Заседание № 148
20.09.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
20 сентября 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 20 сентября 2023 года.
I. Рассмотрение государственных и национальных докладов
2. "О национальном докладе о ходе и результатах реализации Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
Информация министра сельского хозяйства Российской Федерации Д. Н. Патрушева.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. В. Мамедова,
председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова и
председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. И. Кашина.
II. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
3. О проекте федерального конституционного закона № 419786-8 "О внесении
изменений в статью 37 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном
положении" и статью 22 Федерального конституционного закона "О военном
положении" (в части отмены необходимости информирования Генерального
секретаря Совета Европы о введении и отмене (прекращении действия) военного
или чрезвычайного положения).
III. Законопроекты о ратификации международных договоров
Российской Федерации
4. О проекте федерального закона № 421357-8 "О ратификации Протокола о
внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики
Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной
электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г.".
IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
5. О проекте федерального закона № 346758-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города федерального значения
Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и
города федерального значения Севастополя" (в части реализации инвестиционных
проектов в сфере жилищного строительства).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
6. О проекте федерального закона № 379442-8 "О внесении изменения в статью
158 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части исключения из размера
хищения суммы уплаченного налога на доходы физических лиц).
7. О проекте федерального закона № 390361-8 "О внесении изменения в статью
1248 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о расходах,
связанных с защитой интеллектуальных прав, осуществляемой в административном
порядке).
8. О проекте федерального закона № 406673-8 "О внесении изменений в статьи
217 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
установления особенностей налогообложения при безвозмездной передаче
исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности).
9. О проекте федерального закона № 63488-8 "О внесении изменения в статью 51
Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования правового
механизма взимания регулярных платежей и обеспечения соблюдения
пользователями недр нормативно установленных сроков геологического изучения
недр).
10. О проекте федерального закона № 416440-8 "О внесении изменений в статьи 3
и 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (о регулировании
Правительством Российской Федерации отдельных мер, касающихся экспорта).
11. О проекте федерального закона № 384598-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (об интеграции в
законодательство о налогах и сборах Российской Федерации положений о цифровом
рубле).
12. О проекте федерального закона № 181878-8 "О ежегодной выплате семьям,
имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего
профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации".
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
13. О проекте федерального закона № 337932-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации" (о порядке внесения изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации).
14. О проекте федерального закона № 337950-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации" (о порядке внесения изменений в Градостроительный
кодекс Российской Федерации).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
15. О проекте федерального закона № 232295-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" (об исключении лиц, получающих страховые пенсии и осуществляющих
трудовую и (или) иную деятельность в социально ориентированных некоммерческих
организациях, из числа застрахованных лиц).
16. О проекте федерального закона № 299037-8 "О внесении изменений в статью
185-1 Трудового кодекса Российской Федерации" (о совершенствовании порядка
предоставления работникам гарантий при прохождении диспансеризации).
17. О проекте федерального закона № 329666-8 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сокращении Новогодних каникул
и об установлении нерабочих праздничных дней в период с 1 по 5 мая).
18. О проекте федерального закона № 218102-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о расширении перечней категорий работников, для
которых устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени и
которым предоставляется отпуск без сохранения заработной платы).
19. О проекте федерального закона № 751295-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" в части регулирования бесплатной (социальной)
парковки".
20. О проекте федерального закона № 1122806-7 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (о недопустимости продажи билетов в
количестве, превышающем количество мест на воздушном судне).
21. О проекте федерального закона № 101421-8 "О внесении изменений в статьи
16-1 и 30 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (об уточнении порядка
выявления объектов культурного наследия).
22. О проекте федерального закона № 858127-7 "О внесении изменений в статью
1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (об
установлении памятной даты "6 июня - День русского языка. Пушкинский день
России").
23. О проекте федерального закона № 115123-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
24. О проекте федерального закона № 136695-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
О национальном докладе о ходе и результатах реализации Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (пункт 2 повестки дня)
депутаты заслушали информацию министра сельского хозяйства Российской
Федерации Д. Н. Патрушева, а также выступления аудитора Счётной палаты
Российской Федерации С. В. Мамедова, председателя Комитета Государственной
Думы по контролю О. В. Морозова и председателя Комитета Государственной Думы
по аграрным вопросам В. И. Кашина. После ответов на вопросы первого
заместителя министра энергетики Российской Федерации П. Ю. Сорокина, Д. Н.
Патрушева и статс-секретаря - заместителя министра сельского хозяйства
Российской Федерации М. И. Увайдова выступили В. И. Кашин (от фракции КПРФ),
А. К. Луговой (от фракции ЛДПР), О. А. Нилов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
- ЗА ПРАВДУ"), А. В. Дёмин (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. Н. Плотников (от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Заключительное слово было предоставлено Д. Н.
Патрушеву.
Официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель
министра иностранных дел Российской Федерации А. В. Грушко доложил о проекте
федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 37
Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" и статью 22
Федерального конституционного закона "О военном положении" (пункт 3 повестки
дня; первое чтение). Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству О. И. Аршба. Законопроект
одобрен в первом чтении ("за" - 404 чел. (89,8%).
О проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь
государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции
на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г." (пункт 4 повестки
дня) сделал доклад официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра финансов Российской Федерации Т. И. Максимов.
С содокладом выступил первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками К. Ф. Затулин. Закон принят ("за" -
408 чел. (90,7%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблицы поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и
свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя" (пункт 5 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А.
Топилин; результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Затем палата продолжила рассмотрение законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 158 Уголовного
кодекса Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня) доложил официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов. Позицию
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству изложила первый заместитель председателя комитета И. А.
Панькина. На вопросы ответили А. В. Логинов и И. А. Панькина. В прениях
выступил И. К. Сухарев. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 401 чел.
(89,1%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1248
части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 7 повестки
дня) выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра экономического развития Российской Федерации М. А.
Колесников. Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 394 чел. (87,6%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра экономического развития Российской Федерации М. А. Колесников также
сделал доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи
217 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 8
повестки дня). С содокладом выступил член Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам А. З. Фаррахов. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 399 чел. (88,7%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 51 Бюджетного
кодекса Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня) доложила официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С. Ю.
Радченко. Позицию Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам изложила
член комитета В. Н. Артамонова. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
322 чел. (71,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 25 чел. (5,6%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и
36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (пункт 10 повестки дня)
выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Российской
Федерации А. И. Херсонцев. Содоклад сделал первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Г. Я. Хор. Докладчик
ответил на вопросы. В прениях приняли участие О. Г. Дмитриева, М. Г. Делягин
и Н. В. Коломейцев. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 325 чел.
(72,2%), "против" - 3 чел. (0,7%), "воздержалось" - 25 чел. (5,6%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам О. Н. Ануфриева сделала доклад, содоклад и ответила на вопросы по
проекту федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня).
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 400 чел. (88,9%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов, о которых доложила член Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В. Бондаренко:
"О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня; результаты голосования:
"за" - 86 чел. (19,1%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие
Градостроительного кодекса Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня;
результаты голосования: "за" - 88 чел. (19,6%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
20 сентября 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, обращаю внимание, идёт регистрация.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 02 мин. 05 сек.)
Присутствует 417 чел.92,7 %
Отсутствует 33 чел.7,3 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 33 чел.7,3 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 417 депутатов. Кворум есть.
Можем приступать к работе, но прежде, чем это сделаем, давайте поздравим с
днём рождения Григорьева Юрия Иннокентьевича, Самокиша Владимира Игоревича,
Щапова Михаила Викторовича. (Аплодисменты.) Счастья, здоровья и удачи,
безусловно.
Все на рабочих местах, видите? Можно было бы задать вопрос: чувствуете себя
счастливыми людьми или нет, когда день рождения встречаете на работе? Но не
будем.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И успехов. Не пожелали успехов. Присоединяемся к
поздравлению Николая Васильевича Коломейцева.
Николай Васильевич, вы какой-то двойной смысл закладываете в это. Нет?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Ну, на самом деле вот вы меня в чём обвиняете
- "тройной"? У нас всегда в стране было "на троих". А вы что там
пропагандируете западные ценности?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В чём? Вот и объясняйте Харитонову в чём. Харитонов "на
троих" понимает.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В этом, в этом, в этом. Я бы дальше вам сказал. Вы
здесь замахиваетесь на многое, не только на традиции, но и... Ладно, это к
повестке не имеет отношения.
Нам необходимо проект порядка работы принять за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Вот, смотрите, Раису Васильевну сразу можно оценить, в каком она настроении,
в здравии или нет, по тому, как поддерживает решение о голосовании.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, есть замечания по проекту порядка работы на сегодня? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я вынужден третий раз в
преддверии заседания Государственной Думы поднять один вопрос - вопрос о
непредставлении до сих пор паспорта программы по борьбе с сахарным диабетом.
Я напомню, министр выступал у нас полтора месяца назад, говорил, что паспорт
утверждён, что всё там уже согласовано. До сих пор паспорта нет ни в
комитете, ни у общественных организаций, ни у депутатов, которые его
запрашивали. Сегодня на заседании комитета нам предложили обратиться в
правительство для получения этого паспорта, хотя это абсолютно открытый
документ, по которому сегодня должны жить тысячи людей, которые больны
сахарным диабетом.
Большая просьба, в том числе и к представителям правительства, чтобы этот
документ представили нам, он основной, деньги уже идут дополнительные - те,
которые начисляются с продажи напитков, содержащих сахар, - в бюджет
поступают. Когда они их осваивать-то будут?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, председателю профильного комитета Башанкаеву,
пожалуйста, включите микрофон.
БАШАНКАЕВ Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Доброе утро, уважаемые коллеги, Вячеслав Викторович! Да, сегодня было
заседание комитета, мы в очередной раз подняли этот вопрос. Был заместитель
министра Глаголев, который нам очно обещал, что если мы обратимся в
правительство, то нам в течение недели отдадут паспорт этого документа. Мы
готовим сегодня запрос от комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бадма Николаевич, а вы разговаривали с министром по
поводу обращения? Ну и в целом правильно, если паспорт будет публичным
документом.
БАШАНКАЕВ Б. Н. С министром ещё не общались, мы ждём. Собственно, мы подали
документ, просили в рабочем порядке нам представить и обсудить детали - пока
не получили его.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А эта проблема-то у нас, вообще, как возникла, Алексей
Владимирович?
Куринному включите микрофон.
КУРИННЫЙ А. В. Вот у меня сейчас не менее 20 обращений от мамочек больных
детей, которые требуют предоставить информацию: будут для них покупаться
системы, не будут, за счёт федеральных средств, что вошло в федеральный
проект? Это всё анонсировалось, в том числе и на заседании Государственной
Думы, вы помните, здесь выступали и говорили, что всё принято, всё нормально,
всё будет, но никуда эта информация больше не ушла, ничего нет, кроме вот
этих обещаний, то есть реального документа, который это обосновывал бы, нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А с другими паспортами у нас как обстоят дела?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Там всё нормально. То есть это единственная программа,
по которой паспорт отсутствует?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, секретная... она должна быть секретная или она
должна быть публичная?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Публичная. Я понимаю, что это в шутку, но в этой шутке
есть доля шутки, а на самом деле действительно люди обращаются.
Александр Юрьевич, поясните, пожалуйста, в чём проблема.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемые коллеги, мы прямо сейчас свяжемся с министерством, проясним
ситуацию, потом доложим, попозже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На самом деле эта ситуация-то вопиющая.
Давайте попросим Морозова Олега Викторовича, председателя Комитета по
контролю, проработать вопрос с руководителем аппарата правительства и
достучаться до тех, кто должен решить эту проблему. Коллеги, нет возражений?
Нет возражений.
Олег Викторович, считайте это поручением Государственной Думы. Вам
предоставляется слово, Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Два слова по этому
поручению. Было мнение бюджетного комитета, что нужно предварительно
проконсультироваться в закрытом режиме по этой теме, просто не нашли, видимо,
формат. Но я поручение исполню и обязательно предложу решение этого вопроса.
Теперь, если можно, по повестке. У нас сегодня очень важный вопрос, мы
заслушиваем национальный доклад о ходе и результатах реализации
государственной программы развития сельского хозяйства. И вчерашнее пленарное
заседание, и встречи во фракциях, в профильных комитетах показали высочайший
интерес к этой теме, появилась необходимость некоторые новые сюжеты изложить
в докладе министра, поэтому есть просьба установить режим для его доклада -
25 минут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование порядок
работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса, о национальном
докладе о ходе и результатах реализации Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия. С докладом выступит министр сельского хозяйства
Российской Федерации Патрушев Дмитрий Николаевич.
Коллеги, с ним пришла большая команда. Давайте представлю, потому что будет
возможность задавать вопросы, понимая, что здесь есть руководители
соответствующих ведомств и министерств: Данкверт Сергей Алексеевич,
руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
Сорокин Павел Юрьевич, первый заместитель министра энергетики Российской
Федерации.
Мы с вами вчера говорили о том, что депутатам поступает много обращений от
сельхозпроизводителей, это связано с ростом цены на топливо, поэтому
попросили, чтобы Павел Юрьевич Сорокин подготовился к ответу по этим
вопросам, они обязательно прозвучат.
Юрин Михаил Николаевич, заместитель министра промышленности и торговли
Российской Федерации; Королёв Виталий Геннадьевич, заместитель руководителя
Федеральной антимонопольной службы; Мамедов Сергей Валерьевич, аудитор
Счётной палаты Российской Федерации.
У нас на балконе присутствуют руководители Россельхозбанка и
"Росагролизинга". И, коллеги, довожу до вашего сведения информацию: в режиме
видео-конференц-связи принимают участие представители законодательных
собраний 81 субъекта Российской Федерации.
Коллеги из регионов, вас приветствуем, видим вас на экранах, рады, что
принимаете участие в заседании Государственной Думы.
Нам очень важен диалог с участием регионов, и, коллеги, обращаю внимание на
то, что перед заседанием мы теперь собираем вопросы в том числе от
представителей законодательных собраний, если они у них есть, с тем чтобы их
задать уже в ходе заслушивания руководителей ведомства.
Также у нас в заседании участвуют: Лут Оксана Николаевна, первый заместитель
министра сельского хозяйства Российской Федерации; Увайдов Максим Иосифович,
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской
Федерации; Разин Андрей Викторович, заместитель министра сельского хозяйства
Российской Федерации; Афонина Марина Игоревна, заместитель министра сельского
хозяйства Российской Федерации; Гатагова Ольга Анатольевна, заместитель
министра сельского хозяйства; Левин Сергей Львович, заместитель министра
сельского хозяйства Российской Федерации; Фастова Елена Владимировна,
заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации; Ходнева
Светлана Владимировна, заместитель министра сельского хозяйства Российской
Федерации.
Коллеги, приступаем к обсуждению национального доклада. Слово предоставляется
Патрушеву Дмитрию Николаевичу. Давайте поприветствуем министра, коллеги.
(Аплодисменты.)
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
ПАТРУШЕВ Д. Н., министр сельского хозяйства Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Благодарю вас
за приглашение на пленарное заседание Госдумы. Мы с вами из года в год
постоянно взаимодействуем в различных форматах, в том числе на старте осенней
сессии мы встретились с руководством и членами всех думских фракций и ряда
комитетов. Сегодня в рамках "правительственного часа" я представлю информацию
о развитии АПК России. Моё выступление посвящено национальному докладу о
реализации в 2022 году госпрограммы развития сельского хозяйства. Но,
конечно, я скажу и про ситуацию в отрасли, которая у нас складывается уже в
2023 году.
Уважаемые коллеги, наш доклад был направлен в Госдуму ещё в середине июля, в
документе подробно изложены результаты по всем направлениям работы, поэтому
не буду уходить в детали и расскажу о наиболее значимых показателях.
Итак, в 2022 году были выполнены планы по всем четырём целям госпрограммы:
это индекс производства сельхозпродукции, это индекс производства пищевых
продуктов, это зарплата работников сельского хозяйства, а также ещё один
показатель - объём экспорта продукции АПК. Также достигнуты все 40
показателей структурных элементов госпрограммы, то есть наших федеральных и
ведомственных проектов. Далее скажу о достижении каждой цели в конкретных
цифрах. Все необходимые показатели есть на слайдах*, но я их и проговорю в
том числе.
Итак, индекс сельхозпроизводства. По данным Росстата, в 2022 году по
отношению к 2021 году он составил 110,2 процента, а к базовому по 2020-му,
который у нас заложен в национальный доклад, - 109,8 процента. Это стало
возможным благодаря беспрецедентному урожаю и росту основных показателей в
животноводстве.
Следующая цель - это зарплата в сельском хозяйстве. В 2022 году она достигла
47,2 тысячи рублей - это на 18 процентов выше, чем в 2021 году, и на 35
процентов больше показателя 2020 года.
Что касается третьей цели. Темпы сельхозпроизводства позволили нам стабильно
наращивать производство готовой продукции. В 2022 году этот индекс по
отношению к 2021 году достиг 100,4 процента, а к 2020 году - 104,6 процента.
Отмечу, что недавно Росстат опубликовал более актуальные данные: индекс
пищевой продукции в 2022 году по отношению к 2021 году составил 101,1
процента, к 2020-му - 105,3 процента. В результате достигнуто большинство
основных ориентиров доктрины, многие с превышением установленного уровня, это
касается зерна, мяса, рыбы, растительного масла и сахара. Мы максимально
приблизились к целевым значениям по овощам и бахчевым, а также значительно
увеличили показатели по картофелю и молоку.
Таким образом, не только внутренний рынок был полноценно обеспечен
качественной российской продукцией, но и наш экспорт существенно вырос, а
это, как я сказал, ещё одна цель нашей госпрограммы. Экспортная выручка в
2022 году составила 41,6 миллиарда долларов.
И наконец, коллеги, в ключевые показатели госпрограммы включён индекс
импортозамещения - это соотношение темпа роста производства и темпа импорта.
В прошлом году этот индекс составил 116,9 процента, и это также выше
установленного плана.
Уважаемые депутаты, если коротко, то это всё, что я хотел бы обозначить по
представленному вам нацдокладу за 2022 год. В 2023 году наша работа по всем
направлениям продолжается, поэтому детально расскажу о текущей ситуации и
стратегических задачах отрасли.
Итак, на поддержку АПК в рамках госпрограммы в 2023 году на данный момент
выделено свыше 370 миллиардов рублей. Средства, предусмотренные
непосредственно для аграриев, сейчас уже доведены до них на 85 процентов. Мы
сохранили все основные механизмы государственной поддержки, в том числе
продолжается реализация комплекса адресных мер для малых форм. Здесь наиболее
популярными инструментами остаются гранты, такие как "Агротуризм" или
"Агростартап", и отмечу, что все они обязательно будут применяться и в
дальнейшем.
Что хотел бы сказать отдельно? В связи с увеличением ключевой ставки
Центральным банком была приостановлена выдача льготных кредитов. Понимаем,
что это очень важная мера поддержки аграриев, поэтому для продолжения
реализации механизма была проделана необходимая работа. Так, мы с Минфином
определили источники допфинансирования, и выдача льготных кредитов должна
возобновиться уже к концу сентября текущего года. В целом отмечу, что в 2023
году, ещё до момента приостановки, была одобрена выдача почти 644 миллиардов
рублей. По действующим кредитам лидерство у нас сохраняет Россельхозбанк.
Теперь непосредственно о производстве продукции. У растениеводов сейчас в
самом разгаре уборка урожая. И несмотря на то, что в ряде регионов погодные
условия складываются не самым лучшим образом, российские аграрии уже собрали
больше 123 миллионов тонн зерна, соответственно, ранее обозначенный прогноз
мы уже перешагнули. Сейчас зерновые убирают на Урале, в Сибири и на Дальнем
Востоке, где погодные условия достаточно сложные, но мы понимаем, что объёма
в 130 миллионов тонн, обозначенного нашим президентом, мы точно достигнем.
Урожай зерна 2023 года позволит нам сполна обеспечить внутренний рынок, а
также поставить за рубеж в текущем сезоне до 60 миллионов тонн зерновых.
Динамично идёт сбор и других культур. Ожидаем, что объёмы сахарной свёклы,
масличных, картофеля и других овощей, а также плодов и ягод будут не ниже
средних значений за пять лет.
Кроме того, ведётся сев озимых культур. Сейчас его площадь составляет порядка
9 миллионов гектаров, планируем выйти на показатель 20 миллионов, что на
миллион гектаров больше, чем в прошлом году. Напомню, что госпрограммой для
растениеводов предусмотрен ряд инструментов поддержки. В частности, с 2023
года началась реализация федпроекта по развитию производства овощей и
картофеля, в том числе мы заложили в него меры поддержки личных подсобных
хозяйств.
Продолжу, коллеги. Хотел бы отдельно остановиться на материально-технической
обеспеченности сезонных полевых работ.
Что касается удобрений. Обстановку на этом рынке мы с вами в последние годы
достаточно подробно обсуждали. Вы знаете о принятых правительством мерах, а
также о том, что данное направление с 2021 года контролируем в рамках
межведомственного штаба. Ситуация у нас здесь достаточно спокойная. Сейчас
закупки ведутся в соответствии с планом, что позволило нам нарастить объёмы
внесения удобрений. Также до ноября включительно зафиксированы цены
производителей и действуют ограничения на экспорт отдельных видов удобрений.
Рассчитываем, что в 2023 году аграрии приобретут 5,4 миллиона тонн, за счёт
этого сможем ещё увеличить показатель внесения удобрений - до 65 килограммов
на гектар.
Далее, продолжается реализация инструментов поддержки, способствующих
обновлению парка сельхозтехники. Нашим ключевым механизмом остаётся льготный
лизинг от "Росагролизинга", который благодаря выгодным условиям не теряет
своей актуальности. Хотел бы особо отметить, что с этого года льготный лизинг
заработал и в новых регионах России. В целом в 2023 году "Росагролизинг"
поставит аграриям 13 тысяч единиц техники и оборудования. Кстати, из них в
полях уже работает более 11 тысяч машин. Добавлю, что почти 95 процентов
поставляемой "Росагролизингом" техники - это продукция российского и
белорусского производства, что даёт гарантии обслуживания в дальнейшем этой
техники. Также напомню, что совместно с Минпромторгом в рамках постановления
№ 1432 реализуем план приобретения российских и белорусских тракторов,
который предусматривает согласованные до конца года цены на наиболее
популярные модели. В рамках плана, по данным регионов, ожидается закупка
более 4 тысяч тракторов. Пользуясь случаем, просил бы вас, уважаемые
депутаты, проконтролировать закупку техники регионами в рамках
предоставленных им квот.
И наконец, коллеги, хотел бы сказать по ситуации на рынке ГСМ. Эта тема для
аграриев и для всех нас в настоящий момент действительно наиболее острая, в
рамках подготовки к "правчасу" мы с вами много по этому вопросу говорили.
Безусловно, с нашей стороны принимаются необходимые меры, чтобы не допустить
срывов в процессе сезонных полевых работ. Мы в том числе наладили ежедневный
мониторинг, составили реестр нефтебаз, где аграрии закупают топливо. Где
можем, помогаем в ручном режиме, постоянно работаем с Минэнерго, ФАС и "РЖД".
В целом, уважаемые коллеги, докладываю вам, за последние десять дней ситуация
улучшилась, но она пока всё равно требует особого внимания.
Теперь о других подотраслях. В животноводстве сохраняется тенденция
увеличения основных показателей. По итогам 2023 года ожидаем прироста и по
мясному, и по молочному направлениям. В частности, производство скота и птицы
должно составить 16,5 миллиона тонн, а молока - 33,3 миллиона тонн. Для
животноводов в рамках госпрограммы развития АПК также действует ряд
инструментов поддержки. В частности, с этого года появилась субсидия
производителям КРС на килограмм реализованного молодняка, а наиболее
эффективные производители молока при получении субсидий могут рассчитывать на
повышающие коэффициенты. Для поддержания цен на молоко с 25 до 100 процентов
увеличена компенсация тарифа на транспортировку в 2023 году ряда продуктов
переработки молока на экспорт.
Что касается производства готовой продукции, в 2023 году положительную
динамику фиксируем по большинству видов молочной и мясной продукции, по
сахару, кондитерским изделиям, растительным маслам. По итогам года планируем
произвести продукции на уровне не ниже прошлогоднего. Меры поддержки
производителей также сохранены. Отмечу, что с текущего года в рамках
льготного кредитования увеличен до 12 лет срок инвесткредитов для
производителей компонентов для детского питания и биозаквасок. В льготное
инвесткредитование включена поддержка производителей лечебного питания и
ферментов. Кроме того, возмещаем часть затрат на маркировку молочной
продукции.
И наконец, чтобы полностью обрисовать картину производства, скажу о
рыбохозяйственном комплексе, хотя, как вы знаете, это направление у нас
заложено в отдельную государственную программу. По рыбной отрасли в 2023 году
мы ожидаем небольшого увеличения объёмов вылова водных биоресурсов, до 5
миллионов тонн, производство аквакультуры также должно вырасти и составить
порядка 400 тысяч тонн.
Уважаемые коллеги, таким образом, подводя итог на основании всех прогнозов
производства, можно говорить о полноценном обеспечении внутреннего рынка по
большинству продовольственных товаров. Также вновь рассчитываем на
внушительные объёмы нашего экспорта. На данный момент мы поставили на внешние
рынки продукции на 31,3 миллиарда долларов и ожидаем, что по итогам года
Россия сохранит статус нетто-экспортёра продовольствия. Отдельно отмечу, что
планомерно продолжаем переориентироваться на поставки в дружественные страны.
Сейчас в структуре внешней торговли они занимают 87 процентов.
Уважаемые депутаты и участники пленарного заседания, ежегодно с этой трибуны
я обозначаю ключевые задачи отрасли на дальнейший период и сейчас, конечно,
тоже несколько слов об этом скажу.
Безусловно, важнейшим приоритетом в текущей ситуации является укрепление
отечественного производственного фундамента. Расскажу, как мы работаем в этой
части, и начну с селекции.
Во-первых, по этому направлению есть специальные инструменты господдержки.
Так, с 2023 года в 2,5 раза увеличен размер возмещения прямых понесённых
затрат на создание селекционно-семеноводческих центров. Отмечу, что
господдержка селекции обязательно будет развиваться. Например, с 2024 года
планируем возмещать до 70 процентов затрат на семена базовых культур, которые
произведены у нас в рамках нашей ФНТП.
Во-вторых, продолжаем укреплять научную базу АПК. У нас есть эффективные
разработки, сейчас мы дорабатываем их совместно с Курчатовским институтом,
который в 2023 году стал головной научной организацией нашей ФНТП, а также
вместе с переданными в ведение Минсельхоза НИИ. Ключевой критерий - это,
конечно, востребованность научных разработок в реальном производстве. В
качестве примера приведу соглашение между НИИ масличных культур имени
Пустовойта и компаниями - лидерами рынка в данном сегменте. Это соглашение
касается селекционно-семеноводческой работы, предусматривающей проведение
исследований по всей цепочке, от селекции до переработки. Ещё один пример: мы
сформировали концепцию работы Южной научной аграрной территории, организовать
которую планируется в Краснодаре на базе Национального центра зерна имени
Лукьяненко, НИИ масличных культур имени Пустовойта, Кубанского ГАУ и
Первомайской селекционно-опытной станции сахарной свёклы. Объединение начнёт
работу уже в 2023 году, и его задачи - внедрение достижений селекции в
производство, масштабирование производства семян и развитие кадрового
потенциала.
Однако помимо создания собственной семенной базы нельзя забывать и про сбыт
семян. Для этого мы формируем планы по их высеву для каждого конкретного
региона. Данные планы с каждым годом будут увеличиваться. Что ещё хотел бы
сказать? С иностранными селекционерами мы продолжим работать на особых
условиях. С 1 сентября у нас вступили в силу новые правила, в соответствии с
которыми локализация производства семян должна быть полной, начиная с
передачи нам исходных технологий. Мы создаём платформу для организации всего
производственного цикла на территории Российской Федерации. Те, кто готов
соблюдать эти правила, получают возможность работать на быстрорастущем рынке
семян нашей страны.
Теперь о развитии генетики. Фактически по всем направлениям животноводства мы
достигли необходимого уровня самообеспеченности. Вместе с тем зависимость от
импорта пока у нас остаётся в бройлерном птицеводстве. Чтобы решить проблему,
в рамках ФНТП разработали кросс мясных кур "Смена 9", который при апробации
на шести птицефабриках уже предварительно подтвердил высокие качественные
характеристики. Для масштабирования кросса правительством в 2022 году было
принято решение о строительстве селекционно-генетического центра. Этот
уникальный для России проект нам вместе с Московской областью удалось
реализовать буквально за один год. Центр уже готов и селекционный процесс уже
запущен. Благодаря этому мы сможем при необходимости обеспечить отрасль
нужным объёмом племенного поголовья.
И наконец, в контексте темы импортозамещения отмечу ещё одно направление. В
рамках федпроекта "Аграрная наука..." будем создавать агробиотехнопарки.
Первый уже появился, это было сделано буквально недавно, и он направлен на
производство ферментов для кормов. Это тоже важное и пока необеспеченное в
полной мере собственным производством направление.
Коллеги, продолжу о других задачах, которые стоят перед нашей отраслью. Для
обеспечения стабильного производства стратегически необходимо постоянное
внимание к нашему главному производственному ресурсу - это сельхозземли. Вы
знаете, что мы реализуем госпрограмму по земле. Запустили её ещё в 2022 году,
и по всей стране набирают обороты соответствующие мероприятия, это в том
числе проекты, направленные на повышение плодородия почв и их защиту от
выбытия. Кроме того, обновляются мелиоративные объекты, проводятся межевание
и кадастровые работы. За два года мы рассчитываем ввести в оборот 780 тысяч
гектаров сельхозземель, и это залог дальнейшего развития нашего производства.
В рамках этой госпрограммы создаётся федеральная карта сельхозземель, которая
позволит получить достоверные сведения о количестве и контурах границ таких
земель, что будет способствовать более качественному планированию
производства. Сейчас делаем карты по субъектам, к концу 2023 года их у нас
уже будет 36. Вся карта должна быть готова к концу 2025 года.
Далее, наша следующая задача. На сельских территориях России проживает
примерно 37 миллионов человек, то есть каждый четвёртый гражданин. Для
создания комфортных условий жизни в сельской местности мы с 2020 года
реализуем госпрограмму "Комплексное развитие сельских территорий".
Уважаемые депутаты, вы всегда с особым вниманием относитесь к мероприятиям
этой госпрограммы, поэтому я не буду глубоко уходить в детали. Отмечу только,
что с учётом текущего года в рамках госпрограммы будет обновлено 3,8 тысячи
социальных объектов, 1,5 тысячи километров дорог и реализовано 12 тысяч
проектов благоустройства. За период реализации мероприятий уже создано более
65 тысяч рабочих мест, рассчитываем, что по итогам 2023 года показатель
достигнет 95 тысяч. Также на сельских территориях расширяется доступ к сети
"Интернет", телемедицине, онлайн-образованию и электронным библиотекам.
В последнее время растёт интерес к такому механизму госпрограммы, как
строительство жилья внаём. Это когда сотрудники организаций из всех сфер, не
только из АПК, через пять лет работы могут выкупить жильё в сельской
местности за 10 процентов от стоимости, а через десять лет - всего за 1
процент. За прошедшие три года таким образом обеспечено жильём более 1,5
тысячи семей, в квадратных метрах это свыше 100 тысяч. При этом в 2023 году
планируем передать внаём ещё более 50 тысяч. Всего за счёт так называемых
жилищных мероприятий госпрограммы до конца 2023 года будет построено,
приобретено или передано внаём около 8 миллионов квадратных метров жилья. А в
целом мы в той или иной степени нашей госпрограммой уже охватили различными
направлениями 11 миллионов человек и 10 тысяч населённых пунктов.
Достигнутые результаты стали основой для реализации нами с 2023 года
поручения президента по развитию опорных населённых пунктов. Их по стране
определено около 1800. В настоящее время субъекты занимаются разработкой
долгосрочных планов развития таких опорных пунктов, их реализация начнётся с
2025 года.
Пользуясь случаем, приглашаю вас, уважаемые депутаты, подключиться к этой
работе на территориях, которые вы представляете. Для дальнейшей реализации
будем использовать существующие механизмы всех госпрограмм и нацпроектов, то
есть не только по линии Минсельхоза, но уже и по линии других ведомств.
Уважаемые депутаты, завершая своё выступление, хочу поблагодарить вас за
совместную работу в сфере законотворчества. За последние полтора года мы
приняли 39 законов. В осеннюю сессию Госдумой планируется рассмотрение ещё 12
инициатив, направленных на совершенствование регулирования в сфере
агропромышленного комплекса, и мы, как всегда, очень рассчитываем на вашу
поддержку.
Спасибо за внимание.
Ну а в рамках доклада я ещё отвечу на вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Уважаемые коллеги, Дмитрий Николаевич, несмотря на то что мы с вами только
вчера провели первое заседание, смог встретиться с руководством фракций и в
рамках различных форматов рассказать об исполнении, о реализации программы, о
национальном докладе. И конечно, насколько я понимаю, прошло обсуждение его
выступления и в Комитете по контролю, и в Комитете по аграрным вопросам.
А мы сейчас заслушаем выступление аудитора Счётной палаты. Подготовиться
Морозову Олегу Викторовичу.
Пожалуйста, Сергей Валерьевич Мамедов.
МАМЕДОВ С. В., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые
коллеги! Агропромышленный комплекс России играет важную роль в обеспечении
продовольственной безопасности Российской Федерации и улучшении жизни
населения. Введённые в прошлом году против России беспрецедентные санкции
создали целый ряд вызовов. Несмотря на это, достаточно стабильная ситуация в
этой сфере экономики позволила избежать значительного роста потребительских
цен на основную группу продуктов питания и полностью обеспечить страну
продовольственными ресурсами.
Необходимо подчеркнуть, что проблемы развития сельского хозяйства являются
предметом особого внимания президента нашей страны, правительства и
Федерального Собрания, и это подтверждается значительным ростом поддержки
сельского хозяйства, средств, выделяемых государством. Так, за последние три
года объёмы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий госпрограммы
развития сельского хозяйства увеличились в 1,6 раза. Следует также сказать,
что в прошлом году правительством и министерством была проведена большая
работа и принят комплекс мер, позволяющих обеспечить своевременное оказание
поддержки сельхозтоваропроизводителям и проведение сезонных полевых работ.
Например, только на программу льготного кредитования было дополнительно
направлено почти 80 миллиардов рублей, в том числе системообразующим
предприятиям - почти 6 миллиардов. Общий же объём финансирования по данному
направлению составил более 185 миллиардов рублей. Также нужно отметить, что в
2022 году реализовывались программы обновления парка техники и льготного
лизинга на общую сумму 26 миллиардов рублей, из которых 22 миллиарда
дополнительно выделены из резервного фонда правительства на докапитализацию
акционерного общества "Росагролизинг" для приобретения в 2022-2023 годах не
менее 2,7 тысячи единиц новой сельхозтехники.
Со своей стороны Счётная палата на постоянной основе осуществляет мониторинг
реализации госпрограмм. Итоги последней проверки исполнения федерального
бюджета за 2022 год показывают, что качество работы в министерстве в
последние годы постоянно улучшается, кассовое исполнение расходов, а также
выполнение показателей госпрограмм оценивается нами как высокое.
В то же время, и Дмитрий Николаевич уже обратил на это внимание, сейчас
определённую озабоченность вызывает возникшая ситуация на рынке
горюче-смазочных материалов, несущая риски в части своевременного завершения
уборочной кампании и сева озимых. Также существенный рост ключевой ставки
Банка России, влияющий на объёмы субсидирования льготного краткосрочного
кредитования, тоже вызывает озабоченность, необходимо пополнение оборотных
средств.
Следует отметить, что в решении основных проблем в сельском хозяйстве большую
роль играет наша совместная работа с депутатским корпусом, профильным
комитетом, по аграрным вопросам, и Комитетом по контролю, направленная на
выработку рекомендаций и предложений по совершенствованию
нормативно-правового регулирования в сельском хозяйстве.
Уважаемые коллеги, в настоящее время идёт формирование проекта бюджета на
2024-2026 годы, и мы рассчитываем, что запланированные объёмы финансирования
сельского хозяйства будут способствовать динамичному развитию отрасли и
обеспечению продовольственной независимости страны.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово предоставляется Олегу Викторовичу Морозову, председателю Комитета по
контролю. Подготовиться Владимиру Ивановичу Кашину.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич,
уважаемые коллеги, участники заседания! Министр сельского хозяйства -
рекордсмен по части отчётов в парламенте в этом созыве. Мы уже дважды
встречались на "правительственных часах", сегодня очередной его отчёт в
формате национального доклада о выполнении государственной программы.
Общеизвестно, что результаты работы данной отрасли оцениваются своего рода
народным контролем, - все мы, так или иначе, потребители этих результатов. И
здесь налицо устойчивая положительная тенденция: страна забыла, что такое
дефицит продуктов питания, причём ассортимент сельхозпродукции на прилавках
на 90 процентов отечественный. Каждый из нас на примере своих территорий
знает, что агропромышленный комплекс на подъёме, и это прямо вытекает из
представленного доклада. Мы его высоко оцениваем: он выполнен системно,
аналитично и убедительно.
Мы провели совместное заседание профильного и нашего комитетов с участием
руководства Минсельхоза, Минэнерго, ФАС, Счётной палаты и Банка России. Я,
честно говоря, не припомню более обстоятельного и, добавлю, критического
обсуждения, вызванного в том числе нарастанием текущих проблем, связанных с
ценами на горючее, диспаритетом цен на сельхозпродукцию, малодоступностью
кредитов. Было принято решение пригласить на обсуждение национального доклада
представителей целого ряда министерств и ведомств, которые присутствуют
сегодня в зале и, видимо, будут отвечать на наши с вами вопросы. От фракций и
комитетов поступило 168 вопросов. По сложившейся практике ведомство заранее
прислало подробные письменные ответы на все эти вопросы.
В 2022 году расходы на госпрограмму развития села исполнены на 99,9 процента.
В течение года они были увеличены на 139 миллиардов рублей, но это не
помешало почти стопроцентному их освоению. За первое полугодие 2023 года уже
освоено 57 процентов годовых объёмов. По отдельным проектам выполнение
стопроцентное. Вместе с тем отметим неисполнение сроков ввода ряда объектов
ФАИП. Но это, видимо, общее больное место работы по освоению государственных
инвестиций.
Министерство сельского хозяйства является одним из самых нагруженных ведомств
в части подзаконных актов. По данным правительства, на конец первого
полугодия ведомство отвечало за разработку 52 таких актов. Это десятая часть
работы всех министерств и ведомств правительства. В целом ситуация штатная,
без потенциальных проблем. Однако есть примеры переноса сроков принятия таких
актов со ссылкой на необходимость провести дополнительные консультации с
бизнес-сообществом и с исполнительными органами власти. Сразу возникает
вопрос: что мешало провести эти консультации без переноса установленных
сроков?
Традиционно о теме импортозамещения. Исполняя поручение председателя палаты,
мы сделали соответствующие запросы и получили ответы, которые убеждают нас в
том, что здесь работа ведётся очень интенсивно и есть очевидная положительная
динамика. Но отмечаем, что по-прежнему сохраняется высокий уровень
зависимости в обеспеченности семенами, а также от импорта сельхозмашин и
оборудования. Счётная палата подтверждает этот вывод.
Финансирование программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции было увеличено в 2022 году в 1,5 раза
относительно бюджетных показателей. В текущем году расходы также растут
относительно первоначальных назначений, и это хорошо. Но лучше делать это не
дополнительными инъекциями - лучше повысить качество планирования и
предусматривать нужные ресурсы сразу в законе о бюджете. Это обеспечит в том
числе более эффективный парламентский контроль за использованием финансовых
ресурсов.
По итогам сегодняшнего обсуждения будет подготовлено постановление.
Предлагаем особо вычленить в нём именно те вопросы, которые были предметом
обсуждения на всех встречах министра во всех фракциях, это прежде всего
насыщенность внутреннего рынка горючим и контроль за ценами на него. Нельзя
каждый год наступать на одни и те же грабли. В реализации этих пунктов нашего
постановления и будет состоять оценка эффективности заслушивания
национального доклада на площадке Государственной Думы.
В целом же Комитет по контролю высоко оценивает работу ведомства и качество
подготовки национального доклада.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович, председатель Комитета по аграрным
вопросам.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Мы с вами прослушали
обширный, убедительный, профессиональный доклад министра, и, безусловно, я
убеждён, что мы высоко оцениваем проделанную работу.
За скупыми цифрами - бессонные ночи не только управленческого звена, штаба,
тех депутатов, которые работают непосредственно с агропромышленным
комплексом, но и, конечно, всего крестьянства. И я хочу в связи с этим
поблагодарить всех депутатов, руководителей фракций и нашего Вячеслава
Викторовича за ту огромную помощь, которую он и все вы оказываете
агропромышленному комплексу. Вам спасибо большое, потому что, я убеждён, без
нашей общей позиции было бы трудно получить эти показатели.
Уважаемые товарищи, говорить ещё раз о показателях нет смысла, тем не менее
на слайде вы можете ещё раз увидеть подтверждение тому, о чём говорил
министр, - те высокие результаты по абсолютному большинству
сельскохозяйственных культур. Можно работать лучше? Конечно можно. Какие
институциональные проблемы стоят и не решены, несмотря на тот огромный пласт,
о котором было сказано, с точки зрения и селекции, и генетики, и
семеноводства, и многого другого, что связано с реализацией вот того
обширного перечня государственных программ?
Давайте посмотрим следующий слайд, и мы с вами увидим... Не случайно мы
назвали этот слайд "Один с сошкой, семеро с ложкой", и следующий тоже с таким
же названием. Вот мы с вами видим, уважаемые товарищи, соответствующие цены
на нашу продукцию за последние четыре года. Посмотрите. Что касается,
допустим, цены на зерно, она осталась на уровне вот этих 10 рублей, как было
и четыре года назад. Посмотрите по молоку - мы видим, что в последние годы
тоже падение. И посмотрите на тех, кто с ложкой к этому пирогу крестьянскому,
кто думает, что у крестьян много денег, - мол, у вас там и так хорошо на
селе. Посмотрите вот, пожалуйста, на это взвинчивание цен. Уже только ленивый
не говорил сегодня о горюче-смазочных материалах. Не только дефицит, но
посмотрите цены: выходит, этим дефицитом можно закрепить этот рост цен.
Посмотрите и по другим видам затратного механизма, и удобрения. Несмотря на
эту огромную работу, которая проводится сегодня всеми, для того чтобы
сдержать этот вал роста ценового в затратах агропромышленного комплекса на
единицу продукции, это всё продолжается.
А посмотрите следующий слайд, посмотрите по торговле: до 10 раз разница - 10
рублей килограмм зерна стоит и сотни рублей стоят в рознице хлебобулочные
изделия из этого килограмма. Посмотрите другие позиции, начиная от овощей и
всего другого. Вот это всё, конечно, безобразие, которое, по большому счёту,
эту несправедливость просто закрепляет.
Уважаемые товарищи, а дальше это не даёт нам возможности решать проблемы
мелиорации, энерговооружённости и многое из того, о чём мы говорим. Ну
посмотрите ситуацию, в каком состоянии у нас земельные ресурсы, они требуют
огромного внимания с нашей стороны: и мелиорация, и раскисление, и ввод в
севооборот и так далее. Посмотрите наши энергетические возможности - как
только цена пошла вниз, мы стали снова покупать меньше тракторов и комбайнов.
Нагрузка запредельная! И всё это приводит к тому - мы недавно смотрели нашу
нечернозёмную зону, - что многократно снижено по отношению к 90-му году
производство молока, овощей, мяса, картофеля, поголовье до 11 раз сокращено.
Если взять Приволжский округ, мы в этом году снова потеряем там около 7
миллионов только на трёх областях. Дело в том, что опять лимитирующий фактор
- влага, он зашкаливает. И безусловно, уважаемые товарищи, все эти вопросы
напрямую касаются использования наших возможностей по климатическим условиям
для получения полутора-двух урожаев.
И в заключение я хочу сказать: нам надо исключить, безусловно,
недружественное отношение к кормильцу, нам надо принять те законы, которые
ограничивали бы аппетиты вот этой олигархии, и принять законы, которые внесли
Гордеев и Кашин. Нам надо сделать всё для того, чтобы расчистить вот эти
завалы, которые сегодня есть на пути движения вперёд аграрного сектора.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению доклада.
Хочется подчеркнуть, что для нас сельскохозяйственная отрасль носит
стратегическое значение. Всё на самом деле познаётся в сравнении. Посмотрите,
середина 1970 года, Советский Союз стал зависим от зарубежных поставок зерна,
ежегодно закупая у других государств десятки миллионов тонн продовольствия. В
1985 году Советский Союз закупал максимальное количество - 47 миллионов тонн.
Вот что было, и во многом из-за этого страны не стало: не была обеспечена
продовольственная безопасность.
Сегодня экспорт продовольствия занимает второе место - вдумайтесь, такого
никогда не было! - после топливно-энергетических товаров. Если брать итог
прошлого года, с июня 2022-го по июнь 2023-го, страна выручила за счёт
продажи зерна более 41 миллиарда долларов, если быть точным, 41,7 миллиарда.
Для нас, для страны сельское хозяйство является, безусловно, стратегической
отраслью, которая не только обеспечивает продовольственную безопасность, но и
приносит огромную прибыль, доход государству. Поэтому мы должны сделать всё
от нас зависящее для того, чтобы отрасль развивалась.
Ключевая проблема сегодняшнего дня - мы с вами вчера об этом говорили -
высокие цены на горюче-смазочные материалы. К нам обращаются и фермеры, и
руководители сельхозпредприятий, и губернаторы, и депутаты. Необходимо, чтобы
было выполнено поручение президента: президент дал поручение правительству
решить этот вопрос. Учитывая, что это ключевая проблема и вопросы из зала
наверняка будут звучать, давайте начнём с ответа на этот вопрос, мы для того
собираемся, чтобы обсуждать проблемы, а это ключевая проблема сегодняшнего
дня. Согласны, коллеги? Согласны.
Ну и, понятно, мы не случайно пригласили представителей правительства,
которые отвечают именно за этот блок. В работе Думы принимает участие Сорокин
Павел Юрьевич, первый заместитель министра энергетики Российской Федерации,
так как это сфера ответственности именно этого министерства.
Павел Юрьевич, ответьте, пожалуйста, почему сегодня фермеры, руководители
сельхозпредприятий, механизаторы вынуждены канистрами покупать топливо на
автозаправках, где оно дешевле почти в 2 раза, и нет возможности закупать
оптом, хотя мы с вами прекрасно знаем, что особенно в период весенних полевых
работ, в период уборочной кампании ваш основной потребитель - это сельское
хозяйство, и, надо отдать должное, это для вас очень хорошо. Но вот почему
так случилось, что вы допустили рост цен практически двукратный и сегодня это
отражается, безусловно, на работе сельхозпроизводителей, с учётом других
сложностей наносит непоправимый ущерб? Как уже говорил, для нас сегодня
сельское хозяйство - стратегическая отрасль, мы должны помогать. Вот в чём
тогда помощь министерства и почему такая ситуация сложилась?
Пожалуйста.
СОРОКИН П. Ю., первый заместитель министра энергетики Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич, коллеги! Действительно,
ситуация... вы охарактеризовали положение дел, которое сейчас сложилось в
топливно-энергетическом комплексе в части нефти, газа и нефтепереработки. Я
сначала несколько слов скажу про причины и про то, где мы сейчас находимся,
далее про уже принятые меры и далее про те шаги, которые в ближайшие дни
должны быть сделаны.
С начала лета этого года мы видели существенную девальвацию, которая
произошла с курсом рубля, и, естественно, это влияет на любые экспортные
товары, как на зерно, так и на нефтепродукты, потому что половина
производимых нефтепродуктов отправляется на экспорт. И речь идёт не только
про бензин и дизель, в основном как раз про тёмные нефтепродукты и
полуфабрикаты, которые формируют экономику заводов. Также нефть, на её цену
тоже влияет курс. И что очень важно, налоги, которые формируют почти 40
процентов федерального бюджета, также привязаны к долларовой цене на нефть,
поэтому это очень важная статья. И как вы видели по заявлениям, которые
последние несколько месяцев идут, нефтегазовые доходы восстановились на
уровне прошлого года и сейчас даже начали превышать тот уровень. Что касается
цены на нефть, это, естественно, повлияло.
Также в мире сейчас наблюдается дефицит дизеля, особенно в Европе, что также
подтолкнуло вверх цены на дизель в последние два месяца. При этом,
естественно, министерство, Федеральная антимонопольная служба, ну и компании
нефтегазовой отрасли прикладывают все усилия, чтобы максимизировать поставки
на внутренний рынок, чтобы создать искусственный переизбыток товара на бирже.
Здесь есть ряд моментов, над устранением которых сейчас работают, это так
называемый серый экспорт: товар покупается на внутреннем рынке
недобросовестным участником и вывозится, потому что разница между внутренней
ценой и экспортной альтернативой до сих пор очень существенная, она даже
сейчас превышает 20 тысяч рублей на тонну, что для недобросовестных
участников рынка создаёт стимул вывозить. Над этим сейчас идёт работа, мы
буквально в ближайшие, надеюсь, дни предпримем достаточно радикальные шаги
(документы сейчас уже находятся в правительстве), для того чтобы эту
возможность прикрыть, независимо от того, какая разница и какой дифференциал.
Также, соответственно, системные меры будут приняты, то есть сейчас будет в
моменте принято решение, как это закрыть, и будут приняты системные меры,
которые не позволят это делать в будущем, потому что, естественно, такой
дифференциал может возникать.
И дальше. Вы уже видели, я думаю, сейчас на бирже за последние... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
Продолжайте, время добавили вам, без лимитов...
СОРОКИН П. Ю. Спасибо. Готов ответить на все вопросы, какие будут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. ...и ограничений. У вас это всё впереди. Пожалуйста.
СОРОКИН П. Ю. Да, важная тема. Ну, в комитете уже начали, сейчас продолжим.
Соответственно, за последние несколько дней, за последние два дня по бензину
падение цен составило 7 процентов, это только на слухах о мерах; по дизелю
сегодня тоже уже началось падение, мы рассчитываем, что оно продолжится,
сегодня уже наблюдается падение 1,2 процента.
Далее, соответственно, как только в августе, в начале августа пошли сообщения
о повышенном спросе, естественно, в связи с подготовкой к уборочной,
сообщения о том, что возникают локальные дефициты, совместно с Минсельхозом,
о чём было сказано, был организован штаб, который фактически каждый день или
через день собирается, для того чтобы в ручном режиме решать проблемы. Вместе
с "РЖД" было полностью переорганизовано движение поездов на юге, для того
чтобы заводы могли больше дизеля поставить на внутренний рынок, были
идентифицированы все нефтебазы, с которых сельхозпроизводители могут забирать
товар, и был организован, самое главное, подвоз туда, потому что спрос
оказался гораздо больше обычного, гораздо больше, чем в прошлые годы,
потребовалась организация дополнительного железнодорожного движения. Это всё
было сделано, и сейчас ситуация с точки зрения поставок... есть ещё отдельные
проблемные моменты, мы по ним работаем, в частности в ряде южных регионов
(Краснодар, Ростов) мы сейчас работаем с нефтяными компаниями, чтобы
дополнительные ресурсы туда направить, но по всем остальным регионам в ручном
режиме эта работа была налажена.
Соответственно, сейчас, как вы и сказали, остаётся вопрос цен, потому что
наличие - это одно, а цены - это, ну, следующий очень важный фактор. Как я
уже сказал, сейчас в правительстве эти меры находятся, рассчитываем, что в
течение нескольких дней будут приняты достаточно радикальные решения, но
эффект виден уже сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Юрьевич, ну, если вы не в курсе и об этом не
говорите, то, наверное, правильно сказать и довести до вас информацию, что за
семь месяцев текущего года было произведено 51,9 миллиона тонн дизельного
топлива, что на 6,8 процента выше аналогичного показателя предыдущего года.
Иными словами, дефицита не должно быть. Откуда рост цен?
СОРОКИН П. Ю. По цифрам абсолютно правильная статистика, производство растёт,
это как раз результат тех мер по запуску и модернизации заводов, которые
несколько лет назад принимались, чтобы больше товарного продукта на рынок
дать, и сейчас эти меры как бы начинают давать эффект. Но причина, которую я
назвал, - это вымывание части товара через экспорт из-за очень большой
разницы между внутренним рынком и экспортом, этот канал мы сейчас
перекрываем, это первое. И второе, соответственно, часть мощностей по
экспорту... Дизель экспортируется по трубе и от многих заводов, они на
нефтепродуктопроводах находятся, и его быстро переориентировать просто
невозможно в силу отсутствия инфраструктуры. Мы работаем над тем, чтобы
максимизировать налив с железнодорожных эстакад и автотранспортом, то есть
использовать весь возможный дополнительный ресурс, ну и плюс перекрыть каналы
по вымыванию ресурса через серые схемы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Юрьевич, ну, для сельского хозяйства, если опять
взять за основу прошлый год, надо всего лишь 3,5 процента производимого
дизельного топлива - 3,5 процента! Ну вы же знаете: сезонность! Вы что сейчас
сделали? Вы допустили такие издержки у работников сельского хозяйства,
которые они просто не смогут восполнить, особенно исходя из ценовой политики
в части зерновых. Рост-то цен на дизельное топливо серьёзный: только за
август, посмотрите, сколько он составил, а с начала года! Мы должны об этом
думать или нет?
СОРОКИН П. Ю. Должны. Поэтому...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы должны отдавать себе отчёт. Вот раньше говорили
"чёрная дыра", раньше, особенно в те годы, о которых сейчас многие с
воздыханием вспоминают и барабанят, во времена Советского Союза импортировали
зерно. Сейчас полностью достигнута продовольственная безопасность.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, Николай Васильевич, да, не надо рисовать в тех
красках, которые, извините, здесь неуместны. По-разному было. И сопоставлять
надо. Всё хорошее, что было в Советском Союзе, надо поддерживать и говорить
об этом, так же как и о царском периоде, а всё плохое и неэффективное надо
критиковать, чтобы искоренить и больше не допускать этого. Вот о чём речь,
коллеги.
А вот почему 3,5 процента дизельки для селян не нашлось по ценам, которые
были бы им доступны? Об этом речь идёт. Ведь всё то, что они сейчас
произведут, во-первых, обеспечит нашу продовольственную безопасность,
во-вторых, они экспортируют, страна средства получит, они необходимы, эти
средства, об этом речь. Это рентабельная отрасль, высокотехнологичная, мы об
этом говорим. Президент дал поручение правительству - вот почему
правительство не выполняет поручения президента, министерство не выполняет
поручения президента? Почему вы не выполняете поручения президента?
СОРОКИН П. Ю. Вячеслав Викторович, поручение президента будет выполнено, меры
уже...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да закончится уже уборочная кампания, всё, тем более в
таких регионах, как южные, она уже завершена! Вы выполните, когда даже в
Сибири она будет завершена. Об этом речь идёт.
Мы же эти вопросы поднимаем не случайно. Производить стали больше дизельки, а
где она? Гоните на экспорт? Тогда почему мы не обеспечиваем своего
потребителя? Это то же самое, как если бы у нас работники сельского
хозяйства, сельхозпроизводители отправляли на экспорт зерно, а мы здесь
ходили бы голодные. Но мы же сначала обеспечиваем себя, а потом уже излишки
экспортируем, а почему у нас тогда с горючим по-другому?
СОРОКИН П. Ю. Вячеслав Викторович, обеспечение потребителей внутреннего рынка
- это приоритет, соответственно, все объёмы сейчас обеспечиваем...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот у вас, как у курирующего заместителя министра,
не получается с этим приоритетом. Будем приглашать министра, заместителя
председателя правительства и разбираться, почему не выполняется поручение
президента и почему вы наносите ущерб, вред стратегической отрасли. Об этом
разговор. (Аплодисменты.) Возьмите и съездите в село!
Патрушев за своё ответит, и к нему вопросы звучали и во фракциях, и в
комитетах. А вы в этой ситуации, в это тяжёлое время почему не пришли в Думу
и не стали это объяснять, как только стала расти цена? Вы что там сидели-то,
взяли бы и пришли и объяснили депутатам. У нас в отпуска никто не уходил. И,
встречаясь с сельхозпроизводителями, мы вынуждены были отвечать на эти
вопросы. Но у нас нет ответа, потому что они нам задают ровно те же вопросы,
которые мы вам задаём. Мы же ничего от себя не придумываем. Почему этот
вопрос вот так ставим? Потому что у нас вот Николай Васильевич Коломейцев
призывает понятно к чему. А есть те, кто этого не замечает.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. ЦБ, Николай Васильевич, ЦБ! Вы два брата: они не
замечают, а вам сразу "до основанья, а затем" - вот две крайности. А мы
пытаемся разобраться, спасти вас и его от самих себя.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что, Пётр Олегович?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да. Вот Пётр Олегович Толстой, журналист и большой
гуманист, даже он уже обратил на это внимание и говорит: "Озимку спасти". Об
этом речь идёт. Поэтому скажите, какие сроки, цены. Вот для чего вас сюда
пригласили - чтобы вы сказали, с какого дня цена поменяется, какая она будет,
какие задачи вы ставите, чем помочь вам. Об этом речь. Так, коллеги?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А Харитонов вот говорит: с вас ещё взыскать затраты. Об
этом.
Павел Юрьевич, отвечайте.
СОРОКИН П. Ю. По срокам. Как я уже обозначил, меры сейчас достаточно
серьёзные находятся в правительстве. Вопрос дней, это вопрос дней, когда эти
меры должны быть приняты. И это повлияет существенно на цену. То есть цена
уже начала идти вниз: за последние два дня - 7 процентов по бензину и 1,2
процента по дизелю - сегодня. И это падение продолжится так, чтобы вывести
цены...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, она с января, вот даже по официальным данным,
поднялась на 60 процентов, в августе почти на 20 процентов поднялась. Но с
этим тоже не согласятся те, кто нас слушает, потому что нет возможности
приобрести оптом, можно канистрами на заправке. Дефицит наблюдается, об этом
речь идёт.
Мы вот умышленно выводим из разговора министра, потому что можно на него
наваливаться, но ему надо этот разговор строить с вами, и нам лучше напрямую
с вами.
Пожалуйста, отвечайте.
СОРОКИН П. Ю. С точки зрения объёмов сейчас перебоев нет, мы мониторим это в
ежедневном режиме. Есть вопросы по цене, здесь вы абсолютно правы. Как я
сказал, мы рассчитываем, что этот вопрос в течение нескольких дней благодаря
принятым мерам будет также решаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да правильно Толстой говорит: через несколько дней уже
и озимые уберёте.
СОРОКИН П. Ю. Ну нет, сеять, сеять...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по этому вопросу есть что добавить?
Ну сев-то уже заканчивается - всё, сентябрь. На юге вот завершили посевные
работы, Ставрополь, другие регионы тоже основные завершили и осеннюю
уборочную кампанию, и осенний сев озимых культур. Так? Так.
Николай Михайлович, вот если мы вам дадим возможность: вы вопрос хотите
задать или выступить? Выступить - выступления будут от фракций у нас.
Пожалуйста, вопрос от Харитонова.
Пожалуйста, Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
У меня вопрос простой. Пусть они пока определяются, но надо вернуть
сельхозтоваропроизводителям всё то, что они изъяли начиная с июня через
заправки, через отгрузку дизельного топлива и горюче-смазочных материалов.
Пусть они вернут разницу, пусть договариваются все те, кто взвинтил эти цены.
Найдут, при желании найдут! У любой проблемы есть имя, фамилия и адрес.
Постановление нам надо подготовить. Комитету поручить подготовить
постановление, если мы власть законодательная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Юрьевич.
СОРОКИН П. Ю. Ну, как я уже обозначил, цена, естественно, формируется в силу
ряда рыночных причин, в том числе это курс, и рост мировых цен, и рост
налоговой нагрузки, которая автоматически по формуле идёт и формирует 40
процентов бюджета. Поэтому вопрос про возврат или вообще расчёт, кто сколько
куда перекинул денег, не такой простой, очень большая цепочка, по которой
необходимо производить расчёты. Это не то, что нефтяники к себе в карман
положили или заводы, потому что нефтеперерабатывающий завод имеет стоимость
входящего сырья - нефти, нефть в своей себестоимости содержит НДПИ,
долларовый налог, который из-за роста курса тоже увеличивается. То есть это
не такая простая прямая зависимость, что если цена растёт, то, значит, завод
положил к себе в карман. Это надо рассчитывать. Давайте вместе с коллегами
посчитаем. Мы готовы отработать, коллегам всё показать, я здесь... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Хор Глеб Яковлевич.
ХОР Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, а можно предложение?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.
ХОР Г. Я. Мы с правительством уже неоднократно за эти несколько дней эту тему
обсуждали. Все там как-то стесняются сказать прямо, что необходимо ввести
заградительную пошлину на экспорт дизтоплива, тогда всё встанет на свои
места. Почему стесняются - не знаю. По-моему, это единственная правильная
мера в данной ситуации, чтобы больше это никогда не повторялось.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Почему вы стесняетесь, Павел Юрьевич? (Аплодисменты.)
СОРОКИН П. Ю. Не услышал начало. Какая мера именно?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Повторите, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
СОРОКИН П. Ю. Заградительная пошлина - это было одно из предложений,
вносилось несколько недель назад. Но мы же должны понимать, что меры, которые
мы предлагаем, не должны привести к дефициту. Если мы делаем заградительную
пошлину без какой-либо компенсации заводам, даже по части товаров, это
приводит к отрицательной экономике заводов очень быстро, она там не такая
большая, как кажется, именно на заводах. Нельзя допустить того, чтобы мы,
пытаясь решить проблему дизеля, получили дефицит бензина.
Заградительная пошлина - это было одно из первых предложений, мы это здесь
обсуждали с коллегами тоже, но вопрос в компенсации, по нему нет решения,
именно по компенсации. Ну вот сейчас будут предложены... не предложены, а
реализованы достаточно эффективные решения, которые позволят эффекта
достигнуть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По этой теме вопрос от ЛДПР.
Пожалуйста, Селезнёв Валерий Сергеевич.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, мне кажется, что Павел Юрьевич Сорокин просто
недоговаривает, не желая вовлекать своих коллег по правительству, по другим
ведомствам, потому что Министерство энергетики, при всём уважении, не
способно решить те вопросы и те проблемы, которые сейчас, на мой взгляд,
существуют и о которых вы говорите. Здесь необходимо спрашивать в том числе
Минфин в части ценообразования по демпферу и необходимо спрашивать по
биржевым торгам ФАС. Вот, я вижу, сидит представитель ФАС Королёв, от
Минфина, наверное, тоже кто-то присутствует - интересно было бы их мнение
узнать, потому что демпфер-то срезали, и НПЗ, если они запустят по тем ценам,
которые сейчас существуют на внутреннем рынке, точнее, которые существовали
до этого на внутреннем рынке, до подъёма цен, будут в убытках. А Павел
Юрьевич об этом не говорит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Спасибо большое.
Вопрос: как относится Министерство энергетики к тому, чтобы всё-таки отменить
налоговый манёвр и действительно вводить экспортную пошлину, а не переносить
налоговую нагрузку на НДПИ? Мы каждый раз при изменении конъюнктуры мирового
рынка будем сталкиваться с этой проблемой: чем выше цены на мировом рынке,
тем больше будет НДПИ, выше цена, а экспорт будет выгоднее. Ведь корень зла в
этом - в налоговом манёвре.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
СОРОКИН П. Ю. Ответить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
СОРОКИН П. Ю. По обоим вопросам тогда сразу.
Та система, которая сейчас выстроена, с демпфером и с отменой пошлин, она
достаточно эффективно работала до начала лета с точки зрения того, что
демпфер компенсирует около 70 процентов - ну, 68 процентов по бензину, 65
процентов по дизелю - разницы с экспортной альтернативой, то есть он
фактически целевым образом замещает экспортную пошлину, он по тем товарам,
которые нам нужны на внутреннем рынке, создаёт стимул поставлять их сюда. Да,
есть 32 процента и 35 процентов некомпенсируемых, и, когда случаются вот
такие катаклизмы, как одновременно и девальвация, и дефицит в Европе, а
соответственно, рост цен, этих 32 процентов, 35 процентов не хватает, чтобы
на внутренний рынок назад загнать. Плюс то, что у нас цены на внутреннем
рынке ниже были. А так демпфер эффективно с этим справляется.
В случае если экспортная пошлина даётся как бы коврово, по всем, то это
стимулирует заводы с низкой глубиной переработки, немодернизированные, так
называемые самовары, и фактически создаёт налоговый арбитраж, когда в стране
создаётся стимул производить не качественный продукт - товарное топливо, а
либо полуфабрикаты, либо тёмные нефтепродукты. И государство за счёт пошлин
это стимулирует, потому что пошлину надо очень большую устанавливать, чтобы
все колебания рынка сглаживать. То есть пошлины в 30 процентов, как мы раньше
говорили, даже в 40 процентов сейчас бы не хватило, чтобы ситуацию исправить,
зато были бы простимулированы все неэффективные, некачественные заводы и
бюджет терял бы очень большие деньги на этом. Поэтому мы, как ведомство, - я
думаю, что это консолидированная позиция, - считаем, что надо продолжать
донастраивать текущую систему, чтобы такие катаклизмы регулировать, но не
делать шаг назад сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Плотников Владимир Николаевич.
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович.
Я хочу вопрос задать нашему уважаемому представителю Минэнерго. Он чётко
должен понимать, что такой рост цен на топливо провоцирует в будущем
непременно рост цен на продовольствие. Они чувствуют эту ответственность? Кто
должен отвечать, Павел Юрьевич? Вы рассказываете то, что невозможно
рассказать крестьянам, которые по такой цене, задорого вынуждены покупать
топливо, чтобы сеять сейчас озимые, закладывать основу будущего урожая.
Чувствуете вы эту ответственность? Вы в стране сейчас увеличите цены на
продовольствие этим самым!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Юрьевич.
СОРОКИН П. Ю. Владимир Николаевич, конечно, чувствуем ответственность,
поэтому мы и предлагаем меры, работаем над устранением этой причины.
Естественно, ответ на ваш вопрос: да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы предлагаете меры, но при этом не говорите, когда
ситуация изменится.
СОРОКИН П. Ю. Вот эти меры, рассчитываем, будут приняты, это вопрос дней,
нескольких дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но у нас, посмотрите, на протяжении всего года цена
росла.
СОРОКИН П. Ю. Здесь очень важная оговорка: в начале года и в конце прошлого
года цена была существенно ниже экспортной альтернативы, потому что из-за тех
санкций, которые вводились, были проблемы с реализацией топлива на экспортных
рынках, был искусственный переизбыток, который мы старались поддерживать
здесь, чтобы сбивать цены. Но когда ситуация в начале лета поменялась - вот
то, о чём я говорил...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да у вас сбыт вырос на 6,8 процента. О чём вы опять
говорите?
СОРОКИН П. Ю. Производство выросло, да, на 6,8.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Производство выросло, значит, сбыт вырос.
СОРОКИН П. Ю. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы же не работаете на склад.
СОРОКИН П. Ю. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Об этом речь идёт. И о чём правильно говорят депутаты?
Ведь это же всё приведёт к росту цен, но только уже на продовольствие.
Ответственность должна быть. В итоге кто пострадает? Гражданин. Вот у любой
проблемы есть фамилия. В данном случае вы, как первый заместитель министра,
отвечаете за этот блок.
Коллеги, давайте мы с вами сформулируем предложения уже при подготовке
проекта постановления по итогам заслушивания.
Спасибо. Присаживайтесь.
А сейчас перейдём к вопросам от фракций.
Фракция КПРФ - Васильев Николай Иванович.
Подготовиться Диденко.
ВАСИЛЬЕВ Н. И., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Дмитрий Николаевич, по текущему году вы немного обрисовали ситуацию,
волнующую сейчас аграриев. Вопрос следующий. Что делается сейчас при
формировании бюджета на 2024-2026 годы в целях обеспечения объёмов
финансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских
территорий"; Государственной программы эффективного вовлечения в оборот
земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса
Российской Федерации в соответствии с объёмами, установленными
первоначальными паспортами этих программ? Также вопрос: что предпринимается
для возобновления действия программы сельской ипотеки и корректировки
процесса получения кредитных денег? И какие меры поддержки предусмотрены для
новых... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.
ПАТРУШЕВ Д. Н. Спасибо за вопросы. Действительно, всё-таки финансовые ресурсы
- это основа нормального развития любой отрасли, сельского хозяйства и
агропромышленного комплекса в том числе.
Я начну с ответа на вопрос по поводу возобновления кредитования. С учётом
увеличения ключевой ставки мы прекращали льготное кредитование
агропромышленного комплекса и на короткие, и на инвестиционные цели, но уже
нашли с Минфином решение. Как я уже сказал в рамках доклада, в конце сентября
возобновим льготное кредитование, нашли ресурсы для того, чтобы это сделать.
Что касается льготной ипотеки, сельской ипотеки. Мы обсуждали этот вопрос на
заседании комитета, и тогда тоже было понимание, что сложно будет её
возобновить до начала следующего года, но тем не менее ресурсы тоже нашли.
Будем выдавать сельскую ипотеку пока не такими большими объёмами, как раньше,
тем не менее небольшие выдачи по сельской ипотеке будут.
В целом, что касается бюджета, ну, все вы знаете, что он из года в год у нас
определёнными темпами рос. В 2024 году объём бюджета, я надеюсь, будет не
меньше, чем в предыдущем году. Мы сейчас ведём активную работу с Минфином для
того, чтобы определить конечные цифры. Ну, здесь буквально несколько слов
скажу: порядка 500 миллиардов рублей в целом будет направлено на сельское
хозяйство, это будет сопоставимо и с предыдущими годами в том числе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Аксакову.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, общеизвестно, что одна из ключевых проблем в
отрасли - это отток населения из села. И учитывая то, что в целом для
развития экономики ключевым фактором всегда являлся и будет оставаться
человеческий капитал, необходимо опережающее развитие инфраструктуры на селе.
В связи с этим вопрос: какие меры принимаются на правительственном или
межведомственном уровне для качественного улучшения жизни на селе?
Согласитесь, несправедливо: вот мы мерим качество жизни в городской среде,
комфорта городской среды, но никакого стандарта жизни на селе нет. Вот какие
меры принимаются, чтобы всё-таки повысить качество социально-бытовых услуг,
услуг образования, дошкольного и школьного, культурно-досуговых, медицинских
и многих других важных услуг?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Алексей Николаевич, ну, действительно, эта тема одна из крайне
важных, мы занимаемся ею буквально ежедневно.
Вы знаете, что была утверждена программа по комплексному развитию сельских
территорий, все вы принимали участие в её утверждении, в определении объёмов
финансирования этой госпрограммы. Да, она, может быть, не финансируется в
соответствии с тем паспортом, который изначально был утверждён в 2020 году,
но тем не менее объёмы средств на эту программу ежегодно мы стараемся
увеличивать. Вот улучшать качество жизни сельского населения мы планируем и
дальше по этой программе. В её рамках мы строим социальные объекты, строим
инфраструктуру, строим объекты образования, и, соответственно, эта работа
будет продолжаться.
Также - я думаю, что вы об этом знаете, мы с вами встречались на заседании
фракции и эту тему обсуждали - в рамках поручения президента утверждены
опорные пункты. Сейчас регионы уже прислали нам проекты развития этих опорных
пунктов. Я сказал в своём докладе, что их порядка 1800. Соответственно, мы
под руководством правительства будем эту работу проводить, и здесь надо
понимать, что будут использованы не только ресурсы Минсельхоза. Вырабатываем
решение, при котором будут использованы и ресурсы других ведомств, для того
чтобы более системно выстраивать работу, совершенствовать инфраструктуру на
сельских территориях, тем самым повышая качество жизни.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ" - Аксаков Анатолий Геннадьевич.
Подготовиться Ткачёву.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, ну, прежде всего хотел бы поблагодарить за
активную позицию, за поддержку сельского хозяйства. Ещё совсем недавно,
приезжая в регион, выслушивал обращавшихся по поводу обработки сельхозземель.
Так вот, сейчас в Чувашии практически все земли обрабатываются, более того,
крестьяне ставят вопрос об увеличении площадей за счёт соседних регионов на
десятки, сотни гектаров.
Аппетит приходит во время еды, и, естественно, нам останавливаться не надо.
Меня, честно говоря, озадачила цифра 500 миллиардов, которую вы привели. Если
будет меньше, а расходы будут такие же, как в текущем году, значит, развития
соответствующего не будет. Поэтому необходимо, на мой взгляд, поставить
вопрос об увеличении расходов на сельское хозяйство, в том числе на
субсидирование краткосрочных кредитов, на льготные инвестиционные кредиты.
Вот какие-то вопросы, какая-то постановка этой... (Микрофон отключён.)
ПАТРУШЕВ Д. Н. В чём вопрос, увеличить бюджет? Ну, мы все хотим, чтобы бюджет
был ещё более увеличен, но, уважаемые коллеги, вы же знаете, с чего мы
начинали: ещё четыре года назад у нас был бюджет порядка 300 миллиардов,
сейчас мы говорим про цифру 500 миллиардов. Бюджет увеличивается, мы ведём
соответствующую работу. Естественно, она будет продолжена. Но я могу,
конечно, взять на себя обязательства, сейчас пообещать, но я сомневаюсь, что
я смогу сделать больше, чем вот уже сделано. Мы с Минфином в постоянном
диалоге, и вы знаете, что постоянно допы даются на сельское хозяйство. Ну,
наверное, да, хотелось бы большего, но неплохо и то, что есть, Вячеслав
Викторович.
А по поводу Чувашии, ну, мы недавно встречались с главой региона, обсуждали
направления развития по подотраслям сельского хозяйства - будем помогать,
будем взаимодействовать. Ещё я знаю, что... Я правильно понял - по льготному
кредитованию по Чувашии вопрос был? Буквально ещё несколько дней назад мы
говорили, что пока не будем доводить лимиты на льготное кредитование, но вот
сейчас уже посчитаем, буквально в ближайшее время доведём лимиты. Я думаю,
что с конца сентября возобновим льготное кредитование. Я об этом уже тоже
сказал. По Чувашии в том числе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Плотникову.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо огромное, Вячеслав Викторович.
Дмитрий Николаевич, благодарим за чёткий доклад с точки зрения деятельности,
которую вы проводите по импортозамещению, касающейся как раз генетического
материала по ряду позиций. Но, по оценкам экспертов, на сегодняшний день у
нас в животноводстве зависимость по генетическому материалу составляет
примерно от 80 до 100 процентов.
И то, что вы сказали по поводу инструмента "кросс", селекционно-генетического
центра, его развития, - за это спасибо, но хотелось бы понять, в каком
промежутке времени каких показателей с точки зрения импортозависимости в этой
части вообще министерство планирует достигнуть?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Ну здесь надо говорить о том, что всё-таки по ряду
сельхозживотных у нас ситуация более-менее приличная, не могу сказать, что
идеальная, но тем не менее с этим можно работать. Проблема у нас с молочным
животноводством и с кроссами птиц. Ну вот по кроссу птиц я сказал, какая
работа ведётся. Мы уже построили племенной центр по "Смене 9", и в случае,
если у нас будут перебои с поставками вот этих двух основных кроссов по
птице, которые мы используем, мы сможем достаточно быстро заместиться. По
молочному животноводству эта работа тоже ведётся, она будет продолжена, будет
создана федеральная информационно-аналитическая система племенных ресурсов,
из которой можно будет черпать информацию. Ну, работа будет продолжена,
надеюсь, она даст соответствующие положительные результаты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Плотников Владимир Николаевич.
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.
ПЛОТНИКОВ В. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вячеслав Викторович, есть всё-таки неудовлетворение от того, какой ответ на
вопрос, который мы задавали, мы получили от представителя Министерства
энергетики. Есть предложение довести эту информацию до министра энергетики,
курирующего вице-премьера и взять на контроль Государственной Думы, чтобы
потом через неделю вернуться к вопросу, как он выполняется. То, что сегодня
обсуждалось и сейчас прозвучало из уст заместителя министра энергетики...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поступим по-другому: поручим Алексею
Васильевичу Гордееву вместе с председателем Комитета по энергетике - мы вот
большие гуманисты, но на самом деле у нас есть профильный комитет, -
председателем Комитета по бюджету и налогам, председателем Комитета по
аграрным вопросам и председателем Комитета по контролю вести ежедневный
мониторинг, информировать депутатов. Вот и всё. Давайте свою работу делать,
коллеги, об этом речь идёт.
Мы что заняли страусиную позицию? Понятно, не собирались в рамках пленарного
заседания... Но председатели комитетов все работали летом, Макаров всё время
на работе. Поэтому надо и председателю Комитета по энергетике... Встречайтесь
с министром, если вы поддерживаете. Мы ставим этот вопрос на каждодневный
мониторинг и контроль. И давайте исходить из того, что вот у нас завтра
пленарное заседание - выходите, информируете; на следующей неделе пленарное
заседание - во вторник выходите и доводите до сведения депутатов информацию,
как идёт работа по снижению стоимости горюче-смазочных материалов, с тем
чтобы наши сельхозпроизводители хотя бы доубрали то, что в полях стоит, и
досеяли.
Вдумайтесь: это сегодня одна из самых высокоэффективных отраслей!
Жизнеобразующая, правильно, но и по объёмам приносящая прибыль стране, вторая
после нефтегазового сектора. Задумайтесь, коллеги! Вот мы говорим о других
отраслях: металл, химия меньше приносят дохода государству, чем сельское
хозяйство! Вот о чём речь идёт. Поэтому мы должны развивать, мы должны
помогать, мы должны контролировать. У нас 30 процентов населения живёт на
селе - они работают где? На сельхозпредприятиях. А сейчас в этой ситуации что
произойдёт? Об этом речь. Поэтому, коллеги, ничего личного.
Алексей Васильевич, так жизнь сложилась, вам надо будет эту работу
организовать. Вы лучше всего её знаете.
Пожалуйста, председатель комитета хочет сказать.
Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, я не в оправдание, просто проблема экономическая.
Сегодня нагрузка в нефтяной отрасли достигла 83 процентов, а по топливу - 92
процентов, и поэтому проблемы, как правило, экономические. Правительство в
ручном режиме... я просто сам ситуацию эту знаю и пытаюсь решить, но когда...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Николаевич, проблемы экономические в том случае,
если есть дефицит, а у нас произведено дизельки плюсом 6,8 процента. Это
первое.
Второе. Мы говорим об отрасли, которая сегодня столкнулась со сложностями, а
потребление всего 3,5 процента от общего объёма. Об этом речь идёт. Кто мешал
принять управленческое решение? Президент поручение дал, а вы кормите
завтраками, об этом речь. Давайте вместе с правительством выполнять поручение
президента, берите и собирайтесь, а каждое пленарное заседание выходите и
информируйте. Как только ситуация поменяется, значит, проблемы не стало. А
пока это проблема с фамилиями первого заместителя министра и вашей, об этом
речь. Ничего личного.
Достаточно, Владимир Николаевич, ответил на вопрос? Удовлетворены? И вы
подключайтесь, вы у нас возглавляете крупнейшую ассоциацию фермеров.
Коллеги, вопрос Дмитриевой Оксаны Генриховны. Подготовиться Прусаковой.
Пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемый Дмитрий Николаевич, президентом поставлена задача
ускоренного развития Арктики и Дальнего Востока и вообще задан восточный
вектор развития. Это требует существенного повышения качества жизни в этих
регионах и качества продуктов питания. В настоящий момент обеспечение свежими
овощами и фруктами в этих регионах идёт преимущественно за счёт импортных
поставок неэкологических продуктов по меридиану. Вот каково отношение
Минсельхоза к поддержке соответствующих программ, направленных на то, чтобы
обеспечение северов на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири происходило за
счёт юга Восточной Сибири и Дальнего Востока, за счёт продукции собственного
производства?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Мы это полностью поддерживаем, мы с Минвостокразвития эту тему
регулярно обсуждаем. В рамках наших минсельхозовских госпрограмм, в рамках
наших правил можно доводить финансовые ресурсы поддержки по линии Дальнего
Востока и, соответственно, увеличивать объёмы производства. Мы этим и
занимаемся, в частности, мы совместно с министерством Дальнего Востока
реализуем программу по капексам на строительство теплиц именно на Дальнем
Востоке. Соответственно, с учётом того, какие цифры есть на сегодняшний день,
объёмы производства там растут, но, наверное, темпы всё-таки должны быть
несколько выше.
С учётом необеспеченности в полном объёме собственными овощами мы сейчас
принимаем решения - и они сейчас уже действуют, - о том, чтобы субсидировать
тариф на перевозку сельскохозяйственной продукции в регионы Сибири и Дальнего
Востока. Соответственно, мы эту работу продолжим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Прусакова Мария Николаевна, фракция КПРФ.
Подготовиться Каргинову Сергею Генриховичу.
ПРУСАКОВА М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, спрос на сельхозтехнику в первом полугодии 2023
года снизился на 20-50 процентов в зависимости от региона. За последние
десять лет выручка дилеров сельхозтехники не падала ни разу, и 2023 год
станет первым, когда объёмы продаж снизятся не только в физическом, но и в
денежном выражении, у сельхозпроизводителей попросту нет денег на обновление
техники. Повышение утилизационного сбора на семь категорий колёсных тракторов
стало серьёзной проблемой. Если раньше утильсбор на трактор мощностью 80
лошадиных сил составлял примерно 120 тысяч, то сегодня производители и дилеры
должны заплатить 539 тысяч рублей. Заводы уже поднимают прайс-листы,
поставщики импортной техники прогнозируют повышение цен на 15-25 процентов.
Лизинг хоть и является привлекательным финансовым инструментом в текущих
условиях, но платежи по нему тоже растут.
Как Минсельхоз будет решать?.. (Микрофон отключён.)
ПАТРУШЕВ Д. Н. Ну, тема понятна, я её касался в рамках выступления. Мы имеем
на сегодняшний день ситуацию, при которой у нас идёт небольшое, но всё-таки
падение энергообеспеченности. Мы работаем с Минпромторгом, у нас выработан
план, в работу по которому вот я попросил вас в том числе включиться, чтобы
регионы закупили то количество техники, которое предполагается в рамках этого
плана. Технику можно закупать со скидкой от 10 до 20 процентов, и в принципе
мы как раз договорились с Минпромторгом, что часть денег, полученных от
утильсбора, пойдёт именно на эту скидку. Посмотрим, как изменится ситуация. В
целом, ну, мягко скажу, она нас волнует, но это не первостепенная задача.
Соответственно, будем вырабатывать какие-то другие методы, которые позволят
нашим аграриям приобретать сельхозтехнику.
Но при этом надо понимать, что, конечно, очень сильно выросла цена, у нас
практически запретительные цены сейчас сформировались на импортную технику.
Помимо всего прочего, мы не можем нормально поставлять запчасти под импортную
технику. Соответственно, будем замещать своей, достаточно неплохо работают
наши заводы и по производству тракторов, и по производству
сельскохозяйственных машин.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Каргинов Сергей Генрихович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.
КАРГИНОВ С. Г., фракция ЛДПР.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, Россия обладает, наверное, самой большой
площадью чернозёмов в мире, порядка 115 миллионов гектаров, вы это отразили и
в своём докладе. Но в последнее время научное сообщество всё чаще и чаще
говорит о том, что плодородность чернозёмов немного падает, и в качестве
примера приводят тот факт, что в этом году урожай с гектара был на 10
центнеров ниже, чем в предыдущем. Причина, как считают, в недовнесении в
почву питательных минеральных веществ, их количество уменьшилось более чем в
3 раза. Вот какие меры для решения этой проблемы принимает министерство?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Об этом тоже неоднократно говорили, и у нас организован
межведомственный штаб, который сейчас контролирует и цены, и объёмы закупок
минеральных удобрений нашими сельхозтоваропроизводителями. Я в рамках доклада
сказал, что в этом году у нас будет уже внесение порядка 65 килограммов
минеральных удобрений на гектар. Научно обоснованная доза, что называется, -
это 80 килограммов на один гектар. У нас эта цифра растёт. Я очень надеюсь,
что мы совместно с Минпромторгом продолжим эту работу, и это нам позволит и в
следующем году тоже обеспечить сельхозтоваропроизводителей минеральными
удобрениями в необходимом объёме и, самое главное, по приемлемой цене. Эта
работа у нас выстроена, надеюсь, что мы её не будем прерывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Нилов
Олег Анатольевич, пожалуйста.
Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, в связи с недостаточной поддержкой подотрасли
пчеловодства происходит сокращение пчелосемей в России - с 4,7 миллиона в
1991 году до 3 миллионов сегодня. Главные причины сокращений - ежегодная
массовая гибель пчёл из-за отравления пестицидами, недостаточное количество
аккредитованных ветеринарных лабораторий по болезням пчёл, острейшая
необходимость в развитии племенных хозяйств, питомников. Сегодня при
необходимости 450-500 тысяч пчелопакетов мы имеем не более 100 тысяч,
остальное приходится завозить из-за рубежа, иногда с сопутствующими
заболеваниями и низкого качества. Нужна государственная программа развития и
поддержки пчеловодства. Закон приняли, но вот что... (Микрофон отключён.)
ПАТРУШЕВ Д. Н. Ну, по пчёлам ситуация достаточно понятная. Несмотря на
снижение количества пчелосемей, у нас всё-таки по прошлому году был рост
объёмов производства мёда. И в принципе все мы знаем причины того, почему у
нас зачастую гибнут пчелосемьи, - это неправильное использование пестицидов и
агрохимикатов. На сегодняшний день создана ФГИС "Сатурн", которая в том числе
занимается отслеживанием доступа пчеловодов к актуальным сведениям, где
применяются эти пестициды и агрохимикаты, она контролируется
Россельхознадзором. Сейчас на постоянном контроле данные, информация, которая
поступает от пчеловодов, о случаях гибели пчёл. Мы эту работу будем
продолжать. Помимо прочего для развития этого направления пчеловоды могут
воспользоваться нашими льготными программами, в том числе льготными
кредитами. Мы по пчеловодам ничего сворачивать не будем, будем по-прежнему их
поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
Подготовиться Тутовой.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, вопрос про сезонные колебания цен. Во многих
регионах в начале лета сильно дорожают овощи из так называемого борщевого
набора, из-за того что урожай прошлого года уже заканчивается, а новый ещё не
появился, и для малоимущих граждан это очень чувствительно, больно бьёт по их
карманам. Как вы считаете, можно ли нивелировать сезонные колебания цен и
какие механизмы сдерживания прорабатываются министерством, чтобы колебания
цен были не такими сильными?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Ну, нивелировать полностью эти колебания мы не сможем, всё
равно овощи - это сезонный продукт. Когда они производятся в массовом объёме,
цена, естественно, падает. Дальше всё будет зависеть от того, насколько мы
сможем сохранять овощи в овощехранилищах, какое количество овощехранилищ
будет построено, и у нас есть поддержка этого направления. Помимо того что
есть точечная поддержка по строительству овощехранилищ, мы сейчас создали
федеральный проект по поддержке овощеводства, в нём предусматривается
достаточно большое количество мер, которые будут стимулировать производство
овощей в открытом грунте. По теплицам вы тоже, я думаю, ситуацию знаете: мы в
своё время на протяжении нескольких лет предоставляли капексы строителям
теплиц - достаточно неплохо самообеспечились по овощам закрытого грунта. На
сегодняшний день есть льготные кредиты на это направление, их срок увеличен с
8 до 12 лет, это тоже позволяет строить теплицы в тех местах, где мы ещё не
обеспечиваем наличия овощей. Ну, это касается Дальнего Востока, мы тоже об
этом поговорили, там вместе с Минвостокразвития будем двигаться, развивать
это направление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Тутова Лариса Николаевна,
пожалуйста.
Подготовиться Сулейманову.
ТУТОВА Л. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, у меня вопрос о селекции - в своём докладе вы
уже говорили об этом направлении работы, но уточняю: какие меры планирует
принять Министерство сельского хозяйства в ближайшее время для снижения
зависимости отечественного агропромышленного комплекса от импортных семян и
планируется ли в ближайшее время расширить меры государственной поддержки
отечественных селекционеров в области семеноводства?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Коллеги, ну, этой теме мы уделили достаточно большое
количество времени. И НИИ, которые нам переданы, и наша работа по
взаимодействию этих НИИ с крупным бизнесом должны в течение двух-трёх лет
дать результат. Есть меры финансовой поддержки, есть капексы на производство
селекционно-семеноводческих центров, есть большой проект по агронауке: мы
будем строить большие аграрные научно-исследовательские учреждения, которые
позволят нам уйти от зависимости в части селекции. Эта работа будет
продолжена, можем совместно смотреть, каковы будут результаты. Мы готовы по
этому направлению регулярно отчитываться. Пока у нас неплохо получается.
Самое главное, что мы смогли организовать крупный бизнес, который согласился
в это направление вкладывать деньги и согласился брать отечественные семена.
Надо понимать, что импортная селекция на сегодняшний день более доступна, она
идёт в пакете вместе с соответствующими химическими препаратами, которые
позволяют собирать более серьёзные урожаи. Тем не менее мы сейчас занимаемся
именно тем, чтобы выстроить свою систему, которая также пакетно могла бы быть
предоставлена нашим аграриям для получения достойных урожаев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции КПРФ - Сулейманов Ренат Исмаилович,
пожалуйста.
Подготовиться Маркову.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, в 2022 году агропромышленный комплекс добился
высоких показателей по обеспечению продовольственной безопасности, но в то же
время остаётся ещё ряд проблемных вопросов, в частности это падение
закупочных цен на молоко. В 2022 году было произведено 33 миллиона тонн
молочной продукции, это 59 процентов от уровня 1990 года, и среднедушевое
потребление сегодня составляет 240 килограммов, тогда как в советское время
было 387 килограммов на человека. Падение закупочных цен ведёт к тому, что
снижается рентабельность, даже крупные хозяйства уходят в минус по
производству, не говоря уже о мелких. Какие меры Минсельхоз принимает, чтобы
отрегулировать цены и обеспечить в первую очередь для малых форм
хозяйствования, так сказать... (Микрофон отключён.)
ПАТРУШЕВ Д. Н. Ну, тоже тема известная. Мы перенастроили меры поддержки, с
2024 года они начнут действовать. Надо понимать, что потребление молока не
только в России, но и во всём мире снижается. Люди замещают белок, который
получали раньше из молока, другими видами доступного белка. И тот объём,
который мы сейчас производим, ну, практически достаточен для покрытия
внутреннего потребления и позволяет нам ещё вывозить молочную продукцию на
экспорт. С учётом того что нам необходимо поддерживать внутреннюю цену, нам
больше объёма сейчас нужно убирать с рынка и отправлять его на экспорт,
потому что всё-таки интервенции, которые возможно было бы проводить по
молоку, мы считаем, проводить нецелесообразно, лучше сухое молоко, которое
появляется на рынке, всё-таки экспортировать. Для этого мы приняли решение
компенсировать 100 процентов стоимости транспортировки молочных продуктов на
экспорт, что должно позволить нам несколько разгрузить рынок и
скомпенсировать в том числе цену закупки молока. Об этом мы и в комитете
говорили, и в ходе встреч с фракциями эта тема затрагивалась, мы её
достаточно подробно обсуждали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции ЛДПР - Марков Евгений Владимирович,
пожалуйста.
Подготовиться Лантратовой.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, ну, вот вы в своём докладе уже сказали, надо
отметить, что благодаря системной работе министерства и, наверное, даже
трудовому подвигу всех агропромышленников страна стала серьёзным экспортёром
сельскохозяйственной продукции. В ваших планах увеличение объёма экспорта
примерно до 45 миллиардов долларов в 2024 году.
Вопрос такой: скажите, пожалуйста, а насколько как бы... есть убеждённость,
что с учётом существующих санкций мы сможем эти планы выполнить? Это первое.
И второе: каково на сегодняшний день соотношение экспорта и импорта
сельскохозяйственной продукции на территории Российской Федерации?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Ну, мы нетто-экспортёр, я об этом уже сказал, на сегодняшний
день экспортная выручка составляет 31,3 миллиарда долларов. Это выше, чем у
нас запланировано: по внутреннему плану мы ожидали, что на текущую дату
экспортная выручка будет порядка 28 миллиардов. Наша продукция поставляется,
по-моему, в 158 стран, и мы регулярно работаем над открытием дополнительных
стран, дополнительных рынков для нашей продукции. План у нас 45 миллиардов в
2024 году - ну, я думаю, мы его сможем выполнить, для этого надо достаточно,
ну, так системно работать. Да, влияют на наши поставки те ограничительные
меры, которые недружественные страны вводят, тем не менее объёмы экспорта у
нас росли, и я надеюсь, что эта тенденция будет сохранена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." - Лантратова Яна
Валерьевна, пожалуйста.
Подготовиться Дёмину.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, общаясь в регионах с представителями сектора
малого и среднего сельхозпредпринимательства, я часто слышу от них о проблеме
- о низком уровне знаний о мерах господдержки, которая есть. Предприниматели
говорят, что материалы, которые размещены на федеральных и региональных
сайтах, не решают задачи по обеспечению чёткого понимания всех особенностей и
путей получения такой поддержки. В результате господдержкой пользуются в
основном крупные сельхозпредприниматели и только малая часть малых и средних.
Поэтому представляется целесообразным поручить региональным минсельхозам
разработать подробные "дорожные карты" с указанием конкретной
ответственности, с помощью которых сельхозпроизводители могли бы легко
разбираться и проходить этапы получения такой поддержки. Вот как вы
относитесь к такой инициативе?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Мы вас поддержим. Мы считаем, что те меры поддержки, которые
есть и на федеральном, и на региональном уровнях, должны быть доступны для
любых малых форм хозяйствования, для любых фермерских хозяйств. Если вы с
такой инициативой выйдете, я думаю, что, как я уже сказал, мы это поддержим.
Но при этом надо рассказать о том, что на сегодняшний день есть, - это 83
центра компетенций, где можно получить информацию о мерах поддержки,
региональные органы управления АПК тоже владеют всей этой информацией, в
принципе и туда можно обращаться. Помимо прочего сейчас должен заработать наш
федеральный сайт по программе "Комплексное развитие сельских территорий", где
будет представлена информация не только о программе, но и о тех мерах
поддержки, которыми могут воспользоваться малые формы. Но если будет
дополнительный контроль за доведением информации, как можно воспользоваться
средствами господдержки, мы это будем только приветствовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Дёмин Александр Вячеславович,
пожалуйста.
Подготовиться Кривоносову.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, с 1 сентября 2023 года вступили в силу новые
требования закона о вводе в оборот препаратов для ветеринарного применения. И
согласно изменениям ввод в оборот ввозимого лекарственного препарата должен
осуществляться при наличии соответствующего заключения и на всех
производственных площадках импортёров должны побывать инспекции Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
До 1 сентября 2023 года в Россию поставлялось около тысячи импортных
ветеринарных препаратов. И вот может ли Минсельхоз подтвердить, что после 1
сентября 2023 года будет обеспечено наличие полного перечня оригинальных
ветеринарных препаратов или их полноценных аналогов из ранее допущенных на
российский рынок? И в случае дефицита или отсутствия отдельных ветеринарных
препаратов не возникнет ли угроз в области ветеринарии для граждан и
животных?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Вячеслав Викторович, а можно я попрошу на этот вопрос ответить
своего зама, который ветеринарией занимается?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, конечно. Более того, Дмитрий Николаевич, ваши
коллеги очень активно практикуют такие подходы, когда приходят в Думу. Вот
последний раз мы здесь заслушивали министра транспорта, он давал возможность
проявить себя и заместителям, и руководителям агентств.
ПАТРУШЕВ Д. Н. Тогда можно мы тоже воспользуемся такой возможностью?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы можете в этом случае сказать: "А на этот вопрос
ответит Данкверт". А Данкверта нет, видите?
ПАТРУШЕВ Д. Н. На этот вопрос ответит Увайдов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А здесь вот Увайдов, он здесь рядом.
ПАТРУШЕВ Д. Н. Он знает ответ на этот вопрос. Спасибо, Вячеслав Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Видите, как Гордеев сразу запереживал в отношении
Данкверта. И Александр Юрьевич за Данквертом пошёл.
Пусть и они в тонусе будут. Вот вы обратите внимание: Дмитрий Николаевич
приходит в Государственную Думу, сам отчитывается, по национальному докладу
отчёт держит сегодня, с фракциями встретился, хотя ещё многие не съехались.
Это очень важно. Очень важно и то, что отвечает сам. Поэтому уж кому-кому, а
вам точно можно переадресовать своим заместителям часть и этих публичных
функций. Они поймут, что это непросто. Вот у нас коллега Сорокин выступал, он
теперь понял, чем отличается заместитель министра от министра. Министру надо
держать удар, а заместитель редко когда выходит из-за спины. Вот Увайдов
вышел - хорошо. А Дмитрий Николаевич чуть передохнёт. Но у нас остаётся
последний вопрос.
УВАЙДОВ М. И., статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства
Российской Федерации.
Наш министр знает ответ и на этот вопрос, поверьте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Молодцы! Понятно. Видите, как работать надо?
Заместитель говорит: "Да, он у нас умный, пускай работает".
Пожалуйста.
Присаживайтесь, Дмитрий Николаевич.
УВАЙДОВ М. И. Вопрос важный, и нас он тоже беспокоит, но поверьте, мы
осознанно идём на то, что все иностранные производители ветпрепаратов должны
пройти сертификацию. Мы с вами приняли этот закон в июле 2021 года, был
двухлетний переходный период, а если брать норму, когда ЕЭК это было
записано, это четыре года.
Вячеслав Викторович, мы думаем о наших производителях. У нас больше сотни
наших площадок, наших производителей, пять биофабрик государственных, которые
- в своё время вы тоже принимали решение - мы не отдали в приватизацию, мы их
сохранили в стратегическом перечне, они выпускают хорошие, качественные
вакцины по особо опасным болезням животных. Поэтому мы здесь осознанно идём
на то, что любой производитель, который хочет работать на территории
Российской Федерации, в первую очередь иностранный производитель, должен
пройти процедуру сертификации, доказать, что, действительно, те препараты,
которые вводятся, соответствуют нашим стандартам, они действительно с тем
составом, который заявлен на упаковке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, завершающий вопрос от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" - Кривоносов Сергей Владимирович.
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Дмитрий Николаевич, одной из задач государственной программы
развития сельского хозяйства является развитие сельского туризма. С 2022 года
перспективным проектам выдаются гранты "Агротуризм". Хотелось бы уточнить, по
каким факторам выбираются лучшие инициативы и сколько заявок планируется
рассмотреть в 2024 году?
ПАТРУШЕВ Д. Н. Сформирована заявочная кампания через проектный подход.
Необходимо представить соответствующий проект, необходимо набрать на
заседании комиссии, которая создана при Минсельхозе, достойное количество
баллов, чтобы этот проект был одобрен. Учитываются различные факторы, в
первую очередь, конечно, экономические: это потенциальное увеличение объёмов
производства и реализации продукции, это и количество туристов, которые могут
воспользоваться этим объектом, это и возможность включения в действующие
туристические маршруты. Деньги на это у нас есть.
Порядка 100 проектов должно быть отобрано в 2024 году, в общей совокупности у
нас объём отобранных проектов будет порядка 220, по-моему. Соответственно,
развивать мы это будем, как я уже сказал, деньги у нас на это есть. Люди
посещать такие объекты, которые будут связаны с сельским туризмом, я думаю,
будут с удовольствием. Это будет, на мой взгляд, интересно, я сам ездил и
видел в принципе. Приглашаю, уважаемые коллеги, и вас всех, если будет такая
возможность, посетить такие объекты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Переходим к выступлениям от политических фракций.
Кашин Владимир Иванович, фракция КПРФ.
Подготовиться Луговому.
КАШИН В. И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Уважаемые товарищи, фракция всегда поддерживает крестьянство,
агропромышленный комплекс, не случайно в наших программах написано:
финансирование агропромышленного комплекса должно быть не меньше 10 процентов
расходной части бюджета. Но, понимая, что сегодняшнее финансирование
равняется всего 1,5 процента и выше в последние годы особенно-то и не было,
мы убеждены, что хотя бы 5 процентов должно идти на финансирование
агропромышленного комплекса.
Мы сегодня все с вами хорошо знаем слагаемые успеха Краснодарского края,
Орловской области, Ростовской области. Эти слагаемые предусматривают,
безусловно, решение тех вопросов, которые мы сегодня здесь обсуждаем: и
техническое вооружение, и мелиорация, и плодородие почвы, и севообороты, и
трудовые ресурсы и так далее. Это даёт возможность иметь прекрасные
результаты в сравнении и со средними, и понятно, что таких показателей только
так можно достигать.
Уважаемые товарищи, о трудовых ресурсах. Я хочу ещё раз депутатам напомнить,
что же такое сельское хозяйство. Побудило меня к этому последнее обсуждение
на заседании Совета, когда мы говорили о банковской сфере. Говорят: да вы
что, ребята, вы же сельское хозяйство, как вам Центральный банк - подайте?
Вот на селе работает 16,5 миллиона только личных подсобных хозяйств и
самозанятых 4,6 миллиона человек, каждый производит продукцию, для того чтобы
семь человек в городе работало. И любые недружественные, неуклюжие шаги в
отношении аграрного комплекса и этих людей могут приводить к плачевным
результатам не только в экономическом плане, но и в политическом. Поэтому ещё
раз обращаемся к приглашённым представителям министерств и ведомств, в том
числе ФАС. Уважаемые товарищи, посмотрите вот с этой точки зрения на трудовые
ресурсы, которые требуют вливаний. Посмотрите, как вымирает и выбывает
сельское население, особенно в центральных регионах, в дальневосточных и так
далее, - 13 процентов за какие-то пять-шесть лет! А ряд регионов, федеральных
округов чувствует себя в этом плане вольготно. Вот исходя из этого мы должны
понимать, что же будет с трудовыми ресурсами, с кадрами завтра и послезавтра.
Это перспектива нашего устойчивого развития, по большому счёту.
Вот на следующем слайде мы специально показали - за 2021 год, правда, данные,
- в каком состоянии инфраструктура наших деревень. Мы с этого начинали здесь,
в Большом зале, работу, чтобы появилась программа комплексного развития
сельских территорий, это было заседание под руководством Вячеслава
Викторовича, с участием всех руководителей фракций. Вы посмотрите, сколько у
нас не газифицировано сегодня деревень и сёл, сколько у нас других
недостатков в условиях жизни, препятствующих тому, чтобы специалист с высшим
образованием, например механизатор - а он сегодня тоже должен быть
профессионалом, - работал на селе. Вот почему мы сегодня, когда такая беда,
просим финансировать наши государственные программы по исходным паспортам. У
нас ведь тоже тогда были все основания, когда мы с Гордеевым и с другими, с
бывшим премьером предлагали эти цифры - 200 миллиардов, а не 50, не 40,
которые нам сегодня дают, как и по другим программам, второй целине и так
далее.
Уважаемые товарищи, я ещё раз хочу сказать, что обозначенные темы, касающиеся
мощного постепенного развития, а где надо и большого рывка для получения
дополнительной продукции, поддержки всего того, что связано с
продовольствием, и соответствующего пополнения бюджета... бесспорно,
комплексное, системное понимание развития, движения по лекалам, которое
сегодня запущено, даст нам большие возможности.
В целом, завершая своё выступление, хочу сказать, что у нас с вами отработана
достойная законодательная база по всем базовым направлениям, начиная от
повышения плодородия и заканчивая ветеринарией и фитосанитарным
благополучием.
И ещё раз хочу поблагодарить всех депутатов за слаженную работу. Надеюсь на
наши комитеты, такие как по бюджету, по финансовому рынку, надеюсь, что у нас
с вами всё получится и мы бюджет для крестьян в этом году сделаем достойный.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Слово предоставляется фракции ЛДПР - Луговой Андрей Константинович.
У Андрея Константиновича день рождения был вчера. И он у нас стал замом
руководителя фракции ЛДПР. Давайте его поздравим! (Аплодисменты.)
Всё правильно я говорю? Правильно.
Пожалуйста, вам слово.
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые
коллеги! Я хотел бы также начать с Министерства энергетики, хотя доклад у нас
посвящён сельскому хозяйству. Вопрос, который сегодня поднимался, не один в
проблематике работы Министерства энергетики, для того чтобы выстраивать
правильную продовольственную безопасность, так скажем. Вопрос снижения
стоимости электроэнергии аграрные отраслевые ассоциации ставят с 2017 года.
Более того, президент давал поручение ещё в 2017 году проработать этот
вопрос, а в 2019 году Президент России Владимир Путин дал поручение
проработать меры по снижению стоимости электроэнергии для фермеров и
сельхозкооперативов, однако до сих пор никаких мер не принято. При этом
должен сказать, что Министерство сельского хозяйства всячески пытается
договориться об этом с Министерством энергетики и даже в 2020 году
подготовило предложение, а именно внести сельхозпроизводителей, чей годовой
доход не превышает 120 миллионов рублей, крестьянские (фермерские) хозяйства,
а также кооперативы в перечень льготных потребителей. Естественно,
Министерство энергетики это не поддержало, впрочем, как и ФАС. И каждый раз
придумываются разного рода отговорки вместо того, чтобы создать рабочую
группу, сесть, продумать этот вопрос, в том числе с депутатами
Государственной Думы, и наконец-то решить его.
Вячеслав Викторович, кстати говоря, правильно сказал, что на сегодняшний день
АПК с точки зрения экспорта занимает третье место. Это вопросы не просто
продовольственной безопасности, это вопросы нашего суверенитета. И наша
фракция - публично заявляю - обязательно серьёзно займётся на площадке
Государственной Думы, на площадке фракции этим вопросом: всё-таки добиться от
Министерства энергетики каких-либо решений, для того чтобы хотя бы для ряда
производителей, особенно для тех, у которых себестоимость продукции
составляет до 60-70 процентов, снизить стоимость электроэнергии. Я думаю,
такие резервы существуют.
Что касается комплексного развития сельских территорий. Вот мы на протяжении
двух часов так или иначе возвращаемся к этой программе - она разработана и
даёт результаты. Добавить хочу лишь то, что мы говорим на протяжении трёх лет
вот с этой трибуны от фракции. Мы говорим одно и то же: необходимо подходы в
части взаимодействия Министерства сельского хозяйства с другими ФОИВами
изменить. Мы настаиваем на том, чтобы все решения по реализации этой
программы со стороны других федеральных ведомств согласовывались и
визировались только после решений, принятых в Минсельхозе. Об этом публично
не говорится, но я уверен, что Министерство сельского хозяйства в этом смысле
нас поддержит.
Много говорили об удобрениях. Я должен сказать, что плодородие почв - это не
только азот, фосфор и калий, но и органические удобрения (сейчас мы это
называем продукты, мы даже закон соответствующий приняли, 248-й, "О побочных
продуктах животноводства..."), которых на самом деле на сегодняшний день, по
разным оценкам, около 200 миллионов тонн скапливается, это различные виды
органических удобрений. Действительно, мы приняли этот закон и решили, я
считаю, в определённой степени краткосрочную задачу. Я ещё являюсь
председателем Совета по развитию экономики замкнутого цикла и экологии в
Торгово-промышленной палате, где рассматриваются как раз вопросы циклической
экономики. Встречаясь с предпринимательским сообществом, мы обсуждаем
формирование отраслей, которые во вторичный оборот вовлекают те или иные
вторичные ресурсы. И должен сказать, что запрос у предпринимательского
сообщества на создание подобной отрасли... об этом говорят, по крайней мере,
во весь голос.
Мы предлагаем, Дмитрий Николаевич, совместно - фракция ЛДПР,
Торгово-промышленная палата (готов взять эту работу на себя), ваши
представители - более плотно и более серьёзно заняться этим вопросом...
"серьёзно", наверное, не то слово, серьёзно и так занимаемся, более предметно
подойти к этому вопросу, чтобы эта отрасль наконец-то формировалась, и,
соответственно, подготовить предложения по стимулированию этой отрасли.
Поддерживаем работу Министерства сельского хозяйства и лично министра.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Нилов Олег
Анатольевич.
Подготовиться Дёмину.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич!
Сегодня, пожалуй, нет отрасли, кроме аграрно-промышленной (ну и, конечно,
военно-промышленный комплекс, наши главные союзники - армия и флот), от
которой в большей степени зависела бы безопасность России, особенно
внутренняя стабильность. А учитывая уроки истории: 17-й, 91-й год - с чего
всё начиналось? С голодных бунтов. Я думаю, что эти уроки должны быть не
просто усвоены на словах, мало говорить о том, что аграрии - это самые
важные, самые главные люди сегодня в стране. Вячеслав Викторович, пора бы это
формализовать, вот приоритетное отношение к этой отрасли и Думы, и
правительства (я имею в виду руководство правительства) должно быть
формализовано. Почему? Давайте посмотрим наше прежнее постановление. В
прошлый раз после "правительственного часа" было единогласно принято
постановление, где есть конкретные пункты, вот пункт 15 как раз про это самое
электричество, про эту несправедливость, когда аграрии платят в разы больше,
чем торговля, развлечения, стройка. Написано чёрным по белому: правительству
выполнить поручение президента, постановление Думы и решить этот вопрос.
Ничего не сделано! Кто в правительстве за это отвечает? Давайте поручим
нашему Комитету по контролю разобраться (это не Министерство сельского
хозяйства).
Значит, следующий пункт - об освобождении аграриев от акцизов на топливо. Да,
за те самые трактора и комбайны платят акциз на солярку, по дорогам не ездят
- акциз платят. Вот где причина! Это в том числе и способ, может быть,
снижения цены на топливо. Ничего не сделано. Кто отвечает? Давайте
разбираться. Предлагаю повторить эти пункты с персональной... может быть,
стоит назвать фамилии, кто должен в правительстве эти вопросы в ближайшее
время решить и доложить здесь.
Есть, конечно, расходы, которые, ну, незащищённой строкой у нас прописываются
в бюджете. Вот очередные секвестры грозят многим отраслям - нужным, не очень
нужным, важным, и я бы предложил отдельным нашим решением защитить вот от
этих секвестров бюджетные строчки аграрно-промышленного комплекса. Уважаемые
коллеги, это можно и должно сделать. Нельзя экономить вот здесь и сокращать
расходы, давайте примем решение, ну, хотя бы прежний уровень плюс инфляция,
пусть даже не та реальная, пусть официальная. Экономить на этом, ну,
понимаете, как экономить сегодня на армии и флоте и на военно-промышленном
комплексе, - недопустимо!
Если никак не получается урезонить топливный комплекс, энергетический
комплекс, давайте закон примем. Мы даже предлагали принять закон о
недопустимости увеличения больше чем на процент инфляции цен на топливо, газ,
электроэнергию. Давайте для аграрно-промышленного комплекса закон примем,
чтобы больше не возвращаться вот к этим разговорам, переговорам: инфляция,
дефляция, рынок... Хватит разговаривать, закон принимаем, и для аграриев это
будет уже гарантией, это наша ответственность и наши возможности.
Налоги. Поборы в отношении аграрно-промышленного сектора продолжаются - их не
должно быть вообще, должно быть снижение, а по некоторым направлениям
обнуление, ну, там, где требуется импортозамещение, жизненно важное именно
для наполнения прилавков и содержимого холодильников. А что происходит иногда
в разных регионах, где губернаторы не внемлют вот тому, о чём я говорю, -
приоритетности аграрно-промышленного комплекса? В десятки раз через
кадастровую стоимость земли повышаются налоги на землю для самых незащищённых
- фермеров, ЛПХ.
Вячеслав Викторович, в Тверской области, где как раз вы недавно были, до 17
раз повышена плата за землю из-за повышения кадастровой стоимости земли вот
как раз для самых малых производителей, фермеров.
Оценка работы министерства - "отлично", а работу руководителей правительства,
которые должны поддерживать это приоритетнейшее министерство, я считаю, надо
рассмотреть, может быть, отдельно, может быть, на отдельной встрече, не
дожидаясь отчёта правительства.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич. У вас прозвучало много
интересных предложений.
Владимир Иванович, просьба вместе с Алексеем Васильевичем Гордеевым учесть их
при подготовке постановления. Действительно, мы много говорили и говорим о
поддержке отрасли. Это могут быть и не прямые меры, а, как предлагал Олег
Анатольевич, в том числе и вопросы, связанные с транспортным налогом, с
акцизами, и другие шаги по поддержке отрасли, которая сегодня является
стратегической: она не только решила проблемы продовольственной безопасности,
но и существенно помогает стране пополнять ресурсы за счёт экспорта, это
экспортно ориентированная отрасль. Мечта была всех и вся - и сегодня это не
"чёрная дыра". Вот вы здесь можете с Гордеевым поговорить, какая ситуация
была, когда он работал.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы посмотрите: все заместители министра присутствуют,
руководители агентств, представители других министерств - они сейчас вот
слушают, как развивается сельское хозяйство... Да, безусловно, лидер у нас
нефтянка, газовая отрасль, но, чтобы второе место заняло сельское хозяйство,
- это надо потрудиться. И правильно сказал Дмитрий Николаевич, финансирование
увеличено, но и другие решения реализуются - диалог выстроен, 30 процентов
населения проживает. Об этом речь идёт. Вот нам надо, чтобы в машиностроении,
в автомобилестроении всё так же заработало. Вдумайтесь: ввозили зерно
десятками миллионов тонн, чтобы обеспечить продовольственную безопасность, а
сейчас экспортируем. Ввозим сейчас автомобили, чтобы обеспечить граждан, а мы
должны так же, как в сельском хозяйстве, добиться успехов, чтобы
экспортировать наши автомобили. Вот как надо ставить задачу! Президент перед
нами именно так поставил - построение проактивной экономики.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, а объём этот 3,5 процента от общего... Ну вот об
этом.
Ну, Дмитрий Николаевич задумался, он понимает риски, когда одних хвалят, а
других критикуют, поэтому он теперь думает, что ему делать, потому что
получит за всех. (Оживление в зале.) Вот видите, Кашин всех втянул... А всё
почему? Академик. У него пожизненная зарплата, он может не работать, а её
получать. Ещё что вы там приняли по поводу отпевания тоже? (Оживление в
зале.) Поняли? Кто раньше жил, тот и сейчас живёт. Вот вам и партийная
принадлежность.
Слово предоставляется Дёмину Александру Вячеславовичу, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Плотникову.
ДЁМИН А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич,
уважаемые коллеги! Спасибо за подробный, обстоятельный доклад. Мы видим, что
у министерства есть чёткий, комплексный план действий на ближайшие годы с
конкретными целями и показателями, поэтому за продовольственную безопасность
мы точно можем быть спокойны.
В прошлом году собрано 157 миллионов тонн зерна, и это второй по размеру
урожай за всю историю страны. Россия экспортировала 60 миллионов тонн зерна
на 41 миллиард долларов - это абсолютный рекорд. И министерство активно
использует все доступные инструменты: меры господдержки, таможенного
регулирования, механизмы лизинга и кредитования, стимулирующие и
компенсирующие субсидии; выстроена системная работа с региональными властями.
Все процессы, даже косвенные, находятся под контролем и в поле зрения
ведомства. Мы видим, что федеральные средства доходят непосредственно до
людей, а люди видят результат. Речь, конечно, о программе "Комплексное
развитие сельских территорий" - результаты этой программы не столько в цифрах
и контрольных точках, сколько в улучшении жизни селян.
По всем этим направлениям мы готовы и дальше поддерживать министерство, но
впереди ещё много работы. Людей беспокоит рост цен на продукты, и это
происходит даже в Москве. Мы против госрегулирования цен, как предлагают
некоторые коллеги. Вместо этого нужно снизить давление на предпринимателей,
избавить их от лишних издержек, обеспечить доступ к длинным дешёвым деньгам,
чтобы можно было развиваться. Фермерам нужны меры поддержки, которыми сегодня
обласканы в основном айтишники.
У нас здесь есть отличные региональные бренды, тот же башкирский мёд,
алтайский сыр, дальневосточные морепродукты. Такие бренды нужно поддерживать.
Предлагаем проработать шаги по плотной интеграции фермеров в программу
"Сделано в России". У нас много хороших предприятий, которые могут работать
или уже работают на экспорт. Нужно помогать им реализовать свой потенциал и
на уровне Госдумы и на уровне Агентства стратегических инициатив пора такую
работу системно наладить. К нам неоднократно обращались коллеги из "Деловой
России" с вопросом о возможном дефиците лекарств - нужно как можно быстрее
наладить производство собственных препаратов. Это также касается семенного
фонда и биоматериала сельскохозяйственных животных.
Фермеров волнуют цены на топливо, а в отдельных регионах его дефицит. Нам
пишут, что дизтопливо местами дорожает на 10 процентов в неделю, и это может
поставить под угрозу сбор урожая, посевную кампанию. Предлагаются разные меры
в отношении того, как можно выправить ситуацию, в том числе ограничение на
экспорт нефтепродуктов. Здесь мы находимся в контакте с министерством, и
нужно найти оптимальное решение. И всё-таки хочется спросить коллег из
Министерства энергетики: вы не знали, что может случиться дефицит горючего,
не знали о запасах топлива для посевной кампании? Всё это можно и нужно было
предвидеть, а работу начать ещё раньше. Нужно было обсуждать это в Госдуме
заранее. И здесь большое спасибо, Вячеслав Викторович, за то, что подняли
данный вопрос.
В целом оцениваем доклад Дмитрия Николаевича положительно. Сельское хозяйство
- это важнейшая отрасль, от этого буквально зависит то, что каждый день у нас
с вами на столе.
И в заключение хотел бы поблагодарить вас, Дмитрий Николаевич, от себя и от
лица нашей фракции за вашу эффективную работу, работу вашей команды. У нас с
вами сложилось конструктивное взаимодействие, вы всегда открыты к диалогу.
Желаем вам дальнейших успехов, вы всегда можете рассчитывать на поддержку
нашей фракции в любом вопросе.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Вячеславович.
Вот уже две фракции чётко высказались в отношении национального доклада: Олег
Анатольевич и Александр Вячеславович.
Слово предоставляется фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Плотников Владимир
Николаевич.
ПЛОТНИКОВ В. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич,
уважаемые коллеги! Широкое публичное обсуждение национального доклада на
заседании парламента с участием заинтересованных министерств и ведомств было
задумано для того, чтобы и на уровне государства была дана объективная
оценка, и люди реально знали, как складывается ситуация в агропромышленном
комплексе, и были спокойны за нашу продовольственную безопасность.
Представленный национальный доклад свидетельствует, что сельское хозяйство
остаётся одним из устойчивых и надёжных секторов российской экономики, это
важный фактор стабильности общества и прочности государства. Мы ещё раз
убедились, что команда Дмитрия Николаевича Патрушева работает системно и
ответственно: укрепляются связи с наукой, продвигаются современные
технологии, в том числе возможности, которые обеспечивает цифровизация.
Наша фракция, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", взаимодействует с министерством на постоянной
основе. Депутаты участвуют во всех совещаниях, проводимых министерством,
обсуждают и принимают решения по самым важным вопросам как на федеральном,
так и на региональном уровне. Результат нашей совместной работы,
Государственной Думы в целом и министерства, - это динамичное развитие
российского АПК, эффективное взаимодействие в сфере законотворческой
деятельности. Хочу отметить два очень важных документа. Первый - это поправки
к закону "О семеноводстве", сегодня об этом много говорили. На их основе уже
приняты и с 1 сентября вступили в действие подзаконные акты, позволяющие
защищать рынок семян от непредсказуемых действий иностранных государств и
устранять всякие риски остаться вообще без семян. И второй - это изменения в
законодательство о племенном животноводстве, позволяющие впервые создать
федеральную информационную систему в этой сфере, которая будет способствовать
развитию отечественного племенного животноводства и снижению зависимости от
поставок генетического материала из-за рубежа. Реализуется государственная
программа "Комплексное развитие сельских территорий", которая действительно
помогает улучшать положение сельских жителей. Из выступления министра видно,
какие есть результаты, они конкретные и значительные. Коллеги, эта программа
должна быть профинансирована в полном объёме.
В то же время остановлюсь на острых, проблемных вопросах. Главный из них -
это сокращение рентабельности и доходности аграрного производства. Здесь
вопросы справедливы и к Министерству энергетики, и к Министерству
промышленности и торговли. Почему так происходит? Мы обсуждали тему
обеспечения топливом и резкого роста его стоимости, и это в период пика
осенних полевых работ. Это первое. Второе, значительно выросли цены на
технику. Трактора, комбайны становятся практически недоступны, а в будущем
это может привести к серьёзным потерям. И третье, растёт стоимость
минеральных удобрений несмотря на договорённости с производителями о
фиксированных ценах. Всё это вызывает стремительный, порой необъяснимый рост
затрат. При этом закупочная цена на зерно и подсолнечник падает. И что
принципиально важно в этой ситуации, реализовать трудно даже по таким низким
ценам, а нет реализации - нет денег. После повышения ключевой ставки
невозможно получить и льготные кредиты, а где фермеру сегодня взять
финансовые ресурсы, чтобы завершить уборку, сев озимых, вспашку зяби и
заложить основу будущего урожая?
Здесь нужно на самом высоком уровне принимать неотложные масштабные меры,
которые мы сегодня обсуждаем и предлагаем. Первое, задействовать все резервы,
чтобы физически обеспечить аграриев топливом, - это прямая задача
Министерства энергетики, её необходимо выполнить, - кроме того, обуздать,
стабилизировать цены на горюче-смазочные материалы, отменить акциз на
дизельное топливо для сельхозпроизводителей. Второе, что очень важно, снять
все ограничения на поставку зерна на экспорт и обеспечить максимальную
поддержку экспорта зерновых культур со стороны государства. Третье, выполнить
договорённости по фиксированным ценам на минеральные удобрения и вернуться к
тем ценам, которые были в начале сезона. Уважаемые коллеги, мы поддерживаем
то, что сейчас сказал Вячеслав Викторович, решение создать комиссию и
отслеживать цены на топливо. Это принципиальный вопрос.
А в целом наша фракция, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", положительно оценивает национальный
доклад, готова и впредь тесно сотрудничать с Министерством сельского
хозяйства, с министром Дмитрием Николаевичем Патрушевым. И уверен, вместе мы
найдём ответы на все вызовы и обеспечим дальнейшее развитие АПК и сельских
территорий.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Уважаемые коллеги, у нас с вами в соответствии с регламентом, который мы
определили, и порядком обсуждения завершилось обсуждение национального
доклада.
Дмитрий Николаевич, у вас есть возможность выступить с ответным словом -
возможно, какие-то вопросы прозвучали в ходе выступлений от политических
фракций. Пожалуйста.
ПАТРУШЕВ Д. Н. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я хочу в очередной раз, вот
находясь за этой трибуной, вас поблагодарить за конструктивный диалог,
который у нас состоялся. Мы сегодня, впрочем, как и всегда, обсуждали важные,
насущные для нашей отрасли вопросы. Мы прекрасно понимаем, что ваша высокая
оценка - это далеко не повод для нас останавливаться. Есть масса проблем,
которые мы будем решать. И те вопросы, которые вы нам адресуете, нас
подталкивают к тому, чтобы мы двигались дальше, вырабатывали и принимали
новые решения, такие решения, которые будут в первую очередь полезны для
нашего агропромышленного комплекса. Я хочу заверить вас всех, уважаемые
коллеги, что все вопросы в адрес Минсельхоза - и те, которые были направлены
ранее, и те, которые были сформулированы сегодня, - в обязательном порядке
найдут свои ответы. Если мы сегодня не ответили в режиме диалога, то
письменно направим ответы в ваш адрес.
Я хочу сказать ещё несколько слов по поводу ГСМ, по поводу топлива для
сельхозтоваропроизводителей. Действительно, ситуация, как я сказал в своём
докладе, не очень простая. Тем не менее мы вместе с правительством, вместе с
Министерством энергетики, вместе с Федеральной антимонопольной службой делаем
всё возможное для того, чтобы обеспечить наших аграриев топливом в
необходимых объёмах. Эта работа идёт, что называется, в ручном режиме, мы
работаем непосредственно уже и с нефтебазами, мы работаем с аграриями, с
конкретными регионами. Тяжёлая ситуация, но тем не менее я ещё раз хочу
сказать о том, что она улучшается.
Уважаемые коллеги, ещё раз хочу поблагодарить вас за то внимание, которое вы
уделяете агропромышленному комплексу. Без вашего контроля, наверное, мы не
добились бы тех результатов, о которых я могу вам сегодня докладывать. Ещё
раз вас всех благодарю. Спасибо за внимание, спасибо за то, что уделяете
время.
Вячеслав Викторович, спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Коллеги, давайте поаплодируем, поблагодарим Дмитрия Николаевича и его коллег
- заместителей. (Аплодисменты.)
Ну а что касается наших коллег из правительства, первого заместителя министра
энергетики: давайте понимать ответственность и по-другому относиться к
порученному делу. Надеюсь, что вместе с депутатским корпусом вы найдёте
решение вопросов быстрее и не забудете поручение президента, которое надо
было исполнить ещё много дней назад.
Коллеги, договорились? Договорились.
Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Отпустим? Отпустим.
Спасибо. До свидания.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения. У
нас сегодня ещё заседание Совета Государственной Думы. Заранее информирую,
что работаем, как ранее и было принято решение, до 16.00, в 16.15 заседание
Совета Государственной Думы.
Рассматриваем 3-й вопрос. О проекте федерального конституционного закона "О
внесении изменений в статью 37 Федерального конституционного закона "О
чрезвычайном положении" и статью 22 Федерального конституционного закона "О
военном положении" (в части отмены необходимости информирования Генерального
секретаря Совета Европы о введении и об отмене (прекращении действия)
военного или чрезвычайного положения). С докладом выступит официальный
представитель Президента Российской Федерации заместитель министра
иностранных дел Российской Федерации Александр Викторович Грушко.
Пожалуйста, Александр Викторович.
Содоклад сделает Отари Ионович Аршба.
ГРУШКО А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Представляю на ваше рассмотрение проект федерального конституционного закона
"О внесении изменений в статью 37 Федерального конституционного закона "О
чрезвычайном положении" и статью 22 Федерального конституционного закона "О
военном положении". Этот законопроект подготовлен МИДом России во исполнение
Федерального закона от 28 февраля 2023 года "О прекращении действия в
отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы". Он в
установленном порядке согласован со всеми заинтересованными федеральными
органами власти.
Ну, несколько слов о предыстории. Как мы помним, в марте прошлого года наша
страна вышла из Совета Европы. Разрыв с этой организацией назревал на
протяжении ряда лет и произошёл по мере её перерождения в послушный
инструмент коллективного Запада, размывания заложенных в её уставе
объединительных принципов. Выход России из Совета Европы автоматически
прекратил участие нашей страны в ряде международных договоров, открытых
только для членов этой организации, и данный юридический факт был закреплён в
упомянутом Федеральном законе "О прекращении действия в отношении Российской
Федерации международных договоров Совета Европы".
Этим законом, в частности, предусматривается прекращение в отношении
Российской Федерации действия Конвенции о защите прав человека и основных
свобод 1950 года, известной как Европейская конвенция по правам человека.
Согласно статье 15 этого международного правового акта каждое государство,
подписавшее конвенцию, обязано информировать Генерального секретаря Совета
Европы о введении военного или чрезвычайного положения и дате их прекращения.
Это было связано с тем, что военное положение и чрезвычайное положение
приводят к дерогации из этой упомянутой конвенции о правах человека.
В российском законодательстве это обязательство было в своё время оформлено
введением соответствующих положений в Федеральный конституционный закон "О
чрезвычайном положении" и Федеральный конституционный закон "О военном
положении". В настоящий момент, когда Российская Федерация больше не является
страной ЕКПЧ, правовые основания для сохранения соответствующих правовых норм
отсутствуют. Таким образом, подготовленный проект федерального
конституционного закона преследует цель - привести действующее
законодательство в соответствие с уже сложившимися юридическими и
политическими реалиями.
Уважаемые коллеги, просил бы поддержать этот законопроект. Его принятие
позволит гармонизировать российское законодательство и снимет отжившее
обязательство в отношении Совета Европы, с которым, как известно, мы уже
распрощались.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, содоклад - Отари Ионович Аршба.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый президиум, Александр Викторович Грушко изложил достаточно подробно
суть предлагаемого законопроекта. После принятия государством и высшим
руководством политического решения о выходе из Совета Европы для нас, для
юристов, в частности для комитета, возникла необходимость привести всё это
дело в соответствие с Конституцией и законом. В связи с этим нами было
подготовлено заключение о внесении соответствующих изменений в федеральные
конституционные законы "О военном положении" от 30 января 2002 года и "О
чрезвычайном положении" в части обязательного информирования Генерального
секретаря Совета Европы о введении и об отмене (прекращении действия) на
территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения.
Причины, почему это было сделано, Александр Викторович изложил. Мы в комитете
считаем, что после принятия этого конституционного закона, этих поправок в
федеральные конституционные законы их положения будут соответствовать
действующему законодательству и положению вещей на сегодняшний день.
С учётом изложенного комитет просит поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы? Нет вопросов. Кто хотел
бы выступить от фракции и не только от фракции? Нет желающих. Очень хорошо,
спасибо.
Заключительное слово? Нет желающих. Полномочный представитель президента?
Правительства? Нет.
Процедуру прошли. Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей
повестки, первое чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении одобрен единогласно: за - 404, против - нет,
воздержавшихся нет. Ответ Совету Европы.
4-й вопрос рассматриваем, о проекте федерального закона "О ратификации
Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству
Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства
атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011
г.". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра финансов Российской Федерации Тимур Игоревич
Максимов.
Пожалуйста.
МАКСИМОВ Т. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение
выносится проект федерального закона о ратификации протокола о внесении
изменений в соглашение о предоставлении Правительству Республики Беларусь
государственного экспортного кредита на цели строительства атомной
электростанции. Смысл протокола заключается в следующем: срок завершения
строительства атомной станции был перенесён на третий-четвёртый квартал 2023
года, в связи с чем необходимо продлить период использования кредита и
сдвинуть начало погашения кредита с 2023 на 2024 год.
Необходимые бюджетные ассигнования на завершение стройки предусмотрены.
Реализация протокола не потребует дополнительных расходов, однако повлечёт за
собой финансовые последствия в виде выпадающих в 2023 году поступлений в
бюджет в сумме 173 миллиона долларов, которые будут получены в 2024-2038
годах в большем объёме, больше примерно на 350 миллионов долларов США.
Протокол временно применяется с 14 марта после подписания соответствующего
документа российской и белорусской сторонами во исполнение распоряжения
правительства. Поскольку протокол предусматривает изменение условий
погашения, в соответствии с бюджетным законодательством он подлежит
ратификации.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тимур Игоревич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Константин Фёдорович Затулин, первый заместитель
председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как вы уже слышали, на
ратификацию в Государственную Думу поступил протокол о внесении изменений в
соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Беларусь о кредите, который использован для строительства атомной
электростанции в Белоруссии.
Соглашение было подписано в 2011 году. Общий объём кредита составляет 5
миллиардов 360 миллионов долларов США. В 2020 году мы уже продлевали на два
года срок, связанный с завершением выплат по этому кредиту, сейчас речь идёт
о пролонгации ещё на один год по понятным, уже сообщённым вам причинам. На
самом деле первый энергоблок уже действует, второй, насколько я понимаю, уже
тоже подготовлен к запуску или подготавливается. Речь конкретно идёт о том,
что в этом году мы из-за этого решения недополучим 88 миллионов долларов, но
в дальнейшем в сроки действия атомной электростанции наша прибыль увеличится
на 353 миллиона долларов США.
Конечно же, всем понятна необходимость поддержки братской Белоруссии в том,
что касается обеспечения её электроэнергией. Напомню, что Республика Беларусь
- это фактически единственная страна в постсоветском пространстве, которая
поддерживает нас практически в полном объёме в том, что касается специальной
военной операции. И мне кажется, что решение поддержать этот протокол, это
соглашение носит фактически безальтернативный характер. Я призываю от имени
комитета и от имени фракции, которая меня тоже уполномочила по этому поводу
высказываться, проголосовать за ратификацию этого документа. Он поддержан
коллегами в профильных комитетах, в Правовом управлении Аппарата
Государственной Думы. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект федерального закона ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
5-й вопрос, законопроект второго чтения. Проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Республики Крым и города
федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на
территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Докладывает Максим Анатольевич Топилин.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, в конце весенней сессии
мы приняли этот законопроект в первом чтении. Он направлен на улучшение
инвестиционного климата в Крыму и Севастополе за счёт возможности
осуществлять инвестиции в рамках режима свободной экономической зоны в сектор
жилищного строительства - сейчас это запрещено. К законопроекту поступило три
поправки, все они носят редакционный характер, включены в таблицу № 1.
Просьба поддержать и проголосовать за таблицу поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект.
Пожалуйста, Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Иван Иванович, просьба данный законопроект поставить
на завтра для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Продолжаем рассматривать законопроекты в первом чтении.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 158
Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра юстиции
Андрей Викторович Логинов.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан во
исполнение постановления Конституционного Суда от 8 декабря прошлого года.
Данным постановлением пункт 1 примечаний к статье 158 "Кража" Уголовного
кодекса признан не соответствующим Конституции Российской Федерации,
поскольку допускает различную квалификацию мошенничества, совершённого в
отношении заработной платы.
В судебной практике сложилось два противоречивых подхода к толкованию
названной нормы. В одних случаях сумма налога на доход, удержанная и
уплаченная в бюджет налоговым объектом, включается в размер похищенного, а в
других, напротив, исключается из него. В целях формирования единообразной
правоприменительной практики в законопроекте предлагается дополнить
примечания к статье 158 УК пунктом 5, согласно которому не подлежит включению
в размер суммы похищенного сумма налога на доходы физических лиц, удержанная
и уплаченная в бюджет налоговым агентом. Предлагаемое регулирование не будет
препятствовать восстановлению прав потерпевших и возмещению причинённого им
преступлением вреда способами, предусмотренными законодательством.
Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, практика
применения статьи 158 Уголовного кодекса показала, что в законе отсутствует
надлежащий критерий определения размера хищения в случаях, когда оно
сопряжено с нормативно предопределённым удержанием налога. Следствием этого
являются различная оценка размера похищенного в идентичных деяниях и
нарушение, по сути, конституционного принципа равенства всех перед законом.
Нам представляется, что предложение правительства вполне соотносится с тем,
чтобы ввести точный, определённый критерий в данных случаях. Отдельно хочется
отметить, что размер хищения в данном случае имеет значение только для
уголовно-правовой оценки содеянного и не эквивалентен размеру материального
ущерба.
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
У меня вопрос и к докладчику, и к содокладчику.
Понятно, 158-й статьи касается данный законопроект, но есть же и хищение
путём обмана - это статья 159. Может быть, сразу распространить и на эту
статью? Скажите, пожалуйста, как вы считаете?
ЛОГИНОВ А. В. Коллеги, как раз этот нюанс был учтён в редакции, получившей
одобрение и Верховного Суда, и коллег в правительстве, и наших представителей
в Конституционном Суде. Мы учли позицию Конституционного Суда, по которой
изменение законодательства по результатам признания действующих норм
неконституционными должно иметь системный характер и не ограничиваться
формальным предметом рассмотрения Конституционного Суда. Несмотря на то что
пункт 1 примечаний к статье 158 стал предметом рассмотрения Конституционного
Суда только применительно к ответственности за мошенничество - в 159-й статье
в этом вопросе уже есть взаимоувязка в действующем кодексе, - эти ситуации,
связанные с определением размера хищения в случае удержания суммы налога на
доходы физических лиц из заработной платы, возникают на практике и
относительно ответственности, например, за хищение путём присвоения или
растраты, это уже 160-я статья. Таким образом, действие нормы, которую мы
поставили 5-м пунктом примечаний к статье 158, будет распространяться на все
обозначенные мной составы, то есть на те самые случаи, когда налоговый агент
уплатил в бюджет налоги до того, как было совершено хищение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите, пожалуйста, микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Константинович, спасибо за вопрос. Совсем
маленькая ремарка. Статья 158, по сути, устанавливает общие принципы для тех
видов хищения, которые есть в соответствующей главе: оно может быть тайным,
оно может быть явным, открытым. Вот пункт 5 примечаний будет распространяться
на все те статьи, которые есть в этой главе, как и другие примечания, где
определено, что понимается под помещением, под хранилищем, размеры ущерба, за
исключением тех, которые в определённых статьях указаны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Викторович, допустим, проект федерального закона поддержан,
закон подписан президентом и вступил в силу. Соответственно, когда предметом
хищения является доход, облагаемый НДФЛ, в размер хищения не будет включена
сумма указанного налога, которая удержана и уплачена налоговым агентом в
установленном законом порядке. Если так, то в целях единого понимания
скажите, значит ли это, что принятая новелла будет основанием как для
пересмотра квалификации совершённых преступлений по статье 158 Уголовного
кодекса в ходе предварительного судебного следствия, даже если преступление
совершено до вступления закона в силу, так как сумма ущерба является ключевым
фактором на этот счёт, в том числе что касается наказания, так и для
пересмотра тех уголовных дел, по которым приговор вступил в законную силу, но
они оспариваются в кассационной, надзорной инстанциях.
ЛОГИНОВ А. В. У нас в этом случае закон обратной силы-то иметь не будет, у
нас это нигде не оговорено. Это будет распространяться только на те дела,
которые открыты и рассматриваются, а главное, решение по которым будут
выносить суды после принятия и вступления закона в силу.
И повторяю, речь тут идёт не о чём-то принципиальном в изменении наказания,
нет, речь идёт просто о совершенствовании методики оценки ущерба. Новая
методика оценки ущерба будет включена после принятия этого закона и
вступления его в силу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Андрей Викторович, скажите, пожалуйста, а налог, который удержан с
суммы хищения, будет потом возвращён потерпевшему и будут ли учитываться
другие обязательные платежи?
ЛОГИНОВ А. В. Налог, который удержан с суммы похищенного, как отойдёт в доход
государства, так, собственно, в бюджете государства и останется, коллеги.
И мы отдельно подчеркнули, я, выступая, сказал, что регулирование не будет
препятствовать восстановлению прав потерпевших и возмещению причинённого им
вреда способами, которые обоснованы в законодательстве, то есть, если с этих
сумм, как правило с заработной платы, налог уже был уплачен налоговым
агентом, в случае выявления хищения и возврата этих средств потерпевшие
получат свою заработную плату, как они получили бы её после уплаты налога
налоговым агентом. Это тоже не вызовет никаких коллизий.
Спасибо за вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Сухарев Иван Константинович. Ещё есть
желающие?
Ивану Константиновичу включите микрофон.
СУХАРЕВ И. К. Я хотел бы в первую очередь поблагодарить за комментарии и
разъяснения по данному законопроекту и сказать, что, безусловно, фракция ЛДПР
поддержит данный законопроект. Просто мой вопрос - я хотел бы пояснить - был
задан для того, чтобы в целом пояснили здесь правоприменение по данному
закону, будет ли распространяться он на эти статьи, в том числе на статью 159
Уголовного кодекса Российской Федерации.
Что касается возврата налога, я думаю, в случае мошенничества всё-таки налог,
который был уплачен тем, кто получил вот этот доход незаконным путём, должен
быть возвращён потерпевшему также из бюджета. Я надеюсь, такая будет
практика.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Викторович, есть необходимость в заключительном слове? Нет. Ирина
Александровна? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1248
части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства заместитель министра экономического
развития Максим Андреевич Колесников.
У нас докладчик есть? Коллеги, просьба экономить наше время.
КОЛЕСНИКОВ М. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! По решению Конституционного Суда
подготовили изменения в Гражданский кодекс: донастраиваем систему
рассмотрения споров в сфере интеллектуальной собственности и даём возможность
победившей стороне компенсировать расходы, понесённые во время
разбирательства, за счёт стороны, проигравшей при урегулировании споров в
административном порядке в Роспатенте или в Минсельхозе.
Напомню, первым вопросы правовой охраны рассматривает орган, который
зарегистрировал объекты интеллектуальной собственности и несёт
ответственность за это решение. В Роспатент ежегодно поступает около тысячи
возражений против предоставления патентов или свидетельств. Если одна из
сторон разбирательства не согласна с решением ведомства, она оспаривает затем
уже его в суде. Участники разбирательства в момент разбирательства могут
привлекать сторонних специалистов для проведения экспертизы, нанимать
адвокатов и патентных поверенных, всё это может стоить сотни тысяч или даже
миллионы рублей. Когда такие затраты выигравшая сторона несёт во время
судебного разбирательства, она может их компенсировать за счёт проигравшей
стороны. Обеспечение аналогичной возможности при рассмотрении дел в
административном порядке позволит поддержать создателей уникальных
инновационных решений.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Андреевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! У Комитета по государственному
строительству и законодательству нет возражений против концепции
предложенного законопроекта, нам по сути, по содержанию она понятна, она
действительно исходит из постановления Конституционного Суда по конкретному
делу, защищает позицию одного из участников спора о защите интеллектуальных
прав.
В чём суть этих инициатив, ещё раз, коротко. В ряде случаев по определённым
категориям дел, связанных с защитой интеллектуальных прав, Гражданский кодекс
Российской Федерации чётко предусматривает обязательный досудебный
административный порядок защиты лицом своих прав, и, как справедливо было
сказано докладчиком, он порой подразумевает серьёзные расходы и издержки
стороны, которая защищает своё право. Если бы это происходило в процессе
судебном, то эти издержки компенсировались бы. В административном порядке
издержки не компенсируются. В своём постановлении Конституционный Суд
записал, что "такой пробел может вести и к снижению у добросовестного
правообладателя стимулов активно участвовать в административном
разбирательстве, опровергая доводы возражения против предоставления правовой
охраны принадлежащему ему объекту, что расходится с целями и задачами
введения законодателем административной формы защиты нарушенных или
оспариваемых интеллектуальных прав". Вот для того, чтобы устранить этот
пробел, правительство вносит предложение, и, мы считаем, его нужно
поддержать.
Правовое управление не имеет концептуальных замечаний, вместе с тем оно
указало, что ко второму чтению надо сосредоточиться на фактическом порядке
защиты интеллектуальных прав и возмещения соответствующих расходов.
В первом чтении просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. У меня вопрос только к докладчику.
Уважаемый Максим Андреевич, поддерживая законодательную инициативу, хочу
уточнить: как вы считаете, не даём ли мы правоприменителю слишком широкий
предел усмотрения, предусмотрев возможность возложить на проигравшую сторону
расходы, которые связаны также с оплатой услуг в том числе патентных
поверенных в разумных пределах? Как при таких правилах и на основании каких
данных правоприменителю оценивать эту грань разумности? И что на этот счёт
говорит правоприменительная практика?
КОЛЕСНИКОВ М. А. Анатолий Борисович, ну, ответ короткий: либо стороны придут
к консенсусу, либо будут решать это в суде.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Вопрос докладчику.
Уважаемый Максим Андреевич, в случае если по результатам рассмотрения спора
принято решение о частичном удовлетворении требований, то расходы подлежат
возмещению стороне спора пропорционально объёму удовлетворённых требований? И
вообще, скажите, пожалуйста, сам механизм возмещения пропорционально объёму
требований утверждён или нет?
КОЛЕСНИКОВ М. А. Да, Михаил Сергеевич, вы правы, пропорционально, и
устанавливаться это будет судом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Максим Андреевич, в экспертном сообществе звучит
мнение о необходимости внести дополнение об ограничении размера возмещения
понесённых затрат административному органу. В ином случае получается, что
расходы на оплату услуг патентных поверенных, адвокатов и иных лиц ограничены
до разумных пределов, а возмещение госоргану, принявшему то или иное решение,
нет. Вот как вы относитесь к данному предложению?
КОЛЕСНИКОВ М. А. Яна Валерьевна, взяли в работу, проработаем между первым и
вторым чтениями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Андреевич.
Даниил Владимирович, спасибо.
Коллеги, я думаю, Максим Андреевич своими ответами на вопросы
продемонстрировал, что он очень бережно относится к нашему времени. Я это
серьёзно говорю.
Спасибо.
Так, коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 217 и
251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства заместитель министра экономического
развития Максим Андреевич Колесников.
КОЛЕСНИКОВ М. А. Хочу напомнить, у нас с прошлого года государство
стимулирует использование интеллектуальной собственности, созданной за
бюджетные средства. И в Гражданском кодексе были определены случаи, когда
правообладатель безвозмездно передаёт исключительные права на результаты
интеллектуальной деятельности - это касается изобретений, полезных моделей и
промобразцов - или лицензии на их использование российским разработчикам,
физическим и юридическим лицам. В развитие этого регулирования в рамках
механизма трансформации делового климата подготовлен представленный
законопроект. Освобождаем получателей нового актива от уплаты налога на него:
юрлиц - от налога на прибыль, физлиц - от налога на доходы.
В каких случаях будут действовать новые нормы? Значит, таких случаев три.
Первый - если государство само является правообладателем и бесплатно передаёт
патент или даёт лицензию предприятию или гражданину. Второй - если
разработанная по госзаказу и принадлежавшая разработчику интеллектуальная
собственность нужна для выполнения нового госзаказа, права передаются новому
исполнителю по лицензии по решению госзаказчика. И третий случай - если в
течение двух лет разработчик, которому принадлежат права, не использует
интеллектуальную собственность, права на неё передаются новому владельцу. Все
эти случаи уже отражены в Гражданском кодексе и актах правительства.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Андреевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Айрат Закиевич Фаррахов.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам
рассмотрел представленный правительством проект федерального закона. Проект
федерального закона полностью поддерживается, потому что он направлен на
совершенствование инновационной составляющей российской экономики. Счётная
палата не имеет замечаний.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Айрат Закиевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Максим Андреевич, вот часть четвёртую Гражданского кодекса нам помогли
создать теперь уже недружественные государства. Вообще, защита
интеллектуальной собственности в той форме, в которой она есть, тормозит
экономическое развитие и тормозит научно-технический прогресс. Ну что это
такое - два года ждать того времени, когда можно в разработке использовать
определённые достижения? Здесь есть ли вообще комплексный подход? Надо
посмотреть, как сделать так, чтобы защита интеллектуальной собственности не
останавливала производство, тем более в нынешнее сложное время, в период
проведения СВО. Получил правообладатель какие-то преференции - пожалуйста,
вот эти научно-технические прогрессивные вещи запускайте в производство уже
без каких-либо ограничений.
КОЛЕСНИКОВ М. А. Спасибо за вопрос.
Да, Евгений Иванович, у нас для этих целей создан механизм, это механизм под
названием "Трансформация делового климата". У нас есть отдельная "дорожная
карта" по улучшению условий оборачиваемости и работы с интеллектуальными
активами. Мы ежегодно эту карту широко обсуждаем и обновляем, последнюю карту
мы актуализировали, обновили в этом году. Так что механизм есть, любые
инициативы бизнеса, деловых объединений мы обрабатываем, пропускаем через
рабочую группу и интегрируем в нашу работу через трансформацию делового
климата.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Максим Андреевич, уже не в первый раз приоритеты имеют участники
государственных и муниципальных контрактов при предоставлении тех или иных
послаблений и льгот по налогообложению. Глубоко убеждён, что не доход от
передачи интеллектуальных прав должен являться основным приоритетом и базой
исчисления налогов, а доходы, получаемые от результатов их применения,
которые по объёму и значимости гораздо объёмнее и результативнее. Вам не
кажется, что вы убиваете этим стимулирование инновационной деятельности в
реальном секторе экономики?
Вопрос: что изменится, если предоставить такое освобождение от
налогообложения на все доходы в виде исключительного права или их
использование без учёта наличия государственных и муниципальных контрактов?
КОЛЕСНИКОВ М. А. В данном конкретном законопроекте мы регулируем только
взаимоотношения по государственным и муниципальным контрактам. Значит, ещё
раз, сделано это потому, что государство уже понесло один раз расходы на
создание того или иного интеллектуального актива, и для того, чтобы второй
раз его не облагать налогами, чтобы повышать активность пользования этим
активом, мы как раз предусматриваем данный набор льгот. То есть мы не
считаем, что это будет как-то противоречить или дестимулировать
оборачиваемость интеллектуальных активов в стране, наоборот.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кабышев Сергей Владимирович, пожалуйста.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Максим Андреевич, законопроект стимулирует коммерциализацию
результатов интеллектуальной деятельности, что, безусловно, важно. Вместе с
тем хотел задать вопрос, связанный с тем, что предварительная редакция, в
которой проходил обсуждение законопроект (он был размещён на портале
regulation.gov.ru), предусматривала освобождение от НДФЛ дохода в виде
исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, который
передан работодателем своему работнику, являющемуся автором этого продукта
интеллектуальной деятельности, по договору о безвозмездном отчуждении
исключительного права. В связи с чем вы отказались от введения данной льготы?
Либо вы планируете в процедуре второго чтения к этому вернуться?
КОЛЕСНИКОВ М. А. Сергей Владимирович, спасибо большое за вопрос. При
согласовании в правительстве законопроекта было принято коллективное решение,
что данное предложение, вами высказанное, выходит за периметр, за границы
проекта закона, который был описан в "дорожной карте" "Трансформации делового
климата", но тем не менее мы берём на себя дополнительное обязательство между
первым и вторым чтениями ещё раз вернуться к этому разговору и обсудить это с
коллегами из Минфина и Минобрнауки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 51
Бюджетного кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра природных
ресурсов и экологии Светлана Юрьевна Радченко.
РАДЧЕНКО С. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Изменение в Бюджетный кодекс,
предусмотренное законопроектом, носит технический характер. Так, перечень
морских акваторий, приведённый в 51-й статье, приводится в соответствие с
законопроектом, предусматривающим изменения в Закон "О недрах", в котором
совершенствуется порядок взимания регулярных платежей, который был принят 18
июля текущего года. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Юрьевна. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проектом данного федерального
закона предусмотрено изменение в статью 51 Бюджетного кодекса Российской
Федерации. Как сказал докладчик, данный законопроект подготовлен одновременно
с законопроектом "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской
Федерации "О недрах", который был рассмотрен и принят Государственной Думой
18 июля текущего года в первом чтении. Что касается данного законопроекта, то
вносятся поправки в статью 51 "Неналоговые доходы федерального бюджета".
Абзац двадцатый пункта 1 этой статьи излагается в новой редакции -
устраняется избыточное перечисление норм закона.
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект, поддерживает его
принятие в первом чтении и обращает внимание, что ко второму чтению
необходимо уточнить дату вступления в силу данного закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 36
Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра
экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.
ХЕРСОНЦЕВ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития
Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! За
последние три с половиной года правительством был принят комплекс мер в сфере
таможенно-тарифного регулирования и в целях предотвращения дефицита отдельных
товаров на внутреннем рынке и сдерживания роста цен через повышение
экспортных пошлин был ограничен вывоз отдельных видов сельскохозяйственной и
промышленной продукции. С учётом накопленной практики предлагаем донастроить
порядок принятия решения по экспортным пошлинам. Что предлагается?
Первое. Наделить правительство правом обнулять или понижать ставки экспортных
пошлин на продукцию отдельных субъектов, то есть происходящую из отдельных
субъектов Российской Федерации. Это позволит обеспечить учёт региональной
специфики и интересов конкретных территорий. Регионы работают в разных
географических, экономических условиях, выходят на разные рынки. Благодаря
новой норме они смогут реализовывать продукцию тогда, когда из-за дороговизны
логистики экономически выгоднее доставлять товары на внешние рынки сбыта, чем
на внутренние. Это касается в первую очередь Дальнего Востока,
Калининградской области. Например, логистически нецелесообразно поставлять
отходы и лом чёрных металлов с территорий Калининградской, Сахалинской
областей, Камчатского края и так далее. Кроме того, сможем поддержать
регионы, в отношении которых действуют санкции, такие как Крым и Севастополь,
также создать дополнительные условия для восстановления и развития экономик
новых территорий. Особое регулирование будет вводиться только при обращении
самих регионов, сначала вопрос рассмотрит правкомиссия по таможенно-тарифному
регулированию, в случае поддержки решение будет утверждено постановлением
правительства.
Второй аспект. Предлагаем дать правительству право снижать для дружественных
стран экспортные пошлины через принятие постановления. Как правило, с
просьбами о преференциях партнёры обращаются, когда решение нужно здесь и
сейчас. В большинстве случаев такое решение принимается по поручению
президента. Сегодня это можно сделать только через международные договоры,
что занимает слишком много времени и не обеспечивает реализацию
соответствующих решений. Все обращения партнёров будут предварительно
рассматриваться правкомиссией. Возможность оформления решения о преференциях
через международный договор всё равно сохранится. Дополнительную актуальность
рассматриваемые поправки могут приобрести в свете анонсированных президентом
поставок зерна африканским странам.
Законопроект согласован всеми заинтересованными ведомствами. Просим
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Глеб Яковлевич Хор.
ХОР Г. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
данный законопроект и предлагает поддержать его в первом чтении. Ко второму
чтению у нас есть ряд замечаний. Главное сделать так, чтобы при снижении либо
обнулении экспортных пошлин наш внутренний рынок не пострадал как с точки
зрения продовольственной безопасности и сырья, так и всего остального. Мы
будем работать, приглашаем всех к сотрудничеству.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Глеб Яковлевич.
Вопросы есть? Я вижу, что есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Алексей Игоревич, о каком содействии экономическому
развитию и укреплению связей с дружественными России государствами может идти
речь в данном законопроекте, если в нём в одном предложении вместе со словами
"дружественными России государствами" через запятую написано "с иными
государствами"? Вы же явно пытаетесь данной инициативой установить
возможность занижения ставок вывозных пошлин, ущемляя интересы России в угоду
тем самым "иным государствам", где, возможно, сосредоточены интересы и тех,
кто лоббирует такой закон. Будет ли вообще формироваться реестр этих
государств? Кого на это уполномочат? И будет ли такой реестр публичным?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Михайлович, за вопрос.
Реестр специальный применительно к данному закону формироваться не будет,
законопроект этого не предусматривает. Что касается "иных государств", то
речь идёт о нейтральных государствах, безусловно. Понятие недружественных
государств у нас имеется, все мы их знаем, безусловно, речь в этом
законопроекте о них не идёт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.
БЕССОНОВ Е. И. Алексей Игоревич, вот этим законопроектом даётся большая воля
правительству по внесению изменений в части пошлин. Тут у нас даже на виду
была введена пошлина на экспорт зерна, она негативные последствия принесла
сельхозтоваропроизводителям. К сожалению, депутаты не могут повлиять на
правительство. В результате введения этой пошлины как минимум триллион рублей
был вытянут из карманов сельхозтоваропроизводителей - вот это на виду, но мы
не можем повлиять на правительство! А тут, представляете, они на региональном
уровне будут принимать решение об обнулении пошлины - да здесь вообще
никакого влияния на правительство не может быть и могут быть любые
коррупционные схемы. Для чего вообще это делается?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Евгений Иванович, спасибо за вопрос.
Поясню. В настоящее время полномочия по установлению ставок закреплены за
Правительством Российской Федерации. В то же время закон предусматривает, что
эти ставки являются едиными вне зависимости от региона происхождения
продукции, вне зависимости от того, в какую страну это поставляется. Данный
законопроект позволяет правительству в тех случаях, о которых я говорил,
устанавливать дифференцированную ставку, то есть фактически снижать или
обнулять, в отношении отдельных товаров, происходящих из отдельных субъектов
Российской Федерации. Никаких полномочий регионам мы, безусловно, не
предлагаем передавать, речь идёт об уточнении полномочий правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Игоревич, вот сегодня был "правительственный час", и
примерно 25 процентов времени, наверное, рассматривался вопрос, как мы,
находясь в первой тройке стран, производящих нефтепродукты, поставили
сельское хозяйство в крайне невыгодное положение.
Не кажется ли вам, что вот этот закон крайне коррупционноёмкий? "Форбс"
опубликовал список, в котором 110 российских олигархов, 47 из них имеют
двойное или тройное гражданство. Не кажется ли вам, что именно ими
пролоббирован этот закон, причём исключается всякая возможность влияния
потом? Сегодня страна дружественная, завтра нет, а у вас критериев там
никаких нет - то дружественная, то недружественная. А благими намерениями
вымощена дорога в ад.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Не могу с
вами согласиться в том, что закон является коррупционноёмким. Ещё раз
подчеркну, речь идёт о принятии решений правительством и реализации тех
полномочий, которые у него имеются. Я напомню, что принятию решения
предшествует, как и сейчас, рассмотрение любых подобных вопросов на
правкомиссии по таможенно-тарифному регулированию, в этом смысле порядок не
меняется.
Если мы говорим о регионах, то это принято в первую очередь в их интересах.
Речь идёт прежде всего, я ещё раз подчеркну, о новых субъектах Российской
Федерации, которые прямо обращались с просьбой предоставить возможность
вывоза ряда товаров с обнулённой или пониженной ставкой экспортной пошлины. И
речь идёт также о регионах, например о Дальнем Востоке, логистическая
стоимость доставки откуда ряда товаров в центр России приводит к тому, что в
центральную часть России товары не поставляются, а там, например на Дальнем
Востоке, их переизбыток, и в этом смысле тоже есть возможность снижения
экспортной пошлины.
Что касается иностранных государств, я сказал, о каких государствах идёт
речь. В первую очередь речь идёт о тех государствах, с которыми мы сейчас
максимально активно налаживаем дружественные отношения, увеличиваем,
развиваем их, вы о них знаете, ряд из них я называл.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Игоревич, вы знаете, вот на "правительственном часе" перед
вами такой же представитель правительства, как и вы, нам очень подробно
объяснял при обсуждении налогового манёвра и роста цен на бензин и
дизтопливо, что правительство не может вводить разные экспортные пошлины на
разные товары, на бензин - одно, на мазут - другое, это слишком сложно для
правительства, поэтому проводят ту политику, которая проводится и сейчас. А
этот законопроект вводит значительно более сложный механизм: не только разные
экспортные пошлины в зависимости от разных мест происхождения товаров и
разных направлений экспорта, но ещё и тарифные квоты. Вот справится ли
правительство с таким сложным механизмом, когда оно, по официальным
заявлениям, не способно применять даже значительно более простые механизмы
дифференцирования экспортных пошлин по видам товаров?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое за вопрос. Мы убеждены, что с реализацией
полномочий, предоставляемых данным законопроектом, правительство, безусловно,
справится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Игоревич, ну, к великому сожалению, мы сегодня уже были
свидетелями того, что правительство расписалось в бессилии: вот Минэнерго не
смогло ответить нам на вопросы о причинах резкого скачка цен на ГСМ. Больше
того, у большей части этого зала сложилось такое представление, что всё-таки
речь идёт, как вы говорите, о точечной донастройке, когда логически более
выгодно вывозить продукцию на внешний рынок, чем на внутренние.
Скажите, пожалуйста, вот это ваше, так сказать, ну, концептуальное положение
о том, что логически более выгодно на внешние рынки... А кто определяет эту
логику, только ли, так сказать, сами регионы, только ли таможенные
организации? Или всё-таки эта логика будет зависеть от того, нужно ли сегодня
это нашим людям? То есть, иными словами, не пострадает ли сегодня наше
население от того, что более выгодно, там, вывозить рыбопродукцию в соседние
Японию или Китай? Судя по вашей, так сказать, логике, это действительно...
(Микрофон отключён.)
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое за вопрос, Нина Александровна.
Во-первых, конечно, правительственная комиссия, принимая эти решения, всегда
исходит из того, что баланс внутреннего рынка в приоритете. Во-вторых, ещё
раз подчеркну, уровень принятия решений, которые мы сегодня обсуждаем,
максимально политический. Речь идёт о решениях Правительства Российской
Федерации, которым будет предшествовать решение правительственной комиссии, а
соответствующие обращения будут поданы руководством субъектов Российской
Федерации. Подчеркну ещё раз, что примерный перечень субъектов и о каких
товарах идёт речь - это тоже понятно. Этот перечень обсуждали в комитете, и я
его сегодня также упомянул.
Что касается иностранных государств, здесь мы будем ориентироваться в первую
очередь на те отношения, те президентские поручения, которые у нас имеются и
которые раньше реализовывались через более долгий, через более сложный
механизм.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Алексей Игоревич, вот мы наделяем правительство
полномочиями принимать решения по обнулению и снижению пошлин, однако
непонятно всё-таки, как будет работать этот механизм. Эксперты опасаются, что
схема распределения тарифной квоты может быть непрозрачной и способствовать
возникновению рисков, ну, таких неформальных отношений. Как вы считаете,
может быть, нам закрепить в законе базовые принципы в отношении этого
механизма с целью недопущения возникновения указанных рисков? Вот как вы
относитесь к данному предложению?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемая Яна Валерьевна, спасибо большое за вопрос. Здесь
тоже хотелось бы подчеркнуть, что мы предлагаем внести поправки в
действующее, устоявшееся регулирование, в котором те вопросы, о которых вы
говорите, уже решены, поэтому дополнительных изменений в этой части не нужно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, я поддерживаю данный законопроект,
поскольку он на самом деле определяет то, что экспортные пошлины должны
определяться дифференцированно по разным видам продукции, исходя из текущей
экономической ситуации, дифференцированно по странам и исходя из реального
баланса производства и потребления тех или иных видов продукции на территории
страны. То есть наконец вот хоть в маленькой форточке оставили в покое
многочисленные догматы о том, что, в общем, всё определяется рынком, мы
напишем кучу очень сложных формул, потом эти формулы не в состоянии реально
как бы регулировать экономическую деятельность и установление ставок
таможенных пошлин, поэтому мы на эти формулы - ещё одни формулы, и третьи, и
четвёртые, и пятые (смотрите установление налога на добычу полезных
ископаемых и демпфер по нефтяной отрасли). Но в данном законопроекте следует,
мне кажется (мы обсуждали это в комитете), предусмотреть ещё несколько
моментов. Почему только снижение экспортных пошлин, а не повышение? Это тоже
достаточно оперативно. Если они снижаются, то так же они могут и повышаться.
Это первое.
Второе. Всё-таки, тоже на "правительственном часе", нам объясняли, что всё
определяется рынком, что мы как бы не можем влиять на экспортную пошлину и на
НДПИ, потому что у нас всё определяется на мировом рынке. Но тем не менее вот
как раз этот законопроект - доказательство того, что за счёт экспортной
пошлины, повышения её или, наоборот, снижения, мы как раз и влияем на
внутреннюю цену продукта, на внутреннем рынке, и, в общем, делаем либо
выгодным, либо невыгодным экспорт, то есть соответственно сравнительную
эффективность экспорта и импорта. То есть, собственно говоря, вот ответ на
все вопросы, которые сегодня утром задавали. Поэтому законопроект, на мой
взгляд, требует поддержки. Другое дело, что нужно идти гораздо дальше тех
решений, которые есть в этом законопроекте.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, от фракции.
ДЕЛЯГИН М. Г. Дорогие друзья, я хочу привлечь ваше внимание к тому, что нам
сегодня, судя по всему, от имени правительства сказали неправду. Я напоминаю,
что первый заместитель министра энергетики Сорокин, выступая здесь, объяснял
нам, что нельзя отказаться от преступного, с моей точки зрения, налогового
манёвра, который задирает цены на бензин, который делает
нефтеперерабатывающую промышленность убыточной, так что её приходится
дотировать, который привёл к искусственному дефициту дизтоплива во время не
только осенне-полевых работ, но и других работ, которые наша страна ведёт на
своих западных рубежах. Это нельзя сделать потому, что правительство, видите
ли, не может вводить экспортные пошлины на разные виды нефтепродуктов. Вот
вводить экспортную пошлину на бензин одну, на мазут другую, на масла третью,
на дизтопливо четвёртую - это для правительства, по заявлениям, которые здесь
звучали официально, слишком сложно. И что же мы сейчас видим? Мы видим, что
значительно более сложное регулирование на основе тарифных квот
правительству, оказывается, по плечу, и по плечу до такой степени, что,
простите, это можно вписывать в закон.
Мы воздерживаемся в части этого законопроекта. Но я просто хочу привлечь наше
внимание, что, наверное, когда нам сообщают информацию, которая не
соответствует действительности и которая разоблачается представителями того
же самого правительства в этом же самом зале и в этот же самый день, то,
наверное, хотя бы для протокола мы должны что-то делать, если мы
действительно себя считаем законодательным органом, а не сборищем людей,
которые решили о чём-то поговорить друг с другом.
Второе. Этот законопроект на самом деле исторический при всём своём
техническом характере, потому что впервые за всё время уничтожения российской
экономики при помощи ВТО и разговоров о ВТО мы начинаем применять меры
разумного протекционизма. Они абсолютно недостаточны. Но я напоминаю, что
сегодня Россия в экономическом плане является колонией, и по поводу наших
действий, направленных на укрепление суверенитета в политике, в экономическом
плане на нас смотрят с диким недоумением. Мы экспортируем сырьё и импортируем
продукцию переработки этого сырья, если нам позволят её купить, - это формула
экономической колонии. И все эти разговоры про разворот на Восток - это, к
сожалению, в значительной степени просто разговор о смене метрополий.
Между тем необходимо те самые тарифные квоты, которые записаны в этом законе,
применять в отношении импорта. Как в начале нулевых годов Юрий Дмитриевич
Маслюков, всего-то председатель комитета по промышленности, обеспечил
возрождение российского птицеводства теми самыми тарифными квотами, когда
всё, что мы не производим, мы импортируем, но то, что мы производим, тот
импорт, который конкурирует с тем, что мы производим, облагается
запретительными импортными пошлинами, - и постепенно увеличивалась квота
российских производителей на российском рынке. Потом точно так же
восстанавливались некоторые другие отрасли, и ничему и никому это не мешало.
Необходима эскалация пошлин. Необходима ситуация, когда мы стимулируем вывоз
готовой продукции и ограничиваем ввоз продукции, которая конкурирует с нашими
производителями, потому что сейчас так называемый параллельный импорт просто
смывает российские производства, которые выжили во всех существующих
условиях. Эта ситуация абсолютно неприемлема. Нам нужно переходить к защите
нашей экономики. Потому что если вы не занимаетесь разумным протекционизмом,
вы занимаетесь болтовнёй, а не экономическим развитием.
И сколько бы министров ни лгало нам о том, что мы должны быть членами ВТО,
потому что ВТО, видите ли, регулирует 97-98 процентов мировой торговли (мне
два министра об этом сообщали - один в письменном виде, другой в устном), это
не перестанет быть ложью, потому что - я напоминаю для безграмотных людей,
которые регулируют нашу внешнюю торговлю и экономику в целом, - ВТО не
регулирует торговлю биржевыми товарами и не регулирует торговлю военными
товарами. То есть ВТО не регулирует вообще основную часть российского
экспорта, не говоря о том, что эта организация не работает со времён Трампа и
существует в рабочем виде только в горячечном воображении российских
либералов, которые продолжают управлять российской экономикой.
Мы должны те самые механизмы тарифных квот, которые записаны здесь для
экспорта, причём для экспорта по региональному принципу, развернуть для
экспорта по принципу степени добавленной стоимости, потому что мы должны
стимулировать вывоз готовых товаров, а не сырья, и мы должны применять эти
тарифные квоты для защиты российского производства, для ограничения импорта.
Всё остальное от лукавого. Извините, всё остальное - потеря времени нашего,
наших избирателей и нашей страны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич, от фракции.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вы знаете,
благими намерениями вымощена дорога в ад. С моей точки зрения, вот этот закон
требует тщательной антикоррупционной экспертизы. Вот мои уважаемые коллеги,
оба профессиональные экономисты, говорили о запретительных пошлинах. Вы
почитайте закон, там ни одного слова о запретительных. Я вам зачитываю
базовый порядок, для чего они: "Применение в течение определённого периода
более низкой или нулевой ставки вывозной таможенной пошлины".
Поэтому поймите, Михаил Геннадьевич, я к вам апеллирую. Что такое вывозная
пошлина и кому она нужна? Она нужна прежде всего людям, которые вывозят в
недружественные страны. Вот они нам 17 тысяч санкций - не я, председатель
вчера вам сказал, - а мы им, смотрите, в Америку - ядерное топливо, титан,
алюминий и кучу других редкоземельных металлов, которые, вообще-то,
используются в ракетах, которыми потом стреляют по нам и не только.
С моей точки зрения, вот этот законопроект в принципе пролоббирован сотней
самых состоятельных людей, которым по барабану, какая ситуация в стране и
куда что поставляется. Проблема нашей страны, вообще, в двойственности
власти. Вот мы, слушая вас на ток-шоу, слушая здесь, давным-давно внесли
соответствующие законопроекты, чтобы нам перестать выполнять Вашингтонский
консенсус и выйти из Всемирного банка, из МВФ, из ВТО. Я вам могу дать
почитать для интереса заключения правительства - получается, что в телевизоре
все за, а в реальности все говорят: да что вы, несвоевременно. А когда ж
будет время? Когда нас кончат, что ли?
С нашей точки зрения, вообще-то, ну, не случайно внесение этого
законопроекта, это проба сил. Вы обратили внимание, сколько копий было
поломано при переходе на валюты стран, с кем общаемся, в рублёвую зону? Что
делает Центробанк? Центробанк, я вам докладываю, сделал нашу валюту за год
самой никчёмной, понимаете? Ну как же, вы выходите в рублёвую зону и делаете
совершенно неприемлемой вашу валюту! Центробанк с помощью процентных ставок в
принципе хоронит остатки обрабатывающих отраслей и обнуляет импортозамещение.
Таможенные пошлины. Скажите, пожалуйста, ну кто сегодня вам мешает внести
законопроект, только не так, "для сэбе", под столом, тому напишем, сему не
напишем? Если есть квоты, есть и выгодоприобретатель, который будет эту квоту
утверждать за соответствующую мзду, понимаете? Вы нам вводили, ну, примерно
20 разных экономических режимов. Я вас и с этой трибуны, и вот с того места
тысячу раз просил: дайте депутатам итог действия хоть одного экономического
режима. У нас же Нью-Васюки построили... И в Ингушетии, и в Калмыкии были
особые экономические зоны, но только население, народ там жить лучше не стал.
Вот сегодня посмотрите внимательно - а я думаю, что настанет время... сколько
льгот мы дали Дальнему Востоку, Владивостоку и другим регионам, посчитайте
суммарно! Это нам может обернуться отъёмом территории, ну без боли и войны,
понимаете? Вот был такой Макиавелли, он говорил, что не обязательно вводить
войска, достаточно (пример - Косово) тихо организовать тихую миграцию,
ассимилировать местное население и через время объявить суверенитет. Поймите,
сегодня страна дружественная, а завтра она будет недружественная, даже,
может, сегодня к вечеру, хотя с утра была ещё дружественная, поэтому, с моей
точки зрения, к таким формулировкам так легко относиться не надо. И с моей
точки зрения, мы с вами и сейчас делегировали правительству достаточно много
полномочий, но почему-то эти полномочия в интересах нашей экономики крайне
слабо используются, понимаете?
У нас много разговоров... вот я общаюсь с разными отраслями, с шестью
отраслевыми ассоциациями, и они говорят: сегодня при всей видимости и
множественности совещаний (по телевизору показывают) решить вопрос стало
значительно труднее. Понимаете? И это всё именно потому, что есть
уполномоченные люди, о которых никто не знает, они занимаются квотами,
подписями и так далее. Мы не можем поддерживать такие неопределённые
законопроекты.
Вас, товарищ Херсонцев Алексей Игоревич, прошу: вы всё-таки вот ко второму
чтению - я же вижу настрой - принесите нам, пожалуйста, итоги вот четырёх
ваших режимов. Вот были у нас особые экономические зоны - покажите хоть одно
место, где эта зона принесла пользу, причём не узкой группе ограниченных
людей, а территории, понимаете? Это первое.
Второе. С нашей точки зрения, вы должны сделать этот реестр в открытом виде,
чтобы можно было понять, кто (фамилия, имя, отчество) принимает решение по
квотам и какой орган. Ну, в данной ситуации вы порождаете для ближнего круга
людей, заходящих без стука в ваши кабинеты, возможность неограниченного
получения квот и ограничение возможностей их конкурентов, наших же людей,
понимаете? С нашей точки зрения, этого делать нельзя. Какие же вы рыночники и
за какую вы конкуренцию, если вы в принципе предлагаете и без того
сверхмонополизированный наш рынок, ну, отдать на откуп какому-то дяде Васе,
который будет эти квоты утверждать?
Мы не будем поддерживать этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Яровая Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я полагаю, что абсолютно ответственным и уравновешивающим
было выступление представителя профильного комитета Глеба Яковлевича Хора,
который сказал, что ко второму чтению уже сейчас есть у комитета вопросы,
предложения, замечания, которые будут направлены на защиту прежде всего
нашего, отечественного рынка и интересов государства. Я полагаю, что
правительству нужно настроиться на эту конструктивную работу, а фракциям -
дать предложения, а сейчас голосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Игоревич, заключительное слово, пожалуйста, если есть необходимость.
Нет.
Глеб Яковлевич? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, мы рассмотрим ещё 11-й вопрос и два законопроекта по сокращённой
процедуре. Я думаю, мы должны уложиться в отведённое нам время.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в части первую
и вторую Налогового кодекса Российской Федерации". С докладом и содокладом
выступает Ольга Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В целях экономии времени мне
поручено доложить как от авторов, так и от комитета.
Хочу сказать, что законопроект разработан в целях внедрения цифрового рубля,
основной закон мы с вами уже приняли в июле, и теперь мы должны при внедрении
цифрового рубля во всех остальных законах, в которых хоть как-то фиксируется
финансовый поток в цифровых рублях, урегулировать соответствующие нормы.
Что предлагается? Предлагается в налоговом законодательстве ввести понятие
"счёт цифрового рубля". Понятие "банковский счёт" не подходит, поскольку у
нас согласно определению, которое используется в Налоговом кодексе, это
счета, открытые по договору банковского вклада, счёта. Здесь у нас совершенно
другая ситуация: цифровой рубль будет обращаться на цифровой платформе,
которую будет курировать Центральный банк, поэтому нам нужно ввести ещё
одного участника налоговых правоотношений - Центральный банк. Для этого мы
должны ввести новые обязанности для Центрального банка. И часть норм, которые
вносятся во вторую часть Налогового кодекса, специальную часть, отражают
необходимость оборота цифрового рубля. Предусмотрена возможность взыскания за
счёт цифровых рублей налоговых задолженностей, которые имеются у
налогоплательщика, ну и, соответственно, приостановления операций по
цифровому счёту.
Есть положительное заключение правительства, оно с замечаниями, но перед
вынесением законопроекта на рассмотрение Государственной Думой в первом
чтении практически все эти замечания были учтены.
Комитет рассмотрел законопроект и предлагает Государственной Думе поддержать
его в первом чтении. Есть некоторые замечания, которые ко второму чтению мы
готовы учесть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Скажите, пожалуйста, как будут взаимодействовать с Центробанком банки в этой
ситуации?
АНУФРИЕВА О. Н. Михаил Николаевич, у нас, как вы помните, в базовом законе
все правоотношения оператора цифровой платформы и банков урегулированы - и
вам, наверное, нужно ознакомиться с базовым законом, там всё очень подробно
прописано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И. Ольга Николаевна, при принятии базового закона о цифровом
рубле мы говорили об угрозах. К сожалению, в настоящий момент эти угрозы ещё
усилились: Российская Федерация не производит элементную базу для цифрового
рубля. Даже наш процессор "Эльбрус" производится на Тайване, а это
недружественная страна. Не торопимся ли мы с введением цифрового рубля?
Давайте наладим производство элементной базы, давайте свой процессор
производить в России, проведём полное импортозамещение и тогда уже будем
интенсифицировать решение этих вопросов. Ну, это будет более понятно.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Евгений Иванович, если бы вы присутствовали на
заседании комитета, я могла бы вам там ответить, что мы уже внедрили, к
счастью или к сожалению, цифровой рубль. Если у вас есть какие-то опасения
относительно его внедрения - с 1 января 2025 года он должен по всей стране в
принципе уже начать работать, сейчас только пилотный проект по 13 банкам
Центральный банк вводит... Вот если у вас есть опасения, нужно работать
именно с Центральным банком. А если по данному законопроекту будут поправки -
вносите, мы будем их рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по сокращённой процедуре.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Докладывает Елена Вениаминовна Бондаренко.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В законопроекте предлагается
вносить изменения в Жилищный кодекс отдельными федеральными законами. Однако
жилищное законодательство состоит не только из кодекса, но и из федеральных
законов, в связи с чем комитет не усматривает целесообразности в специальном
процедурном регулировании внесения изменений в Жилищный кодекс. Жилищные
правоотношения регулируются комплексом норм, касающихся различных отраслей,
законодательства гражданского, административного, градостроительного и
другого, поэтому при внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации необходимо вносить корреспондирующие изменения в ряд федеральных
законов. Предлагаемая процедура повлечёт за собой проблемы при
совершенствовании норм жилищного законодательства, что однозначно негативно
отразится на соблюдении, защите и восстановлении прав граждан.
Законопроект не поддержан правительством, Минстроем и ГПУ. Авторы
законопроекта не возражают против рассмотрения его по сокращённой процедуре.
Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает законопроект
и рекомендует его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации". Докладывает Елена Вениаминовна Бондаренко.
БОНДАРЕНКО Е. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается установить особый порядок внесения изменений в Градостроительный
кодекс, предусмотрев, что подобное регулирование будет осуществляться
отдельными федеральными законами. Между тем Градкодекс является только одной
из частей законодательства о градостроительной деятельности: законодательство
о градостроительной деятельности состоит из Градкодекса и ряда федеральных
законов. Отношения в сфере градостроительной деятельности имеют комплексный,
межотраслевой характер, а их содержание составляют преимущественно предметы
совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. В связи с этим
установление особого порядка регулирования законодательства о
градостроительной деятельности может усложнить не только внесение
корреспондирующих изменений в иные законодательные акты, но и внесение
корреспондирующих изменений в иные специальные законодательные акты.
Поступило письмо от авторов законопроекта о том, что они не возражают против
рассмотрения его по сокращённой процедуре.
Принимая по внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает законопроект
и рекомендует его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел.80,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, на этом сегодняшнее заседание объявляется закрытым. Напоминаю, что в
16.15 заседание Совета Государственной Думы.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 02 мин. 05 сек.:
Плякин В. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
15 час. 06 мин. 49 сек.:
Догаев А. Ш. - за
Фомичёв В. В. - за
15 час. 14 мин. 30 сек.:
Гордеев А. В. - за
Неверов С. И. - за
Шхагошев А. Л. - за
15 час. 17 мин. 05 сек.:
Неверов С. И. - за
15 час. 48 мин. 06 сек.:
Неверов С. И. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 25
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56, 57
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Башанкаев Б. Н., председатель Комитета 8
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 47, 50, 56
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57
Васильев Н. И., фракция КПРФ 24
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44, 46
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 51, 53
ЗА ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 31, 36
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Диденко А. Н., председатель Комитета 24
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 22, 27, 52
не входящий во фракцию
Завальный П. Н., председатель Комитета 27
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Кабышев С. В., председатель Комитета 48
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Каргинов С. Г., фракция ЛДПР 28
Кашин В. И., председатель Комитета 16, 33
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 51, 54
Кривоносов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Куринный А. В., фракция КПРФ 8
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 31, 46, 52
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 29
Луговой А. К., фракция ЛДПР 34
Марков Е. В., фракция ЛДПР 30
Мархаев В. М., фракция КПРФ 48, 50
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 56
Морозов О. В., председатель Комитета 9, 15
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 28, 35
ПРАВДУ"
Останина Н. А., председатель Комитета 52
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 44
Плотников В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 23, 26, 37
Прусакова М. Н., фракция КПРФ 27
Селезнёв В. С., фракция ЛДПР 22
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 30
Сухарев И. К., фракция ЛДПР 43, 44
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 26
Топилин М. А., председатель Комитета 42
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тутова Л. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Харитонов Н. М., председатель Комитета 21
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Хор Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22, 50
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44, 46
Яровая И. А., заместитель Председателя 55
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Грушко А. В., заместитель министра иностранных 39
дел Российской Федерации
Колесников М. А., заместитель министра 45-48
экономического развития Российской Федерации
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 43, 44
министра юстиции Российской Федерации
Максимов Т. И., заместитель министра финансов 41
Российской Федерации
Мамедов С. В., аудитор Счётной палаты 14
Российской Федерации
Патрушев Д. Н., министр сельского хозяйства 10, 24-32, 39
Российской Федерации
Радченко С. Ю., статс-секретарь - заместитель 49
министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 8
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Сорокин П. Ю., первый заместитель министра 18-23
энергетики Российской Федерации
Увайдов М. И., статс-секретарь - заместитель 32
министра сельского хозяйства Российской
Федерации
Херсонцев А. И., статс-секретарь - заместитель 49-52
министра экономического развития Российской
Федерации