь
знала, что она очень нужна своему государству и будущее за нами. Спасибо
большое!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, Ксения Денисовна, уважаемые
коллеги! С этой трибуны регулярно говорится о поддержке и защите нашей
молодёжи, защите в том числе от колоссального информационного воздействия,
которое недружественные страны оказывают на нашу молодёжь. "Хочешь завоевать
народ - воспитай их детей" - вот эту истину коллективный Запад знает назубок
и регулярно на протяжении всей истории реализует на деле. Через СМИ,
художественные образы в кино, литературе, играх они вживляют нашим детям
искусственные ценности, идеалы, пытаясь перевоспитать под себя. И это,
пожалуй, один из важнейших факторов, игнорирование которого может привести и
приводит к катастрофическим последствиям для многих стран. И для нашей страны
тоже так могло быть, но мы продолжаем бороться, и уже видно много
результатов. Но все наши попытки могут быть перечёркнуты, если мы проиграем
главную битву - битву за нашу молодёжь. Поэтому сегодня на разных уровнях
реализуется огромное количество патриотических проектов. Росмолодёжь проводит
колоссальную работу.
Я была в Ставропольском крае вот в этом образовательном центре, который
организован и для детей, и для наставников, - проходят форумы региональные,
федеральные, окружные. Я сама начинала с молодёжной политики, и я сейчас
вижу, как подходят к организации этих форумов, какие ценностные ориентиры у
них есть. И они не заканчиваются в какой-то день, они продолжаются на
протяжении всего года. По данным исследования, доля молодых ребят, которые
хотят остаться в России, за последние два года увеличилась с 59 до 73
процентов. И если в 2019 году 34 процента молодёжи говорили, что они готовы
переехать жить в другую страну, то в 2022 году уже менее 20 процентов.
Молодые люди говорят о том, что они хотят остаться жить в России, потому что
они любят Россию и гордятся ей.
Не любить Россию можно, только если ты её не знаешь, а вот в этом, уважаемые
коллеги, есть у нас проблема: дети из детских домов, из школ порой не знают
даже своей области, не то что нашей страны. Выходя на трибуну, я посмотрела,
сколько стоит билет из Москвы на Камчатку: в одну сторону экономклассом вне
сезона 17,5 тысячи рублей на одного человека, а в более удобное время уже 43
тысячи рублей и больше. И если мы сможем создать для школьников и студентов
возможность узнать свою страну, увидеть её своими глазами, то это будет самая
важная патриотическая программа, кстати, по аналогии с той работой, которую
Росмолодёжь проводит с минобразования для многих ребят в том числе на новых
территориях. Это первое.
Второе, спецоперация. Не все семьи затронула тема спецоперации, и есть дети,
которые не до конца понимают, зачем проводится спецоперация. И дети
предложили проект, чтобы сами дети снимали видеоролики, спрашивая у наших
героев: "А за что вы воюете в зоне СВО?", чтобы они снимали эти ролики,
монтировали и сами их распространяли среди молодёжи. Минобороны поддержало
этот проект, Минпросвещения этот проект поддержало. И, Ксения Денисовна, я
прошу Росмолодёжь, Движение первых: давайте вместе его реализуем, он
действительно будет очень важен для нашей страны!
Третье, деструктивные явления в молодёжной среде. Роскомнадзор за прошлый год
закрыл 500 тысяч групп с опасным содержанием, из которых 25 тысяч групп
связано с детской порнографией, 23 тысячи групп - с детским суицидом. И
манипуляция, которая идёт через сети, вы об этом говорили, колоссальная. Я
выступала на вашем семинаре вместе с Национальным антитеррористическим
комитетом и рассказывала о проекте "Дети в Интернете", который мы сейчас
реализуем в 24 регионах России. Мы выписали все проблемы, с которыми
сталкиваются дети, нашли специалистов, вместе с вашими структурами проводим
мониторинг сети "Интернет", делаем типовую карту угроз и привозим
специалистов, вплоть до уровня муниципалитетов, где они проводят
практико-ориентированные семинары для детей, для педагогов, для их родителей.
И есть результаты: за полгода 16 попыток суицида остановили, передали данные
о 4 попытках вооружённого нападения на школы, о сотнях фактов травли. Давайте
вместе с Росмолодёжью этот проект запустим и по всей России.
И тема травли, кибертравли. Вот 55 процентов школьников и 70 процентов
педагогов с этим сталкиваются. Ведь по факту это действительно является
наиболее частой причиной подростковых суицидов, да и в историях скулшутинга.
С МГУ проводили конференцию, статистику посмотрели: 75 процентов в этой
истории тоже связано с травлей. Для того чтобы создать государственную
программу профилактики деструктивных явлений и борьбы с травлей, - у нас,
кстати, в Челябинской области с Ириной Николаевной Текслер есть замечательный
проект "Почта доверия" - нам нужно законодательное объяснение, что такое
травля, какие субъекты травли есть, чтобы были основания для этой программы.
Поэтому мы с Комитетом по просвещению, с Комитетом по молодёжной политике
сейчас планируем подготовить большие парламентские слушания, где мы
межфракционно, межведомственно эту проблему обсудим и вместе создадим вот
такое межведомственное взаимодействие, чтобы защитить наших детей.
Действительно, для молодёжи сейчас делается очень многое, но вместе с тем
нужно ещё больше и обязательно вместе. Мы же вместе, правда? Поэтому фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" совместно с Росмолодёжью, совместно с
Движением первых готова включиться в эту работу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Даванков Владислав Андреевич.
ДАВАНКОВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогая Ксения Денисовна! Ну, сегодня критики
вы от меня не услышите, поскольку я вижу, какие за те пять лет со времён
работы на платформе "Россия - страна возможностей" произошли качественные
изменения, как структурно и всесторонне Росмолодёжь занимается молодёжной
политикой, и все успехи, а их много, мы видели в отчёте и успели обсудить во
фракции.
Что очень важно? Я сфокусируюсь на нескольких предложениях, на тех
направлениях, которые могут усилить эту работу.
В первую очередь и президент, и мы, Государственная Дума, обращаем внимание
на поддержку молодых семей. Сейчас мы видим, что средний возраст создания
семьи с каждым годом увеличивается: раньше это было 24 года, сейчас уже
подходит к 30 годам. Многое делает правительство, для того чтобы поддерживать
молодые семьи, и основной вопрос - это, конечно, жилищный, но Росмолодёжь в
силах сделать молодую семью модной. Я сам помню много фестивалей, и
обязательно на одном из них всегда кто-то кому-то делал предложение. Вот я
считаю, что надо больше... Более того, из России ушёл "Тиндер", образовался
такой вакуум, негде людям знакомиться. Такие форумы и мероприятия Росмолодёжи
помогли бы сделать молодую семью модной.
Второе. Это то, что я увидел этим летом в Москве на встречах с жителями:
многие жалуются, что сейчас проблема роста потребления наркотиков прямо
налицо. Много трафаретов в Москве, люди видят закладчиков, на это жалуются.
На мой взгляд, это одно из направлений работы для волонтёров: они могли бы
помогать закрашивать эти трафареты. Мы создали несколько проектов, как
бороться с закладчиками, и, на мой взгляд, здоровье нашей молодёжи - это
очень важное направление, которое Росмолодёжь тоже могла бы усилить.
Ну и третье. Мы все с интересом наблюдаем создание такого большого движения,
как Движение первых. Сегодня Вячеслав Викторович Володин говорил, что нам,
депутатам, стоит больше внимания уделять этому, включаться в эту работу. Ну,
мы не словом, а делом это подтверждаем, так, например, наш депутат Максим
Гулин, первый заместитель председателя Комитета по науке и высшему
образованию, решил просто продолжить работу не в качестве депутата, а именно
в Движении первых. Ну и в наших с вами силах сделать так, чтобы всячески
поддерживать Движение первых. Важно подходить к этому серьёзно, потому что,
когда растёт большая организация, зачастую в ряде регионов бывает так, что к
созданию таких первичек, первичных ячеек, могут относиться формально, а дети
чувствуют обман. И я могу пожелать только успехов Движению первых, такому
масштабному, большому проекту.
Ну и, уже как член бюджетного комитета, скажу, что, на мой взгляд, мы тоже
должны не просто говорить о молодёжи, рассказывать о том, как её
поддерживать, а в том числе обращать внимание, сколько денежных средств
выделяется. Я, как член бюджетного комитета, считаю, что в наших с вами силах
как минимум сохранить все те статьи бюджета, которые были в прошлом году, а
может быть, даже увеличить их, потому что поддержка молодёжи - это не только
слова, но и дела.
Я хочу пожелать всей большой команде, которая в том числе здесь присутствует,
это и общество "Знание", и платформа "Россия - страна возможностей", и
Движение первых, только успехов в их непростом, но очень важном для нашего
государства деле.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Киселёв Михаил Сергеевич, пожалуйста.
КИСЕЛЁВ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемая Ксения Денисовна,
уважаемые коллеги! Ничто так не старит человека, как жалобы на нынешнюю
молодёжь. В этом зале наверняка нет равнодушных к теме молодёжной политики и
к нашей молодёжи. В прошлом году мы вместе с вами поддержали создание
российского движения детей и молодёжи и открыли возможности для сотен тысяч
ребят по всей стране. Потенциал молодёжи в России огромен, и мы стремимся
создать все условия для его реализации.
Большое спасибо всей команде Росмолодёжи, Ксении Денисовне Разуваевой за
огромную проделанную работу и тесное взаимодействие с фракцией "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Сегодня в регионах создано 59 отдельных ведомств по молодёжной политике,
принято региональное законодательство, ежегодно на создание инфраструктуры в
регионах выделяется 5 миллиардов рублей, это и на создание сети учреждений по
работе с молодёжью, и на федеральные центры компетенций, и на многое другое.
Молодёжь в центре внимания. Вопросы самоопределения, выбора ценностных
ориентиров стоят перед каждым молодым человеком. Мы должны уметь отвечать на
эти вопросы, быть надёжными наставниками и поощрять созидательные инициативы
молодых. И сегодня создаются такие инструменты. Есть прорывы и серьёзные
достижения, профессиональные конкурсы платформы "Россия - страна
возможностей" - "Лидеры России", "Твой ход" и "Большая перемена", -
всероссийские студенческие стройки, победы в международных олимпиадах,
политические и кадровые лифты наподобие партийного проекта "ПолитСтартап".
Говоря о социальных лифтах, важно отметить и систему грантовой поддержки,
выступающую стимулятором гражданских инициатив, формирующую сообщество
сильной и передовой молодёжи, молодёжи создающей. Кроме того, высокий уровень
социальной мобильности поддерживает обновлённая форумная кампания. Система
круглогодичного сопровождения молодых людей открывает возможности для
непрерывной социализации молодёжи. Во всех проектах, программах и конкурсах
принимают участие сотни тысяч молодых россиян, талантливых, амбициозных и
проактивных. Студенческие отряды - одно из основных направлений молодёжной
политики страны. Сегодня отряды помогают молодым людям получать их первый
опыт в профессии и развивать так называемые мягкие навыки. Более 200 тысяч
ребят ежегодно принимают участие в знаковых трудовых проектах страны,
ежегодно их число растёт. Мы помогали возводить олимпийский Сочи, мы были
волонтёрами на чемпионате мира по футболу и видели, как на глазах растёт
космодром "Восточный".
Я считаю, что стремление быть полезным своей Родине, неравнодушным к её
судьбе должно быть в ДНК современной молодёжи. В Народной программе партии
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" более 20 пунктов посвящено молодёжной политике, и каждым
депутатом в ежедневном режиме ведётся работа по выполнению пунктов программы.
По самым скромным подсчётам, за восьмой созыв фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
инициировано более полусотни инициатив, касающихся улучшения жизни молодых
людей в России. Среди них отмена НДФЛ с выплат материальной помощи студентам,
приоритетное поступление в колледжи для участников специальной военной
операции и молодых людей с инвалидностью, поддержка волонтёрства, проект
"Менделеевская карта" для молодых учёных, программа бесплатного
профессионального обучения для участников студенческих отрядов.
Сегодня мы должны отвечать и на новые вызовы. Создание социальных лифтов для
участников специальной военной операции должно стать приоритетной задачей,
чтобы вернувшиеся защитники имели возможность адаптироваться и
самореализоваться. Росмолодёжи следует уделять этому больше внимания и
продолжать эту работу. Важно поддерживать молодёжь, вернувшуюся с СВО,
помогать военнослужащим и их семьям, а также расширять практику
наставничества. Нашим ребятам необходимо прививать духовно-нравственные
ценности, моральные ценности, формирующие личность и гражданина, объединяющие
общество. Образование больше не услуга, ему возвращена воспитательная
функция, в том числе через полезный труд. Необходимо законодательно закрепить
проведение оценки качества не только образования, но и воспитания, чтобы в
школах, колледжах и вузах, которые посещает вся молодёжь, она впитывала
знания и действительно взращивалась на традиционных ценностях, в соответствии
с указом президента.
Молодёжь - это не будущее, а настоящее. Нельзя до 35 лет сидеть в молодёжной
песочнице и ждать, что за тебя всё сделают. Для молодых людей крайне важно
иметь возможность брать на себя полноценную ответственность и участвовать в
решении ключевых задач нашей страны. Молодёжь готова отвечать на большие
вызовы, готова вместе решать проблемы России, делать её сильной и социально
комфортной страной. Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет и дальше поддерживать такие
позитивные устремления нашей молодёжи.
Спасибо за внимание.
А всей команде - только вперёд! Молодёжный комитет и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
рядом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ксения Денисовна, заключительное слово, пожалуйста.
РАЗУВАЕВА К. Д. С места или на трибуну?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как вам удобно.
РАЗУВАЕВА К. Д. Давайте на трибуну.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, ещё раз здравствуйте! В
завершение я хочу сказать просто огромное спасибо за поддержку, за оценку.
Было очень приятно это слышать. Вместе с тем спасибо за конструктивную
критику, потому что она тоже была. Для нас эта обратная связь крайне важна,
потому что вы представляете людей на земле и доносите их чаяния до всей
страны, в том числе до нас, до федеральных органов исполнительной власти.
Спасибо вам огромное!
Мы всей командой здесь сегодня присутствуем, фиксировали все замечания, все
предложения, все вопросы: очень много сегодня прозвучало предложений о
повышении эффективности профилактики деструктивных проявлений в молодёжной
среде, обсуждались вопросы мобильности внутри страны, вопросы воспитания на
примере героев, поддержка молодых учёных, работа с нашими бойцами -
участниками специальной военной операции, развитие международных связей и
многое, многое другое. Я ещё раз повторяю: мы обязуемся всё, что сегодня
прозвучало, всё, что было представлено и очень широко обсуждено во фракциях,
обязательно отработать вместе с вами. И уверена, что вместе мы совершенно
точно с нашей воспитательной задачей, с задачей построения единой системы
молодёжной политики в стране обязательно справимся. Спасибо вам огромное.
Всего доброго!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ксения Денисовна.
Коллеги, давайте поблагодарим Ксению Денисовну и всех, кто сегодня
присутствовал на этом выступлении. (Аплодисменты.)
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов о ратификации международных
договоров Российской Федерации.
Пункт 3, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской
Республики об условиях деятельности общеобразовательной организации". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра
просвещения Андрея Алексеевича Корнеева.
Пожалуйста.
КОРНЕЕВ А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра просвещения Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о ратификации
соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров
Киргизской Республики, которое было подписано 2 ноября прошлого года в городе
Бишкеке.
В рамках социальной программы "Газпром - детям" за счёт средств публичного
акционерного общества "Газпром" было построено и передано в собственность
мэрии Бишкека здание общеобразовательной школы на 960 мест. Учредителем школы
является дочерняя структура "Газпрома" в Кыргызстане. Ратифицируемым
соглашением закрепляются условия деятельности данной образовательной
организации. Так, школа в рамках соглашения будет осуществлять
образовательную деятельность в соответствии с образовательными стандартами
обоих государств на русском языке, в ней будет реализовываться российская
федеральная образовательная программа. По завершении обучения выпускники
будут получать как аттестат Российской Федерации, так и аттестат Киргизской
Республики. Также соглашением регулируются вопросы лицензирования и
государственной аккредитации образовательной деятельности и проведения
контрольно-надзорных процедур в сфере образования уполномоченными
государственными органами.
Отдельно хотел бы подчеркнуть, что финансовое обеспечение деятельности школы
осуществляется за счёт средств, уплачиваемых поступающими за предоставление
образовательных услуг или публичным акционерным обществом "Газпром" и его
дочерней структурой в Киргизии. В связи с этим принятие федерального закона
не потребует выделения дополнительных бюджетных средств.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева.
Пожалуйста.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи и друзья! Соглашение
закрепляет условия деятельности расположенной на территории Киргизской
Республики некоммерческой организации "Общественный фонд "Школа Газпром
Кыргызстан". Соглашение обеспечивает нормативное закрепление договорённостей
по организации и осуществлению образовательной деятельности школы, что
позволит гражданам Киргизской Республики обучаться по образовательным
стандартам двух стран, а также усилит взаимодействие в реализации совместных
образовательных программ. Согласно условиям соглашения киргизская сторона
предоставляет школе для её размещения и обеспечения деятельности в
безвозмездное пользование сроком на 20 лет с правом пролонгации имущественный
комплекс, построенный за счёт "Газпрома".
Вступление в силу соглашения не повлечёт за собой дополнительных расходов
федерального бюджета и не потребует признания утратившими силу,
приостановления, изменения или принятия иных актов федерального
законодательства.
В комитете проведена необходимая экспертная работа. Имеются положительные
заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, нашего
соисполнителя - Комитета Государственной Думы по просвещению.
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
упомянутое соглашение. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Алексеевич, у меня к вам вопрос. Вот вы говорили, что, я так понимаю,
будут финансовые средства "Газпрома", и, если я не ошибаюсь, не ослышался, вы
сказали, ещё средства родителей учеников. Насколько я понимаю, это может
привести к тому, что там смогут учиться дети только богатых, - возможно, а
возможно, я ошибаюсь. Это первый вопрос.
И второй вопрос. Вы сказали, будут присутствовать и российская, и киргизская
общеобразовательные программы. Мне хотелось бы понять, как это будет в
процентном соотношении: 5 процентов - Россия, 95 процентов - Киргизия или 50
на 50?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопросы, Юрий Николаевич.
По поводу оплаты. Школа является негосударственной, обучение происходит за
плату. Но соглашением чётко предусмотрена квота: 20 процентов мест
предоставляется малоимущим, малообеспеченным гражданам Киргизской Республики.
В отношении пропорции программ. Мы так понимаем, что программа в части
математики, физики будет одинаковая, пропорция будет исключительно в изучении
языков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Алексеевич, весной в рамках межпарламентского
сотрудничества к нам приезжала межфракционная группа депутатов-женщин из
киргизского парламента, и они поделились с нами наблюдениями об
агрессивно-наступательном поведении в образовательном пространстве у
посольств ФРГ, Великобритании, которые работают в Киргизии: открывают детские
сады, школы бесплатно.
Если мы хотим продвигать Русский мир, укреплять Русский мир... Традиционно
отношение к России - это отношение к Советскому Союзу, где всегда было
бесплатное образование. 20 процентов мест для детей с особенностями развития,
для детей из малообеспеченных семей, для успешных детей - не слишком ли
скромно это для того, чтобы продвигать и русский язык, и Русский мир? И
вообще, какие планы на ближайшее будущее с точки зрения расширения нашего
присутствия в образовательном пространстве Киргизии?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопрос, Нина Александровна. Министерство
просвещения на системной основе работает в части укрупнения международного
сотрудничества. В частности, в Киргизской Республике запланировано
строительство девяти совместных школ с обучением на русском языке, в которых
будет в целом обучаться более 11 тысяч детей, каждая школа будет вместимостью
1224 ребёнка. Соответствующий законопроект о ратификации... соглашение
подписано, законопроект о ратификации внесён правительством в Государственную
Думу 23 сентября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Алексеевич, я немножко конкретизирую предыдущие вопросы. Обучение
будет платное, порядка 28 тысяч сомов в месяц, это порядка 30 тысяч рублей,
причём средняя заработная плата в Киргизии порядка 28 тысяч сомов. В связи с
этим у меня к вам вопрос: будет ли такой подход способствовать укреплению
русского языка и культуры на территории Киргизской Республики? Это первое.
Ну и второе. Вы сейчас сказали, что будет построено девять школ. Скажите,
пожалуйста, вот эти девять школ, которые будут построены, будут работать по
такому же принципу - на платной основе?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопросы.
Начну со второго. В отличие от этой школы, которая является, как я уже
сказал, негосударственной, те девять школ, о которых я сказал, о которых уже
соглашение подписано, будут государственными школами, и обучение в них будет
осуществляться бесплатно.
В отношении этой школы вы правильно заметили, стоимость обучения порядка 30
тысяч рублей, если перевести на российские рубли. Но здесь эти расходы
покрываются и обеспечением обучающихся учебной литературой, питанием и
соответствующими компонентами развития. Но сейчас даже нет свободных мест.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Алексеевич, насколько я помню, в Киргизии русский язык
является языком межнационального общения официально. А вот всё-таки как вы
оцениваете реальную ситуацию с освоением русского языка в этой стране?
КОРНЕЕВ А. А. Николай Иванович, спасибо за вопрос. Вы правильно заметили,
русский язык является в Киргизии языком межнационального общения, но,
осуществляя там соответствующее присутствие, строительство школ, мы будем
только расширять сотрудничество и позволять гражданам Киргизии изучать
русский язык.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?
Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н. Андрей Алексеевич, вот я на что хотел бы обратить внимание в
рамках своего выступления? Безусловно, подобного рода проекты нужны,
необходимы в продвижении России, российско-киргизские отношения у нас
достаточно конструктивные, добрососедские. Но вместе с тем, на мой взгляд,
эти проекты нужно ещё и сопровождать. Что я имею в виду? Вот вы сказали,
математика и языки, русский, киргизский - совершенно верно, но у нас есть ещё
такие предметы обучения, как география, история. И здесь, конечно, очень
важно обратить внимание... Вот что мне представляется немаловажным при
преподавании в Киргизии: на карте, на которой будет представлена Россия,
будут ли в неё входить соответствующие территории - Крым, Запорожская,
Херсонская области, ДНР, ЛНР, - которые вошли в состав нашего государства?
Это тоже очень важно. Это первый момент. Второй момент, история нашей страны.
Можно замалчивать некоторые моменты, ну, в какой-то степени снисходительно
можно к Киргизии отнестись, но, если будут вопросы переиначивания некоторых
моментов, подача в своей интерпретации, это уже другой вопрос. Поэтому я
попросил бы вас обратить внимание именно на сопровождение данного проекта в
этой части.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик,
заключительное слово? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров
Киргизской Республики об условиях деятельности общеобразовательной
организации", пункт 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об электроэнергетике". Доклад Натальи Васильевны Назаровой.
Пожалуйста.
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, Александр Дмитриевич и коллеги! Законопроект, который сегодня мы
рассматриваем, был принят в первом чтении 13 июня этого года. В процессе
рассмотрения законопроекта поступила одна поправка юридико-технического
характера, других поправок не поступило. Поэтому предложение Комитета по
энергетике - проголосовать за таблицу поправок № 1 и проголосовать во втором
чтении за законопроект в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
НАЗАРОВА Н. В. Коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы,
полностью готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14.8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Александр
Павлович Тетердинко докладывает.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ко второму чтению
поступило шесть поправок: пять включены в таблицу № 1 - к принятию, одна
поправка включена в таблицу № 2 - к отклонению. Комитет рекомендует обе
таблицы принять и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, поэтому просим включить его в повестку завтрашнего заседания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет. Включаем.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации". Приоритетный законопроект "ЕДИНОЙ РОССИИ". Доклад
Александра Вячеславовича Дёмина.
Пожалуйста.
ДЁМИН А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей
Анатольевич Турчак и Андрей Викторович Кутепов попросили представить
законопроект в связи с тем, что они не смогли лично присутствовать на
заседании, а вопросы, которые решает этот законопроект, важно урегулировать
как можно скорее.
Основная задача, которую ставили перед собой авторы законопроекта, - создать
дополнительные стимулы для увеличения занятости участников СВО. Для этого
предлагается внести участников СВО и ветеранов боевых действий в перечень
категорий граждан, трудоустройство которых даёт субъектам МСП право на статус
социального предприятия. Представляется, что такой подход в полной мере
отвечает самой сути социального предпринимательства, которая состоит в
достижении общественно полезных целей, а с учётом количества различных
социально ориентированных инициатив, реализованных только за последние годы
как крупным бизнесом, так и субъектами МСП, можно сделать вывод о том, что в
предпринимательском сообществе есть устойчивый запрос на участие в решении
различных социальных проблем.
Не стала исключением и адаптация участников СВО к мирной жизни. Уже сейчас
реализуются частные инициативы, направленные как на психологическую
реабилитацию ветеранов СВО, так и на оказание им содействия в трудоустройстве
или открытии бизнеса. При этом важно отметить, что на государственном уровне
пока не создана единая комплексная система адаптации ветеранов СВО к мирной
жизни, которая охватывала бы не только молодёжь, но и лиц старше 35 лет.
Такая система реабилитации должна, на мой взгляд, включать в себя сеть
центров медицинской и психосоциальной реабилитации современного типа, службы
психологического сопровождения ветеранов боевых действий, а также
специализированные подразделения служб занятости и центров "Мой бизнес",
конечным результатом деятельности которых должны стать достойное
трудоустройство ветеранов СВО либо их успешный старт в качестве самозанятого
или владельца собственного дела. Накопленная мировая практика интеграции в
общество ветеранов боевых действий показывает, что максимальный эффект даёт
именно сочетание методов психореабилитации и ресоциализации с помощью
выстраивания новой траектории профессиональной деятельности.
Убеждён, что принятие законопроекта станет важным шагом к формированию
комплексной системы интеграции ветеранов СВО в мирную жизнь. Прошу вас
поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Альфии Гумаровны Когогиной.
КОГОГИНА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, дорогие коллеги! Докладчик полно и
скрупулёзно изложил суть законопроекта, мне остаётся лишь добавить, что
законопроект поддержан Правительством Российской Федерации, Советом Федерации
и 62 субъектами Российской Федерации, все остальные ещё не выразили своё
мнение, мы ждём, что этот законопроект, эта инициатива будет поддержана всеми
субъектами.
Комитет также просит палату поддержать в первом чтении данный законопроект,
но с одним замечанием. В нашем заключении, и вы, безусловно, с ним знакомы,
отражена необходимость распространить действие нормы на все категории
ветеранов боевых действий, принимавших участие в специальной военной
операции, - это и служившие в народных милициях, и добровольцы. При этом
полагаем, что здесь нужно идти дальше и распространить действие нормы шире,
включив в перечень всех ветеранов боевых действий без исключения. Ну, я
думаю, что вы разделяете наше мнение о том, что вклад ветеранов боевых
действий не имеет срока давности. Надеюсь, что коллеги из правительства также
нас поддержат, и мы вместе проработаем это важное дополнение ко второму
чтению.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Аксёненко Александр Сергеевич, пожалуйста.
АКСЁНЕНКО А. С. Вопрос разработчикам.
Скажите, пожалуйста, как этот закон будет работать там, где участники СВО
возвращаются на свои старые рабочие места, то есть в отношении не вновь
устроенных, а вернувшихся? Такие предприятия тоже смогут претендовать на
статус социальных МСП? И категории сотрудников должны каким минимальным
порогам соответствовать, чтобы данное предприятие считалось социальным?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дёмину включите микрофон.
ДЁМИН А. В. Я как раз представляю авторов в данном случае, но их позицию
полноценно не смогу отразить. Скажу следующее. Во-первых, по тем, кто
возвращается обратно, был принят ряд мер, чтобы за ними было закреплено их
трудовое место, поэтому по возвращении на предыдущее место работы это не
будет считаться социальным предпринимательством. Во-вторых, с точки зрения
необходимых порогов здесь нужно будет доуточнить, поэтому принимаю ваше
предложение. Мы сможем это отобразить дополнительно при подготовке
законопроекта в комитете к рассмотрению во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
КОГОГИНА А. Г. Позвольте, я дополню.
Напомню вам, дорогие коллеги, что в 2019 году нами были внесены в федеральный
закон о развитии предпринимательства в Российской Федерации изменения,
которыми мы ввели положение о социальном предпринимательстве. Вот согласно
действующему законодательству социальным предпринимателем считается субъект
малого или среднего бизнеса, который преследует социально значимые цели, в
том числе занимается трудоустройством граждан социально уязвимых категорий.
Причём граждан социально уязвимых категорий в штатной численности предприятия
должно быть не менее 50 процентов и не менее 25 процентов фонда оплаты труда
должно быть направлено именно на оплату труда граждан социально уязвимых
категорий. Вот данной инициативой мы расширяем перечень социально уязвимых
категорий граждан - включаем туда ветеранов и участников специальной военной
операции, а ко второму чтению планируем ещё поправками расширить перечень
этих категорий.
Мне кажется, я ответила на ваш вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Альфия Гумаровна, у меня скорее пожелание, а не вопрос к вам, как к
представителю комитета.
Всецело поддерживая проект федерального закона, я глубоко убеждён, что в
будущем многие из участников специальной военной операции, в том числе
благодаря проектируемым новеллам, станут выдающимися государственными
деятелями и лидерами молодёжных движений. Поэтому в случае принятия проекта
федерального закона в первом чтении и его подготовки ко второму предлагаю
обратить особое внимание на поддержку субъектов предпринимательства в сфере
образования, ведь именно участники специальной военной операции, как никто
другой, имеют право прежде всего на воспитание подрастающего поколения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну да, тут скорее не вопрос, а пожелание.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации", пункт 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 12-1
Федерального закона "О противодействии коррупции". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - замминистра юстиции Андрея
Викторовича Логинова.
Пожалуйста.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект разработан во
исполнение национального плана противодействия коррупции. Предлагается
дополнить Федеральный закон "О противодействии коррупции" нормой,
устанавливающей запрет на совмещение должности главы муниципального
образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, с
другими должностями в органе местного самоуправления этого муниципального
образования, а также с должностью руководителя муниципального учреждения либо
муниципального предприятия этого муниципального образования.
Предлагаемое регулирование подготовлено на основании мониторинга практики
совмещения должностей главами муниципальных образований, и результаты
мониторинга представили субъекты Российской Федерации. Регионы отметили, что
при таком совмещении возникают высокие коррупционные риски.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
рассматриваемый проект федерального закона поддерживает и предлагает принять
в первом чтении.
Комитет поддерживает данную законодательную инициативу по тем доводам и
основаниям, которые были изложены в докладе официального представителя
Правительства Российской Федерации Андрея Викторовича Логинова, и прежде
всего потому, что законопроект разработан Правительством Российской Федерации
и внесён в Государственную Думу в развитие Национального плана
противодействия коррупции на 2021-2024 годы. В связи с этим предлагается
усовершенствовать антикоррупционное законодательство в части, касающейся
главы муниципального образования. Речь идёт, подчеркну, исключительно о главе
муниципального образования, который осуществляет свои полномочия на
неосвобождённой основе. Предлагается установить запрет на совмещение
должности главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия
на непостоянной основе, с другими должностями в органе местного
самоуправления этого муниципального образования или с должностью руководителя
муниципального учреждения либо муниципального предприятия этого
муниципального образования.
Также подчеркну, что предлагаемая новелла является логическим развитием
антикоррупционного законодательства и аналогична запрету, который ранее нами
был установлен для лиц, замещающих государственные должности в субъектах
Российской Федерации. Как считает комитет, принятие данного закона даст
возможность минимизировать, а возможно, и в принципе исключить коррупционные
правонарушения на этот счёт.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний
концептуального характера по проекту федерального закона нет.
При таких обстоятельствах комитет предлагает законопроект поддержать и
принять в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Вороновский Анатолий Владимирович, пожалуйста.
ВОРОНОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Главой муниципального образования я отработал более десяти лет на постоянной
основе с чётким пониманием, что на непостоянной основе эффект от работы будет
минимальный. Вот в Краснодарском крае нет ни одного главы муниципального
образования, который работал бы на непостоянной основе. Хотелось бы узнать
статистику, рассматривалась ли она, какая она у нас по регионам?
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. У нас статистика приведена в
пояснительной записке. Всего у нас 19 тысяч муниципальных образований, из них
3126 глав муниципальных образований осуществляют свои полномочия на
непостоянной основе. Факты совмещения: в одном случае должность главы
муниципального образования совмещается с другой должностью в органе местного
самоуправления, а в 189 случаях должность главы совмещается с должностью
руководителя учреждения либо предприятия этого муниципального образования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Андрей Викторович, у меня к вам вопрос. Понятно, что надо поддерживать этот
законопроект, и всё-таки для понимания: вот если глава муниципального
образования, который работает на непостоянной основе, является директором
муниципального... условной муниципальной котельной, то это вроде как
коррупция, а если он является собственником этой муниципальной котельной?
ЛОГИНОВ А. В. Ну, если он является собственником и у него соответствующими
обязательствами не предусмотрено непосредственное участие в хозяйственной
деятельности этого субъекта предпринимательства, тогда, конечно, никакого
нарушения нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Андрей Викторович, ещё один пример. У нас очень часто главами муниципальных
образований являются директора школ - ну, потому что самые грамотные, самые
уважаемые, не получая заработную плату, естественно, будучи главами,
осуществляют свои функции. Вот как быть с этим пластом? Их достаточно много.
ЛОГИНОВ А. В. Ну, коллеги, мы должны понимать, почему проводится такой
водораздел. Действительно, мы не можем ставить этих опытных людей, опытных
хозяйственников, ответственных, которые выполняют свои должности на
непостоянной основе, перед выбором: могут ли они заниматься дальше этой
деятельностью или не могут. Поэтому мы ограничили список только теми
непосредственно объектами, руководство которых... ну, собственником которых
является муниципальное образование и руководство которыми действительно
порождает прямой конфликт интересов. В противном случае, если он является
руководителем какого-то коммерческого предприятия или вот является
собственником котельной, возвращаясь к предыдущему вопросу... Ну, котельная
просто не может находиться в его собственности, если она является
муниципальной. Так вот в таких случаях, конечно же, мы должны действительно
максимально обеспечить, чтобы в органах местного самоуправления принимали
участие люди с соответствующими профессиональными качествами и навыками.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скруг Валерий Степанович.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Викторович, вопрос следующий: как вы будете трактовать этот закон -
для вновь назначаемых или для тех, кто уже работает? И как вы видите
практическое применение этого закона?
ЛОГИНОВ А. В. Он, конечно, будет распространяться и на вновь назначаемых, и
на тех, кто работает, потому что в противном случае для этих 189 лиц это
будет нарушением закона - продолжение совмещения своих должностей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Андрей Викторович, ну, понятно, что с коррупцией бороться
надо, закон принимать надо, но тем не менее у меня вопрос следующий. Вот мы
запрещаем возглавлять муниципальное предприятие главе муниципального
образования, ну, хорошо, будет он работать на коммерческом предприятии
директором либо просто работником, и, на мой взгляд, он точно так же может
использовать своё служебное положение для достижения своих целей, задач и так
далее, зарабатывать деньги, потому что он работает на непостоянной
профессиональной основе. Я просто хотел бы задать вопрос такой как бы более
фундаментальный: может быть, нам всё-таки убрать все эти риски, подумать и
внести поправки, чтобы главы муниципальных образований работали все на
постоянной платной профессиональной основе?
ЛОГИНОВ А. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Напомню, что в
Государственной Думе находится на рассмотрении принятый в первом чтении
проект федерального закона о местном самоуправлении, который как бы реализует
реформу местного самоуправления на ближайшие годы, и, я думаю, при
рассмотрении и подготовке его ко второму чтению такой подход следует учесть.
Пока же, принимая этот закон и голосуя за этот закон, мы как бы фиксируем
наше понимание вот этих коллизий, которые могут возникнуть, если глава,
работающий на непостоянной основе, будет совмещать это с руководством МУПа
или другого муниципального предприятия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Андрей Викторович, вот вам не кажется, что это такой политический закон,
когда в очередной раз говорится о том, что население, народ Российской
Федерации... он вообще, скажем так, не нужен и к нему отношение плёвое? Вот
смотрите, в результате вступления в силу этого закона 200 семей лишатся
средств к существованию. Вы при подготовке этого законопроекта думали о том,
куда трудоустроить этих людей? Вы поезжайте в село и посмотрите, сколько там
хозяйствующих субъектов: кроме муниципальных образований и кроме
муниципальных каких-то предприятий ничего нет в этом селе, там
трудоустроиться невозможно. А сейчас мы 200 человек выкинем на улицу. И
подход такой, что борьба с коррупцией... Второй месяц у нас на солярку, на
бензин цена держится - здесь никакой коррупции нет, а в селе, где копейки уже
считают, у нас какая-то коррупция... (Микрофон отключён.)
ЛОГИНОВ А. В. Вопрос понятен, ну, как бы по содержанию сказанного вами, но
мне, честно говоря, непонятен. Вы говорите о чьих 200 семьях, руководителей
муниципальных предприятий и муниципальных унитарных предприятий? А как мы их
лишим, этих руководителей?.. Поверьте, они живут гораздо лучше всех своих
односельчан или жителей этого муниципального образования. Как мы их лишим?..
Они откажутся от должности, которую они занимают, извините, на непостоянной
основе, им за это не платят. Что, мы их лишим премий, которые они будут себе
выписывать? Вы понимаете? Вчитайтесь в законопроект, пожалуйста. Извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет
выступать? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 12-1 Федерального закона "О противодействии коррупции", пункт 7.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, нам надо рассмотреть ещё два законопроекта - под пунктами 8 и 9 - и
ещё несколько законопроектов по 118-й. Не будет возражений? Нет. Спасибо.
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра сельского хозяйства Максима
Иосифовича Увайдова.
Пожалуйста.
УВАЙДОВ М. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской
Федерации.
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Целью
законопроекта является наведение порядка в области обращения с биологическими
отходами и обеспечение биологической безопасности объектов и их утилизации,
ну, это так называемые скотомогильники.
Для реализации этой цели законопроектом предусмотрены формирование единого
федерального реестра таких скотомогильников и совершенствование нормативной
базы, наделение полномочиями Минсельхоза в этой сфере. Будет уточнён
функционал министерства, чтобы всё-таки в этой области мы навели порядок и
точно понимали, когда у нас чрезвычайная ситуация, сколько у нас
скотомогильников, какие они и где находятся.
Законопроект поддержан всеми ведомствами, рассмотрен в комитете. Просьба
поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Алексея Фёдоровича Лавриненко.
Пожалуйста.
ЛАВРИНЕНКО А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Увайдов Максим Иосифович
подробно рассказал о концепции законопроекта. Комитет поддерживает концепцию
законопроекта, направленную на установление на законодательном уровне
правового статуса скотомогильников, требований к их эксплуатации и
ликвидации, а также требований к обращению с биологическими отходами.
Вместе с тем при доработке законопроекта ко второму чтению необходимо учесть
следующее. Прежде всего, это вопрос, связанный с разграничением регулирования
обращения с биологическими отходами и с отходами производства и потребления,
определение правового статуса биологических отходов и требований по обращению
с ними. Также в законопроекте не определено, какая организация будет являться
ответственной за эксплуатацию и ликвидацию скотомогильников, за счёт
государства или за счёт хозяйствующего субъекта будут проводиться указанные
работы, кто обязан вносить соответствующую информацию в реестр федеральной
справочной информационной системы в области ветеринарии.
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации не
возражает против предлагаемых законопроектом изменений. Комитет Совета
Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
поддерживает концепцию законопроекта. Счётная палата не имеет замечаний по
законопроекту. 54 субъекта Российской Федерации поддерживают принятие
законопроекта в первом чтении.
Прошу поддержать решение комитета и принять проект федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Максим Иосифович, законопроектом устанавливается,
что в целях профилактики болезней животных, в том числе общих для человека и
животных, на территории России запрещается строить новые скотомогильники. А
может, для большей эффективности нам нужно прописать какую-то ответственность
в Кодексе об административных правонарушениях? Предусмотрено это?
УВАЙДОВ М. И. У нас в кодексе уже есть соответствующая норма, да, как-то её
усилить можно, но цель этого законопроекта всё-таки другая - чтобы мы сделали
единый федеральный реестр скотомогильников. Новые скотомогильники у нас
запрещено создавать - будет определён порядок содержания тех, которые сегодня
есть. Это очень важно. Ну а что касается ответственности, давайте посмотрим,
в части усиления, да, наверное, можно будет продумать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Максим Иосифович, уточните, пожалуйста, в чём
отличие действующего порядка эксплуатации и ликвидации скотомогильника на
территории субъекта от порядка, который будет введён в случае принятия
данного проекта федерального закона? И допускается ли порядок эксплуатации и
ликвидации скотомогильника нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации? Если да, то в каких случаях?
УВАЙДОВ М. И. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. Действительно, хороший
вопрос, почему мы и предлагаем изменения в закон. На сегодняшний день единого
порядка как такового нет. Есть порядок, который ещё в советские времена был
принят, принимаются порядки в ряде субъектов, а мы хотим наделить
полномочиями Минсельхоз, чтобы мы имели право принять такой порядок,
соответственно, зарегистрировать его в Минюсте, чтобы он имел обязательную
силу для всех субъектов Российской Федерации. Сегодня такого порядка нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Яровая Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Максим Иосифович, по итогам парламентского расследования мы в докладе
поставили перед правительством задачу по разработке целого ряда решений по
обеспечению биологической безопасности. Вы знаете, что на Украине
американских специалистов интересовали инфицированные скотомогильники, они
осуществляли сбор соответствующих патогенов и их вывоз. В связи с этим
скажите, как будет защищена информация в едином реестре и какую работу вы
планируете провести со странами ЕС, потому что это чрезвычайно чувствительная
тема с точки зрения потенциальных биологических угроз?
УВАЙДОВ М. И. Да, мы с вами совместно участвовали в работе комиссии по
расследованию и понимаем, какие биологические угрозы несут и те, которые
поступают на территорию Российской Федерации, и те, которые у нас есть, такие
моменты, да. Здесь важно не только их понимать, но и, вы правильно говорите,
закрыть доступ случайным людям. Уже предусмотрено в нашей системе - а это
система, которую разработал в своё время Россельхознадзор, система "Ветис", -
закрыть доступ, давать его только уполномоченным лицам, этих лиц мы знаем и
понимаем. Это действительно важная информация, которая может быть по-разному
использована: может быть использована и в целях наведения и соблюдения
порядка, и в других целях. Мы это понимаем и дальше будем этот наш опыт
тиражировать и на другие страны, от которых мы зависим, особенно на
приграничные. Там, где вот сейчас мы были, в Монголии, много болезней, особо
опасных болезней. Мы разговаривали на эту тему и договорились, что всё-таки
будем даже обмениваться вакцинами, помогать нашим соседям, чтобы был здоровый
скот, потому что и африканская чума свиней, и ящур - это, ну, такие особо
опасные трансграничные болезни, которые нужно держать под контролем всем
странам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Максим Иосифович, правильно ли я понимаю, что сейчас мы скотомогильники
законом не регулируем? И почему понадобилось изменять существующие правила,
если они, конечно, существуют? А если никак это не регулируется, то зачем
вводить новые? И не будет ли со скотомогильниками так, как с мусором, когда
начали регулировать вывоз мусора, а сейчас травим людей полигонами, имеем
политические проблемы из-за этого? А теперь к этому ещё и скотомогильники
добавятся. И последнее: если нельзя строить новые скотомогильники, то где,
пардон, захоранивать соответствующие отходы? Как это всё будет происходить?
УВАЙДОВ М. И. Спасибо, хороший вопрос. Сегодня у нас есть действующие
скотомогильники, куда будут захораниваться отходы, это первое. И второе, у
нас уже долгое время практикуется уничтожение отходов путём сжигания до
зольного остатка, и уже зольный остаток будет утилизироваться в действующие
скотомогильники, которых, поверьте, достаточное количество, чтобы
утилизировать грамотно и правильно особо опасные вот эти вирусы и заражённые
продукты. Здесь какие-то параллели с мусором, ну, наверное, можно проводить,
но наша задача, наоборот, не растащить и закрыть те, которые сегодня есть,
именно принять порядок, как они должны быть правильно законсервированы, как
они должны правильно использоваться. Ну, видим, коллеги, никуда не делись вот
эти угрозы - сибирская язва, всем известно, вот в центральной части России, в
Воронежской области. Угрозы реальные, они не виртуальные, и мы хотим
всё-таки, чтобы здесь было чёткое понимание, чёткое законодательство для всех
наших субъектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Максим Иосифович, очень правильный и полезный законопроект. Вопрос
по формированию реестра скотомогильников. Скажите, войдут ли исторические
скотомогильники в этот реестр и какая будет глубина по времени, ну, 100 лет,
300? Вы планируете, что войдут старые скотомогильники?
УВАЙДОВ М. И. Войдут все, которые есть, и новые, и старые, - все должны
войти. В ряде регионов такой реестр ведётся, мы этот реестр будем переносить
в наш федеральный. В части регионов такого реестра нет, и, когда у нас
наступает чрезвычайное событие, наводнение, мы начинаем судорожно искать чуть
ли не старожилов, которые ещё помнят, где какой скотомогильник был. Все
скотомогильники, учтённые или неучтённые, должны быть внесены в этот реестр,
чтобы нам максимально быстро и правильно получать информацию, реагировать и
принимать конкретные меры. Даже те, которым больше 100 лет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спиридонов Александр Юрьевич.
СПИРИДОНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Максим Иосифович, действительно, очень правильный законопроект с точки зрения
контроля биологических угроз. В продолжение вопроса Ирины Анатольевны
всё-таки есть вопрос: будут ли учитываться, кроме могильников, ещё места, где
происходит переработка? Это первое.
Второе: кто за это будет в итоге отвечать, будет ли централизованная
ответственность за могильники? И вы сказали про уполномоченных лиц, которые
будут нести ответственность за внесение, хранение и безопасность информации,
- вот всё-таки кто эти уполномоченные лица и кто эти уполномоченные лица на
региональном уровне?
УВАЙДОВ М. И. Уполномоченные лица - это ветврачи, сотрудники ветеринарных
управлений субъектов. Это фактически государственные служащие, которые несут
ответственность, в том числе за распространение информации.
Что касается других мест уничтожения, ветсанутильзаводы сюда не будут
входить. Этот законопроект направлен только на скотомогильники, которые узко
должны быть отрегулированы. Переработка, другие методы переработки этим
законопроектом не регулируются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 50
Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -
замминистра сельского хозяйства Максима Иосифовича Увайдова.
Пожалуйста.
УВАЙДОВ М. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации
полномочием по утверждению исчерпывающего перечня видов деятельности,
оказывающей влияние на водные биоресурсы и среду обитания, подлежащих
согласованию с Росрыболовством. Принятие закона позволит установить
исчерпывающий перечень случаев и видов деятельности, подлежащих согласованию
с этим ведомством. Ну, на наш взгляд, это устранит неопределённость, которая
сегодня существует. Таким образом, количество согласований, сроки проведения
необходимых процедур при планировании хозяйственной деятельности будут
сокращены. Хочу отметить, что деятельность, согласованная ранее
Росрыболовством, повторного согласования требовать не будет. Такой вопрос был
на заседании комитета.
В целях реализации закона потребуется принятие правительством нормативного
акта, который будет регламентировать порядок согласования Росрыболовством
такой деятельности и перечень видов деятельности. Безусловно, основным
критерием указанного порядка будет степень возможного ущерба, причиняемого
водным биоресурсам.
Уважаемые депутаты, законопроект согласован со всеми ведомствами. Комитет по
аграрным вопросам законопроект тоже поддержал. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Николая Ивановича Васильева.
Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Максим Иосифович подробно
осветил суть законопроекта. Комитет по аграрным вопросам концептуально
поддерживает предложенные меры для обеспечения более прозрачного
осуществления видов деятельности.
В то же время у комитета два замечания, они подробно изложены в заключении
комитета. Ну, если коротко, первое касается того, чтобы составить
исчерпывающий перечень видов деятельности, который предложит правительство
для Росрыболовства. Часть 1 статьи 50 закона "О рыболовстве..." такой
перечень содержит, но помимо нашего закона этот перечень есть и в
Градостроительном кодексе, и в законе "Об охране окружающей среды", и в ряде
других нормативных актов. Есть решение, чтобы не было формулировки "иные виды
деятельности", на чём мы постоянно спотыкаемся, ко второму чтению составить
исчерпывающий перечень. Второе наше замечание касается вот того, о чём Максим
Иосифович сказал, - избежать повторного согласования, если раньше это было
согласовано. Действительно, если согласовано было федеральным органом власти,
предложенная норма в редакции, которая сейчас рассматривается, это позволяет.
Но если согласование было проведено уполномоченным на то органом с согласия
федерального органа (есть слово "трактование"), то в таких случаях, мы
считаем, тоже нужно избежать повторного согласования (действительно, эта
норма выполнялась), и ко второму чтению предлагаем и этот вопрос
урегулировать. Тогда закон будет действительно прозрачным во всех отношениях.
81 субъект (разные ветви власти - законодательная и исполнительная) поддержал
предложенный законопроект, профильный комитет Совета Федерации поддержал,
Государственно-правовое управление президента поддерживает законопроект,
Счётная палата тоже.
Решение нашего комитета: поддержать предложенный законопроект и рекомендовать
принять в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Максим Иосифович, скажите, пожалуйста, есть ли уже
понимание по указанному перечню видов хозяйственной деятельности, который
планируется к утверждению Правительством Российской Федерации, и в чём
предполагается его отличие от действующего? А главное, за счёт каких именно
новшеств предполагается достичь поставленной цели, особенно когда мы говорим
о повышении эффективности?
УВАЙДОВ М. И. По сегодняшнему порядку все объекты, которые предусмотрены
перечнем Минстроя, должны согласовываться с Росрыболовством. Нужно, не нужно,
наносится ущерб, не наносится - пользовались тем, что есть у Минстроя, в
Росрыболовстве такого документа не было. Мы считаем, что с учётом тех
особенностей, которые есть в нашей сфере, в Росрыболовстве, нужен всё-таки
наш самостоятельный перечень, откуда мы часть объектов просто уберём, ну,
чтобы не тратить ни время, ни средства заявителей, которые не нуждаются в
прохождении этой процедуры. Сегодня такого документа нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спиридонов Александр Юрьевич.
СПИРИДОНОВ А. Ю. Максим Иосифович, в принципе Анатолий Борисович уже задал
вопрос. Ну, надеемся, что ко второму чтению будет хотя бы проект подзаконного
акта, чтобы мы могли ознакомиться с этим перечнем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Байгускаров Зариф Закирович.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максим Иосифович, у нас в Башкортостане высокогорное озеро Талкас
зарастает водорослями, и люди собрали деньги, для того чтобы выпускать рыбу,
чтобы она поедала водоросли. Я позвонил в Росрыболовство, они мне предложили
заключить договор, заплатить деньги, и в течение года, мол, мы, возможно,
будем согласовывать. Как вы считаете, нет ли необходимости это упростить,
чтобы можно было принимать практические меры без такой волокиты годами?
УВАЙДОВ М. И. Спасибо за вопрос. Ну вот как раз на это и направлен наш
законопроект. Такие жалобы поступали не только из Татарстана, жаловались и
наши крупные компании.
Очень важный момент - сроки. Все понимают, что согласование нужно проходить,
нужно правильно рассчитывать ущерб, но ещё важно это делать в срок. Вот как
раз для этого мы и хотим ввести норму, которая позволит нам установить
конкретные сроки для рассмотрения таких заявлений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Милонов Виталий Валентинович.
МИЛОНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Максим Иосифович, один из основателей нашего государства норманнский конунг
Рюрик со своей дружиной имел возможность употреблять огромное количество
рыбы, которая обитала в Ладожском регионе, в реке Неве и в Финском заливе,
но, к сожалению, многие из этих рыб вымерли. Как вы считаете, вот среди
мероприятий, которые вы предлагаете, может быть полный запрет, временный, на
вылавливание дикой рыбы? Пускай рыбохозяйства занимаются аквакультурой, а у
нас снова появятся балтийский лосось и прочие вымирающие виды рыб.
УВАЙДОВ М. И. Законопроект, который мы с вами рассматриваем, не содержит
нормы ни о полном, ни о частичном запрете. Но мы всё-таки полностью отдаём
себе отчёт, понимаем всю важность этой темы, и здесь у нас работает наука.
ВНИРО, наше научное учреждение, о котором вы знаете, очень чётко, на мой
взгляд, считает и объёмы, и количество, и в случае необходимости вводится
частичный запрет в отношении той или иной популяции. Здесь давайте всё-таки
будем верить науке и надеяться на то, что наука вовремя даст сигнал, по
какому виду мы должны вводить ограничения либо полный запрет. Но точно это
нельзя сделать на уровне закона, это, наверное, было бы неправильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представители
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов", пункт 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Теперь переходим к рассмотрению законопроектов по 118-й статье.
47-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и
10.1 Закона Российской Федерации "О недрах". Докладчик - Рябцева Жанна
Анатольевна.
Пожалуйста.
РЯБЦЕВА Ж. А. Проблему, которая обсуждается в данном законопроекте, можно
решать в рамках подзаконных актов, нормативных документов субъектов
Российской Федерации. Законопроект не поддержан Комитетом по региональной
политике и местному самоуправлению, правительством, Государственно-правовым
управлением президента. Комитет рекомендует отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 14 чел.3,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 14 чел.
Не голосовало 436 чел.96,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
49-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи
62-2 и 62-4 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Жанна Анатольевна Рябцева, пожалуйста.
РЯБЦЕВА Ж. А. В данном законопроекте отсутствует системный подход, что не
позволяет учесть все имеющиеся замечания. Правительство Российской Федерации
говорит о том, что потребуются дополнительные расходы из бюджета, которые не
просчитаны. С автором данного законопроекта мы работали в рамках нашего
подкомитета. С учётом изложенного комитет предлагает отклонить данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 52 чел.11,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 67 чел.
Не голосовало 383 чел.85,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
50-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 82
и 83 Лесного кодекса Российской Федерации".
Жанна Анатольевна Рябцева.
РЯБЦЕВА Ж. А. Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 82, 83
Лесного кодекса, но на сегодняшний день все изменения уже внесены в Лесной
кодекс. В связи с этим законопроект фактически утратил актуальность.
Законопроект не поддерживается правительством, Государственно-правовым
управлением президента. С авторами также проведена работа в рамках
подкомитета. С учётом изложенного комитет предлагает отклонить данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 69 чел.
Не голосовало 381 чел.84,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, спасибо. Наша повестка на сегодня исчерпана. Всего доброго!
В 16.30 состоится заседание Совета Думы.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 02 мин. 28 сек.:
Алёхин А. А. - присутствует
Кузнецов А. А. - присутствует
Кузнецов Д. В. - присутствует
Смолин О. Н. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
15 час. 27 мин. 14 сек.:
Бессараб С. В. - за
Шхагошев А. Л. - за
15 час. 29 мин. 04 сек.:
Муцоев З. А. - за
15 час. 29 мин. 48 сек.:
Байгускаров З. З. - за
15 час. 40 мин. 28 сек.:
Кидяев В. Б. - за
16 час. 12 мин. 59 сек.:
Белик Д. А. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 27, 42
ЗА ПРАВДУ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 44
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 45
Арапов Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 24
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Башанкаев Б. Н., председатель Комитета 10
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 45
Васильев Н. И., фракция КПРФ 49
Вороновский А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42, 43, 47, 50
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29
Даванков В. А., заместитель Председателя 34
Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 47
ЗА ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 28, 41, 42
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 22
не входящий во фракцию
Исаков В. П., фракция КПРФ 30
Кабышев С. В., председатель Комитета 24
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Казакова О. М., председатель Комитета 25
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Камнев Г. П., фракция КПРФ 22
Киселёв М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Когогина А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 42
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 9
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 44
Лавриненко А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 20, 33, 46
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 48
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 23
Метелев А. П., председатель Комитета 17
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Милонов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Назарова Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 40
Наумов С. А., фракция ЛДПР 26
Нилов Я. Е., председатель Комитета 19
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 39
Останина Н. А., председатель Комитета 18, 38
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 21
Прокофьев А. В., фракция КПРФ 26
Румянцев Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15
Рябцева Ж. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 9, 51
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 20
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Спиридонов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48, 50
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 37
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 31
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 39
Яровая И. А., заместитель Председателя 47
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Корнеев А. А., статс-секретарь - заместитель 37-39
министра просвещения Российской Федерации
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 43-45
министра юстиции Российской Федерации
Разуваева К. Д., руководитель Федерального 10, 18-29, 36
агентства по делам молодёжи
Увайдов М. И., статс-секретарь - заместитель 46-50
министра сельского хозяйства Российской
Федерации
Шилков Д. Е., аудитор Счётной палаты Российской 15
Федерации