Заседание № 143
20.07.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
20 июля 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 20 июля 2023 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации
3. О проекте федерального закона № 397780-8 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об
открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики
Узбекистан".
4. О проекте федерального закона № 396469-8 "О ратификации Протокола о
внесении изменения в Соглашение о единых принципах и правилах обращения
медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в
рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
5. О проекте федерального закона № 282503-8 "О внесении изменения в статью
151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
подследственности в отношении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных
статьёй 215-3 Уголовного кодекса Российской Федерации).
6. О проекте федерального закона № 285565-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей" (в части информационного взаимодействия государственного
банка данных о детях с государственной информационной системой "Единая
централизованная цифровая платформа в социальной сфере").
7. О проекте федерального закона № 119762-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части осуществления закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
8. О проекте федерального закона № 369931-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца
второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской
Федерации" (в части реализации отдельных положений основных направлений
налоговой политики; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации").
9. О проекте федерального конституционного закона № 391210-8 "О внесении
изменений в статьи 24 и 33-1 Федерального конституционного закона "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" и статьи 23-1 и 23-9 Федерального
конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (об
уточнении порядка апелляционного и кассационного обжалования судебных актов,
принятых арбитражными судами и судами общей юрисдикции Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской
области).
10. О проекте федерального конституционного закона № 293645-8 "О внесении
изменения в статью 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации" (в части приведения в соответствие с нормами
Конституции Российской Федерации и других законодательных актов Российской
Федерации термина, используемого в законе при регулировании вопросов,
связанных с прекращением гражданства Российской Федерации).
11. О проекте федерального закона № 246425-8 "О применении положений
Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (принят в
первом чтении с наименованием "О применении положений Уголовного кодекса
Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области, Херсонской области").
12. О проекте федерального закона № 301981-8 "О северном завозе".
13. О проекте федерального закона № 301929-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях обеспечения
реализации положений Федерального закона "О северном завозе").
14. О проекте федерального закона № 339967-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования деятельности войск национальной гвардии Российской
Федерации в связи с их участием в специальной военной операции).
15. О проекте федерального закона № 389742-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по
мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
определения порядка погашения обязательств по кредитному договору
военнослужащего - участника накопительно-ипотечной системы жилищного
обеспечения военнослужащих).
16. О проекте федерального закона № 373080-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части обеспечения
содействия деятельности Счётной палаты Российской Федерации).
17. О проекте федерального закона № 270305-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов оформления прав
на использование земельных участков, занятых линейными объектами).
18. О проекте федерального закона № 367885-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(о предоставлении Росздравнадзору полномочий по проведению проверок в части
представления информации в единую государственную информационную систему в
сфере здравоохранения; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в статьи 88 и 91-1Федерального закона "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации").
19. О проекте федерального закона № 1104125-7 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
её оказании" (в части совершенствования психиатрического освидетельствования
и защиты прав граждан, страдающих психическими расстройствами; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
её оказании" в части совершенствования психиатрического
освидетельствования").
20. О проекте федерального закона № 1195224-7 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (в части
нанесения маркировки на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок
при их временном вывозе).
21. О проекте федерального закона № 323987-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части противодействия
беспилотным аппаратам).
22. О проекте федерального закона № 365972-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части трудового
воспитания обучающихся).
23. О проекте федерального закона № 176651-8 "Об особенностях регулирования
корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически
значимыми организациями" (принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменения в статью 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации").
24. О проекте федерального закона № 200863-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования процедуры выявления правообладателей ранее учтённых
объектов недвижимости; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и
статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации").
25. О проекте федерального закона № 517657-7 "О внесении изменений в статьи 7
и 12 Федерального закона "О Государственной корпорации по содействию
разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной
продукции "Ростех" (принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
упрощения требований и снижения затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства при прохождении добровольной сертификации").
26. О проекте федерального закона № 989592-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации" (в части уточнения состава объектов
государственной историко-культурной экспертизы; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в статьи 30 и 36 Федерального закона "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации").
27. О проекте федерального закона № 289043-8 "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон
"О биомедицинских клеточных продуктах" (в части совершенствования обращения
биомедицинских клеточных продуктов).
28. О проекте федерального закона № 184897-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" (в части введения положений об обращениях граждан, направленных в
государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам
в форме электронного документа с использованием ФГИС "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)").
29. О проекте федерального закона № 196167-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" (в части регулирования отдельных
правоотношений, возникающих в связи с введением в гражданский оборот
атрибутов генерации и сертификатов происхождения электрической энергии).
30. О проекте федерального закона № 170257-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части распределения
целевых отчислений от азартных игр).
31. О проекте федерального закона № 321818-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О добровольной пожарной охране" (в части повышения
эффективности системы пожарной безопасности).
32. О проекте федерального закона № 66081-8 "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации" (в части расширения перечня категорий граждан,
которые вправе получить земельный участок в безвозмездное пользование; принят
в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 39-5 и
39-10Земельного кодекса Российской Федерации").
33. О проекте федерального закона № 337661-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования регулирования деятельности международных компаний и
международных фондов).
34. О проекте федерального закона № 143281-8 "О внесении изменений в статьи 9
и 10 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" (об изменении срока действия
договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменения в статью 10 Федерального закона "Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств").
35. О проекте федерального закона № 346588-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части установления
возможности участия физических и юридических лиц в деятельности иностранной
некоммерческой неправительственной организации после внесения в реестр
сведений о структурных подразделениях такой организации; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 13-2 и 30-1
Федерального закона "О некоммерческих организациях").
36. О проекте федерального закона № 160278-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении
административной ответственности за нарушения, связанные с проявлениями
монополистической деятельности на цифровых товарных рынках).
37. О проекте федерального закона № 1164301-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (по вопросу
осуществления органами местного самоуправления международных и
внешнеэкономических связей; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 26-3 Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации").
38. О проекте федерального закона № 285045-8 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования порядка проведения
общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).
39. О проекте федерального закона № 216859-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части механизма
передоверия участниками финансового рынка полномочий при использовании
квалифицированной электронной подписи; принят в первом чтении с наименованием
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи").
40. О проекте федерального закона № 242404-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования системы ликвидации накопленного вреда окружающей среде;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации").
41. О проекте федерального закона № 251790-8 "О внесении изменений в статью
55-16 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (об увеличении
предельных значений, характеризующих уровень ответственности членов СРО по
договорам подряда в строительстве).
42. О проекте федерального закона № 223871-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления административной ответственности за неисполнение обязанностей
оператором социальной сети).
43. О проекте федерального закона № 195018-8 "О внесении изменений в статьи
11.1 и 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части увеличения размера административного штрафа, налагаемого за
прохождение по железнодорожным путям в неустановленных местах; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 11.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях").
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
44. О проекте федерального закона № 293721-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (в части уточнения вопросов местного значения в сфере
работы с детьми и реализации молодёжной политики).
45. О проекте федерального закона № 369263-8 "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества" и статью 21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных
объединениях" (в части установления запрета на отчуждение из публичной
собственности имущества религиозного назначения).
46. О проекте федерального закона № 370147-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
ответственности за передачу лицам, содержащимся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания, средств
мобильной связи и коммуникации).
47. О проекте федерального закона № 370297-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об установлении
уголовной ответственности за передачу лицам, содержащимся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания, средств
мобильной связи и коммуникации).
48. О проекте федерального закона № 321027-8 "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних
дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О социальных
гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в
части предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения).
49. О проекте федерального закона № 383210-8 "О внесении изменения в статью 5
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направленного на
усиление процессуальных гарантий субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности".
50. О проекте федерального закона № 245000-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (о возможности
привлечения к ответственности за правонарушения, посягающие на покой граждан
и тишину, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации,
совершённые с использованием транспортных средств, в случае их фиксации
работающими в автоматическом режиме шумомерами).
51. О проекте федерального закона № 302778-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О пожарной безопасности" и статью 97 Федерального закона
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации" (в части установления постоянного федерального государственного
пожарного надзора на критически важных объектах).
52. О проекте федерального закона № 323220-8 "О внесении изменений в статьи
92 и 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
признания документов о профессиональном религиозном образовании, документов о
наличии богословской степени и (или) звания, выданных до 1 сентября 2013
года, а также установления особенностей государственной аккредитации
образовательной деятельности духовных образовательных организаций).
53. О проекте федерального закона № 387593-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" (в части установления особенностей предоставления информации).
54. О проекте федерального закона № 354428-8 "О создании межрайонных судов
Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской
области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых
межрайонных судов Нижегородской области".
55. О проекте федерального закона № 134779-8 "О внесении изменений в статью
55-16 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (об использовании
кредитной организацией средств компенсационных фондов саморегулируемых
организаций на уплату налога, взимаемого в связи с применением упрощённой
системы налогообложения).
56. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
57. О проекте федерального закона № 114984-8 "О внесении изменений в статью
59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
установления для обучающихся права пройти повторную государственную итоговую
аттестацию).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
58. О проекте федерального закона № 134573-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" (о предоставлении внеочередного права
инвалидам войны и первоочередного права ветеранам боевых действий на
зачисление их детей в дошкольные образовательные организации,
общеобразовательные организации, летние оздоровительные лагеря).
59. О проекте федерального закона № 328021-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
обращения с животными без владельцев).
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение
законопроектов, обозначенных под пунктами 48 и 56 повестки дня, перенесено на
более поздний срок.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: от фракции КПРФ - Г. П. Камнев, от фракции ЛДПР - А. К. Луговой,
от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Я. В. Лантратова, от фракции
"НОВЫЕ ЛЮДИ" - А. В. Скрозникова, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - В. С. Макаров.
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об открытии
представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики
Узбекистан" (пункт 3 повестки дня) сделал доклад официальный представитель
Президента Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. С содокладом выступил
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
А. В. Туров. Закон принят ("за" - 397 чел. (88,2%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра здравоохранения Российской Федерации С. В. Глаголев доложил о
проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменения в
Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий
(изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского
экономического союза от 23 декабря 2014 года" (пункт 4 повестки дня).
Содоклад сделал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками А. В. Туров. Докладчик ответил на вопросы. Закон принят
("за" - 388 чел. (86,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" - 390 чел.
(86,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном банке данных о
детях, оставшихся без попечения родителей" (пункт 6 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
Н. А. Останина; результаты голосования: "за" - 375 чел. (83,3%), "против" -
0, "воздержалось" - 13 чел. (2,9%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 7 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по экономической политике М. А. Топилин; результаты голосования: "за" - 351
чел. (78,0%), "против" - 27 чел. (6,0%), "воздержалось" - 0).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
(одобрены) законопроекты:
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о
приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 8 повестки дня; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам О. Н. Ануфриева; результаты голосования: "за" - 321 чел. (71,3%),
"против" - 0, "воздержалось" - 18 чел. (4,0%);
"О внесении изменения в статью 18 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня; докладчик
- первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов;
результаты голосования: "за" - 391 чел. (86,9%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 14 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты
голосования: "за" - 393 чел. (87,3%);
"О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особенностях
исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами,
призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской
Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а
также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты
голосования: "за" - 393 чел. (87,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в статью 55-16 Градостроительного кодекса Российской
Федерации" (пункт 41 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству Р. М. Лябихов; результаты голосования: "за" -
396 чел. (88,0%);
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов; результаты голосования:
"за" - 385 чел. (85,6%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 30 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
экономической политике С. В. Алтухов; результаты голосования: "за" - 388 чел.
(86,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" (пункт 32
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов;
результаты голосования: "за" - 391 чел. (86,9%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 33 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С. А.
Гаврилов; результаты голосования: "за" - 323 чел. (71,8%), "против" - 12 чел.
(2,7%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
(пункт 34 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку Н. Г. Цед; результаты голосования: "за" - 376 чел. (83,6%),
"против" - 13 чел. (2,9%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 44 Федерального
закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах
Российской Федерации" (пункт 37 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному
самоуправлению А. Н. Диденко; результаты голосования: "за" - 392 чел.
(87,1%);
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (пункт 38
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. В. Разворотнева;
результаты голосования: "за" - 392 чел. (87,1%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 39 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Н. Свистунов; результаты
голосования: "за" - 338 чел. (75,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 42 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Ю.
А. Петров; результаты голосования: "за" - 310 чел. (68,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в статьи 11.1 и 23.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 43 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству О. И. Аршба; результаты голосования: "за" - 379 чел.
(84,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 11 чел. (2,4%).
Были рассмотрены и приняты (одобрены) во втором чтении законопроекты, а затем
в целом законы:
"О внесении изменений в статьи 24 и 33-1 Федерального конституционного закона
"Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статьи 23-1 и 23-9
Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской
Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" - 389 чел.
(86,4%);
"О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и
Херсонской области" (пункт 11 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" - 340 чел.
(75,6%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О северном завозе" (пункт 12 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики Н. М. Харитонов;
по мотивам голосования от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступила заместитель
Председателя Государственной Думы И. А. Яровая; результаты голосования: "за"
- 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 13 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики Н. М. Харитонов; результаты
голосования: "за" - 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 16 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 391
чел. (86,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Т. В.
Соломатина; результаты голосования: "за" - 390 чел. (86,7%);
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи
и гарантиях прав граждан при её оказании" (пункт 19 повестки дня; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по охране здоровья М. В. Кизеев;
результаты голосования: "за" - 375 чел. (83,3%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 10 чел. (2,2%);
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе
культурных ценностей" (пункт 20 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по культуре А. М. Шолохов;
результаты голосования: "за" - 385 чел. (85,6%), "против" - 0, "воздержалось"
- 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 21 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б.
Выборный; результаты голосования: "за" - 385 чел. (85,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" (пункт 22 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по просвещению О. М. Казакова; по мотивам голосования
выступили А. К. Исаев (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и О. Н. Смолин (от фракции
КПРФ); результаты голосования: "за" - 380 чел. (84,4%), "против" - 0,
"воздержалось" - 9 чел. (2,0%);
"Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных
обществах, являющихся экономически значимыми организациями" (пункт 23
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов;
по мотивам голосования от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" выступил
В. К. Гартунг; результаты голосования: "за" - 369 чел. (82,0%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 17 чел. (3,8%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 24 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменений в статьи 7 и 12 Федерального закона "О Государственной
корпорации по содействию разработке, производству и экспорту
высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" (пункт 25 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле В. В. Гутенёв; результаты голосования: "за" - 395 чел. (87,8%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (пункт 26
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по культуре Е. Г. Драпеко; результаты голосования: "за"
- 386 чел. (85,8%);
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об обращении
лекарственных средств" и Федеральный закон "О биомедицинских клеточных
продуктах" (пункт 27 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по охране здоровья А. Г. Румянцев; результаты голосования: "за" - 391
чел. (86,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации" (пункт 28 повестки дня; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества,
вопросам общественных и религиозных объединений О. В. Тимофеева; результаты
голосования: "за" - 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (пункт 29
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по энергетике Н. В. Назарова; результаты голосования: "за" - 335 чел.
(74,4%), "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 10 чел. (2,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О добровольной пожарной охране"
(пункт 31 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты
голосования: "за" - 382 чел. (84,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"
(пункт 35 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных
объединений О. В. Тимофеева; результаты голосования: "за" - 388 чел. (86,2%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 36 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Брыкин; результаты голосования: "за" - 324 чел. (72,0%), "против" - 0,
"воздержалось" - 10 чел. (2,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 40 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды А. Б. Коган; по мотивам голосования выступили О. А. Михайлов (от
фракции КПРФ) и А. Б. Коган (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты
голосования: "за" - 334 чел. (74,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (пункт 44 повестки дня) выступил депутат Государственной Думы А.
П. Метелев, с содокладом - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Г. О.
Панин. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли участие
Н. В. Коломейцев и С. И. Морозов. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
388 чел. (86,2%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов сделал доклад и ответил
на вопросы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества" и статью 21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных
объединениях" (пункт 45 повестки дня). Законопроект принят в первом чтении
("за" - 392 чел. (87,1%).
О проектах федеральных законов "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 46 повестки дня) и "О
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 47 повестки
дня) доложил депутат Государственной Думы А. Е. Хинштейн. Содоклад сделала
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина. На вопросы
ответили А. Е. Хинштейн и И. А. Панькина. Законопроекты приняты в первом
чтении. Результаты голосования по пункту 46 повестки дня: "за" - 380 чел.
(84,4%); по пункту 47 повестки дня: "за" - 377 чел. (83,8%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направленного на
усиление процессуальных гарантий субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности" (пункт 49 повестки дня) выступил представитель
Верховного Суда Российской Федерации заместитель Председателя Верховного Суда
Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по уголовным делам
Верховного Суда Российской Федерации В. А. Давыдов. Позицию Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству
изложила первый заместитель председателя комитета И. А. Панькина.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 340 чел. (75,6%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 50 повестки дня)
доложил представитель Московской городской Думы А. Г. Семенников. Содоклад
сделала заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. В. Белых. На вопросы
ответили А. Г. Семенников и И. В. Белых. В прениях выступил Д. Г. Гусев.
Заключительное слово было предоставлено И. В. Белых. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 394 чел. (87,6%).
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи А. В. Горелкин выступил с
докладом и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" (пункт 53 повестки дня). Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 338 чел. (75,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел.
(0,4%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (пункт 58
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Е. М.
Цунаева; результаты голосования: "за" - 74 чел. (16,7%) и "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 59 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей
среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" - 1 чел. (0,2%), "против"
- 11 чел. (2,4%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
20 июля 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, обращаю внимание, идёт регистрация.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 03 мин. 24 сек.)
Присутствует 404 чел.89,8 %
Отсутствует 46 чел.10,2 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 46 чел.10,2 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 404 депутата - кворум есть, можем приступить к работе.
Но прежде давайте поздравим Таймазова Артура Борисовича с днём рождения.
(Аплодисменты.)
Артур Борисович, чтобы ещё лучше здоровье у вас было для свершения подвигов и
побед! Счастья и здоровья вам! (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, и, если вы не возражаете, думаю, правильно будет открыть
одну тайну, о которой знают только в руководстве правящей партии
оппозиционной - КПРФ. Есть люди, у которых два дня рождения: один по факту
рождения, а другой по паспорту, - и эти даты... (Оживление в зале, смех.) Вы
зря смеётесь, такие люди есть, они редкость в наше время, но, когда вы
поймёте, о ком я говорю, согласитесь. Вот сегодня день рождения по факту, а
потом, если мы с вами ещё застанем этот день, будем вместе работать в режиме
пленарного заседания, ещё раз к этому вопросу вернёмся, и вы поймёте, что
мудрые люди рождаются...
Давайте поздравим Владимира Ивановича Кашина, у него сегодня день рождения,
по факту день рождения - 75 лет! (Аплодисменты.) Это тоже тайна, потому что
вы на него посмотрите - по-видимому, приписали ему не неделю точно.
Владимир Иванович, сходите в загс и поменяйте паспорт, верните всё - как
минимум на 20 лет меньше. (Аплодисменты.) И давайте заканчивать с этим.
Владимир Иванович, нет этому объяснения! Понятно, что все стремились выйти
как можно раньше на пенсию, но сейчас можно повиниться, признаться своим
коллегам по партии, ведь это было сделано без умысла.
Здоровья вам, счастья! Вы достигли всего, что только может хотеть и о чём
может мечтать любой человек. У вас огромное количество друзей. Вы человек с
замечательными качествами, жизнелюб, поэт - кстати, ваши стихи в Чеченской
Республике изданы, - академик. Мы можем об этом говорить всё пленарное
заседание, но вы лучше пригласите всех своих друзей и коллег, мы знаем, что
вы очень хлебосольный человек.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вас? Если нет законопроектов, при рассмотрении которых
ваше присутствие обязательно, то под присмотром Харитонова.
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 07 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
По порядку работы замечания есть, коллеги? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Все замечания по порядку работы - это наша недоработка. Вчера было заседание
Совета Государственной Думы, и, поверьте, все изменения, о которых сейчас
речь пойдёт, - это изменения из-за того, что на нём вопросы не обсудили, а
это можно было сделать, либо за ночь ситуация поменялась.
Покажите список.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба в связи с официальной командировкой
Олега Анатольевича Нилова пункт 56 повестки перенести на другой день.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Яна Валерьевна.
Уважаемые коллеги, поддержим обращение? Поддержим обращение.
Но вместе с тем, Яна Валерьевна, учитывая, что мы трепетно относимся к
обращениям фракций о необходимости рассмотрения фракционных вопросов,
всё-таки для чистоты отношений надо сказать: если закон, который так дорог
фракции и докладчику, ставится в повестку, надо делать всё для того, чтобы
быть в зале. А когда вы говорите: вот мы законопроекты выдвигаем, Дума их не
рассматривает - и ещё рассказываете это всему свету, а на самом деле вот мы
ставим эти вопросы, вы их снимаете, мы опять их ставим в повестку, вы не
приходите, ну, тогда потом не надо говорить, что кто-то вам мешает
рассматривать эти вопросы. Вот яркий пример - Галина Петровна Хованская: она
всё время в зале, всё время, её законопроекты рассматривали всю прежнюю
пятницу в рамках пленарного заседания, там было девять законопроектов, а
рассмотрели только шесть. Вот берите пример и будьте всегда в Думе, будьте
всегда в зале. Мы за Олега Анатольевича переживаем: его желание находиться
вне зала пленарных заседаний может привести к тому, что мы его потом не
увидим в зале. Давайте бережно относиться друг к другу.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле у меня вопрос
в продолжение разговора на заседании Совета Думы. Вчера мы минут десять,
наверное, обсуждали один из проектов законов, внесённый Сергеем Анатольевичем
Гавриловым, говорили, что там появились поправки с тем, чего якобы не было в
концепции. Но я хочу официально заявить: у нас на данный момент ряд
комитетов, скажем комитет по государственному строительству... Вот возьмите
уже принятые законы по их комитету: там серьёзнейшие поправки, которые не
только концепцию меняют, но даже вводят решение об аресте на 30 суток без
всяких судов и всего прочего. С моей точки зрения, вообще надо пересмотреть
отношение, вы к этому призывали при завершении сессии... Ну нельзя совать
всё, что ни попадя, за что нам будет стыдно! Вот смотрите: закон об озере
Байкал подняли - в 1996 году озеро Байкал было внесено ЮНЕСКО в список
объектов всемирного наследия... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, предложение ваше...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите. Вот смотрите: у нас, после того как мы
повестку утвердим, будут выступления представителей фракций, от вас записан
Камнев Георгий Петрович - поделите время пополам и выступите с тем, о чём вы
сейчас хотите сказать и не можете уложиться в минуту, у вас будет тогда пять
минут. Пожалуйста. Вы первый заместитель руководителя фракции - примите
решение. Исходя из актуальности вопроса, который вы поднимаете, полностью все
десять минут заберите и выступите, потому что актуальный вопрос вы
поднимаете.
Более того, я вам скажу, что, как только мы обсудили вопрос, который был
поднят на заседании Совета, по законопроекту, который Сергей Анатольевич
Гаврилов, как председатель комитета, предлагает рассмотреть, мы обсуждали
этот вопрос с вице-премьером - руководителем аппарата правительства
Григоренко: он впервые услышал, что предлагается норма, где правительство
отдаёт частной компании свои полномочия по установлению стоимости маркировки.
И он сказал: нет, конечно, мы на это ни в коем случае не пойдём - и дал
поручение подчинённым, чтобы они вот вместе с Ириной Анатольевной Яровой,
которую мы уполномочили от Совета заниматься доработкой этого проекта закона,
уже совместно выработали позицию, которую мы обсудим до внесения этого
законопроекта и рассмотрения его на пленарном заседании. Для нас качественный
показатель ключевой, у нас не количественные показатели являются
основополагающими, а качественные. Так что вы правы, но давайте готовьте
тогда выступление, и уже по другим законопроектам, думаю, обменяемся...
Хорошо.
Пожалуйста, Качкаев Павел Рюрикович.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По 55-му вопросу после
заседания Совета ситуация изменилась: поступило обращение Смоленской
областной Думы о том, чтобы рассмотреть без их представителя. Предлагается
55-й вопрос - с одним докладом от комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Пискарёв Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович.
Коллеги, просьба по пункту 21 произвести замену докладчика на Выборного.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Пожалуйста, Алтухов Сергей Викторович.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, на заседании 11 июля вы очень правильно,
своевременно подняли вопрос о закупке наших, отечественных автомобилей для
государственных и муниципальных нужд на всех уровнях. Но я хотел бы обратить
внимание на другие отрасли нашей экономики, особенно те, где наши успехи в
области импортозамещения значительны.
Вот журнал крупной российской авиакомпании, где нашим гражданам - пассажирам
предлагаются французские, итальянские, испанские вина, подобная ситуация в
других авиакомпаниях. То есть фактически мы продвигаем винодельческую
продукцию из недружественных нам стран, а они в свою очередь поставляют
оружие Киеву.
Уважаемый Вячеслав Викторович, есть предложение обратиться в правительство
нашей страны, чтобы внесли изменения в соответствующие нормативные правовые
акты и запретили продажу, продвижение винодельческой продукции из
недружественных нам стран на предприятиях общепита, на транспорте, заменили
её нашей, отечественной продукцией с маркировкой "Вино России".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поддержим Сергея Викторовича
Алтухова? (Аплодисменты.) Поддержим.
У меня предложение. Несмотря на то что мы работаем в закрытом режиме, но
съёмка идёт, предлагаю, чтобы его выступление пресс-служба разместила на
ведущих телевизионных каналах, чтобы позицию Государственной Думы в этом
вопросе осветили.
Конечно, нам надо продвигать и поддерживать отечественного
товаропроизводителя, и, конечно, государственные компании, корпорации должны
всемерно этому содействовать. Да, у нас должна быть возможность выбора, но
там, где есть государственные компании и есть возможность поддержать
отечественного товаропроизводителя, надо это делать. Вы совершенно правильно
подняли этот вопрос. Коллеги, давайте...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вы опять исходите из принципа: тем
хуже, тем лучше. Понятно, вы представитель оппозиционной партии, значит,
недоработали, готовились ко дню рождения Кашина, и этот вопрос Алтухов просто
у вас забрал из повестки, потому что по идее вы же всегда с этим выступаете.
Видите?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не надо. Вот вы опять оправдываетесь. Не надо
оправдываться, надо признать, что партия парламентского большинства
оперативно реагирует, в повестке, - молодцы! - у вас забирает темы. Вот
поэтому вы так и реагируете.
Пискарёв Василий Иванович, вновь записался.
Пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо большое, я просто не успел в прошлый раз сказать. По
пункту 48: просьба перенести на завтра рассмотрение законопроекта и поставить
его первым среди законопроектов первого чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Уважаемые коллеги, с учётом высказанных предложений просьба выразить свою
позицию через голосование.
Ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки:
выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
Фракция КПРФ, Камнев Георгий Петрович.
Подготовиться Луговому.
Пожалуйста.
КАМНЕВ Г. П., фракция КПРФ.
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В нашей стране
проходит большой избирательный цикл, и он завершится не выборами, которые
пройдут в сентябре этого года, а выборами президента. И сейчас, на наш
взгляд, самое время поговорить об избирательном законодательстве. Почему это
важно, уважаемые коллеги? Это важно потому, что наша страна ведёт гибридную
войну с Западом. И гибридная война подразумевает не только военные действия
на поле боя, не только военные сражения, но и применение социальных
технологий.
Одна из главных социальных технологий, которую они продвигают, - это так
называемые "цветные революции", когда агрессивное меньшинство навязывает,
пытается навязать своё мнение абсолютному большинству граждан. Эту грязь
пытались принести и нам в нашу страну - вы помните Болотную 2012 года. И если
вы обратите внимание, то все "цветные революции", практически все "цветные
революции" совершались сразу после выборов. Почему? Потому что население
стран накачивали на тему того, что выборы нечестные, несправедливые, самых
сильных кандидатов не допускают, нет равноправия среди кандидатов и так
далее. Так вот, мы полагаем, что сейчас самое время проанализировать наше
законодательство относительно того, насколько оно соответствует высоким
демократическим стандартам. Вообще, ради справедливости стоит отметить, что
некоторые страны и сами давали повод для таких событий. Почему? Потому что
некоторые режимы действительно не допускали сильных кандидатов, действительно
ставили кандидатов не в равные права, действительно подсчёт голосов был
непрозрачный.
Давайте посмотрим, что с нашим законодательством. Я хотел бы обратить
внимание на пять основных пунктов.
Первое, формирование участковых избирательных комиссий. Именно в участковых
избирательных комиссиях происходит голосование избирателей, именно там
ведётся подсчёт голосов. Это один из важнейших элементов всего избирательного
процесса. Так вот, в этом году, в начале лета, завершилось формирование
участковых избирательных комиссий по всей стране. Впервые представителям
нашей партии было отказано: тысяча наших представителей не попали в состав
участковых избирательных комиссий - массовое нарушение прав. Почему? Потому
что ещё весной Центральная избирательная комиссия приняла постановление,
согласно которому территориальные комиссии могут отказывать в том числе
парламентским партиям в том, чтобы они направляли своих представителей. На
каком основании? А списка оснований вообще не существует, просто по
собственному усмотрению. Например, у нас есть ответ из Центральной
избирательной комиссии о том, что нашим кандидатам отказывали, например, по
причине того, что наш кандидат живёт от избирательного участка на расстоянии
12 километров, а тот человек, которого включили, - на расстоянии 5
километров. На наш взгляд, это узаконенный произвол, по-другому это назвать
нельзя. В прошлом году был вообще исключён такой очень важный институт, как
институт членов комиссии с правом совещательного голоса. Сейчас нас лишили
ещё и членов комиссии с правом решающего голоса. Безусловно, мы будем
судиться с этим произволом, этого допускать нельзя.
Второе, выдвижение кандидатов. В прошлом году парламентское большинство
приняло поправки в закон, когда на своё усмотрение избирательная комиссия
может запрашивать вообще какие угодно документы у партии, которая выдвигает
кандидатов, причём могут делать это произвольно. У кого-то они могут вообще
ничего не спросить, а у кого-то, как у нас, например, они запрашивают в том
числе те документы, которые даже не относятся к избирательному процессу.
Наказание за непредставление этих документов только одно - отказ в
регистрации кандидатов. Что это, как не узаконенный произвол?
Третье, агитационный период. В нашем законодательстве очень тонкая грань
между тем, что такое агитация и что такое информирование избирателей. Вот
прямо сейчас у нас в Иркутской области проходит автопробег. Он ежегодный,
традиционный, ничего в этом особенного нет, но в этом году там также проходят
выборы в законодательное собрание, и избирательная комиссия предупредила наши
региональные отделения, что если в ходе этого мероприятия будут
продемонстрированы флаги нашей партии, то это будет считаться агитацией. Не
раздача агитационных материалов, не призывы голосовать, а просто демонстрация
партийной символики будет считаться агитацией! Представители партии
большинства, партии власти, не сходят с телевизионных экранов, но это
считается информированием избирателей. По сути, сегодня существует запрет на
встречу с избирателями, необходимо заранее подавать уведомление о том, что
будет публичное мероприятие. Нам, например, очень часто отказывают в
проведении встреч с избирателями, а представители партии власти спокойно
проводят так называемые праздники двора и тому подобное. Также нашим
кандидатам не дают выдвинуться, допустим, в губернаторы, поскольку необходимо
пройти муниципальный фильтр. Вот мы - парламентская партия, за нас голосуют
миллионы избирателей каждый год, но мы должны упрашивать территориальную,
районную избирательную комиссию, чтобы наших представителей включили в состав
УИК, а также просить других депутатов, чтобы наши кандидаты были выдвинуты на
выборы губернатора. Это абсолютно узаконенный произвол.
Четвёртое, сами дни голосования. Обратите внимание, трёхдневное голосование
было введено, когда у нас была пандемия, и это обосновывалось тем, что нельзя
допустить скопления на одном избирательном участке большого количества людей,
нужно сделать три дня. Пандемии уже нет, а количество избирателей, приходящих
на избирательные участки, сейчас снизилось по сравнению с тем временем, когда
был один день голосования. Давайте вернём единый день голосования! Мы уже не
говорим о том, что происходит с бюллетенями в ночь с пятницы на субботу, с
субботы на воскресенье, что у сейфов, где хранятся бюллетени для голосования,
вываливается дно, что делают с сейф-пакетами и так далее.
Могу отметить ещё очень важный момент. Сегодня на избирательном участке, по
сути, запрещена видеосъёмка. Теперь этим правом обладают только журналисты, а
если наблюдатель, например, снимет, сделает запись того, как вбрасывают
бюллетени, или снимет другое нарушение на избирательном участке, то эту
видеозапись могут даже не принять в суде, как сделанную незаконным способом,
потому что нужно иметь удостоверение журналиста и заранее подавать
уведомление. Что это, как не узаконенный произвол?
Пятое, дистанционное электронное голосование, когда мы вообще никак не можем
верифицировать те данные, которые нам даются на экране компьютера. Грубо
говоря, утром нам сообщают, что результаты вот такие, но проверить эти
результаты невозможно: нет системы наблюдения, нет системы контроля за
дистанционным электронным голосованием.
На наш взгляд, всё это не очень хорошо отражается на прозрачности и
демократичности наших выборов. Наш лидер, председатель нашей партии Геннадий
Андреевич Зюганов неоднократно говорил о том, что избирательная система
нуждается в срочном ремонте. Зачем нам подставляться перед нашими же
избирателями, которые уже видят и будут дальше наблюдать этот произвол? Это
отрицательно влияет на доверие наших избирателей к избирательной системе. Со
своей стороны мы предложили принять избирательный кодекс, который устраняет
все эти недостатки в избирательной системе и делает выборы прозрачными и
равноправными.
Вот мы неоднократно слышали о том, что демократия - это прежде всего
процедуры, нормы и правила. Конечно, с этим нельзя не согласиться, так оно и
есть на самом деле. Так вот, что касается избирательного законодательства, у
нас на сегодняшний день процедуры абсолютно непрозрачные, нормы действуют
выборочно, а правила вообще, по сути, не установлены, потому что они меняются
ежегодно, каждый год устанавливаются какие-то новые правила.
Хотел бы отметить, что наша партия, наша фракция настаивает на том, чтобы
выборы проходили честно, прозрачно, чтобы на выборы были допущены все
кандидаты, уж по крайней мере от парламентских партий точно (я имею в виду
выборы прежде всего губернаторские), чтобы не чинили препятствий, чтобы была
возможность равной агитации за всех кандидатов в отличие от того, что
происходит сегодня: одним - телеэфира сколько хочешь, а другим нельзя даже
свою партийную символику показать. На выборах должен побеждать сильнейший, а
не тот, кого определит избирательная комиссия или прокурор. Мы в прошлом году
и не только в прошлом году, но и вообще за прошедшие годы сталкивались с
серьёзными препятствиями со стороны избирательных комиссий. Скоро весь мир
будет наблюдать за выборами лидера нашей страны, выборами президента, и нам
необходимо сделать эти выборы максимально прозрачными, честными, чтобы ни у
кого не возникло сомнений в том, что тот, кто избран на эту высокую
должность, получил власть от народа, получил мандат от народа и выборы прошли
честно и справедливо.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция ЛДПР, Луговой Андрей Константинович.
Подготовиться Лантратовой Яне Валерьевне.
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Война против России
вступила в фазу открытого противостояния всему русскому. Для Запада на кону
власть над миром, для нас - многополярность, самобытность и уникальность
народов. Россию объявили врагом русофобствующие страны. Со стороны шакальей
стаи участились диверсии, творимые в белых перчатках, в сферах экономики,
науки и образования, кровавые перформансы, теракты, провокации с целью
госпереворота.
Враг по обе стороны фронта. Там, за ленточкой врага видно сразу - он по ту
сторону автомата. Внутри страны враг среди нас, по сути, он был рядом всегда.
Образовательные секты, научно-культурные ячейки, театрально-художественная
богема и, конечно, политическая элита и олигархат - часть из них являются
носителями чуждой идеологии. Так называемые идейные лидеры вместе с
чемоданами упаковали остатки дрянной совести и укатили за границу. Все ли
"белые эмигранты" являются иноагентами и стоит ли поворачивать вспять
миграционные потоки - вопрос открытый. Но стоит чётко понимать, что каждый из
сбежавших на сегодняшний день находится на карандаше у иностранных спецслужб.
Латентные предатели, иноагенты в изгнании являются тявкающим эхом
коллективного Запада, их роль - массовка, русофобский русскоязычный рупор. Но
в стране осталась пятая колонна, которой отведена решающая роль в подрыве
России, и от того, как скоро мы сможем перекрыть кислород этой сволоте,
зависят сроки нашей победы в войне. Пришло время "спящих": Запад активировал
слой русофобствующих диссидентов - с каждого по мере возможностей в общий
котёл русского бунта.
Года назад мы приняли закон об иноагентах - отовсюду понеслись визги, на
каждое наше движение возбуждалась стая западных выкормышей, решения
сопровождались смердящими комментариями, но мы выстояли и пошли дальше. Мы
успешно справились с частью иностранных захватнических программ, например
перекрыли вредоносную стипендиальную программу "Chevening" Британского
совета, осуществляемую по заказу Форин-офиса, но 300 завербованных
выпускников сейчас трудятся где-то на территории России. Мы прикрыли
Британский совет, перекрываем финансирование НКО, выявляем отдельных
пособников Запада.
Необходимо ужесточить требования закона. Наша фракция считает, что статьи
этого закона оказались слишком "веганскими", а наказание - несоразмерным
ущербу от пятой колонны. Над принятием законов думают сотни, а над тем, как
их обойти, - миллионы. Заявочный принцип нашего закона - смехотворная препона
для иноагентов. Пометки об иноагентстве никого не останавливают.
Издательства, музыкальные сервисы, интернет-платформы, радио и ТВ, публичные
площадки, даже отдельные бренды одежды - всё по-прежнему в открытом доступе.
Они открыто смеются над мизерными штрафами. Издевательское отношение к
реестру иноагентов: внесение в него воспринимают как заслугу и почёт,
причастные поздравляют друг друга с присвоением звания. Более того, надзорные
органы не имеют возможности оперативно отрабатывать сигналы и ловить за руку
за публикации и призывы, которые размещаются в запрещённых соцсетях.
Прокуратура, как орган госвласти, не вправе нарушить закон, соответственно,
не может исследовать эти рассадники тлетворного контента, и, даже если
процессуально такая работа проводится, суды вправе признать собранные доводы
ничтожными. Ни в одной стране мира нет такого безобидного закона!
Самая жёсткая правовая база 100 лет назад была создана в США, и по пути
Америки пошли все недружественные нам страны. Под гребёнку их законов
попадают все без исключения, методы провокаций, шантажа и запугивания
остались прежними. Первым стреляет тот, кто стреляет первым, - пора
действовать на упреждение. Что мы предлагаем?
Первое, обеспечить доступность информации о деятельности иноагентов.
Необходимо, чтобы существующий реестр Минюста раскрывал суть вредоносной
деятельности иноагентов: кто и почему, за какие заслуги туда попал.
Непонимание населением истинных причин порождает массу мемов. Также
необходимо, чтобы пресс-релизы Минюста не носили формальный характер и не
наполнялись стандартными формулировками, чтобы любой входящий в этот реестр
понимал, кто является врагом народа. Представляется целесообразным создать
интернет-портал, некую библиотеку иноагентов, и аккумулировать там информацию
об их деятельности: основания включения, разъяснения о спонсорах, конечных
бенефициарах и прочие объективные сведения. Задачу можно было бы возложить на
общественный совет при Минюсте.
Второе, создание комиссии для оценки материалов об истории. К сожалению, есть
такая профессия - фальсификатор истории, и востребованность подобных
специалистов возрастает, так как Запад заинтересован в переписывании истории.
Одним из таких примеров является иноагент лжеакадемик Понасенков,
псевдонаучные исследования которого неоднократно критиковались, но, несмотря
на это, его книги находятся на книжных полках и активно продаются. Ещё
пример: под прикрытием образовательного проекта "История" авантюристка
Светлана Манакова продаёт курс лекций о российской истории - по ней работают
уже правоохранители по моему запросу, - лжеисторик из-за рубежа рассказывает
о несправедливой территориальной целостности России. Мы, конечно, добились
проведения экспертиз, но такие экспертизы единичны, поэтому, может быть, было
бы целесообразным создать специальную комиссию, может быть, при Российской
академии наук, чтобы целенаправленно и планомерно проводить подобного рода
исследования.
И наконец, запрет политической деятельности для иноагентов. Для наиболее
эффективного противодействия иностранному вмешательству надо рассмотреть
вопрос о полном запрете осуществления политической деятельности лицами и
организациями, признанными иностранными агентами, в случае игнорирования
запрета привлекать нарушителей без всякого предупреждения к уголовной
ответственности. Мы не хотели противостояния, мы не искали врагов, нам
хватало друзей. Но в итоге за короткое время мы прожили несколько стадий
принятия того, что враг рядом с нами, - шок, отрицание, неверие, началась
стадия восприятия иноагентов, какие они есть. Итак, враг среди нас: его можно
называть иноагентом, сателлитом, пособником, суть одна - предательство и
готовность произвести диверсию. Поэтому, я считаю, нам надо продолжать работу
над этим законом.
Но я не закончил, хочу перейти опять же к вопросу о друзьях и врагах среди
нас и по поручению фракции хочу обратить ваше внимание на крайне
возмутительное, мерзкое, негодяйское поведение нашего коллеги - депутата
Милонова, который днями ворвался в региональное отделение ЛДПР на территории
ДНР, в Горловке, устроил дебош и проявил издевательское отношение к женщине -
Ирине Воскобойниковой, нашей активистке, бездоказательно обвинив её во всех
смертных грехах. При этом она инвалид, у неё был инсульт, она потеряла сына
на войне. И в итоге он довёл её опять до больничной койки. Что он делал в
нашем региональном отделении? Он враг или друг? Кто он такой вообще?! Что это
за клоунада?
У меня в руках книга "Похождения бравого солдата Швейка" - я думаю, эту книгу
читали многие, - процитирую: "Как-то в Нуслях, как раз у моста через Ботич,
когда я ночью возвращался от "Банзета", ко мне подошёл один господин и хвать
арапником по голове; я, понятно, свалился наземь, а он осветил меня и
говорит: "Ошибка, это не он!" Да так эта ошибка его разозлила, что он взял и
огрел меня ещё раз по спине. Так уж человеку на роду написано - ошибаться до
самой смерти"; "Оно ведь не легко - куда-нибудь влезть. Влезть-то сумеет
каждый, но вылезть - в этом и заключается настоящее военное искусство. Когда
человек куда-нибудь лезет, он должен знать, что вокруг происходит, чтобы не
сесть в лужу, называемую катастрофой". Швейк: "Не всем же быть умными... В
виде исключения должны быть также и глупые, потому что если бы все были
умными, то на свете было бы столько ума, что от этого каждый второй человек
стал бы совершеннейшим идиотом". Если уж кого-то и признали слабоумным, то,
видимо, "это пригодится на всю жизнь". Почитайте про Швейка!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.
Андрей Константинович, там бумаги остались - заберите, пожалуйста.
Слово предоставляется Лантратовой Яне Валерьевне, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Скрозниковой Анне Валерьевне.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня я
хочу поднять тему, которую неоднократно поднимал Вячеслав Викторович, в том
числе во время отчёта уполномоченного по правам человека, о состоянии
психоневрологических интернатов и домов престарелых. А фраза Вячеслава
Викторовича, сказанная в адрес чиновников, равнодушных к проблемам домов
престарелых, во время заседания Совета законодателей в Санкт-Петербурге, что
и вы там можете оказаться и будете лежать без подгузников, и вовсе стала
крылатой.
К сожалению, объявленная ещё в 2016 году реформа ПНИ существенного улучшения
жизни пациентов не принесла. В ПНИ живут взрослые люди с ментальными
заболеваниями, особенностями, тяжёлыми зависимостями, врождёнными
заболеваниями, которые потеряли опекунов. В России порядка 600
психоневрологических интернатов, в которых проживают, по разным данным, от
160 тысяч до 220 тысяч человек. 20 процентов из них - это молодые люди в
возрасте от 18 до 35 лет, которые попадают в ПНИ после выпуска из детских
домов для ребят с психическими нарушениями и потом всю жизнь живут в
интернате. Впрочем, в ПНИ попадают и бывшие воспитанники из обычных детских
домов со сложными диагнозами, но часто сироты попадают в интернаты - и многие
педагоги меня поймут - не из-за умственной отсталости, а из-за педагогической
запущенности. Периодически туда попадают пожилые люди с деменцией.
Некоторые люди, которые сейчас находятся в ПНИ, вполне могли бы жить
самостоятельно, пройдя какие-то адаптационные курсы, например дееспособные
при должном лечении или ребята из детских домов с диагнозами вроде лёгкой
умственной отсталости или органического расстройства личности - такие ставят
многим сиротам. Остальные, разумеется, нуждаются в постоянном обслуживании,
но его можно обеспечить и за пределами ПНИ.
Большинство постояльцев ПНИ - это недееспособные, то есть их гражданские
права ограничены и на многое им требуется разрешение опекунов. Обычно
единственным опекуном, принимающим решение за недееспособного человека,
становится директор интерната. Администрации учреждения удобнее лишить
дееспособности человека, попадающего в интернат, а вернуть её можно только
через суд, и удаётся это совсем не многим.
Коллеги, есть очень хорошие ПНИ, с замечательными руководителями, но есть и
другие.
Внимание на слайды*.
Финансирование интерната зависит от количества проживающих в нём людей. В
таких условиях не всегда можно рассчитывать на добросовестность руководства,
которое по закону должно исцелить человека, найти ему семью, вернуть
дееспособность, но на деле зачастую заинтересовано, чтобы место в учреждении
не пустовало. 75 процентов доходов - это пенсии, выплаты - проживающих в
учреждении по закону полагается интернату, а его администрация, как
единственный опекун, распоряжается имуществом недееспособных людей. И при
низкой степени общественного контроля за ПНИ неминуемы случаи разного рода
злоупотреблений - от завладения имуществом, воровства бюджетных средств,
подгузников до, коллеги, сексуального насилия и насильственных абортов.
Я начинала свою работу в СПЧ и боролась за права детей, которых кололи
психотропными препаратами, у них шла пена изо рта, их лишали дееспособности и
отнимали государственные квартиры. Я вернула детям 37 таких квартир,
добивалась возбуждения уголовных дел в связи с насилием над детьми в таких
интернатах, использованием их рабского труда. И спасибо Вячеславу
Викторовичу, который в рамках СПЧ всегда реагировал на такие обращения.
ПНИ - это социальные учреждения, а не больницы, хотя там есть закрытые
отделения и изоляторы для наказания, психотропные препараты, и всё это
медицинская тайна. Люди зачастую не могут пожаловаться на условия жизни, так
как передать свою жалобу в госорганы возможно только через сотрудника
учреждения.
ПНИ - это место, где живёт большое количество людей, отрезанных от внешнего
мира и полностью зависящих от администрации. Конечно, хорошо, что начата
реформа ПНИ, планируется разукрупнять учреждения, вместо учреждений на тысячу
человек строить учреждения на 300 человек, но всё это не решает проблему.
Остаются огромные учреждения, в которых мало персонала, сейчас ещё меньше,
люди должного ухода не получают, и персонал быстро выгорает. Система ПНИ
неэффективна. Закрыть ПНИ быстро не получится, так как новые будут строиться
долго и есть те, которые находятся в аварийном состоянии, поэтому необходимо
принять меры, для того чтобы не только сделать состояние и содержание людей
более гуманным, но и наладить постоянный общественный контроль.
Какие могут быть альтернативы ПНИ? Создание нормальной системы надомной
помощи, системы дневной занятости, когда человек с помощью кого-то может
выезжать, а семья может заниматься своей работой. И конечно, важная
альтернатива - система сопровождаемого проживания, финансирование которой
стоит, кстати, столько же, сколько и существование ПНИ. Люди с психическими
расстройствами могут жить не просто в каком-то большом интернате со
спецрежимом, а группами по три - пять человек по аналогии с семейными
детскими домами, где есть специалист, который либо круглосуточно, либо
несколько часов находится с ними, помогает им готовить еду, ходить на учебу,
ходить в магазин, но помогает, а не делает это за них. Кстати, строительство
такого учреждения в перерасчёте на одно место стоит дороже, чем покупка
квартиры для сопровождаемого проживания.
По мнению экспертного сообщества, реформа ПНИ невозможна без принятия закона
о распределённой опеке, который мог бы сократить приток людей в интернаты.
Законопроект о распределённой опеке в 2016 году в первом чтении был
единогласно принят Государственной Думой, но потом его отложили. Почему важен
такой закон? Имея опекуна, недееспособный человек может остаться дома, но,
пока не нашёлся опекун, человек может остаться дома, только если функцию
опекуна на себя временно берут органы опеки и попечительства. Однако органы
опеки при нынешних финансировании и количестве людей просто физически не
могут выполнять эти функции. Поэтому, если нет опекуна в лице гражданина, то
этого человека помещают в интернат, где администрация уже о нём заботится. То
есть сейчас, если вы родитель-пенсионер, у вас ребёнок с тяжёлыми
отклонениями и вы физически, материально не можете потянуть его
сопровождение, он отправляется в интернат, опекуном становится директор, и
вы, мама, автоматически перестаёте иметь любое отношение к этому ребёнку.
Закон мог бы позволить физическому лицу, например, маме и интернату
распределить между собой ответственность и стать равноценными опекунами.
Если в отношении, например, приёмных детей у нас выстроена работа - работники
органов опеки приезжают в семью, говорят с детьми, смотрят условия, как они
живут, - то в отношении опеки над взрослыми людьми мы этого не наблюдаем. В
Гражданском кодексе указано, что контроль и надзор за деятельностью опекунов
осуществляют органы опеки и попечительства, но эта норма остаётся
декларативной, она не работает без ресурсов и без кадров. Вполне реально в
центре социального обслуживания выделить специальный отдел, в котором будут
заниматься исполнением обязанностей опекуна для живущих дома людей, но
сегодня два-три сотрудника в районном органе опеки просто физически эту
работу потянуть не могут. Опекуном может стать сестра, дальний родственник,
сосед, НКО, которые не могут полностью взять опеку над человеком, но могут
регулярно приезжать и смотреть, как он живёт.
Убеждена, коллеги, что нам необходимо вернуться к законопроекту о
распределённой опеке, и не только вернуться к нему, но и рассмотреть весь
комплекс проблем по реформированию ПНИ, предложить их законодательное
решение, провести парламентские слушания со всеми заинтересованными
экспертами, понять, насколько изменилось положение с 1 января 2021 года,
оценить эффективность новых правил, начать работу над поправками и, конечно,
наладить общественный контроль за ПНИ.
Похожие проблемы существуют и в домах престарелых. Есть частные учреждения,
под 442-й закон они не подпадают, и там постоянно случаются пожары, не везде
есть обученный и квалифицированный персонал, и факторами, несущими риск жизни
и здоровью, качеству жизни пожилых людей, являются распространение пролежней,
инфекций, отсутствие медицинской помощи, падения, плохое питание,
привязывание и так далее.
Для выработки эффективного подхода к решению всех проблем, уважаемые коллеги,
нам необходимо коллегиальное взаимодействие органов исполнительной власти,
законодателей, экспертов. Я вчера много часов с ними консультировалась по
всем пунктам, и я очень надеюсь на вашу поддержку, Вячеслав Викторович, -
только вам под силу придать законодательное ускорение реформе ПНИ. А мы, и
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", и, уверена, все фракции в
Государственной Думе, к этой работе подключимся и будем помогать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Яна Валерьевна.
Пожалуйста, Скрозникова Анна Валерьевна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Макарову Вячеславу Серафимовичу.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня я хотела бы
акцентировать ваше внимание на том, что прошло уже полгода с тех пор, как мы
объявили в стране Год педагога и наставника. Учителя ждут от государства
серьёзных мер поддержки и кардинального изменения ситуации с нехваткой
кадров. В настоящее время кадровый дефицит в сфере школьного образования
составляет 250 тысяч человек, нет существенного омоложения кадров. Согласно
статистическим данным, число учителей в возрасте от 22 до 25 лет составляет
всего 5,5 процента. При этом в регионах лишь 10-20 процентов выпускников
педагогических вузов остаются в профессии. Одним из серьёзных механизмов
решения вопроса дефицита педагогических кадров может стать решение
профильного министерства о введении единого федерального оклада. Эту идею
впервые озвучил лидер нашей фракции Алексей Нечаев.
Также нашим школам не хватает учителей-мужчин. О каком воспитании
мужественности в завтрашних защитниках Отечества мы можем говорить, если они
растут в окружении женщин? Эту ситуацию ещё больше усугубляет такая
статистка: в России 7 миллионов, а это треть от общего числа, неполных семей,
где детей воспитывают женщины - мамы и бабушки.
В этом году от нас ждут ответа на вопрос: сможет ли государство вернуть
авторитет учителя? Для этого нужна адресная, точечная помощь, нужны меры
господдержки, позволяющие учителям приобретать жильё, получать туристический
кешбэк для выезда в санатории, на базы отдыха и так далее. Не случайно в Год
педагога и наставника наша фракция совместно с Комитетом по просвещению
инициировала широкое обсуждение вопроса законодательного закрепления темы
наставничества. У нас наработан большой материал по данной теме с участниками
"круглых столов", резолюции направлены в соответствующие инстанции, есть
поддержка по данной теме. Я ознакомилась с проектом профстандарта наставника
в сфере образования и сегодня активно включилась в разработку законодательной
инициативы. Обсуждение этой темы мы планируем продолжить на августовских
конференциях учителей с приглашением представителей разных структур и
ведомств.
Также хочу остановиться на двух законопроектах, которые нам предстоит в ходе
сегодняшнего заседания обсудить, оба про образование наших детей: первый -
про трудовое воспитание, второй - про возможность пересдачи ЕГЭ. Остановимся
подробнее на каждом из них.
Считаю важным помочь школам сформировать федеральный перечень мероприятий
общественно-полезного труда, из которых школьники в начале учебного года
могли бы самостоятельно выбирать мероприятия по своим интересам и
предпочтениям. Наши поправки опираются на уже существующие законодательные
нормы. В соответствии со статьёй закона "Об образовании в Российской
Федерации" школьники имеют право на посещение мероприятий, которые не
предусмотрены учебным планом, а участие в общественно-полезном труде является
именно их правом, а не обязанностью. Мы предлагаем организовать обсуждение и
сформировать перечень мероприятий общественно-полезного труда с участием
учителей, родителей и экспертов. Этот перечень должен учитывать специфику
различных регионов, типов и уровней образовательных учреждений. Такой подход
поможет снизить давление на детей и уровень стресса - они будут заниматься
тем трудом, который действительно им интересен и пригодится в дальнейшей
жизни.
Важно отметить, что программа обучения и трудового воспитания школьников
требует коренной перестройки и выделения федерального финансирования. Мы
должны обеспечивать современные условия, чтобы дети могли полноценно
подготовиться к получению первых трудовых навыков в урочное и во внеурочное
время.
Кроме того, наша фракция настаивает на обсуждении законопроекта о повторной
сдаче ЕГЭ, которая не потребует от государства существенных дополнительных
расходов. Выпускники смогут пересдать экзамен в один из резервных дней с
теми, кто не смог по болезни или другой уважительной причине прийти на
экзамен в основной день. Сегодня пересдать ЕГЭ можно только по русскому языку
или математике, но повторно сдать ЕГЭ по предметам по выбору нельзя, их
пересдают выпускники только в следующем году. Если выпускник сделал ошибки и
не преодолел нижний порог, он лишается возможности поступить в вуз в текущем
году. Наш законопроект позволит пересдать ЕГЭ без потери целого года и в
большей степени снять возникающий стресс. Наша цель не подловить человека на
экзамене, а проверить реальный уровень его знаний. ЕГЭ является сложным
испытанием для многих выпускников, определяющим их дальнейший путь и будущую
карьеру. Я лично поддерживаю данный законопроект и приветствую внесение его в
Госдуму. Как депутат и педагог, я знаю, как важно создавать условия, которые
помогут нашим детям стать успешными в жизни. Наша поддержка сейчас очень
важна, и не стоит этого недооценивать.
И, завершая своё выступление, ещё раз подчеркну, что проблемы образования в
Год педагога и наставника требуют особого внимания, мы не должны
ограничиваться проведением праздничных мероприятий и ток-шоу, нужно поднять
престиж профессии учителя, что для нашей страны должно иметь не меньшее
значение, чем укрепление её обороноспособности.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Валерьевна.
Пожалуйста, Макаров Вячеслав Серафимович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
МАКАРОВ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Каждая фракция с этой
трибуны формулирует истины, слова, смыслы событий, которые считает самыми
важными в этот сложный, я бы сказал, эпохальный момент.
История предъявила нам суровые вызовы. Они оказались самыми серьёзными за
последние три десятилетия, с того времени, когда предатели и перерожденцы,
объединившись с внешними врагами, совершили преступный разлом нашего
государства - Советского Союза. Мы все должны осознать: против нас развёрнута
война на уничтожение, её цели - расчленение страны, закабаление народа и
превращение наших земель в зону колониального грабежа. Это грозит нам не
только масштабными потерями, проиграть в такой ситуации означает исчезнуть.
По замыслу глобалистов настало время полного и окончательного решения
русского вопроса. Прямая и горячая война с Россией ведётся руками киевского
режима. Бандеровскую хунту, которая с 90-х годов прошлого века зиговала
живодёру Бандере, целенаправленно, упорно и методично готовили для военной,
террористической атаки против нашей страны. И войну развязали не мы, этого не
понимает только недалёкий человек или предатель. Да-да, она началась задолго
до 2014 года. Нам просто не оставили выбора.
Бандеровский режим пестовали и для культурно-духовной атаки на Русский мир.
Подтверждение тому - беснование вокруг храмов Украинской православной церкви,
устроенное бандеровцами.
Вот, коллеги, прошу обратить внимание, вчера произошло великое событие нашего
времени - впервые за многие годы состоялось Архиерейское совещание, на
котором с историческими заявлениями выступил Святейший Патриарх Московский и
всея Руси Кирилл. Особое внимание было уделено попыткам изъятия
Киево-Печерской лавры.
Вот это подтверждает, что бандеровский режим пошёл войной на Бога. Иконы
кровоточат! Вот о чём сегодня в лавре плачет преподобный Феодосий Печерский,
один из основателей, игуменов обители, - замироточила икона святого, плачет
отче Феодосий, видя богохульство, бесчинство, безумие. Раскол святой божьей
церкви, отказ поминать Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла
закончится, - ох, как страшно закончится! - наместник лавры митрополит Павел,
которого заточили в темницу, посадили в тюрьму, сказал: "Наши слёзы упадут
вам на головы".
А что касается требования, чтобы молитвы были на украинском языке, они не
понимают, что единственный язык, на котором совершается литургия, -
церковнославянский, на нём молились и будут молиться все монахи третьего
удела Богородицы, как называют лавру. А сейчас у них не литургия, а чёрная
месса, не молитва, а разговор с дьяволом. Они монахов отдали на поругание
сектантам, храм отбирают, пальцы служителям церкви отрезают. И всё это на
фоне чудовищных издевательств над верующими, убийств и преследований
священников, лжи от церкви, на фоне страшных гонений, не сравнимых по
масштабу даже с гонениями первых веков христианства.
То, что сказал митрополит Павел, обращаясь к Зеленскому: "Горе вам, вашей
семье и вашей своре!", - такое можно услышать едва ли не раз в столетие. Это
абсолютно библейское, бесстрашное и жёсткое пророчество, и оно сбудется до
каждой буквы - вы увидите это! И когда Зеленский отвечает, что Украина,
оказывается, остров религиозной свободы, - это даже не безумие. Вот с
Зеленским, коллеги, всё понятно, он наркоман, поэтому он не понимает, что это
и есть ад. Это ад! Это тьма! И эта ночь не будет короткой. Всмотримся в неё,
и мы увидим: то, что сделали с Украинской православной церковью, планируют
сделать со всем православием и со всем мировым христианством.
ВСУ бьют по храмам и монастырям прицельно без всякого военного смысла, просто
из ненависти к Русскому миру, из ненависти к нашей Православной церкви. И это
они делали десятилетиями, выбивая стальными прутьями из храмов верующих,
избивая и убивая священников. А сатанинские капища, обнаруженные на позициях
ВСУ, а чудовищные, мерзостные пытки людей, особенно наших военнопленных, а
резка сала на Коране, а нацистская идеология, заградотряды, геноцид?
Согласитесь, что всё это, их война - на самом деле битва с небом, а Россия,
как и весь Русский мир, с небом граничит. Они бьют по церкви - кусочку неба
на земле, - и так бьют по России. И вот это полное уничтожение неба на земле
и есть подлинная цель авторов этой войны. Очередной взорванный храм,
взорванный мост - лишь один из многих кричащих образов этого сатанинского
замысла.
Мечтая стереть нас с лица земли, они на самом деле мечтают о том, чтобы
ничего уже на земле о небе не напоминало. Мешает этому дьявольскому сценарию
Россия. Не надо быть провидцем, чтобы предугадать будущее этих злодеяний, -
вот это для них гарантированный самострел: как и сотни таких гонений в
прошлом, как и всякая ненависть к церкви и России, они закончатся, закончатся
страшно. Но для этого нам, крещёному тылу, надо стать подлинными христианами:
они рушат храмы - нам их строить, они гонят Христа - нам его славить, им
ненавистна Россия - нам её любить, защищать и оберегать. Россия православная
ведёт мир спасительным путём. Спасительный путь не самый лёгкий, но это
единственно правильный и верный путь. Россия - великая миродержавная сила,
последняя надежда Бога на планете Земля. Святая Русь, слава Богу, ещё хранит
христианские ценности, которые были официально включены в систему наших
национальных ценностей. Говорю об этом смело, с полной уверенностью в том,
что Россия на стороне света. Россия стремится сейчас сохранить свою
самобытность, свою веру. Разве не за это сражался святой благоверный князь
Александр Невский? Разве не за это сражались наши великие предшественники на
Куликовом поле? Разве не за это отдал свою жизнь Герой России милиционер
Магомед Нурбагандов? Вот два его последних слова - "Работайте, братья" - были
сказаны, когда он уже стоял перед Богом. Здесь находится его отец, депутат
Нурбаганд Магомедович Нурбагандов. Открыли памятник Магомеду неделю назад в
Махачкале, Нурбаганд Магомедович при этом присутствовал. Мы с вами видим, как
более 150 наций, народностей, национальных, этнических групп сейчас сражаются
за весь Русский мир. Это необходимо всячески приветствовать, потому что мы
отстаиваем свою веру, свою нравственную систему ценностей. Мы не хотим, чтобы
были родители номер один и номер два, мы не хотим, чтобы были утрачены
различия между полами, мы хотим, чтобы Россия нашла в себе силы противостоять
злу, а значит, наши святые не оставляют землю Русскую своими молитвами.
Коллеги, вот то, что мы сейчас делаем, - это историческая неизбежность,
историческая ответственность. Время распрей, раздора, разлада ушло. Когда 24
июня из Ростова-на-Дону двинулась колонна, она шла не по асфальту, она шла не
по трассе "Дон" - она шла по сердцам людей наших. Вот в такие драматические
моменты истории важна полная поддержка курса, вектора, по которому идёт
суверенная Россия, а главное - полная и безоговорочная поддержка нашего
верховного главнокомандующего, нашего президента Владимира Владимировича
Путина. В нынешних условиях мы видим всенародное доверие к лидеру России
внутри страны, неизменное, подчёркиваю, громадное уважение его на
международной арене. Всё это основано на глубоком понимании им основ
геополитики, государственного устройства, стратегическом подходе к развитию
страны и живой, глубинной любви к Родине, к России и к Отечеству. Вот в чём
ни у кого никогда не было сомнений - это в том, что президент Путин живёт
Россией, делает всё во благо не самому себе, а в пользу государства и
простого народа, которому беззаветно служит всю жизнь. Мир понимает, что
устами Путина, делами Путина говорит и делает глубинный народ России, он
мировой лидер. Глубинный народ России, российский народ требует: вера во
власть не должна разрушаться, смуту нельзя допустить. Вот за что нам надо
благодарить нашего председателя Вячеслава Викторовича Володина, его
заместителей, руководителей всех фракций, особенно хочу слова благодарности
сказать мудрому руководителю самой крупной фракции Владимиру Абдуалиевичу
Васильеву - за то, что они сплотили коллектив Государственной Думы, за
полную и безоговорочную поддержку в стенах Государственной Думы нашего
верховного главнокомандующего - президента Владимира Владимировича Путина,
вот за конкретные законопроекты, конкретные дела по поддержке генералов,
офицеров, военнослужащих Министерства обороны, Росгвардии, Министерства
внутренних дел, которые выполняют боевые задачи в зоне специальной военной
операции. А ещё за то, что они утвердили концепцию победы, она понятна:
Россия победит, сохранит себя, за Россией в мире всегда будет решающее слово.
И вот этот сценарий должен быть в головах каждого из нас обязательно, не
должно быть ни малейшего градуса пессимизма, не стоит отдельным коллегам
давать прогнозы, которым фактически не суждено сбыться, и уж, конечно, не
стоит спекулировать на проблемах, трудностях, испытаниях, тем более на
партийных разборках. В России сейчас должна быть одна партия - партия победы.
Кроме того, необходима мобилизация гражданского общества, тыл - это часть
фронта, война пришла на Русскую землю, и стороной она нас уже не обойдёт,
поэтому включиться в битву за победу предстоит каждому. Вот это главный
аргумент победы.
Ещё хочу подчеркнуть следующее. Запад... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте одну минуту.
МАКАРОВ В. С. Я вам скажу, товарищ председатель, громадное спасибо, искренне
абсолютно.
Запад, прежде всего США и Англия, уже давно приговорили Россию как
цивилизацию, наступил переломный момент в мировой истории, мы уже перешли к
политическим решениям военного времени. На данном этапе это вопрос жизни, и
пройти его мы можем только вместе - власть и народ. Вот почему мы должны
каждым нервом постоянно чувствовать трудности и боль, проблемы людей, нас
окружающих, имя которым народ. Терпеливо, не шумно, не для афиши помощь
людям, конкретные дела - это то, что крайне необходимо.
Вот здесь говорили о войне, коллеги. Война, какой бы она ни была -
традиционной, гибридной или ментальной, не суть, - это политика. И вся
политическая система России, от депутатов и чиновников до институтов
исполнительной власти, руководителей государственных корпораций, должна не
просто на камеру переодеться в камуфляж, а мобилизоваться по-взрослому. Речь
идёт о внутренней мобилизации политического класса - в этом метафизика
момента, в этом идеология настоящего... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Серафимович.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте
федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Узбекистан об открытии представительств
таможенных служб Российской Федерации и Республики Узбекистан". Доклад
сделает официальный представитель Президента Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей
Валерьевич Сазанов.
Пожалуйста, Алексей Валерьевич.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект
предусматривает ратификацию соглашения между Россией и Узбекистаном об
открытии представительств таможенных служб стран. Функционирование
представительств направлено на углубление взаимодействия таможенных служб.
Это позволит обеспечить надлежащее соблюдение таможенного законодательства,
пресекать нарушения, упростить администрирование, что будет способствовать
более точному исчислению таможенных пошлин, налогов, а также ускорит
перемещение товаров.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Артёма Викторовича Турова.
ТУРОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Соглашение между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об
открытии представительств таможенных служб наших стран открывает новую
страницу двусторонних отношений, знаменующую собой углубление взаимной
интеграции таможенных служб обеих стран. Соглашаясь с позицией уважаемого
заместителя министра финансов Российской Федерации, представляющего
соглашение от имени президента нашей страны, обращаю ваше внимание на то, что
при его подписании стороны руководствовались намерением развивать между собой
взаимовыгодное сотрудничество по вопросам таможенного регулирования, при этом
желая содействовать обеспечению взаимных интересов Российской Федерации и
Республики Узбекистан.
Вступление в силу соглашения не повлечёт дополнительных расходов федерального
бюджета и не приведёт к отрицательным социально-экономическим и иным
последствиям, а также не потребует признания утратившими силу,
приостановления, изменения или принятия иных актов федерального
законодательства. Законопроект соответствует актам более высокой юридической
силы, в том числе Соглашению о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных
делах от 15 апреля 1994 года и иным международным договорам Российской
Федерации.
В комитете проведена необходимая экспертная работа, в подборке материалов
имеется положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы. Правительство Российской Федерации также поддерживает
законопроект.
Исходя из изложенного, комитет рекомендует Государственной Думе
ратифицировать упомянутое соглашение. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы, коллеги. Нет вопросов. Кто-либо хотел бы выступить? Нет.
Полномочный представитель президента? С учётом того что мнение высказал
официальный представитель президента, есть поддержка.
Правительство? У нас Александр Юрьевич отсутствует - а вдруг вот без него мы
примем решение, которое будет идти вразрез с позицией правительства?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О
ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение о единых принципах и
правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и
медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря
2014 года". Доклад сделает официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Сергей
Владимирович Глаголев.
Пожалуйста, Сергей Владимирович.
ГЛАГОЛЕВ С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается ратифицировать протокол о внесении изменения в
соглашение о единых принципах и правилах обращения лекарственных препаратов,
подписанное в Москве Российской Федерацией, Белоруссией, Казахстаном,
Киргизией и Арменией 13 февраля 2023 года. Положения, которые предусмотрены
протоколом, уже применяются в практике регистрации изделий медицинского
назначения. В соответствии с планируемым изменением продлевается срок подачи
заявлений на регистрацию медицинских изделий по национальной процедуре до
конца 2025 года. Целью внесения поправки в соглашение является обеспечение
возможности плавного перехода на единые принципы и правила обращения
медицинских изделий и профилактики угрозы их дефицита, связанного с переходом
на регуляторные требования.
Реализация положений протокола не повлечёт отрицательных
социально-экономических последствий или финансовых последствий для
предпринимательской и экономической деятельности.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Артёма Викторовича Турова.
Пожалуйста.
ТУРОВ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Протокол о
внесении изменения в Соглашение о единых принципах и правилах обращения
медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря
2014 года является многосторонним международным документом, который уже
временно применяется. Соглашаясь с позицией заместителя министра
здравоохранения Российской Федерации, представляющего протокол от имени
правительства, обращаю ваше внимание на то, что он направлен на сохранение
национальных систем регистрации медицинских изделий в целях исключения угрозы
возникновения их дефицита. Законопроект соответствует актам более высокой
юридической силы, международным договорам Российской Федерации, в том числе
положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.
В комитете проведена необходимая экспертная работа, в подборке материалов
имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Госдумы и
комитета-соисполнителя - Комитета Государственной Думы по охране здоровья.
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
протокол.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, вопросы. Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите, пожалуйста, список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Сергей Владимирович, какие сегодня нормы, правила - может быть,
какие-то сложности возникают при регистрации именно по новой системе
международной, которую не могут пройти наши производители медицинских
изделий? Регулярно мы получаем от них вопросы, критические замечания. Вот
пришлось даже сдвигать на два года. Что конкретно в этой процедуре такого
сложного по сравнению с национальной, что она не позволила вовремя вступить в
силу всем тем соглашениям, которые были приняты? И будет ли это устранено за
два года?
ГЛАГОЛЕВ С. В. Глубокоуважаемый Алексей Владимирович, ну, в первую очередь
требования, которые вызывают сложности у индустрии, связаны с большим объёмом
и более детализированным представлением документации по регистрации
медицинских изделий, что в определённых случаях затрудняет скорость подачи.
Мы регулярно мониторируем, создали национальные процедуры для преодоления
дефектуры, которые не создают угрозы качеству, эффективности и безопасности
обращающейся в России медицинской продукции, но тем не менее позволяют
оптимизировать именно регуляторные вопросы. Во взаимодействии с нашими
коллегами по Евразийскому экономическому союзу мы мониторируем практику и
своевременно корректируем в том числе правила Евразийского экономического
союза, с тем чтобы этот переход был максимально плавным. Ожидаем, что трёх
лет для этого будет достаточно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Нет
желающих. Полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Позиция
понятна.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки - блок законопроектов
третьего чтения начинаем рассматривать - о проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации". Третье чтение.
Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Проведены все необходимые
экспертизы, замечаний нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие от фракций по мотивам
высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном банке
данных о детях, оставшихся без попечения родителей", третье чтение. Доклад
Нины Александровны Останиной.
Пожалуйста, Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы вчера во втором чтении
проголосовали за внесение изменений в базовый закон о банке данных о детях,
которые остались без попечения родителей, он был принят ещё в 2001 году, а
данным законопроектом мы предлагаем создать защищённую информационную
систему, где можно будет увидеть документированное подтверждение того, как
живут опекаемые несовершеннолетние в приёмных семьях и в семьях опекунов.
Более того, мы ещё будем видеть, какую работу ведут органы опеки. Повторяю,
система защищённая.
Законопроект прошёл все виды экспертиз - лингвистическую,
юридико-техническую. Просим поддержать в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие
высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Спасибо, Нина Александровна.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад председателя Комитета по экономической политике Максима
Анатольевича Топилина.
Пожалуйста, Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые процедуры подготовки к рассмотрению в третьем чтении, замечаний
не имеется. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам есть желающие высказаться, коллеги? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 27 чел.6,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
8-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации,
отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении
действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации". Доклад сделает Ольга Николаевна Ануфриева.
Пожалуйста, Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Ну, все вопросы, которые
вчера возникли, урегулированы, и мы готовы представить законопроект во втором
чтении. Законопроект большой, комплексный, потому что включает в себя решение
колоссального количества вопросов, и направлен он на определение так
называемых основных направлений налоговой политики на ближайшие годы. Что
такое основные направления? Это те правила, по которым в следующем году, в
этом году будет жить бизнес, будет жить государство.
Ко второму чтению были направлены, в основном правительством, поправки, в том
числе содержащие бюджетообразующие нормы. Например, проведена стабильная
индексация - у нас постоянно, каждый год индексируются акцизы в целях
формирования бюджета на очередной бюджетный цикл - и было принято решение о
снижении в 2 раза коэффициента, который устанавливает, влияет на налоговый
вычет по механизму демпфера по нефтяному сырью.
Кроме того, внесены поправки по налоговому администрированию. В целях
деофшоризации и выполнения поручения президента был внесён блок поправок,
которые регулируют налогообложение личных фондов. Как вы знаете, в
Гражданском кодексе у нас такой институт уже давно введён, но личные фонды
пока не используются именно потому, что не было понятно их налогообложение. В
данном случае принято решение, что режимы налогообложения учредителя личного
фонда и самого личного фонда приравниваются. Более того, некоторые пониженные
ставки по налогу на прибыль не применяются, но это только в том случае, когда
личный фонд на 90 процентов занимается так называемой пассивной
деятельностью, просто управляет имуществом и получает пассивные доходы.
Только в этом случае будет работать налогообложение, которое сейчас
предусмотрено в законопроекте.
Кроме того, можно сказать, что улучшены некоторые положения первого чтения.
Например, для налогоплательщиков - юридических лиц, как вы знаете, у нас есть
ограничение на признание убытков в целях налогообложения в размере 50
процентов, и сейчас оно действует до 2024 года. В первом чтении правительство
предлагало продлить это ограничение до 2030 года, но в рамках обсуждения - у
нас, тоже хочу сказать, прошли заседания большого экспертного совета и
нескольких рабочих групп при комитете - мы работали с бизнесом, обсуждали все
полученные поправки, рассматривали предложения бизнеса по улучшению
законопроекта, и правительство пошло навстречу бизнесу: срок с 2030 года
перенесён на 2026 год, то есть ограничились бюджетным циклом, чтобы в
дальнейшем рассмотреть необходимость и целесообразность продления.
Также можно сказать, что благодаря Евгению Сергеевичу Москвичёву, очень
активно продвигавшему эту поправку, мы с правительством договорились, что
суточные для экспедиторов, для тех, чья работа носит разъездной характер,
вместо 700 рублей для всех устанавливаются в размере 700 рублей при поездках
по территории Российской Федерации и 2,5 тысячи при зарубежных поездках.
Также в части работы с бизнесом могу отметить, что комитетом начата работа по
рассмотрению целесообразности продления тех временных мер, которые были у нас
в качестве мер поддержки внесены уже в законодательство и срок действия
которых заканчивается в 2023 году. Некоторые меры продлены, уже признана
целесообразность их продления на этот год, если они заканчивались в 2022-м,
либо на 2024 год, если они заканчиваются в 2023 году. Но эта работа не
закончена, комитет продолжает её проводить, более того, мы предлагаем в
постановление к третьему чтению внести положение о том, что комитету по
бюджету предлагаем поручить закончить эту работу вместе с бизнесом, с
регионами, с Министерством финансов, всё-таки решить, какие нормы можно и
нужно продлевать, для того чтобы бизнес поддержать, а какие продлевать
нецелесообразно.
В целом к законопроекту поступило 189 поправок: 148 поправок рекомендовано к
принятию, 16 поправок - к отклонению и 25 поправок авторами отозвано.
Комитет считает, что законопроект готов к рассмотрению во втором чтении,
предлагает поддержать таблицы поправок и принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, замечания у кого-то есть по таблице
поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список, пожалуйста.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 13.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица
поправок № 2, за исключением поправки 13.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2, за исключением поправки 13, которая
вынесена на отдельное голосование.
Пожалуйста, Оксана Генриховна Дмитриева.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Предлагается продлить временный порядок, действующий до конца 2023 года для
индивидуальных предпринимателей, которые могут продолжать уплачивать налоги
по старой схеме, на основе платёжек, а не по уведомлению по единому
налоговому платежу, потому что индивидуальные предприниматели ещё не в полной
мере смогли адаптироваться к новой системе. Предлагается продлить на 2024 год
возможность пользоваться старой системой. Это первое.
И второй момент, по поводу того, что перевод осуществляется автоматически
налоговой службой, если налогоплательщик заполнил определённые реквизиты.
Индивидуальные предприниматели часто ошибаются, и их автоматически переводят
на новый режим, поэтому предлагается дать им возможность подать информацию в
налоговую службу о том, что они всё-таки предпочитают ещё год пользоваться
старым режимом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
АНУФРИЕВА О. Н. Ну, честно говоря, я удивлена, что Оксана Генриховна вынесла
на публичное обсуждение эту поправку, потому что на заседание комитета мы
приглашали заместителя руководителя Федеральной налоговой службы и он
достаточно подробно ответил на все вопросы, объяснил, почему мы не можем
продлить, ну, нецелесообразно продление применения платёжек ещё на год. И у
нас транслируется заседание комитета, мне кажется, просто чтобы время коллег
не тратить...
Ну, я по сути тогда скажу. Что касается продления платёжек. Действительно, в
начале года у нас предпочитали платёжные поручения вместо новых, абсолютно
никому не известных уведомлений, потому что всё новое воспринимается, ну,
достаточно сложно и привыкает бизнес тоже достаточно сложно ко всем
нововведениям, поэтому в начале года, например, была такая статистика (я
пользуюсь статистикой Федеральной налоговой службы): 9 процентов подавали
уведомления, 90 процентов продолжали заполнять платёжные поручения, которые
напрямую, ну, направлялись, можно сказать, в бюджет по тому коду ОКТМО,
который нужен. А вот сейчас уже, спустя более полугода, ситуация ровно
наоборот повернулась: уже более 90 процентов подают уведомления. Уже все
более-менее привыкли и не ошибаются там, где ошибались вначале, потому что и
сама налоговая служба... ну, надо признать, что, к сожалению, и сама
налоговая служба кое-где не была готова к такому нововведению. Но сейчас мы
можем констатировать, что уже ошибок существенно меньше, даже не меньше, а
практически очень мало, слишком мало для того, чтобы можно было продлевать
платёжные поручения ещё на целый год.
Что касается цели, для чего эти платёжные поручения нужны. У нас
действительно была проблема в части уменьшения индивидуальными
предпринимателями своих налогов на размер страховых взносов (у нас есть такая
возможность). Для этого нужно было подтвердить уплату этих страховых взносов,
естественно, это проще всего сделать платёжным поручением. Но в этом же
законопроекте мы с вами приняли поправки, таблица поправок уже принята, и
теперь есть механизм подтверждения уплаченных страховых взносов, и нам не
надо заморачиваться... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 13 из таблицы № 2.
Комитет против её принятия. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 51 чел.11,3 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 67 чел.
Не голосовало 383 чел.85,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 13.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, вопрос 8. Второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо большое, коллеги.
Действительно очень важный законопроект, содержит очень много важных
поправок. Просьба в третьем чтении его рассмотреть завтра, 21 июля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается ваше предложение, Ольга Николаевна.
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
конституционного закона "О внесении изменений в статью 24 и 33-1 Федерального
конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и
статьи 23-1 и 23-9 Федерального конституционного закона "О судах общей
юрисдикции в Российской Федерации", второе чтение.
Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
подготовил к рассмотрению во втором чтении законопроект, поправок не
поступило. Просьба поддержать во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование
законопроект, 9-й вопрос. Второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении одобрен единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Благодарим
за поддержку этого важного законопроекта. Он подготовлен комитетом к
рассмотрению в третьем чтении. Проведены все необходимые экспертизы,
замечаний нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы
рассмотрим данный законопроект в рамках процедуры третьего чтения? Нет
возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в рамках процедуры третьего чтения.
Кто хотел бы высказаться от фракции? Нет желающих.
Ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Закон одобрен единогласно. Спасибо.
10-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении
изменения в статью 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Поступила одна поправка
юридико-технического характера. Просим утвердить таблицу и одобрить
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Законопроект одобрен во втором чтении единогласно.
11-й вопрос, проект федерального закона "О применении положений Уголовного
кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении. Всего поступило 13
поправок, десять из них рекомендованы комитетом к принятию, три - к
отклонению. Просьба рассмотреть таблицы и поддержать законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Рук больше, чем поправок в этой таблице.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Прошу вынести на отдельное голосование поправку 1 из таблицы
поправок, рекомендуемых к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправку 1.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Поправку 3.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 3-ю.
Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Прошу на отдельное голосование вынести поправку 2. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас в таблице поправок № 2 не осталось
поправок, которые не были бы вынесены на отдельное голосование, поэтому
переходим к рассмотрению поправок поочерёдно.
Пожалуйста, Нина Александровна Останина по поправке 1.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Ирина Александровна, в заключении Правового
управления Аппарата Государственной Думы на законопроект к первому чтению
говорится, что в пункте 1 части 3 статьи 9 следует учитывать, что ныне
действующий Уголовно-процессуальный кодекс содержит такую терминологию: могут
подлежать прекращению уголовное дело или уголовное преследование, - вы же
говорите об уголовном производстве. Ко второму чтению Правовое управление
снова сделало это замечание.
Скажите, пожалуйста, чем объясняется упорное нежелание комитета привести в
соответствие предложенный вами законопроект с ныне действующим
Уголовно-процессуальным кодексом, где в статье 25-1 прямо говорится о
прекращении уголовного дела или уголовного преследования и где нет уголовного
производства? У нас уже не единожды были случаи, когда депутаты
законодательных собраний ради того, чтобы одно слово поправить в законе,
приезжали сюда, вносили законопроекты, упрекая нас в юридических огрехах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемая Нина Александровна, мы подробно ознакомились с
заключением Правового управления. На наш взгляд, формулировка "уголовное
производство", которая предложена нами, представляется более универсальной.
Та поправка, которая предложена вами, избыточна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 1. Комитет её
не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 71 чел.15,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 71 чел.
Не голосовало 379 чел.84,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
По поправке 3 - Алексей Владимирович Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, в части 2 проектируемой статьи 2 есть
следующая формулировка: "Не является преступным и наказуемым деяние,
ответственность за совершение которого установлена нормативными правовыми
актами Украины, если оно содержит признаки преступления, предусмотренного
Уголовным кодексом Российской Федерации, но было направлено на защиту
интересов Российской Федерации..." - ну, это ладно, но вот далее - "...на
защиту охраняемых законом интересов граждан или организаций Российской
Федерации, Донецкой Народной Республики... населения и организаций
Запорожской области, Херсонской области". Мы считаем, что данная формулировка
не удовлетворяет требованиям абсолютной ясности и недвусмысленности
уголовного закона и создаёт условия для широкого, а возможно, и произвольного
правоприменения. В связи с этим предлагается часть 2 исключить из статьи 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Алексей Владимирович, здесь идея очень понятная,
конкретная и целенаправленная. Она чем объясняется? Данные преступления,
которые можно было трактовать как преступления, были совершены как раз в
целях отстаивания независимости этих республик. Более того, мы предлагаем
специальный механизм, когда суд в индивидуальном порядке будет решать,
преступное это деяние или не преступное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 3. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 58 чел.12,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 69 чел.
Не голосовало 381 чел.84,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
По поправке 2 - Юрий Петрович Синельщиков.
Пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, в законопроекте есть такая новелла:
"Вред, причинённый гражданам в результате уголовного преследования на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области, Херсонской области до 30 сентября 2022 года, не подлежит
возмещению в порядке, предусмотренном главой 18 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации".
О чём идёт речь? Ну, не всякий понимает, о чём идёт речь, - разъясняю.
Граждане Украины, вот этих четырёх областей, в то время, когда там
действовали украинские суды и украинские законы, были осуждены за какие-то
деяния, чаще всего, конечно, мы ведём речь о деяниях, которые совершены
против Украины, но в интересах Российской Федерации. Сейчас эти граждане
могут обратиться и уже обращаются в наши апелляционные и кассационные суды, с
тем чтобы их оправдали, с тем чтобы обвинительные приговоры были отменены.
Да, такие решения принимаются и будут приниматься, но встаёт вопрос о
компенсации. Мы говорим: нет, компенсировать мы вам ничего не будем. Но
Украина-то им тоже компенсировать не будет! А коль скоро эти граждане
действовали в интересах Российской Федерации, так, наверное, мы всё-таки
должны им компенсировать незаконные аресты, незаконные траты всякого рода на
защиту, траты на вопросы, связанные с отбытием наказания, и так далее. А мы в
законопроекте, который сейчас обсуждается, говорим: нет, вам и Украина,
понятно, не возместит, но и мы возмещать не собираемся, мало ли что вы за нас
бились и боролись. Так вот поправкой 2 предлагается предусмотреть, что
подлежит возмещению.
Более того, я должен сказать, что такая же статья, такая же норма действует у
нас применительно к Крыму. Тех наших товарищей, тех украинцев, которые ранее
жили в Крыму, сейчас живут в Крыму и были осуждены по тем самым статьям,
когда действовали в интересах России и против интересов Украины (речь идёт об
агитации за присоединение к Российской Федерации, вот по таким статьям были
осуждены), мы не собираемся реабилитировать. Приговоры были отменены, да, но
мы не собираемся возмещать им никакой ущерб. Причём даже какой ущерб? Человек
обратился с просьбой зарегистрировать его на выборы, а его не регистрируют:
"За тобой судимость, ты не реабилитирован" - вот и вся песня. Бьёмся мы за
одного из таких товарищей уже несколько лет, вот до Верховного Суда дошли,
Геннадий Андреевич даже обращался туда. Может быть, решим индивидуально
вопрос - но надо прописать эту норму в нашем законе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Юрий Петрович, мы с вами неоднократно обсуждали этот
очень сложный вопрос. Он действительно очень сложный, он выходит за рамки
права, это абсолютно политическая история. Мы полагаем и уверены, что
всё-таки возмещение в порядке реабилитации за действия властей другого
государства - это, наверное, довольно странно, поэтому предлагаем данную
поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 2. Комитет её
не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 71 чел.15,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел.84,0 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Благодарим за
поддержку.
Это очень важный закон, его очень ждут новые регионы, учитывая, что
применение уголовного права, уголовного процесса очень насущно в это время.
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, проведены все
необходимые экспертизы. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Закон принят.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О северном завозе". Докладывает
Николай Михайлович Харитонов.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги-депутаты! Напомню, что это очень
важный законопроект, касающийся жизнеобеспечения территорий 25 регионов
Российской Федерации, территорий с ограниченными сроками завоза грузов.
Законопроект включён в перечень инициатив, направленных на реализацию
положений Послания Президента Российской Федерации. Он был внесён
Правительством Российской Федерации на рассмотрение в Госдуму 22 февраля
текущего года и принят в первом чтении ровно через месяц - 22 марта.
Поправки правительства к законопроекту поступили 12 июля. Хочется особо
подчеркнуть, что это не просто поправки правительства, а результат работы
экспертной группы, куда вошли и представители заинтересованных федеральных
органов власти, и пять представителей нашего комитета, а также наши коллеги -
депутаты Государственной Думы от Якутии Галина Иннокентьевна Данчикова и Пётр
Револьдович Аммосов.
Для тех, кто не знает, скажу, что около 55 процентов всего северного завоза
приходится именно на Якутию. С учётом высокой важности рассматриваемый
законопроект был оперативно подготовлен комитетом ко второму чтению. И здесь
особые слова благодарности - коллеги, мы все редко это делаем - нашему
Правовому управлению Аппарата Государственной Думы: проведённая совместная
работа позволила получить документ, который, по общему признанию, стал
системным, стройным, простым и понятным для правоприменения.
Всего в установленный срок поступило 47 поправок от субъектов права
законодательной инициативы. Они включены в две таблицы поправок -
рекомендуемых к принятию и к отклонению. Таблица поправок, рекомендуемых к
принятию, содержит 25 поправок. На что они направлены?
Первое. Органы исполнительной власти субъектов наделяются правом
устанавливать снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию
и товары, реализуемые на территориях северного завоза: предельные значения
розничных и оптовых цен на грузы первой категории и продукцию, изготовляемую
с их применением; а также тарифы на перевозку и хранение грузов первой
категории, погрузочно-разгрузочные работы и приёмно-складские операции в
отношении таких грузов. Регионы также будут определять методики расчётов
указанных надбавок, цен, тарифов и осуществлять контроль за их применением.
Порядок установления таких надбавок, цен, тарифов будет определять
правительство.
Второе. Конкретизированы положения, регламентирующие вопросы функционирования
единого морского оператора северного завоза. Этот оператор будет определяться
правительством сроком на 15 лет и осуществлять регулярные каботажные
перевозки грузов северного завоза между морскими портами как самостоятельно,
так и с привлечением третьих лиц. Государственное регулирование тарифов на
услуги оператора и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета на
возмещение недополученных доходов будет осуществляться правительством. Дата
начала деятельности оператора также будет определяться правительством, но не
позднее 1 января 2026 года.
И наконец, третье: дата вступления в силу федерального закона - 1 апреля 2024
года.
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению, состоит из 22 поправок, при
этом часть из них учтена в редакции законопроекта, подготовленного к
рассмотрению во втором чтении.
ГПУ президента замечаний правового характера не имеет. Комитет предлагает
поддержать внесённые поправки и принять законопроект во втором чтении.
Товарищи, в случае принятия законопроекта во втором чтении предлагаем
рассмотреть его сегодня и в третьем чтении. Все необходимые для этого
документы подготовлены и согласованы с Правовым управлением Аппарата Госдумы.
Благодарю за внимание, уважаемые коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, не будет возражений, если в третьем чтении рассмотрим? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие. Яровая Ирина
Анатольевна. Ещё будут желающие?
Ирине Анатольевне включите микрофон, пожалуйста.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, мы сегодня принимаем, без преувеличения, исторический
закон. И я должна сказать о том, что инициатива того, чтобы вообще появился
такой закон, принадлежит парламенту - именно на заседании президиума Совета
законодателей мы сформулировали такую позицию. Нами была создана совместная
рабочая группа с профильными министерствами и за достаточно короткий период
был разработан системообразующий закон.
Вот то, о чём сегодня докладывал Николай Михайлович, каждая позиция, на самом
деле имеет сущностное значение и воплотится во что? В бесперебойность
поставки грузов, в регулирование цены, а значит, в доступность товаров и
услуг - и это вообще качественно совершенно новое решение. Это требования и
контроль в отношении единого перевозчика, это особый порядок разгрузки
грузов, которые поступают в порт, это совершенно новая методология системы
контроля за прохождением груза. Что это значит для Дальнего Востока и Севера?
Это государственная забота и прямая гарантия того, что в самых удалённых
посёлках будет гарантированное качественное решение вопросов обеспечения
товарами первой необходимости, жизнеобеспечивающими товарами и услугами. И я
думаю, будет не лишним сказать сегодня слова благодарности и профильному
комитету, и правительству, потому что мы работали в прямой коммуникации. Та
работа, которую мы провели, уважаемые коллеги, позволяет нам сегодня говорить
о том, что в обозримом будущем приоритет развития Дальнего Востока будет
подтверждён ещё и совершенно новым и очень эффективным решением по
обеспечению качества жизни на Севере, Дальнем Востоке и в Арктике. Спасибо
большое!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай Михайлович
Харитонов. Этот законопроект связан с предыдущим.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, благодарю вас за
поддержку! Ирина Анатольевна абсолютно правильно сказала: мы стоим на пороге
принятия исторических решений - принятия федерального закона, которого
северные регионы ждали более 20 лет. Надо отдать должное, Ирина Анатольевна
(большое спасибо ей от комитета!) курирует наш комитет, беспокойна душа -
работали дружно, активно, эффективно. Ну и я думаю, что оценку нам должны
дать потом северяне и дальневосточники.
Рассматриваемый законопроект - это законопроект-спутник к ранее принятому.
Всего к нему поступило 13 поправок, они сформированы в две таблицы -
поправки, рекомендуемые к принятию и к отклонению. Таблица поправок,
рекомендуемых к принятию, содержит десять поправок, из которых пять
правительственные, - это корреспондирующие изменения в отраслевые законы,
юридическая техника и лингвистика. Таблица поправок, рекомендуемых к
отклонению, состоит из трёх поправок, при этом все они учтены в редакции
законопроекта, подготовленного к рассмотрению во втором чтении.
ГПУ президента замечаний правового характера не имеет, комитет предлагает
поддержать внесённые поправки и принять законопроект во втором чтении. В
случае принятия законопроекта во втором чтении предлагаем рассмотреть сегодня
его и в третьем чтении. Все необходимые для этого документы подготовлены и
согласованы с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы. Поддержите!
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок единогласно.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении, коллеги? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемые коллеги, действительно большое спасибо.
Исторический момент! Представители тех, кто занимается перевозкой грузов на
Чукотку (а мы буквально неделю назад выездное заседание комитета проводили:
330 тысяч тонн перевозится на Чукотку), - вот одна представительница
присутствует на балконе, второй человек не сумел прийти - сами попросились
посмотреть, поглядеть, послушать.
Дорогие, уважаемые депутаты, большое спасибо! Исторический момент! Большое
спасибо всем. (Аплодисменты.) Ирина Анатольевна, спасибо большое!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению 14-го вопроса. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный
вашему вниманию законопроект был принят нами в первом чтении 14 июня сего
года. Напомню, что в нём идёт речь о возможности призывать по мобилизации
уволенных со службы из войск национальной гвардии граждан как на военную
службу в Росгвардию, так и на службу в полицейские подразделения Росгвардии,
что, безусловно, позволит кардинально усилить профессиональную составляющую
войск национальной гвардии и оптимизировать процессы их комплектования, что в
условиях проведения СВО является на сегодня принципиально важным и весьма
актуальным.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило четыре поправки, все
они рекомендованы к принятию и, соответственно, включены в таблицу поправок №
1. Поправки 1 и 3 носят редакционный характер. Поправкой 2 для личного
состава войск национальной гвардии устанавливается запрет на размещение
идентифицирующей их сотрудников и членов их семей информации в СМИ и
Интернете по аналогии с тем, что уже определено в отношении военнослужащих
Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того, органы госвласти
субъектов Федерации и местного самоуправления получают право осуществлять
финансирование расходов по охране общественного порядка и обеспечению
безопасности войсками Росгвардии по аналогии с тем, что уже существует в
отношении МВД России.
Поправка 4 предусматривает, что для решения вопросов, связанных с
прохождением службы в войсках национальной гвардии по мобилизации, в состав
призывной комиссии также включается представитель Росгвардии. Кроме того,
устанавливается, что в случае отказа граждан от прохождения службы в войсках
национальной гвардии по мобилизации, они будут проходить её уже на общих
основаниях в Вооружённых Силах Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, просьба поддержать таблицу поправок и принять законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
И обращаю внимание, что у нас есть две отдельно розданные поправки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, в СОЗД имеются две поправки, которые только
что поступили, они носят юридико-технический характер, уточняющий. Просьба
также поддержать решение комитета и принять данные поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, надо дополнительное обоснование этих поправок?
Нет.
Ставится на голосование поправка 1, дополнительно розданная в зале.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается поправка 1.
Ставится на голосование поправка 2, дополнительно розданная в зале.
Включите режим голосования.
Для протокола: автор поправок Александр Евсеевич Хинштейн.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается поправка 2.
Коллеги, все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Просьба включить
законопроект для рассмотрения в третьем чтении в проект порядка работы на 21
июля. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по
мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект приводит в
соответствие два закона, которые уже действуют: первый из них, о кредитных
каникулах для военнослужащих, участников специальной военной операции, мы
приняли в прошлом году, а второй ещё с 2004 года действует, это закон "О
накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". В
соответствии с нормами предлагаемого законопроекта обязательства
военнослужащего, погибшего в ходе выполнения спецоперации, будут выполняться
Росвоенипотекой. Это главный смысл законопроекта.
К законопроекту поступило две поправки.
Прошу поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич
Аксаков.
А следующим мы рассмотрим 41-й вопрос - я прошу приготовиться докладчика.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Цель законопроекта
- наладить эффективное взаимодействие Банка России и Счётной палаты при
предоставлении чувствительной информации, которую Счётной палате необходимо
использовать в своей деятельности. К данному законопроекту поступило три
поправки, все они в таблице поправок, рекомендуемых к принятию.
Прошу поддержать таблицу поправок, принять законопроект во втором чтении и в
случае поддержки его во втором чтении принять и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Коллеги, не будет возражений, если рассмотрим в третьем чтении? Нет.
По мотивам будут желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
41-й вопрос рассмотрим, он не должен занять большое количество времени,
коллеги.
41-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 55-16
Градостроительного кодекса Российской Федерации". Докладывает Роман
Михайлович Лябихов.
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящим законопроектом вносятся
изменения в Градостроительный кодекс в части предельных значений уровня
ответственности членов СРО по строительному подряду. Ко второму чтению
поступило восемь поправок: в таблицу № 1 четыре поправки, рекомендуемые
комитетом к принятию, в таблицу № 2 тоже четыре поправки - к отклонению.
Прошу поддержать законопроект и в случае его принятия, так как он готов,
прошу поставить его для рассмотрения в третьем чтении на завтра.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, нет возражений, завтра рассмотрим в третьем чтении? Нет.
Принимается.
По ведению - Аксаков Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г. Иван Иванович, благодарю за поддержку законопроекта под пунктом
15 и прошу его рассмотреть завтра в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - рассмотренный ранее 15-й
вопрос завтра в третьем чтении рассмотреть? Нет возражений. Принимается.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был
принят в первом чтении 21 марта текущего года, он направлен на упрощение
регистрации в ЕГРН прав на линейные объекты, документы на ввод которых
утеряны или которые являются бесхозными. Таких сетей у нас в целом 720 тысяч
километров. Мы даём возможность упрощённо регистрировать их и тем самым
устанавливать сервитут, что позволит обеспечить их текущий и капитальный
ремонт.
Добавлю, что ко второму чтению предложены поправки, направленные на уточнение
положений о размещении на условиях публичного сервитута линий и сооружений
связи, а также на установление для правообладателей линейных объектов
возможности переоформления права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком и права аренды на публичный сервитут.
Поступило восемь поправок: четыре рекомендуются к принятию, четыре - к
отклонению. По сути дела, это поправки правительства в уточнённой редакции .
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы - просим поставить его на завтра, 21 июля,
для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации". Докладывает Татьяна Васильевна Соломатина.
СОЛОМАТИНА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
подготовлен в рамках исполнения перечня поручений президента. Нами был принят
в первом чтении 20 июня. К законопроекту поступило три поправки, которые
включены в таблицу № 1. Комитет предлагает принять таблицу и поддержать
законопроект во втором чтении.
В случае принятия законопроекта во втором чтении комитет просит принять его в
третьем чтении, все документы для этого готовы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Васильевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Коллеги, информирую, что при рассмотрении законопроекта присутствует
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Павел Сергеевич
Пугачёв.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
её оказании". Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был
принят Государственной Думой в первом чтении в прошлом созыве, 17 марта 2021
года, он регулирует ограничения осуществления отдельных видов деятельности по
результатам психиатрического освидетельствования. Ко второму чтению
законопроект был существенно доработан, к нему поступило 25 поправок, 18 из
которых включены комитетом в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию,
а 7 поправок рекомендованы к отклонению и включены в таблицу поправок № 2.
Коллеги, если позволите, я немножечко всё-таки остановлюсь на данных
поправках. Прежде всего, положения законопроекта приводятся в соответствие с
нормами Трудового кодекса в части ограничений, связанных с осуществлением
отдельных видов деятельности, перечень противопоказаний для осуществления
которых будет установлен Минздравом. Также гражданин, дееспособность которого
ограничена из-за психического расстройства, сможет обеспечивать защиту своих
прав и законных интересов как самостоятельно, так и совместно с попечителем.
Уточняются права и ограничения в правах пациентов, находящихся на лечении в
стационарах. Уточняются обязанности медицинских организаций - так,
устанавливается обязанность оповестить в 24 часа родственника пациента либо
иное лицо по его указанию о госпитализации в недобровольном порядке. Очень
важно, коллеги, что в субъектах создаются комиссии для рассмотрения вопросов
приёма в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные
для лиц, страдающих психическими расстройствами, и устанавливаются основания
для перевода и выписки из данных организаций, также комиссиями будут
вырабатываться соответствующие рекомендации. Самое важное, что в состав таких
комиссий войдут представители регионального органа социального обслуживания и
здравоохранения, органов опеки и попечительства, общественных объединений,
негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты
прав граждан, страдающих психическими расстройствами, а также
врачи-психиатры. Также органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и местного самоуправления будут привлекать представителей органов и
организаций в сфере защиты прав и законных интересов лиц, страдающих
психическими расстройствами, для подготовки и принятия решений, затрагивающих
интересы лиц, страдающих психическими расстройствами.
Коллеги, я умышленно остановился на этих поправках, чтобы всем было понятно,
что действительно данный законопроект гарантирует и защищает права тех, кто
нуждается в нашей помощи.
На законопроект получено положительное заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы, и, уважаемые коллеги, Комитет по охране
здоровья просит вас поддержать таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к
принятию, проголосовать по таблице поправок, рекомендованных к отклонению, и
принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Коллегии, у нас при рассмотрении законопроекта присутствует заместитель
министра здравоохранения Котова Евгения Григорьевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Михаил Владимирович, вам слово.
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
в установленном порядке подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, все
необходимые процедуры проведены. При этом подготовлен проект постановления
Государственной Думы, в котором рекомендовано министерству труда и Минздраву
осуществлять мониторинг реализации органами исполнительной власти субъектов
положений указанного федерального закона в части защиты прав граждан,
страдающих психическими расстройствами, и Комитету Государственной Думы по
охране здоровья осуществлять контроль за реализацией данного пункта
постановления.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового,
лингвистического и юридико-технического характера не имеет. Комитет по охране
здоровья просит Государственную Думу рассмотреть законопроект в третьем
чтении сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Закон принят.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей". Докладывает
Александр Михайлович Шолохов.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В первом чтении этот законопроект
у нас прошёл в прошлом году, и я в двух словах напомню его суть. Дело в том,
что среди нашего уникального культурного наследия есть такая особая ниша -
музыкальные инструменты, уникальные музыкальные инструменты. И среди них
выделяется группа струнных смычковых инструментов, проще говоря, скрипки и
виолончели, которые не просто не теряют со временем своих свойств, но даже,
как хорошее вино, их накапливают. Соответственно, внимание к ним особенное.
И, в отличие от всех остальных предметов, эти инструменты, которые, в
частности, находятся в Музейном фонде Российской Федерации и составляют
государственную коллекцию уникальных инструментов, должны использоваться. Они
гастролируют вместе с теми людьми, которые на них в данный момент играют. И
эта процедура, я имею в виду перемещение этих предметов, связана с
определёнными сложностями. Как вы понимаете, далеко не каждый таможенник
может отличить скрипку Страдивари от изготовленной на ленинградской фабрике.
В связи с этим предложено наносить особые метки на инструменты для облегчения
процедуры прохождения таможенных досмотров и исключения возможности
злоумышленного или случайного исчезновения этих предметов из владения
Российской Федерации.
Таких меток будет два вида, одна из них химическая, которая будет работать,
как светофор: если зелёная - это не предмет искусства, не редкий инструмент,
и с ним можно идти, что называется, через "зелёный коридор" таможни; если
красная - значит, нужно идти через "красный коридор" со всеми
соответствующими процедурами. На редкие инструменты будет наноситься ещё
радиочастотная метка, которая... ну, проще говоря, это такой QR-код, который
абсолютно чётко идентифицирует именно данный предмет: при прохождении через
"красный коридор" таможни он легко сканируется специальным оборудованием, и
как на вывозе, так и на ввозе подтверждается, что ввезён именно этот предмет.
В процессе доработки законопроекта принимали участие, естественно,
Министерство культуры, таможенная служба и, я подчёркиваю, ведущие российские
музыканты, которые, собственно, подпадают под действие вот этих таможенных
ограничений. Законопроект доработан. К нему поступило две поправки, которые
комитетом рекомендуются к принятию. Комитет просит рассмотреть законопроект и
принять его сегодня во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Александр Михайлович, вам слово.
ШОЛОХОВ А. М. Коллеги, законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем
чтении, и комитет рекомендует это сделать нам сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Борисович
Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что концепция
рассматриваемого законопроекта направлена на наделение силовых ведомств
полномочиями по противодействию беспилотным аппаратам всех видов.
По результатам подготовки проекта федерального закона ко второму чтению
поступило 12 поправок, все они предлагаются к принятию. Поправки 1-8 носят
редакционный характер. Поправкой 9 предусматривается, что работники частных
охранных организаций, охраняющие объекты, в отношении которых установлены
требования антитеррористической защищённости, наделяются полномочиями по
противодействию беспилотным аппаратам всех видов. Кроме того, устанавливаются
дополнительные требования к частным охранникам и частным охранным
организациям, осуществляющим охрану таких объектов. Поправкой 10 предлагается
наделить полномочиями по противодействию беспилотным аппаратам сотрудников
Государственной фельдъегерской службы, а 11-й - военнослужащих спасательных
воинских формирований МЧС России. Поправка 12 учтена в редакции,
соответствующей поправке 9.
Также в зале розданы ещё три поправки депутата Хинштейна.
Со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.
Комитет предлагает таблицу поправок, которые предлагаются к принятию,
поставить на голосование, за исключением поправок 4, 7 и 8.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кроме поправок 4, 7 и 8?
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли другие вопросы по таблице поправок №
1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением поправок 4, 7 и
8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Переходим к рассмотрению поправок 4, 7 и 8. Наверное, можно их обосновать
вместе, да?
Пожалуйста, Анатолий Борисович, почему вы их предлагаете не принимать?
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемые коллеги, комитет предлагает их отклонить в связи с
внесёнными поправками депутата Александра Евсеевича Хинштейна.
В поправке 4 речь идёт об изменениях, которые предлагаются в Федеральный
закон "О государственной охране". Предлагается наделить органы
государственной охраны правом пресекать движение беспилотников всех видов,
если иными средствами прекратить их движение представляется невозможным. Это
касается и поправок 7 и 8. Объясню проблему: если у данного ведомства есть
служебное боевое оружие и военная техника, например в войсках национальной
гвардии, то, когда они видят, что летит беспилотник, у военнослужащего
раздумывать, какое оружие несёт, какой боеприпас несёт беспилотник, времени
нет, необходимо сбивать при первой же возможности, когда есть риск реальной
угрозы для соответствующего подразделения, жизни или здоровья людей либо
охраняемого объекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ну, понятна ситуация: вместо поправок 4, 7 и 8 предлагаются те,
которые отдельно розданы в зале. Давайте определимся с этими тремя
поправками.
Ставится на голосование поправка 4. Комитет просит её не поддерживать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 10 чел.
Не голосовало 440 чел.97,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 7. Комитет просит не поддерживать эту
поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 14 чел.3,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.93,1 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
И ставится на голосование поправка 8. Комитет просит её не поддерживать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 13 чел.
Не голосовало 437 чел.97,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Теперь переходим к рассмотрению поправок, розданных в зале.
Нужно дополнительное обоснование или достаточно того, что сказал Анатолий
Борисович?
Пожалуйста, Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемые коллеги, по той проблеме, которая была обозначена,
поправки депутата Александра Евсеевича Хинштейна перекрывают поправки 4, 7 и
8, они точнее, уточнённые. В новой редакции исключается такой принцип, как
пресекать движение беспилотников, если иными средствами прекратить их
движение представляется невозможным. То есть фактически то, о чём я говорил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, голосуем поочерёдно.
Ставится на голосование поправка 1 из дополнительно розданных поправок.
Комитет просит её поддержать. Это поправки Александра Евсеевича Хинштейна,
ещё раз акцентирую внимание.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно поправка 1.
Ставится на голосование поправка 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается поправка единогласно.
И ставится на голосование поправка 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается поправка 3 единогласно.
Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Включите микрофон на трибуне.
Анатолий Борисович Выборный, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы - замечаний правового, юридико-технического
и лингвистического характера нет. Прошу данный проект федерального закона
поддержать и принять в третьем, окончательном чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обращаю внимание, что экспертиза проведена с учётом трёх новых
поправок.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
По ведению - Диденко Алексей Николаевич.
Пожалуйста.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Иван Иванович, несколько раз докладчик сказал и вы тоже повторили, что
какие-то поправки в зале розданы, а у нас ничего нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Они закачаны в систему. Я проверил, всё есть. Я условно
говорю, что розданы в зале, - они дополнительно розданы, в этом смысле.
22-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает Ольга
Михайловна Казакова.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен к
принятию во втором чтении. Комитет сформировал две таблицы. Я сразу хочу
поблагодарить всех, коллеги, кто участвовал в подготовке поправок. Вы
помните, что у нас в зале было достаточно бурное обсуждение темы трудового
воспитания, и вот оно было продолжено при подготовке поправок. Уважаемые
коллеги, представители всех фракций, хочу вас поблагодарить и доложить, что
поправки включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых комитетом к принятию,
и в таблицу поправок № 2, рекомендуемых к отклонению, есть несколько таких
поправок. Считаю необходимым остановиться на самых важных темах, чтобы всех
проинформировать, какие новшества, какие новеллы у нас появятся при принятии
закона.
Итак, первое. Мы с вами по трудовому воспитанию всё обсуждали - внесли
поправкой такую норму, как профориентация. Кстати, об этом говорили очень
многие в зале: не нужно ограничиваться просто общественно полезным трудом,
уборкой в классе, содержанием в нормальном состоянии всех помещений школы,
нужно идти дальше, нужно готовить наших детей к профессии, и, конечно, школа
может это делать. У нас в стране сейчас есть проект "Билет в будущее". Почти
2 миллиона ребятишек поучаствовали в этом проекте. Этот проект как раз
помогает детям определиться, к какой профессии они идут, узнать, какие есть
предприятия в городе, в селе, в районе. И, коллеги, мы предлагаем такую норму
закрепить в законе. Министерство просвещения обязано будет разработать
порядок профориентации. С 6-го по 11-й класс почти 8 миллионов ребят будут
вовлечены вот в такую работу. Предлагаем эту поправку принять, она внесена в
таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Ещё раз хочу сказать, все фракции
поучаствовали в разработке этой поправки.
Вторая тема, тоже новая, которая у нас появляется, - урок ОБЖ. Все мы помним,
мы это тоже обсуждали, говорили о том, что необходимо усилить модуль НВП в
уроке ОБЖ, кто-то даже предлагал поменять название на "НВП". Но, коллеги, мы
не можем отказываться от основ безопасности жизнедеятельности, потому что там
говорится о техногенных, природных и социальных угрозах, которые могут быть,
мы детям должны об этом рассказывать. Чтобы сохранить и основы безопасности,
и то, что мы с вами называем "НВП", мы продумали и новое содержание, и новое
название предмета - "Основы безопасности и защиты Родины". Теперь этот
предмет будет называться так и содержание будет соответствующее. Мы должны
внести это поправкой в закон - почему? Потому что у нас предмет "ОБЖ" уже
есть в законе в числе защищённых предметов. Вы помните, когда мы принимали
эти нормы, мы в число шести защищённых внесли и предмет "ОБЖ". Поэтому его
название мы должны поменять. И с 1 сентября 2024 года - мы год будем
готовиться: должны быть подготовлены материально-техническая база, учебники,
кадровый состав, чтобы у нас и педагоги были готовы, - вот с 1 сентября 2024
года такой урок уже появится в наших школах.
И третья норма, тоже новая, которую ждут и родители, и дети, и учителя, - это
норма о серебряных медалях. Сейчас у нас в законе только одна медаль, первой
степени, ну, в народе её называют "золотая", федеральная награда. Мы считаем,
что ребят, у которых одна четвёрка, две четвёрки, тоже нужно поощрить, ведь
это тоже результат умственного труда и усердия наших детей, да и стремления к
успехам у них будет больше. У нас в этом году золотыми медалистами стали 85
тысяч ребят... Вот, я смотрю, удивились - да, практически каждый десятый
выпускник получает золотую медаль. А ребят, которые могли бы получить
серебряную медаль, в 2-3 раза больше. И мы думаем, что, если появится такая
федеральная награда, их станет ещё больше, потому что будет мотивация к
этому, будут стремиться, поэтому вот такую норму вносим. Все согласились, все
фракции нас поддержали в этом. Норма будет введена с 1 сентября 2023 года, то
есть уже выпускникам следующего года серебряная медаль даст дополнительные
баллы при поступлении в дальнейшем в высшие учебные заведения.
Коллеги, вот такие три основные темы. Таблицы поправок сформированы, мы
просим вас поддержать поправки, рекомендованные к принятию, и принять во
втором чтении законопроект.
Иван Иванович, пожалуйста, в случае принятия законопроекта во втором чтении
просим рассмотреть его и в третьем сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Включите режим записи на вопросы по таблице поправок № 2.
Покажите список.
Скрозникова Анна Валерьевна, пожалуйста.
СКРОЗНИКОВА А. В. Уважаемый Иван Иванович, я прошу вынести на отдельное
голосование поправку 2 из таблицы поправок № 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2,
за исключением поправки 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению поправки 2.
Депутату Скрозниковой включите микрофон, пожалуйста.
СКРОЗНИКОВА А. В. Коллеги, в обоснование представленной в таблице поправки к
данному законопроекту могу сказать следующее. Сегодня никто не спорит с тем,
что участие детей в общественно полезном труде является необходимым условием
воспитания, но возникает вопрос: какие именно мероприятия мы отнесём к
общественно полезному труду и даём ли мы право детям выражать своё мнение, в
каких именно мероприятиях из перечня общественно полезного труда и почему они
хотели бы принимать участие в течение учебного года?
Относительно первой части вопроса. Мы предлагаем включить в часть 4 статьи 34
федерального закона норму, позволяющую сформировать на основе широкого
обсуждения конкретный перечень общественно полезного труда, который будет
различаться для сельских и городских школ, для общеобразовательных и
коррекционных и так далее. Это облегчит работу школ, которые сегодня не имеют
общепризнанных единых формулировок мероприятий общественно полезного труда и
вынуждены выдумывать формулировки на своё усмотрение.
Далее хочу обратить ваше внимание вот на какую норму. В законе "Об
образовании в Российской Федерации", именно в части 4 статьи 34, уже
предусмотрено, что обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору
мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную
деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном
локальными нормативными актами. Нашей поправкой мы только уточняем, что и в
вопросах общественно полезного труда школьники должны иметь возможность
самостоятельного выбора общественно полезного труда из представленного
перечня.
Прошу поддержать нашу поправку, ведь через принудительное воспитание
невозможно научить любить свой труд. Мы можем получить обратный эффект,
приняв закон в данном виде.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, мнение комитета.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемые коллеги, на заседании комитета мы обсуждали эту
поправку. Мы её не поддерживаем. Объясню почему.
Поправка из двух частей состоит, как вы уже слышали. Ну, первое. Перечень и
формы общественно полезного труда - это подзаконник. Мы говорим о наличии (и
в законе это указано) воспитательной программы. Эта программа утверждается
как федеральная. Мы с вами знаем (мы сами такой закон принимали,
воспитательную часть в школу возвращали), что процесс образования у нас
единый - это обучение и воспитание. У нас такая программа есть, она
действительно формируется с учётом специфики сельской местности, городских
школ. Федеральная программа затем расшивается на региональные, и
образовательное учреждение тоже включает свои виды общественно полезного
труда, которые у него есть, ну, в одной школе есть приусадебный участок,
допустим, а у другой школы совсем другая территория и другие виды работ.
Поэтому вот эти формы, безусловно, все уже учтены, и в рамках работы над
подзаконными актами, в своих регионах, со своими министерствами просвещения,
с федеральным министерством мы можем это отрабатывать, в законе уже
предусмотрена воспитательная программа.
Следующая норма, которую сейчас предлагали. Дети будут определять, что они
будут делать, а что они не будут делать. Коллеги, ещё раз хочу сказать, что
образовательная программа включает в себя программу обучения и воспитания.
Давайте представим: есть единые форматы, организовывается мероприятие,
субботник к примеру, или шефство над памятником, и одни дети говорят, что не
будут что-то делать, а другие говорят, мол, ну а мы пойдём, будем делать. Мы
с вами поддерживаем вообще коллективизм, чувство общего дела или, наоборот,
всю эту систему разрушаем? Или вот возьмём учебник: в нём есть параграф, и
ребёнок говорит, что учить не будет, а что будет, потому что это ему
интересно. К чему мы придём? Одни участвуют, другие не участвуют, одни учат,
другие не учат. Ну до чего мы дойдём? До того, что учитель вообще ничего не
решает, решает ребёнок - хочу, не хочу. Тогда система воспитания разрушается,
разбивается вот о такое предложение!
Кроме того, я вам хочу сказать, что у нас есть документ, его нам прислал
институт воспитания, который профессионально этой темой занимается. И
психологи, и педагоги, все в один голос говорят: это полезно тогда, когда это
коллективное дело, общее дело, когда все ребята в него вовлечены. Вот тогда
это воспитание, тогда это школа, тогда это класс, тогда это коллектив. Я
думаю, все, кто работал в школе из здесь присутствующих, понимают, о чём мы
говорим, и понимают ценность общественно полезной... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 2. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 18 чел.4,0 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 32 чел.
Не голосовало 418 чел.92,9 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Во втором чтении принимается.
Коллеги, профильный комитет просит рассмотреть законопроект в третьем чтении.
Нет возражений? Нет.
По мотивам есть желающие выступить?
Включите режим записи на выступления по мотивам в рамках третьего чтения.
Покажите список.
Исаев Андрей Константинович, пожалуйста. Приготовиться Олегу Николаевичу
Смолину.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В этом зале присутствуют умные,
сильные, состоявшиеся люди, все они закончили школу в тот момент, когда
действовала система трудового воспитания - та самая, которая
восстанавливается этим законом. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" призывает проголосовать за.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Я рад, что в этом зале даже
противники советской системы активно борются за её наследие. Это первое.
(Аплодисменты.)
Второе. Хочу отреагировать на поправку уважаемых коллег из фракции "НОВЫЕ
ЛЮДИ" цитатой из Льва Толстого: "Счастье не в том, чтобы делать... что
хочешь, а в том, чтобы... хотеть того, что делаешь". Я бы добавил: научиться
хотеть того, что делаешь.
Третье. Я не стал бы брать слово, уважаемые коллеги, но хочу дополнить двумя
вещами то, о чём говорила уважаемая Ольга Михайловна. Я имею в виду вот что.
Мы получили довольно много писем, где родители с беспокойством спрашивают, не
приведёт ли этот закон к принудительному труду? Не приведёт. Обращаю внимание
на поправку, которая включена в число принятых, она правильная - там
говорится о том, что, если труд не предусмотрен образовательной программой,
должен действовать Трудовой кодекс, то есть всё только по закону. Никаких
разговоров о том, что дети будут строить дачи директорам, как нам здесь, в
зале, говорили, закон не позволяет.
И последнее, пожалуй, коллеги, о нашем наследии. На заседании Комитета по
просвещению возникла дискуссия, когда один из наших коллег высказался в том
смысле, что система Антона Семёновича Макаренко безнадёжно идеологическая и
безнадёжно устарела. Вот с этим я согласиться категорически не могу - не
только потому, что Антон Семёнович, увы, имел проблемы с советской
бюрократией (бюрократия, к сожалению, бывает в разных системах), не только
потому, что движение макаренковское имеет международный характер, к чему я
ещё вернусь, и не только потому, что Антон Семёнович Макаренко признан одним
из пяти самых выдающихся педагогов XX века, причём во всём мире, не только у
нас, нельзя разбрасываться нашим наследием. Я хочу обратить ваше внимание,
коллеги, на то, что 18 августа 2023 года состоится IV Форум агрошкол и
школ-хозяйств "Агрошколы и школы-хозяйства..." в Тамбовской области.
Организаторами этого форума выступают ассоциация "Агрошколы России",
исполнительная дирекция Международного Макаренковского формума
(международного!), издательство "Народное образование" при поддержке
федерального центра дополнительного образования, общественной организации
"Всероссийское педагогическое собрание"... сейчас я зачитаю вам ещё одно
название: Общероссийской молодёжной общественной организации "Российский союз
сельской молодёжи" и так далее. Традиции Макаренко, слава богу, живы.
Мы хотели бы, конечно, чтобы наряду с трудовым появилось производственное
воспитание, как хотел Макаренко, но политика - искусство возможного.
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Коллеги, законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Закон принят.
23-й вопрос, проект федерального закона "Об особенностях регулирования
корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически
значимыми организациями". Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что
законопроект направлен на ускорение перевода в российскую юрисдикцию активов
бизнеса, прежде всего в ключевых отраслях, стратегических отраслях российской
экономики. Он ограничивает, я напомню, осуществление корпоративных прав
иностранных холдинговых компаний в отношении экономически значимых российских
предприятий и одновременно в редакции второго чтения определяет необходимые
условия и порядок вступления российских собственников, прямо или косвенно
владеющих акциями (долями в уставном капитале) таких национальных холдинговых
компаний, в прямое владение акциями (долями в уставном капитале) российских
экономически значимых организаций.
Я хотел бы напомнить, что мы всегда следуем в решении подобного рода
достаточно чувствительных вопросов не в рамках реакции на откровенно
недружественные, враждебные действия и незаконные действия в отношении
российских активов за рубежом, у нас базовым принципом является судебное
производство, то есть любые действия могут быть оспорены в нашем самом
гуманном суде.
Коллеги, мы подготовили соответствующие поправки, уточняющие различные виды
вхождения в капитал и порядок выплаты дивидендов от заблокированных компаний
за рубежом. Поступило 16 поправок: из них 14 рекомендуются к принятию, 2 - к
отклонению.
Комитет просит вас поддержать данный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет? Есть, извините.
Гартунг Валерий Карлович. Ещё есть замечания?
Депутату Гартунгу включите микрофон.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Собственно говоря, у меня, наверное, по всем поправкам из таблицы № 1 есть.
Ну, чтобы следовать букве нашего Регламента, поправки с 2-й по 14-ю предлагаю
вынести на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все, да?
ГАРТУНГ В. К. Можно все, можно без 1-й, как угодно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Карлович, все с 2-й по 14-ю, да?
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением
поправок с 2-й по 14-ю включительно.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1, то бишь поправка 1 из таблицы поправок № 1.
Валерий Карлович, вы все, блоком обоснуете, да?
Валерию Карловичу Гартунгу включите микрофон, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, минуточку внимания. Ну, со всем уважением
отношусь к коллеге Гаврилову, доверяю его профессионализму. Вот я вам
показываю законопроект, принятый в первом чтении, - вот он, одна строчка.
Теперь показываю вам законопроект, который во втором чтении предлагается, вот
поправки. То есть он абсолютно о другом, вообще не о том, о чём был в первом
чтении, даже название изменили. Я всё понимаю, коллеги, и коллега Гаврилов
объяснил, что мы в ситуации, когда нужно быстро реагировать. Но когда мы
такого рода вещи делаем, мы же фактически устраняем всю процедуру первого
чтения, во время которой концептуально обсуждаем. Ну слушайте, как можно -
вот сейчас две минуты, три минуты даётся, чтобы я вам всё это рассказал,
объяснил...
Короче говоря, у меня к коллеге Гаврилову один вопрос: это вообще
корреспондирует с теми, скажем так, изменениями в законодательство, которые
мы принимали? Мы же уже принимали такого рода процедуру, когда по
стратегическим предприятиям у нас приостанавливались корпоративные процедуры,
через суд... Ну, у нас же уже есть это. Мы сейчас вводим новый термин -
"экономически значимые компании". Вот как это корреспондирует с теми
изменениями, которые ранее были приняты на эту же тему? Просто если сейчас по
тексту пойти, ну я вам точно говорю, мне по Регламенту времени на обоснование
не хватит, сами посудите - вообще-то, на 50 листах здесь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые коллеги! Законопроект в
первом чтении был посвящён антисанкционным мерам, направлен на защиту
отечественного предпринимательства, поэтому во втором чтении поправки
абсолютно корреспондируют со смыслом его концепции.
Я просто напомню коллеге Гартунгу, что ровно год назад в этом зале мы приняли
320-й закон, которым в более узком сегменте топливно-энергетического
комплекса отработали эту процедуру. Она, напомню, включала в себя
обязательный судебный механизм возвращения прав собственности на российские
компании. Это позволило тогда избежать болезненных последствий санкций в
отношении прав на добычу и транспортировку энергоносителей, так скажем. На
сегодняшний день мы расширяем эти возможности не только для ТЭКа, но и для
всего остального бизнеса, потому что полагаем, что тот механизм, который у
нас был предусмотрен, на наш взгляд, слишком мягкий и его недостаточно для
того, чтобы оперативно реагировать на меры неправового характера, которые
принимаются по отношению к нам недружественными странами за рубежом. Напомню,
что у нас предусмотрен вариант, когда нет возможности зарегистрировать за
рубежом юридически значимые решения органов управления. Это приводит к тому,
что вопрос не в том, кто собственник, который остался за рубежом, а вопрос о
будущем и о стабильности работы предприятий, которые находятся в России.
Напомню, это ключевые предприятия не только в области ТЭКа, но и в области
инфраструктуры, в области машиностроения, в области IT. Это судьбы миллионов
людей, которые там работают, это вопросы реализации инвестиционных проектов,
это вопросы сделок по присоединению, по консолидации активов и назначению
директоров. Мы не хотим, чтобы наши крупнейшие предприятия стали жертвами
рейдерства или вынуждены были сокращать кадры, мы понимаем, в военной
обстановке.
Мы считаем, что законопроект полностью соответствует концепции первого
чтения, он не плетётся вслед за событиями, он оперативно реагирует на те
вызовы, с которыми мы сталкиваемся не только с точки зрения будущего
предприятий ОПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, дам слово по ведению, но сначала проголосуем.
Ставится на голосование поправка 2. Комитет её предлагает поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 3. Комитет предлагает её поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается поправка 3.
Ставится на голосование поправка 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 7.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается поправка.
И ставится на голосование поправка 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Таблица № 1 рассмотрена.
По ведению - Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо, дали теперь слово.
Уважаемый Сергей Анатольевич, ну, у меня же вопрос очень простой. Я доверяю
вашему профессионализму, вы хотя бы нам объясните. Вы меняете тот порядок,
судебный порядок, который ранее мы принимали в этом зале, мы, когда принимали
закон о том, что... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Карлович, ну, извините, вы дискуссию начинаете,
это не по ведению. Мы чётко проголосовали. Всё, что вы попросили, мы
проголосовали.
Так, по ведению - Диденко Алексей Николаевич.
ДИДЕНКО А. Н. А вот у меня, Иван Иванович, по ведению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ДИДЕНКО А. Н. Ну, мне кажется, нужно осуждать такие вещи, когда человек для
какого-то своего торжества ставит на отдельное голосование 13 поправок, всю
Думу, 450 человек, гоняет и демонстративно торжествует, перелистывает
какие-то свои пометки. Нужно это осуждать, это уже на грани! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо - только одно могу сказать.
Переходим к таблице поправок № 2.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! Законопроект прошёл
все необходимые экспертные процедуры, поддерживается со стороны президента и
правительства. Мы просим его поддержать сейчас в ходе рассмотрения в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть, Валерий Карлович Гартунг. Ещё
есть желающие? Нет.
Пожалуйста, Валерий Карлович Гартунг - выступление по мотивам. И заодно, если
по ведению у вас какие-то замечания, тоже их сделайте.
Он записался просто по ведению.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, наберитесь терпения немножко, минуточку
внимания.
Ну, по поводу того, что сказал коллега Диденко. Я понимаю, что тяжело читать
текст на 39 листах. Но когда это касается ситуации в экономике, будьте добры,
выполняйте свои обязанности, нас для этого сюда избрали. Нам деньги платят
немалые именно за то, чтобы мы не бездумно голосовали, вообще не читая
законопроекты, а читали их. Ещё раз хочу напомнить... (Сильный шум в зале,
выкрики.)
Минуточку, я по мотивам выступаю, попрошу...
Иван Иванович, сделайте замечание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Карлович, ну, возмущение связано с тем, что вы
считаете, что депутаты не читают законопроекты. Они не согласны с вашим
утверждением. Пожалуйста, продолжайте.
ГАРТУНГ В. К. Хорошо, вы не согласны с тем, что вы не читаете. Ладно, пусть
будет так, вы читаете, вы прочитали этот законопроект, все 39 листов. Ну
хорошо, пусть кто-то вам поверит на слово.
Ещё раз хочу сказать: вдумайтесь, законопроект, который мы приняли в первом
чтении, состоял из одной строчки, во втором чтении туда внесли кучу поправок,
которые меняют корпоративное законодательство в Российской Федерации
радикальным образом. Мы эти поправки принимали в другом законе, Гаврилов про
это сказал. Я задал вопрос. Вообще-то, то, что мы сейчас приняли, - мы
фактически продублировали законодательство, которое было принято ранее, но мы
расширили его сферу действия. Но я не уверен, что мы его именно в том же
объёме приняли, буква в букву. Поэтому я хотел спросить у Гаврилова, чтобы он
нам сказал: действительно те корпоративные процедуры, которые мы по
нормальной процедуре в первом, во втором и в третьем чтениях обсуждали,
сохранились в этом законопроекте или они изменились? Чтобы не получилось так,
что мы голосовали за один закон, а у нас действует другое законодательство.
Вот, собственно, и всё, о чём я хотел спросить. У меня... (Шум в зале.)
Слушайте, ну вы прекратите, в конце концов?! Ну мне что, голос повышать, что
ли, ещё? (Сильный шум в зале, выкрики.) Ну так же нельзя, коллеги!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Карлович, продолжайте, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Да, трудно жить без пистолета, вообще...
Коллеги, давайте так...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГАРТУНГ В. К. Ну, на вас не хватит одного патрона, так что...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Карлович, не надо переходить на такие, так
сказать...
ГАРТУНГ В. К. Не надо реплики тогда из зала подавать.
Ладно...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГАРТУНГ В. К. Тише! Значит, коллеги, послушайте, так нельзя - такие законы
принимать, как бы их не изучая, так нельзя... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Валерий Карлович, ну, эмоции у зала могут быть. Когда шумят, так сказать,
другие вопросы обсуждают, это одно. А когда есть эмоции в ответ на какие-то
слова выступающего, ну, невозможно сказать: "Прекратите эмоции". Тут, так
сказать... (Аплодисменты.)
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Закон принят.
24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович
Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ко второму
чтению поступило 11 поправок, все они поддержаны комитетом и представлены в
таблице № 1. Поправок к отклонению нет. Просьба утвердить таблицу и
поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович, в том числе за лаконичный
доклад.
Коллеги, я, конечно, понимаю, что обосновывать надо поправки, но, имейте в
виду, у нас ещё сегодня 20 законопроектов второго чтения. Я прошу всех
докладчиков иметь это в виду. Я, конечно, не призываю к тому, чтобы не
обосновывать поправки, говорите, обосновывайте, но всё-таки я прошу это
делать лаконично.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Даниил Владимирович.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо, Иван Иванович.
Спасибо, уважаемые коллеги, за поддержку законопроекта во втором чтении, он
действительно важный, направлен на совершенствование процедуры выявления
правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости. Хочу вас заверить, что
законопроект готов для рассмотрения в третьем чтении, - просьба сегодня
проголосовать и принять закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - в третьем чтении рассмотреть?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Горит "По порядку ведения" - Фёдоров Евгений Алексеевич.
Пожалуйста, Евгений Алексеевич.
ФЁДОРОВ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я считаю, что всё-таки Валерий Карлович оскорбил депутатов. Считаю, что по
Регламенту за это надо отвечать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Евгений Алексеевич, я ему сделал замечание. Если
комиссия по этике сочтёт нужным рассмотреть этот вопрос отдельно, у неё есть
такое право.
25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и
12 Федерального закона "О Государственной корпорации по содействию
разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной
продукции "Ростех". Докладывает Владимир Владимирович Гутенёв.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило 13
поправок: 2 поправки рекомендованы комитетом к принятию, 11 поправок - к
отклонению. Поправками предлагается наделить Госкорпорацию "Ростех"
полномочиями по выпуску облигаций. В настоящее время предприятия
промышленности в разы увеличили выпуск продукции, и для внедрения технологий
и опережающего обеспечения необходимо установить федеральным законом
возможность эмиссии облигаций. Законопроект поддержан Государственно-правовым
управлением Президента Российской Федерации, Минфином, Минпромторгом.
Замечаний также нет. Прошу принять таблицу поправок № 1, рекомендованных к
принятию, таблицу поправок № 2, рекомендованных к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Владимир Владимирович.
ГУТЕНЁВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.
Прошу рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
26-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации". Докладывает Елена Григорьевна
Драпеко.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был
принят 17 февраля 2021 года, он предусматривает уточнение состава объектов
государственной историко-культурной экспертизы, осуществляемой в сфере
государственной охраны объектов культурного наследия. К проекту предложены
три поправки, они включены в таблицу поправок, рекомендованных комитетом к
принятию. На проект, подготовленный ко второму чтению, получено положительное
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Комитет по
культуре рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к третьему чтению, проведены все необходимые экспертизы - прошу
рассмотреть проект федерального закона в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон
"О биомедицинских клеточных продуктах". Докладывает Александр Григорьевич
Румянцев.
РУМЯНЦЕВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был разработан в
Правительстве Российской Федерации, он направлен на совершенствование
обращения биомедицинских клеточных продуктов. Законопроект был принят в
первом чтении 21 марта 2023 года, рассмотрен в комитете 18 июля этого года. К
законопроекту поступило три поправки, они представлены в таблице № 1 и
рекомендованы комитетом к принятию. В заключениях Государственно-правового
управления Президента Российской Федерации, Правового управления Аппарата
Государственной Думы замечаний нет. Уважаемые коллеги, Комитет по охране
здоровья просит вас поддержать таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Коллеги, при рассмотрении этого законопроекта у нас присутствует Татьяна
Владимировна Семёнова, заместитель министра здравоохранения Российской
Федерации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Александр Григорьевич.
РУМЯНЦЕВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл юридическую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению
в третьем чтении. Комитет предлагает рассмотреть сегодня законопроект в
третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
28-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации". Докладывает Ольга Викторовна Тимофеева.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет полностью подготовил
законопроект к рассмотрению во втором чтении. О чём он? Два года в стране
действует эксперимент, когда в формате единого окна люди могут подавать свои
жалобы и обращения, и все органы власти подписывают договор с "Госуслугами".
Сегодня эксперимент мы делаем постоянно действующим, и в течение полутора лет
все органы власти регионального и федерального уровней должны начать работать
в формате единого окна. К законопроекту поступило три поправки, они включены
в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Викторовна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ольга Викторовна.
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, спасибо за поддержку. Законопроект полностью
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении?
Нет возражений.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 24 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, я обращаю внимание, что утром принимали порядок работы, там у нас
написано: начало работы в 12 часов, а про завершение работы там ничего нет,
поэтому исходим из этого.
29-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике". Докладывает Наталья Васильевна
Назарова.
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предполагает
введение в гражданский оборот зелёных сертификатов. В процессе работы над
законопроектом поступило 15 поправок, все они включены в таблицу № 1. Комитет
Государственной Думы по энергетике предлагает поддержать таблицу № 1 и
принять законопроект во втором чтении. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Васильевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Наталья Васильевна.
НАЗАРОВА Н. В. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые
экспертизы, полностью готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Закон принят.
30-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Викторович
Алтухов.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню,
законопроект был принят в первом чтении в феврале этого года. Суть
предложенных законодательных новелл - увеличение целевых отчислений на
поддержку спорта от деятельности букмекерских контор и тотализаторов с 1,5
процента до 2 процентов. Напомню, сейчас оборот по этим видам деятельности
составляет 1 триллион рублей, в данный момент отчисляется 1,5 процента. Мы
предлагаем с января 2024 года сделать эти отчисления до 2 процентов. Это
позволит увеличить внебюджетное целевое финансирование спорта от этих видов
деятельности до 20 миллиардов рублей. 30 процентов пойдёт на поддержку
детского и массового спорта, 70 процентов пойдёт на поддержку
профессиональных лиг.
Ко второму чтению в Комитет по экономической политике поступило пять
поправок, четыре из них рекомендованы комитетом к принятию, они находятся в
таблице поправок № 1, и одна рекомендована комитетом к отклонению, находится
в таблице поправок № 2. Поправками, рекомендованными к принятию, предлагается
уточнить порядок распределения средств, контроль эффективности распределения
целевых средств на поддержку спорта. Поправка, которую Олег Николаевич Смолин
внёс, рекомендуется к отклонению, поскольку возможность направления средств
на спорт для инвалидов и адаптивную физкультуру должна быть реализована при
подготовке подзаконных актов во исполнение данного закона. Соответствующая
рекомендация правительству отражена в проекте постановления Государственной
Думы.
Законопроект полностью готов к рассмотрению во втором чтении, поэтому Комитет
по экономической политике просит поддержать таблицу поправок № 1, таблицу
поправок № 2 и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Коллеги, по таблице поправок № 1 есть вопросы? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
По таблице поправок № 2 есть вопросы? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Сергей Викторович.
Включите микрофон на трибуне.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по экономической
политике просит включить его в порядок работы на завтра, 21 июля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
31-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О добровольной пожарной охране". Докладывает Василий
Иванович Пискарёв.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Василий Иванович, все депутаты ждут вашего доклада. И
надеются на его лаконичность. (Оживление в зале.)
ПИСКАРЁВ В. И. Добавлю лаконизма, да, конечно. Спасибо, извините, что
ожидали.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект был принят нами в первом чтении 16 мая сего года. При подготовке
ко второму чтению поступило семь поправок, все они рекомендованы к принятию,
соответственно, они в таблице поправок № 1. Иных поправок, а равно замечаний
по законопроекту не имеется. Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение
профильного комитета: утвердить таблицу поправок и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно законопроект.
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые согласования и
экспертизы, замечаний по нему не имеется. Просим поддержать и принять
законопроект в третьем, окончательном чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
32-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А. Докладываю, Иван Иванович, что поступило девять поправок:
восемь - к принятию, одна - к отклонению. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел.19,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемые коллеги, просим поставить законопроект для
рассмотрения в третьем чтении на завтра, 21 июля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
33-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич
Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступило 27 поправок, все они рекомендуются к принятию. Просим поддержать
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шесть поправок, Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А. 27 поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Анатольевич, вы не туда смотрите, шесть поправок
к этому законопроекту.
ГАВРИЛОВ С. А. Простите, шесть поправок, да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А. Коллеги, просим поставить законопроект для рассмотрения в
третьем чтении на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
34-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и
10 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств". Докладывает Николай
Григорьевич Цед.
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В первом чтении в законопроекте
предлагалось заключать договоры ОСАГО на срок от одного месяца до одного
года. Поправками рекомендуются два вида договоров ОСАГО - сроком на один год
и краткосрочные, от одного дня до трёх месяцев. Все поправки предлагаются к
принятию. Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 13 чел.2,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Николай Григорьевич.
ЦЕД Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу рассмотреть
законопроект в третьем чтении завтра, 21 июля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
35-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях". Докладывает Ольга
Викторовна Тимофеева.
ТИМОФЕЕВА О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! О чём
законопроект? Мы устраняем существующий пробел в регулировании деятельности
иностранных неправительственных НКО. Сегодня физическим и юридическим лицам
будет запрещено участвовать в иностранных неправительственных НКО, если они
не находятся в реестре, который выложен публично, и такими полномочиями мы
сегодня наделяем Минюст. Следом мы будем принимать законопроект, которым
предусмотрена за нарушение запрета административная и уголовная
ответственность. К законопроекту поступило 17 поправок, все они в таблице
поправок, рекомендованных к принятию. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Ольга Викторовна.
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, спасибо за поддержку. Законопроект полностью готов к
принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, рассмотреть в третьем чтении?
Нет возражений.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
36-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Николай Гаврилович Брыкин.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, ко второму чтению поступило
четыре поправки, все они рекомендованы к принятию. Я кратко скажу, что
поправками определены лица, уполномоченные на возбуждение и рассмотрение дел
по новому составу, а также устанавливается срок вступления федерального
закона в силу - 1 сентября 2023 года. Срок вступления закона в силу
синхронизирован со сроком вступления в силу пакетного отраслевого
федерального закона. Законопроект прошёл необходимые экспертизы. Прошу
поддержать таблицу поправок и принять проект закона во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Николай Гаврилович.
БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный проект
федерального закона подготовлен комитетом для принятия в третьем чтении. Все
необходимые экспертизы проведены. Прошу сегодня проголосовать за принятие
законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть сегодня? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
37-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Докладывает
Алексей Николаевич Диденко.
На рабочем месте включите микрофон.
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В первом чтении
законопроект приняли 25 мая этого года. Поступило 12 поправок, все они в
таблице поправок, рекомендованных к принятию. Просьба поддержать и таблицу, и
текст, принять законопроект во втором чтении.
В случае принятия законопроекта во втором чтении прошу рассмотреть его завтра
в третьем, докладчиком определить Панина Геннадия Олеговича.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, завтра в третьем чтении рассмотрим? Нет.
Принимается.
38-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Светлана Викторовна Разворотнева.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я напомню, что законопроектом
предлагается ужесточить требования к проведению общего собрания
собственников, в частности уточняются требования к администратору собрания,
требования к процедуре передачи решений собственников, в случае если собрания
проходят в заочной, очно-заочной формах с использованием системы, и даётся
право собственникам проголосовать через многофункциональные центры, если
такие соглашения заключены органами местного самоуправления. В ходе
подготовки законопроекта к второму чтению поступило шесть поправок. Все они
рекомендуются комитетом к принятию. Просьба поддержать.
В случае если вы проголосуете за законопроект во втором чтении, просьба
поставить его для рассмотрения в третьем чтении на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, завтра в третьем чтении рассмотрим? Нет возражений.
Принимается.
39-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Аркадий Николаевич
Свистунов.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящий законопроект направлен
на устранение ряда недостатков, возникших в процессе правоприменения закона
об электронной подписи. В частности, это касается передоверия: оказалось, что
финансовые организации не могут воспользоваться институтом передоверия при
применении электронной подписи, в связи с тем что не был решён вопрос о
машиночитаемых доверенностях. Вот этот законопроект устраняет эти вещи, ну и
плюс решает ряд других вопросов правоприменения в этой же сфере.
Комитет проделал громадную работу по согласованию поправок с правительством,
а также с участниками финансового рынка и другими заинтересованными лицами.
Всего поступило восемь поправок, семь из них рекомендуются комитетом к
принятию и включены в таблицу № 1, одна поправка рекомендуется к отклонению.
Комитет просит поддержать настоящие решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Аркадий Николаевич.
СВИСТУНОВ А. Н. Благодарю вас, коллеги, за поддержку. Комитет просит
поставить настоящий законопроект на завтра для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
40-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Александр Борисович
Коган.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые депутаты, напомню, что законопроект направлен на совершенствование
процедур выявления, исследования, оценки и ликвидации объектов накопленного
вреда. В его основу положен опыт проведения работ по проекту "Чистая страна",
это позволит проводить "Генеральную уборку" более эффективно. Сегодня уже
более 2 тысяч объектов накопленного вреда включены в реестр, и я думаю, что
их будет гораздо больше.
К законопроекту поступило десять поправок: семь рекомендованы к принятию, три
- к отклонению. Прошу проголосовать за таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Александр Борисович.
КОГАН А. Б. Уважаемые депутаты, законопроект прошёл все необходимые
согласования и подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошу проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть, депутат Михайлов. Ещё есть
желающие? И Коган Александр Борисович.
Не возражаете, Олег Алексеевич, вы первый выступите, а потом Александр
Борисович?
Пожалуйста, депутат Михайлов - по мотивам.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, очень коротко.
Ну, законопроектом вроде как хорошую идею мы пытаемся реализовать.
Действительно, необходимо ликвидировать объекты накопленного вреда, это
понятно. Но, как известно, в любой бочке мёда всё равно найдётся хоть одна
ложка дёгтя, а в этом законопроекте их, на мой взгляд, целых две, этих ложки.
Во-первых, исходя из формулировки из объектов накопленного вреда у нас
исключаются объекты размещения отходов. На мой взгляд, это совершенно
неправильно, недопустимо. Как показывает практика, это вообще основная
проблема - именно места размещения отходов. Соответственно, отходы химических
производств, свалки промышленных отходов советского времени и вот современные
уже фактически выпадают из регулирования. Считаю, что это исключение
необоснованно, так как в этом случае, естественно, регионам будет
проблематично получать средства для того, чтобы эти объекты ликвидировать.
Ну и второй, наверное, самый важный вопрос, не менее важный, чем первый, -
это, конечно же, то, что полномочия, обязанности по инвентаризации,
ликвидации накопленного вреда будут ложиться на местные и региональные
бюджеты субъектов Российской Федерации. Это, наверное, ключевая проблема по
той простой причине, что, как все вы прекрасно знаете, у большинства
субъектов Российской Федерации глубоко дефицитные бюджеты, дополнительных
средств у них на это, естественно, не будет.
Я вам приведу пример - Республика Коми, которую я представляю в
Государственной Думе: у нас 75 процентов всех собираемых на территории
налогов уходит в федеральный центр, 25 процентов остаётся, при этом серьёзный
дефицит бюджета, составляющий практически 15 процентов. Откуда дополнительные
деньги будут? Пожалуйста, муниципалитет на территории Республики Коми - город
Ухта. Это родина российской нефти, там первые месторождения были ещё в XIX
веке, а на сегодняшний день, по разным оценкам, более тысячи заброшенных
нефтяных скважин. Каким образом их ликвидировать? Каким образом в бюджете
Ухты могут найтись средства для ликвидации данных объектов? Ни в каком случае
не найдутся, потому что 95 процентов налоговых доходов Ухты уходит в
бюджетную систему Российской Федерации, не остаётся в бюджете этого самого
муниципалитета - города Ухты. То же самое и в других местах. Естественно,
этих денег будет не хватать, а это значит, что мы не сможем эффективно
реализовывать этот закон, если он будет принят.
Конечно же, в тех обстоятельствах, в которых мы находимся, наша фракция не
видит возможности поддержать принятие данного закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Алексеевич.
Александр Борисович Коган, пожалуйста.
КОГАН А. Б. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, невозможно не обратить внимание на то, что сказал Олег
Алексеевич, ну, во всяком случае, по поводу того, как выявляются объекты, кто
это должен делать.
Я хочу напомнить, что до определённого момента, без внесения этого
законопроекта, у нас обязанности по выявлению таких объектов не было ни у
кого. Вот выявили, кто-то выявил, когда-то выявили, а если не выявили, то
объект так и продолжает фонить. Так о чём мы с вами говорим?! Как мы можем
вообще думать о том, чтобы против этого голосовать или не голосовать?! Мы с
вами говорим, что отвечают теперь органы власти: муниципалитеты отвечают за
свои земельные участки и на своих земельных участках выявляют объекты и
ставят их по определённому принципу в реестр, регионы - на своих, федералы -
на своих, лесники - на своих. Как можно против этого голосовать, коллеги,
точнее, не голосовать?! То есть мы определяем конкретного хозяина и говорим,
кто теперь за это отвечает. И дальше мы говорим о ликвидации накопленного
ущерба в рамках бюджетных полномочий - для случаев, если денег, средств нет.
Кстати, в первом чтении этого не было, многие при первом чтении обратили на
это внимание, и мы это учли, для того чтобы никто не предъявлял претензии,
если средств в бюджете нет, прямо чётко это подчеркнули, вместе с вами это
обсуждали. Кстати говоря, вы поддержали эту поправку при голосовании.
А теперь другие моменты, против которых голосовать, мне кажется, тоже нет
никакого смысла. Например, есть окрашенные платежи, зелёные, которые мы с
вами предусмотрели в законе по Усолью, и теперь они будут направляться как
раз на ликвидацию объектов накопленного вреда. Мы берём под контроль
эффективность формирования стоимости, раньше вообще этого не было, теперь
Росприроднадзор будет смотреть за эффективностью расходования денег. Кроме
того, он будет проверять все сметы: объекты некапитальные, поэтому сметы
никто не проверял, - теперь Росприроднадзор будет их проверять.
Коллеги, как можно за этот законопроект не проголосовать, я не знаю. Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Закон принят.
42-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Юрий
Александрович Петров.
ПЕТРОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предусматривает
административную ответственность за неисполнение обязанностей оператором
соцсети. К законопроекту поступило шесть поправок, все они рекомендуются к
принятию. Комитет просит поддержать таблицу № 1 и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.30,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Юрий Александрович.
ПЕТРОВ Ю. А. Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении - просим
рассмотреть его завтра, 21-го.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
43-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 11.1 и
23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Отари Ионович Аршба.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Законопроект в первом
чтении был принят 13 июня, совсем недавно. Речь идёт о штрафах в связи с
переходом железнодорожных путей в неустановленных местах. Этот законопроект
был предложен Московской областной Думой.
Изначально предлагалось увеличить штраф со 100 рублей до 2 тысяч рублей. В
результате совместной работы с нашими коллегами в комитете на сегодняшний
день поступило шесть поправок, в том числе две поправки от наших коллег из
фракции КПРФ, и все они учтены и включены в таблицу поправок № 1,
рекомендуемых к принятию. Суть изменений в связи с переработкой
первоначального варианта сводится к тому, что штраф для Московской области и
Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области определён в размере 1,5
тысячи рублей, а для остальных областей - 500 рублей. Плюс ко всему этот
штраф будет налагаться только в случае, если есть обустроенный переход не
далее километра от места нарушения.
Все поправки наших коллег учтены, и законопроект подготовлен к принятию во
втором чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.
АРШБА О. И. Поддержать сначала таблицу, а потом законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ.. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
АРШБА О. И. Уважаемый президиум, с учётом того что законопроект подготовлен,
просили бы поставить его для рассмотрения в третьем чтении на 25 июля сего
года. Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 44, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации". Доклад Артёма Павловича Метелева.
Пожалуйста.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается законопроект в целях уточнения вопросов реализации молодёжной
политики на муниципальном уровне. Коротко его суть.
В 2020 году мы с вами приняли поправки к Конституции Российской Федерации как
граждане Российской Федерации, включили вопросы молодёжной политики. Это
стало отправной точкой в целом формирования отрасли. После этого был принят
Федеральный закон № 489-ФЗ "О молодёжной политике...", который создал единое
правовое поле. Там были указаны направления молодёжной политики, их 21,
включая предоставление гарантий в сфере труда и занятости молодёжи,
профилактику преступности, поддержку в трудной жизненной ситуации и так
далее. Получается, у нас на федеральном уровне эту работу ведёт Федеральное
агентство по делам молодёжи, на региональном уровне - региональные
министерства, которые сейчас создаются по поручению президента, на
муниципальном - муниципальные органы власти. Но мы с вами знаем, что для
муниципальных органов власти основополагающим законом является как раз закон
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления...". И
получается, что тот закон, в который мы предлагаем внести поправки, не
соответствует сегодня базовому закону № 489-ФЗ "О молодёжной политике...",
что на деле приводит к тому, что муниципальные органы власти отказываются
реализовывать ряд направлений молодёжной политики. Не везде, естественно, но
в некоторых регионах такие ситуации происходят, в частности в Пермском крае:
говорят, что в законе № 131-ФЗ это не написано, а написано просто - проводить
мероприятия с молодёжью, вот мероприятия проводить готовы, а, например,
помогать, содействовать органам занятости не готовы.
Мы предлагаем синхронизировать нормы Федерального закона № 489-ФЗ "О
молодёжной политике..." и федерального закона № 131-ФЗ, который регулирует
работу муниципальных органов власти в части направлений молодёжной политики,
чтобы муниципальные органы власти в целом реализовывали те направления,
которые уже есть в законодательстве. Нас поддержало правительство, у нас есть
положительный отзыв Государственно-правового управления президента, ну и,
собственно, поддержали регионы, которые нас попросили принять этот закон.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать концепцию законопроекта и принять его в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Геннадия Олеговича Панина.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Автор-докладчик достаточно подробно рассказал о сути предлагаемого
законопроекта, я не стану повторять.
Комитет по региональной политике и местному самоуправлению, предлагая
юридико-технические корректировки, поддерживает проект федерального
законопроекта и рекомендует Думе принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Артём Павлович, в официальном отзыве правительства
говорится о том, что автор законопроекта не представил информацию о возможных
расходах иных бюджетов бюджетной системы, есть эти расходы или нет этих
расходов, это не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса. Ну,
мы знаем, что это обычный аргумент правительства, более того, это было
причиной непринятия базового закона, тоже были всякий раз упрёки в том, что
невозможно просчитать, сколько будет стоить исполнение всех этих
обязательств.
Скажите, пожалуйста, всё-таки проводились какие-то прогнозные подсчёты, какое
бремя после принятия закона ляжет на бюджеты муниципальных образований?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Уважаемая Нина Александровна, ноль дополнительных расходов
ляжет на муниципальные органы власти.
Ещё раз говорю, что у нас был принят 489-й федеральный закон, в котором уже
подробно описаны полномочия муниципальных органов власти по реализации всех
направлений молодёжной политики. Ничего нового не добавляется, этим
законопроектом, по сути, мы синхронизируем федеральное законодательство. И
коллеги, в том числе и в администрации президента, в правительстве, нас
полностью поддерживают в том, что расходов этот закон не потребует. И
муниципальные органы власти никаких расходов дополнительных тоже не понесут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Вопрос докладчику.
Уважаемый Артём Павлович, всё-таки организация - это более конкретное
управленческое решение и действие, чем просто участие. Повлияют ли
предлагаемые изменения каким-то образом на реализацию молодёжной политики
органами местного самоуправления? И рассматривался ли вопрос о том, чтобы
привести, наоборот, положения закона "О молодёжной политике..." в
соответствие с законом о местном самоуправлении?
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопросы.
Ну, сейчас в законе о муниципалитетах сказано, что муниципальные органы
власти проводят мероприятия с детьми и молодёжью - точка. Мы же предлагаем,
чтобы муниципальные органы власти реализовывали комплекс полномочий, то есть
предложенные нами поправки не сужают, а, наоборот, расширяют работу.
Муниципальные органы власти уже и сейчас по закону должны это делать, но я
вам привёл пример одного региона, конкретного муниципалитета, который
трактует законодательство по-другому. Так что сужать мы не планируем,
наоборот, считаем, что в 489-м федеральном законе исчерпывающие нормы
указаны: разработка муниципальных программ по основным направлениям,
проведение мониторинга, реализация прав и законных интересов молодёжи. Это же
должно быть поименовано в 131-м федеральном законе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Артём Павлович, вот муниципалитеты вам отказывают не на основании того, что
нет законов, регламентирующих работу с молодёжью и молодёжную политику, они
отказывают на основании того, что уже церковная мышь повесилась в бюджетах
муниципальных образований, они стоном стонут, говорят: дайте возможности,
дайте деньги! Предыдущий вопрос мы рассматривали: нет финансирования
муниципалитетов по свалкам, на то, чтобы хотя бы находить эти свалки,
фиксировать эти свалки.
Вы не можете смотреть шире? Есть у нас бюджетные средства федеральные, есть
бюджетные средства региональные - необходимо или передавать бюджетные
средства в муниципалитеты... Ну вы же молодёжь, вы шире смотрите, дерзайте и
перейдите: одна страна - один бюджет. То есть предложения давайте
радикальные, молодёжь!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Метелев.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопрос. Ну, у нас президент принял решение: 5
миллиардов рублей с прошлого года как раз в рамках межбюджетного трансферта
на молодёжную политику субъектам, муниципалитетам уже передаётся, и сейчас
есть поручение увеличить эти средства, так что на это деньги у
муниципалитетов появляются. Но у меня перед глазами конкретный ответ
муниципального образования: пишут, что занятость молодёжи - полномочие
региона, использование ресурсов на содействие в трудоустройстве будет
нецелевым расходованием средств, будут проблемы с прокуратурой. Так что мы
решаем конкретную проблему, нам субъекты на неё указывают. То, о чём вы
говорите, ну, не совсем относится к теме этого законопроекта. Но согласен с
тем, что увеличивать бюджетное финансирование в муниципалитетах в рамках
молодёжной политики, конечно, нужно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ПАНИН Г. О. Я позволю себе добавить от комитета.
По большому счёту, данный законопроект, эти изменения, дополнения носят в
большей части технический характер. Докладчик уже сказал о том, что есть
федеральный закон, который и так обязывает муниципалитет заниматься
молодёжной политикой. По большому счёту, замечаний, кроме как из Перми, ни от
кого не поступало, потому что эта работа и так ведётся. И действительно, как
уже сказал Артём Павлович, сейчас были добавлены достаточно серьёзные
средства на региональный уровень, которые также будут дополнительно
выделяться муниципалитетам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые докладчики, мы с вами совсем недавно рассматривали
исполнение бюджета за 2022 год. О чём нам сказали? Консолидированный бюджет
субъектов, муниципальных образований увеличился до 4 триллионов. Всё это
следствие 184-го закона, который с федерального уровня на региональный
передал 200 полномочий, а региональный, естественно, руками заксобраний
передал их муниципалитетам, 90 процентов которых находятся на смете и
дотационные. Ну, здесь много глав бывших - я считал, у нас их где-то 60, -
они вам могут по секрету рассказать, что это так и есть. Понимаете, жарьте
рыбу - рыба будет. Ну, от этого ж не наешься! С моей точки зрения, нам с вами
надо правильные законы подкреплять финансовыми мандатами, если мы хотим,
чтобы работала система.
Посмотрите классический фильм "Свадьба в Малиновке". Там был дед, который
шапки менял, - ну, вы же понимаете... и был Попандопуло, который говорил: "У
Грицько деньги закончились, пойду к Петру". Если вы хотите проводить
молодёжную политику, нужны деньги. "Вам шашечки или ехать?" - есть такое
выражение. Вот если хотим ехать, нужны деньги, по-другому не будет. Будем
бюджет рассматривать - надо думать. Если мы хотим молодёжную политику делать,
её без ресурсов невозможно делать. А так поручение... ну, ещё один доклад
навесите на бедного главу, который не знает, как мусор убрать, потому что
региональный оператор деньги собирает, а проблемы оставляет на территории. В
концессию отдали водоканалы и всё прочее - кто-то деньги зарабатывает, а
кто-то жалобы собирает. Так что, с моей точки зрения, мысль хорошая, но
некачественная, без обеспечения финансами.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Морозов Сергей Иванович.
МОРОЗОВ С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит
законопроект. Мы вполне осознанно принимали 489-й федеральный закон и
предполагали, что нам предстоит привести в соответствие с ним всё остальное
законодательство и прежде всего, конечно, 131-й федеральный закон. Нисколько
не сомневаемся в том, что законопроект ко второму чтению будет доработан, и
призываем другие фракции поддержать разработчиков законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", пункт 44.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
45-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества" и статью 21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных
объединениях". Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Очень
короткий законопроект, он вводит прямой запрет на приватизацию имущества
религиозного назначения из государственной собственности. В случае если
имущество к приватизации запрещено, оно может быть передано на праве
бессрочного и безвозмездного пользования. Эта прямая норма возникла из
практики правоприменения. Мы прекрасно понимаем, что могут быть факты
оскорбления религиозных чувств верующих, и это касается почти всех конфессий,
поэтому представители всех фракций выступили инициаторами этого
законопроекта. Комитет со своей стороны тоже поддерживает концепцию
законопроекта.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Сергей Анатольевич, вот сегодня действующее
законодательство в полной мере запрещает передачу имущества религиозного
назначения кому-то, кроме государственных и муниципальных органов, ну и
самих, естественно, религиозных организаций. Таким образом, риск передачи
такого имущества частным лицам, иностранным компаниям, другим участникам
рынка практически отсутствует, а значит, цель законопроекта была достигнута
ещё до начала его разработки. А если мы считаем, что действующая норма не
обеспечивает сохранности фонда церковного имущества, тогда, наверное,
соответствующие вопросы надо задать тем органам, которые обеспечивают охрану
таких объектов.
В чём принципиальное отличие и самостоятельность предмета правового
регулирования этого законопроекта? Правовое управление Аппарата
Государственной Думы тоже сообщает, что предлагаемые изменения избыточны, а
вы сказали, что обратились представители всех конфессий - вот в чём смысл их
обращения?
ГАВРИЛОВ С. А. Вы действительно правы. Когда принимался в 2010 году закон о
передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения,
предполагались именно такие правовые последствия. К сожалению, отсутствие
прямого императивного запрета не сказалось благотворно на процессах
приватизации и появились факты, касающиеся практически всех конфессий,
свидетельствующие о том, что всё-таки в процессе приватизации допускаются
такие явления, и для того, чтобы их исключить и сделать ничтожными сделки -
собственно, вот ответ на ваш вопрос, - которые были совершены благодаря
лазейке, которая, к сожалению, была допущена в 2010 году законодателем, мы
принимаем эту норму. Проще говоря, мы считаем, что и в нынешней ситуации, и
вообще в целом устраивать в объектах религиозного назначения разного рода
непрофильные увеселительные заведения и прочие, ну, некорректно и
неправильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Сергей Анатольевич, закон будет иметь обратную силу, в частности, он будет
распространяться на сделки, которые будут признаваться ничтожными, начиная с
2010 года. Скажите, пожалуйста, у вас есть информация, сколько таких сделок
было по поводу приватизации? И правильно ли я понимаю, что сейчас придётся
предпринимателям эти объекты отдать? А кто будет возвращать деньги? В
финансово-экономическом обосновании сказано, что денег не потребуется.
ГАВРИЛОВ С. А. Я уже ответил Нине Александровне на этот вопрос, она
совершенно справедливо поставила его. Действительно, такие случаи единичны,
но они существуют, это следствие отсутствия прямого императивного запрета в
законе 2010 года, и мы, собственно, реагируя на обращения глав религиозных
конфессий в стране, принимаем такую норму.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 3 Федерального закона "О приватизации государственного и
муниципального имущества" и статью 21 Федерального закона "О свободе совести
и о религиозных объединениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 46, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Александра
Евсеевича Хинштейна.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я просил бы только, чтобы мы объединили 46-й и 47-й
вопросы, поскольку речь идёт о смежных и напрямую связанных законопроектах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Один доклад будет и один содоклад?
ХИНШТЕЙН А. Е. Да, один доклад и один содоклад.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Тогда я и 47-й зачитаю. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Пожалуйста, по двум вопросам.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, сегодня нам предстоит обсудить более чем
злободневную и актуальную тему. Честно говоря, разговор этот, конечно,
следовало вести ещё раньше.
На протяжении целого ряда лет мы работали над этой проблемой и вот наконец
выносим на рассмотрение два законопроекта, которые вносят изменения в Кодекс
об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс. Речь идёт о
нелегальном обороте средств связи в местах лишения свободы. Тема всем понятна
и, боюсь, знакома. Телефоны за решёткой - это по определению зло, коллеги. В
местах лишения свободы телефоны в руках у осуждённых или арестованных - это
новые преступления, это в первую очередь так называемые кол-центры, это
мошеннические звонки, жертвами которых становится огромное число людей в
нашей стране, это координация действий сообщников на свободе, это организация
новых преступлений. IT-преступность сегодня, коллеги, бьёт все рекорды:
каждое четвёртое преступление в стране совершается с использованием
информтехнологий - 26,5 процента, более трети таких преступлений именно
телефонные мошенничества, каждое второе IT-преступление совершается с
использованием средств мобильной связи. И повторяю вновь, телефоны,
находящиеся там, за решёткой, за колючей проволокой, вносят свою существенную
лепту в рост этой общей кривой преступности.
За последние три года в местах лишения свободы, в учреждениях
уголовно-исполнительной системы было изъято в общей сложности почти 140 тысяч
средств мобильной связи, при их передаче было задержано без малого 6,5 тысячи
человек. Эта цифра не охватывает коррумпированных сотрудников ФСИН, которые
несут уголовную ответственность за коррупционные преступления. Используются
самые разные способы, ухищрения и средства для доставки телефонов в колонии и
в следственные изоляторы. Я специально попросил у коллег из ФСИН образцы
того, что они изымают, - я думаю, многим будет интересно на это посмотреть.
Вот, коллеги, такие миниатюрные, похожие на брелоки телефоны попадают сегодня
за решётку, их целенаправленно доставляют туда, для того чтобы можно было
совершать преступные, мошеннические и тому подобные звонки. Даже беспилотники
сегодня активно задействуются: за последние три года органами ФСИН было
перехвачено 142 беспилотных летательных аппарата, которые несли на своём
борту преимущественно телефоны и комплектующие к ним.
Какую ответственность законодатель предусмотрел за эти очевидно крайне
опасные общественные деяния? Административную ответственность. Максимальная
санкция сегодня 5 тысяч рублей, безотносительно к тому, во второй ли, в
третий или в четвёртый раз тебя поймали, - 5 тысяч рублей. Один переброс
стоит гораздо дороже. Цифры по задержаниям есть, они представлены в
пояснительных записках: за три года судами к административной ответственности
было привлечено 8,5 тысячи человек. Наши законопроекты позволяют вывести эти
правонарушения, преступления на совершенно иной уровень и действительно
установить адекватную, а не смехотворную и издевательскую ответственность за
это. Что, коллеги, предлагается? Внести изменения в Кодекс об
административных правонарушениях и установить специальный состав, подняв
одновременно санкцию. Как я сказал, сегодня за незаконную передачу
запрещённых к обороту в местах лишения свободы предметов ответственность
только 5 тысяч рублей. Мы предлагаем в действующем составе статьи 19.12 КоАП
предусмотреть часть 2 с ответственностью именно за передачу средств мобильной
связи и комплектующих, и здесь санкция уже должна быть совершенно другой - от
25 тысяч до 50 тысяч рублей. В случае повторного совершения этого деяния
наступает уже уголовная ответственность. И для этого мы предлагаем внести
новый вид уголовного преступления, новый состав в Уголовный кодекс - статью
321-1. Максимальная санкция по этому составу - до двух лет лишения свободы.
По нашему мнению, такие санкции позволят, ну, конечно же, не победить
полностью это зло, мы должны это понимать, но значительно сократить его
масштабы.
При этом хочу, коллеги, напомнить, что этой проблемой мы с вами не только
давно занимаемся, но и каких-то результатов за это время сумели достичь.
Действует новая норма, которая позволяет блокировать номера, выявленные на
территориях учреждений. Это делается оперативно-техническим путём, и это
действительно сегодня серьёзно изменило ситуацию. Большинство мошеннических
звонков сейчас идёт уже посредством так называемых мессенджеров. Нелегальная
коррупционная стоимость услуги возрастает на глазах. Повторю вновь, было бы
наивно полагать, что мы сумеем искоренить подобное зло как явление, но в том,
что мы в состоянии его обуздать, сократить, нет никаких сомнений. Я уверен,
уважаемые коллеги, что наша инициатива найдёт поддержку у всех, потому что
касается каждого и потому что всем понятно, насколько опасно это явление.
В завершение. Я не раз слышал в качестве контраргумента: ну а как же жертвы
произвола - они оказались за решёткой, у них нет возможности позвонить,
связаться с родными, с адвокатом? Сегодня законодательство даёт возможность
легального соединения, звонков и осуждённых, и следственно-арестованных, но
при соблюдении ими правил распорядка и, конечно же, под контролем
администрации. Объяснять какие-либо извращения, нарушения и ошибки и пытаться
легализовать это через возможность нелегального доступа телефонов за решётку
считаю абсолютно недопустимым и аморальным. Сегодня, коллеги, телефон
является основным источником наполнения так называемого преступного
воровского общака, и все телефоны (будь то маленький, который я вам показал,
или обычный), которые оказываются там, возвращаются снова, но уже в виде
денег и в виде новых преступлений.
Спасибо за внимание. И рассчитываю на поддержку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад также по двум вопросам сделает Ирина Александровна Панькина.
Пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Александр
Евсеевич, как главный идеолог данной законодательной инициативы, довольно
подробно рассказал в целом о проблематике и о концепции законопроекта.
Длительность работы над законопроектом свидетельствует не о том, что
тенденция к снижению, а как раз о том, что градус опасности, наоборот,
нарастает.
Что предлагается пакетными законопроектами? Установить административную
преюдицию, одномоментно повысив административные штрафы, и установить
уголовную ответственность путём дополнения Уголовного кодекса новой статьёй.
Как уже здесь было сказано, мы надеемся, что данный законодательный шаг будет
направлен на создание упредительных механизмов, на соблюдение принципа общей
превенции и послужит, станет очередным шагом, действенной мерой в большом
комплексе законодательных, а также профилактических мер, направленных на
противодействие преступности в сфере IT-преступлений.
Комитет, конечно, предлагает поддержать концепцию данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемый Александр Евсеевич, два вопроса.
Первый - о практике работы предыдущих наших мер. Какое количество номеров
удалось заглушить и почему не работают сегодня специальные средства, которые
должны были быть включены для прекращения связи на соответствующих, скажем
так, территориях?
И второй вопрос: нужна ли здесь преюдиция? Мы системно выступаем против
административной преюдиции. Не стоит ли сразу вводить уголовную
ответственность, без всяких промежуточных этапов? Опасность огромная,
количество подобных эксцессов растёт с каждым разом, ущерб нашим гражданам
тоже ясен - зачем придумывать административную ответственность? Зачем в
преступном сообществе формировать систему, когда один совершил, уходит в
тень, потом следующий приходит, будет бросать или перевозить эти же телефоны?
Сразу установить уголовную ответственность и, что называется, уже на корню
пресекать подобные преступления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Алексей Владимирович, спасибо за вопросы. Я прямо сейчас не
готов вам назвать цифры по заблокированным номерам, сделаю это чуть позже, и
вам информацию мы предоставим.
Что касается системы преюдиции. Я здесь разделяю вашу позицию, но скажу вам
честно: очень долго мы шли к сегодняшнему обсуждению. Я поднял старые
документы - "круглый стол" на тему противодействия использованию средств
связи в местах лишения свободы мы провели ещё в 2015 году. И сегодня, когда
получены наконец положительные заключения Верховного Суда и правительства, я
считаю, нам надо начать хотя бы с этого.
Что касается того, работают или не работают технические средства, или, проще
говоря, глушилки. Ну, надо сказать, что и раньше никто из нас не заявлял о
том, что полностью все учреждения будут заблокированы. Вы разумный человек и
понимаете, что это и сделать-то невозможно. Это невозможно сделать финансово
одномоментно во всех учреждениях, а их, по памяти, у нас более 700. Это
невозможно сделать технически, потому что территории учреждений неравномерны,
есть большие учреждения с производственными зонами по несколько гектаров. У
нас проблема с нахождением следственных изоляторов в центрах городов -
пожалуйста, "Бутырка", "Лефортово" - поставить, извините за выражение,
глушилки так, чтобы они укладывались в квадрат здания или в квадрат
территории, крайне сложно. Эта работа ведётся, к этому надо стремиться, и в
целом вопрос обеспечения безопасности системы ФСИН, конечно, нужно решать на
государственном уровне. Но одно не мешает другому, наша норма необходима.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Вопрос Александру Евсеевичу.
У меня в принципе вопросы, которые коррелируют с вопросами предыдущего
коллеги-депутата. Всё-таки хочу понять, какая сегодня ситуация с
использованием телефонов в исправительных учреждениях, учитывая то, что мы с
вами уже принимали закон. Я напомню, что это была ваша инициатива -
блокировать телефоны во всех исправительных учреждениях. Мы на что-то же
рассчитывали, когда принимали такой закон - о том, чтобы блокировать? Или не
закладывали финансирование? В чём причина?
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопрос, Михаил Сергеевич. Причина в том, что мы
принимаем сейчас один закон, а вы меня спрашиваете про другой закон. Я
ответил Алексею Владимировичу, но, видимо, невнятно сформулировал свои
мысли. Отвечу вновь вам: сейчас я закончу общение, мы завершим с этим
вопросом, и я вам предоставлю итоговую цифру, сколько было заблокировано за
это время телефонов.
Финансирование этой услуги или, точнее, этой опции действительно государством
не предоставлялось. И повторяю, одно с другим напрямую никак не связано,
потому что у нас не только эти нормы были приняты, но и целый ряд других норм
в этом же направлении, в том числе, кстати, право учреждений
уголовно-исполнительной системы пресекать полёты беспилотников. Когда мы
принимали эту норму в 2019 году, я говорил с этой трибуны о том, что в первую
очередь она нужна для недопущения туда телефонов.
Что касается изъятия, я эти цифры называл: за три последних года в общей
сложности было изъято 140 тысяч, почти 140 тысяч средств мобильной связи.
Если мы говорим про прошлый год, то в 2022 году было изъято в общей сложности
24 674 единицы средств мобильной связи. Надо сказать, что это с учётом
ограничений, введённых из-за пандемии. Для справки: в 2021 году эта цифра
была более 48 тысяч.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемые коллеги, я хотела бы обратить ваше внимание на то,
что данный состав сформулирован специальным образом: передача любым способом,
- здесь речь немножко о другом, здесь идёт речь о физических действиях,
которые непосредственно влекут передачу средств мобильной связи, здесь
принципиальное отличие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Ну, Александр Евсеевич, проблема есть, её надо решать, в том
числе усилением ответственности за подобные вещи.
В пояснительной записке сказано, что, по данным МВД, большинство телефонных
мошенничеств совершается находящимися в местах лишения свободы. Но ещё в 2021
году глава ФСИН утверждал, что совместно с Федеральной службой безопасности
была проведена проверка, и было официально заявлено, что кол-центров на
территориях подобных учреждений не имеется.
Здесь вопрос такой: как говорится, кому верить - официальным лицам либо
статистике? Либо это просто яркий пример того, как ведомства друг на друга
пытаются переложить ответственность за подобные безобразия?
ХИНШТЕЙН А. Е. Ну, справедливости ради, в пояснительной записке не сказано,
что большинство телефонных мошенничеств, а сказано: "...значительная доля
телефонных мошенничеств совершается лицами, содержащимися в исправительных
учреждениях уголовно-исполнительной системы... и в следственных изоляторах".
Я подтверждаю, что МВД России такую оценку действительно даёт, и всё, что
написано в пояснительной записке, подтверждено официальными документами.
Относительно заявления бывшего, хочу подчеркнуть, директора ФСИН о полном
уничтожении всех так называемых кол-центров на территории его системы. При
всём уважении, я боюсь, что говорить о полном уничтожении не приходится, но
надо при этом честно признать, что количество такого рода преступлений,
совершаемых находящимися в местах лишения свободы, действительно сократилось.
И значительную часть этих преступлений на себя забрали приграничные страны, в
первую очередь Украина, где эта деятельность идёт под контролем спецслужб.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скруг Валерий Степанович.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Евсеевич, безусловно, закон нужный и мы его должны принять. Но я
вам предлагаю подойти к этой проблеме с другой стороны: ужесточить условия
продажи сим-карт, обязать операторов следить за тем, чтобы продажа сим-карт
была персональной, тогда станет понятно, кому продано и кто звонит. Как вы на
это смотрите?
ХИНШТЕЙН А. Е. Валерий Степанович, я смотрю на это глазами практика. Сегодня
закон "О связи" уже устанавливает обязанность гражданина или юридического
лица заключать именной договор на оказание услуг связи, и каждый оператор
связи знает, кому принадлежит номер, это норма закона. Вы мне на это скажете,
что можно купить сим-карту у метро. Да, к сожалению, можно, и мы понимаем,
как это происходит, поэтому целый ряд конкретных мер был государством за
последний период принят, чтобы снизить нелегальный оборот. Ну, в частности,
мы обязали юрлиц представлять информацию обо всех владельцах карт: одна из
существующих сегодня схем - это когда юрлицо заключает договор, берёт,
условно, 100 корпоративных симок, а у кого эти 100, 1 тысяча или 5 тысяч
симок находятся, операторы не знают, так вот сегодня эта информация
представляется. Целый ряд других мер и шагов были сделаны и ещё будут
сделаны. Но даже при том, что мы будем продавать сим-карты каждому по
паспорту, по биометрии, ещё и под конвоем автоматчика и с отпечатками
пальцев, механизмы, пути доставки телефонов в зоны, к сожалению, не исчезнут.
Я говорил с трибуны и повторяю вновь: телефон в зонах - это основной способ
пополнения воровского общака, а там, где есть такого рода суммы и интересы...
К сожалению, нам приходится с этим бороться очень и очень серьёзно. Словом,
не бывает лёгких решений сложных проблем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 46.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", пункт 47.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, у нас здесь представители Верховного Суда и Московской городской
Думы уже давно ожидают рассмотрения 49-го и 50-го вопросов, и ещё нам 53-й
сегодня надо рассмотреть. Не будете возражать, если такая программа будет?
Хорошо.
Тогда пункт 49, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направленного на
усиление процессуальных гарантий субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности". Доклад представителя Верховного Суда Российской
Федерации заместителя Председателя Верховного Суда - председателя Судебной
коллегии по уголовным делам Верховного Суда Владимира Александровича
Давыдова.
Пожалуйста.
ДАВЫДОВ В. А., представитель Верховного Суда Российской Федерации,
заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель
Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! 14 февраля текущего года
при подведении итогов работы судебной системы за 2022 год Президент
Российской Федерации Владимир Владимирович Путин рекомендовал Верховному Суду
проработать вопрос относительно дополнительных гарантий для бизнеса от
избыточного уголовного контроля со стороны государства. В связи с этим
Верховным Судом Российской Федерации был подготовлен, разработан проект
федерального закона, который сегодня вынесен на рассмотрение.
Законопроект предполагает, в частности, совершенствование уже действующих
процессуальных норм, которые направлены на повышение уровня процессуальных
гарантий для предпринимателей, для субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности. Я напомню, что сегодня в случае совершения
преступлений, связанных с предпринимательской деятельностью, субъекты не
могут быть заключены под стражу, в отношении их предусмотрен ряд других
гарантий, связанных с порядком проведения следственных действий, изъятием
электронных носителей информации и так далее. Тем не менее в процессе
правоприменения выяснилась неопределённость в понимании понятия
"преступление, связанное с предпринимательской деятельностью", как именно
понимать этот термин, нормативно он не урегулирован.
В связи с этим предлагается статью 5 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, которая регламентирует основные понятия, содержащиеся в
процессуальном кодексе, дополнить пунктами 27-1 и 27-2, в соответствии с
которыми к числу таких преступлений предлагается отнести преступления, если
они совершены в ходе непосредственно осуществления предпринимательской или
иной экономической деятельности. Здесь ключевое слово "в ходе". Это очень
важное, с нашей точки зрения, уточнение позволит разграничить преступления,
связанные с предпринимательской деятельностью, и преступления, которые с
такой деятельностью не связаны.
Ну и в любом случае принятие такого закона даст возможность, правовые
основания Верховному Суду на будущее проанализировать судебную практику и при
необходимости истолковать содержание этой нормы в сторону повышения
процессуальных гарантий субъектов предпринимательской деятельности.
Прошу поддержать законодательную инициативу Верховного Суда.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Чтобы не
занимать много времени, скажу, что в 2009 году, когда был установлен прямой
императивный запрет на арест предпринимателей до суда, стали возникать
вопросы: что же конкретно под этим понимать, а если это предприниматель и
бухгалтер, а не преступная ли это группа?.. И Верховный Суд на своих пленумах
всячески пытался изложить, видоизменить, поправить, что же мы понимаем под
субъектами предпринимательской деятельности, со ссылкой на статью в
Гражданском кодексе. Но с 2009 года количество предпринимателей, которых
всё-таки берут под арест до суда, не снижается, а растёт, и данный
законопроект нацелен на то, чтобы эту порочную практику видоизменить,
направить практику в русло того императива, который изначально был
установлен законодателем в 2009 году.
Мы поддерживаем концепцию и предлагаем вам также поддержать законопроект в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить?
Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направленного
на усиление процессуальных гарантий субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности", пункт 49.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
50-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
представителя Московской городской Думы Александра Григорьевича Семенникова.
Пожалуйста.
СЕМЕННИКОВ А. Г., представитель Московской городской Думы.
Добрый день, Александр Дмитриевич, президиум, уважаемые коллеги! Проект
закона внесён законодательным собранием региона - Московской городской Думой.
В свою очередь, он был внесён в Московскую городскую Думу мэром города
Сергеем Семёновичем Собяниным в ответ на запросы москвичей по поводу шума.
Проблема комплексная, проблема большая, шум - серьёзный источник дискомфорта
горожан, в том числе шум, который создаётся авто- и мототранспортными
средствами в ночное время - с 23 часов до 7 часов.
С одной стороны, проект закона звучит немного технологически, может быть даже
футуристически, речь идёт об использовании шумомеров - специальных
технических средств, которые помогут выявлять нарушителей в потоке
транспорта, а с другой стороны, для нашего административного
законодательства, для административной практики это в чём-то уже пройденный
этап. Ровно на таких же основаниях и на таких же началах используются
средства фотовидеофиксации, когда выявляются нарушения при превышении
скорости, при нарушении рядности движения и ряд других нарушений ПДД, причём
не только в Москве, но сегодня уже практически по всей территории России.
Использование средств фотовидеофиксации привело к укреплению дисциплины,
исключило полностью коррупциогенные факторы на дорогах, привело к снижению
смертности, количества серьёзных ДТП, мы видим, что всё это работает.
Возможно ли использовать шумомеры для того, чтобы выявлять нарушителей?
Ответ: да, это наши, российские технологии, российские наработки. Мы видели
презентации этой продукции, на самом деле там, ну, как учёные сказали бы, не
бином Ньютона - это качественные технологические разработки, но это не шаг в
завтрашний день, это норма для наших технологий, для нашей науки, если
хотите. Эти средства действительно позволяют выявлять нарушителей, причём,
обращаю внимание, речь идёт о ночном времени, когда поток всё равно меньше, и
речь идёт об особо защищаемых территориях: жилых кварталах, больницах,
санаториях, домах отдыха, пансионатах. Вот в этом случае подобные технические
средства будут помощниками подразделениям ГИБДД в том, чтобы пресекать
правонарушения, потому что в действующем законодательном режиме это всё
работает крайне слабо. То есть, представляете, сегодня сотрудник ГИБДД должен
на слух зафиксировать нарушение, начать погоню, задержать нарушителя,
вступить с ним в диалог: "А вот два перекрёстка назад у вас был шум". - "Да
нет, командир, шума не было, давайте тут порешаем". Отвлекаются силы
правопорядка, перспективы разбирательства ради штрафа в 500 рублей весьма
туманные. И совсем другое дело, если на помощь приходят технологии:
фиксируется нарушитель, по знаку определяется владелец и в том же порядке -
это особый порядок административного производства, - в каком сейчас
штрафуются нарушители, например, за превышение скорости, то есть без
составления протокола, в режиме онлайн, составляется постановление об
административном правонарушении и нарушитель привлекается к ответственности.
Безусловно, за ним сохраняется весь комплекс прав на обжалование - от
административного до судебного.
Помимо этого, коллеги, законопроектом предлагается модернизировать систему
штрафов. Как я уже говорил, сейчас размер штрафа - 500 рублей. Законопроектом
предлагается увеличить размер штрафа и сделать вилку: от 5 тысяч до 30 тысяч,
увязав размер штрафа с мощностью автомобиля. К сожалению, - по крайней мере
это московская практика - владельцы самых дорогих, самых мощных автомобилей,
спорткаров являются и главными нарушителями, устраивая гонки. Вы всё это
прекрасно видите - ночные рейсеры, мажоры на отцовских автомобилях
выкладывают всё это обильно в Интернет, они рассматривают штраф как некую
такую легализацию нарушения: вот я купил себе проездной, заплатив штраф, и
могу делать на дорогах что хочу. Всё-таки штраф должен быть карой, должен
быть мерой наказания и, соответственно, упреждать, удерживать человека от
противоправного поведения. Поэтому в законопроекте предлагается систему
штрафов подкорректировать, а администрирование этих штрафов передать на
уровень регионов.
Кроме того, предусмотренная в административном кодексе мера задержания
транспортного средства тоже возможна в соответствии с проектом закона,
поскольку в тех случаях, когда нарушение устранить невозможно... А часто это
специально модифицированные глушители, ещё какие-то дополнительные навески,
позволяющие вот этот шум издавать. Если на месте нарушитель не может это
устранить, то транспортное средство, которое эксплуатируется в нарушение
технических регламентов, задерживается. И соответственно, до устранения
нарушения или до наступления утренних часов, потому что эти ограничения
действуют только в ночное время, нарушитель обязан эту проблему решить - либо
устранить, либо дождаться утра и уехать уже, там, не знаю, в сервис, чтобы
свою машину привести в соответствие с требованиями законодательства и
технических регламентов.
Коллеги, законопроект был рассмотрен на заседании профильного комитета
Государственной Думы 17 июля, и комитет принял решение рекомендовать
Государственной Думе принять в первом чтении проект закона. Просил бы вас
поддержать инициативу нашего регионального парламента и продолжить работу над
документом.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ирины Викторовны Белых, пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, депутаты Государственной Думы, здравствуйте!
От имени комитета, конечно же, буду выступать я. Авторы законопроекта
обосновывают проектные изменения необходимостью решения проблемы повышенного
уровня шума, создаваемого автомобилями и мототранспортными средствами,
нарушающими тишину и покой граждан - обращаю внимание - в ночное время.
Проектом закона, первое, предусматривается возможность установления законами
субъектов Российской Федерации ответственности за нарушение покоя граждан и
тишины с использованием автомобилей и мототранспортных средств. Фиксировать
указанные правонарушения предлагается работающими в автоматическом режиме
шумомерами. Одновременно предлагается закрепить возможность для регионов
самостоятельно определять размер штрафов в зависимости от категории
транспортного средства и мощности его двигателя и устанавливать его в
размере, превышающем 5 тысяч рублей, вилка - до 30 тысяч. Второе - на данные
правонарушения распространяется упрощённый порядок привлечения к
ответственности. Третье - вводится возможность применения такой
обеспечительной меры, как задержание транспортного средства с
демонтированными или модифицированными системами выпуска отработанных газов
двигателей.
Законопроект имеет свою историю проработки вопроса. Состоялось несколько
встреч и рабочих совещаний. Свои замечания представили Правительство
Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации, Правовое
управление Аппарата Государственной Думы. С учётом поддержки концепции
законопроекта и необходимости проработки данного вопроса с правовой точки
зрения основные замечания сводятся к следующим: первое - размер и порядок
исчисления штрафов; второе - требования к техническим средствам; третье -
задержание транспортного средства.
Итак, первое, по поводу размера штрафов. Конечно, необходимо учесть
дисбаланс, который может возникнуть по отношению к уже существующим размерам
штрафов за правонарушения в иных сферах, имеющие не меньшую общественную
вредность. При этом порядок исчисления штрафов должен определяться Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Второе. Требования к техническим средствам, на наш взгляд, должны быть
утверждены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
И третье. Для задержания транспортного средства в большинстве случаев
требуется его остановка. При этом право остановки транспортных средств
принадлежит регулировщикам в соответствии с пунктом 2.4 Правил дорожного
движения. Поэтому также необходимо дополнить нормы законопроекта уточнением,
согласно которому в случае, если устранение причины задержания транспортного
средства на месте невозможно (что чаще всего и будет), транспортное средство
подлежит возврату владельцу в дневное время, например, без разрешения его
эксплуатации, для следования к месту постоянной стоянки или месту ремонта для
устранения причины задержания.
В целом комитет предлагает поддержать концепцию, дальше потрудиться над
устранением недостатков в соответствии с замечаниями, чтобы получить
качественный законопроект и рабочий механизм статей КоАП. Но важна не только
кара, но и превентивная составляющая как сигнал для тех, кто таким образом
совершенствует модели, что включается Кодекс об административных
правонарушениях.
Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Александр Григорьевич, скажите, пожалуйста, вообще, вот эти устройства -
шумомеры - где-нибудь в мире используются? Есть такой опыт борьбы вот с этим
злом либо это чисто российская какая-то новация? Они будут работать только
при условии превышения звука или они всё время что-то пишут? Вот одна из
ваших коллег прислала письмо, что это будут чуть ли не комплексы слежения,
записывающие разговоры людей, которые ходят по улицам, и так далее. Что-то
можете на эту тему сказать?
СЕМЕННИКОВ А. Г. Я знаю эту коллегу, она действительно серьёзно озабочена
проблемами слежения. Но в данном случае это не та история.
Примерно в такой же стадии проработки находится сейчас вопрос в Париже: они
тоже сейчас устанавливают, тестируют и проходят законодательные согласования
по подобным комплексам. Но это наши наработки, повторюсь, мы участвовали в
презентациях, это, как правило, три направленных микрофона.
Наш законопроект предусматривает, что Правительством Российской Федерации
будут установлены технические требования к таким аппаратам, они будут
сертифицированы, будут иметь допуск на рынок, это будет наш качественный
продукт, который не выходит за рамки, не решает никаких полицейских
оперативных задач, кроме как определение превышения нормативов по уровню
шума, установленных СанПиН, Роспотребнадзором и техническими паспортами
автомобилей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Григорьевич, вопрос по технической части. Всё-таки
частота звука имеет достаточно широкий диапазон, звук имеет свойство быстро и
широко распространяться, и датчики, которые будут считывать, всё-таки
находятся не в вакууме, а в открытом пространстве, то есть, условно говоря,
если будут ехать две-три машины на одном уровне, то громкость звука,
вероятно, может быть оценена некорректно. Вот при исследовании учитывался ли
процент некачественного и неопределённого выявления? И что делать, если
всё-таки возьмут автомобилиста, который не шумел, рядом с которым проезжала
другая машина?
А инициатива правильная, совсем недавно в правительство наш вице-спикер
Владислав Андреевич Даванков такую отправлял. И спасибо вам огромное за
проработку законопроекта.
СЕМЕННИКОВ А. Г. Антон Олегович, абсолютно правомерные вопросы вы задаёте, но
скорее их надо будет адресовать профильным министерствам правительства и
подведомственным службам: они должны сформулировать вот эти требования,
порядок испытаний, как это работает. Не случайно устанавливается особый
порядок вступления закона в силу: наш закон и все санкции за его нарушение
вступят в силу только после того, как будет принято постановление
правительства, которое определит все технические регламенты и требования вот
к этим шумомерам, к этим специальным аппаратам.
Возможны ли ошибки? Ну, мы видим, что и люди, к сожалению, тоже небезгрешны,
- наверное, ошибки будут, но система защиты прав гражданина остаётся. Здесь
так же, как с превышением скорости: есть ошибки, но отменяют такие
постановления, если удаётся ошибку выявить. А в целом, ну, будут, наверное,
прогрессировать и сами аппараты. Повторюсь, речь идёт о ночном времени -
такого плотного потока, как мы видим на МКАД днём, ну, наверное, не будет
всё-таки в ночное время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Григорьевич, честно скажу, прекрасный законопроект -
многие жители моего округа, а это центр Москвы, буквально стонут от
мотоциклистов и автомобилистов с прямоточными глушителями. Но здесь есть
нюанс. Вот, например, в правилах дорожного движения есть требования по
скорости - ну, соответственно, камеры меряют скорость. Здесь есть штрафы,
есть камеры, но нормы по шуму устанавливаются СанПиН. Не думали ли вы о том,
чтобы включить требование по уровню звука в законопроект, дать регионам право
определять уровень шума?
СЕМЕННИКОВ А. Г. Спасибо за вопрос. Ну вот так над этим не думали, но в
принципе для нашего КоАП ведь не редкость, когда само правило сформулировано
в тексте закона, а какие-то нормативы определены в подзаконных нормативных
актах, скорее это норма. Даже для действующих правил дорожного движения
многие требования определены не в законе, а в ведомственных нормативных
актах. Я не думаю, что без участия специалистов, экспертов депутаты смогли бы
определить до децибела вот эти нормы. Я их внимательно изучал, они там очень
серьёзно варьируются даже по разным автомобилям - от 96 до 100 децибелов, в
разных категориях зданий должны быть разные уровни тишины - от 45 до 60
децибелов. В общем, это как раз задача технических регуляторов - найти
баланс, какой устанавливать предел на шумомерах, чтобы и технически можно
было пользоваться автомобилем, и установленный СанПиН предел внутри квартиры
тоже соблюдался. Задача непростая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Александр Григорьевич, тема, которую вы подняли, на самом
деле злободневная. У меня вопрос следующего характера: вы, когда
прорабатывали эту инициативу, не запрашивали информацию, нет у вас
статистики, сколько таких камер установлено в городах-миллионниках? Москва не
в счёт, Москва - это, понятно, Москва, а по другим городам у вас есть
информация?
СЕМЕННИКОВ А. Г. Вы говорите про шумомеры, вопрос о шумомерах? Их нет пока.
Мы же как раз и говорим, что вот этим проектом мы запустим работу по созданию
таких российских систем. Мы принимаем закон, правительство определяет
требования к шумомерам, после этого они получают доступ на рынок, и их
начинают устанавливать в городах, где эта проблема актуальна. Кстати говоря,
это проблема не только Москвы и не только Санкт-Петербурга. Вот много
обращаются из курортных городов, где есть любители, например, джипинга -
популярная такая история, очень вредная для природы на самом деле, - по ночам
в небольших наших приморских городах тоже вот такие любители ездят.
Таким образом, это будущее, сейчас шумомеров нет, сейчас есть задача
сформировать корпус такой технической аппаратуры, шумомеров, которые работали
бы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гимбатов Андрей Петрович.
СМИРНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Смирнов по карточке Гимбатова.
Уважаемый Александр Григорьевич, скажите, пожалуйста, а почему вы
концептуально исходите из того, что должно быть привлечение к ответственности
за нарушение тишины и покоя, а не за нарушение правил дорожного движения?
Ваша концепция в том, что регион должен принять свой закон, - но одинаково
шумно и в Нижнем Новгороде, и в Москве. Вот из чего вы исходили при
разработке законопроекта?
СЕМЕННИКОВ А. Г. Действительно, вы обратили внимание на очень тонкий момент.
Это смежные составы, смежные объекты защиты, но вот мы считаем, что в данном
случае необходимо использовать ресурсы регионов. Это разные объекты защиты -
правила дорожного движения и тишина и покой граждан. Регионы могут работать
только по защите тишины и покоя, это их полномочие, мы не можем заниматься
регулированием правил дорожного движения и ответственности за их нарушение. И
мне кажется, регионы России имеют возможность подключить к этой работе
собственные ресурсы, помимо того что делают ГИБДД, федеральный бюджет,
федеральные службы. Эта тема важна для жителей. Должны города, регионы
заниматься этим, мне кажется, вот как-то так. Хотя объекты защиты
действительно крайне близкие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гильмутдинов Динар Загитович.
ГИЛЬМУТДИНОВ Д. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Григорьевич, уважаемые коллеги! Значит, шумомером
замеряется каждая машина персонально, по-другому - у нас приборов вообще нет
таких. Это первое.
Второе. Александр Григорьевич, у нас машины приходят и сертификацию проходят,
вот те, на которых, как вы говорите, золотая молодёжь ездит и другие. Но они
же тоже сертификацию прошли, другие моменты прошли, мы же не можем ущемить
конституционные права этих людей. На каком основании мы должны их ущемлять?
Они что, не люди, что ли? Давайте тогда закроем... зачем тогда их завозить в
Россию? Ответьте, пожалуйста.
СЕМЕННИКОВ А. Г. Ответ следующий. Вот эти технологические комплексы должны
учитывать технические паспорта и технические возможности автомобиля. Конечно,
они не должны работать так, чтобы вводился запрет на передвижение для
транспортных средств, они должны учитывать те нормативы, которые по
автомобилям установлены. Но во-первых, часто используют модифицированные
двигатели, не предусмотренные паспортом автомобиля. Во-вторых, речь идёт о
ночном времени и о густонаселённой части города, где-то можно и не выжимать,
что называется, гашетку до отказа, а проехать в достаточно спокойном режиме,
соблюдая скоростной и шумовой режимы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Новичков Николай Владимирович.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Вопрос разработчикам.
Александр Григорьевич, понятно, что для Москвы стритрейсеры - проблема, а для
регионов является проблемой, например, когда машина стоит с выключенным
двигателем и включённым магнитофоном с усилением. Собственно, и в ночное
время это тоже проблема для многих городов. Скажите, пожалуйста, ваш закон
урегулирует эту проблему, боремся ли мы с ней?
СЕМЕННИКОВ А. Г. Этот закон за это установит ответственность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Боярский Сергей Михайлович.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, не мог не взять слово. Как представитель Петербурга хочу
подтвердить, что для нашего города это огромная проблема. Много попыток было
подойти к этому снаряду, с тем чтобы побороть. И хочется поблагодарить и
поаплодировать нашим коллегам из Москвы, которые делают первый шаг. Мы готовы
подключиться, для того чтобы покончить с этой вакханалией ночной на дорогах
наших городов.
Это просто реплика.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бичаев Артём Александрович.
БИЧАЕВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день! Да в принципе я уже получил ответ, когда отвечали на вопросы
моих коллег. Но вопрос, который депутат Гильмутдинов задал, на самом деле
очень правильный, потому что, если люди купили машину до того, как вы
придумали новые правила, их права точно не должны ущемляться. И я не знаю
как, но это точно нужно предусмотреть, потому что точно будет много
претензий.
СЕМЕННИКОВ А. Г. Эту задачу все имеют в виду и понимают, этот закон не должен
быть запретом на использование транспортных средств. Это понимают те, кто
регламентирует эти вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня к докладчику вопросы.
Проблема действительно актуальная, она существует, но мы, по сути, будем
принимать виртуальный закон. Что будем мерить? Не знаем. Чем будем мерить? Не
знаем. Приборов таких не существует, и ни в одной стране мира на сегодня они,
к сожалению, не эксплуатируются. Вот московским властям, может, попробовать
на стройках установить эти шумомеры - жалобы регулярно приходят, - испытать
их пока, определить, как работают строители в ночное время, не дают спать
москвичам в некоторых районах, а потом уже переходить к каким-то другим
деталям?
Ну и самый главный вопрос. Если мы всё-таки будем ориентироваться на СанПиН -
на правила и СанПиН, - это федеральные нормы, и, соответственно,
ответственность за их нарушение в региональных законах установлена быть не
может, Верховный Суд неоднократно об этом говорил. На что же мы будем
ориентироваться в итоге: на шум в жилых районах, на шум на автомагистралях,
на какие-то другие элементы?
И где можно увидеть хотя бы прототип тех приборов, о которых вы говорите,
стереомикрофоны или, там, я не знаю, как это будет вообще выглядеть?
СЕМЕННИКОВ А. Г. Прототипы есть, есть разработчики, я готов вам передать их
данные, для того чтобы вы это посмотрели.
Проблема строек очень важная. Есть мобильные станции, они работают не в
стационарном режиме, но меряют. И кейсами о закрытии строек, приостановке их
в Москве я тоже готов поделиться.
Те вопросы, которые вы поднимаете, важны, над ними надо работать, в том числе
учитывать требования СанПиН, но участие регионов здесь тоже вполне возможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
БЕЛЫХ И. В. Алексей Владимирович, конечно, на уровень регионального
законодательства, даже по законопроекту, который в первом чтении предложен,
не передаётся смена СанПиН, говорится только о возможных штрафах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гусев Дмитрий Геннадьевич, пожалуйста.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, очень странный спор.
Надо сказать большое спасибо депутатам всех фракций Московской городской
Думы, которые об этом задумались, этой проблемой озаботились. Это
действительно важно не только для москвичей, но и для всех жителей нашей
страны, но они первые это сделали, идут по непроторённой дорожке. Мы все
понимаем, о чём вообще речь, что вечером и по ночам в Москве невозможно от
этих дорогих тачек... А потом мы читаем в новостях: какая-то Мара Багдасарян
по пятёрочке за каждое нарушение платит, спокойно себя чувствует и ещё всем
говорит, дескать, да у меня деньги ещё есть, мы столько заплатим. Поэтому
надо принимать, конечно, в первом чтении.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" и в Московской городской Думе, и в
Государственной Думе этот закон, конечно, будет поддерживать. Но я предложил
бы перед вторым чтением вот что: эти штрафы надо кратно увеличить. Ну сколько
раз его поймают за нарушение этих правил? Раз в месяц? Ну заплатит человек,
там, за лето 150 тысяч рублей. Такие штрафы должны определяться не только по
объёму двигателя, но и по дороговизне машины и по доходу. Получаешь 100
миллионов в год - будь любезен, 10 миллионов заплати штраф за нарушения на
такой тачке. Вот так должно быть, тогда это будет работать, тогда богатые не
будут вот так нарочито нарушать эти правила, показывая своё неуважение к
остальным москвичам.
Предложение и просьба большая этот законопроект концептуально в первом чтении
поддержать, а во втором чтении, конечно, будем дорабатывать и делать так,
чтобы он был работающим. И Московской городской Думе большое спасибо.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово,
докладчик, есть необходимость? Нет. Содокладчик?
Белых включите микрофон.
БЕЛЫХ И. В. Я хочу поблагодарить за обсуждение. И всё-таки я напоминаю, что
это изменения в Кодекс об административных правонарушениях, это
малоэмоциональный законопроект, это изменения в кодекс. Не просто правила
придумали - это возможность принять федеральный закон. Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" будет голосовать за принятие этого законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
пункт 50.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо разработчикам.
Переходим к рассмотрению 53-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации". Доклад Антона Вадимовича Горелкина.
Пожалуйста.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, каждый из нас пользуется Интернетом и наверняка
сталкивался с работой рекомендательных технологий, возможно, даже не обращая
на них особого внимания. Большинство крупных цифровых платформ, чтобы
удержать внимание человека и предложить ему то, что ему точно понравится,
формирует так называемые персональные рекомендации. Чтобы они были
качественными, конечно, собираются разнообразные данные о нас. Например, одна
иностранная социальная сеть, обладающая продвинутым рекомендательным движком,
не только использует информацию, которую человек указал о себе сам, но и
собирает данные о местоположении, об активности человека на различных
устройствах, также с помощью нейросети анализирует фото и видеофайлы. На
основе всех этих данных формируются рекомендации, что человеку купить, какие
новости почитать и многое другое. Именно рекомендательные технологии стали
тем самым Большим Братом - вспомним социальные антиутопии XX века. Конечно,
эта проблема сегодня волнует не только исследователей, учёных, но и
законодателей во всём мире. Законодательные инициативы формируются во всех
цифровых странах-лидерах. Уже есть аналогичный закон в Китае, в
недружественном Евросоюзе подобный законодательный акт принят.
Направление очень активно развивается. Речь идёт о высокоинтеллектуальном
программном продукте, очень интересном. Очевидно, что рекомендательные
алгоритмы дают невероятный простор для манипуляций. С их помощью научились
влиять на продажи товаров - ну, это самое безобидное. Кроме того, их очень
активно используют для пропаганды, для разгона фейковых новостей, для разгона
другой противоправной информации. Это факт доказанный, такие случаи уже есть,
и они активно обсуждаются в обществе. С помощью рекомендательных технологий
можно легко погрузить человека в информационный кокон или в информационный
пузырь и не выпускать за его пределы. В активные фазы информационных войн,
когда цифровые платформы и их алгоритмы используются как оружие, конечно,
вопрос очень актуален. Такое регулирование назрело.
Предлагаемый законопроект разрабатывался в течение трёх лет в плотном
взаимодействии с представителями отрасли, в том числе с представителями
российских цифровых платформ, поисковиков, онлайн-кинотеатров, маркетплейсов.
Все игроки рынка понимают и поддерживают основную задачу законопроекта, а она
состоит в том, чтобы сделать рекомендательные технологии прозрачными и не
допускать использования таких технологий в незаконных целях. В законопроекте
предлагается обязать владельцев ресурсов не просто информировать граждан о
работе такой системы, но и показывать правила работы. Эти правила должны
содержать исчерпывающий перечень сведений, которые платформа собирает о
гражданине. Кроме того, мы предлагаем дать Роскомнадзору право блокировки тех
ресурсов, которые при помощи рекомендательных технологий умышленно нарушают
российское законодательство и не реагируют на предупреждения. Во время
разработки законопроекта мы, ещё раз повторю, активно обсуждали его с
экспертами, с представителями отрасли и общественных организаций. По сути,
это первый законопроект, где регулируется сфера продукта искусственного
интеллекта, рекомендательные технологии построены именно на этом.
Я хочу подчеркнуть, что во вторник было расширенное заседание комитета, на
котором присутствовали эксперты, представители компаний, и все в целом
единодушно поддержали законопроект. Правительство также поддерживает
законопроект, а замечания, которые высказало правительство, учтены в текущей
редакции. Комитет законопроект поддерживает. В целом, выступая и от комитета,
отмечу, что есть определённые юридико-технические правки, но они также могут
быть и будут учтены во втором чтении.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Антон Вадимович, я так понимаю, правила будут распространяться
только на какие-то коммерческие структуры? Или они будут касаться в том
числе некоторых правительственных органов, которые могут точно такими же
технологиями пользоваться? Правила будут общие для всех? И кто будет следить
за исполнением?
ГОРЕЛКИН А. В. Спасибо за вопрос. Контроль возложен на Роскомнадзор, в
развитие законопроекта Роскомнадзор готовит два приказа. Законопроект
касается любых цифровых платформ, но, конечно, прежде всего он касается
коммерческих платформ, потому что государственные органы рекомендательные
технологии в основном не используют.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Антон Вадимович, нами принято уже 38
ограничивающих законов, но Пригожину до мятежа никто не помешал широко
раскручивать себя в сетях. Где был Роскомнадзор? Почему с него спроса нет? С
моей точки зрения, это очередной проект закона для себя: кого хочу, того
караю. Понимаете? Роскомнадзор ни за что не отвечает! Сейчас зайдите в сети:
проукраинских информационных ресурсов - миллион, и их никто не глушит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Николай Васильевич, как всегда, у вас очень многогранный,
большой, объёмный вопрос, философский вопрос.
Разгон фейков, противоправной информации сегодня идёт на иностранных
платформах, которые используются как оружие информационной войны. Все эти
компании ушли из страны, отказались от "приземления" и сегодня работают с
инструментами пропаганды, поэтому очевидно, что разгон информации идёт там.
После окончания специальной военной операции они вернутся и будут работать по
российскому законодательству, я в этом уверен. А сегодня они просто
инструменты. Конечно, эта проблема есть, и нужно эффективно работать в
информационном секторе.
Что касается предыдущего вопроса, может быть, не совсем меня правильно
поняли: государственных органов этот законопроект не касается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н. Антон Вадимович, скажите, пожалуйста, есть ли вообще
возможность уличить, скажем так, систему в том, что она использует
информационные технологии, о которых вы говорите? Как это будет доказываться?
И второй вопрос. Вы говорите о том, что они не должны допускать нарушения
прав и законных интересов граждан, - каким образом определяются эти права?
Если речь идёт о том, что система собирает твои предпочтения и потом
рекомендует тебе товар, который тебе потенциально нравится, - каким образом,
в чём здесь усматривается нарушение прав?
ГОРЕЛКИН А. В. Спасибо за вопрос. Рекомендательные технологии собирают
предпочтения, но они также, помимо предложения товаров, могут использоваться
для распространения противоправной информации, для распространения фейков, и
такие случаи есть. Например, есть уже доказанная история, сами акторы давали
интервью об этом, это прошлые выборы президента США, когда в открытую,
откровенно позднее владелец "Фейсбука" сказал: "Да, мы подкручивали
рекомендательные алгоритмы" - аудитория "Фейсбука" видела позитивную
информацию об одном кандидате, и, наоборот, они с помощью технологий
практически, ну, есть такое слово, "пессимизировали", то есть практически не
давали распространяться информации о другом кандидате. Это доказанная
история.
Что касается того, как выявлять. Роскомнадзор может самостоятельно
мониторить, может также реагировать на жалобы граждан, если гражданин видит,
что так или иначе в его аккаунте распространяется информация, которая,
возможно, не построена на его предпочтениях и интересах, а он её всё равно
видит. Понимаете, сегодня достаточно зайти на американскую платформу YouTube,
на их основную страницу, и вы увидите в трендах специально подобранную
информацию: украинская пропаганда вперемешку с развлекательным видео -
другого вы там не найдёте. К сожалению, так и есть, сегодня иностранные
платформы очень активно используют рекомендательные технологии в
информационной войне против нашей страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации", пункт 53.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов по 118-й статье Регламента.
58-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О ветеранах". Доклад Елены Моисеевны Цунаевой.
Пожалуйста.
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект подразумевает внеочередное предоставление
мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях детям
ветеранов боевых действий, а также в летних оздоровительных лагерях,
независимо от форм собственности. Напомню, что 24 июня был принят закон №
281-ФЗ, который даёт такие льготы детям военнослужащих и иных лиц, погибших в
период проведения специальной военной операции, - во внеочередном порядке
предоставление мест в государственных, муниципальных общеобразовательных,
дошкольных образовательных организациях по месту жительства их семей, а также
мест в летних оздоровительных лагерях. Таким образом, частично данный вопрос
решён законом. Наш комитет предлагает продолжить работу по совершенствованию
законодательства в этом направлении, а этот законопроект, учитывая
изложенное, комитет предлагает отклонить в соответствии с частью седьмой
статьи 118 Регламента Государственной Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
59-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет не поддерживает
указанный законопроект, поскольку эта тематика отработана в действующем
законодательстве, которое мы с вами сформировали буквально на предыдущих
заседаниях, - большое вам всем спасибо за эту работу! Соответственно,
актуальности в этом законопроекте нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 11 чел.2,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 13 чел.
Не голосовало 437 чел.97,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Спасибо, коллеги. Напоминаю, что завтра заседание начнётся в 10.00.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 03 мин. 24 сек.:
Чернышов Б. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 08 мин. 40 сек.:
Оглоблина Ю. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 13 мин. 58 сек.:
Белик Д. А. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 15 мин. 11 сек.:
Белик Д. А. - за
Румянцев А. Г. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 16 мин. 45 сек.:
Терешкова В. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 17 мин. 51 сек.:
Чернышов Б. А. - за
13 час. 24 мин. 44 сек.:
Харченко Е. В. - за
13 час. 26 мин. 03 сек.:
Гильмутдинов И. И. - за
13 час. 31 мин. 46 сек.:
Чернышов Б. А. - за
Шхагошев А. Л. - за
13 час. 35 мин. 20 сек.:
Фетисов В. А. - за
Фомичёв В. В. - за
13 час. 45 мин. 34 сек.:
Баталова Р. А. - за
Исламов Д. В. - за
Харченко Е. В. - за
13 час. 56 мин. 38 сек.:
Лавриненко А. Ф. - за
Назарова Н. В. - за
14 час. 05 мин. 41 сек.:
Кастюкевич И. Ю. - за
14 час. 07 мин. 22 сек.:
Терешкова В. В. - за
14 час. 12 мин. 04 сек.:
Заварзин В. М. - за
14 час. 15 мин. 24 сек.:
Валуев Н. С. - за
Шолохов А. М. - за
14 час. 20 мин. 30 сек.:
Волоцков А. А. - за
Гордеев А. В. - за
Дамдинцурунов В. А. - за
Николаева В. В. - за
Фролова Т. И. - за
14 час. 21 мин. 46 сек.:
Волоцков А. А. - за
Гордеев А. В. - за
Дамдинцурунов В. А. - за
Николаева В. В. - за
14 час. 25 мин. 59 сек.:
Волоцков А. А. - за
Гордеев А. В. - за
Дамдинцурунов В. А. - за
Николаева В. В. - за
14 час. 26 мин. 37 сек.:
Волоцков А. А. - за
Гордеев А. В. - за
Дамдинцурунов В. А. - за
Николаева В. В. - за
Ситников А. В. - за
Шхагошев А. Л. - за
14 час. 29 мин. 02 сек.:
Заварзин В. М. - за
14 час. 34 мин. 18 сек.:
Фёдоров Е. А. - за
Шхагошев А. Л. - за
14 час. 35 мин. 10 сек.:
Парфёнов А. Б. - за
14 час. 47 мин. 59 сек.:
Фетисов В. А. - за
Фомичёв В. В. - за
14 час. 52 мин. 39 сек.:
Бахметьев В. В. - за
Картаполов А. В. - за
Костенко Н. В. - за
Парфёнов А. Б. - за
Пискарёв В. И. - за
14 час. 55 мин. 19 сек.:
Логинов В. Ю. - за
Самокиш В. И. - за
15 час. 00 мин. 12 сек.:
Красов А. Л. - за
Селивёрстов В. В. - за
15 час. 00 мин. 37 сек.:
Качкаев П. Р. - за
Симановский Л. Я. - за
15 час. 03 мин. 18 сек.:
Логинов В. Ю. - за
15 час. 06 мин. 52 сек.:
Белик Д. А. - за
Квитка И. И. - за
Румянцев А. Г. - за
Топилин М. А. - за
15 час. 15 мин. 53 сек.:
Фомичёв В. В. - за
15 час. 16 мин. 18 сек.:
Картаполов А. В. - за
Костенко Н. В. - за
Парфёнов А. Б. - за
15 час. 21 мин. 15 сек.:
Карлов Г. А. - за
Симигин П. В. - за
15 час. 24 мин. 29 сек.:
Метшин А. Р. - за
15 час. 29 мин. 45 сек.:
Ситников А. В. - за
15 час. 35 мин. 59 сек.:
Байгускаров З. З. - за
Марков А. П. - за
15 час. 37 мин. 37 сек.:
Картаполов А. В. - за
Костенко Н. В. - за
15 час. 41 мин. 29 сек.:
Ямпольская Е. А. - за
15 час. 43 мин. 45 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Голиков О. А. - за
Гурулёв А. В. - за
Фомичёв В. В. - за
15 час. 45 мин. 48 сек.:
Ямпольская Е. А. - за
15 час. 47 мин. 43 сек.:
Кармазина Р. В. - за
Умаханов С. Д. - за
Яровая И. А. - за
15 час. 50 мин. 32 сек.:
Качкаев П. Р. - за
16 час. 14 мин. 07 сек.:
Лечхаджиев Р. А. - за
Нуриев М. А. - за
Ситников А. В. - за
16 час. 38 мин. 29 сек.:
Власова В. В. - за
Третьяк В. А. - за
Чаплин Н. Ю. - за
16 час. 43 мин. 59 сек.:
Барахоев Б. А. - за
Гильмутдинов И. И. - за
Лоор И. И. - за
Ревенко Е. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 44, 45
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17, 65, 66
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 79, 83, 89
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33-35
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74, 75
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 87, 91, 92
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36, 61
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 77
Бичаев А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 91
Боярский С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 90
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69, 70
Бурматов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 95
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50-52
Гаврилов С. А., председатель Комитета 46, 56, 57, 60, 67, 68, 78,
Государственной Думы по вопросам собственности, 79
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гартунг В. К., председатель Комитета 57, 59, 60
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Гильмутдинов Д. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 90
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 92-94
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 91
ПРАВДУ"
Гутенёв В. В., председатель Комитета 62
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Диденко А. Н., председатель Комитета 52, 59, 70
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 34
не входящий во фракцию
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 63
ЗА ПРАВДУ"
Исаев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Казакова О. М., председатель Комитета 52, 54
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Камнев Г. П., фракция КПРФ 18
Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17
Кизеев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47, 48
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72, 73
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 16, 78, 93
Куринный А. В., фракция КПРФ 31, 37, 82, 91, 93
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 16, 23
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 89
Луговой А. К., фракция ЛДПР 20
Лябихов Р. М., фракция КПРФ 45
Макаров В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26, 29
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 88, 94
Метелев А. П., председатель Комитета 75-77
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Михайлов О. А., фракция КПРФ 73
Морозов С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 78
Назарова Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 90
ЗА ПРАВДУ"
Останина Н. А., председатель Комитета 32, 37, 76, 79
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 76, 77
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31, 35-39, 81, 83, 85
Петров Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74
Пискарёв В. И., председатель Комитета 17, 18, 42-44, 66, 67
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Румянцев А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 63, 64
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 71, 72
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 37, 38
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 25, 53, 54
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 83
Смирнов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 90
Смолин О. Н., фракция КПРФ 55
Соломатина Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Тимофеева О. В., председатель Комитета 64, 65, 69
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 88
Топилин М. А., председатель Комитета 32
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Туров А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29, 30
Фёдоров Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Харитонов Н. М., председатель Комитета 39, 41, 42
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 80, 82-84
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Цед Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68, 69
Цунаева Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 95
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77, 82
Шолохов А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49, 50
Яровая И. А., заместитель Председателя 41
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Глаголев С. В., заместитель министра 30, 31
здравоохранения Российской Федерации
Давыдов В. А., заместитель Председателя 84
Верховного Суда Российской Федерации -
председатель Судебной коллегии по уголовным
делам Верховного Суда Российской Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 29
министра финансов Российской Федерации
Семенников А. Г., представитель Московской 86, 88-91
городской Думы