Заседание № 142
19.07.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
19 июля 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 19 июля 2023 года.
I. "Правительственный час"
2. "О ходе реализации государственной программы Российской Федерации
"Развитие физической культуры и спорта".
Информация министра спорта Российской Федерации О. В. Матыцина.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. И. Штогрина,
первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по контролю М.
В. Романова и председателя Комитета Государственной Думы по физической
культуре и спорту Д. А. Свищёва.
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 216246-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (в части установления запрета
для юридических лиц, зарегистрированных в иностранных государствах или на
иностранных территориях, выступать в качестве концессионеров по объектам
теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, отдельным объектам таких систем).
4. О проекте федерального закона № 316707-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в
части продления сроков инвестирования для резидентов ОЭЗ).
5. О проекте федерального закона № 322234-8 "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (в целях регулирования вопросов, связанных с
установлением границ населённых пунктов и границ территориальных зон).
6. О проекте федерального закона № 76938-8 "О внесении изменений в статьи 89
и 90 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части наделения супруга
(бывшего супруга), осуществляющего уход за общим ребёнком в течение трёх лет
со дня его рождения, правом требовать предоставления алиментов от другого
супруга (бывшего супруга), обладающего необходимыми для этого средствами).
7. О проекте федерального закона № 262362-8 "О внесении изменения в статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" (в части уточнения полномочий в сфере
содействия занятости населения).
8. О проекте федерального закона № 93025-8 "О внесении изменения в статью 20
Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта" (о запрете высадки инвалидов I группы).
9. О проекте федерального закона № 201813-8 "О внесении изменения в статью
162 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования
процедуры выбора управляющей организации).
10. О проекте федерального закона № 312862-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части принятия
дополнительных законодательных мер по защите государственной тайны).
11. О проекте федерального закона № 198584-8 "О проведении эксперимента по
установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий
для осуществления деятельности по партнёрскому финансированию в отдельных
субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
12. О проекте федерального закона № 209495-8 "О внесении изменений в статью
52 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
проведения профилактического визита по заявлению контролируемого лица).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
13. О проекте федерального закона № 369931-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца
второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской
Федерации" (в части реализации отдельных положений основных направлений
налоговой политики; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации").
14. О проекте федерального закона № 379441-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении особого
порядка исчисления и уплаты страховых взносов на отдельные виды обязательного
социального страхования).
15. О проекте федерального закона № 379248-8 "О налоге на сверхприбыль".
16. О проекте федерального закона № 379177-8 "О внесении изменений в часть
первую и статью 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в
связи с установлением налога на сверхприбыль).
17. О проекте федерального закона № 375105-8 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации" (об особенностях исполнения
бюджетов бюджетной системы в 2023 году; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
статьи 8 и 9 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской
Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году").
18. О проекте федерального закона № 232772-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении
с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам защиты прав детей").
19. О проекте федерального закона № 261079-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части расширения
возможностей обеспечения жильём лиц из числа детей-сирот).
20. О проекте федерального закона № 285565-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей" (в части информационного взаимодействия государственного
банка данных о детях с государственной информационной системой "Единая
централизованная цифровая платформа в социальной сфере").
21. О проекте федерального закона № 285557-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
её оказании" и статью 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации" (в части ведения и использования медицинской
документации, содержащей информацию об оказании лицу психиатрической помощи в
недобровольном порядке).
22. О проекте федерального закона № 319193-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О семеноводстве" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов развития
отечественного семеноводства; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "О семеноводстве" и Федеральный закон
"О развитии сельского хозяйства").
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
23. О проекте федерального закона № 402872-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (в
части уточнения терминологии).
24. О проекте федерального закона № 391685-8 "О внесении изменений в статью
34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (по вопросу
заключения контрактов в целях выполнения специальных задач по обеспечению
обороны и безопасности государства).
25. О проекте федерального закона № 235526-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об унификации норм
гражданского процессуального законодательства).
26. О проекте федерального закона № 362429-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации" (в части законодательного закрепления принципа
неделимости собрания музея).
27. О проекте федерального закона № 293721-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (в части уточнения вопросов местного значения в сфере
работы с детьми и реализации молодёжной политики).
28. О проекте федерального закона № 369263-8 "О внесении изменений в статью 3
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального
имущества" и статью 21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных
объединениях" (в части установления запрета на отчуждение из публичной
собственности имущества религиозного назначения).
29. О проекте федерального закона № 302778-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О пожарной безопасности" и статью 97 Федерального закона
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации" (в части установления постоянного федерального государственного
пожарного надзора на критически важных объектах).
30. О проекте федерального закона № 216703-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
и Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" (о долевом страховании жизни).
31. О проекте федерального закона № 323220-8 "О внесении изменений в статьи
92 и 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
признания документов о профессиональном религиозном образовании, документов о
наличии богословской степени и (или) звания, выданных до 1 сентября 2013
года, а также установления особенностей государственной аккредитации
образовательной деятельности духовных образовательных организаций).
32. О проекте федерального закона № 354428-8 "О создании межрайонных судов
Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской
области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых
межрайонных судов Нижегородской области".
33. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
V. Резерв
34. О проекте федерального закона № 1146816-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации" в части совершенствования процедуры страхового возмещения
вкладчиков банков".
35. О проекте федерального закона № 100935-8 "Об особенностях изменения
процентных ставок по кредитам в 2022 году и о приостановлении действия
отдельных положений статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности".
36. О проекте федерального закона № 1077217-7 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления предельного уровня
роста цен (тарифов) на товары (работы, услуги) естественных монополий, не
превышающего прогнозируемый уровень инфляции".
37. О проекте федерального закона № 925606-7 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации" (в части предоставления собственникам гарантий
обеспечения жилищных прав при изъятии жилого помещения, расположенного в
многоквартирном доме, признанном аварийным).
38. О проекте федерального закона № 625887-7 "О внесении изменения в статью
166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой
безопасности в многоквартирных домах).
39. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью
51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав
граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
40. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в
целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого
имущества на месте размещения объектов спорта".
41. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
42. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
43. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в
виде невзаимозаменяемых токенов)".
44. О проекте федерального закона № 50206-8 "О ежегодной предновогодней
пенсионной выплате".
45. О проекте федерального закона № 144777-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения объёма
информации о деятельности законодательных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и представительных органов местного
самоуправления".
46. О проекте федерального закона № 41989-8 "О внесении изменений в статью 36
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" в части возвращения прямых выборов мэров".
47. О проекте федерального закона № 1235820-7 "О внесении изменений в статьи
17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за длительный
сельскохозяйственный стаж работающим пенсионерам).
48. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
49. О проекте федерального закона № 1227900-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления государственной социальной помощи в виде
продовольственно-лекарственного сертификата).
50. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
51. О проекте федерального закона № 155407-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании"
(в части установления предельного срока выдачи разрешения на въезд в закрытое
административно-территориальное образование и выезд из него кандидатам в
депутаты и кандидатам на иные выборные должности в период проведения
предвыборной кампании).
52. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
53. О проекте федерального закона № 220683-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения
порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением
закона).
54. О проекте федерального закона № 183346-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
занятым ведением домашнего хозяйства".
55. О проекте федерального закона № 294607-8 "О внесении изменения в статью
6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
уточнения полномочий Правительства Российской Федерации).
56. О проекте федерального закона № 295644-8 "О внесении изменений в статью
65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления гарантий матерям и отцам, воспитывающим детей до шести лет без
супруга или супруги, на внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных
образовательных организациях).
57. О проекте федерального закона № 263090-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения
понятия "городское поселение").
58. О проекте федерального закона № 297385-8 "О внесении изменения в статью
52 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления гарантий и компенсаций педагогическим работникам, участвующим
в проведении государственной итоговой аттестации).
59. О проекте федерального закона № 224833-8 "О внесении дополнения в статью
18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации" (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу
по мобилизации гражданам, имеющим ребёнка-инвалида).
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение
законопроектов, обозначенных под пунктами 13 и 27 повестки дня, перенесено на
более поздний срок.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
В рамках "правительственного часа" на тему "О ходе реализации государственной
программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (пункт
2 повестки дня) депутаты заслушали информацию министра спорта Российской
Федерации О. В. Матыцина, а также выступления аудитора Счётной палаты
Российской Федерации С. И. Штогрина, первого заместителя председателя
Комитета Государственной Думы по контролю М. В. Романова и председателя
Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту Д. А. Свищёва.
После ответов О. В. Матыцина на вопросы выступили В. П. Исаков (от фракции
КПРФ), С. Д. Леонов (от фракции ЛДПР), О. А. Нилов (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А. М. Хамитов (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и Е. В. Ревенко
(от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Заключительное слово было предоставлено О. В.
Матыцину.
Рассмотрение законопроекта, обозначенного под пунктом 18 повестки дня,
перенесено на более поздний срок.
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"
(пункт 3 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по экономической политике М. А. Топилин; результаты голосования: "за" - 394
чел. (87,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в
Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической
политике Н. В. Школкина; результаты голосования: "за" - 395 чел. (87,8%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству П. Р. Качкаев; результаты
голосования: "за" - 345 чел. (76,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел.
(0,4%);
"О внесении изменений в статьи 89 и 90 Семейного кодекса Российской
Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Н. А. Останина;
результаты голосования: "за" - 393 чел. (87,3%);
"О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (пункт 7
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по региональной политике и местному самоуправлению Р. В. Любарский;
результаты голосования: "за" - 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Устав автомобильного
транспорта и городского наземного электрического транспорта" (пункт 8
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.
М. Федяев; по мотивам голосования выступили О. Н. Смолин (от фракции КПРФ) и
О. В. Гарин (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 395
чел. (87,8%);
"О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 9 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству М. А. Нуриев; по мотивам
голосования выступили Г. П. Хованская (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ") и П. Р. Качкаев (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты
голосования: "за" - 311 чел. (69,1%), "против" - 73 чел. (16,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 10 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б.
Выборный; по мотивам голосования выступили А. Б. Выборный (от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"), А. В. Куринный (от фракции КПРФ) и В. К. Гартунг (от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"); результаты голосования: "за" - 338 чел.
(75,1%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 6 чел. (1,3%);
"О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях
создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнёрскому
финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 11
повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку А. Г. Аксаков; результаты голосования: "за" - 380 чел.
(84,4%), "против" - 3 чел. (0,7%), "воздержалось" - 3 чел. (0,7%);
"О внесении изменений в статью 52 Федерального закона "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и статью
4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по контролю М. В. Романов;
результаты голосования: "за" - 371 чел. (82,4%), "против" - 0, "воздержалось"
- 15 чел. (3,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня; второе чтение) сделала
доклад первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам О. Н. Ануфриева. После рассмотрения поправок был принят во
втором чтении законопроект, а затем в целом закон ("за" - 391 чел. (86,9%).
С докладом о проекте федерального закона "О налоге на сверхприбыль" (пункт 15
повестки дня; второе чтение) также выступила первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н. Ануфриева. В
обсуждении поправок принял участие статс-секретарь - заместитель министра
финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. Законопроект принят во втором
чтении ("за" - 309 чел. (68,7%), "против" - 13 чел. (2,9%), "воздержалось" -
13 чел. (2,9%).
Затем первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам О. Н. Ануфриева доложила о проекте федерального закона "О
внесении изменений в часть первую и статью 270 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня; второе чтение). После
рассмотрения поправок законопроект был принят во втором чтении ("за" - 308
чел. (68,4%), "против" - 12 чел. (2,7%), "воздержалось" - 13 чел. (2,9%).
По предложению председательствующего на заседании Первого заместителя
Председателя Государственной Думы И. И. Мельникова палата вернулась к
рассмотрению законопроекта, обозначенного под пунктом 15 повестки дня,
отменила результаты голосования и рассмотрела законопроект во втором чтении
повторно. В обсуждении поправок также принял участие статс-секретарь -
заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов.
Законопроект принят во втором чтении ("за" - 310 чел. (68,9%), "против" - 14
чел. (3,1%), "воздержалось" - 17 чел. (3,8%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблиц поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и
о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М. Макаров; результаты
голосования: "за" - 292 чел. (64,9%), "против" - 14 чел. (3,1%),
"воздержалось" - 13 чел. (2,9%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" (пункт 19 повестки дня; второе чтение)
сделала доклад председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей Н. А. Останина. После рассмотрения поправок был принят во
втором чтении законопроект, а затем в целом закон ("за" - 401 чел. (89,1%).
Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
Н. А. Останина также выступила с докладом о проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном банке данных о
детях, оставшихся без попечения родителей" (пункт 20 повестки дня; второе
чтение). После утверждения таблицы поправок законопроект был принят во втором
чтении ("за" - 384 чел. (85,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 13 чел.
(2,9%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" и статью 79 Федерального
закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 21
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по охране
здоровья М. В. Кизеев; результаты голосования: "за" - 395 чел. (87,8%) и "О
внесении изменений в Федеральный закон "О семеноводстве" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. И.
Кашин; результаты голосования: "за" - 401 чел. (89,1%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
войсках национальной гвардии Российской Федерации" (пункт 23 повестки дня)
доложил председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В.
Картаполов. В первом чтении был принят законопроект, а затем по предложению
ответственного комитета, исключая процедуры второго и третьего чтений, закон
("за" - 395 чел. (87,8%).
Депутат Государственной Думы А. В. Картаполов сделал доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (пункт 24 повестки дня). С содокладом
выступил член Комитета Государственной Думы по экономической политике А. А.
Максимов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли
участие Н. В. Арефьев и Е. В. Лебедев. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 346 чел. (76,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 6 чел. (1,3%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
и Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" (пункт 30 повестки дня)
выступил член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Н. Г. Цед.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 342 чел. (76,0%), "против" - 0,
"воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 25 повестки дня) доложил
представитель Верховного Суда Российской Федерации заместитель Председателя
Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Ю. В. Глазов. Содоклад
сделал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов. Докладчик
и содокладчик ответили на вопросы. В прениях выступил Ю. П. Синельщиков.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 330 чел. (73,3%), "против" - 3
чел. (0,7%), "воздержалось" - 12 чел. (2,7%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра культуры Российской Федерации Н. А. Преподобная
сделала доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации" (пункт 26 повестки дня). Позицию Комитета
Государственной Думы по культуре изложил первый заместитель председателя
комитета А. М. Шолохов. На вопросы ответили Н. А. Преподобная и А. М.
Шолохов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 323 чел. (71,8%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 4 чел. (0,9%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
19 июля 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться. Приступаем к работе.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 02 мин. 05 сек.)
Присутствует 409 чел.90,9 %
Отсутствует 41 чел.9,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 41 чел.9,1 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 409 депутатов, кворум есть.
Коллеги, прежде чем перейдём к обсуждению повестки, давайте поздравим наших
коллег, у которых сегодня день рождения, - Гимбатова Андрея Петровича и
Симановского Леонида Яковлевича. (Аплодисменты.) Счастья, здоровья, удачи!
Вот они, на рабочем месте.
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Замечания есть по порядку работы на сегодняшний день? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Панин Геннадий Олегович, пожалуйста.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прошу от
комитета рассмотрение законопроекта в первом чтении, 27-й вопрос, по просьбе
авторов перенести на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Переносим на
завтра.
Пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 13-й пункт сегодняшнего
проекта порядка работы убедительная просьба перенести на завтра для
дополнительных консультаций. С комитетом Андрея Михайловича Макарова в
рабочем порядке согласовано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, нет возражений?
Макарову Андрею Михайловичу включите микрофон.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет не возражает, тоже просим на завтра
перенести.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это об отмене льгот по НДС, да? Это пункт 13, изменения
в Налоговый кодекс, по туроператорам, правильно?
Макарову включите микрофон.
МАКАРОВ А. М. Нет, это только одна из поправок, законопроект большой, по
основам налоговой и бюджетной политики. Просто там возник один вопрос, чисто
технический, по замечаниям юриста, предлагается проработать с правительством
до завтрашнего дня. А по туроператорам, по этой поправке никаких вопросов,
естественно, нет.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба 30-й вопрос
перенести повыше, поставить 26-м, законопроект внесён по поручению
президента, и желательно его сегодня рассмотреть.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, что мы
данный законопроект в обязательном порядке рассмотрим?
Коллеги, отойдите, идёт обсуждение повестки, это очень важно.
Александр Дмитриевич, нет возражений? На какое место предлагаете перенести
данный законопроект? Мы можем поставить его первым среди законопроектов
первого чтения, если другие законопроекты у нас не настолько актуальны, как
этот? Можем после 24-го?
Анатолий Геннадьевич, вот Александр Дмитриевич предлагает рассмотреть его
после 24-го вопроса.
Коллеги, нет возражений? 30-й вопрос мы рассмотрим сразу после 24-го, ладно?
Договорились. Принимается решение.
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Александр
Юрьевич! Я вынужден повторить то, что говорил в этом зале 23 мая, а именно:
по итогам встречи с инвалидами и представителями общественных организаций 2
декабря 2022 года Президент Российской Федерации дал правительству поручение
рассмотреть вопрос об индексации страховых пенсий работающих инвалидов и
доложить до 15 апреля 2023 года. 25 января нами направлен на заключение
Правительства Российской Федерации проект федерального закона о внесении
изменений в статью 26-1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части
возобновления индексации пенсий работающих пенсионеров, являющихся
инвалидами. По просьбе наших коллег из правительства срок представления
заключения мы продлили до 23 марта. Прошло полгода - заключения нет. Коллеги,
мы не можем внести законопроект. Когда будет соблюдаться правило?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Николаевич, если вы предлагаете этот вопрос
рассмотреть, подготовьте тогда протокольное поручение, мы его рассмотрим в
соответствии с нормами Регламента. Если возможна другая форма, предложите её,
но опять-таки в рамках порядка рассмотрения аналогичных запросов.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Пожалуйста, Топилин Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, по 3-му вопросу смена докладчика от комитета:
вместо Кирьянова - Топилин.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба по 15-му и 16-му
вопросам заменить докладчика: вместо Макарова доложит Ануфриева Ольга
Николаевна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Уважаемые коллеги, с учётом внесённых изменений, поправок ставится на
голосование: принять порядок работы для рассмотрения в ходе сегодняшнего
заседания в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, мы переходим к рассмотрению повестки сегодняшнего
заседания.
2-й вопрос, "О ходе реализации государственной программы Российской Федерации
"Развитие физической культуры и спорта". С информацией выступит министр
спорта Российской Федерации Олег Васильевич Матыцин. Коллеги, вы знаете,
министр встречался с фракциями, в рамках комитета были проработаны все
вопросы, связанные с сегодняшним докладом. И информирую вас, что сегодня в
режиме ВКС подключено более 60 региональных законодательных собраний, которые
принимают участие в рассмотрении вопроса реализации государственной программы
Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта".
Коллеги, мы вас приветствуем, рады нашему общему формату рассмотрения вопроса
развития физической культуры и спорта.
А сейчас слово предоставляется Олегу Васильевичу Матыцину.
Пожалуйста, Олег Васильевич.
МАТЫЦИН О. В., министр спорта Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый президиум, уважаемые депутаты!
Прежде всего позвольте поблагодарить вас за возможность сегодня в рамках
"правительственного часа" доложить о ходе реализации государственной
программы, актуальных проблемах развития и перспективах отрасли физической
культуры и спорта. И конечно, хочу поблагодарить вас за наш всегда открытый
конструктивный диалог, взаимодействие при формировании законодательной базы в
сфере физической культуры и спорта. Мы рассматриваем совершенствование
федерального законодательства как фундамент развития нашей отрасли.
Прежде чем начать доклад, позвольте предложить видеоролик, который даёт
краткое представление о направлениях нашей работы*.
Спасибо.
В этом году отмечается 100-летие создания государственной системы управления
сферой физической культуры и спорта. На протяжении всей истории, и в мирное,
и в военное время, спорт являлся важным фактором формирования национальной
безопасности государства. И сегодня, по нашему мнению, спорт должен быть
основой идеологии здорового, стабильно развивающегося общества страны
победителей. Три основные задачи, которые решает спорт: первая,
обороноспособность страны - её граждане должны быть сильными, морально и
физически подготовленными; вторая, трудоспособность граждан - мы должны
понимать, что физическая культура и спорт помогают в полной мере реализовать
интеллектуальные способности и профессиональные навыки человека, каким бы
видом деятельности он ни занимался; третья, детоспособность, если можно так
выразиться, - у здоровых людей должны рождаться и будут рождаться здоровые
дети. Наша задача, как государственного органа управления, координировать
решение этих трёх задач.
Россия исторически славилась сильной системой спорта. В течение 40 лет, с
1912 по 1952 годы, наши спортсмены не были допущены до международных стартов
и Олимпийских игр, при этом внутри страны была выстроена эффективная система
физического воспитания и спорта. Важно использовать этот положительный опыт.
Сегодня одна из наших ключевых задач - она изложена в стратегии развития до
2030 года - укрепление национальной системы спорта, формирование её
самодостаточности и открытости. Спорт должен быть интегрирован во все сферы
жизни через реализацию межведомственных программ взаимодействия с
образованием, здравоохранением, программ по развитию сельских территорий,
производственной сферы, бизнес-сообщества. Важно также, считаем,
восстановление модели ведомственного спорта, о чём мы говорили на встрече с
представителями фракций. В связи с обозначенной мной приоритизацией задач по
названным вопросам считаем возможным разработку отдельного национального
проекта "Спорт".
Физическая культура и спорт также играют важную роль в формировании экономики
страны, вклад отрасли в ВВП сегодня составляет 0,3 процента. Наша задача - в
ближайшее время удвоить этот показатель. Общий объём расходов на физическую
культуру и спорт за счёт разных источников финансирования составляет 665
миллиардов рублей, что немногим больше, чем в 2021 году, но на 20 процентов
меньше, чем в 2020 году. Физической культурой, по данным статистики,
занимаются почти 70 миллионов человек в возрасте от трёх до 79 лет (в начале
2020 года этот показатель составлял 42,3 процента). В сфере спорта работает
более 400 тысяч человек и функционирует свыше 350 тысяч объектов спорта, на
которых одновременно могут заниматься 9,5 миллиона человек. Уровень
обеспеченности с 2020 года вырос на 4,5 процента и достиг 60,2 процента от
рекомендованного норматива. При этом мы находимся под постоянным
международным давлением с 2014 года и обеспечиваем устойчивость развития
сферы в беспрецедентных дискриминационных условиях. Масштаб и формы этого
давления очевидно доказывают политизированность и применение политики двойных
стандартов по отношению к российскому спорту.
Президентом страны определена национальная цель развития - сохранение
населения, здоровье и благополучие граждан. Одним из показателей, которые
отражены в стратегии развития отрасли, является привлечение к 2030 году к
систематическим занятиям физической культурой и спортом не менее 70 процентов
населения. Инструментом достижения этой цели является государственная
программа "Развитие физической культуры и спорта", которая реализуется с 2013
года. В 2021 году структура программы была переформатирована в соответствии с
принципами проектного управления.
Мы достигаем основных показателей госпрограммы, при этом есть и проблемные
моменты. В связи с недопуском российских спортсменов к международным
соревнованиям по итогам 2022 года полностью не выполнен показатель по
вхождению в топ-8 на чемпионатах мира и чемпионатах Европы. Без учёта этого
показателя мы достигаем уровня результатов - 98,36 процента. Плановые
значения госпрограммы на июнь 2023 года достигнуты по всем показателям. Среди
лидеров по вовлечённости населения в занятия физической культурой и спортом
Сахалинская, Тамбовская, Тюменская области, Краснодарский край. Уровень
удовлетворённости граждан созданными условиями для занятий физической
культурой и спортом за 2022 год составил 61,7 процента, что, по нашему
мнению, является достаточно высоким показателем.
Общий объём бюджета на реализацию госпрограммы за 2022 год составил 82,7
миллиарда рублей, бюджет на 2023-2025 годы вы видите на слайде*. На динамику
параметров бюджета повлияли: отмена проведения крупных международных
спортивных соревнований на территории России, уменьшение расходов
инвестиционного характера в связи с завершением федерального проекта "Спорт -
норма жизни" в целом.
Содержание госпрограммы состоит из нескольких ключевых направлений
деятельности, на каждом я подробно остановлюсь.
В условиях пандемии и международных санкций удалось сохранить темпы
строительства спортивных объектов в регионах. С 2020 года в рамках
федеральных проектов и целевых программ в регионах построено 300 объектов
спорта. В 2023 году введено восемь объектов, запланирован запуск ещё 86
объектов, в том числе шести из них - по поручению Президента Российской
Федерации. В 2023 году завершится строительство стадиона имени 200-летия
Севастополя, который строится с 2019 года.
Хочу отметить положительную организацию работы по развитию спортивной
инфраструктуры в Республике Алтай, в Республике Татарстан, в Чеченской
Республике и Сахалинской области, там решены все вопросы межведомственного
взаимодействия со строительным комплексом, муниципальными образованиями и
осуществляется грамотное планирование для достижения результата.
Активно ведётся создание некапитальных спортивных сооружений. С 2020 года за
счёт субсидий Министерства спорта в регионах создано более 1,5 тысячи таких
спортивных сооружений. Мы продолжаем создание спортивной инфраструктуры для
федеральных центров и подведомственных учебных заведений, за три года введено
десять объектов, инвестировано около 1,5 миллиарда рублей в модернизацию
действующих объектов.
Мы понимаем, что только за счёт бюджетных средств закрыть все потребности в
спортивной инфраструктуре сегодня не представляется возможным, при этом мы
видим интерес бизнеса к спорту. Министерство первым в социальной сфере
реализовало прямую финансовую поддержку из федерального бюджета в рамках
соглашений о государственно-частном партнёрстве, и 14 объектов уже введено в
эксплуатацию. На привлечение инвесторов направлен новый федеральный проект
"Бизнес-спринт...", он включает три основных направления.
Первое - государственно-частное партнёрство. В 2023 году получат поддержку 24
проекта, в том числе 15 планируются к вводу уже в этом году. Общий объём
федеральной субсидии на эти цели в 2023 году составляет 2,7 миллиарда рублей,
а объём привлекаемых частных инвестиций - 1,8 миллиарда рублей. Планируемая
социально-экономическая эффективность в период действия заключённых
соглашений составит более 20 миллиардов рублей.
Второе - предоставление субсидий российским кредитным организациям и
госкорпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных доходов по
выданным кредитам по льготной процентной ставке на реализацию инвестиционных
проектов в сфере физической культуры и спорта. Общий объём бюджетных
ассигнований в 2023 году составил 124 миллиона рублей, пять проектов получили
поддержку на сумму 100 миллионов рублей. Общая стоимость создаваемой в рамках
этих проектов инфраструктуры составит 2,4 миллиарда рублей, то есть на 1
рубль бюджетных средств мы привлекаем 24 рубля частных инвестиций.
Третье направление - создание "умных" площадок. В 2022 году введено 39
площадок, в текущем году - ещё 30, в августе в регионах в рамках Дня
физкультурника планируем открыть 56 площадок. Вся эта инфраструктура
используется для развития массового спорта, который для нас является
приоритетом. В текущем году проводится более 900 массовых физкультурных
мероприятий, в том числе 500 для детей и учащейся молодёжи.
С 2022 года действует налоговый вычет для граждан за оплату оказанных
физкультурно-оздоровительных услуг, в том числе в фитнес-центрах. За
прошедший период мы получили более 120 тысяч заявлений от граждан на
получение такого вычета. С 1 сентября 2023 года вступают в силу правила
оказания физкультурно-оздоровительных услуг, они позволят повысить качество и
уровень сервиса в спортивной сфере.
В части развития школьного и студенческого спорта продолжается реализация
межотраслевых программ. На сегодня в образовательных организациях создано 29
тысяч школьных и студенческих спортивных клубов: в 60 процентах всех
образовательных школ, в 25 процентах профессиональных образовательных
учреждений и в 36 процентах вузов. При поддержке министерства созданы и
активно функционируют 28 студенческих спортивных лиг. Наша цель - создание в
каждой общеобразовательной организации спортивного клуба к концу 2024 года и
вовлечение их в систему общих соревнований.
Минспортом разработаны проекты программ развития корпоративного спорта,
"Спорт на селе", "Плавание для всех", включая всеобуч для детей. Реализация
мероприятий указанных программ, в том числе связанных с подготовкой кадров,
созданием инфраструктуры, обеспечением инвентаря, оборудованием, требует
поиска дополнительных источников финансирования. Физкультурно-массовая работа
с населением основывается на подготовленных профессиональных кадрах. Наши
подведомственные вузы - их 14 в Российской Федерации - в прошлом году
выпустили 7 тысяч специалистов. В рамках федерального проекта "Спорт - норма
жизни" проводится повышение квалификации, в 2022 году переподготовку прошли
17 тысяч специалистов, в текущем году - ещё 7,6 тысячи специалистов, включая,
подчеркну, 1,7 тысячи специалистов из новых субъектов Российской Федерации.
Ежегодно реализуем конкурсы на предоставление грантов негосударственным
организациям для поддержки массового спорта. При этом стоить отметить, что в
нашей отрасли 180 тысяч организаций разных форм собственности, все они
работают с людьми и потенциально влияют на формирование здоровья граждан, но
у нас (я имею в виду Министерство спорта) нет системы мониторинга и аудита их
работы и возможности влиять на их деятельность. Мы видим необходимость
усиления роли министерства в части осуществления контрольно-надзорных
функций, о чём мы неоднократно докладывали.
Возрождённый в 2014 году всероссийский комплекс ГТО ("Готов к труду и
обороне") с каждым годом набирает обороты. Регистрацию на интернет-портале
комплекса прошли 20 миллионов граждан старше шести лет, что составляет более
15 процентов общей численности населения, при этом за три последних года
прирост составил 6 миллионов человек. Около 7 миллионов человек, а это только
более 30 процентов зарегистрированных, выполнили нормативы и получили знаки
отличия, это говорит о непростых требованиях, что вызывает необходимость
регулярных, систематических занятий спортом. Продолжаем совершенствовать
комплекс ГТО с учётом пожеланий граждан: утверждены новые государственные
требования комплекса на период 2023-2026 годов, обновлены возрастные ступени,
теперь они приведены в соответствие с социальным статусом, возрастной шаг у
детей составляет два года, у взрослых - пять лет. Результаты выполнения
детьми нормативов ГТО могут предопределить перспективы спортивного резерва.
Сегодня в системе подготовки спортивного резерва работает свыше 5 тысяч
организаций, в которых занимается более 3 миллионов детей, и с ними работают
92 тысячи специалистов. Качество спортивного резерва обеспечивается прежде
всего качеством подготовки тренеров и условиями их работы. В связи с этим
отмечу, что по итогам 2022 года размер средней заработной платы тренеров в
России составил 48,2 тысячи рублей, это примерно соответствует средней
заработной плате в социальной сфере в Российской Федерации и выше показателя
2021 года на 3,7 тысячи рублей. Средний возраст российских тренеров
приближается к 50 годам, для нас это повод подумать о будущем подготовки
наших специалистов.
1 января 2023 года вступил в силу закон о гармонизации законодательства в
области физической культуры и спорта и образования, субъекты Российской
Федерации приступили к его реализации. Министерством проведена и продолжается
работа с коллегами из Министерства просвещения, создана рабочая группа на
базе профильного комитета Государственной Думы, определены риски применения
закона. С 1 сентября 2023 года все организации, участвующие в реализации
образовательных программ спортивной подготовки, должны получить постоянные
лицензии. По информации Рособрнадзора, сейчас 1510 организаций имеют
временную лицензию, большинство из них, к сожалению, не смогут получить
постоянную лицензию до сентября 2023 года или имеют сложности с этим, что
предполагает капитальный или другой ремонт объектов спортивной
инфраструктуры. Это может привести к сокращению отделений по видам спорта. Мы
видим решение проблемы в изменении сроков получения лицензии - в переносе на
1 января 2026 года, о чём мы тоже говорили и с фракциями, и на заседании
профильного комитета. Просим Государственную Думу поддержать это решение.
Спортивный резерв - основа сборных команд Российской Федерации. Актуальная
задача Минспорта в части спорта высших достижений - сохранение тренировочного
и соревновательного процессов в условиях санкционных ограничений и
обеспечение мер социальной защиты спортсменов. Исполком Международного
олимпийского комитета сформировал рекомендации по участию россиян в
международных стартах, которые являются, по нашему мнению,
дискриминационными, нарушают права спортсменов и олимпийские принципы,
зафиксированные в резолюции Организации Объединённых Наций и Олимпийской
хартии. Тем не менее сегодня на международном уровне по отдельным видам
спорта российские спортсмены продолжают выступать. Мы активно взаимодействуем
с нашими партнёрами в Латинской Америке, в Африке, на Азиатском континенте.
Россия приняла участие в Российско-Китайских играх, зимних и летних, в Играх
АЛБА среди стран Карибского бассейна.
Мы расширяем горизонты сотрудничества по разным направлениям, в том числе в
плане организации соревнований новых форматов. В 2023 году предполагается
проведение 12,3 тысячи мероприятий, в том числе 330 международных. В августе
в Екатеринбурге пройдёт Международный фестиваль университетского спорта, в
настоящее время получены заявки от 85 университетов из 35 стран. В 11 городах
Белоруссии в августе также пройдут II Игры стран СНГ, состав российской
делегации - более 600 человек. Хочу отметить, что наш с Белоруссией
совместный план по спорту включает в себя более 700 пунктов и сотрудничество
укрепляется. В период председательства Российской Федерации в объединении
БРИКС по поручению президента принято решение о проведении в июне 2024 года
Игр БРИКС в открытом формате в Казани. Мы надеемся, что эта инициатива будет
поддержана другими странами. В настоящее время министры спорта стран БРИКС
высказались за, полностью поддерживают эту инициативу. Ещё одно ожидаемое
событие - международный мультиспортивный турнир "Игры будущего" в Казани в
феврале 2024 года. Мы интегрируем мероприятия Игр будущего во Всемирный
фестиваль молодёжи в Сочи. Фактически мы свяжем два крупных международных
молодёжных события единой идеей гармоничного развития человека.
По поручению президента в сентябре 2024 года будут организованы Игры дружбы.
В эти дни в 14 регионах России проходят игры паралимпийцев "Мы вместе.
Спорт", а 23 июля в Уфе стартуют игры сурдлимпийцев "Мы вместе. Спорт",
участниками которых станут представители 30 стран.
Тема адаптивного спорта в современных условиях также является для нас
приоритетной. Министерством утверждена система мер, направленных на создание,
функционирование и стимулирование деятельности адаптивных спортивных школ и
центров, а также отделений по адаптивным видам спорта в организациях,
осуществляющих спортивную подготовку. Количество доступных для инвалидов
спортивных сооружений в Российской Федерации составляет более 114 тысяч
объектов, что на 6 тысяч объектов больше, чем годом ранее. Доля лиц с
ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, систематически занимающихся
спортом, по итогам 2022 года составила 22,9 процента при плане 22 процента. К
занятиям адаптивной физкультурой и спортом привлечены 619 тысяч
детей-инвалидов в возрасте от четырёх до 18 лет.
О нашей работе в новых субъектах, отдельно на этом хочу остановиться. Работу
проводим с февраля 2022 года, в Минспорте создана комиссия по работе с новыми
субъектами, принят федеральный закон об особенностях регулирования в сфере
спорта в новых регионах, проводится работа по эвакуации спортсменов и детей в
другие субъекты, более 4 тысяч детей эвакуировано. Благодарим руководство
субъектов, которые помогают нам принимать ребят из регионов.
Спортсмены приняли участие более чем в 200 тренировочных и спортивных
мероприятиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
МАТЫЦИН О. В. Спасибо.
В 2023 году за счёт перераспределения госпрограммы на 5 процентов
запланирована реализация следующих мероприятий в новых субъектах: капитальный
ремонт объектов спортивной инфраструктуры, создание
физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа, оснащение 30
спортивных учреждений новым спортивным оборудованием и инвентарём. Общий
объём финансирования на физическую культуру и спорт в соответствии с
программой социально-экономического развития субъектов составит 3,2 миллиарда
рублей.
Кроме того, за счёт внебюджетных средств фонда "Наш спорт", который создан по
инициативе Министерства спорта, до 1 сентября в регионы планируется поставить
более 12 тысяч комплектов спортивной формы, оборудование, инвентарь для 40
футбольных площадок, а также бокса, фехтования, спортивной борьбы, установить
10 полос ГТО.
Несколько слов о цифровой трансформации. Минспортом запущена федеральная
государственная информационная система "Физическая культура и спорт" - первая
государственная информационная система, которая разработана на платформе
"ГосТех", полностью на импортозамещённых компонентах с применением
беспрецедентных мер информационной безопасности. Она обеспечит доступ
населения к информации в сфере спорта, а для нас - возможность более
эффективного управления отраслью, понимание, какие объекты функционируют,
какие специалисты работают на этих объектах, что даст возможность более
правильно планировать нашу работу.
В заключение выступления я хочу поблагодарить ещё раз депутатов
Государственной Думы, сенаторов Российской Федерации, Счётную палату, наших
коллег из федеральных органов исполнительной власти, общероссийских
спортивных федераций, субъектов Российской Федерации за вклад и нашу
совместную работу. Это год столетия, как я уже сказал, 12 августа будет День
физкультурника, поэтому приглашаю всех депутатов выйти на спортивные площадки
и личным примером показать пользу здорового образа жизни.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Васильевич. Присаживайтесь.
Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Российской Федерации Сергею
Ивановичу Штогрину.
Пожалуйста.
ШТОГРИН С. И., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Показанный видеоролик,
доклад министра спорта уважаемого Олега Васильевича убедительно доказывают,
что даже в условиях санкций тяга россиян к спорту неудержима. Спорт в России
живёт и развивается, наши спортсмены демонстрируют вообще удивительные
результаты. В этом году, как и в прошлом, женская команда по мини-футболу
"Норманочка" из Нижнего Новгорода на престижном турнире в Бразилии - я
подчёркиваю, в Бразилии! - стала бронзовым призёром и выступала там под
национальным флагом. (Аплодисменты.) Другой пример: нашим сёрфингистам
ограничили доступ на тренировочные базы за рубежом, так они теперь
тренируются у берегов островов Большой Курильской гряды, и с успехом.
Отрадно, что и наши депутаты активно участвуют в развитии спорта в стране,
причём не только принятием законов. Недавно Федерация бильярдного спорта,
президентом которой является Завальный Павел Николаевич, организовала
первоклассный турнир - Кубок чемпионов, игры которого посмотрели более 1,5
миллиона человек. Кстати, мужской турнир выиграла женщина Диана Миронова.
Конечно, эти и тысячи других результатов и мероприятий - это заслуга
ответственного за реализацию государственной программы в этой сфере
Министерства спорта.
Счётная палата, как высший орган финансового контроля, прежде всего проверяет
использование финансовых и иных федеральных ресурсов. Так вот, в 2022 году
исполнение по государственной программе составило 96 процентов, реализовано
почти 70 процентов результатов, достигнуты восемь из десяти показателей. В
прошлом году создано 89 спортивных объектов, ещё 14 объектов, которые
планировались в прошлом году, введены в эксплуатацию в этом.
Остановлюсь только на рисках реализации государственной программы. Первый из
них - в части обеспечения массовости спорта. Главная причина здесь - услуги
спорта в подавляющем большинстве платные, в том числе и для детей. Пример,
касающийся взрослых: 8 июля этого года в Москве состоялся "Ночной забег", в
котором приняли участие более 8 тысяч человек, стоимость участия в забеге для
одного участника составила от 2,5 тысячи до 3,5 тысячи, льготное либо
бесплатное участие не предусмотрено. Хорошо, если выручка от этого
мероприятия пошла на развитие спорта, а если нет, то это весьма печально.
Оценка доступности массового спорта, которую мы провели в Счётной палате,
показала, что 70 процентов населения не имеют финансовой возможности
оплачивать спортивные занятия. Массовый спорт в основном финансируется,
конечно, из бюджетов регионов. Президентом России поручено обеспечить
доведение к 2024 году доли расходов на спорт до 2 процентов от общих
расходов, однако в целом ряде субъектов Федерации, около половины, это не
достигается.
Что касается спорта высших достижений, то необходимо сказать, что
установлено, что 16 из 54 олимпийских видов спорта не в полной мере
обеспечены спортивной инфраструктурой на территории Российской Федерации. До
настоящего времени не утверждена программа создания национальной сети
тренировочных центров для подготовки сборных команд с 2023 года,
финансирование этой программы в этом году не предусмотрено.
Подробно все цифры по достижению показателей программы изложены вот в этом
материале, мы его направили вам. Я прошу, уважаемые депутаты, ознакомиться с
ним и применять его в вашей практической деятельности.
В заключение отмечу, что Счётная палата готова активно сотрудничать с
Министерством спорта в достижении поставленной Президентом России задачи по
увеличению массового спорта, в том числе по достижению показателя 70
процентов к 2030 году.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.
Слово предоставляется первому заместителю председателя Комитета по контролю
Михаилу Валентиновичу Романову.
Пожалуйста, Михаил Валентинович.
РОМАНОВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Олег Васильевич, уважаемые коллеги!
Сегодня в условиях беспрецедентных для Российской Федерации вызовов
необходимость эффективного развития государства требует повышенного внимания
как к обеспечению здоровья нации, так и к поддержанию её морального духа,
национальной гордости. Президент Российской Федерации, выступая в апреле
прошлого года на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта,
отметил, что в сложившихся условиях - условиях давления, с которым
сталкивается Россия и её граждане, - принципиально важно сохранить
соревновательную активность спортсменов, а всё намеченное по линии спорта мы
намерены выполнять и реализовывать. Всё это делает крайне важными вопросы
развития физической культуры и спорта в стране.
Комитет по контролю высоко оценивает деятельность Минспорта в части
совершенствования системы управления физкультурой и спортом, а также
обеспечения конкурентоспособности российского спорта. Благодаря усилиям
профильного министерства мы уверенно идём к выполнению задачи, поставленной
Президентом Российской Федерации, по увеличению к 2030 году доли граждан,
систематически занимающихся спортом, до 70 процентов. Комитет отмечает
высокий уровень исполнения расходов федерального бюджета по госпрограмме
"Развитие физической культуры и спорта", которая является ключевым
инструментом достижения поставленной президентом цели, по итогам 2022 года он
составил 96,3 процента. При этом невозможность достижения одного из
показателей обусловлена объективными причинами: международные спортивные
структуры исключают Российскую Федерацию из перечня стран - участниц
соревнований и отстраняют от участия в них российских спортсменов.
Вместе с тем от имени комитета хотел бы обратить внимание на ряд проблемных
моментов в отрасли.
Во-первых, в части федеральной адресной инвестиционной программы на
сегодняшний день не введено в эксплуатацию 20 спортивных объектов, или 18,3
процента запланированного объёма.
Во-вторых, при проверках Счётной палатой Российской Федерации реализации
мероприятий госпрограммы "Развитие физической культуры и спорта" выявляются
систематические нарушения требований бухгалтерского учёта и формирования
бюджетной отчётности, порядка учёта федерального имущества, порядка в
предоставлении субсидий, а также в формировании финансового обеспечения
выполнения государственного задания.
В-третьих, согласно полученной комитетом информации Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, результаты надзорных мероприятий свидетельствуют,
цитирую, "об отсутствии в стране единой эффективной системы развития и
поддержки физической культуры и спорта". Приходится констатировать, что на
сегодняшний день Минспортом не обеспечивается в достаточной мере координация
деятельности региональных органов власти и органов местного самоуправления, а
также контроль за подведомственными организациями в данной сфере.
Также Комитет по контролю отмечает, что недостаточно эффективный механизм
управления в спорте на сегодняшний день не позволяет должным образом
активизировать ресурсы государства, общества, спортивных организаций,
образовательных учреждений. В условиях потребности общества как в массовом
спорте, физической культуре, так и в спорте высоких достижений особенно
актуальным остаётся вопрос о повышении эффективности деятельности органов
госвласти и местного самоуправления в сфере физкультуры и спорта. Важнейшей
задачей при этом является информационная политика государства в отношении
физической культуры и спорта. Важно сформировать образ спортсмена-труженика,
пример для подрастающего поколения и мотиватор для взрослых.
По итогам "правительственного часа" Комитетом по контролю совместно с
Комитетом по физической культуре и спорту будет подготовлен проект
постановления. Комитет по контролю предлагает включить в постановление
рекомендацию Министерству спорта Российской Федерации проанализировать вопрос
о целесообразности совершенствования действующих программных документов в
части создания в стране единой эффективной системы развития и поддержки
физической культуры и спорта.
В заключение отмечу, что Комитет по контролю разделяет и поддерживает позицию
Минспорта о необходимости совершенствования системы контроля за деятельностью
организаций, работающих в спортивной отрасли, и готов совместно с
министерством, а также с профильным комитетом разработать соответствующие
законодательные инициативы.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Председатель Комитета по физической культуре и спорту Дмитрий Александрович
Свищёв.
СВИЩЁВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре и спорту, фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Олег Васильевич!
С 2014 года российский спорт находится в условиях постоянных санкций. Наша
общая задача - продолжать развивать спорт, растить и поддерживать
спортсменов, создавать условия для тренировок, развития массового спорта и
проведения международных соревнований разного уровня.
Сегодня мы много говорим о недофинансировании спорта. Олег Васильевич и
Сергей Иванович в своих докладах обратили внимание на динамику параметров
бюджета российской государственной программы, которые снижаются с 82
миллиардов рублей в 2022 году до 47 миллиардов рублей в 2025 году. В то же
время задачи Министерства спорта по достижению показателя 70 процентов
систематически занимающихся физической культурой и спортом, по сохранению на
конкурентном уровне наших спортсменов остаются, их невозможно будет выполнить
без развития спортивной инфраструктуры, обеспечения доступности спортивных
объектов, повышения социальных гарантий для спортсменов и тренеров,
реализации других направлений деятельности, которые сегодня остаются без
финансирования.
В первую очередь мы говорим об инфраструктуре для развития массового спорта,
занятия спортом должны быть доступны каждому по месту жительства или по месту
работы. Важно продолжить работу по обеспечению простыми, недорогими
плоскостными и модульными сооружениями наши регионы, спорт должен зайти в
каждый двор.
Теперь о спорте высших достижений. Сегодня для нас закрыты лучшие базы мира,
где наши спортсмены могли бы проходить подготовку к соревнованиям. Далеко не
по всем видам спорта есть спортивные базы для подготовки сборной в нашей
стране - нам необходимо эту проблему решать, чтобы сохранить конкурентность
спортсменов на мировом уровне. Например, у нас нет ни одной лыжно-биатлонной
трассы в среднегорье и высокогорье, нет всесезонных баз для горнолыжников,
сноубордистов, по гребле на байдарках и каноэ, регби, скейтбордингу, сёрфингу
и другим видам спорта, их можно много перечислять. Для решения этой задачи
необходимо утвердить и обеспечить финансирование программы по созданию
спортивно-тренировочных центров для подготовки сборных команд России на
период до 2030 года, которой предусмотрены строительство новых объектов и
модернизация существующей инфраструктуры.
Важным вопросом является финансирование программы капитального ремонта
спортивных объектов. Кстати, по этой программе есть поручение президента.
Порядка 6 тысяч спортивных объектов требуют на сегодняшний день капитального
ремонта - если мы не обеспечим финансирование, то в ближайшее время нам негде
будет тренироваться, нужно будет строить новые спортивные объекты.
Необходимо отметить позитивный эффект от создания спортивной инфраструктуры
для массового спорта в рамках механизма государственно-частного партнёрства.
За шесть лет работы объём частных инвестиций в спортивную индустрию для
массового спорта составил более 2 миллиардов рублей. Таким образом, нам
необходимо не только сохранять существующие механизмы ГЧП в спорте, где мы на
1 государственный рубль привлекаем до 7 рублей частных инвестиций, но и
расширять практику применения ГЧП среди регионов.
Олег Васильевич в своём докладе отметил важность предстоящих международных
событий, таких как Игры будущего, Игры дружбы, Игры БРИКС и другие, но мы
хотим подчеркнуть, что нам необходимо также повышать уровень и статус
чемпионатов и кубков России по видам спорта, которые должны проходить на
территории нашей страны в условиях высочайшей конкуренции и с хорошими
призовыми фондами. Важно создать мотивационный механизм поддержки российских
спортсменов для дальнейшего их роста и у нас в стране.
Сегодня мы говорим о патриотическом воспитании. Важность патриотического
воспитания в спорте сложно переоценить, поэтому мы предлагаем выделить
патриотическое воспитание в одно из направлений деятельности школьных и
студенческих спортивных клубов, а также организаций, развивающих
военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта, внести соответствующие
изменения в законодательство.
Олег Васильевич, вы сегодня подняли вопрос, касающийся законодательства о
гармонизации спорта и образования. Сегодня нам очень важно выявить
практические проблемы, возникающие в связи с прохождением процедуры
лицензирования спортивных школ, сохранением спортивного резерва, социальными
гарантиями для тренеров, и принять все необходимые меры для их решения.
Напомню, что сегодня в спортивных школах занимается 3 миллиона
детей-спортсменов и работает более 100 тысяч тренеров, так что для нас это,
безусловно, приоритет.
Сейчас в комитете находится 15 законопроектов, и мы надеемся, что наша
плодотворная, дружная совместная работа даст свои результаты.
Благодарю всю команду министерства, вас, Олег Васильевич, за эффективную
совместную работу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Александрович.
Переходим к вопросам.
Фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич.
Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Олег Васильевич, по просьбе спортсменов-паралимпийцев
я хочу поблагодарить министерство за поддержку паралимпийского спорта.
Обращаю внимание на то, что в настоящее время паралимпийцы и ветераны спорта
регулярно проводят акции в госпиталях для раненых бойцов нашей армии, чтобы
поддержать их веру в жизнь и показать перспективы людей с инвалидностью.
Однако, по нашей информации, Правительство Российской Федерации приняло
решение в следующем году значительно сократить расходы федерального бюджета.
Вопрос: сохраняться ли в следующем году в полном объёме, во-первых, субсидии
для Паралимпийского комитета России и федераций спорта инвалидов, во-вторых,
стипендии для наших паралимпийцев?
МАТЫЦИН О. В. Спасибо большое за вопрос. Прежде всего скажу, что для нас
работа и с паралимпийцами, и с ребятами, которые вернулись после прохождения
службы в рамках СВО, - это важнейшая задача. В рамках фонда "Защитники
Отечества", который был создан по инициативе президента, образована рабочая
группа, мы активно сейчас формируем план и систему финансирования всех
мероприятий. Я хочу вас заверить, что мы ни в коей мере не будем сокращать
расходы на паралимпийский спорт, на субсидии Паралимпийского комитета, и все
те преференции и меры социальной защиты, которые сейчас есть для
паралимпийцев, будут сохранены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич.
Подготовиться Лантратовой.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Олег Васильевич, современный вид спорта - смешанные единоборства
(ММА) пользуется всё больше популярностью, особенно среди спортивной
молодёжи. Возглавляет федерацию, как вам известно, Фёдор Емельяненко.
Потенциал у российских спортсменов очень большой. Поскольку у нас серьёзная
школа и самбо, и классической борьбы, и бокса, наши ребята, бойцы, уже
занимают серьёзные места на международных соревнованиях. Только в ЛДПР есть
два чемпиона мира по разным версиям - это Алексей Олейник и Николай
Каушанский, много других бойцов, наших сторонников, в залах по всей стране
тренируется. Одновременно с этим что беспокоит? Те, кто тренируется, кто
имеет отношение к смешанным единоборствам, сбиваются в неформальные банды,
околокриминальные, либо участвуют в различных зрелищных поединках, в том
числе под действием наркотиков, и это, конечно, серьёзным образом бьёт по
имиджу всего этого спортивного направления. В связи с этим хотел спросить о
вашем личном отношении к ММА и... (Микрофон отключён.)
МАТЫЦИН О. В. Спасибо большое, Ярослав Евгеньевич, за вопрос.
Моё отношение, если говорить кратко, положительное. Вид спорта
зарегистрирован, созданы региональные отделения, проводятся официальные
соревнования, которые включены в единый календарный план. Министерством
спорта выделяется субсидия для федерации.
Важным аспектом, который вы тоже отметили, здесь является квалификация
тренеров, ведущих работу со спортсменами, и, конечно, информационное
обеспечение, сопровождение мероприятий, которые проводятся по этой
дисциплине. Нам важно взаимодействовать с регионами, с региональными
федерациями, для того чтобы занятия проводили квалифицированные тренеры,
соревнования проводились в соответствии с регламентами, формировался
соответствующий имидж этих мероприятий и люди, которые участвуют в них,
спортсмены, конечно, как сегодня уже говорили, были моделями для нашей
молодёжи. И очень, конечно, важна, как сегодня тоже говорили, централизация.
Важно, чтобы федерация обладала полномочиями и регулировала отношения уже
внутри самой федерации и взаимодействие с регионами для правильного
позиционирования этого вида спорта. Со стороны министерства - я ещё раз хочу
подтвердить - полная поддержка развития этого направления будет обеспечена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Лантратова Яна
Валерьевна.
Подготовиться Хамитову.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Олег Васильевич, мы с вами на заседании фракции говорили о важности
пропаганды здорового образа жизни среди молодёжи и развития детско-юношеского
спорта. В Советском Союзе существовала хорошая традиция проводить парады
физкультурников, на таких парадах присутствовали первые лица государства.
Первый парад прошёл на Красной площади в 1919 году, с 1931 года парады стали
ежегодными и проводились не только в столице, последний парад прошёл в 1954
году. Они имели большое культурное значение - мы видим мозаичное панно на
станции метро "Новокузнецкая". День физкультурника - это не только праздник
профессиональных спортсменов, но и день сильных духом людей, и это про
здоровье. В 2023 году мы отмечаем столетие образования госорганов в сфере
физкультуры и спорта. Вот вопрос: как вы относитесь к идее возрождения парада
физкультурников в России, например с 12 августа 2023 года?
МАТЫЦИН О. В. Яна Валерьевна, спасибо большое и за вопрос, и за наш диалог в
рамках встречи в формате фракции. День физкультурника действительно считаю
необходимым сделать всенародным праздником активного образа жизни. Что
касается возрождения парадов, я боюсь, до 12 августа мы уже не сможем
организовать парад на Красной площади, тем более в нынешних условиях, будем
откровенны в этом зале, но с точки зрения позиционирования роли физической
культуры и спорта, о чём я сегодня говорил, это идеология, поэтому считаю
возможным и необходимым вернуться к этой идее со следующего года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Хамитов Амир
Махсудович.
Подготовиться Кузнецовой.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Олег Васильевич, на сегодняшний день в сфере международных
соревнований в отношении российских спортсменов сложилась непростая
обстановка. Были многочисленные случаи недопуска россиян к участию или
принуждения к выступлению под нейтральным флагом. Это, конечно, не только
оскорбительно по отношению к самим спортсменам, но и противоречит главному
олимпийскому принципу - спорт вне политики. В связи с этим вопрос: какие
новые варианты и форматы проведения международных соревнований с участием
российских спортсменов разрабатывает министерство и являются ли Игры дружбы
одним из примеров такого формата? Одновременно с этим как вы видите развитие
любительского спорта внутри страны в рамках работы министерства? Сейчас он
развивается самостоятельно, без всякой поддержки, но живёт.
МАТЫЦИН О. В. Спасибо за вопрос, Амир Махсудович.
Что касается новых форматов, частично в докладе я их обозначил: это Игры
БРИКС, это Игры ШОС, это Игры стран СНГ, это Международный фестиваль
университетского спорта, это паралимпийские, сурдлимпийские игры - они
открыты для всех стран. Много раз я говорил, что для нас нет недружественных
стран в спорте. Причём мы не считаем эти игры альтернативой международным
соревнованиям, которые включены в международные календари федераций. Мы
самодостаточная страна, мы всегда приглашаем всех принять участие в этих
турнирах, и всегда с удовольствием спортсмены приезжают к нам. Яркий пример:
буквально несколько дней назад прошло ралли "Шёлковый путь", участвовали
представители 23 стран, в том числе Италии, Франции, Швейцарии. Это говорит о
том, что действительно мир спорта - это мир без границ, мы будем продолжать
эту работу.
Что касается Игр дружбы, действительно, мы такие игры, я уже также отметил,
по поручению президента планируем провести. Ещё раз хочу подчеркнуть, это не
какая-то демонстрация наших амбиций, это возможность создать, обеспечить
условия для развития спорта нашим спортсменам в конкуренции с сильнейшими
атлетами из-за рубежа.
Что касается любительского спорта, я позволю себе не согласиться с тем, что
любительский спорт развивается без участия Министерства спорта. Мы активно
поддерживаем все инициативы, которые исходят из регионов, от общественных
организаций, с точки зрения предоставления грантов на эту работу и проведение
массовых соревнований среди любителей. И конечно, готовы и в дальнейшем
вместе с вами, если такая необходимость есть, совершенствовать это
направление деятельности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Кузнецова Анна
Юрьевна.
Подготовиться Дмитриевой.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Васильевич, уважаемые коллеги! Развитие адаптивной физической
культуры, адаптивного спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями
здоровья входит у нас в Стратегию развития физической культуры и спорта до
2030 года. С началом проведения специальной операции на Украине значительно
вырос запрос на комплексную реабилитацию военнослужащих, в том числе с
использованием методик и технологий адаптивного спорта. В связи с увеличением
количества граждан, получивших инвалидность в результате участия в СВО, какие
меры, направленные на увеличение адаптивного потенциала
физкультурно-спортивных организаций, принимаются Министерством спорта, в
регионах в том числе, а также по адаптации тех организаций, которые уже есть,
а также по подготовке специалистов?
Олег Васильевич, при необходимости мы готовы поддержать те инициативы,
которые сегодня у вас есть, но важно услышать ответ. Какие сегодня меры
принимаются?
МАТЫЦИН О. В. Спасибо большое за вопрос, Анна Юрьевна. Частично я уже сказал:
в рамках рабочей группы, которая создана в фонде "Защитники Отечества", мы
провели первое заседание, сформирован план работы, определяются источники
финансирования для взаимодействия с фондом и включения бойцов, которые
получили ранения, инвалидность в ходе специальной военной операции, их
вовлечения в паралимпийский спорт. Уже два сбора прошло в федеральном центре
"Ока", центре паралимпийского спорта, с участием ребят и с участием наших
паралимпийских чемпионов. Все отметили, что посещение госпиталей и участие
бойцов в диалоге, в соревнованиях паралимпийцев дают колоссальный позитивный
эффект с точки зрения реабилитации.
Кроме того, мы планируем проведение ряда соревнований с привлечением
участников специальной военной операции. Планируем также открыть в каждом из
регионов центры адаптации с участием и при поддержке Паралимпийского
комитета, тех реабилитационных центров, которые уже работают. Уверен, что эта
работа даст положительный эффект.
Мы активно взаимодействуем и с Министерством обороны, с фондом "Защитники
Отечества", и надеюсь, что эта работа, повторяю, имеет важное политическое
значение, социальное значение, даже не политическое, а социальное прежде
всего.
И спасибо вам за предложение активно сотрудничать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый
депутат.
Подготовиться Осадчему.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Олег Васильевич, первый вопрос: каково соотношение финансирования
по консолидированному бюджету массового спорта и спорта высших достижений? И
не целесообразно ли сейчас, с учётом санкций, недопущения до международных
соревнований наших спортсменов, несправедливого судейства, переориентировать
политику в спорте в большей степени именно на массовый спорт?
Второй вопрос касается популярности беговых лыж. Вот вы нам раздали очень
интересный материал, "Известия физической культуры" за 1924-й год, открываешь
- и там лозунг "Все на лыжи!". Так вот сейчас такого нет. К сожалению,
распространение и усилия по обучению самому полезному и доступному зимнему
виду спорта в нашей северной стране сокращаются. Если раньше... (Микрофон
отключён.)
МАТЫЦИН О. В. Спасибо за вопрос, Оксана Генриховна.
Прежде всего, по вопросу соотношения финансирования массового спорта и спорта
высших достижений. В настоящее время в бюджете Министерства спорта
соотношение, если в процентах: 60 процентов бюджета на массовый спорт, 40
процентов на подготовку спортивного резерва и спорт высших достижений. Я
отметил, что массовый спорт для нынешней команды Министерства спорта является
точно приоритетом. И вы видите, и по инвестициям в инфраструктуру, и по
количеству спортивных мероприятий, ну, мы точно значительно увеличили эти
объёмы. Хотя, конечно, я понимаю, что большая часть населения - это не
профессиональные спортсмены, они требуют внимания, требуют доступной среды
для занятий спортом. Конечно, мы будем делать максимально возможное, для того
чтобы вот эти вопросы решать, в том числе и привлекая консолидированный
бюджет. С учётом того что сейчас деньги федерации получают от деятельности
букмекерских контор, мы также там определили определённый процент на развитие
массового спорта.
Что касается лыж, полностью с вами согласен, страна у нас, ну, скажем так,
северная, хотя, наверное, нельзя сказать, что северная, у нас гармонично
развитая страна, но то, что лыжи - это наш классический вид, популярный вид
спорта, признаём. Со своей стороны мы стараемся проводить максимальное
количество соревнований по лыжным дисциплинам, с федерацией активно
взаимодействуем. Но здесь вопрос... Например, возьмём Москву - в Москве снега
нет. Всегда было так, что третья четверть - все на лыжи! Сейчас, к сожалению,
такой возможности мы лишены, и так же во многих других городах. Но проблему
признаём, будем вместе решать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович, фракция КПРФ.
Подготовиться Панешу.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Васильевич, уважаемые коллеги! Позволю напомнить, что 19 июля
1980 года, день в день, произошла торжественная церемония открытия
Олимпийских игр в Москве. Тогда тоже была непростая международная ситуация, и
мы с честью из неё вышли.
Когда мы побеждаем в спорте - это наша политика. Когда мы видим ситуации,
когда запрещается на соревнованиях российский флаг или государственный гимн,
- это тоже политика, но враждебная нам. Довольно долго спортивные команды из
Крыма и Севастополя не принимали участие в чемпионатах, соревнованиях,
проводимых российскими спортивными федерациями. Недавно прошла информация,
что команда из Севастополя наконец-то включена в турнир второй лиги и сыграла
вничью с ростовчанами. Выбор сделан, и мы этим путём будем идти дальше
самостоятельно?
МАТЫЦИН О. В. Спасибо большое за вопрос. Определённо так, только этим путём,
выбор сделан. У нас нет ни возможности, ни желания никуда отступать, мы
всегда говорим, что флаг и гимн для нас - это большая честь. Наверное, спорт
- это одна из немногих отраслей, где в честь победителей поднимается флаг,
играет гимн, это имеет очень большое воспитательное значение для нашей
молодёжи, поэтому, конечно, во всех форматах соревнований, в частности в тех,
о которых я сказал, спортсмены будут принимать участие только под
национальным флагом, в национальной форме и с исполнением национального
гимна.
Что касается Крыма, Севастополя, я тоже на встрече с вами говорил: для нас
все субъекты Российской Федерации, все территории едины, и те правила,
которые действуют для всех субъектов, повторяю, должны выполняться. И сейчас
у нас уже фактически, как я сказал, все карты открыты, никому ничего
доказывать не надо, международному сообществу, мы самодостаточная страна,
движемся своим курсом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Кабышеву Сергею Владимировичу.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Олег Васильевич, в настоящее время российский спорт проходит
очередной этап испытаний. Как в условиях отсутствия международных
соревнований сохранить наших ведущих спортсменов, ведь, как известно,
основные доходы они получали от участия в международных стартах? Какие меры
принимает, планирует принимать министерство по данному вопросу?
МАТЫЦИН О. В. Спасибо большое за вопрос. Прежде всего, я это тоже в докладе
обозначил, для нас приоритетом является сохранение мер социальной защиты
спортсменов и тренеров. Все те гарантии государственной поддержки, которые
были до санкционного периода, сохранены - это и стипендия президента, это и
выплаты по итогам участия в национальных чемпионатах. Мы, кстати, впервые в
2022 году провели, возродили Спартакиаду сильнейших, по итогам которой, по
решению правительства, выплачены премии спортсменам, тренерам, победителям и
призёрам. Много федераций, практически все федерации начали проводить в этот
период соревнования с призовым фондом, и по результатам чемпионатов России
также выплачиваются премиальные.
Мы внесли, кроме того, изменения в Единую всероссийскую спортивную
классификацию, которая позволяет присваивать разряды, звания и категории
тренерам за результаты, показанные в новых форматах этих соревнований.
Я уверен, что сегодня меры социальной поддержки спортсменов достаточны, мы
тоже проводили аналитику. После того как были прекращены у многих спортсменов
профессиональные контракты и так далее, федерации и Министерство спорта,
Олимпийский комитет сделали всё возможное для того, чтобы этот дисбаланс
убрать.
На что я хотел обратить внимание. Сейчас некоторые федерации получают письма
от тренеров, спортсменов о возможности перехода. Здесь не только материальный
фактор, здесь надо давать понять спортсменам и тренерам, что, покидая страну,
они как бы, ну, теряют очень много социальных гарантий, помимо материальных:
возможность продолжения обучения, возможность работать здесь, я уже не говорю
о социальном климате. И вот об этом тоже надо со спортсменами говорить,
потому что они думают: сегодня мы уехали туда, там заработали денег, потом
обратно вернёмся. Да, конечно, ко всем гражданам нашей страны мы с уважением
относимся, но если выбор сделан, то этот выбор должен быть сделан уже
навсегда, и те преференции, которые они получали как члены сборных команд,
конечно, прекратят своё действие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Кабышев Сергей Владимирович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Ткачёву.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Олег Васильевич, существующие сейчас особые права на получение
высшего образования в области физической культуры и спорта для чемпионов и
призёров Олимпийских и Паралимпийских игр, победителей чемпионатов мира и
Европы не могут быть реализованы в связи с недопуском наших спортсменов на
эти соревнования. При этом предоставление мер поддержки талантливым
спортсменам является важным направлением государственной политики, поскольку
повышает привлекательность спортивной карьеры для молодёжи и способствует
решению вопроса о подготовке высококвалифицированных кадров для спортивной
отрасли. Не думаете ли вы в связи с этим о необходимости расширения категории
спортсменов, которым могут быть предоставлены льготы при поступлении в
спортивные вузы?
МАТЫЦИН О. В. Спасибо большое за рекомендацию. Да, мы думали об этом. Есть
спортсмены, которые большую часть своей жизни посвятили спорту и хотят
продолжить спортивную карьеру, но уже в качестве тренеров, получив
образование, мы к ним относимся с большим уважением. Сейчас с ректорским
сообществом - у нас создана, кстати, ассоциация ректоров вузов физической
культуры и спорта - мы ведём диалог на эту тему и в ближайшее время
представим предложения, каким образом расширить перечень льгот для
профессиональных спортсменов при поступлении в спортивные вузы для получения
образования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ".
Затем - Пирог Дмитрий Юрьевич.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Олег Васильевич, наша фракция, "НОВЫЕ ЛЮДИ", вчера отправила на
отзыв в правительство законопроект, позволяющий получать имущественный
налоговый вычет за покупку спортивного инвентаря. Чем массовее спорт,
понятно, тем больше чемпионов мы растим, но массовость всё-таки напрямую
зависит в том числе от доступности. Возьмём, например, теннис, где нужно
собрать ребёнка к соревнованиям: хорошая профессиональная теннисная ракетка
стоит от 15 тысяч рублей. В итоге вот эта массовость... Многие отсекаются как
раз из-за недоступности, поэтому важно создавать налоговые послабления для
наших граждан, чтобы они могли в большей палитре видов спорта заниматься.
Поддержите ли вы нашу инициативу по введению налогового вычета на покупку
спортивного инвентаря?
МАТЫЦИН О. В. Спасибо большое за вопрос. Надо внимательно ознакомиться с
проектом закона. Естественно, мы будем поддерживать инициативы, которые
способствуют вовлечению большего числа людей в занятия спортом. Что касается
конкретно налоговых вычетов, надо повзаимодействовать с нашими коллегами из
Министерства финансов, из других ведомств, для того чтобы понять возможные
риски: любые налоговые вычеты должны быть каким-то образом сбалансированы. Но
как один из факторов вовлечения людей в массовые занятия спортом... Конечно,
будем с вами активно сотрудничать и поддерживать инициативы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Пирог Дмитрий Юрьевич - фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Подготовиться Корниенко.
ПИРОГ Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Васильевич, так называемые недружественные страны действуют и
в спорте, в международном спортивном сообществе, и с этим я хотел бы связать
свой вопрос. Международное спортивное сообщество выдвигает сейчас такое
достаточно сложное и унизительное для нас требование, как письменный отказ от
поддержки специальной военной операции, или же вообще не допускает до
международных стартов. Мы с вами вчера во фракции подробно обсудили вопрос о
том, что у нас усиливается коммуникация с дружественными странами. Вы
рассказывали очень подробно, что и с недружественными странами по линии
спорта идут, развиваются взаимоотношения, и это здорово, рассказали про
форматы соревнований, которые предстоят, целая стратегия выстраивается по
линии ШОС, БРИКС... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что предлагаете, коллеги? У нас регламентное время -
одна минута. Всё понятно. Иначе каждому надо предоставлять такую же
возможность. Ничего личного.
Пожалуйста.
МАТЫЦИН О. В. Дмитрий Юрьевич, я понял, вопрос заключается в том, каким
образом министерство в дальнейшем планирует взаимодействие с международными
федерациями, какова наша реакция на вот эти дискриминационные меры. Как мы
говорили не раз, есть красная черта: никаких деклараций, которые осуждают
военную операцию либо предполагают отказ от политики нашего государства,
подписывать никто не будет, на этих условиях наши спортсмены участвовать в
соревнованиях не будут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция КПРФ - Корниенко Алексей
Викторович.
Подготовиться Сипягину.
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Васильевич, Счётная палата, оценивая доступность массового
спорта, указывает на наличие финансовых ограничений у граждан для оплаты
систематических занятий физкультурой и спортом, в связи с чем рекомендует
рассмотреть возможность предоставления социально незащищённым и
малообеспеченным гражданам бесплатных или на льготной основе
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг и возмещения за счёт
бюджетных средств недополученных доходов физкультурно-спортивным
организациям, оказывающим такие услуги. Вопрос: какие меры приняты Минспортом
России для разрешения обозначенной проблемы в целях повышения доступности
спортивных услуг для населения?
МАТЫЦИН О. В. Спасибо большое за вопрос, Алексей Викторович. Доступность
физкультурно-оздоровительных услуг и, скажем так, платёжеспособность
населения в этом плане действительно актуальный вопрос. Но я уже в докладе
привёл пример налогового вычета, который предоставляется гражданам при
занятиях физической культурой и спортом, в том числе в фитнес-центрах. Что
касается бесплатных занятий для малозащищённых групп населения, в ряде
регионов такие программы приняты, они финансируются из региональных бюджетов
через нормативные правовые акты региональных парламентов. Со стороны
Федерации мы, конечно, будем выступать за то, чтобы дать людям возможность и
обеспечить максимальный комфорт для занятий спортом, но, повторяю, всё, что
касается льготного налогообложения либо снижения налоговой нагрузки,
необходимо очень подробно обсуждать. Мы готовы к этому диалогу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция ЛДПР - Сипягин Владимир
Владимирович.
Подготовиться Новичкову.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Олег Васильевич, как вы смотрите на то, чтобы дать право субъектам
Российской Федерации оказывать финансовую помощь и поддержку
профессиональному спорту из региональных бюджетов, чтобы, главное, со стороны
Министерства финансов ничего им за это не было, прежде всего для
популяризации, для развития физкультуры и спорта? Особенно это важно,
конечно, для массовых видов спорта - для футбола, хоккея, волейбола и так
далее, чтобы экономика этих клубов была стабильной. Сейчас, конечно, эти
клубы в постоянном поиске спонсоров, в вечном процессе поиска денег для
выживания. Я говорю о дефицитных бюджетах.
МАТЫЦИН О. В. Спасибо, Владимир Владимирович, вопрос актуальный. В ответе на
предыдущий вопрос я сказал, что в основном это регулируется законодательством
субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами. Если говорить
коротко, да, конечно, мы поддерживаем, если субъект, регион будет помогать
деятельности команд. Речь идёт не только или, может быть, не столько о
профессиональных футбольных командах либо баскетбольных, есть и гандбол, есть
и водное поло, есть и волейбол, и многие другие виды. Конечно, если у
субъекта такие возможности есть - а мы сейчас при встречах с руководителями,
с главами субъектов видим, что практически все являются активными
сторонниками и поддерживают всё, что касается развития сферы физической
культуры и спорта, - с нашей стороны также будет оказана поддержка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Новичков Николай Владимирович, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Леонову.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Олег Васильевич, продолжим разговор, который мы вчера начали во
фракции, - относительно финансирования сферы спорта и физической культуры.
Понятно, что денег никогда не хватает. Скажите, пожалуйста, какую часть
расходы на спорт и физкультуру составляют в консолидированном бюджете от
общей расходной части, какую часть в федеральном бюджете и какие мы видим
направления увеличения этого финансирования? Как мы смотримся на фоне других
стран? Вот говорят про 2 процента, 3 процента в ряде стран - как мы на этом
фоне, где мы, аутсайдеры, лидеры? И собственно, мы готовы помогать, мы делаем
общее дело, поэтому прошу рассчитывать на наше содействие.
МАТЫЦИН О. В. Спасибо большое за вопрос. Я в докладе также отметил: общий
бюджет - порядка 665 миллиардов, из них федеральный бюджет в 2022 году (я о
2022-м сейчас говорю) - порядка 80-82 миллиардов, из них, если
пропорционально, 60 процентов - массовый спорт, 40 процентов - спорт высших
достижений. В целом у нас, без гордости могу сказать, в размере 0,2 процента
от ВВП финансируется отрасль, в ведущих странах не менее 1-1,5 процента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Леонов Олег Юрьевич.
Подготовиться Терюшкову Роману Игоревичу.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Олег Васильевич, вопрос про детские спортивные школы. Они сейчас
находятся на содержании у муниципалитетов, у которых зачастую не хватает
финансовых средств, и поэтому спортивные школы финансируются по остаточному
принципу. Госдума недавно приняла закон о передаче муниципальных сельских
школ в ведение региональных властей, и уже в этом году эта мера позволит
значительно как повысить качество образования, так и решить
материально-технические проблемы и кадровые.
Как вы относитесь к инициативе фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" о возможности передавать
в региональное ведение детские спортивные школы? Как и с сельскими школами,
на наш взгляд, это поможет повысить качество спортивной подготовки детей,
решить кадровые и материально-технические вопросы.
МАТЫЦИН О. В. Спасибо за вопрос, Олег Юрьевич. Ну, законодательно, насколько
мне известно, никаких барьеров нет. Надо в каждом конкретном субъекте
Российской Федерации оценивать ситуацию, где-то уже являются региональными
эти спортивные школы. Там, где регион имеет возможность из регионального
бюджета финансировать и улучшить положение в спортивной школе, мы со своей
стороны, повторяю, препятствий не видим, будем только поддерживать. Для нас
главное - чтобы дети имели возможность заниматься спортом в хороших условиях
с профессиональными тренерами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Терюшков Роман
Игоревич - завершающий вопрос.
ТЕРЮШКОВ Р. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Васильевич, рабочая группа при Комитете по физической культуре
и спорту под моим руководством на регулярной основе осуществляла мониторинг
применения 127-го федерального закона о гармонизации, анализировала проблемы,
которые возникают у спортивных организаций. Ряд из них нуждаются в
оперативном решении: и снятие возрастных ограничений на прохождение
спортивной подготовки и участие в соревнованиях для спортсменов в возрасте 18
лет и старше - это, по сути, наш золотой резерв, таких спортсменов больше 150
тысяч, - и вопрос трудовых отношений тренеров, и, конечно, получение
образовательной лицензии. Во взаимодействии с коллегами из Министерства
спорта были сформулированы предложения по совершенствованию законодательства,
которые сейчас находятся на рассмотрении в профильном комитете, их
планируется внести в ближайшие дни. Эти предложения поддержаны отраслевыми
профсоюзами спорта и образования, а также профессиональным сообществом.
Прошу вас, Олег Васильевич, подвести итоги совместно проделанной работы по
вопросу гармонизации законодательства по созданию единого
спортивно-образовательного пространства и обозначить желательный... (Микрофон
отключён.)
МАТЫЦИН О. В. Роман Игоревич, спасибо большое за вопрос, конечно, но прежде
всего за нашу совместную работу, она активно велась до принятия закона и
ведётся после вступления в силу закона 1 января 2023 года, закон очень
непростой. Любая гармонизация требует, что называется, движения с обеих
сторон. Мы с Министерством просвещения и при вашей поддержке активно
взаимодействуем, часть вопросов уже решена, но вы обозначили в вопросе
проблемные зоны. Мы полностью разделяем это беспокойство, я в своём докладе
также отметил необходимость смещения сроков получения постоянной лицензии и
совершенствования законодательства. Как говорится, закон не догма, это
руководство к действию. Мы, конечно, должны постоянно внимательно относиться
к тому, что происходит в регионах, в спортивных школах, у тренеров, у детей,
у родителей, и очень быстро и оперативно реагировать на эту ситуацию.
Считаем необходимым совершенствовать законодательство. Одно из предложений я
высказал в ходе доклада - перенос сроков получения постоянной лицензии до
2026 года. Ну и остальные аспекты тоже считаем важными, будем вместе
добиваться решения этих вопросов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от фракций.
Фракция КПРФ - Исаков Владимир Павлович, пожалуйста.
Подготовиться Леонову Сергею Дмитриевичу.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, прежде чем начать выступление, хотелось бы поздравить
Министерство спорта России и вас лично, Олег Васильевич, с вековым юбилеем
нашей замечательной спортивной структуры, пожелать всего самого наилучшего.
Перед Министерством спорта стоят очень серьёзные задачи. Не случайно Владимир
Владимирович Путин поставил одну из таких задач - к 2030 году привлечь не
менее 70 процентов населения к регулярным занятиям физической культурой и
спортом. Понятно, что доступность спорта - это прежде всего инфраструктура,
это кадры, это укрепление материальной базы в регионах. К сожалению, за
последние десятилетия не всё делалось, не всё достаточно быстро
реализовывалось, и сейчас самое время устранить все пробелы.
Если мы говорим об инфраструктуре, есть, конечно, в стране определённый
дисбаланс. У нас хорошая, развитая инфраструктура в Москве, в
Санкт-Петербурге, в Казани, в Екатеринбурге, но есть просто абсурдные
ситуации. В Мордовии профессиональной футбольной команды нет, стоит
сорокатысячная арена, построенная к чемпионату мира, - вообще никак не
используется. Тут же рядом регионы, где есть профессиональные команды, но они
не могут выйти играть на высокий уровень, потому что нет стадиона. "Алания"
владикавказская два года занимает высокие места, но не может принять участие
в Премьер-лиге, потому что нет стадиона. И тут же рядом в трёхсоттысячном
городе сорокатысячный стадион, который абсолютно никак не используется!
Такой же дисбаланс, к сожалению, и в зарплатах присутствует. Пока клубы РПЛ
тратят миллионы на трансферы, на приобретение иностранных футболистов, пока
наши футболисты получают 2-3 миллиона евро - такие зарплаты они получают,
притом что ни сборная, ни клубы не участвуют на международных площадках, -
тренер, который увидел молодую звёздочку, заложил фундамент, заложил базовые
навыки спорта, привёл в академию, академия звёздочку раскрутила, появился
агент, положили зарплату, куда-нибудь ещё продали... тренер, который в
спортсмена душу вложил, ходит с протянутой рукой. Есть хорошие зарплаты в
академиях, не спорю, но в детско-юношеских спортивных школах... ну, простите,
там, откровенно говоря, люди гроши получают! И происходит порочная практика:
тренеры вынуждены брать деньги у родителей и ставить их отпрысков в стартовый
состав, а молодые таланты чахнут. Эта проблема есть, и не надо её стесняться.
Вообще, в идеале Министерству спорта правильно было бы организовать, чтобы не
просто в каждом регионе, а вообще во всех федеральных округах функционировали
спортивные центры для молодых, даровитых, талантливых ребят, чтобы они не
попадали в лапы, там, агентов или каких-нибудь псевдоакадемий, чтобы
государство их вело с самого начала, с младых ногтей до уровня чемпионов.
Спросите, откуда брать деньги, - я уже об этом сказал. Простите меня, но
это, откровенно говоря, ярмарка тщеславия уже начинается, когда наши большие
клубы начинают соревноваться, кто больше заплатит, кого перекупит.
Госкорпорациям не надо устраивать вот этот турнирчик-то между собой. Я
понимаю ещё, когда у нас были, там, еврокубки, Лига чемпионов, сборная
играла, - ладно, ещё можно было понять, почему такие деньги тратятся на
профессиональный спорт, но сейчас-то для чего? Куда "Газпром" вбухивает,
"ЛУКОЙЛ" вбухивает? Огромные, колоссальные деньги! Что за соревнования-то
такие между собой? Они на то и госкорпорации, чтобы тратить не на себя, а на
страну. Мы считаем, это наша принципиальная позиция, что сейчас самое время
обратить внимание на массовый спорт и детско-юношеский спорт. Это должно быть
вот просто обязательно!
Вы сказали про международную практику - она нужна, приветствуем Игры БРИКС,
если будут, Игры ШОС, СНГ на этих площадках. Я просто хочу ещё раз вам
сказать: обратите внимание, товарищи, 40 лет нашей страны не было на
международной арене, министр об этом сказал, с 1912 года по 1952-й - 40 лет!
Не нравился им СССР, хорошо, но при этом в 1936-м году в Берлине, в
фашистской Германии они Олимпийские игры проводили - вот их мерзость, вот их
двойные стандарты! Чувствуете, какой подходик-то, да?
И ещё один пример. В 1952-м году в сборную - 40 лет, я повторяю, не было -
пришли фронтовики: у кого шрапнель, у кого протез, но это не помешало нашей
сборной занять второе место в медальном зачёте. Это были герои войны, и они
стали ещё героями спорта - вот это пример!
Потом, когда в 84-м году наша сборная вслед за бойкотом США бойкотировала
Олимпийские игры в Лос-Анджелесе, нам это не помешало провести в 86-м году
Игры доброй воли. Между прочим, шесть мировых рекордов было поставлено, были
поставлены рекорды национальные, континентальные, и спортсмены из США, кстати
говоря, тоже тогда в Москву приехали. Так что опыт такой у нас уже,
собственно говоря, есть.
Важная тема - импортозамещение в спорте. Безусловно, очень нужна поддержка
Правительства России в замещении продукции иностранного производства на
отечественные аналоги. Этот вопрос сейчас будет очень актуален, и он
обязательно перед нами встанет. Нужно этим прямо заняться, потому что если
форму мы ещё можем пошить, то бутсы, лыжи, какой-то определённый спортивный
инвентарь очень сложно будет сделать.
Особое внимание, конечно, надо уделить нашим новым регионам - ДНР, ЛНР,
Херсонской и Запорожской областям. Должна быть инфраструктура, должна быть
материально-техническая база.
Правильно было сказано про адаптивную физическую культуру: ребята приходят с
СВО, получили тяжёлые ранения. Паралимпийскому комитету нужны дополнительные
субсидии, нужно выделять деньги, использовать этот опыт. Паралимпийский
комитет должен брать этих ребят, они должны быть полностью вовлечены в его
систему и структуру.
Для нашей партии спорт является одной из приоритетных задач, поэтому не
случайно у нас функционирует Спортивный клуб КПРФ, в этом году ему 20 лет, за
это время мы прошли большой путь. Вот сейчас, в 2023 году наша команда по
мини-футболу является действующим чемпионом России. Команда "КПРФ-2" -
чемпион России в Высшей лиге. Также у нас активно развивается волейбол, наша
шахматная команда заняла второе место по России.
Олег Васильевич, у нас есть опыт. Спорт для нас, для нашей партии не на
последнем месте. Мы готовы вас поддерживать, особенно в части детского
спорта, юношеского спорта, массового спорта и в части обеспечения достойной
зарплаты наших тренеров.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Павлович.
Фракция ЛДПР, Леонов Сергей Дмитриевич.
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Олег Васильевич, уважаемые коллеги!
Сфера спорта не только занимает особое место во внешней политике государства
и в международных отношениях, но и является фундаментом для построения
эффективной внутренней политики, основанной на здоровье нации. Основной
национальной целью России до 2030 года определено сохранение населения,
здоровье и благополучие людей, и вовлечение до 70 процентов граждан страны в
систематические занятия спортом является одним из самых главных целевых
показателей.
Фракция ЛДПР считает, что каждый гражданин нашей страны, особенно наименее
защищённые группы населения - пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи,
студенты, - должен иметь возможность заниматься спортом, спорт должен быть
доступен, и не только в больших городах, но и в деревнях и в малых городах.
Мы положительно оцениваем усилия министерства в части развития комплекса ГТО,
внедрения социального налогового вычета на физкультурно-оздоровительные
услуги, а также в части, касающейся программы развития спортивной
инфраструктуры для массового и любительского спорта.
Высокую эффективность показал федеральный проект "Спорт - норма жизни", но, к
сожалению, с 2025 года прекращается его финансирование из федерального
бюджета. Сложившаяся ситуация вызывает как минимум недоумение. На самом деле,
вот у нас в Смоленской области, которую я представляю, было построено
достаточно много спортивных сооружений, плоскостных площадок и модульных
залов, но требуется ещё финансирование этой программы, потому что у нас
некоторые районы не были затронуты развитием спортивной инфраструктуры.
Например, в городе воинской славы Ельне, где базируется легендарная
гвардейская 144-я дивизия, нет крытого спортивного зала. Необходимо дальше
продолжать эту программу, и фракция ЛДПР при рассмотрении бюджета Российской
Федерации будет настаивать на дополнительном выделении средств и на
продолжении программы до 2030 года как минимум.
Нельзя забывать о том, что спорт начинает приобретать ещё большее значение
сейчас, когда с фронта возвращаются наши ребята, для которых это не только
элемент адаптации и реабилитации, но и способ развития профессиональной
спортивной деятельности. В связи с этим, уважаемый Олег Васильевич, просим
обратить внимание на программы и механизмы спортивной адаптации для
участников специальной военной операции. Учитывая опыт специальной военной
операции, нужно внимательно отнестись к развитию авиамоделизма,
судомоделизма, ребята - готовые операторы беспилотных летательных аппаратов,
конструкторы, инженеры.
Сегодня растёт количество запросов от наших граждан на активный отдых,
совмещение семейных поездок и путешествий с возможностью заниматься спортом.
К сожалению, при строительстве даже современных отелей и гостиниц спортивной
инфраструктуре уделяется слишком мало внимания, необходимо этот подход
менять. Во многих регионах нашей страны возникает реальная потребность в
создании и развитии спортивно-туристических кластеров. Но для создания таких
кластеров необходимо объединение усилий представителей отраслей спорта и
туризма, а также более активная интеграция спортивной инфраструктуры в уже
действующие, реализуемые туристические проекты, ну и, конечно, поддержка со
стороны государства - гранты, субсидии. И необходимо поддерживать малый
бизнес, который занимается развитием вот этой спортивной инфраструктуры.
Остаётся в тени развитие спортивного туризма, который с каждым годом набирает
популярность на любительском уровне, собирая сотни тысяч любителей для
участия в физкультурно-спортивных массовых мероприятиях по всей стране.
Востребованы пешие походы в условиях высокогорья, сплавы по рекам с
преодолением водных препятствий и так далее. Большой, кстати, потенциал у
рыболовного спорта - это массовый спорт, у нас очень много рыбаков в нашей
стране, необходимо его организовывать и развивать. Сегодня мы не видим, что
данное направление рассматривается как перспективное для сферы спорта,
поэтому просим вас, Олег Васильевич, обратить внимание на развитие
спортивно-туристических кластеров и поддержку спортивного туризма, мы готовы
всецело поддержать инициативы в этом направлении.
Полноценная популяризация спорта невозможна без достижений наших спортсменов
на международной профессиональной арене, и здесь нельзя обойти стороной
беспрецедентное санкционное давление на наш профессиональный спорт и спорт
высших достижений. Новые форматы международного сотрудничества, уже
реализуемые министерством, такие как международный турнир "Игры будущего",
Игры БРИКС, Игры дружбы, - это хорошо, но с момента введения ограничений в
отношении российских спортсменов уже 200 человек поменяли спортивное
гражданство, и на эту проблему нужно обратить особое внимание. Родина
вырастила этих спортсменов, и теперь они будут завоёвывать медали для других
государств. Как минимум это несправедливо, и правильно, что эти спортсмены
потом потеряют определённые социальные гарантии, но этого, мне кажется, мало,
они должны компенсировать затраты, которые понесла наша страна на их
воспитание. Вместе с тем хочу отметить, что сегодняшние вызовы, с которыми
сталкивается российский спорт, беспрецедентны, и работу министерства в
условиях жесточайших санкций фракция ЛДПР оценивает очень высоко.
Олег Васильевич, фракция ЛДПР настроена на конструктивную работу с
министерством, в особенности учитывая то, что председатель профильного
комитета - наш однопартиец Дмитрий Александрович Свищёв.
В завершение я хотел бы сказать, что те испытания, которые преодолевает
сегодня российский спорт, будь то пандемия коронавирусной инфекции, будь то
различные геополитические изменения, нужно использовать для прорывного
развития массового и любительского спорта, чтобы спорт для каждого гражданина
нашей страны действительно стал нормой жизни.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Хамитову.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые Вячеслав Викторович, Олег Васильевич! Похоже, что парижская
Олимпиада, как и берлинская 1936 года, пройдёт без нашей команды, - ну и ещё
неизвестно, кому повезёт. Очень хорошо, что этому не уделяли много времени в
своём докладе, это правильно. Зачем нам принимать участие в Олимпиаде, в
которой когда-то, можно сказать, святые олимпийские кольца превращены в
кольца со свастикой, ну или с другими знаками нацизма, который использует
любую площадку для демонстрации вот этой философии, как в 1936 году? Там
правит бал, ну, не допинг, там более серьёзный допинг - доллар, евро, всё же
завязано на получение любым способом прибылей, сверхприбылей теми, кто, что
называется, эту олимпийскую музыку заказывает, спонсорами этих Олимпийских
игр. Так что да, освобождается огромное количество энергии, времени, ресурсов
у Министерства спорта - куда направить? Вот предложение поддерживается всеми
выступающими: на массовый, прежде всего детский, спорт, на физическую
культуру для всех, и школьников, и студентов, и взрослых, и ветеранов, - вот
сюда, пожалуйста, направьте дополнительные усилия и представьте новый план
замещения вот этих фейковых ценностей, да ещё и используемых не просто против
российских спортсменов, против всего русского, что, может быть, связано не
только со спортом.
Конечно, детские секции и детский спорт нужно возрождать, как это было, ну,
не 100 лет назад, но 50 лет назад точно. Олег Васильевич, не надо изобретать
велосипед, берите свой опыт, наш опыт и начинайте работать, представляйте
сюда программы бесплатных секций, всех бесплатных секций. Вот что для этого
нужно? Давайте план. Прежде всего, конечно, нужны деньги учителям физкультуры
и тренерам.
Вы не отметили в докладе позорную статистику, я её назову: 23 тысячи сегодня
средняя зарплата учителя физкультуры в школах. Это позор, уважаемые коллеги,
тем более в Год педагога и наставника! Почему так? Почему физрук - это,
знаете, вроде учитель, но особенный учитель? Непонятно. Давайте с этим
бороться, давайте вот эту дискриминацию ликвидируем. Всегда учитель
физкультуры, военрук, учитель труда, там, машиноведения - это кулак в школе,
у него не просто задача обеспечения порядка в школе и воспитания по своему
предмету, у него более важная задача, в том числе безопасность в школе. И
только за это вот эти учителя... как правило, это мужчины, ну, во всяком
случае, учителями физкультуры раньше были в основном мужчины, сейчас ситуация
меняется. Почему меняется? 23 тысячи.
Недавно один министр сказал, что нужно делать женщинам в этом зале, с этой
трибуны, да? А как мужчине на 23 тысячи кормить семью, быть авторитетом в
глазах и детей, и жены? Давайте вот этот вопрос решать любым способом,
давайте посмотрим, где ещё можно взять деньги на физкультуру и спорт.
Опять вспоминаем историю нашей жизни, вспоминаем "Спортлото". Помните, какие
средства собирали наши граждане, причём покупали не только для того, чтобы
выиграть какой-то там приз, но и для того, чтобы поддержать спорт? 500
миллиардов, уважаемые коллеги, за советский период было получено! Посчитайте,
сколько это сегодня. Я посчитал: 3-4 триллиона в год, 3-4 триллиона в
переводе на сегодняшние рубли! Это почти в 10 раз больше, чем вся отрасль
имеет, я уж не говорю про бюджет, отрасль 600-700 миллиардов получает, а
можно было бы 3-4 триллиона собирать. Почему сейчас не собираем? Вроде как
есть какое-то там лото, "Спортлото", знаете, какие-то лотерейки, но это
перешло к какому-то дяде, и 2 процента, 3 процента вы получаете от всех этих
спортивных игр (в кавычках), игрищ и других махинаций по уводу денег. Люди-то
и не платят эти деньги, потому что они знают, что эти деньги пойдут в карман
какому-то бизнесмену.
Давайте вернём это - я бы предложил в постановление включить, Вячеслав
Викторович, - вернём государственную на 100 процентов вот эту историю со
"Спортлото", досаафовской лотереей. Нам что, не нужно ДОСААФ возрождать, туда
не нужны деньги, на НВП нам не нужны деньги? Вот где деньги, огромные деньги!
И люди будут покупать эти билеты добровольно, а иногда - помните, как в школе
было, - принудительно, ничего страшного я в этом не вижу.
Конечно, пусть профессиональный спорт развивается, пусть развивается. Не надо
вот этого, знаете, разрушить до основания, а затем... Давайте просто
восстанавливать и возрождать то, что было, лучшее.
Ну и развитие внутреннего спортивного процесса. Конечно, расходы на транспорт
и на гостиницу... Помните, мы для туристов принимали кешбэк: поехал куда-то
отдыхать, значит, до 20 процентов стоимости путёвки кешбэком возвращается?
Почему для наших спортсменов, для наших тренеров вот такой кешбэк не ввести?
Вы понимаете, сколько тогда будет дополнительной мотивации для проведения
спортивных соревнований? Их надо поддерживать, нужно возрождать "Кожаный
мяч", "Золотую шайбу", "Белую ладью" и так далее в обязательном порядке
вместо вот этих олимпиад парижских и далее по списку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемый Олег Анатольевич, учитывая, что вы обратились ко мне, хочу вам
ответить: не в деньгах счастье. Когда речь идёт о здоровом образе жизни, как
раз деньги могут сыграть плохую роль. Нельзя сводить развитие физической
культуры в чистом виде к финансированию, к "Спортлото", о котором вы сказали,
и к другим источникам, о которых вы так ярко говорили, мол, будут деньги, и у
нас будет развиваться спорт. Нет. Меньше всего от этого зависит развитие
физической культуры.
Пример каждого, в первую очередь родителей, для детей будет играть, может
быть, ключевую роль, и надо каждому задуматься, особенно политикам: а сам он
многое делает, для того чтобы своим примером вот этот здоровый образ жизни
пропагандировать? Мы много сидим, много едим, много говорим. Об этом речь.
Вот здесь у нас, на трибуне, может быть, самый золотой министр спорта, тем
более сам имеет огромные достижения в этой области. Но если только в
обществе, от лидеров общественного мнения, в семье не будет пропаганды
здорового образа жизни, не будет пропаганды занятия спортом, ничего не будет.
Денег будет много выделяться, но при этом всё закончится зрелищами. Надо
повсеместно это развивать и спрашивать в первую очередь с нас самих: а что мы
сделали? А мы утром встаём и с детьми делаем зарядку? Нет, не делаем, тот,
кто делает, в меньшинстве, поэтому мы и говорим о проблемах. А если бы каждый
отец делал зарядку утром со своими детьми, поверьте, дети потом делали бы
зарядку со своими детьми. Для того чтобы заняться спортом, физической
культурой, много места не надо.
Конечно, мы сейчас говорим о глобальных вопросах - о строительстве ФОКов, об
оборудовании залов, о том, что соответствующие условия должны быть созданы в
школах. Но даже в школах, где построены бассейны, летом они простаивают: как
только заканчиваются занятия в школе, свет выключают, двери запирают - и
спортплощадки, и бассейны, и спортзалы закрываются. А по-хорошему они должны
только начинать работать. Вот здесь, наверное, можно было бы адресовать
вопросы министру и, конечно, руководителю нашего Комитета по просвещению, так
же как и министру просвещения. Как только занятия завершаются, замирает жизнь
в школе, а мы должны, наоборот, сделать школу центром притяжения, чтобы
именно после того, как занятия заканчиваются, туда приходили родители,
бабушки, дедушки и со своими детьми, внуками могли заниматься на открытых
стадионах, на площадках. Ну и конечно, должны работать секции. Это актуальный
вопрос. Надо заниматься популяризацией, а для этого надо наводить порядок,
финансировать и делать всё для того, чтобы секции были бесплатными, были
доступными. Вот если мы с вами выйдем на такие решения, это, конечно, будет
серьёзным шагом вперёд в вопросах развития физической культуры и, конечно,
профессионального спорта. Но, коллеги, всё это должно идти от каждого из нас,
не один министр должен этим заниматься, а с его стороны должна быть
организация, создание условий.
Ну а что касается выступлений наших команд, они сильные, поэтому и борются
против того, чтобы Россия участвовала в Олимпийских играх, в других
соревнованиях. Если бы наши команды были слабыми и занимали последние места,
никто бы не боролся. Поэтому нам не надо сводить всё к вопросам участия или
разочаровываться тем, что мы не участвуем, надо просто развивать спорт в
своей стране, надо находить новые формы состязательности. Если мы будем
сильными, мы в любом случае победим, ну что тут говорить? Вот у нас самая
сильная художественная гимнастика, мы это понимаем, нам просто надо создавать
условия, чтобы она по всей стране ещё более динамично развивалась, особенно в
условиях блокад и вот этих всех политизированных решений.
Так что, Олег Анатольевич, в ряде вопросов нам надо, с одной стороны,
действительно найти в себе силы спросить в первую очередь с себя, с другой
стороны, имея огромные возможности, которые во многих странах просто
отсутствуют, использовать их.
И здесь вот было бы хорошо, если бы председатель Комитета по просвещению,
которая многое делает для развития образования, вышла с инициативой, чтобы у
нас во всех школах, где имеются спортивные сооружения, были приняты решения
об их работе в вечернее время и чтобы секции были бесплатные, чтобы родители
могли приходить с детьми поиграть на площадках в футбол, зимой - в хоккей.
Тогда у нас и крепкие семьи будут, и родители своим примером ребятишек
приведут к победам, но и дети, приведя своих родителей в школу, может быть,
кого-то поставят на коньки или простимулируют, чтобы папы начали играть в
футбол с детьми, родителей к здоровому образу жизни мотивируют через участие,
скажут: а вот этот папа играет, а почему же мой сидит? Кто-то бросит курить,
кто-то бросит пить, кто-то займётся собой. Это обоюдные процессы, они
преобразят нас с вами, и это будет хорошим примером для детей.
Мы просто мало об этом говорим, нам надо об этом больше говорить - и не
только говорить, но и делать.
А сейчас слово предоставляется фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", Хамитову Амиру
Махсудовичу.
Пожалуйста, Амир Махсудович.
ХАМИТОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Олег Васильевич,
уважаемые коллеги! Физическая культура и спорт - это и мягкая сила в
международных отношениях, и основа здоровья нации, достигаемого посредством
популяризации здорового образа жизни и активного отдыха, и, конечно, драйвер
экономических процессов: в сфере спорта трудится более 400 тысяч наших
граждан, а развитие индустрии спорта даёт импульс для роста и других смежных
отраслей экономики, таких как туризм, строительство. И несмотря на то что в
настоящее время не только российский спорт, но и весь мировой спорт
переживает эпоху глобальной трансформации, будь то внедрение современных
технологий, популяризация здорового образа жизни или засилье гендерной
повестки у западных функционеров, физическая культура и спорт всегда будут
занимать особое место как во внутренней, так и во внешней политике
государства.
Внешние процессы сподвигли Международный олимпийский комитет рекомендовать не
допускать российских спортсменов к международным соревнованиям. Вместе с тем
полностью отменить российских спортсменов на международной арене западному
сообществу не удалось. Россиян по-прежнему приглашают в американские
хоккейные клубы, мы участвуем в международных коммерческих профессиональных
лигах. Уже после введения ограничений Даниил Медведев дошёл до полуфинала
Большого шлема в Уимблдоне. Наши дзюдоисты заняли второе место на чемпионате
Европы. А ещё не надо забывать про остальные виды спорта, например бокс,
тхэквондо и киберспорт. Подобного рода прецеденты позволяют с большой долей
уверенности говорить о том, что в ближайшем будущем российские спортсмены
вернутся и на площадки соревнований, находящиеся в компетенции Международного
олимпийского комитета, это лишь вопрос времени.
Однако, по нашему убеждению, просто ждать изменения политической обстановки и
милости МОК мы не можем. И здесь фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" положительно оценивает
усилия министерства по развитию новых форматов спортивных соревнований, таких
как Игры БРИКС, Игры дружбы и международный турнир "Игры будущего". И в связи
с этим Игры будущего заслуживают особого внимания не только благодаря
возможности продолжать международное спортивное сотрудничество с зарубежными
коллегами, но ещё и по следующим причинам.
Первая причина - это возможность комплексного подхода при развитии многих
технологичных видов спорта, таких как киберспорт, дрон-рейсинг, спортивное
программирование или фиджитал. Для всех этих видов спорта характерно
применение высоких компьютерных технологий в соревновательной деятельности, а
также возможность проведения полностью или частично в дистанционном формате.
Отраслевой Федеральный закон "О физической культуре и спорте..." совершенно
не учитывает вот эти особенности новых видов спорта, поэтому их системное
развитие невозможно без совершенствования законодательства. В этом вопросе
фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" и профильный комитет готовы оказать всестороннее
содействие министерству.
Кроме того, уважаемый Олег Васильевич, я хотел бы также обратить ваше
внимание на то, что особенности новых технологичных видов спорта должны
получить сквозное отражение во всех приказах Минспорта начиная с порядка
формирования единого календарного плана, требований к положениям регламентов
официальных соревнований, единой всероссийской спортивной квалификации,
проблематики требований судей и так далее.
Вторая причина - это большой потенциал турнира: привлечь к участию в
соревнованиях не только лучшие мировые коллективы, но и лучшие российские
команды. Несмотря на то что Россия первая признала киберспорт видом спорта
наравне с традиционными видами спорта и наши команды занимают первые места на
мировых кибертурнирах и первые строчки рейтингов, они не только не замечены в
участии в российских турнирах и чемпионатах, но и фактически вообще не
вовлечены в комплексную работу по популяризации своего вида спорта. В
условиях, когда команды существуют сами по себе и не интегрированы в развитие
киберспортивной отрасли в стране, сложно говорить о прорывном развитии этого
вида спорта. И безусловно, если Игры будущего станут центром притяжения
лучших коллективов, это даст прорывной импульс развитию новых видов спорта.
В последние десятилетия в основном акцент в нашей стране делался на развитие
спорта высших достижений и профессионального спорта - во многом благодаря
тому, что Россия принимала на своей территории знаковые международные
спортивные соревнования. Вместе с тем в советское время большое внимание
уделялось именно массовому спорту, и сегодня наша общая задача - развернуть
фокус внимания в сторону массового спорта. Это особенно важно, если учитывать
национальные цели нашего государства: увеличение продолжительности жизни
граждан, вовлечение 70 процентов населения в систематические занятия спортом.
Нужно создавать такие условия, чтобы хоккейная коробка, бассейн, футбольное
поле были в шаговой доступности, другими словами, необходимо добиться широкой
доступности различных видов спорта. Конечно, есть виды спорта,
профессиональное занятие которыми требует больших вложений, и мы понимаем,
что изменить что-то в данном случае сложно, однако есть много видов спорта,
доступность которых напрямую зависит от работы государства.
Доступность спорта начинается с развитой спортивной инфраструктуры,
строительство которой, кстати, возможно не только за счёт государства, но и
за счёт бизнеса. И в этой связи фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" высоко оценивает новый
федеральный проект "Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)", реализуемый
Министерством спорта. На наш взгляд, "Бизнес-спринт..." - это прекрасная
иллюстрация возможностей конструктивного и эффективного сотрудничества
государства и бизнеса: государство получает актуальные инфраструктурные
объекты по адекватной стоимости, а инвестор - стабильный денежный поток на
длительном горизонте. Проект доказал свою эффективность, и в связи с этим,
уважаемый Олег Васильевич, мы уверены, что механизмы государственно-частного
партнёрства должны и дальше оставаться приоритетом в развитии отрасли.
В заключение хотел бы подчеркнуть, что фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" положительно
оценивает работу министерства в экстремальных условиях беспрецедентных
санкций. Многие события заставляли принимать решения и действовать с
максимальной оперативностью. Если не сбавлять темпы работы, то для каждого
человека в нашей стране спорт будет образом жизни, а равных нашим спортсменам
уже точно не будет.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Ревенко Евгений Васильевич.
Вот берите пример с Ревенко: каждое утро бегает, каждое утро - в дождь, в
снег, когда солнышко светит. (Аплодисменты.) И видите, как выглядит!
Николай Васильевич, а вам надо заниматься спортом. Спортом надо заниматься...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И вам, и академику Кашину. Придёт время, когда надо
будет сначала на весы вставать, а потом уже идти к людям, просить, чтобы
поддержали, избрали в депутаты.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот вы опять кого-то хотите найти себе в пару.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пять километров... Целый день тут сидите, набегаете 5
километров...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Десять тысяч шагов... Вот берите пример с Ревенко. По
залу вы, наверное, больше 10 тысяч накручиваете, но это вам в зачёт не идёт,
это работа.
Пожалуйста, коллега Ревенко.
РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Олег Васильевич, уважаемые коллеги! Тренировочный процесс - это
прежде всего система, пропускать нельзя. Пропустишь - потом это аукнется
тебе, собственно говоря, на главных стартах.
С Министерством спорта у нас уже давно сложились рабочие, конструктивные
отношения. В нашей фракции очень много профессиональных спортсменов, которые
знают проблему отрасли изнутри, и все мы работаем в режиме единой команды,
это особенно важно сейчас, в условиях беспрецедентных санкций, которым
подвергся наш спорт со стороны коллективного Запада. Почему именно спорт?
Потому что спорт - это идеология, спорт - это патриотизм. Спортсмены дарят
нам радость побед - вот этого хотят нас прежде всего лишить, и мы говорим:
они этого не добьются!
Несмотря на трудности, мы продолжаем реализовывать наши стратегические задачи
- сегодня уже об этом говорили, - которые сформулировал Президент России
Владимир Владимирович Путин, в том числе 70 процентов населения к 2030
году... Собственно, это запрос самого общества, люди хотят активнее
заниматься спортом. Именно поэтому партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Народной
программе сформулировала отдельные положения, посвящённые развитию спорта и
тому, как сделать спорт доступным для каждого, - с этим мы шли на выборы, и
свои обязательства намерены выполнять. Нами был запущен партийный проект
"Детский спорт", в рамках его реализации построено многое. Кроме того, по
нашей инициативе в этом и прошлом годах правительство выделило 8,5 миллиарда
рублей на создание "умных" спортивных площадок и модульных спортивных залов.
Качественная инфраструктура прямым образом влияет на формирование здорового
образа жизни, это так. Мы это видим своими глазами, когда мы, депутаты,
выезжаем в регионы и контролируем не только строительство и ремонт средних
школ и больниц, но и строительство спортивных объектов, это наша системная
работа, регулярная работа в регионах.
Что касается новых регионов, по нашей инициативе туда в этом году было
направлено почти полмиллиарда рублей на создание физкультурно-оздоровительных
комплексов. Строительство подобного рода объектов именно там - это не просто
про спорт, уважаемые коллеги, это про возвращение к нормальной жизни, и люди
ценят это. Мы предлагаем продолжить и даже расширить программу строительства
спортивных объектов в новых регионах.
Спортивная интеграция вдохновляет людей. Посмотрите, что творилось в минувшие
выходные в Севастополе, когда Крым впервые в новейшей истории принимал у себя
футбольный матч: на одном поле бились команды "Севастополь" и "СКА" из
Ростова-на-Дону - полный стадион, буря положительных эмоций и ажиотаж. Вот к
этому нам надо стремиться. К нам в принципе часто обращаются из регионов, из
разных уголков нашей страны с просьбой поддержать строительство тех или иных
спортивных объектов. Речь прежде всего о сооружениях закрытого типа, часто в
регионах отсутствуют средства на их строительство, а проблема стоит
достаточно остро. Приведу пример: огромная Сахалинская область - нет ни
одного легкоатлетического манежа. Начали строить, но сейчас, в данный момент,
буксуют. Ну и во многих крупных городах также отсутствуют манежи. А ведь
Россия (Олег Васильевич, вы правильно сказали) - это северная страна.
Действительно, мы самая северная страна, и мы обязаны, мы обречены строить
спортивные объекты закрытого типа. В правительство с подобной инициативой мы
регулярно обращаемся и, конечно же, рассчитывали бы на поддержку
строительства таких объектов.
Отдельным блоком выделяется проблема обеспеченности спортивной
инфраструктурой вузов нашей страны. А ведь студенческий спорт - Олег
Васильевич знает это лучше, чем кто бы то ни было в этом зале, -
распространяется и на профессиональный, и на массовый спорт. И здесь я хотел
бы, уважаемые коллеги, поблагодарить руководство Московского государственного
университета, которое изыскало возможность, а главное, средства на
капитальный ремонт своего стадиона. По моему глубокому убеждению, главный вуз
нашей страны должен быть образцовым, в том числе и с точки зрения спортивной
инфраструктуры.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" уделяет особое внимание не только строительству спортивных
объектов, но и развитию отдельных видов спорта, в том числе такого
уникального, как самбо. В прошлом году был запущен партийный проект "Zа
самбо", а в марте этого года состоялся первый всероссийский форум "Наука
побеждать", и многие наши коллеги, в этом зале присутствующие, были на этом
форуме.
В развитии российского спорта, конечно же, всё-таки важнейшая составляющая -
финансовая. Нам всем вместе надо искать резервы, а не сокращать
финансирование, это так, и это нужно для того, чтобы решать проблемы дефицита
кадров (об этом говорили), строить новые объекты, поддерживать уже
существующие на должном уровне, не консервировать, а развивать. И резервы
есть. Вот говорили про "Спортлото", ну, некоторые просто не совсем в курсе:
мы буквально вчера с коллегами из Минспорта и коллегами из Комитета по
экономической политике обсудили и рекомендовали принять во втором чтении
депутатский законопроект о букмекерской деятельности. Там оборот 1 триллион
рублей, по самым скромным оценкам, и мы предлагаем с 15 миллиардов до 20
миллиардов увеличить целевые отчисления на развитие спорта. Спасибо коллегам
за поддержку, спасибо Максиму Анатольевичу в том числе. (Аплодисменты.)
Но, конечно же, не всё решается деньгами. Вот в портфеле комитета - в том
числе и от комитета скажу - есть законопроект о развитии любительского
спорта. Наши всероссийские федерации получат право формировать любительские
лиги, формировать таблицы любительских разрядов. Ну, любителям тяжело
дотянуться до профессиональных разрядов, а я по себе знаю, как на самом деле
мотивирует, когда ты можешь претендовать на второй, на первый разряд, стать
кандидатом в мастера спорта. Это здорово мотивирует, уважаемые коллеги!
Конечно же, одним из главных направлений работы нашей фракции является
поддержка наших спортсменов. Много говорили, поедем мы на Олимпиаду или не
поедем. Международные чиновники олимпийского комитета играют на нервах, Томас
Бах делает какие-то успокаивающие заявления, всё это пока игра слов и пока
только слова. В случае же недопуска нам нужно, конечно же, проводить свои
игры, приглашать сюда международных спортсменов по линии и ШОС, и БРИКС, но
это не замена, уважаемые коллеги, а дополнение. И также я хотел бы обратить
внимание на то, что мы сейчас готовимся к Играм будущего в Казани и работаем
над соответствующим законопроектом.
Ну и ещё, кроме всего прочего, что касается поддержки наших спортсменов. Я
хотел бы обратить внимание Министерства науки и высшего образования на нашу
инициативу дать возможность вузам добавлять баллы при поступлении к баллам
ЕГЭ победителям чемпионатов России и кубков России. Подобная норма
существует, сейчас действует в отношении победителей олимпиад, чемпионатов
мира и Европы, но наши спортсмены там массово не выступают.
А к Министерству спорта я хотел бы обратиться... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
РЕВЕНКО Е. В. К Министерству спорта я хотел бы ещё раз обратиться. Олег
Васильевич, хотелось бы вернуться к теме предоставления нашим спортсменам
льгот при поступлении в ваши профильные вузы, а именно победителям
чемпионатов и кубков России, на время действия санкций. Этого ждут наши
спортсмены от нас, и об этом говорит наше спортивное сообщество.
В заключение я хотел бы, конечно, поблагодарить, Олег Васильевич, вас и
Министерство спорта, всю вашу команду за конструктивную работу, за совместную
работу. Сегодня много задач, много проблем, но вы знаете, как говорят в
спортивном сообществе: главное - не сходить с дистанции, упрямо идти вперёд и
добиваться цели. Именно так и будем побеждать!
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Васильевич.
Вот обратите внимание, насколько Евгений Васильевич погружён в тему,
переживает и неравнодушно относится. Почему? Потому что сам занимается
спортом, потому что сам ведёт здоровый образ жизни. Вот вам и ответ на
вопрос.
Коллеги, мы с вами сейчас заслушаем заключительное слово министра, но прежде
давайте договоримся. В соответствии с процедурой мы должны будем подготовить
проект постановления по итогам рассмотрения вопроса "О ходе реализации
государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры
и спорта". Проект постановления должен быть подготовлен в течение текущей
недели, до завершения сессии. В постановлении Государственной Думы давайте
отразим проблемы, которые существуют, а также то, о чём говорили, - коллеги,
давайте использовать те возможности, которые есть. Многое уже сделано. Вот
Ирина Александровна Роднина здесь присутствует... Ирина Константиновна,
извините. Она как раз занималась длительное время...
Ирина, всегда тебя называем Ириной, поэтому по батюшке уже, бывает, сбивается
прицел.
Ирина Константиновна занималась развитием именно школьного спорта и делает
это сейчас. Нам надо возможности школ, колледжей, вузов использовать более
эффективно. Всё создано, но заканчивает работать, как только закрывается
школа, закрывается колледж или институт, а там и спортзалы, и бассейны, и
многое другое. Вот хотелось бы, чтобы то, что есть, использовалось более
эффективно, и можно будет это также отразить в постановлении.
А сейчас слово предоставляется Олегу Васильевичу Матыцину.
Пожалуйста, Олег Васильевич.
МАТЫЦИН О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочу ещё раз
от имени Министерства спорта поблагодарить вас и за время, которое было
уделено нашему диалогу в период подготовки к "правительственному часу", и за
то, что сегодня, по нашему мнению, состоялся очень открытый, конструктивный
диалог. Мы благодарны за критику, благодарны за рекомендации, которые были
даны в ходе обсуждения, за вопросы, которые вы задали в ходе
"правительственного часа" и которые были направлены в адрес Министерства
спорта до проведения сессии. Я надеюсь, ответы, которые вы получили, являются
достаточно детальными. Если будут ещё вопросы - мы не ограничиваемся докладом
на "правительственном часе", мы действительно хотим, чтобы наша работа была
системной, регулярной, какой является и сейчас, тем более что, как правильно
сказали, спортивное сообщество должно оперативно реагировать на запросы
общества.
Спорт сегодня, как и многие годы, на протяжении всей истории, интересен нашим
людям. Спорт, я ещё раз сегодня в этом убедился, выслушав выступления
депутатов, - это не только секунды, это не только очки, это не только медали,
это образ жизни, это идеология, идеология здорового образа жизни, которая
зависит от каждого из нас. Вячеслав Викторович абсолютно правильно сказал,
что это зависит не только от финансирования. Да, материальное бытие
определяет сознание, но сознание формируем мы с вами, и, если мы будем
формировать собственное сознание, себя как людей здоровых, как патриотов,
уважающих свою историю, заботящихся о своих детях, тогда мы, абсолютно
уверен, найдём источники финансирования, о которых частично сегодня говорили
и депутаты. Да, это и букмекерская деятельность, да, это и лотерейный спорт,
да, это и возможности госкорпораций, и мы над этим думаем.
Единственно, мы хотим сосредоточить внимание на усилении координирующей роли
Министерства спорта. Это, конечно, исполнительный орган, но это орган,
который формирует политику государства в области физической культуры и
спорта, и в этом, я вижу, мы имеем очень надёжную, серьёзную поддержку со
стороны депутатского корпуса.
Очень важный аспект, Вячеслав Викторович, вы отметили - воспитание в рамках
семьи. Семейный спорт мы тоже будем возрождать, это будет отдельным
направлением. Мы все отвечаем: школа отвечает, вуз отвечает, производство
отвечает - но ребёнок рождается и формируется в семье. Если мама и папа будут
о нём заботиться, если они будут формировать привычки здорового образа жизни,
привычки уважения, опять хочу сказать, к спортивным традициям, тогда
гражданин вырастет здоровым и ментально, и физически.
И также очень важная тема - эффективность использования спортивных
сооружений. Мы сейчас с чем столкнулись? Когда главы субъектов выходят к нам
с предложениями строительства одного, второго, третьего комплекса, больших
стадионов, открытых площадок, я всегда прежде всего задаю вопрос: а что уже
сегодня есть, как это используется? Вот сегодня Евгений Васильевич говорил о
Сахалинской области. Лимаренко там провёл анализ, мониторинг и понял, что
многие объекты загружены максимум на 60-70 процентов. То есть мы строим,
строим, строим, а то, что есть, мы не используем.
И конечно, потенциал образовательных учреждений, вузов и школ... Я вчера на
встрече с фракцией Коммунистической партии говорил о том, что не надо нам
новые программы создавать. Есть на селе учитель физкультуры - небольшую
доплату ему сделать и те спортивные сооружения, которые есть, открыть для
односельчан, а если город, открыть для жителей города, чтобы эти
спортсооружения функционировали. В Советском Союзе так было всегда:
заканчивались школьные занятия, но школьные спортзалы были открыты, туда и
взрослые приходили, там и спортивные кружки продолжали работать.
Я ещё раз хочу выразить вам благодарность. Будьте уверены, мы продолжим идти
курсом формирования самодостаточной национальной системы спорта. Вячеслав
Викторович, вы правильно сказали, нам не надо ориентироваться на
международные стандарты. Да, мы с уважением относимся к Международному
олимпийскому комитету, к международным федерациям, но мы столько сделали для
этого международного спорта, создали такие стандарты проведения спортивных
мероприятий, что сейчас они просто плачут - реально плачут многие федерации,
- потому что не имеют возможности приезжать к нам и участвовать в
соревнованиях на территории России.
Так что будем гордиться нашей страной и будем укреплять нашу систему.
Не забывайте, 12 августа - День физкультурника: все на старт!
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Васильевич. Спасибо вам за выступление.
Надеемся на плодотворную работу и дальше. (Аплодисменты.)
Коллеги, давайте поблагодарим всех, кто пришёл с министром. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, по ведению - Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим исключить из
повестки дня пункт 19, перенести на более поздний срок, необходимо
дополнительное согласование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 19-й или 18-й? Мне подсказывают, 18-й. Нина
Александровна, видите, вы отсутствовали на разминке нашей депутатской... Так
же как и в спорте: нет разминки - нет достижений. Вот несмотря на то что вы
были на важном мероприятии, надо отдать должное вам и Петру Олеговичу
Толстому, Николаю Михайловичу Харитонову...
Коллеги, думаю, что многие знают, а если кто-то не в курсе, рассказываю:
сегодня в Москве по инициативе именно депутатов Государственной Думы, того же
Николая Михайловича Харитонова, открыли сквер имени Геннадия Николаевича
Селезнёва, Председателя Государственной Думы, Нину Александровну отпустили
как раз, чтобы она принимала участие в этом мероприятии. И конечно, она
отсутствовала во время нашего разговора вначале, вот поэтому и перепутан
вопрос. Но вопрос 18.
Вы обосновать хотите? Пожалуйста.
Включите микрофон Нине Александровне.
ОСТАНИНА Н. А. Вячеслав Викторович, в продолжение разговора по поводу
сегодняшнего открытия сквера - не знаю, Пётр Олегович успел сказать или нет,
наверное, тоже не успел, - дело в том, что не было бы сквера этого, если бы
не ваше обращение и консолидированное обращение руководителей всех фракций
дважды к Президенту Российской Федерации, который поддержал это предложение,
поэтому собравшиеся там и депутаты Государственной Думы, и аппарат, который
работал с Геннадием Николаевичем, и родственники, которые принимали участие,
просили вас лично поблагодарить. (Аплодисменты.) Спасибо вам огромное,
спасибо огромное!
Вопрос 18, конечно. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений против того, что мы с вами
снимем с повестки дня 18-й вопрос по просьбе комитета? И Александр
Дмитриевич, как руководитель рабочей группы по подготовке этого вопроса к
рассмотрению, также поддерживает это предложение - на более позднее время,
нам надо его доработать. Нет возражений? Мы тогда его снимаем с рассмотрения.
Принято решение.
Переходим к рассмотрению блока вопросов третьего чтения.
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О концессионных соглашениях". Докладывает Максим Анатольевич Топилин.
Пожалуйста, Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
вчера был принят во втором чтении. Прошёл все необходимые процедуры,
подготовлен к третьему чтению. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие высказаться от фракции? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в
Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации", третье чтение. Доклад Надежды Васильевны
Школкиной.
Пожалуйста, Надежда Васильевна.
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект об
особых экономических зонах. Мы с вами его рассматривали вчера во втором
чтении и приняли единогласно, за что вам огромное спасибо. Сегодня
законопроект подготовлен к третьему чтению, просим его принять.
Но прежде я хочу, Вячеслав Викторович, обратиться к вам и поблагодарить вас.
Вчера мы к законопроекту принимали поправку, касающуюся наших резидентов.
Надо сказать, что она достаточно, ну, проблемно у нас шла. И когда было
выездное заседание Госдумы в Калининградской области, данное предложение
звучало в ходе совещания, после этого оно было охотно поддержано, в том числе
Правительством Российской Федерации. И мы с вами вчера сделали хорошее дело,
позволив нашим резидентам, которые работают в Особой экономической зоне в
Калининградской области, передавать часть своего арендного имущества, чтобы
они, с одной стороны, не потеряли свои льготы, а с другой стороны,
освободились от несвойственных им функций. Ну а наши, как говорится,
потребители будут получать качественную услугу. Огромное спасибо!
И надо сказать, такой формат все регионы сегодня очень поддерживают и, я так
понимаю, будут ждать Государственную Думу у себя на своих заседаниях с
большим удовольствием. Так что ещё раз спасибо огромное. И вам спасибо,
коллеги, за то, что поддержали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Васильевна.
Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.
Видите, Надежда Васильевна, вы всех убедили.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят: за - 395, против - нет, воздержался один.
Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Павел Рюрикович Качкаев.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
вчера принят во втором чтении. Готов к третьему чтению, замечаний нет. Прошу
проголосовать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Закон принят.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 89 и 90
Семейного кодекса Российской Федерации". Докладывает Нина Александровна
Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ровно неделю назад
мы приняли этот законопроект во втором чтении. Я напомню, что он касается
права отцов, которые фактически осуществляют уход за ребёнком, на получение
алиментов от матери, которая, к сожалению, забыла о своих материнских
обязанностях. Депутатами нашего комитета были внесены поправки, они носят, с
одной стороны, чисто юридико-технический характер, с другой стороны, ещё и
содержательный, потому что право имеют не только отцы, мы более корректно
изложили: супруги.
Законопроект прошёл все процедуры, просим поддержать его в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации". Докладывает Роман Валерьевич Любарский.
ЛЮБАРСКИЙ Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят нами
вчера во втором чтении. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не
имеет. Комитет Государственной Думы просит поддержать законопроект в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20
Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта". Докладывает Павел Михайлович Федяев.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во втором
чтении вчера, 18 июля, готов к принятию в третьем. Комитет просит палату
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Да.
Включите режим записи на выступления.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, это запись на выступления.
Покажите список.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Безусловно,
законопроект надо поддержать по той простой причине, что он требует, чтобы из
транспорта не высаживали хотя бы инвалидов I группы. Я не стал бы брать слово
по мотивам, если бы не хотел обратить ваше внимание на то, как в данном
случае сработал комитет.
Первое. Закон вступит в силу только через год и месяц после принятия. Главный
аргумент - у правительства есть свой регламент, и нормативные акты должны
вступать в силу с 1 марта либо с 1 сентября. Ну, во-первых, спрашивается, а
почему не с 1 марта хотя бы? Вообще-то, паровоз существует не для машиниста,
а законы - не для государственных чиновников. Напомню, что, когда принимался
аналогичный закон по детям, он вступил в силу со дня официального
опубликования, и так же предполагалось сделать с этим законом, потом
ухудшили. Напомню, что по гораздо более сложному закону о праве людей с
инвалидностью получить второе профессиональное или высшее образование
чиновники тоже требовали, чтобы он вступил в силу через полтора года, но мы
добились, и он вступил в силу с 1 сентября 2022 года, им уже пользуются люди.
Второе. Мы давали поправку по поводу того, чтобы освободить от принудительной
высадки из транспорта также инвалидов II группы с ограничениями в
передвижении. Нам говорят, что инвалидов II группы на глаз определить
невозможно, - коллеги, это не так. Не всегда можно определить, кстати, и I
группу, например, по общему заболеванию, легко определить тотально незрячих,
колясочников или с очень тяжёлыми нарушениями опорно-двигательного аппарата.
А вот инвалидов II группы с ограничениями в передвижении легко определить,
это, как правило, люди без ноги или с серьёзным детским церебральным
параличом.
Я просто призываю комитеты быть более настойчивыми в работе с
законопроектами. Повторю ещё раз, паровоз существует для пассажиров, законы
наши - не для чиновников, а для так называемых простых граждан, хотя простых
граждан на самом деле не бывает.
Прошу поддержать законопроект хотя бы в таком виде.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гарин Олег Владимирович, пожалуйста.
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
безусловно, поддерживает данный законопроект. Мы понимаем, что, как было
сказано Олегом Николаевичем, всё-таки мы работаем для людей, именно поэтому
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" вышла с данным законопроектом. Мы предлагаем всё-таки
его сегодня принять в третьем чтении, посмотреть, как он будет работать, и
уже дальше даже те предложения, которые сегодня звучали, можно будет
обсудить. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" для людей, поэтому данный законопроект мы внесли и
предлагаем его принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 162
Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Марат Абдулхаевич
Нуриев.
НУРИЕВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект вчера был принят во
втором чтении. Проведены все необходимые экспертизы, готов к третьему чтению.
Прошу принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Хованская Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мне совершенно понятны мотивы,
побудившие эту инициативу внести: депутат хочет бороться с недобросовестной
конкуренцией, с фальсификацией протоколов общих собраний. Но, к великому
сожалению, вот эта законодательная инициатива не решает эту проблему. Он
говорит о том, что принятие этого законопроекта будет способствовать
повышению инвестиционной привлекательности, - и этого тоже не случится, всё
останется как есть.
Я хочу сказать, что на сегодняшний день в Жилищном кодексе, в статье 162,
часть 8-1, есть норма о том, что расторгнуть договор до года... собственно,
суть вот этой инициативы в том, что нельзя расторгать договор до года, это
невозможно, если нет серьёзнейших нарушений условий договора, понимаете? Так
это и сейчас: "в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения" - вот я
более чётко процитирую эту норму. Так что, к великому сожалению,
проектируемая норма не позволит достичь тех целей, которые поставил уважаемый
депутат.
Нам действительно нужно обратить внимание на борьбу с подделкой протоколов.
Мы эту норму провели в своё время, сейчас это официальный документ, тем не
менее очень плохо идёт правоприменительная практика, мы постоянно общаемся с
Колокольцевым, хотя уголовные дела стали возбуждаться. Коллеги, прошу вас
также в своих субъектах за этим следить. Есть такая норма, и вот это право
есть. Я думаю, что нормальные собственники никогда не откажутся от нормальной
управляющей компании, которая не нарушает условия договора, более того, закон
ей это запрещает.
Мы не сможем поддержать эту инициативу, она ничего не решает, она как бы,
извините, ни о чём.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Павел Рюрикович Качкаев.
На рабочем месте включите микрофон.
КАЧКАЕВ П. Р. Я не буду возражать и обсуждать те тезисы, которые Галина
Петровна привела, но я хочу сказать следующее. Сегодня у нас смена
управляющей компании в основном идёт по двум направлениям: первое - это когда
мы проводим общее собрание, и параллельно идёт альтернативное общее собрание,
то есть одно собрание завершилось, потом проходит второе собрание, и меняется
управляющая организация; второе - это когда есть нарушение и не исполняется
договор управления, вот то, о чём Галина Петровна говорила. Так вот, мы этим
законопроектом хотя бы одну из этих двух причин исключаем, то есть сегодня мы
говорим: если состоялось общее собрание по выбору новой управляющей компании,
то повторное собрание по смене управляющей организации может произойти только
через год, а за этот год управляющая организация должна показать себя, в том
числе и по инвестиционному потенциалу.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 73 чел.16,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Закон принят.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Борисович
Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный проект
федерального закона направлен на совершенствование правовых механизмов,
которые прямо связаны с вопросами допуска, доступа к государственной тайне и
в связи с этим с ограничением права граждан на выезд из Российской Федерации,
а также с обеспечением режима секретности.
Так вот, в ходе подготовки данного проекта федерального закона к третьему
чтению проведены все необходимые экспертизы, замечаний правового,
юридико-технического, лингвистического характера нет. По этим основаниям
Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в третьем,
окончательном чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" рассматриваемый проект федерального закона поддержит и будет
голосовать за принятие его в третьем, окончательном чтении. И прежде всего
потому, что предлагаемые новеллы в случае принятия федерального закона дадут
возможность осовременить институт государственной охраны, более эффективно
обеспечивать режим секретности, тем более с учётом тех вызовов и угроз, с
которыми мы уже сталкиваемся, да и можем столкнуться в будущем, а главное,
более полно соответствовать требованиям государственной политики в сфере
обеспечения режима государственной тайны. Также подчеркну - это важно, - что
проектируемые новеллы обусловлены целым рядом причин, которые прямо связаны и
с проведением специальной военной операции, и с фанатичным санкционным
давлением, и, конечно же, с активизацией иностранных спецслужб.
Что же касается вопросов, которые мы затрагивали при рассмотрении данного
проекта федерального закона в первом чтении, во втором чтении, то позволю
себе обратить внимание на то, что в рамках реализации государственной
политики в сфере обеспечения защиты государственной тайны нами
последовательно реализуются принципы как допуска к государственной тайне, так
и доступа к государственной тайне, и государственная политика шаг за шагом
реализует эти принципы таким образом, чтобы те лица, которые обладают
определёнными полномочиями и имеют допуск к государственной тайне, получали
доступ к ней тогда, когда в этом есть реальная необходимость, когда есть
объективные причины для доступа к сведениям, которые составляют
государственную тайну. Этот принцип применяется при формировании
соответствующих номенклатур должностей и, конечно же, на основе тщательного
общего анализа объёма секретных сведений, циркулирующих в органах
государственной власти.
Уважаемые коллеги, что же касается непосредственно нас с вами, депутатов
Государственной Думы, сенаторов Российской Федерации, то допуск к
государственной тайне оформляется в особом порядке. Этот порядок заключается
в том, что при ознакомлении с соответствующими нормативными правовыми актами,
действующими законами о государственной тайне мы также знакомимся с правилами
ответственности за нарушение действующих норм, которые касаются
государственной тайны, под роспись. Каких-либо проверочных мероприятий на
этот счёт, как вы знаете, не проводится.
Что касается доступа - это те вопросы, которые неоднократно поднимал Алексей
Владимирович, - то он, уважаемые коллеги, предоставляется тогда, как я уже
подчеркнул... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я напомню вам, что с территории Российской Федерации
преспокойно уехали один бывший премьер, два заместителя председателя
правительства, руководитель администрации президента, большое количество
министров, которые все были допущены к государственной тайне и владели
государственными секретами, - ничто не помешало им спокойно выехать и
проживать сейчас за границей. Те предложения, которые сегодня вносятся, ну,
на наш взгляд, нужные, правильные, но поверхностные, по большому счёту, они
не решают стратегических вопросов, например вопросов владения зарубежным
имуществом. Я напомню, мы несколько десятков раз вносили соответствующие
предложения: запретить чиновникам, в том числе допущенным к государственной
тайне, иметь за рубежом какое-либо имущество, но в этом зале все наши
предложения были проигнорированы и отклонены. Вот следствием этого является
та картина, о которой я только что говорил.
В принципе законопроект во многом технический, мы бы поддержали, если бы он
не содержал довольно существенный вариант ущемления наших с вами прав,
депутатов Государственной Думы. Я напомню, что мы представляем интересы
народа, и, по большому счёту, та редакция, которая действует в настоящий
момент, когда сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы в
период исполнения своих полномочий без всяких условий, без всяких проверок
допускаются к государственной тайне... вот сегодня предлагается это изменить.
Теперь депутаты и сенаторы будут допускаться к государственной тайне в случае
необходимости. Что такое "в случае необходимости", я пытался выяснить. Мне
сказали: ну, это будет где-нибудь в Регламенте прописано, может быть,
какая-нибудь комиссия будет создана, и, соответственно, она будет решать,
имеете вы право или не имеете права.
Ну и соответственно, я приводил вам классические примеры. Приходишь на завод,
который выполняет оборонзаказ, а тебе говорят: завод у нас выполняет
оборонзаказ, нужен соответствующий допуск к государственной тайне, а если у
вас допуска нет, тогда, извините, мы вас не допустим, независимо от того, что
трудовые права нарушаются, независимо от количества жалоб или других каких-то
чисто депутатских вопросов, - вот идите в Госдуму, там в Регламенте всё
написано, собирайте комиссию, и, может быть, в этом конкретном случае вам
допуск дадут.
В связи с этим мы предлагали оставить прежний вариант, и вчера была поправка
соответствующая внесена. Совершенно безосновательно и Александр Дмитриевич, и
автор законопроекта упрекнули нас в том, что она там что-то сужает или
ограничивает. Нет, если внимательно прочитать, то понятно, что поправка
касается только абзаца первого статьи 21-1: сохраняется за сенаторами и
депутатами на период исполнения ими своих полномочий прежний порядок доступа.
Причём мы говорим в данном случае не просто о доступе - захотел и пошёл, - но
и об ответственности. То есть депутат имеет право, и, если он считает
необходимым, он идёт подписывает соответствующие бумаги и несёт
ответственность в соответствии с этим законом, в том числе соглашается с
ограничениями на выезд, ещё с какими-то, но это его право, которое он может
реализовать, а может не реализовать. Сегодня мы этого права его лишаем, тем
самым, естественно, ограничиваем и контроль депутатский, ограничиваем
возможности - ограничиваем сами себя, что, на наш взгляд, совершенно
невозможно, и институт депутатов Государственной Думы, когда-то важный,
когда-то принципиальный, когда-то стратегический, всё больше и больше
скукоживается, мы превращаемся в голосователей в этом зале. Это неправильно.
Мы не будем поддерживать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ну, наша фракция всё равно поддержит этот законопроект, хотя к нему у нас
есть претензии. И претензии практически те же самые, о которых только что
коллега Куринный сказал.
Я считаю, что ограничивать право депутатов на перемещение нельзя. Того
порядка, который у нас существует, когда мы должны уведомлять о выездах за
границу соответствующие комитеты или председателя, в зависимости от
должности, замещаемой в Государственной Думе, вполне достаточно, и вносить
законодательные ограничения на пересечение границы для представителей народа,
я думаю, излишне.
А что касается того, что сегодня у нас особая ситуация и нужно особое
внимание уделить контролю за носителями гостайны, ну, с этим мы согласны, я
думаю, мало кто с этим будет спорить. Основные споры у нас возникли прежде
всего вокруг доступа к гостайне и связанных с этим ограничений для избранных
представителей граждан. Напоминаю, мы не являемся госслужащими - мы лица,
замещающие государственные должности, мы получили временный мандат на
представление интересов избирателей, поэтому ограничивать наши с вами
полномочия, я считаю, неправильно.
Тем не менее наша фракция, ещё раз подчеркну, поддерживает этот законопроект,
потому что мы считаем, что тема актуальна, Анатолий Борисович абсолютно
правильно сказал, что в условиях специальной военной операции этому нужно
уделять особое внимание.
То, что какие-то наши госслужащие, замещавшие высокие посты, выехали, ну, на
мой взгляд... Я соглашусь с тем, что это упущение, и, наверное, из этого
нужно будет сделать какие-то выводы в дальнейшем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Закон принят.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О проведении эксперимента по
установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий
для осуществления деятельности по партнёрскому финансированию в отдельных
субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич
Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В определённом
смысле мы сейчас будем принимать историческое решение. Больше 15 лет я
занимался этой темой - партнёрским финансированием, - и мы всегда
сталкивались с тем, что правительство критически относилось к предложениям
депутатов, отклоняло наши предложения. Сейчас договорились о том, что в
четырёх субъектах Федерации - в Чечне, Дагестане, Татарстане и Башкортостане
- будет проведён эксперимент и на основе эксперимента уже будет приниматься
решение, стоит ли партнёрское финансирование распространить на всю нашу
страну. Уже при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении
несколько субъектов Федерации, причём это субъекты, где преобладает
славянское население, где население исповедует другую веру, православие в
основном, - Карелия, Крым, Калининградская область, Москва, Ингушетия, моя
родная Чувашия - выступили с просьбой, с предложением, чтобы их тоже включили
в состав регионов, где будет проходить эксперимент. Но всё-таки решили
ограничиться вот четырьмя субъектами, для того чтобы отработать механизм и
далее, возможно, распространить его на другие территории.
В этом проекте могут участвовать банки и небанковские организации.
Небанковские организации должны иметь капитал с 1 сентября этого года не
менее 10 миллионов рублей, с 1 января следующего года уже 15 миллионов рублей
и должны входить в реестр Центрального банка, находиться под контролем
Росфинмониторинга, для того чтобы эта служба отслеживала добросовестность
операций в соответствии с канонами борьбы с отмыванием капиталов, полученных
преступным путём. Мы рассчитываем, что субъекты Федерации, руководители
субъектов, поскольку они проявляли большую активность в продвижении этого
законопроекта, будут держать эту тему под контролем и, соответственно,
помогут нам реализовать эксперимент эффективно, для того чтобы в дальнейшем
можно было распространить его на все другие регионы.
Прошу поддержать законопроект в третьем чтении. Ещё раз хотел бы повторить,
рассчитываю, что эксперимент будет удачным, и его можно будет эффективно
распространить на всю территорию нашей страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Закон принят.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 52
Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Михаил Валентинович Романов.
РОМАНОВ М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по контролю подготовил законопроект к рассмотрению в
третьем чтении. Напомню, что положения проекта федерального закона
устанавливают право контролируемого лица самостоятельно обратиться в
контрольный орган с заявлением о проведении в его отношении профилактического
визита. Основания, в соответствии с которыми контрольный орган принимает
решение о профилактическом визите либо об отказе в проведении, будут
закреплены в законе. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и
согласования, замечаний по нему не имеется. Прошу поддержать в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ольга Николаевна
Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, законопроект урегулирует
вопрос, который у нас возник после введения единого тарифа страховых взносов.
У нас не за всех застрахованных лиц уплачиваются взносы по все видам
социального страхования, и в том случае, если это не все три вида социального
страхования, устанавливаются нормативы, соответствующие нормативам,
установленным в Бюджетном кодексе, для того чтобы можно было исчислить и
уплатить страховые взносы.
Ко второму чтению было направлено пять поправок, все они рекомендованы к
принятию. Помимо редакционных поправок, одна сущностная поправка,
устанавливающая пониженные страховые взносы в фиксированном размере для тех
застрахованных лиц, которые не производят выплаты физическим лицам и
осуществляют деятельность на новых территориях. Комитет просит принять
таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и соответственно поддержать
решение комитета о принятии законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо большое за поддержку законопроекта. Он готов к
третьему чтению, проведены все экспертизы, замечаний нет. Просим поддержать
его сегодня в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
15-й вопрос, проект федерального закона "О налоге на сверхприбыль".
Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, все мы
понимаем, что это не самый лучший закон, который мы принимаем, увеличение
налоговой нагрузки - это очень непопулярная мера, но доходы нужны бюджету, и
было принято такое решение о необходимости изъятия так называемых
сверхдоходов.
Законопроект был принят в первом чтении 28 июня текущего года. Поступило 25
поправок, 15 из которых рекомендованы к принятию и 10 - к отклонению. И
обращаю ваше внимание, что в случае, если есть вопросы по поправкам у
авторов, Правительство Российской Федерации у нас представляет официальный
представитель правительства, он тоже готов дать пояснения по возникшим
вопросам, ну, если что, и комитет тоже может объяснить те или иные решения по
поправкам.
В целом можно все поправки разделить на три блока. Первый - это абсолютно
редакционные поправки, которые, ну, чтобы не было вопросов на практике,
уточняют редакцию. Второй блок можно назвать технологическим: для того чтобы
на практике не возникло опять же вопросов, всем было понятно, как и сколько
платить, уточняется порядок исчисления налога, уточняется по замечаниям
комитета порядок действий при подаче уточнённых деклараций при доначислении
налога на прибыль за соответствующие годы, которые участвуют в исчислении
налога на сверхприбыль. Ну и самые главные, наверное, поправки - те, которые
влияют на содержание закона, они всех интересуют, по поводу изменения
субъектного состава налогоплательщиков, на которых распространяется действие
закона. В данном случае были приняты поправки, которые добавляют в перечень
исключений из числа налогоплательщиков организации, у которых за налоговые
периоды в 2018 и 2019 годах просто отсутствовали доходы от реализации, это
значит, что, по всей видимости, эти организации, скорее всего, осуществляли
какие-то инвестиции либо стартапы, и у них сверхприбыли как таковой... ну,
наверное, просто несправедливо будет. Также исключены из числа
налогоплательщиков кредитные организации и некредитные финансовые
организации, в отношении которых на 1 января 2023 года осуществлялись меры по
предупреждению банкротства с участием Центрального банка или АСВ, а также
исключены организации-застройщики, реализующие проекты с привлечением средств
граждан, которые в 2021 и 2022 годах не осуществляли выплату дивидендов. В
принципе это все основные поправки, о них я рассказала.
Комитет предлагает поддержать таблицы поправок и поддержать законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Коллеги, у нас на рассмотрении этого законопроекта присутствует
статс-секретарь - заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
Переходим к рассмотрению таблиц поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? У Гартунга Валерия Карловича. Ещё
есть вопросы?
Пожалуйста, включите микрофон Гартунгу Валерию Карловичу.
ГАРТУНГ В. К. Поправку 2 из таблицы № 1 (к принятию) прошу вынести на
отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1,
за исключением поправки 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению поправки 2.
Микрофон включите, пожалуйста, Валерию Карловичу Гартунгу.
ГАРТУНГ В. К. Ну, не то чтобы я совсем против этой поправки, у меня вопрос к
представителю правительства, я хотел бы воспользоваться этой опцией, которая
сегодня у нас появилась.
Почему вы исключаете только те организации-застройщики, реализующие проекты с
привлечением средств граждан, которые не выплачивали дивидендов? А те,
которые выплачивали, что, теперь должны будут платить налог на сверхприбыль?
Какая сверхприбыль-то в этих организациях может быть? Просто они гораздо
больше стали строить, чем строили раньше, например, и вы их наказываете. Мне
кажется, если мы уже этот сектор берём, понимая, что это деньги граждан, то,
наверное, весь сектор и нужно исключать, а не выборочно как-то.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Валерьевич.
САЗАНОВ А. В., статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской
Федерации.
Валерий Карлович, спасибо за вопрос. Дело в том, что у застройщиков особый
производственный цикл: они сначала привлекают деньги граждан, потом
занимаются реализацией, под это создаются специальные проектные компании, и
для них это, получается, не налог на сверхприбыль, по большому счёту, это
дополнительный налог на прибыль, поэтому мы их исключаем. При этом и среди
застройщиков есть крупные компании, которые на постоянной основе реализуют
различные проекты, выплачивают своим собственникам дивиденды, и в этом
случае, для крупных компаний, которые выплачивают себе дивиденды, это
регулярная деятельность, не проектная деятельность, и, соответственно, для
них это действительно сверхприбыль, это превышение прибыли над уровнем 2018 и
2019 годов. Для них мы предусмотрели, что они, так же как и любые другие
организации в любых иных отраслях экономики, должны уплачивать налог на
сверхприбыль. Для них это действительно реализованная сверхприбыль, более
того, эти крупные компании, так если уж говорить, выплатили себе в виде
дивидендов за 2021-2022 годы практически 160 миллиардов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 2. Комитет предлагает её
поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Переходим к рассмотрению таблицы поправок № 2. Есть ли вопросы по таблице
поправок № 2? У Гартунга Валерия Карловича. Больше вопросов нет.
Пожалуйста, Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Прошу вынести на отдельное голосование поправку 5 из таблицы
поправок, рекомендованных к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2,
за исключением поправки 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 294 чел.65,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.31,6 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению поправки...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не автор?
Так, Валерий Карлович не автор, поэтому сразу голосуем по поправке 5.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы не автор, Валерий Карлович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну давайте проверим ещё раз. Сейчас, секунду.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, Валерий Карлович, надо смотреть нумерацию в той
таблице, которая закачана в систему.
Коллеги, ну разобрались: к сожалению, Валерий Карлович не автор этой
поправки, поэтому ставится на голосование поправка 5. Комитет её не
поддерживает.
Включите режим голосования.
Валерий Карлович, ничем помочь не могу в данном случае.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 15 чел.
Не голосовало 435 чел.96,7 %
Результат: не принято
Поправка не принимается.
Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 13 чел.2,9 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Карлович, ну, надо с комитетом, наверное,
разобраться, ну что я могу сказать?..
Так, по третьему чтению будут предложения? Пока Александр Дмитриевич
разбирается с Валерием Карловичем, мы движемся дальше.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
АНУФРИЕВА О. Н. Комитет просит поставить законопроект для рассмотрения в
третьем чтении в повестку на пятницу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, в пятницу рассмотрим? Нет
возражений. Принимается.
Валерий Карлович, ну, извините, но такие вопросы лучше до рассмотрения
как-то...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерию Карловичу Гартунгу включите
микрофон для выступления по ведению.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, это, вообще, жульничество какое-то! Я
взял сегодня утром таблицу, поправка была там под номером 5, сейчас, во время
пленарного заседания, она оказалась под номером 2 - я что, буду следить, как
вы перепечатываете таблицы поправок, что ли?! Что это такое, в конце концов?!
Как так можно вообще принимать законы?!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Значит, коллеги, ну, что можно сказать?.. Надо
всё-таки, наверное, ориентироваться на то, что закачано в систему, потому
что... (Шум в зале.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Ольга Николаевна, вы можете пояснения какие-то от
комитета дать по этому вопросу?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, Валерий Карлович, я могу дать слово только по
поправке, автором которой вы являетесь, если речь идёт о таблице поправок на
отклонение, по другим я не могу вам дать слово, у нас такой Регламент, не
могу, в этом вопрос, поэтому о чём разговор?..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это не в моей таблице. (Шум в зале.)
Коллеги, всё-таки я предлагаю разобраться с этим вопросом на заседании.
Пожалуйста, Ольга Николаевна, поясните.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемые коллеги, вне зависимости от номера поправки она
состоит в том, чтобы исключить из перечня организаций, не признаваемых
налогоплательщиками налога на сверхприбыль, тех, на кого и так уже возложена
дополнительная нагрузка, - это нефтянка, нефтепереработка, где уменьшаются
выплаты по демпферу, где повышенные ставки налога. Вот здесь предлагается с
них также взимать налог на сверхприбыль. Комитет считает, что это
несправедливо, у них уже достаточно серьёзное налогообложение, и законопроект
не совсем об этом, официальный представитель правительства может подтвердить.
Брать налог на сверхприбыль с тех, кто уже со сверхприбыли и так повышенную
ренту платит экономическую, комитет не считает той целью законопроекта,
которая изначально была поставлена. Концепция принята в первом чтении,
поэтому предлагается эту поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я предлагаю эту дискуссию завершить. Мы такого
рода дискуссии на пленарном заседании проводить не можем. В крайнем случае
надо разбираться на заседании комитета и на заседании Совета Думы.
Вот мне сейчас дали справку, что та таблица, которую мы сейчас обсуждаем,
была размещена в системе 17 июля в 20 часов 03 минуты. Если вы не согласны с
этой справкой, давайте разбираться в рабочем порядке, коллеги, но не на
пленарном заседании.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую
и статью 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Этот
законопроект является спутником предыдущего законопроекта. В данном случае
поступило пять поправок, которые все рекомендованы комитетом к принятию.
Помимо редакционных поправок здесь устанавливается механизм возврата излишне
уплаченных сумм налога по аналогии с налогом на профессиональный доход и со
сборами по водным биологическим ресурсам, которые могут уплачиваться не в
качестве единого налогового платежа. Как вы помните, у нас налог на
сверхприбыль тоже выведен из системы ЕНС, чтобы не мешать деньги, чтобы они
сразу поступали в федеральный бюджет.
Комитет предлагает поддержать таблицу поправок и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Вот из этой таблицы можно
выносить любую поправку, и не автор может выносить, а из таблицы № 2 только
автор может выносить. Нет вопросов.
Таблица поправок № 1 ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Предложения будут, Ольга Николаевна?
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
АНУФРИЕВА О. Н. Комитет предлагает поставить на рассмотрение в третьем чтении
также на 21 июля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Ольга Николаевна, у меня к вам просьба: вы пока в рабочем порядке разберитесь
с этим вопросом.
Андрею Михайловичу Макарову, председателю комитета, включите микрофон.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Валерий Карлович сказал, что тут жульничество, и спрашивал, должен ли он за
кем-то следить. Я полагаю, что на самом деле - я потому и нажимал по ведению
- при обсуждении таких вопросов лучше обойтись без таких обвинений, потому
что, ну, наверное, это не очень корректно.
По поводу того, что сейчас обсуждается, я могу абсолютно точно сказать, что
размещение было действительно 17-го числа в 20 часов, то есть после заседания
комитета. Однако - и вот сейчас, я думаю, мы будем разбираться, почему так
произошло, - после этого снял свои поправки Павел Николаевич Завальный.
Наверное, поэтому произошла какая-то техническая ошибка и изменилась
нумерация. Я сейчас об этом говорю, и мы сейчас разберёмся... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поскольку председатель комитета фактически
признаёт, что техническая ошибка произошла... Так я понимаю, Андрей
Михайлович?
Макарову включите микрофон.
МАКАРОВ А. М. Безусловно. И мы сейчас выясним, почему в этой ситуации вдруг
произошло смещение поправок. Ну, ещё раз говорю, вот я только что смотрел:
это произошло потому, что Павел Николаевич Завальный свои поправки снял. А
причину, почему произошло изменение нумерации таким образом, будем выяснять,
на заседании Совета доложим.
Но я надеюсь, что это всё-таки не повод говорить о каком-то жульничестве, за
которым надо следить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет конечно. Я думаю, об этом речь не идёт.
Коллеги, всё-таки в такой ситуации я предлагаю поступить нам так, чтобы было
чисто: я предлагаю отменить результаты голосований по 15-му пункту - по
вопросу о принятии законопроекта во втором чтении и по таблице поправок № 2 -
и вернуться к рассмотрению таблицы поправок № 2 с самого начала. Кто за это
предложение? Прошу проголосовать.
Я прошу поддержать это предложение. Лучше нам пройти всё это, чтобы было
чисто.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Итак, мы отменили результаты голосования по вопросу о принятии законопроекта
во втором чтении и всех голосований по таблице поправок № 2.
Возвращаемся к рассмотрению 15-го вопроса. Ставится на голосование таблица
поправок № 2, за исключением поправки, которую вынес на отдельное голосование
Валерий Карлович Гартунг, его поправки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается.
Теперь по поправке, которую вынес на отдельное голосование Валерий Карлович
Гартунг.
Включите микрофон депутату Гартунгу.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, хорошо, что
разобрались. Я потом прошу мне всё-таки по ведению дать слово, чтобы
объяснить эту ситуацию, а сейчас я по поправке хотел сказать.
Я недаром задавал вопрос по поправке из таблицы поправок, рекомендованных к
принятию, и представитель правительства нам сказал, что, мол, застройщики,
которые привлекают деньги граждан, получают сверхприбыль, и мы это налогом на
сверхприбыль облагаем... Но настоящая-то сверхприбыль в области добычи
полезных ископаемых находится. По моим данным, около 6 триллионов рублей они
заработали, мало того, им 3,3 триллиона рублей, почти 3,3 триллиона рублей
отрицательного акциза вы отдали. Сейчас вы вносите поправки и вводите на
отрицательный акциз понижающий коэффициент - 0,5, тем самым вы только
половину этой суммы будете возвращать, но это всё равно ситуацию не меняет,
они это доберут повышением цен на топливо внутри страны, что сейчас и
происходит уже.
Радикально можно было бы решить эту проблему, первое, если обложить всех
налогом на сверхприбыль. Если уж мы облагаем налогом, мы говорим, что все
должны участвовать, действительно все. (Шум в зале.)
Коллеги, потише, пожалуйста, с разговорами.
И второе... (Шум в зале.) Да что такое?!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Карлович, продолжайте.
ГАРТУНГ В. К. Можно потише? Я понимаю, что вам всё равно, кто будет за это
платить, а мне не всё равно.
Коллеги, хочу повторить: налог на сверхприбыль должны платить те, кто
действительно сверхприбыль получал, а не те, кто собирал деньги с граждан на
строительство жилья, как сейчас. Вот мне тут говорят: они тоже получают
сверхприбыль. Если кто-то получает сверхприбыль, значит, порочная система
налогообложения, значит, её нужно пересматривать. Именно это я пытаюсь до вас
донести, свою позицию, что, чтобы не получалось налога на сверхприбыль, нужно
справедливую налоговую систему выстраивать, нужно отменить налоговый манёвр в
нефтяной отрасли, тогда не будет сверхприбыли и, кстати, дефицита бюджета не
будет, а будет профицит.
Вот что мы предлагаем, об этом наша поправка. Предлагаем подумать ещё раз,
как вы будете голосовать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Алексей Валерьевич.
САЗАНОВ А. В. Валерий Карлович, спасибо большое за ваш комментарий.
Касательно сверхприбыли в нефтяной и в газовой отраслях. Я хотел бы ещё раз
обратить внимание, что, помимо налога на сверхприбыль, в этих отраслях
существует налог на добычу полезных ископаемых, которого нет в других
отраслях экономики, поэтому сверхприбыль в этих отраслях экономики более
эффективно изымается через НДПИ, и вы это прекрасно знаете. Если говорить о
"Газпроме", то в прошлом году здесь вместе с вами мы приняли решение об
увеличении нагрузки на компанию за три года на 3 триллиона рублей - на одну
компанию. Здесь же весь налог со всех остальных отраслей экономики составляет
300 миллиардов рублей. Я не буду называть сумму по застройщикам, но она в
десять, а то и более раз меньше этих 300 миллиардов рублей. При этом, что
касается застройщиков, про которых вы говорили, если там нет прибыли, откуда
тогда берутся дивиденды почти на 160 миллиардов рублей за два года, откуда
они берутся?
Мы говорим о том, что, да, сверхприбыль в отраслях - и в нефтегазовой, и в
нефтяной, и в газовой, и в нефтепереработке - надо изымать, но изымать
другими механизмами, а не через налог на сверхприбыль. И у нас для этого все
инструменты есть: есть НДПИ, если мы говорим про нефть и газ, есть сокращение
демпферов в 2 раза, которое пойдёт в рамках законопроекта по ННП, и все эти
доходы пойдут в федеральный бюджет таким образом. Мы не говорим о том, что
там нет сверхприбылей или что их не надо изымать, мы говорим, что есть иные
инструменты, которые мы используем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка Валерия Карловича Гартунга. Комитет
её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 77 чел.17,1 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 14 чел.3,1 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении: 310 голосов - за, 14 - против, 17 -
воздержалось. И мы договорились, что законопроект в третьем чтении мы
рассматриваем в пятницу, 21 числа.
По ведению - Гартунг Валерий Карлович.
Пожалуйста, Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Я хотел Андрею Михайловичу Макарову сказать, что я, конечно же,
не имел в виду членов комитета, когда говорил про жульничество. Как
оказалось, действительно произошла подмена нумерации. Я рад, что это не
чей-то умысел, а технический сбой. Если кого-то обидел, приношу извинения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Ну, мы разобрались, мне кажется, с техническим сбоем и поступили корректно по
всем позициям, что называется.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации о признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации". Докладывает Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, несколько слов о том, что предлагается
сделать в этом законопроекте в рамках второго чтения. По существу, здесь
предлагается ряд норм, которые необходимы для формирования проекта бюджета
2024 года, ряд норм, которые касаются особенностей исполнения бюджета 2023
года, правовое регулирование отдельных вопросов с точки зрения его
совершенствования. И соответственно, здесь хотелось бы просто перечислить
некоторые моменты, которые являются наиболее существенными.
Первое. Правительство обратилось в Думу с просьбой о передвижке сроков
внесения бюджета с 15 сентября на 1 октября. Как всегда, это объясняется тем,
что это даст возможность сделать более тщательный прогноз. Глубоко убеждён,
что две недели не имеют никакого значения для тщательного прогноза, но, если
правительство считает, что эти две недели позволят им внести лучше
подготовленный бюджет, мы не видим оснований, чтобы отказывать в этом. Хотя,
повторяю, перенос срока с 1 октября на 15 сентября был важен для формирования
бюджетов регионов - думаю Минфин, когда предлагал подобное, это не учитывал.
Но я повторяю, мы не видим оснований, для того чтобы отказать правительству в
этой просьбе в этой ситуации, - просто чтобы потом нам не говорили, что мы,
мол, не смогли подготовить нормальный бюджет, потому что вы не перенесли нам
срок на две недели. Поэтому я просил бы Думу - я обращаю на это внимание -
поддержать данное предложение правительства.
Второе. Вопрос о том, какое налоговое законодательство должно ложиться в
основу формирования того бюджета, который предстоит. Мы всегда говорили о
том, что это действующее законодательство. В данном случае у нас норма там
приостанавливается, потому что обычно у нас всё равно одновременно с бюджетом
правительством вносятся нормы налогового законодательства, связанные с
доходами бюджета. В данном случае, для того чтобы эта определённость была, мы
говорим о том, что это могут быть те нормы, то, что принято хотя бы в первом
чтении до рассмотрения бюджета в первом чтении, то есть это не какие-то
проекты, а это то, что ещё... Думаю, что это особенно ни на что не влияет
просто по той простой причине, что после первого чтения изменить параметры
бюджета нельзя, и ясно, что вноситься бюджет будет уже с определёнными
параметрами. Поэтому в данном случае это те нормы, которые объективно, мы
считаем, возможно поддержать. И мы просим Думу поддержать эти нормы.
Одновременно предлагается важная норма - это возможность использования
средств ФНБ для обеспечения господдержки формирования долгосрочных сбережений
граждан. Эту норму мы, безусловно, поддержали и предлагаем Думе тоже
поддержать.
Что касается исполнения бюджета в 2023 году, то мы согласились с предложением
о зачислении в резервный фонд правительства того обеспечительного платежа по
налогу, который вот сейчас, только что так бурно рассматривался, ненефтяных
доходов, которые планируется получить дополнительно вследствие изменения
прогноза социально-экономического развития.
И что касается возможности поддержки производителей сахаросодержащих
напитков. Почему сейчас об этом говорим? Дело в том, что сахаросодержащие
напитки - это подакцизный товар, а поддержка подакцизным не может
оказываться, если это не будет прямо указано в законе. Наверное, эта норма
справедлива, в данном случае мы сочли возможным её поддержать.
Также мы поддержали норму о возможности превышения по итогам 2023 года
верхнего предела внутреннего государственного долга и замещение
еврооблигаций, которые находятся в обращении, по согласованию с их
владельцами на новые выпуски еврооблигаций с аналогичными параметрами на базе
национальной финансовой инфраструктуры. Ну, понятно, это абсолютно
антисанкционная мера, а также возможности расширения гарантийной поддержки.
Должен сказать, что очень важная поправка, которая здесь принята, - это
поправка, связанная с нормами парламентского контроля. Мы говорили здесь о
том, что госпрограммы фактически не направляются в наши профильные комитеты,
они принимаются, а комитеты не имеют возможности их рассмотреть. Вот в данном
случае, с учётом того что технологии, которые сейчас есть, позволяют ускорить
процесс доработки госпрограммы, правительство теперь предлагает, чтобы все
госпрограммы дорабатывались не до 1 апреля, а до 1 января, что, безусловно,
следует приветствовать. В связи с этим мы, естественно, должны посмотреть на
другой механизм получения парламентом этих данных, потому что в противном
случае комитеты просто не смогут знакомиться с этими изменениями.
Соответствующие изменения проработаны вместе с Олегом Викторовичем Морозовым,
и в данном случае предлагается внести эти изменения в закон "О парламентском
контроле". Я повторяю, это даст возможность всем комитетам знакомиться с теми
изменениями, которые будут предлагаться в государственные программы. На это
обращаю особое внимание, потому что это вопрос парламентского контроля.
На самом деле большой ряд норм был отклонён комитетом. Они - я не хотел бы
сейчас даже входить в дискуссию - не имеют отношения ни к будущему году, ни к
исполнению бюджетов этого года, поэтому большое количество норм, которые были
внесены правительством, было отклонено.
Из того, что показал опыт обсуждения данного законопроекта, хотел бы сказать,
что... Вот сегодня вы видите, как мы говорим об этом. Понятно, что те доходы,
которые поступают в течение года, должны немедленно начать работать на
экономику, поэтому механизм передачи, зачисления этих средств в резервный
фонд правительства абсолютно справедлив, так как он позволяет сразу направить
их на решение задач экономики, поддержку граждан и так далее. Однако в
осеннюю сессию, в период рассмотрения бюджета нам, безусловно, придётся
вернуться к вопросам парламентского контроля, для того чтобы эти огромные
средства не оставались вне парламентского контроля, как бы этого кому-то ни
хотелось.
Таблицы поправок сформированы. Всего 51 поправка, 40 из них предлагается
принять.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, на рассмотрении этого вопроса присутствует заместитель министра
финансов Алексей Михайлович Лавров.
Переходим к рассмотрению таблиц поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть вопросы.
Оксана Генриховна Дмитриева, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Я хочу вынести на отдельное голосование поправки 16 и 17.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 16 и 17. Других вопросов нет? Нет.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением
поправок 16 и 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 300 чел.66,7 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению поправки 16.
Оксана Генриховна Дмитриева, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Недавно принят закон о государственной поддержке... о
формировании долгосрочных сбережений граждан. На самом деле это закон не о
формировании долгосрочных сбережений граждан, а о том, как передать и
закрепить в негосударственных пенсионных фондах средства, которые были там
накоплены по обязательному накопительному элементу, который, в общем-то,
провалился. И при этом простимулировать передачу тех денег, которые ещё до
сих пор содержатся в ВЭБе, государственной управляющей компании, НПФам, при
этом доплатить за это ещё из Фонда национального благосостояния. На самом
деле это вопрос о 5 триллионах, которые были накоплены и которые вряд ли
когда-либо гражданам по этой схеме вернутся, а если вернутся, то вернутся
только по номиналу. Я предлагаю эту поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров, мнение комитета.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, как вы поняли,
обоснование отклонения поправки: она не имеет к этому законопроекту никакого
отношения. Это претензии к базовому закону, который действительно определяет
возможности формирования долгосрочных сбережений граждан. Напомню, что это
было прямое поручение президента, и вопрос очень долго прорабатывался всеми.
Поправку внёс председатель профильного комитета Государственной Думы,
поправка поддержана правительством. Комитет поддерживает данную поправку. Я
повторяю, все вопросы по базовому закону лучше обсуждать, так скажем, в том
законе, который не нравится, а не пытаться превращать обсуждение Бюджетного
кодекса в цирк.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 16. Комитет просит её поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Поправка 17 - Оксана Генриховна Дмитриева.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо, Иван Иванович. Попрошу вас выступающему, докладчику
указать на недопустимость хамства вместо аргументов.
17-я поправка - то же самое, она касается того, что предлагается фактически
для продления провалившейся системы обязательного накопительного элемента,
который сосредоточен в НПФ и в управляющей компании, ещё использовать
средства Фонда национального благосостояния. Именно об этом эти поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, микрофон на трибуне включите. Мнение
комитета.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Коллеги, я никогда не думал, что слово "цирк" является хамством. Тем более,
например, Владимир Ильич Ленин писал, что для нас важнейшим из искусств
является - все считают... нет, не кино - цирк и кино! Владимир Ильич говорил
о том, что это важнейшее для нас искусство. Поэтому я никак не мог
предположить, что кто-то воспримет это на свой счёт.
В данном случае вторая поправка касается сроков введения той поправки, по
которой только что проголосовали. Я думаю, что нет смысла повторять
аргументацию, и, если поправка принята, наверное, должны быть сроки, когда
она должна вступить в силу. Я уж не знаю, как это назвать, если мы примем
поправку и не напишем, с какого срока она будет действовать. Ну, если так не
нравятся виды искусства, ну, что же делать, я не буду ничего говорить. Мы
просто предлагаем эту поправку тоже поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 17. Комитет
предлагает её поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 72 чел.16,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Все поправки в таблице № 1 мы рассмотрели, переходим к рассмотрению таблицы
поправок № 2.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет вопросов.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4 %
Результат: принято
Принимается.
Все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 292 чел.64,9 %
Проголосовало против 14 чел.3,1 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
поставить данный законопроект на рассмотрение в третьем чтении в пятницу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей". Докладывает Нина Александровна
Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мне кажется, уже
нет необходимости убеждать вас проголосовать за этот законопроект, потому что
мы приняли его уже в первом чтении, по сути дела, единогласно. Внесён он был
ещё в декабре прошлого года правительством и направлен на создание
альтернативного варианта обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
которые остались без попечения родителей.
Мне хочется только рассказать вам о тех поправках, которые появились ко
второму чтению, всего их у нас 78, из них 18 поправок находятся в таблице
рекомендуемых к принятию, а 60 поправок находятся в таблице рекомендуемых к
отклонению. Существенную группу поправок внесли депутаты во главе с
Председателем Думы, руководителями фракций, речь идёт о том, что
преимущественное право на получение сертификатов имеют дети-сироты и лица из
числа детей-сирот, которые уже создали семью, с несовершеннолетним ребёнком
или детьми, и используют средства материнского капитала, те, кто принимал
участие в спецоперации.
Ну и ещё одна новелла этого законопроекта: в случае если на день вступления
принятого нами закона в силу в субъектах Федерации действовали свои законы,
там, где возрастная норма ниже, - у нас шесть таких субъектов, есть норма,
где закреплён возраст 21 год, есть 18 лет, - так вот, там будут действовать
те нормы, которые уже разработаны в субъектах Федерации, мы на это не
покушаемся, даём переходный период, пожалуйста, пусть у себя работают по этим
нормам, тем более опыт успешного применения сертификатов уже есть в целом,
ну, я назвала, шесть субъектов, и образец тому - Саратовская область. К нам
подключался спикер Саратовской областной Думы, сказал, что эта норма (21
год), собственно, у них работает. Мы это учли и дали возможность регионам
работать, чтобы не ухудшать то, что они уже у себя создали.
Другая группа поправок, которые рекомендуется принять и которые отнесены в
таблицу № 1, разработана депутатами нашего комитета, смысл состоит в
следующем. Денежная выплата в форме сертификата не может быть использована
для участия в жилищном, жилищно-строительном кооперативе или в каком-либо
другом специализированном потребительском кооперативе.
Уточняется нашей поправкой порядок контроля органами исполнительной власти за
приобретением жилых помещений. Это должно быть, потому что иногда случается
такое, что сертификат используется далеко не по назначению.
Поправки также устанавливают запрет на распоряжение жильём в течение трёх лет
после его приобретения. Уточняется состав информации о сертификате, о сделке,
которая загружается в информационную систему, ну и дополняются вот эти самые
переходные положения.
К принятию рекомендуются также поправки, внесённые нашими коллегами Алексеем
Владимировичем Куринным, Галиной Петровной Хованской, Владимиром Игоревичем
Самокишем и Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса. В них
предлагается исключить из требований, которые предъявляются к получателю
сертификата, требование о надлежащем исполнении обязанностей нанимателя
помещения. Мы это из закона исключаем, согласившись с нашими коллегами.
Эти поправки, повторяю, предлагаются к принятию.
Ну и 60 поправок мы рекомендуем к отклонению по самым разным основаниям, я
готова аргументировать. Мы обсуждали каждую из них на заседании комитета
совместно с представителем профильного министерства, поскольку, напомню,
законопроект этот, внесённый в декабре прошлого года, был разработан
правительством. Мы им за это, кстати, благодарны, долго ждали этот
законопроект. Ну и в ходе согласования с ними вынуждены были с отдельными
поправками всё-таки не согласиться.
Просим поставить на голосование таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению таблиц поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Хованская Галина Петровна. Есть ещё
вопросы? А, есть ещё вопросы, много вопросов.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
У меня просьба вынести на отдельное голосование поправки 1, 3 из таблицы
поправок, рекомендуемых к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 1 и 3.
Хованская Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Прошу вынести на отдельное голосование поправку 57.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шестьдесят...
ХОВАНСКАЯ Г. П. 57.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я потому и затормозил, что всего 60.
Алёхин Андрей Анатольевич.
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.
Поправки 29 и 30.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 29-я и 30-я.
И Куринный Алексей Владимирович.
Депутату Куринному включите микрофон.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 26-я поправка. Я микрофоном поработаю немножко.
Итак, коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением
поправок 1, 3, 57, 29, 30, 26. Правильно? Правильно.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается.
По поправке 1 - Глазкова Анжелика Егоровна.
Пожалуйста.
ГЛАЗКОВА А. Е. Я сразу и по поправке 1, и по поправке 3, они об одном и том
же.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ГЛАЗКОВА А. Е. Эти поправки направлены на то, чтобы как раз поставить в
равные условия детей-сирот при получении ими выплаты для приобретения жилья.
В законопроекте сказано, что такие выплаты осуществляются при соблюдении ряда
условий, одним из которых является "отсутствие обстоятельств,
свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении
трудной жизненной ситуации". Я предлагаю данный пункт из законопроекта
исключить, так как непонятно, как документально подтвердить отсутствие
трудной жизненной ситуации, какой орган это будет делать, каким документом. И
к тому же ставятся в равные условия дети-сироты, у которых есть трудная
жизненная ситуация и у которых её нет. Прошу данные поправки поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
На трибуне включите микрофон.
Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо, Анжелика Егоровна.
Поправки, действительно, с одной стороны, касаются получения самого
сертификата, самой выплаты, а с другой - права на получение этой выплаты. У
нас в законопроекте уже говорится об иных причинах трудной ситуации, в
которой может находиться ребёнок-сирота и ребёнок, который остался без
попечения родителей, например, болезнь - это временная причина: когда человек
выздоровел, он снова может встать на очередь и претендовать на получение
сертификата. Но в законе вы же не можете прописать все эти трудные ситуации,
для этого есть комиссия, которая создаётся в субъекте Федерации, и вот
комиссия уже определяет, можно ли учитывать эту трудную ситуацию как
обстоятельство, которое передвигает данного ребёнка в очереди на получение
жилья или на получение этого сертификата.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Переходим к голосованию. Ставится на голосование поправка 1. Комитет её не
поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 60 чел.13,3 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 78 чел.
Не голосовало 372 чел.82,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 3. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 68 чел.
Не голосовало 382 чел.84,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
По поправке 57 - Хованская Галина Петровна.
Пожалуйста.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, закон называется "О дополнительных
гарантиях..." - обращаю внимание: множественное число, - то есть он не об
одной гарантии, может быть несколько гарантий. Так вот я предлагаю дополнить
пункт 1 абзацем, согласно которому в случае отсутствия указанных в настоящем
пункте жилых помещений - нет жилья, куда можно ребёнка переселить, - органы
государственной власти субъекта арендуют жилые помещения для обеспечения лиц,
указанных в законе, или ежемесячно выплачивают денежную компенсацию за наём
(поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Нам надо заканчивать с
бездомностью наших детей: если нет жилья - оплатите наём и поднаём. И это
абсолютно в концепцию законопроекта вписывается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета, Нина Александровна
Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Галина Петровна, спасибо. Вы знаете, насколько внимательно мы
всегда относимся к вашим предложениям.
Более того, коллеги, хочу проинформировать: вообще, с начала работы
Государственной Думы в нашем комитете находится примерно восемь
законодательных инициатив, которые касаются обеспечения жилыми помещениями
детей-сирот. Но я ещё напомню: всякий раз, когда мы утверждаем закон о
бюджете в этом зале, мы вносим поправки, которые увеличивали бы
финансирование со стороны федерального бюджета, а сумма эта остаётся
неизменной - всего 10 миллиардов рублей.
Уважаемая Галина Петровна, ну, как вы знаете, действительно, сейчас вот эта
норма - о том, чтобы иметь возможность предлагать наём или поднаём жилого
помещения, - отдана на усмотрение субъектов. В данном случае, если мы
пропишем эту императивную норму, этот законопроект не будет иметь права на
существование, мы просто его не примем, потому что регионы с нами его не
согласуют и не поддержат. И к сожалению, поправку эту не поддержало
правительство. Мы просто вынуждены были отклонить эту поправку и направить её
в таблицу № 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 57, комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 76 чел.
Не голосовало 374 чел.83,1 %
Результат: не принято
Не принимается поправка.
Поправка 29 - Алёхин Андрей Анатольевич.
АЛЁХИН А. А. Уважаемая Нина Александровна, уважаемые депутаты! Без сомнения,
законопроект необходимо принимать.
Что касается 29-й поправки. Прошу вас поддержать данную поправку, так как для
значительной части субъектов Российской Федерации финансировать
предоставление благоустроенного жилого помещения для детей-сирот достаточно
проблематично. Эта нагрузка должна лежать в первую очередь на федеральном
бюджете. Тем более, что финансово-экономическое обоснование реализации
данного законопроекта предусматривает бюджетные ассигнования и в федеральном
бюджете. Кстати, эта поправка Законодательного Собрания Омской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По 29-й поправке, Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. К сожалению, вынуждены отклонить эту поправку, поскольку она
не соответствует вообще концепции базового закона, в который мы сейчас вносим
эту самую поправку. У нас сегодня полномочия по обеспечению жильём
детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, относятся к
полномочиям субъекта Федерации, и нам с вами скажут, что это добрая воля
федерального центра - софинансировать эти обязательства. Так что в данном
случае у нас с вами не получится полностью перегрузить это на федеральный
бюджет без участия субъектов. Более того, вы помните, когда обсуждали
поправку в бюджет, наши коллеги вносили эту поправку и мы получили упрёк?
Когда есть профицит своего, регионального, бюджета, то безусловно - а кто
мешает депутатам из региона направить эти средства на то, чтобы приобрести
помещение для детей-сирот? Вот, например, в Оренбурге 25 миллиардов профицит,
а тем не менее очередь остаётся - ждут, когда упадут деньги из федерального
бюджета.
Мне представляется, что... В данном случае, понимая вас, мы даже рабочую
группу создали, для того чтобы на федеральном уровне всё-таки решить вопрос
увеличения финансирования. Я не знаю, порадую вас или нет, но Минстрой нам
заявил, что это будет уже не 10 миллиардов, а 30-40 миллиардов. Если такое
случится, ну, можно только порадоваться, что называется, капля и камень
точит. То есть мы вместе работаем в этом направлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 29. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 71 чел.15,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел.84,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 30, Андрей Анатольевич Алёхин.
АЛЁХИН А. А. Уважаемая Нина Александровна, уважаемые депутаты! Призываю вас
поддержать данную поправку. Это тоже поправка Законодательного Собрания
Омской области. Она позволит субъектам Российской Федерации самостоятельно
регулировать вопросы по поддержке этой категории граждан в рамках
федерального законодательства. Вот здесь, кстати, если будет профицит, у
региона появляется возможность решать эти вопросы, направлять дополнительные
средства на решение этой проблемы. Прошу поддержать данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ОСТАНИНА Н. А. Ну, мнение комитета отрицательное по той простой причине, что
у нас, вообще-то, дети-сироты тоже имеют право переезжать из одного региона в
другой. Вот он сегодня находится в детском доме, к примеру, во Владимирской
области, а захотел себе жильё приобрести в Казани или в Якутии, и если не
будет вот этой федеральной нормы, то ребёнок просто будет поражён в правах.
Не можем согласиться с этой поправкой, должны быть единые федеральные нормы и
стандарты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 30. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 50 чел.11,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 67 чел.
Не голосовало 383 чел.85,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 26 - Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Суть поправки следующая. Если размер выплаты, которая будет
предоставляться взамен, скажем так, жилого помещения в натуральном виде,
превышает стоимость квартиры или если превышает размер средств, необходимых
для погашения кредитных обязательств по договору, например, ипотеки,
предлагается, что оставшаяся часть этой выплаты должна быть или может быть
использована на улучшение жилищных условий, ну, то есть на приобретение
дополнительной жилой площади в порядке, повторю ещё раз, определяемом
Правительством Российской Федерации. Такие ситуации, безусловно, будут. И
совершенно неправильно, если, например, ребёнок-сирота взял квартиру,
частично за неё расплатился, а та, скажем так, помощь, которая ему в виде
выплаты будет предоставляться, окажется меньше, чем у другого, который ничего
не делал, по большому счёту, ничего не приобретал и получил её в полном
размере. А так оставшиеся средства будут использованы в последующем на
улучшение его же жилищных условий. 3 миллиона выделили, соответственно, 3
миллиона всем - и тем, кто, скажем так, с нуля получает квартиру, и тем, кто
уже заключил некий кредитный договор. Ну и бывают ещё ситуации, когда
стоимость квартиры оказывается ниже, чем та сумма, которая выделяется
ребёнку-сироте. В соответствии с той редакцией, которая сегодня есть,
получается, что эти деньги отойдут назад государству и не будут никак
использоваться. В той редакции, которую предлагаю я, эти деньги останутся за
ребёнком и будут использованы им в последующем на улучшение жилищных условий
в порядке, ещё раз скажу, определяемом Правительством Российской Федерации, -
ему даётся такое право, чтобы деньги никуда не ушли, чтобы никто его не
обманул и тому подобное, эти опасения на заседании комитета высказывались.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые коллеги! Собственно,
из-за этой поправки мы и задержали вынесение законопроекта на рассмотрение во
втором чтении.
Алексей Владимирович прав, и я тоже встала на его сторону, мы пытались до
последнего согласовать это с Министерством просвещения. Скажу вам честно,
минпрос тоже поддержал эту поправку, но ГПУ нам не согласовало (иначе мы
тормозим, тогда весь законопроект не пройдёт). Почему? Потому, что
правительство считает в целом, давая заключение, что использовать
формулировку "на улучшение жилищных условий" нецелесообразно, потому что это
может трактоваться очень широко. Поэтому, да, действительно, в случае если
стоимость жилого помещения меньше, чем выданный сертификат, а сумма
сертификата 2,9 миллиона, к сожалению, оплачиваться будет только стоимость
самого помещения.
Эту поправку не поддержали, к сожалению, Алексей Владимирович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 26, комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3 %
Результат: не принято
Поправка не принимается.
Коллеги, все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! За время
подготовки законопроекта ко второму чтению мы подготовили его к рассмотрению
и в третьем чтении, то есть провели все экспертизы, лингвистическую,
юридико-техническую. Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении.
Просим поставить на голосование в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей". Докладывает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, в этом законопроекте длинное только
название. Сам он, по сути, гораздо короче и предлагает изменения в само
понятие государственного банка данных о детях, которые остались без попечения
родителей. Теперь этот государственный банк будет предназначен для того,
чтобы предоставлять органам опеки и попечительства документированную
информацию об условиях жизни, воспитания несовершеннолетних подопечных, о
соблюдении опекунами и попечителями их прав, законных интересов. Далее, он
позволяет размещать информацию органов опеки, которые должны и обязаны
организовать контроль за проживанием детей - своих подопечных. Ну и на органы
опеки тоже возлагается обязанность размещать в банке данных информацию об
условиях жизни и воспитания несовершеннолетних, для того чтобы была
возможность контролировать, как работают сами органы опеки.
Коллеги, поступило очень много писем в наш комитет, в которых выражаются
опасения за сохранность этих данных. Если честно, мы тоже этот вопрос
задавали Министерству просвещения, профильному, которое занималось
разработкой этого законопроекта, поэтому отдельно хотим отметить, что доступ
к этой информационной системе имеют только органы опеки и попечительства,
региональные и федеральные операторы. То есть это защищённая система, в
которой используются только сертифицированные ФСБ средства защиты информации.
И данные, повторяю, будут доступны только сотрудникам органов опеки, в этой
части общественность может быть спокойной.
Просим поставить на голосование во втором чтении, а в случае принятия просим
вынести законопроект на рассмотрение в третьем чтении 20 июля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 (там восемь поправок,
рекомендуемых к принятию)? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы завтра рассмотреть в третьем
чтении? Нет. Принимается.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
её оказании" и статью 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации". Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был
принят Государственной Думой в первом чтении 22 марта текущего года с целью
защиты прав граждан, связанных с конфиденциальностью сведений об их здоровье
и возможностью использования такой информации. Законопроект также направлен
на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13
июля 2022 года № 31-П. Законопроект дополняет Закон Российской Федерации
"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" новой
статьёй 401, определяющей особенности ведения, хранения и использования
медицинской документации, оформленной при оказании лицу психиатрической
помощи в недобровольном порядке. Корреспондирующая норма вносится в статью 79
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации". К законопроекту поступило восемь поправок, все они включены в
таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию. Поправок к отклонению нет.
На законопроект получено положительное заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас поддержать таблицу
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект в установленном порядке
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит рассмотреть
сегодня и поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
22-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О семеноводстве" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Комитет подготовил данную
депутатскую законодательную инициативу, законопроект к рассмотрению во втором
чтении. В таблице № 1 у нас размещено 49 поправок, в таблице № 2 - 12
поправок.
Законопроект, напомню, отрабатывает модель государственной поддержки
отечественного семеноводства и селекции, отрабатывает понятийный аппарат,
технологию производства отечественных семян высокого качества, отрабатывает
контроль. Надеемся, что закон поможет самым серьёзным образом решить проблему
импортозамещения на направлениях обеспечения качественными семенами и сортами
мирового уровня нашего агропромышленного комплекса.
Прошу поддержать. Со всеми службами, и ГПУ, и правительством, и Правовым
управлением, и профильным комитетом Совета Федерации согласован данный текст
ко второму чтению. Повторяю, прошу проголосовать за таблицу № 1, в которой 49
поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы, прошу проголосовать за
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации". Доклад Андрея
Валериевича Картаполова.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
уточнение терминологии Федерального закона № 226-ФЗ "О войсках национальной
гвардии Российской Федерации".
В связи с выполнением войсками национальной гвардии возложенных на них задач,
а это и борьба с терроризмом, экстремизмом, и участие в обеспечении режимов
чрезвычайного положения, военного положения, контртеррористической операции,
и участие в обороне Российской Федерации, то есть то, что они сейчас, в
общем-то, делают, на вооружении войск, помимо стрелкового оружия и
автомобильной техники, имеются транспортные самолёты, боевые транспортные и
многоцелевые вертолёты, боевые машины пехоты, бронетранспортёры и иные боевые
бронированные машины, а также отдельные образцы артиллерийского вооружения,
комплексы связи, катера, инженерная техника и так далее. В настоящее время в
тексте федерального закона употребляются термины "оружие" и "боевая техника".
Законопроектом предлагается по тексту федерального закона заменить термин
"оружие" (к понятию "оружие" относятся устройства и предметы, конструктивно
предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов) - на
термин "вооружение" (совокупность оружия и технических средств его
применения), термин "боевая техника" (основная часть военной техники,
предназначенная для ведения боя) - на термин "военная техника",
подразумевающий различные технические средства, которыми оснащаются войска, в
том числе средства управления войсками, боевого, технического, тылового
обеспечения и другое. Это существенно расширит возможности войск национальной
гвардии.
Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает законопроект, поскольку
предлагаемые нововведения позволят привести текст действующих норм
федерального закона в соответствие с реальностью, что, в свою очередь,
позволит устранить существующие правовые пробелы.
Комитет-соисполнитель - это Комитет Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции - и Комитет Совета Федерации по обороне и
безопасности поддерживают законопроект. Законопроект прошёл все экспертизы,
готов к принятию, замечаний у Правового управления Аппарата Государственной
Думы нет.
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный
законопроект в первом чтении и в целом. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации",
пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
предлагает принять законопроект в целом. Все согласования имеются, все
необходимые процедуры соблюдены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, есть ли возражающие? Нет.
Ставится законопроект на голосование в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно закон.
Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 34
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доклад Андрея
Валериевича Картаполова.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию предлагается проект федерального закона - название повторять не
буду, вы его слышали, - он направлен на унификацию и оптимизацию механизмов
закупки товаров, работ и услуг в интересах обеспечения обороны и безопасности
государства. Законопроектом предлагается внести изменения в часть 15 статьи
34 закона "О контрактной системе...", дополнив её возможностью Министерства
обороны и иных федеральных органов исполнительной власти, перечень которых
утверждается правительством, заключать контракт в любой форме,
предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения
сделок, при необходимости осуществлять срочные малые закупки у единственных
исполнителей, подрядчиков, поставщиков в целях проведения специальной военной
операции, а также в целях выполнения специальных задач по обеспечению
обороны, безопасности, в том числе по противодействию терроризму.
Реализация данной инициативы позволит в кратчайшие сроки обеспечивать
потребность формирований, подразделений, воинских частей и соединений в
неотложных срочных малых закупках товаров, работ и услуг. Это то, что сейчас
делают наши волонтёры, а Министерство обороны такой возможности не имеет,
потому что должно проводить конкурсы и прочее и прочее.
Коллеги, законопроект очень важный. Кроме того, он позволит исключить
организационную и бумажную волокиту, связанную с заключением госконтрактов
малого объёма, о чём я вам сказал, и осуществлять оплату поставленной
продукции непосредственно в местах выполнения специальных задач. Таким
образом, мы предлагаем сделать механизм обеспечения наших ребят в ходе
специальной военной операции более гибким с учётом сложившейся обстановки.
Имеется положительное заключение Правительства Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, я прошу поддержать. Важный законопроект, поверьте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Александровича Максимова.
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Комитет по экономической политике подробно рассмотрел
данные предложения. Генерал-полковник толково нам доложил. Хочу вам
напомнить, что председатель комитета прошёл путь от командира взвода до
командира дивизии - это достойный путь, это десятилетия, - и он знает, о чём
он говорит. (Аплодисменты.) Я думаю, что надо поблагодарить председателя
комитета и его коллег за подготовку этого важного и смелого законопроекта.
Да, сегодня можно услышать, что... Вот уже я шёл по залу и слышал, как
говорят: "Ну что такое? Законопроект предусматривает возможность командиру
части дать наличные деньги, чтобы он осуществлял покупки". Подождите, у нас
сегодня боевые действия, операции идут на нашей территории, но на территории,
не адаптированной к 44-му федеральному закону. Сегодня действительно - вы
обратите внимание на ту фразу, которую сказал товарищ генерал, - волонтёры
выполняют функции снабжения нашей армии. Вот где ключевое слово! Армия
повязана законом № 44-ФЗ. Надо развязать, разрубить этот гордиев узел, это
увеличит возможности и повысит безопасность проведения военных операций. Вы
знаете, на самом деле, когда говорят, мол, что такое, армия будет заниматься
снова снабжением, какими-то своими хозяйственными делами, я хочу напомнить:
коллеги, а у нас Российская армия, отцы-командиры всегда занимались
хозяйственными операциями. Вспомните подсобные хозяйства во всех воинских
частях, вспомните подшефные отношения между предприятиями и воинскими
частями. И только там, где это было, воинские части были максимально
боеспособны. И сегодня такую возможность надо вернуть армии.
Что хочу сказать? Вот если отец-командир занимается хозяйственными делами, у
него и потери меньше, и боеспособность выше. Напомню вам самую смелую
хозяйственную операцию Александра Васильевича Суворова при Сен-Готарде: он
дал команду разобрать дом, построить мост - и спас всю армию. Да, сегодня это
место туристическое, место всеобщего, так сказать, поклонения военному
таланту нашего генералиссимуса, но отдельные гиды из числа гельветов
(коренной национальности) говорят: ну, конечно, всё хорошо, всё замечательно,
но вот он не рассчитался за использованные лесоматериалы. Он не рассчитался,
потому что не мог - такого закона не было. Мы предлагаем его принять. Если мы
за него проголосуем, то во втором чтении предлагаю его принять 25 июля.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Красову включите микрофон...
А, есть ещё вопрос. Извините.
Тогда включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Валериевич, вот высказывается опасение, что наличный способ
расчёта приведёт к злоупотреблениям и коррупции, но мы знаем, что,
действительно, огромные средства похищаются и безналичным способом. Так что
вопрос всё-таки не в способе расчёта, а в соблюдении закона, неотвратимости
наказания за его нарушение. Мне кажется, надо бы сразу рассматривать вопрос
об ужесточении ответственности за преступления в этой сфере, а может быть,
даже дойти и до введения конфискации имущества, тем более сейчас, в условиях
СВО: кому война, а кому мать родна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Картаполову включите микрофон.
КАРТАПОЛОВ А. В. Ольга Николаевна, спасибо за вопрос. Я с вами согласен, но в
любом случае те изменения и предложения, о которых вы сейчас сказали, связаны
с этим законом, но не имеют к нему прямого отношения. Мы готовы вместе с
Василием Ивановичем Пискарёвым поработать. Подготовьте, пожалуйста,
предложения - рассмотрим с удовольствием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арефьев Николай Васильевич.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Андрей Валериевич, вопрос такой. Вот у нас малые закупки - это от 100 тысяч
до 400 тысяч рублей, 600 тысяч рублей, 3 миллиона рублей в разных ситуациях.
Вот скажите, пожалуйста, а какие структуры Минобороны могут расходовать вот
такие средства наличным расчётом и откуда они возьмут деньги?
КАРТАПОЛОВ А. В. Законом предлагается наделить командира части, дать ему
возможность расходовать, он является должностным лицом, ответственным как
юридически, так и финансово. Кроме того, у нас доведение финансового
довольствия может осуществляться безналичным расчётом, а может осуществляться
в том числе и наличными деньгами через полевые структуры Банка России,
поэтому здесь мы не видим никаких проблем.
Вот если позволите, небольшой экскурс в историю. Будучи командиром
мотострелковой роты в 80-х годах в Германии, я получал в полковой кассе
деньги, шёл в магазин, закупал там какие-то краски, материалы, для того чтобы
делать учебно-материальную базу в роте. Ну, это как бы не очень, может быть,
подходящий пример для сравнения. Вот мы здесь, в этом зале, очень часто
обмениваемся мнениями, говорим: вот мы же везём туда, вот везём это, везём
то, конвой отправляем... Коллеги, мы с вами, конечно, продолжим отправлять
конвои и помогать нашим ребятам, но у Министерства обороны появится
возможность оперативно решать проблемы, которые мы с вами видим и знаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Валериевич, мне кажется, содокладчик понизил ваши
возможности - насколько я знаю, вы служили и в Генеральном штабе, и
заместителем министра обороны. Ну, на это в заключительном слове ответите.
Скажите, пожалуйста, за что был снят Мизинцев, до него Булгаков? Не считаете
ли вы правильным не такую поправку вносить, а вообще восстановить
интендантскую структуру Министерства обороны, существовавшую до Сердюкова?
Может, тогда и не возникнет вашего вопроса, который вы хотите решить? В
принципе, с нашей точки зрения, он проблему не решит, но коррупцию увеличит.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Николай Васильевич, по коррупции посмотрим. Всем,
кто попытается на этом нажиться, в любом случае дадим по рукам, в том числе и
с вашей помощью.
А то, что вы говорите... Более глубокий подход должен быть реализован, и уже
сейчас такая работа, поверьте, идёт, потому что после завершения специальной
военной операции необходимые корректировки в структуре Министерства обороны,
в других организациях в любом случае будут проведены и реализованы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пивненко Валентина Николаевна.
ПИВНЕНКО В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Давно уже пора было принять этот закон, назрело, но у меня вопрос к коллеге
Максимову.
А Комитет по экономической политике, вообще-то, не думает отменить полностью
44-й закон? Ведь нет ни одной встречи с предпринимателями, где
предприниматели разного уровня, разных отраслей не говорили бы о том, что
коррупции стало ещё больше. Это мешает сегодня решению тех
социально-экономических задач, которые поставлены нашим президентом, и
отвлекает дополнительные ресурсы, как временные, организационные, так и
финансовые.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не вопрос, мнение?
Максимову включите микрофон.
МАКСИМОВ А. А. Уважаемые коллеги, спасибо за насущный вопрос, в Комитете по
экономической политике такие темы звучат почти постоянно, но сегодня у нас
нет другой формулы подхода к реализации госзакупок. Пока будем пользоваться
этим законом. Сейчас в правительстве, насколько нам известно, постоянно
ведётся работа по подготовке новых законодательных инициатив в этом
направлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ну, нет сомнения, что законопроект будет поддержан, законопроект хороший и
нужный, но, Андрей Валериевич, можно уточнить: а у нас вот эти малые закупки
- до какой суммы, то есть какова предельная сумма малых закупок?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. До 5 миллионов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Валериевич, странно, что, когда со всех трибун говорят о
цифровизации экономики страны, запускают в оборот цифровой рубль, мы пытаемся
стимулировать откровенно коррупционные механизмы, как здесь говорили,
взаиморасчётов наличными средствами в государственном секторе. Сомневаюсь,
что осуществление наличных расчётов, учитывая время и ресурсы, необходимые
для обналичивания, охраны и доставки наличных денежных средств, будет быстрее
и сохраннее, чем электронные или цифровые переводы. Не кажется ли вам, что
данная инициатива станет поводом для новых коррупционных схем по отмыванию
незаконных доходов не только в государственном секторе, но и в секторе
предпринимательской деятельности? И какова здесь персональная
ответственность?
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо за вопросы, Вячеслав Михайлович. Если вы внимательно
слушали, то знаете, что законопроект направлен на то, чтобы проводить
необходимые малые закупки для обеспечения специальной военной операции. В
зоне специальной военной операции, поверьте мне, очень тяжело найти место,
где цифровой рубль вообще можно использовать. Там зачастую нет электричества,
там нет банкоматов или они не работают, там нет Интернета, там много чего
нет, но там надо решать эти задачи. Для этого вводится возможность
использования наличных денег.
Что касается возможных коррупционных проявлений, ну, понятно, что исключать
ничего нельзя, но в любом случае у нас есть Уголовно-процессуальный кодекс,
есть необходимые статьи, и военная прокуратура вместе с другими органами
будет очень предметно заниматься тем, чтобы каждый рубль, который наши
граждане в виде налогов платят, для того чтобы существовала наша армия и
чтобы наши ребята выполняли задачи, был потрачен туда, куда необходимо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Красов Андрей Леонидович.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Александр Александрович,
когда выступал с содокладом, допустил неточность, и эту неточность необходимо
исправить: председатель Комитета Государственной Думы по обороне
генерал-полковник Картаполов Андрей Валериевич прошёл путь от курсанта
военно-учебного заведения до заместителя министра обороны Российской
Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Примем к сведению.
Так, коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Коллеги, по мотивам у нас по одному человеку от фракции выступает.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арефьева я вообще не вижу, не записался.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" кто будет выступать? Лебедев?
Арефьеву включите микрофон.
АРЕФЬЕВ Н. В. Я нажал на кнопку "Выступление", она горит. Почему там не вышло
ничего?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, пожалуйста.
АРЕФЬЕВ Н. В. Спасибо.
Тот, кто смотрел этот законопроект... вот выведите его сейчас на свои
мониторы и посмотрите, что это за законопроект. Это не законопроект - это
ребус! Если вы захотите ознакомиться с ним, то ничего не поймёте. Там
предлагается просто одни слова заменить на другие, и всё, причём одной
строчкой. Это уже говорит о том, что законопроект с секретом.
Значит, что предлагается? А предлагается, вот по смыслу законопроекта, что
структурам Минобороны - а каким, не сказано - можно заключать контракты в
любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом, без плана-графика, то есть
без контроля, и оплачивать наличными средствами. Вот почему возникают
вопросы. Сумма наличных средств там не указана, какие конкретно суммы будут
расходоваться, кем они будут расходоваться - то ли командиром части, то ли
командиром роты, то ли командиром взвода, - тоже непонятно.
Всё это, как написано в пояснительной записке, должно осуществляться в местах
выполнения специальных задач - не специальной операции, как она называется, а
специальных задач. А специальные задачи - это, в общем-то, расширенное
толкование, специальные задачи могут выполняться Минобороны и на фронте, и в
тылу, и в любой части земного шара. Вот это толкование, "специальные задачи",
слишком расширяет права, предложения этого законопроекта. Говорить о чём-то
неконкретном, ну, просто не имеет смысла. Кто будет платить наличные, за счёт
чего, каким образом эти деньги будут поступать в воинские части или в
структурные подразделения, тоже не указано. Нам говорят, что нет Интернета,
что нет цифровизации, нет телефонной связи. Ну как это нет?! А для чего же
тогда части связи в армии? Они были всегда. Почему их до сих пор нет у нас?
Если мы сегодня даём право распоряжаться наличными уже низовым звеньям армии,
тогда для чего у нас интендантская служба, для чего заместитель министра
по?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
Нет необходимости? Спасибо.
Лебедев Евгений Викторович.
ЛЕБЕДЕВ Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В 44-м законе на самом
деле всё прописано, и изменения, которые предлагается внести, дают
дополнительные возможности. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что предлагаемые
изменения положительно скажутся на обеспечении подразделений Министерства
обороны различными материально-техническими ресурсами, работами, услугами,
которые необходимы для решения задач обучения войск, размещения в зоне СВО.
Мы считаем, что это повысит боеспособность.
В соответствии с предлагаемыми в проекте новациями Министерство обороны и его
подразделения получают возможность оперативно - это ключевое слово - закупать
у единственного поставщика стройматериалы, тепловые пушки, генераторы, рации,
палатки, аккумуляторы, бинокли и многое другое по большому спектру нужд и
потребностей наших войск, наших ребят, которые сегодня, сейчас защищают нашу
Родину.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за принятие этого проекта закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункт 24.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 6 чел.1,3 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, нам с вами сегодня надо ещё рассмотреть 25, 26 и 30-й вопросы - у
нас здесь уже не первый день находятся представители правительства,
Верховного Суда по данным законопроектам - и уложиться до 17.00. Не будет
возражений?
Тогда, как мы договорились в начале заседания при обсуждении повестки, сейчас
рассмотрим 30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской
Федерации" и Федеральный закон "Об инвестиционных фондах". Доклад Николая
Григорьевича Цеда.
Пожалуйста.
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предложен
законопроект, направленный на развитие сегмента добровольного страхования
жизни, он предусматривает введение нового вида страхования - долевого
страхования жизни, которое может стать очень привлекательным для лиц,
заинтересованных одновременно в самостоятельном инвестировании своих средств
и в том, чтобы иметь страховую защиту. Данный вид страхования имеет несколько
потребительских ценностей - это прежде всего защита страхователя и помощь
членам его семьи на случай негативных событий (болезнь, инвалидность, смерть)
и, конечно же, накопление средств и возможность получить инвестиционный доход
от самих инвестиций.
Что очень важно? Законопроект предусматривает возможности для страхователя
самому участвовать в инвестиционных проектах и руководить своим
инвестиционным портфелем. Кроме этого, законопроект ограничивает перечень
активов для инвестирования в рамках добровольного страхования жизни только
инвестиционными паями паевых инвестиционных фондов, предназначенных для
неквалифицированных инвесторов.
Основные ожидания от законопроекта в части его влияния на рынок - появление и
продвижение новых финансовых продуктов, интересных как для страховщиков, так
и для потребителей страховых услуг. Проектируемые нормы направлены на
поддержание стремления граждан к инвестированию и создание для этого всех
необходимых условий, поскольку для граждан это дополнительная возможность
накопления и приумножения своих финансовых средств, а для экономики -
источник длинных денег.
Концепцию законопроекта поддерживают Правительство Российской Федерации,
Центральный банк Российской Федерации. Комитет по финансовому рынку просит
поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской
Федерации" и Федеральный закон "Об инвестиционных фондах", пункт 30.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад представителя Верховного
Суда Российской Федерации заместителя Председателя Верховного Суда -
председателя Судебной коллегии по гражданским делам Юрия Владимировича
Глазова.
Пожалуйста.
ГЛАЗОВ Ю. В., представитель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель
Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Верховным Судом
Российской Федерации на рассмотрение Госдумы представлен проект федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", направленный на совершенствование механизмов судебной защиты прав
граждан и организаций, осуществляемой в порядке гражданского
судопроизводства.
Первое. Предлагается внести изменения в институт профессионального
представительства, расширив сферу его применения для ведения дел в районных
судах и у мировых судей, поскольку именно для этих судов в гражданском
процессе были сделаны исключения в 2019 году. Причём в арбитражном процессе и
в административном судопроизводстве профессиональное представительство
осуществляется в судах всех уровней, то есть исключений нет. Указанное
изменение обеспечит реализацию конституционного права граждан на получение
квалифицированной юридической помощи, при этом социально незащищённым
гражданам по закону будет оказана квалифицированная юридическая помощь
бесплатно.
Второе предложение. Законопроектом предлагается обязать суд указывать в
судебном акте по гражданским делам дату его изготовления в полном объёме на
всех стадиях судебного процесса. Целью такого указания является правильное
определение начала течения процессуального срока, установленного для
обжалования судебного акта. Лица, участвующие в деле, не знают дату
изготовления судебного решения в окончательном виде, в результате чего
заявитель вынужден очень часто подавать ходатайство о восстановлении срока
обжалования, хотя в действительности этот срок пропущен не был. Такое же
правило, связанное с датой изготовления решения суда в полном объёме,
закреплено в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации и на
практике уже давно успешно работает.
Взаимосвязанным изменением является увеличение сроков составления
мотивированных судебных актов с пяти до десяти дней на всех стадиях судебного
процесса, что также будет синхронизировать позиции процессуальных кодексов. В
соответствии с действующим процессуальным законодательством десятидневный
срок установлен частью 2 статьи 177 КАС РФ для составления мотивированного
решения суда по сложным административным делам. Решение об увеличении срока
составления мотивированного решения с пяти до десяти дней принято Верховным
Судом на Пленуме одновременно и для гражданского, и для арбитражного
судопроизводства. Законопроект об изменениях в АПК в первом чтении уже принят
14 июня этого года.
Следующее изменение. Законопроектом закрепляется установление процессуальной
обязанности взыскателя направлять должнику копию заявления о выдаче судебного
приказа. Данное положение вводится также по аналогии с АПК и КАС и призвано
обеспечить реальную возможность должника заблаговременно узнать о требованиях
взыскателя.
Отдельного внимания заслуживает предложение об упразднении института
договорной подсудности. Предлагаемая законодательная инициатива позволит
защитить интересы той стороны договорных отношений, которая фактически не
принимает участия в формировании условий договора об изменении
территориальной подсудности споров. По статистике, более 90 процентов случаев
использования договорной подсудности - по делам о защите прав потребителей, и
это является препятствием в реализации права на судебную защиту, поскольку в
Законе "О защите прав потребителей" есть специальная норма, предусмотренная
статьёй 17. В ней указано, что истец обращается в суд по своему выбору: по
месту нахождения ответчика, по месту жительства или пребывания истца, по
месту заключения или исполнения договора. Кроме того, изменения положительно
скажутся на выравнивании судебной нагрузки в судах, а также предотвратят
споры участников правоотношений относительно территориальной подсудности по
конкретным делам. При этом возможность изменять территориальную подсудность
по соглашению сторон сохранится только для дел с участием иностранных лиц. С
учётом специфики субъектного состава действующая статья 404 ГПК позволяет
изменить подсудность дела как в границах одного государства, так и с выходом
за его пределы.
Следующее изменение имеет социальную направленность. Предлагается внести
изменения в статью 29 ГПК "Подсудность по выбору истца". Устанавливается
альтернативная подсудность споров, связанных с пенсионными правами и иными
социальными выплатами, а именно возможность предъявления гражданами таких
исков по своему месту жительства, а не только по месту нахождения ответчика.
Ранее правило этой статьи действовало только в отношении дел о защите
трудовых прав граждан, где истцы, как правило, и моложе, и трудоспособнее,
чем пенсионеры.
Следующее изменение ГПК касается изготовления протокола судебного заседания.
Статья 231 ГПК дополняется положением, согласно которому замечания на
протокол, представленные в суд по истечении пятидневного срока, судом не
рассматриваются и возвращаются представившему их лицу. Протоколирование
судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведётся непрерывно в
ходе судебного заседания. Материальный носитель аудиозаписи приобщается к
протоколу, в связи с чем подавать замечание на аудиопротокол представляется
не совсем логичным. Но законодатель сохранил этот институт, а Верховный Суд
Российской Федерации предлагает эти нормы унифицировать с другими
процессуальными кодексами - АПК и КАС.
В законопроекте предусмотрены и некоторые иные изменения, но на этом
предлагаю остановиться и прошу, уважаемые депутаты, поддержать представленный
законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это уже третий
законопроект, который на праве законодательной инициативы был внесён
Верховным Судом к нам на рассмотрение и направлен на унификацию общих
процессуальных норм в разных видах судопроизводства. Мы уже рассмотрели,
поддержали в первом чтении законопроект о поправках в Арбитражный
процессуальный кодекс. Мы рассмотрели и в третьем чтении буквально вчера
поддержали законопроект о поправках в КАС, Кодекс административного
судопроизводства, а сегодня проект был уже поддержан Советом Федерации. Ну и
вот на очереди - поправки гражданско-процессуального законодательства.
В целом унификация норм процессуального законодательства с сохранением в то
же самое время специфики процессов - это правильная концепция, мы её
обсуждали в комитете, она поддерживается. Это касается не только, собственно
говоря, процессуальных норм, порядка ведения судопроизводства, но и, конечно,
качества правосудия, потому что, когда нормы понятны, когда они во многом
унифицированы и схожи, это проще для судьи, и, самое главное, лучше и проще
для участников судебного процесса, людей, которые сами или через своих
представителей добиваются справедливости в различных судебных инстанциях.
Я не буду говорить о плюсах этого законопроекта, о тех новеллах, о которых
Юрий Владимирович нам уже рассказал. Я сосредоточусь на наших замечаниях,
замечаниях комитета, которые вызвали дискуссию. Они так или иначе связаны с
позицией Правительства Российской Федерации, нашего Правового управления и
вызвали широкое обсуждение на заседании комитета.
Ну, прежде всего - тема подсудности. Вообще, институт подсудности достаточно
устоявшийся в нашем законодательстве. Мы знаем общее правило предъявления
иска по месту жительства ответчика или месту нахождения организации, здесь
всё понятно, но в то же самое время есть подсудность по выбору истца. Когда
место жительства ответчика неизвестно, соответственно, исковое заявление
предъявляется по месту нахождения имущества. Иски о возмещении вреда здоровью
также предъявляются по месту нахождения истца как слабой стороны в этих
отношениях, процессуальные нормы поддерживают его в таких вопросах. Есть
исключительная подсудность, когда законом чётко предписано, где будет
рассматриваться соответствующая категория дел, скажем иски о правах на
земельные участки. В то же самое время есть договорная подсудность: по
сегодняшним нормам права сторонам предоставляется возможность до передачи
дела в суд договариваться о том, где будет рассматриваться это дело. И что по
этому поводу нам сказало правительство? Исключение договорной подсудности по
всем делам, кроме дел с участием иностранных лиц (это предложено),
существенно ограничивает право свободного волеизъявления участников
гражданских правоотношений и не соответствует принципу диспозитивности в
гражданском судопроизводстве. Ну как проигнорировать такой довод? Будем
дорабатывать законопроект ко второму чтению с учётом в том числе вот этих
моментов.
Вторая тема - это институт профессионального представительства. Ну что
справедливо, да... Юрий Владимирович рассказал, что институт
представительства профессиональных юристов (то есть это адвокат либо лицо,
обладающее высшим юридическим образованием или учёной степенью по юридической
специальности) мы вводим в наше законодательство с 2018 года поэтапно - это
КАС, это АПК. В то же самое время он появился и в ГПК, за исключением мировой
юстиции и районных судов. Вот об этом идёт речь. Сегодня предлагается ввести
профессиональное юридическое представительство и в мировую юстицию, и в
районный суд. Ну о чём идёт речь? Скупой платит дважды. Юридическая помощь
хороша, когда она квалифицированна, её может оказать, соответственно,
человек, который обладает соответствующей квалификацией, навыками,
образованием. В то же время мы понимаем, что на уровне мировой юстиции, да и
в районных судах рассматривается основная категория дел и затраты на юриста,
на адвоката для многих людей, ну, весьма существенны. Мы должны с этой точки
зрения рассматривать вопрос.
И мне кажется... Вот, во всяком случае, тот диалог, который состоялся у нас в
комитете, свидетельствует о том, что надо расширять квалифицированную
юридическую помощь, возможности. Наверное, в то же время нужно оставить
мировую юстицию по прежним правилам, но надо думать и о том, чтобы бесплатную
юридическую помощь расширять.
И третий довод, об увеличении порога суммы исковых требований в порядке
упрощённого производства. Здесь предлагается увеличить с 100 тысяч до 500
тысяч. Мне кажется, с учётом инфляции и прочих моментов достаточно увеличить
во втором чтении до 150 тысяч.
Вот наши предложения для доработки ко второму чтению.
Концепцию просим в первом чтении поддержать и проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопросы к представителю Верховного Суда.
Уважаемый Юрий Владимирович, два момента.
Первый, с чем всё-таки связана профессионализация юридической деятельности,
попытка именно профессиональными юристами заместить тех, кто защищает свои
права в мировых судах, в районных судах? Я понимаю, что судьям проще работать
с юристами, но так мы доступ к правосудию значительно уменьшим, ограничим для
многих людей ввиду приличных расценок.
И второй, предлагается не вести аудиопротоколирование в закрытом судебном
заседании - почему, в чём смысл? Это же открытая информация даже в закрытом
заседании, пусть хранится, просто в последующем она позволит тот же протокол
откорректировать или замечания учесть. Почему исключается
аудиопротоколирование?
ГЛАЗОВ Ю. В. По вопросу об аудиопротоколировании. Фиксация ведётся. Я не
очень понял, в чём проблема здесь. Замечания подаются, вопрос только в
ограничении срока по замечаниям. Так уже принято, это действует, установлено
в других процессуальных кодексах. Тут проблемы нет.
И первый вопрос был о профессиональном представительстве, о том, почему
ограничивается доступ к правосудию. Доступ к правосудию ограничивается в
отношении непрофессиональной помощи. Как только помощь начинают оказывать
профессиональные юристы, доступ к правосудию открывается, это ключевое. Кроме
того, ведь уже давно действует закон о бесплатной юридической помощи и на
сайте Министерства юстиции в каждом субъекте указан перечень организаций,
учреждений, которые оказывают бесплатную юридическую помощь нуждающимся
гражданам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Даниил Владимирович, у меня вопрос в продолжение
вопроса Алексея Владимировича Куринного.
Зачем мы ограничиваем возможность участия в судебных заседаниях, тем более
когда речь идёт не об адвокатской помощи, а о представительстве, людей, не
имеющих высшего юридического образования? У нас довольно много людей получают
серьёзную квалификацию в результате профессиональной переподготовки,
например, у нас есть люди, которые занимаются самообразованием. С нашей точки
зрения, это приведёт только к сокращению возможностей получения юридической
помощи, к её удорожанию, поскольку, я знаю по собственному опыту работы с
разными письмами граждан и адвокатскими конторами, юридическая помощь стоит
очень и очень недешёво, когда речь идёт о профессиональных юристах. Зачем мы
удорожаем юридическую помощь?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич.
Ну, я ещё раз подчеркну позицию комитета: мы обозначили своё мнение о том,
что надо ещё раз изучить целесообразность введения этих норм ко второму
чтению, будем дорабатывать законопроект. Подчеркну то, о чём Юрий
Владимирович вам сказал, всё-таки повторю: скупой платит дважды, говорить о
юридической помощи нужно в контексте квалифицированной юридической помощи.
Люди, которые обещают всё, любой результат, на практике иногда заводят
сторону, участника судебных разбирательств в такой, что называется,
беспросветный тоннель, в такой тупик, из которого нельзя найти юридический
выход. Очень важно, чтобы юридическая помощь была квалифицированной. И есть
практика реализации этих норм, как мы уже знаем, в арбитражном процессе, это
есть в КАС, уже не один год эта норма работает. Ну, собственно говоря,
скажите, если у вас есть соответствующие жалобы, - у нас в комитете жалоб на
это нет.
При этом мы понимаем, что гражданский процесс - это процесс, который
протекает не между юридическими лицами, не по экономическим отношениям очень
часто, там задействованы граждане, иногда он связан с бытовыми моментами, и
усложнять эту конструкцию участием адвоката не всегда целесообразно. Именно
поэтому с этой трибуны я говорю, что позиция комитета такова: мы должны ещё
раз эту норму ко второму чтению изучить, прежде всего в отношении мировой
юстиции. Вы знаете, там основная категория дел, Юрий Владимирович подтвердит,
- это судебные приказы, там нет спора о праве, там нужен судебный акт. И
конечно, привлекать адвоката, человека, который обладает высшим юридическим
образованием или учёной степенью по юридической специальности, там нет
необходимости, как нет необходимости и нести затраты на таких представителей.
Вот об этом речь.
Будем внимательно рассматривать законопроект ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
От фракции - поставьте время.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен профессионально, но не со всеми
позициями фракция может согласиться.
Мы согласны со следующими изменениями в ГПК: прежде всего это изменения в
статью 29 "Подсудность по выбору истца" - здесь предусмотрена возможность
предъявления гражданских исков по спорам о пенсионных правах граждан по месту
жительства; это изменения в статью 230 - о составлении протокола и
использовании при этом средств аудиозаписи, установление обязанности суда
указывать в судебном акте дату его изготовления в полном объёме; это указание
в статье 313 на возможность восстановления утраченного производства не только
по инициативе лица, участвующего в деле, но и по инициативе самого суда; это
установление случаев, когда течение срока рассмотрения дела начинается
сначала.
Но вызывают возражения следующие позиции законопроекта.
Первое, упразднение института договорной подсудности, то есть права сторон
устанавливать территориальную подсудность по соглашению между ними.
Нововведение ограничивает права участников процесса и не соответствует
принципу диспозитивности в гражданском судопроизводстве, но оно, как указано
в пояснительной записке, положительно скажется на выравнивании судебной
нагрузки, то есть облегчит жизнь судей. Предлагаемые изменения не согласуются
с рядом международных договоров с участием Российской Федерации, в которых
закреплена возможность выбора компетентного суда по соглашению сторон, я имею
в виду прежде всего Минскую конвенцию 1993 года.
Второе, расширение института профессионального представительства. Как
написано в действующем законе, сейчас представителями в суде, за исключением
дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать
адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее
юридическое образование либо учёную степень по юридической специальности.
Представителями в упомянутых судах могут быть любые дееспособные лица,
полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены. В ответ на
наше замечание о том, что это удорожает правосудие для российских граждан,
Верховный Суд в пояснительной записке нас успокаивает, что это "не
ограничивает доступность правосудия для граждан, поскольку бремя возмещения
судебных расходов, включая расходы на оплату услуг представителей, по
правилам судопроизводства возлагается на проигравшую сторону". Этот довод,
конечно, был бы хорош, если бы проигравшая сторона была где-то за кордоном,
но это ведь тоже российский гражданин.
Третье, установление процессуальной обязанности заявителя направлять должнику
копию заявления о вынесении судебного приказа. Сейчас эта обязанность лежит
на суде. Законопроект облегчает жизнь судьям и усложняет положение заявителя.
Четвёртое, увеличение срока составления мотивированного судебного
постановления с пяти до десяти дней на всех стадиях судебного процесса. Это
породит волокиту и нарушение прав участников процесса на судопроизводство в
разумный срок.
Пятое, изменения в статью 232-2 повышают сумму исковых требований по делам,
которые рассматриваются в порядке упрощённого производства, со 100 до 500
тысяч рублей. Аргументация необходимости существенного расширения области
применения упрощённого производства в пояснительной записке, к сожалению, не
приводится. Эта норма разгрузит судей, но повлечёт за собой увеличение числа
необоснованных, немотивированных решений и, соответственно, рост количества
судебных жалоб, увеличение числа граждан, которые недовольны нашей судебной
системой, а их и так немало.
Профильный комитет, обращаю ещё раз внимание, полагает, что упомянутые
позиции требуют дополнительной проработки для соответствия конституционному
праву граждан на судебную защиту и принципу доступности правосудия.
Цель законопроекта, как было сказано в самом начале, - это унификация
Гражданского и Арбитражного процессуальных кодексов и Кодекса
административного судопроизводства. Это, конечно, хорошо, но правовое
положение у граждан не всегда должно быть таким же, как у организаций.
Фракция КПРФ не поддерживает законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик, есть необходимость в
заключительном слове? Нет. Содокладчик? Тоже нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 25.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской
Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -
замминистра культуры Надежды Александровны Преподобной.
Пожалуйста.
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра культуры Российской
Федерации.
Уважаемые коллеги, добрый день!
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Позвольте представить
законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О Музейном фонде
Российской Федерации...". Данные изменения подготовлены нами во исполнение
поручения главы государства от 2 февраля прошлого года и направлены на
закрепление принципа целостности собраний музеев в Российской Федерации.
Я не буду подробно останавливаться на правовом положении культурных
ценностей, у нас всё подробно изложено в законе "О Музейном фонде...".
Собственно говоря, хотелось бы акцентировать внимание вот на чём. Музейные
предметы и музейные коллекции, находящиеся на хранении в музее, включённые в
его основной и иные фонды, образуют собрание музея. Собрание музея,
сформированное в результате долгого и трудоёмкого процесса, характеризуется
единством и системностью, при этом существующее правовое регулирование в
недостаточной степени гарантирует целостность и неприкосновенность такой
коллекции. Собственно говоря, на обеспечение этого и направлен наш
законопроект.
В законопроекте предлагается изложить статью 7 "Собрание музея" в новой
редакции, которая будет предусматривать следующие новеллы. Все музейные
предметы и документы, образующие собрание музея, получат статус особо ценного
движимого имущества музея. Это означает, что сделки музея в отношении такого
имущества будут подлежать обязательному согласованию с собственником.
Собрание музея наделяется иммунитетом от взыскания по долгам музея. В случае
прекращения права оперативного управления музея на музейные предметы это не
должно повлечь изменения концепции комплектования собрания такого музея.
Музейные предметы, находящиеся в оперативном управлении, могут быть изъяты
собственником только в случае их использования не по назначению. В качестве
дополнительной гарантии целостности и единства сложившихся собраний музеев
вводится запрет на разделение (дробление) собрания музея на части при смене
собственника или изменении ведомственной принадлежности музея. В целях
обеспечения сохранности и целостности собрания музея в законопроекте
предусматривается необходимость осуществления музеем проверки фактического
наличия и физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций и
сверки соответствия сведений о музейных предметах и музейных коллекциях.
Одновременно в законопроекте предлагается уточнить, что предусмотренная
частью второй статьи 16 закона "О Музейном фонде..." возможность передачи с
разрешения Минкультуры в безвозмездное пользование государственным и
муниципальным музеям и другим организациям находящихся в государственной
собственности музейных предметов и музейных коллекций распространяется также
на религиозные организации.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Михайловича Шолохова.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Музей, mouseion, дом муз -
это со времён Древней Греции сосредоточие всего лучшего, что создаёт
культура. Если говорить образным языком, то музеи хранят нашу память - как
раз то, что так необходимо сегодня. Согласитесь, трудно, например, пытаться
переписывать историю и место в ней, имея перед глазами акт о капитуляции
Германии, место подписи маршала Жукова на этом акте и фотографию процесса
подписания, где Жуков председательствует. Именно такие вещи, помимо, конечно,
бесчисленного количества произведений искусства, хранят музеи, и
неприкосновенность, незыблемость их коллекций - это, возвращаясь к тому же
образу, неприкосновенность нашей памяти.
Комитет по культуре внимательно изучил предлагаемый законопроект, безусловно,
поддерживает его концептуально, полагает, что будет необходимо слегка его
доработать, потому что некоторые положения, например концепция комплектования
музеев, у нас в законопроекте пока чётко не прописаны, не регламентированы.
Но в целом законопроект, безусловно, поддерживается, и Комитет по культуре
рекомендует его принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Надежда Александровна, по какому правовому механизму
недавно была осуществлена передача картины Андрея Рублёва православной церкви
- по какому-то особому либо вот сейчас задним числом мы такой механизм
формируем, принимая этот законопроект?
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А. К предмету рассмотрения сегодня это не относится, но я на
ваш вопрос отвечу. Соответствующий механизм предусмотрен, он имеется у нас в
гражданском...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если можно, пониже микрофон опустите.
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А. Да, прошу прощения.
Я сказала, что тот вопрос, который вы озвучили, непосредственно к предмету
сегодняшнего заседания не имеет отношения, но тем не менее я отвечу:
безусловно, соответствующий механизм предусмотрен действующим
законодательством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хотите добавить?
Включите микрофон на трибуне.
ШОЛОХОВ А. М. Я хотел бы добавить, что речь идёт о неделимости коллекций. В
данном случае коллекция никаким образом не делится, предмет как принадлежал
государству, Музейному фонду, так и принадлежит, и он находится в коллекции
Третьяковской галереи. А передача во временное пользование - это повседневная
практика, например передача предметов во временные экспозиции и тому
подобное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Надежда Александровна, вот в продолжение. В законопроекте
говорится, что вводится запрет на обращение взыскания по обязательствам на
музейное имущество из собрания музея. Скажите, пожалуйста, у нас подобные
случаи были либо мы, как говорится, работаем на опережение и, как говорится,
перестраховываемся, чтобы не было таких случаев?
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А. Я могу привести пример. Дело в том, что у нас существуют
музеи не только государственные, у нас музеи существуют и частные, при этом
достаточно высокого уровня. Подобная ситуация была с Музеем русской иконы,
когда после смерти коллекционера, человека, который собрал всю эту коллекцию,
его, скажем так, правопреемники начали делить наследство. И слава богу, что
всё закончилось благополучно, люди взяли себя в руки и всё-таки осознали, что
ценность того, что было собрано, превыше всего. Но тем не менее попытки,
собственно говоря, предпринять что-то подобное, существуют. То есть,
безусловно, мы руководствуемся имеющейся практикой в данной ситуации и
считаем, что такая норма будет способствовать именно неделимости и
сохранению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Грешневиков Анатолий Николаевич.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Надежда Александровна, какова судьба уникальной коллекции
уникального музея - Института русского реалистического искусства, который
создал бизнесмен Ананьев? Она была арестована, она уже около пяти лет
арестована. В эту уникальную коллекцию вошли произведения самых известных,
самых лучших художников России: братья Ткачёвы, Коржев, Абакумов, академик
Валерий Страхов, который сейчас преподаёт в академии Андрияки, академик
Стекольщиков и многие другие. Я понимаю, Ананьев убежал из страны, но
коллекция-то не убежала, она арестована. В каком она состоянии, почему нельзя
восстановить институт реалистического искусства - здание же есть, коллекция
есть? И пусть эта коллекция радует граждан Российской Федерации. Когда вы
займётесь восстановлением данной коллекции?
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А. Анатолий Николаевич, чтобы не быть голословной, я скажу,
что мне необходимо обстоятельства эти уточнить, и готова буду в процессе
подготовки законопроекта ко второму чтению на все вопросы ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемая Надежда Александровна, какая ответственность
предусмотрена для религиозных организаций за возможную порчу или утрату
музейных экспонатов, предметов культурного наследия и иных ценностей после их
передачи? Каким образом будет осуществлён контроль условий содержания и
сохранности таких экспонатов и предметов культурного наследия?
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А. Спасибо за вопрос. Здесь момент такой. Я продолжу то, о чём
сказал Александр Михайлович. Те предметы, которые мы передаём кому бы то ни
было - другой государственной организации, религиозной организации, - не
выбывают из Музейного фонда Российской Федерации. Обязательства
собственника... Вот если мы говорим конкретно о Министерстве культуры, когда
речь, собственно говоря, идёт о собраниях наших федеральных музеев,
безусловно, мы со своей стороны продолжаем осуществление контроля. У нас
внутри министерства определён соответствующий механизм, мы им
руководствуемся, и все соответствующие мероприятия мы будем осуществлять. Это
касается не только религиозных организаций, запросить себе в пользование
музейный предмет может не только религиозная организация.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Надежда Александровна, ну, тут, с одной стороны, в
законе предлагается, или устанавливается, что могут передаваться в
безвозмездное пользование религиозным организациям музейные ценности и
музейные коллекции, а с другой стороны, предлагается установить условия и
основания прекращения права оперативного управления музея в отношении
музейных предметов и музейных коллекций из собрания музея. Не приведёт ли это
к тому, что вторая часть будет давать возможность умыкнуть взятые в
долгосрочное пользование предметы?
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А. Нет, ни в коем случае к этому не приведёт, сомнений никаких
быть не может.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ШОЛОХОВ А. М. Я ещё раз вернусь к тому, что я только что говорил. Собственник
не меняется, собственником остаётся государство. И все предметы, внесённые в
Музейный фонд, кому бы они ни передавались во временное безвозмездное
оперативное управление, всё равно остаются в Музейном фонде, и,
соответственно, на них распространяется весь режим сохранности, отслеживание
их сохранности, ну и принятие решений в случае нарушения такого режима.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Надежда Александровна, вот упомянутое вами поручение
президента появилось в феврале прошлого года, и появилось оно после обращения
Государственного Эрмитажа, который был озабочен целостностью собраний музеев,
как мы помним. Но никакого обращения со стороны Государственного Эрмитажа в
части того, чтобы музейные коллекции передавать религиозным организациям,
насколько мы помним, не было. Это первое.
Второе. Если новая редакция статьи 7 действительно правовой пробел
восполняет, теперь невозможно изымать музейные предметы без учёта степени
вовлечённости в экспозиционную, научную деятельность музеев... Хотя,
Александр Михайлович, вы сказали об иконе "Святая Троица": временно. А ведь
посмотрите: Третьяковская галерея - храм Христа Спасителя - центр Грабаря
сейчас - а дальше Троице-Сергиева лавра, на 49 лет. Нынешние сорокалетние
молодые люди её уже не увидят, эту икону. И как тогда соотносится
провозглашённый вами принцип... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А. Нина Александровна, спасибо большое за вопрос. Вот первое,
о чём вы сказали, соответственно, у нас цель как раз... то есть мы сейчас
просим Государственную Думу в чём нас поддержать? Мы как раз говорим о
сохранении, о целостности, чтобы не выбывало из единой музейной коллекции.
Непосредственно предмет, скажем так, то, о чём вы сказали, к данной ситуации
отношения не имеет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕПОДОБНАЯ Н. А. Она остаётся в коллекции, она не выбывает из собственности,
она из Музейного фонда не ушла, из собственности Российской Федерации она
никуда не делась. Контроль и надзор, охрана будут обеспечены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях
в Российской Федерации", пункт 26.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, у нас есть один проект протокольного поручения.
Смолину Олегу Николаевичу включите микрофон.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Суть
протокольного поручения предельно проста. Мы не можем полгода получить
заключение правительства на проект федерального закона о возобновлении
индексации пенсий работающих инвалидов, хотя по этому же поводу правительству
было поручение Президента Российской Федерации. Мы просим дать поручение
Комитету по контролю, чтобы он запросил информацию о том, почему мы ждём
полгода и когда мы дождёмся этого заключения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Я так понял, что Комитет по контролю не возражает? Принимается.
Коллеги, спасибо.
Заседание Совета Думы прямо сейчас.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 02 мин. 05 сек.:
Аникеев А. А. - присутствует
Вторыгина Е. А. - присутствует
Даванков В. А. - отсутствует
Дробот М. В. - присутствует
Мельников И. И. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 03 мин. 29 сек.:
Аршба О. И. - за
Коткин С. Н. - за
Полуянова Н. В. - за
Федяев П. М. - за
14 час. 15 мин. 07 сек.:
Карпов А. Е. - за
14 час. 17 мин. 14 сек.:
Байгускаров З. З. - за
Езерский Н. Н. - за
14 час. 18 мин. 13 сек.:
Терешкова В. В. - за
Хинштейн А. Е. - за
14 час. 19 мин. 28 сек.:
Белых И. В. - за
Дьяконова Т. И. - за
Ситников А. В. - за
14 час. 29 мин. 20 сек.:
Филатова И. А. - против
14 час. 39 мин. 36 сек.:
Марков А. П. - за
Савельев Д. И. - за
14 час. 42 мин. 56 сек.:
Белик Д. А. - за
Гаджиев Р. Г. - за
Горелкин А. В. - за
Кастюкевич И. Ю. - за
Красноштанов А. А. - за
Кривоносов С. В. - за
Панин Г. О. - за
Румянцев А. Г. - за
14 час. 44 мин. 15 сек.:
Белик Д. А. - за
Гаджиев Р. Г. - за
Горелкин А. В. - за
Кастюкевич И. Ю. - за
Красноштанов А. А. - за
Кривоносов С. В. - за
Панин Г. О. - за
Румянцев А. Г. - за
14 час. 46 мин. 09 сек.:
Белик Д. А. - за
Румянцев А. Г. - за
14 час. 46 мин. 32 сек.:
Белик Д. А. - за
Румянцев А. Г. - за
14 час. 47 мин. 12 сек.:
Белик Д. А. - за
Горелкин А. В. - за
Кастюкевич И. Ю. - за
Румянцев А. Г. - за
14 час. 51 мин. 30 сек.:
Агаев Б. В. - за
Веллер А. Б. - за
Гутенёв В. В. - за
Рябцева Ж. А. - за
15 час. 02 мин. 20 сек.:
Казакова О. М. - за
Школкина Н. В. - за
15 час. 11 мин. 21 сек.:
Туров А. В. - за
15 час. 20 мин. 18 сек.:
Дрожжина Ю. Н. - за
15 час. 33 мин. 12 сек.:
Бутина М. В. - не голосовала
Тарасенко М. В. - не голосовал
Яхнюк С. В. - не голосовал
15 час. 35 мин. 38 сек.:
Лечхаджиев Р. А. - против
15 час. 47 мин. 25 сек.:
Чепиков С. В. - за
15 час. 53 мин. 40 сек.:
Буцкая Т. В. - за
Горохов А. Ю. - за
Лихачёв В. В. - за
Плотников В. Н. - за
Фаррахов А. З. - за
Шувалов В. Н. - за
15 час. 56 мин. 33 сек.:
Третьяк В. А. - за
16 час. 22 мин. 27 сек.:
Ануфриева О. Н. - за
Аршинова А. И. - за
Симановский Л. Я. - за
Терюшков Р. И. - за
16 час. 26 мин. 12 сек.:
Ануфриева О. Н. - за
Аршинова А. И. - за
Симановский Л. Я. - за
Терюшков Р. И. - за
16 час. 48 мин. 32 сек.:
Школкина Н. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 12, 49
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Алёхин А. А., фракция КПРФ 62, 64, 65
Алимова О. Н., фракция КПРФ 71
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72, 82
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50, 51, 54, 55
Арефьев Н. В., фракция КПРФ 71, 73
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 77, 79
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Гартунг В. К., председатель Комитета 49, 52-54, 56, 57
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 62
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 83
- ЗА ПРАВДУ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 25, 59, 60
не входящий во фракцию
Исаков В. П., фракция КПРФ 30
Кабышев С. В., председатель Комитета 27
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Картаполов А. В., председатель Комитета 69-73
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44, 46
Кашин В. И., председатель Комитета 68
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Кизеев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67, 68
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 72, 83
Корниенко А. В., фракция КПРФ 28
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 73
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 24
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 48, 65, 78, 82
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 23
- ЗА ПРАВДУ"
Лебедев Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 29
Леонов С. Д., фракция ЛДПР 32
Любарский Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Макаров А. М., председатель Комитета 12, 13, 55, 57, 60, 61
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70, 72
Мархаев В. М., фракция КПРФ 73, 83
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 34
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 22
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 29
ЗА ПРАВДУ"
Нуриев М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 26
Останина Н. А., председатель Комитета 42, 44, 61, 63-66, 84
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панеш К. М., фракция ЛДПР 26
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 11
Пивненко В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Пирог Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Ревенко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 40
Романов М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19, 50
Свищёв Д. А., председатель Комитета 21
Государственной Думы по физической культуре и
спорту, фракция ЛДПР
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 79
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 29
Смолин О. Н., фракция КПРФ 12, 22, 45, 79, 84
Терюшков Р. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 27
Топилин М. А., председатель Комитета 12, 43
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 24, 36
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 46, 62, 63
ЗА ПРАВДУ"
Цед Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 75
Школкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Шолохов А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 82, 83
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Глазов Ю. В., заместитель Председателя 75, 78
Верховного Суда Российской Федерации -
председатель Судебной коллегии по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
Матыцин О. В., министр спорта Российской 13, 18, 22-30, 41
Федерации
Преподобная Н. А., статс-секретарь - 81-84
заместитель министра культуры Российской
Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 52, 57
министра финансов Российской Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 11
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Штогрин С. И., аудитор Счётной палаты 18
Российской Федерации