Заседание № 147
19.09.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
19 сентября 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. Открытие осенней (2023 года) сессии Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
2. Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
3. О проекте порядка работы Государственной Думы на 19 сентября 2023 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
4. О проекте федерального закона № 439382-8 "О внесении изменений в статью
1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (в
части установления новой памятной даты России "30 сентября - День
воссоединения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области с Российской Федерацией").
II. Законопроекты о ратификации международных договоров
Российской Федерации
5. О проекте федерального закона № 411413-8 "О ратификации Соглашения о
совместном материально-техническом и медицинском обеспечении Войск
(Коллективных сил) Организации Договора о коллективной безопасности".
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
6. О проекте федерального закона № 366888-8 "О внесении изменения в статью
5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения и усиления ответственности за нарушение или невыполнение
обязательств по коллективному договору).
7. О проекте федерального закона № 340155-8 "О внесении изменений в статью 4
Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и статью
157 Жилищного кодекса Российской Федерации" (о предоставлении отдельному
субъекту Российской Федерации права установления порядка расчёта размера
платы за отопление).
8. О проекте федерального закона № 421424-8 "О внесении изменения в статью
8-3 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (по вопросу об
индексации лимитов расходов на иные банковские счета).
9. О проекте федерального закона № 406653-8 "О внесении изменения в статью
164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
установления пониженной ставки НДС на товары для детей).
10. О проекте федерального закона № 401558-8 "О внесении изменений в статью
389 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(об уточнении основания для исключения из реестра уполномоченных
экономических операторов).
IV. Проекты постановлений Государственной Думы
11. О проекте постановления Государственной Думы № 442068-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Кастюкевича Игоря Юрьевича".
12. О проекте постановления Государственной Думы № 442069-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Сокола Сергея Михайловича".
13. О проекте постановления Государственной Думы № 441699-8 "О примерной
программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года".
14. О проекте постановления Государственной Думы № 441722-8 "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой в сентябре 2023 года".
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
15. О проекте федерального закона № 232295-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" (об исключении лиц, получающих страховые пенсии и осуществляющих
трудовую и (или) иную деятельность в социально ориентированных некоммерческих
организациях, из числа застрахованных лиц).
16. О проекте федерального закона № 299037-8 "О внесении изменений в статью
185-1 Трудового кодекса Российской Федерации" (о совершенствовании порядка
предоставления работникам гарантий при прохождении диспансеризации).
17. О проекте федерального закона № 329666-8 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сокращении Новогодних каникул
и об установлении нерабочих праздничных дней в период с 1 по 5 мая).
18. О проекте федерального закона № 218102-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о расширении перечней категорий работников, для
которых устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени и
которым предоставляется отпуск без сохранения заработной платы).
19. О проекте федерального закона № 751295-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" в части регулирования бесплатной (социальной)
парковки".
20. О проекте федерального закона № 1122806-7 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (о недопустимости продажи билетов в
количестве, превышающем количество мест на воздушном судне).
Председатель Государственной Думы В. В. Володин открыл осеннюю сессию и
выступил с докладом о проделанной в летний период работе и планах на будущее.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
руководители фракций: Г. А. Зюганов (фракция КПРФ), Л. Э. Слуцкий (фракция
ЛДПР), С. М. Миронов (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А. Г.
Нечаев (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. А. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к рассмотрению
законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 1-1 Федерального
закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (пункт 4 повестки дня)
доложил полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе Г. В. Минх. Содоклад сделал председатель Комитета
Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов. Докладчик ответил на
вопросы. В первом чтении был принят законопроект, а затем, исключая процедуры
второго и третьего чтений, закон ("за" - 409 чел. (90,9%).
Официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра обороны Российской Федерации Н. А. Панков сделал доклад
о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о совместном
материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил)
Организации Договора о коллективной безопасности" (пункт 5 повестки дня). С
содокладом выступил первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и
связям с соотечественниками В. П. Водолацкий. Докладчик ответил на вопросы.
Закон принят ("за" - 405 чел. (90,0%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5.31 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 6 повестки
дня) доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. В.
Вовченко. Содоклад сделала заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству И. В. Белых. На
вопросы ответили А. В. Вовченко и И. В. Белых. В прениях выступил А. В.
Куринный. Заключительное слово было предоставлено А. В. Вовченко и И. В.
Белых. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 324 чел. (72,0%), "против"
- 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 27 чел. (6,0%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и статью
157 Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня) выступил
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
А. В. Ересько. Позицию Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству изложила заместитель председателя комитета С.
В. Разворотнева. На вопросы ответили А. В. Ересько и С. В. Разворотнева. В
прениях приняли участие Г. П. Хованская и П. Р. Качкаев. Слово для
заключительного выступления было предоставлено С. В. Разворотневой.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 329 чел. (73,1%), "против" - 34
чел. (7,6%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 8-3 Федерального
закона "О государственном оборонном заказе" (пункт 8 повестки дня) сделала
доклад официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра обороны Российской Федерации Т. В. Шевцова. С содокладом
выступил член Комитета Государственной Думы по обороне Е. В. Лебедев. На
вопросы ответила Т. В. Шевцова. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
400 чел. (88,9%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра промышленности и торговли Российской Федерации Е. Г. Приезжева
доложила о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 164
части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня).
Содоклад сделал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам К. М. Панеш. На вопросы ответила Е. Г. Приезжева. В прениях
выступили Н. А. Останина, С. Ф. Лисовский, Н. А. Орлова и С. А. Наумов.
Заключительное слово было предоставлено Е. Г. Приезжевой. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 404 чел. (89,8%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 389
Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 10 повестки дня) выступил официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра финансов
Российской Федерации А. В. Сазанов. Позицию Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам изложил первый заместитель председателя комитета Г. Я. Хор.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 404 чел. (89,8%).
Были приняты постановления, о проектах которых доложил председатель Комиссии
Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам О. И.
Аршба:
"О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Кастюкевича Игоря Юрьевича" (пункт
11 повестки дня; результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Сокола Сергея Михайловича" (пункт
12 повестки дня; результаты голосования: "за" - 396 чел. (88,0%), "против" -
1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков сделал
доклад о проектах примерной программы законопроектной работы Государственной
Думы в период осенней сессии 2023 года (пункт 13 повестки дня) и календаря
рассмотрения вопросов Государственной Думой в сентябре 2023 года (пункт 14
повестки дня). На вопросы ответили председатель Комитета Государственной Думы
по обороне А. В. Картаполов, председатель Комитета Государственной Думы по
науке и высшему образованию С. В. Кабышев, А. Д. Жуков и первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина. Постановления приняты. Результаты
голосования по пункту 13 повестки дня: "за" - 410 чел. (91,1%); по пункту 14
повестки дня: "за" - 409 чел. (90,9%).
В заключение были рассмотрены предложения о даче поручений Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
19 сентября 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Давно не виделись.
Смотрю, некоторые фотографируются: примета плохая, поэтому не увлекайтесь.
Нам необходимо зарегистрироваться.
Просьба включить режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 42 сек.)
Присутствует 423 чел.94,0 %
Отсутствует 27 чел.6,0 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 27 чел.6,0 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 423 депутата. Кворум есть.
Мы с вами, уважаемые коллеги, можем считать нашу осеннюю сессию открытой.
(Все встают. Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово для выступления
предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу
Володину. (Аплодисменты.)
ВОЛОДИН В. В., Председатель Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Мы с вами начинаем работу в рамках пятой
сессии. Она у нас будет очень насыщенной, но, прежде чем обсудить планы на
будущее, хочу рассказать о проделанной работе в течение летнего периода.
Мы с вами говорили, что у политиков отпусков не бывает, - так оно и вышло. В
это летнее время, в течение июля, августа, вы работали в округах, ну а мы
вместе с руководителями фракций, профильных комитетов реализовывали новые
форматы работы. И хочу поделиться мнением об этом, чтобы мы и дальше
совершенствовались, искали пути, может быть, не самые простые, но зато
эффективные и, самое главное, работающие на результат.
За летнее время удалось посетить Калининградскую, Московскую, Нижегородскую,
Тверскую области. Мы вместе с коллегами обсуждали там вопросы, связанные с
сельским хозяйством, с развитием Калининградской области. Если говорить о
посещении этого региона, он очень важный для всех нас, сталкивается с
вызовами, находится практически в изоляции, поэтому мы со своей стороны
должны сделать всё для того, чтобы регион развивался и люди чувствовали
поддержку. Поэтому для нас эти поездки были очень важны.
Мы рассматривали тему, связанную с развитием нашей космонавтики, и хочется
сказать слова благодарности Валентине Владимировне Терешковой, которая нас
пригласила в Центр подготовки космонавтов. Валентина Владимировна, спасибо
вам большое! (Аплодисменты.)
Для нас многое там было новым для понимания проблем и оказания поддержки в
развитии Центра подготовки космонавтов. Он уникален - это единственный центр
в мире, поэтому, коллеги, когда мы с вами начнём рассматривать проект
федерального бюджета, вы увидите наши предложения. Хотелось бы, чтобы их все
поддержали, потому что мы с вами обязаны сделать всё для того, чтобы этот
уникальный Центр подготовки космонавтов и дальше нас радовал своими успехами,
готовил новых и новых космонавтов для освоения космических пространств, ну а
мы со своей стороны должны сделать всё для того, чтобы у них была хорошая
база.
Коллеги, мы побывали в Нижегородской области, где обсуждали вопросы,
связанные с развитием речных перевозок, пассажирского в первую очередь
сообщения. Сегодня у нас в большинстве регионов, которые находятся не только
на Волге, но и на других реках, таких возможностей нет. Мы ознакомились с
передовым опытом, с решением этой проблемы в Нижегородской области - надо
отдать должное, это инициатива нижегородского губернатора, и мы,
ознакомившись с ней, посчитали правильным её поддержать. Это тоже будет одно
из решений, которое мы в ближайшие дни вынесем на рассмотрение на заседании
Совета Государственной Думы, мы обратимся в Правительство Российской
Федерации. Нам с вами надо сделать всё для того, чтобы были восстановлены
пассажирские перевозки на реках Российской Федерации. Это очень удобно, это
делает жизнь людей комфортной, ну и, конечно, дополняет развитие наших
регионов. Начнём с Волги - все возможности для этого есть, предприятие
запущено. Теперь надо определить меры поддержки, для того чтобы выпускались
"Метеоры", "Валдаи", именно об этом речь шла на выездном совещании Совета
Государственной Думы.
Форматы, которые мы отрабатывали летом, конечно, носят предметный характер и,
самое главное, позволяют нам вырабатывать решения, которые уже лягут,
возможно, и в нормы законов, которые будут приниматься, и будут стимулировать
развитие процессов, которые люди ждут в регионах. Поэтому мы будем эту работу
продолжать, наши руководители фракций, профильные комитеты сейчас формируют
повестку наших дальнейших выездных совещаний. Планируется, как одно из
предложений, что, возможно, мы с вами рассмотрим до конца года - успеем это
сделать - вопросы, связанные с сельхозмашиностроением, в планах посещение
"Ростсельмаша" или Кировского завода в Санкт-Петербурге. Одним словом, мы
стали перестраивать свою работу, которая прежде всего нацелена на конечный
результат, и в связи с этим нам надо больше ходить ногами по земле, обращая
внимание на те проблемы, которые требуют решения. Постараемся, если у нас
этот формат будет эффективным, и дальше так же строить работу.
Коллеги, на сегодняшний день в законодательном портфеле Государственной Думы
находится 1013 законопроектов. Вы помните, что мы, завершая весеннюю сессию,
говорили о том, что у нас осталось менее тысячи законопроектов, но, как
видите, жизнь не стоит на месте - за прошедшие летние месяцы было внесено 105
законодательных инициатив. Приоритетом в нашей работе остаётся поддержка
участников специальной военной операции, членов их семей, поэтому нам
необходимо со своей стороны сделать всё для того, чтобы наши солдаты и
офицеры ни в чём не нуждались, знали, что их семьи окружены заботой,
вниманием. Мы считаем для себя это главным приоритетом в работе
Государственной Думы, если вы поддержите. (Аплодисменты.)
У нас на рассмотрении - это я теперь уже о том, что предстоит делать, какие
вопросы есть у нас в повестке, - ряд законопроектов, в том числе о
предоставлении статуса социального предприятия компаниям, которые принимают
на работу участников специальной военной операции. Нам необходимо как можно
быстрее решить этот вопрос, это для всех тоже совершенно очевидно. Нам надо
думать о ребятах, которые будут возвращаться со специальной военной операции,
и мы должны создавать все условия для трудоустройства, а для этого необходимо
заинтересовывать предприятия. Именно этим вызвано как раз внесение
законопроекта о специальном социальном статусе таких предприятий.
Из общественно значимых инициатив хочу отметить законопроекты о сохранении
пособия по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет при досрочном выходе
родителей на работу, о комплексной реабилитации инвалидов, о возможности
направлять средства материнского капитала на реконструкцию жилого дома.
Принятия этих законов ждут наши граждане, поэтому надеюсь, что и наши
профильные комитеты для себя выделят их, чтобы мы могли как можно быстрее
рассмотреть их, принять, соответственно, дальше уже эти законы заработают.
До 1 октября в Государственную Думу будет внесён проект федерального закона о
бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Здесь Андрей
Михайлович присутствует. Коллеги, у нас бюджетный комитет работает всегда
напряжённо, и, как правило, уже в летнее время начинаются нулевые чтения
бюджета, вместе с правительством эта работа строится. Но вот эти летние
месяцы - наверное, можно об этом сказать - были особым временем: нагрузка
просто громадная легла на председателя Комитета по бюджету и налогам, его
коллег, они фактически не уходили из Государственной Думы. Вот мы говорим о
том, что отпуска... это всё уже ушло в прошлое - вот Андрей Михайлович
улыбается, - на самом деле работа большая проведена. И хочется подчеркнуть,
что, как только законопроект будет официально внесён в Государственную Думу,
нам надо будет его детально обсуждать. Важно, чтобы он отвечал на вызовы, с
которыми наша страна столкнулась, ну и, конечно, хочется об этом сказать
отдельно, он должен решать вопросы развития. Мы вчера об этом говорили на
заседании Совета Государственной Думы, наши коллеги из оппозиционных фракций
поднимали этот вопрос.
Вы знаете, что на состоявшемся вчера совещании с правительством наш президент
Владимир Владимирович Путин говорил о том, что этап восстановления российской
экономики завершён - это очень важно, - внутренний валовый продукт России
вышел на уровень 2021 года и теперь нам необходимо сформировать условия для
дальнейшего стабильного и долгосрочного развития. В бюджете необходимо
предусмотреть всё это, а также реализовать поручения президента, которые были
даны всем - и правительству, и законодателям, - с целью развития нашей
экономики и повышения благосостояния граждан. Нам предстоит в ходе обсуждения
бюджета принять решение о повышении минимального размера оплаты труда на 18,5
процента с начала 2024 года. Это очень важное решение, которое защитит людей,
повысит реальные доходы. Заработная плата в результате реализации этого
поручения вырастет более чем у 5 миллионов человек. Подчеркну: все социальные
обязательства перед нашими гражданами должны быть выполнены. (Аплодисменты.)
Наша страна на протяжении последних десяти лет живёт в условиях незаконных
санкций, с 2013 года их введено более 17,5 тысячи. Соединённые Штаты Америки
заявляли, что экономика России будет разорвана в клочья, но произошло
обратное: Российская Федерация, несмотря на вызовы, за это время стала пятой
экономикой мира, и это данные Всемирного банка по итогам прошлого года. Наша
страна не только выстояла, но и укрепила свои позиции, а Соединённые Штаты
Америки потеряли статус крупнейшей экономики мира, опустившись за это время
на второе место после Китая, Германия стала шестой, уступив пятое место
России, седьмая - Индонезия, восьмая - Бразилия. Коллеги, как мы с вами
видим, мир развивается, а европейские государства, потерявшие суверенитет и
ставшие вассалами Соединённых Штатов Америки, наказали сами себя: их
экономика ослабла, Франция и Англия опустились на 9-е и 10-е места. Вот вам
итог десятилетних санкций, объявленных незаконно против Российской Федерации:
наша страна опередила все европейские страны и стала крупнейшей экономикой в
Европе.
Коллеги, это не означает, что мы должны успокаиваться, проблем ещё много.
Преодолевая вызовы, мы становимся сильнее. Президентом поставлена задача
построения проактивной суверенной национальной экономики, которая не только
реагирует на рыночную конъюнктуру, на изменение спроса, но и сама его
формирует. Это очень важная и ответственная для нас задача - давайте
постараемся вместе с правительством её решать. Это значит, что необходимо
наращивать производительные силы и развивать сферу услуг, создавать новые,
современные индустриальные мощности и целые отрасли, в том числе на основе
передовых технологий, - именно об этом говорил Владимир Владимирович Путин.
Нам необходимо организовать работу с учётом именно этого приоритета.
Коллеги, в октябре по инициативе фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", её лидера, Алексея
Геннадьевича, планируется проведение больших парламентских слушаний по
вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Подготовку к этим
слушаниям мы уже ведём, возглавляет рабочую группу Александр Дмитриевич
Жуков. Нам будет необходимо вместе с представителями делового сообщества
выработать предложения по созданию условий для развития российского малого и
среднего предпринимательства. И конечно, мы надеемся, что к этой работе
подключатся правительство, а также все наши профильные комитеты, фракции. Нам
очень важен этот разговор, он должен быть открытым, ну и самое главное -
результативным, с тем чтобы предложения помогли нам в принятии законов, в
выработке решений, которых ждут от нас представители делового сообщества. И
эта задача уже полностью на плечах депутатского корпуса - надеюсь, что у нас
с вами получится разговор и получится выработать решения, ну а дальше нам
необходимо будет их реализовывать.
В течение сессии в Государственную Думу должен поступить проект закона о
технологической политике, который определяет понятие технологического
суверенитета. Нам также предстоит рассмотреть законопроект об инвестиционном
налоговом вычете для компаний, чьи проекты направлены на достижение
технологического суверенитета. Наша задача - законодательно обеспечить
поддержку отечественного производителя, создание современных индустриальных
мощностей и отраслей передовых технологий. Раньше говорили, что, кто владеет
информацией, тот владеет миром, сегодня это высказывание актуально в
отношении тех, кто владеет технологиями. Поэтому нам необходимо сделать всё,
для того чтобы создавались условия для развития наших, российских передовых
технологий, ну и, конечно, поддержки таких отраслей. Коллеги, иными словами,
для нас один из главных приоритетов - обеспечение технологического лидерства
нашей страны. Исходя из этого мы должны строить свою повестку работы.
Коллеги, хотелось бы сказать ещё об одном приоритете, о том, чем мы с вами
будем заниматься в течение осенней сессии, - это реализация послания
президента. План законодательного обеспечения выполнен практически на 82
процента, 62 пункта из 76, принято 59 законов, на рассмотрении остаётся всего
6 проектов. Просьба к профильным комитетам обеспечить эту работу, для себя
определить её также как приоритет, ну и, конечно, постараться сделать так,
чтобы мы с вами со своей стороны сделали всё необходимое для законодательного
обеспечения реализации послания. Этого ждут наши избиратели.
Уважаемые коллеги, мы с вами приняли положение о Молодёжном парламенте,
разговаривали об этом неоднократно. Вчера состоялось первое заседание
Молодёжного парламента уже в новом составе. Многие из вас принимали участие
во встречах с ребятами, которые съехались в воскресные дни в Москву. Уже есть
возможность оценить этот диалог, оценить потенциал Молодёжного парламента.
Хочу сказать одно: мы постарались востребовать всех молодых ребят, которые
для себя уже определили выбор жизненного пути - стать политиками.
Молодёжный парламент теперь формируется из молодых депутатов региональных
законодательных собраний, органов местного самоуправления и руководителей
студенческого самоуправления российских вузов, а также в Молодёжном
парламенте представлены молодёжные образования наших политических фракций.
Квоты мы увеличили, но всё-таки приоритет - за представителями регионов,
нашими молодыми депутатами из региональных парламентов, из органов местного
самоуправления, и, как уже говорили, мы приоритет отдали тем, кто участвует в
специальной военной операции, кто отслужил в армии, имеет военно-учётную
специальность, прошёл военную кафедру, таких ребят большинство. Надо сказать,
исходя из нового формата, в рамках которого сегодня построена работа, - мы с
вами именно поэтому говорили о необходимости изменения подходов к
формированию Молодёжного парламента - изменился и разговор, и его
тональность: она стала в своей основе содержать переживания за решение
проблем в регионах, на местах. И Геннадий Андреевич, и Владимир Абдуалиевич
Васильев, и Алексей Геннадьевич, и Сергей Михайлович, все участвовали в этих
диалогах, видят, насколько содержательны вопросы, которые прозвучали в ходе
встреч. Конечно, коллеги, нам важно создать условия для ребят, которые
поверили в то, что могут себя реализовать, и сделать всё для того, чтобы они
приняли участие в реализации повестки развития страны. Надеюсь, что сделают
всё для этого руководители профильных комитетов, востребуют в своей работе
наших коллег из Молодёжного парламента, тем более что это действительно наши
коллеги, просто те, кто работает сегодня в регионах или в органах местного
самоуправления.
Коллеги, ещё об одном вопросе хотелось сказать. У нас так сложилось, что в
выступлениях руководителей фракций именно в начале осенней сессии всегда
звучит тема выборов. Но прошедший в этом году единый день голосования для нас
особый: жители Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и
Запорожской областей впервые выбирали депутатов региональных органов власти.
Выборы в новых регионах прошли конкурентно, открыто, легитимно. Давайте мы
поздравим с прошедшими выборами граждан - жителей наших новых регионов,
граждан Российской Федерации! Высокая явка показывает, насколько
заинтересованы были люди в выборах, они приходили на избирательные участки, с
тем чтобы в будущем принять активное участие уже в управлении собственным
регионом, в жизни нашей страны. Это очень важно - спасибо тем, кто сделал
это! (Аплодисменты.) Ну и надо отметить, что все происки и попытки Вашингтона
и Брюсселя сорвать выборы, помешать выборам провалились. Жители ответили
своей активной гражданской позицией, выбором депутатов.
Коллеги, сегодня всё больше стран, которые выбирают курс на проведение
независимой внутренней и внешней политики, придерживаются модели развития,
основанной на отстаивании национальных интересов, видят в России надёжного
партнёра, с которым можно строить отношения на принципах равноправия,
взаимного уважения, доверия. Таких в мире большинство: 75 процентов
государств не присоединились к антироссийским санкциям. Вот как на
сегодняшний день обстоят дела в мире. Только безответственные политики готовы
жертвовать интересами своего народа ради сохранения гегемонии США. Те, кто
теряет самостоятельность в принятии решений, лишены будущего, и на примере
стран Европы мы с вами видим, куда они скатились с потерей права принимать
решения и с заглядыванием в рот Вашингтону.
Считаем, что нам надо строить отношения со всеми, кто разделяет принципы
построения справедливого миропорядка, кто выступает за многополярный мир, и,
как вы можете сейчас видеть, у нас в повестке это также один из приоритетов.
В осеннюю сессию планируется встреча с нашими товарищами из Китайской
Народной Республики, из Вьетнама, с коллегами из Объединённых Арабских
Эмиратов. По инициативе Государственной Думы в Москве состоится первая
международная конференция "Россия - Латинская Америка", ожидается приезд
более 200 наших коллег из стран Латинской Америки. В связи с этим хочется
сказать слова благодарности Ивану Ивановичу Мельникову, Первому заместителю
Председателя Государственной Думы, и Александру Михайловичу Бабакову. Они у
нас сопредседатели оргкомитета, который занимается непосредственно
подготовкой этой международной конференции.
В конце сентября у нас пройдёт первое заседание комиссии по сотрудничеству с
нашими коллегами из Монголии. В течение всего летнего времени его подготовкой
занимался Алексей Васильевич Гордеев, человек, который хорошо знает Монголию,
где его уважают. И мы постарались сделать всё, для того чтобы заседание
комиссии носило предметный характер и укрепило отношения в рамках
парламентского измерения.
В планах также заседание Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. В
течение осеннего времени мы продолжим работу в рамках Парламентской Ассамблеи
Организации Договора о коллективной безопасности.
Как вы видите, международная повестка насыщенная и, понятно, невозможно
рассказать обо всех мероприятиях, которые мы готовим и будем проводить, но
правильно будет сказать слова благодарности нашим руководителям международных
комитетов - Леониду Эдуардовичу Слуцкому, Леониду Ивановичу Калашникову.
(Аплодисменты.) Многое ими сделано, чтобы мы сегодня могли говорить о
событиях, о мероприятиях и о решениях, которые будем принимать в рамках
международной деятельности. Летнее время для них также было временем не
отпусков, а большой работы, и, надо отдать должное, она у них была
результативной.
Коллеги, мы реализуем в сфере международных отношений новые форматы, они
также показывают эффективность, и в связи с этим хочется подчеркнуть,
сказать, что все происки, попытки Вашингтона и Брюсселя изолировать нашу
страну провалились. У нас с вами стало больше коммуникаций, с нами стали
больше сотрудничать, приезжать к нам стали больше. И ещё раз хочу сказать,
что в этом направлении нам надо так же эффективно действовать, надо начинать
с себя и делать всё, для того чтобы укреплять позиции, взаимоотношения с
другими странами, чтобы закладывался хороший фундамент для коммуникаций в
рамках парламентского измерения, а затем это будет хорошим подспорьем и для
развития экономического сотрудничества. Но когда мы говорим о происках, когда
мы говорим о том, что попытки изолировать не состоялись, - это не должно нас
расслаблять. Работы много - давайте её делать. За работу, товарищи!
(Аплодисменты.)
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ну а сейчас, исходя из традиций, а
также из сложившейся практики, выступления руководителей фракций. Слово
предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу.
Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу, Миронову Сергею Михайловичу,
Нечаеву Алексею Геннадьевичу и Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, мы начинаем свою сессию в чрезвычайных условиях: стране
объявлена война, война на уничтожение Русского мира, и она требует
максимальной мобилизации, сплочённости и обязательной победы.
Мы начинаем в дни, когда исполняется ровно 30 лет со дня издания указа
Ельцина № 1400, когда расстреляли советскую власть и парламент, когда
встроили нас в хвост к Дяде Сэму, распродали национальную собственность по
цене, составляющей меньше 3 процентов стоимости, уничтожили 80 тысяч
предприятий. По сути дела, тогда и породили те годы, которые называются
лихими 90-ми. Мы обязаны из этого сделать соответствующие выводы.
Мы начинаем год, когда мы обязаны обеспечить победу, и в этом отношении наша
фракция и наши товарищи работали и будут продолжать работать. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я обращаю ваше внимание: выступает
руководитель фракции. Потише, пожалуйста!
ЗЮГАНОВ Г. А. Мы отчитались перед своими избирателями, пятимиллионным тиражом
выпустили нашу газету "Правда" с программой вывода страны из кризиса,
"Советская Россия" её опубликовала. Я разослал эти материалы всем
руководителям, губернаторам. Я надеюсь, вы с ними тоже ознакомитесь. Здесь
полностью приведён наш пакет законодательных инициатив.
Мы проводим эту сессию в условиях, когда обязаны подготовить президентские
выборы и обязаны их провести так, чтобы все - не только в стране, но и на
планете - чувствовали нашу сплочённость и способность принимать историческое
решение, потому что избираем не просто президента, а верховного
главнокомандующего. Когда на Восточном экономическом форуме Путина спросили,
когда и как он решит этот вопрос, он, как всегда спокойно и мудро, ответил:
будет закон - а он вступит в силу в декабре, - тогда и поговорим на эту тему.
Но я считаю, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не может так ответить, - она обязана
отчитаться за ту работу, которую проводит для выполнения послания президента,
и прежде всего принять бюджет развития, а не деградации. Мы в этом отношении
тоже подготовили такой бюджет, рассмотрели это на Орловском международном
экономическом форуме. Вчера на встрече с лидерами Председатель Думы Володин
сказал, что стоит ознакомиться с этим документом. Посмотрите, губернатор
Клычков на моей родине, Орловщине, впервые получил лучший урожай в стране -
второй год подряд он составляет по шесть тонн зерна на каждого человека.
Сегодня мы советовались на эту тему с министром, который завтра будет
отчитываться, - я уверен, что этот опыт пробьёт себе дорогу.
В связи с этим я, как человек, который прошёл большие испытания, хотел бы
высказать пожелания и президенту. Я внимательно слежу за всеми последними
выступлениями, и, на мой взгляд, с учётом войны он должен проявить такие же
решительность и мужество, как проявил в борьбе с терроризмом на Кавказе. Он
должен всё сделать для того, чтобы правда жизни и истории преподавалась
достойно в школе. Сейчас появилось два новых учебника, и они должны
познакомить с его выступлением в Мюнхене, где он прямо сказал: у Русского
тысячелетнего мира и у нашего языка великая история, и мы обязаны этим
гордиться. Он должен так же развивать международные отношения, как тогда,
когда формировались БРИКС и ШОС. Сегодня в БРИКС уже входит 11 стран, и это
ведущая международная организация. Пока некоторые отдыхали, прошло три
крупнейших международных форума, и ни на одном из них не сумели бросить
камень в нашу страну. Это уже огромное совместное достижение, достижение
руководства страны.
Я пожелал бы Мишустину, который взвалил на свои плечи всю черновую работу,
максимально присмотреться к нашим программам и нашим инициативам. Потому что
в рамках старого курса нет никаких решений - можно что-то выжимать по мелочи,
но невозможно решить ни одну проблему, тем более добиться прорыва в новых
технологиях.
Я считаю, что Думе и Совету Федерации надо обеспечить законодательную
поддержку реализации положений послания президента, а там пять главных
позиций. В связи с этим хочу обратиться к руководству прежде всего "ЕДИНОЙ
РОССИИ": для того чтобы гарантировать выполнение, должны быть обеспечены
полноценный диалог, нормальные и честные выборы. Я считаю, что Медведев,
Кириенко и Турчак в ходе прошедших выборов не справились с этой задачей, -
объясню почему. Я к вам много раз обращался по Хакасии: в Хакасии Коновалов
получил 62 процента голосов, по партийному списку - 39 на 36 в пользу КПРФ,
но там было 8 тысяч грязных сюжетов - ни на одно наше замечание
соответствующие комитеты не ответили. Лишь после того, как я представил
материалы президенту, всем членам Совета Безопасности, всем губернаторам,
прошла встреча, которая предопределила более или менее нормальное проведение
там выборов. Ничего похожего в ходе подготовки президентских выборов мы
допускать не имеем права!
Что меня больше всего волнует? Наш отчёт начинается с утверждения,
вслушайтесь: "Раздвоенность власти мешает побеждать и угрожает будущему
России". Это нас крайне волнует! Хочу, чтобы восприняли это по достоинству.
Власти требуют сплочённости общества, а выборы продолжают проводить по схеме,
которая хуже схемы 96-го года: нет ни нормального диалога, ни честного
подсчёта. Мы не признаем выборы на Алтае, где Машу Прусакову, талантливого
депутата, даже не допустили до выборов, не признаем выборы в Ростовской
области, где продолжают аферы проводить вместо нормальных выборов. Даже в
Иваново, где никогда не отличались подобным хамством, и то пошли по этому
пути!
Экономика набирает темпы - мы все радуемся, президент докладывает.
Одновременно ЦБ вздувает ставку до 13 процентов, 7 триллионов рублей отдают
банкирам, промышленность задыхается! А село, где сейчас занимаются уборкой и
готовят новый урожай, вдруг увидело ценники на солярку, которые подскочили на
40 процентов, - никогда такого безобразия не было! - и сейчас это по-прежнему
продолжается. Завались солярки, бензина, чего угодно!.. Это свидетельствует о
том, что нет никаких механизмов, которые регулировали бы этот процесс.
Я считаю, что страна вымирает: в этом полугодии родилось меньше, чем за
последние 20 лет в любом полугодии! Но цены прут вверх, и даже 158 миллионов
тонн зерна, которые получили, не позволили ни на копейку снизить цены на
хлебобулочные изделия ни в одной лавке, ни в одном магазине! Задача решалась
предельно просто: закупите 15 миллионов тонн продовольственного зерна, по
своим сетям сбейте эту цену, в том числе у остальных. Говорили, говорили,
болтали - так ничего и не решили.
Выйти на мировые темпы развития. Вот мы вышли на мировые темпы, народные
предприятия это доказывают и показывают, не берём ни копейки у государства.
Десятый раз приглашаем вас посмотреть, как это работает, в "Совхоз имени
Ленина". Мы его отбили - 120 уголовных дел, - но отбили после того, как
президент вмешался, дал поручение и разобрались. Но почему не откликнулись
те, кто тут сидит и занимается этой работой в соответствии с законом?
Мы говорим о деградации кадров. Все приходите на любой завод, в любую
организацию: нужны токари, слесари, фрезеровщики, станочники, программисты,
учителя, врачей уже не хватает!.. Что нам мешает принять закон об образовании
для всех? Мельников, Алфёров, Кашин, Коломейцев, Новиков, Афонин, Останина
сидит, Смолин сто раз выступал, вы ему аплодировали. Он у вас на руках - кто
нас сдерживает? Он совершенно понятный и совершенно очевидный!
Международный опыт. 132 страны поддержали, все едут и поддерживают. Сейчас
был Восточный экономический форум: Харитонов пять раз выступал там, блестяще
выступал! Одиннадцать регионов Севера объехал и так далее. Это уникальный
опыт, прекрасная работа - что нам мешает это внедрить в реальную практику? Мы
отработали...
Добавьте минутку!
Мы отработали "Красный маршрут": Ульяновск, Самара, Казань, Москва, Ленинград
(Питер). Поддержало руководство Компартии, Пекин.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Ведь это уникальный, потрясающий опыт! Ким Чен Ын приехал - всё
прекрасно. Я смотрю, впервые некоторые наши господа научились выговаривать
слово "товарищ" - и вам пора научиться выговаривать это прекрасное слово.
Что касается безопасности. Я имею право об этом говорить, я был на всех
войнах и в горячих точках. Если вам обстреливают Москву, если вам дважды
грохнули мост главный, если вам взорвали трубопроводы, а там ни один мост не
пострадал, ни один провод не оборвали, тогда я не знаю, зачем целые службы
занимаются этой работой! Изучите опыт, тем более в год юбилеев: опыт
Ленинградский, опыт боёв за Невский пятачок, опыт 200 дней битвы за
Сталинград. В этом году 80-летие битвы на Орловско-Курской дуге, сейчас
Донбасс отмечает 80-летие освобождения, к Днепру вышли... И это за один 1943
год! Мы должны сконцентрировать силы и обязательно победить!
И пятая колонна - уймите её! И я им советую уняться, потому что ваш грязный
воровской, спекулятивный опыт вот тут у всех торчит!
Нам нужна победа, и мы должны её обеспечить в этом году! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Пока Леонид Эдуардович идёт к трибуне, коллеги, довожу до вашего сведения,
что в работе Государственной Думы принимают участие депутаты Государственной
Думы восьмого созыва, избранные по одномандатным избирательным округам:
Аверов Дмитрий Львович - Липецкая область, Липецкий одномандатный
избирательный округ № 114; Ерёмин Сергей Васильевич - Красноярский край,
Дивногорский одномандатный избирательный округ № 56; Нестеренко Юрий Юрьевич
- Республика Крым, Симферопольский одномандатный избирательный округ № 19;
Узденов Солтан Джашарбекович - Карачаево-Черкесия, Карачаево-Черкесский
одномандатный избирательный округ № 16. Давайте всех поздравим, пожелаем
успешной работы! (Аплодисменты.)
Коллеги, рады за вас!
Слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, руководителю фракции
ЛДПР.
Пожалуйста.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы сегодня первым делом,
конечно же, при открытии нашего осеннего парламентского семестра подводим для
себя итоги выборной кампании 2023 года.
Геннадий Андреевич, это не безобразие - то, что в Иваново ЛДПР стала второй
политической силой. Люди проголосовали за ЛДПР! И Сергею Михайловичу хочу
сказать: никто не тащил ЛДПР ни за какое место - мы сами можем кого угодно
вытащить! Сегодня ЛДПР - партия, которая доходит до каждой семьи и каждого
человека, как учил нас великий Жириновский, единственная партия, кроме партии
парламентского большинства "ЕДИНОЙ РОССИИ"... Это две политические силы,
которые по итогам выборной кампании 2023 года находятся в тренде роста. Люди
проголосовали за нас - это не вытащишь.
Сегодня нужно сказать, что от ЛДПР избрано 646 депутатов разного уровня. Это
серьёзная, убедительная победа, особенно на фоне того, как в период
специальной военной операции возрос авторитет президента, и, разумеется, это
имело положительную обратную связь для партии парламентского большинства. Мы
одержали уверенную победу и сегодня находимся в тренде как вторая
политическая сила в стране. Наши команды - в Архангельской области, в
Забайкалье, в Екатеринбурге, в Тюмени, в Смоленской области, в Чеченской
Республике, в Дагестане, в Ингушетии. На Кавказе у нас всегда были очень
сдержанные результаты, сегодня они возрастают. Это индикатор того, что люди
верят в партию ЛДПР, верят нашим делам, тому, что мы сегодня делаем, а мы ни
один запрос, сколь бы он ни был сложным... Мы проехали за последние месяцы
несколько десятков регионов - люди задают серьёзнейшие вопросы, задают
вопросы по мусорной реформе, по повышению уровня зарплат, по стоимости
горюче-смазочных материалов (цены на которые неоправданно растут в ряде
регионов, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке), по качеству услуг ЖКХ, по
нехватке в стране порядка 50 тысяч среднего медперсонала и 25 тысяч врачей и
многие-многие другие вопросы. Будем решать.
И недаром по моему призыву парламентские политические силы объединились в
движение "Плечом к плечу". Мы все вместе за здравые идеи Президента России,
за страну и за нашу скорую победу! (Аплодисменты.)
Дорогие коллеги, давайте сейчас не будем хаять кампанию 2023 года. Это
сигнал, сигнал работать сплочённее, сигнал работать действительно на людей,
сигнал работать на нашу национальную экономику, которая, несмотря на
невероятное санкционное давление, возрастает, укрепляется, и это лучший ответ
тем, кто сегодня хотел бы задушить Россию, кто хотел бы снижения роли России
в мировых делах.
Сегодня наша осенняя сессия, наш открывающийся парламентский семестр, который
в 2 раза примерно короче по протяжённости, чем весенняя сессия, накладывает
на нас особую ответственность. Те, кто проголосовал за нас, те, кто нам
верит, те, кто сегодня идёт к нам, ждут от нас принятия самых серьёзных
решений.
Никто не стоит на месте, каждая политическая сила - как в спорте, так и в
политике, - имеет одну и ту же механику: идёт либо вниз, либо вверх. Мы будем
продолжать укрепляться, ЛДПР сегодня как никогда сплочённая партия. И
сегодня, конечно, вспоминая Владимира Вольфовича, накануне 30-летнего юбилея
той победы, которую ЛДПР одержала в 93-м году на выборах, мы уверенно можем
сказать, что добиваемся тех целей и тех задач, которые основатель нашей
партии всегда ставил перед нами. В Москве скоро заработает музей
Жириновского, в Государственной Думе - спасибо, Вячеслав Викторович, вам, -
постоянно действующая экспозиция его памяти. И конечно, сегодня мы, одержав
эту эпохальную для ЛДПР победу, не должны расслабляться. Мы уже вступили в
выборную кампанию 2024 года.
Мы понимаем, что сегодня в стране идут процессы, которые требуют от нас
сплочения и стирания каких-либо разделительных линий, связанных с
пустопорожними пикировками. Каждая политическая партия, при своей яркости и
самобытности, остаётся со своим электоратом, но мы не занимаемся теми
пикировками, которые делают нас слабее, снижают возможности работать на
страну. Поэтому ЛДПР призывает по-прежнему плечом к плечу пройти наш осенний
парламентский семестр без навешивания каких-либо ярлыков, наоборот,
сконцентрироваться на решении каждой задачи, которую сегодня жизнь ставит
перед Россией, перед Русским миром и русской цивилизацией.
Я сегодня должен был, дорогие коллеги, вечером отправиться согласно решению
президента в Нью-Йорк на очередную сессию Генеральной Ассамблеи Организации
Объединённых Наций, но я остаюсь здесь и очень этому рад. У нас ежедневно
серьёзные партийные задачи. У нас впереди конференция "Россия - Латинская
Америка" (которую Соединённым Штатам, несмотря на все их усилия, не удалось
обрушить): там мощная представленность по национальным делегациям, многие
делегации возглавляются спикерами парламентов. Ну а что касается решения
Госдепартамента, который меня боится, - да, я буду продолжать выступать,
говорить о деструктивной роли Соединённых Штатов сегодня в мировых делах, о
том, что Соединённые Штаты сегодня ведут совершенно деструктивную и
вывихнутую экспансию в Европу, о том, что сегодня Соединённые Штаты, не
страна, истеблишмент Соединённых Штатов ведёт совершенно неправильную
политику, которая оборачивается в итоге против самого Вашингтона.
Сегодня экспорт демократии, которой в Соединённых Штатах нет, уже отрицается
практически всеми странами в мире. И страны БРИКС, где сконцентрирована треть
мировой экономики, - а с января в БРИКС будет уже не пять, а одиннадцать
государств-членов, хорошая футбольная команда, команда, которая возглавит
движение к многополярной архитектуре XXI века, - конечно, будут выступать
против однобокой политики Соединённых Штатов по созданию однополярного
миропорядка, основанного не на законах, а на правилах. Россия сегодня
становится форвардом движения к многополярному мироустройству, о чём десятки
раз говорил с этой трибуны Владимир Вольфович Жириновский, где каждая страна
с её традициями, историей, культурой, национальным языком, религией станет
отдельным полюсом влияния в мирной, безопасной и стабильной мировой
архитектуре нового века.
Сегодня мы должны, дорогие коллеги, понимать: война идёт действительно с
участием всех сил Североатлантического альянса, более 150 миллиардов долларов
затрачено на то, чтобы противостоять нам на полях специальной военной
операции. Поэтому от нас требуется делать всё возможное и невозможное в
интересах нашей скорейшей победы!
Мы рассчитываем на принятие нашего законопроекта о почётном звании
"Город-Герой специальной военной операции" - по меньшей мере это Донецк и
Луганск, жители которых с 2014 года страдают из-за обстрелов и несут
колоссальную военную нагрузку. Мы будем добиваться принятия законопроекта "О
детях специальной военной операции". Ну и конечно, дорогие коллеги, мы
сегодня должны принять решение, которое, я уверен, задаст определённый
форсированный темп нашей сессии: 30 сентября - день воссоединения, Донецк,
Луганск, Запорожье и Херсон отныне и навсегда на политической карте мира с
Россией. Нам не нужно здесь первое чтение - мы можем принять решение сразу в
трёх чтениях, и я вношу такое предложение. Нам не нужно здесь каких-либо
поправок, это решение нужно принять сразу в трёх чтениях, и день
воссоединения сегодня должен быть установлен.
Ещё раз, дорогие коллеги, поздравляю всех с успешной выборной кампанией 2023
года, с открытием нашего осеннего парламентского семестра, который мы все,
вне всякого сомнения, проживём, добьёмся результата плечом к плечу во имя
здравых идей президента, во имя страны, во имя нашей скорой победы!
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Для Леонида Эдуардовича это была первая избирательная кампания в рамках
единого дня голосования, и, как правильно он сказал, было очень непросто. Но
ЛДПР нашла резервы, и эти резервы они увидели как раз в регионах. Он всё лето
ездил по всем избирательным округам - и в Иркутской области был, и весь
Дальний Восток объездил, и на новых территориях побывал, помогал конкретно
новым территориям, - и результат вы видите, коллеги.
Слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
Подготовиться Нечаеву Алексею Геннадьевичу.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! С большим удовольствием
всех поздравляю с началом нашей осенней сессии! Работа предстоит большая,
впереди у нас бюджет, впереди у нас очень многие важные законопроекты, и
уверен, что Государственная Дума должное внимание будет уделять социальной
защите наших граждан.
Сегодня мы с вами работаем в очень непростое, но интересное время: страна
наша меняется в новом миропорядке, и сам новый миропорядок формируется прежде
всего за счёт усилий Российской Федерации. И конечно же, когда мы говорим о
желанной скорейшей победе в специальной военной операции, мы желаем победы
нашим бойцам, и мы понимаем, что там, на полях сражений, куётся не только
будущее наших славянских народов, в том числе и братского народа Украины, без
нацизма, но и действительно новый многополярный мир.
Если говорить о защите наших воинов, о социальной защите, то единый
социальный стандарт защитника и участника специальной военной операции - это,
я думаю, веление времени, точно так же, как единый сертификат на реабилитацию
для каждого участника специальной военной операции. Был ли он ранен, был ли
он контужен - каждый участник должен пройти реабилитацию, и государство
обязано всё это предоставить.
Когда мы видим, что наши российские территории, территория Крыма, регулярно
подвергаются нападению и это нападение происходит из Николаевской области, из
Одесской области, мы понимаем, что та задача, которую поставил президент, по
демилитаризации и денацификации Украины, без освобождения этих и других
областей: полностью Херсонской, Запорожской, Харьковской, Днепропетровской...
Это исконно русские земли, и их нужно освобождать от нацизма. Но мы тоже
должны понимать: если мы Новороссию всю освободим, а в Киеве останутся эти
нацисты во главе с военным преступником Зеленским, снова придётся когда-то
начинать. Как говорили в своё время наши отцы и деды, гадину нужно добивать в
её логове, и мы обязательно это сделаем.
Сейчас я хотел бы сказать о социальной защите наших граждан. Дело в том, что
сказать, что правительство ничего не делает, будет некорректно, неправильно,
но смотрите: почти на 10 процентов увеличили все социальные выплаты -
здорово! - и одновременно, тут же на 9 процентов подняли все тарифы ЖКХ, и
всё практически съедается. И вот эта несистемность и непоследовательность
приводит к тому, что сегодня очень тяжело живётся нашим людям. Я с этой
трибуны уже говорил о том, что Росстат, который находится в подчинении у
Министерства экономического развития, - это нонсенс, потому что меняют
методики, подгоняют, подсчитывают. Но давайте ещё раз скажем: у нас человек,
который получает 14 145 рублей, - он богатый, а вот если 14 144 рубля - он
бедный. Вот 14 145 рублей - ну что, ребята, вообще гуляем! Это же абсолютный
обман! Если мы сами себя обманываем, если мы диагноз не поставим, как мы
будем лечить эту болезнь под названием "бедность"? Работающий бедный - это
вообще нонсенс для любой страны, для любой экономики, а у нас огромное
количество именно бедных работающих. И в связи с этим необходимы такие меры,
как реальное в 2, в 3 раза повышение минимального размера оплаты труда,
введение хотя бы стипендии для наших студентов на уровне минимального размера
оплаты труда, реальная помощь нашим семьям с детьми и многодетным семьям.
Конечно, всё это нужно делать обязательно. И когда мы будем рассматривать
приоритетные законопроекты, которые подготовила на осеннюю сессию наша
фракция Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ
- ЗА ПРАВДУ", мы надеемся, что здесь, в этом в зале, с пониманием будут
относиться к нашим идеям.
Если говорить о наших многострадальных пенсионерах, вы знаете нашу позицию,
но я ещё раз напомню: мы считаем, что правильно было бы поступить совестливо,
вернуть возраст выхода на пенсию в 60 лет для мужчин, в 55 лет - для женщин.
Но пока это нереально - давайте сделаем нормой 13-ю пенсию для каждого
пенсионера. Тяжело живётся нашим пенсионерам, очень тяжело, бедно они живут,
питаются плохо - вот пускай перед Новым годом каждый пенсионер получал бы
13-ю пенсию! Если правительство никак не решится на индексацию пенсий
работающим пенсионерам (хотя, напомню, теперь есть норма Конституции, где
чётко говорится, что не реже одного раза в год индексируются пенсии, и в
Конституции не говорится, для каких пенсионеров, - любые пенсии должны
индексироваться), так вот, если по каким-то причинам не может быть проведена
индексация пенсий работающим пенсионерам, давайте освободим работающих
пенсионеров, которые заработали себе на пенсию, но, так как на пенсию не
прожить, работают, от уплаты налога на доходы физических лиц, с тем чтобы
хотя бы немножко им помочь.
Поговорим о наших семьях с детьми. Сегодня, когда родители иногда не могут
ребёнка отдать ни в ясли, ни в детский сад, потому что очередь, нет мест,
давайте платить этой семье ну хотя бы в размере прожиточного минимума на
ребёнка в этом регионе - может быть, на эти деньги няню наймут или ещё что-то
сделают. Когда речь заходит о сборе в школу, ну, это действительно
катастрофа: 30-35 тысяч на каждого ребёнка-школьника тратит семья. Давайте
сделаем раз в год всем семьям с детьми выплату, если у нас бесплатное среднее
образование, давайте и подготовку к школе - учебники, школьную форму - тоже
сделаем бесплатной для наших граждан.
Все эти инициативы, конечно, требуют внимательного рассмотрения, конечно,
необходимо посчитать и указать источники. Когда мы будем рассматривать бюджет
на следующий год и ещё на два года, конечно же, наша фракция традиционно
подготовит свой альтернативный бюджет, где мы покажем дополнительные
источники. Я напомню, что по бюджету на 2023 год мы дополнительно показывали,
где взять деньги, 9 триллионов рублей, и это было бы здорово.
С этой трибуны не могу не сказать о проблеме долгов наших граждан. 32
триллиона рублей должны наши граждане - это больше, чем российский бюджет. По
данным судебных приставов, 13,5 миллиона - безнадёжные должники, им не
выкарабкаться. Это к тому вопросу, когда считают, как у нас доходы растут,
как у нас люди становятся богаче. Предложение нашей партии о кредитной
амнистии перезрело - давайте обяжем: вот все эти пени, штрафы - всё прощаем,
пускай тело долга выплатят, и всё! Обязательно это необходимо делать! Точно
так же необходимо запретить микрофинансовые организации, эти ужасные
ростовщические наросты на экономике нашей страны, потому что люди
действительно попадают в долговую кабалу. Мы предлагаем: пускай
государство... Мы прекрасно знаем, что есть населённые пункты, где нет
филиалов банков и людям до получки не перехватить, но давайте государство
обяжет выдавать, создавать специальные кредитные учреждения. У нас почта в
каждом населённом пункте - пожалуйста, через "Почта Банк" максимум под 2-3
процента годовых, чтобы люди могли перехватить до зарплаты или до пенсии.
Ну и в завершение я ещё одну тему хочу поднять - тему миграции. Необходимо
наводить порядок! Абсолютно убеждён, что без введения визового режима со
странами Центральной Азии у нас скоро возникнут очень серьёзные проблемы.
Официальная статистика - и председатель Следственного комитета об этом чётко
сказал - говорит об очень значительном росте преступности именно со стороны
мигрантов, которые в том числе находятся незаконно.
Добавьте, пожалуйста, минуту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
МИРОНОВ С. М. У нас же мигрант получает патент, платит 2-3 тысячи, а дальше
никто не знает, что он тут делает. А он ничего не делает! Он приезжает - у
него тут уже родня, клан, он дурака валяет и работать не собирается,
необходимо, чтобы работодатели отвечали за каждого приезжего. Необходимо,
чтобы они платили реальные деньги и понимали, что этот человек приехал и
будет работать там-то и там-то. Когда люди, приезжающие к нам на заработки,
совершают преступления, абсолютно убеждён: кроме того что он должен ответить
по закону, вся его семья, весь его клан - домой! Если ты нарушил закон или
представитель твоей семьи, будь добр, покинь нашу страну. Мы должны думать о
безопасности наших граждан, мы должны думать о социальном самочувствии наших
граждан, чтобы люди в нашей стране жили свободно и уверенно.
Ну и у нас предложение о пятилетнем замораживании возможности покупать оружие
для тех, кто получил гражданство, точно так же, как и получать материнский
капитал. И кто бы что мне ни говорил, я абсолютно убеждён, что это будет и
справедливо, и честно - честно по отношению к гражданам нашей страны.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Слово для выступления предоставляется руководителю фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Нечаеву Алексею Геннадьевичу.
Подготовиться Васильеву.
Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня, наверное, в
новостях напишут, что депутаты Госдумы вернулись с летних каникул, но мы с
вами хорошо знаем, что никаких каникул у нас не было. Мы все продолжали
работать над законопроектами и встречаться с людьми. Сейчас России нужна
победа на всех фронтах - пока наши герои бьются за независимость страны, мы
должны сделать всё, чтобы построить такую страну, в которой хочется жить.
Такая страна начинается с заботы о людях и внимания к каждой проблеме, о
которой они говорят. Мы с вами нужны людям не столько в телевизоре, сколько
там, где они живут.
Мы, "НОВЫЕ ЛЮДИ", провели больше тысячи встреч этим летом, и 116 из них
только в Москве. Мы видим, как важно нашим согражданам то, как будет
развиваться их район, их город, их регион, поэтому за лето наша фракция
внесла 27 законопроектов, которые, надеемся, будем рассматривать в эту
осеннюю сессию в том числе.
Действительно, 10 сентября по всей стране прошли выборы. Наши наблюдатели
тоже фиксировали и некоторые нарушения, и какие-то некрасивые моменты, подано
чуть больше десяти исков. На конкретных участках такие проблемы есть, но,
Геннадий Андреевич Зюганов, я с вами не соглашусь в том, что эти выборы были
хуже, чем в 1996 году. Как мы знаем от Дмитрия Анатольевича Медведева, в 1996
году выборы были сфальсифицированы, победа была украдена. В этом году такого
точно не было. Да, есть отдельные вещи, по ним надо судиться. Вся система
заинтересована в том, чтобы того, кто на руку не чист, за эту руку ловить и
наказывать, но то, что выборы губернаторов, мэра Москвы абсолютно легитимны,
то, что в заксобраниях... Действительно, надо уметь и выигрывать, и
проигрывать. Выборы - это сложное дело, но результат есть результат.
Что касается "НОВЫХ ЛЮДЕЙ", в этом году мы прошли в список партий в восьми
заксобраниях, это больше на один список, чем в прошлом году, и также в одном
регионе, в Башкортостане, депутат от партии прошёл по одномандатному округу.
Мне кажется, что это хорошо, видно, что партия темп набирает. Главный итог
этих выборов для меня заключается в том, что, несмотря на идущую специальную
военную операцию, несмотря на западные санкции - Вячеслав Викторович сегодня
об этом сказал, 17 тысяч санкций, в общем, не каждый вынесет, - вот несмотря
на всё это, людей волнует, как Россия развивается, что будет завтра. Есть
огромный запрос на обновление, на решение реальных проблем.
В первую очередь - вы тоже, наверное, хорошо это увидели и знаете - людей
волнует здоровье. У нас по всей стране недобор врачей, в том числе детских,
также недобор в медвузы. Вот в Сибири вопрос стоит, может быть, наиболее
остро. После окончания ковида зарплаты у медиков упали в 2, в 3 раза -
теперь, чтобы те же деньги зарабатывать, нужно работать в 2 раза больше, в
две смены. Люди увольняются, ну, это логично, люди не хотят работать
бесплатно или за деньги, которые не позволяют восстановиться и кормить свою
семью. Есть примеры, когда детским врачам не платят зарплату с апреля. Вообще
со специалистами у нас сейчас большая проблема. Несмотря на то что
безработица рекордно низкая, или, может быть, благодаря этому (она чуть выше
3 процентов), во многих отраслях огромный кадровый голод: это и
обрабатывающие производства, и водоснабжение, и добыча полезных ископаемых, и
сельское хозяйство, и туризм. По самым скромным оценкам, в стране не хватает
3 миллионов специалистов, поэтому я считаю, что есть две вещи, на которых нам
надо сосредоточиться этой осенью, - это здравоохранение и образование,
подготовка кадров.
Во всех без исключения регионах спрашивали: а мы точно нефтяная держава?
Действительно, почему у нас цены-то на топливо растут? Фермеры переживают за
сбор урожая и за посевную. Вызов этот системный, и отвечать на него надо на
федеральном уровне. От рассказов, что Европа замерзает, ну, нашим людям легче
не становится.
Очень большой запрос на развитие. Люди хотят заниматься своим делом. Ну,
например, в Иркутске я встречался с производителями оборудования для
золотодобычи, другие люди делают запчасти для гусеничной техники,
оборудование для стадионов. Наши производители уже делают товары и
оборудование по качеству не хуже западных образцов, а цена сопоставима с
ценой в Китае. Они поставляют продукцию по всей стране - просто берут и
делают, и им есть куда расти. Но с чем я столкнулся? Мы знаем, какие дорогие
деньги в России сейчас, уже больше 15 процентов кредит, но есть же деньги
Фонда развития промышленности - под 1 процент, под 3 процента. Я спрашиваю у
производителей: вы обращались в ФРП? Они отвечают: да, в свой местный,
иркутский, обращались. Я говорю: и что? Ну, они рассказали историю. Я
спрашиваю: а в московский, в федеральный обращались? Они говорят, мол, нет, а
что, мы можем туда обратиться?
Коллеги, у нас много мер поддержки принято, и да, есть такие регионы, как
Москва, где практически все осведомлены о существующем пакете мер. Есть и
федеральные меры поддержки для бизнеса, есть и московский пакет, в Москве
знают, но в регионах я практически на всех встречах - и в Иркутске, как я
сказал, и в Ростове, и в Уфе, и в Калининграде, и в Перми, и в Ижевске -
сталкивался с тем, что там очень мало кто знает, какие меры поддержки в
России уже приняты. Поэтому я больше внимания уделил бы не придумыванию
новых, а продвижению тех мер, которые уже есть.
Товарищи, у нас впереди осенняя сессия. Когда мы уходили на каникулы, я
предложил во время осенней сессии обойтись без новых запретов, без новых
штрафов, и сегодня хочу об этом напомнить. Вот с этой запретительной линией,
ну, мне кажется, пора уже останавливаться. Мы все сегодня говорили о том, что
нужен бюджет развития, нужна логика развития, а она не очень вяжется с
логикой запретов и излишнего контроля. Говоря о бюджете, что я здесь
предложил бы? У нас есть консолидированный взгляд на то, что надо делать
бюджет развития, и он, конечно, не должен быть излишне дефицитным. Нам есть
что сокращать: расходы на цифровизацию, расходы на новые масштабные
стройки... Мы это потом сделаем, всему своё время, а сейчас есть другие
приоритеты. И это не только специальная военная операция - чем позже будет
наша победа, тем сложнее нам будет, так сказать, разгонять хорошую жизнь в
стране, - нам нужно вкладываться и в человеческий капитал, в образование и
медицину в первую очередь. Сейчас в этих сферах денег не хватает критически,
именно сюда нужно направить ресурсы, а не резать по живому и сокращать
расходы. Если у нас будут здоровые, образованные люди, мы обязательно станем
сильнее.
При этом, если говорить о бюджете развития, я предлагаю утроить капитализацию
Фонда развития промышленности и Корпорации МСП. Надо ставить на людей дела -
предприниматели вытянут нашу экономику, это уже происходит. Если мы это
сделаем, осенняя сессия станет самой человечной и самой светлой за всю
историю нашего парламента, а люди скажут нам спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Слово предоставляется руководителю фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Васильеву
Владимиру Абдуалиевичу.
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас сегодня начинается
сессия, очень важный период. Спасибо, Вячеслав Викторович, вам за вступление,
которое вы сделали, - я думаю, что все внимательно его слушали. У нас есть
возможности, у нас есть проблемы, у нас есть опыт, у нас есть парламент,
который выполнил свою задачу в самых сложных условиях, набрался опыта, прошёл
сейчас через выборы. И конечно же, так устроена система конкуренции, что
кого-то из участников это не устраивает, кто-то всегда хочет большего, это
так, но люди определяют.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ", кто бы что ни говорил, имеет в активе на миллион больше
проголосовавших по ряду административных центров, по главам субъектов, по
выборам в представительные органы власти мы видим существенный рост
численности наших избирателей. Понятно, что само по себе ничего не бывает. Мы
приняли в своё время - помните? - на съезде нашей партии программу, назвали
её народной и не ошиблись. Туда включены очень важные вопросы, и сегодня
многие коллеги из других фракций говорили ровно об этом. И я хочу перед вами
извиниться, потому что вроде это, ну, так звучит: наша программа... Но она
правильно названа, это Народная программа, это ваша программа! Вот люди шли
голосовать в школы, построенные по этой программе, - это же ваши школы, это
ваши избиратели шли по улицам, построенным... И председатель говорил, сколько
было сделано, и вы знаете об этом: общественные пространства были изменены в
лучшую сторону, и, к счастью, не только в столице, построены ФАПы, открыты
больницы, и люди шли поэтому на выборы.
Вот и представьте себе сегодня нашего человека, который слушает новости, на
которого давят, - на что надеяться, на кого он будет рассчитывать? Геннадий
Андреевич, не обижайтесь, человек будет рассчитывать на того, на кого
посчитает возможным опереться.
Я хотел бы в связи с этим, уважаемые коллеги, отреагировать на выступление
Геннадия Андреевича, которого я очень уважаю. И кстати, вот он говорил о
работе, которая проделана и будет проводиться, в том числе в Латинской
Америке... Я не раз замечал, Геннадий Андреевич, когда приезжал и во Вьетнам,
и в Лаос, и во многие другие страны, кстати, и в Китай: там помнят и ценят
Коммунистическую партию, знают вас, это так. Спасибо, коллеги, вам за это. Но
с другой стороны, вы же понимаете, и мы то же дело делаем, не обижайтесь, это
так. И мы ни в коей степени не хотим претендовать на что-то такое - мы делаем
общее дело. И вот здесь, не дай бог, кто-то будет нас разводить на дешёвое,
понимаете?
Ну как это можно? Вот вы не раз уже говорили, что есть интересный опыт в
Подмосковье, интересный опыт в Орле. Действительно, всё очень интересно, но,
Геннадий Андреевич, вы сегодня встречались с министром сельского хозяйства
(сначала вы, потом мы): какой результат, какое подмосковное клубничное поле?
Вы посмотрите, что по стране делаете вы, ваш комитет?! Мы же ездили,
смотрели, выезжали и ещё будем выезжать.
И заметьте, коллеги, я обращаюсь к вам - я давно работаю, в разных был
ситуациях, особенно Дагестан многое, как говорится, показал для меня, - вот
смотрите, что мы делим-то, вот что мы делим? Работу, избирателей? Но если мы
делаем хорошо работу, то все выигрывают!
Геннадий Андреевич, тот опыт, о котором вы говорите, не стоит поездки,
допустим, в Тверь, где была показана отрасль. И вот я сейчас слышу, коллеги
из других фракций выступают, предлагают простые решения: давайте возьмём и
одну категорию изменим, добавим денег. Как будто мы не работаем в этом зале!
Да, мы удержались на ногах, но мы ещё не наработали такой потенциал! Мы же
столько тратим сейчас на операцию - вы что, не представляете, что ли?
Посмотрите, сколько денег уходит, - вы же взрослые люди, вы все допущены до
всего. И где вы возьмёте эти деньги, дорогие? И надо же побеждать - вы же об
этом говорите, правильно?
Решим большую задачу - всё остальное тоже решим, но сейчас делаем что можем,
и надо людям объяснять, и выборочно порой решать, а не вообще всем... При
всём уважении, я тоже пенсионер работающий, как и те, кто эту тему поднимает,
- нам что, надо поднимать пенсию? Мне нужно поднимать пенсию?! Стыдно даже
говорить на эту тему! Я работающий пенсионер. Есть категории разные, разные
категории. Вот мы тут коснулись этой темы, и даже среди детей-сирот есть
разные категории, есть сирота... разные, поверьте, разные категории. Видимо,
сейчас то время, когда надо помогать тому, кому тяжело! Об этом говорил
председатель, об этом говорит президент, и в этом, я так понимаю, наша с вами
политика. Здесь у нас конкуренции никакой нет: помогать тому, кому тяжело,
всё, что можем, сделать сейчас. Но то, чего пока не можем... (Аплодисменты.)
Теперь по поводу выборов. Геннадий Андреевич, знаю про Хакасию и не только.
Значит, у нас за это время, за прошедшие пять лет, мы считаем, хорошие
результаты отмечены в Смоленской, в Иркутской областях, в Красноярском, в
Хабаровском краях, в Республике Саха (Якутия) и во многих других субъектах.
Это объективные цифры, поверьте, если их посмотреть в сравнении с прошлым
периодом, то всё понятно.
По Хакасии разобрались, слава богу, вы включились, президент. Вы знаете, что
небезразлично всем было это, небезразлично. Сегодня сформировалось у нас
самое главное межфракционное... Вот, знаете, если хотите, есть слово
"совесть": есть что можно, а есть что нельзя, и здесь вопросов нет. Там, где
нельзя, нас и президент поправит. Но на что я хотел бы обратить внимание?
Один пример: значит, Гурулёв в интервью обидел (сегодня здесь есть коллега из
Карачаево-Черкесии) - верховный совет обращается к нам. Кстати, у нас есть
комиссия по этике, у вас её нет, может быть, поэтому тоже люди за нас
голосуют - мы вычищаем свои конюшни, а вы как-то так под ковёр заметаете, к
слову, люди видят. Так вот, смотрите, что получается: там обида была смертная
- направили Валентине Владимировне, она человек мудрый, значит, надо
разобраться с Гурулёвым. Мы с Гурулёвым прилетели туда, встретились с
коллегами. Вы знаете, чем закончилось? Нет предмета!..
Я вот иногда слушаю нас, Геннадий Андреевич: у нас нет предмета. Вы любите
Родину, я не менее, правильно? Я уважаю и люблю нашу армию, вы тоже. Вот
тогда мы собрались на завтрак, поговорили и сняли все вопросы.
Коллеги, мы живём сейчас в очень сложных условиях: противник растворён
вокруг.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ВАСИЛЬЕВ В. А. Ну вот реплика с места.
Давайте так: вот всё говорить - давайте задумаемся (понимаете?), тоже тема
такая... Сейчас уже вносятся предложения, Тверская область готовит, Крым:
нужно ли всё показывать, все эти фотографии, куда прилетело, как, вот эти
лайки, это же... Им и не нужны наводчики, нашему врагу, если мы это делаем в
открытую, и по многим другим вопросам то же самое.
Есть порядок. Посмотрите, говорим про дизельное топливо, сегодня
разговаривали, Геннадий Андреевич, - полное совпадение. Мы будем
рассматривать, у нас есть такой инструмент, спасибо вам всем и председателю,
что выработан такой механизм у нас сегодня. Кстати, Конституция, Геннадий
Андреевич, вы тогда нас не поняли, а Конституция нам дала это право, и теперь
мы спрашиваем... И у нас будет не только Минсельхоз (и вы тоже, он сказал,
поддерживаете), и Минэнерго будет, и ФАС будет, и мы там будем разбираться, а
не здесь. Нельзя здесь решать вопросы публично, это популизм, мол, вот этим
дай и этим дай (аплодисменты), в такой ситуации, в которой мы оказались, да
всё и небесспорно! Так вот, когда мы работаем вместе, через комитеты, через
фракции, приглашаем всех участников, прорабатываем... Я за то, чтобы многие
вещи переводить в закрытый режим в нашей ситуации. Коллеги, я обращаюсь к
руководителям фракций, к каждому депутату: вдумайтесь в это, нельзя
выкладывать всё на поверхность! Есть такие вещи... нас за это будут
наказывать: мы сами показываем, чем мы сильны, чем слабы. Но слушайте, если
мы это делаем, кто нам помешает добиться результата?
Геннадий Андреевич, наведём порядок, я верю в это. Когда вы за, когда
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", когда ЛДПР, когда "НОВЫЕ ЛЮДИ" за, наведём мы
порядок и выведем на чистую воду вот этих вот, я не знаю, как их назвать
помягче, которые в ситуации острой видят урожай на полях и начинают
взвинчивать цены. Есть конкретная фамилия, имя и отчество всегда в этих
вопросах - вот этим надо заниматься, а не сталкивать лбами друг друга на
общих вот таких политических, эмоциональных встречах! (Аплодисменты.)
Коллеги, я хотел бы выполнить ещё одну обязанность и поблагодарить всех, кто
участвовал в выборах, особенно на новых территориях, с риском для жизни,
потому что это очень важная политическая акция. Люди, рискуя жизнью,
голосовали за гражданство России, за операцию, за борьбу с фашизмом, с
нацизмом, с неонацизмом и за демилитаризацию Украины.
И очень хотел бы, чтобы вот ещё об одном моменте тоже все услышали. У нас не
только четыре депутата избрались и пришли. У нас ещё досрочно сложил
полномочия Сокол Сергей Михайлович, которому предстоит работать в Хакасии. И
там он себя покажет, и руководство Хакасии покажет, и будет хорошая
конкуренция КПРФ и "ЕДИНОЙ РОССИИ", и от этого только выиграют, уверен,
жители Хакасии. И ещё Кастюкевич Игорь Юрьевич - он остаётся в Херсонской
области работать. Я хочу при всех поблагодарить этих товарищей, пожелать им
удачи! Спасибо вам большое и всем спасибо за работу на выборах.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, у нас руководители фракций выступили. Мы с вами переходим
к рассмотрению 3-го вопроса повестки. О проекте порядка работы
Государственной Думы. Нам необходимо принять за основу проект порядка работы
на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Проект порядка работы за основу принят.
Коллеги, прежде чем перейдём к обсуждению порядка работы - оно у нас ведётся
в закрытом режиме, трансляция приостановлена, - давайте поздравим с днём
рождения Лугового Андрея Константиновича и Плякина Владимира Владимировича.
(Аплодисменты.)
Коллеги, вопросы по порядку работы на сегодняшний день? Есть вопросы.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Открытие нашей сессии
сегодня совпало с открытием выставки, наверное, обратили внимание, в холле,
которая была инициирована патриаршей комиссией при РПЦ и Министерством труда
и социальной защиты. Выставка называется "Семья - основа мира". С
приветственным словом к вам, Вячеслав Викторович, ко всем руководителям
фракций, к каждому депутату Государственной Думы обратился Патриарх
Московский и всея Руси Кирилл, попросив передать приветствие в связи с тем,
что мы предоставили площадку для открытия этой выставки, и высказав нам
напутствие. Когда в январе он выступал на Рождественских слушаниях, то
обращался к нам, депутатам Государственной Думы, чтобы ускорить принятие
федерального закона о статусе многодетных семей. Рабочая группа, которой
руководила Анна Юрьевна Кузнецова, практически завершила свою работу,
законопроект о статусе многодетных семей готов.
Вячеслав Викторович, просили бы вас всё-таки помочь нам с точки зрения
подключения своих позитивных лоббистских возможностей, для того чтобы в
осеннюю сессию мы приняли... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо вам, Нина Александровна, за вашу инициативу по
поводу выставки, её проведения. А с Анной Юрьевной мы вчера говорили о том,
что вопросы, имеющие отношение к теме, которую вы подняли, мы постараемся в
течение этой недели обсудить. Может быть, потом соберёмся вместе с вами, для
того чтобы выработать общую позицию.
Пожалуйста, Алёхин Андрей Анатольевич.
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, с 16 сентября в Омской области резко
увеличились цены на дизельное топливо - цена увеличилась до 3 рублей за литр,
- в то же время возник дефицит солярки, и это происходит в разгар уборочной
кампании, несмотря на то что в городе Омске работает крупнейший в России
нефтеперерабатывающий завод. Аналогичная ситуация в Омской области с 92-м и с
95-м бензином. Подобное происходит и в других регионах России, где стоимость
дизеля уже перевалила отметку 80 рублей за литр. Цена на топливо значительно
влияет на стоимость всех товаров и услуг - в данном случае нас ждёт инфляция
выше прогнозируемых показателей. Предлагаю пригласить на одно из ближайших
пленарных заседаний Государственной Думы сотрудников Правительства Российской
Федерации, ответственных за данное направление, для представления отчёта по
сложившейся ситуации.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Анатольевич. У нас завтра состоится
выступление министра сельского хозяйства Патрушева Дмитрия Николаевича. В
ходе подготовки его выступления мы обсуждали этот вопрос. Поступило
предложение от Владимира Ивановича Кашина и Алексея Васильевича Гордеева
пригласить для участия в этом разговоре представителей Минэнерго, которые
отвечают за вопросы, связанные с нефтянкой, пригласить представителей других
ведомств, которые также имеют к этому отношение, что и было сделано. Этот
вопрос у нас на контроле. Думаю, что завтра у вас будет возможность задать
этот вопрос тем представителям правительства, которые имеют непосредственное
отношение к этому и отвечают за эти темы.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
Подготовиться Ткачёву.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вячеслав Викторович, по пункту 20 повестки дня просьба заменить докладчика:
вместо Нилова доложит Ананских Игорь Александрович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба заменить докладчика по 17-му вопросу:
вместо Даванкова доложит Ткачёв Антон Олегович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Горячева Ксения Александровна.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба по 16-му вопросу заменить докладчика
на Горячеву.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В продолжение вопроса,
который поднял наш коллега, в части немотивированного резкого роста цен на
дизтопливо. Оказалось, что половина нефтеперерабатывающих заводов в
Российской Федерации сейчас остановлена якобы на профилактический ремонт. В
связи с этим предлагается всё-таки запросить через два профильных комитета в
Правительстве Российской Федерации официальную информацию о причинах и
действиях, предпринимаемых Правительством Российской Федерации, в связи с
опережающим инфляцию ростом цен на топливо и дефицитом топлива на рынке в
Российской Федерации, о том, кто и как создал этот самый дефицит, во многом
искусственный.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В соответствии с нашим Регламентом внесите проект
протокольного поручения, он будет рассмотрен, и дальше уже депутаты определят
его судьбу.
Пожалуйста, Затулин Константин Фёдорович.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Начало нашей сессии, к
сожалению, ознаменовалось ещё одним событием: только что было заявлено, что
Министерство обороны Азербайджана начало контртеррористическую операцию в
Нагорном Карабахе, где, как вы знаете, размещены наши миротворцы, там даётся
оправдание этому, но начался массированный артобстрел. Я хотел бы привлечь
внимание депутатов к этому событию и просить поручить и нашему комитету, и
Государственной Думе в целом подумать над тем, чтобы незамедлительно принять
обращение, с тем чтобы на этой территории был сохранён мир, потому что
ситуация чревата возобновлением широкомасштабных военных действий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович. Наш профильный комитет,
Комитет по обороне, в курсе, вопрос на контроле. Мы только что говорили об
этом с председателем комитета, обсуждали это, поэтому просьба обсуждать эту
тему во взаимодействии с председателем комитета.
Пожалуйста, Метелев Артём Павлович.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, вы в своём вступительном слове уже сказали
сегодня про Молодёжный парламент. Действительно, по вашему поручению нам
удалось обновить состав, он стал качественно другим, содержательным. Мы
хотели бы предложить следующее: так как в составе парламента создано восемь
комиссий и они соответствуют направлениям работы комитетов Государственной
Думы, комитетам и комиссиям Государственной Думы по возможности определить
депутата, который мог бы на постоянной основе взаимодействовать с Молодёжным
парламентом по своей теме. Ребята готовы помогать и в проработке
законопроектов, и в анализе правоприменительной практики, в целом быть
максимально полезными Государственной Думе. Проект соответствующего
протокольного поручения мы с Борисом Александровичем подготовили, он внесён.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, тогда в ходе рассмотрения сегодняшней повестки, когда
дойдём, обсудим этот вопрос. Многое будет зависеть от нас, насколько
эффективно мы создадим условия для молодых ребят, решивших стать политиками.
Конечно, нам надо во взаимодействии с ними обсуждать темы, которые для них
интересны, нам важно, чтобы они принимали участие, здесь улица с двусторонним
движением.
Артём Павлович, вы, со своей стороны, постарайтесь всю эту работу
сопровождать. У нас же тоже загрузка комитетов разная, есть комитеты, которые
просто переполнены законодательными инициативами. Вот Павел Владимирович
Крашенинников, председатель Комитета по государственному строительству и
законодательству, возглавляет один из таких комитетов, комитет по бюджету
сейчас будет полностью загружен работой над бюджетом. А учитывая, что в
Комитете по молодёжной политике у нас либо одна законодательная инициатива,
либо... Понятно? Вы вот сконцентрируйтесь на этой работе вместе с коллегами -
для вас это будет хорошее партнёрство, а для всех нас это будет подспорье в
работе, - будьте главным координатором. Вам слова благодарности за то, что у
нас получилось создать Молодёжный парламент уже качественно другого
содержания, Борису Александровичу Чернышову, как куратору этого направления.
Вы хорошо организовали семинар, который прошёл, предваряя заседание
Молодёжного парламента, выстроили там максимально возможную эффективную
структуру, поэтому сами на себя это возьмите. Просто так, вот если мы даже
кого-то уполномочим в комитетах, это может не заработать - от вас многое
зависит. Всё-таки для вас это стратегическая линия - вам самим надо будет
здесь выступить инициаторами. Ну а что касается закрепления, конечно, это
можно сделать. Давайте обсудим это.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, и вы, и руководители фракций ставили
правильные проблемы и констатировали угрозы. Но, с моей точки зрения и с
точки зрения группы экспертов, кроме 17 тысяч санкций главной угрозой России
является деятельность Банка России, потому как через плавающий курс и
необъяснимо высокую ключевую ставку фактически обнуляется деятельность
обрабатывающих отраслей и осуществляется незаконное обогащение узкой группы
банкиров: только за семь месяцев этого года 2 триллиона прибыль. Это всё в
рамках вашингтонского консенсуса. Кто управляет Банком России?
Поэтому предложение какое? 10 октября планируется переутверждение четырёх
членов Совета директоров Банка России - может, нам поступить кардинально и
предложить всё-таки обратиться к президенту... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, когда делаются вот такие заявления,
это ничего хорошего ни стране, ни её гражданам не несёт, потому что это
провоцирует кризис, а особенно что касается банковской сферы: она
чувствительная на разного рода заявления. Поэтому давайте мы договоримся
иначе. Вот Анатолий Геннадьевич Аксаков подходил и как раз говорил о том, что
председатель Центрального банка будет на представлении. Мы, может быть,
Анатолий Геннадьевич, проговорим, чтобы 10-го числа, вот до рассмотрения, мы
нашли формат (если необходимо, готов в нём принять участие) с участием,
допустим, руководителей фракций, и, если руководители фракций возьмут по
одному представителю от фракции, можно было бы взять и обсудить какие-то
темы, требующие, ну, может быть, закрытого анализа и изучения. Продумайте -
если вы предложите, мы, надеюсь, найдём здесь такой формат.
Пожалуйста, Аксакову слово.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас завтра будут четыре
зампреда ЦБ - в пять часов вечера всех приглашаю на заседание. Будем
обсуждать текущую ситуацию в финансовой сфере и то, что предлагает
Центральный банк для нормализации ситуации.
Ну и во время представления кандидатур в Совет директоров Центрального банка
Набиуллина точно здесь будет присутствовать - я предложу, Вячеслав
Викторович, действительно накануне встретиться, чтобы обсудить текущую
ситуацию с руководителями фракций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Геннадьевич, там просто, если мы с вами
ударимся во все тяжкие обсуждения, в том числе в рамках риторики моего
уважаемого коллеги, это может, как уже говорил, сработать не на плюс. Ну,
понимаете, о чём речь идёт? Поэтому давайте предлагайте формат. Если мы,
допустим, ставим в повестку на 12 часов обсуждение этого вопроса, то можно
собраться в 11, в 10 часов, я не знаю, там, как вы договоритесь.
Александр Дмитриевич, здесь нет вот Гордеева Алексея Васильевича, он курирует
эту сферу тоже, проговорите с Эльвирой Сахипзадовной. И возможно, мы,
Геннадий Андреевич с Николаем Васильевичем, Владимир Абдуалиевич со своим
представителем и так далее, соберёмся этим составом, обсудим все вопросы.
Понятно, что они, может быть, не все проблемы снимут и какие-то вопросы будут
звучать, но мы уже будем понимать, потому что это очень ответственно. Ладно,
договорились?
Уважаемые коллеги, ставится на голосование порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается порядок работы.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1-1
Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России". Доклад
полномочного представителя Президента Российской Федерации в Государственной
Думе Гарри Владимировича Минха.
Пожалуйста.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Добрый день, уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый Александр
Дмитриевич! Мне очень приятно, что, по сути дела, сегодня первым вопросом,
который касается законотворческой деятельности Государственной Думы, в
порядок работы включён тот вопрос, который сейчас Александр Дмитриевич
назвал. Президент внёс на ваше рассмотрение проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы
и памятных датах России".
Как вы помните, практически год назад, в период с 23 по 27 сентября 2022
года, прошли референдумы на наших новых территориях, и тоже, как вы знаете,
там были очень высокие числа явки, на этих выборах, и поддержка людей,
которые голосовали за воссоединение с Российской Федерацией, тоже была очень
высокой. И безусловно, этот день остаётся, уже остался в истории нашего
государства, наших народов, и, конечно же, мы считаем, что это абсолютно
своевременная инициатива, чтобы и это фактическое явление, такое
замечательное событие было закреплено в этом федеральном законе.
И вы знаете, хочу вам напомнить ту информацию, которая прозвучала не на
открытии сегодняшней сессии, нынешней сессии, а при завершении работы
предыдущей сессии Государственной Думы. Председатель Государственной Думы
тогда нам всем напомнил, что за ту сессию было принято 54 федеральных закона,
которые были посвящены формированию нормативно-правовой базы для интеграции
новых регионов в Российскую Федерацию, для более активной и более
качественной интеграции. И то, что 10 сентября текущего года прошли выборы во
всех новых субъектах Российской Федерации, - это тоже яркое подтверждение
того, что интеграционные процессы, включённость и в российскую правовую, и в
российскую политическую системы идут достаточно успешно. Вы знаете, что на
сегодняшний день в Совете Федерации уже активно работают шесть сенаторов от
четырёх новых регионов, и как раз выборы позволят ещё и законодательным
органам власти Запорожской и Херсонской областей направить туда, в Совет
Федерации, своих представителей.
30 сентября 2022 года - вы тоже это всё прекрасно помните, мы присутствовали
при этом - были подписаны договоры со всеми четырьмя новыми субъектами
Российской Федерации о вхождении в Российскую Федерацию и образовании новых
субъектов Российской Федерации. И сегодняшние выборы, сентябрьские выборы,
которые прошли в этих субъектах Российской Федерации, показали также и
высочайшую активность, и поддержку той линии, которую Президент Российской
Федерации, Государственная Дума, Совет Федерации и Правительство Российской
Федерации активно проводят в отношении новых субъектов Российской Федерации.
И хочу вам сказать, что явка на выборах во всех субъектах, новых субъектах
Российской Федерации, была выше, даже скажу, гораздо выше, чем на выборах в
Государственную Думу. Это всё свидетельствует о том, что мы с вами движемся в
правильном направлении.
Воссоединение Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области с Российской Федерацией основано на
нашей исторической общности, и это также подтверждает то, что люди, которые
проживают на территории новых субъектов Российской Федерации, выбрали то
направление, в котором мы вместе с ними сегодня движемся. Это направление
позволяет свободно определять их правовой и политический статус, позволяет им
активно реализовывать своё экономическое, социальное и культурное развитие и
получить достойную защиту от того режима, о котором сегодня уже говорили,
который в течение нескольких лет проводил линию на физическое, идеологическое
истребление людей, проживающих на этих территориях.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать эту инициативу президента. И если вы
поддержите, то я предложил бы сегодня проголосовать за этот проект
федерального закона и в первом чтении, и в целом, для того чтобы к 30
сентября текущего года этот закон после его поддержки - я даже не говорю "в
случае", а говорю "после" его поддержки - Советом Федерации и подписания
президентом уже действовал.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.
Содоклад Андрея Валериевича Картаполова, пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня Россия
восстанавливает историческую справедливость, возвращая домой свои потерянные
территории, и заново объединяет насильственно расколотый народ (то, что
произошло в 90-е годы).
Комитет Государственной Думы по обороне, безусловно, поддерживает концепцию
законопроекта, поскольку день воссоединения Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей с Российской
Федерацией является сегодня важнейшим событием в истории современной России.
Законопроект прошёл все экспертизы и готов к принятию. Правовое управление
Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет, поэтому
Комитет по обороне поддерживает предложение Гарри Владимировича и рекомендует
Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении и в
целом.
Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Гарри Владимирович, у меня вопрос такого свойства (ну, нет сомнений, что
правильный законопроект): какой статус у той части территорий Запорожской,
Херсонской областей, Донецкой и Луганской... которая ещё не воссоединилась? В
частности, у нас два областных центра заняты противником. Какой статус -
временно оккупированная территория или как, невоссоединённая?
МИНХ Г. В. Уважаемый Михаил Николаевич, с точки зрения правового статуса,
конечно, те формулировки, которые вы даёте, звучат, я сказал бы, несколько
наивно и непрофессионально. Вы в этом направлении, конечно, можете продолжать
подбирать термины, играть словами (аплодисменты), но если более серьёзно
относиться к своей работе и к своей профессии, то я всё-таки гораздо
аккуратнее формулировал бы свои мысли и предложения, когда они есть, конечно.
Что же касается реальности, то, безусловно, мы все понимаем, что под
контролем Российской Федерации находятся не все территории, которые
исторически относились к границам этих новых субъектов Российской Федерации.
Я предложил бы вам вернуться уже более осмысленно к этому вопросу после того,
как мы завершим победно специальную военную операцию.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.
Тогда ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и
памятных датах России", пункт 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Комитет и докладчик предложили принять данный законопроект в целом сегодня.
Есть ли возражающие? Нет возражающих.
Тогда ставится на голосование в целом проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принят единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов о ратификации международных договоров
Российской Федерации.
Пункт 5, проект федерального закона "О ратификации Соглашения о совместном
материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил)
Организации Договора о коллективной безопасности". Доклад официального
представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря - заместителя
министра обороны Николая Александровича Панкова.
Пожалуйста.
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вынесенным на ваше рассмотрение законопроектом предлагается ратифицировать
подписанное в сентябре 2021 года Соглашение о совместном
материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил)
Организации Договора о коллективной безопасности, предусматривающее создание
правовой базы для регулирования вопросов материально-технического и
медицинского обеспечения Войск (Коллективных сил) ОДКБ. Положения соглашения
определяют организацию и осуществление материально-технического и
медицинского обеспечения при совместном решении задач по обеспечению
коллективной безопасности, а также в ходе совместных мероприятий оперативной
и боевой подготовки.
Соглашение будет действовать в течение всего срока действия Договора о
коллективной безопасности от 15 мая 1992 года. Соглашение подлежит
ратификации, так как затрагивает вопросы обороноспособности Российской
Федерации. Его реализация не влечёт выделения дополнительных средств из
федерального бюджета.
Прошу вашей поддержки.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович.
Содоклад Виктора Петровича Водолацкого.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии со статьёй
3 соглашения стороны проводят согласованную военно-техническую политику,
направленную на обеспечение Войск (Коллективных сил) ОДКБ современными
однотипными или совместными образцами вооружения, военной и специальной
техники, а также материальными средствами. Обеспечение группировок
Коллективных сил ОДКБ вооружением, военной и специальной техникой,
материальными средствами осуществляется сторонами самостоятельно за счёт
собственных средств в соответствии с национальными законодательствами сторон,
за счёт средств, выделенных на эти цели в рамках целевых межгосударственных
программ, реализуемых в формате организации или в двухстороннем формате, а
также за счёт военно-технической помощи, оказываемой сторонами друг другу в
согласованных объёмах.
Соглашение состоит из преамбулы и 25 статей. Вступление в силу протокола не
повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета и не приведёт к
отрицательным социально-экономическим и иным последствиям, а также не
потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия
иных актов федерального законодательства.
В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке материалов
имеются положительные заключения Правового управления Аппарата
Государственной Думы и наших соисполнителей - Комитета Государственной Думы
по обороне и Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции.
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
упомянутое соглашение. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
У меня вопрос: насколько учитывается опыт специальной военной операции по
отношению к законопроекту, который был в 2021 году разработан, учтены ли все
те новые вызовы, о которых сегодня в том числе мы говорим?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не отвлекайте докладчика.
Николай Александрович, повторить вопрос?
ПАНКОВ Н. А. Да, если можно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наумову включите микрофон.
НАУМОВ С. А. Насколько данный законопроект отвечает реалиям, связанным с
нашим участием в специальной военной операции? Учтён ли этот опыт и как он
будет отражён и согласован с другими участниками ОДКБ?
ПАНКОВ Н. А. Ну, я его не стал бы вот так напрямую увязывать со специальной
военной операцией. По тексту самого законопроекта понятно, на что он
направлен: он направлен на совместные учения, на совместную оперативную и
боевую подготовку и на совместное применение Коллективных сил ОДКБ.
Применительно к СВО нет ни одного из этих условий. Вот это первое.
Второе. Это очень прагматичный и жизнеспособный законопроект. Он позволяет
оптимизировать материально-техническое обеспечение, транспортную логистику и
много чего ещё, решая многие вопросы путём взаимозачётов и финансирования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Николай Александрович, у меня не столько вопрос, сколько пожелание,
но это важно.
Соглашение, которое мы обсуждаем, было подписано 16 сентября 2021 года -
прошло два года. Как вы знаете, с учётом тех вызовов и угроз, с которыми мы
сталкиваемся, да и в будущем можем столкнуться, время требует от нас
максимально оперативной реализации принятых решений, чтобы с момента принятия
решения, подписания подобных документов до их реализации был максимально
короткий период времени, тем более когда мы говорим о вопросах обеспечения
обороны и безопасности. Кстати, об этом тоже, и всё чаще, мы говорим в рамках
разработки, гармонизации и унификации модельных актов на площадке
Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.
Просьба к вам обратить на это внимание.
ПАНКОВ Н. А. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Николай Александрович, соглашение было подписано в 2021 году, 16 сентября,
здесь уже говорили. Но в 2022 году мы впервые применяли Коллективные силы
ОДКБ в той ситуации, которая была в Казахстане. Скажите, пожалуйста, при
реализации этого решения в рамках этого соглашения возникали какие-то
проблемы и есть ли смысл, если какие-то проблемы были, подкорректировать
данное соглашение? Это первый момент.
И второй момент: все ли участники ОДКБ ратифицировали данное соглашение?
ПАНКОВ Н. А. Ну, может, вы обратили внимание, по статьям 14, 15 и 17 сделаны
оговорки, и это как раз и есть реакция на практическое применение
Коллективных сил ОДКБ. Это первое.
Второе. Из шести государств, подписавших соглашение, три ратифицировали, мы
идём четвёртыми.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.
Заключительное слово? Не требуется.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации
Соглашения о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении
Войск (Коллективных сил) Организации Договора о коллективной безопасности",
пункт 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Продолжаем рассмотрение законопроектов в первом чтении.
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5.31
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя
министра труда и социальной защиты Российской Федерации Алексея Витальевича
Вовченко.
Пожалуйста.
ВОВЧЕНКО А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального
закона подготовлен в целях реализации президентского перечня поручений о
необходимости внесения в КоАП изменений, предусматривающих усиление
ответственности за нарушение и невыполнение взятых на себя обязательств по
коллективному договору, соглашению в части, касающейся охраны труда
работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, в том
числе на подземных работах. Кроме того, целью является также приведение норм
КоАП в соответствие со статьёй 55 Трудового кодекса Российской Федерации.
Следует отметить, что в настоящее время ответственность за нарушение или
невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению установлена
как раз таки в статье 5.31 КоАП, которая предусматривает ответственность
работодателя в виде предупреждения или административного штрафа в размере от
3 тысяч до 5 тысяч рублей. Вместе с тем коллективные договоры, соглашения
содержат обязательства, добровольно принимаемые на себя как работодателями,
так и работниками, в связи с чем их соблюдение должно обеспечиваться в равной
степени всеми сторонами коллективных договоров и соглашений. Вот как раз таки
статьёй 55 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что лица,
представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в
нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным
договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые
установлены федеральным законом. В связи с этим в законопроекте предлагается
привести статью 5.31 КоАП в соответствие с положениями статьи 55 Трудового
кодекса, а также дополнить её новой частью, которая предусматривает усиление,
как нам и поручал президент, - в двукратном размере мы определили -
административной ответственности за нарушение или невыполнение обязательств
по коллективному договору, соглашению в части, касающейся охраны труда
работников, занятых на работах с вредными, опасными условиями труда, в том
числе на подземных работах.
В установленном порядке все согласительные процедуры были проведены. Просьба
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ирины Викторовны Белых.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, депутаты Государственной Думы, здравствуйте!
Данный законопроект подробно рассматривался на заседании комитета и вызвал
дискуссию, целый ряд вопросов. В перечне поручений Президента Российской
Федерации прописана необходимость усиления ответственности работодателей за
нарушение обязательств по коллективному договору или соглашению в части,
касающейся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, в том числе на подземных работах. При этом в
законопроекте предлагается привести статью 5.31 КоАП в соответствие со
статьёй 55 Трудового кодекса.
Согласно статье 55 Трудового кодекса за нарушение или невыполнение
обязательств, предусмотренных коллективным договором либо соглашением, лица,
представляющие работодателя или представляющие работников, несут
ответственность по статье 5.31 КоАП. И вот эту статью как раз представитель
правительства уже упомянул в части наступления административной
ответственности, при этом предлагается изменить эту формулировку, причём не
только с точки зрения увеличения штрафа, но в новой редакции в части 1
отсутствует термин "работодатель". На заседании комитета особо обсуждалось,
что заключён коллективный договор или соглашение и обе стороны обязуются его
выполнять: и работодатель, и представитель работника, то есть профсоюзы или
иные объединения. Появляется ответственность представителей работников, но
сама статья обезличивается, то есть ни одно лицо в статье не прописано.
Среди замечаний также отсутствие чёткого понимания, за что представитель
работника будет нести ответственность, за какого рода нарушения и чем это
будет регулироваться. Статьи 21 и 22 Трудового кодекса определяют права и
обязанности работников и работодателей соответственно, но нет предложений о
внесении в эти статьи каких-либо изменений, которые внесли бы ясность для
представителей работников.
Таким образом, надо понимать, что ко второму чтению возможны дополнительные
рабочие встречи любого формата и поправки не просто юридико-технические, но и
устраняющие замечания, которые позволят данную норму сделать рабочей.
Концепцию законопроекта о необходимости усиления ответственности
работодателей за нарушение обязательств по коллективному договору или
соглашению в части, касающейся охраны труда работников, комитет предлагает
поддержать и предлагает продолжить работу ко второму чтению.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Алексей Витальевич, у меня вопрос, который касается ответственности
работников, с ответственностью работодателей более или менее понятно. Так
вот, расширяя таким образом субъектный состав административного
правонарушения, уточните, пожалуйста, за нарушение каких именно требований,
запретов, обязанностей вы предлагаете возложить на них ответственность и
какими законами это установлено? В статье 21 Трудового кодекса о коллективном
договоре и соглашении речь не идёт, нет этого и в статье 55 - напомню, что в
статье 55 речь идёт только о лицах, которые представляют работников. В связи
с этим, как вы считаете, в случае принятия данного законопроекта в первом
чтении надо ли его будет дорабатывать ко второму и если да, то в какой части?
ВОВЧЕНКО А. В. Спасибо за вопрос. Как раз таки об этом мы и ведём речь. Это
лица, которые представляют работников на разных уровнях, это профсоюзные
организации, начиная от первичной, либо которым делегировано. Мы
проанализировали, в частности, соглашения - есть примеры отраслевых
соглашений, где содержатся обязательства представителей работников, ну,
например, не организовывать забастовки по вопросам, урегулированным тем или
иным соглашением, ну и там ещё есть ряд обязательств. То есть, конечно, речь
здесь идёт не о физических лицах, работниках, а об их представителях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Алексей Витальевич, в пояснительной записке анализ
контрольно-надзорной деятельности за период с 2017 по 2021 год по вынесенным
постановлениям не отражает санкции, по которым привлекали нарушителей. Нет ли
у вас данных, сколько уже было вынесено предупреждений или выписано
админштрафов нарушителям?
ВОВЧЕНКО А. В. Спасибо за вопрос. Мы в пояснительной записке постарались
максимально подробно представить эту информацию. В 2021 году, если я не
ошибаюсь, два нарушения выявлено инспекциями труда в части именно охраны
труда - нарушения соглашений, колдоговоров. Что касается непосредственно
штрафов, мне надо уточнить, я готов сообщить эту информацию более подробно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Алексей Витальевич, вот вы ссылаетесь на поручение, данное
президентом. Вот где президент давал поручение, что нужно штрафовать
работников либо представителей работников, а не только работодателя? Где это
поручение, укажите, чтобы с ним можно было ознакомиться. Это первый вопрос.
Второй вопрос: почему исключаются физические лица? Вот по тому законопроекту,
который есть, совершенно непонятно, кого и как предлагается штрафовать,
наказывать за несоблюдение коллективного договора.
Ну и третий момент. Вы ссылаетесь на отраслевые соглашения, но они никакого
отношения к коллективному договору не имеют. Коллективный договор заключается
на конкретном предприятии, в конкретной организации, и там конкретные
стороны, не всегда это профсоюзная, кстати, ячейка какая-то, иногда их просто
нет, иногда это собрание трудового коллектива, иногда какая-то инициативная
группа - как быть в таких условиях? А самое главное, в чём смысл штрафовать
опять же представителя работников? И примеры, может быть, приведёте какие-то,
за что можно наказать в соответствии с вашим законопроектом работника либо
его представителя.
ВОВЧЕНКО А. В. Алексей Владимирович, абсолютно вы верно говорите. Ну, прежде
всего, диспозиция статьи 55 Трудового кодекса всё-таки говорит, что в
соответствии с федеральным законом представители и работодателя, и работников
должны нести ответственность.
Что касается перечня поручений, это перечень поручений президента по итогам
аварии на шахте "Листвяжная" в 2021 году. Он не закрытый, там есть все эти
поручения, речь там идёт именно об усилении ответственности за несоблюдение
соглашения, да, буквально, "усиление ответственности работодателей" за
несоблюдение соглашения, коллективного договора. Учитывая наше
нормотворчество и приведение в соответствие опять же с нормами ТК, мы
действительно расширили, как вы говорите, субъектный состав в данном
законопроекте и считаем это верным, полностью отвечающим нормам и Трудового
кодекса, и всего нашего трудового законодательства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
БЕЛЫХ И. В. Алексей Владимирович, я хотела бы добавить. Я видела, что вы
внимательно слушали содоклад, - в содокладе как раз было сказано, что в новой
редакции статьи 5.31 не указан субъект, она действительно обезличена, и над
этим надо работать, и мы в комитете абсолютно поддерживаем необходимость
усиления ответственности работодателей. Это было произнесено в ходе
содоклада, а также было произнесено, что это будут правки не просто
юридико-технические, а именно по тексту. Мы предлагаем присоединиться к
работе над законопроектом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спиридонов Александр Юрьевич, пожалуйста.
СПИРИДОНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Алексей Витальевич, добрый день! Ирина Викторовна в своём содокладе уже
обозначила ряд вопросов, в том числе вопрос об обезличенности данной нормы, -
будет ли уточнено это в поправках либо вы предусматриваете какие-то
дополнительные уточнения в подзаконных актах?
ВОВЧЕНКО А. В. Спасибо за вопрос. Тут не может быть никаких уточнений в
подзаконных актах и подзаконных актов как таковых. Мне кажется, Ирина
Викторовна исчерпывающе ответила на вопрос, какая ещё предстоит работа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
БЕЛЫХ И. В. Я хотела бы добавить, что, так как рекомендация комитета -
принять законопроект в первом чтении, после принятия Думой в первом чтении
этот законопроект поступит в полное распоряжение и работу депутатского
корпуса, поэтому поправки будем давать мы с вами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Витальевич, ну, бесспорно, инициатива благая,
поможет в защите работников, но хотелось бы услышать ваше мнение вот о чём:
как сказано в пояснительной записке, коллективными договорами охвачено менее
20 процентов работодателей - скажите, пожалуйста, что мы будем предпринимать,
ваше министерство, мы, как законодатели, что необходимо предпринять, чтобы
было не менее 20 процентов, а 30, 40, 50 процентов и так далее? Какая работа
ведётся по этому направлению?
ВОВЧЕНКО А. В. Спасибо за вопрос. Действительно, отношения в области
социального партнёрства крайне важны. Мы поддерживаем в данном случае все
стороны, но суть и соглашений, отраслевых и коллективных, и локальных актов
заключается в том, что это именно на добровольной основе, то есть
работодатель и работники на добровольной основе берут на себя дополнительные
обязательства помимо тех, которые в локальных договорах и непосредственно в
трудовом договоре у них содержатся.
Конечно, мы поддерживаем распространение социального партнёрства на более
широкий круг предприятий, но это зависит также от того, есть ли представители
работников на этих предприятиях и в этих организациях, иными словами,
присутствуют ли там профсоюзы, профсоюзные организации либо иные органы,
которым работник доверяет себя представлять. Вот от этого тоже зависит
расширение, и мы считаем, что каким-то образом административно регулировать
здесь распространение самого по себе социального партнёрства, наверное,
избыточно. Всё-таки именно Трудовой кодекс содержит основную идею - это
добровольные обязательства, добровольные, взаимно обусловленные обязательства
обеих сторон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Витальевич, у меня был практически тот же самый вопрос, что
предыдущий товарищ задал, поэтому спасибо, я вашу позицию, позицию
министерства труда, по данному вопросу понял. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессараб Светлана Викторовна.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Алексей Витальевич, я, к сожалению, не хочу говорить спасибо за вашу позицию
в этом вопросе, потому что сегодня действительно более 80 процентов
работодателей - коммерческих компаний не охвачены коллективными договорами и
соглашениями, более того, не присоединяются к уже действующим тарифным
отраслевым соглашениям, и это очень простая процедура по неприсоединению. С
учётом этого скажите, насколько будет действенна вводимая нами норма
административной ответственности? Ведь действительно получается, что сегодня
работодателю будет уже невыгодно заключать коллективный договор, особенно с
условиями по обеспечению дополнительными гарантиями лиц, работающих во
вредных, особых условиях труда. Вместе с тем Трудовой кодекс предполагает,
что, например, дополнительный оплачиваемый отпуск, другие компенсации
предусматриваются именно коллективным договором и соглашением. Не пора ли нам
вместе с министерством всё-таки менять отношение к обязательности заключения
коллективных договоров в наших российских?.. (Микрофон отключён.)
ВОВЧЕНКО А. В. Спасибо за предложение, у нас всегда есть возможность это
предложение рассмотреть. Не могу сейчас однозначно сказать, насколько мы
поддерживаем позицию об обязательности заключения коллективного трудового
договора. Наша позиция одна: всё, что идёт во благо работнику, должно
поддерживаться, и тогда мы должны искать механизмы и пути реализации таких
предложений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, у министерства очень раздвоенная позиция,
оно как бы вот враскоряку стоит: с одной стороны, оно вроде бы защищает или
пытается защитить интересы работника, ну а, с другой стороны, ссылается на
статью Трудового кодекса, по которому работник или представитель работника (в
их редакции, как они понимают свой законопроект) будет точно так же
наказываться за невыполнение коллективного договора.
Мы прекрасно понимаем, что нынешний Трудовой кодекс, который был принят под
давлением работодателей, оставляет слабой стороной работника. И кто бы что ни
говорил про профсоюзное движение, к большому сожалению, сегодня наши
профсоюзные организации тоже весьма слабы, очень редко мы можем найти боевые
профсоюзные организации, которые реально защищают интересы работников. И из
того законопроекта, который сегодня внесён, непонятно, кого наказывают, там
вполне могут быть и физические лица, конкретно работники, непонятно, почему
наказывают в данном случае. Потому что опять же: вроде как внесли, вроде бы
как ссылаются на Трудовой кодекс, даже на поручение президента, а президент
чётко указал, что ответственность должна быть повышена у работодателя. И
поэтому в данном случае инициатива министерства, на наш взгляд, вредная, по
большому счёту, инициатива неправильная.
А с точки зрения обязательности заключения коллективного договора - да,
должен быть обязательно коллективный договор, да, должна быть обязательность
создания профсоюзной организации, хочет или не хочет этого работодатель. Надо
вернуть профсоюзам сегодня многие их права, в том числе и право на забастовку
(сегодня практически исключено это право, потому что добиться законной
забастовки невозможно), право на коллективные споры, на усиление сегодня в
данном случае сил и профсоюзных организаций, и тех других организаций,
которые представляют интересы работников.
В связи с этим, конечно, мы не можем поддержать данный законопроект - и
обезличенный, и противоречащий поручению президента, и возлагающий
дополнительную ответственность сегодня на слабую сторону, на работника и на
представителей работников, - и будем настаивать на его кардинальном
пересмотре ко второму чтению. Ну а в противном случае, конечно, будем
голосовать против в следующий раз.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель президента будет выступать? Представитель
правительства? Докладчик, заключительное слово?
Пожалуйста.
ВОВЧЕНКО А. В. Готовы рассмотреть все предложения и включиться в дальнейшую
работу над законопроектом, как было предложено депутатами сегодня. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик, Ирина Викторовна Белых, пожалуйста.
Включите микрофон.
БЕЛЫХ И. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Ну, я в данной ситуации хотела бы выступить ещё и от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
потому что вы сегодня услышали целый ряд вопросов, которые задавали наши
коллеги - и Светлана Викторовна Бессараб, и Анатолий Борисович Выборный, и
депутат Альшевских. Я полагаю, что ко второму чтению действительно необходимо
будет проработать не техническую сторону законопроекта: президент, давая
такое поручение, в первую очередь думал о жизни и здоровье россиян, которые
работают в трудных условиях. Вот на это надо обращать внимание. Надо
действительно говорить о необходимости работы профсоюзов и тех объединений,
которые выражают интересы сотрудников и работников.
Ну а с точки зрения Кодекса об административных правонарушениях понятно, что
статья не может не содержать лицо, на которое она направлена.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за принятие в первом чтении этого
законопроекта и работать над ним ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, пункт 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 27 чел.6,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Закона
Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и статью 157
Жилищного кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства заместителя министра строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации Алексея Васильевича Ересько.
ЕРЕСЬКО А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
связи с климатическими изменениями в последние годы в Москве зимы то затяжные
и аномальные, то очень тёплые и нередко с плюсовой температурой, при этом для
оплаты тепловой энергии берётся среднемесячный объём за предыдущий год. Таким
образом, если текущая зима тёплая, а предыдущая аномально холодная,
приходится оплачивать завышенный объём тепловой энергии. Законопроект
подготовлен с целью предотвращения значительного увеличения размера платы за
жилищно-коммунальные услуги, а также с целью нивелирования пикового
корректирующего платежа за отопление в первом квартале следующего года.
Законопроектом предлагается внести в статью 4 Закона Российской Федерации от
15 апреля 1993 года № 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации" и в
статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации изменения,
предусматривающие для субъекта Российской Федерации - города федерального
значения Москвы особенности в части определения размера платы за коммунальную
услугу по отоплению, расчёта среднемесячного объёма потребления тепловой
энергии на отопление в целях оптимизации стоимости оплаты коммунальной услуги
по отоплению в течение календарного года, а также порядка и сроков проведения
корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Светланы Викторовны Разворотневой.
Пожалуйста.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, который
вносится правительством, очень простой: вносятся изменения в Закон "О статусе
столицы..." и в статью 157 Жилищного кодекса, предусматривающие наделение
органов государственной власти города Москвы полномочиями по определению
порядка расчёта платы за отопление в многоквартирных домах.
Вообще, плата за отопление у нас может рассчитываться как по нормативу, так и
по приборам учёта. Вообще говоря, везде должны стоять приборы учёта, но, к
сожалению, ну, не все выполняют. В тех домах, где у нас стоят приборы учёта,
регионы выбирают один из способов расчёта: люди платят либо только в
отопительный период, то есть когда есть отопление, тогда и платят, либо по
так называемой одной двенадцатой. То есть берутся показания предыдущего года,
делятся на 12 частей, в текущем году выставляется платёж, а в начале
следующего года осуществляется корректировка платы. И в тех случаях, когда,
предположим, предыдущий год был очень тёплым, а текущий год очень холодный,
корректировка может быть весьма заметной и, так сказать, довольно тяжёлой для
граждан.
Так вот, законопроект, который предлагается, предусматривает возможность, ну,
извините меня за непарламентское слово, размазать эту корректировку платы на
целый год, чтобы граждане не платили единомоментно, а платили по чуть-чуть в
течение года. Точно такой же порядок расчёта предполагается в отношении
поставщиков тепла, если им необходимо компенсировать выпадающие доходы: тоже
не сразу, а постепенно. И та сумма, которая выставляется гражданам,
определяется на основании показаний не одного года, а на основании показаний
за более длительный период, чтобы получить усреднённую, так сказать, сумму.
Наш комитет поддерживает законопроект, правда, в заключении мы высказали
достаточно много замечаний, в том числе, например, предлагается на уровне
федерального законодательства определить тариф, по которому будет
осуществляться перерасчёт. Ну, конечно, все эти замечания можно отработать ко
второму чтению.
Я также подчеркну, что законопроект разработан во исполнение указания
президента от 23 февраля 2022 года. И самое главное, в этом зале и в
экспертных дискуссиях всё время говорится о том, что, прежде чем вводить
какое-то новшество, неплохо бы обкатать его на пилотных регионах. Вот сейчас
вам предлагается как раз такой подход: берём пилотный регион, смотрим новый
порядок расчётов, и если, так сказать, он себя оправдает, то норму можно
выводить на уровень всей страны.
Комитет по строительству и ЖКХ поддерживает данный законопроект и также
предлагает вам его поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос Алексею Васильевичу.
Уважаемый Алексей Васильевич, скажите, пожалуйста, а по каким параметрам
выбрано, даже если это пилотный проект, как сказала Светлана Викторовна
сейчас, почему Москва? Разве климатические условия Москвы радикально выделяют
её среди всех остальных регионов нашей страны? Московская область,
Санкт-Петербург, Ленинградская область, а уж если говорить о Сибири и о
Дальнем Востоке - там вообще климатические риски гораздо больше для
населения. Или вам думается, что там люди меньше ужасаются платёжкам за
отопление, поэтому можно пренебречь, а москвичей надо холить и лелеять в этой
части? И кто даст гарантии, что власти одного отдельно взятого субъекта, если
получат право устанавливать особенности оплаты, не станут злоупотреблять этим
правом? И это скажется как раз на тех людях, в отношении которых эти
платёжки, так сказать, увеличатся?
ЕРЕСЬКО А. В. Уважаемая Нина Александровна, ну, во-первых, дело в том, что
Москва - это один из 20 субъектов, где как раз применяется форма оплаты "одна
двенадцатая", об этом говорила Светлана Викторовна сейчас, и это как раз один
из критериев, почему выбрана Москва. Во-вторых, в Москве действительно есть
хорошая аналитика за предыдущие годы по отпуску тепла - можно констатировать,
что между некоторыми годами разброс по отпуску тепловой энергии достигает 26
процентов. Это достаточно большой диапазон, наверное, поэтому Москва в первую
очередь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Алексей Васильевич, планирует ли правительство (сейчас уже задали вопрос) эту
практику расчёта и субсидирования распространить на другие регионы? И всё же
уточните: если после перерасчёта будет зафиксировано не сверхпотребление, а,
наоборот, недобор, кто будет получать переплату, куда она пойдёт?
ЕРЕСЬКО А. В. Уважаемый Александр Сергеевич, вот как раз корректирующий
платёж, который вводится, проходит ежегодно в Москве, он позволяет либо в
большую сторону производить доплату, либо в меньшую. В этом плане ничего не
поменяется. Единственное, что поменяется, - это то, что в случае появления
корректирующего платежа с необходимостью доплаты эта сумма, как правильно
сказала Светлана Викторовна, будет растянута на весь год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Спасибо. У меня схожий вопрос.
Алексей Васильевич, ну, нет сомнений, что мы переживаем за жителей Москвы, но
тем не менее в интересах жителей Свердловской области хотел бы спросить:
вообще, ваше министерство делало анализ по другим субъектам Российской
Федерации по поводу вот этих тарифов, по поводу социальной напряжённости по
этим тарифам и так далее? И какие выводы ваше министерство делает, чтобы
навести порядок по всем этим платежам, которые приходят?
ЕРЕСЬКО А. В. Уважаемый Андрей Геннадьевич, ну, у нас профильный орган,
который регулирует тарифы, - это ФАС. Мы в постоянном взаимодействии с ним
находимся, как и с Росстатом, который фиксирует все показатели. Безусловно,
мы тоже за этим смотрим, но, ещё раз повторю, Москва в данном случае выбрана
как пилотный регион - если здесь эта практика себя хорошо покажет, то будем
распространять на следующий регион. Но хочу заметить, что из 89 регионов 45
производят оплату по факту проведения отопительного периода.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Васильевич, в продолжение вопроса. Действительно, такая
ситуация с климатом не только в Москве, но и во многих других регионах, в том
числе Центральной России. Если зима оказалась холоднее, чем предыдущая, то
приходится доплачивать, и порой значительную сумму, а если наоборот, то по
правилам коммунальные службы должны вернуть деньги, но по факту - таких
обращений много - перерасчёт в сторону уменьшения зачастую не производится.
Поэтому есть опасения, что введение специальной нормы по отношению к общим
нормам Жилищного кодекса может привести к ухудшению существующего порядка по
установлению платы за отопление. Какова ваша позиция по этому поводу и не
видите ли вы таких рисков?
ЕРЕСЬКО А. В. Спасибо большое за вопрос, Яна Валерьевна. Действительно,
прежде всего очень важно не брать за основу расчёта среднемесячной платы
данные только за предыдущий год, потому что, как я уже говорил, достаточно
большие разрывы в объёме отпускаемой тепловой энергии. Как раз, на наш
взгляд, вот взятие за основу нескольких предыдущих отопительных периодов для
расчёта среднемесячной платы и позволит нивелировать переплаты граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Хотела бы ещё добавить. Уважаемая Яна Валерьевна, вот тот
вопрос, который вы задаёте, к порядку расчётов не имеет отношения. У нас как
бы основа расчётов - это показания приборов учёта в многоквартирных домах. И
если в домах не стоит аппаратура погодного регулирования, которая
синхронизирует, так сказать, количество тепла, приходящего в дом, с
температурой на улице или внутри помещения, то прибор учёта вам может вне
зависимости от температуры на улице показывать очень большие величины. На
самом деле превращение наших домов в более энергоэффективные - это отдельная
и очень важная задача. А расчёты... они считают только то, что в дом пришло.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Васильевич, мой вопрос на сто процентов идентичен тем,
которые задали Нина Александровна Останина и Яна Лантратова. Дело в том, что
ещё ни разу не было так, чтобы государство ошиблось в пользу простых людей,
поэтому, скорее всего, будет заинтересованность произвести расчёты в пользу
той организации, которая якобы недополучила. И всё-таки вопрос: когда здесь
пишут, что "законопроект для предотвращения значительного увеличения платы",
что подразумевается под словом "значительное"? В 10 раз, в 100 раз, на 10
процентов, на 100 процентов - что это означает? И действительно будет
заинтересованность других субъектов, чтобы получить как можно больше доходов
в пользу этих организаций? Почему-то Москву не взяли в качестве пилотного
проекта для эксперимента по мусорной реформе - сначала всю страну засыпали, а
потом начала Москва заниматься, - а здесь вот, наверное, какие-то есть
позитивные моменты в этом... (Микрофон отключён.)
ЕРЕСЬКО А. В. Уважаемая Ольга Николаевна, вы уже отметили позитивные моменты.
Действительно, как я уже говорил, разница между отпусками тепловой энергии
достаточно значительна по годам. Это не разы, но 26 процентов - это тоже
значительно. Это первое.
И второе. Это даст эффект в отношении того скачкообразного корректирующего
платежа, который иногда получают жители в I квартале следующего года. Как раз
вот этот законопроект позволит эти риски нивелировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Алексей Васильевич, вот эта корректировка, когда она будет в сторону
увеличения, будет распределяться по периодам, как прозвучало в докладе.
Скажите, пожалуйста, а вот когда она в сторону уменьшения будет, то она так
же будет распределяться или она будет единоразово уменьшать какой-то платёж,
что населению, конечно же, выгоднее?
ЕРЕСЬКО А. В. Уважаемая Анжелика Егоровна, предполагается следующее: когда
будет определён ежемесячный платёж и определён корректирующий платёж, то за
счёт этого платежа будет уменьшена среднемесячная стоимость.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЕРЕСЬКО А. В. На весь год, да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Уважаемый Алексей Васильевич, у меня тут ряд вопросов. Почему
предлагаемый законопроект не затрагивает нежилые помещения, скажем,
апартаменты?
Далее. В последнее время ко мне обращаются жители с жалобами на то, что те
жители дома, которые оплачивают тепло по счётчикам, платят больше, нежели
жители этого же дома, которые оплачивают по среднему тарифу. Этот закон
как-то урегулирует данную проблему?
И последний вопрос: скажите, пожалуйста, при принятии законопроекта в итоге
плата за тепло в годовом выражении станет меньше или увеличится?
ЕРЕСЬКО А. В. Уважаемый Михаил Сергеевич, плата за тепло определяется объёмом
отпуска тепловой энергии. Если зима будет холоднее, нельзя сказать, что плата
будет меньше, но это будет оптимально, и то, что среднемесячная сумма,
которая предполагается к оплате, должна быть оптимизирована с учётом
предыдущих периодов, - это, безусловно, позволит жителям избежать излишнего
роста ежемесячного платежа и скачкообразного роста именно корректирующего
платежа.
По вашему вопросу, что оснащённые приборами учёта квартиры платят больше. Мы
такие частные случаи выявляем, в итоге, как правило, получается, что у таких
домов либо неработающие общедомовые приборы учёта, либо они не поставлены на
учёт в теплоснабжающую организацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Я ещё добавлю. У нас в некоторых регионах действительно
установлены очень низкие тарифы, поэтому общедомовые приборы учёта, даже если
они там устанавливаются, очень быстро выходят из строя. Возможно, на каком-то
этапе это для жителей и выгодно, но в конечном счёте, к сожалению, это
приводит к тому, что большая часть бюджета субъектов... А у нас 59 процентов
консолидированного бюджета субъектов, по данным Счётной палаты, тратится на
компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, они могли бы
пустить эти деньги на решение каких-то других задач. Ну и качество
теплоснабжения ухудшается, к сожалению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Васильевич, возможно, я повторюсь. Для обоснования
необходимости наделения органов госвласти Москвы полномочием по установлению
особенностей при определении размера платы за отопление в качестве примера
приведена большая разница в затратах на отопление между экстремально тёплой
зимой 2020-го и холодной 2021-го, которая обернулась для населения ростом
платежей на 20 процентов и более, до 50 процентов. Не помню, чтобы
экстремально тёплая и холодная зима соответственно 2020 и 2021 годов была
только в Москве, и не помню о законопроекте об уменьшении стоимости тарифа
из-за экстремально тёплой зимы. Предлагаемая инициатива больше похожа на
завуалированную попытку очередного увеличения тарифа.
Вопрос: почему авторы законопроекта посчитали, что только жители Москвы
заслуживают защиты от резких температурных колебаний? Почему мы не можем
данную законодательную... (Микрофон отключён.)
ЕРЕСЬКО А. В. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЕРЕСЬКО А. В. Я вопрос услышал, я понял.
Ну ещё раз повторю: у нас только 20 субъектов Российской Федерации используют
схему оплаты по форме "одна двенадцатая" в месяц, 45 регионов используют
схему оплаты по факту, ещё в 24 субъектах смешанные, разные подходы в
муниципальных образованиях. Ещё раз повторю, эту норму хотелось бы опробовать
в Москве. Не считаю, что это закамуфлированная форма скрытого повышения
тарифа.
Хочу дополнительно заметить, что после декабрьского повышения тарифа на 9
процентов только два субъекта в стране подняли тариф на 9 процентов, все
остальные - меньше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Алексей Васильевич, может быть, вы представите нам тогда
информацию с учётом последней вашей фразы, что только два субъекта
воспользовались правом повысить тариф, остальные не повысили?
А вопрос всё-таки, ещё раз вам его задаю, в части того, чтобы эту норму
распространить сразу на всю страну. Ведь это право субъекта - применять или
не применять эту методику, этот новый вариант оплаты, а не обязанность, а вы
нас пугаете тут: давайте попробуем, посмотрим, получится или не получится.
Формировать коммунальный сепаратизм, извините за термин, на уровне Москвы -
это совершенно неправильно, общие правила должны действовать по всей стране.
И Москва по климатическим условиям находится в относительно мягкой зоне, не с
такими жёсткими переходами, как, например, та же Сибирь, где резко
континентальный климат. Я думаю, надо дать такое право всем регионам - как вы
отнесётесь к такому предложению, если мы внесём его в качестве поправки?
ЕРЕСЬКО А. В. Уважаемый Алексей Владимирович, у регионов есть такое право:
они могут либо платить по факту отопления, либо по форме "одна двенадцатая".
Большинство регионов, как я уже сказал, выбрали именно форму платы за
отопительный период, что и нивелирует перепады. Но мы готовы ко второму
чтению это обсуждать - пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хованская Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Васильевич, из чего, кроме ваших слов, следует, что это
пилотный проект? И скажите, пожалуйста, если он окажется успешным, каким
образом в части нормативного регулирования будет осуществлена корректировка
законодательства в субъектах, которые тоже захотят последовать примеру
Москвы? У них же нет Закона "О статусе столицы...".
ЕРЕСЬКО А. В. Уважаемая Галина Петровна, вот здесь как раз хочу вас
поблагодарить за вопрос, особенно вас, как опытнейшего, квалифицированнейшего
специалиста в области ЖКХ. Здесь нам будет нужна ваша помощь, и, если это
действительно произойдёт, мы будем рассчитывать на ваши поддержку и советы,
как нам правильнее это сделать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?
Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Хованская Галина Петровна, пожалуйста.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Дорогие коллеги, уважаемые мои друзья! Я вас поздравляю с
первым заседанием, но хочу сказать, что заключение Комиссии по обеспечению
жилищных прав граждан отрицательное: не рекомендуется поддерживать проект в
первом чтении, несмотря на то что проблема действительно есть, и проблема это
не только московская. Чем провинились Московская область, Ивановская область,
другие области? Ну, я задавала соответствующий вопрос.
Дело в том, что Закон "О статусе столицы..." принимался совершенно с другой
целью. Я была одним из инициаторов этой законодательной инициативы в Москве -
совершенно для другого принимался Закон "О статусе столицы...", для
реализации других функций. А сейчас началось переписывание - с 2017 года -
этого закона: там у нас и дольщики, и градостроители, и платежи, и чего
только нет! Вы посмотрите, что творится: переписывается для Москвы
федеральное законодательство! Мы что творим?!
Вот то, что сегодня предложено, оспоримо хотя бы потому, что этому закону
придают обратную силу. Это норма Жилищного кодекса, которая нарушается
грубейшим образом, понимаете? Да, проблема есть, да, проблема возникла в
Москве колоссальная, вплоть до демонстраций и митингов, потому что начали
выставлять платежи, которые многократно, иногда десятикратно превышают те
платежи, которые были в предыдущем периоде. Но для решения этой проблемы не
нужно влезать в закон о статусе Москвы, не нужно проводить пилотные проекты,
устраивать вот такие эксперименты над москвичами, а нужно делать всё
цивилизованно.
Я вам хочу сказать, что обычно я критикую заключения Комитета по
строительству и ЖКХ, имеющие недостатки. В данном случае дан очень хороший
анализ - ознакомьтесь, господа, с этим анализом, как следует прочитайте все
аргументы. Возникает полнейшая неопределённость: что хочу, то и ворочу - вот
к чему приведут такие поправки, такой, с позволения сказать, пилотный проект.
Вы понимаете, этого делать нельзя ни в коем случае, нельзя придавать закону
обратную силу! Ну это же прописные истины, с которыми все знакомы, я надеюсь,
те, кто имеет юридическое образование.
Коллеги, комиссия, в которой большинство, кстати, составляют члены "ЕДИНОЙ
РОССИИ", голосовала против принятия законопроекта в первом чтении. Проблема
есть, и проблему надо решать, но цивилизованным способом, а не таким вот
кавалерийским наскоком.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Качкаев Павел Рюрикович.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, вы, наверное, обратили
внимание, что все вопросы касались в основном пилотного проекта, то есть той
темы, которая сегодня, на мой взгляд, вообще обсуждению даже не подлежит.
Вообще, вот этот законопроект родился ведь по итогам обращения от Москвы к
Президенту Российской Федерации. Если вы внимательно читали пояснительную
записку, то знаете, с чего она начинается: поручение президента, насколько я
помню, № 420 от 23 февраля 2022 года - вот из этого и исходили. То есть
каждый субъект Российской Федерации мог обратиться. Галина Петровна абсолютно
верно сказала, что это проблема не только Москвы, не только в Москве у нас
климат претерпевает изменения, это, конечно, проблема всей России. И сегодня
я не буду говорить, в Закон "О статусе столицы..." ли это записать или
куда-то ещё, но в любом случае эту проблему надо решать.
Вы прекрасно понимаете, что сегодня у нас строка "Отопление" - это порядка
45-50 процентов от общей суммы платёжки за коммунальные услуги, то есть 50
процентов мы платим за тепло. И от того, насколько правильно мы рассчитаем и
какой фактически будет оплата, зависит настроение наших граждан. Почему были
такие волнения, да и не только в Москве? Просто Москва у нас столица, тот
регион, на который, может, больше всего обращают внимание. Такие вопросы были
по всей Российской Федерации, где вот эти колебания были значительными.
Поэтому сам период расчёта корректировки платежа надо однозначно менять - это
то основное, о чём говорится в этом законопроекте. Это первое.
Второй момент. У нас до 2016 года вся страна платила по форме "одна
двенадцатая", потом по мере оснащения приборами учёта мы перешли на оплату по
форме "одна седьмая". И те люди, которые занимаются в регионах вот этими
вопросами, прекрасно знают, сколько было проблем, когда у нас сумма в строке
"Отопление" зимой вырастала в 2-3 раза по сравнению с летом, трудно было
людям объяснить, что это ведь по факту они платят.
Сегодня, на мой взгляд, вернее, партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" однозначно
поддерживает концепцию данного законопроекта. Единственно, я считаю, надо
уточнить три момента, которые отражены и в заключении. Первое, вот то, что я
сказал, по срокам расчёта корректировки платежа. Второе, по срокам оплаты или
введения корректировки, январь, на мой взгляд, не самый удачный месяц, а
самое удачное время - это лето, когда у нас нет отопления. Ну и третье, какой
тариф применять по году.
А так, в целом "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Докладчик, заключительное слово? Нет. Содокладчик?
Включите Разворотневой микрофон.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Я всё-таки ещё раз призвала бы не драматизировать. На
самом деле никаких серьёзных изменений законопроект не несёт. Ну а придание
обратной силы связано с тем, что сейчас, в 2023 году, как раз ещё идут
длящиеся расчёты за отопление, которое было поставлено в 2022 году. Но в
целом во всех заключениях, в том числе Правового управления, говорится о том,
что такая правовая концепция имеет право на жизнь.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации"
и статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации", пункт 7.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 34 чел.7,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении законопроект.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8-3
Федерального закона "О государственном оборонном заказе". Докладывает
официальный представитель правительства заместитель министра обороны
Российской Федерации Татьяна Викторовна Шевцова.
ШЕВЦОВА Т. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В условиях увеличения
санкционной нагрузки с одновременным наращиванием объёмов и темпов
производства вооружения и военной специальной техники у исполнителей
государственного оборонного заказа возросли закупки мелкоценовых
комплектующих, в первую очередь электронной компонентной базы. В связи с этим
предлагается увеличить с 3 до 5 миллионов рублей ежемесячный лимит оплаты
расходов исполнителя гособоронзаказа на иные банковские счета. При этом
законопроектом предусматривается и для головного исполнителя, и для
исполнителя ежегодная индексация ежемесячного лимита на величину индекса
потребительских цен, что позволит учитывать инфляционные издержки.
Реализация закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета
и будет осуществляться в рамках выделенных бюджетных ассигнований.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Викторовна, присаживайтесь.
С содокладом от Комитета по обороне выступает Евгений Викторович Лебедев.
ЛЕБЕДЕВ Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В своём докладе Татьяна
Викторовна подробно изложила суть предлагаемых изменений. В свою очередь хочу
вас проинформировать, что поднятый в законопроекте вопрос Комитетом по
обороне рассматривался неоднократно, в том числе и в рамках работы,
проводимой комитетом по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава
Викторовича Володина по выработке предложений в части актуализации
федерального законодательства в сфере гособоронзаказа с учётом опыта СВО. К
работе привлекались представители всех заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти.
Предлагаемый сегодня Правительством Российской Федерации вариант с учётом
современных реалий считаем самым оптимальным. По мнению Комитета
Государственной Думы по обороне, увеличение лимита денежных средств,
разрешённых к списанию с отдельного счёта, расширяет возможности исполнителей
государственного оборонного заказа, а ежегодная индексация суммы лимитов в
среднесрочной перспективе позволит спланировать расходы на осуществление
финансово-хозяйственной деятельности, которые могут быть оплачены за счёт
средств на отдельных счетах. В целом предлагаемые изменения должны
положительно сказаться на деятельности предприятий оборонно-промышленного
комплекса.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового
характера по законопроекту не имеет. Комитет Совета Федерации по обороне и
безопасности концепцию законопроекта поддерживает. Счётная палата сообщила об
отсутствии каких-либо замечаний и предложений.
Комитет по обороне концепцию законопроекта поддерживает и, подчёркивая
значимость вопросов, связанных с обеспечением обороноспособности страны,
рекомендует Государственной Думе поддержать законопроект в первом чтении.
Коллеги, ну и, пользуясь случаем, учитывая, что мы представляем области, а
практически в каждом субъекте есть предприятия оборонно-промышленного
комплекса, поздравляю вас и в вашем лице всех работников ОПК с Днём
оружейника!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Викторович.
Коллеги, давайте поздравим с Днём оружейника всех, кто причастен к этим
вопросам! (Аплодисменты.) Спасибо.
Так, коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Татьяне Викторовне.
Уважаемая Татьяна Викторовна, почему выбрана конкретная, жёсткая сумма? Там 3
миллиона рублей до этого было, сейчас 5 миллионов. Предприятия разные, есть
огромные концерны, есть маленькие, небольшие предприятия, соответственно, и
потребности, у них тоже разные. Почему не взят процент, например, от оборота
или от выручки, чтобы можно было ориентироваться на масштабы деятельности
предприятия?
ШЕВЦОВА Т. В. Спасибо за вопрос. Закон существует с 2015 года, действует с
2015 года, первоначально для головных исполнителей было 5 миллионов, для
соисполнителей - 3 миллиона. Практика показала, что, даже несмотря на
введение единой суммы, как правило, лимит использовался примерно на 30
процентов, то есть предприятиям хватало для работы в рамках отдельных счетов,
и вот эти 3 миллиона, 5 миллионов рублей с каждого контракта (это же не со
всего объёма выручки, а от каждого контракта) на мелкоценовую категорию
использовались в районе 30 процентов. В рамках СВО коллеги попросили
увеличить именно для кооперации эти расходы, потому что у них больше уровень
мелкоценовой кооперации. Мы пошли навстречу, посчитали это целесообразным,
такое решение приняли. Но делать дифференцированную сумму или увеличивать ещё
больше... О таких потребностях промышленность не заявляла.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемая Татьяна Викторовна, у меня вопрос в развитие
предыдущего вопроса. Вы, как никто другой, знаете, насколько важно оперативно
принимать решения по вопросам обеспечения армии и флота, тем более в
настоящее время, при проведении специальной военной операции. А для этого,
очевидно, у исполнителя должно быть достаточно и компетенций, и прав, и
возможностей, в том числе в части расходования средств в пределах, возможно,
не 5 миллионов, как предлагается, а 7 или даже 10 миллионов рублей, поскольку
цены меняются, потребности, объёмы меняются. В связи с этим как вы считаете,
насколько целесообразно рассмотреть вопрос об увеличении обсуждаемой
установленной суммы расходов исполнителя с 3 миллионов рублей не до 5
миллионов рублей - пусть даже не в рамках данного проекта федерального
закона, но в рамках обозримого ближайшего будущего, - а хотя бы до 10
миллионов?
Спасибо.
ШЕВЦОВА Т. В. Ну, я уже ответила на этот вопрос. О такой потребности
промышленности мы не слышали. Мы очень гибкие, на самом деле тоже
заинтересованы в том, чтобы ГОЗ эффективно исполнялся, финансирование
оперативно осуществлялось. Объём авансирования в рамках контракта, который
сегодня есть, вы знаете: может до 80 процентов, при необходимости до
100 процентов контракта авансироваться, и предприятия, как правило, заключают
контракты на будущее, долгосрочные контракты. Расходы, которые идут, минуя
отдельные счета (мы же говорим о том, что идёт, минуя отдельные счета, минуя
те счета, которые контролируются в рамках нашей системы), показывают, что
этих средств им достаточно. Мы от промышленности подобных запросов не
получали.
Если такие запросы будут поступать, мы готовы вернуться к этой теме, ещё раз
её рассмотреть, но на сегодняшний день этот вопрос неактуален для нас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Викторовна.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 164
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства заместитель министра промышленности и
торговли Екатерина Геннадьевна Приезжева.
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра промышленности и торговли Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был разработан в
соответствии с "дорожной картой" по развитию индустрии детских товаров, а
также во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации.
Законопроект предусматривает расширение перечня товаров для детей, которые
облагаются налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов
при реализации. В частности, предлагается в этот перечень включить детскую
мебель, а именно стулья, стульчики для кормления, манежи, коляски,
велосипеды, детские удерживающие устройства, предназначенные для
использования в транспортных средствах, изделия, предназначенные для ухода за
детьми, - бутылочки, соски, включая пустышки, горшки, ванночки, горки для
купания новорождённых и пелёнки. Мы предполагаем, что снижение налоговой
нагрузки для предприятий индустрии детских товаров будет способствовать,
во-первых, поддержанию потребительского спроса, во-вторых, увеличению доли
указанных товаров российского производства, а также послужит социальной мерой
поддержки семей, имеющих детей.
Необходимо отметить, что подход к определению тех товаров, на которые мы
предлагаем расширить перечень, включал в себя три критерия. Во-первых, мы
выбирали продукцию, которая предназначена для использования исключительно
детьми, то есть не брали продукцию двойного назначения. Во-вторых, опирались
на предложения отрасли, а именно отечественных производителей. Ну и конечно,
оценивали выпадающие доходы из бюджета. По предлагаемым товарам эта сумма
составит 4,4 миллиарда рублей.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Геннадьевна, присаживайтесь.
С содокладом выступает Каплан Мугдинович Панеш, заместитель председателя
Комитета по бюджету и налогам.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение
представляется законопроект, в котором предлагается расширить перечень
детских товаров, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов. Докладчик
подробно изложила, каких товаров это будет касаться. Комитет рассмотрел
законопроект и, учитывая его направленность на поддержку производителей
детских товаров, поддерживает его принятие. У Счётной палаты Российской
Федерации замечания и предложения по законопроекту отсутствуют.
С учётом изложенного Комитет по бюджету и налогам просит поддержать решение
комитета и принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Екатерина Геннадьевна, в продолжение нашего
разговора на вчерашнем заседании комитета по бюджету. Сегодня Налоговым
кодексом устанавливается налогообложение по ставке 10 процентов в отношении
товаров, предназначенных для следующих возрастных групп: новорождённые,
ясельная группа, дошкольная группа, младшая, старшая школьные группы, но нет
подростковой группы. То есть продукция для подростков в возрасте от 14 лет 7
месяцев и до 17 лет 11 месяцев никак не включена в этот перечень - планируете
ли вы устранить этот пробел? И почему в законопроект не вошли такие детские
товары, как спортивная обувь, столики, стульчики? Как вы ответили бы на этот
вопрос?
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Спасибо, Нина Александровна. Для того чтобы предоставлять
льготу по конкретным товарам, необходима их однозначная идентификация. Мы
исходили из того, что у этих товаров, во-первых, должен быть выделенный код
ОКПД 2, во-вторых, у них должны быть признаки, которые относили бы их к
детским товарам, например размерный ряд или какие-то другие критерии. И
конечно, если вот такие признаки есть, то, наверное, мы можем говорить о
расширении перечня, о включении такого товара. Ну вот сегодня вы привели
пример - например, стульчики, столики пеленальные находятся в одном коде
вместе с просто столиками, выделить их на сегодняшний день, ну, невозможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемая Екатерина Геннадьевна, в продолжение вопроса Нины
Александровны. Конечно, законопроект важный, он поможет семьям с детьми, но
почему действительно не включена, например, спортивная обувь? Дети на занятия
спортом ходят в кедах, в кроссовочках. И я посмотрела: не так много
российских производств в регионах, по-моему, восемь-девять и то не очень
крупных, в основном в Санкт-Петербурге они располагаются. Может, нам подумать
всё-таки о включении в перечень хотя бы минимального набора вот таких
спортивных товаров российского производства для детей?
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Яна Валерьевна, здесь две причины, почему спортивная обувь не
включена в этот перечень. Во-первых, на сегодняшний день технический
регламент безопасности детских товаров и продукции содержит исключения именно
в части спортивной обуви. Для того чтобы нам включить эту льготу в Налоговый
кодекс, нам нужно сначала поправить ТР ТС, а это, ну, наднациональное
законодательство. Этой работой, конечно, можно заниматься, но она просто
займёт большое количество времени.
И во-вторых, я говорила, что законопроект нацелен на поддержку отечественных
производителей. Вы правы, у нас производителей обуви всего пять, а льготы
распространяются не только на отечественную продукцию, но и на импортную. И
здесь мы прислушивались к мнению индустрии в части того, что если мы прямо
сейчас включим эти товары, расширим на них перечень, то, возможно, мы не
столько поможем нашим производителям, сколько поможем импортёрам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Григорьев Юрий Иннокентьевич.
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Добрый день, Екатерина Геннадьевна! Ну конечно, однозначно поддерживаем, наша
фракция поддерживает необходимость снижения цен на детские товары, и снижение
цен за счёт НДС - это один из способов. Замечательное, хорошее предложение.
Вот относительно того способа, который вы выбрали. Если мы выбираем поддержку
отечественных товаропроизводителей, то в моём понимании это регулирование
необходимо производить за счёт пошлин, за счёт субсидирования инвестиций, за
счёт грантов, именно такой вот способ. И когда мы говорим о 4,4 миллиарда
рублей, то, если вот эти деньги перенаправить на заградительные пошлины и так
далее (ну, вы сами понимаете, о чём говорю), мы таким образом можем
организовать поддержку отечественных товаропроизводителей. Мне кажется, очень
много предпринимателей с удовольствием взялись бы за производство подобной
продукции. Объясните, пожалуйста, механизм, как вы выбрали вот между этими
двумя дорожками.
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Юрий Иннокентьевич, я начала с того, что закон разрабатывался
во исполнение реализации "дорожной карты" и поручений президента, и там прямо
есть поручение о расширении перечня детских товаров, которые имеют льготу в
части обложения НДС по ставке 10 процентов. Собственно, вот во исполнение
этого поручения такой перечень и предложения по его расширению были
подготовлены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Екатерина Геннадьевна, хороший законопроект, снизится стоимость детских
товаров, произведённых в Российской Федерации, но почему министерство
промышленности не смотрит шире на этот вопрос? Вот мы увеличиваем перечень
детских товаров, но не уменьшаем ставку налога - почему бы не обнулить НДС
для этих детских товаров?
Ну и следующий вопрос. Правильное предложение, чтобы ещё шире посмотреть, -
может быть, по себестоимости электрическую энергию давать тем предприятиям,
которые производят детские товары? Почему мы так узко смотрим, только
перечень расширяем?
Спасибо.
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Евгений Иванович, я уже говорила о том, что этим
законопроектом мы исполняем конкретное поручение по расширению именно перечня
товаров, которые подлежат обложению налогом по ставке 10 процентов.
Ну и почему не ноль, почему 10 процентов? Это связано, я тоже говорила, с
выпадающими доходами бюджета. И здесь вот консолидированная позиция наша и
Минфина: на сегодняшнем этапе первым шагом, допустим, этот перечень будет
таковым, ставка - 10 процентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемая Екатерина Геннадьевна, с одной стороны, у вас приведён достаточно
широкий список товаров, на которые будет распространяться льготная ставка
НДС, но, с другой стороны, отсутствует логика. Например, почему-то выпала
спортивная обувь - почему спортивная обувь выпадает? Например, есть стул, но
нет стола, хотя есть пеленальный стол. Может быть, ко второму чтению
пересмотреть этот список исходя из реальных потребностей, чтобы тем самым
поддержать прежде всего семьи, где дети, нуждающиеся семьи? Ведь мы понимаем,
что эта ставка влияет на конечную стоимость товара.
Спасибо.
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Ярослав Евгеньевич, ну, мы готовы со своей стороны ко второму
чтению ещё раз проработать этот перечень и посмотреть, что туда можно
добавить. Я напомню, мы туда включали те позиции, которые сегодня можно
однозначно идентифицировать, чтобы избежать ситуации, когда льгота будет
предоставляться товарам взрослым, а не детским, если вот такого чёткого
разделения нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Екатерина Геннадьевна, я понимаю, что одна из целей, задач
данного законопроекта - поддержать российского производителя. А можете
сказать, какая доля российского производителя по этим товарам и какая доля
иностранного производителя у нас на рынке?
И в случае принятия и реализации данного закона на какую долю присутствия на
нашем рынке российского производителя мы хотим выйти?
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Андрей Геннадьевич, ну, там довольно широкая группа
представлена, в этом перечне. По каждому наименованию присутствие на рынке
отечественных производителей разное, соответственно, разная доля. Ну вот я
привела пример, что производителей спортивной обуви всего пять, и, конечно,
на общем рынке львиную долю занимает спортивная обувь импортного
производства.
Сейчас, наверное, не готова сказать, насколько увеличится доля отечественного
производителя, можем над этими цифрами поработать. В любом случае снижение
стоимости продукции произойдёт при снижении налоговой ставки, доступность
именно отечественной продукции для семей с детьми повысится, из чего мы
делаем вывод, что поддержка производителей будет обеспечена. По цифрам готова
буду отдельно справку представить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А. Уважаемая Екатерина Геннадьевна, в продолжение предыдущих
вопросов. По нашим экспертным оценкам, доля отечественных детских товаров за
последнее время выросла, если на круг, с 27 процентов до 30 процентов. И мне
понятна озабоченность, связанная с тем, чтобы не создавать неоправданных
преференций для импортёров, это вполне разумно. Тем не менее хочу, чтобы мы с
вами продумали всё-таки механизм учёта всех пожеланий, которые касаются
разного вида товаров. В частности, по обуви спортивной детской есть код
классификатора 15.20.21.150, он включает в себя туфли детские для тенниса,
ботинки детские для баскетбола, туфли детские для гимнастики, обувь
спортивную детскую прочую. Аналогичная ситуация с кодами классификатора
велосипедов двухколёсных транспортных для подростков, для младших школьников.
Ну, совершенно очевидно, что здесь не надо устанавливать каких-то избыточных
барьеров. И то же самое касается одежды с определёнными... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 15 секунд добавьте.
Вопрос, пожалуйста, Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А. В данном случае вопрос: как вы планируете учесть наши претензии
при доработке постановления правительства, которое устанавливает эти
критерии?
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Проект постановления, первая его редакция, подготовлен
Минпромторгом, прошёл уже круг согласований. Мы действительно получили ряд
замечаний от наших коллег - от ФТС, от Минэкономразвития. Сейчас мы их
отрабатываем.
Над расширением перечня, как я уже сказала, мы готовы поработать. Но что
касается спортивной обуви, там дело не в классификаторе, а в том, что
технический регламент содержит прямое исключение спортивной обуви, и ровно
это исключение на сегодняшний день зеркально продублировано в Налоговом
кодексе. То есть надо вносить изменения в техрегламент. По остальным позициям
готовы прорабатывать все предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Екатерина Геннадьевна, мой вопрос следующий: проводилась ли
экспертная оценка последствий принятия данного законопроекта (кстати, я буду
его поддерживать), а именно приведёт ли это к снижению цен на перечисленные
детские товары, если да, то на сколько, либо к более мягкому росту цен, либо
увеличит рентабельность производителей этих товаров?
Спасибо.
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Олег Николаевич, спасибо большое за вопрос. Налоговую ставку
мы снижаем в 2 раза, соответственно, полагаем, продукция эта станет более
доступной. Мы все также понимаем, что конечная цена изделия зависит не только
от ставки, но и от сырья, и от стоимости производственных средств, то есть
многие факторы влияют на стоимость этой продукции. Но именно в части снижения
налоговой ставки, по этому признаку, да, продукция будет доступнее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Екатерина Геннадьевна, действительно хорошее намерение: цена
снизится на товары этих групп, получат выгоду семьи с детьми, вырастет доля
отечественных производителей. Но цену-то в рознице определяют розничные сети,
торговые сети, которых большинство, - где гарантия, что будет именно такой
сценарий, а не как обычно, когда производители свою цену снизят, розничные
сети цену оставят как есть, а в результате ни семьи с детьми не получат
выгоды, ни производители не увеличат свою долю, а розничные сети заберут и
увеличат свою и без того недетскую прибыль?
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос. Что касается розничных
сетей, в 381-м законе, о торговле, есть два положения, которые на розничные
сети налагают ограничения именно в части наценки, мы с вами знаем, и это,
наверное, первый аргумент. Второй аргумент: Минпромторг в том числе является
куратором торговли, и я думаю, что здесь мы с торговыми сетями сможем
поработать, мы эту ситуацию проконтролируем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Говырин Алексей Борисович.
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Екатерина Геннадьевна, ну, вы уже много раз сегодня сказали о том,
что одной из главных целей данного законопроекта является поддержка нашего
отечественного производителя. Вместе с тем вы также отметили, что закон будет
распространяться и на иностранных производителей, на тех, кто из-за рубежа
привозит свою продукцию. Я хотел бы акцентировать внимание вот на чём: какие
конкретные меры правительство, Министерство промышленности и торговли
планирует, чтобы как раз не допустить вот этого недобросовестного
использования закона, чтобы поддержать именно наших отечественных
производителей? Какие нормативные правовые акты вы планируете выпустить,
какие решения принять?
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Алексей Борисович, спасибо за вопрос. Коллеги, ну, все мы
понимаем, что, пока мы в ВТО, мы просто не можем устанавливать вот таким
способом (в плане установления ставок налога) какие-то преференциальные
положения для наших производителей, поэтому здесь вот эта льгота касается,
имеет отношение не к участникам производства и оборота, а к конкретным
товарам.
Что касается нормативных актов, во исполнение этого закона готовятся
изменения в постановление правительства, которые как раз содержат коды ОКПД и
коды ТН ВЭД товаров, которым даётся льгота. Соответственно, на уровне этого
акта мы отработаем так, чтобы туда вошли эти товары, которые действительно
однозначно трактуются как детские и которые будут эту льготу получать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С. Вот в этот список давно уже входят школьные товары, и вы
говорите, что эта мера направлена на то, чтобы поддержать многодетные семьи и
снизить цены, но школьные товары из года в год дорожают - вы можете как-то
это прокомментировать? И всё-таки как эта мера позволит поддерживать
многодетные семьи?
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Александр Сергеевич, спасибо за вопрос. Действительно,
школьные товары, письменные принадлежности и так далее уже давно находятся в
этом перечне, они давно облагаются по ставке НДС 10 процентов. Но здесь я,
наверное, повторюсь: на цену влияют не только ставка налога, но и многие
другие факторы - сырьё, логистика, в случае если это товары не наши,
производственные средства, которые есть, комплектующие детали к этим
производственным средствам, оборудование для производства этих товаров у нас
тоже не всегда российское. Вкупе все вот эти факторы, конечно, оказывают
влияние на стоимость. Ну, вот в последние годы, 2022 и 2023 годы, вы знаете,
у нас экономическая ситуация, ну, изменилась.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительный вопрос. Журова Светлана Сергеевна, пожалуйста.
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Екатерина Геннадьевна, я многие годы являлась сопредседателем
попечительского совета Ассоциации предприятий индустрии детских товаров -
индустрия благодарит вас за данный законопроект, он, несомненно, очень важен
и нужен. Сегодня многие коллеги не просто так поднимали тему про спортивную
обувь, я оказалась уже последней в списке тех, кто задал этот вопрос. Мы
готовы вам помогать - скажите, что нужно сделать для того, чтобы Технический
регламент всё-таки был изменён? Если нужна наша помощь, депутатов, мы готовы
включиться. Ведь и чешки, и борцовки - это то, что используют маленькие дети
и в детских садах, и в секциях, когда только начинают заниматься спортом, и
это в основном те виды спорта, где дети не очень богатых родителей, и
хотелось бы здесь помочь. Давайте поможем им, это крайне важно, и индустрия
готова под это подстроиться, и она, кстати, просит, а не то что говорит, что
не нужно. Если мы можем, если в наших силах ограничить здесь иностранных
производителей и продавцов, давайте это сделаем. Я уверена, что это в наших
силах и наше законодательство даёт такую возможность.
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Светлана Сергеевна, спасибо за вопрос. Здесь нужно начать
работу с Техническим регламентом. Технический регламент - это
законодательство наднациональное, и, для того чтобы внести эти изменения,
нужно будет договориться всей пятёрке стран-партнёров. Это дорога долгая, но
дорогу осилит идущий. Мы готовы будем этим вопросом заняться. И спасибо за
предлагаемую помощь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Геннадьевна, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коллеги, можно договориться как-то, чтобы было по одному выступающему от
фракции?
Останина Нина Александровна, пожалуйста. С места.
Включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, уважаемая Екатерина Геннадьевна! Наш комитет был
соисполнителем по этому законопроекту. Ну и каждый из нас, наверное,
понимает, что тот факт, что мы включили этот законопроект в повестку первого
рабочего дня осенней сессии, - это в какой-то мере, наверное, ну, ответ на
тот социальный заказ, который к началу учебного года получили мы, депутаты.
Даже не сомневаюсь, что каждый из нас поучаствовал в акции "Помоги собраться
в школу", независимо от того, в какой фракции находится депутат. Вот у нас
тут вышел Олег Лебедев: я знаю, что в Великом Новгороде он помог собраться в
школу детям из нескольких многодетных семей. Иными словами, этот школьный
портфель сегодня непомерно велик не только для многодетных семей, но и для
тех семей, где двое детей и даже один ребёнок, далеко не все тянут это.
Поэтому, конечно, законопроект этот мы приветствуем. Мы, в свою очередь, год
назад предлагали свой вариант законопроекта, где предлагали нулевую ставку
НДС, а такое было в наши времена, когда дотировалось производство детских
товаров, более того, цены на эти товары тоже контролировались государством.
Но всё-таки нам очень хотелось бы - возвращаясь к содержанию этого
законопроекта - ещё раз задаться вопросом о перечне тех товаров, которые не
вошли в предложенный правительством расширенный список. И я поддерживаю
Станислава Александровича Наумова, потому что, ну, действительно, если коды
на эти товары сегодня есть, на обувь вы назвали - 15.21.21.150, 30.92, - если
они уже есть в Налоговом кодексе, за чем тогда дело стало, чем нас тормозит
здесь технический регламент? Хотелось бы, конечно, услышать эти вещи.
Ну а что касается размерного ряда, то велика ли будет потеря для бюджета,
если купит подросток-школьник, который уже носит 42-й или 43-й размер? Вот
сегодня для него покупают взрослую обувь - получается, мы этим законопроектом
практически никоим образом положение семей с детьми не улучшим. Хорошо, если
это хоть как-то коснётся производителей, хоть как-то повлияет на цены на эти
товары.
Ещё раз возвращаюсь к вопросу о возрастной градации: четыре возрастные группы
в этом законопроекте определены, одна возрастная группа выпала. Как
отнесётесь к тому, что мы в поправках ко второму чтению всё-таки предложим
вам эту возрастную группу сюда внести, чтобы производители детских товаров
тоже понимали, что, производя товары для подростков, они будут иметь скидку,
10 процентов НДС?
Ну и предложения, которые звучали сегодня от всех задававших вопросы: первое
- спортивная обувь, далее - детская косметика, ходунки, столики... Да, вы
сказали, есть столик пеленальный, но, простите, дети же не старики, чтобы
просто так сидеть на стульчике, им нужен столик, за которым можно обедать.
Правильнее было бы всё-таки дополнить перечень товаров и обновить: ну,
пластилин, масса для изготовления, для лепки... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуту добавьте.
Пожалуйста, Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Да я в принципе уже закончила. Я к тому, что просим
внимательно отнестись к нашим поправкам ко второму чтению, поскольку
чувствуется, что они будут консолидированными.
Я за этот законопроект, наша фракция его поддерживает.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поскольку у нас двое выступающих от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", я
прошу: до трёх минут каждый. Никто не снял себя.
Лисовский Сергей Фёдорович, пожалуйста. С места.
Включите микрофон.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, законопроект важный, нужный. Вот здесь прозвучали вопросы
по другим группам товаров, о расширении перечня товаров. Мне кажется,
всё-таки надо рассматривать законопроект по той группе товаров, по которой он
внесён. Конечно, хотелось бы снизить ставку НДС по большей группе, тем не
менее я представляю, какую большую работу проделал Минпромторг с тем же
Минфином, для того чтобы добиться этого снижения. Поэтому согласен с
Екатериной Геннадьевной: надо идти такими шагами, для того чтобы мы
продвигались вперёд. И боюсь, что, если мы будем предлагать всё больше,
больше и больше включить в этот законопроект во втором чтении, он просто
может зависнуть, мы вообще его не примем. Мне кажется, надо ограничиться той
группой товаров, которая здесь определена, и принять его в таком виде, а
потом уже наши коллеги могут готовить другие законопроекты, для того чтобы
расширять эту позицию. И я хочу сказать, что, конечно, есть вопрос по
торговым сетям: самое главное, чтобы вот это снижение НДС дошло до
потребителя, и здесь надо, конечно, Минпромторгу поработать над тем, чтобы
потребитель увидел снижение цены на полке.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Фёдорович.
Орлова Наталья Алексеевна, пожалуйста. С места.
Включите микрофон.
ОРЛОВА Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён
Правительством Российской Федерации и подготовлен в рамках исполнения
поручения президента от 16 марта по итогам заседания Совета при Президенте
Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты
семьи и детей. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект, данную
концепцию. Всё остальное, что сегодня прозвучало, - это, я думаю, уже предмет
второго чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
НАУМОВ С. А. Уважаемая Екатерина Геннадьевна, хочу немножко вас приободрить,
воодушевить: несмотря на вал критических замечаний, фракция ЛДПР, безусловно,
поддержит такой важный, социально значимый законопроект. Полностью согласен с
Ниной Александровной Останиной: доработка его должна вестись на
межфракционной основе. Меня обнадёживает комментарий коллег из фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" о том, что мы не забудем ко второму чтению действительно
чуть-чуть расширить социальную значимость предложений Министерства
промышленности и торговли.
Но я хотел бы всё-таки обратить, Екатерина Геннадьевна, ваше внимание на то,
что сами подходы к развитию индустрии детских товаров должны
совершенствоваться. Мы не должны сомневаться в балансе интересов между
российскими производителями и зарубежными, нужно однозначно поддерживать не
просто производителя детских товаров, а любого отечественного производителя,
который работает в интересах детства. В этом смысле не надо держаться за
догматы 90-х годов, когда нам предписывали вот такие жёсткие фискальные
отраслевые рамки, - нужно исходить из того, что, если дети занимаются
творчеством, пусть они им занимаются в любом возрасте и в любых форматах
(школьного, внешкольного обучения). И любые отечественные производители
должны к налоговым мерам иметь ещё дополнительные меры поддержки. Поэтому я
прошу в своём выступлении, чтобы Министерство промышленности и торговли
вернулось к нам с предложениями о том, как развивать в целом производство
товаров для детей, для творчества, для спорта, для здорового образа жизни.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Александрович.
Екатерина Геннадьевна, у вас есть возможность выступить с заключительным
словом, если есть необходимость.
ПРИЕЗЖЕВА Е. Г. Уважаемые коллеги, спасибо огромное за такой активный интерес
к этому законопроекту. Ко второму чтению по всем предложениям, которые
прозвучали, готовы будем доработать этот проект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик Каплан Мугдинович Панеш? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено.
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 389
Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -
заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен для
реализации Союзной программы и Плана мероприятий по гармонизации налогового и
таможенного законодательства Белоруссии и России. Российское таможенное
законодательство предлагается дополнить нормой об исключении компаний из
реестра уполномоченных экономических операторов, если вступает в силу
обвинительный приговор суда в адрес акционеров, которые имеют более 10
процентов акций, а также учредителей, руководителей и главных бухгалтеров
таких компаний, которые после возбуждения уголовного дела исключены из
состава правления или уволены со своих должностей.
Просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Глеб Яковлевич Хор.
ХОР Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел предложенный
законопроект. У нас есть свои предложения по этому поводу, ко второму чтению
поменяем немножечко концепцию законопроекта, с правительством мы практически
уже договорились. Так что всё будет хорошо.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Глеб Яковлевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Я не вижу рук. Нет вопросов? Нет. Желающие
выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к проектам постановлений.
11-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Кастюкевича Игоря Юрьевича". Докладывает Отари Ионович
Аршба. С места.
Включите микрофон.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, комиссией подготовлен проект постановления "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Кастюкевича Игоря Юрьевича". От него поступило
письменное заявление о сложении депутатских полномочий.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
12-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Сокола Сергея Михайловича". Докладывает Отари Ионович
Аршба.
Микрофон Отари Ионовичу включите, пожалуйста.
АРШБА О. И. Уважаемые коллеги, от коллеги Сокола поступило заявление о
сложении депутатских полномочий. Комиссия рассмотрела этот вопрос и вынесла
проект постановления на заседание.
Прошу утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Постановление принимается.
Коллеги, 13-й и 14-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом. 13-й вопрос,
проект постановления Государственной Думы "О примерной программе
законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период осенней сессии 2023 года"; 14-й вопрос, проект
постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов
Государственной Думой в сентябре 2023 года". Докладывает Александр Дмитриевич
Жуков.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вячеслав Викторович сегодня в
своём вступительном слове при открытии сессии на основных моментах нашей
повестки на осень остановился, поэтому я, может быть, некоторые вопросы
опущу, остановлюсь на том, о чём не было сказано.
В целом проект примерной программы нашей законопроектной работы в период
осенней сессии включает 58 законопроектов, подлежащих первоочередному
рассмотрению: 5 внесено президентом, 46 - правительством, 6 - депутатами
Госдумы и сенаторами, 1 - Верховным Судом.
Блок "Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство". Здесь, конечно,
главный приоритет - это рассмотрение федерального бюджета на 2024 год и на
плановый период 2025 и 2026 годов. В первом чтении предполагается рассмотреть
в октябре этот законопроект, во втором и в третьем - в ноябре. В соответствии
с перечнем поручений президента разработан проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса...". Этим
законопроектом вводятся налоговые преференции для физлиц, которые принимают
участие в конкурсных процедурах на получение грантов, предоставляемых для
поддержки добровольчества и волонтёрства. Также во втором чтении планируется
рассмотреть законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс в части
увеличения размера госпошлины за предоставление лицензий на осуществление
деятельности в области оказания услуг связи. Этот законопроект разработан во
исполнение указания президента по недопущению на рынок телекоммуникационных
услуг недобросовестных операторов связи, не выполняющих обязательные
лицензионные требования в части внедрения системы оперативно-разыскных
мероприятий.
В блоке "Государственное строительство и конституционные права граждан"
предложено десять законопроектов. Отмечу прежде всего поправки Президента
России в федеральные конституционные законы "О чрезвычайном положении" и "О
военном положении". В связи с выходом Российской Федерации из Совета Европы
необходимо внести изменения в указанные законы в части, касающейся
необходимости информирования Генерального секретаря Совета Европы о введении
и отмене военного или чрезвычайного положения. Завтра будем рассматривать
этот законопроект. В целях реализации послания президента подготовлены
изменения в ряд законодательных актов, позволяющие оптимизировать полномочия
правительства и повысить эффективность деятельности федеральных органов
исполнительной власти. Проект федерального закона о внесении изменения в
статью 23.45 КоАП направлен на обеспечение устойчивого и бесперебойного
функционирования информационной структуры Вооружённых Сил Российской
Федерации и на повышение эффективности соблюдения военнослужащими и
гражданским персоналом правил защиты информации. Ну и также отмечу изменения
в Уголовно-процессуальный кодекс, которые направлены на гуманизацию
законодательства путём ограничения применения меры пресечения в виде
заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений
ненасильственного характера, к женщинам, имеющим малолетних детей, и к лицам,
страдающим тяжёлыми заболеваниями.
В блоке "Экономическая политика" представлен 21 законопроект, в том числе
подготовленные во исполнение послания президента. Это законопроект о внесении
изменений в федеральные законы "О концессионных соглашениях" и "О защите
конкуренции", в соответствии с которыми предусматривается установление
равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения
по инициативе потенциального инвестора. Также изменения в законодательство о
территориях опережающего социально-экономического развития подготовлены в
целях обеспечения эффективного и рационального использования недвижимого и
движимого имущества, расположенного в границах этих территорий. Во втором
чтении планируется рассмотреть проект федерального закона, направленный на
обеспечение возможности реализации участниками свободной экономической зоны
инвестпроектов в сфере жилищного строительства на территориях Республики Крым
и Севастополя.
Блок "Социальная политика" - шесть законопроектов. Продолжится работа над
изменениями в законодательство о занятости населения. В целях поддержки и
привлечения талантливой молодёжи в науку в Федеральном законе "О науке и
государственной научно-технической политике" планируется закрепить понятие
"молодой учёный". Во исполнение поручений президента во втором чтении
предполагается рассмотреть законопроект о внесении изменений в ряд
законодательных актов в целях закрепления понятия "научная
(научно-техническая) экспертиза" и установления порядка её проведения.
Четыре законопроекта в блоке "Оборона и безопасность". В целях реализации
послания президента предлагается увеличить объёмы льгот, предоставляемых
военнослужащим, Героям Советского Союза, Российской Федерации, полным
кавалерам ордена Славы, и распространить эти льготы на членов их семей. Во
втором чтении продолжится работа над законопроектом, которым вносятся
изменения в Федеральный закон "О статусе военнослужащих". Законопроектом
ветераны боевых действий и военнослужащие, проходящие службу по контракту,
наделяются правом на профессиональное обучение.
Шесть законопроектов о ратификации. Среди них три законопроекта, внесённых
президентом, в том числе о ратификации Соглашения между Российской Федерацией
и Республикой Беларусь о взаимном признании и исполнении решений по делам об
административных правонарушениях в области дорожного движения, и три
правительственные инициативы, в том числе о ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской
Республики об условиях деятельности общеобразовательных организаций и
Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству
Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства
атомной электростанции на территории Республики Беларусь.
И несколько слов о проекте календаря на сентябрь. Планируется подготовить к
рассмотрению 68 законопроектов: 8 законопроектов - во втором чтении, 57
законопроектов - в первом и 3 законопроекта о ратификации. Планируется три
законопроекта из предложенных фракциями к приоритетному рассмотрению - от
фракций "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и так далее.
В сентябре запланировано заслушивание национального доклада и проведение
"правительственного часа". Завтра национальный доклад о ходе и результатах
реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
представит министр сельского хозяйства Дмитрий Николаевич Патрушев. На
"правительственный час" 27 сентября приглашена руководитель Федерального
агентства по делам молодёжи Ксения Денисовна Разуваева, тема "О реализации
молодёжной политики в Российской Федерации и мерах по обеспечению
нравственного и патриотического воспитания молодого поколения".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Коллеги, будут ли вопросы к Александру Дмитриевичу? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Я прошу председателей комитетов или первых заместителей быть готовыми
отвечать на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, нельзя не согласиться с
утренним выступлением Председателя Государственной Думы, который сказал, что
приоритетными законопроектами в нашей повестке дня должны быть те
законопроекты, которые защищают интересы мобилизованных и их семей. К
великому сожалению, снова в плане нашей работы на осеннюю сессию не увидела
предлагаемые нашими коллегами, коллегами по фракции, четыре законопроекта.
Они представляют собой поправки в статью 18 базового закона о мобилизации: №
201632-8, где речь идёт о том, что освобождаются от мобилизации отцы не
четверых, а троих детей; № 224850-8, где говорится об освобождении при
частичной мобилизации единственного сына одинокого родителя; № 224833-8, где
говорится об освобождении от мобилизации отца ребёнка-инвалида; законопроект
№ 231598-8, где говорится о том, что возраст ребёнка в многодетной семье...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 15 секунд.
ОСТАНИНА Н. А. ...возраст ребёнка в многодетной семье не 16 лет, а 18 лет,
ибо нынешняя норма, действующая в законе, противоречит даже Конституции и
базовому семейному законодательству. У нас ребёнок - это молодой человек в
возрасте до 18 лет.
Просили бы всё-таки включить в повестку... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Картаполову включите микрофон.
Пожалуйста, председатель Комитета по обороне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Нина Александровна! Все
эти законопроекты будут рассмотрены комитетом в осеннюю сессию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, решением Совета Думы от 24 июля
предлагается внести в программу на осеннюю сессию несколько подготовленных
мною и внесённых депутатами фракции законопроектов. В частности, это
законопроект № 1075801-7, о повышении статуса педагогических работников,
напоминаю, что у нас Год педагога и наставника, и законопроект № 1249733-7, о
добровольности единого государственного экзамена. Напоминаю, что, по оценкам
Председателя Государственной Думы, эта проблема входит в пятёрку вызывающих
наибольшее волнение со стороны граждан. Вопрос: попадут ли эти законопроекты
в календарь на осеннюю сессию?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Владимировичу Кабышеву включите микрофон,
пожалуйста.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Иван Иванович.
Да, Олег Николаевич, мы эти законопроекты рекомендовали Совету Думы
рассмотреть в осеннюю сессию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Дмитриевич, не увидел, точнее, не услышал упоминания
о законопроекте о многодетных семьях, который был внесён фракцией уже,
наверное (сколько прошло?), месяцев шесть назад.
И второй вопрос: сколько всё-таки оппозиционных законопроектов, которые
формально идут на отклонение, будет рассмотрено в ходе осенней сессии? Есть
какая-то информация или так, опять по остаточному принципу, дойдём - дойдём,
не дойдём - значит, не дойдём, соответственно, ничего не примем? Если не
успеваем, давайте в пятницу тогда отработаем дополнительно, но 1013 - это
многовато.
ЖУКОВ А. Д. Коллеги, ну, что касается практики рассмотрения, вы знаете, мы
перед каждой сессией задаём вопрос фракциям: какие законопроекты, внесённые
ими, считаются приоритетными? Точно так же будет сделано и сейчас, и фракция
КПРФ сможет включить порядка шести или семи - сколько мы включаем, Иван
Иванович, от каждой фракции? - приоритетных законопроектов, которые в
обязательном порядке рассматриваются. Поэтому выберите, пожалуйста, то, что
вы считаете приоритетным, здесь именно такой порядок. В прошлую сессию мы
рассмотрели все приоритетные законопроекты фракций. Что касается тех, которые
не вошли в число приоритетных, по мере возможностей, конечно же, мы их будем
рассматривать.
По многодетным семьям сегодня утром же был разговор, да? Было поручение
работать над этим проектом и постараться принять его в осеннюю сессию, но это
зависит уже от комитета, от той рабочей группы, которая этот законопроект
готовит. Как только он будет готов к рассмотрению, конечно же, мы его внесём
в повестку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Обухов Сергей Павлович, пожалуйста.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, с декабря 2022 года я регулярно при такого
рода обсуждениях задаю вопрос: когда будет рассмотрен проект постановления
Государственной Думы, заявление в связи со 100-летием образования Союза
Советских Социалистических Республик? Все предыдущие разы оказывалось, что то
в зале никого нет, то никто не может сказать. Напомню, что, когда принималось
заявление о 300-летии Российской империи, предполагалось, что, ну,
консенсусно и по 100-летию образования СССР будет принято аналогичное
постановление. Так когда будет рассмотрен проект указанного постановления?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От комитета по госстроительству кто-то может дать ответ
на этот вопрос?
Депутат Панькина Ирина Александровна, пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет в весеннюю сессию
рассмотрел ряд постановлений об амнистиях, посвящённых этой теме. То, что
было названо, также стоит в повестке Комитета по государственному
строительству и законодательству.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года", 13-й
вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
И ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в сентябре 2023 года",
14-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Коллеги, у нас два проекта поручений.
Первый - проект поручения депутатов Метелева и Чернышова. Его утром депутат
Метелев представил, и те комитеты, к которым был обращён этот проект
поручения, не возражают, не против его принятия. Кто-нибудь из депутатов
возражает, выступает против принятия? Нет.
Поручение принимается.
И второе - поручение группы депутатов.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Здесь не такая однозначная ситуация, я просто знаю, поэтому...
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, ну, на наш взгляд, ситуация очень даже
однозначная. Цены на бензин и на дизтопливо повышаются, опережая рост
инфляции, но, к сожалению, никаких мер мы пока не видим со стороны
правительства и уполномоченных органов. Поэтому предлагается через Комитет
Государственной Думы по энергетике и Комитет по экономической политике
запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о реальном росте
цен на топливо за последние полгода по субъектам Российской Федерации, о его
причинах и действиях, предпринимаемых Правительством Российской Федерации в
связи с опережающим инфляцию ростом цен на топливо и дефицитом топлива на
рынке Российской Федерации. Я напомню, половина нефтеперерабатывающих заводов
остановлена по неизвестной причине на профилактику, и это является одной из
причин вот этого спровоцированного, если не сказать саботажного, дефицита,
который возник на наших автозаправках.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мои слова о неоднозначной ситуации относились к тому, что профильные комитеты
среагировали не так, как на предыдущий проект поручения.
Слово предоставляется Максиму Анатольевичу Топилину, председателю Комитета
Государственной Думы по экономической политике.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, уважаемый Иван Иванович.
Алексей Владимирович повторил то, что изложено в проекте протокольного
поручения. Мне кажется, утром, когда у нас открывалось заседание, мы обсудили
в том числе завтрашний визит и отчёт министра сельского хозяйства с
приглашением представителей профильных ведомств - Министерства энергетики,
ФАС, - которые также отвечают за этот вопрос. Мы, комитет, буквально за это
время ещё поговорили, пообщались с Министерством финансов - здесь был Алексей
Валерьевич Сазанов, с ним тоже поговорили по этому вопросу. Правительство
сейчас завершает подготовку предложений, направленных на урегулирование этой
ситуации. Мне кажется, завтра в ходе обсуждения мы сможем задать все вопросы,
получить исчерпывающие ответы по перспективам и, если необходимо, изложить те
проблемы, которые нас беспокоят... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ТОПИЛИН М. А. Извините, просто за временем не следил. Извините, пожалуйста.
Поэтому Комитет по экономической политике считает, что принимать такое
протокольное поручение не требуется. Мы сможем отразить всё это завтра при
обсуждении выступлений профильного министра и приглашённых.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Завтра будет
доклад министра сельского хозяйства о состоянии сельского хозяйства в 2022
году. Никакого отношения этот доклад к ситуации, обсуждаемой сегодня, не
имеет. Это первое.
Второе. Там вопросы можно будет задавать о сельском хозяйстве, а мы вам
вопрос задаём о том, почему остановлены нефтеперерабатывающие заводы. И это
касается не только села, на заправках во всех южных регионах дефицит топлива
и колоссальный дефицит солярки, в том числе это касается селян, которые
заканчивают уборку и не могут сеять озимые. Вот вопрос в чём! Какая
проблема?.. Статья 60 нашего Регламента предусматривает возможность запросить
дополнительную информацию - мы ничего лишнего не просим. Что же вы так
избирательно относитесь?! Своё - что угодно, даже в противоречие 60-й статье,
а вопрос, который ваших избирателей беспокоит, вы принимать не хотите. Ну
какая проблема председателю комитета подписать?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поскольку по проекту поручения, который
представил депутат Куринный, есть возражения, я ставлю на голосование: кто за
то, чтобы принять это поручение? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1 %
Проголосовало против 239 чел.53,1 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: не принято
Поручение не принимается.
Коллеги, у нас до конца заседания минута осталась - есть предложение на этом
завершить заседание.
Всем спасибо.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 42 сек.:
Власов В. М. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 58 мин. 09 сек.:
Бурматов В. В. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Нилов О. А. - за
Прокопьев А. С. - за
Тен С. Ю. - за
Хубезов Д. А. - за
13 час. 58 мин. 50 сек.:
Башанкаев Б. Н. - за
Бурматов В. В. - за
Гусев Д. Г. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Лисицын А. И. - за
Хубезов Д. А. - за
14 час. 07 мин. 50 сек.:
Гусев Д. Г. - за
Лисицын А. И. - за
14 час. 27 мин. 58 сек.:
Бахметьев В. В. - за
Ильтяков А. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Резник В. М. - за
14 час. 56 мин. 25 сек.:
Алексеенко Н. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 04 мин. 45 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Толстой П. О. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 34 мин. 37 сек.:
Иванов М. А. - за
Ламейкин Д. В. - за
Оглоблина Ю. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 36 мин. 36 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 37 мин. 51 сек.:
Бессарабов Д. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
15 час. 38 мин. 58 сек.:
Афонин Ю. В. - за
Семигин Г. Ю. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 26
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 37, 48
ЗА ПРАВДУ"
Алёхин А. А., фракция КПРФ 23
Алимова О. Н., фракция КПРФ 38
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30, 33, 37, 46
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31, 33, 35
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 46
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 21, 22
РОССИЯ"
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29
Володин В. В., Председатель Государственной 7
Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30, 32, 43
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 38
Говырин А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 24
Григорьев Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 45
ЗА ПРАВДУ"
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя 52, 55
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Журова С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 12, 14
Кабышев С. В., председатель Комитета 55
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Картаполов А. В., председатель Комитета 28, 54
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 25, 57
Куринный А. В., фракция КПРФ 24, 32, 34, 40, 43, 55, 56
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 38, 45
- ЗА ПРАВДУ"
Лебедев Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 47
Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Мархаев В. М., фракция КПРФ 39
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 28
Метелев А. П., председатель Комитета 25
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Миронов С. М., руководитель фракции 17, 18
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 29, 30, 47, 50
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 19
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 24
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 46
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Обухов С. П., фракция КПРФ 55
Орлова Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 34
Останина Н. А., председатель Комитета 23, 37, 45, 49, 50, 54
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панеш К. М., фракция ЛДПР 44
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36, 38, 39, 42
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 15
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 47, 55
Спиридонов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 24
Топилин М. А., председатель Комитета 56, 57
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 40
ЗА ПРАВДУ"
Хор Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32, 39
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Вовченко А. В., заместитель министра труда и 31-35
социальной защиты Российской Федерации
Ересько А. В., заместитель министра 36-40
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
Минх Г. В., полномочный представитель 27, 28
Президента Российской Федерации в
Государственной Думе
Панков Н. А., статс-секретарь - заместитель 29, 30
министра обороны Российской Федерации
Приезжева Е. Г., заместитель министра 44-49, 51
промышленности и торговли Российской Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 51
министра финансов Российской Федерации
Шевцова Т. В., заместитель министра обороны 42, 43
Российской Федерации