Заседание № 121
17.05.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
17 мая 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 17 мая 2023 года.
2. О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации за 2022 год.
3. О проекте постановления Государственной Думы № 356956-8 "О докладе о
деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за
2022 год".
I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
4. О проекте федерального закона № 265452-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(в части расширения лицензируемых видов деятельности).
5. О проекте федерального закона № 1193622-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О транспортной безопасности" и статью 9-1 Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (об
уточнении положений законодательства в области обеспечения транспортной
безопасности в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих
целях, использования служебных собак и установления уровней безопасности в
отношении объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств).
6. О проекте федерального закона № 230881-8 "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (о расширении категорий субъектов малого и среднего
предпринимательства, претендующих на получение мер финансовой поддержки).
7. О проекте федерального закона № 222218-8 "Об упразднении Тоджинского,
Монгун-Тайгинского, Тере-Хольского районных судов Республики Тыва и
образовании постоянных судебных присутствий в составе Каа-Хемского,
Овюрского, Кызылского районных судов Республики Тыва".
8. О проекте федерального закона № 244254-8 "Об упразднении Ровеньского
районного суда Белгородской области и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Вейделевского районного суда Белгородской области".
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
9. О проекте федерального конституционного закона № 168783-8 "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы" (в части замены
понятия "член Совета Федерации" на понятие "сенатор Российской Федерации";
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации").
10. О проекте федерального закона № 210913-8 "О внесении изменения в статью
217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части расширения
перечня доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических
лиц).
11. О проекте федерального закона № 324172-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении
с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации").
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
12. О проекте федерального закона № 357275-8 "О внесении изменений в часть
первую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования
института единого налогового счёта).
13. О проекте федерального закона № 332026-8 "Об особенностях правового
регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с
принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в
составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области".
14. О проекте федерального закона № 353842-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (в
части совершенствования учёта виноградных насаждений и закрепления
технологических правил производства винодельческой продукции как единого
исчерпывающего документа, устанавливающего особенности применения
технологических приёмов, операций и средств, разрешённых к применению на
территории Российской Федерации).
15. О проекте федерального закона № 301993-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" и Федеральный закон "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(в части регулирования федерального государственного надзора в области
использования атомной энергии).
16. О проекте федерального закона № 686802-7 "О внесении изменений в часть 1
статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части увеличения срока давности привлечения к административной
ответственности за нарушение законодательства о негосударственных пенсионных
фондах, повлёкшее нарушение прав и интересов застрахованных лиц при смене
страховщика).
17. О проекте федерального закона № 316707-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в
части продления сроков инвестирования для резидентов ОЭЗ).
18. О проекте федерального закона № 310877-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (о порядке продажи жилых помещений на аукционе).
19. О проекте федерального закона № 221976-8 "О внесении изменения в статью
4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
увеличении срока давности привлечения к административной ответственности за
правонарушения в сфере законодательства о драгоценных металлах и драгоценных
камнях).
20. О проекте федерального закона № 1164301-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (по вопросу
осуществления органами местного самоуправления международных и
внешнеэкономических связей).
21. О проекте федерального закона № 293466-8 "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части уточнения
процедуры внесения сведений в единую информационную систему нотариата и
нотариального свидетельства подлинности подписи переводчика).
22. О проекте федерального закона № 263921-8 "О внесении изменения в статью
25-1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" (в части продления срока гражданской службы на отдельных
должностях).
23. О проекте федерального конституционного закона № 1046036-7 "О
Конституционном Собрании Российской Федерации" (о порядке созыва и
деятельности Конституционного Собрания).
24. О проекте федерального закона № 963936-7 "О внесении изменений и
дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части усиления
уголовной ответственности за нарушения избирательного законодательства)".
IV. Резерв
25. О проекте федерального закона № 1146816-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации" в части совершенствования процедуры страхового возмещения
вкладчиков банков".
26. О проекте федерального закона № 100935-8 "Об особенностях изменения
процентных ставок по кредитам в 2022 году и о приостановлении действия
отдельных положений статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности".
27. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в
целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого
имущества на месте размещения объектов спорта".
28. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
29. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
30. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в
виде невзаимозаменяемых токенов)".
31. О проекте федерального закона № 101105-8 "О внесении изменений в статьи
18 и 19 Закона Российской Федерации "О недрах" и статью 78 Земельного кодекса
Российской Федерации" (в части введения уведомительного порядка разработки
общераспространённых полезных ископаемых в целях строительства автомобильных
дорог).
32. О проекте федерального закона № 50206-8 "О ежегодной предновогодней
пенсионной выплате".
33. О проекте федерального закона № 144777-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения объёма
информации о деятельности законодательных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и представительных органов местного
самоуправления".
34. О проекте федерального закона № 41989-8 "О внесении изменений в статью 36
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" в части возвращения прямых выборов мэров".
35. О проекте федерального закона № 1235820-7 "О внесении изменений в статьи
17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за длительный
сельскохозяйственный стаж работающим пенсионерам).
36. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
37. О проекте федерального закона № 1227900-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления государственной социальной помощи в виде
продовольственно-лекарственного сертификата).
38. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
39. О проекте федерального закона № 155407-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании"
(в части установления предельного срока выдачи разрешения на въезд в закрытое
административно-территориальное образование и выезд из него кандидатам в
депутаты и кандидатам на иные выборные должности в период проведения
предвыборной кампании).
40. О проекте федерального закона № 61952-8 "О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".
41. О проекте федерального закона № 68935-8 "О внесении изменения в статью
11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" (в части расширения перечня технических средств реабилитации
инвалидов).
42. О проекте федерального закона № 1135199-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении права
гражданам (их законным представителям) обратиться за проведением независимой
медико-социальной экспертизы в случае несогласия с решением федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы).
43. О проекте федерального закона № 1118515-7 "О признании утратившей силу
части 3 статьи 28-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" (в части предоставления инвалидам права на
одновременное получение ежемесячных денежных выплат по разным основаниям).
44. О проекте федерального закона № 100442-8 "О внесении изменений в статью
65 Водного кодекса Российской Федерации" (в части отмены ряда ограничений и
запретов хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон).
45. О проекте федерального закона № 42393-8 "О базовом доходе семей, имеющих
детей".
46. О проекте федерального закона № 221487-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части увеличения размера ежемесячной
денежной выплаты ветеранам боевых действий).
47. О проекте федерального закона № 207292-8 "О внесении изменений в статью
27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об
уточнении состава призывной комиссии и состава призывной комиссии по
мобилизации).
48. О проекте федерального закона № 1249733-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части проведения
государственной итоговой аттестации и добровольности единого государственного
экзамена".
49. О проекте федерального закона № 64561-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О естественных монополиях" в части установления моратория
на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных
монополий в 2022 году".
50. О проекте федерального закона № 1134395-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (о государственном регулировании цен на
моторное топливо).
51. О проекте федерального закона № 101622-8 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения кредитной организации при розничной
покупке товаров".
52. О проекте федерального закона № 183346-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
занятым ведением домашнего хозяйства".
53. О проекте федерального закона № 1027819-7 "О государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта".
54. О проекте федерального закона № 1170339-7 "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "О защите прав потребителей" (об оплате товара по
публично заявленной цене).
55. О проекте федерального закона № 102240-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации
медицинской помощи жителям малочисленных и отдалённых населённых пунктов".
56. О проекте федерального закона № 197055-8 "О ежемесячных выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в части установления
ежемесячной выплаты в размере 15 000 рублей неработающим гражданам,
осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом с
детства I группы, инвалидом I группы, за престарелым, нуждающимся по
заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим
возраста 80 лет).
57. О проекте федерального закона № 67946-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации" в части совершенствования системы обязательного медицинского
страхования".
58. О проекте федерального закона № 221275-8 "О внесении изменений в статью
25 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей" и в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о
расширении круга лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой
пенсии).
59. О проекте федерального закона № 251841-8 "О признании утратившей силу
статьи 253 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части устранения
правовых основ профессиональной и экономической дискриминации женщин).
60. О проекте федерального закона № 236573-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
досрочное пенсионное обеспечение ветеранам боевых действий).
61. О проекте федерального закона № 751295-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" в части регулирования бесплатной (социальной)
парковки".
62. О проекте федерального закона № 1122806-7 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (о недопустимости продажи билетов в
количестве, превышающем количество мест на воздушном судне).
63. О проекте федерального закона № 314231-7 "О внесении изменений в статью
69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
уточнения уровней высшего образования, необходимых для получения
соответствующего второго и последующего высшего образования).
64. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
65. О проекте федерального закона № 275491-8 "О Российской комиссии по
мониторингу и регулированию законодательства в области противодействия
коррупции".
66. О проекте федерального закона № 158351-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" (в части уточнения порядка подготовки и проведения публичных
мероприятий)".
67. О проекте федерального закона № 211189-8 "Об уполномоченных по защите
прав военнообязанных и военнослужащих в Российской Федерации".
68. О проекте федерального закона № 997042-7 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части аренды
жилых помещений для детей-сирот либо по их желанию ежемесячной выплаты им
денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений).
69. О проекте федерального закона № 181878-8 "О ежегодной выплате семьям,
имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего
профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации".
70. О проекте федерального закона № 111958-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части
увеличения размера ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)
первого или второго ребёнка в отношении одиноких матерей и отцов".
71. О проекте федерального закона № 72496-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации
некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг".
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение
законопроекта, обозначенного под пунктом 65 повестки дня, перенесено на более
поздний срок.
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Н. Москалькова
выступила с докладом о своей деятельности за 2022 год (пункт 2 повестки дня).
Содоклады сделали председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О. В.
Тимофеева и председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В.
Морозов. На вопросы ответила Т. Н. Москалькова. Затем выступили представители
фракций: от фракции КПРФ - Н. В. Коломейцев, от фракции ЛДПР - заместитель
Председателя Государственной Думы Б. А. Чернышов, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - А. И. Лисицын, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - С. В.
Авксентьева, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - А. А. Бичаев. Заключительное слово
было предоставлено Т. Н. Москальковой. По итогам рассмотрения вопроса принято
постановление "О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации за 2022 год" (пункт 3 повестки дня; "за" - 411 чел.
(91,3%).
Рассмотрев в третьем чтении законопроекты, палата приняла законы:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и статью 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (пункт 4 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш; по мотивам голосования
выступили Н. А. Останина (от фракции КПРФ) и С. Ю. Тен (от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и
статью 9-1 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской
Федерации" (пункт 5 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры Р. М. Марданшин; результаты голосования: "за" - 407 чел.
(90,4%);
"О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству А. В. Дёмин; результаты голосования: "за" - 390 чел.
(86,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 21 чел. (4,7%);
"Об упразднении Тоджинского, Монгун-Тайгинского, Тере-Хольского районных
судов Республики Тыва и образовании постоянных судебных присутствий в составе
Каа-Хемского, Овюрского, Кызылского районных судов Республики Тыва" (пункт 7
повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 315 чел. (70,0%), "против" - 0,
"воздержалось" - 21 чел. (4,7%);
"Об упразднении Ровеньского районного суда Белгородской области и образовании
постоянного судебного присутствия в составе Вейделевского районного суда
Белгородской области" (пункт 8 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 314 чел.
(69,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 21 чел. (4,7%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблицы поправок одобрен
проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в отдельные
федеральные конституционные законы" (пункт 9 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Д. Ф. Вяткин; результаты голосования: "за" - 332 чел.
(73,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 22 чел. (4,9%).
Был рассмотрен и принят во втором чтении законопроект, а затем в целом закон
"О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 10 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам К. М. Панеш; результаты
голосования: "за" - 400 чел. (88,9%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблиц поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
Ф. Вяткин; результаты голосования: "за" - 326 чел. (72,4%), "против" - 79
чел. (17,6%), "воздержалось" - 0).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового
кодекса Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня) сделал доклад
председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М.
Макаров. На вопросы ответили А. М. Макаров и статс-секретарь - заместитель
министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. В прениях выступила О.
Г. Дмитриева. После заключительного слова докладчика был принят в первом
чтении законопроект, а затем по предложению ответственного комитета закон
("за" - 398 чел. (88,4%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра спорта Российской Федерации А. М. Фёдоров доложил о
проекте федерального закона "Об особенностях правового регулирования
отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в
Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе
Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области"
(пункт 13 повестки дня). Содоклад сделал председатель Комитета
Государственной Думы по физической культуре и спорту Д. А. Свищёв. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 401 чел.
(89,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (пункт 14
повестки дня) выступил депутат Государственной Думы К. М. Бахарев, с
содокладом - член Комитета Государственной Думы по экономической политике С.
В. Алтухов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 401 чел. (89,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
использовании атомной энергии" и Федеральный закон "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (пункт 15 повестки дня) сделал
доклад официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору А. В. Дёмин. С содокладом
выступил председатель Комитета Государственной Думы по энергетике П. Н.
Завальный. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 396 чел. (88,0%).
Депутат Государственной Думы А. К. Исаев доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 16 повестки дня).
Содоклад сделала первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству И. А. Панькина.
После ответов докладчика на вопросы в прениях выступил Ю. П. Синельщиков.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 342 чел. (76,0%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 4 чел. (0,9%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (пункт 17
повестки дня) выступил официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра экономического развития Российской Федерации
Д. С. Вахруков. Позицию Комитета Государственной Думы по экономической
политике изложила первый заместитель председателя комитета Н. В. Школкина.
Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 398
чел. (88,4%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
17 мая 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 51 сек.)
Присутствует 415 чел.92,2 %
Отсутствует 35 чел.7,8 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 35 чел.7,8 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 415 депутатов. Кворум есть, можем приступать к работе.
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Выскажитесь, пожалуйста.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Замечания, предложения по порядку работы есть? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович.
Пожалуйста, Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В связи с командировкой
содокладчика просьба перенести рассмотрение законопроекта № 275491-8 на
следующую неделю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Номер в повестке можно назвать?
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Пункт 65.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 65 - перенос на следующую неделю. Коллеги, нет
возражений? Нет. Принимается решение.
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, мы вчера договорились, приняли решение о
переносе с 26 июля "правительственного часа" о ходе реализации
государственной национальной политики с приглашением руководителя
Федерального агентства по делам национальностей. Многие из вопросов, которые
поступают от наших избирателей, в той или иной степени касаются темы,
связанной с миграцией. Я предлагаю, может быть, нам стоит дополнить, включить
в число приглашённых лиц тех, кто отвечает за миграционную политику по линии
МВД и Федеральной миграционной службы, чтобы рассмотреть данную тему, которая
действительно крайне важна, более комплексно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы попросим Александра Дмитриевича Жукова
проработать этот вопрос вместе с Олегом Викторовичем Морозовым с учётом того,
что у нас Комитет по контролю отвечает за подготовку "правительственных
часов". Предложение правильное. Если вопросы действительно поступают - а
адресованы они будут руководителю агентства, которое отвечает за вопросы
национальной политики и межнациональные отношения, - правильно будет
пригласить тех, кто отвечает за миграционную политику, мы это делали, чтобы
получить профессиональные, полные ответы от докладчиков, ну и, конечно, найти
решения. Это можно будет сделать в формате приглашения для участия.
Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.
Морозову Олегу Викторовичу включите микрофон.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, действительно, вы абсолютно правы, мы сейчас
смотрим вопросы, которые поступают, там эта тема активно присутствует,
поэтому мы выполним ваше поручение. Я думаю, что представители этих ведомств
будут присутствовать и всегда смогут подключиться к ответам на вопросы из
зала или ответить, имея в виду те письменные вопросы, которые им поступят.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поддерживаем? Поддерживаем.
Принимается предложение.
Панин Геннадий Олегович.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу по 20-му вопросу заменить содокладчика
от комитета на Фадину Оксану Николаевну.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Картаполов Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба по 47-му вопросу также заменить
содокладчика - доложит Андрей Леонидович Красов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается предложение.
Уважаемые коллеги, с учётом принятых изменений, предложений ставится на
голосование порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 07 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки - о докладе о
деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за
2022 год. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Татьяны Николаевны Москальковой.
Коллеги, давайте поприветствуем Татьяну Николаевну. (Аплодисменты.)
Ежегодный отчёт о деятельности уполномоченного по правам человека. Ну и
давайте не будем забывать, что это наша ответственность тоже - вопрос о
назначении на должность уполномоченного по правам человека в компетенции
Государственной Думы, поэтому мы ответственны за работу уполномоченного
также, поэтому обратная связь нам крайне необходима.
Коллеги, давайте поприветствуем всех, кто к нам пришёл на отчёт
уполномоченного по правам человека. В ложе присутствует аудитор Счётной
палаты Орлова Светлана Юрьевна - давайте поприветствуем. (Аплодисменты.) Ну
и, конечно, коллеги из аппарата уполномоченного - работа непростая, надо
отдать им должное. Спасибо вам большое, ваш труд непростой, тяжёлый. Коллеги,
давайте отдадим им дань уважения и поддержим их. (Аплодисменты.)
Мы с вами договаривались, что при рассмотрении знаковых вопросов мы
предлагаем в режиме видео-конференц-связи подключаться региональным
законодательным собраниям. Сегодняшнее заседание будут видеть и с нами
принимать участие в нём представители 79 регионов.
Ну вот, Татьяна Николаевна, вы принимаете участие в том числе в решении
кадровых вопросов при назначении уполномоченных по правам человека в регионах
- подключился только 61 уполномоченный по правам человека. Технические
возможности у 79 законодательных собраний есть, а уполномоченных нет. Вот,
знаете, тот уполномоченный, которому неинтересна повестка, звучащая на
федеральном уровне, неинтересен ваш доклад... Ну, вы на них обратите
внимание, потому что открытость никому ещё не мешала, а диалог - основа
доверия. Мы вам доверяем, вы прошли огромный жизненный путь, будучи генералом
милиции, затем депутатом фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", стали уполномоченным
по правам человека при поддержке всех депутатов из всех фракций - это о
многом говорит. И ваша сегодняшняя открытость, желание вести диалог не только
с депутатами, но и в режиме реального времени вместе с депутатами
региональных собраний поддерживается. Ну а что касается ваших отчасти
подчинённых, кандидатуры которых вы согласуете, ну, не находит у них
понимания... А им, по идее, надо свои отчёты так же выстраивать публично, как
вы, только на региональном уровне, подключая районные и городские
законодательные собрания, тех, кто занимается правозащитной деятельностью в
районах и городах, тогда больше будет у них ответственности, больше будет
обратной связи.
Это для начала разговора, чтобы все понимали, что этот разговор не для
галочки.
Пожалуйста, коллеги, послушаем Татьяну Николаевну.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н., Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Спасибо, Вячеслав Викторович, за такое напутствие и мне, и моим коллегам в
регионах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это больше вашим коллегам. Ну а вам это в том числе для
того, чтобы все понимали, что порядочность - это не слабость и вы можете
обратить внимание на тех, кто сегодня посчитал возможным не принимать участия
в разговоре.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
соратники, единомышленники! Каждый день руководство Государственной Думы, все
фракции проделывают огромную работу по совершенствованию каркаса защиты прав
и свобод российских граждан. И сегодня разрешите мне представить вам
ежегодный доклад уполномоченного по правам человека в соответствии с
федеральным конституционным законом.
Масштабная эвакуация на территорию России жителей Донбасса и Украины,
спасающихся от украинских нацистов, вынужденная и неизбежная специальная
военная операция, санкционная агрессия Запада против России, беспрецедентная
русофобия неизбежно обусловили увеличение количества обращений и в адрес
уполномоченного по правам человека (вы видите на слайдах эту динамику*): 79
тысяч с лишним обращений поступило к нам в прошлом году и 16 тысяч уже в
первом квартале этого года. Соответственно, это нас подвигло и к коренной
перестройке организации всего института Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации.
Главными задачами стало упростить, максимально упростить доступность
института уполномоченного для наших граждан, обеспечить прямые контакты с
заявителем, чтобы люди незамедлительно могли получить информацию о том, что
делают Государственная Дума, президент, уполномоченный по правам человека,
другие органы по его обращению, и, конечно, быстрое и качественное
реагирование на жалобы граждан. В этих целях мы донастроили наши институты в
аппарате уполномоченного, создали круглосуточную "горячую линию",
интернет-приёмную, три специальные мониторинговые группы по работе с
эвакуированными, семьями участников специальной военной операции,
мобилизованными, провели реорганизацию в аппарате и образовали специальное
подразделение по работе с семьями участников СВО. Сегодня вы будете
рассматривать законопроект о специальном уполномоченном по правам
военнослужащих - я хочу доложить, что в нашем аппарате специально выделено
подразделение, занимающееся этими вопросами. Организовали на регулярной
основе посещение пунктов временного размещения, значительно расширили
практику личного приёма граждан.
Конечно, это потребовало и более глубокой работы по взаимодействию с
Министерством обороны, МЧС, МВД, ФСБ, Генеральной прокуратурой и другими
органами государственной власти, конечно, с губернаторами и нашими
региональными уполномоченными по правам человека в субъектах Российской
Федерации. Мы вошли в состав межведомственных штабов Министерства обороны и
МЧС, и это помогало нам оперативно предоставлять информацию о том, с какими
обращениями приходят к нам люди, и получать обратную связь. Были в диалоге и
с уполномоченным по правам человека Верховной Рады Украины, это помогало нам
решать вопросы гуманитарной помощи. Конечно, нам очень нужны были контакты -
и мы их установили - с такими международными органами, как Международный
комитет Красного Креста, Управление Верховного комиссара ООН по делам
беженцев, международное агентство по розыску без вести пропавших. И эти
инструменты, на мой взгляд, дали свои результаты.
Удалось защитить права и оказать помощь более чем 13 тысячам граждан
персонально и более чем 255 тысячам по коллективным жалобам. При нашем
участии возвращены на Родину, в Россию все дальнобойщики, гражданские моряки
и сотрудники предприятий, которые незаконно длительное время удерживались на
территории Украины военными, всего 168 наших граждан. Спасибо всем депутатам,
которые вместе с нами работали над их возвращением.
Воссоединены несколько десятков семей, оказавшихся разделёнными в связи с
боевыми действиями. Вот на этом слайде вы видите двух девчонок, которых мы
возвращали из Одессы. У них на глазах были арестованы их родители, граждане
Российской Федерации, за пророссийские интересы, они остались там совершенно
одни. С помощью Министерства иностранных дел, наших депутатов через границу
Молдовы, Армению во взаимодействии с уполномоченными по правам человека,
моими коллегами, в этих государствах и нашим дипломатическим корпусом они
были возвращены к своим родным - бабушке и тёте. И наш уполномоченный по
правам человека в Нижнем Новгороде непосредственно вылетал в эти государства
и помогал в этой работе.
В диалоге с Международным комитетом Красного Креста и украинской стороной
удалось установить судьбу нескольких десятков без вести пропавших наших
военнослужащих, и многие из них сегодня возвращены и находятся уже в России,
дома. Благодаря Министерству обороны, Федеральной службе безопасности России
и при нашем участии многие российские военнослужащие вернулись из плена.
Большая, тяжёлая работа, но она идёт постоянно.
Несмотря на принимаемые государством меры по обеспечению социальной защиты,
защиты прав участников специальной военной операции, мобилизованных, членов
их семей, эвакуированных, к сожалению, уважаемые товарищи депутаты, не все
законы, указы президента и постановления правительства были реализованы
своевременно и в полной мере. Особое внимание хотела бы обратить на то, что
наблюдались массовые задержки выплат эвакуированным, несвоевременно
принимались меры социальной поддержки участников специальной военной операции
и членов их семей. И сегодня, к сожалению, есть проблема
забюрократизированности в части сбора документов и получения выплат семьями
погибших, хотела бы попросить обратить на это внимание.
Совместно с органами власти мы принимали меры к восстановлению прав, и
Министерство обороны, военная прокуратура, Генеральная прокуратура,
следственные органы моментально реагировали и принимали меры по
восстановлению нарушенных прав. В результате нами было оказано содействие в
получении выплат более 5 тысячам эвакуированных, порядка 50 семей участников
специальной военной операции получили гарантированную им социальную
поддержку, более 200 граждан были демобилизованы ввиду установленных
нарушений при призыве на военную службу, в том числе студенты, многие
военнослужащие получили необходимое им вещевое довольствие. На первом этапе в
прошлом году было очень много обращений, в том числе коллективных, связанных
с недопоставками, недостатком вещевого довольствия, - я скажу, что сегодня
этот вопрос, видимо, решается лучше и обращения к нам практически не
приходят.
Очень рада, что создан фонд "Защитники Отечества", и уверена, что его работа
поднимет на должный уровень гарантии участникам специальной военной операции.
Готовы к взаимодействию с фондом.
Много нам помогала в решении вопросов контроля и в исправлении ситуации
Счётная палата и непосредственно аудитор Светлана Юрьевна Орлова.
Безусловно, мы продолжали работу и по обращениям, содержащим так называемые
традиционные жалобы, по традиционным вопросам.
На первом месте по числу подтверждённых нарушений - нарушения
социально-экономических прав. Почти 600 человек получили помощь в защите
семейных прав и прав в сфере социального обеспечения. Нарушения были связаны
с неправильным расчётом пенсий, с невыплатой материальной помощи, средств,
предусмотренных мерами социальной поддержки, с отказом в обеспечении
техническими средствами реабилитации инвалидов и так далее. Но в целом мы
наблюдали снижение количества обращений по темам жилищных, трудовых,
экономических прав, охраны здоровья и медицинской помощи. И в значительной
мере это связано с реализацией нацпроектов и принятых вами законов при
поддержке, при непосредственном участии депутатского корпуса. Вместе с
заместителями Председателя Государственной Думы, с Ольгой Викторовной
Тимофеевой и её комитетом мы постоянно занимались мониторингом этих проблем.
На втором месте по числу подтверждённых - нарушения прав в сфере уголовного
процесса. Почти половина из них связана с отказами в возбуждении уголовного
дела и с отказами в приёме заявлений о совершённом преступлении. К нам
обращалась женщина, которая ослепла, находясь в следственном изоляторе, она с
2017 года добивалась возбуждения уголовного дела. Мы обратились в
прокуратуру, инициировали проверку - дело было возбуждено, оно расследуется.
И вот таких отменённых постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела
- это более 200 обращений у нас.
Я хотела бы попросить комитет Павла Владимировича Крашенинникова обратить
внимание, посмотреть внимательно на правовое регулирование доследственных
проверок и в целом в стадии досудебного производства. Каждое пятое обращение
было связано с объективностью и полнотой расследования, это подтверждённые
нарушения, каждое седьмое - со сроками расследования, содержания под стражей
и отправления правосудия. Права всех участников уголовного процесса, а их
было 771 человек, при принципиальной позиции Генеральной прокуратуры,
руководства Следственного комитета и МВД были восстановлены.
Не утратила актуальность и тема прав человека в местах принудительного
содержания, хотя вот в этом сегменте общественных отношений есть позитивные
сдвиги. В прошлом году вы приняли закон об усилении ответственности за пытки,
и он работает и даёт свои положительные результаты. Сегодня чаще всего
осуждённые жалуются на ненадлежащие условия содержания под стражей,
обвиняемые и подозреваемые - на переполненность ряда следственных изоляторов,
жалуются на неоказание осуждённым своевременной и качественной медицинской
помощи. Все эти вопросы на контроле у министра юстиции, директора ФСИН, и они
разрешаются.
В 2022 году руководство страны как никогда оперативно реагировало на запросы
общества и принимало меры по недопущению нарушений прав человека в новых
реалиях. Можно отметить, что за этот нелёгкий для страны период не только не
допущено было снижение планки гарантий прав человека, но и удалось усилить
их, что показывают опросы общественного мнения (проверяли в разных
источниках).
Разрешите коротко остановиться на других направлениях нашей деятельности.
Конечно, работая с обращениями граждан, мы выходим на системные вопросы,
которые требуют законодательного регулирования. В 21 законе, принятом в
прошлом году и в этом году, вы учли наши замечания, предложения, и мы очень
этому рады, в том числе о совершенствовании порядка формирования общественных
наблюдательных комиссий, что позволило усилить общественный контроль за
местами лишения свободы, об усилении ответственности за пытки, о чём я вот
только что говорила, о гражданстве, о пробации. Сегодня вы принимаете очень
хороший закон об освобождении от налогообложения обманутых дольщиков. Мы тоже
предлагали посмотреть на эту тему, и сегодня законопроект принимается во
втором чтении, наконец будет восстановлена справедливость в отношении этой
категории людей. Вместе с тем просили бы вас обратить внимание на то, что в
целях защиты малоимущих нужно было бы посмотреть вопрос о сохранении за
гражданами-должниками денежных средств в размере прожиточного минимума. Будем
благодарны вам за то, что вы этому уделите особое внимание. Мы хотели бы
попросить вас посмотреть также вопросы о сохранении за мобилизованными
гражданами военных пенсий, об обновлении положений Федерального закона "О
молодёжной политике..." в части закрепления за молодёжью дополнительных мер
поддержки. Плотно работаем в этом направлении с Комитетом по молодёжной
политике, с председателем Метелевым.
В 2022 году, несмотря на достаточно переполненную повестку работы с
обращениями, мы не сорвали ни одного правозащитного проекта и, более того,
впервые при участии наших уполномоченных и вот по нашей инициативе были
разработаны новые федеральные государственные образовательные стандарты по
дисциплине "Обществознание" для 9-11-х классов, которые предусматривают
получение знаний о правах и обязанностях человека. Новый закон, который
будет, наверное, в ближайшее время вами разработан, о бесплатной юридической
помощи, тоже будет способствовать правопросветительской работе, а мы будем
работать дальше над учебной литературой, которая сделает наших молодых людей
более грамотными и готовыми к открытому пространству в социуме.
О взаимодействии с региональными уполномоченными. Уважаемые коллеги, я
благодарю вас за то, что вы работаете с уполномоченными по правам человека в
регионах очень тесно. И нет ни одного региона, в котором наши уполномоченные
почти каждый день не были бы в пунктах временного размещения эвакуированных,
не работали бы с семьями. Но, к сожалению, далеко не у всех есть аппараты, и
сегодня я просила бы вас обратить внимание на эту тему в ваших регионах. Мы
способствуем сегодня или, по крайней мере, готовы к тому, чтобы вести работу
по оказанию помощи в создании институтов уполномоченных по правам человека в
Запорожской и Херсонской областях.
Ну и наконец, международное сотрудничество. Институт уполномоченного по
правам человека не был исключением и, как и многие другие государственные
институты, подвергался попыткам несправедливо развернуть наше сознание в
оппозицию к власти и даже понуждению к тому, чтобы с наших сайтов снималась
информация, касающаяся геноцида на Донбассе, в Донецке и Луганске. Это
подвигнуло нас к выходу из тех интеграционных систем, которые сегодня
политизировались и неспособны к выполнению той задачи, которую мы ставим в
рамках нашей интеграции. Но вместе с тем очень активно развивалась у нас
работа в рамках Евразийского альянса омбудсменов. Мы развивали двустороннее
сотрудничество, провели крупную международную конференцию, в которой приняли
участие более 20 государств, их омбудсмены, а также международные
организации.
В заключение разрешите поблагодарить, Вячеслав Викторович, вас, коллектив
ваших заместителей, всех депутатов за поддержку и помощь институту
уполномоченного по правам человека и закончить напутствием нашего президента
Владимира Владимировича Путина: "Права и свободы наших граждан гарантированы
Конституцией, они незыблемы, мы никогда не должны об этом забывать", - так он
сказал на съезде судей, и этому мы все следуем.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Николаевна.
Уважаемые коллеги, у нас два содоклада - Ольги Викторовны Тимофеевой,
председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам
общественных и религиозных объединений, и председателя Комитета по контролю
Олега Викторовича Морозова.
Слово предоставляется Ольге Викторовне Тимофеевой.
Пожалуйста, Ольга Викторовна.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, Татьяна Николаевна, коллеги в регионах,
уполномоченные в регионах, коллеги в зале! Хочу сказать, что этот год стал
годом проверки, испытания на прочность всех институтов правозащиты и в первую
очередь, конечно же, института уполномоченного. У нас, у парламента,
профильного комитета, выстроились очень конструктивные, деловые отношения с
Татьяной Николаевной, они многолетние, и хочу сказать, что они прошли
испытания вначале в период пандемии, ну и в сегодняшней ситуации. Идёт полная
русофобия, отрицание международной правозащиты, вы видите, что происходит на
международном уровне: нас вынудили выйти из Совета по правам человека при
ООН, из Совета Европы и Европейской конвенции по правам человека, только что
Татьяна Николаевна вышла из Европейской сети омбудсменов. Почему? Ответ
понятен: двойные стандарты, политические манипуляции - фактически Россию
вынудили выйти из этих институтов. Сегодня мы живём в совсем другой системе
координат, поэтому на нас с вами большая нагрузка, и она возрастает,
во-первых, с тем, чтобы власть соблюдала права человека, а во-вторых, чтобы
правозащитники могли помогать людям в сложных жизненных ситуациях. И здесь
хочу сказать, что на российского уполномоченного сегодня легла очень
серьёзная нагрузка по защите прав наших граждан за рубежом, наших
соотечественников, которые оказались в очень сложной ситуации за пределами
нашей страны.
Вы видите, что в целом градус правозащитной повестки растёт. Мы с вами это
чувствуем, потому что обращения идут потоком и к Татьяне Николаевне, и к
каждому из нас, поток обращений вырос с 60 тысяч до 80 тысяч, практически на
треть. И мы видим, что появились абсолютно новые направления: проблемы
эвакуированных, военнослужащих, членов их семей, мобилизованных,
соотечественников, освобождения пленных. Я хочу сказать, что Татьяна
Николаевна очень много занимается освобождением людей вместе с нашим коллегой
Шамсаилом Саралиевым. Низкий вам поклон за это. Это очень долгая и
кропотливая работа, но есть результат: люди сегодня возвращаются домой.
Да, это новые направления работы, но есть и новые формы работы, если вы
обратили внимание, - круглосуточная "горячая линия", интернет-приёмные. Мы
знаем, что у уполномоченных принцип работы заявительный, нужно прийти к ним с
жалобой, но сегодня я хочу сказать большое спасибо за то, что все
уполномоченные пошли к людям сами: они идут в госпитали, идут в военные
части, встречаются с семьями военнослужащих. Коллеги, это важно как никогда,
потому что снимается часть вопросов. И хочу обратиться ко всем
уполномоченным, которые нас слышат, на всех территориях страны: пожалуйста,
не останавливайтесь, не сбавляйте темп. Налажено взаимодействие с
парламентской рабочей группой по вопросам СВО, которую курирует и возглавляет
Андрей Турчак, - это помогает в принятии системных решений, что снимает
большое количество жалоб и обращений.
В этот непростой год часто звучали предложения создать новые институты
правозащиты, ну, к примеру, уполномоченного по правам ветеранов и инвалидов -
их становится всё больше, - уполномоченного по правам военнослужащих. Мы в
рамках нашего комитета обсуждали это полноценно с Генеральной прокуратурой, с
военной прокуратурой, с Министерством обороны, с общественниками. И мы
сегодня чётко понимаем, что дублирование институтов нам не нужно: у нас есть
единственный институт, который мы должны донастраивать и помогать ему
эффективно работать.
В нашем с вами постановлении мы указываем, что нужно обратить внимание на
финансирование в том числе: вы видите, что вырос поток обращений, - давайте
посмотрим на материально-техническое оснащение, которое сегодня есть. Кстати,
я хочу сказать, что мы не забываем и о региональных уполномоченных. Мы
увидели, что у ряда региональных уполномоченных вообще нет аппаратов: есть
должность, есть человек, но ему никто не помогает. И здесь я обращаюсь ко
всем законодателям - у нас на связи представители парламентов страны: это
ваши, региональные законы, пожалуйста... Нам нужно помочь институту
защитников сделать их работу более эффективной.
Новые территории: им сегодня уделяется особое внимание. Вы знаете, что есть
правозащитники в Луганске и в Донецке, готовится решение по Херсону и
Запорожью. Но сегодня все наши территории - и новые, и всю нашу страну -
нужно довести до финиша в вопросе о внедрении специальной федеральной
государственной информсистемы, всё нужно объединить. Будет полное
горизонтальное и вертикальное слияние, объединение всех жалоб и проблем,
чтобы не было дублирования, заваливания большим количеством обращений и
проблем всех уполномоченных. На это обращала внимание аудитор Счётной палаты
Светлана Орлова. Мы взяли этот вопрос сегодня на контроль.
Хочу сказать, что мы продолжаем работать, Татьяна Николаевна - активный
участник заседаний нашего комитета: мы принимаем законы вместе, мы слышим её,
она вносит, предлагает поправки. Анализ выполнения постановления прошлого
года показывает, что удалось, если честно, не очень много, но я хочу заметить
- об этом скажет Олег Викторович Морозов, - что есть острые темы, которые мы
по-прежнему оставляем на контроле, к примеру обеспечение жильём молодых
семей, инвалидов, детей-сирот, трудовые права, ситуация с вынужденными
переселенцами плюс перечень законов, по которым профильным комитетам стоит
актуализировать работу. Всё это есть в постановлении. Сегодняшний доклад
Татьяны Николаевны мы расцениваем как "дорожную карту" нашей совместной
работы. И хочу сказать, что мы готовы дальше работать. Мы с вами в хорошем
смысле одной крови, потому что мы также призваны защищать наших избирателей и
жителей наших территорий.
Спасибо огромное за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Викторовна.
Слово предоставляется Олегу Викторовичу Морозову, председателю Комитета по
контролю.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Николаевна,
уважаемые коллеги! Отчёт уполномоченного по правам человека в Государственной
Думе - это, как сказал Вячеслав Викторович, важнейшая часть всей системы
парламентской работы и парламентского контроля. В ходе обсуждения ежегодных
докладов мы настраиваем фокус нашего внимания на то, как законодательные
решения парламента воспринимают люди - через своё социальное самочувствие,
через оценку соблюдения их гражданских прав, причём такая индикация
представлена не в статистическом формате, а глазами людей. Комитет по
контролю для совершенствования нашего взаимодействия предлагает следующее.
Первое. Внимательное ознакомление с почти пятисотстраничным докладом о
деятельности уполномоченного по правам человека даёт основание увидеть весь
спектр предложений и инициатив, сформулированных этим федеральным институтом.
Мы видим, что в адрес Правительства Российской Федерации было направлено
более 30 предложений по системным проблемам защиты прав и свобод граждан. От
Государственной Думы, в свою очередь, за год поступило 279 обращений в адрес
уполномоченного. Шесть законодательных инициатив прямо поименованы в проекте
нашего постановления как приоритетные, но на самом деле их гораздо больше. В
одно постановление все эти масштабные вопросы, затронутые в докладе и
требующие нашего внимания, объективно не уместить, поэтому Комитет по
контролю вносит предложение: по аналогии со сложившейся практикой
взаимодействия со Счётной палатой поручить профильному комитету при нашем
участии сформировать годовой план совместной работы с уполномоченным по
правам человека, определяющий условия, порядок и сроки взаимодействия Думы и
этого института. Исполнение этого плана и будет эффективным инструментом
парламентского контроля за соблюдением прав и свобод граждан.
Второе. В докладе прямо сказано, что (цитата) "высокая доля восстановленных
прав - сигнал о большом количестве установленных нарушений", и вполне
самокритично делается вывод о том, что отдельные недостатки в работе
уполномоченного по правам человека порождены как раз недостаточным качеством
законодательства. Следовательно, требуется совершенствовать наше
взаимодействие в законодательном регулировании сферы защиты прав граждан, тут
должна действовать предельно простая схема: выявление проблемы уполномоченным
и тут же совместный поиск механизмов её законодательного решения;
законодательных лакун, мешающих защите прав граждан, быть не должно.
Третье. Каждый депутат знает, что такое ответы на запросы граждан, работа в
общественных приёмных. Тем актуальнее звучит положение доклада о том, что
ответы от государственных органов власти не всегда обоснованны, они не
отвечают на все поставленные вопросы, используют зачастую неверные или
искажённые данные. Мы хотим получить от уполномоченного чёткие рекомендации,
какие инструменты парламентского контроля надо задействовать, для того чтобы
улучшить коммуникацию органов власти и граждан.
Четвёртое. В докладе содержится очень серьёзное предложение - разработать
новую концепцию уголовно-правовой политики, об этом Татьяна Николаевна
говорила, в частности, приводятся аргументы к этому тезису,
свидетельствующие, что в 2022 году прокурорами было отменено - внимание! -
более 1,4 миллиона неправомерных постановлений об отказе в возбуждении
уголовных дел. Комитет считает, что такое положение заслуживает серьёзного
внимания, так как оно сформировано на основе реального правозащитного опыта.
Пятое. Комитет Государственной Думы по контролю исключительно высоко
оценивает работу уполномоченного по правам человека в части решения вопросов
беженцев, обмена пленными, защиты прав военнослужащих в рамках специальной
военной операции. Это пример того, коллеги, как можно в очень сжатые сроки
почти полностью перестроить собственную работу, работу аппарата
уполномоченного и ответить на все текущие вызовы, и это коснулось всех
вопросов деятельности этого федерального института, начиная от кадровых
вопросов и заканчивая методологией работы. Эта работа, прямо скажем,
впечатляет. И в связи с этим комитет предлагает при формировании бюджета 2024
года внимательно проанализировать возросшие объёмы работы института
уполномоченного и по возможности отразить это в законе о бюджете.
Сегодня можно со всей ответственностью заявить: институт Уполномоченного по
правам человека в Российской Федерации не просто сложился, он стал важнейшим
элементом нашего конституционного строя и качественно усиливает работу
государства по защите интересов и прав наших граждан.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению, вопросам.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна, фракция КПРФ.
Татьяна Николаевна, а вы готовьтесь к ответам на вопросы. Пожалуйста, к
микрофону.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемая Татьяна Николаевна, хочу вас поблагодарить, во-первых, за то, что
вы начали свой доклад с проблемы защиты прав мобилизованных и членов их
семей, во-вторых, за то, что вы инициировали проведение совместного с нашим
комитетом заседания, которое касается как раз законодательного урегулирования
вопросов этой самой защиты. Мы с вами тогда выяснили наличие двух причин
нарушения прав мобилизованных и членов их семей: первая - это юридический
пробел, о чём говорил Олег Викторович, и вторая - это человеческий фактор,
который президент деликатно назвал бестолковщиной в начальный период
частичной мобилизации.
С точки зрения юридической. Мы с вами обсудили три наши законодательные
инициативы, касающиеся изменений в базовый федеральный закон о мобилизации.
Первая - это освобождение от частичной мобилизации отцов троих детей, а в
нынешнем законе их четверо. Вторая - это освобождение от частичной
мобилизации отцов детей-инвалидов. Кстати, Татьяна Николаевна, у вас в отчёте
отмечено, что 15 таких отцов вы вернули, а всего их на всю матушку-Россию
насчитывается-то... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Николаевна.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Спасибо большое, Нина Александровна, в целом за работу
вашего комитета, очень активную, по защите прав семей.
По вашему вопросу отвечаю следующее, честный такой ответ будет. Всего к нам
поступило по вопросам защиты прав мобилизованных 4703 обращения, из них 773
касались отцов, у которых трое детей или дети-инвалиды. По каждому мы
обращались в органы военного управления (контроля) и военной прокуратуры.
Демобилизованы 52 из 424 военнослужащих - отцы многодетных семей, и всего
лишь два, у которых дети-инвалиды, из 349. Мы по-прежнему поддерживаем
инициативу о включении этой категории в число освобождаемых от мобилизации. И
считаю, что нужно больше внимания уделять нашим Вооружённым Силам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Лантратовой.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемая Татьяна Николаевна, к нам поступает много обращений от лиц,
находящихся в следственных изоляторах, в колониях, с жалобами на то, что их
состояние здоровья не позволяет им там находиться (и инвалидность, и
заболевания). Могли бы применять иные меры пресечения, но, к сожалению, всё
остаётся как есть. Прошу вас это прокомментировать.
А в целом хочу сказать, что фракция позитивно оценивает вашу работу. И мы с
особой теплотой вспоминаем, как Владимир Вольфович Жириновский, когда вы
входили в генеральской форме в его кабинет, говорил: "Как вам, Татьяна
Николаевна, идёт форма!"
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Спасибо большое, Ярослав Евгеньевич. Нам сильно не хватает
Владимира Вольфовича, его высказываний, позиций. Но серьёзное напутствие он
нам давал в том числе и по той теме, о которой вы сейчас сказали. И президент
её неоднократно поднимал, и генеральный прокурор: содержание под стражей
является исключительной мерой наказания. Вместе с тем практика показывает,
что она такому признаку не отвечает.
И сегодня в этом отношении есть два вопроса. Первое - то, что согласно закону
человек содержится под стражей на стадии предварительного следствия не более
12 месяцев, а по особо тяжким - 18 месяцев, но если человек начинает
знакомиться с материалами дела и попадает в суд, то окончательного срока не
установлено. И это, конечно, неправильно, нет ни одного процессуального
действия, которое не было бы ограничено сроками. А второе - это то, что,
конечно, нужно более тщательно подходить и чаще применять другие меры
пресечения. Сегодня у нас снова проблема с переполненностью следственных
изоляторов в восьми регионах. Это, конечно, вопросы применения меры
пресечения.
И ещё одна проблема связана с освобождением из-под стражи по болезни. У нас
есть два постановления правительства, 3-е и 54-е, одно в отношении
обвиняемых, другое в отношении осуждённых. Это неправильно, их надо
объединить и привести, наверное, к единому знаменателю по заболеваниям, по
которым человек освобождается из-под стражи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ".
Подготовиться Ткачёву.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Татьяна Николаевна, во-первых, спасибо вам большое за проделанную
работу.
Вопрос, который мне часто задаёт молодёжь в разных регионах России, - это
вопрос травли в образовательных учреждениях. К сожалению, часто доходит до
фактов суицида, а правовых механизмов защиты от этого у нас нет. Учащаются
случаи травли и по отношению к учителям. Нет механизмов защиты, именно
поэтому учитель находится в уязвимом положении. Нашей фракцией
разрабатывается законопроект о статусе педагогического работника -
поддерживаете ли вы данную инициативу и какие механизмы защиты их прав вы
видите?
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Спасибо огромное за вопросы, Яна Валерьевна. Мы вместе с
вами работали, когда вы были членом СПЧ. Вы очень активный общественник, а
сегодня депутат, и вы подняли очень важную тему, особенно в Год педагога и
наставника.
Я скажу, что тема травли, конечно, была всегда. И в наши годы, я помню,
кнопки учителям подсовывали на стул, и в отношении детей были обструкции. Но
мы сделали существенный шаг вперёд по развитию цивилизационного пространства,
и сегодня, конечно, это явление недопустимо. Причём оно стало более
изощрённым и, я бы сказала, жестоким.
Есть очень хорошее решение ООН по профессиональному статусу, правовому
статусу педагогов - я думаю, что его нужно использовать. И я поддерживаю идею
укрепления правового статуса педагогов.
В прошлом году ко мне поступило 15 обращений от педагогов о том, что
администрация понуждает их вести дополнительные уроки без оплаты, о том, что
классное руководство, которое... если человек не хочет, ему создают условия
для увольнения с должности. Это, конечно, неправильно, и мы через прокуратуру
и через органы управления в педагогической сфере на это стараемся влиять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Бахареву.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Татьяна Николаевна, последнюю пару месяцев в публичном поле всё
чаще появляются разговоры о возвращении в Россию смертной казни, и это, к
сожалению, не может не беспокоить. Наша партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" убеждена в том,
что возвращение данного метода приведёт к негативным последствиям, и в
принципе диалоги об этом в том числе нагнетают жёсткую атмосферу и приводят к
некой дегуманизации. Конституционный Суд на наше обращение ответил, что на
сегодняшний день никаких обращений по поводу возврата смертной казни нет и не
рассматривалось.
Считаете ли вы, что в принципе нужно перестать разговаривать об этом и
сохранить всё-таки мораторий на смертную казнь?
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Спасибо большое за вопрос, Антон Олегович. И вчера на
встрече с фракцией "НОВЫЕ ЛЮДИ" мы много обсуждали проблем самого разного
плана, и сегодня вы поставили важный вопрос. Важно, чтобы слова президента о
расчеловечивании не касались нашего общества.
В отношении смертной казни у нас была отстроена очень чёткая концепция,
определённая в 20-й статье Конституции Российской Федерации: впредь до отмены
смертной казни она сохраняется. Таким образом, как бы была определена некая
целевая установка. Конституционный Суд в 1999 году принял решение, что она
действует до тех пор, пока не будут созданы суды присяжных. В 2009 году они
были созданы, и тем не менее Конституционный Суд чётко определил, что к этому
времени накопилась практика понимания этой проблемы, если в Уголовном кодексе
СССР и Российской Федерации было установлено либо 15 лет лишения свободы,
либо смертная казнь, то сегодня альтернатива совершенно другая: 25 лет,
пожизненное заключение. И такая концепция работает, действует, устоялась и
может быть гарантией от ошибки, незаконного вынесения приговора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Бахарев Константин Михайлович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Дмитриевой.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Татьяна Николаевна, в ходе проведения специальной военной операции
крайне важно сберечь жизни наших бойцов, попавших в плен на подконтрольной
Украине территории. Знаем, что аппарат уполномоченного принимает активное
участие в деле возвращения российских военнослужащих домой. Однако, поскольку
ваш диалог с украинскими коллегами сегодня затруднён, непонятно, кто
контролирует соблюдение киевским режимом требований Женевской конвенции об
обращении с военнопленными в отношении наших бойцов. По логике, это должен
делать Международный комитет Красного Креста.
Располагаете ли вы информацией о том, как часто сотрудники этой международной
организации посещают российских военнопленных на украинской территории? И
удаётся ли благодаря таким визитам минимизировать нарушение их прав?
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Спасибо большое за этот очень важный, чувствительный
вопрос.
Константин Михайлович, нам удалось установить взаимодействие с Международным
комитетом Красного Креста, я лично встречалась и с бывшим председателем -
господином Маурером, и с нынешним - госпожой Сполярич здесь, в Москве, а
месяц назад в Женеве сотрудники моего аппарата встречались с заместителем
госпожи Сполярич именно для того, чтобы определить алгоритм действий.
Согласно уставу МККК они не имеют права передавать информацию никому, кроме
родственников, обратившихся к ним за помощью, и мы отладили некий алгоритм
действий: когда родственники обращаются к нам, мы помогаем им составить
обращение в Международный комитет Красного Креста и одновременно сопровождаем
их письмо своим письмом, а дальше получаем информацию от родственников,
посещали ли сотрудники Международного комитета Красного Креста наших граждан,
попавших в плен.
Да, посещения такие идут, И там, где сотрудники Международного комитета
Красного Креста осуществляют контроль за соблюдением правил Женевской
конвенции 1949 года, на мой взгляд, нет тех страшных, жестоких событий,
свидетелями которых мы с вами были уже неоднократно. Поэтому намерены и
дальше развивать отношения и с этой структурой, и с представителем
Международного комитета Красного Креста на территории России господином
Аслановым, председателем этой структуры; у нас заключено соглашение,
меморандум, и мы постоянно находимся на связи по этим вопросам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый депутат.
Подготовиться Филатовой.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемая Татьяна Николаевна, благодарю вас за вашу деятельность, в
особенности по спасению наших сограждан, оказавшихся в плену.
Прошу вас изложить позицию по следующим вопросам. Первое, право детей
погибших от ковида медиков на поступление без экзаменов в медицинские вузы -
инициатива отклонена Госдумой, хотя эти права даны детям участников СВО по
всем вузам. Второе, профильный комитет отклонил предложение о переводе с
платного на бесплатное обучение детей участников СВО. И третье, прав у детей
участников СВО при поступлении в вуз на данный момент больше, чем у самих
участников СВО: дети поступают вне конкурса и без экзаменов, а сами участники
СВО - вне конкурса, но со сдачей вступительных испытаний. Прошу вас
прокомментировать и изложить позицию.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Спасибо, Оксана Генриховна, за ваши вопросы. Если бы я была
депутатом, я бы проголосовала за эти инициативы.
Профессиональные династии - это очень важное направление в жизни нашего
общества, и они тоже требуют поддержки и защиты. Ко мне не было обращений от
таких детей, но я получила информацию, сколько у нас погибло врачей во время
ковида: это приблизительно 500 человек. Я думаю, что даже если в половине
этих семей дети пожелают продолжить профессиональные традиции, то это хорошо
и нужно всячески поддерживать. Можно подумать о том, чтобы эти дети имели
возможность на подготовительных курсах получить дополнительную бесплатную
подготовку, чтобы их подготовить. Наверное, это требует финансовых расчётов в
правительстве, ну а с морально-нравственной точки зрения и профессиональной
эта идея правильная, как и те две другие, которые связаны с участниками
специальной военной операции. Если член семьи, ребёнок имеет право поступить,
имеет льготы при поступлении в образовательное учреждение, то нелогично было
бы лишать этого права самого участника специальной военной операции. Тем
более, что вы уже приняли достаточно много гарантий в этом плане и по
дополнительному профессиональному образованию, и по трудоустройству, поэтому
логично было бы продолжить эту линейку льгот и привилегий. Так же и по
переводу с платного обучения на бесплатное. Конечно, семьи, в которых мужчины
находятся на фронте и участвуют в специальной военной операции, переживают и
финансовые сложности, и морально-нравственные страдания, надо всячески
поддерживать эти семьи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Николаевна.
Уважаемые коллеги, прозвучавший вопрос крайне важен. Можно поинтересоваться у
руководителей профильных комитетов, по охране здоровья и по высшей школе,
какие были заключения на данные законодательные инициативы со стороны
Министерства здравоохранения и министерства высшей школы?
Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич Хубезов.
ХУБЕЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Насколько я помню, заключения были отрицательные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А речь идёт о каком количестве детей?
ХУБЕЗОВ Д. А. Надо вспомнить просто, не готов сейчас ответить. Вспомню,
доложу. Проработаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллега Кабышев, какова позиция
министерства высшей школы в отношении поступления на льготных основаниях
участников специальной военной операции.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Отрицательная позиция была и у министерства, и у правительства по этому
вопросу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте мы с вами подготовим
обращение к председателю правительства - повторно рассмотреть нашу
законодательную инициативу в части приёма в медицинские вузы детей погибших
врачей, которые, оказывая помощь больным, сами заразились и ушли из жизни, мы
должны позаботиться об их детях. Давайте мы с вами ещё раз обратим внимание
правительства и попросим поддержать вопрос, связанный с льготным поступлением
в высшие учебные заведения участников специальной военной операции, они
защищают нашу страну, они защищают нас всех, граждан Российской Федерации. И
думаю, что правительство пересмотрит свою позицию, ранее отрицательную, по
этим вопросам, потому что это позиция отраслевых министерств - это ещё не
позиция правительства. Нам надо здесь со своей стороны быть более
настойчивыми и принципиальными.
Если депутаты поддержат (аплодисменты), коллеги, давайте доведём эти
инициативы до конца, тем более уполномоченный по правам человека поддерживает
вместе с нами. Мы можем как раз сослаться на то, что этот разговор был при
обсуждении вопроса, и дальше вновь вернёмся к нему уже по итогам, исходя из
полученного ответа, но адресуем вопрос председателю правительства. Потому что
два министерства, ну, абсолютно, наверное, либо не чувствуют ответственности,
либо относятся к этому формально, что недопустимо. Коллеги, согласны?
(Аплодисменты.) Также хотелось бы, чтобы наши профильные комитеты позицию
заняли, об этом речь идёт. Займите позицию!
Пожалуйста, Филатова Ирина Анатольевна, от фракции КПРФ.
Подготовиться Маркову.
ФИЛАТОВА И. А., фракция КПРФ.
Уважаемая Татьяна Николаевна, по данным Министерства просвещения, комиссии по
делам несовершеннолетних в год составляют в среднем около полумиллиона
протоколов о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей. С учётом
презумпции виновности родителей оспорить такие решения можно только в суде, и
на это могут уходить годы. В настоящий момент порядок формирования этих
органов не содержит обязательных требований к опыту работы и к образованию,
и, соответственно, отсутствует любая ответственность членов комиссии, которые
зачастую выносят абсурдные решения, и решения об изъятии принимаются
фактически автоматически. Как вы полагаете, насколько справедлива такая
ситуация и что может помочь принятию более взвешенных решений, возможно
какие-то другие более доступные способы самозащиты, защиты родителями своих
прав? Ведь тысячи из них не имеют возможности даже оплатить судебные
издержки, не говоря уже о большем, и, возможно... (Микрофон отключён.)
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Ирина Анатольевна, спасибо за вопрос, который вы сейчас
подняли. Он требует изучения, для меня он новый, и вот здесь рядом
присутствуют коллеги из аппарата, они подтвердили, я не помню, чтобы мне
такие обращения поступали. Сотрудники нашего аппарата подтверждают, что в
2022-2023 годах нам не поступало жалоб по этой теме. Но статистика минпроса
показывает, что проблема эта есть, поэтому беру на заметку, буду изучать,
проведу мониторинг, запрошу данные у своих коллег из регионов.
Но хотела бы сказать, что комиссии по делам несовершеннолетних выполняют
большую, полезную работу и по предупреждению безнадзорности, и по обеспечению
защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, и по
социально-педагогической реабилитации.
Вы сейчас подняли очень важный вопрос, мы обязательно встроим в свою
программу его изучение и проинформируем вас о результатах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Следующий вопрос. Фракция ЛДПР - Марков Евгений
Владимирович.
Подготовиться Кузнецову.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемая Татьяна Николаевна, к нам, депутатам, во время встреч с гражданами,
так же как и к вам, люди обращаются со своими проблемами, и достаточно
большой процент обращений касается пенсионных споров. Мы во фракции ЛДПР
достаточно давно ведём работу по созданию досудебных комиссий при Социальном
фонде, которые позволили бы данные споры разрешать, потому что, по
статистике, сегодня больше 350 тысяч судебных разбирательств по пенсионным
спорам и более чем в 90 процентах случаев суды выносят положительные решения.
Вот хотелось бы узнать вашу позицию в отношении инициативы, которую мы
развиваем, связанной с созданием досудебных комиссий при отделениях
Социального фонда, в которые вошли бы в том числе представители
уполномоченного по правам человека, юристы - специалисты по пенсионной
тематике и так далее, это позволило бы снять нагрузку с судов и скорейшим
образом решать проблемы граждан. Хотелось бы знать вашу позицию.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Евгений Владимирович, фракция ЛДПР всегда уделяла очень
большое внимание социальным вопросам, и не случайно именно Ярославу
Евгеньевичу Нилову было доверено возглавить этот комитет.
Интересный вопрос, важный вопрос. Мне поступает очень большое количество
обращений, связанных с пенсионными проблемами, вот только в прошлом году
больше 2 тысяч, и каждое второе касается именно перерасчёта пенсий. Я уже не
говорю о том, что пенсию вообще очень сложно высчитать: столько параметров,
столько составляющих, что и профессионалы ошибаются иногда - совершенно
неумышленно, из-за сложности этой системы. Сегодня у нас есть два порядка
разрешения этих вопросов, рассмотрения этих жалоб - судебный и внесудебный, с
помощью Социального фонда Российской Федерации, которому даны полномочия
пересматривать и изменять решения по выплате конкретной пенсии. Но всё
зависит от того, какие полномочия будут у комиссии, которую вы предлагаете, -
сможет ли она сама перерассчитывать пенсии - и какое у неё будет
взаимодействие с Социальным фондом Российской Федерации. Но в любом случае,
как экспертная структура, которая помогает и судебным органам, и Социальному
фонду Российской Федерации в разрешении вопросов, даже как автор экспертного
заключения, основанного на расчётах, это, конечно, полезная вещь, а что
касается уровня правового статуса и властных полномочий - это будет зависеть
от вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецов Дмитрий Вадимович, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.
КУЗНЕЦОВ Д. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Татьяна Николаевна, регулярно посещая территории ЛНР и ДНР в рамках программы
мониторинга региональной заботы о мобилизованных, я обратил внимание и
получил достаточно информации о страданиях граждан Украины, схваченных
украинскими спецслужбами по обвинению в помощи российской армии. По моему
убеждению, эти люди наши в гораздо большей степени, чем, например, некоторые
проукраинские жители новых территорий, которые задержаны за противодействие
СВО уже нашими спецслужбами. Мы не можем бросать своих, и по договорённости с
офисом украинского омбудсмена мы взаимно проверили условия содержания
гражданских пленных, передали им посылки и дали записать послания близким.
Часть присланных с Украины видеоматериалов я не мог смотреть без слёз.
Например, не могу забыть заключённых за измену Украине детей из Артёмовска -
предполагаю, что в этом городе существовала подпольная молодёжная
пророссийская организация, члены которой уже год сидят в заключении и
подвергаются унижениям. Я убеждён: мы должны начать обмен гражданских на
гражданских. Украинская сторона принципиально готова к такому обмену.
Уточните, пожалуйста, что можно сделать для этого.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Дмитрий Вадимович, спасибо за вопрос и хочу поблагодарить
вас за очень активную работу на этом направлении, вы даже организовали по
видео-конференц-связи очень мощный "круглый стол" с привлечением украинского
омбудсмена, аппарата украинского омбудсмена. И это, в общем, тоже играет
позитивную роль в решении тех вопросов, которые вы поставили.
Вот для меня сегодня это одна из самых сложных проблем, потому что обменами
пленными занимаются Министерство обороны и ФСБ на профессиональной постоянной
основе, и мы видим, что обмены осуществляются, мы свою роль здесь знаем и
функцию выполняем.
А что касается гражданских лиц, у меня сегодня более 400 обращений от граждан
Украины и российских граждан, которые просто с мольбой о помощи обращаются к
России, просят вернуть их в Россию, спасти от репрессий и преследования со
стороны Украины. Это Таксюр, Олейников, моряк Елетин, Богуслаев и так далее,
можно долго называть имена. Это священники, журналисты, политологи, которые
пострадали, и, конечно, мы им должны протянуть руку помощи. И 168
гражданских, которые сегодня находятся в следственном... прошу прощения, ещё
порядка 200 человек, которые хотели бы воссоединиться с семьями или просто
сюда приехать, независимо от преследования, потому что они не разделяют ту
политику, которую проводят сегодня власти Украины.
К сожалению, вот такого координирующего органа или специальной структуры,
которая занималась бы, как вы говорите, обменом гражданских или просто
взаимным возвращением гражданских, у нас сегодня нет. И я готова вместе с
вами ставить этот вопрос и пытаться выработать решение проблемы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Кузнецовой.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Вячеслав Викторович, я была записана на выступление, семь минут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Регламент... От фракции выступать вы будете?
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы уже записаны. А вопрос вы пропускаете, да?
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Да. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Просто я подумал, что вы выступить хотите в
рамках вопроса.
Пожалуйста, Кузнецова Анна Юрьевна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Завершающий
вопрос.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Татьяна Николаевна, сегодня уже невооружённым глазом видно, что
нашей стране по всем фронтам объявлена война, и, безусловно, одно из полей
сражений, на котором вы находитесь, - это международная работа.
В Государственной Думе создаётся сейчас специальная комиссия, которая будет
заниматься расследованием преступлений в отношении граждан, гражданских лиц.
И здесь в некотором смысле в продолжение того, что передо мной
коллега-депутат говорил, хочется спросить: скажите, какая работа сегодня
проводится с международными институтами, где сегодня наши партнёры, какие
обращения направлены и какова позиция международного правозащитного
сообщества по отношению к тому, что сейчас происходит на Украине, а также
готовы ли вы подключиться к нашей работе, которая сейчас организуется в
Государственной Думе?
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Спасибо большое, Анна Юрьевна, за нашу совместную работу,
когда вы были уполномоченным при президенте по правам ребёнка, и те
колоссальные результаты по спасению детей из Сирии и по многим другим сложным
проблемам.
На ваш вопрос хочу ответить следующим образом. Русофобия требует реакции,
конечно, и со стороны уполномоченного по правам человека. Только в этом году
я направила более 100 заявлений и обращений Верховному комиссару ООН по
правам человека, Комиссару Совета Европы по правам человека, Генеральному
секретарю Совета Европы. И хотя мы вышли из этих структур, это не
препятствует нам ставить на международной арене вопрос о беспрецедентном
отношении к людям по признаку их гражданства, проживания на территории
России: отчисляли наших студентов, лишали работы и бизнеса наших граждан.
Сегодня нет, пожалуй, ни одной статьи Всеобщей декларации прав человека,
которая не была бы нарушена и проигнорирована международными органами власти.
На мои обращения председатель международной комиссии по подготовке доклада по
Украине ответил, что те обращения, которые я присылаю, по пыткам в отношении
военнослужащих, по русофобии будут использованы в докладе. Будем следить и
надеяться.
По вопросам беженцев. У нас заключён договор с Верховным комиссаром ООН по
делам беженцев, и в рамках этого меморандума мы вместе посещаем пункты
временного размещения и вместе работаем над теми проблемами, которые
возникают. Надо сказать, что он дал очень высокую оценку, по крайней мере в
рамках наших личных контактов, организации в нашем государстве работы с
эвакуированными.
И наконец, мы продолжаем работу на площадке Европейского института
омбудсмена, не надо его путать с Европейской сетью Глобального альянса
омбудсменов. Мы продолжаем развивать Евразийский альянс омбудсменов,
созданный при нашем учредительстве, и сегодня работаем над участием в
Комиссии по правам человека СНГ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.
Переходим к выступлениям от фракций.
Фракция КПРФ - Коломейцев Николай Васильевич.
Подготовиться Чернышову.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Николаевна, коллеги в зале и
коллеги на ВКС! Мы сегодня рассматриваем уже ставший системным отчёт
уполномоченного по правам человека. Многие, может быть, не знают, но 22 мая
будет ровно 25 лет со дня создания аппарата уполномоченного по правам
человека, и, наверное, нам надо поздравить аппарат с предстоящим юбилеем. Ну
а те, кто смотрел внимательно слайды, видели, что с 2020 года ежегодно
нагрузка на уполномоченного по правам человека - естественно, и на аппарат -
увеличивается на 40 процентов. И это о чём говорит? О том, что, наверное,
недорабатывают другие структуры. А вот то, что посадили 21 судью областного
суда Ростовской области и 40 высокопоставленных полицейских, говорит о
фундаментальных проблемах в нашей стране в правоохранительной и судебной
системах.
Несмотря на то что мы два года назад дали региональным уполномоченным по
правам человека возможность обращаться в суд в защиту неограниченного круга
лиц, а с 2015 года - Уполномоченному по правам человека в Российской
Федерации, уверен, что подавляющая часть, многие из вас, кто проводит
регулярно приёмы, до 30 процентов обращений получают как раз по поводу
необъективных решений судов. Я это к чему вам говорю? С моей точки зрения,
наверное, в 29-й статье, в которую мы внесли поправки в 2015 году, и в
положениях, принятых два года назад, наверное, надо расширить полномочия
уполномоченных в части замещения ушедшего из судебного процесса общества. У
нас ведь, смотрите, раньше были судебные заседатели, потом были общественные
заседатели, а сегодня судья по своему усмотрению принимает всё, что ему бог
на душу положит, и это приводит к произволу. А если где-то глава
администрации, прокурор, судья, начальник полиции превращаются в ОПГ - а это,
к сожалению, в ряде территорий имеет место быть, - то человеку найти защиту
невозможно.
Вячеслав Викторович, было бы правильно комитету Крашенинникова поручить
доработать статью 29 в части возможности уполномоченных участвовать в
качестве стороны для защиты прав граждан, потому что многие не могут
позволить себе дорогостоящего адвоката. Не знаю, как у вас, вот у меня масса
обращений, я их представлял, из-за начавшегося земельного передела. Фермеров
сегодня потрошат на раз-два. Вот в Ростовской области арестовали судей, и я
уверен, что если бы эта же группа заехала в Краснодарский край, в
Ставропольский край, в любой другой, где есть серьёзные земельные вопросы...
там от земельных латифундистов фермерам нет никакого спасения, понимаете?!
И я хотел бы вас попросить, Татьяна Николаевна. Вот сегодня утром ко мне
опять обратились три фермера, из Кавказского района Краснодарского края и
опять же из нашумевшего Кущёвского района, они прямо говорят: банда вернулась
опять, они игнорируют обращения губернатора, они игнорируют обращения
прокуроров. Ну вот представьте... ну, мне кажется, даже самому наивному
человеку понятно, что, если в 9 часов суд принял заявление, в 13 часов принял
решение, а в 14.30 уже приехали судебные исполнители, это говорит о прямом
заказе и ОПГ, существующей на территории. Я вас прошу - я вам письмо
отправил, - пожалуйста, постарайтесь использовать 29-ю статью в части
обращения и в Совет судей, и в квалификационные коллегии.
А я бы, вообще, поставил вопрос шире. Я понимаю, что ваш аппарат крайне
ограничен, но мне кажется... вот на месте Верховного Суда я бы обобщил
практику земельных вопросов и сразу нашёл бы все мафиозные точки и то, куда
надо специальный отряд Следственного комитета и ФСБ высылать завтра,
понимаете? Я их могу назвать и сейчас, но, с моей точки зрения, правильно
было бы это сделать квалифицированно.
Тем, кто не знает, я напомню: 17-й год случился ещё и потому, что на тот
момент 1 миллион солдат бросили фронт, из-за того что был очередной передел
земли, крестьяне ушли для того, чтобы семья не осталась без надела. Сегодня,
мне кажется, вот эти латифундисты специально вредят президенту в условиях
специальной военной операции, возбуждая сельское население против этого
произвола. И мне кажется, что вы в том числе и президента бы защитили,
государственный строй, если бы со своей стороны усилили воздействие на эту
ситуацию.
С моей точки зрения, - я присоединяюсь к другим - ваш аппарат работает очень
эффективно. Вы один из немногих федеральных органов... я могу уполномоченных
назвать федеральным органом, потому что обращался и к финансовым, и к
уполномоченным защитникам предпринимателей, ну, там как-то так, не очень
обязательно. У вас, как у настоящего генерал-лейтенанта, это поставлено на
поток.
Я покаюсь, я, ещё будучи молодым депутатом заксобрания, был удивлён, когда
первым уполномоченным по Ростовской области назначили бывшего прокурора,
который 35 лет до этого сажал людей. Но теперь, став опытным депутатом, я
понимаю, что уполномоченный должен очень хорошо разбираться в
правоприменении, в законах, иметь характер и уметь зачастую не благодаря, а
вопреки поставить проблему и решить её принципиально. И мы желаем вам в этом
больших успехов, Татьяна Николаевна, учитывая, что у вас и характер, и знания
есть.
И мне кажется, что вам бы надо ещё обратить внимание на защиту
конституционных прав наших граждан в части ДЭГ. Понимаете, с нашей точки
зрения, внедрение ДЭГ, когда нет порога явки, - это вообще вопиющее нарушение
конституционных прав значительной части наших граждан.
Желаю вам здоровья, успехов и больших достижений в этом деле.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Фракция ЛДПР, Чернышов Борис Александрович.
Подготовиться Лисицыну.
Пожалуйста.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Николаевна, депутаты
Государственной Думы!
Татьяна Николаевна, по опыту работы с вами и по тем оценкам, которые мы все
можем дать, вы, безусловно, человек с большой буквы: опытный политик,
генерал, эксперт. Но то, о чём я сказал в самом начале, самое главное: вы
человек с открытым сердцем. Вся ваша работа заключается именно в том, чтобы
слушать и слышать людей, каждый день помогать им, и это серьёзнейший труд. Мы
за это вас благодарим. И безусловно, фракция ЛДПР поддерживает ваш доклад и
всю работу уполномоченного по правам человека.
Владимир Вольфович Жириновский, основатель ЛДПР, одну из своих дипломных
работ посвятил теме защиты прав человека, это очень важно для него было.
Каждый день принимая избирателей, работая с нашими гражданами, он был
вовлечён в этот процесс, для него это было самым важным и самым ценным.
Сегодня фракция ЛДПР продолжает эту работу. Вы знаете, как позитивно и с
каким уважением относится Леонид Эдуардович Слуцкий к работе уполномоченного
как института и именно в персональном качестве.
Безусловно, правозащитная деятельность сегодня должна исходить из главного
постулата, и вот в чём он заключается. Нам нужно защитить наше большинство -
тех людей, кто сегодня за Россию, тех людей, кто поддерживает специальную
военную операцию, от тех, кто исподтишка бьёт по ним, критикует и пытается их
как-то обидеть либо оскорбить. Мы видели самые ужасные случаи, когда
ребята-студенты в университетах, высказывая свою патриотическую позицию, в
ответ получали не просто недопонимание, а, наоборот, критику, угрозы. Мы
знаем, что есть люди, которые выставляют на своих автомобилях знаки победы,
знаки специальной военной операции, знаки поддержки нашей страны, а в ответ
получают определённые акты вандализма. Вот права тех, кто сегодня выступает
за страну, мы, безусловно, должны ещё сильнее поддерживать. Это ключевая
тема.
Следующий момент - это, безусловно, те, кто сегодня куёт победу у нас в тылу,
это наши педагоги. Яна Валерьевна Лантратова уже поднимала этот вопрос. Мне
очень приятно, что мы находим консенсус с представителями других фракций.
Посмотрите статистику: выпускники педагогических вузов не в большинстве идут
работать педагогами по окончании университетов. По материалам и исследованиям
Российской академии народного хозяйства и государственной службы (2021 год),
нехватка педагогов сегодня составляет 250 тысяч человек - большое количество.
Это очень важно. Это и предметники, и те люди, кто работает не в Москве, а в
регионах, особенно в небольших населённых пунктах. Нам нужно переламывать
этот момент. Почему люди не хотят идти работать? Помимо маленьких зарплат это
вопрос именно травли. По данным Национального исследовательского университета
"Высшая школа экономики", 70 процентов российских учителей хотя бы раз
становились жертвами травли, почти более 70 процентов учителей сказали, что
ученики жаловались на них руководству школы по надуманному поводу. А итог
какой? Во многих случаях на этих людей либо какие-то санкции накладывали,
либо увольняли, избавлялись. Идти жаловаться некуда. Я хотел бы попросить вас
закончить нашу работу, о которой мы с вами уже говорили, - создать рабочую
группу по защите прав педагогов. Это ключевой вопрос, это крайне важно
сегодня, потому что мы видим, какая педагогическая нагрузка осталась. Мы
принимаем законы, но факт есть факт, непреложный факт.
Коллеги, ещё один вопрос, очень важный, - это цифровая безопасность. Кража
персональных данных и использование просто сворованных персональных данных
сегодня является большим преступлением. Мы должны усиливать ответственность.
Я предлагал ввести ответственность до 1 миллиарда рублей. Это очень важный
момент. Этими данными оперируют как угодно. Но и ещё очень важный момент -
это вопросы, связанные с дипфейками, шантажом и вымогательством, что сегодня
происходит: тоже защита именно в цифровом поле прав и интересов наших
граждан. Мне кажется, что и уполномоченный по правам человека, и все мы
должны внимательно относиться к этому вопросу, мир поменялся, и подходы тоже
должны меняться.
Вопросы образования. Единый государственный экзамен - начинается, стартует
кампания, и мы должны внимательно относиться к тому, как наши дети проходят
единый госэкзамен, чтобы не было перегибов в школах, чтобы не было перегибов
на пунктах приёма экзамена, чтобы всё было комфортно. И это крайне важно, это
приоритет сегодня, потому что для многих в этих аудиториях будет решаться их
судьба.
Вопрос сегодняшнего рабства, в которое вводят, вгоняют некоторые
неокапиталисты. Я сейчас говорю про ряд компаний, которые сами, по своему
усмотрению решают, как платить тем людям, кто у них работает, либо лишать
зарплаты, обворовывать их через электронные кошельки. Мы слышали о том, что
подобные события были у таких компаний, как "Вайлдберриз" и других компаний.
Мы не должны этого допускать. Сегодня вопрос работы самозанятых, которые
честно приносят доход для своих семей, честно работают для себя и платят
налоги... их защита как никогда важна.
Мобилизованные и их семьи - Татьяна Николаевна, вы большое внимание уделяете
этому вопросу, фракция ЛДПР благодарит вас за это.
Вопросы экологии сегодня для Российской Федерации тоже выходят, что
называется, на первое место. В городе Москве (недавно был в районе Измайлово)
свалка, которая мучает людей не первый год. Наконец-то единой командой - и с
органами региональными, и с органами федеральными - мы разрешаем эту
ситуацию, свалка начинает... знаете, когда начали обращаться в силовые
структуры, свалка начала испаряться, и это очень хорошо.
Вопрос, который ставит фракция ЛДПР, - это неиндексация пенсий работающих
пенсионеров. Многие считают это важным вопросом, и мы должны дальше
продолжать работу по этому пути.
Ну и конечно же, для Москвы является актуальным вопрос соблюдения прав
автомобилистов. Платные парковки: ты регистрируешься, приходят какие-то
непонятные штрафы, и средств защиты, средств поддержки автомобилистов, к
сожалению, не хватает.
В целом, Татьяна Николаевна, фракция ЛДПР оценивает вашу работу на пять из
пяти, благодарим вас за ваш труд... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Александрович.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Лисицын Анатолий Иванович.
Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.
Пожалуйста.
ЛИСИЦЫН А. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемые
коллеги! Принимая сегодня отчёт уполномоченного по правам человека и её
коллектива, мы с вами в очередной раз убедились, что имеем дело не только с
профессионально готовым для этой цели руководителем, но и удачным примером
государственной кадровой политики. Если бы это было реальностью, я предложил
бы Татьяну Николаевну клонировать и тем самым закрыть многолетние провалы в
кадровой политике нашей страны. Вот такой грустный юмор, конечно. Но сколько
бы мы ни говорили о проблемах провинциальной бедности, ни винили в этом
экономику, главная беда в тридцатилетней истории России, новой России не
экономика, а управленческий кризис в этой самой экономике. Такое вот
небольшое отступление по теме кадров, но я счёл его необходимым, чтобы
подчеркнуть действительно знаковый момент - важность настоящего профессионала
своего дела на занимаемом месте. И подтверждает всё вышесказанное последняя
награда Татьяны Николаевны и её коллектива. В рамках фестиваля "В интересах
национальной безопасности России" деятельность Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой отмечена наградой в
номинации "Армия и общество". Её аппарат проводит огромную работу, связанную
с реальной помощью российским военнослужащим, попавшим в плен, родным и
близким наших героев.
При отчётах государственных структур после нашей констатации проблем
общества, критики мы, как правило, провожаем все отчёты аплодисментами, но
через эти аплодисменты мы внутренне транслируем не элементарное спасибо, а
скорее грустное чувство безнадёги от ежегодного обсуждения одних и тех же
проблем - лесных пожаров, детей-сирот, чистоты Волги, Байкала, экологии,
мусора и многого другого. Но сегодняшний отчёт будет действительно
справедливо награждён заслуженными аплодисментами.
Институт уполномоченного по правам человека с каждым годом становится всё
более необходим нашему обществу, и без него в стране просто невозможно
построить полноценное гражданское общество. Помимо этого диалога, конечно,
необходимо решение ключевых вопросов жизни народа в регионах. Если оценить,
что рапортуют ежедневно на наших гостелеканалах, то создаётся впечатление,
что у нас две России: одна - там, на телеканалах, где всё растёт и
процветает, и другая - у нас в провинции, где низкие зарплаты, скудные
пенсии, проблемы коммуналки и дорог, закредитованность региональных бюджетов,
не способных откликнуться на самые простые запросы населения. Перераспределив
в начале 2000-х годов 20 процентов налогов из региональных бюджетов в
федеральный, мы пришли сегодня к потере элементарной экономической свободы
регионов, что привело уже к тому, что 70 процентов из них закредитованы более
чем на 2,5 триллиона рублей. Грустно говорить про столицу Золотого кольца,
мой родной Ярославль, но он сегодня закредитован уже на 85 процентов,
фактически город-банкрот. Так и хочется спросить: когда мы серьёзно
повернёмся к проблемам своей внутренней жизни и когда это телевизионное
благополучие станет элементарным и долгожданным благополучием простого
человека?
В таких условиях, когда жизнь простых людей из глубинки становится всё более
похожей на выживание, происходит ещё и уничтожение местного самоуправления,
народной выборности. Я говорю это не как политтехнолог и демагог, а как
практик, прошедший за 30 лет все ступени народной выборности - от поселковой,
районной, областной до выборов губернатора и в российский парламент, - и могу
заверить, что право выборности в институты власти местного самоуправления
работает как фактор снятия напряжённости. Это самая честная и открытая связь
власти с народом. А сейчас в новых безвыборных реалиях институту
уполномоченного по правам человека приходится работать в том числе и в этом
направлении, компенсируя потерю этой самой открытой связи нас, власти, с
народом.
Не часто выражение "последнее место" звучит как поощрение. Так оценила
Татьяна Николаевна результат работы регионального уполномоченного по
Ярославской области, выраженный в самом малом количестве обращений на имя
центрального аппарата - всего 267, а в регионе рассмотрено 3546. И
действительно, это честная и справедливая оценка, показывающая эффективность
работы уполномоченного в регионе с населением через открытое регулярное
общение со средствами массовой информации, с блогерами всех уровней, через
твёрдую, бескомпромиссную позицию по отношению к отпискам региональной
власти. Такое же продуктивное взаимодействие с органами прокуратуры и суда
также идёт в копилку доверия.
Однако вернусь к вопросу социальной повестки жизни общества внутри страны,
включая присоединившиеся территории. Нас, справедливороссов, это особенно
беспокоит, и то, что количество обращений граждан в адрес уполномоченных по
правам человека ежегодно растёт и достигло за прошедший год почти 80 тысяч, -
это показатель не только активности работы аппарата уполномоченных, но и
прежде всего роста проблем во внутренней жизни общества.
Появился у аппарата уполномоченного и огромный фронт работы в отношении
граждан из новых многострадальных регионов. Пул вопросов здесь содержит часто
неожиданные задачи и вызовы, и они требуют нестандартных, новаторских
решений, а это уже новый уровень нагрузки и ответственности на аппарат. Но и
здесь коллектив Татьяны Николаевны на высоте - почти 55 тысяч человек
получили поддержку в защите социальных, экономических прав, более 7 тысяч
граждан восстанавливают права по защите материнства.
В работе института уполномоченного по правам человека и нашей с вами,
коллеги, депутатской деятельности есть общий важный постулат - обеспечить
государственную защиту прав и свобод граждан, их соблюдение и уважение
государственными органами всех уровней. Очень важно, чтобы эта защита и
забота на словах не расходились с делом. Военнослужащие, пленные, старики и
дети - все требуют внимания аппарата уполномоченного и нашего с вами.
Перед всеми, кто соприкасается с этой темой, стоит задача - решить насущные
проблемы людей, чья жизнь сейчас непосредственно связана с решением в том
числе и задач спецоперации. Эта категория граждан должна быть абсолютно
уверена, что она социально защищена, что патриотизм подразумевает в том числе
и эффективные и реальные решения власти. Это взаимные обязательства, решение
общего вопроса: люди защищают свою страну - страна обеспечивает всем
необходимым своих защитников и их семьи.
Госдума, все фракции едины в поддержке института уполномоченного по правам
человека как в законодательной сфере, так и в вопросах практической помощи.
Мы едины в это сложное время. Да, времена бывают разные, а вот Россия у нас
одна, и любить её надо всякую.
И в завершение я хотел бы предложить рассмотреть вопрос об увеличении
численности аппарата Татьяны Николаевны и обратиться с этим вопросом к
Правительству Российской Федерации. Я считаю, что тема уже назрела.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Иванович.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьева Сардана Владимировна. Подготовиться
Бичаеву. (Шум в зале.)
Коллеги, потише! Пётр Олегович!
Пожалуйста, Сардана Владимировна.
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемые коллеги!
Действительно, как отмечали все выступавшие до меня, во время специальной
военной операции защита прав человека - это особенно ответственная и важная
миссия. И сегодня Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и
региональные уполномоченные по правам человека проделывают огромную работу,
занимаются и освобождением, и обменом пленными, поиском без вести пропавших,
помогают беженцам, жителям новых регионов. Это огромная работа, которая
требует просто очень серьёзных эмоциональных вложений, ну и, конечно, высоких
профессиональных качеств.
С первых дней специальной военной операции, и особенно с началом мобилизации,
объём обращений многократно вырос, мы с вами это сегодня видели на слайдах.
Но в самом начале работа, конечно, во многих регионах пробуксовывала, и
защитники Родины часто были вынуждены стоять в очередях за положенными им
выплатами, ну, буквально пробивать нашу бюрократию на костылях. Поэтому наша
фракция, "НОВЫЕ ЛЮДИ", предложила учредить в России должность военного
уполномоченного по правам человека, и мы признательны аппарату
уполномоченного по правам человека и лично Татьяне Николаевне за то, что мы
были услышаны и наша инициатива была поддержана. На сегодняшний день создан
специальный отдел, который занимается этими вопросами. Это не просто рабочая
группа, а целый отдел, повторюсь, который занимается вот именно защитой прав
военнослужащих. Это хороший момент.
Вместе с тем нужно отметить, что в 21 регионе нашей страны уполномоченные
работают буквально в одиночку, один человек, не имея ни аппарата, ни
помощников - ничего, никого. И конечно, эту работу необходимо поддерживать и
оказывать всяческую помощь, и, конечно, мы, партия "НОВЫЕ ЛЮДИ", готовы в эту
работу включиться. Мы знаем, что на сегодняшний день по 48-му федеральному
закону регионы сами определяют количество работающих в аппарате
уполномоченного по правам человека, тем не менее, учитывая новые вызовы, я
думаю, что в одиночку с этой работой справиться совершенно невозможно, штаты
эти на местах, в субъектах Российской Федерации необходимо увеличивать и не
медлить с этим. Поэтому мы будем вносить законодательные инициативы по
доработке 48-го федерального закона. Также вот мы вчера во фракции, Татьяна
Николаевна, разговаривали о том, что необходимо расширять мандаты
региональных уполномоченных по правам человека, то есть поработать ещё очень
внимательно со статьёй 10 указанного закона.
Следующее направление работы, которое мы ведём, - это декриминализация
экономических преступлений. По данным Федеральной службы исполнения
наказаний, на конец августа 2022 года российские следственные изоляторы были
заполнены на 96 процентов, а по московскому СИЗО № 1 и вовсе имелись, условно
скажем, лишние арестанты. Конечно, ни в коем случае нельзя без разбора
отправлять в следственные изоляторы людей, которые обвиняются по
ненасильственным, экономическим статьям. Если, например, подозреваемый по
налоговой статье выплатил все налоги и штрафы, уголовное дело нужно
прекращать, потому что, и вчера мы об этом во фракции тоже говорили, по
экономическим преступлениям - экономические меры принуждения и наказания. Год
назад мы внесли законопроект, повышающий порог ущерба, для того чтобы снизить
количество уголовных дел по указанным вопросам, и надеемся, что мы в эту
сессию этот законопроект рассмотрим.
Следующая наша позиция. Мы сегодня наблюдаем, что под предлогом специальной
военной операции некоторые пытаются сократить то пространство свободы,
которое у нас ещё осталось, и каждый день - новая инициатива, как осложнить
жизнь людям. Периодически поднимается вопрос о возврате смертной казни.
Позиция нашей фракции и нашей партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" по этому вопросу известна,
и мы рады, что уполномоченный по правам человека занимает такую же позицию.
Также мы вчера с вами обсуждали наш законопроект о декриминализации лайков,
подробно его обсудили. Действительно, комментарии - это отдельная тема, но
эмоции, так называемые лайки, которые могут проставляться случайно... ну,
каждый из нас знает, когда мы в смартфоне листаем, там, телеграм-каналы,
читаем комментарии, которые нам пишут, мы невольно можем пальцем поставить
какую-то эмоцию - так что ж теперь, нас за это судить? Это тоже явный
перегиб. Перед нашей страной стоят очень большие и сложные задачи, и люди,
парализованные страхом... никакой экономической и технической зависимости как
бы они, ну... мы этого не избежим. Академики Российской академии наук
говорят, что уже не знают, как работать, потому что по подозрению в
государственной измене арестовали уже третьего учёного за год из-за
публикаций в иностранных журналах, хотя это является прямым требованием,
необходимо для того, чтобы подтверждать свою научную квалификацию и
пользоваться какими-то определёнными привилегиями. С этими случаями нужно
очень внимательно разбираться - мы боимся, что может начаться какая-то
кампанейщина. Это самый лёгкий путь запугать учёных, связать их по рукам и
ногам и не дать развиваться российской науке.
Следующий момент, серийные доносчики. К сожалению, появились у нас таковые.
Они пишут обо всём, доходя до абсурда, закидывают своими массовыми
обращениями все органы, от надзорных до государственных, в метро заглядывают
людям через плечо, видят какой-то контент, начинают писать, жаловаться,
отвлекают большое количество профессионалов от ловли тех же самых настоящих
преступников, настоящей организованной преступности. Следователям сейчас
зачастую приходится не заниматься своей непосредственной работой, а сидеть в
соцсетях и каким-то образом размышлять про размещённый там контент. Ну и
конечно, тысячи сообщений о дискредитации в Интернете тоже парализуют работу
всех органов. И я думаю, что аппарат уполномоченного по правам человека тоже
как бы с этой силой сталкивается. Ну и надо сказать, что, конечно, мы с вами
ни в коем случае не должны допустить, чтобы доносчики в нашей стране обрели
реальную силу, это возврат в мрачное прошлое, а никак не движение в светлое
будущее.
И, завершая своё выступление, я хотела бы сказать, что и Уполномоченный по
правам человека в Российской Федерации, и региональные уполномоченные по
правам человека всегда могут рассчитывать на нашу партию, "НОВЫЕ ЛЮДИ",
потому что мы с вами думаем об одном и стремимся к одному. Спасибо за работу.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Бичаев Артём Александрович. Завершающее
выступление.
БИЧАЕВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Вячеслав Викторович, Татьяна Николаевна, уважаемые коллеги! Я
думаю, ни для кого не секрет, что институт уполномоченного по правам человека
- это важный элемент гражданского общества в нашей стране и его работа - это
в принципе индикатор работы государства в этом направлении.
Помимо работы внутри страны Татьяна Николаевна вела активную работу на
международной арене, взаимодействовала с коллегами из других стран. Все мы
знаем, что специальная военная операция, по сути, сорвала маски с большинства
европейских и западных политиков, но не только с них, а и со всех
международных консультативных объединений, союзов, в которых и состоял наш
уполномоченный. Уже было сказано, что мы вышли из Совета Европы, перестали
быть стороной в Европейской конвенции по правам человека, а буквально недавно
Татьяна Николаевна была вынуждена выйти из Европейской сети Глобального
альянса институтов по защите прав человека. Все мы видим, что Россию
методично, планомерно, год за годом выдавливали из всех этих международных
союзов, но, как говорят у нас в народе, свет клином не сошёлся в данном
случае на Европе. И сейчас, Татьяна Николаевна, вам, вашим коллегам, мне
кажется, нужно совершить своеобразный разворот в сторону работы с
дружественными нам странами, а таких стран большинство. Вы говорили о том,
что вы уже взаимодействуете в рамках евразийской сети. Но мы все видим, что,
когда для наших туристов закрылись одни курорты - европейские, западные,
другие страны гораздо шире открыли двери для наших граждан, возрос
туристический поток в эти страны. И уверен, что работы в этих странах для вас
с вашими коллегами точно будет больше, на это надо обратить внимание.
Вы говорили о том, что прошлый год стал самым трудным за всю вашу работу в
качестве уполномоченного, оно и понятно. Ситуация, которая сложилась вокруг
специальной военной операции, диктует совершенно другие правила, совершенно
другой темп работы, здесь и защита мобилизованных, и защита наших
военнослужащих, поддержка их семей, беженцев, правовая защита тех, кто бежал
от фашистского киевского режима. И здесь я хотел бы отметить роль
уполномоченного по правам человека в таком важном, ну, наверное, даже, не
побоюсь сказать, святом деле, как возращение наших военнопленных и
гражданских лиц, которые попали в плен к украинскому режиму. Вместе с нашим
товарищем и коллегой Шамсаилом Саралиевым вы совместными усилиями вернули на
Родину уже больше тысячи наших военнослужащих, и самое важное, что наши парни
дома, получают должное лечение и находятся в безопасности.
Мы видим, Татьяна Николаевна, вашу активную работу в рамках специальной
военной операции не только в качестве должностного лица, но и как
неравнодушного гражданина страны, и хотелось бы вам за это сказать отдельное
спасибо.
Вячеслав Викторович сегодня подметил, что не все уполномоченные подключились
к нашему выступлению, но я искренне надеюсь, что все, кто слышит нас, слышат,
а те, кто не слышит, узнают об этом. Хотелось бы сказать, что мы выражаем
надежду на то, что ваши коллеги в регионах будут соответствовать заданному
вами темпу, темпу вашей работы, не будут отставать (мы знаем разные примеры
этого).
По поручению нашей фракции я являюсь, скажем так, связующим звеном, отвечаю
за работу с избирателями Запорожской области. Я изъездил область вдоль и
поперёк, был в больших, малых населённых пунктах, во всех городах, изъездил
ЛНР и ДНР, и я вам могу сказать со знанием дела, там огромное количество
вопросов и проблем. Я буквально недавно получил письмо от педагогов из
Каменки-Днепровской, где происходит реорганизация школы-интерната, от таких
же коллег из Бердянска, где происходит реорганизация спортивной школы. Перед
Новым годом получил коллективное письмо - полторы тысячи подписей стояло - от
пенсионеров из Васильевки, где пенсионеры не получали пенсий. Всё это мы
совместно с военно-гражданской администрацией Запорожской области решаем, но
вопросов очень много, таких вопросов сотни, мне валятся письма в социальные
сети и так далее. Так что здесь институт уполномоченного будет нужен, как
нигде, и тут работы поле не пахано, мы все понимаем, что на бывшей территории
Украины никакая правозащитная работа для людей не велась, люди жили в режиме
слепых котят, никто не хотел заниматься их проблемами. И сейчас, когда мы
перестраиваемся на новые рельсы, когда люди получают уже то, что есть на всей
территории Российской Федерации, им нужна помощь уполномоченного как никогда.
В связи с этим я хотел бы попросить вас, учитывая весь тот опыт, который у
вас есть, все возможности, обратить особое внимание на кандидатуры и на
работу уполномоченных в ЛНР, в ДНР, в Херсонской и Запорожской областях,
потому как от их работы многое будет зависеть. И наши новые граждане, скажем
так, будут мерить всю нашу большую страну в том числе и по работе этого
института.
Подытоживая, скажу, что я уверен, что уполномоченный по правам человека
должен стать своеобразным мостиком между государством и гражданами в той
самой социальной сфере, которая сложилась вокруг специальной военной
операции. И со стороны депутатов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" хочу сказать, что мы
здесь вам партнёры и готовы реализовывать все инициативы, которые есть по
защите наших граждан.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Николаевна, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.
Пожалуйста.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, на небывалую высоту вы
подняли отчёт уполномоченного, фактический отчёт уполномоченного. И для меня
главным было получить ту информацию, которая здесь прозвучала, от фракций, от
вас, как от председателя.
Докладываю вам, Вячеслав Викторович, что все уполномоченные по правам
человека отзвонились, отписались, все подключены. (Аплодисменты.)
Оказывается, я была не права, когда сказала, что у них не хватает технических
средств, - наоборот, у них технические средства есть, поэтому они на рабочих
местах подключены, а остальные, у кого с этим не очень, пришли в
законодательный орган. Отписались даже те, кто едет сегодня из Карелии к себе
домой после заседания координационного совета, говорят, что в поезде
смотрят...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что-то они долго едут.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. ...готовы даже поменять билеты и выйти на станции.
Спасибо огромное и за напутствие, и за очень важные пожелания нашему
институту.
Я хочу поблагодарить Ольгу Викторовну, которая со мной работала весь год, мы
почти в ежедневном режиме сверяем часы, донастраиваем наши институты,
своевременно реагируем на все вопросы.
Спасибо, Иван Иванович Мельников, за "дорожную карту" взаимодействия и
решения вопросов. Никогда такого не было ранее, семь лет назад вы внесли
изменения в Регламент Государственной Думы и обязали уполномоченного
полноценно докладывать о состоянии с правами человека и о работе своего
аппарата.
Очень важная информация - я в режиме личного приёма работала сегодня с
депутатским корпусом, - заверяю Николая Васильевича Коломейцева, что по
фермерам принято в производство, работаем. Именно оттуда был "марш
трактористов", это было моё первое дело, которое мы смогли разрешить, и очень
удачно. Действительно, захваты земель есть, нужно брать под контроль эти
вопросы. Будем стараться повышать уровень своего профессионализма. Спасибо
вам за содействие и поддержку. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Николаевна.
Уважаемые коллеги, если вы не будете возражать... Вот Татьяна Николаевна
высоко оценивает то, что мы с вами пересмотрели Регламент и организовали
отчёт. А на самом деле это просто необходимый диалог между парламентом,
который на эту должность назначает, и человеком, который, понимая
ответственность, обеспечивая обратную связь, с одной стороны, депутатов
информирует, а с другой стороны, получает те вопросы, которые, возможно,
где-то аппарат уполномоченного не успевает обработать, - через депутатов эти
вопросы приходят уполномоченному.
Но, коллеги, совершенно очевидно, вот даже когда мы слушаем выступления наших
товарищей, что у нас спектр обсуждения повестки смещён где-то в политические
права, где-то в разговоры в отношении международных институтов, которые,
давайте признаем, не просто деградировали, а их нет, они все политизированы.
Мы начинаем к ним апеллировать или ставить их в пример, а там этого примера
давно уже нет. Соединённые Штаты Америки, для того чтобы создать однополярный
мир, подмяли под себя эти институты и сделали их политически
ориентированными. С развалом Советского Союза ушла конкуренция систем, и
дальше это всё привело вот к тем последствиям, которые мы видим. Поэтому нам
надо создавать свою эффективную систему правозащиты, и в этой части, коллеги,
давайте подумаем к следующему отчёту, выделим ряд тем, которые обязательно
должны звучать в отчёте уполномоченного по правам человека.
У нас в стране 530 психоневрологических интернатов, в них 71 процент
недееспособных людей - в каком состоянии эти психоневрологические интернаты?
У нас ещё более 300 тысяч человек нуждаются в уходе и находятся в домах
престарелых - в каком состоянии дома престарелых, как они обеспечиваются, всё
ли есть? Вот кто их будет защищать? Как раз в первую очередь их должны
защищать уполномоченные по правам человека регионов, Российской Федерации,
депутаты Государственной Думы и региональных законодательных собраний,
органов местного самоуправления. Надо это всё брать на контроль. Многодетные
семьи, семьи военнослужащих, участников специальной военной операции, все те,
кому нужна помощь и кто сам себя защитить не может или, защищая государство,
надеется, что государство защитит его семью... Понимаете, коллеги, о чём речь
идёт? А мы уходим в темы политического диссидентства. Нет этого, нет этого!
Это было в истории нашей страны, но сегодня, при многопартийности, сегодня,
при огромной открытости политической системы, говорить об этом, наверное, уже
не то время.
Все те, кто создал здесь систему правозащиты из-за рубежа, именно делая
ставку на диссидентство, хотели развалить нашу страну. Понятно совершенно, их
не интересовали те, кто нуждается в помощи и защите. Мы с вами помним, когда
была война на Кавказе, что делали правозащитники, приезжая туда. Поддерживали
террористов и делали всё для разрушения нашей страны.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что делали, Николай Васильевич? Если я вам сейчас начну
рассказывать, кто их поставил... Вы всегда говорите: "Надо смотреть в
корень", - так вот всё это происходит, понятно, от ваших вождей и генеральных
секретарей, поэтому не будем.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чубайс - это ваше проявление. Если бы не предательство
партийных элит, следствием которого стал распад Советского Союза, не было бы
никакого Чубайса. Коллеги, о чём мы опять говорим? Мы начинаем обсуждать
Чубайса, но при этом пытаемся вывести из обсуждения то, что произошло.
Трагедия! И президент наш говорит об этом. Трагедия! И если бы не Владимир
Владимирович Путин, который объединил всех, у нас страны не стало бы давно
уже.
Нам надо отчёты уполномоченного по правам человека всё-таки ориентировать на
рассмотрение вопросов, которые волнуют людей. У нас такие темы есть: тема
детей-сирот - им должны помочь мы, государственные институты, - тема
многодетных, тема социально незащищённых, тема инвалидов, тех, кто в домах
престарелых. Вот с чего надо начинать! А мы уходим в большие материи, говорим
о роли Организации Объединённых Наций. Организация Объединённых Наций
создавалась и некоторое время функционировала как совершенный международный
институт, но на сегодняшний день, для того чтобы приехать в Нью-Йорк, где
находится её штаб-квартира, надо пройти семь кругов ада: вы видите, что не
дают разрешения депутатам, членам Совета Федерации, правозащитникам.
И вы говорите об уполномоченном по правам человека на Украине - его там
просто нет. Есть у вас контактёр, но там нет прав человека, там их нет в
принципе, надо это признать. Государство террористическое, полигон для США,
оружие туда каждый день подвозят, его используют для убийства мирных граждан,
террористические группы атакуют жителей нашей страны, приграничных
территорий, - всё, только такая оценка. За это они должны нести
ответственность. Вот если есть возможность у вас во взаимодействии с
международными институтами и коллегами обсуждать эти темы, надо обсуждать.
Что касается обмена пленных - эту тему вы правильно обозначили, здесь большая
заслуга тех, кто занимается с российской стороны. Но то, что творят украинцы
в этой части, мало кто знает. Ведь они делают всё, для того чтобы не
допустить полноценного обмена пленными. Они не идут на обмены. Они пытаются
вытащить отсюда садистов, нацистов, но при этом огромное количество
военнопленных бросают на произвол судьбы (они им не интересны, расходный
материал), потому что нет там ни государства, ни президента - это всё фигуры,
которыми кукловодят Вашингтон и Брюссель. Вот это надо признавать.
Коллеги, давайте к следующему отчёту и диалогу готовиться. Давайте попросим,
чтобы комитет по социальной политике подключился, потому что большой блок
вопросов от них. Давайте посмотрим вопросы по другим комитетам и полноценно
изучим ситуацию. Институт уполномоченного по правам человека - очень важный
институт. Если брать регионы, это уровень заместителя председателя
правительства, заместителя губернатора региона. Не случайно мы говорим: это
не общественная работа, не волонтёрство, это серьёзный институт. И
полномочия, описанные в законе, позволяют вмешиваться и многие вопросы
решать.
Татьяна Николаевна, вы демонстрируете новые стандарты. Мы вас поддерживаем.
Тем более, мы с Иваном Ивановичем посмотрели, у нас на всём протяжении работы
этого института его возглавляли представители оппозиционных фракций. И надо
сказать, одним из выдающихся людей был Миронов Олег Орестович из фракции
КПРФ, профессор, доктор юридических наук, которого уже нет, но он заложил
основы. После... Помните, кто был в самом начале?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ковалёв. А кто избирал этого гражданина? Вот вы,
видите, головой качаете, а у вас было большинство. А про Ковалёва мог бы нам
рассказать Шаманов, что тот делал в Чечне. В корень надо смотреть.
Коллеги, завершаем обсуждение? Завершаем. Поблагодарим Татьяну Николаевну?
Поблагодарим. (Аплодисменты.)
Но, коллеги, прежде чем поздравлять, нам надо проголосовать по постановлению.
Это очень важный вопрос, голосование поимённое.
3-й вопрос нашей повестки, о проекте постановления Государственной Думы "О
докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации за 2022 год", в котором мы даём оценку работе уполномоченного по
правам человека.
Ставится на голосование проект постановления.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
За - 411, против - нет, воздержавшихся нет. Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, это редкий случай, когда мы все едины во мнении, оценивая
деятельность уполномоченного по правам человека.
Самое тяжёлое доверяется кому? Женщинам, потому что вы, в отличие от мужчин,
менее ранимы (оживление в зале), а работать уполномоченным непросто. Все
только в Думе с букетом цветов вас встречают, а на работу к вам приходят с
проблемами. Мужчины не выдерживают, живут поэтому меньше - я об этом.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Переходим к 4-му вопросу нашей повестки (это законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении), о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Пожалуйста, Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мы вчера во втором чтении
приняли данный законопроект, просьба сегодня поддержать его уже в третьем
чтении.
Напомню, что он связан с лицензированием, с введением лицензирования
некоторых видов деятельности - дезинсекционных, дезинфекционных и
дератизационных услуг. Этот законопроект был подробно рассмотрен в комитете в
целях избежания рисков избыточного регулирования. Мы получили поддержку наших
коллег из Комитета по охране здоровья - огромное им спасибо за такое же
подробное рассмотрение этого законопроекта.
Все экспертизы проведены, получены также мнения - более 100 положительных
отзывов - органов исполнительной и законодательной власти субъектов
Федерации. Просьба поддержать в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Игоревич.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет... А, есть, извините.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
Включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, наша фракция поддержала этот
законопроект и в первом, и во втором чтениях. Мы поддержали и поправку о
сокращении переходного периода ровно на один год. Но когда обсуждался этот
законопроект ещё в формате первого чтения, комитет по вопросам собственности
и земельным отношениям озвучил просьбу к правительству: до того, как закон
будет принят, всё-таки разработать проект постановления об утверждении
положения о порядке лицензирования деятельности по оказанию дезинфекционных и
прочих услуг. Тогда нам Анна Юрьевна Попова пообещала, что проекты
подзаконных актов будут подготовлены до принятия законопроекта в третьем
чтении. Мы надеемся, что нормы Регламента всё-таки нами были соблюдены и
подзаконные нормативные акты своевременно подготовлены, что они у нас есть.
Хотелось бы услышать информацию комитета на эту тему. Это первое.
Ну и второе. Нам очень хочется надеяться на то, что в случае отсутствия таких
документов всё-таки вопросы обеспечения этой деятельности не лягут тяжким
бременем на малый бизнес - парикмахерские, пекарни и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тен Сергей Юрьевич, пожалуйста.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Лицензирование опасной
деятельности, связанной с обеспечением санитарно-эпидемиологического
благополучия нашего населения, связанной с охраной окружающей среды, позволит
нам существенно снизить и нивелировать риски в данной сфере. Таким образом,
представленный законопроект отвечает нуждам и актуальным задачам, стоящим
перед нашим обществом. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект...
Владимир Игоревич, видимо, хочет дать ответ на вопрос Нины Александровны.
Депутату Самокишу включите микрофон.
САМОКИШ В. И. Нина Александровна, огромное спасибо за то, что внимательно
следили за прохождением законопроекта. Мы сейчас входим (частично уже
сформировали) от имени комитета, от имени членов комитета в рабочую группу по
разработке подзаконных актов как раз для того, чтобы избежать рисков
избыточного регулирования для малого бизнеса. Я вот, как представитель именно
малого бизнеса, до этого работавший там достаточно много лет, понимаю, какие
это могут быть риски как раз для парикмахерских, небольших магазинов и
общепита и так далее. То есть речь идёт о том, что идеология самого
законопроекта такова, что только крупные, скажем так, работы или работы,
связанные с детскими учреждениями, с учреждениями для пожилых и так далее,
будут как раз подлежать лицензированию. А работы, которые, например, сам
предприниматель производит для того, чтобы осуществлять свою текущую
деятельность, под лицензирование подпадать не будут. Это мы обязательно
отследим в рамках рабочей группы, которая будет создана для того, чтобы
подзаконные акты правительства разработать.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Игоревич.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О транспортной безопасности" и статью 9-1 Закона Российской Федерации
"О Государственной границе Российской Федерации". Докладывает Рафаэль
Мирхатимович Марданшин.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на
уточнение положений законодательства в области транспортной безопасности в
отношении маломерных судов, которые используются в некоммерческих целях.
Данный законопроект к третьему чтению прошёл все необходимые экспертизы,
готов к принятию. Комитет по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры предлагает принять данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации". Докладывает Александр Вячеславович Дёмин.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Указанный законопроект был принят
Государственной Думой во втором чтении 19 апреля 2023 года. Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы и полностью подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении. Комитет просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Закон принят.
7-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Тоджинского,
Монгун-Тайгинского, Тере-Хольского районных судов Республики Тыва и
образовании постоянных судебных присутствий в составе Каа-Хемского,
Овюрского, Кызылского районных судов Республики Тыва". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект доработан для
рассмотрения в третьем чтении, просим его поддержать. Замечаний по нему нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Закон принят.
8-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Ровеньского районного
суда Белгородской области и образовании постоянного судебного присутствия в
составе Вейделевского районного суда Белгородской области". Докладывает
Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! По законопроекту тоже нет
замечаний ни юридико-технического, ни лингвистического характера, он готов
для рассмотрения в третьем чтении. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
9-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений
в отдельные федеральные конституционные законы". Докладывает Дмитрий
Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило пять
поправок. Все они рекомендуются к принятию, содержатся в таблице № 1.
Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Комитет, рассмотрев указанный
законопроект и поправки, просит утвердить таблицу № 1 и принять законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Коллеги, проект
конституционного закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
Одобрен во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
рассмотреть указанный законопроект завтра в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Завтра? Хотя у вас все материалы готовы сегодня,
Дмитрий Фёдорович.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы завтра рассмотреть? Нет.
Принимается, завтра рассмотрим.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Каплан
Мугдинович Панеш.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вам представляется законопроект,
в рамках которого предлагается внести изменение в Налоговый кодекс,
предусматривающее, что доходы в виде возмещения, полученные
налогоплательщиком в соответствии с законами субъектов Российской Федерации
по защите прав граждан - участников долевого строительства при
несостоятельности (банкротстве) застройщика, не подлежат обложению НДФЛ.
Данный законопроект принят в первом чтении 19 января 2023 года. Согласно
заключению Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний
правового характера по проекту федерального закона не имеется.
К законопроекту поступило две поправки, одна из которых рекомендована
Комитетом по бюджету и налогам к принятию, другая - к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принимается.
Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Каплан Мугдинович Панеш.
ПАНЕШ К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект также
подготовлен к принятию в третьем чтении. Все необходимые экспертизы
проведены, замечания отсутствуют. Просим рассмотреть его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы сейчас
рассмотреть? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Фёдорович
Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступило 57 поправок, в таблице № 1 отражено 45 поправок, они рекомендуются
к принятию, в таблице № 2 - 12 поправок, они рекомендованы к отклонению.
Комитет просит утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
Коллеги, по таблице поправок № 1 есть вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Вынужден обсуждать эти вопросы здесь, потому что от комитета в очередной раз
никакого приглашения не поступило, несмотря на наличие моих поправок.
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 6, 9, 15, 17, 19, 32, 38, 41,
42, 43.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1,
за исключением поправок 6, 9, 15, 17, 19, 32, 38, 41, 42, 43 (проверяйте).
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению поправок, вынесенных на отдельное голосование.
Алексей Владимирович, вы сами тогда регулируйте, в каком порядке вы их
обосновываете.
Депутат Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, поправкой 6 неожиданно предлагается ввести
электронные списки избирателей, электронные реестры, которые, естественно, не
будут доступны ни нашим членам комиссии с правом совещательного голоса в
нормальном режиме, ни тем более наблюдателям. Нам кажется, что этот процесс
будет способствовать фальсификации, возможной фальсификации, поэтому мы
категорически против того, чтобы появились электронные списки избирателей, а
не традиционный вариант.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, комитет поддерживает данную
поправку. По большому счёту, единый электронный реестр избирателей уже есть,
это уже данность. Ознакомиться с данными этого электронного реестра могут все
указанные в законе граждане. Комитет поддерживает данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 6, комитет её
поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Поправка 6 принимается.
Депутат Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. На самом деле крайне ограниченный круг лиц сможет этот
электронный список увидеть, и он сужается.
9-я поправка. Дело в том, что здесь идёт речь о возможности создания
избирательных участков при выборах в конкретном субъекте в других субъектах.
Совершенно непонятно, каким образом можно будет контролировать, если,
например, участок для выборов мэра Москвы будет расположен в Ханты-Мансийском
автономном округе или Ямало-Ненецком, - по какому-то объективному основанию
или, скажем так, по желанию тех, кто там работает от имени Москвы. И
естественно, это, на наш взгляд, опять создаёт дополнительные условия для
административного воздействия и, естественно, возможных фальсификаций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ВЯТКИН Д. Ф. Общая направленность законопроекта - обеспечить безопасное
проведение голосования в новых субъектах Российской Федерации. В связи с
этим, как и в законопроекте под пунктом 9, который мы уже рассмотрели,
установлена возможность внесения в порядок голосования изменений, в том числе
по выносу участков голосования с тех территорий, в которых обеспечить
безопасность крайне сложно или невозможно, в частности с территорий, которые
находятся под обстрелом. Эта поправка представляется оправданной. Решение
будет приниматься Центральной избирательной комиссией, естественно, в
исключительных случаях, которые предусмотрены в законе. Комитет просит
поправку поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 9, комитет её поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Пожалуйста, Алексей Владимирович Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Следующие поправки, 15 и 32, касаются одного и того же,
внесены в связи с существенным ограничением института доверенных лиц. Я
напомню, что доверенных лиц назначают кандидаты и доверенные лица фактически
обладают функциями кандидатов, в определённой степени они в том числе могут
осуществлять функции наблюдателя на избирательных участках. Предлагается
передать право по установлению их количества регионам, это первое, а второе -
прекращать полномочия доверенных лиц перед голосованием, фактически лишая их
возможности наблюдения, контроля за голосованием на территории участков. До
этого совершенно необоснованно и необъективно был ликвидирован институт
членов комиссии с правом совещательного голоса, затем были существенно
ограничены права наблюдателей, теперь вот ещё один институт, который
существует, - это доверенные лица - планируется, ну, фактически исключить, не
позволить доверенным лицам участвовать в контроле за ходом голосования. Хотя,
например, за нарушение доверенным лицом законодательства можно снять
кандидата с выборов - такая странная конструкция, - однако проверять или
присутствовать на избирательном участке он не сможет в соответствии с этими
поправками.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета.
ВЯТКИН Д. Ф. Ну, собственно говоря, аргументацию я привёл: нужно предоставить
регионам, в первую очередь, конечно же, новым регионам, возможность
устанавливать особые правила проведения голосования, в данном случае мы
приводим к единому знаменателю перечень доверенных лиц, наблюдателей и иных
граждан, имеющих право присутствовать на участках и выполнять определённые
функции, которые, подчеркну, не должны пересекаться. Мы об этом долго
дискутировали в предыдущие годы, в том числе при принятии изменений в 67-й
закон. Нам представляется, что эта поправка оправданна, она внесена в строгом
соответствии с принципами, которые установлены 67-м законом, которые
установлены Конституцией. Данной поправкой будет обеспечена полная
прозрачность деятельности кандидатов и избирательных объединений. И
прозрачность, и свобода, так сказать, вести агитацию и наблюдение. Комитет
просит поправку поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки, их две.
Ставится на голосование поправка 15, комитет её поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Поправка 15 принимается.
И ставится на голосование поправка 32.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Поправка 32 принимается.
Пожалуйста, Алексей Владимирович Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович.
Очень сложно, конечно, оправдать прозрачностью ещё один из вариантов лишения,
скажем так, контрольных функций, права наблюдения дополнительного участника.
При чём здесь прозрачность? А самое главное, при чём здесь новые регионы?
Тоже совершенно непонятно, как это можно притянуть к новым регионам. Если
предыдущую поправку как-то ещё можно было, то эту - никак.
Следующие поправки - 17, 38. Здесь речь идёт о праве финансировать
федеральные выборы из бюджетов субъектов и бюджетов муниципальных
образований. Было бы логично - и это Санкт-Петербург, кстати, предлагал в
своих поправках, которые были отклонены, - разрешить регионам финансировать
муниципальные выборы, но вот, наоборот, дать право (учитывая, что право у нас
часто превращается в обязанность в административном порядке) финансировать из
скромных муниципальных бюджетов или небогатых региональных федеральные
выборы, ну, на наш взгляд, нецелесообразно. Опять же к вопросу о разделении
полномочий и к вопросу о разделении ответственности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые коллеги! По факту
траты регионов и муниципалитетов на организацию и проведение выборов, в том
числе федерального уровня, уже есть. Понятно, что это не какие-то
колоссальные затраты, но то, что необходимо сделать для организации
участковых избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий,
уже делается. Так вот для того, чтобы нашим коллегам в регионах и в
муниципалитетах не предъявлялись претензии в связи с нецелевым расходованием
бюджетных средств, мы эту поправку посчитали нужным внести, внести это
положение в закон. Понятно, что основное бремя при проведении федеральных
выборов будет лежать на федеральном бюджете, но есть определённые виды работ,
там, приобретение той же бумаги, ручек, чего-то ещё, когда это нужно сделать
срочно, - это такие мелочи, которые можно профинансировать из нижестоящих
бюджетов. Это нужно, чтобы потом контрольно-надзорные органы не предъявляли
коллегам претензии, и эта поправка вполне оправданна. Комитет просит
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к голосованию.
Ставится на голосование поправка 17, комитет её поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Поправка 17 принимается.
И ставится на голосование поправка 38.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Поправка 38 принимается.
Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Поправка 19, уважаемые коллеги.
Предлагается ещё, дополнительно ограничить права наблюдателей. Я напомню,
теперь их надо набирать только из жителей соответствующего региона, теперь их
можно выгнать без решения суда решением избирательной комиссии. А согласно
этой поправке для них должны быть определены специальные места, где они будут
находиться и наблюдать за ходом выборов, для них и для представителей СМИ. И
понятно, что, если человек оттуда выйдет по каким-то причинам, в том числе и
для более чёткой фиксации нарушения, избирательная комиссия может его
спокойно удалить с избирательного участка.
Ну и совершенно непонятно, кто и как будет определять эти места, потому что
формально сегодня есть места, где наблюдатели находятся, где они могут
посидеть, но никто не мешает сегодня наблюдателю, например, ходить и
смотреть, что происходит на избирательном участке, правильно ли там подаются
документы, оформляются и всё прочее. Сейчас же предлагается сформировать
своеобразный загон для представителей СМИ и наблюдателей, и понятно, что за
любое нарушение этих правил, за выход за пределы этого загона их можно будет
удалять либо лишать соответствующих полномочий. Мы считаем, это неправильно,
это в корне неправильно, это опять будет снижать прозрачность проведения
избирательной процедуры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые коллеги! Я думаю, что
здесь как раз таки защищаются права наблюдателей, которым гарантированно
будет предоставлено специально отведённое место, где они могут присесть. Зато
не будет, простите меня, претензий потом, что не отвели места, что им негде
присесть, что они вынуждены стоять в течение, простите меня, длительного
времени и так далее, и так далее. Так вот сейчас эта обязанность появляется,
это как раз в защиту наблюдателей. И нигде не говорится... вы знаете
прекрасно, что мы не меняем этой поправкой основания для удаления -
подчеркну: для удаления - наблюдателя с избирательного участка. Это вообще
совершенно другая норма. Поэтому думаю, что ваши опасения беспочвенны.
Комитет просит эту поправку поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 58 чел.12,9 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается поправка 19.
Пожалуйста, Алексей Владимирович Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Я ещё раз скажу, что если появится у председателя
избирательной комиссии ощущение, что ему мешают в работе наблюдатели или
журналисты, которые ходят по участку, то это будет вполне нормальным
основанием для того, чтобы удалить. Поэтому опасения не развеяны.
Поправка 41. Там говорится о том, что присутствовать на выборах могут только
те журналисты, которые имеют постоянный договор со средством массовой
информации, те, кто работает по гражданско-правовым договорам, на выборы не
допускаются, тоже непонятно почему. Это первое.
Ну и второе. Вводятся существенные ограничения в части фото- и видеосъёмки,
теперь её могут осуществлять только журналисты и, если мы вернёмся к
предыдущей поправке, только со специально установленного места.
Соответственно, возможность такого варианта фиксации нарушений - а эти кадры
регулярно попадают в Сеть, и мы сами их фиксировали - для привлечения к
ответственности нарушителей, фальсификаторов существенно нивелируется. Это
опять же сделает выборный процесс менее прозрачным. Мы считаем, что
неправильно вводить подобные ограничения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ВЯТКИН Д. Ф. Здесь есть два аспекта.
Первый - это обеспечение безопасности на участках. И я опять вас возвращаю к
главной идее данного законопроекта - обеспечить безопасность при проведении
голосования 10 сентября в новых субъектах. Поэтому дополнительная
регламентация фотовидеосъёмки - это мера оправданная, она не запретительная.
Что касается претензий, которые высказал Алексей Владимирович по поводу
гражданско-правовых договоров, то мы прекрасно знаем, что под видом
представителей средств массовой информации на участки попадали люди, которые
по факту не являются ни журналистами, ни операторами, ни кем-либо ещё, то
есть это были такие дополнительные "штыки", которые занимали места, которые
положены наблюдателям и прочее-прочее, я все истории не буду рассказывать, вы
их, я думаю, знаете не хуже меня. Поэтому наведение порядка здесь абсолютно
оправданно.
И второй аспект - это соблюдение тайны голосования. Потому что встать около
кабинки и начать снимать, кто зашёл, значит, попытаться подснять, что у него
в бюллетене, - не все бюллетени сворачивают, вы все прекрасно знаете, все мы
принимали участие в выборах, в голосовании как избиратели, - поэтому с
определённой точки...
Что касается в целом видеонаблюдения - система есть, мы все её прекрасно
видели, она работает. С помощью этой системы действительно выявлялись
определённые нарушения, ну, там, знаете, где был эксцесс исполнителя, есть
такой термин в уголовном праве. И эти нарушения пресекались, и в случае
необходимости, вы прекрасно знаете позицию Центральной избирательной
комиссии, принимались решения об отмене итогов голосования на конкретных
участках.
Здесь мы говорим о том, чтобы в первую очередь обеспечить безопасность,
навести порядок, обеспечить тайну голосования. Поэтому комитет предлагает эту
поправку поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 41.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Поправка 41 принимается.
Поправка 42 - Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Вместе по поправкам 42 и 43.
Просто немножко прокомментирую предыдущую поправку. Например, зафиксированные
на видео нарушения в Брянской области до сих пор не закончились уголовным
делом и привлечением к ответственности карусельщиков, которые это
осуществляли, это при наличии видео. А теперь этого видео просто не будет,
потому что никаких журналистов там не будет, никаких операторов там не будет,
и, вообще, все лишние, как нам было сказано, и ненужные люди будут удалены.
Кстати, это противоречит общемировой практике.
Поправки 42 и 43 вообще никак не касаются избирательного законодательства и в
корне противоречат концепции принимаемого проекта закона. Речь идёт о
возможности отзыва члена Совета Федерации. Я напомню, что это верхняя палата
и они в принципе работали на тех же условиях, что и депутаты Государственной
Думы: избрали - ну, по большому счёту, вот он мандат, и осуществляются до
конца полномочия, за редкими исключениями (если осудили, как положено, или
какие-то другие варианты). Теперь же предлагается по воле законодательного
органа субъекта, который назначил сенатора (и одного, и второго, и от
исполнительной власти, и от законодательной власти) прекращать полномочия
сенаторов, видимо, каких-то неправильных сенаторов, которые неправильно
голосуют или неправильно позицию высказывают дополнительно. Но это в корне,
совершенно неверно с точки зрения организации работы парламента, с точки
зрения той правовой конструкции мандата, которая существует сегодня в
Российской Федерации. Мы фактически делаем верхнюю палату абсолютно
подконтрольным органом, любого члена которого можно в любой момент выдернуть.
Понятно, что и сейчас они там далеко не оппозиционеры, мягко говоря, но это
вообще полнейший контроль за сенаторами, или за членами Совета Федерации (нам
не очень нравится это слово). И самое главное, это никакого отношения ни к
данному проекту закона, ни к проблеме, ни к выборному законодательству не
имеет, но попало.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, я думаю, вам не надо напоминать,
что буквально ещё десять лет назад, может быть чуть больше, институт отзыва
тогда ещё членов Совета Федерации действовал. Применялся он крайне редко. В
данном случае предлагается ввести возможность отзыва сенатора органом
государственной власти, это либо высшее должностное лицо, либо
законодательный (представительный) орган субъекта. Может ли это применяться
часто? Я полагаю, что нет, по одной простой причине: весь сенаторский корпус,
все сенаторы, как показывает практика, имеют очень тесные рабочие отношения с
теми органами либо высшими должностными лицами, которые их назначили, это
первая история. Вторая история: бывает так, что высшее должностное лицо
досрочно прекращает свои полномочия, новое высшее должностное лицо начинает
формировать свою команду, и, конечно же, у него должны быть такие
полномочия... Эта поправка появилась в том числе по итогам консультаций с
регионами, и в Совете Федерации, поверьте, об этой поправке знают прекрасно.
И самое главное - вот Алексей Владимирович половину поправки рассказал, а
половину недосказал, может быть в силу того, что времени не хватило, - в
любом случае отзыв сенатора и досрочное прекращение его полномочий будут
происходить с согласия палаты, то есть с согласия Совета Федерации, и
напрямую указано, что Совет Федерации может отказать в отзыве сенатора. Таким
образом, этот институт двух ключей позволит исключить, ну, скажем так, если
можно так выразиться, единоличное принятие решения об отзыве сенатора, будет
приниматься коллегиальное решение нашими коллегами из Совета Федерации,
естественно, после проведения соответствующих политических консультаций. Мы
считаем, что возврат к данному механизму с учётом практики применения
действующих норм оправдан, и комитет, рассмотрев данную поправку, как и
следующую, о которой я говорил, поправки 42 и 43 рекомендует поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование поправка 42.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Поправка 42 принимается.
И ставится на голосование поправка 43.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Поправка 43 принимается.
Коллеги, все поправки из таблицы поправок № 1 рассмотрены. Переходим к
рассмотрению таблицы поправок № 2.
Есть ли по этой таблице вопросы? Есть, у Куринного Алексея Владимировича. Ещё
есть вопросы?
Включите микрофон депутату Куринному.
Пожалуйста, Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Поправки 1, 2, 8.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2,
за исключением поправок 1, 2 и 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Переходим к рассмотрению поправок, вынесенных на отдельное голосование.
По поправке 1 - Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо.
Просто для понимания уважаемого Дмитрия Фёдоровича: поправки в их реальном
варианте появились даже в СОЗД даже не вчера вечером, а, наверное, сегодня с
утра, поэтому обсуждать их, вникать в них очень сложно, это, я повторю,
несколько десятков страниц, в том числе не имеющих отношения к законопроекту,
который вносился первоначально.
Поправкой 1 предлагается сохранить существующий механизм проведения
видеосъёмки на избирательных участках, без ограничения круга лиц, то есть
когда наблюдатели имеют право снимать, когда представители имеют право
снимать, когда член комиссии с правом совещательного голоса имеет право
снимать и никого не надо помещать ни в какие там загоны, а в принципе они это
осуществляют - естественно, не покушаясь, скажем так, на какие-то
персональные данные, на тайну голосования и всё прочее, потому что всё это
является нарушением в рамках действующего законодательства, это должно
пресекаться со стороны в том числе членов избирательной комиссии.
Ограничивать право, оставив его только представителям СМИ, как это
предлагается сделать сейчас, совершенно неправильно, неверно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, ну что, собственно, этой поправкой
предлагается сделать? Исключить слова "должна осуществляться лицами, имеющими
в соответствии с настоящим федеральным законом право на её осуществление".
По-моему, будет логично, если эта фраза будет присутствовать в норме закона.
Везде пишется, что то или иное действие, которое носит разрешительный
характер, а видеосъёмка по причинам, которые я уже привёл в комментариях по
предыдущей таблице поправок, без всякого сомнения, носит разрешительный
характер... Должно быть соблюдено право наших сограждан, которые приходят
отдать свой голос за того или иного кандидата либо избирательное объединение,
на безопасность, на тайну голосования. Следовательно, даже если предположить,
что мы это уберём, конечно же, не будут снимать все подряд. Даже с точки
зрения юридической техники принятие этой поправки ничего не даёт. Предлагаем
оставить тот текст, который есть, и отклонить данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1, комитет её не
поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
По поправке 2 - Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович.
Дмитрий Фёдорович, на самом деле сегодня нет никаких ограничений на
проведение видеосъёмки, а теперь ограничение вводится: теперь снимают смогут
только те, кто прямо предусмотрен в законе, и вы это прекрасно знаете,
поэтому немножечко неправильный у вас комментарий по первой части. Теперь,
если есть в законе, значит, может провести видеосъёмку, если нет в законе, а
там, повторю, многих нет, например, членов комиссии с правом совещательного
голоса, значит, он не имеет права, ну и плюс закон можно подрегулировать в
любой момент.
Поправка 2 касается всё-таки сохранения института уполномоченных именно в том
числе и в качестве контролёров на выборах в части соблюдения законодательства
на избирательных участках. Я повторю, весьма странная ситуация, когда за
нарушение уполномоченного лица, например за подкуп, который осуществляет
уполномоченное лицо, кандидата можно снять с выборов - кандидата снять,
убрать, - а само уполномоченное лицо, оказывается... его полномочия
аннулируются (это в вашей поправке) перед днём голосования, и во время дня
голосования на избирательном участке он присутствовать фактически не может,
контролировать избирательный процесс не может никаким образом. Ну и,
собственно, это, ну, добиваемый институт наблюдения - понятно, что исчезли
члены комиссии с правом совещательного голоса, существенно ограничены права
наблюдателей, и их можно сегодня удалять без всяких вопросов, но ещё и
уполномоченные лица, которых не так много было, кстати, но которые какую-то
функцию осуществляли, теперь тоже её осуществить не могут в части контроля за
соблюдением избирательного законодательства во время самого выборного
процесса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ВЯТКИН Д. Ф. Ну, Алексей Владимирович, поправка, которую мы предлагаем
отклонить, совершенно не о том, о чём вы только что сказали. Конечно, ну,
эмоций много, согласен, но я всё-таки верну наших коллег и вас тоже
собственно к той фразе, которую вы предлагаете исключить: при проведении
выборов в органы государственной власти субъекта и органы местного
самоуправления количество, порядок назначения и регистрации избирательной
комиссией уполномоченных представителей могут быть установлены законом
субъекта. Да, это выборы местного либо регионального уровня; естественно,
наши региональные коллеги знают, каковы возможности, в том числе чисто
физические, с точки зрения в том числе обеспечения безопасности на тех или
иных участках, значит, по количеству уполномоченных представителей
соответственно могут быть сделаны коррективы в том или ином случае при
проведении - подчеркну - выборов регионального либо местного уровня. Такая
практика, по большому счёту, оправдана опытом проведения избирательных
кампаний всех предыдущих лет. И в связи с этим исключение данных полномочий
наших региональных коллег, по нашему мнению, представляется неоправданным,
поэтому мы предлагаем эту поправку исключить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 2, комитет её
не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
И поправка 8. Пожалуйста, Алексей Владимирович Куринный.
КУРИННЫЙ А. В. Ну, на самом деле это существовало в рамках федерального
законодательства и регулировалось федеральными нормами 20 лет, и вдруг
неожиданно возникла необходимость регулировать это на региональном или на
местном уровне, который знает условия. И опять же про безопасность. Дмитрий
Фёдорович, если честно, по многим вопросам, ну, совершенно не работает
аргумент о безопасности, особенно если мы сенаторов вспомним: наверное,
сенаторов тоже безопаснее отзывать теперь для общей ситуации в стране, чтобы
не раскачивали ничего, хотя что там может сенат наш раскачать - большой
вопрос.
8-я поправка заключается в возможности... точнее, в невозможности установки
специальных мест для наблюдателей и представителей СМИ, вот не надо им
никаких мест специальных устанавливать. Повторяю, следом за этим последует
выход из этих мест как нарушение, следом за этим последует или может
последовать удаление. Я не говорю, что это будет в 100 процентах случаев, но
такая возможность у недобросовестных избирательных комиссий, или отдельных
чиновников этих комиссий, или у отдельных администраторов появляется. Это,
естественно, будет способствовать или повышает риск разного рода
фальсификаций.
Да, условия есть, не надо их ещё раз нам перечислять: чтобы они персональные
данные не раскрывали, чтобы не фотографировали - это всё и так сегодня есть.
Если эти нарушения существуют, тогда уже меры должны приниматься и сейчас. А
вот устанавливать специальные места в дальнем конце комнаты, в 100 метрах от
избирательной урны... и, повторяю, следом обязательно последует требование
председателя или членов избирательной комиссии не выходить оттуда и не мешать
избирательному процессу - вот это всё опять будет способствовать... точнее,
отнюдь не будет способствовать прозрачности, легитимности и объективности
выборов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, ну, собственно, по поводу данного положения я
уже пояснение давал. Здесь как раз таки защищаются права представителей
средств массовой информации и самих наблюдателей, которым должны быть в
соответствии с предлагаемыми нами изменениями в закон определены места,
потому что там, где их не определяли, ещё раз подчеркну, они стояли и их
действительно, как вы говорите, гоняли из угла в угол. Теперь вот здесь вот
конкретное место. Но ещё раз подчеркну, перечень нарушений, оснований для
удаления с участка не меняется, они как были, так и есть: нарушение
общественного порядка, нарушение тайны голосования и так далее. Поэтому в
данном случае мы предлагаем данную поправку об исключении обязанности
определить места для наблюдателей и СМИ отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 8, комитет её
не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 73 чел.16,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6 %
Результат: не принято
Поправка не принимается.
Коллеги, все поправки рассмотрены, переходим к голосованию по законопроекту.
Ставится законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 79 чел.17,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
рассмотреть в третьем чтении данный законопроект завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую
Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Андрей Михайлович
Макаров.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я думаю, что нет необходимости
рассказывать о том, что внедрение единого налогового счёта вызвало целый ряд
вопросов, которые реально требовали ответа. Я не буду сейчас останавливаться
на тех многих положительных моментах, их подавляющее большинство, которые дал
этот режим, который сейчас постоянно дорабатывается, в постоянной работе, но,
безусловно, возникли вопросы, связанные с региональными, а особенно местными,
бюджетами. Вот механизм зачисления в данном случае создавал и создаёт
проблемы с ритмичностью поступления средств, я подчёркиваю, в первую очередь
в муниципальные бюджеты. Именно об этом говорили практически все руководители
законодательных органов на Совете законодателей в Санкт-Петербурге. Вот две
недели прошло, 27 апреля был Совет законодателей, поэтому решение данного
вопроса вырабатывалось, по существу, на Совете законодателей, и законопроект,
который сегодня представляется вашему вниманию, - это результат обсуждения
этого вопроса на Совете законодателей, который и зафиксирован в том
законопроекте, который вносится в первую очередь двумя руководителями палат,
это Вячеслав Викторович Володин и Валентина Ивановна Матвиенко.
Что хотелось бы в этой ситуации сказать? Принятие данного закона меняет
очерёдность на самом деле. Мы сейчас говорим не о едином счёте, не о едином
платеже, мы говорим о том, что средства, которые поступают по НДФЛ - а это,
как мы понимаем, основной источник доходов, для муниципалитетов-то уж точно в
первую очередь, - в данном случае будут идти в первоочередном порядке: вот он
пришёл, и он уходит в муниципалитет. Что это значит? Что, если не хватает
средств на другие налоги, нельзя будет зачесть НДФЛ в другие налоги. То есть,
иными словами, мы как бы выводим НДФЛ и говорим, что в первоочередном порядке
это должно сразу уйти в регионы, соответственно в муниципалитеты. Вот смысл,
я подчёркиваю, этого закона.
Очень важно и то, что - мы проанализировали все возможности, - мы считаем,
этот закон может вступить в действие, мы можем это ввести, не дожидаясь
следующего года, а сразу, с момента его подписания. Это не значит, что мы не
продолжаем работу по другим вопросам, которые выявили, корректируя очень
многие моменты, связанные с единым платежом и единым счётом, но вот принятие
данного закона, и это признавали практически все, ну просто все, кто выступал
и об этом говорил, и все законодательные собрания всех регионов... Ну, мы все
убеждены в том, что, по существу, подавляющую часть вопросов, связанных с
муниципальными бюджетами и в значительной степени с региональными, этот закон
решает. Поэтому в данном случае комитет по бюджету предлагает поддержать
проект закона. Ещё раз хотел бы сказать, что это результат совместной работы
палат Федерального Собрания, Совета законодателей, то есть всех субъектов
Российской Федерации, правительства, Минфина, ФНС и так далее.
Комитет предлагает поддержать данный законопроект.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Михайлович, ну, в пояснительной записке к
этому законопроекту говорится о том, что основная причина его принятия - это
опыт практической реализации по внедрению единого налогового счёта. Но вот
этот опыт насчитывает всего четыре месяца, сам закон вступил в силу менее
года назад. И если говорить, наверное, более откровенным языком, прошедший
сейчас Совет законодателей - по сути дела, это бунт регионов, которые не
согласились с принятым Государственной Думой законом. Вот не приведёт ли
сейчас, а ведь под этим законопроектом действительно имена руководителей той
и другой палаты... Внесли его пять дней назад, не случится ли так, что, вот
так спешно принимая этот законопроект, мы вновь получим недоработанный
конечный продукт, и потом нам будет не очень удобно всё-таки за принятый нами
закон?
МАКАРОВ А. М. Спасибо огромное за вопрос, Нина Александровна.
Прежде всего хотел бы не согласиться с тем, что вы сказали, что руководители
законодательных собраний не поддержали закон по единому платежу и единому
счёту, - наоборот, все единодушно оценивают его важнейшее положительное
влияние. Другое дело, что у него возникли некоторые эффекты, которые на самом
деле возникли потому, что у нас были абсолютно скрытые моменты, которые в
предыдущей системе не видели. А речь идёт о чём? Мы же прекрасно знаем, как
это происходит: не хватает денег в регионе, вызывается компания - ты мне
сейчас заплати налог, а я тебе потом верну или не верну. И в результате
выяснилось, что, простите, у нас системы-то основаны на том, что у нас
уплачено не то, что должно было быть уплачено, а то, о чём договорились.
Механизм единого налогового счёта - это такой своеобразный, если хотите,
искусственный интеллект, и, когда искусственный интеллект видит, что ему дали
данные не о том, что должны были заплатить, а какие-то непонятные цифры,
искусственный интеллект говорит: ребята, вы что, все с ума там посходили? И
поэтому в данном случае речь идёт о разруливании вот тех проблем, которые
были. Они шли и идут в ручном режиме всё это время, мы работаем над этим
каждый день вместе с налоговой службой, с Минфином. Я могу вам назвать все
данные по любому региону, всё, что идёт, и так далее. И не случайно, когда мы
принимали этот закон, вот тот закон, основной, мы с вами здесь договорились о
том и включили в постановление (можете поднять постановление по тому закону),
что Министерство финансов в случае возникновения кассового разрыва - а все
понимали, что кассовый разрыв будет, вот вы говорите "четыре месяца",
совершенно справедливо, мы говорили, что пока механизм не встанет, будет
кассовый разрыв, - должно дать казначейский кредит, то есть фактически
бесплатные деньги, регионам полностью, чтобы не было кассового разрыва. Так
вот, я хочу вам сказать, что эти деньги были даны по заявкам регионов, вот
ровно столько, сколько регионы посчитали. Там многие регионы сначала
неправильно посчитали, забыли указать муниципалитеты, потом добавили
муниципалитеты, я могу вам просто по дням сказать о том, какие деньги куда
ушли.
И в данном случае речь идёт о том, что за этот закон не может быть стыдно,
потому что мы решаем конкретную проблему. Это не вопрос закона, это вопрос
того, как сделать сейчас, чтобы вот это распределение Казначейства, когда
много цифр запутано... чтобы деньги региональные и местные приходили сразу. А
вот все остальные вопросы мы будем дорегулировать в рамках закона, не более
того. Поэтому я не очень понимаю, почему вы говорите о спешке, это не спешка,
это выверенные решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Андрей Михайлович, реформирование налоговой системы через создание единого
налогового платежа совпало с другой реформой, а точнее, с объединением
пенсионного и социального фондов, что в свою очередь усложнило
налогоплательщикам освоение новых правил по работе с ЕНП. Мы понимаем, что
целью законопроекта является обеспечение более стабильных поступлений в
региональные и местные бюджеты через стимулирование формирования так
называемого положительного сальдо. Также мы понимаем, что формирование такого
сальдо, а фактически кредитование бюджетов будет осуществляться за счёт
налогоплательщиков.
Вопрос: проводился ли анализ, насколько готово предпринимательство на
отвлечение из своего оборотного капитала дополнительных средств для
формирования этого положительного сальдо? Не появится ли для
налогоплательщика новый штраф, например за наличие отрицательного сальдо на
едином счёте?.. (Микрофон отключён.)
МАКАРОВ А. М. Вы знаете, я, честно говоря, не очень понял вопрос - извините,
ради бога. Вы как бы тут уже сказали про Социальный фонд, я просто, честно
говоря, немножко... Но, наверное, я отвечу. Вы сказали: как относятся
предприниматели? Я могу сказать, что мы работаем вместе с бизнес-сообществом
постоянно: и с крупнейшими, это РСПП, и с "Деловой Россией", то есть со
средними и более крупными, и с малым бизнесом, это "ОПОРА России", и,
естественно, все эти вопросы отрабатываются с ними. По каждому вопросу идёт
очень серьёзное обсуждение, и как раз здесь-то очень важен баланс интересов
бизнеса и регионов, мы прекрасно знаем, как часто у нас предлагается решать
проблемы одних за счёт других. Вот это как раз абсолютно сбалансированное
решение.
А главное, что я хотел бы вам сказать. Вот вы сказали: не пострадают ли здесь
предприятия? Я ведь не случайно сказал, что мы можем вот этот закон ввести в
действие с момента его опубликования, - почему? Ведь если это налоговый
закон, он должен вступать в силу с 1 января следующего года, это НДФЛ - с 1
января, раньше не может вступить в силу. Проблема-то в том, что для бизнеса
НДФЛ - это не налог, по НДФЛ бизнес - это налоговый агент, и если налоговый
агент удерживает деньги плательщика, а не переводит, то, простите, это
нарушение, это же не свои оборотные средства, это абсолютно другое. Поэтому в
данном случае мы говорим, что налоговые обязанности налогового агента должны
быть выполнены. А поскольку это средства не предприятия, это средства
граждан, это средства работников, которые там работают, они сразу
направляются туда, где они должны быть, - в регионы и муниципалитеты. Я хочу
напомнить, что у нас по НДФЛ ни одной копейки из этих денег, о которых мы
говорим, в федеральном бюджете нет, они все там. Вот и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Андрей Михайлович, ну, я думаю, это попытка решить
другую проблему, большую проблему долгов. Эти долги по действующему механизму
начинают покрываться в первую очередь, я напомню, из налоговых поступлений.
Да, по НДФЛ мы сейчас временную меру примем и немножечко насытим бюджеты, и
муниципальные, и региональные. Завтра встанет вопрос о том, что не хватает
региональным, - давайте ещё налог на прибыль выведем, и его в первую очередь
тоже будем направлять. Послезавтра возникнут варианты, когда будут просить,
скажем так, тех самых налоговых агентов в первую очередь платить НДФЛ, а
вторую статью... ну, как-нибудь потом, как сможете, можете не закрывать,
потому что деньги к нам всё равно поступят.
Не разбалансирует ли это систему? Не приведёт ли это к дополнительным шагам,
которые потребуются, для того чтобы наполнять наши скудные муниципальные
бюджеты? И не стоило ли всё-таки проблему долгов решать немножко другим
способом, в том числе вот этими беспроцентными кредитами, которые надо было
дать перед введением, собственно, вот этого механизма, который, ну,
фактически сегодня выдрал из действующего бюджета вот эти долги, которые
висели, висели, а теперь они вот?.. (Микрофон отключён.)
МАКАРОВ А. М. Честно говоря, коллеги, я не понял, при чём здесь долги. На
самом деле я просто старею, я старею и, к сожалению, не всё понимаю сразу.
Это нормально, это позволяет более серьёзно обсудить вопрос.
Итак, вы изложили то, как вы видите, как всё будет. Ну, вы знаете, в чём
дело? Я тоже люблю фантастику, но я люблю научную фантастику, а в научной
фантастике не может быть сказано вот так: вот это, вот это, вот это... Там
нет долгов. Ну, я уже понял, что придётся потом всё-таки рассказывать, о чём
вообще был закон (я, честно говоря, думал, что без этого обойдёмся, уже все
его прочитали), но я пока подожду ещё чуть-чуть.
Хотел бы обратить внимание вот на что. Ещё раз, у нас аккумулируются налоги в
едином платеже, но я только что объяснял, что НДФЛ - это не налог
предприятия, это налог, который платит физическое лицо, налог на доходы
физических лиц, это не налог на доходы предприятия. И поэтому на самом деле
совершенно очевидно, что по этому налогу предприятие имеет только одну
функцию - оно является налоговым агентом, поэтому ни о каких долгах здесь
говорить нельзя. Функция налогового агента - исчислить и перечислить, всё,
нет никакой другой функции, и никакой другой функции здесь быть не может. И с
учётом тех проблем, которые возникли и о которых я, на мой взгляд, достаточно
ясно и подробно рассказал, мы сейчас решаем абсолютно точечный вопрос, с тем
чтобы вот эта ситуация не влияла на ритмичность наполнения муниципальных и
региональных бюджетов. Вот этот законопроект решает эту задачу, а всё
остальное... ну, извините, ради бога, я, к сожалению, больше ничего по этому
поводу сказать пока не могу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Я прошу ответить Алексея Валерьевича, представителя
правительства, на заседании комитета он имел возможность ответить и знал
ответ на эти вопросы, ему, к сожалению, не дали публично ответить на
поставленный мной вопрос, но ответ должен прозвучать публично, поэтому прошу
Алексея Валерьевича повторить: каков остаток средств, допустим, на последнюю
дату, 12 мая, и среднемесячно, поступивших от налогоплательщика на счёт по
учёту средств дефицита бюджета и не зачисленных в бюджетную систему как
доходы бюджета?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, поскольку о законопроекте всё-таки докладывает автор,
а от комитета выступаю я, если вы позволите, сначала отвечу я, а Алексей
Валерьевич - если сочтёт необходимым поправить то, что я скажу, или если я
назову неправильные цифры, наверное, он это тоже имеет право сделать. Итак,
я, конечно, могу сказать и на 12-е число, но я вам даже на 15-е могу сегодня
уже сказать: около триллиона рублей. Вот то, что вас так интересует, средняя
цифра - каждый день порядка триллиона рублей. Ещё раз говорю, могу говорить
по каждому из дней, которые прошли, но, я повторяю, средняя цифра - это тоже
порядка триллиона рублей. Если у Минфина другие данные - буду очень
благодарен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Валерьевич, пожалуйста.
САЗАНОВ А. В., статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской
Федерации.
Спасибо большое.
Всё верно, средний остаток порядка триллиона рублей, на 12 мая был 1 триллион
253 миллиарда, если быть точным, я немножко уточнил цифру, прошу прощения, по
сравнению с тем, что в комитете говорил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите микрофон на трибуне.
МАКАРОВ А. М. 15-е - снова триллион.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Ну, к вопросу о том, что искусственный интеллект там всё
считает. Могу сказать, как выпускник по специальности "Экономическая
кибернетика", что, в общем, к искусственному интеллекту достаточно близко,
Андрею Михайловичу желательно было бы знать: если нет естественного,
собственного интеллекта, то искусственный интеллект, во-первых, не создать и,
во-вторых, не поможет. Ну, вот как бы этот закон, его исправление это
доказывает.
Значит, что такое произошло с единым налоговым счётом и дальше с истерией по
поводу очень большого увеличения дефицита бюджета, которым пугали всех,
прежде всего оборонную промышленность, Министерство обороны и всех тех, кто
несёт дополнительные расходы в связи со специальной военной операцией? На
самом деле это средства, которые поступают от всех налогоплательщиков, но при
этом они до определённого распоряжения не учитываются как доходы бюджета, а
учитываются как источник покрытия дефицита бюджета, то есть как дефицит
бюджета. Недаром я неоднократно задавала вопрос, на который, в общем,
правительство знало ответ, а Андрей Михайлович не знал, ему надо было
готовиться, о том, каков среднедневной остаток средств из тех, что поступили
и при этом как доходы не зачислены. Выясняется, 1 триллион. Теперь смотрим
разницу между 2022 годом и 2023 годом, первый квартал. В 2022 году у нас
поступило в федеральный бюджет 7 триллионов рублей, в 2023 году - 5,677
триллиона, то есть около 6 триллионов. Но триллион-то у нас фактически
поступил, только зачислен он не туда, поэтому он формально уменьшил
поступление доходов и увеличил формально дефицит бюджета. Но на самом деле и
то хуже, потому что если у нас расходы 8 триллионов, то нам нужно тот
триллион, который у нас поступил, а фактически мы его даже как источник
покрытия не можем использовать... нам нужно дополнительно, ещё дополнительно
на все наши непрофинансированные расходы увеличивать реальные заимствования,
ну, то есть реальное поступление дефицита. То есть это, ну, это просто...
Если задать вообще вопрос, что это такое, в условиях такой ситуации...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ДМИТРИЕВА О. Г. В условиях серьёзной экономической ситуации, экономических
санкций придумать такой механизм, чтобы была такая вакханалия с бюджетом,
действительно, кассовый разрыв огромный и у бюджетов субъектов, и у
федерального бюджета, который требует увеличения, ну, фактически формально
дефицита бюджета... И это паника, которая действительно влияет на
экономическую ситуацию: ах, у нас дефицит бюджета, ах, у нас он такой, 3
триллиона! А 1 триллион, вообще, поступил и просто никак не может быть
использован из-за вот таких горе-экономистов.
Да, и, кстати говоря, из юриста нельзя сделать не только инженера, но, как
выясняется, и экономиста тоже.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, представитель президента? Правительства? Нет.
Заключительное слово. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Заключительное слово и позиция фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", которая доверила мне
её изложить.
Итак, по поводу той вакханалии, которую создал этот закон. У нас с вами, как
вы помните, только кодов бюджетной классификации (КБК) - те, кто в принципе
не только книжки читал, но и знает, что такое экономика, в принципе знают,
что такое КБК, - было 1,5 тысячи. У нас с вами было более 20 тысяч кодов, на
самом деле 20 303 кода муниципальных образований (ОКТМО). У нас с вами в
общей сложности за счёт того, что, я ещё раз говорю... по арифметике, правда,
была пятёрка, но вот умножение позволяет сказать, что у бухгалтеров было 900
триллионов вариантов оформления платежей. И поэтому у нас с вами вроде бы
немного, но 30 миллионов ошибок, просто бухгалтерских ошибок было. Вот если
мы подсчитаем от этих 900 триллионов - что такое 30 миллионов в год? Да
ерунда, доля доли процента, но на самом деле это 30 миллионов, это пени, это
штрафы, это налоговые дела, это уголовные дела, это остановка бизнеса. И
дальше я могу говорить о том, что сделал этот закон, чтобы всё это исключить,
вот всё это было исключено. Стоило это делать или нет? Это вакханалия или
нет? На мой взгляд, вакханалия - это то, что было до этого. Я не случайно
сказал, что, к сожалению, у нас все пользовались тем, что было, и пытались
получать налогов не столько, сколько должны заплатить, а сколько нужно в
условиях нехватки денег. Вот в чём смысл того, что произошло.
По поводу того, что произошло. Можно ли было это предвидеть? Не просто можно,
нужно было предвидеть. Именно поэтому, я напоминаю, я об этом уже сказал, но,
как говорится в Священном Писании, имеющий уши, да не услышит, в
постановлении Думы специально обращали внимание, когда шёл закон, что будет
кассовый разрыв, мы говорили о том, что он будет, и Министерство финансов
было обязано этот кассовый разрыв ликвидировать.
Что же касается истерик, как вот говорят, что всё, гипс снимают, клиент
уезжает. Я мог бы говорить о причинах, которые вызывают эти истерики. Я не
знаю, кого можно сделать из юриста или из математика, но я точно знаю теперь
главное: доктор экономических наук - это не доктор в медицине, потому что
если доктор медицины несёт такое, то обычно это кончается смертью клиента, а
доктор экономических наук может говорить это совершенно безопасно для
окружающих.
Возвращаясь к законопроекту. Коллеги, проделана огромная работа фактически в
ручном режиме. Обратите внимание, сейчас уже перестали говорить, например, о
проблемах, которые возникли с личными кабинетами налогоплательщиков, а ведь
они были связаны с этим. Не просто закрыли - чтобы люди не беспокоились,
потому что могли выскакивать недоплаты, переплаты. Сейчас практически в
ручном режиме они открываются, и ошибок уже нет, а там, где выявляются
ошибки, немедленно в ручном режиме всё это снимается. Но это каждодневная
работа, которую мы ведём вместе с ФНС, с Минфином, с нашими коллегами из
Совета Федерации. Просто здесь есть две позиции: можно выступить на митинге,
а можно каждый день заниматься работой, которая, в общем, направлена на
решение важнейшей задачи. Вот первый результат этой работы - это то, что нам
удаётся разрулить проблему, что нам удаётся разрулить ситуацию с
региональными, а главное, с муниципальными финансами, ритмичностью
поступления денег. Наверное, это сложно уложить в какой-нибудь первомайский
лозунг, но это реально то, что нужно регионам и муниципалитетам.
Комитет предлагает поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, поскольку комитет предложил нам принять законопроект в целом, по
Регламенту я должен спросить: есть ли возражающие против этого? Если нет
возражающих, то слово предоставляется комитету.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, мне кажется, по законопроекту всё сказано,
он подготовлен к процедуре третьего чтения. Очень важно, чтобы закон был
принят как можно быстрее, одобрен Советом Федерации, который его ждёт,
подписан президентом и чтобы в кратчайшие сроки вот эти средства пошли в
муниципалитеты и в регионы. Это то конкретное, что от нас ждут регионы,
муниципалитеты, а главное люди, которые нас всех сюда избрали. Поэтому
комитет предлагает поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование в целом проект
федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
13-й пункт, проект федерального закона "Об особенностях правового
регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с
принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в
составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области".
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра
спорта Андрея Михайловича Фёдорова.
Пожалуйста.
ФЁДОРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра спорта Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!
Представленный законопроект устанавливает особенности правового регулирования
отдельных отношений в области физической культуры и спорта на территориях
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и
Херсонской областей Российской Федерации. В частности, законопроектом
предусматривается регламентация отношений, которые связаны с вопросами
создания и аккредитации региональных спортивных федераций, признания
спортивных званий, разрядов, а также квалификационных категорий судей и
тренеров, приравнивания знаков отличия ГТО, формирования и финансирования
региональных спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации,
предоставления мер социальной поддержки чемпионам и призёрам крупных
международных спортивных соревнований, с вопросами использования региональных
объектов спорта, использования в наименованиях отдельных организаций слов
"олимпийский", "паралимпийский", "сурдлимпийский", а также с вопросами
включения развиваемых в соответствующих субъектах Российской Федерации видов
спорта в общероссийский перечень базовых видов спорта.
Законопроект прошёл все необходимые процедуры межведомственного согласования.
Государственно-правовое управление президента на законопроект дало заключение
об отсутствии концептуальных замечаний. И учитывая высокую социальную
значимость представленного законопроекта для новых субъектов Российской
Федерации, правительство просит Государственную Думу поддержать принятие
законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Дмитрия Александровича Свищёва.
СВИЩЁВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре и спорту, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович! Андрей Михайлович
достаточно конкретно, чётко объяснил сущность законопроекта, его актуальность
и необходимость.
Хочется добавить, что в случае принятия законопроекта основные,
первостепенные проблемы в сфере спорта, с которыми сейчас сталкиваются новые
субъекты, будут решены и таким образом мы запустим полноценный процесс
интеграции новых субъектов в единую систему физической культуры и спорта
Российской Федерации.
У комитета есть уточнения и дополнения, которые будут представлены ко второму
чтению. Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту
предлагает Государственной Думе поддержать законопроект и принять его в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Михайлович, по поводу использования объектов спорта: у вас, наверное,
есть информация - скажите, пожалуйста, сколько необходимо восстановить или
построить объектов спорта для того, чтобы довести до норматива?
ФЁДОРОВ А. М. Есть такая информация. В конце апреля комиссия, делегация
Министерства спорта Российской Федерации во главе с министром уже была на
новых территориях. Совместно с региональными властями новых субъектов ведётся
работа по подсчёту и оценке состояния существующих объектов. На сегодняшний
день в четырёх новых субъектах Российской Федерации подобных объектов
различного направления и различного уровня около тысячи, практически все они
подлежат ремонту или восстановлению. Соответственно, в этом плане
министерство ведёт работу по учёту и оценке всех существующих спортивных
объектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Андрей Михайлович, скажите, учитывался ли опыт Крыма при разработке
данного законопроекта? И скажите, пожалуйста, меры социальной поддержки
чемпиона будут значительнее, чем ранее, или у них будет право выбора?
ФЁДОРОВ А. М. Да, абсолютно верно, проект закона разработан в том числе с
учётом успешного опыта подготовки законопроекта по Крыму и Севастополю.
Фактически, если вы обратили внимание, многие положения аналогичны положениям
закона, который уже существует и связан с Крымом и Севастополем.
Что касается мер социальной поддержки, они будут равны всем мерам поддержки,
которые существуют в отношении чемпионов - олимпийских чемпионов, чемпионов
мира, чемпионов Европы, победителей крупных международных спортивных
соревнований, - которые распространяются на всех остальных лиц в Российской
Федерации. То есть это абсолютное уравнивание в правах граждан Российской
Федерации, постоянно проживающих на территориях новых субъектов Российской
Федерации, и всех остальных спортсменов, которые уже получают подобные
социальные льготы и выплаты на остальной, основной территории Российской
Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Исаков Владимир Павлович.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Андрей Михайлович, ну, я вернусь к Крыму. Только в 2023 году крымские
футбольные клубы начинают лицензирование, для того чтобы участвовать во
внутреннем чемпионате России по футболу. Девять лет ждали клубы, когда
наконец-то им разрешат участвовать в российских соревнованиях. Понятно, что
были угрозы со стороны международных федераций вплоть до исключения нашей
федерации. Но сейчас, в этих условиях, когда фактически наш спорт находится
под серьёзным санкционным давлением, в международных соревнованиях мы
практически не участвуем, есть такая тревога, опасение: не получится ли так,
что опять международные федерации сейчас будут давить, запугивать - и мы
включим заднюю? Прошу вас очень внимательно отнестись и уже не давать заднюю,
чтобы Донецк, Луганск... (Микрофон отключён.)
ФЁДОРОВ А. М. Владимир Павлович, ну, если это пожелание... Если это вопрос, я
отвечу.
Ну, во-первых, заднюю мы не давали. Мы всегда исходили из того, что все
команды субъектов Российской Федерации в любом случае должны принимать
участие в межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях. Да, вы
абсолютно правы, давление со стороны международных организаций, в том числе
вот по спортивному направлению, всегда было, и мы от этого никуда не уйдём:
они будут пытаться продолжать всячески нас ограничивать, всячески вводить
дискриминационные санкции. Но сейчас, я знаю, изменилась и позиция
Российского футбольного союза - это уже если говорить о том, почему так долго
эти вопросы решались. Деятельность Министерства спорта Российской Федерации и
правительства всегда была направлена на то, чтобы поддерживать участие в
российских соревнованиях команд новых субъектов Российской Федерации, как
Крыма и Севастополя, так и новых четырёх территорий. Будем делать всё для
того, чтобы, как вы говорите, задней не произошло.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Андрей Михайлович, в документе прописано, что чемпионам мира, призёрам
Олимпийских игр, чемпионатов мира, Европы, входящим в состав национальных
сборных ДНР, ЛНР, Украины, будут выплачиваться стипендии и предоставляться
иные льготы согласно нормативным актам России. Много ли таких спортсменов? В
финансово-экономическом обосновании прописано, что дополнительных
ассигнований не потребуется. Это первый вопрос.
И второй вопрос: скажите, пожалуйста, как обстоят дела с процедурой смены
спортивного гражданства спортсменов, нет ли препятствий на международном
уровне для этой работы?
ФЁДОРОВ А. М. Действительно, в финансово-экономическом обосновании указано,
что дополнительного финансирования не потребуется, просто потому, что
количество таких людей, количество таких спортсменов, которые являются
олимпийскими, паралимпийскими, сурдлимпийскими чемпионами, не так велико, мы
здесь можем ориентироваться на те бюджетные средства, которые уже
предусмотрены, и в принципе этого будет достаточно. Сейчас будет проведена
работа по подсчёту и определению точного числа. Понятно, сейчас ещё
достаточно затруднительно это сделать, в силу того что люди разъехались, но
уже сейчас совместно с региональными властями в области физической культуры и
спорта эти задачи отрабатываются, и в ближайшее время вся необходимая
информация будет министерством собрана, получена, обобщена, и к периоду
подготовки подзаконных актов все позиции будут выяснены.
Что касается смены гражданства. Нет, пока таких вопросов мы не рассматриваем.
Мы исходим из того, что все лица, которые постоянно проживают на новых
территориях и являются гражданами Российской Федерации, должны иметь право на
участие в российских соревнованиях без каких-либо ограничений. Будем исходить
концептуально из этого. Если будут возникать какие-то нюансы, будем, конечно,
их рассматривать и решать, ну, конечно, с учётом интересов спортсменов и в
соответствии с нашим национальным законодательством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "Об особенностях правового
регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с
принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в
составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области",
пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации". Доклад
Константина Михайловича Бахарева.
Пожалуйста.
БАХАРЕВ К. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию предлагается проект поправок в 468-й Федеральный закон "О
виноградарстве и виноделии в Российской Федерации". Это продолжение той
большой законопроектной работы, которую мы с вами вели в прошлом созыве,
когда фактически с нуля сформировали отраслевое законодательство, приняли
базовый закон, внесли корреспондирующие изменения в закон № 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртсодержащей продукции...", другие законодательные акты.
Результатом нашей работы, в которой принимали участие представители всех
парламентских фракций, стало создание условий для развития отечественного
виноградарства, виноделия, кратное увеличение сумм господдержки на эти цели,
рост числа субъектов предпринимательской деятельности в отрасли и объёмов
выпускаемой винодельческой продукции из российского винограда. Но главное -
выросло качество этой продукции. Сегодня российское вино - это уже не
нишевый, это массовый продукт, который пользуется доверием потребителей и
благодаря этому занимает доминирующее положение на внутреннем рынке, вытеснив
импортное вино на вторые роли в большинстве сегментов.
На этой неделе произошло знаковое для отрасли событие: Федеральная служба по
регулированию алкогольного рынка выдала производителям первые федеральные
специальные марки "Вино России", это своего рода знак качества,
подтверждающий российское происхождение винограда, из которого изготовлено
данное вино, и его соответствие всем стандартам. Уверен, скоро большая часть
винодельческой продукции в наших магазинах будет маркироваться именно таким
образом, для того чтобы покупателям не приходилось сомневаться в её
происхождении и качестве, как это было ещё недавно, когда разного рода дельцы
изготовляли бодягу по непонятным технологиям из винограда, выращенного на
другом конце земного шара, а затем продавали её как российское вино.
Достижения российских виноградарей и виноделов последних лет - это во многом
результат решений, которые приняты в этом зале и над которыми мы работали
вместе с коллегами из правительства, экспертами, представителями отраслевого
сообщества. С момента вступления в силу Федерального закона "О виноградарстве
и виноделии в Российской Федерации" прошло три года, и за этот период
сформировалась правоприменительная практика, которая выявила необходимость
внесения в него точечных изменений. Сразу скажу, что они не противоречат
изначальной концепции закона, которая направлена на стимулирование и развитие
отечественного виноградарства и виноделия, речь идёт лишь о донастройке
правового регулирования.
Что конкретно предлагается? Ввести в понятийный аппарат федерального закона
понятие "закладка виноградных насаждений", это необходимо в связи с тем, что
в законе предусмотрены сроки, которые исчисляются с даты закладки
виноградного насаждения, а само определение данного понятия отсутствует.
Уточнить понятие "ординарные вина", передать Министерству сельского хозяйства
России, как уполномоченному федеральному органу исполнительной власти,
полномочия по утверждению порядка сбора данных о виноградных насаждениях и
ведению паспорта виноградных насаждений. Это обеспечит синхронизацию двух
реестров - реестра виноградопригодных земель, который уже ведёт Минсельхоз, и
реестра виноградных насаждений. Установить возможность использования
глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС для определения
местонахождения виноградника в виде схемы в графической форме с указанием
координат его границ. Закрепить за Минсельхозом России полномочия по
проведению инвентаризации виноградных насаждений с периодичностью не реже
одного раза в два года, а также предусмотреть, что Минсельхоз России будет
устанавливать не только дополнительные технологические приёмы и операции, но
и технологические средства, разрешённые к применению при производстве на
территории Российской Федерации винодельческой продукции. Включить
необходимые для производства игристых вин операции в перечень разрешённых
технологических приёмов и операций и, наконец, уточнить направления оказания
государственной поддержки субъектам виноградарства и виноделия с учётом
правоприменительной практики.
Таков перечень основных изменений, которые предлагается внести в закон. Мы
обсуждали их с представителями профессионального сообщества виноградарей и
виноделов, с коллегами из правительства, заручились их поддержкой и
рассчитываем также на вашу поддержку, уважаемые депутаты. Если от вас
поступят предложения ко второму чтению, готовы их самым внимательным образом
рассмотреть.
Прошу поддержать концепцию законопроекта в первом чтении и благодарю за
внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Сергея Викторовича Алтухова.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Константин Михайлович
достаточно подробно рассказал о новеллах из предложенного вашему вниманию
проекта закона, я выскажу позицию комитета.
Комитет по экономической политике и Экспертный совет по подакцизным товарам,
созданный при комитете, системно проанализировали правоприменительную
практику 468-го федерального закона и предложения по совершенствованию
законодательства, которые поступают, потому что мы с вами прекрасно понимаем,
что именно принятие закона "О виноградарстве и виноделии..." дало мощный
импульс к развитию виноделия в нашей стране. И сегодня виноделие без
преувеличения можно назвать одной из самых быстрорастущих отраслей экономики
нашей страны. Действительно, наши вина, российские вина занимают лидирующие
позиции на ведущих экспертных площадках, в том числе международных. Это яркий
пример того, как с одного рубля государственной поддержки может возвращаться
в 5-10 раз больше в виде инвестиций, в виде налогов, в виде туристической
привлекательности и других очень важных аспектов.
В экспертном совете при Комитете по экономической политике мы анализируем
предложения, которые поступают от профессионального сообщества, от научного,
от участников рынка, от федеральных саморегулируемых организаций, которые
действуют, и в первую очередь они складываются из нескольких аспектов, очень
важных аспектов. Первый - это важность паспортизации виноградных насаждений.
И второй тоже очень важный аспект - это порядки компенсации затрат при
закладке новых виноградников. Наша позиция была неоднократно обозначена:
компенсироваться должны все работы по закладке новых виноградников, вне
зависимости от страны происхождения лоз, но субсидироваться должны саженцы
только отечественного производства. Это позволит развиваться нашим
питомникам, нашим селекционным центрам и позволит решить очень важную задачу
- технологического суверенитета, импортозамещения в этой чувствительной в
сфере виноделия области.
Сразу же скажу, что представленный вашему вниманию законопроект не вносит
никаких принципиальных понятий, это действительно донастройка действующего
законодательства. Мы вводим в первую очередь обновление технологических
процессов, так как правоприменительная практика показала, что существует ряд
нормативных пробелов. В первую очередь предлагается в явном виде закрепить
создание уполномоченным органом технологических правил производства
винодельческой продукции как единого исчерпывающего документа, который
описывает все этапы и особенности применения технологических приёмов и
операций при производстве вина и винодельческой продукции. Мы уточняем
аппарат, как уже сказал Константин Михайлович, уточняем понятие ординарного
вина. И также мы предлагаем законодательно закрепить паспортизацию
виноградных насаждений как обязанность для всех участников рынка. Это
позволит иметь объективную картину о виноградных насаждениях по всей
территории нашей страны - что это за виноградники, их характеристики, сорта и
другие особенности.
Вчера мы на заседании комитета подробно вместе с экспертным сообществом,
вместе с правительством, Министерством сельского хозяйства,
Росалкогольрегулированием, Минфином обсуждали представленные вашему вниманию
новеллы. Все они концептуально поддерживаются. Был ряд предложений от коллег
- они все обязательно будут проработаны ко второму чтению.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прошу вас поддержать
решение комитета и принять законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Идёт запись на вопросы.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Константин Михайлович, в целях приведения в
соответствие с единым стандартом учёта существующих и новых виноградников
инициатива полезная и нужная, но непонятно, какие последствия ожидают
собственника в результате исключения или невнесения в создаваемый федеральный
реестр виноградных насаждений, чьи паспорта были предоставлены в ином порядке
и не соответствуют новому порядку учёта. Вопрос: может, стоит сперва
установить переходный период, а не исключать сразу из реестра существующие
виноградники?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите Бахареву микрофон.
БАХАРЕВ К. М. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. Мы его обсуждали, в том
числе вчера на заседании комитета. Ну, во-первых, я отмечу, что у нас не
сразу идёт исключение. Исключение - это крайняя мера. Субъекту
предпринимательской деятельности даётся десять дней на устранение замечаний,
то есть никто его сразу исключать не будет. Это первое.
Второе. Сам факт исключения из реестра не влияет на предпринимательскую
деятельность, единственное ограничение - это доступ к субсидиям. С этой точки
зрения, конечно, никто из наших виноградарей не заинтересован лишиться
возможности получать бюджетную поддержку, поэтому, я думаю, все будут
заинтересованы в том, чтобы предоставлять данные для реестра виноградных
насаждений в соответствии с требованиями федерального закона. Мы считаем, что
эта норма не носит репрессивного характера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Новичков Николай Владимирович.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вопрос к коллеге Алтухову.
Уважаемый Сергей Викторович, я, как человек непьющий, не могу промолчать.
Безусловно, введение новых технологических правил важно и поддержка
отечественного виноделия необходима, но возникает вопрос про конкуренцию со
стороны иностранного производителя. Есть ряд предложений по введению
запретительных, по сути, мер на поставку иностранной продукции. Как вы к
этому относитесь в принципе?
АЛТУХОВ С. В. Ну, мы знаем об этих предложениях, такие предложения есть от
наших коллег, в том числе сформирована позиция некоторых субъектов. Вы
знаете, любые повышения пошлин, запретительные меры хороши, если они влияют
на развитие отрасли. Но мы сейчас говорим именно о поддержке вина России, и
более действенным методом является всё-таки проработка возможности возврата
пошлины для вина России. Вот именно поддержав тем самым вина России, мы
сможем возвращать средства и поддерживать наших производителей, благодаря
чему они смогут в большей степени конкурировать по цене на полках наших
магазинов. И мы эти предложения также прорабатываем вместе с сообществом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет
выступать? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об использовании атомной энергии" и Федеральный закон "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя
руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору Александра Викторовича Дёмина.
Пожалуйста.
ДЁМИН А. ВИК., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Рассматриваемый
законопроект направлен на регулирование осуществления государственного
контроля (надзора) в области использования атомной энергии. В настоящее время
данный надзор осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
с учётом особенностей, установленных Федеральным законом № 170-ФЗ "Об
использовании атомной энергии". Вместе с тем в рамках реализации реформы
контрольно-надзорной деятельности 294-й федеральный закон перестанет
распространяться на указанные правоотношения 31 декабря 2024 года. В связи с
этим законопроектом предлагается перенести все положения, регулирующие надзор
в области использования атомной энергии, непосредственно в Федеральный закон
"Об использовании атомной энергии".
Кроме того, предлагается установить режим постоянного надзора в отношении
строящихся судов и иных плавсредств с ядерными реакторами, а также
предоставить право сотрудникам организаций научно-технической поддержки
Ростехнадзора принимать участие в надзорных мероприятиях.
Принятие проекта федерального закона позволит создать оптимальную нормативную
базу, регулирующую федеральный государственный надзор в области использования
атомной энергии, с целью обеспечения необходимого уровня безопасности
соответствующих объектов.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Павла Николаевича Завального.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, атомная отрасль сегодня является одним из ключевых
секторов российской экономики, динамичное развитие которой необходимо для
обеспечения устойчивого развития страны. Это именно та отрасль, где мы имеем
технологическое лидерство в вопросах новых технологий. Сейчас идёт активная
реализация очень крупных проектов: работа по замыканию ядерного топливного
цикла, развитие термоядерного синтеза, развитие технологий водородной
энергетики, развитие малых модульных реакторов атомных ледоколов - это новые
направления, которые мы развиваем. Сегодня доля атомной генерации в общей
генерации составляет 20 процентов, а к 2045 году в соответствии с поручением
президента она должна достигнуть 25 процентов. И вопрос напрямую зависит от
решения, связанного с обеспечением безопасности атомной отрасли. В Российской
Федерации ядерная и радиационная безопасность является одной из важнейших
составляющих национальной безопасности.
В предлагаемом законопроекте актуализирован системный подход к регулированию
федерального государственного надзора в области использования атомной энергии
на основе норм МАГАТЭ. Это общемировая практика, такой подход закреплён
законодательно и применяется для регулирования безопасности во всех странах с
развитой атомной энергетикой. При этом, коллеги, этим законопроектом вводится
прокурорский надзор за безопасностью в атомной отрасли. Это новелла, которой
раньше не было. Важно, что положения законопроекта распространяются и на
новые атомные проекты, которые сейчас активно развиваются. Реализация
возможности установления режима постоянного государственного надзора в
отношении юридических лиц, осуществляющих строительство судов и других
плавсредств с ядерными реакторами, безусловно, повысит безопасность атомной
отрасли, особенно в части строительства объектов атомной энергетики,
необходимых для развития СМП и в целом Арктической зоны.
Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и заключение
комитета содержат ряд замечаний, которые могут быть учтены при доработке
законопроекта ко второму чтению. Я предлагаю поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители
президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект закона, пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть 1
статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доклад Андрея Константиновича Исаева.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Александр Дмитриевич, Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроекту четыре года, он был внесён ещё в прошлом созыве. Между тем
законопроект достаточно простой, ясный и конкретно определённый.
Речь идёт о том, чтобы увеличить с одного года до двух лет срок давности в
отношении правонарушений, предусмотренных частями 10-1 и 10-2 статьи 15.29
КоАП. Речь идёт о нарушениях, которые допускают негосударственные пенсионные
фонды, сообщая недостоверную информацию либо представляя поддельные
документы, в том числе поддельные заявления граждан, застрахованных в этих
фондах, с целью получения бюджетных средств. Мы считаем, что одного года для
того, чтобы выявить эти нарушения, недостаточно, поэтому предлагаем увеличить
срок давности до двух лет. Таким образом, этот законопроект не устанавливает
новых составов, не увеличивает ответственность, а только продлевает срок, в
течение которого виновные не могут уйти от ответственности.
Данный закон послужит на благо наших граждан, бюджета Пенсионного фонда и
федерального бюджета. Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.
Пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прост,
докладчик довольно подробно изложил его концепцию. Речь идёт об увеличении
срока давности с одного года до двух лет по определённой категории. Всё, что
касается защиты прав наших граждан, в данном случае исключение фальсификации
определённых сведений, комитет поддерживает. Просьба поддержать в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шилкин Григорий Владимирович.
ШИЛКИН Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Отличная инициатива, полностью её поддерживаю. Но вопрос, однако, в том,
почему два года. Может быть, стоит гармонизировать законодательство?
Например, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение законодательства о
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём,
предусмотрен срок исковой давности три года - здесь, в общем-то, такая
аналогия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Исаеву включите микрофон.
ИСАЕВ А. К. Григорий Владимирович, у нас два года ждали четыре года. Но вы
вправе подать соответствующую поправку - я думаю, что комитет её рассмотрит,
авторы не возражают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция не будет поддерживать законопроект, потому что из
докладов и имеющихся материалов неясно, почему органам административной
юрисдикции в данном случае не хватает года для подготовки соответствующих
материалов.
Кроме того, надо понимать, что принятие этого закона повлечёт за собой
негативные явления, прежде всего это утрата доказательств административного
правонарушения, отсюда и рост безнаказанности. К тому же эффективность
наказания тем выше, чем оперативнее применяются меры воздействия. Мы
полагаем, что годичного срока достаточно для осуществления в данном случае
административного преследования.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Доклад
официального представителя правительства замминистра экономического развития
Дмитрия Сергеевича Вахрукова.
Пожалуйста.
ВАХРУКОВ Д. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Сегодня представляю
законопроект, направленный на поддержку резидентов Особой экономической зоны
в Калининградской области. Предлагаем инвесторам этой особой экономической
зоны в 2 раза увеличить срок исполнения обязательств по инвестициям, то есть
те, кто стал резидентом во время пандемии, запускал свои проекты уже во время
санкций, смогут вложить необходимые 150 миллионов рублей не за три, а за
шесть лет. Соответственно, сохраняем для них льготы по налогу на прибыль,
налогу на землю, на имущество, пониженные страховые взносы. Норма будет
действовать в заявительном порядке. По предварительным оценкам, ею
воспользуются порядка 20 компаний, и это позволит нам сохранить 6 тысяч
рабочих мест.
Законопроект всеми поддержан. Прошу вас тоже поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Надежды Васильевны Школкиной.
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предложенный вашему
вниманию законопроект, суть которого достаточно хорошо изложил Дмитрий
Сергеевич в своём докладе, хоть формально и представлен Правительством
Российской Федерации, но разработан был исключительно по инициативе самой
Калининградской области, у которой, вы знаете, в условиях санкционных
ограничений возникли серьёзные проблемы с перемещением грузов через
территорию Евросоюза. Естественно, все эти проблемы коснулись и резидентов,
работающих в особой экономической зоне, где практически одномоментно были
потеряны все партнёрские отношения, была нарушена логистика.
Для нивелирования последствий и сохранения инвестиционной привлекательности
Калининградской области было принято решение о продлении - я ещё раз
подчёркиваю, и об этом говорил Дмитрий Сергеевич - именно для добросовестных
резидентов инвестиционных сроков, для того чтобы они могли в спокойном режиме
выполнить все свои инвестиционные обязательства, сохранить свои производства,
а значит, сохранить рабочие места, ещё раз подчёркиваем, это практически 6
тысяч рабочих мест.
Комитет единогласно поддержал данную инициативу, более того, ко второму
чтению предлагает рассмотреть поправку, позволяющую резидентам особых
экономических зон предоставлять право аренды в сфере здравоохранения,
образования, для того чтобы посетители могли получать в этих учреждениях
более качественные услуги, а резидентов - освободить от выполнения
несвойственных им функций, ну и, соответственно, сохранить все налоговые
преференции для наших резидентов.
Коллеги, я очень вас прошу поддержать данный законопроект, который
рекомендовал наш комитет к первому чтению. И здесь, Раиса Васильевна, мне
нужна ваша помощь, я разволновалась, потому что хотела максимально сократить
наше время для других выступающих. С Богом!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Говырин Алексей Борисович.
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Дмитрий Сергеевич, а есть ли подобная проблема в других особых
экономических зонах? Я имею в виду проблему с несвоевременным исполнением
обязательств резидентов по инвестированию. И, соответственно, каким образом
планируется её решать?
ВАХРУКОВ Д. С. Спасибо за вопрос. Я не сказал бы, что есть проблемы в других
особых экономических зонах с исполнением обязательств. Беспрецедентное
давление, с которым столкнулась именно Калининградская область, вызвало
объективные сложности со своевременным выполнением этих обязательств. На
сегодняшний день мы можем в особых экономических зонах, если не брать
Калининградскую область, лишать статуса резидента действительно за
неисполнение обязательств. За последние два года у нас таких фактов не было.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Сергеевич, если можно, поясните: насколько всё-таки
значимый ущерб для бюджета Калининградской области нанесён введёнными
санкциями и ограничениями и какой же всё-таки ожидается экономический эффект
в результате принятия этого законопроекта, как он может отразиться на бюджете
Калининградской области?
ВАХРУКОВ Д. С. Спасибо за вопрос. Ну, если посмотреть на цифры исполнения
бюджета за 2022 год, то, на мой взгляд, если мне не изменяет память, всё-таки
Калининград вышел с плюсом по отношению к 2021 году, в том числе благодаря
дополнительным мерам поддержки, которые мы в течение года Калининграду
оказывали. В целом влияние санкций на бюджет Калининградской области
оценивается нами как достаточно существенное, конкретную цифру я, наверное,
дополнительно подготовлю и пришлю.
Что касается эффектов, мы уже о них сегодня сказали: 6 тысяч рабочих мест,
это, в общем, больше чем 1 процент работающих сейчас в целом в
Калининградской области, то есть это повлияет не только на безработицу, но и,
естественно, на налоги, на НДФЛ и на платежи тех резидентов, статус которых
мы сохраним.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",
пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, спасибо!
В 16.15 заседание Совета Государственной Думы.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 51 сек.:
Кисляков М. Л. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
14 час. 10 мин. 51 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 12 мин. 06 сек.:
Толмачёв А. Р. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 13 мин. 01 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 13 мин. 55 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 14 мин. 44 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 16 мин. 16 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 19 мин. 56 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 52 мин. 34 сек.:
Карпов А. Е. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 20 мин. 29 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 21 мин. 45 сек.:
Данчикова Г. И. - за
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 33 мин. 27 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 45 мин. 20 сек.:
Веремеенко С. А. - за
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 49 мин. 58 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
15 час. 54 мин. 39 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 00 мин. 49 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 25, 30
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 55
ЗА ПРАВДУ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 62
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57, 59
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 21, 56, 58
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38
Бичаев А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 11
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38-44, 46-48
Говырин А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Дёмин А. В., председатель Комитета 38
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 22, 51, 52
не входящий во фракцию
Завальный П. Н., председатель Комитета 60
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Исаев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60, 61
Исаков В. П., фракция КПРФ 55
Кабышев С. В., председатель Комитета 23
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Картаполов А. В., председатель Комитета 12
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 26
Кузнецов Д. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 24
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя 25
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 40-47, 50
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 20
- ЗА ПРАВДУ"
Лисицын А. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 29
ЗА ПРАВДУ"
Макаров А. М., председатель Комитета 48-53
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Марданшин Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Марков Е. В., фракция ЛДПР 23
Мархаев В. М., фракция КПРФ 49, 58
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 11
Морозов О. В., председатель Комитета 12, 18
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 20
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 58
ЗА ПРАВДУ"
Останина Н. А., председатель Комитета 19, 36, 49
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панеш К. М., фракция ЛДПР 39
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 12
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 36, 37
Свищёв Д. А., председатель Комитета 54
Государственной Думы по физической культуре и
спорту, фракция ЛДПР
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 61
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Тимофеева О. В., председатель Комитета 16
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 21
Филатова И. А., фракция КПРФ 23
Хубезов Д. А., председатель Комитета 22
Государственной Думы по<N>охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 27
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Шилкин Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 61
Школкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Вахруков Д. С., заместитель министра 61-63
экономического развития Российской Федерации
Дёмин А. Вик., статс-секретарь - заместитель 59
руководителя Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному
надзору
Москалькова Т. Н., Уполномоченный по правам 13, 19-25, 33, 34
человека в Российской Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 51
министра финансов Российской Федерации
Фёдоров А. М., статс-секретарь - заместитель 53-55
министра спорта Российской Федерации