Заседание № 146
26.07.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
26 июля 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 26 июля 2023 года.
I. "Правительственный час"
2. "О реализации государственной политики в области транспорта и транспортной
инфраструктуры".
Информация министра транспорта Российской Федерации В. Г. Савельева.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации В. Н. Богомолова,
председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова и
председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры Е. С. Москвичёва.
3. О проекте постановления Государственной Думы № 407177-8 "Об информации
Министра транспорта Российской Федерации В. Г. Савельева о реализации
государственной политики в области транспорта и транспортной инфраструктуры".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
4. О проекте федерального закона № 343127-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части внесудебного банкротства
граждан).
5. О проекте федерального закона № 348244-8 "О развитии технологических
компаний в Российской Федерации" (в части определения правовых основ
деятельности технологических компаний в Российской Федерации).
6. О проекте федерального закона № 190070-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при
осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о
внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях" (в части реформирования нормативно-правового
регулирования в сфере деятельности по внесудебному возврату просроченной
задолженности физических лиц).
7. О проекте федерального закона № 1256984-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (о возможности
задержания транспортного средства иностранного перевозчика, не уплатившего
штрафы за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения).
8. О проекте федерального закона № 253077-8 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры закупки
товаров (материалов и оборудования) при проведении капитального ремонта
общего имущества в многоквартирном доме).
9. О проекте федерального закона № 387593-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" (в части установления особенностей предоставления информации).
10. О проекте федерального закона № 67170-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части механизмов
создания особых экономических зон и схемы управления ими, а также упрощения
порядка получения статуса резидента особой экономической зоны).
11. О проекте федерального закона № 248933-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации"
и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной
власти в субъектах Российской Федерации" (об обеспечении инклюзивного отдыха
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях
отдыха детей и их оздоровления).
12. О проекте федерального закона № 222349-8 "О внесении изменений в статьи 7
и 12 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей" (о предоставлении всем лицам, имеющим право на
дополнительные меры государственной поддержки, права направлять средства
материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии).
13. О проекте федерального закона № 160987-8 "О внесении изменений в статьи
29 и 36 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части
установления порядка перевода денежных средств между счетами одного
физического лица в разных кредитных организациях без взимания комиссионного
вознаграждения).
14. О проекте федерального закона № 996800-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части применения
специальных экономических мер в отношении блокируемых лиц).
15. О проекте федерального закона № 256893-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации" (о совершенствовании законодательства о долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости).
16. О проекте федерального закона № 284099-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и статью 1
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части
совершенствования учёта объёма производства и оборота лекарственных
препаратов с международным непатентованным наименованием "Этанол").
17. О проекте федерального закона № 293375-8 "О внесении изменений в статью
33 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" (в части
оптимизации порядка проведения реорганизации негосударственных пенсионных
фондов).
18. О проекте федерального закона № 1163580-7 "О внесении изменений в статьи
3 и 6 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в
Российской Федерации" (в части уточнения условий заключения отдельных видов
договоров страхования).
19. О проекте федерального закона № 570420-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и Федеральный закон "О связи" (в части уточнения требований,
предъявляемых к владельцу новостного агрегатора).
20. О проекте федерального закона № 1214072-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О связи" (в части регулирования перехода к реестровой
модели присвоения радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных
средств гражданского назначения).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
21. О проекте федерального закона № 386515-8 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и статью 98 Земельного кодекса Российской
Федерации" (в части уточнения ограничений при размещении лыжных трасс, троп и
дорожек).
22. Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
23. Об итогах весенней (2023 года) сессии Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
В рамках "правительственного часа" на тему "О реализации государственной
политики в области транспорта и транспортной инфраструктуры" (пункт 2
повестки дня) депутаты заслушали информацию министра транспорта Российской
Федерации В. Г. Савельева, а также выступления аудитора Счётной палаты
Российской Федерации В. Н. Богомолова, председателя Комитета Государственной
Думы по контролю О. В. Морозова и председателя Комитета Государственной Думы
по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е. С. Москвичёва. На
вопросы ответили В. Г. Савельев, руководитель Федерального дорожного
агентства Р. В. Новиков, директор Департамента государственной политики в
области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства
транспорта Российской Федерации С. Ю. Семёнов, заместитель министра
транспорта Российской Федерации А. И. Пошивай, руководитель Федерального
агентства железнодорожного транспорта А. А. Дружинин и статс-секретарь -
заместитель министра транспорта Российской Федерации Д. С. Зверев. Затем
выступили представители фракций: Н. В. Арефьев (фракция КПРФ), Я. Е. Нилов
(фракция ЛДПР), О. А. Нилов (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), О.
Ю. Леонов (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и О. В. Гарин (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Заключительное слово было предоставлено В. Г. Савельеву. Рассмотрение проекта
постановления, обозначенного под пунктом 3 повестки дня, по предложению Е. С.
Москвичёва перенесено на более поздний срок.
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении были приняты законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов;
результаты голосования: "за" - 397 чел. (88,2%);
"О развитии технологических компаний в Российской Федерации" (пункт 5
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
экономической политике М. А. Топилин; результаты голосования: "за" - 348 чел.
(77,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов
физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной
задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях" (пункт 6 повестки дня; докладчик
- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку К. М. Бахарев; по мотивам голосования выступили О. А. Нилов
(от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ") и К. М. Бахарев (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 310 чел. (68,9%), "против" -
4 чел. (0,9%), "воздержалось" - 21 чел. (4,7%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 7 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (пункт 8
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов; по мотивам
голосования выступили А. В. Куринный (от фракции КПРФ), Г. П. Хованская (от
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ") и С. А. Пахомов (от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 311 чел. (69,1%), "против" -
94 чел. (20,9%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в Федеральный закон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" (пункт 9 повестки дня; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи А. В. Горелкин; по мотивам
голосования выступили В. М. Мархаев (от фракции КПРФ) и А. В. Горелкин (от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 346 чел. (76,9%),
"против" - 8 чел. (1,8%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 10 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по экономической политике М. А. Топилин; по мотивам голосования
выступили Д. Б. Кравченко (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и В. М. Мархаев (от
фракции КПРФ); результаты голосования: "за" - 326 чел. (72,4%), "против" - 7
чел. (1,6%), "воздержалось" - 17 чел. (3,8%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка
в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (пункт 11
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по вопросам
семьи, женщин и детей Т. П. Ларионова; по мотивам голосования выступили А. И.
Аршинова (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и Н. А. Останина (от фракции КПРФ);
результаты голосования: "за" - 402 чел. (89,3%);
"О внесении изменений в статьи 7 и 12 Федерального закона "О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункт 12 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
вопросам семьи, женщин и детей Т. В. Буцкая; результаты голосования: "за" -
400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в статьи 29 и 36 Федерального закона "О банках и
банковской деятельности" (пункт 13 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Н.
Свистунов; результаты голосования: "за" - 402 чел. (89,3%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 14 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Н. Свистунов; результаты
голосования: "за" - 401 чел. (89,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству С. А. Пахомов; результаты голосования: "за" -
330 чел. (73,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 18 чел. (4,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных
средств" и статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" (пункт 16 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по экономической политике С. В. Алтухов; результаты
голосования: "за" - 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О негосударственных
пенсионных фондах" (пункт 17 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку О. Д. Димов; результаты
голосования: "за" - 345 чел. (76,7%), "против" - 5 чел. (1,1%),
"воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Российской Федерации "Об
организации страхового дела в Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Н. Г.
Цед; результаты голосования: "за" - 345 чел. (76,7%), "против" - 3 чел.
(0,7%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "О связи" (пункт 19
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и
связи С. М. Боярский; результаты голосования: "за" - 322 чел. (71,6%),
"против" - 4 чел. (0,9%), "воздержалось" - 15 чел. (3,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (пункт 20 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи В. А. Петров; результаты голосования: "за"
- 399 чел. (88,7%).
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды Е. В. Марков доложил о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской
Федерации и статью 98 Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт 21
повестки дня; второе чтение). После утверждения таблицы поправок законопроект
был принят во втором чтении и по предложению ответственного комитета вынесен
на рассмотрение в третьем чтении. По мотивам голосования выступили З. З.
Байгускаров (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и А. Н. Грешневиков (от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"). Закон принят ("за" - 313 чел. (69,6%),
"против" - 28 чел. (6,2%), "воздержалось" - 16 чел. (3,6%).
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
руководитель фракции КПРФ Г. А. Зюганов, руководитель фракции ЛДПР Л. Э.
Слуцкий, О. А. Нилов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"),
руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" А. Г. Нечаев и руководитель фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" В. А. Васильев.
В заключение Председатель Государственной Думы В. В. Володин выступил перед
депутатами и подвёл итоги весенней сессии.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
26 июля 2023 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги!
Вот вы зря фотографируетесь, я вам скажу, это всё навевает мысли - как в
последний раз. Правильно? Нет.
Так, коллеги, у нас с вами повестка сегодняшнего дня очень напряжённая.
Давайте зарегистрируемся.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Идёт регистрация, обращаю внимание, уважаемые коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (10 час. 01 мин. 34 сек.)
Присутствует 414 чел.92,0 %
Отсутствует 36 чел.8,0 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 36 чел.8,0 %
Результат: кворум есть
В зале присутствуют 414 депутатов. Кворум есть, можем приступать к работе.
Уважаемые коллеги, прежде чем перейдём к обсуждению повестки, давайте
поздравим с днём рождения Павла Владимировича Симигина. Ему сегодня
исполняется 55 лет. (Аплодисменты.) Вот скромно, на самом верхнем ряду, в
уголочке... Самое престижное место. Если отсутствует, то может никто и не
заметить. Кстати, вот в парламенте Южной Кореи есть правило, что депутаты,
которые многократно избираются, дрейфуют вот так вот от первого ряда к
последнему - в этом как раз смысл, там можно заняться немножко другими
делами.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, барабанят в других местах, а здесь
работают.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев претендует на президиум? Вы видите, как ряды
здесь сомкнуты. Это непросто будет, Геннадий Андреевич, - конкуренция.
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 04 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Замечания по повестке есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Грешневиков Анатолий Николаевич.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, в повестке под пунктом 21 значится
законопроект об изменениях в Лесной кодекс. Сегодня 26-е число, сдача
поправок была обозначена по Регламенту 26-го. Ну чтобы не подводить
председателя комитета, которого я уважаю, я внёс поправки не сегодня (кстати,
коллеги могут сегодня внести любые поправки), а внёс вчера. Судьбу своих
поправок я не знаю - рассматривали, не рассматривали. Если рассматривали,
почему не пригласили? Практика такая, как помните, неделю назад уже была,
когда рассматривали закон об ответственном отношении к животным, - огромное
количество депутатов тоже не были приглашены. Вот такая практика и такое
отношение к Регламенту, я считаю, недопустимы. Если вы считаете, что
Регламент можно нарушать и здесь ничего сложного, тогда давайте
рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте попросим высказаться председателя комитета.
Пожалуйста, Дмитрий Николаевич Кобылкин.
КОБЫЛКИН Д. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экологии,
природным ресурсам и охране окружающей среды, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Мы очень широко обсуждали этот законопроект в принципе на всех площадках,
открыто. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." принимала участие в этих обсуждениях. Мы в
принципе регламенты все выдерживали. Всё готово, все отзывы есть у нас.
Готовы рассматривать сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Уважаемые коллеги, вот учитывая, что, когда Николай Васильевич Коломейцев
говорит, ему микрофон не нужен и слышно его комментарии по этому закону...
просто он обсуждает совсем другой законопроект, рассмотрение которого мы с
вами отложили на осеннюю сессию. Николай Васильевич говорит о законе о
Байкале - его нет в повестке.
Вы обсуждаете поправки в Лесной кодекс. И здесь для чистоты отношений, вот
Дмитрий Николаевич Кобылкин очень корректно высказался, было бы правильно
пояснить, что предмет законопроекта, который мы рассматриваем, заключается в
том, что разрешаются в лесах дорожки пешеходные, велодорожки, установка
лавочек, туалетов - всё.
Дмитрий Николаевич, так или нет?
Кобылкину включите микрофон.
КОБЫЛКИН Д. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, да. Я хотел вас тоже лично
поблагодарить за те замечания, которые были учтены за время обсуждения этого
законопроекта. Он максимально направлен на сохранение леса, максимально
направлен на экологию, и сделано всё для того, чтобы никаких капитальных
строений построено не было, а были практически временные сооружения для
отдыха граждан, для велодорожек, для...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не перебивайте председателя комитета.
Дмитрий Николаевич, пожалуйста.
КОБЫЛКИН Д. Н. Максимально учтены все замечания, Вячеслав Викторович, мы ушли
от того, чтобы строить капитальные сооружения в парках, как и говорили, как и
обсуждали, потому что любое капитальное сооружение внутри, там, где будут
проходить дорожки, повлечёт за собой строительство подъездных дорог,
коммуникаций и так далее и тому подобное. Поэтому мы максимально сохранили
экологию в наших лесах. Всё то, что надо было учесть, мы учли, я в этом
убеждён. И это именно то, о чём нас просили люди и губернаторы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По поводу поправки. Поправка была рассмотрена на
заседании комитета?
КОБЫЛКИН Д. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, все поправки были рассмотрены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда в ходе обсуждения можно будет это обсудить,
потому что у нас при рассмотрении законопроекта есть процедура, когда мы с
вами принимаем решение по таблице поправок № 1, поддержанных комитетом, и по
таблице поправок № 2, не поддержанных комитетом, предложенных к отклонению.
Вы можете к этому вопросу вернуться, в соответствии с процедурой вынести на
отдельное голосование, а депутаты уже решат судьбу этой поправки.
Хочется опять особо подчеркнуть, что благодаря председателю комитета и
депутатам, которые входят в комитет, Алексею Васильевичу Гордееву, который
курирует этот комитет, была проведена огромная работа с Правительством
Российской Федерации, потому что первоначально законопроект, законодательная
инициатива, подчёркиваю, предполагала строительство в лесах капитальных
сооружений под эгидой того, что надо развивать туризм и создавать такую
инфраструктуру. Вот надо отдать должное Дмитрию Николаевичу Кобылкину, прошли
и слушания, и встречи, и в режиме диалога все сошлись во мнении, что надо
принять решение о создании инфраструктуры только в виде дорожек пешеходных,
лыжных трасс, велодорожек и соответственно установки по пути этих дорожек
лавочек, туалетов - и всё. Даже некапитальные сооружения другого уровня у нас
не предполагаются в тех законодательных новеллах, которые будут рассмотрены.
Вот об этом речь идёт, коллеги, мы проводили совещание с министром природы
здесь, поэтому копья ломаем зря. Надо отдать должное руководителю комитета.
Законопроект о Байкале, учитывая, что много было предложений, соответственно
запросили информацию, в том числе в Министерстве иностранных дел,
договорились перенести на осень - это тоже в режиме диалога. Поэтому,
коллеги, всё получается, когда слышим друг друга. Поправки рассматривать -
надо на заседания комитета ходить. Вот, смотрите, Коломейцев живёт в Думе,
правда...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А в связи с чем эта миграция, перемещение по залу?
Какие у вас обязанности? Вы приблизились к Алимовой очень...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно. Или вы всё-таки ближе к Савельеву
переместились?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Коллеги, давайте послушаем Останину Нину Александровну.
Пожалуйста, Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В адрес нашего комитета
поступило обращение чрезвычайного и полномочного посла Донецкой Народной
Республики в Москве Макеевой с просьбой проинформировать всех депутатов
Государственной Думы о том, что завтра скорбная дата: День памяти детей -
жертв войны в Донбассе, 27 июля объявлен днём памяти указом главы Донецкой
Народной Республики в 2022 году. И завтра в 10 часов на площади Донецкой
Народной Республики в Москве состоится митинг "Реквием", куда приглашаются
все депутаты, с возложением цветов у стенда с портретами погибших детей.
Убедительная просьба по возможности принять участие. И в случае если вы
будете в своих регионах, то тогда просьба подобного рода мероприятия
организовать в своих регионах.
Информирую вас, что с 2014 года в Донбассе погибли 228 детей, 789 детей
ранены, разрушено 800 школ. Комиссия, которую создал... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Останиной.
ОСТАНИНА Н. А. Парламентская комиссия, созданная по инициативе Анны Юрьевны
Кузнецовой, занимается уточнением всех цифр, мы доведём их до сведения по
итогам работы парламентской комиссии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Уважаемые коллеги, наверное, мы все постараемся поддержать Нину
Александровну. И к тем, кто будет завтра в Москве, не уедет к себе в регион,
просьба тогда свой рабочий день спланировать с учётом информации, которую
Нина Александровна озвучила.
Коллеги, с учётом предложений, которые прозвучали, ставится на голосование
порядок работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 14 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. О
реализации государственной политики в области транспорта и транспортной
инфраструктуры. С докладом выступит министр транспорта Российской Федерации
Виталий Геннадьевич Савельев. Давайте поприветствуем Виталия Геннадьевича,
его коллег, которые пришли вместе с ним. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Виталий Геннадьевич.
САВЕЛЬЕВ В. Г., министр транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
первую очередь позвольте поблагодарить вас за возможность выступить на
площадке Госдумы и доложить о проводимой Минтрансом работе. Мы опираемся на
поддержку депутатского корпуса, которая особенно важна сегодня, когда
необходимо принимать качественные, выверенные решения для обеспечения
бесперебойной работы транспортного комплекса страны. Осенью нам предстоит
совместно рассматривать проект федерального бюджета, поэтому в начале своего
доклада я хотел бы несколько слов сказать об управлении бюджетными
средствами.
Последние три года мы показываем высокий уровень кассового исполнения - более
99 процентов и сделаем всё возможное, чтобы сохранить этот рекордный
показатель и в текущем году. Так, по итогам прошлого года Минтрансом
обеспечено кассовое исполнение бюджета в рекордном объёме 2 триллиона 58
миллиардов, что составляет 99,91 процента. На слайдах, которые здесь
представлены, вы можете видеть эти цифры и наши диаграммы*. Эта цифра в 6 раз
больше бюджета пятнадцатилетней давности - это построенные мосты, тоннели,
эстакады, железные дороги, средства на субсидирование перевозок детей,
молодёжи, пенсионеров, расходы на транспортную безопасность и многие другие
цели.
Уже по итогам первого полугодия текущего года доля кассового исполнения
превысила соответствующие значения 2022 года на 6,3 процентного пункта,
исполнено почти 660 миллиардов рублей из 1 триллиона 449 миллиардов рублей.
Этот доведённый бюджет сегодня у нас ниже, чем в прошлом году, как вы видите.
Растущий объём бюджетных средств накладывает особые обязательства по
повышению качества их использования. Хочу отметить, что, по результатам
проведённой Счётной палатой проверки исполнения бюджета за 2022 год, у нас
отмечается значительное снижение количества замечаний по сравнению с
проверкой 2021 года - 13 против 22. Я хочу выразить благодарность Счётной
палате за наше конструктивное взаимодействие, за счёт работы коллег нам
удаётся вместе сокращать число возможных нарушений правил использования
бюджетных средств. Критических замечаний и фактов неэффективного
использования бюджетных средств не выявлено.
Далее предлагаю рассмотреть динамику работы транспортной отрасли в отраслевом
разрезе.
Несколько слов о дорожном хозяйстве. Протяжённость автомобильных дорог
Российской Федерации 1 миллион 575 тысяч километров, из которых федеральных
дорог - 64,5 тысячи километров, региональных дорог - более 500 тысяч
километров и местных дорог - более 1 миллиона километров. В 2022 году всего
построено и реконструировано 1,6 тысячи километров дорог, рост на 15
процентов к уровню 2021 года. В текущем году планируем построить и
реконструировать более 2 тысяч километров автомобильных дорог. В 2022 году
площадь верхнего слоя покрытия из асфальтобетона на автомобильных дорогах, в
том числе в новых субъектах Российской Федерации, составила 250 миллионов
квадратных метров, это на 5,5 процента больше, чем мы сделали в 2021 году.
Правительством ежегодно увеличивается объём финансирования дорожной сети за
счёт дорожных фондов. За пять лет рост финансирования составил 100 процентов
- с 1,6 триллиона рублей в 2018 году до 3,2 триллиона в 2022 году, при этом
1,5 триллиона направлено на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание
из федерального бюджета, 1,7 триллиона рублей - из региональных, местных
бюджетов.
В 2022 году открыто много значимых объектов, таких как движение на 107-м
километре трассы М-12 "Москва - Казань", Архангельский мост через реку
Шексну, движение по автомобильному переходу через реку Амур. В июне 2023 года
введены в эксплуатацию обходы Аксая и Краснодара на автомобильной дороге М-4
"Дон" протяжённостью 87 километров. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте уделим больше внимания
докладу, потому что это отчёт практически уже за полугодие текущего года,
поэтому всем, наверное, интересно, что сделано в этой сфере.
Пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ В. Г. Спасибо.
Строительство новых автомобильных дорог, в том числе платных, осуществляется
в рамках пятилетнего плана дорожной деятельности в период 2023-2027 годов,
утверждённого правительством. В числе наиболее знаковых объектов, планируемых
к запуску в эксплуатацию в 2023 году на платной основе, отмечу строительство
автомобильной дороги М-12 "Москва - Казань", дороги Казань - Екатеринбург на
участке Дюртюли - Ачит, строительство дальнего западного обхода Краснодара, а
также обходов городов Твери и Аксая.
Основные показатели деятельности гражданской авиации.
В 2022 году воздушным транспортом было перевезено 95,2 миллиона пассажиров, в
этом году мы планируем перевезти более 100 миллионов пассажиров, это наш
официально утверждённый план - 101,2 миллиона пассажиров. И, несмотря на то
что остаются закрытыми 11 аэропортов юга, мы считаем, что мы уже раскатились,
авиация почувствовала себя, перестроила свои маршруты, и мы полагаем, что
сможем выполнить план в этом году, даже с учётом закрытых аэропортов. Общий
пассажиропоток, по оперативным данным на 16 июля, составил порядка 53
миллионов пассажиров. Перевыполнен план по реконструкции региональных
аэропортов, в том числе досрочно сданы четыре объекта на Дальнем Востоке.
Главное, что нам удалось сохранить авиапарк, позволяющий летать как по
внутренним маршрутам, так и за границу. Всего в России на текущий момент
зарегистрировано 1301 воздушное судно, из которых пассажирских - 1166. Наши
17 отечественных компаний летают в 24 иностранных государства, при этом 65
иностранных компаний из 29 стран (это 52 пассажирских и 13 грузовых
перевозчиков) осуществляют перелеты в аэропорты России. Благодаря росту
международного трафика в этом году мы планируем перевезти около 20 миллионов
пассажиров на международных воздушных линиях. Таким образом, пассажиропоток
на международных перевозках увеличится на 12 процентов, по сравнению с
прошлым годом.
Кроме того, введены в эксплуатацию новые пассажирские терминалы аэропорта
Новый Уренгой, новый терминал внутренних авиалиний аэропорта Владикавказ и
другие объекты. В 2023 году мы планируем ввести в эксплуатацию после
реконструкции десять взлётно-посадочных полос и восемь вспомогательных
объектов аэропортовой инфраструктуры.
Основные показатели деятельности железнодорожного транспорта.
Общая эксплуатационная длина железных дорог на конец 2022 года составила
порядка 88 тысяч километров. Значительно выросли перевозки железной дорогой:
в 2022 году перевезено более 1 миллиарда 142 миллионов пассажиров, это на 8
процентов выше показателей 2021 года. В январе - мае 2023 года перевезено
почти 470 миллионов пассажиров, что выше показателя января - мая прошлого
года на 9 процентов. За прошлый год в целом по стране построено и введено в
эксплуатацию порядка 415 километров новых, дополнительных и станционных
железнодорожных путей, обновлена контактная сеть на 370 километров,
дополнительно электрифицировано почти 260 километров и построено 110
искусственных сооружений.
Важным для нас показателем в условиях разворота грузопотоков на восток
является движение, и Восточный полигон сегодня обеспечивает провозную
способность - 158 миллионов тонн. В текущем году мы планируем выйти на цифру
173 миллиона тонн в соответствии с указом президента. Следующий год для нас
решающий, мы собираемся выполнить указ президента и обеспечить провозную
способность - 180 миллионов тонн. Мы сдали в прошлом году немало объектов, в
том числе запустили движение по железнодорожной линии к Северному
терминальному комплексу аэропорта Шереметьево, завершили сбойку нового
Керакского тоннеля на Забайкальской железной дороге, а также открыли
двухпутное движение на перегоне Аносовская - Пурикан на БАМе.
Основные показатели деятельности морского и внутреннего водного транспорта.
Внутренним водным транспортом в 2022 году перевезли 116 миллионов тонн
грузов, рост на 5,3 процента к уровню 2021 года. В январе - июне текущего
года объём перевозки грузов снизился на 1,6 процента по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года и составил 37,7 миллиона тонн. По
внутренним водным путям в 2022 году перевезли более 9 миллионов пассажиров,
рост более чем на 6 процентов по отношению к 2021 году. В январе - июне
текущего года нами перевезено более 3,5 миллиона пассажиров, что на 15
процентов выше аналогичного периода прошлого года.
Морской транспорт показал рост перевозки грузов под флагом Российской
Федерации в 2022 году до 27,5 миллиона тонн, что на 17,5 процента выше
показателя 2021 года. В январе - июне текущего года объём перевозки составил
16,5 миллиона тонн, что почти на 35 процентов выше аналогичного показателя
предыдущего года. Объём перевалки грузов в морских портах в 2022 году
составил более 840 миллионов тонн, что примерно на 1 процент больше, чем
годом ранее. Хочу сказать, что в Российской Федерации находится 63 морских
порта, перевалка была осуществлена в объёме 840 миллионов тонн, а мощность
портов 1 миллиард 286 миллионов тонн, то есть запас мощности у нас
достаточный. Грузооборот портов в первом полугодии 2023 года составил 453
миллиона тонн, что на 10,5 процента выше аналогичного показателя прошлого
года. Перевозки пассажиров морским транспортом в 2022 году составили порядка
3,5 миллиона человек, что ниже показателя 2021 года на 24 процента. Вместе с
тем в январе - июне текущего года объём перевозки составил 1,8 миллиона
человек, что более чем на 20 процентов превосходит показатели аналогичного
периода прошлого года. В 2022 году введены дополнительные мощности в портах в
объёме более 36 миллионов тонн, построены важнейшие объекты, такие как
специализированный угольный перегрузочный комплекс общего пользования в
районе мыса Открытый (Приморский край) и Таманский терминал навалочных грузов
в морском порту Тамань. Кроме того, введены мощности морского перегрузочного
комплекса сжиженного природного газа в Камчатском крае. В 2023 году
планируется обеспечить прирост производственной мощности морских портов на 59
миллионов тонн, прирост пропускной способности внутренних водных путей -
почти на 3 миллиона тонн.
Основные показатели деятельности автомобильного и городского электрического
транспорта.
В рамках проекта "Развитие общественного транспорта" по линии Минтранса
России в 2022 году в 11 городских агломераций за счёт средств федерального
бюджета поставлено более 400 транспортных средств. В 2023 году за счёт новых
программ запланирована поставка в регионы более 2,8 тысячи единиц
пассажирского транспорта. Кроме того, в настоящее время проводится процедура
одобрения мероприятий регионов по закупке автобусов в рамках реализации
поручения президента о направлении 50 миллиардов рублей бюджетных кредитов на
общественный транспорт. Это дополнительно более 6 тысяч автобусов, в том
числе для поддержки транспортного сообщения малых городов и сельских
территорий.
Объём перевозок пассажиров наземным городским транспортом в 2022 году вырос
почти на 10 миллиардов пассажиров, это почти на 3 процента выше, чем было в
2021 году. Объём перевозок наземным городским электрическим транспортом в
2022 году составил почти 2 миллиарда пассажиров, что на 1,5 процента выше,
чем годом ранее. Грузовые перевозки в 2022 году составили 5,5 миллиарда тонн,
что на 0,3 процента больше, чем перевезли в 2021 году. И в январе - мае 2023
года перевезли 2,1 миллиарда тонн, что на 8 процентов выше, чем за
аналогичный период прошлого года.
Отдельно хотел бы напомнить, что отрасль автомобильных перевозок пострадала
от санкционного запрета на перевозки по территории стран Евросоюза. И ещё раз
благодарю депутатов за поддержку в части мер, направленных на запрет транзита
фур из Польши через Россию. Это стало возможным благодаря нашей совместной
работе и изданию указа президента от 29 сентября 2022 года.
Пункты пропуска. В Российской Федерации функционирует на сегодня 314 пунктов
пропуска. Всего в 2022 году выполнено 65 мероприятий по комплексной
модернизации, техническому оснащению и оборудованию пунктов пропуска. Я хочу
напомнить, что за предшествующие пять лет выполнено 64 таких мероприятия. То
есть за один год мы выполнили больше, чем за предыдущие пять лет. И в текущем
году мы планируем проведение мероприятий по модернизации более чем 73 пунктов
пропуска.
Несколько слов о цифровизации транспортного комплекса. В фокусе внимания
работы Минтранса цифровизация транспортного комплекса. В сентябре 2022 года
состоялся запуск государственной информационной системы электронных
перевозочных документов. У участников перевозочного процесса появилась
возможность в добровольном порядке оформлять транспортную накладную,
заказ-наряд и сопроводительную ведомость в электронной форме. При этом
проверка на автомобильных дорогах осуществляется в цифровом виде при помощи
QR-кодов, что позволяет полностью отказаться от бумажного документооборота.
Вот благодаря двум решениям по цифровизации товарно-транспортной накладной и
путевому листу мы смогли убрать с рынка порядка 5 миллиардов бумажных
документов и вывести многие бизнесы из серой зоны. Проект является
межотраслевым, поддержан председателем правительства Михаилом Владимировичем
Мишустиным и осуществляется Минтрансом совместно с Минцифры, МВД и
Федеральной налоговой службой. Кроме того, в октябре прошлого года
осуществлён в сжатые сроки переход на отечественные автоматизированные
системы оформления воздушных перевозок. В результате обеспечены
информационная безопасность и защита персональных данных пассажиров и
экипажей, а также независимость пассажирских перевозок от иностранных систем.
В 2022-2023 годах осуществлено более 20,5 тысячи транзитных перевозок
санкционных групп товаров через территорию Российской Федерации с
использованием навигационных пломб. В октябре 2022 года введён
экспериментальный правовой режим для беспилотного движения по трассе М-12, и
вы знаете, что мы запустили этот процесс 14 июня 2023 года -
высокоавтоматизированные транспортные средства, "КамАЗы", четвёртый уровень
автоматизации - на трассе М-11 "Нева" между Санкт-Петербургом и Москвой.
В целях реализации основных направлений деятельности министерства
продолжается работа по совершенствованию системы кадрового обеспечения. По
итогам 2022 года в 19 транспортных образовательных организациях и 85 филиалах
общий контингент обучающихся составил 256 тысяч человек. Отдельно отмечу, что
в рамках программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030"
победителем стал Морской государственный университет имени адмирала Геннадия
Ивановича Невельского. Одобрено предложение о подготовке федерального проекта
"Развитие кадрового потенциала транспортной отрасли" на период 2026-2035
годов в целях обеспечения высококвалифицированными кадрами транспортного
комплекса.
Международные транспортные коридоры. Как вам известно, в настоящее время
ускоренными темпами происходит приоритизация перевозок основным видом
транспорта экспортных грузов на восточном и южном направлениях. В декабре
2002 года издано распоряжение правительства, которым утверждены планы
мероприятий, или "дорожные карты", международного транспортного коридора
"Север - Юг" и транспортно-логистических коридоров Азово-Черноморского и
восточного направлений. "Дорожная карта" включает в себя мероприятия по
развитию транспортной инфраструктуры этих коридоров. При этом на данный
момент уже действует коридор "Север - Юг", и, к примеру, на восточном участке
МТК "Север - Юг", который затрагивает транспортную инфраструктуру Казахстана
и Туркменистана, а также переход в Иран, проведена раскатка, организованы
регулярные контейнерные перевозки. Цель "РЖД" в этом году - перевезти более 1
миллиона контейнеров. В рамках развития западного маршрута МТК "Север - Юг" в
мае 2023 года было подписано межправительственное соглашение, которое
является итогом почти двадцатилетнего обсуждения вопроса строительства на
территории Ирана недостающего участка железнодорожной линии Решт - Астара,
всего 162 километра. Вот 20 лет работы закончились подписанием соглашения,
ожидаем выполнения строительства в полном объёме к 2028 году. Продолжается
работа по достижению и фиксации мягких договорённостей с заинтересованными
странами, направленных как на создание инфраструктуры, так и на развитие
перевозок. Соответствующие межведомственные меморандумы подписаны с Ираном,
Туркменистаном и Казахстаном.
Нормотворческая деятельность. В 2022 году по инициативе Минтранса России
принято 19 федеральных законов в сфере транспорта. Среди ключевых
законопроектов стоит отметить внесение в Воздушный кодекс изменений,
позволивших сохранить иностранные воздушные суда у российских эксплуатантов,
а также внесение в отдельные законодательные акты изменений,
предусматривающих право правительства устанавливать особенности исполнения
договоров лизинга железнодорожного подвижного состава, контейнеров, морских
судов, судов внутреннего водного транспорта и судов смешанного плавания,
особенности осуществления весового и габаритного контроля в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации, а также особенности
открытия таких пунктов пропуска. В качестве наиболее знаковых проектов можно
выделить Федеральный закон от 20 октября прошлого года "О ратификации
Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб
для отслеживания перевозок" и Федеральный закон от 29 декабря прошлого года
"Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской
Федерации...", которым определены основания и порядок осуществления
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В первом
полугодии 2023 года принято 12 федеральных законов. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
САВЕЛЬЕВ В. Г. Я заканчиваю.
Уважаемые депутаты, в соответствии с перечнем поручений Президента Российской
Федерации по итогам его участия в мероприятиях по вопросам развития
беспилотных авиасистем, состоявшихся 27 апреля 2023 года, мы подготовили
совместно с Комитетом по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры
законопроект "О внесении изменений в Воздушный кодекс...". Вчера вы,
уважаемые депутаты, приняли его во втором и в третьем чтениях, за что вам
огромное спасибо. Крайне важная инициатива, которая позволит интегрировать
беспилотные авиационные системы в единое воздушное пространство, эффективно
предотвращать противоправное использование беспилотных авиационных систем.
В завершение отмечу, что продолжаю работу в тесном контакте со всеми
депутатами Государственной Думы, мы постоянно на связи.
Доклад закончил. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Геннадьевич.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Виталия Геннадьевича. (Аплодисменты.)
Виталий Геннадьевич, у вас такая возможность бывает нечасто - в Думу прийти и
отчитаться о проделанной работе. Вот депутаты уже с завтрашнего дня будут в
своих избирательных округах отчитываться перед избирателями, и вот это
взаимодействие, обратная связь с избирателями, встречи - это помогает нам в
работе. А когда мы встречаемся с вами, безусловно, мы надеемся, что мнения
наших избирателей, обращения будут услышаны министром.
Сегодня в рамках "правительственного часа" в нашем разговоре принимают
участие представители региональных законодательных собраний, они в режиме ВКС
сейчас прослушали ваш доклад - вот вывели их как раз на всеобщее обозрение. И
мы стараемся готовиться к нашим встречам так, чтобы вопросы, которые есть у
наших коллег из региональных парламентов, также были заданы здесь уже вам в
ходе обсуждения доклада, не только вам, но и вашим коллегам, потому что
знание ситуации на местах всегда помогает нам в выработке более эффективных
решений.
Хотелось бы, коллеги, здесь подчеркнуть, что на самом деле Виталий
Геннадьевич давно работает в системе исполнительной власти. Мы с ним
взаимодействовали очень эффективно, когда он был ещё заместителем министра
экономического развития. Затем ушёл и стал руководителем крупной
государственной компании "Аэрофлот", и с его приходом компания стала более
эффективной и конкурентоспособной среди компаний мирового уровня, он многое
для этого сделал. И думаю, что вы согласитесь, что с приходом Савельева на
должность министра министерство стало работать более эффективно. Мы его
утверждали в должности министра в рамках новых полномочий.
Однако это, Виталий Геннадьевич, преамбула, она не освобождает вас от
ответственности и нас от возможности задать вам самые разные вопросы
(коллеги, давайте мы подготовимся к этому разговору), потому что у нас
большие надежды на вас, Виталий Геннадьевич. Вот вы говорили о том, что
получилось, и, надо отдать должное, действительно многое сделано, но есть
проблемы, которые напрямую не имеют отношения к министерству, но вместе с тем
находятся в вашем ведении. Без вас, так как вы осуществляете политику в
области транспорта, транспортной инфраструктуры, мы эти проблемы не решим,
поэтому мы, конечно, хотели бы, чтобы вы нас услышали и услышали тех людей,
которые к нам обращаются.
Вот когда мы говорим об авиации, понятно, что это компетенция министерства,
федерального центра, когда мы говорим о федеральных дорогах - это всё тоже
компетенция федерального центра, министерства, и здесь многое делается, но
есть проблемы, которые из-за решений, принятых ещё в 90-е годы, остались на
муниципальном уровне, но на муниципальном уровне никогда они не будут решены.
Речь идёт о городском электротранспорте. Это проблема каждого субъектового
центра, и мы с вами должны отдавать себе отчёт и осознать: минимум надо
переводить эти вопросы на региональный уровень. Вот в своё время у нас также
здравоохранение взяли и оставили на местном уровне - как итог: все увидели,
что здравоохранение стало провисать и проблем накопилось огромное количество.
Для того, чтобы поправить ситуацию, было принято решение перевести его на
региональный уровень. Вот такая же ситуация сложилась у нас и с городским
электротранспортом: предприятия в тяжелейшем состоянии, износ огромный. Перед
нашей с вами встречей - было известно, что она произойдёт и состоится ваше
выступление, отчёт в Государственной Думе, - поступили коллективные обращения
граждан из Волгограда, Костромы, Тольятти, Нижнего Новгорода, Оренбурга,
Тамбова, Белгородской, Орловской, Астраханской областей. Жители просят
поддержки со стороны федерального центра для городского электрического
транспорта, потому что бездумная замена троллейбусов на автобусы, маршрутки
ни к чему хорошему не приведёт. Выбывает из рабочего состояния трамвай, он,
понятно, требует дополнительного внимания, но когда трамвайные маршруты
сокращаются, это значит, что город остановится в развитии.
Вот хотелось бы, чтобы вы это всё озвучили здесь, потому что нам надо
выходить на решение, чтобы городской электротранспорт перешёл в полномочия
как минимум регионов, и лучше, чтобы были федеральные программы, позволяющие
на системной основе заменять устаревший подвижной состав. Поэтому вот
хотелось бы, чтобы вы подготовились к этому вопросу и, может быть, в ходе
нашего общения на него ответили.
И хочется вам сказать слова благодарности за то, что вы отреагировали в части
поддержки нашего отечественного товаропроизводителя, когда здесь, в зале,
звучал вопрос наших коллег о том, что нам надо прекращать кормить и поить
зарубежными продуктами, а делать это теми, которые мы производим в России,
качественными. И хорошо бы и на бортах самолётов, и на железной дороге, в
поездах, ориентироваться на продукцию отечественного товаропроизводителя, тем
более она более качественная. Вот об этом хотелось бы вам сказать в начале
нашего разговора.
Пожалуйста, Виталий Геннадьевич.
САВЕЛЬЕВ В. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.
На самом деле вы, депутаты, депутатский корпус - спасибо вам огромное - меня
утвердили: через три месяца будет ровно три года, как я работаю министром,
время быстро летит. Я сегодня пригласил практически всё министерство - когда
мы работали с пятью фракциями, мы все вместе в этих встречах участвовали. Я
очень хочу, чтобы мои коллеги просто пропитались духом и были готовы к тому,
что те задачи, которые нам предстоит решать, являются государственно важными,
поэтому я пригласил всех, и я надеюсь, что мы на все вопросы ответим.
То, о чём вы сказали, Вячеслав Викторович: "Аэрофлот" провёл конкурс, и хочу
вас заверить, что сейчас пока соотношение 75 на 25 - это вина иностранные и
вина отечественные, - но мы приняли решение, и в ближайшее время на
зарубежных полётах это соотношение будет 50 на 50, иностранные вина и
отечественные, а на всех полётах и за рубеж, и внутри России в экономклассе
будут только отечественные вина.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Геннадьевич.
Уважаемые коллеги, поблагодарим министра. (Аплодисменты.)
Переходим к обсуждению доклада министра. Слово для выступления
предоставляется аудитору Счётной палаты Российской Федерации Валерию
Николаевичу Богомолову.
Подготовиться Олегу Викторовичу Морозову.
БОГОМОЛОВ В. Н., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно, положительные
результаты в работе министерства есть, они достаточно большие, и об этом
подробно доложил Виталий Геннадьевич. И с оценкой, которую сделал
Председатель Государственной Думы, я в принципе... даже не в принципе, а
вообще солидарен. Но у меня немножко другое амплуа, поэтому я хочу кратко
остановиться на тех вопросах, на которые, по нашему мнению, Минтрансу и
подведомственным агентствам необходимо обратить внимание.
Как известно, значительная часть, или почти 50 процентов общего объёма
средств, выделяемых транспортной отрасли, - это бюджетные инвестиции на
реализацию инфраструктурных проектов. Результаты проверки свидетельствуют о
необходимости совершенствования процесса планирования бюджетных инвестиций,
однако работы по проектированию ряда объектов капитального строительства
реализуются без должного анализа возможных сроков организации
строительно-монтажных работ по ним. По этой причине количество объектов
незавершённого строительства практически, к сожалению, не уменьшается,
проектно-сметная документация, на разработку которой затрачены
государственные средства, в течение длительного времени не используется, по
отдельным объектам она утрачивает актуальность. Анализ также показывает, что
на реализацию отдельных объектов капитального строительства бюджетные
ассигнования предусматриваются в недостаточных объёмах, что влияет на
своевременность завершения проектов. Бюджетные средства, выделенные на цели
увеличения стоимости государственных контрактов в связи с ростом цен на
строительные ресурсы, зачастую в полном объёме направляются государственными
заказчиками на увеличение размеров авансовых платежей по ним. При этом
решения отдельных государственных заказчиков о дополнительном авансировании
принимаются без учёта уровня организации и хода производства и работ
непосредственно на объектах капитального строительства. Это влечёт рост
дебиторской задолженности и риски утраты средств федерального бюджета по
отдельным контрактам.
Ряд мероприятий комплексного плана модернизации и расширения магистральной
инфраструктуры реализуются на основе государственно-частного партнёрства, и,
для того чтобы привлечь внебюджетные инвестиции, необходимо своевременно
обеспечить соответствующие условия. К примеру, в рамках реализации Стратегии
развития внутреннего водного транспорта планировалось создание за счёт
внебюджетных средств двух мультимодальных терминалов и шести контейнерных
линий для распределения грузопотоков между наземным и внутренним водным
транспортом, однако по причине отсутствия габаритных глубин на реках и
необходимой инфраструктуры в речных портах мультимодальные терминалы и
контейнерные линии инвесторами не построены.
Необходим тщательный анализ достоверности данных, представленных субъектами
Российской Федерации, о достижении показателей национального проекта
"Безопасные и качественные автомобильные дороги". Результаты мониторинга
показывают, что некоторые субъекты определяют фактические значения
показателей по приведению автодорог в нормативное состояние без учёта их
естественного износа. Речь идёт о том, что прибавляют к более ранним ремонтам
и считают, что вот это общее и есть правда. На самом деле те дороги уже
изнашиваются, и это надо учитывать. По отдельным субъектам имеются
значительные расхождения между отчётными данными и результатами диагностики.
В условиях ограничения финансирования реализация мероприятий по обеспечению
сохранности автомобильных дорог представляется крайне важной задачей. Так,
одним из результатов федерального проекта "Общесистемные меры развития
дорожного хозяйства" является размещение на региональных и местных
автодорогах автоматических пунктов весового и габаритного контроля. На 1
февраля 2022 года из 439 пунктов весогабаритного контроля не функционировало
219, то есть почти половина. По нашему мнению, результатом указанного
федерального проекта должно являться не только сооружение новых пунктов
контроля, но и полноценное функционирование уже имеющихся.
Несколько слов о техническом оснащении образовательных учреждений Росавиации.
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
БОГОМОЛОВ В. Н. С учётом введённых ограничений необходимо создавать условия
для обучения лётного состава на воздушных судах и тренажёрах российского
производства, а сейчас большая часть этих тренажёров и судов иностранного
производства, причём около 50 процентов находится в неисправном состоянии
из-за отсутствия запасных частей.
Ну а в заключение необходимо отметить, что между Счётной палатой и мною лично
и Минтрансом и министром налажено конструктивное взаимодействие. Надеемся,
что это позволит обеспечить поступательное повышение уровня транспортной
доступности для населения.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Николаевич.
Кстати, обратите внимание, что аудитор Счётной палаты высказал и предложение.
Мы об этом всегда просим Счётную палату, с тем чтобы мы могли, опираясь на
ваш анализ, дальше уже выстраивать работу с министерством, возможно через
внесение изменений в законодательство.
Спасибо.
Пожалуйста, Олег Викторович Морозов, председатель Комитета по контролю.
Подготовиться Евгению Сергеевичу Москвичёву.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Виталий Геннадьевич, уважаемые
коллеги! Я подтверждаю слова председателя: министерство очень ответственно
подошло к подготовке сегодняшнего "правительственного часа". Две-три недели
министерство в полном составе общалось с фракциями, с профильным комитетом, с
Комитетом по контролю. И я считаю, что это очень хороший пример для всех
министерств и ведомств.
Общеизвестно, что от показателей жизнедеятельности транспортной отрасли
зависит здоровье всего экономического механизма страны, это совершенно
очевидно, а финансовые масштабы этой работы говорят сами за себя. Уже
приводилась эта цифра: в 2022 году в распоряжении министерства находилось
более 2 триллионов рублей, причём, что очень важно, эта цифра за счёт
уточнения бюджетной росписи была увеличена на 750 миллиардов рублей. И
показатель исполнения и финансовой дисциплины составил 99,9 процента, если не
ошибаюсь, это самый высокий показатель среди всех министерств и ведомств. И
ещё одна цифра: по 2021 году увеличение за счёт бюджетной росписи составило
678 миллиардов рублей. Вдумайтесь: в сумме за два года отрасль дополнительно
получила более 1,4 триллиона рублей, и исполнение под 100 процентов! Понятно,
что это показывает очень высокий уровень организационной работы,
мобилизационных возможностей, потому что там каждый рубль - это аэропорты,
это транспортная логистика, это дополнительная проектно-сметная документация.
Это большая-большая работа. Это показывает возможности отрасли,
мобилизационные возможности, в том числе по освоению дополнительных
финансовых ресурсов.
Теперь о проблемах. Начну с нормотворчества. Имеющиеся данные свидетельствуют
об очень высоком уровне нагрузки министерства в части подготовки проектов
нормативных правовых актов. На первый квартал 2023 года в работе ведомства
находится 45 подзаконных актов во исполнение 14 федеральных законов. По
данным правительства, которые мы получаем ежеквартально, довольно
значительное число этих актов по разным причинам, иногда и объективным, не
утверждено в изначально установленные сроки, а три из них находятся в работе
аж с 2018 года. Мы предлагаем министерству навести в этом большом хозяйстве
порядок.
Другая важнейшая проблема, о ней говорил аудитор, - это незавершённое
строительство. Так, только по Росавтодору на конец 2022 года незавершёнными
числятся 1,4 тысячи объектов. Среди причин, как указал аудитор Счётной
палаты, утрата актуальности вследствие длительного неиспользования
результатов проектно-изыскательских работ и обоснований инвестиций. Здесь
также бы хотелось видеть больше порядка и видение перспективы.
Зафиксирован рост дебиторской задолженности, и это существенная финансовая
нагрузка на отрасль. Комитет считает крайне важным обратить внимание
министерства на обеспечение самого строгого контроля за использованием
авансированных ресурсов.
Есть вопросы в сфере импортозамещения. Наш председатель всегда просит
обращать внимание на эту тему. Здесь высока зависимость в таких сегментах,
как железнодорожные контейнеры, подвижной состав, путевое и сигнальное
оборудование для железных дорог и трамвайных путей. Об этом, в частности,
говорил также аудитор. Импорт оборудования для этого сегмента, например,
вырос с 2021 года, по данным ФТС (Федеральной таможенной службы), более чем
на 70 процентов. И это смотрится не очень хорошо на фоне другого очень
положительного показателя работы отрасли в сфере импортозамещения. Например,
доля отечественного оборудования в общем объёме закупок по транспортному
коридору Европа - Западный Китай в 2022 году составила 99 процентов при плане
64. Ну это просто прорыв! Другой пример: по проекту "Развитие морских портов"
- 95 процентов при плане 20 процентов. То есть отрасль показывает умение
работать с отечественным производителем и решать очень серьёзные, глобальные
задачи.
В целом комитет фиксирует динамичное развитие отрасли и высокий уровень
нормотворческого взаимодействия с профильным комитетом. Именно это
обстоятельство позволило ещё до "правительственного часа" согласовать со
всеми комитетами и фракциями проект постановления, который предлагается
принять сегодня же по итогам нашего обсуждения, о нём доложит Евгений
Сергеевич Москвичёв.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, все мы отмечаем эффективность работы министерства, но
вместе с этим хочется сказать, что у нас есть болевые точки, которые
правильно было бы обсудить, не обходя их. Это в том числе речной пассажирский
транспорт. Вот мы обо всём говорим, но мы что, коллеги, считаем, что эту
проблему регионы решат самостоятельно? У нас с вами должен развиваться речной
пассажирский транспорт. Вот есть целое агентство, оно так и называется -
Федеральное агентство морского и речного транспорта. Надо отдать должное
Виталию Геннадьевичу, он вместе с собой всю команду пригласил на разговор в
Государственную Думу. Хотелось бы, чтобы руководитель федерального агентства
слышал, что эта проблема существует, эта проблема в его компетенции, он за
это отвечает, и мы хотели бы услышать внятный ответ, как эти вопросы будут
решаться.
Вот у нас Валентина Владимировна Терешкова возглавляет большую межфракционную
депутатскую группу, объединяющую все волжские регионы, и она переживает и
постоянно говорит о том, что надо развивать речные пассажирские перевозки. У
нас сегодня, кроме круизных теплоходов, туристических, которые ходят по
Волге, пригородного сообщения, межрегионального пассажирского сообщения нет.
Так, Валентина Владимировна? Так. Это недопустимо. Мы должны делать всё, для
того чтобы эту проблему решать. Вот городской общественный транспорт,
горэлектротранспорт - болевая точка, вот ещё одна проблема - речное
пассажирское сообщение.
Евгений Сергеевич, уделите внимание этому вопросу, но только с позиции
объективной оценки, пожалуйста.
Слово Евгению Сергеевичу Москвичёву, председателю Комитета по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Виталий Геннадьевич, уважаемые
коллеги! Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры работает с Министерством транспорта в постоянном
взаимодействии. Подтверждаю, что министерством многое делается по всем видам
транспорта: автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной,
внеуличный транспорт, и по этим видам транспорта обеспечивается ещё и
транспортная безопасность. Нас радует, что много сделано, но, думаю, будет
сделано ещё больше для безопасной перевозки пассажиров и грузов, если мы все
будем друг друга слышать, принимать правильные программы, контролировать и
выполнять их.
Я хотел бы сегодня остановиться на четырёх основных вопросах государственной
политики Министерства транспорта.
Первое. За прошлый год, несмотря на все трудности, действительно перевезено
14 миллиардов пассажиров - это требует самого пристального внимания к
пассажирскому транспорту, - из них 10 миллиардов пассажиров перевезено
трамваями, троллейбусами и автобусами. Благодаря проведённым Государственной
Думой по поручению Вячеслава Викторовича Володина парламентским слушаниям эту
программу правительство услышало - Вячеслав Викторович, вам большое спасибо!
Все регионы - подчёркиваю, все регионы! - высказались положительно в
отношении того, что этой программе быть, и сегодня выделяются большие деньги
на закупку трамваев, троллейбусов, автобусов, развитие транспортной
инфраструктуры регионов России.
Но хочу сказать, что есть и опасения по этому вопросу. Виталий Геннадьевич
здесь сказал, что в 2022 году было закуплено 400 единиц транспорта для
пассажирских перевозок, а в этом году 2,8 тысячи, это в 7 раз больше, чем в
те годы. Это о чём говорит? Это говорит о том, что нам надо внимательно
посмотреть, как долгосрочно обслуживать сервисный транспорт, который закупят
наши регионы. И для того чтобы они не остались один на один с производителем,
считаю необходимым с 2024 года заключать договоры с жизненным циклом, чтобы
завод-производитель понимал, что, выпустив транспортное средство, он
обеспечивает его запасными частями, узлами и агрегатами в полном объёме.
Почему я это говорю? Потому что принята сегодня концепция развития
автомобильной промышленности, а узлов и агрегатов там нет.
Второе. За последние три неполных месяца (май, июнь и июль) мне удалось
проехать более 3 тысяч километров по федеральным и региональным дорогам -
Псков, Нижний Новгород, Минск, Витебск, Новополоцк. И хочу с удовлетворением
сказать, что постановление правительства № 1737 по содержанию дорог и ремонту
сегодня работает, дороги наши сегодня лучше, чем в Белоруссии. В 2004-2006
годах мы ездили в Белоруссию для обмена опытом, как содержат, как ремонтируют
и как строят дороги. Это говорит о том, что та программа безопасности
дорожного движения, которая у нас есть, стала работать.
Третье. Я успел проехать по дороге М-12. Одновременно со строительством
дороги сразу строятся многофункциональные зоны дорожного сервиса, включающие
не только привычные заправки, но и места парковок, зоны отдыха водителей,
пункты телемедицины, магазины, игровые детские площадки, то есть сегодня,
уважаемые коллеги, дорога стала работать как услуга для пользователей дороги.
Это очень важно, об этом Президент Российской Федерации Владимир Владимирович
Путин говорил: надо строить дороги с многофункциональными зонами. И вот
сегодня пример - М-12, я считаю его положительным, и это надо продолжать во
время реконструкций на других дорогах.
Уважаемые коллеги, 2022-2023 годы показали, что мы уже уходим от норматива
содержания дорог, и я не хотел бы, чтобы мы в 2024-2025 годах вернулись,
уважаемый Виталий Геннадьевич, к 2006 году.
Третий вопрос.
Прошу минуту дать, Вячеслав Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, минуту.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Контрольно-надзорная деятельность. Мы в комитете приняли
решение каждый квартал слушать заместителей министра транспорта по
направлениям, и вот мы слушали руководителя службы надзора. Хочу сказать и
подтвердить здесь слова аудитора: программа по контролю за автоматическими
весовыми параметрами провалена, в течение двух лет служба надзора по контролю
за перевозкой грузов-тяжеловесов не работает.
Виталий Геннадьевич, служба заснула - мы просим вас разбудить её. Вот в
декабре мы её обязательно будем слушать. Разбудите, мы хотим от неё услышать
то, о чём говорил аудитор.
Что касается законов, которые мы принимаем. Их принято в этом созыве 44, все
законопроекты приходят в Думу подготовленными, вместе с Минтрансом мы их
дорабатываем, и надеюсь, что они будут в дальнейшем отработаны.
Что касается речного транспорта, уважаемые коллеги. Действительно, у нас по
рекам сегодня почти не возят пассажиров, а если про грузы говорить, то
сыпучие грузы, которые должны возить в миллионные города, вообще не возят.
Поэтому я предлагаю, Вячеслав Викторович, всё-таки провести или большие
парламентские слушания, или совещание Совета Думы по вопросу, как у нас на
реке... какие суда, пассажирские, грузовые суда строятся, и тогда мы примем
программу по развитию речному, для того чтобы убрать с федеральных и
региональных дорог тонары, которые везут 50-60 тонн и разрушают дорогу.
За работу министру, его заместителям, его команде хочу сказать большое
спасибо. Надеюсь, что мы и дальше будем так продолжать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич, мы говорим и нашим коллегам
из правительства, и вам.
Но вот у нас, знаете, как получается? Пришёл Савельев на должность министра
из авиации - проблем и вопросов по авиации меньше всего, Москвичёв
автомобилист - тоже этому внимание уделяется и проблем меньше всего. Нет
речника - проблема, нет тех, кто представляет городской электротранспорт, -
тоже не уделяют этому внимания.
И ещё одно. Вот мы обсуждаем большие проекты в сфере железнодорожного
транспорта, и опять к тем, кто возглавляет Федеральное агентство
железнодорожного транспорта, вопрос. У нас есть огромный потенциал, который
мы можем реализовать. Коллеги, каждый из нас пользуется железной дорогой, и
вы знаете, что очень много случаев, когда перецепляют электровоз на тепловоз,
час времени занимает это, а потом вновь перецепляют тепловоз на электровоз,
это ещё час. Проблема годами не решается, а это самое элементарное, что могут
сделать те, кто отвечает за железнодорожный транспорт. Вот посмотрите, на
стыке двух дорог, даже трёх - Ртищево и в Тамбовской области какой город?..
Мичуринск, где у нас перецепляют тепловозы. Вот по территории Тамбовской
области идёт тепловоз, а поближе к Москве его перецепляют на электровоз - час
времени люди теряют, час! Что, тяжело этот вопрос решить? Взять и
электрифицировать эту часть пути. Меняются руководители дорог, меняются
губернаторы, меняются министры, а тепловозы до сих пор используются на
железной дороге, перецепляют их на электровозы, как только подъезжают к
Москве или к другим крупным городам.
Коллеги, вот эти вопросы можно решать.
Пожалуйста, Евгений Сергеевич.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Вячеслав Викторович, спасибо большое.
В комитете по транспорту есть железнодорожник - Лесун Анатолий Фёдорович, он
раньше был начальником нижегородской дороги. Мы ему такое задание даём с
сентября, и в первом полугодии 2024 года мы уже расскажем, какие планы в этом
направлении, что уже действует или конструируется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну всё-таки правильно было бы этот вопрос адресовать и
министру, и руководителю федерального агентства, потому что на самом деле это
позорище. Вот мы говорим о скоростных маршрутах - а здесь у нас как, недалеко
от Москвы? Об этом речь идёт.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, они все летают самолётами, потому что там порядка
больше.
Спасибо, Евгений Сергеевич.
Переходим к вопросам.
Фракция КПРФ - Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.
Подготовиться Леонову Сергею Дмитриевичу.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Виталий Геннадьевич, мы впечатлены, конечно, докладом, объёмом
выполненных работ. Вместе с тем многострадальное крестьянство обездолено, по
большому счёту, в части транспортной инфраструктуры - и дорог, и тротуаров, и
освещения и так далее, - вот в части транспортной инфраструктуры, включая
малую авиацию. В связи с этим вопрос. Вот из тех огромных средств, которые
были озвучены в докладе, - мы знаем, это более 3,2 триллиона и дорожный фонд,
это триллионы, - на программу комплексного развития сельских территорий
выделяется всего около 10 миллиардов. 38 миллионов человек проживает на селе
- давайте сделаем программу соответствующую, чтобы селяне тоже радовались.
Они же не изгои! Вот при огромных тратах на федеральные трассы и другое
давайте позаботимся о кормильце собственном. Как вы к этому... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Пожалуйста, Виталий Геннадьевич.
САВЕЛЬЕВ В. Г. Если позволите, ответит Новиков Роман Витальевич, глава
Росавтодора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
НОВИКОВ Р. В., руководитель Федерального дорожного агентства.
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович! Добрый день, уважаемые коллеги! С
2015 года реализуются мероприятия по поддержке субъектов Российской Федерации
в части обеспечения дорожной инфраструктуры в сельских территориях, за это
время проект несколько раз модернизировался, приобрёл новые очертания - с
2020 года это федеральный проект в составе национального проекта "Безопасные
и качественные автомобильные дороги", программы "Комплексное развитие
сельских территорий". Остановлюсь на том, что физическую часть этого проекта
моделирует Минсельхоз, и Федеральное дорожное агентство на сегодняшний день
оказывает методологическую, инженерную поддержку и софинансирование субъектов
в рамках реализации этих программ. Вот на сегодняшний день с 2015 года объём
финансовой поддержки субъектов вырос практически в 2 раза: если в 2015 году
вся программа составляла 4,2 миллиарда рублей, то в 2022-м мы реализовали
финансовую поддержку в объёме 8,7 миллиарда рублей. Мы понимаем, что помощь
по запросам, которые поступают от субъектов в части поддержки, это же не все
деньги, которые направляются на село, запросы касаются федеральной поддержки.
Вводится в эксплуатацию по 200 с лишним километров дорог с твёрдым покрытием
в сельских территориях, и на 2023 год предусмотрено, правильно вы говорите,
10 миллиардов рублей и порядка 350 километров ввести в эксплуатацию.
Если будут ещё какие-то предложения и они будут поддержаны со стороны
бюджета, будет дополнен дорожный фонд этими деньгами, мы готовы поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Роман Витальевич, спасибо.
Что касается предложений, они безусловно будут. Просто Владимир Иванович
Кашин о чём говорит? О сельских дорогах. И вам просто здесь, что касается
федерального агентства, откровенно надо сказать, что до этого уровня вы не
доходите, и небольшое финансирование, которое у нас идёт на сельские дороги,
вы отрабатываете вместе с Минсельхозом. Но это не решение проблемы. Так как
всё-таки министерство отвечает за политику и в этой части, то правильно было
бы выходить на предложения, которые будут эффективными, - то, о чём говорит
Кашин. И надо посмотреть опыт регионов, ведь есть регионы, которые отдали
районам транспортный налог на решение проблем по ремонту и строительству
дорог, и в этом случае в каждом районе есть свой районный бюджет и на
сельские дороги, и на районные дороги. Это системное решение. То есть вы
отвечаете за политику. Ведь почему вопрос был задан министру в отношении
городского общественного транспорта? Потому что политика в этой сфере за
вами, за министерством, коллеги. Да, это в полномочиях муниципалитета или в
полномочиях региона, но политика в сфере транспорта, транспортной
инфраструктуры - за министерством. Поэтому ваше право, которое вы можете
использовать, - внести законодательную инициативу и предложить, чтобы
транспортный налог оставался на районном уровне. Здесь, в зале, очень много
депутатов, кто ранее работали главами районных администраций. Бюджета нет!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так это можно сделать и сейчас. Это первое.
Второе. Есть опять-таки практики региональные - мы с вами формат поездки в
регионы сегодня активно используем, - и есть хорошие решения в части
региональных практик, которые эффективно используются: выделяются средства,
порядка 3 тысяч рублей на жителя поселения, чисто на то, чтобы привести в
нормативное состояние внутрипоселковую дорогу. Коллеги, и это можно делать.
Ведь средств сейчас стали выделять на транспортную инфраструктуру в регионы
больше. Действительно, агентство эффективно работает, но надо ещё отвечать и
за политику в этой сфере, а это значит - на себя брать ответственность за то,
что у нас происходит на местном уровне, на поселенческом уровне, на уровне
региона, и предлагать решения, которые уже есть в тех или в других регионах.
Их можно просто взять и экстраполировать на другие. Об этом речь идёт. А так
у нас действительно сейчас замечательные автобаны, а съедешь с них чуть в
сторону - в селе дороги нет или невозможно подъехать до райцентра.
Правильно было бы регионам рекомендовать... Вот если у нас федеральная дорога
идёт через населённый пункт - она полностью федеральная. А если брать
областные дороги - доходят до городка, до села, прерывается более-менее
нормальная дорога, а дальше дороги нет. Транзитные дороги возьмите и опишите
в положении и рекомендуйте регионам, а ещё лучше обяжите, чтобы, если идёт
областная дорога через населённый пункт, она была областной, как транзитная.
А у нас получается лоскутное одеяло: здесь финансирование хорошее, здесь
финансирование похуже, а там, где муниципалитет, - нет финансирования.
Кашин ещё в чём прав? Думаю, что коллеги тоже в курсе этого. Если смотреть на
среднюю стоимость содержания федеральных дорог, она составляет где-то от 1,2
миллиона и выше за километр; региональная дорога - это порядка 400 тысяч; а
муниципальная, районная дорога, которых у нас огромное количество, - на
содержание ноль! Нет норматива даже, норматива нет: есть в бюджете -
ремонтируют, нет - значит, не ремонтируют. И у нас получается, что
федеральные дороги действительно привели в порядок, региональные дороги -
стараются, они стали качественно в лучшую сторону отличаться, а переезжаем на
районные - они в плохом состоянии.
Поэтому Новиков молодец, но при этом надо использовать в том числе
возможности, которые есть у министерства в части осуществления политики в
этой сфере, и, самое главное, ответственность должна быть за это, и вносить
предложения, как решать эту проблему на муниципальном, поселковом уровне -
то, о чём Кашин говорит (в его поддержку хочется сказать слова), - с тем
чтобы там порядок тоже был такой же, как на федеральных дорогах. Об этом речь
идёт.
Коллеги, здесь надо сказать, что во многом плохое состояние дорог из-за того,
что ряд губернаторов длительное время отвлекали денежные средства из
дорожного фонда на другие цели, а сейчас догоняют то, что можно было бы не
делать, и это тоже сказывается на состоянии дорог.
Пожалуйста, от фракции ЛДПР - Леонов Сергей Дмитриевич.
Подготовиться Лантратовой.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Виталий Геннадьевич, вопрос как раз о развитии скоростных маршрутов
и развитии железнодорожного движения между Москвой, Смоленском и Минском.
Сейчас время в пути между Москвой и Минском составляет на "Ласточке",
подчеркиваю, более семи часов. "Ласточка" вообще рассчитана на четыре часа
комфортного пребывания в пути. Уже не один год всё Союзное государство ждёт
ускорения движения по этому направлению и более комфортных поездов - это
"Стриж", "Сапсан", тем более что Смоленск претендует на статус столицы
Союзного государства, поэтому развитие транспорта - это необходимое условие.
Какие есть планы у министерства по развитию данного железнодорожного
маршрута?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Маршрут Москва - Минск, он
общеизвестен, и мы совсем недавно, наверное, года полтора назад ввели как раз
"Ласточки" премиального сегмента на этом направлении.
Что касается вашего вопроса относительно "Сапсана". Здесь есть
технологические сложности в силу того, что "Сапсан" уже относится к
скоростным поездам, его скорость более 200 километров в час, и существующий
путь, по которому также идёт грузовое движение, не предназначен для этого.
Поэтому я думаю, что мы рассмотрим это вместе с "Российскими железными
дорогами" в рамках технико-экономического обоснования, потому что дорога
должна ещё обеспечивать определённый поток пассажиров. Но вот так просто
поставить "Сапсаны" - этот вопрос технологически решить пока нельзя. Этот
вопрос у нас в программе, мы его не забыли, мы его обсуждали и в Витебске с
участием Вячеслава Викторовича в Парламентском Собрании Союзного государства.
Мы вернёмся к этому вопросу, если найдём какие-то технологические решения, и
посмотрим. Пока у нас вот "Ласточки" работают, они пользуются большой
популярностью, и у них скорость - 120 километров в час, чуть меньше, у
"Сапсана" будет за 200, но по таким путям мы его не пропустим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Лантратова Яна Валерьевна.
Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Виталий Геннадьевич, в адрес нашей фракции поступила информация,
что на конец мая 2023 года Правительство России окончательного решения по
строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали ещё не приняло,
однако граждане обеспокоены вопросом возможного изъятия земельных участков,
расположенных в границах зоны планируемого размещения магистрали. Поэтому
хотелось бы уточнить, принято ли окончательное решение по строительству
объекта? С чем связано столь длительное обсуждение? И проводится ли на данный
момент у граждан изъятие земельных участков?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Спасибо за вопросы, Яна Валерьевна. Да, на самом деле вы
правы. Такой проект есть. Скажем так, у нас есть три проекта по
высокоскоростному движению: прежде всего, проект "Москва - Санкт-Петербург",
он наиболее глубоко проработан, второй проект - это "Москва - Казань" и
третий - "Москва - Адлер".
Почему не принимаются решения? Решения не принимаются в силу того, что все
проекты очень капиталоёмкие, для этого нужны средства. Вот сейчас под проект
"Москва - Санкт-Петербург" мы нашли и внебюджетные источники, мы
рассматриваем возможность использования Фонда национального благосостояния.
Но пока решений никаких нет и ни о каких земельных участках, об изъятии,
связанном с прокладкой трассы, речи пока нет, мы никаких движений не
предпринимаем. Но вопрос в стадии обсуждения - это правда, если какое-то
решение будет принято... Нам очень нужно, ну, это моя позиция, нам очень
нужно высокоскоростное движение, потому что это новые технологии. И поверьте,
если на трассе, например, Москва - Санкт-Петербург поезда будут идти со
скоростью, там, около 400 километров в час и между Москвой и
Санкт-Петербургом будет 2 часа 15 минут, это будет существенное изменение
вообще парадигмы развития огромных мегаполисов, фактически мы объединяемся, и
все города, небольшие города, которые находятся на этой трассе, резко оживут.
Поэтому нам надо этим заниматься. Это будут новые пути, нам надо заниматься
строительством новых технологий, это будут новые поезда, вагоны, поэтому этот
проект требует особого внимания. Но мы должны понимать, откуда мы берём
средства, там около 2 триллионов рублей, как мы это возвращаем, чтобы проект
был самоокупаемый.
Пока никаких действий, Яна Валерьевна, мы по участкам не предпринимаем. Если
будем, то будем действовать только в соответствии с законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Леонов Олег Юрьевич.
Подготовиться Метшину Айдару Раисовичу.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Виталий Геннадьевич, в настоящее время одной из основных проблем
правового регулирования малой авиации является отсутствие понятия малой
авиации в Воздушном кодексе. То есть она регулируется по правилам большой,
что приводит к избыточному регулированию. Тут важно отметить, что ИКАО прямо
указывает, что малая авиация не относится к международным воздушным
перевозкам и может регулироваться национальными правилами. По этому пути
пошли ряд стран, в том числе США и Германия. Учитывая международный опыт, а
также огромные размеры нашей страны, межфракционная рабочая группа по
развитию малой авиации планирует ввести в Воздушный кодекс понятие малой
авиации. Это необходимо для её развития как средства общественного
транспорта. Как вы относитесь к данной инициативе?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Вы знаете, насколько я в курсе ситуации по ИКАО, а я глубоко в
теме, нет такого понятия, как малая авиация, есть коммерческая авиация и
некоммерческая авиация.
Моё отношение достаточно простое. Если бизнес-джеты, которые находятся у
некоторых частных лиц, хотят использовать для извоза, то вот здесь надо быть
предельно осторожными, потому что надо смотреть, тут прежде всего
безопасность, разрешения, продажа открытых билетов. Это очень непростой
вопрос. Если это компания, которая регистрируется, получает сертификат лётной
годности, лицензии соответствующие, то пожалуйста. Этот вопрос открыт.
Если нужно ввести какие-то специальные понятия, давайте просто это обсудим,
чтобы нам просто понять, для чего, в чём смысл, потому что сегодня запрета
полётов внутри России у нас нет ни для малой авиации, ни для любой. Но если
речь идёт всё-таки о коммерческом использовании бизнес-джетов, то этот вопрос
надо будет обсуждать вместе с нами, с Росавиацией и, естественно, с
коммерческими авиакомпаниями, потому что надо понимать, что за маршруты и как
это всё будет выглядеть, поскольку пока в авиации в целом всё продолжает
расти неплохо и мы выполняем свои планы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Метшин Айдар Раисович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Виталий Геннадьевич, в настоящее время существует острая
необходимость в комплексном развитии всех составляющих транспортной отрасли,
и особо, как отметил Вячеслав Викторович, городского наземного электрического
транспорта. Виталий Геннадьевич, считает ли Министерство транспорта возможным
увеличение финансирования программы с включением в неё небольших по
численности населения промышленных моногородов, которые вносят существенный
вклад в экономику нашей страны и для которых вопрос развития экологического
электрического транспорта крайне важен?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Вячеслав Викторович, если позволите, у нас Семёнов Сергей
Юрьевич директор департамента, он занимается именно этой тематикой, я попрошу
просто его ответить более подробно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Юрьевич.
СЕМЁНОВ С. Ю., директор Департамента государственной политики в области
автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта
Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги! По электротранспорту, отвечая на поставленный
вопрос и на заданные до этого, скажу о том, что у нас существует сейчас.
Сейчас, как вы знаете, коллеги, мы запустили программу в десяти городах - это
комплексное развитие электротранспорта по концессионной модели. Регионы для
себя выбрали разную модель, но в общем в десяти регионах программу мы
запустили и надеемся привести в нормативное состояние и подвижной состав, и
инфраструктуру электротранспорта.
Разумеется, этого недостаточно. Сейчас, в настоящее время мы по поручению,
которое было дано на прошлых парламентских слушаниях, разрабатываем программу
по развитию городского электротранспорта. Сейчас мы уже завершили всю
инвентаризацию, мы дошли до каждого предприятия, до 135 предприятий
городского электротранспорта, собрали всю информацию, соответственно в
электронном виде, на электронной платформе, и в настоящее время ведём
разработку этой программы.
Мы понимаем, что, собственно говоря, та модель, которая используется сейчас в
десяти городах, будет не совсем применима ко всем городам, поскольку все
города обладают разной бюджетной обеспеченностью. Соответственно, результаты
инвентаризации мы представим в профильный комитет, а также об итогах
обсуждения реализации "дорожной карты", о разработке программы, которая
подписана Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным, мы также доложим в
сентябре-октябре.
И я ещё хотел дополнительно сказать о мерах поддержки электротранспорта. До
2020 года их не было вообще никаких, сейчас они появляются. Как я уже сказал,
у нас есть десять городов - участников комплексной программы. Кроме того, у
нас сейчас по проекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги" по
льготному лизингу (скидка до 60 процентов предоставляется) поставляются
трамваи и в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов. Всего в этом году 321
трамвай поступит в регионы, соответственно, в следующем году - 250 по всем
этим программам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, надо выразить благодарность Виталию
Геннадьевичу за то, что он вместе с собой пригласил всех руководителей
агентств, мы их хотя бы увидим здесь, в Государственной Думе. Ну и конечно,
особые слова благодарности за то, что предоставляет возможность отвечать на
ряд вопросов. Это крайне важно, потому что руководители департаментов и
агентств поймут, что за них отдувается министр, и через коммуникации с
представителями наших граждан вообще поймут, какова ответственность за их
работу.
Вот Сергей Юрьевич всё правильно сказал, но так, обтекаемо. А на самом деле,
Сергей Юрьевич, у вас ведь департамент как называется? Департамент
государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского
транспорта - а где у нас государственная политика в области городского
транспорта, где она? У нас всё это отдано муниципалитетам, у которых нет
денежных средств, - даже не регионам. Когда вы говорите о десяти субъектах
Российской Федерации, которые участвуют в пилоте... Для чистоты отношений, мы
этот вопрос обсуждали неоднократно в Думе и приняли изменения. Первоначально
навязывалось регионам, что обязательно должна быть концессия, - посмотрите, в
дальнейшем это приведёт к большим проблемам. Вы считаете, что это можно
перевести чисто на бизнес-отношения, - не потянут это пассажиры, потому что
весь бизнес ориентируется на стоимость билета. А когда речь идёт особенно о
таком проекте, как строительство трамвая, скоростного трамвая, прокладка
трамвайных путей, тягловых подстанций, - это вложения, которые неправильно
было бы рассчитывать с точки зрения экономики, без этого города не могут
развиваться. Так же и со скоростным железнодорожным сообщением - эти вложения
позволят развиваться стране, но рассматривать их чисто через бизнес
неправильно. Возьмите поинтересуйтесь опытом Китая: несмотря на огромное
количество пассажиров, там эти перевозки не являются рентабельными. Это
развитие городов, развитие страны, надо из этого исходить.
Ну и конечно, анализируя эту ситуацию... К вам-то ведь просьба одна: вы
видите проблему - так предложите действенные меры поддержки, о чём вот наш
коллега здесь говорит. Давайте посмотрим крупные города, моногорода, как там
всё это строится. В рамках региональных бюджетов сейчас, очевидно, замена
транспорта невозможна, потому что тот же трамвай стоит уже более 60 миллионов
рублей. Если говорить о новом виде транспорта, вы так аккуратно подходите к
электробусам - они вообще стоят в 2, в 3 раза дороже, чем тот же троллейбус,
автобус.
Коллеги, мы должны отчётливо осознавать, что нам надо привести в порядок то,
что есть, а потом уже переходить на другой вид транспорта. Есть в Москве
деньги - взяли закупили и решили этот вопрос. А там, где денег нет,
навязывать не надо, потому что придут в регионы пять электробусов, но при
этом 100 троллейбусов встанут, 100 трамваев встанут, - вы их приведите в
порядок, а потом уже новации внедряйте.
Получается, основные перевозки как идут? Трамваями, потому что там выделенные
маршруты. Если вы эти выделенные маршруты уничтожаете (по этому пути
некоторые регионы пошли), моментально их занимают автомобили, "газели",
автобусы, скорость движения снижается, а основополагающий критерий любого
городского общественного транспорта - это скорость движения, скорость
перевозок.
Так, Евгений Сергеевич? Так.
Этому вас учили в автодорожных институтах и на факультетах? А раз так, тогда
возьмите и честно скажите, что нет пока государственной политики в этой
сфере, а есть всего десять бизнес-проектов, которые при поддержке ВЭБа
реализуются. Но они же как бизнес-проекты реализуются, поэтому отчитываться
ими нельзя.
Коллеги, так или нет? Ну мы же с вами это понимаем. (Аплодисменты.) У каждого
в избирательном округе есть город, у каждого в избирательном округе есть эта
проблема, вот с объективной точки зрения это всё присутствует.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
Подготовиться Алимовой Ольге Николаевне.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Виталий Геннадьевич, вы в своём докладе охарактеризовали новую
стратегию международных коридоров и ускоренное создание новой линейной
инфраструктуры. А какова стратегия использования транспортной инфраструктуры,
которая оказалась недозагруженной в связи с изменением транспортных потоков?
Я имею в виду петербургский морской порт.
И связанный вопрос: где и как будут развиваться морские контейнерные
перевозки? Есть ли у нас суда-контейнеровозы, есть ли контейнеры и есть ли
госзаказ на их строительство, производство?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Вячеслав Викторович, позволите моему заместителю Пошиваю
Александру Ивановичу ответить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПОШИВАЙ А. И., заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Добрый день! Значит, я отвечаю на ваш вопрос. Действительно, в Морском порте
Санкт-Петербург сейчас произошло существенное снижение количества контейнеров
по объективной причине: те 12 морских линий, которые работали на дальних
маршрутах, закрыты. Но сейчас тем не менее идёт восстановление этих линий, к
нам уже вернулось три линии.
Относительно грузооборота морского порта. Сейчас идёт замещение тех
контейнерных грузов, которые мы недополучаем, на грузы, прежде всего это
минеральные удобрения, для того чтобы нам сохранить грузооборот.
Что касается вопроса по контейнерам. Сейчас есть ряд программ, которые
предполагают приобретение, и уже приобретается контейнерный парк, который мы
тоже потеряли в силу того, что часть контейнерного парка была выведена нашими
бывшими партнёрами с территории Российской Федерации. Сейчас он пополняется.
Что касается развития контейнерной перевозки, конечно же, это всё ложится на
плечи флота.
По флоту. Сейчас у нас находится, так сказать, на выходе постановление
правительства, которое позволит нам приобретать контейнерные суда, для того
чтобы мы могли эти контейнеры перевозить. Имеется в виду - суда уже готовые.
И кроме того, в рамках программы льготного лизинга у нас есть программа
строительства контейнерного флота, но, так как суда появятся не раньше чем
через пять-семь лет после принятия решения, до этого времени мы предполагаем
приобретать суда с вторичного рынка, а затем они будут заменены судами
отечественными.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна, фракция КПРФ.
Подготовиться Кошелеву.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Виталий Геннадьевич, железная дорога является стратегическим
объектом транспортной инфраструктуры, обеспечивающим экономическую
деятельность всей страны, и не может рассматриваться, конечно, как
коммерческий актив. В Думе рассматривается законопроект о внесении изменений
в статью 15 закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". В
нём Правительство Российской Федерации выходит с инициативой введения
процедуры перевода железнодорожных путей общего пользования в железнодорожные
пути необщего пользования. И если пути общего пользования законодательно
защищены от корыстных действий, если таковые возникнут, то пути необщего
пользования вообще никак не регулируются. Такие пути можно закрыть,
разобрать, продать рельсы или взимать плату за проезд. Всё это выглядит как
попытка создать возможность для приватизации путей в обход 29-го федерального
закона. Ваше видение этой проблемы. И не приведёт ли это к ослаблению
безопасности государства?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Спасибо, Ольга Николаевна. Ваш вопрос понятен. Ни о какой
приватизации - ни скрытой, ни открытой - речь не идёт. Согласно федеральному
закону № 17-ФЗ, если не ошибаюсь, от 2007 года я, как министр, наделён
полномочиями принимать решение и из путей общего пользования просто
останавливать часть путей в случае необходимости, но у меня, как у министра,
нет полномочий о переводе этих основных путей в пути необщего пользования.
Зато у Росжелдора, нашего агентства, Минтранса, такие полномочия есть, и оно
это делает, но мы на этом теряем до трёх месяцев, пока все наши коллеги
опять, по новой собирают все документы. Цель и смысл наших поправок сводятся
к тому, чтобы дать мне, как министру, полномочие принимать своим приказом не
только решения о приостановке части путей общего пользования, но и о переводе
их в пути необщего пользования, не теряя на этом время и не заставляя наш
бизнес, наши предприятия собирать дополнительные справки.
Что касается решения о приватизации. В любом случае такое решение будет
приниматься на уровне Минтранса. И если этот вопрос переходит к "РЖД", как к
исполнителю, то у "РЖД" есть совет директоров, это полностью подконтрольная
государству компания, в которую входят как минимум два министра - лично я и
Решетников Максим Геннадьевич, министр экономического развития, - и
возглавляет совет директоров "РЖД" первый заместитель председателя
правительства Белоусов Андрей Рэмович. Поэтому наше желание было всего лишь
получить полномочие, чтобы сократить сбор бумаг и ненужных итераций, которые
привели бы к тому же решению, только уже определённым образом. Мы
подконтрольны всем организациям, поэтому никаких решений о приватизации в
рамках этого приниматься не может.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кошелев Владимир Алексеевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Гусеву Дмитрию Геннадьевичу.
КОШЕЛЕВ В. А., фракция ЛДПР.
Добрый день, Виталий Геннадьевич! В мае-июне этого года был зафиксирован
очередной скачок цен на строительные материалы. Одним из факторов роста цен
стал дефицит железнодорожных полувагонов - в них перевозят песок, щебень,
шифер, кирпич, железобетон, металлоконструкции и так далее. С тех пор, как в
2016 году в стране запретили продлять срок службы старых вагонов, "РЖД"
регулярно фиксирует их сезонный дефицит. Обновлять вагонный парк получается
медленно, а теперь ещё и слишком дорого. Рост цен на металл повысил стоимость
как новых вагонов, так и ремонта старых. Как Минтранс планирует решать данную
проблему?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Спасибо за вопрос.
Вячеслав Викторович, разрешите, на этот вопрос ответит Дружинин Алексей
Александрович, руководитель Росжелдора?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ДРУЖИНИН А. А., руководитель Федерального агентства железнодорожного
транспорта.
Спасибо за вопрос.
Что касается полувагонов, в этом году мы подходим к рекордной за всю историю
России точке количества вагонов по сети, в целом приходим к 1,3 миллиона
вагонов на сети, из них примерно треть - это полувагоны, поэтому дефицит в
этой части... Мы за ним следим, разумеется, и будем проводить все необходимые
мероприятия по ликвидации возможных дефицитов локальных и, конечно же, меры
принимать.
Что касается второй части вопроса, по стоимости металла в соотношении со
стоимостью ремонта и производства вагонов, есть два пути, и мы этим тоже
занимаемся. Первое - это контроль с коллегами из антимонопольной службы
поставки металлов для производства комплектующих. И вторая часть, уже,
собственно, по нашей вахте, - это снижение затрат, связанных с сертификацией,
и иных других, скажем так, разрешительных процедур для производителей,
особенно в рамках импортозамещения, когда, как сегодня говорили, у нас
действительно часть деталей требует новых испытаний, но, разумеется, при
безусловном соблюдении требований безопасности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Александрович, огромное количество людей,
особенно в летнее время, хотят отдохнуть и используют для этого
железнодорожный транспорт, едут по железной дороге по маршруту Москва -
Адлер. Ну два часа перецеп занимает в Мичуринске и в Ртищеве! Разве это не
позор для нас? Скажите, пожалуйста, вот вы железнодорожник, давно работаете в
этой сфере... У нас много говорится о создании условий для отдыха, но это
самый элементарный вопрос, который надо решать. Сейчас мы обсуждаем космос, в
части скоростного движения это надо, но, может быть, нам добавить скоростей
там, где можно, решая линейную совершенно задачу перевода на тягу
электрическую на этом промежутке? Ведь любой, кто поедет по этому маршруту,
потеряет два часа: один час ждут, когда перецепят электровоз на тепловоз,
потом опять - тепловоз на электровоз. Пожалуйста, ответьте, Алексей
Александрович.
ДРУЖИНИН А. А. Докладываю. Действительно, в этом году проблема, которую вы
озвучили абсолютно правильно, стоит, она связана с тем, что у нас есть
определённая проблема с ремонтом тепловозов на этом участке. Вот было ваше
поручение, которое вы после доклада министра дали, я сразу связался с
коллегами из "РЖД", просил, чтобы очень оперативно заместили эти недостающие
тепловозы. Сегодня пока ещё электрифицируют участок, пока его электрификация
не закончена, но уже сейчас получил заверения, что проблему будут снимать
прямо в ближайшее время. Ставим на контроль сроки, доложим, будем докладывать
по мере действительно снижения времени этой операции.
Но про глобальную электрификацию также поставил вопрос. Пока вот
предварительно был дан ответ, что объёма грузового движения - то есть это
необходимо для полноценного проекта электрификации всего участка - там сейчас
не очень много, и это будет просто достаточно дорогая операция, вложение
средств. Но вопрос взят в проработку, Вячеслав Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, мы с вами в XXI веке живём, говорим про
электробусы, многое другое, но на тепловозах ездим. Вот у нас маршрут не
только в Адлер, но и Москва - Алма-Ата тоже пролегает через Мичуринск и
Ртищево, а там у нас тепловоз. Ну хорошо, что не паровоз. Вот об этом,
коллеги, речь идёт.
Пожалуйста, Гусев Дмитрий Геннадьевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Ткачёву.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Виталий Геннадьевич, вопрос тоже про летний отдых. У нас в стране
главная автомобильная дорога к летнему отдыху - это трасса М-4 "Дон". Вы в
этом году открыли два отремонтированных участка - в Воронежской области и в
Ростовской области, - и это, конечно, сократило время, чтобы добраться до
юга. Но вот главный вопрос. От Краснодара до Сочи - вечная пробка летом, это
знают абсолютно все. Вопрос: когда будет построен обход вот этой трассы,
Джубга - Сочи? И какие нужны от Государственной Думы здесь, может быть,
помощь и поддержка, чтобы это произошло максимально быстро?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Новиков Роман Витальевич, руководитель Росавтодора.
НОВИКОВ Р. В. Большой, капиталоёмкий объект, поместить который в пределы
бюджетного планирования непросто, но сегодня правительство этим занимается,
ищутся варианты оптимизации технических решений, для того чтобы выйти на
такой объём бюджетных средств, который позволит это реализовать. Кроме того,
Марат Шакирзянович Хуснуллин по естественным соображениям принял решение
передать реализацию в Госкомпанию "Автодор", что, возможно, позволит им
принять механизмы привлечения инвесторских средств на реализацию этого
проекта. Во всяком случае в текущем пятилетнем плане предусмотрены средства
на обоснование инвестиций, для того чтобы этот объект развивать. И там есть
продолжение - это обход Адлера и завершение третьего этапа обхода Сочи,
дублёра Курортного проспекта. Эти объекты сейчас находятся у Госкомпании
"Автодор" в проектировании. Вот такое на сегодня состояние.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Говырину Алексею Борисовичу.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Виталий Геннадьевич, сейчас на каждом строящемся здании застройщики
обязаны указывать информацию о застройщиках и, соответственно, сроки
выполнения работ. Понятно, что любая стройка, а особенно в городской среде,
создаёт трудности для жителей, но у граждан есть хотя бы понимание, сколько
им приходится это терпеть. В то же время сейчас при ремонте тех же городских
дорог подобная информация в принципе отсутствует, к сожалению, и во многих
городах сегодня люди жалуются на то, что приходится объезжать эту
ремонтируемую дорогу, а для тех, кто живёт рядом со стройкой, которая
работает и по ночам, и рано утром начинается, это дискомфорт, и у людей
справедливый вопрос возникает: а когда это закончится? Поддерживаете ли вы
инициативу нашей фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" обязать соответствующие организации в
городской среде, в городских округах, тех, кто занимается стройкой дорог,
чтобы они начали писать информацию о сроках и о застройщике, чтобы люди
понимали, сколько им терпеть?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Спасибо за вопрос. Да, конечно, мы поддерживаем. Но хотелось
бы подчеркнуть, что на федеральных трассах мы это делаем, мы указываем не
только логистику, но и сроки, у нас всё это прописано и публично. В некоторых
городах, вы правы, отсутствуют щиты с указанием предприятий и сроков
исполнения. Мы поддерживаем эту инициативу, давайте посмотрим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Говырин Алексей Борисович.
Подготовиться Аммосову.
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Виталий Геннадьевич, вопрос, который волнует многие регионы при
ведении строительства федеральной трассы М-12 "Москва - Казань", которая
объединяет пять регионов: Московскую, Владимирскую, Нижегородскую области и
республики Чувашия и Татарстан. Я на примере Владимирской области озвучу: 400
километров региональных дорог непосредственно этого региона было
задействовано для подвоза инертных материалов, которые были необходимы для
строительства самой автомагистрали, хотя в программу восстановления, которую
подрядчик реализовывает по строительству и ремонту дорог, включено лишь 160
километров. Соответственно, в отношении 240 километров финансирование
восстановления не предусмотрено и, ну, может упасть на региональный бюджет.
Планирует ли Минтранс учитывать всю протяжённость транспортной сети, которая
задействуется при строительстве федеральных трасс, в проекте "Безопасные и
качественные автомобильные дороги" и не перекладывать эти расходы на
региональные бюджеты?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Я прошу ответить Романа Витальевича Новикова. Тема понятна, но
пусть он - просто он непосредственно связан с этим.
НОВИКОВ Р. В. Это вопрос действительно справедливый, он у нас сейчас стоит в
повестке, потому что большой темп строительства и большой объём материалов,
которые наши коллеги из Госкомпании "Автодор" использовали для строительства
трассы М-12, и, естественно, есть воздействие на региональную сеть тех
субъектов, которые вы назвали. Мы в постоянном диалоге с главами субъектов
находимся. Мало того, мы подписали меморандумы - вы спросили о намерениях, -
они уже реализуются, меморандумы между Росавтодором и главами всех субъектов,
где проходит М-12, о восстановлении тех дорог подписаны. Первая часть
реализуется госкомпанией в рамках своего проекта, вторая часть - в рамках
поддержки бюджетов субъектов при восстановлении этих дорог, то есть на вторую
часть ещё нужны средства. Минтранс, кстати, сейчас при защите бюджета на
2024-2026 годы предлагает в раздел дополнительных средств эти средства
поставить, чтобы была финансовая поддержка. Вот при рассмотрении бюджета
предлагаю это поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, следующий вопрос - Аммосов Пётр
Револьдович.
Подготовиться Маркову.
АММОСОВ П. Р., фракция КПРФ.
Уважаемый Виталий Геннадьевич, в Якутии давно слышим о строительстве перехода
через Лену. И честно говоря, это уже не новость, это становится уже глупой
затеей какого-нибудь очередного кандидата-пиарщика. Проектов сооружений через
реку Лену столько, что можно уже в Северном Ледовитом океане построить
гигантское сооружение, а на деле - всего лишь пустой звон, мы слышим только
обещания. Имеются ли в планах правительства альтернативные варианты перехода,
кроме моста? Как говорится, у любящего родителя всегда найдётся конфетка
вместо шоколадки. Если оценить в золоте, получится 20 тонн. Напоминаю, что в
2022 году добыто 46 тонн золота.
САВЕЛЬЕВ В. Г. Вот строительство моста через реку Лену с чем связано?
Республика разрабатывает концессионное соглашение, где концедентом выступит,
будет три участника, мы будем софинансировать в рамках федерального бюджета.
На 2025-2027 годы у нас запланировано 15,3 миллиарда рублей для этого, но это
соглашение на троих, по 33 процента: федеральный бюджет, местный бюджет и
подрядчик, который будет участвовать в строительстве. На сегодняшний день, я
сейчас как раз спросил Романа Витальевича, проходит согласование, экспертизу
концессионное соглашение. Мы надеемся, что всё-таки сможем в какой-то
определённый промежуток времени реализовать этот проект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Марков Евгений Владимирович.
Подготовиться Григорьеву.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Виталий Геннадьевич, хотелось бы услышать ваше мнение о возможности
пересмотра ценовой политики по билетам, которые продаются в день выезда,
вылета и так далее. На сегодняшний день динамическое ценообразование
предполагает ценовую политику такую: когда ты за месяц билеты покупаешь, они
стоят, условно, 6 тысяч рублей, билеты, которые ты покупаешь в день вылета,
могут стоить уже в 2-3 раза дороже. Мы считаем, что такая возможность может
быть дана для узкой категории граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию:
умер родственник, студенты, возможно, ещё какая-то узкая группа населения
может в эту категорию попасть. Мой вопрос: каково ваше мнение о такой
инициативе?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Я начну с конца. Вот правилами авиакомпаний, в том числе
группы "Аэрофлот", предусмотрены специальные скидки для особой категории
граждан - в случае ЧП, смерти близкого родственника, и это широко
применяется.
В целом вы подняли глобальный вопрос - о динамическом ценообразовании. К
сожалению, в мире никто ничего лучше не придумал. И если мы отменим
динамическое ценообразование, то дешёвых билетов не будет в принципе. Работая
в "Аэрофлоте" 11 с половиной лет, мы с Артемьевым Игорем Юрьевичем, на тот
момент главой Федеральной антимонопольной службы, проводили эксперимент:
Федеральная антимонопольная служба выбирала пять направлений, где мы пытались
это применить, - не работает! В силу разных причин. Я подробно вам
рассказывал и на заседании фракции, отвечая на этот вопрос.
Лучше ничего нет, поэтому мы не видим сегодня необходимости менять эту
систему. Это как в банке: если вы даёте деньги авиакомпании, то есть за два
месяца покупаете билет, вы фактически кредитуете компанию, и ей не надо брать
деньги в банке для ликвидации кассовых разрывов, поэтому она вам дешевле
продаёт. Но когда вы приходите и хотите на сегодня купить билет, то цены на
билеты при спросе автоматически повышаются. Посмотрите на сегодняшнюю
ситуацию. На сегодняшний день мы полностью готовы, о чём я сказал в докладе,
выполнить план, перевезти более 100 миллионов пассажиров, это первое. И
второе, загрузка сегодня группы компаний "Аэрофлот"... в "Победе" - 96
процентов, в "Аэрофлоте" - 88 процентов. Я даже не помню, когда была такая
загрузка в прошлые времена, когда я руководил компанией. Всегда пассажир
голосует рублём, и если бы это было для него невыгодно или проблематично, то
он бы не полетел.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Григорьев Юрий Иннокентьевич.
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Добрый день! Сейчас значительно увеличен грузооборот с Китайской Народной
Республикой и Монголией, возросла интенсивность грузового движения по
автомобильным дорогам к пунктам пропуска. Большая часть автомобильных дорог
регионального значения, по которым осуществляется подъезд к пунктам пропуска,
в настоящее время не обеспечивают необходимую пропускную способность, требуют
значительных затрат на содержание и ремонт. Считаю, что передача дорог в
федеральную собственность повысит их статус и улучшит, соответственно,
качество. Также в настоящее время не решены вопрос с формированием глубокого
обхода города Читы по автомобильным дорогам федерального значения, являющимся
транспортным коридором, и вопрос федерального маршрута из Москвы во
Владивосток, который содержится за счёт бюджета Забайкальского края.
Поддержит ли Министерство транспорта повышение статуса автомобильных дорог,
по которым осуществляется подъезд к международным пунктам пропуска, к
государственной границе?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Вы знаете, что в соответствии с указом президента мы должны
привести в нормативное состояние 85 процентов глобальных дорог наших
агломераций и 50 процентов региональных дорог. У нас наложен мораторий на
приём в федеральную собственность региональных дорог, в связи с тем что,
принимая эти дороги в федеральную собственность, мы теряем как раз этот
норматив: он совсем недавно уходил за 80 процентов, но, когда мы начинали
принимать региональные дороги, они низкого качества были, и когда мы их
доводим, у нас падает этот показатель. И на это нужны соответствующие деньги.
Мы исходим из того, что у нас, вот как я сказал в своём докладе, 64,5 тысячи
километров - федеральные дороги, однако опорная сеть дорог, которую мы
утвердили, мы утвердили опорную сеть по каждому виду транспорта, составляет
138 тысяч километров: 64,5 тысячи километров - федеральные, остальное - это
региональные дороги. Вот в первую очередь мы будем работать с ними, чтобы их
перепринять при необходимости в федеральную собственность. Как только у нас
появится финансовая возможность и мы опять откроем этот процесс, когда мы
достигнем какого-то уровня выполнения норматива, мы к этой теме вернёмся ещё
раз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дёмин Александр Вячеславович.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Виталий Геннадьевич, наша фракция, "НОВЫЕ ЛЮДИ", отправила на
заключение в правительство законопроект, которым предлагается ввести льготу в
размере 50 процентов по транспортному налогу для автомобилистов, которые не
привлекались в течение года к административной ответственности за нарушение
ПДД. Для снижения аварийных ситуаций на дорогах и нарушений ПДД мы должны не
только пугать граждан штрафами, но и вводить материальные стимулы для их
соблюдения. Стимулы намного лучше позволяют добиться желаемого эффекта, чем
санкции. Поддерживаете ли вы данную инициативу нашей фракции?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Я попрошу, если можно, Дмитрий Станиславович Зверев,
статс-секретарь - мой заместитель, ответит на вопрос.
ЗВЕРЕВ Д. С., статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской
Федерации.
Спасибо за вопрос.
Ну, начнём с того, что транспортный налог - это налог субъектовый, поэтому в
первую очередь необходимо получить согласие всех субъектов Российской
Федерации на уменьшение объёма соответствующих поступлений в бюджет. Плюс это
неокрашенные деньги, которые поступают в дорожные фонды, и они бы только
поступали на ремонт дорог. Поэтому давайте всё-таки обсудим этот вопрос с
регионами.
А с точки зрения стимулов для водителей к безаварийной езде, есть уже хорошие
примеры - это скидки по ОСАГО. Уверен, что подобные программы будут
поддержаны Российским союзом автостраховщиков и выгода от безаварийной езды
для автолюбителей будет гораздо больше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оглоблина Юлия Васильевна.
ОГЛОБЛИНА Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Виталий Геннадьевич, в продолжение обозначенной проблемы по качеству сельских
дорог. Очень много обращений поступает в наш адрес: в распутицу грунтовые
дороги становятся недоступными для передвижения. По существующим стандартам
дороги строить экономически нецелесообразно. Мы слышим, что сейчас стандарты
одинаковые - что региональные дороги, что местные дороги строить. Вот у меня
вопрос к Министерству транспорта Российской Федерации: готовы ли вы
разработать и внедрить на федеральном уровне упрощённый стандарт
строительства сельских дорог? На наш взгляд, это позволит удешевить
строительство и обслуживание таких дорог, и мы надеемся, что дорог с твёрдым
покрытием будет больше в наших сёлах и деревнях.
САВЕЛЬЕВ В. Г. Знаете, я, честно говоря, не вижу необходимости в новых
стандартах. У нас пять категорий дорог существует и сельские дороги относятся
к четвёртой и пятой категориям. А строить грунтовые или бетонные дороги - это
право субъекта, но на самом деле требований к сельским дорогам, потому что
они четвёртой и пятой категорий, значительно меньше.
Роман Витальевич, я всё правильно говорю? Ну вот Роман Витальевич мне
говорит, что всё так и есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Затулин Константин Фёдорович.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Виталий Геннадьевич, по ходу обсуждения, в частности, вот вопросов
речного транспорта естественным образом возникла тема, связанная с развитием
морского прибрежного (каботажного) мореплавания. Все старослужащие в этом
зале, я уверен, помнят, когда Чёрное море было населено "Кометами" и
"Ракетами", морскими трамваями и так далее. К сожалению, очень долгое время
министерство вот при ваших предшественниках (я с Дитрихом, например, об этом
говорил) не интересовалось этим вопросом. Изменилось ли в этом плане
что-нибудь? Есть ли программа кораблестроения вот для этих нужд, не только
для Чёрного моря, но, я уверен, и других побережий Российской Федерации?
САВЕЛЬЕВ В. Г. Да, вопрос понятен. Пошивай Александр Иванович приготовился
ответить, мой заместитель по морю и речке.
Пожалуйста, Александр Иванович.
ПОШИВАЙ А. И. Спасибо за вопрос.
Касательно скоростного транспорта. Да, конечно, есть программа строительства
скоростного транспорта. У нас сейчас строятся скоростные суда на подводных
крыльях - "Кометы", "Метеоры", у нас строятся "Валдаи". В настоящий момент
уже пятый год существует линия, которая временно перекрыта, между Ялтой и
Севастополем, на которую ходят "Кометы", и ходит "Комета" на Краснодарском
побережье. Плюс к этому у нас ещё есть скоростные суда в виде катамаранов,
эти суда сейчас показали свою эффективность, мы продолжаем их строительство.
Таким образом, та программа, о которой мы говорим, строительства скоростных
судов, учтена, в том числе в программе льготного лизинга, где у нас 260 судов
должно быть построено за 7 миллиардов рублей, соответственно, эта программа
будет развиваться. Плюс к этому мы ещё получаем субсидию от государства в
размере 150 миллионов рублей на поддержание скоростных перевозок конкретно в
Азово-Черноморском бассейне, и этот вопрос находится на контроле.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к обсуждению. Выступления представителей фракций.
Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я ни в коей мере не собираюсь ни в чём обвинять министра,
который докладывал нам о работе транспорта, он работает недавно. Но поскольку
мы сегодня рассматриваем вопрос о реализации государственной политики в
области транспорта, то я буду говорить о политике министерства и прошлой, и
будущей. К сожалению, я не услышал, какова будет политика министерства в
будущем или в настоящем хотя бы.
Вот самый первый вопрос, который подняли здесь, это вопрос: будет ли
Министерство транспорта отвечать и за региональный транспорт, и за
муниципальный? Если уж менять политику, то надо, чтобы Министерство
транспорта отвечало за весь транспорт в стране, а не только за федеральные
объекты. Транспорт, особенно муниципальный, сегодня брошен на произвол
судьбы: денег там нет, дороги разбиты, автобусы не ходят, маршрутки не ходят,
такси не вызовешь, скорая помощь не доедет - почему? Потому что, ну, нет
денег в муниципалитетах. Так дальше продолжаться не может. А кто это сделал?
Это сделал Силуанов. Он административно назначает профицитный бюджет всем
регионам, доходы, естественно, увеличиваются, они снимаются и отправляются в
Фонд национального благосостояния, а в регионах и в муниципалитетах остаётся
только одна зарплата для бюджетной сферы, да и той не хватает, про дороги уже
думать не приходится. Подход к этому вопросу надо менять и со стороны
Министерства финансов, и со стороны Министерства транспорта, надо этим
заниматься. Если мы хотим что-то делать, тогда деньги надо давать на эту
проблему.
Значит, императрица Екатерина II однажды сказала очень интересную вещь:
"Управлять - значит предвидеть". Вот даром предвидения все эти 30 лет наше
правительство и Министерство транспорта, к сожалению, не обладали.
Министерство транспорта всю жизнь шло в фарватере бизнеса, который был
заражён импортом, и вся политика была направлена на то, чтобы обеспечить
импортными товарами наш бизнес, ну а своё забросить. И забросили. Вот 24
февраля 2022 года мы в полной мере ощутили, насколько ошибочна была эта
политика, когда транспорта чужого не стало, запчастей к нему тоже не стало, а
наши производители транспорта, к сожалению, уже все обанкротились. И теперь
надо всё с нуля поднимать, для того чтобы строить свои собственные самолеты,
строить свои собственные корабли. Вот это второй вопрос, который нужно решить
в транспортной политике: для того чтобы вот эта политика импорта навсегда
ушла из политики транспорта в нашей России, ориентация должна быть
исключительно на производство собственных транспортных средств.
Ещё перед санкциями в рейтинге Всемирного банка Россия находилась где-то на
30-м месте по качеству железнодорожной инфраструктуры, на 111-м месте по
автодорожной, на 80-х местах по воздушным и водным портам. Это говорит о том,
что те реформы, которые проводились в этих отраслях, ничего хорошего не дали,
40 процентов дорог России не соответствуют транспортно-эксплуатационным
нормам.
Ну, главенствующую роль в транспортной инфраструктуре всегда играл
железнодорожный транспорт, и здесь об этом говорили, но приватизация МПС в
своё время привела к тому, что были отменены около 300 поездов дальнего
следования и около 600 электричек. Я назову цифры: по сравнению с 1990 годом
перевозка грузов железнодорожным транспортом сократилась в 2022 году почти в
2 раза, пассажирские перевозки - в 3 раза, морским транспортом - сокращение в
4 раза, внутренним водным - в 5 раз, воздушным - в 4 раза, трубопроводным -
на уровне, и вот только автомобильным, самым дорогим, повышение - в 2 раза,
что вместе с "Платоном" послужило росту розничных цен на нашем внутреннем
рынке.
Огромные территории требуют особого отношения к развитию авиационного
транспорта. Но я вам так скажу, авиационный транспорт все эти годы
сокращался: из 1302 аэропортов, имевшихся на начало 1992 года, у нас сегодня
осталось 227, хотя даже пять лет назад было 329, то есть даже в последние
годы всё это сокращалось. Объёмы пассажирских перевозок на лёгких самолётах
сократились в 40 раз, на самолетах вместимостью 12 мест - более чем в 50 раз.
Вот можно вытерпеть, допустим, снижение на 5, на 10 процентов, но в 50 раз!
Неужели никто не знал, что мы ликвидировали местные авиалинии? Знали, но
ничего никто не делал.
В 2022 году в стране эксплуатировалось 1290 самолетов, из которых 70
процентов иностранного производства, 95 процентов трафика обеспечивали именно
иностранные самолеты. Даже в "Аэрофлоте", которым я летаю, - я всё время
смотрю журнал "Аэрофлот" - ни одного отечественного самолета, только вот в
"Победе" и в "России" 78 "Суперджетов". Ну, у нас 12 или 16 миллионов человек
на 70 процентах территории России практически отрезаны от жизни. До 2030 года
предусматривается построить 1036 самолетов - ну, хорошо, но очень плохо
верится, потому что в прошлом году создано было всего 12 самолетов.
Не лучше дело у нас и в речном транспорте - там пропали суда и на подводных
крыльях, и на воздушной подушке, и речные трамвайчики, все реки опустели.
А вот про городской транспорт: вчера только мне позвонили из Костромы - у них
решением губернатора исключается даже троллейбусное сообщение.
Так что, если говорить о политике, надо, чтобы Минтранс заботился не только о
федеральном транспорте и федеральных проблемах, но и о региональных,
приватизацию на транспорте нельзя допускать ни в коем случае, и ориентация на
импорт в транспортной системе должна быть исключена.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Всем добрый день! Мы присоединяемся ко всем высказанным положительным
оценкам, которые звучали в этом зале. Действительно, министерство работает в
непростых условиях, но при этом, как сказал Вячеслав Викторович, больные
точки обходить не надо, об этом надо здесь говорить, и на них я заострю своё
внимание, а также озвучу некоторые предложения со стороны нашей фракции,
ЛДПР.
Основатель ЛДПР Жириновский неоднократно с этой трибуны и на других площадках
говорил, что экономика нашей страны должна быть транспортной и именно
транспорт и транспортное сообщение позволят дать серьёзную прибавку к
доходной части федерального бюджета, что позволит тратить эти средства прежде
всего на решение самых важных социальных вопросов в нашей стране. То, что
министерство справляется с вызовами, с ограничениями, мы видим, но
одновременно мы видим и определённые проблемы - проблемы с деталями, проблемы
с запросами на дополнительные воздушные суда. В своё время мы запустили
вопрос развития нашего автопрома и теперь судорожно пытаемся его решить, но
для этого требуется время. Вот тогда не надо было убивать! И опять же с этой
же трибуны Жириновский говорил о том, что убили отечественный автопром, и
говорил, по чьему заказу и кто от всего этого выиграл.
Цены на билеты. К большому сожалению, не хватает тех средств, которые
выделяются для жителей Дальнего Востока, северных территорий,
Калининградского региона. И проблема не только в средствах, а проблема ещё в
приобретении, так как человеку необходимо прийти в кассу, предоставить
подтверждающие документы. Это можно сделать, например, во Владивостоке, а в
другом населённом пункте этого сделать нельзя, поэтому над механизмом продажи
льготных билетов надо внимательно подумать.
Далее, межрегиональное сообщение, его надо развивать. Да, уже позитивные
изменения есть, но порой для того, чтобы перелететь из одного региона в
другой, надо лететь через Москву. Это, конечно, недопустимо. Мы надеемся, что
запланированная реконструкция и появление международного аэропорта в
Нарьян-Маре будет завершено в запланированные сроки. Так же, как мы ждём и
обещанных изменений в отношении акватории морского порта в Нарьян-Маре, чтобы
жителей не штрафовали за непонятные правонарушения, которые сегодня
существуют.
Железнодорожный транспорт. Сегодня повышенная нагрузка на железнодорожный
транспорт, но в целом он справляется, хотя есть дефицит билетов - из-за
отсутствия воздушного сообщения некоторые направления перегружены. Плюс СВО
требует дополнительных ресурсов для переброски грузов, личного состава и так
далее. В министерстве, я знаю, внимательно относятся ко всем тем вопросам,
которые "РЖД" поднимает, и это мы оцениваем положительно. Так же как
положительно мы оцениваем то заметное изменение по качеству, по комфорту,
которое демонстрирует сегодня "РЖД". И пригородные электрички - совершенно
другое качество, совершенно другой сервис. Это нужно продолжать, и мы
надеемся, что тот вопрос, который был поднят депутатом нашей фракции
Леоновым, всё-таки будет решён и "Сапсан" Москва - Смоленск - Минск появится,
так же как появится "Сапсан" Москва - Калининград, об этом уже десять лет
говорят. Да, там проблемы с ж/д путями, проблема с транзитной территорией
иностранного государства, но этот вопрос надо решить прежде всего для
оживления экономики особого для нас Калининградского региона.
Пассажирские перевозки. Да, у каждого региона есть свои возможности. В Москве
- прекрасные электробусы, электротранспорт; мы видим, что возможности региона
позволяют. Вы в своём докладе сказали о том, что 12 агломерациям была
выделена федеральная помощь для решения вопроса пассажирских перевозок, но
этого недостаточно. Во многих регионах ездит старый транспорт, который
заправляется бензином, дизелем и еле-еле ездит, со времён царя Гороха его
используют. Поэтому, конечно, требуются дополнительные средства для того,
чтобы общественный транспорт освежить. Это и настроение наших граждан, и
отношение ко всей вертикали власти со стороны наших граждан.
Такси. Мы считаем, что управлять автомобилями, которые перевозят пассажиров и
обеспечивают грузоперевозки, можно только при наличии водительского
удостоверения российского образца, никаким иностранным государствам никаких
поблажек быть не должно. Мы приняли здесь решение - это было ошибочное
решение, и это влияет на уровень безопасности. То же самое касается
телемедицины: мы приняли хороший закон межфракционный, который позволяет
использовать телемедицинские технологии, но два ведомства выпустили
нормативные правовые акты, которые противоречат в некоторой части друг другу.
Я соответствующее письмо в ваш адрес направил. Учитывая, что с 1 сентября это
будет работать, прошу на это обратить внимание. Так же как и на проблемы,
которые озвучивает отрасль такси: с 1 сентября вступят новые требования для
такси - они считают, что не успеют подготовиться, и просят им в этом плане
помочь.
Далее - дороги. Да, дороги строятся, ремонтируются, где-то даже излишне
ремонтируются, в одном и том же месте, но это касается прежде всего
"Автодора". Муниципальные дороги - как после войны: разбиты, разрушены. И
конечно, здесь мы поддерживаем Вячеслава Викторовича Володина, который
озвучил эту проблему, говоря о том, что надо в комплексе смотреть, это всё
наши транспортные артерии.
Далее. Утилизационный сбор с 1 августа вступает в силу - регионы, особенно
Дальнего Востока, уже бьют тревогу: очень высокий будет этот сбор.
Транспортный налог. Мы считаем, транспортный надо отменить и заменить его на
экологический сбор и всячески стимулировать развитие гибридного транспорта и
электротранспорта.
Далее - электросамокаты или новые транспортные средства. Это удобно, это
экологически выгодно, это пользуется спросом, но надо навести порядок. Пять
лет дискуссии наконец привели к тому, что в ПДД появились отдельные
запрещающие нормы, - КоАП не адаптирован, штрафов нет за это. Что мы
предлагаем? Даже если номера повесить, да, будет дополнительный какой-то
контроль, но надо снижать скорость. Через что снижать скорость? Через
снижение предела мощности. Сегодня есть пределы, надо их ещё опускать. Кроме
того, система фотовидеофиксации развалила систему ГАИ, и надо в этом
направлении, с пониманием относясь, привлекать ту же туристическую полицию,
которая есть в отдельных городах, чтобы она помогала.
Платные дороги. Давайте мы дадим хотя бы военнослужащим, которые едут в
отпуск с передовой и на передовую, возможность бесплатно пользоваться
платными автомобильными дорогами.
Ну и в завершение. Мы считаем, что ПДД должны быть отрегулированы специальным
федеральным законом. Нам необходимо в комплексе проверить все дороги для
того, чтобы убрать все ловушки, для того, чтобы везде знаки соответствовали
разметке, для того, чтобы у нас не было искусственно заниженных скоростных
пределов. Этим сегодня грешат власти регионов - для того, чтобы, занизив
скорость, создать ловушку и, повесив камеру, зарабатывать деньги. И то же
самое касается запретительных знаков "Остановка запрещена", "Стоянка
запрещена" - надо все лишние убрать, пусть граждане спокойно паркуются. Все
камеры фотовидеофиксации должны принадлежать только государственным
структурам, частников всех надо убрать из этого процесса... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Виталий Геннадьевич! Я, пожалуй,
начну с благодарности, с благодарности за то, о чём практически не было
сказано ни в докладе, ни в выступлениях, - за тот великий, героический труд и
подвиг, который был совершён и совершается сейчас ежедневно на новых
территориях прежде всего строителями-дорожниками.
Коллеги, кто был на новых территориях, вы видели, что было, что творилось,
ну, можно сказать, в этих резервациях: с советских времён ни лопаты асфальта,
ни какой-либо инфраструктуры - там не было ничего! Поэтому то, что сделали и
делают транспортники, обеспечивая всем необходимым, начиная от эшелонов с
техникой, снарядами... Каждый боец туда и обратно доставляется
транспортниками. И мы сегодня это обсуждаем, знаете, как будто в мирное
время. Вот за эту часть, я считаю, низкий поклон, и награды должны быть
вручены в обязательном порядке очень многим, тысячам работников,
руководителей транспортной отрасли России. У нас больше вопросов к
финансистам, знаете, вопросов по обеспечению техническими средствами. По
вопросам транспортного обеспечения хоть кто-то из вас слышал обращения? Нет.
Это дорогого стоит, уважаемые коллеги.
Конечно, это заслуга и нашего комитета. Евгений Сергеевич Москвичёв не
случайно совсем недавно был представлен к правительственной награде. Он один
из самых профессиональных руководителей комитетов, это, возможно, самый
профессиональный комитет. Евгений Сергеевич, пятёрка вам!
И есть ещё один комитет, аграрный комитет, Евгений Сергеевич, где
профессионализм - ну, конечно, нескромно так говорить, потому что я сам из
этого комитета, - на ещё более высоком уровне, и результаты... ну что о них
говорить. Я хотел бы действительно сегодня, пользуясь возможностью, перед
завершением этой сессии поблагодарить прежде всего коллег из "ЕДИНОЙ РОССИИ".
(Аплодисменты.) Вот редко звучат слова благодарности в их адрес. Почему?
Потому что огромное количество работы делается в комитетах, что называется, в
рабочем порядке. В нашем аграрном комитете я вчера коллегам говорил, что
скажу с трибуны: низкий вам поклон! Знаете, сколько стружек снимается с
чиновников, бюрократов, различных фальсификаторов, мошенников и так далее
именно коллегами из "ЕДИНОЙ РОССИИ"? Нам с Владимиром Ивановичем иногда уже
делать нечего, за нас уже все шкуры сняты.
Вот два комитета. Хорошо бы показывать в прямом эфире работу, которая
является основой для вот таких хороших итогов и слов благодарности.
Что не так? Конечно, есть что сказать на эту тему. Я вчера говорил, Виталий
Геннадьевич, вот ваше, можно сказать, детище - "Аэрофлот", его "дочка" -
лоукостер "Победа", вот что-то не так в этой "Победе", не блестит, не радует,
извините. Когда-то это же был "Доброфлот"... "Добролёт", да? Лекала при
создании взяты западные: 5 килограммов с собой, и всё. Пусть пустые полки
будут на борту, но будут продолжать издеваться над нашими людьми. У нас не
летают "Победой" бизнесмены с портфельчиками и в костюмчиках. Ну почему
придумано вот это издевательство над нашим народом?! Давайте примем решение,
давайте в постановлении запишем: 10 килограммов. Ну дайте людям право,
прекратите издеваться! А цены на билеты "Победы" в большинстве случаев такие
же, как и у других компаний. Это что такое, где лоукост? Давайте над этим
всё-таки работать - и доработаем.
"Победу" - победителям! Как здесь уже коллега Ярослав Нилов сказал, давайте
дадим возможность участникам СВО приехать бесплатно в отпуск - по дорогам ли,
прилететь на той же "Победе". Что, это большая проблема? Их не так много
летит в отпуск или на лечение. Но вот начинают искать причины, чтобы сказать
"нет". Давайте решим этот вопрос!
Ну, речной транспорт - действительно печаль. Нужны новые люди, возможно, в
качестве заместителей ваших - находите их. Нам нужна новая программа,
федеральная программа, вот как, знаете, есть программа поддержки рыбаков -
квоты под киль, огромные деньги, и мы тут заслушиваем отчёты. Давайте найдём
возможность и создадим вот такую же федеральную программу - она, может быть,
больше нужна сегодня нашему народу, людям, которые проживают по берегам рек в
далёких регионах, чем даже современный рыболовецкий флот. Где деньги взять,
коллеги? А вот этот сбор, не знаю, там, экологический, как он называется,
утилизационный - 300 миллиардов будет предположительно. Давайте 100
миллиардов направим на создание нового речного транспортного, прежде всего
пассажирского, флота и таким образом, ну, вернём былое.
И конечно, о дорогах. Я поддерживаю коллег, которые говорят, что недопустимо
передавать дороги в муниципальное ведение, тем более железные дороги,
переезды. Вот посмотрите, с СНТ сколько проблем: передают муниципалам,
муниципалы передают СНТ, СНТ преграждает заборами и всем прочим - и
издевательство над людьми происходит, это такой "социальный варикоз".
Ну и поздравить хочу с одной датой, которая очень скромно прошла, -
100-летием "Аэрофлота". Давайте воспользуемся этой возможностью и в Думе
проведём выставку, пригласим коллектив, в этом зале поблагодарим, наградим и
отметим... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемый Виталий Геннадьевич, уважаемые коллеги! Фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ" высоко оценивает работу министерства в этих действительно сложных
условиях, мы хотим сказать, Виталий Геннадьевич, спасибо всей вашей команде
за проделанную работу. Но поговорить хотели бы, конечно же, о проблемных
точках и о том, что волнует людей.
Развитие дорожной сети, строительство новых трасс и развязок - это,
безусловно, важно. Мы видим огромную работу министерства в этом направлении,
но сегодня хотели бы поговорить о тех, кто этими дорогами пользуется, - об
автомобилистах. Сегодня, к сожалению, сохраняется множество ограничений и
штрафов, хотя далеко не всегда они обусловлены задачей обеспечения
безопасности. Как инженер по организации безопасности дорожного движения, я
хорошо знаю, что безопасность - это производная от понятности и удобства
дороги для водителя и чем плавнее регулируется скоростной режим, тем на
дороге безопаснее. Когда мы встречались во фракции, то обсудили несколько
важных инициатив, которые "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагают реализовать как можно
скорее.
Первое, нужно уходить от логики наказания. Штрафы - это не единственный язык,
на котором можно говорить с людьми. Наша главная цель - это же безопасность
на дорогах, а не рекорды по сбору штрафов, ответственное вождение должно
стать выгодным. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" готовит законопроект, который позволит
поощрять осторожных водителей: если в течение года человек ни разу не нарушал
правила дорожного движения, ему можно предоставлять, например, скидку на
транспортный налог, до 50 процентов. Хотелось бы узнать позицию министерства
по этому поводу.
Второе. В эпоху всеобщей цифровизации очень странно штрафовать водителей,
если они забыли дома бумажные водительские права, ведь вся эта информация
давно есть в базах ГИБДД, любой инспектор может за минуту проверить наличие
прав по электронной базе. Этот вопрос уже сдвинулся с мёртвой точки, и
правительство уже пошло нам навстречу: буквально на днях Минцифры предложило
приравнять электронные права к бумажным и предъявлять их при помощи госуслуг.
Третье. Из регионов нам пишут, что на дорогах снова появились скрытые
треноги, иногда водителей штрафуют дважды - и с камеры, и с установленной под
ней же треноги. По этому поводу мы направили запрос в правительство, итог -
со следующей осени штрафы с треног можно будет обжаловать, если перед ними не
было предупреждающего знака. Но теперь водители спрашивают: а как это будет
работать, как доказать, что тренога была установлена не по закону? Здесь
нужны разъяснения министерства. У нас на каждой федеральной трассе, в каждом
городе тысячи камер - почему-то их применяют только для контроля, чтобы
выписывать автоматически штрафы, следить за тем, кто выбрасывает мусор в
окно, хотя эти же камеры можно использовать для удобства водителей.
В апреле мы предложили создать единый счёт автомобилиста, чтобы деньги за
парковку списывались автоматически по фиксированному тарифу. Водители часто
не успевают оплатить парковку из-за зависшего приложения или проблем со
связью. Например, в Москве окно оплаты составляет всего лишь пять минут, а
начиная с шестой автоматически выписывается штраф 5 тысяч рублей. Технологии
позволяют сделать этот процесс удобным для водителей и избавить их от
несправедливых штрафов. Такую же систему мы предложили распространить и на
проезд по платным трассам, это позволит снизить расходы на ручную фиксацию
оплаты. Минтранс согласился проработать нашу инициативу, это правильный шаг,
давайте доработаем идею вместе.
И мы рассчитываем на дальнейшую плодотворную работу с министерством. У
фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" есть целый ряд инициатив для развития транспортной сети.
Хочу подробно остановиться на одной из них, это малая авиация. Одна из
главных проблем развития малой авиации - это отсутствие понятия "малая
авиация" в Воздушном кодексе. Я сегодня Виталию Геннадьевичу задавал вопрос -
возможно, есть какое-то непонимание. Мы планируем включить в понятие "малая
авиация" лёгкие и сверхлёгкие воздушные суда. Самый большой представитель
этого класса - это самолёт "Ан-2", а все остальные меньше, это четырёх-,
шести-, восьмиместные самолётики, которым для взлёта и посадки нужен лишь
кусок поля или 150-200 метров грунтовой дороги среднего качества. Более 90
процентов парка этих самолётов - это винтовые самолёты. Вот бизнес-джеты не
попадают в этот класс, бизнес-джеты регулируются и должны регулироваться по
правилам большой авиации.
Мы не говорим про лакшери-перевозки, мы говорим про транспорт для деревень,
которые находятся настолько далеко, что порой до них невозможно в
определённые сезоны добраться машиной, про транспорт для малых городов, про
транспорт для огромного числа удалённых территорий в России - это вот эти
действительно маленькие самолётики, которые сейчас не развиваются. Сейчас в
России нет производства этих самолётов, сейчас затруднено развитие посадочных
площадок, обучение пилотов и так далее - вопросов масса. Тем не менее этот
потенциал можно использовать для развития транспортной сети, возить и
пассажиров, и грузы при помощи малой авиации, для этого должна быть
государственная стратегия и государственные программы, а для этого надо,
чтобы был предмет регулирования. Вот мы и хотим ввести предмет регулирования
в Воздушный кодекс и разделить регулирование большой авиации и малой, чтобы
они регулировались по разным правилам.
По этому пути идёт целый ряд стран. Например, в США два разных
сертификационных стандарта - для большой авиации и для малой. И там есть
целый спектр коммерческих эксплуатантов: есть один пилот с одним самолётиком,
пять пилотов - пять самолётов, более крупные авиапредприятия. И всё это
работает, возит грузы. Германия и вовсе делегировала государственные
полномочия по сертификации сверхлёгких самолётов и аттестации пилотов и малых
аэродромов некоммерческой саморегулируемой организации.
Учитывая успешный международный опыт и национальные интересы России, мы
предлагаем ввести в Воздушный кодекс понятие "малая авиация".
Сегодня, Виталий Геннадьевич, вы говорили, что в России 1166 пассажирских
воздушных судов и 2515 посадочных площадок. Так вот, если мы примем
государственную программу, то это число увеличится кратно, и это пойдёт на
пользу регионам, это пойдёт на пользу, самое главное, людям, это станет
кровеносной системой экономики. Транспорт - это же система, которая
обеспечивает циркуляцию товаров и денег в экономике, и хотелось бы, конечно,
чтобы мы совместно с министерством решали эту проблему и чтобы у нас в
ближайшее время всё получилось.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарин Олег Владимирович.
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Виталий Геннадьевич, уважаемые
коллеги! Все мы с вами знаем, что сильная Россия - это единая Россия. А
единой наша страна может быть только тогда, особенно с учётом наших
расстояний, когда есть транспортная доступность и развитая инфраструктура,
поэтому вопросы безопасности и транспортной доступности, развития
инфраструктуры - это приоритет для партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Важно, что многие решения, которые мы сегодня реализовываем, поступили от
наших граждан. Все они вошли в Народную программу, и мы её сегодня успешно
проводим в жизнь. И это не просто слова, я могу доказать это фактами.
Например, к нам обратились многодетные мамы с предложением ввести бесплатный
проезд для детей в возрасте от пяти до семи лет в пригородном железнодорожном
транспорте, и мы с вами, уважаемые депутаты, это поддержали единогласно.
Приняли решение о бесплатном проезде школьных автобусов по платным дорогам,
запретили высадку из общественного транспорта детей в возрасте до 16 лет и
инвалидов I группы, кто едет без сопровождения. Многое сделано для поддержки
авиационной отрасли и авиационной безопасности. Этой отрасли постоянно
уделяет внимание наш президент. Действительно, авиация первой оказалась под
санкционным давлением, но, несмотря на это, и мы сегодня об этом слышали,
отрасль не только смогла выстоять, она развивается. Например, рост
пассажиропотока к уровню прошлого года за аналогичный период в этом году
составил 18 процентов. Развитие водного и железнодорожного транспорта - это,
безусловно, тоже очень важно, эти цифры мы сегодня слышали. И вообще, все эти
отрасли очень важны в том числе и для развития внутреннего туризма. Я просто
напомню, что тут мы видим определённую синергию, когда туризм помогает
развиваться инфраструктуре и у нас с вами появляются новые подъездные пути.
Понимая это, мы с вами, уважаемые депутаты, буквально на прошлой неделе
освободили туроператоров нашей страны от НДС.
Вкратце остановлюсь на развитии сети автомобильных дорог и сопутствующей
инфраструктуры - от этого напрямую зависят связанность наших регионов и
обеспечение безопасности. Конечно, во всю эту работу активно вовлечены все
субъекты нашей страны, и взаимодействие с регионами - тоже безусловный
приоритет для партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Как пример я приведу такой момент: при
реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные
дороги", который был инициирован нашим президентом, мы с вами, уважаемые
депутаты, два года назад приняли решение по дополнительному финансированию
межмуниципальных и региональных дорог. Вообще, если говорить об итогах за
прошлый год, то он для дорожной отрасли был рекордным, об этом говорили и
Виталий Геннадьевич, и председатели комитетов, поэтому я не буду на цифрах
останавливаться. Скажу только, что мы с вами сегодня активно развиваем и
опорную сеть автомобильных дорог (я просто напомню: она составляет 138 тысяч
километров) и стоит задача - до конца 2027 года 85 процентов этой опорной
сети привести в нормативное состояние. Но эти цифры важны ведь не сами по
себе, цифры важны потому, что за ними стоят люди, а мы знаем, что для "ЕДИНОЙ
РОССИИ" люди во главе угла, партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - это для людей и про
людей.
Тут я хочу обратить наше внимание на дальнейшую поддержку регионов особенно в
части муниципальных дорог. К сожалению, часто у нас в муниципалитетах дороги
четвёртой категории, по которым проходят и школьные маршруты, подвозятся
продовольственные и непродовольственные товары... Понятно, что регионам в
одиночку с приведением их всех в нормативное состояние справиться очень
сложно.
Хочу также отметить, что нам с вами важно сегодня не только строить и
реконструировать новые автомобильные дороги, нам обязательно нужно сохранять
ту дорожную сеть, которую мы сегодня уже имеем. Именно поэтому "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" при рассмотрении бюджета 2023 года настояла на том, чтобы в полном
объёме сохранить финансирование на содержание федеральных автомобильных
дорог.
Важно обратить внимание и помочь регионам обеспечить и дальнейшее развитие
автобусного сообщения - межмуниципального и пригородного. Я напомню, что по
инициативе нашего Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича
Володина и Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры мы с
вами провели парламентские слушания, где шла речь о программе запуска
городского электротранспорта. Действительно, программа очень важна, все
регионы очень активно включились в эту работу, подготовили много предложений,
и, как сегодня уже было сказано, мы ждём от министерства запуска этой новой
государственной программы, что даст нам возможность и поддержать
отечественных товаропроизводителей, и обновить подвижной состав, и повысить
безопасность, и, самое главное, улучшить качество оказываемых услуг для наших
граждан.
Ещё одна крайне важная тема, которая касается всех граждан нашей страны, их
жизни и безопасности, - это, конечно, обеспечение безопасности на дорогах. Не
буду говорить о тысячах километров установленных барьерных ограждений, о
новых развязках, освещении, пешеходных переходах, остановлюсь на принятых в
эту весеннюю сессию в нашей Государственной Думе законах по вопросам, которые
связаны с транспортной безопасностью. Среди них - закон о страховании
пассажиров такси, законы о разрешении некоторым категориям граждан ездить
бесплатно по платным дорогам, об изменении порядка обмена зарубежных
водительских прав на российские. С 1 сентября этого года вступает в силу
закон о такси. Я напомню, что при рассмотрении проекта этого закона к нам
поступило более чем 200 поправок, мы их все рассматривали. При принятии этого
закона мы с вами поставили во главу угла безопасность пассажира, поэтому
сегодня будем отслеживать, как будет реализовываться и работать закон, если
будут какие-то нюансы, то мы будем вносить корректировки в прямом буквально
режиме.
Много вопросов у нас с вами сегодня и в связи с широким распространением
средств индивидуальной мобильности. Я просто напомню, что это связано с
безопасностью, мы видим, сколько обращений от граждан, прежде всего от
пешеходов. Мы с вами с марта запускаем новые правила использования средств
индивидуальной мобильности: электросамокатов, моноколёс, гироскутеров, и тут
тоже есть ещё нюансы, с которыми нам нужно работать, сегодня уже об этом
говорили. Есть Правила дорожного движения, в которых, например, непонятно,
где прописана ситуация, когда на электросамокате едут два человека. Поэтому
тут, я думаю, мы тоже совместно будем всё это корректировать.
Безусловно, будем поддерживать нашу беспилотную авиацию - это новое
направление, и задачу по развитию этого направления нам поставил наш
президент. Мы знаем, что правительством принята стратегия развития
беспилотной авиации до 2030 года, я уверен, что она тоже даст результат.
Уважаемые депутаты, осенью нам предстоит большая работа по утверждению
бюджета, и наша общая задача, и профильных комитетов, и фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", - сделать так, чтобы на направления по транспорту все деньги были
сохранены в полном объёме. Об этом нам вчера сказал и наш секретарь
Генерального совета. Мы должны сделать так, чтобы Народная программа партии и
действовала, и развивалась.
Я сегодня хочу поблагодарить за совместную работу от имени всех законодателей
Правительство Российской Федерации и Министерство транспорта, потому что мы с
вами видим, что вот такая слаженная работа даёт результат.
А своё выступление я хочу закончить цитатой нашего национального лидера: "Мы
вместе должны сделать Россию единой, сильной!" Уверен, у нас всё получится.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виталий Геннадьевич, заключительное слово, если необходимо, пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ В. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вы знаете,
мне кажется, что состоялся очень хороший и полезный для нас разговор.
Безусловно, те вопросы, которые здесь поднимались, особенно вот в отношении
госполитики по муниципальным нашим, по региональным нашим территориям,
конечно, мы обсудим, я с коллегами уже начал их проговаривать. Я думаю, что
да, что-то нам надо делать совместно и, безусловно, мы вернёмся к этому
вопросу в формате работы с фракциями. Мне было очень приятно, что мы с вами
вместе обсудили очень деликатные вопросы, очень чувствительные вопросы.
Многое делается, но я вижу, что у нас есть недостатки, на которые вы обратили
внимание, поэтому мы дальше продолжим работу. Мы всегда на связи, 24 на 7,
если есть какие-то вопросы к Минтрансу, мы всегда готовы помочь и ответить.
Спасибо всем большое!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, давайте поблагодарим Виталия Геннадьевича и всех коллег, которые
сегодня присутствовали на этом обсуждении. Я думаю, что все вопросы, которые
были заданы, очень важны и мы получили достаточно развёрнутые и полные ответы
на эти вопросы. (Аплодисменты.)
Сейчас Евгений Сергеевич Москвичёв нам доложит по проекту постановления
Государственной Думы "Об информации...", и дальше мы уже пойдём по нашей
повестке.
Пожалуйста.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Во время
выступлений от фракций было много предложений, также, когда задавали вопросы,
были предложения, они действительно заслуживают особого внимания, поэтому
есть предложение сегодня не рассматривать проект постановления, перенести это
на осень. Все предложения, которые от фракций были, просьба направить в
комитет в течение 10-15 дней, мы их отработаем и в сентябре поставим на
рассмотрение на пленарном заседании данный проект постановления.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо...
МОСКВИЧЁВ Е. С. И хочу сказать, что в августе будет заседание Президиума
Госсовета, которое будет проводить Владимир Владимирович Путин, по наземному
пассажирскому транспорту. Это первое.
И второе. Президентом было проведено совещание по развитию речного транспорта
в Российской Федерации, мы ждём поручения. Дальше посмотрим, вместе с
Минтрансом сформируем, какие в первую очередь надо решать вопросы по этому
направлению.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виталий Геннадьевич, я думаю, министерство вместе с комитетом поработает с
учётом сегодняшнего обсуждения и тех предложений, которые прозвучали, над
постановлением Государственной Думы по итогам "правительственного часа", и мы
примем согласованное решение.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напоминаю, что
законопроект, который мы рассматривали вчера во втором чтении, направлен на
расширение доступа к процедуре внесудебного финансового оздоровления,
обеспечение его для пенсионеров, в том числе военных пенсионеров, и граждан,
получающих детские пособия. Все необходимые экспертизы проведены. Комитет
просит принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
5-й вопрос, проект федерального закона "О развитии технологических компаний в
Российской Федерации". Доклад Максима Анатольевича Топилина.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы вчера этот законопроект
рассматривали во втором чтении, и хотел бы ещё раз поблагодарить все фракции,
которые присоединились к поправкам, чтобы наполнить закон дополнительными
сутевыми моментами. Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении
- просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении
деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в
Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях". Докладывает Константин Михайлович Бахарев.
Пожалуйста.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет подготовил
законопроект к процедуре третьего чтения. На что хотел бы обратить внимание?
Мы предлагаем принять сегодня расширенное постановление Государственной Думы.
С чем связана такая необходимость? Напомню, что законопроект подготовлен во
исполнение поручения президента, поручение касалось повышения эффективности
защиты интересов физических лиц при осуществлении деятельности по взысканию
просроченной задолженности. Именно в такой логике и выстроена концепция
законопроекта. Нашим законопроектом мы наделяем Федеральную службу судебных
приставов дополнительными контрольно-надзорными полномочиями - в отношении
всех юридических лиц, которые осуществляют деятельность по возврату
просроченной задолженности, то есть не только в качестве основной в
соответствии с их уставом. Мы предлагаем одновременно рекомендовать
Федеральной службе судебных приставов ежеквартально представлять в
Государственную Думу следующую информацию (это есть в постановлении, за
которое мы с вами сейчас будем голосовать): информацию, которая отражает
соотношение общего количества юридических лиц, за деятельностью которых ФССП
осуществляет федеральный государственный контроль (надзор), и количества
допущенных нарушений. Нам это поможет определить, насколько эффективно закон,
за который мы с вами сейчас, уверен, проголосуем, будет влиять на защиту прав
граждан.
Комитет просит поддержать, принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. С места.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, наша фракция не будет поддерживать
представленный законопроект при том благом намерении, которое озвучивается и
фиксируется в этом законопроекте. Микрофинансовые организации, коллекторские
организации - ну, извините, чёрного кобеля невозможно отмыть добела, каким
шампунем вы бы его ни намыливали, - это зло, это ростовщичество. Хотите
защищать людей - снижайте процентную ставку с 300 процентов хотя бы до 30.
Вот наше предложение и требование, мы его всегда будем озвучивать. Повесить
на бешеную собаку видеорегистратор, мол, мы зафиксируем, кого и как она будет
кусать, загрызать до смерти, - это, извините, не выход, коллеги, это для
галочки, и поручение президента прошу не привязывать. Вот это не защита
граждан! 300 процентов убирайте, тогда будет защита.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бахарев Константин Михайлович.
БАХАРЕВ К. М. Коллеги, ну я потому и позволил себе потратить немножко вашего
времени - предвидел, что будут подобные выступления, которые абсолютно никак
не связаны с предметом законопроекта. Этот законопроект не регулирует ставки
и вообще не касается микрофинансовых организаций в части выдачи гражданам
займов, законопроект совершенно про другое. Если взять все жалобы на тех, кто
осуществляет деятельность по взысканию просроченной задолженности, - я
напомню, что это не только профессиональные коллекторские агентства, но и
кредитные микрофинансовые организации, - то эти жалобы делятся в пропорции
примерно 50 на 50, то есть одна половина жалоб поступает на профессиональных
коллекторов, другая половина жалоб поступает на банки и микрофинансовые
организации, которые осуществляют деятельность по взысканию просроченной
задолженности со своих заёмщиков. До сегодняшнего дня Федеральная служба
судебных приставов осуществляла надзор только за профессиональными
коллекторскими агентствами. Мы с вами сегодня голосуем за то, чтобы включить
в периметр государственного надзора в том числе банки и микрофинансовые
организации, чтобы они несли точно такую же ответственность за нарушения прав
граждан, с которых они пытаются взыскать просроченную задолженность. И
подчёркиваю ещё раз, что мы с вами говорим сейчас только о нарушениях,
которые никак не связаны с угрозой здоровью граждан, их имуществу или их
деловой репутации, мы говорим только про нарушения, ну, например, звонят
чаще, чем это установлено нашим законом, или позвонили в ночное время, или
пытаются встречу в неурочное время организовать, то есть про нарушения,
связанные с процедурой взаимодействия.
Что касается злостных нарушителей, то есть тех коллекторов, тех юридических
лиц, которые пытаются выбивать из граждан долги методом шантажа и угроз, то я
напомню, что мы с вами месяц назад приняли по инициативе фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" закон, которым добавили в Уголовный кодекс статью 172-4 "Незаконное
осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических
лиц". И вот уже там, в этой статье, никаких штрафов, никакого приостановления
деятельности, там только реальные сроки лишения свободы, коллеги, - пять лет,
десять лет, если эти преступления совершены организованными группами, и так
далее. Вот скажите мне тогда, что это, если не защита интересов граждан? Вот
абсолютно не согласен с выступлением Олега Анатольевича Нилова.
Олег Анатольевич, не нужно вводить в заблуждение коллег!
Я призываю все фракции поддержать рассматриваемый законопроект. Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных
интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату
просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", пункт 6 нашей
повестки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Закон принят.
7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Александра
Павловича Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, готов для голосования в третьем чтении. Комитет
рекомендует его принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
8-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс
Российской Федерации". Доклад Сергея Александровича Пахомова.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
направлен на совершенствование процедур капитального ремонта в
многоквартирных домах, достаточно подробно обсуждался на протяжении полугода,
полностью готов к третьему чтению. Все согласования получены. Просьба
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, к сожалению, законопроект после его доработки во втором
чтении не только не стал лучше, но и даже дополнительные риски в себе
содержит.
Я напомню вкратце смысл законопроекта - дать право региональным операторам,
осуществляющим капитальный ремонт, закупать отдельные товары, скажем так, и
работы самостоятельно и потом их то ли передавать подрядчику, который
выполняет остальные работы, то ли ещё как-то взаимодействовать (не совсем
понятно). Ну, плюс появилось понятие "высокотехнологичное оборудование", под
которое, как мы вчера выяснили, подпадают лифты. Это, конечно, не
компьютерный томограф и не какое-то сложное оборудование, но... Я напомню,
лифты - это та часть, которая, по большому счёту, дестабилизирует,
дебалансирует большинство наших региональных программ капитального ремонта
из-за своей высокой стоимости, из-за того, что минимальный взнос граждан на
капитальный ремонт сегодня как раз лифтовую часть не покрывает. И уже были
попытки в стране, в ряде регионов, закупать через регионального оператора
лифты централизованно, но это привело, по моим данным, к десятку уголовных
дел и к приличным срокам у тех, кто пытался злоупотреблять. Так что вопрос,
наверное, не в том, как закупает - через регионального оператора либо через
подрядчиков, а в том, кто закупает. И если жулики, скажем так, в руководстве
регионального оператора или в каких-то подрядных организациях, то такие же
случаи будут и дальше, это вопроса не снимает.
Но больше всего настораживает другое нововведение. Теперь региональный
оператор может покупать эти лифты, скажем так, это высокотехнологичное
оборудование в долг, что называется, и потом расплачиваться средствами
собственников - граждан, которые копят средства в этом общем фонде
капитального ремонта, за эти самые лифты. А здесь уже, конечно, большая
угроза, из-за того что сегодня большинство региональных фондов в принципе
разбалансировано финансово, разбалансировано в основном за счёт лифтов. И
поэтому, когда завтра региональный фонд закупит, предположим, те же самые
лифты - вот региональный оператор взял, например, и купил это самое
оборудование, - установит их в доме, то это окажется в долг, и жильцы будут
платить и за этот лифт, купленный часто по завышенной цене, и за проценты,
ну, то есть будут платить дважды. Мы об этом уже предупреждали.
Третий момент в этом законопроекте, который тоже не решает проблему, - это
взаимоотношения между вот этими товарами, которые региональный фонд будет
закупать, передавать подрядным организациям, качеством выполняемых работ и
недостатками, за которые кто-то будет отвечать. Да, написали фразу о том, что
региональный оператор будет в течение пяти лет отвечать за качество тех
товаров, которые он купил и передал, например, подрядчику. Но как будет
работать этот механизм? Какие будут споры? Подрядчик скажет, что ему дали
плохое, мол, давайте экспертизу, давайте ещё что-то, и весь этот процесс, всё
вот это сложное взаимодействие будет отражаться, безусловно, на правах людей,
а точнее, на качестве тех работ, которые в их домах будут выполнены или,
скорее всего, не выполнены.
Понятно желание чиновников, больших чиновников в больших городах, особенно в
городе Москве, осваивать большие деньги в обход подрядных организаций, но, на
наш взгляд, это не приведёт к улучшению, более того, создаст дополнительные
риски для собственников в виде переплат, в виде дополнительных процентов, в
виде разбалансировки систем капитального ремонта. Мы будем голосовать против.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хованская Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я напомню, что в первом
чтении четыре фракции голосовали и выступали категорически против принятия
этого законопроекта.
Начну с того, что это вообще не имеет отношения к жилищным правоотношениям,
то есть процедура закупок никакого отношения не имеет к жилищным
правоотношениям. Это первое. Второе - та же самая процедура и всё, что с ней
связано, урегулировано уже в нормативных документах, которые на сегодняшний
день действуют: и постановление правительства, и методика. Значит, мы
принимаем сейчас крайне вредный и опасный документ, но его вред и опасность
мы почувствуем не быстро, а где-то месяцев через восемь-десять. Сейчас пошла
уже реакция наших избирателей - активной части собственников, председателей
советов, которые в шоке от этой законодательной инициативы. Вот прошу это
учесть, одномандатников особенно.
Теперь хочу сказать следующее. Как нам говорят, размер взноса не изменится,
но из этого взноса будет выкусываться часть, которая необходима теперь будет
оператору на то, чтобы провести вот эти закупочные процедуры, для того чтобы
организовать складские помещения. При этом не учитывается, что у нас за
Уралом расстояние 2 тысячи километров, - будет подрядчик ехать за 2 тысячи
километров за этими материалами? Это что такое?! То, что уменьшится
практически объём финансирования на непосредственно работы, приведёт к тому,
что будет ухудшаться качество проводимых работ, будут подбираться не
профессиональные строители, а те, кто согласится вот за такие деньги
производить капитальные работы. И какими будут результаты? Вы сами можете об
этом догадаться.
Теперь хочу сказать, что совершенно очевидно просматривается, что возрастает
риск коррупционных моментов и возрастает возможность откатов. Любимая тема
некоторых наших чиновников.
Какие-то аналогии проводить со строительством типовых домов - это вообще
абсурд, потому что здесь своя специфика у каждого дома может быть, какое
может быть сравнение со строительством типовых многоквартирных домов? Там
единая линейка, а здесь линейка разная и разный подход должен быть к каждому
дому... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Певцов Дмитрий Анатольевич - по ведению. Ошибка?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ошибка.
Сергей Александрович, пожалуйста.
ПАХОМОВ С. А. Коллеги, я очень коротко.
Ещё раз хотел бы зафиксировать для тех, кто, может быть, немножко не понял
сути или не прочитал. Мы не даём права фондам ничего закупать, мы даём право
региональным властям, в первую очередь губернаторам, взять на себя
ответственность за своевременное и качественное проведение капитального
ремонта, дополнительную ответственность, очень чёткую и понятную.
Коллеги, документ очень важный и очень нужный сегодня. Опасным он выглядит
лишь только для тех, кто давно не выходил из своих кабинетов и, в общем-то,
не очень сильно понимает, как сегодня работает эта система. А вот для тех,
кто проводит много времени на свежем воздухе с избирателями, вопросов
возникнуть не должно.
Коллеги, нужный и важный законопроект. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за.
Также прошу всех поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации", пункт 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 94 чел.20,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Закон принят.
9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Докладывает Антон Вадимович Горелкин.
Пожалуйста.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект готов к
принятию в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Его
поддерживает и отрасль, которая в развитие законопроекта готовит свод
этических правил. Это говорит о том, что регулирование актуальное и
своевременное. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, хотел бы пояснить, почему фракция КПРФ не будет
поддерживать, голосовать за данную инициативу.
В дополнение к тому, что было сказано, аргументировано в первом и во втором
чтениях, хотел бы добавить: считаю неправильным, когда структура органов
исполнительной власти, мы говорим о Роскомнадзоре, осуществляет функции
формирования, контроля и надзора в сфере массовой информации, массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи, в особенности в части
рекомендательных технологий. Рекомендательные технологии, равно как
перспективные и передовые технологии, должны формироваться и быть
рекомендованы экспертным сообществом и Российской академией наук, которая в
свою очередь исходит из реального спроса их конечных потребителей - бизнеса и
населения. Пытаясь задать тон в научно-техническом прогрессе сверху, мы
бюрократизируем процессы, порождая новые механизмы торможения, отставания
России на международной арене.
Считаю такую инициативу чрезмерно опасной. Фракция КПРФ не будет голосовать
за данную инициативу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Горелкин Антон Вадимович.
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемые коллеги, по сути, сегодня у нас историческое событие
- Государственная Дума принимает в окончательном чтении первый в истории
законопроект о регулировании продукта искусственного интеллекта, первый в
истории российского законотворчества. Законопроект разрабатывался около трёх
лет, он глубоко проработан, в том числе и с помощью учёных, исследователей,
его поддерживает правительство, профильные государственные ведомства,
Роскомнадзор наращивает свои компетенции в области контроля искусственного
интеллекта. В частности, законопроект предусматривает обязательное
информирование пользователей о том, как работает в каждом конкретном случае
продукт искусственного интеллекта. Речь идёт о рекомендательных технологиях,
которые могут быть очень опасны и уже активно используются как инструмент в
информационной войне. Мы также должны быть уверены, что с помощью
рекомендательных технологий не распространяется деструктивный контент, что
они не используются в незаконных целях. Это, ещё раз подчеркну, сегодня
важнейший инструмент информационного противоборства, который очень активно
задействован и используется американскими платформами.
Фракция рассчитывает, что подходы, которые заложены в этом законе, получат
развитие и в дальнейшем регулировании в целом искусственного интеллекта.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменения в Федеральный закон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации", 9-й пункт повестки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 8 чел.1,8 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Закон принят.
10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Максима Анатольевича
Топилина.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к третьему чтению. Его ждут наши регионы, в которых развиваются
особые экономические зоны, - он упрощает процедуры работы с особыми
экономическими зонами и вводит новые меры поддержки резидентов. Просьба
поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Кравченко Денис Борисович, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Особые экономические зоны
- это один из наиболее значимых преференциальных режимов в нашей стране. По
данным правительства, с каждым годом объём поступлений в бюджеты от
резидентов особых экономических зон существенно прирастает. Мы в данной
версии законопроекта упростили работу резидентов и администрирование
процессов в особых экономических зонах, изменили условия землепользования,
ввели новые понятия, в том числе понятие "компании - партнёры особых
экономических зон". Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" убеждена в необходимости принятия
данной законодательной инициативы и просит поддержать всех принятие закона в
третьем чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
Включите микрофон на рабочем месте.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемые коллеги, деструктивность данной инициативы, данного
законопроекта заключается в том, что мы запутали и себя, и
предпринимательское сообщество в терминах и определениях. Вы помните: особые
экономические зоны, территории опережающего развития, индустриальные парки и
так далее. Согласно статистике сегодня на территории России создано более 50
особых экономических зон и более 10 территорий опережающего развития. Глубоко
убеждён, что для такой территории, как Россия, это капля в море, это
показатель слабой эффективности работы правительства, согласитесь. Считаю,
что каждый субъект Федерации обязан иметь по несколько таких зон в
зависимости от площади своей территории, - только таким образом мы сможем
стимулировать настоящее импортозамещение и развитие экономического потенциала
нашей страны. Согласно отчётам существует потенциал роста и развития таких
зон, но непонятно, почему темпы масштабирования минимальные. Складывается
впечатление, что каждая из таких зон или территорий работает в интересах
определённого круга людей, лиц. Приведу следующее наблюдение: общее
количество таких зон и территорий не превышает количество долларовых
миллиардеров в нашей стране.
В связи с этим считаем данный законопроект не отвечающим интересам населения
нашей страны, и фракция КПРФ не будет голосовать за данную инициативу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на
голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Закон принят.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" и статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации". Докладывает Татьяна Петровна Ларионова.
ЛАРИОНОВА Т. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напоминаю, что законопроект,
который мы вчера приняли во втором чтении, направлен на обеспечение гарантий
детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья на отдых в
детских оздоровительных лагерях. Позвольте поблагодарить всех, кто поддержал
эту социально значимую инициативу, и в том числе, конечно, Комитет по
вопросам семьи, женщин и детей и Министерство просвещения Российской
Федерации. Проект прошёл все необходимые экспертизы, просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Спасибо, Татьяна Петровна. Присаживайтесь.
Покажите список.
Луговой Андрей Константинович, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ошибка? Нилов Ярослав Евгеньевич? Нет, ошибка.
Аршинова Алёна Игоревна, пожалуйста.
АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Коллеги, хотела бы поблагодарить отдельно Министерство финансов, которое
помогло преодолеть своего рода вето на этот законопроект, а также ГПУ и
отдельно Нину Александровну Останину. Это очень важно. И каждого депутата
прошу вникнуть в данный закон, потому что парламентский контроль поможет нам
сделать эту норму более применимой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
На рабочем месте включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Алёна Игоревна, спасибо.
Ну вот это вынужденные меры, потому что ещё в 2019 году, уважаемые коллеги,
депутаты седьмого созыва внесли изменения в базовый закон "Об основных
гарантиях прав ребёнка...", предоставив право этим детям - детям-инвалидам,
детям с ограниченными возможностями - отдыхать в муниципальных и
государственных организациях отдыха детей и их оздоровления, но норма не
работала, за пять лет вообще не сдвинулись с мёртвой точки. Поэтому то, что
Ларионова создала рабочую группу, - да, это движение вперёд. Да, у нас было
много вопросов, когда принимали в первом чтении: а не будет ли эта норма
императивной и не нагрузит ли она регионы? Но сегодня, как оказалось, не
только муниципальные и государственные детские организации отдыха и
оздоровления, но уже и частные добровольно вводят эту квоту.
Ну и для статистики: у нас 722 тысячи детей-инвалидов, ежегодно через Фонд
социального страхования отдыхают только 25-28 тысяч детей, то есть один раз в
три года отдыхает ребёнок. Поэтому это не просто социальный закон, это
сверхсоциальный закон, гуманная норма, которая не только права
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья защитит, но и
для остальных детей, мне кажется, будет хорошей нормой с точки зрения
воспитания сострадания и чувства взаимопомощи.
Поддерживаем этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 12
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей". Докладывает Татьяна Викторовна Буцкая.
БУЦКАЯ Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В первом чтении законопроект был
принят 1 июня этого года, во втором чтении мы приняли его вчера. Данный закон
позволит отцам, которым перешло производное право от права матерей на
материнский капитал, направить его на накопительную часть пенсии. Текст
законопроекта полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Просьба
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Викторовна.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и
36 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Докладывает
Аркадий Николаевич Свистунов.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера мы рассмотрели настоящий
законопроект и приняли его во втором чтении. Комитет по финансовому рынку
полностью подготовил законопроект к рассмотрению в третьем чтении и просит
вас поддержать его в третьем чтении.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Аркадий Николаевич, далеко не уходите.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Аркадий Николаевич
Свистунов.
СВИСТУНОВ А. Н. Уважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Этот
законопроект также нами был рассмотрен вчера и принят во втором чтении.
Комитет по финансовому рынку также подготовил полностью к рассмотрению в
третьем чтении настоящий законопроект и просит вас поддержать его в третьем
чтении. Все необходимые согласования получены, экспертизы проведены.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации". Доклад Сергея Александровича Пахомова.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Речь в законопроекте идёт об
особенностях строительства уникальных объектов. Я напомню, это абсолютно
специально утверждённый в законодательстве термин. Законопроект принят во
втором чтении, полностью подготовлен к рассмотрению в третьем, все
согласования получены. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Закон принят.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обращении лекарственных средств" и статью 1 Федерального закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности". Докладывает Сергей Викторович
Алтухов.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во втором
чтении на пленарном заседании вчера. Законопроект позволяет установить полный
контроль за производством, оборотом и сбытом этанола, который зачастую
используют бутлегеры для производства контрафактного алкоголя. Законопроект
прошёл все необходимые процедуры и согласования, полностью готов к процедуре
третьего чтения, замечаний юридико-технического характера по законопроекту
нет. Комитет по экономической политике просит поддержать законопроект в
третьем чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет желающих.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33
Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах". Докладывает Олег
Дмитриевич Димов.
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект во втором
чтении был принят вчера, детально изучен, сегодня комитет полностью
подготовил его к рассмотрению в третьем чтении. Все экспертизы проведены,
заключения получены, замечаний нет. Просим поддержать в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Дмитриевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Закон принят.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 6
Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской
Федерации". Докладывает Николай Григорьевич Цед.
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
комитетом к принятию в третьем чтении. Он направлен на защиту прав
страхователей при заключении договоров с высоким инвестиционным риском. Прошу
поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Григорьевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет желающих.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Закон принят.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и
Федеральный закон "О связи". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект готов к процедуре
третьего чтения. Комитет просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Закон принят.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О связи". Докладывает Вячеслав Анатольевич Петров.
ПЕТРОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые регламентные процедуры, замечаний юридико-технического и
лингвистического характера нет. Комитет Государственной Думы по
информационной политике и информационным технологиям просит поддержать его в
третьем чтении, принять федеральный закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения.
21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации и статью 98 Земельного кодекса Российской
Федерации", в части уточнения ограничений при размещении лыжных трасс, троп и
дорожек, второе чтение.
Пожалуйста, Евгений Владимирович Марков.
МАРКОВ Е. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Ну прежде чем
я буду докладывать о сути законопроекта, Вячеслав Викторович, я хочу лично
вас поблагодарить за важные замечания, которые были выдвинуты при обсуждении
законопроекта и в целом за защиту экологии.
А в целом, коллеги, законопроект касается снятия ограничений для размещения
на землях лесного фонда велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых
дорожек. Мы с вами в большей части на сегодняшний день сталкиваемся с
ситуациями, когда наши города, населённые пункты активно развиваются и мы
фактически вплотную приблизились к землям лесного фонда, наши граждане, по
крайней мере, там уже гуляют. Законопроект направлен на то, чтобы обустроить
эти лесные пространства.
К законопроекту поступили замечания, все поправки рекомендованы к принятию.
Законопроект имеет все необходимые согласования. Учитывая изложенное,
предлагаю проголосовать за таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и
принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок №
1? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 21-й вопрос, второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 21 чел.4,7 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
МАРКОВ Е. В. Уважаемые коллеги, законопроект сегодня полностью готов к
третьему чтению, прошу рассмотреть его сегодня. Все необходимые экспертизы
пройдены, согласования получены. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим в
процедуре третьего чтения данный законопроект? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению данного законопроекта в процедуре третьего чтения.
Пожалуйста, по мотивам есть желающие выступить? Есть желающие выступить.
Включите режим записи на выступления.
Покажите, пожалуйста, список.
Байгускаров Зариф Закирович, "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Грешневикову Анатолию Николаевичу, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Пожалуйста.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать, и вот почему.
Сегодня леса, которые переданы для рекреационной деятельности, необходимо
обустраивать для отдыха и занятий спортом людей. По действующему
законодательству в этих лесах можно создавать объекты на участках площадью не
более 1 гектара, не занятых лесными насаждениями. Данным законопроектом
предлагается сделать немножко больше площадь не занятых деревьями лесных
участков, увеличить, потому что для создания пешеходных дорожек, беговых
дорожек, велопешеходных дорожек, лыжных трасс, а также элементов
благоустройства лесного участка, включая беседки, навесы, лавочки, туалеты,
объекты освещения, урны, необходимо немного больше площади. Это нужно, чтобы
создать необходимые условия для отдыха и занятий спортом наших граждан.
Сегодня об этом Вячеслав Викторович говорил. Здесь речь не идёт о капитальных
строениях, речь идёт только о небольших объектах для того, чтобы людям было,
куда бросать мусор, где бегать, где гулять с колясками.
Это необходимо для организации отдыха людей, потому что города растут, есть
новые микрорайоны, которые расположены недалеко от лесов рекреационного
значения, и, конечно, люди хотят отдыхать в лесу. Поэтому для создания
условий... Это ни в коем случае не повлияет на экологию, потому что не будут
вырубаться леса, а просто будут очищаться, чтобы они были в надлежащем
состоянии. Обращаю ваше внимание, что никакие капитальные строения, никакие
рубки там не предусматриваются.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Грешневиков Анатолий Николаевич.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Так как
моя поправка о запрете заниматься строительством на землях рекреационного
назначения по неизвестным причинам не дошла до комитета, помощник послал,
комитет не получил, видимо, какой-то технический сбой произошёл, прошу
прощения, что так получилось.
По существу законопроекта что хочется сказать? Почему фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ..." не поддержит данный законопроект? Есть такая поговорка: сперва
создаём проблему, потом её мучительно решаем. Мы не против того, чтобы были
дорожки велосипедные, лыжные, но надо же было конкретно прописать, какая
трасса, какая дорожка. А если всё скопом, моментально, в каждом районе, в
каждой области, то неизвестно, сколько будет этих дорожек, сколько здесь
будет тропинок, ну и главное - а если эти тропинки и дорожки нарушают
миграционные пути животных, куда этим животным деться, их выкинуть,
расстрелять? Поэтому если бы была конкретика в законе, то было бы понятно.
Я вот вспоминаю, за свои годы работы в парламенте после принятия Лесного
кодекса что-то я не припомню, чтобы хоть какая-то одна поправка была, которая
касалась лесовосстановления. Рубить, рубить - Лосиный Остров, вокруг Байкала,
под лыжи, под трассы, под огурцы, под помидоры. Чем это оборачивается? Вот на
днях показали сюжет из Ставрополья: мужчина стоит и плачет - там, где были
сады и огороды, там горы песка. И учёные говорят: за последний год в 5 раз
больше процесс опустынивания - вот мы и дорубили наши зелёные насаждения.
Отношение к лесу, особенно в пригородах, особенно в городах, ведь ясно, что
это коснётся крупных городов, мегаполисов, - мы уничтожаем "зелёные лёгкие",
"лёгкие городов".
Если бы данный законопроект был продуманным, его можно было бы поддержать, но
так как будут строить на этих дорожках непонятно что... И я уверен, что,
кроме лыжных трасс и дорожек, в большом объёме появятся капитальные строения,
это нарушит экосистему тех пригородов, о которых мы беспокоимся. Очень жаль,
что любой закон, который касается экологии, особенно лесной политики,
проходит вот так быстро. А, как известно, быстрота, скорость нужна только при
ловле блох. Поэтому очень жаль, что у нас к лесу такой негуманный подход.
Я уже говорил: 5 секунд прошло - на планете 7 тысяч квадратных метров,
гектары леса уничтожены. А в этом году, Рослесхоз сообщил, 2 миллиона
гектаров леса в России сгорело, два года назад - 15 миллионов гектаров. Что
мы делаем с лесами, друзья мои? Мы их уничтожаем. Мы против этого.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Николаевич.
Уважаемые коллеги, вот здесь хочется подчеркнуть следующее. Во-первых, крайне
важно, чтобы были такие депутаты, как Грешневиков Анатолий Николаевич, в
Государственной Думе, которые защищали, защищают и будут защищать наши
природные богатства: леса, озёра, реки. Это очень важно.
Если же говорить о конкретном законопроекте, то он не просто претерпевал
изменения. У нас с вами законодательные инициативы были отозваны, потом новые
внесённые претерпели изменения, тоже были отложены, и уже законопроект,
который сейчас рассматривается, подготовлен был профильным комитетом, причём
в части разрешения только тропинок, лыжных трасс и велосипедных дорожек.
Анатолий Николаевич когда сказал, что вот эти тропинки будут препятствовать
миграции животных, конечно, мой товарищ переборщил, переборщил, потому что ни
одна тропинка не является препятствием для миграции животных. Дороги строят -
да, там создаётся проблема. Скоростные дороги строят - конечно, проблема, и
мы все здесь согласимся. Но если вы считаете проблемой лесную тропинку,
пешеходную, или лыжную трассу... коллеги, конечно нет. Нам надо спасать лес,
расчищая его, убирая буреломы, там гниёт всё!
Но опять-таки в чём вы правы, конечно, нам надо заниматься охраной лесов,
особенно вокруг крупных городов, мегаполисов, таких как Москва,
Санкт-Петербург, другие города, потому что туда все свой взгляд устремили,
для того чтобы там заниматься стройками, а это вот уже влечёт серьёзную
проблему - вырубки, причём сплошные, потом построят инфраструктуру рядом, и
леса не будет. Президент нам поручил заниматься этим вопросом, эти темы
должны быть у нас на постоянном контроле. И что касается "зелёного пояса"
вокруг Москвы, мы приняли с вами закон, который сейчас ограничивает вырубки и
обязывает, в том случае если это происходит, восполнять зелёные насаждения,
высаживая такое же количество леса.
Давайте просто этому вопросу посвятим отдельный разговор в рамках, может
быть, профильного комитета или найдём любую другую форму. Ну а что касается
данного законопроекта, он первоначально действительно нёс в себе опасности.
Может быть, недостаточно об этом было сказано ранее: первоначально
планировалось именно под развитие туризма разрешить строительство капитальных
сооружений - гостиниц, пунктов общественного питания, спортсооружений и
многого другого - в лесной зоне. Вот из этого первоначального состояния
законопроект, скажем так, сузил свои нормы до тропинок и лавочек на этих
тропинках - всё, это предмет регулирования законопроекта.
Почему об этом говорю? Ваш голос очень авторитетный, вы сейчас высказались, у
нас очень много людей, которые переживают за зелёные насаждения, за лес, они
после того, что вы сказали, понятно, будут чувствовать тревогу. А зачем нести
тревогу людям, когда нет оснований для этого? Мы же с вами должны быть
объективными. Вот, допустим, сейчас кто-то возьмёт и скажет вашим близким,
что с вами что-то случилось, и все будут в тревоге ждать вас с работы. Так и
здесь. У нас с вами другого в законопроекте нет.
Вот если тревогу нёс законопроект о Байкале, вы стали бить в колокола,
Фетисов, многие другие, коллеги из фракции КПРФ, из "ЕДИНОЙ РОССИИ". Вот вы
"СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ..." представляли, Коломейцев - КПРФ, Фетисов - "ЕДИНУЮ
РОССИЮ". Мы с вами что сделали? Поручили профильному комитету в летнее время,
в свои отпуска, выехать на Байкал, встретиться с экспертами, с жителями,
обсудить все эти проблемы в Бурятии, в Иркутской области, вернуться,
доложить, и потом мы будем обсуждать этот законопроект. Коллеги, об этом речь
идёт.
Была проведена огромная работа Дмитрием Николаевичем Кобылкиным, его
коллегами по комитету, и сегодня мы с вами выносим законопроект на
рассмотрение. Он должен создать возможности во всех регионах, чтобы люди не
через бурелом перепрыгивали и чтобы в лес не боялись заходить, а могли по
тропинкам на велосипедах путешествовать. Эта норма у нас никоим образом не
посягает на леса, наоборот, сохраняет их. А потом, когда кто-то в лес будет
заходить, может, там и порядка будет больше, но это не с трактором, это не с
жилыми домами, как первоначально действительно в законопроекте было.
Это для чистоты отношений, потому что мы с вами сегодня завершаем весеннюю
сессию, и хотелось бы, чтобы у нас не было недомолвок.
Коллеги, ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 21-й вопрос
нашей повестки. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валентина Николаевна, вы правильно подметили. Ну, всё
понимаем, да, там речь идёт о дорожках, о тропинках, но всё равно против. Ну,
послушайте...
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 28 чел.6,2 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Вот потом, когда на эти дорожки и тропинки посмотрите, нам расскажете, правы
были, выступая против них, или нет.
Коллеги, мы с вами исчерпали сегодня всю повестку, посвящённую
законотворчеству. В планах - итоговые выступления руководителей фракций.
Перейдём? Перейдём к выступлениям.
Слово предоставляется руководителю фракции КПРФ Зюганову Геннадию Андреевичу.
Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу, затем - Нилову Олегу
Анатольевичу, Нечаеву Алексею Геннадьевичу и Васильеву Владимиру
Абдуалиевичу.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, весь второй год этого созыва Думы прошёл в условиях
жёсткой войны, она расставила все точки над "и" и определила цену каждого
института власти, каждого трудового коллектива. Обострились все противоречия,
в том числе и угрозы, о которых я вам не раз говорил. Продолжается обнищание,
вымирание, раскол общества усилился, в отношении новейших технологий ситуация
тоже меняется крайне сложно. Мы считаем, что послание президента, в котором
он поставил задачу выйти на мировые темпы развития и решить эти четыре
главных вопроса, к сожалению, не реализуется в государственном бюджете, это
всем уже очевидно.
Хочу напомнить, что народ гибнет, когда он теряет свой путь развития. Мы
потеряли свой путь развития в 91-м, когда нас силком затолкали на
американизированный путь. Напоминаю всем, в том числе национальным кадрам,
что за прошедшие годы русских стало на 22 миллиона меньше, а это
государствообразующий народ, который в единстве держит нашу страну и от
судьбы которого зависит судьба каждого из вас. Нас было почти 3 процента от
населения планеты, сейчас мы уполовинились и продолжаем сокращаться ударными
темпами. Причины - это прежде всего социальная несправедливость, отсутствие
перспективы. Ворьё, которое собственности нахапало, даже не желает платить
нормальные налоги. Мы считаем, это противоестественно и ненормально, и мы с
вами могли бы заставить их платить, тем более в условиях войны.
Но эта война развязана против всего Русского мира, и она сегодня приобретает
абсолютно угрожающий характер, когда дроны уже долетают до Кремля, до атомных
станций и когда терроризм приобретает на государственном уровне такие
масштабы, что каждый не может чувствовать себя в безопасности. В этой связи я
задал многим вопрос: где успех, где победа? Мы воюем уже почти 500 дней, это
треть от срока Великой Отечественной войны, тогда, по-моему, было 1419 дней -
и победа. Только победа может нас устроить в этой ситуации, и наша фракция,
лево-патриотические силы активно работают над этим вопросом.
Дума, да, в целом проявила характер. Мы с вами приняли почти 200 законов,
которые помогают проводить военную операцию и вытаскивают страну из крайнего
кризиса. Состоялось 24 "правительственных часа". Кстати, правительство более
профессионально здесь отчитывалось, но могло бы и вырулить на новый курс. Мы
провели девять "круглых столов" и шесть слушаний - благодарим всех, кто
участвовал. Но наиболее эффективной формой, на мой взгляд, стали выезды
депутатов в трудовые коллективы и в регионы. Хотелось бы, чтобы Председатель
Думы, который был инициатором этого, продолжил такую практику. Надеюсь,
глядя, как талантливые люди работают на земле и в коллективах, мы будем
принимать законы быстрее и острее реагировать на их просьбы и предложения.
Меня, как человека и политика, больше всего волнует раздвоенность власти,
раздвоенность в решениях, раздвоенность в определении курса, что всегда ведёт
не к победе, а к поражению. В чём это проявляется? Я вот слушаю президента и
готов поддержать практически по всем ключевым позициям, и по тону, и по
озабоченности, и по характеру, и по умению оперативно собирать и реагировать.
Но я не вижу изменений после того, как он официально сказал, что капитализм
зашёл в тупик и нужен новый курс.
Совершенно очевидно, что надо заниматься патриотическим и трудовым
воспитанием, что надо бороться с пятой колонной, она сейчас вся вылезла, как
тараканы, куда ни ткнись - пятая колонна, и вокруг президента мельтешит с
утра до вечера. На наш взгляд, надо принимать решения и по "болонке", и по
ЕГЭ. Мы топчемся на месте, если не откатываемся назад. Мы вам предложили
несколько вариантов. Борьба против фашизма, в Минске 50 стран поддержали, к
вам обратился - пока молчите. Мы предложили Орловский экономический форум,
приехали академики, специалисты. Результат народных предприятий... Ну зайдите
на сайт, сейчас в отпуске будете - почитайте доклады и Кашина, и Нигматулина,
и Бабкина, и Клычкова, и Коломейцева, и Останиной, и вы поймёте, что есть
абсолютно конструктивная программа, бюджет развития, которая может исправить
эту ситуацию. Мишустин грамотно выступал, но он топчется в рамках той
системы, из которой ничего невозможно выжать - ничего! Приходит следующий его
министр - Силуанов и предлагает вам двигаться вперёд, добиваться темпов,
которых просит президент, но предлагает решение, которого нет в области
действительных чисел. Если у вас рубль подешевел за этот год на 70 процентов,
если у вас такая ставка, если монетизация 54 процента, если 44 тысячи
предприятий в офшорах - они могли бы в казну дать 5 триллионов, если вы не в
состоянии взять налоги с олигархии, то каким образом, откуда всё это может
взяться?! (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, послушайте повнимательнее, выступает лидер
главной оппозиционной фракции, партии.
ЗЮГАНОВ Г. А. Никак не может, неоткуда - вам докажет любой специалист,
экономист, - неоткуда браться!
Вам показывают в пример 20 ведущих государств, а вы по-прежнему нам
доказываете, что МРОТ 16 242 рубля - это хорошо. Вот в Польше в 3 раза выше,
в Литве в 2 раза выше. И 18 процентов, которые вы обещаете, ничего не
исправляют: плюс 3 тысячи - это меньше 20 тысяч. Впроголодь! В мире 800
миллионов голодных и 2,4 миллиарда недоедают, и мы туда всё время добавляем
вымирающих в стране. Я считаю, что проблема сбережения народа просто стоит
ребром. Мы вам предложили совершенно хороший алгоритм решения. Предложили по
многодетным семьям, Останина доказывала, доказывала - подвесили, отдали на
указ президента. Предложили трудовое воспитание и горячее питание - опять
отодвинули. Предложили по детям войны - выкинули, по отдыху детскому - опять
выкинули. Тогда каким образом можно остановить вымирание в стране? Каким,
объясните мне! Я не знаю. Надо принимать решение: идеология патриотичная и
трудовое воспитание.
Ну, в который раз, Вячеслав Викторович, мы с вами обсуждали выезды. Вот
предлагаем официально выехать нам, два выезда сделать, всех приглашаю ещё
раз: Кировский завод - вы увидите, что такое современное предприятие,
созданное в новых условиях, "Ростсельмаш" - вы увидите... Ну почитайте
выступление Бабкина, он сказал, что при этих ценах на энергоносители, при
этих налогах, при этих тарифах невозможно будет выйти на рынки, потому что
наши изделия будут дороже. Давайте тогда примем решение! Море нефти, море
газа, электричество есть - задушили всех! Я вчера говорил с мужиками, они
говорят: да гляньте, солярка почти 60 рублей - в стране трубу с запада на
восток повернули, а своим не могут продать по нормальной цене. Вопрос
абсолютно решаемый.
Зачем вы деревни душите такими тарифами на электроэнергию? Вам вот наши
товарищи - и Харитонов, и Кашин, и Коломейцев - охрипли говорить! Никакой
проблемы нет ввести нормальные... Эта проблема не экономическая, это проблема
чисто политической воли!
Вы настаиваете на сплочении, настаиваете - мы за. Нельзя побеждать без
сплочения, это главное условие победы. Советская страна добилась и после
гражданской войны, и после кулаков, и после казаков - добились! Сталин-то
первый тост произнёс: за здоровье русского народа. Что ж мы сейчас бросили на
съедение весь Русский мир? Мы обязаны на фронте сейчас утроить усилия. Я
кланяюсь ребятам-офицерам, которые сражаются, но я, как военный человек (сам
три года служил), понимаю: чтобы наступать, надо иметь минимум тройной
перевес - давайте все сложимся, сбросимся. Мы не можем рассматривать эту
ситуацию, при которой...
Добавьте минутку, подводим итоги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте.
ЗЮГАНОВ Г. А. Мы не можем ситуацию рассматривать, когда 80 процентов
территории - это не Украина, это англосаксы, натовцы, это реальная угроза.
Мне один говорит: давай договорняк. Я говорю: какой договорняк, с кем ты
договоришься? Есть у тебя гарантии, что эта часть не вступит завтра в НАТО? И
ты будешь жить под прицелом. То, что ты не решил сегодня, завтра будут твои
дети решать - все будут бегать в форме. Поэтому давайте принимать эти
решения, они не принимаются.
Что касается сплочённости. Диалог и выборы. Посмотрите, что вы творите в
Хакасии! Я и с Кириенко встречался, с президентом дважды обсуждал.
Нормальный, умный человек вырос, удвоил, утроил - 80 политтехнологов
прислали, всю республику вверх дном перевернули, от всех эфиров отключили! Я
во времена Ельцина пережил много, и судили триста раз, и газету "Не дай Бог!"
издавали за кордоном, но вели себя корректно. К вам обратился - и конь не
валялся! Мы всё равно там выиграем, но приведите всё в норму, нужен
нормальный, полноценный, человеческий диалог, тогда можно будет побеждать.
Мы работали на победу и будем работать, потому что это главный вопрос
выживания страны. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Уважаемый Геннадий Андреевич, в этот момент, наверное, вас просто не было в
зале: по предложению Коломейцева Николая Васильевича мы договорились включить
в план выездных совещаний, о которых вы говорили, обязательное посещение
"Ростсельмаша" и Кировского завода, то есть это у нас с вами в планах есть. А
15 августа мы с вами будем в Тверской области рассматривать вопросы сельского
хозяйства с посещением и молочного производства, и животноводческого
комплекса, вместе с министром сельского хозяйства обсудим меры, необходимые
для поддержки сельского хозяйства. Вот что касается вопросов, которые вы
озвучиваете, они не остаются без решения.
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы сегодня провожаем в
историю очень непростую, но важную, эффективную сессию Государственной Думы.
Мы работали в тех условиях, когда против нашей страны сплотились все силы
коллективного Запада, десяток с лишним пакетов санкций и рестрикций. И хочу
поблагодарить: нам эта сессия дала наше уникальное сплочение в рамках
движения "Плечом к плечу", которое мною предложено. И в том числе хочу
поблагодарить, Геннадий Андреевич, вас.
Но в чём-то хочу не согласиться. У нас нет раздвоенности и растроенности, все
выполняют позиции президента. Другое дело, что ресурсы для выполнения в
условиях жесточайшего санкционного давления ограничены, поэтому правительству
нелегко. Надо работать вместе с правительством, и работаем, как никогда,
тесно. Да, некоторые вопросы решаются не сразу, но это не раздвоенность и не
растроенность, это непростые условия, в которых мы с вами сегодня существуем.
Необходимо и дальше действовать плечом к плечу для реализации здравых идей
президента, ради народа, ради победы, которая является нашей главной целью,
и, конечно, доходя до каждой семьи, до каждого человека, что всегда было
главенствующей задачей и главенствующим подходом партии ЛДПР, заложенным
Владимиром Вольфовичем Жириновским.
Да, сессия действительно была весьма и весьма эффективной. Действительно,
наша законотворческая активность, фракции ЛДПР, выросла практически вдвое. Мы
внесли в Государственную Думу самостоятельно и в соавторстве с другими
фракциями 128 законопроектов, 41 наша инициатива сегодня стала действующими
законами: это законопроект о праве заключать договор ОСАГО на любой срок,
вплоть до одного дня, это законопроект об освобождении обманутых дольщиков от
уплаты налогов с полученной компенсации в виде новой квартиры (до недавнего
времени этот правовой пробел больно бил по тысячам наших граждан) и
многие-многие другие.
Вместе с тем мы отдаём себе отчёт, что сегодня, работая с нашими регионами,
нужно не критиковать. Мы оппозиционная фракция, но, приезжая в регион, мы не
говорим, что плохо, мы спрашиваем, чем мы можем помочь в этой непростой
ситуации. Вот главный вектор сегодня нашей работы с правительством, нашей
работы с регионами, нашей работы с Вооружёнными Силами - чем мы можем помочь?
И это, уверен, правильная позиция ЛДПР на сегодняшнем этапе.
Мы ждём осенью дальнейшего обсуждения законопроектов, которые мы внесли за
последние полгода, и инициатив. Положительный отклик получил наш законопроект
о детях специальной военной операции. Все, кто проживал на территории
Донецка, Луганска, Запорожья, Херсона и соседних регионов и чьё детство
пришлось на период проведения СВО, должны получить этот статус, и власти
регионов смогут вводить льготы для этой категории граждан.
Широкий резонанс получил наш законопроект об отмене НДС для магазинов при
благотворительной раздаче продуктов с истекающим сроком годности. Мы
утилизируем ежегодно 7 миллионов тонн продуктов на 1,6 триллиона рублей.
Перекос законодательства: единственный способ избежать налогообложения для
магазина, который платит до 40 процентов стоимости своей продукции в виде
налогов вне зависимости от того, как её реализовал, продал или раздал, -
уничтожить продукцию.
И многие другие наши законопроекты: законопроект об отмене НДФЛ для россиян,
у которых заработная плата ниже 30 тысяч рублей; об учреждении звания
"Город-Герой специальной военной операции" для того, чтобы отметить мужество
жителей Донецка и Луганска, Запорожья и Херсона в противостоянии нацизму;
законопроект о бесплатном предоставлении земельных участков для
индивидуального жилищного строительства семьям после десяти лет брака и
имеющим детей; законопроект о возможности использовать материнский капитал
для инвестиций в отечественные предприятия. Всё это и многое другое мы,
конечно, будем продвигать дальше.
И что касается очень непростой ситуации, связанной с гибелью людей в
результате агрессии животных. У нас погибает ежегодно до 400 человек, поэтому
мы предложили законопроект о лицензировании заводчиков 12 особо опасных пород
и введении штрафа за выгул животных таких пород без поводка и намордника.
Один из наших последних законопроектов - о предупреждении на рекламе
банковских услуг о том, что кредит может привести к личному банкротству.
Тысячи граждан превращаются в клиентов коллекторов и вымогателей. Надо
серьёзно относиться к кредитованию.
Мы объявили, что приступили к разработке законопроекта о регулировании
движения электросамокатов. Этот документ навеян сотнями обращений граждан. Мы
предлагаем запретить движение вдвоём, ограничить скорость в мокрую погоду,
когда скользко, предусмотреть систему идентификации и номерные знаки, чтобы
всегда можно было уточнить, кто управлял и совершил наезд.
Мы оппозиционная партия, но, конечно, мы всегда, когда рассматривается
здравая инициатива в интересах граждан, голосуем за. Вместе с тем мы отказали
в поддержке законопроектам, которые, с нашей точки зрения, идут вразрез с
интересами граждан страны, наших избирателей. Буквально вчера мы не стали
(сделаю ещё раз акцент) голосовать за законопроект о повышении возраста
призыва до 30 лет, потому что ключевые поправки были внесены накануне ночью -
мы уже получили за сутки более тысячи писем с благодарностью за нашу позицию
- и эти поправки, с нашей точки зрения, искажали суть законопроекта. ЛДПР не
поддержала законопроект об ужесточении правил для усыновителей сирот, это
лоббистский документ в интересах бизнеса, а не простых людей, тех, кто
усыновляет деток. В результате документ был снят с повестки. Мы выступили
также против законопроекта о дистанционной торговле алкоголем, и он был снят
с повестки. Мы не можем идти назад в антиалкогольной кампании, которая имеет
своей целью здоровье нации.
Дорогие коллеги, я уже подчеркнул, что мы сегодня находимся в очень тяжёлой
ситуации, мы, страна. Вместе с тем авторитет Государственной Думы возрастает.
Большое спасибо, Вячеслав Викторович, лично вам за консолидацию наших усилий.
Мы сегодня должны обращать внимание на те задачи, которые особо чувствительны
для наших граждан внутри страны. Здесь на первом месте здравоохранение, нам
нужно, наверное, провести в этом зале большие парламентские слушания осенью,
Вячеслав Викторович, если вы поддержите. В стране не хватает 25 тысяч врачей
и порядка 50 тысяч работников среднего медперсонала, по словам министра
Михаила Альбертовича Мурашко. Нам надо снова вводить обязательное
распределение в медицинских вузах и колледжах, это решение готово, и нам
осенью нужно это решение принять, дабы не было центральных районных больниц,
где нет не только профильных специалистов, но и, к сожалению, педиатров.
Такие ситуации сплошь и рядом, им нужно в ближайшие месяцы положить конец.
Ну и в завершение, конечно, дорогие коллеги, о том, что касается
международной повестки. Мы сегодня работаем как страна, которая консолидирует
страны разных континентов - Азии, Африки, Латинской Америки - через наши
форумы. Форум "Россия - Латинская Америка" предстоит в конце сентября. Форум
"Россия - Африка" явился прекрасной парламентской предтечей второго саммита
"Россия - Африка", мощнейшего форума, который начнётся завтра в
Санкт-Петербурге. Мы в плоскости парламентской дипломатии говорим с теми, кто
против однополярного господства Соединённых Штатов, вывихнутых норм, которые
основаны не на законах, а на правилах. Мы за многополярный мир, где каждая
страна, традиция, религия, культура, язык станут отдельным центром тяжести в
многополярной архитектуре XXI столетия.
Мы с вами живём в эпоху развязанной Западом гибридной войны. Вашингтон и
Брюссель бросили свои арсеналы против России, они создали международный
военно-политический и террористический синдикат для борьбы с нашей страной.
Украина и украинцы, поляки, литовцы выбираются Западом в качестве расходного
материала, их руками коллективный Запад воюет против России. Что в итоге?
Украина в развалинах, суверенитет и независимость утрачены, национальные
интересы преданы и проданы. Сегодня мы должны очень хорошо понимать: то, что
произошло, - гуманитарная, экологическая катастрофа, вызванная подрывом
Каховской ГЭС, чреватые ядерным апокалипсисом обстрелы Запорожской атомной
электростанции - всё это доказывает, что Украина превратилась в
террористическое государство. Возмездие обязательно наступит, трибунал над
киевской хунтой и её западными инструкторами неизбежен. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.
Коллеги, несмотря на то что Запад предрёк России изоляцию, мы крепнем, наша
национальная экономика становится сильнее, наши отношения, в том числе в
плоскости парламентской дипломатии, с большинством стран мира, со странами
БРИКС, которые составляют треть мировой экономики, сегодня успешно
развиваются. Именно на это нацелена наша новая концепция внешней политики.
В рамках парламентской дипломатии мы и в каникулы, и осенью, и постоянно
будем впредь реализовывать флагманский проект превращения планеты в единое
пространство мира, стабильности, взаимного доверия, развития и процветания. В
этом чрезвычайно велика сегодня роль Государственной Думы, которая сумела
сплотить парламенты стран разных континентов мира вокруг многополярных
подходов, которые задаются Президентом России в рамках новой концепции
внешней политики, единственно возможного здравого подхода в развитии мировой
цивилизации.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что впервые лидер одной из крупнейших
оппозиционных фракций в своём выступлении по итогам весенней сессии предложил
вниманию всех достаточно внушительный перечень законов, которые были
инициированы фракцией ЛДПР и приняты, и таким образом практически отчитался в
прямом эфире перед избирателями о проделанной работе. Это очень хороший и
эффективный формат. Мы с вами, когда говорим о Государственной Думе, должны
помнить, что это высший законодательный и представительный орган нашей
страны, а раз законодательный - значит, надо отчитываться о тех законах,
которые мы по просьбе наших граждан здесь приняли. Вот сегодня Леонид
Эдуардович озвучил список этих законов.
Слово предоставляется фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Нилову Олегу
Анатольевичу.
Подготовиться Нечаеву Алексею Геннадьевичу.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По поручению
Сергея Михайловича Миронова, который готовится к ответственной встрече с
президентом, постараюсь подвести итоги нашей весенней - военной - сессии.
Из 92 законопроектов, которые были разработаны и внесены фракцией, 14 приняты
при вашей абсолютной поддержке. 50 законопроектов были посвящены главному
вопросу во всех наших повестках и прошлого, и этого года - поддержке СВО,
участников СВО и их семей, семь из этих законов приняты опять-таки общими
усилиями. Сложился и упрочился так называемый консенсус - раньше мы его
называли крымским, сейчас это антинацистский, антинатовский консенсус в
Государственной Думе. Это важное вот такое завоевание, и мы его сбережём в
обязательном порядке.
Из принятых законов, конечно, я хочу отметить закон о внесении изменений в
закон "О ветеранах" - поправку о статусе участников боевых действий,
добровольцев и сотрудников милиции ДНР и ЛНР, которые с 2014 года защищали от
нацизма Донецк, Луганск. Как раз на встрече с президентом Сергей Михайлович
озвучил эту идею, и спасибо вам за поддержку.
Конечно, очень важная инициатива - она также была озвучена сначала в нашей
фракции, а потом вместе с комитетом по высшей школе был разработан и принят
закон - о бесплатном высшем образовании для всех участников СВО, да ещё с
подготовительными отделениями, с так называемыми рабфаками. Это очень важный
закон, я считаю. И нами уже разработан второй законопроект - о том, чтобы
после получения высшего образования эти герои имели право приоритетного
устройства на государственную службу, в государственные корпорации, в
различные министерства и ведомства. И вот как раз создание министерства и
ведомств по делам ветеранов - одна из наших идей, одно из наших предложений,
которое мы считаем необходимым даже во время небольшого перерыва в работе
Государственной Думы разрабатывать, готовить вместе с правительством.
Конечно, есть законы, которые мы все с вами поддержали, например об
ужесточении ответственности за терроризм, экстремизм. Правда, наше
предложение, моё личное предложение не распространять мораторий на смертную
казнь на отдельную, особо опасную категорию террористов и экстремистов, пока
не поддержано. Коллеги, мораторий на смертную казнь введён для человека, для
людей, пусть не все они соблюдают требования законодательства, но в отношении
зверей, нелюдей моратория на смертную казнь мы не принимали и не должны
распространять его на них. Предлагаю ещё раз на этом остановиться в
обязательном порядке, потому что возможность когда-либо выйти на свободу,
быть обмененным тем более... Вы понимаете, сколько бед это несёт, скольких
вот таких нелюдей, фашистов опять провоцируют на продолжение этой миссии
дьявольской?
Война объявлена не только на фронте. Всему Русскому миру, нашей культуре,
нашему языку, нашим традициям и нашей вере объявлена всеобщая война на
уничтожение. И мне особенно приятно отметить, что и на этом фронте мы давали
и даём должный ответ всему этому сборищу. "Культурный фронт..." - Николай
Петрович Бурляев, многие из здесь находящихся - вот что надо отмечать и за
что благодарить, говорить спасибо. Ежедневно в эфире наших программ,
телевизионных, радиопрограмм, дают ответы мои товарищи, мои коллеги: конечно
же, Захар Прилепин, его "Уроки русского", его произведения - это очень мощный
ответ вот этому объединённому Чемберлену, Сергей Михеев, Михаил Делягин,
Александр Бабаков, Александр Казаков, Николай Стариков. Вот это то, что
делают наши товарищи. Да, у нас небольшая партия, небольшая фракция, но голос
наш очень заметен, и за это я благодарю своих коллег, ещё не всех перечислил.
Руслан Владимирович Татаринов, начальник аппарата фракции, показал личный
пример - возглавил одно из подразделений, полковник, настоящий патриот. И
сотня других руководителей райкомов, обкомов партии сегодня там, на
передовой. Это главная, я считаю, задача, и личный пример - вот это очень
важно. Тысячи участников, тысячи наших партийцев... А все остальные, кто
здесь находится, - депутаты, активисты партии, руководители партийных ячеек -
должны по программе, по отдельному поручению Сергея Михайловича Миронова,
взять под персональную опеку минимум три семьи.
Я вас прошу, встретите в регионах активистов партии, депутатов - спросите,
как выполняется поручение партии. Если найдёте тех, кто не выполняет,
сообщайте лично мне. Я, как ответственный за эту программу, буду снимать с
них стружку, или вообще будем расставаться с такими. К сожалению, наверняка
могут быть в рядах любой партии вот такие, извините, попутчики.
Что требуется, для того чтобы продолжить вот этот начатый курс? Разработаны и
внесены ещё десятки законопроектов в поддержку СВО, наших защитников. Об
одном из них не могу не сказать: законопроект о предоставлении гектара земли
по схеме дальневосточного гектара и ипотеки под 1-2 процента каждому
участнику СВО - год лежит, ждёт заключения правительства!
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу вас помочь с
приближением рассмотрения этого вопроса. Земли в России огромное количество,
да, за исключением Москвы, Петербурга, Севастополя и нескольких регионов,
этой земли предостаточно. И вот такая награда, знаете, как в той песне: мы
этому герою дом построим, чтобы было видно по всему, и так далее, и так
далее. Наши герои должны вернуться, и неважно, есть у него квартира, дом, у
него должно быть такое право, это наша обязанность. Не только Дальний Восток,
Арктика - все регионы России, большинство вернее, могут предоставлять землю
нашим героям.
И статус ветерана Великой Отечественной войны - вот ещё одно наше
предложение. Мы считаем, что пора рассматривать вопрос о приравнивании
статуса участника боевых действий, героя СВО к статусу участника Великой
Отечественной войны.
Есть одна проблема, которую, мы считаем, нельзя откладывать далее, чем на
осеннюю сессию, - демографический кризис. Да, в связи с войной, в связи с
колоссальными трудностями бюджета и без того печальная ситуация, кризис
усугубляется. Рассматривать и продолжать эксперимент по увеличению населения
страны через открытые двери, через приглашение мигрантов, которые совсем не
связывают своё настоящее и будущее с нашей культурой, нашими традициями,
русским языком вообще, - это ошибка. Решение демографической проблемы через
приглашение любых трудовых мигрантов может на какое-то время увеличивать
население страны, но не народ российский, поэтому реформу миграционной
политики нельзя откладывать далее. Это направление рассматривается сегодня
как одно из приоритетных для потрясений внутри нашей страны, создания условий
для дестабилизации. Есть примеры миграционного законодательства, в части
трудовых мигрантов, вот примеры - Эмираты, Саудовская Аравия, там трудовых
мигрантов раз в десять больше, чем населения, но проблем нет. Надо создавать
отдельное министерство по делам миграции, законодательство разрабатывать,
вносить и принимать. Мы просим это сделать совместными усилиями... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Слово для выступления предоставляется руководителю фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Нечаеву Алексею Геннадьевичу.
Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы подводим итоги
весенней сессии, за эти полгода мы перешли от такого краткосрочного
реагирования к работе на перспективу. В приоритете для нас с вами сохранение
и развитие человеческого капитала в России, максимальный простор для
самореализации, в том числе через предпринимательство. Мы с вами не стоим на
месте, не уходим в глубокую, глухую оборону, мы движемся вперёд - вот это, я
думаю, главный общий результат.
В весеннюю сессию фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" внесла более 50 законопроектов, это
результат прямой работы с людьми, диалога, как нам вместе обустроить страну,
как сделать её лучше и сильнее. Спасибо коллегам, которые поддержали наши
законопроекты в эту сессию, особенно в части свободы бизнеса, развития
экономики и благополучия людей. Часто у нас в этом зале бывают споры, у нас
есть расхождения по многим вопросам - это совершенно нормально, наша сила в
единстве целей при разнообразии мнений. И вы видите, как все здравые и нужные
для страны инициативы, какая бы фракция их ни предложила, поддерживают и
другие. По главным для страны вопросам мы умеем находить общий язык, и здесь
важна слаженная работа Председателя Государственной Думы, заместителей
Председателя Государственной Думы, председателей комитетов и руководителей
фракций.
Месяц назад наша фракция предложила не дожидаться, пока правительство
отреагирует на поручения и предложения президента, высказанные им во время
выступления на питерском международном экономическом форуме, - Вячеслав
Викторович, спасибо большое, что сразу поддержали эту идею. Создана рабочая
группа под руководством Александра Дмитриевича Жукова, ускорена работа по
рассмотрению законопроектов и инициатив, которые помогут ослабить давление на
предпринимателей, поддержать деловую активность.
Хороший пример - повышение порогов значительного, крупного и особо крупного
размеров ущерба при назначении для предпринимателей административной или
уголовной ответственности. Наш законопроект наконец прошёл первое чтение, и
уверен, что наши с вами поправки ко второму чтению значительно его улучшат,
эти пороги ещё дальше отодвинут и расширят количество статей, которые он
охватывает. Осенью этот закон должен быть принят, тогда меньше людей дела
окажется в тюрьмах и СИЗО, сейчас они нужны нам на экономическом фронте.
В эту сессию было рекордное пока для нас с вами количество "правительственных
часов". Мы всё теснее и содержательнее взаимодействуем с правительством. На
встречах фракции с министрами всегда очень рабочая, очень такая откровенная,
конструктивная атмосфера. Это важно для депутатов, потому что, конечно, люди
из правительства владеют и цифрами, и пониманием и помогают нам тоже увидеть
какие-то, может быть, недодуманные вещи. И членам правительства такие встречи
тоже очень полезны, потому что в них участвуют не собранные их аппаратом
люди, а мы с вами, те, кого избрали люди. И спасибо всем организаторам этой
работы.
Правительство берёт на вооружение многие наши с вами инициативы. Мы
наконец-то перестали стесняться слова "протекционизм", когда речь идёт о
защите наших производителей. Вот вчера, например, повысили таможенные пошлины
сразу на несколько видов товаров из недружественных стран: вино, глицерин,
фанеру. Это десятки миллиардов дополнительных доходов в бюджет. Это
продолжение работы, которую мы с вами и с Минпромторгом начали ещё зимой,
тогда подняли пошлину всего на две группы товаров, увидели, что цены не
выросли, а бюджет получил несколько миллиардов рублей, 1 миллиард от пошлин
напрямую и 1 миллиард от выросшего НДС при импорте. Мы видим, что этот умный
протекционизм набирает силу, и это правильно, потому что нужно бить рублём по
чужим, а не по своим. Этими дополнительными бюджетными поступлениями надо
субсидировать наших национальных производителей, чтобы они быстрее
отвоёвывали российский рынок и выходили на экспорт. Мы слишком долго играли
по правилам ВТО, наши национальные компании в одиночку конкурировали с такой
отборной, опытной международной бизнес-шпаной - пора менять этот расклад.
У нас с вами появилась новая за эти полгода форма работы - выездные заседания
Совета Думы. Уже провели несколько таких выездных встреч, и особенно,
конечно, мне запомнились выездные заседания Совета Думы в Мурманске и в
Калининграде. Давайте делать это регулярно. Поддержу здесь Геннадия
Андреевича Зюганова - нам надо по разным отраслевым тематикам в разных
регионах эти встречи проводить, чтобы разбираться с проблемами на земле. Чем
глубже мы погружаемся в регионы и в отрасли, тем эффективнее потом сможем
поддержать реальные инициативы.
Мы с вами все много работаем в регионах, видим, как сильно нужна уверенность
в завтрашнем дне. Не новые штрафы, не ограничения, не какие-то новые
обязанности - людям нужно уважение, честный диалог, поддержка, в шторм нужно
за что-то ухватиться, за что-то держаться. Поэтому я предлагаю нам всем в
следующую, осеннюю сессию воздержаться от новых запретов, штрафов - это не
единственный язык, на котором можно говорить с людьми. Нужно приложить все
наши усилия, чтобы упростить людям жизнь, освободить их от лишнего
административного давления, сделать их свободными и счастливыми, и за это нам
вся страна скажет спасибо! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич, спасибо.
Слово предоставляется Васильеву Владимиру Абдуалиевичу, руководителю фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы внимательно выслушали
выступления коллег, и я тоже.
Первое, вот что мне кажется очевидным, то, что мы за эти годы работы - и
особенно за последнее время, в этой сессии, - стали таким эффективным
коллективом единомышленников в решении задач, которые поставил президент в
плане обеспечения обороны и безопасности Родины, создания конкурентной
экономики и защиты интересов людей. Никто из присутствующих в зале ни в
выступлениях, ни в практической деятельности не ставит это под сомнение. Это
огромный ресурс, мы все это хорошо понимаем. Как его использовать? Понятно,
что кто-то видит дальше, кто-то ближе, кому-то кажется, можно перепрыгнуть
пропасть в два прыжка, - у всех разный подход. И вот такая возможность, о
которой тоже говорили все руководители фракций, которую создал председатель
нашего парламента, - все вспоминали сегодня выездные заседания, недавно их
ещё не было - это же вот такой конкретный разговор с погружением в
конкретный, как правило, эффективно работающий коллектив, производство.
Геннадий Андреевич, вы назвали два - и они встали в график работы Думы сразу,
и никто не возразил, потому что есть о чём... Мы ждём 15-е - будет очень
интересный разговор по аграрному комплексу, комитет готовит, участвует.
Мы работаем, заметьте, по-другому. У нас сейчас выработана система, когда,
выезжая в регионы, каждый из нас встречается с людьми, и люди приходят со
своими болями и проблемами к нам, независимо от фракционной принадлежности.
Но так устроена жизнь, что эти проблемы и трудности повторяются, и мы
встречаемся потом вместе, и на "правительственных часах" мы их рассматриваем
вместе с правительством. И с нами нельзя договориться, потому что мы в разных
фракциях, но при этом мы решаем одни задачи.
Я хотел бы сказать о том, что нам есть что сегодня... а мы обязаны это
сделать - и наш председатель на это обратил внимание - отчитаться о своей
работе. Посмотрите, на 16 тысяч нелегитимных санкций, введённых Западом, мы
приняли 192 антисанкционных закона и более 300 мер поддержки, реализованных
совместно с правительством. Как отмечал Вячеслав Викторович Володин, на эти
цели было направлено 8 триллионов рублей, в том числе 1 триллион - в виде
прямых выплат на поддержку людей, предприятий, регионов. Это позволило
выполнить социальные обязательства государства при сохранённой устойчивости
экономики, умеренной инфляции и показателе безработицы на уровне 3,2
процента. Это тоже надо иметь в виду. И когда Геннадий Андреевич критически
оценивает многое, он прав. Но при этом мы не можем не видеть то, что сделано,
потому что это заслуга людей, не наша.
Вчера президент на совещании по экономическим вопросам отметил, что
ненефтегазовые доходы на 17,8 процента выросли, хорошую динамику
промышленного производства показывает обрабатывающая отрасль. Председатель
правительства Мишустин 4 июля в ходе доклада президенту отметил, что в мае
рост составил 12,8 процента по сравнению с 2021 годом. Это говорит о том,
что... Вот Геннадий Андреевич говорил об этом критически, но это говорит о
том, что делается. И ещё, вчера МВФ улучшил прогноз в отношении экономики
России, увеличение ВВП они ожидают на 0,7 процента. Не на 0,7 процента, а на
1,5 процента в 2023 году. Это не друзья, Геннадий Андреевич, а это
объективно. Наши экономисты считают возможным рост ВВП до 2 процентов - дай
бог, но и от нас многое зависит. И сегодня об этом говорили коллеги, причём
говорили о законах, говорили о практиках, о работе с людьми, о выборах, о
конкуренции жёсткой - лучшего из лучших выбирать. Такая возможность есть, и
она будет, конечно, обеспечиваться.
Проводимая сегодня США и их сателлитами политика приводит к тому, что лидеры
таких государств, как Германия, Франция, других теряют поддержку избирателей.
Ну посмотрите, вот у Шольца сейчас поддержка 32 процента, у Макрона - 29. По
нашим опросам, у нашего президента - 77,3 процента. И кстати, эта поддержка
зависит и от нашей с вами работы, мы это хорошо понимаем, от тех законов,
которые мы принимаем, и от того, как мы обеспечиваем их исполнение, правильно
здесь говорили, чтобы они работали эффективно. Я соглашусь с тем, что уже
говорили мои коллеги: трудно переоценить вклад фракций, руководителей наших
фракций. Я хотел бы, пользуясь случаем, возможностью, сейчас сказать и
продолжить то, что сказали мои коллеги: большое спасибо, Геннадий Андреевич,
вам, Леонид Эдуардович, вам, Сергей Михайлович у нас сегодня не присутствует,
но я не могу его не вспомнить, и, конечно же, Олег Анатольевич, спасибо вам и
вашим коллегам, ну и, конечно, Алексей Геннадьевич, тоже большое спасибо. Не
могу не отметить, что под председательством Вячеслава Викторовича Володина мы
выстроили целый ряд новых форм совместной работы, и это не только выездные
заседания, это ещё и встречи руководителей фракций с руководителями, помните,
Министерства обороны, экономики - это очень хороший разговор. Буквально
недавно ещё этого не было. Это доверие, это ответственность, это понимание.
Мы по-разному иногда смотрим на какие-то очень важные, серьёзные вопросы, но,
когда мы это делаем вместе, с участием тех, кто отвечает за это в
исполнительной власти, мы продвигаемся, продвигаемся практически к решению
сложных, длительное время не решавшихся проблем, а контроль осуществляет
каждая фракция. И в связи с этим мне хотелось бы ещё раз сказать, что вот эта
работа дорогого стоит. И я так понимаю, что и наши коллеги, и каждый депутат
это тоже чувствуют, мы видим это по поведению в зале, по дисциплине. Я ещё
раз хочу поблагодарить всех наших коллег - присутствующих, тех, кто не может
сегодня быть здесь, и особенно тех, кто исполняет свой долг в зоне
спецоперации, на новых территориях, - поблагодарить их и пожелать всего
доброго всем нам, успехов в защите интересов наших избирателей.
Мы приняли за весеннюю сессию 12 законов, устанавливающих различные льготы и
гарантии участникам СВО, - не буду детально останавливаться, но скажу, что
решены вопросы, которые были очень важны. Это отмена госпошлины за
восстановление паспорта, водительских прав участникам спецоперации, о чём
говорили люди, постоянно к нам обращались; закон о праве на бесплатную
юридическую помощь; установление права на кредитные каникулы для всех
созаёмщиков бойца и списание кредитов погибших или получивших тяжёлую
инвалидность участников спецоперации, их родителей, совершеннолетних детей;
единые льготы для ветеранов и детей участников СВО при поступлении в вузы,
кроме того, прохождение военной службы, в том числе срочной, учитывается в
качестве индивидуального достижения при поступлении в учебные заведения, и не
только. Законопроекты поддержаны всеми фракциями. Я сейчас не говорю про нашу
работу, она тоже, поверьте, значительная, просто не буду занимать время, вы
об этом все знаете и говорите. Мы работаем вместе, что очень важно, по
основным законам, и то, что сегодня коллеги говорили, мы, конечно, будем тоже
поддерживать, потому что одну задачу решаем в интересах наших избирателей.
Мы приняли закон о запрете пропаганды ЛГБТ, о запрете смены пола без
медицинских показаний. Уже об этом говорили мои коллеги, и я тоже к этому
присоединюсь: Россия стала ковчегом, на котором, по сути, традиционные
ценности сохраняются в мире. Это тоже большое достижение, которое налагает
ответственность.
И хотелось бы поблагодарить комитеты Государственной Думы по международным
делам, по СНГ, руководителей парламентских групп и членов этих парламентских
групп: вами проведена огромная работа, и работа ещё предстоит - вот сейчас
будет саммит "Россия - Африка". Спасибо огромное!
Весенняя сессия завершается, впереди у нас много работы. И хочется пожелать
успехов нашему Комитету по бюджету и налогам в выполнении тех задач, которые
он всегда выполняет достойно. И призываю фракции оказать комитету необходимую
помощь.
Геннадий Андреевич, вы говорили о том, что депутатский контроль, который вы
проводите, даёт эффект, - совершенно правильно. Я бы хотел поделиться коротко
тем, что сегодня может нам...
Можно минуту?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ВАСИЛЬЕВ В. А. Нам надо больше использовать те средства, которые есть.
В 2022 году мы все вместе проконтролировали ремонт 1768 школ. В этом зале
исполняющий обязанности председателя Счётной палаты сказала, что в 2022 году
- сейчас подведены итоги - в 2 раза эффективнее использовались средства на
капитальный ремонт школ. Вдумайтесь в это: в 2 раза. Мы это смогли сделать.
Мы это делаем и по другим направлениям.
Ещё один пример. Врачей не хватает, совершенно правильно говорит коллега
Слуцкий. Вот мы провели такой небольшой эксперимент во Ржеве, где 60 тысяч
человек живёт, очередь к врачам - два, два с половиной месяца. Надо отдать
должное, у нас сейчас сложилась замечательная ситуация в стране: люди
помогают искренне и бескорыстно. Вот, вдумайтесь, приехали 18 специалистов из
Городской клинической больницы имени Кончаловского, 220 человек приняли -
очереди нет. Мы говорили с Мурашко, говорили с его специалистами, сейчас
готовим вместе программу, я предлагаю всем фракциям поучаствовать в ней,
приглашать к нам в регионы, а там, где есть специалисты, сохранить среднюю
заработную плату, решить некоторые моменты (это хорошо понимает Министерство
здравоохранения) и всем нам вместе поддержать. И к нашим избирателям, которые
так нуждаются... Пока мы ещё специалистов выучим, пять лет пройдёт, а мы
можем сейчас это сделать. И если мы это сделаем вместе, я думаю, люди нам
скажут спасибо. И мы это будем делать, ещё раз подчёркиваю, вместе - вместе!
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Владимир Абдуалиевич анонсировал ряд инициатив, которые мы, коллеги,
безусловно, думаю, все поддержим и совместно, все фракции, будем их
реализовывать. Действительно, у нас летнее время - это время, когда мы
занимаемся рассмотрением и подготовкой бюджета, который сейчас в
правительстве уже обсуждается. Правильно было бы, как предложил руководитель
фракции, пожертвовать своим отпуском и заняться обсуждением и выработкой норм
будущего закона о бюджете. Ну и конечно, вопросы здравоохранения тоже у нас
на отдельном контроле.
Коллеги, мы здесь можем только присоединиться к словам Владимира
Абдуалиевича. Именно та атмосфера, которая создана руководителями фракций,
позволила нам многое сделать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово для выступления об итогах
весенней (2023 года) сессии Государственной Думы предоставляется Председателю
Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину. (Аплодисменты.)
ВОЛОДИН В. В., Председатель Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, у нас с вами сегодня итоговый день - мы с вами завершаем
четвёртую сессию. Она была самая продолжительная, длилась целых семь месяцев,
и мы, конечно, можем подводить итоги работы, того, что сделано. Понятно, что
только что прозвучали выступления руководителей фракций и они об этом уже
говорили, поэтому я остановлюсь на общих цифрах и наиболее резонансных
законах, решениях, которые мы с вами вместе готовили и обсуждали в
дискуссиях.
Результат говорит сам за себя: за время весенней сессии принято 500 законов.
Знаю, вот Геннадий Андреевич из сессии в сессию обязательно скрупулезно всё
это конспектирует, потом использует либо в выступлениях, либо в дискуссиях,
оппонируя и призывая к более качественной и системной работе. У нас из 500
законов 27 процентов, а это 136 законов, социально ориентированные. И ещё о
важном критерии хочется сказать, подчеркнув его значимость: у нас 334 закона,
или 68 процентов общего количества принятых законов, - это законы прямого
действия. Законы прямого действия отличаются от рамочных законов, от законов
отсылочного характера тем, что при обсуждении граждане, каждый из нас может
участвовать в выработке решений, и мы понимаем, о чём закон, как он будет
работать, потому что он прямого действия. Когда принимается рамочный закон,
мы ждём законов субъектов Российской Федерации. Понятно, что здесь не всегда
получается следить за качеством и эффективностью решений, которые на основе
закона рамочного выработаны. Ну и конечно, законы отсылочного характера
требуют принятия подзаконных актов. Это всё зачастую приводит к тому, что
либо на уровне чиновников начинают нормы закона трактовать по-своему, либо
просто закон находится под сукном - такое было, но, надо отдать должное
сегодняшней нашей совместной работе с правительством, с этим удалось
покончить, срок от принятия закона до издания подзаконных актов
минимизирован. Но всё-таки о качестве нашей работы говорит количество
принятых законов прямого действия, и нам об этом постоянно говорит президент
- что нам необходимо увеличивать количество принимаемых законов прямого
действия.
Коллеги, приоритетом нашей работы в течение предыдущих семи месяцев, в
течение весенней сессии, безусловно, была поддержка участников специальной
военной операции и членов их семей. Наши солдаты и офицеры на фронте
проявляют мужество, героизм, обеспечивают, рискуя жизнью, безопасность страны
и её граждан. Нам важно законодательно обеспечить все решения, принятые
президентом в этой сфере, и мы с вами это делаем, понимая не только их
приоритетность, но и нашу ответственность перед ребятами, которые сегодня
защищают нашу страну. Вот на протяжении всего времени было принято 77 законов
Государственной Думой, выстроена единая система мер поддержки, введены льготы
- эти решения мы принимали совсем недавно - для участников специальной
военной операции при поступлении в вузы. Мы думаем о наших защитниках,
создаём им возможности для роста, самореализации, когда они вернутся. Тот,
кто учился, допустим, на платном отделении, сможет перевестись на бюджетное.
Нам очень важно, чтобы они смогли себя в будущем реализовать, и такие
социальные лифты мы будем в дальнейшем создавать, понимая, что это не только
наша ответственность перед ними, но и мы думаем о будущем страны, потому что,
когда вернутся, они обязательно внесут огромный вклад в развитие России,
применят свои способности. И мы отдаём себе отчёт в том, что это люди
геройские, это люди, которые совершили Поступок, они сегодня делают всё для
того, чтобы у нас с вами страна развивалась (аплодисменты), и нам их
возможности обязательно надо использовать.
Другой приоритет нашей работы - формирование единого правового поля в новых
субъектах Российской Федерации. Мы с вами в этой части приняли 54 закона.
Речь идёт о социальной защите, пенсионном обеспечении, охране здоровья,
создании условий для развития бизнеса на наших новых территориях в новых
субъектах Российской Федерации. И надо здесь подчеркнуть, что мы это сделали
намного быстрее благодаря полученному опыту по интеграции Крыма, Севастополя.
Эта работа у нас практически идёт к завершению, осталось рассмотреть всего
три законопроекта - думаю, что мы это сделаем в ходе осенней сессии.
Ещё одно направление, которое было важным для нас всех, - вопрос
противодействия санкциям. Здесь мы уже об этом говорили, но надо всё-таки
подчеркнуть, что мы с вами с начала специальной военной операции приняли 192
закона, совместно с правительством реализовали более 300 мер поддержки, и,
что очень важно, было выделено более 1 триллиона рублей на эти цели, с тем
чтобы поддержать, защитить наших граждан, льготы определённые предоставить
предприятиям, ну и, конечно, нашим регионам. А если брать общий объём
выделенных средств, он составляет порядка 8 триллионов рублей.
И конечно, коллеги, когда мы говорим о совместной работе с правительством,
важно подчеркнуть, что мы совершенствуем наши отношения и отрабатываем
различные новые форматы. Вот буквально сегодня, в завершающий день весенней
сессии, мы с вами заслушали отчёт министра транспорта. Надо сказать, что
разговор был непростой. Нам повезло с министром: он прошёл серьёзную школу, у
него большой жизненный путь и достижения, которые можно оценить по предыдущей
работе. Но всё-таки тот разговор, который состоялся, думаю, заставит
задуматься многих, кто пришёл вместе с министром, и понять, что министерство
отвечает за политику в сфере транспорта и министерству надо думать и о тех
вопросах, которые относятся к компетенции муниципалитетов, регионов. Понятно,
что на федеральном уровне многое сделано, много достижений, но расслабляться
не время, надо думать о тех, кто не может справиться с решением задачи,
допустим, организации городского общественного транспорта, содержания
транспортной инфраструктуры - это всё темы, которые министерство не должно
обходить стороной, - вопросы развития речного пассажирского транспорта. У нас
эти вопросы не решены, но президент задачу поставил, а значит, и
правительство, и Дума должны сосредоточиться на этом и сделать всё возможное
для решения этих проблем.
Когда мы говорим о наших больших, мегановых проектах в сфере развития
железнодорожного транспорта, это не значит, что мы не должны обращать
внимание на ситуацию, когда у нас на основных магистралях, как латаное
одеяло, есть участки, где граждане должны время тратить часами, пока
перецепляют составы с электровозной тяги на тепловоз. Час уходит на перецеп с
одного вида на другой, и то же самое, когда нужно вновь перейти от тепловоза
к электровозу!
Это всё вопросы, требующие рассмотрения, они должны быть у нас в повестке. Но
для того чтобы выйти на эффективный путь решения, конечно, нам надо
взаимодействовать с правительством на другой основе, понимая, что мы вместе
отвечаем за конечный результат. И надо отдать должное руководителям
политических фракций в Государственной Думе, это понимание есть и в
оппозиционных фракциях. Да, оппозиционные фракции поднимают малоприятные темы
и вопросы, но всё-таки обратите внимание на уровень политической культуры и
на уровень ответственности - здесь безусловный рост и понимание того, что
должен быть именно конструктивный диалог. Коллеги, ну, по-другому быть не
должно, ведь мы сегодня говорим о вызовах, а основа преодоления вызовов - это
консолидация. И надо действительно сказать, что Государственная Дума в этой
непростой ситуации делает всё для того, чтобы находить консенсус не только в
этом зале, но и за его пределами.
Из принятых в ходе сессии решений хочется отметить наиболее значимые
инициативы, направленные на защиту прав и интересов наших граждан: введение
дополнительных мер защиты от финансовых мошенников; освобождение семей с
двумя и более детьми от НДФЛ при продаже земли в том случае, если средства
затем пойдут на улучшение жилищных условий; отмена комиссий на переводы между
своими счетами в разных банках; ужесточение наказания для коллекторов - это
всё вопросы, о которых мы говорили и на которые обращали внимание наши
избиратели, просили наконец-то отреагировать и принять законы. Сегодня мы
можем в ходе своих отчётов в регионах сказать, что решения по этим проблемам
состоялись, они приняты. Да, мы можем к себе предъявлять претензии, что часть
из них запоздалые, но хорошо, что мы вышли на эти решения. А дальше уже от
нас зависит: идти на опережение, не допускать проблем, повышать качество.
Хочется сказать о том, что мы приняли законы, которые были крайне важными, и,
высказывая свою точку зрения в отношении их, мы, как правило, были
единодушны: закон о запрете продажи вейпов несовершеннолетним, закон о
запрете смены пола. Здесь у нас не было противников, не было тех, кто
высказывал бы иную точку зрения. Мы должны думать о стране, а это значит
укреплять семью, делать всё для того, чтобы защитить наших детей от
разрушительной пропаганды и, конечно, соблазнов. Коллеги, мы с вами сделали
всё то, что обязаны были сделать, руководствуясь интересами наших граждан и
думая о будущем России. (Аплодисменты.)
Ещё об одном итоге - возможно, он будет не так интересен для тех, кто у нас
знакомится с результатами работы вне зала, - речь идёт о разборе
законодательных завалов. На пике, в январе 2017 года на рассмотрении
Государственной Думы находилось 2343 законопроекта - сегодня в
законодательном портфеле 908 законодательных инициатив. (Аплодисменты.) Это
очень серьёзный показатель работы, на нём хочется остановиться, думаю, вы
понимаете, по какой причине. Сегодня из всего массива законопроектов,
находящихся в наших комитетах, 80 процентов - законодательные инициативы
текущего созыва, все они актуальны, все они достаточно проработаны, и,
конечно, сейчас у нас появляется возможность заниматься ими, имея больше
времени на это и, самое главное, меньше тратя его на дополнительные процедуры
пересогласования. Вы помните, когда мы приступали к этой работе, некоторым
законопроектам было по 20 с лишним лет, понятно, что многие из них просто
морально устарели, ну и, соответственно, надо было пересогласовывать все
необходимые заключения. В связи с этим - думаю, что поддержите, - давайте
скажем слова благодарности руководителям наших профильных комитетов, которые
провели эту огромную, непростую, рутинную работу под руководством Ивана
Ивановича Мельникова, Первого заместителя Председателя Государственной Думы,
- работу по разбору завалов, и сейчас мы с вами можем в оптимальном режиме
заниматься законотворчеством, понимая, что весь старый багаж, все эти гири -
пылящиеся в архивах законопроекты остались в прошлом, давайте им
поаплодируем, потому что редко такое бывает. (Аплодисменты.)
Коллеги, в непростых условиях мы делали всё для достижения национальных целей
развития. Создание более эффективной и устойчивой экономики стало ответом
Вашингтону и Брюсселю на давление, санкции. Преодолевая вызовы, мы становимся
сильнее, но многое ещё предстоит сделать. Нам необходимо планировать свою
работу на основе повестки развития России. Специальная военная операция
сплотила страну, усилила консолидацию общества вокруг нашего президента. И
надо сказать, что независимо от партийной принадлежности все депутаты
Государственной Думы поддержали специальную военную операцию. Все едины в
понимании, что от достижения целей специальной военной операции зависит
будущее России. Нам правильно будет и в будущем руководствоваться этим.
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, как показало время, начало специальной военной операции -
это единственно правильное решение, и оно было принято нашим президентом на
опережение. (Аплодисменты.) Западные страны давно и целенаправленно
превращали Украину в плацдарм для борьбы с Россией, причём сегодня они сами
говорят об этом, не стесняясь. Меркель и Олланд признались, что не собирались
выполнять Минские соглашения, а лишь использовали это время для милитаризации
Украины. Сегодня Столтенберг, генеральный секретарь НАТО, отчитался, что
альянс начал тренировать украинские войска ещё в 2014 году. Всё это время они
накачивали киевский преступный режим оружием, готовили боевиков, наёмников,
взращивали и подогревали русофобию. Это делалось, чтобы остановить развитие
России, а затем разрушить нашу страну. Президент Владимир Владимирович Путин
не дал реализовать эти преступные замыслы решением о начале специальной
военной операции. Война против России стала огромной ошибкой Вашингтона и
Брюсселя. Ставка на эффективность натовского оружия, как показало время, не
сработала: хвалёные "леопарды" и "брэдли", другая западная техника горят,
очень хорошо горят - надо отдать должное мужеству, бесстрашию и
профессионализму наших солдат и офицеров, они это делают умело. Поэтому мы
можем лишь ещё раз сказать, что коллективный Запад, Вашингтон сделали
стратегическую ошибку и за это придётся расплачиваться, как ни печально,
народам Европы и Соединённых Штатов Америки, хотя ошибки сделаны политиками -
президентом Соединённых Штатов Америки Байденом и его приспешниками в
европейских государствах, президентом Франции, канцлером Германии, премьером
Британии, главами других государств, которые бездумно втащили свои народы в
эту войну и сейчас не знают, что делать. По итогам контрнаступления понятно:
замыслы провалились, а что делать дальше, не знают, потому что хотели
получить ресурсы на Украине, но Украина на сегодняшний день банкрот,
единственное, что осталось, - это территория. Именно по этой причине, с одной
стороны, занялись ополячиванием, а с другой - Вашингтон и Брюссель реализуют
на Украине политику "война до последнего украинца", потому что жители им не
нужны, им нужна территория, им нужны ресурсы.
И, уважаемые коллеги, мы с вами должны, конечно, понимать, что для нас вопрос
достижения целей специальной военной операции - это вопрос безопасности не
только нашей страны, но и всего мира. Важно, чтобы все задачи специальной
военной операции были достигнуты, и мы, со своей стороны, должны сделать всё
для этого. (Аплодисменты.)
Коллеги, для многих сегодня стало очевидно, что гегемония США закончилась,
большинство населения планеты выступает за многополярный мир, справедливый
миропорядок. Желание США и Евросоюза изолировать Россию обернулось их
самоизоляцией. Несмотря на беспрецедентное давление, угрозы и препятствия, их
попытки запугать другие государства, заставить свернуть сотрудничество с
нашей страной провалились. У нас много друзей, и мы с вами можем это увидеть,
посмотрев на гостей форума, которые приехали по приглашению нашего президента
Владимира Владимировича Путина в Санкт-Петербург на форум "Россия - Африка".
Наши партнёры из африканских стран, Латинской Америки, Азии понимают, что
отношения с Россией строятся на бескорыстной основе и наша дружба имеет очень
большую историю. Мы выстраиваем отношения на равных, с уважением к партнёрам,
руководствуемся принципом невмешательства в суверенные дела других государств
и, конечно, развивая взаимовыгодное сотрудничество, поэтому мы можем уверенно
говорить, что и Россия, и другие страны делают всё и дальше будут
реализовывать эту стратегию.
Путь, который был навязан, - построение однополярного мира - должен остаться
в прошлом, нам надо делать всё возможное, для того чтобы в прошлом осталась и
колониальная идеология, и политика, которую проводили Соединённые Штаты,
Англия, Франция и другие европейские государства, думать и делать всё
возможное для построения справедливого миропорядка. И на этой основе мы будем
строить межпарламентские коммуникации и в рамках парламентского измерения
делать всё от нас зависящее.
Коллеги, для победы - а мы все её ждём - важен крепкий тыл. Всем нам
предстоят в ближайшие две недели встречи с нашими избирателями, работа в
избирательных округах, а следовательно, будем руководствоваться правилом: у
политиков отпусков не бывает.
Счастья, удачи и эффективной работы в своих избирательных округах!
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, весенняя (2023 года) сессия
Государственной Думы объявляется закрытой. (Все встают. Звучит
Государственный гимн Российской Федерации. Аплодисменты.)
Успешной работы! Здоровья всем! Спасибо.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 10 час. 01 мин. 34 сек.:
Казакова О. М. - присутствует
Пономарёв А. Н. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 43 мин. 02 сек.:
Романов М. В. - за
12 час. 44 мин. 04 сек.:
Казаков В. А. - за
Романов М. В. - за
13 час. 20 мин. 30 сек.:
Кармазина Р. В. - за
Умаханов С. Д. - за
13 час. 22 мин. 21 сек.:
Семигин Г. Ю. - за
13 час. 38 мин. 33 сек.:
Морозов О. В. - за
Ресин В. И. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алимова О. Н., фракция КПРФ 29
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Аммосов П. Р., фракция КПРФ 32
Арефьев Н. В., фракция КПРФ 35
Аршинова А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45, 46
Боярский С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Буцкая Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 67, 69
РОССИЯ"
Володин В. В., Председатель Государственной 70
Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Гаврилов С. А., председатель Комитета 45
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Говырин А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49, 50
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 9, 57
- ЗА ПРАВДУ"
Григорьев Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 33
- ЗА ПРАВДУ"
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 31
ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 34
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Димов О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 28
не входящий во фракцию
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 59-61
Кашин В. И., председатель Комитета 22
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Кобылкин Д. Н., председатель Комитета 9
Государственной Думы по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кошелев В. А., фракция ЛДПР 30
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Куринный А. В., фракция КПРФ 47
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 25
- ЗА ПРАВДУ"
Ларионова Т. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 26, 40
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 24
Марков Е. В., фракция ЛДПР 33, 55, 56
Мархаев В. М., фракция КПРФ 49, 51
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26
Морозов О. В., председатель Комитета 19
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 20-22, 44
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 66
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 39, 46, 64
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Оглоблина Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Останина Н. А., председатель Комитета 10, 52
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Пахомов С. А., председатель Комитета 47, 49, 53
Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Петров В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 53
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 61, 63
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 31
Топилин М. А., председатель Комитета 45, 50
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 48
ЗА ПРАВДУ"
Цед Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Богомолов В. Н., аудитор Счётной палаты 17, 18
Российской Федерации
Дружинин А. А., руководитель Федерального 30
агентства железнодорожного транспорта
Зверев Д. С., статс-секретарь - заместитель 34
министра транспорта Российской Федерации
Новиков Р. В., руководитель Федерального 23, 31, 32
дорожного агентства
Пошивай А. И., заместитель министра транспорта 28, 35
Российской Федерации
Савельев В. Г., министр транспорта Российской 11, 12, 15, 17, 23, 25, 26,
Федерации 28-35, 44
Семёнов С. Ю., директор Департамента 27
государственной политики в области
автомобильного и городского пассажирского
транспорта Министерства транспорта Российской
Федерации