Заседание № 122
18.05.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
18 мая 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 18 мая 2023 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального конституционного закона № 168783-8 "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы" (в части замены
понятия "член Совета Федерации" на понятие "сенатор Российской Федерации").
4. О проекте федерального закона № 245976-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части
предоставления детям-сиротам с ограниченными возможностями здоровья права на
однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и
служащих по очной форме обучения).
5. О проекте федерального закона № 160025-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" и Федеральный закон "О страховых пенсиях" (о порядке
беззаявительного назначения социальных и страховых пенсий по случаю потери
кормильца, беззаявительного перерасчёта размера страховых пенсий,
информирования граждан).
6. О проекте федерального закона № 324172-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
7. О проекте федерального закона № 290675-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О Государственной
компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (об использовании работающих в
автоматическом режиме стационарных, передвижных и мобильных специальных
технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи для
фиксации нарушений правил дорожного движения; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части повышения уровня безопасности дорожного
движения").
8. О проекте федерального закона № 285563-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части прекращения
уголовного преследования по истечении установленного срока предварительного
расследования по реабилитирующему основанию).
9. О проекте федерального закона № 293751-8 "О внесении изменений в статью 12
Федерального закона "О беженцах" и статьи 8 и 15-1 Федерального закона "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об исключении
граждан Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики из числа
иностранных граждан).
10. О проекте федерального закона № 196446-8 "О внесении изменений в статью
217-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения порядка освобождения от налогообложения доходов от продажи
недвижимого имущества).
11. О проекте федерального закона № 1231732-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию" (об установлении законодательных оснований
недействительности основных документов, удостоверяющих личность).
12. О проекте федерального закона № 261044-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части устранения
противоречий в сведениях государственных реестров).
13. О проекте федерального закона № 164662-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" и статью 3 Федерального закона "Об обществах
с ограниченной ответственностью" (в части уточнения порядка исключения
субъектов малого и среднего предпринимательства из ЕГРЮЛ).
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
14. О проекте федерального закона № 323987-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части противодействия
беспилотным аппаратам).
15. О проекте федерального закона № 337250-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности за незаконное использование иностранных мессенджеров).
16. О проекте федерального закона № 337373-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения
административной ответственности за неисполнение отдельных требований по
распространению рекламы в сети "Интернет").
17. О проекте федерального закона № 263921-8 "О внесении изменения в статью
25-1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" (в части продления срока гражданской службы на отдельных
должностях).
18. О проекте федерального закона № 310883-8 "О внесении изменений в статью
3-1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (о разграничении предмета федерального,
регионального и муниципального контроля в части соблюдения порядка внесения
платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам).
19. О проекте федерального закона № 310877-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (о порядке продажи жилых помещений на аукционе).
20. О проекте федерального закона № 221976-8 "О внесении изменения в статью
4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
увеличении срока давности привлечения к административной ответственности за
правонарушения в сфере законодательства о драгоценных металлах и драгоценных
камнях).
21. О проекте федерального закона № 1164301-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (по вопросу
осуществления органами местного самоуправления международных и
внешнеэкономических связей).
22. О проекте федерального закона № 293466-8 "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части уточнения
процедуры внесения сведений в единую информационную систему нотариата и
нотариального свидетельства подлинности подписи переводчика).
23. О проекте федерального закона № 330129-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
совершенствования налогообложения резидентов специальных административных
районов).
24. О проекте федерального конституционного закона № 1046036-7 "О
Конституционном Собрании Российской Федерации" (о порядке созыва и
деятельности Конституционного Собрания).
25. О проекте федерального закона № 963936-7 "О внесении изменений и
дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части усиления
уголовной ответственности за нарушения избирательного законодательства)".
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
26. О проекте федерального закона № 202455-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при
осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о
внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях" (в части запрета на взаимодействие лиц,
действующих в интересах кредитора, с должниками, участвующими в специальной
военной операции на Украине или мобилизованными для участия в ней, и их
семьями)".
27. О проекте федерального закона № 85030-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (в части упрощённого
порядка приобретения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими на
территории страны - члена НАТО или на территории Украины).
28. О проекте федерального закона № 153378-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (о признании граждан
Российской Федерации, имевших гражданство Украины, которое не прекращено по
независящим от них причинам, гражданами Российской Федерации, не имеющими
гражданства Украины).
29. О проекте федерального закона № 149100-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части упрощения
процедуры приёма в гражданство Российской Федерации иностранных граждан".
30. О проекте федерального закона № 91089-8 "О внесении изменений в статьи 14
и 35 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части
установления для иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших
принадлежность к русской национальности, упрощённого порядка приёма в
российское гражданство).
31. О проекте федерального закона № 99339-8 "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (об упрощении
порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребёнком,
один из родителей которого гражданин Российской Федерации).
32. О проекте федерального закона № 125388-8 "О внесении изменения в статью
14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (об упрощении
порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребёнком,
один из родителей которого гражданин Российской Федерации).
33. О проекте федерального закона № 133813-8 "О внесении изменения в статью
14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (об упрощении
порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребёнком,
один из родителей которого гражданин Российской Федерации).
34. О проекте федерального закона № 27881-8 "О внесении изменения в статью
33-1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (о расширении
правовых оснований для признания носителями русского языка граждан Белоруссии
и Украины).
35. О проекте федерального закона № 1252387-7 "О внесении изменений в статью
33-1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части
признания соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации,
носителями русского языка).
36. О проекте федерального закона № 495240-7 "О внесении дополнений в статью
5 и статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" и статью 14 Федерального закона "О гражданстве
Российской Федерации" (в части предоставления гражданам Украины, находящимся
на территории Российской Федерации, права на получение в упрощённом порядке
вида на жительство и гражданства Российской Федерации).
37. О проекте федерального закона № 105115-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской
Федерации" в отношении приёма в гражданство Российской Федерации ребёнка,
один из родителей либо усыновителей которого является гражданином Российской
Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации" (в целях
установления для несовершеннолетних иностранных граждан, проживающих за
пределами Российской Федерации, упрощённого порядка получения гражданства
Российской Федерации).
38. О проекте федерального закона № 495224-7 "О внесении изменений в статью
41.8 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и статью 3
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве
Российской Федерации" от 12 ноября 2012 года № 182-ФЗ" (в части отмены
решения о признании гражданином Российской Федерации или о приёме в
гражданство Российской Федерации на основании решения суда).
39. О проекте федерального закона № 749570-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (в части регулирования
порядка приобретения ребёнком гражданства Российской Федерации, один из
родителей которого имеет гражданство Российской Федерации).
40. О проекте федерального закона № 69201-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской
Федерации" и в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации" в отношении носителей
русского языка" (в части упрощения порядка предоставления российского
гражданства).
41. О проекте федерального закона № 909883-7 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных
механизмов противодействия преступлениям, связанным с банкротством кредитной
или иной финансовой организации".
42. О проекте федерального закона № 909936-7 "О внесении изменений в статьи
14.13 и 14.14 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности за
неправомерные действия при банкротстве).
43. О проекте федерального закона № 573758-7 "О внесении изменения в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления административной ответственности за воспрепятствование законной
деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской
Федерации).
44. О проекте федерального закона № 205212-7 "О внесении изменения в статью
324 Уголовного кодекса Российской Федерации" (об усилении ответственности за
приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград).
45. О проекте федерального закона № 11916-8 "О внесении изменений в статью
427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении
пониженных тарифов страховых взносов для отдельной категории плательщиков).
46. О проекте федерального закона № 321399-8 "О внесении изменений в часть 2
Налогового кодекса Российской Федерации (в части продления регионального
инвестиционного проекта до 2050 года)".
47. О проекте федерального закона № 1226427-7 "О внесении изменения в статью
219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части увеличения
размера социального налогового вычета).
IV. Резерв
48. О проекте федерального закона № 1146816-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации" в части совершенствования процедуры страхового возмещения
вкладчиков банков".
49. О проекте федерального закона № 100935-8 "Об особенностях изменения
процентных ставок по кредитам в 2022 году и о приостановлении действия
отдельных положений статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности".
50. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в
целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого
имущества на месте размещения объектов спорта".
51. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
52. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
53. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в
виде невзаимозаменяемых токенов)".
54. О проекте федерального закона № 101105-8 "О внесении изменений в статьи
18 и 19 Закона Российской Федерации "О недрах" и статью 78 Земельного кодекса
Российской Федерации" (в части введения уведомительного порядка разработки
общераспространённых полезных ископаемых в целях строительства автомобильных
дорог).
55. О проекте федерального закона № 50206-8 "О ежегодной предновогодней
пенсионной выплате".
56. О проекте федерального закона № 144777-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения объёма
информации о деятельности законодательных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и представительных органов местного
самоуправления".
57. О проекте федерального закона № 41989-8 "О внесении изменений в статью 36
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" в части возвращения прямых выборов мэров".
58. О проекте федерального закона № 1235820-7 "О внесении изменений в статьи
17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за длительный
сельскохозяйственный стаж работающим пенсионерам).
59. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
60. О проекте федерального закона № 1227900-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления государственной социальной помощи в виде
продовольственно-лекарственного сертификата).
61. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
62. О проекте федерального закона № 155407-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании"
(в части установления предельного срока выдачи разрешения на въезд в закрытое
административно-территориальное образование и выезд из него кандидатам в
депутаты и кандидатам на иные выборные должности в период проведения
предвыборной кампании).
63. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
64. О проекте федерального закона № 68935-8 "О внесении изменения в статью
11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" (в части расширения перечня технических средств реабилитации
инвалидов).
65. О проекте федерального закона № 1135199-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении права
гражданам (их законным представителям) обратиться за проведением независимой
медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы).
66. О проекте федерального закона № 1118515-7 "О признании утратившей силу
части 3 статьи 28-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" (в части наделения инвалидов правом на одновременное
получение ежемесячных денежных выплат по разным основаниям).
67. О проекте федерального закона № 100442-8 "О внесении изменений в статью
65 Водного кодекса Российской Федерации" (в части отмены ряда ограничений и
запретов хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон).
68. О проекте федерального закона № 42393-8 "О базовом доходе семей, имеющих
детей".
69. О проекте федерального закона № 221487-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части увеличения размера ежемесячной
денежной выплаты ветеранам боевых действий).
70. О проекте федерального закона № 207292-8 "О внесении изменений в статью
27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об
уточнении состава призывной комиссии и состава призывной комиссии по
мобилизации).
71. О проекте федерального закона № 1249733-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения
государственной итоговой аттестации и добровольности единого государственного
экзамена".
72. О проекте федерального закона № 64561-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О естественных монополиях" в части установления моратория
на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных
монополий в 2022 году".
73. О проекте федерального закона № 1134395-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (о государственном регулировании цен на
моторное топливо).
74. О проекте федерального закона № 101622-8 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения кредитной организации при розничной
покупке товаров".
75. О проекте федерального закона № 183346-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
занятым ведением домашнего хозяйства".
76. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
77. О проекте федерального закона № 1170339-7 "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "О защите прав потребителей" (об оплате товара по
публично заявленной цене).
78. О проекте федерального закона № 102240-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации
медицинской помощи жителям малочисленных и отдалённых населённых пунктов".
79. О проекте федерального закона № 197055-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в части установления
ежемесячной выплаты в размере 15 000 рублей неработающим гражданам,
осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом с
детства I группы, инвалидом I группы, за престарелым, нуждающимся по
заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим
возраста 80 лет).
80. О проекте федерального закона № 67946-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации" в части совершенствования системы обязательного медицинского
страхования".
81. О проекте федерального закона № 221275-8 "О внесении изменений в статью
25 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей" и в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о
расширении круга лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой
пенсии).
82. О проекте федерального закона № 251841-8 "О признании утратившей силу
статьи 253 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части устранения
правовых основ профессиональной и экономической дискриминации женщин).
83. О проекте федерального закона № 236573-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
досрочное пенсионное обеспечение ветеранам боевых действий).
84. О проекте федерального закона № 751295-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" в части регулирования бесплатной (социальной)
парковки".
85. О проекте федерального закона № 1122806-7 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (о недопустимости продажи билетов в
количестве, превышающем количество мест на воздушном судне).
86. О проекте федерального закона № 95462-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ "О государственной политике
Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (об
определении понятия "соотечественник").
87. О проекте федерального закона № 1077217-7 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления предельного уровня
роста цен (тарифов) на товары (работы, услуги) естественных монополий, не
превышающего прогнозируемый уровень инфляции".
88. О проекте федерального закона № 1168686-7 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления перечня товаров и
услуг, учитываемых в целях определения уровня инфляции".
89. О проекте федерального закона № 1044451-7 "О внесении изменений в статьи
214.2 и 224 Налогового кодекса Российской Федерации" (о повышении ставки
налога на доходы физических лиц в виде процентов по вкладам в иностранной
валюте).
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение
законопроекта, обозначенного под пунктом 21 повестки дня, перенесено на более
поздний срок.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: от фракции КПРФ - П. Р. Аммосов, от фракции ЛДПР - заместитель
Председателя Государственной Думы Б. А. Чернышов и С. А. Наумов, от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Ф. С. Тумусов, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" -
О. Ю. Леонов, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - О. М. Казакова и А. П. Метелев.
После рассмотрения законопроектов в третьем чтении палата приняла (одобрила)
законы:
"О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы" (пункт
3 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. Ф. Вяткин; результаты
голосования: "за" - 310 чел. (68,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 18 чел.
(4,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
(пункт 4 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по вопросам семьи, женщин и детей Н. А. Останина; результаты голосования:
"за" - 376 чел. (83,6%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О страховых пенсиях"
(пункт 5 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб; результаты
голосования: "за" - 378 чел. (84,0%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 6 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. Ф. Вяткин; по мотивам
голосования выступили Д. Ф. Вяткин (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и А. В.
Куринный (от фракции КПРФ); результаты голосования: "за" - 306 чел. (68,0%),
"против" - 75 чел. (16,7%), "воздержалось" - 0).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и
статью 3 Федерального закона "О Государственной компании "Российские
автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; второе чтение) доложил
председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры Е. С. Москвичёв. После рассмотрения поправок
принят во втором чтении законопроект, а затем в целом закон ("за" - 285 чел.
(63,3%), "против" - 55 чел. (12,2%), "воздержалось" - 18 чел. (4,0%).
Во втором чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов "О
внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 8 повестки дня; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
В. Белых; результаты голосования: "за" - 311 чел. (69,1%), "против" - 55 чел.
(12,2%), "воздержалось" - 7 чел. (1,6%) и "О внесении изменений в статью 12
Федерального закона "О беженцах" и статьи 8 и 15-1 Федерального закона "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (пункт 9
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками К. Ф. Затулин; результаты
голосования: "за" - 375 чел. (83,3%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам О. Н. Ануфриева сделала доклад о проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 217-1 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 10 повестки дня; второе чтение). Законопроект принят во
втором чтении и по предложению ответственного комитета вынесен на
рассмотрение в третьем чтении. По мотивам голосования от фракции КПРФ
выступила Н. А. Останина. Закон принят ("за" - 377 чел. (83,8%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (пункт 11 повестки дня; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых
Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А. А.
Кавинов; результаты голосования: "за" - 374 чел. (83,1%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 12 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 320 чел. (71,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и статью 3 Федерального
закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (пункт 13 повестки дня;
докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов;
результаты голосования: "за" - 374 чел. (83,1%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня) выступил
депутат Государственной Думы А. Е. Хинштейн. Позицию Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции изложил заместитель
председателя комитета Э. А. Валеев. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. В прениях приняли участие Н. В. Коломейцев и С. Ф. Лисовский. Слово
для заключительного выступления было предоставлено докладчику. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 379 чел. (84,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 15 повестки дня) доклад
сделал депутат Государственной Думы А. В. Горелкин, содоклад - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко. Докладчик ответил на вопросы. В прениях выступил О. А. Нилов,
с заключительным словом - А. В. Горелкин. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 360 чел. (80,0%), "против" - 12 чел. (2,7%), "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
Депутат Государственной Думы А. В. Горелкин доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 16 повестки дня). Содоклад сделал
член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству А. П. Тетердинко. Докладчик ответил на вопросы. В прениях
приняли участие А. В. Куринный и А. А. Кузнецов. Заключительное слово было
предоставлено докладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 310
чел. (68,9%), "против" - 12 чел. (2,7%), "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 25-1
Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" (пункт 17 повестки дня) выступил представитель Государственного
Собрания - Курултая Республики Башкортостан депутат Государственной Думы Р.
М. Марданшин. Позицию Комитета Государственной Думы по региональной политике
и местному самоуправлению изложил первый заместитель председателя комитета С.
И. Морозов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 366 чел. (81,3%),
"против" - 12 чел. (2,7%), "воздержалось" - 0).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 3-1 Федерального
закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического
транспорта" (пункт 18 повестки дня) сделал доклад официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
транспорта Российской Федерации Д. С. Зверев. С содокладом выступил первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры П. М. Федяев. Докладчик ответил на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 321 чел. (71,3%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра финансов Российской Федерации А. В. Моисеев доложил о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации
государственного и муниципального имущества" (пункт 19 повестки дня).
Содоклад сделал председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов. Докладчик
и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 369 чел. (82,0%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 20
повестки дня) также выступил официальный представитель Правительства
Российской Федерации заместитель министра финансов Российской Федерации А. В.
Моисеев. Позицию Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству изложил член комитета А. П. Тетердинко. В
прениях приняли участие Ю. П. Синельщиков и Ю. Н. Швыткин. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 374 чел. (83,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства
Российской Федерации о нотариате" (пункт 22 повестки дня) сделал доклад
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации А. В. Логинов. С
содокладом выступила заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по государственному строительству и законодательству И. В. Белых. На вопросы
ответили А. В. Логинов и И. В. Белых. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 376 чел. (83,6%).
Сенатор Российской Федерации А. В. Шендерюк-Жидков доложил о проекте
федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового
кодекса Российской Федерации" (пункт 23 повестки дня). Содоклад сделал член
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам В. С. Скруг. Докладчик
ответил на вопросы. В прениях выступили М. Г. Делягин и Н. В. Коломейцев.
Слово для заключительного выступления было предоставлено докладчику и
содокладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 289 чел. (64,2%),
"против" - 76 чел. (16,9%), "воздержалось" - 0).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
был рассмотрен и не получил поддержки в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных
интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату
просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (в части запрета
на взаимодействие лиц, действующих в интересах кредитора, с должниками,
участвующими в специальной военной операции на Украине или мобилизованными
для участия в ней, и их семьями)" (пункт 26 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
К. М. Бахарев; результаты голосования: "за" - 80 чел. (17,8%).
Не получили поддержки в первом чтении рассмотренные в соответствии с частью
седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы проекты федеральных
законов, о которых сделал доклад член Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками А. А. Кавинов:
"О внесении изменения в Федеральный закон "О гражданстве Российской
Федерации" (пункт 27 повестки дня; результаты голосования: "за" - 24 чел.
(5,3%);
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О гражданстве
Российской Федерации" (пункт 28 повестки дня; результаты голосования: "за" -
19 чел. (4,2%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "О гражданстве Российской
Федерации" в части упрощения процедуры приёма в гражданство Российской
Федерации иностранных граждан" (пункт 29 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 17 чел. (3,8%);
"О внесении изменений в статьи 14 и 35 Федерального закона "О гражданстве
Российской Федерации" (пункт 30 повестки дня; результаты голосования: "за" -
5 чел. (1,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 14 чел. (3,1%);
"О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве
Российской Федерации" (пункт 31 повестки дня; результаты голосования: "за" -
21 чел. (4,7%);
"О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве
Российской Федерации" (пункт 32 повестки дня; результаты голосования: "за" -
18 чел. (4,0%);
"О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве
Российской Федерации" (пункт 33 повестки дня; результаты голосования: "за" -
19 чел. (4,2%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 33-1 Федерального закона "О гражданстве
Российской Федерации" (пункт 34 повестки дня; результаты голосования: "за" -
30 чел. (6,7%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 33-1 Федерального закона "О гражданстве
Российской Федерации" (пункт 35 повестки дня; результаты голосования: "за" -
15 чел. (3,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 14 чел. (3,1%);
"О внесении дополнений в статью 5 и статью 8 Федерального закона "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 14
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (пункт 36 повестки
дня; результаты голосования: "за" - 19 чел. (4,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О
гражданстве Российской Федерации" в отношении приёма в гражданство Российской
Федерации ребёнка, один из родителей либо усыновителей которого является
гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской
Федерации" (пункт 37 повестки дня; результаты голосования: "за" - 23 чел.
(5,1%);
"О внесении изменений в статью 41.8 Федерального закона "О гражданстве
Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 12 ноября 2012 года
№ 182-ФЗ" (пункт 38 повестки дня; результаты голосования: "за" - 19 чел.
(4,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской
Федерации" (пункт 39 повестки дня; результаты голосования: "за" - 19 чел.
(4,2%);
"О внесении изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О
гражданстве Российской Федерации" и в Федеральный закон от 25 июля 2002 года
№ 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(пункт 40 повестки дня; результаты голосования: "за" - 22 чел. (4,9%).
В соответствии с процедурой, установленной частью седьмой статьи 118
Регламента Государственной Думы, также были рассмотрены и не получили
поддержки в первом чтении проекты федеральных законов, о которых доложила
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина:
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части
установления дополнительных механизмов противодействия преступлениям,
связанным с банкротством кредитной или иной финансовой организации" (пункт 41
повестки дня; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 0, "воздержалось"
- 17 чел. (3,8%);
"О внесении изменений в статьи 14.13 и 14.14 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 42 повестки дня; результаты
голосования: "за" - 0, "против" - 0, "воздержалось" - 19 чел. (4,2%);
"О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 43 повестки дня; результаты голосования: "за" - 56
чел. (12,4%);
"О внесении изменения в статью 324 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(пункт 44 повестки дня; результаты голосования: "за" - 21 чел. (4,7%).
Не получили поддержки в первом чтении рассмотренные в соответствии с частью
седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 45 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 71 чел. (15,8%);
"О внесении изменений в часть 2 Налогового кодекса Российской Федерации (в
части продления регионального инвестиционного проекта до 2050 года)" (пункт
46 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я. Симановский; результаты
голосования: "за" - 18 чел. (4,0%), "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось"
- 0);
"О внесении изменения в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 47 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам В. Н. Артамонова; результаты голосования: "за" - 33
чел. (7,3%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
18 мая 2023 года. 12 часов.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Прошу приготовиться к
регистрации.
Включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 38 сек.)
Присутствует 393 чел.87,3 %
Отсутствует 57 чел.12,7 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 57 чел.12,7 %
Результат: кворум есть
У нас зарегистрировалось 393 депутата, можем начать заседание.
Ставится на голосование: принять за основу проект порядка работы на 18 мая.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается за основу проект порядка работы.
Есть ли вопросы по порядку работы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые члены Совета! Вчера мы утверждали,
говорили о календаре памятных дат, и я думал, что законопроект о том, что 3
сентября - День Победы Советской, Красной Армии над империалистической
Японией, в аккурат надо было бы сегодня принять, в то время, когда вся
"семёрка" собралась и будет нам вкатывать очередные проблемы. Вот надо бы, а
в повестке дня почему-то не оказалось, почему-то посчитали ненужным сегодня
его разобрать. А на заседании Совета мы вчера говорили об этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, но тогда вчера на заседании Совета
надо было определить дату рассмотрения. Ну, вопрос-то обсуждали, но это
законопроект, который ещё надо рассматривать, так что в установленном
порядке... вот мне подсказывают, что на 23-е число поставили.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Есть предложение снять с
рассмотрения 6-й вопрос, как несвоевременный. Основной принцип избирательного
законодательства - это открытость и гласность, а данным законопроектом мы
запрещаем вообще всё на избирательном участке и создаём простор для
фальсификаторов. Единственным носителем власти в Российской Федерации, по
Конституции Российской Федерации, является её многонациональный народ.
Пусть сделают тише, а то слишком громко, Александр Дмитриевич.
И к сожалению, этим законопроектом все принципы нарушены, он несвоевременный,
сейчас другими вопросами надо заниматься. В Кашарском районе Ростовской
области 15 рублей за литр молока, при этом 800 миллиардов рублей прибыль
банков - вот этим надо заниматься! Банкам меньше прибыли, а производителю
надо создать рентабельность.
Уважаемые товарищи, просьба снять 6-й вопрос с рассмотрения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович, от комитета.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет провёл все
необходимые процедуры, вчера рассмотрели законопроект во втором чтении, и мы
настаиваем на том, чтобы этот пункт остался в повестке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, будет возможность выступить по мотивам от фракций.
Евгений Иванович, вы настаиваете на голосовании? Да.
Кто за то, чтобы исключить пункт 6 из проекта порядка работы на сегодня?
Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7 %
Проголосовало против 250 чел.55,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: не принято
Не принимается.
Кавинов Артём Александрович.
КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день! Убедительная просьба от комитета: вопросы с 27-го по 40-й с
одним докладом рассмотреть.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С 27-го по 40-й... А, вы везде докладываете и по всем
хотите сделать один доклад. Это по 118-й статье, да?
Коллеги, не будет возражений? Принимается.
Панин Геннадий Олегович.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу от имени комитета перенести 21-й вопрос
сегодняшней повестки на вторник, 23 мая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 21-й, да? Так, это у нас Комитет по региональной
политике и местному самоуправлению. Оксана Николаевна Фадина здесь у нас? Вот
я вижу, она только подошла.
Предлагается 21-й пункт, законопроект, по которому вы содокладчик, перенести.
Фадиной включите микрофон.
Пожалуйста.
ФАДИНА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день! У нас отсутствует докладчик - заместитель министра
экономического развития, поэтому просим... целесообразнее, наверное,
рассмотреть законопроект 23 мая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Ставится на голосование: принять порядок работы с учётом принятых решений.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 07 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Решение принято, порядок работы утверждён.
Переходим к выступлениям представителей фракций по актуальным вопросам.
От фракции КПРФ - Аммосов Пётр Револьдович.
Пожалуйста.
АММОСОВ П. Р., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, первый раз я выступаю. На мой взгляд, средства массовой
информации обязаны объединять и цементировать нацию, а не разлагать её. Но в
отсутствие цензуры некоторые журналисты ради дешёвого популизма, смакуя и
пережёвывая негативное, происходящее на СВО, например факт дефицита
боекомплектов, тем самым будоражат умы граждан России и не понимают, что
таким образом помогают нашим недругам нагнетать политическую обстановку
внутри нашей страны. При этом даже те журналисты, которые состоят на
госслужбе, совершенно не объясняют народу, что все эти беды, включая дефицит
боекомплектов, - это не вина нашей нынешней власти, а последствия
предательства Горбачёва.
Вспомним, что уже при Горбачёве после его слов о том, что все наши враги
стали нашими друзьями и нам больше не с кем воевать, началась массовая
ликвидация предприятий и заводов по производству снарядов, бронежилетов и
боевой техники. Так Россия потеряла свою независимость, оказавшись в
удушающих объятиях дяди Сэма. На этом удручающем для нас фоне день 24 февраля
2022 года примечателен тем, что Россия всему миру дала понять, что дядя Сэм
для России уже не дядя, и начала не на словах, а на деле уничтожать наших
недругов оружием, не имеющим аналогов в мире, от которого толпами в ужасе
покидают поле боя и территорию Украины наёмники разных мастей. При этом,
глядя на потенциал резервов в тылу России, растущий не по дням, а по часам, я
лично ничуть не сомневаюсь, уверен, что в нашем календаре появится ещё один
праздничный день, который будем отмечать так же торжественно, как 9 Мая 1945
года.
Товарищи, а теперь я перейду к вопросам Республики Саха (Якутия).
Во-первых, нам необходимо восстановить прежнюю схему доставки грузов в
удалённые районы воздушным транспортом.
Во-вторых, Якутия при её несметных богатствах должна считаться одним из
богатейших регионов Российской Федерации, а на деле сегодня за Якутией
числится около 50 миллиардов государственного долга, она среди беднейших
регионов, которые стоят с протянутой рукой перед государственной казной, а не
среди субъектов-доноров, которые существенно пополняют казну Федерации. Если
Якутия раньше работала на государство, то сейчас, создаётся впечатление,
республика превратилась в некий остров сокровищ для формирования хорошего
аппетита отдельных состоятельных личностей. И к чему это приведёт, к
сожалению, никто не анализировал. Убеждён, что в связи с принятием законов,
касающихся освоения северных территорий, правительству надлежит ещё раз
внимательно пересмотреть федеральные целевые программы... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одну секундочку.
Коллеги, я прошу присесть всех. Очень шумно - трудно выступать, когда такой
шум в зале. Пожалуйста, я прошу присесть всех на свои места.
АММОСОВ П. Р. В-третьих, глядя на цивилизованную транспортную инфраструктуру
в центральной части России и шикарные подземные переходы в Москве, жители
Якутии хотели бы видеть подобное и у себя. С началом весны на территории
Российской Федерации началась распутица, и мучения из-за бездорожья
навалились на население Якутии. Как и 30 лет назад, народ скопился на правом
и левом берегах могучей сибирской реки Лены. Ещё в 2011 году с размахом
запустили железную дорогу, назвав золотым звеном, недалеко от столицы региона
Якутска, но, как всегда, не довели до нужного пункта, и поезд теперь
высаживает всех пассажиров на правом берегу реки Лены. Там логистика
отвратительная, полнейший хаос. Ни один из руководителей субъекта, которые
были и есть, так и не смог как-то упорядочить этот вопиющий бардак: люди
платят по неоправданно завышенным тарифам всего лишь за какие-то полчаса
езды. Первый президент Якутии Николаев Михаил Ефимович, второй президент
Штыров Вячеслав Анатольевич, третий - Борисов Егор Афанасьевич, четвёртый
глава Якутии Николаев Айсен Сергеевич, как выборы начинаются, начинает
строить виртуальный призрак моста через Лену. Дошло до того, что я был
вынужден обратиться к генеральному прокурору Игорю Викторовичу Краснову для
защиты конституционного права моих избирателей на свободное, доступное
перемещение, возможность добраться до своей столицы. Буквально вчера
узнавал... Когда прокуратура начала проверять, было 500 рублей, сегодня утром
позвонил - уже 3 тысячи рублей. А ведь кошелек якутянина не 90 тысяч рублей в
месяц, как отчитывается власть, - начнём с 20 тысяч и не ошибёмся. То есть на
деле я, депутат Государственной Думы, вместе с прокуратурой оказались
беззубыми и немощными перед властями Якутии, хотя предписание прокуратуры об
устранении недоработок исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на имя
главы Якутии Николаева Айсена Сергеевича было направлено в начале апреля.
Тогда для чего законы, коллеги?
В-четвёртых, в столице Республики Саха (Якутия) городе Якутске, на площади
Ленина уже несколько лет подряд по причине ремонта был огорожен памятник
Ленину, а в прошлом году он был демонстративно снят автокраном и увезён на
грузовике. Мы помним, как всё начиналось на Украине...
В век развития технологий транспортная инфраструктура играет особую роль в
освоении территорий. За 40 лет были всякие проекты по переходу через Лену, но
подавляющее большинство наших отечественных учёных в области мостостроения и
тоннелестроения считают оптимальным строительство тоннельного варианта под
рекой Леной. Якутия в принципе и сейчас могла бы справиться с транспортной
логистикой, если привлечь настоящих специалистов в области транспорта. Ведь
нам скоро принимать закон о северном завозе - вот как доставлять грузы,
товарищи? Ведь там, где бездорожье, где отсутствуют обычные грунтовые дороги,
согласитесь, дорогу до посёлков городского типа, расположенных в среднем на
расстоянии 200-500 километров, можно осилить только с малой авиацией. После
развала государственной собственности Якутия лишилась малой авиации, и без
неё мы откатились назад в плане транспортной доступности, образно говоря,
впали в средневековье.
В-пятых, при отсутствии мостостроительного предприятия обещания, звучащие в
период избирательных кампаний, построить Ленский мост, Алданский мост,
Вилюйские мосты, Амгинский мост я считаю форменным издевательством над нашим
населением.
И последнее. В преддверии 400-летия вхождения Якутии в состав России жители
региона надеются, что в программных документах Правительства Российской
Федерации найдётся место и для улучшения жизненных условий северян.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции ЛДПР - Чернышов Борис Александрович.
Пожалуйста.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прежде всего хотелось бы
обратиться к нашим друзьям из Коммунистической партии Российской Федерации.
Мир и партийный консенсус у нас сегодня не просто возможен, а реален как
никогда. Вы сказали про то, что у нас ещё будут праздники, как 9 Мая. Будут и
другие праздники, нам нельзя забывать всю нашу историю, обязательно мы
отметим подобные праздники, 31 марта 1814 года - день взятия Парижа - и
другие наши знаковые даты, потому что наша победоносная русская, до этого
Красная, а до этого царская армия всегда была и будет армией-победительницей.
Это очень важно.
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР очень активно работает по теме специальной
военной операции. Сегодня лидер фракции Леонид Эдуардович Слуцкий предложил,
что называется, важную инициативу: у нас должна появиться медаль за помощь в
специальной военной операции. Мы в начале мая на нашем партийном митинге
говорили о том, что должна появиться медаль за доблестный труд в период
специальной военной операции. Сегодня каждый гражданин, все работают на
победу, это и наша армия, это и наш тыл - все хотим только одного: чтобы
победа была как можно скорее, как можно скорее наши защитники, наши военные
вернулись домой. Это очень хорошо. И чтобы мир, Русский мир наконец-то
воцарился.
Безусловно, одной из ключевых тем сегодня становится тема единого
государственного экзамена. В России начинается, потихоньку набирает обороты
процесс сдачи единого государственного экзамена. Для многих, согласно
исследованию - для 27 процентов, это, безусловно, связано со стрессом. Дети
пьют всякие таблетки, пытаются избежать этого стресса, родители переживают,
учителя нагнетают панику. Вообще, сегодня процесс сдачи единого
государственного экзамена оброс большим количеством сплетен, слухов, мифов и
всяких других стереотипов. Через всё это нужно переступать, всё это нужно
перебарывать, идти вперёд. И одна из инициатив, с которой я сегодня вышел, -
это дать возможность пересдачи ЕГЭ в этом же году, чтобы ребёнок, если сдал
на неудовлетворительный балл, сразу мог пересдать единый государственный
экзамен. Это было бы важно, нельзя сегодня детям терять целый год, потом
тяжело наверстать, тяжело найти возможность, и, по большому счёту, это ещё
сильнее будет вводить в стресс и в неуверенность наших детей. Не такое
большое количество детей подпадёт под эту норму, под это предложение. И я
уверен, что Сергей Сергеевич Кравцов, министр просвещения, который совершенно
по-другому, достаточно позитивно наладил процесс сдачи единого
государственного экзамена, за что ему спасибо, вместе с Анзором Ахмедовичем
Музаевым, руководителем Рособрнадзора, найдут тот или иной вариант. Нам нужно
сегодня и на уровне законодательной власти, и на уровне исполнительной власти
найти ответ, решение этих задач.
Ну и ещё один важный аспект, который сегодня находится в фокусе внимания
фракции ЛДПР и моего личного, - это интернет-коммерция. Сегодня необходимо
создать в Государственной Думе комиссию по регулированию сферы электронной
коммерции. Блиновская, Ивлеева... Огромное количество людей, которые то ли
коммерцией занимаются, продавая свои услуги непонятно какого толка, то ли
образовательной, то ли просветительской деятельностью занимаются, то ли
что-то демонстрируют себе на камеру, прыгая и бегая, - всё это действительно
нужно заводить в какие-то системы регулирования. Огромные деньги они
зарабатывают, но налоги не платят, при этом есть огромное количество людей,
которые честно, спокойно и правильно, не нарушая закон, ежедневно работают в
Интернете, с одной стороны, а с другой стороны - совершают покупки, выполняют
те или иные поручения, события переживают в сети "Интернет". В течение
последних лет сфера электронной торговли развивается крайне быстро, каждый
год увеличивается количество тех, кто либо приобретает, либо работает в
Интернете. В 2022 году объём рынка розничной интернет-торговли составил 5,7
триллиона рублей, 2,8 миллиарда заказов было сделано в сети "Интернет", это
очень важно. Рост количества заказов увеличился всего лишь за один год на 65
процентов, около 70 процентов россиян минимум раз в месяц совершают покупку в
Интернете. Именно поэтому нам, законодателям, нужно убирать все барьеры и
решать это наиболее быстро и эффективно, поэтому, ещё раз, предлагаю создать
комиссию Государственной Думы по регулированию сферы электронной коммерции.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Я также представляю фракцию ЛДПР. Вчера у нас выступала уполномоченный по
правам человека Татьяна Москалькова и обратила внимание на проблемы,
связанные с положением детей-инвалидов. Я хотел бы посвятить свою часть
выступления от фракции анализу той ситуации, которая сегодня складывается с
положением, с проблемами семей с детьми-инвалидами.
В первую очередь это связано с необходимостью круглосуточного ухода. Этот
круглосуточный уход не покрывается никакими социальными выплатами, поскольку
требует одновременного присутствия и особенно в ночное время как матери
ребёнка, так и отца. Существующая система социального ухода не позволяет
делать эту услугу соответствующей привычкам ребёнка-инвалида хотя бы потому,
что социальные работники регулярно меняются. В нашей стране уход за
ребёнком-инвалидом со стороны и матери, и отца стал нормой, на страже таких
семей стоит Трудовой кодекс, в частности регулирующий особенности
командирования родителя ребёнка. Необходимость ухода не только со стороны
матери, но и со стороны отца ребёнка-инвалида связана с необходимостью
оказывать доврачебную помощь, а это не всегда могут делать социальные
работники, не всегда они умеют. Отец ребёнка проходит соответствующую
подготовку в профильном медицинском учреждении, он знает основы
биобезопасности, гигиенического ухода, кормления, позиционирования,
респираторной поддержки, игровой терапии, что тоже очень важно. Для того
чтобы научить социальных работников всем этим процедурам, требуется время, а
проблема существует и обострилась уже сейчас.
Очень важно наличие отца ребёнка-инвалида тогда, когда необходима
госпитализация и реабилитация. Одна мать ребёнка-инвалида справиться с этим
не может, это связано и с дальними расстояниями, которые иногда приходится
преодолевать, и с необходимостью одновременно ухаживать за другими детьми - в
таких семьях очень часто несколько детей, мать не может одновременно
находиться с ребёнком-инвалидом и оставить без присмотра других своих детей.
Услуги социальных работников имеют свою себестоимость. В Москве доставка
продуктов стоит 234 рубля, присмотр за детьми в течение двух часов - 1260
рублей, выполнение перевязки - 158 рублей и так далее. Но не все регионы себе
могут позволить даже такой ограниченный стандарт.
Ранее были приняты решения Правительства Российской Федерации о том, чтобы
создавалась семейная альтернатива домам-интернатам и чтобы дети с
инвалидностью и инвалиды с детства вовлекались в обычную жизнь общества. Мы с
вами не можем допустить, чтобы в силу невозможности ухаживать за
сыном-инвалидом или за дочерью мать была вынуждена сдавать ребёнка в
интернат, тем более что у этого варианта есть свои финансовые и экономические
ограничения: сегодня стоимость содержания одного ребёнка-инвалида в
доме-интернате может достигать 150 тысяч рублей в месяц, дороже всего стоит
содержание детей-инвалидов с ментальными нарушениями, требующих
круглосуточного присмотра.
По имеющимся у нас данным, которые нам даёт всероссийская организация
родителей детей-инвалидов, все места во всех интернатах сейчас заняты,
свободных мест нет. К чему может привести такой негативный сценарий? К тому,
что шансы на реабилитацию ребёнка-инвалида будут сокращаться, государству
придётся впоследствии увеличить расходы на пожизненное содержание инвалида в
интернате. Такой подход сводит к нулю всю политику, которая была направлена
на поддержку семей с детьми.
И я обращаюсь ко всем присутствующим депутатам, в особенности к депутатам
фракции парламентского большинства. В нашей повестке сегодня есть несколько
законопроектов, которые защищают интересы детей-инвалидов и семей с
детьми-инвалидами, - давайте используем предстоящие месяцы для того, чтобы
эти законопроекты рассмотреть в первом чтении, во втором чтении и дать
надежду как минимум нескольким сотням семей с детьми-инвалидами, о которых
вчера говорила уполномоченный по правам человека, иметь полноценную семью,
осуществлять полноценный уход за ребёнком-инвалидом как со стороны матери,
так и со стороны отца.
Фракция ЛДПР разработала один из таких законопроектов, просим его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" Тумусов Федот Семёнович.
Пожалуйста.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Впервые в официальных стратегических документах наша Российская Федерация
объявлена, провозглашена государством-цивилизацией. На протяжении
десятилетий, а может быть, даже столетий многие учёные, политики спорили:
Россия - это Восток или Россия - это Запад? И вот поставлена жирная точка:
Россия - это особая, самобытная цивилизация.
Я хочу добавить: Россия - это не Восток и не Запад, Россия - это цивилизация
Севера. И подобно тому, как каждое лето птицы прилетают на Север, чтобы
отложить яйца, продолжить род, российская цивилизация Севера имеет особую
миссию в сбережении и развитии всего человечества.
С чего начинается наша цивилизация, с чего начинается Россия? Россия
начинается с каждой семьи, с каждой российской семьи, и наша с вами
сверхзадача - сделать так, чтобы каждая российская семья была счастлива.
Классик русской литературы, поэт и прозаик Николай Некрасов пытался найти
ответ на вопрос: кому на Руси жить хорошо? Другой великий русский писатель
Лев Толстой говорил о том, что все счастливые семьи похожи друг на друга, а
каждая несчастливая семья несчастлива по-своему. Так где же хорошо?
Мы, конечно, все радуемся, когда столица нашей великой Родины Москва с каждым
днём хорошеет и становится красивее. Но вот недавно я получил письмо из
далекого арктического посёлка Черский. Надо сказать, что Черский - важный
порт для Северного морского пути, а о важности развития Арктики и Северного
морского пути в этом зале не надо говорить. Так вот, жители посёлка Черский
пишут мне (цитирую): "Больница в аварийном состоянии, лежать в палатах
невозможно, везде антисанитария. Где операцию делают, пол рухнет с минуты на
минуту. Цены на авиабилеты очень высокие - 38 тысяч рублей в один конец. Так
о какой Арктике можно говорить, если такое отношение к жителям?" (Конец
цитаты.) Можно ли жителей посёлка Черский сделать счастливыми? Конечно можно.
Нужно построить новую больницу, оснастить современным оборудованием. Если
пациента в посёлке Черский посредством телемедицины будет консультировать
профессор медицины из Москвы или из Якутска, то уровень будет пусть не
стопроцентным, но близким к уровню столичной медицины. Мои критики сейчас,
конечно, скажут, что есть и другие важные проблемы, но здоровье каждого
человека, здоровье в целом нации - это главный стратегический ресурс нашего
государства и цивилизации.
Мы сейчас фактически находимся в состоянии гибридной войны с коллективным
Западом. Все западные ресурсы направлены, задействованы против нашей страны.
Иосиф Сталин во время Великой Отечественной войны промышленность переместил
на восток, и этим самым он не только спас страну, но и, самое главное, создал
плацдарм для развития экономики страны. А где сегодня находятся наши главные
ресурсы страны? В Сибири и на Дальнем Востоке. Это наш надёжный тыл и
плацдарм для будущего развития. И сейчас необходимо обустраивать тыл, не
выжимать его досуха. В прошлом году проходила частичная мобилизация, и везде
она проходила по-разному, сказалась на регионах по-разному. В Якутии в ряде
населённых пунктов мобилизовали единственных специалистов - слесарей,
сантехников, электриков, - и это накануне зимы. Считаю необходимым обратиться
к президенту страны с предложением исключить из указа о мобилизации жителей
Дальнего Востока и Арктики, иначе в будущем развивать Арктику и Дальний
Восток будет некому.
Уважаемые коллеги, в истории человечества были случаи, когда от некоторых
цивилизаций оставались только руины и артефакты. Что же нам надо сделать,
чтобы Россия была вечной? Создать сильную экономику, вооружённые силы,
обеспечить технологический суверенитет страны и, конечно же, суметь сберечь и
приумножить количество коренного населения.
Что касается экономики, на данном историческом этапе главным конкурентным
преимуществом нашей великой страны является наличие энергетических и других
минерально-сырьевых ресурсов - умело и эффективно используя это преимущество,
нам надо преуспеть в освоении преимуществ шестого технологического уклада.
Вот, например, Правительство Российской Федерации разработало и реализовало
программу импортозамещения в фармацевтической промышленности. Теперь у нас
есть великолепные фармзаводы, способные обеспечить технологическое
превосходство в производстве лекарственных средств. Но к сожалению, у нас
отстала научная база по разработке новых, современных лекарственных средств.
Шестой технологический уклад - это не только искусственный интеллект, но и
биотехнологии и нанотехнологии. И что же нам делать? Я считаю, что новое -
это всегда хорошо забытое старое. Опыт русского экономического чуда 30-40-х
годов прошлого века говорит о том, что для обеспечения технологического
суверенитета нам надо выбрать четыре-пять направлений и посредством
программно-целевого подхода обеспечить научно-технологический прорыв.
Основой любого экономического, технологического развития является качество
человеческого капитала. У нас очень предприимчивый, находчивый и, самое
главное, обладающий феноменальной способностью выживать в самых, казалось бы,
безнадёжных ситуациях народ, надо только ему дать свободу творчества,
изобретательства, а не загонять в прокрустово ложе чиновничьего
запретительства. Беречь и приумножать количество населения можно только в
семьях, причём в многодетных семьях. Лично я и фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ..." разработали и внесли в Государственную Думу законопроект о мерах
государственной поддержки сельских многодетных семей: мы убеждены, что
возрождение, увеличение количества населения России возможно только на
сельских территориях, - просим поддержать.
Если мы с вами сказали, что мы, Россия, - это отдельная самобытная
цивилизация, то мы с вами должны честно ответить на вопрос, какие же
генетические культурные коды имеет наша цивилизация. Без этого мы не сможем
построить сильное и процветающее государство. Например, некоторые товарищи
говорят о том, что надо было бы пойти по китайскому пути, но это невозможно
по той простой причине, что у них совсем другая ментальность, традиции и
совершенно другое мировоззрение. Великий китайский мудрец Конфуций говорил:
"Знаки и символы правят миром, а не слово и закон". Если мы будем трактовать
символы неправильно, например в угоду другим, навязанным разъяснениям, то
получим совсем другое правление.
На днях президент страны Путин Владимир Владимирович принял решение передать
икону "Живоначальная Троица" Андрея Рублёва православной церкви. На самом
деле это очень знаковое событие для нашей цивилизации, сравнимое с воздушным
крестным ходом в 1941 году над Москвой с иконой Богоматери. Считаю, что
исходя из истинных культурных цивилизационных кодов России нам ещё предстоит
по-новому расшифровать символы и смыслы, заложенные в этой иконе, написанной
более чем 600 лет назад. Икона называется "Живоначальная Троица", но
почему-то везде пишут только "Троица". Одно, думаю, абсолютно понятно: любое
устойчивое развитие не может обеспечить ни однополярное, ни двуполярное
устройство всего и вся, любая устойчивость предполагает трёхмерное устройство
- мир держится на троице. У нашего государства, у нашего народа и, самое
главное, у руководства страны есть воля, упорство и видение, что надо
сделать, чтобы Россия стала великой. И мы это сделаем. России быть великой!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Леонов Олег Юрьевич.
Пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"*.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! "Будущее нации зависит не
от числа автомобилей, а от числа детских колясок", - это сказал Урхо Калева
Кекконен, великий финский политик, который был президентом Финляндии в
течение 26 лет, до 1982 года. И это правда - действительно, если в стране
мало людей, то их легко победить, какими бы стойкими они ни были. А уменьшать
количество населения можно разными способами: можно войнами, можно алкоголем
и наркотиками, а можно просто снизить рождаемость, и тогда всё произойдёт
само собой. Именно поэтому вопрос рождаемости - это вопрос не только и не
столько социальный, сколько вопрос безопасности страны. В стране население
должно увеличиваться или как минимум не уменьшаться, и должно это происходить
именно за счёт рождаемости, а не за счёт массовой внешней миграции, которая
ведёт к замещению коренного населения страны, огромным социальным проблемам
и, как следствие, не решает, а только усугубляет вопросы безопасности.
Давайте посмотрим на проблему более детально. (Следующий слайд, пожалуйста.)
Я взял для наглядности показатель - суммарный коэффициент рождаемости, это
коэффициент, который показывает, сколько в среднем одна женщина
репродуктивного возраста в репродуктивный период рожает детей. Посмотрим на
интервале за последние 150 лет. В царской России XIX века и начала XX века
этот показатель колебался примерно в районе семи, затем произошли
драматические изменения - Первая мировая война, революция, Гражданская война,
в течение которых этот показатель колебался, потом он восстановился, а дальше
он стал драматически падать. Знаете, у демографов есть такое понятие
"коэффициент нормального воспроизведения населения", он показывает, сколько
женщина должна в среднем рожать детей, для того чтобы не менялось население,
для того чтобы не убывало и не прибывало. Так вот для России этот коэффициент
равен 2,15. И мы видим, что в начале 60-х годов показатель СКР (суммарный
коэффициент рождаемости) ушёл ниже вот этого коэффициента и больше не
поднимался. С чем это связано, в чём причина? Посмотрите, на этом графике
приведена динамика доли сельского населения: вместе с падением рождаемости
сильно падает доля сельского населения, с почти 80 до чуть выше 20 процентов.
Причина такого снижения рождаемости - это урбанизация. Именно урбанизация
является причиной, по которой не только в России, но и во многих странах
рождаемость падает. Давайте посмотрим на проблему более детально. Если взять
рождаемость по сельскому населению и городскому населению, мы увидим, что
разница между ними в России составляет 30-40 процентов: на селе детей в
среднем на одну женщину, на одну семью рождается больше. И это понятно, это
объяснимо, потому что в деревне, где есть свой дом, свой участок земли,
всегда можно разместить и третьего, и четвёртого, и пятого ребёнка и так
далее.
Знаете, у нас 10 апреля проходил "круглый стол" на эту тему, выступали и Анна
Юрьевна Кузнецова, и Татьяна Викторовна Буцкая с прекрасными докладами. И вот
Татьяна Викторовна как раз говорила о том, что сейчас 77 процентов ипотеки,
льготной ипотеки приходится на квартиры площадью меньше 55 квадратных метров,
то есть в среднем это студии размером 37 квадратных метров. Анна Юрьевна
Кузнецова говорила про то, что в стране нет инфраструктуры для многодетных.
Семья едет в отпуск - в гостиницах нет номеров для многодетных семей. И для
того, чтобы нам увеличивать рождаемость, нам нужно для этого создавать
условия.
Следующий слайд.
Агрономы и дачники знают: для того чтобы получить хороший урожай, надо
сначала подготовить землю, удобрить её, создать оптимальную влажность и
температуру, потом внести семена, будут хорошие всходы, и потом уже за ними
можно ухаживать, получить отличный урожай. У нас подход компенсационный: мы
смотрим на то, что само выросло, и потом начинаем с этим работать при помощи
материнского капитала, пособий и так далее. Создание условий - это первое и
главное, что надо сделать.
Уникальна ли Россия в этом вопросе, есть ли какой-то иной опыт в мире? Да,
конечно, есть. Давайте посмотрим следующий слайд. Первый пример - Соединённые
Штаты Америки, начало 20-х годов прошлого столетия: снижение рождаемости,
большое снижение рождаемости. Причина была определена совершенно верно - это
урбанизация, и было принято решение строить одноэтажные частные городские
районы. В 1937 году стартовала программа частного малоэтажного строительства,
и она дала хорошие плоды: на две трети увеличилась рождаемость. Этот
показатель мы можем брать как ориентир для себя. Некоторые говорят: знаете,
вот все эти ваши домики и участки - это же не главное, главное - сильная
экономика, уверенность в завтрашнем дне, чтобы у людей были высокие доходы,
хорошая система образования и здравоохранения. Нет, это неправда. В СССР была
уверенность в завтрашнем дне, была сильная экономика, хорошее образование и
здравоохранение, но рождаемость была низкой.
Следующий слайд.
Давайте посмотрим на опыт Объединённых Арабских Эмиратов. Страна с сильной
экономикой, там всё хорошо с социальными выплатами, там прекрасное
образование и медицина, но рождаемость ниже, чем в России, катастрофа с
рождаемостью. Причина - высокая урбанизация. Возможно, это проблема
большинства развитых стран? Если страна входит в число развитых, то у всех
будет низкая рождаемость? Нет, опять неправда. Давайте посмотрим на Израиль.
Следующий слайд.
Там коэффициент рождаемости всё время колеблется в районе 3 - почему? Потому
что, во-первых, урбанизация низкая, нет крупных мегаполисов, а во-вторых, что
интересно, там есть мода на рождаемость, которая поддерживается в том числе
государством: нормальная семья - это семья многодетная.
И что в результате предлагает фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"?
Следующий слайд.
В России, конечно же, необходимо создавать условия для повышения рождаемости.
Первое, надо сменить строительную концепцию, перейти от строительства
многоэтажных домов к строительству типовых малоэтажных, но городских районов
с полной инфраструктурой, где должны быть коммуникации, дороги, транспорт,
больницы, детские сады, школы, торговые центры, спортивные и культурные
объекты, объекты малого и среднего предпринимательства.
Второе, что важно, - необходимо ввести специальную ипотеку для семей, чтобы
они могли покупать такие объекты, дома с участками. Такая ипотека должна
компенсироваться неравными частями: при рождении первого ребёнка какая-то
небольшая часть компенсируется, при рождении второго - тоже небольшая, при
рождении третьего - половина или больше, а при рождении четвёртого ребёнка
ипотека гасится полностью. Кстати, в России есть примеры: в Белгородской и
Свердловской областях сделали такие экспериментальные районы - и, мы видим,
рождаемость там стала повышаться.
Что ещё нужно сделать? Нужно ввести социальный наём для тех семей, которые не
имеют возможности взять ипотеку, социальный наём дома с участком, для того
чтобы они там могли растить и воспитывать своих детей.
И необходимо начинать пропаганду многодетности как нормального и правильного
образа жизни, это должна быть массовая социальная кампания. И кстати, ничего
не мешает её начать прямо сегодня.
Конечно же, малоэтажное строительство сильно дороже, чем многоэтажное, но мы
решаем не задачу экономии денег - мы решаем задачу безопасности государства.
И нам необходимо обеспечить нашей стране светлое, хорошее, устойчивое будущее
путём максимального увеличения числа детских колясок.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Казакова Ольга Михайловна.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Завершается учебный год, и
учителя подводят итоги успеваемости. Я хочу остановиться на вопросах,
связанных с новыми воспитательными программами, которые были реализованы в
этом году, потому что, как мы с вами все знаем, процесс образования - это и
обучение, и воспитание, это такой единый процесс. Для нас основополагающим в
этой части является Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении
Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных
российских духовно-нравственных ценностей", который вышел в ноябре 2022 года.
И конечно, этот документ стал основой для работы всех руководителей
образовательных учреждений, наших педагогов, наших воспитателей.
Для партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" духовно-нравственное и патриотическое воспитание
подрастающего поколения всегда было ключевой задачей, и эта задача проходит
красной нитью через наши партийные проекты, такие как "Историческая память",
"Новая школа", "Культура малой родины". И действительно, у нас и в партии
много федеральных инициатив, и практически у каждого депутата есть ещё свои
проекты, которые наши коллеги ведут у себя в регионах. Позвольте мне
рассказать о новом проекте "Лица героев", который мы реализовали в этом году.
Мы запустили этот проект в школах нашей страны, и практически уже 10 тысяч
школ являются его участниками. Это проект оформления школьного пространства.
Мы считаем, что школьное пространство должно быть содержательным, должно быть
полезным и, конечно же, наши дети должны знать о своих земляках-героях, о тех
ребятах-героях, которые учились в их школах. Поэтому вот такой проект
запущен, он достаточно эффективный, и, я думаю, коллеги, ни у кого из нас нет
сомнения, что человек, который прикоснулся, который посидел за партой героя,
навсегда сохранит в своём сердце историю этого героя, имя этого героя, будет
об этом помнить. В пример я хочу привести работу школ в Краснодоне в ЛНР.
Учителя и дети, жители города 80 лет, при любых условиях, несмотря ни на что,
сохраняли память о молодогвардейцах. И вот я зашла в школу, нашла парту, за
которой сидела ещё в школьные годы, когда приезжала в Краснодон, парту Ивана
Земнухова, её сохранили. И конечно, особенно ценно, когда это делается с
душой, когда это делается по совести и об этом знают все дети в школе. Такой
проект мы сейчас реализовываем, и, конечно, мы туда добавили очень важный
компонент - истории наших героев-современников, наших героев СВО. И сегодня
уже есть отдельные музеи, у нас есть музей, который создан донецкой и
московской школой, полноценный музей - с предметами, с историями, с
событиями, - посвящённый именно истории СВО, современный.
Уважаемые коллеги, в этом году реализовано много таких проектов вместе с
Министерством просвещения Российской Федерации. Все вы знаете об уроке
"Разговоры о важном", это новый формат, и он очень широко нами обсуждался. Мы
находимся в начале пути, поэтому, понятно, есть критика, есть предложения.
Всего прошло в этом году 35 уроков, и, конечно, мы совершенствуем эту
систему. Уже разрабатываются и темы, и новые методики проведения этого урока
на следующий год, но мы уже понимаем, что он действительно понравился,
полюбился, и тому есть подтверждение: по данным опроса ВЦИОМ, 79 процентов
родителей, у кого есть школьники в семье, положительно относятся к этой
инициативе, а почти каждый второй ребенок говорит о том, что он продолжает
обсуждение тем в семье, и это тоже крайне важно. Мы предложили и для
родителей тоже сделать такие уроки - приезжали волгоградские педагоги, это
была их инициатива, и мы такую инициативу поддержали, и Министерство
просвещения поддержало.
Уважаемые коллеги, - вот мне Артём показывает, что у меня уже мало времени
осталось, - я хочу сказать, что вопросов в части воспитания у нас
действительно очень много. Сейчас нами разработан законопроект, касающийся
усиления трудового воспитания в школах, мы с вами это обсуждали.
Также я считаю, что невозможно заниматься воспитанием, если мы не подняли
вопросы, связанные с уважением к учителю. Это сейчас тоже предмет для
обсуждения, для дискуссий, мы приглашаем всех к этой работе, у нас уже есть
законодательные предложения, но здесь ещё нужно поработать. Коллеги, мы
приглашаем всех представителей фракций поучаствовать в работе над вот таким
законопроектом по балансу прав учителя по отношению к правам и ребёнка, и
родителя в школе.
Спасибо, благодарю за внимание. Работа будет продолжена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Метелев Артём Павлович.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Разрешите
начать с цитаты. "Нынешняя молодёжь привыкла к роскоши, она отличается
дурными манерами, презирает авторитеты, не уважает старших, дети спорят с
взрослыми, жадно глотают пищу, они изводят учителей", - это сказал Сократ, V
век до нашей эры. Две с половиной тысячи лет прошло, а как будто вчера было
сказано. Дело в том, что молодёжь не зависит от времени, она всегда такая.
У нас замечательная молодёжь. Год назад мы с вами принимали здесь закон "О
российском движении детей и молодёжи" ("Движении Первых"). В декабре прошёл
учредительный съезд, а сейчас во всех уголках нашей Родины разворачивается
его работа. Создано уже 24 тысячи первичных отделений движения в школах,
колледжах, различных учреждениях. Что делают подростки? Они обучаются на
курсах первой помощи, создают туристические тропы и ходят в походы,
знакомятся с историей, культурой и традициями регионов нашей страны, помогают
людям, участвуя в проекте "Добрая суббота", восстанавливают памятные места,
несут почётный караул, пишут письма на фронт и многое другое. По поручению
президента в каждом регионе у движения появился свой детский лагерь, а в
некоторых лагерях - свои смены, и участие в них в этом году примут более 5
миллионов детей.
Участники "Движения Первых" Сергей Абросимов с командой из Самары создали
аппарат, позволяющий перерабатывать пластиковые отходы в нить для 3D-печати.
Софья Токарева, участница движения, увлекается историей, изучает три языка,
открыла в своей школе музей, сама проводит экскурсии и уроки мужества и стала
кадетом пожарно-спасательного корпуса. Только вчера московские школьники
возглавили глобальный рейтинг качества чтения, второй раз подряд наши ребята
лучшие в мире. Неделю назад они опередили всех на международной олимпиаде по
химии в Астане. У нас замечательная молодёжь!
Мы с вами законом заложили основу для системной воспитательной работы с
миллионами детей и подростков в нашей стране. Да, ещё не всё работает так,
как хотелось бы, безусловно, не в каждом селе, не в каждой школе, не в каждом
вузе, но процесс идёт уверенно, и нужно дать ему время.
Перед Новым годом Владимир Путин провёл итоговое заседание Государственного
Совета, оно было посвящено молодёжной политике. Неспроста этой теме было
уделено такое внимание, ведь работа с молодёжью - это вопрос национальной
безопасности. "Если хочешь победить врага, воспитай его детей", - гласит одна
восточная мудрость. Президентом даны важнейшие поручения. Я хотел бы
остановиться на главном.
Стратегия молодёжной политики появится уже до конца этого года, принято
решение о запуске отдельного национального проекта.
Что ещё? Занятость. В новом законопроекте о занятости, подготовленном
фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", много мер поддержки молодёжи. Уже на следующей
неделе мы с вами будем рассматривать закон о занятости подростков - рынок
труда становится доступнее для молодых.
Ещё одна важнейшая тема - это жильё. Запустится новая программа жилищной
поддержки молодых. А что это значит? Когда есть свой дом, крыша над головой,
ты задумываешься о семье, о детях, это напрямую влияет на демографию.
Следующее - это инфраструктура. По всей стране открываются молодёжные центры,
чтобы молодые люди не уезжали из регионов, а раскрывали свой талант дома, и
на эти цели выделяется по 5 миллиардов рублей ежегодно.
Про воспитание. Социологи фиксируют рост волонтёрского движения: среди
молодёжи уровень участия уже 30 процентов, а с сентября этого года - это
очень важно сейчас сказать - миллионы студентов смогут приносить пользу
людям, реализуя общественные проекты по своей будущей профессии. По поручению
президента во всех университетах в образовательных программах появится курс
"Обучение служению".
Многие молодые люди сегодня на фронте, они защищают нашу страну, борются с
нацизмом. Другие - студенты колледжей и вузов - помогают чем могут: собирают
гуманитарную помощь, шьют одежду. Волонтёры проекта "МЫВМЕСТЕ" с активом
"ЕДИНОЙ РОССИИ" помогают семьям военнослужащих, почти 80 тысяч семей взяты
под опеку. Ребята едут на Донбасс, в Херсон, в Запорожье в гуманитарные
миссии - на днях мы отправили уже 201-ю гуманитарную миссию, - это
мужественные и неравнодушные люди, в основном это люди молодые.
Двадцатилетний Никита Танич поехал в Мариуполь волонтёром, вытащил
восьмимесячного ребёнка из подвала дома, который попал под обстрел. После он
подписал контракт и стал оператором беспилотника, сделал свыше 50 вылетов,
выявил пункт размещения противника и удостоен медали "За отвагу".
У нас замечательная молодёжь, ребята идут в наставники. Бойцы, кто
возвращается с фронта, становятся наставниками в проекте "Твой герой",
получают работу в молодёжных центрах, патриотических клубах и помогают
воспитывать уже новых героев.
Дорогие депутаты, уважаемые коллеги! Нашей молодёжью можно гордиться, ей
можно доверять, она талантлива, патриотична, она верит в себя и делает всё,
что может и что от неё зависит, для развития нашей страны.
Большое спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Харитонов Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, без обиды, Олег Леонов из
фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" затронул тему рождаемости, но, мне кажется, когда тему
поднимаешь, надо всегда говорить, сколько детей в твоей семье. Мой земляк
Покрышкин Александр Иванович во время войны, когда шёл в атаку, говорил и
призывал: "Делай как я!" У меня, например, шесть дочерей и один сын. Можем ли
мы говорить о рождаемости, если сами не рожаем?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, мы вас поздравляем, вы отец-герой.
(Оживление в зале.)
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
Пункт 3 нашей повестки, проект федерального конституционного закона "О
внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы".
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вчера мы
подробно обсудили во втором чтении указанный законопроект, направленный на
обеспечение проведения избирательной кампании, которая у нас намечена
(голосование) на 10 сентября. Комитет подготовил данный законопроект для
рассмотрения в третьем чтении. Просим поддержать решение комитета - одобрить
проект федерального конституционного закона в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального конституционного закона, обращаю
внимание.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Принимается.
Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей". Докладывает Нина Александровна Останина.
Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Буквально вчера мы приняли
этот законопроект во втором чтении. Он прошёл все необходимые экспертизы - и
лингвистическую, и юридико-техническую. Но для того чтобы не было сомнений в
том, что мы осознанно голосуем за этот гуманный закон, я просто напомню, что
речь идёт о праве детей-сирот, которые являются инвалидами, получать
дополнительно бесплатно повторное образование рабочего, служащего. Таких
детей всего 4470. Стоимость реализации этого закона: ну, обучение такого
ребёнка обходится в 143 тысячи в год, это полномочие субъектов Федерации. И
вторая новелла этого законопроекта (она была поддержана нами единогласно,
представители всех фракций внесли соответствующую поправку) - наделение
детей-сирот - участников спецоперации правом на получение жилья в
приоритетном порядке. Прошу поддержать наш законопроект.
Ну и, поскольку мне сегодня больше не представится возможность обратиться к
вам... Мне показалось странным, что, говоря сегодня о детях и молодёжи, мы
забыли о такой замечательной завтрашней дате: 19 мая - день рождения
пионерской организации имени Владимира Ильича Ленина. Я поздравляю всех
счастливцев нашего возраста, кто в то красногалстучное время ощущал на себе
внимание со стороны государства. А тем, кому не повезло и они ещё молоды,
предлагаю: приходите на Красную площадь в воскресенье, примем вас в пионеры.
Поддерживаю предложение президента вернуться к названию детской общественной
организации, молодёжной, всё-таки надо подумать нам. Давайте не искать
каких-то неопределённостей, прав он: были, есть и будут пионеры. И давайте
всё хорошее не забывать и транслировать будущим поколениям. С Днём пионерии
вас!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принят.
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и
Федеральный закон "О страховых пенсиях". Доклад Светланы Викторовны Бессараб.
Пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Замечаний юридико-технического,
лингвостилистического характера не имеется. Законопроектом вносятся
необходимые юридико-технические правки в законы "О страховых пенсиях" и "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Просим
принять законопроект в окончательном, третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Закон принят.
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект также направлен на обеспечение проведения голосований,
избирательных кампаний, он учитывает многолетний опыт проведения
избирательных кампаний, в том числе те изменения, которые уже вносились.
Комитет подготовил данный законопроект к принятию в третьем чтении. Просим
поддержать решение комитета и принять данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Вяткин Дмитрий Фёдорович, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вчера мы
очень детально и подробно обсудили все положения данного законопроекта, и мы
также обсуждали его с коллегами, со всеми участниками законодательного
процесса. То, о чём мы вчера говорили, относится, по большому счёту, ко всем
положениям, которые были включены как при первом чтении, при внесении
законопроекта, так и ко второму чтению. Всё это направлено на основную и
главную задачу - выполнить решение президента нашей страны Владимира
Владимировича Путина о том, что все избирательные кампании, выборы должны в
этом году пройти в соответствии с установленными законом сроками и правилами.
10 сентября этого года - единый день голосования, на котором будут избраны
народные представители на самых различных уровнях власти. Но самое главное,
на что я уже обращал внимание, - четыре новых российских региона выберут
своих представителей в законодательные и представительные органы власти
регионального уровня, в представительные органы муниципальной власти.
Таким образом, в соответствии с действующим российским законодательством
будет сформирована полноценная региональная и местная власть, органы
управления, которые будут выполнять важнейшие задачи по восстановлению
разрушенного, по налаживанию мирной жизни, по выполнению тех функций, которые
должна осуществлять власть в соответствии с российским законодательством, в
соответствии с российскими стандартами. И выполнению этой важнейшей задачи
как раз и посвящён данный законопроект: обеспечить проведение избирательных
кампаний и голосования, безопасность всех участников избирательного процесса,
в первую очередь избирателей, кандидатов, а также членов избирательных
комиссий всех уровней. Задача эта непростая, именно поэтому мы приняли целый
ряд поправок, которые, возможно, вызвали вопросы или даже непонимание со
стороны некоторых наших коллег, но, поверьте, это нужное и важное решение,
которое, подчеркну ещё раз, направлено на реализацию решения президента, для
того чтобы наши новые российские регионы вошли в единое правовое,
политическое, экономическое, социальное пространство нашей великой страны.
Просим поддержать проект данного закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Дмитрий Фёдорович, на самом деле не верим. Не верим по одной простой причине.
Была поставлена задача обеспечить особые условия голосования в новых регионах
- надо было эту задачу выполнить. Но зачем туда надо было насовать ещё кучу
норм, которые снижают прозрачность избирательной процедуры, которые облегчают
возможность фальсификации, для нас совершенно непонятно. В условиях, когда
есть относительная консолидация общества, в условиях, когда есть определённые
внешние угрозы, мы вкладываем сюда дополнительные, скажем так, элементы,
которые позволят облегчить фальсификацию, - что это такое? Ну вот зачем в
данном случае фактически уничтожать институт доверенных лиц в качестве
наблюдателей на выборах - каким образом это отражается на безопасности? Зачем
уменьшать количество представителей СМИ за счёт специальной нормы, которая
требует заключения трудового договора заранее, а не гражданско-правового, -
как это отразится на безопасности граждан? Зачем формировать загоны, куда
теперь загонят наблюдателей и представителей СМИ? Я думаю, они из них не
выйдут, потому что будет специальное указание ЦИК: вот оттуда снимать, оттуда
наблюдать, оттуда не выходить. Любой выход, попытка выхода оттуда будет,
естественно, интерпретироваться как нарушение или попытка помешать работе
комиссии, а это, я напомню, сегодня позволяет в досудебном порядке, только по
решению комиссии удалять наблюдателей. Эта практика уже на сегодня есть.
Зачем всё это делается?
Я уже не вспоминаю про электронное голосование, я не вспоминаю про ликвидацию
вами, правящей партией, института члена комиссии с правом совещательного
голоса - зачем это надо было делать? Многодневное голосование - сначала вроде
как для безопасности граждан, так как эпидемия, а сейчас для удобства его
сохраняем. Зачем это всё нужно?! Исключительно с одной целью - облегчить
фальсификации и уменьшить прозрачность избирательной процедуры.
К чему это приведёт или приводит уже? Ну, первое - к отсутствию интереса к
выборам, второе - к подрыву доверия к институту выборов, ну а третье - к
подрыву, собственно, легитимности и авторитета самой власти. Зачем мы сейчас
это делаем, в данных условиях? Обращаюсь в данном случае к коллегам из
"ЕДИНОЙ РОССИИ", из "НОВЫХ ЛЮДЕЙ", ЛДПР, которые в принципе должны были
против голосовать, а не быть соучастниками данного дела как такового. Ответов
на эти вопросы, к сожалению, мы не имеем.
В этих условиях, естественно, и мы прекрасно это понимаем, нарушения на
выборах являются часто провокационным моментом для разного рода выступлений,
недоверия, протестов, "цветных революций" и тому подобного. И мы сейчас
своими руками бензинчика, скажем так, вот в этот костёр подливаем
дополнительно для наших недругов.
Я повторяю, сегодня для оппозиционных политических партий то, что
предлагается, в данном случае не имеет никакого значения, а точнее, мы не
можем с этим согласиться ни в коем случае, мы будем голосовать категорически
против.
Ну и второй момент - сенаторы. Я не знаю, чем провинились сенаторы, что их
решили сегодня отзывать. Ранее они были с такими же правами, как и мы,
депутаты Государственной Думы, а теперь у них императивный мандат. Теперь
губернатор либо законодательное собрание может отозвать сенатора, превращая
сенат, наш Совет Федерации, и без того сервильный институт, ну, в абсолютно
подконтрольный, такой, на коротком поводке. Не дай бог дёрнулся - тебя может
губернатор или законодательное собрание соответствующее выдернуть. Это
неправильно, повторяю, в условиях, когда наши статусы приблизительно равны.
Сенаторы тоже должны избираться всенародно. Это наше предложение и наша
программа.
Мы будем голосовать против.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", пункт 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 75 чел.16,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и
статью 3 Федерального закона "О Государственной компании "Российские
автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Евгений Сергеевич Москвичёв.
Пожалуйста.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
ко второму чтению. К нему поступило девять поправок: восемь поправок сведены
в таблицу № 1 и рекомендуются комитетом к принятию, одна поправка
редакционная, она в таблице № 2 и комитетом рекомендуется к отклонению. Прошу
поддержать принятие данного законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 288 чел.64,0 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел.19,6 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 287 чел.63,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.31,8 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 287 чел.63,8 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел.19,8 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный
законопроект прошёл все экспертизы, и комитет предлагает рассмотреть его в
третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Пожалуйста, Евгений Сергеевич... Всё, доложили третье чтение?
По мотивам будут желающие выступить? Нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
МОСКВИЧЁВ Е. С. Законопроектом выполняется поручение Президента Российской
Федерации, устанавливается, что камеры теперь будут стоять там, где часто
происходят дорожно-транспортные происшествия; камеры устанавливает в первую
очередь собственник дороги; камеры должны определять расстояние; должны
выполняться все требования; камеры должны быть в реестре. То есть камеры на
дорогах всех значений должны стоять в соответствии с требованиями, которые
прописаны в законе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 285 чел.63,3 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Доклад Ирины Викторовны
Белых.
Пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, депутаты Государственной Думы, здравствуйте!
Законопроект направлен на уточнение порядка прекращения уголовного
преследования по реабилитирующему основанию по истечении установленного срока
производства предварительного расследования. При подготовке законопроекта к
рассмотрению во втором чтении поступила одна поправка, она находится в
таблице № 1. Комитет предлагает поддержать эту поправку и законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принято во втором чтении.
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12
Федерального закона "О беженцах" и статьи 8 и 15-1 Федерального закона "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Доклад
Константина Фёдоровича Затулина.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы просим вас поддержать
во втором чтении законопроект, по которому граждане Луганской Народной
Республики и Донецкой Народной Республики, бывших независимыми на тот момент
признанными нами государствами, исключаются из перечня, который упомянут в
законах о беженцах и об иностранных гражданах, перечня льгот, которые на них
распространяются, по той простой причине, что они уже перестали... они все
стали гражданами Российской Федерации в порядке оптации, то есть приёма
Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики в состав
Российской Федерации. Вот об этом, собственно, идёт речь. Это для того, чтобы
ни у кого не было сомнений, что для нас они не являются иностранными
гражданами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 217-1
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Ольги
Николаевны Ануфриевой.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Напомню, что в первом
чтении законопроект был принят в ноябре прошлого года, речь в нём шла о том,
чтобы доход от продажи жилого помещения (имеется в виду, конечно, жилой дом)
вместе с земельным участком и хозяйственными строениями, находящимися на этом
земельном участке, был освобождён от налога на доходы физических лиц, - это
для семей с двумя и более детьми.
При подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении комитет обратил
внимание на дискуссию, которая была в первом чтении, и внёс некоторые
редакционные поправки, при этом ограничил возможные выпадающие доходы
региональных бюджетов и дал право... поступила поправка, была подготовлена
поправка по полномочию регионов устанавливать предельные размеры таких
участков, доход от продажи которых вместе с жилым помещением будет
освобождаться от налогообложения.
К законопроекту поступило три поправки, все они рекомендованы комитетом к
принятию. Просим поддержать поправки и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите.
АНУФРИЕВА О. Н. Спасибо большое, коллеги, за единодушную поддержку.
Законопроект подготовлен к третьему чтению полностью, прошёл все экспертизы.
Просьба рассмотреть его сейчас и поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это тот
самый законопроект, при обсуждении которого в первом чтении мы согласились с
ним, невзирая на то что в заключении правительства говорилось, что не указаны
источники компенсации выпадающих доходов. Да, мы понимаем, что регионы,
возможно, понесут какие-то финансовые потери из-за выпадающих доходов, но он
очень гуманный, поскольку касается семей с детьми, и эти средства семьи с
детьми, конечно, могут использовать на то, чтобы улучшить своё материальное
благополучие. В этой части поддерживая этот законопроект, хочу поблагодарить
авторов поправки, которые поставили такие заградительные моменты: чтобы
избежать злоупотреблений, внесена поправка о том, что эти доходы не должны
использоваться для предпринимательской деятельности, и в этой части, конечно,
трудно не согласиться с авторами этой поправки. Поэтому, поддерживая этот
законопроект, призываю своих коллег так же консолидировано относиться и к тем
гуманным законам, которые касаются поддержки семей с детьми, в случае если
временно правительство задерживается с тем, чтобы дать на них положительные
заключения.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 217-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в третьем
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию". Доклад Артёма Александровича Кавинова.
КАВИНОВ А. А. Добрый день, уважаемые коллеги! Проект федерального закона 17
ноября 2021 года был принят в первом чтении. В комитет поступило 13 поправок:
от правительства, от депутатов - наших коллег. Была проделана достаточно
большая совместная работа с Администрацией Президента Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации, по итогам которой родилось две таблицы
поправок к законопроекту, рекомендованных к принятию и соответственно к
отклонению. Все поправки носят редакционный, юридико-технический и уточняющий
характер в целях обеспечения единообразия регулирования правоотношений
федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных
органов, унификации положений данного законопроекта. Можно сказать, что, по
сути, произошла очистка законопроекта от избыточных правовых норм, чтобы
исключить правовые коллизии. Одна поправка, как я уже сказал, рекомендована
комитетом к отклонению, поскольку она нарушает вот эту систему унификации
положений законопроекта.
Текст согласован как с МИД России, ФСБ России, так и с
Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данную позицию тоже поддерживает. Поэтому просим
поставить таблицы поправок на голосование.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице?
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, комитет доработал законопроект для рассмотрения во втором
чтении, мы получили 12 поправок. Просим их поддержать и принять законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" и статью 3 Федерального закона "Об обществах
с ограниченной ответственностью".
Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По этому
законопроекту две таблицы поправок: в первой - три поправки на приятие, во
второй - одна поправка на отклонение. Просим утвердить таблицы поправок и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 14, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Александра Евсеевича
Хинштейна.
Пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный
группой депутатов. Актуальность его, полагаю, для всех очевидна. Законопроект
наделяет силовые ведомства, организации ведомственной охраны полномочиями по
пресечению движения (передвижения) беспилотных аппаратов во всех сферах.
Надо сказать, что на сегодняшний день мы урегулировали этот вопрос только в
воздушном пространстве. В 2019 году по инициативе депутатов был принят закон,
наделивший силовые ведомства, а затем и организации ведомственной охраны
полномочиями по пресечению движения беспилотных летательных аппаратов. Когда
мы принимали в 2019 году тот закон, развитие беспилотного транспорта,
беспилотной отрасли казалось ещё достаточно фантастичным. Сегодня это реалии,
опережающие самые смелые фантазии. Мы видим, как развиваются технологии в
этом направлении, и мы видим, что, к сожалению, эти технологии активно
используются сегодня в диверсионных и военных целях. К сожалению, примеры
этого есть уже и на нашей территории. В частности, в Севастополе уже
зарегистрировано несколько случаев использования вооружёнными силами Украины
морских дронов для нанесения атак по находящимся там на рейде как
гражданским, так и военным кораблям. При этом у государственных ведомств
полномочий на отражение подобного рода атак и угроз нет.
Законопроект не создаёт новые сущности, мы лишь расширяем права и полномочия
ведомств в части пресечения движения беспилотных аппаратов во всех сферах -
не только в воздушном пространстве, но и в наземном, подземном, водном и
надводном. При этом сам механизм никаким образом не меняется, речь идёт либо
о применении механизмов подавления дистанционного сигнала, либо, если это
невозможно, об уничтожении. Повторяю вновь, к сожалению, это реалии, которые
нам приходится сегодня воспринимать адекватно, и рост
диверсионно-террористических угроз не оставляет нам возможности для
благодушия.
Когда мы работали над законопроектом, мы привели в пояснительной записке
статистику по воздушным беспилотникам. Она уже на несколько месяцев отстала
от жизни - эти цифры лишь возрастают. Но могу вам сказать, что, по данным
Росгвардии, при охране Запорожской и Курской АЭС ежесуточно фиксируется и
подавляется от пяти до девяти сигналов дистанционного управления БПЛА. Менее
чем за год проведения специальной военной операции в зоне СВО только
Росгвардией было обнаружено более 2500 беспилотных летательных аппаратов и
1400 местных запусков. По данным ФСИН, в прошлом году пресечён 81 полёт
беспилотников над территориями учреждений уголовно-исполнительной системы.
Федеральной службой охраны в прошлом году пресечено 208 полётов беспилотников
над охраняемыми органами госохраны объектами. Этот список можно продолжать
долго.
В связи с этим, коллеги, в законопроекте предлагается наделить полномочиями
ряд ведомств - к ним относятся Росгвардия, МВД, ФСБ, ФСО, Служба внешней
разведки, ФСИН, ГУСП президента, а также организации ведомственной охраны -
правом противодействия беспилотным аппаратам и робототехническим комплексам.
Сразу скажу, что ко второму чтению и автор, и профильный комитет предполагают
расширить этот перечень и включить в число субъектов в законопроекте также
подразделения МЧС и Государственной фельдъегерской службы.
Ну и, коллеги, пользуясь этой трибуной, я не могу не сказать ещё об одной
очень важной проблеме. Работая над этим законопроектом, мы убедились, что на
сегодняшний день отсутствует какая-либо системная и внятная госполитика,
связанная с регулированием в отношении беспилотных аппаратов и мерами
пресечения их функционирования в целом. Правительством подготовлена
инициатива, касающаяся регулирования лишь воздушных беспилотных аппаратов как
транспортной отрасли, при этом никаким образом не решены вопросы применения
беспилотников в иных сферах, а что касается систем их подавления и (или)
противодействия им, здесь, простите, вообще царит полный хаос: сегодня каждый
способен купить подобного рода оборудование, от самого недорогого
антидронового ружья до мощной установки, которая подавляет сигнал на
расстоянии до нескольких километров. И в этой части никакого регулирования,
никакого государственного контроля нет, притом что, коллеги, повторяю вновь,
мы живём в совершенно других условиях. Когда беспилотники, простите, долетают
до Кремля, конечно же, необходимо в этой сфере навести порядок.
Мы обсуждали эту проблему с профильным комитетом, по транспорту, с коллегами
из комитета по промышленности. Нам представляется возможным создание какой-то
рабочей группы или иного органа, где депутаты Государственной Думы вместе с
правительством и с заинтересованными ведомствами наконец в экстренном порядке
разработают и примут такие инициативы, потому что от них напрямую зависят
жизнь и здоровье людей.
Сегодня, глядя, как передвигается то или иное беспилотное устройство, никто
из нас не может быть уверен, что это беспилотное устройство не является
источником диверсионной угрозы или террористической атаки. Мы обязаны
защитить наших людей от любых проявлений диверсионно-террористических угроз.
Люди должны быть уверены в своей защищённости. Коллеги, очень рассчитываю на
единодушную поддержку этой инициативы. Принимать её нужно было ещё вчера.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
Пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Александр Евсеевич
Хинштейн при обосновании законопроекта достаточно красочно и полно рассказал
о необходимости внесения изменений в законодательство.
Что хотелось бы добавить? В целом беспилотные аппараты вначале появились как
игрушки, и только в 2015 году в Воздушный кодекс было внесено определение
беспилотного летательного аппарата, ну а в последующем, как уже было сказано
в докладе, в 2019 году мы дали силовым структурам полномочия по прекращению
деятельности беспилотных аппаратов, которые использовались в криминальных
целях, при совершении террористических атак, диверсий. Но в связи с
техническим прогрессом мы сталкиваемся с новыми угрозами, с противоправным
применением беспилотных аппаратов не только в воздушной сфере, но и в других
сферах, поэтому есть необходимость внесения изменений в законодательство.
Этой проблемой Комитет по безопасности и противодействию коррупции занимается
системно в течение всех этих лет, и вот депутатами были предложены
соответствующие изменения.
Комитет рассмотрел законопроект и предлагает принять его в первом чтении.
Кроме того, проблему мы обсуждали на заседании фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает законопроект.
Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Аксёненко Александр Сергеевич, пожалуйста.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Евсеевич, уважаемые разработчики! Безусловно, вы
поднимаете очень важную тему, но в финансово-экономическом обосновании
указано, что дополнительных затрат не потребуется, в связи с этим вопрос: те
же самые СИЗО за счёт каких средств будут укомплектованы оружием по борьбе с
беспилотниками, не требуется ли, на ваш взгляд, дополнительных средств
остальным ведомствам для борьбы с разного вида беспилотниками и какие мнения
по данному вопросу у экспертов (если вы с ними общались)?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо, Александр Сергеевич, за вопрос. Законопроект
действительно не предусматривает дополнительных расходов из федерального
бюджета. Обеспечение подобного рода оборудованием и устройствами каждое из
ведомств будет осуществлять в рамках гособоронзаказа, но, безусловно, и
ведомства, и общество будут только за, если объём средств, выделяемых на это,
возрастёт. Поэтому очень рассчитываем, Александр Сергеевич, на вашу
поддержку. Совсем скоро мы с вами будем рассматривать федеральный бюджет на
2024 год - я рассчитываю, что мы увидим там вашу поправку о выделении
дополнительных средств всем субъектам, которые эту работу будут дальше вести.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ВАЛЕЕВ Э. А. В комитете имеются отзывы всех силовых структур и специальных
служб: они не требуют дополнительных средств для реализации положений
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Александр Евсеевич, очевидный, логичный законопроект.
Один вопрос. У нас наряду с проблемой вражеских беспилотников существует
большая потребность в разработке отечественных беспилотников. Я знаю, что
многие компании, различные лица, в том числе у нас в Самарской области, такие
разработки ведут. Каким образом будут регулироваться испытательные полёты,
скажем так, в рамках разработки беспилотников, чтобы их не сбивали? Что
должны будут делать эти компании, в том числе какие-то частные компании, -
подавать заявку, предупреждать о том, что где-то будет проводиться испытание?
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопрос, Михаил Николаевич. Ну, вероятно, я не очень
внятно излагал свою позицию, за что приношу вам извинения. Вопросы применения
беспилотных летательных аппаратов сегодня отрегулированы: с 2019 года
действует закон, подготовленный нами с Эрнестом Абдуловичем и с другими
коллегами, и проблем, связанных с невозможностью для разработчиков,
производителей испытывать свою технику из-за полномочий силовых органов, не
возникает. Наш законопроект касается других сфер, где, конечно, тоже есть
свои опытные разработки, я именно об этом и говорил с трибуны. Нам необходима
разработка комплексного законодательства, которое сможет решить все проблемы,
ответить на все вопросы. Сейчас мы берём тот узкий сегмент, вопрос, который с
точки зрения актуальности наиболее остро стоит, поскольку мы существуем в
условиях специальной военной операции, и приглашаем вас к этой работе
присоединиться, тем более что Самарская область, наша с вами родная,
позиционирует себя как один из центров беспилотной авиации, ну, по крайней
мере на бумаге.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Евсеевич, бесспорно, законопроект актуальный, нужный, и все
ведомства его поддержали, кроме Минэкономразвития. Я так понимаю, минэконом
сделал упор на то, что законопроект преждевременен, так как это не
отрегулировано. Но вы сказали, что будет создана рабочая группа. Скажите,
пожалуйста, у вас есть какое-то предварительное понимание, в какие сроки
вместе с правительством подготовим все эти поправки к другим законам, для
того чтобы отрегулировать это всё?
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо, Андрей Геннадьевич, за вопрос. Ну, понятно, что
инициатива наказуема, и тем не менее. Стоя на трибуне, я говорил о своих
мыслях о необходимости эту работу начать, в какой форме - должны определить
Дума или Совет Государственной Думы. Если это будет рабочая группа, значит,
рабочая группа, формат нам ещё предстоит выбрать.
Что касается упомянутого вами отзыва Минэкономразвития, действительно, это
единственное ведомство, которое не поддержало наш законопроект. И честно
сказать, прочитав отзыв за подписью заместителя министра Максима Колесникова,
я подумал, что этот документ датирован 2020 или 2019 годом, но нет, он
датирован апрелем 2023 года. Несмотря на условия диверсионных,
террористических атак, замминистра Колесников пишет, что инициатива является
преждевременной, нуждается в доработке, и, прежде чем установить нормативное
регулирование возможности пресечения функционирования - это дословно - или
уничтожения робототехнических комплексов, беспилотных аппаратов...
целесообразно это осуществить после разработки нормативной базы, направленной
на регулирование таких технологий. Иными словами, давайте мы сначала всё
отрегулируем, а сколько за это время произойдёт диверсий и терактов, неважно.
Ну, как говорил один политический деятель начала века, что это, глупость или
измена, я не знаю.
Тем не менее все остальные ведомства, конечно же, и правительство в целом
нашу инициативу поддержали, и я уверен, что мы её примем быстро. А
параллельно с этим необходимо заниматься комплексным совершенствованием
законодательства в этой сфере.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Евсеевич, разделяю вашу обеспокоенность. Я хотел бы вам
напомнить, что в конце апреля Президент Российской Федерации вместе с мэром
Москвы, министром экономики, цифровых технологий в одном из новых кластеров
Москвы как раз проводили совещание по развитию беспилотной авиации. Так
случилось, что у меня было время, и я внимательно послушал всё совещание. Так
вот, все разработчики беспилотных систем, от самых больших до самых
маленьких, как раз сетовали на то, что их все ограничивают. Вот насколько
синхронизирован ваш законопроект с решениями этого совещания президента?
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос. Конечно же,
синхронизирован. Каждое действие, совершаемое нами, синхронизируется с тактом
сердечного биения нашего государства. А если говорить по сути - спасибо,
коллеги, - то законопроект в том числе получил положительные отзывы
профильных ведомств. На том совещании по развитию беспилотной авиации, о
котором вы говорили, профильным было Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации, перечень поручений президента готовился Минпромторгом.
Минпромторг нашу инициативу поддерживает.
Ну и кстати, напомню, что чрезвычайная ситуация, связанная с налётом
беспилотников на Кремль, произошла уже после этого совещания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, от фракции.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Александр
Евсеевич поднял проблему очень важную, но, мне кажется, этот вопрос должен
был поднимать как раз комитет по промышленности. Почему? Вот если вы
интересуетесь ситуацией с СВО, то знаете, что сегодня наибольший урон и нам
наносится, и мы наносим как раз в тех местах, где есть, с одной стороны,
необходимое количество беспилотников, много и разных, а с другой стороны,
системы ПВО.
С моей точки зрения, налёт на Кремль - это как раз точка в посадке одного из
генералов, который разрабатывал систему ПВО и вместо разработки и отчётов,
ну, разворовал большую часть средств. Это комплексный вопрос. Тут мы
запретить не можем. У нас нет необходимого количества спутниковых
группировок, ГЛОНАСС, которая должна была стать альтернативой GPS и китайской
системе, ну, к сожалению, сегодня не имеет необходимого количества спутников,
и, по некоторым данным, Рогозин был отправлен в отставку именно из-за этой
проблемы. Понимаете, если до Кремля долетает беспилотник, значит, даже
система ПВО Москвы является крайне дырявой и недостаточной, и за это должны
нести ответственность соответствующие должностные лица, которые обязаны
обеспечивать безопасность не только столицы, но и всех стратегических
объектов жизнеобеспечения страны, а этого нет.
И ещё. Понимаете, проблема в чём? Люди, занимавшие на определённом этапе
должности в государстве, отвечавшие за его безопасность, - а сегодня это
бывший премьер-министр Касьянов, девять вице-премьеров, из которых двое
занимались как раз обороной, - живут или и Израиле, или в других странах. К
нашему несчастью и к моему разочарованию, они были свободно выпущены из
страны. Люди, которые допустили, нанесли колоссальный ущерб стране своими
действиями и бездействием, которые ограбили страну, подчёркиваю, - с моей
точки зрения, тут, вообще-то, может быть, надо и Судоплатова вспомнить, - и
некоторым службам, вообще, надо заняться, вернуть их сюда и привлечь хотя бы
задним числом в назидание тем, кто занимает эти посты сегодня. Потому что вот
эта самая мобилизация, к которой все призывают, до настоящего времени
отсутствует в высшем эшелоне власти: президент заявляет одно, его
пресс-секретарь на следующий день - другое. Это недопустимо и вызывает
раздражение в обществе, и чем ближе к окопам, тем больше.
Ну и конечно же, вы понимаете... Вот здесь Эрнест Абдулович сказал, что в
2015 году американский беспилотный аппарат совершил кругосветное путешествие,
меняя координаты, - понимаете? - и продемонстрировал, что они в принципе в
2015 году могли подлететь к любому объекту. Наши же предложения о
необходимости разработки наталкивались на стену непонимания лоббистов,
которые предлагали, завозили беспилотники со всего мира, и особенно из
Израиля. И что мы сегодня получили? У нас сегодня катастрофа с разработкой
беспилотников, несмотря на множественность якобы разработчиков, - почему?
Потому что школу авиационную убить легко, а возродить её крайне сложно как
раз в силу болонской системы, которой были похоронены авиационные институты и
кафедры. Почему? Раньше для аэрокосмической отрасли студентов курировали со
второго семестра первого курса, понимаете? С третьего курса они все уже были
на дополнительной стипендии - почему? Потому, что, чтобы быть конструктором
авиационно-космических систем, надо, первое, иметь данные, второе, надо
заразиться и быть больным этим делом, понимаете? К сожалению, сегодня у нас
этого нет.
Вот выступал коллега из молодёжного комитета, говорил, что молодёжь у нас
утонула в роскоши, - это заблуждение. У нас 80 процентов студенческой
молодёжи живёт, так скажем, с хлеба на воду, они подучиваются зарабатывая,
понимаете? Из-за этого у них не может быть квалификации. У нас сегодня даже в
Бауманском университете, который всегда был цитаделью и главным инженерным
вузом, 70 процентов студентов готовы уехать из страны, сегодня, после почти
полутора лет СВО!
Так что этот вопрос комплексный, и я боюсь, что, приняв его... ну, запретом
решить можно, но, если техники нет, как мы его реализуем? Понимаете, вопрос
какой: американцы демонстративно подводили беспилотники и к энгельсскому
аэродрому, и к ивановскому аэродрому, и к Кремлю - почему? Потому, что это
делает спутниковая группировка и разведслужбы, которые обеспечивают
координаты, а внутренние "кроты" дают эти координаты, даже если они закрыты.
Законопроект-то мы поддержим, но я боюсь, что этот законопроект очень
маленький для решения столь существенной проблемы, и я думаю, что
ответственным комитетам... Вообще, вот понимаете, мы боимся заслушать
руководство Минобороны, мы боимся заслушать руководство СВО, но мы допускаем,
несмотря на принятые нами законы о запрете, чтобы собачились в эфире и
оскорбляли в том числе депутатов-генералов. Это уже может привести к
махновщине и 17-му году.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лисовский Сергей Фёдорович.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я согласен, что Александр Евсеевич поднял очень важную тему, и нам
действительно нужен как можно быстрее большой закон, который определяет
позицию беспилотников в экономике, в нашей жизни и безопасности. В то же
время я, конечно, сказал бы, что здесь очень внимательно надо относиться к
регулированию. Смотрите, мы говорим, что на Западе очень сильно развита
отрасль беспилотных летательных аппаратов, - а за счёт чего? Не за счёт
военных бюджетов, хотя они тоже присутствовали, а за счёт очень широкого
гражданского оборота этой продукции, за счёт использования в экономике, ну, в
частности, в сельском хозяйстве.
Так что, если мы хотим регулировать эту отрасль, если мы хотим, чтобы она
действительно развивалась, надо, чтобы в неё было как можно больше инвестиций
и чтобы было больше заинтересантов в развитии данных устройств. Если мы всё
это оставим только на военном бюджете, у нас просто денег не хватит и не
будет такой скорости и многообразия этих аппаратов. Конечно, надо очень
внимательно относиться к регулированию, и, для того чтобы эта отрасль
развивалась, она прежде всего должна быть в гражданском обороте и в
экономическом обороте. Ну, в частности, в сельском хозяйстве это сейчас очень
широко применяемое устройство во всем мире, и у нас уже начали применять.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, заключительное слово докладчика.
Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Коллеги, спасибо. Я очень коротко скажу.
Ещё раз хочу обратить внимание всех на то, что законопроект не про
регулирование сферы беспилотного транспорта, он про право уполномоченных
силовых органов защищать здоровье, жизнь и безопасность наших граждан не
только в воздухе, повторяю, мы уже это отрегулировали четыре года назад во
всех остальных сферах. В условиях специальной военной операции, в условиях
роста диверсионных террористических атак, которые, увы, происходят регулярно
и происходят именно с использованием беспилотников, необходим инструмент,
который защитит общество, граждан от всего этого, извините, от всей этой
вакханалии. Ну а наряду с этим нам, конечно же, важно дальше отрегулировать
эту отрасль в целом, но вопрос безопасности здесь должен стоять на первом
месте.
Рассчитываю на единодушную поддержку, коллеги.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик. Нет? Представитель президента?
Правительства? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Антона
Вадимовича Горелкина.
Пожалуйста.
ГОРЕЛКИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В декабре прошлого года
президент подписал поправки в закон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации", которые были направлены на защиту
персональных данных и финансовой информации граждан России. Был
законодательно установлен запрет для государственных органов и банков
передавать юридически значимую информацию, как я уже сказал, - и персональные
данные, и финансовую информацию - через иностранные платформы обмена
сообщениями, то есть мессенджеры.
В целях пресечения возможных нарушений, несоблюдения установленных запретов
предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях
соответствующей статьёй. За указанные нарушения предлагается ввести
административный штраф для должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч
рублей, для юридических лиц - от 100 до 700 тысяч рублей. Полномочиями по
рассмотрению дел об административных правонарушениях предлагается наделить
судей, а по составлению протоколов по ним - должностных лиц нашего
регулятора, Роскомнадзора.
Логика законопроекта соответствует нормативному вектору суверенизации
цифровых институтов и требованию соблюдения ими важнейших положений
российского законодательства. Мы не должны допустить, чтобы чувствительные
данные фактически предоставлялись нашими государственными структурами и
банками в иностранные юрисдикции. Я думаю, мы все это хорошо понимаем. Важно
защитить наших граждан. Рассчитываем, что усиление ответственности за
нарушение этих норм также создаст положительный эффект для развития
отечественных мессенджеров, отечественных платформ обмена сообщениями. И
кстати, это уже происходит.
Уважаемые коллеги, на законопроект получен положительный отзыв правительства.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Павловича Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет концептуально
данный законопроект поддерживает. Есть одно замечание. Мы обращаем внимание,
что диспозиция проектной статьи носит отсылочный характер без указания на
конкретные случаи и круг лиц, на которых будет распространяться
административная ответственность, поэтому при доработке законопроекта во
втором чтении будем с авторами обсуждать вопрос о целесообразности уточнения
всё-таки этой нормы, с тем чтобы в сам КоАП имплементировать норму положений
частей 8 и 9 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации". Данное замечание не влияет на возможность
принятия законопроекта в первом чтении. Концептуально, ещё раз повторю,
комитет его поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять его в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. У меня к Антону Вадимовичу вопросы.
Антон Вадимович, буквально 2 мая был утверждён соответствующий список
запрещённых мессенджеров, туда попали Viber, WhatsApp, "Телеграм", то есть
практически все мессенджеры, которые сегодня широко используются российскими
гражданами. Какой есть российский аналог? Это раз.
И второе. Можете ли вы всё-таки чётко прояснить условия, когда будет
наступать административная ответственность? Потому что отсылка идёт к нормам
соответствующего профильного закона, а там речь идёт о широком, скажем так,
варианте. Это и оказание услуг соответствующими государственными органами,
это и, я так понимаю... Переписка чиновников в WhatsApp будет подпадать под
наказание в соответствии с этим законопроектом или, может быть, что-то другое
подразумевается? Проясните, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Алексей Владимирович, да, действительно, в реестр
Роскомнадзора, если мне не изменяет память, попало девять мессенджеров,
иностранных мессенджеров. В основном это американские мессенджеры, но есть
ещё мессенджеры Люксембурга и ещё ряда стран. Аналоги российские, безусловно,
есть. Например, "VK Мессенджер", "Яндекс. Мессенджер". Например, "VK"
довольно неплохо сегодня развивается, туда приходит аудитория, и перспективы
там достаточно хорошие.
Что касается того, на кого это распространяется. Ну, как сказано в 149-м
законе, это банки и государственные органы в рамках выполнения
государственного контракта, муниципального контракта. Если говорить о банках,
то это финансовая информация. Основание для штрафа, на мой взгляд, например,
загрузка юридически значимой информации, финансовой информации на сервер
иностранной платформы. Потому что очевидно же, что, когда идёт обмен
сообщениями, информация так или иначе загружается на сервер, и иностранная
специальная служба - и об этом открыто говорят даже некоторые спикеры и
руководители некоторых иностранных компаний, - иностранная спецслужба,
конкретно американская спецслужба, может видеть определённую информацию на
сервере иностранной платформы, которая находится в её юрисдикции. Поэтому
государственные служащие должны очень внимательно подходить к своей
коммуникации, рабочей коммуникации. Я надеюсь, что наши государственные
служащие - это мыслящие люди и понимают, какая информация может быть
чувствительной и интересной для иностранных спецслужб. Здесь очень важно,
чтобы наши государственные ведомства внимательно относились к соблюдению норм
законодательства.
Что касается граждан, физических лиц, их коммуникация, как и следует из
149-го закона, не подпадает под регулирование. Личная коммуникация
государственных служащих также никоим образом не подпадает под регулирование
этого закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, вопрос докладчику.
Уважаемый Антон Вадимович, скажите, пожалуйста, с учётом современных
технологий есть какое-то автоматическое предупреждение наших граждан, что при
совершении тех или иных действий на них будет наложен штраф? Чтобы людям было
понятно, о чём идёт речь, чтобы не вводить их в заблуждение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Михаил Сергеевич, как я уже сказал, на граждан, которые не
работают в государственных структурах, это регулирование не распространяется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Новиков Владимир Михайлович.
НОВИКОВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я продолжу вопрос коллеги Шеремета.
Вот скажите, пожалуйста, если мы говорим про иностранные спецслужбы,
существует ли сегодня у них техническая возможность, допустим, зайти в наш
сотовый телефон, от нашего имени отправить какую-то информацию и потом
сделать так, чтобы, ну, никто не знал, что они заходили, закрыть это дело и
всё? Кто потом будет доказывать, кто эту информацию отправил, - человек или
какая-то иностранная спецслужба? И какая ответственность вот в данной
ситуации будет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Владимир Михайлович, в частности, американские компании -
производители телефонов, безусловно, никак не афишируют удалённый функционал,
который так или иначе они могут использовать под давлением их спецслужб. Но,
по экспертным оценкам, безусловно, компания-производитель может удалённо
воздействовать на любое устройство, произведённое ею же. Очевидно, что такая
возможность существует. Ну а конкретно - вы говорили о конкретной ситуации -
я не готов это комментировать. В общем-то, поскольку удалённый функционал они
могут применять, мы доподлинно сегодня не знаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Антон Вадимович, вы отчасти ответили, тем не менее хотелось
бы, чтобы вы уточнили. Я хочу спросить по поводу наших детских садов, школ.
Учредителями данных организаций являются муниципалитеты, то есть органы
власти. Группы достаточно активные - ну, вы сказали, что физические лица под
ответственность не попадают, - у нас очень много чатов, где в том числе и
родители, и педагоги, которые между собой перекидывают всякую информацию. В
связи с этим педагоги просили меня спросить, будут ли школы, садики, вот
педагоги, родители, которые активно используют, предположим, группы WhatsApp
(а это иностранный мессенджер), попадать под ответственность?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Спасибо, Андрей Геннадьевич, за вопрос. Этот вопрос мы
обсуждали ещё на этапе разработки законопроекта. Если учителя не
подрабатывают в государственных учреждениях, не оказывают услуги по
муниципальным госконтрактам - а я уверен, что они этого не делают, они учат
детей, - то, соответственно, конечно же, они не подпадают под регулирование
этого закона, как и общающиеся в чатах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Антону Вадимовичу.
Антон Вадимович, вопрос такой. Как часто бывает у нас - как, например, с
законом о тишине, - принимаем закон, а потом возлагаем составление
административных протоколов на каких-нибудь специалистов, сотрудников, и они
просто зашиваются, вал и так далее. Я думаю, что этот законопроект родился не
сегодня и, наверное, был проведён соответствующий анализ. В связи с этим у
меня вопрос: насколько сотрудники Роскомнадзора готовы справиться на местах с
количеством поступающих данных о нарушениях, возможных нарушениях?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Спасибо большое за вопрос. Наш Роскомнадзор - это такой
суперрегулятор, суперведомство, для которого вот эти функции, которыми мы их
наделяем, хорошо знакомы и понятны. Очевидно, что контроль будет
осуществляться исходя из заявительного порядка либо Роскомнадзор увидит,
например, в Сети скрин какой-нибудь переписки, где очевидны нарушения, то
есть он будет пользоваться всеми доступными открытыми источниками. Понятно,
что в телефон он не залезет ни к кому, пользоваться будут открытыми данными.
Но ведомство, его сотрудники имеют большой опыт работы в этом направлении, и
я уверен, что у них всё получится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
На мой вопрос ответ прозвучал. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. С места.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вот как раз в продолжение этих вопросов и ответа Антона Вадимовича о том, что
Роскомнадзор у нас справится с тем, что тысячи, может быть, сотни тысяч
аккаунтов будут под контролем у него. У меня, знаете, сразу и вопрос, и
информация. Я даже вот сегодня подготовил депутатский запрос в адрес главы
Следственного комитета, главы Сбербанка, возможно, и в ФСБ надо запрос
направить. Вот он касается огромного количества фейковых аккаунтов. Уже месяц
наши журналисты, Маргарита Симоньян например, наши известные военкоры,
Сладков например, Сергей Михеев, бьют в набат, говорят: прекратите доверять
вот таким фейковым аккаунтам, которые создаются якобы от лица известных
людей! Мало того что на этих созданных фейковых аккаунтах - а там сотни тысяч
подписчиков, ну, простые, доверчивые люди попадаются - действительно день ото
дня появляются провокационные заявления, которые однозначно пишут наши враги,
там ещё осуществляется сбор средств. Огромные средства, миллионы собираются,
и я не исключаю, что эти деньги направляются на помощь как раз бандеровцам.
Так вот где тогда, получается, эта армия профессиональных, как вы говорите,
роскомнадзоровцев, других надзоровцев, других спецслужб, которые откровенных
врагов сегодня не могут остановить, не могут заблокировать? Там указываются
счета Сбербанка - вот почему я в том числе буду обращаться к Грефу. Давайте
разберёмся вот с этими бедами и с этими проблемами - вражескими атаками, а
потом, может быть, будем контролировать миллионы и миллионы наших сограждан!
Вот вопрос у меня. Если можно, в заключительном слове прокомментируйте,
почему вот эти откровенные атаки на десятки, на сотни наших известных людей
не останавливаются, не возбуждаются дела, не пресекается это, не закрываются
счета, не возвращаются эти средства и подрывается вера наших граждан в то,
что вообще можно вот таким образом помогать, собирать какие-то средства,
направлять на какие-то счета? Это абсолютное вредительство и, я считаю,
преступная халатность вот тех, кто за этим уже сегодня должен наблюдать и
пресекать это.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель президента будет выступать?
Правительства? Нет.
Заключительное слово докладчика.
Пожалуйста, Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемые коллеги, ну, с тем, о чём говорил Олег Анатольевич,
нужно разбираться в рамках другого законопроекта.
Что касается нашего законопроекта, то мы готовы ко второму чтению его
доработать, ждём предложений от коллег.
Мы видим, что реализация закона, который был принят в прошлом году, уже
оказывает позитивный эффект на развитие отечественных сервисов. В частности,
один крупный банк, который в прошлом году развивал свой функционал на базе
иностранного мессенджера, перешёл на отечественные решения, на отечественный
мессенджер и привлекает аудиторию уже на отечественные решения, на
отечественную платформу, и это очень хорошо. Зачем нашим банкам в текущих
условиях вкладываться в развитие иностранной цифровой инфраструктуры? Нам
необходимо с учётом тех вызовов, которые стоят перед нами, перед страной,
развивать отечественную цифровую инфраструктуру, и законопроект направлен в
том числе на это.
Прошу поддержать.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается законопроект.
Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Антона
Вадимовича Горелкина.
Пожалуйста.
ГОРЕЛКИН А. В. И снова здравствуйте, уважаемые коллеги! В 2022 году в
законодательстве о рекламе произошли серьёзные изменения, касающиеся рынка
интернет-рекламы. Долгое время этот сегмент не регулировался, был
непрозрачным, что создавало значительные сложности и злоупотребления. После
внесения поправок в Федеральный закон "О рекламе" появился единый реестр
интернет-рекламы, который ведёт Роскомнадзор и в котором содержится
информация обо всех рекламных объявлениях в Сети и обо всех участниках
цепочки распространения рекламы: это и рекламодатель, и рекламное агентство,
и рекламораспространитель, и оператор рекламных данных - все они несут
ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность
представления информации в Роскомнадзор.
Настоящим законопроектом предусматриваются административные меры
ответственности за неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем,
оператором рекламной системы, оператором рекламных данных всех этих
обязанностей и требований. Предлагается ввести административные штрафы для
граждан в размере до 100 тысяч рублей, для должностных лиц - до 200 тысяч
рублей, для юридических лиц - до 700 тысяч рублей. Предполагается, что
составлять протоколы по указанным правонарушениям и рассматривать
административные дела будут должностные лица Роскомнадзора. Считаем, что
предлагаемые меры позволят поправкам, которые были приняты ещё два года
назад, работать эффективно, сделают рынок интернет-рекламы прозрачным и
понятным как для государства, так и для отрасли, помогут бороться с
мошенническими схемами, которые реализуются в Интернете при помощи рекламы.
Отмечу, что запрос на введение административной ответственности за нарушения
в работе с единым реестром интернет-рекламы исходит от самой индустрии.
Коллеги заинтересованы в установлении общих правил для всех игроков рынка,
потому что сегодня кто-то соблюдает, кто-то не соблюдает.
На законопроект получен официальный отзыв правительства. Правительство
поддерживает законопроект при условии его доработки с учётом изложенных в
официальном отзыве замечаний. Эти замечания уже учтены во внесённом тексте
законопроекта.
Прошу уважаемых коллег поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Павловича Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
концептуально поддерживает данный законопроект. Вместе с тем хотелось бы
отметить, что в комитет поступило достаточно большое количество предложений о
доработке данного законопроекта от целого ряда организаций, которые
занимаются интернет-рекламой, в том числе достаточно крупных организаций. В
частности, в данных предложениях отмечено, что отрасль интернет-рекламы за
последний год оказалась в достаточно сложном положении: прежде всего, ушли
крупнейшие рекламодатели, кроме того, обязательные требования по маркировке
интернет-рекламы вступили в силу менее года назад, 1 сентября 2022 года, и
рынок к данным требованиям до сих пор ещё не адаптировался полностью,
находится в процессе адаптации. Поэтому комитет полагает возможным при
подготовке данного законопроекта ко второму чтению дополнительно обсудить
вопрос о сроке вступления в силу данного закона, чтобы всё-таки, может быть,
рынку дать больше времени для адаптации к новому законодательному
регулированию.
Концептуально, повторяю, комитетом данный законопроект поддерживается.
Комитет рекомендует принять его в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Антон Вадимович, вы предлагаете ввести ответственность - а
состоялось ли изучение того, почему не исполняется обязанность, за
неисполнение которой мы хотим ужесточить ответственность? Дело в том, что
разные, так скажем, слухи ходят вокруг этих наших нововведений, которые мы
два года назад ввели. Связано ли исполнение обязательств по реестру с
какими-либо финансовыми нагрузками для субъектов этой деятельности? Вот ко
мне обращались, говорили, что СМИ вынуждены платить за то, чтобы разместить
информацию в этом реестре. Вот либо развейте слухи, либо... Если вы проводили
анализ того, почему в действительности не исполняется, то свою версию
приведите.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Спасибо большое за вопрос.
Да, сегодня на рынке сложилась ситуация, когда некоторые компании исполняют,
некоторые не исполняют. Собственно, внесение законопроекта и продиктовано
необходимостью того, чтобы все работали по единым стандартам, по единым
нормам, не допуская злоупотреблений и не создавая недобросовестную
конкуренцию. Конечно, я понимаю опасения игроков рынка. Долгие годы,
десятилетиями рынок интернет-рекламы был крайне непрозрачным, и эта
непрозрачность позволяла довольно неплохо зарабатывать. О чём я говорю,
уважаемые коллеги? Простая ситуация (я думаю, те, кто работает на рекламном
рынке, очень хорошо понимают, о чём я говорю). Например, компания заказывает
полтора миллиона показов на каком-то интернет-сервисе. В реальности это не
полтора миллиона, например, а 10 тысяч показов, и это никак не учитывается, а
деньги перечислены, естественно, за полтора миллиона показов. Потом эти
деньги, собственно, уходят в чёрный нал. Это одна из схем, которые на
рекламном рынке процветают, процветали и отчасти процветают. Именно поэтому,
коллеги, некоторые крупные компании инициировали обращения. Если ты работал
десятилетиями по определённым стандартам, конечно, не нравится, когда
рекламный рынок становится цивилизованным, понятным и прозрачным, потому что
там, конечно, и уход от налогов, и так далее, много всего там, честно говоря,
происходит.
Что касается сроков вступления. Да, Роскомнадзор действительно оказывает
сегодня большую консультационную поддержку компаниям, но я поддерживаю
комитет в том, что, конечно, нужно отсрочить, дать коллегам, дать нашим
уважаемым компаниям, ответственным участникам рынка время для осознания новой
реальности и подготовки к ней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю. Вопрос Горелкину Антону Вадимовичу.
Когда отсутствует маркировка - здесь всё понятно, а закон предусматривает
ответственность за ошибки в маркировке. Вот оператор неверно промаркировал
рекламу, а за каждый случай штраф до 700 тысяч рублей. Естественно, оператор
будет перестраховываться и всякими путями пытаться уйти от этой ситуации.
Подскажите, вот кто должен быть арбитром в таких конфликтных ситуациях? Как
решать эти конфликтные ситуации? Если каждый раз через суд, то это будет
огромное количество судебных дел.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемый Олег Юрьевич, очень хороший вопрос. Мы с
Роскомнадзором обсуждали такие ситуации. Конечно, таким третейским судьёй,
арбитром должно быть наше ведомство, регулятор, и меня заверили, что будет
индивидуальный подход, разъяснения, предупреждения. Вы знаете, у нас
инспекторы ГИБДД, например, не часто любят предупреждать, а сразу штрафуют.
Вот лично для меня, как для автора, важно, чтобы всё-таки ведомство, если эти
ошибки, например, допущены не намеренно, а просто у сотрудников конкретной
компании недостаточно компетенции или они ещё обучаются новой системе,
конечно же, применяло предупреждения, разъяснения, консультации. И я, как
один из авторов законопроекта, буду очень внимательно следить за этой
ситуацией.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня тоже к Антону Вадимовичу вопрос.
Уважаемый Антон Вадимович, первое, будет ли распространяться в данном случае
ответственность на политическую рекламу, которая будет размещаться на
специальных сервисах, не на специальных сервисах, на наших сайтах, сайтах
региональных отделений, предположим, политической партии?
И второй момент, что касается мелких рекламодателей. Я понимаю, что крупные,
кто в этом плавает, кто в этом ориентируется, приблизительно представляют все
риски, как это сделать, а вот те, кто рекламирует, грубо говоря,
произведённое своими руками, кто-то там собак выгуливает, кто-то ещё что-то
делает... По сути, это тоже реклама, по сути, её тоже надо проводить через
оператора, тоже надо маркировать, тоже надо считать. Но вот таких людей даже
не тысячи, их, наверное, сотни тысяч сегодня в России, тех, кто занимается
таким маленьким, мелким бизнесом. Будут ли они подпадать? Там для физического
лица тоже приличные штрафы - 35 тысяч, 50 тысяч, - и будет не очень приятно
за рекламу, я не знаю, какой-нибудь вещи, изготовленной своими руками, на
своём сайте либо на дружественном получить такой штраф.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антону Вадимовичу Горелкину включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Ну, что касается
политической рекламы. До появления единого реестра интернет-рекламы мы видели
довольно большое количество злоупотреблений. Например, мы видели портреты
известных политических деятелей, размещённые вполне официально на
интернет-сервисах, которые вели на сайт, где предлагалось отдать какие-то
деньги, собственно, некая компиляция политических историй и мошеннических.
Вот с появлением единого реестра ситуация заметно оздоровилась, потому что
благодаря этому реестру Роскомнадзор... А мошенники вынуждены пользоваться
также этой системой. Конечно, они, скорее всего, дают какие-то фейковые ИНН и
так далее, но при этом, если раньше Роскомнадзор не видел вот эти странные
какие-то политические... странную политическую рекламу и реагировал
исключительно в заявительном порядке, когда был какой-то сигнал, то сейчас
благодаря реестру регулятор видит и активно работает, видит в реестре
сомнительную рекламу, передает её в правоохранительные органы, и уже сегодня
такое взаимодействие стало эффективным.
Что касается бизнеса, конечно, профессионалы - а это прежде всего рекламные
агентства, рекламные компании - в этом разбираются. Но, когда я обсуждал
законопроект с Роскомнадзором, меня заверили, что всё-таки к тем, кто это
сделал ненамеренно, ошибся, конечно, никто не будет применять драконовских
мер. И цель и настрой ведомства - не оштрафовать во что бы то ни стало, а
именно навести цивилизованный порядок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Павлович, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
КУРИННЫЙ А. В. Я, может быть, просто уточню, потому что на вопрос ответа так
и не последовало. Политическая реклама может осуществляться в том числе и в
рамках избирательной кампании, и с неспециализированных, скажем так,
рекламных площадок, и со специализированных рекламных площадок.
Распространяется на неё действие этого закона или не распространяется? В
законе "О рекламе" написано, что вроде не распространяется, но ничего другого
взамен не создано. Может быть, в заключительном слове автор ответит?
Ну и второй момент - то, что, там, заверили в Роскомнадзоре... То есть автор
законопроекта обращается в Роскомнадзор, чтобы его заверили, как будет
исполняться закон, - наверное, это не совсем нормально. Хотелось бы тоже
пояснение получить по тем людям, которые занимаются сегодня своими мелкими
делами, своим бизнесом, которые проводят в принципе, ну, рекламные акции
какие-то даже, в том числе на своих страницах, в аккаунтах и тому подобное.
Будет ли на них, учитывая, что там не тысячи, и не десятки тысяч, и не сотни
тысяч обращений, распространяться ответственность? Возможно, их могут
оштрафовать, и если мы с вами заложим такую большую бомбу под вот этих мелких
предпринимателей, которые вдруг начнут получать пачками сначала
соответствующие предупреждения, а со второго раза - штрафы, ещё раз говорю, в
десятки тысяч рублей, то это будет не совсем здорово. Они формально тоже
занимаются рекламой, они формально тоже размещают информацию о своём бизнесе,
о своём товаре, но такого доступа, чтобы были миллионы просмотров, у них,
конечно, нет. А по правилам, которые сейчас законопроектом предусмотрены,
получается, что это не зависит от того, сколько у них посетителей на
странице, сколько людей оценивают их рекламу, сколько смотрят.
Вот развейте эти сомнения, если получится, в заключительном слове.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
На рабочем месте включите микрофон.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, я тоже, как и Алексей Владимирович, не
вполне, так скажем, удовлетворён ответом. Я хочу обратить ваше внимание, что
данный законопроект и тот закон, о котором шла речь, который уже действует,
вот об этом реестре, затрагивают, являются очень чувствительными в первую
очередь для средств массовой информации, которые сегодня, хочу обратить ваше
внимание, переживают далеко не лучшие времена. Вообще, сегодня у нас в стране
кризис средств массовой информации, именно экономический кризис. Это связано
с тем, как они переживают санкции, как они переживают общее падение
экономической активности и так далее.
Так вот о чём идёт речь? Речь идёт о том, что если мы сейчас вводим
ответственность за неисполнение, то мы как бы вводим новый механизм
принуждения, для того чтобы они декларировали свою рекламу в этом реестре, а
цели по сути, конечно, благие, потому что мы с вами хотим уйти от теневой
рекламы, от вот этого теневого бизнеса, от джинсы, от всего остального и
заставить их, так скажем, легально всё это делать. Это всё правильно, но
неисполнение связано с тем, как это реализуется у нас, на мой взгляд. Я
потому и спросил у коллег, которые проектировали этот закон, общались ли они
со средствами массовой информации по этой части. И если нет, то у меня
большая просьба всё-таки вот эту тему перед вторым чтением обсудить со
средствами массовой информации, услышать их, они, может быть, ещё больше
поправок дадут к этому законопроекту и вообще в целом к этой концепции.
По моей информации, речь идёт о том, что для внесения сведений в этот единый
реестр средства массовой информации сегодня принуждают платить деньги, потому
что существует некий оператор, который является монополистом. И в общем-то,
средства массовой информации в той ситуации, в которой они сегодня оказались,
считают это несправедливым. Они не согласны с механизмом, который им
предлагается, - не с самой идеей выведения, скажем так, этого бизнеса из
тени, а вот именно с самой реализацией. И хотелось бы, чтобы мы с вами
обратили на это внимание, потому что сегодня отрасль средств массовой
информации важна как никогда, и нам с вами очень важно не погубить особенно
те средства массовой информации, которые ведут независимую информационную
политику и выживают в тех условиях, которые сейчас есть. Потому что, если мы
останемся только со СМИ, которые финансирует государство, мы с вами придём к
тому, от чего уже уходили, - мы с вами уходили от того, что была монополия на
правду, а такого быть не должно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово докладчика.
Антон Вадимович Горелкин, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
ГОРЕЛКИН А. В. Уважаемые коллеги! Прежде всего, Алексей Владимирович, прошу
прощения, может быть, я был неправильно понят или недостаточно пояснил
ситуацию с предпринимателями, с мелким и средним бизнесом. Я хочу
подчеркнуть, что под регулирование не попадает собственная реклама,
размещённая у себя, вот это под регулирование не попадает.
Что касается монополизации - нет, оператор не является монополистом.
Насколько мне известно, ну, можно посмотреть на сайте Роскомнадзора, сегодня
семь операторов рекламных данных проводят большую работу как раз по наведению
порядка и прозрачности данных, которые они потом передают в Роскомнадзор. У
них собственные программные решения, интерфейс и так далее. Это большая
техническая работа, и никакой монополизации здесь нет и быть не может.
А что касается... я понимаю коллег, у которых вызвали вопросы штрафы для
физических лиц до 100 тысяч рублей. Но под штрафы подпадут те физические
лица, которые, собственно, занимаются мошенничеством, манипулируют рекламой,
размещают рекламу с целью каких-либо манипуляций, а добросовестные
предприниматели, конечно же, не пострадают.
Спасибо большое, коллеги. Прошу поддержать. И конечно, буду благодарен за
предложения по модернизации законопроекта ко второму чтению. Но одно я точно
готов подтвердить и поддержать: мы готовы перенести сроки вступления в силу и
понимаем обеспокоенность бизнеса.
Спасибо за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
25-1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации". Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин как представитель
Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.
Пожалуйста.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен в
целях повышения эффективности регулирования государственной гражданской
службы.
Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" установлен предельный возраст пребывания на государственной
гражданской службе 65 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного
возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской
службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы,
срок гражданской службы с его согласия может быть продлён, но не свыше чем до
достижения им возраста 70 лет. В части предельного возраста пребывания
гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в федеральных
органах законодательной и исполнительной власти, федеральным законом от 4
ноября 2022 года № 424-ФЗ перечень категорий гражданских служащих, предельный
возраст пребывания которых может быть продлён до 70 лет, дополнился
категорией гражданских служащих, достигших предельного возраста пребывания на
гражданской службе, замещающих должность гражданской службы категории
"руководители" главной группы должностей в Аппарате Совета Федерации,
Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а
также в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью
которых осуществляется Правительством Российской Федерации. Однако в части
предельного возраста пребывания гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы в субъектах Российской Федерации, вышеотмеченным
федеральным законом перечень категорий государственных гражданских служащих,
предельный возраст пребывания которых может быть продлён до 70 лет,
дополнился категорией гражданских служащих, достигших предельного возраста
пребывания на гражданской службе, замещающих должности гражданской службы
категории "руководители" главной группы должностей только в исполнительном
органе субъекта Российской Федерации, и не предусматривает соответствующую
возможность для гражданских служащих аппаратов региональных законодательных
органов. Между тем опыт и большая управленческая компетенция аналогичной
категории гражданских служащих могут быть востребованы не только в
исполнительных, но и в законодательных органах субъектов Российской
Федерации.
Исходя из вышеизложенных правовых положений в законопроекте предлагается
предусмотреть возможность продления срока государственной гражданской службы
гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на
гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории
"руководители" главной группы должностей гражданской службы в законодательном
органе субъекта Российской Федерации, но не свыше чем до достижения им
возраста 70 лет. Принятие данных поправок позволит сохранить на
государственной гражданской службе высококвалифицированных гражданских
служащих аппаратов законодательных органов субъектов Российской Федерации,
достигших предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающих
должности категории "руководители" главной группы, в связи с чем мы
предлагаем данный законопроект поддержать, принять его.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Сергей Иванович Морозов.
МОРОЗОВ С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, коллеги! Комитет по региональной политике
рассмотрел проект федерального закона, внесённый Курултаем Республики
Башкортостан, и считает, что его можно поддержать. Сегодня мы с вами знаем,
что самое ценное - это люди, так как от их решений зависят и юридические, и
финансовые, и экологические - любые вопросы, связанные с развитием той или
иной территории или страны в целом, поэтому комитет считает законопроект
важным, своевременным.
Как только что было сказано, мы с вами не так давно приняли 424-й закон,
внесли необходимые изменения, и сегодня аналогичная норма действует в
отношении государственных служащих исполнительных органов власти. Мы считаем,
что предложенные изменения приведут в соответствие нормы федерального закона.
Ну и кроме того, мы рассматриваем таких служащих как особую категорию
руководителей: в силу специфики деятельности они имеют широкие знания (а для
нас сегодня это очень важно) как в сфере своей деятельности, так и по
направлениям развития Российской Федерации, её субъектов, имеют системное
мышление, лидерские качества, ну и большую управленческую компетенцию и опыт,
что, конечно, тоже очень важно.
Комитет поддерживает законопроект в первом чтении и обращает внимание, что
при обсуждении концепции законопроекта ни один регион не высказался против.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 12 чел.2,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3-1
Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта". Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь - заместитель министра транспорта Дмитрий
Станиславович Зверев.
ЗВЕРЕВ Д. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
законопроект "О внесении изменений в статью 3-1 Федерального закона "Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Проектом федерального закона предусматривается разграничение предмета
федерального, регионального и муниципального контроля на автомобильном
транспорте в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного
средства по платным автомобильным дорогам в зависимости от их назначения и,
соответственно, статуса. Предусмотренные законопроектом изменения позволят
субъектам Российской Федерации администрировать штрафы за неоплату проезда по
платным дорогам регионального и местного значения и, соответственно,
зачислять их в региональный бюджет.
Из 59 субъектов Российской Федерации на проект федерального закона прислали
отзывы.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Дмитрий Станиславович подробно
изложил суть законопроекта. Ещё раз остановлюсь на следующем: законопроект о
том, куда будут поступать штрафы в случае, если за проезд по платным дорогам
оплата не была осуществлена.
Сегодня, несмотря на то что есть дороги федеральные, есть субъектовые, есть
региональные, местные, согласно Бюджетному кодексу все штрафы всё равно идут
в федеральный бюджет. Понятно и, наверное, совершенно логично, что тот, кто
администрирует, и должен получать, так сказать, доход; кто несёт расходы, тот
и должен доход получать. В этом плане мы, как комитет, полностью законопроект
поддерживаем и палату призываем его поддержать. Однако у нас есть одно
замечание, которое касается дорог платных, но частных. В частности,
крупнейшая такая дорога - это Западный скоростной диаметр Санкт-Петербурга. В
законопроекте про эту категорию дорог ничего не сказано. Мы хотели бы, чтобы
ко второму чтению этот вопрос там тоже был урегулирован.
С учётом этого просим поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Михайлович.
Вопросы есть? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Дмитрий Станиславович, согласно отчёту Счётной
палаты, подавляющее большинство платных дорог в России являются убыточными,
вы об этом знаете, не только для автовладельцев из-за постоянно растущих
тарифов, но и в целом для государства. В доходе оказались только
концессионеры: в рамках концессионных договоров концессионер, управляющий
платной дорогой, зарабатывает не только на сборах с проезжающих автомобилей,
но и на компенсации недополученных доходов.
Вопрос: правильно ли я понимаю, что предлагаемое разделение полномочий
органов власти по контролю и надзору в отношении соблюдения обязательных
требований в части соблюдения порядка внесения платы за проезд будет
осуществляться за счёт средств этих регионов и, таким образом, мы не только
перераспределяем доходы от штрафов, но и создаём новые расходы для них?
ЗВЕРЕВ Д. С. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. Дело в том, что в
настоящее время протяжённость платных автомобильных дорог в Российской
Федерации 2284 километра, из них 2024 километра - это дороги федерального
значения и 260 километров - регионального значения. Тем не менее по всем
дорогам, и Павел Михайлович тоже об этом говорил, единственным
администрирующим органом, органом, осуществляющим контроль и надзор, является
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Речь идёт о разделении
функций, но никоим образом не об уменьшении доли доходной части бюджетов,
особенно бюджетов субъектов Российской Федерации. Речь идёт о том, что за
нарушение правил платы за проезд по платным дорогам регионального уровня
штраф будет поступать в региональные бюджеты, а не в федеральный и контроль и
надзор будет осуществлять региональный орган транспортного надзора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня тоже вопрос к Дмитрию Станиславовичу.
Дмитрий Станиславович, о какой сумме идёт речь? Ну, по итогам хотя бы
прошлого года, сколько поступило в федеральный бюджет от штрафов и каким, по
вашим данным, будет распределение после того, как этот закон будет принят? Ну
и по местным дорогам вы уже ответили: фактически сегодня местных платных
дорог у нас в стране пока нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Станиславович.
ЗВЕРЕВ Д. С. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Вы совершенно правы, на
сегодняшний день платных дорог нет. И когда мы несколько лет назад вносили
соответствующие инновации в федеральный закон, не было и региональных платных
дорог, тем не менее они развиваются. Только в плане сейчас у нас семь
проектов, которые будут реализовывать субъекты: это и мост через Обь в
Новосибирске, и дорога Алексеевское - Альметьевск в Республике Татарстан, и
дорога в Пермском крае, обход Тольятти, Витебская развязка в Санкт-Петербурге
и ряд других. Поэтому при подготовке законопроекта нашей задачей было именно
предусмотреть разделение источников или адресата направления средств от
соответствующих штрафов.
А что касается самих штрафов, ведь общая задача структуры правовой нормы,
материального закона, закона - спутника Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в том, чтобы этих штрафов в принципе не было
(речь идёт о штрафе за неоплату). Чем выше культура, чем выше правосознание
соответствующего автоводителя в смысле своевременности платы за проезд, тем
меньше штрафов. Наша задача, наоборот, количество штрафов сократить. Тем не
менее за 2022 год общий объём собранных штрафов составил порядка 600
миллионов рублей. Для сравнения, только по федеральным дорогам сборы за
проезд составили 54 миллиарда рублей. Эти цифры несопоставимы, тем не менее
тенденция от 2021 к 2022 году говорит о том, что штрафов меньше, потому что
нарушений стало меньше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алёхин Андрей Анатольевич.
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Станиславович, на регионы и муниципалитеты данным
законопроектом налагается обязанность по контролю в части соблюдения порядка
внесения платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным
дорогам регионального и местного значения соответственно, в связи с этим два
вопроса.
Первый: влиять на регулирование тарифа на проезд по платным автомобильным
дорогам регионы и муниципалитеты могут?
И второй вопрос: по данным компании "Росавтодор", годовая и средняя прибыль с
километра платной дороги равна 32 миллионам рублей - что получают или будут
получать и в каком размере региональные бюджеты?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЗВЕРЕВ Д. С. Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос. Я хотел бы разделить
ответ на две части.
Первое, о доходах субъектов Российской Федерации. Российская Федерация в лице
Правительства Российской Федерации утверждает правила формирования цены за
проезд по платной дороге независимо от того, федеральная она или
региональная, этими правилами они пользуются при соответствующем расчёте.
Второе. При заключении соответствующих контрактов, не важно,
государственно-частное это партнёрство, концессионное либо иным образом
реализуемый на основании контракта инфраструктурный инвестиционный проект по
созданию платного участка дороги либо платной дороги, субъект определяет
количество льготников, определяет категории и, безусловно, влияет на
формирование платы, если дорога региональная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества". Докладывает официальный представитель правительства заместитель
министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
законопроект, который направлен на урегулирование вопроса о приватизации
квартир, изъятых у коррупционеров. В настоящий момент квартиры, которые
изымаются у коррупционеров, должны направляться в жилой фонд Российской
Федерации либо субъектов Российской Федерации. В процессе работы
правоохранительных органов по изъятию незаконно нажитой собственности
выявилось довольно значительное количество квартир элитного класса.
Правительство предлагает такого рода квартиры не передавать в жилищный фонд,
а реализовывать в соответствии со стандартными процедурами продажи
государственного имущества, то есть через аукционы, и, таким образом,
выручать за это довольно значительные деньги, которые будут идти на
пополнение федерального бюджета.
В настоящее время таких квартир в собственности примерно полторы сотни, и,
таким образом, принятие данного закона позволит их оперативно реализовать,
продав с молотка, и деньги направить в федеральный бюджет.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, Алексей Владимирович.
С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы внимательно рассмотрели этот
законопроект. Конечно, он вызвал гораздо больше интереса, чем вопросы
редомициляции и инкорпорации. А серьёзно говоря, концепция законопроекта,
безусловно, понятна, она практически мотивирована и носит актуальный
характер, у нас возражений очевидных нет. Безусловно, это максимально
прозрачный механизм, с тем чтобы избежать многочисленных злоупотреблений и
провоцирования разного рода теневых механизмов, по контролю за этими
объектами.
Достаточно понятен прозрачный механизм для получения максимальных средств в
бюджет от реализации элитных квартир, которые находятся теперь в казне в
результате ряда антикоррупционных мер, в том числе в рамках конфискации.
Однако, друзья, у нас в ходе заседания комитета возникло несколько
предложений, которые мы хотели бы учесть ко второму чтению.
Первое - это, конечно, рассмотреть возможность распространения возмездного
механизма, продажи не только элитных квартир, но и иных видов имущества,
перешедшего в собственность государства, в том числе дорогостоящего движимого
и недвижимого имущества: апартаментов, загородных резиденций, самолётов, яхт
и эксклюзивных автомобилей, чья стоимость порой превышает стоимость квартир.
Второе - это расширить действие механизма по продаже через аукцион,
распространить его не только на так называемые элитные квартиры. Нам кажется,
сами критерии деления не очень корректны. Выстраивать как критерий, там,
превышение в 2 раза средней стоимости квадратного метра жилья по региону -
ну, это довольно условный критерий. Мы считаем, что этот механизм должен быть
распространён на всю недвижимость.
И наконец, третье предложение. Всё-таки аккумулировать средства от продажи
подобного рода недвижимости или в Социальном фонде для решения социальных
проблем наших граждан, или, что более актуально для депутатов - членов
комитета, в Фонде содействия реформированию ЖКХ, как они предложили, для
приобретения жилья переселяемым из аварийного жилья или для наиболее
нуждающихся категорий граждан.
В целом мы готовы доработать ко второму чтению и просим поддержать данный
законопроект, концепцию законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Алексей Владимирович, особенно острая тема всякий
раз, когда мы утверждаем бюджет, - это тема выделения средств на обеспечение
жильём детей-сирот. Вот ежегодно стандартная цифра - 10 миллиардов рублей
плюс дополнительные средства, которые выделяют регионы. В итоге очередь - вот
вчера проводила Анна Юрьевна заседание рабочей группы - 274 тысячи, общая
задолженность 614 миллиардов рублей. Понятно, регионы никогда не потянут эту
сумму.
Скажите, пожалуйста, в случае принятия этого закона нельзя ли адресно
средства от реализации полученного таким путём жилья, от его продажи
направить на обеспечение жильём детей-сирот?
МОИСЕЕВ А. В. Нина Александровна, ну, вы, наверное, знаете, что ответ,
который всегда от Минфина следует в таких ситуациях, - мы за единство кассы.
Есть у нас такой подход, мы считаем, что всё, что поступило, потом в рамках
бюджетного процесса депутаты распределяют по всем важным направлениям в
целом.
Давайте обсудим ко второму чтению, но в целом, конечно, я думаю, что это
также противоречит БК. Видимо, тогда более серьёзные поправки должны быть,
потому что в рамках БК реализация государственного имущества - а вот эти
квартиры уже стали государственным имуществом, так как они уже изъяты
правоохраной и переданы в казну Российской Федерации, - в принципе все
поступления от продажи государственного имущества полностью поступают в
федеральный бюджет, в общее покрытие, причём они являются не доходами, а
источниками. Поэтому, конечно, это предложение текущим, действующим нормам БК
не соответствует.
Давайте ко второму чтению обсудим, в принципе я не возражаю против
обсуждения, но в целом мы, конечно, за то, чтобы касса была единой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Анатольевич, вопрос вам, поскольку очевидно, что в первом
чтении законопроект будет принят, дальше комитет будет владеть им, как
говорится, и дорабатывать. Для более точного понимания: по прогнозу или по
каким-то оценкам, сколько существует или может быть таких объектов, о которых
идёт речь? Это первое.
И второе. Вот указанные объекты, те, которые сейчас в законопроекте отражены,
жилые помещения, могут быть весьма дорогостоящими - 100 миллионов и больше,
как говорится. Как в таких случаях предлагается действовать? Например, нужно
ли включать их в план приватизации заранее? Или как соотносится эта новелла с
Бюджетным кодексом Российской Федерации?
ГАВРИЛОВ С. А. Спасибо за вопросы, уважаемый Николай Иванович. Действительно,
вы абсолютно правы, говоря о том, что эта мера носит достаточно прозрачный
характер, потому что иные способы - вот мы проанализировали разные варианты -
могут привести, к сожалению, в том числе к вторичной, так называемой теневой
приватизации через использование ряда механизмов, якобы малообеспеченных
людей, которые не могут потянуть расходы по их эксплуатации, и так далее.
Какое наше предложение? Конечно, использовать существующие механизмы, которые
позволят получать максимальные доходы, поступления от продажи квартир, сейчас
их в казне около полутора сотен.
Если мы примем другое толкование... я не хочу называть его расширенным
толкованием, но хочу сказать, что одно из наших предложений - и мы будем
стараться отстаивать свою точку зрения, - должен быть единый подход: не
только так называемые элитные квартиры (в одном регионе она может быть
элитной, с нашей точки зрения, в другом - нет), важно единство - то есть всё,
как раньше говорили, незаконно нажитое. Это первое.
Второй момент. Я вам хочу сказать, что многие эллинги, яхты, апартаменты
превосходят по цене те же самые элитные квартиры, - то есть надо расширить на
это. Это, безусловно, даст другой объём доходов, совсем другой объём доходов.
И конечно, всё это в рамках общего приватизационного процесса, потому что он
обеспечивает прозрачность. Вот помните, мы ставили вопрос о том, чтобы
ускорить процесс: мы не можем, там, какой-то лоток продать в Улан-Удэ,
вынуждены через правительственное решение, пока найдём - человек пропадает. В
данном случае не будет никаких проблем, я надеюсь, с покупателями. Задача
состоит в том, чтобы не только получить максимальные средства, но и... Одно
из наших предложений - понятно, что сложность в преодолении принципа единства
кассы, - рассмотреть вопрос о том, чтобы аккумулировать эти средства для
решения конкретных проблем, в том числе, например, для переселенцев из
ветхого жилья, отдельных категорий граждан, о чём говорила Нина
Александровна, это совершенно справедливый вопрос. Понятно, что этот вопрос
во многом носит не макроэкономический характер традиционный, корпоративный
характер, который мы рассматриваем на заседании комитета, он носит во многом
характер социальной справедливости. И нужно, чтобы в этой ситуации население,
наши граждане видели, что мы идём достаточно понятным путём. Мы ничего ни у
кого не захватываем, не отнимаем, но если у нас появляется такая категория
недвижимости, то ею нужно распоряжаться в интересах нашего населения, как это
хотели бы видеть наши граждане.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Алексей Владимирович, вопрос: всё-таки почему вот формулировка
"продавать всё", которую предлагает комитет, ранее не работала? В принципе
логичный, нормальный подход. А то кому-то передавать под соцнаём, кому-то не
передавать, рассчитывать там цены - это, естественно, создаёт условия для
коррупционных разных моментов.
И второй момент. А куда сегодня девается дорогое движимое имущество -
автомобили, вертолёты, яхты и тому подобное, которые изымаются? Вот это мы
будем продавать, а то имущество куда девается в настоящий момент?
МОИСЕЕВ А. В. Значит, всё подлежит продаже, всё продаётся. Более того, всё
имущество, которое... Выделено только жильё, всё остальное, причём это
относится не только к яхтам, эллингам... хотя эллинги - недвижимость. Кстати,
ведь бывает так, что если яхта очень большая, то она тоже становится
недвижимостью. Но вот здесь мы говорим конкретно про жилую недвижимость. Если
это относится ко всему, кроме жилой недвижимости, то это продаётся. Причём в
соответствии с решением президента все средства, которые выручаются от
продажи (а кстати, там бывают и акции, вот недавно была ситуация, когда целый
порт, извините, изъяли и реализовали), когда вот это всё продаётся, поступают
в Социальный фонд России. Ну, раньше в ПФР, сейчас в Социальный фонд России
все деньги поступают. Кроме жилья. Вот до сих пор и сейчас действует какая
норма? Жильё, которое поступает в казну, используется для целей соцнайма. Ну,
казалось бы, благая идея, люди будут обеспечиваться жильём, у нас всегда
дефицит манёвренного фонда, в соцнайме всегда с этим проблемы есть во всех
субъектах, я думаю, без исключения, и поэтому в целом норма, на наш взгляд,
правильная. Но возникает ситуация: есть вот эти 146 квартир, которые, ну,
действительно нельзя отдать в соцнаём, потому что их содержание очень дорого
обходится. Это первое.
И второе: возможны разного рода махинации, о которых уже говорил Сергей
Анатольевич. Знаете, когда, там, жена префекта какого-нибудь города или
района окажется неожиданно самой малоимущей и получит в соцнаём себе
какой-нибудь дворец. Ну, понимаете такую логику, я уж извиняюсь... Поэтому
правительство приняло решение о том, что необходимо это продавать, но здесь
нет никакой возможности для махинаций, потому что законопроект предполагает
очень чёткую градацию, что продаётся, что не продаётся. А именно, Минстрой
России каждый месяц публикует среднюю цену по квадратным метрам по каждому
субъекту Российской Федерации. Это официальная статистика, она на сайте
Минстроя каждый месяц публикуется. Соответственно, Росимущество всегда и
обязательно перед продажей любого имущества проводит оценку. Оценку проводят
независимые оценщики, причём потом эта оценка проверяется СРО оценщиков и
соответствующим подразделением Росимущества. Соответственно, если цена метра
в результате оценки оказывается в 2 раза выше, чем средняя цена, которая
опубликована Минстроем на данный момент, то квартира подлежит продаже; если
нет, значит, передаётся в соцнаём. Там очень чёткая процедура, которая, ну,
мне кажется, никаких коррупциогенных возможностей не содержит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Владимирович, здесь речь шла об элитных квартирах, у меня
вопрос такой. Относится ли, так сказать, другое, условно говоря, жильё, то
есть жилые дома либо коттеджи, вот к этой категории, которая будет
реализовываться?
Ну и ещё один уточняющий вопрос. Здесь цифра 150 прозвучала - это за какой
период? И есть ли прогноз, так сказать, вот в отношении объёма этих средств,
которые могут поступить за счёт реализации? Это первое.
И второе. Ну, я поддерживаю наших коллег и товарищей, которые здесь говорили
о том, что эти средства, по-видимому, необходимо направлять целевым образом
всё-таки на социальное жильё, потому что очереди очень большие сегодня, они
практически не двигаются, и это было бы правильно... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Ренат Исмаилович, спасибо за вопрос.
Ну, по целевому я уже, в общем, ответил, поэтому давайте, если поддерживаете
в первом чтении, обсуждать ко второму чтению. Хотя я уже сказал: моя личная
позиция, как Минфина, - единство кассы.
Что касается прогноза - честно сказать, не знаю. Давайте я в Росимуществе
запрошу информацию и тогда вам ответ на этот вопрос направлю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра
финансов Алексей Владимирович Моисеев.
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается законопроект, который направлен на повышение эффективности
работы Федеральной пробирной палаты в сфере пресечения и выявления
преступлений в области драгоценных металлов и драгоценных камней.
В настоящий момент в соответствии с Кодексом об административных
правонарушениях срок давности по возбуждению дел, связанных с нарушениями в
области драгметаллов и драгкамней, составляет два месяца, что соответствует в
целом ряду статей КоАП. Тем не менее практика показывает, что выявление
нарушений, связанное с проведением экспертизы, с проведением разного рода
других действий, в том числе с получением экспертных заключений и так далее,
кроме того, с передачей МВД дел, которые обычно выявляет Федеральная
пробирная палата, для дальнейшего разбирательства, в ряде случаев занимает
больший срок, чем три месяца, и, к сожалению, преступники часто ходят
безнаказанными именно по этой причине. В этой связи правительство предлагает
увеличить срок давности для возбуждения административного производства по
такого рода делам с трёх месяцев до двух лет. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Алексей Владимирович.
С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по
государственному строительству и законодательству поддерживает увеличение
срока давности привлечения к ответственности по указанным административным
правонарушениям. Вместе с тем считаем, что увеличение указанного срока до
двух лет представляется чрезмерным. В настоящее время в КоАП установлен срок
давности привлечения к административной ответственности один год для таких
правонарушений, как, например, нарушение законодательства о градостроительной
безопасности, о промышленной безопасности, о противодействии экстремистской
деятельности, правонарушения в сфере государственного оборонного заказа,
нарушение порядка деятельности иностранных агентов, законодательства о
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём,
и финансированию терроризма. По всем данным правонарушениям срок установлен
один год, и данный срок является достаточным. Все эти правонарушения являются
не менее общественно опасными по сравнению с правонарушениями в сфере оборота
драгоценных камней и металлов. По этим правонарушениям также требуется
проведение необходимых экспертиз и время для производства других действий, но
срок один год по данным правонарушениям представляется достаточным. С учётом
изложенного, признавая наличие обозначенной авторами законодательной
инициативы проблематики и поддерживая концептуальное предложение об
увеличении срока давности, комитет отмечает избыточность именно двухгодичного
срока и предлагает его скорректировать при подготовке законопроекта ко
второму чтению.
На основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе в первом
чтении законопроект принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Есть желающие
выступить.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция поддержит концепцию законопроекта. Очевидно, что
срок давности два месяца слишком маленький. Здесь вот представитель комитета
уже привёл доводы, почему не годится увеличение до двух лет, достаточно
одного года, я привёл бы ещё один довод. Вот давайте мы возьмём уголовные
дела, которые находятся в подследственности органов дознания. В основном это
дела, по которым срок давности два года, по уголовным делам срок давности два
года, повторяю, и я ни разу за много лет общения с дознавателями не слышал
каких-либо требований или нареканий насчёт того, что вот надо бы этот срок,
два года, увеличить, что они не успевают за два года, что им не хватает
срока. Укладываются всегда, нет никаких проблем. Это по уголовным делам, а мы
хотим ещё и административные сюда завести.
Мы внесём поправку с предложением всё-таки до одного года этот срок
увеличить, и не более того. Если с нашей поправкой согласятся, мы во втором и
в третьем чтениях, конечно, будем поддерживать законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н. Буквально кратко выскажу своё мнение в поддержку данного
законопроекта. Я считаю - и, думаю, здесь в подавляющем большинстве коллеги
согласятся, - что мы должны создавать благоприятные условия для
законопослушных граждан, в том числе принимать карательные меры в отношении
незаконопослушных граждан.
Что касается вопроса о драгоценных металлах. Уголовный кодекс, насколько я
понимаю, трактует некоторые вещи в смысле привлечения к уголовной
ответственности как более тяжкие преступления с вытекающими отсюда
последствиями, в том числе и преступления подобного рода, это первый момент.
Второй момент. Хотя мы с Александром Павловичем и товарищи, я не соглашусь с
ним, например, в том, что касается экстремистской деятельности. Наоборот,
может быть, там тоже нужно пойти по этому пути и увеличивать срок давности по
преступлениям данной направленности, там тоже необходимо проведение ряда
экспертиз, что занимает больше времени, могут уйти от ответственности лица,
совершившие данные преступления. Поэтому, я думаю, ну, это моё мнение, с этой
стороны можно посмотреть законопроект. А в целом, я ещё раз говорю,
поддерживаю, двумя руками.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Георгий Николаевич.
Алексей Владимирович, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Александр Павлович? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
22-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра юстиции
Андрей Викторович Логинов.
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Положения законопроекта
направлены на включение в единую информационную систему нотариата сведений о
государственной регистрации смерти, предоставленных Федеральной нотариальной
палате в соответствии с законодательством о регистрации актов гражданского
состояния. Необходимость изменения обусловлена тем, что в 2021 году в
Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" мы внесли изменение,
которым предусмотрено предоставление сведений о смерти, содержащихся в Едином
государственном реестре записей актов гражданского состояния, оператору
единой информационной системы нотариата. Получение Федеральной нотариальной
палатой сведений о смерти по принципу широковещательной рассылки позволит
использовать сведения о смерти гражданина, выдавшего доверенность, для учёта
сведений о действительности нотариально удостоверенной доверенности с
использованием единой информационной системы.
Также законопроект уточняет процедуру нотариального свидетельствования
подлинности подписи переводчика. Действующее законодательство не содержит
требований к уровню квалификации переводчика и не обязывает нотариуса
осуществлять её проверку. В целях обеспечения достоверности переводов
законопроект устанавливает требования к квалификации переводчиков, которые
осуществляют перевод для нотариального удостоверения, а также обязанность
нотариуса совершать нотариальное действие по свидетельствованию подлинности
подписи переводчика только при условии предоставления ему документов,
подтверждающих квалификацию.
Просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.
С содокладом выступает Ирина Викторовна Белых.
БЕЛЫХ И. В. Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы!
Законопроект упрощает процесс получения нотариусом сведений о фактах смерти
граждан и изменениях в записи актов о смерти. Такие сведения предлагается
включить в единую информационную систему. Я напомню, что единая
информационная система нотариата представляет собой автоматизированную
информационную систему, принадлежащую на праве собственности Федеральной
нотариальной палате и предназначенную для комплексной автоматизации процессов
сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех
видов информационного взаимодействия, в том числе обмена.
Своевременное получение нотариусом сведений о смерти гражданина является
существенным для установления факта прекращения действия доверенности,
выданной таким лицом ранее, а также для совершения нотариусом отдельных
нотариальных действий. Законопроект последовательно продолжает процесс
оптимизации информационного взаимодействия нотариуса и компетентных органов.
В заключениях Правового управления отмечается, что замечаний концептуального
характера не имеется, но есть отдельные замечания, которые могут быть учтены
ко второму чтению. Мы отмечаем, что сведения, которые содержатся в Едином
государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляются
нотариусам в связи с совершаемыми нотариальными действиями, не оператору
информационной системы, в связи с этим отмечаем, что в законопроекте не
указаны цели включения таких сведений в информационную систему.
И вторая часть законопроекта, которую уже пояснил Андрей Викторович, - это
уточнение процедуры подтверждения достаточности квалификации переводчика при
свидетельствовании нотариусом подлинности его подписи. Представляется, что
установление нотариусом достаточности компетенции переводчика, осуществившего
перевод юридически значимого документа, при свидетельствовании подлинности
его подписи является необходимым для обеспечения законности и правомерности
действий переводчика, оказывающего соответствующие услуги.
Комитет предлагает законопроект принять в первом чтении, а замечания, о
которых я сказала в содокладе, могут быть учтены ко второму.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов... Есть вопросы, извините. Уже две
руки вижу. Возможно, их больше.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Андрей Викторович, у нас есть много проблем на уровне
стран СНГ, не говоря о других странах; при обращении их граждан в
переводческие центры нам негде взять переводчиков с подтверждённым
профессиональным знанием языков стран СНГ; при отсутствии таких специалистов
будут страдать в первую очередь граждане СНГ. Статус переводчика сам по себе
официально у нас не определён, нет такой профессии, нет реестра
профессиональных переводчиков для подтверждения их квалификации. Вопрос:
может, надо было сначала законодательно урегулировать статус переводчика,
например через лицензирование или аккредитацию?
ЛОГИНОВ А. В. Ну, коллеги, я сразу скажу, что статус переводчика с точки
зрения его профессиональных навыков и возможности заниматься этой
деятельностью у нас определён.
Что подразумевается под нормой, которую мы предлагаем в рамках законопроекта?
При свидетельствовании подписи переводчика нотариус истребует документы и
проверяет факт наличия у переводчика высшего образования, которое
соответствует области (областям, видам) профессиональной деятельности, или
высшего образования и дополнительного профессионального образования по
программам профессиональной переподготовки. И поверьте, таких людей
значительное количество, их даже не тысячи - их десятки тысяч, и именно из
стран СНГ. Они работают, выступают в качестве переводчиков для всех этих
нотариальных контор. Уж точно мы не стали бы вводить это ограничение, если бы
знали, что они в чём-то ущемят интересы как граждан нашей страны, так и
граждан стран СНГ, проживающих или работающих в нашей стране. Я не буду
продолжать длинный список тех документов, которые могут подтвердить
квалификацию переводчиков. Ну, сам про себя даже скажу: по первому
образованию я историк, специалист со знанием иностранного языка, то есть я
уже в этом качестве, получив этот диплом в 1979 году, могу, в общем-то,
осуществлять действия, которые нотариус заверит в случае моего перевода
любого такого документа. И поверьте, таких, как я, ну, реально миллионы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Андрей Викторович, в тексте законопроекта написано, что предлагается сделать
исключение по предоставлению, допустим, документа, подтверждающего знание
языка, в случае перевода с языка одного из народов России на язык другого
народа России. Правильно ли я понимаю, что, допустим, не потребуется
предоставлять диплом, если документ переводится с татарского на русский или с
башкирского на русский? А у нас есть также, допустим, другие народы России -
поволжские немцы, тоже граждане России, или, допустим, бывшие граждане Китая
- как вот в этом случае будет эта норма действовать? Надо будет предоставлять
диплом? Это же тоже наши народы. По каким критериям будет приниматься это
решение?
ЛОГИНОВ А. В. Ну, здесь в любом случае потребуется диплом, подтверждающий,
что человек, который осуществил перевод, как минимум имеет высшее
образование, то есть он отвечает за правильность и аутентичность
передаваемого им текста.
Я считаю, что мы должны при подготовке ко второму чтению те вопросы, которые
у вас возникли в части трактовки этой нормы, дополнительно проработать с
комитетом, если комитет не возражает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
БЕЛЫХ И. В. Я хотела бы ещё отметить: вы, безусловно, можете подать поправку,
мы её рассмотрим, но мы должны ещё учесть тот факт, что у каждого... Есть те
языки, которые признаны государственными наравне с русским языком в том или
ином...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
БЕЛЫХ И. В. Я слышу вас, я вас понимаю, я начала с того, что вы можете подать
поправку.
Подавая поправку, мы с вами должны понимать, что на территории Российской
Федерации более 190 языков и народностей.
Первым остаётся высшее образование, а далее мы с вами будем работать с
текстом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает сенатор
Российской Федерации Александр Владимирович Шендерюк-Жидков.
ШЕНДЕРЮК-ЖИДКОВ А. В., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект внесен в
Государственную Думу сенаторами Российской Федерации и направлен на решение
отдельных проблемных вопросов, выявленных в ходе анализа правоприменительной
практики, в том числе в области налогообложения международных холдинговых
компаний, на создание более комфортных условий для возврата капитала в
Российскую Федерацию.
Законопроектом предусматриваются следующие изменения. Расширяются возможности
МХК по выбору формы осуществления инвестиций для целей применения пониженных
налоговых ставок по налогу на прибыль организаций. Так, к уже указанным видам
инвестиций в форме капвложений в строительство, реконструкцию или техническое
перевооружение добавляются передача в собственность субъекта Российской
Федерации или муниципалитета машин, оборудования для объектов инфраструктуры,
добровольные денежные взносы и пожертвования в специально созданный фонд.
Также установлен обязательный переход к субъекту Российской Федерации либо
муниципальному образованию права собственности на результаты произведённых
инвестором капвложений. Кроме того, операции по передаче МХК в собственность
субъекта Российской Федерации имущества освобождаются от обложения НДС, а
расходы МХК на создание таких объектов имущества не включаются в состав
внереализационных расходов по налогу на прибыль организаций.
В Налоговом кодексе закрепляется процедура предварительного согласования
выбранной МХК формы осуществления инвестиций с высшим исполнительным органом
госвласти субъекта Российской Федерации, что существенно снизит риски
принятия указанным органом решения о признании обязанности МХК неисполненной.
Вводится гибкий подход к оценке выполнения МХК требований к штату сотрудников
и офисным помещениям в течение первого налогового периода по налогу на
прибыль организаций. Также продлевается до 2028 года срок применения ранее
предоставленной МХК возможности использовать офисные помещения за пределами
территории САР в городе Владивостоке и в городе Калининграде. Для
международных компаний, зарегистрированных в 2023 году, устанавливается
двенадцатимесячный срок представления документов, необходимых для
приобретения статуса МХК. Предусматривается освобождение контролирующего лица
иностранной организации, в порядке редомициляции которой зарегистрирована
международная компания, от ответственности за непредставление уведомления о
контролируемых иностранных компаниях в случае, если такая иностранная
организация в соответствии с её личным законом признаётся фактически
прекратившей свою деятельность.
Эти изменения позволят сделать специальные административные районы более
привлекательными и обеспечат комфортные условия для осуществления перевода
бизнеса в Российскую Федерацию, что особенно важно в текущей ситуации.
Предлагаемые изменения вступят в силу по истечении месяца со дня
опубликования закона, но не ранее очередного налогового периода по
соответствующим налогам, за исключением отдельных положений, которые
соответствуют условиям пункта 3 статьи 5 Налогового кодекса и распространяют
своё действие на период с 1 января 2022 года.
Комитетом по бюджету и налогам предложены справедливые замечания, которые
будут учтены в рамках доработки законопроекта ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, прошу принять в первом чтении указанный проект
федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Владимирович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Валерий Степанович Скруг.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом по бюджету и налогам
рассмотрен данный законопроект и поддержан. У нас есть два замечания, о
которых Александр Владимирович сказал в своём выступлении, на них мы хотели
бы обратить внимание и внести поправки ко второму чтению. Первое - это вопрос
о возможном осуществлении инвестиций МХК и на других территориях Российской
Федерации. И второе: необходимо, чтобы, когда администрации регионов
заключают с МХК соглашения об инвестициях, всё это было оформлено в
письменном виде.
Правительство Российской Федерации поддерживает данный законопроект. Счётная
палата к законопроекту замечаний не имеет. Профильный комитет Совета
Федерации поддерживает законопроект. У главного правового управления
концептуальных замечаний правового характера к данному законопроекту нет.
Комитет предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Степанович.
Есть вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Владимирович, правильно ли я понимаю, что этим
законопроектом мы облегчаем возврат в Россию из иностранных юрисдикций тех
международных компаний, которые хотят вернуться в Россию, хотят перевестись,
например, в российские офшоры или, как сейчас было сказано, в нормальную
российскую юрисдикцию и добросовестно платить нам налоги, находиться под
нашим влиянием? Правильно ли я понимаю, что вы не касаетесь международных
компаний, которые хотят зарабатывать в России деньги и зарабатывают,
направляя полученную прибыль на убийство наших солдат и офицеров? Например,
многие международные компании типа "Nestle", "Mars" прямо заявляют (ну, в
частности "Nestle") о том, что деньги, заработанные у нас, они будут
направлять на поддержку украинских фашистов. Вот их мы не касаемся? То есть
тем, кто к нам прийти хочет, мы помогаем, а тем, кто нам хочет навредить, -
ну, мол, я не такая, я жду трамвая, я здесь ни при чём, - правильно ли я?..
(Микрофон отключён.)
ШЕНДЕРЮК-ЖИДКОВ А. В. Михаил Геннадьевич, спасибо большое за вопрос. Вы
абсолютно правы. Специальные административные районы - это специально
созданные районы на территории Российской Федерации, в которых используется
понятие "международная компания". Международная компания - это компания,
которая ранее существовала на территории иностранного государства и на
сегодняшний день редомицилировалась, то есть в основном вернулась на
территорию Российской Федерации. Компании недружественных государств, о
которых вы говорите, мы сейчас не обсуждаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Владимирович, стратегический вопрос: а есть ли
сейчас смысл существования специальных административных районов в Российской
Федерации? Когда мы пытались сюда привлечь, вернуть наших олигархов, которые
вывезли в своё время активы из Российской Федерации... Сейчас они оттуда всё
равно бегут, их там прижимают. Точнее, каждый сделал выбор: кто-то продался,
поменял гражданство, интегрировался в то самое западное общество, а кого-то
оттуда сегодня гонят, и он никуда не денется, он всё равно вернётся. Есть ли
смысл сегодня прощать налоги, какие-то дополнительные благоприятные режимы
вводить, когда ситуация тяжёлая? Страна нуждается в деньгах, страна нуждается
в данном случае в возвращении капиталов, в своё время вывезенных. Может быть,
нужно просто закрыть и не мучиться различными маленькими увёртками, создавая
компаниям какие-то комфортные условия?
ШЕНДЕРЮК-ЖИДКОВ А. В. Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо большое за ваш
вопрос. Вы знаете, с февраля 2022 года на территории специальных
административных районов зарегистрировано 138 международных компаний, при
этом за всю историю существования специальных административных районов - а
закон мы приняли в 2018 году - всего было зарегистрировано 195 компаний, то
есть больше двух третей было зарегистрировано за последний год. Это говорит о
том, что текущая норма эффективна. Действительно, это возможность прежде
всего для предприятий, которые раньше были зарегистрированы в недружественных
странах, быстро и эффективно вернуть в том числе и владение активами на
территории Российской Федерации, поэтому, на мой взгляд, данная норма
необходима.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Владимирович, всё же как вы их вернёте?
Вопрос в том, что большая часть активов этих компаний, кроме головы, и так
на территории России находится. А вы предлагаете им только за перерегистрацию
продолжить преференции. Это откуда такая щедрость?
Смотрите, у Абрамовича, гражданина мира, полстраны активов, но он не
торопится в нашу юрисдикцию, ни на один остров, ни на второй. Могу вам
перечислять по списку.
Ну вот в чём активность Совета Федерации? Не в том, чтобы приумножить и
национализировать базовые отрасли, а в том, чтобы помогать жуликам!
ШЕНДЕРЮК-ЖИДКОВ А. В. Спасибо большое за вопрос, Николай Васильевич. На
сегодняшний день с момента старта работы специальных административных районов
через компании, созданные в специальных... редомицилированные в специальных
административных районах на территории Российской Федерации, было
проинвестировано уже более 68 миллиардов рублей. Это говорит о том, что
административные районы эффективны и приносят дополнительные инвестиции в
Российскую Федерацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Спасибо, Валерий Степанович.
Покажите список.
Фракция КПРФ, определитесь, кто будет выступать.
Делягин Михаил Геннадьевич.
От фракции?
Семь минут поставьте, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Мы тут приняли
недавно закон о русском языке. Я понимаю, когда русское слово "член" заменили
нерусским словом "сенатор", - ладно, хорошо, допустим. Но очень часто
красивые... Зачем мы приняли закон о русском языке? Мы приняли... (Оживление
в зале, смех.) А ничего смешного, между прочим. Мы приняли закон о русском
языке, потому что очень часто за красивыми терминами желают скрыть смысл
решений, которые мы с вами здесь принимаем, одобряем.
Вот у нас ползала докторов наук. А поднимите, пожалуйста, руку те, кто знает
смысл слова "редомициляция" и может его прямо сейчас объяснить. Ну вот просто
мы сейчас законопроект об этом принимаем, по смежной теме.
Даже наши... О, один человек есть - один из инициаторов законопроекта, он
знает. Молодцы! Молодцы, коллеги!
А почему мы применяем сложные термины? Вопреки собственному закону, между
прочим, нарушая законы Российской Федерации уже применением этих терминов! А
потому, что опять-таки мы скрываем от самих себя смысл нашей политики. В чём
наша проблема? Мы имеем огромную часть офшорного бизнеса, которому
принадлежит собственность в Российской Федерации. У нас, например, почти все
сети, которые торгуют в розницу продовольствием, кроме одного-единственного
исключения, огосударствлённого, зарегистрированы в офшорах. А у тех, кто
зарегистрирован через прокладку, которую мы не знаем, видите ли, акции
находятся, ну, говоря по-старому, в депозитарии - кому они на самом деле
принадлежат, мы не знаем.
Что происходит дальше? Собственность управляется исходя из интересов той
территории, где находится собственник. Офшорная компания на территории
Российской Федерации, в том числе в жизненно важных сферах, управляется
исходя из интересов, не имеющих никакого отношения к Российской Федерации в
лучшем случае, потому что офшор. А поскольку офшоры в очень большой степени
находятся под контролем западных спецслужб... Вы просто представьте себе:
проснётся какой-нибудь товарищ завтра, в каком-нибудь, извините за
нецензурное слово, ЦРУ, проснётся с головной болью, у него будет плохое
настроение, ему будет обидно, он даст команду - и пойдём мы с вами в
продовольственный магазин еды купить и обнаружим, что один на учёте, другой
на переучёте, в третьем ремонт, в четвёртом, извините, забастовка
сотрудников, в одной-единственной сети во всей стране мы сможем купить что-то
поесть. И всё это в рамках корпоративного права, в рамках действующего
законодательства, все довольны и счастливы.
Закон-то правильный, закон хороший, закон облегчает тем, кто хочет вернуться
в Россию, возможность вернуться, но наша проблема не в них. Огромное
количество бизнеса уже вернулось без всяких законов. "Магнитка" вернулась в
Россию без всяких российских офшоров, пришли и работают - вернулись, молодцы!
Но есть те, кто не хочет возвращаться по разным причинам: кто-то, потому что
он плохой, кто-то боится, кому-то просто лень, кто-то привязан, так сказать,
уже западными спецслужбами, прихвачен и ничего сделать не может. Нам их нужно
возвращать, вот в чём проблема! Можно по-разному возвращать, но по-хорошему
не получится, потому что эти люди не хотят сюда возвращаться. Собственность,
которая находится на территории Российской Федерации, должна быть
зарегистрирована в Российской Федерации, на худой конец - в иностранных
государствах. Но если в офшорах, когда неизвестно, кто её контролирует, - это
открытая проблема.
Другая проблема с собственностью, которая зарегистрирована в недружественных
странах. Я вопрос задавал, повторю: есть бизнес, огромный бизнес, которым мы
гордимся, потому что он вопреки санкциям продолжает работать здесь,
продолжает производить, там, условно свои напитки, но у них на сайте
написано, что все деньги, которые они заработали в Российской Федерации,
тратятся на поддержку Украины, в переводе на русский язык - на поддержку
убийства наших солдат и офицеров. Как мы им в глаза смотрим после этого, я не
очень понимаю. Вот эта проблема должна быть решена, и если какие-то права
мешают решению этой проблемы, ну, значит, эти права придётся отложить в
сторонку.
Я напоминаю, что одно из вражеских государств - Германия, безупречно
рыночная, до недавних времён демократичная, имеет в своей конституции, в
основном законе такую очень чёткую формулировку: частная собственность
священна, пока она служит общественным интересам, а когда она перестаёт
служить общественным интересам, она уже не священна. И наш бизнес теряет свою
собственность в Германии в рамках немецкой конституции.
Вот нам нужно понимать, что мы должны действовать так, как действуют в
отношении нас, и не зеркально, а опережающе. Потому что если нас будут бить,
а мы будем рассказывать друг другу про гуманизм и незыблемость прав
собственности, я не очень понимаю тогда, извините, чем вообще занимаются люди
в госуправлении, которые это утверждают, и с какой страной они себя
ассоциируют - с Россией, с США, с Украиной фашистской? Вот непонятно!
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Знаете, что меня
удивляет? Вот я помню, проект базового закона тоже был предложен с колена
двумя членами Совета Федерации и с грубейшими нарушениями принимался, но нам
с этой трибуны рассказывали, как он осчастливит Россию, ну, вы слышали,
счастье... Но там, в законе - на самом деле я не знаю, откуда 68 миллиардов
инвестиций, - требование 50 миллионов заплатить и зарегистрироваться в
районе. Но я вам для справки говорю, у меня есть официально подписанная
Силуановым справка: у нас в офшоры только 5 триллионов 300 миллиардов уходит
дивидендов. Ну что такое 68 миллиардов рублей? Ну это вообще копейки! Это
первое.
Второе. Знаете ли вы, что первая операция... А те, кто не знает... Михаил
Геннадьевич, я уверен, что вы это знаете: все средства в офшорах хранятся в
британских и американских банках. Поэтому говорить о тайне - это всё... Это
подтверждается первой операцией МИ-6 и ЦРУ против офшора Кипра, где наши
госкорпорации потеряли 46 миллиардов евро, - госкорпорации, которые выводили
туда, рассказывали, что там тихая гавань и они там зарабатывают! Британцы
своих предупредили, они за две недели вывели, а наши прохлопали - и всех... Я
уже не говорю о частном бизнесе, который там потерял... Мы же знаем, что
такое Кипр. Это первая, ну, скажем, сливная яма, куда всё украденное в России
в первую очередь ехало. Посмотрите вот те самые ваши торговые компании - у
меня есть полная справка, кому они принадлежат: 80 процентов в Голландии
зарегистрированы, понимаете? В Голландии, одной из самых недружественных
стран сегодня! Вы говорите "вернуть". Да они не захотят возвращать,
хитромудрые бывшие партнёры, потому что у них законодательство... Я уверен,
что вы это знаете: у них зарегистрироваться - большая сумма, но выйти почти
невозможно, потому что, ну, просто через всевозможные формулы отнимут всё.
Мне кажется, что, учитывая, что у большей части офшорных компаний активы
находятся здесь, и сам Александр Иванович Бастрыкин на юридическом форуме в
Питере - не я... Я вам здесь пять проектов законов о национализации
предлагал, в том числе разработанных нашим Финансовым университетом...
А вы же от фракции поставили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Опять же, мы с вами заплатили деньги, есть
экспертно-аналитическая работа, Александр Дмитриевич руководит комиссией,
которая занимается этим всем, понимаете? Но у них ведь какая система? У них
вы никогда в жизни, если вы зарегистрируетесь в России, а там не
зарегистрируетесь и не будете платить налоги, работать не сможете. Но Совет
Федерации и авторы обеспокоены не этим.
С нашей точки зрения, если мы понимаем, что СВО - это на самом деле не СВО, а
война, и если мы понимаем, что поставляемые в том числе нашими
олигархическими структурами алюминий, титан превращаются в ракеты и снаряды,
которые летят потом на головы наших бойцов, то, может, нам надо перестать
играть в толерантность и в другие вещи? Все, кто слушал президента... Я вам
напомню (хотя это помнят все): сидели в круглом зале, где президент раз в
полгода собирает весь олигархат России, и он говорил, ребятки, начинайте
домой возвращаться, иначе замучаетесь пыль глотать. Это было ещё семь лет
назад. Время пришло, уже год и четыре месяца идёт СВО. Но я уверен, что те,
кто не перевёл, какие бы им условия ни создавали, никогда в жизни назад не
вернутся. Они будут продолжать свою двойную линию, грабить Россию и вредить
нам.
Я считаю, что этот законопроект бессмыслен, более того, он политически
вреден, понимаете? Принимая такие законы, мы посылаем неправильные сигналы
обществу. Вот я вам рекомендую, как членам Совета Федерации, съездите на
передовую, поговорите с луганчанами, которым на голову прилетают английские
ракеты и "хаймарсы", поговорите с дончанами, с херсонцами, запорожцами -
спросите, хотят ли они офшоров. Они наелись, они же там... Вся Украина -
полный офшор, понимаете, да? А мы продолжаем в ту же дуду дуть.
Мне кажется, что законопроект несвоевременен, вреден для экономики России, и,
ну, мне кажется, что мы даже возбуждаем неправильные инстинкты у наших людей,
когда рассматриваем такие законопроекты. Мы будем категорически против таких
законопроектов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Владимирович, вы можете выступить с заключительным словом.
Пожалуйста.
ШЕНДЕРЮК-ЖИДКОВ А. В. Уважаемые коллеги, я, единственно, хотел бы обратить
внимание, что возврат компаний и новые инвестиции в Российскую Федерацию
говорят о том, что закон эффективен и возвращает не только капитал из-за
рубежа, но и в том числе те торговые сети, о которых вы сегодня говорили:
большинство из них на сегодняшний день редомицилировались на территории
специальных административных районов. Я уверен, этот процесс только
начинается и в ближайшее время мы получим возврат всего нашего российского
капитала в страну.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Валерий Степанович, будете выступать?
Содокладчику Валерию Степановичу Скругу включите микрофон.
СКРУГ В. С. Уважаемые Михаил Геннадьевич, Николай Васильевич! Комитет
рассматривал законопроект о внесении изменений в действующее законодательство
с целью совершенствования налогообложения резидентов специальных
административных районов, а не в общее, так сказать, наше законодательство.
Если у вас есть другие предложения, вносите их, а на данный момент комитет
рассматривал совершенствование существующего законодательства.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 289 чел.64,2 %
Проголосовало против 76 чел.16,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, давайте рассмотрим законопроекты по 118-й статье, а потом посмотрим,
достаточно у нас останется времени, чтобы ещё что-то рассмотреть, или
недостаточно. Нет возражений? Нет возражений.
26-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при
осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о
внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях" (в части запрета на взаимодействие лиц,
действующих в интересах кредитора, с должниками, участвующими в специальной
военной операции на Украине или мобилизованными для участия в ней, и их
семьями)". Докладывает Константин Михайлович Бахарев.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Здесь требуется пояснение.
Законопроектом предлагается запретить кредитору и лицам, действующим от его
имени, осуществлять возврат просроченной задолженности должников - участников
специальной военной операции и членов их семей. Против такой концепции
законопроекта трудно что-то возразить, но я обратил бы ваше внимание на то,
что он был внесён 29 сентября 2022 года, а буквально через две недели, 7
октября прошлого года, мы приняли Федеральный закон № 377-ФЗ "Об особенностях
исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами,
призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской
Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а
также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", в котором эти вопросы уже урегулированы. Исходя
из этого комитет не поддерживает принятие законопроекта в первом чтении и
предлагает его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 80 чел.17,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, дальше у нас будет большой блок законопроектов, связанных с
внесением изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации".
Я зачитаю только 27-й, формулировку законопроекта, потом выступит докладчик,
а перед голосованием я буду зачитывать название соответствующего
законопроекта. Нет возражений? Нет.
Итак, 27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". Докладывает Артём
Александрович Кавинов.
КАВИНОВ А. А. Уважаемые коллеги, 18 апреля 2023 года, не так давно, Думой был
принят, а 28 апреля уже подписан Президентом Российской Федерации и
опубликован Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в новой
редакции. Поэтому комитет Государственной Думы по делам СНГ предлагает
отклонить 14 законопроектов, предлагающих внесение изменений в старый закон
"О гражданстве Российской Федерации". На заседании Совета Государственной
Думы все фракции данное решение поддержали. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также за
данную позицию. Прошу и вас поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования по законопроекту под пунктом 27.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.94,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
28-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
29-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части упрощения
процедуры приёма в гражданство Российской Федерации иностранных граждан".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 17 чел.3,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 17 чел.
Не голосовало 433 чел.96,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
30-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 14
и 35 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 5 чел.1,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
31-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 21 чел.4,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел.95,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
32-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 18 чел.4,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел.96,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
33-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 33-1
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 30 чел.6,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.93,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
35-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
33-1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 15 чел.3,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 14 чел.3,1 %
Голосовало 29 чел.
Не голосовало 421 чел.93,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
36-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении дополнений в статью 5
и статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" и статью 14 Федерального закона "О гражданстве
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
37-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской
Федерации" в отношении приёма в гражданство Российской Федерации ребёнка,
один из родителей либо усыновителей которого является гражданином Российской
Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 23 чел.5,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
38-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
41.8 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и статью 3
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве
Российской Федерации" от 12 ноября 2012 года № 182-ФЗ".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
39-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
40-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и в
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации" в отношении носителей русского
языка".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 22 чел.4,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 22 чел.
Не голосовало 428 чел.95,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
41-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов
противодействия преступлениям, связанным с банкротством кредитной или иной
финансовой организации". Докладывает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данная сфера уже урегулирована
Уголовным кодексом, предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 17 чел.
Не голосовало 433 чел.96,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
42-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14.13
и 14.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Уже урегулирована
сфера отношений, предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
43-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
утратил свою актуальность, предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 56 чел.
Не голосовало 394 чел.87,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
44-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 324
Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна
Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемые коллеги, законопроект также утратил свою
актуальность, предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 21 чел.4,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел.95,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
45-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 427
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Леонид
Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
продлить до 2050 года период предоставления льгот по налогу на прибыль для
участников региональных инвестпроектов. В настоящее время установлен
неограниченный период применения льготного режима налогообложения участников
инвестпроекта с объёмом капитальных вложений свыше 300 миллиардов рублей.
Таким образом, вопрос урегулирован, законопроект не является актуальным,
предлагается его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 71 чел.15,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 71 чел.
Не голосовало 379 чел.84,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
46-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть 2
Налогового кодекса Российской Федерации (в части продления регионального
инвестиционного проекта до 2050 года)". Докладывает Леонид Яковлевич
Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Я доложил этот законопроект уже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Его тоже доложили, да?
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Я не докладывал об изменениях в статью 427 части второй
Налогового кодекса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Яковлевич, вы слушайте, что я объявляю.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Повторите ещё раз тогда.
Включите микрофон Леониду Яковлевичу.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. "О внесении изменений в статью 427 части второй
Налогового..."
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы по этому законопроекту проголосовали уже, Леонид
Яковлевич.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Повторить о внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации в части продления регионального инвестиционного
проекта?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да-да, правильно.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Комитет предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 18 чел.4,0 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
47-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 219
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Валентина
Николаевна Артамонова.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам
рассмотрел данный законопроект. По законопроекту имеются отрицательные
заключения Правительства Российской Федерации, Счётной палаты. Комитет
предлагает отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 33 чел.7,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 33 чел.
Не голосовало 417 чел.92,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
По ведению - Нилов Олег Анатольевич.
Пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хочу сделать
небольшое объявление. По завершении заседания я хотел бы пригласить всех, кто
сможет, подойти в Малый зал на "круглый стол" по теме "Деятели культуры в
поддержку защитников Отечества". Позвольте вот такое приглашение озвучить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Коллеги, есть предложение на этом завершить работу. Нет возражений? Нет.
Всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 38 сек.:
Даванков В. А. - отсутствует
Зубарев В. В. - присутствует
Игнатов В. А. - присутствует
Ягафаров А. Ф. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 00 мин. 45 сек.:
Фёдоров Е. А. - за
13 час. 03 мин. 31 сек.:
Иванов М. А. - за
Ламейкин Д. В. - за
Фёдоров Е. А. - за
13 час. 04 мин. 41 сек.:
Вяткин Д. Ф. - за
Гладких Б. М. - за
13 час. 12 мин. 40 сек.:
Савицкая С. Е. - против
Синельщиков Ю. П. - против
Харитонов Н. М. - против
13 час. 15 мин. 01 сек.:
Заварзин В. М. - за
14 час. 14 мин. 30 сек.:
Татриев М. Б. - за
15 час. 04 мин. 11 сек.:
Ефимов В. Б. - за
Заварзин В. М. - за
Лебедев Е. В. - за
15 час. 11 мин. 10 сек.:
Бурматов В. В. - за
Вяткин Д. Ф. - за
Гладких Б. М. - за
Когогина А. Г. - за
15 час. 20 мин. 54 сек.:
Коткин С. Н. - за
Полуянова Н. В. - за
15 час. 46 мин. 50 сек.:
Дьяконова Т. И. - не голосовала
Ситников А. В. - не голосовал
15 час. 52 мин. 00 сек.:
Костенко Н. В. - не голосовала
Парфёнов А. Б. - не голосовал
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 37
ЗА ПРАВДУ"
Алёхин А. А., фракция КПРФ 52
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 43
Аммосов П. Р., фракция КПРФ 17
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32, 33
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31, 59, 61
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 15
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36, 37
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16, 27-29
Гаврилов С. А., председатель Комитета 54, 55
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41-47, 49
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 62, 64
ЗА ПРАВДУ"
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Кавинов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16, 33, 67
Казакова О. М., председатель Комитета 24
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 38, 39, 63, 65
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 46, 48
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 29, 42, 47, 48, 52, 56, 63
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 22, 46
Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Марданшин Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Мархаев В. М., фракция КПРФ 44, 52, 60
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 37
Метелев А. П., председатель Комитета 26
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Морозов С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 30, 31
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 19
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 44, 71
ПРАВДУ"
Новиков В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 55
Останина Н. А., председатель Комитета 27, 33, 54
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69, 70
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 60
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70, 71
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 58
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62, 66
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 56
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 45, 57
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 20
ЗА ПРАВДУ"
Фадина О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Харитонов Н. М., председатель Комитета 15, 27
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Хинштейн А. Е., председатель Комитета 35, 37, 38, 40
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 18
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 58
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Зверев Д. С., статс-секретарь - заместитель 51-53
министра транспорта Российской Федерации
Логинов А. В., статс-секретарь - заместитель 59, 60
министра юстиции Российской Федерации
Моисеев А. В., заместитель министра финансов 53, 54, 56, 57
Российской Федерации
Шендерюк-Жидков А. В., сенатор Российской 61, 63, 66
Федерации