Заседание № 139
13.07.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
13 июля 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 13 июля 2023 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации
3. О проекте федерального закона № 388850-8 "О ратификации Протокола о
внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014
года в части определения порядка взимания косвенных налогов при оказании
услуг в электронной форме".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
4. О проекте федерального закона № 368058-8 "Об органах судейского сообщества
Донецкой Народной Республики".
5. О проекте федерального закона № 368036-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О создании судов Российской Федерации на территории
Донецкой Народной Республики и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о территориальной юрисдикции
судов Донецкой Народной Республики).
6. О проекте федерального закона № 368050-8 "Об органах судейского сообщества
Луганской Народной Республики".
7. О проекте федерального закона № 368182-8 "Об органах судейского сообщества
Запорожской области".
8. О проекте федерального закона № 368049-8 "Об органах судейского сообщества
Херсонской области".
9. О проекте федерального закона № 325736-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" (об особенностях
порядка проведения специальной оценки условий труда).
10. О проекте федерального закона № 270852-8 "О внесении изменений в статьи
128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей
Гражданского кодекса Российской Федерации" (о цифровом рубле).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
11. О проекте федерального закона № 369814-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части запрета смены
пола человека; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
12. О проекте федерального закона № 47538-6-13 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и
четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные
законодательные акты Российской Федерации").
13. О проекте федерального закона № 1192708-7 "О гаражных объединениях и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(принят в первом чтении с наименованием "О гаражных объединениях").
14. О проекте федерального закона № 325722-8 "О внесении изменений в статью
44-1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" (о государственной информационной системе сведений
санитарно-эпидемиологического характера).
15. О проекте федерального закона № 357253-8 "О внесении изменений в статью
17 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации" (в части уточнения запрета на представительство в суде для лиц,
статус адвоката которых прекращён в связи с совершением умышленного
преступления).
16. О проекте федерального закона № 204240-8 "О внесении изменения в статью
18 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма, последствий потребления табака или потребления
никотинсодержащей продукции" (в части регулирования перемещения физическими
лицами по территории Российской Федерации никотинсодержащей продукции; принят
в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 18
Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма, последствий потребления табака или потребления
никотинсодержащей продукции").
17. О проекте федерального закона № 343607-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации" (в части законодательного закрепления
правового статуса Федерального научно-методического совета по сохранению и
государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации).
18. О проекте федерального закона № 328226-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" (в части
государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на
объекты незавершённого строительства, включённые в федеральный или
региональный реестры незавершённых объектов капитального строительства).
19. О проекте федерального закона № 332018-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" (в части упрощения процедуры получения копий
учредительного документа в электронной форме).
20. О проекте федерального закона № 321830-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и Федеральный закон
"О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода
одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им
государственной социальной помощи" (в части установления единых требований к
условиям и порядку оказания государственной социальной помощи).
21. О проекте федерального закона № 162738-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 4
Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"
(в части возможности трудоустройства обучающихся по образовательным
программам среднего профессионального образования и высшего образования).
22. О проекте федерального закона № 346727-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования правового регулирования статуса иностранного агента; принят
в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 1 и 10
Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под
иностранным влиянием" и статью 2 Федерального закона "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").
23. О проекте федерального закона № 346781-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания об
устранении нарушений законодательства об иностранных агентах).
24. О проекте федерального закона № 1151171-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части дополнения
порядком уведомления о прекращении осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля").
25. О проекте федерального закона № 1142943-7 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности за нарушение требований к производству и (или) обороту пива и
пивных напитков).
26. О проекте федерального закона № 1246367-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части приватизации сетей газораспределения и сетей
газопотребления; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений
в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (в части приватизации сетей газораспределения и сетей
газопотребления)").
27. О проекте федерального закона № 1179165-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О транспортной безопасности" (о проведении инструктажа и
проверки знаний в области обеспечения транспортной безопасности).
28. О проекте федерального закона № 365381-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части изменения
срока, в течение которого некоммерческие организации обязаны сообщать в
уполномоченный орган об изменении сведений, содержащихся в едином
государственном реестре юридических лиц).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
29. О проекте федерального конституционного закона № 391210-8 "О внесении
изменений в статьи 24 и 33-1 Федерального конституционного закона "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" и статьи 23-1 и 23-9 Федерального
конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (об
уточнении порядка апелляционного и кассационного обжалования судебных актов,
принятых арбитражными судами и судами общей юрисдикции Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской
области).
30. О проекте федерального закона № 371869-8 "О внесении изменений в статью
15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части уточнения условий
жилищного обеспечения военнослужащих - граждан Российской Федерации, ранее
проходивших военную службу по контракту в качестве граждан иностранного
государства).
31. О проекте федерального закона № 289020-8 "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "О связи" (в части организации деятельности, связанной с
размещением сооружений связи и средств связи).
32. О проекте федерального закона № 362749-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" (об особенностях установления цен
(тарифов) на электрическую энергию в регионах Дальнего Востока и Арктической
зоны Российской Федерации).
33. О проекте федерального закона № 330760-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности за нарушение требований в области охраны окружающей среды при
эксплуатации отдельных производственных объектов).
34. О проекте федерального закона № 297328-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части унификации
терминов, используемых в федеральных законах при регулировании вопросов
прекращения гражданства Российской Федерации).
35. О проекте федерального закона № 311094-8 "О внесении изменений в статью
28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части прекращения
деятельности избирательных комиссий муниципальных образований).
36. О проекте федерального закона № 797561-7 "О внесении изменения в статью
33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений" (направлен на уточнение порядка содержания под
стражей отдельных категорий подозреваемых и обвиняемых).
37. О проекте федерального закона № 334419-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения
комплексного развития территорий" (в части устранения противоречий отдельных
положений законодательства, регулирующего оборот земельных участков).
38. О проекте федерального закона № 312970-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об использовании
электронных документов в ходе досудебного производства по уголовному делу).
39. О проекте федерального закона № 339129-8 "Об упразднении Томаринского
районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Углегорского городского суда Сахалинской области".
40. О проекте федерального закона № 339141-8 "Об упразднении Макаровского
районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Поронайского городского суда Сахалинской области".
41. О проекте федерального закона № 101186-8 "О внесении изменений в статью
57 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления жилых
помещений по договорам социального найма многодетным семьям в первоочередном
порядке).
42. О проекте федерального закона № 101438-8 "О внесении изменений в статью
37 Федерального закона "Об образовании" (в части обеспечения обучающихся по
образовательным программам основного общего образования бесплатным горячим
питанием).
43. О проекте федерального закона № 72794-8 "Лесной кодекс Российской
Федерации".
44. О проекте федерального закона № 67960-8 "О введении в действие Лесного
кодекса Российской Федерации".
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
45. О проекте федерального закона № 265861-8 "О внесении изменения в статью
12 Федерального закона "О транспортной безопасности" (о передаче данных с
технических средств обеспечения транспортной безопасности объектов
транспортной инфраструктуры в региональную подсистему комплекса "Безопасный
город").
V. Резерв
46. О проекте федерального закона № 1146816-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации" в части совершенствования процедуры страхового возмещения
вкладчиков банков".
47. О проекте федерального закона № 100935-8 "Об особенностях изменения
процентных ставок по кредитам в 2022 году и о приостановлении действия
отдельных положений статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности".
48. О проекте федерального закона № 1077217-7 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления предельного уровня
роста цен (тарифов) на товары (работы, услуги) естественных монополий, не
превышающего прогнозируемый уровень инфляции".
49. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в
целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого
имущества на месте размещения объектов спорта".
50. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
51. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
52. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в
виде невзаимозаменяемых токенов)".
53. О проекте федерального закона № 50206-8 "О ежегодной предновогодней
пенсионной выплате".
54. О проекте федерального закона № 144777-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения объёма
информации о деятельности законодательных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и представительных органов местного
самоуправления".
55. О проекте федерального закона № 41989-8 "О внесении изменений в статью 36
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" в части возвращения прямых выборов мэров".
56. О проекте федерального закона № 1235820-7 "О внесении изменений в статьи
17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за длительный
сельскохозяйственный стаж работающим пенсионерам).
57. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
58. О проекте федерального закона № 1227900-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления государственной социальной помощи в виде
продовольственно-лекарственного сертификата).
59. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
60. О проекте федерального закона № 155407-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании"
(в части установления предельного срока выдачи разрешения на въезд в закрытое
административно-территориальное образование и выезд из него кандидатам в
депутаты и кандидатам на иные выборные должности в период проведения
предвыборной кампании).
61. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
62. О проекте федерального закона № 68935-8 "О внесении изменения в статью
11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" (в части расширения перечня технических средств реабилитации
инвалидов).
63. О проекте федерального закона № 1135199-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении права
гражданам (их законным представителям) обратиться за проведением независимой
медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы).
64. О проекте федерального закона № 1118515-7 "О признании утратившей силу
части 3 статьи 28-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" (в части предоставления инвалидам права на
одновременное получение ежемесячных денежных выплат по разным основаниям).
65. О проекте федерального закона № 100442-8 "О внесении изменений в статью
65 Водного кодекса Российской Федерации" (в части отмены ряда ограничений и
запретов хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон).
66. О проекте федерального закона № 158351-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" (в части уточнения порядка подготовки и проведения публичных
мероприятий)".
67. О проекте федерального закона № 122117-8 "О внесении изменения в статью
37 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения пределов
необходимой обороны).
68. О проекте федерального закона № 209821-8 "О внесении изменения в статью
64 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка
назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное
преступление).
69. О проекте федерального закона № 136695-8 "О внесении изменения в статью
93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
70. О проекте федерального закона № 314667-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу оценки
гражданами эффективности деятельности депутатов Государственной Думы,
законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного
органа муниципального образования, высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации, главы муниципального образования).
71. О проекте федерального закона № 322358-8 "О внесении изменений в статью
81 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части установления минимального
размера алиментов, выплачиваемых на несовершеннолетних детей).
72. О проекте федерального закона № 1144701-7 "О внесении изменения в статью
55 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (по
вопросу увеличения срока перерасчёта назначенных пенсий).
73. О проекте федерального закона № 990051-7 "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной
гвардии Российской Федерации, и их семей" в части установления денежного
довольствия при исчислении пенсии в отношении отдельных категорий ветеранов
боевых действий в размере 100 процентов".
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: от фракции КПРФ - О. Н. Смолин, от фракции ЛДПР - руководитель
фракции Л. Э. Слуцкий, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Д. Г.
Гусев, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - К. А. Горячева, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -
А. А. Волоцков и А. Б. Коган.
О проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части
определения порядка взимания косвенных налогов при оказании услуг в
электронной форме" (пункт 3 повестки дня) сделал доклад официальный
представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь - заместитель
министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. С содокладом выступил
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками К. К. Тайсаев. Закон принят ("за" - 395 чел. (87,8%).
После рассмотрения законопроектов в третьем чтении, о которых доложила первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству И. А. Панькина, палата приняла законы:
"Об органах судейского сообщества Донецкой Народной Республики" (пункт 4
повестки дня; результаты голосования: "за" - 390 чел. (86,7%);
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О создании судов
Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 5
повестки дня; результаты голосования: "за" - 386 чел. (85,8%);
"Об органах судейского сообщества Луганской Народной Республики" (пункт 6
повестки дня; результаты голосования: "за" - 394 чел. (87,6%);
"Об органах судейского сообщества Запорожской области" (пункт 7 повестки дня;
результаты голосования: "за" - 392 чел. (87,1%);
"Об органах судейского сообщества Херсонской области" (пункт 8 повестки дня;
результаты голосования: "за" - 393 чел. (87,3%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%).
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении также приняты законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий
труда" (пункт 9 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы
по труду, социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты
голосования: "за" - 371 чел. (82,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 20 чел.
(4,4%);
"О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи
1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт
10 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству П. В. Крашенинников;
результаты голосования: "за" - 391 чел. (86,9%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 11 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по охране здоровья Б. Н. Башанкаев; результаты голосования: "за" - 391
чел. (86,9%);
"О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. В. Белых; результаты
голосования: "за" - 366 чел. (81,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 23 чел.
(5,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной
помощи" и Федеральный закон "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого
дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их
малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (пункт 20
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Е. М.
Цунаева; результаты голосования: "за" - 371 чел. (82,4%), "против" - 0,
"воздержалось" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" и статью 4 Федерального закона "О науке и государственной
научно-технической политике" (пункт 21 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по просвещению О. М. Казакова; результаты
голосования: "за" - 389 чел. (86,4%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 24 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по контролю М. В. Романов; результаты голосования: "за"
- 309 чел. (68,7%), "против" - 12 чел. (2,7%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и
муниципального имущества" (пункт 26 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям С. Ю. Тен; результаты
голосования: "за" - 302 чел. (67,1%), "против" - 20 чел. (4,4%),
"воздержалось" - 0).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской
Федерации" (пункт 12 повестки дня; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.
В. Крашенинников; результаты голосования: "за" - 314 чел. (69,8%), "против" -
0, "воздержалось" - 23 чел. (5,1%);
"О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству П. В. Крашенинников; по мотивам голосования выступили В. К.
Гартунг (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ") и П. В. Крашенинников
(от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 393 чел.
(87,3%);
"О внесении изменений в статью 44-1 Федерального закона "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (пункт 14 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Б.
Н. Башанкаев; результаты голосования: "за" - 392 чел. (87,1%);
"О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об охране здоровья
граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления
табака или потребления никотинсодержащей продукции" (пункт 16 повестки дня;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по охране здоровья М. В.
Кизеев; результаты голосования: "за" - 390 чел. (86,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (пункт 17
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по культуре С.
А. Соловьёв; результаты голосования: "за" - 390 чел. (86,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации
недвижимости" (пункт 18 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству И. В. Белых; результаты голосования: "за" - 340 чел.
(75,6%);
"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (пункт 19
повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству И. В. Белых;
результаты голосования: "за" - 390 чел. (86,7%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 22 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты
голосования: "за" - 377 чел. (83,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 23 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 376 чел.
(83,6%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 25 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 392 чел. (87,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности"
(пункт 27 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Р.
М. Марданшин; результаты голосования: "за" - 316 чел. (70,2%), "против" - 23
чел. (5,1%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 28 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных
объединений О. В. Тимофеева; результаты голосования: "за" - 392 чел. (87,1%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального конституционного закона "О внесении изменений в статьи
24 и 33-1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в
Российской Федерации" и статьи 23-1 и 23-9 Федерального конституционного
закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (пункт 29 повестки
дня) сделала доклад первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству И. А. Панькина.
Законопроект одобрен в первом чтении ("за" - 384 чел. (85,3%).
Депутат Государственной Думы Л. Э. Слуцкий доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" (пункт 30 повестки дня). Содоклад сделал председатель
Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов. Докладчик и
содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
334 чел. (74,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "О связи" (пункт 31 повестки дня) выступил официальный
представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Д. М.
Ким. Позицию Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи изложил член комитета В. А. Петров.
Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 329 чел. (73,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
электроэнергетике" (пункт 32 повестки дня) сделала доклад официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра энергетики Российской Федерации А. Б. Бондаренко. С
содокладом выступила заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по энергетике Н. В. Назарова. На вопросы ответила А. Б. Бондаренко.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 310 чел. (68,9%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 23 чел. (5,1%).
Депутат Государственной Думы А. Б. Коган доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 33 повестки дня). Содоклад сделал
член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству А. П. Тетердинко. Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 328 чел. (72,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 34 повестки дня) с докладом
выступила представитель Парламента Кабардино-Балкарской Республики депутат
Государственной Думы В. С. Родина. Позицию Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству изложил первый заместитель
председателя комитета Д. В. Бессарабов. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 384 чел. (85,3%).
Представитель Парламента Кабардино-Балкарской Республики депутат
Государственной Думы В. С. Родина также доложила о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (пункт 35 повестки дня). Содоклад сделал член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 335 чел. (74,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 33
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений" (пункт 36 повестки дня) выступил депутат
Государственной Думы А. Е. Хинштейн, с содокладом - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Э.
А. Валеев. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 385 чел. (85,6%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития
территорий" (пункт 37 повестки дня) доложил заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям В. И. Самокиш. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 386
чел. (85,8%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов сделал
доклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (пункт 38
повестки дня). Законопроект принят в первом чтении ("за" - 335 чел. (74,4%).
Проекты федеральных законов "Об упразднении Томаринского районного суда
Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе
Углегорского городского суда Сахалинской области" (пункт 39 повестки дня) и
"Об упразднении Макаровского районного суда Сахалинской области и образовании
постоянного судебного присутствия в составе Поронайского городского суда
Сахалинской области" (пункт 40 повестки дня) рассматривались без участия
представителя Сахалинской областной Думы, внёсшей законопроекты. С докладом
выступил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов.
Законопроекты приняты в первом чтении. Результаты голосования по пункту 39
повестки дня: "за" - 299 чел. (66,4%), "против" - 48 чел. (10,7%),
"воздержалось" - 23 чел. (5,1%); по пункту 40 повестки дня: "за" - 296 чел.
(65,8%), "против" - 54 чел. (12,0%), "воздержалось" - 23 чел. (5,1%).
Депутат Государственной Думы А. В. Куринный доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации" (пункт 41 повестки дня). Содоклад сделала член Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В.
Бондаренко. На вопросы ответили Е. В. Бондаренко и А. В. Куринный. В прениях
приняли участие Н. А. Останина, П. Р. Качкаев, О. А. Нилов и А. А. Кузнецов.
Заключительное слово было предоставлено А. В. Куринному. Законопроект не
принят в первом чтении ("за" - 105 чел. (23,3%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
был рассмотрен и не получил поддержки в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О транспортной
безопасности" (пункт 45 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры Р. М. Марданшин; результаты голосования: "за" - 0, "против" -
0, "воздержалось" - 22 чел. (4,9%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
13 июля 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 15 сек.)
Присутствует 405 чел.90,0 %
Отсутствует 45 чел.10,0 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 45 чел.10,0 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 405 депутатов. Кворум есть.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование: принять проект порядка работы за
основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие будут замечания по проекту порядка работы на сегодняшний день? Есть
замечания, предложения.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы предлагаем пять
законопроектов третьего чтения - это 4, 5, 6, 7 и 8-й вопросы, - посвящённых
судоустройству на новых территориях, доложить одним докладом.
И по 25-му вопросу докладчиком будет Тетердинко.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Принимаются ваши предложения, Павел Владимирович.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Статья 75 нашей Конституции
говорит о том, что Центральный банк единственный осуществляет денежную
эмиссию и основная его функция - защита и обеспечение устойчивости
национальной денежной единицы, рубля. Президент, председатель правительства,
вы, Вячеслав Викторович, как член Совета Безопасности, неуклонно работаете
над проблемами преодоления многих тысяч санкций и обеспечения
импортозамещения. Ну подумайте, как можно сделать импортозамещение, если за
год, с июля 2022 года по июль этого, наша валюта девальвирована на 70
процентов? Кто же будет вкладываться в худшую по устойчивости валюту? Хотя и
президент, и премьер, и министр иностранных дел, и вы призываете правильно...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, предложение, какое предложение?
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы попросим коллегу Аксакова в закрытом режиме
обсудить вопрос, который поставил коллега Коломейцев, вместе с нашими
коллегами из Центрального банка. Нет возражений? Нет возражений, принимается
решение.
Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений ставится...
Пожалуйста, Аксакову микрофон включите.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
На ближайшее заседание комитета пригласим людей из ЦБ, которые отвечают за
денежно-кредитную политику. Николай Васильевич, вас персонально лично
приглашаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вас публично пригласили в присутствии 450 депутатов,
поэтому, если не появитесь на заседании, будем считать, что прогул.
Коллеги, ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день
в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям представителей политических
фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и другим
вопросам. Слово предоставляется Смолину Олегу Николаевичу. Подготовиться
Слуцкому. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" будут выступать двое -
Гусев и Тумусов, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Горячева, от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" будут также двое выступать - Волоцков и Коган.
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Закончились выпускные в
школах, заканчиваются в вузах, и я хочу поговорить с вами о состоянии
эмоциональной сферы наших детей и молодёжи.
Майк Гелприн, российский писатель с иностранным именем, в рассказе "Свеча
горела" описывает будущую цивилизацию, мир очеловеченных роботов и
роботизированных людей. В этом мире возобладал абсолютно прагматический
подход, литература исключена из всех программ, поскольку компетенции,
позволяющие зарабатывать деньги, она не формирует. Университетский профессор
остался без работы, мучительно пытается её найти и обрести смысл жизни. По
объявлению к нему является молодой человек, представляется домашним учителем
и заявляет, что хочет учить детей литературе, поскольку без неё они
становятся бездуховными. Профессор открывает новому ученику глубины
литературы, как вдруг ученик исчезает, из новостей профессор узнаёт, что один
из новейших человекоподобных роботов был отправлен на утилизацию за то, что
учил детей предметам, не предусмотренным программой. В отчаянии герой
рассказа готовится покончить с собой, как вдруг раздаётся звонок в дверь, в
квартиру входят дети и прямо с порога начинают читать Пастернака: "Мело, мело
по всей земле / Во все пределы. / Свеча горела на столе, / Свеча горела".
Тем, кто готовился сдавать литературу в форме ЕГЭ, напомню, в культуре
горящая свеча - это символ живой человеческой души. Согласно данным ушедшего
из жизни вице-президента Российской академии образования Давида Фельдштейна,
в 1993 году 58 процентов подростков отличались альтруистической ориентацией -
явное влияние советского наследия, в 2012 году такой тип личности отмечен
только у 16 процентов подростков, сокращение в 3,5 раза. Согласно
исследованию, в современной России мальчики способны к состраданию лишь в
возрасте до 8 лет, девочки - до 9-10, а сорадоваться мальчики умеют примерно
до 7 лет, девочки такой способности практически лишены. И это в стране,
символом которой стали тургеневские девушки!
В последнее время возобновились дискуссии о том, какие книги следует включать
в школьную программу. На мой взгляд, каждый мальчишка - именно мальчишка -
должен прочитать "Спартака" Рафаэлло Джованьоли, "Айвенго" Вальтера Скотта,
"Как закалялась сталь" Николая Островского, "Молодую гвардию" Александра
Фадеева. Герои этих книг - воплощение подлинного мужества, необходимого
каждому мужчине. Как пел Владимир Высоцкий, "если, путь прорубая отцовским
мечом, ты солёные слёзы на ус намотал, если в жарком бою испытал, что почём,
значит, нужные книги ты в детстве читал". Ещё важнее задуматься над тем, что
из этой программы читают наши дети и внуки. Недавно я задал этот вопрос
директору хорошей сельской школы. Ответ: "У нас строгие учителя, они требуют,
чтобы дети читали короткие пересказы классических произведений". Во времена
моей юности над американцами, которые прочитывали "Войну и мир" за полчаса,
мы откровенно смеялись. А вот данные ВЦИОМа: во время летних каникул среди
школьников 5-9-х классов 26 процентов прочли семь книг и более, 22 процента -
три-четыре книги, 29 процентов - одну-две, остальные не читали ничего. Это за
три месяца, когда дети совершенно свободны! При этом если среди
пятиклассников доля тех, кто почти не читает, составляет 21 процент, то к
9-му классу эта доля вырастает до 35 процентов. Иначе говоря, меньше всего
читают тогда, когда более всего необходима работа души. По данным социологов,
в Интернете школьники читают юмористические тексты, блоги, так называемые
фанфики, попсу; художественную литературу - всего 21 процент. Картина всё та
же: более или менее читающими можно признать около четверти школьников. Между
тем человек читающий и человек, смотрящий картинки, - это разные типы
личности, в том числе по развитию воображения, по способности к сочувствию,
по способности испытывать сложные душевные состояния, короче, по уровню того,
что называют обычно духовностью и душевностью.
Мы долго добивались того, чтобы в школьные экзамены по гуманитарным предметам
была включена устная часть. Отчасти добились, теперь в 9-м классе в устной
форме сдают предэкзамен по русскому языку. Вот некоторые критерии, по которым
оцениваются ответы девятиклассников, цитирую по сайту ФИПИ (ФИПИ - это не
ругательство, это аббревиатура, полное название - Федеральный институт
педагогических измерений). Задание - выполнение коммуникативной задачи;
приведено не менее десяти фраз по теме высказывания - 1 балл, менее десяти
фраз по теме высказывания - 0 баллов. Оказывается, дело не в том, что вы
сказали, но в том, сколько набралось фраз. Видимо, краткость уже не сестра
таланта. Здесь мы видим пример мёртвого, формалистического образования,
натаскивания, бессмысленной дрессировки. Видимо, как ни совершенствуй
стандартизированный экзамен, творческим его не сделаешь - формализм убивает.
Известный российский педагог и академик Евгений Ямбург рассказывал о том, как
принимал на работу молодого и успешного учителя информатики со всеми
современными компетенциями и задал ему вопрос: "Что вы думаете о Чехове?"
Услышал ответ: "О Чехове? Я слышал о нём много хорошего".
Одним из главных факторов, размывающих духовные основы российского общества,
стала идеология, чтобы не сказать религия, успеха любой ценой. В досоветскую
и советскую эпохи наш народ считался народом общинным, коллективистическим,
соборным. Однако сейчас на смену коллективизму пришёл конкурентный
индивидуализм, когда человек получает удовольствие не просто от собственного
успеха, но именно от поражения других. Согласно одному из опросов, 55
процентов российской молодёжи признались, что во имя жизненного успеха готовы
преступить элементарные нормы нравственности и справедливости, что
называется, все десять заповедей. Нельзя не сказать, что существует
противоречие между официальной идеологией и реальной практикой современной
политической элиты: на уровне официальной идеологии провозглашаются
коллективизм, взаимопомощь, уважение к человеку труда и так далее (указ №
809), однако на практике поощряется конкурентный индивидуализм. На
федеральных каналах многие годы идут программы типа "Слабое звено", где
проигравшие выбрасываются из борьбы в крайне жёсткой форме. Даже само
название "Движение первых" во многом отражает ценности конкурентного
индивидуализма. По форме это похоже на пионерию, однако пионер - это
первопроходец, а вовсе не победитель в борьбе за успех. Невольно вспоминается
Владимир Высоцкий: "«А ну-ка, девушки!», «А ну-ка, парни!» - все лезут в
первые. С ума сойти!»" Кстати, многие педагоги предлагали для движения другое
название - "Орлята России", это другая идеология. В соответствии с религией
успеха выстроены оценка работы педагогов и их поощрение: они привязаны к
результатам ОГЭ, ЕГЭ, к победам учеников на олимпиадах, работа с остальными
детьми практически не поощряется. Не здесь ли кроется одна из причин того,
что по количеству актов публичного насилия в учебных заведениях мы заняли
второе место после США и опережаем Европу и Канаду? Между тем формула
достижения жизненного успеха известна со времён Шекспира: "Знать больше, чем
остальные; работать больше, чем остальные; ожидать меньше, чем остальные".
Убеждён, без отказа от религии успеха успех образования души в стране
невозможен.
Среди многочисленных разрушителей образования души в нашей стране назову
только два - теорию услуг и единый госэкзамен. Нам говорят, что услуги из
образования изгнаны, но это правда лишь наполовину. Согласно федеральному
закону № 295-ФЗ всё, что за бюджетные деньги, - образование, всё, что за
другие деньги, - услуги. Но в системе среднего профобразования 43 процента
всех студентов учатся за деньги, а в системе высшего образования - 55
процентов. Значит, образование они не получают. Предлагаю ускорить
рассмотрение нашего законопроекта об окончательном изгнании услуг из системы
образования (внесён в августе 2021 года). Другой враг воспитания - ЕГЭ. Между
прочим, Председатель Государственной Думы в этом зале напоминал председателю
правительства, что ЕГЭ входит в пятёрку факторов, вызывающих наибольшее
недовольство граждан. Предлагаю ускорить рассмотрение нашего законопроекта о
добровольности ЕГЭ (внесён в Думу ещё в сентябре 2021 года). Предлагаю также
на больших парламентских слушаниях рассмотреть вопрос об оценке качества
нашего образования вообще и единого государственного экзамена в частности.
В заключение позволю себе процитировать классика советской педагогики Василия
Сухомлинского: "Человек может постичь все тайны мироздания, но, если он не
научится любить, он останется дикарём. А образованный дикарь намного хуже
необразованного" и Александра Дольского: "Чтобы судьбу, как задачку, решить,
мало постигнуть азы мирозданья: есть ещё образованье души - самое высшее
образованье".
Поблагодарим наших педагогов, которые, несмотря ни на что, стремятся дать
детям самое высшее образование. Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, фракция ЛДПР.
Подготовиться Гусеву.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Спасибо, Вячеслав Викторович!
Дорогие коллеги, хотел бы напомнить, что в Вильнюсе состоялся очередной
саммит НАТО, который ещё раз показал, что Североатлантический альянс - держу
в руках решение саммита - находится в глубочайшем системном кризисе. Его
решения в очередной раз подтвердили безальтернативность проводимой нами
специальной военной операции, важность нашей победы, необходимость навсегда
расстаться с установленными Вашингтоном и поддержанными его сателлитами
"правилами" однополярного мира и тем самым окончательно, уверен в этом,
пресечь попытки коллективного Запада нанести стратегическое поражение России,
ослабить и подчинить её по весьма сомнительному и абсолютно несправедливому
праву сильного. Этому не суждено сбыться. Саммит НАТО в Вильнюсе, как и
когда-то, так символично случилось в нашей истории, саммит "Восточного
партнёрства" Евросоюза в ноябре 2013 года, который положил начало
братоубийственному кризису на Украине, подтвердил антироссийский курс альянса
и входящих в него стран. По сути, сделан выбор в пользу агрессии, расширения
альянса и наращивания военной инфраструктуры НАТО вблизи российских границ.
Альянс заявил о дальнейшем увеличении поставок вооружений Киеву, а главное,
молчаливо поддержал решение Вашингтона об отправке вооружённым силам Украины
кассетных снарядов, использование которых, как мы с вами знаем, чревато
значительными жертвами среди мирного, гражданского населения. Министерство
обороны России уже предупредило, что не исключает того, что в ответ мы будем
вынуждены открыть свои арсеналы аналогичных боеприпасов.
При этом, дорогие коллеги, в Вильнюсе не оправдались главные ожидания режима
Зеленского. Приглашение в альянс Киев так и не получил. НАТО лишь
ограничилось отменой так называемого плана для членства, что, по сути,
оставляет Украину, пардон, в предбаннике Североатлантического альянса в
статусе антироссийского плацдарма, но не более. Именно это вывело из себя
Зеленского и всю эту марионеточную команду в Киеве. Пожалуй, только киевская
хунта не понимает или никак не хочет принять тот факт, что альянс
приветливыми улыбками, вежливыми словами и ни к чему не обязывающими
обещаниями прикрывает полное нежелание видеть на одной скамье с собой, с
избранными от "золотого миллиарда", тех самых украинских хлопцев в камуфляже,
которые обречены ими на жертву - на жертву ради благополучия и амбиций
коллективного Запада, на жертву ради того, чтобы попытаться выдавить Россию
из мировой архитектуры нового столетия. Полное лицемерие, что военные
поставки Киеву - это, дескать, ради его поддержки и защиты. Никого на Западе
сами украинцы не интересуют, они лишь средство в борьбе против России, за
ослабление нашей страны, что в полной мере и показал вильнюсский саммит,
который стал для Киева саммитом разбитых надежд в отношении
Североатлантического альянса.
Для нас с вами здесь ничего нового не произошло, разве что в альянсе обновили
содержание своих нападок на Китай, на нашего стратегического партнёра. И всё
потому, что официальный Пекин разочаровал натовцев, которые надеялись
перетянуть его на свою сторону в противостоянии с Москвой, - не получилось.
Получилось наоборот: наши партийные делегации одна за другой посещают Пекин,
закончился визит Председателя Совета Федерации, предстоят многие другие наши
поездки, встречи и разработка стратегических, инфраструктурно значимых
проектов в сфере экономики, политики, поддержки интеграционных блоков.
Потому, уже не сдерживаясь, натовцы обвинили Китай, заявив, что он бросает
вызов западным интересам, безопасности и ценностям. На деле же Китай
отстаивает свои национальные интересы, занимает независимую, взвешенную
позицию, не прогибаясь под давлением США и коллективного Запада ни в вопросах
Тайваня, ни в каких-либо других, и наращивает стратегическое партнёрство с
Россией. Должен сказать, мы полностью разделяем оценку, данную нашими
китайскими друзьями: натовское заявление искажает позицию Пекина и является
преднамеренной попыткой дискредитировать Китайскую Народную Республику.
Призываю все наши парламентские партии поддержать данную позицию Китая и
Всекитайского собрания народных представителей. Мы продолжим укреплять наши
партнёрские отношения и стратегическое взаимодействие в интересах граждан
России и Китая. Будущее - за многополярным миром. В многополярной архитектуре
мира в XXI веке каждая страна, со своими традициями, историей, культурой,
религией, национальным языком, станет отдельным полюсом влияния и силы и
будет нацелена на мир и развитие, а не на войну и разрушение.
НАТО, которое декларирует оборонительные цели, превратилось в агрессивный
блок, который угрожает стабильному развитию мировой цивилизации в новом
столетии, который попросту обеспечивает, пытается обеспечить доминирование
коллективного Запада и диктат Соединённых Штатов. С подачи НАТО было
похоронено международное право, на смену ему пришли правила, установленные
Вашингтоном и Брюсселем, они позволяют - но только, конечно, избранным -
вмешиваться во внутренние дела других государств, устраивать "цветные
революции" и стирать с лица земли неугодные им режимы и лидеров, разжигать
войны и вооружённые конфликты, как это происходит сейчас на территории
Украины. Коллективный Запад и прежде всего Североатлантический альянс виновны
в обострении ситуации и подталкивании своих сателлитов к глобальным
катастрофам, виновны в поддержке укоренившегося в Киеве неонацизма,
замешенного на бандеровской, фашистской идеологии времён Второй мировой
войны. Именно Запад сегодня, как показал вильнюсский саммит НАТО, толкает мир
к третьей мировой войне и ядерной катастрофе, хотя имеет возможность
остановить хунту Зеленского самым простым способом - прекратить поставку
летального оружия на Украину. Но Запад этого не делает, делает наоборот,
потому что впал в политическую деменцию, потерял память, утратил
ответственность. Впрочем, этой ответственности, наверное, и не было: Ливия,
Ирак, Югославия, Сирия, Афганистан, ещё раньше Вьетнам, этот список можно
продолжать, - везде оставили кровавый след. Не так давно Макрон, Президент
Франции - как ни парадоксально, одной из ключевых стран альянса, - сказал о
смерти мозга НАТО. Вот здесь с Макроном можно согласиться: здравый смысл,
если и был когда-то, покинул коллективный разум натовцев, осталась
безжизненная структура, несущая смерть, разрушение и энтропию в мировую
архитектуру нового столетия, бездушный механизм, запрограммированный на
ненависть и войну. Не случайно Вашингтон... от его законодателей, из
Конгресса пошли сигналы о необходимости выйти из НАТО, и это свидетельствует
парадоксальным образом о том, что НАТО близко к своей кончине, организация в
системном кризисе. Миру стало бы от этого только лучше. Как попытался в
Вильнюсе нелепо пошутить Байден, плохие новости. Действительно, и он сам, и
Зеленский, и все, кто съехался на саммит в Вильнюсе, как сказал Байден,
застряли - застряли в лабиринтах собственной лжи, в болоте ненависти и
русофобии, запутались в собственных интригах.
На фоне этого те страны, которые сегодня стремятся к России, - страны Африки,
Латинской Америки, страны Азиатско-Тихоокеанского региона... И многое здесь
происходит в плоскости родной для нас с вами парламентской дипломатии: мы
готовим крупнейший форум, конференцию "Россия - Латинская Америка" на
площадке Государственной Думы в конце сентября - начале октября. Всё это
показывает, что увеличивалось и за предыдущие несколько месяцев возросло
стремление стран к России, к нашим совершенно чётким тенденциям
противостояния попыткам создать однополярный мир, где единственным полюсом
влияния будет Вашингтон, - этого не будет. Саммит БРИКС, это треть мирового
ВВП (предстоит саммит в Йоханнесбурге), вне всякого сомнения, ещё раз
подтвердит, что на планете должен быть стабильный, безопасный и, безусловно,
многополярный миропорядок, и здесь Россия, в данном случае мы,
Государственная Дума, выступает флагманом. И думаю, что эту линию обязательно
продолжим.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Вы упомянули Байдена - это глубоко больной и несчастный человек. Причём,
учитывая, что в Соединённых Штатах Америки нет хороших врачей, которые могли
бы помочь ему побороть заболевания, которыми он болен, а в нашем Институте
имени Сербского есть такие специалисты, было бы правильно по международной
линии, Леонид Эдуардович, предложить ему медицинскую помощь, потому что
мучается не только он - вся планета. (Аплодисменты.) Учитывая, что
Соединённые Штаты Америки всё больше и больше создают напряжённость в мире,
правильно было бы ему заняться своим здоровьем, и надо всем специалистам,
лучшим специалистам из разных стран оказать ему такую помощь. Спокойствие
придёт тогда во все государства, мир наступит, поэтому надо этим заняться: он
мучается, и мучается огромное количество людей. Помогите ему лучше, это будет
гуманно и своевременно со стороны международного комитета. Здесь по-другому
не получится. При всём при том, что врачебная тайна, понятно, нас обязывает
ко многому - к корректности и так далее, он публичный политик, а, как вы
понимаете, в публичной политике эти темы обсуждаемы. Надо позаботиться о его
здоровье, потому что это здоровье и американского народа, и многих других
стран. Посмотрите: и Европа заболела теми же заболеваниями, симптомы
одинаковые.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Гусев Дмитрий Геннадьевич.
Подготовиться Тумусову.
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, маленькая поправка: Тумусов выступать не
будет, от фракции я один сегодня.
Уважаемые коллеги, сегодня речь пойдёт о безопасности. После ревущих 90-х мы
привыкли жить в безопасной стране, мы знали и знаем, что наши
правоохранительные органы, наши военные нас всегда защитят, и мы можем
спокойно вечером, ночью выходить на улицы и чувствовать себя там комфортно и
безопасно. И всё это так, и даже после начала специальной военной операции
большинство крупных городов - и Москва, и Ростов - продолжали жить обычной,
беспечной, мирной жизнью. Все, конечно, понимали, что где-то там наши ребята
сражаются на фронтах СВО, а здесь у нас спокойно и мирно.
Но вот пришло 24 июня, и возникли, смотрите, какие новые интересные факты. 24
июня, Ростов, власти предупредили людей: пожалуйста, не надо выезжать в центр
города, оставайтесь дома или уезжайте на дачу, - а что мы видели на экранах
наших телевизоров и у нас в компьютерах? Сотни ростовчан приехали в центр
города, как будто это не вооружённая армия оказалась в городе, а отряд гусар
вошёл, и бросали женщины в воздух чепчики. Но это же не так!
Школьники-выпускники ездили фотографироваться в центр Ростова на фоне танка,
застрявшего в воротах цирка. То есть люди что, с первого раза не поняли? Ну,
получается, так. А ведь власти всё сделали правильно, предупредили людей.
Значит, наша система общественной безопасности, к которой мы привыкли,
требует корректировки в новых условиях, то есть десять раз надо людям
повторить, как нужно себя вести. Ведь наша система на чём основана? На том,
чтобы не было паники. А паника возникает когда? Когда люди попадают в
незнакомую экстремальную ситуацию и, не будучи наученными, как действовать,
начинают принимать самые непредсказуемые решения и совершают самые
непредсказуемые поступки. Это и произошло в Ростове. Москва в этом смысле
повела себя корректно и спокойно, но мы не знаем, что было бы, если бы вот
эти ребята 24 июня пришли в Москву, а ведь в Москве - все центры управления:
и президент, и правительство, и парламент, и Министерство обороны, и другие
правоохранительные органы. Поэтому мы должны сказать о том, что нам
необходима корректировка системы безопасности с учётом внешних угроз, таких
как беспилотники, например, с учётом внутренних угроз и с учётом
необходимости обеспечить общественную безопасность, то есть умение людей
правильно себя вести в экстремальных ситуациях. Остановлюсь подробнее на всех
этих пунктах.
Что касается внешних угроз. 24 июня на защиту Москвы вышли оранжевые
поливальные машины и наши жекахашники. Что в этой ситуации делать? Об этом
уже сказал руководитель Росгвардии: нашей Росгвардии, а также нашим
специальным полицейским подразделениям необходима тяжёлая военная техника. Я
считаю такое предложение правильным и предлагаю дать поручение профильным
комитетам такую поддержку оказать и рассмотреть бюджет с учётом вот таких
предложений - оснастить Росгвардию и спецподразделения тяжёлой военной
техникой. Следующее - это беспилотники. И 30 мая, и 4 июля Москва подверглась
налёту беспилотников. Но что делать в этой ситуации? Радиоэлектронный купол.
В Израиле его называют "Железный купол". У нас в России все технические
возможности для того, чтобы оснастить такими куполами стратегические объекты,
тоже есть, и ими должны быть оснащены все наши территории, прилегающие к
Украине, и стратегические объекты в Москве прежде всего, а именно школы,
больницы, детские сады, торговые центры, авиаузлы, железнодорожные станции,
склады горючего - в общем, то, что называется стратегической инфраструктурой.
И если государственные объекты можно оснастить за государственный счёт, то, я
уверен, для того, чтобы стратегические объекты в обязательном порядке имели
такие системы защиты, нужен отдельный закон, обязывающий эти компании такие
купола, такую систему защиты иметь. Третий момент, очень важный и связанный
тоже с беспилотниками, - это, конечно, антидроновые ружья, которыми надо
оснастить МВД и нужно оснастить ЧОПы, потому что если до Москвы долетают три
- десять беспилотников, то на наших территориях, прилегающих к Украине, я
уверен, их гораздо больше. И если мы дадим возможность и ЧОПам, и
правоохранительным органам при помощи таких ружей бороться с этими
беспилотниками, это будет хорошая помощь в части обеспечения безопасности.
Что касается внутренних угроз. Не секрет, что на территории России действуют
и шпионские сети, и разведки других государств, и диверсионные группы. Одна
из таких групп два дня назад в Краснодаре убила подло, в спину, бывшего
командира подводной лодки "Краснодар" Станислава Ржицкого. Что делать в такой
ситуации? Первое - это, конечно, камеры. В той же Москве более 200 тысяч
камер, это огромное количество, но их явно недостаточно. А в других регионах
камер гораздо меньше. Как сделать так, чтобы, не тратя дополнительное время и
деньги, оснастить огромным количеством камер наши города? Необходим закон,
который обязывает все частные камеры, видеокамеры, находящиеся в общественных
местах, подключать к единой системе безопасности наших правоохранительных
органов, чтобы полиция имела возможность в онлайн-режиме через эти камеры
наблюдать за тем, что происходит в городе. Я считаю, что это достойное
изменение в закон, и предлагаю профильному комитету дать поручение такие
поправки рассмотреть. Следующий важный момент - это, конечно, участковые.
Вот, например, Москва: в Москве 2,6 тысячи участковых должно быть по плану, в
реальности - около 30 процентов укомплектованность участковыми в Москве. Я
уверен, что в других городах ещё хуже. И ведь не самая плохая ситуация в
Москве: 60-65 тысяч зарплата участкового, но люди привыкли, что туда идут
работать не только за зарплату, что ещё и дают квартиру. И конечно, сейчас
там просто, ну, недостаток людей, поэтому одному участковому приходится
работать за троих. Способен он выполнять свои функции так, как мы привыкли,
знать каждого на своём участке? Да нет, физически не способен. Нужна,
конечно, отдельная система поддержки наших участковых.
И наконец, перейдём к общественной безопасности. Важно научить людей
правильно действовать в экстремальных ситуациях, ну, например, как в Израиле,
когда каждый гражданин, от пионера до пенсионера, знает, что делать с
бесхозной сумкой, знает, что делать, если видит чьё-то неадекватное поведение
на улице, куда звонить и как реагировать. Как наших людей научить этому?
Надо, конечно, начинать обучение со школы. Здесь, в Госдуме, мы говорим о
том, что надо вводить, возвращать систему начальной военной подготовки. Ну а
наших людей мы можем обучать, раздавая им методички там, где они чаще всего
появляются, - в больницах, в МФЦ, в центрах "Московское долголетие" в Москве.
Ну и следующий важный момент. У нас МЧС научилось правильно и чётко
информировать людей в случае погодных катаклизмов. Мы получаем
предупреждающую эсэмэску и рекомендации, как себя вести и чего ни в коем
случае не нужно делать. Так вот система общественной безопасности так же
должна быть налажена: в случае наступления кризисной ситуации все должны
достаточно быстро получать такие эсэмэски.
Подвожу итоги. Какие предложения фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
предлагает вынести на рассмотрение профильных комитетов и рассмотреть по
возможности для принятия решений в Госдуме? Первое, оснащение тяжёлой военной
техникой спецподразделений МВД и Росгвардии (отреагировать на предложение
Золотова). Второе, внедрение антидроновых ружей в системы вооружения МВД и
ЧОПов. Третье, радиолокационные, московский и не только, куполы безопасности
над нашими стратегическими объектами. Четвёртое, отдельно разобраться с
поддержкой наших участковых, чтобы система участковых была укомплектована на
100 процентов и действительно эффективно работала. Пятое, подключение всех
частных видеокамер, находящихся в общественных местах, к единой системе
безопасности, получение правоохранительными органами доступа к этим камерам в
онлайн-режиме. Шестое, непрерывное обучение безопасности, безопасному
поведению в сложных ситуациях наших граждан через те системы, которые есть у
регионов и у государства. Вот такие предложения фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ..." предлагает рассмотреть профильным комитетам, прошу их поддержать.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Геннадьевич.
Действительно, предложения очень хорошие и содержательные. Может быть, у нас
это недостаток: не все мы знаем, что делается или уже сделано.
Вот что касается поправки в отношении оснащения Росгвардии тяжёлой техникой,
насколько я знаю, Хинштейн её уже совместно с Росгвардией и с правительством
подготовил, она в ближайшее время будет внесена.
Что касается системы видеонаблюдения в Москве, правильно было бы
ознакомиться: эта система уже Собяниным создана, она закольцована на единый
центр, более того, есть визуализация, то есть определение и поиск
преступников, - всё это уже есть. Ну и дальше можно комментировать. Такая
система в Москве действительно создана.
Что касается помощи участковым, здесь проблема в первую очередь в том, что мы
запретили финансировать полицию, органы внутренних дел за счёт средств
региональных бюджетов. И это было сделано не случайно. Есть обращение
правительства Москвы, которое предусматривает как раз финансирование полиции,
и есть желание поддержать за счёт бюджета Москвы органы правопорядка, но мы
ввели такой запрет, поэтому эту тему надо обсуждать с правительством. Но
насколько известно, вы, наверное, видели, что касается Росгвардии, буквально
позавчера Собянин вручил 100 автомобилей "Москвич" Росгвардии.
Коллеги, эти темы требуют дополнительной проработки, поэтому посмотрите. Ряд
ваших предложений сами по себе действительно актуальны и содержательны, но
уже реализованы, некоторые реализуются, а по некоторым надо принимать
политические решения. У нас в своё время было разрешено финансировать милицию
(сейчас - полиция) за счёт региональных бюджетов, но мы ввели ограничения, с
тем чтобы разграничить эти вопросы. Надо просто, понимая, что у участковых
невысокая зарплата и не решены социальные вопросы, добиться их решения, когда
мы будем обсуждать федеральный бюджет. Правильно было бы фракции и профильным
комитетам проработать эти вопросы с Министерством внутренних дел. Это
актуально не только для Москвы, но и для других регионов. Причём это ещё
приводит к тому, что участковый, который должен жить и принимать граждан на
закреплённом участке, живёт на другом конце города и вынужден час добираться
до своего жилья, час - обратно, и, случись что-то с жителями, на то, чтобы
встретиться с участковым и попросить его приехать, уйдёт большое количество
времени. Именно поэтому, в общем-то, надо, чтобы мы здесь и обсудили этот
вопрос, и оказали необходимую помощь Министерству внутренних дел, с тем чтобы
каждый участковый жил на закреплённом участке, на закреплённой территории,
которая попадает в зону его ответственности. Это, конечно, и повысит
эффективность работы участковых, и для жителей многие проблемы будет снимать,
когда они возникнут. Вот с этой точки зрения, наверное, правильно было бы
этим заниматься. Но если говорим о Москве - Москва на несколько шагов впереди
всех остальных регионов в решении этих проблем и задач. Об этом идёт речь.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да у нас есть регионы, где и с налогами всё хорошо, и
денег выделяется много, но ничего не делают. В Москве-то делают, занимаются,
решают эти вопросы. Это зависит уже от того, кто работает.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Горячева Ксения Александровна, пожалуйста.
Подготовиться Волоцкову Алексею Анатольевичу.
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Несколько дней назад мы с
вами отметили праздник - День семьи, любви и верности - и услышали очень
много инициатив по защите семейных ценностей. Так вот не менее важно защищать
не только эти ценности, но и право наших прекрасных детей в семье на
достойное обеспечение, тем более тех, кто остался на попечении одного
родителя.
Предложение "НОВЫХ ЛЮДЕЙ" - установить неснижаемую границу алиментов в
размере 50 процентов прожиточного минимума на одного ребёнка. Наш
законопроект уже находится в Госдуме, его готовят к рассмотрению в первом
чтении. В части отзывов на нашу инициативу есть две новости - одна хорошая,
другая плохая. Начну с плохой: правительство инициативу не поддержало. Но
зато мы получили очень мощную поддержку регионов: поступило 14 положительных
отзывов из законодательных органов и 32 высших должностных лица в регионах
также поддержали нашу инициативу. Мы благодарим коллег из регионов за
понимание важности этого вопроса.
Коллеги, все в зале заседаний начали обсуждать более важный, видимо, вопрос -
очень тяжело говорить. Но вам в регионы ехать, в региональные недели
встречаться с избирателями, и по количеству обращений, которые приходят как
минимум мне, молодому депутату, в приёмную, я уверена, что вас тоже об этих
проблемах спрашивают, поэтому, пожалуйста, давайте, если есть что-то более
важное, - за пределами зала, а здесь всё-таки по тем вопросам, по которым мы
с вами разговариваем.
Решение первых считаю несправедливым. Коллеги опасаются, что принятие закона
приведёт к нарушению баланса прав и интересов алиментоплательщика и другого
родителя, так как алиментоплательщик при заработной плате в МРОТ не сможет
содержать своего ребёнка и других возможных иждивенцев, если, например, есть
новая семья, беременная жена или даже старенькие родители. Коллеги считают,
что в настоящее время баланс есть. Так вот давайте с вами по фактам
разберёмся.
В действующей редакции Семейного кодекса данная величина никак не привязана к
прожиточному минимуму на одного ребёнка, а между тем именно мы с вами решили,
что ребёнок прожить на 13 944 рубля может, а на меньшую сумму не может, и
если мама с папой не договорились... Мальчик или девочка пальчики поджать не
смогут, чтобы ботиночки надеть. Этот вопрос остаётся важным, у нас как
минимум на сборы в школу родители в год тратят от 10 тысяч до 30 тысяч
рублей. А вот как гарантировать ребёнку эту неснижаемую величину, давайте с
вами обсуждать.
Второй вопрос, который важно поднять, - это распределение нагрузки между
родителями. В отзывах говорят о справедливом распределении между родителями
обязанностей по материальному содержанию детей, о праве детей на получение
равного содержания от обоих родителей. Согласно Семейному кодексу один
родитель с уровнем зарплаты в размере МРОТ (я намеренно так подробно поясняю)
тратит на содержание ребенка 20-30 процентов прожиточного минимума, а другой
- 80 процентов, а если детей больше, то алиментоплательщик может платить
только 17 процентов величины, и нагрузка на второго родителя, с которым
ребёнок живёт, становится ещё больше. Фактически действующая редакция статьи
81 Семейного кодекса исходит из интересов родителя, который платит алименты,
но никак не ребёнка и не родителя, с которым ребёнок живёт.
Также коллеги, говоря о справедливом распределении между родителями их
обязанностей, упоминают о возможности родителя, с которым проживает ребёнок,
взять пособие на содержание в случае трудной жизненной ситуации. Так вот,
коллеги, давайте будем честны: в каждой партии лежит пачка обращений от наших
граждан по поводу проблем с этими самыми пособиями. Если установленный размер
дохода даже на 50 рублей превышен, то пособие не получить; если есть квартира
от бабушки, даже старенькая, но площадь большая, пособие тоже не дают. При
этом может быть большой кредит, ипотека - это видно, но эти положения никак
не учитываются. Для таких случаев у нас тоже есть несколько предложений, но
это другой вопрос.
Даже в случае достаточности доходов второй родитель практически в одиночку
несёт ответственность за ребёнка, которого воспитывает, а вот тот, кто платит
алименты, - по возможности: "По возможности я свои обязанности выполняю". Но
даже если, к примеру, родитель, который живёт с ребёнком, работает на двух
работах, берёт подработку, может обеспечить одного, второго, третьего, почему
он должен один это всё тянуть? Ну где соблюдение этих самых равных прав и
обязанностей родителей? Забота о детях, их воспитание - статья 38
Конституции, гарантии равных прав и свобод, равных возможностей для
реализации как для мужчины, так и для женщины - статья 19.
Мы считаем, что справедливо гарантировать родителю, с которым живёт ребёнок,
алименты на содержание в размере 50 процентов суммы прожиточного минимума, мы
уважаем труд каждого из родителей. Некоторые коллеги, призывая отклонить
законопроект, говорят о том, что невозможно с зарплаты в МРОТ платить 50
процентов, тем более если детей двое, трое и больше. Но даже если говорить о
пособии по безработице, от 1500 до 12 792 рублей, с этим сложно согласиться,
на 1500 рублей непонятно, как самому выживать. В пример коллеги приводят
Белгородскую область, говоря о том, что в этой области человек сможет платить
алименты только по одному ребёнку. Хорошо, давайте смотреть с другой стороны:
на одного ребёнка есть, а что делать с остальными? На остальных денег нет,
просто не хватило. Давайте это признавать. 150 миллиардов долг по алиментам у
нас сейчас.
Мы предлагаем софинансировать сумму минимального порога алиментов для
родителей, доход которых не позволяет уплачивать 50 процентов величины
прожиточного минимума на ребёнка, и здесь источником может послужить
алиментный фонд, создание которого сейчас активно прорабатывается. Это одно
из предложений, давайте также его обсуждать. Предлагаем обсудить и МРОТ для
тех, у кого есть дети, и для тех, у кого вообще детей нет, - почему он
одинаковый? Может быть, это станет следующим шагом в решении этого вопроса.
Я напомню, коллеги, речь идёт сейчас о минимальном пороге - 5-8 тысяч рублей
на содержание одного ребёнка. Мы все с вами ходим в магазины, мы понимаем,
что сколько стоит. В прежней редакции закона действительно учитываются права
многих граждан Российской Федерации, но не детей, и это нужно исправлять. Мы
видим, что дискуссия об алиментах действительно раскалывает общество на два
лагеря, вопрос острый, болезненный, поэтому нужно рассматривать разные ходы
по его решению. Дети - это не только наше с вами будущее, это настоящее, и
государство должно быть гарантом соблюдения прав ребёнка, даже если его
родители про эти права забывают или не могут между собой договориться, кто
прав, кто виноват. Ребёнок не виноват. Дела семейные пусть остаются делами
семейными, пусть решают что хотят, но при этом с нашим законом у ребёнка не
будет вопросов, чем завтракать, чем обедать и в каких ботинках в школу идти.
Коллеги, председатель вчера сказал: есть вопросы, решение которых нам даётся
трудно, тяжело, но это решения, которые принимать нужно. Законопроект скоро
будет рассматриваться в первом чтении, я прошу вас его поддержать, а дальше
ко второму будем дорабатывать. Если есть предложения и вопросы - пишите,
время ещё есть.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ксения Александровна.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Волоцков Алексей Анатольевич.
Подготовиться Когану.
ВОЛОЦКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, добрый день! Сегодня мы
практически находимся на экваторе летнего сезона и отпусков граждан нашей
страны, поэтому хотелось бы уделить несколько минут внутреннему туризму,
который активно развивается, показывает рост - и в прошлом году, и в этом
году, - является драйвером для многих сопутствующих сфер экономики нашей
страны и, конечно, стимулирует активное развитие инфраструктуры. Нам
необходимо поддержать это направление, создать конкурентность, для того чтобы
качество услуг в этой сфере, их доступность для жителей нашей страны были
соответствующими. Наш президент уделяет этому направлению большое внимание:
реализуется национальный проект по туризму, президент подписал большой пакет
поручений по итогам заседания Госсовета, только за последние несколько
месяцев президент провёл три совещания с правительством по развитию
внутреннего туризма, одно из последних прошло 28 июня в Дагестане, в
Дербенте.
Мы с коллегами на прошлой неделе посетили Дагестан, увидели, как они
развивают туризм - республика действительно сделала большую ставку на это
направление, - и развивают не только прибрежный кластер, горный кластер, но и
другие важные направления туризма. Дагестан, Северный Кавказ, другие регионы,
которые сделали ставку на развитие внутреннего туризма и занимают на
туристической карте России своё место, конечно, складывают большую пирамиду,
которая в дальнейшем должна стать основой для развития экономики как
регионов, так и муниципалитетов. Туризм решает и большую социальную задачу -
это воспитание любви к нашей Родине, это изучение истории, изучение красот
нашей страны. И конечно, важно поддержать семейный и детский отдых. В этом
направлении делается очень много, но ещё предстоит решение больших задач. В
Народной программе нашей партии, "ЕДИНОЙ РОССИИ", внутренний туризм сейчас
выделен в отдельное направление.
Но всем ли доступен отдых? Наверное, не всем, тем более семьям, в которых
трое и более детей. Мы понимаем, что сейчас пик сезона, проехать на юг России
- это тоже очень сложно, финансово непросто. Представьте себе, когда семья с
тремя детьми приезжает на курорт, ей предлагают либо номер люкс, либо два
стандартных номера, потому что у нас в средствах размещения очень неразвито
это направление - небольшие семейные номера. Это тоже большая задача, решение
которой требует и финансовой поддержки конкретных семей, и, конечно,
поддержки тех предпринимателей, которые эту работу ведут и предусматривают
льготы и скидки для многодетных семей.
Какие ещё направления активно развиваются? Это автотуризм, и есть поручение
президента по этому направлению. Мы, конечно, ещё не совсем избавились от
летних пробок и ремонтов дорог в летний период. Остаётся большая нехватка
номерного фонда, что связано в том числе со спекулятивными решениями многих
гостиниц и средств размещения. Активно развивается речной туризм, и не
раскрыт потенциал речных пляжей. Позавчера мы приняли важное решение по озеру
Байкал, и это решение будет способствовать сохранению озера и в то же время
развитию этой жемчужины России. Важно, чтобы был правильный баланс, была
возможность увидеть красоты нашей страны и, конечно, не закрывать их колючей
проволокой. Это консолидированное решение, и мы уверены, что в ближайшее
время примем этот важный законопроект в окончательном чтении.
Ну и конечно, важные направления, требующие развития, - это патриотический
туризм, детский туризм. Патриотические маршруты сформированы в 51 субъекте
нашей страны. Нам необходимо продолжить эту работу и обязательно включить их
в образовательную программу, для этого нужно сформировать в рамках проекта
"Патриотическое кольцо России" поездки по городам-героям и городам воинской
славы. У нас много примеров мужества, героизма, много святых, священных для
нашей страны мест, которые должны увидеть наши дети, это, например, Мамаев
курган в моем родном Волгограде, это Музей Победы в Москве, музей "Молодая
гвардия" в Краснодоне, Музей обороны и блокады Ленинграда и, конечно, ещё
много других мест, которые нашим детям необходимо увидеть, обязательно
посетить.
Этим и другим большим направлениям в развитии внутреннего туризма будет
уделено большое внимание нашей фракцией и нашей партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Коган Александр Борисович, "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович, за предоставленное слово.
Мне кажется, самое время после того, когда мы прошли, посмотрели перспективы
развития туризма, поговорить о том, насколько чисто в нашей стране и как
комфортно люди будут проводить время, когда будут пользоваться
инфраструктурой.
Каждому из нас хочется видеть нашу страну намного чище, вот и многие наши
коллеги, в том числе Анатолий Николаевич, постоянно рассказывают о том, как
эффективно работала система сбора вторичных ресурсов в СССР. Коллеги, мы
вместе с вами делаем многое для того, чтобы выстроить совершенно новую
инфраструктуру, которая будет чуть лучше, а может быть, и намного лучше той,
которая была. И здесь я хочу напомнить, что мы вместе с вами приняли закон о
вторичных материальных ресурсах, которым отменили лицензии на сбор, что
стимулирует появление пунктов приёма макулатуры, одежды, электроники,
фандоматов и, конечно, контейнеров для сбора батареек. Вот Владимир Иванович
Кашин частенько говорит о том, что нам не хватает инфраструктуры, очень
озабочен тем, что много отходов, которые образуются в результате производства
продуктов, отправляется на свалку. Так вот, коллеги, хочу напомнить, что в
законе о ВМР мы также реализовали решение о побочном продукте, показали
способы обращения с ним, и сегодня уменьшился объём отходов, которые попадают
на свалку. А вот по поводу строительства инфраструктуры, коллеги, мы с вами
сейчас признаём прошлые ошибки, которые мы совершили некоторое время назад,
сделав так, что система РОП работает не совсем эффективно, не так, как
хотелось бы. Поэтому мы модернизируем соответствующий законопроект, в
ближайшее время будем рассматривать его во втором и в третьем чтениях. Что
позволит закон? Он позволит увеличить рост мощностей по утилизации в
Российской Федерации и исправить те самые ошибки, о которых мы с вами часто
говорим. Здесь принцип очень простой: не страшно ошибаться - страшно не
исправлять свои ошибки. Без этого, по сути, нет развития.
Проект "Экономика замкнутого цикла" предполагает к 2030 году добиться
использования 40 процентов вторичных ресурсов в строительстве, 50 процентов -
в сельском хозяйстве, 34 процентов - в промышленности. Коллеги, цели
невероятно амбициозные, но этих целей и поставленной президентом цели -
сокращение в 2 раза захоронения отходов к 2030 году - мы с вами достигнем, я
в этом больше чем уверен. Проделана большая работа по ликвидации свалок.
Друзья, такой работы, которую мы проводили в Российской Федерации, не было
никогда в истории, ни в советские времена, ни в прошлом. Уже ликвидировано 58
несанкционированных свалок, 74 наиболее опасных объекта, начата рекультивация
таких застарелых свалок, как "Красный Бор", "Усолье" и, конечно, свалка БЦБК.
Сейчас с учётом полученного опыта дорабатывается соответствующий законопроект
и уточняется механизм выявления, обследования, ликвидации таких объектов.
Определяем приоритеты - какие объекты в первую очередь будем ликвидировать.
Мы запускаем новый проект, он называется "Генеральная уборка", и уже около 3
тысяч свалок, объектов накопленного вреда в реестре есть. Какие из них будем
устранять в первую очередь, какие - во вторую, будем определять вместе с вами
в этом зале, приняв законопроект о накопленном вреде. Также, чтобы брошенных
объектов не было, мы с вами приняли так называемый закон "Усолье" - это
важный закон, он вступит в силу 1 сентября 2023 года. Конечно, систему надо
донастраивать, проблем много, но мы в этом направлении работаем.
Помимо того что мы с вами разбираемся с отходами, очень важно отметить, что
воздух и вода также должны быть чистыми, поэтому мы предусмотрели установку
датчиков на всех крупных предприятиях, в первую очередь это будет сделано в
41 городе. Чтобы знать объективное состояние воды и воздуха, мы с вами в
ближайшее время будем рассматривать законопроект по мониторингу. Тогда и
надзорные органы, и сами предприятия, и люди будут понимать и видеть в режиме
онлайн, что реально происходит с воздухом, с водой и с почвой. Вот классно
было бы такую же систему мониторинга иметь и по контейнерным площадкам. Мы
как раз говорим о том, что процессы людям не видны, все смотрят на результат,
а в части отходов лицо реформы - это контейнерная площадка. Сейчас "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", ППК "РЭО", "Большая тройка" запускают социальный проект: вы можете
скачать приложение, зарегистрироваться через свой телефон, и по 540 тысячам
контейнерных площадок можно будет сообщать о несоответствиях и нарушениях.
Раз в квартал мы будем обобщать эту информацию и отправлять главам тех
регионов, где есть проблемы, они будут об этом знать.
Друзья, мы настраиваем систему, а значит, не получится действовать по
принципу "губы накрасил, а шею помыть забыл". Поэтому я предлагаю дальше
продолжать работу. И всем нам удачи в ней!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, вы хотели что-то сказать в
отношении тех, кто не помыл шею, или тех, кто губы накрасил? (Оживление в
зале.) Давайте лучше не будем эту тему трогать, оставим её для рассмотрения и
обсуждения чуть позже. В рамках 11-го вопроса мы поговорим и о тех, и о
других.
Коллеги, у нас закончилось время, которое мы предоставляем фракциям, и
выступления от фракций не комментируем.
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О
ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части определения порядка взимания
косвенных налогов при оказании услуг в электронной форме". Доклад
официального представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря -
заместителя министра финансов Российской Федерации Алексея Валерьевича
Сазанова.
Пожалуйста, Алексей Валерьевич.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В законопроекте
предлагается ратифицировать протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС
относительно порядка взимания косвенных налогов при оказании услуг в
электронной форме. Протоколом устанавливаются равные условия обложения НДС
при оказании услуг в электронной форме в странах - членах союза.
Предусматривается, что для применения НДС местом реализации услуг в
электронной форме признаётся местонахождение покупателя. Перечень таких услуг
будет утверждаться Советом Евразийской экономической комиссии. Просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.
Содоклад - Казбек Куцукович Тайсаев.
Пожалуйста, Казбек Куцукович.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Протокол о внесении
изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в
части определения порядка взимания косвенных налогов при оказании услуг в
электронной форме является многосторонним международным документом ЕАЭС. При
подписании протокола стороны руководствовались соображениями взаимовыгодного
сотрудничества, направленного на оптимизацию правового регулирования
налогообложения при оказании электронных услуг в рамках Евразийского
экономического союза.
Ратификация протокола не повлечёт за собой дополнительных расходов из
федерального бюджета, не потребует признания утратившими силу,
приостановления, изменения или принятия иных актов федерального
законодательства. Законопроект соответствует Договору о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иным международным договорам
Российской Федерации.
В комитете проведена необходимая работа. Имеются положительные заключения
Правового управления Аппарата Государственной Думы и нашего соисполнителя -
Комитета Государственной Думы по экономической политике.
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
указанный протокол. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы? Нет вопросов. Кто хотел бы
выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента? Правительства?
Нет. Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Поздравляю, уважаемые коллеги: 395 - за, против - нет, воздержавшихся нет.
Переходим к законопроектам третьего чтения.
Коллеги, ранее мы приняли решение: по предложению Павла Владимировича
Крашенинникова вопросы 4, 5, 6, 7 и 8 рассматриваются с одним докладом. Я
тогда зачитаю эти вопросы, а докладчик как раз займёт своё место за трибуной.
4-й вопрос, о проекте федерального закона "Об органах судейского сообщества
Донецкой Народной Республики"; 5-й вопрос, о проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О создании судов
Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 6-й вопрос,
о проекте федерального закона "Об органах судейского сообщества Луганской
Народной Республики"; 7-й вопрос, о проекте федерального закона "Об органах
судейского сообщества Запорожской области"; и 8-й вопрос, о проекте
федерального закона "Об органах судейского сообщества Херсонской области".
Доклад по всем этим законопроектам сделает Ирина Александровна Панькина.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Важный блок законопроектов,
с помощью которых новые регионы будут интегрированы в единое правовое
пространство Российской Федерации. Все законопроекты прошли необходимые
экспертизы, подготовлены комитетом к рассмотрению в третьем чтении, замечаний
нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Уважаемые коллеги, по мотивам по вопросам 4, 5, 6, 7, 8 есть желающие
выступить? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении законопроект, 4-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке
условий труда".
Пожалуйста, Михаил Васильевич Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В названном законопроекте
уточняются некоторые положения, связанные с работой по проведению специальной
оценки условий труда. Законопроект прошёл правовую, лингвистическую и
юридико-техническую экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов просит поддержать
принятие законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие
высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос. Третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи
1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации".
Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект посвящён введению в гражданский оборот цифрового рубля.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Прошу поддержать в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, желающие высказаться есть? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 10-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части запрета смены пола
человека), второе чтение.
Пожалуйста, Бадма Николаевич Башанкаев.
БАШАНКАЕВ Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, глубокоуважаемые коллеги, Вячеслав Викторович! Буквально
недавно, 14 июня 2023 года, в этом же зале 365 небезразличных и очень
неравнодушных людей поддержали наш законопроект, и он был принят в первом
чтении.
Вячеслав Викторович, вам большая благодарность от комитета и от меня лично за
то, что вы ещё в ноябре прошлого года подняли вопрос, который требовал нашего
внимания.
Я отдельно благодарю всех коллег, кто активно участвовал.
Ирина Анатольевна, спасибо за вашу чёткую позицию. Спасибо! Вы очень сильно
стимулировали нас к работе.
Пётр Олегович не здесь, но скажу: была огромная работа комиссии.
Владислав Андреевич, спасибо за поддержку на каждом этапе.
Александр Дмитриевич, вам спасибо большое.
11 июля мы разобрали этот законопроект на заседании комитета и рекомендовали
его к принятию во втором чтении. Текст доработан, учтены замечания.
Поправками учтены и дорабатываются следующие моменты. Первое, брак будет
прекращён в случае внесения изменений в запись акта гражданского состояния об
изменении пола одним из супругов. Второе, усыновителями и опекунами не могут
быть лица, изменившие пол. Третье, исправления или изменения в запись акта
гражданского состояния вносятся, если представлено медицинское заключение
врачебной комиссии федеральной медицинской организации о соответствии половых
признаков признакам определённого пола. Четвёртое, расширены и уточнены
положения новой статьи 45-1 федерального закона, которая определяет вопросы
запрета смены пола в Российской Федерации. Пятое, уточняется, что федеральный
закон вступит в законную силу со дня его официального опубликования. Также
вводятся переходные положения для граждан, которые осуществили хирургические
вмешательства до вступления в силу федерального закона.
Мы, повторюсь, детально, подробно разбирали этот законопроект и в рабочей
группе, и в комитете, подробно разобрали и те шесть поправок, которые внесены
в таблицу № 1, она вам представлена, комитет рекомендует их принять.
Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Законопроект согласован с
Правовым управлением.
Дорогие коллеги, уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья просит вас в
установленном порядке рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросов по таблице поправок № 1 нет? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно таблица поправок № 1.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части запрета смены
пола человека), 11-й вопрос. Второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
За - 391, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект во втором чтении
принимается единогласно. (Аплодисменты.)
Спасибо, Бадма Николаевич.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
БАШАНКАЕВ Б. Н. Вячеслав Викторович, коллеги! Законопроект прошёл все
экспертизы, как вы видите, и готов к рассмотрению в третьем чтении. Очень
просим вас включить его в порядок работы на завтра, на 14-е число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Принимается ваше предложение, Бадма Николаевич. Мы его рассмотрим в третьем
чтении, начнём с этого законопроекта завтрашнее пленарное заседание.
Пожалуйста, по ведению - Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, при всей особой значимости этого законопроекта
и нашей консолидированной позиции тем не менее нельзя было, конечно, всё
поправками в законе прописать. Мы благодарны рабочей группе, но далеко не всё
учтено, это будут подзаконные нормативные документы. А учитывая, мягко
говоря, несмелую позицию Минздрава, которая граничит с сопротивлением
принятию этого закона в том виде, в каком мы его предполагали с самого начала
принять и говорили о нём, я прошу всё-таки вместе с принятием законопроекта в
третьем чтении и постановление Государственной Думы принять с рекомендацией
Минздраву отменить приказ от 23 октября 2017 года, где в пунктах 1 и 2 даются
рекомендации по выдаче справок, и Минюсту рекомендовать: всё-таки они
проводят сейчас градацию - возраст 18-20 лет, 20-25, а паспорт выдаётся с 14
лет, в таком случае нам нужна достоверная статистика. И в этой части,
конечно, правильнее было бы принять и постановление Государственной...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас эти вопросы отражены в проекте постановления,
который мы будем завтра рассматривать при принятии законопроекта в третьем
чтении. Поэтому давайте в течение сегодняшнего дня ознакомимся со всеми
предложениями, которые уже обсуждены в рамках комитета и внесены в проект
постановления.
Вы правильно всё сказали, действительно, ряд приказов необходимо будет
Министерству здравоохранения отменить, они были приняты в соответствии с
соглашением со Всемирной организацией здравоохранения. Принятие закона
требует в том числе изменения нормативной базы, об этом мы говорили
неоднократно. Но сейчас уже Министерству здравоохранения обязательно надо
будет отреагировать на наши предложения, тем более что мы их зафиксируем в
постановлении. Это обязательно должны обсудить, и затем уже это должно найти
своё отражение в изменении подзаконных актов. Коллеги, дождёмся завтрашнего
дня.
Переходим к рассмотрению 12-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации".
Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается
законопроект, который рассматривается во втором чтении. Хочу обратить
внимание, что в первом чтении мы рассматривали его больше десяти лет назад.
Речь идёт о праве собственности, точнее, о праве общей собственности
собственников недвижимых вещей.
Мы подготовили соответствующие поправки. В Гражданском кодексе появляется
новый параграф, который посвящён праву общей собственности на недвижимое
имущество, где мы достаточно подробно предлагаем регламентировать все эти
нормы. Это будет касаться разного рода объединений собственников, это могут
быть и жители коттеджных посёлков, и гаражные кооперативы, и садоводы и так
далее, это, мне кажется, достаточно важно. Кроме того, мы здесь учитываем два
решения Конституционного Суда - постановление от 29 января 2018 года и
постановление от 28 декабря 2021 года, которые также мы обязаны выполнять, и
очень хорошо, что мы в последнее время этим решениям уделяем большое
внимание. Хотел бы также два слова сказать о том, что доля в такой общей
собственности следует судьбе главного объекта, главного недвижимого
имущества. И также хотел бы обратить внимание, что если существует - а оно
должно существовать - объединение собственников недвижимости, то такое
объединение обязано публиковать свои решения, и, соответственно, любой
собственник вправе иметь доступ к информации о любых решениях, это тоже
вытекает из постановления Конституционного Суда.
Уважаемые коллеги, у нас девять поправок, все они в таблице поправок,
рекомендованных к принятию. Просим поддержать законопроект во втором чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проведены
экспертизы, документ готов, просим принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений - рассмотреть сейчас в третьем
чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Закон принят.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О гаражных объединениях и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Этот
законопроект связан с предыдущим, но он, конечно, более объёмный и решает
гораздо большее количество вопросов, хотя, как я уже сказал, они связаны
между собой.
Первое, что хотелось бы сказать. Мы с коллегой Турчаком внесли этот
законопроект ещё в июне 2021 года, в первом чтении он был принят в июне
2022-го. Сейчас 2023-й, и, конечно, для всех нас очень важно, что мы всё-таки
этой темой занимаемся, мы вместе с вами принимали законодательные акты,
посвящённые гаражной амнистии, и с помощью гаражной амнистии мы легализуем
всю эту гаражную сферу, защищаем права собственников на такой специфический
объект недвижимости, как гаражи.
В этом законопроекте у нас предмет значительно шире. Кроме права
собственности и кроме, так сказать, решения и регламентации вопросов, что
такое гаражи, мы говорим и о гаражных объединениях, и об организации
деятельности этих самых гаражных объединений. Мы знаем, что у нас больше 30
тысяч таких объединений по России (цифра достаточно приблизительная), и мы
понимаем, что это касается сотен тысяч наших граждан, наших избирателей. И мы
впервые в этом законопроекте системно регулируем как раз правовой статус
собственников гаражей и машино-мест, их общего имущества, как я уже сказал,
организацию, деятельность и управление именно вот такими территориями. У нас
появляются ко второму чтению такие понятия и такая регламентация, как
"территория гаражного назначения", "гаражный комплекс", вопросы общей
собственности (мы это в предыдущем законопроекте тоже рассмотрели, и это
будет касаться всех объединений). На мой взгляд, это тоже достаточно важно.
Также мы везде последовательно говорим о том, что должна быть информация о
решениях, которые принимают те или иные объединения, соответственно, здесь
есть специальная норма об учёте сведений и о публикации информации о тех
решениях, которые принимает то или иное объединение. Это очень важно.
Мне кажется, что надо обратить внимание на то, что это большой законопроект,
он содержит 35 статей, и они размещены в пяти главах. На мой взгляд, это тоже
очень важно.
Коллеги, ко второму чтению поступило 72 поправки, они сформированы в две
таблицы: в первой таблице - 58 поправок, во второй - 14 поправок.
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Мы просим поддержать таблицы и
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается.
Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, законопроект, как я уже сказал, долго
обсуждался, я благодарю всех, кто принимал участие в этом. Особенно хочу
поблагодарить Правовое управление, потому что, ну, реально закон огромный,
тем не менее вот смогли правовую, лингвистическую экспертизу сделать.
Спасибо. И мы представляем законопроект в третьем чтении. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений - рассмотреть в третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие выступить по мотивам.
Включите режим записи.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ну, на самом деле у меня не выступление по мотивам, а у меня вопрос. Просто
второе чтение не подразумевает задавания вопросов, а между вторым и первым
чтениями очень много времени прошло, мало того, мы только что внесли поправки
в Гражданский кодекс, и у меня вопрос, который я хотел бы задать, вот сейчас
задам его Павлу Владимировичу.
Павел Владимирович, у нас корреспондируют друг с другом эти два законопроекта
или нет? Пункты 12 и 13. Вот, собственно, весь вопрос, на который я хочу
получить ответ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Павлу Владимировичу Крашенинникову включите микрофон.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну это уже как заключительное слово будет, да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, конечно.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, конечно же, мы их вместе готовили, у нас была одна
рабочая группа, мы готовили и с администрацией, и с Центром частного права,
они корреспондируют, они друг из друга вытекают. Мы ещё хотели соотнести их с
законом, который посвящён малоэтажному жилью, но вот не получилось, но эти
два, конечно, вместе готовились.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
44-1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения". Докладывает Бадма Николаевич Башанкаев.
БАШАНКАЕВ Б. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный
законопроект уточняет перечень федеральных органов исполнительной власти,
которые поставляют информацию в федеральную государственную информационную
систему сведения санитарно-эпидемиологического характера. Этот законопроект
был рассмотрен на заседании нашего комитета 11 июля этого года. К
законопроекту поступила одна поправка, она находится в таблице, вы можете с
ней ознакомиться. Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас
поддержать таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и принять законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Бадма Николаевич.
БАШАНКАЕВ Б. Н. Иван Иванович, коллеги! Законопроект прошёл все возможные
экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит и
предлагает рассмотреть сегодня законопроект в третьем чтении. Просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 17
Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации". Докладывает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы, добрый день!
Законопроект направлен на реализацию правовой позиции Конституционного Суда
Российской Федерации в части уточнения запрета на представительство в суде
для лиц, статус адвоката которых прекращён по отдельным правовым основаниям.
В ходе подготовки ко второму чтению поправок не поступило, поэтому комитет
предлагает принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 18
Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма, последствий потребления табака или потребления
никотинсодержащей продукции". Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект был
рассмотрен на заседании комитета 11 июля текущего года. К законопроекту
поступило две поправки, они находятся в таблице поправок, рекомендуемых
комитетом к принятию. И, уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит
вас поддержать таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые
экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет предлагает
рассмотреть сегодня законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич
Соловьёв.
СОЛОВЬЁВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект о внесении изменений
в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия..." был принят в первом
чтении 28 июня 2023 года. Проектом федерального закона предлагается создать
при Министерстве культуры постоянно действующий коллегиальный совещательный
орган - Федеральный научно-методический совет по сохранению и государственной
охране объектов культурного наследия. Имеется таблица поправок, в ней четыре
поправки лингвистического и юридико-технического характера. Поправки
предлагаются комитетом к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
СОЛОВЬЁВ С. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые
экспертизы и подготовлен Комитетом по культуре для рассмотрения в третьем
чтении. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - рассмотреть сейчас? Нет
возражений.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости". Докладывает
Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы!
Напоминаю, что законопроектом вводится упрощённый порядок государственного
кадастрового учёта и государственной регистрации прав на объекты
незавершённого строительства на основании декларации. Ко второму чтению
поступило три поправки юридико-технического характера. Комитет предлагает
принять таблицу № 1, состоящую из трёх поправок, и законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ирина Викторовна.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемые депутаты Государственной Думы, законопроект прошёл всю
необходимую регламентную процедуру, комитет предлагает принять его в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей". Докладывает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. Я напомню, что этот законопроект касается упрощения процедуры
получения заинтересованными лицами копий содержащихся в едином
государственном реестре юридических лиц учредительных документов. Мы не
меняем основания выдачи документов, совершенствуется только способ получения.
К законопроекту поступила одна поправка уточняющего характера. Комитет
предлагает принять таблицу № 1 и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ирина Викторовна.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемые депутаты Государственной Думы, законопроект прошёл всю
необходимую регламентную процедуру, комитет предлагает принять его в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
20-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и Федеральный закон
"О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода
одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им
государственной социальной помощи". Докладывает Елена Моисеевна Цунаева.
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению во втором чтении. Напомню, что он был внесён Правительством
Российской Федерации и устанавливает единые требования к условиям и порядку
оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании
социального контракта.
К законопроекту поступило 19 поправок, они включены в таблицу поправок № 1,
рекомендуемых комитетом к принятию, и таблицу поправок № 2, рекомендуемых к
отклонению. Хотела бы обратить ваше внимание на поправку из таблицы № 1,
которая касается осуществления ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых
действий. Авторами этой поправки являются сенаторы Российской Федерации и
депутаты Государственной Думы. Устанавливается, что при назначении ЕДВ данной
категории граждан выплаты будут предоставляться в полном объёме без
автоматического вычета стоимости набора социальных услуг. В дальнейшем, если
ветераны захотят иметь набор социальных услуг, они смогут обратиться в
Социальный фонд Российской Федерации с заявлением о его предоставлении.
Данная норма вступает в силу со дня официального опубликования закона в
случае его принятия, в целом же весь закон вступает в силу с 1 января 2024
года, в связи с тем что субъекты Российской Федерации должны привести своё
региональное законодательство в соответствие с федеральным законом.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, и замечаний нет.
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует Государственной Думе принять данный проект федерального закона во
втором чтении. И в случае поддержки данного законопроекта во втором чтении
прошу включить его в порядок работы Государственной Думы на 14 июля для
рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается первая таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принимается вторая таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, не будет возражений - завтра рассмотреть в третьем чтении?
Возражений нет.
Прошу учесть.
21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 4
Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике".
Докладывает Ольга Михайловна Казакова.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! 25 мая мы рассмотрели данный
законопроект в первом чтении, 375 коллег-депутатов поддержали этот
законопроект. Напомню, коллеги, что данный законопроект касается возможности
трудоустройства обучающихся по образовательным программам среднего
профессионального образования и высшего образования, а именно мы расширяем
круг возможностей для студентов, для обучающихся, которые ещё учатся, но при
этом хотят работать.
Я благодарю всех депутатов, которые после обсуждения в зале внесли свои
поправки. Мы в комитете поддержали все поправки, они включены в одну таблицу.
Что по содержанию мы изменили поправками? Расширили группу учащихся, которые
могут работать: были только ребята, которые получают дошкольное образование,
учатся на воспитателей, мы укрупнили эту группу, и теперь все, кто обучается
специальностям из группы "Образование и педагогические науки", смогут на
последнем курсе работать при соблюдении необходимых условий, которые описаны
в том числе в законе, это первое. Второе, дали возможность работать не только
в детском саду воспитателями, но и в начальной школе, это как раз то, о чём
говорили многие коллеги при обсуждении законопроекта в первом чтении.
Коллеги, комитет поддерживает таблицу поправок и просит вас тоже
проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, Ольга Михайловна.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью готов к третьему чтению, и мы просим, если нет возражений, включить
его в повестку на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
22-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Василий Иванович
Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект принят нами в первом чтении 21 июня сего года. Напомню, что это
пакетный законопроект, целью которого является повышение эффективности
регулирования института иностранных агентов. Законопроект закрепляет
обязанность органов публичной власти, организаций всех форм собственности,
должностных лиц, физических лиц при осуществлении своей деятельности
учитывать ограничения, которые предусмотрены законами в отношении иностранных
агентов. Проще говоря, законопроект запрещает содействовать, помогать
иноагентам уклоняться от исполнения возложенных на них обязанностей и
соблюдения запретов.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 12 поправок, все они
рекомендованы комитетом к принятию и размещены в таблице поправок № 1. 10 из
12 поправок носят юридико-технический характер, в частности уточняют
наименование законопроекта, нумерацию статей, ну и так далее, и 2 поправки
носят сущностный характер. Коротко скажу, о чём они. Предусмотрена
возможность проведения внеплановых проверок в отношении указанной категории
субъектов правоотношений, это поправка 5. И поправка 9 предусматривает запрет
на получение иностранными агентами государственной и, я подчёркиваю,
имущественной поддержки, что представляется весьма важным, поскольку на
сегодня установлен запрет лишь на получение государственной финансовой
поддержки. Как вы понимаете, это два совершенно разных вида поддержки,
поэтому мы решили запрет несколько расширить. Эта поправка также была
поддержана Комитетом по безопасности и противодействию коррупции. Иных
поправок, а равно замечаний по законопроекту не поступило.
Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета, одобрить
таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые
экспертизы, согласования, замечаний по нему не имеется. Просим поддержать и
принять законопроект в третьем, окончательном чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений - сейчас рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Закон принят.
По ведению - Марков Евгений Владимирович.
Пожалуйста.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Иван Иванович, просьба по 43-му и 44-му вопросам поменять докладчика от
комитета: вместо Маркова - Байгускаров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Хорошо. 43-й и 44-й, если дойдём.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект - это логическое продолжение предыдущего вопроса: те новеллы о
правовом регулировании деятельности иностранных агентов, которые были
предложены и поддержаны вами в третьем чтении, подкрепляются принудительной
силой государства в виде административной ответственности за эти
правонарушения. Комитет подготовил эту инициативу ко второму чтению,
поступило четыре поправки, они поддержаны комитетом, представлены в таблице №
1. Просьба её утвердить и поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Даниил Владимирович.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения
в третьем чтении. Он поддержан соответствующим решением депутатов комитета,
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Просим вас сегодня его
рассмотреть и в окончательной редакции поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Михаил Валентинович
Романов.
РОМАНОВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят
Государственной Думой в первом чтении 20 января 2022 года. К законопроекту
поступили поправки Правительства Российской Федерации и депутатов
Государственной Думы: семь поправок рекомендовано комитетом к принятию, одна
- к отклонению. Комитет Государственной Думы просит палату поддержать его
решение, а также, в случае принятия законопроекта, рассмотреть его в третьем
чтении на заседании 14 июля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 286 чел.63,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 305 чел.
Не голосовало 145 чел.32,2 %
Результат: принято
Принимается вторая таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, не будет возражений - завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет
возражений.
Прошу учесть.
25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило шесть
поправок, пять включены в таблицу № 1, рекомендованы к принятию, одна
поправка - в таблицу № 2, рекомендована к отклонению. Комитет предлагает обе
таблицы принять и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Александр Павлович.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Комитет рекомендует его
принять в третьем чтении в ходе сегодняшнего заседания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
26-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества". Докладывает Сергей Юрьевич Тен.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что цель законопроекта -
повышение надёжности и безопасности эксплуатации объектов газоснабжения,
обеспечение их надлежащего обслуживания, безаварийной работы газового
оборудования. К законопроекту поступило пять поправок, все они поддерживаются
комитетом по вопросам собственности и помещены в таблицу поправок,
рекомендуемых к принятию. Принимая во внимание повышенную значимость
проектируемых изменений, при доработке законопроекта комитетом рекомендуются
к принятию поправки, обеспечивающие сохранение целостности систем
газоснабжения населения, доступность и непрерывность обеспечения газом
потребителей, безопасность и надёжность эксплуатации газового оборудования.
Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет.
Текст законопроекта прошёл все необходимые экспертизы, полностью подготовлен
к рассмотрению во втором чтении. Согласован с правительством, имеется
заключение Правового управления Аппарата Госдумы об отсутствии замечаний.
Также окончательная редакция законопроекта прошла антикоррупционную
экспертизу в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, получено
заключение об отсутствии замечаний.
Прошу поддержать таблицу принятых поправок и подготовленный ко второму чтению
текст законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 20 чел.4,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Сергей Юрьевич.
ТЕН С. Ю. Уважаемые коллеги, комитет просит включить рассмотрение
законопроекта в третьем чтении в повестку на завтра, 14 июля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Прошу учесть.
27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О транспортной безопасности". Докладывает Рафаэль
Мирхатимович Марданшин.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на
то, чтобы заменить аттестацию инструктажем и проверкой знаний в области
транспортной безопасности для ряда категорий персонала. Законопроект был
принят в первом чтении 20 апреля текущего года. Ко второму чтению поступило
13 поправок, комитетом все они рассмотрены, рекомендованы к принятию и
включены в таблицу поправок № 1, в связи с чем просим поддержать таблицу
поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 23 чел.5,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов для принятия в третьем
чтении. Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры просит
принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - сейчас рассмотреть?
Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 23 чел.5,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Закон принят.
28-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Ольга Викторовна
Тимофеева.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью
подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Я напомню, что мы увеличиваем
срок, во время которого уполномоченный орган некоммерческой организации
передаёт любые сведения, если они изменяются в реестре. К законопроекту
поступило четыре поправки, все они включены в таблицу поправок № 1,
рекомендованных к принятию. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ольга Викторовна.
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, спасибо за поддержку некоммерческого сектора.
Законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении, все замечания
учтены. Просим поставить его на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений - сейчас рассмотреть в
третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
29-й вопрос, о проекте федерального конституционного закона "О внесении
изменений в статьи 24 и 33-1 Федерального конституционного закона "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" и статьи 23-1 и 23-9 Федерального
конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".
Докладывает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект является очередным этапом в выстраивании единой судебной системы
в новых регионах. В частности, законопроектом устанавливается, в какие суды
граждане, проживающие в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, а также
юридические лица, которые находятся в данных регионах, смогут направлять
апелляционные и кассационные жалобы по арбитражным делам, а также по делам
общей юрисдикции. Так, проверку судебных актов, принятых арбитражными судами,
в данных регионах в качестве апелляционной инстанции будет осуществлять
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, а Арбитражный суд Центрального
округа будет осуществлять проверку судебных актов арбитражных апелляционных
судов указанных субъектов в качестве кассационной инстанции. Учитывая, что
законопроект обеспечит возможность рассмотрения дел в новых регионах всеми
судебными инстанциями и будет способствовать реализации права наших граждан
на доступ к правосудию, рекомендуем одобрить данный законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.
Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Проект федерального конституционного закона одобрен в первом чтении
единогласно. Спасибо.
30-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих". Докладывает Леонид Эдуардович
Слуцкий.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
направлен на введение порядка предоставления жилья для
военнослужащих-иностранцев, для тех, кто не имеет гражданства Российской
Федерации, поскольку в силу своей неопределённости действующие нормы нарушают
де-факто, да и де-юре, о чём есть специальное решение Конституционного Суда,
право на жилище и принцип равенства перед законом и судом.
Я предлагаю в данном случае закон № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
дополнить положениями, регулирующими условия обеспечения жилыми помещениями
либо субсидией для приобретения или строительства жилого помещения
военнослужащих - граждан Российской Федерации, ранее проходивших военную
службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, а также в
пограничных органах ФСБ России в качестве граждан иностранного государства.
Проект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда по
делу о проверке конституционности соответствующего закона "О статусе
военнослужащих" в связи с жалобой гражданина Артура Степаняна, наши юристы
хорошо это помнят. В данном случае по его жалобе вынесено решение
Конституционным Судом, соответствующие пункты закона, статьи закона, признаны
не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в
системе действующего правового регулирования закон "О статусе военнослужащих"
не обеспечивает решение вопроса о порядке и условиях предоставления
предусмотренных законом гарантий в жилищной сфере гражданину Российской
Федерации, проходившему военную службу по контракту, являвшемуся в
определённый период этой службы гражданином другого государства.
Судьи указали, что, закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской
Федерации одновременно предусматривает, что бесплатно или за доступную плату
жилище предоставляется только гражданам Российской Федерации, при этом особый
статус военнослужащих, отдающих воинский долг, в свою очередь, предопределяет
обязанность государства предусмотреть правовые гарантии их социальной защиты,
в том числе в жилищной сфере. Что касается военнослужащих-иностранцев,
российское законодательство не препятствует, дорогие коллеги, гражданам
служить в Российской армии. Их становится всё больше. И хотя обязанность
защищать Отечество, нашу страну на этих военнослужащих - граждан иностранного
государства не возложена, они всё равно такую деятельность осуществляют, и мы
её относим к выполнению конституционно значимых функций для Российской
Федерации.
Дорогие коллеги, ситуация, на наш взгляд, очевидна. Хочу поблагодарить всех
авторов, в основном это депутаты нашей фракции, но присоединились депутаты и
других фракций, Андрея Валериевича Картаполова и коллег из Комитета по
обороне за тесное сотрудничество. И безусловно, прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
С содокладом выступает Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В. председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как отметил Леонид Эдуардович,
законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного
Суда Российской Федерации от 18 октября 2022 года № 44-П. Комитет по обороне
концепцию законопроекта поддерживает.
Вместе с тем обращаю внимание, что данная редакция законопроекта не учитывает
положения постановления Конституционного Суда в части исключения возможности
двойного предоставления жилищной субсидии или жилого помещения военнослужащим
- гражданам Российской Федерации, получившим гражданство Российской Федерации
в период военной службы и обеспеченным жилым помещением либо денежными
средствами на приобретение или строительство таких помещений от иностранного
государства, гражданами которого они являлись. Это первое.
Второе. Комитет по обороне также отмечает, что в настоящее время
военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1
января 2005 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
Федеральным законом "О статусе военнослужащих", а военнослужащие, заключившие
первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - в
соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе
жилищного обеспечения военнослужащих". В связи с этим, по нашему мнению,
необходимо проработать вопрос о включении военнослужащих - граждан Российской
Федерации, заключивших первый контракт о прохождении военной службы в
Вооружённых Силах после 1 января 2005 года, являющихся на дату заключения
указанного контракта гражданами иностранного государства, в реестр участников
накопительно-ипотечной системы, ну и, соответственно, определить порядок
расчёта им накопительных взносов за период службы, в который они, проходя
службу, являлись гражданами иностранных государств, то есть соблюсти их
социальные права.
Указанные замечания, по нашему мнению, не носят концептуального характера и
могут быть учтены в процессе подготовки законопроекта к рассмотрению во
втором чтении. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний
концептуального характера по тексту не имеет. Учитывая изложенное, Комитет по
обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
У меня к Андрею Валериевичу вопрос.
Андрей Валериевич, я так понимаю, ранее иностранные граждане, заключившие
контракт, в военную накопительно-ипотечную систему не вступали и необходимых
средств на их включение законопроектом не предусмотрено. О каком количестве
граждан приблизительно идёт речь, то есть сколько тех, кто стал гражданином
Российской Федерации за этот период, и о какой дополнительной сумме,
необходимой для финансирования этой системы, идёт речь, и откуда эти средства
возьмутся?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. Алексей Владимирович, вы абсолютно правы, ранее они не
являлись участниками накопительно-ипотечной системы. На сегодняшний день
количество таких военнослужащих - порядка 1,5 тысячи человек. Дополнительного
выделения денежных средств Министерству обороны на это не требуется, всё это
может быть решено в пределах того финансирования, которое Минобороны имеет
сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Леониду Эдуардовичу.
Я, конечно, немножко в шоке, потому что есть решение Конституционного Суда,
мы должны в первоочередном порядке предоставлять жильё многодетным семьям,
семьям с детьми-инвалидами, просто инвалидам, но на это мы как-то не
реагируем, а здесь вот иностранные государства... В законопроекте не
говорится, гражданином какого иностранного государства он был, когда заключал
контракт. Может быть, это недружественные совершенно страны, которые сейчас
нас окружают. Вот если бы мы так бились за российских граждан, которые всю
жизнь живут, мучаются и не могут получить жильё! Всё-таки чем это было
обусловлено? И к каким государствам они принадлежали? Жуть какая-то!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леониду Эдуардовичу Слуцкому включите микрофон.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Так, дорогая Ольга Николаевна, с глубоким уважением к вам
отношусь, никакой жути нет.
Начну со второй части вашего вопроса. Гражданин может являться гражданином,
пардон за тавтологию, недружественного в целом государства, но он отдаёт свою
жизнь за Россию. Такие примеры есть, когда в целом руководство той или иной
страны занимает пока деструктивную позицию, но отдельные граждане, здравые,
порядочные и абсолютно пророссийские, воюют в рядах Вооружённых Сил, их
немного, но они есть, и их интересы должны учитываться в полной мере, так же
как интересы граждан России.
Что касается первой части вопроса. Давайте посмотрим, что было несколько лет
назад, даже на начало нынешнего созыва, и чего удалось добиться сегодня, в
первую очередь нашему Комитету по обороне. Не стоит переживать, поскольку
соответствующие выплаты целиком отлажены. Ольга Николаевна, можем с вами это
обсудить в рабочем порядке, здесь переживать и тем более быть шокированной
никаких оснований нет. За каждого, кто отдаёт свою жизнь, готов отдать жизнь
за Россию, мы несём равную ответственность перед законом, перед судом, это
заложено в Конституции. Поэтому, Ольга Николаевна, решение Конституционного
Суда по жалобе Артура Степаняна считаем абсолютно обоснованным, равно как и
сегодняшний законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Валериевич, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
31-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "О связи". Докладывает официальный представитель
правительства заместитель министра цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Дмитрий Матвеевич Ким.
КИМ Д. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Представленным законопроектом предлагается закрепить правила взаимодействия
между организациями связи и органами власти, перечень случаев мотивированного
отказа в размещении средств связи на государственных и муниципальных
объектах, порядок определения платы, в случае если такой порядок ещё не
урегулирован законодательством Российской Федерации.
Отсутствие унифицированного порядка, правил взаимодействия негативно влияет
на сроки рассмотрения заявлений организаций связи о размещении оборудования
инфраструктуры связи. Законопроектом предусматривается принятие на
федеральном уровне правил взаимодействия при размещении сетей связи на
объектах государственной собственности. Соответствующие правила должны быть
приняты и субъектами Российской Федерации. Реализация положений законопроекта
и принятие соответствующего акта Правительства Российской Федерации будет
способствовать ускоренному развитию инфраструктуры связи в стране.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Присаживайтесь, Дмитрий Матвеевич.
С содокладом выступает Вячеслав Анатольевич Петров.
ПЕТРОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект
определяет порядок взаимодействия операторов связи и органов власти всех
уровней при размещении операторами связи имущества, сооружений связи на
недвижимом имуществе, находящемся в публичной собственности, и направлен, как
уже было сказано, на поддержку развития телекоммуникационной инфраструктуры.
Законопроектом предусматривается, что порядок использования федерального
имущества определяется Правительством Российской Федерации, регионального -
соответствующими высшими органами исполнительной власти субъектов,
муниципального - органами местного самоуправления. Законопроект содержит
перечень существенных условий устанавливаемого порядка, правила
взаимодействия, причины отказа, алгоритм начисления платы. Оценка соблюдения
предлагаемого порядка закрепляется за антимонопольной службой.
Подобная концепция законопроекта оправданна и обоснованна, при этом по
законопроекту имеется ряд замечаний. В частности, с целью единообразного
подхода предлагается закрепить установление порядка использования публичного
имущества всех уровней исключительно Правительством Российской Федерации.
Кроме того, необходимо максимально полно учесть в перечне недвижимого
имущества помимо зданий и сооружений, конструктивных элементов ещё массу иных
объектов, например дороги, линии электропередачи, мосты, тоннели и так далее.
Также необходимо решить вопрос с имуществом, закреплённым на праве
оперативного управления или хозяйственного ведения за соответствующими
юридическими лицами. Среди оснований отказа в использовании зданий или
сооружений для размещения сетей связи указано проведение на этих объектах
ремонтных работ, капитального либо текущего ремонта, реконструкции -
необходимо предусмотреть, что эти причины носят временный характер и при
окончании проводимых работ становятся неактуальными. Кроме того, необходимо
предусмотреть в порядке пользования имуществом особый алгоритм доступа
специалистов для обслуживания сооружений связи, расположенных и на объектах с
ограниченным доступом, например закреплённых за правоохранительными органами.
Целесообразно также обсудить возможность безвозмездного размещения
операторами связи сооружений связи по аналогии с подходом, выстроенным в
законопроекте о размещении операторами сетей связи на объектах общего
имущества собственников в многоквартирных домах.
Все указанные замечания могут быть учтены ко второму чтению.
Комитеты-соисполнители в Государственной Думе - по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, по защите конкуренции - поддерживают
концепцию законопроекта. Профильный комитет - Комитет по информационной
политике, информационным технологиям и связи также поддерживает проект
данного федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Анатольевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.
АЛИМОВА О. Н. Уважаемый Дмитрий Матвеевич, поясните, пожалуйста, что именно
собираются размещать на сооружениях: видеокамеры, ретрансляторы, какие-то,
может быть, новые приборы? Если устанавливаются дополнительные видеокамеры,
то для каких целей - для контроля дорожного движения, для распознавания лиц
либо для чего-то другого, может быть, ещё дополнительно? Кто будет иметь
право на проверку влияния вот таких размещаемых устройств на здоровье
человека? И вообще, останутся ли какие-то формы гражданского контроля за
установленным оборудованием?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Матвеевич.
КИМ Д. М. Ольга Николаевна, спасибо за вопрос. Безусловно, прежде всего
предполагается размещение именно средств связи, то есть оборудования, при
помощи которого непосредственно осуществляется организация услуг по передаче
данных, Интернета или голосовой связи. В принципе видеокамер как таковых это
не касается. Обычно для размещения видеокамер существует конкретный заказчик
- это муниципалитет либо регион, другой орган исполнительной власти, которые,
в общем-то, и работают уже с исполнителем данного контракта по размещению
данного оборудования.
Касательно форм контроля. Безусловно, при размещении любого средства, которое
предполагает использование частот, операторы связи обязаны соблюдать
нормативы, установленные Роспотребнадзором и Роскомнадзором. Непосредственно
Роскомнадзор осуществляет контроль в части силы излучения, в части мощности
излучения частот соответствующими средствами связи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос и к представителю правительства, и к представителю комитета -
кто из них ответит.
Уважаемые Дмитрий Матвеевич и Вячеслав Анатольевич, как бы продолжая
предыдущий вопрос, задаю вопрос чуть более конкретно. Законопроект
предполагает закрытый перечень оснований для мотивированного отказа, но в
этом закрытом перечне нет экологической темы, нет темы угрозы здоровью
граждан, хотя вы только что сказали, что все действия по размещению
соответствующих средств связи должны соответствовать СанПиН, согласовываться
с требованиями Роспотребнадзора, Росздравнадзора, очевидно, и так далее.
Скажите, пожалуйста, будут ли внесены в текст соответствующие поправки,
планируется ли отразить эту тему?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Матвеевич, начните вы, а потом Вячеслав
Анатольевич, если посчитает необходимым...
КИМ Д. М. Николай Иванович, давайте посмотрим внимательно текст - безусловно,
мы это подразумевали. Сейчас нельзя установить ни одну базовую станцию без
получения справки о том, что по мощности, по удалённости от жилых объектов
она будет находиться на правильном расстоянии, то есть такой контроль уже
осуществляется. Иначе базовую станцию нельзя ввести в эксплуатацию. А
контроль относительно нелегально размещённых подобных средств осуществляется
Роспотребнадзором, в общем-то, достаточно постоянно, регулярно во всех
городах, и соответствующие демонтажи производятся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Петрову Вячеславу Анатольевичу включите
микрофон.
ПЕТРОВ В. А. Уважаемые коллеги, понятно, что здоровье граждан в безусловном
приоритете. Только это могу добавить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хованская Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уточните, пожалуйста: вы сказали о многоквартирных домах - будет ли
распространяться вот этот порядок платы на общее имущество в многоквартирных
домах?
КИМ Д. М. Нет, в проектируемом законопроекте предполагается определение
порядка платы именно для имущества, которое находится в госсобственности. Тем
не менее при рассмотрении проекта на заседании комитета предложение по
уменьшению платы за подобное размещение поступило, мы его, безусловно, ко
второму чтению рассмотрим. Более того, с отраслью начали прорабатывать этот
вопрос, основные мнения уже собрали, в общем-то, и готовы детально обсуждать
на площадке комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопросы к Дмитрию Матвеевичу.
Уважаемый Дмитрий Матвеевич, не будет ли распространяться подобный порядок
действий на земельные участки, которые принадлежат государству? К сожалению,
огромное количество жалоб поступает в последнее время из-за того, что на
частных земельных участках, которые берут в аренду либо выкупают, появляются
антенны, никого не спрашивая, не спрашивая тех, кто вокруг проживает,
устанавливают вышки сотовой связи, какие-нибудь ретрансляторы или ещё что-то.
Вот не будет ли это касаться земельных участков, потому что это тоже
недвижимое имущество? Это первое.
И второе. Практически полностью отсутствует правосубъектность обладателя,
получается, директора школы, главного врача больницы, который хочет или не
хочет устанавливать. Перечень причин для отказа строго ограничен, и,
соответственно, если оператор связи захочет повесить своё оборудование, он
повесит, невзирая на мнение этого лица, или мнение коллектива, или мнение
живущих в расположенных рядом жилых комплексах. Получается так?
КИМ Д. М. Давайте начну с первой части. В отношении земельных участков сейчас
не предполагается такая норма. Мы столкнулись с этим, когда начали
устанавливать базовые станции в рамках нашей программы по устранению
цифрового неравенства. Речь идёт о малых населённых пунктах, с населением от
100 до 500 жителей. Действительно, в первый год, когда мы ставили базовые
станции, нам зачастую поступали жалобы от жителей, мол, зачем вы ставите
базовую станцию? Мы учли этот момент, и сейчас проходит голосование на
портале госуслуг, также мы принимаем письма через "Почту России". Мы всё-таки
приоритизировали те населённые пункты, жители которых хотят получить доступ к
связи. В последнем голосовании было более 800 тысяч голосов: 300 тысяч мы
получили по почте и 500 тысяч через портал государственных услуг. Безусловно,
такая проблема существует. Часть жителей жалуется на то, что связи нет, а
часть жителей, наоборот, жалуется на то, что разместили какую-то антенну. Для
того чтобы права наших граждан соблюдались и их здоровью не наносился ущерб,
существуют СанПиН, утверждённые Роспотребнадзором, существуют нормы по
мощности. Их нарушать никто не планирует. Более того, на текущий момент
размещение базовых станций на школах в принципе невозможно, то есть оно
запрещено, на медицинских учреждениях тоже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Матвеевич, на мой взгляд, этот законопроект - ещё один
пример, когда частный интерес ставится выше общественного либо
государственного. На сегодняшний день какая картина в муниципалитетах?
Многочисленные провайдеры, многочисленные линии связи, которые висят по всем
столбам... Найти собственника не представляется возможным. Муниципалитеты за
использование вот этого как бы коммунального имущества никакой платы получить
не могут с этих, так сказать, провайдеров многочисленных, которые якобы
услуги связи предоставляют. И вы этим законопроектом ситуацию усугубляете, вы
ограничиваете права органов власти, муниципальных в первую очередь, в угоду
каким-то, так сказать... (Микрофон отключён.)
КИМ Д. М. Ренат Исмаилович, ни в коем случае. Мы хотим, наоборот,
упорядочить. Законопроект предполагает, что после подачи заявления владелец
инфраструктуры в течение 30 дней должен получить согласование либо отказ по
исчерпывающему списку причин, и в этом исчерпывающем списке, в частности,
содержится техническая невозможность.
Мы такую картину тоже наблюдаем и стараемся упорядочить процесс.
Действительно, грозди проводов зачастую висят в наших регионах, городах, я
лично это наблюдаю. На каждый из проводов должен быть договор. Если такой
договор не заключён, производится демонтаж. Мы провели большую работу с
"Россетями" и ввели методологию определения платы, с которой, в общем-то,
сейчас все согласились, что позволило операторам связи получить понятный,
прогнозируемый ценник. Но это позволило и "Россетям"... Сейчас всех, кто не
заключил с ними договор, они просто снимают со своей инфраструктуры. Ни в
коем случае здесь не предполагается такой подход, что в любом месте оператор
связи может расположить свою сеть. Через 30 дней после получения ответа
оператор связи должен представить соответствующий проект данной организации и
после его утверждения исполнить.
Данный проект у нас контролируется требованиями, которые предъявлены
Роспотребнадзором и Роскомнадзором, то есть здесь мы, наоборот, стараемся
более чётко вот этот действительно немного хаотичный рынок привести в
порядок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Дмитрий Матвеевич, мой пример будут немножко отличаться от ваших ответов, но
тем не менее. В Екатеринбурге есть такое образовательное учреждение -
техникум дизайна и сервиса, там на крыше были установлены две вышки сотовой
связи. На все обращения и жалобы граждан органы власти и контролирующие
организации не обращали внимания, только после депутатского запроса с
привлечением Роспотребнадзора и прокуратуры провели проверки - были выявлены
нарушения, даны предписания.
Вот вы сказали, что будет разработан нормативный правовой документ, - в этом
нормативном правовом документе можно будет предусмотреть ответственность
должностных лиц, которые либо допускают такие нарушения, либо не реагируют на
граждан, которые хотят обратить внимание на эти нарушения? Это первый вопрос.
И второй: в финансово-экономическом обосновании написано, что не потребуется
дополнительных расходов, тем не менее мы прописываем единый подход по плате,
то есть аренда и так далее, - есть хотя бы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.
КИМ Д. М. Простите, я концовку не услышал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, отвечайте на первый вопрос. Не успел задать второй
вопрос, значит, не надо на него отвечать.
КИМ Д. М. Понятно.
Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Действительно, очень много жалоб на
размещение объектов, и вы сами упомянули, что после обращения на это внимания
Роскомнадзора - собственно, это наше надзорное ведомство - были выявлены
нарушения, оборудование было демонтировано. Но оно же было смонтировано,
когда был заключён договор, по всей видимости, между ответственным лицом этой
школы и оператором связи, то есть этот договор был заключён в нарушение
требований, которые прописаны сейчас в соответствующих нормативных правовых
актах. И подобные случаи... Ну, давайте посмотрим на это внимательно, я не
думаю, что требуется это отдельно прописывать, это прямое нарушение, в
общем-то, которое должно быть устранено, оборудование должно быть
демонтировано. В случае если будут нанесены какие-то повреждения зданию, это
должно быть восстановлено за счёт оператора связи. Есть достаточно чёткий
порядок, он сейчас работает. Наверное, где-то у нас хромает
правоприменительная практика, мы готовы с этим разбираться - пожалуйста, я
открыт, если подобные случаи есть, присылайте, мы совместно с Роскомнадзором
будем выявлять. И если что-то можно будет стандартизировать и включить в
законодательство, конечно, это надо будет делать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич, заключительный вопрос.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Дмитрий Матвеевич, на самом деле законопроект очень хороший и
полезный для всей отрасли, и фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" его поддержит. Но как
всегда, есть нюансы, и очень часто камень преткновения - в тарифах. Скажите,
пожалуйста, вот в едином порядке взаимодействия какой будет реализован подход
к тарифам: всё всем бесплатно, или единая тарифная сетка, или на усмотрение
органов местного самоуправления? Как будет?
КИМ Д. М. Мы предполагаем предложить стандартный подход к установлению
тарифов. В чём специфика установления тарифа для операторского оборудования?
Дело в том, что в большинстве субъектов (на память - в 46) у нас приняты
соответствующие нормативные правовые акты, позволяющие арендовать, но там,
например, нельзя арендовать площадь... Ну, там тарифная сетка для аренды
менее 10 квадратных метров. Операторское оборудование размещается в основном
на площади от 1 до 3, даже редко бывает 3 квадратных метра, чаще всё-таки 2
квадратных метра, и место арендуется в основном на крыше. Собственно, поэтому
мы предполагаем разработать отдельный порядок и предложить коллегам
индикативную сетку аренды имущества, которую мы реализуем для федеральной
собственности. Рассчитываем, что регионы, которые также крайне заинтересованы
в развитии сетей связи, инфраструктуры связи, поддержат и примут у себя
соответствующие нормативные правовые акты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Матвеевич.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
32-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра энергетики
Анастасия Борисовна Бондаренко.
БОНДАРЕНКО А. Б., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра энергетики Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
урегулировать два основных блока вопросов.
Первый, возможность заключения двусторонних договоров купли-продажи
электрической энергии, произведённой и потребляемой объектами - новыми
потребителями, введёнными после 1 июля 2017 года на территориях, не
объединённых в ценовые и неценовые зоны оптового рынка, по свободным ценам с
отменой требования об установлении предельных уровней цен. Кроме того,
законопроект регулирует особенности этих двусторонних договоров, которые
будут заключаться по принципу "бери или плати", на территории всей Российской
Федерации. Это востребованный инвесторами механизм, хорошо зарекомендовавший
себя как в мировой практике, так и у нас в иных отраслях
топливно-энергетического комплекса, в том числе в поставках газа.
Второй блок вопросов, на решение которых направлен законопроект, - это
распространение механизма выравнивания тарифов на электроэнергию до базовых
среднероссийских уровней до 1 января 2028 года в отношении следующих
категорий потребителей: инвестиционные проекты, которые были включены в
перечень планируемых к реализации на территории Дальневосточного федерального
округа (этот перечень утверждается правительством), и те инвестпроекты,
которые были включены до 29 декабря 2020 года, когда был принят закон,
который сократил срок действия дальневосточной надбавки. Для нерентабельных
инвестпроектов в Арктике срок продлевается. Кроме того, эти положения будут
распространяться на те субъекты, которые осуществляют деятельность в области
добычи, производства, использования и обращения драгметаллов и драгкамней и
которые ведут эту деятельность также в Арктической зоне, чьи
энергопринимающие установки присоединены к электросетям на низком уровне
напряжения.
Законопроектом вопросы тарифов и цен на электроэнергию для населения не
затрагиваются.
Просим вас поддержать законопроект.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Натальи Васильевны Назаровой.
НАЗАРОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Анастасия Борисовна очень подробно рассказала о сути
законопроекта, я остановлюсь, акцентирую внимание в своём выступлении на
основных блоках.
Блок, связанный с механизмом дальневосточной надбавки. Напомню, что
дальневосточная надбавка была принята с 1 января 2017 года и действовала до
2020 года. Суть дальневосточной надбавки заключается в том, что тарифы для
потребителей Дальневосточного федерального округа, у которых тарифы на
электрическую энергию превышают базовый тариф, снижаются за счёт потребителей
первой и второй зон оптового рынка, при этом денежные средства переводятся
предприятию "РусГидро" и компенсируют вот эту дальневосточную надбавку.
Действие этого механизма было продлено до 1 января 2028 года, в конце 2020
года мы приняли этот закон. Но при продлении действия этого механизма до 2028
года были закреплены требования по поэтапному сокращению его применения в
отношении бюджетных организаций и организаций ЖКХ в течение пяти лет, до 1
января 2027 года, а также для организаций, которые работают в области добычи,
производства, использования, обращения драгоценных металлов и камней, и
организаций ТЭКа до 1 января 2025 года. В проекте закона предлагается
нераспространение требований по поэтапному сокращению применения механизма
выравнивания тарифов и, как следствие, продление его применения до 1 января
2028 года вместо 1 января 2025 года для отдельных организаций, о которых
Анастасия Борисовна подробно рассказала.
Необходимо также отметить, что, по данным Федеральной антимонопольной службы,
проектируемый механизм в незначительной степени повлияет на величину
дальневосточной надбавки. Например, в условиях 2023 года её увеличение, по
оценкам, не превысило бы 1,4 миллиарда рублей при общей величине,
установленной на 2023 год в размере 35,4 миллиарда.
Вторая часть законопроекта касается, как и сказала Анастасия Борисовна,
порядка установления предельных максимальных или минимальных уровней цен и
тарифов на электрическую мощность в территориально изолированных
энергетических системах в целях заключения двусторонних договоров
купли-продажи электрической энергии на срок не менее пяти лет. Законопроектом
предлагается отменить госрегулирование указанных "предельников" на
электроэнергию, произведённую на генерирующих объектах, расположенных на
территориях, не объединённых в ценовые зоны оптового рынка, и потребляемую
объектами, введёнными в эксплуатацию после 1 января 2017 года. Также на
розничном рынке вводится конструкция договоров с условием "бери или плати",
то есть потребитель оплачивает не величину потреблённой электроэнергии, а
полную величину заявленной электроэнергии.
Законопроект составлен очень подробно, очень качественно, но тем не менее мы
отмечаем, что он требует небольшой доработки в части урегулирования вопроса
об обязательствах поставщика электрической энергии в том случае, когда он не
выполняет свои обязательства в полной мере или частично. Также мы считаем,
что целесообразно рассмотреть вопрос о распространении принципа "бери или
плати" и на тарифы на транспорт электрической энергии.
На законопроект получены положительные отзывы Комитета Совета Федерации по
экономической политике, положительные отзывы субъектов Российской Федерации,
один отзыв - губернатора Магаданской области - был учтён при доработке
тарифа... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Анастасия Борисовна, ваш законопроект отменяет требования по
установлению предельных уровней цен и тарифов на электроэнергию для некоторых
категорий на Дальнем Востоке и в Арктике. Скажите, пожалуйста, насколько
ориентировочно в результате произвола монополии, который вы развязываете в
естественно-монопольной отрасли, вырастут тарифы, какие потери понесут
потребители и кто эти потери будет компенсировать? Или предполагается, что
потребители будут погибать в Арктике и на Дальнем Востоке, который, похоже,
теперь в энергетическом отношении превратится в Дикий Дальний Восток по
аналогии с Диким Западом?
БОНДАРЕНКО А. Б. Спасибо за вопрос. Ответ: нинасколько, потому что эти
предельные уровни отменяются исключительно для новых потребителей, для новой
генерации, чтобы создать стимул для её строительства. Это новые двусторонние
договоры, которые не влияют в целом на сложившуюся систему. И в целом
предельные уровни, конечно, не отменяются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спиридонов Александр Юрьевич.
СПИРИДОНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Анастасия Борисовна, добрый день! Скажите, пожалуйста, не повлияет ли
введение механизма "бери или плати" на увеличение издержек потребителей? Это
первый вопрос.
Второй вопрос: этот механизм будет действовать в Арктической зоне - здесь
какая имеется в виду зона, которая устанавливается по федеральному закону
либо по указу президента или это районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности?
БОНДАРЕНКО А. Б. Потребитель сам может выбрать этот механизм, это
добровольная история - тут можно привести в пример Баимский ГОК в Чукотском
автономном округе. Инвестору необходимо заключить прямой свободный договор с
производителем электрической энергии - с "Росатомом". Это не влияет на цены
для других потребителей, потому что всё ценообразование, которое заложено в
законодательстве об электроэнергетике, сохраняется.
Простите, вопрос об установлении зон, по-моему, ещё был - можно уточнить, в
чём был вопрос?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На какие зоны распространяется действие.
БОНДАРЕНКО А. Б. Первая часть законопроекта распространяется на
инвестиционные проекты, которые планируются к реализации на территории
Дальневосточного федерального округа. Этот список утверждается актом
правительства, он утверждён. В отношении двусторонних договоров он
распространяется на всю территорию Российской Федерации, дальневосточная
надбавка - для инвестпроектов зоны ДФО, а для золотодобытчиков драгметаллов и
драгкамней - это на Арктическую зону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Анастасия Борисовна, мы в принципе убеждены, что энергетика в
нашей огромной и холодной стране должна быть в руках государства и создание
или поощрение каких-то частных вложений, каких-то там новых вариантов
двусторонних договоров - это всё-таки не стратегический подход. И всё-таки
ответьте на вопрос: насколько, по вашим расчётам, вырастет цена на
электроэнергию для тех самых новых потребителей в сравнении вот с той
дальневосточной, с надбавками, с компенсацией и тому подобным? Вами расчёты
проводились?
БОНДАРЕНКО А. Б. Наши расчёты показывают, что роста цен для потребителей не
будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике", пункт 32.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
33-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Александра
Борисовича Когана.
Пожалуйста.
КОГАН А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Это как раз в
продолжение нашей работы по наведению порядка, чистоты в Российской
Федерации. Мы сегодня утром говорили уже о законе "Усолье", который мы с вами
единогласно принимали в этом зале, и там мы с вами установили обязанность, но
не установили ответственность. В полной мере нормы закона "Усолье" не будут
работать, пока компании не начнут понимать, что если они не выполняют нормы
этого закона, к примеру, в части предоставления сведений о планах по
ликвидации накопленного вреда за пять лет до завершения деятельности
предприятий, если они не будут информировать Росприроднадзор о том, сколько
времени осталось до завершения эксплуатации, к какой категории они относятся,
если не будут вводить соответствующие сведения в специально созданную
информационную государственную систему - ФГИС УОИТ, - то будет
ответственность.
Вот мы и предлагаем установить ответственность за два правонарушения. Первое
- это непредставление данных Росприроднадзору, который может контролировать
эти предприятия, если они ненадлежащим образом будут осуществлять план по
ликвидации накопленного вреда за пять лет до завершения своей деятельности. И
второе - это недобросовестное либо несвоевременное внесение информации в
федеральную государственную информационную систему. Эти меры позволят нам
реализовывать тот самый закон "Усолье", который мы с вами единогласно
приняли.
Коллеги, у меня всё. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Александра Павловича Тетердинко.
Пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У
комитета есть ряд замечаний по данному законопроекту, но замечания носят не
сущностный, не концептуальный характер, а скорее юридико-технический. В
частности, проектом предлагается установить административную ответственность
за непредставление определённой информации для её размещения в федеральной
государственной информационной системе. Но в отраслевом законе № 446-ФЗ,
который регулирует порядок представления данной информации, в отношении
некоторой информации установлен многоступенчатый порядок, несколько этапов её
представления, несколько требований к её представлению, и законопроект,
который мы сейчас рассматриваем, не в полной мере вот эти нюансы учитывает.
Но данные недочёты могут быть исправлены на стадии второго чтения, поэтому
концептуально комитет данный законопроект поддерживает и рекомендует
Государственной Думе принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?
Представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 33.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
34-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад представителя Парламента
Кабардино-Балкарской Республики депутата Государственной Думы Виктории
Сергеевны Родиной.
Пожалуйста.
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики разработан законопроект, которым предлагается
внести в отдельные федеральные законы изменения, предусматривающие уточнение
терминологии - замену понятия "утрата гражданства Российской Федерации"
понятием "прекращение гражданства Российской Федерации" в целях приведения
соответствующих законодательных актов в соответствие с Конституцией
Российской Федерации. Напомню, что в некоторые законодательные акты данные
изменения ранее были внесены Федеральным законом от 30 апреля 2021 года №
116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", принятым в связи со вступлением в силу Закона Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года
№ 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и
функционирования публичной власти".
Уважаемые коллеги, просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект с понятной концепцией. Предлагается унифицировать понятия,
используемые в федеральных законах при регулировании вопросов прекращения
гражданства лиц, замещающих госдолжности. Формулировка "утрата гражданства
Российской Федерации или приобретение гражданства (подданства) иностранного
государства" заменяется на более актуальную, соответствующую Конституции, -
"прекращение гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства
(подданства) иностранного государства". В пять федеральных законов вносятся
соответствующие изменения. Напомню, подобный законопроект, с такой же
концепцией, мы уже приняли в первом чтении, поддержав поправки, внесение
изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде
Российской Федерации". Ну и как уже было сказано, предложенные новеллы
соответствуют Конституции, закону "О гражданстве..." в действующей редакции и
закону "О гражданстве...", который вступит в силу 26 октября текущего года.
Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. У Правового
управления нет концептуальных замечаний.
Комитет просит проголосовать и поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 34.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 35, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 28
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации". Доклад представителя
Парламента Кабардино-Балкарской Республики депутата Государственной Думы
Виктории Сергеевны Родиной.
Пожалуйста.
РОДИНА В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики разработан законопроект, который носит
юридико-технический характер. Уточняется редакция пунктов 6 и 13 статьи 28
Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" путём исключения ссылок на положения, признанные утратившими силу
в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 2022 года № 60-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В
пункте 6 статьи 28 федерального закона предлагается конкретизировать
наименование избирательной комиссии, изложив его в новой редакции, в
соответствии с которой в случае отклонения предложенной Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации кандидатуры на должность
председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации за
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации сохраняется
обязанность предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса.
Одновременно из пункта 13 статьи 28 федерального закона предусматривается
исключение ссылок на признанные утратившими силу пункты 5 и 5-1 указанной
статьи.
Уважаемые коллеги, просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Павловича Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект носит юридико-технический характер. Концептуальных замечаний по
данному законопроекту у комитета не имеется. Рекомендуем принять его в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 35.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 36, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 33
Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений". Доклад Александра Евсеевича Хинштейна.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается законопроект, подготовленный вместе с коллегой Пискарёвым и
коллегой Валеевым, "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Законопроект состоит, по сути, из двух частей. Часть первая носит технический
характер. Мы предлагаем привести в соответствие с уже действующими
уголовно-процессуальными нормативными актами и действующими статьями
Уголовного кодекса вопросы отдельного размещения в следственных изоляторах
лиц, подозреваемых в совершении террористических преступлений. Действующая
редакция закона говорит о том, что лица содержатся отдельно, если
подозреваются, обвиняются в совершении терроризма, но в сегодняшнем тексте
Уголовного кодекса с учётом большого числа изменений, в него внесённых,
подобного рода преступления уже нет. Именно поэтому мы вносим изменение и
указываем вместо уже отсутствующего в уголовном законодательстве преступления
"терроризм" такие террористические преступления, которые отражены в УК, - это
террористический акт, содействие террористической деятельности, прохождение
обучения в целях осуществления террористической деятельности, организация
террористического сообщества или участие в нём и организация деятельности
террористической организации и участие в деятельности такой организации.
Вторая составляющая законопроекта - предложение отдельно размещать в
следственных изоляторах лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступления, предусмотренного составом статьи 210-1 Уголовного кодекса, - в
занятии высшего положения в преступной иерархии. Но по мнению наших коллег из
правительства, такое изолированное содержание представляется неоднозначным. В
связи с этим ко второму чтению законопроект может быть изменён и доработан.
Мы предлагаем, коллеги, поддержать нашу инициативу и принять данный
законопроект, который, конечно же, позволит более чётко регламентировать
вопросы содержания под стражей подозреваемых в совершении тяжких и особо
тяжких преступлений.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Институт раздельного
содержания отдельных категорий лиц под стражей существовал, собственно, в
советском праве, существует и в российском, в Российской Федерации, но в 1998
году в этот перечень было включено преступление - терроризм. В последующем, в
2013, 2014 и 2017 годах, мы внесли изменения в Уголовный кодекс,
дифференцировали ответственность за террористическую деятельность по ряду
составов, в частности за организацию террористической организации,
террористического сообщества, участие в них, обучение, отдельно - за
террористический акт, поэтому предлагается уточнить и по всем этим составам
преступлений включить в перечень категорию осуждённых, которые содержатся
отдельно от других.
Мы обсудили законопроект в комитете и решили его поддержать.
Что же касается вопроса об отдельном содержании лиц, которые занимают высшее
положение в преступной иерархии, - в связи с тем что есть замечания в этой
части, вопрос требует дополнительного обсуждения, но это будет решаться при
подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Комитет предлагает поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Александру Евсеевичу вопрос, очень короткий.
Террористические акты - это преступления, у нас также появились и
диверсионные преступления. Ну, я лично не вижу большой разницы по
ответственности, это крайне опасные преступления против государственной
безопасности. Вот диверсионные преступления вы будете рассматривать в
качестве такой категории преступлений... Совершившие их преступники тоже
должны находиться вот как бы в особом формате содержания?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопрос. Ну, по отдельному формату содержания, чтобы
у всех было понимание. Речь идёт, конечно, не об отдельных учреждениях, а
именно об отдельных камерах, в которых такие подозреваемые, обвиняемые должны
содержаться отдельно от других.
Олег Анатольевич, нет никаких проблем, вы (да и любые коллеги) можете внести
соответствующую поправку ко второму чтению. Мы исходили из необходимости
чётко закрепить так, как это сегодня в уголовном законодательстве отражено:
вместо "терроризма" прописать "преступления террористической направленности".
Диверсия и террористическое преступление не являются синонимами, хотя,
конечно же, подпадают под признаки диверсионной деятельности. Но обратите
внимание, здесь и экстремистские преступления также не поименованы, хотя
терроризм является высшей степенью экстремистской деятельности.
Обсудим вместе с коллегами и ко второму чтению, не исключаю, расширим этот
перечень.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня вопрос к авторам - не знаю, кто ответит.
А представители-то отрасли на эту инициативу какое заключение дают? То есть
инициировано депутатами, но здесь же и система содержания, и МВД - их-то
мнение какое?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Андрей Анатольевич, ну, что касается отрасли, как вы
выразились, система исполнения наказаний, к которой сегодня отнесены
следственные изоляторы, эту инициативу поддерживает. И в целом Правительство
России - а ФСИН у нас входит в состав Минюста - дало на этот законопроект
положительное заключение, также его поддержало и ГПУ президента. Если под
отраслью вы имеете в виду непосредственно террористов и экстремистов, то,
наверное, они эту инициативу не поддержат, чему мы будем только рады.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И. Спасибо. Я не успел записаться на вопросы. У меня вопросы к
разработчикам, ну, кто ответит.
Вопрос первый: есть ли у нас информация по сегодняшнему наполнению наших
следственных изоляторов? Ну, как известно, мы, так сказать, разгрузили места
исполнения наказаний, а следственные изоляторы у нас перегружены. Есть ли
информация, сколько квадратных метров, допустим, на подследственного сегодня
приходится? И будет ли возможность предоставлять отдельные камеры?
И второй вопрос: не получится ли так, что мы сами этим законом узаконим,
грубо говоря, криминальную иерархию? Если ты вор в законе, то тебе положена
отдельная камера, там, не знаю, с чем ещё, с каким содержанием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопросы, Ренат Исмаилович. Ну, возможно, мы с
коллегой Валеевым не очень внятно выражаем свои мысли и не смогли донести до
зала, что мы не предлагаем принципиальных новаций.
Что касается лиц, арестованных по обвинению в террористических преступлениях,
а также осуждённых, - это предмет другого закона. Они уже сегодня по факту
содержатся отдельно от остальных обвиняемых или осуждённых, и обусловлено это
не желанием создать для них какие-то сверхусловия, а необходимостью отсечь их
от остального контингента, не дать возможности негативно влиять. Ровно об
этом и инициатива, связанная с отдельным содержанием так называемых воров в
законе, лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии, но эта
инициатива, как уже было сказано, вызывает неоднозначную реакцию у наших
коллег из исполнительной власти, ко второму чтению мы над этим будем
работать.
Ещё раз подчеркну, на сегодняшний день осуждённый или обвиняемый в
террористических преступлениях содержится отдельно от остальных, мы лишь
говорим о том, что нет сегодня в УК такого преступления, как терроризм, а
есть террористический акт или содействие террористической деятельности, и,
следовательно, нужно чётко привести одно законодательство в соответствие
другому.
Относительно наполняемости следственных изоляторов. Я не готов сейчас вам
назвать точную цифру содержащихся в них, но совершенно точно готов сказать,
что на сегодняшний день в соответствии с международными обязательствами,
принятыми страной, в России в следственных изоляторах норма положенности
выдерживается (на память, она должна составлять не менее 6 метров на
человека). И вновь повторю, мы новаций не вводим, такие обвиняемые или
осуждённые и так сегодня содержатся отдельно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михайлов Олег Алексеевич.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Евсеевич, у меня уточняющий вопрос. Скажите, пожалуйста,
должны эти лица, вот эти категории, находиться одни в камерах либо могут
находиться совместно с лицами, обвиняемыми по тем же самым статьям Уголовного
кодекса? То есть могут находиться совместно, например, лица, обвиняемые в
террористической деятельности, в экстремистской и так далее, или должны
находиться именно в одиночных камерах? Уточните, пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопрос, Олег Алексеевич. Нет, они не должны
обязательно находиться в одиночных камерах, это всё зависит от каждого
конкретного учреждения, так же как и решение вопроса о содержании их одних
или с кем-то другим из аналогичного контингента. Это решается исходя из
текущей оперативной обстановки.
Должен сказать, что в целом я даже несколько недоумеваю по поводу реакции
ряда коллег, поскольку нормы содержания отдельных лиц, или обвиняемых, или
осуждённых за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, существуют в
нашем законодательстве давно. На сегодняшний день и так целую категорию
обвиняемых или осуждённых должны держать отдельно от основной категории, с
тем чтобы они именно не оказывали на них дурного влияния. В этом смысле мы
здесь Америку не открываем. Мы лишь уточняем уже существующие нормы,
направленные - в очередной раз подчеркну - на то, чтобы не оказывалось
негативное влияние и не распространялось влияние криминальной субкультуры и
прочего на остальных граждан, находящихся за решёткой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители
президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений", пункт 36.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
37-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О внесении
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного
развития территорий". Доклад Владимира Игоревича Самокиша.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Речь идёт о внесении
изменений прежде всего в Земельный кодекс, с тем чтобы привести его в
соответствие с Градостроительным кодексом в части регулирования комплексного
развития территорий.
Первый блок вопросов связан с изменением терминологии, поскольку до сих пор в
ряде статей Земельного кодекса присутствует понятие "развитие застроенных
территорий", хотя 494-м законом в Градостроительный кодекс внесены изменения
- понятия этого базового документа, по сути дела, говорят только о
комплексном развитии территорий.
Второй блок вопросов связан с тем, чтобы уже действующие договоры развития
застроенных территорий могли продолжать действовать и далее, поскольку они
заключены несколькими годами ранее и необходимо защитить права лиц, которые
уже работают по таким договорам.
И третий блок вопросов связан с максимальными сроками аренды для сенокошения
и выпаса скота. Уже принят весной, в весеннюю сессию, соответствующий
законопроект, подготовленный аграрным комитетом, который делает избыточной
указанную новеллу.
Огромную благодарность выражаем комитетам по строительству и ЖКХ и по
аграрным вопросам за замечания, которые мы обязательно учтём ко второму
чтению. Просьба поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представители
президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 37.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
38-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Доклад Даниила
Владимировича Бессарабова.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню,
что 9 января 2023 года вступил в силу федеральный закон, который мы с вами
приняли в конце 2022 года, о внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации. Данным федеральным законом предусмотрена
возможность подачи в суд ходатайства, заявления, жалобы, а также изготовления
судебного решения - обращаю ваше внимание - в форме электронного документа.
Вот эти наши шаги - это была последовательная работа по внедрению
электронного документооборота в различные формы судопроизводства: в
арбитражный процесс, в гражданско-процессуальное законодательство, в КАС,
Кодекс административного судопроизводства, и, как итог, в уголовный процесс,
так как всё-таки на этих этапах затрагиваются существенные права граждан, в
том числе их право на свободу, в результате того что может быть применено
наказание.
Вместе с тем вопросы использования дистанционной формы участия в отдельных
следственных действиях на стадии досудебного производства по уголовному делу
остаются неурегулированными. В связи с этим для оптимизации досудебной стадии
уголовного судопроизводства за счёт использования современных цифровых
платформ и технологий, для повышения доступности правосудия предлагается
дополнить Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации положением,
устанавливающим, что "ходатайство, заявление, жалоба, представление,
требование, не содержащие охраняемую федеральным законом тайну, при наличии
технической возможности могут быть поданы в суд, прокурору, следователю,
руководителю следственного органа, в орган дознания, дознавателю... в
электронном виде, в том числе в форме электронного документа". Кроме того,
предлагается предусмотреть возможность изготовления обвинительного
заключения, обвинительного постановления, обвинительного акта и иных
процессуальных документов в форме электронного документа и их вручения в
соответствующей форме.
На что хотел бы обратить внимание? Ещё раз скажу по первой теме, о том, что
ходатайство, заявление, жалоба, представление, требование, не содержащие
охраняемую федеральным законом тайну, могут в такой форме представляться при
наличии технической возможности. Кроме того, они подаются в форме
электронного документа, подписываются лицом, направившим такой документ,
усиленной квалифицированной электронной подписью, если УПК РФ не установлено
иное. Указанные документы могут быть поданы посредством федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)", либо информационной системы, определённой
Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном
Суде, либо системы электронного документооборота участников уголовного
судопроизводства с использованием системы межведомственного электронного
взаимодействия. На наш взгляд, это позволит упростить порядок обмена
документами между участниками уголовного судопроизводства и снизить
процессуальные издержки сторон. Обращаю внимание, что именно такой порядок
подобных процедур, использования этих информационных технологий на
сегодняшний день, как отработанный механизм, уже действует на судебной стадии
уголовного судопроизводства. Это уже отработанная практика, она не вызывает
сложностей, если какие-то моменты возникают, они тут же отрабатываются.
Перехожу к теме обвинительного заключения. Как показывает практика, по
многоэпизодным уголовным делам с большим количеством потерпевших, свидетелей,
например о преступлениях, совершённых в сфере долевого строительства,
связанных с созданием финансовых пирамид, совершённых в составе преступного
сообщества, объём обвинительного заключения может превышать 100 томов по
одному уголовному делу, а с учётом наличия в уголовном деле нескольких
обвиняемых данный объём возрастает кратно. Изготовление документов такого
объёма на бумажных носителях требует значительных организационных и
материальных затрат. Мы с авторами попросили вот только по ведомству МВД
аналитическую информацию, статистику, количество уголовных дел, где объём
обвинительного заключения свыше 20 томов. Так вот в 2019 году в системе МВД
России направлено прокурору с обвинительным заключением 1387 уголовных дел,
объём которых больше 20 томов, общее количество томов - 60 514, общий объём
обвинительных заключений по данным уголовным делам составил 187 463 тома. В
2020 году соответствующий общий объём составил 109 967 томов, то есть
практически 110 тысяч томов, а в 2021-м существенно выше - уже более 150
тысяч томов. Коллеги, такое впечатление, что такими бы тиражами книжки для
наших детей издавали, хорошую детскую художественную литературу, а не
штамповали для всех участников процесса обвинительные заключения. Именно
поэтому мы предлагаем в том числе как альтернативный вариант внедрить форму
электронного документа на этом этапе.
Собственно говоря, вот в этом суть нашей инициативы.
Выскажу позицию комитета. Она заключается в том, что такое последовательное
внедрение электронного документооборота на разных стадиях в том числе
уголовного процесса - это последовательная наша работа, её надо расширять.
Концепция поддерживается. Но есть существенные замечания, комитет их изложил
в заключении. Первое, вызывает сомнения дополнение соответствующими
положениями статьи 474-1 УПК, поскольку урегулируется порядок использования
электронных документов в суде и не учитывается специфика работы органов
прокуратуры, предварительного расследования. Мы будем дорабатывать ко второму
чтению. Второе, следует уточнить порядок подачи в электронном виде заявления
о преступлении в связи с невозможностью обеспечить соблюдение требований УПК
о предупреждении заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный
донос. Мне кажется, надо согласиться с этими позициями.
Также учтём положительное заключение правительства, в котором при этом
высказаны замечания по положениям, действительно нуждающимся в доработке. И
отмечу, что Верховный Суд также поддержал концепцию и высказал предложения
для доработки ко второму чтению, они будут комитетом проработаны, найдут
отражение в законопроекте ко второму чтению.
А в первом чтении концепцию прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Цифровизация - это, конечно же, хорошо, но правильно ли я понимаю, что
обвиняемым, находящимся в СИЗО, разрешат фактически пользоваться техническими
средствами? Если нет, то каким образом обвиняемый будет ознакомляться с
обвинительным заключением? И как этот факт ознакомления будет удостоверяться?
В обвинительном заключении должна быть подпись не только следователя, но и
его начальника, а также прокурора, но об этом в законопроекте нет данных.
Фактически это будет являться основанием для возвращения дела прокурору.
И изменения предусматривают, что для получения обвинительного заключения в
форме электронного документа не требуется согласие обвиняемого.
Хотелось бы спросить, как-то отражены в законопроекте эти моменты?
БЕССАРАБОВ Д. В. Владимир Владимирович, спасибо за ваши вопросы.
Всё-таки с учётом дискуссии, обсуждения, на которое я обратил ваше внимание,
с учётом позиции Верховного Суда и позиции правительства, позиции нашего
комитета, депутатов комитета, в котором мы это обсуждали, мы, как авторы,
склонны считать, что нам надо более чётко прописать альтернативность и право
выбора для стороны, участника этого процесса - работать ему с традиционным
бумажным документом, с обвинительным заключением в данном случае, как мы
говорим, либо уходить в альтернативный формат, когда участнику уголовного
судопроизводства будет предоставлена возможность получать электронный
документ. Ну, скажем, с учётом своей адвокатской практики я понимаю... Мне,
как адвокату, было бы удобнее в своё время получать это в электронном виде,
работать с этим документом. Наверное, кому-то из обвиняемых это неудобно, им
нужно работать с бумажным носителем, тем более в случаях, когда человек
находится в следственном изоляторе, может быть, ограничен судом, даже когда
это подписка о невыезде, домашний арест, в праве пользоваться электронными
средствами коммуникации, соответственно, он лишён такой возможности, и мы
должны этот момент предусмотреть. Пока же написано, что, в случае если
обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения,
выполненная в форме электронного документа на техническом средстве,
предоставляемом органом предварительного расследования, вручается ему по
поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку,
которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения, то есть
механизм электронного документооборота процедурно тоже прописан. Но я ещё раз
вас заверяю, что мы более чётко расставим акценты в этом вопросе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Даниил Владимирович, в продолжение предыдущего вопроса: как всё-таки будет
вручаться электронное обвинительное заключение обвиняемым, которые находятся,
например, под домашним арестом или у кого запрет на совершение определённых
видов действий? Я правильно понимаю, что будет всё-таки альтернатива - это,
как и раньше, вручение обвинительного заключения в бумажном варианте?
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо за вопрос, Анжелика Егоровна. Я ссылался на
дискуссию в комитете - я, как и соавторы этого законопроекта, целиком
поддерживаю её результаты: нам надо этот нюанс отработать ко второму чтению и
более чётко это прописать. Я думаю, мы найдём здесь компромиссные
формулировки, которые на начальном этапе позволят участникам уголовного
судопроизводства в том числе на досудебной стадии чувствовать, что их
процессуальные права защищены в полной мере. Есть желание работать с бумажным
носителем - работаем, есть возможность, техническая и прочая, готовность к
работе с электронным документом - выбираем такой формат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента будет выступать? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", пункт 38.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, сейчас мы будем рассматривать два законопроекта с одним докладом,
пункты 39 и 40. Оба законопроекта Сахалинская областная Дума предлагает
рассмотреть без участия своего представителя. Пункт 39, проект федерального
закона "Об упразднении Томаринского районного суда Сахалинской области и
образовании постоянного судебного присутствия в составе Углегорского
городского суда Сахалинской области", и пункт 40, проект федерального закона
"Об упразднении Макаровского районного суда Сахалинской области и образовании
постоянного судебного присутствия в составе Поронайского городского суда
Сахалинской области". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Суть
законопроекта вытекает из названия, ещё раз повторю: наши коллеги с Сахалина
предлагают упразднить Томаринский районный суд Сахалинской области, передав
относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия под юрисдикцию
Углегорского городского суда Сахалинской области. Одновременно предлагается
образовать в составе Углегорского городского суда Сахалинской области
постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района
Сахалинской области, чтобы обеспечить доступность правосудия, чтобы граждане,
проживающие там, могли по привычке приходить в то же здание суда и
рассчитывать на поддержку нашего правосудия.
И второй законопроект с такой же концепцией, только мы упраздняем Макаровский
районный суд Сахалинской области, передавая относящиеся к его ведению вопросы
осуществления правосудия под юрисдикцию Поронайского городского суда
Сахалинской области, и создаём судебное присутствие в городе Макарове
Макаровского района, там, где прошли преобразования.
Прошу поддержать и первый, и второй законопроекты в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента будет выступать? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "Об упразднении
Томаринского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного
судебного присутствия в составе Углегорского городского суда Сахалинской
области", пункт 39.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 48 чел.10,7 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "Об упразднении
Макаровского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного
судебного присутствия в составе Поронайского городского суда Сахалинской
области", пункт 40.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Переходим к рассмотрению 41-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации".
Докладывает Алексей Владимирович Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, после трёх месяцев нахождения в повестке
данный законопроект наконец дошёл до обсуждения. На самом деле он очень
важный и является, по сути, спутником к проекту другого базового закона - "Об
основах правового положения многодетных семей в Российской Федерации".
Я считаю, что на сегодня демографическая проблема в Российской Федерации -
это одна из главных угроз, которая стоит перед страной. Я напомню, что по
итогам 2021 года естественная убыль населения в стране составила миллион
человек, по итогам 2022 года - 600 тысяч человек, по итогам этого года будет
порядка 550 тысяч человек. И такая же тенденция сохраняется практически до
2030 года. Иными словами, страна катастрофически теряет своё население, в
данном случае основное население, которое проживает на его территории. (Шум в
зале.)
Уважаемые коллеги, у меня просьба: всё-таки повнимательнее. Если есть желание
поговорить, можно поговорить и в коридоре.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, потише, пожалуйста. Потише.
КУРИННЫЙ А. В. Это действительно важный вопрос.
Что касается вариантов, как можно преодолеть этот демографический кризис, эту
демографическую яму. Ну, безусловно, есть два варианта: первый вариант -
увеличить рождаемость и количество многодетных семей как главный элемент
такого подхода, второй вариант - завезти мигрантов. Мне кажется, что второй
вариант сегодня полностью погубит и культурную идентичность Российской
Федерации, и вообще в принципе может разрушить нашу страну в целом, поэтому
именно многодетная семья, культ многодетной семьи должен быть той основой,
которая должна спасти Россию, вытащить её из тех проблем, которые существуют.
Какие проблемы стоят перед многодетными семьями и теми, кто принимает решение
- иметь третьего ребёнка, четвёртого, пятого или не иметь? Ну, главная,
основная проблема, безусловно, финансовое положение, вторая по значимости
проблема - это проблема, связанная с жильём, точнее, с отсутствием
нормального жилья у многих из таких семей. Первая часть проблемы решается в
нашем базовом законопроекте, "Об основах правового положения многодетных
семей...", - я надеюсь, его мы тоже рассмотрим, - вторую предлагается решить
здесь. Причём речь идёт о возвращении - это не какая-то новелла - в Жилищный
кодекс положения о первоочередном предоставлении жилья по договорам
социального найма именно многодетным семьям. Такое положение действовало в
Советском Союзе в 80-е годы, потом Жилищный кодекс, к сожалению, эту
категорию полностью исключил из числа тех, кто имеет право претендовать на
первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Сегодня даже такого института, как первоочередное предоставление, нет.
Далее, что касается замечаний.
Ну, первое замечание. Говорят, что многодетные семьи у нас и так хорошо
поддерживаются: вот выплату 450 тысяч рублей могут предоставить при рождении
третьего ребёнка, могут земельный участок предоставить многодетной семье - и
вот благодаря этим беспрецедентным мерам, собственно, жилищную проблему можно
решить. Это не так, тем более что данный законопроект направлен на поддержку
самых бедных многодетных семей. Напомню, это те, у кого сегодня величина
доходов на душу, на одного члена семьи не превышает 1,2 прожиточного
минимума. То есть это самые бедные семьи, которые в принципе не могут ничего
приобрести, в принципе им никто не даст никакую ипотеку, даже наличие вот
этих потенциальных 450 тысяч ничего не решает. Я думаю, многие из вас
сталкивались с подобными семьями, когда приходишь в однокомнатную квартиру, а
там проживает семь-восемь человек. Причём во многих семьях вполне нормально
квартира содержится и детишки умные и ухоженные, но проживать ввосьмером,
вдевятером в однокомнатной квартире либо в двухкомнатной квартире - ну это то
ещё испытание, вы прекрасно понимаете. Это с одной стороны. А с другой
стороны, в семье, где двое детей или один ребёнок, подумают ещё много раз: а
стоит ли заводить третьего, четвёртого, учитывая, какие сложности возникнут и
в плане того, чтобы поднять ребёнка, и в плане того, чтобы он нормально
занимался, чтобы у него было своё место и всё, что с этим связано. То есть
речь идёт о самых бедных семьях, которые не способны самостоятельно купить
жильё, у которых доходы не превышают 1,2 прожиточного минимума на одного
члена семьи.
Ну и естественно, институт возрождения первоочередного права никак не влияет
на внеочередников. Это замечание правительства - я не знаю, кто его писал, -
абсолютно безграмотное. Внеочередники остаются внеочередниками: это те, кто
проживает в аварийном жилье, это лица, которые страдают определёнными
хроническими заболеваниями, исключающими совместное проживание, - они как
получали во внеочередном порядке, так и будут получать, даже если закон будет
принят. А вот дальше начинаются первоочередники, и в их число мы предлагаем
включить как раз многодетные семьи.
Следующий момент, следующее замечание. Правительство говорит о том, что вот,
мол, непонятно, что это такое - многодетная семья. Действительно, на
федеральном уровне есть только указ Президента Российской Федерации. Я
напомню: здесь был министр профильный, он обещал, что будут внесены изменения
в этот указ, - до сих пор не внесены. Но в нашем законопроекте этот вопрос
урегулирован: на всей территории Российской Федерации единый статус
многодетной семьи - трое и более детей, с единым комплексом мер социальной
поддержки, который выводит многодетную семью из категории бедных, ну, хотя бы
в том определении, которое даёт правительство. Ну и вот вторым законопроектом
предлагается решить жилищный вопрос.
Третий момент - это то, что будут большие очереди: вот такая ситуация, что
будут большие очереди в муниципалитетах, поэтому вот, мол, некрасиво. Я
напомню, что сегодня очереди на получение жилья по социальному найму и так
немаленькие, мягко говоря, и перспектива получить жильё у тех, кто встал
туда, имея все необходимые критерии для этого... А я напомню: это низкие
доходы, это отсутствие собственного жилья, это отсутствие объектов типа
машины и тому подобных дорогостоящих. Не так просто в эту очередь ещё и
попасть. Так вот эти очереди огромные и движутся они крайне медленно.
На наш взгляд, возвращение к правильной советской практике, принятие проекта
базового закона, "Об основах правового положения многодетных семей...", ещё
раз говорю, способно сдвинуть ситуацию с мёртвой точки, способно резко
увеличить количество многодетных семей, а без этого говорить о возрождении
России, говорить об увеличении населения, говорить о каких-то перспективах
совершенно не приходится. Поэтому это не какое-то там маленькое изменение,
это один из элементов большого и важного дела и вопрос, касающийся
национальной безопасности, вопрос, касающийся будущего нашей страны, без
преувеличения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Елены Вениаминовны Бондаренко.
Пожалуйста.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Авторы законопроекта
предлагают закрепить в Жилищном кодексе право многодетных семей на
внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма. Я
напомню, что Жилищный кодекс предусматривает только два способа
предоставления жилья - в порядке очерёдности, исходя из времени постановки на
учёт в качестве нуждающегося, и во внеочередном порядке. Сейчас у нас такое
право предоставляется только двум категориям очередников - тем, кто проживает
в жилых помещениях, признанных непригодными и не подлежащими ремонту или
реконструкции, и тем, кто страдает хроническими заболеваниями в тяжёлой
форме.
Как следует из пояснительной записки, предлагаемая мера позволит существенно
помочь многодетным семьям в решении базового жилищного вопроса, а также может
стать дополнительным стимулом для семей с одним или двумя детьми стать
многодетными. Безусловно, идея оказания многодетным семьям помощи в улучшении
жилищных условий заслуживает внимания, но предлагаемое регулирование не
решает поставленной задачи. Кроме того, федеральное законодательство не
определяет понятие "многодетная семья". Сейчас регионы самостоятельно
определяют категории семей, которые относятся к многодетным и которые
нуждаются в дополнительной социальной поддержке. В рамках своих полномочий и
за счёт своих средств регионы самостоятельно предоставляют разного рода
поддержку многодетным семьям, например земельные участки для строительства,
денежные выплаты, компенсации, ипотеку для многодетных.
Кроме того, мы отмечаем, что закрепление в законе права без финансового его
обеспечения будет носить декларативный характер.
Правительство законопроект не поддерживает. Комитет-соисполнитель - Комитет
по вопросам семьи, женщин и детей не поддерживает. И наш комитет также не
поддерживает и предлагает законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К
сожалению, мнение нашего комитета не было единым, потому что мы вместе с
коллегой Дробот голосовали за этот законопроект, но мы оказались в
меньшинстве.
Елена Вениаминовна, скажите, пожалуйста, ваше утверждение о том, что
федеральное законодательство не определяет понятие "многодетная семья",
означает ли, что указ президента для вас не является нормативным документом
федерального уровня и вы не намереваетесь его исполнять? Ведь даже
Министерство обороны на основании этого указа, как вы помните, изменило
директиву свою, потому что у нас действительно есть единая федеральная норма.
Это первое.
Ну и второе, законопроект носит декларативный характер - тогда что
предлагаете вы? Вы сказали, что понимаете и поддерживаете необходимость
решения жилищного вопроса многодетных семей. Какие предложения у вашего
комитета? Мы готовы их учесть.
БОНДАРЕНКО Е. В. Сначала внести и урегулировать понятия "первоочередной
порядок", "многодетная семья", затем подготовить, конечно же, финансовое
обеспечение. Пока у нас нет урегулированных данных понятий, о чём может быть
речь?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемая Елена Вениаминовна, я смотрю в текст документа, и там,
в пункте "б", написано: "В первоочередном порядке жилые помещения...
предоставляются многодетным семьям". А вы в своей аргументации говорили про
внеочередной порядок. Но здесь же принципиальная разница - так как правильно?
БОНДАРЕНКО Е. В. Предлагается первоочередной порядок, но такого понятия у нас
как бы сейчас нет. Поэтому нужно, как я уже сказала, урегулировать понятие
"первоочередной порядок".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Я дополню. Уважаемые коллеги, первоочередное предоставление
жилья существовало ранее в Жилищном кодексе, и предлагается эту процедуру
вернуть. Сначала внеочередное, потом первоочередное, ну и потом на общих
основаниях, как, собственно, и было до этого. Никакие категории, о которых
говорили, - проживающие в аварийном жилье, страдающие заболеваниями - не
пострадают.
Ну и что касается финансового обоснования. Я напомню, что полномочиями,
обязанностью по предоставлению жилья по социальному найму сегодня у нас
наделены муниципальные органы. Неплохо было бы, конечно, чтобы и субъекты в
этом помогали, ещё лучше было бы, чтобы и Федерация помогала, перечисляла
соответствующие средства, но эти очереди уже существуют реально, люди по ним
худо-бедно, но получают квартиры - где-то лучше, как в Москве, где-то хуже,
как в других регионах. Такая очередь есть, и включить туда в первоочередном
порядке многодетные семьи было бы правильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Казанков Сергей Иванович.
КАЗАНКОВ С. И., фракция КПРФ.
Елена Вениаминовна, самая северная страна в мире - это, конечно же, Россия,
формально ещё есть Канада, но Торонто находится на той же широте, что и Сочи,
поэтому на них даже равняться нечего. Для россиян вопрос жилья - это вопрос
выживания, поэтому что может быть более ценным, чем первоочередное
предоставление жилья многодетным? Вот что вы можете ещё предложить ценнее,
чем право на жизнь?
БОНДАРЕНКО Е. В. Ну, по-моему, я уже ответила на этот вопрос. Давайте в
первую очередь урегулируем понятия, подготовим финансовое обоснование, а
потом вернёмся к этому вопросу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Разработчикам вопросы.
Алексей Владимирович, многодетные семьи надо поддерживать, ну а что по поводу
остальных категорий? У нас есть сироты, у которых очереди гораздо больше, и
вопрос не решается уже много лет - почему не учитывать эту категорию? Это
первый вопрос.
И второй вопрос. Сегодня много говорилось о неурегулированности важного
термина "многодетные семьи" - не кажется ли вам, что нужно отдельным законом
этот вопрос решать? Наша фракция уже несколько раз выдвигала идею, говорила,
что нужно урегулировать этот вопрос. Сегодня уже спикеры от всех фракций
сделали это замечание. Как вы считаете, может быть, отдельным законом нужно
урегулировать понятие "многодетные семьи"?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Сергеевич, за вопросы.
Вы, наверное, просто недослушали. Я сказал, что соответствующий базовый
законопроект внесён - "Об основах правового положения многодетных семей...".
Он сейчас находится на рассмотрении в Государственной Думе. Там урегулированы
все остальные вопросы, связанные с финансовым обеспечением, с выплатами, с
доходами, с предоставлением даже зарплаты многодетным родителям. С ним можно
ознакомиться. А это проект закона-спутника.
Что касается детей-сирот, они не получают жилые помещения по договорам
социального найма. Это совершенно другая очередь, это получение жилья из
специализированного жилого фонда, я напомню, по отдельной совершенно очереди,
по отдельному совершенно механизму, и никакого отношения к предоставлению
жилья по договорам социального найма дети-сироты не имеют.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Да.
Включите режим записи.
Елена Вениаминовна, присаживайтесь.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как минимум
две позиции, на которых сейчас настаивает комитет, не просто решены
действующим законодательством, но... Я могу сказать, что в части 2 статьи 57
Жилищного кодекса устанавливаются категории лиц, которые имеют право на
внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Это действующая норма Жилищного кодекса - скажите, пожалуйста, а что ещё
тогда изобретать? Здесь говорится о двух категориях, которые уже называли:
граждане, которые проживают в непригодных помещениях, и люди, которые
страдают хроническими заболеваниями в тяжёлой форме. Мы никакую новую норму
здесь изобретать не будем, мы внутри этой нормы добавляем ещё одну категорию
внеочередников, и это не требует дополнительных финансовых расходов, и
никакое финансовое обоснование здесь не нужно.
Ну, я не соглашусь всё-таки с позицией комитета об отсутствии федерального
нормативного документа, который у нас даёт определение статуса многодетной
семьи. Нравится кому-то или не нравится кому-то, но указ президента у нас на
сегодняшний день действует. И я хочу проинформировать всех, в том числе
коллег из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...". Мы все проголосовали за создание в
Государственной Думе рабочей группы по подготовке законопроекта о мерах
государственной поддержки многодетных семей. Мы уже провели заседание рабочей
группы. Мы уже согласовали с профильным министерством, с министерством труда,
этот законопроект, где определили статус многодетной семьи: это семья, где
трое и более детей. Мы направили этот документ на заключение в правительство.
Вчера мы задавали вопрос вице-премьеру Григоренко, с тем чтобы ускорить
всё-таки принятие этого законопроекта. Я большую тайну вам не открою,
понимаю, и скажу, что профильное министерство решило сейчас идти по пути
актуализации указа президента от 1992 года. А это означает, уважаемые
коллеги, что мы сейчас сами себя обманываем, то есть, если останется указ
президента, как и прежде, профильный комитет будет нам говорить: у нас нет
федерального закона, поэтому проект закона о жилье для многодетных семей мы
поддержать не можем. Мы просто ходим по кругу, обманывая сейчас многодетные
семьи, что мы о них заботимся, и в заключении комитета пишем, что комитет
разделяет эту озабоченность. Но ничего мы не разделяем, потому что...
Повторяю, мы сами себя загоняем в ловушку! Я понимаю, что сегодня, коли
заключения комитетов уже есть и они отрицательные, большинство проголосует
против этого законопроекта, но мне представляется, что когда-то мы должны
сделать первый шаг в этом направлении, проявить реальную заботу о многодетных
семьях.
Сегодня уже публично обсуждается предложение нашего коллеги считать
многодетной семью с двумя и более детьми. Ну давайте мы не будем вот тех
людей, вот те семьи, в которых сегодня воспитываются дети и которые
испытывают... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ОСТАНИНА Н. А. Давайте не будем спекулировать на чувствах людей, которые
испытывают потребность в поддержке государства. Слыша такие заявления от нас,
от тех, кто наделён государственными полномочиями, люди действительно
вдохновляются, воодушевляются и ждут. На самом деле ведь это просто, ну,
пиар-инициатива. Ну нельзя многодетной семьёй считать семью, где детей
столько же, сколько родителей! Детей больше, чем родителей, хотя бы на
одного, тогда семья многодетная. Коллеги, это чрезвычайно чувствительная
тема, и просим всех быть, ну, гораздо корректнее в своих законодательных
инициативах. Любой профильный комитет, поверьте нам, всё-таки имеет опыт
работы, и хорошо бы на него всё-таки опираться.
Мы поддержим этот законопроект. И вас просим, даже если вы сегодня не
поддержите, задуматься о том, каким путём нам идти, для того чтобы решить
жилищный вопрос для многодетных семей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Качкаев Павел Рюрикович.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, пусть на меня не
обижаются коллеги, которые внесли этот законопроект, но комитет и я считаем,
что... Вот есть такая поговорка или, как сказать... Ехать или шашечки? Вот я
с глубоким уважением отношусь к многодетным семьям и считаю, что это очень
серьёзный вопрос и его нужно урегулировать. Но уж если мы берёмся его
урегулировать, не нужно спекулировать 431-м указом Президента Российской
Федерации Бориса Николаевича Ельцина, который был подписан в 1992 году и в
котором чётко написано, вот зачитаю специально: "Правительствам республик в
составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краёв, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга: а) определить
категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной
социальной поддержке..." Что, здесь сказано - трое детей, четверо детей, двое
детей, один ребёнок? Это не урегулировано в целом по стране, поэтому каждый
регион предусматривает меры социальной поддержки. И говорить о том, что не
делали финансово-экономическое обоснование только из-за того, что это
полномочия регионов... У нас же более 60-70 процентов регионов дотационные,
они получают дотацию из бюджета Российской Федерации, то есть опосредованно,
но это наш с вами бюджет, который мы принимаем каждый год. Это первое.
Второе. Вот до 2005 года, до принятия Жилищного кодекса, да, было такое
понятие в жилищном... ну, в документах (тогда ещё не было Жилищного кодекса)
- "первоочередное...". Но говорить о том, что мы сегодня вот во внеочередное
вносим первоочередное... Сначала нам нужно определить, что такое
первоочередной порядок предоставления жилья. Ну нет этого понятия!
Если нужно, чтобы мы приняли этот законопроект, надо на федеральном уровне
определить понятие "многодетная семья", ввести понятие "первоочередное...",
хотя бы прикинуть, сколько у нас сегодня многодетных семей нуждается. Я вот
специально при подготовке к сегодняшнему выступлению поднял всю статистику,
так вот у нас в 2021 году было 1,7 миллиона многодетных семей в стране, из
них 400 тысяч - это неполные семьи, из них 344 тысячи - это семьи, где только
мама, и 60 тысяч, где только папа. Но я нигде не нашёл, сколько среди них
нуждающихся. Мы даже не знаем, о какой сумме идёт речь. Вот на основании
этого фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать против данного законопроекта.
Прошу прощения, но это серьёзный момент, мы вообще за решение проблем
многодетных семей, но не с таким подходом, а с более детальным и с более
продуманным подходом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич...
Кто от фракции у вас будет?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По три минуты.
Пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" поддержит
представленный законопроект о внеочередном предоставлении социального жилья
многодетным семьям. И очень печально слушать представителей фракции партии
власти, которые пока чего-то недопонимают, хотя сами многократно и говорят, и
слышат от руководства страны, что демографическая проблема является самой
острой проблемой сегодняшнего, завтрашнего и послезавтрашнего дня. Что тут
непонятного?
Вот они говорят: да, ехать надо, но вот шашечки, давайте определение
шашечкам, перешашечкам, а мы потом подумаем, принимать ли закон о поддержке
многодетных семей. Да все семьи в России должны быть многодетными! Что вам
непонятно? И для того чтобы семья становилась многодетной, особенно молодая
семья, ей нужно помимо хлеба насущного и воздуха жильё - вот здесь что
непонятно? Пределы есть. Определите, семья малообеспеченная или обеспеченная,
все эти показатели тоже есть. И пожалуйста, давайте реализовывать.
Единственно, не было сказано, но я так думаю, что может быть в заключительном
слове сказано как претензия к авторам этого законопроекта: ну где же нам
взять миллион квартир для социального найма? Есть сразу же ответ (и я
предлагаю коллегам продолжать, что называется, добиваться справедливости и
решения этого вопроса) - компенсация. Да, нет социального жилья, достойного,
комфортабельного, но деньги на аренду жилья, будьте любезны, многодетной
семье, малообеспеченной, выплатите. И всё.
Вот в чём суть идеи, в чём суть концепции. Вот тогда можно будет сказать, что
мы действительно идём к решению проблем, к разрешению вот этого страшнейшего
демографического кризиса в России. А иначе это демагогия. Можете быть правы,
не правы, по сути, не по сути, но это издевательство - говорить о том, что,
мол, здесь вот как-то нам непонятно, в чём концепция представленного
законопроекта.
В первом чтении голосуем за концепцию - за поддержку жильём, самым
необходимым, многодетных семей и мотивацию вот такого развития... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, я не займу много времени, просто тема,
которая поднимается в этом законопроекте, гораздо шире, чем этот
законопроект. Я хочу напомнить, что мы с вами совершенно недавно заслушивали
отчёт Министерства труда и социальной защиты о демографической политике, о
результатах демографической политики в нашей стране. И я хочу напомнить, что
и на встрече с фракциями, и здесь, в нашем зале, министр признал
катастрофическую ситуацию в этой сфере. Более того, вот здесь, в этом зале,
нет ни одного человека, который относился бы равнодушно к проблеме
многодетных семей, мы с вами все признали, что требуются экстраординарные
меры, потому что мы стоим на грани катастрофы демографической, по сути, уже в
ней находимся, в этой яме. И нужны меры, не просто какие-то меры поддержки, а
меры, которые помогут стране преодолеть, совершить этот рывок. Конечно,
совершенно другие подходы необходимы.
Данный законопроект, понятно... Здесь была отсылка к советскому опыту. Да,
советский опыт показывал, что много было очередей, они шли годами, люди не
получали жилья, но сама попытка внесения этого законопроекта, даже
декларативного, является следствием того, что, коллеги, у нас хронически
откладывается решение этой проблемы. Всё время затыкаем какими-то лоскутными
мерами, пытаемся показать всем, что мы демографией занимаемся (говоря "мы", я
имею в виду государство и нас с вами в том числе), но системно этот вопрос не
решается десятилетиями. Посмотрите, мы с вами всё время обращаем внимание на
проблему трудовых мигрантов, а это две связанные между собой вещи: если мы не
будем поддерживать своих, приедут чужие, будут навязывать нам чужие правила,
будут заниматься насилием и разными ментальными конфликтами, которые сегодня
мы разгребаем. И на это тоже нет ответа. Более того, я вам хочу сказать,
вчера задавали вопрос Григоренко - нет человека, ответственного за
миграционную политику, точно так же, как нет человека, ответственного за
демографическую политику в нашей стране.
Вывод очень простой. Да, мы показываем меры, которые должны приниматься, да,
в стране нужно принимать закон о такой поддержке, но, как только мы примем
этот закон, завтра же возникнет вопрос: а есть ли такое количество
социального жилья в нашей стране? А его нет, потому что в плане это не стоит,
ведь правительство выбрало такую тактику: мы поддерживаем, но пусть они сами
это делают. А они сами не хотят делать, потому что это очень тяжело -
многодетную семью сегодня содержать, тем более зарабатывать на жильё, которое
сами знаете, сколько стоит.
Мы поддерживаем и призываем к тому, чтобы был нормальный комплекс мер
поддержки демографической политики в нашей стране.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Заключительное
слово?
Докладчик, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, спасибо за обсуждение, довольно бурное, но
всё-таки в отношении шашечек, определений и названий...
Давайте с самого первого и понятного. Я думаю, первоочередное от
внеочередного отличить вполне возможно: вне очереди - это вне очереди,
первоочередное - значит впереди основной очереди. Если комитет считает, что
надо дополнительно уточнить понятие, ко второму чтению никто не мешает
уточнить его, для того чтобы все его правильно прочитали, хотя я не вижу
никаких проблем.
Второй момент. Это было уже, была действующая норма, которая работала:
институт первоочередного получения жилья.
Третий момент, определение многодетной семьи. Да, его надо вносить в закон,
абсолютно убеждены в этом, и соответствующий законопроект внесён. Многодетная
семья, которая живёт в Карачаево-Черкесии, и многодетная семья, которая живёт
в Москве, и та, которая живёт на Камчатке, должны обладать равными базовыми
правами, абсолютно точно. Эти права должно гарантировать государство в лице
Федерации, а не отдельные субъекты, которые что-то могут, а чего-то не могут.
Когда в Москве и стоянки есть, и доплаты есть, и многодетная семья
считается... и всё вроде бы неплохо, а в других регионах, извините, и всякие
мелочи не удаётся получить дополнительно, получается, у нас люди разного
сорта проживают в разных регионах нашей страны. Мы предлагаем эту проблему
решить.
Дальше, что касается необходимых средств. Давайте найдём, заложим. Никого не
смущает, что у нас, ну, уже давным-давно, с 2005 года очереди на получение
жилья по социальному найму существуют и в них состоят сотни тысяч наших
граждан. Они есть. Да, денег не хватает, да, жилья мало, но эти очереди
существуют. И наша задача сегодня, наше предложение - не придумывать ничего
нового, просто впереди этой очереди, основной очереди, поставить многодетную
семью по вполне понятным причинам: потому что у них дети, их надо растить,
потому что им нужно пространство, потому что надо стимулировать процесс
появления многодетных семей и развивать это направление. Если этого не будет,
в 2100 году нас останется 60 миллионов человек - просто не сможет оставшееся
население ни границы охранять и удерживать, ни экономику содержать. А я
думаю, страна ещё раньше кончится, если мы не решим этот самый главный,
базовый вопрос. А мы сегодня на это всё закрываем глаза: ну катится и
катится, ну приедут мигранты, китайцы приедут, ещё кто-то приедет... Да не
будет России после этого! Мы это прекрасно понимаем. Это базовые вопросы,
которые просто так, одним решением, естественно, невозможно решить, мы это
прекрасно понимаем.
Определение можно отрегулировать. Понятие многодетной семьи надо закреплять в
федеральном законодательстве, есть для этого законопроект соответствующий.
Финансовые средства, да, надо изыскивать, их нужно больше. Хотя сам механизм
предоставления жилья по социальному найму сегодня существует: мы просто
закрыли глаза на то, что многие малоимущие семьи, которые имеют право на
получение жилья, вроде как имеют право по этому механизму, годами, десятками
лет жилья не получают, находятся в этих очередях 20 лет, 30 лет. Вы,
наверное, сталкивались с такими случаями. И мы на это спокойно закрыли глаза
- ну не получили и не получили, ну нет и нет, ну даёт один город, например
Ульяновск, большой город Ульяновск десять квартир в год в лучшем случае, ну
вот и всё, что он может сделать. Да, Москва закрывает, да, наши нефтяные
эмираты закрывают этот вопрос, предоставляя вовремя жильё, но в остальных-то
субъектах именно такая ситуация. И из очереди выкидывают людей или потому,
что они умирают, или потому, что у них вдруг доход неожиданно превысил вот
эти 1,2 прожиточного минимума либо ещё что-то появилось, - именно по этой
причине сокращаются очереди на получение жилья по социальному найму.
Мы считаем, что эту проблему, я имею в виду проблему демографическую, надо
решать. Сегодняшний законопроект - это один из тех шагов, которые позволят
эту проблему решить реально, точно так же, как и тот базовый законопроект, о
котором я говорил, "Об основах правового положения многодетных семей...". Мы
предлагаем поддержать законопроект и начать медленное, тяжёлое движение по
возрождению нашей страны, потому что без людей, без населения, коренного
населения, повторяю, не будет России, не будет культуры, ну и, по большому
счёту, вы сами понимаете, не будет никакого будущего.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик будет выступать? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации", пункт 41.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 105 чел.23,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Не принимается.
Останина Нина Александровна - по ведению.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наверное,
Павел Рюрикович оговорился, похоронив целый миллион многодетных семей: у нас
сегодня 2 017 686 многодетных семей - Павел Рюрикович сказал, что только
миллион. Для стенограммы. Я думаю, правильно, чтобы сегодня все мы знали эту
статистику. И приглашаю в наш комитет (мы проводили парламентские слушания),
где есть вся статистика - численность нуждающихся многодетных семей по
каждому региону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Качкаеву включите микрофон.
КАЧКАЕВ П. Р. Очень коротко.
Нина Александровна, я чётко сказал: перепись 2021 года - там 1,7 миллиона
многодетных семей. Это по данным переписи 2021 года я сказал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Так, коллеги, переходим к рассмотрению законопроекта по 118-й статье.
Пункт 45, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12
Федерального закона "О транспортной безопасности".
Рафаэль Мирхатимович Марданшин, пожалуйста.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный
законопроект был рассмотрен комитетом, и с учётом того, что там предлагаются
условия, которые не позволят закрывать информацию от посторонних лиц, то есть
доступ к ней будет иметь большой, неограниченный круг лиц, и на данный
законопроект получен отрицательный отзыв правительства, комитет предлагает
отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 22 чел.
Не голосовало 428 чел.95,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, заседание объявляется закрытым. Спасибо. Напоминаю, что завтра
заседание начинается в 10.00.
ИНФОРМАЦИЯ
В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по голосованиям:
13 час. 14 мин. 44 сек.:
Савельев Д. И. - за
13 час. 20 мин. 51 сек.:
Крашенинников П. В. - за
13 час. 21 мин. 30 сек.:
Крашенинников П. В. - за
13 час. 27 мин. 37 сек.:
Догаев А. Ш. - за
13 час. 28 мин. 01 сек.:
Карпов А. Е. - за
Родина В. С. - за
Сокол С. М. - за
13 час. 28 мин. 42 сек.:
Ямпольская Е. А. - за
13 час. 36 мин. 51 сек.:
Гаджиев М. С. - за
13 час. 40 мин. 34 сек.:
Догаев А. Ш. - за
Красов А. Л. - за
Лавриненко А. Ф. - за
Селивёрстов В. В. - за
Шхагошев А. Л. - за
13 час. 41 мин. 17 сек.:
Кидяев В. Б. - за
13 час. 43 мин. 10 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
13 час. 43 мин. 51 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
13 час. 47 мин. 35 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
13 час. 48 мин. 15 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
13 час. 54 мин. 12 сек.:
Морозов О. В. - за
Пирог Д. Ю. - за
13 час. 54 мин. 36 сек.:
Морозов О. В. - за
Пирог Д. Ю. - за
Романов М. В. - за
13 час. 58 мин. 17 сек.:
Шхагошев А. Л. - за
13 час. 59 мин. 06 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Шхагошев А. Л. - за
14 час. 01 мин. 08 сек.:
Станкевич Ю. А. - за
14 час. 03 мин. 29 сек.:
Гарин О. В. - за
Геккиев З. Д. - за
Фадина О. Н. - за
14 час. 13 мин. 03 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 15 мин. 48 сек.:
Бахарев К. М. - за
Ковпак Л. И. - за
Морозов С. И. - за
Николаева В. В. - за
Терешкова В. В. - за
14 час. 26 мин. 33 сек.:
Картаполов А. В. - за
Костенко Н. В. - за
Пискарёв В. И. - за
14 час. 46 мин. 12 сек.:
Петров С. В. - за
Сарыглар А. Н. - за
14 час. 58 мин. 52 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 02 мин. 43 сек.:
Бессараб С. В. - за
Ивлев Л. Г. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Кузьмин М. В. - за
Савченко О. В. - за
Третьяк В. А. - за
15 час. 05 мин. 50 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Коган А. Б. - за
Красов А. Л. - за
Скриванов Д. С. - за
15 час. 08 мин. 23 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 20 мин. 12 сек.:
Говырин А. Б. - за
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 22 мин. 46 сек.:
Бичаев А. А. - за
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 34 мин. 26 сек.:
Заварзин В. М. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Назарова Н. В. - за
15 час. 36 мин. 59 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 37 мин. 35 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Туров А. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 15
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 67
ЗА ПРАВДУ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 47, 48
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Башанкаев Б. Н., председатель Комитета 29, 30, 34
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 36, 37
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 41, 56, 60, 62, 63
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66, 67
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Волоцков А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24
Гартунг В. К., председатель Комитета 33
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 63
Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 23
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 20
ПРАВДУ"
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 54
ЗА ПРАВДУ"
Казакова О. М., председатель Комитета 38, 39
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Казанков С. И., фракция КПРФ 67
Картаполов А. В., председатель Комитета 46
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Качкаев П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69, 72
Кизеев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26, 55
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 14, 15
Крашенинников П. В., председатель Комитета 14, 29, 31-34
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 58, 70
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 46, 50, 54, 64, 67, 71
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 51, 67
Марданшин Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 72
Марков Е. В., фракция ЛДПР 40
Михайлов О. А., фракция КПРФ 59
Назарова Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 58, 69
ПРАВДУ"
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 49
Останина Н. А., председатель Комитета 31, 66, 68, 72
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28, 44
Петров В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48, 49
Пискарёв В. И., председатель Комитета 39, 40
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 62
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56
Романов М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 17, 45, 47
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 15
Соловьёв С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35, 36
Спиридонов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 50, 59
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 27
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42, 43
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42, 55, 57
Тимофеева О. В., председатель Комитета 44
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 57-59
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 49
ЗА ПРАВДУ"
Цунаева Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Бондаренко А. Б., статс-секретарь - заместитель 52, 54
министра энергетики Российской Федерации
Ким Д. М., заместитель министра цифрового 47, 49-52
развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 27
министра финансов Российской Федерации