Заседание № 120
16.05.2023
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
16 мая 2023 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 16 мая 2023 года.
I. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"
2. О проекте федерального закона № 355868-8 "О денонсации Российской
Федерацией Договора об обычных вооружённых силах в Европе".
3. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
II. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"
(продолжение)
4. О проекте федерального закона № 321820-8 "О ратификации Соглашения об
учреждении Евразийской перестраховочной компании".
III. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
5. О проекте федерального закона № 1070066-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании
правового регулирования междугородных перевозок, уточнении порядка
определения победителя конкурса и сроков начала перевозок).
IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
6. О проекте федерального закона № 302657-8 "О внесении изменений в статью
333-35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
освобождения отдельных категорий лиц от уплаты государственной пошлины).
7. О проекте федерального закона № 248696-8 "О внесении изменений в статьи
217 и 372-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц и налогом на
имущество организаций; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации").
8. О проекте федерального закона № 245976-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части
предоставления детям-сиротам с ограниченными возможностями здоровья права на
однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и
служащих по очной форме обучения; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей").
9. О проекте федерального закона № 310897-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и статью 8 Федерального закона
"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (по вопросу жилищного обеспечения военнослужащих; принят в первом
чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 15-2 и 15-3
Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 8 Федерального закона
"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации").
10. О проекте федерального закона № 292485-8 "О внесении изменений в статью
40-1 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской
Федерации о культуре" (в части содержания ежегодного государственного доклада
о состоянии культуры в Российской Федерации).
11. О проекте федерального закона № 160025-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" и Федеральный закон "О страховых пенсиях" (о порядке
беззаявительного назначения социальных и страховых пенсий по случаю потери
кормильца, беззаявительного перерасчёта размера страховых пенсий,
информирования граждан).
12. О проекте федерального закона № 260063-8 "О внесении изменений в статью
19.6-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
установлении ответственности за неисполнение контрольным (надзорным) органом
обязанности по выдаче предписания об устранении нарушений).
13. О проекте федерального закона № 297964-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования порядка проведения антикоррупционной проверки; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О
противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации").
14. О проекте федерального закона № 265452-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(в части расширения лицензируемых видов деятельности).
15. О проекте федерального закона № 1193622-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О транспортной безопасности" и статью 9-1 Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (об
уточнении положений законодательства в области обеспечения транспортной
безопасности в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих
целях, использования служебных собак и установления уровней безопасности в
отношении объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств; принят
в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О
транспортной безопасности").
16. О проекте федерального закона № 1217589-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" и статью 48-1
Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
полномочий и обязанностей субъектов гидроэнергетики; принят в первом чтении с
наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности
гидротехнических сооружений").
V. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению
17. О проекте федерального закона № 930025-6 "О внесении изменения в статью
11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (о
возможности продолжения рассмотрения дела по существу судьёй, назначенным в
другой суд; принят в первом чтении 18 декабря 2015 года).
18. О проекте федерального закона № 759936-7 "О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации" (о введении
производства по административным делам об ограничении доступа к
информационному ресурсу, используемому для распространения обязательных
общедоступных телеканалов в информационно-телекоммуникационной сети, в том
числе сети "Интернет", с нарушением законодательства; принят в первом чтении
11 декабря 2019 года).
19. О проекте федерального закона № 1184734-7 "О внесении изменения в статью
4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части действия статьи
в отношении референдумов; принят в первом чтении 19 мая 2022 года).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
20. О проекте федерального закона № 337661-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования регулирования деятельности международных компаний и
международных фондов).
21. О проекте федерального закона № 335106-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
обращения с животными без владельцев).
22. О проекте федерального закона № 310889-8 "О внесении изменений в статьи 2
и 3 Федерального закона "Об экспорте газа" (в части предоставления
исключительного права на экспорт сжиженного природного газа пользователям
участков недр на суше, расположенных севернее 67 градуса северной широты).
23. О проекте федерального закона № 316683-8 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и
использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций
угольной промышленности" (в части сокращения периодичности проведения
обучения по дополнительным профессиональным программам работников организаций
по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих руководство
горными и взрывными работами).
24. О проекте федерального закона № 686802-7 "О внесении изменений в часть 1
статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части увеличения срока давности привлечения к административной
ответственности за нарушение законодательства о негосударственных пенсионных
фондах, повлёкшее нарушение прав и интересов застрахованных лиц при смене
страховщика).
25. О проекте федерального закона № 321818-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О добровольной пожарной охране" (в части повышения
эффективности системы пожарной безопасности).
26. О проекте федерального закона № 293466-8 "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части уточнения
процедуры внесения сведений в единую информационную систему нотариата и
нотариального свидетельства подлинности подписи переводчика).
27. О проекте федерального закона № 316707-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в
части продления сроков инвестирования для резидентов ОЭЗ).
28. О проекте федерального закона № 310877-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (о порядке продажи жилых помещений на аукционе).
29. О проекте федерального закона № 221976-8 "О внесении изменения в статью
4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
увеличении срока давности привлечения к административной ответственности за
правонарушения в сфере законодательства о драгоценных металлах и драгоценных
камнях).
30. О проекте федерального закона № 263921-8 "О внесении изменения в статью
25-1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" (в части продления гражданской службы на отдельных должностях).
31. О проекте федерального конституционного закона № 1046036-7 "О
Конституционном Собрании Российской Федерации" (о порядке созыва и
деятельности Конституционного Собрания).
32. О проекте федерального закона № 963936-7 "О внесении изменений и
дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части усиления
уголовной ответственности за нарушения избирательного законодательства)".
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии
с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
33. О проекте федерального закона № 381903-7 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу оборота долей в
праве общей собственности на жилое помещение).
34. О проекте федерального закона № 844913-7 "О внесении изменения в часть
вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о процентах по счёту
эскроу).
35. О проекте федерального закона № 1135800-7 "О внесении изменения в статью
837 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (о возврате суммы
вклада).
36. О проекте федерального закона № 715468-7 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
законодательства о публичных мероприятиях".
37. О проекте федерального закона № 216235-6 "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации
Объединённых Наций против коррупции" (в части изменения перечня статей, в
отношении которых Российская Федерация обладает юрисдикцией).
38. О проекте федерального закона № 126882-8 "О внесении изменения в статью
11 Трудового кодекса Российской Федерации" (о распространении действия
трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, на
военнослужащих, являющихся спортсменами высокого класса и осуществляющих свою
деятельность в сфере спорта высших достижений).
39. О проекте федерального закона № 241774-8 "О внесении изменения в статью
179 Трудового кодекса Российской Федерации" (о включении ветеранов боевых
действий в перечень лиц, имеющих преимущественное право на оставление на
работе при сокращении численности или штата работников).
40. О проекте федерального закона № 241792-8 "О внесении изменения в статью
179 Трудового кодекса Российской Федерации" (о включении трудоспособных
работников предпенсионного возраста в перечень лиц, имеющих преимущественное
право на оставление на работе при сокращении численности или штата
работников).
41. О проекте федерального закона № 439036-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации" (в части уточнения порядка государственного учёта
музейных предметов и музейных коллекций)".
42. О проекте федерального закона № 1120078-7 "О внесении изменений в статью
106 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения случаев
согласования размещения объекта в зоне с особыми условиями использования
территории).
43. О проекте федерального закона № 1096229-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка регулирования расширенной ответственности
производителей в отношении отходов упаковки товаров).
44. О проекте федерального закона № 869136-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части правового
регулирования отношений в области обращения с отходами от использования
товаров).
VII. Проекты постановлений Государственной Думы
45. О проекте постановления Государственной Думы № 355700-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Борцова Николая Ивановича".
46. О проекте постановления Государственной Думы № 355709-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Узденова Джашарбека Борисовича".
47. О проекте постановления Государственной Думы № 358050-8 "О внесении
изменений в план проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию
Государственной Думы 2023 года, утверждённый постановлением Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О плане проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года"
(о проведении 24 мая 2023 года "правительственного часа" с участием
руководителя Федерального агентства по делам национальностей И. В. Баринова).
VIII. Резерв
48. О проекте федерального закона № 1146816-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации" в части совершенствования процедуры страхового возмещения
вкладчиков банков".
49. О проекте федерального закона № 100935-8 "Об особенностях изменения
процентных ставок по кредитам в 2022 году и о приостановлении действия
отдельных положений статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности".
50. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в
целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого
имущества на месте размещения объектов спорта".
51. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
52. О проекте федерального закона № 1061717-7 "О внесении изменения в статью
38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о запрете
исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего,
находящегося на амбулаторном лечении).
53. О проекте федерального закона № 126586-8 "О внесении изменений в статью
1225 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в
виде невзаимозаменяемых токенов)".
54. О проекте федерального закона № 101105-8 "О внесении изменений в статьи
18 и 19 Закона Российской Федерации "О недрах" и статью 78 Земельного кодекса
Российской Федерации" (в части введения уведомительного порядка разработки
общераспространённых полезных ископаемых в целях строительства автомобильных
дорог).
55. О проекте федерального закона № 50206-8 "О ежегодной предновогодней
пенсионной выплате".
56. О проекте федерального закона № 144777-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения объёма
информации о деятельности законодательных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и представительных органов местного
самоуправления".
57. О проекте федерального закона № 41989-8 "О внесении изменений в статью 36
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" в части возвращения прямых выборов мэров".
58. О проекте федерального закона № 1235820-7 "О внесении изменений в статьи
17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за длительный
сельскохозяйственный стаж работающим пенсионерам).
59. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
60. О проекте федерального закона № 1227900-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части
предоставления государственной социальной помощи в виде
продовольственно-лекарственного сертификата).
61. О проекте федерального закона № 1101626-7 "О мерах социальной поддержки
жителей Дальневосточного федерального округа".
62. О проекте федерального закона № 155407-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании"
(в части установления предельного срока выдачи разрешения на въезд в закрытое
административно-территориальное образование и выезд из него кандидатам в
депутаты и кандидатам на иные выборные должности в период проведения
предвыборной кампании).
63. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
64. О проекте федерального закона № 275491-8 "О Российской комиссии по
мониторингу и регулированию законодательства в области противодействия
коррупции".
65. О проекте федерального закона № 158351-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" (в части уточнения порядка подготовки и проведения публичных
мероприятий)".
66. О проекте федерального закона № 211189-8 "Об уполномоченных по защите
прав военнообязанных и военнослужащих в Российской Федерации".
67. О проекте федерального закона № 997042-7 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части аренды
жилых помещений для детей-сирот либо по их желанию ежемесячной выплаты им
денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений).
68. О проекте федерального закона № 181878-8 "О ежегодной выплате семьям,
имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего
профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации".
69. О проекте федерального закона № 111958-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части
увеличения размера ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)
первого или второго ребёнка в отношении одиноких матерей и отцов".
70. О проекте федерального закона № 72496-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации
некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг".
В начале заседания депутаты почтили минутой молчания память депутатов
Государственной Думы Н. И. Борцова и Д. Б. Узденова.
Утвердив повестку дня заседания, палата приступила к её реализации.
О проекте федерального закона "О денонсации Российской Федерацией Договора об
обычных вооружённых силах в Европе" (пункт 2 повестки дня) доложил
официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель
министра иностранных дел Российской Федерации С. А. Рябков. Содоклад сделал
председатель Комитета Государственной Думы по международным делам Л. Э.
Слуцкий. После выступлений докладчика и содокладчика с заключительным словом
закон был принят ("за" - 405 чел. (90,0%).
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: от фракции КПРФ - руководитель фракции Г. А. Зюганов, от фракции
ЛДПР - руководитель фракции Л. Э. Слуцкий, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -
ЗА ПРАВДУ" - О. А. Нилов, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - А. В. Картаполов и А.
К. Исаев.
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра финансов Российской Федерации Т. И. Максимов сделал доклад о проекте
федерального закона "О ратификации Соглашения об учреждении Евразийской
перестраховочной компании" (пункт 4 повестки дня). Позицию Комитета
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками изложил первый заместитель
председателя комитета К. Ф. Затулин. Докладчик ответил на вопросы. Закон
принят ("за" - 399 чел. (88,7%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" -
0).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; третье
чтение) выступил председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры Е. С. Москвичёв. Закон принят ("за" -
401 чел. (89,1%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статью 333-35 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н.
Ануфриева; результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в статьи 217 и 372-1 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам Г. И. Данчикова; результаты
голосования: "за" - 402 чел. (89,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и статью
8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних
дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов; результаты
голосования: "за" - 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в статью 40-1 Закона Российской Федерации "Основы
законодательства Российской Федерации о культуре" (пункт 10 повестки дня;
докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по культуре Е. А.
Ямпольская; результаты голосования: "за" - 348 чел. (77,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 19.6-1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 12 повестки дня; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству А. П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 402 чел.
(89,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических
сооружений" и статью 48-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации"
(пункт 16 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по энергетике П. Н. Завальный; результаты голосования: "за" - 308 чел.
(68,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 15 чел. (3,3%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
(пункт 8 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы
по вопросам семьи, женщин и детей Н. А. Останина; результаты голосования:
"за" - 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О страховых пенсиях"
(пункт 11 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб; результаты
голосования: "за" - 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 13 повестки дня; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты
голосования: "за" - 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и статью 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (пункт 14 повестки дня; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования:
"за" - 401 чел. (89,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и
статью 9-1 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской
Федерации" (пункт 15 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры Р. М. Марданшин; результаты голосования: "за" - 401 чел.
(89,1%).
Были рассмотрены и отклонены принятые ранее в первом чтении и предлагаемые к
отклонению проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О статусе
судей в Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования:
"за" - 309 чел. (68,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 15 чел. (3,3%);
"О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" (пункт 18 повестки дня; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 309 чел.
(68,7%), "против" - 20 чел. (4,4%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (пункт 19 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко;
результаты голосования: "за" - 308 чел. (68,4%), "против" - 0, "воздержалось"
- 18 чел. (4,0%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям С. А. Гаврилов сделал доклад и ответил
на вопросы по проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 20 повестки дня). В прениях
приняли участие С. Ю. Тен, А. В. Дёмин, И. К. Сухарев и В. К. Гартунг. С
заключительным словом выступил докладчик. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 330 чел. (73,3%), "против" - 23 чел. (5,1%), "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 21 повестки дня) доложил
депутат Государственной Думы Е. В. Марков. Содоклад сделал первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и
охране окружающей среды В. В. Бурматов. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. В прениях выступили О. А. Михайлов, Я. Е. Нилов, А. Н. Грешневиков и
О. Ю. Леонов. Заключительное слово было предоставлено В. В. Бурматову.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 310 чел. (68,9%), "против" - 31
чел. (6,9%), "воздержалось" - 9 чел. (2,0%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3
Федерального закона "Об экспорте газа" (пункт 22 повестки дня) выступила
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра энергетики Российской Федерации А. Б. Бондаренко.
Позицию Комитета Государственной Думы по энергетике изложил председатель
комитета П. Н. Завальный. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 369
чел. (82,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 22 чел. (4,9%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального
закона "О государственном регулировании в области добычи и использования
угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной
промышленности" (пункт 23 повестки дня) также доложила официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра энергетики Российской Федерации А. Б. Бондаренко.
Содоклад сделал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
энергетике Д. В. Исламов. На вопросы ответила А. Б. Бондаренко. В прениях
выступила Н. А. Останина, с заключительным словом - А. Б. Бондаренко.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 391 чел. (86,9%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А. М.
Серко сделал доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О добровольной пожарной охране" (пункт 25 повестки дня). С
содокладом выступил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции Э. А. Валеев. Докладчик и
содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
396 чел. (88,0%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской
Федерации" (пункт 33 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко;
результаты голосования: "за" - 68 чел. (15,1%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в часть вторую Гражданского кодекса Российской
Федерации" (пункт 34 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко;
результаты голосования: "за" - 61 чел. (13,6%), "против" - 0, "воздержалось"
- 13 чел. (2,9%);
"О внесении изменения в статью 837 части второй Гражданского кодекса
Российской Федерации" (пункт 35 повестки дня; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 73 чел. (16,2%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях" (пункт 36
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко;
результаты голосования: "за" - 73 чел. (16,2%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ратификации
Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции" (пункт 37 повестки
дня; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции А. Б. Выборный; результаты
голосования: "за" - 71 чел. (15,8%), "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось"
- 0);
"О внесении изменения в статью 11 Трудового кодекса Российской Федерации"
(пункт 38 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты
голосования: "за" - 68 чел. (15,1%);
"О внесении изменения в статью 179 Трудового кодекса Российской Федерации"
(пункт 39 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты
голосования: "за" - 70 чел. (15,6%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось"
- 0);
"О внесении изменения в статью 179 Трудового кодекса Российской Федерации"
(пункт 40 повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты
голосования: "за" - 67 чел. (14,9%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось"
- 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Музейном фонде Российской
Федерации и музеях в Российской Федерации" (в части уточнения порядка
государственного учёта музейных предметов и музейных коллекций)" (пункт 41
повестки дня; докладчик - член Комитета Государственной Думы по культуре С.
А. Соловьёв; результаты голосования: "за" - 2 чел. (0,4%), "против" - 0,
"воздержалось" - 10 чел. (2,2%);
"О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации"
(пункт 42 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям С. Ю. Тен; результаты голосования: "за" - 47 чел. (10,4%),
"против" - 0, "воздержалось" - 13 чел. (2,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления" (пункт 43 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране
окружающей среды А. Б. Коган; результаты голосования: "за" - 66 чел. (14,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления" (пункт 44 повестки дня; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране
окружающей среды А. Б. Коган; результаты голосования: "за" - 17 чел. (3,8%),
"против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Первый заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по вопросам
контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и
мандатным вопросам Э. А. Валеев доложил о проектах постановлений "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Борцова Николая Ивановича" (пункт 45 повестки дня) и "О
досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Узденова Джашарбека Борисовича" (пункт 46
повестки дня). Постановления приняты. Результаты голосования по пункту 45
повестки дня: "за" - 366 чел. (81,3%); по пункту 46 повестки дня: "за" - 371
чел. (82,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте постановления "О внесении изменений в план проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года,
утверждённый постановлением Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О плане проведения "правительственного часа" на
весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года" (пункт 47 повестки дня)
сделал доклад председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В.
Морозов. Постановление принято ("за" - 371 чел. (82,4%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
16 мая 2023 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание. Пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 39 сек.)
Присутствует 408 чел.90,7 %
Отсутствует 42 чел.9,3 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 42 чел.9,3 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 408 депутатов - кворум есть.
Коллеги, прежде чем перейдём к обсуждению порядка работы на сегодняшний день,
хочу довести до вас информацию, хотя, думаю, вы в курсе. Знаете, наверное,
что после нашей последней встречи перед краткосрочным отпуском и региональной
неделей - у нас это первое заседание, - за это время мы с вами потеряли двух
наших коллег. Ушёл из жизни Николай Иванович Борцов 23 апреля, и 23 апреля, в
один день, ушёл из жизни Джашарбек Борисович Узденов. Николай Иванович
представлял 20 лет в Государственной Думе родную для него Липецкую область, а
Джашарбек Борисович с 2021 года представлял в Государственной Думе
избирателей Карачаево-Черкесской Республики. Давайте почтим их память. (Все
встают. Минута молчания.)
Присаживайтесь.
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Какие будут замечания по порядку работы на сегодняшний день? Есть замечания.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Учитывая, что эта часть
закрытая, я просил бы вас, как председателя, ещё раз призвать депутатов, ну,
быть аккуратными в высказываниях в части специальной военной операции и не
загружать комиссии Государственной Думы собственными разборками, кто чего
сказал и почему сказал. С моей точки зрения, нас втягивают во внутреннюю
склоку, вместо того чтобы мы наладили консолидированную работу по мобилизации
всех слоёв общества.
Вот у меня такая просьба от фракции.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Уважаемые коллеги, это говорит представитель самой большой оппозиционной
фракции, обращаю ваше внимание, и я полностью его поддерживаю. Коллеги, если
это понимают представители оппозиции, те, кто борется за власть, остальные уж
точно должны это осознавать. Поддерживаем это предложение? (Аплодисменты.)
Поддерживаем.
Большая просьба, обращаюсь к коллегам из "ЕДИНОЙ РОССИИ", из других фракций,
осознайте свою ответственность. Мы говорим о фронте - вот здесь фронт для
каждого депутата. Если мы скатимся к тому, что было в истории нашей страны в
17-м году, перенеся сюда обсуждение вопросов, которые должны решаться и
обсуждаться в Генеральном штабе в Министерстве обороны, непосредственно в
воинских частях и соединениях, большей помощи врагу не будет. Осознайте эту
ответственность! И, коллеги, если мы относимся к этому одинаково и у нас есть
консенсус, тогда давайте этому следовать и будем дальше спрашивать с себя.
Все поддерживают? Все поддерживают. Договорились.
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, президент, выступая на параде Победы, сказал, что против
России развязана настоящая война, о том же говорят и лидер нашей фракции, и
многие другие, в то же время значительная часть общества живёт своей жизнью,
посещает ночные клубы, рестораны и так далее, не обращая внимания на то, что
сейчас на фронте льётся кровь. Я выступил с инициативой ввести сбор - 1
процент с чека, который человек оставляет в ресторане или в ночном клубе,
чтобы эти деньги направлялись в фонд поддержки семей мобилизованных
участников СВО, погибших, о котором говорит президент. Такой законопроект
готов, и я предлагаю желающим вне зависимости от партийной принадлежности
присоединиться. Если поддерживаете эту концепцию, в течение заседания можно
подойти и расписаться, войти в число соавторов.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Николаевич.
Пожалуйста, Грешневиков Анатолий Николаевич.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." предлагает снять сегодня
с рассмотрения пункт 21, это изменения в закон "Об ответственном обращении с
животными...". Причин достаточно много. Ну, во-первых, данная инициатива
изменяет полностью концепцию уже принятого, действующего закона "Об
ответственном обращении с животными...". Во-вторых, мы дезавуируем положение
Конституции, 114-й статьи, не выполняем поручения президента (№ Пр-808). На
данный законопроект поступили отрицательные заключения из комитета Совета
Федерации во главе с Клишасом, из правового управления президента - подписано
Брычёвой и направлено полномочному представителю президента в Государственной
Думе Минху. Очень спорный законопроект. И ясно, что инициатива, которая будет
передана в регионы... это только усугубится. Поэтому, кстати, в тех регионах,
где закон... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Давайте мы послушаем мнение профильного комитета. Кто от профильного
комитета? Бурматов.
Пожалуйста, включите микрофон Бурматову.
БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На протяжении нескольких
недель, почти целого месяца этот законопроект очень подробно обсуждался
комитетом с субъектами Российской Федерации. 56 субъектов Российской
Федерации поддержали этот законопроект, 4 высказались против. Были проведены
публичные обсуждения со всеми регионами. Были проведены публичные слушания с
общественными организациями. Мы обработали более 20 тысяч верифицированных
обращений, которые поступили в Государственную Думу. Могу сказать, что
гуманистическая составляющая Федерального закона "Об ответственном обращении
с животными..." предлагаемыми инициативами вообще никак не затрагивается,
потому что все гуманистические принципы записаны в 17-й статье, а 17-ю статью
никто не трогает, речь идёт о предоставлении дополнительных полномочий
субъектам Российской Федерации по защите граждан от нападения безнадзорных
животных и защите животных от жестокого с ними обращения, поэтому никак
концепция федерального закона не нарушается предлагаемыми инициативами и
оснований для снятия законопроекта нет. Кстати, профильный комитет Совета
Федерации также поддержал этот законопроект и правительство его также
поддержало. Предлагаю рассматривать в соответствии с сегодняшней повесткой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Николаевич, вы настаиваете на голосовании по
предложению о снятии данного законопроекта?
Ставится на голосование предложение коллеги Грешневикова Анатолия
Николаевича, он предложил снять с рассмотрения 21-й вопрос нашей повестки.
Комитет профильный против. Кто за снятие?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 11 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8 %
Проголосовало против 265 чел.58,9 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: не принято
За - 44. Предложение не проходит.
Коллеги, говоря об этом законопроекте, могу лишь проинформировать: мы с
Валентиной Ивановной Матвиенко обсуждали данный законопроект, она высказалась
за принятие, при этом Совет Федерации готовит поправки, которые, возможно,
будут даже жёстче, чем те нормы, которые предложили депутаты.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я вам говорю о нашем разговоре. Что касается
"наоборот", не в курсе. И главное-то желание здесь не принять решение,
которое нанесёт вред животным, а найти решение, для того чтобы у регионов
была возможность защитить людей. (Аплодисменты.)
Анатолий Николаевич, мы с вами друг друга знаем и уважительно друг к другу
относимся. Но нам надо найти в себе мужество встретиться с теми, чьи дети
погибли. Погибли по вине взрослых, которые бросили животных один на один с
природой - у них нет пищи, они озлоблены, нет приютов, им никто не
помогает... Как итог, погибли дети: загрызли ребёнка в Сочи, в Оренбурге,
много проблем в Республике Саха (Якутия), насколько я знаю, не случайно среди
авторов - наши коллеги из Якутии, всё это есть. Когда мы будем обсуждать этот
вопрос, наверняка прозвучат и более радикальные предложения в этой части, нам
надо не допустить радикализма. Но обсуждать вопрос необходимо, потому что,
если есть проблема, самое плохое, когда мы её замалчиваем, и вы, как
журналист, это знаете, это суть вашей профессии. Давайте обсуждать, давайте
предлагать, и, если наши коллеги внесли нормы, не совсем проработанные, мы
поможем им, и ко второму чтению у нас появятся поправки, но политизировать
этот вопрос тоже неправильно. Есть мировой опыт, можно на него опираться,
посмотреть, как в других странах.
Понятно, что есть зоозащитники и те, кто не приемлет тех подходов, которые
звучат. Действительно, мы с вами приняли решение, автором которого я являюсь
вместе с моими коллегами, но ту планку, ту норму, которую мы обозначили, во
многих регионах объективно реализовать не могут, и у нас есть обращения и из
Астраханской области, и из Бурятии, и из Владивостока, и из той же Республики
Саха (Якутия), из Хабаровского края, их огромное количество, из Оренбурга - и
губернатор обращался, и Законодательное Собрание. Если мы такой вопрос просто
проигнорируем и не будем рассматривать, это, наверное, неправильно будет. Так
что давайте мы обязательно его рассмотрим всесторонне, подготовим, возможно,
поправки ко второму чтению. Мы должны слышать и тех, кто боится на улицу
выйти, а есть и те, у кого дети погибли, - вот как им в глаза смотреть? И
кто-то вообще собирается им в глаза смотреть или мы собираемся игнорировать
всё? Давайте себе ответим.
Комитет правильно делает, что выносит эти вопросы. Вообще, надо такие темы
выносить на обсуждение, а дальше уже искать решение. Договорились, коллеги?
Просто на этом можно спекулировать, а можно искать решение. И если мы
собираемся спекулировать - ну, это один разговор, а если мы собираемся искать
решение...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А кто об этом сказал? Ну, по-видимому, вы просто сами
так подумали о себе, но я о вас так не думал. Вы у нас один из трёх, кто
более 30 лет в парламенте, избирается постоянно: вы, Николай Михайлович и
Геннадий Андреевич. Как можно подумать о таких людях такое? Но поговорить об
этом правильно, потому что мы сейчас сами втянемся в дискуссию и всех втянем,
вы хотели ещё полпреда президента втянуть, Гарри Владимировича. А он человек
откровенный, может взять и втянуться в эту дискуссию. Не надо... Наш товарищ.
Пожалуйста, Панькина Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба заменить
содокладчиков: по 24-му вопросу доложит Панькина, по 29-му - Тетердинко
Александр Павлович. И по вопросам 34, 35, 36 с докладом выступит также
Тетердинко Александр Павлович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается ваше
предложение.
Пожалуйста, Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Я прежде всего хотел бы поблагодарить за тот опрос, который вы у себя в
телеграм-канале запустили совсем недавно, касающийся так называемых наливаек,
запрета продажи алкоголя в ночное время в жилых домах. Мы прекрасно знаем,
что это соседство печально, во многом криминогенная статистика тому
подтверждение. Колоссальное количество граждан позитивно отреагировали на это
в вашем телеграм-канале: 170 тысяч из 200 тысяч считают, что нужно запретить
продажу алкоголя в ночное время в жилых домах. Я хотел бы попросить, чтобы мы
дали поручение профильным комитетам проработать этот вопрос и соответственно
ознакомить нас, как это можно сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, я для чистоты отношений могу сказать, что первый
шаг был сделан по инициативе депутатов. Александр Евсеевич Хинштейн предложил
законодательное решение, которое позволило в принципе начать решать вопросы
регулирования работы так называемых наливаек в многоквартирных домах, но у
нас это право передано региональным законодательным собраниям. А так как
оказалось, что есть масса лазеек, когда днём они работают как продуктовые
магазины, а в ночь уходят уже как кафе, получается круглосуточный режим
работы вот этих наливаек, находящихся в многоквартирных домах. Люди от этого
страдают. Тем более это всё происходит практически во дворах многоквартирных
домов, где и дети играют, и отдыхают люди. Поэтому, совершенно очевидно, нам
с вами надо принять решение, которое позволило бы закрыть вот эти лазейки,
упорядочить работу, и сделать всё для того, чтобы граждане спокойно могли
себя чувствовать в своём доме и чтобы меньше было дебоширов, хулиганов,
пьяных. Это и плохой пример для детей, которые постоянно это видят, и
искушение для людей - возможность круглые сутки спуститься и взять фактически
в своём доме то, за чем кто-то не пойдёт далеко. Поэтому давайте посмотрим.
Если у вас есть желание, инициируйте изменения в законопроект.
А что касается профильных комитетов, я думаю, что тут у нас сторонники точно
будут. Вот Максим Анатольевич Топилин уже попросил слова.
Пожалуйста, включите Топилину микрофон.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, мы этот вопрос уже взяли в проработку.
Безусловно, есть ограничения в законодательстве, они тоже долго готовились,
долго согласовывались ещё на том этапе. Конечно же, очень много, скорее
всего, по первой такой версии нарушений... даже не нарушений, а слабости
надзора и слабости органов местного самоуправления, и МВД в том числе, в
части исполнения тех норм, которые должны соблюдаться уже в силу российского
законодательства. Но это не означает, что там нет предмета для
совершенствования. Мы вместе с коллегами, которым это интересно, готовы эту
тему обсудить и достаточно оперативно внести определённые предложения.
Займёмся этой работой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максим Анатольевич, вы тогда возглавьте рабочую группу.
Если будут желающие от всех фракций - пожалуйста, дадим им возможность
принять участие.
Речь-то ведь идёт о чём? В многоквартирных домах круглосуточно нельзя
продавать спиртное. А что касается наливаек, у нас есть норма - надо
проанализировать с точки зрения правоприменения эту норму, может быть,
подключить Генеральную прокуратуру, Роспотребнадзор, сделать анализ, по
итогам которого, возможно, внести дополнения в законодательство, с тем чтобы
наконец-то навести порядок в этой сфере. Мы отдали полномочие регионам, а
дальше в регионах - кто во что горазд, там же сплетение интересов, политики.
И в итоге где-то пошли на эти шаги, где-то не пошли, но даже там, где пошли,
они носят урезанный характер, что не позволяет решить проблему в целом,
правильно? Поэтому предложите норму прямого действия, пускай это будет закон
совместного ведения. Мы его проект обсудим не откладывая, до конца весенней
сессии, у нас есть такая возможность, и точку в этом вопросе поставим, если
все мы считаем, что с наливайками надо бороться и делать всё для того, чтобы
не искушать одних, а жизнь других сделать комфортной. Так? Так. Договорились?
Договорились.
Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Вячеслав Викторович, мы в том числе и вашими усилиями зачищаем
законодательные лакуны, но некоторые остаются, причём очень болезненные.
Самая известная часть российских Вооружённых Сил - ЧВК "Вагнер".
Существование её и других ЧВК законодательно в самом лучшем случае не
урегулировано. Наверняка у нас были соответствующие наработки, потому что с
2015 года эта тема обсуждается. Наверное, стоит их поднять, обобщить,
попросить об этом Комитет по обороне и ввести в правовое поле то, что
является сейчас гордостью России, чтобы мы не выглядели, мягко выражаясь,
странно при демонстрации приверженности формальной букве закона. Я целиком
поддерживаю призыв товарища Коломейцева к сдержанности, но, к сожалению,
сдержанностью действующее законодательство можно заменять, по моим
представлениям, не очень долгое время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Председатель Комитета по обороне здесь присутствует, он вас слышал, поэтому я
думаю, что вы найдёте возможность с ним эту тему обсудить более детально и
обменяться аргументами. Договорились? Или нужно, чтобы...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Достаточно, да? Достаточно. Спасибо.
Уважаемые коллеги, мы с вами обсудили порядок работы.
Ставится на голосование: принять порядок работы в целом с учётом принятых
предложений и изменений.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
За - 400, против - 1, воздержавшихся нет. Коллеги, принимается порядок работы
на сегодняшний день.
У нас следующий вопрос для рассмотрения - из блока "Ратификация международных
договоров Российской Федерации". О проекте федерального закона "О денонсации
Российской Федерацией Договора об обычных вооружённых силах в Европе". С
докладом выступит официальный представитель Президента Российской Федерации
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Сергей Алексеевич
Рябков.
Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Пожалуйста, Сергей Алексеевич.
РЯБКОВ С. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение
вынесен проект федерального закона о денонсации Договора об обычных
вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), подписанного в Париже 19 ноября 1990
года. Договор был заключён между государствами - участниками Варшавского
договора и членами НАТО, он устанавливал равновесие сил участников этих
военно-политических союзов на пониженных уровнях, ограничивал возможности
размещения их обычных вооружений вдоль линии соприкосновения. Однако
последующие события: вначале прекращение существования Организации
Варшавского договора и Союза Советских Социалистических Республик,
возникновение очагов конфликтов на нашей территории, впоследствии начавшееся
расширение НАТО на восток - потребовали его адаптации к новым реалиям. По
настоянию России был запущен соответствующий переговорный процесс, и 19
ноября 1999 года в Стамбуле было подписано Соглашение об адаптации ДОВСЕ,
которое, однако, так и не вступило в силу из-за деструктивной, разрушительной
политики западных государств-участников, отказавшихся его ратифицировать и
продолжавших обход ограничений первоначального ДОВСЕ за счёт расширения
Североатлантического альянса.
С учётом изложенного Россия в 2007 году приостановила действие ДОВСЕ, но
оставила дверь открытой для восстановления жизнеспособности европейского
режима контроля над обычными вооружениями. У стран Запада было более чем
достаточно времени, чтобы проявить здравый смысл, но они предпочли идти
дальше по пути наращивания конфронтации с Россией, что среди прочего нашло
официальное документальное отражение в новой Стратегической концепции НАТО,
не говоря уже о всех их практических враждебных действиях в отношении России.
Происходило открытое натравливание Украины на нашу страну и накачивание
киевского режима вооружением и военной техникой.
События последнего времени: заявки Хельсинки и Стокгольма на членство в НАТО,
приём Финляндии в альянс и заключение ею соглашения с США, создающего основу
для размещения американских сил на финской территории, - существенно ухудшили
военно-политическую обстановку в Европе, оказали значительное воздействие на
ситуацию, в которой нам приходится решать задачи в плане обеспечения
собственной безопасности. Достаточно сказать, что теперь силы США и НАТО
будут нависать над Санкт-Петербургом не только с юго-запада, где до границы
105 километров, но и с северо-запада, там около 140 километров. При этом
необходимо подчеркнуть, что Финляндия и иностранные войска на её территории
не подпадают под ограничения ДОВСЕ, для России же, даже с учётом нашего
формального приостановления, такие договорные ограничения сохранялись бы.
Понятно, что в новых условиях договор окончательно стал пережитком прошлого,
у наших противников не должно быть иллюзий, что Россия может в него
вернуться.
Хотелось бы упомянуть и о том, что в 2004 году, ратифицируя Соглашение об
адаптации ДОВСЕ, Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации приняла заявление, в котором весьма дальновидно, по мнению МИДа,
отмечалось, что в случае наступления исключительных обстоятельств, которые
могут поставить под угрозу высшие интересы Российской Федерации, ею должны
приниматься политические, дипломатические и иные меры, затрагивающие режим
обстоятельств, в том числе при необходимости меры, затрагивающие режим ДОВСЕ,
Соглашения об адаптации ДОВСЕ, меры, предусмотренные Федеральным законом
"О международных договорах Российской Федерации". К таким обстоятельствам, в
частности, относится коренное изменение военно-политической ситуации по
сравнению с её состоянием на 2004 год. По нашей оценке, время для принятия
таких мер пришло.
В связи с денонсацией ДОВСЕ ещё два связанных с ним юридически обязывающих
документа в случае вашего положительного решения утратят силу в отношении
Российской Федерации: так называемое Будапештское соглашение от 3 ноября 1990
года о максимальных уровнях для наличия обычных вооружений и техники шести
государств - участников Варшавского договора, а также так называемый
фланговый документ от 31 мая 1996 года. В отношении адаптированного ДОВСЕ
вопрос в такой плоскости вообще не стоит, поскольку, повторяю, этот договор
из-за деструктивной позиции Запада так и не вступил в силу.
По завершении процедуры денонсации нам предстоит предпринять также ряд
действий в отношениях с другими государствами - участниками ДОВСЕ. Первое из
них - направление им уведомления о намерении выйти из договора, это делается
как минимум за 150 дней до планируемой даты выхода, уведомление содержит
заявление об исключительных обстоятельствах, сделавших этот шаг необходимым.
Не позднее чем через три недели после направления уведомления созывается
конференция государств-участников для рассмотрения вопросов, имеющих
отношение к выходу. На ней мы изложим свою твёрдую позицию, опирающуюся на
федеральный закон (надеемся, что он будет принят), публично вновь доведём до
стран НАТО и мирового сообщества то, что именно коллективный Запад своими
разрушительными действиями сделал для нас невозможным пребывание в ДОВСЕ.
Таким образом, для полного завершения выхода нашей страны из договора в
соответствии с его положениями потребуется порядка шести месяцев.
Завершая выступление, отмечу, что все необходимые согласования по
законопроекту проведены, принятие закона не повлечёт дополнительных расходов
федерального бюджета. Учитывая необходимость обеспечения интересов
безопасности Российской Федерации, прошу вас поддержать внесённый Президентом
Российской Федерации проект федерального закона о денонсации ДОВСЕ.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич.
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по международным
делам Леониду Эдуардовичу Слуцкому.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Договор об обычных
вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) был подписан 19 ноября 1990 года в Париже,
а вступил в силу 9 ноября 1992 года. Это фундаментальный документ, над
которым долгие годы работали советские специалисты, а затем и российские,
которые готовили так называемый адаптированный ДОВСЕ, это фундаментальный
блок, фундаментная плита безопасности на Европейском континенте. Но мы видим,
что все годы нашей новейшей истории, уже после распада Советского Союза,
после прекращения деятельности Организации Варшавского договора, к сожалению,
Североатлантический альянс и весь коллективный Запад стали действовать в
отношении европейской безопасности отнюдь не по конструктивным векторам
развития.
Напомню, в ДОВСЕ выделено пять основных категорий вооружений, по которым
устанавливались максимально допустимые уровни наличия данных вооружений:
боевые танки, боевые бронированные машины, артиллерия, ударные вертолёты и
боевые самолёты. После расширения НАТО мы с вами уже давно наблюдаем, что
максимальные уровни, установленные ДОВСЕ, - а адаптированный ДОВСЕ так и не
вступил в силу, как справедливо отметил Сергей Алексеевич Рябков, - давно
превышены. ДОВСЕ превратился в архаизм, что и побудило нас в 2007 году
принять решение о приостановлении нашего участия в этом договоре. Мы
действительно оставили дверь открытой, 15 лет дверь действительно была
открыта для тех, кто желал бы одуматься. Но, увы, события пошли по другому
сценарию - коллективный Запад объявил нам войну. Сегодня территория Украины
является террористическим плацдармом, и нам давно пора признать Украину
террористическим государством.
Мы сегодня, чтобы быть корректными в политическом пространстве, должны
расстаться с Договором об обычных вооружённых силах в Европе, как с
политическим рудиментом, атавизмом, архаизмом, этот договор де-факто уже
давно ушёл в историю. Североатлантический альянс и коллективный Запад
растоптали этот договор, дававший прекрасную возможность для развития
глобальной безопасности на Европейском континенте. В открытую дверь, которая
была распахнута Россией в 2007 году для тех, кто желал бы одуматься, за 15
лет, мы с вами видим, никто не вошёл. Более того, нам действительно сегодня
объявлена силами коллективного Запада, силами зла настоящая война, цель
которой задушить нашу национальную безопасность.
В сегодняшних условиях мы выходим из ДОВСЕ, окончательно отправляем ДОВСЕ в
историю с сожалением, потому что для 90-х, для 2000-х годов, для того времени
это действительно был фундаментальный, очень удачный документ, который мог
сохранить стратегический баланс сил в Европе, сохранить глобальную
безопасность, создать все возможности для мирной и стабильной безопасности в
мировой архитектуре нового века. Но наши враги - сегодня следует говорить не
стратегические оппоненты, а именно враги, исходя из нынешних реалий, - пошли
по другому пути. Сегодня наша единственная возможность - поддержать внесённый
президентом законопроект...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.
...денонсировать Договор об обычных вооружённых силах в Европе. И, отправляя
сегодня в историю ДОВСЕ, мы ещё раз должны осознать, что необходимо на
законодательном уровне бороться с русофобией, необходимо объявить Украину
террористическим государством, необходимо консолидировать - плечом к плечу!
(аплодисменты) - все наши усилия, для того чтобы победить в СВО. И тогда в
новых мировых реалиях, которых добьётся Россия, в условиях стабильной,
безопасной новой архитектуры XXI столетия, новых реалий в мировой политике и
в международных отношениях у нас будут новые документы, поддерживающие
стратегический баланс сил.
Что касается сегодняшнего решения, мы осознанно, давая сегодня системный
отпор силам коллективного Запада и двигаясь к единственно возможной для нас
главной цели и задаче - победе в специальной военной операции, расстаёмся с
ДОВСЕ, и нет сомнений, что все парламентские партии поддержат единогласно это
решение.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Уважаемые коллеги, мы с вами этот вопрос обсуждали всесторонне на заседании
Совета Государственной Думы, и в профильный комитет поступили предложения
соответственно без обсуждения перейти к голосованию по данному вопросу.
Есть ли желающие задать вопрос или выступить? Нет.
Пожалуйста, полномочный представитель президента. Нет. Правительства? Нет.
Заключительное слово, Сергей Алексеевич. У вас есть право выступить, так же
как и у Леонида Эдуардовича. Пожалуйста.
РЯБКОВ С. А. Спасибо большое.
Я признателен за поддержку, которая здесь чувствуется, и рассчитываю, что на
Западе в стане наших противников все эти сигналы очень серьёзно будут приняты
во внимание. Это момент исторический - они должны сделать выводы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонид Эдуардович Слуцкий, пожалуйста, вам слово.
Включите микрофон Слуцкому.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Решение сегодня же, через минуту после принятия, будет
разослано по парламентам мира. Надеюсь, и мы с сегодняшнего дня сделаем
обсуждение данного решения одной из реперных точек нашей парламентской
дипломатии, и на многих континентах наше решение и в целом наша позиция по
глобальной безопасности будут услышаны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
За - 405, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят
единогласно.
Коллеги, поздравляю вас! (Аплодисменты.)
Сергей Алексеевич, спасибо. Единогласная поддержка.
Переходим к выступлениям представителей фракций по актуальным
социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Фракция КПРФ. Слово предоставляется руководителю фракции Зюганову Геннадию
Андреевичу.
Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые коллеги, на параде Победы Путин особо подчеркнул, что нам объявлена
настоящая война. Я полностью разделяю эту оценку, хотя на следующий день его
пресс-секретарь Песков сказал, что мы не ведём войну, а ведём спецоперацию,
война - это разрушение всех городов, инфраструктуры. Я думаю, он глубоко
ошибается.
Если бы фашисты линию Мажино брали в лоб, они до сегодняшнего дня её
штурмовали бы. Они двумя клиньями её обошли, и три дивизии взяли Париж без
единого выстрела. Я во Франции удивился, почему есть 156 наименований
"сталинградский". Оказывается, все три дивизии, которые взяли Париж, потом
сгинули или попали в плен под Сталинградом. И после этого французы не
переписали ни одного наименования!
Но против нас ведут не просто войну, а гибридную войну. Я вам объяснял, что
гибридная война идёт по четырём ключевым направлениям. Горячая на Украине - я
согласен со Слуцким: Украину захватили террористы и нацисты и используют как
плацдарм, она сама попала в плен, и мы должны всё сделать, чтобы освободить
братский украинский народ. Что касается финансово-экономической войны, мы её
выдержали, но удар был очень сильным и ещё скажется: у нас население
продолжает нищать восьмой год подряд. Если взять
информационно-пропагандистскую войну, мы её проигрываем вчистую. Это вы
ощущаете: даже в ходе выборной кампании наши депутаты не имеют возможности
отчитаться перед своими избирателями - настолько урезали экранный эфир по
линии государственных средств, что просто диву даёшься! Но есть ещё и война
террористическая, она имеет свои законы, по крайней мере теракты, которые
сейчас каждый день гремят на наших просторах... Я только что встречался с
руководителем Белгородской области - там семь районов каждый день
обстреливаются. Я не вижу должной реакции. Как бороться с терроризмом, люди
хорошо знают.
Каждый раз Никонов завершает свою интересную передачу словами: "Наше дело
правое, победа будет за нами!" Но она была лишь после того, как мы
перестроили экономическую машину, создали мощную промышленность, возродили
великую науку, сделали всё для того, чтобы воспитать командиров-патриотов.
Более половины личного состава одиннадцатимиллионой армии были коммунисты и
комсомольцы, семь из десяти командиров, которые штурмовали Берлин, были
учителями и директорами советских школ. Тогда давайте поработаем на этом
направлении.
Я недавно спросил своего приятеля - он в лучшем университете читает лекции, -
как отреагировали на выступление Пригожина студенты. Все смотрели в Сети,
все! Я спрашиваю: смотрят ли российское телевидение? Никто! Поэтому нам
придётся заняться молодым поколением. Вот министр у нас отчитывался - там и
конь не валялся, не собираются даже информировать, каким образом проходит
военная операция и что человек обязан защищать свою Родину.
Потенциал победы - это вещь вообще очень важная. Мы в данном случае особо
этим занимаемся всей партией и фракцией. Я сейчас назову целый ряд акций,
которые мы провели накануне празднования Победы, и они сказались в огромной
степени на настроении нашего подрастающего поколения.
Хочу обратиться к Володину. Я вам всем написал накануне парада Победы
открытое письмо, 31 члену Совбеза, и просил от имени патриотических сил не
загораживать забором Мавзолей. Вы там сами рядом сидите, на третьей трибуне,
вы половину Красной площади не видите, вы не видите, как сдаёт рапорт министр
обороны и принимает его президент, - это абсолютно ненормально! Этот забор
отгораживает от великой советской эпохи, от победителей и раскалывает страну.
Нам надо всё сделать для того, чтобы сплотить общество, и в выступлении
президента особо было об этом сказано: за Россию, за победу, сплотить,
мобилизовать все силы! Мы полностью поддерживаем этот посыл.
Потенциал парадов - вслушайтесь внимательно, у нас тут немало молодёжи. Я был
на 40 парадах: парад 2005 года, 60-летие - 57 руководителей участвовали,
среди участников в том числе натовцы; парад 2015 года, 70 лет - 31
руководитель, 700 вооружённых солдат иностранных армий из десяти государств,
но уже не было никого из натовцев; этот парад - восемь руководителей стран
СНГ. Слава богу, президент всё сделал для того, чтобы выстроить отношения по
линии ШОС, по линии БРИКС, и в этом отношении поддержка стран Азии, ведущих,
ключевых цивилизаций и держав, 51 страны Африки... Вот сейчас готовится очень
важное мероприятие - наш совместный саммит со странами Латинской Америки.
Вчера все лидеры поддержали, Калашников и Новиков активно включились в эту
работу, мы готовим и всё сделаем для того, чтобы получить массовую поддержку.
Что касается победы. Чтобы побеждать, надо опираться на две вещи: первое - на
великую советскую эпоху с её гениальными победами, второе - на совместный
антифашистский поход всех стран мира. Мы провели вместе с Новиковым и нашими
товарищами в Минске огромный форум против фашизма, этот форум собрал более 50
стран, блестяще выступали китайцы, европейцы не дрогнули - немцы, венгры,
португальцы, - латиноамериканцы. Мы обратились с письмом ко всем партиям, в
том числе к "ЕДИНОЙ РОССИИ", - только от вас не получили ответа, хотя нас
поддержали все континенты. Скоро поедет большая делегация во главе с нашими
руководителями в Китай, в Индию и во Вьетнам. Давайте вместе поработаем, мы
без этого союза, без этой поддержки не справимся с вызовами, которые на нас
обрушились.
У нас потрясающий потенциал: в 1943 году - 80 лет прошло, вслушайтесь! - пять
крупнейших операций, которые, по сути дела, нанесли стратегическое поражение
вермахту. Это та опора, на которую должен опереться Генштаб, министр обороны,
все командующие.
Первое - прорыв блокады Ленинграда: отвоевали 10 километров, за 14 дней
проложили железную дорогу и стали снабжать продовольствием.
Сталинградская битва - великолепно! Президент выезжал, возложил цветы к
памятнику Чуйкову. Но там рядом появились три новых бюста - Сталину, Жукову и
Василевскому, надо было и им поклониться и вернуть Сталинграду реальное имя.
Сейчас готовимся к юбилею Орловско-Курской битвы, знаменитой Ржевской
операции - мы должны использовать это в полной мере для нашей победы. Я,
работая вторым секретарём в Орле, думал, как я приму 50 тысяч человек.
Приехала вся страна, каждая семья кого-то потеряла в ходе Орловско-Курской
битвы. Я был удивлён: все граждане области приняли - кто дома, кто на заводе,
кто в детском саду, кто в школе. Все приехали поклониться - и Литовская
дивизия, и славные якутские стрелки, и из Средней Азии. Сегодня мы обязаны
это организовать. Вот сейчас приезжали лидеры Средней Азии, выезжали на
Ржевский рубеж, там 14 с половиной месяцев шла битва только для того, чтобы
сдержать наступление на Москву и обескровить фашистов в ходе сталинградской
операции.
У нас впереди празднование юбилея знаменитой Донбасской операции. Вам
Коломейцев подробно рассказывал: фронт 450 километров, расколотили могучую
армию, 400 тысяч, по сути дела, опрокинули и продвинулись вперёд на несколько
десятков километров. Это и для нашего командования будет уникальный пример и
поддержка.
Для нас очень важно понять, что без знамени Великой Победы... Слава богу, на
Думе вывешено, уже Собянин всю Москву, кроме Красной площади, в красный цвет
покрасил, а там всё голубизна кругом торчит, уже надоело всем. Мы сшили знамя
- 200 квадратных метров. Вся Новороссия, молодёжь встречала и провожала. Мне
говорят: это опасно. Я говорю: опасно сегодня вообще всем и каждому в стране.
Мы его пронесли, молодёжь Новороссии, новых районов, от Севастополя через
весь Северный Кавказ - они увидели, что такое дружба народов, возрождённый
Грозный, - через места Сталинградской битвы, Орловско-Курской до площади
Победы в Минске, они вернулись сюда, на Поклонную гору, другими людьми.
Добавьте минуту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Первое, самое страшное для меня впечатление, когда мы с
Кобзоном принимали детей Донбасса, - я увидел, что со 2-го класса у них в
учебниках написано, что мы враги с ними. Мы уже приняли 13 тысяч детей: они
уехали отсюда друзьями и братьями. И если мы сейчас не поработаем в новых
регионах со старшим поколением, мы захлебнёмся в терроризме - вы видите, как
он расползается. Это требует очень умной и тонкой работы. Для нас
принципиально важно, чтобы марш Победы, который мы начали, продолжился в ходе
мероприятий в память об Орловско-Курской битве и о Донбасской операции. Мы
приглашаем вас принять в этом участие.
Ну и хотел бы обратить ваше внимание на пятую колонну. Втаскивают новую
приватизацию. "Ельцин-центр" как чудил, так и чудит. Что касается Хакасии,
как грязной работой занимались на выборах, так и продолжают. Я хочу, чтобы вы
все посмотрели фильм, программу Бортко на канале "Россия 24". Он там показал,
что такое наполеоновская война и как это сегодня проецируется. Пока не
поставили Кутузова как единого главнокомандующего всеми войсками, всё
проседало и проваливалось. Мы сегодня должны попросить верховного
главнокомандующего возглавить всё это, восстановить всё, что помогало нам в
войне 41-го. Тогда мы победим.
Спасибо. Успехов всем! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
От фракции ЛДПР - Слуцкий Леонид Эдуардович. Подготовиться Нилову Олегу
Анатольевичу. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" перенесёт выступление на более поздний
срок, оно прозвучит в рамках 21-го вопроса, и выступит от фракции Олег
Юрьевич Леонов. И "ЕДИНАЯ РОССИЯ" планирует два выступления.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, мы отметили день Великой Победы 9 мая. Люди во многих
европейских столицах с риском шли и возлагали цветы к обелискам в память тех,
кто отдал свою жизнь за освобождение Европы от коричневой чумы. Лидеры стран
СНГ приехали на наш традиционный парад 9 мая на Красной площади. Это
действительно мощный фактор консолидации на базе нашей исторической памяти,
правды о событиях самой кровопролитной войны в истории человечества. И на
фоне этого мы видим, что киевская хунта провозгласила 9 мая Днём Европы.
Некоторые другие страны на Западе уходят от этого праздника, тем самым
отгораживая себя от миллионов людей, которые обладают подлинной, честной
исторической памятью. И недаром, когда Зеленский получал в немецком Аахене
премию Карла Великого, ту самую премию, которую 70 лет назад получал Уинстон
Черчилль, который действительно боролся с нацизмом, эта премия, награда со
стыда рухнула на пол. Символично. Сегодня Зеленский, пособник нацизма,
становится символом якобы объединения Европы, но это объединение проходит под
оболочкой нацизма и реваншизма. Это страшный сон европейской цивилизации,
позор. И конечно, то, что сегодня многие политические партии, общественные
деятели в Европе приходят к здравому смыслу, приходят в себя, - это
неотвратимый процесс, который уже начался и будет продолжаться.
Мы понимаем сегодня, что русофобия становится ложной основой объединения,
нацистского и реваншистского объединения сил зла для коллективного Запада, но
она, к сожалению для них, долго не просуществует. На Петербургском
юридическом форуме русофобия была названа нацизмом XXI века. ЛДПР настаивает
на том, что должна быть введена уголовная ответственность за русофобию. Мы
должны чётко и все вместе противостоять попыткам шельмовать нас, попыткам
из-за ненависти к нам формировать новые санкции, рестрикции, проекты по
удушению нашей национальной безопасности, экономики и социальной политики.
Русофобия - то зло, которое сегодня, наползая в различных формах на Россию,
угрожает нам, провоцирует нас каким-то образом разъединяться, но происходит
обратное: мы плечом к плечу, как это всегда было в ответственные моменты,
исторически важные для России, в моменты истины, объединились для того, чтобы
победить, и другого быть не может.
Что касается Украины, то, к великому сожалению, это сегодня террористический
плацдарм, как я сказал чуть раньше, выступая по тематике выхода из ДОВСЕ,
который поддерживается силами коллективного Запада. Украина должна быть
официально объявлена нами террористическим государством - террористическим
государством, которое сегодня является площадкой для проведения самых
чудовищных, противоречащих человечности идей коллективного Запада, главная
цель которого состоит в обрушении нашей государственности, нашей экономики,
нашей национальной безопасности.
Сегодня все политические силы в России, и парламентские, и непарламентские,
встали плечом к плечу для решительного отпора этим силам зла на полигоне
специальной военной операции - это полигон для каждого из нас, проверка на
честность, на готовность отстоять страну, Русский мир и наши многовековые
ценности. Это не высокие слова, это действительно проверка для каждого из
нас.
В парламентском семестре, который открывается именно сегодня, 16 мая 2023
года... этот парламентский семестр, точнее, вторая его часть, вторая часть
нашей весенней сессии будет очень горячей. Нам нужно будет поддерживать как
никогда тех, кто на фронте, тех, кто защищает нас, тех, кто приближает
важнейшую цель для сегодняшней России - нашу великую победу.
И конечно, для всех нас исключительно важно понимать, что реально каждый из
нас может сделать. Правильно сегодня было сказано Председателем
Государственной Думы, что для парламентариев линия фронта проходит здесь. Мы
работаем над консолидацией в рамках нашей внутренней политики, мы работаем
над консолидацией тех сил, которые сейчас стремительно, по-другому не
скажешь, направляются к нам в Москву. Это делегации из разных стран, с разных
континентов, в том числе парламентские: из стран Азиатско-Тихоокеанского
региона, из стран Африканского континента и теперь из стран Латинской
Америки, которые действительно стремятся на стратегическую конференцию в
сентябре здесь, на площадке Государственной Думы, чтобы ещё раз сверить часы
и сказать решительное "нет" и коллективному нацизму Запада, и попыткам
создать на планете однополярный мир, где единственным полюсом силы и влияния
будет Вашингтон, - этому не бывать, против этого уже высказались страны
БРИКС, а это треть совокупной мировой экономики! И те десятки стран, о
которых я сейчас сказал, стремятся к России как к главному центру
консолидации государств, народов, общественных, политических деятелей,
деятелей культуры против однополярного мира, против войны, против третьей
мировой, которая грозит уничтожением человечества. Поэтому сегодня
действительно мы находимся на верном пути, и одна из вех на этом пути - выход
из ДОВСЕ, то, что произошло только что в этом зале.
Говоря о задачах в сфере внутренней политики, я хотел бы... Да, кстати,
Макрон высказался на тему того, что Россия потерпела геополитическое
поражение, точнее, Москва, он сказал. Надо заменить слово "Москва" на
"Париж". Сегодня сателлиты Соединённых Штатов в Европе терпят экономическое
поражение, отсоединяясь от России, не реализуя инфраструктурно значимые
проекты с нашей страной, и это порождает волну массовых протестов в странах
Западной Европы.
Ну а что касается внутренней политики, у нас сегодня очень важный
законопроект, который затрагивает интересы тысяч людей, они обращались к нам,
- это то, что касается обращения с животными. Мы девальвируем и унижаем себя,
когда делегируем регионам полномочия, не обеспеченные финансово. Мы говорим о
том, что должны гуманно относиться к животным, - безусловно да, и мы в
теснейшем контакте с зоозащитниками. Но когда на одной чаше весов жизнь
человека, особенно ребёнка, а на другой - животного, мы должны, безусловно,
выбирать жизнь человека. А чтобы не унижаться, нам нужно делегировать
регионам права в любых сферах, обеспеченные финансово, обеспеченные теми
мерами из федерального центра, которые позволят регионам полнокровно
реализовывать данные полномочия. Поэтому сегодня мы поддержим данный пакет
поправок, но будем продолжать, исповедуя политику гуманного отношения к
животным... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.
Мы будем продолжать работать в этой важнейшей сфере.
Кроме того, у нас сегодня есть важнейшие задачи, связанные с нашим
образованием. Мы уходим от навязанной Западом болонской системы, мы сегодня
возвращаемся к лучшей в мире системе образования, у нас получали дипломы
представители будущих политических элит и бизнес-элит более чем 100
государств мира.
Дорогие коллеги, нам действительно предстоят напряжённые недели и в плане
парламентской дипломатии, и в плане внутренней политики. ЛДПР сегодня, как
никогда, консолидирована, нас более 350 тысяч, и вместе с нами по нашему
призыву плечом к плечу объединились все здравые политические силы во имя
главной задачи, которая предстоит нам, - во имя великой победы!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Уважаемые коллеги, руководитель фракции ЛДПР представил видение по ключевым
вопросам, которые у нас рассматривались, которые будут рассматриваться в ходе
заседания в течение дня и находятся в повестке Думы на ближайшие недели.
Что же касается Макрона, Байдена, Зеленского, Шольца, это люди из прошлого,
их не будет в будущем прекрасном мире, потому что они сделали всё для того,
чтобы ввергнуть мир в войну, а Украину сделать полигоном. Им этого не простят
их же граждане. Увидите, что их политический век недолог, мы с вами будем
свидетелями того, что под аплодисменты их проводят на пенсию, а дальше их
ждёт Международный уголовный суд. Давайте из этого исходить. (Аплодисменты.)
Они пытаются отвлечь своих избирателей войной, создавая угрозы. Макрон
проиграл бы выборы Марин Ле Пен сегодня, если бы они состоялись. Его
комментарии и измышления в вопросах, связанных с Китаем, Россией, не что
иное, как попытка взять и отвлечь внимание граждан Франции от проблем,
которые есть в этой стране, ничего более. Ну, о Байдене что говорить? Просто
больной человек. Что же касается Шольца, на самом деле, то, что он сделал,
фактически уничтожает экономику Германии. И самое главное, отношения
формировались десятилетиями после Второй мировой войны между Советским
Союзом, Россией и Германией, а сегодня на них его действиями поставлен крест
- это бьёт по рядовым гражданам Германии. Этого ему ни нынешнее, ни будущие
поколения также не простят, потому что он лёг под Вашингтон, Брюссель и
сегодня просто занимается поставкой оружия на Украину. Скорее всего, есть
ниточки, за которые дёргают, с тем чтобы он исполнял вот такую грязную роль в
театре военных действий. Поэтому прав абсолютно Леонид Эдуардович, давая эту
оценку, как и Геннадий Андреевич.
Коллеги, с учётом того что фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", как я уже сказал, переносит
выступление на 21-й вопрос, слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу.
Затем от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступят Картаполов Андрей Валериевич и
Исаев Андрей Константинович.
Пожалуйста, Олег Анатольевич Нилов.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 6 мая в результате
террористического акта СБУ, а правильнее сказать, террористической службы
Украины погиб наш партийный товарищ - Александр Шубин. Захар Прилепин и его
дочь чудом не стали жертвами этого очередного террористического преступления.
Почти каждый день мы получаем в сводках информацию о террористических актах
против гражданских лиц - журналистов, политиков, врачей, учителей,
руководителей администраций сёл, регионов, городов России. Эта бандеровщина
расцветает, знаете, таким же буйным цветом, как в послевоенные годы, я
напомню: десятки тысяч убийств советских граждан бандеровцами за послевоенные
десятилетия были совершены. Чего мы ждём? Уже есть намёки, уже есть попытки
говорить о повторении басаевщины на территории российских сёл и городов.
Обращение в очередной раз Василия Небензи к международной общественности, к
Совету Безопасности ООН - как об стену горох! Там есть конвенция о борьбе с
терроризмом, есть стратегия, есть целый комитет из 15 человек - никакой
реакции, ни одного намёка на то, что они будут с этим бороться! Поэтому,
уважаемые коллеги, хватит уже ждать, надо предпринимать действия. Сегодня
большая повестка - 70 вопросов, но этого вопроса нет в повестке. Задаю
вопрос: почему?
Уважаемые коллеги, Вячеслав Викторович! Давайте на заседании Совета
Безопасности срочно рассматривать вопрос о признании Украины террористическим
государством со всеми вытекающими последствиями. Хватит ждать, надо брать
власть и бить по этой наглой террористической морде!
Уважаемые коллеги, весь конец апреля и май, конечно, не менее трагическими,
чем сводки с фронта, были сообщения о колоссальной беде, пришедшей в
очередной раз весной на территорию России, особенно в посёлки, дачные
поселения в лесной сибирской части. Сотни, тысячи сожжённых домов, десятки
погибших людей! Из всех прежних событий уроки не извлечены.
Уважаемые коллеги, опять предлагаю на заседании Совета Думы - наша фракция
ставит этот вопрос - во внеочередном порядке назначить, если нужно, народные
слушания вот в этом зале, как мы делаем это по ключевым вопросам, когда
собираются представители и правительства, и властей местных и региональных и
депутаты. Этот вопрос нельзя больше оставлять на следующий год. Выводы не
делаются правительством! Представители министерства по чрезвычайным
ситуациям, МСУ и так далее, Минприроды вот здесь должны быть нами собраны, и
наконец мы должны в очередной раз причины... Все о них прекрасно знают,
говорят, но только, когда доходит до решений правительства, причины
испаряются, исчезают, и опять вот эти... Пал травы, которая окружает как
пороховая полоса эти сёла, эти дачные посёлки, остаётся - вот с этой причиной
никто не боролся и не собирается бороться. Ну почему трава там не скошена, не
вспахана земля?! Это безответственность власти, вот каждого главы поселения,
района, региона. Это их безответственность преступная, и это должно
завершаться потерей власти, потерей места, уголовной ответственностью, если
такая преступная халатность. Так давайте отразим это в наших решениях, в
постановлениях правительства и в законах. Каждый глава как хочет, но должен
траву убирать осенью, а не бегать потом с пожарными и эмчеэсовцами тушить,
устранять угрозу для жизни и имущества граждан. Нет возможности у тебя -
значит, езди на пожарной машине вместо джипа. Нет возможности заставить
безответственных владельцев земли - давайте поможем, примем решение по
изъятию земель у безответственных землевладельцев, владельцев частных лесов.
Ну и конечно, персональная ответственность, я думаю, поможет вот тот конкурс,
который есть несмотря на СВО, несмотря на санкции, трагедии, беды у
большинства граждан России, всё-таки понизить, конкурс желающих стать
депутатами. Сейчас опять мы слышим из одной территории, из другой
территории... Вот Ярославль - в очередной раз там местные властители обнуляют
Грешневикова. Вячеслав Викторович, Грешневикова обнуляют в Ярославле! Сотни
возможностей есть у других партий, я не буду их называть, Грешневикову -
ноль! Вот почему, я не понимаю, такое желание - по пять - десять кандидатов
на место? В это-то время! Депутатов у нас и так огромное количество. У нас
замполитов нет на фронте и тем более нет комиссаров. Давайте, может быть,
кандидатский минимум им предложим сдать? Иди-ка, дорогой товарищ, к своим
избирателям, которые там, проведи с ними недельку хотя бы во время
предвыборной кампании, помоги трём, а лучше 30 семьям погибших, раненых - вот
таким образом демонстрируй своё желание помочь народу! Нет, они опять на
баннеры, на плакаты свои лица, свои биографии в очередной раз... Ну как вот,
знаете, в известном фильме про выборы. Ну сколько можно наблюдать вот этот
пир политтехнологов, да ещё с использованием огромных средств?!
Я обращаюсь ко всем лидерам партий: уважаемые коллеги, давайте направим все
эти бюджеты не политтехнологам в карман, а на помощь участникам СВО и их
семьям. Вот тогда, я уверен, и другие люди придут в депутатские кабинеты и
кресла, и, самое главное, толку будет больше для выполнения главной задачи -
задачи победить. Но в случае избрания... Я ещё раз говорю, я бы прямо
предложил, чтобы каждый кандидат в депутаты в заявлении написал: в случае
избрания готов выполнять свои депутатские обязанности на передовой и там
вести депутатский приём... не знаю, там, одну неделю в месяц. Вот такой
пример, я считаю, можно и должно показывать.
Я не буду долго рассказывать - найдите, в партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..."
объявлена программа "Справедливая помощь участникам СВО": каждый депутат,
помощники, руководители партии на любом уровне в обязательном порядке должны
взять постоянную опеку минимум над тремя семьями погибших и раненых
участников СВО, делать это ежедневно и отчитываться потом перед своим
руководителем, что удалось сделать, почему не удалось и к кому обращались, в
случае если что-то не получается. Вот эту главную задачу я просил бы
поставить всем, кто хочет сегодня попасть во власть, в депутаты.
Ну и в завершение о битве за урожай - ещё такая битва идёт сегодня в стране.
А где поддержка от правительства? Сколько раз мы здесь говорили про тарифы на
электроэнергию, ещё в прошлом году принято постановление Государственной Думы
при участии правительства, министра Патрушева, есть поручение президента, а
правительство говорит: знаете, нет, пусть рынок определяет этот самый тариф -
и он сегодня в 1,5-2 раза выше, чем в других отраслях. Уважаемые коллеги, я
прошу Комитет по контролю посмотреть, почему постановление Государственной
Думы, где это чётко написано, правительством не выполняется, почему не
выполняются решения президента. Два поручения президента на эту тему не
выполняются!
Ну и в завершение о зерновой сделке. Вот мы сейчас все ждём, быть или не быть
через два дня продлению, пролонгации зерновой сделки в интересах только вот
этого террористического государства, в интересах других спекулянтов на рынке
зерна. А почему наши аграрии...
Я прошу минуту добавить.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
НИЛОВ О. А. Почему наши аграрии сегодня мучаются в связи с тем, что
гигантский, рекордный урожай зерновых пропадает, лёжа на складах? Давайте мы
предложим свой вариант, альтернативный, зерновой сделки. Есть масса
дружественных нам стран, где нужен хлеб, где нужно зерно, где нужна кукуруза.
Да, это страны, которые очень не нравятся этим самым чемберленам: КНДР, Куба,
Венесуэла, Никарагуа - давайте туда отправлять караваны и эшелоны. И не
просто так, там есть чем нам помочь в рамках гуманитарной акции. В КНДР сотни
тысяч лучших работников, дисциплинированных и трудолюбивых, - почему их до
сих пор нельзя пустить не только на Дальний Восток? На Донбассе много работы,
и они готовы работать - сотни тысяч работников! А на Кубе лучшие условия для
реабилитации наших раненых бойцов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Картаполов Андрей Валериевич.
Пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы сегодня все вместе
проголосовали за денонсацию договора об ограничении обычных вооружений в
Европе - это правильное, своевременное и выверенное решение. Вот что
интересно? Соглашение об адаптации ДОВСЕ было ратифицировано только Россией,
Белоруссией, Казахстаном и тогда ещё Украиной. Но, кстати, Украина не сдала
ратификационную грамоту. А вот страны НАТО, ну, например, такие, как
прибалтийские государства, Словения, они вообще к ДОВСЕ даже не
присоединялись.
Вот смотрите, в 91-м году, на момент подписания договора, общая квота НАТО в
Европе составляла 19 096 танков, 31 787 бронемашин, 15 529 орудий полевой
артиллерии, 7273 самолёта и 2282 вертолёта. Прошло некоторое время, и уже к
середине 2007 года с учётом расширения блока суммарная численность натовских
вооружений составила 22 424 танка - это плюс 3 тысячи; 36 570 бронемашин -
это плюс 5 тысяч; 23 137 артсистем - плюс 3,5 тысячи; 8338 самолётов - это
плюс тысяча. Россия не увеличила численность ни на один автомат.
Мы давно предупреждали Запад, что ситуация вокруг ДОВСЕ для России
неприемлема, предлагали конкретные меры, но нас не хотели слышать. В
результате мы действие этого договора в 2007 году приостановили, рассчитывая,
что конструктивный диалог всё-таки начнётся, но теперь понимаем, что мы
напрасно на это рассчитывали.
Сейчас ситуация в Европе в области обычных вооружений не просто ухудшилась,
она, по сути, катастрофична. Расширение альянса создало прямые угрозы для
Российской Федерации, военные угрозы. Если в 91-м году в НАТО состояло 16
стран, то сегодня их 31, а приём в альянс Финляндии и заключение ею с
Соединёнными Штатами соглашения, которое даёт основу для размещения
американских сил на финской территории, - это, вообще-то, серьёзнейшая угроза
для нашего северо-западного фланга. На пороге вступления Швеция. И военная
инфраструктура блока не просто вплотную приближена к нашим границам,
Балтийское море теперь, по сути, является внутренним морем НАТО. Члены НАТО
размещают на своих территориях столько обычных вооружений, сколько захотят,
безо всяких ограничений, ну а США и европейские страны продолжают накачивать
Украину оружием.
Сегодня мы не имеем права оставлять без соответствующей реакции ущербные для
безопасности нашей страны военно-политические трансформации коллективного
Запада. И надежда на то, что наши бывшие партнёры более рационально и
взвешенно оценят ситуацию, которую они сами и создали, и пересмотрят свои
подходы к европейской безопасности (помните, "краеугольный камень...",
"единая Европа от Лиссабона до Владивостока"), - эта надежда сегодня
исчезающе мала. Более того, НАТО взят курс на эскалацию военного конфликта на
Украине, они фактически участвуют в боевых действиях на стороне киевского
режима, а думающих людей в руководстве блока, похоже, уже и не осталось.
Последние факты напрямую свидетельствуют об этом: предоставленные Украине
крылатые ракеты "Storm Shadow" применены против мирного Луганска, Макрон
обещает Зеленскому поставку колёсных танков и других бронемашин, Шольц -
поставку "леопардов", "гепардов" и прочих боевых кошек (видимо, забыли, как
горели их предшественники на полях под Курском и под Орлом).
Коллеги, сегодня наш с вами фронт здесь, в этом зале, вот здесь наш окоп,
здесь наша с вами огневая позиция, а наше оружие - это наша законодательная
инициатива, направленная на то, чтобы ребята на переднем крае могли легко и
спокойно выполнять задачи, чтобы они были обеспечены всем необходимым, чтобы
работала наша военная промышленность на пределе возможностей, направляя туда
всё, что нужно, чтобы ребята, которые получили ранения, возвращались и
проходили необходимый курс лечения, чтобы они становились полноценными
членами общества. У нас с вами одна Родина и одна армия. Родину надо любить,
а армию - я подразумеваю под этим всех, кто воюет, - надо беречь, не жалеть,
а беречь, при этом беречь в том числе от неосторожных, непродуманных
высказываний и постов. Сейчас, уважаемые коллеги, не время поиска дешёвой
популярности, не на этой теме. Нам надо всем вместе заниматься своим делом, и
тогда победа обязательно будет за нами! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Исаев Андрей Константинович, пожалуйста.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! 6 мая, выполняя апрельский
указ президента, Правительство Российской Федерации утвердило устав фонда
поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества".
Филиалы фонда открываются во всех субъектах Федерации, а РАНХиГС уже начала
обучение социальных координаторов, которые непосредственно будут работать с
ветеранами и семьями погибших. Фонд будет оказывать необходимую помощь в
организации медицинского обслуживания, лекарственном обеспечении, обеспечении
средствами технической реабилитации, оказывать юридическую помощь, помогать в
трудоустройстве и организовывать переобучение участников специальной военной
операции. Одним словом, практически все государственные услуги ветеран
получит через "одно окно", за каждым будет закреплён персональный куратор.
Для всех очевидны актуальность и значимость принятого решения, его важность,
поэтому я хотел бы обратить внимание на другой важный аспект решения
президента. По сути дела, своим решением президент сделал ещё один
чрезвычайно важный шаг к достижению стратегической цели - построение
государства, удобного для жизни, государства, в котором человек не бегает по
разным инстанциям, для того чтобы получить то, что ему положено, а получает
все необходимые услуги через "одно окно", государства, которое приходит к
нему непосредственно на помощь. А ведь задача построения государства,
удобного для жизни, была сформулирована в мирное время, и вот мы видим, что,
несмотря ни на что, несмотря на вызовы, она не снята, а продолжает
реализовываться.
Созданный фонд напоминает существующие в некоторых странах министерства по
делам ветеранов, но президент предложил создать не казённо-бюрократическую,
а, по сути дела, общественно-государственную структуру, в которой сила и мощь
государства, его возможности соединены с гражданским контролем и участием со
стороны гражданского общества. Это значит, что применяется новая, более
демократичная социальная технология, причём президент делает это не первый
раз. Мы с вами хорошо помним январский указ президента 2021 года об
учреждении фонда "Круг добра", этот фонд позволил быстро, оперативно решить
многочисленные вопросы, связанные с лечением детей, страдающих редкими
заболеваниями, - без судов, без бюрократических процедур.
Что в этой ситуации, когда президент проделал такую важную работу, должны, на
мой взгляд, сделать мы, депутаты Государственной Думы? В первую очередь,
конечно же, активно способствовать деятельности филиалов фонда в наших
субъектах Федерации, в наших регионах, установить контакт, разъяснять нашим
избирателям, помочь организовать взаимодействие с теми общественниками,
которые уже работают на этом поле. Но не менее важно ещё одно - не менее
важно продолжить вектор, заданный президентом. Мы не знаем, сколько продлится
специальная военная операция, но очевидно, что столкновение с Западом будет
продолжаться достаточно долго. Значит ли это, что мы должны откладывать
задачи социального развития? Президент своим решением говорит, что нет, мы
должны сегодня, сейчас строить социальное, правовое, современное и реально
демократичное государство, - и так мы победим.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Продолжаем рассматривать блок "Ратификация международных договоров Российской
Федерации".
Пункт 4, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения об
учреждении Евразийской перестраховочной компании". Доклад официального
представителя правительства заместителя министра финансов Тимура Игоревича
Максимова.
Пожалуйста.
МАКСИМОВ Т. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение
представлен законопроект "О ратификации Соглашения об учреждении Евразийской
перестраховочной компании". Евразийская перестраховочная компания - это
международная финансовая организация, которая создаётся с целью
стимулирования взаимной и внешней торговли, реализации совместных
кооперационных проектов на уровне Евразийского экономического союза.
Соглашение об учреждении ЕПК и устав ЕПК являются неотъемлемыми частями
соглашения. Регламентируются статус, цель и направление деятельности,
местонахождение, вопросы налогового и финансового регулирования системы
управления, принятие решений органами управления, доля участия в капитале
сторон и другие вопросы организационного характера.
Соглашение предполагает предоставление компании присущих международной
организации иммунитетов, льгот и привилегий и в связи с этим подлежит
ратификации. Создание компании и начало её операционной деятельности
запланировано на 2023 год и зависит от завершения всеми
государствами-участниками процедуры ратификации. Все страны сейчас находятся
в процессе ратификации соглашения об учреждении. В Республике Беларусь
ратификация уже завершена.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Константина Фёдоровича Затулина.
Пожалуйста.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как вы слышали от
официального представителя правительства, нам в Думу внесено на ратификацию
Соглашение об учреждении Евразийской перестраховочной компании, которое было
подписано в октябре прошлого года. И вот в марте этого года правительство
направило этот документ в Федеральное Собрание.
В соответствии с соглашением, которое нам предлагается ратифицировать, - а
мы, я имею в виду комитет по делам СНГ и Комитет по финансовому рынку как
соисполнителя при ратификации этого документа, его поддерживаем - создаётся
новая структура, учредителями которой становятся правительства Республики
Беларусь, Республики Армения, Республики Казахстан, Киргизской Республики и
Российской Федерации. Мы должны будем внести 6 миллиардов 750 миллионов
рублей в качестве своего уставного взноса, что составит 45 процентов
уставного капитала. Хочу обратить ваше внимание, что Республика Беларусь
вносит 4 миллиарда 500 миллионов рублей, то есть 30 процентов уставного
капитала, остальные участники - более скромные суммы.
Для чего нужна перестраховочная компания? В том числе для того, чтобы
страховать те политические риски, которые возникают в процессе торговли,
инвестиций и прочих действий в рамках нашего Евразийского экономического
союза. Хочу обратить ваше внимание, что эти риски нарастают. Это выходит за
темы моего сегодняшнего сообщения, но... Вы знаете, наверное, что в соседних
государствах СНГ усиливаются голоса тех, кто выступает за то, чтобы эти
государства следовали режиму санкций. Премьер-министр Армении, например,
только что заявил, что не хочет создавать проблем для России, но не может
из-за неё навлекать на свою страну чужие санкции. В Казахстане руководители
Национального банка и других структур говорят об ограничении финансовых
операций, о том, чтобы на самом деле исключить параллельный импорт и
ограничить поставку бытовой техники в Россию через Казахстан, если это
техника двойного назначения. И так далее. Только что заместитель министра
иностранных дел Михаил Галузин, выступая на Валдайском форуме, заявил о том,
что страны Центральной Азии могут присоединиться к режиму санкций. Страны
Центральной Азии - это наши союзники по СНГ и Евразийскому экономическому
союзу.
Положение очень серьёзное, и мы, как вы понимаете, прежде всего
правительство, президент, ищем выход. Одним из вариантов является учреждение
новых институтов, в том числе вот этой Евразийской перестраховочной компании.
Призываю вас, в том числе от имени фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", проголосовать за
этот документ.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.
Вопросы есть? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Тимур Игоревич, вот то, о чём сказал Константин
Фёдорович совсем недавно... нам тоже известны эти факты. Скажите, пожалуйста,
как это может отразиться на деятельности весьма нужной перестраховочной
компании, если, скажем, правительства Казахстана и Армении не ратифицируют в
парламентах вот это соглашение?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тимур Игоревич.
МАКСИМОВ Т. И. Николай Васильевич, компания будет создана только после
ратификации данного соглашения всеми участниками.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Тимур Игоревич, я поддерживаю обеспокоенность, которую Константин
Фёдорович высказал в связи с возрастающими рисками. У меня вопрос, на какой
объём страхования с такими вот лимитами, которые были названы, можно
рассчитывать и каковы интересы бизнеса стран Евразийского экономического
союза по отношению к деятельности на российском рынке? Что нам нужно
страховать, понятно, а что они хотят страховать безотносительно к санкциям?
МАКСИМОВ Т. И. Конкретные страховые лимиты - это предмет внутренних
документов самой компании. Уставный капитал, как сказал Константин Фёдорович,
15 миллиардов. В зависимости от выбранной риск-модели будут установлены те
или иные страховые лимиты. Сейчас о них говорить преждевременно.
Что касается интереса, безусловно, для всех стран - членов Евразийского
экономического союза Российская Федерация является одним из ключевых торговых
партнёров, поэтому спрос и предложение работы на российском рынке с обеих
сторон есть. Очевидно, что услугами компании будут пользоваться субъекты
предпринимательства из всех стран - членов союза.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Константин Фёдорович, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
Переходим к законопроектам третьего чтения.
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Евгений Сергеевич
Москвичёв.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона был
принят Государственной Думой во втором чтении 20 апреля. Законопроект прошёл
все экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет
поддерживает его принятие, прошу и вас поддержать его принятие в третьем
чтении.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Переходим к законопроектам второго чтения.
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
333-35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
Ольга Николаевна Ануфриева.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Напомню, что законопроектом в
редакции первого чтения предполагалось освобождение от уплаты государственной
пошлины за получение паспорта и национального водительского удостоверения
лиц, которые были призваны по мобилизации на военную службу и добровольцами.
Но при подготовке ко второму чтению стало очевидно, что паспорта и
национальные военные удостоверения могут прийти в негодность в ходе военной
операции, естественно, не только у мобилизованных и добровольцев, такое может
произойти со всеми лицами, которые принимают участие в специальной военной
операции, а также выполняют задачи в районе специальной военной операции. При
подготовке законопроекта ко второму чтению указанной льготой было предложено
охватить все категории таких лиц. В частности, льгота будет предоставлена
лицам, имеющим статус военнослужащих, ветеранов боевых действий, также
относящихся к специальной военной операции. И ещё важно отметить, что
действие указанной льготы распространяется не только на время участия
указанных лиц в специальной военной операции, но и на время, после того как
они уже завершили своё участие, а значит, и когда они проходят лечение в
госпиталях, реабилитацию, и далее.
Предполагается, что закон вступит в силу сразу с момента официального
опубликования.
К законопроекту поступило всего две поправки. Внесены они спикерами обеих
палат парламента, депутатами - представителями всех фракций в Государственной
Думе и сенаторами, что только подтверждает важность указанных поправок. Обе
поправки рекомендованы комитетом к принятию.
Просим поддержать таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и поддержать
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемые коллеги, благодарю за единодушную поддержку.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к третьему
чтению. Просим сейчас поддержать его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, если рассмотрим в третьем
чтении? Нет возражений.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 217
и 372-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
Галина Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В рамках подготовки ко второму
чтению законопроекта поступило пять поправок. Все поправки рекомендуются
комитетом к принятию и включены в таблицу № 1. Поправок к отклонению нет.
Прошу поддержать данный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку столь важного
законопроекта, касающегося обучающихся в высших и средних специальных учебных
заведениях. Они будут освобождаться от уплаты налога на доходы физических лиц
при получении материальной поддержки. Законопроект подготовлен комитетом к
третьему чтению. Просим поставить законопроект на голосование для принятия в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей". Докладывает Нина Александровна
Останина.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я напомню, что 8 февраля мы
единогласно приняли в первом чтении законопроект, который вносит поправки в
действующий закон о дополнительных гарантиях детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей. Смысл этого законопроекта состоит в том,
что дети, получившие образование по профессии рабочего или служащего, имеют
право получить повторно профессиональное образование одновременно с
возможностью получать ежемесячное денежное пособие, а также выплату на
приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.
К законопроекту представлены поправки депутатами всех фракций. Общее
количество поправок - три, все они включены в таблицу поправок, рекомендуемых
к принятию, две поправки технические и одна содержательная. Содержательная
поправка касается прав лиц из числа детей-сирот - участников спецоперации.
Депутаты предлагают наделить их правом получать вне очереди жильё из
специализированного жилищного фонда, но повторяю, что это лица из числа
детей-сирот - участники спецоперации.
Мы просим поставить таблицу поправок на голосование и в случае вашей
поддержки ещё дать нам возможность принять этот законопроект в третьем чтении
18 мая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Нет возражений против того, чтобы 18-го рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Прошу учесть.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О статусе военнослужащих" и статью 8 Федерального закона "О социальных
гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был
принят нами в первом чтении 21 марта этого года. Я напомню, он направлен на
сохранение соответствующих социальных гарантий в сфере жилищного обеспечения
военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, которые направлены для
прохождения службы на территории новых субъектов Российской Федерации.
К законопроекту поступило пять поправок, из них три имеют юридико-технический
характер, а две наделяют федеральные органы полномочиями по разработке и
утверждению порядка организации деятельности по принятию граждан на учёт в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, порядка ведения этого учёта, а также
проверки оснований, дающих право состоять на этом учёте, и, кроме того,
уточняют сроки относительно правоотношений, на которые распространяется
действие отдельных положений федерального закона. Все поправки включены в
таблицу № 1 и предлагаются комитетом к принятию. Рекомендованных к отклонению
поправок нет.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового
управления Аппарата Госдумы замечаний не имеется. Уважаемые коллеги, Комитет
по обороне рекомендует Государственной Думе утвердить таблицу поправок № 1 и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
готов к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все экспертизы. Комитет
предлагает рассмотреть его сейчас в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
40-1 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской
Федерации о культуре". Докладывает Елена Александровна Ямпольская.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят
нами в первом чтении 12 апреля нынешнего года, и мы говорили о том, что
хорошо бы принять его в целом достаточно оперативно, чтобы наши коллеги из
правительства смогли реализовать, собственно, суть этого закона и чтобы
государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации, который
мы должны получить от них не позднее 1 сентября, содержал наконец информацию
сущностную: не цифры ведомственной статистики, а то, как достигаются цели и
решаются задачи, поставленные указом президента в важнейшем документе -
Основы государственной культурной политики.
Ко второму чтению у нас есть две таблицы поправок - рекомендованные к
принятию и к отклонению, обе таблицы касаются второй новеллы данного
законопроекта, по которой развернулась достаточно активная дискуссия во время
принятия законопроекта в первом чтении. Комитет считает, что вот именно та
поправка, которая даёт нам возможность... которая формулирует, что
Государственная Дума может рассмотреть на своём заседании, - именно она даёт
нам возможность для манёвра, потому что мы можем рассмотреть государственный
доклад отдельно, мы можем сделать государственный доклад важнейшей
составляющей, частью "правительственного часа" с министром культуры. То есть
у нас есть для этого разные возможности. И напоминаю, что именно Совет
решает, как рассматривать государственный доклад - в каком виде и в какой
форме.
Прошу принять обе таблицы и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? По таблице поправок № 1 нет
вопросов.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.
Нина Александровна Останина, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Елена Александровна!
Депутаты нашей фракции Останина, Коломейцев, Куринный, Корниенко,
Синельщиков, Глазкова внесли поправку с предложением всё-таки сделать
заслушивание доклада...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, вы выносите на отдельное
голосование её, да?
ОСТАНИНА Н. А. Да. Она одна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Она одна, у нас больше поправок в этой таблице нет.
Пожалуйста, обосновывайте. Продолжайте, Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. В продолжение начатого. Речь идёт о том, чтобы сделать доклад
о состоянии культуры в Российской Федерации не возможным, а обязательным,
потому что эта формулировка, по мнению комитета, больше относится к нашему
думскому Регламенту: можем принять решение заслушать, можем принять решение в
одной или другой форме, а вот для органов власти такая неоднозначная
формулировка вполне себе определённо означает, что от полноценного доклада о
положении дел в российской культуре можно уйти. И никакой "правительственный
час" не заменит этот полноценный доклад, потому что сегодня понимание, что у
нас далеко не всё хорошо в сфере культуры, есть и у рядовых членов нашего
общества. В связи с этим желание Станислава Сергеевича Говорухина сделать
этот доклад, так же как доклад уполномоченного по правам человека,
обязательным в Госдуме... Я считаю, что это, наверное, дань уважения и ему -
человеку, который возглавлял комитет и вышел с такой инициативой.
Просим поставить на отдельное голосование. Сожалеем, что не пригласили на
заседание комитета, когда обсуждалась наша поправка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Елена Александровна.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Уважаемые коллеги, ещё раз настаиваю на том, что поправка,
которую наш комитет предлагает к принятию, даёт Государственной Думе гораздо
больше возможностей выбирать, в каком формате государственный доклад будет
рассматриваться. Тут дело не в формальном рассмотрении, а в сущностном. И уж
поверьте, мы решили усложнить жизнь нашим коллегам из правительства, а этот
законопроект очень основательно усложняет им жизнь: из ведомственного
госдоклад должен действительно стать правительственным, межведомственным, и
готовить его будет гораздо сложнее... Так вот мы усложняем им жизнь не для
того, чтобы забыть посмотреть на результаты.
Кроме того, я думаю, что вот в этом году мы дадим им возможность пилотно
подобрать всю свою науку, провести аналитику, понять, так сказать, как они к
этому госдокладу выходят, а дальше мы будем говорить о том, что 1 сентября -
это очень долго. В нынешних условиях к 1 сентября, в осеннюю сессию,
разговаривать о состоянии культуры минувшего года, на мой взгляд, не совсем
правильно. Но это дело будущего, пускай сейчас коллеги подготовятся, задача
перед ними стоит очень тяжёлая. А уж то, что Государственная Дума никак не
забудет рассмотреть этот вопрос в том или ином формате, какой сочтёт
возможным Совет Государственной Думы, - это для меня безусловно.
Комитет предлагает поправку наших коллег отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка 1 из таблицы № 2. Комитет её не
поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 81 чел.18,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Елена Александровна.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, согласования получены. К рассмотрению в
третьем чтении он готов, и я просила бы поставить его на рассмотрение в
третьем чтении сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы сейчас рассмотреть? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Закон принят.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" и Федеральный закон "О страховых пенсиях". Докладывает Светлана
Викторовна Бессараб.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом вносятся изменения
в закон № 166-ФЗ. Дополнен круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери
кормильца. Структурированы изменения, вносимые в статью 21 закона № 166-ФЗ, о
порядке установления и сроках назначения и перерасчёта пенсии по
государственному пенсионному обеспечению.
В федеральный закон № 400-ФЗ внесены дополнения о беззаявительном назначении
доли страховой пенсии по старости для федеральных государственных гражданских
служащих и для лётчиков-испытателей. Уточнены и структурированы нормы о
беззаявительном перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи
с работой в сельском хозяйстве, например. Уточняются нормы о беззаявительном
перерасчёте размера пенсии по случаю потери кормильца в случае изменения
числа иждивенцев - это наше замечание, нашего комитета, коллеги. Кроме того,
дополнены нормы об особенностях беззаявительного назначения страховой пенсии
по инвалидности лицам, получающим пенсию по случаю потери кормильца. Такая
пенсия будет назначаться в беззаявительном порядке только в случае, если она
выше, чем пенсия по случаю потери кормильца. Нормы о беззаявительном
назначении пенсии по случаю потери кормильца дополнены нормами о порядке
такого назначения в части сроков принятия решения и уведомления гражданина о
таком назначении. Дополнена статья 29 об удержаниях с суммы выплат, ну, то
есть на которую не может быть обращено взыскание, то есть сумма дохода должна
быть не ниже, чем величина прожиточного минимума пенсионера в соответствующем
субъекте Российской Федерации. И по всему тексту законопроекта внесены
изменения в наименование: ПФР заменён на СФР.
Коллеги, ко второму чтению к законопроекту поступили четыре поправки. Все они
носят юридико-технический характер и предлагаются комитетом к принятию.
Предлагается к принятию таблица поправок № 1. Таблица поправок на отклонение
не сформирована. И предлагается принять законопроект во втором чтении.
Также в случае принятия, в случае вашей поддержки, коллеги, предлагается
рассмотреть законопроект в третьем чтении 18 мая текущего года. Он
подготовлен к рассмотрению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Коллеги, нет возражений, 18 мая в третьем чтении рассмотрим? Нет возражений.
Принимается.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
19.6-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По данному законопроекту ко
второму чтению поправок не поступило. Комитет рекомендует принять данный
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Александр Павлович.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, и комитет рекомендует его сейчас, в ходе
данного заседания, принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, сейчас рассмотрим? Нет возражений.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Василий Иванович
Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект принят нами в первом чтении 22 марта сего года. Напомню, что в
нём идёт речь о дополнительных полномочиях прокуратуры в сфере
противодействия коррупции в части, касающейся проведения антикоррупционных
проверок в отношении должностных лиц, в том числе после их увольнения с
занимаемой должности, и принятия соответствующих мер реагирования.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило три поправки, все
они носят юридико-технический характер и включены в таблицу поправок № 1,
рекомендованных к принятию. Иных поправок, а равно замечаний по законопроекту
не имеется.
Уважаемые коллеги, просьба поддержать решение профильного комитета, утвердить
таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Василий Иванович, не будете по третьему предлагать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы с вами недавно приняли
законопроект о лицензировании отдельных видов деятельности в первом чтении.
Законопроект подготовлен ко второму чтению. К нему поступило три поправки,
все они включены в таблицу поправок № 1. Просим поддержать таблицу поправок и
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Игоревич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Владимир Игоревич.
САМОКИШ В. И. Уважаемый Иван Иванович, все необходимые экспертизы проведены,
заключения получены, поэтому просим включить законопроект в порядок работы на
завтра, 17 мая 2023 года, для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, 17-го числа рассмотрим? Нет
возражений. Принимается.
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О транспортной безопасности" и статью 9-1 Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".
Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят в
первом чтении 2 марта текущего года. Ко второму чтению поступило три
поправки, поправки в основном носят технический характер, а именно вносятся
изменения в название законопроекта, в дату вступления закона в силу. Комитет
рекомендует данные поправки к принятию, они включены в таблицу поправок № 1.
Комитет просит поддержать, принять таблицу поправок № 1 и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Иван Иванович, данный законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, готов для принятия в третьем чтении. Комитет по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры просит поставить его для
рассмотрения в третьем чтении на завтра, 17 мая текущего года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" и статью 48-1
Градостроительного кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел
Николаевич Завальный.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 17 ноября 2021
года, прошёл серьёзную доработку: в рамках второго чтения поступило 16
поправок, все рекомендуются к принятию. Таблицы поправок, рекомендуемых к
отклонению, нет.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Павел Николаевич.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые
согласования и полностью готов к рассмотрению и принятию в третьем чтении.
Прошу рассмотреть его сейчас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы сейчас
рассмотреть? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Коллеги, переходим к блоку законопроектов, принятых в первом чтении и
предлагаемых к отклонению.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 11
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект, по мнению комитета, утратил свою актуальность и не может быть
поддержан, принят Государственной Думой в указанной редакции, в связи с чем
комитет рекомендует отклонить принятый ранее в первом чтении законопроект в
рамках процедуры, установленной статьёй 123-1 Регламента.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, от фракций есть желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование: кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении
законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Законопроект отклоняется.
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации". Докладывает Даниил
Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ещё одна
инициатива, которую мы предлагаем отклонить по статье 123-1. Законопроект
подготовлен коллегами-депутатами в прошлом созыве - хочется их поблагодарить,
но на сегодняшний день эти вопросы потеряли актуальность, урегулированы уже
действующими нормами, поэтому дальнейшую работу над законопроектом считаем
нецелесообразной.
Просим отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование: кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении
законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 20 чел.4,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Отклоняется законопроект.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации". Докладывает Александр
Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Те изменения,
которые предлагалось внести данным проектом федерального закона, уже внесены
нами федеральным законом от 3 апреля 2023 года № 103-ФЗ. В связи с этим
данный проект закона утратил свою актуальность, и комитет предлагает его
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Законопроект отклоняется.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
20-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич
Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Депутатами Государственной Думы
из ряда фракций внесён законопроект, о необходимости которого мы говорили ещё
весной прошлого года. Он предусматривает процедуру ускоренного перевода
активов наших компаний и зарубежных компаний из-за рубежа в свободные
административные районы в Калининградской области и на острове Русский.
Связано это вот с чем. Мы перед этим предусматривали процедуру так называемой
редомициляции, а именно, по сути, смены юридического адреса, перевода
компаний, не только офшорных, но и зарубежных, в Россию. Но за это время на
Западе были созданы крайне жёсткие условия, которые препятствуют переводу
компаний, работающих за рубежом, в Россию, в том числе в САРы, и процедура
редомициляции, по сути дела, застопорилась. Более того, в некоторых странах
были приняты крайне жёсткие меры, запрещающие подобного рода деятельность для
наших компаний. В ряде стран, несмотря на отсутствие принятых на уровне
правительства или парламента жёстких решений в отношении наших компаний,
фактически такие решения осуществляются. В связи с этим мы предлагаем
механизм перерегистрации иностранного юридического лица на территории
специальных административных районов, по сути дела, по процедуре
инкорпорации, то есть с нуля. При этом мы обязываем учредителей международной
компании, которая будет создана на территории Калининградской области или
Приморского края, принять соответствующие обязательства - это не только
обязательная работа, инвестиции в экономику России, но и передача
бизнес-активов стоимостью не менее 800 миллионов рублей.
На наш взгляд, этот правовой механизм позволит достаточно эффективно
структурировать активы и преодолевать санкционный режим. По сути дела, наш
законопроект учитывает положения Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию в части деофшоризации экономики. В этих целях мы
планируем определить правовое положение международной компании, уточнить
права и обязанности и во многом воспроизвести тот корпоративный статус и те
механизмы управления, которые есть в нынешней деятельности компаний, которые
уже существуют в статусе международных. Это касается и распределения
обязанностей внутри совета директоров, и передачи полномочий, и сохранения
особого статуса акций, в том числе многоголосых акций, и ряда особенностей
проведения акционерных собраний. Полагаем, что этот механизм позволит нам, с
одной стороны, более успешно преодолевать санкции, а с другой стороны,
вернуть возможности инвестирования в нашу экономику и, по сути дела, спрямить
режим, спрямить механизмы управления, обеспечив непрерывность работы активов,
которые находятся в Российской Федерации.
Напомню, что этот законопроект направлен прежде всего на бесперебойное
функционирование тех предприятий на территории России, которые принадлежат во
многом зарубежным компаниям, в том числе международным компаниям, с целью
бесперебойной работы, выплаты налогов, сохранения трудовых коллективов.
Комитет, со своей стороны, тоже внимательно рассмотрел этот законопроект и
просит его поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Сергей Анатольевич, прошу уточнить некоторые вопросы. Фактически на
территории Калининградской области, на территории этого острова будет
существовать немножко другая правовая система, не подчиняющаяся нашему
Гражданскому кодексу и тем правоотношениям, которые регулируются Гражданским
кодексом, то есть такое государство в государстве, приблизительно то же
самое, что у них было на Кипре или где они там до этого находились. И это в
рамках редомициляции, я так понимаю, не проходит, потому что требуется
соответствующее решение той стороны, поэтому мы будем делать это с нуля. А
как будут переводиться чисто технически активы, вот просто не совсем понятно,
если они находятся на той стороне?
ГАВРИЛОВ С. А. Спасибо большое за вопрос, Алексей Владимирович. Этот режим
уже существует для тех компаний, которые переводят активы. По сути дела,
более года существует эта правовая практика, она во многом себя оправдала.
Режим, безусловно, мы сохраняем на переходный период, возможность
существовать в рамках того корпоративного механизма, в котором компания и
существовала до сих пор. Более того, есть ряд серьёзных корпоративных
решений, например механизм формирования многоголосых акций, для IT-сектора он
очень важен, и мы рассматриваем возможность инкорпорирования этой нормы в
российское законодательство. Нельзя отвергать зарубежный опыт, который наши
конкуренты там использовали достаточно успешно.
С точки зрения редомициляции. Действительно, многие решения запрещены. Ну,
просто компании... У нас были приняты решения ещё весной, что если компаниям
просто не дают ни выписок из реестров, ничего, то они просто осуществляют
перевод деятельности. И на тот случай, когда компания просто подвергается
наказанию, в том числе уголовному, за деятельность, связанную с переводом
активов в Россию, мы предлагаем механизм, когда зарубежная компания своим
внутренним решением, соответствующим уставным решением, совета директоров
например, принимает решение о создании в существующих уже много лет
специальных административных районах нового юридического лица с передачей ему
прежде всего активов на территории России. Я просто хотел бы сказать, что мы
столкнулись с тем, что многие предприятия на территории России, которые имеют
зарубежных собственников, практически сейчас не имеют возможности в полном
объёме осуществлять свою деятельность: ну, не могут ни привлекать кредиты, ни
осуществлять крупные инвестиционные проекты, ни предоставлять в
собственность, ни начислять дивиденды и так далее. То есть, по сути,
деятельность многотысячных коллективов блокирована, например, правительством
Нидерландов. И наше мнение следующее: нужно придумать правовой механизм,
спрямление так называемое - собственники, которые хотят переехать в Россию,
должны иметь простую и понятную, эффективную возможность, притом что они...
Мы предусматриваем не только осуществление инвестиций в России, инвестиций в
российскую экономику, но и дополнительные меры - перевод активов не менее чем
на 800 миллионов.
Что касается наших мер, мы думаем, что... Это был предмет споров: всё-таки,
может быть, расширить этот механизм для тех стран - я просто не хочу их
называть, - которые формально ещё достаточно умеренно относятся к российским
компаниям, но по факту из-за международного давления, по сути дела, блокируют
всю деятельность, связанную с корпоративным управлением. Здесь нам нужно
принимать, конечно, серьёзные решения, прежде всего в отношении тех
предприятий, которые работают в России. Ни наши предприятия, ни трудовые
коллективы, ни кредиторы не должны страдать из-за вот такой просто крайне
враждебной деятельности в отношении российских предприятий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Спиридонов Александр Юрьевич, пожалуйста.
СПИРИДОНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Сергей Анатольевич, добрый день! В продолжение предыдущего вопроса и вашего
ответа: как вы считаете, возможно, действительно стоит ко второму чтению
уточнить эти механизмы, для того чтобы они были достаточно прозрачными и
понятными всем участникам?
И второй вопрос: какая мера воздействия предусмотрена, если этот пункт, об
обязательном перечислении средств, о передаче активов на 800 миллионов, не
менее, не будет исполняться?
ГАВРИЛОВ С. А. Александр Юрьевич, мы действительно хотели бы, чтобы
практически любой предприниматель, который отвечает за деятельность компаний,
предприятий, коллективов внутри России, имел механизм достаточно быстрого,
подконтрольного и прозрачного перевода своего бизнеса - это и управление, и
корпоративные процедуры, и проведение общих собраний, и начисление
дивидендов, и распределение активов - на территорию России. Но это достаточно
сложный вопрос, потому что за эти годы накопилась уникальная практика, она
нестандартная, и мы не можем одним решением снять все проблемы. Мы должны
предусмотреть такой ответ, который удовлетворит все наши ожидания или
большую их часть, но при этом не приведёт к возможным злоупотреблениям, я уж
не говорю о рейдерстве - мы понимаем эти риски. Это первое.
И второе, по поводу обязательств. Конечно, компания создаётся, и сначала
собственник, бенефициар компании берёт на себя обязательство, а потом эти
обязательства несёт уже сама международная компания, которая создана, прежде
всего в Калининградской области.
Вопрос об ответственности. Конечно, есть ответственность, связанная с
оспариванием статуса международной компании, активов, которые переданы, но мы
хотели бы... Есть просто разные позиции. Моя позиция состоит в том, чтобы ко
второму чтению - и мы будем настаивать - достаточно чётко прописать меры
ответственности, потому что то, что мы создаём льготный режим тем компаниям,
которые мы десятилетиями зазывали вернуться на родину, не означает, что мы
снижаем или снимаем с них ответственность, ответственность перед страной,
которую они берут на себя, заключая соответствующее соглашение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Анатольевич, уточните, пожалуйста, следующую позицию: при
создании международных компаний, о которых вы говорите, в состав их
учредителей могут входить только публичные компании или также физические лица
и в каких случаях?
ГАВРИЛОВ С. А. Николай Иванович, спасибо за вопрос. Моё мнение: этот вопрос,
конечно, нужно очень жёстко отрегулировать. Я вообще не сторонник включения
дополнительных учредителей, но просто этот режим отличается от того режима,
который мы называем редомициляцией, когда происходит просто перевод
юридического адреса. Когда вопрос стоит о деятельности, многоотраслевой
деятельности компаний, которые работают в России, и ряд зарубежных акционеров
по ряду причин, часто не по доброй воле отказываются или блокируют свою
деятельность, в том числе совет директоров, например... И такое мы видели в
течение года, когда в компаниях, от крупнейших, например "Газпрома", до
небольших, иностранные директора, по сути дела, отказывались от работы и
своим неучастием, по сути, блокировали работу управления компании. Так вот мы
считаем, что всё-таки в рамках такого компенсаторного режима могут быть
какие-то меры предусмотрены. Но я всё-таки считаю, что к участию физических
лиц нужно относиться очень аккуратно.
Мы будем стараться ко второму чтению вашу позицию максимально учесть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Сергей Анатольевич, ну, я внимательно вас слушал, но так ничего и
не понял, поэтому ещё раз задаю вопрос: в чём же разница между переходом в
порядке инкорпорации и переходом в порядке редомициляции? Поясните,
пожалуйста, какова принципиальная разница, какое новшество вы вносите здесь,
если можно, кратко.
ГАВРИЛОВ С. А. Спасибо большое за вопрос, Валерий Карлович. Мы, конечно,
хотели бы видеть представителей вашей фракции среди соавторов, и это ко
второму чтению весьма желательно. Так получилось, что, к сожалению, вы не
участвовали в принятии этого решения. Я всё-таки надеюсь на более активную
совместную работу.
Что касается разных процедур. Редомициляция - это когда в условиях достаточно
благоприятного режима вы просто переводите юридический адрес, переводите свою
деятельность, то есть сама компания переводится, например, в Калининградскую
область - её работа, штаб-квартира, офис, юридическое лицо и так далее. Но в
случае, когда её деятельность блокирована во многих странах Европы - я думаю,
что в скором времени в большинстве стран Европы, - тогда вы создаёте решением
этой компании, зарубежной компании, назовём её материнской компанией, новое
юрлицо на территории свободного административного района, по сути дела, с
нуля и переводите соответствующие активы на территорию Российской Федерации.
Соответствующая процедура, права и обязанности, необходимые документы в
законопроекте прописаны начиная с 3-й страницы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Спасибо, Сергей Анатольевич, присаживайтесь.
Покажите список.
Тен Сергей Юрьевич, пожалуйста.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает данную законодательную инициативу. Мы считаем, что
законодательство о специальных административных районах необходимо
адаптировать с учётом складывающихся реалий. Конечно, принятый в 2018 году
закон "О международных компаниях и международных фондах" был важнейшей
институциональной основой для возврата крупного бизнеса под российскую
юрисдикцию. К сожалению, не все и не сразу осознали слова Президента России
Владимира Владимировича Путина, прозвучавшие несколько лет назад, о том, что
капиталы отечественного бизнеса должны работать в нашей стране и на пользу
нашей стране. Как оказалось, декларируемые Западом постулаты из серии
"неприкосновенность частной собственности" в исполнении самого же Запада
оказались фикцией, оказались просто ничем. Принятие представленных поправок
усовершенствует регулирование деятельности международных компаний и
международных фондов. Закон окажет дополнительное содействие деофшоризации
российской экономики, поддержке крупного российского бизнеса, оказавшегося
под ударами санкций, и, конечно, будет способствовать возврату значительной
части капиталов и управления ими под российскую юрисдикцию.
Ещё раз повторю, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данную законодательную
инициативу, призываем всех коллег присоединиться.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Юрьевич.
Дёмин Александр Вячеславович, пожалуйста.
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Принятие данного закона даст
возможность российскому бизнесу, который структурирован за рубежом через
иностранные холдинги, переехать в российские специальные административные
районы. Что это означает на практике? Во-первых, дополнительный приток
инвестиций в российскую экономику; во-вторых, рост привлекательности
российских спецрайонов за счёт создания большей гибкости в отношении
механизмов владения и управления международными компаниями и, в-третьих,
возможность вывести из-под ограничений недружественных стран компании,
которые подконтрольны российским лицам.
Как вы помните, ещё в 2018 году иностранные компании получили возможность
перерегистрироваться в спецрайонах на островах Русский в Приморском крае и
Октябрьский в Калининградской области. Тогда в качестве основной цели
введения статуса международной компании, предоставления возможности
перерегистрации в России и создания спецрайонов называлась деофшоризация
иностранных холдинговых компаний, подконтрольных российским гражданам,
владеющим активами на территории нашей страны. При этом уже тогда эта мера
использовалась в том числе для противодействия иностранным санкциям, и вполне
закономерно, что в 2022 году, после введения ограничительных мер со стороны
недружественных стран, популярность вот таких спецрайонов выросла. Однако в
силу различных правовых нюансов или особенностей введения санкций часть
компаний столкнулась с трудностями при перерегистрации в России.
Законопроект, который мы сегодня рассматриваем, позволяет решить многие из
этих проблем, даёт дополнительные инструменты и возможности для
перерегистрации в России даже тех компаний, которые зарегистрированы в
странах, откуда прямая редомициляция в нашу страну запрещена или ограничена
местным законодательством, это в том числе Великобритания, Сингапур, Гонконг.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", конечно, поддержит данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Вячеславович.
Сухарев Иван Константинович.
На рабочем месте включите микрофон.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР, конечно, поддержит
данный законопроект, и не только потому, что соавторами данного законопроекта
являются депутаты Луговой и Сухарев, а потому, что ситуация действительно
сложная. Сегодня мы видим беспрецедентную по размаху кампанию, которая
развёрнута против российского бизнеса на Западе. Ну и в целом ситуация
неважная: отжимают активы, взрывают газопроводы, сносят памятники, убивают
людей. Цинично назвали учения в Польше "Анаконда".
Многие зарубежные активы наших компаний оказались просто заблокированы,
арестованы, часть активов вынудили продать по дешёвке - фактически
выдавливают российский бизнес с западных рынков. Ну, я понимаю, конечно, что
редомициляция и инкорпорация - это не совсем понятные для большинства
населения нашей страны термины, хотя обо всём этом можно прочитать. Между тем
блокирование сказывается на состоянии этих компаний, блокирование активов за
рубежом сказывается и на состоянии наших компаний здесь, собственно говоря,
внутри страны. Нарушается система управления предприятиями, издержки растут,
усложняются системы управления, ведения бизнеса. Нужны меры, которые помогут
всё-таки стабилизировать ситуацию, восстановить контроль над активами и уйти
из-под санкций. Я не могу сказать, что закон полностью решит эту задачу, но
во всяком случае он направлен на это. Понятно, что, возможно, необходимы
поправки ко второму чтению. Тем не менее любые меры, направленные на
поддержку нашего бизнеса, необходимы. Наш комитет этим занимается, я думаю,
достаточно успешно.
Здесь добавить в принципе нечего. Сергей Анатольевич достаточно полно изложил
суть данного законопроекта, были заданы вопросы. Ещё раз хочу сказать, что
фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, он необходим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Константинович.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. От фракции, Валерий Карлович?
Выступление от фракции - поставьте время.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция
категорически против этого законопроекта.
Сергей Анатольевич, конечно, спасибо большое за приглашение в соавторы, но я
своё имя под таким законопроектом не вижу. Объясню почему.
Да, действительно, российский бизнес, который по разным причинам был
зарегистрирован за рубежом, оказался в тяжёлой ситуации, и, конечно, ему
нужно помогать возвращаться на родину. С этим никто не спорит, нам нужны
инвестиции. Но, заметьте, почему-то вместо офшоров, в которых компании
прятались многие годы, не платя налоги в Российской Федерации, да и вообще
нигде не платя налоги, мы предлагаем новые офшоры на территории Российской
Федерации, предлагаем точно так же спрятаться и снова не платить налоги.
Коллеги, если бы вы предложили механизм по возврату российского бизнеса, по
облегчению возврата российского бизнеса в Российскую Федерацию на общих
основаниях, чтобы компании пришли сюда, развивали промышленность,
обрабатывающие отрасли и платили в полном объёме налоги в российский бюджет,
- двумя руками за был бы, но вы же предлагаете им облегчить дорогу в офшоры!
И такое единодушие, я смотрю, у нас в зале... Нам деньги в стране не нужны?
Получается, у нас есть деньги на индексацию пенсий работающих пенсионеров и
пенсионный возраст мы зря повышали, оказывается, денег у нас полно. Ну, как
же, российский бизнес, мы говорим, наш бизнес давайте защищать - какой же это
наш бизнес, если он не платит налоги в российский бюджет? Ещё вопрос, наш это
бизнес или нет. Может быть, ваш, но точно не наш.
Коллеги, десять раз предлагаю вам подумать, даже не семь раз. За такие законы
голосовать нельзя вообще категорически, особенно в этой ситуации, когда
стране нужны деньги. Вы что, опять потом с шапкой по кругу пойдёте и будете
просить у бизнеса, мол, дайте нам денег? Что ходить просить-то? Пусть платят
налоги, как все! Тогда никого не надо будет уговаривать: вы на 200 миллиардов
скиньтесь, вы нам ещё дайте... Что это такое, в конце концов?! Разовый
какой-то сбор придумываем... Да просто заставьте всех, кто спрятался в
офшорах, заплатить обычные налоги, как все платят. Почему-то одни платят и в
прибыли, а другие не платят и убыточные ходят, плачутся - ещё им дайте
поддержку государства! Яхты, самолёты там прячут свои, я уж не буду
повторять, сколько там льгот по поводу этого. Слушайте, ну куда это годится?
Мне кажется, коллеги, вы просто не разобрались в предмете, а если
разобрались, тогда у меня ещё больше вопросов к вам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Сергей Анатольевич Гаврилов - заключительное слово докладчика.
ГАВРИЛОВ С. А. С места. Спасибо большое, Иван Иванович.
Спасибо, уважаемые друзья. Хотелось бы сказать, что нам важны ваши замечания.
По поводу позиции Валерия Карловича. Мне кажется, что он ярко выступил, но не
по данному законопроекту, наверное, по какому-то другому.
Друзья, я хотел бы сказать, что нам нужны деньги, но прежде всего деньги,
которые зарабатывают предприятия, работающие в России сейчас. Непринятие
этого закона - это угроза не для десятков, а для сотен, может, тысяч
предприятий с многотысячными коллективами, которые работают на территории
России, платят налоги, обеспечивают работой, обеспечивают в том числе
исполнение гособоронзаказа. Это так, чтобы понятно было. Именно поэтому мы
предложили схему с обязательствами этих компаний инвестировать в России.
Что касается механизма управления, который у них сейчас там сложился, мы на
переходный период допускаем сохранение ряда режимов. Более того, ещё раз
хотел бы сказать, что, возможно, часть этих режимов (особенности распоряжения
акциями, механизмы санкций, управления) мы перетащим, проще говоря, в наше
корпоративное законодательство, действующее на территории России. Надо
учиться в том числе у наших врагов.
И я думаю, что принятие этого закона при серьёзной доработке ко второму
чтению, конечно, будет серьёзным шагом. Единственно, наверное, эти решения,
которые мы предлагали ещё год назад, нужно было принимать раньше, а не
сейчас, надо было понимать, что санкции не будут смягчаться и агрессивное
отношение к России во всех видах будет лишь усиливаться.
Я считаю, что законопроект вполне самостоятелен и актуален на сегодняшний
день.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 23 чел.5,1 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
По ведению - Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, видимо, какое-то недоразумение:
Сергей Анатольевич сказал, что я выступал по другому законопроекту.
Я ведь, Сергей Анатольевич, правильно вас понял, что речь идёт о возврате
наших компаний в специальные административные районы? Об этом же шла речь, а
не о чём-то другом, и я именно об этом говорил. Если я что-то не так сказал,
то вы поправьте меня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению пункта 21. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад Евгения Владимировича Маркова.
Пожалуйста.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, хочу начать со старого советского мультфильма - у нас
дети, внуки смотрят советские мультфильмы - там такая песенка звучит: "Собака
бывает кусачей только от жизни собачьей". Так вот, по поводу этой собачьей
жизни: на сегодняшний день, согласно международному исследованию, которое
проводили в 2021 году в нескольких странах - в России, Греции, Индии, Китае,
Мексике, США, ЮАР, Великобритании, таких животных, которые ведут "собачий"
образ жизни, в России 4,1 миллиона особей, из которых 3,2 миллиона бездомных
кошек, 735 тысяч бездомных собак плюс 144 тысячи - это питомцы, которые
находятся в приютах.
Законопроект, разработанный достаточно большим коллективом авторов, связан
прежде всего со сложившейся ситуацией в большинстве субъектов Российской
Федерации, с нерешением, к сожалению, проблемы с бездомными животными в
рамках формата, определённого нами в 2018 году в этом зале, когда мы
определили соответствующую формулу: отлов - стерилизация - вакцинация -
выпуск. Мы знаем, что за прошедший период у нас произошло несколько
трагических случаев, и это, безусловно, трагедия, это большая боль для
родителей, и это огромные сложности для руководителей субъектов.
Надо честно признать, что в 2018 году в этом зале мы дали субъектам
Российской Федерации необеспеченный мандат на выполнение этих обязательств.
Они не могут, в силу нехватки средств по каждому отдельному субъекту, взять
на себя полностью, на 100 процентов исполнение обязательств по ОСВВ, надо об
этом честно сказать. И за весь период работы и функционирования данного
закона, который мы приняли в 2018 году, неоднократно по линии субъектов
звучали предложения о существенной донастройке законодательства в этой
области. И именно по этим соображениям коллектив авторов, в том числе я,
вышел с этой инициативой, с этим законопроектом, которым мы предлагаем
передать полномочия субъектам Российской Федерации, чтобы они имели
возможность принять собственный закон по животным без владельцев, который
регламентировал бы прежде всего в любом случае гуманное обращение с
животными. И также мы предлагаем дать регионам возможность осуществлять
деятельность по обращению с животными без владельцев не только методами ОСВВ,
но и иными методами, которые регион посчитает целесообразным применять на
своей территории, - с учётом мнения граждан, с учётом экономической ситуации,
с учётом климатической обстановки в субъекте Российской Федерации. Каждый из
вас представляет здесь регион и понимает, что за многие годы в принципе
накоплен хороший, положительный багаж инструментария, который позволяет эту
проблему решать, и это, ну, несколько шире того инструментария, который у нас
на сегодняшний день имеет место быть.
В рамках комитета мы провели несколько мероприятий по этому поводу, мы
получили серьёзную поддержку по линии руководителей субъектов Российской
Федерации. Мы понимаем, какой инструмент мы даём руководителям субъектов, для
того чтобы они смогли справиться с теми задачами и вызовами, которые на
сегодняшний день стоят перед руководителями регионов. Не будем скрывать, что
популяция безнадзорных животных, к сожалению, не уменьшается. С экспертными
оценками можно спорить, но она не уменьшается, по крайней мере согласно той
статистике, которая у нас есть.
Данный законопроект получил соответствующую поддержку соответствующих
ведомств, и я хочу, чтобы в рамках сегодняшней дискуссии мы этот законопроект
в первом чтении поддержали. Понятно, хочется надеяться, что в рамках
доработки ко второму чтению мы очень здравые инициативы, скорее всего,
погрузим в данный законопроект, и мне кажется, что все эти инициативы должны
у нас складываться вокруг прежде всего поручений Президента Российской
Федерации в этой области, которые, мы, к сожалению, не реализовали за долгое
время. На наш взгляд, нам, во-первых, необходимо всё-таки найти компромисс по
лицензированию заводчиков, которые, собственно говоря, животных продают
населению. Во-вторых, нам кажется, что есть необходимость всё-таки повысить
ответственность владельцев за самовыгул собак, это объективные реалии,
объективная необходимость. И третье, на чём, я считаю, необходимо
сосредоточиться, - это всё-таки паспортизация крупных животных, агрессивных
животных. Вот по аналогии с автомобилем: купил автомобиль, значит, у тебя
есть свои права и есть обязанности и ответственность. Точно так же с крупными
агрессивными животными, здесь очень подходящая аналогия.
Коллеги, нам предстоит достаточно большая работа. Я готов к дискуссии, но
прошу в итоге поддержать этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад - Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
очень внимательно работал с представляемым нам сегодня проектом нормативного
акта. Действительно, в обществе идёт очень острая дискуссия по этому вопросу,
и работа была ей под стать. Мы провели открытое совещание со всеми регионами
Российской Федерации: 56 субъектов Российской Федерации поддержали
предлагаемую норму, четыре субъекта высказались против. Провели обсуждение с
нашими общественными организациями, зоозащитниками, волонтёрами, экспертами и
обработали более 20 тысяч обращений, которые поступали в Государственную
Думу, верифицированных, естественно, подписанных нашими гражданами обращений,
и вот в этих обращениях содержатся некие тревоги, а иногда вопросы, часть
которых я хотел бы сейчас прокомментировать.
Первое. Когда читаешь средства массовой информации и видишь заголовки о том,
что Дума собирается открыть охоту на собак или, там, депутаты собираются
разрешить отстрел животных, ощущение, что пишут про какой-то другой
законопроект, потому что в тексте разбираемого нами сегодня проекта закона
нет слов "отстрел", "убийство", "эвтаназия", "умерщвление". Законопроект
вообще про другое, он про полномочия субъектов Российской Федерации по защите
граждан от нападений безнадзорных животных, по защите животных от жестокого с
ними обращения.
Второе. Гуманистическая составляющая Федерального закона "Об ответственном
обращении с животными...", которая заложена в нём и содержится в статье 17
этого закона, вообще никак не затрагивается. Вы можете и сейчас, чтобы
проверить мои слова, открыть на своих, там, не знаю, любых гаджетах 17-ю
статью закона "Об ответственном обращении с животными..." и посмотреть: те
пункты, которые там содержатся, собственно, и фиксируют вот эту
гуманистическую составляющую. В 17-ю статью никто никаких изменений не
вносит, и они не планируются.
Следующее. У нас есть регионы, которые очень серьёзно преуспели в
строительстве приютов и в регулировании численности безнадзорных животных, в
кратном сокращении их популяции именно через вот эти приюты, программы
стерилизации, пристройства и так далее. Эта возможность сохраняется, и на неё
никто не собирается покушаться, более того, она будет нами всемерно
стимулироваться. Мы с вами недавно приняли - ну, относительно недавно - закон
о государственно-частном партнёрстве при строительстве приютов. И мы
продолжим создавать новые возможности для регионов в этой сфере.
Предлагаемым законопроектом предоставляются дополнительные полномочия
субъектам Российской Федерации. Какие это могут быть полномочия? Это должны
определять сами субъекты в зависимости от особенностей климата,
экономического положения региона, бюджетной обеспеченности, географического
положения, да и элементарно - от размеров субъекта Российской Федерации.
В ходе обсуждений, которые у нас проходили в открытом режиме, звучали разные
предложения, но некоторые из них я бы назвал консенсусными, например о
полномочиях, связанных с учётом и идентификацией животных, полномочиях,
связанных с установлением штрафов за тот же самовыгул, который действительно
является злом и очень серьёзной проблемой, особенно для небольших населённых
пунктов, частного сектора, сёл и так далее, полномочиях, которые могут быть
связаны с реализацией льготных программ стерилизации, пристройства,
просвещения в этой сфере и так далее. Предложения звучат, и, на мой взгляд,
если сегодня указанный законопроект будет поддержан депутатами, дискуссия по
поводу этих полномочий должна уйти в регионы Российской Федерации, она должна
уйти в законодательные собрания, потому что там представлены депутаты всех
фракций, им вести это обсуждение. У нас введён второй ключ в виде высшего
должностного лица, по решению которого может быть принят соответствующий
закон, ну и голосование в областном собрании.
С учётом того что большинство регионов поддержали этот законопроект,
профильный комитет Совета Федерации поддержал, Правительство Российской
Федерации дало положительный отзыв, комитет рассмотрел проект закона и принял
решение о его поддержке.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Владимиру Владимировичу.
Стаи бродячих собак действительно стали просто обыденностью во всех городах,
причём они довольно агрессивные, и предлагаемый законопроект в данной
ситуации может лишь частично решить проблему, так как в регионах денег на это
нет. Но другая часть осталась в стороне - это люди, которые заводят,
разводят, выбрасывают собак и позволяют себе их, так сказать, отправлять на
самовыгул. Из доклада обоих коллег следует, что в принципе вы поддерживаете
предложение ввести законодательные ограничения в отношении недобросовестных
собакозаводчиков, в том числе тех, кто разводит в многоэтажных домах, и
нерадивых владельцев животных, которые потом выбрасывают животных на улицу,
ну и, естественно, разрешают самовыгул. Когда будет следующая инициатива в
отношении людей, которые позволяют себе так обращаться с животными?
БУРМАТОВ В. В. Ольга Николаевна, большое вам спасибо за вопрос, он такой
сутевой, сущностный, что называется, не в бровь, а в глаз. Понятно, что
абсолютное большинство собак, которые бегают по улицам, когда-то точно были
домашними или просто являются потомками тех животных, которым, ну, не повезло
с человеком. Вот они-то сами по себе ни в чём не виноваты, им с нами не
повезло, с недобросовестными гражданами, которые их выкинули.
По конкретике. Штрафы за выброшенных животных мы планируем рассмотреть на
заседании профильного комитета, Павла Владимировича Крашенинникова, на
следующей неделе в понедельник. Это наша с Павлом Владимировичем совместная
поправка в Кодекс об административных правонарушениях. Там планка штрафов по
верхней границе будет составлять до 30 тысяч рублей, это достаточно серьёзные
деньги. И если комитет поддержит, тогда уже определимся, когда это будет
рассмотрено на заседании палаты, соответственно Совет Думы это решит.
Что касается инициативы в отношении контроля заводчиков и так называемых
разведенцев, как их называют, чёрных разведенцев - это как раз вот те, кто в
квартиры набивает по 60, по 70 животных в антисанитарных условиях, это кошмар
для животных и для людей, для соседей это вообще ужас. Я уже несколько раз
вносил в правительство законодательные инициативы, которые касаются введения
регулирования в этой сфере. Парадокс в том, что у нас в России эта сфера не
регулируется вообще, вообще никак, можно делать что угодно. Я выступаю за
максимально жёсткий контроль в этой части, но, к сожалению, я получал
отрицательные отзывы на свои законодательные инициативы с мотивировкой, что в
правительстве есть свой проект закона на эту тему. Он действительно
существует, в министерстве природы находится уже несколько лет, и есть
соответствующее поручение президента его принять, но до Государственной Думы
он так и не дошёл. Так что я вас абсолютно поддерживаю в том, что эту тему
надо закрывать в хорошем смысле слова - регулировать, лицензировать, - чтобы
была ответственность и чётко заданные правила игры. У нас здесь коллеги из
правительства присутствуют: вот прямо большая просьба простимулировать
решение этого вопроса, поскольку сроки исполнения поручений президента,
которые даны были именно Правительству Российской Федерации, действительно
сорваны уже. И если мы с вами сможем объединить усилия, это было бы, на мой
взгляд, неплохо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Ну, мне хочется прежде всего поблагодарить авторов и
согласиться с их словами о том, что проделана большая работа. И совершенно
очевидно, что непрост был путь к тому, чтобы выйти на трибуну сегодня с этим
законопроектом.
Но вот, Владимир Владимирович, ваши слова о том, что комитет проделал
огромную работу, вы приводите статистику... Слушайте, ну, либо препятствия на
пути комитета - вы сейчас откровенно сказали, что вас всякий раз пытались
убедить в том, что есть другой вариант законопроекта, - либо действительно
недостаточно настойчивы вы были. Вот и сейчас вы пытаетесь говорить, что это
закон всё-таки не про то, чтобы защитить людей от собак, а этот закон
направлен и на то, чтобы всё-таки защитить вот это сообщество агрессивных
собак. Ну давайте мы хотя бы сегодня людям честно скажем, что этим законом мы
их защищаем!
Одновременно у меня вопрос. Отдавая эти полномочия сегодня субъектам, мы
почему только всё на... (Микрофон отключён.)
БУРМАТОВ В. В. Уважаемая Нина Александровна, здесь, наверное, моя вина, может
быть, я недостаточно конкретно высказался. Я сейчас постараюсь высказаться
максимально конкретно, чтобы избежать всякого двойного толкования, потому что
в моих словах не было такого умысла. Заговорился, видимо.
Законопроект, который мы сегодня рассматриваем, решает две задачи и снимает,
на мой взгляд, противоречия между, ну, как нам пытаются показать,
поляризованными сторонами общества. Он, безусловно, в первую очередь защищает
граждан от нападения безнадзорных животных - всё, точку поставили в этой
фразе. Вторая его задача, не менее важная, - это защитить животных от
жестокого с ними обращения. Противоречия здесь нет никакого, потому что не
виноваты ни одни, ни вторые. Ну, не буду повторять сказанные слова.
С моей точки зрения, вот ещё раз говорю, нет никаких разных сторон баррикад,
нет никаких противоборствующих лагерей. Жизнь человека священна и
приоритетна. Но в то же время ни один здоровый человек никогда не скажет, что
надо пойти и убить животное, если можно решить вопрос другим образом.
Теперь про высших должностных лиц. Механизм, заложенный в законопроекте, - а
этот механизм прописан всего в четырёх строчках - очень конкретный, он
следующий: по предложению высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации областное собрание депутатов принимает соответствующий нормативный
акт - региональный закон, который регламентирует соответствующую практику в
субъекте. Я поэтому и сказал о двух ключах, то есть у нас есть высшее
должностное лицо, которое избирается на прямых выборах, и у нас есть
законодательное собрание или областное собрание депутатов, именно оно и будет
принимать решение, оно будет принимать региональный закон. Я вам могу просто
зачитать часть 5 проектируемой новеллы: "По решению высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации порядок организации мероприятий при
осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев может быть
установлен законом субъекта Российской Федерации". Но мы понимаем, кто у нас
принимает законы субъектов Российской Федерации, - вы же практик в этом
смысле - это будет темой для обсуждения политическими фракциями в каждой
областной Думе конкретного региона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Парфёнов Денис Андреевич.
ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Вопрос авторам.
Владимир Владимирович, а есть ли понимание того, какой может быть в
дальнейшем реализация этого закона с точки зрения коррупционных рисков? Ведь
совершенно очевидно, что возможна ситуация, когда мы даём регионам
дополнительные полномочия решать всевозможные вопросы, но всерьёз никто
заниматься безнадзорными животными не будет. Средства будут выделены, на
бумаге будет, так сказать, что там всё что угодно сделали, стерилизовали,
отстреляли, тем или иным образом приютили, а на самом деле средства будут
растрачены, присвоены и тому подобное. Вот есть ли понимание этого? И если
нет, то как планируется его обрести?
БУРМАТОВ В. В. Спасибо большое за вопрос, Денис Андреевич. На мой взгляд,
тематика коррупционных рисков в отношении этого законопроекта применима точно
так же, как и в отношении любого другого решения, то есть могут воровать,
могут не воровать. Дополнительных механизмов в самом тексте законопроекта не
заложено. У нас же это полномочие субъектовое либо оно может быть по закону
передано муниципалитетам с соответствующим финансированием, и, поскольку это
деньги субъекта Российской Федерации, в интересах каждого субъекта Российской
Федерации, как, видимо, предполагают авторы этого законопроекта, добиваться
того, чтобы эти деньги тратились эффективно и с понятным результатом. Причём
я могу сказать, вот я могу сейчас перечислить субъекты Российской Федерации,
где и без этих мер всё идёт нормально и год за годом сокращается бюджетное
финансирование этого, опять-таки планомерно сокращается, потому что столько
денег уже не надо, при этом за несколько лет, ну, за три года например, в 3
раза сокращена популяция безнадзорных животных. Там не убили ни одну
бездомную собаку - просто в результате программ массовой стерилизации, работы
пары приютов в регионе и массовых программ по пристройству и пропаганде
этого, потому что формирование ответственного обращения очень важно. Но это
люди, которые понимают, что здесь не про собак, а про людей, про граждан, про
их защиту и про их ответственность в том числе. Поэтому мне кажется, что этот
вопрос правильнее адресовать в субъекты Российской Федерации.
У нас, слава богу, есть кому проверять, и мы рассматривали не так давно отчёт
Генеральной прокуратуры по этому вопросу. Мы каждый год обращаемся в
Генпрокуратуру с просьбой по всем субъектам Российской Федерации обеспечить
контроль за исполнением законодательства об ответственном обращении с
животными, текущий год не станет исключением. У нас принято соответствующее
постановление Государственной Думы. И надо отдать должное прокуратуре, они
это делают качественно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дёмин Александр Вячеславович.
ДЁМИН А. В. Вопрос авторам.
Люди опасаются, что отловом бездомных животных будут заниматься живодёры,
садисты, которые будут необоснованно совершать насилие над животными. Вот
этого необходимо избежать, поэтому вопрос: планируется ли законодательно
запретить лицам, осуждённым за жестокое обращение с животными, осуществлять
деятельность по отлову животных без владельцев?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Маркову включите микрофон.
МАРКОВ Е. В. На сегодняшний день такой нормы у нас нет. Ещё раз подчёркиваем,
что нашим законопроектом мы передаём полномочия, полноценные полномочия на
уровень субъектов Российской Федерации. Вот Владимир Владимирович в своём
ответе на один из вопросов в принципе уже сказал, что у нас есть целый ряд
субъектов, которые, возможно, даже законы свои принимать не будут, потому что
того инструментария, который есть сейчас, им достаточно. Если субъекты,
которые считают, что им недостаточно сегодняшнего инструментария, будут его
расширять, будут работать над собственными законопроектами, то данная норма,
вполне возможно, появится в региональном законодательстве, я лично этого не
исключаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Надеюсь, мы все едины в том, что это собака - друг человека, а
не человек - еда для собаки. Но почему мы передаём полномочия регионам, а не
сразу муниципалитетам? Проблема-то находится на уровне муниципалитетов и
решается или не решается там. Ну вот, например, как сообщалось, в Таганроге
закрыли приют для людей, чтобы открыть более значимый и более приоритетный
для них приют для собак. На Сахалине, мне рассказывали в субботу, 850
миллионов только капвложений направили на строительство приюта на 350 голов -
остальные проблемы, проблемы людей, вероятно, там решены. Есть
муниципалитеты, где действительно, как зоофилы, извините, зоозащитники нам
рассказывают, биркованная собака даже есть не хочет и мгновенно превращается
в ангела, а есть муниципалитеты, где собаки агрессивны и кушать хотят,
особенно когда человечинки уже попробовали. Вот почему мы делаем такой
промежуточный этап, а не отдаём проблему туда, где мы её создали?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос был?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Михаил Геннадьевич, у нас в соответствии с
Федеральным законом "Об ответственном обращении с животными..." полномочие по
регулированию численности безнадзорных животных является полномочием субъекта
Российской Федерации с возможностью быть переданным по решению субъекта
Российской Федерации в муниципалитеты, поэтому здесь у разных регионов разные
решения. Это первое.
Второе. Искренне разделяю ваше возмущение по поводу стоимости приютов для
безнадзорных животных в некоторых субъектах Российской Федерации, и не только
стоимости, но и заявленного количества необходимых приютов. Причём никто из
тех, кто заявляет стоимость, там, по полмиллиарда, по 800 миллионов, - то,
что вы приводите в пример, - или тех, кто говорит о том, что им надо 50
приютов на крохотный субъект Российской Федерации, не показал ни малейших
позитивных результатов в этой сфере. Позитивные результаты показывают те, у
кого существуют один-два приюта, во-первых, а во-вторых, те, кто строит их по
типовым проектам, и стоит это очень-очень понятных денег, которые не надо ни
от кого отщипывать и уж, прости господи, отнимать, брать из других статей
бюджета. Просто вопрос никогда не в приютах. Это ведь конечная точка всего
большого процесса. Либо вы отрегулировали все процедуры, начиная с
обзаведения животным и регистрации и заканчивая ответственностью за тот же
самый выгул у себя в регионе, либо, если вы этим в принципе не занимаетесь и
самоустранились, через четыре года вы вспоминаете, что у вас накопилась вот
такая вот огромная проблема. Поэтому это завиральные абсолютно суммы, я вас
уверяю. Хороший приют - ну, хороший приют - стоит порядка 20-25 миллионов
рублей (в средней полосе России, тут, понятно, очень важны климатические
особенности). Но это если не воровать - на это способен не каждый
руководитель. (Оживление в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос, наверное, Евгению Владимировичу.
Данным законопроектом мы предусматриваем новые полномочия для субъектов
Российской Федерации. Согласно статье 83 Бюджетного кодекса мы должны либо
предусмотреть новый вид расходных обязательств, либо увеличить уже
существующие. Согласно финансово-экономическому обоснованию мы не
предусматриваем дополнительных денег на реализацию положений данного
законопроекта. Можно прокомментировать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Маркову включите микрофон.
МАРКОВ Е. В. Андрей Геннадьевич, вы задаёте правильный вопрос, но мы исходим
из следующей логики: реализация закона предусматривается в рамках сегодняшних
процедур, в рамках тех средств, которые на сегодняшний день уже определены
бюджетами, а всё, что субъекты будут принимать дополнительно, они будут
делать за счёт собственных средств.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н. Владимир Владимирович, вам вопрос. Скажите, правильно ли я
понял из ответа на вопрос Нины Останиной, что всё-таки среди тех полномочий,
которые регионам передаются, есть право принять и решение об эвтаназии собак
в определённых случаях? Это первое.
И второе. Верно задал вопрос коллега Делягин, правильно ли я понял вас:
губернаторы в принципе, инициировав законопроект, передают это на уровень,
так скажем, заксобрания, а заксобрание в свою очередь может перебросить этот
горячий каштан мэрам городов и сказать, чтобы на уровне муниципалитетов они
принимали решение? Либо это будет именно областным законом приниматься? Если
областным законом, тогда возникает вопрос: если губернатор не принимает такое
решение, а в регионе происходят какие-то определённые эксцессы, допустим
гибель людей, будет ли он нести ответственность за то, что он не инициировал
внесение в заксобрание подобного законопроекта?
БУРМАТОВ В. В. Спасибо большое за вопрос, Михаил Николаевич. Я по порядку
отвечу, тут целых три вопроса содержатся, поэтому я очень кратко.
Первое, по поводу полномочий субъектов Российской Федерации. Ну, я могу
только повторить ещё раз ту формулировку, которая заложена в рассматриваемом
проекте закона: "...порядок организации мероприятий при осуществлении
деятельности по обращению с животными без владельцев может быть установлен
законом субъекта Российской Федерации". Вот это полномочие авторы предлагают
передать.
Второе, что касается законодательного собрания и возможности, ну, как бы
спустить это на уровень муниципалитетов. Нет, такой возможности нет в
законопроекте, это в любом случае согласно проекту принимается на уровне
регионального собрания депутатов, будь то областная Дума или законодательное
собрание, и ниже, на муниципалитеты, там, на городскую Думу или на поселковое
собрание, это не спускается, нет такой возможности, ну, это было бы и
неправильно. То есть регион для себя принимает решение, а там у нас
представлены все политические фракции, и мы понимаем, что в ходе дискуссии
решение будет принято, наверное, сбалансированное.
Теперь что касается ответственности должностных лиц за создание, ну, скажем
так, угрозы для жизни и здоровья граждан. У нас в этой сфере очень большая
правоприменительная практика, связанная в основном с работой Следственного
комитета. Следственный комитет сегодня достаточно активно возбуждает
уголовные дела именно в отношении должностных лиц, которые по причине своей
преступной халатности не исполнили полномочия и не обеспечили защиту жизни и
здоровья граждан. На сегодняшний день у нас есть решения судов по этому
поводу, у нас есть чиновники, которые находятся под арестом, есть такие,
против кого уголовные дела только заведены. По высшим должностным лицам пока
такой практики нет, как правило, всё-таки это касается руководителей
муниципалитетов либо профильных замов, курирующих соответствующую работу в
том муниципалитете, где произошло ЧП. Если это владельческое животное, ну, то
есть хозяйское, то ответственность за него несёт хозяин; если это животное
безнадзорное, тогда следственные органы смотрят, а были ли проведены
мероприятия, которые могли бы исключить, собственно, вот этот инцидент,
эксцесс как таковой, и если они не были проведены, тогда выясняют почему, по
чьей вине, и в отношении чиновника возбуждается уголовное дело, как правило,
либо о преступной халатности, либо о причинении вреда или смерти по
неосторожности, две статьи в основном применяются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.
ХАМЗАЕВ Б. С. Ну, не знаю, мне всегда казалось, что законы для людей
принимаются, а не для животных. Вот, с одной стороны, такое лукавство у нас,
мы говорим, что есть проблема, нужно её решить, а с другой - в гуманизм
играем. Гуманизм за чужой счёт - штука, конечно, привлекательная, я об этом
постоянно говорю. Вот абсолютно правильно председатель наш сказал сегодня,
когда мы вначале обсуждали: с родителями поговорите там, где собаки загрызли
ребёнка, тогда поймёте. Мы о ком вообще говорим? Это животное дикое.
В городах маленькие, скупые бюджеты, мы сейчас перекладываем ответственность
на регионы опять, сами не решаем, потом все эти дискуссии уйдут в регионы, а
там затыкают рот эти экоэкстремисты, что ни скажи, сразу налетают, как
саранча, в комментариях ничего нельзя говорить. И надеемся, что регионы это
решат. Никогда, невозможно! Мы сейчас передадим туда и потом сделаем вид, что
ничего нету, а через два года вернёмся... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А кому вопрос задавали?
Микрофон на трибуне включите.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Бийсултан Султанбиевич, я уже подчёркивал в своём
выступлении, что отношение к этому вопросу как к проблеме животных приводит к
деструктивным последствиям, потому что это проблема не животных, это проблема
людей, и здесь у нас с вами вроде бы нет никаких расхождений.
А что касается того, что это передаётся на уровень регионов в качестве
полномочия, ну, это инициатива авторов, которая поддержана 56 субъектами
Российской Федерации. Ну, когда 56 субъектов Российской Федерации сказали
этому законопроекту "да" и только четыре субъекта Российской Федерации
сказали "нет", эту позицию игнорировать нельзя. Вы можете этот вопрос
переадресовать авторам, но авторы вам, скорее всего, скажут, что был запрос
субъектов Российской Федерации на такое решение. Во всяком случае, на
публичных обсуждениях, которые шли у нас в комитете, они именно так ставили
вопрос. Все авторы у нас представляют конкретные субъекты Российской
Федерации и являются избранными депутатами Государственной Думы, а учитывая,
что законопроект поддержан сенаторами, профильным комитетом, можно считать,
что и представители верхней палаты парламента тоже своё слово сказали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аксёненко Александр Сергеевич.
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Добрый день!
Вопрос разработчикам.
Ваша инициатива направлена на решение какой проблемы - просто на ликвидацию
бродячих собак как таковых или всё-таки на решение проблемы нападений,
укусов, травм и так далее? Если последнее, то могу привести статистику. Вот,
допустим, Новосибирск: 4 тысячи укусов, из них менее 30 процентов - это
бродячие собаки, 70 процентов - это собаки, у которых есть собственники.
И второй вопрос. Вы предлагаете избежать перегибов на местах. Как вы
предлагаете их избежать? В законопроекте это никак не прописано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Маркову включите микрофон.
МАРКОВ Е. В. Александр Сергеевич, ну, самая главная задача всех уровней
власти - наша, в субъектах, на местном уровне - это всё-таки отрегулировать
численность безнадзорных животных таким образом, чтобы они не создавали риски
для жизни и здоровья граждан. Это ключевая задача.
Исходя из нашего общения с субъектами Российской Федерации, мы чётко
понимаем, что субъекты полностью отдают себе отчёт по тому инструментарию,
который они будут принимать у себя, в конкретном субъекте для решения этой
главной задачи, и навязывать им своё мнение мы не считаем целесообразным. Ещё
раз, у нас все субъекты отличаются друг от друга. Ну, лично я, как автор
этого законопроекта, полностью доверяю руководителям субъектов, нашим
коллегам из законодательных собраний в том плане, что они, собственно говоря,
выработают решения, которые будут основываться прежде всего на потребностях и
предложениях граждан, исходя из той ситуации, которая есть в конкретном
субъекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
У меня вопрос, наверное, всё-таки к Владимиру Владимировичу.
Владимир Владимирович, развейте такое наиболее частое заблуждение, ну, или не
заблуждение. Денег у многих регионов нет, а проблема есть. Естественно, чтобы
её дёшево решить, проще от животных избавляться различными способами, как
некоторые говорят, отстреливать на улицах, усыплять по показаниям или не по
показаниям приютов, которые есть, потому что содержать в чистом виде и
выполнять закон, который действует, очень дорого: отловить, исследовать,
вакцинировать, отпустить и тому подобное, всё, что с этим связано, - с этим
справляются только богатые регионы, там проблем, кстати, нет. Не будет ли
практика бюджетной экономии сказываться на способах, скажем так, умерщвления,
уничтожения животных? Это первое.
И второй момент касается правовой конструкции, когда губернатор принимает
решение и законодательное собрание его в виде законопроекта вносит, - зачем
это нужно? Законом - значит, законом. Просто вот такого механизма, когда
именно через губернатора это всё транслируется, нигде ещё не было, ни в одном
действующем законе.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Алексей Владимирович, исходя из вот той практики,
что я вижу - а я проехал порядка 60 с лишним субъектов Российской Федерации,
везде встречался и по понятному вопросу общался с волонтёрами,
зоозащитниками, представителями местных органов власти и так далее, - у нас
нет линейной корреляции бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации и эффективности решения вопроса с безнадзорными животными,
отсутствует такая корреляция. Нет такого, что в самых богатых регионах, ну, в
наших традиционных регионах-донорах, всё в порядке с этим. Исключение,
наверное, может составлять только Москва, где эта проблема решена, и то
решена, скажем так, нетипичным для страны образом: они приняли для себя
решение, что у них собака покидает приют только с новым хозяином, с новым
владельцем, то есть это пожизненное содержание, у нас всего несколько
регионов, которые такую практику у себя вводят.
На самом деле успешны не те регионы, которые тратят на это много денег, не те
регионы, которые строят много приютов. Я, отвечая на один из предыдущих
вопросов, приводил уже такие примеры, есть регионы типа Нижегородской
области, где два приюта решают проблему, которая существует. Но у них
стерилизация животных, в том числе владельческих, подходит к 70 процентам, то
есть они делают большие программы по стерилизации для недопущения
нежелательного потомства, которое потом, как правило, оказывается на улице, у
них огромные программы по пристройству, они тысячами пристраивают в добрые
руки бездомных животных, они проводят соответствующую социальную рекламу, и у
них большая просветительская деятельность. Вот этот опыт, на мой взгляд, надо
изучать и транслировать.
А что касается механизма "губернатор - законодательное собрание", коллеги, я
слышу и прозвучавшие, и немые вопросы по этому поводу, вижу жестикуляцию и
так далее. Зачем нужен принцип двух ключей? Так посчитали нужным авторы.
Видимо, для того, чтобы был механизм с двумя предохранителями, чтобы не было
злоупотреблений каких-то и каких-то перегибов. Но если посмотреть
правоприменительную и нашу с вами законодательную практику, то таких
прецедентов, ну, я, честно говоря, тоже особо не припомню. Поэтому, наверное,
ко второму чтению там останется всё-таки законодательное собрание, я так
предполагаю, но это моё частное мнение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Евгений Владимирович, скажите, пожалуйста, а кто всё-таки будет
обеспечивать контроль и порядок в сфере обращения с животными? Кто будет
правоприменителем и за чей счёт это будет? В пояснительной записке ничего не
сказано об этом, только предоставляются права.
И хочу признать, что иногда действительно страшно за детей, идущих по улице
мимо стай крупных животных. Как вы считаете, данный законопроект повысит
степень ответственности чиновников при несчастных случаях, в случае угрозы
жизни и здоровью наших граждан?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Маркову включите микрофон.
МАРКОВ Е. В. Михаил Сергеевич, ну, у нас все контрольные органы в стране
созданы. Создавать что-то дополнительное мы не считаем целесообразным от
слова "совсем". Это первое.
Второе. В этом зале практически все, наверное, разделяют вашу озабоченность
по поводу того, что наши дети ходят рядом со стаями собак, которые охраняют
свою кормовую базу. Мы поэтому и ведём сегодня дискуссию, пытаемся этот
вопрос максимально быстро урегулировать. Я считаю, что та работа, которую мы
ведём, приведёт нас к желаемому результату, по крайней мере к существенному
улучшению ситуации в наших общественных пространствах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Евгений Владимирович, вопрос обращения с бездомными животными - это
вопрос чувствительный и вызывающий, конечно, в обществе резонанс: с одной
стороны, это вопросы к местным администрациям, а с другой стороны, ситуации,
когда собаки нападают на детей. Согласно пояснительной записке такие решения
должны быть приняты с учётом позиции граждан, проживающих в регионе. А можете
пояснить, как будут учитываться мнения граждан, каков механизм? Это будут
общественные слушания, которые у нас носят рекомендательный характер, или
какой-то другой способ?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Маркову включите микрофон.
МАРКОВ Е. В. Яна Валерьевна, ну, у нас очень много общественных площадок в
субъектах Российской Федерации, которые можно использовать. Одну из них вы
уже в принципе назвали, вторая площадка - это, как ни крути, законодательное
собрание каждого субъекта Российской Федерации. Это такая же общественная
площадка, на ней активно принимают участие в обсуждениях практически все
граждане, которые имеют желание, возможность, способность выступать, давать
предложения, есть масса рабочих совещаний, как ни крути. И я считаю, что
опять-таки создавать ещё что-то дополнительное и рекомендовать субъектам
создавать что-то дополнительное... ну, мы не считаем это целесообразным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые авторы, мне, во-первых, непонятна ваша спешка,
если в правительстве этим занимаются. Вот Бийсултан совершенно прав. Вы
поймите, у нас всего 14 субъектов-доноров, вот 184-м законом мы делегировали
200 полномочий без денег - и сегодня кувыркаются. Я отправил пять обращений
муниципалитетов Абрамченко, которая как раз должна этим законом заниматься, -
за счёт чего, как, кто и где. Потому что, поймите, бюджетная обеспеченность
вот этих 14 регионов одна, а у тех, в которых собаки... Я уверен, если вы
посмотрите - вы так тщательно посчитали всех собак и кошек, - то увидите, что
как раз большая их часть окажется на территориях нищих муниципалитетов.
Может быть, всё-таки не стоит передавать то, что будет передано, на
безденежный бюджет муниципалитетов, а решить этот вопрос раз и навсегда,
передав вместе с деньгами?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Маркову включите микрофон.
МАРКОВ Е. В. Николай Васильевич, ну вот у нас уже длительная дискуссия идёт,
и в очередной раз мы вместе с Владимиром Владимировичем, наверное, один и тот
же аргумент приведём. Во-первых, 56 субъектов Российской Федерации нам, как
разработчикам, не задали вообще вопроса по поводу денег, они считают, что их
возможностей, способностей организовать процесс теми методами, которые они
считают нужными, достаточно. И поэтому на сегодняшний день данная инициатива
и рассматривается в рамках первого чтения. Мы на самом деле никуда не спешим,
не то что не спешим - вот эта инициатива, по большому счёту, своевременная и
давно назревшая. В частности, в коллективе авторов есть и ваш коллега, из
вашей фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня вопрос к авторам законопроекта, разработчикам.
Уважаемый Евгений Владимирович, ну, когда вы разрабатывали законопроект,
наверняка рассматривали разного рода варианты решения данной проблемы -
проблемы безнадзорных собак - и с точки зрения защиты здоровья и жизни наших
граждан. И вот у меня такой вопрос. У нас в стране очень много кинологов,
которые могут обучить собак всяким разным навыкам. Не рассматривали ли вы
такой вариант, чтобы кинологи обучили крупных таких, агрессивных собак и их
направили в зону специальной военной операции помогать вытаскивать раненых, в
разминировании участвовать? Как показывает опыт Великой Отечественной войны,
они могут участвовать и в других делах. Вы рассматривали такой вариант?
МАРКОВ Е. В. Федот Семёнович, я общаюсь с кинологами, профессиональными
кинологами, в рамках своего субъекта Российской Федерации, это мой родной
Тюменский регион, но я не слышал о таком опыте. Хотя нашим законом не
обязательно это регулировать, возможности для этого существуют, и я допускаю,
что такие решения на самом деле каким-то образом уже реализуются. Но мы не
считаем целесообразным регулировать в рамках нашего законопроекта ещё вот
именно этот сектор. Сегодня для этого есть все возможности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Владимир Владимирович, подчёркиваю также, что данный законопроект о
передаче полномочий, а не про убийство собак, но отдельные регионы могут
прийти к негуманным методам регулирования этого вопроса. И зоозащитники
говорят, что сегодня в регионе отстреляют всех, а завтра появятся новые,
потому что виноваты люди. Как вы оцениваете такую позицию зоозащитников?
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, вот уж кто-кто, а ваш покорный
слуга с коллегами из зоозащитных организаций... ну, наверное, практически
ежедневно я с ними общаюсь. Такие опасения действительно существуют, и, более
того, я, наверное, здесь никому не открою какого-то большого секрета, при
грубейших нарушениях федерального закона, при грубейших нарушениях статьи 245
Уголовного кодекса Российской Федерации в ряде субъектов Российской Федерации
убивали животных на протяжении всех пяти лет с момента принятия этого закона.
Всех пяти лет! И не из кровожадности, а по причинам меркантильного характера
- ну деньги крали просто. То есть выделяли деньги на одно, по факту делали
вид, что популяцию они уменьшают вот таким каким-то методом, а деньги - в
карман. Поэтому тема контроля что относительного этого законопроекта, что
относительно действующих норм и правил - это вопрос номер один. На что мы
только не насмотрелись за эти годы, что только не происходило там, в приютах!
Они больше на концлагеря иногда похожи, чем на приюты.
Но вопрос обращения с безнадзорными животными - опять мы сейчас к этому
вернёмся, но я считаю не лишним этот очень важный тезис повторить - это уже
самый-самый конец, самый финал цепочки, все корни проблемы находятся до
этого. Вот сейчас у нас начался садоводческий период, люди в огородах, садах,
несколько сот тысяч животных - я вам ответственно об этой цифре заявляю -
взяты людьми просто детям "на поиграть" на летний период. И это происходит
каждый год в каждом садовом товариществе. А в сентябре-октябре, когда люди
будут переезжать обратно в городские квартиры, все эти животные окажутся
выброшенными за ворота, все они пополнят армию безнадзорных животных, приюты
ломиться от них будут, а главы муниципалитетов хвататься за голову. Поэтому
вот пять полномочий - я вот специально загибал пальцы, - которые, на мой
взгляд, являются приоритетными: учёт и идентификация, контроль самовыгула,
штрафы за самовыгул, льготные программы стерилизации, программы пристройства
и просветительская деятельность. Плюс то, что коллеги из КПРФ правильно
подсказали (но это просто тематика уже другого законопроекта), -
регулирование породного разведения животных. Вот это будет действительно
борьба с причиной, а не со следствием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, у нас, вообще-то, время истекло для вопросов. Есть необходимость ещё
два вопроса задать? Ну, просят.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Владимирович, скажите, пожалуйста, вот всё-таки данный
законопроект сможет дать полномочия регионам принять закон, который позволит
избавляться от животных? И вот в своём докладе вы сказали, что географическая
и климатическая специфика региона может как-то изменить порядок обращения с
животными. Поясните, пожалуйста, как именно?
БУРМАТОВ В. В. Уважаемая Анжелика Егоровна, по первой части я уже отвечал,
но, видимо, недостаточно акцентировал на этом внимание, поэтому повторю в
третий раз. Указанный законопроект даёт регионам всего одно полномочие - это
принятие порядка организации мероприятий при осуществлении деятельности по
обращению с животными без владельцев. Точка, всё.
Что касается особенностей климатических, географических,
социально-экономических, бюджетной обеспеченности и прочего-прочего, то, на
мой взгляд, все эти особенности будут учитываться нашими коллегами в
законодательных собраниях при принятии либо непринятии соответствующих
решений в виде регионального закона. Ещё раз повторю, у нас большое
количество регионов, которым это полномочие сегодня и не нужно, у них и так
всё нормально, они отрегулировали всё в рамках тех полномочий, которые у них
имелись. Ну, они такие подходы используют. Мы с вами находимся в городе-герое
Москве, мы тут с фонарями можем ходить - никогда не найдём ни одной бездомной
собаки на улице, потому что всего 14 приютов на самый крупный мегаполис нашей
страны полностью решили эту проблему. Но это подход Москвы, он нетипичный для
нашей страны, у нас редкие регионы используют такую схему по понятным
опять-таки причинам: у Москвы есть возможности, а у других таких возможностей
меньше. Вот все эти особенности должны учитываться нашими коллегами -
региональными парламентариями при обсуждении и принятии соответствующих
решений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Вопрос Владимиру Владимировичу.
Скажите, будут ли предусмотрены открытые и понятные критерии, на основании
которых регионы будут принимать решение о введении мер по усыплению животных?
И ещё вопрос. На каком этапе в процессе обсуждения и принятия таких решений
будут подключены эксперты по поведению животных, зоозащитники, владельцы
приютов, для того чтобы региональные решения были всесторонне рассмотрены и
обоснованы?
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Олег Юрьевич, я хочу ещё раз подчеркнуть, что
спроектированный текст законопроекта, предлагаемый сегодня авторами для
обсуждения, не содержит ни термина "усыпление", ни термина "умерщвление", ни
термина "эвтаназия", ни термина "отстрел", ни иных юридических синонимов. Вот
четвёртый раз я не буду повторять формулировку, что предлагается в указанном
законопроекте, она всего в четырёх строчках сформулирована в проекте закона.
Что касается обсуждения с экспертами, кинологами, биологами, зоозащитниками,
общественниками, волонтёрами и так далее. Ну, с моей точки зрения, чем раньше
оно начнётся, тем будет эффективнее и лучше. Мы, например, когда этот
законопроект поступил (а к нам в комитет поступил не только он, у нас в
комитете сейчас 11 законопроектов по подобной тематике и в ближайшее время их
станет ещё больше, я предвижу это, потому что проблема остро стоит),
подключили всех перечисленных вами экспертов с самого начала, дважды
проводили слушания, для того чтобы их всех услышать, и не поленились
обработать 20 с лишним тысяч обращений, поступивших к нам из субъектов
Федерации, систематизировать все предложения и отработать по ним. Поэтому
если кто-то в регионах будет пользоваться полномочиями, которые предлагают
сегодня авторы законопроекта, то я, конечно, рекомендовал бы, если к моим
рекомендациям будут прислушиваться, делать это с самого начала - нулевые
чтения, публичные обсуждения, слушания, "круглые столы" с участием экспертов,
дискуссии и так далее, потому что иначе, ну, можно загрести куда-то не туда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? По одному от фракций.
Включите режим записи.
Покажите список.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Бурматов будет выступать, от КПРФ - Михайлов Олег
Алексеевич.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, действительно очень резонансный закон. И ситуации, которые
возникают у нас с безнадзорными животными, тоже часто бывают очень
резонансными, в разных регионах происходят. Проблема бродячих животных,
конечно же, повсеместная, и на уровне регионов постоянно появляется
информация о нападении безнадзорных животных на людей и о том, что проблема
была известна руководителям регионов и муниципалитетов, но никаких действий
не предпринималось своевременно. Ну вот на нескольких примерах из Республики
Коми, которую я представляю в Госдуме, могу это продемонстрировать.
29 апреля, совсем недавно, уже когда этот закон обсуждался, на пенсионерку в
городе Емве напала стая собак, прокусила ногу, повредила лицо, ведётся
следствие. Слава богу, жива осталась. Кстати, это были не бродячие животные,
а вполне себе домашние животные на самовыгуле. В 2019 году в Ухте бродячие
собаки насмерть загрызли пятидесятитрёхлетнюю женщину. В Усинске собаки
кусают детей на детской площадке. Местные жители говорят, что они уже в стаи
сбиваются и у них есть вожак, что называется, как в настоящей дикой природе.
И аналогичная ситуация во многих регионах России. Ну и одновременно с этим
систематически появляются новости о замученных животных в приютах, и эта
проблема тоже требует своего решения.
Законопроект предполагает передачу полномочий по принятию порядка действий с
безнадзорными животными, и, как мы понимаем, региональные решения могут быть
разные: как достаточно гуманные - это поимка, стерилизация, выпуск на волю
или помещение в приют, так и довольно жёсткие, кардинальные, вплоть до
эвтаназии. Однако сами формулировки, которые использованы в этом законе, на
мой взгляд, вызывают большое количество вопросов.
Ну, например, формулировка: "По решению высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации порядок организации мероприятий при осуществлении
деятельности по обращению с животными без владельцев может быть установлен
законом субъекта Российской Федерации".
Уважаемые коллеги, в соответствии с законодательством регионов Российской
Федерации определены субъекты права законодательной инициативы в
соответствующих региональных парламентах, и среди них в ста процентах случаев
есть высшее должностное лицо. Зачем эту конструкцию сюда вносить? И следующий
вопрос, который в связи с этим возникает: а если субъектом права
законодательной инициативы, связанной с обращением с животными, с переданными
полномочиями, станет какой-нибудь депутат или правительство, что, этот закон
не может быть принят? Почему мы в данном случае искусственно ограничиваем?
И следующая формулировка тоже вызывает вопросы: "В этом случае при
организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с
животными без владельцев могут не применяться положения... статьи 18
настоящего федерального закона..." Правильно ли я понимаю, что в случае
принятия регионального закона отменяются некоторые положения, которые
находятся в федеральном законе? То есть региональным законом мы можем
отменить часть положений федерального законодательства. По-моему - может
быть, я не прав, конечно, - это противоречит принципам федеративного
устройства и вообще Конституции Российской Федерации.
Дальше. Даже приняв такое решение - об этом сегодня тоже говорили - и передав
полномочия, необходимо передать соответственно и финансирование на решение
данных вопросов. Сейчас регионы, понятное дело, вынуждены изыскивать средства
из своих жёстко дефицитных, скудных бюджетов, поэтому, конечно же, они будут
стремиться минимизировать издержки на решение этой проблемы, соответственно,
будут применены не более дорогостоящие, а, может быть, кардинальные, но более
дешёвые способы решения проблемы. Это, на мой взгляд, не совсем правильно.
Ну и несколько предложений. Предлагается при доработке всё-таки предусмотреть
уголовную и административную ответственность для руководителей субъектов
Российской Федерации и муниципалитетов за ненадлежащее содержание в приютах,
которые финансируются за счёт бюджета в рамках решения проблемы с
безнадзорными животными, при неоднократном уведомлении данных лиц об этой
проблеме. Кроме того, считаю, что необходимо параллельно ужесточить
ответственность, в том числе ввести уголовную ответственность, которая будет
распространяться на руководителей регионов и муниципалитетов, если они знали
о наличии проблемы - а эти проблемы, как правило, создают широкий
общественный резонанс, - но не предприняли никаких действий, что в итоге
привело к угрозе жизни и здоровью людей либо причинению им вреда. Потому что
часто, даже имея достаточный бюджет на решение вопроса с бродячими животными,
ситуацию пускают на самотёк, ну и бродячие животные терроризируют население,
что в итоге приводит к травмам и жертвам.
Ну и напоследок скажу (я уже об этом говорил): мне кажется, необходимо
всё-таки дополнить проект закона - ввести понятие бродячей собаки и критерии
отнесения её к синантропным животным, то есть к тем, которые являются
фактически дикими животными и живут рядом с человеком, вместе с человеком. С
учётом того что собака, родившаяся на улице от уличной собаки, вне
зависимости от того, как первоначально та попала на улицу, и проявляющая
агрессивность, никогда не будет одомашнена - это объективная истина, - в
случае отнесения каждого конкретного экземпляра к синантропным с учётом
агрессивности нужно принимать меры, аналогичные решению вопроса по другим
синантропным животным, в том числе вредным. И напоследок, конечно же, хочу
сказать, что необходимо юридически оформлять понятия степеней агрессивности и
опасности животных для человека, при которых возвращение их в привычный ареал
обитания недопустимо из соображений безопасности людей, из соображений
безопасности человека.
Концептуально фракция КПРФ поддержит законопроект, но он всё равно требует
дальнейшей доработки.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный
законопроект действительно про делегирование прав регионам, здесь речь не
идёт про убийство собак, хотя, как этим правом регионы воспользуются, знаете,
надо будет внимательно смотреть.
Мы во фракции ЛДПР призываем всё-таки к гуманному отношению к бездомным
животным. И мы могли бы сегодня не принимать эти поправки, если бы вовремя
слушали то, что профессионалы говорили нам, если бы мы давно ввели
регистрацию животных, если бы мы давно создали при каждом губернаторе
общественный совет, куда включили бы зоозащитников, ветеринаров,
представителей правоохранительных структур, для того чтобы усилить
общественный контроль за деньгами, которые выделялись на отлов собак, на их
стерилизацию и на выпуск в среду обитания.
Нам давно надо было вводить лицензию на разведение отдельных пород собак.
Сегодня это делается без лицензии, собак бросают, они сбиваются в стаи и
нападают на людей. Правила выгула должны быть ужесточены, и ответственность
должна быть. Можно зайти в любой парк и посмотреть: с бойцовскими собаками
без намордника гуляют, порой даже спускают их с поводка - тут же дети, тут же
взрослые, тут же эти собаки. И также есть нападения, и это уже не бездомные
животные, это животные, у которых есть хозяева, которые не соображают, что
они делают, не понимают, что их собака может в силу определённых инстинктов
напасть на ребёнка или даже на взрослого человека. Необходимо вводить
серьёзную ответственность за то, что бросают животных, за самовыгул, это всё
приводит к тому, что потом происходят нападения. Во многом люди сами виноваты
- прикармливают, охотники взяли, использовали, бросили. Деньги выделяются,
приезжают компании, которые эти деньги осваивают, гастролёры из других
регионов, - каким образом осваивают, абсолютно без разницы тем, кто даёт
возможность этим гастролёрам деньги осваивать, а потом мы получаем нападения
и жертвы среди мирного населения.
Мы призываем внимательно к этому отнестись и проанализировать причины
появления той ситуации, которую мы имеем по всей стране. Да, действительно, в
каждом регионе это сегодня одна из самых серьёзных проблем, куда бы мы ни
приехали. Даже на севере, в Ненецком округе, оленеводы жаловались на то, что
у них есть проблемы, хотя вроде там особые климатические условия - откуда там
брошенные собаки? Но и там такая проблема есть. В Татарстане один из
руководителей района говорил, что есть проблема: он по утрам бегал, теперь
бегать боится, потому что стая собак может причинить ущерб его здоровью.
Вместе с тем гуманное отношение всё-таки не должно уходить на второй план.
Собака - друг человека, но до тех пор, пока этот друг не причиняет зло и
страдания, тем более если это приводит к летальным последствиям. Во многом
виноваты люди, виноваты мы в том числе в том, что сегодня этот законопроект
рассматривается. И мы надеемся, что регионы, когда получат такие полномочия,
всё-таки будут разумно пользоваться своим дополнительным правом.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Грешневиков Анатолий Николаевич, от фракции.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Дорогие друзья, дорогие коллеги! Уверен, что каждый из вас
смотрел замечательный фильм "Белый Бим Чёрное ухо". Уверен, что подавляющее
большинство из вас переживало за судьбу этого четвероногого друга, все желали
ему спасения, возвращения к хозяину. По данному закону Белый Бим Чёрное ухо
будет уничтожен, ликвидирован.
Для меня совершенно неожиданным было такое большое количество и особенно
качество вопросов, которые сегодня прозвучали по данному законопроекту.
Почему 20 тысяч граждан нашей страны обратились к президенту, чтобы не
принимали данный закон? Почему правовое управление президента высказало свою
негативную реакцию по данному законопроекту, комитет Совета Федерации во
главе с Клишасом?
Я думаю, всем сегодня очевидно, понятно: закон, который мы приняли,
неработающий, создаёт, наоборот, проблемы. Проблема есть, и нынешний
законопроект возник, поскольку проблема не решается, и принимается он с одной
целью, хотите вы или не хотите, - дать регионам право убивать четвероногих,
животных, вот того Белого Бима Чёрное ухо. Вот здесь прозвучало, что у
регионов есть инструментарий для решения проблем. Я посмотрел: там, где закон
более-менее исполнялся, количество нападений диких собак было гораздо меньше,
чем в предыдущие годы.
Одна из реплик глубокоуважаемого, дорогого Председателя Госдумы Вячеслава
Викторовича была: посмотреть надо в глаза родителей, у которых собаки
загрызли ребёнка. Мне стыдно, да, честно скажу, смотреть в глаза этим
родителям. Но мне также стыдно смотреть в глаза родителям, у которых дети
погибли от фальсификатов водки, от наркомании. Мне стыдно смотреть в глаза
родителям, у которых дети погибли в автомобильных катастрофах. Ещё больше
стыдно мне, как экологу, смотреть, как сегодня в лесных пожарах гибнет не
только недвижимость, но и взрослые и дети. Мне стыдно! Последствие во всех
этих случаях - человек.
Вот вспоминается мне здесь одна реплика, по поводу того, что, ну, не повезло
нашим четвероногим друзьям с человеком. Зелёному другу, лесу, не повезло с
человеком: жжёт, особенно чёрные лесорубы. Животному миру не повезло: за один
квартал у нас в Ставропольском крае погибло 7 тысяч птиц, из них 5 тысяч
журавлей. Ну не везёт...
Вот когда принимали мы этот закон, я вносил поправки, выступал здесь и
говорил: "Ну неработающий закон, примите наши поправки! Там, где дикие,
озверевшие животные бродят по улицам, их нужно убрать, домашних, породистых -
в питомники". А вы что приняли? "Поймать, отловить, кастрировать, выпустить".
Ну и что, это решение проблемы? Нет. Надо было зачистить проблему, дальше
зарегистрировать всех животных, чипировать, и после этого, если на улице
появляется дикое животное... Конкретный человек - конкретная собака, а в иных
случаях собака как оружие, но оружие мы регистрируем, собаку же нет. Так вот
если бы зарегистрировали и собака вышла на улицу и покусала, мы бы не собаку
наказывали, а человека. Мы по этому пути не пошли. Как и по Лесному кодексу,
сколько говорили: ну нельзя в Лесном кодексе прописывать, что хозяин в лесу -
арендатор, а не лесник. И лесную охрану уничтожили. А теперь каждый год
плачем, плачем по лесам... Ну, они перестанут гореть, когда последние
выгорят.
Опять возвращаюсь к тезису, что во всём виноват человек. Вспоминается
анекдот. Иностранец спрашивает россиянина: "Что это у вас в начале лета
тепло, а потом морозы наступают?" Россиянин отвечает: "А у нас это всегда,
когда черёмуха цветёт". - "А на кой ляд вы черёмуху сажаете?" Так вот на кой
ляд мы всё время наказываем не человека, а животное? Я считаю, это
неправильный подход, негуманный подход. Полномочия передавать совершенно
необязательно. Нужно вернуться к этому законопроекту, доработать его с учётом
гуманного отношения, потому что, когда здесь заявляют - то ли от незнания,
хотя обвиняют нас, экологов, в том, что мы не читаем закон...
Володя, дорогой мой, вы данным законопроектом не гуманизируете, а отменяете
гуманное отношение к животным! Вы две нормы отменяете. Первая норма: животное
не возвращается к владельцу, то есть Белый Бим не будет возвращён. И вторая -
негуманный отлов: будут калечить, убивать на глазах у детей и так далее.
Регионы на это пойдут - здесь много говорили о безденежье муниципалитетов,
ну, к этому и придёт всё.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не желает поддерживать такой антигуманный
законопроект не потому, что мы не видим проблему, - мы видим проблему, но у
нас другие пути решения. Извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! С этой
трибуны часто говорят о необходимости консолидации и примирения, о том, что
нужно сплотиться, погасить ссоры и разногласия, но сейчас мы обсуждаем
законопроект, который расколол общество. Хотя вот Владимир Владимирович
Бурматов говорил, что это не так и никакого раскола нет, но достаточно
открыть мегатонны комментариев, в которых мы увидим два лагеря. Одни говорят:
"Не трожьте собак!" Другие говорят: "Дайте жить людям!" Я сам не могу
спокойно читать эти комментарии и новости. Домашние животные ведь есть у
половины депутатов нашей фракции, в том числе и у меня, и у трети жителей
России, для нас это члены семьи.
В свою предвыборную кампанию, да и после, во время работы на территории, я
очень много встречался и встречаюсь с кинологами, заводчиками собак,
владельцами собак, для них тема ОСВВ очень важна, это то, что их очень сильно
волнует. Мы с вами каждый день ходим на работу и видим вот эти пикеты
зоозащитников. Петицию против эвтаназии бездомных животных подписали уже 153
тысячи человек, это очень много, их нельзя игнорировать. Их нужно услышать,
нужно взвесить все "за" и "против" и принять правильное и мудрое решение.
Понятно, почему родился этот законопроект. Вся страна обсуждала трагедию в
Оренбурге, когда собаки загрызли восьмилетнего мальчика. В Чите недавно детям
и пожилым рекомендовали не выходить на улицу одним. На прошлой неделе в
Иркутской области стая собак насмерть загрызла пенсионера. К таким случаям
невозможно оставаться равнодушными. Систему ОСВВ в регионах в прежнем виде
оставлять нельзя.
За 2022 и 2023 годы регионы потратят на отлов, стерилизацию и вакцинацию
собак 11,5 миллиарда рублей. Это больше, чем мы потратили на коронавирусные
выплаты медикам, и почти столько же, сколько потребуется на выплату
мобилизованным в первом квартале этого года. Расходуются огромные деньги, а
нападения собак продолжаются. Такие неэффективные траты сегодня просто
непозволительны! Кроме того, система ОСВВ не решает самой главной проблемы:
даже после стерилизации собаки всё равно нападают на людей. На недостатки
ОСВВ закрывают глаза только в России, Турции, Индии и на Украине, во всём
остальном мире от ОСВВ в её нынешнем виде давно отказались. Зоозащитники
уверены, что нет ничего гуманного в возврате агрессивной собаки на холод и
голод. Животных, которые реально угрожают жизни людей, усыпляют без мучений,
а для неагрессивных собак всегда стараются найти дом.
Нам нужна новая, эффективная и гуманная система, но закон в таком виде - это
нож в сердце миллионам людей. Мы получаем сейчас тысячи писем от наших
сторонников, в том числе коллективные письма. Люди опасаются, и справедливо
опасаются, что принятие этого закона приведёт к массовому усыплению собак и к
банальному воровству. К этим опасениям, конечно, нужно прислушаться.
Бесконтрольные отстрелы собак в 90-е у нас уже были, деньги тратились, а
проблема не решалась. Сейчас нам предлагают вернуться к старой системе. Это
ошибка! Большинство депутатов нашей фракции, в том числе и я, будут
голосовать против законопроекта в его нынешнем виде. России нужен гуманный
закон, который приведёт к общемировой практике обращения с уличными
животными. В текущей версии закон не такой.
Самое важное - это контроль. Сейчас предлагают исключить видеофиксацию
отлова, вернуться к тому, что было до введения системы ОСВВ. Мы против: это
приведёт к воровству и повысит риск перегибов на местах. Процесс отлова собак
нужно обязательно фиксировать на камеру. Мы настаиваем на том, чтобы
закрепить обязательный срок поиска нового хозяина для собаки из приюта, на
том, чтобы при отлове не применялись лекарства и технические средства,
которые причиняют животным страдания и могут привести к смерти. Мы предлагаем
ввести ответственность за жизнь и здоровье животных для организаций, которые
занимаются отловом.
Понятно, что один законопроект, даже самый комплексный, не решит проблему,
нужно работать дальше и делать это в контакте с людьми, не отмахиваться от
них. Важно проконтролировать соблюдение закона, и здесь очень важна роль
общественных организаций. Нужно усилить их роль, чтобы защитники животных не
только могли фиксировать нарушения и говорить об этом в СМИ, но и имели
официальный статус, который позволял бы им остановить или не допустить
несправедливость, если они её видят. Также мы призываем наконец начать
бороться с проблемой бездомных животных, сейчас мы всего лишь устраняем
последствия. Необходимо, первое, ввести льготы на стерилизацию животных,
второе, запустить региональные программы пристройства собак из приюта и,
третье, начать лицензировать деятельность заводчиков.
Коллеги, вокруг и так много насилия, нельзя, чтобы его становилось больше. Мы
живём в цифровом мире, и жестокость к животным увидят дети - это породит
слёзы, боль и, конечно, новую жестокость. Просим не отмахиваться от людей, а
услышать и учесть мнения всех. Только так мы шагнём навстречу гуманному
обращению с животными и цивилизованному подходу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бурматов Владимир Владимирович - от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и как
содокладчик.
БУРМАТОВ В. В. Спасибо большое, уважаемый Александр Дмитриевич. Я постараюсь
максимально коротко прокомментировать то, что прозвучало в зале в ходе
обсуждения этого, безусловно, резонансного законопроекта.
Ну, начну с тезисов и предложений фракции КПРФ. Абсолютно, полностью
поддерживаю тему введения административной ответственности за нарушения,
которые допускаются в приютах, и у фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" есть
соответствующая инициатива по этому поводу. Мы её оформили, законопроект
прошёл первое чтение. Там для тех, ну, скажем так, владельцев приютов,
которые устраивают концлагеря, предусмотрена очень серьёзная финансовая
ответственность, если нет привлечения к уголовной; если уголовная - значит,
идут по 245-й статье вплоть до лишения свободы на срок до пяти лет.
Что касается должностных лиц. Ответственность должностных лиц за неисполнение
закона, за то, что они не навели порядок в регулировании численности
безнадзорных животных, безусловно, должна быть. Есть в Уголовном кодексе две
статьи - о причинении вреда, смерти по неосторожности и о преступной
халатности, которые, с моей точки зрения, должны шире и эффективнее
применяться правоохранительными органами.
По поводу предложений коллег из ЛДПР о региональных советах при губернаторах
и прочих региональных инициативах. Возникает вопрос: а кто сейчас мешает
регионам эффективно этим заниматься, кто мешает создавать региональные советы
при высших должностных лицах, кто мешает широко обсуждать эти вопросы? На мой
взгляд, здесь всё в руках субъектов Российской Федерации, и там, где закон
сегодня работает эффективно, как правило, все эти механизмы действуют, и
действуют достаточно давно.
То же самое касается правил выгула. Мы с вами год назад в этом зале вносили
поправки в закон "Об ответственном обращении с животными...", которые
расширяли полномочия субъектов Российской Федерации. Мы им, кстати, Анатолий
Николаевич, дали право не выпускать животных из приютов, право пожизненного
содержания. Уже нет сегодня такого принципа, давно нет такого принципа, что
отловленная собака обязательно должна быть выпущена. Пример вам - город
Москва, в котором мы находимся, здесь не выпускают вообще ни одну собаку,
пока за ней не придёт новый владелец. Правила выгула сегодня отнесены к
полномочиям субъектов, и субъекты могут дополнительные требования к
содержанию и выгулу животных создавать, прописывать у себя и в том числе в
субъектовом КоАПе прописывать штрафы за их нарушение.
По поводу тезисов о том, что действующий закон, ну, якобы является
неработающим. Анатолий Николаевич, ну, вы знаете моё к вам уважительное и
доброе отношение. Ну как можно называть неработающим закон, который позволил
в целом по стране, по официальным данным Роспотребнадзора, на 16 процентов
снизить количество покусов всего за четыре года (это большая цифра, притом
что приютов-то построено максимум треть от необходимого количества)?! А в
отдельных субъектах Российской Федерации, где просто его применяли... вопрос
же в том, что нужно просто применять его. Если вы не пытались, то, конечно,
он не будет работать, а там, где его применяют, он показывает очень высокую
эффективность.
И кстати, ещё одно предложение от КПРФ, которое я не могу не поддержать:
федеральные средства должны выделяться на строительство приютов на условиях
софинансирования. Более того, мы с соответствующей инициативой выходили на
министерство природы, министерство нас поддержало, у меня есть официальный
ответ министра, но до сих пор ничего не сдвинулось. Софинансирование было бы
выходом в этой ситуации.
По поводу полномочий: какие полномочия регионам передавать, а какие не
передавать? Я считаю, что регионы - и они к нам с этим обращаются - нуждаются
в полномочиях по учёту, по идентификации, по запрету самовыгула и
установлению штрафов, по стерилизации, по пристройству, по просвещению. Вот
эти полномочия действительно нужны регионам, и они являются консенсусными. И
я здесь не соглашусь с коллегой из фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" и тезисом о том, что
общество разделено. Да нет, вот по этим полномочиям полный консенсус, и
общество у нас едино во мнении по вопросу о том, что у нас должны быть
защищены и люди, и животные - люди не должны страдать от нападений, а
животные не должны страдать от жесткого обращения.
Коллеги, хочу подчеркнуть, что в Федеральном законе "Об ответственном
обращении с животными..." есть статья 17, которая предусматривает гуманное
отношение к животным без владельцев, которая предусматривает оказание помощи
животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии, которая подразумевает
возврат потерявшихся животных владельцам (то, что нам тут некоторые грозятся
отменить) и прописывает пункт об осуществлении деятельности по обращению с
животными без владельцев способами, предусматривающими только гуманное
отношение. Эту статью никто не трогает, и её категорически нельзя трогать,
она должна остаться, и гуманистический принцип этого закона должен остаться
незыблемым. Но вот мы с вами здесь уже два часа обсуждаем не животных, мы
обсуждаем проблемы, касающиеся миллионов наших граждан. Это всё про людей, а
не про собак. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает за гуманизм во всех вопросах,
по отношению ко всем, но люди должны быть защищены, человеческая жизнь -
незыблемый приоритет, а животные должны быть защищены от жестокого обращения.
Уважаемые коллеги, поддерживаю повышение роли общественных инспекторов - то,
о чём говорила фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", - мы сейчас работаем над нормой,
приглашаю присоединиться. Статус должен быть повышен, должны быть реальные
полномочия, должна быть возможность реально заходить в приюты, проводить
проверки, должны быть реальные экзамены, которые будут сдавать, и
удостоверение, которое потом будут предъявлять, должно давать, ну, что
называется, реальный статус. Коллеги, если вы выйдете со своими
инициативами... ну, готов, потому что сам сейчас работаю над этими
предложениями.
Уважаемые коллеги, просьба предложение фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик -
заключительное слово? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 31 чел.6,9 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Коллеги, предлагается ещё два пункта нашей повестки рассмотреть - 22-й и
23-й, потом законопроекты по 118-й статье и два проекта постановлений. Не
будет возражений?
Тогда пункт 22, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи
2 и 3 Федерального закона "Об экспорте газа". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - замминистра энергетики
Анастасии Борисовны Бондаренко.
Пожалуйста.
БОНДАРЕНКО А. Б., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра энергетики Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроект разработан в целях стимулирования развития производства и
экспорта сжиженного природного газа и увеличения доли России на мировом рынке
СПГ. Существующие ограничения препятствуют монетизации крупных запасов газа,
расположенных на территориях, которые существенно отдалены от единой системы
газоснабжения.
Учитывая планы компаний с государственным участием по созданию крупных
центров газодобычи, законопроектом предусматривается предоставление права
экспорта сжиженного природного газа, который будет произведён из газа,
добытого на участках недр, расположенных на суше севернее 67 градуса северной
широты. К этим районам будут относиться Красноярский край, Ненецкий
автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ.
Прошу вас поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Павел Николаевич Завальный.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, наша страна располагает самыми крупными
запасами газа в мире, это 20 процентов мировых запасов, при этом экспорт -
только 9 процентов производства в виде СПГ. Речь идёт о монетизации тех
запасов газа, которые другим способом монетизировать невозможно.
Ресурсов, которые сейчас есть, доказанного запаса в Надым-Пур-Тазе и на Ямале
достаточно для обеспечения на десятилетия всей страны природным газом в виде
трубного газа и малотоннажного производства СПГ. Принятие этого закона
позволит вовлечь в разработку дополнительно 36 месторождений с уже
доказанными запасами, причём субъектный состав компаний, которые будут
заниматься разработкой месторождений, не меняется. Это компании с
государственным участием более 50 процентов, это касается головных компаний и
дочерних компаний, таких компаний, как "Газпром" и в основном "Роснефть". Это
даст экономический эффект до 2038 года, дополнительные доходы бюджета - 2,6
триллиона рублей, по оценкам, создаст рабочие места и будет способствовать
развитию Северного морского пути, потому что доставка газа СПГ как в сторону
Европы, так и в сторону стран АТР будет происходить по СМП.
Закон имеет большую значимость для развития экономики и энергетики нашей
страны. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 25
Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и
использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций
угольной промышленности". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - заместителя министра энергетики Анастасии Борисовны
Бондаренко.
БОНДАРЕНКО А. Б. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается сократить
периодичность повышения квалификации для специалистов, которые осуществляют
руководство горными и взрывными работами, с пяти лет до трёх лет, то есть эти
работники будут проходить обучение чаще. Это, безусловно, направлено на
повышение безопасности проведения основных производственных процессов и
затронет порядка 15 процентов работников угольной сферы. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Дмитрий Викторович Исламов.
ИСЛАМОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В угольной отрасли всегда на
первом месте должны быть вопросы безопасности шахтёрского труда. К сожалению,
в 2010 году произошла страшная авария на шахте "Распадская", до этого была не
менее страшная на шахте "Ульяновская". После этого были даны серьёзные
поручения, был проведён целый комплекс мероприятий, увеличились инвестиции в
безопасность со стороны угольных компаний, появились новые, современные
системы аэрогазового контроля, диспетчеризации, системы позиционирования
шахтёров. И на самом деле удалось существенно снизить смертельный и общий
травматизм, например, смертельный травматизм снизился в 25 раз: в 1992 году
на каждую тонну добытого угля приходился один погибший - вот представьте
себе, - а в 2020 году уже один смертельный случай на 25 миллионов тонн
добытого угля. Но и это недопустимо, потому что каждая человеческая жизнь
бесценна. Общий травматизм сократился в 84 раза, вот я посмотрел цифры сейчас
к заседанию: в Кузбассе в 1992 году за год было травмировано почти 9 тысяч
человек, в 2020 году - 106 человек. Но тем не менее, при всей этой работе, в
2021 году произошла страшная трагедия на шахте "Листвяжная" в Кузбассе.
После аварии Президентом Российской Федерации был дан ряд поручений, всего их
37 - достаточно большой перечень поручений, касается всего процесса
угледобычи, в том числе ужесточения ответственности организаций, которые
эксплуатируют шахты и разрезы (сегодня мы во втором чтении принимали
законопроект), ужесточения ответственности контролирующих органов, оплаты
труда шахтёров и служащих Ростехнадзора, страховых выплат, использования
средств видеофиксации при проведении проверок, ну и сейчас мы рассматриваем
проект закона о повышении качества обучения работников горнодобывающих
предприятий.
Комитет по энергетике поддерживает законопроект о сокращении периодичности
обучения, но также обращает внимание и считает целесообразными следующие
меры: привлечь к преподавательской деятельности производственников,
высококвалифицированных действующих сотрудников, повысить квалификацию
действующего педагогического состава учебных центров, ну и, конечно, обратить
внимание на развитие материально-технической базы самих учебных центров.
Уважаемые депутаты, просим поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Викторович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть, у Нины Александровны Останиной. Ещё есть
вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос Анастасии Борисовне.
Уважаемая Анастасия Борисовна, представители комитета разъяснили, что данная
законодательная инициатива вызвана желанием исполнить поручения президента,
которые были даны ещё в декабре после аварии на шахте "Листвяжная", когда
погиб 51 человек, в том числе 5 спасателей. Всего 37 поручений. Вот одно из
поручений звучало так: создание единого национального учебно-тренировочного
центра для подготовки шахтёров и спасателей. Прошло уже, ну, почти три года.
Кстати, впервые это поручение прозвучало ещё после аварии на шахте
"Распадская" в 2010 году. Создан ли на сегодня этот центр? Это первое.
И второе. Вот ваше предложение - периодичность обучения не пять, а три года.
А почему не два года, почему не один год, чем вы это обосновываете? Какова
текучесть кадров на горных предприятиях?
Кроме того, в поручениях президента был обозначен комплекс мер - скажите...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анастасия Борисовна.
БОНДАРЕНКО А. Б. Спасибо большое за вопрос.
Почему выбран срок три года? По результатам анализа правоприменительной
практики, по результатам анализа урегулирования схожих отношений в смежных
отраслях. Указанная периодичность в том числе применяется в других
профессиях: и в области охраны лесов, и для сотрудников, которые работают с
высокотехнологичным, сложным оборудованием, например с ультразвуковым
оборудованием. Надо заметить, что повышение периодичности, то есть более
частое обучение, - это, безусловно, расходы, которые компании будут нести на
более частое обучение сотрудников, но это всё посчитано: это сопоставимые с
реальными доходами компаний расходы, это по карману компаниям. Но при этом,
если делать это чаще, допустим раз в год, это повлияет на производственные
процессы. То есть решение было сбалансированным и счётным.
Что касается создания единого центра, который вы упомянули, согласно
поручению президента, должна буду уточнить этот вопрос в Минтруде, потому
что, если мне не изменяет память, именно Минтруд является ответственным за
выполнение. Но точно знаю, что повышают квалификацию шахтёры в том числе в
учебных центрах, которые созданы в 70 процентах компаний, и рынок, конечно,
не монополизирован, то есть не создан единый образовательный центр, который в
этих условиях оказывал бы эти услуги. Дополнительно уточню информацию о
едином центре, и в ваш адрес направим в ближайшее время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемая Анастасия Борисовна, законопроектом мы совершенно
справедливо сокращаем срок периодичности проведения обучения по
доппрограммам. Профессиональное сообщество эту инициативу поддерживает,
однако нам также важно обратить внимание на качество проведения обучения,
уровень подготовки профессионального преподавательского состава
образовательных организаций и актуальность и полноту соответствующих
программ, и профессиональным сообществом было предложено Минэнерго
рассмотреть такие инструменты, как профессиональная общественная аккредитация
образовательных программ и независимая оценка квалификации работников. Вот
как оцениваются эти предложения министерством?
БОНДАРЕНКО А. Б. Спасибо большое за вопрос, Яна Валерьевна. Оцениваются
крайне позитивно, мы выступаем ровно за это же. Развитие системы НОК и
системы общественной аккредитации образовательных программ - это ключевая,
необходимая вещь в любом образовательном процессе. Напомню, что экспертиза
программ осуществляется бизнесом, самой отраслью, и это очень важный
инструмент. Сейчас есть законодательные ограничения, прежде всего это то, что
она платная, вузы не любят её внедрять, но мы выступаем за обязательное
развитие этого института. Ровно то же связано с независимой оценкой труда и
со спецоценкой труда, и здесь уже, я хочу сказать, мяч на поле работодателя,
у нас представители компаний в угольной промышленности не так активно этот
инструмент используют, но министерство этот инструмент поддерживает,
правительство поддерживает, и мы будем его развивать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Нина Александровна Останина. Ещё есть желающие?
Останиной включите микрофон, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мне хочется
обратиться, ну, прежде всего, конечно, к профильному министерству, которое
замахнулось на то, чтобы внести поправки в базовый закон о социальной
защите... Вот только вдумайтесь - называется: о социальной защите работников
угольной отрасли. А что мы услышали, Анастасия Борисовна? Первый аргумент -
вы сказали, что это соответствует толщине кармана работодателя; второй:
компании потянут эти расходы. То есть вот ни слова не говорится о самом
предмете регулирования - о людях, которых мы хотим защитить. Вот этих
расходов хватит или нет, чтобы закупить новые "Спасатели", чтобы "Спасателя"
этого хватило тому же, я не знаю, работнику не на четыре часа, как это было
на "Листвяжной", где люди задохнулись потом в шахте, вот чтобы купить более
совершенные "Спасатели", разработать более совершенные "Спасатели"? Вы же
сейчас даже профсоюзы на шахты не пускаете, потому что именно они вот это
замечание высказали на совещании, которое проводил президент. Президент,
подводя итоги этого совещания, сказал: "Не могу сказать, что вы представили
полный доклад, я им не удовлетворён". Вот примерно так же и мы сегодня не
можем сказать, что удовлетворены мерами защиты, которые вы предложили сейчас,
поскольку эти меры должны носить комплексный характер.
В последний раз в 1997 году выделялись средства федерального бюджета на
обеспечение безопасности шахтёрского труда, тогда с этим предложением вышло
профильное министерство. Почему сейчас вы не обращаетесь к нам, депутатам,
если работодатели сегодня не тянут, что называется, финансово, если, как вы
выразились, карман их не позволяет это сделать? Это действительно очень
большое расходное обязательство, но речь идёт о жизнях людей, и некорректно
сегодня говорить о смежных отраслях, предположим, об охране лесов, где всё
находится на поверхности и, чёрт возьми, можно хотя бы убежать. Но здесь вот,
когда люди спускаются на такую глубину - а в Кузбассе вообще, как вы знаете,
пласты крутого падения и очень глубоко залегают, - оттуда ты уже никогда не
выберешься с тем "Спасателем" китайского производства, которого, повторяю,
хватает на четыре часа.
Могли бы вы нам представить, насколько исполнен вот этот перечень поручений
президента, состоящий из 37 пунктов, или вы взяли только один и тот не довели
сегодня до конца? Во всяком случае, вот это предложение звучит, ну, как
нанопримочка или желание создать имитацию социальной защиты тех людей,
которые ежедневно рискуют своей жизнью, спускаясь в шахту.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Анастасия Борисовна, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.
БОНДАРЕНКО А. Б. Спасибо, Иван Иванович.
Да, я хочу Нине Александровне прокомментировать, что именно этот закон
направлен именно на решение локальной задачи сокращения периодичности
обучения. Соответственно, он не решает вопрос оснащения "Спасателями", он не
решает никакой другой вопрос, кроме вопроса периодичности обучения, потому
что оснащение всеми мерами безопасности, которые необходимы для такого
тяжёлого труда, как труд шахтёров, делается в рамках других документов,
делается по другой линии, и в этом законопроекте эти вопросы действительно не
решены. Комплексный доклад о том, как выполняются поручения президента по
безопасности в угольной отрасли - а они даны не только в рамках аварии на
шахте "Листвяжная", они даны и по другим направлениям, и в рамках работы
президентской комиссии по ТЭКу, - мы, безусловно, в адрес Нины Александровны
представим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
По ведению - Синенко Александр Юрьевич.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Убедительная просьба найти
возможность рассмотреть ещё 25-й вопрос сегодняшнего порядка работы. Коллеги,
крайне важный вопрос, связанный с повышением эффективности пожарной охраны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну, не так часто полномочный представитель
правительства обращается к нам с подобными просьбами. С учётом того что есть
утверждение, что это не очень длинный законопроект, давайте рассмотрим его.
Рассмотрим, коллеги? Рассмотрим.
25-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О добровольной пожарной охране". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - заместителя министра Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий Алексея Михайловича Серко.
Пожалуйста.
СЕРКО А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Добрый день, уважаемые коллеги! Огромное вам спасибо за предоставленную
возможность. Постараюсь очень кратко.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
добровольной пожарной охране" разработан в целях повышения эффективности
системы пожарной безопасности в организациях и стимулирования развития
добровольческой (волонтёрской) деятельности в Российской Федерации.
Законопроектом предлагается предоставить возможность организациям различных
форм собственности самостоятельно создавать объектовые добровольные пожарные
подразделения без создания общественного объединения пожарной охраны.
Предлагается внести изменения, устанавливающие упрощённый порядок создания и
деятельности объектовых добровольных пожарных подразделений, определить
права, обязанности и требования к добровольным пожарным, участвующим в
деятельности данных подразделений.
Предлагаемая инициатива позволит существенно повысить безопасность граждан,
объектов экономики и защиту имущества от пожаров. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
повышение эффективности правового регулирования правоотношений, связанных с
осуществлением деятельности добровольной пожарной охраны. Как уже было
сказано, упрощается порядок создания добровольных народных дружин,
организациям предоставляется возможность создавать объектовые добровольные
пожарные подразделения без создания общественных объединений.
Предлагаемые изменения не связаны с дополнительными нагрузками на бизнес.
Имеются определённые замечания по законопроекту, но они могут быть учтены при
подготовке ко второму чтению. Из законодательных органов и от высших
должностных лиц субъектов Федерации поступило 82 положительных отзыва.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел законопроект
на своём заседании и рекомендует принять его в первом чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопрос. Я не вижу, кто?
Включите режим записи на вопросы.
Вячеслав Михайлович, вы загораживаете своей крупной фигурой... Теперь увидел.
Покажите список.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Михайлович, вопрос следующий: вот позволит ли формирование
дополнительных дружин пожарных каким-то образом, так сказать, уменьшить вот
ту ситуацию, с которой мы столкнулись, в том числе и в этом году, с массовыми
ландшафтными пожарами? Ну, имеется в виду, чтобы эти дружины, так сказать,
как-то участвовали в том числе в обеспечении пожарной безопасности, связанной
с охраной конкретных территорий, населённых пунктов и так далее.
И второй вопрос в связи с этим: какие ещё дополнительные меры необходимо
принять, чтобы избежать вот таких масштабных пожаров, свидетелями которых мы
являемся практически каждый год и в этом году тоже?
СЕРКО А. М. Спасибо за вопросы, Ренат Исмаилович.
Однозначно поможет, потому что это упрощённый порядок. Более того, в
законопроекте предусмотрены формы защиты и льготы для добровольных пожарных,
это будет стимулировать, на наш взгляд, существенное увеличение количества
желающих участвовать в добровольной пожарной команде. Плюс там говорится, чем
они должны быть вооружены и что должны иметь из техники и экипировки,
соответственно, это тоже, на наш взгляд, существенно повысит и защищённость,
ну и, самое главное, желание участвовать в этом. То есть методы
стимулирования там тоже предусмотрены.
По второму вопросу. Ну, в первую очередь, как показывает практика, как
показывают результаты расследования тех пожаров, которые у нас были, причины
- невыполнение требований, которые предъявляют МЧС России, закон, то есть не
проводится соответствующая подготовка перед пожароопасным периодом, ну и,
наверное, наше разгильдяйство в отдельных случаях. Вот начинают отмечать
праздники майские... Простой пожар в одном, отдельно взятом доме, к
сожалению, перешёл на всё село, потому что были нарушены правила постройки,
строительства домов, и перешёл на лес, что существенно, очень серьёзно
осложнило борьбу с огнём с учётом погодных условий - там был ветер до 25
метров в секунду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Продолжу эту тему, Алексей Михайлович. Считаю, что она
действительно должна быть рассмотрена, причём в ближайшее время, в
Государственной Думе, вот в этом зале, с участием и Минприроды, и МЧС, и МСУ,
и губернаторов, которые действительно каждый год страдают по одной и той же
вот этой беде и причине.
Как вы считаете, вот наличие сухой травы, бурьяна (они же как порох), которые
окружают сёла, дачные посёлки, может быть связано с тем, что у нас просто
исчезли стада вокруг сёл? Вот нет овечек, нет коровок, сено никому не нужно -
и вот она, беда. Может быть, вот каким-то таким способом надо бороться с
сухими палами, которые... Даже если не будут поджигать дети, я не знаю,
шашлычники, всё равно от окурка никто не застрахован: ветер подул - и...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Михайлович.
СЕРКО А. М. Спасибо, Олег Анатольевич, за вопрос.
Да нет, я уже сказал: я думаю, что тут всё дело в хозяине на земле. Если в
селе, в деревне есть хозяин, они заботятся о своей безопасности, то всё можно
предотвратить. Ведь в Белоруссии огромное количество сёл, я сам видел, там
всё то же самое, те же советские, старые требования, которые они просто
соблюдают, - у них такой беды нет, хотя тоже есть пал травы, он тоже, как и у
нас, частично узаконен. Просто надо соблюдать требования, и всё. Но от
разгильдяйства опять же никто не застрахован. Но ещё раз говорю, если в доме
есть хозяин, если в селе есть руководитель и в субъекте должное внимание
этому уделяется, то всё можно предотвратить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у меня просьба вопросы задавать ближе к теме
законопроекта всё-таки.
Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Михайлович, хотелось бы, чтобы вы уточнили в целях единого
понимания, особенно для правоприменителей, поскольку это важно. В случае
принятия данного федерального закона организации различных форм
собственности, в том числе режимные организации, будут вправе самостоятельно
создавать добровольные пожарные подразделения в упрощённом порядке, отсюда
два вопроса: что значит "в упрощённом порядке" и о каких льготах и
компенсациях здесь может идти речь для работников организаций, которые будут
являться членами таких подразделений?
СЕРКО А. М. Добрый день!
Ну, "в упрощённом порядке" - это значит без создания общественного
объединения, то есть это намного проще. Самое главное, многие руководители
объектов просто не хотят создавать, потому что очень много писанины, очень
много, скажем так, зарегулированности. Сейчас всё это убирается: он сам
сможет финансировать, сам сможет организовывать какие-то льготы для них и сам
же сможет их снабжать всем необходимым, то есть всё это намного упрощается.
Мы уже проводили неоднократно совместные слушания, это было полностью
поддержано руководителями подавляющего большинства крупных заводов,
объектовых подразделений, на которых требуется добровольная пожарная охрана,
но они просто не хотят её создавать. Теперь мы даём им такую возможность.
И по льготам. Льготы будут устанавливать сами руководители объектов, плюс
стимулирование, там написано у нас, какие обязаны льготы давать. Они должны
быть экипированы надлежащим образом, они должны иметь соответствующий
инструмент, они должны иметь эти льготы и, соответственно, выплаты и, самое
главное, они должны быть застрахованы, при выполнении своих служебных
обязанностей они обязаны быть застрахованы от несчастного случая. То есть
существенно повышается защищённость.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А. Вообще, существенно расширяются льготы. Во-первых,
предполагается, что добровольному пожарному будет на время выполнения работы
предоставляться питание, форменная, специальная одежда, помещение во
временное пользование, оплата проезда на место пожара и обратно. Кроме того,
предусматриваются оплата страховых взносов на добровольное медицинское
страхование добровольного пожарного и страхование его жизни и здоровья. Это
существенное дополнение к имеющемуся законодательству.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Алексей Михайлович, всякий раз, когда вы приходите к
нам, мы неустанно задаём вам ещё один вопрос. Конечно, можно за счёт
добровольцев... их привлекать нужно и законодательно урегулировать
привлечение добровольцев тоже нужно, но ведь речь всё-таки идёт о том, что
должны быть специально подготовленные люди, которые работают в
противопожарной службе. Согласно указу президента в 2023 году численность
сотрудников, которые занимаются напрямую пожаротушением, составляет 150 тысяч
на всю матушку-Россию. Как мы знаем, трёхуровневая система управления этой
службой - федеральная, региональная и местная - приводит к тому, что
заработные платы работников пожарной службы, особенно в муниципалитетах, ну,
в разы меньше, чем те заработные платы, которые получают федералы. И
соответствующий вопрос задают нам, депутатам. К примеру, в Новгородской
области молодые парни готовы работать, но нет социального пакета, низкая
зарплата, и они просто не могут себе позволить... (Микрофон отключён.)
СЕРКО А. М. Спасибо за вопрос, Нина Александровна. Мы это тоже обсуждали в
этом зале. Что касается федеральной противопожарной службы, вы знаете, была
инициатива МЧС России - для работников увеличить до 32 тысяч. А что касается
субъектовой, муниципальной и других видов службы - это зависит опять же от
губернатора. В Москве зарплата у субъектовых намного выше, чем у нас,
федералов, в Петербурге зарплата в субъектовой службе у пожарных тоже выше, и
у нас после федеральной службы переходят как раз в субъектовую. Мы всячески
стимулируем их, договариваемся и стараемся как-то объяснять губернаторам,
руководителям субъектов, чтобы они, если не могут деньгами дать... ну,
реально не все могут, всё-таки есть Москва и есть та же Новгородская область.
Вот в Пскове, например, мы с губернатором нашли выход, у них существенно
подняли зарплату от того, что было, да, далеко ещё до федералов, но тем не
менее, добавили льгот.
Мы будем над этим работать и обещаем, что всё, что может делать МЧС... Что мы
пожарные, что они пожарные - работа одинаковая, будем стараться увеличивать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Эрнест Абдулович, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 34 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по сокращённой процедуре.
33-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Александр
Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по
государственному строительству и законодательству предлагает отклонить
законопроект по мотивам, изложенным в заключении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 68 чел.15,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 69 чел.
Не голосовало 381 чел.84,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
34-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в часть
вторую Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Александр
Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
предлагает отклонить законопроект по мотивам, изложенным в заключении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 61 чел.13,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
35-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 837
части второй Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает
Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
предлагает отклонить законопроект по мотивам, изложенным в заключении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 73 чел.16,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
36-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
законодательства о публичных мероприятиях". Докладывает Александр Павлович
Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
предлагает отклонить законопроект по мотивам, изложенным в заключении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 73 чел.16,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
37-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединённых Наций
против коррупции". Докладывает Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по
безопасности и противодействию коррупции рассматриваемый проект федерального
закона не поддерживает.
Дело в том, что, с одной стороны, в своё время конвенцию мы полностью
ратифицировали, в том числе статью 20, которую мы реализовали через институт
обращения в доход государства имущества, по которому чиновник не может дать
разумных объяснений, а с другой стороны, не так давно нами было принято
решение о денонсации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию.
Соответственно, нет необходимости в какой-либо ратификации в принципе.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 71 чел.15,8 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 73 чел.
Не голосовало 377 чел.83,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
38-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 11
Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Михаил Васильевич
Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект не учитывает базовые
положения трудового законодательства, которыми не допускается объединение
различных видов занятости, поэтому комитет по труду предлагает его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 68 чел.15,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 68 чел.
Не голосовало 382 чел.84,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
39-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 179
Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Михаил Васильевич
Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В. Законопроект не решает поставленные в нём задачи, поэтому
комитет предлагает его отклонить в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 70 чел.15,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 71 чел.
Не голосовало 379 чел.84,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
40-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 179
Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Михаил Васильевич
Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В. Законопроект не решает заявленной в нём цели, поэтому комитет
также предлагает отклонить его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 67 чел.14,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 68 чел.
Не голосовало 382 чел.84,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
41-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации" (в части уточнения порядка государственного учёта
музейных предметов и музейных коллекций)". Докладывает Сергей Анатольевич
Соловьёв.
СОЛОВЬЁВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный проект закона утратил свою
актуальность. Комитет по культуре предлагает не поддерживать данный проект
закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 2 чел.0,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 10 чел.2,2 %
Голосовало 12 чел.
Не голосовало 438 чел.97,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
42-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 106
Земельного кодекса Российской Федерации". Докладывает Сергей Юрьевич Тен.
ТЕН С. Ю. Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным
отношениям предлагает отклонить данный законопроект вследствие недостаточной
проработки предлагаемых изменений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 60 чел.
Не голосовало 390 чел.86,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
43-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления". Докладывает
Александр Борисович Коган.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Комитет не поддерживает данный
законопроект. Мы вместе с вами в весеннюю сессию будем рассматривать
правительственный законопроект о расширенной ответственности производителей.
Комитет предлагает отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 66 чел.14,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 66 чел.
Не голосовало 384 чел.85,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
44-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления". Докладывает
Александр Борисович Коган.
КОГАН А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Основания те же
самые, что и по предыдущему законопроекту: мы с вами будем рассматривать
большой законопроект, внесённый в Государственную Думу в весеннюю сессию.
Предлагается данный законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 17 чел.3,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел.96,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Переходим к проектам постановлений.
45-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Борцова Николая Ивановича". Докладывает Эрнест Абдулович
Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комиссией
подготовлен проект постановления "О досрочном прекращении полномочий депутата
Государственной Думы... Борцова Николая Ивановича" в связи с его смертью. По
закону о статусе полномочия прекращаются с 23 апреля 2023 года. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
46-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Узденова Джашарбека Борисовича". Докладывает Эрнест
Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А. В связи со смертью депутата Государственной Думы Узденова
Джашарбека Борисовича комиссией Государственной Думы подготовлен проект
постановления о досрочном прекращении его полномочий. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Постановление принимается.
47-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О внесении
изменений в план проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию
Государственной Думы 2023 года, утверждённый постановлением Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О плане проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года".
Докладывает Олег Викторович Морозов.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! 12 мая сего года в
Государственную Думу поступило письмо полномочного представителя
Правительства Российской Федерации Синенко Александра Юрьевича, который
проинформировал палату о том, что министр транспорта Савельев будет
находиться с официальной делегацией, возглавляемой премьер-министром
Мишустиным, в Китае в тот день, когда назначен "правительственный час" с его
участием, то есть 24 мая. И полномочный представитель предложил нам
осуществить такую перемену: в этот день перед нами выступит руководитель
Федерального агентства по делам национальностей Баринов, а соответственно на
место Баринова, на эту дату, мы перенесём "правительственный час" с участием
Савельева. У нас только одна проблема - мало времени. Вчера на заседании
Совета наш комитет обратился ко всем фракциям, чтобы они в ближайшее время, в
течение двух дней (вчера, сегодня), сдали нам вопросы, и мы направим их в
адрес руководителя федерального агентства.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 39 сек.:
Вторыгина Е. А. - присутствует
Гартунг В. К. - присутствует
Красов А. Л. - присутствует
Петров А. П. - присутствует
Прокофьев А. В. - присутствует
Свинцов А. Н. - присутствует
Чернышов Б. А. - отсутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 24 мин. 54 сек.:
Лавриненко А. Ф. - за
13 час. 38 мин. 54 сек.:
Коробова О. В. - за
Таймазов А. Б. - за
Якубовский А. В. - за
13 час. 43 мин. 19 сек.:
Дерябкин В. Е. - за
Терентьев М. Б. - за
13 час. 48 мин. 55 сек.:
Неверов С. И. - за
13 час. 55 мин. 04 сек.:
Картаполов А. В. - за
13 час. 59 мин. 01 сек.:
Германова О. М. - за
Ресин В. И. - за
14 час. 02 мин. 59 сек.:
Коробова О. В. - за
Таймазов А. Б. - за
Якубовский А. В. - за
14 час. 06 мин. 29 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 07 мин. 46 сек.:
Петров С. В. - за
Птицын Р. В. - за
Сарыглар А. Н. - за
14 час. 08 мин. 10 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 10 мин. 12 сек.:
Голиков О. А. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Лисовский С. Ф. - за
Сенин В. Б. - за
14 час. 11 мин. 56 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Шубин И. Н. - за
14 час. 12 мин. 36 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 13 мин. 44 сек.:
Каденков Д. М. - за
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 14 мин. 49 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
14 час. 15 мин. 50 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 05 мин. 38 сек.:
Бессараб С. В. - за
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 09 мин. 07 сек.:
Нуриев М. А. - за
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 21 мин. 31 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
16 час. 34 мин. 27 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 55
ЗА ПРАВДУ"
Алимова О. Н., фракция КПРФ 50
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32, 33
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Бурматов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15, 49, 51-56, 58, 59, 64
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71, 72, 76
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72, 74
Гаврилов С. А., председатель Комитета 42-45, 47
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Гартунг В. К., председатель Комитета 45, 47, 48
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 59
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 15, 62
- ЗА ПРАВДУ"
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33, 34
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 18, 53
ЗА ПРАВДУ"
Дёмин А. В., председатель Комитета 46, 53
Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Завальный П. Н., председатель Комитета 40, 41, 67
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 22, 24
Исаев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29
Исламов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Картаполов А. В., председатель Комитета 28, 35
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 75, 76
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 14, 31, 57
Куринный А. В., фракция КПРФ 43, 56
Лантратова Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 57, 69
- ЗА ПРАВДУ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 59, 63
Марданшин Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40
Марков Е. В., фракция ЛДПР 48, 53, 54, 56-58
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 15, 54
Михайлов О. А., фракция КПРФ 60
Морозов О. В., председатель Комитета 77
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Москвичёв Е. С., председатель Комитета 32
Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 32
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 26, 28, 72
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 58, 61
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Осадчий Н. И., фракция КПРФ 44
Останина Н. А., председатель Комитета 34, 36, 51, 68, 69, 73
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин
и детей, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17
Парфёнов Д. А., фракция КПРФ 52
Пискарёв В. И., председатель Комитета 39
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 40
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 20, 21, 24, 26
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Соловьёв С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 75
Спиридонов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 71
Сухарев И. К., фракция ЛДПР 46
Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 74, 75
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45, 75
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 42, 73, 74
Топилин М. А., председатель Комитета 17
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 58
ЗА ПРАВДУ"
Хамзаев Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17, 55
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57
Ямпольская Е. А., председатель Комитета 36, 37
Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Бондаренко А. Б., статс-секретарь - заместитель 66-70
министра энергетики Российской Федерации
Максимов Т. И., заместитель министра финансов 30-32
Российской Федерации
Рябков С. А., заместитель министра иностранных 19, 21
дел Российской Федерации
Серко А. М., статс-секретарь - заместитель 70-73
министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий
Синенко А. Ю., полномочный представитель 70
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе